城中村改造的调研报告菁选

城中村改造的调研报告

　　在生活中，报告的适用范围越来越广泛，要注意报告在写作时具有一定的格式。你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是小编帮大家整理的城中村改造的调研报告，欢迎大家分享。

城中村改造的调研报告1

　　一、“城中村”：推进城市化发展中出现的现象

　　我省已经确定了提前基本实现现代化的战略目标，加快城市化进程是实现这一战略目标的必由之路，而“城中村”则是城市化进程快速推进当中出现的现象。

　　所谓“城中村”，是指改革开放以来，由于城市化快速推进而把周边地区部分村落及其农用地一起纳入城市用地的范围，使大部分农用地的性质由集体所有制转化为全民所有制，而在征地过程中返还给乡村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等则维持征地前的集体所有制性质不变，在维持征地前的集体所有制性质不变的土地上以居住功能为主、且深受城市影响的农村社区就被称为“城中村”。

　　*几年来，随着城市化建设进程的加快发展，城区范围不断扩大，原先城区周边的村庄，现在区域位置上已成为城区的组成部分，成为一道城市建设发展中的特殊景观——“城市里的村庄”。“城中村”在行政上已是城市的范畴，属于街道管理，但“城中村”仍然实行农村集体所有制和农村管理体制。“城中村”农民的土地大部分已经被国家所征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益，生活方式也发生了根本的变化，已不再是传统意义上的农民。

　　二、“城中村”存在的问题

　　“城中村”是发展中出现的现象，也给城市发展提供了宝贵的空间，但是，“城中村”也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：

　　1、土地利用粗放，土地资产流失

　　由于“城中村”缺乏统一的规划和管理，造成土地利用率和产出率低下，房屋建筑占地面积大，建筑风格与城市规划不够衔接，且往往含有院落和小块菜地、猪圈等，房屋容积率低，土地利用十分粗放。同时，“城中村”的土地区位条件相对优越，土地的产权又属于村集体所有，这样，优越的区位条件和相对于城市低廉的土地价格，使“城中村”中不规范的房地产二级市场特别活跃，导致由于规划和基础设施改善而使土地升值的部分国有土地资产的流失。

　　2、管理体制不顺，管理难度较大

　　“城中村”周围已经被城市社区所包围，而“城中村”是一种特殊类型的社区，它既像城市又像农村，既不是城市又不是农村。从管理体制上考察，城市社区的.管理体制与农村社区的管理体制有较大的区别，它们在“城中村”形成矛盾和冲突，有时又会出现管理上的“真空”，“城中村”的性质使城市管理部门管不到，街道、村、镇管理又不力。这样，村集体组织和村民受利益的驱动，乱搭乱建成风，违法违章用地十分普遍，住宅用地严重超标。

　　3、人口构成多元，社会治安堪忧

　　“城中村”的人口构成十分复杂，并不是以前所认为的城乡二元结构。据调查，“城中村”的人口主要由以下几个方面构成：首先是当地的原有“村民”（部分村民的户籍实际上已经成为市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城区市民，第三是来自外地、职业构成十分复杂的外来人口。特别应当指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外来人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且职业构成和宗教信仰十分复杂的人员，因此可能成为滋生“黄赌毒”的温床和违法事件发生的策源地，这种状况的存在制约着城市的健康发展。

城中村改造的调研报告2

　　一、我区“城中村”的基本情况及存在的问题

　　（一）基本情况。

　　“城中村”一般是指在城区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。北仑中心城区核心区一般指新碶城区，范围应为：北至骆霞公路（含横浦全村）、南至泰山路（含千丈全村）、东至珠江路、西至富春江路。这个范围内现有22个行政村（实际24个村庄，约7。8万常住人口，约2。6万户），其中“城中村”有15个，户籍人口26650人，13952户，外来人口81200人。“城中村”在形成过程中虽然带来各种问题和矛盾，但无疑也在发挥独特的作用：一是为大量外来务工人员提供了廉价的居住房，从而为本地企业提供了充足劳动力，这也是北仑快速发展的源泉之一；二是为村民和村集体带来了稳定收入。大量外来人口涌入带来“城中村”异常繁荣，有的村甚至已发育成内地小县城规模，如高塘村、沿海村，从而造成租赁市场火爆，村民和村集体相当一部分收入来自地租、房租。三是保留了传统的民俗。“城中村”的存在，客观上为北仑*俗提供了传承下去的土壤，北仑民俗是浙东文化的组成部分，具有一定的历史文化价值。

　　（二）存在的问题。

　　“城中村”在北仑开发开放进程中发挥独特的作用，但同时存在相当多的问题，而且是问题多于作用。

　　1、违章建筑多。

　　由于“城中村”租房炙手可热，受利益驱使，乱搭建、乱加盖等违章建筑十分普遍，多年来这些违章建筑一直存在，并没有得到有效查处，给“城中村”下步改造带来巨大压力。

　　2、环境状况差。

　　由于“城中村”居住大量外来务工人员，居住环境不堪重负。“城中村”公厕不堪入目，基本上没有水冲洗，大多没有照明，甚至没有门窗。“城中村”垃圾箱、站数量不够、质量也不高。“城中村”乱张贴现象相当普遍。“城中村”道路狭窄，通行困难。“城中村”菜场卫生不佳，大多难以入脚。

　　3、管理难度大。

　　“城中村”中外来务工大多超过本地村民，成分复杂。“城中村”警力不力，治安状况差，案件频发。计生、环卫、市场管理等也都由村委会承担，人手、经费都成问题，一个村一年的卫生费都要几十万元，村里负担相当重。

　　4、交通功能弱。

　　历史上自发形成的“城中村”缺乏规划，使得村内交通混乱，应急车辆无法通行，已对村民的生活安全构成了威胁。与此同时，“城中村”的存在也影响了城市道路的建设，产生了较多的 “断头路”（如辽河路、淮河路、太河路等），极大地影响了城市交通功能。“城中村”的改造将有力缓解城区的交通条件。

　　二、我区“城中村”改造的必要性

　　（一）“城中村”改造是推进城市化进程的需要。

　　区委六届八次全会提出全域城市化，这是加快我区推进城市化进程和城乡一体化发展的重大战略部署。区第七次代表大会又进一步提出打造品质之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率达到75%以上，其中中心城区要突出“现代高端”。“城中村”就是城区中的.农村，而全域城市化是要把农村城市化，所以全域城市化的第一步，也是当务之急就是要进行大规模的“城中村”改造，否则全域城市化就无法谈起。

　　（二）“城中村”改造是创建文明城市的需要。

　　严重影响北仑的对外形象。疏港高速沿线向家村、大路村、备碶村形象极其不佳，严重影响北仑入口形象；横浦村附*是海上进入北仑的窗口，规划已限制20余年，土地闲置严重，且规划中滨海休闲公园、邮轮码头、杂货码头均在此地，如不加以改造也影响城市的整体形象。

　　宁波实现了创建全国文明城市三连冠，而获得全国六个三连冠城市只有6个，但“城中村”的存在给文明城市创建带来诸多麻烦，通过改造，可以完善中心城区核心区的窗口形象，充分展示北仑区域的特色和品位，为文明城市创建创造良好条件。中心公园、行政中心周边已是北仑的核心区块，是展示北仑形象的重要窗口，而位于该地段的隆顺村、贝

　　（三）“城中村”改造是建设宜居城区的需要。

　　中心城区的“城中村”毗邻宽广整洁的马路与现代化的街区，村内却杂乱地分布着缺乏规划甚至是乱搭乱建的*房和楼房，街巷狭窄、地势低洼，过量的外来低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在较大的安全和治安隐患，基础设施很不配套，人居环境相对较差，“城中村”的存在已经越来越影响到城区的卫生、治安等人居环境，与建设宜居城区不相适应，必须加以改造。

　　三、我区“城中村”改造所面临的优势及困难

　　（一）我区“城中村”改造的优势

　　1、改造有成功先例。北仑中心城区典型的“城中村”整村改造有凤洋村、五星村、镇安村、下史村、千丈村等5个村，部分改造的有星阳村、横浦村、高潮村、向村家。正进行改造的有隆顺村。这其中困难丛丛，但也有许多经验，如千丈村改造就比较成功。值得一提的是北仑目前进行的农房“两改”进展顺利，成效显著，值得借鉴。

　　2、农村股份制完善。北仑区始于20xx年的农村股份制改革工作，现已基本完成，全区20多万农民成了集体资产的股东，应当说北仑农村股份制改革走在全省、全国前列。农村股份制全面建立，使村集体资产量化到个人，村民不会因“城中村”改造失去股份，这个优势在全国全省来说还是比较明显的，许多地方因股份制未建立或不完善，村民担心自己权益受到损害而不愿意进行“城中村”改造。

　　3、全区综合实力强大。

　　地区生产总值；财政收入；规模以上工业产值；实际利用外资；固定资产投资等指标排名居省市前列，总体发展水*跻身全省前列，现正迈向全国第一方阵。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、财力，没有实力则谈不上“城中村”改造，北仑综合实力不断增强为“城中村”改造提供了有力支撑。

　　（二）我区“城中村”改造的面临的困难

　　1、村民期望的问题。

　　大多数村民希望进行“城中村”改造，但对改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一赔一（合法非法都要算在内），原地安置，市价赔偿（区内高档小区市价），原建后拆。而目前上述要求都很难达到。

　　2、政策时效的问题。

　　前后政策差异大，同一时期也有政策宽松不一现象。政策不调整不可能，调整幅度过大，又造成先前改造对象的心里不*衡，从而引发矛盾，这是二难的选择。同一时期也有政策宽松不一则直接造成不公*现象，使正在进行的改造很难进行。

　　3、安置落实的问题。

　　我区目前安置有现金补偿或调产安置二类，绝大多数村民选择的是调产安置。问题是安置房都是先拆后建，过渡期长的达到5—6年之久，而每个村民每月过渡补偿费目前是300多元，每户不超过700元的过渡费无法租到象样的房子，何况村民还失去了原有的房租，收入减少。安置房地点大多与原有居住地有一定距离，村民也不满意。区内原有的安置房档次都不高，问题还很多，如高凤新村、滨海锦园，村民反映强烈。由于用地紧张，以后的安置房的都是高层电梯房，如隆顺村安置房，而村民最好选择楼梯房。

　　4、资金缺口的问题。

　　据初步测算，按照现行拆迁安置政策，若对15个“城中村”全部改造，收支相抵，大约需亏损60亿元，这给区级财政带来很大的压力。即使是部分村采取整治办法，每户需要2万元，镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村按10318户计算，约需整治经费2。1亿元。

　　5、社会舆论的问题。

　　目前整个社会舆论对“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆迁，都一味指责当地**，如果发生事件，干部则要承担严重后果，基层街道乡镇已经很难开展工作，一些群众则漫天要价，各地最牛“钉子户”层出不穷，许多群众已经到了完全不讲理的地步。

　　6、老年房等的问题。

　　老年房是北仑一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆顺村则取消了老年安置房，代之为房票、货币补贴、人头方式，但老年村民并不领情，多次到区、街道**过。另农村祖堂（祖屋）也是一大问题，“城中村”散落着大量祖堂（祖屋），如隆顺村就有大大小小祖堂（祖屋）28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂（祖屋），就是现在正进行的隆顺村改造也兴建了规模不小的祖堂，可是将来的“城中村”改造却很难找到一块地方去兴建这样祖堂了。

　　其它问题：“城中村”拆迁后，大量外来务工人员失去廉价居住房，难以维持生计，企业反映招工更难。如新碶环卫站现有员工500多名，按要求下步要达到1000名左右，但因没法安排宿舍，很难招到新员工。“城中村”改造后，村民失去了原来租金来源，收入减少，虽然拆迁能得到赔偿，但许多村民没有理财观念，一夜暴富后结局各异，村里也同样涉及到后继发展的问题。

　　四、“城中村”改造的对策建议

　　（一）保障百姓权益。

　　“城中村”改造其实是利润再分配，目前北仑“城中村”改造不可能做到资金*衡，必要的投入是肯定的，但如果过多投入对其它的百姓又不公*，所以要找到一个*衡点。对于“城中村”村民关心的安置先行、安置房质量、货币安置价格、老年村民补贴等热点问题要全盘考虑，制定政策要反复酝酿，让绝大多数村民能够接受，然后才实施。“城中村”改造是一项重大的民生工程，要让“城中村”的村民体会到**温暖。

　　（二）着手统一运作。

　　“城中村”改造工作应在区委区**统一领导下，采用部门分工负责的方式进行，其中，征地、拆迁、配套建设按现有职能分工执行。村庄整治改造工作由新碶街道牵头，规划、国土、城管等部门配合，“城中村”整治改造中的与新农村建设有关体制创新等工作由新村办牵头实施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套设施建设费用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需资金由区财政负责统收统支。“城中村”改造资金需要作一个中长期预算，分期实施。

　　（三）进行分类改造。

　　第一类：整体拆迁重建型，包括千丈、星阳、隆顺、凤洋（新凉亭）、横浦（骆亚线北）5个村，这类城中村总体人居环境较差，地势相对较低，交通瓶颈明显，严重影响城区总体形象，整体拆迁后可提高土地利用率、提升城市核心区块的整体形象。

　　第二类：周边整治完善型，包括大路、向家、贝碶、小山和高潮5个村，这类城中村总体人居环境尚可，局部存在交通节点，但有些区块主要道路周边建筑形态较差，影响市容市貌。开发之后，有利于消除交通瓶颈，改善市容市貌，整体提升区块形象。建议此类区块可通过村集体股份合作社统一开发店铺的形式实施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村级集体经济收入和实现农民创收的作用。

　　第三类：保留完善整合型，包括镇安、五星、备碶、沿海、永丰5个村，以及凤洋安置新村。这一类镇安、五星、凤洋大部、沿海局部安置新村，都是在20xx年以后新建的农民住宅，建筑质量较高，内部设施完善，适当整合即可。新大路两侧内大路、贝碶村大多数建筑系90年代以后拆迁安置房，也以内部设施整修，完善基础设施、方便居民出行、解决立面形象，按照新农村示范村建设模式予以整治为主。备碶地块*期不符合开发条件，永丰、沿海大部四面已被工厂包围，建筑密度很高，*期也不具备开发条件，逐步改善村民居住环境。另外，对老街区块设想同步考虑城市设计，尽可能按老街坊风格实施改造，努力实现老街区的改造更新与延续历史文脉的有机结合，尽可能把它建设成为具有宁波“城隍庙（老外滩）”或上海“新天地”风格的商业步行街区。

　　（四）做好持续发展。

　　“城中村”改造过程中，村级部分二产、三产用房也面临拆迁，集体经济有所影响；少数已转制的民营企业厂房也面临拆迁，搬迁压力较大。为此，应充分考虑给予村级二产、三产用地和民营企业工业用地补偿，以巩固和发展村级集体经济。

　　（五）处理关联问题。

　　大规模拆迁以后，“城中村”外来人口居住问题也需配套解决，由无序出租农民住宅为主，转向集中建造外来人口居住地来有序解决外来人口居住问题。

　　“城中村”改造说起难，做起来更难，可谓是目前各级党委**的天下第一难事，根本没有什么灵丹妙方，但如果不去推进，那些“城中村”就永远存在。实际证明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被动，改造成本越高，改造难度和风险越大。越早改，**所支付的成本越低；越早改，城市综合管理秩序也就越早统一。目前北仑“城中村”问题突出，但也有优势，相信在党委**的大力投入、科**作下，通过艰苦努力，“城中村”改造必然有新的进展。

城中村改造的调研报告3

　　城中村是指在城市规划区域范围内被城市建设用地包围或半包围，但在土地权属、户籍等管理体制上仍然保留着农村模式的地区。城中村对城市发展起了一定的历史作用，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城中村问题越来越突出，其在人居环境、公共安全、社会治安等方面的负效应正日益显现和扩大，越来越成为城市健康发展的瓶颈。针对这些问题，笔者围绕县城的城中村情况进行了深入调研。结合调研情况，就城中村改造问题谈点看法。

　　一、桂阳县城城中村的现状

　　（一）主要特点。一是城中村面积大人口多。县城城中村有腊树下、刘家岭、财神庙、龙潭村、北关村、培才村、城南村、李家湾、豆腐村、塔背村、新澄村、柏树村、牛巷口村、小宝山等14个村，面积约7*方公里，占县城建成区面积的三分之一多，人口约4万人，占县城人口的四分之一多。二是经济发展基础弱。目前，我县城市建成区内的培才、龙潭、北关、上辇豆腐冲等许多城中村，为了县城的发展，已将大部分赖以生存的土地奉献给了县城建设，由此也产生了许多失地农民。这就使得这些村（居）委既没有集体经济发展资金，又失掉了土地这一赖以生存的基本生产资料和最可靠的生活保障，导致集体经济发展乏力，失地农民没有就业保障，群众生活水*日益下降。三是社会保障待遇低。20xx年以来，县城建成区内的村委改制为社区，但由于土地性质、集体经济等改制不到位，既有别于农民，又不同于城市居民，成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的边缘群体，生活在城市的边缘，处于社会保障的真空地带，有的还转化为城市贫民，已影响到城乡社会稳定。四是群众生存环境差。城中村范围内的房屋建筑建设年代久远，大多数已成为危房，加之，*年的私搭乱建现象严重，房屋普遍存在质量和安全隐患；如20xx年至20xx年环城西路范围的居民住宅面积比20xx年增加了100%，造成了采光不好、通风不畅、屋内潮湿等不利于生活的恶劣环境，严重危及群众身体健康和生命财产安全。城中村范围的市政基础设施不完善，致使四堆八乱严重、生活污水横流、垃圾随意堆放、道路交通不畅。城中村范围内房屋无序出租，集生产加工、销售经营、仓储转运、生活居住于一处，成为社会治安、工商管理的重点难点区域。城中村范围缺少公建或公益设施，给群众的教育、休闲、娱乐、购物造成不便，居民的生存居住环境与党的***提出的推进以改善民生为重点的社会建设的要求极不同步。

　　（二）改造历程。我县的城中村改造始于1998年，至今已有*12年的历史。采用了三种改造方式。第一种改造方式是局部改造，以完善城市道路、商业服务为主题。通过在城市建成区范围内修建了城中路、欧阳海路、迎宾路、芙蓉路，并沿线增加部分商业服务设施，道路沿线部分村民开展小范围的改造建设，如饶家村、肖家坳、百花村等。这一方式的改造对于完善城市功能，节约整合土地起到了积极作用；同时，在改造过程中，为失地农民提供了部分街面商铺，适度解决了部分村民的生活困难。第二种改造方式为联合大规模改造建设，以配套基础设施为主题。这一方式由建成区向规划区辐射，主要是村（居）委同投资商联合，利用拆迁危旧房屋后的宅基地，建设回迁安置住宅和群众集资住房，通过回迁房屋差补价格和集资房收益来弥补回迁安置房屋的建设投资，如饶家村、火田村等改造工程。这一方式改造规模相对增大，同时因地制宜地配套了绿化、休闲、健身、环卫、物业等基础设施，使村（居）民的生活质量有了一定程度的提高。第三种方式是统一规划、房地产开发为主体改造。由于县城建设用地紧张，土地价格的一度上涨，不少开发商开始瞄准了城中村房子不值钱地值钱的利润空间，以原建筑面积一比二到三的比例拆旧换新，改造了北关村、豆腐村、培才村等部分城中村，这种改造方式，使不少城中村居民不但改善了居住环境，而且也得到一定的经济收入，从而改善了生活质量。

　　（三）存在问题。（1）关于改造的用地政策问题。目前，城中村改造的土地来源，是利用村（居）委集体建设用地，取得的土地证不是集体用地，就是划拨用地，这种土地不能买卖，也不能抵押，造成了这部分居民建房以后，就再无资金从事经营投资活动了，生活上仍然紧张。（2）关于先安置后开发问题。“先拆迁、先安置、后开发”的原则，从理论上可以讲，但在实际操作中存在一定难度。因为，我区城中村改造建设的资金来源，主要依赖于整合节余土地的出让收益，要先拆迁安置必须先对土地进行出让。其二，我县建成区城中村（居）委的改造，既要保障一定的安置用房,又要保证有一定的利润空间,所以改造规划多为小高层或高层，要按照常规六层以下安置，七层以上作为经营性开发建筑，那么回迁安置和经营开发是无法分开的。（3）关于行政审批监管问题。城中村改造中的**审批程序，分两个过程，一是社区负责以社会稳定为主的前期准备工作把关，主要是对村（居）民意愿、拆迁补偿办法、资金筹措渠道、回迁安置方法和拆迁纠纷调解等工作负责。二是由县**及其职能部门对立项、规划、用地为主要事项的行政审批。现在行政审批程序繁、环节多、周期长、难度大，一个改造项目的主要审批手续，从立项到办结建设手续需要很长时间。（4）关于城中村改造的拆迁补偿问题。由于村（居）委区位、村（居）民用地面积、违章建筑面积数量等因素，使村（居）委的补偿方式和标准五花八门，由此在城中村之间、被拆迁户之间产生了盲目攀比补偿的现象，这不仅扰乱了群众思想，也已经影响到了城中村改造工作的进一步深入，给社会稳定留下了隐患。

　　二、桂阳县城城中村改造的意义

　　实行城中村改造是抢抓政策机遇、借势城市建设的一项紧迫任务，也是推动我县县城提质的一个重要载体，对于提高县城城市化水*，构建和谐桂阳，实现县城经济社会又好又快发展具有重要意义。

　　(一)实行城中村改造有利于加快我县城市化进程。我县县城是全县的政治、经济、文化中心，也是桂阳县的一个对外窗口。而城中村的存在直接影响县城形象，影响城市化水*的提高。城市化水*的高低又直接影响着全县的形象，影响着全县经济的发展。所以积极稳妥地解决城中村问题，促其经济管理体制和社会管理体制向现代化城市管理体制和方式转变，使城中村直接融入城市，对于加快我县城市化进程具有举足轻重的作用。

　　（二）实行城中村改造有利于高效利用土地，提升城市承载能力。目前国家实行严格的土地政策，我县土地资源日益紧缺，而县城建设又需要大量的建设用地，城市的发展正逐渐从粗放的外延式扩张向内涵式集约发展转变，在这种情况下，改造城中村，盘活效益低下的城中村土地，腾出更多建设用地，缓解土地供求紧张矛盾，已成为历史的必然，因此科学合理的城中村改造，将会大大促进城市土地潜力的提高，拓展县城发展空间，提升城市的承载能力和经济发展水*。

　　（三）实行城中村改造有利于改善居住环境，提高居住生活质量。通过高标准的规划设计和改造，会使原来的城中村融入县城，从根本上解决原来城中村基础设施建设薄弱、建筑密度大，居住环境脏、乱、差，生产生活质量低劣的问题，改造后配套绿化、休闲、健身、环卫、物业等基础设施,这将会极大地提高村民居住生活质量，让他们共享县城发展带来的成果。

　　（四）实行城中村改造有利于提升县城形象，促进招商引资。城中村改造不是简单的拆旧村建新村，拆*房建楼房，更不是低水*的重复建设，而是通过高标准规划，高标准建设，将落后的村庄建设成为凸现城市现代化气息的文明社区，将会变成县城一道独特的风景扮靓县城，提升县城品位，使县城容貌得到显著改观，城市形象得到显著提升，城市现代魅力进一步显现。这样以来，县城环境质量的改善，城市化水*的提升必将对招商引资、项目建设产生极大的推动作用。

　　（五）实行城中村改造有利于城中村自身发展。加快城中村改造是城中村自身经济和社会发展的需要。城市化发展也需要城中村在教育、卫生、城建、治安等方面向社会化转变，需要村民向市民转变。对城中村改造，将其城市化，是城中村经济社会发展难得的一次机遇，也是实现又好又快发展必然选择，无论是从城市整体发展还是从城中村自身发展来看，目前的存在形式都有其严重弊端，如果不加以改造，必然对社会、经济、环境等各方面发展带来严重制约。

　　总之，对县城城中村进行科学合理的改造，是千载难逢的历史机遇，是县城建设扩容提质的重要方面，是全面建设小康社会、构建和谐桂阳的客观要求，对实现城乡统筹，推进全县城镇化水*的提高和县城又好又快发展，促进社会公*和建设节约型社会都具有十分重要的意义。

　　三、推进城中村改造的对策与建议

　　为进一步加快城中村改造进程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，促进我县城市经济社会持续协调健康发展，提出如下建议。

　　（一）提高认识，深化理念。城中村改造是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是统筹城乡发展，加强城市基础设施建设，完善城市功能，推动内涵式发展的'重要内容。推进城中村改造，对于促进我县城市健康发展，实现全面建设小康社会目标，具有重要的现实意义。在市场经济和城市化进程的背景下，**职能经历了从建设城市到管理城市、再到经营城市的阶段。而城中村改造以改善城市环境、推进城市化进程、构建和谐社会为目标，是经营城市的题中应有之义。因此，要加大行政推动力度，加强宣传教育，进一步提高人民群众对城中村改造重要意义的认识，切实消除村民思想顾虑。全社会特别是各级领导干部要深化和提升经营城市理念，为城市化进程的不断加快打下牢固的思想基础。

　　（二）制定目标，加强规划。城中村改造是一项系统工程。要统筹研究，根据县城开发建设即期和中远期目标，制订计划，明确用五年时间完成核心建设区的改造任务，用若干年时间逐步完成县城规划建成区范围内的改造任务。其次要加强规划，充分发挥规划的龙头作用。按照城市规划法要求，将城中村改造统一纳入城市规划、建设与管理体系，根据县城总体规划、住房建设规划（计划）编制城中村改造总体规划。统筹规划县城建成区与城中村基础设施和公共服务设施，完善城中村所在地的道路交通、给排水、电力、通讯、燃气、垃圾收集等基础设施系统。要根据县城总体规划和工作要求，依据国家相关规范和标准，结合实际情况，经过科学论证和规定的程序审查，制定适宜城中村整治、改造的技术规定，指导规划与建设，保障公共安全。积极推进“阳光规划”，提高规划编制、实施过程中的公众参与度。

　　（三）分步实施，突出重点。城中村改造是一项艰巨任务。要坚持从实际出发，分步实施改造，争取广大群众的理解和支持，做到条件成熟一个，审批改造一个，真正成为民心工程，保证城中村改造的顺利进行与社会和谐稳定。改造规划经批准后，根据各村实际，制定拆迁补偿安置方案，分期组织实施，防止在城市拓展和项目建设过程中形成新的城中村。要加强调查研究，制订好城中村的改造方案和计划。

　　（四）拓宽思路，探索模式。实施城中村改造，归结起来，主要有三种模式：一是**投资改造。**总揽，拿出资金拆旧建新，鼓励村民融入城市生活。其优点在于有利于整体规划与推进，能最大地实现土地价值；缺点是前期拆迁安置成本高，**的财政资金有限，难以做到*衡。二是引入市场主体开发带动，即市场化改造模式。通过引入外部资金，以开发的形式带动城中村的改造。其优点在于可以缓解**资金的压力，缺点是**让利于开发商，当然这也是正常的“双赢”做法。三是村级集体和村民参与改造，即半市场化的改造模式。其将村集体和村民由单纯的改造对象转变为既是改造对象、又是改造主体，主要采取**提供优惠政策，实行村集体、村民出资和银行贷款相结合的方式实施改造。这种模式既可减轻财政压力，又能规避单纯由市场主体开发带来的缺陷。城中村改造应从实际出发，统筹考虑，合理调配，兼顾中长期发展，实行“一村一案”。要努力探索多种改造模式的优缺点，在具体分析各个城中村特点、主要问题及形成机制的基础上，灵活采用改造模式，实现“多赢”。**要加强引导，鼓励有条件的、城郊结合部的村集体经济组织参与改造和自行改造。

　　（五）完善体制，建立机制。城中村改造要在城市总体规划的指导下，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、突出重点、分步实施”的原则有序进行。加强组织领导，建立县城中村改造领导小组，负责对全县城中村改造工作进行具体指导和协调。加强部门配合，形成合力，县、规划、国土资源、建设、房管、、城投、交通、民政、**、财政、劳动保障等部门要在**的统一领导下，切实提高认识，认真履行职责。要以制度创新为动力，充分运用法律手段，依靠市场机制的作用和必要的行政措施，切实做好城中村改造工作。根据我县城中村的实际情况，制定出台县城中村改造实施办法，规范、有序、和谐推进城中村改造工作。通过对拆迁、补偿安置、供地、建设、管理等实行统一政策，发挥政策导向和激励作用，充分调动**、开发商、村集体和村民等各方面的积极性，依法保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，确保村民在集体资产、土地、住房、收入和劳动就业等方面的既得利益不下降，生活水*有提高，统筹兼顾国家、集体、个人和投资者的利益。

　　（六）重视改制，推进转变。城中村是一项社会工程、民心工程。城中村改造不仅是拆旧建新的过程，，涉及户籍、土地的变更，还有行政管理体制和城镇管理体制等复杂问题。要重视城中村改制问题，即城中村由村民自治的管理体制转变为城市居民自治的管理体制。拆迁改造工作要与撤村建居、村民户籍转变工作同步进行。要发挥社区职能，充分重视和加强对身份转变后的原村民观念改造和职业培训，使他们逐步实现观念、心理、风俗、*惯等社会文化和意识形态的转变，真正融入城市生活。

城中村改造的调研报告4

　　城中村是指在城市发展过积中。因为种种原因没有被纳入城市规划建设。至今仍然是落后的自然村落面貌，而现已被城市功能区所包围的土地。这些土地是仍然掌握在当地村集体的集体所有性质土地。现在我们以胜利村为例。城中村的出现是人类城市发展过程中所无法避免的，是一个世界性的难题。现在全世界都没有一个解决城中村难题的通行办法。我国也没有相关系统的政策来指异城中村的改造，所以“城中村“改造是一个特殊性极强的问越。我们在“城中村”改造过程中必须坚持从当地的实际出发。因地制宜。找出问匙的特殊规律所在。

　　一、现状。

　　梅州市兴宁县（市、区）胜利村位于大坪镇圩镇中部。我村辖29个村民小组，在册户数293户，人口1505人；全村总面积2。37*方公里，耕地面积418亩。我村年*均气温为21.，年降雨量约为1227.毫米，气候特征亚热带季风气候。村特色经济收入有桑蚕，上一年我村农村经济总收入为754.万元。*年来，我村发展经济的措施以及成果：

　　1、筑水泥路约2.公里；

　　2、路灯3公里；

　　3、胜利小学球场。

　　对“城中村改造的意见:

　　1、过程中让村民自主开发。**提供政策和资金支持。

　　2、改造过程中相关手续能更快办理。且相关税费能得到减免。

　　3、将改造后的村集体土地转为田有建设用地。

　　4、支持“城中村”改造。

　　二、“城中村”改造是什么。

　　(一)是以村民自愿开展改造为主。**给予政策支持和规划指导的改造。

　　“城中村“改造不同于征地拆迁。它是村民自愿对所居住的地区进行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江风光带所包贫贫困落后的村容村貌，简陋破烂的基础设施和周边的城市建筑形成了鲜明的对比，所以居民强烈的要求**对其居住地进行城市化改造。所以在“城中村”改造过程中要充分的给予村民参与权、知情权。

　　(二)是利益主体由**到农民的转变。

　　“城中村“改造实际上是**让利于民的一个方式。通过城中村改造，农民将剩余的土地通过商业运作、开发以后，不能改变村容村貌，更可以从中获利。进一步解决了失地农民的生活来源问题。以深圳大冲村为例，在二十年里。**先后征地16次，村集体土地96%被征，剩余的钱返还给农民的宅基地和集体经济发展月地。通过建设小产权房再出租，不们解决了农民的生活来源问题解决了在深圳务工的民工的住房问题。这也是后面提到的廉租屋。

　　(三)是对村集体土地自主开发的一个探索。

　　“城中村”改造不可避免的涉及到村集体土地的开发和使用问题，在现行的政策下，集体土地在“三个不得”的原则下，即不得改变土地性质，不得改变土地in途，不得损害农民的承包权益，允许通过转包、转讨、出租、互换、股份合作的方式进行开发。如何在现行政策的框架内找到一条对村集体土地的开发路了。是我们进行“城中村”改造必须直接面对的问越，也是必须解决的问题。

　　(四)是胜利村打造低成木生活区的重要方式。

　　低成本生活区指的足“城中村”改造后，可以容纳大最外来务工人员的安置和管理。根据调查，附*工业园内的企业一般工人的工资在800-1000元，熟练工人的工资在1200元左右，除开发区标准厂房等几个少数的厂区为工人规划了住宿区外，其余企业并无安置r人的住宿地，可以预见，随着沿海地区的密集加工型企业的内迁，大最的密集型产业落户到附*

　　工业园，所带来的低成本务工人的安置问题，必然要在胜利村得到解决。据调查，上灶坪41陈家湾旧尽出租的月租金不过30元，大最的务工人员和小商贩就仄住在这里。所以，鲤负江的“城中村”改造，必须为附*工业园的长期发展做好准备。将“城中村”改造为千净、漂亮、低廉的生活区，不但能为**解决务工人员的安置问题，更能通过村集体对其加以管 理和约束。

　　(五)是一项基础性改造工积，不是点利性质工积。

　　“城中村“改造是一项**让利，群众受益的公益性荃础I程，所以无论是41民自主开发还是引进开发商都必须坚持**赢在环境改造。农民赢在生活环境改善，生活来源得到解决。开发A赢在一定的利润的多A模式，大家多方共赢，们是ip部不能赢太多。找到一个*衡的契合点。

　　三、为什么要开展“城中村”改造。

　　(一)城中村地处城市中心，被城市功能区所环绕，其地理位置A性唯一且尚定，要统一规划城镇，只能选择对城中村进行改造。

　　(二)城中村是和谐社会裕建的苹本前提。

　　解决三农问题的根木出路就是减少农民。让农民进城。那么巨大的城乡差距如何得到弥补，城中村改造就是一个契机和示范，他们是否在城市受到公*正义的对待。是和谐社会的基本判据。

　　(三)庞大的边缘人群和外来人群的需要合理妥善的安置。

　　胜利村的特殊地理位置决定了胜利村有着庞大的流动人口。随着企业的发展，务工人员也会大量的涌入到江，如果胜利没有足够合适的房源来安置他们，因素激增，报告中说:他们是社会的弱势群体。在杜会生活中处于“失语状态”必将导致杜会的不稳定。一位北大学生在调查“他们唯一可以显示存在的.方式就是犯罪”。所以“城中村”改造势在必行。

　　(四)对推进城乡一体化。整合上次源、集约、节约的利用土地。有非常重大的意义。 在处于黄金地段的城中村中，大最土地资源被浪费使用，通过城中村改造将有限的土地资源进行统一规划开发，使其发挥出更大的经济效益。

　　(五)提高村民素质，改变胜利村精神面貌的根本途径。

　　发展的问题。归根结底就是人的问题，作为胜利村刀镇居民主休的村民。却一直处r-闭置落后的状态。在原村民的新生代中。除部分年青人通过上学当兵走出传统社会外，仍然以强大的惯性复制杆上一代人的生活方式。只有通过城中村的改造，才能从根本上改变这一现状。

　　四、采取何种模式进行“城中村”改造。

　　(一)采取**主异，集中安置。整体规划。整体开发。

　　该种模式是指由**牵头，多个职能部门共同参与。采取征地拆迁的方式将帷个集休土地征收为有建设用地。对农民采取补偿安置的方式。征收的土地转为国有建设用地，规划部门进行整体规划后。将土地通过招拍挂方式转让给开发商，由**负责改造后的城中村草础设施建设，抓一将日常管理纳入到城,管理中来。

　　利：

　　1、符合现行政策法规，操作得当，后遗症少。按照征地拆迁的方式无疑是最稳当的方式。上有政策可依，有实践经验可用，无论如何都不会出现原则性错误。

　　2、**主导改造工程。有利于整体规划和开发。

　　3、土地通过招面挂，**从中获利。

　　弊:

　　1、大规模的征地难度大，群众要求多。意见大，工作非常困难。胜利村多次征地，农民对政策法规熟悉，对征地工作作经验丰富。抵触情绪较为严重，若依征地拆迁方式征收土地。所需付出的行政成木较高，且容易激化矛后。

　　2、**而要投入的资金多。若通过该模式进护村中村”改造，市**总共需要投入万元，仅前其一次性投入就达万元。

　　3,改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通过正规手段开发的“城中村’土地，仍然会受到市场的影响，较过高的开发成木。必然易致该地区较高的生活成本，所以只能容纳有一定经济实力的人落户，收入水*低的务工人员和小商贩连和赁都无法承受。这等于将“城中村”改造向他们关死了大门。

　　(二)采取村民自建、自主开发，**提供政策支持。

　　该种模式是指由村支两委牵头，村民参与。组建开发公司，对集体土地进行4体开发。村民在现有土地内。选择部分土地进行核体安置，不改变土地性质。剩余土地或者转为国有建设用地，或仍然为集体土地，进行整体开，**加以规划和控制。

　　利:

　　1、村民自主开发，积极性高，群众阻力小。

　　2、村民通过自主开发获利。且能通过开发过程解决日后的生活来源问跌，甚至，可以找到一条致富之路。

　　3、城中村改造后。可以委托村民自我管理，减少管理成木。

　　弊:

　　1、村民缺少足够的知识和素质来进行公司组建以及后期的市场运作。现阶段，栗脚村和上灶坪的农民多为普通农民民工和小商贩，无论从基本素质还是相关经验来看。他们都很难具备从组建公司，到土地开发，再到后期的市场运作的能力。

　　2、村民缺少足够的资金。农民大都属于贫困人群。根木无法独立筹集到足够的资金，即使通过贷款也不可能达到。

　　3、大多数村民对城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。

　　村民中普遍的存在两种认识。一是等I司于拆迁安置，要求**承诺各种条件和补偿。二是认为是一个赚钱的好机会，尤其以部分年青人为主，力主由村民自建，以图丰厚的回报。

　　4、**对村民自建缺乏足够的控制力。出现问题后，容易产生半拉子工程。村民大部缺乏足够的责任心。逐利性使他们力求自建自改，们是可以预见自建过程决不是一帆风顺的。是一个涉及到各方利益博弈。政策与实际摩擦的复杂过程，甚至会出现反复和倒退的现象。一旦出现问题最先选择逃避的也许就是发现无利可图的村民。

　　5、背集体土地使用的政策。

　　相关政策:

　　1、运作集体土地上进行开发的相关政策。

　　2、给村民凑集基本资金。

　　3、关税费的减免。

　　具体步骤:

　　1、由村支两委牵头，组建房地产开发公司Ae

　　2、上部门将土地征收。

　　3、A公司负责村民的补偿安置。

　　4、过招拍挂让A公司以接*评估价仇的价格获得安置地外的土地。

　　5、A公司按规划进行土地开发，并按规划部门要求完成基础设施建设。

　　(三)引进开发商。村民入股，共同开发，多方共赢。

　　该模式是指，通过引入开发商与村集体共同组建开发公司。村集体占一定股份。不参与管理，对除了安置地以外的土地进行整体开发运作。这而要将除安置地以外的土地转换为国有建设用地。可以通过招拍挂的方式以接*评估的价格将土地转让给开发商，再由开发商开发运作，所得利润需用来对村民进行安置和按规划进行基础设置建设和整体环境美化。

　　利:

　　1、引进开发商。解决了资金和开发及后期的商业运作的问题。

　　2、村民通过入股合作的方式获利，并解决了生活来源的问题。

　　3、民不花一分钱住上新房，整体环境得到改善。

　　弊:

　　1、违背集体土地使用政策。

　　2、部分村民通过“城中村’改造获利过多，引起他们部分被征地村民心理失衡，造成不稳定因素。栗脚村有大星的被征地的失地农民。他们只按政策得到了一笔较低的补偿款，生活来源并无保障，所以城中村改造必然要而对来自他们的阻力。

　　3、土地转为田有建设用地。再以评估价位转让给开发商需要打政策的擦边球。

　　相关政策:

　　1、征地拆迁政策。

　　2、关税费的减免。

　　具体步骤:

　　1、引进一个实力雄厚的开发商，与村集体组成开发公司，村集体占一定股份。不参与管理。

　　2、开发商将村民的住房按征地拆迁的标准进行赎买。即按征地政策对41民的原住房进行评估后，进行补偿，消除村民因原住房的差异对安置产生的矛盾。

　　3、部门将除村民安置地外的土地征收为国有建设用地。并通过招标、招拍挂等方式以接*评估价位的价格将土地转让给开发商。或以“农业地产”、“地质灾害避险”等名义将 土地划拨给开发商，或就在集休土地上进行开发。以和凭的名义进行销件。政策采取“报建不批、违建不究”的态度。

　　4、开发商在安置地为村民修迎安置房，土地为集体土地性质，村民按人口，分配居住面积。多退少补。

　　5、开发商按照规划对土地进行开发，并完成基础设置建设。

　　6、村集体对改造后的安置区进行管理。

　　我们认为，胜利村的“城中村”改造工程应该是一项利民的公益性工程，在“先行先试”的政策范旧内，我们应该大胆的探索对集体土地开发的新方法、新途径。在以上三种模式中， 第一种模式行政成本过高，且容易激化干群矛后，村民的利益没有得到更为充分的保障。第 二种模式对村民的要求过商。不符合胜利村实际。第三种模式在思维方式上都有创新，村民 的利益也得到更充分的保障。实现的过程中还可以对各种方式进行更多的探索和创新。

　　总之， 我们深刻的集训到，胜利村的“城中村“改造，不仅是对胜利村一个扩容提质的过程，更是 资兴在实践省委省**的“弯道超车”理念和郴州市“先行先试" 4条政策的一次大胆偿试。在改造过程中，我们一定坚持**思想，实事求是，在调查研究的基础上，遵循客观规 律，大胆探索，勇于创新。

城中村改造的调研报告5

　　所谓“城中村”是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，亦称为“都市里的村庄”。在城市建成区范围内，“城中村”仍保留农村体制，使用集体土地，并以村民委员会为组织形式，具有农村和城市双重特征。

　　“城中村”是我国城市化进程快速发展的结果。城市化发展的同时，一些处于城乡结合部的村庄逐步融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的地区。这些村庄在城市化发展的进程中做出重大贡献甚至牺牲的同时，也带来了一系列的负面问题。比如，“城中村”在从乡村向城市转变过程中，因土地、户籍、人口等多方面均属城乡二元管理体制，没有完全纳入城市统一规划、建设和管理，其发展有很大的自发性和盲目性，在生产方式、生活方式、景观建设等各方面仍保留浓厚的农民特征，因而影响了城市基础设施布局，乃至城市整体规划的实施。由于“城中村”的土地及房屋的性质有别于国有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的农民身份，“城中村”问题已经成为我国很多城市发展面临的一个大难题。大量的“城中村”存在于都市之中，给城市建设和管理带来很大的负面影响，而改造“城中村”的难度极大，因此如何改造“城中村”，是全国各大城市都正在面临的重大课题。

　　一、我市城中村的现状

　　原来处于城市边缘的村落因周边土地用于城市建设而逐步被城市包围，但剩余土地的性质、建筑格局以及居民的生活方式人保留传统的农

　　村特征，我市面临改造的城中村包括：东长寿、西长寿、东名村、芦新村、东杨家庄等。

　　（1）、村落规划落后，问题明显，居民住宅设计标准低，多为*房或独院二层楼房，土地占用量大，管理混乱。

　　（2）、基础设施不完备，影响居民的生活质量。首先，供暖及供水设施不完善，村民现在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水设施不完备也是居民生活的一大隐患。其次，周围垃圾堆积，环境脏、乱、差，垃圾处理设施少。

　　二、“城中村”改造所面临的问题

　　（1）由于村里土地大部分为农民宅基地，耕地也因城市化进程在逐年锐减，村民基本生活保障、不能确保改造后有可持续收益的情况下，村民对改造积极性不高，甚至有对立情绪；

　　（2）“城中村”现有集体所有制土地向国有土地转变存在操作上相关环节与现行法律、法规如何配套实施的问题；

　　（3）“城中村”改造所需资金量很大，但目前各村在招商引资、盘活土地资源方面缺乏成熟、配套的运作机制和措施；

　　（4）村民对项目建设无把握，担心项目在运作过程中搁浅，造成损失；

　　（5）村民在“城中村”改造后的养老、医疗、就业方面难以保障。

　　三、“城中村”改造中解决土地问题的途径

　　“城中村”改造的根本目的是通过各村自筹资金，将各村集体所有制土地通过开发、招商引资的形式转化成可进入市场交易的商品房屋，以便在最少损害村民利益的情况下，最大限度的发挥土地的价值进行城市建设。因此，集体土地所有权的转化利用是“城中村”改造的核心问题，也是解决“城中村”改造中土地转化首先关注的问题。

　　（一）集体土地转换作价出资的法律可行性及操作

　　我国实行土地公有制，具体包括国家所有和农村集体所有两种形式。对于国有土地可以依法进行转让，而对于农村集体所有土地有一定限制。《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设。”

　　我国《城市房地产管理法》第8条规定：“城市规划区内的集体所有土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的.使用权方可有偿出让。”根据该法第2条和第8条的规定，土地使用权出让的空间地域范围是城市规划区，一般包括城市市区、*郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。我们现在进行的“城中村”改造就属于城市规划区内集体土地的改造。根据《城市房地产管理法》第27条和其它相关规定，土地使用权作价入股必须满足下列条件：

　　1、必须是依法取得土地使用权（国有土地使用权）；

　　2、集体所有制单位不得以其拥有的集体土地所有权作价入股。即如果使用集体土地出资的，必须办理土地征用手续，将集体土地转为国有土地，然后以国有土地使用权的方式作价入股；

　　3、土地使用权应当按照规定进行价格评估后作价入股；

　　4、办理变更登记手续。以土地使用权作价入股的，应当到土地登记管理部门办理权属变更登记手续，将原本属于出资人的土地使用权转移至企业名下；

　　5、土地使用权作价入股，该土地使用权应当无负担。也就是说该土地使用权作价入股后仍然没有受到如抵押或其他形式的限制。

　　解决方案：村民不以集体土地使用权直接出资，而是以通过有关征地手续及费用作程序性处理，实现集体土地向国有土地的性质转变，其步骤是：第一步由**将集体土地征用为国有土地，国家按政策应支付补偿安置金；第二步将应补偿安置金全额投入成立发展有限公司（有限责任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步发展有限公司再以该部分出资（应补偿安置金全额）办理该国有土地（原村集体土地）的征用手续；第四步按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》进行征收补偿。

　　（二）资金投入与收益分配的可行性及操作

　　为了确保村民的长期利益，将村民利益和有限责任公司挂钩，可以采取补偿金入股的方法，将属于个人所有的附着物补偿费、青苗补偿费支付给个人，属于集体所有的征地补偿金由村民大会决定，公司不实际支付而直接将其作为村集体组织的出资，村集体组织入股成为公司的股东。村组织从公司取得的利润按村人口*均分配给各村民。

　　如此，村民的利益分两步和公司挂钩，第一步是在公司成立时，村民直接货币出资成为股东。因为有限责任公司的股东最多不得超过50人，建议公司成立时可以以村小组为单位推举股东代表，村民授权该名股东代表行使权利。股东代表形式上是唯一的正式股东，登记在股东名册，实质上扮演法律上“代理人”角色，其从公司获得的收益应均分给全小组村民、在公司承担的风险由全小组村民分担。第二步是征地时，村组织以征地补偿金投资入股，村组织作为股东，但获得的收益是村共同财产，按人口*分给村民。这样，当公司开始房地产建设、投资运营时，村民实际有双重保障：村民即通过股东代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股东可直接享受权益），又通过村组织分享公司利润。第三步，村组织将作为村民的入股征地补偿金用于向国家支付土地出让金以取得国有土地使用权。

　　“城中村”改造美化了城市环境，改善了农民居住条件，是利国利民的。同时因为土地是不可再生资源，通过改造可以节约大量土地，也创造了良好的社会效益和经济效益。

　　四、“城中村”项目建设中招商引资的模式

　　“城中村”地理位置优越，其市政基础配套设施比较完备，再加上省去了土地使用权出让手续繁琐、周期漫长的过程，以及城市改造中**提供的优惠扶植政策都为项目开发提供了强有力的保障。“城中村”改造为村集体组织和合作开发方带来的利益回报空间是极其广阔的。由此“城中村”项目建设中招商引资的模式从建设资金来源上可采用以下两种方式：

　　一是采用联建方式联合外部资金，即公司出地、合作方出钱，共同开发，按约定比例分享利益、承担风险；

　　二是采取贷款等方式筹集资金、以发包方式委托建筑商建设，自行承担所有风险、享受所有利益。

城中村改造的调研报告菁选扩展阅读

城中村改造的调研报告菁选（扩展1）

——城中村租房合同菁选

城中村租房合同10篇

　　在不断进步的社会中，人们运用到合同的场合不断增多，签订合同也是避免争端的最好方式之一。那么合同要怎么拟定？想必这让大家都很苦恼吧，下面是小编收集整理的城中村租房合同，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

城中村租房合同1

　　出租方（以下简称甲方）：

　　承租方（以下简称乙方）：

　　根据《中华人民共和国合同法》的规定，经协商一致，订立本合同。

　　一、乙方租借甲方座落于_______。

　　二、该房屋租赁期共_______个月。即____年__月__日至____年__月__日。

　　三、每月租金为_______元整（仟_______佰_______拾_______元整），其它费用_______方承担。

　　四、付款方式为_______。如拖欠房租，甲方有权收回房屋。

　　五、乙方应注意爱惜房屋内部设施，如有损坏需照常赔偿。

　　六、乙方支付押金_______元（_______仟_______佰_______拾_______元整），合同期结束后，甲方对以上三、四、五三点没有异议，应立即退回乙方；

　　七、租赁期间乙方不得将房屋转租给第三方，否则甲方有权收回。

　　八、争议解决

　　本合同项下发生的争议，由双方当事人协商或申请调解；协商或调解解决不成的，依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

　　九、甲方向乙方提供以下设施、设备：

　　1、家具型号及数量：_______。

　　2、燃气管道。

　　3、房子状况：_______。

　　十、水表起用吨数_______，电表起用度数_______，燃气表起用度数_______，暖气_______方。

　　甲方：

　　乙方：

城中村租房合同2

　　甲方：(房屋出租方) 乙方：(房屋承租方)

　　甲方愿将____________房屋租赁给____(以下简称乙方)，经甲乙双方协商签定如下合同：

　　一、甲方从20____年____月____日起将其房屋出租给乙方使用，期限到20____年____月____日止，为期____年。房屋全年的租金____元整人民币为净收。

　　二、 付款方式：按照先付款后租房的原则，乙方一次性向甲方付清全年租金。房租需提前半月交清租金如未按时交纳，否则甲方有权将房屋收回承租他人。

　　三、 乙方同意房屋在使用中途自行终止合同、损害房屋(达30%)或未按时交纳房屋租金，甲方有权收回房屋。

　　四、租赁期间房屋租金为净收，房屋的维修、水电、税金等一切其他费用由乙方自理甲方概不负责。乙方必须爱护和管理好门面及所有财产，如有损坏，必须造价赔偿，乙方如需重新装修房屋，须经甲方同意后方可装修。合同期满后房屋须无偿交给甲方，如擅自拆除，甲方有权按其装修费用等向乙方索赔。

　　五、 乙方承租后，必须合法经营、安全生产、遵纪守法，如出问题，由乙方承担全部责任。

　　六、 乙方需要向甲方交一份本人身份证复印件。

　　七、 合同一式两份，双方各执一份签生效(涂改、复印无效)。

　　甲方 签 乙方 签

　　日期：20____年____月____日

城中村租房合同3

　　在人们的法律意识不断增强的社会，能够利用到合同的场合越来越多，合同是企业发展中一个非常重要的因素。你知道合同的主要内容是什么吗？以下是小编精心整理的半年租房合同范本，希望能够帮助到大家。

　　出租方：（以下简称甲方）

　　联系地址：证件号码：电话： 承租方：(以下简称乙方）

　　联系地址：证件号码：电话： 甲乙双方经协商，于年月日订立本合同，并就以下各条款达成协议：

　　第一条：租赁范围及用途

　　1、甲方同意将 （地址）房屋及其设施租赁给乙方，计租建筑面积为 *方米。甲方《房屋产权证》（产权证编号：）

　　2、乙方租用上述房屋作 之用，未经甲方同意，乙方不得将房屋另作他用或转让。

　　附加：

　　3、甲方同意将房产证复印件提供给乙方，供乙方注册公司用，乙方将房屋用作住宅以及办公用，不得用作其它用途。如在年月日之前，甲方未能提供给乙方所租地的房产证复印件，则本合同自动解除，甲方一并退回乙方所缴租金及押金。如乙方将房屋用作其它用途，则本合同自动解除，乙方承担违约责任。

　　第二条：

　　1、租赁期自年月日起至年 月 日止。

　　2、租赁期满后乙方若需续租，须在合同期满前半个月通知甲方。在同等租约条件下，及在本合同租赁期内，乙方诚实履行本合同各项责任的前提下，则乙方有优先续租权，但须重新确定租金和签订租赁合同。

　　第三条：租金

　　租金为每月人民币，如租期不满一个月，可按当月实际天数计算。

　　第四条：支付方法

　　1、租金须预付，乙方以每 个月为一个支付周期，乙方每个月支付一次，甲方在相关月份前十天通知乙方付款，乙方收到甲方付款通知后，即在十天内支付下个月的租金，以此类推。

　　2、乙方须将租金付给甲方抬头的银行账号：

　　开户银行：

　　账号：

　　抬头：

　　3、乙方也可以现金方式支付给甲方。

　　第五条：物业管理费及其它费用

　　1、物业管理费由乙方按照物业管理公司的有关规定和收费标准支付。

　　2、租赁场所内的清洁由乙方自行负责。

　　3、其他因使用该房屋所产生的有关费用由乙方负担,如：水、电、煤气等。

　　第六条：押金

　　1、为保证本合同的全面履行，在签订本合同时，乙方应支付给甲方壹个月租金的押金，押金不计利息，合同终止时，退还乙方。若乙方不履行合同，则押金不予返还；若甲方不履行合同，则应将押金全额返还并赔偿乙方壹个月的租金费用作为因租房造成的损失。但因市容整顿和市政动迁而无法续租的房屋除外，甲方可不作任何损失赔偿，此合同即可终止。

　　2、租借期内，无特殊情况，甲乙双方不得私自随意加减租金和更改终止合同租借期。

　　第七条：禁止房屋的转让及转借

　　乙方不得发生下列行为：

　　1、房屋转让或用作担保。

　　2、未经甲方同意，在租赁场所内与第三者共同使用。经过甲方同意，才能将租赁场所的全部或一部分转借给第三者或让第三者使用。

　　第八条：维修保养

　　1、租赁场所内属于甲方所有的内装修及各种设备需要维修保养时，乙方应及时通知甲方或物业公司，甲方并及时安排维修保养。重要设备需要进行大修理时，应通知甲方。

　　2、上述维修保养费用由甲方承担，但若由于乙方原因造成的修理，则费用由乙方承担。

　　3、属乙方所有的内装修及各种设备需要保养时，由乙方自行进行并承担费用。

　　第九条：变更原状

　　1、乙方如对所租的房屋重新装修或变动设备及结构时，须事先征得甲方的书面同意，所有费用由乙方承担。

　　2、乙方在实施上述工程时，须与甲方及时联系，工程完毕后应通知甲方检查。

　　3、乙方违反本合同上述规定的，甲方有权要求恢

　　复原状，赔偿损失。

　　第十条：损害赔偿

　　由于乙方及其使用人或有关人员的故意或重大过失行为而对甲方、其他租户或者第三者造成损害时，一切赔偿均由乙方承担。

　　第十一条：甲方免责：

　　因地震、水灾、或非甲方故意造成，或非甲方过失造成的火灾、盗窃、各种设备故障而引起的'损害，甲方概不负责，但甲方有过错或重大过失的情况除外。

　　第十二条：乙方责任

　　1、必须遵守本大楼的物业管理制度。

　　2、必须妥善使用租赁场所及公用部分。

　　3、不得在大楼内发生下列行为：

　　（1）将超重、易燃、易爆、易腐蚀等危险物品带入楼内或实施其他有害于大楼安全的行为；

　　（2）给甲方或其他租户（业主）带来损害的行为，以及对整个建筑物造成损害的一切行为；

　　（3）违反社会治安、***和违法行为。

　　第十三条：合同终止

　　因自然灾害及其他不可抗力事件，使大楼的全部或一部分损坏、破损而导致乙方租赁场所不能使用时，本合同自然终止。

　　第十四条：合同解除

　　乙方如发生以下行为之一时，甲方可不通知乙方而解除本合同，如对甲方造成损失的，乙方还应承担赔偿经济损失的责任。

　　1、租金及其他债务超过半个月以上未付；

　　2、租赁场所的使用违反本合同第一条规定的；

　　3、违反本合同的有关规定的；

　　4、违反本合同第八、第十四条规定的；

　　5、触犯法律、法规、被拘留或成为刑事诉讼（公诉）被告的，以及本人死亡或被宣告失踪等情况发生的；

　　6、有明显失信或欺诈行为的事实的；

　　7、甲方出现前述第3、4或第7项行为的，乙方有权不通知甲方而解除合同，如对乙方造成损失的，甲方还应赔偿乙方遭受的损失。

　　第十五条：特别说明

　　1、除第十六条和第二十条所述原因外，租赁期内，乙方不得解除本合同。若遇特殊情况须解除时，须以书面形式提前一个月通知甲方，但不得收回押金。

　　2、合同签订后，租赁期开始前，由于乙方原因须解除合同时，乙方须把已缴的押金作为违约金支付给甲方。

　　第十六条：租赁场所的归还

　　合同终止时，乙方应将租赁场所内属于乙方所有的一切物品，包括内装修各类设备、材料全部撤除，使租赁场所恢复原状，并经甲方检查认可后由甲方收回，所需费用由乙方承担。

　　第十七条：纠纷解决

　　对本合同的权力、义务发生争议时，如调解不成，可向有关管辖的房屋所在地的中国法院提出诉讼。第十八条：补充条款

　　甲方：_____________乙方：_____________

　　日期：_____________日期：_____________

　　注：本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。

城中村租房合同4

　　甲方（出租方）：

　　乙方（承租方）：

　　根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规之规定，在*等、自愿、协商一致的基础上，甲乙双方就下列房屋的租赁达成如下协议：

　　第一条房屋基本情况。

　　甲方房屋（以下简称该房屋）坐落于________建筑面积____*方米

　　第二条出租房屋用途。该房屋用途为居住。除双方另有约定外，乙方不得任意改变房屋用途。

　　第三条租赁期限。租赁期限自____年____月____日至____年____月____日止。甲方应于本合同生效之日起____日内，将该房屋交付给乙方。

　　第四条租金及付款方式。该房屋月租金为（币）____元整。租金按（月）（季）（年）结算，由乙方于每（月）（季）（年）的第____个月的____日交付给甲方。乙方应于本合同生效之日向甲方支付押金（币）____元整。

　　第五条甲方对房屋产权的承诺。甲方保证对租赁的房屋拥有完全所有权。

　　第六条关于房屋租赁期间的有关费用。在房屋租赁期间，以下费用由乙方支付：

　　1、水、电费；

　　2、煤气费；

　　3、供暖费；

　　4、物业管理费；

　　第七条租赁期满。

　　租赁期满后，本合同即终止，届时乙方须将房屋退还甲方。如乙方要求继续租赁，则须提前____个月向甲方提出，如同意继续租赁，则续签租赁合同。

　　第八条甲方在下列情形下有权解除合同：

　　1、未经甲方同意，乙方擅自将承租的房屋转租给他人

　　2、故意损坏承租房屋或改变承租房屋用途；

　　3、欠租金累计达____个月；

　　4、利用承租房屋进行违法活动；

　　第九条提前终止合同。

　　租赁期间，任何一方提出终止合同，需提前————月书面通知对方，经双方协商后签订终止合同书。

　　第十条违约责任。

　　租赁期间双方必须信守合同，任何一方违反本合同的规定，须交纳违约金____________元

　　第十一条因不可抗力原因导致该房屋毁损和造成损失的，双方互不承担责任。

　　甲方：

　　乙方：

城中村租房合同5

　　通用租房合同[租房合同] 通用租房合同-租房合同 关键字: 甲方(房 主):___________签名/盖章(红印) 乙方(承租人):___________签名/盖章身份证号码:_______________________(需本人填写)

　　一、甲方将______________路_________号一楼一底的房屋出租给乙方作为______________________使用。

　　二、租期壹年，从______年___月___日起到______年___月___日为止，必须一次性付清租金后使用。

　　三、年租金为人民币__________元(作为甲方净收入)，乙方共现金支付(计大写__________元整)。

　　四、保证金

　　1、交付租金同时，乙方应另付保证金人民币伍仟元整(小写:5000元人民币)。

　　2、保证金支付方式:a)现金支付;b)上期转入;c)其他形式________________________________

　　3、本协议作为本期保证金收据，请妥善保管;当本期保证金转入下期租房协议后，本协议作为保证金收据的功能自动作废、同时按新协议条款执行老协议自行作废。

　　五、乙方租用后应注意以下事项:

　　1、乙方应遵纪守法，合法经营，并自行办理相关手续、承担相关责任。

　　2、乙方应注意居住和经营安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拖、乱接电线;对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。如乙方措施不当造成的所有损失，其损失由乙方自行承担;造成甲方房屋财产损失，由乙方全额赔偿给甲方;造成第三方房屋财产损失，由乙方负责处理，由乙方全额赔偿对方。并按违约处理

　　3、乙方对租用房没有处理权，不能擅自与人合租、转租或借给他人，也不能改变其用途，否则属于违约。如有此类情况发生除支付违约金外，甲方有权解除协议并收回房屋。

　　电、水、电视、及其它设施由乙方使用，产生的费用(包括治安、**部门的各项管理费用)由乙方按时、足额缴纳，如有失误，造成麻烦，乙方自行解决，确需甲方出面协助解决时，乙方应支付甲方必要费用。

　　以上缴费收据请乙方自行保存，以备查对。

　　附:电表底数___________;水表底数___________;电视费______________; 以上数据由乙方自行核对，自行填写。

　　4、乙方在租用期内，不得改变房屋结构及其设施;使用中如有损坏或管道堵塞，应予修复、疏通，费用自理。乙方装修须合理且费用自理;乙方退租或租期到期如需拆除装修请同时恢复房屋原貌，产生费用由乙方自理。并按违约处理

　　5、甲方不分担乙方在租房期内对其自身造成的损失和对第三方造成的任何道德、经济、经营和法律责任及损失。

　　六、有关退租、转让的条款

　　1、协议期内，乙方履行本协议所有条款后，甲方不得提前收回房屋(发生甲方能力范围之外的不可抗事件和乙方违约的情况下除外)，。

　　2、乙方租期未到期而要求退租时，必须与甲方协商一致，另要支付违约金给甲方。

　　3、协议期内，乙方如果出现以下任何情况:退租、转让、及由于乙方违约原因造成甲方提前收回房屋的任一情况下，乙方都必须按协议缴清所有应付款项。

　　4、乙方承租到期应完好归还租房协议和所有钥匙及有关物品，如果所租房内的所用设备有损坏，乙方负责修复或者甲方在保证金内扣除相应赔偿金额。

　　5、甲方原则上不同意转让，但乙方经营确有困难时，应提前向甲方申明，经甲方授权同意，乙方才可实施转让事宜，但转让风险自担，请转让双方谨慎考虑。

　　6、乙方转让时需向续租方明示本协议内容，转让期为租期内期限;乙方没有通过甲方书面同意及签字的转让行为，属乙方无效转让、乙方的无效转让是违约行为甲方不予承认.

　　7、乙方无效转让的责任由乙方(即转让方)和续租方承担，如该无效转让已交接结束，责任由续租方全额承担，甲方在收回房屋的同时续租方还将支付乙方应负担的全额违约金及相关费用。

　　8、有效转让租期为合同内租期，有效期内租金本次调整为叁万陆仟元整(人民币3万6千元正)。

　　9、续租方需超出租期时，必须同甲方签订新的租房协议。

　　12、转让交接，水、电、电视、设施及有关经济费用问题，由双方自行处理，如有遗留问题，续租方自行承担，甲方不负连带责任。

　　七、有关续租的事项

　　1、原租房者在遵守前期协议的情况下，可以获得优先续租权，但必须在原租期结束日前一个月与甲方重新签订租房协议，租金在前期协议租金基础上逐年捉增，提增幅度根椐当年情况确定，一般在15%-20%左右.

　　2、在原租期已到期，新的续租协议还未签订的情况下，甲方将收回房屋，不再签约续租。

　　八、本协议经甲乙各方协商一致、同意、签名盖章后生效，签订之日为本协议的生效日期;所有条款必须执行、本协议内所涉违约的违约金金额为人民币叁仟元整，凡乙方违约将支付给甲方违约金外同时甲方收回房屋并且乙方根据本协议条款缴清各种费用所有应付款。

　　九、本租房协议为甲乙双方的正式协议，以原件为准(甲方未盖红印章的不属正式协议，复印件不能作为正式协议使用)，;如有转让，则经甲方、乙方(即转让方)和续租方三方同

　　意签名的转让附件应附于正式协议一并使用，具有同等法律效 力。

　　十、补充协

　　议:___________________________________________________ ____________________________ ___________________________________ _____________________________________ ______________________________________________________ ____。

　　十一、本协议壹式_____份，每份壹张贰页，甲乙各方各执 壹份。

　　甲方于20xx年申明:本房屋出租期限到______年底即 ______年______月______日止，届时甲方将收回自用。

　　甲方:_______________签名/盖章(红印)

　　乙方: ___________________________签名/盖章

　　联系电话:__________________________

　　暂住证号: ____________________________________

　　联系电话:____________________________________

　　原址:________________________________________

　　本协议签订于: 年 月 日 即日生效

城中村租房合同6

　　甲方：

　　乙方：

　　甲、乙双方就房屋租赁事宜，达成如下协议：

　　一、甲方将位于煎茶镇外环路(烟草站旁)的房屋(1—2楼)，约______㎡，出租给乙方作为商业(卖家私)使用，租赁期限自20__年8月15日至20__年8月15日。

　　二、本房年租金为人民币叁万元整(￥30000.00)，按年结算，即乙方每年的7月15日之前需向甲方支付下一年的租金。

　　三、乙方租赁期间的水费、电费、卫生费等其他费用，均由乙方负责。租赁结束时，乙方须付清租房所有欠费。

　　四、在租房期间，任何一方要求终止本合同，需提前三个月通知另外一方，否则偿付对方总租金(当年的租金)双倍的违约金;租房结束后，乙方具有优先租房权续租。

　　五、在租房期间，未经甲方同意，乙方无权转租或转借该房屋、不得改变房屋结构及其用途。如乙方人为原因造成该房屋及其配套设施等将由乙方承担并赔偿所有损失费，与甲方无关。附：

　　1、若因原乙方(梁勇)装修房屋引起的纠纷，由甲方全部负责，与现有乙方无关。

　　2、经协商，乙方租赁期间，房屋二楼一堵墙拆、砌将由乙方负责，并先交押金给甲方(周青松)人民币伍仟元整(￥5000.00)，在乙方租赁期结束时，由甲方(周青松)退还押金给乙方人民币伍仟元整(￥5000.00)。甲方房屋有损坏，由乙方全部负责。

　　3、乙方同意在20__年8月15日之前预支保证金人民币_____________(￥___________)，在20__年8月15日前交付本年余下的全部租金人民币_____________________________。若到期后，乙方仍未交本年租金，则保证金不得退返，本合同作废;甲方若有违约，按本保证金的双倍赔偿给乙方，其中保证金在本年的租金内。

　　4、房屋涨跌由市场决定，涨跌不得超过当年租金的5%。

　　六、以上合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。

　　甲方签字(盖章)

　　乙方签字(盖章)

　　20__年___月__日

城中村租房合同7

　　出租方：(以下简称甲方)

　　承租方：(以下简称乙方)

　　根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在*等、自愿的基础上，甲方将______路____#____单元______房屋出租给乙方使用，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。

　　第一条房屋的面积、设施状况

　　1、出租房屋面积共______*方米(建筑面积)。

　　2、该房屋现有设施、设备状况详见合同附件。

　　该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。

　　第二条乙方应带给身份证复印件，供本次租赁使用。

　　第三条租赁期限、用途

　　1、该房屋租赁期壹年。自____年____月____日起至____年____月____日止。

　　2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为居家住房使用。

　　3、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。

　　乙方如要求续租，则务必在租赁期满一个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

　　第四条租金及支付方式

　　1、该房屋每年租金为______元(大写：__________)。

　　2、房屋租金支付方式如下：

　　乙方在签订合同时，一次性支付租金________元整，同时缴纳押金______元，押金在租赁期满乙方归还钥匙并缴清水、电、气等费用后一次性无息退还。

　　第五条房屋修缮与使用

　　1、在租赁期内，水、电、气、数字电视等的使用费及日常维修保养均由乙方负责承担。

　　2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施和附件中所列物品。如有损坏的，乙方应照价赔偿。

　　乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。租赁期满后或因乙方职责导致退租的，所有职责均由乙方承担。

　　第六条房屋的转让与转租

　　未经甲方同意，乙方不得转租、转借承租房屋。

　　第七条其他约定事项：

　　1、____________

　　2、____________

　　第八条本合同自双方签字后生效。

　　第九条本合同及附件一式二份，由甲、乙双方各执一份。具有同等法律效力。

　　甲方（盖章）：_______________ 乙方（盖章）：___________________

　　甲方代表签名：_______________ 乙方代表签名：___________________

　　地址：_______________________ 地址：___________________________

　　电话：_______________________ 电话：___________________________

　　传真：_______________________ 传真：___________________________

　　日期：______年______月_____日 日期：_______年_______月_______日

城中村租房合同8

　　甲方：______

　　乙方：______

　　根据《中华人民共和国民法典》、《上海市房屋租赁条例》(以下简称《条例》)的规定，甲、乙双方在自愿、*等、诚实信用的基础上经协商一致，就乙方承租甲方可依法出租的房屋事宜，订立本合同。

　　一、房屋的座落、面积、情况

　　1-1、 甲方将其合法拥有(或整租)的座落在上海市 区 路 弄 号 室 (以下简称该房屋)出租(分租)给乙方使用。该房屋土地用途为 用地， 建筑面积 *方米，房屋类型为__ ____，房屋状况为 ，产权证号码 。

　　二、租赁用途

　　2-1、乙方向甲方承诺，租赁房屋仅作为 使用，并遵守国家和本市有关物业管理的规定。

　　2-2、在租赁期内，未事前征得甲方的书面同意，以及按规定须经有关部门审批准许前，乙方不得擅自改变该房屋的使用用途。

　　三、租赁期限

　　3-1、甲方于 年 月 日前向乙方交付该房屋，租赁期 年 月 日起至自 年 月 日止。为期 年。

　　3-2、租赁期满后，甲方有权收回该房屋，乙方应如期归还。乙方如要求续租，则必须在租赁期满前的壹个月向甲方提出书面意向，双方可在对租金、期限重新协商后，签订新的租赁合同。

　　四、租金及支付方式

　　4-1、该房屋租赁的月租金为 元整，(大写 万 仟 百 元整)。

　　4-2、租金按 月为一期支付，第一期租金及保证金应于 年 月 日前付清，以后乙方应于每期的 天前支付予甲方房租金。

　　4-3、乙方支付租金方式： 。

　　五、保证金

　　5-1、为确保房屋及所属设施之安全与完好及租赁期内相关费用之如期结算，甲乙双方同意本合同的保证金(押金)为 元整，(大写 万 仟 百 元整)。

　　5-2、乙方应于本合同签订时付清全额保证金。甲方在收到保证金后应予以书面签收。

　　5-3、租赁期满后，乙方点清，交还房屋及设施，并付清应付费用后，经甲方确认后应立即将保证金无息退还乙方。

　　六、其它费用

　　6-1、乙方在租赁期内实际使用的水、电、煤气、有线电视、通讯等费用应由乙方自行承担，并按单如期缴纳,逾期不付的违约责任由乙方承担。

　　6-2、物业管理费由 支付。

　　七、甲方义务

　　7-1、甲方定期对房屋和设施进行维修，保养(提前10天通知乙方)其费用由甲方承担。并同意乙方对房屋进行简单装修及整改。

　　7-2、房屋及附属设施非乙方的过失或错误使用而受到损坏时，甲方有修缮的责任并承担相关的费用，若经乙方催告后，因不及时处理，造成乙方财产损失或人身伤害的，甲方应承担赔偿责任。

　　7-3、甲方应保证所出租房屋权属清楚，无共同人意见，无使用之纠纷。

　　八、乙方义务

　　8-1、乙方在租赁期内保证在该租赁房屋内的所有活动均能合乎中国的法律及该地点管理规定，不做任何违法之行为。否则视为违约，相关责任与甲方无关。

　　8-2、乙方应按合同的规定，按时支付租金及其他各项费用，否则视为违约。

　　九、违约责任及处理

　　9-1、甲乙双方任何一单方如未按本合同的条款执行或未尽义务，导致中途终止合同，则视为违约，双方同意违约金为 元整。(大写 万 仟 佰 元整)若甲方违约，除退还给乙方保证金外，还须支付给乙方上述金额违约金;反之，若乙方违约，则甲方有权扣取上述金额违约金。

　　9-2、凡执行本合同或与本合同有关的事情时双方如有争议，应首先友好协商，协商不成，可交上海仲裁委员会仲裁，或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

　　十、合同终止及解除条件

　　在租赁期内甲乙双方任何一方单方面提前终止本合同，均构成违约。

　　甲方(盖章)：_________　　　　乙方(盖章)：_________

　　代表(签字)：_________　　　　代表(签字)：_________

　　_________年____月____日　　　　_________年____月____日

城中村租房合同9

　　出租方(以下简称甲方)：

　　承租方(以下简称乙方)：

　　甲、乙双方就房屋租赁事宜，达成如下协议：

　　1、甲方将位于_________________________房屋出租给乙方居住使用，租赁期限自____________年______月___日至____________年______月___日。

　　2、本房屋月租金为元，按年度结算。每年度乙方须提前天向甲方支付租金。乙方不得以任何借口拖欠，否则甲方有权停租并终止合同收回房屋。乙方应付给甲方押金元，作为房屋内部设施水费电费燃气费等综合保证金。等租期圆满结清所有费用后，甲方将押金如数退还给乙方。

　　3、乙方租赁期间，水费、电费、燃气费、物业费以及其它由乙方居住而产生的费用由乙方负担。租赁结束时，乙方须交清欠费。

　　4、甲方提供设施如下：空调台，热水器台，电视台，冰箱台，床张，电风扇台，沙发组，餐桌张，写字台张以及部分家具。以上设施保证能正常使用，经乙方检验后认可签字生效。乙方不得随意损坏房屋设施，如损坏，乙方在合同期满后负责修理好并能正常使用交予甲方，否则按价赔偿。(乙方在使用过程中如遇电器损坏由乙方自行修理。)租赁结束时，乙方须将房屋设施恢复原状。

　　5、租赁期满后，如乙方要求继续租赁，则须提前向甲方提出，甲方收到乙方要求后答复。如同意继续租赁，则续签租赁合同。

　　6、租赁期间，任何一方提出终止合同，需提前一个月通知对方，经双方协商后签订终止合同书。乙方在租赁期限期间不得私自转租转借。若一方强行中止合同，须向另一方支付一个月房租作为违约金。

　　7、乙方使用该房屋应注意防火、防盗，遵守物业管理规定。水表：电表：燃气表：

　　8、租赁期间内，乙方不得擅自将房屋转租、转让、转借;不得利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益，否则甲方有权解除合同，收回房屋。

　　9、本合同连一式____份，甲、乙双方各执____份，自双方签字之日起生效。

　　甲方：

城中村租房合同10

　　甲方(出租方)：_________________

　　乙方(承租方)：__________________

　　经双方协商甲方将位于______________房屋出租给乙方居住使用。

　　一、租房从_____年___月___日起至______年___月___日止。

　　二、月租金为____元，缴租为____支付一次，人民币(大写)_________元(￥____元),以后应提前___天支付。

　　三、约定事项

　　1、乙方入住时，应及时更换门锁若发生意外与甲方无关。因不慎或使用不当引起火灾、电、气灾害等非自然灾害所造成损失由乙方负责。

　　2、乙方无权转租、转借、转卖该房屋，及屋内家具家电，不得擅自改动房屋结构，爱护屋内设施，如有人为原因造成破损丢失应维修完好，否则照价赔偿。并做好防火，防盗，防漏水，和阳台摆放、花盆的安全工作，若造成损失责任自负。

　　3、乙方必须按时缴纳房租，否则视为乙方违约。协议终止。

　　4、乙方应遵守居住区内各项规章制度，按时缴纳水、电、气、光纤、电话、物业管理等费用。

　　乙方交保证金________元给甲方，乙方退房时交清水，电，气，光纤和物业管理等费用及屋内设施家具、家电无损坏，下水管道，厕所无堵漏。甲方如数退还保证金。

　　5、甲方保证该房屋无产权纠纷。如遇拆迁，乙方无条件搬出，已交租金甲方按未满天数退还。

　　6、备注：___________________________

　　四、本合同一式两份，自双方签字之日起生效。另水;_____吨气;____立方电;___度

　　甲方签字(出租方)：乙方签字(承租方)：

城中村改造的调研报告菁选（扩展2）

——城中村房屋租赁合同菁选

城中村房屋租赁合同(9篇)

　　在人们越来越相信法律的社会中，很多场合都离不了合同，合同的签订是对双方之间权利义务的最好规范。那么大家知道正规的合同书怎么写吗？下面是小编收集整理的城中村房屋租赁合同，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

城中村房屋租赁合同1

　　出租人(甲方)： 证件类型及编号： 承租人(乙方)： 证件类型及编号：

　　依据《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在*等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

　　第一条 房屋基本情况

　　(一)房屋坐落于广州市 区(县) 街道办事处(乡镇) ，建筑面积 *方米。

　　第二条 房屋租赁情况

　　租赁用途： ;居住人数为： ，最多不超过 人。

　　乙方向甲方承诺租赁此房屋仅作为家庭居住使用，不可作为商业(营业、办公等)、仓库、员工宿舍等用途。

　　乙方不得擅自改变房屋结构和用途，否则甲方有权解除合同，收回该房屋。

　　第三条 租赁期限

　　(一)房屋租赁期自 年 月 日至 年 月 日，共计 年 个月。甲方应于 年 月

　　日前将房屋按约定条件交付给乙方。《房屋交割清单》(见附件一)经甲乙双方交验签字盖章并移交房门钥匙及 后视为交付完成。

　　(二)租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应按照原状返还房屋及其附属物品、设备设施。甲乙双方应对房屋和附属物品、设备设施及水电使用等情况进行验收，结清各自应当承担的费用。

　　乙方继续承租的，应提前 日向甲方提出(□书面 / □口头)续租要求,协商一致后双方重新签订房屋租赁合同。

　　第四条 租金及押金

　　(一)第__ _年租金标准及支付方式： 元/(□月/ □季/ □半年/ □年)，租金总计：人民币 元整(： )。

　　第__ _年租金标准及支付方式： 元/(□月/ □季/ □半年/ □年)，租金总计：人民币 元整(： )。

　　支付方式：(□现金/□转账支票/□银行汇款)，押 付 ，各期租金支付 日 期: ， 。

　　(二)押金：人民币 元整 (： ) 租赁期

　　满或合同解除后，房屋租赁押金除抵扣应由乙方承担的费用、租金，以及乙方应当承担的违约赔偿责任外，剩余部分应如数返还给乙方。

　　第五条 其他相关费用的承担方式

　　租赁期内的下列费用中， (7)物业管理费( 年 月 日前) 由甲方承担，(7)物业管理费( 年 月 日之后)由乙方承担，自租赁期起始之日起

　　由乙方承担：(1)水费(2)电费(3)电话费(4)电视收视费

　　(5)燃气费(6)物业管理费(7)卫生费(8)上网费(9)车位费(10)室内设施维修费(11)垃圾费(12)走廊灯及电梯电费按每月每户实际分摊。

　　相关费用支付方式：(□现金 □银行汇款)，押 付 ，各期租金支付日期: 。

　　本合同中未列明的与房屋有关的其他费用均由双方协商承担。如乙方垫付了应由甲方支付的费用，甲方应根据乙方出示的相关缴费凭据向乙方返还相应费用。

　　第六条 房屋维护及维修

　　(一)甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有关法律法规的规定和义务;承租人保证遵守国家、广东省、广州市的法律法规规定以及房屋所在小区的物业管理规约。?禁止在房屋内从事违反国家相关法律、法规的违法犯罪行为。

　　(二)在房屋租赁期内，乙方承诺不从事违反房屋安全、消防安全、治安、计划生育等活动，不得储存任何违禁品、易燃品、爆炸品等物，并协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的查处工作。在房屋租赁期内，一旦出现违法犯罪行为，所有责任由乙方负全责。

　　(三)租赁期内，甲乙双方应共同保障房屋及其附属物品、设备设施处于适用和安全的状态：

　　1、对于房屋及其附属物品、设备设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后的

　　日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。

　　2、因乙方保管不当或不合理使用，致使房屋及其附属物品、设备设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。

　　(四)乙方在该房产内需要安装或者使用超过水、电表容量的任何水电设备，应事前征得甲方同意，并由甲方负责到有关部门办理增容手续，费用由乙方负担。

　　(五)乙方不得擅自对房屋进行扩、加、改建(含改变间隔)、室内装修或增加设备;如有需要，必须经甲方同意并订立书面协议，并按规定重新议定租金，甲方有权对工程进行监督。

　　第七条 转租

　　除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可在租赁期内将房屋部分或全部转租给他人，并就受转租人的行为向甲方承担责任。如违反则视为乙方自动放弃该房产使用权，本合同自动解除，保证金不予退还，由此造成的一切损失，由乙方负责赔偿。

　　第八条 合同解除

　　(一)经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。

　　(二)因不可抗力导致本合同无法继续履行的，本合同自行解除。

　　(三)甲方有下列情形之一的，乙方有权单方解除合同：

　　1、迟延交付房屋达 日的。

　　2、交付的房屋严重不符合合同约定或影响乙方安全、健康的。

　　(四)乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，收回房屋：

　　1、不按照约定支付租金达 日的。

　　2、欠缴各项费用达 元的。

　　3、擅自改变房屋用途的。

　　4、擅自拆改变动或损坏房屋主体结构的'。

　　5、保管不当或不合理使用导致附属物品、设备设施损坏并拒不赔偿的。

　　6、利用房屋从事违法活动、损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的。

　　7、擅自将房屋转租给第三人的。

　　(五)其他法定的合同解除情形。

　　第九条 违约责任

　　(一)甲方有第八条第三款约定的情形之一的，应按月租金的 %向乙方支付违约金;乙方有第八条第四款约定的情形之一的，应按月租金的

　　%向甲方支付违约金，甲方并可要求乙方将房屋恢复原状或赔偿相应损失。

　　(二)租赁期内，甲方需提前收回房屋的，或乙方需提前退租的，应提前 日通知对方，并按月租金的 %向对方支付违约金;甲方还应退还相应的租金。

　　(三)甲方未按约定时间交付房屋或者乙方不按约定支付租金但未达到解除合同条件的，以及乙方未按约定时间返还房屋的，应按 标准支付违约金。

　　第十一条 合同期满或解除

　　租赁合同期满或解除，乙方必须依时迁出，将其个人家具杂物全部搬走，并将房屋打扫干净。如迁出后五天内仍留下箱物不搬清，则作放弃权利论，由甲方全权处理，乙方对此无任何异议。

　　第十二条 合同争议的解决办法

　　本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，依法向天河区人民法院起诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。

　　本合同经双方签字盖章后生效。本合同(及附件)一式 份，其中甲方执 份，乙方执 份， 执 份。

　　本合同生效后，双方对合同内容的变更或补充应采取书面形式，作为本合同的附件。附件与本合同具有同等的法律效力

　　出租人(甲方)签章： 承租人(乙方)签章：

　　委托代理人 ： 国籍：

　　联系方式： 委托代理人：

　　联系方式：

　　年 月 日 年 月 日

　　附件一

　　房 屋 交 割 清 单

城中村房屋租赁合同2

　　出租方：_____________________

　　承租方：_____________________

　　根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确出租方与承租方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

　　第一条：房屋座落、间数、面积、房屋质量

　　租赁期限租赁期共____年零____月，出租方从____年____月____日起将出租房屋交付承租方使用，至____年____月____日收回。

　　承租人有下列情形之一的，出租人可以终止合同、收回房屋：

　　1、承租人擅自将房屋转租、转让或转借的。

　　2、承租人利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的。

　　3、承租人拖欠租金累计达____个月的。

　　租赁合同如因期满而终止时，如承租人到期确实无法找到房屋，出租人应当酌情延长租赁期限。

　　如承租方逾期不搬迁，出租方有权向人民法院起诉和申请执行，出租方因此所受损失由承租方负责赔偿。

　　合同期满后，如出租方仍继续出租房屋的，承租方享有优先权。

　　第二条：租金和租金的交纳期限

　　租金的标准和交纳期限，按国家____的规定执行（如国家没有统一规定的，此条由出租方和承租方协商确定，但不得任意抬高）。

　　第三条：租赁期间房屋修缮

　　修缮房屋是出租人的义务。出租人对房屋及其设备应每隔____月（或年）认真检查、修缮一次，以保障承租人居住安全和正常使用。

　　出租人维修房屋时，承租人应积极协助，不得阻挠施工。出租人如确实无力修缮，可同承租人协商合修，届时承租人付出的修缮费用即用以充抵租金或由出租人分期偿还。

　　第四条：出租方与承租方的.变更

　　1、如果出租方将房产所有权转移给第三方时，合同对新的房产所有者继续有效。

　　2、出租人出卖房屋，须在3个月前通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

　　3、承租人需要与第三人互换住房时，应事先征得出租人同意；出租人应当支持承租人的合理要求。

　　第五条：违约责任

　　1、出租方未按前述合同条款的规定向承租人交付合乎要求的房屋的，负责赔偿____元。

　　2、出租方未按时交付出租房屋供承租人使用的，负责偿付违约金____元。

　　3、出租方未按时（或未按要求）修缮出租房屋的，负责偿付违约金____元；如因此造成承租方人员人身受到伤害或财物受毁的，负责赔偿损失。

　　4、承租方逾期交付租金的，除仍应及时如数补交外，应支付违约金____元。

　　5、承租方违反合同，擅自将承租房屋转给他人使用的，应支付违约金____元；如因此造成承租房屋毁坏的，还应负责赔偿。

　　第六条：免责条件

　　房屋如因不可抗力的原因导致毁损和造成承租方损失的，双方互不承担责任。

　　第七条：争议的解决方式

　　本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决；协商不成时，任何一方均可向工商局经济合同仲裁委员会申请调解或仲裁，也可以向人民法院起诉。

　　第八条：其他约定事项

　　第九条：本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

　　本合同正本一式2份，出租方、承租方各执1份；合同副本____份，送____单位备案。

　　甲方签章（出租方）________________

　　乙方签章（承租方）________________

　　________年______月______日

　　________年______月______日

城中村房屋租赁合同3

　　甲方（出租者）：_______身份证号：_______

　　乙方（租屋者）：_______身份证号：_______

　　甲方将私有房屋门市，出租给乙方，经甲、乙双方充分协商，达成以下协议，以便共同遵守：

　　一、租赁地址：新民街7幢16号

　　二、租赁时间：从__年__月__日至__年__月__日止。

　　三、租金：每月_元（大写：_）。

　　四、付款方式：付，每到期后提前天交付下房租。

　　五、乙方向甲方交纳保证金：_元，不租房及款清（交回最后一次水电费收据）时退还乙方。

　　六、屋内设施：

　　七、甲乙双方约定租赁时间为年，如中途任何一方违约，则违约金元归守约方所有。合同期满前，乙方应提前天通知甲方。

　　八、租赁期内的安全、水、电及因租房而产生的'一切费用，由乙方承担支付。

　　九、乙方在租赁期间，不得改变房屋结构，不得在屋内进行非常活动及违法行为，否则后果自负。

　　十、甲方应保证房屋权属清楚，若发生与甲方有关的产权纠纷或债权、债务，概由甲方清理，并承担民事诉讼责任。

　　十一、本协议一式两份，甲、乙双方签字之日生效。

　　甲方（签字）：乙方（签字）：

　　联系电话：联系电话：

　　__年__月__日

城中村房屋租赁合同4

　　甲方：

　　乙方：

　　一、资产：甲方拥有饭店一座，座落在__商城院内，房间数为上下两层共壹拾捌间，建筑面积为453。6*方米，其中赵志明上下捌间、尚林林上下陆间、高昌上下肆间。屋内设施（见附表）。

　　二、租金租期：经甲乙双方协商于_年_月_日至_年_月_日租给乙方使用，租期为__年，每年租金为__万元，租金为预付上交，协议签字后预付每年全年租金。在租用期间甲方对乙方租金款五年不变。

　　三、房屋设施使用保护要求

　　乙方在租用期间，甲方要求乙方做到：

　　（1）房屋建筑主体不得随意拆建和改建；

　　（2）对房屋门窗内装修格局要保护好，正常使用及时维修完善；

　　（3）对附表内设施要正常使用、保管，损坏后及时维修和更换，但不能丢失，丢失的由乙方按样赔偿。

　　四、租用责任：乙方在租用期间对甲方的所有财产负全部责任，第一是保护，第二是不能发生火灾，如出现一切损失乙方负全部责任，价格双方协商，请法律仲裁部门鉴定。甲方对自己的财产有权随时检查，并对乙方提出要求，但甲方不干预乙方的`经营权，乙方对饭店的用途继续经营饭店，改变用途时提前和甲方协商。同意后方可进行。第三，乙方租用期间对经营所发生的一切费用自负，如：工商管理费、税费、卫生、防疫、水、暖、电等等。第四，取暖甲方负责提供天然气开口，开口费由甲方负责，其他乙方自己负责。第五，乙方在租用期间属自己增值的物品，由自己保管使用，到期后自己带走。

　　五、上述条约双方共同遵守，互相尊重，互相支持，签字之日起生效。本协议具有法律保护权。一式两份，双方各一份。

　　甲方：

　　乙方：

　　_年_月_日

城中村房屋租赁合同5

　　出租方姓名：以下简称甲方

　　承租方姓名：以下简称乙方

　　甲方房屋坐落于：的住房出租给乙方，经友好协商达成以下房屋租赁协议：

　　一、租房从年月日起至年月日止，有效期为年，月租金为元，缴租方式为支付一次，计人民币(大写)元(小写：

　　元)，签订协议时，乙方需向甲方交纳租房保证金元。以后就在付款期满前天支付。

　　二、乙方入住后，应及时更换门锁，否则发生意外与甲方无关。

　　三、乙方无权将该房屋转租他人，并不得擅自改变使用性质，更不能擅自改变房屋的结构，必须爱护房内设施，如有损坏应及时维修，否则照价赔偿。

　　四、在本协议期内，甲方不得干涉乙方的合法居住权，不得无故收回房屋或转租他人，更不得随意提高房租或终止协议。

　　五、乙方必须按时交纳房租，否则甲方有权采取措施收回房屋，由此造成的`损失由乙方承担。

　　六、乙方必须遵守当地暂住区域内的各项规章制度，***相关证件，按时交纳水、电、气、收视电话、物业管理等由乙方居住所产生的一切费用。并做好一切安全措施，若出现安全事故，均由乙方自行负责。在居住期间，乙方若遇民事纠纷、刑事责任等均由乙方自行负责，与甲方无关。水

　　吨，电度，气方。

　　七、租赁期满后，本合同即终止，届时乙方须将房屋退还给甲方，并保持房屋整洁，甲方退还乙方保证金

　　元，如乙方要求继续租赁，须提前一个月书面向甲方提出，甲方在合同期满前15日向乙方正式书面答复，如同意继续租赁，则续签租赁合同。

　　九、乙方有下列情形之一的，甲方可终止合同并收回房屋，造成甲方损失，由乙方负责赔偿：

　　1、擅自将承租的房屋转让、转借他人或擅自调换使用的；

　　2、擅自拆改承租房屋结构或改变承租房屋用途的；

　　3、利用承租房屋进行违法活动的；

　　4、故意损坏承租房屋的。

　　十、因不可抗力原因导致该房屋毁损和造成损失的，双方互不承担责任。

　　本协议壹式贰份，甲、乙双方各执一份。从签字之日起生效。如遇未尽事宜，甲乙双方协商解决。

　　甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

　　法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

城中村房屋租赁合同6

　　出租方姓名：_________身份证号：_________(简称甲方)

　　承租方姓名：_________身份证号：_________(简称乙方)

　　甲方现有_________*方米面积的房屋，套型为地址：_________甲方将该房出租给乙方使用，在签订本协议时。经甲乙双方共同协商达成以下协议：

　　一、租房从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，有效期为_________年。该房出租的使用性质为用房，年租金为元，一次性付清，计人民币(大写)元。押金人民币(大写)

　　元。以后应在房租到期前

　　天支付。乙方在租房到期退房时，在乙方结清水、电等所有相关费用并将室内清理、清扫干净，且房屋结构、家具、家电无损坏的前提下，由甲方退还所有押金。另水、电底度为：水

　　吨，电度。水、电费一个月交一次。

　　二、乙方接到住房后，应及时更换门锁，否则发生意外与甲方无关。

　　三、乙方无权将该房屋转租他人，并不得擅自改变使用性质，更不得擅自改变房屋结构，需爱护屋内设施(房屋设施包括门、窗、玻璃、照明电器、自来水设施等)，如有损坏应及时维修，否则照价赔偿。乙方必须配合甲方搞好公共卫生(如楼梯间)，不得在墙上乱钉乱涂，保持室内卫生清洁。

　　四、在承租期内，乙方出现任何因自身原因(如未经甲方同意擅自乱拉电线导致的`安全事故等)引起的人生安全问题与甲方无关，后果均由乙方承担。

　　五、乙方必须遵守当地暂住区域内的各项规章制度，不能在出租屋内从事黄、赌、毒等违法活动及其它迷信活动。乙方的民事纠纷均由乙方自行负责。

　　六、乙方必须按时交纳房租、水、电、收视、卫生及治安等费用，否则甲方有权采取措施收回房屋，若乙方拖欠房租达十五天，则乙方所交押金不予退还，因拖欠房租所造成的经济损失由乙方负责。如需安装网络、电话等，由乙方自己安装，费用由乙方自理。

　　七、若乙方在本协议期满后需继续租用此房，应提前一个月与甲方商议。若合同期满不租用此房，需提前十五天与甲方商议(需书面签字方生效)，否则造成甲方空房等损失由乙方负责。

　　八、甲乙双方在协议期内，应本着相互*等，相互尊重的原则，若乙方提前退房，甲方不予退还剩余租金和支付的押金。

　　九、承租期内，若乙方违反了合同的以上“八项约定”，甲方将提前收回房屋，且甲方不予退还剩余租金和支付的押金。

　　十、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效，到期自行作废。

　　甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

　　法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

城中村房屋租赁合同7

　　甲方（出租方）姓名：；身份证号码：

　　乙方（承租方）姓名：；身份证号码：

　　现经甲乙双方充分了解、协商，一致达成如下租房合同：

　　一、房屋的坐落于，面积约㎡；简单装修，

　　其他主要设备有：

　　二、租金及交纳时间：每月_元，乙方应每月付一次，先付后住。

　　三、租赁期间的.其他约定事项：

　　1、水、电、煤气、电话、网络、有线电视等的使用费及物业、电梯、卫生费等所有费用都由乙方支付。入住日抄见：水度，电度。

　　2、房屋只限乙方使用，乙方不得私自转租、改变使用性质或供非法用途。

　　3、其他约定事项：

　　甲方（签字）：联系电话：__年__月__日

　　乙方（签字）：联系电话：__年__月__日

城中村房屋租赁合同8

　　第一条 合同当事人

　　出租人(甲方)：

　　承租人(乙方)：

　　根据国家、省、市有关法律、法规及有关规定，甲乙双方本着*等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共同遵守。

　　第二条 甲方同意将坐落在 区 路_______街

　　(巷、里) 号____房号的房地产(房地产权证号码_________)出租给乙方作 用途使用，建筑(或使用)面积 *方米，分摊共用建筑面积 *方米。

　　第三条 甲乙双方协定的租赁期限、租金情况如下：

　　注：期限超过20年的，超过部分无效。租金按 (月、季、年)结算，由乙方在每 (月、季、年)的第____日前按 付款方式缴付次月租金给甲方。

　　第四条 乙方向甲方交纳( 人民币) 元保证金(可以收取不超过三个月月租金数额)，甲方应在租赁期满或解除合同之日将保证金 (退回乙方、抵偿租金)

　　第五条 双方的主要职责：

　　1.甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有关法律法规的规定和义务，且不得擅自改变房屋规划用途。

　　2.甲乙双方应当协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安的、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的.查处工作。

　　第六条 甲方的权利和义务：

　　1.依照合同约定将房屋及设备交付乙方使用。未按约定提供房屋的，每逾期一日，须按月租金额的 %向乙方支付违约金。

　　2.甲方应负的修缮责任

　　3.租赁期间转让该房屋时，须提前 个月)书面通知乙方;抵押该房屋须提前 日书面通知乙方。

　　4.发现乙方擅自改变房屋结构、用途致使租赁物受到损失的，或者乙方拖欠租金6个月以上的，甲方可解除合同，收回房屋，并要求赔偿损失。

　　第七条 乙方的权利和义务：

　　1.依时交纳租金。逾期交付租金的，每逾期一日，乙方须按当月租金额的 %向甲方支付违约金。

　　2.乙方应负的修缮责任：

　　3.租赁期届满，应将原承租房屋交回甲方;如需继续承租房屋，应提前____日与甲方协商，双方另行签订合同。

　　第八条 其他约定

　　第九条 甲乙任何一方未能履行本合同条款或者违有关法律、法规，经催告后在合理期限内仍未履行的，造成的损失由责任方承担。

　　第十条 在租赁期内，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，甲乙双方应按有关法律规定及时协商处理。

　　第十一条 本合同一式三份， 甲乙双方各持一份，送一份给街(镇)出租屋管理服务中心备案

　　第十二条 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，依法向人民法院起诉，或向_________仲裁委员会申请仲裁

　　第十三条 本合同自双方签字之日起生效。

　　甲方(签章) 乙方(签章)

　　法定代表人： 法定代表人：

　　委托代理人： 委托代理人：

　　地址： 地址：

　　联系电话： 联系电话：

城中村房屋租赁合同9

　　甲方(房主)：_____________身份证号码：_____________

　　乙方(承租人)：___________身份证号码：_____________

　　1、甲方将_____市___区____路___号___楼___号房屋出租给乙方作为生活住房使用。

　　2、租期，从_____年__月__日起到_____年__月__日为止。

　　3、租金为人民币_____元每月。

　　4、押金

　　(1)交付租金同时，乙方应另押金人民币__________元整(小写：_____元人民币)。

　　(2)租房日期完租金如数退还给乙方。

　　5、乙方租用后应注意以下事项(义务)：

　　(1)乙方应遵纪守法，合法经营，并自行办理相关手续、承担相关责任。

　　(2)乙方应注意居住和经营安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拖、乱接电线；对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。

　　(3)乙方对租用房没有处理权，也不能改变其用途，否则属于违约。电、水、电视、及其它设施由乙方使用，产生的费用由乙方按时、足额缴。

　　(4)乙方在租用期内，不得改变房屋结构及其设施。

　　6、甲方责任及义务：

　　(1)在合同未到期前甲方不得提前租借给别人，如有违约应给于乙方相应的.赔偿。

　　(2)在乙方交完租金的情况下，甲方不得随意停水、停电，避免造成乙方生活上的不便。

　　(3)甲方应该保证出租的房屋安全、设备完好。在使用中出现问题时应根据不同情况区别对待。

　　7、有关退租条例

　　(1)协议期内，乙方履行本协议所有条款后，甲方不得提前收回房屋。

　　(2)乙方租期未到期而要求退租时，必须与甲方协商一致，另要支付违约金给甲方。

　　8、本协议经甲乙各方协商一致、同意、签名盖章后生效，签订之日为本协议的生效日期。

　　9、补充协议。

　　10、本协议一式_____份，甲乙各方各执_____份。

　　甲方(签字)___________________乙方(签字)____________________

　　联系电话：__________________联系电话：___________________

　　签订时间：_____年_____月_____日

城中村改造的调研报告菁选（扩展3）

——城中村房屋租赁合同菁选

城中村房屋租赁合同9篇

　　随着时间的推移，随时随地，各种场景都有可能使用到合同，签订合同也是非常有必要的行为。合同有不同的类型，当然也有不同的目的，以下是小编帮大家整理的城中村房屋租赁合同，仅供参考，希望能够帮助到大家。

城中村房屋租赁合同1

　　出租方姓名：以下简称甲方

　　承租方姓名：以下简称乙方

　　甲方房屋坐落于：的住房出租给乙方，经友好协商达成以下房屋租赁协议：

　　一、租房从年月日起至年月日止，有效期为年，月租金为元，缴租方式为支付一次，计人民币(大写)元(小写：

　　元)，签订协议时，乙方需向甲方交纳租房保证金元。以后就在付款期满前天支付。

　　二、乙方入住后，应及时更换门锁，否则发生意外与甲方无关。

　　三、乙方无权将该房屋转租他人，并不得擅自改变使用性质，更不能擅自改变房屋的结构，必须爱护房内设施，如有损坏应及时维修，否则照价赔偿。

　　四、在本协议期内，甲方不得干涉乙方的合法居住权，不得无故收回房屋或转租他人，更不得随意提高房租或终止协议。

　　五、乙方必须按时交纳房租，否则甲方有权采取措施收回房屋，由此造成的损失由乙方承担。

　　六、乙方必须遵守当地暂住区域内的各项规章制度，***相关证件，按时交纳水、电、气、收视电话、物业管理等由乙方居住所产生的一切费用。并做好一切安全措施，若出现安全事故，均由乙方自行负责。在居住期间，乙方若遇民事纠纷、刑事责任等均由乙方自行负责，与甲方无关。水

　　吨，电度，气方。

　　七、租赁期满后，本合同即终止，届时乙方须将房屋退还给甲方，并保持房屋整洁，甲方退还乙方保证金

　　元，如乙方要求继续租赁，须提前一个月书面向甲方提出，甲方在合同期满前15日向乙方正式书面答复，如同意继续租赁，则续签租赁合同。

　　九、乙方有下列情形之一的，甲方可终止合同并收回房屋，造成甲方损失，由乙方负责赔偿：

　　1、擅自将承租的.房屋转让、转借他人或擅自调换使用的；

　　2、擅自拆改承租房屋结构或改变承租房屋用途的；

　　3、利用承租房屋进行违法活动的；

　　4、故意损坏承租房屋的。

　　十、因不可抗力原因导致该房屋毁损和造成损失的，双方互不承担责任。

　　本协议壹式贰份，甲、乙双方各执一份。从签字之日起生效。如遇未尽事宜，甲乙双方协商解决。

　　甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

　　法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

城中村房屋租赁合同2

　　甲方（出租者）：_______身份证号：_______

　　乙方（租屋者）：_______身份证号：_______

　　甲方将私有房屋门市，出租给乙方，经甲、乙双方充分协商，达成以下协议，以便共同遵守：

　　一、租赁地址：新民街7幢16号

　　二、租赁时间：从__年__月__日至__年__月__日止。

　　三、租金：每月_元（大写：_）。

　　四、付款方式：付，每到期后提前天交付下房租。

　　五、乙方向甲方交纳保证金：_元，不租房及款清（交回最后一次水电费收据）时退还乙方。

　　六、屋内设施：

　　七、甲乙双方约定租赁时间为年，如中途任何一方违约，则违约金元归守约方所有。合同期满前，乙方应提前天通知甲方。

　　八、租赁期内的安全、水、电及因租房而产生的`一切费用，由乙方承担支付。

　　九、乙方在租赁期间，不得改变房屋结构，不得在屋内进行非常活动及违法行为，否则后果自负。

　　十、甲方应保证房屋权属清楚，若发生与甲方有关的产权纠纷或债权、债务，概由甲方清理，并承担民事诉讼责任。

　　十一、本协议一式两份，甲、乙双方签字之日生效。

　　甲方（签字）：乙方（签字）：

　　联系电话：联系电话：

　　__年__月__日

城中村房屋租赁合同3

　　甲方(房主)：_____________身份证号码：_____________

　　乙方(承租人)：___________身份证号码：_____________

　　1、甲方将_____市___区____路___号___楼___号房屋出租给乙方作为生活住房使用。

　　2、租期，从_____年__月__日起到_____年__月__日为止。

　　3、租金为人民币_____元每月。

　　4、押金

　　(1)交付租金同时，乙方应另押金人民币__________元整(小写：_____元人民币)。

　　(2)租房日期完租金如数退还给乙方。

　　5、乙方租用后应注意以下事项(义务)：

　　(1)乙方应遵纪守法，合法经营，并自行办理相关手续、承担相关责任。

　　(2)乙方应注意居住和经营安全，自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全，不得乱拖、乱接电线；对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。

　　(3)乙方对租用房没有处理权，也不能改变其用途，否则属于违约。电、水、电视、及其它设施由乙方使用，产生的费用由乙方按时、足额缴。

　　(4)乙方在租用期内，不得改变房屋结构及其设施。

　　6、甲方责任及义务：

　　(1)在合同未到期前甲方不得提前租借给别人，如有违约应给于乙方相应的赔偿。

　　(2)在乙方交完租金的情况下，甲方不得随意停水、停电，避免造成乙方生活上的'不便。

　　(3)甲方应该保证出租的房屋安全、设备完好。在使用中出现问题时应根据不同情况区别对待。

　　7、有关退租条例

　　(1)协议期内，乙方履行本协议所有条款后，甲方不得提前收回房屋。

　　(2)乙方租期未到期而要求退租时，必须与甲方协商一致，另要支付违约金给甲方。

　　8、本协议经甲乙各方协商一致、同意、签名盖章后生效，签订之日为本协议的生效日期。

　　9、补充协议。

　　10、本协议一式_____份，甲乙各方各执_____份。

　　甲方(签字)___________________乙方(签字)____________________

　　联系电话：__________________联系电话：___________________

　　签订时间：_____年_____月_____日

城中村房屋租赁合同4

　　出租人(甲方)： 证件类型及编号： 承租人(乙方)： 证件类型及编号：

　　依据《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在*等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

　　第一条 房屋基本情况

　　(一)房屋坐落于广州市 区(县) 街道办事处(乡镇) ，建筑面积 *方米。

　　第二条 房屋租赁情况

　　租赁用途： ;居住人数为： ，最多不超过 人。

　　乙方向甲方承诺租赁此房屋仅作为家庭居住使用，不可作为商业(营业、办公等)、仓库、员工宿舍等用途。

　　乙方不得擅自改变房屋结构和用途，否则甲方有权解除合同，收回该房屋。

　　第三条 租赁期限

　　(一)房屋租赁期自 年 月 日至 年 月 日，共计 年 个月。甲方应于 年 月

　　日前将房屋按约定条件交付给乙方。《房屋交割清单》(见附件一)经甲乙双方交验签字盖章并移交房门钥匙及 后视为交付完成。

　　(二)租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应按照原状返还房屋及其附属物品、设备设施。甲乙双方应对房屋和附属物品、设备设施及水电使用等情况进行验收，结清各自应当承担的费用。

　　乙方继续承租的，应提前 日向甲方提出(□书面 / □口头)续租要求,协商一致后双方重新签订房屋租赁合同。

　　第四条 租金及押金

　　(一)第__ _年租金标准及支付方式： 元/(□月/ □季/ □半年/ □年)，租金总计：人民币 元整(： )。

　　第__ _年租金标准及支付方式： 元/(□月/ □季/ □半年/ □年)，租金总计：人民币 元整(： )。

　　支付方式：(□现金/□转账支票/□银行汇款)，押 付 ，各期租金支付 日 期: ， 。

　　(二)押金：人民币 元整 (： ) 租赁期

　　满或合同解除后，房屋租赁押金除抵扣应由乙方承担的费用、租金，以及乙方应当承担的违约赔偿责任外，剩余部分应如数返还给乙方。

　　第五条 其他相关费用的承担方式

　　租赁期内的下列费用中， (7)物业管理费( 年 月 日前) 由甲方承担，(7)物业管理费( 年 月 日之后)由乙方承担，自租赁期起始之日起

　　由乙方承担：(1)水费(2)电费(3)电话费(4)电视收视费

　　(5)燃气费(6)物业管理费(7)卫生费(8)上网费(9)车位费(10)室内设施维修费(11)垃圾费(12)走廊灯及电梯电费按每月每户实际分摊。

　　相关费用支付方式：(□现金 □银行汇款)，押 付 ，各期租金支付日期: 。

　　本合同中未列明的与房屋有关的其他费用均由双方协商承担。如乙方垫付了应由甲方支付的费用，甲方应根据乙方出示的相关缴费凭据向乙方返还相应费用。

　　第六条 房屋维护及维修

　　(一)甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有关法律法规的规定和义务;承租人保证遵守国家、广东省、广州市的法律法规规定以及房屋所在小区的物业管理规约。?禁止在房屋内从事违反国家相关法律、法规的违法犯罪行为。

　　(二)在房屋租赁期内，乙方承诺不从事违反房屋安全、消防安全、治安、计划生育等活动，不得储存任何违禁品、易燃品、爆炸品等物，并协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的查处工作。在房屋租赁期内，一旦出现违法犯罪行为，所有责任由乙方负全责。

　　(三)租赁期内，甲乙双方应共同保障房屋及其附属物品、设备设施处于适用和安全的状态：

　　1、对于房屋及其附属物品、设备设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后的

　　日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修，费用由甲方承担。

　　2、因乙方保管不当或不合理使用，致使房屋及其附属物品、设备设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。

　　(四)乙方在该房产内需要安装或者使用超过水、电表容量的`任何水电设备，应事前征得甲方同意，并由甲方负责到有关部门办理增容手续，费用由乙方负担。

　　(五)乙方不得擅自对房屋进行扩、加、改建(含改变间隔)、室内装修或增加设备;如有需要，必须经甲方同意并订立书面协议，并按规定重新议定租金，甲方有权对工程进行监督。

　　第七条 转租

　　除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可在租赁期内将房屋部分或全部转租给他人，并就受转租人的行为向甲方承担责任。如违反则视为乙方自动放弃该房产使用权，本合同自动解除，保证金不予退还，由此造成的一切损失，由乙方负责赔偿。

　　第八条 合同解除

　　(一)经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。

　　(二)因不可抗力导致本合同无法继续履行的，本合同自行解除。

　　(三)甲方有下列情形之一的，乙方有权单方解除合同：

　　1、迟延交付房屋达 日的。

　　2、交付的房屋严重不符合合同约定或影响乙方安全、健康的。

　　(四)乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同，收回房屋：

　　1、不按照约定支付租金达 日的。

　　2、欠缴各项费用达 元的。

　　3、擅自改变房屋用途的。

　　4、擅自拆改变动或损坏房屋主体结构的。

　　5、保管不当或不合理使用导致附属物品、设备设施损坏并拒不赔偿的。

　　6、利用房屋从事违法活动、损害公共利益或者妨碍他人正常工作、生活的。

　　7、擅自将房屋转租给第三人的。

　　(五)其他法定的合同解除情形。

　　第九条 违约责任

　　(一)甲方有第八条第三款约定的情形之一的，应按月租金的 %向乙方支付违约金;乙方有第八条第四款约定的情形之一的，应按月租金的

　　%向甲方支付违约金，甲方并可要求乙方将房屋恢复原状或赔偿相应损失。

　　(二)租赁期内，甲方需提前收回房屋的，或乙方需提前退租的，应提前 日通知对方，并按月租金的 %向对方支付违约金;甲方还应退还相应的租金。

　　(三)甲方未按约定时间交付房屋或者乙方不按约定支付租金但未达到解除合同条件的，以及乙方未按约定时间返还房屋的，应按 标准支付违约金。

　　第十一条 合同期满或解除

　　租赁合同期满或解除，乙方必须依时迁出，将其个人家具杂物全部搬走，并将房屋打扫干净。如迁出后五天内仍留下箱物不搬清，则作放弃权利论，由甲方全权处理，乙方对此无任何异议。

　　第十二条 合同争议的解决办法

　　本合同项下发生的争议，由双方当事人协商解决;协商不成的，依法向天河区人民法院起诉，或按照另行达成的仲裁条款或仲裁协议申请仲裁。

　　本合同经双方签字盖章后生效。本合同(及附件)一式 份，其中甲方执 份，乙方执 份， 执 份。

　　本合同生效后，双方对合同内容的变更或补充应采取书面形式，作为本合同的附件。附件与本合同具有同等的法律效力

　　出租人(甲方)签章： 承租人(乙方)签章：

　　委托代理人 ： 国籍：

　　联系方式： 委托代理人：

　　联系方式：

　　年 月 日 年 月 日

　　附件一

　　房 屋 交 割 清 单

城中村房屋租赁合同5

　　出租方姓名：_________身份证号：_________(简称甲方)

　　承租方姓名：_________身份证号：_________(简称乙方)

　　甲方现有_________*方米面积的房屋，套型为地址：_________甲方将该房出租给乙方使用，在签订本协议时。经甲乙双方共同协商达成以下协议：

　　一、租房从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，有效期为_________年。该房出租的使用性质为用房，年租金为元，一次性付清，计人民币(大写)元。押金人民币(大写)

　　元。以后应在房租到期前

　　天支付。乙方在租房到期退房时，在乙方结清水、电等所有相关费用并将室内清理、清扫干净，且房屋结构、家具、家电无损坏的前提下，由甲方退还所有押金。另水、电底度为：水

　　吨，电度。水、电费一个月交一次。

　　二、乙方接到住房后，应及时更换门锁，否则发生意外与甲方无关。

　　三、乙方无权将该房屋转租他人，并不得擅自改变使用性质，更不得擅自改变房屋结构，需爱护屋内设施(房屋设施包括门、窗、玻璃、照明电器、自来水设施等)，如有损坏应及时维修，否则照价赔偿。乙方必须配合甲方搞好公共卫生(如楼梯间)，不得在墙上乱钉乱涂，保持室内卫生清洁。

　　四、在承租期内，乙方出现任何因自身原因(如未经甲方同意擅自乱拉电线导致的安全事故等)引起的'人生安全问题与甲方无关，后果均由乙方承担。

　　五、乙方必须遵守当地暂住区域内的各项规章制度，不能在出租屋内从事黄、赌、毒等违法活动及其它迷信活动。乙方的民事纠纷均由乙方自行负责。

　　六、乙方必须按时交纳房租、水、电、收视、卫生及治安等费用，否则甲方有权采取措施收回房屋，若乙方拖欠房租达十五天，则乙方所交押金不予退还，因拖欠房租所造成的经济损失由乙方负责。如需安装网络、电话等，由乙方自己安装，费用由乙方自理。

　　七、若乙方在本协议期满后需继续租用此房，应提前一个月与甲方商议。若合同期满不租用此房，需提前十五天与甲方商议(需书面签字方生效)，否则造成甲方空房等损失由乙方负责。

　　八、甲乙双方在协议期内，应本着相互*等，相互尊重的原则，若乙方提前退房，甲方不予退还剩余租金和支付的押金。

　　九、承租期内，若乙方违反了合同的以上“八项约定”，甲方将提前收回房屋，且甲方不予退还剩余租金和支付的押金。

　　十、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效，到期自行作废。

　　甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

　　法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

　　_________年____月____日_________年____月____日

城中村房屋租赁合同6

　　甲方（出租方）姓名：；身份证号码：

　　乙方（承租方）姓名：；身份证号码：

　　现经甲乙双方充分了解、协商，一致达成如下租房合同：

　　一、房屋的坐落于，面积约㎡；简单装修，

　　其他主要设备有：

　　二、租金及交纳时间：每月_元，乙方应每月付一次，先付后住。

　　三、租赁期间的'其他约定事项：

　　1、水、电、煤气、电话、网络、有线电视等的使用费及物业、电梯、卫生费等所有费用都由乙方支付。入住日抄见：水度，电度。

　　2、房屋只限乙方使用，乙方不得私自转租、改变使用性质或供非法用途。

　　3、其他约定事项：

　　甲方（签字）：联系电话：__年__月__日

　　乙方（签字）：联系电话：__年__月__日

城中村房屋租赁合同7

　　第一条 合同当事人

　　出租人(甲方)：

　　承租人(乙方)：

　　根据国家、省、市有关法律、法规及有关规定，甲乙双方本着*等、自愿的原则，经协商一致订立本合同，并共同遵守。

　　第二条 甲方同意将坐落在 区 路_______街

　　(巷、里) 号____房号的房地产(房地产权证号码_________)出租给乙方作 用途使用，建筑(或使用)面积 *方米，分摊共用建筑面积 *方米。

　　第三条 甲乙双方协定的租赁期限、租金情况如下：

　　注：期限超过20年的，超过部分无效。租金按 (月、季、年)结算，由乙方在每 (月、季、年)的第____日前按 付款方式缴付次月租金给甲方。

　　第四条 乙方向甲方交纳( 人民币) 元保证金(可以收取不超过三个月月租金数额)，甲方应在租赁期满或解除合同之日将保证金 (退回乙方、抵偿租金)

　　第五条 双方的主要职责：

　　1.甲乙双方应当履行《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广州市房屋租赁管理规定》等有关法律法规的规定和义务，且不得擅自改变房屋规划用途。

　　2.甲乙双方应当协助、配合有关部门做好房屋租赁、房屋安全、消防安全、治安的、计划生育及生产销售假冒伪劣商品的查处工作。

　　第六条 甲方的权利和义务：

　　1.依照合同约定将房屋及设备交付乙方使用。未按约定提供房屋的，每逾期一日，须按月租金额的 %向乙方支付违约金。

　　2.甲方应负的修缮责任

　　3.租赁期间转让该房屋时，须提前 个月)书面通知乙方;抵押该房屋须提前 日书面通知乙方。

　　4.发现乙方擅自改变房屋结构、用途致使租赁物受到损失的，或者乙方拖欠租金6个月以上的`，甲方可解除合同，收回房屋，并要求赔偿损失。

　　第七条 乙方的权利和义务：

　　1.依时交纳租金。逾期交付租金的，每逾期一日，乙方须按当月租金额的 %向甲方支付违约金。

　　2.乙方应负的修缮责任：

　　3.租赁期届满，应将原承租房屋交回甲方;如需继续承租房屋，应提前____日与甲方协商，双方另行签订合同。

　　第八条 其他约定

　　第九条 甲乙任何一方未能履行本合同条款或者违有关法律、法规，经催告后在合理期限内仍未履行的，造成的损失由责任方承担。

　　第十条 在租赁期内，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，甲乙双方应按有关法律规定及时协商处理。

　　第十一条 本合同一式三份， 甲乙双方各持一份，送一份给街(镇)出租屋管理服务中心备案

　　第十二条 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，依法向人民法院起诉，或向_________仲裁委员会申请仲裁

　　第十三条 本合同自双方签字之日起生效。

　　甲方(签章) 乙方(签章)

　　法定代表人： 法定代表人：

　　委托代理人： 委托代理人：

　　地址： 地址：

　　联系电话： 联系电话：

城中村房屋租赁合同8

　　出租方：_____________________

　　承租方：_____________________

　　根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确出租方与承租方的权利义务关系，经双方协商一致，签订本合同。

　　第一条：房屋座落、间数、面积、房屋质量

　　租赁期限租赁期共____年零____月，出租方从____年____月____日起将出租房屋交付承租方使用，至____年____月____日收回。

　　承租人有下列情形之一的，出租人可以终止合同、收回房屋：

　　1、承租人擅自将房屋转租、转让或转借的。

　　2、承租人利用承租房屋进行非法活动，损害公共利益的。

　　3、承租人拖欠租金累计达____个月的。

　　租赁合同如因期满而终止时，如承租人到期确实无法找到房屋，出租人应当酌情延长租赁期限。

　　如承租方逾期不搬迁，出租方有权向人民法院起诉和申请执行，出租方因此所受损失由承租方负责赔偿。

　　合同期满后，如出租方仍继续出租房屋的，承租方享有优先权。

　　第二条：租金和租金的交纳期限

　　租金的标准和交纳期限，按国家____的规定执行（如国家没有统一规定的，此条由出租方和承租方协商确定，但不得任意抬高）。

　　第三条：租赁期间房屋修缮

　　修缮房屋是出租人的义务。出租人对房屋及其设备应每隔____月（或年）认真检查、修缮一次，以保障承租人居住安全和正常使用。

　　出租人维修房屋时，承租人应积极协助，不得阻挠施工。出租人如确实无力修缮，可同承租人协商合修，届时承租人付出的修缮费用即用以充抵租金或由出租人分期偿还。

　　第四条：出租方与承租方的变更

　　1、如果出租方将房产所有权转移给第三方时，合同对新的房产所有者继续有效。

　　2、出租人出卖房屋，须在3个月前通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。

　　3、承租人需要与第三人互换住房时，应事先征得出租人同意；出租人应当支持承租人的合理要求。

　　第五条：违约责任

　　1、出租方未按前述合同条款的规定向承租人交付合乎要求的房屋的，负责赔偿____元。

　　2、出租方未按时交付出租房屋供承租人使用的，负责偿付违约金____元。

　　3、出租方未按时（或未按要求）修缮出租房屋的.，负责偿付违约金____元；如因此造成承租方人员人身受到伤害或财物受毁的，负责赔偿损失。

　　4、承租方逾期交付租金的，除仍应及时如数补交外，应支付违约金____元。

　　5、承租方违反合同，擅自将承租房屋转给他人使用的，应支付违约金____元；如因此造成承租房屋毁坏的，还应负责赔偿。

　　第六条：免责条件

　　房屋如因不可抗力的原因导致毁损和造成承租方损失的，双方互不承担责任。

　　第七条：争议的解决方式

　　本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决；协商不成时，任何一方均可向工商局经济合同仲裁委员会申请调解或仲裁，也可以向人民法院起诉。

　　第八条：其他约定事项

　　第九条：本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经合同双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

　　本合同正本一式2份，出租方、承租方各执1份；合同副本____份，送____单位备案。

　　甲方签章（出租方）________________

　　乙方签章（承租方）________________

　　________年______月______日

　　________年______月______日

城中村房屋租赁合同9

　　甲方：

　　乙方：

　　一、资产：甲方拥有饭店一座，座落在__商城院内，房间数为上下两层共壹拾捌间，建筑面积为453。6*方米，其中赵志明上下捌间、尚林林上下陆间、高昌上下肆间。屋内设施（见附表）。

　　二、租金租期：经甲乙双方协商于_年_月_日至_年_月_日租给乙方使用，租期为__年，每年租金为__万元，租金为预付上交，协议签字后预付每年全年租金。在租用期间甲方对乙方租金款五年不变。

　　三、房屋设施使用保护要求

　　乙方在租用期间，甲方要求乙方做到：

　　（1）房屋建筑主体不得随意拆建和改建；

　　（2）对房屋门窗内装修格局要保护好，正常使用及时维修完善；

　　（3）对附表内设施要正常使用、保管，损坏后及时维修和更换，但不能丢失，丢失的由乙方按样赔偿。

　　四、租用责任：乙方在租用期间对甲方的所有财产负全部责任，第一是保护，第二是不能发生火灾，如出现一切损失乙方负全部责任，价格双方协商，请法律仲裁部门鉴定。甲方对自己的.财产有权随时检查，并对乙方提出要求，但甲方不干预乙方的经营权，乙方对饭店的用途继续经营饭店，改变用途时提前和甲方协商。同意后方可进行。第三，乙方租用期间对经营所发生的一切费用自负，如：工商管理费、税费、卫生、防疫、水、暖、电等等。第四，取暖甲方负责提供天然气开口，开口费由甲方负责，其他乙方自己负责。第五，乙方在租用期间属自己增值的物品，由自己保管使用，到期后自己带走。

　　五、上述条约双方共同遵守，互相尊重，互相支持，签字之日起生效。本协议具有法律保护权。一式两份，双方各一份。

　　甲方：

　　乙方：

　　_年_月_日

城中村改造的调研报告菁选（扩展4）

——农村的调研报告菁选

关于农村的调研报告

　　随着个人素质的提升，报告与我们的生活紧密相连，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编整理的关于农村的调研报告，希望对大家有所帮助。

　　农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的80%左右，建立农村困难群众的低保制度，有着重要而深远的意义。

　　一、对川中某市低保的调查分析

　　该市是四川西部成都*原一个经济较为发达的中等城市，从20xx年开始在全省率先开展农村居民最低生活保障制度，目前6个县市区先后建立和实施了该制度。到20xx年9月，农村居民享受最低生活保障的户数达2.66万户，人数达5.48万人。从该市实施情况来看，目前存在的主要问题：

　　（1）城乡“低保”标准差距较大。农村居民“低保”标准仅为城市的40%，月均补差为城市的20%，城市居民低保标准最高线为年均1992元/人，低线标准为1560元/人，月均补差为59.25元/人。农村居民低保标准一类为年人均800元，二类为年人均720元，三类为年人均600元，人*补差月最高为20.33元/人，月最低仅10.10元/人，全市农村“低保”人均月补差仅有10.98元。这点钱只能买少量生活必须品，解决群众困难的作用十分有限，现行低保政策与实行农村低保的初衷距离存在不小差距。

　　（2）农村居民低保标准低。20xx年，该市314.3万农业人口中，实际收入水*低于国家扶贫办核定的年人均纯收入627元特困户标准的农户1135户，农村居民68136人。按目前该市农村低保标准，全市70.58%的低保户，人口享受的低保标准低于年人均纯收入627元的绝对贫困标准，仅按627元标准，已保户数仅占应保数的83.38%，而应保数仅占该保人数的79.41%.

　　（3）农村低保资金投入不足。农村低保尚处于地方试点阶段，中央和省财政的转移支付力度很小，根据对该市的调查报告得知，该市、县（市、区）财政安排的农村低保资金投入仅700余万元，占财政支出的比例较低。*年来税收体制调整后，县市区级财政收入增长慢于支出增长，严重制约了对农村低保资金投入的增长，使农村低保仍然处于低标准的水*。一些丘陵县债务沉重、工商税收不足，农业税免征后，财政更加困难，对低保投入就更难确保长期落实到位。

　　（4）农村最低生活保障对象确定难。虽然该市制定了《农村居民最低生活保障制度暂行办法》，但在实际操作中仍存在以下问题：

　　一是对低收入家庭的房产、储蓄、有价证券、隐性收入等难以合理核定；

　　二是有劳动能力的保障对象的隐性收入核算难；

　　三是农户外出务工收入或临时性收入计算难；

　　四是确定农户具有法定赡养、抚养关系且在一起共同生活的全体人员收入难；

　　五是因危房基本改建导致生活困难的人员是否列入保障对象不明确。

　　上述的个案，也是全国普遍存在的问题。从目前全国大多数实施的'来看，还存在几个突出的问题：

　　（1）农村低保覆盖的面太小。据统计，截至20xx年我国有2610万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下，还有4977万农村人口年人均收入不足924元，属于相对贫困。目前已有581.3万农村居民享受最低生活保障，约占农业人口0.6%，与全国实际特贫人口3000万人相比，差距仍然很大。

　　（2）农村基层负担重。中央财政在农村最低生活保障上投入少，各地实际采取的都是地方财政和乡村集体共同负担的办法，具体分担比例视当地经济情况而定，乡村经济条件好则分担比例大一些，乡村经济比较差的则由县级财政负担大头，基层的负担重。因此，需要在深入调查和分析的基础上，更加系统科学地构建我国农村居民最低生活保障制度体系。

　　二、建立和完善农村居民最低生活保障制度

　　建立农村最低生活保障制度，是消除城乡差别、构建和谐社会的重要举措，是贯彻“建设社会主义新农村”重要思想的根本体现，是实现农民国民待遇和社会公*的基本要求。让人高兴的是20xx年农村家庭得到最低生活保障的多达228.7万户，比上年同期增长39.4%；截止20xx年10月，全国有15个省，20xx多个县市建立了农村最低生活保障制度，但是，还需要不断对这一制度进行补充和完善。

　　为进一步摸清我县农村教育情况，促进全县农村教育的健康持续发展，按照县委、县**有关通知要求，我们多次深入基层，对农村教育的实际情况进行了深入的调查研究，并制定了未来几年我县农村教育事业发展的远景规划，现将我们的调研情况汇报如下：

　　一、我县农村教育的基本情况

　　目前，我县共有各级各类农村学校190所，其中普通高中5所，乡镇初中37所，中心小学113所，完小14所，分校21所。全县农村有高中在校生6796人，初中在校生26372人，小学在校生31339人。此外，还有各类农村幼儿园109所（含鸦鸿桥镇两所民办园），在园幼儿13800人。

　　二、*几年的主要做法

　　多年来，我们坚持把发展教育作为推动经济发展和社会进步的基础工程，大力实施“科教兴县”战略，努力使基础教育适度超前发展。我们的主要做法是：

　　1、以省“普九”复查为契机，不断改善办学条件。*几年，我县以迎接省“普九”复查为契机，大力推进“普九”完善工程，义务教育阶段的学校在办学条件、办学水*和普及程度等方面又有了长足的进步。我县初中生年巩固率逐年提高，已达到省“普九”标准，小学生入学率、巩固率均已达省“普九”标准。我县多次被省**评为“普九”工作先进县。

　　2、大力发展学前教育和高中教育，努力实现“普九”向两头延伸。在巩固“普九”成果的同时，我县还大力发展高中教育和学前教育，努力使普九成果向两头延伸。*几年我县高中在校生人数逐年攀升，今年我县5所农村普通高***有在校生6796人，占全县高中学生总数的44.7%；在学前教育方面，从20xx年起，我们努力实现由学前班向幼儿园的转变，三年时间共新建乡镇幼儿园69所，学前三年入园率达86.2%。去年我县在原有基础上又投入资金1146万元，用于学前教育发展。20xx年12月初，我县接受了省检查团的“普三”验收，省市领导对我县的学前教育发展给予高度评价，我县的学前教育保持了在全市乃至全省的先进水*。

　　3、合理调整农村中小学布局，不断优化教育资源，扩大办学规模。调整农村中小学布局是基础教育发展的一项战略任务，也是农村人口结构变化趋势的必然要求。为进一步提高办学效益，优化教育资源配置，推进我县教育现代化进程，我们把农村中小学布局调整工作当作一项重要任务来抓，制定了20xx—20xx年农村中小学布局调整规划。几年来，全县农村初中、小学学校总数从1998年的498所减少到目前的185所。

　　4、加大现代化教育装备力度，努力实现教育的现代化。从20xx年开始起动教育装备现代化工程，截止到目前共投入资金4300万元用于配备校长办公系统、学校微机室、多功能教室建设以及购置教师、学生用微机。目前全县农村所有完小以上学校均配备了微机室、校长办公系统、多功能教室，全县农村中小学配备校长办公系统210套，购学生微机5200台，建微机室205个，多功能教室194个，语音室48个，建校园网17个。

　　三、农村教育事业发展存在的问题

　　在农村教育发展的过程中，也存在一些问题，主要表现在以下方面：

　　1、教育需求的增加与教育投入的'不足这一矛盾更加突出。*年来，我县先后启动了教育装备现代化工程、农村布局调整及危房改造工程，迎接了省“普九”、“普三”检查验收，全县教育欠帐达9720万元，其中农村教育欠帐为1603万元。而我县县、乡两级财政一直比较紧张，落实的省定生均公用经费的标准还很低。今后我县农村学校的布局调整、危旧校舍维修改造和教育现代化装备还需要大量的资金投入。

　　2、农村教师队伍建设面临新问题。自20xx年以来，我县初中小学没有再分配新毕业生，而自20xx年暑假，实小、三中开办寄宿制以来，先后从乡镇选拔293名教师进城任教，又先后有200名教师出口，其中多为35岁以下的年轻教师，造成目前我县农村学校教师年龄老化，尤其是小学教师，目前*均年龄在43岁以上。教师队伍年龄结构的不合理，影响着教育教学工作的开展。有的中心校没有音体美专职教师，音体美课不能保证，英语、微机任课教师素质参差不齐，教学质量不高。随着时间的推移，教师年龄老化的问题将更加突出。

　　3、初中生流失严重，控辍保学的任务艰巨。农村初中学生辍学问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加大了学校教育管理的难度，也影响着普及九年义务教育成果的巩固。虽然我县通过了省“普九”复查验收，但初中生流失的问题没有得到很好遏制，尤其是我县南部潮洛窝、石臼窝等乡镇受当地服装厂影响，初中三年，学生的流失更为严重。分析学生流失的原因是多方面的，单凭教育系统的力量很难将此项工作做好，应当引起社会各界的高度重视，需要**、社会、学校和家庭的共同努力。

　　4、农村学校布局调整工作有实际困难。布局调整工作几年来，取得了显著效果，但由于一些村队干部或群众的认识问题，加之个别乡镇缺少应有的力度，至今依然没有完成调整任务。布局调整后，确实存在学生上学距离过远的实际问题，需要我们从群众利益考虑，合理调整农村学校布局。

　　5、素质教育还有待于进一步加强。当前，受社会就业、用人制度及教育自身基础以及高考指挥棒的影响，教育工作中还存在着学生在校时间长、课业负担重，部分教师改革意识不强、教学效果不理想，小学、初中的非主要学科授课质量不高等问题，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　四、农村教育事业发展远景规划

　　总体目标：到20xx年，初步建成适应玉田经济发展建设需要的现代教

　　育体系，高标准实施素质教育，在全市率先基本实现教育现代化，把玉田县建成唐山市教育较为发达、教育质量较高的地区之一。具体目标：

　　（一）形成系统优质的学前教育

　　继续发展学前教育，保持我县学前教育在全市乃至全省领先地位。到20xx年，全县学前三年幼儿入园率争取达到100%，充分满足三至六周岁儿童入园需求。通过幼儿园升级升类工作，不断提高幼儿园办学规模和管理水*，所有乡镇中心园达到省二类标准，到20xx年全县一类幼儿园的比例达到30%，二类园比例达到60%。在基本普及学前三年教育的基础上，积极探索托幼一体化管理模式，实现学前三年教育向0-3岁幼儿教育延伸。到20xx年，形成完善的以省级规范园为龙头，以乡镇中心园为骨干，以中心校独立园为基础，各类幼儿园共同发展的幼教体系。

　　（二）义务教育阶段教育有长足进步

　　以迎20xx年省“普九”复查为契机，继续改善办学条件。小学抓实特色校建设工作，全力打造一批特色品牌学校，展示我县素质教育成果；初中抓实控辍学保学工作，提高在校生巩固率。未来几年把农村中小学布局调整的工作重点放在初中，到20xx年完成撤并15所初中和42所农村小学的任务，为解决学生上学远的实际困难，考虑在农村建设九年一贯制试点寄宿制学校。在全县农村中小学普及信息技术教育，到20xx年全县所有中心校以上学校全部建成校园网，教师全部实现微机备课，到20xx年前后，全县所有中心校以上学校教室全部建成多功能教室，充分发挥现代教育装备的作用，提高教学效率。

　　（三）大力普及高中教育

　　大力发展高中阶段教育，让更多的学生接受高中阶段教育。到20xx年，基本普及高中阶段教育，高中阶段教育毛入学率达到85%。认真做好生源预测，考虑未来几年，生源减少的因素，为发挥高中现有优势，在5年内将现在的彩亭桥中学、亮甲店中学、鸦鸿桥中学逐步撤并，重新划分招生范围，只保留林南仓中学、窝洛沽中学两所农村普通高中，完成对以上两所学校的改扩建工程，争创省级示范学校。保证从农村向高等院校输送更多人才。

　　（四）发展职业教育，培养县域经济发展需要的技术人才

　　继续做好初三毕业生的春季分流工作，保证县职中心生源。合理利用撤并后的3所高中校址尝试举办高中职业教育，扩大职业教育在高中教育阶段的比例，培养更多的适合我县农村经济发展的职业技术人才，为县域经济发展做出贡献。

　　五、保障措施

　　1、转变观念，加强领导，统筹协调，合力建设高水*教育强县

　　进一步**思想，转变观念，树立教育是一个系统工程的大教育观，引导全社会和广大教育工作者树立可持续发展的终身学*的观念，树立正确的教育观、质量观和人才观。

　　坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将教育纳入全县经济、社会发展总体规划，成立“建设高水*教育强县工作领导小组”，坚持把教育列入重要议事日程，实行领导任期目标责任制，并作为干部选择、任用、政绩考核的重要内容，切实落实教育强县、优先发展的教育战略，为全面推进素质教育做贡献，为教育改革和发展提供保障。

　　2、建立健全教育经费投入和保障机制，保证农村义务教育投入。

　　县**在依法保证义务教育阶段经费逐年实现“三个增长”的基础上，不断增加对教育的投入。做到财政性教育经费支出占国民生产总值的比例随国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，增加对重点项目的专项资金投入，结合布局调整盘活现有教育资源，使其最大限度地发挥办学效益和经济效益，鼓励社会各种力量捐资助学，加大对教育基础设施建设的投资力度。

　　3、加强教育行政执法，坚持依法治教。

　　教育行政部门和学校要进一步提高对依法治教重要意义的认识，认真贯彻国家和地方的各项教育法律法规，切实保障国家教育方针的全面落实。教育和**、工商、税务等职能部门紧密联系，切实解决好初中生流失问题。积极推进素质教育的制度化、法制化，开展依法行政、依法治教研讨活动，健全各项教育规章制度。学校要依据教育法律法规坚持依法办学，实现自我约束、自我管理，增强依法治教、依法执教的自觉性，逐步使知法守法、依法办事成为教育工作者的内在要求和自觉行动。

　　4、加强学校内部管理，不断深化素质教育，努力提高教育教学质量。认真贯彻落实***《关于基础教育改革与发展的决定》和中央、省、市教育工作会议精神，以提高民族素质，培养德智体全面发展的各级各类人才为根本，大力推进素质教育，继续深入实施“科教兴县”战略。要进一步加强师德教育，完善落实《中小学教师职业道德评价暂行办法》；加强教师的现代教育理论学*，不断更新观念，树立正确的教育观、人才观；加强教育科学研究，深化课堂教学改革，充分发挥学生的主体作用，不断提高课堂教学效果。积极探索符合教育规律的行之有效的管理体制，建立适合学生全面发展的运行机制，坚持依法治教，促进我县教育事业的持续健康发展。

　　自从我考入新都区清流镇一村一名大学生自愿者以来，接触的工作主要就是关于农村产权制度改革。我所在的乡镇严格按照区委、区**的工作部署，积极推进农村产权制度改革，各项工作开展顺利，现已95%以上村民拿到了房屋和土地使用权证。对此，我围绕产权流转问题进行了调研，提出如下报告：

　　一、农村产权制度改革存在的问题

　　首先，有些干部群众思想认识还不统一。受传统观念影响，部分干部和群众缺乏市场意识，对农村产权制度改革认识不到位。一些村干部担心改制后造成资产流失，甚至怕失去权力，改制后管不好，管不了；部分群众担心改制后形成垄断，得不到应有的利益；承包户担心产权或经营权买到手后，没有效益，收不回成本；也有担心政策不稳定，发生变化。这些认识上的误区，影响了农村产权制度改革的进程。其次，农村产权制度规定，农村宅基地只能在集体经济组织内部流转，禁止城镇居民在农村购置房屋，使得农村产权难以在较大范围内实现流转，农民宅基地、承包地实现货币化、市场化较难。第三，农民房屋分布零散，尤其在偏远山区，靠自身力量难以实现流转。加之受传统观念、价值观念的影响，产权确权后农民已慢慢领会改革意义，会更会看重自己的土地和房屋，更看重土地、房屋的预期价值，因而不会轻易放弃自已的房屋和土地离开农村，这样在一定程度上会影响了房屋的流转。同时，《担保法》第34、36和37条规定，除承包的农村“四荒”使用权可以抵押、乡（镇）村企业的土地使用权可

　　随建筑物抵押外，农村土地集体所有权和耕地、宅基地、自留地、自流山等集体所有的土地使用权不得抵押。这就意味着农民土地承包权、宅基地使用权、农村集体建设用地使用权不能作为一种收入权益进行质押变现，国有商业银行都不愿介入农村产权抵押贷款业务。并且，农村产权制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在产权交易中成本收益评估、收益留成、交易税费的收取等，没有具体规定，希望能出台政策。第四，“增人不增地，减人不减地”这一政策是各地为了保证农村土地承包经营权不变而实行的政策，该政策的实施有利于稳定农村土地承包关系，巩固家庭联产承包责任制，保障农民的承包权和对土地的长期投入。但是，随着我国人口增加和土地减少，由于农业现代化使农村土地的利益逐步最大化等各种因素的综合作用，人地矛盾异常尖锐。

　　二、关于农村产权制度改革存在的问题的几点建议

　　农村产权制度改革是统筹城乡试点、推进城乡一体化的系统性制度创新，是继联产承包责任制后的又一重大变革，与联产承包责任制相比，它所面临的问题虽然复杂。但是我个人认为，农村产权制度改革应充分重视以下几个问题：

　　1、 应充分发挥农民的主体作用

　　改革要充分调动农民积极性、主动性、创造性，真正实现“让民做主”，这既是推动农村产权制度改革的内在需求，同时也是为了规避**风险的客观要求。

　　农民究竟是身份还是职业？这是此次改革中遇到的第一个“顽症”。在现行的法律法规和制度框架下，农民长期以来被视为一种身份，我国城乡二元化的户籍制度、劳动和社会保障制度、以及农村的承包地、宅基地、集体经济组织等都是以身份为基础的。而要最终实现农村产权制度改革的目标，应该逐渐淡化直至取消城乡二元的户籍制度，鼓励城乡之间的劳动力资源自主、自愿流动和优化整合，最终将农民定位为一种职业，即从事农业的第一产业工作者。“农民职业化”定位具有以下三个方面的意义：

　　（1）它是农村产权制度改革的切入点，是**统筹城乡发展、实现公共服务职能转变的依托，可以为改革中新制定的一系列规章制度提供新的理念和方向。

　　（2）可以把农民的养老保险、医疗保险、就业培训等全部纳入到城乡一体化中，保障农民的长远生计，解除农民的后顾之忧。

　　（3）将会使我国现存的户籍制度鸿沟将不复存在，农民不再是二等国民，城乡二元结构将逐渐弥合，农业产业发展与第二、第三产业统筹兼顾，城乡差别将逐渐缩小，为社会主义新农村的建设奠定基础。

　　我认为，要使“农民职业化”，需要进行一系列制度创新，具体包括：（1）户籍制度创新，逐渐取消城乡二元的户籍制度，代之以城乡一致的居民户籍管理。（2）劳动就业、社会保障、住房、医疗、子女教育等制度创新，为农民提供*等的公共服务。只有实现公共服务的一体化，产权制度改革的目标方能实现。（3）统筹兼顾，为城乡之间的劳动力自主、自愿流动提供便利条件，鼓励城市、农村之间

　　的劳动者自由流动、自主择业，推进各种生产要素的合理流动和优化配置。

　　2、 向村民渗透产权制度改革实质

　　一是进一步加强宣传，让群众全面了解产权制度改革的目的和意义，克服分光吃净思想；二是树立典型，推广先进经验，向群众介绍区内外集体经济发展较好的先进事例，引导群众正确处理眼前利益和长远利益的关系；三是建立完善集体经济组织管理人员业绩奖惩机制，调动其谋求发展的积极性，实现集体经济不断发展壮大，集体资产稳步增值。

　　3、推进农村金融体制改革，实现产权与资本的结合。

　　农房产权制度的改革有利于金融和社会资本进入农村市场，但其更需要农村金融体制改革与创新的配合与支撑。因此，要加快建立适合农村资金需求特征的组织体系、服务体系、担保体系、保险体系和信用体系，拓宽农业农村直接融资渠道，引导金融、民间资金和社会资本进入农业农村，实现产权与资本的有机结合。

　　4、建立健全农房产权流转的中介服务机构。

　　农房产权的流转不仅需要供需双方，而且还需要市场机制下的中介服务机构，如相关的价值评估机构与交易组织机构。长期以来农村土地及房屋价值的评估机构欠缺，流转过程中土地及房屋价值的评估常常被忽视，而使其不能通过流转得到充分的`体现，同时，也给流转中纠纷的解决造成了一定的障碍。因此，为促进流转的真正市场化，我们应建立农村土地及房屋价值的评估机构，为合理估价农村土地及

　　房屋价值，明确其商品性提供服务。同时，在农村市场体系尚不完备的前提下，农民获取交易信息的途径较为闭塞，为扩大流转供求信息的获取渠道，我们还应加大信息的共享渠道。

　　5、完善农村社会保障机制、探索农房储备中心

　　农房产权制度改革不能单兵突进，必须综合施治，配套改革。因为在目前的改革中，不论是农村土地承包经营权流转，还是宅基地使用权、农房产权流转，其最大的障碍就是：土地不是单纯的生产资料，而是事实上的生活资料，房屋也是如此，是农民生老病死的基本保障。因此，要真正实现农村房屋产权的自由流转，除了减轻农民的税负外，还应建立多层次农村社会保障制度，以替代农地对农民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”为主要内容的农村公共住房制度，创造条件推进城乡社会保险制度接轨统一。换句话说，我们需要的是通过社保体系来保障宅基地使用权及农房产权的自由流转，而不是以宅基地使用权及农房产权的流转来换取社会保障。因为只有市场经济的发展和各种社会保障制度的健全，农民完全依赖土地和房屋而生存的现象才会越来越弱化。另外也可以探索建立“农房储备”等机构，通过收购农房进行储备，比如收购一些集体土地上的闲置住房、农户多余住房、或部分放弃农村住房移居城内的住房等。可以用这部分储备房屋，对农村的低保户和五保户、无房户、极度危房户可以实施住房保障机制，从而减轻农民生活负担与压力，也为农民在融资方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才会有突破的基础。

　　当前中国正在全力建设小康社会，广大人民群众逐渐地富裕起来，但一旦家庭遭遇疾病的侵袭，很容易因病返贫，这种客观现象亟待引起重视。 20xx年来，市纪委机关按照市委“精准扶贫”的文件要求和**的具体指示，到xx县xx镇xx村和xx镇xx村开展“精准扶贫”联点工作，对因病致贫的两村27户32人进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

　　一、因病致贫的基本情况

　　xx村地处xx县xx镇东北角，村域面积4.74*方公里，下辖22个村民小组，504户，1800人。xx村位于xx县xx镇西北部，区域面积9.6*方公里，村部距离xx镇6.5公里，下辖18个村民小组，468户，村民1886余人，该村距离xx县45公里，全村整体处于山冲里，只一条出村道路，距107国道2.5公里。

　　目前两村建档立卡贫困户142户347人，其中因病致贫27户32人，约占贫困人数的9.2%。这9.2%的因病致贫的贫困户，年均收入在3000元-5000元左右，年需治疗费用在3万元左右，资金缺口在2.5万元-2.7万元左右。

　　二、因病致贫的原因及具体表现

　　困难群众因病治病的主要原因是基本医疗服务得不到有效保障，高昂的医药费用与困难群众医药费用支付能力之间的矛盾所致。概括起来有以下几点：

　　(一)因病失去劳动能力而致贫。

　　据统计，32人中在患病后丧失劳动能力，失去经济来源的共有5人(子宫肌瘤1人、中风1人、腰椎损伤1人、主动脉夹层极高危1人、失明1人)，约占因病致贫人数的15.6%。比如，xx镇xx村xx身患高血压、糖尿病等多种慢性病，丈夫早年病逝，两个女儿仅能解决自身温饱，自身每年靠务农收入5000元左右，加上低保每年约20xx元就是全部经济来源，家中欠债3万余元皆为治病所欠。还比如，xx村xx一家由于户主中风多年，没有劳动能力，*三年为治病花去4万元，新农合报销2万元，家中靠儿子打工年收入仅1万余元。

　　(二)因报销比例较低而致贫。

　　一些罹患绝症的贫困户需要承担大量的医药费用，给本来就贫困的家庭雪上加霜。据统计，两村共有4人(肠癌1人、肺癌1人、尿毒症1人、结肠癌1人)，约占因病致贫的12.5%。虽然每一户村民都购买了新农合医疗保险，能够报销一定的医疗费用，但是农民家中普遍底子薄、基础差，需要自己承担的部分费用对于他们来说也是一笔沉重的开支，况且根据病种的不同，新农合所报销的比例也不尽相同，大多数情况下农民享受不到最高比例的报销额度。据调研了解，困难群众报销的医疗费用一般都在30%-40%左右，有些病甚至更少。以xx镇xx村谭家组崔伟军一家为例，崔家共5口人，户主崔伟军患有肺癌，其妻刘清香患有妇科病，家庭成员无一人具备劳动能力，经济来源为务农或打小零工，家庭年收入仅1500元，*三年治病共花去8万元，但新农合仅报销1.8万元，三年来看病自付费用6.2万元，家庭因就医负债6万元。类似情况的还有xx镇xx村双子组xx一家，其妻子患有脑癌，处在术后恢复期，治病花去12万元，新农合报销2万元，其余全部自己承担。

　　(三)因需长期医治而致贫。

　　据统计，两村患有各类慢性病的人数有11人(肝炎病4人、高血压并心脏病2人、哮喘1人、妇科病2人，糖尿病2人)，占因病致贫人数的34.4%。这些病的治疗康复需要一个漫长而又艰辛的过程，治病开销又好似一个无底洞，从经济和精神上对于病患及其家人都是莫大的打击。比如，xx镇xx村新建组xx，患哮喘多年，其妻也身患慢性病，健康状况不佳，有一个小孩正在上学。由于是慢性病，无法住院治疗，门诊又无新农合报销，以致经济压力非常大，*三年看病自付3万元，但家庭年收入仅5000元。还比如，xx镇xx村xx的贫困户彭杨政，患有多种老年性疾病，妻子也患有糖尿病、冠心病，每天靠药物控制和维持，家庭年收入约6000元，但每年吃药要花去4000余元。

　　(四)因精神病和智障而致贫。

　　据统计，xx村和xx村精神病和智障共计12人，约占贫困人数的37.5%。在走访过程中，我们将因精神病或智障致贫的群众分为“全家没有一个明白人”，和“家里有一个以上的正常人”。“全家没有一个明白人”的如xx村赵淑兰一家，一家2口患精神病多年，*年看病花去3万元，家中年收入仅为低保的20xx余元和国家补贴3000余元，需要长期吃药，后期花费不可预计。“家里有一个以上的正常人”如xx镇xx村xx组xx一家，其妻xx患有精神病多年，丧失劳动能力，家庭就医负债*3万元，只有xx一人具备劳动能力，低保每年收入20xx元，外加xx每年打工收入1万余元，资金缺口*2万元。

　　三、防止因病致贫的帮扶建议

　　在全面建成小康社会的路上，我们不能让困难群众因病致贫、因病掉队，因此，帮扶这群特殊的困难群体，需要各方联动、精准施策。

　　(一)动起来，依靠农村土地流转。

　　通过将丧失劳动能力的贫困户的土地流转，由镇、村两级出面协调组织，以土地入股的形式把因病致贫的人口土地利用起来，获取一定的补助收入。这样既解决了他们的燃眉之急，又能充分利用因为患病而无力耕种的土地。

　　(二)养起来，依靠**直接补助。

　　养起来的贫困对象主要是因病因残丧失劳动能力的人和患有精神疾病的人(如xx、xx等)。对于这类贫困对象，开发式扶贫难以奏效，需要通过直接救济等社保方式来解决他们面临的问题。促进残疾人救助体系进一步完善，解决低收入无劳动能力贫困残疾人的住房、医疗和子女就学等困难，保障他们的基本生活。强化保障措施，通过各级**强化低保、五保政策和财政专项扶贫资金的市场运作，保障其基本生活。养起来不仅仅是直接送慰问金，还应当包括升级低保档次、完善“五保”、节假日生活物资的赠送、组织捐物捐款、安排义工上门服务等等，要“雪中送炭”，解决群众的“燃眉之急”。贫困户生活开支一年大概在3000元-5000元不等，因此慰问金在800元-20xx元每人左右，能够对他们的`基本生活起到一定的帮助作用，加上他们自身或多或少的收入、补贴等，能基本维持温饱。

　　(三)帮起来，依靠医疗定点援助。

　　针对xx镇xx村xx等因病致贫人员，通过新农合、大病救助等政策，帮助他们解决病有所医的问题。经摸底，xx村将为79个贫困户缴纳新农合资金的差额部分，补额为90元/人。针对xx村病患者，争取联系五医院免费收治该村精神病患者，并为贫困户补齐新农合差额部分，为有条件的且符合政策的购买大病救助。

　　(四)补起来，依靠村级医疗体系建设。

　　慢性病的康复治疗在于一个长期的过程，而贫困户不具备长期在县里或市里住院的条件，主要是依靠后期的“养”。针对两村基础设施落后、公共服务水*低的问题，区分轻重缓急，将公共服务的短板“补起来”。重点放在村民最关心、最需要的医疗服务上。以方便生活、方便就医为核心，完善农村医疗基础设施，改善农民生活条件，改变农村医疗落后的窘境。同时还要改善住房条件、加强公共安全和环境保护等公共服务。

　　*年来，市委、市**在扎实推进统筹城乡发展过程中，加强村庄规划布局，引导农村社区建设，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在了十分重要位置，明确要求大力加强环境保护工作，不断改善农村卫生条件和人居环境。在统筹城乡发展中,始终把土地整治工作与推进统筹城乡发展有机结合起来，把土地置换安置小区建设作为改善农村人居环境、提高农民生活质量的重要抓手，注重加强农村基础设施投入，积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动，一些试点示范村镇面貌发生了显著变化，但也有不少乡村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。其城管局所驻的镇村也不例外，村有4259人，1065户，16个村民小组卫生脏、乱、差较为突出的小组有：河边、学堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火车站及邱屋、杨屋等。虽然工作队进驻后与镇、村一起不定期进行装运，但由于经费、人员等问题的困扰及村民素质的问题有待提高等客观因素制约着多项工作的总体推进。“三送”工作队就此开展专题调研活动，现报告如下:

　　一、当前农村环境卫生面临的突出问题

　　(一)生活污染不断加剧。

　　随着经济社会的快速发展和人们生活水*的不断提高，随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到，农民生活污水和垃圾，大部分未经处理，就随意倾倒、随意排放，日积月累，垃圾越堆越多，污染越来越重，局部地区沟渠淤塞，污水横流。本村河边小组(老一中对面)有一个村委的简易垃圾池，周边300多户的生活垃圾全部倾倒在河边，大雨来时直接被大水冲走，由于车子进不去，给周边的村民带来很大的健康隐患。

　　(二)公共设施配套不齐全。

　　大多数村只注意农民住房主体工程建设，而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。

　　(三)管理机制缺失。

　　一是部分村级卫生队伍不健全，环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构，环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。

　　(四)饮用水安全难以保障。

　　目前村自来水水源大多为地表水，极易受到各类污染源的侵蚀，水质差，且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足，严重影响农民生活用水。村处于城乡结合部，部分村民还未安装自来水，问题比较突出的如老屋小组黄日春等25户，要求安装自来水问题多次与工作队联系，但由于目前火车站的自来水压力不够，只能等到206国道改建后，新增自来水新管线方能解决。

　　二、主要原因分析

　　当前统筹城乡发展的环境污染问题，是由多种因素长期累积所致，其根源在于发展不足或发展不当。

　　一是重视不够。长期以来，城乡分治的二元结构使得环境整治的重心几乎全部放在了城市，对农村环保工作重视不够，广大农民的'生存环境权益未能摆上重要议事日程。与城市和工业污染防治相比，农村污染防治工作，既无全面系统的措施，也无强有力的管理手段，使得农村环境卫生工作基础十分薄弱，在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。

　　二是投入不足。城乡公共服务水*差距较大，农村基本公共服务欠帐较多，加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有5000元的环卫经费，但到现在一直未到位，每次的垃圾装运都要村委及“三送”工作队先行垫付。

　　三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足，日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导，尚未养成健康文明的生活*惯。相关部门环卫宣传教育力度不大，未能达到进村入户、家喻户晓，导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高，统筹城乡发展的主体作用远远没有得到充分发挥。

　　三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议

　　目前我统筹城乡发展环境卫生状况不容乐观，已经成为影响各地扎实推进城乡统筹发展的突出问题，应引起各级党委、**高度重视。为此建议:

　　(一)将农村清洁工程列为市**民生工程，大力推进农村环境综合整治。

　　农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距，促进城乡统筹发展，造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进，国家强农惠农政策的进一步落实，加强农村环境整治，实现村容整洁势在必行。建议各级党委、**以统筹城乡发展和苏区振兴发展为契机，进一步重视抓好农村的环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级**的民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农民人居环境。

　　(二)坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划。

　　要科学编制乡镇、村庄建设规划，统筹安排建设村镇基础设施，推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础，认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划，明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施，推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。

　　(三)多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。

　　在积极争取国家、省项目资金支持的同时，市、县**应从城市建设维护费和土地出让金中安排一定的比例，用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;市、乡财政应对垃圾运输和养护保洁经费予以保证;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益，建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益，部分土地出让所得)和农民自筹，也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看，各级**应将农村环保和环境卫生整治项目纳入各级财政预算，逐年提高占地方生产总值的比重，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。

　　(四)重视抓好项目资源整合。

　　目前，国家和地方对农村环境整治投入有限且涉及多个部门，建议在不改变用途的前提下，以市(县)为单位，整合各类涉农资金和涉农环保奖金，将农村环保与农业综合开发项目、新农村建设示范工程、土地整理复垦开发工程、村村通工程、农村饮用水工程、生态家园富民工程、农村清洁工程、文明村镇建设、农村改水改厕、农网改造、村卫生室建设等有机结合，聚合有限财力，集中区域，统筹使用，抓好试点示范，从而产生集聚效应。

　　(五)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。

　　各级党委、**应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排，抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案，将环境整治纳入市县**目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设，制定和完善环境卫生管理村规民约，加大对环境整治的宣传教育力度，不断提高农民群众的文明意识和环保意识，逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。

　　(六)突出重点，因地制宜开展农村环境整治。

　　农村环境卫生整治是一项系统工程，也是一个不断探索的过程。当前，应锁定有限目标，在统筹规划建筑垃圾、污水和粪便处理设施的同时，把垃圾集中处理作为新农村环境整治的切入点，加快推进覆盖市乡村三级生活垃圾收集、中转和处理网络建设，因地制宜建立各具特色的农村垃圾处理模式。有条件的地方，应建立完善收运系统，将农村生活垃圾转运到城镇垃圾处理场处理或实行垃圾分片划区集中处理;在缺乏垃圾处理场的地方，鼓励农民开展简易、有效方式处理。

　　为探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，*期，我们以某镇的信访情况为依据，进行调查研究。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村信访情况进行总结和思考。

　　一、当前农村信访现象的新特点

　　1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。

　　从统计上看，当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

　　(一)集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，都是集访的高发人群。

　　(二)越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民**工作带来很多被动，也增加解决信访问题的社会成本。

　　(三)无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君**的“民师”待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，继续**，以市信访局工作人员曾伤害自己，不服市**信访局复核意见为由对市**提起行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申诉，增加信访工作代价。

　　(四)民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民**利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公*等。

　　(五)利益访现象十分典型。在**中，都是为着利益，而且是个人利益，很多**人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求**办理城乡“低保”、要求提高土征收补偿村准、要求**给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报人口方法多获取59亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们竞到最高院**，企图夺回土地。

　　二、信访新特点的成因分析

　　信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想**、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定情况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地*整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及有关人的具体利益，难免有人通过信访表达请求。在机构改革中，一部分人必然被淘汰，为了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。

　　正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的`不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。

　　环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。

　　为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加**压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。

　　多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省**，造成越级**的高发。

　　目前正在施行的(村民委员会组织法)虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生**。一些村干部政策法律水*差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好**。

　　极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地**。

　　三、应对信访新情况措施探析

　　信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护并实现人民群众民**利的重要手段。要理性地看待**，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信访，为发展扫清障碍。

　　(一)正确评价，理性判断。目前，党和**重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的判断，公正的考核调动信访工作人员积极性，推动信访**工作深入开展。

　　(二)因势制宜，灵活处理。对待**要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级**，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待信访，要耐心接待，掌握情况，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区别对待，加强教育疏导，分流无理信访；认真履行职责，解决正当信访。对于能够解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为*白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把**始终控制在手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水*，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的**路上拉回来。

　　(三)依法办事，公开公正。治标更要治本，治水主在治源。随着民主法治的深入人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的**。从**统计情况看，**多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定的情况下，建议县**以(意见)形式要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。

　　(四)齐抓共管，多措并举。息访工作事关全局，是一项系统性工作，需要各方参与，齐抓共管，任何单兵作战都事倍功半，甚至无功而返。各个部门，各个成员要充分利用自身各种优势，为解访献计出力，在坚持谁主管谁负责，谁责任谁负责原则的前提下，要突出部门间、人员间的互补共助。既在分工的范围内独立自主地开展工作，又在配合的要求下相互补充地完成任务。信访综治部门要积极受理**，主动深入地开展调查研究工作，了解**情况，掌握**原因，提出解决建议，根据对口原则，将需处理事项及时交办有关部门和个人。相关部门要根据“谁家孩子谁家抱原则”积极主动地受领信访案件，迅速履行职责，妥善解决问题。在解决措施上，要综合利用各种方法，包括在宣传教育上求过关，在机制责任上增压力，在奖惩激励上生动力，着力完善息访止争的长效机制。要注重在乡风民俗上找途径，在亲情友谊上寻突破，不断丰富处理矛盾纠纷的方式方法。要坚持依法治访，健全工作机制，规范处访程序，及时治理各种无理访、非正常访，切实发挥党纪法律在处访工作中特殊作用，努力消除以**谋取不正当利益现象。

　　安远县是一个典型的农业县，随着*几年农业产业结构不断调整和优化，农业产业化建设步伐的不断加快，安远县农业的现代化进程也不断加快，已初步形成了脐橙、生猪、食用菌、蔬菜、油茶和纸业原料林等六大优势特色产业。为加快安远县现代农业建设，推动农业增长方式转变，提高农民收入，提升全县农村经济发展水*。*期，我们对全县现代农业发展情况开展了调查。

　　一、安远县现代农业发展现状

　　*几年来，安远县立足实际，因地制宜，紧紧围绕发展优势特色农业，实现农业增效、农民增收的农业和农村经济发展总目标，以农民增收为中心，以结构调整为主线，以农业产业化经营为重点，以农业技术创新和科技进步为动力，以贯彻落实党的农村政策为保障，努力推动安远县农业和农村经济持续快速协调发展，促进了农业现代化的稳步发展。

　　（一）农业结构进一步优化，六大特色产业渐成规模。通过立足市场，因地制宜，加快农业结构调整步伐，推进现代农业产业建设，坚持“一村一品，一乡一业”的产业发展，形成了“特色鲜明、体系完善、结构合理、布局科学”的果业（加工橙、脐橙）、生猪两个产业确定为农业优势产业，食用菌、蔬菜、油茶、纸业原料林等四个为特色产业格局。目前全县已开发果业面积38万亩，其中无公害脐橙31万亩，加工橙3。69万亩；水果年产量达25万吨，其中脐橙22万吨；全县生猪出栏16万头，生猪存栏13万头；以珍稀品种为主的食用菌5000万袋，其中工厂化生产4500万袋；全县蔬菜种植面积2。8万亩，其中大棚栽培模式的种植面积2万亩；西瓜种植面积5万亩；全县现有油茶林面积2、85万亩；全县纸业原料林面积达5万多亩。据统计，20xx年全县实现农林牧渔业总产值149799万元，其中农业产值95300万元，林业产值13200万元，渔业产值4899万元，牧业产值36400万元，分别增长8。5%、 9。5%、8。8%和4。2%。全县农民人均纯收入2739元，同比增长9%。

　　（二）龙头企业不断发展壮大，产业化经营扎实推进。培育和扶持龙头企业的根本目的在于通过龙头企业的辐射带动作用，加快农业结构调整，延伸农业产业链条，实现农业增效、农民增收。*几年来，安远县大力推动农业产业化经营步伐，通过实施产业带动、项目带动战略，加大资金和政策扶持力度，狠抓龙头企业上档升级，使农业产业化链条不断延伸，农产品基地面积不断扩大，有力地促进了农民增收。据调查，20xx年新增12家脐橙打蜡分级包装销售企业，至此，全县拥有安圣达、赣州王品、养生堂、金丰利、仙人峰、祥源等40家加工企业，40条生产线，日加工能力达到5000吨以上；20xx年新增贮藏库、气调库40000*方米，全县贮藏保鲜能力达到8万吨；20xx年出口脐橙8。1万吨，出口额达到5296万美元；全省第一家引进橙汁加工企业—养生堂基地果业有限公司。多年来，我县通过“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的运作模式，积极发展新型合作经济组织，据调查，我县新型合作经济组织主要是以生产销售型、农产品加工销售型、技术指导销售型三种类型；目前，全县发展农民专业合作社注册登记共有97家，专业合作社已基本覆盖果业种植、食用菌、生猪养殖等优势特色产业。*几年来发展农民专业合作社的实践证明，有效地提高了农民生产经营组织化程度，增加了农民收入等方面发挥了积极的作用。据调查，全县以脐橙、食用菌、生猪三大产业加工企业为主的龙头，产值500万元以上农产品食品加工企业8个，涉及果业、食用菌、生猪等加工品种，其中2个是省级龙头企业，4个是市级龙头企业；目前全县8个产值500万元以上农产品加工企业上年总产值达5。6147亿元、现有固定资产17290万元、上年上缴税收1389万元、上年企业利润5657万元。

　　（三）农业标准化生产大力实施，推动了现代农业的快速发展。*年来，安远县积极推广农业标准化生产，狠抓质量管理，无公害生产栽培技术得到了全面推广，重点推广测土配方施肥技术、生物农药、生物肥料、脐橙简易贮藏、病虫害综合防治等无公害生产技术，建立完善农业检测中心，加强了农产品的监测检测，全县农产品质量与市场竞争力日益增强。目前，全县无公害脐橙面积13。6万亩，全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地12万亩；脐橙（2个柚子基地）出口种植基地17个，面积5。34万亩，成为无公害生产基地、绿色食品标准化生产基地和出口基地赣南第一县；全县通过江西省出入境检验检疫局验收备案的出口加工企业15个；“三百山”脐橙获得了国家“绿色食品”、“无公害农产品”、“江西省名优产品”和“中华名果”等称号，在中国赣州脐橙节品质评比中荣获“赣南脐橙王”和“赣南脐橙金奖”称号；“金宝牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等评为中国绿色食品A级产品；东江源良种猪场、凤山食用菌生产基地分别评为无公害基地；20xx年江西王品公司生产基地获得了有机脐橙转换认证证书，有机转换认证面积1591亩。

　　（四）全县农业基础设施日趋完善，综合生产能力显著提高。目前，全县发展果园高效节水灌溉面积1。2万余亩，主要分布在三百山镇、欣山镇、车头镇、孔田镇、鹤子镇等乡镇；20xx年全县共修复水毁河堤35处，修复水坡、水圳120座（处），维修灌溉渠道110条（260处），新建果园山塘、农田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面积1000亩，恢复改善灌溉面积20xx亩，新增旱涝保收面积1500亩，改造中低产田1000亩，完成投资5000余万元，完成土石方120余万方，实现改水受益人口0。7万人；全县已建成沼气池25000个，20xx年全县农业机械补贴404。49万元。

　　二、安远县现代农业建设中存在的主要问题

　　（一）现行农业管理和农技服务体制已不适应现代农业发展要求，现代农业发展上缺乏优惠、扶持政策。据调查发现，*几年安远县加大了对农业产业发展的投入，但远远不能满足于实际需要，对发展农业上应有的优惠扶持政策只停留在文件材料上，没有真正的把农业资金用于发展现代农业方面，没有发挥其效应。如今我县现行的.农业管理服务体制致使全县农口各部门各自为政，各涉农部门之间工作沟通少，农业信息不流畅，导致部门之间在工作上难以统筹协调。一是现行的农口系统技术指导人员出现了人才断层、知识老化的现象，技术服务指导跟不上现今的农业发展，致使农技干部作用发挥不充分，全县各乡镇农技人员大多数的工作重心集中在乡镇中心工作，无心也无力地开展农技推广工作；二是农业干部和农技人员不善于学*先进的农业技术和现代农业管理知识，满足于现状，对农业发展的思考不多，农技服务水*不高；三是全县农业专项资金整合度较低，发挥效益不够，**对现代农业的认识不够深，重视不够，对农业产业化龙头企业和种种养大户的支持不够，使企业、合作社、种养农户在发展、扩大等方面在某种程度上受到了影响。

　　（二）农业产业化经营发展效益不明显，带动性不强。据了解，全县农业产业化经营发展方面上存在着思想不够**，经营管理服务观念比较落后。目前全县农业产业化龙头企业数量和农业产业项目不多，规模不大，档次不高，深加工企业少，经济效益不大，知名品牌较少。新型经济组织带动能力弱、投入资金有限、经营范围小、财务管理基础薄弱、扶持政策较少且滞后等方面抑制了发展。全县农产品产地批发市场、销地批发市场没有建立完善，运行机制不到位，基本上还处于一种自发销售的状态。产、供、销一体化链条不紧，还没有形成一套比较完善的销售体系。

　　（三）农业基础设施薄弱，抗自然灾害能力差，不能满足现代农业发展的需要。目前，安远县基础设施对发展农业的支撑作用不强，农业生产靠天吃饭的局面未根本改变。据调查，一是全县1000万立方米以上的中型水库仅有2座，100万立方米以上的小（一）型水库4座，10万立方米以上的小（二）型水库28座。二是水利管理关系未理顺，水利设施设备的作用发挥不大。有绝大部分部分水库的放水设施和灌溉渠道配套不完善。我县脐橙产业常年因缺水导致产量下降，现全县果园普遍在果园建有蓄水池，但还是不够果园需水量，滴管设施远远满足不了正常的生产管理，节水工程开展工作范围还不够大，制约了当前农业生产的发展。

　　（四）农业投资渠道不宽，本级投入不足，农业发展资金使用效益还不高。*年来，安远县在农业项目建设的投入上投资渠道单一，主要依靠国家、市级农业项目资金，县级财政投入未达到中央关于“财政支农投入的增量要继续高于上年，**固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年”的要求。在农业项目建设的投入上渠道不宽，对争取的农业项目资金也没有很好的统筹协调，资金使用效率低。农民对农业投入的积极性不高，等、靠、要的思想严重。

　　三、几点建议

　　（一）加快农业科技转化，转变增长方式，合力推进效益农业。一是要增强农业自主创新能力。充分发挥示范基地的科技带头作用，致力于改良新品种，引进新技术、推广新方法，不断提高农业科技含量。二是大力推广现代农业发展技术，提高适用技术的转化效率。充分发挥农业示范基地的带动作用，抓好大面积生产上新技术的推广应用。重点推广农产品标准化生产技术、赣州市十大农业技术、简易贮藏技术、无公害蔬菜生产技术、测土配方施肥技术。开展“农业科技示范户”建设，增强科技入户能力。三是加强与农业高等院校、科研院校的科技合作，积极转化、推广农业科技成果。各涉农部门应加强与上海农科院、江西省农科院、华中农大、江西农大等科研院校联系。四是加强农技人员的业务知识培训，提高农技人员的服务指导能力，增强农技推广活力，提升技术服务水*，抓好农技推广体系改革，将现行分散的各乡镇农技推广资源整合，建立乡镇农业技术综合服务站。同时要加快农技人员知识更新的步伐，使他们走出传统农业技术指导与推广的局限，掌握适合农业结构调整的新技术，强化农技推广的有效性，吸收农业学院的大学生充实到农技推广队伍中来，提升农技推广技术指导素质。

　　（二）依托销售网络，加快优势产业开发，大力构建品牌农业。一是积极打造农产品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等国内大中城市建立的销售网络，打响三百山脐橙知名度。二是大力发展农产品深加工。实施农业“走出去”战略，促进农业与加工业的整合。通过招商引资或引导地方能人开办优势农产品生产加工基地和各类农业龙头企业，加强农产品深加工，促进农副产品上规模、上水*、上档次，提高参与国内国际市场的竞争能力，延长农副产品销售链，进一步拓展农业发展空间。

　　（三）创新农业管理和农技服务体制，加大农业发展资源的整合力度，充分发挥农业发展资金的使用效益。要紧紧抓住安远县面临的各种发展机遇，结合实际，尽快对全县农口单位进行整合，强化农口系统的统筹和协调，同时要利用我县在果业、生猪等方面的优势，成立农业特色园区，以农业科技园区为载体；要整合上级农业专项资金，要加大对规模农业产业项目的扶持力度，把农业发展资金与现代农业项目紧密结合起来，把上级支农资金用好用活，使其发挥的社会经济效益。

　　（四）创新现代农业发展机制，大力提高农业产业化水*。结合安远县传统农业的优势和特色，创新农业发展机制，为全县现代农业的发展创造一个宽松的发展环境。一是要完善农村土地流转办法，要从政策上支持农村土地向大户集中，实行集约化经营，充分发挥土地资源在现代农业中的基础作用。二是农业项目建设要紧密结合龙头企业和种养殖大户的发展，避免重复投资，充分发挥农业资金效益。三是从资金、税收、技术等方面给予大力支持，扶持龙头企业和种养殖大户进行集约化和产业经营。四是按照中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的要求，制定积极的优惠政策，吸引和鼓励城市工商资本投入到农业产业化发展项目上。五是要把龙头企业作为现代农业发展的重点，积极支持安圣达公司、天华现代公司、双孢胎有公司等龙头企业和种养殖大户扩规上档，并鼓励他们积极参与对农业产业项目的组织、策划、生产管理，充分发挥其带动示范作用。

　　（五）加大农业基础设施建设管理力度，增强农业抗自然灾害的能力，使农村居住环境得到改善。

　　强化农业基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业和农村现代化的重要措施。要紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，以加快农业基础设施建设为重点，有力推进了农业产业化、标准化、规模化发展，为农村经济发展奠定了坚实基础。以建设社会主义新农村的大好时机，加大对农业基础设施建设，逐步改变农村基础设施落后和人居环境脏乱差的状况，既是广大农民群众的迫切愿望，也是现代农业的重要任务。

　　随着经济社会的发展变化，*年来，我县社会主义新农村建设深度综合统筹推进，重心从新农村建设点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建设，为解决农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显，从20xx年开始，我县结合统筹城乡发展，在新农村建设中同步推进新型农村社区建设，形成了一批中心村，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水*，逐步推进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

　　一、积极探索新型农村社区的建设模式

　　整合社会资源，在科学规划、合理布局、广泛参与、稳步推进的基础上，通过村庄合并、集约发展的方式，促进农村全面发展，逐步实现农村就地城镇化，农民就地居民化。

　　1、城镇开发建设模式。把新型农村社区建设作为推进城乡统筹发展的切入点、促进农村发展的增长点，以小城镇开发建设为龙头，结合中心小城镇建设，通过移民搬迁方式，站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把小城镇开发建设、新型农村社区（中心村）建设，一体规划、一并推进，围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构。如XX县江口镇在小城镇建设中的，把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇，规划建设了樟木新区社区，辅以蜡芯产业解决农民就业问题，完善相关自治组织和公共服务设施，形成了新型社区。

　　2、农业产业联动模式。按照以社区建设为方向、以产业发展为支撑的建设方向，通过对土地整合集中，实现了人口向农业园区社区集中，农民在产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自发向环境优美的社区聚集。土地向农业企业家、农民专业合作社等大户集中，人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，又促进了村庄整合。如南塘镇黄屋村结合XX县国家现代农业示范区清溪园的开发建设，对黄屋开展整村整治建设，利用农村危旧土坯房改造和农村住房建设，形成产业联动的良好局面，从而使农民实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房”的梦想。

　　3、中心村建设模式。以整村推进新农村建设为突破口，在完善居住环境，改善房舍、设施、环境等方面的基础上，实现让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。如XX县江口镇旱塘新村、南塘镇船埠新村、吉埠镇枧田新村，通过开展整村推进整治方式，建设了设施齐全、功能完备的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型农村社区。

　　4、整体搬迁集中居住模式。结合扶贫开发，通过深山区移民搬迁，让分散在各个自然村的居民统一在规划地集中按新户型建房，整体重新建设具备生活、娱乐、服务一体的新型农村社区，辅以现代农业产业的发展，让农民从以前的小农经济中脱离出来，逐步转为一产、二产工人。如南塘镇大都新村，分三年集中建设了120余栋房屋，发展了现代农业蔬菜产业种植。江口镇美丽家园结合农村危旧土坯房改造，引导农民向圩镇集中居住，转变就业方式。

　　二、新型农村社区建设的困难和问题

　　无论采取哪种模式建设新型农村社区，让农民就*享受周到的公共服务，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境优美、配套齐全的房屋，找到稳定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基础设施不完善，资金投入难。建设新型农村社区，是为了提高农民的生活水*和生活质量，解决农民看病难和上学难等问题，配套设施的建设需要大量的资金投入，医疗、教育、公共娱乐等公共设施的建设更是投入难题。

　　2、农村违章建房难控制，村庄合并难。新型农村社区的建起，引发了村庄合并， 形成了村庄合并的新投入和公共服务设施的扩大升级，虽然编制了建设规范，开展了“违法、违规’建设综合整治工作，但因农民观念影响，违法违规建设仍有发生。

　　3、对社区建设认识不足，安置就业难。对新型农村社区建设认识简单，面对新型农村社区的建立，对究竟什么是新型农村社区，它应该包含哪些内容；为什么要建设新型农村社区；建设新型农村社区能给老百姓带来哪些好处，对地方经济社会发展有哪些作用；建设新型农村社区要具备哪些条件，怎样创造这些条件等诸多问题没有深入的思考，缺乏主动性和前瞻性，社区的建设也释放了大量劳动力，农民的安置就业将面临一个严峻的问题。

　　三、新型农村社区建设的意见建议

　　建设新型农村社区既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革；既是发展当务之急，又是长期历史任务，必须遵循规律，科学决策，依法办事。

　　1、科学规划、分类指导。建设新型农村社区，往往在经济基础比较好、基层组织有号召力的农村率先突破。对暂不具备合并条件的农村，也应作出整体规划，逐步向这方面引导。

　　2、尊重意愿，强化协调。建设新型农村社区，必然打破原有的`生活*惯和利益格局，必然带来一系列矛盾和问题，比如，土地置换问题、资金筹措问题、建设标准问题，在规划、建设和管理过程中，要尊重农民的知情权、参与权、有关部门和单位要加强协调，统筹利用资金、项目来综合推进。

　　3、加强服务，搞好管理。新型农村社区要健全管理组织，完善管理队伍，社区建成后，随着人员的增加，公共服务难度也在加大，公共卫生等往往成为反复反弹的问题，要搞好社区党组织、管委会、综合服务中心和各类社区组织建设，科学制定社区管理工作职责，逐步形成一套运行顺畅、行之有效的社区管理新机制。

　　4、产业支撑，夯实基础。建设新型农村社区的目的之一就是在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化和产业化，提高劳动生产率和土地产出率，增加农民收入。在规划建设新型农村社区的同时，应该考虑和筹划当地产业结构调整和培植新兴产业问题，有目的地培植一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，促进加工业、运输业、仓储业的兴旺，从各个方面扩大农民就业渠道，解决人往哪里去的问题。

　　5、多元投资，调动力量。推进新型农村社区建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。建设新型农村社区需要巨额资金，县乡两级财力有限，上级部门应该加大资金扶持力度，每年安排一定资金，用于农村社区便民服务大厅、村民学校、图书室等公益性服务场所建设的以奖代补。

　　6、土地置换、综合利用。要制定优惠政策，充许利用节约出来的村庄集体建设用地解决主要建设资金。把这个指标转移到产业集聚区和城区用于发展工业化和城镇化，原地复耕后还给农民，用于高产高效农业生产，建设用地指标飘移到工业集聚区后，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。

　　农村妇女宫颈癌、乳腺（以下简称“两癌”）检查项目是重大公共卫生妇幼项目之一。为保障全县广大妇女健康，提高早诊早治率，降低死亡率，提高广大农村妇女的健康水*，20__年9月，__县被__省卫生厅确定为农村妇女宫颈癌免费检查项目县，该县自20__年9月份开始，启动全县农村妇女“两癌”检查项目，为35-64岁农村妇女免费进行“两癌”检查24530人次。为更好地做好农村妇女“两癌”检查工作，提高农村妇女健康水*，__县妇联通过走访、电话、座谈等形式，对农村妇女“两癌”检查工作进行了专题调研。具体情况如下：

　　__县总人口49.万，女性人口22.22万人，占总人口数的48.3 %。为提高农村妇女“两癌”早诊早治率，降低死亡率，全面提高广大农村妇女健康水*和生活质量，__县先后成立了以分管副**为组长的领导小组、召开全县农村妇女“宫颈癌”普查工作动员大会、制定并下发了《__县20__-20xx年农村妇女“宫颈癌”普查实施方案》，本着实施**实事工程惠民利民的宗旨，挖掘项目特色和亮点，结合“两癌”项目开展面向全县农村妇女进行“两癌”免费检查。作为实施项目的主体之一，__县妇联主动作为、沟通协调，与县妇幼保健院等***门联合，对__县农村妇女开展了“两癌”免费普查救助。截止20xx年5月，本县适龄妇女人数：总数__0896人，其中城市20280人，农村100610人。*三年农村参加宫颈癌检查的妇女35260人，检查率35.04%，其中**镜检查964人，病理检查95人。通过检查，发现患有滴虫性**炎367人，患病率1.04%，外**假丝酵母菌病1__3人，患病率3.18%，细菌性**病4337人，患病率__.3%，其它生殖道感染935人，患病率2.65%，检出癌前病变15人，发病率0.043%，宫颈癌4人，发病率0.011%，发现cin2级以上病变15人，发病率0.043%。农村参加乳腺检查的妇女6108人，检查率6.07%，其中乳腺彩超检查6108人，乳腺钼靶x线检查380人，病理检查1人，检出乳腺1人。检出乳腺纤维瘤36人，其他乳腺良性疾病340 人。

　　一是宫颈癌变普查发病年龄偏大。根据有关文献资料,妇科肿瘤高发人群应是35岁至59岁的中年女性，但在该县的检查统计中发现宫颈癌患ⅲb者在50到56岁之间，子宫癌患者最小年龄33岁，年龄最大的为60岁，而35岁以下妇女患子宫癌0人。这些数据表明宫颈癌变发病无年龄限制。

　　二是城郊区农村妇女患病率高于边远城区。对全县农村患两癌普查的统计结果显示，患病妇女中，城郊区农村妇女患病率高于边远城区，如：码市镇发现癌变2例；水囗镇发现癌变4例；小圩镇发现癌变也仅1例。三是年轻妇女患乳腺疾病增多。在检查**发现35岁至45岁之间的妇女患乳腺疾病的居多，约有2389人，占乳腺疾病患者人群的21.2%，说明乳腺增生发病越来越年轻化。

　　(一)部分农村妇女自我保健意识淡漠、知识匮乏。虽然“两癌”普查经各级**、部门层层动员，但是大部分农村妇女自我保健意识淡薄，对妇女病防治知识认识水*低，对宫颈疾病的危害认识不足，认为没有症状不需检查，有的甚至对查出的异常情况不重视，不配合复诊工作，有的妇女甚至“讳疾忌医”担心被查出有病要进行治疗“麻烦”，被查出有病也拒不接受进一步检查、治疗，还有部分妇女只对b超检查充满信任，认为只做b超就能解决问题了，对进行宫颈细胞学检查抱有可疑态度。适龄妇女尤其是35—40岁的妇女一般都在外打工，这部分人群参检率较低。

　　(二)后续治疗救助保障机制不到位。项目实施中，尤其在特困患病妇女的救助中，我们发现，很多患病妇女因为缺乏意识，担心因病致贫、因病返贫，领到医疗救助也不及时治疗，小病导致大病。就诊资料不注意收集，资料的不完善，导致本应得到救助的失去机会。

　　(三)缺乏农村妇女“两癌”免费治疗的政策措施。农村妇女“两癌”检查项目的落实，为农村妇女撑起了健康的“保护伞”。

　　但我们认为，关注妇女健康不仅要重检查，更要重治疗。早筛查、早治疗是治疗“两癌”的关键，对提高妇女生存率和生活质量、降低成本都至关重要。通过走访，我们了解到，患病的农村妇女特别是家庭贫困的农村妇女盼望得到免费的治疗，她们说如果不能得到及时治疗，还不如不检查。但她们的家庭条件制约了她们得到及时和充分的治疗。但目前没有关于农村妇女“两癌”免费治疗政策措施。

　　为进一步做好农村妇女“两癌”普查这一利民惠民的实事好事，下一步将：

　　(一)加大宣传教育力度。一方面要加强对乡镇妇联干部的'宣传和培训，使她们进一步了解“两癌”项目有关政策。另一方面要制作“两癌”防治手册等，加强相关知识的宣传，可在电视台、网络、报刊、杂志等媒体上开设专栏，免费播放刊登公益公告，大力宣传“两癌”筛查工作，充分调动广大妇女参与筛查的积极性和主动性，努力营造“要我筛查”为“我要筛查”的良好工作氛围。

　　(二)重视整合社会资源。建立健全贫困妇女社会援助机制，努力争取多方支持，整合社会资源，设立农村贫困妇女“两癌”救助基金，帮助农村贫困妇女获得及时治疗。将农村妇女两癌治疗费用纳入农村新型医疗合作报销范围。启动**援助、社会救助机制，利用社会慈善机构的力量，广泛对农村患有“两癌”农村妇女在县城区主要医院开设农村妇女妇科重症治疗绿色通道，让农村患有子宫、乳腺之类疾病的贫寒家庭能够看到一线生机。

　　(三)列入专项常规检查。把“两癌”筛查作为医院一项常规性工作，在医院设立妇女“两癌”筛查门诊，在规定时间内免费筛查，使“两癌”患者无论在哪里治疗都可以得到一定救助，让全社会更多地关注、参与和支持重大妇幼卫生项目，提高项目的知晓率和美誉率，切实体现国家对广

　　大农村妇女“得实惠、长受惠、普受惠”的政策福利。

　　土地是农民的生存之源，发展之本，土地承包经营权以及由此而带来的各项财产权益，是包括农村妇女在内的农民最为关切的经济权益，是他们赖以生存和发展的基础。为全面了解我县农村妇女土地权益现状以及存在的问题，进一步落实农村妇女土地权益，探索充分保障妇女土地权益的有效途径，减少侵害妇女土地权益的现象发生，全面促进和谐宝应建设，今年来，县妇联采取座谈访问和调查统计相结合的形式对我县农村妇女的土地承包确权情况开展了调研。现将情况报告如下：

　　一、全县农村妇女土地确权登记基本情况

　　经我们初步调查统计，截止目前，我县有土地承包的240个村中，有2861个组、1885万户开展了土地承包经营权登记发证工作，重新签了土地承包合同，《农村土地承包经营权证书》登记率达100%。其中妻子作为共有人名下有地的是179922个，占农村妇女总数的999%，以女方姓名登记确权的8599个，占登记总数的5%。全县农村妇女土地承包确权基本得到较好的落实。另外，没有土地的妇女有118位，其中女儿户有27个，离异后留在本村的妇女16个，离异后回到娘家的妇女31个，丧偶回到娘家的妇女2个，落户外来妹42个，我们对她们没有土地的原因进行了侧面了解，主要有四个方面：

　　一是以前在集镇买了户口，现在因农村政策的优势，又想迁回来，村民不同意。

　　二是嫁进的户口未转来的外来妹。村里分田以户口为依据，户口不在本村不好分田。

　　三是离异妇女外出打工，户口空挂本村的。因目前有打工收入，她们暂没有对土地有强烈要求。四是因婚姻的变化，改变居住地的，但现居住地未到调田时间。

　　二、县妇联在维护农村妇女土地权益方面的主要做法

　　去年以来，宝应县妇联多措并举，着力“三个力推”全面推进农村妇女土地承包确权登记工作，切实维护了农村妇女土地承包权。

　　1、政策保障，力推确权登记工作。xx年开始，我县全面启动农村土地承包经营权确权登记工作。土地确权登记是妇女土地权益的基础保障，县妇联紧抓契机，3月初，联合县民政局、法院、农工办下发《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见》文件，明确工作任务、形成工作合力。同时召开乡镇妇联**会议，重点部署农村妇女土地承包确权登记工作，并要求各镇妇联**就文件要求进一步跟踪推进，分别与本镇民政办公室、法庭、农经中心做好对接、推动工作，加强这三个部门对农村妇女土地承包经营权的高度重视。我们要求各村妇代会主任一边做好宣传工作，一边主动介入土地承包经营权登记工作全过程，确保每个妇女都登有其名、名下有地。

　　2、联动协调，力推村规民约的修订。今年来，县妇联要求各镇妇联深入各村，对各村村规民约进行一次调查，重点调查村规民约中是否有侵害妇女权益的条款。经筛查，全县240个村均没有明显侵害妇女权益的条款，但村规民约中也没有对妇女土地权益维护的具体规定。针对这个情况，县妇联主动联合民政局，借两委换届契机，对村规民约进行一次修订。县妇联牵头拟定了3项农村妇女土地权益维护的基本原则，强调农村妇女无论是否婚嫁，都应与相同条件的男性村民享有同等权利，并对出嫁、离婚以及丧偶妇女的土地承包权益作了具体的规定。“3项原则”由各镇妇联推向各村，目前已有95%的村把“3项原则”加入本村的.村规民约。

　　3、突破重点，力推妇女土地承包问题解决。我县妇联积极维护失地妇女的承包权益，针对特殊妇女的需求，把握重点，攻克难点，较好地为她们解决了土地承包的问题。夏集镇双塘村土塘沟组董家芹与前夫离婚，前夫家不给董家芹母女责任田，造成生活困难，镇妇联协同司法所、综治办帮助调解，前夫同意将责任田分给董家芹种。泾河镇灶户村王梅，刚嫁到本村时还有一年才到分田的时间，妇代会主任沈素英了解情况后，第一时间把王梅所在组的女党员，女干部叫到一起开会商量，并做了很多准备工作，终于在年底的时候帮王梅分到了承包田。

　　三、我县农村妇女土地承包经营权存在的问题

　　*年来，随着国家强农、惠农、富农政策的陆续出台，种田效益增加，农民争地惜地的现象普遍存在，引发了一些农地矛盾与纠纷，涉及妇女权益的主要表现在以下几个方面。

　　一是合理不合法现象。《农村土地承包法》第四条规定：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。正常解读是保持土地承包关系三十年不变。农村人口增减变化不能及时进行承包土地调整，而人口增减变化除了生死，最主要的就是妇女婚嫁。目前，我县有的村组实行的是3—5年、5xx年调整一次承包土地的村民自治管理方法，尽管不符合承包法，但是，这些小调整能解决大多数妇女在土地承包权益上的问题。经调查，我县只有26%的村实行这种“合理不合法”的管理方法，人口流动快和调田时间长始终还是一个矛盾。

　　二是婚嫁不落户现象。有些农户子女婚嫁，由于各种原因，新娘户口不随迁，有的甚至长期不迁入，按照《农村土地承包法》的规定，就不能在当地享有土地承包经营权，特别是在土地二轮承包前没有迁入的，现在就很难有法律保障，对这类问题，通常只能靠与当地村民协商解决。

　　三是弃耕又返乡现象。农村税费改革以来，农田负担有了大幅度减少，农村田地有了较明显的收益，而在之前因负担问题弃耕的农民，尽管现在多数仍然在外打工，甚至有的已经有了固定的工作，其中有不少是外出打工妹，他们仍然回乡要田。在实际工作中，我县对这类人员的权益是给予保障的，但是，各地均有一定的前提条件，要求其补交一定数额的公益事业费，以弥补当地公益事业支出经费的不足。

　　四是离婚难**现象。调查显示，我县没有土地承包经营权的五类妇女中离异的占比较大，这是因为土地不同于一般财物，无法迁移转走。通常分田以户为单位，所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行，致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。调查也显示，离婚妇女在外地、在城区打工的占95%，有的户口空挂本村，因目前有打工收入，暂没有对土地有强烈要求。村里也便把她们当做“城里人”，即使重新调田，也不会告知其来参与。这种“两不相找”的状况，其实存在一定的隐性矛盾。

　　四、解决农村妇女土地权益问题的建议和对策

　　农村妇女是推动农村经济建设和社会发展的重要力量，要想把她们的积极性调动好、保护好、发挥好，就必须切实保障她们的土地承包权益。目前我县农村妇女所面临的土地权益问题，主要涉及到农村户籍制度、农民内部的利益分配以及人口流动与调田时间相矛盾等一系列问题。这些问题的解决需要法律、政策的制度性保护，需要各级**及职能部门的积极介入和监督。

　　1、加大对农村土地承包政策法律的宣传。通过各种形式、多种有效载体，进一步加大宣传力度，让男女*等的思想观念真正深入人心。

　　一是要进一步开展男女*等基本国策的宣传教育，提高领导决策层、执法者、基层干部的男女*等意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，将性别意识纳入决策主流。

　　二是广泛深入地宣传保障妇女权益的法律法规和政策，宣传文明进步的性别*等观念，营造男女两性*等发展的社会环境。

　　三是要提高妇女群众的法律意识，动员她们努力学*法律知识，不断提高自身的**意识，懂得在土地权益受到侵害时，要勇于拿起法律武器，理直气塣地维护自己的合法权益。

　　2、加大保护农村妇女土地权益的执法力度。对侵害农村妇女土地权益的各种不法行为，要依法查处，为受害妇女撑腰塣胆。

　　一是各级**应对涉及农村妇女土地权益的村规民约等进行一次全面彻底的清查，对其中违反男女*等原则、侵犯妇女合法权益的内容坚决予以废止。做好村规民约的备案工作，制定村规民约等相关规定、决议时应报乡镇**审查，并由乡镇**监督其执行情况。

　　二是农业行政部门应建立健全土地承包仲裁机构，完善仲裁程序，妥善解决农村妇女与村委会之间的土地权益纠纷。

　　三是司法机构应尽快出台司法解决，确定村民权益受到侵犯可采用的法律救济措施，对一些明显侵犯出嫁女和离婚妇女权益的典型案件，指导地方法院依法受理，切实保护妇女的合法权益。

　　3、加快有关法律条文的修订与完善。应尽快研究制定新时期农村土地承包权以及土地补偿和村级集体福利分配的实施细则，出台有关农村妇女土地权益保障的规范性文件，使农村妇女不论结婚与否或婚姻状况改变后都享有应有的户籍、居住地选择权及相应的土地权益。要解决离婚后土地难分割或夫家拒给田的问题，只有探索将妇女个人的土地承包权从家庭中剥离出来、从婚姻中剥离出来的合理有效方式。从长远来看，实行家庭承包经营权的个人化是解决农户家庭成员之间利益冲突的必要措施，在这个前提下，家庭承包经营权才能在家庭内部基于婚姻、继承等原因发生流转。法律上可以考虑明确家庭承包经营权由承包时具有本集体经济组织成员身份的家庭成员按份共有，但同时也要明确不具有本集体经济组织成员身份的家庭成员可因婚姻或者继承等原因而取得家庭承包经营权或者成为共有人对于家庭成员因退出家庭或者其他原因而要分割、处分或者继承共有份额的，可设置一定的限制性条件，确立具有本集体经济组织成员身份的家庭成员、继承人或者共有人等的优先权。这样才能有效保障离婚、丧偶等特殊妇女的土地承包权。

　　4、加大对村民自治有利措施的宣传与推广。规范**监督和管理村规民约的具体权限和程序，确保村民在法律许可的范围内行使自治权，确保村规民约与法律的一致性。本着“大稳定、小调整”的工作方针，按照农村土地承包多年不变的政策，对于人地矛盾突出的地方，按照三分之二以上农户的意愿，在民主参与、民主协商的基础上，因村制宜进行微调，有效化解部分人地矛盾。目前我县有26%的村实行3—5年调一次田的做法，实施效果较好，今后可以向全县推广和宣传，切实保障我县每位农村妇女的土地承包权。

　　按照甘价监综函[XX]05号《关于开展当前农村生产和消费情况调查的通知》要求，我局抽组人员，以5名向国家推荐的农村价格信息员为主，分别深入南湖镇贾门村、柳梁乡吊咀村、朱店镇三合村、良邑乡李咀村、盘安乡湾李村，向30户农民通过组织座谈、填写调查问卷的形式进行调查。现将调查结果汇总如下：

　　一、关于农民农业生产消费情况的调查结果

　　1、粮食种植情况。调查户中，60%的农户春播面积与去年持*，30%的农户面积增加，10%的农户播种面积有所减少。XX年1月我们通过对全县农产品调查户种植面积调查,主要常规调查品种中，冬小麦种植面积预计与去年相比降低8.3%，玉米种植面积增长持*，油菜子增长60.4%，胡麻增长37.5%，洋芋播种面积增长7.3%。从种植总量上看，常规农作物种植面积有所减少，小麦种植面积XX年和XX年比重分别为51.8%和57%，XX年预计为52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等种植面积逐年增加。

　　2、农户种植意向。60%的农户更倾向种植经济作物，40%农户倾向粮食作物。影响农民种植意向主要有个因素。一是价格因素。XX年11月份以来，随着国际国内粮油价格的波动，主要农作物价格一直呈上涨趋势，尤其去年以来，经济作物的胡麻和油菜均价上涨达40%和43%，小麦价格上涨16%，洋芋收购价格上涨35%。农民生活主要副食品的胡油、菜籽油价格也一路上涨，主要农作物的价格的波动直接引导农民调整种植结构。二是比较收益因素。我们统计，去年以来，我县调查玉米*均产量416公斤/亩，总产值637.7元/亩，成本利润率36.8%。而小麦产量*均仅188公斤/亩，总产值36***元/亩，成本利润率26.7%。玉米种植收益优于小麦。胡麻种植由于气候因素，产量几年来难以增加，但由于今年食用油价格上涨因素，农民种植不降反增，作为油料作物的油菜，虽然我县群众不喜食用，但因菜油价格上涨，这几年种植产量稳定，种植面积大幅度增加。洋芋也因这两年秋季雨水合节，产量增加，收购价格上扬，越来越成为群众变现的主要来源。随着乡村道路改善和农村市场建设日益完善，玉米、洋芋等农副产品变现容易，农民现金收益增加。

　　3、目前市场尿素价格与去年同期相比，价格上涨。经我们监测,今年春播以来,尿素价格比去年同期上涨***%-9.3%左右。

　　4、种子价格。由于春播主要种子品种中的优质玉米种子价格保持稳定，所以种子价格保持基本稳定。

　　5、农业水费没有变化。

　　6、农村外出务工返乡情况。73%的调查者认为没有变化，23%的被调查者认为少。认为变化大的占4%。由于我县是劳务输出大县，每年输出人数在10万人左右，但由于劳动力技术水*普遍不高，大多属于苦力型，主要流向宁夏银川、内蒙、新疆等西北内陆地区，因此x受金融危机影响不太明显。

　　二、关于农村消费情况

　　1、关于家庭收入来源。认为种植业和外出务工的各占23%，养殖业和农村工副业各占26.6%。调查显示劳务输出和养殖业、农村工副业已成为农村经济的重要组成部分。

　　2、关于家庭收入。认为与去年相比增加的占26%，减少的占20%，持*的占54%。由于受*期宏观经济形势和农副产品价格波动的影响，大部分农户对今年家庭收入并不持乐观态度，特别是由于*期生猪价格下滑，养殖户对收入没有信心。

　　3、对家电下乡政策知道的情况：占26%的人认为清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我县家电下乡政策从今年1月份启动，受多种因素影响，群众熟知程度不高。对国家家电下乡政策不清楚和一般的比例分别达到26.7％和53.3％，暴露出农民对知晓国家政策和获取外部信息等方面仍有所欠缺；

　　4、本地最受喜欢的家电下乡品种：电视机占60%，洗衣机占37%，计算机占3%。电视机、洗衣机等日常生活必需电器仍是下乡家电的热选品种，而电脑、电冰箱等却甚少有人问津，反映出广大农民的购买力和购买层次不是很高。

　　5、家庭收入开支：依次为孩子上高中大学支出占27%、购买农业生产资料占25%、购买家电等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就医看病和婚丧嫁娶及人情往来支出各占5%。表明农民收入和生活水*、生活质量仍然有待进一步提高。

　　三、目前农村生产和消费中存在的问题

　　1、农村基础设施仍然薄弱，农民基建费用高。*年来农村水、电、路、通讯等基础设施虽大力改善，但与城镇相比整体水*较差，仍然存在商品流通设施少、文化娱乐设施少、有线电视不能普及等问题，从客观上制约了农民的生产和消费。“5?12”大地震后，机红砖、机瓦、钢材、沙石等价格一路上涨，人工费也同时上涨，加重农民修建负担。

　　2、农资价格上涨，质量参差不齐。农资价格上涨是导致农民“增产不增收”现象的主要原因，每当农产品价格上涨，农资价格也“及时”跟进，抵消了部分农产品价格上涨及国家支农惠农政策给农民带来的实惠。农资市场放开经营后，供应渠道混乱，监管难度加大，农资商品品名、规格、含量等标准混乱，尤其是我县的磷肥品种，让农户在购买时无所适从。假冒伪劣农药、化肥仍然侵害着农民的利益。

　　3、农业技术和劳动技能培训推广有限。农民最缺的是科技，最盼的是服务，但由于农村面大量广，新技术推广、培训工作难度大。尤其我县10万劳务大军的劳动技能培训，大范围培训有一定困难。

　　4、农村市场发育不健全，商品质量问题突出。大部分农村市场存在着场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题。由于改制因素，供销、商业等大型流通企业在农村的销售网络萎缩，不能发挥主渠道作用，个体工商户虽然活跃，但在运输、经营、仓储设施等方面局限性大，造成大宗生产资料和耐用消费品供需断层。由于监管不到位，农村食品安全问题比较突出。无证照生产经营食品、不合格食品、过期变质食品等现象比比皆是，一些小五金、小家电、日常用品中假冒伪劣产品较多，扰乱了农村市场秩序，损害了农村消费者的身体健康。

　　5、农民增收相对缓慢。*些年来，国家相继出台了一系列支农、惠农、强农政策，农村经济有了显著改善，农民收入有了明显提高，但增收幅度相比城镇而言趋缓，总体水*仍然较低。特别是农业上的丰欠年和养殖业的价格大起大落，从根本上制约了农民的消费能力。

　　6、农民消费观念陈旧，消费结构不合理。长期的自然经济状态，使农民消费观念相对陈旧，养成了捂紧“钱袋子”的消费*惯，消费预期心理和预期收支趋紧，即期消费观念不强，导致农村消费领域不宽，消费层次不高。农村中婚丧嫁娶大操大办，攀比性消费日趋严重，赌博活动屡禁不止，这种不合理、不健康的消费加剧了农民的经济负担。

　　四、加强农村生产和促进农村消费的几点建议

　　1、切实增加农民收入，提高农民的现实购买力。促进农民消费，根本出路就是要千方百计增加农民收入。当前，在农村一些原有收入增长点的优势相对弱化的情况下，必须开辟农村增收的新途径和新领域。一要以市场为导向，调整和优化农业结构，注重特色，形成产业创品牌，对农民种植意向进行科学的引导；二要积极抓好农业龙头企业和生产基地建设，着重发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运输业，尽快形成产业链，提高农副产品的商品率和加工增值率，加快农业产业化进程；三要加强劳动力技能培训的力度和宽度，着力培育劳动力市场，提高农民收入。

　　2、加快小城镇和新农村建设，努力优化农村消费环境。推进小x城镇和新农村建设，有利于增加农民收入，有利于改变农民消费倾向和消费方式，是促进农村消费的'切入点和突破口。抓好小城镇建设，尤其是重点城镇建设和乡镇机关所在地集镇建设，加快新农村建设步伐。

　　3、建立规范的农资质量监督体系和合理的价格调控机制。首先要严把源头准入关，对农资经营户进行全面调查摸底，认真清理规范农资经营主体资格，对不具备条件的，坚决停止其经营活动，对无照经营的，坚决予以取缔，从源头上治理和规范农资经营行为；其次要严把市场监管关，相关部门应根据农时季节，集中力量开展各类有针对性的专项执法活动，严厉打击制售假、劣农资坑农害农行为，切实加强对种籽、化肥、农药、农机及零配件等四大类农资商品的质量监管；再次要采取一定的价格干预措施，进一步稳定农资价格，控制生产资料价格任意上涨，确保农民稳定增收，避免由于生产成本增加而带来的“增产不增收”现象发生，让农民切实感受到国家一系列支农惠农政策的好处，同时要加大农资价格监督检查力度，严厉打击囤货居奇、哄抬物价、价格欺诈、牟取暴利等各类价格违法行为。

　　4、加强农业科技推广普及工作。一方面充分利用电视、广播、报纸、宣传单、培训班等各种形式，不断加大农技知识推广、普及力度，根据因地制宜、市场需求原则，积极引进适合本地区自然条件种植的优良品种，淘汰劣质品种，优化粮食产品质量，提高粮食单产效益，满足市场需求；另一方面进一步完善病虫害预报预警制度，病虫害预报预警要做到及时、准确，同时，还应对病虫害的防治方法进行大力宣传，把科普知识送到农业生产第一线，送到每一农户手中，最大限度减少由于病虫害而造成的经济损失。

　　5、捕捉农村市场新亮点，创造消费需求新热点。农村市场商机无限，关键在于能否准确把握农村的需求。为此，企业要坚持面向农村，服务农村，研究农村市场的需求结构，探索农村的收入水*、文化层次、生活环境、消费*惯以及消费的新特点，并以此来调整生产结构和产品结构，加快产品更新，用物美价廉、功能简单、经济实惠、经久耐用的商品来打开农村市场。更多地生产适销对路的产品，提高对农村市场的有效供给，刺激农村消费形成新热点。

　　6、引导农民正确消费，拓宽消费领域和层次。更新消费观念是促进农村消费的先导，要引导农民破除小农意识，激发农民通过勤劳致富，换取生活的改善，提高生活质量，领略新的消费时尚。同时要着重提高农民素质，引导农民追求文明、健康、向上的生活方式，加大科技、文化、教育、娱乐、旅游等非商品性消费，改善消费结构，提高农民消费水*和档次。在更新消费观念的基础上，还要发展农村的消费信用，改变传统的积累型支付方式，重点扩大住房、农用车、大型家电、小型农机产品等市场，实现从滞后型消费转为适当超前消费，将潜在需求转变为现实需求。

　　对于乡镇客运站，我们__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些乡镇就建立了农村客运站。但到了八十年代后期，由于农村客运的参与对象和经营方式发生了根本性的变化，原来由交通专业运输企业管理的农村客运站也逐渐失去了其应有的作用，相继被转让、变卖和改变用途。到20xx年，__全市还在使用的乡镇客运站农村客运站只剩下4个。

　　建设农村客运站，对推动农村客运网络建设，促进路、站、车一体化进程，加快农村经济发展，帮助农民增收致富，全面繁荣农村经济和建设社会主义新农村具有现实而深远的意义。由于__地处山区，人口密度相对较低，区域经济相对落后，乡(镇)村之间位置相距较远，各种限制因素较多。随着__市乡村康庄公路工程建设的不断推进，农村客运站的建设问题已经显得十分突出。我们要在全省交通规划的框架内，探索出一条适合__实际的农村客运站建设路子。

　　一、__市农村客运站现状

　　*年来，随着省、市对农业、农村建设的进一步重视，作为对乡村康庄工程的配套设施，__市的农村客运站建设也进入了实质性的阶段，一部分农村客运站相继建成并投入使用，为改善农村群众乘车条件，构建乡村客运网络发挥了积极作用。但由于土地、资金、客流等因素的限制，客运站的建设步伐在__推进较慢。截止20xx年底，__全市建成乡镇级三级客运站1个，乡镇级准四级站5个，简易站8个，农村回头站10个，农村港湾式停靠站35个。20xx年在建和改建的乡镇准四级站有：莲都1个、缙云1个、松阳县4个、遂昌县4个、云和县2个、龙泉市1个、庆元县1个，共计14个；在建的农村回头站和港湾式停靠站或招呼站共有89个。目前我市在建和建成的乡镇客运站（简易站）共28个，仅占全市乡镇的14.9；建成和在建的行政村回头站和港湾式停靠站或招呼站共134个，仅占全市行政村的3.85和已通等级公路行政村的4.88。农村客运站的建设已经远远落后于公路建设步伐，大多数农村群众仍然在风雨烈日下等候乘车，这种状况已经不能适应__社会主义新农村建设的需要。

　　二、__市农村客运站建设面临的困难和问题

　　一是没有在思想上引起重视。一些乡镇和行政村领导对农村客运站的建设不够重视，认识不足，建站的积极性不高。在农村公路的建设和客运站的`建设两者之间，往往偏重于前者而忽略后者。一些乡镇领导认为公路建成了，大功已成就，客车开通了，群众出行有车乘，客运站建与不建问题不大。

　　二是农村客流实载率低。由于大量农村人员从事劳务输出，使农村常住人口数量明显减少，除逢年过节期间外，*常在农村留守的大多是老弱病残人员，流动性较小。据调查，我市三级农村客运网通乡镇线路班车年均实载率为58.5，通行政村线路班车实载率为48.6。为此，经营农村客运的运输业户基本上处于保本或微利状况，很难支付再次进站的费用，失去了以车养站的费源支持。由于无利可图，依靠社会力量建设客运站也就成了一个难以实现的美好愿望。

　　三是农村土地问题的制约。在__全市，重要集镇的客运站仅有4个，占全市重要集镇的20。如莲都的碧湖镇、大港头镇、龙泉的安仁镇等均因土地价格的问题，客运站的建设难以落实，三年来经过反复的协商，但至今没有进展。建造一个等级客运站，需要土地约20xx*方米，征地费用就要50万元。

　　四是农村规划的不配套。由于__各地的乡镇规划在几年前已经基本完成，有的乡镇基本布局已形成，*年提出的农村客运站建设没能列入小城镇发展规划。

　　五是建站资金明显不足。按目前__农村房屋的建设成本，建成一个准四级站需60-70万元，交通部和省交通厅共补助30万元，缺口约30万元。__多数县级财政为“吃饭财政”，为了建设康庄工程已经“勒紧裤带”，难以再顾及农村客运站的建设，乡镇财力更是无从谈起。

　　三、__市农村客运站建设构想

　　农村客运站是农村客运的枢纽，是农村客运市场管理、安全管理和运输服务的重要载体和*台，是联系人、车、路的结合点，是实现农村道路运输市场各要素间有机结合重要设施。根据__的实际，农村客运站的建设应立足于规划先行、路站同建、简易为主的原则。除少数人口密集，客运枢纽作用比较明显又具有建站条件的乡镇，建设四级或以上客运站外，一般乡镇以简易车站或回头站为主，通过与各行政村的港湾式车站和沿途的招呼站相连接，形成广泛覆盖的农村客运站站点网络，实现客车进站，旅客归点。在农村客运站的运行费用上，原则上要通过多种渠道筹集资金维持客运站的正常运转，尽可能地减小进站经营业户的经济负担。

　　四、加快__市农村客运站建设的措施

　　1、要编制规划，注重实效。组织人员深入实地进行调查，并结合各地的实际编制__市农村客运站建设规划。同时要

　　将农村客运站规划与各地的乡镇、村规划相衔接，使规划具有较强的可操作性。与此同时，要争取各级出台支持农村客运站建设的政策，为农村客运站的建设、使用和管理提供政策保障。

　　2、要路站同建，统筹实施。在农村公路的设计、审查、施工、资金拨付、竣工验收各个环节，要将客运站的建设用地作为一项重要内容严格把关，确保客运站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同时投入使用。

　　3、要因地制宜，加快建设。乡镇客运站的建设必须考虑到有利于群众的乘车，不宜远离中心地带。在保证满足停车和旅客候车的前提下，可以考虑与运管站相结合，与各类市场相结合、与行政村办公用房相结合等。土地征用应根据土地所有者的意愿，采取土地置换、带地入股、租赁等多种形式，既要保证客运站科学选址，又不能损害老百姓的利益，以此突破土地制约瓶颈，加快客运站的建设。

　　4、要统一标识，各具特色。在农村客运站的建设中要根据__山区和少数民族地区的实际情况，设计建造一些具有当地特色并能反映民风民俗的客运站，为美化__农村增添风景。条件许可的，可以在沿线港湾式车站建造简易用房，以出租的方式提供给相关经营人员，实行站店结合，为乘车群众提供一些简便的服务。要规范客运站标识，农村客运站的标识必须统一规范，便于群众和外来旅游人员的识别。

　　5、要强化管理，发挥作用。运管部门应充分发挥职能作用，采取有效措施加强农村客运站的管理，要向运输业户和群众宣传有关交通法律法规，积极做好引导，确保客车进站停靠，旅客进站上下车，使之成为良好的交通行为*惯。要监督站务人员的经营行为，加强业务指导和督促，使其提高服务质量，让农民真正享受到进站候车的方便与舒适。同时，加大对站外经营的打击力度，维护进站经营业户的利益。根据各乡镇的不同情况，完善客运站配套设施，拓宽客运站服务领域，增加客运站的服务功能，以提高经济效益，将农村客运站建成集停车、住宿、餐饮、配客、组货、配载、车辆维修等于一体的多功能型道路运输综合服务站，减少向进站车辆收取费用，实现以站养站。

　　为了全面加强农村基层组织建设，增强农村党建工作的针对性和指导性，我们围绕村级组织建设和村级换届选举两个课题，对部分镇乡和村进行了调研。现将调研情况综述如下：

　　最*几年，全县各级党组织紧紧围绕县委作出的《关于全面加强党的基层组织建设开创基层工作新局面的决定》，按照农村三有目标，以固本强基为载体，在农村基层组织建设中取得了明显成效。

　　(一)加强了以党支部为核心的村级组织建设，村班子的凝聚力、战斗力明显增强

　　一是各镇乡党委通过强化教育，明确职责，严格管理，妥善处理等措施，解决了部分村班子不团结，干部角色错位、位置不正等问题，较好地理顺了两委会的关系。二是积极实施新世纪四个一人才规划，向社会公开招聘了两批共62名大中专毕业生到村工作，改善了村级班子的结构;117名村党支部**、村委会主任参加了大专证书班学*，提高了村干部的素质;以退伍军人和高中毕业为主的村级后备干部队伍得到了充实，并有计划系统地进行了培训。

　　(二)健全规范了农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进

　　一是村民的民**利得到了充分的行使。针对个别新当选的村委会成员不能很好履行其职责，村民在党支部的领导下，依法对其进行了辞免职，并重新选举，产生了群众信任的新的村委会成员。二是民主决策的落实情况有了较大的改进。大部分村在村集体经济发展项目和较大的.公共设施建设项目上基本上经过了村民会议或村民代表会议讨论，并经村支书、村主任联签联章后实施。三是民主管理逐步走上规范化制度化。全面健全和完善了村级各项规章制度，使管理工作有章可依。四是民主监督意识增强。各村普遍建立起民主监督小组，对重大事项进行监督。五是积极开展计生村民自治示范村、民主法治示范村等创建活动，提高了村民自治水*。

　　(三)加大了产业结构调整和经济项目开发力度，农村集体经济得到了壮大

　　一是加大了对发展农村集体经济的政策扶持力度。县委专门出台了《关于扶持村级集体经济薄弱村发展的若干意见》，确定在三年内由县财政投入帮扶资金1000万元扶持薄弱村发展农村集体经济。二是落实帮扶措施。为加快薄弱村经济发展，组织开展五帮一活动，即县级领导、镇乡联村干部、县级机关单位、强村和强企联合帮扶一个薄弱村，开发经济项目，壮大集体经济，并连续结对帮扶3年。三是积极调整产业结构，发展效益型农业。几年来，建成了一批有发展潜力的基地和项目，如一市镇新山村通过低洼田改养，由原来的经济空壳村，一跃成为年集体经济收入40多万元的经济强村。集体经济的发展为基层组织建设奠定了强有力的物质基础。

　　(四)加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高

　　一是加大了党员发展工作力度，重视女党员、年轻党员的发展，改善党员队伍结构。通过几年的努力，全县三年以上未发展党员的行政村党支部仅剩11个，比1998年的20xx年的185个减少150个，女党员比例达到12.3%，比1998年提高了1.87个百分点。二是重视党员的教育阵地建设。几年来，花大力气进行党支部活动室规范化建设，特别是今年从党费中拨出15万元专项经费用于增添电教设施，各镇乡和行政村也相应出资共建。目前，全县90%行政村建立了电教播放点。三是积极探索党员管理途径。通过民主评议，处置了一批不合格党员，同时今年在上海、天津建立了两个家私协会党支部，加强了外出党员的管理。

　　我于2009年2月17日进入坪地营村工作，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，入村后，以发展生产、富裕农民为目标，突出特色，做足优势，扎实推进群众增收。为及时掌握全村的产业结构，在村工作期间，采取和村两委领导沟通思想、走访群众、开民情恳谈会等方式了解村情，找出了符合该村村情发展的突破口，对以发展畜禽养殖作为村民增收的`发展思路开展调研。

　　坪地营村座落在老店镇东部，全村国土面积54.28*方公里，距镇中心10公里左右，西北邻昭巧公路，交通条件便利，在村委所在地有一个供商品交易的集市。2009年，老店镇党委、**提出户均增加1头猪，20只鸡的发展养殖增收思路。

　　全村共45个村民小组，其中党员87人，村委成员9人，有一名大学生村官。

　　（一）经济状况

　　全村有农村居民1614户人，总人口6870人，耕地面积6400亩，人均0.9亩左右，林地面积2.8万亩，人均4亩左右。2009年累计能繁母猪投保721例。农业收入是种养殖业是农民主要的经济来源，2009年全村人均年收入1778元左右，大多数青壮年劳动力农闲时以外出务工为增加收入方式。

　　坪地营村是典型的农业村，农业收入为其主要来源，主要种植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增加部分收入，村内没有大中型企业，有数十个小型的酿酒作坊。*几年来，国家对贫困地区基础设施的投入加大，每个村民小组实现了通路，大部分村民小组修建自来水管，农民思想**意识不断提高，但受生产条件和产业结构调整因素的制约还存在一些有待解决的问题。现有家庭养鸡、养猪、养牛规模小、产量低、产品结构单一，种植业技术落后、科技含量不高，人均收入偏低，医疗卫生设施不健全，严重制约着坪地营村的进一步发展。

　　（二）各行业发展情况

　　种植业仍是群众从事的主要行业，***之后，按照老店镇的发展思路，全村积极调整产业机构，由于林地面积较宽，畜牧业的.重要地位逐步突显，其中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业占有相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素制约，发展速度较为迟缓。**应加强引导，使其成为农民增收的新亮点。

　　为了改变千家万户的畜禽散养、混养方式向专业场（户）规模化集中养殖转移，需加大养殖产业的建设力度，大力推广生态循环养殖模式，促进畜牧业健康发展，引导农民早日致富，加速社会主义新农村的建设步伐。在进一步的工作中，更要引导农民群众建立“户增一头猪、户增二十只鸡”的养殖产业，形成一定的规模。

　　（三）基础设施建设情况

　　在党委、**的领导和关怀下，全村广大群众齐心协力，基础设施建设取得了很大进步和发展，干净整洁的村室建成，远程教育设备逐渐完善，但距建设社会主义新农村的总体目标还有相当大的差距。为此，基础设施建设仍是今后一个很大、很重要的工作。

1、养殖户信息闭塞

　　该村散养户没有拓展外销渠道，畜禽产品主要依赖于本地的屠户收购，其价格完全由屠户掌控，致使其产品卖不起价钱，严重影响养殖户的积极性，制约了生产的发展。

　　2、畜牧业生产结构单一

　　畜禽品质普遍退化，由于各养殖户长期高度分散经营，畜群*亲繁殖，种畜更替难，不能有效进行家畜品种改良。家畜品种单一，呈逐渐退化状态，直接影响着畜禽的个体生产性能、抗病能力和畜牧业生产效益。

　　3、畜禽疫病严重

　　由于缺乏科学的养殖知识，加之畜禽生长环境差，导致畜禽发病率高，有的农户甚至存在侥幸心理，认为自己的畜禽不会生病从不搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，而且发病后往往又不及时治疗，造成重大损失。据调查，每年都有相当部分畜禽死于高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等各类传染病。

　　4、加工业滞后，组织化程度低

　　畜牧业的大力发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要龙头加工企业的`带动。目前坪地营村的畜禽产品，基本上是屠宰后卖白条肉的初级加工企业，不仅产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，只能在当地销售，严重影响了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严重制约着畜牧业的发展。

　　在畜牧业生产经营中养殖户的组织化程度低，“龙头”企业少，不能有效带动养殖业的发展，主导产业、产品存在有势无优，有量无质，品牌效益差等问题，缺乏市场竞争力。

　　5、环境污染严重

　　随着养殖规模不断扩大，畜禽排泄物大量增加，大部分养殖户未经处理直接排放，走进坪地营村可以看到路边堆积的畜禽粪便，味道呛人难受，严重影响环境。

　　水是生命的源泉，每个人每天都离不开水，但是目前农村农业化肥用药，畜禽养殖生活污水直接或间接进入河流等污染方式是当前现代环保问题，污水泛滥等渗入地表，使地表水受到了严重污染。为了从根本上改善村民饮水问题，使之远离污染水，喝上放心水，应从水源和地表水流通方式加强治理，使每家每户都能饮上健康水，放心水。

　　经过多次进入村民小组，走访群众，和群众聊天，发现大部分家庭都是单层瓦房，村容村貌较差，村里的道路在下雨天却是泥泞不堪，坑坑洼洼，严重影响通行，实现社会主义新农村目标还需要一些项目的支持和政策的扶持。

　　1、提高农民素质，坚持教育培训，加快畜牧业科技发展

　　据调查，农村劳动力受教育水**均年限在10年左右，初中以下文化水*占90%左右，受职业教育的比重只有８％。通过对坪地营村的深入调查和初步了解，发现农民群众对畜牧技术知识了解甚少，可向上级申请举办畜牧兽医知识学*班，实施集中培训、示范培训、送科技下乡等多种形式，各有侧重的加强畜牧业科技人员、养殖重点户和散养户的技术培训，不断提高养殖户的科技水*，增强对新技术的引进、示范、推广和应用能力。

　　2、努力转变畜牧业饲养方式

　　落后的庭院饲养方式，已成为影响坪地营村现代畜牧业发展的最大制约因素。当前最突出的是要调整畜牧业增长方式，要重视集约化饲养，龙头带动，以发展养殖产业和规模养殖场为载体，大力发展饲养产业。应积极引导分散的养殖户进入养殖产业，当然，并不是让他们简单地集中，而是要做到“八个统一”，即统一建厂规划、统一品种标准、统一生产规模、统一饲养方式、统一营养水*、统一免疫程序、统一加工出售、统一设施环境。使得他们通过技术改造提高生产和管理水*，逐步实现畜禽养殖现代化。

　　3、构建完善的畜禽良种繁育体系

　　加强良种繁育体系建设，任何时候都要把良种繁育体系建设放在重要位置。围绕提高自主育种能力、良种引进能力，坚持外引品种与选育本地特色品种相结合的`原则，利用信息技术、生物技术，加强以主导产品为重点的“繁、引、推”相结合的良种体系建设，采用常规技术与高新技术相结合的方法，大力发展优质杂交畜禽以及具有地方特色的优良品种，不断提高良种的覆盖率，建成适应畜牧业倍增计划需要的繁育体系。

　　4、建立安全、优质、高效的饲料生产体系

　　饲料是畜牧业发展的物质基础，饲料安全是畜产品的重要保障。发展现代畜牧业，必须建立与之相适应的饲料工业。利用当地地广的优势，重点扶持一批有发展潜力的饲料加工企业，提高产业集中度。按照高产优质高效的目标要求，扩大优质高产饲草饲料作物种植面积，加大秸秆饲料和动物屠宰下脚料等非粮食饲料开发力度，为畜牧业持续健康发展提供有力支持。

　　5、培育和扶持市场竞争主体

　　一是重点培育一批畜产品专业批发市场，一些养殖示范基地、一批畜产品加工企业、一批专业合作经济组织等市场竞争主体，并尽可能做到规模大、水*高、外向型、产品新，提升畜禽产业的市场竞争力。二是支持龙头企业、行业协会、农民经纪人队伍等发展畜产品深加工业，延长产业链，促进转化增值。三是充分发挥畜牧行业协会在产业服务、行业自律等方面的作用。引导中介组织、行业协会，架起连接农民与企业、农民与市场的桥梁，提高农民的组织化程度。

　　6、建立畜牧业循环经济

　　从根本上说，畜禽排泄物是一种资源，既可以直接作为种植业的肥料，也可以经过适当处理，转变为有机肥、沼气和生物蛋白，把放错地方、无法利用的肥料“变废为宝”进行利用，防止有利用价值的产品变成污染源。

　　为此，一要大力推广青饲料、秸秆饲料，促进农作物秸秆的合理利用，实行草田轮作，推行冬闲田种草，发展草食畜禽，实现种植业和畜牧业有机结合；二要根据种植面积和有机肥料的消纳能力，合理规划养殖场的规模和定点。三要鼓励畜禽场对废弃物无害化处理和资源化利用，目前本村应该在原有的分散型小规模的养鸡、养猪基础上，向规模大，产品结构多样化、集约化经营方式转变，进一步将鸡粪、羊粪、牛粪用来做沼气的底料。经发酵处理过的底料，也可为种植业提供大量的质优价廉的有机肥料，降低种植业成本，提高农产品质量，起到增产增收作用，促进畜牧业循环经济体系的形成。

　　如能以正确的发展方式引导坪地营村的畜禽养殖产业，实现全村直接新增收入531万元，人均增收770元；间接增收205万元，人均增收300元，实现人增年收入达到2850元。

　　这是我到坪地营村后结合当地畜禽养殖产业发展的粗略思路，可能不全面，还需要更深入的调查和对市场需求作进一步论证。在今后全村发展中，村委班子全体成员还要立足全村发展的大局，继续**思想，坚持改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，从广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入贯彻落实科学发展观，早日实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标。

　　加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学*实践活动的深入。村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水*明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

　　根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

　　一、基本情况

　　**村位于吉县西北部，是乡**所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

　　二、农村基层组织建设情况

　　1、党员基本情况：我村共有人口980人；有1个农村党支部，农村党员有——-名，占全乡党员总数的——占全乡农民总数的——在这——名农民党员中，55岁以上的76名，占50%；文盲、半文盲党员8名，占5%；高中及以上的25人，占16%；困难党员9人，占6%；致富无门的5人，占3%；致富带头人60人，占39%。

　　2、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

城中村改造的调研报告菁选（扩展5）

——公司的调研报告菁选

关于公司的调研报告

　　在人们素养不断提高的今天，报告的使用成为日常生活的常态，要注意报告在写作时具有一定的格式。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编为大家收集的关于公司的调研报告，欢迎大家分享。

　　一、调查过程

　　(一)调查目的与意义

　　1.调查目的

　　员工培训的目的是通过一定的科学手段，促使员工在知识、技能、能力和工作态度等方面得到提升，以保证员工能够按照预期的标准或水*完成工作任务，员工的素质决定着企业的素质，拥有高素质的人才，才可能谈得上持续发展。通过培训，可以使新员工融入到企业的文化之中，可以使老员工补充新知识新技能，以跟上企业发展的步伐。

　　2.调查意义

　　企业要参与市场竞争，就必须拥有高素质的员工队伍。人才要参与人才市场竞争，就必须时时“充电”，吸收新知识和新技能，以增强自身竞争力。培训使企业人力资本整体增值的同时，也增加了企业自身的价值。员工培训可以有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。

　　(二)调查对象概况

　　1.调查对象全称

　　上海百晟精密机械有限公司

　　2.调查对象地址

　　上海市浦东新区康桥路898号

　　3.调查证明人

　　邵鹤良 136

　　(三)调查时间

　　20xx年8月26日—20xx年11月18日

　　(四)调查方式

　　主要采取的是访谈的形式。通过对上海百晟精密机械有限公司的管理人员进行访谈，深入了解了该公司员工培训的现状、存在的问题及其改进途径。

　　二、调查对象现状

　　(一)上海百晟精密机械有限公司概况

　　上海百晟精密机械有限公司创于20xx年，到20xx年我们公司总人数为96人，其中技术人员占了65%， 公司转制前为上海钟表工具模具厂，是上海钟表公司所属单位，专业制造精密机械设备、钟表、仪表、仪器等行业配套设备。设备先进，技术力量雄厚。主要产品有C6104多功能精密小车床、各类自动车夹头，同时承接各类模具及精密零件各类小齿轮加工。特别是多功能精密小车床、自动车夹头均有三十多年的生产经验，产品销往全国各地，出口东南亚及欧美。

　　(二)上海百晟精密机械有限公司员工培训的特点

　　培训与技术不分离。员工在培训不能只是客体或客户的角色，而应当完全的融入到培训的内容和方式中去，唯有如此，才能在培训中更好的结合实际问题对症下药。双向不间断层进式的培训模式。在*时的工作中不断累积遇到的实质问题，有专人归类总结，在考虑培训经济性要求的基础上，非定时定人组织小范围讲解和解答，这样不会延误*时工作的效率。在访谈过程中了解到，新进员工的基础知识及专业知识缺乏，老员工这两方面欠缺的并不是很多，这样在安排培训的时候就要考虑到侧重性的问题。新进员工的能力和技术不及老员工，那在*时就要对新进员工加强培训的次数和强度，以便其在最短的时间内能够最多的技术知识，应对其本职工作

　　(三)上海百晟精密机械有限公司员工培训的内容

　　员工技能培训和员工素质培训，员工技能培训是企业针对岗位的需求对员工进行的岗位能力培训。员工素质培训是企业针对员工素质方面的要求主要有心理素质，个人工作态度，工作*惯的素质培训。

　　三、调查结论与对策建议

　　(一)调查结论

　　1、对培训工作不够重视。随着科技技术的飞速发展对员工的知识技能、创新能力、管理能力的要求越来越高，但是对员工的素质培训和技术培训不能及时进行，大部分现场员工各部分管理人员不能得到有效的培训。缺乏“苦练内功、培养后劲”的意识和行动，长期以往只会导致企业管理水*和安全生产水*的下降。

　　2、培训工作尚不能适应企业发展的需求。培训工作仍停留在简单的技能培训上，且多以陈旧的培训方式为主，培训效果级差，没有根据企业的整体发展合理地进行布局规划，缺乏分专业分层次和循序渐进的培训。

　　3、没有调动员工参与培训的积极性。目前培训工作被动参加的多，主动学*的少，应付的多，真正求知的少。由于没有建立起有效的激励机制，企业需求和员工个人发展的要求不能很好地结合起来，再加上培训工作没有结合企业生存的些根本性问题，因而难以充分调动员工培训的积极性。

　　4、培训效果反馈不够健全。由于常常搞突击式的培训，人多量大，时间紧，给出题、考核、阅卷带来许多困难，培训部门对培训后的效果不能进行全面、及时的分析和评价，因而无法对后来进行更合理有效地培训安排，从而不能保证培训效果和质量的提高。

　　5、培训方法落后，多数情况下培训工作采用讲授和技术问答的形式，没有采用互动练*的设施，缺少基础设施的配置。

　　(二)对策建议

　　企业可以结合每个员工的特点去实行培训，这样可以使得培训可以更好的体现出培训的效果。企业可以把以往的培训方式改变下，不要培训工作仍停留在简单的技能培训上，可以重新制定有利于企业发展需要的培训内容。建立有效的激励机制让员工人主动去参加培训，这样的培训意义更大吗，然后企业可以把企业的需求和员工的发展更好的结合起来这样就可以充分的调动起员工培训的积极性了。可以把企业原有落后的培训方式改变下，改变更有利于企业发展的培训方式。

城中村改造的调研报告菁选（扩展6）

——城中村房屋出租合同汇总5篇

　　出租方（以下称甲方）：_____________

　　承租方（以下称乙方）：_____________

　　甲方愿意将产权属于自己的房屋出租给乙方。双方根据国家相关法律、法规，经协商一致，订立本合同，详细情况如下：

　　第一条：房屋基本情况

　　1、甲方同意将____________市_________路_______的房屋及其设施租赁给乙方，计租建筑面积为__________*方米。甲方《房屋产权证》（产权证编号：_______字第______号）

　　第二条：租赁期限

　　租期________年，自________年___月__日起至________年___月__日止。承租人有下列情形之一的，出租人可以中止合同，收回房屋：

　　1、承租人擅自将房屋转租、转让或转借的。

　　2、承租人利用承租房进行非法活动的，损害公共利益的。

　　3、承租人拖欠租金累计达______天的，并赔偿违约金__________xx元。

　　合同期满后，如出租方仍继续出租房屋，承租方享有优先权。但租金按当时的物价及周围房屋租金涨幅作适当调整。

　　第三条：租金和租金交纳期限

　　1、每年租金为为人民币________万________仟xx元整（￥________xx元）。押金：_____________xx元人民币。

　　2、乙方每半年以现金形式支付租金：_____________。付款时间为每年的_____月____日。

　　3、乙方必须按照约定向甲方缴纳租金。如无故拖欠租金，甲方给予乙方7天的宽限期，从第______天开始甲方有权向乙方每天按实欠租金______%加收滞纳金。

　　第四条：租赁期间房屋修缮

　　出租方将房屋交给承租方后，承租方的装修及修缮，出租方概不负责。如承租方不再使用出租方的门市后，承租方不得破坏已装修部分及房屋架构。

　　第五条：各项费用的缴纳

　　1、物业管理费：乙方自行向物业管理公司交纳。

　　2、水电费：由乙方自行缴纳；（水表表底数为_______度，电表底数为_______度，此度数以后的费用由乙方承担，直至合同期满）。

　　3、维修费：租赁期间，由于乙方导致租赁房屋的质量或房屋的内部设施损毁，包括门窗、水电等，维修费由乙方负责。

　　4、使用该房屋进行商业活动产生的其它各项费用均由乙方缴纳，（其中包括乙方自已申请安装电话、宽带、有线电视等设备的费用）。

　　第六条：出租方与承租方的变更

　　1、如果出租方将房产所有权转移给第三方时，合同对新的房产所有者继续有效。承租人出卖房屋，须在_____个月前通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。

　　2、租赁期间，乙方如欲将租赁房屋转租给第三方使用，必须事先书面向甲方申请，由第三方书面确认，征得甲方的书面同意。取得使用权的第三方即成为本合同的当然乙方，享有原乙方的权利，承担原乙方的义务。

　　第七条：违约金和违约责任

　　1、若甲方在乙方没有违反本合同的情况下提前解除合同或租给他人，视为甲方违约，负责赔偿违约金_______xx元。

　　2、若乙方在甲方没有违反本合同的情况下提前解除合同，视为乙方违约，乙方负责赔偿违约金_______xx元。

　　3、承租方违反合同，擅自将承租房屋转给他人使用的，应支付违约金_______xx元。如因此造成承租房屋损坏的，还应负责赔偿。

　　第八条：免责条件

　　若租赁房屋因不可抗力的自然灾害导致损毁或造成承租人损失的，双方互不承担责任。租赁期间，若乙方因不可抗力的自然灾害导致不能使用租赁房屋，乙方需立即书面通知甲方。

　　第九条：争议的解决方式

　　本合同在履行中如发生争议，双方应友好协商解决，协商不成时，任何一方均可以向人民法院起诉。

　　第十条：本合同如有未尽事宜，一律按《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，经甲、乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

　　第十一条：本合同双方签字盖章后生效，如一方违约，另一方有权向违约方要求赔偿违约金________xx元

　　本合同共贰页，壹式两份，甲、乙双方各执壹份，均有同等法律效力。

　　出租方：_________________承租方：_________________

　　_______年______月____日_______年______月____日

　　出租人(甲方)：xxx

　　承租人(乙方)：xxx

　　根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，甲乙双方经*等协商，就租赁事宜签订本合同。

　　第一条房屋坐落地址

　　出租方出租的商铺坐落地址：xx建筑面积xx*方米。

　　第二条租赁期限

　　租期xx年，自xxxx年xx月x日起至xxxx年xx月x日止。

　　第三条租金和押金

　　1、租金按年支付。每年租金为人民币xxxx元整(xxxx元)，经双方*等协商，承租方应提前一个月交纳下年房租。

　　2、押金xx个月的房租，xxxxx元整(xxxxx元)。

　　第四条各项费用的缴纳

　　1、租赁期间内的取暖费，物业费，水电费，卫生费，电话费，上网费，燃气费，车位费，有线电视费等相关费用由乙方交纳。

　　2、使用该房屋进行商业活动产生的其它各项费用均由乙方缴纳，其中包括乙方自已申请安装设备的费用。

　　第五条违约金和违约责任

　　1、若甲方在乙方没有违反本合同的情况下提前解除合同或租给他人，视为甲方违约，甲方负责赔偿违约金xxxxx元(xxxxxx元)。

　　2、若乙方在甲方没有违反本合同的情况下提前解除合同，视为乙方违约，乙方负责赔偿违约金xxxxx元(xxxxx元)。

　　第六条转租

　　除甲乙双方另有约定外，乙方需事先征得甲方书面同意，才能在租期内将房屋转租给他人，并对其转租人的行为向甲方承担责任。

　　第七条合同终止

　　1、本合同期限届满，双方不再续签合同的;

　　2、双方通过书面协议解除本合同;

　　3、乙方有以下情形之一的，甲方有权单方解除合同

　　a.不按照约定支付租金达15日的。

　　b.欠缴各项费用达1000元的。

　　c.擅自改变房屋用途的。

　　d.擅自拆改变动或损坏房屋主体结构的'。

　　e.擅自将房屋转租给第三人的。

　　f.利用房屋从事违法活动，损害公共利益或妨碍他人正常工作，生活的。

　　g.保管不当或不合理使用导致附属物品，设备设施损坏并拒不赔偿的。

　　4.其它的法定的合同的解除情形。

　　第八条违约责任

　　1.乙方有第七条第三款约定的情形之一导致甲方解除合同或提前退租的，应向甲方支付违约金，违约金以押金全额为准;给甲方造成损失的，支付的违约金不足以抵付损失的，还应赔偿造成的损失与违约金的差额部分。

　　2.在租赁期内，甲方需提前收回房屋，或乙方需提前退租的，应提前30日通知对方。

　　第九条争议处理方式

　　1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

　　2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解;协商或调解不成的，依法向人民法院起诉。

　　第十条补充与附件

　　本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

　　第十一条合同效力

　　本合同自双方签字之日起生效，本合同正本一式xx份，双方各执xx份，具有同等法律效力。

　　甲方(公章)：

　　乙方(公章)：

　　法定代表人(签字)：

　　法定代表人(签字)：

　　20xx年xx月xx日

　　20xx年xx月xx日

　　出租方(甲方)：

　　承租方(乙方)：

　　根据《中华人民共和国合同法》、《广东省城镇房屋租赁条例》(以下简称：《条例》)的规定，甲、乙双方在*等、自愿、公*和诚实信用的基础上，经协商一致，就乙方承租甲方可依法出租的__________________________________________房屋事宜，订立本合同。

　　一、出租或预租房屋情况

　　1.1甲方_________出租给乙方的房屋座落在________________________________________________(以下简称该房屋)。房屋用途为，房屋类型为。

　　1.2甲方作为该房屋的产权人与乙方建立租赁关系。签订本合同前，甲方已告知乙方该房屋(已/未)设定抵押。

　　1.3该房屋的公用或合用部位的使用范围、条件的要求;现有装修、附属设施、设备状况和甲方同意乙方自行装修和增设附属设施的内容、标准及需约定的有关事宜，由甲乙双方事先共同验收确认，并以此作为房屋交付返还时验收依据。

　　二、租赁用途

　　2.1乙方向甲方承诺，租赁该房屋作为使用，并遵守国家和本市有关房屋使用和物业管理的规定。

　　2.2乙方保证，在租赁期内未征得甲方书面同意以及按规定须经有关部门审批核准前，不擅自改变上款约定的使用用途。

　　三、交付日期和租赁期限

　　3.1甲乙双方约定，甲方于年月日前向乙方交付该房屋。出租房屋租赁期自年月日起至年月日止。

　　3.2租赁期满，甲方有权收回该房屋，乙方应如期返还。乙方需继续承租该房屋的，则应于租赁期满前1个月，向甲方提出续租书面要求，经甲方同意后重新签订租赁合同。

　　四、租金、支付方式和期限

　　4.1甲、乙双方约定，该房屋出租月租金总计为人民币元。(大写：元整)。该房屋租金(年/月)内不变。自第(年/月)起，双方可协商对租金进行调整。有关调整事宜由甲、乙双方在补充条款中约定。

　　4.2乙方应于每月日向甲方支付租金。

　　五、保证金和其他费用

　　5.1甲、乙双方约定，甲方交付该房屋时，乙方庆向甲方支付房屋

　　租赁保证金，保证金为个月的租金，即人民币元(大写：元整)。甲方收取保证金后应向乙方开具收款凭证。租赁关系终止时，甲方收取的房屋租赁保证金除用以抵充合同约定由乙方承担的费用外，剩余部分无息归还乙方。

　　5.2租赁期间，使用该房屋所发生的水、电、煤气、通讯、设备、物业管理费用由(甲方/乙方)承担。

　　六、房屋使用要求和维修责任

　　6.1租赁期间，乙方发现该房屋及其附属设施有损坏或故障时，应及时通知甲方修复;甲方应在接到乙方可代为维修，费用由甲方承担。

　　6.2租赁期间，乙方应合理使用并爱护该房屋及其附属设施。因乙方使用不当或不合理使用，致使该房屋及其附属设施损坏发生故障的，乙方应负责维修。乙方拒不维修，甲方可代为维修，费用由乙方承担。

　　6.3租赁期间，甲方保证该房屋及其附属设施处于正常的可使用和安全的状态。甲方对该房屋进行检查、养护，应提前日通知乙方。检查养护时，乙方应予以配合。甲方应减少对乙方使用该房屋的影响。

　　***乙方另需装修或者增设附属设施和设备的，应事先征得甲方的同意，按规定须向有关部门批准后，方可进行。乙方增设的附属设施和设备归属及其维修责任由甲、乙双方另行书面约定。

　　七、房屋返还时的状态

　　7.1除甲方同意乙方续租外，乙方应在本合同的租期届满后的日内返还该房屋。

　　7.2乙方返还该房屋应当符合正常合用后的状态。返还时，应经甲验收认可，并相互结清各自应当承担的费用。

　　八、转租、转让和交换

　　8.1除甲方已在本合同补充条款中同意乙方转租外，乙方在租赁期内，需事先征得甲方的书面同意，方可将该房屋部分或全部转租给他人。但同一间居住房屋，不得分割转租。

　　8.2乙方转租该房屋，应按规定与接受转租方订立书面的转租合同。并按规定向该房屋所在区、县房地产交易中心或农场系统受理处办理登记备案。

　　8.3在租赁期内，乙方将该房屋转让给他人承租或与他人承租的房屋进行交换，必须事先省得甲方书面同意。转让或交换后，该房屋承租权的受让人或交换人应与甲方签订租赁主体变更合同并继续履行本合同。

　　8.4在租赁期内，甲方如需出售该房屋，应提前三个月通知乙方。乙方在同等条件下有优先购买权。

　　九、解除本合同的条件

　　9.1甲、乙双方同意在租赁期内，有下列情形之一的，本合同终止，双方互不承担责任：

　　(一)该房屋占用范围内的土地使用权依法提前收回的;

　　(二)该房屋因社会公共利益或城市建设需要被依法征用的;

　　(三)该房屋毁损、灭失或者被鉴定为危险房屋的;

　　(四)甲方已告知乙方该房屋出租前已设定抵押，现被处分的。

　　9.2甲、乙双方同意，有下列情形之一的，一方可书面通知另一方解除本合同。违反合同的一方，应向另一方按月租金的1倍支付违约金;给对方造成损失的，支付的违约金不足抵付一方损失的，还应赔偿造成的损失与违约金的差额部分：

　　(一)甲方未按时交付该房屋，经乙方催告后7日内仍未交付的;

　　(二)甲方交付的该房屋不符合本合同的约定，致使不能实现租赁目的'的;或甲方交付的房屋存在缺陷，危及乙方安全的。

　　(三)乙方未征得甲方书面同意改变房屋用途，致使房屋损坏的;

　　(四)因乙方原因造成房屋主体结构损坏的;

　　(五)乙方擅自转租该房屋、装染该房屋承租权或与他人交换各自承租的房屋的;

　　(六)乙方逾期不支付租金累计超过月的。

　　十、违约责任

　　10.1该房屋交付时存在缺陷的，甲方应自交付之日起日内修复，逾期不修复的，甲方同意减少租金变更有关租金条款。

　　10.2因甲方未在本合同中告知乙方，该房屋出租前已抵押或产权转移已受限制，早成乙方损失的，甲方应负责赔偿。

　　10.3租赁期间，甲方不及时路性本合同约定的维修、养护责任，致使房屋损坏，造成乙方财产损失或人身伤害的，甲方承担赔偿责任。

　　10.4租赁期间，非本合同规定的情况，乙方中途擅自退租的，甲方可没收乙方的保证金，保证金不足甲方损失的，乙方还应负责赔偿。

　　甲方(签章)：_____________

　　委托代理人(签章)：_______

　　年 月 日

　　签订地点：

　　出租人（甲方）：

　　联系地址：

　　联系电话：承租人（乙方）：联系地址：联系电话：

　　身份证号：身份证号：

　　根据《中华人民共和国合同法》和重庆市**有关规定，甲乙双方在自愿、*等、互利的基础上，协商一致，订立本合同，承诺共同遵守。合同内容如下：

　　一、出租物业坐落地点及设施情况：

　　1、甲方将其拥有的位于重庆市该房屋租给乙方使用，用途为xx区，房屋建筑/套内面积为xx的房屋（以下简称*方米。）

　　2、该房屋现有装修及设施情况见附件。除双方另有约定外，该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋的验证依据。

　　二、租赁期限

　　1、该房屋租赁期限共个月，自xx年xx月xx日止。

　　2、租赁期内，甲乙双方未经协商一致均不得提前解约。

　　3、租赁期满，甲方有权收回该房屋，乙方应如期交还。乙方若要求续租，则必须在租赁期满提前_____个月通知甲方，经甲方同意后重新订立租赁合同。

　　三、租金及支付方式

　　1、该房屋租金为人民币xxxx元/月。

　　2、乙方若逾期支付租金，每逾期一天，则乙方需按月租金的0.5%支付滞纳金。拖欠租金超过一个月，甲方有权收回此出租房，乙方须按实际居住日交纳租金并负担违约责任。

　　四、佣金的支付

　　乙方应于签订本合同时一次性支付丙方租赁信息服务费xx元（该房屋月租金的50%）xx元（该房屋月租金的50%）

　　五、租赁条件

　　1、甲方应向乙方出示该房屋的《房屋所有权证》或有权决定该房屋出租的相关证明。

　　2、甲方应保证该房屋的出租不违反国家法律法规的相关规定并保证自己有权决定此租赁事宜；签本合同后双方当事人应按国家规定进行备案。

　　3、乙方不得在该房屋内进行违反法律法规及**对出租房屋用途有关规定的行为。

　　4、未经甲方书面同意，乙方不得将该房屋部分或全部转租他人。若擅自转租，甲方有权终止合同，由乙方承担对甲方及第三方的违约责任。

　　5、乙方承担租赁期内电话费、水费、电费、燃气费、物业管理费和电梯费等实际使用的费用，若有特殊约定则从其约定。

　　6、因乙方使用不当或不合理使用致使该房屋或其内部设施出现损坏或发生故障，乙方应及时联络进行维修并负担所发生的费用。由于不可抗力及非乙方原因造成的损失由甲方负责承担有关维修的费用。

　　7、租赁期内乙方因使用需要对出租房屋或屋内设施进行装修或改动，须经甲方同意并经**有关部门批准，甲方有权对装修或改动情况进行监督。合同期满时乙方不得移走自行添加的结构性设施，甲方也无须对以上设施进行补偿。

　　六、产权变更

　　1、如甲方依法定程序将房屋所有权转移给第三方时，无特别约定的情况下，本合同对新的房屋所有人继续有效。

　　2、甲方若出售该房屋，须提前三个月书面通知乙方，同等条件下乙方有优先购买权。

　　七、关于押金

　　为保证乙方合理并善意地使用该房屋及其配套设施，乙方应在签定本合同并交纳首期租金时支xx元作为押金。乙方若无违约甲方应于房屋租赁期满时将此押金全部归还乙方。

　　八、合同的终止

　　1、租赁期限届满或经甲、乙双方协商一致本合同终止。

　　2、乙方应在期满当日将房屋钥匙及正常使用状态下的附件中所列物品交给甲方。房屋留置的一切物品均视为放弃，甲方有权处置，乙方绝无异议。

　　3、若甲、乙双方中的一方违约，另一方有权终止合同，并向对方提出赔偿要求。

　　九、违约的处理

　　1、甲方违约的处理

　　（1）甲方未按合同规定的时间将功能完备及附属设施完好的房屋提供乙方使用的，每逾期一天，甲方应按月租金的0.5%向乙方支付违约金，逾期7天仍不履行，乙方有权终止合同。甲方应按上述规定支付违约金，若乙方实际损失超过违约金的，乙方可据实追索甲方责任。

　　（2）租赁期内若非乙方过失甲方擅自解除本合同提前收回该房屋的，甲方应按年度总租金的20%向乙方支付违约金，若违约金不足弥补乙方损失的，甲方应另行赔偿。

　　2、乙方违约的处理

　　（1）未经甲方书面同意，乙方擅自将房屋转租、转借，擅自拆改结构或改变用途的；利用该房屋进行违法活动的；拖欠房租壹个月以上的，乙方应向甲方支付相当于年租金20%的违约金，若违约金不足弥补甲方损失的，甲方可据实追索乙方责任，并甲方有权终止合同。

　　（2）租赁期内乙方逾期未交纳水费、电费、燃气费、电话费、电梯费及物业管理费等有关费用达壹个月时，甲方有权用押金支付上述费用，乙方承担造成的一切后果。

　　（3）租赁期限届满，若乙方未能将设施完好的房屋及时交给甲方，乙方应按原日租金的贰倍按实际天数向甲方支付违约金。

　　（4）租赁期内若乙方中途擅自退租，乙方应按合同总租金的10%向甲方支付违约金，所预付的租金甲方可不予退还。

　　十、免责条款

　　1、房屋及其附属设施由于不可抗力造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

　　2、由于**政策等原因导致合同不能全面履行的，甲、乙双方互不承担责任。租金按实际使用时间计算，多退少补。

　　十一、特别约定：

　　十二、其他

　　1、本合同一式贰份，甲、乙双方各执一份。

　　2、甲乙双方履行本合同时所发生的争议应协商解决，协商不成的可以向人民法院起诉。

　　3、本合同附件是本合同不可分割的一部分，与本合同具有同等的法律效力。

　　出租人（甲方）：