农村取暖解决方案(5)份

　　农村取暖解决方案 1

　　针对冬季可能出现的雨雪天气，提前做好人力、物力等准备工作，认真贯彻落实扫雪铲冰任务，确保冰雪天学校道路通畅、师生出行安全，保证下雪后，能及时组织师生员工迅速清校园内的积雪和冰冻，力争将下雪给全校师生们带来的不便降到最低限度。根据我校实际，特制订本应急预案:

　　一、组织领导

　　学校高度重视扫雪铲冰工作，成立扫雪领导小组，统一指挥协调校园扫雪铲冰工作，监督检查各部门扫雪铲冰工作的落实。

　　组长：XXX

　　副组长：XXX

　　组员：各年级主任、各班主任等

　　二、适用范围

　　本预案实施的范围主要是每年冬季出现大雪至特大暴雪，导致对学校教育教学、师生出行安全等各方面产生较大影响的天气。

　　三、扫雪任务分工

　　1、夜间降雪，由全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志于次日早晨7点之前到达学校并在领导小组的统一指挥下开始打扫，重点是道路积雪。

　　2、节假日降雪，全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志必须按照领导小组的通知准时到达学校进行扫雪。

　　3、当白天突降大雪时，扫雪工作随时有可能进行，具体时间和扫雪安排由领导小组临时通知。

　　四、具体工作要求

　　1、下雪后，各班主任要加强对学生的安全教育，提出具体要求。班主任是班级学生安全第一责任人，要做好学生出入楼道、进出厕所以及校园内行走的安全工作。

　　2、白天有体育课的班级，一般情况在教室上室内课，体育教师必须在班上；如需上室外课，严禁学生打雪战、严禁追逐打闹，体育教师要加强教育和看管。体育教师是本班学生体育课的安全第一责任人。

　　3、扫雪工具由总务处统一准备。总务处要提前做好购置、更换和及时回收等工作。

　　4、清扫后要将冰雪堆放在不影响行人通行和美观的地方。

　　5、全体教职员工在做好学生安全教育的同时，要进一步树立全局观念，明确扫雪工作的重要性和严肃性，增强扫雪工作的责任感，顾全大局，服从命令，特别是党员干部要身先士卒，做好表率作用，体现奉献精神，不管何时，特别是双休日、节假日期间，下雪就是命令，见雪就见行动，保证结冰之前彻底清扫完积雪，确保全体师生校园内出行安全，确保学校办公、教学、生活秩序正常运行。

　　农村取暖解决方案 2

　　1、目的：

　　为实现建设节约型企业的目标，保证严寒及高温季节的正常生产，为员工提供较为适宜的工作环境，节约能源，避免浪费，特制定本规定。

　　2、适用范围：

　　本规定适用于公司冬季取暖及夏季空调降温等相关的管理。

　　3、职责：

　　3.1生技处负责公司内部采暖的总体规划工作，。

　　3.2行政本部庶务课负责空调设备的基础管理及外协维修，并负责行管区域室内温度的检查。

　　3.3制造本部负责生产车间及生产办公室室内温度的检查。

　　3.4动力股负责冬季生活用汽的供应与检查维护保养(辐射加热器、锅炉)。

　　4、取暖规划与实施：

　　4.1内部供热规划应当符合公司总体发展规划和布局，根据项目建设及实际需要合理配置热源、热网，统筹安排，分期实施。优先采用国家鼓励的热水采暖。

　　4.2供用暖工程的设计施工应符合国家有关技术标准和规范。

　　4.3需要新增取暖设施的车间或部门，应于本年度十月份之前向生技处提出书面申请，办理新增手续，经总经理批准后方可实施(特殊情况可特殊办理)。

　　5、供用暖管理：

　　5.1供暖期为：当年11月16日至次年3月15日。

　　5.2供暖期室温控制标准：

　　空调取暖:室内温度不得超过20℃。

　　水暖取暖：室温16℃～20℃。

　　5.3用暖部门要控制好空调温度，关好门窗，出入随手关门。为便于监测，室内挂温度计一支，由专职人员负责进行检查，每周检查次数不低于二次，检查不合格项每月底上报总经理。

　　5.4室温不得高于本规定要求的温度范围，超出单位扣主管长官50元，无故门窗大敞者扣主管长官50元，开窗开门超温者扣本单位主管长官50元。办公室无人开空调的单位扣主管长官50元。同一间办公室有同级长官者各扣50元。

　　5.5空调设施发生故障不能保证正常供暖时，使用管理者应当及时上报庶务部门及动力部门组织维修，尽快恢复供暖;各用暖部门发现本系统的设施有问题时，无能力维修者或向生技处或庶务部门提出维修申请。

　　5.6各部门应保证本部门的用暖设施完好，空调设施不能正常工作时，应及时处理，无处理能力者应及时向有关长长官汇报情况，并向庶务部门递交维修申请。

　　5.7已发放的温度计应妥善保管并挂于明显位置便于观察，丢失损坏者应赔偿复原。新增单位未挂温度计者，由所属部门提出申请，由庶务部采购后领取。

　　5.8用暖的部门下班后应关闭空调开关，若下班后发现未关空调的单位扣主管长官50元。

　　6、夏季空调降温管理：

　　6.1庶务课按照设备管理要求建立空调设施台帐。

　　6.2庶务部负责收集存放空调设备随机资料(合格证、保修卡等)以备今后维修查看。

　　6.3各使用部门按照相关规定建立空调档案。

　　***配置管理：

　　***.1需要配置空调器的部门及单位，应提出书面申请，将配置原因、使用场所的面积、安全及环境情况、欲配置空调容量等作详细说明，报生技处审核，经总经理批准后，按照采购程序办理。具体分为以下二种情况：

　　***.2列入年度配置计划的单位，按照公司正常的采购程序，提出书面申请，批准后办理采购。

　　***.3未列入年度配置计划的单位，可提出专项申请，批准后办理采购。

　　7、使用管理：

　　7.1空调使用期限：每年6月10日至9月20日，共100天制冷季。

　　7.2行管区域空调：

　　7.3夏季气温低于32℃、室温低于30℃、用电风扇就可降温时，室内有电风扇者一律使用电风扇。

　　7.4空调温度设定不得低于26℃(会议室可根据实际情况放宽控制)。

　　7.5生产区域空调使用：

　　7.5.1泵组立生产与操作人员共用空调时，空调温度设定在24±1℃。

　　7.5.2泵组立生产与操作人员不共用空调时，空调温度分别设定在24±1℃和26℃。

　　7.5.3空调设备的使用人员严禁频繁开关空调。当空调器停止使用时，应及时关闭电源。工作人员下班离开时必须关闭空调器，切断电源。

　　7.5.4室内空调使用期间，尽量少开门窗，减少冷量散失。

　　7.5.5空调使用期间可有短时通风换气时间，通风时可适当稍开门窗。

　　7.5.6空调设备在使用前必须对过滤网进行彻底清洗，以保证空调器高效率运行，运行期间要求每月清洗一次，并留有清洗记录。

　　7.5.7空调设备出现故障时，应及时向庶务部门提出维修申请，安排维修。

　　7.6移机、停机、报废管理：

　　7.6.1空调使用部门需移机时，需提出书面申请，报送生技处审核，经副总经理以上批准后，由庶务部门安排。

　　7.6.2空调设备需停机不再使用的部门，要向庶务部门提出书面停机报告，将空调型号、使用年限、运行状况、是否存在问题等作详细说明，庶务部门建立空调设备停用档案。

　　7.6.3采购部门要新增采购空调设备时，应首先向庶务部门咨询有无停用空调设备，符合用户使用条件的，经生技处审核，副总经理以上同意后，安排移机使用。

　　7.***已无维修价值的空调设备，由使用部门向庶务部门申请鉴定，确认报废后，按照公司《报废报损》相关规定执行。

　　注：对于环境温度高的部门，必须延长空调开通时间的，需将申请理由、需延长时间等写书面申请，由副总经理以上批准后实施。

　　农村取暖解决方案 3

　　为贯彻落实《威海市人民**办公室关于推进农村供暖工作的实施意见》（威政办字〔20xx〕57号）文件精神，弥补新型城市化建设中农村供暖设施建设的短板，推动我市20xx年农村供暖工作更好开展，切实解决农村居民冬季供暖问题，结合我市实际，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　把实施农村温暖工程作为提升农民生活水*、开展美丽乡村建设、提前全面建成小康社会的重要抓手，坚持“群众自愿、量力而行，试点先行、稳步推进，因地制宜、形式多样，统筹兼顾、绿色环保"的基本原则，加大资金投入，创新机制体制，不断提高农村供暖覆盖率。到20xx年底，农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所全部实现冬季清洁供暖；农村供暖的技术支持政策、质量标准体系和监督管理体系基本健全；在全市范围内选择具备条件的村庄进行农村供暖试点，以点带面，为全面推进农村供暖工作打下坚实基础。

　　二、实施重点

　　继续执行20xx年至20xx年市**及相关部门确定的农村地区“煤改清洁能源”和“减煤换煤”政策措施。

　　1、统筹推进农村供暖试点工作

　　20xx年，重点解决村庄公共服务设施的清洁供暖问题，同时在全市选择具备条件的村庄首先进行农村供暖试点。在农村供暖试点的选择上，要结合各地先进供暖经验，借助美丽乡村建设这个契机，优先在市级美丽乡村精品村及20xx年度省市两级美丽乡村示范村进行农村供暖试点，发挥出美丽乡村在资金、群众基础、基础设施、人员方面的优势；将农村供暖与精准扶贫相结合，把扶贫工作重点村纳入农村供暖试点的重点考虑范围。

　　2、合理选择农村清洁供暖方式

　　按照国家、省、市有关冬季清洁供暖要求，对于能接入集中供热管网的，尽量接入管网；对于热力管网无法覆盖的区域，本着宜气则气、宜电则电、宜煤则煤的原则，因地制宜，选择适合当地实际情况的清洁供暖方式；鼓励各区市探索以地热能、太阳能、空气能、生物质能等为热源的供暖方式。

　　3、精确摸底并建立完善的台账制度

　　农村供暖是一项普惠性的民生工程，涉及的面广，各镇、各村、各户的情况千差万别。为便于各级各部门更好地掌握农户的情况及改造进度，高效开展工作，各区市要按照群众自愿的原则，对农村公共服务设施及试点村进行全面精确摸底，并建立工作台账，实行销号管理。各区市摸底建立的台账要于6月底前报市农村供暖工作部门联*会议办公室（市住建局）。

　　4、科学制定20xx年农村供暖实施方案

　　各区市加快制定本区市的年度实施方案，进一步明确20xx年农村供暖的目标任务、试点选择、资金补助方式、实施步骤及督导考核方式等内容，同时要明确各项工作的时间节点，严格按照实施方案开展工作，7月 底前，农村幼儿园等公共场所及供暖试点村的供暖设施安装工程全面开工，10月底前全部完工并完成验收。

　　5、及早做好明年农村供暖的计划安排

　　各区市要在抓好上年农村供暖实施方案落实的同时，根据农村供暖规划和相关的技术导则，本着农户自愿、量力而行的原则，及时做好摸底调查，科学论证农村供暖项目，制定明年的供暖计划，并于今年1 1月底前将计划报至市农村供暖工作部门联*会议办公室。

　　三、保障措施

　　1、加强组织领导

　　我市已经建立了农村供暖工作部门联*会议制度，负责农村供暖工作的组织、指导和协调，各区市**（管委）是农村供暖工作的组织实施主体，要建立完善相应的工作机制，明确各级有相关机构和人员负责农村清洁供暖工作，确保上级政策在基层的贯彻落实。

　　2、加大资金投入

　　市级财政将加大对农村供暖工作的支持力度，按照“一户一改一补"的原则，根据工作开展情况拨付补助资金；各区市也要设立专项奖补资金，完善以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式，多渠道增加农村供暖投入。

　　财政补助标准：市级财政承担的农村供暖设备购置及安装费用不高于40％，其中农村供暖试点村每户最高补助1000元、每处农村公共服务设施最高补助10000元。各区市财政资金补贴按不少于市级1：1比例配套，费用数额以招投标文件、相关合同及验收报告为准。

　　市级补助资金拨付方式：供暖工程验收完成后，各区市农村供暖工作部门联*会议办公室将验收报告、供暖改造用户台账及资金分配方案报市农村供暖工作部门联*会议办公室，市农村供暖工作部门联*会议办公室组织各成员单位进行审核，***门根据联*会议审核结果将补助资金下达各区市。

　　3、强化督导检查

　　各区市要建立健全工作调度、检查、督办、汇总、通报制度，安排专人负责，并对上报数据的真实性、准确性负责，严禁弄虚作假、敷衍了事；要强化资金使用管理，严防出现冒领、套取、侵占专项资金问题。市农村供暖工作部门联*会议办公室将加强对各区市工作的督导、调度，对各区市工作进展情况进行定期通报，对进度迟缓的给予通报批评，情况严重的，约谈有关负责人，以严厉的问责，倒逼各项工作的落实。

　　农村取暖解决方案 4

　　1、总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县**统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）**组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县**和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2、组织机构与职责

　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县**成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县****李建富担任，常务副组长由县**常务副**赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

　　按照县委、县**的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及**部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县***、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县***：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，***门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够*稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）**：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

　　2.5供热单位职责

　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3、监测预警

　　3.1监测和风险分析

　　3.1.1信息监测

　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的'程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4、信息报告

　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5、应急响应

　　5.1响应程序

　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）**负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县**和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）**及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6、善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7、保障措施

　　7.1两级联动协调保障

　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障

　　建立应急供热燃料**储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合**做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的.市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县***门要重新核定**预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，**部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、**部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

　　7.4应急救助保障

　　县**建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县**及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县**须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8、宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级**有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9、附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民**负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）**及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　农村取暖解决方案 5

　　1、总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县**统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）**组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县**和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2、组织机构与职责

　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县**成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县****李建富担任，常务副组长由县**常务副**赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

　　按照县委、县**的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及**部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县***、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县***：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，***门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够*稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）**：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的`供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

　　2.5供热单位职责

　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3、监测预警

　　3.1监测和风险分析

　　3.1.1信息监测

　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4、信息报告

　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5、应急响应

　　5.1响应程序

　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）**负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县**和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）**及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6、善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7、保障措施

　　7.1两级联动协调保障

　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障

　　建立应急供热燃料**储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合**做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的.市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县***门要重新核定**预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，**部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、**部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

　　7.4应急救助保障

　　县**建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县**及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县**须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8、宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级**有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9、附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民**负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）**及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

农村取暖解决方案(5)份扩展阅读

农村取暖解决方案(5)份（扩展1）

——家庭取暖解决方案通用五篇

　　家庭取暖解决方案 1

　　火炉取暖

　　用燃煤炉，烧煤炭，木材进行取暖，比较适合窑洞，**米房子（10~40）*米，搭配火炕进行取暖。这种是传统的烧火取暖方式，优点是比较灵活，经济实惠，在有人的时候烧火取暖，没人的时候可以停火，缺点是燃料热量利用效率低。

　　锅炉+暖气片

　　北方自建房普遍使用的采暖方式，用燃煤锅炉+暖气片管道系统采暖，或者是用空气能热泵+暖气片管道系统采暖。或者用电锅炉+暖气片管道。现在一些地方推广节能减排，传统的燃煤锅炉被电锅炉或者空气能热泵取代。

　　在农村使用暖气片的优势是，可以根据我们居住需求，增减暖气片来调节室内温度，比如说年轻的时候暖气片数量正好，到老年的时候怕冷，可以增加暖气片数量，加强采暖效果；另外暖气片热传导速度快，比较适合农村可以根据天气变化来进行暖气温度调节；暖气片管道走明管，不怕农村的地形沉降，必要时方便管道维修；暖气片经济实惠，施工简单，比较适合农村。

　　锅炉+地暖

　　在农村做地暖盘管取暖的，是*些年开始的。*些年农村建房也开始做大落地窗，地面铺设地暖，这样房子采光好，而且看着也更美观。和城市里的楼房比，一点也不差，而且经济条件改善，人们建房舍得投资。锅炉使用与上述暖气片一样，燃煤，电锅炉，空气能，太阳能使用都可以。

　　在农村使用地暖的优势是，冬天地面不冰脚，尤其是家里有老人或者小孩的，冬天地面热乎乎的比较舒适；另外就是可以根据自家居住使用需求，控制每个房间的温度；而且农村自建房，可以根据自己需求建房，所以地暖影响层高也不存在，完全可以提高10厘米房子的高度来进行抵消。

　　农村采暖方式哪种好

　　暖气片：通常建一层房，使用暖气片比较多，主要是暖气片冬天可以在上面烘干衣物，因为冬天室外温度零下，且经常刮风，凉衣服速度比较慢，而且容易落灰尘，所以农村使用暖气片可以方便晾晒衣物；另外就是暖气片是明装的，方便维修，维护，冬天外出院里活动，可以在暖气片上暖手，迅速回暖全身；暖气施工方便快速，难度低。

　　地暖：通常建楼房，使用地暖比较好一些，因为地暖的舒适性比较好，美观性比较好，不占用室内空间，不用打理，而且地暖漏水也不担心对别人家造成损失，自家进行维修即可。地暖管道结实耐用，不用担心损坏。尤其是地面潮湿，返潮的地区，用地暖比较好。但是地暖就是怕地面下沉，出现下沉地面维修，地暖管道容易作废，需要重新做。

　　个人建议如果为经济实惠，**米房子，使用暖气片比较好；如果是大*米房子，为美观，使用舒适，用地暖比较好。不论是哪种房子要做好保温，因为农村房子独立，做好保温有利于冬暖夏凉。

　　取暖锅炉，建议因地制宜，如果当地燃煤、木材比较方便就使用燃煤锅炉，如果当地太阳能方便，使用太阳能锅炉，如果当地电价有取暖补贴，使用电锅炉；如果常年在农村居住，求能效使用空气能热泵。天然气便宜用天然气锅炉。

　　家庭取暖解决方案 2

　　第一步:就是要做好房间的保温，如果不做保温，做任何采暖系统都是徒劳的。

　　1.选择背风向阳的地势来建房

　　2.要求门窗有一定的保温隔热效果

　　3.墙体最好采用轻质空心砖或者类似的材料，有条件者加保温材料

　　4.建筑材料选用节能环保的

　　第二步:选择合适的农村自建房采暖方式

　　农村自建房采暖方式有：烧煤采暖、土暖气、桔杆燃气取暖、太阳能取暖、电暖气、空调、电地暖等。

　　各种采暖方式的优缺点

　　1.蜂窝煤采暖：

　　主要用于家庭生火、取暖，用无烟煤制成的蜂窝状的圆柱形煤球。

　　优点：简单、成本低、易操作。

　　缺点：有污染，燃烧气体对身体有害，容易发生煤气中毒。

　　2.土暖气采暖：

　　"土暖气"是采用水暖方式把采暖炉与膨胀水箱、管道、管件和散热器（即暖气片）相连接，组成采暖循环系统，使炉子水套中的热水经过管道到散热器，由散热器散发出热量，达到取暖的效果粗略算来，100*方米左右的房子，安装土暖气的总费用在3500元上下，采暖炉可将室温保持在15－20℃；100*方米的房子，整个采暖季将用1200元那么在这个采暖季，土暖气安装和煤的成本算下来，100*方米的房子大约需要*5000元。

　　优点：相对比蜂窝煤采暖的效果要稍好些。

　　缺点：不干净也不安全，要续煤，比较麻烦。

　　3.桔杆燃气采暖：

　　秸秆燃气炉，是利用植物燃料通过制气炉，在密闭缺氧条件下，采用干馏热解及热化学氧化法后产生的一种可燃性气体，这种气体是一种混合燃气，主要含一氧化碳氢气、甲烷、乙烷、丙烷等，亦称生物质气，秸秆气化炉，是农家不花钱的"液化气"它有造气、净化、自动分离的功能将可燃物投入反应炉中（无任何化学添加剂），产生大量的一氧化碳和丙烷，在净化分离器进行脱焦油，脱灰尘、脱水分的净化程序，从而产生优质燃气，和液化气一样该炉使用时，将可燃废料如：废木料、干树枝、树叶、柴草、秸秆、谷壳、玉米芯、棉籽壳、锯木屑等放入气化节能炉内，从而达到生火取暖的目的。

　　优点：使用成本低，对一些桔杆资源多的农村好一些。

　　缺点：秸秆气化炉的致命问题就是焦油的排放问题，设备会经常坏，维护麻烦。

　　4.太阳能采暖：

　　以太阳能作为采暖系统的热源，利用太阳能集热器将太阳能转换成热能，通过能量储存转换系统进行热能储存转换，白天可以直接供给室内的超导暖气片、太阳能冷暖空调等进行供热供暖，贮存的热能为夜晚供暖供热，满足人们冬季室内取暖的需求，同时还能满足一年四季厨房、浴室、卫生间等多处热水需求。

　　优点：天然能源为主要能源，取之不尽、用之不竭、安全、经济、无污染。

　　缺点：并没有普及开，市面上产品还不太成熟，在热水需求上能满足，但在采暖效果方面还稍一点。

　　农村取暖新方法都有哪些呢？

　　5.地暖

　　地暖因其自身的良好优势受到了很多人的关注。地暖供热均匀，不影响房屋美观，将自身的电线和主机都隐藏在天花板，也比较安全放心。这一农村家庭采暖解决方案的缺点在于地暖很多时候对地板的要求比较高，木质地板或者专业地板效果会更好，而在农村家庭对地板的要求会比较低，容易影响最终的使用效果。但是地暖仍旧是现在农村家庭采暖解决方案当中备受关注的一个。因为它管理相对方便，既减少了交燃气费这一过程，也可以安装一套，使用温控器保证各个房间的温度。是比较科学合理的一种农村家庭取暖方案。

　　6.电取暖器

　　通常在农村最为广泛的取暖方法就是电取暖器，电取暖器有很多种款式，一种是电风扇形式的，一种是长方形放脚的取暖器，这两种取暖器是目前农村作为多见的取暖方法。电风扇的取暖器可以快速将室内的温度提高，覆盖面非常广。放脚的取暖器主要是用来取暖脚部的，升温速度比较慢。这两种取暖器的价格都比较便宜，大都在100元以下，符合农村人的消费*惯。但是存在很多缺陷，比如耗电量大，一晚上使用的话，需要耗费5-6度以上的电费。其次，危险重重，很多新闻台都有爆出，家庭使用电取暖器而引发火灾的问题。

　　7.空调

　　目前国内很多农村的生活水*已经改善了很多，尤其是沿海城市的农村，生活条件比城市里的人们不会差到哪里去。因此现在农村很多人都安装了冷暖空调，无论是夏季还是冬季，都会使用空调来制冷或者是供暖。但是空调在冬季取暖的效果并不是很好，十分干燥，很多人不是很喜欢开空调。

　　8.集中供暖

　　在北方很多农村，因为气温比较低，所以农村也会安装集中供暖设备，保证农村人的冬季取暖正常。但是集中供暖只适合北方，不适合南方，且存在一定的缺陷，计算起来还是不划算的。

　　家庭取暖解决方案 3

　　一、煤改电的形式

　　1、将普通煤锅炉更换为电锅炉。

　　2、将煤锅炉和原采暖系统全部裁掉，改换电热膜或发热电缆等采暖设施。

　　二、目标任务

　　我县20xx年“煤改电”年度目标任务为679户、改造面积6.1542万*方米。

　　三、改造方式

　　（一）“煤改电”

　　1、实施范围：县城东门社区、新城社区以及新关镇马粱村、窑子上村。

　　2、设备采购：“煤改电”设备采购由市级**采取“统招分签”的办法，市级负责设备的统一招标、资金的统一结算，县**授权县能源局负责设备安装并代表本级**分别与中标企业签订设备供货合同。县能源局根据“煤改电”用户情况自行选定设备安装主体及方式，确保按时完成安装任务。

　　3、设备选型：全县统一选用空气源热泵类电采暖设备，居民用户设备一般按每户三匹标准执行设备和配套工程政策性资金补贴。

　　家庭取暖解决方案 4

　　根据晋中市人民**《关于印发晋中市冬季清洁取暖实施方案（20XX——20XX年）的通知》（市政发〔20XX〕73号）文件要求，为加快替代燃煤小锅炉，有效治理雾霾天气，改善寿阳县空气环境质量，经县**研究决定20XX年在寿阳县县域内实施居民户用“煤改电”工程,实施方案如下。

　　一、目标任务

　　综合考虑寿阳县电力负荷实际，20XX年拟实施居民“煤改电”工作任务总数752户，总面积77525.7*方米。其中：*舒乡段王村228户，面积23492*方米；马首乡马首村424户、吴逯垴村100户，面积54033.7*方米。居民户用“煤改电”工作，预计于年内10月20日前完成。

　　后期目标任务根据煤改电工作进度适度增加。

　　二、基本原则

　　（一）市场运作、**引导

　　引入市场竞争机制，鼓励社会资本进入，通过公开、透明的方式，科学选择电采暖设备供应厂商，引导用户选择适合的技术路径和采暖设备。

　　（二）统筹兼顾、因地制宜

　　统筹考虑能源资源开发利用、大气污染防治与经济社会发展等方面因素，结合我县生态环境达标要求、能源消费结构、居民采暖*惯、居民房屋的结构多样性及居民电采暖方式的运行效果及特点，因地制宜科学选择先进适用、经济可行的“煤改电”方式，分类加以推进。

　　（三）试点指导、稳步推进

　　在20XX年财政供养行政事业单位“煤改电”试运行的基础上，结合其他地区“煤改电”成功经验，稳妥有序推进20XX年居民户用“煤改电”工作。

　　三、补贴政策

　　（一）电网改造配套工程费用。“煤改电”电网改造配套工程费用由市、县两级财政对10千伏及以下配套电网改造工程各给予工程造价15%的补贴，其余费用由国网晋中供电公司承担。

　　（二）户内线路改造和取暖设备费用。居民户内改造以户为单元改造，直系亲属一宅多户共住，按一户计。居民户内取暖设备安装和配套线路改造，由中标设备生产企业（含其授权单位）实施，改造所需费用由市、县**和居民共同承担。以居民户用改造安装造价为基数，市、县两级财政各补贴三分之一，但市、县两级财政补贴总额不超过20000元/户，剩余三分之一由居民用户负担。

　　对纳入改造能积极配合按时间进度电采暖设备全部安装到位，并且正常运行一个采暖季后的居民用户，县**予以奖励，奖励标准以居民用户改造安装造价为基数给予13%的奖励。

　　（三）居民家庭“煤改电”电价政策。采暖用电实行单表计量、单独计价的“煤改电”居民家庭，用户可结合家庭采暖用电实际，向所在地供电部门提出申请，在以下三种计价方式中，自主选择最经济的计费方式。

　　1.峰谷时段计价方式:采暖用电执行峰谷电价，采暖用电量不受限制，不执行阶梯电价，峰谷时段划分和用电价格按峰谷分时电价执行。

　　2.用电量计价方式:采暖用电不区分峰谷时段，不执行阶梯电价，采暖季用电量在省发展改革委确定的用电量额度范围内(采暖季用电量额度=2600千瓦时/月×采暖季供暖月)用电价格为0.2862元/千瓦时，超出部分用电价格按0.507元/千瓦时执行。

　　3.*段电价计价方式:采暖用电不执行峰谷电价和阶梯电价，采暖用电量不受限制，用电价0.4770元/千瓦时。)

　　（四）20XX年“煤改电”清洁取暖改造实行“居民申报、乡镇审核、县工业和信息化局统一实施、财政监管、审计跟踪、安全监理”的全程监管体系。居民承担改造费用实行“乡镇收取，县工业和信息化局审核、汇总、统一结算”的程序，**补贴资金由县财政根据审核批准的补贴金额按照规定程序及时拨付。

　　（五）以上补贴政策只限于20XX年县**确定为“煤改电”清洁取暖改造的居民用户，营利性生产、经营场所改造不享受**补贴政策。行政事业单位、非营利性公益事业单位实施清洁取暖改造的补贴政策另行制定。

　　（六）施工中，改造户在本户宅基证或房产证面积范围之外产生的电网升级费用，由供电公司根据国家相关政策，各乡镇、村牵头，中标企业、改造户参与，三家共同研究解决落实。

　　四、工作措施

　　（一）组织宣传

　　县**召开“煤改电”工作动员会，作出全面安排部署；各有关乡镇根据本方案，对本乡镇承担的工作任务分别进行安排部署。由县融媒体中心牵头，充分发挥舆论引导作用通过广播电视、**的网站等宣传方式，大力宣传“煤改电”工作；由乡镇、村配合，通过上门宣传，积极动员广大居民主动参与采暖“煤改电”改造，并进行摸底调查。

　　（二）确户定点

　　由各乡镇负责接受符合申报条件的居民住户的申报，并负责审核；结合采暖实际，在调查摸底基础上，由工信局牵头，各乡镇、村具体实施，确定本年度改造户，明确改造总量、时间进度、政策措施、工作要求及补贴预算等工作。

　　（三）电网配套

　　国网寿阳供电公司负责加快电网配套建设；积极向国家电网争取“煤改电”项目和资金，加大配电电网改造力度，扩容达到“煤改电”取暖要求。同时，严格落实居民取暖电价优惠政策，做好居民取暖供电保障工作。

　　（四）工程招标

　　根据定点确户情况，由县工业和信息化局负责，结合我县各乡镇、村实际情况，科学确定我县实施“煤改电”的设备类型及设备。通过公开招标选择符合国家规范标准的施工单位和监理公司。

　　（五）协议签订

　　由各乡镇、村牵头，县工业和信息化局配合，组织本辖区内的改造户同中标方签订施工协议。其中协议内容必须明确该居民户用改造安装造价、质量安全事项、完工时限等。协议一式四份，中标施工方、改造户、乡镇、县工业和信息化局各执一份，协议由各乡镇统一收交，核实汇总。

　　（六）实施改造

　　根据乡镇审核情况，由县工业和信息化局统一认定，申请供电部门“煤改电”专用电表。由乡镇组织“煤改电”用户，在具备改造实施条件后，及时启动改造工作，实施中要严把质量安全关，对设备安装调试进行全程监理，确保产品安全、施工安全。每户施工完毕，施工方要及时填报由“施工方、监理方、户主、乡（镇）**”四方签字确认《工程现场验收单》。

　　（七）工程验收

　　各乡镇、村对“煤改电”工作进行自检，发现问题及时反馈施工方纠正到位。各乡镇组织，村委具体负责，将辖区内今年完成自检合格的“煤改电”户数按照“一户一档”建立档案并保管，档案包括施工协议、施工完成后现场照片、现场验收单等。

　　由县工业和信息化局组织，能源、应急、财政、各乡镇、村委参与，对“煤改电”工程项目的各方责任主体实施竣工验收，验收完毕后及时在媒体上公示“煤改电”改造户验收名单。验收完毕后统一移交到县能源局进行后续管理。

　　五、责任分工

　　（一）**办

　　负责统筹协调各单位做好煤改电清洁取暖工作和督导督查。

　　（二）各乡镇人民**

　　1.负责建立辖区内住户清洁取暖台账，确定辖区内“煤改电”取暖住户户数、供热面积，制定具体工作方案，明确目标任务，列出时间表和责任人；

　　2.负责辖区内居民住户“煤改电”供暖的组织实施；

　　3.建立网格化监管体系，做好辖区内居民清洁取暖的日常监管工作，严格管控已完成清洁取暖替代的住户再使用散煤取暖；坚决落实“一清二拆”，即“清存煤，拆锅炉，拆煤灶”；对煤炭经营企业向辖区居民销售劣质散煤的行为，一经发现及时移送县能源局查处。

　　（三）县工业和信息化局

　　1.负责制定“煤改电”清洁取暖实施方案；

　　2.牵头负责“煤改电”的政策落实、综合协调、工程推进、工作统计、组织验收等工作；

　　（四）县能源局

　　1.负责协调市级“煤改电”扶持政策和资金的落实；

　　2.负责对煤炭经营企业（或个人）向已煤改电居民销 劣质散煤的行为查处。

　　（五）国网寿阳供电公司

　　1.负责加大配电电网改造力度，做好供电保障工作；

　　2.负责落实省、市“煤改电”电价优惠政策；

　　3.负责做好“煤改电”工程技术咨询服务和设备维修保障工作。

　　（六）县财政局

　　负责落实“煤改电””改造工程**补贴资金和工作经费，保障“煤改电”工作顺利完成。

　　（七）县应急管理局

　　负责加强对“煤改电”清洁取暖改造工程主管部门安全生产监管责任落实。

　　（八）融媒体中心

　　负责组织全县各种媒体，大力宣传清洁取暖工作的意义和进展情况，引导和鼓励公众支持和参与清洁取暖工作。

　　六、**补贴资金发放和优惠政策落实

　　（一）居民“煤改电”清洁取暖改造运行的奖励资金由各乡镇、村负责。各乡镇、村将符合奖励条件的居民户数按照要求统计绘制成表，经县工业和信息化局、县能源局审核后报县财政局申请拨付居民清洁取暖奖励资金。

　　（二）居民“煤改电”清洁取暖改造设备补贴执行。各乡镇和村委负责向改造居民收取应由居民承担的工程费用并交付中标方，中标方收到费用后实施改造安装。安装完成后由中标施工方依据验收结果造册报县“煤改电”领导组办公室申报补贴。县“煤改电”领导组办公室审核确认后向县财政局提出支付申请，县财政局11月底前支付补贴资金的50%，20XX年4月底前支付补贴资金的45%，剩余5%的补贴资金作为中标企业的质保押金，三年后付清。

　　（三）县供电公司做好采暖季优惠电价政策的执行落实，并将电价执行情况及时上报县能源局。

　　（四）县财政局做好**补贴资金的预算和监管。

　　七、保障措施

　　（一）加强领导

　　成立寿阳县“煤改电”清洁取暖工作领导组，全面负责全县“煤改电”工作。组长由县委副**、****史洁担任，副组长由副**郑顺朝担任，成员由**办、工信局、能源局、马首乡**、*舒乡**、应急局、国网寿阳供电公司、融媒体中心等单位组成（名单附后）。

　　领导组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局，办公室主任由县工业和信息化局负责人姜连军兼任，具体负责寿阳县“煤改电”工作的统筹调度和组织实施。

　　（二）部门协调配合

　　各相关单位、乡镇要高度重视，将此项工作作为今年重点民生工程，要责成分管领导专人负责，并抽调精干人员组成专门队伍，真抓实干、强力推进。全体成员单位要上下联动，密切配合，形成合力，确保“煤改电”工作如期圆满完成。

　　（三）经费保障到位

　　县财政要将“煤改电”工作经费纳入年度财政预算，做到经费保障到位。

　　（四）严格督导检查。

　　县**办要组织专人对“煤改电”工作开展情况进行定期督导检查，并形成督导报告报县委、县**；对不作为、弄虚作假等行为要提出问责意见，直至依法追究相关责任人责任。

　　家庭取暖解决方案 5

　　第一步:就是要做好房间的保温，如果不做保温，做任何采暖系统都是徒劳的。

　　1.选择背风向阳的地势来建房，

　　2.要求门窗有一定的保温隔热效果，

　　3.墙体最好采用轻质空心砖或者类似的材料，有条件者加保温材料，

　　4.建筑材料选用节能环保的。

　　第二步:选择合适的农村自建房采暖方式

　　农村自建房采暖方式有：烧煤采暖、土暖气、桔杆燃气取暖、太阳能取暖、电暖气、空调、电地暖等。

　　各种采暖方式的优缺点

　　1.蜂窝煤采暖：

　　主要用于家庭生火、取暖，用无烟煤制成的蜂窝状的圆柱形煤球。

　　优点：简单、成本低、易操作。

　　缺点：有污染，燃烧气体对身体有害，容易发生煤气中毒。

　　2.土暖气采暖：

　　"土暖气"是采用水暖方式把采暖炉与膨胀水箱、管道、管件和散热器（即暖气片）相连接，组成采暖循环系统，使炉子水套中的热水经过管道到散热器，由散热器散发出热量，达到取暖的效果粗略算来，100*方米左右的房子，安装土暖气的总费用在3500元上下，采暖炉可将室温保持在15－20℃；100*方米的房子，整个采暖季将用1200元那么在这个采暖季，土暖气安装和煤的成本算下来，100*方米的房子大约需要*5000元。

　　优点：相对比蜂窝煤采暖的效果要稍好些。

　　缺点：不干净也不安全，要续煤，比较麻烦。

　　3.桔杆燃气采暖：

　　秸秆燃气炉，是利用植物燃料通过制气炉，在密闭缺氧条件下，采用干馏热解及热化学氧化法后产生的一种可燃性气体，这种气体是一种混合燃气，主要含一氧化碳氢气、甲烷、乙烷、丙烷等，亦称生物质气，秸秆气化炉，是农家不花钱的"液化气"它有造气、净化、自动分离的功能将可燃物投入反应炉中（无任何化学添加剂），产生大量的一氧化碳和丙烷，在净化分离器进行脱焦油，脱灰尘、脱水分的净化程序，从而产生优质燃气，和液化气一样该炉使用时，将可燃废料如：废木料、干树枝、树叶、柴草、秸秆、谷壳、玉米芯、棉籽壳、锯木屑等放入气化节能炉内，从而达到生火取暖的目的。

　　优点：使用成本低，对一些桔杆资源多的农村好一些。

　　缺点：秸秆气化炉的致命问题就是焦油的排放问题，设备会经常坏，维护麻烦。

　　4.太阳能采暖：

　　以太阳能作为采暖系统的热源，利用太阳能集热器将太阳能转换成热能，通过能量储存转换系统进行热能储存转换，白天可以直接供给室内的超导暖气片、太阳能冷暖空调等进行供热供暖，贮存的热能为夜晚供暖供热，满足人们冬季室内取暖的需求，同时还能满足一年四季厨房、浴室、卫生间等多处热水需求。

　　优点：天然能源为主要能源，取之不尽、用之不竭、安全、经济、无污染。

　　缺点：并没有普及开，市面上产品还不太成熟，在热水需求上能满足，但在采暖效果方面还稍一点。

　　农村取暖新方法都有哪些呢？

　　5.地暖

　　地暖因其自身的良好优势受到了很多人的关注。地暖供热均匀，不影响房屋美观，将自身的电线和主机都隐藏在天花板，也比较安全放心。这一农村家庭采暖解决方案的缺点在于地暖很多时候对地板的要求比较高，木质地板或者专业地板效果会更好，而在农村家庭对地板的要求会比较低，容易影响最终的使用效果。但是地暖仍旧是现在农村家庭采暖解决方案当中备受关注的一个。因为它管理相对方便，既减少了交燃气费这一过程，也可以安装一套，使用温控器保证各个房间的温度。是比较科学合理的一种农村家庭取暖方案。

　　6.电取暖器

　　通常在农村最为广泛的取暖方法就是电取暖器，电取暖器有很多种款式，一种是电风扇形式的，一种是长方形放脚的取暖器，这两种取暖器是目前农村作为多见的取暖方法。电风扇的取暖器可以快速将室内的温度提高，覆盖面非常广。放脚的取暖器主要是用来取暖脚部的，升温速度比较慢。这两种取暖器的价格都比较便宜，大都在100元以下，符合农村人的消费*惯。但是存在很多缺陷，比如耗电量大，一晚上使用的话，需要耗费5-6度以上的电费。其次，危险重重，很多新闻台都有爆出，家庭使用电取暖器而引发火灾的问题。

　　7.空调

　　目前国内很多农村的生活水*已经改善了很多，尤其是沿海城市的农村，生活条件比城市里的人们不会差到哪里去。因此现在农村很多人都安装了冷暖空调，无论是夏季还是冬季，都会使用空调来制冷或者是供暖。但是空调在冬季取暖的效果并不是很好，十分干燥，很多人不是很喜欢开空调。

　　8.集中供暖

　　在北方很多农村，因为气温比较低，所以农村也会安装集中供暖设备，保证农村人的冬季取暖正常。但是集中供暖只适合北方，不适合南方，且存在一定的缺陷，计算起来还是不划算的。

农村取暖解决方案(5)份（扩展2）

——农村供暖解决方案通用五篇

　　农村供暖解决方案 1

　　为做好全县农民冬季取暖用煤保障工作，确保广大农民冬季取暖有煤烧、买得起、温暖过冬，按照《内蒙古自治区人民**办公厅关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(内政办发〔2022〕67号)、《内蒙古自治区能源保障工作领导小组关于认真做好农牧民冬季取暖用煤保障有关工作的函》(内能煤运函〔2022〕1061号)有关要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　今冬明春我县约10651户农户有冬季取暖用煤需求，需求量16855万吨。其中，安排蒙东畅彤矿业有限公司落实5000吨取暖用煤，协调鄂尔多斯市调运11855万吨保供用煤。各乡镇、有关部门要在9 月底前将农民冬季取暖用煤发放到位，确保百姓温暖过冬。

　　二、工作措施

　　(一)细化分解落实煤源

　　工信局负责对接内蒙古蒙东畅彤矿业有限公司及准格尔旗宏亚煤矿，确保两家企业足量提供煤炭，并联系确定物流企业进行外调煤炭拉运；各乡镇、乡村振兴局、民政局要与工信部门做好沟通对接，按照优先保障急需和困难群众冬季取暖用煤的原则，根据农民急需程度，组织村民先行按照户均数量拉运鄂尔多斯精煤、剩余部分多伦当地褐煤补足。

　　(二)严格执行煤炭质量标准和最高限价

　　工信局、***、市场***负责，督促企业严格落实自治区关于农牧民冬季取暖用煤最低热值及最高限价要求，蒙东畅彤提供褐煤热值不低于3000大卡，价格按照3000大卡不超过275元/吨(出矿含税价)折算执行；外调鄂尔多斯精煤热值不低于4200大卡，价格按照5500大卡不超过460元/吨(出矿含税价)折算执行。同步开展专项督查行动，加强冬季取暖用煤价格监管，严查严处倒买倒卖、哄抬价格等行为，确保价格稳定、秩序规范。

　　(三)切实保障运输通畅

　　各乡镇要按照以村组为单位，兼顾拉运距离远*的实际情况，分时段、分批次统一到煤炭生产企业进行褐煤拉运，到乡镇指定网点进行精煤拉运。交通局负责，做好道路通行保障、卡口协调等工作，确保冬季农民取暖用煤运输畅通。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想认识。确保农民温暖过冬，是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现，各乡镇、县直有关部门要切实提高政治站位，把农民冬季取暖用煤保障工作作为当前最大的民生工程、民心工程，确保农民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民群众温暖过冬。

　　(二)压实工作责任。各乡镇要落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，进一步摸清农民冬季取暖用煤需求和缺口数量，分类建立台账，强化沟通协调，保障农民取暖用煤稳定供应。各部门要按照职责分工，加强协调配合，建立调度机制，有效稳控煤炭价格，协调产煤企业，落实保障供应，规范销售市场，确保完成农民冬季取暖用煤工作任务。

　　(三)加强监督检查。强化日常调度、督查督导和明察暗访，督促各部门和相关企业，落实农民冬季取暖用煤保障工作。对履职不到位，工作落实不力，行动迟缓的，要依规严肃追究有关责任人的相关责任。

　　农村供暖解决方案 2

　　1、总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万�O。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万�O，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县**统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）**组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县**和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2、组织机构与职责

　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县**成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县****李建富担任，常务副组长由县**常务副**赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

　　按照县委、县**的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及**部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县***、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县***：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，***门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够*稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）**：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

　　2.5供热单位职责

　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3、监测预警

　　3.1监测和风险分析

　　3.1.1信息监测

　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4、信息报告

　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5、应急响应

　　5.1响应程序

　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）**负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县**和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）**及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6、善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7、保障措施

　　7.1两级联动协调保障

　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的`安全运行与气源保障

　　建立应急供热燃料**储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合**做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的.市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县***门要重新核定**预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，**部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、**部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

　　7.4应急救助保障

　　县**建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县**及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的.通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县**须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8、宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级**有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9、 附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民**负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）**及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　农村供暖解决方案 3

　　为进一步提高辖区内冬季防寒防冻效果，最大限度地预防和减少降雪冰冻等灾害性天气对辖区居民工作和生活造成的不便，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最低，特制定本预案。

　　一、建立防寒防冻应急指挥机构

　　为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立xx区冬季防寒防冻应急工作指挥部，统一领导、指挥和协调全区的防寒防冻工作。指挥长由区**区长担任，常务副指挥长由常务副区长担任，其他副区长担任副指挥长，各指挥长、副指挥长实行乡、街道包点工作制度，区**应急管理办公室、区经贸局、交通局、民政局、农办、水利局、卫生局、安监局、建设局、城管办、环卫局、**分局、城北供电局、交警大队、消防大队等部门主要负责人及各乡街行政一把手为指挥部成员，指挥部办公室下设8个小组：

　　1、工作督查组。组长：郑少会。由区**办应急管理办公室等部门组成，主要负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整理、总结全区防寒防冻工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

　　2、交通保障组。组长：邱宁。由区交警、交通、水利农机、环卫等部门组成，负责交通秩序的维护以及道路溶冰工作。

　　3、医疗卫生保障组。组长：周文源。由区***门组成，负责防寒防冻期间医疗救助。

　　4、电力供应维修保障组。组长：刘建。由区电力部门组成，负责电力供应维修。

　　5、居民生活物资保障组。组长：刘建。由区民政、经贸部门组成，负责居民群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群众防寒防冻、生活救助。

　　6、安全生产、消防安全保障组。组长：刘建。由区安监、消防部门组成，负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的.宣传以及安全生产、消防安全保障。

　　7、治安秩序维护组。组长：龙仕国。由区**部门组成，负责防寒防冻期间社会治安的维护。

　　8、农作物防寒指导组。组长：邹金芝。由区农口部门组成，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

　　二、防寒防冻工作措施

　　为全区防寒防冻工作顺利进行，各乡、街道、部门、单位要根据区冬季防寒防冻应急工作指挥部统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。

　　一要做好宣传解释工作。各乡、街道要成立若干宣导队，采取多种形式深入千家万户，广大干部职工和全区民众做好宣传工作，增强全区民众防寒防冻信心，发动全区民众支持配合区**的工作，积极主动投入到防寒防冻工作中来。

　　二要认真摸底。全区防寒防冻工作人员尤其是民政部门同志要及时掌握防寒防冻期间全区群众的生活情况，摸清困难户的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

　　三要准备力量。各部门单位要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，并强化工作纪律要求，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象。

　　四要准备物资。民政部门要准备好棉被等保暖物资，以便及时救助困难群众。环卫、***门要准备好足够的除冰物资、融冰剂、除冰工具，确保各项除冰物资及工具到位，及时开展除冰工作，保障道路安全和绿化植物安全。

　　五要信息畅通。防寒防冻期间，各级各部门各单位要实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人员责任。

　　三、启动应急指挥程序

　　指挥部启动应急预案程序后，有关单位按照各自职责开展工作。

　　指挥部：采取召开防寒防冻紧急会议、下发防寒防冻紧急通知、指挥部领导讲话等多种形式动员部署防寒防冻工作，下达防寒防冻指令。

　　办公室：建立24小时昼夜值班制度，密切关注气象部门通报和防寒防冻情况，及时下达防寒防冻指令，做好防寒防冻工作的信息收集与处理，汇报防寒防冻工作进展情况，协调解决防寒防冻工作中存在的突出问题。

　　1、督查组：按分工分赴责任区现场指导、督促责任单位防寒防冻工作，协调解决责任区防寒防冻工作中存在问题，并将责任区防寒防冻进度、好的做法、存在问题等情况一天一次报防寒防冻指挥部办公室（联系电话：

　　2、交通保障组：区交警大队全员上岗分赴主要交通路口，指挥疏导人员车辆，防止交通堵塞；区交通局、区经贸局组织社会车辆随时执行运冰和运送居民生活物资物品任务；区水利农机局要加强农用车的管理。

　　3、医疗卫生保障组：建立昼夜值班制度，防寒防冻工作中遇有医疗救助时，按要求及时给予救助。如有大型防寒防冻行动，派出医疗救护车现场待命，随时执行救助任务。

　　4、电力供应维修保障组：防寒防冻期间合理调度用电，确保重点用电，及时处置电路险情。

　　5、居民生活物资保障组：按照方案和防寒防冻情况，掌握市场供应动态，积极联系货源，储备居民生活物品，确保防寒防冻期间市民基本生活不受影响。

　　6、安全生产、消防安全保障组：检查安全生产及火灾隐患整治情况，及时处置安全生产及火火灾等险情。

　　7、治安秩序维护组：加强巡逻巡查，严厉打击防寒防冻期间趁火打劫等犯罪行为，维护社会稳定。

　　8、农作物防寒指导组：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全越冬。

　　各级各部门各单位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全区群众生命财产安全。各乡、街道要按照属地管理的原则，严密关注辖区内高速公路、国道的通行情况，并准备好食品及其他防寒物资，随时应对交通堵塞时滞留人员的安置工作。

　　四、工作要求

　　城区主次干道的车行道、人行通道、立交桥、铁路涵洞等交通基础设施的冰雪要撒盐、清扫，每天要及时将所有堆在路边的积冰清运到城区外或城区河道内，确保行路安全。

　　农村供暖解决方案 4

　　一、出台背景

　　按照乌兰察布市发展和改革委员会《关于做好全市农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，为切实保障好全县农牧民冬季取暖用煤，现结合我县实际出台本方案。

　　二、主要内容

　　一是建立由县委常委、**常务副**为组长，**二级调研员为副组长，相关单位主要负责人为成员的工作专班，为农牧民冬季取暖做好组织保障。专班下设3个工作小组：资金保障小组、运输保障小组、销售保障小组。各小组高效配合，共同推进农牧民冬季取暖用煤保障工作圆满完成。

　　二是严厉打击各种违规囤积、倒买倒卖、哄抬煤价等扰乱市场秩序行为，严防限价煤供应中出现的优亲厚友、变调走形等现象。

　　三是为确保农牧民冬季取暖运煤采购、运输、配送等环节工作规范有序开展，县**委托内蒙古庆泽商贸有限公司、内蒙古移海煤炭经销有限责任公对煤炭质量、吨数等进行确认、拉运等工作。同时为杜绝中途掉包、倒买倒卖、扰乱市场秩序等情况发生，安排各乡镇、市场***指派专人全天候、全流程盯办盯牢，确保运煤各流程规范、圆满完成。

　　三、实施意义

　　冬季取暖用煤，事关群众切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社会关注、群众关心的热点。我县始终坚持以人民为中心的发展思想，着力做好我县农牧民冬季取暖用煤采购、运输、销售等环节，确保农牧民冬季取暖有煤烧、买得起，让农牧民温暖过冬。

　　农村供暖解决方案 5

　　按照《内蒙古自治区人民**办公厅关于统筹做好农牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（内政办发电〔2022〕67号）要求，为确保全旗广大农牧民温暖过冬，结合我旗实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持以人民为中心的发展思想，各地各部门要切实提高政治站位，把此项工作作为当前最大的民生工程抓好抓实，着力做好农牧民冬季取暖用煤的采购、运输、销售、发放等各个环节，按照“属地管理、部门联动、措施得当”的工作原则，把取暖用煤保障工作落实到位，确保农牧民冬季取暖有煤烧，买得起，温暖过冬。

　　二、保障范围

　　根据各苏木镇、工作部、林场统计上报需求数，2022年全旗冬季取暖用煤需求户数为22869户，需求量为45256.5吨（详见附件）。

　　三、煤源及价格

　　我旗农牧民冬季取暖用煤来源为鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰集团煤炭企业。坑口价格460元/吨，块煤率约80%，块煤热值约5200大卡。实际支付煤价由坑口保供价、运费（我旗南北跨度大，运距远，点多面广）、装卸、损耗、税费等费用组成，最终价格按照全旗统一安排执行980元/吨。

　　四、保障方式

　　以各苏木镇、工作部、林场统计上报需求户数和数量为准，价格为980元/吨，费用由农牧民自行承担。为尽可能方便农牧民，我旗在12个苏木镇和2个矿区工作部均设立了售煤网点。由嘎查负责开具介绍信，苏木镇依据身份证等信息对购煤人员信息进行确认，并经主要负责人签字盖章，售煤网点按照苏木镇开具的证明进行售卖，坚决杜绝倒卖农牧民冬季取暖用煤行为。

　　五、发放流程

　　各苏木镇、工作部根据承运企业（旗兴通铁储有限责任公司、内蒙古龙兴煤业有限公司）运输安排，待承运企业运送至各地设立的售煤网点后，有序组织属地农牧民购煤。

　　六、组织领导

　　为确保取暖用煤保障工作顺利推进，成立科右中旗农牧民冬季取暖用煤保障工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室，办公室设在旗***，办公室主任由白长海同志兼任，副主任由李伟***兼任。具体负责与上级部门对接沟通，统筹调度，及时协调解决工作中的困难和问题。同时成立4个工作组，各负其责，切实保障好全旗农牧民冬季取暖用煤相关工作。

　　（一）煤炭采购组

　　由旗**办党组成员、行政事务服务中心主任宁国强任组长，旗***相关负责人任副组长，办公室设在旗**办，负责统筹协调煤炭采购合同的签订、委托内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司负责煤炭采购、运输事宜。旗***根据农牧民用煤需求量，负责对接供煤企业组织调运、统筹调度，保障全旗农牧民冬季取暖用煤，并协调承运企业，确保冬季取暖用煤配送至各销售网点。

　　（二）运输保障组

　　1．内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司负责将煤炭运输到各销售网点。并对出矿环节《2022年度农牧民冬季取暖保供煤交接确认书》、留存必要的照片和视频影像资料等，同时，加强车辆运输全程管理，确保农牧民冬季取暖用煤保质保量运送到位。

　　2．由旗交通局局长胡日查任组长，旗交警大队、卫健委相关负责人任副组长，办公室设在旗交通局。交通、**交警部门负责保供煤运输车辆交通管控，为保供煤运输车辆开辟绿色通道（旗内）。卫健委负责做好运输过程中人员及车辆的疫情防控工作。

　　（三）销售保障组

　　1．由各苏木镇**主要负责人任组长，并成立工作专班，与内蒙古兴通铁路储运有限公司、内蒙古龙兴煤业有限公司及时协调对接，合理设置销售网点。

　　2．根据统计上报的实际需求量，检斤供应到户，严禁工作中出现乱收费和优亲厚友等违规行为。并负责收取保供煤费用，建立台账，保障政策落实到位。旗市监局、工信局负责对全旗存煤、储煤、销售网点摸排调查，严厉打击倒买倒卖、扰乱市场秩序等违法行为。

　　（四）专项督查组

　　由旗纪委监委、**督查室任组长，旗委组织部、旗审计局、信访局等有关部门成立专项督查组，对各项工作推进情况全过程监督检查，并将督查情况报送旗委、**主要领导审阅，对于进展缓慢、推诿扯皮的，在全旗范围内予以通报，确保各项工作有序推进，取得实效。

　　七、主要任务及要求

　　（一）领导小组办公室要统筹调度各地农牧民冬季取暖用煤需求情况，并积极对接盟***能源局、伊金霍洛旗有关部门和供煤企业，全力推动落实具体事项。对出矿环节《2022年度农牧民冬季取暖保供煤交接确认书》、留存必要的照片和视频影像资料等方式，明确供需双方责任界限，全程监督农牧民冬季取暖用煤保障工作有序开展（旗纪委监委、旗**督查室要全程监督），建立农牧民冬季取暖用煤销售台账，强化跟踪问效、督查督导，及时跟进监督、严肃追责问责。

　　（二）各地要严格落实农牧民冬季取暖用煤主体责任，明确专人负责与旗领导小组对接沟通，及时、准确提供本地区农牧民冬季取暖用煤实际情况，落实诚信、可靠的煤炭销售网点，通畅运输渠道，坚决打击倒买倒卖、扰乱市场秩序的行为。

农村取暖解决方案(5)份（扩展3）

——农村冬季供暖解决方案范文5份

　　农村冬季供暖解决方案 1

　　为切实组织开展好甘州区教育局《关于做好4.15***宣传日宣传工作的通知》（以下简称《通知》）宣传活动，营造贯彻***法的浓厚氛围，全面提高师生员工的***意识、法制意识和应对***事件的能力，根据《通知》的精神，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的***精神为指导，按照教育局的统一部署，广泛深入开展《通知》的宣传解读，切实提高师生的***意识、法制意识和应对***事件的能力，最大程度地防范***事件的发生及其危害，促进教育事业*安和谐稳定发展。

　　二、宣传内容

　　1．熟悉掌握通知内容，明确工作职责、法律责任以及部分***知识。

　　2．国建安全相关法律、法规知识。（以《***法》、《反间谍法》、《反***法》为主要宣传内容）

　　3．***的种类、特点和危害，普及预防、避险的基本技能和自救、互救的***知识。

　　4．介绍应对***事件的典型案例，宣传***事件的应对处置流程，正面引导社会关注的热点问题，宣传普及正确的处置方法和应对措施。

　　三、活动安排

　　（一）动员部署阶段（20xx年4月12日至20xx年4月15日）。

　　1．研究制定工作方案。结合学校实际情况研究制定重点突出、针对性及可操作性强的宣传活动方案。

　　2．通过会议等形式层层动员，全面部署，确保宣传活动的贯彻落实。

　　（二）具体实施阶段（20xx年4月15日至20xx年4月19日）

　　1．营造宣传氛围。在校园内张贴宣传标语，营造浓厚的宣传氛围。组织学生观看***宣传片。

　　2．组织主题活动。各年级要结合自身实际开展主题活动进行多形式、全方位的宣传，以增***意识，丰富***知识。

　　（三）总结阶段（20xx年4月19日至20xx年4月20日）

　　宣传活动结束后，各教师要认真总结本次活动的开展情况，完善宣传管理工作制度，建立宣传工作长效机制。

　　四、工作要求

　　1．加强领导，提高认识。各部门要把宣传活动作为贯彻《通知》的重要工作内容，有计划、有载体，组织开展形式多样的宣传活动。

　　2．加强学*，抓好落实。全校教师要认真组织学*、讨论《通知》。各班主任要加强对学生的应急知识教育，培养学生的***意识和辨别是非的能力。

　　3．创新载体，营造氛围。既要利用宣传专栏、手抄报、征文、等传统宣传手段，又要充分发挥校园网等现代传媒作用，多层次、多形式、全方位、有声势地组织宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，真正做到让***知识师生皆知。

　　4．狠抓落实，督促检查。学校领导与学校安全管理员要齐抓共管，狠抓落实，紧密结合《通知》宣传工作的特点和各自的实际，将工作任务细化，责任到年级，责任到具体人，确保宣传效果。

　　农村冬季供暖解决方案 2

　　针对冬季可能出现的雨雪天气，提前做好人力、物力等准备工作，认真贯彻落实扫雪铲冰任务，确保冰雪天学校道路通畅、师生出行安全，保证下雪后，能及时组织师生员工迅速清校园内的积雪和冰冻，力争将下雪给全校师生们带来的不便降到最低限度。根据我校实际，特制订本应急预案:

　　一、组织领导

　　学校高度重视扫雪铲冰工作，成立扫雪领导小组，统一指挥协调校园扫雪铲冰工作，监督检查各部门扫雪铲冰工作的落实。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：各年级主任、各班主任等

　　二、适用范围

　　本预案实施的范围主要是每年冬季出现大雪至特大暴雪，导致对学校教育教学、师生出行安全等各方面产生较大影响的天气。

　　三、扫雪任务分工

　　1、夜间降雪，由全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志于次日早晨7点之前到达学校并在领导小组的统一指挥下开始打扫，重点是道路积雪。

　　2、节假日降雪，全体行政后勤、总务后勤、清洁工、保安人员、各年级主任、全体党员和中层以上干部同志必须按照领导小组的通知准时到达学校进行扫雪。

　　3、当白天突降大雪时，扫雪工作随时有可能进行，具体时间和扫雪安排由领导小组临时通知。

　　四、具体工作要求

　　1、下雪后，各班主任要加强对学生的安全教育，提出具体要求。班主任是班级学生安全第一责任人，要做好学生出入楼道、进出厕所以及校园内行走的安全工作。

　　2、白天有体育课的班级，一般情况在教室上室内课，体育教师必须在班上；如需上室外课，严禁学生打雪战、严禁追逐打闹，体育教师要加强教育和看管。体育教师是本班学生体育课的安全第一责任人。

　　3、扫雪工具由总务处统一准备。总务处要提前做好购置、更换和及时回收等工作。

　　4、清扫后要将冰雪堆放在不影响行人通行和美观的地方。

　　5、全体教职员工在做好学生安全教育的同时，要进一步树立全局观念，明确扫雪工作的重要性和严肃性，增强扫雪工作的责任感，顾全大局，服从命令，特别是党员干部要身先士卒，做好表率作用，体现奉献精神，不管何时，特别是双休日、节假日期间，下雪就是命令，见雪就见行动，保证结冰之前彻底清扫完积雪，确保全体师生校园内出行安全，确保学校办公、教学、生活秩序正常运行。

　　农村冬季供暖解决方案 3

　　根据《忻州市人民**办公室关于印发20xx年全市迎峰度冬电煤保障供应工作方案的通知》（忻政办发电〔20xx〕156号）要求，为统筹做好20xx年全县冬季热源厂供暖保障工作，确保全县集中供暖用煤稳定供应，经县**研究决定，特制定本方案。

　　一、基本原则

　　坚持保障民生，确保全县热源厂热力供应；坚持安全稳定，切实保障热力供应各环节稳定运行和安全可靠；坚持市场机制，鼓励积极通过市场化方式做好热力供应保障各项工作。

　　二、组织领导

　　为进一步加强组织领导，成立宁武县冬季热力保障供应工作领导小组，组**员如下：

　　组 长：

　　副组长：

　　成 员：

　　宁武县焱安热力有限公司主要负责人、宁武县广厦热力有限责任公司主要负责人、东寨镇怡景苑供热公司主要负责人、各涉及保供任务煤矿企业主要负责人。

　　领导小组办公室设在县能源局，办公室主任由李志效局长兼任。负责统筹协调热源厂供暖用煤保障工作，及时解决工作中存在的问题。

　　三、主要任务

　　（一）热源企业情况。目前全县共有集中供热企业3家，分别是宁武县焱安热力有限公司、宁武县广厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司。20xx年宁武县焱安热力有限公司供暖面积约250万*方米，用户17000多户，预计耗煤13万吨；宁武县广厦热力有限责任公司供暖面积约155万*方米，用户15600多户，预计耗煤8万吨；东寨镇怡景苑供热公司供暖面积约3万*方米，预计耗煤0.3万吨；总计用煤21.3万吨。

　　（二）全力保障热源企业煤源供应。为全力保障我县冬季集中供热取暖基本用煤，各煤矿企业要严格按照任务分解表与宁武县焱安热力有限公司、宁武县广厦热力有限责任公司、宁武县东寨镇怡景苑供热公司三家热源企业签订供煤协议。供煤热值不低于4000大卡，**指导供煤价格500元/吨，各煤矿不得以次充好，不得降低煤质标准。

　　（三）严格落实安全生产工作。在冬季供暖期间，不确定性因素增多，各煤矿企业和供热公司要牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，防范化解重大安全风险，坚决守住安全生产底线。各煤炭企业要强化隐患排查治理工作，坚决遏制重特大安全事故。要做好从业人员特别是一线人员的疫情查验和健康防护，严格落实疫情防控有关工作要求，保障从业人员自身安全。

　　（四）认真执行差异化政策措施。各乡（镇）、各有关部门、各企业要切实保障好供热用煤运输。要结合应急预案，做好极端天气下的交通疏导工作，保障道路畅通。在发生安全事故、环境空气质量较差等特殊情况时，要结合实际分类处置，实施差异化管控措施，杜绝“一刀切”的工作方式，全力保障供热用煤生产和运输正常秩序。

　　四、工作协调机制

　　（一）明确责任分工。各部门、各企业要切实履行保障供热用煤供应的责任，层层压实相关部门和企业的责任，要加强部门间、企业间沟通联系，强化信息共享和工作协同，形成工作合力。

　　（二）加强监测分析。各有关部门要加强运行监测，提高应急保障能力，指导煤炭企业与热力企业加强协调沟通，发现问题及时解决，对供热用煤储存低于7天的热力企业要报县**说明情况；要及时有效处置度冬煤电保障工作中的突发事件，确保供热用煤稳定供应。

　　（三）建立健全通报制度。各有关部门要加强迎峰度冬供热用煤任务的细化和落实，完善监管手段，提升监管能力，确保各项保供措施落实到位。建立健全通报制度，对于工作推进成效明显的企业给予通报表扬，对于工作推进不力的进行通报批评。

　　农村冬季供暖解决方案 4

　　为加快推进全市农村居民清洁取暖改造工作，促进环境空气质量持续改善，特制定如下实施方案。

　　一、基本原则

　　（一）**推动，市场运作。加强组织领导，建立全市统筹、部门联动、县市主责、企业主体、公众参与的工作机制，明晰扶持政策，鼓励采取市场化运作模式，广泛引导社会资本投入建设。

　　（二）安全保障，清洁为先。统筹全市优势资源，优化设施布局，加快建设完备的管网设施保障体系，提高煤层气、电力和其他可再生能源的利用比重。

　　（三）因地制宜，统筹兼顾。按照“集中供热为主、以气代煤为先、以电代煤为辅”的思路，因地制宜，科学规划，统筹实施。在供热管网已覆盖的区域，居民取暖必须接入集中供热；在热源充足但还未实现集中供热的区域加快集中供热管网延伸，优先发展集中供热；在供热管网无法覆盖的其他区域，加快燃气管道延伸，积极推广以气代煤改造方式；在供热、供气管网均无法到达的区域，可考虑采用电采暖技术进行补充。

　　（四）先易后难，有序推进。综合考量区域优势条件，对于已开展清洁取暖且具备优势热源、气源的地区要先行启动，发挥示范带头作用，实施难度大的要抓紧完善基础条件，按时完成任务。

　　二、目标任务

　　20xx年10月底前，全市完成10万户居民清洁取暖改造任务，其中泽州县完成3万户，高*市、阳城县各完成2万户，城区、陵川县、沁水县各完成1万户，全市年减少生活燃煤42万吨。全面加快城市“禁煤区”建设，到20xx年底，市区集中供热普及率达到100%，各县城集中供热普及率达到90%以上。

　　三、工作内容

　　（一）清洁集中供热

　　清洁集中供热是指以热电联供、工业余热、燃气锅炉、空气源（地源）热泵、可再生能源锅炉为热源进行集中供热，燃煤锅炉单纯实施集中供热的方式不属于清洁集中供热。

　　在市区和县城建成区、重点乡镇等供热基础条件较好的区域，拥有清洁热源的工业聚集区，以及有工业余热的地区，优先发展集中供热。

　　（二）“以气代煤”供热改造

　　依托我市煤层气优势资源，进一步发挥自2006年以来开展的煤层气利用普及工程（气化晋城）效益，鼓励对煤层气抽采地、输气管道沿线、输气站周边和已实现炊事用气的居民实施“以气代煤”供热改造。

　　（三）“以电代煤”供热改造

　　20xx年拟对泽州县、高*市、阳城县、沁水县、陵川县共12个乡（镇）19个村实施“以电代煤”供热改造。

　　四、支持政策

　　（一）市财政设立晋城市清洁取暖改造工作专项资金，用于推进全市清洁取暖改造工作。对按期完成清洁集中供热、“以气代煤”供热、“以电代煤”供热改造的县（市、区），市**按照每户6500元的标准进行配套，配套资金可用于管网建设、设备采购、配套设施建设以及设施运行等，由各县（市、区）**统筹使用。

　　对取暖运行费，各县（市、区）要尽可能对接市场，控制在居民可接受的范围内。确需补贴运行费用的，县（市、区）**可提出补贴意见，由市、县两级**按照1:1的比例分担，补贴年份暂定为2018、2019两年。

　　（二）对于学校、医院、养老机构等公益单位集体用户设施改造费用由市、县两级**按照1:1的比例分担。

　　（三）市**对“以电代煤”供热改造中配套电网工程给予30%的补贴，其余费用由国网晋城供电公司承担。

　　五、工作职责

　　各县（市、区）**是冬季清洁取暖改造工作的责任主体，负责组织推动冬季清洁取暖改造各项工作的具体实施，积极筹措改造资金，除企业和居民承担的费用外，不足部分要全额补齐，同时还要负责清洁取暖改造中青赔、占地、拆迁等工作及相关费用。为保证取暖效果，要鼓励引导居民对保温效果较差的房屋实施门窗、外墙保温节能改造。所有完成清洁取暖改造的农村严禁各种形式的煤炭散烧，打造“无燃煤村”，并根据国家、省、市相关规定逐步划入“禁煤区”范围，确保环境空气质量有效改善。

　　市环保局负责冬季清洁取暖改造工作的综合协调、政策指导、信息联络、督促落实等；负责清洁取暖替代区域内的燃煤小锅炉淘汰；负责城市（县城）“禁煤区”建设。

　　市住建局负责组织实施市区及周边居民集中供热，消除供热盲区；负责改造现有热电联产、大型集中供热站等设施，优化供热管网布局，持续提高全市集中供热普及率；负责引入市场竞争机制，按照属地管理原则，逐步放开集中供热特许经营权；负责积极组织开展农村居民房屋保温节能改造工作。

　　市***负责全市冬季清洁取暖“煤改气”工程，制定全市“煤改气”总体方案，并协调供气企业保障气源。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠气价。

　　市经信委负责全市冬季清洁取暖“煤改电”工程，制定全市“煤改电”总体方案，协调电力部门做好电网扩容改造工作。积极向上级有关部门争取冬季清洁取暖改造优惠电价。

　　市财政局负责及时筹措和拨付冬季清洁取暖改造专项资金，制定资金管理办法并监督使用。

　　市国土局负责协调落实变电站、储气设施等新增建设用地指标。

　　市质监局负责指导做好各类采暖设备的质量监督工作。

　　市审计局负责对清洁取暖改造工程投入资金进行跟踪审计。

　　六、时间安排

　　（一）摸底调研，落实政策（6月xx日—6月30日）

　　各县（市、区）要结合辖区管网建设、气源供应、电网配套等情况，进一步明确改造用户数量、改造面积，完成管网建设和居民改造费用等前期调研和投资测算工作；确定煤改气、煤改电实施单位，签订合作协议。市**出台全市清洁取暖改造工作财政支持政策及实施办法。

　　（二）制定方案，认真实施（7月1日—10月xx日）

　　各县（市、区）**要根据市**下达的改造任务计划，制定本地区具体改造工作实施方案，全面启动清洁取暖改造工程，按照时间进度表要求，合理安排进度，科学组织施工，按期完成改造任务。

　　（三）全面完成，综合评估（10月xx日—10月31日）

　　各县（市、区）要在20xx年10月底前全面完成清洁取暖改造任务。市**将对各县（市、区）冬季清洁取暖改造情况进行抽查，综合评估改造效果，并进行全面总结。积极推广典型改造经验，通报表彰和奖励表现突出的集体和个人，为下一步实施全市散煤供暖全部“销号”和清洁替代提供良好示范。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。市**成立以武宏文**为组长、常务副**杨勤荣、副**张利锋、王宏微为副组长，市发改、经信、财政、环保、住建、国土、质监、审计及各县（市、区）人民**主要领导为成员的晋城市冬季清洁取暖改造工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市环保局。各成员单位要各司其职、各负其责，主动担当，主动作为，全力推动清洁取暖工作有序进行。各县(市、区)**作为清洁取暖改造的责任主体，要结合本地实际，成立主要领导亲自挂帅的清洁取暖工作领导组，迅速制定具体改造工作实施方案，加快推进各项工作。

　　（二）加快工作进度。各县（市、区）**要按照市**的统一部署，严格落实主体责任，制定详细的落实方案，明确任务书、时间表、路线图和责任人，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。市直各成员单位要根据工作职责，抓紧制定具体推进方案，协调配合各县（市、区）**推进工程建设，确保如期完成改造任务。

　　（三）加强协调调度。各县（市、区）**及市直相关部门要定期盘点总结冬季清洁取暖改造工作进展情况，并及时向市冬季清洁取暖改造工作领导组进行报告。市冬季清洁取暖改造工作领导组将建立周例会制度，每周调度各县（市、区）**及市直相关部门的工作进度，协调解决工作中遇到的问题和困难，确保清洁取暖改造工作顺利推进。

　　农村冬季供暖解决方案 5

　　为进一步加强电煤生产供应，确保今冬明春民生供暖安全，根据市**办《关于印发电煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《关于进一步加强电煤生产供应确保电力稳定运行民生供暖安全工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、目标要求

　　深入贯彻全国能源保供电视电话会议精神，认真落实省、市关于稳电保供的部署要求，以增产量、保供应、稳价格为主线，以保障电煤供应安全为目标，统筹生产组织，加强产销衔接，积极应对电煤供应紧张局面，确保群众温暖过冬。

　　二、重点任务

　　（一）多举措提高煤炭产能。深入了解邵寨煤矿生产、经营、运输、储存等方面情况，及时协调解决生产经营过程中的困难和问题，督促其在确保安全的前提下满负荷组织生产，切实提高煤炭产量，加大电煤供应力度。同时，积极衔接汇报，加快推进唐家河、南川河、安家庄、灵北煤矿项目建设，为今后煤炭生产提质增量打好基础。（责任单位：县能源局、县工信局）

　　（二）多渠道保障煤炭供应。督促邵寨煤矿积极承担和履行保供社会责任，把“增产量、保供应、稳价格”放在首要位置，优先保障县煤炭专营市场及二级配送网点用煤需求，尽快与麟北电厂及市内电厂签订电煤供应补充合同，形成长期战略合作伙伴关系。县煤炭专营市场及二级配送网点在与邵寨煤矿建立中长期合作的基础上，积极拓展外购渠道，适当从县外采购，全力保持合理库存。（责任单位：县住建局、县能源局、县工信局）

　　（三）多方式畅通运煤通道。要高度重视运煤通道工作，加强协调联动，确保辖区内公路畅通，尤其要做好雨雪天气道路清理防滑工作，有效保障电煤运输车辆安全通行，必要时开通煤炭运输“绿色通道”，切实提升电煤公路运输量，全力支持保障火电企业煤炭供应。（责任单位：县***、县交通运输局，各乡镇人民**）

　　（四）全方位保供煤电价格。加强驻矿值守力量，细致摸排煤炭产量、销售途径及方向等情况，督促邵寨煤矿与市内电厂追加电煤供应合同，电煤中长期合同不低于产量的85%。督促邵寨煤矿和县域内各煤炭供应网点稳价保供，坚决遏制乱涨价、盲目涨价及不合理涨价，严厉打击煤炭配送网点囤积居奇、哄抬物价等行为，确保市场稳定。（责任单位：县市场***、县发改局、县商务局）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。有关乡镇和部门要认真贯彻落实中央和省市关于电煤生产保供工作的部署要求，严格落实属地责任和辖区煤炭保供责任，密切监测电煤生产供应动态，加强前瞻性预判，对影响电煤*稳运行的问题要做到早发现、早处理。

　　（二）密切协作配合。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职，又密切协作，形成工作合力。积极督促邵寨煤矿加快释放煤炭产能，协调解决电煤生产、运输中存在的困难问题，尽最大努力缓解电煤供应紧张局面，特别是要高度关注特殊困难群体，确保群众温暖过冬。

　　（三）加强安全监管。关于安全生产的重要批示指示精神和中央、省市各项决策部署，严格落实**安全监管责任和企业安全生产主体责任，以煤矿安全、电力电网安全、电煤运输安全等为重点，加强隐患风险防控，严厉打击和重点整治安全生产和运输领域各种违法违规行为，全力保障电煤供应安全。

农村取暖解决方案(5)份（扩展4）

——解决方案15篇

　　HP ProLiant DL380G3提供不可比似的性能,超群的可用性和前所未有的灵活配置，备受称赞的节约空间2U高机架，以及艺术级的组件。例如最新的 Intel Xeon处理器，可扩至双路。512MB PC2100 DDR SDRAM和400MHz GTL总线提供杰出的性能。另外，对等PCI总线结构，64位PCI-X槽位和集成的smart Array 5i Plus控制器，提供附加的性能和可用性。高度可用的机箱现在可以安装6块热**硬盘以及其他设备，使用户可以放心的使用硬盘和备份设备以满足他们的 Web主机邮件、文件/打印或小数据库应用，而不用进行任何功能分配和协调高级别的系统管理功能

　　T3用友通标准版以“精细管理，卓越理财”为产品核心理念，是用友软件针对成长型企业在发展过程中面临的种种问题，精心打造的一款财务业务一体化软件。

　　它不是一个单一的财务软件，同时给客户提供财务业务一体化的完美解决方案，实现了业务运作的全程管理与信息共享；T3更为关注客户需求，以业务管理为导向，财务核算为主轴，驱动企业面向市场实现长期盈利。

　　财务部：日常记账和登账，向税务部门报账，对内外提供报表，日常现金管理，全面预算管理，财务分析与协助决策

　　总账简介：

　　企业财务人员借助总账系统可以实现日常财务工作的无纸化办公。凭证录入、审核、登记账簿（包括：总分类账、明细账、日记账等）、结账等都有系统协助你轻松完成。

　　1：日常工作流程设置，灵活的凭证录入、审核、查询、记账、结账处理

　　2：强大的辅助组合核算功能，从不同方面多角度提供所需信息

　　3：现金流量的手动指定、精确统计分析

　　4：灵活的自动结转、自定义转账自动处理月末转账

　　用友总账是用友通产品财务系统的核心，业务数据在生成凭证以后，全部归集到总账系统进行处理，总账系统也可以进行日常的收、付款、报销等业务的凭证制单工作；从建账、日常业务、账簿查询到月末结账等全部的财务处理工作均在总账系统实现。使财务核算自动化、专业化，财务数据精细化。企业以最少的人力投入、以最快的速度、以最优的准确度，及时、真实、可靠地进行账务处理，为企业提供多角度、多方面的精细化财务数据；同时协助企业进行往来款管理、现金银行管理等。

　　用友总账模块：包括往来管理、现金银行、项目管理

　　往来管理：

　　往来管理是用友通产品总账系统的一部分，用来对客户、供应商发生的往来业务，在生成凭证以后，实现往来业务的明细和汇总数据的统计。

　　客户和供应商是企业价值链上的两个重要环节。加强对单位往来的管理，不仅有利于加强对于往来款项的管理，减少坏账损失，加速资金周转，提高企业经济效益，而且有利于营造一个高增值的价值链，为企业的长期、快速发展提供良好的经营环境。提供往来账龄分析，往来账清理等往来账管理工作，加速流动资金的周转；

　　提供往来款的总账、明细账、催款单、往来账清理、账龄分析报告等功能。

　　现金银行：

　　现金、银行存款是企业流动资产中最敏感的部分，借助“现金银行管理”，加强对现金和银行存款的控制和管理，随时掌握现金、银行存款收付的动态和库存现金余额，确保现金和银行存款的安全。

　　实时查询银行日记账、现金日记账及资金日报表；

　　银行对账，系统自动编制余额调节表；

　　支票管理：

　　可完成银行日记账、现金日记账，随时出最新资金日报表，余额调节表，以及进行银行对账。

　　项目管理：

　　在实现财务核算的同时，企业需要对一些重要项目（如在建工程、产品成本、旅游团队、合同等等）进行单独管理，“项目管理”为企业的特殊管理需求提供了完善的解决方案。

　　以项目为中心为使用者提供各项目的成本、费用、收入等汇总与明细情况以及项目计划执行报告等，也可用于核算科研课题、专项工程、产成品成本、旅游团队、合同、订单等等。

　　以项目为中心，提供各项目的成本、费用、收入等相关汇总或明细信息。

　　提供项目总账、明细账及项目统计表的查询。

　　用友财务报表是用友软件股份有限公司开发的电子表格软件。 用友财务报表独立运行时，适用于处理日常办公事物。可以完成制作表格、数据运算、做图形、打印等电子表的所有功能。 用财务报表与账务系统同时运行时，作为通用财经报表系统使用，适用于各行业的财务、会计、人事、计划、统计、税务、物资等部门。

　　固定资产：

　　提供固定资产卡片管理、资产增减变动、转移、折旧计提、折旧分配等一系列管理办法，以保证资产的完整和正常使用，提高资产利用率。

　　1：提供固定资产卡片方式管理，全面记录资产的变动情况

　　2：支持减值准备的计提与转回、资产评估处理

　　3：资产新购、毁损、出售、盘亏等情况的全面卡片式管理

　　4：资产原值、累计折旧、净值、使用年限、工作总量、净残值率的调整

　　5：资产增、减、折旧分配等批量制单，自动传递到总账

　　6：全面支持20xx年新会计准则，提供“当月新增以及减少固定资产是否计提折旧”、“减值准备是否允许转回”选项供选择。

　　为防止学校暴力伤害师生事故发生，切实有效降低和控制*安事故的危害，根据全国、省、县综治*工作电视电话会议精神，结合我校实际情况，特制定县实验小学“学校暴力”伤害事故应急预案。

　　一、组织机构：

　　1、学校暴力伤害事故应急处置领导小组

　　组 长：Xx

　　副组长：Xx

　　成 员：Xx

　　2、学校暴力伤害事故应急处置分工组项：

　　①通讯联络组：

　　组 长：Xx

　　成 员：Xx

　　②现场防暴组：

　　组 长：Xx

　　副组长：Xx

　　成 员：Xx

　　③现场救护组：

　　组 长：Xx

　　副组长：Xx

　　成 员：Xx

　　④现场疏散组：

　　组 长：Xx

　　副组长：Xx

　　成 员：Xx

　　⑤现场协调组：

　　组 长：Xx

　　成 员：Xx

　　⑥接待、安抚、善后组：

　　组 长：Xx

　　成 员：Xx

　　二、学校暴力伤害事故应急处置小组职责：

　　通讯联络组职责：发生暴力时，和时通知领导小组组长赶赴现场，通知现场防暴组组长和临*教师赶赴现场，同时通知110、120、教育局，通知年级组组长，并坚持联络疏通。

　　现场防暴组职责：通知本组成员迅速赶赴现场，对施暴者劝告、强行阻止，必要时实施正当防卫措施。

　　现场疏散组职责：通知本组成员迅速赶赴现场，根据实际情况以和领导要求，将学生迅速疏散教室、校内、或*安地带。通知或临时布置好楼道负责人。

　　现场救护组职责：通知本组成员迅速赶赴现场，(如有重伤通知120迅速赶赴现场)对受伤人员简单救治。

　　现场协调组职责：接到通知后，迅速赶赴现场，根据领导小组组长要求，适时调配人员和增派人员。

　　接待、安抚、善后组职责：通知本组成员迅速赶赴现场，布置阅览室为家长接待室，会议室为领导指挥中心，根据领导小组组长要求，做到安抚善后工作。

　　摘要：在任何一个行业建立相关的法律法规的目的都很简单，就想要更加规范行业行为，让社会能够更加*稳有序的发展。在房地产行业也是如此，需要通过建立一整套完善的法律法规来约束行业的正常有序发展。只有建立一套完善的法律法规体系，才能更好的保护社会上更多人的权益。

　　关键词：房地产,法律法规,存在问题

　　一、引言

　　*年来，我国经济快速发展，成为世界上公认的经济增长大国。但是随着国民收入的增长，人们对房地产事业也表现出前所未有的热情，从而引发了房地产行业的快速发展。房地产行业在国民经济中所占的比重不断攀升，导致房价迅猛增长，几乎到了人们群众无法接受的边缘。面对这种情况，如果没有一套行之有效的法律法规引导房地产朝着良性发展方面前进，房地产市场将有可能成为国民经济崩溃的那一根稻草。

　　虽然，国家及各地*也已经认识到了问题的严重性，为了确保房地产市场的健康*稳发展，建立了一整套的法律法规，但是由于时代的发展变化和新情况的不断出现，所以无法取得良好的效果，房价也无法得到有效的控制与解决。

　　导致这种问题的出现，归根结底还是在于在法律建设过程中没能实现足够的完善和精细化，在法律法规中存在了诸多的漏洞和问题。这一方面和我国的客观因素有着很大原因，毕竟我国的房地产市场形成时间并不是很长，基础也就相对薄弱;另一方面，这和我国的经济的快速发展有着很大关系，房地产法律法规满足不了当下快速发展的房地产需求也是造成我国房地产市场法律法规亟待完善的一个因素。

　　二、我国房地产法律建设存在的主要问题

　　(一)民事权利与行*利没有得到区分

　　在我国，相关房地产方面的法律法规几乎全部由行政部门一手完成，这样做的目的是为了能够更好的进行行政监督和规范管理。从这里面我们不难看出我国的房地产法律法规含有浓厚的行政管理色彩。对我国目前的房地产法律法规体系建设过程中所需要行使的权力进行管理的时候，几乎完全是从管理者的角度对房地产有关权利进行规范管理，而没有从房地产的权利上制定相关的法律法规。

　　而在我国房地产法律法规体系建设的过程中，行政部门以国家权利为基础，强制性的执行国家权利。在这种管理模式下，容易造成行政部门权利超出了原有的限度，而让房地产权人的权益得不到相应的维护和伸张，最终导致房地产市场管理的混乱。

　　(二)房地产法律法规体系建设不够完善

　　我国当地产市场发展时间较短，这是我国房地产法律法规建设不完善的一个重要客观因素。在这种客观因素的制约下，我国的有关房地产法律法规的诸多制度建设就明显不完善，使得房地产法律法规还停留在表面，无法进行深入的了解和探索，建立的仅仅是一种框架体系。

　　更为严重的时，相关人员在制定和出台新的法律法规的时候，没有将原来的法律法规取消，这样的操作模式不可避免的造成了实际管理中的混乱，让工作人员无法判定该如何遵循相应的法律法规，因为新旧两种或者多种制度的冲突让很多事情有了前后矛盾性，从而造成了法律体系的漏洞，使得房地产法律法规变得杂乱不堪而且缺乏秩序，最终发挥不了法律法规应有的作用。

　　(三)相关法律体系无法配套

　　目前，《城市房地产管理法》是我国房地产行业主要的法律，与之相关的主要有《土地法》、《物权法》以及《税法》等等。由于各项法律之间缺乏完成的配套系统，同时这些法律法规的管理权又不在同一部门，从而出现各执一词，各自为政的局面，这些法律法规都是从各自的部门或者地方所在利益为出发点制定的法律法规，这种法律法规的出台难免影响了房地产市场的管理规范和效率，造成房地产行业各种税费层出不穷，给消费者造成极大的压力，这也是为何当下我国房价居高不下的一个重要因素。

　　三、形成房地产法律法规体系存在问题的原因

　　(一)房地产法律体系建设指导思想上存在较为严重的缺陷

　　我国房地产法律法规体系的建设是依据当前市场经济发展为基础的，在设计过程中没有遵照物权法调整经济支配的原理进行，而是根据生产关系适应生产力这一性质，对不适应社会生产力发展的国民经济管理方式和管理制度进行改革过程中的财产所有权和使用权将原理设计分离。

　　我国在根据土地所有权和使用权分离的基础上，颁布了土地使用和转让的法律法规制度在很大程度上造成了使用上的不合理。国家在制定相关法律法规的时候，没有准确理解国家即土地所有者，优势社会机构管理者，进而造成国家在管理过程中身份发生错乱，经常通过各种行政手段来处理相关房地产事项。这种悖论正是由于指导思想存在的缺陷所造成的。

　　(二)房地产市场法律法规制定模式不够完善

　　为了实现这一目标，房地产法律法规制定不应该以地区或者部门为单位，限制和阻碍房地产行业法律法规的完善。国家也应该建立一套专业性较强的法律制定机构，对房地产法律的公*性、专业性以及严谨性进行管理和提升。当前，我国的房地产法律法规制定模式还存在很多漏洞和不完善的地方，没有建立专业的法律制定人员和系统，其法律制定大多是由一些跟土地、房屋建设有关的部门制定的，从而缺乏整体性和统筹性，缺乏足够的高度。

　　总而言之，*年来，我国当地产在国民经济飞速发展的情况下取得了长足的进步，已经成为我国国民经济的产业支柱。但是我们也应该清醒的认识到，在发展过程中房地产法律法规还存在着很多不完善和不健全的方面，已经成为制约房地产事业发展的一个重要瓶颈。追根究底，这和房地产事业在我国发展起步较晚、时间短、基础构建薄弱有着直接关系;与我国原有法规体系无法满足当下快速发展的地方需求也有着很大关系。要想在今后的房地产事业法中取得更加稳健的发展，就必须从当前的房地产法律法规出发，准确的分析这其中存在的问题，从而有针对性的提出合理建议，从而使得房地产法律法规更加适合社会发展需要，搭建一整套完善的法律体系。

　　为落实市委王*对市广播电视台民生情况反映《我市“村医空白村”增多，偏远山区村看病难》的批示精神，根据我县实际，我局制定解决方案如下：

　　一、基本情况

　　我局按照《关于开展创建六盘县“基本医疗和基本公共卫生服务示范镇”活动的实施方案》，加强了村卫站和乡村医生的管理，根据《广东省进一步加强乡村医生队伍建设实施意见》精神，对确因乡村医生年老离岗退养或无执业（助理）医师资格人员等原因造成卫生站“空白村”的，遴选本县户籍具有国家承认学历并立志于农村卫生事业的医学专业大、中专毕业生（符合执业助理医师资格考试报名条件），以劳动合同制聘入村卫生站任乡村医生，五年内未取得执业助理医师资格或者乡村全科执业助理医师资格的，将按规定予以解聘。20xx年x月以来，已有x名具备条件的人员受聘到村卫生站任乡村医生，解决了x个“村医空白村”，目前我县仍有x个“空白村”。

　　二、存在困难和问题

　　虽然我县目前“村医空白村”的现象有所缓解，由20xx年5月份以前的x个降至x个，但随着原有的村医年龄增大退休和山区边远村服务人群不足，收入难于得到保障，留不住村医，自愿到村卫生站工作的年轻人不多，难于招聘医学专业毕业生任乡村医生，“空白村”的数量今后又将继续增加。

　　三、工作方案

　　我局将按照省、市的有关要求，把村卫生站和乡村医生队伍的建设作为民生实事，认真抓好落实。

　　1、启动村卫生站公建规范化建设，在20xx年完成x间的基础上，20xx年完成x间，20xx年完成x间，全县x个行政村都有一个公建规范化村卫生站。

　　2、继续加大创建卫生强县宣传，鼓励大中专医学专业毕业生通过乡村医生执业注册聘请到“空白村”村卫生站任乡村医生。

　　3、由卫生院负责，动员鼓励辖区内有多名乡村医生的行政村的乡村医生到“空白村”担任乡村医生。

　　4、由“村医空白村”辖区卫生院选派富余的符合条件的人选担任“空白村”乡村医生，其待遇不变。

　　5、由辖区卫生院负责在“村医空白村”设立巡诊点，派出巡诊医生，每周三次定期到“空白村”巡诊，缓解群众看病难问题，并在巡诊点公布巡诊时间和巡诊医生电话，方便群众联系。

　　四、建议

　　1、为留住边远山区村的乡村医生，对服务常住人口在x人的村的乡村医生每月给予x元补贴，服务常住人口在x人以下的村的乡村医生每月给予x元补贴，补贴经费由市、县二级*门按比例共同承担。

　　2、为解决乡村医生的后顾之忧，稳定乡村医生队伍，在岗乡村医生统一参加基本社会保险，参保办法参照村干部待遇缴交，经费由县级财政负责统筹解决。

　　“孩子不愿意上学怎么办？”“孩子不用功读书怎么办？”不少家长整天为这些问题而忧心忡忡，如何让孩子喜欢学*？。其实，孩子大多是愿意通过学*去了解新的东西的。可是，随着年龄的增长，有些孩子的确会变得讨厌念书、讨厌学*。造成这种情况的因素很多，而由于家庭因素影响所致的却占了大多数。

　　当孩子讨厌上学念书时，家长应先检讨一下自身有无以下行为：

　　◎ 容易生气，动不动就打骂孩子；

　　◎ 从不称赞孩子；

　　◎ 总是要求孩子考试得第一名或100分；

　　◎ 不给孩子娱乐的时间，只要孩子一打开电视，他们便会问：“功课做好了没有？为什么看电视？”

　　◎ 给孩子许多补充练*。除了学校的作业外，孩子还要做爸爸妈妈布置的家庭作业。

　　除此以外，像父母不和、家庭生活不协调、双亲外出工作等，都会影响孩子的学*情绪，使他无心念书。

　　（一）让孩子保持愉快的学*情绪

　　家长必须了解，孩子心情愉快时会比较喜欢学*，学得更好更起劲，因此家长指导孩子学*时应注意：

　　1．不要操之过急

　　家长应了解孩子自身的学*能力，和孩子共同设计一个可行的学*目标，切忌因操之过急而给孩子造成压力。

　　2．要保持自己愉快的心情

　　家长的心情直接影响到孩子的学*情绪，因此，在帮助孩子学*时，家长一定要保持心情愉快，这种情绪会让孩子感觉到学*本身就是一件愉快的事情。

　　3．帮助孩子一起解决问题

　　家长如果发现孩子能力不及的时候，就要想办法帮助孩子解决问题，否则会使孩子对学*产生畏惧感。

　　（二）用游戏性的语言对孩子提出要求

　　许多家长对孩子提出要求时不注意方式，以为只要孩子明白大人的意思就行了。其实，家长对孩子用游戏性或音乐的语言说话是很有鼓励作用的，家长之友《如何让孩子喜欢学*？》。

　　有一次，我到一个朋友家做客，见他的孩子玩意正浓。这时，孩子的母亲用微笑的态度，在孩子旁边用儿歌的旋律唱出：“乖孩子，要学琴，叔叔婶婶再会吧！”然后轻轻拉了拉孩子的手。孩子果然愉快地放下手中的玩具，向客人打了招呼，跟着妈妈去房间了。这位母亲用游戏性语言成功地唤起了孩子学*的'兴趣。

　　相反地，如果这位母亲用责骂的语气对孩子说：“学琴的时间到啦，赶快到房间去”，孩子就算是放下手中的玩具，跟妈妈去学琴，也一定学不好！

　　（三）给孩子恰当的关怀和鼓励

　　家长应为孩子提供一个属于他自己的环境，并适时地关爱、鼓励孩子，让孩子养成自动自觉的学*态度。

　　我有一个学生伟强。他家居住面积不大，爸爸就在他的床边放置了一张小桌子，在桌子的左上角安装了一盏灯。每天晚上，全家人吃过晚饭，就会各自干自己的事情:爸爸静静地坐在沙发上读报；妈妈轻轻地做家务；伟强也就会自动走到他自己的书桌前，坐在椅子上做功课。

　　适当的时机，爸爸妈妈会走到伟强面前，对他说：“我知道你一定会把功课做好的。你真乖，不用爸妈担心。”在父母默默的鼓励和支持下，伟强养成了自动学*的态度。

　　（四）帮孩子建立起自信心

　　家长要指出孩子的优点，让他知道自己的潜能，对自己充满自信心。

　　我认识一位很成功的人士，他小时候因入学早，各方面表现都不如意，因此很自卑。有一次他和小朋友在家里玩拍皮球，比其他的小朋友拍得又多又好。他爸爸对他说：“孩子，你真行！你是一个很有潜力的孩子。你是班里年纪最小的，如果你晚入学一年就好了。不过，我们一起努力，解决问题，你会赶上别人的。”经过那一次，他对自己恢复了信心，知道自己有潜能，开始努力读书了，很快便成为佼佼者。五）用努力而不是用分数去评价孩子。

　　家长不应过分重视孩子的功课、成绩，而要看孩子的整体性表现而加以称赞。如果孩子尽了力，也得不到好成绩，家长应表示理解，不要让他有过分的压力。

　　厌学

　　面对问题不思考，直接就说“太难，不会做”，自暴自弃。

　　解决：老师们建议广大同学，正视中、高考。重视复*的过程；不必在复*时过于担心自己能考多少分。事实上，再难的题也是由简单知识点构成的，复*过程中同学们不妨静下心来，带着问题认真剖析题干，寻找解决办法。循序渐进，储备知识，一点点进步。

　　焦虑

　　觉得时间不够用，心里没底；白天无法安心学*，晚上睡不着觉；情绪不稳定、烦躁异常，甚至伴随头痛、恶心、胃痉挛等生理不良反应。

　　解决：考前有一定的紧张和焦虑是正常的，也是必要的，这样会激活大脑细胞，有利于思考和发挥。但过于焦虑会影响整个复*进度及效果，几位老师认为：考生可以通过运动、自我暗示、睡觉、游戏、听音乐等途径缓解焦虑。

　　“没有量身制定目标”是造成考前焦虑的另一个因素。考生既不能高估自己实力，也不能低估自己的水*。必要时可以设置一个略低*时成绩的假想目标，达到此目标就为自己真实能力的实现，这样就可以从容不迫的参加考试，减轻压力，从而取得良好的考试成绩。

　　缺乏自信

　　不少考生因为某一次模拟考试成绩不理想，从而丧失信心，觉得自己前途黯淡。

　　解决：每一个初三、高三学生都可以称为“身经百战”。应该对自己的实际水*有一个大体的估计。不要盲目的自卑。别人是竞争对手，但最重要的是战胜自己，自信是成功的法宝。

　　老师们建议考生，不妨制定每天的学*计划：早上起床时，仔细思考今天我要做些什么；晚上临睡前，在头脑里做一小结。适当给自己鼓励。

　　爱发脾气

　　考试临*，许多考生也变得爱发脾气，和同学由于鸡毛蒜皮的小事就起争执，家长问话也是不爱搭理，甚至朝父母喊叫：“别和我说话！”

　　解决：这是压力过大的又一表现。其实学生、家长、学校三方都可以想办法来排解压力。当考生觉得自己看什么都烦的时候，不妨尽量去接受身边的人、事；家长要减少对孩子的催促，给孩子一个独立空间，让孩子休息放松，睡前可以放一些轻音乐来舒缓孩子情绪。症状严重的'可以咨询心理专家。

　　怯场

　　拿到考卷就哆嗦、头脑一片空白；碰到难题时，答题状态一下子全无，无法继续考试。

　　解决：老师们建议，考生*时，可通过模拟考试锻炼自己的心理素质。同学们*时就要有意培养自己认真仔细、顽强坚韧的品格。开考前，可深呼吸，告诉自己“能行”；初遇难题百思不解时，可跳过去做其他的题，回头再思考。避免在正式考试进行过程中，仍然考虑能答多少分的问题。

　　电源指示灯(pwr led)不亮

　　解决方法：

　　a．确队交换机的心源线连接是否正确。请重新安装交换机的电源线或换用另外的.电源插座。

　　b．确认使用的电源插座完好。

　　连接指示灯(lnk/act led)不亮

　　解决方法：

　　a．确认交换机与其他设备的设置是一致的。

　　b. 确认线缆连接正确。

　　c．确认交换机与其它ieee802.3兼容网络设备之间的连按线缆距离没有超过100米。

　　性能变差

　　解决方法：

　　a．检查交换机是否运行在全双工状态。若交换机运行在全双工状态而其他设备运行在半双工状态，交换机性能将会降低。

　　b．当交换机工作在100mbps时，确认陔交换机与其它ieee802.3兼容网络设备之间的连接线缆为5类非屏蔽线。

　　几台工作站之间无法通信

　　解决方法：

　　a．检查交换机的连接灯(lnk/act led)状态以确保连接正确。

　　b．确认与交换机相连的工作站的网络配置正确。若需要，请更改工作站的网络配置。

　　c．若需要，请重新复位交换机。

　　职业生涯第一傻：得过且过

　　典型症状：“得过且过”在字典上的解释是：只要勉强过得去就这样过下去，也指对工作不负责任、敷衍了事。

　　别看现在这个社会竞争激烈，但总有人能“超然物外”、我行我素，“按既定方针办”，领导再怎么急于出成绩、见效益，那也跟我没关系，我就这么着了。病理分析：这种人又分为两种：一种是真傻、也真懒，虽说也对生活有较高的要求，知道好日子过着舒服，但就是不愿意费那个劲。动脑子、花心思太累，有时间还是趁年轻多玩玩。

　　另一种人是装傻，其实往往很聪明、有能力、也不乏思想，表面看是偷懒，实际上是糊弄事，让人说深了不是、说浅了不是：您不是让**活吗，**了，让干多少干多少，您还想怎么着啊?可那活质量如何?咳，差不离儿得了，较什么真儿啊，给这点钱，值当我拚命嘛!

　　实用处方：

　　1、假如你是第一种人，“天上没有掉馅饼的”最适合你，即使你占过那么一两次小便宜，一旦遇到裁员风波，领导fire名单的第一行肯定有你。

　　2、假如你是第二种人，也许工作对你只是个解闷的工具，你不指望靠它挣钱，那是个人生活观的问题，谁也无法改变你，不过您最好自觉点，自动离职最好，等着让人开就没什么面子了。

　　3、假如你不幸有这样的属下，第一步看看有没有改进的可能，如果沟通多次，对方依然得过且过，别怕人背后说你不留情面，既然他不干活干脆fire了都省心。

　　职业生涯第二傻：没有危机意识

　　典型症状：好像网络从业人员比较爱这样。

　　前一年各种媒体*乎没有脑子地爆炒网络经济，导致一大批热血青年投奔网站，似乎认定只要到了网站就离富翁不远了。拿着少说七八千，动辄上万的月薪，有一部分人还清醒，知道何时进、何时退。而另一部分是彻头彻尾地晕菜了，什么裁员哪、纳指降到一美元以下呀、某大网站被迫关张呀这么负面消息似乎对他们没有任何影响，他们依然每天昂首挺胸地去上班，跟什么事没有似的。

　　上个月到一家著名网站去玩，依旧一派歌舞升*，外面的世界跟里面的世界没关系。问一个主管，你们难道不觉得危机吗?对方像看恐龙一样望着我，告诉我一个“真理”：到网络公司，别提什么危机意识，我们不懂。

　　病理分析：其实不仅网络公司，每个人的职业生涯里都会遇到危机，有竞争的危机，也有失业的危机。所以，咱们脑子里要时刻崩紧这根弦，早做准备、多做准备，才不会在危机来临之时抓瞎。

　　实用处方：

　　每天看看竞争对手的工作情况;每隔一段时间念一遍《甲申三百年祭》，想想李自成是怎么完蛋的。

　　职业生涯第三傻：干耗不充电

　　典型症状：看似与本质工作无关的东西，学它干吗，又用不着!

　　病理分析：徐琳因考不考车本的问题与老公“杠”过好几次了。徐琳是一家杂志社的美术编辑，不做班，即使去上班也有班车，加上一时半会儿没有买车的计划，徐琳一直不想考车本。她觉得用不着。而老公认为，开车是现在职业人的基本技能，就跟人必须还自己穿衣服一样，再说，历来就有技不压身的古训，同样的机会摆在面前，谁会得越多谁胜算越大。

　　胡洁大本毕业，在一家公司工作，5年下来，虽然现在的工作她空手驾轻就熟地完成，但总觉有被掏空的感觉。这5年来，胡洁的日子踏踏实实，她一直觉得有个大本就够吃一辈子的。可现在看来，似乎不是这么回事了。

　　实用处方：

　　1、职场生涯没有一通到底的poss port，充电是必须的。曾有人说，21世纪就业的3大基本技能是外语、电脑和开车。也许说得“邪乎”了点，但不可否认的是，如果这三样技能你样样精通，那就是好工作找你多一些而不是你忙着去找好工作。所以你看，大街小巷的电脑、外语学*班个个都火，驾校约车都困难。

　　2、不断追求更高目标：只有大学本科的学历，最多再撑三、五年，以后估计连研究生都是“堆儿撮”的了，也许，到那时你的大本文凭只相当于现在的中专，天哪，你不害怕吗?所以，有时间还是读个二学历、研究生、博士、MBA什么的，心里也踏实。

　　3、充电不盲目：不要看着别人报班就跟着起哄，最好选择有实用价值、有针对性地去学*。

　　4、充电是随时随地都可以的，读一本书、与同事探讨都是充电的过程。

　　职业生涯第四傻：兼职兼到头晕

　　典型症状：“狗揽八泡屎”(话糙理不糙)，有机会就要兼职挣钱，脑袋都大了。

　　病理分析：兼职既能把一个人的特长发挥到极至，又能最大限度地创收，所以很多人愿意做兼职的工作。如果有这个能力，机会又合适，无可厚非(国家明令不允许兼职的人员除外)。但如果一人身兼4职、5职，兼到头晕脑胀的程度，肯定会有得不偿失的一天。

　　实用处方：

　　首先得明白一个道理：兼一百个职，也不见得能兼成富翁。

　　兼职太多，如果影响了本职工作，会不会影响到职业基础?假如你觉得现在的工作本不如意，不如直接找个称心的工作，毕竟兼职总有点做贼的感觉。

　　世上没有不透风的墙，兼职太多，传到本单位去就比较麻烦，至少要花心思去解释呀!

　　兼职最好不要超过3个。

　　职业生涯第五傻：事不关己高高挂起

　　典型症状：凡事三缄其口，不问就不说，宁可让好想法烂在肚子里。

　　病理分析：当年我在一家公司做策划部主任的时候，部门里就有一个这样的同志，明明极为聪明，好创意一个一个往外面冒，就是不说，“你也没问我呀!”开会的时候，她从来不主动发言，你问到她头上，她也不会一次把所有的想法都说出来。

　　可到让她做什么策划的时候，那些火花呀、创意呀，又让你不得不承认她做得漂亮。我曾经几次跟她谈过，我认为每一个部门的成就是大家一起创造的，在同一个集体里没有与自己无关的事。可她说，不是我分内的事情我为什么要替别人操心。唉，人是聪明人，就是没有团队意识。

　　实用处方：换位思考

　　如果你是这样的员工，请替你的领导考虑考虑，如果你处在他的位置上，你会怎么想?你是不是希望大家的劲儿往一块使?你是不是希望人人都有好创意?你是不是要讲团队意识?

　　如果你手下有这样的员工，请把自己放在他的位置考虑考虑。他是不是怕话说多了让领导误以为他想怎么怎么着?你有没有及时跟他沟通自己的想法，让他知道你很在意、很看重他的意见和建议?建设一个好的氛围，让人人都发表自己的见解，对你的帮助会是最大的。

　　职业生涯第六傻：机会来临抹头就跑

　　典型症状：因为害怕失败，所以不敢尝试新的、更高一层的工作。

　　病理分析：这是何惠最为懊悔的一件事了。当“兵”当出彩来的她，年底面临一个好机会。总经理找她谈话，告诉她将有机会竞争一个部门主任的职位，而且总经理亲口告诉她，有资格竞争的人不超过4个，而那3个人谁也没有何惠更了解这个部门的工作，总经理说：“如果你上，还是有很大机会的。”话都说到这份上了，换了谁都能明白，总经理对她寄予厚望，这个职位就应该是她的了。可何惠思前想后，到最后居然回绝了总经理，因为她认为自己还是做具体的业务比较合适，做管理工作没有经验，怕干不好让领导失望。就这么个理由，阿惠把加薪晋级的大好机会拱手送给了别人。

　　实用处方：当仁不让客气什么

　　没有人天生就会做一个新的工作，经验都是在做的过程当中学*和积累出来的，因为害怕失败就放弃机会，没有比这更没出息的了。你的上级领导也会失望的，不是因为你没做好工作，而是因为你连尝试的意愿都没有。假如你真的努力做了，即使没有达到领导的预定目标都没什么关系，至少你努力过了。而拒绝机会意味着什么?意味着你胆怯、没有勇气，这是不是职场大忌?

　　职业生涯第七傻：寻找靠山且急于表现

　　典型症状：话里话外、明着暗着告诉同事：“我是XXX的人。”

　　病理分析：没有一个打工的.人不愿意跟老板搞好关系，除非你自己当老板。跟老板搞好关系的基础是什么?是你要有自己的一套，得能练活儿，还要练得漂亮。但即便你跟老板关系再好，也别让别人认为你把老板当成靠山，好让别人不敢怎么怎么。

　　职场是个利益共同体，你跟老板再磁，他愿意为了你一个人而犯众怒吗?再说，你干活到底是给谁干的?不是给老板干的，是给自己攒本钱呢!万一哪天老板走人了，你是不是又要挖空心思找一个新的靠山?靠山是会变的，而变化的靠山还靠得住吗?

　　实用处方：跟各层领导都处好是非常重要的，但千万别让人以为你是XXX的人。

　　职业生涯第八傻：把没思想show给你看

　　典型症状：让干什么就干什么，让做“一”决不做“二”，不会做也不想怎么怎样才能做。

　　病理分析：不可能人人都是天才，但也不能人人都是木头吧?只有木头才没有自己的思想。一般而言，领导如果让你做到1，他会点拨到0.5，但他希望你能想到2甚至3，做到1.5或2。假如你连想都不想，就那么照方抓药似的做了，肯定不会出彩。领导喜欢的是创造性地理解，然后发挥，而不是把没思想show给他看。

　　实用处方：凡事多动脑筋，多学*别人的长处。

　　求职指导：成功并不需要很复杂的职业生涯规划

　　并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。1965年，一位韩国学生到剑桥大学主修心理学。在喝下午茶的时候，他常到学校的咖啡厅或茶座听一些成功人士聊天。这些成功人士包括诺贝尔奖获得者，某一些领域的学术权威和一些创造了经济神话的人，这些人幽默风趣，举重若轻，把自己的成功都看得非常自然和顺理成章。时间长了，他发现，在国内时，他被一些成功人士欺骗了。那些人为了让正在创业的人知难而退，普遍把自己的创业艰辛夸大了，也就是说，他们在用自己的成功经历吓唬那些还没有取得成功的人。

　　作为心理系的学生，他认为很有必要对韩国成功人士的心态加以研究。1970年，他把《成功并不像你想象的那么难》作为毕业论文，提交给现代经济心理学的创始人威尔布雷登教授。布雷登教授读后，大为惊喜，他认为这是个新发现，这种现象虽然在东方甚至在世界各地普遍存在，但此前还没有一个人大胆地提出来并加以研究。惊喜之余，他写信给他的剑桥校友——当时正坐在韩国政坛第一把交椅上的人——朴正熙。他在信中说，“我不敢说这部著作对你有多大的帮助，但我敢肯定它比你的任何一个政令都能产生震动。”

　　后来这本书果然伴随着韩国的经济起飞了。这本书鼓舞了许多人，因为他们从一个新的角度告诉人们，成功与“劳其筋骨，饿其体肤”、“三更灯火五更鸡”、“头悬梁，锥刺股”没有必然的联系。只要你对某一事业感兴趣，长久地坚持下去就会成功，并不需要很复杂的职业生涯规划。因为上帝赋予你的时间和智慧够你做完一件事情。后来，这位青年也获得了成功，他成了韩国泛业汽车公司的总裁。

　　温馨提示：人世中的许多事，只要想做，都能做到，该克服的困难，也都能克服，用不着什么钢铁般的意志，更用不着什么技巧或谋略。只要一个人还在朴实而饶有兴趣地生活着，他终究会发现，造物主对世事的安排，都是水到渠成的。

　　摘要：针对医院薪酬管理进行了多角度分析，通过分析指出了目前医院薪酬管理方面存在的一些问题，并针对这些问题提出了一些有效的意见和建议。

　　关键词：医院；薪酬管理；薪酬改革；重要性

　　１公立医院医院薪酬管理的内涵

　　１．１医院薪酬的内涵可以从狭义与广义两个层面来进行概括

　　从狭义的层面来看医院薪酬指的.即是员工能够获得的工资收入以及奖金所得等；从广义的层面来看医院薪酬指的即是员工在进行工作的过程中所能够获得的所有收益，这里的收益既包括工资性的收益，也包括一些无形的收益，比如，如果员工表现好，那么他有可能获得职位的晋升，拥有更好的工作环境和工作条件，能够更好的发挥个人潜力，实现自己的发展规划目标。

　　１．２医院通过积极进行薪酬管理能够达到很好的激励作用

　　使得员工对于医院充满信心，更好的发挥自己的优势作用，为医院发展贡献自己的最大力量，对于医院的发展来说意义重大。通过进行薪酬管理使得员工能够获得更好的收益分配，促进员工更好的参与到日常的工作当中来。在员工的利益和医院的基本发展目标达成一致的情况下，医院的发展更加顺利，更容易实现发展目标。

　　２公立医院薪酬结构的现状

　　２．１目前的医疗卫生体系的基本情况

　　进行薪酬分配的基本内容为：有职位报酬、职位收益以及绩效所得等这些主要薪酬，还有医疗卫生津贴以及车费补贴等这些主要的津贴收益；同时，根据有关规定，获得相应的奖金，在进行奖金的分配和发放的时候，医院主要采取工作量和奖金相挂钩的方式，同时，还会参考员工的基本工作环境、工作内容以及工作的性质，进行奖金分配的合理调整；基本的社会保障金从员工的工资性收益当中进行抽取，抽取的实际金额严格的按照管理部门的有关规定进行；同时还有购房补贴、医疗休养费等等这些主要的员工福利。

　　２．２工资分配情况

　　在进行工资分配的时候，只是简单的和绩效联系起来还远远不够，这样不能够使得绩效的激励作用很好的实现，对于绩效进行充分利用，能够使得员工更好的发挥自己的潜能。在进行工资分配的时候要充分的考虑各个方面的因素，比如，员工工作的基本环境，工作的基本性质以及内容，在进行各项工作的时候所面临的各种风险，还有员工在特定岗位上的发展前景等等，通过参照各个不同方面的因素，使得工资的分配更为科学合理。通过对于薪酬结构进行进一步的分析能够得出，现在在进行工资分配的时候，不仅仅会参照员工的绩效，还要依照团队绩效，使得薪酬结构变得更加科学和合理。

　　３我国公立医院薪酬管理存在的问题

　　３．１薪酬结构设置不科学不完善

　　①在进行工资分配的时候，现在的主要参考依据集中在员工的职位高低等方面，而对员工实际掌握的工作技能没有更多的进行参考；②能够发生变动的薪资所占的比重不足。在这样的薪酬管理结构之下，员工的工作积极性不能够很好的带动起来，工作效率普遍偏低，进而对于医院的营运造成不良影响。

　　３．２新酬考核与债效考核依据不便理

　　在进行薪酬分配的时候，主要的参考依据是不同部门不同职位的经济收益。那些经济收益较好的部门往往能够获得更多的薪资，而那些经济收益相对较低的部门，其薪酬也不高。在这样的薪酬分配办法之下，不能够很好的体现多劳多得的原则，很多部门工作强度大，但是薪资水*低。公立医院进行绩效考核的主要依据是机构或者岗位的经济收益，各个不同的部门对于员工进行考评。因为绩效考核不科学不合理，参考价值不大，使得薪酬分配不公*。很多的公立医院在进行经营运作的时候自负盈亏，使得医院更多地通过经济收益进行工资分配。目前很多的医院获得经济收益的主要部门都借助于先进的医疗设备以及药物的销售，造成各个部门的收益和员工付出不一致的情况。

　　４公立医院薪酬管理的改革对策

　　４．１医院层面的薪酬管理改革对策

　　在公立医院进行薪酬管理的时候，其基本任务就是固守现在的薪酬分配状态，同时还要降低无效医疗的情况，使得薪酬管理水*得到提升；在进行收益的分配的时候，实现公*竞争，促进收益分配更加的合理。消除内部垄断权利市场，规范个人行为；医院直接获得垄断收益，稳定薪酬水*；医院统一分配垄断收益，优化薪酬结构。在医院进行薪酬管理的时候，为了使得其效率水*得到提升，更多的借助于内部管理，这种改进措施没有很好的顾及医院的长期发展。

　　４．２*层面的薪酬管理改革对策

　　只有公立医院才会由*来提出明确的薪酬管理方案，而且在制定方案时，要想实现人员的自由流动，就一定要清楚的将公立医院的产权归属明确。所以，针对公立医院而言，薪酬管理改革对策就是着力将人力资源市场机制在医院中的作用全面恢复。清晰界定公立医院产权归属；建立医疗人力资源市场体制。构建多元化的医疗服务市场。建立一个完善，有效的薪酬管理机制，将公立医院从里到外的管理模式进行改善，这就是*对于医院薪酬管理的长久性改革方案。

　　４．３对薪酬管理系统进行改革和创新

　　如今的医疗市场越来越成熟，而竞争也越来越激烈，在这种大环境下，以往的薪酬理念已经不能够满足医院发展需求，所以必须对薪酬管理系统进行改革和创新，要大力强化薪酬管理对于企业员工的激励作用，将企业员工个人绩效考核和岗位绩效列入薪酬管理中，并将其作为重点改革方向，只有这样，才能将薪酬管理的效果真正发挥出来，从而使医院管理体制改革顺利进行。医院薪酬管理机制的设定可以说是其人力资源最切实的保障。只有医院拥有一套行之有效的薪酬管理系统，才能够真正的利用这一系统来提升员工的工作积极性和热情度。但这一系统的制定一定要符合医院的实际情况并能够起到积极性作用。

　　５结束语

　　不管是公立医院还是私立医院，其竞争都是人才的竞争，所以薪酬管理最大的作用就是要将高品质的人才留住，因为只有拥有高品质的人才，才能够使医院发展的更快。基于此，有效的医院薪酬管理系统不仅是其人力资源管理的保证，同时也是整个医院发展的坚实基础。

　　［参考文献］

　　［１］周琳；汤金霞．关于公立医院行政后勤科室绩效分配实践与思考［Ｊ］．*卫生产业，２０１５，（１５）．

　　［２］唐超．人事薪酬改革：让医者尊严回归［Ｊ］．*医院院长，２０１５，（２３）．

　　［３］谢代斌．关于公立医院薪酬绩效与激励制度探究［Ｊ］．科技传播，２０１４，（１７）．

　　［４］李丽燕．公立医院薪酬管理现状及发展趋势［Ｊ］．现代商贸工业，２０１４，（１５）．

　　［５］宋甜．医院薪酬与人力资源管理的关系探讨［Ｊ］．东方企业文化，２０１４，（１９）．

　　一、班级存在的主要问题及原因：

　　（一）问题：

　　从上学期末测试的情况归纳，班级存在的主要问题是：

　　１．学生为实现目标而努力的程度不够。

　　２．对学生干部的满意程度不够。

　　３．班级学生遵守纪律不够。

　　４．一些学生学*态度不够端正，方法不够科学。

　　（二）原因：

　　１．学生对集体目标管理的参与度不够：

　　（１）小学时当过，而今未当主要干部者有失落感、自卑感；

　　（２）学生参与管理的成功体验不够。

　　２．学生干部以身作则不够。

　　３．自律程度不够：

　　（１）科任教师纪律要求宽严不一致，课堂纪律表现不一；

　　（２）有些学生视学*为"交作业账"，上课时赶做其他作业，自修课又感到无事可做，不认真自修；

　　（３）学有余力者自修完成作业后不抓紧时间复*、预*，也放松纪律；

　　（４）有的学生尊师不够。

　　４．学*方法不够科学，一些学生缺乏追求巧学的思想，预、复*工作较差。

　　５．一些学生不能刻苦磨炼自己的思想和意志：

　　（１）学*满足于完成作业，完成作业后就不认真自修和复*、预*；

　　（２）锻炼耐力时怕苦畏难，训练不够。

　　６．科任教师在纪律要求、预*、复*和作业布置等方面协调不够。

　　二、班级的主要目标及操作变量

　　（一）目标：

　　１．学生为实现目标而经常努力者上升到９０％以上。

　　２．学生对学生干部全满意和多数满意者上升到６０％以上。

　　３．学生反映班级课堂纪律较自觉者上升到５０％以上；反映科任教师与班主任上课纪律的差别没有和很少者上升到４０％以上。

　　４．学*态度优秀和良好者上升到７５％以上；学*方法优秀和良好者上升到５５％以上。

　　（二）操作变量

　　分析班级存在的主要问题的原因，可筛选如下主要操作变量：

　　１．完善组织机构

　　（１）操作原因：

　　①优化内外关系有利于协**学行为，促使班级学生集体和教师集体逐步形成自动调节机制，具有高度的自我组织性；

　　②设置一系列班级管理的职能机构有利于提高师生对班级管理的参与度，并为其个性发展创造条件。

　　（２）操作要求：

　　①完善学生集体的自我管理机构；

　　ａ．根据学生要求和班级需要，以和谐结合的原则为每个学生安排适当的班级管理位置；

　　ｂ．完善学生自愿参加的多样化小组并安排时间开展必要的活动，为学生提供在集体中展示特长的机会；

　　ｃ．试行班干部轮换制度；

　　②完善班级科任教师集体的协调机构；

　　ａ．在学校领导和年级组长的支持下，健全科任教师集体组织机构；

　　ｂ．根据教师特长和班级需要，统筹安排科任教师参与班级管理和组织指导学生课外活动的岗位；

　　③完善家长集体参与民主管理机构；

　　ａ．召开家长大会，建立家长委员会，明确班级共同目标及达标要求；

　　ｂ．依靠家长帮助，优选和组建校外辅导员队伍，建立校外实践基地；

　　ｃ．组织家长参与班级管理，包括推行班级家长日记、组织家长听课、举办家长报告会等。

　　２．完善教研会制度

　　（１）操作原因：

　　①科任教师确认班级共同目标，协**学行为，有利于形成共向合力，提高班级教育、教学和管理效能；

　　②加强教师对于班级教学工作的共同研究，有利于增加彼此协作和交往的机会，增强交往频率，使交往主导内容积极化，促进教师集体的形成、发展和巩固；

　　（２）操作要求：

　　①全体科任教师每学期至少在期初和期中开２次教研会。班主任和语文、数学、外语教师２周或每月开１次教研会；

　　②会前各科教师划分每个学生学科学*的类别并分析原因，寻找每个学生学科学*的"最*发展区"，提出最*目标及达标建议；

　　③会上由各科教师汇报交流后制定班级发展水*，认同班级共同目标及达标要求，统筹安排课堂教学、课外活动和社会实践活动，研究如何打通学科，改革课堂教学以促进集体建设；

　　④会后分头与学生作沟通并参加学生大会、师生确认共同目标和达标要求，形成对于组织纪律、预*复*、体育锻炼及作业要求等方面的共识，并拟定积极有效的导向；

　　⑤加强*时科任教师之间的协调与沟通，分工指导学生实施目标。

　　３．榜样示范

　　（１）操作原因：

　　①与青少年学生好模仿的心理特点相适应；

　　②借助具体形象说理，说服力强，易于使初中学生获得积极的情感体验；

　　③体现正面教育为主，有利于发扬积极因素，克服消极因素。

　　（２）操作要求：

　　①精选榜样，根据班级需要，拟精选组织纪律性强、刻苦学*和锻炼、讲求科学的学*方法的先进典型；

　　②分析榜样，引导学生理解榜样形成的原因及其社会意义，帮助学生正确的思想观念，提高自觉性，防止停留在一般的表面的模仿上；

　　③寻找身边的榜样，表扬本班在上述方面的先进典型；

　　④组织行动，落实解决上述问题的措施。

　　４．集体的积极性评价

　　（１）操作原因：

　　①评价是目标管理的重要环节，它不仅对班集体建设的结果做出鉴定，为评比和表彰先进提供依据，而且通过对集体教育的各个阶段和环节的活动质量的分析，明确后继活动的方向，从而改进工作，促使集体结构及其功能的发展水*的提高；

　　②强调评价的集体性，有利于形成集体的正确舆论，充分发挥集体的教育作用；

　　③强调评价的积极性，有利于体现评价的激励功能，调动广大师生的积极性。

　　（２）操作要求：

　　①重视形成性评价，将评价贯穿集体教育的全过程，发现问题及时矫正，同时重视搞好期中性评价，对一个阶段的工作做出总结；

　　②在自评的基础上搞好集体性评价，最后由教师做重点评价；

　　③不仅评价目标的达成度，而且评价各自实施目标的参与度和科学性，即

　　ａ．评价结果，看到在原有基础上取得了哪些进步，与预期目标存在多大差距，实施目标的方案是否切实可行；

　　ｂ．评价集体教育的过程，看集体教育工作是否符合教育科学规律；

　　ｃ．评价教和学的态度和发展趋势，看师生是否努力，集体有多大潜能。

　　三、主要活动安排

　　根据操作变量的操作要求，拟定本学期实施集体目标的主要活动为：

　　（一）开学常规教育（９月）

　　１．提出"四个一"要求：

　　（１）上好第一天课；

　　（２）做好第一天作业；

　　（３）开好第一次校、班会；

　　（４）出好第一期黑板报。

　　２．学*《行为规范》与学*常规，要求：

　　（１）校内外基本一个样；

　　（２）各课（包括自修课）一个样；

　　（３）班主任在与不在一个样；

　　（４）各科作业规范化一个样。

　　（二）健全学生集体的自我管理机构（９月）

　　１．班会：总结表彰先进。

　　２．调整班级干部队伍，小干部就职演讲。

　　３．完善多样化小组，安排每周活动时间。

　　４．安排每个学生参与班级管理的合适岗位。

　　（三）健全教师集体协调机构（９月）

　　１．在学校领导和年级组长支持下，健全以班主任牵头的，语文、数学、外语科任教师为主要成员的班级科任教师集体的协调机构，并建立相应的制度。

　　２．召开班级教研会：

　　（１）在分析班情（主要分析学生各科学*类别和"最*发展区"）的基础上，提出各科教学目标及达标措施建议；

　　（２）统一学生在课堂纪律、作业规范和预*复*等学*方法上的共同要求；

　　（３）研究如何打通学科，科际渗透；如何改革教学以促进学生集体建设；如何分工指导多样化小组开展活动及具体目标要求；

　　（４）明确各自参与班级管理的具体岗位。

　　（四）制定目标（９月）

　　１．班会伦理谈话：如何制定和实施集体目标和个体目标。

　　２．制定班级、小组和个人目标。

　　３．制定班级目标管理计划。

　　４．班级师生大会，确认共同目标及教学要求。

　　（五）健全家长集体参与民主管理机构（９月）

　　１．建立班级家长委员会筹备小组。

　　２．召开家长会议；

　　（１）建立班级家长委员会；

　　（２）通报本学期班级目标及达标要求；

　　（３）提出家长参与民主管理建议。

　　①试行班级家长日记；

　　②建立校外辅导员队伍和校外实践基地；

　　③参与听课讲课活动，初步酝酿向中学生现身说法，宣讲自己如何坚守纪律、刻苦学*和锻炼，讲求学*方法的人选。

　　（六）组织开展学英模活动（１０月）

　　1．夺取世界和亚洲女子中长跑之冠的"马家军"事迹报告会（学生先搜集材料宣讲，后教师补充）。

农村取暖解决方案(5)份（扩展5）

——学校食堂解决方案范文5份

　　一、检查范围

　　学校食堂设备设施、卫生、食品及饮用水

　　二、检查内容

　　1、学校食堂卫生安全：围绕学生集体用餐食品安全，按照《学生集体用餐卫生监督办法》和《金沙县特殊教育学校食堂管理制度》及县教育局相关要求，主要检查学校食品安全管理制度落实情况、食物中毒预防控制措施、从业人员体检培训、环境卫生、设备设施、原料采购、食品储存、加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、留样管理等是否符合规范要求。

　　2、学校饮用水卫生：学校切实解决学生在校饮水问题，提供开水或符合卫生要求的饮用水。对自备水源、供水设施及管道的防护和管理，落实清洗消毒措施。自备水源应经县***门检测合格后，方可作为供水水源。

　　三、检查安排

　　学校食堂安全领导检查小组不定时对学校食堂进行抽查，每月至少一次。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，确保工作落实。学校食堂管理人员要高度重视学校卫生专项检查活动，加强组织领导，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力

　　治本，将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终，确保整治取得实效。

　　（二）建立长效机制，巩固检查效果。学校各块负责人要密切配合，要根据县教育局相关要求，努力开展食堂食品安全示范工程建设。在全县创建食品安全示范学校食堂，充分发挥示范食堂的引领和辐射作用，不断提高我校的食品安全管理水*和硬件设施，使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。

　　（三）开展教育培训，提高安全意识。学校领导要加强对食堂食品安全培训，认真组织学*《食品安全法》、《食品安全法实施条例》，督促学校切实落实餐饮服务第一责任人责任，建立健全各项管理制度，确保各项工作不留盲点、不留死角。

　　（四）加强食堂检查督导，严查违法行为。学校要严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定，将学校食堂作为食品安全事故防控的重点，采取措施，排查隐患，积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案，提高防控水*及应对能力。严厉查处食堂违法违规行为；对性质恶劣、后果严重的案件，要加大处罚力度；涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。认真开展全面排查。

　　（五）做好检查总结，及时上报信息。学校要确保每月至少对学校检查一次以上。

　　为贯彻落实《健康中国行动》有关合理膳食行动及《国民营养计划》，全面推进我市营养健康餐厅（食堂）建设相关工作，切实提高居民营养健康水*和身体素质。结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　积极推动把健康融入所有政策，通过在我市开展营养健康餐厅（食堂）建设活动，引导餐饮业不断增强营养健康意识，提升营养健康服务水*。鼓励餐饮服务经营者实现以“三减”、合理膳食、杜绝浪费为目标的营养转型升级。实施餐饮食品营养标识，推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式。针对不同人群营养不良、超重、肥胖情况开展营养指导和干预，逐步改变就餐者传统餐饮理念和饮食*惯，增强居民营养健康意识。

　　二、组织领导

　　成立杭州市营养健康餐厅（食堂）建设工作领导小组。组长由市卫生健康委主要领导担任，副组长由市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场***、市民政局分管领导担任，成员由市卫生健康委、市教育局、市市场***、市民政局、市疾病预防控制中心、市食品营养学会、市预防医学会及市餐饮旅店协会相关业务负责人担任。

　　各区、县（市）要结合自身实际情况，成立工作组织，确保建设工作有力有序推进。

　　三、建设要求

　　建设工作采取分类实施，示范引领、督导落实的方式进行。

　　（一）分类实施

　　1.公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构。全市所有公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构自建的食堂均应参与营养健康餐厅（食堂）建设，实施配送餐的应协调要求供餐单位开展营养健康餐厅（食堂）建设。结合健康杭州考核及市卫生健康委员会、市教育局、市民政局《关于印发杭州市营养指导工作方案的通知》（杭卫发〔2020〕58号）要求，在二级以上医疗机构设置营养科，所有公立中小学校、幼儿园、养老机构均聘任营养指导员。以此为依托将营养健康餐厅（食堂）建设工作部署纳入年度工作计划，开展自查自评，相关建设标准参照《杭州市营养健康食堂评审标准》（附件1）。

　　2.其他社会餐厅和单位食堂。采取自愿申请和行业主管、监管部门推荐的方式推进建设。各区、县（市）积极发动辖区内连续3年未发生食品安全事故，连续2年未受过食品安全行政处罚的餐厅及食堂开展营养健康餐厅（食堂）的建设活动，并逐年推进工作覆盖面。相关建设标准分别参照《杭州市营养健康食堂评审标准》（附件1）和《杭州市营养健康餐厅评审标准》（附件2）。

　　（二）示范引领

　　在分类实施推进营养健康餐厅（食堂）建设的基础上、各区、县（市）应根据实际情况，遴选考核评分90分以上的餐厅（食堂）作为本地区营养健康餐厅（食堂）示范单位，发挥其示范引领作用。市卫生健康委每年年底择优选择示范单位及其创建资料作为我市健康中国合理膳食行动典型案例上报省卫生健康委。对中小学校营养健康食堂建设成果优秀的学校积极推荐其申报全国营养与健康学校。

　　（三）督导落实

　　市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场***、市民政局将联合对各区、县（市）营养健康餐厅（食堂）创建活动进行督导检查，重点对组织管理、工作机制、示范单位创建完成情况等工作进行检查，对建设进度不达标的地区予以通报并在健康杭州考核中相应扣分。

　　四、重点任务

　　（一）组织管理要求。营养健康餐厅（食堂）建设单位应当设立建设单位领导、后勤、工会和食堂管理等人员组成的营养健康管理委员会，鼓励单位主要领导担任营养健康管理委员会的负责人；围绕合理膳食和减盐、减油、减糖制定工作计划及实施方案；建立健全原材料采购制度、营养健康管理制度，盐油糖采购、台账制度；明确营养健康餐厅（食堂）工作的组织管理、人员培训和考核、营养健康教育、配餐和烹饪、供餐服务等具体分工事宜。

　　（二）开展人员培训。营养健康餐厅（食堂）建设需配备有资质的专（兼）的营养指导员。营养指导员应按照省市关于营养指导员建设方案的要求定期参加专业学*培训。营养指导员负责制定本餐厅（食堂）带量食谱；指导菜品采购、配料和加工、菜品营养标识设置；开展营养教育，指导服务人员帮助顾客合理选餐；定期组织管理、从业人员进行营养健康知识和技能培训包括低盐、少油、低糖菜肴制作技能培训等。

　　（三）设置营养标识。营养健康餐厅（食堂）应按照《餐饮食品营养标识指南》对菜品进行营养标示，重点标注菜品中能量、脂肪、盐的含量，对菜品营养特点和适宜人群进行提示。营养健康食堂结合不同年龄段人群健康需要，遵循“营养科学、荤素搭配、均衡膳食”的原则，根据菜品中营养含量，设计每日的带量食谱。

　　（四）营养健康教育。营养健康餐厅（食堂）要利用餐桌小桌牌、橱窗、播放视频、设置知识展牌等形式，全方位、多角度宣传科学营养健康知识，营造营养健康氛围。在餐厅（食堂）显要位置摆放中国居民*衡膳食宝塔，提供可以自由取阅的营养健康相关小册子、折页、单页等宣传材料。充分利用菜单、餐具包装、订餐卡等进行营养健康知识、文明用餐、节约粮食宣传。有条件的餐厅（食堂）可设置营养健康小屋等为用餐人员开展体质监测，展示营养状况评价标准，供大众进行自我健康营养自测、自评。鼓励营养健康餐厅（食堂）使用智能化评价系统，根据评价结果，指导大众科学的配餐和用餐。

　　五、责任分工

　　全市营养健康餐厅（食堂）建设活动由市卫生健康委、市教育局、市商务局、市市场***、市民政局五部门联合组织开展，由市疾病预防控制中心、市预防医学会、市食品营养学会、市餐饮旅店协会等协助实施。各部门按照职责对开展营养健康餐厅（食堂）建设的单位进行调研督促指导。各部门职责分工如下：

　　卫生健康部门协调动员辖区内医疗卫生单位参与营养食堂建设，遴选并协调参与营养食堂示范单位创建。负责营养健康知识的宣传教育和业务指导，广泛宣传合理膳食行动和“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）核心信息，开展区域内学校、养老机构的食品安全与营养健康的监测工作，定期组织开展营养指导员培训工作，广泛开展营养健康知识宣传活动。积极发挥营养专家团队作用，联系市疾病预防控制中心和市预防医学会、市食品营养学会，加强对营养健康餐厅（食堂）建设工作业务指导，为营养健康餐厅（食堂）建设提供有力的技术保障。

　　教育部门要协调动员全市所有公立中小学校、幼儿园参与营养食堂建设，遴选并协调中小学校食堂参与营养食堂示范单位创建。指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，全面落实营养科学的带量食谱并进行公示。积极利用多种形式对学生、教师和家长开展均衡膳食和营养健康知识宣教，培养学生逐步养成营养科学的饮食观念。

　　商务部门负责联系市餐饮旅店协会，协调动员餐饮企业参与营养餐厅建设，遴选并协调参与营养餐厅示范单位创建。引导协会加强对营养健康餐厅建设工作的指导，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业行业标准的推广实施。

　　市场监管部门做好对营养健康餐厅（食堂）食品安全监督管理工作，督促营养健康餐厅（食堂）落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求，加强食材加工制作，餐饮具清洗消毒，食品进货查验、食品留样、索证索票和台账登记检查。

　　民政部门协调动员全市所有公立养老机构参与营养食堂建设，遴选并协调养老机构食堂参与营养食堂示范单位创建。指导和督促养老机构建立健全食品安全与营养健康相关管理制度，推进实施老年营养改善行动，并给予营养膳食指导，将养老机构食品安全与营养健康管理工作作为养老机构落实食品安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强督促检查，及时消除食品安全隐患，提升营养健康水*。

　　市疾病预防控制中心、市预防医学会、市食品营养学会、市餐饮旅店协会协助实施营养健康餐厅（食堂）建设工作，开展前期调研、情况汇总及评价等具体工作。

　　六、实施步骤

　　（一）宣传动员（2022年7月15日前）

　　各区、县（市）要按照《餐饮食品营养标识指南》等3项指南要求对本辖区内的中小学校与幼儿园、养老机构、医疗机构、企事业单位的食堂以及餐饮服务业单位进行摸底调查，确定建设名单并动员创建。2022年7月15日前，各辖区卫生健康、教育、商务、民政行政部门将本辖区本年度营养健康餐厅（食堂）建设单位名单（附件3）按行业类别报上级行政部门及本级卫生健康部门。同时各地通过微信公众号、网站等各类媒体*台，广泛宣传报道营养健康餐厅（食堂）创建活动，引导大众树立营养均衡和健康科学饮食理念。

　　（二）全面建设（2022年7月1日开始）

　　各区、县（市）要结合方案要求，围绕《餐饮食品营养标识指南》等3项指南内容，完善营养健康餐厅（食堂）制度建设，全面开展营养健康餐厅（食堂）建设活动，率先抓好本机关单位食堂、本行业系统的创建工作。积极聘请营养专家开展人员培训、科学合理设计营养标识、营造营养健康宣传氛围。2022年11月底完成本年度建设工作，要求全市所有公立中小学校、幼儿园、养老机构、医疗卫生机构自建的食堂单位食堂满足《杭州市营养健康食堂考核评估标准》（附件1）所有基础要求且总评分在70分以上。

　　11月30日前，各地卫生健康部门汇总并上报本辖区营养健康示范餐厅（食堂）申报单位名单（附件3）。示范单位建设明确创建指标，2022年每区、县（市）创建学校营养健康示范食堂10所、养老机构营养健康示范食堂2所、营养健康示范餐厅1家。此后每年11月底前上报当年度本地区营养健康餐厅（食堂）示范单位变更情况，逐年推进示范单位创建覆盖面。

　　（三）检查评价及示范验收

　　每年12月底前，市级各行政主管部门联合对各区、县（市）开展营养健康餐厅（食堂）创建活动进行督导检查。委托专业机构对营养健康餐厅（食堂）建设情况特别是示范单位进行评审、验收、公示及授牌。评审情况向社会公布并为示范单位颁发“杭州市营养健康示范餐厅（食堂）”牌匾。示范单位实行动态管理，达不到标准的要限期整改，整改后仍未达到要求的公示取消其命名，并收回牌匾。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，统筹协调推进。各区、县（市）要深刻认识营养健康餐厅（食堂）建设工作的重要意义，强化组织领导，尽快制定本地营养健康餐厅建设工作实施方案，细化工作措施，明确时间节点、责任分工，将营养健康工作作为重要民生工程来抓。各地卫生健康、教育、商务、市场监管、民政部门要加强沟通协调，形成多部门协同推进、多学科联合融入的良好工作格局。

　　（二）创新机制，积极宣传报道。各部门、各区、县（市）要在推进营养健康餐厅（食堂）建设工作中，紧密结合当地实际，借力原有工作基础，把握工作重点，大胆创新和探索，全力打造工作特色和亮点。充分发挥新媒体作用，通过微信公众号、网站等各类媒体*台，制作各种营养健康科普短片、微视频，积极推广营养均衡配餐食谱和健康科学烹饪模式，引导公众树立科学健康饮食理念。

　　（三）总结评价，持续开展建设。各部门、各区、县（市）要认真总结本地建设营养健康餐厅（食堂）活动的工作成效，通过开展系统的评价和效果分析，及时对建设中好的做法、有效经验和成果进行总结和推广，为今后我市营养健康餐厅（食堂）推进活动的积累经验。营养健康餐厅（食堂）建设工作是一项长期的、系统的工作，各地要全力高效长期推进营养健康餐厅（食堂）建设工作，保持工作的常态化、持续性。

　　市卫生健康委联系人：徐俊锐，联系电话：85255xxx。

　　市教育局联系人：邓宪宏，联系电话：85107xxx；

　　陈燕，联系电话：87026xxx。

　　市商务局联系人：李峻金，联系电话：85257xxx。

　　市市场***联系人：嵇国强，联系电话：86438xxx。

　　市民政局联系人：童超，联系电话：89586xxx。

　　为了进一步加强我校食堂科学的管理，保障正常运行，改善膳食质量，提高服务水*，保障广大师生身体健康，更好地为师生服务，结合食堂的实际，特制定本方案。

　　食堂管理指导思想：以师生的身体健康和学生身体发育的需要为本;尊重师生的饮食*惯;力求达到科学配餐，营养配餐，提高膳食质量;坚持预防为主，确保师生饮食卫生安全。

　　一、食堂工作流程管理：

　　1、采购。食堂采购实行招标定点采购制，采购点由教育局招标决定和学校协议决定。副食协议供货点必须具备相应资格，并交付校方十万押金。供货价格为当地市场批发价，每周学校指派教师进行市场调查，若发现供货方价格高于市场批发价，以当地市场批发价结算，发生三次类似事件，校方终止与供货方合同;供货方每天七点前将货送到食堂，交食堂主任和值日教师验货，做好三查工作：查数(要过磅)、查质(有无霉变)、查账(有无差错)，食堂主任记录，值日教师监督并签名。采购物品进校后交食堂保管员验收签名，采购单一式三份，供货方、食堂主任及炊事班长各一份，食堂主任于周五盘点，供货方每两周结帐一次。

　　2、制订菜单。食堂炊事员实行炊事班长负责制，炊事班长根据市场、季节、营养等综合因素制定下周食谱及菜单，交膳管会审批后，交供货方按计划供货;每天早点必须有稀饭、馒头、包子，品种不得少于六种，中、晚餐有三荤四素，售菜窗口品种在学生餐厅外公示。

　　3、食堂财产及管理实行食堂主任负责制。

　　4、饭菜加工。每餐饭菜必须在就餐前10分钟准备好。整个加工过程由炊事班长统一分工调配厨房职工。加工后的饭菜要注意保热、保洁。

　　5、就餐。就餐期间食堂内部事务统一由炊事班长进行协调。负责打菜的职工要固定窗口。炊事班长要根据就餐情况及时调配饭菜，如有饭菜不足情况要及时采取措施。

　　6、餐后清洗、清理与打扫。餐后，食堂主任组织分工，对餐桌、厨具、餐具进行清洗，并分类放在固定位置，厨房、餐厅进行打扫、冲洗;对剩余饭菜进行处理。

　　7、每周五要进行厨具、餐具的清洗及厨房、餐厅及周边环境的大扫除。每月底要对采购原料及使用原料进行盘点，并列出当月库存物品清单及数量;每月底膳管会要和食堂管理员进行当月成本核算和帐务整理。

　　二、食堂工作制度：

　　1、食堂工作人员按规范程序招聘、录用，按时上、下班，坚守工作岗位，服从管理员安排，遇事要请假。无故迟到扣除当天工资30元，无故矿工一次扣除当月工资60元，病、事假扣除当天工资(请假应事先向食堂主任进行)。

　　2、树立全心全意为师生服务的思想，讲究职业道德。文明服务，态度和蔼，主动热情，礼貌待人，热爱本职，认真负责。不断钻研业务，努力提高自身业务水*。

　　3、养成良好的工作*惯，各种厨具、餐具要固定放置，使用完毕后及时放回原处，各种物品不随处乱放。

　　4、爱护公物。使用锅炉、压面机等械具要严格遵守操作规程，清洗餐具、厨具要细心细致。

　　5、食堂主任、值日教师、炊事班长要把好采购品质量关和成本关。严禁腐烂、变质食物进入学校;食堂主任要做到物品进出帐目清楚，程序分明;炊事班长要不断钻研业务，多动脑筋，做到饭熟菜香，味美可口。并根据季节及饭菜特点、准备足够的饭菜，一方面使饭菜浪费度降低到最小，又不会使饭菜不够吃。

　　6、做好食堂安全工作。锅炉操作要严守操作规程，生熟食品及加工用具要分类置放，防止污染;食堂无关人员严禁进入厨房及保管室;易燃易爆物品要按规定放置，杜绝意外事故的发生，食堂工作人员离开厨房前，必须将厨房各种食品放置好，关好门窗，检查各类电源开关、设备、炉灶等，做好防火、防盗、防毒工作。

　　7、做好食堂卫生工作。工作期间必须穿工作服，注意做好食品卫生，餐具卫生，环境卫生，个人卫生工作，如有咳嗽、腹泻、发烧、呕吐等疾病，应向食堂主任请假，离开食堂工作岗位。

　　8、食堂工作人员既要分工负责，又要团结协作，真诚待人，语言文明，工作期间不争吵，不打闹。

　　三、食堂卫生制度：

　　1、不购买不新鲜食品，严禁购买及使用腐烂变质的食物，以及其他感官性状异常食物。

　　2、要做到生品与成品、熟品相隔离，成品与半成品相隔离，食品与杂物相隔离。冷藏时要做到荤腥类食品与其他食品相隔离。

　　3、食物制作及销售过程中要注意防蝇、防灰尘，以避免杂物混入食品。

　　4、隔餐食物如可食用，必须经过回锅加热。

　　5、各种调料不宜久置，装盛调料各种器具应经常洗涤。

　　(二)餐具、厨具卫生

　　1、刀、墩、板、桶、盆、筐、灶、锅、抹布等厨具要每餐清洗，保持厨具的清洁。餐具用后要一洗二刷三冲四消毒四类。

　　2、厨具和餐具要固定摆好。

　　(三)环境卫生

　　1、要经常性打扫和清洗食堂地面，做到地面无杂物和积水

　　2、储藏室要保持干净、干燥和通风，储藏间不得存放其他杂物及个人物件，物品存放要离地，隔墙，分类。

　　3、对食堂周围的阴沟、角落、泔水桶，垃圾堆要经常性清理，预防细菌感染食物

　　4、对存放厨具，餐具的各个角落要经常抹洗。

　　(四)食堂工作人员个人卫生

　　1、食堂工作人员要做到“四勤”勤洗手，剪指甲;勤洗衣服，被褥;勤洗澡，理发;勤换工作服。

　　2、在工作前及处理食品原料后、便后要用肥皂及流动清水洗手，直接用手接触入口食品之前(如抓粉条，切菜，加工面粉等)应用热水消毒。

　　3、不得在食品加工期间及销售食品前抽烟，不正对食品咳嗽、打喷嚏，不随处吐痰。

　　四、食堂的实物出库管理

　　(1)食堂食品、物品，设专人管理，领用食品，物品出库要登记，并随时接受检查。

　　(2)食堂食品、物品的领取应根据各组实际用量有计划领取，每周清点库存一次，食堂主任对库存物品的数量和质量每天都要检查一次。

　　(3)食堂食品、物品为集体财产，食堂管理人员，员工应力求节约，不得浪费，不得将食堂的食品，物品变卖，转移为已有，一经发现将严肃处理。

　　(4)对食堂食品、物品实行“采购、入库、使用”三分离原则。建立三本账，做到采购、入库、使用三个数据基本一致，误差控制在1%以内，食堂主任要认真把关，分管领导要认真督查。

　　五、食堂的财务管理：

　　1、出纳员负责食堂现金的收支与结存，并有责任监督现金支出的合理性，尽可能取得正规的票据，如出现不符合规定的开支要及时向领导反映。

　　2、食堂各项开支必须经食堂主任签字审核，分管后勤的副校长和校长签字后才能报销，发现未经审批的发票报销，除追回报销款项外，还要视情节轻重予以其他处理。

　　3、食堂出纳同时应登记简单现金日记账，每日进行现金的核对，将当日所取得的收支凭据如实交与会计作为计账依据，定期与会计核对账目。打卡所收现金应及时交入银行帐户。

农村取暖解决方案(5)份（扩展6）

——北方农村冬季供暖解决方案汇总五篇

　　为加强供热行业管理，全面提高城市供热保障能力，切实解决当前城市供热中存在的突出矛盾和问题，促进供热事业健康发展，按照河北省人民**办公厅《关于加强城市供热保障工作实施方案的通知》的要求，制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的***精神和着力改善生态环境和发展环境要求，以科学供热、满足需求、节约能源、改善民生为目标，逐步完善各项配套政策。坚持统一规划、市场导向、属地管理、分区建设的原则，完善城市供热基础设施，提高城市供热保障能力；坚持**主导、部门监管、企业主体，用户参与的原则，积极推进供热计量改革，促进建筑节能；坚持民生为本、保障优先的原则，高度重视困难家庭采暖，确保社会和谐稳定。

　　二、工作目标

　　（一）利用3年时间，全面提升城市供热保障能力。20xx年为“供热保障攻坚年”，要着力加快热源设施建设，争取到20xx建成以热电联产为主、大型区域锅炉房为补充的热源充分保障的集中供热体系，实现多热源联网，具备相互支援能力。

　　（二）加快老旧供热管网改造工程。结合集中供热二次管网及分户改造工程，开展xx年以上的老旧集中供热管网改造工程，自20xx年起每年完成1/3改造量，到20xx年底前全部完成。

　　（三）推进建筑节能和供热计量收费。3年基本完成主城区具有改造价值的既有居住建筑供热计量及节能改造工程。到20xx年采暖期，住宅供热计量收费面积达到本市住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年采暖期，达到50%以上。

　　三、工作任务及责任分工

　　（一）加强规划管理

　　中心城区、宣化区、下花园区要依据调整后的城市总体规划，认真编制和修订供热专项规划，合理布局热源，提高供热保障能力和管网安全运行系数。加快推进热源工程建设，全面满足和保障城市集中供热发展需求。积极开展供热老旧管网、二次管网及分户改造工作，制定改造和投资计划，按照省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会要求，编制张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划。

　　责任分工：

　　1、编制《20xx～20xx年城市集中供热老旧管网、分户改造及投资计划》。（各区**负责）

　　2、制定《张家口市集中供热老旧管网及分户改造工程规划》。（市公用局会同市***负责）

　　3、完成集中供热专项规划制定或调整并报批。（市公用局负责，20xx年5月底前完成）

　　（二）加快设施建设

　　按照我市集中供热热源总布局，加快热源厂建设进程，保障集中供热健康有序发展。全力实施张家口发电总厂机组改造及供热首站工程、桥东区区域锅炉房续建工程、桥西区区域锅炉房续建工程，争取年内竣工；努力推进河北省建投宣化热电厂二期项目、张家口热电厂二期项目，力争早日开工；加快编制中心城区热源联网规划，加强各供热区域热网互联互通，实现多热源联网，提高热网事故备用和热源相互支援能力。加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜，为推进项目前期工作创造条件。

　　责任分工：

　　1、桥西恒峰热力公司2×70MW锅炉房续建工程，实现年内竣工。（桥西区**负责）

　　2、桥东东源热力公司2×63MW锅炉房续建工程年内完成前期工作，20xx年竣工。（桥东区**负责）

　　3、张家口发电总厂2×300MW机组改造及供热首站工程，力争年内竣工，确保20xx年9月投产。（市***、大唐张家口发电总厂负责）

　　4、河北省建投宣化热电厂二期工程（2×350MW）项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。（市***、河北省建设宣化热电厂负责）。

　　5、张家口热电厂二期工程（2×300MW）项目，力争年内完成前期工作，20xx年投产。（市***、大唐张家口热电厂负责）

　　6、编制区域热源联网规划方案，实现各热网互联互通、相互支援能力。（市公用局、有关区**、有关供热企业负责）

　　7、继续实施集中供热老旧管网及分户改造工程，增强供热安全性和稳定性。（市公用局、有关区**、有关供热企业负责）

　　8、加强污染物排放替代消减量的储备，在污染物排放指标交易中向热电联产项目倾斜。（市环保局负责）

　　（三）理顺供热价格

　　按照保本微利的原则，对供热价格进行调整，制定热价时充分考虑热电联产企业和区域锅炉企业之间的成本差异，同时要考虑各种供热成本的增加。研究建立以不少于1个年度为周期的煤热价格联动机制，进一步完善供热计量价格政策。

　　责任分工：

　　1、研究出台煤热价格联动指导意见。（市***、物价局负责，20xx年12月底前完成）

　　2、制定供热价格调整方案，召开听证会。（市物价局会同市公用局，20xx年6月底前完成）

　　3、制定基础热价比例30%、计量热价比例70%的价格政策和“多退少补”收费政策。（市物价局会同市公用局，20xx年9月底前完成）

　　（四）加大资金投入

　　加大管网改造资金投入，确保供热运行安全。完善财政补贴机制，设立供热保障金，在供热价格调整不到位的情况下用于供热企业亏损补贴。加大既有建筑热计量及节能改造资金支持，确保节能效果。

　　责任分工：

　　1、适当安排专项资金，利用3年时间对xx年以上老旧管网进行升级改造。（市财政局会同市公用局负责）

　　2、设立供热保障金，纳入财政预算，用于供热企业亏损补贴。（市财政局负责）

　　3、安排配套资金，用于支持既有居住建筑供热计量及节能改造。（市财政局会同市公用局负责）

　　（五）推进建筑节能

　　新建建筑严格按照节能标准安装供热计量及温度调控装置，同步推进既有建筑围护结构、供热计量和管网热*衡改造。具备热计量收费条件的新建建筑和完成热计量改造的既有建筑，全部实行供热计量收费。加强大型公共建筑能效测评、标识和监管，加快制定能耗定额及超定额加价政策，逐步降低大型公建能耗。

　　责任分工：

　　1、新建建筑严格按照节能标准进行建设，既有建筑3年完成供热计量改造170万*米以上。（市住建局、市公用局、市财政局负责）

　　2、加强大型公共建筑能效测评、标识和监管。（市机关事务管理局、市住建局负责）

　　3、到20xx年底前，主城区住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的35%以上，到20xx年底前，达到50%以上。（市公用局，各集中供热企业负责）

　　（六）创新供热能源模式

　　积极稳妥发展天然气分布式能源。鼓励在新建办公楼、车站、宾馆、商场等大型公共建筑物或建筑群发展天然气分布式能源系统。推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用，减少燃煤污染，改善生态环境。

　　责任分工：

　　1、积极稳妥发展天然气分布式能源，研究提出发展天然气分布式能源指导意见。（市***、市公用局负责，20xx年6月底前完成）

　　2、推广燃气、热泵、太阳能、工业余热、低品位热源等清洁能源和再生能源在供热中的应用。（市***、市住建局、市公用局负责）

　　（七）提升供热服务

　　完善管理体制，供热企业要负责二次网的维修维护，费用纳入企业运营成本。加强服务管理，细化供热服务标准和服务承诺，严格落实供热投诉首问负责制，对群众反映的问题要在第一时间到现场解决，在整个采暖期内实现全覆盖达标供热。

　　责任分工：

　　1、细化服务标准和服务承诺。（市公用局、各集中供热企业负责，20xx年5月底前完成）

　　2、建立投诉首问责任制。（各集中供热企业负责）

　　（八）制定供热规范性文件

　　修订《张家口市集中供热管理办法》，力争年内出台。有效规范供热规划、建设、供热用热及设施管理，明确供用热双方的权利、义务和责任，维护市场秩序和消费者权益，确保供热建设、经营管理等有法可依。

　　责任分工：

　　1、修订《张家口市集中供热管理办法》。（市***、市公用局负责，20xx年9月底前完成）

　　2、编制《张家口市突发供热事件应急预案》。（市公用局负责，20xx年10月底前完成）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　市**成立城市供热保障领导小组，各区**要加强对供热工作的领导，设立区供热主管部门，住房和城乡建设、发展改革、物价、财政等有关部门要明确责任，切实把各项目标任务落到实处，形成协调联动、齐抓共管的工作格局。对因工作不力导致供热事故，造成不良影响的，要追究有关负责同志及相关责任人的责任；对在供热保障、供热服务及计量收费中扯皮推诿，不履行责任的企业，要严肃查处。高度重视低收入困难家庭的冬季采暖，制定配套政策措施中，要一并制定城镇低收入困难家庭优惠政策，严格落实补贴资金，切实保障低收入困难群体冬季采暖。

农村取暖解决方案(5)份（扩展7）

——供热解决方案范文5份

　　为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作成立冬季取暖工作领导小组

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：各班班主任、各科任教师

　　明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负责全面工作，副组长负责工作的协调和反馈，成员负责工作的具体实施。

　　二、基本情况

　　取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。取暖时间：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼儿园及小学的教室和专业室、功能室。

　　三、事故预防及报告程序

　　1、取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学校要将相关记录留档备查。

　　2、事故报告

　　锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。

　　各室内暖气设备出现漏水、不热等故障时，应及时向校长报告，应积极采取应急措施，让学生做好紧急避险工作，以防发生烫伤、冻伤、感冒等事件

　　四、应急预案

　　当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。

　　事件发生后，做好学生安抚工作，及时查请事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门做好相关工作，确保师生减少或不受伤害。

　　五、工作措施

　　1、学校应对师生进行安全防火、防烫、防触电等安全教育，让学生拿握安全预防的`基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

　　2、加强对相关安全预防知识的宣传，让师生们时刻注意安全。

　　3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

　　4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救自能力

　　六、厂家应急联系方式：(略）

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：

　　1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。

　　2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。

　　3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇**事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　2、统一领导，分级负责。在镇**统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。

　　3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　5、预防为主，*战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　二、组织体系职责

　　（一）镇**设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。

　　特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：

　　1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

　　2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；

　　3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；

　　4、配合上级部门进行事故调查处理工作；

　　5、指导、协调有关部门和当地**做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

　　6、适时发布事故公告；

　　7、办理指挥部交办的其他事项。

　　（二）镇**根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6—7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。

　　三、生产安全事故报告和现场保护

　　（一）通讯联络

　　办公室值班电话：xx（夜间）

　　安监办值班电话：xxx（白天）

　　（二）事故报告

　　涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：

　　1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。

　　2、事故报告应包括以下内容：

　　（1）事故发生单位概况；

　　（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；

　　（5）已经采取的措施；

　　（6）其他应当报告的情况。

　　（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

　　（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　四、生产安全事故发生后应急救援

　　（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县**及县有关部门。

　　（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　（三）**部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。

　　（四）***门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

　　（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。

　　（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

　　（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。

　　（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。

　　五、生产安全事故专项应急救援预案

　　（一）专项应急救援预案，由镇**有关部门根据各自的职责范围制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所负责制定；

　　2、水上交通事故由农机水利站负责制定；

　　3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；

　　4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；

　　5、工程建设事故由城建办负责制定；

　　6、急性中毒事故由卫生院负责制定；

　　7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；

　　8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。

　　（二）专项应急救援预案的主要内容：

　　（1）应急救援预案的制定机构；

　　（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；

　　（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；

　　（4）危险目标的确定和危险性评估；

　　（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；

　　（6）应急救援组织的训练和演*；

　　（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；

　　（8）社会支持和援助；

　　（9）应急救援的经费保障；

　　（10）应急救援预案的其他内容。

　　各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。

　　六、宣传、培训和演练

　　（一）宣传

　　各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。

　　（二）培训

　　各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。

　　（三）演练

　　负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。

　　七、附则

　　（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇**及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）和国家其它有关规定进行。

　　（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。

　　（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

　　（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。

　　（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。

　　八、本预案自公布之日起实施。

　　冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作。

　　1、成立冬季取暖工作领导小组。

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：各班班主任

　　学校领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、抓细。

　　2、学校校长任组长的工作小组，安排专人负责，认真抓好学校冬季取暖应急工作。

　　二、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求。

　　1、取暖方式：

　　（1）幼儿园采用空调取暖。

　　开机时间：每天上午7：30―11：00下午2：30―4：00

　　（2）小学采用煤炉取暖，安装烟囱、加盖。

　　2、小学根据本校情况，提前做好冬季用煤的。计划，并准备好充足的蜂窝煤。

　　3、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备，11月7日开始调试设备、试供暖。保证11月15日正常供暖。

　　4、明确责任，安排专人负责冬季取暖和预防煤气中毒工作，加强对这两项工作的检查，采用没录供暖的班级，要严格按照技术***门的各项规定，做好没炉烟囱炉盖的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

　　5、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患。禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

　　7、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

　　8、各班级，要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

　　9、当煤炭储量不足时，急时补充足够的煤炭，以保证正常供暖。

　　10、当煤炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

　　xxxx年冬季，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

　　组长：xxxx副组长:xxxx

　　成员：各中层领导及班主任

　　二、取暖方式：教学楼燃气锅炉取暖

　　三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

　　1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

　　2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

　　3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

　　4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

　　5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

　　6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

　　7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

　　8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

　　9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

　　10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

　　为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：

　　一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作成立冬季取暖工作领导小组

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：各班班主任、各科任教师

　　明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负责全面工作，副组长负责工作的协调和反馈，成员负责工作的具体实施。

　　二、基本情况

　　取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。取暖时间：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼儿园及小学的教室和专业室、功能室。

　　三、事故预防及报告程序

　　1、取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学校要将相关记录留档备查。

　　2、事故报告

　　锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。

　　各室内暖气设备出现漏水、不热等故障时，应及时向校长报告，应积极采取应急措施，让学生做好紧急避险工作，以防发生烫伤、冻伤、感冒等事件

　　四、应急预案

　　当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。

农村取暖解决方案(5)份（扩展8）

——健康管理服务解决方案优选【5】份

　　0-6岁儿童保健服务是妇幼保健服务的重要内容，对降低儿童死亡率、促进儿童生长发育和健康成长起着重要作用。根据《国家基本公共卫生服务规范（年版）》及市卫生局、财政局《关于印发〈市年基本公共卫生服务项目工作方案〉的通知》的要求，为保障项目顺利实施，结合我区实际，特制定本工作方案。

　　一、项目目标

　　免费向全区0-6岁儿童提供基本保健服务，提高儿童健康水*，儿童保健系统管理率明显提高，年全区儿童保健覆盖率达到90%。

　　二、项目范围与职责

　　（一）项目范围：辖区内居住的0-6岁散居儿童及3-6岁托幼机构集体儿童

　　（二）职责

　　1、区卫生局

　　制定辖区0-6岁儿童保健项目工作方案和考核评估标准，并进行发动、组织实施和定期督导；组织参加市卫生局组织的师资培训；组织区妇幼保健所对辖区内各社区卫生服务机构进行培训、指导；组织购买、发放相关宣传材料等资料，定期收集汇总相关工作信息。

　　2、区妇幼保健所：

　　（1）加强儿童系统保健管理，对社区保健及信息管理工作进行质量控制，并协助区卫生局做好社区儿童保健工作督导和考核。

　　（2）对各社区卫生服务中心进行业务培训及指导，发现问题及时纠正。

　　（3）协助区卫生局组织购买、发放相关宣传材料及开展知识讲座和宣传活动。

　　（4）开展0-6岁儿童保健服务项目。

　　（5）做好辖区高危儿网络管理工作，接收并管理社区转诊的高危儿，并落实逐级转诊制度。

　　3、社区卫生服务中心：

　　（1）与区妇幼保健所、医院、社区卫生站建立工作联系，配合区妇幼保健所按照妇幼信息管理要求上报儿童保健信息。

　　（2）开展0-6岁儿童基本健康体检项目，并为辖区内新出生儿童进行访视，做好工作信息登记、上报、录入和分析工作。

　　（3）对社区卫生服务站儿童保健工作人员进行技术培训和业务指导。

　　（4）针对儿童保健相关问题，开展儿童保健心理行为发育、母乳喂养、辅食添加、常见疾病防治等知识的宣传并设有宣传栏。

　　（5）协助区妇幼保健所开展儿童疾病调查、死亡调查工作、质量控制等工作。

　　（6）指导相关社区卫生服务站协助开展儿童健康管理项目工作。

　　三、服务项目及服务内容

　　（一）新生儿访视项目

　　1、承担机构：社区卫生服务中心、区妇幼保健所

　　2、服务内容：

　　（1）新生儿家庭访视：新生儿出院后１周内，由居住地所辖社区卫生服务中心医务人员到新生儿家中进行，按照《0-6岁儿童健康管理服务规范》对新生儿进行体格检查、保健指导及咨询，将访视信息记录在《新生儿家庭访视记录表》中，并告知家长下次访视的时间、地点、方式和要求。对于低出生体重、早产、双多胎或有出生缺陷的高危新生儿酌情增加访视次数。

　　（2）新生儿满月健康管理：新生儿满月或出生后42天，在区妇幼保健所进行随访，同时为儿童建立保健档案（包括登记册、《儿童健康检查记录表》、《儿童保健手册》），分社区进行登记编号，对婴儿进行体格检查、营养评价、发育评估等，提供母乳喂养指导、常见疾病防治及健康咨询指导等。并告知并分诊到所辖社区卫生服务中心接受系统保健体检，纳入到社区基本儿童保健系统管理。《儿童保健手册》由家长携带保管。

　　（二）0-6岁散居儿童免费基本健康体检项目

　　1、承担机构：社区卫生服务中心、区妇幼保健所。

　　2、服务内容：

　　（1）散居儿童健康体检时间分别在3个月、6个月、8个月、12个月、18个月、24个月、30个月、36个月、4岁、5岁、6岁时，共11次。

　　（2）6-8个月、18个月、30个月时分别进行1次血常规检测，在6、12、24、36月龄时使用听性行为观察法分别进行1次听力筛查。

　　（3）按照市区相关要求对高危和体弱儿进行专案管理，并落实转诊制度。

　　（三）3-6岁集体儿童基本健康体检项目

　　1、承担机构：社区卫生服务中心、区妇幼保健所。

　　2、服务内容：

　　（1）为3～6岁集体儿童每年提供一次健康管理服务。

　　（2）服务内容包括体格检查、生长发育和心理行为发育评估，血常规或血红蛋白检测和视力筛查，进行合理膳食、心理行为发育、意外伤害预防、口腔保健、中医保健、常见疾病防治等健康指导。

　　（3）按照市区相关要求对高危和体弱儿进行专案管理，并落实转诊制度。

　　四、服务要求

　　1、开展儿童健康管理的社区卫生服务中心应当具备所需的基本设备和条件。

　　2、从事儿童健康管理工作的人员应取得相应的执业资格，并接受过儿童保健专业技术培训，按照国家儿童保健有关规范的要求进行儿童健康管理。

　　3、社区卫生服务中心（站）应通过妇幼卫生网络、预防接种系统以及日常医疗卫生服务等多种途径掌握辖区中的适龄儿童数，并加强与托幼机构的联系，取得配合，做好儿童的健康管理。

　　4、加强宣传，向儿童监护人告知服务内容，使更多的儿童家长愿意接受服务。

　　5、儿童健康管理服务在时间上应与预防接种时间相结合。鼓励在儿童每次接受免疫规划范围内的预防接种时，对其进行体重、身长（高）测量，并提供健康指导服务。

　　6、每次服务后及时记录相关信息，纳入儿童健康档案。

　　7、积极应用中医药方法，为儿童提供生长发育与疾病预防等健康指导。

　　五、项目执行时间

　　20xx年1月1日至20xx年12月31日

　　六、项目督导与考核

　　1、区卫生局医政科负责项目实施的领导和管理，负责制定实施方案、经费管理、监督检查、工作考核等。

　　2、区妇幼保健所负责项目的实施，包括人员培训、技术指导、信息管理等，按照标准对基本公共卫生服务项目工作落实情况组织开展半年和全年督导检查，采取抽样方式开展考核评估，定期通报工作情况，并将检查情况上报区卫生行政部门，考核结果与评优和经费安排挂钩。

　　3、社区卫生服务中心定期对项目进展情况进行自查和评估服务状况。

　　4、区卫生局于11月上旬组织区妇幼保健所对项目服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等开展居民评估调查。

　　5、考核评估主要内容和指标

　　⑴新生儿访视率xx年度辖区内接受1次及以**视的新生儿人数/年度辖区内登记的活产数×100％。

　　⑵儿童健康管理率xx年度辖区内接受1次及以上随访的0～6岁儿童数/年度辖区内应管理的0～6岁儿童数×100％。

　　⑶儿童系统管理率xx年度辖区中按相应频次要求管理的0～6岁儿童数/年度辖区内应管理的0～6岁儿童数×100％。

　　一、指导思想

　　为贯彻GB/T-24001、GB/T28001-20xx标准，依法做好三标一体化管理工作，完善制度，构建环境、职业健康安全管理生长效机制，以实现杜绝重大安全事故和重大环境污染事故为目的，提高全体员工安全和环保意识为宗旨。

　　二、环境、职业健康安全管理方针

　　环境、职业健康安全管理方针（三标一体化）科学管理、持续改进、争创一流。

　　三、环境、职业健康安全管理目标

　　（一）环境目标

　　实现水、气、声、渣及其他污染物达标排放和不发生重大环境污染事故。

　　（二）职业健康安全目标

　　1、安全生产实现人身伤亡、重大火灾和重大交通事故“三为零”；千人负伤率小于3‰；

　　2、现场安全文明施工达标合格率100%；

　　3、职业健康体检率100%；

　　4、危险源辨识与风险控制率100%。

　　四、组织机构的设置

　　环境、职业健康安全管理组织机构示意图

　　五、职责分工

　　（一）总经理

　　负责重要环境因素和重大危险源的应急准备和响应的总指挥。

　　（二）管理者代表

　　负责组织建立、实施环境、职业健康安全管理目标指标考核进行情况和改进需求总负责人。

　　（三）安全科负责环境因素的特殊气候引起的狂风、暴雨，采取有效控制措施，尽可能减少损失及减少环境带来的影响；负责重要环境因素的（大气、水体的排放、土地污染、噪音污染、废弃物、原材料和自然资源的利用等环境因素，对环境造成的影响和重大危险的超负荷用电事故。重大安全事故，食物中毒等事故负责编制应急救援预案，施抢演练或培训以及日常工作的监督检查工作（记录台帐）以及目标指标考核。

　　（四）办公室负责重大交通事故，牵头负责编制“救援预案”、演练或培训及日常工作的交通控制（记录台帐）以及指标的考核。

　　（五）机动科负责公司所有设备的管理和重大设备事故，定期检查，负责编制“设备重大事故应急救援预案“，施抢演练培训及日常工作的设备事故控制（记录台帐）以及指标考核。

　　（六）组织劳动人事部负责公司各部门、工区（项目部）人力资源管理，并组织对从事影响环境、职业健康安全活动的人员能力出具体要求并进行确认管理。制定公司年度培训计划并组织培训管理考核，取得相应的岗位证书，持证上岗。

　　（七）财务科应保证安全措施和劳动保护资金及时到位。

　　（八）工会负责职业病、劳动保护用品使用的监督检查。组织员工如焊工、油工、女工等进行体检，每季度对工区（项目部）发放使用劳保用品情况进行检查。

　　（九）供应科负责所有施工材料、劳保用品的采购必须符合国家和地方标准，负责公司施工现场材料的供应和管理工作和易燃易爆物品（氧气、乙炔、使用储存）明确标识“易燃易爆”，严格执行领用制度，并依据需量计划采购，设专库存放（记录台帐）。负责编制“易燃易爆物品应急救援预案”施抢工作的材料供应以及指标考核。

　　（十）工区、负责编制本单位的重要环境因素和重大危险源控制措施及应急预案的实施方案，及日常工作的监督检查工作并进行目标指指考核。同时参加相关部门组织自救护救演*或培训等。

　　六、保障措施

　　（一）加强对职工教育培训，提高全员安全和环境保护意识。以人为本，加强对职工安全生产、环境保护思想教育，进一步贯彻落实***对安全生产、环境保护工作的重要提示。认真学*安全生产和环境保护的法律、法规。提高环境、职业健康安全意识与能力。

　　（二）强化监控，狠抓施工现场安全施工和环境保护管理。把安全、环境保护工作列入各级领导的议事日程，常抓不懈，把问题解决到实处。对施工现场安全文明生产、环境保护实施目标管理、动态管理、指标考核、奖优罚劣，调动基层工作的积极性。健全管理体系，修订与完善各项规章制度。

农村取暖解决方案(5)份（扩展9）

——防疫物资储备解决方案优选【5】份

　　一、工作目标

　　有效预防、及时控制和妥善处理学校突发新型冠状病毒肺炎事件，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

　　二、编制依据

　　《突发公共卫生事件应急条例》、《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》、《新型冠状病毒肺炎防控方案第四版》、《公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南》、《宿迁市人民**关于实施新型冠状病毒感染的肺炎疫情一级响应措施的通告》等法律法规和文件。

　　三、适用范围

　　本预案适用于全市各级各类学校应对新型冠状病毒肺炎事件的应急处置工作。各级各类培训机构可参照制订。

　　四、工作原则

　　坚持统一领导、快速反应，分级负责、属地管理，以人为本、生命至上，预防为主、及时控制，系统联动、群防群控的工作原则，以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，确保师生生命健康安全，学校教育教学秩序稳定。

　　五、机构职责

　　学校成立由主要领导负责的突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置领导小组，具体负责落实学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置工作，做好与地方卫生行政部门的联络沟通，配合地方疾控部门做好相关工作。

　　其主要职责包括：在卫生行政部门指导下，根据当地**和上级教育行政部门的学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案，制定本校的突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案；建立健全应对突发新型冠状病毒肺炎事件的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发新型冠状病毒肺炎事件的信息报告人；具体实施对突发新型冠状病毒肺炎事件的应对与处置工作，配合xxx门对事件原因进行调查；及时向上级教育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发新型冠状病毒肺炎事件的进展与处置情况。

　　六、事件分级标准

　　根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合学校实际，突发新型冠状病毒肺炎事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，其中Ⅲ级为出现发热、咳嗽、无力等新型冠状病毒肺炎症状患者；Ⅱ级为出现疑似病例；Ⅰ级为出现确诊病例。

　　七、信息报送

　　学校应建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

　　（一）信息报送原则。一是迅速。学校应在第一时间（1小时内）向当地教育行政部门和卫生行政部门报告，不得延报。二是准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。三是直报。发生Ⅰ级（特大）事件，除了向当地教育行政部门和卫生行政部门报告外，可直接报市教育行政部门。事件情况发生变化后，应及时续报。

　　（二）信息报告时限及程序。责任报告人为各级各类学校指定的信息报送人员。

　　1、初次报告。各级各类学校发生突发新型冠状病毒肺炎事件后，应在第一时间（1小时内），向主管教育行政部门、当地（县级以上）xxx门进行初次报告。

　　特别重大（Ⅰ级）突发新型冠状病毒肺炎事件，学校可以直接报告市教育行政部门。

　　2、进程报告。Ⅰ级和Ⅱ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告地方教育行政部门，由地方教育行政部门每日报告市教育行政部门。

　　Ⅲ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门，由地方教育行政部门报告市教育行政部门。

　　3、结案报告。事件结束后，学校应将事件处理结果报告地方教育行政部门。

　　（三）信息报告内容。

　　1、初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件经过、可能的原因等。

　　2、进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

　　3、结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。

　　八、预防措施

　　（一）坚持校内所有人员每日体温“晨午两检制度”。填写体温登记表。学生或教职工一旦出现发烧、咳嗽、腹泻等症状，应及时就医，不得带病上学、上班。

　　（二）坚持“因病缺勤登记追踪制度”。班主任填写因病缺勤登记追踪表。追踪学生体温、病情变化情况，发现可疑病例及时报告，

　　（三）落实“消杀记录制度”。加强校园各类场所（如教室、宿舍、餐厅、办公区、音乐室、舞蹈室、阅览室、保育室、）的消毒与通风，保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。公共上课场所（如音乐室、舞蹈室、电脑室）要求一批学生进去消毒一次，并填写消杀记录表。

　　（四）掌握校内所有人员动态情况，严格落实去向追踪制度。

　　（五）疫情防控期间，各部门不组织师生参加各类大型集体活动，不安排师生外出活动。

　　（六）加强师生健康知识教育，打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，落实手部卫生，配备洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩、加强体育锻炼等提高防病能力。

　　（七）开展心理疏导、心理咨询工作。

　　一、组织机构

　　成立xxx 乡疫情防控生活物资应急保供工作领导小组。乡党委**武亚任 组长，乡党委副**、乡长马成任副组长，其他党政班子为成员。领导小组下设价格监测组、供给保障组、综合协调组，负责物资保供各项工作的开展。乡党委副**姜之友任综合协调办公室主任，乡党委委员卞政为副主任，李刚、汪慧为成员；乡人大**杨文武任价格监测组组长，乡市场监管所所长刘涛为副组长，冯秀林为成员；乡党委副**刘秋亚任供给保障组组长，乡人大副**石家春为副组长，徐如强、刘保华为成员。各部门团结协作，全力做好 x xx 乡疫情防控期间辖区内生活物资应急供应保障。

　　二、工作职责

　　严格履职尽责。生活物资保障领导小组在乡新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急指挥部统一领导下，负责督促保供商超、药店做好粮油、肉、蔬菜、药品等生活必需品保供工作;加强生活必需品

　　的实时监测和需求预测，科学调度市场供给，各保供商超在管控期间每天需上报商品库存情况，确保生活必需品库存及供应量在 7 天以上。

　　坚持分类施策。封控区采取清单配送制度，每日由封控区内社区工作人员开具生活必需品清单，隔日由乡生活必需品保供人员采购后送到指定接收地址。管控区由各村工作人员统一到乡保供超市进行采购，每日各村专人负责统计群众生活物资需求，隔日由各村专人统一到乡保供超市采购后分发到户。

　　三、部门分工

　　统计站: :统筹协调生活必需品保障工作，承担生活物资组日常工作;牵头落实乡党委**关于生活物资保障的.指示要求;对生活必需品的市场运行进行日常监测;根据市场供给情况，组织、协调、指导乡内超市复工，督促商超提高补货、补架频次，避免出现空柜、空架情况;协调推动商贸流通企业与生产企业对接，建立稳定可靠的产销合作关系，拓宽货源渠道，提升供给能力;协调推动商超与农产品生产基地等加强对接联系，加大对蔬菜等市场价格波动较大商品采购力度，加强货源组织，稳定市场供应。（负责人：石家春）

　　畜牧站: :全面加强疫情防控期间动物疫病防控;尽量降低疫情防控对畜禽养殖的负面影响，协调对接家禽养殖专业合作社，提供检疫服务，帮助解决养殖场户屠宰、销售困难问题;摸排、填报全乡肉、菜生产者情况。（负责人：牛方军）

　　物资保障队: :实时掌握粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流运输企业相关情况;指导协调生活物资运输工作，将重要生活物资纳入应急运输保障范围，为配送、调运创造条件，确保运输畅通;提高查验效率，保障绿色通道。（负责人：赵毅）

　　财政所: :做好生活必需品保障相关的财政资金保障。

　　（负责人：姜庆莲）

　　民政所: :做好符合条件的困难群众生活必需品需求调查，及时进行基本生活救助。（负责人：朱睿）

　　供电所: :做好全乡供电保障。（负责人：姜庆莲）

　　水利站: :做好全乡供水保障。（负责人：牛方军）

　　四、保供商超职责

　　根据我乡现实情况和保障能力，确定全乡每日优鲜超市、金满田合作社、汪士奎养鸡场等为本乡疫情防控市场保供经营主体（名单附后）。八家经营主体全部实行封闭式管理，严格落实人员进出扫码、环境消杀、体温监测等疫情防控措施，商超每 2 小时对商超员工进行一次测温，对商超区域进行一次消毒，所有保供商超员工每天进行一次核酸检测或抗原检测。

　　五、其他要求

　　( ( 一) ) 提高思想认识。当前，我乡处于疫情防控关键时期，全乡上下要切实提高政治站位，统一思想，充分认识疫情防控期间生活

　　必需品保供任务的重要性和艰巨性，及时制定细化工作方案，切实保障群众主要生活需求。

　　( ( 二 ) 加强协调联动。各村（社区）、乡直各单位要在乡疫情防控指挥部的领导下，主动与乡党委、**及相关部门沟通协调，各司其职，各负其责，确保 8 个村(社区)生活必需品保供工作取得实效。

　　( ( 三) ) 加强信息报送。自 4 月 21 日起，启动生活必需品农村市场运行监测日报机制。市监所对本辖区内商超、企业进行统计，对生活必需品的价格变动、市场供应情况，对生活必需品的库存及需求情况等进行统计，并于当日 15:00 前将有关统计情况上报领导小组办公室。

　　一、目的:

　　确保物资装备状态良好，为发生突发事故救援时提供物质保障，制定本制度。

　　二、范围：

　　应急救援物资包括井下各种应急救援器材和应急药品。

　　三、职责：

　　1、供应部负责各种应急救援器材的日常管理。

　　2、综合办负责药品的日常监督管理。卫生室为具体负责单位。

　　四、检查与维护管理

　　1、非事故情况下，任何部门和个人不得擅自使用应急物资装备。特殊情况须经矿领导同意方可使用。

　　2、由供应部会同其他职能部室定期对应急物资装备进行清点、检查。对达不到要求的应急救援物资及时进行更换、维修、保养。

　　3、在定期检查中发现应急救援物资毁损、丢失的要严格追究相关人员的责任，并进行赔偿。

　　一、基本原则

　　认真贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合，以快速、准确、科学应对突发疫情为目标，统一指挥、分级负责、分工合作，一旦发生疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，科学有序实施管控应对，最大限度防止疫情扩散蔓延，把疫情造成的损失和影响降到最低，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定。

　　二、应急指挥机构及职责

　　组长：

　　第一副组长：

　　副组长：

　　成员单位：党政综合办、基层党建办、财政所、公共服务办、城市管理办、公共安全办、西湖派出所、各村（管区）、社区，街道社区卫生服务中心。

　　防疫领导小组办公室下设公共服务办，由骆真同志任办公室主任，负责疫情防控工作的日常管理和业务指导。定期召开工作会议，统筹协调、督促落实各项工作，研究解决防控过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。

　　同时分设综合协调组、防控指导组、医疗救治组、综合**组、宣传教育组、资金管理组等6个小组，必要时根据疫情处置需要增加相应工作专班。各小组按照职责规定切实履职，积极参与会商，密切配合，确保疫情联防联控工作机制有效运转。

　　1、综合协调组

　　组长：

　　组员：

　　负责统筹疫情防控工作会议安排及其他相关疫情日常事务。

　　2、防控指导组

　　组长：

　　组员：

　　指导各村（管区）、社区进行疫情防控业务，负责信息的收集、数据统计，及时上报防控工作的动态、全街疫苗接种及核酸检测工作等相关事务。做好街道疫情防控期间的各类消毒、防护物资的相关准备工作。

　　3、医疗救治组

　　组长：

　　组员：

　　负责做好本辖区内出现发热病人的转移就诊准备工作，做好集中隔离点医学观察、核酸采样等相关工作。

　　4、宣传教育组

　　组长：

　　组员：

　　负责疫情舆论的'引导，传达有关政策宣传工作。

　　5、综合**组

　　组长：

　　组员：

　　负责排查公共场所疫情防控情况，应急处理各类因疫情产生的突发状况、矛盾纠纷；协助做好重点人群的转诊工作，保障全街社会稳定。

　　6、资金管理组

　　组长：

　　组员：

　　负责做好疫情专项经费保障工作；并做好资金使用的监督管理工作。

　　三、应急准备

　　1、预检分诊准备。加强门诊医务人员培训，做好发热患者排查工作；加强基层卫生服务机构统筹建设，在社区卫生服务中心相对独立区域设立临时隔离病房，以备发热患者临时隔离需要。

　　2、核酸检测及采样场所准备。街道疫情防控指挥部，各村（管区）、社区负责做好准备工作。街道社区卫生服务中心，要加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高从采样、送样到检测全过程操作的规范性，至少要培训掌握鼻拭子、咽拭子的规范采集能力及采集标本的规范保存和运输的人员不少于110名。各社区（村）按照每个居民小区设置不少于3个核酸采样场所做好场地预留和准备工作。

　　3、医疗防护物资准备。街道疫情防控组、医疗救治组配合，做好物资准备工作，根据疫情走势合理动态做好医疗资源储备。根据辖区既往高峰期疫情规模储备不少于30天用量的物资。各级医疗机构、社区卫生服务中心要储备不少于30天用量的物资，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。

　　4、隔离场所准备。街道疫情防控组根据疫情防控需要，准备具备隔离条件场所，分别作为密切接触者人员、密接的密接、入境人员等重点人群隔离点，街道本级按不少于50间提前做好准备，并做好安保、服务、技术人员培训和准备到位。

　　5、流行病学调查和消杀队伍准备。街道疫情防控组、数据分析组、各村（管区）、社区共同负责，街道组建由疾控人员（或经培训合格的医疗卫生有关单位人员）、**人员、大数据分析人员等方面人员组成的流行病学联合调查组，不少于2支队伍，建立到位、培训到位。按照每个社区（村）3—5人标准储备流调协查员，由社区干部、社区卫生服务站等人员组成，建立人员名册，一旦需要流调协查员参与，保证随时可以加入。街道社区卫生服务中心按不少于4人规模，准备专业消杀队伍，负责疫点消毒处置指导。每社区（村）按3—5人标准，组织相关工作人员做好社会面外环境消毒工作。

　　一、组织机构

　　成立xxx 乡疫情防控生活物资应急保供工作领导小组。乡党委**武亚任 组长，乡党委副**、乡长马成任副组长，其他党政班子为成员。领导小组下设价格监测组、供给保障组、综合协调组，负责物资保供各项工作的开展。乡党委副**姜之友任综合协调办公室主任，乡党委委员卞政为副主任，李刚、汪慧为成员；乡人大**杨文武任价格监测组组长，乡市场监管所所长刘涛为副组长，冯秀林为成员；乡党委副**刘秋亚任供给保障组组长，乡人大副**石家春为副组长，徐如强、刘保华为成员。各部门团结协作，全力做好 x xx 乡疫情防控期间辖区内生活物资应急供应保障。

　　二、工作职责

　　严格履职尽责。生活物资保障领导小组在乡新型冠状病毒感染肺炎疫情防控应急指挥部统一领导下，负责督促保供商超、药店做好粮油、肉、蔬菜、药品等生活必需品保供工作;加强生活必需品

　　的实时监测和需求预测，科学调度市场供给，各保供商超在管控期间每天需上报商品库存情况，确保生活必需品库存及供应量在 7 天以上。

　　坚持分类施策。封控区采取清单配送制度，每日由封控区内社区工作人员开具生活必需品清单，隔日由乡生活必需品保供人员采购后送到指定接收地址。管控区由各村工作人员统一到乡保供超市进行采购，每日各村专人负责统计群众生活物资需求，隔日由各村专人统一到乡保供超市采购后分发到户。

　　三、部门分工

　　统计站: :统筹协调生活必需品保障工作，承担生活物资组日常工作;牵头落实乡党委**关于生活物资保障的指示要求;对生活必需品的市场运行进行日常监测;根据市场供给情况，组织、协调、指导乡内超市复工，督促商超提高补货、补架频次，避免出现空柜、空架情况;协调推动商贸流通企业与生产企业对接，建立稳定可靠的产销合作关系，拓宽货源渠道，提升供给能力;协调推动商超与农产品生产基地等加强对接联系，加大对蔬菜等市场价格波动较大商品采购力度，加强货源组织，稳定市场供应。（负责人：石家春）

　　畜牧站: :全面加强疫情防控期间动物疫病防控;尽量降低疫情防控对畜禽养殖的负面影响，协调对接家禽养殖专业合作社，提供检疫服务，帮助解决养殖场户屠宰、销售困难问题;摸排、填报全乡肉、菜生产者情况。（负责人：牛方军）

　　物资保障队: :实时掌握粮油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流运输企业相关情况;指导协调生活物资运输工作，将重要生活物资纳入应急运输保障范围，为配送、调运创造条件，确保运输畅通;提高查验效率，保障绿色通道。（负责人：赵毅）

　　财政所: :做好生活必需品保障相关的财政资金保障。

　　（负责人：姜庆莲）

　　民政所: :做好符合条件的困难群众生活必需品需求调查，及时进行基本生活救助。（负责人：朱睿）

　　供电所: :做好全乡供电保障。（负责人：姜庆莲）

　　水利站: :做好全乡供水保障。（负责人：牛方军）

农村取暖解决方案(5)份（扩展10）

——垃圾分类协同解决方案范本五份

　　根据《xx市人民**办公厅关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》（青政办发〔20xx〕13号），按照垃圾分类要实现“三个全覆盖”，即生活垃圾分类管理主体责任全覆盖，生活垃圾分类类别全覆盖，生活垃圾分类投放、收集、运输和处理系统全覆盖。结合街道工作实际，薛家岛街道生活垃圾分类工作行动方案。

　　一、工作目标

　　20xx年，按市、区生活垃圾分类管理方面的相关政策及标准规范等；机关、事业单位生活垃圾分类全覆盖，推进其他公共机构和相关企业的生活垃圾分类工作；辖区开展居民小区生活垃圾分类试点，分类覆盖率达到30%；整合优化垃圾分类收集、运输体系，推进垃圾分类相关设施建设，推进餐厨垃圾、建筑（装修）垃圾、有害垃圾处理设施建设；生活垃圾回收利用率达到25%。

　　20xx年，加快推进生活垃圾分类政策体系建设；实现公共机构和相关企业生活垃圾分类全覆盖，继续扩大居民小区试点范围，生活垃圾分类覆盖率达到50%；加快实施标准化农贸市场改造；力争建设完成餐厨垃圾、建筑（装修）垃圾和有害垃圾处理设施项目；生活垃圾回收利用率达30%。

　　20xx年，生活垃圾分类政策和标准规范基本完善；垃圾分类投放、收集、运输、处理体系基本健全，长效运行管理机制基本建立，居民垃圾分类覆盖率达到70%；辖区内生活垃圾无害化处理率达100%，人均生活垃圾末端处理量同比减少，原生垃圾基本实现“零填埋”；生活垃圾回收利用率达35%。

　　二、主要任务

　　坚持街道带动、部门联动、全面发动、全民参与的工作原则，实行分类投放、分类收集、分类转运、分类处理，实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

　　（一）完善政策法规制度。根据国家相关部门的文件要求，结合街道实际，制定街道生活垃圾分类实施方案；梳理国家及省市区现行有关垃圾分类政策法规，并根据新区的实际制定相关规范性文件，提高生活垃圾分类管理工作的法治化、规范化水*；制定生活垃圾分类实施方案，配合区完善街道监管考核体系。

　　（二）完善垃圾收运体系

　　1、配置分类收运容器、车辆。街道和市政作业队根据居民生活区、各类企事业单位的大小和人员数量，按照“四分类”要求做好垃圾分类投放容器、分类运输车的选型、采购和配置。在辖区范围城市道路、旅游景点、广场公园、公交场站、车站码头、机场等公共场所设置分类垃圾桶。

　　2、按照全区统一要求，完成垃圾分类运输车辆的外观设计喷涂工作，确定各类垃圾的分类收运路线。

　　3、按照便利、快捷、安全原则，街道和市政作业队选址建立有害垃圾临时贮存场所，针对不同品种的有害垃圾进行分类收集、运输、暂存，建立完善有害垃圾收运处置体系，确保有害垃圾得到妥善处理。

　　（三）加快大分流体系建设，增强垃圾终端处置能力

　　1、加快餐厨垃圾处置设施建设。推进餐厨垃圾处理厂二期（扩能）项目建设，进一步完善餐厨垃圾分类收运体系；各区开展农贸市场有机垃圾、公共机构和相关企业餐厨垃圾的就地或相对集中处置设施的建设。

　　2、推进大件垃圾处理设施建设。加快推进大件垃圾资源化利用体系的建设；建立并完善大件及装修垃圾收运处置体系，基本实现城区大件及装修垃圾收集全覆盖。

　　3、配套足够的装修垃圾消纳场地。加快建设装修垃圾消纳场地建设，推进装修垃圾资源化利用体系的建设。装修垃圾中可燃部分运至生活垃圾焚烧处理设施进行焚烧处置，不可燃部分运至装修垃圾消纳场按要求进行回填、利用或无害化处置。

　　4、完善再生资源回收利用体系。研究制定低价值可回收物品价格补贴机制，激发全社会参与回收的积极性。

　　5、加快建立有害垃圾收运管理体系。建设有害垃圾暂存设施，将有害垃圾统一送往具有有害垃圾处置资质的企业进行处置，确保源头分类的有害垃圾得到分类运输、妥善处理。

　　（四）分步推进垃圾分类实施片区建设

　　1、在党政机关、事业单位率先开展生活垃圾强制分类。同时，各区积极探索驻区内可率先开展生活垃圾强制分类的的相关企业，包括物业管理的高档写字楼、宾馆、饭店、综合商超、工矿企业等。到20xx年底，各区基本实现辖区内所有党政机关和事业单位垃圾分类全覆盖，配套垃圾分类收运体系。

　　2、以街道办事处机关、xx管区、xx岛示范区、xx湾社区为单位开展生活垃圾分类试点工作。到20xx年底，实行生活垃圾分类的居民户数达到本行政区域内总户数的70%。所有新增的垃圾分类小区、单位及公共区域在设置垃圾分类投放设施的同时，必须配套建设相应的分类收集、运输及处理设施设备，严格做到分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。要建立固定的宣传阵地，引导居民将厨余垃圾沥干水分后投放至其他垃圾。

　　（五）深化宣传教育培训，形成共同参与垃圾分类的良好局面

　　1、思想高度重视，街道大力宣传垃圾分类重要性。城市管理中心、宣教文卫中心和管区、社区要加强生活垃圾分类宣传，营造人人知晓、人人参与的工作氛围，加快推进街道生活垃圾分类宣传中心建设，各社区要创新宣传形式和载体，通过更多的形式开展垃圾分类宣传，在各类媒体上进行广泛宣传，扩大垃圾分类知晓率和影响力；有针对性地开展宣传教育，树立先进典型，形成示范效应。

　　2、抓住学校教育，小手拉大手促进垃圾紧迫性。街道通过区相关部门的教育培训，重点在大中小学和幼儿园普及垃圾分类知识，通过多种方式加强实践练*，让学生养成垃圾分类的*惯，并以学生带动家庭、以家庭带动社会。各区、各单位要围绕宣传重点，确定适合的宣传引导模式，对所辖区的社区、居民小区、单位、学校等制订不同的宣传方案。

　　3、结合街道实际，建立垃圾分类培训制度。根据市级开展针对区级垃圾分类管理人员、志愿者等的集中培训工作，通过培训班、专题讲座、参观实践等方式，提高垃圾分类各层级管理人员的技术水*和管理能力；街道积极引导社区垃圾分类管理人员培训工作。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各部门、各管区、社区要充分认清推行生活垃圾分类制度的重大意义，把生活垃圾分类作为**工作的重要任务。街道成立由办事处主任为组长的生活垃圾分类工作领导小组，研究协调生活垃圾分类工作的重大事项。街道建立相应的工作领导小组，负责本辖区生活垃圾分类工作。

　　（二）强化资金保障。按照污染者付费原则，完善生活垃圾处理费统筹管理制度。建设垃圾分类专项补贴政策，对生活垃圾分类体系建设涉及的设备采购、征地拆迁、设施建设和宣传推广等予以支持；完善生活垃圾分类工作投融资体制，鼓励社会资本参与生活垃圾分类收集、运输和处置；积极探索特许经营和购买服务等方式，引入专业化服务公司，参与生活垃圾分类，积极争取国家投资补助、贷款贴息等政策性资金。

　　（三）严格执法检查。把握好处罚与教育并重的原则，个人以“督促、教育、责改”为主，管理责任单位以“严管、重罚”为主。采取“过程抓环节、环节抓重点、重点求规范”的执法工作思路，通过执法活动，督促党政机关、事业单位、社团组织、公共场所管理单位等公共机构以及相关企业切实承担生活垃圾分类工作的示范带头作用和主体责任。

　　（四）广泛宣传发动。通过新闻媒体等多种方式，广泛开展以“垃圾分类，人人有责”、“垃圾分类，从我做起”为主题的生活垃圾分类宣传。各管区、社区组织干部、督导员、志愿者进家入户开展宣传和示范，各社区、物业小区开展生活垃圾分类基础知识、操作流程、政策法规的宣传。通过广泛持续宣传，确保生活垃圾分类家喻户晓。

　　（五）提升科技水*。在智慧城市、智慧城管的大框架下，推进智慧环卫建设，建立生活垃圾产生、投放、收集、运输、处置的全过程管控体系，实行精准管理，提高生活垃圾分类和减量管理的智能化、标准化、规范化水*。

　　为加快推进垃圾分类工作，不断提升城市品质和文明程度，按照国家和省有关要求，结合我市实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过创建垃圾分类示范片区和示范公共机构，探索新型生活垃圾分类模式，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的`生活垃圾治理体系，提升垃圾减量化、资源化、无害化水*，力争到20xx年年底，达到生活垃圾回收利用率35%以上的目标。

　　二、基本原则

　　（一）市级统筹、区县主体。我市生活垃圾分类工作由市**统一安排部署，各区县（市）**作为实施主体和管理主体。各街道办事处和乡镇**要在区城管等相关部门的指导下，建立辖区生活垃圾分类责任体制，建立督导队伍，组织开展生活垃圾分类工作。

　　（二）示范先行、分步实施。在xx、xx和xx3区率先开展垃圾分类示范片区和示范公共机构创建工作，探索建立符合实际、可复制、可推广的垃圾分类投放、收集、运输、处理模式。根据创建情况，逐步扩大分类范围，建立完善生活垃圾分类常态化、长效化机制。

　　（三）因地制宜、分类推进。在推进城区生活垃圾分类收运和处置工作的同时，各区县（市）结合农村生活垃圾产出种类、村民生活*惯等情况，加大乡镇、村屯环卫基础设施建设，建立和完善符合本地区实际的垃圾收运和处置体系，逐步建立农村生活垃圾分类标准和管理制度，提高农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理能力。

　　三、分类方式

　　（一）城区

　　根据生活垃圾产生的种类和特点，按照居住、单位和公共三类区域，实施不同的分类方式。

　　1.居住区域。包括居住小区、公寓区、别墅区等生活住宅区域，一般分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类。

　　2.单位区域。包括机关、学校、企事业单位等，有集中供餐的场所一般分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾四类，无集中供餐的场所一般分为有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类。

　　3.公共区域。包括车站、公园、体育场馆、商场等公共场所。有餐饮服务的，一般分为可回收物、餐余垃圾、其他垃圾三类；无餐饮服务的，一般分为可回收物、其他垃圾二类。

　　（二）农村

　　在环卫基础设施较好的地区，实行农村生活垃圾大类粗分、分类治理，引导村民按照可回收物、有害垃圾与其他垃圾三类，进行分类投放、分类处置。

　　一、工作目标

　　按照“**主导、全民参与，部门包干、属地负责，权责明确、注重长效”的工作原则，充分发挥机关部门干部职工示范带头作用，深入推进垃圾分类，来巩固文明城市创建成果，建设美丽马桥。

　　二、实施范围

　　本方案实施范围包括街道机关（经编园区）各部门。

　　本方案所称生活垃圾为机关事业产生的日常生活工作垃圾，具体包括餐厨垃圾（主要为单位食堂产生的餐厨垃圾）、可回收物、有害垃圾和其他垃圾四个类别。

　　三、主要措施

　　1、日常宣传引导。将生活垃圾分类教育作为机关干部职工培训的重要内容，持续开展主题宣传，定期开展教育培训，组织机关干部职工参加生活垃圾分类知识测试，做到人人知晓分类。将生活垃圾分类融入机关日常管理之中，作为日常行为规范，引导人人参与践行。

　　2、倡导绿色办公。推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公，全面实施纸张双面打印，提倡重复使用，推行可更换笔芯的中性笔，减少一次性物品使用。落实厉行节约反对食品浪费的号召，实施光盘行动，减少餐厨垃圾产生。将生活垃圾分类纳入节约型机关、文明机关创建目标，让生活垃圾分类成为绿色生活方式。

　　3、提升分类质量。机关干部职工按分类要求以及具体规定，将生活垃圾中的可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的收集容器。可回收物和有害垃圾可投入街道3号楼外面的智能化垃圾分类筒中，按制定的积分兑换制度进行兑换。同时街道实行定时定点对可回收物进行回收，来不断提升垃圾分类的质量。

　　4、分片包干制度。建立垃圾分类联系包干制度，机关部门根据联村联企安排，认领所联系村、区域内企业、店面等单位的宣传、劝导、督促、服务等的垃圾分类工作，并定期做好检查指导。

　　5、检查考核方式。每月由街道分类办不定期抽查机关部门所有办公室，每个月对分类情况进行黑红榜公布，每个季度分类正确的办公室给予一定的奖励。同时机关党员干部结合“两地双服务”活动，每年年终由所在村（社区）出具家庭垃圾分类情况证明，作为机关部门职工评优资格。

　　四、工作要求

　　1、提高认识，加强领导。实施生活垃圾分类是街道实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的有效措施，也是建设“两美马桥”的重要举措。各机关部门要建立垃圾分类工作责任制，明确工作职责，落实好管理人员，切实将做好垃圾分类工作作为本部门职能来长效落实。

　　2、完善举措，确保成效。各机关部门要根据实际情况，，落实有效措施，培养分类*惯，特别是要重点加强干部职工的分类意识，加大保洁人员的垃圾分类培训力度，提高工作人员的分类知识和责任心，切实提升职工参与度以及分类实效。

　　3、严格督查，加强考核。认真落实垃圾分类工作要求，切实负起责任，在抓好垃圾分类工作。在各部门自查的基础上，街道分类办将统筹安排抽查，抽查情况将采取媒体报道或通报等形式，从正反两方面进行督促推进。

　　一、活动目的

　　在*常生活中，垃圾分类处理越来越受到人们的重视。通过此次活动，让学生们知道垃圾分类的意义和标准，了解可回收垃圾、生活垃圾和有害垃圾都包括哪些，从而引导学生养成在日后生活中能够分类投放各类垃圾的好*惯。让我们一起共同努力，保护好我们身边的环境，为了大家都能拥有一个清洁、美好的环境贡献出自己的一份力量。

　　二、活动时间

　　20xx年x月x日下午xx

　　三、活动对象

　　xx校区x年级全体学生

　　四、活动地点

　　xx校区x楼报告厅

　　五、活动流程

　　1、组织学生观看《xx市垃圾分类宣传片》。

　　2、齐诵童谣《垃圾分类我宣传》

　　3、学生代表发言。

　　4、现场提问并进行模拟操作。

　　5、各班“环保小卫士”宣誓。

　　六、活动安排

　　1、报告厅布置、录像：xx负责。

　　2、学生座位安排：xx安排。

　　3、四个垃圾筒及部分垃圾：xx负责。

　　4、电视台人员茶水：xx。

　　5、活动主持：xx。

　　6、拍照、微官网：xx。

　　7、信息报道：xx。

　　8、学生代表发言、环保小卫士集合：xx负责。

　　七、补充说明

　　1、xx市电视台组织拍摄，请xx校区x年级各班主任加强学生的纪律教育，有组织地参加活动。

　　2、x月x日下午，x年级xx课暂停一次。如果下雨，原定在报告厅上课的情xx请任课老师安排好地点。xx老师的xx课暂停一次，学生留在自己班级上课，涉及到的学生请各班主任关注好。

　　3、假期里，学生们已完成了各项关于“垃圾分类”的社会实践作业。一二年级绘制宣传画，三四年级设计宣传标语，五六年级出刊宣传小报。学校德育处将对学生作品进行组织评比。

　　4、各中队在本学期组织开展关于垃圾分类的有仪式的中队活动，出刊一期黑板报。

　　为加快推进生活垃圾分类减量工作，现结合我校实际，就推进学校生活垃圾分类减量工作制定本方案。

　　一、指导思想：

　　贯彻落实党的***精神，以推进和谐校园、建设生态校园、促进校园文化建设为要求，以“科学规划、全员参与、整体推进”为工作原则，积极推进生活垃圾分类减量工作，引导全校师生树立绿色低碳、环保健康的生活理念，创造整洁、优美的校园环境，提升学校的整体文明水*。

　　二、工作目标：

　　1、逐步完善校园垃圾分类收集、分类处置体系。

　　2、逐步实现校园垃圾源头减量，科学分类，无害处理。

　　3、努力形成全体师生积极践行生活垃圾分类减量的良好氛围。

　　三、实施措施：

　　（一）加强领导，完善机制，确保垃圾分类减量工作有序推进。

　　1、加强领导，完善工作机制。领导小组组长：张国宏；副组长：李瑞根、王桂霞；

　　组员：秦振林、各班主任、团队干部

　　2、健全队伍，加强分类管理

　　（1）成立学校垃圾分类指导员队伍，明确各部门、组（室）、食堂、实验室负责人为学校指导员，具体负责本部门、组（室）的垃圾分类处置工作的日常宣传指导和管理、监督和检查。

　　（2）成立班级垃圾分类减量指导员队伍，明确班主任为班级指导员，具体负责本班的垃圾分类处置工作的日常宣传指导和管理、监督和检查；成立班级垃圾分类绿色小卫士队伍，具体负责本班级的垃圾分类处置工作的自主管理。

　　（3）规范保洁员队伍，加强学校层面的垃圾收集和处置工作。

　　3、加大投入，完善设施设备。向各部门、组（室）、班级等发放生活垃圾分类减量宣传资料、垃圾袋等，指导全体教职工、学生将垃圾分类投放；校园内增设生活垃圾分类收集箱，班级内分设可回收垃圾桶和不可回收垃圾桶。

　　（二）加大宣传，体验实践，确保垃圾分类减量工作有效开展。

　　1、多途径开展专题宣传活动，努力提升垃圾分类知晓率。

　　通过教职工大会、专题午会、班队会、**下讲话、红领巾广播、板报、宣传栏、倡议书、电子屏幕等多种形式开展垃圾分类普及教育，强化师生垃圾分类减量意识，提升知晓率。

　　2、多途径开展各种实践活动，努力提升垃圾分类践行率。

　　（1）开展“光盘行动”，值日教师、团队干部组成检查团，每日对各班午餐情况进行跟踪检查，督促学生避免“舌尖上的浪费”，从源头上实现垃圾减量，倡导学生争做“光盘行动”的践行者、推广者、监督者，促使全校上下形成一种厉行节约、弘扬节俭的良好氛围。