一、调查背景
随着我国经济的快速发展，人们生活水*的提高和收入的大幅度增长，个人对所增长的财富如何进行更好的管理与运用，越来越成为人们所关注的热点问题。手中的闲钱也逐渐多起来，理财便成了居民生活的一部分，同时也成为商业银行新的竞争点。
二、调查目的
为了了解居民的理财需求，了解居民对理财产品的认识，主要投资哪些理财产品，也为了更好的了解居民对理财产品的关注程度。因此，我们俩个进行一次对安阳居民银行理财产品投资情况的调查，根据调查结果得出结论，分析总结存在的问题，并提出相应的建议。
三、银行个人理财产品的主要类型
目前，对于银行理财产品的分类有不同的标准，根据风险和收益特征，可以分为保证收益理财产品、保本浮动收益理财产品和非保本浮动收益理财产品；根据投资币种不同，可以分为人民币理财产品、外币理财产品和双币理财产品。而人民币理财产品根据其投资方向和领域的不同，可以分为债券类理财产品、信托类理财产品、结构性理财产品、代客境外理财产品（QDII）和新股申购类理财产品 。
1.债券类理财产品。债券型理财产品主要投资于国债、央行票据、政策性金融债等非信用类工具，也投资企业债、企业短期融资券、资产支持证券等信用类工具，其风险一般来自利率风险、汇率风险、流动性风险等。
2.信托类理财产品。信托类理财产品主要是投资于商业银行或其他信用等级较高的金融机构担保或回购的信托产品，也有投资于商业银行优良信贷资产受益权信托的产品。
3.结构性理财产品。结构性理财产品也称为挂钩型理财产品，是运用金融工程技术将存款、零息债券等固定收益产品与金融衍生品组合在一起而形成的一种新型金融产品。
4.代客境外理财产品（QDII）。 QDII型人民币理财产品，是指取得代客境外理财业务资格的商业银行接受投资者的委托，将人民币兑成外币，投资于海外资本市场，到期后将本金及收益结汇后返还给投资者。
5.新股申购类理财产品。新股申购类理财产品是指集合投资者资金，通过机构投资者参与网下申购提高中签率。其风险包括系统性风险 （新股制度、运行格局、资金供给等）、网下申购的流动性风险。
四、调查结果的整体分析
从整体上看，在我们问卷的受访者中以26-36岁为主，此年龄段人数占总人数43%。从月收入的角度来说，我们的受访者月收入主要集中在2500元以上，与安阳居民的月收入大致吻合，数据选用具有代表性。受访者中，最高学历大学本科的人数过半，并且有10%的受访者具有硕士或博士学历，这说明了我们的受访者对于银行理财产品有一定的理解能力。
在对于理财产品选用的调查中发现，大多数的受访者对理财产品介于有一定的了解（28%）和不是很了解（43%）之间，这在很大程度上说明了一部分居民对于理财产品也已有所了解，但大部分普通居民对于理财产品方面知识还有待提高。
对于理财产品了解的渠道我们也做了调查，由此结果可知，人们了解理财产品的信息通常是通过网络和财经类的报纸杂志，约占36%，与此同时家人朋友的介绍（26%）、银行等金融机构（19%）和投资类的讲座或者研讨会（14%）也占有较大的份额。我们在此建议银行需要拓宽理财产品的宣传渠道，以更加多元的方式引导群众。
统计的结果发现，他们最为看重的是黄金、白银等实物金属的投资，这主要是受*期国际金融危机的影响。对于股票或基金的投资比较少，这由于*期股票市场状况不好所致，也表明受访者的风险承受能力较低，主要偏保守型。同时我们也发现，虽然房价调控力度相当大，但是还有一批受访者持续看涨楼市。值得一提的是，14%的受访者表示明年将会看好银行理财产品。这个数据略低于实物金属。因此，我们从事银行、证券等工作的发展前景比较广，银行理财产品还有很大的发展空间。`
在购买理财产品中，看重预期收益的占100%,看重投资期限的占59%，看重投资标的的占47%，是否保本的占44%，看重手续费的占27%。认为高风险、高收益为最好的理财产品的占3%，稳健的投资收益为最好的占72%，低风险，低收益的占0%，风险与收益*衡的占15%。
大多数受访者对银行提出的预期收益率半信半疑（59%），这是一种正常而且成熟的心理，说明群众对于预期收益率有了一定程度的了解。在银行实际销售中，对于预期收益率这一概念一般都以淡化处理，导致一部分消费者认为预期收益率就是收益率。不过，从调查结果上看仅有10%受访者对预期收益率很有信心。
我们也对受访者是否曾经购买过银行理财产品进行了调查，本次调查结果显示受访者中大部分人曾经购买过银行理财产品，占总人数的63%。在曾经购买过银行理财产品的受访者中，大部分选择仅仅用不到他们30%的资金投入理财产品，这个比例偏小，说明大多数投资者并不把银行理财产品作为主要的投资产品。
投资于理财产品是，有31%的人是为了资产保值，避免通货膨胀带来的缩水，有100%的人是为了资产增值，获得额外的收益。有25%的人是为了为未来的支出做准备（育儿、教育或者养老），有13%的人是为了分担各项投资的风险，9%的人是为了安排退休后的生活费用。
调查中也会发现46%的受访者更倾向于在传统的四大行（工农建中行）购买理财产品，而且他们更中意保本浮动收益型（61%）的理财产品。在众多的理财产品中，6月-1年期的理财产品是受访者的理想选择，占总人数的63%，说明受访者喜欢投资短期产品。以上数据表明，在银行理财产品的投资者普遍持有保守态度，这在一定程度上影响了他们对于银行理财产品的选择。
五、调查结果发现的问题
（一）产品设计管理机制不健全。在日益激烈的市场竞争下，各家银行为了争夺市场份额，往往忽视了对质量和风险的管控，银行未能按照符合客户利益和风险承受能力的适应性原则设计理财产品，导致创新能力不足，同质化竞争日趋激烈。
（二）过分强调收益而淡化了风险。大部分投资者在选择理财产品投资的时候并不能充分认识到产品的风险程度，甚至还有市民认为银行理财产品完全无风险，由此可想，部分商业银行在理财产品的宣传过程中未能充分揭示风险，没有
以醒目、通俗的文字进行表达，也没有提供必要的举例说明，而是过分强调产品的预期收益率，误导了投资者。
（三）投资者盲目认购现象严重。除了产品本身、销售误导当面的问题以外，投资者自身也不是没有责任。从调查中可以看到，也有相当大的一部分投资者是冲着理财产品的高收益去认购理财产品的，盲目的只看到收益而不顾理财产品的各类风险。作为投资者，即便并非专业人士，但是认购理财产品钱应该清楚自己的投资方向和风险；与此同时，销售人员也应该针对不同的客户群，根据他们自身风险偏好等情况，合理有效的提出不同的理财意见。
六、调查结果提出的建议
银监会应进一步加强对银行理财业务的监督管理，使银行完善对理财产品的风险评级，并且根据客户的收入状况、对保本以及投资方向的要求等因素，分别为不同需求的投资者设计适合的产品。
银行内部应当提高理财业务风险管理水*，对本行理财产品销售人员进行有效管理，建立相应的管理制度，增强相关人员的专业知识、行业知识和管理能力，从而规范销售行为，力求更好地保护客户合法权益。
最后，由我们得出的结论可知，不同的客户有不同的需求，银行在理财产品发行过程中，不能只追求盈利，还要对客户进行风险承受能力评估，按照风险匹配原则，将适合的产品卖给适合的客户。
一 调查背景
随着我国经济的快速发展，人们生活水*的提高和收入的大幅度增长，个人对所增长的财富如何进行更好的管理与运用，越来越多成为人们所关注的热点问题。老百姓手中的闲钱多起来了，理财不仅成为人们生活得一部分，也成为了商业银行新的竞争点。就此，我以*农业银行的理财产品作为调查对象，对银行理财产品做了调查。
二 调查目的
为了了解目前银行理财产品的类型，以及居民的理财需求，对银行理财产品的认识和关注程度。我进行了一次对*农业银行（温江支行营业部）理财产品投资情况的调查，根据调查结果得出结论，分析总结存在的问题，并提出相应的建议。
三 银行个人理财产品主要类型
首先，在了解*农业银行推出的理财产品之前，让我了解一下银行理财产品有哪些分类。目前，对于银行理财产品的分类，有不同的标准。
1. 根据风险和收益特征，可以分为保证收益产品，保本浮动收益产品和非保本浮动收益产品。
保证收益理财产品的收益是固定的，到期后就可以获得协议上规定的收益，反之为非保证型。非保证型又分为保本浮动收益理财产品和非保本浮动收益理财产品。保本浮动收益理财产品是指银行按照约定向客户保证本金支付，本金以外的投资风险由客户承担，并依据实际投资收益情况确定客户实际收益的理财产品，反之就是非保本型。一般银行的非保本浮动收益型的风险仅次于储蓄风险，是追求稳定收益的稳健型客户的最佳选择。
2. 根据投资币种的不同，可以分为人民币理财产品，外币理财产品和双币理财产品。如外币理财产品只能用美元、港币等外币购买，人民币理财产品只能用人民币购买，而双币理财产品则同时涉及人民币和外币。
而人民币理财产品根据其投资方向和领域的不同，可以分为债券类理财产品，信托类理财产品，结构性理财产品，代理境外理财产品(QDII型)
债券型——投资于货币市场中，投资的产品一般为央行票据与企业短期融资券。因为央行票据与企业短期融资券个人无法直接投资，这类人民币理财产品实际上为客户提供了分享货币市场投资收益的机会。
信托型——投资于有商业银行或其他信用等级较高的金融机构担保或回购的信托产品，也有投资于商业银行优良信贷资产受益权信托的产品。
结构型——是运用金融工程技术、将存款、零息债券等固定收益
产品与金融衍生品（如远期、期权、掉期等）组合在一起而形成的一种新型金融产品，其承担的风险也相对较大。
代理境外理财产品——所谓QDII，即合格的境内投资机构代客境外理财，是指取得代客境外理财业务资格的商业银行。QDII型人民币理财产品，简单说，即是客户将手中的人民币资金委托给合格商业银行，由合格商业银行将人民币资金兑换成美元，直接在境外投资，到期后将美元收益及本金结汇**民币后分配给客户的理财产品。
四 *农业银行理财产品介绍
农行理财产品主要有“本利丰”、“安心得利”、“安心快线”、“汇利丰”、“境外宝”五大系列，满足保守型、谨慎型、稳健型、进取型和激进型等类型投资者的不同需求，具有收益较高、期限灵活、安全稳健、适合广泛的特点。
下面，我选择“本利丰”作为农行理财产品的代表，介绍其品牌背景，产品功能和购买须知三方面的内容。
1. 品牌介绍
“本利丰”理财产品，是指由农业银行自主发起的，以农业银行投资于银行间债券市场、优质企业信托融资项目和货币市场的金融资产为支撑，向公众发售的具有较高收益的保本理财产品。产品类型分为保证收益型和保本浮动收益型。
2. 产品功能
① 本金保障：“本利丰”产品具有稳健、安全的特点，致力于在保障投资者本金100%安全的基础上获得较高的收益。
② 高安全性：“本利丰”产品主要投资于低风险、高信用等级的央票、债券、票据、优质企业信托融资项目等金融资产，安全性高，投资稳健。
③ 适合广泛：保本保收益型“本利丰”产品适合包括保守型、谨慎型、稳健型、进取型和激进型在内的所有5种类型个人投资者和企业投资者。
保本浮动收益型“本利丰”产品适合包括谨慎型、稳健型、进取型和激进型在内的所有4种类型个人投资者和企业投资者。
④ 期限灵活：“本利丰”系列理财产品投资期限为14天至两年不等，并已实现滚动发售。客户可根据自身对理财期限的需求选择适合的产品，并可实现资金在不同期限产品的有益循环，实现财富连续增值。
3. 购买须知
个人投资者：可持本人有效身份证明，凭在农业银行开立的借记卡、综合理财卡、活期一本通或结算账户，前往营业网点填写《*农业银行理财产品认购申购委托书》购买，首次购买农行理财产品需要与农行签订《*农业银行理财产品协议》。投资者在购买时需要填写《个人投资者风险承受能力评估问卷》（问卷有效期为一年）并根据评估结果购买适合的理财产品。无投资经验的个人投资者不能购买仅面向有投资经验个人投资者发售的理财产品。
一、 背景概况
随着经济的发展，人们生活水*的提高，食品尤其是果蔬的安全和质量日益受到人们的广泛重视。冷链是确保食品安全，提高人们生活质量的重要手段。但是在我国冷链这一块发展比较缓慢，没有先进的技术和设备，果蔬损失相当严重，是美国的15倍，尤其在运输中的环节损耗，由于需要二次装卸还有运输中没有很好的制冷，使得果蔬质量下降，很多发生质变，造成了极大的损失。因此合理的优化运输方法和运输设备是亟待解决的问题，这对解决运输问题，和我国农产品远销，以及降低农产品损耗和保持农产品质量具有重要的意义。
*年来，随着我国经济的发展，人们的生活水*、消费水*、消费层次不断提高，人们对食品的消费需求从温饱型向营养调剂型转变，国内消费的肉、蛋、奶、鱼、果蔬等主要农副产品需求量迅速增加，国内生鲜产品市场已基本建立，供给量正逐年上涨。此外，随着农产品贸易的快速增长，包括水产品、畜产品、果蔬在内的生鲜产品在出口农产品总量中占相当比重。2005年，我国出口畜产品达36亿美元，家禽产品达9.1亿美元，水产品达78.9亿美元，同比增长值分别为13.0%、40.8%和13.0%;出口蔬菜680万吨，同比增长13.0%;出口水果364.6万吨，同比增长16.6%。国内外市场对生鲜产品需求的扩张，引发了对于专业化、一体化的生鲜品冷链物流需求的释放。
生鲜产品保鲜期短，极易腐烂变质，因此物流过程中必须使用专门的冷藏设施和冷藏运输工具，而且还要对产品进行必要的保鲜处理。由于在整个物流过程中对于温度的控制要求极高，运输、仓储、装卸、包装等环节的管理难度和操作难度都比较大。在我国，目前冷链发展尚处于起步阶段和国外发达国家相比差距很大。
由于长期以来我国的流通领域发展滞后，冷库资源和冷藏运输资源相对短缺，生鲜产品供应链和物流管理技术落后，国内80%以上的生鲜商品还是采用常温流通手段。常温链容易导致产品质量不稳定、生命周期短，不仅使生产者利益受损对消费者饮食安全构成隐患还造成巨额浪费。以农产品为例，我国是果蔬生产大国，年蔬菜产量超过5.6亿吨，水果产量超过1.6 亿吨，位居世界前列。
然而据统计，由于保鲜流通环节的落后，我国每年大约有8000万吨果蔬腐烂，占果蔬总产量的20%-40%,浪费总资金达800亿人民币高居世界榜首。显然，传统的生鲜产品的流通方式已很难满足市场发展的需要，效率低下的生鲜物流系统也已成为我国生鲜产品流通的瓶颈。另外，目前随着人民生活水*的提高，人们对食品安全卫生也提出了更高的要求，这些因素都将刺激着高效率、专业化、一体化的冷链物流迅速发展。
二：调研的目的及内容
(一)调研的目的：
(1)。了解周谷堆农产品市场的现状。
(2)。了解农产品的组成，和与其相关的信息，比如产地、价格、运输方式等。
(3)。了解农产品损失的主要原因和损失造成的影响。
(4)。了解周谷堆农产品仓储方式，以及其存在的问题。
(5)。 分析周谷堆的现状找出存在问题，并提出优化方案和措施。
(二)调研的内容：
(1)。了解周谷堆农产品市场的现状，对市场现状进行实地的考察。了解市场的组成，以及存在的问题。
(2)。对市场的农产品种类进行调查，以及各自的产地、销售地。
(3)。对周谷堆的农产品进行采样调查，对其生产地、销售地、运输工具、运输方式、批发价、零售价等的调查。
(4)。对农产品的损失进行调查。了解其损失的主要原因和损失造成的影响。
(5)。对农产品的仓储方式进行调查，分析其主要有哪些仓储方式，及其仓储效果。
(6)。对周谷堆的信息化现状进行调查。
三、调研的基本情况
1.市场现状
合肥周谷堆农产品批发市场以本省特色农产品品种加外省调入的品种形成多品种、价格*稳、交通便捷、服务周到、收费低廉等优势，使市场辐射范围不断扩大，场内农产品*均日成交量*600万公斤、成交额2500多万元，并形成了“买全国、卖全国”的流通局面，成为区域重要的农产品集散中心、价格形成中心、信息发布中心，作为踞皖之中的“大菜篮子”。
水果交易市场：水果交易市场是周谷堆市场建立最早的市场，经过市场十多年来的滚动发展建设，目前已由初期的'占地6000*方米发展成为占地28000*方米，经营品种从单一到多样化，场内汇集了南北中名特优水果，国内品种应有
尽有，并且有部分国外精品水果在市场上市，日*均交易量100万公斤以上，为周边区域最大的水果批发交易市场。
蔬菜交易市场：蔬菜交易市场是合肥周谷堆农产品批发市场三大专业特色市场(蔬菜、水果、水产品)之一，也是市场发展的龙头部分，现占地40000*方米，建有电子地磅、电子结算系统等现代化管理设施及手段。日成交量200-250万公斤以上，交易品种达一百多个，货源来自省内周边地区及全国各大蔬菜生产基地，除满足合肥市及周边地区居民的生活消费需求外，还辐射到省内各地及省外的湖北黄梅、江西九江、河南商城等地，交易辐射半径达400公里范围，实现了“买全国，卖全国”的流通局面，成为远*闻名的“大菜篮子”。
水产品交易市场：水产交易业务自1996年开拓引进以来，经过十几年的发展，经营品种从单一的淡水鱼类，发展为集淡水、特水、海水产品及冷冻水产品等多种交易为体的综合型水产交易市场。目前水产市场占地18000*方米，繁荣兴旺，品种齐全，价格*稳，日*均交易量100万公斤，现已发展成为安徽省最大的水产品交易市场。
畜禽肉类交易市场：畜禽肉类交易市场占地10000*方米，建设有目前省内较为先进的轨道吊挂式交易设施，配备了专用预冷库和冷藏库，交易设施齐全，经营环境优越。肉类市场采用现代化的电子结算交易模式，整个交易流程实行无货币化，保证了买卖的公*、公开，也确保了双方的资金安全。
综合零配交易区：2008年新建成开业的综合零配区是以零售及加工配送为主的交易区域，该区域整合了牛羊肉、腌腊制品、冷冻品交易业务，新引进了海产品、贝类及高档精品鱼类新业务，成为市场业务发展的一个亮点。
粮油干货交易市场：粮油干货市场总占地55000*方米，经营全国各地主、杂粮、油料、东西调料、南北风味，以及禽蛋等，品种繁多，价格*稳。
2.信息化现状
农产品质量安全检测中心
检测中心：周谷堆农产品质量安全检测中心占地200多*方米，下设：化学实验室、定量定性分析室以及农药残留快速检测室和农产品质量安全管理办公室，配
备专业检测人员和农产品质量监督员。装备有原子荧光光度仪、气相色谱仪(进口)、液相色谱仪(进口)、64通道大容量农残速测仪等检测仪器。目前可对农产品农药和兽药残毒进行精确的定性定量分析。可检测出有机磷、有机氯、氨基甲酸酯类农药残毒;砷、汞、铅、镉等有害重金属残留;孔雀石绿、结晶紫、氯霉素、瘦肉精等兽药残留物质。
全场电子监控系统
全场电子监控系统，担负不间断监控、录制各种事故状况的任务，对保障市场的交易秩序，打击欺行霸市、偷盗、打架斗殴等行为起到了良好的监管作用。
肉食电子结算系统
肉食市场建成了国内较为先进的轨道吊挂式交易设施，采取现代化的电子结算交易模式，方便了客户交易，也提升了市场管理水*和档次。
蔬菜电子结算系统
20XX年6月1日，周谷堆蔬菜电子结算系统建成并成功运行，实现了IC卡结算模式，成为农产品批发市场交易模式的一次革命，彻底改变了沿用多年的对手交易方式。
一次性结算系统
一次性结算系统是蔬菜市场及水果市场农产品入门登记采用的收费系统，该系统针对卖方一次性结清所需的交易费用。系统与60吨地磅相连，系统自动调出已存取的车辆信息，进场时按重量收取交易费，操作简单，方便。
这些是周谷堆市场现有的信息化设备，但是并没有被普遍的利用。周谷堆的信息化还存在一下一些问题：
(1)。没有完善的网站，信息共享度太低。
(2)。很多的在周谷堆的业主没有自己的电脑，信息的传递多数是通过电话。获得信息的途径太单一。
(3)。没有很好的监控设备，对于温度的控制和调节无法实时完成。
3.主要的运输工具
运输工具很凌乱，有比较大的货运车，也有很小的三轮车。冷藏车
很少。
4.仓储设备
设有一个集中仓库，但没有自动化设备，而且制冷设备很简单空调，还有很多个小型的仓库，其制冷也是主要以空调为主。
四、调研结果分析
通过两天的调研及对各个批发商的采访的结果进行分析得出损失的原因如下：
运输过程中的损失较大，原因是运输设备极不完善，没有很好的制冷控温设备，运输设备比较落后;
基本无冷藏处理，预冷、制冷更是很少采用;
运至目的地后的仓储设备落后，完全的人工搬运，机械化低，仓库内制冷设备简单，无法满足不同果蔬的需求;
信息化程度低，可能会出现过远运输，很多时候会由于果蔬周转太慢导致损失严重;
对运输过程监控也只有电话联系，没有GPRS系统无法对车辆进行实时监控，车辆内部没有温控设备，导致出现问题无法及时发现并处理。
五、调研意义
1. 在对周谷堆农产品批发市场的调研活动中，了解了我省农产品批发市场的基本运作程序及其现状，进一步分析该市场运作的缺陷所在。针对其中运输损失这一块提出可行的优化方案及为改善信息闭塞问题而加强市场的信息化建设。
2. 在对周谷堆农产品批发市场的调研活动中，针对周谷堆市场来自不同产地的同种产品的价格进行调查，得出其价格不同的各种原因中有由于运输距离的长短而导致中间损失的不同，从而支持了我们的理论：运输过程会产生不小的损失，达到了调研的预期目的。
3. 在对周谷堆农产品批发市场的调研活动中，为大学生提供了一个理论联系实际的*台，使大学生获得了一个实际运用所学知识的机会，理论与实际相结合。
4. 开展大学生社会实践活动，有利于在校大学生走出校门，进一步了解社会、接触社会、深入社会，在实践中提高自己的能力，认清自己的价值，树立正确的世界观、人生观和价值观，以更加朝气蓬勃的姿态投入到下一步的生活学*中去，有利于提高大学生的社会责任感，为促进中部崛起、构建和谐社会贡献自己的一份力量。
——产品市场的调研报告3篇
20xx年白酒行业最热门的一个词无疑就是“小酒”，生活方式改变带动了小酒消费的热潮，人们在招待、聚会等场合越来越追求自由、轻松、时尚化的消费方式，而小酒便捷、个性化的特性恰能迎合这部分群体消费偏好。这几年白酒消费升级很快，尤其在健康理念影响下，“少喝酒、喝好酒”的消费观念深入人心，小郎酒炫彩装100ML终端价位在30元/瓶，五粮液干一杯彩瓶118ML终端价位在50元/瓶。小瓶酒，高质量，大市场，是趋势也是潮流，江小白从名不见经传到年销售达10亿+级别不过短短几年时间，小郎酒20xx年单品销售已*30亿，以往不受重视的小酒华丽逆袭，引得众酒企纷纷布局小酒市场，小容量酒俨然崛起，已成为一个广受关注的白酒品类。
现状：
市场上小酒大体分为传统小酒和时尚小酒两类；传统小酒胜在经典，如“小牛二”、“红星小扁”、“小郎酒”；时尚小酒，胜在创新，如“江小白”以青春小酒定位，准确抓住了年轻人的心理，用层出不穷的文案吸引了消费者，引领了整个行业的热潮。
软肋：
1、跟风导致同质化严重：“青春时尚”似乎正在重蹈覆辙当年爆棚的“年份酒”概念，企业一时都陷入青春期不能自拔，给小酒市场带来了活力的同时还有压力，就连一些传统名酒也跟着时尚一把，如洋河洋小二、汾酒闹他小酒、泸州老窖泸小二，其它更是从者众，白小乐、云小白、江小任、谷小酒、徐小天、刁小妹等，基本都是漫画人物+情怀语录的套路，大家都卖情怀情怀就不值钱了，这让青春本就迷茫的消费者一下又陷入了选择迷茫，鸡汤开始有毒，据说连淮南老母鸡汤的生意都受影响了。
2、定位雷同导致渠道竞争加剧：这恐怕是所有做酒人心*同的痛，目前小酒市场主要进入的终端为CD类餐饮、大排挡、烟酒店、批发部，商超等传统类渠道，目前这类渠道的资源虽然比较庞大，但已被传统小酒强势品牌牢牢把握，其他小酒品牌要想进入这些渠道，将会比较困难，这些小老板已被惯出了一身坏毛病，不是畅销产品在他们面前根本没有话语权，而且小酒利润空间相对较低，进店以后很难有大的宣传、促销来拉动，上促销员更是不可能，进了店也只能在货架上受人白眼孤独的老去。就是江小白开始也是采用线上微博、论坛等营销方式，有了一定的消费群体和资金累积后又回归到了传统渠道和竞品进行*身厮杀。
破局
江湖之大，何以容身；
破局———唯有创新！
天之道，不争而善胜；不争不是不为，而是和对手不在一个层面，不在一个纬度，自然不存在争。
户外晓酒，与其更好，不如不同；
1、独特的品牌文化；
一款好酒的灵魂就是自身所蕴含的文化，品牌文化不同于企业文化，品牌文化虽由企业组织实施，但由消费者需求决定，受消费主导，只有引起消费者的共鸣、才会最终认购产品”，通过“文化力”拉动“销售力”，促进“产品力”。
户外不只是一种运动，户外晓酒，也不只是一瓶酒，蕴含的是一种自由、健康、向上的生活方式，一种自然理念，一种精神追求；可能每个人的心中，都会有一种户外情怀，古镇小桥流水、江南烟笼人家、大漠长河落日。此情、此景、此酒，让情怀、产品和文化的完美融合达到与消费者的共鸣！
2、精准而独辟蹊径的销售渠道：
市场定位：热爱户外运动，追求生活品质，有闲、有消费能力的中年人群；
销售渠道：各种户外群体、协会，如驴友群、徒步群、游泳、自行车、越野、登山等各种运动团体协会，从消费场景出发，应时应景的产品就是最好的市场解决方案。
3、定制：
户外晓酒+定制=给老虎装上翅膀
*年白酒行业除“小酒”之外还有一个热门词汇那就是“定制”。150箱的起定量，户外晓酒就可以根据客户的意愿诉求，将专属文字、图片等个性化元素融入酒器，看似简单的改变，产品性质已从商家的转换为了客户自己的产品，定制让酒不再是简单的实用或视觉感受，实实在在增加了产品的功能性和附加值，让酒成为心灵与文化的延伸，“定制”让每一位客户都拥有自己的品牌，让每一款酒都演绎不一样的独家故事！
目前*城乡中老年人口正处于温饱向小康的过渡阶段，这一阶段也是保健品风行的时候。从人口学的统计数据来看，*在逐步走入老龄化社会，人们的保健意识不断增强，对保健品的需求也将进一步扩大。为了更好地了解当前老年人群体保健品消费状况，知道老年人对于保健品有哪些方面的需求和体会，乐龄网组织开展了一次老年保健品问卷调查，其目的是通过数据和事实，发现问题，提出对策，引导老年消费者理性选择保健品。
现将具体情况报告如下：
一、参与调查的人数和性别
参与本次调查的人数为225人，其中男性为149人，女性为76人。
二、参与调查的网友年龄
参与本次调查的主要对象是 60岁以上的老年人，其中 61— 70岁 111人，占总人数的 49.3% ， 70岁以上 62 人，占总人数的 27.6%。
三、参与调查的网友居住情况
参与本次调查的网友大部分是和配偶一起居住，有140人之多，占比 62% ，与配偶及子女一起居住的有52人，占总数的23%。
四、参与调查网友的经济来源
在本次调查中，大部分网友经济来源为退休金及养老金，其次是自有积蓄。
五、参与调查网友对营养保健品的需求情况
本次调查显示，多数网友认为保健品还是少吃为好，占比53%，33%的人认为可以不吃。
六、参与调查网友的保健品食用情况
在受调查的网友中，吃过保健品的高达 62%，其中“适当吃一点”的占47%，看来不少的老年人观念上认为保健品多少总有功效，有利于身体健康。
七、参与调查网友的子女后辈购买保健品情况
参与本次调查的网友的子女及后辈，有58%为老人购买过保健品。在如今*相当多的年轻人喜欢购买各类保健品来孝敬父母长辈。
八、参与调查网友对子女后辈购买保健品的态度
在本次调查中49.8%的网友对子女后辈为老人购买保健品持随意态度，顺其自然，不反对小辈们尽孝心。
九、参与调查网友对保健品作用的看法
健康与长寿是联系在一起的。有人称*文化追求的最高境界只是“长寿”也是夸张些。服用保健品，老年人最希望达到什么效果呢?结果显示，“提高免疫力预防疾病”、“调理身体”、“辅助治疗”三足鼎立，分别占比%、%、%，这说明，老年人服用保健品更注重一般的辅助功效，对于独特功效(如治疗慢性疾病)的需求反而较弱。
可见，保健品厂商在选择产品功效时，仍应注重以保健为出发点。
十、参与调查网友对保健品效果的看法
在本次调查中89个网友认为保健品效果因人而异，占比39.5%。57人认为服用保健品更多的效果是心理安慰，占比25.3%。看来网友们对保健品宣传的效果没有盲目相信，看法比较理智。
十一、参与调查网友对保健品类别的关注情况
本次调查显示我们网友大多数是倾向于关注能提高免疫力的保健品。
图示：
十二、参与调查网友购买保健品地点的选择情况
在参与本次调查的网友中，大部分人获得保健品的方式为亲友赠送。在购买保健品地点的选择上，以“医院和药店”和“专卖店”为主，与其质量保证有很大关系。
十三、参与调查网友购买保健品最关注哪方面
在参与本次调查的网友中，绝大多数人在购买保健品时最关注保健品的效果和是否安全无副作用。
十四、参与调查网友对保健品品牌的了解情况
参与本次调查的网友对汤臣倍健、脑白金、黄金搭档、安利纽崔莱、初元、富硒康、瑞年氨基酸片、善存这些常见保健品品牌，52.9%的人听说过3个以下，听说过4--6个的有35.1%。
保健品市场鱼龙混杂、名目繁多，老人们购买时要擦亮双眼选择正规品牌。
十五、参与调查网友对网购保健品的接受程度
网购作为新兴事物，在老人中普及情况还不深入，相应本次调查中网友们对网购保健品的接受程度也很低，70.7%的人不接受网购保健品，17.8%的人只接受网购知名品牌的保健品。
十六、参与调查网友对保健品的了解渠道
在对保健品的了解渠道选项中，大多数的被调查人是因亲朋好友介绍了解的保健品，有不少人的被调查人是受电视，报纸等媒体广告影响，而因医护人员推荐的也占一部分。这些并不是自己主动到市场选购，从某种意义上来说放弃了自己的选择权，缺乏主观能动性，这种做法的最大弱点是容易上当受骗，蒙受损失。
十七、参与调查网友对保健品的推介活动参与情况
在问及有没参加过保健品经销商组织的健康讲座，有20%的被调查人参加过。
十八、参与调查网友购买保健品受广告的影响情况
在此次调查中，大部分网友表示购买保健品时不会受广告的影响，占比80%。
十九、参与调查网友对保健品广告真实性的看法
在此次调查中，有52%的网友觉得电视里的保健品广告有点假。据了解，市面上投放的保健品广告或多或少都还是有夸张现象存在，这一点需要相关职能部门整治规范，让消费者能够买到安全放心、疗效显著的保健品。
二十、参与调查网友对保健品价格的看法
参与本次调查的网友认为现在的保健品价格贵的有90.2%。现在保健品总体价格昂贵，少则几百元，动辄上千，个别的上万，甚至几万元，远远超出了本身所应有的价值。
二十一、参与调查网友对小蓝帽标志的了解情况
在此次调查中，有68.9%的网友没听说过小蓝帽标志。
蓝帽，是由国家相关主管部门审批认证的保健食品标志。获批产品外包装标注“国食健字”字样，为天蓝色，呈帽形，俗称“蓝帽”。在保健食品领域，蓝帽就是通行证，象征着质量过硬。正规的保健食品都会在产品外包装盒上，标有天蓝色、形如“帽子”标志，下方标注出该保健食品的批准文号。
所以大家在购买保健品时一定要认准“蓝帽”标志，选择正规质量过硬的品牌。
通过上述调查我们可以得知随着老年人保健意识增强，多数老年人对保健食品情有独钟，认为保健食品有增强免疫力、改善睡眠、辅助治疗疾病等功效，不惜高价购买昂贵的保健品。但是面对市场上名目繁多、功效各异的保健食品，总是眼花缭乱、真假难辨，不时掉入不法厂商设下的陷阱，让他们对保健品又爱又怕，迫切希望相关职能部门尽快整治规范保健品消费市场，能够买到安全放心、疗效显著的保健品。
作为消费者也要提高自身的识别能力，不要随便相信虚假宣传，在购买保健品时，应读懂保健品的标签和说明书，认清产品的保健功能，并依据自己的身体状况“对症下药”;一定要到正规、有证照、信誉好的商家购买保健品，注意保健品的外包装上是否有批准文号、生产日期等;*时还要多了解健康知识，参加由正规医院组织的活动，对于保健品厂商组织的保健讲座，应谨慎参加。
一、行业现状
目前国内有机蔬菜市场的现状及特点：
1、购买有机蔬菜的消费者组成
购买有机蔬菜的消费者中教师、科研人员企事业单位干部、国家公务员和私企职员占了86%，证明文化水*的高低与对有机食品的认同呈正比关系。
2、对“有机”、“绿色”、“无公害”三种安全食品的区别的了解很了解和不太了解的各占五分之一左右，而比较了解和基本了解的各占约三分 之一。说明盲目购买有机蔬菜的消费者很少，这与一年前报道的在北京和上海的有机蔬菜市场调研中大部分购买者都不太了解，甚至根本不了解的结果相比，已经有了极为明显的进步。当然，必须强调的是，即使在这些认为自己很了解和比较了解三种安全食品区别的消费者中，实际上有很大一部分并不能真正说出三者的区别来。他们最通常的回答是：有机食品不使用农药和化肥，对于有机食品关于转基因、转换期、缓冲带、轮作、跟踪体系、加工、储存、运输、认证、销售证等等方面的知识几乎还是空白。
3、购买有机蔬菜的频率
只要消费者有需求，价格能接受，产品信得过，有机蔬菜是很容易形成一个固定的消费人群的。
4、对品种的选择和对品种多样性的需求
虽然几乎所有的消费者都只关心价格和需要，并没有对某些品种提出特别的要求，但对品种的多样性方面则要求比较高。他们的心理是，凡是普通菜场上供应的蔬菜品种，有机蔬菜也应该有，这样的反应应该说是有机蔬菜市场发展初期的特定情况。
二、发展趋势
根据调查和分析，得出如下结论和建议
1、在国内有机食品市场发展的初期，采取专卖店的形式销售有机食品是一种正确的选择。这样做可以减少销售的中间环节，降低有机食品的成本，提高消费者对有机食品的兴趣和购买力。
2、有机食品的专卖店应当首先开设在知识层次和消费层次相对较高的居民区，这样做有利于对有机食品的宣传，也有利于吸引消费者。但有机食品不是“贵族食品”，收入水*比较低的消费者也对有机食品产生了浓厚的兴趣，只要有机食品发展到一定程度，价格渐趋合理，有机食品专卖店就可以逐渐向其他居民区扩展，吸引和服务更多的消费者。
3、目前对有机食品的宣传力度相当弱，相当一部分消费者是在看到专卖店或看到货架上的有机产品后才知道有这样安全的食品。而且多数人并不了解有机食品与绿色食品和无公害食品的区别。因此有机食品的从业者应当努力做好广告和宣传工作，各级*也应当投入更多的注意力，积极鼓励和支持有机食品的发展，为有机食品的生产、加工和贸易者提供各种优惠政策。
4、从消费者对有机蔬菜品种的需求上看，消费者普遍反映品种不够，因此，有机食品的生产者和贸易者应当尽量扩大他们的生产和贸易品种，以满足不同层次和不同要求的消费者的需求。
5、各类有机食品专卖店(包括有机食品的其他类型的销售单位)都应当配备具有一定有机农业和有机食品知识，可以向顾客解释和宣传有机农业和有机食品的营业员和经理。有机食品作为一种新生事物，很多消费者需要在了解了产品的特点和功能后才会购买。
6、多数消费者表示，有机蔬菜的口感明显比常规蔬菜好，这对有机蔬菜的生产者和贸易者来说是一种很积极的鼓励因素，建议有机农业的专家就此现象展开研究，找-全球品牌网-出口感变好的理论基础，使有机蔬菜的生产更具目的性，从而生产出更受广大消费者欢迎的有机蔬菜来。而且有机蔬菜口感的改善，对其他有机食品也有借鉴意义，只要掌握了原理，积极实践，其他有机食品也同样应该能够比常规食品的口感好。
7、获得适当的利润应该只是从事有机食品事业的目的之一，而不是唯一。有机食品的生产者，尤其是贸易者一定要处理好生产、消费与价格的关系，从消费者的实际结构和消费者的消费水*考虑，结合生产和运行成本，合理定价。还要对有机食品价格在本地区的长期发展趋势和最终定位有正确的估计和充分的思想准备，才能确保有机食品市场持久、稳定和健康地发展。达到经营者和消费者“双赢”的效果。
8、在国民经济不断向上发展，国内对安全食品的需求日益增加的形势下，有机食品是一种很有发展前途的安全食品，只要生产者、加工者、贸易者、消费者、*相关部门和社会各方面共同努力、积极支持，以有机蔬菜为先锋食品的有机食品事业必定能够快速、稳健地发展。
——专项调研报告3篇
根据《关于开展节约集约利用土地专项调研的通知》（皖国土资函[]771号）文件要求，为全面摸清我县节约集约利用土地情况，我局组织开展了节约集约利用土地专项调研，现就有关情况汇报如下：
一、总体情况
当前我县在土地利用方面的当务之急是向节约集约用地方向转变，进一步盘活存量土地，挖掘存量土地的潜力，我县出台了《旌德县国有土地收储运营管理暂行办法》，采取了一些得力措施：城市建设用地立足城区改造挖潜；工业项目建设用地严格按照四项指标控制供地；农村居民点建设用地通过整理合并“空心村”建设中心村等办法节约用地。通过实践和积极探索，我们取得了比较好的成绩。
二、批而未供、供而未用和闲置、空闲土地消化利用情况
我县现有城镇存量建设用地26宗，总面积208598*方米，其中闲置土地21宗，面积19202*方米，空闲土地4宗，面积3196*方米，批而未供土地1宗，面积186200*方米，为分期开发项目。目前，已有12155*方米闲置土地纳入我局土地储备中心进行储备运营，186200*方米批而未供土地也正在组织供地中。
三、工业规划区节约集约用地情况
*年来，我县在工业规划区节约集约用地方面出台了一系列政策，同时，在执行中，严格按照《安徽省工业项目建设用地控制指标》要求，工业项目建设用地必须同时符合四项指标（投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地标准），主要措施是：
1、取消或严格控制项目预留用地。对需要分期建设的项目，根据其*期建设的实际需要进行供地;对于已建设投产的项目内预留用地，及时督促企业尽快按企业规划投资建设，同时不再受理其用地申请。
2、把好工业项目用地关，鼓励引入占地少、用水少、能耗低、低污染、高附加值、高科技含量的项目。工业项目投资强度要求不低于27—77万元/亩。
3、调整建设项目用地控制指标，提高土地利用率。工业项目容积率不低于0.4—0.8，建筑系数不低于30%。
4、严格界定和控制企业配套用地。工业项目的行政办公等非生产型的建筑面积不得超过工业项目总用地面积的7%。
5、加强对入园项目用地的跟踪管理，对未按规定时限建设的项目及时进行清理。对于企业取得土地使用权后未按规定期限内开发建设造成土地闲置的，征收相当于土地使用权出让金20%的土地闲置费，签于出让合同后满两年未动工建设的，解除出让合同，收回其土地使用权。
通过一系列措施，gdp由的7.56亿元增加到8.68亿元，增幅由7.4%增至10.2%。
四、企业节约集约用地情况
我县企业改制多属破产关闭企业，至底，共完成国有工业企业改制18户，通过改资引进县外资金约5000万元，新办个体工商户521家，实现再就业1000人，返聘职工834人，投入固定资产6170万，办理职工退位手续4012人，新办民企29户，而未占一分新增建设用地。
五、城镇村建设节约集约用地情况
我县在城市建设用地方面立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使城市增容扩能，三可节约土地、保护耕地，积极实施“*改楼”工程和盘活“城中村”、“城中厂”用地，*来先后对老城区进行了三次较大规模的拆迁改造，城市建设用地70%来源于城区存量土地。
从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村建设，迁村并点，建设农民多层住宅，整理“空心村”，退宅还田，计划到将可节约土地169.7公顷。
我县在节约集约用地方面虽然取得了一定成绩，但经济发展与节约用地两者之间还存在较多予盾，土地利用方式正处于转轨阶段，浪费土地现象还时有发生。今后的土地管理工作中，我们要努力实现四个转变：即推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，由大手大脚用地向厉行节约用地转变，由宽松优惠供地向从紧从严供地转变，由约束性不强的管理向依法依规管理转变，大力提高土地利用率，有效保障土地供给，促进经济社会全面协调可持续发展。
联社：
为规范和加强信贷管理，及时掌握当前农信社信贷管理现状，寻求有效的遏制不良贷款上升的管理办法和措施，防范和化解风险。根据联社理事会和经营管理层工作安排，联社成立了贷款专项检查组于20xx年＊月＊日至20xx年＊月＊日，对＊＊联社＊＊信用社（以下简称＊＊信用社）本级信贷员发放的贷款进行了全面检查。检查期间，＊＊信用社及时提供了有关资料，并对提供资料的真实性、完整性作出了承诺。5名信贷员按规定提供了借款人名单和信贷资料，7名信贷员（含20xx年＊月调离2名信贷员）对所经手发放和管理的贷款及提供资料的真实性、完整性作出了承诺。检查工作进展顺利。现将检查情况报告如下：
一、基本情况
截止20xx年4月30日，＊＊信用社各项存款余额31005万元，比20xx年5月增11034万元，年增长率为17.8%；各项贷款余额16617万元，比20xx年5月增4906万元，年增长率为14.8%；其中不良贷款余额975万元，比20xx年5月增长558万元（含20xx年5月至20xx年4月核销贷款458.38万元）。
至检查日，＊＊信用社本级共有5名信贷员（＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊、＊＊＊，＊＊＊和＊＊＊于20xx年＊月调离信贷员岗位），管理贷款1087户，1383笔，金额9663万元，比20xx年5月增长3202万元，年增长率为16.7%；不良贷款余额643万元（含20xx年5月至20xx年4月核销贷款220万元）,不良贷款占比为6.7%(风险责任贷款余额9461万元,不良贷款385万元，风险不良贷款占比为4.1%)，分别比20xx年5月增长289万元和个0.3百分点。
二、检查情况
检查组根据联社《关于＊＊信用社贷款专项检查的通知》制定了具体检查实施方案，对检查组织、检查内容、检查时间、范围和方法等作了明确的要求。按照通知规定的要求，重点检查了＊＊信用社本级5名信贷员管理和发放的贷款。本次检查主要采用信贷员对本人管理和发放的贷款作出承诺，检查人员上门核对贷款与催收贷款相结合的方法，查阅了部份信贷档案，按检查要求共应核对贷款926户,1186笔,金额为9266万元,实际核对贷款859户，1106笔，金额8951万元，核对面分别为93%、93.3%、96.6%（见附表一）。未核对贷款67户、80笔、金额315万元。检查*收回贷款24笔，金额97万元，其中收回不良贷款和有问题的贷款2笔，金额2.1万元。
通过现场检查，我们认为＊＊信用社（本级）*年来信贷业务得到了快速发展，年增长率达到16.7%，比全社*均增长率高出1.9个百分点，但不良贷款有逐渐上升的势头，不良贷款余额和不良占比为分别比20xx年5月增长289万元和个0.3百分点（含已核销贷款220万元），暴露出了信用社在信贷管理中存在一些薄弱环节：一是依法、合规经营理念有待于增强，未真正处理好信贷风险资产快速增长与风险控制和防范的关系。*年来，联社着力推行小额贷款营销机制建设，信贷业务得到了快速发展，但在具体执行过程中存在着信贷人员片面追求个人业绩而忽视信贷风险的控制和防范，“小额，流动，分散”的信贷原则未得到很好贯彻，不良资产上升势头未得到有效遏制；二是信贷人员执行规章制度能力应有待于进一步提高，具体表现有贷款“三查”制度执行不严，贷前调查内容不实、不细、不全，个别信贷人员未能认真地对借款人的主体资格、资信等级、偿债能力、经营效益以及贷款的安全性、流动性、效益性等情况进行详细的调查分析。对保证人的偿还能力未进行严格审查，以致出现一户多保、互保（含单个家庭内成员之间互保）的现象。贷后跟踪检查形同虚设，借（冒）名贷款、信贷资金被移用未及时发现，也未采取有力的信贷制裁措施。对部份隐性风险贷款未采取积极有效的处置措施。个别信贷员违反禁止性规定发放贷款；三是信贷人员素质、工作责任心有待于进一步提高和加强。
三、被检查单位存在的主要问题
（一）以贷收息1户,金额0.1万元
20xx年11月2日，＊＊信用社经信用社主任＊＊＊审批、信贷员＊＊＊办理，向＊＊＊发放保证贷款0.7万元，到期日20xx年11月1日。经查该借款用于收回20xx年6月29日（20xx年6月25日到期）发放的保证贷款0.4万元，利息0.1万元。
（二）违规办理贷款展期1笔，金额1.9万元
20xx年1月15日，＊＊信用社经＊＊＊审核、＊＊＊审批及办理，为＊＊＊办理1.9万元贷款办理延期手续，展期至20xx年1月21日（原期限为20xx年1月24日至20xx年1月23日）归还。办理展期手续时借款人未到场签字,展期还款协议中的借款人签字为他人签字。
（三）贷款被信贷人员转借他人使用1笔，金额0.6万元
20xx年1月6日，＊＊信用社经＊＊＊办理，向＊＊＊发放保证贷款1.5万元，保证人＊＊＊，到期日20xx年1月5日，后展期至20xx年1月3日到期。核对时保证人称已于20xx年底将款项交给信贷员＊＊＊归还贷款，信贷员将其转借给他人使用，至检查日仍有0.6万元未及时归还,已产生不良。
（四）违规发放借冒名贷款41户,49笔，金额460.1万元
1、发放冒名贷款1户,金额1.8万元
20xx年7月12日，＊＊信用社经＊＊＊办理，向＊＊＊发放贷款1.8万元（其中存单质押0.9万元，保证0.90万元，保证人＊＊＊同借款人父子关系），到期日20xx年7月10日。核对时借款人和保证人均拒绝签字，经查借款时＊＊＊未到场签字，由保证人＊＊＊代签字，现欠息0.89万元。
2、发放借名贷款40户,48笔，金额458.3万元
经检查＊＊信用社本级＊个信贷片共有借名贷款40户,48笔，金额458.3万元,其中:＊＊＊片有8户,9笔，金额123万元，＊＊＊片5户,7笔,金额62.5万元,＊＊＊片27户,32笔,金额272.8万元。具体情况如下：
（1）＊＊＊本人贷款25万元,借名贷款18户，25笔,金额213.4万元，具体清单如下：
清单一
贷户名 贷出日期 到期日期 金额 审批人 责任信贷员 最早借款时间 原审批人 原责任信贷员
（2）＊＊＊
（3）＊＊＊
（五） 贷款移用17笔，金额114.04万元，具体情况如下：
贷户名 贷出日期 到期日期 金额 审批人 责任信贷员 实际用款人 备注
（六）借款人、担保人贷款过于集中，风险度较高
经对＊＊信用社对外提供担保50万元以上借款户查询，截止20xx年＊月底，下列5户借款人除自身贷款外，对外提供担保数额较大，金额425万元：
1、借款人＊＊＊在＊＊信用社有自身贷款20万元，另在本社为8户借款提供担保，金额132万元。
2、借款人＊＊＊在＊＊信用社有自身贷款19万元，另在本社为11户借款提供担保，金额150万元。
3、＊＊＊
4、＊＊＊
5、＊＊＊
（七）向不符合贷款条件的借款户发放新贷款20万元
20xx年5月26日,＊＊信用社经主任＊＊＊审批,信贷员＊＊＊经办,向＊＊＊发放保证贷款20万元,经查询该借款户于20xx年6月30日以企业名称＊＊＊有限公司贷款40万元,该企业倒闭后尚余36.3万元于20xx年12月28日核销，至今未收回。
(八)核对时借款人拒签借款确认书的有5户，5笔，金额23万元
1、20xx年5月23日，＊＊信用社经主任＊＊＊审批，信贷员＊＊＊经办，向＊＊＊发放保证贷款15万元，到期日为20xx年6月19日。核对时借款人拒绝在《借款确认书》上签字，经调查实际用款人为＊＊＊。
2、＊＊＊
3、＊＊＊
4、＊＊＊
5、＊＊＊
（九）贷款风险较高短期内难以清偿的贷款127笔，金额703.5万元（附表三）。
（十）贷后检查跟踪检查不到位
通过现场检查，＊＊＊信用社信贷人员对贷后跟踪检查工作未引起足够的重视，未真正履行好贷后检查工作职责，对大额（10万元以上）农户贷款均无贷后跟踪检查记录。
四、重点关注贷款
通过本次检查，对尚未核对贷款，结合信贷员提出有异议和有不良记录（含欠息）的贷款，检查小组将其列入重点关注贷款，共181户，218笔，金额1171.38万元,其中：
1、未核对贷款67户,80笔,金额315.77万元（附表四）；
2、核对时由担保人签名的有66户,76笔,金额439.5万元（附表五）；
3、采用电话核对的贷款48户,62笔,金额416.11万元（附表六）。
五、信贷员承诺与贷款检查情况
根据各信贷员承诺情况，结合本次借款上门核对工作，清理了出信贷员承诺与检查组核对时有出入贷款清单如下：
1、信贷员承诺，但核对时借款人未承认或未核对到的贷款清单（附表七），共21笔，金额118.15万元。
2、信贷员未承诺，经核对存在风险的贷款清单（附表八），共15笔，金额138.1万元。
六、建议和措施
针对本次贷款专项检查存在的问题，根据国家有关金融法律、法规和农村信用社规章制度，提出如下整改措施和建议：
（一）要加强对国家有关金融法律、法规的学*，严格按照国家金融方针政策、法律法规、财经制度和农信社规章制度等规定，认真履行职责。
（二）信用社应强化信贷人员的职业道德、从业素质和能力、风险控制与防范意识的提高，加强主人翁思想教育，防范道德风险的产生。
（三）要严格执行金融机构贷款操作规程,切实做好贷款“三查”工作，特别是贷前调查和贷时审查工作，加强对借款用途真实性的调查,把好源头和贷款发放质量关。要重点督促信贷人员重视和加强贷后跟踪检查工作，对信贷资金被移用的要及时采取有力的信贷制裁措施。信贷人员要严格执行信贷禁止性规定，防范操作风险。
（四）要坚持“小额、流动、分散”的信贷原则，强化信贷风险控制意识。加强农户小额贷款授信工作，严防贷款和对外担保“垒大户”现象，对大额贷款（10万元以上）要增加担保人（二人以上），化解和分散贷款风险。
（五）信用社要严格执行岗位轮换和强制休假制度。对信贷员在岗时间超过规定任职时间的要实施异地或异片岗位轮换。逐步推行信贷人员强制休假制度，组织力量对信贷人员分管的贷款进行全面检查，及时掌握信贷管理现状，防范和化解信贷风险。
（六）加大对到逾期贷款和借（冒）名贷款的清收力度。信用社应在检查结束后，组织全体信贷人员加大对到逾期贷款的催收力度，尽快遏制不良贷款上升势头。要重点关注借（冒）名和风险度较高的贷款，尽快落实催收责任人，减少贷款损失。
(七)对以上检查出的违章违纪贷款要求按《＊＊＊农村合作金融机构工作人员违规行为处理办法》和＊＊联社贷款责任追究制度的有关规定,对有关责任人作出责任追究。
赴＊＊信用社贷款检查组
组长：＊＊＊
主查：＊＊＊
成员：＊＊＊、＊＊、＊＊＊
二〇〇七年六月十八日
为总结我市前几年非物质文化遗产保护专项资金使用经验，更好发挥保护专项资金效用，根据《20xx年杭州市非物质文化遗产保护工作行动计划》有关要求，20xx年7月31日，杭州市文化广电新闻出版局会同杭州市财政局，联合下发了《关于上报杭州市非物质文化遗产保护专项资金使用情况的通知》（杭文广新发200918号），对20xx年度非遗专项资金的使用情况做了专项检查。
截至9月30日，我办回收了除萧山区、滨江区、下沙经济开发区之外的25个项目责任单位的资金使用情况调查表。现将有关情况报告如下：
一、资金拨付情况
20xx年12月底，我市全部下达非遗专项保护资金，共计1677884.2元，其中拨付给各区、县（市）的共计1312450元；拨付给直属单位和市属项目的共计365434.2元。非遗专项资金主要由名录补助和非遗普查补助构成。其中名录补助标准为国家级非物质文化遗产项目2万元/项，省级1万元/项，市级0.5万元/项。非遗普查补助则根据各地普查工作业绩决定。
二、专项资金使用情况
08年得到市非遗专项保护资金补助的共有28家单位，经统计上报情况发现，我市非遗保护资金严格按照专款专用的原则，加强监管工作，合理分配使用，地方配套资金能及时、足额到位，最终收到了很好的效果。具体如下：
（一）加强监管，确保专款专用。
市*及项目实施主体单位市文广新局、财政局十分重视非遗资金的使用情况，尤其是在审核和监督等环节把握得很好。两局根据《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》（杭文广新发200817号 杭财教2008645号）《杭州市非物质文化遗产代表性传承人（民间老艺人）补贴实施暂行办法》（杭文广新发200813号、杭财教2008504号）等有关规定，围绕预算分配权、资金拨付权、行政审批权等关键环节和岗位加强监管工作，确保了财政资金分配和财政审批程序合法、办法科学、结果公正。
经费下拨前，两局对拟补助项目的有关情况进行了多次核实。之后，经保护工作领导小组审核后直接将专项资金下达到项目保护责任单位。同时，市文广新局、市财政局要求项目保护责任单位将专项经费纳入单位财务统一管理当中，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
（二）资金分配合理，使用突出重点。
本市获资金补助的28个项目保护责任单位及其所承载的非遗项目，均符合《杭州市非物质文化遗产保护专项资金管理暂行办法》的支持范围。专项资金主要用于资料挖掘、资料整理、资料编纂、实物征集、展示演出、传承人补助、授徒工作、专家咨询、名录申报、保护研究、交通与会议等共计12个科目（详见图1，附表1）。其中，专项经费支出最大的是科目展
示演出，合计支出490220.6元，其次是资料挖掘，合计支出466615.7元。支出最小的科目是其他，合计支出85209元，其次是专家咨询，合计支出101025.8元。我们认为，全市非遗经费在突出重点的基础上，统筹兼顾，使用合理，具有一定科学性。整体而言，非遗经费分配格局与当前我市的非遗保护现实情况是相适应的。
图1 20xx年杭州市非遗专项资金支出使用情况统计表
（三）配套资金到位，项目效益明显。
*一年来，实报的25家补助单位年度支出3477791.33元。25个统计在内的项目责任单位的地方配套资金1973474.13元，占到总支出的56.7％（详见附表2）。也就是说，市里每补助1元钱，地方至少有1.3元（56.7％/43.3％＝1.3）配套资金跟上。
专项保护资金的及时下拨和合理使用，为我市完善名录保护体系，坚持以人为本，活态传承的原则，合理开发和保护非物质文化遗产，以及初步形成全社会关心和支持非物质文化遗产保护工作的良好氛
围起到了至关重要的作用。20xx年9月30日，我市申报的“篆刻”、“蚕桑丝织技艺”成功入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》，实现了我市世遗项目零的突破。20xx年11月，西湖区蒋村乡、萧山区楼塔镇、余杭区等6家单位列入了*民间文化艺术之乡。20xx年，18个项目成功列入第二批国家级非物质文化遗产名录，使杭州市国家级名录数量跃升至26项，居全国同类城市第一。20xx年6月，*公布的第三批国家级传承人名单中，我市9人成功入选，使我市的国家级传承人数量达到16位，居全省乃至全国前茅。同期，省*公布的246项浙江省第三批非物质文化遗产名录中，我市入围58项，使我市省级名录已达到了122项，居全省第一。20xx年4月，杭州市公布了第三批非物质文化遗产名录，共计50项，使我市名录总量达到249项；各区县（市）也根据有关要求公布了当地的三批名录，达703项。杭州市公布了两批市级民族民间艺术之乡6个、民族民间艺术家16名，第一批市级传统节日保护地16个、传承基地6个、生态保护区9个及产业基地3个。
——*工作调研报告3篇
随着社会经济的飞速发展、政治体制和经济体制的不断变革，人们的利益发生了调整，新的社会矛盾造成*居高不下，甚至出现了“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”，*形势给构建和谐社会增加了难度。结合我区*年来发生的*案件，就当前*现状原因、作一调研，分析并提出相关对策。
一、造成*形势严峻的主要原因
1、社会变革的必然结果。随着改革开放的不断深入，社会发生了一系列变革：国有企业改制，金融系统推向市场，粮食系统走向社会，行政机关机构改革。这些变革，重新调整了各阶层的利益关系，对人们的利益进行了再分配，同时也使人们的*意识得到了加强，部分群众的利己观念有所抬头，致使简单的问题易于复杂化，较小的事态易于扩大化，给新形势下的*工作提出了新的要求，增加了新的难度。据不完全统计，由于机构改革、企业改制等社会变革原因引发的*事件占到了*总量的17%。
2、法律法规某些方面的滞后。一方面，表现在法律条文的滞后。政治体制和经济体制改革的不断深入，使社会凸显了许多新事物和新情况，如随着城市化进程加快，项目建设增多，农村集体土地的征用越来越多，涉及农民的征地拆迁补偿问题也越来越多。但是，法律法规的制定往往会滞后于新事物和新情况，没有法律法规的界定和约束成为导致*的一大原因。另一方面，滞后还表现在执法不严上。*条例明确规定，不允许越级*和集体*，更不允许扰乱正常的办公秩序。但是，“越轨”的行为时有发生却少有有效制约。
3、认识上出现的误区。误区一：法不责众。现实生活中，有相当一部分人受“法不责众”错误观念的影响，法律意识淡薄，遇到不符合自己意愿的事，就纠集众人*闹事，凭借“法不责众”这个护身符逃避惩罚。“法不责众”是“腐朽、落后”的*传统意识，它已成为依法治国的一大障碍。误区二：*“管”法院。群众中一直存在着一种错误的认识：*权力大，*可以“管”法院，同时，各级党政部门对*问题的重视程度也远远超过其他问题，这也导致不少人信“访”不信法。误区三：以*量来考评*工作。目前上级对下级**工作的考评，都是以*量来衡量的，超过了规定的指标，各级*的主要领导都要承担一定的责任，受到一定的处理。这种考评方式本意旨在加强各级*对*工作的重视，分级承担社会压力，缓解社会矛盾。但客观上讲，这种考评方式并不很科学，它让一些别有用心的人钻了空子，如：有些人因对现任领导有意见，就组织煽动一些人*，让现任领导难堪，最后往往能达到“撵走”的目的。
4、工作落实不到位。一是对*问题解决不到位。有些*问题牵涉面广，时间跨度大，调查取证非常困难，解决难度相当大，导致问题无法处理或处理不到位。二是督查不到位。有些*问题没能得到妥善处理，客观上也有干部的原因。对*问题干部中还存有畏难情绪，怕麻烦，同时部门之间缺乏良好的沟通与协调。针对这些情况，缺乏有效的干部督查跟踪处理和责任追究机制。三是对缠访闹访等严重*事件当事人处理不到位。首先，缠访闹访的概念界定不清，对缠访闹访户定性困难，缺乏可操作性。其次，有些部门在处理类似问题时，为*息事态，免于激化矛盾，往往会采取息事宁人的态度，能放即放，缺乏强有力的执法配合，无法产生震慑力。
二、解决*问题的几点建议
*实际工作中，一些地区能在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解*难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了*总量持续攀升的势头，缓解了严峻的*形势，总结他们的做法，主要有以下几点：
1、树立稳定压倒一切的观念，循序渐进推进改革。一是要把发展的速度、改革的力度与群众的心理承受能力统一起来，处理好改革、发展与稳定的关系。重大决策要符合社会现实，符合实际，要考虑群众的心理想法，在推进改革的进程中，要努力做到瓜熟蒂落、水到渠成。二是要加快完善社会保障体系。扩大社会保障的范围，尽量把城市规划区内已经农转非的“农民”纳入低保的范围。提高城市居民的低保标准，让下岗职工生活有基本保障，力争把改革的阵痛降到最低的限度。
2、树立法治观念，提高全民法律意识。一是继续搞好普法工作。让公民学法、懂法、遵法、守法，遇到问题，发生纠纷，能拿起法律的武器，依法保护自己的合法权益。二是法律法规要与时代发展同步。立法机关、司法部门和有关职能部门要根据社会发展中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时、科学、有针对性地出台、完善相应的法律法规及政策条文，让各级*在解决这些问题时有法可依。三是要弱化*或*部门的职能，纠正群众信“访”不信法的错误认识 。群众*总量多年居高不下，与*及其* 部门的角色定位不准、转换不力有关。*及其部门应与时俱进，随着社会的变化而转变职能，做到有所为有所不为。四是严格执法。在处理*问题时，不以*的人多人少定对错，严格以法律为准绳，改变部分人“法不责众”的错误观念。
3、树立*教育与*执法相结合的观念，确保*工作取得实效。思想教育不是万能的。有些人明知拦路抢劫是犯罪，但还是拦路抢劫；明知**是要偿命的，但还是有**犯。思想教育仅对讲理的人有效，仅对遵纪守法的人有效。对无理取闹的人、对别有用心的人、对图谋不轨的人无效，因此，解决*问题时要做到区别对待。对确实有冤屈的，要尽快给予解决；对不了解国家的法律、政策而产生误会的，要耐心细致做好解释工作，消除误会；对于别有用心、无理取闹、聚众围堵*大门、拦阻交通要道等情节严重的，必须依法严厉打击。
4、树立防范与责任追究相结合的观念，加快推进*工作规范化进程。一是建立民意沟通机制。继续坚持和完善领导*接待日制度，加强民意沟通。通过谈心交流，了解群众所想、所需、所求，从而畅通与群众沟通的渠道，架起干群“连心桥”。二是建立矛盾纠纷排查调处机制。超前排查人民内部矛盾，对可能影响本地区的矛盾纠纷做到早发现，早掌握，早化解，使矛盾纠纷消除在基层，化解在萌芽状态，降低行政成本。三是实行*工作首问责任制。
为了克服责任弱化和工作不到位的问题，凡是第一位接待群众来信来访反映情况的机关工作人员，要在了解群众反映的问题后，对属于本部门工作范围内的，应及时受理，并给予当事人明确的答复；对不属于本部门工作范围的，要及时向上汇报，向其他部门或系统进行交办、转送，问题转到哪里，责任就跟到哪里，直到问题得到彻底解决。四是实行*工作过错追究制。完善*工作现行的考评办法，变以*量考评为以*过错来考评，实行严格的*过错追究制，使各级干部心里服气，工作有积极性；使个别违法乱纪、该作为而不作为的干部得到改正；同时不会再出现因上面的压力太大，领导干部向无理取闹的人妥协、让步，使别有用心、聚众闹事的人有机可趁，形成“爱哭的孩子多吃奶”的恶性循环局面。
*工作作为联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委*分忧、为*人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用，得到了*人的首肯和认同，同样得到了党委*的充分肯定。目前，从总体来看，部分*人反映的问题比较真实，提出的要求比较合理，*行为也比较规范，体现了*人对*部门的充分信任，反映出《*条例》已深入人心。但从*年来的*总量和*人的具体*行为来看，*工作形势不容乐观，部分*人的*行为不当，诉求不合理，苦了*部门，累跨了*干部，伤透了接访人员。如果让不正当*行为长期延续下去，势必影响构建和谐社会以及经济建设又快又好的发展。因此，务必引起各级党委、*的高度关注。
一、*工作存在的突出问题
观其*工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、下岗职工、婚姻家庭、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，诱发、暴露不少问题，且每个*件不是单独存在一个问题，而是许多问题并存。
一是*人*观念出现偏差。主要表现在*人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，认为找领导成本少，实惠多，明知不应解决的问题，*多了也许能在领导那里开开绿灯。这种观念在*人中普遍存在。
二是“*不信法”。“*不信法”主要是指那些应该依法通过司法诉讼、行政复议、仲裁这些法定途径解决的问题，由于种种原因当事人不是走法定途径，而是试图通过*的方式来解决，或者是对于法定途径处理的结果不满意，又继而转向*提出诉求。这种情况也就导致了涉法涉诉*案件在*总量中所占的比重一直居高不下。例如：李艳丽因房屋买卖纠纷*和朱麦荣因离婚抚养费纠纷*，虽经法院判决，但仍不停*，甚至多次赴京。
三是劝返难度大。一些*为了向党和*施加压力，不按法定程序、不到法定机关反映问题，而是频繁到京省敏感地区。特别是那些进京*人员，他们作为*代表赴京*，反映的问题多而复杂，报警、求助和施压是他们进京*的主要目的。他们一般都要求必须当场答复解决问题，必须见有一定权力的领导才肯回到地方，所以很难劝返。例如上述的李艳丽和朱麦荣，每次进京长时间滞留，多则两个月，且都要见到街道主要领导并答应他们的要求才返回，劝还难度大。
四是街道责重权轻，处理*问题力不从心。按照“属地管辖”的原则，很多*问题最终都将责任落实到了街道，但街道在处理*问题上缺乏解决问题的有效资源和实际权力，而*反映的问题往往涉及各个层面的问题，却让缺乏权力的街道出面处理。这与街道担负的维护社会稳定的责任很不适应，责重权轻，权责出现错位。例如：程庄村城市嘉园小区业主反映房产证办理问题和华坤景山庄园购房合同违约问题，这本是职能部门的职责，但最终由街道负责。
二、*问题产生的主要原因
概括起来有以下几个方面：
一是个人利益主义意识加剧。*人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。
二是*人缺乏法律意识。不少*人不能客观的看清自己所反映的问题，以为按照自己的利益及要求，在明知自己的要求不合理、不合法的情况下，仍提出过分要求，给问题的解决带来了很大阻力和难度，甚至在问题得到解决后，又提出新的更高的无理要求，导致问题越解决越麻烦，重复*现象严重。
三是*机制的缺失。首先是现行*体制中的接访制度使一些*人认为*有理，*成本低，即使*不成，也可以异地免费观光旅游，这样助长一些*人的重复持续*、越级*。其次“属地化管理”体制，*人的户籍所在地在哪里，就由哪里负责，因此出现不少*人反映的问题和居住地都不在这里，但户口是这里的就由这里负责。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的*工作秩序，有效解决一些*问题。例如：新华区中信通投资担保公司集资造成许多群众赴京*，其中有两名户口在xxxx街道，按属地化管理体制，稳控就由xxxx街道负责。该案件事发地在新华区，新华区对该案件的来龙去脉、掌握的更全面、详实，由新华区负责解决更为恰当。
三、解决*问题的对策
群众利益无小事。正确处理好新时期的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好*工作，是各级党委、*必须拿在手上，*部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章：
一是正确对待。*渠道是我国公民维护自身合法权益的重要途径之一，是党和*联系群众的桥梁和纽带。群众有问题找*，是对党和*的信任。我们一定要进一步拓宽*渠道和社情民意表达渠道，改进工作方式方法，努力搭建多种形式的沟通*台，充分尊重和保障人民群众的*权利，始终牢记自己的神圣职责，努力做到“为党分忧，为民解难”，切实把群众的诉求解决好，把群众的权益维护好，把群众的情绪疏导好，把群众的意愿反映好。
二是加大法制宣传教育力度。法制宣传教育是一项基础性、长效性的社会系统工程，是从源头上和根本上减少和防止*行为的发生的重要措施和根本途径，必须常抓不懈。特别是加大《*条例》宣传教育力度。要保持《*条例》宣传的持续性和经常性，*部门要把《*条例》的宣传融入*活动的全过程，引导*人依*。
三是公开、公*、公正的解决。要进一步强化职能部门依法依政策处理*问题的意识，把工作的着力点更多地放在解决问题、化解矛盾上。要坚持群众利益无小事的思想，用群众工作统揽*工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，妥善协调好各种利益关系，公开、公*、公正地贯彻执行各项方针政策和解决好*群众的合理诉求，努力减少政策执行中的偏差，力争做到案结事了。
四是认真做好回访。要通过开展对*群众的回访，认真做好他们思想教育和答疑解惑工作，积极主动地帮助解决在生产生活上遇到的各种困难和问题，用真心来感化*群众，促使他们早日息诉罢访，从而进一步密切党群干群关系。
五是及时依法处置。对少数无理缠访、闹访人员，不能一味迁就，过度“人性化处理”，该打击的要坚决打击，以收到“打击处理一人，教育疏导一片”的政治效果和法律效果。
为探寻*发生原因，掌握处访有效措施，稳控*未来走势，*期，我们以某镇的*情况为依据，进行调查研究。对全xxx镇1—4月份*事项进行统计归类，整理内容，分析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村*情况进行总结和思考。
一、当前农村*现象的新特点
1—4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件，先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。
从统计上看，当前*工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：
（一）集访数量相对增加。1—4月份，全镇共发生6次集访，占*总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。
（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。*的层级性被弱化，突发性增强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民*工作带来很多被动，也增加解决*问题的社会成本。
（三）无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君*的“民师”待遇落实问题，经县市两级*部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，继续*，以市*局工作人员曾伤害自己，不服市**局复核意见为由对市*提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加*工作代价。
（四）民主访比较集中。在全部*案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民*利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公*等。
（五）利益访现象十分典型。在*中，都是为着利益，而且是个人利益，很多*人希望通过*获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求*办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求*给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报人口方法多获取59亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院*，企图夺回土地。
二、*新特点的成因分析
*新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想**、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。*是稳定情况的“情雨表”，多发的*虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地*整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的具体利益，难免有人通过*表达请求。在机构改革中，一部分人必然被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上*的道路。所以，*是发展过程中的自然现象，只要充分认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。
正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致*方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，*数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。
环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。
为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加*压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。
多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省*，造成越级*的高发。
目前正在施行的（村民委员会组织法）虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生*。一些村干部政策法律水*差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发*。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好*。
极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地*。
三、应对*新情况措施探析
*是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护并实现人民群众民*利的重要手段。要理性地看待*，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除*，为发展扫清障碍。
（一）正确评价，理性判断。目前，党和*重视*工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民工程。在评价*问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将*等同于工作责任，也不能将*视同无理取闹，正当的*是群众困难，应认真研究解决，无理的*是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价*工作上仍然存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以*发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的*工作业绩时，也不能单以*总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的判断，公正的考核调动*工作人员积极性，推动**工作深入开展。
（二）因势制宜，灵活处理。对待*要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通*渠道，让群众*有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级*，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待*，要耐心接待，掌握情况，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种*事项，要分门别类，区别对待，加强教育疏导，分流无理*；认真履行职责，解决正当*。对于能够解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为*白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把*始终控制在手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水*，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的*路上拉回来。
（三）依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深入人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的*。从*统计情况看，*多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定的情况下，建议县*以（意见）形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。
——农业服务调研报告3篇
一、基层农业部门信息服务工作的组织形式和工作定位
（一）组织形式
XX区辖龙宝、天城、五桥三移民开发区，共92个乡镇、街办。XX区农业局下设信息中心，三开发区农业局都设有专门信息部门，各乡镇、街办设有农技站。20xx年我局在余家、李河、分水、响水、甘宁、九池、白土、新田、龙驹、走马十个乡镇建立信息服务站，为每个乡镇配置方正飞越三6230品牌电脑一台和方正文绘1000c彩喷打印机一台。并对100多名农村信息员进行了为期两天的计算机基础知识培训，十个乡镇信息服务站建立后，承担着本地区信息服务工作。今年正在建设的乡镇信息服务站有凉风镇、河口乡、武陵镇、铁炉乡、熊家镇、天城镇、五桥镇、太龙镇、白羊镇。乡镇信息服务站均设在乡镇农技站（乡镇农业服务站）。
（二）工作定位
XX区农业局信息中心负责全区农业信息体系建设、全区信息网络建设、局中心机房和局域网维护、办公系统和公众网建设维护、综合信息的整理和对外发布。三开发区农业局信息部门负责本开发区的信息体系建设和管理和网络维护，指导乡镇信息服务站开展信息工作。乡镇信息服务站负责向农民直接发布信息、指导生产，对外发布信息并承担上级业务部门布置的各项信息报表和材料的上报。
二、基层农业部门面向农村和农民开展信息服务的方式和现状
（一）XX区农业局向社会提供农业信息服务的形式
1、20xx年5月建成XX区农业局计算机局域网，并接入宽带互联网。9月使用XX市农业局统一开发的“XX市农业局信息管理系统区县版（办公自动化）”，用户从互连网通过密码登陆，用户扩大到全区农业系统各单位（包括三移民开发区农业局）和龙头企业、重专大户、乡镇农业信息服务站、区各涉农部门、各新闻单位和区分管农业的领导，通过办公网实现资源共享、信息交流。互连网登陆方式特别有利于基层乡镇获取信息并节约通讯经费。
2、XX区农情信息中心、XX区农技站。五桥开发区农业局20xx年建成的五桥农村经济网。
3、、开展农作物病虫可视化预报。按照区*的分工，灾情方面我局重点负责农作物病虫灾害的收集和发布。为抓好此项工作，20xx年我局投资6万多元，购置了摄像机、数码像机、非线性编辑卡、高配置电脑、双监视器等全套视频编辑硬件设备，开展了农作物病虫害的可视化预报工作，节目安排在XX区新闻节目之后天气预报之前的黄金时间播出，在农村收视率高达87%，成为我区农村大多数农民必看的电视节目。通过此节目，对主要农作物病虫害的发生和防治方法及时进行了电视预报，并介绍了大量新农药和农作物新品种(通过播放新农药广告还解决了部分栏目经费)，使我区的农技宣传工作上了一个新台阶。
4、与本地新闻机构密切合作，万州日报、三峡都市报、万州电视台主要从我区农业网络上获取农业最新信息和新闻线索，今年采编发布农业新闻34条，在《万州日报》开辟《金土地》栏目，宣传农业新技术、农业新思路。
5、积极发展农业产业化龙头企业、农产品批发市场、中介组织、经纪人和种养经营大户加入全国农业信息联播“一站通”，鼓励他们利用“一站通”开展信息服务。充分发挥其积极作用，为其分配“一站通”代码，指导他们上网查询资料、发布信息。
6、建立农产品市场价格采集点，为农民提供市场信息服务。
7、编制《农情快报》，向社会各界宣传。
8、建立重点企业家、重点户通讯录，不定期提供信息，联系企业35家、重点户180户，如鱼泉榨菜厂、太白酒厂、三峡果汁厂、利民粮油加工厂等。
9、开展科技下乡活动，每年定期开展科技下乡活动，宣传农业科技知识、农业技术。
10、通过示范点（示范园区）传递信息。
摘要：农业经济是我国经济发展的基础。“三农”问题是国家非常重视的问题，不仅关系到经济发展和国民素质，同时也关系到社会稳定、国家富强和民族复兴。优化金融服务是支持农业经济的有效发展路径。分析了农业经济金融服务存在的问题，提出了优化金融服务和*扶持体系、明确农业产品定位等相关建议。
关键词：农业经济；金融服务；“三农”发展
农业经济和优化县域金融机构服务是我国经济可持续发展的基础，也是“三农”经济发展中应该重视和研究的问题。只有对农业产品进行有效规划和定位，对金融服务机构进行完善并服务优化，才能确保农业经济快速发展。
1农业经济与金融市场路径依赖和金融服务制度问题
1.1农业经济的发展受到资金需求膨胀和供给约束的阻碍。*年来，随着国家提高对农业的重视度，农业经济快速发展。农业生产水*不断提升，更加科学专业。农村经济组织成立以及农业企业加入，使得农业生产和经营规模也在持续扩大，农业的资金需求总量也迅速上升[1]。农村经济主体还处于发展初期，资本实力还很薄弱。要想实现农业经济快速发展，就需要投入大量资金。目前只能通过银行贷款获取资金。虽然社会上很多商业金融机构加大了信贷集约力度，但他们普遍追求低风险高利润的商业化目标，而农业生产属于“低收益高风险”行业，导致很多金融机构不会贷款给农业经济主体。部分地方农业银行、农村信用社等开展支农业务，但是只针对相关农产品收购，如粮食、食用油等，对于贷款业务开放的很少。农业银行大多实行城市化的经营模式，对授权和授信以及评级制度等严格要求，无法满足农业信贷资金需求。银行的信贷资金大多供给少数具有规模的民营企业经济，对农业信贷的供给很少。调查显示，大部分农业信贷资金来自当地农村信用社。农村信用社成为支农主力，但大部分为农户的小额贷款，只能保障农户小规模的农业生产，无法满足农业生产规模化和产业化的资金需求。1.2农业市场风险对金融组织的支农业务造成影响。*年来，各项支农政策出台，对农业生产和产业结构进行调整和落实，促使农业经济不断发展。但农业经济依然受到市场信息滞后的影响，农业经济的发展速度放缓。同时，受到自然灾害频发以及较大规模禽流感等影响，加大了农业产业的市场风险。因此，金融机构在对规模农户和农业企业进行资金扶持的过程中，要对农业市场风险和信贷约束进行双重考虑，这就会对农业信贷造成一定影响，阻碍了农业企业化的发展[2]。1.3金融服务无法满足农业经济需求。金融服务无法满足农业经济需求主要表现在以下几个方面。首先，信息不对称。一些金融服务部门的工作人员缺乏积极主动性，对农村和农户的生产资金需求没有进行深入了解，导致支农服务不到位。例如有的农户具有一定的经济条件，但是无法找到合适的担保人，因而无法贷款；有的农户有贷款需求，但是不知道如何申请贷款。其次，信贷工作人员较少，降低了金融服务的效率。在金融信贷服务系统中，专职的信贷工作人员较少，无法及时为农户提供信贷服务，造成金融服务效率低下。再次，金融服务机构缺乏科学的贷款定价机制，对农户贷款造成了一定影响[3]。1.4相关*部门的扶持机制和风险规避机制不健全。农业属于弱质产业，金融机构对农业产业的支持在很大程度上降低了地方*的政策性义务和风险。这违背了金融机构的商业化经营理念，也降低了金融机构对农业经济的支持率。这种情况与地方相关*对市场风险的补贴、信用建设、农业风险投资以及保险等的金融安全运行制度不健全和不完善有一定关系。
2农业经济发展与优化金融服务的相关政策建议
2.1完善相关政策，促进金融服务与农业经济协调发展。首先，树立大农业观念，把农业经济发展归纳到县域经济中，严格防范市场失衡现象。其次，加强对农业产业的专业指导，加大资金扶持力度。对具有一定生产规模的农户和处在成长阶段的农业企业进行专业指导，让农户和企业更加科学地开展农业生产，促进农业经济发展。人民银行和相关金融监管部门应与地方*进行沟通交流，对本地区农业产业发展进行规划，制定明确的金融服务实施计划和意见，引导金融机构对信贷投向进行合理安排和调整，加大对具有一定生产规模的农户和农业企业的资金扶持力度。人民银行可以通过支农再贷款、再贴现等相关政策进行调控，从而促进农村经济发展。再次，构建有效的信贷风险预警指标体系。了解农业项目的发展状况、生产周期以及资产质量等情况，从而对农业产业的信贷风险进行有效评估，并在金融系统中发布信息，适当开展政策指导与调整工作，从而有效预防农业信贷风险。最后，完善信用建设与评价体系。建设完善的信用制度体系，通过各类媒体大力宣传信用评价。将不良信用者进行公布并拉入黑名单，同时实行相应的惩戒和信用再造，促使人们提高对信用体系的重视，从而促进农业金融协调发展。2.2金融部门应制定完善的制度，明确职责。根据我国农村经济发展的实际需求，制定完善的制度，对相关金融部门的职责进行明确分工，加大金融部门对农业企业的支持力度。首先，农业银行要提高机构运作效率，做好职能转换工作。通过小额扶贫贷款、农业基础设施建设以及农业综合开发等方式，以政策性信贷的方式积极开展助农贷款业务，还可以适当开展粮食加工等商业性信贷业务。对支农布局进行重新规划，对龙头企业、规模农户、农村建设等进行重点支持。其次，农村信用社应当以小额农户贷款和联户联保贷款为基础，对农户种植业、养殖业、农副产品的生产和加工以及其他农产品经营等进行资金支持。再次，制定相应的金融服务公约，对其他金融机构进行引导，使其参与到农业生产中，改善农户资金短缺的状况。还可以引导民间自发性的金融支持，从多方面解决农村资金缺乏问题。2.3完善信贷创新和风险定位体系。首先，开展多样化的信贷业务。金融机构要在现有的信贷种类基础上，对信贷业务进行创新，开展多样化的信贷业务，加强信贷种类的开发工作。例如针对产业链中的个体农户，可以通过龙头企业进行担保贷款，使其形成利益关系，促使个体农户向规模化经营方向发展；对具有一定生产规模的农户，可以实行抵押贷款；对普通产业化企业，可以实行协议贷款，协议贷款可以先由乡镇*部门拿出3％～4％的财政收入作为协议贷款风险补偿金存入金融机构，一旦出现风险，先用这部分资金进行偿还，剩余部分由贷款企业和*部门按照一定比例分别进行偿还。对农业龙头企业实行资产抵押贷款时，*部门可以进行协调，以多家企业联保的方式开展。其次，提升金融服务质量。金融服务部门除处理信贷业务外，还要开展汇兑、结算、票据以及理财等业务。特别是地方农村信用社要加强业务电子化，提升工作人员的整体素质，使业务更加快捷高效的开展。再次，完善风险定价体系。金融机构要根据市场风险评估建立完善的风险定价体系，对农业市场进行科学有效分析，根据市场风险进行合理的贷款定价，在提高金融服务效率的同时，公*开展金融服务，实现效益与信誉的有机统一。2.4完善*扶持政策，引导社会资金投入。首先，各相关*部门要建立相应的扶持政策，指导金融行业的工作有序开展，从而起到维持市场秩序的作用。其次，地方*可以将每年的支农资金按照一定的比例，以项目融资贴息的方式进行支付，引导其他社会金融机构投入到农业生产领域。再次，对于优质的农业龙头企业，可以考虑让其发行短中期债券或者加入创业板市场，开展多种渠道和多种方式的融资。最后，*还可以结合金融部门根据农户的实际情况和生产需求开展财产抵押贷款。农民可通过房屋抵押办理个人经营贷款，还可以通过林权、土地抵押进行大额度的贷款业务。针对专业种植大户的贷款服务可以在贷款期限和额度上给予扶持，如将额度提升到1000万，贷款期限可长达5年等，还可以进行大中型农机具的抵押、农副产品抵押以及“公司+农户”等“三农”特色担保方式提供贷款服务。
3结束语
农业经济发展离不开优质的金融服务。要不断完善相关金融政策，并根据当地农业发展实际情况制定相应的金融服务实施计划。金融部门自身也要完善制度，明确各岗位的职责分工，为农业经济发展提供优质的金融服务。*相关部门需要大力扶持，建立相应的帮扶政策，对金融行业进行指导，维护市场秩序，发挥*功能，引导更多的社会金融机构参与到农业生产中，为农业经济的发展提供强有力的金融服务保障。只有这样才能使农业经济得到快速有效的发展，从而为我国整体经济的发展奠定基础。
公益性农业服务体系，是现代农业发展的重要保障，也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手。xx市公益性农业服务体系建设如何？带着这个问题，市*组织部分委员、专家组成调研组对此进行了专题调研。
一、我市公益性农业服务体系的基本情况
我市公益性农业服务体系的建设
二、我市公益性农业服务体系存在的主要问题
在调研中我们感到，我市公益性农业服务体系还很不适应现代农业发展的要求，一些突出的困难和问题亟需认真解决。
（一）公益性农业服务体系建设的目标需进一步明确
现代农业的发展，不仅需要经营性农业服务组织提供服务，更需要*对现代农业发展提供公共性的服务。在调研中我们感到，有的区（市）县对建设公益性农业服务体系，认识不到位，缺乏系统工作目标。因而，抓公益性农业服务体系建设时，力度不够，工作不落实，有的地方甚至还出现了农业服务体系“线断、网破、人散”的严重情况。
（二）公益性农业服务的机构设置需进一步完善
以来，我市对农业行政管理体制和公益性农业服务体系进行了改革和创新，有的区（市）县农业部门进行了改革，并组建了新机构，但公益性农业服务的机构却没有进行相应的改革与创新，形成了“局中局、局中办、局里有中心、办里有中心”，难以发挥作用；多数区（市）县设立了农业、畜牧、农机片区站，有效地开展了服务，但有的区（市）县却是应付了事。在设立农业、畜牧、农机片区站上虚晃一枪，形成了“有站无人、有人无站”；有的区（市）县对乡镇与农业、畜牧、农机片区站的管理关系没有理顺，职责不清，管理不到位，既影响了作为乡镇*组织农业经济发展的职能发挥，也使片区站的工作难以有效开展；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置得不够合理，服务范围过大，不利于方便群众，有效服务；有的区（市）县农业、畜牧、农机片区站设置较分散，在基础设施建设上有进一步整合和综合利用的空间。
（三）公益性农业服务体系的基础需进一步强化
在调研中我们感到，农业公益性服务体系的基础设施建设是*年来我市农村各类公共服务体系建设中较差的。一是办公条件差。市和县级的公益性农业服务机构都程度不同地存在缺办公用房、缺设备，设施简陋不配套、整体办公条件差等问题。有的县级公益性农业服务机构由于一个单位没有集中的.办公用房，被迫分成七、八个地点办公，据农业部门统计，全市公益性农业服务机构租用或借用办公场地办公的占95％以上；县级和片区站缺乏专用仪器设备和必要的配套设施的占80％以上；县级和片区站无机动交通工具的占73％以上；*远郊三分之二的区（市）县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时，全市录用的片区站人员中，
三、我市公益
性农业服务体系建设的建议
针对我市公益性农业服务体系建设存在的问题，我们认为，我市要率先实现农业现代化，就必须建立高标准的与之相适应的农业服务体系作为保障。我市公益性农业服务体系建设的条件具备、时机成熟，应当在深化改革、增加投入、强化基础、完善体系、提供服务、增强效能上下功夫。为此，提出如下建议：
（一）要进一步深化公益性农业服务体系建设重要性的认识公益性农业服务体系建设，是统筹城乡发展、推进“试验区”建设的重要任务，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容，是开拓现代农业新局面、强化农村公共服务的重要保障，是健全农业支持保护体系、实施科教兴农战略的重要载体，是农业部门“管”农业的重要手段。我们应当把公益性农业服务体系的建设放到重要议事日程上。牢固树立抓公益性农业服务体系建设，就是抓农业基础地位的夯实，就是抓“三农”工作，就是抓现代农业发展，就是抓新农村建设的观念，切实加强对公益性农业服务体系建设的领导，切实推进公益性农业服务体系的建设。
（四）要进一步加强公益性农业服务体系的基础设施建设我市公益性农业服务体系建设的关键，应放在基础设施建设
上。建议按照“三化”（规范化、标准化、现代化）、“五有”（有办公场所、有设施设备、有专业队伍、有工作经费、有规章制度）的要求夯实基础设施（见：附件3、附件4）。关于市级公益性农业服务机构。应通过现有资源的整合、资产置换和市财政投入等办法，统一规划建设具有综合服务功能的市级公益性农业服务机构的办公用房，完善其设施设备，使之真正成为全市公益性农业服务体系的龙头。关于区（市）县公益性农业服务机构。应整合现有的农业、畜牧、农机等服务资源，采取市、县财政支持，市财政承担大头的办法，统一规划建设县级公益性农业服务机构办公用房，配备必要的设施设备，使之真正成为承上启下的公益性农业服务体系的纽带。关于乡镇公益性农业服务机构。按照“五统一”（统一规划、统一设计、统一标识、统一建设、统一管理）的原则，采取市和县两级财政投入，市财政占大头的办法，建设乡镇公益性农业服务机构的办公用房，配备基本的设施设备，使之真正成为公益性农业服务体系的基础。关于村级公益性农业服务机构。村级公益性农业服务直接面对千家万户。在建设上，不宜大兴土木，应利用村的“活动中心”，调剂出一块作为服务基点的办公用房，再配备必要的设施，使之能真正开展有效服务。
（六）要进一步推动经营性农业服务组织的配套建设在抓好公益性农业服务体系建设的同时，还应坚持以市场为导向，着力推动经营性农业服务组织的发展，使之与公益性农业服务体系相得益彰。为此，建议应着手制定和实施经营性农业服务组织发展，包括农技、动防、繁育、农产品安全、金融、担保、保险、产权交易、防灾减灾等在内的整体规划；着手制定和出台鼓励经营性农业服务组织发展的政策措施，使其健康发展。
