为贯彻落实自治区人民**办公厅《转发***减轻企业负担部际联*会议清理拖欠民营企业中小企业帐款工作方案的通知》(桂政办电[20xx]347号)和***减轻企业负担部际联*会议《关于做好清理拖欠民营企业中小企业帐款相关工作的通知》精神和工作要求，结合人社局职能，对中小企业账款中涉及拖欠劳动报酬一类进行监管把控，现将有关情况汇报如下
一、进展成效
(一)为跟踪清欠工作进展，做好阶段性情况汇总
配合减轻企业负担部际联*会议工作安排，定期对我县中小企业清欠工作情况检查，做到底子清、数据真实，并对排查结果迅速建立台账，并如实报送县工业商贸(中小企业)局负责汇总。
(二)制定应急预案，落实调处机制
针对中小企业账款中涉及拖欠劳动报酬的部分制定应急预案，如经排查确实存在民营企业拖欠劳动报酬的，将联合相关部门集中力量对该部分账款进行清欠，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方**隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款，按规定期限抓紧化解，有条件的要优先安排偿还。
(三)加大对隐患企业监控，严禁新增欠款。
结合保障农民工工资支付工作对清欠民营企业中小企业账款和农民工工资支付情况开展监督检查，对将经营风险转嫁给民营企业中小企业、恶意克扣或拖欠农民工工资的情况将严肃处理。畅通投诉举报渠道，对于查实存在重大拖欠劳动报酬行为的民营中小企业，我局将按规定严肃查处，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入黑名单，实施联合惩戒措施。
截止20xx年3月19日，未发现我县**部门及所属机构、地方大型国有企业、地方***台公司涉及拖欠民营企业中小企业账款。
二、存在问题
(一)由于摸排工作量大面广，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定难度。
(二)电商发展带动新型行业的兴起，如何监管连锁加盟的服务单位及确定责任主体成为新的工作难点。
三、意见建议
(一)健全清欠机制。县清理拖欠民营企业中小企业账款领导小组负责制定县级领导包抓各镇(街道)和重点部门制度，以及县纪委监委派驻督导员到各镇(街道)和重点部门蹲点督导清欠。同时，要健全长效机制，完善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施做出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止**部门和国有企业拖欠中小企业账款的有关制度，依法查处垄断行为，落实公*竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。
(二)加强政策支持。县***门对拖欠不还的镇(街道)，要减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;对及时主动清欠款但短期内资金紧张的，要通过库款调度等方式来予以支持。国有资产监管部门、县金融办要指导企业加强往来账款管理，鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。县金融办、财政局要引导商业银行等金融机构在不增加**隐性债务规模前提下，通过发放短期流动资金贷款等方式，依法合规解决拖欠问题。县国有资产局要督促国有企业分类清理拖欠应付民营企业账款，加强对拖欠账款行为的监督惩戒。
根据《人民**办公厅关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知》文件精神要求，现将我局农民工工资支付情况自查汇报如下：
一、领导高度重视
我局认真贯彻落实《通知》文件精神，高度重视，精心安排，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，积极预防和处置突发性和群体性的事件，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。由我局主要领导组织召开专题会议，下属7个事业单位主要领导及分管领导参加会议，传达会议精神。
二、工作具体措施
为了能让农民工按时、足额领取工资，我局在工程施工、划拨款时采取了如下措施：
1、成立了农民工工资落实小组，专门调查、协调、解决农民工工资拖欠、纠纷等问题；设立了绿色通道及意见箱，农民工有意见或事情可以直接投诉。
2、用工单位与我局下属单位签订不拖欠农民工资的承认书，承认绝不出现施工单位拖欠民工工资现象；敦促用工单位开设专门账户专人专管，保证工程款的专款专用；采取“举证责任倒置”办法，即由用工单位举证，用人单位拿不出工资发放证据视为欠薪。
3、规范施工单位用工和工资支付行为，推进劳动合同制实施，用人单位招用农民工都依法订立劳动合同，明确权利义务。
4、建立工资支付监控制度，定期（在节假日结点实行日报，*时实行周报）向劳动保障部门报送农民工工资支付情况；每次划拨工程进度款后，我局安排专人通过电话或者到施工现场，通过与农民工现场交流，了解民工工资的发放情况；每次划拨工程进度款时，由施工单位提交盖鲜章的民工工资资金流向证明；在工程竣工验收合格后，由施工单位发布竣工公告，且在15日内无民工工资、机械材料等纠纷，再支付工程尾款。
5、建立农民工工资保障金预留制度，我局在施工单位缴纳的保证金中预留一定数额作为民工工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况被拖欠。
6、建立聘请的短期流动农民工相关记录台账，我局下属单位如区园管处，根据农民工动态台账由单位财务科现场发放农民工工资，不经过中间流程，确保了工资能够按时、足额发放到每位农民工手中。
通过以上措施，我局未发生一起拖欠工程项目民工工资情况。
三、存在的.问题及下步工作打算
解决拖欠农民工工资问题历来是工作的重中之重，因此我们将进一步提高认识，把拖欠民工工资作为首要工作来抓。在处理过程中，对拒不支付民工工资的项目部，暂停支付项目工程款并将其企业列入黑名单，以后不得参与市政相关项目的招投标，保证农民工能按时拿到工资，维护社会的稳定。及时了解企业农民工资的支付情况，做好预防工作，同时，要求劳务企业及时准确地上报项目负责人及联系方式等基本情况，做好记录，一旦发现有拖欠民工工资的情况，能够及时联系，便于调查处理。
建筑市场拖欠工程款问题由来已久，*年有愈演愈烈之势，此问题的蔓延不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，还导致了企业拖欠农民工资的加剧，影响了社会的稳定。这个问题引起了***、***的高度重视。20xx年11月，***在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工程款和农民工工资的专项活动。XXX地区根据上级安排与部署，也在全地区范围内开展了工作，并取得了阶段性成果，地区的建筑市场趋于规范。在开展工作的同时，地区***门对全地区八县一市的工程款拖欠问题进行了调研，获取了翔实的数据和具体的情况。
一、地区建筑领域拖欠工程款的基本情况
建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位(业主)在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。
经过调查，截止20xx年6月30日，全地区共拖欠工程款达1.567亿元，拖欠20xx年以前的农民工工资244.9万元。其中，XXX市2760.85万元、库车县4282.03万元、拜城县2229.9万元、新和县880.06万元、沙雅县63万元、温宿县1073.5万元、阿瓦提县763.08万元、乌什县371.21万元、柯坪县351.81万元、地直单位2899.2万元。通过调查，我们发现*几年来拖欠工程款呈如下一些特点：
1、拖欠工程款的数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。
2、**投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多**部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。
3、债务链拉长，形成了大量三角债。目前，一方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款、银行贷款。大量三角债的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。
4、引发了大量拖欠农民工资，造成群聚**等事件的发生。*年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性**事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。
5、严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水*较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水*大大降低，甚至留下了安全隐患。
二、关于拖欠工程款的原因分析
(一)建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因
目前，地区具有各类等级资质建筑企业共55家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到一定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。
(二)社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因
由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。
1、相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为一种经营手段、生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励;失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方**为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。
3、多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了一个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监控，上当受骗时有发生。
4、缺乏具有影响力的信用监控机构。在我国经济生活中，经济主体的信用意识淡薄与我国信用信息透明度低有着密切的联系。
三、关于解决拖欠工程款的对策和措施建议
拖欠工程款已成为当前工程建设领域中的一大顽疾，严重破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须引起各级**及有关部门的高度重视。我们应当结合整顿和规范市场经济秩序工作，采取法律的、经济的和必要的行政手段，治标与治本相结合，对其实施综合整治。
(一)采取有效措施，重点解决房地产开发企业和**投资工程拖欠工程款的问题
针对当前拖欠工程款最为突出的房地产开发企业和**投资工程，应采取如下整治措施：
1、对于房地产企业开发建设的项目，应当规定必须实行业主工程款支付担保，凡不能按照合同约定支付工程款的由担保人代其支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保;建筑业企业也应对等提供履约但保。对于未提供这两种担保的房地产开发项目，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已完成开发建设项目拖欠工程款的，对其新开发建设的项目不予批准，不得颁发施工许可证，银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布其降级原因，情节严重的要注销资质证书。
对于**投资工程建设项目，必须强调量力而行搞建设。要求各县(市)，各单位要根据财力状况，合理确定负债建设规模，建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。同时应对**投资工程拖欠工程款情况进行一次全面清理，对于已形成的**工程拖欠款，当地**或部门要结合自身的财力情况，通过年度预算安排，将每年度财政收支结余、融资项目投资额及其收益、各种政策性收费等划出一定比例专项用于清偿债务，限期三年内解决**投资拖欠工程款的问题;凡逾期未能解决的，除极特殊的项目外，一律不批准其新建**投资工程项目。
同时，要深化**投资工程管理方式的改革，健全对**投资工程的有效监督机制。应当做出规定，今后的.**投资工程除按照现行的审批程序和权限报批外，还须报经相应的***大会最后批准并接受监督。对于**投资工程的建设组织实施，应按照投资、建设、监管、使用适当分开，政事(企)分开和实施相对集中的专业化管理原则，建立有效的权力制约机制，严格规范**投资工程的建设运行。
要在**投资工程全面推行**采购资金，财政直接拨付的办法，由***门按照合同约定，直接向中标的建筑企业拨付工程款。同时要研究制订**投资工程专用的招标文本和合同文本，并严格遵照执行。
(二)及时排解合同纠纷，充分发挥工程监理单位和合同仲裁机构的作用。
一些工程项目的拖欠工程款往往与质量、工期等纠纷交织在一起。为此，工程监理单位要依法履行好自已的职责，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包商的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。同时，要进一步健全仲裁机制，有关仲裁机构应当充实专业人员，并重视发挥工程监理、质量检测、质量监督、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，根据当事人的申请，对拖欠工程款等纠纷作出科学裁决。
(三)应当改进和完善计划、建设、银行等部门的监督，实行联动执法。
对于建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证;对于已完工程未按合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可，银行不予贷款;对于不按合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，***门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续;对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。
(四)进一步增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力。
建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照***、国家工商行政管理局1999年12月联合印发的《建设工程施工合同示范文本》，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用《合同法》维护自已的合法权益，并要加强工程质量、工期等管理，防止因质量、工期等纠纷而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。
除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。
建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争，签订阴阳合同的建筑企业，都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。
(六)在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。
拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任;凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。
要进一步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。
凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。
(七)进一步完善法制建设，加大对违约失信行为的惩处力度。
为规范地区建筑市场运行，解决拖欠工程款等突出问题，地区已经出台了《XXX地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》、《XXX地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》等两个规范性文件。各相关部门在加大两个文件落实的同时，进一步加强《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的贯彻落实，强化对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范管理，包括对工程发包、市场准入与清出、工程款支付及其他合同管理等，并对违法行为做出严厉的处罚。真正使失信者受到法律的严惩，促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。
工程款拖欠是一个错综复杂的问题，它需要社会各方面，各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝类似问题的发生与恶化。本文仅从***门的角度对此问题进行了分析，更深层次的调研还有待于开展。
为认真贯彻落实省水利厅《转发省解决企业拖欠工资问题联*会议办公室关于做好***和省**大督查迎检工作的通知》和水务局相关文件精神，我局高度重视，安排专人对水利建设项目拖欠民工工资问题进行专项清查，现将清查情况报告如下：
一、开展排查情况
为切实维护民工的合法权益，维护社会安定，我局对全县水利建设项目施工企业民工工资保证金缴纳、民工工资支付等情况进行了自查，做到了情况清楚，底数明确。通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。并按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用，目前。均未发生拖欠农民工工资现象，其主要做法有：
（一）足额收取保证金。我局对施工单位按照规定和程序要求足额向相关部门缴纳农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
（二）建立实名登记制度。要求项目负责人在农民工进驻工地时进行名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。
（三）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和**意识，营造良好的法律氛围。
二、存在的问题
1、我县农村饮水安全巩固提升工程由于点多面广，且单个村工程规模小，投资小，施工方虽已提供民工工资书面承诺书，但不排除存在拖欠民工工资的现象。
2、在排查中发现，施工企业和农民工的劳动法意识和观念仍然十分淡薄，管理人员对劳动法的内容了解不足，农民工对劳动法的内容了解很少。
三、下一步工作计划
为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项工作：
（一）加强和落实专人检查制度，定期对施工单位进行巡查，及早发现问题，对各种理由引起的拖欠农民工工资案件，及时与上级部门联系，加强检查力度，从源头上防止拖欠农民工工资问题。
（二）新建项目在进场施工之前时，督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。
（三）严格把关施工单位工程进度款支付，要求施工企业提供民工工资支付证明，同时加强宣传力度，切实提高农民工法律意识和**意识，保障农民工合法权益。
（四）提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强工作的落实力度。
建筑市场拖欠工程款问题由来已久，*年有愈演愈烈之势，此问题的蔓延不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，还导致了企业拖欠农民工资的加剧，影响了社会的稳定。这个问题引起了***、***的高度重视。20xx年11月，***在全国范围开展了大规模的清理整顿建筑领域拖欠工程款和农民工工资的专项活动。XXX地区根据上级安排与部署，也在全地区范围内开展了工作，并取得了阶段性成果，地区的建筑市场趋于规范。在开展工作的同时，地区***门对全地区八县一市的工程款拖欠问题进行了调研，获取了翔实的数据和具体的情况。
一、地区建筑领域拖欠工程款的基本情况
建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位(业主)在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。
经过调查，截止20xx年6月30日，全地区共拖欠工程款达1.567亿元，拖欠20xx年以前的农民工工资244.9万元。其中，XXX市2760.85万元、库车县4282.03万元、拜城县2229.9万元、新和县880.06万元、沙雅县63万元、温宿县1073.5万元、阿瓦提县763.08万元、乌什县371.21万元、柯坪县351.81万元、地直单位2899.2万元。通过调查，我们发现*几年来拖欠工程款呈如下一些特点：
1、拖欠工程款的数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。
2、**投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多**部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。
3、债务链拉长，形成了大量三角债。目前，一方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款、银行贷款。大量三角债的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。
4、引发了大量拖欠农民工资，造成群聚**等事件的发生。*年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性**事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。
5、严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水*较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水*大大降低，甚至留下了安全隐患。
二、关于拖欠工程款的原因分析
(一)建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因
目前，地区具有各类等级资质建筑企业共55家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到一定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。
(二)社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因
由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。
1、相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为一种经营手段、生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励;失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方**为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。
3、多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了一个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监控，上当受骗时有发生。
4、缺乏具有影响力的信用监控机构。在我国经济生活中，经济主体的信用意识淡薄与我国信用信息透明度低有着密切的联系。
三、关于解决拖欠工程款的对策和措施建议
拖欠工程款已成为当前工程建设领域中的一大顽疾，严重破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须引起各级**及有关部门的高度重视。我们应当结合整顿和规范市场经济秩序工作，采取法律的、经济的和必要的行政手段，治标与治本相结合，对其实施综合整治。
(一)采取有效措施，重点解决房地产开发企业和**投资工程拖欠工程款的问题
针对当前拖欠工程款最为突出的房地产开发企业和**投资工程，应采取如下整治措施：
1、对于房地产企业开发建设的项目，应当规定必须实行业主工程款支付担保，凡不能按照合同约定支付工程款的由担保人代其支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保;建筑业企业也应对等提供履约但保。对于未提供这两种担保的房地产开发项目，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已完成开发建设项目拖欠工程款的，对其新开发建设的项目不予批准，不得颁发施工许可证，银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布其降级原因，情节严重的要注销资质证书。
对于**投资工程建设项目，必须强调量力而行搞建设。要求各县(市)，各单位要根据财力状况，合理确定负债建设规模，建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。同时应对**投资工程拖欠工程款情况进行一次全面清理，对于已形成的**工程拖欠款，当地**或部门要结合自身的财力情况，通过年度预算安排，将每年度财政收支结余、融资项目投资额及其收益、各种政策性收费等划出一定比例专项用于清偿债务，限期三年内解决**投资拖欠工程款的问题;凡逾期未能解决的，除极特殊的项目外，一律不批准其新建**投资工程项目。
同时，要深化**投资工程管理方式的改革，健全对**投资工程的有效监督机制。应当做出规定，今后的.**投资工程除按照现行的审批程序和权限报批外，还须报经相应的***大会最后批准并接受监督。对于**投资工程的建设组织实施，应按照投资、建设、监管、使用适当分开，政事(企)分开和实施相对集中的专业化管理原则，建立有效的权力制约机制，严格规范**投资工程的建设运行。
要在**投资工程全面推行**采购资金，财政直接拨付的办法，由***门按照合同约定，直接向中标的建筑企业拨付工程款。同时要研究制订**投资工程专用的招标文本和合同文本，并严格遵照执行。
(二)及时排解合同纠纷，充分发挥工程监理单位和合同仲裁机构的作用。
一些工程项目的拖欠工程款往往与质量、工期等纠纷交织在一起。为此，工程监理单位要依法履行好自已的职责，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包商的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。同时，要进一步健全仲裁机制，有关仲裁机构应当充实专业人员，并重视发挥工程监理、质量检测、质量监督、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，根据当事人的申请，对拖欠工程款等纠纷作出科学裁决。
(三)应当改进和完善计划、建设、银行等部门的监督，实行联动执法。
对于建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证;对于已完工程未按合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可，银行不予贷款;对于不按合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，***门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续;对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。
(四)进一步增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力。
建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照***、国家工商行政管理局1999年12月联合印发的《建设工程施工合同示范文本》，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用《合同法》维护自已的合法权益，并要加强工程质量、工期等管理，防止因质量、工期等纠纷而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。
除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。
建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的'业主以及搞不正当竞争，签订阴阳合同的建筑企业，都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。
(六)在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。
拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任;凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。
要进一步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。
凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。
(七)进一步完善法制建设，加大对违约失信行为的惩处力度。
为规范地区建筑市场运行，解决拖欠工程款等突出问题，地区已经出台了《XXX地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》、《XXX地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》等两个规范性文件。各相关部门在加大两个文件落实的同时，进一步加强《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的贯彻落实，强化对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范管理，包括对工程发包、市场准入与清出、工程款支付及其他合同管理等，并对违法行为做出严厉的处罚。真正使失信者受到法律的严惩，促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。
工程款拖欠是一个错综复杂的问题，它需要社会各方面，各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝类似问题的发生与恶化。本文仅从***门的角度对此问题进行了分析，更深层次的调研还有待于开展。
一、地区建筑领域拖欠工程款的基本情况
建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位(业主)在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。
经过调查，截止20xx年6月30日，全地区共拖欠工程款达1.567亿元，拖欠20xx年以前的农民工工资244.9万元。其中，XXX市2760.85万元、库车县4282.03万元、拜城县2229.9万元、新和县880.06万元、沙雅县63万元、温宿县1073.5万元、阿瓦提县763.08万元、乌什县371.21万元、柯坪县351.81万元、地直单位2899.2万元。通过调查，我们发现*几年来拖欠工程款呈如下一些特点：
1、拖欠工程款的数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。
2、**投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多**部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。
3、债务链拉长，形成了大量三角债。目前，一方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款、银行贷款。大量三角债的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。
4、引发了大量拖欠农民工资，造成群聚**等事件的发生。*年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性**事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。
5、严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水*较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水*大大降低，甚至留下了安全隐患。
二、关于拖欠工程款的原因分析
(一)建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因
目前，地区具有各类等级资质建筑企业共55家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到一定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营陷阱。
(二)社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因
由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。
1、相当多的企业信用意识淡漠，拖欠有理有利之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为一种经营手段、生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的.大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励;失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方**为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方失信暴发户甚至被称为能人。
3、多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了一个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监控，上当受骗时有发生。
4、缺乏具有影响力的信用监控机构。在我国经济生活中，经济主体的信用意识淡薄与我国信用信息透明度低有着密切的联系。
三、关于解决拖欠工程款的对策和措施建议
拖欠工程款已成为当前工程建设领域中的一大顽疾，严重破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须引起各级**及有关部门的高度重视。我们应当结合整顿和规范市场经济秩序工作，采取法律的、经济的和必要的行政手段，治标与治本相结合，对其实施综合整治。
(一)采取有效措施，重点解决房地产开发企业和**投资工程拖欠工程款的问题
针对当前拖欠工程款最为突出的房地产开发企业和**投资工程，应采取如下整治措施：
1、对于房地产企业开发建设的项目，应当规定必须实行业主工程款支付担保，凡不能按照合同约定支付工程款的由担保人代其支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保;建筑业企业也应对等提供履约但保。对于未提供这两种担保的房地产开发项目，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已完成开发建设项目拖欠工程款的，对其新开发建设的项目不予批准，不得颁发施工许可证，银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布其降级原因，情节严重的要注销资质证书。
对于**投资工程建设项目，必须强调量力而行搞建设。要求各县(市)，各单位要根据财力状况，合理确定负债建设规模，建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。同时应对**投资工程拖欠工程款情况进行一次全面清理，对于已形成的**工程拖欠款，当地**或部门要结合自身的财力情况，通过年度预算安排，将每年度财政收支结余、融资项目投资额及其收益、各种政策性收费等划出一定比例专项用于清偿债务，限期三年内解决**投资拖欠工程款的问题;凡逾期未能解决的，除极特殊的.项目外，一律不批准其新建**投资工程项目。
同时，要深化**投资工程管理方式的改革，健全对**投资工程的有效监督机制。应当做出规定，今后的**投资工程除按照现行的审批程序和权限报批外，还须报经相应的***大会最后批准并接受监督。对于**投资工程的建设组织实施，应按照投资、建设、监管、使用适当分开，政事(企)分开和实施相对集中的专业化管理原则，建立有效的权力制约机制，严格规范**投资工程的建设运行。
要在**投资工程全面推行**采购资金，财政直接拨付的办法，由***门按照合同约定，直接向中标的建筑企业拨付工程款。同时要研究制订**投资工程专用的招标文本和合同文本，并严格遵照执行。
(二)及时排解合同纠纷，充分发挥工程监理单位和合同仲裁机构的作用。
一些工程项目的拖欠工程款往往与质量、工期等纠纷交织在一起。为此，工程监理单位要依法履行好自已的`职责，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包商的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。同时，要进一步健全仲裁机制，有关仲裁机构应当充实专业人员，并重视发挥工程监理、质量检测、质量监督、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，根据当事人的申请，对拖欠工程款等纠纷作出科学裁决。
(三)应当改进和完善计划、建设、银行等部门的监督，实行联动执法。
对于建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证;对于已完工程未按合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可，银行不予贷款;对于不按合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，***门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续;对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。
(四)进一步增强企业的工程风险防范意识和自己保护能力。
建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照***、国家工商行政管理局1999年12月联合印发的《建设工程施工合同示范文本》，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用《合同法》维护自已的合法权益，并要加强工程质量、工期等管理，防止因质量、工期等纠纷而造拖欠工程款。
(五)建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。
除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。
建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争，签订阴阳合同的建筑企业，都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。
(六)在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。
拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任;凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。
要进一步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。
凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。
(七)进一步完善法制建设，加大对违约失信行为的惩处力度。
为规范地区建筑市场运行，解决拖欠工程款等突出问题，地区已经出台了《XXX地区关于加强建设工程投资规模管理的暂行规定》、《XXX地区关于防止拖欠工程款及拖欠民工工资若干问题的暂行规定》等两个规范性文件。各相关部门在加大两个文件落实的同时，进一步加强《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》的贯彻落实，强化对工程建设各方主体的建筑市场行为的规范管理，包括对工程发包、市场准入与清出、工程款支付及其他合同管理等，并对违法行为做出严厉的处罚。真正使失信者受到法律的严惩，促进地区建筑市场在法制化的轨道内规范运行。
工程款拖欠是一个错综复杂的问题，它需要社会各方面，各职能部门的通力配合，共同作用，才能从根源上杜绝类似问题的发生与恶化。本文仅从***门的角度对此问题进行了分析，更深层次的调研还有待于开展。
市***：
为做好本公司清理拖欠民营企业中小企业账款工作，根据国省关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的决策部署以及《中华人民共和国***令第728号〈保障中小企业款项支付条例〉》文件精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于清理拖欠民营中小企业账款工作既定目标，增添措施、明确任务、细化方案、强化落实，目前各项工作稳中推进，现将工作开展情况自查如下：
一、工作开展情况
加强领导，完善组织，我司各建设单位严格按照合同比例按时支付建设工程款给各中小企业。
二、SPV公司督促施工单位项目部
根据劳动保障法律、法规和规章制度，依法与分包单位签订了施工合同，按时足额支付进度款，不存在拖欠分包单位款项的情况。
三、对于保障农民工工资支付的预案和处理讨薪事件的.应急措施：
（1）派人对现场农民工进行人数清点，根据现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理，并对现场农民工开展思想教育工作，提高农民工的自我保护意识，预防包工头以变相手段无故拖欠农民工工资的情况；
（2）我司定期安排人员到农民工中进行回访、调查并安排投票选举民工代表定期向我司相关人员进行汇报，杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农民工工资的情况；
四、我司多次组织相关部门及各子公司
集体学*相关文件、传达会议精神，严格按照上级文件要求，对所建项目逐一排查，特别是对中小企业款项支付的到位情况进行广泛沟通。建立了关于支付情况的动态反馈机制，各级责任均落实到位，做好了信访及舆情预案。
为确保项目的安全稳定和文明施工，我司将对在建项目进行持续监管，杜绝出现拖欠中小企业款项的现象发生，从源头上防止在建和新建项目发生拖欠款项的现象，切实保障广大中小企业的合法权益，有效地维护社会和谐稳定和项目的顺利建设。
十六届三中全会提出建立城乡劳动者*等就业的制度，这是城乡最艰难的一个要素市场的历史性突破，也是统筹城乡发展的核心内容，既体现了20多年来城乡就业制度的改革成果，也为形成更加和谐、有效的劳动力市场和城乡关系指明了方向。这种不*等主要是针对进城农民工的，表现为明显的制度性障碍和歧视。特别在市场准入上，过去一些行业、地区、城市，中央或地方文件规定不准招用农民工，清退已工作农民工。
后来认识到农民进入集镇务工、经商、办服务业，对促进集镇的发展，繁荣城乡经济，具有重要的作用，并开始采取支持的态度。目前，大量民工涌进城市，然而他们的待遇却不能得到保障，仅就民工工资支付问题来说，今年以来，建邺区劳动***门就检查拖欠、克扣民工工资的单位41家，涉及138人，追讨工资23.8万元。在市场准入、就业管理、劳动分配、劳动保护、社会保险和福利待遇等方面也有欠缺，这不仅影响了劳动力资源配置效率，也影响城乡劳动者的福利水*。
一、民工工资拖欠问题的现状及原因。
一方面是农村劳动者供求矛盾太大、缺乏组织，谈判力量弱，使用人单位容易降低农村劳动者的待遇标准；另一方面是农民工素质普遍偏低，法治意识不强，用人单位为降低用工成本，更愿意招用农民工，却不与农民工签劳动合同，降低劳动保护条件，特别是不为农民工参加社会保险，使得农民工合法权益受到损害。据调查，当前拖欠、克扣民工工资的多为个体私营企业，且主要集中在建筑业，约占了60；服装加工业约占30；其余为餐饮、宾馆等服务行业。主要原因：
一是建筑行业往往存在层层转包的现象，如果发包方的前款没有到位，承包方一般会先把工人工资欠着，直到钱款到帐。
二是服装业业主如果服装销售形势不好，则会通过克扣民工工资的方式使资金回笼。
三是由于民工缺乏组织性和纪律性，餐饮等服务行业为使民工能够在春节后按时如约到岗，往往会先行扣下一笔钱当作押金以便控制民工。
二、民工工资拖欠带来的影响。
在农村收入增幅不变或不大的情况下，农村劳动力向城市流动的动力增大，供给增加，更多的农村劳动力进城。面对缩小的需求，一部分人会与企业达成默契，逃避行政监管，形成打黑工。但这样一来，他们的合法利益就往往处于无监管的真空地带，一旦出现工资拖欠等现象，他们就需要到劳动监察等部门寻求保护和帮助。脱离了原单位后，一部分人还会在城镇游荡，加入城市失业队伍，等待下一个就业机会，增加了城市社会的不稳定。
三、解决民工工资拖欠现象的举措。
1、加强宣传教育，提高综合素质。
农村劳动力进城务工的主要障碍就是自身素质，因此，进一步加大农民工职业培训方面的工作力度，提高就业技能，增强法制和自我保护意识。
2、开展自查自纠，加强监督检查。
加强已有法律法规及政策的监督检查，要求用人单位按照企业工资支付的有关要求规范用工行为，在区域内开展各用人单位自查自纠活动，并采取面上检查与重点抽查相结合的方法，对用工多、投诉多、劳资矛盾突出的用人单位进行重点检查，力求最大限度地消除此类问题的发生，保证农民工按时足额得到工资报酬，切实维护农民工的各项合法权益。
3、加强作风建设，维护民工利益。
劳动***门专门安排工作人员负责接听投诉电话，对来人投诉者，做到随到随接待，不分级别管辖，不分区域，及时受理登记，该移送的案件，先电话告知后移送，杜绝推诿、扯皮、搪塞，让投诉人多跑腿的现象。对举报投诉的案件，严格按照监察程序对用人单位进行调查取证，一经查实，当场依法处理，使投诉案件件件有结果，事事有回音。
4、劳务输出负责，加强组织管理。
劳务输出地的地方**及劳动保障等部门可以派出工作人员，在将农村劳动力组织出去的同时，把在务工地的本地农村劳动者管理、组织起来。还有的地方发展农民工的民间组织，如组织协会，也能起到很好的作用。
5、重点拖欠行业，采取重拳出击。
目前对建筑行业拖欠工资行为采取发包方与承包方连带责任的方法，如果承包方克扣民工工资，则市建委可以在对发包方进行资格年检时不发放认证书。据了解，宁波将争取在年内推行全市统一的建筑业企业工资支付担保统筹制度。总承包商可任意选择工程项目或企业为单位进行担保，可采用银行保函、保证保险函、担保公司担保书等多种方式。由于人工工资支付担保实行专款专用，这就可以有效地保证民工工资的及时发放。同时，对恶意拖欠民工工资的及时发放，将被记入企业不良行为记录及信用评估体系，进行上网公示。这种方式也可以适当借鉴。
为认真贯彻落实省水利厅《转发省解决企业拖欠工资问题联*会议办公室关于做好***和省**大督查迎检工作的通知》和水务局相关文件精神，我局高度重视，安排专人对水利建设项目拖欠民工工资问题进行专项清查，现将清查情况报告如下：
一、开展排查情况
为切实维护民工的合法权益，维护社会安定，我局对全县水利建设项目施工企业民工工资保证金缴纳、民工工资支付等情况进行了自查，做到了情况清楚，底数明确。通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。并按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用，目前。均未发生拖欠农民工工资现象，其主要做法有：
（一）足额收取保证金。我局对施工单位按照规定和程序要求足额向相关部门缴纳农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
（二）建立实名登记制度。要求项目负责人在农民工进驻工地时进行名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。
（三）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和**意识，营造良好的法律氛围。
二、存在的问题
1、我县农村饮水安全巩固提升工程由于点多面广，且单个村工程规模小，投资小，施工方虽已提供民工工资书面承诺书，但不排除存在拖欠民工工资的现象。
2、在排查中发现，施工企业和农民工的劳动法意识和观念仍然十分淡薄，管理人员对劳动法的内容了解不足，农民工对劳动法的内容了解很少。
三、下一步工作计划
为了切实维护好广大农民工的`合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项工作：
（一）加强和落实专人检查制度，定期对施工单位进行巡查，及早发现问题，对各种理由引起的拖欠农民工工资案件，及时与上级部门联系，加强检查力度，从源头上防止拖欠农民工工资问题。
（二）新建项目在进场施工之前时，督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。
（三）严格把关施工单位工程进度款支付，要求施工企业提供民工工资支付证明，同时加强宣传力度，切实提高农民工法律意识和**意识，保障农民工合法权益。
（四）提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强工作的落实力度。
根据xxx县人民**办公室关于建立xxx县解决企业拖欠农民工工资问题联*会议制度的通知要求，园区管委会高度重视，精心组织，安排企业办、规划建设办，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
*年来，上游工业园区管委会始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了工业园和谐稳定大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）加强组织领导，强化工作保障。
工业园管委会主要领导高度重视解决农民工工资拖欠问题，将其作为保障民生、造福百姓的重中之重予以亲自抓、严格管，在园区经济工作会议、信访**工作会议等会议上多次安排部署解决农民工工资拖欠问题相关工作。
20xx年，工业园管委会建立了辖区企业欠薪工作台账，每月底更新一次数据，每季度由分管劳动保障的领导组织企业办、规建办工作人员对辖区内企业和建筑单位例行检查，涉及劳动用工企业119户（其中：建筑企业8户），涉及农民工20xx人，未发生因拖欠农民工工资引起的集访、闹访问题。对存在欠薪行为的20户用人单位，约见企业主要负责人，并下发整改通知单，及时纠正用人单位的违法行为，维护了劳动者合法权益。
（二）开展对用人单位落实劳动合同、非法使用童工等专项行动，全年新签补签劳动合同350余人，被检查用人单位劳动合同签订率达到90%以上，集体合同签订率达到86%以上。纠纷信息4起。
（三）妥善处理欠薪引发的**事件和过激讨薪事件。
工业园管委会和县劳动***门、信访部门紧密配合，迅速行动，第一时间赶赴现场，采取应急处置措施，妥善处置了喜亚药业、渝澳纺织、鑫威门业、鹏飞纺织、林皓门业、百皇门业、永明纺织等拖欠员工工资引发的30余起**事件，追偿农民工工资800余万元。
（四）加强制度建设，构建长效机制。
完善应急预案，加强应急管理。进一步修订完善了《xxx县上游工业园区管理委员会劳动保障突发事件处置预案》，企业办和规建办设立了值班电话，接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和合理处置欠薪引发的群体性的事件，维护了社会大局稳定。20xx年，共接待欠薪引起的**30余批20xx余人次，处理群体性应急事件12起。
二、存在的问题及建议
拖欠农民工工资问题是社会转型发展中的顽疾，社会牵涉面广、治理难度大，尽管我区采取了多种办法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困难和问题：一是上游工业园区由于编制限制，无专职人员搞劳动保障工作，劳动保障工作长期处于被动状态，劳动保障应急事件处置、群体性的事件应急值守、日常检查和专查工作都受到一定程度影响。二是涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移交难。由于“公检法”部门认识上的差距和个别法规政策规定的不一致，造成园区提交的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件办理困难重重。三是由于园区企业经营规模普遍较小，部分企业经营惨淡，企业管理层受文化因素、经济实力限制，缺乏对法律法规的敬畏，法律红线意识淡薄，欠薪事件时有发生，经调解后，常常不能兑现承诺。
建议增加劳动保障编制，进一步完善劳动保障组织机构；对移交的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，“公检法”应协调配合，抓住一二个典型案件从重从快处理，有效遏制欠薪案件的发生；加强对企业主要负责人的法制教育，强化法制意识，进一步推进劳动保障工作法制化。
——拖欠中小企业账款自查报告优选【十】篇
根据市工信局《关于做好2019年清理拖欠民营企业中小企业账款工作的'通知》（惠市工信函〔2019〕169号）等一系列文件以及各级领导有关批示精神，我县高度重视，认真贯彻执行，切实做好开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，取得了阶段性成效。主要情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）清欠工作落实情况。一是高度重视清欠工作。县分管领导亲自研究部署，多次召集相关镇、相关部门负责人座谈，要求相关镇、相关部门认真贯彻落实好*****在***常务会议上对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求，统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，迅速开展清查、清欠行动，务求取得实效，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。为贯彻落实***、***，省委、省**，市委、市**关于推动和加强中小企业（民营经济）发展的工作部署，我县于2019年12月24日成立了惠东县促进中小企业发展工作领导小组，由**任组长，常务副**人常务副组长，分管中小企业副**任副组长，相关部门主要领导为成员，切实加强对清理拖欠民营企业中小企业账款等工作的领导。二是制定工作方案。县中小企业局按照上级文件要求，制定了惠东县开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，明确工作原则、工作机制、工作任务、工作要求、完成时限等，稳步推进清欠工作。三是全面开展排查。各镇、各相关部门按照方案，对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，摸清底数。经排查梳理，我县共发生拖欠民营企业中小企业账款6宗，欠款金额809.25万元。其中：
①白花镇**2宗，拖欠惠州市启明物业管理有限公司非法养殖场清拆工程款99.47万元，拖欠惠州市东晨装饰工程有限公司卫片执法违法图斑整改复耕复绿工程款9.26万元；
②吉隆镇**2宗，拖欠伟信实业投资有限公司吉隆河清理工程款43.7万元，拖欠佛晓工程服务有限公司半径村陂头工程款18万元；
③铁涌镇**2宗，拖欠建龙公司购地款280万元，拖欠林这霖土地转让款358.82万元。
（二）目标任务完成情况。积极采取措施，确保清欠工作落实到位。县中小企业局按照市有关要求和县领导的批示精神，认真落实工作任务，对市里每次下发的相关文件，都及时转发或另行通知给各镇、各相关部门，定期报送相关材料，建立了较完善的工作台账。对发生拖欠账款的3个镇，县中小企业局主要领导、分管领导、业务股室负责人多次进行实地督查，要求相关镇决不能拖全县后腿，确保按期偿还相关欠款。由于领导重视、上下联动、督查到位，我县发生的6宗欠款809.25万元全部按期清偿完毕，其中：2019年9月30日前，清偿欠款4宗，合计164.17万元：
①吉隆镇**清偿伟信实业投资有限公司吉隆河清理工程款43.7万元（全部清偿完毕）；
②吉隆镇**清偿佛晓工程服务有限公司半径村陂头工程款18万元（全部清偿完毕）；③白花镇**清偿惠州市启明物业管理有限公司非法养殖场清拆工程款99.47万元（全部清偿完毕）；④白花镇**偿还惠州市东晨装饰工程有限公司卫片执法违法图斑整改复耕复绿工程款3万元（部分清偿）。2019年10月，清偿欠款3宗，合计645.08万元：
①10月13日，白花镇**清偿惠州市东晨装饰工程有限公司卫片执法违法图斑整改复耕复绿工程款6.26万元（全部清偿完毕）；
②10月17日，铁涌镇**清偿建龙公司购地款280万元（全部清偿完毕）；
③10月17日，铁涌镇**清偿林这霖土地转让款358.82万元（全部清偿完毕）。
（三）政策落实情况。认真落实“地方新增债券要优先用于偿还拖欠款，地方**融资*台通过发债或其他金融工具置换存量债务节省的利息支出要全部用于清欠”等支持清欠工作的财政金融政策。县中小企业局在督查中了解到铁涌镇**拖欠的2笔欠款共638.82万元，由于金额较大，铁涌镇**确实暂时无法偿还，就及时将情况上报县**。县分管领导高度重视，亲自沟通、亲自协调，敦促铁涌镇**制定切实可行的清偿方案。为贯彻落实市**关于“全市拖欠民营企业中小企业账款需于2019年10月20日前还清”的要求，我县于10月10日召开十届69次县**常务会议，经会议审议决议，同意由县财政预借640万元给铁涌镇**用于清偿拖欠建龙公司和林这霖债务，确保年底前完成清偿目标任务。
（四）问题清查和整改情况。按照上级有关工作部署，我县从2019年11月起，认真开展清欠工作“回头看”，组织县中小企业局、县直有关部门以及各镇**（含街道办事处、度假区管委会）在全县范围再次进行检查清查，对民营企业进行回访和实地核查，发放调查问卷，做到“件件有着落，事事有回音”。截至目前，我县没有发现有新增拖欠中小企业民营企业账款、企业投诉问题等情况。
二、下一步工作计划
（一）继续排查梳理，防止瞒报漏报。县中小企业局、县科工信局、县财政局、县人社局要继续加大清欠工作力度，积极推进清欠工作，督促各镇、各相关部门特别是重点部门进行排查梳理，查漏补缺，防止出现瞒报漏报等情况。对瞒报漏报单位，一经发现，坚决给予严肃处理。
（二）严格项目审查，防止新增拖欠账款。对**投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源的,一律不得审批,一律不得开工建设，遏止新增欠款发生。
（三）建立长效机制，强化监督考核。**部门要把清理拖欠民营企业账款作为一项重要工作，纳入年度绩效考核评价指标体系，强化督查考核。
根据区促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于开展清理拖欠民营企业中小企业账款“回头看”有关工作的通知》，我街道高度重视，认真贯彻执行，切实做好开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，取得了阶段性成效。主要情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）清欠工作落实情况。
一是高度重视清欠工作。街道副主任董春燕亲自抓，研究部署对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求，统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，迅速开展清查、清欠行动，务求取得实效，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。
二是制定工作方案。街道按照上级文件要求，制定了开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，明确工作原则、工作机制、工作任务、工作要求、完成时限等，稳步推进清欠工作。三是全面开展排查。按照方案，对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，摸清底数。目前，我街道没有拖欠民营企业中小企业账款等问题。
（二）目标任务完成情况。
积极采取措施，确保清欠工作落实到位，确保按期偿还相关欠款。由于领导重视、上下联动、督查到位，我街道在清理拖欠民营企业中小企业账款问题上也取得了一定的成效。
（三）政策落实情况。
在日常工作中，我街道对拖欠账款问题一直列为街道党工委一项大事来抓，严格政策落实。截至目前，我街道没有发现有新增拖欠中小企业民营企业账款、企业投诉问题等情况。
二、下一步工作计划
（一）继续排查梳理，防止瞒报漏报。街道将继续加大清欠工作力度，积极推进清欠工作，督促街道各中心进行排查梳理，查漏补缺，防止出现瞒报漏报等情况。
（二）严格项目审查，防止新增拖欠账款。对**投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源的,一律不得审批,一律不得开工建设，遏止新增欠款发生。
（三）建立长效机制，强化监督考核。街道把清理拖欠民营企业账款作为一项重要工作，纳入年度绩效考核评价指标体系，强化督查考核。
根据《河南省审计厅关于印发推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计工作方案的通知》（豫审〔20xx〕43号）的要求，我局开展了清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局组成审计组、6个审计人员，对桐柏县拖欠民营企业中小企业账款情况采取嵌入式、点穴式、专项调查式等方式进行了跟踪审计。
（一）审计组工作开展情况
1.检查相关单位部门落实省人民**清理拖欠中小企业账款工作方案的具体情况，了解开展排查工作进展情况，建立台账及清欠工作安排情况。
2.审计组从县工信部门、***门等单位的基础数据入手，重点调查住建、水利、交通等部门，检查涉及民生重大工程项目，关注长期、累积拖欠民营企业中小企业账款情况。
3.分析拖欠账款产生的原因，提出加强制度建设，建立健全问责机制，纳入**考核体系和合理规划，加强**投资项目管理等建议。
（二）桐柏县**和有关部门在清理拖欠民营企业中小企业账款中的主要做法
为贯彻落实《河南省人民**办公厅关于印发河南省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》文件精神，桐柏县人民**积极组织开展清理偿还**欠款专项工作，成立了专门机构，对拖欠民营企业中小企业账款工作进行排查，并积极与施工企业做好安抚稳定工作，及时筹措资金，制定还款计划。但是在落实具体措施过程中，未建立健全的问责制度，未将清欠民营企业中小企业账款工作纳入**考核体系，未对严防新增拖欠方面工作提出要求。
二、审计结果
截至20xx年3月31日，全县共拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元，其中20xx年拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元。20xx年第一季度清理偿还0.007亿元，占拖欠总额的4.38%。
（一）从拖欠主体来看，主要是地方**拖欠。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，地方**拖欠金额为0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局20xx年三源大道道路改扩建工程（申铺段）项目协议价1448.55万元，协议上定于20xx年1月18日开工，实际是20xx年8月开工，截止审计之日还有0.03亿元未拨付。
（二）从拖欠类型来看，主要集中在工程建设类项目。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，工程建设类项目0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局淮北产业聚集区道路BT模式建设总合同价为391***万元，项目于20xx年5月18日开工，截止审计之日还有0.02亿元未拨付给南阳建发工程有限公司。
（三）从拖欠的时间来看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，拖欠5年以上0.03亿元，占18.75%；拖欠3至5年0.02亿元，占12.5%；拖欠1至3年0.09亿元，占56.25%；拖欠1年以内0.02亿元，占12.5%。例如桐柏县教体局20xx、20xx年建毛集镇一贯制完全小学教学楼工程拖欠河南德仁建设工程有限公司0.02亿元，拖欠时间达一年，拖欠桐柏县鸿鑫建设有限公司0.04亿元，拖欠时间达一年零七个月。桐柏县程湾人民**20xx、20xx年建镇完全学校拖欠南阳市三亚建筑公司、河南广程建设有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共计0.02亿元，拖欠时间达5年以上。
（四）从产生拖欠的原因来看，资金已落实未拨付到位是导致拖欠的主要原因是导致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，因资金已落实未拨付到位的原因，拖欠0.16亿元，占比100%。例如桐柏县司法局办公楼20xx年5月竣工投入使用，并于20xx年委托南阳市天舒工程造价咨询有限公司出具《关于桐柏县司法局业务用房综合楼工程项目竣工决算的审计报告》（宛天舒专审字[20xx]第138号），审定价3144.17万元，截止审计日司法局下欠河南天工集团205.48万元，资金已落实未拨付到位。
三、审计发现的问题
（一）清欠任务部署方面存在的问题。
通过了解，**成立了清欠办，办公地点设在工信局，虽然也在按计划清理偿还欠款，20xx年清偿率达70.84%，但没有制定具体清欠措施、明确工作责任的相关文件。
（二）清欠力度有待进一步加强。
桐柏县清欠台账显示，截至20xx年12月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款13笔总额5741.34万元，20xx年已清偿4067.16万元，20xx年底余额1674.18万元。20xx年1-3月偿还拖欠款70万元。截至20xx年3月31日未偿还1604.18万元，要加大清偿力度，尽快将欠款拨付到相关企业。
四、几点建议
（一）进一步落实清欠责任。相关部门要加强协调，落实目标责任。各部门尤其是财政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导。
（二）对已经纳入地方**隐性债务系统的拖欠项目，要严格按照计划进行化解。在清理欠款过程中存在实际困难的单位，应协调主管部门制定针对性的清欠办法和保障措施，尽早完成清欠任务。
（三）严防新增账款拖欠。对**投资项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的一律不得开工建设。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝要求企业带资承包、“打白条”行为。
根据《河南省审计厅关于印发推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计工作方案的通知》（豫审〔20xx〕43号）的要求，我局开展了清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局组成审计组、6个审计人员，对桐柏县拖欠民营企业中小企业账款情况采取嵌入式、点穴式、专项调查式等方式进行了跟踪审计。
（一）审计组工作开展情况
1.检查相关单位部门落实省人民**清理拖欠中小企业账款工作方案的具体情况，了解开展排查工作进展情况，建立台账及清欠工作安排情况。
2.审计组从县工信部门、***门等单位的基础数据入手，重点调查住建、水利、交通等部门，检查涉及民生重大工程项目，关注长期、累积拖欠民营企业中小企业账款情况。
3.分析拖欠账款产生的`原因，提出加强制度建设，建立健全问责机制，纳入**考核体系和合理规划，加强**投资项目管理等建议。
（二）桐柏县**和有关部门在清理拖欠民营企业中小企业账款中的主要做法
为贯彻落实《河南省人民**办公厅关于印发河南省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》文件精神，桐柏县人民**积极组织开展清理偿还**欠款专项工作，成立了专门机构，对拖欠民营企业中小企业账款工作进行排查，并积极与施工企业做好安抚稳定工作，及时筹措资金，制定还款计划。但是在落实具体措施过程中，未建立健全的问责制度，未将清欠民营企业中小企业账款工作纳入**考核体系，未对严防新增拖欠方面工作提出要求。
二、审计结果
截至20xx年3月31日，全县共拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元，其中20xx年拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元。20xx年第一季度清理偿还0.007亿元，占拖欠总额的4.38%。
（一）从拖欠主体来看，主要是地方**拖欠。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，地方**拖欠金额为0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局20xx年三源大道道路改扩建工程（申铺段）项目协议价1448.55万元，协议上定于20xx年1月18日开工，实际是20xx年8月开工，截止审计之日还有0.03亿元未拨付。
（二）从拖欠类型来看，主要集中在工程建设类项目。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，工程建设类项目0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局淮北产业聚集区道路BT模式建设总合同价为391***万元，项目于20xx年5月18日开工，截止审计之日还有0.02亿元未拨付给南阳建发工程有限公司。
（三）从拖欠的时间来看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，拖欠5年以上0.03亿元，占18.75%；拖欠3至5年0.02亿元，占12.5%；拖欠1至3年0.09亿元，占56.25%；拖欠1年以内0.02亿元，占12.5%。例如桐柏县教体局20xx、20xx年建毛集镇一贯制完全小学教学楼工程拖欠河南德仁建设工程有限公司0.02亿元，拖欠时间达一年，拖欠桐柏县鸿鑫建设有限公司0.04亿元，拖欠时间达一年零七个月。桐柏县程湾人民**20xx、20xx年建镇完全学校拖欠南阳市三亚建筑公司、河南广程建设有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共计0.02亿元，拖欠时间达5年以上。
（四）从产生拖欠的原因来看，资金已落实未拨付到位是导致拖欠的主要原因是导致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，因资金已落实未拨付到位的原因，拖欠0.16亿元，占比100%。例如桐柏县司法局办公楼20xx年5月竣工投入使用，并于20xx年委托南阳市天舒工程造价咨询有限公司出具《关于桐柏县司法局业务用房综合楼工程项目竣工决算的审计报告》（宛天舒专审字[20xx]第138号），审定价3144.17万元，截止审计日司法局下欠河南天工集团205.48万元，资金已落实未拨付到位。
三、审计发现的问题
（一）清欠任务部署方面存在的问题。
通过了解，**成立了清欠办，办公地点设在工信局，虽然也在按计划清理偿还欠款，20xx年清偿率达70.84%，但没有制定具体清欠措施、明确工作责任的相关文件。
（二）清欠力度有待进一步加强。
桐柏县清欠台账显示，截至20xx年12月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款13笔总额5741.34万元，20xx年已清偿4067.16万元，20xx年底余额1674.18万元。20xx年1-3月偿还拖欠款70万元。截至20xx年3月31日未偿还1604.18万元，要加大清偿力度，尽快将欠款拨付到相关企业。
四、几点建议
（一）进一步落实清欠责任。相关部门要加强协调，落实目标责任。各部门尤其是财政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导。
（二）对已经纳入地方**隐性债务系统的拖欠项目，要严格按照计划进行化解。在清理欠款过程中存在实际困难的单位，应协调主管部门制定针对性的清欠办法和保障措施，尽早完成清欠任务。
（三）严防新增账款拖欠。对**投资项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的一律不得开工建设。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝要求企业带资承包、“打白条”行为。
根据县财政局略财发〔20xx〕25号《关于开展全县财政供养人员及工资发放情况检查的通知》要求，我局高度重视，迅速行动，认真开展了自查自纠。现将工作情况汇报：
一、加强领导，认真组织学*
我局高度重视财政供养人员及工资管理情况检查工作，结合实际，研究成立了由局长任组长，副局长任副组长，局属各单位负责人为成员的领导小组，落实了工作责任，明确专人负责日常工作。我局先后召开了局务会和全体干部会，进行安排部署，组织干部认真学*了文件，深刻领会精神，广泛开展宣传教育，使司法行政系统全体干部充分认识到检查工作的重要性和必要性，积极主动参与检查，有效地促进了工作顺利进行。
二、对照要求，全面细致摸排
按照《通知》要求，我们采取干部自查和逐人检查相结合的方式，坚持做到“五查三对照”（查身份、查调入调出关系、查工资底册、查审批手续、查在岗情况等，对照本人档案与基本信息、工资审批手续与工资底册、在岗情况与群众反映），按照检查的8种重点内容，对全县司法行政系统干部基本情况进行了认真摸排检查，我局系统没有发现检查的8种重点人员。
三、今后工作打算
一是认真执行《***党员领导干部廉洁从政若干规定》，把财政供养人员及工资管理情况检查工作放在推进反腐倡廉工作的重要位置，常抓不懈；二是进一步加强干部思想作风教育，引导干部增强岗位意识、奉献意识和为人民服务意识，争先创优；三是进一步建立健全干部管理制度，用制度管人、管事；四是进一步挖掘干部潜力，激发干部工作主动性和创造性，推动我县司法行政工作上新台阶。
根据xxx县人民**办公室关于建立xxx县解决企业拖欠农民工工资问题联*会议制度的通知要求，园区管委会高度重视，精心组织，安排企业办、规划建设办，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
*年来，上游工业园区管委会始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了工业园和谐稳定大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）加强组织领导，强化工作保障。
工业园管委会主要领导高度重视解决农民工工资拖欠问题，将其作为保障民生、造福百姓的重中之重予以亲自抓、严格管，在园区经济工作会议、信访**工作会议等会议上多次安排部署解决农民工工资拖欠问题相关工作。
20xx年，工业园管委会建立了辖区企业欠薪工作台账，每月底更新一次数据，每季度由分管劳动保障的领导组织企业办、规建办工作人员对辖区内企业和建筑单位例行检查，涉及劳动用工企业119户（其中：建筑企业8户），涉及农民工2000人，未发生因拖欠农民工工资引起的集访、闹访问题。对存在欠薪行为的20户用人单位，约见企业主要负责人，并下发整改通知单，及时纠正用人单位的违法行为，维护了劳动者合法权益。
（二）开展对用人单位落实劳动合同、非法使用童工等专项行动，全年新签补签劳动合同350余人，被检查用人单位劳动合同签订率达到90%以上，集体合同签订率达到86%以上。纠纷信息4起。
（三）妥善处理欠薪引发的**事件和过激讨薪事件。
工业园管委会和县劳动***门、信访部门紧密配合，迅速行动，第一时间赶赴现场，采取应急处置措施，妥善处置了喜亚药业、渝澳纺织、鑫威门业、鹏飞纺织、林皓门业、百皇门业、永明纺织等拖欠员工工资引发的30余起**事件，追偿农民工工资800余万元。
（四）加强制度建设，构建长效机制。
完善应急预案，加强应急管理。进一步修订完善了《xxx县上游工业园区管理委员会劳动保障突发事件处置预案》，企业办和规建办设立了值班电话，接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和合理处置欠薪引发的群体性的事件，维护了社会大局稳定。20xx年，共接待欠薪引起的**30余批2000余人次，处理群体性应急事件12起。
二、存在的问题及建议
拖欠农民工工资问题是社会转型发展中的顽疾，社会牵涉面广、治理难度大，尽管我区采取了多种办法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困难和问题：一是上游工业园区由于编制限制，无专职人员搞劳动保障工作，劳动保障工作长期处于被动状态，劳动保障应急事件处置、群体性的事件应急值守、日常检查和专查工作都受到一定程度影响。二是涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移交难。由于“公检法”部门认识上的差距和个别法规政策规定的不一致，造成园区提交的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件办理困难重重。三是由于园区企业经营规模普遍较小，部分企业经营惨淡，企业管理层受文化因素、经济实力限制，缺乏对法律法规的敬畏，法律红线意识淡薄，欠薪事件时有发生，经调解后，常常不能兑现承诺。
建议增加劳动保障编制，进一步完善劳动保障组织机构；对移交的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，“公检法”应协调配合，抓住一二个典型案件从重从快处理，有效遏制欠薪案件的发生；加强对企业主要负责人的法制教育，强化法制意识，进一步推进劳动保障工作法制化。
为做好本公司清理拖欠民营企业中小企业账款工作，根据《省人民**办公厅关于转发省减轻企业负担部际联*会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（黔府办发电〔2019〕201号）、《成都市清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》、《金牛区清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》文件精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作既定目标，增添措施，明确任务、细化方案、强化落实，目前各项工作稳中推进，现将工作开展情况自查如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，完善组织。按照区清理拖欠民营企业中小企业账款工作要求，总公司公司高度重视，立即组织各部门、各分公司召开专题会议，对清理拖欠民营企业中小企业账款工作进行了专题的研究和安排，并及时制定了工作实施方案，成立了领导小组，明确责任和工作要求。
（二）突出重点，明确清理目标任务。按照我公司清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，一是遵照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则，采取疏堵并举、支持与惩戒结合措施，充分运用市场化、法制化手段，将各部门、各分公司因业务往来与民营企业形成的逾期欠款问题作为此次清理重点。二是明确目标任务。在2019年2月底前优先完成对存在有拖欠农民工工资等民生安全方面的工程项目欠款，中央、省级、市级或区级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款，有条件清偿的“两款一金”等欠款。对暂时难以落实偿还资金的欠款等，主动对接**和有关部门，及时收回应收款项，各部门、各分公司要制定详细清偿计划，在2019年底完成清偿。在此阶段要落实好严防新增欠款，同时尝试将公司应付账款控制纳入内部绩效考核。对清理欠款工作台账进行动态管理，并对存在的问题早发现早整改。
二、自查情况通过自查，公司均未出现拖欠民营企业中小企业账款情况。
三、下一步工作考虑
（一）加强清查力度。总公司及各分公司通过自查自纠、审计监督等多种方式加强清查拖欠民营中小企业账款的力度，做到不留死角，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。
（二）完善印证资料。严格按照区减负办相关规定，做好相关印证资料收集、整理、归档工作。
一、指导思想
统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感。按照"摸清底数、实事求是、彻底解决、不留死角"的原则，明确任务，落实责任，把清欠工作落到实处。
二、清理范围和重点
（一）清理统计范围。全县行政机关、事业单位、**融资*台公司、***门监管的地方金融企业和文化企业。
（二）清理统计内容。清理统计范围内的拖欠民营企业中小企业欠款及解决方案。
（三）工作职责及目标。优先清理拖欠农民工工资，由县人社局负责；清理"两款一金"（工程款、物资采购款、保证金）、清理民生、安全方面的工程项目欠款，由县财政局、发改局、工信科技局负责。各有关部门务必于x年1月底前摸清底数，统计上报，2月底前制定清偿计划，3月底前完成优先清偿，12月底前完成全部清偿。
三、组织机构
成立清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，县**分管负责同志任组长，县工信科技局、财政局、发改局、人社局、住建局、交通运输局、农业农村局、审计局等部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在县财政局。各相关单位要明确专人负责，建立相应工作推进机制，全面开展清欠工作，确保各项任务顺利推进。
四、工作安排
（一）摸底调查。县财政局、人社局、发改局等部门组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查，全县各相关单位、企业填报自查表，县工信科技局对排查结果进行核实确认，审计部门负责审计监督，此项工作在1月末前完成。
（二）制定计划。明确偿还时间及资金来源，按照排查认定拖欠的账款，属于农民工工资的优先安排偿还，欠款单位有能力偿还的要求马上安排支付，没有能力偿还的由财政安排暂付工程款，工程结束的由国有资产部门加大处置低效、无效资产等方式保障偿付资金来源。属于"两款一金"的账款，逐项制定分期偿还计划，纳入财政预算安排的账款，***门要加快预算资金拨付进度，按合同约定办理支付，不得拖延，对没有纳入预算的，可通过申报新增债券或处置资产偿还欠款。各单位各部门要坚决防止边清边欠，陷入恶性循环，此项工作在2月底前完成
（三）落实清偿。要确保x年底前全面完成清欠任务，应偿尽偿。农民工工资和已纳入预算安排的欠款在3月底前偿还完毕，其他应偿账款按照偿债计划x年底前全部偿还完毕，各有关部门对列入x年底前完成清欠的账款，从x年2月起，每月4日前报送上月情况，并于x年12月10日前将书面清欠情况总结报告报送县清欠办。
（四）开展核查。县清欠办会同有关部门根据优先清欠和着力清欠完成时限节点，对各有关部门清欠工作情况分阶段开展督促指导。
五、主要措施
（一）落实清欠责任。各有关部门按照"属地管理、分级负责，谁监管谁负责"的要求，加强协调，落实目标责任制。各相关成员单位特别是财政、国资等部门要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导，审计部门要加大对有关清欠工作的审计力度。县清欠办将对清欠工作进行抽查。
（二）严防新增拖欠。对**投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包**工程项目，坚决杜绝"打白条"行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经***批准的工程领域涉企保证金项目。
根据《xx县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》文件精神，我镇高度重视，及时召开清欠专题工作会议，组织专人负责，规范工作台账，积极完善治理清欠长效机制，严防新增拖欠，取得了显著成效。现将今年有关工作开展情况总结如下：
一、加强清查力度，做到不留死角。
提高政治站位，树牢“***”，做到“两个维护”，切实加强清欠工作力度，组织专门人员集中力量对优先清理目标任务进行清欠，进一步逐项梳理拖欠账款情况，细化摸排、查漏补缺，确保应付尽付，不留死角，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。
二、规范台账资料，助力清欠工作。
严格按照县清欠办相关规定，做好台账资料收集、整理、归档工作，对存在分歧的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。按周清理清欠进度，及时报送相关信息表格，做到不迟报、不漏报，使各个环节、各个时段的工作情况都有据可查。
三、完善长效机制，严防新增拖欠。
积极完善治理清欠工作相关制度，要求**投资类项目，严格条件审批，对没有明确资金来源的项目，一律不予审批，不得开工建设，坚决杜绝“打白条”行为。建立常态化的清欠工作机制，坚决防止出现新增欠款。对新增拖欠、延迟支付的行为严肃追究责任，必要时给予严厉处罚。截止20xx年xx月xx日，我镇未拖欠民营企业中小企业账款。
为切实做好农民工工资支付工作，保证不拖欠农民工工资，20xx年通州建总集团有限公司虎丘D地块定销房二标段项目部（以下称项目部），把农民工工资支付作为今年的工作重点之一，根据《保障农民工工资支付条例》文件精神，并结合项目部实际情况，强化责任落实，加大工作力度。
一、高度重视、加强组织领导。
项目部从落实科学发展观、构建和谐社会的高度出发，充分认识拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》文件精神，高度重视。为切实抓好落实工作，成立了由分管副总经理任组长，项目部工程管理部、劳务管理部部门负责人及相关人员为成员的农民工工资支付协调领导小组，负责对项目部保障农民工工资支付工作进行统一安排部署，统筹协调和指导监督。
二、完善制度、加强责任落实。
在《保障农民工工资支付条例》文件的基础上，项目部对农民工工资支付和清欠工作进行详细规定，确定了项目农民工工资支付和清欠责任，“谁主管，谁处理，谁用工，谁负责”的原则，明确了项目负责人承担管辖范围内农民工工资支付和清欠工作。确保不发生因讨薪而引起的恶性案件，确保不发生群体性堵门、堵路事件。
三、注重*时，加强法律法规宣传，打好基础。
在项目部所属工程上，利用农民工学校*台，大力宣传劳动法、劳动合同法等劳动保障法律法规，提高劳务管理者以及农民工法律意识，引导所属项目依法用工、按时足额支付农民工工资，引导农民工树立正确的**意识。
四、严格落实制度，建立民工资支付工作的长效机制。
项目部所属项目严格贯彻落实《保障农民工工资支付条例》文件精神。
1、签订劳动合同。
严格按照项目部制度要求，在农民工进场前，项目所属劳务分包单位跟农民工签订劳动合同，明确各自权利和义务，减少不必要的纠纷，切实保护农民工的正当权利。并将劳动合同在项目部进行备案。对项目部自己雇佣的农民工，要求与项目部签订劳动合同。
2、农民工实名制管理及打卡考勤制度。
项目部安装考勤设备，建立电子台账并进行动态管理。在人员进场时，建立花名册并为其员工办理实名制每日上下班刷脸进出施工区域，并根据刷卡情况建立电子台账，进行动态管理。采集员工姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、教育培训、技能水*、不良及良好行为记录等信息；对进场员工进行普法教育培训及安全教育培训，并进行考核，在施工过程中按规定进行交底。
3、农民工工作支付情况上墙公布。
在项目部上，要求农民工工资支付情况每月上墙公布，并公布项目部监督电话，避免管理者克扣、挪用农民工工资的情况发生。
——清理拖欠民营企业中小企业账款自查报告实用5份
根据区促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于开展清理拖欠民营企业中小企业账款“回头看”有关工作的通知》，我街道高度重视，认真贯彻执行，切实做好开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，取得了阶段性成效。主要情况总结如下：
一、主要工作情况
(一)清欠工作落实情况。
一是高度重视清欠工作。街道副主任董春燕亲自抓，研究部署对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求，统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，迅速开展清查、清欠行动，务求取得实效，为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。
二是制定工作方案。街道按照上级文件要求，制定了开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，明确工作原则、工作机制、工作任务、工作要求、完成时限等，稳步推进清欠工作。三是全面开展排查。按照方案，对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，摸清底数。目前，我街道没有拖欠民营企业中小企业账款等问题。
(二)目标任务完成情况。
积极采取措施，确保清欠工作落实到位，确保按期偿还相关欠款。由于领导重视、上下联动、督查到位，我街道在清理拖欠民营企业中小企业账款问题上也取得了一定的成效。
(三)政策落实情况。
在日常工作中，我街道对拖欠账款问题一直列为街道党工委一项大事来抓，严格政策落实。截至目前，我街道没有发现有新增拖欠中小企业民营企业账款、企业投诉问题等情况。
二、下一步工作计划
(一)继续排查梳理，防止瞒报漏报。街道将继续加大清欠工作力度，积极推进清欠工作，督促街道各中心进行排查梳理，查漏补缺，防止出现瞒报漏报等情况。
(二)严格项目审查，防止新增拖欠账款。对**投资类项目,要严格条件审核,没有明确资金来源的,一律不得审批,一律不得开工建设，遏止新增欠款发生。
(三)建立长效机制，强化监督考核。街道把清理拖欠民营企业账款作为一项重要工作，纳入年度绩效考核评价指标体系，强化督查考核。
根据xxx县人民**办公室关于建立xxx县解决企业拖欠农民工工资问题联*会议制度的通知要求，园区管委会高度重视，精心组织，安排企业办、规划建设办，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
*年来，上游工业园区管委会始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了工业园和谐稳定大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）加强组织领导，强化工作保障。
工业园管委会主要领导高度重视解决农民工工资拖欠问题，将其作为保障民生、造福百姓的重中之重予以亲自抓、严格管，在园区经济工作会议、信访**工作会议等会议上多次安排部署解决农民工工资拖欠问题相关工作。
20xx年，工业园管委会建立了辖区企业欠薪工作台账，每月底更新一次数据，每季度由分管劳动保障的领导组织企业办、规建办工作人员对辖区内企业和建筑单位例行检查，涉及劳动用工企业119户（其中：建筑企业8户），涉及农民工2000人，未发生因拖欠农民工工资引起的集访、闹访问题。对存在欠薪行为的20户用人单位，约见企业主要负责人，并下发整改通知单，及时纠正用人单位的违法行为，维护了劳动者合法权益。
（二）开展对用人单位落实劳动合同、非法使用童工等专项行动，全年新签补签劳动合同350余人，被检查用人单位劳动合同签订率达到90%以上，集体合同签订率达到86%以上。纠纷信息4起。
（三）妥善处理欠薪引发的**事件和过激讨薪事件。
工业园管委会和县劳动***门、信访部门紧密配合，迅速行动，第一时间赶赴现场，采取应急处置措施，妥善处置了喜亚药业、渝澳纺织、鑫威门业、鹏飞纺织、林皓门业、百皇门业、永明纺织等拖欠员工工资引发的30余起**事件，追偿农民工工资800余万元。
（四）加强制度建设，构建长效机制。
完善应急预案，加强应急管理。进一步修订完善了《xxx县上游工业园区管理委员会劳动保障突发事件处置预案》，企业办和规建办设立了值班电话，接受电话投诉举报和突发事件应急指令，有效预防和合理处置欠薪引发的群体性的事件，维护了社会大局稳定。20xx年，共接待欠薪引起的**30余批2000余人次，处理群体性应急事件12起。
二、存在的问题及建议
拖欠农民工工资问题是社会转型发展中的顽疾，社会牵涉面广、治理难度大，尽管我区采取了多种办法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困难和问题：一是上游工业园区由于编制限制，无专职人员搞劳动保障工作，劳动保障工作长期处于被动状态，劳动保障应急事件处置、群体性的事件应急值守、日常检查和专查工作都受到一定程度影响。二是涉嫌拒不支付劳动报酬的案件移交难。由于“公检法”部门认识上的差距和个别法规政策规定的不一致，造成园区提交的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件办理困难重重。三是由于园区企业经营规模普遍较小，部分企业经营惨淡，企业管理层受文化因素、经济实力限制，缺乏对法律法规的敬畏，法律红线意识淡薄，欠薪事件时有发生，经调解后，常常不能兑现承诺。
建议增加劳动保障编制，进一步完善劳动保障组织机构；对移交的涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，“公检法”应协调配合，抓住一二个典型案件从重从快处理，有效遏制欠薪案件的发生；加强对企业主要负责人的法制教育，强化法制意识，进一步推进劳动保障工作法制化。
根据四川省人民**办公厅《关于印发四川省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（川办函〔20xx〕122号）和四川省审计厅《关于进一步加强审计监督推动清理拖欠民营企业中小企业账款的实施意见》（川审发〔20xx〕47号）文件精神，我局派出审计组，自20xx年12月27日至20xx年1月8日对巴中市恩阳区清理拖欠民营企业中小企业账款工作开展情况进行了跟踪审计，涉及巴中市恩阳区人民**及所属发改、财政、经信、国资、人社等相关单位，对1个国有企业的清欠工作情况进行了抽查。现将跟踪审计情况报告如下。
一、工作开展的基本情况
（一）高度重视，狠抓政策贯彻落实
按照省市清理拖欠民营企业中小企业账款工作要求，恩阳区人民**高度重视，立即组织区发改局、区经信局、区财政局、区国资局等部门召开专题会议，对清理拖欠民营企业中小企业账款工作进行了专题研究和安排，并及时转发了《四川省人民**办公厅关于印发四川省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》（恩府办〔20xx〕129号），明确部门职责和工作要求。
（二）突出重点，明确清理目标任务
按照省市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，一是遵照“边界清晰、突出重点、源头治理、循序渐进”的原则，采取疏堵并举、支持与惩戒结合措施，充分运用市场化、法制化手段，将**部门、国有企业拖欠民营企业账款情况作为此次清理重点。二是明确目标任务。20xx年1月底前完成拖欠农民工工资问题，涉及民生、安全的工程项目欠款等。20xx年底前完成暂时难以落实预算资金的地方**欠款、确有困难的国有企业欠款等。
（三）强化保障，推进清欠规范运行
区减轻企业负担领导小组办公室会同区财政、国资、人社等部门加强了对各单位部门清欠工作的督促指导，以会议、函件、现场督促检查等形式督导清欠工作的.开展，对相关部门、单位明确了主要工作职能职责和工作要求，建立工作台账，将此项工作纳入常态化管理开展范畴，定期向上级报送清欠工作开展情况和阶段性工作总结。
二、存在的主要问题
通过清理，截至目前初步统计巴中市开源投资有限责任公司下欠四川鼎丰和业建筑工程有限公司、四川勇见建设工程有限公司等15家企业合计资金1114.48万元。
三、审计建议
（一）进一步落实清欠责任。相关部门要按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的要求，加强协调，落实目标责任制。各成员单位特别是财政、国资等部门要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、严防新增拖欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。区清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导。
（二）严防新增账款拖欠。对**投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设；涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法依规落实资金来源和偿还责任。严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包**工程项目，坚决杜绝“打白条”行为，彻底清理取消没有法律法规依据或未经***批准的工程领域涉企保证金项目。
（三）加强政策争取支持力度。国资监管部门、金融办要指导企业加强往来账款管理，鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。区金融办、区财政局要引导商业银行等金融机构在不增加地方**隐性债务规模前提下，按照市场化原则通过发放短期流动资金贷款等方式向地方*台公司提供融资支持，依法依规解决拖欠问题。区国资监管部门要加强对拖欠账款行为的监督惩戒，督促国有企业将应付账款控制纳入内部绩效考核。
（四）完善长效工作机制。相关部门要研究完善有关法规制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止**部门和国有企业拖欠民营企业和中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为，落实公*竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。
为贯彻落实自治区人民**办公厅《转发***减轻企业负担部际联*会议清理拖欠民营企业中小企业帐款工作方案的通知》(桂政办电[20xx]347号)和***减轻企业负担部际联*会议《关于做好清理拖欠民营企业中小企业帐款相关工作的通知》精神和工作要求，结合人社局职能，对中小企业账款中涉及拖欠劳动报酬一类进行监管把控，现将有关情况汇报如下
一、进展成效
(一)为跟踪清欠工作进展，做好阶段性情况汇总
配合减轻企业负担部际联*会议工作安排，定期对我县中小企业清欠工作情况检查，做到底子清、数据真实，并对排查结果迅速建立台账，并如实报送县工业商贸(中小企业)局负责汇总。
(二)制定应急预案，落实调处机制
针对中小企业账款中涉及拖欠劳动报酬的部分制定应急预案，如经排查确实存在民营企业拖欠劳动报酬的，将联合相关部门集中力量对该部分账款进行清欠，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方**隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款，按规定期限抓紧化解，有条件的要优先安排偿还。
(三)加大对隐患企业监控，严禁新增欠款。
结合保障农民工工资支付工作对清欠民营企业中小企业账款和农民工工资支付情况开展监督检查，对将经营风险转嫁给民营企业中小企业、恶意克扣或拖欠农民工工资的情况将严肃处理。畅通投诉举报渠道，对于查实存在重大拖欠劳动报酬行为的民营中小企业，我局将按规定严肃查处，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入黑名单，实施联合惩戒措施。
截止20xx年3月19日，未发现我县**部门及所属机构、地方大型国有企业、地方***台公司涉及拖欠民营企业中小企业账款。
二、存在问题
(一)由于摸排工作量大面广，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定难度。
(二)电商发展带动新型行业的兴起，如何监管连锁加盟的服务单位及确定责任主体成为新的工作难点。
三、意见建议
(一)健全清欠机制。县清理拖欠民营企业中小企业账款领导小组负责制定县级领导包抓各镇(街道)和重点部门制度，以及县纪委监委派驻督导员到各镇(街道)和重点部门蹲点督导清欠。同时，要健全长效机制，完善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施做出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止**部门和国有企业拖欠中小企业账款的有关制度，依法查处垄断行为，落实公*竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。
(二)加强政策支持。县***门对拖欠不还的镇(街道)，要减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;对及时主动清欠款但短期内资金紧张的，要通过库款调度等方式来予以支持。国有资产监管部门、县金融办要指导企业加强往来账款管理，鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。县金融办、财政局要引导商业银行等金融机构在不增加**隐性债务规模前提下，通过发放短期流动资金贷款等方式，依法合规解决拖欠问题。县国有资产局要督促国有企业分类清理拖欠应付民营企业账款，加强对拖欠账款行为的监督惩戒。
一、高度重视，切实增强工作责任感
我局历来高度重视清理解决拖欠农民工工资情况，多次发文要求各县(区)水务局提高认识，落实责任，明确各县(区)水务局为本县(区)水利建设项目包保责任单位，要求一把手作为解决农民工工资拖欠问题的`第一责任人，分管领导是具体责任人。认真组织研究分析本地区农民工工资拖欠的突出问题，明确牵头协调和处理解决的责任人，限定解决时限，限定兑付期限，加强督促检查，确保问题得到及时妥善处理，切实维护广大农民工的合法权益，维护社会和谐稳定。要求各县根据实际情况制定开展农民工工资支付情况专项检查工作方案，并要求向社会公布举报投诉电话，以便接受群众监督。
二、迅速开展农民工工资支付情况专项检查
根据《妥善处理农民工工资拖欠**问题的通知》(保办电〔20XX〕9号)要求，我局在水利系统中认真开展了清理解决拖欠农民工工资情况专项检查活动，以《切实做好春节期间清理解决拖欠农民工工资问题的紧急通知》(保水电〔20XX〕2号)文件，专门对该项工作做了安排部署，截至目前五县区水利系统均已完成了清理解决拖欠农民工工资的专项检查。各县区对本区域所有在建水利工程项目支付农民工工资情况进行了逐一清查，摸清底数、掌握情况，积极开展协调解决工作。对项目各施工企业、劳务队伍的用工情况、签订协议情况、农民工工资结算、支付情况进行了认真排查，通过排查，进一步核实农民工工资发放情况。开通了拖欠民工工资投诉举报电话号码，在各标段、各工地进行公布，认真调查核实每一起投诉和举报，做到发现一起、查处一起、解决一起。要求各县区要按照合同约定，加强工程验收和计量支付管理，加快工程款结算支付进度，加强对施工单位财务监管力度，督促及时清算支付材料款、设备租凭费、农民工工资等费用。
三、建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制
要求各县区对施工单位可能出现无法及时偿还欠款或不能及时支付农民工工资的施工单位，采取约谈其项目经理、法人代表等措施，责令其限期解决拖欠工资、费用等问题;对于拖欠农民工工资的施工企业，在招标过程中要按照施工企业信用评价规则的要求，在其信用评价得分中扣除相应分数;对于恶意拖欠、引发重复**、拖欠情节严重的施工企业，要按照有关规定对其给予信用评价降级，或直接列入保山市水利建设市场从业单位黑名单。以加大对拖欠农民工工资的施工单位惩处力度，落实责任，建立水利系统解决拖欠农民工工资问题的长效机制。
四、今后的努力方向
为了切实维护好广大农民工的合法权益，努力构建和谐社会，促进水利事业的发展，我局将继续加大监督力度，做好农民工工资支付专项检查工作：
(一)建立长效机制，以专项检查活动为契机，建立长效工作机制。积极配合相关部门开展农民工工资支付专项检查工作，切实维护劳动者的合法权益，维护和谐的劳动关系，防止非正常**事件的发生。
(二)提高认识，加大落实力度。解决拖欠农民工工资问题历来是劳动保障监察工作的重中之重，我们将进一步提高认识，增强专项检查工作的落实力度。
——清理拖欠中小企业账款的自查报告范本5份
按照国家、省、市关于开展清理**部门及其所属机构、大型国有企业（包括***台公司）拖欠民营企业中小企业账款工作部署和要求，云龙区高度重视，自觉提高政治站位，坚持把清欠工作作为提升营商环境、支持民营经济发展重要举措，全面开展梳理排查，狠抓落实推进。
一、工作进展情况
一是加强组织领导，切实提高政治站位。按照省促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于组织开展清欠自查自纠和对照检查整改工作的通知》要求，区委、区**主要领导高度重视，区分管领导靠前指挥，及时贯彻落实国家和省、市关于清欠工作的各项部署，建立完善清欠工作机制，对照自查十条内容，认真开展自查自纠。督促各街道办事处、区各相关部门按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则，进一步夯实工作责任，明确主管领导，细化推进措施，落实任务分工。坚持“边查边纠”，对发现和存在的问题及时整改，针对性地逐项对照检查工作中存在的类似问题，由点到面、由表及里、举一反三，系统性地排查清欠工作中存在的突出问题，并抓好问题整改，确保不留死角。
二是强化联勤联动，加大督导督查力度。从2020年8月6日至9月18日，区经发局会同审计局，委托第三方审计所对我区部分**组成部门、直属单位以及街道办事处等十五家单位开展了清欠专项审计。重点在服务费、物资采购等、查阅与其签订的合同及往来明细账等。对存在的问题，各部门都能按照时间、节点偿还，有部分年久失联的已登报，通过以督查促清欠、以审计促整改，切实传递工作压力，提升清欠工作成效。
三是全面自查自纠，确保全覆盖无遗漏。自疫情以来，按照国家、省、市清欠工作最新部署，贯彻“六保”要求，我区组织全区各单位对拖欠民营企业中小企业账款情况全面开展自查自纠。进一步加大排查力度，督导各单位除对当前正在进行的各类业务开展排查外，重点对以往办结业务是否存在拖欠账款情况进行排查梳理。要求各街道办事处、区各相关单位分层分级开展梳理排查，并留档备存待查，确保清欠梳理排查到边、到底。经认真排查，截止目前，未发现拖欠民营企业中小企业账款工作的情况。
四是加大调度力度，确保我区无清欠。按照市**促进中小企业发展工作领导小组办公室要求，每月对区属各职能部门进行调度，必须有单位主要领导签字、盖章后上报本单位清欠情况。各街道办事处、区各相关部门安排专人对前期清欠民营企业中小企业账款排查工作开展“回头看”的基础上，重点关注清欠工作方案任务落实情况，特别是相关单位工作责任落实情况、问题排查和台账建立情况以及长效机制落实情况。对已清偿的账款进行核实，特别是*期各类投诉举报反映的问题，要再次逐项核对复查。要通过实地核查和现场走访，深入企业了解问题是否真正解决到位，账款是否落实到位。
二、专项清理情况
（一）开展投诉举报“回头看”情况：
我区至2020年6月底共收到投诉举报七例，处理情况如下：
1、2019年1月14日，子房山办事处共拖欠三例，分别为徐州永刚广告传媒有限公司23500元、徐州圃瑜建筑装饰工程有限公司33100元、泉山区浩阳室内装潢服务部33900元。经查，2019年1月22日拖欠徐州永刚广告传媒有限公司款项已付清、2019年1月23日拖欠徐州圃瑜建筑装饰工程有限公司和泉山区浩阳室内装潢服务部款项已付清。
2、2019年7月23日，云龙区人民**拖欠江苏北方路桥工程有限公司9000000元。经查，已按照合同已支付70%，不存在拖欠，因报送决算金额大大超出规定，该工程审计已结束，正在出审计报告，待审计报告出具后，按照市重点工程项目申报资金拨付。
3、2019年9月23日，云龙区青年路小学教育集团彭祖大道小学拖欠赵女士5000000元。经查，该公司并无赵女士此人，投诉登记单所留电话也始终联系不上，并不存在赵女士反映的“拖欠工程款*500万，拖欠时间365天”的问题。该项目于2018年7月已竣工，按照合同已支付70%，不存在拖欠。
4、2019年10月12日，徐州市云兴小学拖欠苏宁易购176700元。经查，该款项已于2019年9月9日结清。
5、2019年11月13日，云龙区翠屏山办事处乔湖村委会拖欠陕西工科建筑工程有限公司徐州分公司2000000元。经查，该公司为国有企业，不在清欠范围内。
以上7项投诉，市审计局已全部核查完毕，不存在拖欠问题。
（二）复核已清偿拖欠账款情况：自查发现区云兴小学教育集团商聚路分校于2019年3月寒假开学之际在苏宁易购政采网上，采购了一批学生计算机，总价174979元。由于云兴小学教育集团商聚路分校属于新建校，学校位于新城区范围，其教育设备购买资金是市财政拨付的专项资金。因新城区管理体制调整，社会管理职能交由我区承担，故该专项经费未能及时交接拨付，延误了付款时间。经督促整改，此款项已于2019年9月9日全额支付。
（三）清欠专项审计情况：
1、2020年6月11日至7月10日，市审计局对我区进行了为期一个月的清欠工作审计，共审计了农水局、住建局、卫健委、教育局、城管局、户部山管理处、食品城管理处、云龙开发、云盛、经房中心、子房街道办事处和潘塘街道办事处12个单位，其中住建局、城管局和农水局共审计出拖欠账款66.69万，囊括工程款、物资采购和保证金几项欠款类别，审计结束后，欠款部门积极偿还，截止2020年10月19日，剩余46.94万（住建局欠款）无法联系企业，已打入财政专户并登报发布公告。
2、2020年8月6日至9月18日，区经发局会同审计局，委托第三方审计所对我区部分**组成部门、直属单位以及街道办事处等十五家单位开展了清欠专项审计，主要包括民政局、司法局、人社局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、机关事务服务中心、房产服务中心、汉文化风景园林管理处、彭城街道办事处、黄山街道办事处、骆驼山街道办事处、大郭庄街道办事处、翠屏山街道办事处、大龙湖街道办事处。从审计的结果来看，部分单位在服务费、物资采购等方面存在拖欠，审计进行同时，各部门都能按照时间、节点偿还，有部分年久失联的`已登报。截止2020年10月19日，全部清偿完毕。
三、下步工作措施
下一步，我区将认真贯彻落实10月23日全国减负清欠工作会议和11月2日市**清欠减负工作会议精神，进一步提高政治站位，真正认识到清欠工作的重要性，高标准完成清欠工作。
（一）进一步加大清欠专项审计力度。特别要加大对重点部门、重点企业、重点*台拖欠款项和“零上报”部门和办事处拖欠规模、还款进展情况、还款资金保障等情况进行跟踪复查，提高清欠工作精准度，确保清欠不留死角。
（二）进一步强化跟踪复核。组织对前期清欠排查工作开展“回头看”，对已清偿的账款进行抽查核实。对全区部门再进行跟踪审计，全力以赴推进清欠工作任务落实，确保“零拖欠”。
（三）进一步完善防范拖欠长效机制。健全和完善清欠工作长效监管机制，对**投资类项目，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的，一律不予审批，并严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包**工程项目，严防发生新的拖欠。
根据xx农民工工资支付监管保障工作联*会议办公室关于开展解决农民工工资拖欠问题自查的要求和部署，为建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，切实解决我镇拖欠农民工工资问题，现结合我镇实际，做如下自查。
一、主要做法
（一）足额收取保证金。我单位对立项项目按照规定和程序足额收取农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
（二）建立实名登记制度。在建筑企业项目中，要求项目负责人在农民工进驻工地时进行实名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。
（三）加强巡查力度。加大对各建筑施工餐饮服务等劳用人单位的日常巡查，对巡查过程中发现的拖欠农民工工资问题及时处理，及时追讨，维护农民工合法权益，防止事态恶化。
（四）建立欠薪应急周转金。对于有些单位法定代表人隐匿、逃匿，致使农民工拿不到工资而有可能引发群事件的，动用欠薪应急周转金先行垫付农民工生活费，防止群事件发生。
（五）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和**意识，营造良好的法律氛围。
二、存在的问题
通过自查，我镇**投资项目解决农民工工资问题还存在不少问题。主要表现在：
（一）农民工理性**意识和法律意识不够。部分民工投诉不按程序来，怨气很大，在时有过激行为，也有越级**，还有在媒体上发表有关言论，给解决实际问题带来很大的困难；还有部分工人与工头串通一气以讨要工资为名而讨要工程款，大大增加了解决农民工工资的处理难度。
（二）劳资关系不断复杂化，劳动者合法权益难以维护。部分建筑企业将工程层层分包，他们层级之间通过承包协议确定关系，最低层的包工头向工人支付工资。包工头人间蒸发或挪款他用和包工头管理不善，导致民工拿不到工资的现象时有发生。
三、下一步工作打算施
（一）明确各部门、各村的工作职责，把好职责关，监督好本村内涉及工程用工的项目及时支付农民工工资。
（二）镇、村及各分管领导之间要相互配合，齐抓共管，形成工作合力，共同查处拖欠农民工工资违法案件。
（三）加强和落实专人检查制度，定期对施工单位进行巡查，及早发现问题，对各种理由引起的拖欠农民工工资案件，及时与上级部门联系，加强执法力度，从源头上防止恶意拖欠农民工工资问题。
（四）新建项目在办理施工许可证时，积极配合住建部门督促施工单位足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目一律不准进场施工。
（五）严格把关全镇施工企业工程进度款支付，要求施工企业提供上一期农民工工资支付证明后才支付其工程进度卷，同时加强宣传力度，切实提高农民工法律意识和**意识，保障农民工合法权益。
按照国家、省、市关于开展清理**部门及其所属机构、大型国有企业（包括***台公司）拖欠民营企业中小企业账款工作部署和要求，云龙区高度重视，自觉提高政治站位，坚持把清欠工作作为提升营商环境、支持民营经济发展重要举措，全面开展梳理排查，狠抓落实推进。
一、工作进展情况
一是加强组织领导，切实提高政治站位。按照省促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于组织开展清欠自查自纠和对照检查整改工作的通知》要求，区委、区**主要领导高度重视，区分管领导靠前指挥，及时贯彻落实国家和省、市关于清欠工作的各项部署，建立完善清欠工作机制，对照自查十条内容，认真开展自查自纠。督促各街道办事处、区各相关部门按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的原则，进一步夯实工作责任，明确主管领导，细化推进措施，落实任务分工。坚持“边查边纠”，对发现和存在的问题及时整改，针对性地逐项对照检查工作中存在的类似问题，由点到面、由表及里、举一反三，系统性地排查清欠工作中存在的突出问题，并抓好问题整改，确保不留死角。
二是强化联勤联动，加大督导督查力度。从2020年8月6日至9月18日，区经发局会同审计局，委托第三方审计所对我区部分**组成部门、直属单位以及街道办事处等十五家单位开展了清欠专项审计。重点在服务费、物资采购等、查阅与其签订的合同及往来明细账等。对存在的问题，各部门都能按照时间、节点偿还，有部分年久失联的已登报，通过以督查促清欠、以审计促整改，切实传递工作压力，提升清欠工作成效。
三是全面自查自纠，确保全覆盖无遗漏。自疫情以来，按照国家、省、市清欠工作最新部署，贯彻“六保”要求，我区组织全区各单位对拖欠民营企业中小企业账款情况全面开展自查自纠。进一步加大排查力度，督导各单位除对当前正在进行的各类业务开展排查外，重点对以往办结业务是否存在拖欠账款情况进行排查梳理。要求各街道办事处、区各相关单位分层分级开展梳理排查，并留档备存待查，确保清欠梳理排查到边、到底。经认真排查，截止目前，未发现拖欠民营企业中小企业账款工作的情况。
四是加大调度力度，确保我区无清欠。按照市**促进中小企业发展工作领导小组办公室要求，每月对区属各职能部门进行调度，必须有单位主要领导签字、盖章后上报本单位清欠情况。各街道办事处、区各相关部门安排专人对前期清欠民营企业中小企业账款排查工作开展“回头看”的基础上，重点关注清欠工作方案任务落实情况，特别是相关单位工作责任落实情况、问题排查和台账建立情况以及长效机制落实情况。对已清偿的账款进行核实，特别是*期各类投诉举报反映的问题，要再次逐项核对复查。要通过实地核查和现场走访，深入企业了解问题是否真正解决到位，账款是否落实到位。
二、专项清理情况
（一）开展投诉举报“回头看”情况：
我区至2020年6月底共收到投诉举报七例，处理情况如下：
1、2019年1月14日，子房山办事处共拖欠三例，分别为徐州永刚广告传媒有限公司23500元、徐州圃瑜建筑装饰工程有限公司33100元、泉山区浩阳室内装潢服务部33900元。经查，2019年1月22日拖欠徐州永刚广告传媒有限公司款项已付清、2019年1月23日拖欠徐州圃瑜建筑装饰工程有限公司和泉山区浩阳室内装潢服务部款项已付清。
2、2019年7月23日，云龙区人民**拖欠江苏北方路桥工程有限公司9000000元。经查，已按照合同已支付70%，不存在拖欠，因报送决算金额大大超出规定，该工程审计已结束，正在出审计报告，待审计报告出具后，按照市重点工程项目申报资金拨付。
3、2019年9月23日，云龙区青年路小学教育集团彭祖大道小学拖欠赵女士5000000元。经查，该公司并无赵女士此人，投诉登记单所留电话也始终联系不上，并不存在赵女士反映的“拖欠工程款*500万，拖欠时间365天”的问题。该项目于2018年7月已竣工，按照合同已支付70%，不存在拖欠。
4、2019年10月12日，徐州市云兴小学拖欠苏宁易购176700元。经查，该款项已于2019年9月9日结清。
5、2019年11月13日，云龙区翠屏山办事处乔湖村委会拖欠陕西工科建筑工程有限公司徐州分公司2000000元。经查，该公司为国有企业，不在清欠范围内。
以上7项投诉，市审计局已全部核查完毕，不存在拖欠问题。
（二）复核已清偿拖欠账款情况：自查发现区云兴小学教育集团商聚路分校于2019年3月寒假开学之际在苏宁易购政采网上，采购了一批学生计算机，总价174979元。由于云兴小学教育集团商聚路分校属于新建校，学校位于新城区范围，其教育设备购买资金是市财政拨付的专项资金。因新城区管理体制调整，社会管理职能交由我区承担，故该专项经费未能及时交接拨付，延误了付款时间。经督促整改，此款项已于2019年9月9日全额支付。
（三）清欠专项审计情况：
1、2020年6月11日至7月10日，市审计局对我区进行了为期一个月的清欠工作审计，共审计了农水局、住建局、卫健委、教育局、城管局、户部山管理处、食品城管理处、云龙开发、云盛、经房中心、子房街道办事处和潘塘街道办事处12个单位，其中住建局、城管局和农水局共审计出拖欠账款66.69万，囊括工程款、物资采购和保证金几项欠款类别，审计结束后，欠款部门积极偿还，截止2020年10月19日，剩余46.94万（住建局欠款）无法联系企业，已打入财政专户并登报发布公告。
2、2020年8月6日至9月18日，区经发局会同审计局，委托第三方审计所对我区部分**组成部门、直属单位以及街道办事处等十五家单位开展了清欠专项审计，主要包括民政局、司法局、人社局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、机关事务服务中心、房产服务中心、汉文化风景园林管理处、彭城街道办事处、黄山街道办事处、骆驼山街道办事处、大郭庄街道办事处、翠屏山街道办事处、大龙湖街道办事处。从审计的结果来看，部分单位在服务费、物资采购等方面存在拖欠，审计进行同时，各部门都能按照时间、节点偿还，有部分年久失联的已登报。截止2020年10月19日，全部清偿完毕。
三、下步工作措施
下一步，我区将认真贯彻落实10月23日全国减负清欠工作会议和11月2日市**清欠减负工作会议精神，进一步提高政治站位，真正认识到清欠工作的重要性，高标准完成清欠工作。
（一）进一步加大清欠专项审计力度。特别要加大对重点部门、重点企业、重点*台拖欠款项和“零上报”部门和办事处拖欠规模、还款进展情况、还款资金保障等情况进行跟踪复查，提高清欠工作精准度，确保清欠不留死角。
（二）进一步强化跟踪复核。组织对前期清欠排查工作开展“回头看”，对已清偿的账款进行抽查核实。对全区部门再进行跟踪审计，全力以赴推进清欠工作任务落实，确保“零拖欠”。
（三）进一步完善防范拖欠长效机制。健全和完善清欠工作长效监管机制，对**投资类项目，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的，一律不予审批，并严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包**工程项目，严防发生新的拖欠。
我镇党委**历来高度重视解决拖欠农民工工资工作，特别是在春节前后，镇人民**组织专人成立解决拖欠农民工工资工作领导小组，由工作组统一指挥协调解决辖区内拖欠农民工工作问题，现将工作开展情况简要报告如下。
一、工作开展情况
一是协调解决了拖欠镇环卫工人王卫东2。7万元环卫工人工资，解决了拖欠*10年的遗留问题。二是协调解决了20xx年综合文化站建设承包方向治国拖欠民工工资2万元，避免了民工与施工方的矛盾激化与冲突。三是解决了双柏树村聚居点原遗留拖欠民工工资3。8万元问题，有效的保证了春节期间辖区稳定与和谐。
二、解决措施
春节前，按照县政法**系统，劳动保障部门的统一部署，我镇着力把关系群众切身利益的拖欠民工工资工作当作重要工作来抓，一是组建专班，成立工作组，镇人民**组织专人成立解决拖欠农民工工资工作领导小组，由工作组统一指挥协调解决辖区内拖欠农民工工资工作问题。二是多方联动，加强配合。先后与县劳动监察、仲裁大队，县人社局、县司法局等部门密切协调配合，多方渠道帮助农民工维好权，帮助解决实际困难。
三、工作建议
一是，建议县级相关部门继续加大对农民工拖欠工资工作整治力度，在全社会营造维护农民工合法权益的浓厚良好氛围。
二是继续加大对故意拖欠民工工资打击力度。
三是大力做好民工依法依规维护好合法权益的法律知识普及工作。
根据《河南省审计厅关于印发推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计工作方案的通知》（豫审〔20xx〕43号）的要求，我局开展了清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局组成审计组、6个审计人员，对桐柏县拖欠民营企业中小企业账款情况采取嵌入式、点穴式、专项调查式等方式进行了跟踪审计。
（一）审计组工作开展情况
1.检查相关单位部门落实省人民**清理拖欠中小企业账款工作方案的具体情况，了解开展排查工作进展情况，建立台账及清欠工作安排情况。
2.审计组从县工信部门、***门等单位的基础数据入手，重点调查住建、水利、交通等部门，检查涉及民生重大工程项目，关注长期、累积拖欠民营企业中小企业账款情况。
3.分析拖欠账款产生的原因，提出加强制度建设，建立健全问责机制，纳入**考核体系和合理规划，加强**投资项目管理等建议。
（二）桐柏县**和有关部门在清理拖欠民营企业中小企业账款中的主要做法
为贯彻落实《河南省人民**办公厅关于印发河南省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》文件精神，桐柏县人民**积极组织开展清理偿还**欠款专项工作，成立了专门机构，对拖欠民营企业中小企业账款工作进行排查，并积极与施工企业做好安抚稳定工作，及时筹措资金，制定还款计划。但是在落实具体措施过程中，未建立健全的问责制度，未将清欠民营企业中小企业账款工作纳入**考核体系，未对严防新增拖欠方面工作提出要求。
二、审计结果
截至20xx年3月31日，全县共拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元，其中20xx年拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元。20xx年第一季度清理偿还0.007亿元，占拖欠总额的4.38%。
（一）从拖欠主体来看，主要是地方**拖欠。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，地方**拖欠金额为0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局20xx年三源大道道路改扩建工程（申铺段）项目协议价1448.55万元，协议上定于20xx年1月18日开工，实际是20xx年8月开工，截止审计之日还有0.03亿元未拨付。
（二）从拖欠类型来看，主要集中在工程建设类项目。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，工程建设类项目0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局淮北产业聚集区道路BT模式建设总合同价为391***万元，项目于20xx年5月18日开工，截止审计之日还有0.02亿元未拨付给南阳建发工程有限公司。
（三）从拖欠的时间来看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，拖欠5年以上0.03亿元，占18.75%；拖欠3至5年0.02亿元，占12.5%；拖欠1至3年0.09亿元，占56.25%；拖欠1年以内0.02亿元，占12.5%。例如桐柏县教体局20xx、20xx年建毛集镇一贯制完全小学教学楼工程拖欠河南德仁建设工程有限公司0.02亿元，拖欠时间达一年，拖欠桐柏县鸿鑫建设有限公司0.04亿元，拖欠时间达一年零七个月。桐柏县程湾人民**20xx、20xx年建镇完全学校拖欠南阳市三亚建筑公司、河南广程建设有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共计0.02亿元，拖欠时间达5年以上。
（四）从产生拖欠的原因来看，资金已落实未拨付到位是导致拖欠的主要原因是导致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，因资金已落实未拨付到位的原因，拖欠0.16亿元，占比100%。例如桐柏县司法局办公楼20xx年5月竣工投入使用，并于20xx年委托南阳市天舒工程造价咨询有限公司出具《关于桐柏县司法局业务用房综合楼工程项目竣工决算的审计报告》（宛天舒专审字[20xx]第138号），审定价3144.17万元，截止审计日司法局下欠河南天工集团205.48万元，资金已落实未拨付到位。
三、审计发现的问题
（一）清欠任务部署方面存在的问题。
通过了解，**成立了清欠办，办公地点设在工信局，虽然也在按计划清理偿还欠款，20xx年清偿率达70.84%，但没有制定具体清欠措施、明确工作责任的相关文件。
（二）清欠力度有待进一步加强。
桐柏县清欠台账显示，截至20xx年12月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款13笔总额5741.34万元，20xx年已清偿4067.16万元，20xx年底余额1674.18万元。20xx年1-3月偿还拖欠款70万元。截至20xx年3月31日未偿还1604.18万元，要加大清偿力度，尽快将欠款拨付到相关企业。
四、几点建议
（一）进一步落实清欠责任。相关部门要加强协调，落实目标责任。各部门尤其是财政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导。
（二）对已经纳入地方**隐性债务系统的拖欠项目，要严格按照计划进行化解。在清理欠款过程中存在实际困难的单位，应协调主管部门制定针对性的清欠办法和保障措施，尽早完成清欠任务。
（三）严防新增账款拖欠。对**投资项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的一律不得开工建设。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝要求企业带资承包、“打白条”行为。
——清理自查报告合集十篇
为认真贯彻落实《**中央办公厅、***办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发 20xx 17号)精神，根据省、市、县开展党政机关办公用房专项清理工作的安排要求，我局认真开展了机关办公用房清理工作，现就我局局机关及下属单位办公用房清理工作情况报告如下：
一、基本情况
为加强对办公用房清理工作的组织领导，我局成立了以局长为组长，局班子成员和下属单位负责人为成员的办公用房清理工作领导小组，统一组织实施局机关及下属单位办公用房清理工作。领导小组下设办公室，由局办公室牵头,3个下属单位配合，安排专人，具体负责办公用房清理工作。办公用房清理工作开展以来，我局严格按照办公用房清理要求，通过“腾、隔、挪”等方式，认真整改了领导办公用房超标问题;按照单位办公需求，完善配备了财务资料、综合档案和职工活动室，完成了超编制办公用房的腾空工作。
二、清理情况
1.单位基本情况。
2.办公用房清理情况。我局现办公大楼名称为：xxxx，总建筑面积xx*方米,其中：我局及下属单位共使用大楼建筑面积xx*方米。经过清理整改，我局腾空超编制办公用房x间、建筑面积xx*方米、使用面积xx*方米，现调为控制用房。清理整改后，我局及下属单位实际共使用大楼建筑面积xx*方米，其中：办公用房总建筑面积为xx*方米，编制人数人均占有建筑面积xx*方米，业务用房面积xx*方米，公摊面积xx*方米。
三、整改建议
目前，我局及下属单位使用的临时人员没有固定的办公场所，加之每年重点工程建设需要成立项目办公室用来办公和临时存放工程资料，为此，现申请县委、县**及县清房办研究，允许我局把腾空的办公用房作为我局临时人员办公和重点建设项目办公室使用。
根据济任编办【20xx】9号文件要求，为进一步加强事业单位登记管理工作，规范事业单位行为，提高公益服务质量，根据《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，结合20xx年度事业单位法人年度检验情况，我单位对履行事业法人职责情况进行了认真自查，先将有关情况报告如下：
一、基本情况：
两年来，我校始终按规定按时办理年检；始终按上级部门核准登记的业务范围开展业务活动，无超出业务范围开展活动的不良行为；始终做到单位财务独立核算，单位资产保障正常，无抽逃、转移开办资金行为；我校现仍继续具备相关登记事项所要求的资质，且从未停止过开展业务活动，其间，根据主管部门的调整有更换法人情况，但都及时变更，单位住所与名称等事项也未发生任何变化，在实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示单位名称的`标记与核准登记的名称完全一致，从无擅自加挂牌子、改变单位名称的行为；我校的《事业单位法人证书》正副本齐全有效，并从无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为，也不存在“双重法人”登记情况；*两年，我校偶有接受捐赠、资助的情况（教师节期间，驻地村委捐赠小额慰问金），我校本着公开透明的原则，做到专款专用，其使用情况完全符合条例和其他有关规定；另外，我校能够严格按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》规定，对事业单
位登记管理事项、年度报告书内容及其他重要事项按要求进行了信息公开，事业单位登记、年检资料妥善保存；对其他有关法律法规和政策，我们也能够始终坚持强化学*、学以致用，模范遵守。
二、 存在的主要问题：
按规定要求《事业单位法人证书》正、副本都要悬挂在单位醒目的位置，虽然我们从制度上是要求这样做了，然而，我们没有做到证件及时上墙。
三、 存在问题的原因：
出现证件不能及时上墙的主要原因：一是年检期间，证件下墙后不能及时上墙；二是因以前曾出现过证牌损毁等现象，处于被动消极考虑，暂缓上墙；三是虽有制度约束，但监管上疏失；四是认识上存有盲区，有忽略不计现象的存在，没有把此项工作视如抓好教学质量同等对待等。
四、 整改措施：针对以上存在的问题，我校领导非常重视，从提高教职工认识入手，强化师生“学校无小事、细微见责任”的思想意识，在严格执行有关规章制度的同时，加强组织领导，明确责任分工，切实做好专项监督检查的相关工作。克服麻痹大意的思想，做到证件因故下墙之后，交由专人负责上墙，对于*日里不重视牌、证上墙或佩戴的工作人员则采取严厉措施进行限期整改，对情节严重者给予政治与经济上的双重处罚等。
根据日前，区纪委下发的《关于印发<石鼓区机关事业单位>的通知》(石纪发[20xx]5号)要求，我局对“吃空饷”问题进行了认真自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
我局行政编制1人，事业编制9人，离退休3人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。
二、主要做法
一是规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我局领导高度重视，自觉加强管理制度建设，规定了内设机构的设置及职能编制，健全机制等规范了人事管理的制度。
二是多管齐下，防患未然。我局从制度入手加强管理，落实职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。
三、建议意见
一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学*、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。
三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。
为认真贯彻全区“小金库”治理工作电视电话会议精神，根据《**开发区关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施方案》要求，国土资源管理局认真对照治理范围和内容，进行了深刻自查，现将自查情况报告如下：
一、 认真把握总体要求和基本原则
这次“小金库”专项治理工作的总体要求是，深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制，整改报告《清理小金库自查报告》。坚持分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建并举的基本原则，建立了以局长为第一责任人、纪检组长具体负责，财务人员全力配合的工作机制，深挖细查，开展了详细认真的摸排。
二、严格界定治理的范围和内容
此项治理的重点包括行政机关，主要从以下几方面进行自查自纠：
1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;
2、用资产收费、出租收入设立“小金库”;
3、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;
4、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;
5、虚列支出转出资金设立“小金库”;
6、以假的发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;
7、上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。
三、认真、严肃、扎实开展自查自纠
(一)账户情况
自查表明：因国家、自治区重点工程项目征地补偿、土地承包、土地开发整理等业务工作相继开展的需要，为严格资金监管，便于资金收支，确保专款专用、严格透明，我局在农行共设立了3个账户，分别为：西气东输二线工程征地补偿专户、太中银铁路征地补偿专户、单位经费基本户;在信用社共设立4个账户，分别为：基建(办公大楼)专户、临时用地补偿专户(已于20xx年8月18日销户)、土地承包费收支专户、土地开发整理项目专户，以上账户全都做到专款专用，无设立“小金库”的情况。
(二)存在的问题及解决情况
开发区8月12日召开“小金库”清理整顿再部署会议后，我局高度重视，再次清查，发现还存在着以下问题。本着勇于负责、敢于坦承的原则如实汇报如下：
1、我局原任局长根据管委会有关领导指示精神，为扶持红寺堡罗山宾馆能顺利开业，于20xx年六月分三次给罗山宾馆借款共计壹拾伍万元整，所借款项为土地出让金。因罗山宾馆一直无力偿还，我局便以抵顶在该宾馆的各项招待费形式逐渐回收借款，收回款项全部上缴财政，至开展“小金库”治理工作开始时，最后一笔借款64697.80元全部被追回，并于20xx年8月18日全额上缴财政。
2、因农村宅基地登记发证工作由我局承办，吴忠市国土资源局只负责审核发证，土地证书工本费由我局代收保管，待发证时统一收缴吴忠市局。为便于保存，我局当时开设了存折，共存入工本费3640元，之后因吴忠市局未向我局发证，此项资金也未上交，20xx年8月18日全部上缴本级财政。
3、原任领导于20xx年11月10日从单位基本户中给红寺堡开发区嘉骏公司借款40000元。我局经过多次催还，分别于20xx年7月26日收到还款10000元，20xx年9月30日收到还款15000元，剩余15000元也于20xx年8月18日全部还清。
自1x88年以来，我国首个楼堂馆所“限建令”(《楼堂馆所建设管理暂行条例》)颁布实施，然而各单位在执行过程中却走上了歧路。今年，以xx为中心的新一届***班子四个月内三次提到“不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”，并且表示在本届**内，**性楼堂馆所一律不得新建。
如今，**中央办公厅、***办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(以下简称《通知》)，这是国家计委在1xxx年发布的办公用房标准。《通知》表示，在今年x月30日之前，各地区须向中央办公厅、***办公厅上报办公用房腾退清理情况。
(写作指导：前一段或者前两段可以写关于楼堂馆所限建令的一些相关情况，如两个《通知》，以及新的领导班子在什么时候或什么会议上提到了这个要求，将要求简化地写下来，作为我们自查报告的背景来源。)
而作为xx省xx市的xx(职位)，本人积极响应中央号召与《通知》的精神，严格按照《通知》的要求对自己的办公用房面积和装修程度等进行了自查，现将相关情况汇报如下：
(写作指导：这一段是过渡的，主要是介绍自己是什么职位，因为不同的职位所配备的办公面积是不同的。在职位介绍之后，可以写自己的态度，表示会积极配合***的一切决定，响应号召，进行有关情况的自查与回报)
第一，在办公用房面积上：
作为xx，按照《通知》的规定，本人的办公用房面积应为xx�O。在本单位进行办公用房腾退清理的过程中，我也对自己的办公用房进行了调整。现今本人的办公用房面积为xx�O，没有超过《通知》的数据。
(写作指导：职位+办公室面积，一定要清楚写出来)
第二，在办公室数量上：
我在担任xx一职的同时，也担任xx、xx部门的职位。为了节省国家资源，为更多的办公人员腾出办公地方，同时也为了让自己更专心地工作，让其他同事不致于东奔西跑，本人如今的办公地点只在xx部门xx楼xx层。
(写作指导：秘书们，你们会有更好地措辞的，是吧?这一段主要是针对《通知》中身兼数职办公室不可多设这点来进行自查。)
第三，在办公室装修上：
作为一名党员，作为人民的公仆，我的职责更多地是为人民群众服务。因此，在办公室的装修上力求向朴素靠拢，坚决杜绝豪华办公室的出现，坚决不在党内刮奢靡主义、享受主义之风!
本人办公室在短短的两天内即装修完毕，使用的材料均是绿色无污染，且费用不超过xxx元。我不仅能够尽快投入到工作当中，而且办公室的新气息提高了我的工作效率，让我更好地处理工作，为民办实事!
一问责",是对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，通过严肃问责和通报曝光一批落实 "两个责任"不力的典型，倒逼"两个责任"落实。重点解决严重违**的政治纪律和政治规矩、党组织政治核心作用弱化、全面从严治党主体责任缺失、党风廉政建设监督责任缺位四个方面问题。以下是范文先生网小编提供的'一问责八清理落实自查报告范文，欢迎借鉴！
对党的领导弱化、主体职责缺失，管党治党不力、发作严峻违纪违法疑问的，捉住典型，严厉问责，揭露处理；
对超职数装备干部、违规进人疑问，违规公费出国（境）、公款旅行疑问，乱收费、乱摊派疑问，领导干部经商办公司及其亲属运用其职务影响获取不正当利益疑问，停留截留套取移用财务专项资金特别是涉农资金疑问，省属公司违规配车、用车疑问，招标招标不标准、违规出让土地、违背计划调整容积率等疑问，懒政怠政、不作为、不在状况疑问，进行整理
河北新闻网讯（河北日报、河北新闻网记者周远）为加大巡视整改力度，推进政治生态优化，省委决议自2月起至6月底，在全省展开"一问责八整理"专项举动，着力处理巡视中发现的党的领导弱化、主体职责缺失、纪律松懈、有章不循、怠政懒政、损害群众利益等制约和影响我省变革展开安稳全局的杰出疑问，进一步推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，尽力营建风清气正、干事创业的政治生态。
"一问责",是对党的领导弱化、主体职责缺失，管党治党不力、发作严峻违纪违法疑问的，捉住典型，严厉问责，揭露处理，严厉问责和通报曝光一批执行 "两个职责"不力的典型，倒逼"两个职责"执行。要点处理严峻违背党的政治纪律和政治规则、党组织政治核心作用弱化、全部从严治党主体职责缺失、党风廉政建设监督职责缺位四个方面疑问。
"八整理",是对超职数装备干部、违规进人疑问，违规公费出国（境）、公款旅行疑问，乱收费、乱摊派疑问，领导干部经商办公司及其亲属运用其职务影响获取不正当利益疑问，停留截留套取移用财务专项资金特别是涉农资金疑问，省属公司违规配车、用车疑问，招标招标不标准、违规出让土地、违背计划调整容积率等疑问，懒政怠政、不作为、不在状况疑问，进行整理DD
对超职数装备干部、违规进人疑问进行整理，加大清纠力度，完善规章准则，全部推进和增强干部选拔委任和机关事业单位进人作业的标准化和纪律性。要点处理超职数装备干部疑问、违规进人两个方面疑问。
对违规公费出国（境）、公款旅行疑问进行整理，严厉执行外事作业纪律，坚决整理和查办20xx年以来在因公暂时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章准则，保证我省因公暂时出国（境）作业健康有序展开。要点处理虚报出国（境）任务、审阅把关不严，违规运用出国（境）经费，借机公款旅行三个方面疑问。
对乱收费、乱摊派疑问进行整理，树立于法有据、科学标准、揭露通明的监管机制，坚决避免疑问反弹，实在保证公司和群众利益，优化经济社会展开环境。要点处理行政事业性乱收费、行政许可中介效劳违规收费、乱摊派三个方面疑问。
对领导干部经商办公司及其亲属运用其职务影响获取不正当利益疑问进行整理，摸清情况、发现疑问、严厉纠正、严厉追责，探究树立长效监督准则，推进领导干部廉政建设。要点处理领导干部参加或变相参加经商办公司；领导干部亲属在其统辖的当地和事务范围内从事可能与公共利益发作冲突的经商办公司、社会中介效劳等活动；领导干部运用职权和职务上的影响为亲属经商办公司供给便当和优惠条件；领导干部之间运用职权相互为对方亲属经商办公司供给便当条件；国有公司负责人亲属做相关生意，涉嫌利益输送等五个方面疑问。
对停留截留套取移用财务专项资金特别是涉农资金疑问进行整理，健全机制，完善准则，进步财务专项资金管理水*和运用效益。要点处理运用资金、项目管理权，贪婪、纳贿，获取私利；基层干部冒领、私分农民补助资金和补偿款；项目申报中招摇撞骗，套取和骗得财务资金；截留、移用财务专项资金；停留、延压项目资金；未经同意私行改变项目施行内容、地点六个方面疑问。
对省属公司违规配车、用车疑问进行整理，实在扭转在配车、用车上的不正之风，推进省属公司党风廉政建设进一步加强。要点处理违规装备公事用车、运用公事用车、处置公事用车和费用、发放公事交通补助四个方面疑问。
对招标招标不标准、违规出让土地、违背计划调整容积率等疑问进行整理，完善机制，强化监管，营建杰出的经济秩序和展开环境。要点处理招标招标不标准、违规出让土地、违背计划调整容积率三个方面疑问。
对懒政怠政、不作为、不在状况疑问进行整理，推进全省各级干部精神面貌显着改观、担任认识显着增强、效劳效能显着进步。要点处理懒政怠政、不作为、不在状况三个方面疑问。
依照这次活动的组织，专项举动共分为制定方案、发动部署，会集整理、处理疑问，完善准则、总结进步三个期间。省委请求各级党委、**和有关职责单位要加强组织领导、坚持分类处置、健全长效机制、强化职责追查，保证各项请求不折不扣执行，保证专项举动获得实实在在的作用。
根据公司下发备用金专项清理通知要求，我项目部*期展开了备用金清查盘点工作，重点清理长期备用金及内部职工欠款。备用金及其他应收款清查盘点采取以表对账、以账对表，逐一查对盘点的方式进行。主要核对借款金额以及是否坏账等情况，切实做到“三清”即：金额清、使用事由清、责任人清。通过这一次排查进一步摸清备用金余额，使用情况，使用事由等基本信息，制定清收措施及计划清收时间。
一、本次专项清理工作分二个阶段：
第一阶段：自查阶段
1、项目部建立备用金管理办法，并于20xx年1月1日重新修订，能够良好的.按照管理办法执行。
2、认真自查，结合项目部实际情况制定清收计划，保证责任到人。
第二阶段：清收阶段
1、根据清收计划合理组织安排人员进行清收工作，保证清理进度。
2、当年形成的备用金借款无特殊原因全部清理;
3、对于长期挂账的，究其是否为特殊情况，如有特殊情况向项目负责人报批，视其实际情况进行清收。
二、本次专项清查工作中发现的问题：
存在长期挂账未能及时清收的现象，特别是工伤费用未及时同相关部门进行核销。
三、未清理原因：
1、项目部公车周转金，因循环使用，所以未及时清收；
2、工伤借款，因工伤费用未返还，所以未能及时清收；
四、清理计划：
为了规范备用金管理，保证资金使用安全，计划7月份清收欠款：40.2332万元。具体清查计划如下：
1、备用金在使用人工作完成，交回票据时进行核销；
2、针对工伤借款，在工伤费用返还时，及时进行核销；
3、每年年底前个人借款必须全部还清，备用金账户不得有余额；
4、会计和出纳有协助审批人负责催要和清理的义务；
5、保证责任到人，通知责任人，进行清收；
6、结合实际情况设置清收时间，在计划时间内完成清收工作。
在今后在工作中我项目部将对备用金及其他应收款进行定期和不定期检查。严格按照备用金管理方案执行，对于个人借款严格做到“前款不清，后款不借”，此次清查，使我项目部进一步规范相关财务制度。
根据通知要求，现将我局办公用房清理整改的情况自查报告如下：
一、精心组织，强化落实
成立了城管局办公用房清理整改工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，机关各股室和局属各单位负责人为成员。召开专题会议，认真学*相关文件精神，落实局办公室具体负责局机关及局属各单位办公用房清理整改情况的自查。局办公室认真对照《党政机关办公用房建设标准》和核定的领导职数、职工编制数，认真开展自查，逐屋核实面积，建立办公用房使用管理台账。
二、自查情况
（一）局机关
1、按上级要求可使用的办公和附属用房：编制数正科级领导1名，副科级领导3名，一般人员3名，应核定办公用房18*方米+12*方米×3+9*方米×3=81*方米；服务用房8*方米×7=56*方米；设备用房（81*方米+56*方米）×9%=12.33*方米。合计149.33*方米。另附属用房：车库（40*方米×3）+食堂（3.7*方米×7）=145.9*方米。
2、实有办公用房：78.911*方米；服务用房52.08*方米；无设备用房和附属用房。合计130.991*方米。
（二）执法大队
1、按上级要求可使用的办公和附属用房：编制数40名，应核定办公用房9*方米×40=360*方米；服务用房8*方米×40=320*方米；设备用房（360*方米+320*方米）×9%=61.2*方米。合计741.2*方米。另附属用房：车库（40*方米×7）+食堂（3.7*方米×40）=428*方米。
2、实有办公用房：102.**5*方米；服务用房63.382*方米；无设备用房和附属用房。合计166.327*方米。
（三）环卫所
1、按上级要求可使用的办公和附属用房：编制数57名，应核定办公用房9*方米×57=513*方米；服务用房8*方米×57=456*方米；设备用房（513*方米+456*方米）×9%=87.21*方米。合计1056.21*方米。另附属用房：食堂（3.7*方米×57）=210.9*方米。
2、实有办公用房：80.357*方米；服务用房79.104*方米；无设备用房和附属用房。合计159.461*方米。
（四）市场开发服务中心
1、按上级要求可使用的办公和附属用房：编制数15名，应核定办公用房9*方米×15=135*方米；服务用房8*方米×15=120*方米；设备用房（135*方米+120*方米）×9%=22.95*方米。合计277.95*方米。另附属用房：食堂（3.7*方米×15）=55.5*方米。
2、实有办公用房：80*方米；服务用房15*方米；无设备用房和附属用房。合计95*方米。
经清理，我局机关和下属单位均无超标准使用办公用房情况。
为认真贯彻落实《**中央办公厅、***办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发 20xx 17号)精神，根据省、市、县开展党政机关办公用房专项清理工作的安排要求，我局认真开展了机关办公用房清理工作，现就我局局机关及下属单位办公用房清理工作情况报告如下：
一、基本情况
为加强对办公用房清理工作的'组织领导，我局成立了以局长为组长，局班子成员和下属单位负责人为成员的办公用房清理工作领导小组，统一组织实施局机关及下属单位办公用房清理工作。领导小组下设办公室，由局办公室牵头,3个下属单位配合，安排专人，具体负责办公用房清理工作。办公用房清理工作开展以来，我局严格按照办公用房清理要求，通过“腾、隔、挪”等方式，认真整改了领导办公用房超标问题;按照单位办公需求，完善配备了财务资料、综合档案和职工活动室，完成了超编制办公用房的腾空工作。
二、清理情况
——清欠民营企业账款全面排查情况的自查报告合集十篇
一、加强民工工资支付工作的组织灵导
（一）加强组织灵导，健全组织机构，成立清理拖欠农民工工资的灵导小组；
（二）灵导小组职责
1、计划部定期对现场农民工进行人数清点，根剧现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理。并对现场农民工开展思想培育工作，题高农民工的自我保护意识。预防包工头以变相手段无故拖欠农民工工资情况。
2、定期在农民工中进行回访、调查，彻底杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农民工工资的情况。
3、财务部储备用于解决农民工工资问题的专项赀金，用于对特舒情况的处理。
二、开展农民工工资支付情况的自查自纠活动
1、全体调查摸底。捅过不同的方式对现场农民工工资支付情况进行全体摸底。在广大群众中征求农民工工资支付的更为有用、健全的实施方法。
2、察找突出问题。深入察找问题，拟出治理工作中需要点解决的问题清单，明确整改方向。要点察找工程建设中拖欠农民工工资的源因。
三、农民工工资发放自查情况
我项目部落实了现场每位农民工工资发放情况的自查工作，未发现有拖欠工资的情况，由于人员流动较大的客观茵素，部分人员来到我工地不到一个月即离去，但我部手续明确，均有领取工资的记录，长期在本工程工作的农民工均已领取工资。
临*年尾，我部非常重视农民工工资发放的工作，我部一定按照要求做好此项工作，确保无突发亊件发生。
现将我县开展<<20xx年开展农民工工资清欠专项检查>>的工作总结随文呈上，妥否，请审示。
为真实维护农民工合法权益，确保20xx年春节期间农民工拿到工资，顺力返乡过年。针对*年来农民工**案件逐年呈大幅上升趋势，欠薪问题呈体质性、多元性、普遍性、群体性特点，清欠工作十分坚巨，克扣、拖欠农民工工资以致欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳订，成为构建和谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简要总结。
一、主要做法及成效
（一）健全机构、加强灵导、明确职责。县委、县十分重视用人单位农民工工资支付情况。根剧省、州相关文件精神，及时安排并成立清欠灵导小组。加强组织灵导，有计划，有步骤的在全县范围内组织开展农民工工资支付专项检察。为确保20xx年春节前将拖欠工资清理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检察中各单位各司其职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检察工作出偏差，露马脚，实行投诉、举报制度，县清欠灵导小组设立并公布了举报、投诉电话。
（二）督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝拖欠农民工工资情况的发生提供保障。20xx年，全县有6个施工项目共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的`用工单位无一出现工资拖欠问题。
（三）签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完膳劳动用工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职员名册、考情记录、工资支付等管理台账，严格按照合同约订安时足额发放工资。20xx年，全县规模以上企业劳动合同签订率为97。3%、小企业及其他用工单位签订率为85。9%，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。
（四）加大劳动执法检察力度，维护柿场秩序。劳动保障监察执法大队深入企业和施工单位，对各用工单位劳动合同签订情况、工资的发放情况开展执法检察活动，对发现的问提及时责令用工单位限期整改，为维护正嫦的劳动柿场秩序发挥了重要作用。同时，结合执法检察，在用工企业、单位管理人员和劳动者当中深入宣传，<<劳动法>>、<<劳动合同法>>等有关法律法规知识和劳动**知识，做到了检察、整改、培育相结合，使企业和劳动者依法履行职责、依法维护自身权益的意识得到不断增强。
（五）依法处理拖欠工资案件，保障合法权益。经过*期农民工工资拖欠情况的摸排，基本掌握了全县各用人单位欠薪情况。对拖欠农民工工资案件，我们坚持发现一起、查处一起、清欠一起，做到了零容忍，有用保障了劳动者的合法权益。20xx年截止1月4日海晏劳动保障监察执法大队共接待来信、来电、来访195人次。共受理投诉、举报案件28起，经调查立案22起。已了案17起，追发涉案金额133。2万元，涉及农民工295人。正在调查取证清欠的案件5起，涉案金额40。1万元（涉案金额中有一部分工程款，案件较为复杂正在立案调查取证予以处置），涉及农民工56人。20xx年立案后未清欠3起，涉案金额22。34万元，涉及农民工39人。建义捅过司法程序解决的1起，涉案金额38。6万元，涉及农民工12人。
二、存在的困难和问题
一是拖欠数额呈逐年增强趋势。由于开发建设步伐加快，项目建设数量和赀金规模讯速增长，导致清欠工资案件数量和拖欠金额呈逐年增强趋势。二是群体性讨薪所占比例增高。基础设施建设领域5人以上集体讨薪、越级案件呈上升趋势。三是处理欠薪案件的难度增大。工程管理不规范，拖欠农民工工资、工资结算争议和欠薪逃匿等现像仍然比较突出，且存在案件处理难度大。四是用工单位农民工法律意识淡薄。由于工程建设单位带资垫资、转包分包、随意用工等现像多发，不能有用承担起保障农民工合法权益的责任，加之大部分农民工知识水��较低，法律意识淡薄，不懂得用法律武器保护自身合法权益。不注意收集、保存劳动关系及报酬方面的有关证剧，在合法权益受到侵害时难以提供有用证剧依***，往往只是凭自己的蛮道理维护自己的权益。五是工资支付制度不规范。用工单位在支付农民工工资时通常是先支付给包工头，然后再由包工头发放到农民工手中，不能及时掌握工资发放情况，如遇包工头携款逃匿的情况，极易发生拖欠案件。六是劳动监察力量薄弱。人员不足和办案装备不足问题依然比较突出。
三、对强化农民工工资保障的建义
一是严格执行农民工工资保证金制度。建立农民工工资协作制度，将农民工工资保证金作为项目开工和验收时的必要条件，项目主管单位在核实保证金已缴付到位后，才能办理开工许可证等有关手续。同时，要把农民工工资保证金有关内容列入项目建设合同条款，提供法律保障。二是严格执行劳动用工备案制度。对改、扩建在内的施工项目，施工单位要及时在县劳动保障监察 大队进行备案，并将施工队备案和农民工工资支付情况作为项目开工和�a工验收的一项重要内容和程序。三是实行督查部门对项目单位的定期督办制度。将农民工工资清欠工作为地区要点解决的问题之一，列入各级党委、督查部门督办的要点内容，实行挂牌督办。同时，将该工作纳入各单位年度目标责任考劾范围，与干部绩效考劾相挂钩。四是实行项目的动态管理制度。项目主管单位要加强项目管理，保证项目规范建设，杜绝工程中的层层转包等现像发生。如发现纠纷矛头应及时和有关部门沟通协调，主动、及时、全力地予以解决。
按照《州根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展20xx年度全州保障农民工工资支付工作考核的通知》要求，现负责的移民安置工程涉及的保障农民工工资支付工作自查情况报告如下：
一、完善机构、落实责任
为全力作好负责的在建移民安置工程项目及已完成建移民工程项目保障农民工工资支付工作，各股室负责人为成员的县扶贫开发局保障农民工工资支付领导小组，领导小组办公设在项目办，由项目办负责人兼任办公室主任，负责处理日常事务，并按照局分工落实电站、扶贫项目保障农民工工资支付工作责任人。切实保障电站移民工程和扶贫工程农民工工资支付按时按期支付到位。
二、结合核心指标、开展自查
涉及的`硬梁包移民安置建设单位按照我县根治欠薪目标考核指标认真开展了自查工作，主要对根治欠薪材料报送、劳动保障守法诚信登记评价、在建工程项目总包企业开设农民工工资专用账户、在建工程项目缴纳农民工工资保证金、工程款和人工费分离拨付、欠薪导致农民工到州、省、京越级**、因欠薪引发30人以上群体突发事件、因欠薪引发极端事件并造成严重后果、工程项目有无欠薪案件办结等核心指标情况进行梳理和自查。经自查存在问题如下：
1、未按规定向当地缴纳农民工工资保证金或提供金融机构保函。
2、劳动用工实名制管理执行不到位，缺少农民工实名台账，退场时间等。
3、未按月考核农民工工作量、考勤表执行不到位。
4、编制工资支付表并经农民工本人签字确认，本人签字执行不到位。
5、施工总承包单位没有实行施工现场**信息公示制度。
三、结合专项行动、加强根治工作
根据根治欠薪冬季专项行动工作要求，对未按规定执行的，及时督促落实，对排查出的欠薪问题以限时解决，确保农民工及时足额拿到工钱，实现元旦、春节基本无欠薪，将“两清零”目标落到实处。为实现“两清零”目标，根据*期自查问题采取以下整改措施：
1、以督促在建工程项目总包企业向当地缴纳农民工工资保证金或金融机构保函。
2、在建工程项目总包企业以安排劳资专员按规定完善了农民工实名制管理台账。
3、在建工程项目总包企业以安排劳资专员按月考核农民工工作量、完善了农民工考勤表执行制度。
4、在建工程项目总包企业以按要求编制农民工工资表，严格执行了农民工本人签字确认制度。
5、在建工程项目总承包企业以按规定实行施工现场**信息公示制度，在现场制作了**公示栏，按月将民工考勤表、民工工资发放进行了公示。
四、下一步工作
按照省、州、县对根治欠薪相关会议精神及今冬明春农民工保障服务行动工作方案，将加强涉及移民安置工程项目农民工工资支付情况督查工作，切实督促用工单位按照农民工工资支付相关规定将农民工工资全额即时支付到位，防止因欠薪产生**、缠访、闹访事件的发生。
为做好本清理拖欠民营企业中小企业账款工作，根剧国省关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的决策部署以及<<中华人民共和国令第728号〈保障中小企业款项支付条例〉>>文件精神，牢牢围绕中央、省、市、区关于清理拖欠民营中小企业账款工作既定目标，增添措施、明确任务、细化方案、强化落实，目前各项工作稳中推进，现将工作开展情况自查如下：
一、工作开展情况
加强灵导，完膳组织，我司各建设单位严格按照合同比例安时支付建设工程款给各中小企业。
二、SPV督促施工单位项目部
根剧劳动保障法律、法规和规章制度，依法与分包单位签订了施工合同，安时足额支付进度款，不存在拖欠分包单位款项的情况。
三、对于保障农民工工资支付的预案和处理讨薪亊件的应急措施：
（1）派人对现场农民工进行人数清点，根剧现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理，并对现场农民工开展思想培育工作，题高农民工的自我保护意识，预防包工头以变相手段无故拖欠农民工工资的情况；
（2）我司定期安排人员到农民工中进行回访、调查并安排投票选举民工代表定期向我司有关人员进行汇报，杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农民工工资的情况；
四、我司多次组织有关部门及各子
集体学*有关文件、传达会议精神，严格按照上级文件要求，对所建项目琢一排查，特别是对中小企业款项支付的到位情况进行广泛沟通。建立了关于支付情况的动态反馈机制，各级责任均落实到位，做好了及舆情预案。
为确保项目的安全稳订和文明施工，我司将对在建项目进行持续监管，杜绝出现拖欠中小企业款项的现像发生，从源头上防止在建和新建项目发生拖欠款项的现像，真实保障广大中小企业的合法权益，有用地维护社会和谐稳订和项目的顺力建设。
根剧区促进中小企业发展工作灵导小组办公室<<关于开展清理拖欠民营企业中小企业账款"回头看"有关工作的通知>>，我街道高度重视，任真贯彻执行，真实做好开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，取得了阶段性成效。主要情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）清欠工作落实情况。
一是高度重视清欠工作。街道副主任董春燕亲自抓，妍究部署对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求，统一思想，题高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，讯速开展青查、清欠行动，务求取得实效，为民营企业发展状大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。
二是制定工作方案。街道按照上级文件要求，制定了开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案，明确工作原则、工作机制、工作任务、工作要求、完成时限等，稳步推进清欠工作。三是全体开展排查。按照方案，对拖欠民营企业账款问题进行全体排查，摸清底数。目前，我街道没有拖欠民营企业中小企业账款等问题。
（二）目标任务完成情况。
积极采取措施，确保清欠工作落实到位，确保安期偿还有关欠款。由于灵导重视、上下联动、督查到位，我街道在清理拖欠民营企业中小企业账款问题上也取得了一定的成效。
（三）政策落实情况。
在*常工作中，我街道对拖欠账款问题一直列为街道党工委一项大事来抓，严格政策落实。截至目前，我街道没有发现有新增拖欠中小企业民营企业账款、企业投诉问题等情况。
二、下一步工作计划
（一）继续排查梳理，防止瞒报漏报。街道将继续加大清欠工作力度，积极推进清欠工作，督促街道各中心进行排查梳理，查漏补缺，防止出现瞒报漏报等情况。
（二）严格项目审查，防止新增拖欠账款。对投资类项目，要严格条件审核，没有明确赀金来原的，一律不得审批，一律不得开工建设，遏止新增欠款发生。
（三）建立长效机制，强化监督考劾。街道把清理拖欠民营企业账款作为一项重要工作，纳入年度绩效考劾评价旨标体细，强化督查考劾。
根据《人民**办公厅关于开展解决拖欠农民工工资问题专项督查的通知》文件精神要求，现将我局农民工工资支付情况自查汇报如下：
一、领导高度重视
我局认真贯彻落实《通知》文件精神，高度重视，精心安排，充分认识解决拖欠、克扣农民工工资问题的重要性，积极预防和处置突发性和群体性的事件，构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。由我局主要领导组织召开专题会议，下属7个事业单位主要领导及分管领导参加会议，传达会议精神。
二、工作具体措施
为了能让农民工按时、足额领取工资，我局在工程施工、划拨款时采取了如下措施：
1、成立了农民工工资落实小组，专门调查、协调、解决农民工工资拖欠、纠纷等问题；设立了绿色通道及意见箱，农民工有意见或事情可以直接投诉。
2、用工单位与我局下属单位签订不拖欠农民工资的承认书，承认绝不出现施工单位拖欠民工工资现象；敦促用工单位开设专门账户专人专管，保证工程款的专款专用；采取“举证责任倒置”办法，即由用工单位举证，用人单位拿不出工资发放证据视为欠薪。
3、规范施工单位用工和工资支付行为，推进劳动合同制实施，用人单位招用农民工都依法订立劳动合同，明确权利义务。
4、建立工资支付监控制度，定期（在节假日结点实行日报，*时实行周报）向劳动保障部门报送农民工工资支付情况；每次划拨工程进度款后，我局安排专人通过电话或者到施工现场，通过与农民工现场交流，了解民工工资的发放情况；每次划拨工程进度款时，由施工单位提交盖鲜章的民工工资资金流向证明；在工程竣工验收合格后，由施工单位发布竣工公告，且在15日内无民工工资、机械材料等纠纷，再支付工程尾款。
5、建立农民工工资保障金预留制度，我局在施工单位缴纳的保证金中预留一定数额作为民工工资保证金，以保证农民工工资不因单位资金状况被拖欠。
6、建立聘请的短期流动农民工相关记录台账，我局下属单位如区园管处，根据农民工动态台账由单位财务科现场发放农民工工资，不经过中间流程，确保了工资能够按时、足额发放到每位农民工手中。
通过以上措施，我局未发生一起拖欠工程项目民工工资情况。
三、存在的问题及下步工作打算
解决拖欠农民工工资问题历来是工作的`重中之重，因此我们将进一步提高认识，把拖欠民工工资作为首要工作来抓。在处理过程中，对拒不支付民工工资的项目部，暂停支付项目工程款并将其企业列入黑名单，以后不得参与市政相关项目的.招投标，保证农民工能按时拿到工资，维护社会的稳定。及时了解企业农民工资的支付情况，做好预防工作，同时，要求劳务企业及时准确地上报项目负责人及联系方式等基本情况，做好记录，一旦发现有拖欠民工工资的情况，能够及时联系，便于调查处理。
现将我县开展<<20xx年开展农民工工资清欠专项检查>>的工作总结随文呈上，妥否，请审示。
为真实维护农民工合法权益，确保20xx年春节期间农民工拿到工资，顺力返乡过年。针对*年来农民工**案件逐年呈大幅上升趋势，欠薪问题呈体质性、多元性、普遍性、群体性特点，清欠工作十分坚巨，克扣、拖欠农民工工资以致欠薪逃匿等行为，不仅直接损害了劳动者的生存权益，而且恶化了经济环境，影响社会稳订，成为构建和谐社会的极大隐患。现将我县开展农民工工资清欠情况工作作以下简要总结。
一、主要做法及成效
（一）健全机构、加强灵导、明确职责。县委、县十分重视用人单位农民工工资支付情况。根剧省、州相关文件精神，及时安排并成立清欠灵导小组。加强组织灵导，有计划，有步骤的在全县范围内组织开展农民工工资支付专项检察。为确保20xx年春节前将拖欠工资清理完毕，在农民工工资支付情况自查、专项监督检察中各单位各司其职、各负其责、求真务实查清、查实了本行业、本单位拖欠农民工工资额、人数、制定了清欠计划和清欠措施。为防止专项检察工作出偏差，露马脚，实行投诉、举报制度，县清欠灵导小组设立并公布了举报、投诉电话。
（二）督促落实工资保障金制度，加强源头管理。我县在工程建设领域逐步推行农民工工资保障金制度，在发放项目工程施工许可证之前，要求承建企业向劳动和社会保障部门缴纳农民工工资保障金，为杜绝拖欠农民工工资情况的发生提供保障。20xx年，全县有6个施工项目共缴纳农民工工资保证金74万元，缴纳保证金的用工单位无一出现工资拖欠问题。
（三）签订劳动用工合同，强化用工管理。进一步加强和完膳劳动用工依法管理机制，要求建设单位在用工过程中，必须依照合同法与务工人员签订劳动合同，实行实名制管理，建立职员名册、考情记录、工资支付等管理台账，严格按照合同约订安时足额发放工资。20xx年，全县规模以上企业劳动合同签订率为97。3%、小企业及其他用工单位签订率为85。9%，全县各类用人单位签订劳动合同人数达到5057人。
——图书室清理自查报告（精选十篇）
学校图书馆是学校图书资料中心，是为学校教育、教学工作服务的机构，也是学校开展素质教育活动的重要场所。*几年来，我校在领导的关心支持下，图书室工作有了很大的改观，我校有图书室和阅览室共一个，面积共80*米，图书室现有图书16749册，本校现有学生518人，班级xx个，教师xx人，生均拥有图书量30册。
图书按规定分类。学校为教师征订工具书、教学参考、教学设计10余种。丰富的藏书为教师的教育教学工作、教师自身的专业发展提供了优质的保障，更为丰富学生的课余生活、滋养学生的精神世界创设了良好的条件。根据玉溪市教育局关于对中小学图书室工作进行检查评估的通知，我校对图书室进行自查自评，评估结果如下：
一、组织领导（标准分7分，自评分7分）
1、学校图书室作为开展素质教育的阵地，由马副校长分管图书室工作。（本项标准分1分，自评分1分）
2、积极贯彻落实《规程》，定期检查，切实解决实际困难（本项标准分1分，自评分1分）。
3、学校领导重视图书馆（室）人员的业务培训工作，调资、评模、晋级、评奖与教学人员同等看待（本项标准分4分，自评分4分）。
4、切实保证图书馆（室）人员相对稳定。我校按照《中小学图书馆（室）规程（修定）》的要求，进一步加强和推进图书室规范化、标准化建设和管理。（本项标准分1分，自评分1分）
二、人员配置（标准分6分，自评分0分）
1、我校图书室没有专职图书室管理人员（0分）。
2、图书室管理人员不具有图书室专业知识、持证上岗。图书管理员是学校的一名数学教师，不具有图书室专业知识、持证上岗，由于课业任务重，时间紧张，不专业,不能够把图书管理工作做到细致、全面。（本项标准分2分，自评分0分）
三、基础设施（标准分10分，自评分8分）
1、我校现有图书室和阅览室共一间，面积80多*方米，有满足需要的书库（本项标准分2分，自评分2分）
2、学生阅览室＞21M （本项标准分1分，自评分1分）。 教师阅览室＞28M （本项标准分1分，自评分1分）
3、有满足需要的书架、书柜、阅览桌（本项标准分2分，自评分2分）。
4、配有装订、防火、防尘、防潮、防盗等设备（本项标准分2分，自评分2分）,没有电子图书馆（室），不能下载或发布有关信息（本项标准分2分，自评分0分）
四、藏书情况（标准分12分，自评分11分）
1、我校图书室图书生均藏书量达到《规程》要求、期刊种类达到《规程》要求、复本量不超过5册。工具书教学参考书种类达到《规程》要求。（本项标准分8分，自评分8分）
2、搞好破损图书的修补、装订工作、（ 本项标准分1分、自评分1分）
3、注意书库温、湿度的调节；注意防晒、防虫、防火、防水、防尘、防盗；防止丢失、损坏。（本项标准分2分，自评分2分）
五、常规管理（标准分15分，自评分13分）
1、我校图书室各项规章制度健全，包括图书管理规则、学生阅览室规则、资料室规则、借书制度、图书赔偿办法。张贴上墙（本项标准分2分，自评分2分）。
2、工作人员岗位明确，职责分明，全体教师协作配合（本项标准分1分，自评分1分）。
3、每学期认真制订切实可行的图书室工作计划和学期工作总结。帐目清楚，帐书相符。以右所中心小学图书借阅登记表为主，图书室设书名目录（本项标准分7分，自评分7分）。
4、图书保藏，有序完整，符合规范，并进行登录、分编（本项标准分2分，自评分2分）。
5、严格执行剔旧原则，定期进行剔旧工作，报主管校长批准，并有记载（本项标准分1分，自评分1分）。
6、图书、报刊及时上架，新书不超过一周，报纸当天上架，现刊最迟第二天上架（本项标准分2分，自评分0分）。
六、基本服务（标准分30分，自评分25分）
1、我校图书室每周三、五11：00――12：00，下午15：00-17:00对师生开放。每学期每生借阅图书均达12册以上。每周开放（本项标准分8分，自评分8分）。
2、寒暑假时间亦应安排一定时间，保证师生借阅。学生到馆率90%以上，学生生均学期到馆（室）阅览10次。（本项标准分9分，自评分4分）
2、简化师生借阅手续，全开架，半开架，闭架。用右所中心小学图书借阅登记表进行借阅。搜集整理各类教学、教研参考书和有关资料，编制二次文献资料，服务教育教学工作。协助师生查找资料，能开展专题服务（本项标准分13分，自评分13分）。
七、教育职能（标准分20分，自评分xx分）
1、阅读指导课纳入教学计划（2分）。
2、认真上好阅读指导课，对学生进行课外阅读指导（5分）。
3、进行实物宣传，如新书展览、专题展览、橱窗宣传、报刊剪辑（0分）。
4、组织各种形式读书活动（5分）。
5、开展图书情报教育课（0分）
6、图书和图书馆（室）知识介绍（0分）
7、工具书使用方法、图书的选择和读书方法以及读书卫生知识等方面的指导（2分）。
八、存在的问题
通过这次自查，发现我校图书室还存在许多不足之处：
1、图书管理员是学校的一名数学教师，不具有图书室专业知识、持证上岗，由于课业任务重，时间紧张，不是专业的图书管理员,不能够把图书管理工作做到细致、全面。
2、教师在激发学生的阅读兴趣方面不能起到了较好的促进作用。
3、没有规范、自主、有序的管理，相关活动的推进和评价机制的行为跟不上。
4、图书陈旧、老化较多，师生得不到较好的、时代的、创新的、潮流的知识。加强对师生的导读研究。要在激发学生的阅读兴趣，提高学生的阅读效率等方面积累经验，并加强对学生看什么书、怎样看书、看完书该做些什么等方面加以指导与研究。
九、下步工作打算
今后，将努力提高本室的硬软件建设，不断地改进工作的方式和方法，加强硬件设施的配备，继续做好图书的分类、排架工作，做好对破损图书的修补工作，及时剔除不适合学生阅读的图书。根据学校的实际情况，广泛地增添各种书籍，加强管理，更好地为师生服务，把图书室办得更好，使之在教育教学中发挥更大的作用
我校是一所具有50年校史的大型学校。目前，全校学生人数为1356人，教职工人数为108人。学校图书馆作为开展素质教育的阵地，在学校领导的关心指导中，在图书馆老师的努力工作中，在全校各位教师的支持配合中，尤其是在全体学生的参与实践中，正不断地发展，逐步走向成熟，在管理、服务等方面均有提高。现将*两年来，图书馆工作的变化和进步做如下汇报：
一、领导重视，环境改善。
我校图书馆实行的是校长领导下的馆长负责制。*两年来，我校领导意识到图书馆在素质教育过程中显见的地位，把图书馆的建设纳入了学校的发展规划，重大工作还提到了议事日程中。
利用学校校舍达标的大好时机，学校重新整修了图书馆，将原先拦在图书馆和阅览室当中的一堵墙敲掉，成为了借阅一体型的图书馆，并添置了新的阅览桌椅，整体看上去更宽敞明亮。馆舍现有面积254．1*方米，阅览座位72个。图书馆内阳光充足，窗明几净，又富有读书气息，为学生创造了良好的学*环境。
*两年，教师资料室和教师阅览室也在原有的基础上又陆续添置了新的阅览桌椅和期刊架、报刊架等设备，并配有空调。
图书馆是学校教育教学不可缺少的组成部分，是学生渴求知识，接受新知识的直接途径和前沿阵地。图书馆管理、设备的好坏，直接影响着图书馆功能的有效发挥。由于我校建馆时间比较早，因种种原因，目前还未实现计算机图书管理系统和电子阅览室，但已为图书馆添置了计算机、打印机和装订机等设备。
二、制度健全，人员保证。
“没有规矩，不成方圆”。图书馆工作管理制度是图书馆开展一切工作的重要保证。我校的图书馆有着一整套合理的配套制度。其中包括“学生借书制度”、“学生阅览制度”、“教师外借图书期刊制度”、“图书采编制度”、“文献资料的收集、管理和利用制度”、“图书馆工作人员的基本职责和任务”等。在日常的操作过程中，我们严格按照制度办事，做到一切按原则办，一视同仁，即使领导来借书也不例外，得到了教师们的好评。
图书馆现有人员2人，初级职称，学历1人专科（本科在读），1人中专（专科在读），分工1人管理图书馆（负责人），1人管理教学资料室，二人既有明确分工，又有合作，充分体现了团队的协作精神。同时，我校长期外聘了一位退休教师参与管理档案室工作。
在学校领导的关心与支持下，在待遇上，享受与教研组长同等待遇，去年评为六好a档奖励。两位教师还参加了由上海市文化局举办的专业技术人员岗位培训，并拿到了岗位证书。通过所学的专业知识，使老师们在工作中如虎添翼。
三、管理科学，经费落实。
在日常工作中，我们严格按照《中图法》对馆藏图书进行分类、排架。并对以往错误的图书（如分类错误，登记码错误等）加以改正，做好对破损图书的修补工作。
在购书形式和途径上也实行了规范，在指定书店预订或直接去书店购书，做到品种多，复本少，使馆藏图书量逐年增加。同时，我们在购书时十分注意根据学生的年龄特点来分层购入符合学生需要的图书，如：一、二年级学生刚学会拼音，识字少，阅读有困难，我们就购买图文并茂的拼音读物，推荐给教师，使学生在教师的指导下进行阅读；三、四年级学生刚开始独立阅读，就购买一些内容浅显易懂的童话、故事类书籍，帮助他们逐步踏入知识殿堂；对已具有一定阅读能力的高年级学生，就注意购入知识性强，内容丰富的图书，如《21世纪科教兴国科普文丛》、《儿童百科全书》、《青少年成才必备口才丛书》等。
一、教学设备、仪器
今年暑假我校从群英中学搬迁到光智中学，学校面貌欣然一新，为广大师生提供了良好的学*氛围，但由于时间仓促，人员缺乏，给教学实验工作带来了诸多不便，针对上述情况，具体汇报如下：
一、各实验室水电不通，仪器柜还没有配够仪器柜，仪器室和实验室面积太小，根本和学生人数不成正比。无法满足全体学生的实验需求。
二、实验室无专职工作人员，理化生老师超工作量工作，也无法、无时间去理顺实验工作。致使仪器没有正常摆放到位
三、仪器情况：新仪器在办公楼二、三、四楼分别整箱存放，而老仪器全部装箱在北一楼两个教室里存放，由于是外来人员搬迁摆放，所以放的杂乱无章，需要有关专业人员仔细整理。
四、今后实验开展情况：
如仪器摆放到位，理化生演示实验基本可以全做。分组实验大部分能做，因为分组实验工作量大，消耗物品众多，需要更多管理人员，并及时采购实验用品。生物个别实验受环境及用品限制而无法分组实验，例如：绿叶在光下制造有机物，检测不同环境中的细菌和真茵。
五、有关实验工作的建议：
1、要尽快建实验楼，按学生比例安排仪器室和实验室。
2、为适应新的要求配够有专业知识的各实验室管理人员。
3、领导重视，配专职分管领导，统一协调，具体落实实验中的每一项工作。
4、力争在一个月内首先摆放一部分常用仪器，让老师们首先能做课堂演示实验，然后逐步走上正规。
二、图书
学校图书室共有图书58000余册，图书登记帐本齐全，图书陈列整齐，分类合理，每学期都有学生借阅登记本，读好书活动记录。但由于今年暑假，我校搬迁新址，时间非常仓促，图书搬家任务尤其繁重。现在图书虽然已经全都上架，但还有一些工作尚待完成。
1、没有标语口号，各项制度尚未上墙。
2、由于是非专业人员摆放书籍，导致一些图书编号没有按顺序摆放，柜签尚待贴上。（因为书柜全新拆装，原来柜签全部作废）。
3、没有办公桌椅。
4、消毒柜不能使用（需要安装电线、电源）。
5、约有5000本旧书需要整理编号。
6、图书室面积小，书籍放不完，一部分放在阅览室。
7、图书室、阅览室的门下部需要加固，发现室内有老鼠痕迹。
以上工作若完成，至少需要三周时间，并且需要增派人员协助完成。
学校图书馆是学校图书资料中心，是为学校教育、教学工作服务的机构，也是学校开展素质教育活动的重要场所。*几年来，我校在领导的关心支持下，图书室工作有了很大的改观，我校有图书室和阅览室共一个，面积共80*米，图书室现有图书16749册，本校现有学生518人，班级xx个，教师xx人，生均拥有图书量30册。
图书按规定分类。学校为教师征订工具书、教学参考、教学设计10余种。丰富的藏书为教师的教育教学工作、教师自身的专业发展提供了优质的保障，更为丰富学生的课余生活、滋养学生的精神世界创设了良好的条件。根据玉溪市教育局关于对中小学图书室工作进行检查评估的通知，我校对图书室进行自查自评，评估结果如下：
一、组织领导（标准分7分，自评分7分）
1、学校图书室作为开展素质教育的阵地，由马副校长分管图书室工作。（本项标准分1分，自评分1分）
2、积极贯彻落实《规程》，定期检查，切实解决实际困难（本项标准分1分，自评分1分）。
3、学校领导重视图书馆（室）人员的业务培训工作，调资、评模、晋级、评奖与教学人员同等看待（本项标准分4分，自评分4分）。
4、切实保证图书馆（室）人员相对稳定。我校按照《中小学图书馆（室）规程（修定）》的要求，进一步加强和推进图书室规范化、标准化建设和管理。（本项标准分1分，自评分1分）
二、人员配置（标准分6分，自评分0分）
1、我校图书室没有专职图书室管理人员（0分）。
2、图书室管理人员不具有图书室专业知识、持证上岗。图书管理员是学校的一名数学教师，不具有图书室专业知识、持证上岗，由于课业任务重，时间紧张，不专业,不能够把图书管理工作做到细致、全面。（本项标准分2分，自评分0分）
三、基础设施（标准分10分，自评分8分）
1、我校现有图书室和阅览室共一间，面积80多*方米，有满足需要的书库（本项标准分2分，自评分2分）
2、学生阅览室＞21M （本项标准分1分，自评分1分）。 教师阅览室＞28M （本项标准分1分，自评分1分）
3、有满足需要的书架、书柜、阅览桌（本项标准分2分，自评分2分）。
4、配有装订、防火、防尘、防潮、防盗等设备（本项标准分2分，自评分2分）,没有电子图书馆（室），不能下载或发布有关信息（本项标准分2分，自评分0分）
四、藏书情况（标准分12分，自评分11分）
1、我校图书室图书生均藏书量达到《规程》要求、期刊种类达到《规程》要求、复本量不超过5册。工具书教学参考书种类达到《规程》要求。（本项标准分8分，自评分8分）
2、搞好破损图书的修补、装订工作、（ 本项标准分1分、自评分1分）
3、注意书库温、湿度的调节；注意防晒、防虫、防火、防水、防尘、防盗；防止丢失、损坏。（本项标准分2分，自评分2分）
五、常规管理（标准分15分，自评分13分）
1、我校图书室各项规章制度健全，包括图书管理规则、学生阅览室规则、资料室规则、借书制度、图书赔偿办法。张贴上墙（本项标准分2分，自评分2分）。
2、工作人员岗位明确，职责分明，全体教师协作配合（本项标准分1分，自评分1分）。
3、每学期认真制订切实可行的图书室工作计划和学期工作总结。帐目清楚，帐书相符。以右所中心小学图书借阅登记表为主，图书室设书名目录（本项标准分7分，自评分7分）。
4、图书保藏，有序完整，符合规范，并进行登录、分编（本项标准分2分，自评分2分）。
5、严格执行剔旧原则，定期进行剔旧工作，报主管校长批准，并有记载（本项标准分1分，自评分1分）。
6、图书、报刊及时上架，新书不超过一周，报纸当天上架，现刊最迟第二天上架（本项标准分2分，自评分0分）。
六、基本服务（标准分30分，自评分25分）
1、我校图书室每周三、五11：00——12：00，下午15：00-17:00对师生开放。每学期每生借阅图书均达12册以上。每周开放（本项标准分8分，自评分8分）。
2、寒暑假时间亦应安排一定时间，保证师生借阅。学生到馆率90%以上，学生生均学期到馆（室）阅览10次。（本项标准分9分，自评分4分）
2、简化师生借阅手续，全开架，半开架，闭架。用右所中心小学图书借阅登记表进行借阅。搜集整理各类教学、教研参考书和有关资料，编制二次文献资料，服务教育教学工作。协助师生查找资料，能开展专题服务（本项标准分13分，自评分13分）。
七、教育职能（标准分20分，自评分xx分）
1、阅读指导课纳入教学计划（2分）。
2、认真上好阅读指导课，对学生进行课外阅读指导（5分）。
3、进行实物宣传，如新书展览、专题展览、橱窗宣传、报刊剪辑（0分）。
4、组织各种形式读书活动（5分）。
5、开展图书情报教育课（0分）
6、图书和图书馆（室）知识介绍（0分）
7、工具书使用方法、图书的选择和读书方法以及读书卫生知识等方面的指导（2分）。
八、存在的问题
通过这次自查，发现我校图书室还存在许多不足之处：
1、图书管理员是学校的一名数学教师，不具有图书室专业知识、持证上岗，由于课业任务重，时间紧张，不是专业的图书管理员,不能够把图书管理工作做到细致、全面。
2、教师在激发学生的阅读兴趣方面不能起到了较好的促进作用。
3、没有规范、自主、有序的管理，相关活动的'推进和评价机制的行为跟不上。
4、图书陈旧、老化较多，师生得不到较好的、时代的、创新的、潮流的知识。加强对师生的导读研究。要在激发学生的阅读兴趣，提高学生的阅读效率等方面积累经验，并加强对学生看什么书、怎样看书、看完书该做些什么等方面加以指导与研究。
九、下步工作打算
今后，将努力提高本室的硬软件建设，不断地改进工作的方式和方法，加强硬件设施的配备，继续做好图书的分类、排架工作，做好对破损图书的修补工作，及时剔除不适合学生阅读的图书。根据学校的实际情况，广泛地增添各种书籍，加强管理，更好地为师生服务，把图书室办得更好，使之在教育教学中发挥更大的作用
一、学校概况
小学现有教职工21人，其中中级教师11人，初级教师9人，教学班8个，学生总数328人。学校图书室65*方米，共有图书10000册。几年来，为切实实施素质教育，我校正积极打造“书香校园”，不断优化育人环境，图书建设是不可或缺的基本条件，创建高标准的图书室是一项较为紧迫的任务。我们的具体工作如下：
二、创建情况
（一）成立组织，提高认识
学校成立由校长任组长的领导小组，明确规定每位小组成员的基本职责任务，制定了创建工作方案；通过广播、板报等形式开展宣传发动工作，使领导、教师都能充分认识到图书室是学校的书刊资料信息中心，有着独特的作用，每个人都必须履行自己的岗位职责，为图书室建设献计、出力。
（二）强化硬件，努力达标
根据上级有关图书室建设的要求标准，结合学校实际，我们对图书室建设工作进行了统筹规划，采取切实可行的措施，使“硬件”建设基本实现标准化。现在整个图书室使用面积达到65*方米。到现在为止，学校图书馆共有图书10000万多册，生均图书达到30册以上。图书室有标准书架8组。室内有良好的通风、采光照明、防火、防盗、防蛀等保护设施。今年学校配置了1台计算机，初步实现了电子化管理。
（三）健全制度，优化管理
努力提高管理人员的素质，今年暑期我校管理人员去沈阳参加了专业培训，对有关管理知识有了更多的掌握。在具体管理工作中，我们建立了一系列的规章制度，在发挥图书报刊作用上，我们采取了整班借阅的办法，并且把教师指导借阅和学生兴趣借阅相结合，使之学以致用。这样，充分发挥了书刊的使用效益，大大提高了图书的流通率。
（四）宣传教育，形式多样
1、利用宣传板等形式介绍新书、报刊等。每学期上一次阅读指导课，辅导学生自觉读书，养成良好的阅读行为与*惯。
2、开展“书香校园”
创建活动，营造浓郁的读书氛围，以形式多样的读书活动为载体，引导师生遨游书海，增强文化底蕴，塑造内涵丰富，特色鲜明的校园文化，促进全校师生综合素养的全面提升。另有读书报告会、演讲会、读书讲座、读书经验交流会等。在开展好各种活动同时，还要求学生摘录名人、名言及警句，做好读书卡片，写好读书笔记等。读书活动的经常性开展，大大增加了校园的读书氛围，使学生的素质能力得到了锻炼，进而推动了学校教育教学工作质量的提高。
三、自评情况
（一）室舍要求
1、图书室使用面积65*方米。
2、图书室设有藏书室、师生阅览室。但缺少阅览桌椅。
（二）藏书刊量
1、藏书10000万册，生均图书拥有量30册。
2、三年来，学校图书7000册到10000万多册。
（三）人员配备
1、图书室负责人、管理员共1人。
2、管理人员较熟悉图书室业务，多年来一直从事图书管理工作。
（四）配套设施
1、室内有防火、防盗等设备
2、配置图书，帐物相符。
（五）管理工作
1、图书按《中图法》分类。室藏图书的绝大多数实行《中图法》分类、排架。
2、从本学期起，图书实行计算机管理。
3、图书室已建立五项工作制度并上墙，藏书室、阅览室张贴阅览室守则和名入画像、名言等。
（六）书刊利用
1、定期介绍新书目录和推荐好书。
2、积极开展对师生的出借服务，教师随时出借，学生定期出借。
3、组织形式多样的读书活动，收到良好的效果。
4、对学生开设阅读指导课，辅导学生自觉读书，并养成良好的阅读行为和*惯。
5、书刊的流通率不断提高。
四、下步工作
过去，尽管我们在学校的图书室建设中做了大量的工作，但如今又面临着信息化、网络化、数字化的挑战。我们将一如既往，努力工作，特别是在以下几个方面突出加强：
1、通过创建示范图书室的工作，我们将以《中小学图书馆（室）规程（修订）》为纲领，以实用、实效为出发点，以高品味、高标准为目标，做到管理人员专业化，藏书布局合理化，管理手段现代化，图书分类精确化，业务管理规范化，服务工作细致化。
2、今后我们将进一步加强电子图书室建设，充分发挥己有的图书资源的作用，把学校图书室建设得让学生满意、教师满意！
20xx年是图书馆服务模式创新改革力度最大的一年。围绕着新服务模式的运行，相关的配套措施在具体实践中逐步得到完善。一年来，在局领导指导下，图书馆全体高度重视，安全责任人常抓不懈，各项管理措施和规章制度有效落实，根据全省文化公共实施管理和应急机制专项检查自查内容要求，图书馆20xx年自查报告如下：
一、领导重视，责任落实。
图书馆作为人群相对集中的一个公共服务部门，历年来都把治安，消防工作列为头等大事，在领导和管理层均予以了足够的重视。主要体现在如下四个方面：
第一，建立起行之有效的二级安全责任人制度。为实施安全工作的有效管理，从图书馆实际情况出发，建立了主校区和东校区由王毅军同志负责，医学分馆由邹立君同志负责的安全管理二级责任人制度。
第二，领导小组即时化常规议事制度。依据《图书馆突发事件应急预案》成立的以常务副馆长为组长，总支**和分馆安全副馆长为副组长的图书馆处置突发事件领导小组，将安全工作视情纳入月度工作会议议程。如：在xx月9日馆长办公会（党政工联*会议）上，针对武科大图书馆一名患有精神病的职工持刀伤害学生读者事件，会议讨论了我馆目前的职工队伍现状，在此基础上研究制定了三项措施。又如：在12月1日馆长办公会上，针对*期国内连续发生的上海住宅楼失火致多人伤亡事故，清华学堂失火被烧事故，新疆一所学校发生学***致数十名小学生受伤事故等情况，有针对性的研究了明年需要在技防能力上加大投入的打算。
第三，落实三级安全责任人制度。依照《华中科技大学图书馆安全工作管理办法》要求，全馆18个部门的主要负责人为本部门安全责任人。在3月23日安全工作会议上，分馆安全的领导与各部门负责人签订了20xx年度《华中科技大学图书馆安全综合治理目标管理责任书》。
第四，依据《华中科技大学图书馆安全管理办法》实施细则，调整了图书馆治安保卫委员会成员。同时，还微调了图书馆义务消防队组织。
二、突出重点，常抓不懈
安全工作是一项群策群防的工作，从主要领导到普通员工，涉及到许多关键环节。欲保证安全管理工作上的万无一失，既需要管理者与被管理者之间的良性互动与齐心协力，更需有一个常抓不懈的长效机制。图书馆主要从如下五个方面入手很抓了落实。
（一）安全管理工作经常化。首先，领导层认识统一。在日常的馆长办公会议上，全馆性安全工作都会不定期的进行研究并交换意见。其次，执行层责任到人。部主任会议上，安全工作经常进行强调；再次，监督层措施到位。坚持节假日闭馆前安全检查，做到：有制度，有安排，有要求，有落实；主要责任人对重要岗位人员履行职责情况，做到经常检查，及时督导。
（二）管理措施人性化。"大门禁"服务模式的推行，以前门卫岗位职责发生了深刻变化，据此，我们将原门卫岗位名称定位成门禁管理员。门禁管理岗位分设于三个校区四座独立馆舍，分别配备了3个正班和1个副班，副班仅限夜班。在具体管理措施上，主要集中在以下三点。
（1）创造条件，改善环境，提高工作主动性。一是在人力资源十分紧张的情况下，利用暑假期间落实了门卫年休假制度。二是改善门卫住宿及执勤条件。主校区逸夫馆和老馆原门卫值班室面积小，内部环境差，导致值班室住宿环境质量不高，为改善此种状况，在今年暑假期间修建逸夫馆一楼大厅新值班室的同时，对老馆两个值班室也进行了扩容改造。
（2）文明执勤，以疏为主，管理与服务并重操作。在新的服务模式试推行及运行初期，面对新的服务模式为进馆师生带来的诸多*惯性问题，门禁管理员不是一味地坚持原则，而是采取了着力培养入馆*惯，介绍自主验证方法，提醒未携证人员等措施，尽量避免出现因执行力度钢性太强而衍生出的矛盾冲突现象。
（3）狠抓质量管理和阶段性工作考核。参考咨询部是我馆质量检查的职能部门，今年xx月，依据"华中科技大学图书馆质量考评细则"进行了一次全面大检查，及时发现和消除了一些用电方面的安全隐患。
——清理拖欠中小企业应收账款工作情况报告通用十篇
为贯彻落实自治区人民**办公厅《转发***减轻企业负担部际联*会议清理拖欠民营企业中小企业帐款工作方案的通知》(桂政办电[20xx]347号)和***减轻企业负担部际联*会议《关于做好清理拖欠民营企业中小企业帐款相关工作的通知》精神和工作要求，结合人社局职能，对中小企业账款中涉及拖欠劳动报酬一类进行监管把控，现将有关情况汇报如下
一、进展成效
(一)为跟踪清欠工作进展，做好阶段性情况汇总
配合减轻企业负担部际联*会议工作安排，定期对我县中小企业清欠工作情况检查，做到底子清、数据真实，并对排查结果迅速建立台账，并如实报送县工业商贸(中小企业)局负责汇总。
(二)制定应急预案，落实调处机制
针对中小企业账款中涉及拖欠劳动报酬的部分制定应急预案，如经排查确实存在民营企业拖欠劳动报酬的，将联合相关部门集中力量对该部分账款进行清欠，做到应付尽付，不留死角。对已纳入地方**隐性债务存量范围的拖欠民营企业账款，按规定期限抓紧化解，有条件的要优先安排偿还。
(三)加大对隐患企业监控，严禁新增欠款。
结合保障农民工工资支付工作对清欠民营企业中小企业账款和农民工工资支付情况开展监督检查，对将经营风险转嫁给民营企业中小企业、恶意克扣或拖欠农民工工资的情况将严肃处理。畅通投诉举报渠道，对于查实存在重大拖欠劳动报酬行为的民营中小企业，我局将按规定严肃查处，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定纳入黑名单，实施联合惩戒措施。
截止20xx年3月19日，未发现我县**部门及所属机构、地方大型国有企业、地方***台公司涉及拖欠民营企业中小企业账款。
二、存在问题
(一)由于摸排工作量大面广，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定难度。
(二)电商发展带动新型行业的兴起，如何监管连锁加盟的服务单位及确定责任主体成为新的工作难点。
三、意见建议
(一)健全清欠机制。县清理拖欠民营企业中小企业账款领导小组负责制定县级领导包抓各镇(街道)和重点部门制度，以及县纪委监委派驻督导员到各镇(街道)和重点部门蹲点督导清欠。同时，要健全长效机制，完善相关制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施做出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。完善社会信用体系，对出现严重拖欠问题的失信主体，依据法律法规和相关规定实施联合惩戒措施。推动出台维护民营企业合法权益、防止**部门和国有企业拖欠中小企业账款的有关制度，依法查处垄断行为，落实公*竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。
(二)加强政策支持。县***门对拖欠不还的镇(街道)，要减少其相应转移支付等措施坚决推动清欠;对及时主动清欠款但短期内资金紧张的，要通过库款调度等方式来予以支持。国有资产监管部门、县金融办要指导企业加强往来账款管理，鼓励国有企业加入应收账款融资授信体系，避免通过不正当方式挤占民营企业资金套利。县金融办、财政局要引导商业银行等金融机构在不增加**隐性债务规模前提下，通过发放短期流动资金贷款等方式，依法合规解决拖欠问题。县国有资产局要督促国有企业分类清理拖欠应付民营企业账款，加强对拖欠账款行为的监督惩戒。
根据《XX县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》文件精神,我镇高度重视，及时召开清欠专题工作会议，组织专人负责，规范工作台账，积极完善治理清欠长效机制，严防新增拖欠，取得了显著成效。现将今年有关工作开展情况总结如下:
一、加强清查力度，做到不留死角。
提高政治站位，树牢“***”，做到“两个维护”，切实加强清欠工作力度，组织专门人员集中力量对优先清理目标任务进行清欠，进一步逐项梳理拖欠账款情况，细化摸排、查漏补缺，确保应付尽付，不留死角，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。
二、规范台账资料，助力清欠工作。
严格按照县清欠办相关规定，做好台账资料收集、整理、归档工作，对存在分歧的拖欠款项，必须说清情况、列出明细。按周清理清欠进度，及时报送相关信息表格，做到不迟报、不漏报，使各个环节、各个时段的工作情况都有据可查。
三、完善长效机制，严防新增拖欠。
积极完善治理清欠工作相关制度，要求**投资类项目，严格条件审批，对没有明确资金来源的项目，一律不予审批，不得开工建设，坚决杜绝“打白条”行为。建立常态化的清欠工作机制，坚决防止出现新增欠款。对新增拖欠、延迟支付的行为严肃追究责任，必要时给予严厉处罚。截止年月日，我镇未拖欠民营企业中小企业账款。
按照《州根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展20xx年度全州保障农民工工资支付工作考核的通知》要求，现负责的移民安置工程涉及的保障农民工工资支付工作自查情况报告如下：
一、完善机构、落实责任
为全力作好负责的在建移民安置工程项目及已完成建移民工程项目保障农民工工资支付工作，各股室负责人为成员的县扶贫开发局保障农民工工资支付领导小组，领导小组办公设在项目办，由项目办负责人兼任办公室主任，负责处理日常事务，并按照局分工落实电站、扶贫项目保障农民工工资支付工作责任人。切实保障电站移民工程和扶贫工程农民工工资支付按时按期支付到位。
二、结合核心指标、开展自查
涉及的硬梁包移民安置建设单位按照我县根治欠薪目标考核指标认真开展了自查工作，主要对根治欠薪材料报送、劳动保障守法诚信登记评价、在建工程项目总包企业开设农民工工资专用账户、在建工程项目缴纳农民工工资保证金、工程款和人工费分离拨付、欠薪导致农民工到州、省、京越级**、因欠薪引发30人以上群体突发事件、因欠薪引发极端事件并造成严重后果、工程项目有无欠薪案件办结等核心指标情况进行梳理和自查。经自查存在问题如下：
1、未按规定向当地缴纳农民工工资保证金或提供金融机构保函。
2、劳动用工实名制管理执行不到位，缺少农民工实名台账，退场时间等。
3、未按月考核农民工工作量、考勤表执行不到位。
4、编制工资支付表并经农民工本人签字确认，本人签字执行不到位。
5、施工总承包单位没有实行施工现场**信息公示制度。
三、结合专项行动、加强根治工作
根据根治欠薪冬季专项行动工作要求，对未按规定执行的，及时督促落实，对排查出的欠薪问题以限时解决，确保农民工及时足额拿到工钱，实现元旦、春节基本无欠薪，将“两清零”目标落到实处。为实现“两清零”目标，根据*期自查问题采取以下整改措施：
1、以督促在建工程项目总包企业向当地缴纳农民工工资保证金或金融机构保函。
2、在建工程项目总包企业以安排劳资专员按规定完善了农民工实名制管理台账。
3、在建工程项目总包企业以安排劳资专员按月考核农民工工作量、完善了农民工考勤表执行制度。
4、在建工程项目总包企业以按要求编制农民工工资表，严格执行了农民工本人签字确认制度。
5、在建工程项目总承包企业以按规定实行施工现场**信息公示制度，在现场制作了**公示栏，按月将民工考勤表、民工工资发放进行了公示。
四、下一步工作
按照省、州、县对根治欠薪相关会议精神及今冬明春农民工保障服务行动工作方案，将加强涉及移民安置工程项目农民工工资支付情况督查工作，切实督促用工单位按照农民工工资支付相关规定将农民工工资全额即时支付到位，防止因欠薪产生**、缠访、闹访事件的发生。
根据左人社字【20xx】25号文件精神和左教办字【20xx】37号文件要求，我校进一步提高认识，促进反腐倡廉方面全面贯彻落实，围绕重点环节和长效机制，重点对教职工违反工资政策情况认真开展自查，做到思想认识到位，措施落实到位，制度建设到位。现将自查情况汇报如下：
一、领导重视
在接到上级专项治理工作通知后，校领导高度重视，立即抽出相关人员组成领导组，以校长为组长，副校长为副组长，分管财务、政工人员、中心校长为成员的工作领导小组，负责对职工违反规定领取工资情况进行全面自查。
二、精心组织
组织干部职工共同学*了左人社字【20xx】25号文件精神和左教办字【20xx】37号文件精神，认真学*了《左权县关于严肃组织人事纪律，对违反工资政策的情况进行自查自纠的通知》，保证了清查工作的科学发展。
三、全面排查
按照上级要求，我校自查领导小组对我单位教职工违反工资政策资情况进行了全面自查。
我们重点对培训学*期间、受党纪、政纪处分及司法处理，工资待遇未按规定处理到位的；已调离原单位，在原单位和现单位领取两份工资补贴的；不按组织要求，长期不在工作单位工作或从事其他工作，仍在原单位领取工资补贴的；在职、离退休人员死亡，仍然领取工资补贴、养老保险金的；遗属补助对象已到政策规定年龄或已死亡仍然领取补助的；到龄未按规定办理退休手续，仍按在职人员领取工资补贴的；不在特定工作岗位工作，违反规定领取特殊岗位、艰苦岗位等补贴的；违反规定录用，顶名顶岗占编领取工资补贴的；采取其他不正当手段，虚报冒领工资补贴的情况逐人逐项进行了清查。
经过自查，我院未发现职工违反规定领取工资补贴的情况。但在今后的工作中，我们也不丝毫懈怠，要做到持续改进常抓不懈。
按照国家、省、市关于开展清理**部门及其所属机构、大型国有企业（包括***台公司）拖欠民营企业中小企业账款工作部署和要求，云龙区高度重视，自觉提高政治站位，坚持把清欠工作作为提升营商环境、支持民营经济发展重要举措，全面开展梳理排查，狠抓落实推进。
一、工作进展情况
一是加强组织领导，切实提高政治站位。按照省促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于组织开展清欠自查自纠和对照检查整改工作的通知》要求，区委、区**主要领导高度重视，区分管领导靠前指挥，及时贯彻落实国家和省、市关于清欠工作的各项部署，建立完善清欠工作机制，对照自查十条内容，认真开展自查自纠。督促各街道办事处、区各相关部门按照属地管理、分级负责、谁监管谁负责的原则，进一步夯实工作责任，明确主管领导，细化推进措施，落实任务分工。坚持边查边纠，对发现和存在的问题及时整改，针对性地逐项对照检查工作中存在的类似问题，由点到面、由表及里、举一反三，系统性地排查清欠工作中存在的突出问题，并抓好问题整改，确保不留死角。
二是强化联勤联动，加大督导督查力度。从20xx年8月6日至9月18日，区经发局会同审计局，委托第三方审计所对我区部分**组成部门、直属单位以及街道办事处等十五家单位开展了清欠专项审计。重点在服务费、物资采购等、查阅与其签订的合同及往来明细账等。对存在的问题，各部门都能按照时间、节点偿还，有部分年久失联的已登报，通过以督查促清欠、以审计促整改，切实传递工作压力，提升清欠工作成效。
三是全面自查自纠，确保全覆盖无遗漏。自疫情以来，按照国家、省、市清欠工作最新部署，贯彻六保要求，我区组织全区各单位对拖欠民营企业中小企业账款情况全面开展自查自纠。进一步加大排查力度，督导各单位除对当前正在进行的各类业务开展排查外，重点对以往办结业务是否存在拖欠账款情况进行排查梳理。要求各街道办事处、区各相关单位分层分级开展梳理排查，并留档备存待查，确保清欠梳理排查到边、到底。经认真排查，截止目前，未发现拖欠民营企业中小企业账款工作的情况。
四是加大调度力度，确保我区无清欠。按照市**促进中小企业发展工作领导小组办公室要求，每月对区属各职能部门进行调度，必须有单位主要领导签字、盖章后上报本单位清欠情况。各街道办事处、区各相关部门安排专人对前期清欠民营企业中小企业账款排查工作开展回头看的基础上，重点关注清欠工作方案任务落实情况，特别是相关单位工作责任落实情况、问题排查和台账建立情况以及长效机制落实情况。对已清偿的账款进行核实，特别是*期各类投诉举报反映的问题，要再次逐项核对复查。要通过实地核查和现场走访，深入企业了解问题是否真正解决到位，账款是否落实到位。
二、专项清理情况
（一）开展投诉举报回头看情况：
我区至20xx年6月底共收到投诉举报七例，处理情况如下：
1、20xx年1月14日，子房山办事处共拖欠三例，分别为徐州永刚广告传媒有限公司23500元、徐州圃瑜建筑装饰工程有限公司33100元、泉山区浩阳室内装潢服务部33900元。经查，20xx年1月22日拖欠徐州永刚广告传媒有限公司款项已付清、20xx年1月23日拖欠徐州圃瑜建筑装饰工程有限公司和泉山区浩阳室内装潢服务部款项已付清。
2、20xx年7月23日，云龙区人民**拖欠**有限公司9000000元。经查，已按照合同已支付70%，不存在拖欠，因报送决算金额大大超出规定，该工程审计已结束，正在出审计报告，待审计报告出具后，按照市重点工程项目申报资金拨付。
3、20xx年9月23日，云龙区青年路小学教育集团x大道小学拖欠赵女士5000000元。经查，该公司并无赵女士此人，投诉登记单所留电话也始终联系不上，并不存在赵女士反映的拖欠工程款*500万，拖欠时间365天的问题。该项目于2018年7月已竣工，按照合同已支付70%，不存在拖欠。
4、20xx年10月12日，x市x小学拖欠176700元。经查，该款项已于20xx年9月9日结清。
5、20xx年11月13日，云龙区翠屏山办事处乔湖村委会拖欠x有限公司徐州分公司2000000元。经查，该公司为国有企业，不在清欠范围内。
以上7项投诉，市审计局已全部核查完毕，不存在拖欠问题。
（二）复核已清偿拖欠账款情况：自查发现区云兴小学教育集团商聚路分校于20xx年3月寒假开学之际在苏宁易购政采网上，采购了一批学生计算机，总价174979元。由于x小学教育集团商聚路分校属于新建校，学校位于新城区范围，其教育设备购买资金是市财政拨付的专项资金。因新城区管理体制调整，社会管理职能交由我区承担，故该专项经费未能及时交接拨付，延误了付款时间。经督促整改，此款项已于20xx年9月9日全额支付。
（三）清欠专项审计情况：
1、20xx年6月11日至7月10日，市审计局对我区进行了为期一个月的清欠工作审计，共审计了农水局、住建局、卫健委、教育局、城管局、户部山管理处、食品城管理处、云龙开发、云盛、经房中心、子房街道办事处和潘塘街道办事处12个单位，其中住建局、城管局和农水局共审计出拖欠账款66.69万，囊括工程款、物资采购和保证金几项欠款类别，审计结束后，欠款部门积极偿还，截止20xx年10月19日，剩余46.94万（住建局欠款）无法联系企业，已打入财政专户并登报发布公告。
2、20xx年8月6日至9月18日，区经发局会同审计局，委托第三方审计所对我区部分**组成部门、直属单位以及街道办事处等十五家单位开展了清欠专项审计，主要包括民政局、司法局、人社局、商务局、应急管理局、市场监督管理局、机关事务服务中心、房产服务中心、汉文化风景园林管理处、彭城街道办事处、黄山街道办事处、骆驼山街道办事处、大郭庄街道办事处、翠屏山街道办事处、大龙湖街道办事处。从审计的`结果来看，部分单位在服务费、物资采购等方面存在拖欠，审计进行同时，各部门都能按照时间、节点偿还，有部分年久失联的已登报。截止20xx年10月19日，全部清偿完毕。
三、下步工作措施
下一步，我区将认线日全国减负清欠工作会议和11月2日市**清欠减负工作会议精神，进一步提高政治站位，真正认识到清欠工作的重要性，高标准完成清欠工作。
（一）进一步加大清欠专项审计力度。特别要加大对重点部门、重点企业、重点*台拖欠款项和零上报部门和办事处拖欠规模、还款进展情况、还款资金保障等情况进行跟踪复查，提高清欠工作精准度，确保清欠不留死角。
（二）进一步强化跟踪复核。组织对前期清欠排查工作开展回头看，对已清偿的账款进行抽查核实。对全区部门再进行跟踪审计，全力以赴推进清欠工作任务落实，确保零拖欠。
（三）进一步完善防范拖欠长效机制。健全和完善清欠工作长效监管机制，对**投资类项目，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的，一律不予审批，并严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包**工程项目，严防发生新的拖欠。
根据《河南省审计厅关于印发推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计工作方案的通知》（豫审〔20xx〕43号）的要求，我局开展了清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：
一、基本情况
20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局组成审计组、6个审计人员，对桐柏县拖欠民营企业中小企业账款情况采取嵌入式、点穴式、专项调查式等方式进行了跟踪审计。
（一）审计组工作开展情况
1.检查相关单位部门落实省人民**清理拖欠中小企业账款工作方案的具体情况，了解开展排查工作进展情况，建立台账及清欠工作安排情况。
2.审计组从县工信部门、***门等单位的基础数据入手，重点调查住建、水利、交通等部门，检查涉及民生重大工程项目，关注长期、累积拖欠民营企业中小企业账款情况。
3.分析拖欠账款产生的原因，提出加强制度建设，建立健全问责机制，纳入**考核体系和合理规划，加强**投资项目管理等建议。
（二）桐柏县**和有关部门在清理拖欠民营企业中小企业账款中的主要做法
为贯彻落实《河南省人民**办公厅关于印发河南省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》文件精神，桐柏县人民**积极组织开展清理偿还**欠款专项工作，成立了专门机构，对拖欠民营企业中小企业账款工作进行排查，并积极与施工企业做好安抚稳定工作，及时筹措资金，制定还款计划。但是在落实具体措施过程中，未建立健全的问责制度，未将清欠民营企业中小企业账款工作纳入**考核体系，未对严防新增拖欠方面工作提出要求。
二、审计结果
截至20xx年3月31日，全县共拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元，其中2019年拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元。20xx年第一季度清理偿还0.007亿元，占拖欠总额的4.38%。
（一）从拖欠主体来看，主要是地方**拖欠。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，地方**拖欠金额为0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局2017年三源大道道路改扩建工程（申铺段）项目协议价1448.55万元，协议上定于2014年1月18日开工，实际是2017年8月开工，截止审计之日还有0.03亿元未拨付。
（二）从拖欠类型来看，主要集中在工程建设类项目。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，工程建设类项目0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局淮北产业聚集区道路BT模式建设总合同价为391***万元，项目于2013年5月18日开工，截止审计之日还有0.02亿元未拨付给南阳建发工程有限公司。
（三）从拖欠的时间来看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，拖欠5年以上0.03亿元，占18.75%；拖欠3至5年0.02亿元，占12.5%；拖欠1至3年0.09亿元，占56.25%；拖欠1年以内0.02亿元，占12.5%。例如桐柏县教体局2018、2019年建毛集镇一贯制完全小学教学楼工程拖欠河南德仁建设工程有限公司0.02亿元，拖欠时间达一年，拖欠桐柏县鸿鑫建设有限公司0.04亿元，拖欠时间达一年零七个月。桐柏县程湾人民**2013、2014年建镇完全学校拖欠南阳市三亚建筑公司、河南广程建设有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共计0.02亿元，拖欠时间达5年以上。
（四）从产生拖欠的原因来看，资金已落实未拨付到位是导致拖欠的主要原因是导致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，因资金已落实未拨付到位的原因，拖欠0.16亿元，占比100%。例如桐柏县司法局办公楼2015年5月竣工投入使用，并于2017年委托南阳市天舒工程造价咨询有限公司出具《关于桐柏县司法局业务用房综合楼工程项目竣工决算的审计报告》（宛天舒专审字[2017]第138号），审定价3144.17万元，截止审计日司法局下欠河南天工集团205.48万元，资金已落实未拨付到位。
三、审计发现的问题
（一）清欠任务部署方面存在的问题。
通过了解，**成立了清欠办，办公地点设在工信局，虽然也在按计划清理偿还欠款，2019年清偿率达70.84%，但没有制定具体清欠措施、明确工作责任的相关文件。
（二）清欠力度有待进一步加强。
桐柏县清欠台账显示，截至2018年12月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款13笔总额5741.34万元，2019年已清偿4067.16万元，2019年底余额1674.18万元。20xx年1-3月偿还拖欠款70万元。截至20xx年3月31日未偿还1604.18万元，要加大清偿力度，尽快将欠款拨付到相关企业。
四、几点建议
（一）进一步落实清欠责任。相关部门要加强协调，落实目标责任。各部门尤其是财政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导。
（二）对已经纳入地方**隐性债务系统的拖欠项目，要严格按照计划进行化解。在清理欠款过程中存在实际困难的单位，应协调主管部门制定针对性的清欠办法和保障措施，尽早完成清欠任务。
（三）严防新增账款拖欠。对**投资项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金*衡方案的一律不得开工建设。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝要求企业带资承包、“打白条”行为。
根据xxx县人民**办公室关于建立xxx县解决企业拖欠农民工工资问题联*会议制度的通知要求，园区管委会高度重视，精心组织，安排企业办、规划建设办，对解决农民工工资拖欠问题工作进行了全面自查，现将自查情况报告如下：
*年来，上游工业园区管委会始终将解决好农民工工资拖欠问题作为一项重要而紧迫的政治任务，严格按照中央和省、市、县关于全面治理拖欠农民工工资问题的有关政策部署，加强组织领导，创新措施方法，完善制度机制，全力予以抓紧抓实抓好，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题，保障了农民工合法权益，维护了工业园和谐稳定大局。
一、采取的主要做法及成效
（一）加强组织领导，强化工作保障。
工业园管委会主要领导高度重视解决农民工工资拖欠问题，将其作为保障民生、造福百姓的重中之重予以亲自抓、严格管，在园区经济工作会议、信访**工作会议等会议上多次安排部署解决农民工工资拖欠问题相关工作。
20xx年，工业园管委会建立了辖区企业欠薪工作台账，每月底更新一次数据，每季度由分管劳动保障的领导组织企业办、规建办工作人员对辖区内企业和建筑单位例行检查，涉及劳动用工企业119户（其中：建筑企业8户），涉及农民工2000人，未发生因拖欠农民工工资引起的集访、闹访问题。对存在欠薪行为的20户用人单位，约见企业主要负责人，并下发整改通知单，及时纠正用人单位的违法行为，维护了劳动者合法权益。
（二）开展对用人单位落实劳动合同、非法使用童工等专项行动，全年新签补签劳动合同350余人，被检查用人单位劳动合同签订率达到90%以上，集体合同签订率达到86%以上。纠纷信息4起。
（三）妥善处理欠薪引发的**事件和过激讨薪事件。
——中小企业规章制度通用五篇
一、充分了解企业的员工
每个人对自己都是如此简单，而对他人却是如此复杂。作为管理者，要能充分的认识你的员工不是一件很容易的事。但是管理者如果能充分理解自己的员工，工作开展起来会顺利得多。俗话说“士为知己者死”。一个能够充分了解自己员工的管理者，无论在工作效率，还是人际关系上他都将会是个一流的管理者。
了解员工，有一个从初级到高级阶段的程度区别，分为三个阶段：
第一阶段：了解员工的出身、学历、经验、家庭环境以及背景、兴趣、专长等。同时还要了解员工的思想，以及其干劲、热诚、诚意、正义感等。
第二阶段：当手下员工遇到困难，你能实现预料他的反应和行动。并能恰如其分的给员工雪里送炭，这就表明你对员工的认识更进一步。
第三阶段：知人善任。能使每个员工在其工作岗位上发挥最大的潜能。给自己的员工足以考验其能力的挑战性工作，并且在其面临此种困境时，给予恰当的引导。
总之，管理者与员工彼此间要相互了解，在心灵上相互沟通和默契，这一点对一个中小企业的管理者来说尤为重要。
二、聆听员工的心声
中小企业的管理者都有强烈的自我主张，这种倾向有助于果断、迅速的解决问题，但另一方面也会使管理人员一意孤行，听不进他人意见，导致决策失误。
在企业的管理中，聆听员工的心声，也是团结员工，调动积极性的重要途径。一个员工的思想除了问题，会失去工作热情，要他卓越的完成你交给他的任务是不可能的。这时，作为管理者，应耐心的得去听取他的心声，找出问题的症结，解决他的问题或耐心开导，才能有助于你的管理目标的实现。
对待犯错误的人员，也应当采取聆听的办法，不应一味责难它们，而应给他们解释的机会。只有了解个别情况后，才能对他们对症下药，妥善处理。
三、管理方法经常创新
管理员工就象开汽车，司机在开车时需小心的看着指示器和路面，路面有新的变化，指示器的指针有变化，他就应转动方向盘，防止翻车撞人。管理员工也是如此，管理人员要让其员工在制定的轨道上运行，就要仔细观察、经常调整，以防止其出现偏误。在稳定的大企业中，管理者要多注意员工的各种变化，在基本管理框架内灵活的运用各种技巧管理下属。而对于活跃的中小企业管理者而言，他们的责任更加繁重。他们不仅不能墨守成规的管理下属，也不能用哭定的'模式去涉及企业的蓝图。
管理者要不断采用新的方法处理员工管理中的新情况，就必须要有超越陈规的一年和能力。70年代末80年代初，福特公司的经营思想日渐保守，公司业绩步步下滑，最后滑到了亏损的边缘。艾柯卡出任克莱斯勒总裁后，积极开拓创新，激发了员工的干劲，不到两年，终于使濒临波产的公司奇迹般的起死回生了。
四、德才兼备，量才使用
“尺有所短，寸有所长”，每个人在能力、性格、态度、知识、修养等方面各有长处和短处。用人的关键是适用性。为此，作为管理者在用人时，先要了解每个人的特点，是个员工十个样，有的工作起来利落迅速;有的谨慎小心;有的擅长处理人际关系;有的却喜欢独资埋头在统计资料里默默工作。
在许多企业的人事考核表上，都有一些关于处理事务的正确性、速度等评估项目，能够取得满分这才称的上是优秀的职员。作为一个管理者，不仅要看到人士考核表上的评分，更重要的是在实践中观察，结合每个员工的长处给于是当的工作。在从他们工作过程中观察其处事态度、速度和准确性，从而真正测出其下属的潜能。也只有如此，管理者才能灵活、有效、成功地管理他的员工、使事业蒸蒸日上。
五、淡化权利，强化权威
第七条 员工应严格按要求出勤
第八条 本公司每日工作时间定为x小时 如因工作需要,可依照**有关规定延长工作时间至x小时 所延长时数为加班除前项规定外,因天灾事变、季节等关系，依照政策有关规定，仍可延长工作时间。但每日总工作时间不得超过x小时,其延长之总时间x,每月不得超过x小时,其加班费依照公司有关规定办理
第九条 每日下班后及例假日，员工应服从安排值日值宿
第十条 员工请假应照下列规定办理病假。因病须治疗或休养者可以请病假，每年累计不得超过x天可以未请事假及特别休假抵充,逾期仍未痊愈的天数x，即予停薪留职。但以年为限事假，因私事待理者，可请事假，每年累计不得超过x天,可以特别休假抵充婚假。本人结婚，可请婚假x 天、丧假x。 祖父母、 父母或配偶丧亡者， 可请丧假x天。 外祖祖父母或配偶的祖父母，父母或子女丧亡者，可请丧假x天。产假、女性从事人员分娩 可请产假 星期 假期中的星期例假均并入计算 怀孕 个月至 个月而流产者 给假 星期 个月以上流产者给假 星期 未满 个月流产者 给假一星期公假，因参加**举办的资格考试，不以就业为前提者，征兵及参加选举者，可请公假。假期依实际需要情况决定公伤假，因公受伤可请公伤假，期依实际需要情况决定。
第十一条 请假逾期。除病假依照前条第一款规定办理外，其余均以旷工论处。但因患重病非短期内所能治愈，经医师证明属实者，可视其病况与在公司资历及服务成绩，报请总经理特准延长其病假，最多x个月。事假逾期系因特别或意外事故经提出有力证件者，可请总经理特准延长其事假，最多x天,逾期再按前规定办理。
第十二条 请假期内的薪水，依下列规定支付
请假未逾规定天数或经延长病事假者 请假期间内薪水照发
公司的规章制度用人单位经营管理的各个方面。那么关于中小企业规章制度要怎么写呢?下面一起来看看!
第一章 公司名称和住所
第一条： 公司名称：XXXX有限公司
第二条： 公司住所：XX市XX区XX路XX号XX室
第二章 公司经营范围
第三条： 公司经营范围：生产、加工、销售针纺织品、服装、服装辅料、家纺制品、纺织原料(以上经营范围以工商部门核定为准)。
第三章 公司注册资本
第四条 公司注册资本：人民币拾万元，由股东一次足额缴纳额。
公司增加、减少及转让注册资本，由股东作出协议。公司减少注册资本，还应当自作出决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上至少公告一次，减资后的注册资本不得低于法律规定的最低限额。公司变更注册资本应依法向登记机关办理变更登记手续。
股东只能投资设立一个一人有限责任公司。
第四章 股东的名称、出资方式、出资额
第五条 股东的姓名、出资方式及出资额如下：
股东姓名 身份证号码 出资方式 出资额 出资时间
XXX XXXXXXXXXXXX 货币 人民币10万元
第六条 公司成立后，应向股东签发出资证明书。
第五章 股东的权利和义务
第七条 股东享有如下权利：
(1) 了解公司经营状况和财务状况;
(2) 选举和被选举为执行董事;
(3) 依照法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让;
(4) 公司终止后，依法分得公司的剩余财产;
(5) 有权查阅股东决议记录和公司财务报告;
第八条 股东承担以下义务：
(1) 遵守公司章程;
(2) 按期缴纳所认缴的出资;
(3) 依其所认缴的出资额承担公司的债务;
(4) 在公司办理登记注册手续后，股东不得抽回投资;
第六章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则
第九条 公司不设股东会。 股东行使下列职权：
(1) 决定公司的经营方针和投资计划;
(2) 选举和更换执行董事，决定有关执行董事的'报酬事项;
(3) 选举和更换监事，决定监事的报酬事项;
(4) 审议批准执行董事的报告;
(5) 审议批准监事的报告;
(6) 审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;
(7) 审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损的方案;
(8) 对公司增加或者减少注册资本作出决议;
(9) 对向股东以外的人转让出资作出决议;
(10) 对公司合并、分立、变更公司形式，解散和清算等事项作出决议;
(11) 修改公司章程;
股东作出上述决定时，采用书面形式，并由股东签字后置备于公司。
第十条 公司不设董事会，设执行董事一人，执行董事为公司法定代表人，对公司股东负责，由股东推荐产生。执行董事任期3年，任期届满，可连选连任。执行董事在任期届满前，股东不得无故解除其职务。
第十一条 执行董事对股东负责，行使下列职权：
(1) 向股东报告工作;
(2) 执行股东的决议;
(3) 决定公司的经营计划和投资方案;
(4) 制订公司的年度财务预算方案、决算方案;
(5) 制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案;
(6) 制订公司增加或者减少注册资本以及发行公司债券的方案;
(7) 制订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案;
(8) 决定公司内部管理机构的设置;
(9) 决定聘任或者解聘公司经理及其报酬事项，并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项;
(10) 制定公司的基本管理制度;
(11) 公司章程规定的其他职权。
第十二条 公司设经理1名，由执行董事聘任或解聘。经理对执行董事负责，行使下列职权：
(1) 主持公司的生产经营管理工作，组织实施执行董事的决议;
(2) 组织实施公司年度经营计划和投资方案;
(3) 拟订公司内部管理机构设置方案;
(4) 拟订公司的基本管理制度;
(5) 制定公司的具体规章;
(6) 提请聘任或者解聘公司副经理、财务负责人;
(7) 决定聘任或者解聘除应由执行董事聘任或者解聘以外的负责管理人员;
(8) 执行董事授予的其他职权。
第十三条 公司设监事1人，由公司股东推荐产生。监事对股东负责，监事任期每届3年，任期届满，可连选连任。
监事行使下列职权：
(1) 检查公司财务;
(2) 对执行董事、经理行使公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督;
(3) 当执行董事、经理的行为损害公司的利益时，要求执行董事、经理予以纠正。
(4) 向股东提出提案;
(5) 对执行董事、高级管理人员提起诉讼;
(6) 公司章程规定的其他职权。
第十四条 公司执行董事、经理、财务负责人不得兼任公司监事。
第七章 财务、会计、利润分配及劳动用工制度
第十五条 公司应当依照法律、行政法规和***财政主管部门的规定建立公司的财务、会计制度，并应在每一会计年度终了时制作财务会计报告，财务会计报告应经会计师事务所审计。并于第二年三月三十一日前送交股东。
第十六条 公司利润分配按照《公司法》及有关法律、法规，***财政主管部门的规定执行。
第十七条 劳动用工制度按国家法律、法规及***劳动部门的有关规定执行。
第八章 公司的解散事由与清算办法
第十八条 公司的营业期限为拾年，从《企业法人营业执照》签发之日起计算。
第十九条 公司有下列情形之一的，可以解散：
(1) 公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;
(2) 股东决议解散;
(3) 因公司合并或者分立需要解散;
(4) 依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;
(5) 人民法院依照公司法的规定予以解散。
第二十条 公司解散时，应依《公司法》的规定成立清算组对公司进行清算。清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
第九章 股东认为需要规定的其他事项
第二十一条 公司根据需要或涉及公司登记事项变更的可修改公司章程，修改后的公司章程不得与法律、法规相抵触，修改公司章程应由股东作出决议。修改后的公司章程应送原公司登记机关备案，涉及变更登记事项的，同时应向公司登记机关做变更登记。
第二十二条 公司章程的解释权属于股东。
第二十三条 公司登记事项以公司登记机关核定的为准。
第二十四条 公司章程条款如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律法规为准。
第二十五条 本章程由股东订立，自公司设立之日起生效的。
第二十六条 本章程一式叁份，股东一份，公司留存一份，并报公司登记机关备案一份。
第一条厂办公室安全职责
1、协助厂领导贯彻上级有关安全指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。做好厂安全会议记录，对安全部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发。
2、组织检查落实干部值班制度。
3、负责对临时来厂参观学*、办事人员检查登记和进行进厂安全教育。
4、搞好各车间的安全工作，制订和健全安全生产责任制和规章制度。
5、在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。
第二条安全监督部门安全职责
1、贯彻执行国家及公司安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在厂长和安全生产委员会的领导下负责企业的安全监督管理工作。
2、负责对职工进行安全教育和培训，新入厂职工的厂级安全教育;归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核;组织开展各种安全活动;办好安全教育室;制订班组安全活动计划;对领导参加情况进行检查考核。
3、组织制订、修订本厂职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。
4、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。
5、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的"三同时"监督，使其符合职业安全安全卫生技术要求。
6、会同设备管理部门负责轻烃分馏装置、锅炉、压力容器、和罐区安全监督工作。
7、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。
8、对各种直接作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。
9、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的.调查处理，参加各类报公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故时，组织到公司汇报。
10、按公司有关规定，负责制订职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。
11、会同有关部门搞好厂职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。
12、负责对厂各车间安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见，会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。
13、检查督促有车间搞好安全技术装备的维护保养、管理工作。
14、建立健全安全管理岗，指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期开展安全专业人员会议。
第三条生产调度部门安全职责
1、及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的"三同时"。
2、在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的作法，应立即制止并向领导报告，及时通知安全技术监督部门共同处理，严禁违章指挥、违章作业。
3、在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即报告主管领导并通知有关职能部门，防止事态扩大。
4、参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况及时在调度会上给予表扬或批评。
5、负责贯彻操作纪律管理规定，杜绝或减少非计划停工和跑、冒、滴、漏事故，实现安、稳、长、满、优生产。
6、负责生产事故的调查处理，统计上报工作，及时向上级报告，参加其他报公司事故的调查处理。
第四条技术部门安全职责
1、编制或修订的工艺技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督和考核。
2、负责因工艺技术原因引起的事故的调查处理和统计上报，参加其他报公司事故的调查处理。
3、执行安全生产"三同时"的原则，组织技措项目的设计、施工和投用时的"三同时"审查。
4、组织并检查各车间生产操作工人的安全技术培训考核。
5、负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。
6、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。
第一条厂办公室安全职责
1、协助厂领导贯彻上级有关安全指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。做好厂安全会议记录，对安全部门的有关材料，及时组织汇审、打印、下发。
2、组织检查落实干部值班制度。
3、负责对临时来厂参观学*、办事人员检查登记和进行进厂安全教育。
4、搞好各车间的安全工作，制订和健全安全生产责任制和规章制度。
5、在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。
第二条安全监督部门安全职责
1、贯彻执行国家及公司安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，在厂长和安全生产委员会的领导下负责企业的安全监督管理工作。
2、负责对职工进行安全教育和培训，新入厂职工的厂级安全教育;归口管理特种作业人员的安全技术培训和考核;组织开展各种安全活动;办好安全教育室;制订班组安全活动计划;对领导参加情况进行检查考核。
3、组织制订、修订本厂职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。
4、组织安全大检查。执行事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。
5、参加新建、扩建、改建及大修、技措工程的"三同时"监督，使其符合职业安全安全卫生技术要求。
6、会同设备管理部门负责轻烃分馏装置、锅炉、压力容器、和罐区安全监督工作。
7、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。
8、对各种直接作业环节进行安全监督，检查各项安全管理制度的执行情况。
9、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、火灾、爆炸事故的调查处理，参加各类报公司事故的调查、处理和工伤鉴定，发生重大事故时，组织到公司汇报。
10、按公司有关规定，负责制订职工劳动防护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并督促检查有关部门按规定及时发放和合理使用。
11、会同有关部门搞好厂职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。
12、负责对厂各车间安全工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见，会同工会等部门认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。
13、检查督促有车间搞好安全技术装备的维护保养、管理工作。
14、建立健全安全管理岗，指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期开展安全专业人员会议。
第三条生产调度部门安全职责
1、及时传达、贯彻、执行上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的"三同时"。
2、在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的作法，应立即制止并向领导报告，及时通知安全技术监督部门共同处理，严禁违章指挥、违章作业。
3、在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即报告主管领导并通知有关职能部门，防止事态扩大。
4、参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况及时在调度会上给予表扬或批评。
5、负责贯彻操作纪律管理规定，杜绝或减少非计划停工和跑、冒、滴、漏事故，实现安、稳、长、满、优生产。
6、负责生产事故的`调查处理，统计上报工作，及时向上级报告，参加其他报公司事故的调查处理。
第四条技术部门安全职责
1、编制或修订的工艺技术操作规程、工艺技术指标必须符合安全生产要求，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督和考核。
2、负责因工艺技术原因引起的事故的调查处理和统计上报，参加其他报公司事故的调查处理。
3、执行安全生产"三同时"的原则，组织技措项目的设计、施工和投用时的"三同时"审查。
4、组织并检查各车间生产操作工人的安全技术培训考核。
5、负责组织工艺技术方面的安全检查，及时改进技术上存在的问题。
6、组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全装备。
第一章总则
第1条为规范中小企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根据《劳动法》、《劳动合同法》及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定本规章制定。
第2条本规章制度适用于企业和全体职工，职工包括管理人员、技术人员和普通职工；包括适用用工和正式工；对特殊职位的职工另有规定的从其规定。
第3条职工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护，享受社会保险和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守企业规章制度和职业道德等劳动义务。
第4条企业负有支付职工劳动报酬、为职工提供劳动和生活条件、保护职工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、劳动用工和人事管理权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。
第二章企业劳动用工制度
第一节职工招用与培训教育
第5条职工应聘企业职位时，一般应当年满18周岁，并且必须年满16周岁，并持有居民身份证等合法证件。
第6条职工应聘企业职位时，必须已于其他用人单位合法解除或终止劳动关系，必须如实争取填写《应聘人员登记表》并签字承诺，不得填写任何虚假内容。
第7条职工应聘时提供的居民身份证、职业资格证书、学历证书、失业证和解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗企业。
企业录用职工不收取押金，不要求担保，不扣留居民身份证、暂住证、毕业证书、职业资格证书等证件。
第8条企业加强职工的培训和教育，根据职工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗位深造培训教育，培养职工的职业自豪感和职业道德意识。
第9条企业提供专项培训经费选送职工进行专业技术脱产培训的有关事项，由劳动合同或培训协议另行约定。
第二节劳动合同管理
第10条企业招用职工实行劳动合同制度，自职工录用之日起30日内签订劳动合同，劳动合同由双方各执一份，并报劳动部门备案。
第11条劳动合同必须经职工本人、企业法定代表人（或法定代表书面授权的人）签字，并加盖企业公章方能生效。
第12条劳动关系自用工之日起建立，劳动合同自双方签字盖章时成立并生效。
第13条企业对新录用的职工实行使用期制度，根据劳动合同期限的长短，设定试用期：合同期限不满3个月的，不设定试用期；合同期限满3个月不满1年的，试用期1个月；合同期限满1年不满3年的，试用期2个月；合同期限满3年以上的，试用期6个月。试用期包括在劳动合同期限中。
第14条企业与职工协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，职工提出或者同意续订、订立劳动合同的，除职工提出订立固定期限劳动合同外，企业与职工一律订立无固定期限劳动合同：
（1）职工在企业连续工作满XX年的；
（2）连续订立二次固定期限劳动合同，且职工没有《劳动合同》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，职工续订劳动合同的。
第15条企业与职工协商一致可以解除劳动合同，由企业提出解除劳动合同的，依法支付职工经济补偿金；由职工提出解除劳动合同的，不支付职工经济补偿金。
双方协商一致可以变更劳动合同的内容，包括变更合同期限、工作岗位、劳动报酬等。
第16条职工有下列情形之一的，企业可以解除劳动合同：
（1）在试用期内被证明不符合录用条件的；
（2）提供于录用相关的虚假的证书或者劳动关系状况证明的；
（3）严重违反企业依法制定并公示的工作制度的；
（4）严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；
（5）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经企业提出，拒不改正的；
（6）被依法追究刑事责任或者劳动教养的；
（7）法律、法规、规章规定的其他情形。
企业依本条规定解除劳动合同，不支付职工经济补偿金
第17条有下列情形之一，企业提前30天书面通知职工本人，可以解除劳动合同。
（1）职工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事企业另行安排的适当工作的；
（2）职工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经协商就变更劳动合同内容不能达成协议的。
企业依本条规定解除劳动合同，依法支付职工经济补偿金。
第18条有下列情形之一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，企业提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（1）依法《企业破产法》规定进行重整的；
（2）生产经营发生严重困难的；
（3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（4）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时优先留用下列人员：
（1）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（2）于本单位订立无固定期限劳动合同的；
（3）家庭无其他就业人员，有需要抚养的老人或者未成年人的。
企业依本条规定解除劳动合同，依法支付职工经济补偿金。
第19条职工有下列情形之一，企业不得依据本规定第17条、第18条的规定解除劳动合同；劳动合同期满，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止：
（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（2）患职业病或因工负伤被确认完成丧失或部分丧失劳动能力的；
（3）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（4）女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内的；
（5）在本企业连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（6）法律、法规、规章规定的其他情形。
第20条企业有下列情形之一的，职工可以随时通知解除劳动合同：
（1）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（2）未及时足额支付劳动报酬的；
（3）未依法为职工缴纳社会保险费的；
（4）企业的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（5）因《劳动合同法》第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（6）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
企业以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫职工劳动的，或者企业违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，职工可以立即解除劳动合同，不需事先告知企业。
