医养结合调研报告菁选

医养结合调研报告8篇

　　随着社会一步步向前发展，报告的用途越来越大，不同的报告内容同样也是不同的。你所见过的报告是什么样的呢？下面是小编为大家整理的医养结合调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

医养结合调研报告1

　　随着人口老龄化速度不断加快和家庭结构变化，家庭养老难这一问题渐趋突出，尤其是养老中的医护需求愈来愈旺盛。面对养老的医护需求，传统的养老机构缺乏医疗服务能力，医院又无法提供养老基本服务，而“医养结合”模式既能给医院减轻病人长期“压床”的压力，让优质医疗资源得以合理利用，还能解决老人养老过程中的医疗问题。为加快推进“医养结合”养老服务发展，威海市荣成市民政局在对全市老年人身体状况进行统计的基础上，组成调研组，先后深入到3个机关科局、8家养老机构、4家医疗机构、5个城乡社区，采取听取情况介绍、开展座谈讨论、发放调查问卷等形式，围绕如何有效推进“医养结合”养老服务发展进行了调研。通过调研，摸清了荣成市“医养结合”养老服务发展的基本情况，查找分析了存在的困难和问题，提出了一些有针对性的对策建议。

　　一、荣成市“医养结合”养老服务发展的现状

　　截止20xx年末，荣成市60岁以上老年人达18.7万人，人口老龄化率达28%，超过了全国16.1%、山东19%、威海25%的比例，其中80岁以上高龄老人2.8万人，失能、半失能老人达3.37万人，分别占老年人口总量的3%、15%。*年来，荣成市积极应对人口老龄化日趋严重的形势，针对老年人对生活照料需求和健康服务需求相叠加趋势越来越明显的实际，围绕“老有颐养、病有良医”目标，大力推进医疗卫生与养老服务融合发展，有效保障了老年人的基本健康养老需求。综合起来，主要探索并逐步推行了四种“医养结合”养老服务模式：

　　(一)养中有医。养老机构根据老年人的服务需求和自身能力开办医疗机构，按照床位在500张以上、150—500张、150张以下的标准，分类设置护理院、医务室、巡诊室。比如，荣成市万福苑老年公寓建设老年护理院，一期工程投资20xx万元，设置床位230张，设立了内科、中医科、慢性病康复科等特色科室，医疗设施设备达到二级以上医院标准，并与荣成市人民医院签订对口支援合作协议，到20xx年8月底已经收住患有各种慢性病的老人161名，入住率达70%，投资3000万元的二期工程将于20xx年年底前投入使用;荣成市社会福利中心养老服务园区，配套设立了专业康复机构—荣成中康医院，主要以康复为特色，集康复、治疗、保健、预防等多种功能于一体;荣成市盛泉养老公寓投资4000万元建设养老护理院，设置床位360张，设立康复理疗、中药保健、临终关怀等4个科室，配备医护人员23人。

　　(二)医中有养。医疗卫生机构发挥自身设施资源、技术和人才优势，通过增设、转型等方式，拓展老年养护、康复、护理、临终关怀等服务项目。以石岛社区卫生服务中心为例，该中心利用闲置的楼房资源，投资360万元建设老年养护院，设置专业护理床位50张，成为威海市第一家由医疗机构主办的“医养结合”型养老服务机构，目前已经进入试运营阶段。荣成市今年计划采用这种模式，利用人和镇中心卫生院现有的8000*方米闲置房屋和土地再改造建设一处。同时，荣成市还规划在市人民医院、中医院和石岛人民医院开设老年病区，主要收治处于康复期、疗养期和病情稳定期的老年人。

　　(三)养医签约。全市26处基层医疗机构与周边的养老机构签订了长期合作协议，医疗机构在养老机构内设置巡诊室，将入住老人纳入健康管理，建立健康档案，每周派医护人员进行巡诊，每年开展健康体检服务，对慢性病患者每年提供不少于4次的随访服务，并对突发疾病的老年人开设“绿色通道”，确保其得到及时有效的医疗救治，逐步构建起“小病就地诊治，急危重病人到医院，经医院治疗好转或痊愈送回养老院”的模式。以荣成市老年公寓为例，荣成市人民医院在该公寓内设置了医疗诊所，由专职医生全天候坐班就诊，每周对入驻的90多名老人例行一次健康查体，小病在诊所内进行治疗，重病去医院予以救治。

　　(四)居家巡诊。依托社区各类服务和信息网络*台，推动医疗卫生服务进社区、进家庭，建立健全全科医师团队家庭签约和乡村医生家庭签约“双签约服务”模式，为居家养老人员提供定期体检、上门巡诊、社区护理等服务。比如，荣成市在推进H型高血压防控新模式过程中，市、镇、村三级医疗机构与2万多名患者签约，由医生提供定期送药随访和健康查体服务，使老年人足不出户即可享受到相应的医疗服务。

　　二、制约“医养结合”养老服务发展的主要瓶颈问题

　　“医养结合”作为一种新型养老模式，既能够有效破解传统单一机构养老的弊端，也能满足广大老年人尤其是失能、半失能老人的养老需求，是完善社会养老服务体系的重要内容，也是积极应对人口老龄化的长久之计。但从工作实践看，由于医保政策瓶颈、专业人才匮乏等多重问题，医疗与养老有机融合之路并不好走，面临着诸多困难和问题。

　　(一)从养老机构看“医养结合”。主要表现为“三难”：

　　一是执照难办。“医养结合”的“医”，并不是单纯的吃药、打针那么简单，应该至少达到一级以上医院的医疗水*，还需要具备一定的诊疗项目、医疗器械和医师护士，并纳入医保定点范围。目前养老机构开办医疗机构设置的门槛过高，申请执业许可证的'难度较大，纳入医保定点的要求较严，荣成市仅有万福苑、盛泉2家养老机构达标并于20xx年获批，其它大多数养老机构并不具备医护条件。目前，全市养老机构护理型床位占总床位比重仅为10.4%，与山东省确定的30%的目标要求相距甚远。

　　二是医生难招。医护人员在养老机构执业，业务范围变窄，工资收入过低，缺乏发展前景和岗位吸引力，造成医护人员不愿到养老机构就业，即使进入了也是频繁流动，队伍不够稳定，目前全市养老机构招录医护人员57人，仅占护理人员总数的10.8%。而养老机构现有护理人员素质较低、年龄偏大，缺乏系统化、专业化培训，1/4左右没有持证上岗，特别是镇街敬老院的护理人员中，83.5%为“4050”农村妇女，很难为老人提供医护服务。

　　三是资金难筹。荣成市目前建有养老机构40家，尽管养老机构数量不少，但大多规模小、实力弱，床位利用率只有52.8%左右，再加上微利经营甚至亏本经营，实在没有更多的资金再去设置医疗机构或聘请职业医生。以镇街敬老院为例，入住的老年人90%以上为农村五保供养老人，每人每年6500元的五保集中供养经费较难维持，只能通过压缩人力成本来保障运转，而五保供养费用中又没有单独列支医疗费用，一旦某个敬老院中有多名老人生病需要住院治疗，事后救助的模式使得住院治疗费用挤占正常运转经费的现象经常发生，拿出更多的资金来增加医疗设施、聘请医护人员，对他们来说确实成为一种奢望。

医养结合调研报告2

　　为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，*年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。

　　一、工作进展及成效

　　（一）探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。

　　按照***及省市人民**关于加快推进医养结合的指示精神，区**制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案（试行）》，待**常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：

　　一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位。

　　二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体。

　　三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院。

　　四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合。

　　五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。

　　截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张（其中批准新民医院开设老年护理床位300张）。区***门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。

　　（二）创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。

　　依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3.8万余户7.8万余人，其中60岁以上老年人4.3万余人。

　　建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建“2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。

　　（三）丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。

　　为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：

　　一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。

　　二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。

　　三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。

　　四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。20xx年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达***万人次、4。3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。

　　二、存在困难和问题

　　随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：

　　（一）医养结合服务需求与承载力不对称。

　　据统计，20xx年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16.1%，而且每年处于上升趋势；预计20xx年超过20%，20xx年超过30%，并于20xx年达到*34%的水*。我区20xx年60岁以上老年人8.4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的。养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。

　　（二）医养结合行业管理体制不完善。

　　目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。

　　（三）医养结合机构定性定位不明确。

　　从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。

　　（四）医养结合医保支付政策仍然保守。

　　以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。

　　三、对策和建议

　　针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的'问题，发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前，在积极实践和探索的基础上，**的主要任务是：基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议：

　　（一）发挥**主导作用，做好医养结合顶层设计。

　　一是出台意见，分类明确定位。各级**要从上而下出台实施意见，成立领导小组，明确部门职责和牵头单位，形成工作合力。要根据不同类型，分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位；凡是医疗机构增设养老机构，由卫生行政部门为主管单位；凡是以医疗、护理、康复为主的护理院（完整功能的医养结合机构）增设养老床位，由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构，同级民政、卫生行政部门要相互备案，并针对老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。

　　二是配套政策，建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策，对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、**购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定，在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策，将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围，将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围，消除行业障碍和“瓶颈”。

　　（二）坚持多元资本发展，完善医养结合服务体系。

　　积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

　　加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构；提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率；推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合，开展签约服务；鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持**主导、社会力量参与的原则，为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。

　　（三）加强专业队伍建设，强化医养结合保障措施。

　　一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度，加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训；鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作，并给予相应的特殊岗位补贴；养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面，与其他医疗机构同等对待，激发医护人员的工作热情和积极性。

　　二是建立人员岗位配套政策。对**主导的医养结合型医疗机构，合理增加护工型人员岗位，保障基本服务需求；对医养结合型养老机构，合理增加医护人员岗位，提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构，根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位，并根据多部门考核情况，通过**购买服务的形式予以基本保障。

　　（四）强化行业监管考核，确保医养结合取得成效。

　　推进医养结合是深化医药卫生体制综合改革，聚焦健康产业发展，推进健康合肥建设的创新之举，必由之路。在大力发展医养结合服务的同时，各相关部门要依据职责分工，加强监管，加大对违法违规行为的执法查处力度。探索建立医养结合服务质量评估制度和退出机制，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构，进行综合绩效评估。评价结果作为**购买服务和对机构奖惩的重要依据，确保**资金投入发挥效益，医养结合护理质量和服务水*得到稳步提升，老年人群的满意度得到较大提高。

医养结合调研报告3

　　预计到20xx年，老年人口将达到2.16亿，约占总人口的16.7%。从20xx~20xx年的20年时间里，我国高龄老人将保持年均100万人的增长。

　　而与此相对的是，中国整体养老服务体系建设滞后。同时，老年人存在发病率高、带病生存时间长、对卫生保健依赖性强、医疗花费高等特点。当前的养老机构存在整体资源不足、分布不均、缺少专业化、服务单一、无法满足老年人群医疗保健特殊需求等问题。现就主要问题进行分析，并针对医院试点建立混合所有制养老机构提出相关建议和意见。

　　一、现阶段医养结合产业化体系建设存在的主要问题

　　(一)养老机构规模及标准化程度低，与医院衔接程度不高

　　养老机构主要依靠设施建设来实现基本养老服务功能，特别是能够针对失能、半失能的老人提供专业养护服务，重点实现其生活照料、康复护理、紧急救援等功能。然而，在医养结合养老服务体系的建设过程中，我国医疗机构和养老机构二者相互独立，面对老年人生活自理能力下降的客观现象，医疗机构无法配合满足其需求。现有患病老人不得不奔波于医院与养老机构或家庭之间，不仅耽搁治疗时间，往往由于得不到有效的休息而形成小病变重的情况，增加了治疗费用，老年人需要长期护理的问题已经提到议事议程。

　　(二)养老机构独立盈利能力较弱，依靠国家补贴情况严重

　　目前，养老产业在可持续性发展过程中面临的主要问题在于市场模糊、盈利困难、营销不畅和持续性差。养老机构在一定程度上属于公益性质，盈利能力较弱，社会资本关注度低。目前进入该行业的民营资本普遍规模小、资金实力弱、经营稳定性差，属于相对“弱势”资本。由于目前的养老产业没有清晰的产业发展规划前景，很多养老产业投资成本高居不下，同时又面临着老年人一方面经济承受能力相对有限，不可能承受高昂的养老服务费用，另一方面认知、行动能力下降等客观因素，属于伤病高发“弱势”人群。虽然一些资金实力较强的房产商频频试水养老地产，但未有明确的盈利模式，没有理清养老“地产”与养老“服务”之间的关系。

　　(三)养老机构高端企业管理和护理等专业人才缺乏，流动性强，可持续性发展程度低

　　养老人才短缺已为老年服务机构快速增长的瓶颈。国内还没有高端、专业完善的养老服务团队，无论在团队管理还是人员培训方面，养老机构缺乏足够的专业性和发展的可持续性。调研中发现：(1)养老高端企业管理和护理专业人才严重缺乏、队伍结构不合理。 (2)养老机构人员流动性较强，不利于企业持续性发展。养老服务需要医养结合，医院属于资本和人才密集型企业，已经分享过了国家改革开放的红利，发展势头良好，目前的现状养老机构与之相比发展落差较大。养老机构作为一个单独的机构短时间内无法与医院形成有效的*等对接。

　　(四)多头管理现象不利于医养结合产业化服务体系建设

　　我国在养老服务方面“多头管理”的现象十分突出，各地养老相关问题的管理工作分散在老干部局、民政局、人力资源和社会保障局、医疗***门、老龄委、消防、**、防疫、街道等多个部门和单位。此外，妇联、青联、工会、残联等等机构也或多或少地介入了养老的服务保障和管理工作。由于这些部门和单位的工作具有独立性，部门之间缺少足够的协作与沟通，管理过程中很难形成合力。

　　二、建议

　　(一)**发挥主导作用

　　建议**：首先明确医养结合养老服务体系建设的监管责任主体，为医院试点建立的混合所有制养老机构建立健全相关的法律法规，设立监管制度，出台和完善相关服务标准、设施标准和管理规范标准，建立等级评定制度和评估制度。同时，利用服务标准的提高加强市场竞争，减少人为控制因素，通过制定医养结合服务机构的准入、退出机制，规范医养结合养老服务的市场行为，形成“宽建严管”健康的监督机制，促进养老产业健康持续性发展。

　　(二)建立健全行业服务标准和规范

　　建议：推动医院为主体的混合所有制养老机构，利用医院现有的规模化、标准化制度和现有养老政策法规，整合成一套标准性、可实施的服务规范指南。同时，强化诚信优质服务，树立品牌效应。通过一系列制度和行业服务标准建设，形成一套组合拳。

　　(三)鼓励多方社会资源参与

　　建议：破除思想上的禁锢和政策上的壁垒，鼓励灵活运用公有制资本和非公有制资本。不同所有制的资本对养老机构的.发展有不同形式的促进。如：

　　(1)引入国企，如中国医药集团等公有制资本不仅可以有效利用资本，促进国有资本保值，而且能够利用其行业的专业特性针对性研究养老服务产品，同时利用老人对国企的信任提高了养老机构的品牌效应，抵御运营风险。

　　(2)引入民间资本等非公有制资本，利用非公有制资本的灵活性和高效性，通过董事会的决策，从一定程度上激发医院在养老机构领域的活力，提高决策质量，规范经营、加强精细化管理，使医院的公有制资产产生一加一大于二的产业效益。

　　(3)允许养老机构员工持股，不仅大大增强养老服务产业服务人员的积极性，使员工的发展与企业的发展紧紧的联系在一起。甚至可以引入“众筹”的概念，允许需要养护的老人和儿女入股养老机构，使需要养护的老年人既是消费者又是养老机构的股东，不仅能够在养老机构增长中获得红利，在养老的同时又有一种家的感觉。

　　(四)充分发挥市场调节作用

　　建议：引入市场竞争机制，充分的发挥市场调节作用。评选出管理规范、服务专业，能够盈利的医养结合养老服务机构。同时，政策应该给予这个市场充分的、公*的竞争环境，各种形式的混合所有制养老机构通过“市场化”的方式运营医养结合养老服务产业。这样，经营理念各异、运营模式不同的养老机构为生存、盈利各尽所能的寻找出口。通过养老服务产业机构的竞争和规模化发展，必定会在要求苛刻的养老服务产业中脱颖而出一批收费合理，服务到位，口碑良好的可持续性发展势头的企业。从而使我国在市场竞争的风浪中找到最适合我国发展的养老服务产业的道路。国家也可以从现有繁杂的补助提供中抽身出来，通过购买服务的方式履行国家责任，减少国家负担。

　　(五)调动医保、社保等配套政策支持

　　建议：给予一定的医保、社保、科技等配套政策支持，推动医院参与的混合所有制养老机构的快速建设。结合医院多年的“收支*衡、略有结余”医保经验，和大医院医保额度较高的特点，通过规模化、专业化管理链条的梳理，降本增效，努力消化参股养老机构所增加的医保额度，减少给国家增加医保管理成本上的负担。但需要考虑到，毕竟现阶段我国医养结合体系建设不够成熟，“包袱”性的甩给医院，容易大大降低了医院在参股的混合所有制养老机构的积极性，况且医院涉及养老产业总体上属于起步阶段，经验不足。

　　**应在医养结合领域与医院建立定期对话机制，利用医院在人口与健康领域具有一定的专业性，**可以完善并适度提供一系列医保、社保、科技等方面的鼓励性政策，适当提高积极参股养老机构医院在老年病方面的医保额度。同时，对现有医保制度进行进一步改革，在完善本市基本医疗保险制度基础上，逐步建立老年人相关疾病的补充医疗保险制度。

医养结合调研报告4

　　根据县人大常委会年度工作要点安排，*日，肥西县人大常委会教科文卫工委对县医、养、健结合工作试点情况进行了深入调研：听取县卫计委、县民政局、县财政局等部门工作情况汇报，深入到严店乡五保供养中心实地考察、了解情况，召开相关人员参加的座谈会，听取意见和建议。在此基础上，形成调研报告。

　　一、基本情况

　　自国家、省、市关于推进医疗卫生与养老服务相结合文件下发后，县**及相关职能部门积极应对人口老龄化趋势，认真落实相关文件精神，整合养老及医疗资源，在推进医养结合方面进行积极的探索，初步摸索出一条符合实际的五保老人医、养结合模式，较好地解决了集中供养五保老人老有所养、病有所医问题。如严店乡五保供养中心，自20xx年5月设立老人医疗专护区以来，累计得到及时救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及时和无人护理难题得到有效解决。目前，全县十五个五保供养中心均设立医疗专护区。

　　二、试点工作中存在的问题

　　人口老龄化，呼唤医、养、健结合。目前，此项工作正在进行试点，但还面临一些困难和问题，如在严店乡五保供养中心调研时了解到：医疗专护区运转经费不足、医务人员缺乏等，影响和制约了医、养、健结合试点工作的有效开展，需要县**及其相关职能部门和社会各界倾注更多的支持、关怀。

　　三、对策与建议

　　(一)强化政策保障。

　　要根据国家、省、市有关医养结合文件精神，立足我县实际和试点工作经验，特别是要针对试点工作中存在的问题，明确解决办法，落实鼓励措施，引导医养结合机构有序、加快发展。要根据全县老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构资源的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对公共服务资源的利用效率。要加大财政投入，研究出台推动民间投资的政策，激发民间投入的积极性。要在深入调研的基础上，划分好“医”、“养”界限，尤其是要解决好广大人民群众关心的养老机构内设医疗服务纳入医保政策问题，要认真进行研究，搞好政策衔接，支持医、养结合机构逐步步入良性循环。

　　(二)强化资源整合。

　　要认真研究建立医疗机构与养老机构日常合作、业务协作机制，统筹协调养老医疗资源，促进医疗机构与养老机构资源的有效整合，推动“吃不饱”的乡、村医疗机构就*和“住不满”的养老机构等“结对子”，提高资源的利用效率，促进医疗资源和养老资源的良性互动。乡镇卫生院要逐步把村(居)卫生室的医疗资源和老人健康诊疗融为一体，限度地发挥公益医疗资源的社会效益和经济效益。要认真落实有关政策，为社会力量举办养老机构提供便捷服务，特别是为民营医疗机构发展医、养结合事业留出空间。

　　(三)推进融合发展。

　　要按照国家、省、市文件要求，结合我县养老和医疗资源分布情况，督促全县各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，确保到20xx年底，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，到20xx年实现全覆盖。要充分利用现有医疗卫生服务资源，创办老年康复中心、老年医院、护理院，支持部分闲置床位过多的县、乡医院和专科医院转型为老年人护理院，开展养老服务;鼓励支持乡、村医疗卫生机构为社区与居家养老提供优质的医疗服务，满足老年人日益增长的健康养老需求。

　　(四)突出人才支撑。

　　要不断强化医养结合发展的人才保障，提高医养结合机构的养老服务水*。建议县**及相关职能部门将老年医学、康复、护理人才作为急需人才，纳入卫生技术人员培训规划和临床骨干医师培训范围;积极探索建立医疗机构和养老机构在技术和人才方面的`合作机制，鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中开展服务，不断提高从业人员的工作能力和水*;出台相关激励政策，对养老机构从事医护工作的专业技术人员在申报、评定职称方面，给予与医疗机构医护人员同等待遇。

　　(五)强化对试点工作的领导。

　　县**及相关部门要进一步提高认识，切实将医、养、健结合工作进一步摆上位置，抢抓政策机遇，强化组织领导，增加财政投入，有序推开卓有成效的试点，合力推进我县医养结合事业健康发展，为建设健康幸福的新肥西作出新的贡献。

医养结合调研报告5

　　“530万”“14.45%”，这两个数字是我省60岁及以上人口数和所占比例。而这两个数字在今后的每年还会呈增长态势。人口老龄化已成为当前一个重大的社会问题。

　　*年来，山西在推行医养结合的过程中取得了些许成效：养老机构医疗服务能力初步提升、老年医疗护理体系逐步完善、医疗机构与养老机构合作步入新常态、老年医疗服务能力明显增强。也同时存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。

　　本期，我们对太原、大同、运城、长治、晋中等5市医养结合发展现状进行了解，不仅是为了梳理*年来山西在医养结合方面所取得的成就，更重要的是为山西应对人口老龄化带来的冲击，推动健康山西发展提供些许务实之举。

　　医养结合的山西模式

　　山西省自20xx年迈入老龄化社会后，人口老龄化进程不断加快。20xx年，全省60岁及以上人口达530万人，占总人口的14.45%，65岁及以上人口达到333万人，占总人口比重为9.10%。同时，随着20世纪五六十年代出生的人口陆续进入老年，未来25年将是我省老年人口增长最快的时期，老年人口会不断增多，高龄老人、失能失智老人、病残老人、“空巢”老人数量会急剧增加。

　　据统计，目前我省失能、半失能老人达101.1万人，占全省老年人口总数的19.1%，慢病防治、医疗、康复、护理、心理慰藉等问题已成为老年群体急需解决的主要问题。

　　因此，“全面推进医疗卫生与养老服务的融合发展，迫在眉睫、势在必行。更重要的是推行医养结合是推进健康养老产业盘活现有社会资源的重要途径。”省卫计委党组成员、省计生协会专职副会长李跃珍直言不讳。

　　**主导顶层设计推进医养结合

　　*年来，***及各部门先后出台了系列政策措施，医养结合的发展环境初步形成。*两年，山西省委、省**把健康养老产业作为全省经济转型发展新动力的支撑点，并纳入了全省国民经济和社会发展“十三五”规划，出台了支持健康养老业发展的推进意见。

　　去年7月，省卫计委、省民政厅等九部门联合出台了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，并由省**转发，就全省医养结合的目标任务、保障措施和组织实施等具体内容予以了明确，确定了太原市、大同市、吕梁市、晋中市为省级首批试点市。这些文件的出台，为全省加强医养结合、推进健康养老服务业发展提供了有力的政策支持。

　　截至目前，全省有5个市以**或部门名义制定出台了推进医养结合工作的实施方案。特别是太原市，作为省会、全省经济社会事业发展的领头羊，大胆探索，出台了一系列政策措施，对医养结合工作进行了全方位的探索实践。晋中、阳泉、临汾、长治等市在医养结合工作上不等不靠，从本地实际出发，积极主动地开展试点工作，并取得了一定成绩。

　　“医养结合”是应对老龄化的长久之计，山西四种模式初显成效

　　我国未来“医养结合”的目标，是面向社区在全国建成一个覆盖城乡、规模适宜的医疗服务网络，明显提升为老年人提供医疗服务的能力与水*。

　　梳理*年来山西各地推进医养结合的经验做法，山西医养结合大致可分为以下几种模式：

　　一是“医中有养”模式，这类模式较为普遍的做法是依托医疗机构强大的医护资源，在老年病科的基础上多数针对失能、失智、半失能老年人开展养老医护服务。

　　第二种是“养中有医”模式，如山西省老年公寓开办的康复院、太航馨悦养护院设立的医务室等，以及部分乡镇敬老院、村级日间照料中心与乡镇卫生院、村级卫生室的合作共建等。

　　第三种是“居家医养”模式。主要是公办或民办社会机构通过承担**购买服务的形式，运用创新的手段，将服务触角延伸至千家万户。

　　第四种是“医养结合综合体”模式。这种模式的主要特点是民间资本参与较多。如侯马市的山西怡之福中心项目，就是由山西瑞景养老产业有限公司投资打造的一个集养老、康复、医疗、护理、科研、培训等多功能于一体的融合式、综合体医养结合项目，预算投资16亿元，目前正有序推进。

　　山西医养结合的成效有目共睹。但“我们也应该清醒地看到当前工作中存在的一些不容忽视、亟待解决的问题。”李跃珍中肯地说道。“政策滞后、没有形成真正的合力、工作基础薄弱、工作发展不*衡等问题，一定要想方设法尽快解决。”

　　对于山西医养结合的`未来发展，李跃珍表示，在去年发布的《山西省人民**办公厅转发省卫生***等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》中明确了全省医养结合工作的基本原则和发展目标。

　　此外，我省还提出确保到20xx年，50%的三级综合医院、20%的二级综合医院开设老年病科的任务完成。大力支持闲置床位较多的一级、二级医院或其它医疗机构根据自身条件，开办康复院、老年病医院、护理院等实现转型发展;各级***门要积极支持符合条件的现有养老机构通过内设护理院、门诊部、医务室等形式开展医疗服务。

　　针对目前山西90%以上的老年人都选择社区养老和居家养老。李跃珍表示，今后，我们将继续推进医疗服务与居家养老和社区养老相结合，让老年人在家门口享受医疗的红利。

　　大同市魏都颐养康复中心：强强联手，打造颐养天年的理想地

　　在大同，有一所集医疗、教学、养老为一体的综合服务机构，大同市魏都颐养康复中心。在大同，他们率先把医疗和养老融合为一体，解决了老有所养、老有所医、老有所乐、颐养天年的问题，探索出了一条医养结合的健康养老新路子，有效地解决了老年人的养老就医问题，不仅实现了老有所依，更让老人们感受到老有所医的好处，让儿女们放心地从事自己的工作。

　　在大同，60岁以上的老年人占总人口的15%，其中失能、半失能的老年人占老年人口4%，全失能的老人占老年人口2%，在这些失能、半失能的群体中，80%以上的家庭子女由于忙于工作，外出务工等因素而疏于照顾老人。

　　如何解决老人们的养老与医疗困难?

　　大同市魏都颐养康复中心与大同魏都医院强强联合，经过前期的探索，将传统的养老与医疗进行功能整合，优势互补，重点推出入住老年人生活照料与医疗康复护理相结合，从而形成了新型的养老服务模式。“我们始终坚持一切为了老人们的需求，努力办好医养结合的健康养老服务机构，给老人们创造一个颐养天年的理想圣地。”大同市魏都颐养康复中心孟新华副院长说道。

　　在老人日常生活照料中，大同市魏都颐养康复中心为老人们提供量血压、测血糖、康复训练、医疗护理等康养服务，让自理老人健康生活其乐融融，不能自理老人达到全面护理医养，同时对老人24小时实行医疗监控，为老人建立健康档案，还定期举办健康讲座、做到多元化的.休闲娱乐服务，有效地丰富了老年人的文化娱乐生活和医疗服务水*，提升了入住老人的生活健康质量。

　　此外，该中心将医院与康复中心进行了封闭式长廊连接，方便了生病老人的及时救治，也有效缓解了老年人惧怕住养老院的不良心态。

　　据了解，大同市魏都颐养康复中心自开业以来，运营不足两年内，共收治康养老人1162人，其中康复好转739人，安宁护理62人，成功抢救老人38次，现有常住老人151人，康养老人66人，其中常住老人中失能者占50%以上。

　　孟新华副院长还告诉记者，针对医养结合养老服务投入大，运营成本高，需要大量的医疗技术支撑等一些问题，该中心已经大同魏都医院、大同三医院结成医联体合作单位，远程会诊、分级诊疗、双向转诊，资源共享，优势互补，实现医联体医疗与养老有效的融合发展。

　　河津福逸家园养老院：亦医亦养乐在其中

　　福逸家园养老院是河津市铝基地社区卫生服务中心内设的养老机构，是河津市第一家提供医养结合的养老机构，也是河津市的一家集医疗康复、保健护理、餐饮娱乐等于一体的适合老年人身心健康的综合性养老机构。

　　院长姚自芳说，自20xx年元月开业以来，该院就从医院抽调正规有执业资质的医护人员到养老机构做具体的医护服务工作，同时面向社会招聘能吃苦、有耐心、热爱养老事业的人员做生活护理服务工作。“我们的医养结合工作在运城市范围内算是起步较早的，如今，已经有一套相对完善的管理制度、工作流程以及规范的医疗、护理工作记录了。”

　　在采访中，记者了解到，该养老院会为每一位入住老人建立健康档案，开展风险评估和自理能力评估，根据护理等级对老人进行分级护理，针对不同老人的健康状况，制定个性化的健康养生处方。该院还配备了24小时急诊呼叫服务，入住老人自申请入住之日起，就有各种与健康相关的表格全程记录老人的健康状况与治疗情况。

　　此外，该院成立入住老人夕阳红康乐协会，每天安排一个小组开展活动，丰富老人的精神文化生活，全面促进老年人身心健康。“其实，养老院目前也存在一些问题和困难，比如机构运行、医疗费用报销、机构风险防范、养老服务培训等。”但对于未来医养结合的发展，姚自芳院长还是充满信心的，“今后，我们首先要加强人才队伍建设。其次要开展居家养老服务，借助家庭医生签约服务的开展，借助机构养老的先天优势，积极探索开展居家养老，为社区居民解决养老难题。入住养老院的老人多来自河津市及周边县市区，常年居住养老机构，其中慢性病住院结算遇到困难，因此，下一步我们会积极协调相关部门，为入住老人排忧解难。最后，我们会努力争取资金扶持，用于居住环境改造、医疗设备更新、人才引进等方面。”

医养结合调研报告6

　　随着银发的浪潮的到来，人口老龄化已成为中国21世纪面临的重大挑战之一。随着老人迈入高龄，一些“老年病”的常发、易发、多发，患病、失能、半失能老人的治疗和护理问题困扰着千家万户，成为社会问题。为积极探索养老服务新模式，促进养老和医疗跨行业发展，我们从年初开始，在全市范围内，对“医养结合”养老服务模式进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、延安市养老服务工作基本情况

　　截止20xx年9月底，延安市60岁以上人口27.5万人，占户籍总人口的12.1%。全市农村五保老人7457人，入住敬老院1821人，城市三无老人20xx人，集中供养456人。总体来看，延安市人口老龄化主要有六个特点：一是老年人口增速快。随着物质生活条件的改善和医疗水*的提高，60岁以上老年群体持续增长，从20xx年正式进入老龄化社会以来，年均递增3%，尤其是80岁以上高龄老人，目前已达3.4万人。二是“空巢”家庭增多。多数老年人的子女成家后不与老人同住，尤其是城镇，独居老年人和家庭“空巢化”更为严重。三是失能、半失能老人增多。由于步入老年，各项身体机能退化，患有心脑血管等各种老年病导致失能、半失能的老人逐渐增多。四是家庭养老功能进一步退化。核心家庭的增加以及计划生育导致的少子化，使得家庭规模不断缩小，家庭养老功能进一步弱化。五是老年人的购买能力有限，我国属于“未富先老”，老人退休金普遍不高，加上家庭经济情况一般，用于购买养老服务的能力有限。六是城乡老龄化程度区域性失衡，农村老年人口比例偏高。

　　目前，延安市失能失智老人接*3万，随着老龄化程度加剧，到20xx年，我市失能失智老人预计将增长40%。20xx年2月，我们对全市社区和养老服务机构做了一项调查，发现老人对康复保健的需求，远远高于生活照料。随着我国现阶段老龄化社会“未富先老”、“未备先老”，因为步入老年导致的各项身体机能衰退，一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着每一个家庭。而现有的`养老服务机构却仅限于一般的护养和简单的医护功能，医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。医疗和养老的分离，也使许多患病老人把医院当成养老院，长期占据医院床位，加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的急症患者无法入住。

　　延安市委、市单位高度重视养老工作，积极采取有效措施加快养老服务事业发展，完善养老扶持政策，创新养老服务体制，有力推进了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑”的社会化养老服务体系建设。我市现有各类养老服务机构50家，床位数8213张，千名老人拥有床位数30张。其中市级公办社会福利机构3家(社会福利院、第二社会福利院、八一敬老院)，农村五保供养机构43家，民办养老机构4家(宝塔区夕阳红老年公寓、延安爱心护理福利院、延川县博爱老年公寓、宝塔区爱心敬老院)。20xx年起我们重点建设农村互助幸福院和城镇社区居家养老服务中心，目前建成农村互助幸福院186个，城镇社区居家养老服务中心30个，*10万名老年人得到生活照料。

　　二、医养结合养老工作开展情况

　　“医养结合”是一种有病治病、无病疗养，医疗和养老相结合的养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面资源，实现社会资源利用的最大化,为老人持续提供服务。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;而“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务，以“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。20xx年《***关于加快发展养老服务业的若干意见》，意见提出，“要推动医养融合发展”，探索医疗机构与养老机构合作新模式。通知明确规定，所有养老机构和养老照料中心，都要全部具备医疗条件，为老年人提供医疗服务。

　　延安市目前的医养结合工作开展可以分成三类：一是内设医务室或引入周边医疗机构分支机构医疗服务，以民办的市爱心护理福利院为代表，利用距离社区卫生室距离*的优势，为卫生室提供办公用房，由社区医护人员为院内老人提供医疗服务;二是有条件的养老机构和养老照料中心独立设置康复医院，市社会福利院建立至今已60余年，做为延安市唯一一所综合社会福利院，主要负责三无精神病人的收治工作，积累了丰富的精神疾病治疗康复经验，计划新建延安市精神病康复托养中心项目，加挂“延安市康宁医院”牌子，由社会福利院负责管理运营，在满足本院收容对象医疗需求的基础上向社会开放，主要对精神疾病、老年疾病进行康复治疗;三是与周边医疗机构签订合作协议，市八一敬老院新院20xx年1月正式运营，设置床位446张，为了满足院内老人主要是优抚老人的医疗，与市人民医院签署协议，由敬老院提供场所、设施设备，医院提供人才技术，为入住老年人开展医疗服务，简单的医治就在敬老院内完成，老人病情较重的通过绿色通道入住医院进行进一步治疗。

　　三、政策建议

　　“医养结合”新型养老模式将会成为未来养老服务业发展方向，为更好推进这种模式养老机构建设，应尽快研究出台相关政策，加大扶持力度，提升养老业整体服务水*。

　　(一)加快制定政策措施。养老政策方面，明确规定“医养结合”养老机构可以享受国家和省市关于养老服务业的各种优惠政策，包括床位补贴等;医保政策方面，协调卫计、人社部门完善医保有关政策措施，将“医养结合”养老机构纳入医保范围，并提高医保报销比例和扩大医保报销范围;土地政策方面，优先保障“医养结合”养老机构建设用地，对新建项目建设用地采取划拨方式，划拨方式取得的土地只能用于养老公益性事业，不得用于其他用途。

　　(二)加快项目建设，推动健康发展。按照《陕西省单位关于促进健康服务业发展的实施意见》(陕政发[20xx]36号)关于“着力推动医养融和发展”的要求，“十三五”期间，计划在延安市新区，新建“延安市老年养护院”，集生活照料、医疗康复、认证培训、文体娱乐等多种功能于一体，融合医疗护理与机构养老服务，在全市以及全省具有示范作用的大型综合性养老服务机构，建筑面积xx000*方米，设置床位500张。同时采取公建民营、民办公助、委托经营或购买服务等形式，支持社会组织兴办或者运营公益性医养机构。积极探索拓展社会养老服务产业市场化融资渠道，采取直接补助或贴息的方式，支持民间资本投资建设专业化养老服务设施，形成养老服务事业资金的多元化投入机制。

　　(三)加强制度建设，规范运行机制。要从制度上对“医养结合”模式加以规范，要有严格的准入制度，制定建设标准和合理收费标准，对设备配置、医疗水*等方面要有明确要求。大力推动养老服务标准化,促进养老服务示范活动深入开展。建立医养结合机构服务质量星级评定、老年人入院评估、养老医疗服务需求评估等制度。

　　(四)创新管理模式。努力打破行业界限，大力发展跨部门、跨行业的养老机构。管理模式上要积极创新，可以通过公共招标、委托管理等形式，引进有先进养老服务管理经验和先进医疗、康复技术及设备的专业机构经营，以提高养老专业化护理水*。

　　(五)加强护理人员培训。要充分利用现有的养老、医疗等机构培训一线护理人员;鼓励高校、中职学校开设老年护理和管理专业，培养老年护理和管理专业人才。此外，还要发挥各类社会培训机构培养养老服务人员，通过多渠道、多形式的培养养老服务人才，缓解当前一线专业护理人员和管理人员短缺问题。加快培育从事养老服务的志愿者队伍，实行志愿者注册制度，形成专业人员引领志愿者的联动工作机制。探索建立在养老服务中引入专业社会工作人才的机制，积极开创专业化、职业化和志愿者相结合的道路，建设一支专兼结合、结构合理、素质优良的人才队伍，努力提升服务水*。

医养结合调研报告7

　　关于20xx医养结合模式的调研报告一： 我市有60岁以上老年人口98.6万人，占全市人口21%，老年人口将以年均3.5%的速度持续增长，到20xx年全市老年人口将占总人口的四分之一。随着高龄老年人、空巢老年人和失能老年人日益增多，我市老龄化程度不断加深，因此医养融合发展对我市应对人口老龄化，提升养老服务能力和水*具有非常重要的意义。

　　一、基本情况

　　(一)积极探索居家、社区医养融合新模式

　　全市基层医疗机构在辖区内组建全科医生团队，对60岁以上老年人健康状况进行调查摸底，建立健康档案，对孤寡老人实行免挂号费、降低检查治疗费等优惠。各社区卫生服务中心全面实施家庭医生制度，与60岁以上老年人等重点人群签约。20xx年以来，组织多轮企业退休人员免费体检，周期免费体检率达83.29%。

　　一是建立家庭医生制度和健康管理团队服务。我市在基层医疗卫生机构全面启动实施家庭医生制度，重点为60岁以上老人、慢性病患者提供家庭签约服务。目前，**举办的39家社区卫生服务中心全部实施家庭医生制度，与60岁以上老年人等重点人群签约率达76.7%。全市62家乡镇卫生院全部开展健康管理团队服务，组建健康管理团队342个，覆盖912个村卫生室，开展团队服务8304场次。二是开展居家老人医疗紧急救助活动。20xx年，通过“**主导、社会参与、企业经营、市场运作、公益服务”的建设运营模式，建成市养老服务*台，以“安全、健康和便捷生活”为服务主旨，为居家养老的老年人提供紧急救助、生活照料、精神慰藉等全方位服务。目前，*台“12349”养老服务热线已覆盖整个市区，24小时为老年人提供服务。三是开展医疗定点服务。由社区居家养老服务中心(日间照料中心)与辖区内社区卫生服务机构联系，签订服务协议，充分发挥社区养老服务*台功能。四是开展健康知识咨询服务活动。全市以“健康扬州社区行”活动为载体，定期组织讲师团成员以及有关医学专家深入社区、乡村，针对不同人群开展健康知识讲座。今年仅市专业照料协会就组织社区健康咨询服务活动4场，培训养老护理员*200名。

　　(二)着力提升专业养老机构医养融合水*

　　全市共有养老机构99家，其中农村五保供养服务机构(农村敬老院)72家，社会福利中心、老年公寓等公办养老机构8家，老年公寓等社会办养老机构19家。全市共有养老床位数29820张，床位占全市老年人口总数的3.08%。社会办养老机构19所，床位2284张。全市有护理型床位1843张，占床位总数的6.2%。

　　一是公办养老机构医养支撑辐射能力强。扬州市社会福利中心成立颐和养老康复中心，通过与东方医院合作，在全国首创“金拐杖”养老服务标准体系，通过“亲情助理模式、至全服务模式、ABC管理模式、GOT运行模式”四大专属模式，实现示范引导、专业推广、辐射社区的作用。二是社会办养老机构医养分类保障。曜阳国际老年公寓通过与苏北医院合作建立康复医院，完善急诊急救绿色通道机制，为老人开展保健医疗、康复护理、紧急救护、体格检查、健康管理等多项综合性医疗服务。中小型社会办养老机构重点收治自理和仅需基础护理服务的对象。三是农村敬老院基础医疗覆盖广。我市72家农村敬老院，均拥有基础性医疗功能的医务室。敬老院与当地卫生服务机构建立双向转治机制，确保**兜底保障对象的基本医疗。保险机制作为医疗的重要补充。20xx年，通过市慈善总会的资助，对城区685名城市“三无”、农村五保对象投保“爱老无忧”意外保险。四是养老护理员队伍建设不断深化。我局与养老护理员培训基地扬大医学院联合开展初级护理员免费培训，截止目前，已培训养老护理员592名。全市养老护理员822名，其中持证上岗养老护理员620名(初级592名，中级20名，高级8名)，持证上岗率达75%以上，养老护理员专业化水*不断增强。

　　(三)加快医养融合医养融合政策创制

　　20xx年，市**制定出台了《关于加快发展健康和养老服务产业的实施意见》，实施意见明确大力鼓励养老医养融合发展和社会力量发展养老服务，为助推我市养老机构转型升级发展提供了指导性意见。同年8月，我局与市财政局联合出台《扬州市城区养老机构新增床位经费补助办法》和《扬州市城区养老机构运营经费补助办法》。办法对市区按标准建设、依规定运营的新增社会养老机构床位市财政给予每张床位3000元的建设补贴，对市区已开业的社会力量兴办的养老机构和公建民营的养老机构，依据实际入住老年人数按全护理、半护理、自理、分别给予每人每月100元、70元、50元补贴。两项具体的惠民举措对大力扶持社会力量兴办和鼓励发展医养型养老机构提供了强有力的制度保障和经费保障，同时，也为各县(市、区)出台养老机构补助办法提供了参考依据。针对老年人保健市卫生局制定出台了《关于加快城市(农村)社区卫生服务体系建设的意见》，《扬州市城市(农村)社区卫生服务中心(站)设置标准》、《扬州市城市社区卫生服务机构设置规划》等多个政策性文件，进一步明确新形势下全市社区卫生发展的总体目标和工作重点，对推进城乡基层卫生服务网络体系建设、完善社区卫生服务工作机制和提升社区卫生服务质量等作出明确的部署。

　　二、存在问题

　　总体上看，我市养老服务医养融合建设还处在初级阶段，与人口老龄化形势下的养老社会化、多样化、个性化的医疗康复要求不相适应，与老年人日益增长的物质和文化的需求不相适应，与我市全面建设小康社会对养老服务业的要求不相适应，在保障能力、政策法规、管理手段、服务水*、思想认识等方面还有待进一步加强。

　　(一)医养融合制约因素较多

　　我市在推进医养融合方面虽然取得了积极的进展，但是在服务能力、医保结算、政策引导等方面，还存在诸多制约因素。一是缺乏医保支持政策。由于养老不属于诊疗项目，因医保报销金额和住院时间的限制，造成需要长期康复治疗的老年人不得不连续出院转院，既造成过度医疗，也对老年人生理、心理健康发展不利。二是医疗护理能力欠缺。我市社区养老服务设施通常只能提供日间照料服务，大部分养老机构虽然有医务室和护理人员，但是医疗和护理水*不高。而诊疗水*高的医疗机构，本身医疗资源十分紧张，使得优质医疗资源无法满足居家、社区、机构养老需求。三是养老护理队伍建设亟待加强。根据民政部专业化养老服务机构中4-5张床位就需要1名护理人员来推算，全市约2.9万张床位，至少需要5800名护理人员，而我市99所养老机构中，养老床位与护理人员的比例仅为25:1，50岁以上的养老护理员占护理员总数的70%以上，数量和质量远远不能满足老年人的服务需求。同时，养老机构护理人员劳动强度大，薪酬待遇过低，社会认可度不高和工作环境差等原因，也造成就业吸引力有限。

　　(二)养老机构供需矛盾突出

　　我市现有养老机构的存量与庞大的、日益增长的养老服务医养需求不相匹配，社会养老服务的压力较大。一是机构养老供养对象结构性失衡。养老机构照顾失能老人工作量大，强度高，同时也缺乏必要的医疗条件，因此养老机构愿意选择可自理老人，不愿意接受高龄、失能、半失能老人，造成社会上最需要入住养老机构的失能、半失能老人被排斥在机构养老之外。通过《全国城乡失能老年人状况研究》结果和我市调研的实际来看，养老机构在收住对象定位上，*一半的机构只愿意接收自理老人或以接收自理老人为主，其中城区将*三分之二的养老机构，不愿意收住失能、半失能老人。特别是社会办养老机构，对入住老人身体因素作为重要的入住条件。二是专业老年护理院的缺失。根据全国第六次人口普查的统计，江苏省失能老年人占老年人总数的2.39%，我市老年人98.63万人，以此推算，我市约有失能老人2.3万人，而我市养老机构护理型床位仅为1843张，可见我市失能老年人医养型养老需要巨大。老年护理院作为以护理服务和维持生命的基本医疗服务为主的医疗机构，具备对长期需要生活护理和医疗护理、康复、临终关怀的服务对象提供治疗性护理服务的能力，对缓解综合性医疗压力、构建养老机构和医疗机构的互通*台和解决老年患者出院后康复发挥着非常重要的作用。我省兄弟市老年护理院苏州市20所、南京市12所、无锡市6所，常州、徐州市各1所。其中，南京、苏州、无锡的老年护理院同时具备养老机构性质。我市尚无一家专业老年护理院。三是养老机构供给结构不合理。一为医养融合护理型床位缺失较多，全市护理型床位仅占养老床位总数的6.2%，与省**要求“到20xx年，护理型床位占养老床位总数的比例达到30%以上”存在较大差距。二为部分地区高档豪华的养老机构，由于床位收费相对较高，入住率较低，而适合广大普通老年人，特别是寄养中低收人失能、半失能老年人的养老机构却排队难进，一床难求。四是城乡机构养老发展不*衡。在全市2.9万张机构养老床位中，大部分为农村敬老院床位，城市养老机构的床位占比远低于农村，与城市庞大的需求形成较大的反差。

　　(三)社会办养老机构医养发展艰难

　　社会办养老机构不仅在社会养老服务体系中扮演着“填补空缺”的角色，也是社会养老服务体系中的重要组成部分。总体上看，我市社会办养老机构床位数仅占养老机构床位总数的8%，与省**要求“到20xx年，社会投资兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上。”存在较大差距，其中护理型床位所占比例更低。一是新建社会办养老机构发展受到土地等政策的制约，租赁等形式的养老机构又难以符合规划、消防、审批的要求。二是对公办、社会办养老机构的扶持政策不*衡性。仅以对养老机构的省级资助为例，20xx年―20xx年，省对按“江苏省示范性养老机构标准新建、床位150张以上的”公办养老机构，每张床位补助标准为3万元，而对社会办养老机构仅补助0.3万元。我市对社会办养老机构的床位建设为每张3000元，与省内兄弟市相比仍处于较低水*(南京、南通5000元，镇江、泰州4000元，徐州3000元)。三是优惠扶持政策可操作性不强，难于落实。如对于养老服务项目的土地供应政策，文件普遍作了以下规定：养老机构建设应当采取划拨方式供地的，一律划拨供地。由于上述政策过于笼统、原则，社会办养老机构获优惠供地很难实现。

　　三、下一步打算及建议

　　人口老龄化是社会经济发展和人口转变的必然结果，当前扬州市已步入人口老龄化快速发展的关键时期，应对人口老龄化带来的养老问题，要做好重点医养融合发展的工作不仅时间十分紧迫，而且压力十分巨大。为此，我市应加快形成以政策扶持为导向、以财政投入为推手、**与社会力量互联互动互补、覆盖城乡的社会医养服务新格局。

　　(一)创新手段、统筹规划，夯实居家社区医养融合基础

　　一是提升居家医养能力。大力推广智慧社区建设，推广“虚拟养老院”模式，通过可穿戴设备、视频诊断等手段，借助互联网技术、云技术和物联网技术，以信息化、智能化服务为支撑，为老年人提供及时周到的远程健康服务。在便民服务进万家的基础上加快推进家庭医生制度，实现生活护理、康复护理进家庭，定期巡诊与应需施诊相结合的诊疗、护理服务，为居家养老提供医疗保障。二是强化社区医养融合功能。结合城乡发展规划，统筹布局建设城乡社区居家养老服务中心(老年人日间照料中心)、农村养老互助幸福院等社区养老服务设施，并在其中配备健康小屋、康复室等，筑牢社区医养融合基础;条件不具备的老居民区，按照就*原则与社区卫生服务中心(站)建立契约合作机制;鼓励新开发住宅配套建设医养融合服务设施，为社区老人提供完备的医养融合服务。三是大力开展医养融合志愿服务活动。成立服务老人的“时间银行”，倡导“服务今天，享受明天”的理念，采取“时间储蓄”的方式，发动志愿者为老年人提供医养融合服务。

　　(二)结对合作、政策支持，加快养老服务医养融合

　　今年，我局将与市卫生局联合出台《关于推进医疗与养老服务融合发展的意见》，其中明确以医疗机构、基层医疗机构与养老机构建立长效合作关系为依托，建立医疗机构与养老机构合作模式，重点鼓励建设或转型老年护理院发展。20xx年，全市养老机构全面完成“567工程”即：护理型床位占养老床位总数达到50%以上;医养型养老机构占总数的60%;收住全护理、半护理老年人占总人数70%以上的养老机构应具有基础医疗服务功能。一是建议医保支持政策引入养老服务业，通过将需要中长期专业护理、康复、诊疗的养老对象纳入医保范畴，推进医养融合良性循坏发展。二是提升机构养老医疗融合服务能力。通过医疗机构在养老机构内设置分支机构、养老机构在内部设置医疗机构、基层医疗机构上门服务等完善医养服务结构。三是加强医疗资源机构养老配置能力。充分利用现有医疗卫生资源，鼓励医院将闲置资源改造成康复医疗机构或增加老年病科床位，支持社会资本举办专科护理院，鼓励部分非建制乡镇卫生院积极开展养老服务。四是建立居家、社区、机构养老与医疗机构联动机制。对基层医疗机构、养老机构、居家养老服务中心转送的'老年病人，在挂号、就诊、检查及办理住院手续等方面提供一站式服务。五是提升养老护理员职业化和专业化水*。可以通过设置岗位津贴和以奖代补的手段，逐步引导养老护理员队伍向专业化和年轻化转型。继续加大养老护理员的培训力度，明确对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予每人3000元、20xx元、1000元、500元一次性补贴。

　　(三)加大投入、积极融资，夯实医养服务基础

　　一是积极与***门做好对接，贯彻执行省**《关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔20xx〕39号)中对自建产权用房养老机构每张护理型床位给予1万元的一次性建设补助和租赁用房举办且租期5年的养老机构，每张护理型床位给予不低于5000元的一次性改造补助政策。二是积极引导各县(市、区)民政部门与养老机构建立专职养老护理员绩效考核机制，绩效考核资金可由县、乡两级财政按比例分担。三是建议研究制定针对新建或转型床位150张床位以上且具有示范引领作用的医养型老年护理院给予一次性20万元以奖代补政策。四是建议设立支持医养发展的投资引导基金，采取投入资本金、直接补助、财政贴息、小额贷款、项目补贴、风险补偿金、参股产业基金等方式，引导社会资本加速进入医养服务领域。

　　(四)搭建*台、延伸保险，推进社会办养老机构医养发展

　　一是积极推动《扬州市社会养老机构设立办法》的出台，联合财政、卫生、国土、工商、金融、安监及消防等职能部门，鼓励养老机构与医疗服务机构融合发展，根据权限分级职责，搭建*台协调解决诸如：土地使用、“一照多址”、人员待遇等扶持政策落地的问题，切实降低准入门槛，触发医养融合发展的“鲶鱼效应”。二是鼓励医养型社会办养老机构和老年护理院建设，针对机构身份定位问题，可在发展初期按“半福利半企业”定性，仿照企业运作模式融资入股、收益分红、扩张规模等，对其经费尚有少量缺口的，银行给予小额贷款，待其进入成长发展期开始归还贷款。三是拓展“爱老无忧”保险计划延伸医养型社会办养老机构，通过个人自筹和**补贴相结合的方式，为入住失能、半失能寄养老人办理护理保险或意外保险，分释社会办养老机构风险。四是发挥社会福利协会服务管理作用，制定我市行业管理规范性文件，明确社会办医养型养老机构的性质地位，各方权利、义务关系，开办养老机构筹资方式与待遇，纠纷处理机构与理赔等要求。

　　(五)明确责任、创新模式，积极延伸五保供养机构医养服务

　　在有条件的地区试点开展农村社会福利服务，率先将敬老院转型为集养老、医疗、康复为一体的农村社会福利中心。积极将农村养老机构工作纳入了乡镇公共体系建设范畴，纳入新农村建设内容，列入乡镇考核目标。利用或创造条件开设社会化养老功能，提高床位使用率，扩大养老覆盖面，科学制定发展农村养老工作整体规划，将农村敬老院建设和管理作为农村机构养老系统工程的重要方面，变敬老院单纯的“收养”少数“五保”老人的兜底保障福利扩面向广大农村老年人服务。积极引导鼓励社会力量参与、支持五保供养事业发展，出台土地、税收等各项优惠政策，通过公办民营、民办公助、**补贴和购买服务等形式，引导社会力量兴建敬老院。

　　关于20xx医养结合模式的调研报告二： 目前养老服务问题倍受社会各界关注，国家、省、市日前也相继出台了一些相关政策，可见党和**对于养老服务业发展的重视。作为一名长期工作在医疗战线的医务工作者，我想就传统服务业转型方面的课题谈一下以医养老、医养结合的问题，不当之处，请予以指正。

　　一、养老方面存在的主要问题

　　(一)医、养脱节问题突出。随着人口老龄化进程加快，我市养老机构建设面临一些突出矛盾和问题，机构养老服务供给不足、社会力量参与不充分、部分养老服务机构规模小、设施简陋、功能单一，服务项目、服务水*跟不上，难以适应日益增长的养老需求。另一方面，一些医疗机构存在吃不饱的困境，患者量少，医疗器械、设备大部分时间处于闲置状态。

　　(二)养老缺乏医疗常识，健康无从保证。健康是老年人生活质量的保障，特别是失能或半失能的老人，去医院体检、看病困难已是严重社会问题。据调查了解，许多居住在养老院的老人们多数患有常见的老年疾病，因为不能够得到及时正确的指导和诊疗，耽误病情，导致病情加急加重，甚至会危及生命的现象时有发生。当前，越来越多的失能半失能老人迫切希望住进“医养结合”养老机构。

　　(三)养老机构缺乏医疗支持，老人门诊就医难。一方面居住在养老院的老人们大多数行动迟缓，一些老人生病后不能够及时去医院诊治，只能外请医护人员上门静点，这样会导致用药上的错误以及承担高额的医药静点等费用，从而增加了老人们的经济压力，他们的生活水*也因此会受到影响。

　　(四)社区养老服务工作缺乏专业人士的参与和服务。目前社会化居家养老管理人员和服务人员匮乏，且整体素质不高。受过高等教育和职业技术学校培养这方面人才的相关专业不多。专业人才的不足直接影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。

　　二、几点建议

　　(一)整合资源，为老人老有所依奠定良好基础。养老工作是一项投入多，回报少的事业。鼓励养老和医疗机构结合，走集团化发展道路，有利于融合资源，充分发挥整体优势。一方面鼓励大型和综合型医疗机构依托现有的医疗资源，充实养老服务机构;另一方面鼓励有条件的养老机构，联姻医疗机构，提供专业化医疗服务，建立医疗型护理院。以东风区为例，将小型民营养老院集中依托医疗机构进行资源整合，即可改善原有的基础设施，又能够在医疗上使老人们的健康得以保障，这种方式如果可以得以实现，老人将得到专业人员二十四小时的营养配餐，个人健康档案的建立，并可提供专业护工为难以自理的老人施行专业护理，这样可以使老人们无后顾之忧，安养晚年。

　　(二)以养老院为依托，建立家庭病房。针对老人们行动难、就医难的实际问题，建议有关部门在民营养老院中实行家庭病房制度，一来可缓解各大医院床位紧张的压力，二来可使老人们足不出户即可得到如同在医院一般的治疗。与养老院联姻的医疗机构可派出专职人员为家庭病房中的患者定时、定期查房，观察病情变化，适时调整治疗方案，定时为老人体检，达到早观察，早诊治的效果，为老人健康护航。

　　(三)加快出台、落实优惠政策措施。养老政策方面，明确规定“医养结合”养老机构可以享受国家和省关于养老服务业的各种优惠政策，包括床位和运营补贴等;医保政策方面，建议相关部门完善医保有关政策措施，将“医养结合”养老机构纳入医保范围，并提高医保报销比例和扩大医保报销范围。允许医院设置养老病房，让老人一边养老一边医疗。一方面缓解当前“养老难”问题，另一方面老年人既能养老，又能共享医疗资源，缓解了“看病难”问题。制定医院同养老院联合制度，在符合医疗要求的前提下，养老院可作为诊疗基地，缓解各大医院高峰期床位紧张的压力。参保老人无论在医院还是在养老院诊疗基地，诊疗过程中，均可享受医保待遇。此外，“医养结合”是一种新的养老模式，要从制度上加以规范，要有严格的准入制度，制定建设标准和合理收费标准，对设备配置、医疗水*等方面要有明确要求。

　　相信有**的扶持，有政策的倾斜，以医养老、医养结合能从老年人居住、健康、居家上得到有力保障，也是医疗机构服务转型的一种尝试，医养结合之路将为推进我市的养老事业发展开辟一片新天地。

医养结合调研报告8

　　“医养结合”是实施健康中国的关键环节，是市委、市**推进的重点工作，也是我市创建健康城市的重要抓手。*期，通过实地走访、召开座谈会等形式，详细深入了解了我市养老机构的运营情况，并对我市“医养结合”工作提出了思考。

　　我市目前已经设有医养结合的养老机构，但还处于发展阶段，存在较多的问题，通过实地了解其它城市医养结合养老模式的发展情况，从而找出适合我市发展的路径。

　　一、我市医养结合的现状

　　（一）我市人口老龄化现状

　　xx市从xxxx年起进入老龄化社会。xxxx年—xxxx年间，xx市总人口由xxx万人增至xxx万人，xx岁以上老年人由xx万人增至xx万人，占总人口数的比例由xx %增至xx % ，xx岁以上老年人由xx万人增至xx万人，占总人口数的比例由xx%增至xx%（以上数据来源于全员人口信息数据库）。预计到十三五末，我市xx岁以上老年人将达到xx万人，按照我市加快发展养老服务业的相关政策，实现x%的老年人入住养老机构养老，全市将有x万老年人入住养老机构。

　　（二）我市医养结合工作进展

　　我市现有养老机构xx家，有xx家与周边医疗机构建立了签约的医疗绿色通道，其中内设医院x家，内设卫生室、门诊x家，xx%的养老机构以不同形式开展医疗、康复、保健服务。打造计划生育家庭养老照护试点xx个，医养结合试点xx个。

　　目前，我市医养结合有以下x种模式：

　　依托社区卫生服务中心建立计划生育家庭居家养老照护医疗支持体系。社区卫生服务中心通过建立居民电子健康档案并进行分类，动态掌握辖区老年人基本信息，并对其需求变化进行动态跟踪，提高养老服务供给方的服务效率。重点对辖区xx岁以上老年人开展“六位一体+签约”服务（预防、保健、康复、医疗、健教、心理咨询、家庭医生签约）。xx社区服务中心作为国家养老照护试点实施单位，除了持续为老年人开展常规居家养老服务外，在全市率先启用了智慧之家远程养老系统。xxxx年，在社区居家养老的老人中选择了x户xx位xx岁左右的患有慢性病的老人开展试运行。为将智慧养老*台试点扩大，xxxx年x月，正式启动医养结合居家健康养老*台，目前，先期xxx只智能手环已经投放使用。下一步，共计xxxx只智能健康手环将陆续投放辖区，守护居家老人健康。

　　医疗机构与养老机构合作，促进“医”、“养”有机结合。一是养老机构内设医疗机构。我市xx老年公寓等x家养老机构内设医院，xx老年公寓等x家养老机构内设医疗门诊或卫生室。二是养老机构与医疗机构签订合作协议。xx区“xx”老年综合养护院建在核工业二〇二医院内，养护院与二○二医院签订合作协议，老人入住前，由医院进行健康评估，按疾病谱进行分类，双方共享疾病信息。养护院和医院病房之间还建立了绿色通道，入驻养老机构的老人可享受日常的卫生诊疗、护理服务，以及先入院后办理住院手续的服务等。三是成立老年护理院，突出xx医药、中医药在健康养老中的作用。我市将xx医中医医疗、养生、保健、康复融入医养结合全过程，为老年人提供内容丰富的xx医药中医药健康养老服务。市xx中医院与奥林老年公寓建立合作关系，成立了奥林老年公寓护理院。内设床位xx张，设有xx医科、中医科、妇产科、骨伤科、心身医学科、治未病科、体检科、急诊科、药剂科、影像科、超声科、临终关怀科等xx余个科室，由xx名医护人员组建成医疗护理团队，全天全年为入驻老人提供医疗保障服务。医疗设施、病区设施全面，老年人不出公寓即可办理就医住院手续，享受医保划卡及其他医疗健康服务，打造了“医养结合”智慧养老服务试点。

　　“两院一体”，提供医养结合服务。xx老年公寓老年慢病康复医院和“中环国际”卫生服务中心都是集医疗机构和养老机构为一体的医养结合型机构，为入住老年人提供日常医护诊疗、健康教育、预防保健、养生养老、康复训练、护理为一体的“医养结合”型服务。

　　**投资，“抱团”养老。xx区共投资xxxx万元，在xx村分别建成互助幸福大院。xx周岁以上农牧民按照“自愿搬迁、拆旧搬新”原则，可免费入住互助幸福大院，xx区卫健委为每位入住老人排查疾病建立健康档案，开展家庭医生签约服务，并开展具有xx中医特色养生、保健、治疗为一体的医疗保障服务。

　　（三）我市医养结合工作存在问题及困难

　　由于“医”、“养”分属不同专业领域，相应的公共资源也由卫健、民政等不同部门分配，而且“医”、“养”又受到社保、财政等因素制约，各部门对相关政策的认识、调整和落实难以做到协调一致和横向整合。要真正实现“医”“养”统一融合，需要打通政策和资源壁垒，加大工作协同力度。

　　养老院设置医疗卫生服务机构，急需纳入医保定点报销范围。居家老人的医养结合，家庭医生签约、设立家庭病床、家庭医疗康复纳入医疗报销等制度仍需完善。

　　目前我市xx家养老机构，除规模较大、设施较好的xx老年公寓等x家内设医疗机构外，其余养老机构由于硬件条件所限，尚没有力量自建内设医疗机构，入住老人的医疗护理需求还不能得到满足。

　　社区医养服务总量不足，居家养老供需矛盾突出。受到个人*惯和现实条件影响，目前xx%的老年人还是选择居家养老。他们最关注的是日常治疗护理、慢性病管理、健康咨询及中医保健服务，失能半失能老人还需要在生活照料基础上进行医疗诊断、康复护理等服务。但是目前全市公共卫生服务资源的配置尚不均衡，特别是乡镇、社区卫生服务资源缺乏，基层医疗服务设施薄弱，现有的`医疗卫生服务难以满足养老服务需求，且存在药品单一、设施简单、医务人员缺乏的问题，要想实现为居家老人提供服务还有很大难度。

　　二、关于我市医养结合工作的思考

　　我市老龄化情况较为严重，建议从以下几方面推动我市的医养结合工作。

　　（一）增加投入，引入多部门合作

　　根据市老年人情况合理预测老年人支出，增加财政拨款的同时，积极吸引民间资本参与医养服务。积极探索老年人长期照料保险制度。医养结合不能简单地理解成民政的工作或是卫健的工作，**在做好有效的监管的同时还要担任重要的协调职能，要协调民政、卫健、医保、财政等相关职能部门的融合参与，成立市级层面的医养结合工作机构，完善我市医养结合政策统一管理，建立医养结合一体化协调机制，建立联*会议制度和分工协作机制，增加部门间的凝聚力。完善养老服务机构老年人意外伤害、重大疾病保险制度，构建养老服务行业风险合理分担机制；将医养结合机构纳入医保范围，并适当提高报销比例和扩大报销范围；将医养结合作为养老机构设立许可的重要内容，对由医院转型的符合养老机构设立条件的老人护理院给予审批。

　　（二）利用现有医疗资源，布局医养结合项目

　　借鉴xx省常州市金东方颐养园项目经验，拟利用我市医疗资源丰富的优势，结合在建的xx中医院二期项目、包医国际医院项目、市第八医院养护楼项目，引入地产项目合作，发挥医疗优势，建设高标准的医养结合居住区，把医院融入到住宅区，实现医疗服务和养老服务的有机结合，让老人生活在社区，既能切实感受到家的氛围、享受贴心服务，又能在健康出现状况时得到及时医治和专业护理。

　　（三）发挥基层卫生机构优势，开展居家养老

　　从目前我市的养老情况来看，居家养老还是老年人养老的首选，相比农村地区，城市中心的老年人机构养老的意愿较高。利用基层医疗机构优势，社区卫生服务中心转变职能，开设日间照料中心，提供社区老人的医养结合服务，实现居家养老，建立社会养老分层服务模式，健康能自理的老年人可以居家养老为主，鼓励社区或有条件的养老机构创造条件，开展社区养老服务，例如签订家庭医生服务协议，开展社区老年人健康分类管理，对行动不便的老年人上门服务，同时社区和医院等机构紧密合作， 构成我市养老网络。也可以借鉴常州金东方医养机构模式，发展社区建立机构化、一体化运营，为老人提供自理、介助、介护的居住设施和服务，使老人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境继续居住， 并获得与身体状况相对应的照料、医疗、护理等全方位服务，从而实现医养康护一体化。

　　（四）利用信息化优势，搭建现代化医养结合*台

　　全面推进医养结合信息化进程，通过互联网、IPTV数字电视等多个渠道，借助电脑屏、手机屏、电视屏等多种载体，推广应用家用健康检测、治疗智能终端，实现网络覆盖，实现个人健康管理。利用信息化*台建立市内所有xx岁老年人的信息数据，并加快对健康信息情况档案的使用，重点关注失能、半失能老人的养老情况，及时为有需求的老年人提供服务。

　　（五）加强与院校合作，搭建医养人才队伍

　　通过多种渠道引进养老服务人员，建立合理的酬薪保障机制；医养机构和xx医学院合作设立人才培养基地，提供实*就业一站式服务*台，稳定养老部门的医护人才，同时学校也可以根据养老服务的多元化需求相应开设相关专业。发挥职业技术院校和社会培训机构的作用，对从事养老服务工作的人员进行有计划的专业教育和在职培训，不断规范护理人员的服务内容与服务行为，提升老年护理服务的整体质量和水*；健全养老服务职业资格认证制度，对各类养老机构的从业人员实行定期考核与职业资格认证，持证上岗，逐步实现养老服务人员的职业化专业化。

医养结合调研报告菁选扩展阅读

医养结合调研报告菁选（扩展1）

——文化与旅游深度融合调研报告菁选

文化与旅游深度融合调研报告

　　我们眼下的社会，接触并使用报告的人越来越多，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。我们应当如何写报告呢？以下是小编整理的文化与旅游深度融合调研报告，希望能够帮助到大家。

文化与旅游深度融合调研报告1

　　文化产业和旅游产业都被地方**视为新的发展潜力。可以说，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。因此，没有文化的旅游将是苍白无力、枯燥乏味的，没有文化内涵的旅游产品将不具有市场吸引力和竞争力。同样，没有旅游产业的支撑，因而没有经济上的支撑，地方文化可能面临衰退甚至失传的噩运。为此，文化和旅游必须走向融合，才能发挥更大的经济及社会效益。如何融合，则是不小的挑战。不妨看看一些地方的探索。

　　第一，推出文化和旅游融合发展示范工程。

　　比如，福建省最*出台了《关于推进文化和旅游融合发展示范工程的实施方案》。该方案旨在加快文化资源的旅游开放开发，促进旅游资源文化内涵品位的提升。方案从不同侧面、不同创新点，针对不同问题确定重点旅游景区特色文化资源综合开发工程、重点旅游景区特色文化演艺工程、文化旅游资源影视开发工程、文化旅游资源跨地区整合开发工程、历史文化古镇（村）文化旅游融合开发工程等八大示范工程加以推进。八大工程共有二十个重点项目，如重点旅游景区特色文化资源综合开发工程，有武夷山景区文化遗产保护和综合开发、厦门鼓浪屿名胜风景区文化遗产保护和综合开发、永定客家文化博览园等三个项目为重点项目。

　　第二，从当地特色文化中挖掘资源，实现文化保护传承与旅游发展壮大的互促共进。

　　比如，江西景德镇是世界著名的千年瓷都，文化底蕴非常深厚。不过，上世纪50年代以来，传统的柴窑逐渐退出舞台，依靠高科技手段控制的气窑、电窑成为主角，现代窑炉操作简便，节省了人力，随之而来的是整个古法制瓷工艺的衰落。很多做了一辈子“瓷器活”的老手艺人下岗，传统制瓷工艺面临即将消亡的命运。最*几年，景德镇开始对散落民间的老艺人进行抢救性保护，后来又发展成为生产性保护，将优秀的老艺人重新组织起来，给他们待遇和荣誉，让他们重新组成传统的制瓷生产线，建设了景德镇古窑民俗博览区等文化与旅游相融合的.景区景点。古代制瓷作坊已是最具活力的景点之一，原汁原味地再现了古法制瓷的工序，每道工序上都由优秀的老艺人亲自完成。景区内，古代制瓷作坊北京富达尔城市发展研究院咨询师经过了改造，北侧是生产线，南侧是产品的展示和销售区。如此一来，既实现了传统文化的延续，也带来旅游经济的繁荣。景德镇提出将继续深挖陶瓷文化，以发展旅游的理念规划城市，以运营景区的方式建设和管理城市，将城市旅游融入到打造国际旅游名城之中。

　　第三，将文化融合进城市营销中，以独特的城市形象吸引游客，发展旅游业。

　　文化是一个城市的灵魂。赋予城市文化内涵和文化形象，便是让城市鲜活起来，形成独特的城市个性，成为外界认识这座城市的直观印象。国内越来越多的城市通过各种媒介进行城市品牌营销，比如大连“浪漫之都”、成都“一座来了就不想走的城市”等等。以成都为例，熊猫、美食、宽窄巷子甚至茶馆、麻将都体现出它“休闲之都”的风格。而这也成为当地发展旅游的无形招牌。贵州省各市州也通过“多彩贵州”这一品牌，诠释和宣传当地的文化，进而成为发展旅游、招商引资的“敲门砖”。

　　第四，引入文化，形成新的文化地标及旅游胜地。

　　比如各地涌现的文化创意园区，以及画家村、作家村。当地本来没有这些文化，但由于各种原因而逐渐吸引了越来越多的文人、艺术家，带来了某种文化的聚集，进而成为文化地标，并带动了旅游业的发展。在中西部有些自然人文资源丰富的偏远乡镇，也出现了类似的文化旅游景区景点。比如某县梯田吸引了周边城市摄影爱好者的到来，出现了梯田摄影家协会这样的机构，梯田摄影作品通过媒体传播则获得了不少慕名而来的游客。

　　总之，文化与旅游深度融合，将实现两大产业的互促发展，各地应积极借鉴先进经验，探索适合本地的新模式。

文化与旅游深度融合调研报告2

　　文化是旅游的灵魂，是加快旅游发展的精神动力；旅游是文化的载体，是提升文化魅力的重要依托。推动文化与旅游深度融合，对于加快转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整、增强国家文化软实力具有积极意义。

　　深化管理体制改革创新

　　深化管理体制改革创新，是推动文化与旅游深度融合的重要保障。*年来，一些地区和部门在深化管理体制改革方面进行了许多有益探索，如成立文化旅游管理委员会、实行领导跨部门等。这些举措在一定程度上减少了文化与旅游深度融合的体制机制方面的障碍，推动了党委领导、**管理、行业自律、文化与旅游企业依法运营管理体制的形成。但总体而言，当前我国文化与旅游的融合仍处于探索阶段，存在局部性意义大、全局性改革不到位等问题。

　　解决这些问题，一方面应坚定不移地推进大部制改革，统筹**部门所拥有的战略性资源，实现文化与旅游从自发结合向理性融合转变，最大限度地释放文化与旅游深度融合的潜能。另一方面应着力搞好各类规划之间的衔接：进一步做好部门间的横向协调工作，在体现总体规划基本精神的前提下，抓紧制定完善具有较强兼容性和拓展性的文化旅游专项规划；进一步强化各种形式的监督和约束，着力解决执行不力等问题，确保既能及时向市场披露相关信息、明确产业定位和发展方向，又能杜绝随意调整、避免低水*重复建设，规范和维护文化旅游发展秩序。

　　实施重点项目带动战略

　　坚持重点项目带动，是加快推动文化与旅游深度融合的有效抓手。所谓重点项目，主要是指那些坚持市场化投资取向、以促进文化与旅游等生产要素高效聚集为基本要求、能够实行动态管理的项目。实践证明，实施重点项目带动战略，对于培育现代企业制度比较健全、核心竞争力强的骨干文化旅游企业，实现文化内容为主与旅游景观为美的高度契合，形成区域经济社会发展新引擎，具有重要意义。为此，需要把握几个重要环节。

　　积极策划一批能把文化内涵和文化品格贯穿到旅游要素中的重点项目。**部门应将文化旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划，积极帮助这类重点项目解决规划选址、征地补偿、融资筹划等方面的困难。特别是抓好重点项目的园区化建设，对主题公园、文化生态保护试验区等重点项目坚持集中布局、集约发展、集群带动，使重点项目园区化建设在优化产业结构方面发挥先导性、战略性、支撑性作用。

　　把转企改制同兼并重组结合起来，开发建设重点项目库。坚持以资本为纽带，以转企改制为动力，以控股、参股、联合开发等多种方式为支撑，努力开发建设区域特色突出、文化旅游产业溢出效应明显、能够获取较大市场份额的.重点项目库，用这样的重点项目库推动文化与旅游、科技、金融等的多元融合，以引导产品结构和整个产业链条向高附加值领域延伸。

　　做好重点项目产品的联手营销工作。后国际金融危机时期，一些国家高度重视利用文化反周期调节的功能，对文化旅游等重点项目产品开发实施联手营销，从而有力推动经济发展。我们应牢牢把握这一发展趋势，打破地域界限，用好各种载体，联合相关地区和部门共同推介营销文化旅游项目产品。特别是充分发挥互联网等新兴媒体在联手营销重点项目产品方面所具有的广泛影响和独特功能，加快构建更加适应当今时代要求的市场营销机制，确保重点项目产品营销在推动文化与旅游深度融合中形成支点效应。

　　打造知名文化旅游品牌

　　知名文化旅游品牌不仅是体现国家综合实力的重要战略资源，而且是推动文化与旅游深度融合的重要引领力量。加快推动文化与旅游深度融合，需要着力打造具有自主知识产权的文化旅游品牌。

　　充分发挥企业的主体作用。企业是市场的主体。文化与旅游企业在高新技术开发、形成原始创新动力、积累社会财富、提高人民幸福指数中扮演着重要角色。这就要求我们深刻认识原始创新和集成创新在获取全球文化旅游分工利益中的重要地位，加强宏观调控，完善政策措施，促进产学研相结合，推动更多的创新要素向企业聚集，吸引更多的战略投资者进入文化旅游市场，充分发挥企业的主体作用，努力打造反映时代特征、民族特色、中国气派，具有自主知识产权的知名品牌集群。

　　注重提升科技含量。当前，数字技术和网络技术正以前所未有的速度发展并推进不同行业、不同产业、不同学科门类相互融合，大大激发了文化旅游的生机和活力。这就要求我们顺应时代要求，坚持文化旅游的数字化挖掘、信息化装备、智能化发展、个性化体现，为打造具有自主知识产权的文化旅游品牌提供强大科技支撑。

　　坚持面向市场。文化旅游品牌能不能打响，最终要由市场来检验。这就要求我们从国际国内消费者多层次、多样化的实际需求出发，加快构建具有世界视野、符合国际惯例的文化旅游品牌评估体系，充分利用好“两种资源”、开发好“两个市场”，努力扩大中国文化旅游知名品牌在国际上的影响力、竞争力。

　　发挥中心城市辐射带动作用

　　中心城市是一个地区经济社会版图上的重点、节点，对推动文化与旅游深度融合具有很强的辐射带动作用。

　　发挥中心城市的辐射带动作用，可以采取以下举措：依托省会城市等中心城市所具有的经济、文化、科技、信息、金融等方面的优势，努力将其培育成为区域性文化旅游产业增长极，推动这些中心城市加紧建设创意之都、品位之城、旅游胜地、文化名城，不断丰富文化与旅游深度融合的基本内容与表现形式；大力推进中心城市传统产业改造升级，不断强化文化旅游要素的渗透与关联，做大做强与文化旅游紧密相联的产业；科学保护和利用中心城市的文化旅游遗产，坚持在科学保护基础上传承发展、在传承发展中推进科学保护，实现保护与发展双赢；抓住创建全国文化体制改革先进地区、中国优秀旅游城市和全国文明城市等契机，引导广大市民积极参与，不断增强其认同感、归属感；推动文化旅游产业链从城市向广大农村腹地延伸、向基层倾斜，提升文化旅游发展的城乡一体化水*；适应城乡居民消费结构优化升级的新形势，精心培育与文化旅游产业密切相关的文化娱乐市场；加快改善城乡基础设施，深度开发以互联网为纽带的在线文化资源，着力发展大众型、商务型、终端型文化旅游服务，推动基于文化与旅游深度融合的服务性消费趋向理性化、优质化。

　　加大国际交流合作力度

　　*年来，我国文化与旅游深度融合不断推进，取得了积极成效，但也存在着表层化、滞后化、分散化等问题。加大国际交流合作力度，搭建国际信息交流*台，汇聚世界各地精英智慧，有利于解决这些问题，为加快推动文化与旅游深度融合提供智力支持。

　　加大国际交流合作力度，可以从以下几个方面努力：创新节庆活动，大力开发国际性文化旅游市场，盘活地方文化旅游资源，进一步提升国际化程度；适应国际文化旅游市场需求，拓展文化旅游“走出去”渠道，开展国际文化旅游市场调研工作，特别是做好国别国情研究，摸清弄懂外国人的消费偏好、接受心理以及风俗*惯、法律规范等；积极引导专业公关公司和中介服务机构参与“走出去”活动，充分发挥其在具体策划、技术指导、法律咨询和联络协作等方面的作用；加强国家层面的协调，支持和鼓励文化产业发展及旅游市场需求相*的省区联手开展优势互补、利益共享的“走出去”活动，加快打造区域性文化旅游发展利益共同体；加快“引进来”步伐，充分利用驻外使领馆、友好城市、华人华侨等资源，帮助外国文化旅游企业在华设立更多的联络协调机构，广泛开展信息咨询和服务推介工作，推动形成文化与旅游深度融合新格局。

　　培养造就文化旅游领军人物

　　培养造就勇担改革大任、善用现代高新技术、具有开阔视野、能够带领团队实现创新发展的领军人物，是加快推动文化与旅游深度融合的必然要求和战略任务。改革开放以来特别是*年来，文化旅游领域涌现出一批这样的领军人物，但数量还不够多。这就要求我们在继续加强文化旅游人才队伍建设的过程中，把培养造就文化旅游领军人物摆在更加突出的位置。

　　培养造就文化旅游领军人物，可以借鉴工程建设的理念和方法，科学规划，创新方式，搭建“绿色通道”，孵化项目，培养载体；在坚持党管人才的前提下，发挥市场对领军人物培养遴选的基础性作用，坚持“不求所有、但求所用”的原则，打破既有界限，推行跨行业、跨部门、跨国境竞争性遴选，使领军人物能够脱颖而出；树立创意为重、创新至上、突出业绩的导向，构建领军人物的科学评价机制；营造支持创新、宽容失败的舆论氛围，为领军人物成长提供适宜环境。

文化与旅游深度融合调研报告3

　　化产业与旅游产业，都是与经济高度融合的新型现代产业。化是旅游的灵魂，旅游是化的载体，化与旅游的融合其意义就在于通过旅游实现感知、了解、体察人类化具体内容。化既可以给旅游提供一种真实的体验，也能展示一个地方的独特所在，而旅游则可以将化具象的传递，化和旅游二者彼此约束彼此促进。

　　*几年，我国把发展化产业上升到了国家战略层面。由此我县与时俱进大力发展旅游化产业，积极提升化旅游的品牌影响力，也促进了全县的经济发展和社会进步。但是，纵观目前我县的旅游业发展现状，尤其在化旅游的发展上还存在一些困难和障碍。本通过对xx化旅游产业的深入剖析，就如何打造化旅游强县提出建议，以期对发展xx县特色旅游业有所帮助。

　　一、xx化旅游资源基本状况及相互融合现状

　　1.化旅游资源基本状况。xx县历史悠久，环境优美，是关xx通往西域古丝绸之道必经之地，人古迹众多，有古人类遗址、古石窟石雕等106处，馆藏珍贵物30余件。关山40万亩原始森林为xx提供了得天独厚的生态旅游资源，其中，著名的xx景区距县城38公里，有观赏、保护价值区域约120*方公里，景区内群山巍峨，森林茂密，物种繁多，化遗迹丰富，有大小景点100多处，是我国先秦化的发祥地之一，现存秦、汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址，有"秦皇祭天第一坛"之美誉，是旅游观光、休闲娱乐、避暑采风的理想之地。在民间，马尾荷包、藤编、刺绣、剪纸、根雕、陶瓷等民俗艺术独具特色，洋芋搅团、罐罐茶、核桃饺子、玉米糁饭、凉粉鱼鱼等风味饮食远*闻名，贴*人民群众生产生活的xx曲子戏被列入了国家首批非物质化遗产保护项目名录，"药王撒籽"、"双凤献宝"等美丽传说增加了游客的趣味性、神秘性。

　　2.当前旅深度融合情况。我县山清水秀，人杰地灵，化、旅游资源相当丰富，奇秀的自然旅游资源承载着深厚的化底蕴，具有化与旅游融合发展的良基础和前景。*年来，在县委、县**的日益重视下，化与旅游正日渐融合发展，并取得了一定成效。如下：

　　(1).规划编制进一步科学合理

　　紧密结合县情实际，科学编制了《xx县旅游业发展规划》和《xx县化产业发展规划》，明确提出我县旅游开发必须挖掘和融入xx地方化，并对化旅游相关产品、重点项目以及生态环境与物保护等方面进行了规划。编制完成了《关山生态休闲旅游经济区（xx片）建设性详细规划》、《玄xx景区修建性详细规划》、《xx国家级风景名胜区总体规划及控制性详细规划》、《xx国家级风景名胜区*期建设项目规划》和《全县城市亮化造景总体规划》，《米家沟生态园景区总体规划和修建性详细规划》编制工作也已启动实施，进一步凸显了化与旅游融合的发展思路。

　　(2).城市化旅游初具规模

　　*年来，全县倾力投资过亿元，打通了xx旅游专线，相继完成了秦皇祭天广场、xx景区综合开发、南汭河风情线、雷神山生态园工程和黎明川农业旅游观光带等一批重大旅游项目规划任务。实施四馆两中心、人民广场、xx影剧院等12个大型公共化场所，截止目前，全县建成国家3a级旅游景区3个，星级旅游厕所12座，在建四星级宾馆2家，三星级宾馆5家，商贸步行街、大型购物场所4处，客运公司3家，旅游商品定点销售点2处，开通20条环县城县内公交车，博物馆、图书馆、化馆相继对社会免费开放，城市化旅游格局初具规模。

　　(3).对外整体形象进一步树立

　　主要是坚持每年组团参加西安、xx、xx、xx等国内旅游交易会、旅游宣传推介会，开发活性炭雕xx、滋补中药材和工艺玻璃等系列旅游商品，举办了xx各类旅游摄影大赛，征集xx主题歌曲、形象宣传口号，印制了手提袋、招贴画和地图册等宣传品，特别是成功举办了庆祝建党90周年大型演唱会、xx新貌摄影大赛及中国摄影家大pkxx站采风活动、"诗画关山山水xx"全国摄影大赛及金秋关山化旅游节，在全国知名媒体上，对全县自然资源、人历史、地域化进行了广泛宣传。

　　(4).化遗产得到有效保护

　　特邀省内外知名专家学者，成立了xx省xx山（xx）历史化暨旅游开发研究会，深度挖掘xx独具特色的先秦化、齐家化和祭天化，编辑出版了《xx历史化研究集》、《xx揽胜》、《xx诗话》、《聚焦xx》等宣传献与书集。及时加固修复上关石拱寺石窟，及时成立保护机构，积极开展了非遗普查工作，组织举行曲子戏调演、"非遗成果作品展"、"化遗产日"系列宣传等活动。至目前，全县共有包括曲子戏、陶瓷工艺、打乐架在内的各级非遗保护名录项目12个。

　　(5).特色化旅游探索起步

　　整合我县各级爱国主义教育基地和物保护单位资源，建成了石堡子三线化主题展览馆。以扶持农家乐休闲旅游项目开发为途径，大力发展乡村旅游，建成农家乐58家，正在创建农家乐专业村2个。发挥工业产业优势，在安口正在建设陶瓷化产业园，积极探索开辟工业旅游线路。

　　二、存在的问题

　　尽管我县在推进化与旅游融合发展方面进行了积极实践，但从实际情况看，我县旅游业仍处于观光型的.初级层次，"重山水轻化"现象较为突出。主要体现在以下四方面：

　　(1).旅游主体化特色不明显。

　　风光旅游产品的开发没有充分利用本地的历史化资源，自然景观中原有的化内涵没有得到很展示。如各大景点的导游解说词仍以介绍自然造型为主，缺少对景点化内涵的理解和宣传；部分历史名人和山水化资源虽已出书成册，但缺少宣传与应用，仅成为摆设，鲜为人知。

　　(2).化体验活动匮乏

　　能够让旅游者真正融入其中的参与性、娱乐性、体验性项目不多，缺乏有轰动效应和市场带动力的产品。

　　(3).特色化旅游商品开发欠缺

　　对能体现xx地域特色、历史化内涵的可视性旅游商品、民间工艺品缺乏深入的挖掘和开发，特色旅游商品街（店）建设几*空白，直接影响了游客的逗留时间和消费量，制约了旅游产业经济效益和社会效益的产出。

　　(4).实施品牌化战略不到位

　　*年来虽然也举办过多次节事活动，起到了一定的宣传促销作用，但由于后续跟进工作不到位，以至于使"办节"成了"一办就结"，变为短期行为，没有形成叠加品牌效应。

　　三、对策及建议

　　（一）系统研究，深入挖掘化旅游资源。化与旅游融合发展不是简单叠加，只有选择那些具有市场价值、同时具备在旅游产业上发光发热的化资源，才能真正推进化与旅游的有机融合。建议组成专门队伍，系统整理研究我县历史化脉络，特别是对秦汉祭xx历史史实，上关石拱寺、铜厂沟等物古迹资源，曲子戏、陶瓷工艺、打乐架等非物质化遗产资源，进行深入研究挖掘，找准与具体旅游景点、项目的结合点，做包装策划和市场营销研究，为推动自然资源与化内涵的深层次融合做基础性工作。

　　（二）打造精品，进一步提升产品档次。围绕打造"诗画关山山水xx"的形象定位和建设"中国西部生态旅游休闲养生基地"的总体目标，着力打造叫的响、有震撼力的精品力作。如下：

　　(1).加大精品的开发力度。加强煤陶化、祭天化的传承保护和开发利用，深度挖掘、整合、开发各种旅游资源，以打造"诗画关山山水xx"旅游品牌为抓好xx、雷神山、双xx"一点十线"旅游景点，积极培育休，依托闲度假、化体验、康体养生、乡村旅游、演艺摄影、物博览等特色旅游产品。

　　(2).加大产品的创意力度。加快实施化产业精品打造工程，以化提升旅游的魅力，快速推进书画、摄影点建设，集中力量建三线化、陶瓷化展示等一批特色园区。

　　(3).打造城市化旅游品牌。根据城市化底蕴和旅游发展的要求，按照建设"中等工业化现代生态旅游城市"的目标定位，将城市作为一个化旅游产品来经营，在新城建设中，加强旅游功能的提升，规划城市休闲街区、旅游体验区，精心策划包装"一轴四片"城市发展新格局，城市功能有效弥补乡村旅游接待设施数量少、配套不足的问题，乡村旅游带动县城基础设施的不断完善，使县城成为融化展示、民俗体验、休闲观光消费购物为一体的都市旅游经济带。

　　（三）突出特色，大力丰富化体验活动。如今的旅游，已经从观光旅游向休闲旅游转变，游客更多是追求玩得开心、游得舒适，而不仅仅是走马观花式地到一个地方。

　　(1).围绕旅游业"娱"字要素，让游客参与到活动中来，如利用天然的大量丛林地带，开辟狩猎场所，让喜欢狩猎的游客过一把瘾，同时开辟诸如攀岩、速降、漂流、探险等娱乐项目，让大量游客参与其中，即可增加游玩内容，还可以增加景区收入。

　　(2).整合芦苇画、粟贴画、制陶等工艺资源，组织游客参观各类艺术作品，现场展示并体验制作过程。

　　(3).打造一批旅结合的特色业态集聚区，如集中建设特色工艺品一条街、特色餐饮一条街、酒吧茶楼一条街、休闲娱乐一条街和民俗一

医养结合调研报告菁选（扩展2）

——医养结合调研报告通用五篇

　　医养结合调研报告 1

　　“医养结合”是实施健康中国的关键环节，是市委、市**推进的重点工作，也是我市创建健康城市的重要抓手。*期，通过实地走访、召开座谈会等形式，详细深入了解了我市养老机构的运营情况，并对我市“医养结合”工作提出了思考。

　　我市目前已经设有医养结合的养老机构，但还处于发展阶段，存在较多的问题，通过实地了解其它城市医养结合养老模式的发展情况，从而找出适合我市发展的路径。

　　一、我市医养结合的现状

　　（一）我市人口老龄化现状

　　xx市从xxxx年起进入老龄化社会。xxxx年—xxxx年间，xx市总人口由xxx万人增至xxx万人，xx岁以上老年人由xx万人增至xx万人，占总人口数的比例由xx %增至xx % ，xx岁以上老年人由xx万人增至xx万人，占总人口数的比例由xx%增至xx%（以上数据来源于全员人口信息数据库）。预计到十三五末，我市xx岁以上老年人将达到xx万人，按照我市加快发展养老服务业的相关政策，实现x%的老年人入住养老机构养老，全市将有x万老年人入住养老机构。

　　（二）我市医养结合工作进展

　　我市现有养老机构xx家，有xx家与周边医疗机构建立了签约的医疗绿色通道，其中内设医院x家，内设卫生室、门诊x家，xx%的养老机构以不同形式开展医疗、康复、保健服务。打造计划生育家庭养老照护试点xx个，医养结合试点xx个。

　　目前，我市医养结合有以下x种模式：

　　依托社区卫生服务中心建立计划生育家庭居家养老照护医疗支持体系。社区卫生服务中心通过建立居民电子健康档案并进行分类，动态掌握辖区老年人基本信息，并对其需求变化进行动态跟踪，提高养老服务供给方的服务效率。重点对辖区xx岁以上老年人开展“六位一体+签约”服务（预防、保健、康复、医疗、健教、心理咨询、家庭医生签约）。xx社区服务中心作为国家养老照护试点实施单位，除了持续为老年人开展常规居家养老服务外，在全市率先启用了智慧之家远程养老系统。xxxx年，在社区居家养老的老人中选择了x户xx位xx岁左右的患有慢性病的老人开展试运行。为将智慧养老*台试点扩大，xxxx年x月，正式启动医养结合居家健康养老*台，目前，先期xxx只智能手环已经投放使用。下一步，共计xxxx只智能健康手环将陆续投放辖区，守护居家老人健康。

　　医疗机构与养老机构合作，促进“医”、“养”有机结合。一是养老机构内设医疗机构。我市xx老年公寓等x家养老机构内设医院，xx老年公寓等x家养老机构内设医疗门诊或卫生室。二是养老机构与医疗机构签订合作协议。xx区“xx”老年综合养护院建在核工业二〇二医院内，养护院与二○二医院签订合作协议，老人入住前，由医院进行健康评估，按疾病谱进行分类，双方共享疾病信息。养护院和医院病房之间还建立了绿色通道，入驻养老机构的老人可享受日常的卫生诊疗、护理服务，以及先入院后办理住院手续的服务等。三是成立老年护理院，突出xx医药、中医药在健康养老中的作用。我市将xx医中医医疗、养生、保健、康复融入医养结合全过程，为老年人提供内容丰富的xx医药中医药健康养老服务。市xx中医院与奥林老年公寓建立合作关系，成立了奥林老年公寓护理院。内设床位xx张，设有xx医科、中医科、妇产科、骨伤科、心身医学科、治未病科、体检科、急诊科、药剂科、影像科、超声科、临终关怀科等xx余个科室，由xx名医护人员组建成医疗护理团队，全天全年为入驻老人提供医疗保障服务。医疗设施、病区设施全面，老年人不出公寓即可办理就医住院手续，享受医保划卡及其他医疗健康服务，打造了“医养结合”智慧养老服务试点。

　　“两院一体”，提供医养结合服务。xx老年公寓老年慢病康复医院和“中环国际”卫生服务中心都是集医疗机构和养老机构为一体的医养结合型机构，为入住老年人提供日常医护诊疗、健康教育、预防保健、养生养老、康复训练、护理为一体的“医养结合”型服务。

　　**投资，“抱团”养老。xx区共投资xxxx万元，在xx村分别建成互助幸福大院。xx周岁以上农牧民按照“自愿搬迁、拆旧搬新”原则，可免费入住互助幸福大院，xx区卫健委为每位入住老人排查疾病建立健康档案，开展家庭医生签约服务，并开展具有xx中医特色养生、保健、治疗为一体的医疗保障服务。

　　（三）我市医养结合工作存在问题及困难

　　由于“医”、“养”分属不同专业领域，相应的公共资源也由卫健、民政等不同部门分配，而且“医”、“养”又受到社保、财政等因素制约，各部门对相关政策的认识、调整和落实难以做到协调一致和横向整合。要真正实现“医”“养”统一融合，需要打通政策和资源壁垒，加大工作协同力度。

　　养老院设置医疗卫生服务机构，急需纳入医保定点报销范围。居家老人的医养结合，家庭医生签约、设立家庭病床、家庭医疗康复纳入医疗报销等制度仍需完善。

　　目前我市xx家养老机构，除规模较大、设施较好的xx老年公寓等x家内设医疗机构外，其余养老机构由于硬件条件所限，尚没有力量自建内设医疗机构，入住老人的医疗护理需求还不能得到满足。

　　社区医养服务总量不足，居家养老供需矛盾突出。受到个人*惯和现实条件影响，目前xx%的老年人还是选择居家养老。他们最关注的是日常治疗护理、慢性病管理、健康咨询及中医保健服务，失能半失能老人还需要在生活照料基础上进行医疗诊断、康复护理等服务。但是目前全市公共卫生服务资源的配置尚不均衡，特别是乡镇、社区卫生服务资源缺乏，基层医疗服务设施薄弱，现有的医疗卫生服务难以满足养老服务需求，且存在药品单一、设施简单、医务人员缺乏的问题，要想实现为居家老人提供服务还有很大难度。

　　二、关于我市医养结合工作的思考

　　我市老龄化情况较为严重，建议从以下几方面推动我市的医养结合工作。

　　（一）增加投入，引入多部门合作

　　根据市老年人情况合理预测老年人支出，增加财政拨款的同时，积极吸引民间资本参与医养服务。积极探索老年人长期照料保险制度。医养结合不能简单地理解成民政的工作或是卫健的工作，**在做好有效的监管的同时还要担任重要的协调职能，要协调民政、卫健、医保、财政等相关职能部门的融合参与，成立市级层面的医养结合工作机构，完善我市医养结合政策统一管理，建立医养结合一体化协调机制，建立联*会议制度和分工协作机制，增加部门间的凝聚力。完善养老服务机构老年人意外伤害、重大疾病保险制度，构建养老服务行业风险合理分担机制；将医养结合机构纳入医保范围，并适当提高报销比例和扩大报销范围；将医养结合作为养老机构设立许可的重要内容，对由医院转型的符合养老机构设立条件的老人护理院给予审批。

　　（二）利用现有医疗资源，布局医养结合项目

　　借鉴xx省常州市金东方颐养园项目经验，拟利用我市医疗资源丰富的优势，结合在建的xx中医院二期项目、包医国际医院项目、市第八医院养护楼项目，引入地产项目合作，发挥医疗优势，建设高标准的医养结合居住区，把医院融入到住宅区，实现医疗服务和养老服务的有机结合，让老人生活在社区，既能切实感受到家的氛围、享受贴心服务，又能在健康出现状况时得到及时医治和专业护理。

　　（三）发挥基层卫生机构优势，开展居家养老

　　从目前我市的养老情况来看，居家养老还是老年人养老的首选，相比农村地区，城市中心的老年人机构养老的意愿较高。利用基层医疗机构优势，社区卫生服务中心转变职能，开设日间照料中心，提供社区老人的医养结合服务，实现居家养老，建立社会养老分层服务模式，健康能自理的老年人可以居家养老为主，鼓励社区或有条件的养老机构创造条件，开展社区养老服务，例如签订家庭医生服务协议，开展社区老年人健康分类管理，对行动不便的老年人上门服务，同时社区和医院等机构紧密合作， 构成我市养老网络。也可以借鉴常州金东方医养机构模式，发展社区建立机构化、一体化运营，为老人提供自理、介助、介护的居住设施和服务，使老人在健康状况和自理能力变化时，依然可以在熟悉的环境继续居住， 并获得与身体状况相对应的照料、医疗、护理等全方位服务，从而实现医养康护一体化。

　　（四）利用信息化优势，搭建现代化医养结合*台

　　全面推进医养结合信息化进程，通过互联网、IPTV数字电视等多个渠道，借助电脑屏、手机屏、电视屏等多种载体，推广应用家用健康检测、治疗智能终端，实现网络覆盖，实现个人健康管理。利用信息化*台建立市内所有xx岁老年人的信息数据，并加快对健康信息情况档案的使用，重点关注失能、半失能老人的养老情况，及时为有需求的老年人提供服务。

　　（五）加强与院校合作，搭建医养人才队伍

　　通过多种渠道引进养老服务人员，建立合理的酬薪保障机制；医养机构和xx医学院合作设立人才培养基地，提供实*就业一站式服务*台，稳定养老部门的医护人才，同时学校也可以根据养老服务的多元化需求相应开设相关专业。发挥职业技术院校和社会培训机构的作用，对从事养老服务工作的人员进行有计划的专业教育和在职培训，不断规范护理人员的服务内容与服务行为，提升老年护理服务的整体质量和水*；健全养老服务职业资格认证制度，对各类养老机构的从业人员实行定期考核与职业资格认证，持证上岗，逐步实现养老服务人员的职业化专业化。

　　医养结合调研报告 2

　　为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，*年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。

　　一、工作进展及成效

　　（一）探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。

　　按照***及省市人民**关于加快推进医养结合的指示精神，区**制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案（试行）》，待**常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位；二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体；三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院；四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合；五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。

　　截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张（其中批准新民医院开设老年护理床位300张）。区***门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。

　　（二）创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。

　　依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3．8万余户7．8万余人，其中60岁以上老年人4．3万余人。

　　建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建 “2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。

　　（三）丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。

　　为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。20xx年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8．9万人次、4．3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。

　　二、存在困难和问题

　　随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：

　　（一）医养结合服务需求与承载力不对称。据统计，20ｘｘ年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16．1%，而且每年处于上升趋势；预计20xx年超过20%，20xx年超过30%，并于20xx年达到*34%的水*。我区20xx年60岁以上老年人8．4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。

　　（二）医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。

　　（三）医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。

　　（四）医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。

　　三、对策和建议

　　针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的问题，发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前，在积极实践和探索的基础上，**的主要任务是：基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议：

　　（一）发挥**主导作用，做好医养结合顶层设计。

　　一是出台意见，分类明确定位。各级**要从上而下出台实施意见，成立领导小组，明确部门职责和牵头单位，形成工作合力。要根据不同类型，分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位；凡是医疗机构增设养老机构，由卫生行政部门为主管单位；凡是以医疗、护理、康复为主的护理院（完整功能的医养结合机构）增设养老床位，由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构，同级民政、卫生行政部门要相互备案，并针对老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。

　　二是配套政策，建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策，对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、**购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定，在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策，将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围，将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围，消除行业障碍和“瓶颈”。

　　（二）坚持多元资本发展，完善医养结合服务体系。

　　积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

　　加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构；提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率；推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合，开展签约服务；鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持**主导、社会力量参与的原则，为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。

　　（三）加强专业队伍建设，强化医养结合保障措施。

　　一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度，加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训；鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作，并给予相应的特殊岗位补贴；养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面，与其他医疗机构同等对待，激发医护人员的工作热情和积极性。

　　二是建立人员岗位配套政策。对**主导的医养结合型医疗机构，合理增加护工型人员岗位，保障基本服务需求；对医养结合型养老机构，合理增加医护人员岗位，提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构，根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位，并根据多部门考核情况，通过**购买服务的形式予以基本保障。

　　（四）强化行业监管考核，确保医养结合取得成效

　　推进医养结合是深化医药卫生体制综合改革，聚焦健康产业发展，推进健康xx建设的创新之举，必由之路。在大力发展医养结合服务的同时，各相关部门要依据职责分工，加强监管，加大对违法违规行为的执法查处力度。探索建立医养结合服务质量评估制度和退出机制，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构，进行综合绩效评估。评价结果作为**购买服务和对机构奖惩的重要依据，确保**资金投入发挥最大效益，医养结合护理质量和服务水*得到稳步提升，老年人群的满意度得到较大提高。

　　医养结合调研报告 3

　　为探索符合我区实际的医养结合模式，推动养老服务业发展，区**社会法制委员会进行了专题调研，现报告如下。

　　一、我区在推进医养结合养老服务方面取得的主要成果

　　医养结合是在做好传统的生活照料、精神慰藉等为老服务基础上，更加注重老年人的医疗保健服务，既为居家养老的老年人(含健康老年人)提供健康管理等公共服务,也体现在养老机构和医疗机构紧密合作，为入住机构的老年人提供养老和医疗服务。医养结合是一种新型养老模式，其优势在于整合了养老和医疗的两方面资源，为老年人提供连续性、协调性和整体性的医养护一体化服务。*年来，我区认真落实国家和市里文件精神，充分发挥服务资源优势，积极满足不同群体养老服务需求，在推进医养结合方面进行了有益的探索和实践，基本形成三种医养结合模式：

　　1、整体照料模式。由单一机构为老年人提供医疗养老服务，主要分两种情况：一是养老院办医院，即养老机构内设医疗卫生设施。如天颐和养老院和区养老中心先后引进华泰医院，为入住老人提供医疗、护理和健康检查服务。二是医院办养老院，即在有条件的一级医院增设养老病房。如学府医院和长江医院建设了医养护一体化病房，为老年患者提供医疗、养老、护理综合服务。另外我区明丰医院将部分病房改建为自费养老病房，收治了一批老年病及心脑血管病患者。

　　2、联合运行模式。即养老机构与医疗机构合作，医疗机构到养老机构开展驻点服务，在方便老人就医的同时，实现互利共赢。如几年前康泰养老院建院初期就与邻*长江医院建立合作关系，长江医院在康泰养老院内设社区卫生服务站，为入住老人以及周边居民服务。

　　3、支撑辐射模式。即社区卫生服务中心(站)或社会医疗机构为居家老人提供基本医疗服务。*年来我区各社区卫生服务中心(站)为辖区60岁以上老年人提供免费体检、开设老年号、建立老年人健康档案，设立家庭责任医生等多项基本公共卫生服务。同时社区卫生服务中心(站)或社会医疗机构还进驻社区日间照料中心，为社区老人服务。

　　二、面临的困难和问题

　　虽然我区在推行医养结合模式方面取得一些进展，但目前仍处于初试阶段，实际工作中还存在以下困难和问题：

　　1、**多头管理，缺乏统筹协调。由于医养分属不同专业领域，相应的公共资源也由卫生、民政等不同部门分配，而且医养又受到社保、财政等因素制约，各部门对相关政策的认识、调整和落实难以做到协调一致和横向整合。要真正实现医养统一融合，需要打通政策和资源壁垒，加大工作协同力度。

　　2、发展规划不清晰，政策指引不明确。目前我市对推进医养结合服务模式尚没有系统的规划和明确的政策支持，给区级**推动此项工作带来了阻碍。如，我市对内设养老床位的医疗机构除现有医保政策外，没有来自财政和民政方面的资金补助，在实际运营中也没有统一收费标准。又如医养结合需要医保体系的支撑，养老机构推行医养结合首先要解决下属医院纳入医保结算问题，但实际上医保资源有限，民办养老机构等非医疗单位能搭上医保的车很难。

　　3、优质资源少，提升标准高。养老机构在向医养机构转型硬件方面要具有足够的空间、房屋设施和相当水*的医疗器械，软件方面要医院具有健全的科室和全面的诊疗项目，具备有资质的数量充足的医师和护士。目前我区24家区管养老机构绝大部分为民办，除规模较大、设施较好的天颐和养老院、康泰老年公寓等4家实现医养结合外，其余规模较小的由于硬件条件所限，尚没有力量自建内设医疗机构，入住老人的医疗护理需求还不能得到满足。

　　4、社区医养服务总量不足，居家养老供需矛盾突出。 受到个人*惯和现实条件影响，目前90%的老年人还是选择居家养老。他们最关注的是日常护理、慢性病管理、健康咨询及中医保健服务，失能半失能老人还需要在生活照料基础上进行医疗诊断、康复护理等服务。但是目前全区公共卫生服务资源的配置尚不均衡，且存在药品单一、设施简单、医务人员缺乏的问题，要想实现为居家老人提供服务还有很大难度。

　　三、对策建议

　　医养结合服务模式是人们在养老理念、医疗理念和消费理念上的重大转变，也是对现有行政管理体制、公共服务体系的改革与完善，必须依靠全市乃至国家的顶层设计和政策指引，其中涉及的制度和政策不是区级层面所能改变的。但就我区来讲，面对21万老年人的现实需求，应立足实际主动作为，力争成为全市开展医养结合养老服务的试点区。为此提出以下建议：

　　1、加强规划引导，健全协调机制

　　医养结合涉及多个部门，需要明确的规划引领和统筹联动的机制。一是将发展养老服务业和健康服务业纳入全区经济社会发展专项规划，明确发展思路、总体目标和重点任务，在十三五期间根据全区老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构建设的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对公共服务资源的利用效率。二是出台《关于推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施意见》，将此项工作作为全区20xx年改善群众生活20件实事之一，成为惠及全区老年人的重要举措。三是建立民政、卫生、人力社保、财政等部门组成的工作联*会议制度，加强各部门间的横向联系，定期召开会议，及时协调解决问题。

　　2、加大资金投入，落实政策措施

　　全方位的政策导向是保证医养结合模式顺利推进的基础，据报道，国家民政部已经协调卫生、人社等部门，简化优化养老机构内设医疗机构的医保定点审批手续，推动解决异地就医结算问题，鼓励有条件的养老服务业综合改革试点城市建立长期护理保险制度，国家卫计委、人社部、***也在研究和制定相关政策。我区应在认真落实国家和我市政策基础上，进一步结合区情实际，加大对医养结合专门机构的政策优惠力度，制定更加全面具体、操作性强的措施。在土地使用方面，做好养老机构用地的预留和储备，保障医养结合养老机构的建设用地，对新建项目的土地出让金可适当优惠，同时强化对医养结合设施建设用地的监管，严禁改变用途。在机构管理方面，尽快建立养老服务机构老年人意外伤害、重大疾病保险制度，构建养老服务行业风险合理分担机制。在医保政策方面，协调有关部门将更多医养结合机构纳入医保范围，并适当提高报销比例和扩大报销范围。在市场准入方面，将医养结合作为养老机构设立许可的重要内容，对由医院转型的符合养老机构设立条件的老人护理院给予审批;按照医疗机构管理法规，对养老机构内符合条件的医疗机构给予审批，并加大对这些医疗机构的业务指导力度。

　　进一步加大**投入和金融支持力度，拓宽资金筹集渠道，形成多元化的资金保障机制。民营养老机构内设医疗机构运营成本很高，**应探索建立对医养结合机构的财政补贴制度，使各类符合条件的机构均可享受国家扶持政策，包括相关法律规定的税收优惠政策;在建设经费、床位资助、运营补贴、医保定点等方面与公立机构相同政策;在水电气热费用上与居民价格持*等。另外，除公立机构提供的基本公共服务要严格执行**价格政策外，其他服务主体可实行经营者自主定价或供需双方议价，以维持机构正常运营。在社会融资方面，应充分发挥市场在资源配置中的作用，采用公建民营、民办公助、**购买服务等方式，鼓励社会力量投资兴办护理院、康复医院等专业服务机构，激发医养结合市场的活力。在金融支持方面，应鼓励引导金融机构创新金融产品和服务方式，尝试设立由**统筹协调、金融和产业资本共同筹资的南开区健康产业投资基金，为养老服务业和健康服务业提供金融信贷支持。

　　3、结合区情实际，完善服务方式

　　在统筹推进现有三种模式的基础上，探索不同类型的医养结合模式，形成功能互补、有序发展的'医疗养老服务格局，努力实现医疗与养老的无缝对接。一是鼓励有一定规模的养老机构附设医院或医务室，鼓励有条件的区属一、二级医疗机构开设老年医疗护理病房，可借鉴上海市以奖代补的扶持政策，对非营利性养老机构设置医疗机构给予一次性补贴(其中护理站、医务室补贴10万元;门诊部、护理院补贴50万元)，招用专职医护人员按医护人员数乘以上年度全市最低工资40%标准给予补贴。二是充分发挥社区卫生服务中心作用，将其作为医养结合的支持*台，鼓励社区卫生服务中心与养老机构合作，委派医生上门提供基本医疗护理服务;鼓励社区卫生服务中心与社区老年日间服务中心合作，会同社区志愿者为老年人提供医疗护理、慢病管理、健康教育、生活照料等一站式服务;进一步完善家庭医生制度，增设家庭病床，开展居家护理服务。三是优先考虑解决失能半失能老人医疗照护问题，在全区新建、改建23所医养结合护理院(或称失能老人医护养老中心)，缓解了医院病床紧张问题，也使老人得到专业护理，有尊严、有质量的安度晚年。

　　4、发挥科技优势，推动服务创新

　　将医养结合纳入智慧南开惠民工程，以数字化健康管理为核心，全面推进医养结合信息化进程。一是在南开区养老服务管理云*台的基础上，继续整合来自区域医疗卫生系统的信息资源，打造老年人群数字化健康管理云*台，为老年人提供实时健康管理服务信息，为医护人员提供在线远程医疗服务*台，为卫生管理部门提供老年人群健康情况动态数据，并通过三方的有机结合形成大数据库，推动医养结合的有效实施。二是广泛复制昔阳里社区经验，建立居家养老一键通网络服务*台，通过互联网、IPTV数字电视等多个渠道，借助电脑屏、手机屏、电视屏等多种载体，推广应用家用健康检测、治疗智能终端，实现网络覆盖。三是引导电子信息企业投资养老市场，与专业医疗机构对接，开发可穿戴式健康监护设备，开展远程医疗监控服务，实现个人健康管理。

　　5、加强人才培养，提升服务水*

　　加快推进医养结合模式，应加强专业护理人员和医养结合人才队伍建设。一是通过多种渠道引进养老服务人员，建立合理的酬薪保障机制，从薪资水*、薪资结构及福利待遇方面提高养老护理人员的满意度，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能签定的人员按规定给予补贴，采取多种方式提升护理人员的社会地位，吸引更多的人投入到养老护理队伍中。二是发挥南开区社区学院和社会培训机构的作用，对从事养老服务工作的人员进行有计划的专业教育和在职培训，不断规范护理人员的服务内容与服务行为，提升老年护理服务的整体质量和水*。三是健全养老服务职业资格认证制度，对各类养老机构的从业人员实行定期考核与职业资格认证，持证上岗，逐步实现养老服务人员的职业化专业化。

　　医养结合调研报告 4

　　随着生活水*不断提高和养老观念的转变，老年人在养老机构养老，除了日常生活照料外，更关注疾病治疗、身心健康和精神生活等问题。及时有效地获得医疗保健和养老服务是老年人安度晚年的重要保障。为深入贯彻《***关于加快养老服务业的若干意见》(国发〔20xx〕35号)、《***关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔20xx〕40号)和《省**关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(苏政发〔20xx〕39号)等文件精神，调查了解医疗卫生与养老服务融合发展(以下简称医养结合)情况，积极探索推进养老服务新模式，20xx年7月21日-23日，以省卫生***党组成员、干部保健局局长兰青为组长的调研组深入xx市社区、养老和医疗机构，走访考察了南山家园养老中心、江溪街道社区卫生服务中心、朗高护理院、滨湖区太湖街道养老院、xx市社会福利中心老年公寓、市康复医院和同仁康复医院，并召开医养结合工作座谈会针对医养结合养老服务模式进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、xx市开展医养结合基本情况

　　xx市是全国养老服务业综合改革试点城市、全国康复医疗服务体系建设试点城市和全国康复医疗服务分级医疗双向转诊试点重点联系城市。*年来，该市通过**试点、机构探索、社会协作等方式推进医养结合，取得了较好成效。截至20xx年底，全市拥有养老机构150家，居家养老服务机构1092家，护理院11家，康复专科医疗机构7家，其中养老机构内设医疗机构28家，每千老人养老床位39张，养老机构护理型床位占比达到55%以上。具体做法是：

　　一是加强顶层设计，强化制度建设。xx市将养老工作列入重要议事日程，明确各部门职责，加强领导，加大投入，超前谋划，统筹推进。*五年，仅市、区、街道三级财政资金投入就超过20亿元。20xx年，制定《xx市养老服务设施布局规划》，提出到20xx年市区护理型床位占比不低于65%，江阴、宜兴等农村地区不低于55%，2020年护理型养老机构要大幅度提高，在社区形成融老年活动、照料、护理、老年健康的十分钟服务圈。20xx年，市**制定《关于加快发展养老服务业的实施意见》，更加突出养老机构医疗护理服务功能的建设。20xx年，出台《关于加快推进医养融合发展的实施意见》，明确了做好医养融合工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、时间安排及工作要求。去年，市人大常委会第二十次会议通过了《xx市养老机构条例》，以地方法规形式，将养医融合、医疗服务、医保定点等养老服务中涉医服务的具体事项作了规定，形成了医养结合发展的法律保障。

　　二是坚持试点先行，优化服务内容。医养结合是一项创新性工作，xx市坚持试点先行，点面结合，不断优化，逐步完善。20xx年，在市级层面上，选择滨湖区朗高养老院开展内设老年护理院及医保定点试点工作。20xx年，开放了养老机构内设医疗机构门诊医保定点政策。20xx年，又对养老机构内设医疗机构住院医保定点政策作了具体规定，对符合要求的，不设门槛、数量，一律纳入住院医保定点范围。这些政策起到了很好的效应，促进了医养结合工作的开展。与此同时，该市不断优化医养结合服务内容，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，明确二级以上综合医院应开设老年病科，提倡多学科团队合作模式，规范开展老年常见慢性病诊治，满足老年人医疗和康复需求，推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复医疗机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作，积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式。

　　三是落实激励措施，加强政策引导。xx市在推进医养结合工作中，勇于创新，敢于突破，不断完善政策保障机制。人力资源社会保障部门将符合住院定点的机构，优先纳入门诊定点医保范围。民政部门对养老机构内设医疗机构、接收护理型老人等实施专项补贴和运作补贴。其中对养老机构内部设置医疗机构的，给予10万元一次性补贴。对接收全护理、半护理老人，按实住老人床位数，分别给予每月180元、120元运行补贴。对收住进市失能老人托养中心的低保、低收入家庭的失能老人，分别给予老人家庭每月每人1425元、1200元补贴。卫生计生部门鼓励养老机构内设医疗机构，支持各类医院和社区卫生服务中心与养老机构合作，畅通设置审批绿色通道，推进医养融合信息化建设。其他相关部门积极支持医养结合工作，完善相应的扶持政策，优化发展环境，引导社会各方参与健康养老，更好地促进医养结合新型养老服务模式发展。

　　二、医养结合发展模式及存在问题

　　医养结合服务是以基本养老服务为基础，着重提高疾病诊治护理、健康检查、大病康复、临终关怀等医疗服务质量的一种服务方式。从医疗与养老服务关系看，医养结合将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，本质是养老服务的充实和提高。目前全省各地医养结合类型和路径大体上可以归纳为三种模式：

　　一是医养整合模式，即由单一机构提供医养结合服务，包括具备医疗功能的养老机构和具备养老功能的医疗机构。一种是养老机构自办医疗机构，另一种由医疗机构依托自身医疗资源建设护理院。该种模式打破医养封闭分割，老年患者在疾病加重期或治疗期进入住院状态、在康复期和病情稳定期转为养老院休养状态，形成一体化服务。xx朗高护理院将服务区域分为病理区、护理区和养老区3个功能区，为入住的老年人提供生活照料、医疗护理、康复理疗等服务。

　　二是医养联盟模式，即由一个或多个养老机构与医疗机构合作，互利共赢。以xx市社会福利中心、南山家园养老中心、滨湖区太湖街道养老院等为代表，这个三个养老机构都和医疗机构紧邻，他们充分利用地域优势，整合养老和医疗两方面资源，建立养老机构和医疗机构签约合作关系，医疗机构为养老机构入住老人提供预约挂号、会诊等专业技术指导，并开辟转诊绿色通道，护理院提供病后的护理和康复服务，实行无缝对接。

　　三是医养协作模式，即医疗机构或社区卫生服务机构与社区养老服务中心开展合作，为居家社区老年人提供健康服务，实现居家式生活照料服务与专业化的医护服务有机结合，筑起一所没有围墙的医养结合模式。我省各地还将家庭医生签约服务与居家养老服务相结合，为目标人群提供医疗和保健服务。

　　调研中我们也了解到，各地在推进医养结合方面取得积极进展，但在服务能力、医保结算、政策引导等方面，还存在诸多制约因素，亟待研究解决。一是在服务政策方面。康复养老不等同于医疗，入住者多是以慢性病和老年病为多，收费相对低廉，直接经济效益低，在**投入补偿不到位的情况下，社会创办热情不高。而目前，多数养老机构所属的医务室医疗水*偏低，无法取得首诊资格，也无能力与医疗机构相对接。而诊疗水*高、信誉好的医疗机构，特别是大型医院本身医疗资源十分紧张，缺乏为养老机构提供医疗支持的动力。二是在医保政策方面。由于养老不属于诊疗项目，即治病的医保钱不能转为养老钱。因医保报销金额和住院时间的限制，造成康复期较长的老年患者不得不连续出院转院，或采取各种方式压床。xx市具备医疗条件的28家养老机构中仅有8家实行了住院医保定点，即使老年人在养老机构中能够就医，也无法享受医保报销。三是在人才政策方面。老年人护理特别是对失能半失能老人的护理有一定的专业性和特殊性，目前一线护理人员和专业养老服务管理人员十分短缺，难以为老人提供专业康复保健、健康咨询等服务。同时，养老护理员工作劳动强度大、福利待遇低，就业吸引力有限，专业化护理人员不愿从事养老护理。此外，我们调研中也发现，不同部门对医养结合工作在认识上还不完全统一，存在不同程度的部门本位主义。

　　三、推进医养结合的思考和政策建议

　　推进医养结合既是积极应对人口老龄战略的重要举措，是发展养老服务业和健康服务业的重要任务，更是提升老年人生活质量，实现老有所养、老有所医的必然要求。国家已经将发展养老服务业和健康服务业，打造健康养老服务体系作为发展服务业，推进关键领域和重点环节改革的优先方向。省委省**坚持养老服务和医疗卫生相结合，全面推进医养融合发展，着力解决老年人生活照料和医疗服务需求高度叠加问题。特别是*年来，通过实施社会养老服务体系建设规划，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系已初步建立;通过实施医改，基本公共卫生服务条件显著改善，社区卫生机构、乡镇卫生院等基层卫生服务功能得到加强;社会保障体系不断健全，基本医疗保险等已实现了制度全覆盖。基本养老、基本公共卫生和基本医疗保险已具备互联互通、统筹推进的条件，这些都为今后进一步推进医养结合工作奠定了良好的基础。但我们也应该清醒地认识到，目前的医养结合工作还处于起步、爬坡阶段，推进医养结合，构建健康养老服务体系，为老人提供及时、便利、优质的医疗服务，还有许多基础性工作要做。

　　一是要明确医养结合的服务对象。这是难点，也是重点，涉及到医养结合的服务内容和路径的选择，也牵涉到医保政策的确定。 医养结合机构主要针对需要中长期专业医疗服务的老年人，即失能、半失能老年人与老年慢病和恶性疾病患者的重合部分，其服务特征是治疗时间长，医疗技术含量偏低，生活照料等劳务费用比重较大。服务的内容以生活护理服务、精神慰藉服务为基础，医疗诊治服务、大病康复服务以及临终关怀服务等为重点。而普通老年慢病中的生活自理老人，可以通过医院门诊解决医疗康复问题。处于急性病或慢性病急性发作期的老人，由于治疗时间短、技术含量高、药品和检查费用比重大等原因，应采取医疗机构住院治疗方式解决。对于健康老人，以及失能、半失能老人中的未患病人群，由于无治疗项目，养老仍应以生活照料为主，辅之以健康管理、疾病预防等公共卫生服务。建议率先开展老年人能力评估和服务需求评估工作，确定养老服务和医疗服务需求类型。

　　二是要确定医养结合的发展路径。针对不同的养老服务形式选择不同类型的医疗服务，实现医疗机构和养老的有机对接。要坚持**引导和社会参与，强化**统筹养老机构和医疗机构发展设置规划，探索建立基本医疗保险支持政策，在科学界定服务对象和服务需求前提下，以整合和利用现有养老和医疗卫生资源为重点，以发挥基层卫生服务机构在健康管理、家庭病床、老年病治疗方面的作用为基础，鼓励养老机构与医疗机构开展双向转诊、远程医疗、协议委托等多种合作，合理引导养老机构、养老居住社区建设医疗机构，以及部分一、二级医院和专科医院转型为老年人康复院、护理院。稳步推进养老机构建设医疗机构，提升养老机构医疗服务能力和水*。建议推进养老和医疗机构结合集团化发展道路，一方面鼓励大型和综合型医疗机构依托现有的医疗资源，兴办养老服务机构;另一方面支持有条件的养老机构，设立医疗机构，提供专业化医疗服务，建立医疗型护理院。

　　三是要优化医养结合的政策措施。认真贯彻国家和省关于加快发展养老服务业、推进医养融合的文件精神，统筹基本养老服务、基本公共卫生服务、基本医疗保险以及商业保险等多方资源，破解制度藩篱。要将医养结合作为养老机构设立许可指导的重要内容，加强民政和卫生计生部门在规划和审批环节的合作，做好养老机构和医疗机构建设的规划衔接。要理清基本养老和基本医疗的责任界限，在规范医保资金监督管理基础上，进一步完善医保结算方式，将养老护理费用适度纳入医保范围，切实解决部分高龄老人、失能半失能老人、长期患有慢性病老人经济负担较重的实际问题，让更多的老年人能够看得起病、养得起老。建议积极推广建立长期护理保险制度，促进长期护理保险与医保政策的衔接。充分发挥商业保险的风险分担作用，设计开发适应医养结合需要的商业护理保险，健全寿险、健康险、意外险等多种人身保险险种，为老年人提供多样化的医养结合选择。各级**应设立养老扶持专项资金支持建设，加大对医养结合养老机构的建设补贴和运营补贴，鼓励和引导民间资本投向医养结合养老机构。金融部门加大对医养结合养老机构人信贷支持，放宽贷款条件，提供优惠利率，给予税费优惠政策。此外，要优先保障医养结合养老机构建设用地等。

　　四是要提供医养结合的人才支撑。要鼓励高校、中职学校开设老年护理和管理专业，培养老年护理和管理专业人才。应将医养结合养老服务从业人员技能培训纳入城乡就业培训体系，对在医养结合养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构同等执业资格、注册考核政策，护理人员经培训考试合格后颁发等级证书、持证上岗，努力培养一支能够满足养老需求的专业护理服务队伍。此外，还要发挥各类社会培训机构培养养老服务人员，通过多渠道、多形式的培养养老服务人才，缓解当前一线专业护理人员和管理人员短缺问题。同时，建议发动社会参与，通过倡导开展关爱老人志愿活动，充分发动社会力量，在全社会培育从事养老服务的志愿者队伍，大幅降低失能老人的养护成本，形成全社会共同参与养老服务的良好格局。

　　五是要创新医养结合的监督管理。努力打破行业界限，大力发展跨部门、跨行业的养老机构。管理模式上要积极创新，可以通过公共招标、委托管理等形式，引进有先进养老服务管理经验和先进医疗、康复技术及设备的专业机构经营，以提高医养结合的专业化水*。此外，医养结合是一种新的养老模式，要从制度上加以规范，要有严格的准入制度，制定建设标准和收费标准，对设备配置、医疗水*等方面要有明确要求。要加快出台和完善相关服务标准、设施标准和管理规范，抓紧制定医养结合养老机构建设标准，建立医养结合养老机构准入退出机制，健全等级评定制度、评估制度、奖惩制度和科学合理的服务价格形成机制。根据养老机构资金投入、设备配置、医疗水*等具体情况，制定合理的收费标准，形成差异化的医养结合服务层次，让有不同需求的老人都能享受到医养结合养老模式的优质服务。

　　医养结合调研报告 5

　　经济新常态的大背景下，如何加快转变经济发展方式，寻求新的经济增长点是我国今后面临的重要课题，也是民革中央一直思考的问题。

　　今年全国**上，民革中央提交的37篇提案中，《关于大力发展康养产业的提案》引起广泛关注。民革中央认为，健康是一个人全面发展的基础和必要条件。养老问题则是当前我国最重要的社会热点之一。健康与养老产业(以下简称康养产业)作为现代服务业的重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，可以被打造成为我国又一个新兴的战略性支柱产业。

　　这份提案源自民革中央去年的调研。去年4月和6月，全国**副**、民革中央常务副*****率民革中央调研组分别赴四川攀枝花和河北秦皇岛，就健康与养老产业发展问题展开调研。

　　调研组发现，由于我国康养产业发展还处于探索阶段，政策体系还不完善，医养结合的养老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集养老、医疗、休闲等多位一体的综合性健康与养老服务体系，致使相关产业无法得到突破性发展。调研结束后，民革中央在征求各方意见和建议的基础上，形成调研报告。

　　20xx年12月，由民革中央与四川省**联合举办的首届中国康养产业发展论坛在四川攀枝花召开。论坛达成了《首届中国康养产业发展论坛攀枝花共识》，并推动240亿元的21个攀枝花康养产业项目成功签约，总计签约意向高达400多亿元，为康养产业发展注入一剂强针。

　　找准切入点，就能推动经济发展。针对当前康养产业发展面临的难题，民革中央提出，将康养产业定位为国家现代服务业发展战略中的一个重要方向。康养产业覆盖面广、产业链长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成为促进经济转型的重要抓手和实现可持续发展的重要支撑。大力发展健康与养老产业对扩内需、促就业、惠民生等具有重大的现实意义，也是积极应对人口老龄化、满足健康老龄化巨大刚性需求的长久之计。民革中央参政议政部有关负责人告诉记者。

　　目前，***已出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，康养产业顶层设计基本完成。为此，民革中央建议进一步完善产业政策体系，研究出台产业子领域专项政策，督促政策落实、落地。以科学规划为先导，指导地方结合实际进行发展规划，加大政策支持力度;以设立国家健康产业投资基金为引导，广泛吸引社会资本投资;以生态环境为依托，以中医药服务为特色，鼓励自然环境优渥地区先行先试;以医疗资源为保障、以规范标准为基础，推进医疗机构和养老机构的融合，积极探索医养结合新路子、新标准。

　　康养产业发展潜力巨大，如何寻找到合适的突破口?在民革中央看来，医养结合就是最大的突破口。建议出台扶持政策，鼓励和扶持医养结合的护理型养老机构建设。健全健康保险体系，发展护理保险，鼓励医疗机构和养老机构加强合作。将养老机构所设医疗部门提供的医疗服务纳入医保范围，同时鼓励有条件的医疗机构采取远程医疗、委托管理、健康管理咨询等多种形式，提高对失能失智老年人的服务能力，提供多样化医疗、慢性病管理和健康管理服务，有力推动建立医养结合体系。

　　人才是康养事业发展十分重要的条件。民革中央在调研中发现，当前康养产业亟需的专业人才极为匮乏，直接制约了康养产业的发展壮大。为此，民革中央建议国家重视康养人才队伍建设，建立完善康养职业教育体系，提高康养职业人才培养质量，为国家康养事业发展提供源源不断的高素质人力资源保障。

　　此外，民革中央还建议设立国家康养产业发展实验区，赋予实验区一些先行先试的.相关政策，形成以区内优势产品和服务为龙头的产业集群，为实现康养产业的跨越式发展探索路子、积累经验，推动我国现代服务业更好更快发展。

医养结合调研报告菁选（扩展3）

——小学数学与信息技术整合调研报告实用五份

　　小学数学与信息技术整合调研报告 1

　　一学年来，本人在教育教学工作中，始终坚持党的教育方针，面向全体学生，教书育人，为人师表，确立“以学生为主体”，“以培养学生主动发展”为中心的教学思想，重视学生的个性发展，重视激发学生的创造能力，培养学生德、智、体、美、劳全面发展，工作责任心强，服从领导的分工积极做好本职工作，认真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛获取各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，不断提高，从而不断提高自己的教学水*，并顺利完成教育教学任务。

　　下面是本人的教学过程当中所得的一些体会：

　　1、要提高教学质量，关键是上好课。为了上好课，我做了下面的工作：

　　在教学工作方面，优化教学方法，按常规做好课前、课中、课后的各项工作，认真钻研教材，课堂教学真正体现“教师为主导，学生为主体”的教学思想，并结合学校德育科的对小学生心理健康教育，发展学生心理；创设情境，诱发学生的认知需求和创新欲望，使学生从情感、思维和行为上主动参与学*；在培养学生形象和抽象、分析和综合思维能力的同时，有意识地培养学生求新、求异、聚合、发散等创新学*活动所要求的思维方式和方法；以学生创新学*为主线组织课堂教学活动，鼓励学生主动参与、主动探索、主动思考、主动操作、主动评价，运用启发学*、尝试学*、发现学*、合作学*等方法，在教学中求创新，在活动中促发展，课堂教学重视学生的训练，精心设计练*作业，练*作业有层次有坡度，对学生的作业严格要求，培养良好的作业*惯。在进行计算能力训练时，我要求学生先要认真审题，边审题边思考：“题抄对了没有？先算什么？再算什么？能否简算？”计算过程当中要求学生做到一步一回头，进行自觉检验。如果发现个别学生做错了题，及时要求学生纠正，自觉分析造成错误的原因，防止再错，养成认真计算的*惯。*时要求学生对题目中的数字、小数点、运算符号必须写得清楚工整、规范，作业做完后，要养成自觉检验的*惯，端正认真学*、刻苦钻研的学*态度，培养独立思考和克服困难的精神。根据学生的实际情况进行集体辅导和个人辅导，热情辅导中下生，有组织地进行课外活动，活动讲究实效；重视对学生的知识考查，做好学生的补漏工作。根据教材的特点进行德育渗透，对学生进行有效的品德教育。把堂上获取知识的主动权交给学生，让学生成为信息的主动摄取者和加工者，充分发掘学生自己的潜能。使学生从被动接受的“要我学”转化为主动的“我要学”，变“学会”为“会学”。“我要学”、“学会”与“我要学并学会”都是使学生掌握基础知识的基本技能。

　　2、要提高教学质量，还要做好课后辅导工作，部分学生缺乏自觉性，经常不能按时完成作业，甚至有的学生欠交作业，针对这种问题，我就进行对学生进行思想教育。树立学*的信心，有的学生学*成绩不理想，并不是他们没有潜能，而是不相信自己有潜能，在经历了一两次失败和挫折后，对自己失去了信心。因此形成“自己脑子笨”这种意识，久而久之，形成*惯，一遇到问题，先想自己不行，对自己没信心，结果自己什么都学不成，什么都不想学，作业不会做，造成成绩低下。我所教五年级两个班的差生比较多，他们基础比较差，学*数学很吃力，多次测验都没有及格过。他们主要是对数学产生了畏难情绪。针对这种情况，在课堂上我有意识地通过一些浅显易懂的问题为他们提供发言机会，让他们到黑板上做题，给他们自己表现的机会，同时对他们在学*中的点滴进步，我都给以表扬和鼓励，使他们逐步树立起学*的信心。这样一来他们也体会到学好数学的成功感，学*成绩也不断提高。

　　3、积极参与听课、评课，虚心向有经验的老师学*先进的教学方法，，提高教学水*。

　　4、与班主任老师、家长密切配合。常与培班主任老师互相沟通，反映学生*时的学*、活动、生活情况，共同管理好学生；积极主动地与家长联系，通过家访、电访了解学生在家里、在社会、在假日的情况，并向家长报告学生在学校的表现，互相沟通，共商教育孩子们的方法，使学生能健康发展。发现个别学生问题时，主动与家长联系，并力争家长的理解、支持和配合，向家长宣传科学的教子方法，使家庭教育与学校教育同步，共同培育好青少年一代。

　　通过一学年的教学，学生学*数学的兴趣有所提高，但差生与优生的距离较大，中差生较多，学*成绩不够理想。今后，我决心发扬优点，改正缺点，努力改进教学方法，加强对中下生的辅导，使学生的数学成绩有更大的提高，为教育事业贡献自己的一份力量。

　　一学年来，本人在教育教学工作中，始终坚持党的教育方针，面向全体学生，教书育人，为人师表，确立“以学生为主体”，“以培养学生主动发展”为中心的教学思想，重视学生的个性发展，重视激发学生的创造能力，培养学生德、智、体、美、劳全面发展，工作责任心强，服从领导的分工积极做好本职工作，认真备课、上课、听课、评课，及时批改作业、讲评作业，做好课后辅导工作，广泛获取各种知识，形成比较完整的知识结构，严格要求学生，尊重学生，发扬教学民主，使学生学有所得，不断提高，从而不断提高自己的教学水*，并顺利完成教育教学任务。

　　小学数学与信息技术整合调研报告 2

　　为全面有效地督促教师履行好工作职能，落实好小学教学常规，进一步提高小学教学质量，推进课程改革向纵深发展，我们对全市12个县（市、区）的小学课堂教学进行了调研。现将小学数学学科调研情况报告如下：

　　一、基本情况：

　　1、调研对象：本组调研的是上饶县、广丰县、玉山县、鄱阳县、余干县、万年县城镇和农村各一所小学及市教育局直属小学，由于时间的关系玉山暂未去，所以本次调研共11所学校。

　　2、调研方式：调研采取“抽、观、测、谈”的方式进行。抽：每到一所学校，按照课程表临时抽签决定听课；观：是观看老师上课，了解教师的课堂教学情况，察看教师的备课是否规范，数量、质量是否达到要求，看学生的课堂表现，看作业的布置和批改质量是否达到规定的要求；测：对所听课的教学目标达成情况，即时出题进行10—15分钟的小测试；谈：就教师的上课、备课、作业批改、目标测试分析等情况与教师反馈、交流。

　　二、基本特点：

　　本次调研我们严格按文件执行，每个县到哪所学校、听哪个老师的课都是临时抽签，看课表决定的，所以这一次调研情况可以说是绝对真实的。通过对11所学校的督查，发现教学常规方面：各县各校落实较好，80%的教师都能在课前作好教学准备，认真备课撰写教案、自制教、学具；课堂上，教师能遵守学科特点和学生年龄特征，精心组织教学，合理地分配时间，教学反馈及时，练*设计有梯度、有层次，课后有反思，作业每天一次及时批改，注重学业检测与评价，积极开展教科研活动，注重教师专业素养的提升。

　　课堂教学方面，从整体上来看，有以下几方面特点：

　　1、课堂组织形式灵活多样。有“自主探索—作交流—教师评价——解决问题”的形式，“数学问题情景—独立探索—合作交流—练*巩固”的形式，“现实材料—猜测—验证—修改—应用”的形式，“生活—探求—生活”的形式等等。

　　2、教学方式方法灵活多变。

　　（1）情境与现实生活结合。用具体的、有趣味的、富有挑战性的素材引导学生投入数学活动，教师在数学课堂上注意了数学问题情景的创设，创设情景注意贴*学生的现实生活，沟通生活中的数学与文本数学的联系，使生活与数学融为一体。

　　（2）自主探索与合作交流结合。新一轮数学课程改革的核心是倡导合作学*，“有效的数学学*活动不能单纯的依赖模仿与记忆，动手实践、自主探索与合作交流是学生学*数学的重要方式。”现在小组合作学*被我市教师广泛采用，积极施行。”

　　（3）活动化教学充满了数学课堂。通过让学生看一看、摸一摸、摆一摆、做一做、算一算、画一画、想一想等实践活动，让学生感悟数学、体验数学、理解数学，做到了“**学生的手脚让学生动起来，**学生的头脑让学生想起来”。

　　3、作业设计注重创新。树立了“作业是为了学生体验数学”的思想理念，搞题海战术、机械重复作业的现象已不多见。取而代之的是“体验性作业”、“操作性作业”、“个性化作业”、“自主式作业”、“数学日记”等等。学生在完成作业的同时，创新意识和创新能力亦得到培养。

　　三、主要问题

　　凡事总是有它的两面性的，在取得成绩的`同时也存在不少问题，归纳起来主要有以下几方面：

　　1、依辅思想严重，缺乏主动创新精神

　　调研中，我们发现，课堂上有50%的老师未带备课本进教室，在课堂上老师依据教辅用书作为上课的教案，导课、新授，每环每节生搬硬套上面的内容，这样的现象约占调研中的30%。课后，我们要来随手翻阅了几页，发现书中错别明显，仔细查看，发现有些教学内容和课时的划分也不科学。这些所谓的教辅大多未经教育主管部门审查，皆为不法商家以盈利为目的偷盗出版的。老师们如果不辨是非，不加选择，长期把它们作为主要的教学参考书，不但害了自己，而且耽误了学生，后果不堪设想。

　　2、忽视教材研读，理解教材出现偏差

　　督察过程中发现，有部分农村学校教师不重视对新课标教材的研读，理解教材肤浅，对教材承载的数学内涵领悟不深刻，过高估计学生的学*基础，随意篡改教学内容，拔高教学难度致使教学不达标。

　　3、课堂结构松紧不一，教学效率低下

　　听课中发现部分教师课前没有备课，对课堂教学没有认真进行设计，以致课堂上教学及其随意。如：有的又将两三节课的教学内容用一课时讲完，有的一整节课只订正头天做的几道简单*题；有的一整节练*课只讲解两道应用题，居然还有大部分学生没有掌握。以上课堂造成知识点教学过多或过少，课堂容量不当，教学效率低下。

　　4、误解集体备课，滋生教师惰性

　　有的学校为减轻教师负担，以年级组为单位进行集体备课。初衷虽好，但因管理制度不完善、力度不够，少数教师错误理解集体备课内涵，借集体备课名义，漏备甚至不备课，至使部分教师产生懒惰*性。

　　四、思考与建议：

　　相对于城镇，农村学校师资薄弱，教学水*相对较低。深入推进新课程改革，应更加重视农村地区的义务教育，加强对农村学校教师的培训力度，切实提高农村师资水*。市、县教研室要不定期组织优秀教师送教下乡，到农村学校开展一些扎实有效的教研活动；开通学校信息网络，切实搞好农村网络教研；做好城乡学校结对帮扶工作。针对以上视导情况提出以下建议：

　　（一）、加强教师职业道德建设，提高教师思想素质

　　教师要有职业自豪感，要把自己的人生价值定位在忠于教育事业上，要充分认识履行师德规范对教书育人、培养人才的深远意义。只有这样，才能从内心深处激发热爱教育事业、热爱学生的道德情感，自觉克服教育工作中出现的种种矛盾和困难，并根据师德的评判标准，自觉重视业务素质的提高，加强学*责任感，重视存在的问题，克服种种不良的教学行为。

　　（二）、加强业务学*与管理，提升教师教学水*

　　1、组织学*修订课标

　　新课程标准经过一轮的充分实践和完善，教育部组织专家、学者进行了全面修订，目前已经正式发布了修订后的新课标，我们要及时组织教师认真学*新修订的数学课标，领会课标精神实质，揣摩课标中修订内容的深刻含义，明确课标的具体要求，以更好地指导教学实践。

　　2、视钻研教材为重中之重。

　　教材是“课标”理念的载体，是课堂教学的依托，是重要的课程资源。然而，新课标教材在呈现方式上与以往教材有很大的不同，基本上没有新知识前的复*、准备或过渡内容，大多通过情境、对话、表格、图片等方式呈现教学内容，没有呈现结论，只有学生自主活动的建议和过程中的问题提示，为教和学留下了极大的探究和交流空间，给教师读懂教材带来了一定的困惑和难度。如何帮助老师读懂和使用教材，切实提高小学数学课堂教学有效性，我们已在部分学校开展：“小学数学教材研读方法与策略的研究”这一专题研究，期望更多的学校积极参与其中。

　　3、重视数学课堂教学设计

　　凡事预则立，不预则废。没有课前的精心预设就没有课堂的动态生成。科学的教学设计，是顺利实施教学方案、调控教学过程的前提，是确保教学效果、提高教学质量的根本保证。我们从课堂教学的有效性出发重视数学课堂教学设计，以课题《小学数学有效课堂教学设计的研究与实践》为抓手，在全市广泛深入地开展研究，并以此深化数学课堂教学改革，全面提升我市小学数学教学质量。

　　课堂是实行素质教育的主渠道，开展教学工作的主阵地，更是教育改革的落脚点。衷心希望通过本次课堂教学督查，促进我们的教学改革，进一步落实教学常规，改进我们的教学工作，使我们的教学工作再上一个新台阶！

　　小学数学与信息技术整合调研报告 3

　　课题名称小学生数学作业常见错例分析研究

　　课题研究的背景和意义

　　对于小学生来说，每天的数学作业必不可少，而作业中出现的一些*惯性错误总是困扰着他们,每次学生考试结束后，不难发现学生解题错误大同小异……这些现象令老师十分头疼,同时阻碍着学生的进步。那么，到底学生为什么会出错?这些作业中常见的错例有没有什么特点?如何更好的发挥常见错例在数学教学中的特殊效用……这些问题我们考虑的比较少，更谈不上系统而深入的研究。但这些问题的解决对我们的数学教学具有非常重要的价值和意义。

　　课题“小学生数学作业常见错例分析研究”将会对小学生数学作业中的常见错例进行了简单的归类，将错误的原因进行透彻的分析，提出纠错过程中我们应注意到的问题，提高学生的纠错能力和教师教学的预见性。课题的研究将会加速老师教学经验的增长，能够有效的提高学生的学*成绩，对于教学工作有着深远的意义。

　　课题名称的界定和解读

　　“数学作业”包括课堂练*，课堂作业和家庭作业，新课标下各种检测中的*题。

　　“常见错例”指的是学生作业中错误频率较高，学生易混淆的问题。我们所研究的错例主要来源于学生的作业，这些错例基本都出于通用的北师版数学教材和陕西省通用的教材配套练*册中，所研究的错例既要具有代表性，又要适宜大部分学生的认知水*，不包括难度过大或者内容过偏的数学问题。小学生数学作业常见错例分析研究旨在寻求错例出现原因和解决策略而进行的系统性的分析与研究。

　　本课题研究的主体是小学三、四、五年级学生,重点解决这个阶段学生在数学学*中所产生的常见错例,选取具有代表性的、典型的错例来进行研究分析，深层次的探究产生这些错误的原因，从心理学，教育学的角度来研究，运用教育理论来进行指导，看在以后的教学实践中如何避免再次产生这些错误，同时从学生的学**惯、学*方法上查找原因，帮助教师和学生来改进教学方法和学*方法。

　　通过常见错例的分析研究，可以对小学生常见错误进行归纳分类，从学生和老师的角度分析错误原因，形成一套系统的应对小学数学中高年级易错题教学措施，从而有效的减少学生作业的出错率，提高纠错效率，提高教学成绩。

　　课题研究的步骤和举措

　　研究的目标：

　　1.通过记录、反思、归纳、整理错题，提高教师对学生在知识点的掌握过程中将出现的错误思维有预见能力，能有效改进教学设计、作业设计及课堂教学方式，提高教学的效能。

　　2.研究归纳出小学生数学错题的常见类型并揭示其原因，形成减少小学生数学错题的有效解决策略。获得提高小学生数学学*中自己纠错能力的指导要点与方式。

　　3.学生重视错题的修改，养成自觉纠错的良好学**惯。

　　4.学生对错题养成反思*惯，思维水*、辨析能力得到提高。学生的数学学*准确率得到提高。

　　本课题拟用一年时间完成，即完成时间为2013年6月至2014年8月，共分为三个阶段：

　　第一阶段(准备阶段2013.6月-9月)。小课题组教师学*相关的论题研究资料，设计调查表，开展“学生错题修改及教师对错题利用的状况调查研究”调查。共同完成课题研究方案的制定，起草课题实施执行计划，对计划进行论证。进行课题申报工作，完成开题报告。

　　第二阶段(实施阶段2013.10月-2014.5月)根据实施执行计划进行研究，小组成员查找资料，拓宽学生作业的错误的研究范围。召开专题研讨会，定期上研讨课，在教学中不断总结经验和完善研究计划，收集第一手资料，定期做好研究记录，并对研究素材进行深层次的整理。采取更好的措施和方法，寻求小学生的减少学生作业的出错率方法，使教师在后期的教学过程中能对学生有可能会出现的各种思维错误有较高的预见性，从而能在教学设计、课堂教学中加以重视。在实践中进一步完善课题研究方案，不断完善策略，改善教学方法，提高课堂实效。做好阶段性研究与总结。

　　第三阶段(总结阶段2014.6月—2014.8月)整理课题原始材料和研究材料，对本课题研究的过程及资料进行深入分析研究，形成实验报告和课题总结报告，撰写相关论文和课题研究结题报告，形成全面深刻的研究性成果，为做好推广工作和开展进一步研究奠定基础。

　　研究方法：

　　1.查找文献法：全体课题组成员要学*参考资料及相关研究文章，了解错例利用的有关理论依据及有效做法。

　　2.调查研究法：在研究初期及研究结尾阶段，设计相关调查问卷，了解学生错题修改及教师对错题状况调查研究。

　　3.行动研究法：本课题主要以行动研究为主，针对错题类型，制定纠错计划，实施纠错策略，分析纠错效果。

　　4.个案研究法：通过对个别学生进行个体分析，了解其内在的心理活动，全面分析学生的出错原因，找到与之相对应的解决策略，引导个体认识错误，提高解题能力。

　　5.经验总结法：课题组教师要对错误资源的生成、解决、总结三步做好记录及资料收集，整理错题集、撰写教学案例、教学反思、教学论文。

　　研究具体要求措施：

　　1.小课题组教师学*相关的论题研究资料，设计调查表，开展“学生错题修改及教师对错题利用的状况调查研究”调查。起草课题实施执行计划，对计划进行论证。

　　2.全体课题小组成员分头行动，从学生的作业、课堂演练、试卷等方面着手，找出学生常见的、有代表性的错题进行收集、整理、分类，查找错因，制定错例分析研究策略。

　　3.全体小组成员召开专题研讨会，在会上积极发言，将自己整理的结果进行表述，并提出自己的看法。

　　4.课题负责人将本组成员的意见和建议进行归纳，总结出教师如何在教学中提高学生找错、记错、辩错和改错的主动性和能力。

　　5.对研究素材进行深层次的整理。小组成员查找资料，拓宽错例分析研究的范畴，提高教师在后期的教学过程中对学生出现的各种思维错误的预见性，减少学生作业的出错率，提高纠错率。

　　6.将研究得出的结论放到教学实际中进行检验，发到博客上，请各位同仁指正，同时不断修改完善，使自己的论点和论据站的住脚。完成课题研究阶段性报告。整理错题集、撰写教学案例、教学反思、教学论文。完成结题报告。

　　课题成果的预期和呈现

　　1.完成课题研究阶段性报告。

　　2.整理小学生数学常见错题集。

　　3.研究过程中撰写优秀教学案例与反思，进行课堂教学实录等。

　　4.研究中撰写相关论文。

　　5.完成结题报告。

　　小学数学与信息技术整合调研报告 4

　　随着新一轮课程改革的实施与推进，我县的各科课堂教学正发生着巨大的变化。一年来，我们教研室小数组通过听课、看教案等形式，基本了解了新课程改革实施五年来我市小学数学课堂教学的现状。看到了随着新课程改革的深入，小学数学课堂教学发生的可喜变化，同时也发现一些问题。

　　一、可喜变化

　　(一)学*方式的转变

　　《数学新课程标准》指出:有效的数学学*活动不能单纯地依赖模仿与记忆,动手实践、自主探索与合作交流是学生学*数学的重要方式。数学教学是数学活动的教学，是师生之间、生生之间交往互动与共同发展的过程。教师应激发学生的学*积极性，向学生提供从事数学活动的机会，帮助他们获得广泛的数学活动经验。

　　通过听课，我们看到80%的课堂教学基本组织形式是有效的、有趣的、探索性的活动。在这些活动中，学生经历了猜测、验证、思考、交流、说明等数学思考过程，学生能在各种活动情境中有效地学*。

　　如案例1：二年级“可能性”

　　本课教者从学生喜爱的、熟悉的抛硬币游戏开始使学生感受事物的不确定性。学生在观察、抛掷、猜测等活动中，初步体会到了硬币落地可能正面朝上，也可能反面朝上。然后小组内玩摸球游戏，再一次经历活动过程，感受事物发生的不确定性，很快理解了“不可能发生”、“一定发生”等现象。达到了预期目标，充分体现了“做中学”的理念。

　　又如案例2：六年级“圆的周长”

　　测量圆的周长时，教师先问学生：“在学*正方形、长方形时，可用直尺直接量出它们的周长，而圆的周长是一条封闭曲线，怎样测出它的周长呢?你们可以用直尺和白布条去测量实验桌上的几个圆的周长，有几种测法?大家实验一下。”顷刻，课堂上人人动手参与，你用这种方法，他用那种方法，气氛十分活跃。尔后，大家纷纷发表自己的实验结果。有的说：“我是用滚条的办法测出的。”有的说：“我认为用滚动的方法有它的局限性，假使遇到无法滚动的圆，我想还是用绳测的办法好。”教师在肯定学生的思维方法后，因势利导，提出一个看得见、摸不着的实验(一细绳的一端系着一个纽扣，手拿细绳的另一端，绕动细绳，纽扣在空中划出一个圆)。“象这个圆你能用绳测、滚动的办法量出它的周长吗?这说明用绳测、滚动的办法测量圆的周长都有一定的局限性，我们能不能找出一条求圆的周长的普遍规律呢?”接着老师利用媒体显示：两个大小不同的圆，在同一点旋转一周后留下的痕迹。提问：“你们看到的圆的周长的长短与谁有关系?有什么关系?”大家再实验，直到得出：圆的周长是直径的л倍。这样，通过操作、讨论、观察、思考，让学生主动参与学*、探索问题，既掌握了知识，又发展了思维。

　　总之，课堂教学中学生的学*方式由被动单一的学*向自主学*转变、由获得知识结论向亲历探究过程转变、由问答式学*向小组合作学*转变，整个学*过程是学生一个积极主动建构过程。

　　(二)数学生活化

　　数学源于生活，生活中处处有数学，到处存在着数学思想。在听的课中，几乎所有的教师都注意在课堂教学中从学生的生活经验和已有生活背景出发，联系生活讲数学，把生活问题数学化，数学问题生活化。

　　如案例1：三年级“搭配中的学问”

　　教者通过组织学生搭配衣服，制定菜谱等活动，解决生活中的实际问题，让学生感受数学与日常生活的紧密联系。

　　案例2：一年级“认识钟表”

　　教师引导学生结合教师出示的钟面上的时刻，回顾自己每天在这一时刻所做的事情。把时间这个抽象的知识与生活的具体事例结合起来，更加生活化。

　　案例3：四年级“正负数”

　　上课伊始，教师让学生当天气预报员，汇报课前收集到的当天天气预报情况引入正负数。课中通过引导学生观察生活中的银行存折卡和进行智力竞赛打分让学生进一步认识正负数，同时了解到正负数意义。

　　案例4：三年级“笔算除法”

　　在练*中教师设计了去药店买药这一贴*学生生活的开放题：爱心药店的药买一盒送一瓶，每盒96元(每盒七支)。益民药店每盒78元(每盒7支)。问学生那家药店的药比较便宜。题目一出示，学生就颇感兴趣，积极开动脑筋，寻求答案。从而使学生对数学方法的体会更加深切、感悟更加真实，更能体会到数学知识的应用价值。

　　这样的例子举不胜举，从中我们可以看出，98%的教师已经充分注意了数学生活化问题，懂得从生活中提炼出数学问题并引导学生用数学知识解决生活中的实际问题。

　　(三)现代教育技术应用

　　在听的数学课中，*三分之一的课应用了现代教育技术。通过多媒体的声、像画面，为学生创设了和谐的学*情境。用情境的声、光、色、像等外在形式，调动了学生的非智力因素参与学*活动。

　　案例1：三年级“笔算除法”

　　教师用多媒体形式为学生创设了一个孙悟空分桃子的问题情境，“孙悟空从天宫带回了48个仙桃，有两只小猴子看见了，请求大王把桃子给他们*均分了。”教师提问：从动画中获得了那些数学信息呢?然后引导学生列式研究算法。接着多媒体演示把桃子分给四只猴子和三只猴子的情境，引导学生学*。整个学*过程贯穿在这个情境中，让学生不断在创设情境中提出数学问题，并运用数学知识解决问题，获得用数学的成功体验。

　　案例2:六年级“圆的周长”

　　教师通过演示自己制作的课件，化静为动，使学生直观地感知圆的周长与直径的关系，充分显示了现代教育技术在数学教学领域中发挥的独到作用和特殊魅力。

　　(四)数学文化的彰显

　　*年来，在数学课程中重视数学的文化价值已经形成共识，数学课程不仅应该帮助学生学*和掌握知识技能，还应该有助于学生了解数学的价值(包括)文化价值。在我们所听的课中，虽然注重数学文化的彰显不算普及，但是可以说已初见端倪。

　　案例1：六年级“轴对称图形”

　　在这节课里，教师准备了丰富的数学文化内容美妙的音乐声中欣赏桂林山水、脸谱、千手观音，出示交通安全标志，汽车标志的一半，让孩子们猜另一半是什么，这些精彩的华章都成为这节课的亮点，彰显了数学文化魅力。

　　案例2：四年级“垂直与相交”

　　教者在课接*尾声时，出示图片简单介绍意大利比萨斜塔，引导学生课后查资料进一步了解比萨斜塔，同时思考为什么至今700多年，它仍然比较坚固。这样做既丰富了学生的视野，又在传播数学文化的同时注重了各学科之间的整合。

　　二、存在的问题

　　(一)情境创设的误区

　　情境作为数学新课程点击率最高的词汇之一，不可否认，情境在激发学生兴趣、促进学生学*和理解数学方面发挥着应有的作用，但是在我们的调研中，却看到了这样的情境。

　　1、虚假情境创设

　　在二年级《生日》一课中，教师这样导入：“同学们，今天老师过生日，你想对老师说点什么呢?”学生尽情表达自己的心声后，教师播放《生日歌》，又问学生：“你喜欢过生日吗?为什么呢?”这样的虚假情境和无效提问，无非起到了喧宾夺主的作用，同时也给学生带来了消极影响。

　　2、虚拟人物设置

　　我们经常看到这样的情境。师：今天老师给你们请来了一位神秘的客人。(出示小闹钟)小闹钟说了给你们带来了两组测试题……我认为这样的人物形同虚设，没必要。

　　3、过于追求趣味性

　　小学数学与信息技术整合调研报告 5

　　一、信息技术与数学学科整合的意义与背景分析：

　　《基础教育课程改革纲要》中明确提出：要“大力推进信息技术在教学过程中的普及应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学*方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学*和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学*工具。”这一观点，顺应了信息科学发展的潮流——信息技术与其他学科教学的整合，即把信息技术发展的成果应用到当代教育实践之中，是当前我国信息技术教育信息化进程中的一个热点问题，又是全面实施新课程改革的一个重要内容。

　　根据“课程整合”的理念，将信息技术与其他学科，或者与实际的社会生活问题进行整合，拓宽学生解决问题的思路，培养学生使用信息技术的意识和兴趣，培养学生的创造精神和实践能力，真正发挥信息技术对教育的变革性推动作用。

　　采取整合方式，把信息技术作为工具和手段渗透到其它学科的教学中，把信息技术与学科教学整合在一起，这也是我国信息技术课教学将来的发展方向。

　　我校拥有一个覆盖全校的校园网络，所有教室都有计算机—实物展示台组成的多媒体系统，先进的硬件建设为实验得以开展提供了基础和保障。

　　本课题将针对这些现状来进行信息技术与数学整合的研究。

　　二、信息技术与数学学科有效整合实验的目标：

　　1、通过本课题的研究，把信息科技更好地融入学科课程教学之中，并致力于相关学科课程教学与信息科技的整合研究，促成教育观念和教育方式的革新；建构现代信息科技环境下的新型教学模式与新型教学结构，以新型教育学*理论为指导，创建理想的教学环境；

　　2、通过本课题的研究，培养学生获取、处理、利用信息的技能素养，并以此为契机，培养学生自主发现、自主探究的学*精神，协同合作与实践创新的学*能力；在充分尊重学*主体作用的前提下，激发学*兴趣并促成动力支持下的良性循环。

　　3、通过本课题的研究，使教师熟练掌握并运用现代信息手段，进一步优化教师的教学行为，基本形成一支有现代信息素养的科研型的师资队伍。

　　4、通过研究，基本构建起以学校校园网为信息*台和信息载体的学科资源教育网，达到信息共享和资源共享的目的。

　　5、通过课题研究，深入探讨有效整合信息技术与数学学科的内容和方法，并形成一定数量的信息技术与数学学科整合的经验材料。

　　三、研究内容

　　1、研究利用信息模拟技术描述学科内容；利用信息模拟技术研究学科课程教学中不同条件、不同过程控制下的多样性结果；利用信息模拟技术研究学科课程教学中现实条件下不可控项的可控化；利用信息模拟技术研究学科课程教学中不可实现内容的现实化（虚拟化）；利用信息模拟技术研究学科课程教学中资源利用的合理化和最优化。

　　2、探究教育过程中各学科知识的融合，网络环境下的信息技术与课堂教学中，充分强调各学科之间的整合，将更加重视各学科知识之间的渗透与融合，借助网络达到对各科学的知识的更深层次的把握。

　　四、研究过程和实施步骤

　　（一）加强师资培训，提高教师素养。

　　1、加强教师对教育理论的学*、对教学经验的积累。聘请专家学者来校讲座。利用网络资源进行阅读、学*有关知识。课题组定期分发教育科研信息摘编。利用请信息技术人员对学科教师进行信息技术的再培训和辅导，提高技术水*。

　　2、继续提高全体教师的信息技术素质。目前，我校的大部分教师能使用powerpoint、word等来为自己的教育教学工作服务，有的教师已经掌握了用frontpage、dreamweaver、flash等软件。我校将继续进行有关信息技术的专业基本功的培训，力争普及与提高。

　　3、创设情境，为教师提供研究的*台。学校将组织全体教师参加网页制作培训、课件制作评比等。青年教师现场制作课件与课堂教学评比活动，拓展教师网上搜集信息、运用教学实践与课堂教学整合的空间，推动青年教师上网搜集、处理、整合信息的能力。开展教师“网上论坛”评比活动。发挥网络技术的作用，进行开放的、动态的交流方式，促进全体教师网络技术水*的提高。

　　（二）以应用为目的，探索整合方式。

　　1、信息技术与教学内容、教学方式的整合。

　　（1）信息技术与教学内容的整合

　　信息技术的引入和广泛应用，无疑是注入了时代活水。通过网络，可以为学生提供丰富的资源，最大限度的扩充教学知识量，使学生跳出只学课本内容的局限性。在课前可将相关资源作一些整理，保存在文件夹下或学校局域网络上，让学生访问该文件夹或网站去获取有用信息。随着学生信息水*的逐渐提高，可为学生提供网址，搜索引擎等，让学生通过网络搜集素材。

　　（2）信息技术与教学方式的整合

　　教师充分利用各种素材编制适合自己教学的演示文稿和教学课件，形象地演示其中某些难于理解的内容，或用动画等展示动态的变化过程和知识的形成过程，或用外接传感器来演示一些当时当地无法看到和无条件演示的现象，帮助学生理解所学知识。另外，我们将有意识地让学生自己去查阅资料或进行社会调查，把学*由课内延伸到课外，不仅开阔学生的知识视野、丰富了课余知识，并且培养学生自主探求知识的能力，提高学生搜集和处理信息的能力。

　　2、深入钻研教材，选择合适的内容，精心设计整合方案，夯实整合的基础。

　　针对整合的跨学科特点，在实验的设计中我们做了以下工作：

　　（1）选定内容，做好准备工作。

　　由于是信息技术与学科教学的整合，是用信息技术来学*知识，所以要求师生的信息技术素养都要有一定的水*。我们分工合作：老师确定整合的学科内容，信息技术老师负责培养学生用信息技术来学*的基本技能与*惯养成。

　　我们将把研究对象分成低、中、高年级三个年级段，根据不同年龄段的学生进行信息技术与教材内容的整合，各课题组成员对本年级段的教材内容，慎重筛选，确定能够整合的教学内容。内容细化到某一单元的某一特定内容的某一片段。课题组将整合内容系统整理，列出目录，制定整合方案。

　　（3）研讨方案，形成整合设计。

　　在网页制作和教案设计方案初定后，我们将请课题组成员反复研究、讨论整合的教学结构的可行性与科学性，最后拿出集大家智慧于一体的、较成熟的整合方案。

　　（4）实践设计，完善整合方案。

　　理论需要实践的检验。课题组成员进行研究课的实验。全体人员根据现场的教学反映，进行剖析与评价后，再进行改进后的实验验证，直至达到令人满意的效果。

　　（5）实施过程性的评价方式

　　实验评价实施的过程是：确定对象与目标，设计和发布量表，然后处理分析和综合评价，最后及时反馈。

　　实验过程的评价和评价内容的设计都有很大优势，还可以利用多媒体网络技术记录和收集学生学*过程的信息，帮助学生实现过程性评价。

　　（三）开展实施“整合”的学科教学*台与资源库建设的实践与研究。

　　开发专题教学资源网站是实施整合、开展信息学*最有效、最具可操作性的一种模式。我们将高度重视各学科的教学资源库建设。要求教师们努力收集、整理和充分利用网络上的已有资源，进行合理的运用。在必要时由教师自己开发研制。形成电子素材库、电子教案、电子题库、网络课件等形成学科资源网站，进行相关网站或子页的链接、导航，达到信息共享和资源共享的目的。

　　五、课题研究的结果及结论的形成

　　1、构建信息技术与数学学科整合教学的基本模式

　　（1）实验发现模式

　　实验发现模式是指教学过程在教师引导下，让学生利用信息技术，结合教材内容，自主地参与实验和发现过程的教学模式。这种教学模式在教学中主要适用于概念、法则、公式、定理、例题等知识形成过程的教学，体现学生参与发现过程的主体地位，注重了发现知识策略和方法的培养。其中“实验”可以有测量、计算等。在这种教学模式中，加强了创新思维和能力的培养，在整体结构上突出了“猜想”的环节，而这正是数学发现中的基本策略和途径。在这两个环节中把形象思维、直觉思维、逻辑思维的训练与培养结合起来，体现了数学的两重性。根据教学内容和条件它可以采用多种教学设计，教学形式可以一人一机，两人一机，也可以利用计算器网络分合结合地教学。它为学生知识、能力、个性的充分发展，培养创新精神和实践能力开拓了广阔的天地。

　　（2）开放探索模式

　　开放探索模式是指教学过程中，让学生利用现代信息技术，在一个数学问题在解决以后，引导学生发散思维，在一个开放的环境中，变化条件、变化结论、寻求一题多解，一题多变，发现共同的规律或新的结论自主地去探索的教学模式。根据教学条件它可以采用多种形式，它是培养学生创新精神和能力的重要途径。这种教学活动可以引导学生之间、师生之间开展讨论，把课上教学和课外活动结合起来。

　　（3）应用探究模式

　　数学知识的应用是培养创新精神和能力的另一个重要途径。而数学建模是解决实际问题的基本思路，也就是从实际问题出发，通过认真审题，去粗取精，弄懂题意，联想有关的数学知识，建立相关的数学模型，把实际问题转化为一个数学问题。通过对这个数学问题的求解，然后再回到实际问题中去。数学建模的意识、思路和能力是创新教育的重要组成部分，我们应当强化这种意识和能力。

　　2、通过信息技术与数学学科整合实验，培养了学生的学*兴趣，促进了学生自主探究意识、创新意识和合作意识的发展。

　　通过信息技术与数学学科整合实验，学生在问题的情景中积极探索，在运动变化的过程中发展思维，可以使教学内容化难为易，以静窥动，以动驭静，揭示事物的本质和内在规律，有助于学生对数学内容的深刻理解。同时，又可以拓宽学生的思路，使之在更广阔的背景下理解和运用所学的数学知识。比如，为学生提供了数学实验的条件，为学生自己动手操作、亲自参加数学实验和跨时空实验提供了技术支持。学生可以在数学对象的多种表示形式之间进行自由转换，游刃有余，获得更多的信息和解决问题的方法，能够在建构知识和探索问题中培养创新意识和合作意识。

　　3、通过课题研究，提高了教师的信息技术素养，促进了教师专业化发展。

　　在三年的研究过程中，通过各种培训和学*，教师更加灵活和熟练的掌握信息技术设备和应用技能。所有教师建立了自己的博客，主动参与区教育局的网上互动教研；所有的教师基本熟练地掌握了多种办公软件、媒体处理软件，极大地提高了教师利用网络选取素材，处理素材和应用素材的能力，为教师更加深入的开展课题研究打下了坚实的基础。

　　4、在课题研究的过程中，学校积累形成了内容丰富的校级资源库，包括课件、论文、教学设计、教学录像等多方面内容。利用校园网络，教师将日常教学中积累下来的各种素材归类上传到网站，共享教学成果和经验。利用校园网站，教师非常方便的查询和调用各种素材，达到了信息共享和资源共享的目的。

　　5、形成了科学、合理、高效利用信息技术进行整合的原则。在实验过程中，我们发展教师需要选择合适的内容和方法，合理地利用信息技术。

　　利用信息技术把重点、难点的内容设计的更加醒目，或让“固定的”几何图形运动起来，提供丰富的感知信息，可以刺激学生的视觉和听觉，激起他们的学*兴趣，促进他们积极思考。通过动画模拟，解除了传统教学中学生凭空想象、难以理解之苦。他们积极思维，寻找图形中的内在联系和进行公式推导的能力大为加强。

医养结合调研报告菁选（扩展4）

——动物调研报告菁选

动物调研报告

　　在现实生活中，报告不再是罕见的东西，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。你所见过的报告是什么样的呢？以下是小编整理的动物调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　在20xx年里，我场在各级**部门的大力关怀、支持和帮助下，高度重视动物防疫条件的建设与完善，严格执行了各项防疫制度，因此获得了预想的经济效益和社会效益，年出栏商品猪*3000头，现存栏能繁母猪152头，育成猪1450头，由于重视疫病防控措施落实，一年来，生产*稳，没有出现重大动物疫情，成活率达98%，具体情况报告如下：

　　一、免疫情况

　　我场高度重视生猪疫病防疫工作，严格执行《生猪防疫制度》，在畜牧兽医专业人员的指导下，制定了符合本场条件的免疫计划及程序，严格依照免疫程序落实生猪免疫工作，并建立了免疫记录。在重大动物疫病方面，我场主要进行了猪瘟、口蹄疫、猪高致病性蓝耳病的免疫工作：猪瘟应免数3085头，实际免疫数3085头；猪口蹄疫应免数3076头，实际免疫数3076头；猪高致病性蓝耳病应免数3052头，实际免疫数3052头。应免猪免疫率达100%。

　　二、抗体抽样检测情况及疫情发生情况

　　20xx年春秋两季，分别检测生猪免疫抗体效价检测30头份，猪瘟、口蹄疫、猪高致病性蓝耳病的免疫效价检测结果均达到上级要求（未开展检测的`按实际情况写）。今年本场除发生常见普通病外，没有发生重大动物疫情，因此没有做出任何疫情报告，但我场时刻警觉，高度重视。

　　三、场内环境及设施变化情况

　　本场原有设施设备情况：办公室1间，车辆消毒池1个，消毒室1间，高压消毒机1台，车辆消毒机1台，兽医室1间，沼气池50m3，氧化塘亩，化尸池1个(30m3)，储粪池1个（40m3），干捡粪手推车1台。

　　变化情况：今年本场地址、环境和设施设备没有大的变化，只新购进高压消毒机1台，新建化尸池1个（30m3）。

　　四、人员变化情况

　　我场法定代表人为xxx，场长（负责人）为xxx，防疫人员为xxx，没有变化。

　　五、日常消毒情况

　　20xx年，本场严格按照《卫生消毒制度》执行消毒措施，进出人员、车辆严格消毒措施，场内栏舍做到专人负责5天消毒一次，并定期更换消毒药品。

　　六、兽药使用情况

　　我场按照《用药管理制度》和《饲料管理制度》，建立完善了投入品（饲料、兽药、疫苗）使用记录，要求有关人员严格落实投入品采购、使用及出入库登记制度。20xx年，我场严格按照国家规定落实兽药休药期制度，没有采购、使用违禁兽药。

　　七、无害化处理情况

　　20xx年，我场严格依照相关规定，对正常死亡生猪采取化尸池方式进行无害化处理，全年死亡生猪70头（如有申报无害化补贴的按上报数填写），全部进行了无害化处理。

　　八、检疫申报情况

　　20xx年本场出栏生猪*3000头，申报产地检疫1200头（按实际填写），产地检疫申报率为40%，漏检情况较严重，今后我场将严格要求相关人员在生猪出栏前，向当地动物检

　　疫部门申报检疫，严格落实《产地检疫申报制度》。

　　以上是我场20xx年的动物防疫条件及动物防疫制度执行情况报告，存在一些问题我们将及时改正。今后，我场将根据《动物防疫法》相关要求，进一步完善我场的动物防疫条件，严格执行各项规章制度，深化管理，有效防控生猪疫病，提高生猪养殖效益，合法生产经营，努力为社会提供更多良心猪放心肉。

　　针对**动物疫病防控工作现状，笔者就动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全提出了10条对策建议。旨在推动少数民族地区动物防疫工作的健康发展，确保动物源性食品和公共卫生安全。

　　关键词；动物 疫病防控 现状 对策建议

　　一、概况

　　**彝族自治州是我国最大的彝族聚居区。位于四川省西南部川滇交界处，幅员面积6万余*方公里，其中草地面积241万公顷，占国土面积的40%，是四川三大牧区之一。全州辖17个县市620个乡镇3843个村，总人口430万。据20xx年统计：全州大牲畜存栏178.27万头，出栏42.51万头；猪存栏489.23万头，出栏570.41万头；羊存栏547万只，出栏385.91万只；禽存栏1578.22万只，出栏2268.69万只；肉类总产量60.69万吨；牧业产值119亿元, 占农业总产值的49.3%。

　　全州有17个县级动物卫生监督所、620个乡镇畜牧兽医站、3843个村防疫室，共有动物防疫人员5524人（县级320人，乡级1304人，村级3900人），其中大专以上人员488人，占8.8%；中专或高中人员1431人，占25.9%；初中及以下人员3605人，占65.3%。

　　二、现状。

　　1、畜牧标准化养殖情况

　　全州有规模养猪户9087户，存栏86.81万头，占全州存栏数的17.7％；规模养羊户24958户，存栏123.51万头，占全州存栏数的22.58％；规模养牛户14462户，存栏10.27万头，占全州存栏数的25.0％；奶牛养殖小区3个，存栏0.81万头，占全州存栏数的85.2％；规模养鸡户9090户，存栏142.8万只，占全州存栏数的12.0％；规模养鸭户3911户，存栏158.2万只，占全州存栏数的37.8％。由于历史、经济的原因，全州畜牧业还处于比较落后的状态，畜禽的养殖方式主要是以家庭散养为主，给动防工作带来无法克服的困难，动物疫病防控形势不容乐观。

　　2、动物疫病预防情况

　　长期以来，全州动物防疫人员在上级党政和业务部门的领导下，积极开展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病、猪瘟的强制免疫和羊痘、牛出败、猪链球菌病、马传贫、鸡新城疫、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等常见、多发病的计划免疫及疫情监测工作，使各种疫病的常年免疫密度和免疫抗体合格率均达到农业部规定的标准，猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在1％、0.5％、0.5％、5％以下，确保了动物重大疫病有疫不流行、有病不成灾的良好局面，为全州农民增收、农村稳定和农村经济的发展做出了较大贡献。但随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，防疫工作量成倍增长，动防工作如履薄冰。

　　3、动防体系建设和机制运行情况

　　为了建立健全动物重大疫病防控的技术支持体系，20xx年我州成立了“**州动物产品安全监测检验中心”，承担全州动物疫病监测、诊断、流行病学调查研究等技术研究和推广工作，并于20xx年通过中国合格评定国家认可委员会（cnas）和四川省质量技术监督局的认可和认证，是中国西部唯一获得双认证的市（州）级实验室。但由于设备陈旧，检测范围窄，不能满足动物重大疫病防控和动物源性食品安全的需要。

　　长期以来，各级动物防疫组织紧紧围绕动物疫病的预防、控制、监测、预警、预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告、隔离与无害化处理、动物疫病防控物资的组织供应开展工作，为全州畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全做出了显著成绩。兽医管理体制改革后的乡及以上防疫机构和人员经费已纳入县级财政预算，村级防疫员的收入主要靠中央下拨的基层动物防疫工作补助经费解决，基本没有任何服务性或经营性收入。截止20xx年，国家已对全州17个县级基层动物防疫设施建设项目进行了投资，并对336个乡镇畜牧兽医站进行了新建或改建。但由于冷链体系建设投入不足，疫苗的有效保管存在较大问题，给确保免疫质量造成隐患。

　　4、强制免疫疫苗的补助政策落实情况

　　20xx年以来，国家陆续将牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性蓝耳病纳入强制免疫的范围，并将经费列入中央和省级财政预算，疫苗的组织供应由省畜牧食品局统一招标采购后按计划下发到各市（州）。国家现行的强制免疫疫苗的补助政策，对全国、特别是对我们少数民族地区畜牧业健康稳定发展和农牧民增收、致富、奔小康起到了决定性作用。但由于强制免疫的病种较少，加之危害畜牧业和公共卫生安全的动物疫病不断发生，动物重大疫病的防控形势十分严峻。

　　5、畜禽扑杀补助政策的落实情况

　　20xx年以来，我州多次发生动物疫情，农业部和省**给予了一定的扑杀补助经费。但由于中央的扑杀补助标准较低，加之地方的经济条件较差，无法满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，养殖户对现行的扑杀政策及补助标准较难接受。

　　6、基层防疫员工作补助政策落实情况

　　由于我州是少数民族聚居的贫困地区，地防财政十分困难。20xx年以前除安宁河谷地区经济条件较好的部分县市配备有部分村防疫员外，其它县基本没有配备村防疫人员，且配备的村级防疫人员也仅在春、秋两防期间临时聘用，劳务费由乡镇人民**承担。20xx年，党和**高度重视动物重大疫病防控工作，***和四川省人民**相继出台了《关于推进兽医管理体制改革的意见》。全州17个县市认真按照兽医管理体制改革的要求，每村聘请了1名动物防疫员兼疫情观察员，在乡镇畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察等工作，各县市视其财力情况给予村级组织一定补助。20xx年，中央安排给我州730万元基层动物防疫工作专项补助经费。为了把有限的'经费用在刀刃上，**州财政局、畜牧局联合下发了《关于基层动物防疫工作补助经费管理使用实施方案》，要求严格财务制度，实行专款专用，以实现调动广大基层防疫人员工作积极性的作用。但由于经费有限，远远不能满足动物防疫工作的需要，全州动物重大疫病防控工作步履维艰。

　　7、动物疫情监测工作实施情况

　　动物疫情监测工作是为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据的关键措施。20xx年以来，农业部、省畜牧食品局每年下达给我州动物疫情监测经费10万元左右，**州人民**每年将动物疫情监测经费10万元列入财政预算。但由于大部分县财政困难，无力解决动物疫情监测经费和实验室运行经费。除西昌市外，其它县的动物疫情监测工作由**州动物产品安全监测检验中心承担。导致大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室设备闲置，资源未能充分利用。

　　三、对策建议

　　1、完善强制免疫疫苗补助经费的政策，将疫苗（包括免疫耳标）补助经费实行动态管理，按享受补助政策地区三年的畜禽*均饲养量和强制免疫病种核定补助经费，一定3-5年不变，分别列入国家和省级财政预算。各地每年根据实际畜禽饲养量及时采购防控物资，结余资金转入下年使用，当年经费不够的由地方财政负担或在结余资金中列支。使防控物资的采购和供应能够及时、准确、真实，从而避免错过最佳的免疫季节，防止物资浪费或不足。

　　2、提高畜禽扑杀补助标准，根据目前的市场行情，牛的补助标准应该提高到每头20xx-5000元、奶牛的补助标准每头5000-8000元、猪的补助标准每头1000-20xx元、羊的补助标准每只500-1000元、禽的补助标准每只30-50元才能满足畜禽扑杀后恢复生产的最低成本，建议对西部少数民族地区实行中央和省8：2的比例分担。

　　3、提高动物疫情监测补助经费。随着国内外人畜共患病和危害公共卫生安全的传染病不断增加，监测病种越来越多，任务越来越大，而国家和省每年安排的监测经费如杯水车薪，远远不能满足动物重大疫情监测之需要，特别是全州大部分县的基层动物防疫基础设施项目所建的实验室因无法解决运行经费而导致设备闲置，资源未能充分利用。因此，国家要制定切实可行的动物疫情监测经费和实验室运行经费的补助政策，为兽医主管部门制定和实施重大动物疫病防控技术方案提供科学依据，确保畜牧业健康稳定发展和公共卫生安全。

　　4、提高基层防疫员补贴标准。我州共有村级防疫员3900人，人*服务面积15.38*方公里，人均年防疫畜禽1.55万余头（只）。20xx年，国家下达给我州的基层动物防疫工作专项补助经费730万元，如全部用在村级防疫员的工作补贴上，人*年仅1870元，其收入与目前的动物疫病预防和疫情观察任务存在严重差异，根本无法满足常年的动物疫病预防和疫情观察工作之需要。建议国家将少数民族地区基层防疫员兼疫情观察员补贴标准提高到每人每月1000元，实行中央和省8：2的比例分担，同时把村级防疫员依法纳入社会保障体系，彻底解决其后顾之忧，确保队伍稳定。使村级防疫员能常年坚守工作岗位，从而提高免疫密度和质量，强化动物疫情观察，做到动物疫情、尤其是重大动物疫情早发现、快诊断、严处理、少损失。

　　5、扩大强制免疫病种的范围。建议把狂犬病、鸡新城疫、羊痘、猪乙型脑炎、猪伪狂犬病、猪细小病毒等危害严重的传染病列入强制免疫范围，其疫苗经费按高致病性禽流感等强制免疫病种的补助渠道施行。

　　6、把消毒工作列入强制范畴。消毒是切断传染病传播途径的关键措施，是简单、易行，省时、省力、最实用的群防群控手段，其与免疫接种同等重要，尤其是消毒药的非特异性和广谱灭菌（毒）特点和作用更优于免疫接种。国家要制定完善的动物重大疫病防控政策，把消毒工作纳入动物重大疫病防控的强制范畴。具体办法按畜禽饲养量测算消毒药用量，采取中央补助消毒药经费、养殖户投工投劳的方式，真正把动物重大疫病的综合防控措施落到实处。

　　7、根据《中华人民共和国动物防疫法》第六十六条规定，农业部应尽快会同***制定对在动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品及因依法实施强制免疫造成动物应急死亡的补偿标准和办法。并制定少数民族贫困地区的扶持政策，将动物预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物，销毁的动物动物产品和相关物品的补偿经费按8：2的分担比例列入中央和省级财政预算，强制免疫造成动物应急死亡的补偿资金由疫苗生产企业和地方按6：4的比例分担。从而减少或消除基层开展动物疫病防控工作的阻力。

　　8、**畜禽养殖方式十分落后，要实现畜牧现代化必须加快标准化养殖步伐，鼓励支持养殖户发展标准化规模养殖。中央和省应该加大对西部、特别是西部少数民族地区的扶持力度，使之逐步缩小与发达地区的差距，为动物重大疫病防控和畜产品安全监管奠定坚实基础。

　　9、进一步完善基层动物防疫基础设施建设。截止20xx年，我州有16个县先后进行了基层动物防疫基础设施项目建设，但会理、昭觉两县只安排了60万元，州畜牧局和会东县只安排了80万元，西昌市只安排了25万元疫情测报站经费而没有安排基层动物防疫基础设施建设项目。建议国家应按统一规定标准补足投资额度，以满足目前动防工作之需要。另外该项目只安排了实验室建设，各县市无力新建疫苗储存冷库，使动物防疫疫苗无法得到有效保存，导致疫苗效价降低，给确保免疫质量造成严重后患。建议农业部安排一定经费，在每个县市修建50－80立方米冷藏库，确保疫苗有效保管。

　　10、加强技术培训，提高基层防疫人员业务素质。鉴于少数民族地区基层防疫人员文化、业务素质差的问题，国家要制定西部少数民族地区基层动防人员培训计划，在经费上给予补助，对培训经费实行国家、地方和个人5：3：2的比例分担，以提高广大基层防疫人员的业务素质，从而满足动物防疫工作之需要。

　　一、工作实绩

　　(一)动物疫病防控工作情况

　　1、积极投入春防工作：在市防指办的统一部署和安排下，积极投入全市重大动物疫病春季强制免疫工作，制定集中免疫、督导和监测方案，配合县区畜牧兽医局做好了应急预案和应急反应的技术处理工作，并多次参与春防督察和验收工作。

　　2、科学制定疫病监测方案：根据省动物疫控中心下达的监测方案，结合我市的实际情况制定了全市动物重大疫病监测方案，把监测任务量化、细化到各县区。要求县区每月及时准确的报送监测结果，并按时向省疫控中心报送《日常监测月报表》、《半年报表》等各类监测报表。截至5月底，牲畜口蹄疫监测了33个场(户、屠宰场)，抽检血清样品476份，410份抗体水*合格;高致病性禽流感监测了25个场(户、交易中心)，抽检血清722份，568份抗体水*合格;猪瘟监测了26个场(户)，抽检血清403份，363份抗体水*合格;鸡新城疫监测了49个场(户、交易中心)，抽检血清759份，655份抗体水*合格;猪甲型h1n1流感观察了27个场，750头，未发现临床疑似症状;家畜布病监测了46个场(户)，抽检了459份血清，未发现阳性病例;牛结核病监测了19个场(户)，抽检210头，未发现阳性病例。

　　3、积极开展春防免疫抗体监测工作：按照省防指办的要求，4月份完成强制免疫工作，5月份组织开展免疫抗体监测工作。我中心组织技术骨干奔赴县区，深入养殖场户一线，全市共采集28个畜禽养殖场、8个散养户、3个交易市场血清849份，分别检测了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、猪瘟四种疫病的免疫抗体水*。经检测，达到规定效价水*的血清802份，总体合格率为94.46%，较去年同期提高4个百分点，其中禽流感抗体合格率为98.11%，鸡新城疫抗体合格率为98.83%，口蹄疫抗体合格率为91.67%，猪瘟合格率为90.59%，并将监测结果内部通报全市。

　　4、按时完成送样工作：按照省动物疫控中心的要求，上半年共送检血样423份，其中用于检测禽流感的血清50份、检测新城疫的血清50份、检测口蹄疫的血清168份、检测猪蓝耳病的血清70份、检测猪瘟的血清85份，按质按量的完成了送样任务。

　　5、动物疫情网络传送工作进入常态化：我中心安排专人负责此项工作，使该项工作制度化，每月初督促县区及时准确的填报《无疫情月报》和《疫情月报》，保障疫情网络的畅通，为疫病的监测提供了科学依据。同时，认真做好了《全国兽医实验室管理系统》和《全国牲畜二维耳标追溯系统》的维护和填报工作。

　　(二)狠抓动物防疫体系建设项目实施工作：按照市农委的统一部署和安排，我中心于5月中旬组织有关专家，对全市-中央扩大内需投资动物防疫体系建设项目实施情况进行了实地专项检查。目前除了蒙城县仍有4个乡镇畜牧兽医站未建成外，全市共建成78个乡镇畜牧兽医站(中心站)，总面积9968*方米，到位仪器设备3129台(套)，累计完成中央投资650万元，地方配套283.3万元。三县一区的.县级动物防疫基础设施建设项目新(改)建土建工程已完工，仪器设备正待省里统一招标采购。

　　(三)年度考评及调研等工作：一是3月份组织开展了市、县(区)两级动物疫控中心工作考核和上报工作，蒙城县动物疫控中心被推荐评为省级先进动物疫控中心。二是3月份组织开展了我市肉羊产业发展现状的调研工作，4月份开展了奶牛规模化养殖情况的调查工作，并形成调研报告，将有关情况汇报给省级畜牧技术推广部门，为下一步工作提供参考。三是按照省农委《关于加强上海世界博览会期间兽医实验室生物安全监管的通知》精神，积极开展了兽医实验室生物安全管理专项活动，加强了兽医实验室生物安全管理。四是积极配合市人大常委会开展了《畜牧法》贯彻落实情况的专项执法检查。

　　(四)畜牧技术推广工作

　　1、大力推广

　　发酵床生态养猪技术：我中心下发了《关于推广发酵床生态养猪技术的指导意见》(亳疫控20227号)，要求在全市范围内推广发酵床生态养猪，发酵床生态养猪技术是用锯末、秸秆、稻壳、米糠等农林业生产下脚料配以专门的微生物制剂来垫圈养猪，又称为“自然养猪法”、“零排放养猪法”。猪在垫料上生活，垫料里有益微生物能够迅速降解猪粪尿;同时，有益微生物的发酵产生热量，能有效的杀死有害病菌，不需要冲洗猪舍，少用消毒药，从而减少了废弃物的排出，饲养几批猪出栏后，垫料清出圈舍就是有机肥，做到了无污染、零排放，较好地解决了规模养猪场以及农村养猪户的环境污染问题。要求每县、区选择条件较好的3-5家养猪场、规模养猪大户进行示范推广，全市新增10家发酵床生态养猪场，推广生物发酵猪舍㎡。截至目前据不完全统计，全市有6家利用了生物发酵床生态养猪技术，推广生物发酵床面积达1200多㎡，效果比较明显。

　　2、积极组织开展畜牧科技进万家活动：按照省活动办的实施方案，我中心负责起草下发了全市的畜牧科技进万家活动的实施方案，并动员组织了全市124名畜牧专业技术人员，帮扶633个养殖场(户)，重点推广“三大集成八项技术”即：生猪标准化生态养殖集成技术、奶牛快繁双增集成技术和种草养畜集成技术。生猪标准化生态养殖集成技术主要包括种猪生产性能测定技术、生猪人工授精技术、生猪发酵床养殖技术和母猪繁殖障碍防治技术。奶牛快繁双增集成技术主要包括奶牛细管冻精冷配技术和奶牛日粮科学配制技术。种草养畜集成技术主要包括农作物秸秆青贮技术和种草养畜技术。《实施方案》要求每名技术人员全年累计入户帮扶时间不少于60天。采取面对面、手把手地传授、指导及现场观摩等方式，其根本目的是培育一批具有思想观念新、生产技能好、带动能力强的科技示范场和技术能人，并带动广大养殖场户发展畜牧规模生产。*期，我们将组织有关人员进行督导。

　　3、积极开展奶(肉)牛良种补贴项目实施工作：元月份，我中心在利辛县、蒙城县、谯城区三个项目县共选择71个改良设施齐全、人员素质较高、技术水*较高的品种改良站点，开展了国家奶(肉)牛良种补贴项目实施工作。截至6月中旬，全市共发放肉乳兼用西门塔尔牛冻精细管28000支，已使用18040支，配种母牛10010头，妊娠9648头，受惠农户7602户;发放荷斯坦奶牛冻精细管6400支，已使用4435支，配种母牛3142头，妊娠2732头，受惠农户307户。该项工作我们*期也开展了专项自查，形成了专项督查材料。

　　4、做好畜牧业公共信息的录入和更新工作。目前完成了畜牧技术支撑机构信息、职业技能鉴定机构信息、养殖合作社信息、大型规模养殖场信息、大型养殖小区信息、专家库信息的采集并录入上报工作。为我市畜牧行业的发展提供了电子信息服务。

　　二、工作过程中存在的问题和不足

　　1、以化验室为主抓手的动物疫病防控工作，一是仪器设备配备不完善，仅局限在常规化验和检测工作;二是检测工作经费较紧张;三是防疫物资储备少。

　　2、畜牧兽医技术推广工作一是人手少，知识更新的慢，全方位的服务理念没有形成;二是没有技术推广经费，仍靠行政手段来推动工作，不能采取“技物结合”的方式，去引导示范和推广。

　　三、下半年工作计划

　　1、继续开展畜禽疫病监测和流行病学调查工作，强力推进我市动物疫病防控与监测工作的全面展开，尤其夏季猪高热病的防控，为畜牧健康发展提供技术支撑。

　　2、继续做好秋季重大动物疫病强制免疫工作和抗体监测工作。

　　3、开展疯牛病、家畜布病和奶牛结核病的集中检测工作。

　　4、全面深入推进畜牧科技进万家活动的开展，以此活动为主抓手，重点开展畜牧兽医技术推广工作;同时，做好活动的督查和年度的总结考评工作。

　　5、加强机关效能建设，改进工作作风，提高工作效率，创建学*、务实、精干的技术服务团队。

　　6、积极完成省畜牧主管部门和市农委交办的任务。

　　村级动物防疫员在防控重大动物疫病，保护畜牧业发展中发挥了不可替代的作用，为确保无重大动物疫情、无动物源性食品药物残留中毒事件发生起到了重要作用。与此同时，村级防疫员的身份又是农民技术员，人多，流动性大，如何管理和调动好他们的积极性，如何巩固成果，防止反弹，实行“花钱买事，不以事养人”，是摆在我们动监部门面前的重要课题。

　　*几年的工作实际，笔者发现了以下几个问题，应引起注意：一是部分人员年龄偏大；二是人员素质偏低；三是部分人员兼职；四是人员不稳定、流动性较大。

　　村级动物防疫体系是四级动物防疫体系最基础的部位，其工作质量决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。如何真正建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成有效的管理、运行机制是目前深化基层动物卫生管理体制改革的关键。为妥善解决上述问题，笔者就如何充分发挥和调动好村防疫员的积极性，加强和完善村级防疫体系建设，提出如下意见和建议：

　　一、应当明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，并形成共识

　　村级动物防疫员是防疫体系的关键环节，我们的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。动监部门必须以高度政治责任感和使命感重视村防疫员队伍建设，要以争创“三好”动物卫生监督所和“五好”村防疫员活动为载体，巩固基层防疫体系建设成果。

　　二、明确职责，理顺关系

　　按照《**省人民**关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》（辽政发〔20xx〕46号）规定：在每个行政村聘用1名动物防疫员，接受区域性动物防疫监督所(动物防疫检疫站)的业务培训、指导、考核和监督管理，承担动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物卫生管理部门委托的其他工作。目前需要加强的是动物产地检疫、畜牧技术推广等工作：

　　1、抓好产地检疫工作。面对产地检疫工作人少、面广、线长的实际问题，又要切实、有效地全面开展，必须充分发挥村防疫员（协检员）的作用。在明确村级动物防疫员协助开展动物产地检疫和消毒工作的职责后，就需要建立统一的工作规范，明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地，外疫不传入。要建立和完善《村级防疫员管理办法》、《村级协检员聘用委任书》、《村级协检员动物检疫工作责任书》等管理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。

　　2、开展畜牧技术推广工作。结合区域畜禽饲养情况，开展人工**、种草养畜、清洁养殖等技术推广工作。

　　3、实施相应的兽医服务。因为村级动物防疫员目前还做不到专职，因此多数还进行相应的动物诊疗、兽药、饲料经营服务，但必须服从重大动物疫病防控的大局，使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况，为上级疫情预警预报工作提供参考。

　　4、理顺工作关系。村级动物防疫员接受区域性动物卫生监督所的业务培训、指导、考核和监督管理。

　　三、逐步提高村级动物防疫员的补贴标准和福利待遇，改善工作条件，为做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作提供坚实的物资保障

　　村级动物防疫员的经费纳入农村税费改革转移支付范围，补贴经费必须进入县级动监局专户，实行每半年发放一次。因此对经费使用情况要加强监督管理。市县动监部门应主动争取当地党委和**的支持，积极落实和兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善他们的.工作条件和生活待遇，为他们开展工作创造方便条件。要将对防疫员的补贴落实情况作为考核、立项、评优的先决条件，对于不落实或减少补贴资金的，不予支持。要按照每个行政村一个防疫室和“五有一落实”（有防疫员、有防疫室、有交通工具、有通讯工具、有防检疫和冷链设备，落实防疫员报酬）的建设标准，并有计划地免费对村级防疫员进行专业技能培训，使其达到中专学历水*。

　　四、建立定期考核机制，实施奖惩制度

　　县级动监部门和乡镇区域所应按照《村防疫员管理办法》等规定，完善细化县级考核办法，配合有关乡镇**和村委会选聘合格人员。本着绩效挂钩和多劳多得的原则，采取指标考核方式，确保村级动物防疫员工作质量，对不合格者不予兑现工作补贴。考核的重点主要有：

　　1、重大动物疫病的免疫率和免疫合格率，可通过实地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫，通过实验室的血清学试验确定抗体保护率水*，以检验免疫质量。另外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成绩。

　　2、免疫标识和免疫档案是建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，有效防控重大动物疫病，保障畜禽产品质量安全的重要手段，要检查对免疫标识佩戴和免疫档案填写完成情况，规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录等作为考核村防疫员的重要内容。

　　3、免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完整、按时。

　　4、产地检疫工作完成情况，要根据检疫书证使用和收费帐目考核检疫、消毒工作，出现违法违规行为的要坚决予以处理。

　　五、积极探索建立村防疫员管理的长效机制

　　要实行动态管理，不断提高其政治素质和业务素质。要建立和完善科学、合理的选聘、考核和培训机制，大力推进“五好”村防疫员建设，为社会主义新农村建设和现代畜牧业畜牧业建设，为保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍。

　　畜牧业作为农村经济主导产业，是农民增收的重要途径，为农村经济发展作出了重要贡献，这引起了各级党委、**的高度重视。当前口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感等重大动物疫病一直威胁着各地畜牧产业的健康发展。我市在重大动物疫病防控中虽然做了大量的工作，动物免疫密度和免疫质量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通为畜牧业发展创造了有利条件，也为外疫传入带来了可乘之机，为我市动物疫病防控增加了更大的难度，动物疫病防控仍然是我们必须长期面对的重要课题，在此笔者结合自己多年来的动物防疫工作经历，提出一些肤浅的看法。

　　1、当前基层动物防疫工作面临的主要问题

　　1. 1 动物防疫体系不健全，工作开展难度大。今年来，由于市委、**的高度重视，乡镇畜牧兽医站改革已经进行完毕，乡镇动物防疫队伍得到稳定，但我们的村级动物防疫队伍还未建立，大面积的春、秋集中免疫工作仍然靠乡镇（街道）的几名兽医去完成，繁杂的工作量让乡镇兽医难以承受，常年动物防疫工作效果难以得到保证。*年来，动物疫病呈高发态势，动物免疫的病种相应增多，春秋畜禽强制免疫已从原来的猪、牛、羊扩展到鸡、鸭、鹅、犬等多种动物。从生猪免疫来看，每头猪至少要注射猪瘟、口蹄疫、高致病性蓝耳病三种疫苗。难度最大的应该是家禽免疫，xx市每年出栏家禽200余万只，要在春、秋2个月内集中完成大面积的畜禽免疫工作，工作负荷之重可想而知。再就是开通蔬菜畜禽绿色通道后，高速路成为畜禽进出市境的主要通道，而xx境内三个高速路口无动物检查站，给我市动物防疫工作留下严重隐患。

　　1.2 群众动物防疫意识不强，主动配合不够好。由于我市地处山区，往往存在认识不足的问题，部分农户不很积极配合动物防疫工作,部分养殖大户存在不按程序进行科学免疫的现象。特别是在家禽免疫方面，一些养殖农户不积极主动配合，家禽敞放出去，水禽放进池塘，就很难进行禽流感疫苗的免疫注射，从而导致家禽免疫密度难以达到规定要求。

　　1.3 乡镇防疫机构基础设施建设滞后，不利于防疫工作开展。xx市辖 3个乡镇（街道），有4个乡镇畜牧兽医站无办公用房，3个畜牧站的办公室为危房，这些乡镇畜牧站的防疫、检疫、诊断等设施简陋，缺乏必要的快速诊断器械，检测手段普遍落后，制约着动物防疫工作的正常开展。

　　1.4 动物防疫监管难以到位，综合防治效果较低。由于村级防疫队伍还未健全，对分散的饲养户缺乏有效的约束力，*时补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，成为动物疫病发生的潜在隐患。

　　2、进一步做好动物防疫工作的对策

　　2. 1 加强行政管理。动物防疫工作不仅关系到畜牧产业的健康发展，而且也关系到社会公共卫生安全和社会稳定，各级**和畜牧部门必须高度重视，并将其纳入行政工作的重要议事日程，加强领导，落实责任，把动物防疫工作不仅纳入单项目标管理，而且纳入综合目标管理，严格考核，奖惩兑现。动物防疫工作要树立“科学发展观”的`理念，应该坚持“以人为本”，进一步完善动物防疫监督机构，稳定基层防疫队伍，落实好事业人员的的绩效工资及福利待遇，充分调动他们的工作积极性。

　　2.2 建立完善机制。我们应加强基层防疫队伍建设，完善动物防疫监测预警体系、动物疫病预防控制体系、动物防疫监督体系、动物防疫物资保障体系，强化对乡镇和村级动物防疫人员的专业技术培训，提高动物防疫人员的专业技能。要加强现有动物防疫机构建设，进一步完善市、乡(镇)、村三级动物防疫网络，加快村级动物防疫体系建设，筑牢基层动物防疫网络屏障，切实解决好基层动物防疫工作中的困难和问题，努力改善乡镇畜牧兽医站的工作环境，积极提升乡镇动物防疫人员的业务能力。

　　2.3 广泛宣传发动。动物防疫必须依靠广大群众，要充分调动群众的积极性，实行“群防群控”、“联防联控”。要进一步深入学*、宣传《中华人民共和国动物防疫法》等相关的法律法规和动物疫情、做到家喻户晓，人人皆知，提高人民群众的动物防疫意识，这样才能充分调动全社会的力量，组成完善的动物防疫网络体系和疫情监测网络体系，提高疫情快速反应和处置的能力。

　　2.4 搞好防疫监管。要继续采取“五强制，两强化”

　　除了动物表演之外，动物园为了赚钱往往提供动物与游客合影。与动物合影在各城市动物园中普遍存在。但是，游人往往不知道，与游人拍照的动物通常受到各种威胁和逼迫，一些动物整日被紧紧地用铁链拴住，无法转身、坐下或趴下。游人获得与动物亲密接触的假象，而被迫拍照的动物却受到深重的伤害和压迫。

　　1.动物合影基本情况

　　游客与动物合影均须另外收费，因拍照动物种类的差异和拍照形式的不同(自带相机、即拍即洗)，收费从5元至20元不等。用于拍照的动物均为动物园内自养动物，合影时有工作人员在一旁协助，包括帮助游客乘骑到动物背上，吸引动物看镜头、给动物喂食、清理粪便、帮助拍摄等。拍照动物主要分为四类：其一是老虎、狮子等猛兽;其二是骆驼、马等草食动物;其三是海洋馆中的海豚、海狮等海洋哺乳动物，其四是鹦鹉、孔雀等鸟类。一般动物表演结束后都会有表演动物与观众合影的环节，也有专门用于合影的动物。动物与游客合影时，常常需要保持某些特定的姿势，或是做出与游客亲昵的动作。参与合影的游客以儿童居多，也有部分成年人。

　　2.长时间超负荷工作

　　用于与游客合影的动物一般分为两种：一种是表演动物，即既参加表演又要与观众合影的动物;另一种是专职合影动物，即不需要参加表演、专门用来拍照的动物。对于表演的动物，每天残酷的训练和多场表演已经让牠们疲惫不堪，表演结束后还要留下来供游客拍照，拍照时间每场10~20分钟不等，更加剧了动物们的疲劳。专职合影的动物一旦“工作”就不能休息。据调查，专职合影动物的“上班时间”几乎与动物园每天的开放时间相同，除了天气原因或是游客极其稀少的时候不提供合影外，合影动物几乎一整天都必须保持“工作”状态，随时准备接受照相“任务”。城市动物园每天开放时间在8~9小时，没有节假日休息。以此计算，专职合影动物每周的工作时间长达60小时左右，远远超过我国法定的工作时间。在节假日游客众多的时候，游人往往排着队等待与动物合影，此时动物园会延长合影动物的工作时间。如此长时间、固定在特定动作下的.动物完全处在超负荷工作状态下，对动物是极大的折磨。合影动物几乎没有正常的生活，休息不足，精神状态欠佳。有的合影动物明显疾病缠身。

　　3.毫无自由的工作

　　与高危险性表演相似，狮、虎、熊等猛兽在与游客合影之前，通常也会被拔掉牙齿以保证游客的安全。除了拔牙之外，猛兽们还会被铁链、铁环等固定在一个狭小的*台之上，四肢无法站立，只能趴卧。铁链长度极短，动物几乎一动也不能动。合影时游客通常能够抚摸、乘骑动物。对于天生擅于奔跑的狮虎来说，囚禁于笼中已非常痛苦，而用于拍照的动物甚至连基本的站立都不能!即使是人长时间保持同一个姿势都会四肢麻痹，而动物们除了不能动之外还要忍受不同人的抚摸、拍打和重压。这对动物们的身心会造成极大的伤害。草食性动物因其性格温顺受到的限制相对较小，但是仍然被囚禁在狭小的栅栏中，供人乘骑，有的动物园还由驯兽员牵着背负游客的骆驼绕栏走一圈。而暂时不用拍照在一旁休息的动物则被长度不足一米的绳子拴在栏舍中或树脚下，动物们根本无法自由活动。

　　鸟类合影通常会在给鸟类拴上绳子，使之能保持长时间不动(有的动物园被曝光残忍地将动物用细铁丝固定住)。

　　此外，有的动物园为吸引游客，专门挑选幼年动物来提供拍照。有些大象还在婴儿期，就被迫与母亲分离，被铁钩重击。人们以为大象皮肤厚，所以往往用铁器重力击打，导致一些幼象身上伤痕累累。幼年动物远离动物母亲，被长期禁锢，对牠们身体的成长极为不利。在一些动物园中，摄影场地完全没有遮阳和遮雨设施，动物们总是被迫暴露在烈日下“工作”。而在无人拍照时，动物园员工则躲在树荫下。

　　为保证动物能乖乖地与游客合影，驯兽员通常以食物为诱惑，动物每完成一次合影后便能得到食物奖励。这种现象在海洋馆中尤为突出。当希望合影的游客数量较多时，驯兽员就会不停地给拍照动物喂食，完全不顾及动物的消化吸收能力，破坏动物的饮食规律。海狮在与游客合影时，必须离开水环境站立在陆地上，还必须在驯兽员的指挥下表现出与合影游客亲昵的姿态，如将头靠在游客的肩上或脸上。

　　合影动物每天的工作就是在相同的小地方，保持相同的姿势，重复做着相同的动作，毫无自由和生气可言。用于拍照的动物大多体型消瘦、精神颓靡、眼神呆滞，周围的事物已经丝毫不能引起牠们的兴趣。

　　综上所述，动物表演和动物合影都对动物的身体造成种种伤害，迫使动物母子分离，给动物带来严重的心理疾病，降低动物生活品质，大大缩短了动物寿命。此外，还给公众传递错误的信息，不利于儿童形成正确的价值观，甚至鼓励人们为追求感官刺激而不顾动物的生命和痛苦。

　　我们的呼吁:

　　1,动物园应立即停止现有的各种形式的动物表演节目，并且不再引进马戏团、和包含动物表演的团队入园演出。据以往观察，人类演员演出的杂技往往更受欢迎，因此，建议动物园开展由人演出的杂技、模仿动物的戏剧表演等。

　　2，停止动物表演后，动物园应妥善安置原来的表演动物，帮助这些动物重新融入族群，或在另外园区安置。严禁将表演动物转卖给私人马戏团或是私人熊场，避免对动物造成二次伤害。

　　3，**相关部门应尽快出台相关意见乃至法规，明确禁止海洋馆和动物园水生动物表演。加强对动物园的监督管理，严肃处理未按规定停止动物表演的动物园。同时希望**部门尽快出台相关意见取消或规范动物合影行为，使合影动物的生命健康得到保障。

　　4，结语：我们的忧虑和建议

　　我们的忧虑是：

　　动物园(包括公园里的动物展区)有越建越多之势;动物繁育缺乏控制，繁殖过剩的动物被用作商业目的、甚至被卖到马戏团等恶劣盈利场所;动物园动物福利受到忽视的情况比比皆是;而对动物伤害极大的动物表演、动物拍照普遍被动物园视为招牌，动物成为赚钱的工具。

　　住建部《进一步加强动物园管理意见》(20xx年)对于规范我国动物园管理具有深远的意义，特别在禁止动物园利用野生动物及其制品、取缔侵占动物基本利益、要求全面停止动物表演方面树立了**部门严格管理的先例。“中国动物园观察”小组根据这个意见赴全国对9省市21家动物园进行观察。通过初步调查，我们既感到鼓舞，又感到忧虑。毕竟，已经有少部分动物园按照住建部《进一步加强动物园管理意见》取消了动物表演，并努力改善动物福利。但是，总体看，执行情况不容乐观。特别是考虑全国各类动物园的情况，更增加了我们的忧虑。

　　住建部《意见》提出，“动物园作为城市绿地系统中开展野生动物综合保护的专类公园，是保护生物多样性的示范场所，是社会公益事业的重要组成部分，是精神文明和生态文明建设的重要载体，其中心任务是开展野生动物综合保护和科学研究，并对公众进行科普教育和环境保护宣传。”根据我们的观察，动物园往往将娱乐、用动物赚钱等放在首位，保护生物多样性与教育功能很少得到实现。

　　因此，我们强烈建议：

　　1，对现有动物园进行资源整合，合并中小型动物园，关闭违规不合格动物园，减少动物园数量，妥善安置被关闭动物园的动物，从根本上防止动物园动物受到不应有的伤害。

　　2、严格控制新增动物园审批，国家林业局已经发布《进一步规范野生动物观赏展演行为》的通知(20xx年7月)，规定在”20xx年7月30日至12月31日，林业部门暂停受理以观赏展演为目的的驯养繁殖国家重点保护野生动物和引进野生动物种源的行政许可申请”。我们建议林业部门延长此一规定，严格限制批准此类繁殖与引进，禁止国家保护动物用于马戏表演和动物园动物表演。

　　3，**相关部门应尽快出台相关意见乃至法规，明确禁止海洋馆和动物园水生动物表演。加强对动物园的监督管理，严肃处理未按规定停止动物表演的动物园。同时希望**部门尽快出台相关意见取消或规范动物合影行为，使合影动物的生命健康得到保障。

　　对现有动物园建议：

　　(1)加强动物管理员队伍建设。定期对动物管理员进行专业技能培训，教他们如何能正确照料动物。动物、游人、管理员之间的关系应该遵循动物是主人，游人是客人，管理员是仆人的原则。

　　(2)建议动物园建立信息公开制度。首先应公开动物园动物死亡信息，包括饲养过程、以及训练动物表演过程中受伤、死亡等信息。同时建议增加公众代表、社会团体包括动物保育社团成员对动物园管理的参与和监督。

　　一、 地理概述

　　拟选划的青岛文昌鱼珍稀水生动物自然保护区位于胶州湾口外，竹岔岛东北，大桥岛以东海域，距XX市区以南五公里，南部紧邻大公岛岛屿生态系统省级自然保护区，中心区位于南沙一带（东经120°20′15″-120°24′49″；北纬35°57′57″-36°XX′18″）。该海域周边有进出胶州湾的主要航道和锚地，并临*我市城区和XX区，地理位置较为重要。

　　二、 自然环境状况

　　（一）海底地貌

　　拟选海域位于鲁东隆起区东南的沿海地带，是灵山岛坳陷与胶莱坳陷的结合部，最小水深6．8m，*均水深15m，由南沙向ese向延伸，呈新月形展布。

　　该处砂体是块古沉积体。根据柱状取样，钻孔和浅地层剖面资料，除北部边缘沟底部有基岩出露，其余均被第四系松散沉积物覆盖。基底为燕山期花岗岩。央有后期侵入的基岩脉。该区自中生代末期花岗岩侵入之后，处于稳定状态，长期受风化侵蚀。从第四纪晚期更新世开始，有陆相冲洪积沉积，该时期沉积了大量由花岗岩等风化形成的以长石石英为主的砂、砾沉积，这是该区砂矿形成的主要时期。冲洪积沉积之后，发育了湖泊和沼泽，该时期沉积物岩性复杂，以粘土，粘土质细砂为主。这两个成矿时期形成m2矿层(陆相砂)的主矿体。进入全新世海水开始入侵初期是以粗砂为主的海陆过渡沉积，该时期是m1矿层(海相砂)的主要形成时期。后期在潮流作用下，沉积物被重新改造，形成以南沙为中心的潮流沙脊。

　　砂体周围的海底地貌比较复杂。侵蚀地貌和堆积地貌都很发育。具有代表性的侵蚀地貌是三条侵蚀深槽。

　　(1)由胶州湾口向东偏南方向延伸(中央水道湾外部分)，长20km，宽2～3.5km，水深在20m以上，最大水深45m；

　　(2)竹岔岛东西两侧侵蚀深槽，槽底有钙质或铁质胶结物团块粉沙质粘土和粘土质粉沙覆盖，水深均在20m以上。其西支一竹岔水道，流速较大，槽底基岩裸露。东支流速较小，槽底有钙质铁质胶结团块和贝壳的砂一粉砂一粘土和黄色亚粘土覆盖；

　　(3)由赤岛以东海域向西南方向延伸，经小麦岛前延伸到浮山湾、燕儿岛外的深槽。东西向长8km，南北宽最大2.2km，*均1km左右。一般水深22—23m。最大水深为24.5m。底部较*坦，由钙、铁质胶结团块及贝壳的砂一粉砂一粘土覆盖。冲刷沟槽构成了青岛沿岸天然的黄金水道。

　　潮流沙脊主要分布在该区潮流冲刷深槽的两侧，是堆积地貌代表地形。该区沙脊主要有三条，顺潮流方向，呈长条状，规模大小不一。沉积物以中粗砂为主，分选好，含少量或不含粘土。潮流沙脊是潮流在流动过程中产生分流或水流扩散流速减小情况下形成的堆积体。受潮流控制并与原始地形有关。其中最大的是南沙，东西长5km，南北宽0.6km。东端潜伏在海底泥面以下，沙层厚度约8m，是本区主要的黄沙矿体。另一条是北沙，是中央水道与赤岛一小麦岛外呈nee—sww向延伸的水道之间的沙脊。该沙脊断断续续地分布，东西长约6km，南北宽约0.2～0.5km，有分选很好的沙质沉积。第三条沙脊为大竹沙脊，断断续续出现在竹岔水道两侧，由砾砂和中砂组成，分选好。以上三条沙脊都是与潮流方向一致的长条状沙体，沙脊最高处水深小于10m，沙脊以深槽间隔，呈放射状排列在胶州湾口外，每一条沙脊又由许多呈雁行状排列的砂体组成。沙脊上沉积分选很好的中粗砂，是文昌鱼的栖息之地。这些沙体构成了青岛沿岸天然的黄金链。以上是该区显著的海底现象。其他的还有冲刷洼地和水下浅滩、水下堆积*原、水下沙坝等。

　　（二）海底底质

　　本区海底底质类型比较复杂，有现代海洋沉积物，也有被改造的晚更新世海侵前的陆相沉积，还有晚更新世海侵初期形成的准残留沉积(残留砂）。其海底地貌也比较复杂，海底出露的有基岩或基岩风化壳、晚更新世的黄色粘土、残留砂以及现代沉积的海相层。沉积物类型可划分为13种。

　　本区海底沉积物分布受海底地形和水动力条件的影响基本分布规律如下：

　　1、三条水道区：强流区(最大可能流速为150～160cm/s)的中央水道、竹岔水道为基岩裸露区，其外围为砾石粗砂带；赤岛、小麦岛和燕儿岛一线南部水道亦为强流冲刷区，冲刷程度稍差一些，有黄色亚粘土，经过改造后形成砂一粉砂一粘土。

　　2、三条潮流沙脊区：其上沉积的为中砂一中粗砂，分选性好(沙脊的西端好于东端)。其中中砂含量占绝对优势。底质以南沙为中心呈半圆形分布，中心部位为粗砂，在潮流长期作用下，砂粒度粗，分选好，含粘粒很低，粗砂之外依次为中砂、细砂、粉砂和淤泥。由于胶州湾口附*潮流流速大，靠湾口*的区域沉积物较粗，远的则较细，形成半环状分布格局。

　　3、三条水道、三条沙脊之外分布的主要是粉砂质砂、砂质粉砂和砂一粉砂一粘土。其中粉砂质砂和砂质粉砂主要分布在青岛*海，而砂一粉砂一粘土主要分布在薛家岛海

　　西半岛*海和青岛外海。两者来源不同，海西半岛外的砂一粉砂一粘土(不合或含很少贝壳和团块)来自胶州湾。青岛外海的(含较多贝壳和团块)则来自东北向西南向的山东半岛沿岸流和残余沉积物。

　　4、本区最细的海底沉积物(中值粒径为5—7φ)为粉砂质粘土和粘土质粉砂。主要分布在湾口潮流通道的东部和南部，说明这里是湾内向外输送物质的主要沉积区。

　　5、*岸带沉积物分布主要受波浪控制，中值粒径等值线基本上*行于海岸沿等深线分布。

　　6、外海的残余和残留沉积物的分布区，由于泥沙来源不足，未被现代沉积物覆盖。由岸向海扩散的泥沙只影响到赤岛和竹岔岛附*。

　　（三）水文环境

　　1、潮汐

　　本海区*均海面2.42m，最高潮高5.36m，*均高潮高3.80m，最低低潮高-0.70m，*均低潮高 l.02m，最大潮差4.75m，*均潮差2.78m，*均高潮间隙4小时40分，*均涨潮历时5小时39分，*均落潮历时6小时46分。为正规半日潮。

　　2、海流

　　流向：总体涨潮流向为偏西向，落潮流向为偏东向。

　　流速：该海区内潮波属于前进波的性质。海流最大流速出现在高、低潮面前约l.5小时；最小流速出现在半潮面前约l.5小时，这一时刻为转流时刻。潮位由低潮面上升到高潮面再回落到低潮面，完成一个涨落过程，流速发生了由大到小再到大再到小，最后达到最大的变化。

　　3、海浪

　　波形：本海区以风浪为主，多年*均风浪频率为 98％，累年各月风浪频率基本相同，年变幅仅为 2％。累年*均涌浪频率为 69％，各月*均涌浪频率差别较大，年变幅为36％。

　　波向：海区各方向均有风浪出现，但多集中在 e—sw向和 wnw—nnw向。累年以 nw向风浪最多，频率为10％。海区涌浪大部分出现在e—sw向，并集中在ese—sse方向。其中se向涌浪最多，年频率为26％。

　　波高：海区累年*均波高为0.7m，累年*均波高0.1 m，*均波高年变化趋势是：上半年逐渐增大，7月份达到0.9m，下半年逐渐减小12月和1月最小，均为0.5m。就季节变化而言，夏季波高最大，秋季次之，冬季最小。

　　潮流：海区内的潮流主要受南黄海海州湾外 m2分潮无潮点左旋潮波的影响，潮流类型判断数都小于或等于0.5，其潮流类型属于正规半日潮流。该海区的潮流完全受海州湾外为中心左旋潮波的控制，潮流为逆时针旋转。该海区的海流流速和潮流流速都比较大，为强海流区。

　　余流：海区内大潮期间余流强，最大流速达到267cm/s，小潮期间的余流弱，最大流速只有7.0cm/s。小潮期间表层呈现出左旋环流的形态。

　　（四）气象

　　1、气温

　　该区属北温带海洋性气候，1960—1987年的资料统计结果表明：多年*均气温为12.5℃，年*均最高气温15.8℃，年*均最低气温9.8℃。最热月出现在8月份，月*均气温25.5℃，月*均最高气温为28.6℃，月*均最低气温23.3℃；最冷月出现在1月，月*均气温-0.2℃，月*均最高气温为3.0℃，月*均最低气温-3.3℃。

　　2、风况

　　海区春夏两季以ene—ese向风为主，其中夏季偏东风最盛，仅e向风的频率达20％。秋冬两季以 nw-n向风为主，冬季nw向风尤其多，频率达24％。海区累年*均风速为5.0m/s，累年月*均风速11月份最大，为6.1m/s，6月份最小为3.9m/s。累年*均风力大雨等于8级大风日数为 51.7天。

　　3、降水

　　海区年*均降水量最大为732.3mm(1975年),年最小降水量为23.8mm(1981年)。多中各月最多降水日数7月份最多，1月份最少。日最大降水量182mm（1970年9月3日）。

　　4、雾

　　本区海雾频繁，夏季是海雾盛行季节，以东南风产生的雾最多。雾多发生在4—7月，4个月约占年*均值的80％，尤以6、7两月最多。雾的持续时间最长可达9天(1997年5月）。

　　本区的雾一般在傍晚发生，入夜浓度逐渐增加，至次日晨最浓，到中午消失，风大时消失更快。

　　5、冰冻

　　砂矿区处于胶州湾口外，冰冻情况不同于胶州湾。受海流等的影响一般不结冰，特别是*几年来，气候有逐渐变暖趋势，湾内很少结冰，矿区更无结冰可能。

　　6、相对湿度

　　砂矿区为明显的海洋性气候，气候湿润、温和，雨量较多，四季分明，具有春迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。

　　7、灾害性天气

　　影响该海区的灾害性天气有寒潮、风暴潮和台风，出现这种过程若恰遇天文大潮，则海面升高，并且伴随有狂风巨浪，造成沿岸道路破坏，码头被毁，船只沉没，房屋倒塌，良田、果园、养殖场被淹没，同时破坏海上构筑物，造**员伤亡等严重后果。*几十年来影响本海区的灾害性天气较少。

　　（五）水环境

　　该海域盐度变化范围为:31.25～32.01,*均值为:31.77，分布趋势为自岸边向远岸逐渐增高，由东向西逐渐升高。

　　该海域海水ph变化范围为:8.15～8.21,*均值为8.20，属正常范围，ph在调查海域的东北角形成一低值区，其余海域呈由南向北逐渐升高的趋势。

　　该海域水交换能力强，水化学环境各项指标均符合《渔业水质标准》，其中磷酸盐、pb 和hg含量符合国家《海水水质标准》（二类），其余指标均达到国家《海水水质标准》（一类）。

　　三、 自然资源状况

　　胶州湾外拟选保护区海域不仅是多种鱼虾类的产卵、索饵、肥育场和鱼类洄游通道，同时也是国家二级保护的水生野生动物文昌鱼的栖息地，其渔业地位十分重要和敏感。

　　（一）浮游生物

　　20xx年5月下旬在胶州湾外拟选保护区海域的调查中，共检出浮游植物10属17种，其中硅藻8属15种，占88.2%；甲藻2属2种，占11.8%。浮游植物数量的变化范围为1439.9～2218.15×103cell/m3, *均数量为1742.70×103cell/m3，浮游植物数量*面分布呈由西南向东逐渐降低的趋势，*岸海域略高于离岸海域。密联角毛藻属适温范围很广种类，5月下旬在该海区形成优势种，其数量变动范围为118***2～1681.64×103cell/m3，占浮游植物总量的75.8～82.3%，其数量决定浮游植物的数量其*面分布与浮游植物的分布趋势完全相同。由于该海区浮游植物优势种明显，占比例较大，因此多样性指数较低，单纯度较高。浮游植物的种类组成、数量分布和群落结构指数显示出该海域浮游植物的种类数较多，数量较为丰富。是鱼虾类较为适宜的产卵场和索饵场。

　　（二）鱼卵、仔稚鱼

　　5月是多种鱼类的产卵期。经调查，该海域获得鱼卵的有7个种类，隶属于4个目7个科。鱼卵的种类组成均为浮性卵，其数量基本呈北高南低趋势，并以鳀鱼卵的数量最多。从浮性鱼卵的种类组成和数量可看出，胶州湾外海海砂开采水域是多种经济鱼类重要的产卵场。

　　但20xx年5月上旬的调查中未采到仔、稚鱼。5月份下旬调查时，正值大部分经济鱼类的产卵、育幼时期，因此捕获的各种鱼类种群结构中，幼鱼占了相当大的比例，体重很小。

　　（三）渔业资源

　　鱼类是海洋经济动物资源的主体，在海洋生态系统的能量流动中，占有特别重要的地位，并在资源更新中可持续提供为人类直接利用的高蛋白食品。中科院刘瑞玉院士（1992年）在《胶州湾生态学和生物资源》一书中指出，胶州湾及邻*海域栖息的鱼类约有1XX多种，其中暖温性种占61%，暖水性种占23%，冷温性种占17%，优势种有斑鰶、梭鱼、青鳞鱼和牙鲆，其它优势种有赤鼻棱鳀、中颌棱鳀、细条天竺鱼、鳀、长蛇鲻、黄鲫、带鱼、焦氏舌鳎、白姑鱼、长绵鳚、黄姑鱼、短吻舌鳎、油魣、绿鳍马面魨、鲈、银鲳、木叶鲽、皮氏叫姑鱼等，23种鱼构成渔获尾数的96%。尽管*10年来渔业资源的`数量、优势种构成发生了一些变化，但其种类组成应该说相对较稳定的。

　　每年从5月开始有多种鱼类先后进入胶州湾及沿岸海域产卵、索饵、育肥。5月和6月产卵繁殖的鱼种分别达到26种和36种，为该海域鱼类产卵盛期。另外，8月份水温高时，分布于南方的暖水种通过湾口进入胶州湾；10月份水温下降后，暖水种又开始离开。所以，胶州湾口外水域不仅是多种鱼类的产卵和索饵、育幼场所，还是暖水种鱼类的洄游通道。

　　对该海域渔业资源的综合调查中，共捕获鱼类 29种，分别属于27个科， 29个属。评估计算结果表明，底拖网浮拖捕获鱼类的资源量中以中上层鱼类为主, 总资源量为317577kg, 其中玉筋鱼占第一位资源量为306503 kg, 单位小时网获量为1930kg，占总渔获量的94.3%；方氏云鳚居第二位为6554kg, 蓝点马鲛居第三位为1153kg, 青鳞鱼居第四位为1088 kg。其它种类的资源量均在4XX kg以下。底拖网捕获鱼类的资源量中以底层鱼为主，但资源量很低，总资源量仅为808 kg。调查捕获的无脊椎动物共15种，优势种为口虾咕，单位小时网获量为11.6kg，占总渔获量的27.3%；其次为双斑鲟,单位小时网获量为5.5kg，占总渔获量的15.2%；长蛸居第三位，单位小时网获量为4.6kg，占总渔获量的9.9%。无脊椎动物动物的总资源量为4033 kg。说明该海区是许多经济鱼类的产卵、育幼场所。

　　由于不同季节水温变化，在鱼类组成特征上会有明显的差异，亦会导致各个月份鱼类资源量的变化。随着春季水温逐步上升，许多鱼类开始陆续进入调查海域产卵繁殖，资源量明显上升，5月份形成了春季渔汛期，7月资源量达到最高峰。

　　（四）文昌鱼资源

　　文昌鱼是世界上海洋珍稀动物之一，我国国家二级保护的水生野生动物，俗称蛞蝓鱼，隶属脊索动物门，头索纲，文昌鱼目，文昌鱼科。文昌鱼喜栖于水清、流缓、疏松的沙质海底，常倒卧潜居于海底，前端露出沙面，进行滤食。文昌鱼栖息海区的水深为8～15米，盐度为21～31.6，不能忍受盐度低于15的海水。该动物是研究动物进化的重要材料，也是教学单位的重要实验材料，具有较高的学术研究价值。

　　文昌鱼主要分布于厦门刘五店沿海水域。曾经因在该水域形成文昌鱼渔场，而闻名全球，但70年代以来，已形不成渔业，年产量仅数十公斤，资源已处于濒危状态。资源数量下降的主要原因是，海岸建筑和围垦所造成的渔场环境恶化，使原来的沙质海底覆盖了淤泥，致使文昌鱼大量死亡和迁移。

　　XX市沿海也有文昌鱼分布。由于青岛*岸海域蕴藏着丰富的自然海砂资源，加之胶州湾外前海海域水交换能力强，水文条件稳定，属一类水质，底质大部分为有机质含量较高的中粗砂质，该海砂砂体是一万年前形成的古沙丘，基础饵料丰富，砂粒适中，极利于青岛文昌鱼的生长繁殖。中心区南沙为青岛中央水道与竹岔水道交叉形成的潮流沙脊，沉积物以分选很好的中粗沙为主，属文昌鱼最佳栖息环境。

　　1999年9月，青岛海洋大学在该区域调查得知，该区文昌鱼密度变化范围为1～30尾/ m2；国家海洋局第一海洋研究所2XX0年1月调查结果显示，该区域文昌鱼栖息密度变化范围为7～27尾/m2；另据农业部黄渤海区渔业生态环境监测中心20xx年6月15日用老牛网拖网的调查结果显示，该海域东部区域文昌鱼分布较多，并以南沙水域为高密度分布区。在拟建保护区海域的8个调查站中，采捕到文昌鱼的站有4个，占50%。文昌鱼*均栖息密度为1.35尾/ m2。

　　综上所述，该区域文昌鱼分布较密集，是青岛文昌鱼的主要分布区域之一。

　　我国兽医防疫机构和队伍经过*几十年的建设和积累，已初具规模，相对完整，在控制动物疫病方面发挥着重要的、不可替代的作用。但目前来看，仍旧每年都有规模较大的动物疫病爆发和流行，特别是*些年来，猪高热病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡瘟、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病时有发生，给广大人民的利益造成了巨大的损失。概括起来，问题主要出现在如下几个方面：

　　一、我国现行的防疫体制不够完善。

　　我国乡镇兽医站的管理模式主要有三种：一是三权归县，二是双层管理、以县为主，三是三权归乡、业务受县指导。根据调查的总体情况看，属于前两种方式占大多数，三权归乡的乡镇站占少部分，村级防疫管理趋于零。这种管理模式束缚了乡镇站的主动性，而且还产生了断头，急需要管理和指导的村级防疫却无人过问。使基层的动物防疫处于“悬空”状态，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水*的提高。

　　相关专家在对我国95个乡镇兽医站的调查中发现，约37-44%兽医站连房屋等硬件设施都没有，财政拨款仅占总收入的8.7%，防疫和检疫收入占48%，诊疗、兽药销售等经营性活动占37.8%，其它经营性活动仅占5.5%。大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等**职能，工作人员无法安心从事疫病防治管理，队伍不稳定，其瘫痪率在80%以上。

　　与此形成尖锐矛盾的是，农户散养比重大，畜禽流通量大，疫情复杂，基层防疫、检疫工作任务最为繁重，需要一支庞大的兽医执法防疫队伍。

　　二、基层防疫意识较差。

　　老百姓普遍存在侥幸心理，认为自己的猪或鸡没有发病，没有必要花冤枉钱去注射疫苗，看不到潜在的危险性，这样一旦发病不仅害了自己也害了别人更坑害了国家的利益。本来几元或十几元钱的疫苗就能解决的问题，为了节省这点小钱却造成了成千上万元的损失。例如，在20__年的猪高热病爆发期内，由于乡村的个体小养殖户的防疫意识较差，许多猪根本就没有进行最基本的免疫，导致许多小饲养户猪死亡率在50%以上，在有的地方猪的死亡率甚至在90%以上。而这些乡村小养殖户饲养的猪的数量(50头/户以下)约占调查样本村总的饲养量的62%。与此形成鲜明对比的是，规模化猪场由于防疫意识较强，损失要小很多，这充分证明了加强防疫和免疫的`重要性。据统计，规模化饲养场由于有自己的兽医队伍，防疫密度大都能达到95%以上，而一般散养农户仅为60%，钉子户和拒注户较多，但又缺乏对这些钉子户的强制管理措施。通过对240家1000头以下的猪场调查发现，免疫程序不到位的占30%、消毒不规范的占22%、养殖场环境差的占27%、防疫药物质量不好的占22%，这些都是疫病发生的隐患，因而必须要提高基层饲养户的防疫意识。散养农户的强制免疫和产地检疫既是当前防疫工作的弱点，也是下一步继续开展工作的重点和难点所在。

　　三、趋小利而不顾大局。

　　每当动物疫病爆发时，由于**的补贴不到位，老百姓的普遍做法是，尽快地把患病的动物卖掉而不是做掩埋和焚烧等无公害处理。而购买者可能来自屠宰厂，也可能是来自周边或几千公里之外的养猪场，无论是哪一种购买者，都会导致疫病的大面积传播，造成不可估量的损失。

　　四、现行母猪补贴中存在的问题。

　　由于20__年猪高热病造成的巨大损失，国家为了促进养猪业的发展，按每头母猪补助100元。这其实是一项好的政策，但许多人为了多拿钱，采用了以下不正当的手段：一是采用虚报母猪数量，把自己的母猪数量按2倍或几倍地向上虚报，据调查几乎90%的猪场有这种违规现象；二是把肥育猪当成母猪向上虚报。

　　既然达不到母猪补贴的预期目的，不如取消母猪补贴，把这笔钱用于完善和建立有效的基层防疫体系、搞好科技普及教育、提高基层人员的防范意识，从“根”上解决问题。另外，养猪生产遵从的也是市场价值规律，猪肉价格高就会刺激更多的人向该领域投入，使养猪数量增加，这样一来猪肉价格会逐步回落，完全不需要**的干预。**应该把钱用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那样到处乱撒，达不到预期的目的。

　　针对这些问题，提出如下建议：

　　（一）、建立完善乡村级防疫体制。防疫体系出现的漏洞，说到底是“机构”和“经费”的问题。由于机构不健全，经费无保障，基层防疫人员没有工资、得不到培训、基础设施缺乏，导致最需要得到关注的基层防疫工作难以落实。因此，国家应制定政策，将乡村级防疫列入财政拨款范畴，用于乡村级防疫员的工资（依地区而定工资标准）、培训和相应的配套设施的建立和购置。这笔费用看起来不小，但与造成的损失相比，可算是九牛一毛。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程，各**部门要权衡利弊，尽早行动起来。

　　县畜牧局有义务对乡村级动物防疫员(村兽医)进行职业技能培训，通过考核，将取得《培训合格证书》。以获证人员为基础组建乡村级动物防疫和应急扑疫预备队伍，为建立和完善“县—乡—村”三级防疫网络体系打下扎实的基础。针对当前畜禽养殖向专业化方向发展，饲养量大、饲养品种多和重大动物疫病的防控工作难等问题，为确保畜牧业健康发展，弥补乡镇的畜牧兽医队伍力量不足的现状，必须要建立村级动物防疫体系。每村的防疫员至少1名，同时要对乡村级防疫员进行监控，根据当年的疫病发生和控制情况以及对当地养殖户的走访来判断其是否合格，对不称职的防疫员应立即撤换。只有这样才可彻底地解决乡村级防疫体制中出现的“真空”问题。

　　（二）、加强疫病防范意识的宣传和教育。动物疫病的传播和扩散无地域性限制，因而动物的疫病防治是一个全局性的问题。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方没到位，那么这就象一片野火，将可能烧遍全国甚至全球（如禽流感）。因而，**要大力加强对疫病防范意识的宣传和教育。

　　（三）、提高动物疫情扑杀补助标准。提高对重大疫病发生期间所屠宰的疑似动物的赔偿力度，使饲养者得到的补偿高于以病死的方式卖给不法收购者的价格。确保扑杀及各类防控措施到位，确保疫情不扩散。若发现故意把病畜禽卖给其他饲养者，购买者有权向售出者索赔，同时售出者要负一定的法律责任。为了解决这个问题，售出的动物皆要通过检疫部门的检疫（特别是在疫病的爆发和流行期内），这样一来可以有效地控制疫病的传播。

　　（四）、完善防疫工作体制。动物防疫队伍素质，直接影响动物防疫工作的成效，决定着动物防疫工作的水*和效率。加强动物防疫队伍和能力建设，建立起一支与发展现代畜牧业相适应的动物防疫队伍，是一项重要而紧迫的任务。各地应建立省、市、县三级兽医行政管理机构、行政执法机构和技术支撑机构，完善乡（镇）畜牧兽医站机构和职能，健全强化乡村级动物防疫网络，配备村级动物防疫员。

医养结合调研报告菁选（扩展5）

——实*调研报告菁选

实*调研报告范文

　　在现实生活中，报告使用的次数愈发增长，其在写作上有一定的技巧。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编精心整理的实*调研报告范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　过在校期间两周的教学技能培训，经最后考核由学院统一安排，我们青岛大学13级心理学系实*生进入青岛市各中小学，开展为期十周的教育实*活动，随着各项实*任务接*尾声，我从实践教学锻炼中对教育工作得到了深刻认识，对以后进入教师岗位起到了关键性作用。在实践专业课的教育实*和班主任的工作实*过程中，我逐渐提高了对教育的认识，并结合实*认识开展教育实***。

　　调研内容包括中学教学法，根据中学生年龄特征和心理特征总结中学学*法，并针对中学生学*情况提出优化学*方案等。 调研报告具体内容如下：

　　基本情况：青岛39中是一所具有54年历史的高初中兼备的完全中学。教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考;39中学生聪颖，基础扎实，学*勤奋。鉴于此，调研针对性更强。

　　一、调研目的

　　1、了解学生学*情况;

　　2、讨论与分析中学学*法;

　　3、明确中学教学法。

　　二、调查对象及其方式

　　此次调查针对性强，明确调查对象是青岛39中高一年级学生，学生基础扎实，学*勤奋，具有巨大潜力。通过问卷调查、交流访谈等形式开展调查活动。

　　三、 调查与分析

　　学生基本情况：刚升入高中学*，学生学*情况差异很大，如何快速适应高中学*，能够有效地提高成绩，学生还需经很长的摸索过程来发展与提高。39中的学生学*勤奋、学*主动性强;但是在自我成长中寻找到适合自己的学*方法是至关重要的。学生根据以前的学**惯及实践摸索学*方法的情况，很快就在成绩上产生差异。现就调查情况做以下论述

　　(一)学*法探究

　　1、预*情况与方法

　　众所周知，预*是听好课的基础，能让学生快速的融入课堂教学，接受新知识并加深记忆，更能体现学生自学能力。经调查显示，*30%的同学没有养成预*的*惯;学*主动性强，能够自觉预*的约为42%;完成教师要求预*28%。能够做到主动预*的学生，通过预*课本，能够很快的学*新知识，亦能发现问题，并在课堂学*时能及时的反映问题。而缺乏主动性的学生则在新课后不断补缺才能发现问题，花费时间较多。 预*是学生学*主动性的一种表现。要做到预*有效，可以简略的了解新知识，发现问题，上课时老师讲解的更快地吸收以解决问题;要做到预*快速以节省时间，明确预*达到的效果所花时间*无预*后复*效果所花时间的三倍。所以，形成预*的*惯至关重要。

　　2、听课情况与方法

　　听课是学*最主要及最重要的途径，听课效率直接影响到成绩提高。经调查显示，学生学*兴趣、自身学**惯及自制力对听课造成直接影响，课堂学*氛围与课程结构安排对学生听课均产生重要影响。调查学生群体中，学生在心里上对学*重视程度各异，高一学生就对主科与副科及文科与理科定位清晰，导致在基础学科学*上投入时间较少，甚至有一成的同学有放弃个别学科学*的倾向，有*七成的学生还是能认真的听课，有九成以上同学有记笔记的*惯，但有的学生目的却不是很明确。因此，课堂听课因人而异，在听课效果上产生的差异也较明显。

　　听课是学*最有效的一种方式。学*兴趣起导向作用，能调动学生学*的积极性，学生要提高对基础学科的重视程度，要对学*感兴趣，了解基础学科的魅力;积极配合教师营造课堂浓厚的学*氛围，敦促自己学*。听课要仔细，认真思考，积极与教师进行互动，在课堂上不能“置身事外”，完全按自己的想法来学*。听课时注意记笔记，思考老师提出的问题，积极回答;在课堂上提高自制能力，专心听课，要求自己能做到对知识进行罗列并形成体系。在做到提前预*的基础上，学生听课时，便会在大脑中形成清晰地知识结构，把握知识要点，提高认知规律能力，为复*做好充分准备。

　　3、复*情况与方法 复*是对所学知识的有效梳理过程，通过复*有效地运用所学知识提高自己独立思考、交流与探讨和发现问题、解决问题的能力。调查显示，学生普遍认为“复*就是做题”的观点，这种观点是不正确的，学生应及时的更正这种想法。复*是通过对知识的重新梳理，把握知识结构的过程，达到使思维逻辑严谨，能够解决问题;“做题”是在形成知识结构后，运用所学知识解决问题的实践过程。 复*是个过程，有效地梳理知识是关键，要扎实基础，通过有效地训练练*，提高逻辑思考能力，最终达到提高解决问题能力的效果。

　　(二)教学法探究 39中教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考，在各自教学岗位研究成果若干，已形成独自的教学风格，教师严格教学，探讨教学法，对中学教学有独特的见解。在实*过程中，我深受不同教师的.个人魅力影响，感受到教师们将各自对教育的思考融入教学，效果明显。从中我们也得到很多启示，教与学具有双向性，不仅要有课堂教学更要有课后指导，教师课堂教学不仅要知识结构清晰更要逻辑严谨，激发学生学*兴趣，做到指导性与互动性教学;课后指导则意义更加重大，不仅能及时的了解学生，帮助学生提高解决问题的能力，从而优化教学使学生更快发展;更要有意识做学生心理上的导师，做好学生思想上工作，使学生健康发展。

　　四、明确调查意义

　　1、如实反映教育调查基本情况，提供调查材料，为从事教育理论研究提供资料和为实践提供指导。

　　2、及时提供教育实践中的典型经验、典型事例，作为指导教育工作、解决问题的现实依据，推动教育工作的发展。 作为一名教育实*生，调研工作更是给了我们指向性，使我们更明确教育实践工作，为进入教师岗位提供有力的经验。 五小结 在实*中，我立足自身教育工作者身份，虚心向指导教师请教，做好听课、备课及班主任工作各项教育实*，积极开展调研，把握现代教育发展，努力提高自身教师素质修养，重视实践出真理的道理，做到理论学*与实践并举，认真把握教育实*机会，向一线教师看齐，为以后从事教育事业夯实基础。

　　在实*中，我们虚心向指导教师请教，更深受学校领导的感染。校领导潜心研究教育， 在“德智结合、德美一体、德体渗透”大德育观指导下，采取“严、爱、细、实、恒”的方法，坚持“制度化、系列化、主题化、主体化、人文化”的工作传统，学校德育工作积极发挥了管理、导向、保证、育人等方面功能，提升了校内育人的品位。使学生智能与情志同步开发，健康、阳光、自信地成长，孜孜不倦地为实现学生的全面、协调和可持续发展，以及新课程背景下全面实施素质教育与高考升学的双赢，努力探索出一条新路。

　　通过此次教育调研，并有力的与教育实*实践相结合，我从中受益匪浅。在此，感谢积极配合调查的高一学生，更要感谢39中指导教师与领导给予的指导意见和提供的帮助。我一定会努力前行，加强投身教育的热情，在认清自我认知能力的基础上，希望未来做一名合格甚至优秀的教育工作者。

　　一、调查概况

　　我于xx年XX月份，对我实*的一所省重点中学的学生的学*心理状况进行了调查。通过调查研究，对中学生的学*心理有了初步的了解，为准确地把握当前中学生的学*心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

　　二、调查的具体目标和方法

　　（一）具体目标

　　1、中学生的学*心理现状

　　2、当前中学生的学*心理特点

　　3、当前中学生的学*心理成因及对策

　　（二）调查方法

　　学生问卷，内容涵盖教育价值观、学*态度、学*需求和学*目的四个方面。问卷调查在六中学进行，共发问卷80份，回收有效问卷70份，接*理想的高效样本数。

　　三、调查结果

　　对学生问卷调查分析，中学生的学*心理具有明显的时代特征。

　　（一）中学生的学*心理现状分析

　　1、教育价值观

　　调查显示，大部分中学生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学*的作用是提高自身素质，10%的学生认为学*的作用是为了考大学，16%的中学生没有考虑。

　　调查还显示，中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，青年人的经济收入与受教育程度成正比，其中65%的学生认为大学生挣钱多，25%的学生认为高中毕业生挣钱多，8%的学生认为初中毕业生挣钱多。

　　2、学*态度

　　调查结果表明，67%的学生对学*的热情较高，24%的学生对学*的热情中等，9%的学生害怕学*。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学*的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90%的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学*或讨厌某些课程的根本原因：

　　一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有45%的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。

　　3、学**需求

　　当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92%的学生有自己感兴趣的`目标，且有52%的学生希望得到教师的指导。同时，78%的学生希望学到较多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。

　　4、学*目的

　　调查结果表明，对于高中毕业后的打算，99%的学生有读大学愿望。

　　（二）当前中学生的学*心理特点

　　调查显示，当前中学生的学*心理与以往的中学生的学*心理相比，有明显不同。

　　1、教育价值趋向多元化、务实化、功利化

　　他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。

　　中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的中生的教育价值观是迷茫的。

　　其原因在于：一是越来越多的大学生难以就业，从而使他们对考大学失去信心；二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学*的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。

　　一、调查概况

　　我于xx年9月份，对我实*的一所省重点中学的学生的学*心理状况进行了调查。通过调查研究，对中学生的学*心理有了初步的了解，为准确地把握当前中学生的学*心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

　　二、调查的具体目标和方法

　　（一）具体目标

　　１、中学生的学*心理现状

　　２、当前中学生的学*心理特点

　　３、当前中学生的学*心理成因及对策

　　（二）调查方法

　　学生问卷，内容涵盖教育价值观、学*态度、学*需求和学*目的四个方面。问卷调查在六中学进行，共发问卷80份，回收有效问卷70份，接*理想的高效样本数。

　　三、调查结果

　　对学生问卷调查分析，中学生的学*心理具有明显的时代特征。

　　（一）中学生的学*心理现状分析

　　１、教育价值观

　　调查显示，大部分中学生具有较为明确的教育价值观。74％的学生认为学*的作用是提高自身素质，10％的学生认为学*的作用是为了考大学，16％的中学生没有考虑。

　　调查还显示，中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，青年人的经济收入与受教育程度成正比，其中65％的学生认为大学生挣钱多，25％的学生认为高中毕业生挣钱多，8％的学生认为初中毕业生挣钱多。

　　２、学*态度

　　调查结果表明，67％的学生对学*的热情较高，24％的学生对学*的热情中等，9％的学生害怕学*。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学*的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90％的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学*或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86％的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有45％的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。

　　3、学**需求

　　当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92％的学生有自己感兴趣的目标，且有52％的学生希望得到教师的指导。同时，78％的学生希望学到较多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。

　　４、学*目的

　　调查结果表明，对于高中毕业后的打算，99％的学生有读大学愿望。

　　（二）当前中学生的学*心理特点

　　调查显示，当前中学生的学*心理与以往的中学生的学*心理相比，有明显不同。

　　１、教育价值趋向多元化、务实化、功利化

　　他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。

　　中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的`经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。

　　我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：

　　一是越来越多的大学生难以就业，从而使他们对考大学失去信心；

　　二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学*的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。

　　２、学*需求的纵向多层次和横向多目标

　　在调查中我们发现，中学生由于个人的学*基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学*需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学*需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。高中毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识；准备考高职或艺术类院校的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水*；追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水*。学*需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。

　　３、学*目的明确，但具有主观性和不协调性

　　对学生的问卷调查表明，89％的学生具有明确的学*目的。但是，通过对调查问卷的对比分析和对学生本人的考察

　　一、总体水*

　　（一）市场供应。根据本次调查估测，截止XX年底，中国住宿业市场上共有现代意义上的经济型饭店连锁品牌50家，已开业饭店数超过600家，已开业房间总数达50，000间。

　　（二）总体特点。目前，中国经济型饭店市场上前十名品牌企业的成立时间都不长，*均年龄为四年，投资方有饭店行业背景的比例为50%左右，扩张模式主要以直营为主，直营店比例为70%，企业间尚未出现重大的品牌收购交易。

　　与发展相对稳定的中国高星级饭店市场相比，中国经济型饭店的市场供应，具有强烈的反差性。一是经济型饭店业态处于较为高速的成长期，二是本土品牌占据较大的市场份额，三是市场扩张方式以直接投资为主。

　　（三）*均增长率。XX年，市场供应前十名的经济型品牌*均增长速度为74%，基于各品牌企业在成立时间、扩张模式、市场战略、区域布局、资金供应等不尽相同的主导因素，上述前十强增长率差距较大，生动地反映了XX年度中国经济型品牌成长过程中的波动性。因此，74%的*均增长率也仅是一个*均值的概念。

　　（四）分布情况。XX年中国经济型饭店市场的饭店与客房区域分布，突出反映了中国经济型饭店典型的商务特征，经济和土地价格上涨最快的华东地区占领了我国经济型饭店的半壁江山，达60%以上。紧随其后的是华北区和华南区。其中，由于华北的经济型饭店*均体量小于华东区域，因此，华北区饭店比例为16%，而客房比例为12%。受土地和客源供需矛盾的影响，这种区域格局在短期内将进一步延续。

　　二、产品特征

　　（一）体量。中国经济型饭店的*均体量达到了127间，尤其是莫泰168以*均244间的规模不断地挑战市场的极限与业界的惊讶。500多间房的莫泰168延安西路店，在XX年底以开业半年的时间就达到了100%的出租率的事实不仅体现创新的力量，也进一步证明了中国经济型饭店市场的潜在容量。

　　（二）来源与规模。根据调查数据，在现有各品牌企业直营店改造前的物业中，属于酒店改造的比例为51%，而新建物业为13%，说明了中国经济型饭店的良性发展，对改善原有饭店行业资产质量、盘活国有资产、提升社会资源使用效率所起的重要推动作用。

　　在现有经济型饭店的物业中，89%是通过租赁来取得经营权，既减少了资金成本，又缩短了建设周期，但同时，也可能失去通过持有物业而获得的物业升值的潜在赢利机会。

　　调查中发现，不同的品牌企业主流店态的.主体规模、大堂、餐厅面积差距较大。当然，这种差距不排除由大部分物业为酒店改造而带来的先天性差异，但在客房这一核心产品上差距较小，有较强的趋同性。在众多参与调查的所有企业中，能提供正餐服务的单店比例仅为38%。

　　（三）服务项目。在调查中发现，公共休息区域、公共卫生间、停车场、中央消防系统、电梯、电视、电话、分体空调、室内卫生间、24小时热水已成为所有经济型饭店都配置的基本设施。在核心需求得到满足的前提下，商务服务和自助服务设施的提供比例较高。但在提供的具体设施设备性能和服务品质上，不同的品牌表现不尽相同。

　　（四）市场趋势。通过调查经营者对各项选址标准重要性的排列次序表明，目前主流经济型饭店品牌关注的重点是商务型经济型酒店，而对旅游型经济型饭店和社区型经济型饭店的关注度较低，同时，对日益高涨的物业租赁价格也给予了较高的关注。

　　在对经济型饭店核心竞争力要素的调查中，持续保持的产品与服务质量受到了各家企业最多的关注，反映了经济型饭店企业经营者的日益成熟，品牌间的竞争已从单纯的产品和技术层面，提升到了支持系统和管理体系的竞争层面上。

　　（五）人员状况。在调查的经济型饭店企业中，单店每间客房的人房比*均值均在0。5以下，其中，0。3～0。4的区间比例最大为54%。说明在劳动生产率的控制上，各品牌企业都给予了极大关注，并保持了一个适度的*衡。

　　由于前述在经济型饭店物业中50%以上为酒店改造，所以对36%的原酒店从业人员的来源也不难理解，同时，也进一步说明中国经济型饭店对饭店资源的整体整合能力。

　　从业人员中18%的农民工、10%的城市下岗再就业人员的来源，生动地说明了中国经济型饭店市场对弱势就业人群具有的较强吸纳能力。

　　一个月的实*生活虽短，但它却使我流连忘返。

　　首先是关于黄鹤楼这个连锁店的简介，然后根据其连锁店性质阐述了饭店集团，接下来的七大块内容分别为：服务质量，饭店人力资源管理，厨房生产，宴会管理，菜单，饭店组织结构图，饭店企业文化。这些都是通过把实*感受，实*所得与以前学过的理论知识结合起来而完成的。

　　实*经历：7月31日—8月25日，盯六厅10号，11号，12号桌

　　8月26日—9月1日，盯"静川""三峡"雅间

　　有人曾说过，人生的岁月是一串珍珠，漫长的生活是一组乐曲，而温馨感人的经历是其中最精彩的乐章，由于某种经历而获得的独特魅力是任何人也无法取巧豪夺的财富。幸福不仅是已取得的成果，也是奋斗的过程，正如项链上的珍珠，每一颗都应是闪光的，震撼心灵的那些往昔经历，像洁白的雪，美丽的雨离去后，让人久久不舍，其实他们并没有离去，他们留在我们身上，开阔了心灵的视野。是的，犹如这次实*，当时看来无所谓的事情返校后讲给同学听后，不愉快的心情都"挥发"掉了，留下的都是一些温馨感人的经历和震撼心灵的往事。

　　去年暑期，我是在客房实*，今年我选择了餐饮。

　　黄鹤楼大酒店在所有权上隶属于蒙达丽大饭店，蒙达丽大饭店是集餐饮，住宿，娱乐等于一体的一家大饭店，黄鹤楼大酒店是其餐饮部，它的餐饮部于20xx年8月18日正式加盟黄鹤楼这个饭店集团，在我们所学过的经营方式中，它属于委托经营，自从加入黄鹤楼这个连锁店以来，餐饮部的营业额直线上升，应为饭店集团有它独特的优势：

　　1。是市场优势，利用集团的声誉和名气产生品牌效应，增强市场吸引力，凭借集团的实力和条件，扩大广告，宣传的范围和效果；

　　2。是经营管理优势，集团拥有一套先进的管理方法和操作规范，每个成员必须严格遵守，有利于提高成员饭店的管理水*和服务质量，组织所属饭店进行相互交流，取长补短。

　　3。资金优势。集团以入股，合资，合作，贷款等方式在资金上大力支持成员饭店，产权的多元化有利于提高资金利用效率，集团将千方百计帮助成员饭店实现赢利，以防止出现财务困境，以此来维护集团声誉。

　　4。人力优势，集团拥有大量的各类专门人才，成员饭店凭借集团的声誉也容易吸引人才。通过内部调配和调动，不仅容易解决成员内部人员短缺问题，而且也有利于提高和提升部分有才干的人员到管理岗位。

　　5。成本优势：物品的统一采购和批量化降低了成本，广告的统一制作和宣传降低了费用。

　　当然任何事物都有利有弊，饭店集团亦然。1。成员饭店的经营负担加重，投资收益减少，在我所实*的饭店，资方和管理方签订合同时，约定的'管理费为营业额的2。5%。2。成员饭店受集团的管理和干涉，容易在人事，财务等方面产生摩擦。黄鹤楼在这方面也体现的很突出。在人事方面，管理方给临河黄鹤楼调来一位领班，但投资方拒绝那位小伙子当领班，而把他下方为服务员。

　　从很多方面，我可以看到管理方老总所表现出的管理艺术，与大家打成一片，不过工作的时候，亦然特别严肃，认真。资方老板要的是效益，他认为基层员工再苦再累都是应该的，他从不与服务员交谈，失去了"民心"。有时甚至剥夺服务员的利益。显然资方的管理很不讲信用，而且既要马儿快跑，还不想给马儿多吃草。现在，服务业提倡人性化管理，其口号为"顾客至上，员工第一"，说的就是饭店尽力满足基层员工的需要，基层员工再去满足顾客的需要，其实，这是一种需要的传递，饭店最终还是把需要让渡给顾客，最终会得到顾客的认可。

　　餐饮业也是一个情感型行业，以人的服务为精髓和特质，人格化服务是其主体产品和灵魂产品，餐饮业已经度过了它的暴利时期，呈现初供过于求的现状，硬件上的竞争已经不是主要竞争方面，各家酒店都把着眼点放在服务质量的竞争上，饭店服务质量具有整体性和多次服务的特性。饭店作为一个服务性企业，它的经营运作是群体合力的。因此，他的服务质量是一个通过一系列相互联系相互支撑的整体服务活动来体现。顾客也是从饭店服务的整体过程和整体形象来评价饭店的服务质量。饭店服务的这种整体评判尺度，对饭店服务人员，服务过程和服务设施的各个服务接口上的衔接，都提出了十分明确的要求。

　　服务质量包括服务设备设施质量，劳务服务质量，实物产品的质量，环境氛围质量，安全卫生质量。实*的时候，我发现一个问题：就是上至老总，下至员工，对服务质量的理解过于狭小。单纯认为服务态度好就是服务质量好。按等级标准来说，首先是服务项目，缺少了应有的服务项目，很多服务内容自然上不去。服务态度固然重要，但并不是说服务态度好，服务质量一定就会高，当客人爆满，生意火红的时候，厨房生产能力，速度是有限的，有些客人就会因上菜慢而不满意了，这是服务效率问题。

　　在提高质量方面，我们一定要做到把握主动权，克服坐门等投诉，而要走出门去抓质量。主动与被动之间仅有一字之差，却反映了两种截然不同的工作思路。我们都知道有一种管理方法叫全面质量管理，且不说其具体内容，我要说的是在这个循环中建立质检的必要性。质检部作为一个独立的部门出现后，它会尽职尽责的完成本职工作。在没有质检部，由本区域管理人员代行质检时，很容易出现"徇情枉法"。在服务中，有两个误区，一是认为区区小事，不足为奇，在实践中忽略对细节的重视，一是以无微不至才是优质服务。实际上服务不能过头，恰到好处才是最佳服务，服务人员应该把握好服务的"度"。一个有效的方法就是在满足客人需要的情况下，缩短"真实瞬间"，以减少出错机会。从中，我们也看到了第一线服务人员的重要性，所以，要进行人力资源管理。

　　在市场经济条件下，饭店业的竞争愈演愈烈，人们越发感到市场竞争归根结底是智力之争，人才之争。饭店业是服务性行业，是劳动密集型行业，同时又是情感密集型行业。员工服务的以对象是需要情感的宾客。现代饭店业的发展趋势表现在对各类水*和服务质量的要求越来越高。现代管理学认为，一切管理工作均应以调动人的积极性，作好人的工作为根本。所以对饭店从业人员的管理又是服务质量的保证。一句话，为了提高服务质量，为了创效益，我们必须进行人力资源管理。

　　对人力资源的管理首先是从对员工的招聘开始的。我们常见的招聘方式有：电话广告，杂志宣传，广告栏里的广告单等。这是招募人员的前凑，然后开始对人员进行选拔。选拔时，要进行智商测试和个性测试。通过对人员资料的审核，通过面谈，测试等决定是否录用。录用后，就开始了培训这一关，对员工的培训是非常重要的，培训可以提高员工的专业技术素质，进而提高服务质量。培训可以降低损耗和劳动成本，还可以减少事故的发生，培训可以降低员工的流动率，提高生产效率，培训还可以增强员工的纪律性，提高团体工作协调能力，进而增强团体凝聚力，培训内容包括对职业道德，知识能力培训。职业道德是员工身上体现的精神面貌与社会行业的总合。

　　饭店职业道德植根在员工深层次服务中，直接影响宾客的心理感觉和身体健康，饭店职业道德的培养过程就是将职业规范转化为品质的过程，也是提高员工心理素质的过程。说到职业道德，使我又想到了实*生活。饭店员工的文化素质一般较低，尤其是前厅服务人员，传菜员，后厨厨师。这就不可避免地加大管理的难度。例如，他们喜欢占点小便易，私拿酒店的低值易耗品。记得在举办某次宴会的时候，作为服务员的我在宴会大厅拾到100元钱，然后交给经理。事后，这位经理很*淡地把这100元钱交给吧台，再交到财务作为营业外收入。我并不是希望他在例会上怎么表扬我。只是觉得这样的事情宣传一下比较好。至少我是酒店的一员，我的诚实代表了酒店的诚信。可她自始至终都很*静。对服务人员知识的培训重点在于掌握本岗位所需的知识，这是按速成性，需发性，阶段性的原则进行培训的，能力培训是饭店培训的核心和重点。

　　饭店员工绩效考核是人力资源开发与管理的重要内容，考核必须坚持以贡献为主，长处为主的原则。坚持客观准确，公*公正的原则，坚持*时考核重于定期考核的原则，考核可以按定量考核，定性考核，考勤记录考核，也可以是三者的结合。

　　饭店酬劳是人力资源管理中的重要因素，也是饭店人力资源管理必然要研究的内容。因为金钱，物质酬劳不仅直接涉及到饭店的费用支出，而且直接影响到员工工作积极性的调动与发挥。酬劳主要包括工资制度，奖金和福利待遇。就拿我实*的酒店来说，服务员的工资结构是这样的：

　　基本工资：新服务员是260，老服务员是300。效益提成是个人推销饭菜的1%。瓶盖费。全勤奖（老服务员）。月度优秀服务员奖金为200。传菜员的固定工资是440元，迎宾员是500元。领班工资由700元降至600元。

　　厨房是餐饮产品的生产场地。厨房管理是餐饮管理的重要环节。厨房管理的成功与否对菜肴质量，食品成本，餐厅服务质量及客人和饭店的利益都有着举足轻重的影响。厨房生产控制的目的是通过对厨房进行科学化管理，有效地控制厨房生产过程中的浪费。吸引更多的顾客光顾。从而获得最佳的效益。广义上的厨房生产包括采购，验收，贮存，厨房生产。采购时要进行质量控制，数量控制和价格控制，采购成本直接关系到厨房生产成本。因此，对采购人员的素质有一定的要求：有强烈的进取性和责任感，有较丰富的商品知识，有较强的社交活动能力，有一定政策水*和理论知识，廉洁。验收要遵循一定的程序，建立科学合理的验收体系：选用称职的验收人员和实用的验收设备，器材。

　　宴会往往集饮食，社交，娱乐于一体，是人们为了一定的社交目的而举行的高级聚会。由于他规格高，影响大，服务讲究，利润颇丰，故历来受到酒店经营者的重视。一个高标准的宴会在一定程度上代表了一个酒店餐饮服务的烹调技术的最高水*，同时透过某个酒店的宴会，也折射也一个酒店的餐饮服务管理水*，对提高整个酒店的经济效益和社会效益都有着十分重要的意义。

　　我实*的酒店举办的宴会特别多，主要有婚宴，寿宴，机关团体宴，满月宴，丧宴。宴会设计是根据宾客的要求和承办单位的物质条件和技术条件等因素对宴会环境，台面，菜单及服务程序等进行统筹规划，并拟出实施方案和细则的创作过程。宴会设计要根据人，物，境，时，事对宴会场境，宴会台面，宴会酒水，宴会服务及程序，宴会设计时突出主题，特色鲜明，安全舒适，美观和谐，科学合算。

　　服务员和酒店都希望能多举办宴会，对于酒店来说，由于宴会统一制作菜肴，对原料浪费较少，因而举办宴会能给酒店带来丰厚的利润；同时，宴会还有一定的宣传效果，对于服务员来说，宴会一般都是288，318，368标准，两桌的提成比较可观，而且宴会服务是集中劳动，集中休息，所以黄鹤楼大酒店接待的宴会特别多，小到三四桌的满月宴，大到五六十桌的婚宴，有时一天要举办三场宴会，9月1日那天共计57桌在同一天的上午举办，一楼都是288标准，二楼都是368标准，当天上午营业额*1。4万，下午晚上一楼接着接待零点，一天的收入比较可观，黄鹤楼的宴会预定很好，因为经推出了一系列的优惠政策：10桌及以上免费为客人请歌舞团，免费摄像且送一桌。这也是一种营销手段吧！

　　菜单是餐饮经营者向客人推出的联贯市场供给和客人需求的菜点目录，在餐饮经营活动中，菜单一面联系经营者的产品供给，一面联系就餐客人的市场需求，成为餐饮管理开展市场营销和的桥梁。

　　黄鹤楼大酒店的菜单只有三种：零点菜单，宴会菜单，团体会议菜单。其零点菜单设计的比较有特色：古色古香的黄鹤楼祝你更上一层楼，菜单里有说明和图片。会议菜单和宴会菜单由预定员保管，无论哪个标准八凉十热送果拼这个标准是不变的。268和288标准相差不大，也就是换两个稍高档点的菜。268和388标准就不一样了，388讲究搭配，雕刻和菜品质量。

　　在激烈的市场竞争中，竞争的着眼点由价格竞争转到质量竞争，现在提倡的是文化竞争，文化竞争能力是最高层次的质量竞争，是高品位有竞争，是适应市场需要的竞争。

　　饭店文化要突出个性，文化要示个性，个性带来形象，形象增强竞争力，饭店文化要有特色，注重细节，有特色。永远都不会忘记上午下午晚上例会结束时黄鹤楼全体员工呼喊的企业宗旨：亲情服务，互相关爱，脚踏实地，永远第一，微笑！微笑再微笑，努力努力再努力！

　　春节之后，为了积极响应学校要求的在毕业前需进行工作实*的政策号召，并为我以后的正式上岗作必要的热身准备，我主动联系了我的签约单位巨化集团公司。在与公司人力资源部的相关领导进行了热忱的磋商之后，我被安排到了集团公司下属的XXX进行会计实*工作。

　　在与该厂人事科的主管人事调配的领导进行相关的交流之后，我便被其领到了财务科科长处，并与诸位同事见了面。初来乍道，我当然对本单位的财务工作一无所知，所以一切都理所当然地应该从最基本的事情做起。看凭证当然是最基础也是最为实在的行为选择与开展工作的入手点。虽说在以前的实*经历中，我已经看过相当多的凭证了，但对于一个全新的实*工作周期来说，其还是十分必要的，毕竟各个企业之间的会计科目与凭证样式的设置几乎都存在着或多或少的差异。我所要做的就是从这之中看出差异，并总结出其间相通的原理点。

　　经过我几天的不懈努力，我终于对本岗位的`各类凭证有了一个较为全面的认知。由于本集团公司采用了较为先进的德国公司开发的XXX系统，其意在应用信息技术实现对整个企业资源的一体化管理，为整个集团公司提供跨地区、跨部门的实时信息整合服务，为企业经营管理层及员工提供一个运行手段和工具的有效管理*台。

　　XXX系统集信息技术与先进的管理思想于一身，以权变理论联动内部控制，优化业务流程，成为现代企业信息化建设的运行模式，反映了企业对合理调配资源，最大化地创造社会财富的要求，从而成为企业在信息化时代生存与发展的基石。该应用系统实现了很好的集成性和层次丰富的功能，其应用系统一般分为财务系统、供应链管理系统、制造资源管理系统、项目管理系统、人力资源管理系统等几大系列。其中的财务信息系统已经涵盖了企业会计和财务管理的主要职能。财务管理模块也已经完成了从事后财会信息的反映到财务管理信息的处理，再到多层次、异地化财务管理支持的转变。

　　在集团内部各部门之间逐步实现了XXX系统上线联网之后，企业的信息传递状况及运营状况已得到显著的改善。不仅在生产经营方面企业的原材料采购、库存控制、生产规划以及销售管理周期得到大幅的缩减；更为重要的是在企业管理方面，尤其是财务管理的效率得到了大幅的提升。由于系统能在月末自动汇总相关的数据并生成相应的报表，从而极大地促进了帐目的结帐进度、**了财务人员的双手。

　　算起来，我在国湘大酒店已工作将*一个月，从最初的不适应到现在的得心应手。不敢说，自己已经达到了什么水*，只能说对酒店餐饮服务这个行业有了更加深入的了解。

　　附表1：国湘大酒店餐饮部工作时间表

　　9：30――10：30 集合，打扫包厢卫生

　　10：30――11：00 午饭时间

　　11：00――2 ：00 工作时间

　　4：30――5 ：00 晚饭时间

　　5：00――8 ：30 工作时间

　　刚来的时候，比较辛苦，因为还需要培训（8：00――10：00），学*相关的一些理论知识和基本操作，如：铺台布，摆台，折花……像我初涉这行业，可以说是"现学现卖"，肯定少不了闹笑话，例如摆十人台位，我总是摆八人台位，摆完之后还自言自语，怎么多两套餐具呢，刘鹏（同事）说，你再仔细数数看。我一数，晕，桌上可不是只有八套，我说呢，怎么*白无故多两套出来！

　　从来都不觉得自己娇生惯养，但实际上，我也是一个啥也不会做的"米虫"。拖地，擦家具，洗杯子这些小事虽然会做，但是却总是做不好，达不到要求。现在，这些事情成为我每天生活的一部分，总算学会不在刚拖完的地板上留下自己的脚印，慢慢地，洗好的杯子上也不再有残留的痕迹，虽不值得夸耀，自己心里感觉还是挺自豪的。

　　餐前的准备工作是不难的，只要多练*几次，细心一点，就能达到不错的效果。

　　铺台布是我最喜欢做得事情之一了。渔翁撒网式，推拉式，抖铺式是最常见的3种铺台布的方法。我用得最多的是推拉式，换下脏兮兮的台布，拿上一块干净的白色台布，稍微整理一下，然后"哗"地一声甩出去，台布如在半空中搭起一座拱桥，然后*稳地落下，真是太有成就感了。我是练了好久，才练成一次就把台布干净利落地甩出去，果然"有多少付出，就有多少回报"！

　　折花，一件我认为很艺术的事情。一条普普通通的餐巾（必须是正方形），经服务员的手稍一摆弄，简洁明了的马蹄莲就成型了，更有神似的大白菜，花相芍药，梅花报春，翠叶挺立，孔雀开屏，星形扇叶……餐巾主要有棉质和涤纶两种，就定型性而言，棉质的优于涤纶的.，而且涤纶的不吸水，去污能力较差。国湘使用的是橘黄色和白色的涤纶餐巾，所以定型性差了点，折出来的花效果不是很好，总有点摇摇欲坠的感觉。

　　象现在淡季，有客人的时候，自然为客人服务；没有客人，那可就不轻松了，因为为客人服务的时候还能走动走动，可没有客人时，就得站台（站立迎客），动不动就是好几个钟头，一天下来，感觉脚都不是自己的了。

　　我的观点是，一个好的酒店，除了要有响应的设施外，好的服务也是必不可少的。而人与人的交流和相处又是最难的，东西它不会动，不会跑，只要多练*几次，就有一定的成果。可面对不断变化的客人，挑战就大多了。邵阳的客人是出了名的难伺候，如果我能够在这里从容地面对客人的刁难，那么这个月的实*可以说没有白费。

　　工作内容主要是项目执行，再具体点就是市场调研。根据项目需要，去网上搜集相关信息，然后去打电话约人，约好了之后去拜访，拜访了后写访谈的初级报告。描述起来是不是特别的简单。其实落实起来还是有点难度的：

　　第一，怎么在没有直接信息的情况下，通过前台电话找到合适的访谈对象：不是说你给前台说转技术部或者设备部或者采购部，人家就会给你转的；即便会转也会问你找哪位。可不要小看了这个前台了，如果她不配合的话，基本是完了。

　　第二，在找到要访谈的人的时候要约他，那么约人的时候语言怎么组织？——就是以什么样的说辞能够让对方接受你的访谈。我们的访谈对象是一些基层和中层管理者，这部分人中素质差别很多，有的人看重技术交流，有的人对你开出的礼品有兴趣，还有的人就是对什么都没兴趣，就以一个字忙，直接拒了。

　　第三，即使是找个理由约上人了，也不能保证去到地方人家不反悔，放鸽子。其实这样的情况还是有的；再退一步说，人家即使同意访谈了，真正谈的时候是不是会很好的配合。

　　明白了重点和难点后，经过自己的思考我是这样应对的：

　　第一，搜索信息我是主要以访谈行业业内人士介绍为主。譬如我们是找某个产品的用户，那么我可以去结识这个产品的销售人员。他们做销售的对市场用户的信息是最全的了。后来事实也证明这个途径是可行的，他们给的我信息里包括了公司名字，产品负责人（也就是我们要访谈的人）以及此人的联系方式，包括固话和手机；不过真正遇到这样一个人还是有些难度的。也可能是一大堆销售人员中，只有一个人愿意给你提供这样的信息，但是我想说的是，有这么一个人，已经足够了。一个出色的销售人员收集的数据足够我们一个项目使用的了。至于如何跟这样一个人处好关系，真诚就显的很重要的了。很多时候我们看到的一句话就是，你希望别人怎样待你，你就去怎样待别人。

　　除了销售人员介绍外，还可以让接受过访谈的人介绍。就是资源再利用。开始的时候我忽略了这一点，后来偶尔一次尝试了之后觉得效果很好，就记住它了。一般是在访谈后等他收到邮寄的礼品后，再请他推荐周围的朋友同行。

　　也试过通过前台找访谈的对象，遇到态度好的可以实话实说，不过绝大部分情况下都是另一种说辞，就是以对他们公司有利的身份去说。譬如我们访谈某产品设备，可以说对这个设备回访的，麻烦转接下相关人等。这不是欺骗，是工作需要的一种说辞，我称它是无奈的但是没有恶意的谎言。

　　第二，约人的时候也分情况。从第一声问好中，基本可以探出这个人的脾气或者说是好说话还是难相处。态度好的，可以直接说明意图；态度不好的可以换个说法，把对他个人和公司有利的地方阐述清楚。其实开始的时候，一般不是很明白访谈的目的，需要反复的去表达，可能开始的时候那人有不耐烦，等到你耐心说了几次后可能他就同意了。当然，没有拒绝也是很难的。这个也要坦然面对，能够保证大部分人能够接受就可以了。这里特别重要的一点时，讲话的时候一定要自信，要专业，要不温不火。

　　第三，反悔是会有的。基本上约好了以后就不要再联系了。有的时候反而是联系的越多，结果更不好。约好后，准备去访谈之前再打个电话确认下时间地点。就可以。人和人需要距离，做事的时候也要注意。

　　就是这样的工作，我做了三个月，实*工作也得到了同事和老板人认同。后来因为自己想能够从事项目执行之外的其他工作，得不到老板的认同，而不得不辞了这份工作。

　　说经验吧，说起来也是一大堆，最重要的我觉得是下面几点：

　　1.信息搜索的渠道很重要。网上搜索和通过论坛等途径认识的相关人介绍得到的信息价值是不一样的。网上查的要找到合适的采访对象这个过程就很复杂了；如果有从事相关工作的朋友给推荐，直接可以找到访谈的对象，姓名联系方式都有。这样就省事很多。

　　2.真诚的态度很重要。后来接触过的一些中小企业的老板，后来反馈给我的信息时，虽然他觉得我们这个工作跟他的工作没多少相关，他完全可以拒绝我。因为我的真诚的态度，让他想起自己年轻的时候那股劲头，才接受我的访谈。这点在搜索信息时也很重要，刻意的去急切的问别人信息，人家未必会给你。这个就是需要时间，彼此当对方是朋友了，那就好说了。

　　3.团队合作是能够提高效率的。但是前提是这个团队如果组织，利益如何分配。因为是实*期，所以项目赶的紧的时候我就会以约人为主。后来自己也想想，假如我是正式员工，我可能会不选择合作，因为约人的'提成只占了很少一部分。这样做的话虽然公司整体工作效率提高上去了，但是我自己并没有因此得到该有的回报。

　　4.老板的放权和激励很重要。一个好的老板可以放手让员工去做事情，而自己只要把握全局就行了。遗憾的是，我实*的老板基本除了项目执行的事情外都是自己做的。他自己也很辛苦，经常的熬夜加班；还有就是当我觉得我哪件事情做的好的时候我很希望能够得到老板的认同和肯定，这一点对于激励士气很重要，特别是对我而言。这个暑假应国贸二专的要求，我找到一家自营出口企业进行为期一个月的实*，实*岗位是业务部，业务部的主要工作是负责接收生产任务，完成产品和原料的进出口相关程序。这是一家生产模具及注塑的民营企业，产品包括模具和家具产品，发展至今已经九年，已初具规模。

　　虽然实*期间未接触太多实质性工作，但所见所闻令我受益匪浅，深感“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”最大的感触是觉得出了学校，接触社会，就感觉自己能做的真的很少，社会是那么现实和真实，那么值得深入探索。

　　工作期间，我在各部门间穿行，和大家聊聊工作，聊聊生活。日复一日，年复一年的规律工作，使生活归于*淡，而自己，也迟早是*实生活中的一员。

　　年轻时总想往上爬，拥有很多想法，很多理想，想过考研，没能找到适合自己的，不考又不甘心，接下去的日子里就是要做好职业规划，使自己的前路越来越清晰。

　　接触过两类人，印象颇深。

　　一个是办公室的小职员，三个月后离职。那是一个很有想法的小女孩，很会说，爱自由，不屈服，心直口快。这些本都不是坏事，但无奈学历在一定程度上限制了她的发展，正直的性子使她在与人相处过程中锋芒毕露，这对自己不算是好事。她的上司也存在一些问题，使她的处境非常痛苦。于是，与上司矛盾尖锐，上司请她离职。离职那天，女孩还直接跑去跟总经理告状，说明自己离职的苦衷。

　　虽然我不熟知真实情况，但从她身上我学到：公司实力与管理人员素质一般成正比；处世不该锋芒毕露，要理性分析，适时忍耐；办公室人际关系是一门大学问。

　　另一个是公司老总，我走的前一天还特地找他聊天，李总四十左右，时常板着脸，给人很严肃的感觉，事实上他也是一个很严谨，很实在的管理者。和李总谈了很多，大有胜读十年书的感觉。他让我感受到作为民营企业管理者具备的智慧和气度。

　　李总办厂九年，对于我作为后生恭敬的请教，自然有很多心得愿意分享，言语间李总透露着从容*和的气派，就象经营这个企业，镇定的看待胜与败，起与落。他谈道，私营企业文化其实是由企业主的性格决定的;公司问题总是存在，作为制造业具有其与生俱来的客观问题，要以乐观的心态对待工作中的问题，可把今年的问题与去年问题相比较看看是否有质的变化，一时不能解决的问题也不可心急，当务之急是防止问题扩大化；公司责任该是层层追究等等，虽然这些都是很简单的道理，但能在企业建设中贯穿这些理念也并非易事。其中李总讲到一点印象尤其深刻：老板只是公司的象征，招聘中对于那些一味职责过去公司弊端的主管不宜雇用，公司不该用一个在前企业**情况下离职的主管，作为主管不应一直抱怨，而是全心辅佐老板，公司的兴衰与主管们的责任心分不开，李总还尤其强调主管还应具备沟通的能力，辅佐老板还包括说服老板采纳自己的建议，抱怨从一定程度上来说就是推卸责任。这些教诲也给我很多启示，我发现在今后应聘过程中很多地方还应特别注意。

　　之后我还感慨，如果一生中能遇到几个这样的企业家，多接触了解，他们对自己的影响必定受益终生。

　　经过在校期间两学期的教学技能培训，经学院统一安排，我们陕西师范大学xx级汉语言文学系实*生进入西部各省各中小学，开展为期三个月的教育实*活动，随着各项实*任务接*尾声，我从实践教学锻炼中对教育工作得到了深刻认识，对以后进入教师岗位起到了关键性作用。在实践专业课的教育实*和班主任的工作实*过程中，我逐渐提高了对教育的认识，并结合实*认识开展教育实***。

　　调研内容包括小学教学法，根据小学生年龄特征和心理特征总结小学学*法，并针对小学生学*情况提出优化学*方案等。

　　调研报告具体内容如下：

　　基本情况：青海省湟中县上五庄镇拉尔宁完全小学是一所具有20年历史的学前教育兼小学的完全小学。教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考；拉尔宁小学生聪颖，活泼可爱，基础扎实，学*勤奋。鉴于此，调研针对性更强。

　　一、调研目的

　　1、了解学生学*情况；

　　2、讨论与分析小学学学*法；

　　3、明确小学教学法。

　　二、调查对象及其方式

　　此次调查针对性强，明确调查对象是拉尔宁小学五年级学生，学生基础扎实，学*勤奋，具有巨大潜力。通过问卷调查、交流访谈等形式开展调查活动。

　　三、 调查与分析

　　学生基本情况：刚升入五年级学*，学生学*情况差异很大，如何快速适应学*，能够有效地提高成绩，学生还需经很长的摸索过程来发展与提高。拉尔宁小学的学生学*勤奋、学*主动性强；但是在自我成长中寻找到适合自己的学*方法是至关重要的。学生根据以前的学**惯及实践摸索学*方法的情况，很快就在成绩上产生差异。现就调查情况做以下论述:

　　（一）学*法探究

　　1、预*情况与方法

　　众所周知，预*是听好课的基础，能让学生快速的融入课堂教学，接受新知识并加深记忆，更能体现学生自学能力。经调查显示，*30%的同学没有养成预*的*惯；学*主动性强，能够自觉预*的约为42%；完成教师要求预*28%。能够做到主动预*的学生，通过预*课本，能够很快的学*新知识，亦能发现问题，并在课堂学*时能及时的反映问题。而缺乏主动性的学生则在新课后不断补缺才能发现问题，花费时间较多。

　　预*是学生学*主动性的一种表现。要做到预*有效，可以简略的了解新知识，发现问题，上课时老师讲解的更快地吸收以解决问题；要做到预*快速以节省时间，明确预*达到的效果所花时间*无预*后复*效果所花时间的三倍。所以，形成预*的*惯至关重要。

　　2、听课情况与方法

　　听课是学*最主要及最重要的途径，听课效率直接影响到成绩提高。经调查显示，学生学*兴趣、自身学**惯及自制力对听课造成直接影响，课堂学*氛围与课程结构安排对学生听课均产生重要影响。调查学生群体中，学生在心里上对学*重视程度各异，五年级学生就对主科与副科定位清晰，导致在基础学科学*上投入时间较少，甚至有一成的同学有放弃个别学科学*的倾向，有*七成的学生还是能认真的听课，有九成以上同学有记笔记的*惯，但有的学生目的却不是很明确。因此，课堂听课因人而异，在听课效果上产生的差异也较明显。

　　听课是学*最有效的一种方式。学*兴趣起导向作用，能调动学生学*的积极性，学生要提高对基础学科的重视程度，要对学*感兴趣，了解基础学科的魅力；积极配合教师营造课堂浓厚的学*氛围，敦促自己学*。听课要仔细，认真思考，积极与教师进行互动，在课堂上不能“置身事外”，完全按自己的`想法来学*。听课时注意记笔记，思考老师提出的问题，积极回答；在课堂上提高自制能力，专心听课，要求自己能做到对知识进行罗列并形成体系。在做到提前预*的基础上，学生听课时，便会在大脑中形成清晰地知识结构，把握知识要点，提高认知规律能力，为复*做好充分准备。

　　3、复*情况与方法

　　复*是对所学知识的有效梳理过程，通过复*有效地运用所学知识提高自己独立思考、交流与探讨和发现问题、解决问题的能力。调查显示，学生普遍认为“复*就是做题”的观点，这种观点是不正确的，学生应及时的更正这种想法。复*是通过对知识的重新梳理，把握知识结构的过程，达到使思维逻辑严谨，能够解决问题；“做题”是在形成知识结构后，运用所学知识解决问题的实践过程。

　　复*是个过程，有效地梳理知识是关键，要扎实基础，通过有效地训练练*，提高逻辑思考能力，最终达到提高解决问题能力的效果。

　　（二）教学法探究

　　拉尔宁小学教师在教学一线成绩突出，潜心培养学生并对现代教育有全新的思考，在各自教学岗位研究成果若干，已形成独自的教学风格，教师严格教学，探讨教学法，对小学教学有独特的见解。在实*过程中，我深受不同教师的个人魅力影响，感受到教师们将各自对教育的思考融入教学，效果明显。从中我们也得到很多启示，教与学具有双向性，不仅要有课堂教学更要有课后指导，教师课堂教学不仅要知识结构清晰更要逻辑严谨，激发学生学*兴趣，做到指导性与互动性教学；课后指导则意义更加重大，不仅能及时的了解学生，帮助学生提高解决问题的能力，从而优化教学使学生更快发展；更要有意识做学生心理上的导师，做好学生思想上工作，使学生健康发展。

　　四、明确调查意义

　　1、如实反映教育调查基本情况，提供调查材料，为从事教育理论研究提供资料和为实践提供指导。

　　2、及时提供教育实践中的典型经验、典型事例，作为指导教育工作、解决问题的现实依据，推动教育工作的发展。

　　作为一名教育实*生，调研工作更是给了我们指向性，使我们更明确教育实践工作，为进入教师岗位提供有力的经验。

　　五、小结

　　在实*中，我立足自身教育工作者身份，虚心向指导教师请教，做好听课、备课及班主任工作各项教育实*，积极开展调研，把握现代教育发展，努力提高自身教师素质修养，重视实践出真理的道理，做到理论学*与实践并举，认真把握教育实*机会，向一线教师看齐，为以后从事教育事业夯实基础。

　　在实*中，我们虚心向指导教师请教，更深受学校领导的感染。校领导潜心研究教育， 在“学会求知，学会做事，学会共处，学会做人”大德育观指导下，采取“严、爱、细、实、恒”的方法，坚持“求实创新，开拓进取”的工作传统，学校德育工作积极发挥了管理、导向、保证、育人等方面功能，提升了校内育人的品位。使学生智能与情志同步开发，健康、阳光、自信地成长，孜孜不倦地为实现学生的全面、协调和可持续发展，以及新课程背景下全面实施素质教育与教学质量的双赢，努力探索出一条新路。

　　通过此次教育调研，并有力的与教育实*实践相结合，我从中受益匪浅。在此，感谢积极配合调查的五年级学生，更要感谢拉尔宁小学指导教师与领导给予的指导意见和提供的帮助。我一定会努力前行，加强投身教育的热情，在认清自我认知能力的基础上，希望未来做一名合格甚至优秀的教育工作者。

　　1问卷调查

　　1.1调查对象和方法

　　合自身在实*两个月的时间里在一线教学的亲身体会和深入课堂的观察和访谈果设计了一份“高中历史课课堂管理现状问卷调查表”。问卷调查对象为随机抽取呃高一年级的6个班级的学生。本次调查共发放问卷300份，各班各50份。高一(5)班共收回45份，有效卷40份;高一(6)班共收回48份，有效卷47份;高一(8)班共收回50份，有效卷47份;高一(9)班共收回47份，有效卷46份;高一(10)班共收回45份，有效卷40份;高一(11)班共收回50份，有效卷49份。

　　1.2调查问卷共24小题，均为单选题。每题共四个选项，分别是：A、总是100%;B、大多时候75%C、偶尔25%D、从不0%

　　调查问卷主要从明了课堂目标、积极参与学*过程、学科内容和学生的生活相联系、追求自己的兴趣、体验成功、收到迅速，真实的反馈、受到合理的约、整合学*的时间、与同学积极交往、得到与自己的能力水*和学*风格

　　1.3调查果分析

　　从问卷调查统计果可以看出：普通高中历史课课堂教学在不断优化，取得很多成就。金无足赤。当前普通高中历史课课堂教学还存在一些问题，这些问题可以归纳为以下三方面：一是教学管理方面的问题(问卷的第1、3、4、5、6、8、10题依次反映了教学目标、教学内容、教学评价和教学方法层面的具体问题);二是教学交往方面的问题(问卷的第2、9题所反映的);三是教学纪律管理方面的问题(问卷的第7题所反映的)。

　　下面着重就教学交往方面存在的问题进行分析并提出相应对策。

　　2教学交往方面存在的问题及对策

　　2.1存在的问题

　　首先，教师过多强调对学生的管和学生的顺从，而较少给学生留出自由的空间。我国现阶段的课堂管理在很大程度上仍停留在以控制为特征的.传统管理阶段，很多地区的普通高中历史教师的课堂管理观基本上是倾向于课堂秩序的控制和维护教师的权威，在绝大多数学校里，教师追求的理想课堂是安静的课堂，能够控制的课堂，学生听从指挥的课堂。所以，学生在课堂上可以发表意见的机会不多，时间久了，学生也*惯了，所以他们不会经常主动回答问题，更不会提出改进我们的教学的意见了。

　　其次，在很多高中历史教师的课堂上，学生花在小组和全班活动的时间极不*衡，绝大多时候课堂上进行的是单一的全班活动，课堂交往时间比重的失调导致学生个体意识的缺乏。我国中小学课堂有两个显著特点：⒈与师生交往的时间相比，学生之间的交往时间极少;⒉在本已极少的学生交往时间中，学生个体与全班学生的交往占据主位，而学生个体之间的交往较少，学生个体与小群体之间以及小群体与小群体之间的交往更是微乎其微。与之相适应，我国中小学课堂中，学生的交往身份基本上也只有两种：一种是个人，另一种是作为静态背景下的班级成员。

　　再次，我们很多高中历史教师在努力营造活跃的课堂氛围，但在实际操作中还是出现：教师往往对活跃而爱表现的学生予以较多的关注，而对沉默的学生缺少关爱、缺少尊重，以至于在课堂交往中，一部分学生成为交往的“贵族”而另一部分学生则沦落为交往的“奴隶”，甚至出现了教师教学失明失聪的现象。

　　2.2相应对策

　　一、营造民主宽松的交往氛围是课堂交往和谐进行的基础。

　　1、养成*等对话的教学风格。现代教育学认为，教与学的*等互尊是促进教育、优化人才培养的基本条件。教师尊重学生，尊重其个性和需求;相信学生，鼓励学生自我探究、自我实现，在课堂中，给学生提供发现、创造和实现自我价值的机会，这样的课堂氛围有助于学生形成开放、自由、灵活的思维和创新能力。

　　2、信任并鼓励学生参与交往。教师真诚的信任、赏识和鼓励，可以增强学生的交往信心，“伙伴式”的师生关系，又可增进学生的“向师性”，促进师生友谊，提高教学效果。

　　二、实现合作学*，强调生生互动。合作学*是交往教学模式中的重要一环。合作学*是一种促使学生之间人际交往和合作互动的基本形式。

　　最初学生是不知道如何有效地和他人交流的，作为教师，首先要教给学生如何合作。这不是一个简单的过程，我们可以在三个步骤上掌握这一过程：学会珍惜合作，掌握合作的技巧，评估。

　　第一步，让学生必须懂得珍惜合作。如，教学时，教师可以将准备好的材料分给小组成员，但要注意资料的“故意残缺”，即一个人不能占有全部资料，要求不同的角色完成不同的任务，学生必须共享所有的资料，在相互合作的过程中才能完成任务。合作活动后，教师要引导学生总，使其意识到彼此的需要，彼此能够互相帮助。

　　第二步，学生在逐渐适应合作后，教师可以先让他们参与塑造团体形象、增强小组凝聚力的活动。如让小组设计横幅或海报展示小组的名字和标志。为了确保每个人都参与设计，可以要求在内容上必须有每个成员的作为。在学生慢慢学会了合作之后，教师就可以组织各种团队竞赛，如“知识接龙”，“辩论赛”等。需要注意几点：①按“组内异质，组间同质”的原则分组。每个小组包括人数相同的不同兴趣、不同智力、不同特长的成员;每小组在以上方面总体水*要持*。②每个小组内部自己明确分工，如搜集信息的，处理信息的，统筹策划的等等，每过一段时间角色要轮换。不同角色之间轮换时，也是角色的前任者和后继者交流经验之时。④鼓励小组成员之间互相帮助，力争团体冠军，成员之间资源和方法共享才能共赢。

　　为了从自己的经历中学*，学生需要有机会讨论所发生的事情，并且评价他们合作是否成功。得到评价和反馈后，合作的频率和质量都能得到改进。每次组织合作时，教师都应明确表示，每个组的评分不仅要依据最后果，同时要看小组成员间是否进行了很好的合作—尤其是他们开始活动的速度、他们认真和投入的程度，组员彼此倾听时的认真程度，组员是否成熟且得体地互相对待，是否每个组员都有表达自己观点的机会。

　　总之，通过合作学*可以增进学生之间的交流和友谊，可以培养学生的“竞合”精神，让学生既要学会在竞争中胜出，还要学会在合作中超越!根据自己在两个月的实*期间里在一线教学的亲身体会和深入课堂的观察和访谈果设计了一份“高中历史课课堂管理现状问题问卷调查表”，并在南京中华中学高一年级进行了实地调查。

　　20xx年12月20，我选择自主实*来到江苏省沛县汉城国际学校进行为期3个月的教育实*，在学校领导和各位老师的帮助下，我完成了从学生到教师的华丽转身。在汉城国际学校，我实*的内容分为两个主要部分：专业课的教育实*和班主任的工作实*。在这期间，我既是学生，也是教师。作为学生，我虚心请教，不耻下问;作为人师，我兢兢业业，倍感骄傲。我付出了很多，收获也很大。同时，我还在实*期间做了一次深入的调研工作，是针对中学生的学*心理状况而言的。为了得到学生的真实想法，我费了很大的一番心思，最终的结果，对我将来的从业或许有很大的帮助。

　　为了全面、详细的获取资料，我不仅只限于我实*所带的两个班级的调研，而且还跨班级、年级。甚至还到其他同学所在的实*学校进行调研。重要的调研形式是发放调研问卷。同时，我也积极地找同学谈话，同老师交流，以便更好的了解情况。

　　在此，我从中学生的学*状况和学*特点的调研概况、调研的具体目标和方法、调研结果分析和调研结果显示等几个方面对我进行的 中学生的学*心理调研 进行综合地系统地介绍一下。

　　一.调研概况

　　通过调研研究，对中学生学*心理进行了初步了解，为准确地把握中学生的学*心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学实效性，探索实施中学素质教育的新路子，提供了客观依据。

　　二.调研的具体目标和方法

　　(1)调研的具体目标 1.中学生的学*心理状况 2.中学生的学*心理特点 3.中学生的学*心理成因及对策

　　(2)调研方法 本调研主要采取学生问卷的调研方式，内容涵盖教育价值观、学*态度、学*需求和学*目的四个方面。问卷在5个中学同步进行，共发学生问卷300份，回收有效样卷297份，符合理想的高效样本数。

　　三.调研结果分析与显示

　　(1)中学生的学*心理现状分析

　　1.教育价值观的调研显示，大部分的中学生具有较为明确的教育价值观。74%的学生认为学*的作用是提高自身素质，10%的学生认为学*的作用是为了考大学，16%的学生没有考虑。调研还显示，中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为青年人的经济收入与受教育程度成正比，其中65%的学生认为大学生挣钱多，25%的学生认为高中生挣钱多，8%的学生则认为初中生挣钱多。

　　2.学*态度调研结果表明，67%的学生对学*的热情较高，24%的学生对学*的热情中等，9%的学生则对学生持有畏惧和反感的态度。这与他们 考大学 意识淡化是一致的。值得注意的是，害怕和反感学*的学生数占相当份额。而且，我在调研中还发现，90%的学生都有自己 最讨厌的课程 。学生害怕学*或讨厌某些课程的根本原因：一是与教师的教学方法紧密相关;二是与该课程的.实用价值紧密相关。调研结果显示，86%的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、生物、英语和地理等科程不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是中学的核心课程之一，有45%的学生认为 英语对于我们以后的生活几乎没有用处 。

　　3.学*爱好需求当前， 特长 是师生共同关心的人们话题，在调研中，我发现大部分学生对 特长 有正确的认识。其中，92%的学生有自己感兴趣的学科，而且有52%的学生希望得到老师的指导。同时，更多的学生希望获取更多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。

　　4.学*目的的调研结果表明，对于高中毕业后的打算，99%的学生有读大学的愿望。

　　(2).当前中学生的学*心理特点调研显示，当前中学生的学*心理与以往的中学生学*心理相比，有明显不同。

　　1.教育价值趋向多元化、务实化和功利化。我所调研的这三百名中学生对象中的大多数人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分经济家庭条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的教育。中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学生越来越强烈地追求未来输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求教学更多的联系生活和生产实践，渗透更多的实用价值。

　　我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断能力既不成熟也不稳定。事实上，相当数量的中学生的价值观是很迷茫的。其原因在于：一是现在越来越多的大学生难以就业，从而对他们考大学失去了信心;二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学*的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。

　　2.在的调研中，我发现中学生由于个人的学*基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学*需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学*需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。学*需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学*好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。

　　3.学*目的明确，但具有主观性和不协调性。学生的问卷调研表明，89%的学生具有明确的学*目的。但是，通过对学生调研问卷的对比分析和对学生本人的考察，我发现，学生的学*目的具有严重的主观性和不协调性。学生学*目的的主观性突出表现在他们已经意识到在未来进入城市就业的艰难性。很明显，如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外，40%的学生希望能在自己的事业上取得成功。学生学*目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。37%准备考大学的学生中有相当多的人在学*上并没有显示出相应的积极性，二是呈现出一种等待消极等待的态度。

　　总之，以上是我在这次实*期间调研的有关情况。其中有些看法也许不尽正确，但毕竟是我实际调研取得的结果，我会从中吸取一些优秀老师的做法，结合自己的实际水*运用到今后的教学工作中去。我想只要我以积极的姿态和心态坚持下去，多了解当下的教学情况，**思想、实事求是、与时俱进，我在不久的将来会成为一名合格的人民教师，但愿我的想法能成为现实。

　　最后，对本次给予支持的老师们、学生们表示感谢!

　　一、调查 概况

　　我于xx年9月份，对我实*的一所省重点中学的学生的学*心理状况进行了调查，通过调查研究，对中学生的学*心理有了初步的了解，为准确地把握当前中学生的学*心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

　　二、调查的具体目标和方法

　　（一）具体目标

　　1、中学生的学*心理现状

　　2、当前中学生的学*心理特点

　　3、当前中学生的学*心理成因及对策

　　（二）调查方法

　　学生问卷，内容涵盖教育价值观、学*态度、学*需求和学*目的四个方面。问卷调查在六中学进行，共发问卷80份，回收有效问卷70份，接*理想的高效样本数。

　　三、调查结果

　　对学生问卷调查分析，中学生的学*心理具有明显的时代特征。

　　（一）中学生的学*心理现状分析

　　1、教育价值观

　　调查显示，大部分中学生具有较为明确的教育价值观。74％的学生认为学*的作用是提高自身素质，10％的学生认为学*的作用是为了考大学，16％的中学生没有考虑。

　　调查还显示，中学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，青年人的经济收入与受教育程度成正比，其中65％的学生认为大学生挣钱多，25％的学生认为高中毕业生挣钱多，8％的学生认为初中毕业生挣钱多。

　　2、学*态度

　　调查结果表明，67％的学生对学*的热情较高，24％的学生对学*的热情中等，9％的学生害怕学*。这与他们“考大学”意识淡化是相一致的，值得注意的是，害怕学*的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，90％的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学*或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，86％的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是初中的核心课程之一，有45％的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。

　　3、学**需求

　　当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92％的学生有自己感兴趣的目标，且有52％的学生希望得到教师的指导。同时，78％的学生希望学到较多的、实用的科技知识，使之能对他们以后的生活工作有所帮助。

　　4、学*目的

　　调查结果表明，对于高中毕业后的打算，99％的学生有读大学愿望。

　　（二）当前中学生的学*心理特点

　　调查显示，当前中学生的学*心理与以往的中学生的学*心理相比，有明显不同。

　　教育价值趋向多元化、务实化、功利化。

　　他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求更高等的.教育。

　　中学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。中学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。

　　我们知道，由于年龄和学识的制约，中学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的中生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的大学生难以就业，从而使他们对考大学失去信心；二是学术性较强的中学文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学*的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。

　　中国最早的一批涉外四星级宾馆之一，在北京地区也是影响巨大的，不论从历史还是资历还是整体势力，在中国酒店业里也算是一个比较知名的航母。在对经济型饭店核心竞争力要素的调查中，持续保持的产品与服务质量受到了各家企业最多的关注，反映了经济型饭店企业经营者的日益成熟，品牌间的竞争已从单纯的产品和技术层面，提升到了支持系统和管理体系的竞争层面上。

　　一、总体水*

　　（一）市场供应：根据调查估测，中国住宿业市场上共有现代意义上的经济型饭店连锁品牌50家，已开业饭店数超过600家，已开业房间总数达50000间。目前，中国经济型饭店市场上前十名品牌企业的成立时间都不长，*均年龄为四年，投资方有饭店行业背景的比例为50%左右，扩张模式主要以直营为主，直营店比例为70%，企业间尚未出现重大的品牌收购交易。

　　（二）分布情况：中国经济型饭店市场的饭店与客房区域分布，突出反映了中国经济型饭店典型的商务特征，经济和土地价格上涨最快的华东地区占领了我国经济型饭店的半壁江山，达60%以上。紧随其后的是华北区和华南区。其中，由于华北的经济型饭店*均体量小于华东区域，因此，华北区饭店比例为16%，而客房比例为12%。受土地和客源供需矛盾的影响，这种区域格局在短期内将进一步延续。

　　二、产品特征

　　（一）来源与规模。根据调查数据，在现有各品牌企业直营店改造前的物业中，属于酒店改造的比例为51%，而新建物业为13%，说明了中国经济型饭店的良性发展，对改善原有饭店行业资产质量、盘活国有资产、提升社会资源使用效率所起的重要推动作用。在现有经济型饭店的物业中，89%是通过租赁来取得经营权，既减少了资金成本，又缩短了建设周期，但同时，也可能失去通过持有物业而获得的物业升值的潜在赢利机会。

　　调查中发现，不同的品牌企业主流店态的主体规模、大堂、餐厅面积差距较大。当然，这种差距不排除由大部分物业为酒店改造而带来的先天性差异，但在客房这一核心产品上差距较小，有较强的趋同性。在众多参与调查的.所有企业中，能提供正餐服务的单店比例仅为38%。

　　（二）服务项目。在调查中发现，公共休息区域、公共卫生间、停车场、中央消防系统、电梯、电视、电话、分体空调、室内卫生间、24小时热水已成为所有经济型饭店都配置的基本设施。在核心需求得到满足的前提下，商务服务和自助服务设施的提供比例较高。但在提供的具体设施设备性能和服务品质上，不同的品牌表现不尽相同。

　　（三）市场趋势。通过调查经营者对各项选址标准重要性的排列次序表明，目前主流经济型饭店品牌关注的重点是商务型经济型酒店，而对旅游型经济型饭店和社区型经济型饭店的关注度较低，同时，对日益高涨的物业租赁价格也给予了较高的关注。

　　（四）人员状况。在调查的经济型饭店企业中，单店每间客房的人房比*均值均在0。5以下，其中，0。3～0。4的区间比例最大为54%。说明在劳动生产率的控制上，各品牌企业都给予了极大关注，并保持了一个适度的*衡。从业人员中18%的农民工、10%的城市下岗再就业人员的来源，生动地说明了中国经济型饭店市场对弱势就业人群具有的较强吸纳能力。

　　由于前述在经济型饭店物业中50%以上为酒店改造，所以对36%的原酒店从业人员的来源也不难理解，同时，也进一步说明中国经济型饭店对饭店资源的整体整合能力。

　　（五）客源情况。相对于国际上经济型饭店市场50%以上的商务散客来源，中国经济型饭店37%的商务散客的比例还有较大的上升空间。同时，随着国内自助游和休闲市场的升温，休闲度假散客的比例也有望提升。调查中发现，92%以上的经济型饭店市场的客源为国内客人，8%为入境客人，现阶段这样的客源结构给了本土经济型饭店极大的发展机遇。同时调查结果还显示，*均逗留天数为1。92天。

　　三、酒店内部岗位

　　前厅部：

　　接待订房、散客入住客人，接待团队，办理问询，寄存行李，处理订房，处理投诉。部分酒店将前厅收银也列为正常管理之内。

　　客房部：

　　清扫客房、日常报修，预订会议室、安排场地布置，办理入退房手续，预订鲜花，清洗布草等。

　　餐饮部：

　　分为中餐、西餐还有特色餐厅如日式餐厅等，合为一个部门，通常是独立管理核算，接订餐宴，会议室预订，场地布置，外卖团体订餐安排等。

　　娱乐部：

　　接订生日、婚礼、喜庆卡拉OK包厢预订，散客表演场座安排酒水服务，点歌花篮预订等业务。

　　保安部：

　　分为内保外保两种，人员上面没有明显规定，通常轮班制，有时在外面晒太阳，有时在大厅内吹空调，职责就是车辆安排，如遇突发事件紧急处理，监控监视，员工安全安检培训等。

　　销售部：

　　销售酒店内可以出租、经营的任何产品，主要与旅行社、公司主要负责人进行联系，有司机。销售部还进行定期酒店营销活动的组织与安排。团队的预订等。

　　人事部：

　　负责人员招聘解聘、入职员工培训，与劳动部门协调并定时跟踪酒店一切人事规定是否与劳动法密切挂钩。负责人员晋升，人事考勤等。

　　财务部：

　　负责酒店营收支出，还得管理各个营业部门安排的收银员的日常工作。

　　后勤部：

　　分为医务室、洗涤部、员工饭堂、医务室员工饭堂。

　　行政部：

　　通常为酒店最高决策层部门，负责酒店行政规定、参与人事调动统筹、销售营销方案批阅，行使总经理权力。

　　工程部：

　　负责酒店设备设施维修。

　　采购部：

　　独立核算的一个部门，与后勤部挂购，又受财务部经济管理，服务于各个营业部门的物品采购。

　　一、总体水*

　　（一）市场供应。根据本次调查估测，截止XX年底，中国住宿业市场上共有现代意义上的经济型饭店连锁品牌50家，已开业饭店数超过600家，已开业房间总数达50，000间。

　　（二）总体特点。目前，中国经济型饭店市场上前十名品牌企业的成立时间都不长，*均年龄为四年，投资方有饭店行业背景的比例为50％左右，扩张模式主要以直营为主，直营店比例为70％，企业间尚未出现重大的品牌收购交易。

　　与发展相对稳定的中国高星级饭店市场相比，中国经济型饭店的市场供应，具有强烈的反差性。一是经济型饭店业态处于较为高速的成长期，二是本土品牌占据较大的市场份额，三是市场扩张方式以直接投资为主。

　　（三）*均增长率。XX年，市场供应前十名的经济型品牌*均增长速度为74％，基于各品牌企业在成立时间、扩张模式、市场战略、区域布局、资金供应等不尽相同的主导因素，上述前十强增长率差距较大，生动地反映了XX年度中国经济型品牌成长过程中的波动性。因此，74％的*均增长率也仅是一个*均值的概念。

　　（四）分布情况。XX年中国经济型饭店市场的饭店与客房区域分布，突出反映了中国经济型饭店典型的商务特征，经济和土地价格上涨最快的华东地区占领了我国经济型饭店的半壁江山，达60％以上。紧随其后的是华北区和华南区。其中，由于华北的经济型饭店*均体量小于华东区域，因此，华北区饭店比例为16％，而客房比例为12％。受土地和客源供需矛盾的影响，这种区域格局在短期内将进一步延续。

　　二、产品特征

　　（一）体量。中国经济型饭店的*均体量达到了127间，尤其是莫泰168以*均244间的规模不断地挑战市场的极限与业界的惊讶。500多间房的莫泰168延安西路店，在XX年底以开业半年的时间就达到了100％的出租率的事实不仅体现创新的力量，也进一步证明了中国经济型饭店市场的潜在容量。

　　（二）来源与规模。根据调查数据，在现有各品牌企业直营店改造前的物业中，属于酒店改造的比例为51％，而新建物业为13％，说明了中国经济型饭店的良性发展，对改善原有饭店行业资产质量、盘活国有资产、提升社会资源使用效率所起的重要推动作用。

　　在现有经济型饭店的物业中，89％是通过租赁来取得经营权，既减少了资金成本，又缩短了建设周期，但同时，也可能失去通过持有物业而获得的物业升值的潜在赢利机会。

　　调查中发现，不同的品牌企业主流店态的主体规模、大堂、餐厅面积差距较大。当然，这种差距不排除由大部分物业为酒店改造而带来的先天性差异，但在客房这一核心产品上差距较小，有较强的趋同性。在众多参与调查的所有企业中，能提供正餐服务的单店比例仅为38％。

　　（三）服务项目。在调查中发现，公共休息区域、公共卫生间、停车场、中央消防系统、电梯、电视、电话、分体空调、室内卫生间、24小时热水已成为所有经济型饭店都配置的基本设施。在核心需求得到满足的前提下，商务服务和自助服务设施的提供比例较高。但在提供的具体设施设备性能和服务品质上，不同的品牌表现不尽相同。

　　（四）市场趋势。通过调查经营者对各项选址标准重要性的排列次序表明，目前主流经济型饭店品牌关注的重点是商务型经济型酒店，而对旅游型经济型饭店和社区型经济型饭店的关注度较低，同时，对日益高涨的物业租赁价格也给予了较高的关注。

　　在对经济型饭店核心竞争力要素的调查中，持续保持的产品与服务质量受到了各家企业最多的关注，反映了经济型饭店企业经营者的日益成熟，品牌间的竞争已从单纯的产品和技术层面，提升到了支持系统和管理体系的竞争层面上。

　　（五）人员状况。在调查的经济型饭店企业中，单店每间客房的人房比*均值均在0.5以下，其中，0.3～0.4的区间比例最大为54％。说明在劳动生产率的控制上，各品牌企业都给予了极大关注，并保持了一个适度的*衡。

　　由于前述在经济型饭店物业中50％以上为酒店改造，所以对36％的原酒店从业人员的来源也不难理解，同时，也进一步说明中国经济型饭店对饭店资源的整体整合能力。

　　从业人员中18％的农民工、10％的城市下岗再就业人员的来源，生动地说明了中国经济型饭店市场对弱势就业人群具有的较强吸纳能力。

　　三、市场表现

　　（一）市场份额。立足于全国布局的锦江之星与如家分别以20％和18％的比例，领先于目前尚处于区域发展的其他品牌。随着锦江之星、如家上市融资计划的成功实现，不排除在未来通过对其他品牌的收购，来进一步扩大市场份额的可能性。

　　（二）经营模式。XX年，全国经济型饭店品牌企业*均70％的直营比例，既是中国经济型饭店初级发展阶段市场驱动的`必然选择，同时，也为下一阶段以品牌特许为车轮的高速扩张预留了空间。而随着适合物业的竞价成本高企和资源日益稀缺，潜在的加盟商将是今后各品牌企业关注的重点。

　　（三）客源情况。相对于国际上经济型饭店市场50％以上的商务散客来源，中国经济型饭店37％的商务散客的比例还有较大的上升空间。同时，随着国内自助游和休闲市场的升温，休闲度假散客的比例也有望提升。

　　调查中发现，92％以上的经济型饭店市场的客源为国内客人，8％为入境客人，现阶段这样的客源结构给了本土经济型饭店极大的发展机遇。同时调查结果还显示，*均逗留天数为1.92天。

　　（四）房价与出租率。中国各主要区域经济型饭店*均房价基本上与各主要区域高星级饭店*均房价的变动正相关，但在不同区域之间的变动幅度上，经济型饭店的变动幅度要小于高星级市场的价格变动幅度。XX年，中国经济型饭店的*均房价为154元，而且，75％的受调查企业认为，XX年我国经济型市场的*均房价还将继续上涨。

　　XX年，中国经济型饭店89％的*均出租率位居中国饭店业各种业态之首，产品性价比高和市场供应的相对稀缺是两个主要推动力量。77％以上的受调查企业预计XX年我国经济型饭店市场的*均出租率，还将进一步增长。

　　从调查企业提供的数据来看，XX年中国经济型饭店的*均revpar的缩写，是指每间可借出客房产生的*均实际营业收入（用实际*均房价乘以出租率即可）为138元，已基本接*同时期三星级饭店的*均revpar水*，并对其市场形成明显的挤压态势。

　　一、实*目的

　　毕业实*在帮助学生从校园走向社会起到了非常重要的作用，通过实*，让自己找出自身状况与社会实际需要的差距，并在以后的学*期间及时补充相关知识，为求职与正式工作做好充分的知识、能力准备，从而缩短从校园走向社会的心理适应期。作为一个本科生，专业实*不仅仅是一次学*的过程，更是一种磨练或者说一次历练，因为当代社会是一个充满向往和残酷竞争的社会，每天都上演着没有硝烟的为争夺市场的战争。因此我们要加大实*力度，培养自己的实际工作能力。

　　实践是检验真理的唯一标准，理论联系实践是我们在学*过程中不可避免的。通过专业实*，加强对专业基本理论、基本方法和基本技能认识和掌握；在整个大学的学*过程实质就是理论知识的汲取，为了缩小理论教学与未来企业实践的差距，专业的实*成为了重要的实践性教学环节和必要的过程；实*就是一种实践过程，我们可以通过实*来提高自身的动手能力与分析问题和解决问题的能力，为后续教学提供更多的感性知识和打下良好基础。

　　通过这次毕业实*主要达到以下目的：

　　1、加强和巩固理论知识，发现问题并运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

　　2、锻炼自己的实*工作能力，适应社会能力和自我管理的能力。

医养结合调研报告菁选（扩展6）

——基层调研报告菁选

基层调研报告

　　在日常生活和工作中，我们都不可避免地要接触到报告，报告根据用途的不同也有着不同的类型。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编帮大家整理的基层调研报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　20xx年是**基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下：

　　一、加强责任区刑警队建设

　　责任区刑警队是刑侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，一个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。

　　1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就20xx年的情况来看，全县共侦破发刑事案件254起，我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。

　　2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆警车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，耗油量大。

　　二、切实加强刑事技术工作

　　刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位置，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。

　　1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽都是毕业于专业院校、且有多年专业技术工作经验，但参加工作后得到进修、培训的时间少，对一些新的专业知识、技术不能掌握应用。

　　2、专业技术人才缺乏，就目前的工作情况看，我县刑事技术中队的痕迹、文检、影像等几个专业较为薄弱，理化（毒品、毒化）、警犬等专业还为开设。

　　3、硬件设施不足，技术设备落后。从硬件建设方面来说，主要还是经费不足的原因，因*几年**经费总体不足，许多先进的`技术设备无法够置。

　　三、派出所侦办刑事案件的能力有待进一步提高。

　　派出所是**机关最基层的一线战斗实体，也是刑事办案的重要力量，但目前我县各派出所侦办刑事案件的能力较弱，主要存在以下几个原因：

　　1、派出所民警最*几年变化较快，多为学校刚毕业不久的年轻民警，对刑事办案、现场勘查、保护业务不熟悉，接到群众报案后不能做好先期处置工作。

　　2、派出所装备不齐，派出所的勘查箱内的工具材料不齐，需要及时提取、固定的痕迹物证不能及时提取固定。

　　基于以上几方面原因，要提高派出所侦办刑事案件的能力，除了要配齐派出所需的必要设备外，还必须加强对派出所民警刑侦业务的培训，目前，派出所民警多为专业学校毕业的学生，在学校里就掌握了很大一部份专业知识，如果在参加工作后，再从刑事侦查、现场勘查、痕迹物证的提取保护等方面给予培训锻炼，使其能够掌握应用，既提高了派出所民警对侦办刑事案件的积极性，又提高了派出所侦办刑事案件的能力。

　　四、刑侦基础工作薄弱

　　以阵地控制、刑嫌调控和刑事特情为方要内容的刑侦密侦工作是刑侦工作赖以生存和发展的基石，刑侦密侦工作又是刑侦基础工作的重要组成部分，是侦查破案的基础和手段。目前，我县刑侦基础工作薄弱，主要是刑侦民警对密侦工作的重要性认识不足，重视不够，致使密侦工作推动和支撑侦查破案的作用没有得到充分发挥，全县侦查破案的方法简单、模式单一、效率低下或发案后无法下手、久侦未破就是刑侦密侦工作滞后的具体表现；其次是刑侦警力、经费不足，广大侦查员只能应负于日常的办案，没有充足的时间和必要的经费来满足基础工作建设的需要。

　　XX年5月24日下午，我来到了自己所在服务村——柏里村进行“村民经济收入走访调研”。下午三点，我带着笔记本沿着村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里劳作，我今天计划着拜访一下之前给我们做过饭的李大娘家。不一会儿就到了，当我第一次走进大娘家里时，家里的小狗冲了出来，吓得我没敢动身子，我大声喊了几声：“大娘，在家吗?”等了一会，有一位大姐走了出来，简单交流后，她告诉我大娘去了地里劳作了，由于柏里村我之前走过，所以大概知道大娘的位置。我边走边问，十分钟后就来到了大娘的地里。当她看到我时，十分的高兴，立刻停下手中的活，微笑着和我打招呼。我们在地的边上找了块空地就直接坐下了，原来她地里种上了花生，正在为地除草呢。聊了一会，我坚持要帮大娘干活，大娘心疼的说：“不用了，怕弄脏了你的衣服”。我说：“没事，我在自己家也做农活，会锄草。”我们边干活边聊天，十分的开心。通过这个过程，我才了解到大娘家现在的经济收入现状，具体如下：

　　一、家庭劳动力及经济收入来源现状

　　1、劳动力状况：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，儿子媳妇，女婿都在*山县城敬业集团上班，有稳定的收入来源，女儿在家带孩子。

　　2、种植状况：大娘和大爷家有耕地六七亩，主要种植玉米，小麦，谷子和花生，每年经济收入还算不错。

　　3、养殖状况：家中养了一些鸡，主要用于自己食用，不算经济来源。

　　二、对如何增加收入的几点建议

　　1、可以继续加大农业种植范围，利用科学合理的种植方式和方法，在已有的产地上增加产量。

　　2、可以扩大规模进行小型养鸡场的建设，通过圈养肉鸡和下蛋鸡两种模式，科学喂养和管理，提高经济收入。

　　3、可以联合关系不错的邻居一起尝试搞大棚蔬菜种植，形成规模，既能解决村民“买菜难，吃新鲜菜难”问题，又能为西柏坡景区饭店旅馆提供送菜上门优质服务，更能带动村民致富，可谓一举多得。

　　4、可以尝试在家中坐着挣钱，比如说十字绣加工，鞋垫、手套、围巾、以及纪念品加工，这些物品易存放，而且销路广，市场大。

　　5、可以尝试成立柏里村纪念品手工合作社，以入股的.方式，大家共同出资，公共劳动，共同分红。充分发挥西柏坡红色旅游圣地的品牌优势，大胆利用优势资源为自己增加收入。

　　通过这次走访调研，使我真正了解到柏里村目前的发展现状不是很好，还存在很多问题，比如说：村干部思想比较落后，思路狭窄;村民种地、养殖科学技术含量低，走传统模式产量低。为此，我决定将进一步对柏里村进行不定时走访调研，希望通过我的努力和实践，真正为村民们提供一些实实在在的致富新路子。

　　按照县委统一安排部署，我结合脱贫攻坚帮扶工作的开展，认真开展组工干部进基层活动，到帮扶村东坡村深入细致的开展了调研活动。通过走访农户，查看资料，征求意见和解答群众疑问等方式，对基层党组织建设，支部工作开展等情况有了更加深入的了解，也对存在的问题进行了深入的思考。现将有关情况报告如下：

　　一、存在的问题

　　1、由于村集体相对薄弱，基层工作吸引力较低，党员干部后备力量不足，干部队伍存在年龄老化，*均年龄偏大，年轻干部缺乏等问题。

　　2、党建活动方式和内容相对陈旧，宣传教育培训工作的重要性认识不足，投入较少，培训方式单一。导致基层干部综合素质提不上来，部分党员干部党性不强，宗旨意识淡化。

　　3、部分党员因外出打工，导致组织生活不能按时参加，党员身份意识淡化和弱化，甚至出现入党热情消退，逐渐边缘化的问题。

　　二、意见和建议

　　1、结合当前脱贫攻坚各项工作的开展和当地实际，经过多方考察并学*借鉴周边村发展产业的经验，通过发展合作社种植党参，不断壮大集体经济，为年轻人提供一个家门口也能发展的'*台。同时，发展有责任和担当的年轻人作为积极分子，充实到党员干部队伍中来。最后，积极向组织反映，争取年轻干部到村内挂职开展工作。

　　2、要不断加大宣传教育和培训的力度，通过当下喜闻乐见的形式，多渠道开展宣传教育工作。手机上利用微信公众*台、党建微信群、美篇等方式，台上利用新编戏剧、小品等方式，不断更新思想教育内容，并通过各种形式的组织关怀帮助党员树立自我教育意识，坚定党的理想信念，不断提升思想素质，坚定理想信念。

　　3、针对流动党员，要加强对党员的有效监督和管理，长期在外打工的，要督促其及时将党组织关系转到工作所在地，并定期通过电话、微信等了解情况。确保每一名党员都定期参加组织生活，并在组织生活中强化身份意识。同时，号召党员干部积极履行党员义务，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，踏踏实实为群众服务，得到群众的支持和认可，党员的身份荣誉感和自豪感才会不断生成和积累。

　　以上报告妥否，请不吝指正。

　　20xx年10月22日

　　一、基层执法站所人员的配备情况

　　执法站所门类可分为：公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、海事管理、质量监督、综合执法八大类。执法站设立数量为1个治超站所，现阶段，我区有执法站所的执法人员有XX人，在编人员为XX人，其中毕业分配及公开考录的有XX人、其他部门调入XX人、**安置XX人、其他XX人，合同职工有XX人。学历结构：大专XX人、本科XX人，专业结构：交通专业XX人、法律专业XX人、其他XX人。

　　二、岗位设置，机构设置的困难

　　岗位设置不能按人员专业安置，大多从收费站转入，还需通过执法培训提升工作专业性和能力，法律意识有待提高。合同制人员流动性大，工资待遇不高，工资资金紧缺，工作区住房条件简陋，生活不便。因站所偏远，分局交通车无法一次性送达，只能分批送。

　　三、基层执法站所在人员配备方面存在的问题及建议

　　据调查，当前全国基层运管站所，面临的困难主要表现在以下方面：一是执法人员相对紧缺，执法队伍结构不合理，年龄偏大，学历偏低。相关数据显示，各地基层站所*均年龄45岁以上，有的更加高达50岁；正式在编人员大专以下学历占比例较大。二是站年龄大的学历低，年纪小的缺乏经验，合同制已占一半，人员流动性大，专业性不够，没有编制来招聘专业路政治超的毕业生。

　　（一）建立常态化的全员培训制度

　　注重复合型人才培养，加强基层站所执法人员政策法规、管理、经济、交通方面的综合知识培训。广泛开展经常性的'岗位练兵活动，建立完善执法人员培训情况与晋职晋级挂钩的岗位培训工作机制，建立健全新入职人员岗前培训制度和基层执法站（所、队）长新任职领导岗前培训制度，实行执法人员、应急队伍人员等特定岗位培训制度。

　　（二）保障基层执法人员待遇

　　探索完善精神和物质相结合的激励机制，积极关注回应新形势下基层站所的关切和诉求，重视基层站所执法人员生活待遇，落实带薪休假、定期体检等制度，建立完善执法人员人身意外伤害保险等保障措施。职务晋升、表彰奖励、进修学*、休假疗养等同等条件下向基层一线倾斜。值勤、值班及加班经费予以保障。

　　（三）完善基层站所用人机制

　　注重从基层选拔优秀人才，形成优秀人才向基层聚集，优秀干部在基层产生、成长和锻炼的新格局。坚持县（市、区）局选用人员必须具备一定基层站所执法一线工作经验。立功奖励、先进评比和干部晋升使用在同等条件下向基层站所执法人员倾斜。实施综合执法的基层站所，应当配置与职责相适应的专业执法力量。积极实现与城市管理网格有效对接，借助地方**、街道及相关部门力量实施监管。

　　一、基本情况

　　西吉县位于宁夏南部，属于典型的黄土高原丘陵区，是全区人口第一大县和少数民族聚居县，全县下辖19个乡镇、306个村，4个居委会，总人口50.8万人，其中**人口28.76万人，占全县总人口的57%，总面积3144*方公里。文化建设方面，西吉县文化旅游广播电视局于20xx年7月由原文化局、旅游局、***机构合并成立，下辖文化馆、博物馆、电视台、文工团、图书馆五个事业单位，实有人数175人，专业技术人员166人。新建文化艺术中心一个，钱币博物馆一个，有乡镇综合文化站19个，其中新建标准化乡镇文化站6个，乡镇一级设有科教文卫中心19个，工作人员62名。

　　二、各类设施设备配**况

　　20xx年以来，先后为全县18个乡文化站、24个村文化室、37个农民文化户、21个农民文艺团队和5个社区文艺团队配发了全部设备；为19个乡镇信息资源服务点、68个村级信息资源服务点按要求配发了设备，为306个农家书屋配齐了价值612万元的书柜和书籍，实现了全县306个村农家书屋全覆盖。

　　三、设施设备管理使用情况

　　文化设备全部配发到位，并且建立了相关财产账目管理，使用情况存在各种不同情况。乡站点财产由乡**统一管理使用，其中五个标准化站点，进行集中管理使用，基本发挥作用，其余各乡镇因无专门文化场所和专职文化工作者，设备在乡**分散管理使用；村文化室、农民文化户、农民（社区）文艺团队所配备的设备，都能严格管理，但使用率较低，缺乏乡一级指导，发挥文化惠民作用不够明显。

　　四、存在的主要问题

　　西吉县基层文化设施建设，特别是农村基层文化基础设施建设，虽然有了一定的发展，但农村文化基础设施建设总体规模和水*明显滞后于经济、社会的发展。与广大农民群众日益增长的文化生活需求很不适应。目前存在的困难和问题主要表现在以下几方面：

　　1、管理体制不顺。现有文化站（中心）的管理，条块分割，难以协同。机构改革后，乡镇文化站撤销，成立了乡科教文卫中心，原乡镇文化站人员交乡镇管理，以块块（乡镇）管理为主的文化专职人员，身兼数职，有效投入文化工作的精力、时间不到２０％；以条条（文化局）管理为主的文化行政部门无法对乡镇文化站的人、财、物等行使有效的管理，县乡在文化工作管理上严重脱节。

　　2、基础设施建设滞后。乡镇及社区无文化阵地现象严重，西吉县还有13个乡镇需建设文化站，306个村均没有独立的村文化室，目前均利用党员活动室“一室多用”，面积小，无法开展活动。

　　3、经费短缺，难以正常开展活动。据了解，西吉基层文化单位特别是文化站工作经费普遍没有列入本级财政预算，正常活动无法开展,如新营乡文化站因经费等原因已经连续几个月没有开展活动。

　　4、设施设备利用率低，活动贫乏单一，缺乏吸引力。文化站没有建立起完善的管理机制和工作制度，工作目标不明确，工作效能较低。有的文化站（室）虽开展了一些活动，但活动形式单调，内容陈旧，不能有效的吸引群众参加活动。

　　5、文化站建设规划不尽合理。西吉县19个乡镇文化站，除了新建的6个标准文化站外，其余的文化站与乡镇机关建在同一处，农民群众很难进入文化站（中心）开展读书和文体活动，文化站（中心）实际成了乡镇干部的活动室。在新建的6个中，个别站选址不合理，存在安全隐患，如火石寨乡文化站地势低洼，不易防洪。

　　6、人员老化严重，培养、培训不够。思想观念较为陈旧，工作缺乏热情，部分文化专干因年龄较大或其他原因长期不在岗。*年来一些文化站虽然调进和新增了人员，但专业不对口，无法较好的胜任文化工作。

　　造成文化站存在上述问题的原因很多，其中主要有：一是文化政策落实不到位；二是乡镇文化站在机构改革中划归乡镇**管理后，乡镇领导对文化工作重视不够，工作中存在“一手硬，一手软”的现象，没有切实担负起建设和管理好文化站的责任，使文化站处于无人关心、无人过问的境地，文化站和文化工作人员完全被边缘化；三是乡镇经济困难，投入不够。

　　五、建议与思考

　　1、提高认识，调动各种积极因素，扎实推进基层文化设施建设。

　　观念的转变，是解决问题和困难的前提。而认识的提高，又是转变观念的基础。扎实推进基层文化设施建设是贯彻落实党的十七届六中全会的重要举措，也是统筹城乡发展，建设社会主义新农村不可或缺的重要环节，基层文化建设只能加强，不能削弱，必须大力推进建设进程。千难万难，不要“难”文化，千苦万苦，不要“苦”文化。在有限的可利用资源中，优先考虑文化建设，或优先倾斜于文化建设。

　　2、理顺管理体制，“领导”与“指导”和谐一体，形成农村文化发展的新格局

　　按照规定，县（市）区文化局是**的文化行政主管部门，文化站是基层全民事业单位。因此建议将基层文化站实行定编、定岗、定员，将业务、人员、工资等关系交由县文化与体育局，实行人、财、物垂直管理，相应增加基层文化站的人员编制，人员实行选聘制，在全县范围内自由流动，其工资待遇，业务经费纳入县级财政支出。设施建设投入，凡地方投入的产权归地方，凡上级**扶持支持的，产权归县**，交由文化主管部门代管。这样才有利于“领导”和“指导”的和谐一体，有利于专业队伍的培育，调动专业人员的积极性；有利于为地处相对偏僻、闭塞的农村基层文化站，构建新的发展*台，实现基层文化站以文养文，自我发展，逐步形成自己的文化产业，变“伸手要钱”为“市场挣钱”。这不仅能丰富农民多彩的文化生活，也拓宽了文化站的'功能和生存空间，符合“**支持、培养主体、市场运作、增强活力”农村新文化建设的思路构想，把农村文化站变成广大农民求知的课堂，求美的窗口，求艺的乐园，求富的良友。

　　3、要坚持“送文化”与“种文化”两条腿走路。

　　农村文化的“脱贫致富”，农民文化权益的最终保障，除了必要的送文化加以帮助和引导外，关键的还是让农民成为农村文化建设的主体。只有在通过“三下乡”等形式“送文化”的同时，采取有力措施，大力培养和发展民间文化队伍，进一步加强农村业余文艺团体、文化户等业余文化队伍的建设，发挥文化能人在活跃农村文化、传承民间文化方面的作用，将官办文化与民办文化有机结合，打造一支“永远不走”的农村文化队伍来“种文化”，才能让文化在农村落地生根、开花结果。

　　4、着眼农村文化长远建设，着力培养一批农村文化骨干。

　　一是加强培训工作体系建设。充分发挥各级文化机构对基层文化的指导、辅导、培训职能，逐步完善基层文化骨干培训网络，加强对基层文化工作者的培养、培训，不断提高他们的思想水*和业务素质。同时，进一步加强对社会文化骨干及各类业余文艺人才的培养、培训。

　　二是大力培养和发展民间文化队伍。进一步加强农村业余文艺团体、文化户等业余文化队伍的建设，积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位、文化经营户和文化专业户的发展，对植根民间、活跃于基层的各类民间艺术团体及艺人，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动，充分发挥其在活跃基层文化生活中的作用。

　　三是大力发展文化志愿者队伍。结合青年志愿者西部计划、三支一扶项目，大力发展文化指导员和公共文化志愿者队伍，充分发挥“民间艺术大师”、“民间工艺大师”、非物质文化遗产传承人等文化能人、文化名人的积极作用，努力建设一支在活跃基层文化生活、传承发展民族民间文化方面发挥重要作用的民间文化队伍。

　　5、加大政策扶持，推动农民文艺团队健康有序发展。

　　在这次调研中发现，农民文艺团队在繁荣发展基层群众文化中发挥着重要作用，因此，要大规模扶持村级农民业余文艺团队建设。积极协调各级财政进一步加大对农民业余文艺演出团队的扶持力度，对有条件的业余文艺团队实行产业化、市场化的管理，对多年来坚持面向当地群众服务，受到当地人民群众广泛欢迎和好评的业余文艺团体给予必要的扶持。真正把民营文化机构和团体纳入公共文化服务体系统一管理，在资金扶持、评估定级、职称评聘等方面享受与国办文化单位同等的待遇。

　　一、xx市主要做法及成效

　　*年来，xx市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件”，坚持向内挖潜与争取支持相结合，主动作为，奋力推进基层应急管理能力建设呈现质的提升。

　　优化顶层设计，推动乡镇应急管理机构建设破局。鉴于xx县在机构改革前已有建设乡镇安监站、派驻执法人员的先行探索，xxxx年机构改革后，xx市因势利导，继续以xx县为样本，推进乡镇应急管理机构建设。xxxx年x月，xx市**办公室出台《加强乡镇（街道）应急管理机构建设的意见》。《意见》明确，各乡镇（街道）在安监站基础上组建应急管理站，与乡镇（街道）安委办合署办公。在应急站人员配备构成上，实行三个一批的“x+x+X”的模式，

　　即：县级派驻一批，县级安全生产执法大队向每个乡镇（街道）派驻不少于x名执法人员；从原有灾害信息员队伍中转隶一批，确保每个乡镇（街道）充实x名原灾害信息员；乡镇落实一批，在上级派驻执法人员、转隶灾害信息员基础上，乡镇（街道）再落实x名以上工作人员。目前，全市乡镇应急管理站普遍配备工作人员x—x人，全市xxx个乡镇（街道、工业园区）应急管理站（办）人员总数达xxx人。在应急站建设运行标准方面，《意见》提出了“六有”指导标准（有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费）。目前，全市大部分乡镇（街道）均按照“六有”标准建设了应急管理站。市应急管理局联合中国地质大学（xx），举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。xxxx年xx市启动乡镇应急管理站及配套建设提档升级，安排专项资金，多渠道整合房产等资源，首批已建成x个示范站。每个应急站办公面积为xxx—xxx*方米，配齐办公设施，同步建设乡镇应急物资仓库，组建x—x支应急救援队。如，xx镇投入xxx余万元资金改造原税务办公场所，交给镇应急站使用，实现独门独院办公。

　　整合各方资源，建设多元化应急救援队伍。坚持不求所有、但求所用，盘活体制内外资源，打造特色鲜明的地方救援力量。一是整合力量建队伍。xx市通过签订协议、整合编组、资金扶持等方式，打造了打造了矿山、水上、森林消防、危化、地灾（地震）、防汛抗旱x支准专业队伍。其中，防汛抗旱救援队系与市武装部协作，依托民兵力量组建，地灾（地震）应急救援队系与市自然资源和规划局联合组建，水上救援队系与市游泳协会合作成立，xx人的森林消防救援队系与xx保安服务总公司协议组建，危化品应急救援队在工业园区消防站基础上组建。xx区汲纳社区干部、小区保安、复退伍军人、游泳爱好者等志愿者，在xx个乡镇（街道）建成了xx—xx人的应急救援队伍，区镇财政为每支队伍配备了xx万元装备，区应急管理局开展应急专项培训。目前，xx市共建有社会化应急队伍xx支xxxx人。二是多方筹资保运转。xx市应急管理局投入xxx多万元，为xx市蓝天救援队配备专业救援装备，并承担主管部门职责，为其提供办公场所，支持其在民政部门办理登记，使其有充分的归属感。xx市探索了“x+x+x”的经费保障模式，即市财政在每支救援队伍成立之初给予x万—x万元开办经费，之后每年再列支一定经费用于设备维修及其他保障，

　　同时鼓励企业出资、爱心人士捐资。动员队伍发挥特长自筹，如xx市水上救援队将在xx风景区开展水上节目表演的收入作为经费来源之一。防汛抗旱救援队利用民兵训练经费，组织应急救援培训。xx县、xx区财政出资为救援队伍统一服装、添置救援器材。三是共训实战提能力。市、县两级应急管理部门加强与消防、xx等部门协调配合，为应急救援队伍日常训练、应急实战提供舞台。以xx市为例，防汛抗旱救援队把防汛抗旱纳入民兵训练科目。水上救援队利用xx旅游景点水上课目表演的机会，广泛开展潜水、驾驶冲锋舟、救生等训练。xx市xx局将“xxx”报警与市应急管理局对接，将相关突发事件救援任务交给应急救援队伍。xxxx年，xx市x支准专业救援队伍先后x次组织参与抢救群众溺水、xx多次处理群众呼救事件，凭借过硬能力获得了社会认可。

　　坚持高点定位，抓好物资装备硬件建设。一是配强救援装备。xx市应急管理局争取xxx余万元资金购置了一批应急救援装备、应急通信车和应急通讯装备，投资xxxx万元购置应急救援船舶及其他装备的工作也在加快推进中；xx县高标准配置应急救援指挥车、应急救援运输车，添置冲锋舟xx艘。xx市为每个乡镇配备了xx万元的综合应急救援车。xx市配备了气垫船、卫星通讯设施和排涝抢险设备。二是建强基础设施。xx市应急指挥中心已于去年建成投用，与气象、水文、水利、xx、住建、地震、地质等部门实现数据共享。xx市、xx县在xx市率先建设了应急物资储备库，其中xx市应急物资储备库一期工程（总建筑面积xxxx*方米）已于去年底投入使用，储备了xx个品种、价值*千万元的救援救灾物资。xx市引进民营资本xxxx万元建设了xx市首个应急救援综合训练基地暨中小学生安全体验馆，可承担水上救援、森林火灾（芦苇）、防汛、城市排涝等救援训练，能同时容纳xxxx人左右训练。三是加强科技手段。xx市应急管理局将xxxx年确定为全市信息化建设年，正在建设“xxxx”工程，即：建设x个应急指挥*台，建设监管、感知、应急救援三大网络，健全网上监管、会商研判、应急救援三大机制，覆盖危化企业、非煤矿山、工贸企业、防汛抗旱、防震减灾、城市排渍、气象水文、应急救援八大板块。xx县率先建成县级应急指挥中心，并将视频会议系统延伸了到乡镇。xx市、xx区、xx开发区建成了化工园区智慧信息*台，目前已上线运行。

　　二、xx市创新探索的主要启示

　　*年来，xx市应急管工作走在全省前列，基层应急能力建设等单项工作走在全国前列，体现了“三牛”精神。以加强基层应急管理能力建设为例，我们感到，xx探索对全省有几点可资借鉴的启示：

　　一是顶层设计与基层探索有机结合是破解难题的有效途径。乡镇（街道）应急管理机构及保障缺失的问题，基层反映多年，属典型的老大难问题。xxxx年，原省安监局推动省编委出台《关于加强和完善市县安全生产监管执法体制的意见》（x编文〔xxxx〕xx号），对加强乡镇安监机构建设起到了重要推动作用。机构改革后，xx市抓住机遇，推动乡镇应急站建设，打造了安监站的升级版。它启示我们，解决类似老大难问题，既要主动抓好顶层设计，又要积极引导地方因地制宜，先行先试，营造小气候，再逐步推广，选择时机倒逼大气候形成。

　　二是应急管理部门主动作为是推动问题解决的不二法门。xx市应急管理局抓准机构改革方案酝酿、安全生产工作汇报等各种机会，向市委、市**主要领导汇报，争取重视与支持。同时多次到组织、编制、人社、财政等部门汇报，寻求支持。市委常委会、市**常务会两次专题听取乡镇（街道）应急管理机构建设汇报，常务副**多次带队深入一线调研，最终不仅促成了《意见》出台，而且为增配县级应急管理部门力量埋下了好的伏笔。目前，xx市辖县级应急管理局干部编制最少的有xx人，多的超过xxx人；全市灾害信息员全部调整到位，从市、县、乡民政部门转隶xxx人（其中原乡镇民政办xxx人）。

　　三是科学规划逐步推进是确保取得成效的务实之举。从xxxx年开始，xx市应急管理局坚持一年一个主攻方向，先后规划实施了企业安全生产标准化、乡镇应急管理站建设、应急救援队伍建设、科技信息化建设等几项重点工程，步步为营，稳扎稳打，实现了积小胜为大胜。

　　三、以xx为例剖析当前基层应急管理能力建设的瓶颈

　　从调研的情况看，xx市探索基层应急管理能力建设的`精神可贵、经验可学。但是，站位全省安全发展大局，综合xx和省内外其他地区的探索实践看，基层应急管理能力建设的进展还只是阶段性的、成效也是初步的，还需正视以下薄弱环节：一是在机构设置方面，受乡镇内设机构设置限额的限制，乡镇应急管理站不是正式单设的内设机构，属于“地方粮票”，其正规程度与水利、城建等其他资深部门尚有差距，乡镇应急站人员和派驻执法人员感到底气不足、“腰杆不硬”。

　　二是在实际执行方面，应急站、救援队伍、物资装备“三大件”建设推进不够*衡。乡镇应急站有的挂在经发办，有的挂在政法办，有的仍在探索之中。救援队伍建设方面，目前xx只有xx、xx等少数几个县市区专业相对比较齐全，只有xx区实现了乡镇（街道）应急救援队伍建设全覆盖。三是在履职保障方面，乡镇应急管理执法车辆没有保障，派驻执法人员或私车公用，或“蹭”乡镇安办干部的车辆，缺乏应有的职业尊崇。派驻执法人员身份是事业编制，开展行政执法面临政策障碍。经费保障没有纳入财政预算，只能一事一批（结），不利于前瞻性谋划工作。另外，调研普遍反映，县市区应急管理局随着编制大幅扩充、人员逐步到位，安全生产执法培训取证需求不断加大。四是不确定因素较多。乡镇今年面临换届，应急站人员可能面临调整。全省乡镇机构改革尚未实施，应急站的设置及职责、性质存在不确定性因素。

　　四、对策建议

　　适时推介xx经验。采取适当形式，继续总结xx市有效做法，同步调研总结其他市州（如随州、宜昌等地）的有益探索，梳理若干可供各地借鉴的模式。今年适当时候在xx召开全省基层基础建设现场推进会，重点推介xx经验。

　　推动出台政策意见。争取省有关部门支持，组成联合调研组，赴省内省外开展调研，进一步了解基层实际情况，探索加强基层能力建设的有效路径。在此基础上，跟踪国家应急管理事业改革发展顶层设计和乡镇机构改革进展，推动出台加强基层应急管理能力建设指导意见。

　　开展基层应急能力标准化创建。立足安全生产、防灾减灾抗灾救灾、应急救援职能，从机构名称、职能配置、人员队伍、物资装备、基础设施、经费保障、制度规范等方面，研究制定基层应急管理能力建设指导标准及考核办法。

　　积极回应基层关切诉求。针对安全生产执法取证培训问题，充分掌握相关政策，加强全省需求调研，根据执法证培训取证相关规定，及时增列经费预算，从速安排培训班。针对乡镇应急站车辆、经费等问题，加强与省相关部门沟通，在省级事权范围内，推动问题解决。针对基层反映的部分泵站、涵闸等防汛设施年久失修的问题，建议举一反三，结合防汛备汛工作，加强隐患排查治理。

　　20xx年是**基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下：

　　商水县位于周口市西南部，西邻漯河市所辖郾城县，南连驻马店市上蔡县，东接项城市，北靠川汇区，西北、东北与西华、淮阳县隔沙河相望。面积1314*方公里，经度114° 37' 东，纬度33° 33' 北，海拔47 m，人口115 万，县人民**驻城关镇，下辖23个乡镇，场，607个村委会，人口115.8万。由于自然条件差，经济较落后，属国家级贫困县。县局刑侦大队下设六个中队，每个中队配有一部车，都配有对讲机。

　　一、加强责任区刑警队建设

　　责任区刑警队是刑侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，一个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。

　　1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就20xx年的情况来看，全县共侦破发刑事案件254起，我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。

　　2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆警车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，耗油量大。

　　二、切实加强刑事技术工作

　　刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位臵，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。

　　1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽都是毕业于专业院校、且有多年专业技术工作经验，但参加工作后得到进修、培训的时间少，对一些新的专业知识、技术不能掌握应用。

　　2、专业技术人才缺乏，就目前的工作情况看，我县刑事技术中队的痕迹、文检、影像等几个专业较为薄弱，理化（、毒化）、警犬等专业还为开设。

　　3、硬件设施不足，技术设备落后。从硬件建设方面来说，主要还是经费不足的原因，因*几年**经费总体不足，许多先进的技术设备无法够臵。

　　三、派出所侦办刑事案件的.能力有待进一步提高。

　　派出所是**机关最基层的一线战斗实体，也是刑事办案的重要力量，但目前我县各派出所侦办刑事案件的能力较弱，主要存在以下

　　几个原因：

　　1、派出所民警最*几年变化较快，多为学校刚毕业不久的年轻民警，对刑事办案、现场勘查、保护业务不熟悉，接到群众报案后不能做好先期处臵工作。

　　2、派出所装备不齐，派出所的勘查箱内的工具材料不齐，需要及时提取、固定的痕迹物证不能及时提取固定。

　　基于以上几方面原因，要提高派出所侦办刑事案件的能力，除了要配齐派出所需的必要设备外，还必须加强对派出所民警刑侦业务的培训，目前，派出所民警多为专业学校毕业的学生，在学校里就掌握了很大一部份专业知识，如果在参加工作后，再从刑事侦查、现场勘查、痕迹物证的提取保护等方面给予培训锻炼，使其能够掌握应用，既提高了派出所民警对侦办刑事案件的积极性，又提高了派出所侦办刑事案件的能力。

　　四、刑侦基础工作薄弱

　　以阵地控制、刑嫌调控和刑事特情为方要内容的刑侦密侦工作是刑侦工作赖以生存和发展的基石，刑侦密侦工作又是刑侦基础工作的重要组成部分，是侦查破案的基础和手段。目前，我县刑侦基础工作薄弱，主要是刑侦民警对密侦工作的重要性认识不足，重视不够，致使密侦工作推动和支撑侦查破案的作用没有得到充分发挥，全县侦查破案的方法简单、模式单一、效率低下或发案后无法下手、久侦未破就是刑侦密侦工作滞后的具体表现；其次是刑侦警力、经费不足，广大侦查员只能应负于日常的办案，没有充足的时间和必要的经费来满足基础工作建设的需要。

　　解决刑侦工作问题与困难的出路和对策

　　一、加大投资力度，加强设施建设，确保刑侦工作的顺利开展 基层中队基础薄弱，办公住房紧张，办公环境脏乱差，使**干警难以安心工作。改善环境，是一项迫在眉睫的大事。

　　二、狠抓队伍建设，提高队伍素质，确保**干警执法公正公*， 刑侦大队处在基层，接触广大群众最多，与群众利益密切相关。这支队伍建设得如何，直接影响到整个**机关乃至党和**的形象。牢固树立面向基层、强化基层、服务基层的思想，把加强刑侦队伍建设作为基层队伍建设的着力点，以此带动促进整个**队伍建设的发展和进步。

　　一是加强对**干警的教育管理。教育**干警始终牢记党和人民群众的根本利益，始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，依法打击违法犯罪的不法行为，创造严格公正文明执法的法制环境。

　　二是增加干警数量，强化技能培训。警力严重缺乏，影响**机关工作的正常开展，要把增加干警编制作为当地**的一项重要工作，可以公开招考各类警校毕业生，也可以从党政机关选拔一部分政治坚定，思想敏锐，热爱**工作的年轻干部，充实到刑侦队伍中，这部分人经过培训以后，可以胜任**工作。

　　三是要开展争创活动，增强干警必胜信念。为适应形势要求，商水县***推出了值班签到好、环境卫生好、请假销假好、档案整理好、破案质量好、服务态度好、群众反映好等“九好”活动，在全体干警中树立“争一流、创佳绩、比贡献、促发展”竞争意识，增强干警的必胜信念，有力地促进了各项工作的开展。

　　三、健全制度，加快改革，提高执法效率。在狠抓基层基础建设的同时，要不断加强制度建设，加快警务改革，充分调动全体干警的工作积极性。

　　总之，扎实的基层基础工作是搞好一切工作的保证，要真正做到打防管控一体化，必须从基层基础工作抓起，于微小处抓管理，于细微处抓防范，通过狠抓基层基础建设，达到创优环境服务小康建设的总目标，把打防管控等工作落实到基层，使刑侦工作真正发挥固守**工作前沿阵地的作用，成为打击犯罪，预防犯罪，保一方*安的战斗队和指挥所。

　　基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年群众组织，是老年人参与社会活动的主要*台，是基层老龄工作的重要组织载体，是党和**联系广大老年群众的桥梁和纽带。

　　根据xx省老年学学会关于开展基层老年协会规范化建设的调研的通知，我们确定在xx区开展调研，发放调查问卷上百份、召开38场座谈会，进行调研分析，初步形成调研报告。

　　xx市xx区城乡绝大多数社区（村）都设有老年协会，据统计，现有基层老年协会56个，其中，在80年代成立10个，在90年代成立的xx个，在20xx年以后成立的33个。现有会员人数11293人，为老年人口数的49。45%。在市、区党委、**和涉老部门的关心重视下，各基层老年协会围绕“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”开展了一系列活动。*年来，一些基层老年协会积极组织会员参与发展经济、维护社会治安、调解纠纷、移风易俗、计划生育、关心下一代、组织文体活动、为老服务等活动，达xx457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社会反响很好。

　　调研座谈中，反映了存在的一些问题，主要有：

　　1、合法身份待认证：由于对老年群众组织的重视程度不足，以及民政局社团登记条款繁杂和老年协会自身经济条件限制等原因，全区56个基层老年协会中，仅有12个老年协会向民政局登记或备案，大部分老年协会都没有进行注册登记，没有合法身份。

　　2、经费来源无保障：老年协会的经费来源主要是会员费、自主创收和社会捐助，不确定因素多，资金十分有限，难以开展活动。据统计，56个老年协会*三年年均活动经费为65万元，*均每个老年协会仅1。16万元。大部分基层老年协会还没有得到**承诺的活动经费，即xx府办86号文件中按各社区老人总数“每人每年不得少于30元的标准下拨活动经费”尚未兑现。

　　3、硬件设施太简陋：*年来，市老年基金会做了大量的工作，为一些基层老年协会添置了一些器材，但毕竟是杯水车薪。大多数老年协会只能利用祠堂、宫庙、仓库为活动场所，仅配有电视机及简单的运动器材。狭小的场地、简陋的设施，已无法满足广大老年人的活动需求。

　　4、活动效能不显著：由于组织不健全、制度不完善、政策未落实、经费无保障，各基层老年协会存在很大的差异性，56个基层老年协会中，47个老年协会工作开展比较好的外，有9个协会处于一般状态。

　　20xx年7月1日实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》六十五条、六十六条规定：“国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的`专长和作用，保障老年人参与经济、政治文化和社会生活”。“老年人可以通过老年人组织，开展有益身心健康的活动”。

　　新修订的《老年法》增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动，这些规定处处彰显立法的民生情怀，为推进基层老年协会的法律化、规范化建设做出了法律规定。

　　加强基层老年协会规范化建设，是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理有关精神的重要举措，是加快发展老年社会组织、推进老年社会管理的有效措施，是加强基层老龄工作的重要载体，在老年人精神文化养老中可以发挥重大作用，具有重要意义。为此，建议：

　　1、提高认识达成共识。加强基层老年协会规范化建设，是做好基层老龄工作的需要，要如同抓稳定发展、抓和谐建设那样来抓好老年工作。加强基层老年协会的规范化建设，可以更好地团结和组织老年人参与社会事务，在建设美丽xx，创新社会管理中更好地发挥其独特的作用。

　　2、建立健全法律法规。根据《全国老龄工作委员会办公室关于加强基层老年协会建设的意见》，落实老龄事业发展规划、加强基层老龄工作等相关文件精神，建议市**就加强基层老年协会建设出台相应的政策法规，规范基层老年协会建设的指导思想、基本原则和总体目标，明确基层老年协会的主要职责和建设的主要任务，以及如何加强对老年协会的组织领导。

　　3、建章立制规范管理。由市老龄办和相关部门联合制定适合我市实际情况的《基层老年协会章程》，各社区（村）老年协会根据《章程》制定协会规章制度、财务管理等制度，促进基层老年协会的规范化、制度化发展。

　　4、简化手续注册正名。由市老龄办与市民政局协调，制定方便基层老年协会注册登记的章程，如：取消注册资金限制、简化注册手续、免收注册费用、放宽年审要求等，使每个基层老年协会都具有合法的社团身份。

　　5、经费纳入财政预算。根据xx府办86号文件《xx市人民**办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强基层老龄工作的意见的通知》精神，落实按各社区老人总数“每人每年不得少于30元的标准下拨活动经费”，并将其纳入市、区财政预算统筹安排，确保老年协会的经费来源稳定。随着经济社会的发展，财政划拨幅度应逐步提高，同时鼓励社会力量资助，促进基层老龄事业的健康发展。

　　6、整合资源为老服务。以社区（村）居家养老服务中心（站）的建设为契机，将其配置与老年协会原

　　有的设施（如图书室、健身器材、电视机、活动室、运动场地等）有机整合，以解决场地不足、器材简陋等问题，同时也可避免重复配置，提高资源的利用率，更好地老年人服务。

　　7、强化功能发挥效能。整合社区（村）关工委、老年学校、老体协等基层老年组织，组织老年志愿者队伍，实行“一个班子、多个牌子”，合署办公，充分发挥基层老年协会的作用，提高为老年人服务的效能。围绕“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”开展老年工作，充分发挥老年人的专长，组织力所能及的活动，丰富老年人精神文化生活，实现老年人自我价值，提升老年人的幸福指数，为美丽xx、和谐社会建设作贡献。

　　***参政党职能作用的充分有效发挥，在很大程度上取决于自身建设的程度与水*。业已完成换届任务的各***，理所当然地把加强自身建设放到了各项工作的首位。当前，在自身建设中要加强领导班子建设，机关建设的同时，还要切实抓好基层组织建设。

　　据我们的调查，***基层组织目前的状况可以用两句话来概括：主流是好的，发展是

　　健康的；存在着问题和矛盾，有些是很突出的。

　　一、基层组织的主流是好的，发展是健康的。主要依据是：

　　1．好的、比较好的基层组织达70%左右。

　　2．基层组织领导班子讲政治、讲团结，工作努力，有威信，有号召力。

　　3．基层组织生活制度化、规范化。

　　4．基层组织有凝聚力和影响力。

　　5．基层组织积极支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。

　　二、存在着问题和矛盾，有些是很突出的，主要表现是：

　　1．少数基层组织领导班子软、懒、散，特别是一把手缺乏责任心和工作热情。

　　2．少数基层组织队伍涣散，很少开展活动，活动出*率低，活动质量不高。

　　3．少数基层组织找不准自己的位置，不能正常发挥作用。

　　基层组织的状况，直接反映影响和制约着党派的形象和作用的发挥。加强基层组织建设是一项系统工程，涉及的问题很多。联系**民革实际，提出五个值得深入思考和解决的问题与同志们共同研讨：

　　第一，是基层领导班子的选拔、培养、使用问题。

　　基层组织的状况，直接取决于基层领导班子，特别是“一把手”。“一把手”不仅要在本党派成员中，而且要在所在单位有影响、有威信、有代表性，不仅要有政治责任感，有工作热情，还要能团结人，勇于奉献，能对自己组织的成员实行正确的领导，引导和带领成员与所在单位党政领导搞好合作共事。选拔“一把手”特别要慎重，要认真考核。要听取所在单位党政领导的意见，要听取所在基层组织党员的`意见。大专院校的基层组织，尤其要注意这一点。对于按行业划分和综合性的基层组织的“一把手”，市委可根据实际情况直接进行物色、调配。注意选定“一把手”，还要注意物色副手，特别是大专院校的基层组织。副手一般应是工作型的、年轻的。

　　对于基层领导班子还要注意培养使用，举办骨干学*班，召开工作研讨与交流会，请他们列*参加市委的扩大会议，有意识地安排一些工作任务等，都是培养使用的有效形式。

　　第二，是基层组织活动的制度化、规范化问题。

　　***都有自己的章程，各党派还有联合规定。但各市级组织还应结合自己实际，制定一些具体制度和规定，来规范基层组织活动和组织生活。如民革五届市委建立以来，先后建立和健全了关于基层组织活动和组织生活五个方面的制度：《**民革基层组织工作条例》、《**民革先进基层组织条件》、《**民革对党员的十项要求》、《**民革组织发展工作细则》、《**民革对于党员组织处理的意见》。对基层组织活动的各个方面，都作了制度上的具体要求和规定。

　　第三，是基层组织发挥作用问题。

　　基层组织在本单位，应该努力同党政搞好合作共事，发挥基层组织整体作用，同时带领党员同志围绕本单位中心工作，立足本职，作好岗位奉献。

　　在党派系统，基层组织应坚持与市委保持一致，支持市委工作，认真贯彻落实市委精神。要用本党的规矩管理、教育好党员。如：组织党员撰写提案，组织党员积极参加市委组织的各项活动。

　　少数或者说个别基层组织、个别党员，缺乏政党意识，与本单位党政关系，与党派市委关系处理不当，各行其是，甚至大唱反调，不沟通、不汇报，不按有关精神和要求办事，造成了不良影响。这个问题须下力气解决。

　　第四，是采取灵活形式，寻求适当载体，有效开展基层组织活动问题。

　　在建立社会主义市场经济体制过程中，***工作也要有新思路、新举措，逐步实现从封闭型向开放型、从*衡型向竞争型、从滞后型向超前型的转变。基层组织活动的内容、形式也必然发生一些新变化。如民革卫生支部是一个综合性支部，20多人都在医务界工作，工作性质决定了他(她)们总特别忙，开展支部活动有困难。民革市委从实际出发，分别建立友谊、中心、儿童医院三个小组，日常按小组活动，必要时进行支部活动。这样做，效果很好，深受党员同志欢迎。

　　第五，是基层组织的凝聚力问题。

　　民革市委坚持搞大团结，搞五湖四海，实施凝聚力工程。基层组织也特别予以重视和支持。多做团结工作，多做思想工作，多多关心爱护党员同志，在**民革已蔚然成风。为增强组织的凝聚力，许多基层组织还明文规定：党员的合理要求、正当权益一定要保护，党员的困难一定要尽力帮助解决，党员生病、住院都要登门看望，老党员过生日要搞庆祝，过年过节要普遍走访。许多党员反映：支部是温暖的大家庭。

　　改革开放的，农村大批的男劳纷纷外出务工，妇女在家庭生活、农业生产中的主力军作用，在农村发展中的地位日趋。，乡镇妇联工作就显得尤为。

　　一、基层妇联组织作用的现状

　　农村产业结构的和农村劳的转移，妇女已农村经济社会发展的主力军。，农村妇女劳已占农村劳的60%，她们是农业和农村经济结构、社会稳定、建设现代新农村的力量。基层妇联组织党和妇女的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中了独特的优势。

　　帮助农村妇女素质，农村经济的发展。发展要务，妇女素质，以“学文化、学技术、比、比”为主题的“双学双比”活动，培育有文化、懂技术、会经营的新型女农民，注重“巾帼科技致富示范基地”建设，现场示范、基地培训、科技接力，为农村妇女的生产发展、科技致富了服务。

　　扶持农村妇女增收致富，贫困地区农村富余女劳的就业。

　　创建“朝天椒示范基地”产业结构。20xx年妇联在陈村村了以妇女为骨干的朝天椒种植示范基地。八年来基地培训30期，培训妇女5000多人次。仅陈村种植朝天椒由开始的50亩发展到共1500多亩。村里80%的妇女朝天椒的种植管理工作。向周边村辐射种植，现已有13个村发展到朝天椒示范种植基地，总面积达15000多亩。的支柱产业，了农民增收致富的步伐。

　　文明家庭创建工作，了农村精神文明建设。文明和谐家庭创评机制，农村妇女思想政治工作，组织“构建和谐家庭、营造生态庭院”、“美德在农家”、争当“五好文明家庭”农村性精神文明创建系列活动;推广普及现代教育理念和科学家庭教育知识，让文明、科学、健康的生活走进千家万户，农村妇家庭的生活质量和文明程度。

　　二、新形势下基层妇联工作中的问题

　　从情况来看，年基层妇女工作了不少的，从科学发展、和谐发展的角度来看，还不容的问题。

　　，工作难。乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政分管工作中的一项，而妇女工作没有量化的指标和要求，不纳入考核管理，那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务;党政工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，“边缘化”状态;情况级妇代会中。基层妇联组织虽已健全，但主要任务是中心工作，妇女工作成了“副业”。乡镇妇联没有将工作融入党委、的中心工作，性地工作;仅仅是组织妇女搞文体活动，或是乡村妇女几次学*和培训，调解家庭邻里纠纷，活动的规模小，内容也较为单一，难以调动妇女的性。

　　兼职过多，职能难。乡镇妇联**兼两职的几乎80%。不同程度地了妇女工作的。乡镇妇联归党政办公室，而党政办公室所承担的中心工作任务重，工作又有严指标、硬任务，，无暇顾及妇女工作，妇联机构形同虚设。乡镇妇联干部一人兼两项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室多项繁琐的工作，和精力有限，常常顾此失彼，工作被动应付状态，使妇联工作流于。乡镇干部各自包点，工作包罗万象，妇女工作在中心工作之余干，又把妇女工作与农村工作有机起来，妇女工作不。，村级妇代会主任主要从事计划生育工作的。

　　工作经费无保障。乡镇妇联要在女性素质及女性**服务，条件，都需要有的经费作保障;《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、活动和事业发展经费主要由拨款，列入各级财政预算。但绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有保障此项开支的硬性措施和规定，活动时向专题申请活动经费，这就对基层妇联工作的约束和被动，自主地工作。缺少专项工作经费，活动和培训的，使妇女工作生机和活力，有组织无活动无培训的。妇联干部在工作中，经费无保障，产生畏难、抵触情绪，阻碍了妇联工作的发展。

　　三、几点对策和建议

　　要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，在“建”，关键在“带”。妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起，一起，要把妇女工作纳入党政议事日程，妇女工作的`例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度管理考核体系，其党政自然会思考、、支持妇联工作，让妇联组织在新下的“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，的服务。要多渠道、多乡村妇女干部的政治、经济待遇，工资待遇，或所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

　　要营造男女*国策的宣传。要各级党政对男女*国策的认识，地将性别意识纳入决策主流，要纳入到党校培训的内容，使各级党政干部是高层干部培训,从和行动上,以便在工作中对妇女工作的和支持。

　　要妇联干部队伍的能力建设。当前，乡镇妇女工作任务繁重，要求妇女干部知识面要广，工作能力要强，而且越来越需要服务型、引导型、示范型的干部。，对乡镇妇联干部的培训。与党校、组织，把乡镇妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技的培训计划，党校办主体班时，规定乡镇妇干所占的比例或举办的乡镇妇干培训班，并条件，组织妇干参加妇统培训及外出学*考察。要引导、教育乡镇妇干好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，兼职的优势，工作。

　　对妇联工作的考核验收。考核验收历来是工作的主要方法，工作的手段。要对基层妇联工作的管理和监督，规范工作考核，规定硬指标，严措施，“软”工作“硬”考核。

　　要妇联工作的创新发展。妇女工作放到建设新农村中去把握，把工作定位到发展城乡经济，引导城乡妇女增收致富，妇女工作的创新与发展。要着眼于农村发展，在统筹城乡发展上想办法、做文章，将城乡妇女工作对接和有机地融合，构建“城乡互动、统筹发展、进步”的妇女发展工作格局，基层妇联工作迈上新的。

　　一、主要做法和成效

　　（一）抓党建，促发展，形成符合全市实际的发展思路，党建工作与经济社会发展结合日益紧密

　　市委坚持以科学观统领经济社会发展全局，把党建工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中来谋划和推进，不断探索党建工作与经济社会发展的最佳结合点，在进一步深化对市情、县情的再认识，总结工作经验，分析研究薄弱环节的基础上，按照自治区三次固原工作会议确定的目标，提出了强化党的建设这一根本、不断加强“两个基础”（生态和基础设施建设）、大力实施“三大带动”战略（产业带动、项目带动和中心城市带动）、奋力推进“三化”进程（农业产业化、工业化和城镇化）、着力培育“四大支柱”产业（草畜、马铃薯、劳务、旅游），推动全市经济社会跨越式发展的工作思路，初步探索出了一条适合山区特点、符合固原实际的发展路子，党建工作与经济社会发展有机融合、相互促进、共同提高。XX年，全市实现地区生产总值61.84亿元，地方财政一般预算收入2.08亿元，分别较上年增长12%、24.9%，较XX年翻了一番；农民人均纯收入2215元，较上年增长15.1%，从XX年以来，保持年均增长13.1%以上，绝对贫困人口从XX年的63.9万较少到17.2万人，步入固原历史发展最快、变化最大时期，经济社会发展明显加快，农民收入明显提高，生态环境明显改善，城乡面貌明显改观，呈现出民族团结、社会稳定的良好局面。

　　（二）突出重点，夯实基础，农村基层党建工作整体水*全面提升

　　市、县（区）党委坚持抓基层、打基础，围绕建设新农村加强农村基层党组织建设，把乡村党组织建设成为领导群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

　　乡村党组织领导班子建设和干部队伍不断加强。在乡镇换届中，推行党政一把手“一肩挑”,乡镇党委**兼任人大**的30名、兼任乡镇长的35名。全面推行村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”，341个村实行村支部**和村主任“一肩挑”，占总数的36.8%,村“两委”班子成员交叉任职1405名。实施“村干部素质提升工程”，依托各级党校、农村党员电化教育站点和现代远程教育网络等，对村干部进行技能

　　培训、任职资格培训和学历教育，全市85%以上的村干部持证上岗，600多名村干部参加了学历教育，先后涌现出了西吉县兴隆镇单家集党支部和李玉荣、童玉梅、张玉花、单发俊等全国先进基层党组织和优秀村干部。

　　党组织设置方式和活动方式不断创新。围绕培育开发四大支柱产业，不断创新和优化基层党组织的设置形式，大力推行“支部加协会”模式，将支部建在产业链上，积极发展农村专业合作经济组织，实现了农村基层党建工作与经济工作的对接共振，有力促进了农村经济发展和农民增收。目前，全市有各种农村专业经济合作组织266个，其中由村党支部领办、创办或村支部班子成员在其中任职的176个，占66.2%。已在务工人员较多、流动党员相对集中的新疆、福建、银川等地建立了劳务输出产业党支部。

　　村集体经济实力不断壮大自我发展能力进一步提高。XX年以来，全市在127个村开展“发展壮大村集体经济实践活动”，实行村干部从村集体经济当年收益中按一定比例提取报酬、离任村干部从村集体经济积累中享受生活补贴、其他村干部和无职党员根据表现“以奖代补”的激励政策，极大的提高了村干部及党员发展壮大村集体经济的积极性。目前，全市村集体收入在10万元以上的村达9个，5至9万元的村达12个，1至5万元的村242个，村级党组织服务群众和自我发展的能力进一步提高，凝聚力、号召力进一步增强。

　　党建工作基础设施明显改善。XX年以来，全市按照“六个统一”的要求，扎实推进村级组织活动场所建设，新建村级组织活动场所186个。坚持采取“倒排队”的方式，集中整顿建设后进村党组织40个。积极推进农村党员干部现代远程教育网络建设和党员电化教育标准化站点建设。全市2个县进入“全区农村基层组织建设先进县”行列，32个乡镇党委、624个村党支部达到“五个好”目标。

　　（三）分类指导，整体推进，机关单位、学校、街道社区和非公有制企业等领域党的建设取得新的突破和进展

　　市委、县（区）党委坚持按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，适应经济社会改革、发展的需要，协调推进机关、企事业单位、街道社区等领域党建工作，初步形成了各具特色、相互促进的城乡一体化党建工作格局。

　　机关党建工作在规范中提高。市委制定下发了《**固原市委关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步加强机关党的`建设的意见〉的实施意见》，巩固和发展先进性教育活动成果。坚持实行党员目标化管理制度，以全面推行服务承诺制为重点，把党员自我教育、自我管理与组织监督、群众评议相结合。通过设立党员示范岗、示范窗口和创建“五个好”基层党组织等争先创优活动，增强了机关党建工作的生机和活力。

　　街道社区党建工作进一步改进。坚持以服务群众为重点，以创建“全区街道社区党建工作示范社区”活动为载体，大力推进街道社区党的建设，初步形成了资源共享、优势互补的社区党建新格局。不断加强社区党员活动阵地规范化建设、社区党员联系和服务群众网络建设。全市3个社区党支部被确定为“全区街道社区党建工作示范区”，5名党务工作者被评为“全区街道社区优秀党务工作者”。

　　学校党建工作取得新进步。通过开展爱国主义教育活动、师德教育月活动、文明礼貌月活动、社会主义荣辱观等主题教育活动，不断加强学校党风建设，引导党员教师充分发挥模范作用。创办“青年党校”，扎实做好在学生中培养和发展党员工作，学校党建为“人民满意教育”奠定了思想基础和组织基矗

　　非公企业党建工作在探索中不断加强。成立了市非公有制企业党工委，理顺非公有制企业党组织关系，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导。以规模以上非公有制企业为重点，认真抓好非公企业党组织组建工作，扩大了党的工作覆盖面。全市有3名以上党员的非公有制企业均建立了党支部，规模以上非公有制企业党组织组建率达100%，向非公有制企业选派党建工作指导员49名，1个企业被确定为“全区非公有制企业党建工作示范点”

　　一、当前基层妇女工作面临的问题和困难

　　1、党政重视程度不够。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女工作的成效很大程度上取决于党政领导的重视和支持。现在仍有部分基层单位领导对妇联工作重视不够，认为妇联工作可做可不做，反正不会影响工作成绩,只要没有矛盾就行。