农村公路建设现状的调研报告3篇

农村公路建设现状的调研报告1

　　科学发展观是*特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观不仅回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大问题。农村公路建设的目的就是要解决农民群众出行难的题。在州委、州*的领导下，在各级交通主管部门的努力和广大群众参与下，我州农村公路建设取得了较好的成绩。通过几年的农村公路建设，我们积累了一定的建设管理经验，但是管理水*较低，农村公路建设工程管理的方方面面都还有待加强。如何按照科学发展观的要求来指导农村公路建设管理，如何科学地建设农村公路，是现在和将来都值得认真探索的问题。农村公路建设就是要科学地发展农村公路交通事业，最大限度地满足农民群众的交通需求。农村公路建设必须用科学的设计、科学的管理才能实现又好又快的发展。

　　为把学*实践科学发展观活动与自己的工作结合起来，用科学发展观的理论指导农村公路建设工作，根据局党组《关于印发深入学*实践科学发展观活动<学*计划>和<专题调研工作方案>的通知》（文交党〔XX〕7号）的安排，本人组织有关科室的工程技术人员对我州农村公路两通工程建设情况进行了调研。对照科学发展观的要求，深入到农村公路项目的建设指挥部、施工单位、监理单位及工程施工现场，通过听汇报、查看资料、看施工现场和走访群众、召开座谈会的方式，分析农村公路两通工程建设管理工作的现状、找出工作中的差距、存在的问题，对今后如何按科学发展观的要求进一步做好工作作了认真的思考。现将调研情况报告如下：

　　一、我州农村公路建设的现状

　　（一）工程进展情况

　　我州两通工程从XX年实施以来，在州、县党委*的直接领导和关心支持下，进展较为顺利，XX年150公里，XX年1180公里的通达工程已经全部完工；XX年150公里，XX年150公里的通畅工程已经基本完成。XX年通过我州积极的争取，省交通厅安排我州通达工程1180公里，通畅工程671公里，至XX年4月xx年实施的通畅工程资金还未到位，给工程进度带来较大影响，按预计的工期难以全面完成。

　　（二）工程技术人员少管理难度大

　　由于XX年突然增加通畅工程里程数，通畅工程量相当于XX年的4.5倍，通达工程相当于XX年的7.9倍，从设计到施工到编制竣工资料全靠原有的工程技术人员，一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，通畅工程建设指挥部人员少，进度或质量管理不到位的情况时有发生。由于技术人员少，各县在施工期间把施工现场管理作为工程管理的首要工作来抓，加之上一工程项目完工就接着管理下一个开工的工程项目，对工程资料的整理无暇顾及，导致部分工程完工后工程资料不完善而不具备竣工验收的条件，不能纳入公路养护管理的范筹。

　　（三）对新型路面结构的施工管理缺乏经验

　　XX年，我州通畅工程大量采用了整齐混凝土块体弹石路面，铺筑这种路面除丘北县有一定经验外，其他县没有施工经验，由于里程多、数量大，原来有一定铺筑经验的工人较少，从块体的预制到铺筑质量的控制都有一些困难。如部分项目整齐混凝土块体弹石铺筑过程中*整度控制就比较困难，一些项目做了实验路段，但是由于管理者及工人都无经验，通过几次反复的施工，质量还是不理想，最终请了有经验的人来指导才基本解决了问题。由于缺乏施工经验，混凝土预制块的预制速度远远跟不上路基调型和基层铺筑的速度，造成部分工序停工待料的情况时有发生。

　　二、用科学发展观指导今后的工作途径和措施

　　科学发展观的核心是以人为本，农村公路建设首先要考虑如何为农民群众修更多的路、更好的路，解决农民群众出行难的问题。因此，在农村公路建设管理中，要把农民群众的利益放在首位，处处为农民群众着想，把实践科学发展观落到实处。今后的农村公路建设应从以下几个方面抓好工作，把农村公路建设得更好。

　　（一）选择科学的公路路线是建好农村公路通达工程的关键

　　农村公路通达工程除资金的制约外，公路建设的成败在于路线的选择。要从路线里程长短、技术指标、占用耕地林地、废弃土石方对生态环境影响、工程量控制、路线位置是否最大限度地方便了农民群众的出行等方面进行综合分析后，确定路线走向和控制各项指标。要让农民群众在公路设计阶段就知道路线位置，提出合理的路线走向意见和建议。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，改变公路设计文件审查中主要注重技术指标审查的方式，将这些工作作为审查的重点内容。

　　（二）进一步加大工程试验检测力度，确保工程质量

　　工程质量是工程建设永恒的主题，对工程质量的控制至关重要，而控制的主要手段就是检查和检测，要在现有检测能力的基础上进一步加大检测力度，加强人员培训，充分发挥工程试验室的作用，努力做到从材料进场到每一个工序的施工质量都用数据说话，减少或杜绝凭个人经验评定工程质量的频率，用科学的手段管理工程质量，做出让群众放心的工程。

　　（三）加强组织领导，充分发挥工程管理人员的积极性

　　农村公路建设由于点多面广、工程多、工作量大、路线长等特点，需要强有力的管理队伍进行管理，由于现有的管理人员少，工作任务繁重，管理难度大，因此，加强组织领导，充分发挥管理人员的积极性十分重要。要在现有人员的基础上加强职工的教育，增强广大职工对农村公路建设的紧迫感和责任感，负责工程的主要人员要带头树立以筑路为业、以工地为家的思想，让建设、施工、监理各方的职工在得住工地，守得住岗位，及时研究解决工程施工中发生的各种问题。建立严格的工程管理和人员管理制度，进一步规范工程管理行为，确保工程建设的资金、进度和质量得到有效控制。

　　（四）坚持“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则

　　从去年以来，我州根据农村公路建设资金紧缺及各条公路车流量差异较大的实际情况，按照省交通厅推行的“等级多标准、路面多样化、结构多形式、筹资多渠道、安保多样化”的建设原则，在公路设计中采用了不同等级公路标准和不同结构形式的路面结构，对农村公路建设投资控制取得了较好的效果。在今后的工作中，要认真总结经验，不断探索新型的路面结构形式，做到既经济又耐用，适应农民群众出行的要求，达到科学发展的目的。

　　（五）加强新型路面结构施工技术培训，全面掌握施工方法

　　对于水泥混凝土整齐块体弹石路面的施工工艺控制，目前在我州铺得较好的弹石路面基本是外地施工队伍施工的，而由于工程项目点多面广，靠外地施工队伍是难以完成建设任务的，要借鉴外地施工队伍铺筑的经验，采取传、帮、带的方法抓紧培训，使本地的施工队伍全面掌握施工技术和方法，适应大面积铺筑整齐块体弹石路面需要，确保工程质量。

　　农村公路建设管理是一个较为复杂的系统工程，惠及千家万户，涉及工程建设的方方面面，我们通过过去的公路建设总结了一些经验，但是工作中还存在这样那样的问题需要加以完善和解决。科学发展观的内涵，给我州农村建设事业的发展暨注入了新鲜血液又提出了更高的要求，更提供了坚实的理论基础。只要全州交通系统上下同心协力，坚持“以人为本、统筹兼顾、持续协调”的发展原则，必将推动我州农村公路建设事业的发展再上一个新的台阶，修筑更多、更好的农村公路，切实解决农民群众出行难的问题，更好地为农民群众服务，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。

农村公路建设现状的调研报告2

　　为了全面了解我市农村公路建设情况，促进农村公路健康有序发展，我们于*期就我市农村公路建设情况开展了专题调研。通过这次调研认为，*几年，特别是“xx”规划以来，我市抢抓*、*关于建设社会主义新农村的机遇，掀起了建设农村公路的热潮，农村交通发展日新月异，公路路况水*、通达深度、路网等级等得到了很大提升，形势令人振奋。农村公路建设在取得成就的同时，但也还存在一些不容忽视的问题，现就调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　农村公路是农村经济和社会发展的桥梁与纽带。*年来，在市委、市*的正确领导下，抢抓机遇，明确目标，及时制定规划，有力地推进了我市农村公路的建设步伐。

　　（一）农村公路建设快速发展。“xx”以来，我市共筹措建设资金63899.8万元（其中中央及省补助资金29072.4万元，自筹资金34827.4万元）。共下达通畅工程计划项目723个，673公里，通达项目22个，42.8公里，渡改桥项目2个（其中永久性桥梁6座，人行桥3座，码头改造2处）。到目前为止，已实际完成通畅工程750个行政村，通车里程达到737.95公里，通达工程完成9.3公里，通达率达到00%,通畅率达到82%,渡改桥项目完成永久性桥梁4座，人行桥3座，码头改造2处，在建桥梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的农村公路建设，给农村群众致富插上了翅膀，当地的农产品和土特产便可以及时走出山门走向大都市了，这样就能促进农村经济的快速发展，带动农村产业的发展和产业的调整，从而达到加快农民致富的步伐的目的。

　　（四）有利于促进新农村建设。基础设施的建设是新农村建设的一项重要内容，而农村公路建设是基础设施中的重中之重。因此，建设好农村公路，将有利于促进社会主义新农村的建设。

　　二、存在的问题

　　虽然我市农村公路建设取得了斐然的成绩，但调查也发现还存在一些不容忽视的问题：

　　一是总体布局不是很合理，没有科学的统筹规划。目前我市的农村公路硬化大部分是以以前的机耕路为基础，没有经过科学的规划与布局，大部分只考虑自身出行方便，导致部分农村公路存在坡大弯急、车辆难行的现象，甚至个别地段成了“断头路”、“迂回路”.

　　二是配套资金缺口很大，导致相当一部分村因农村公路建设负债累累。上级对我市农村公路建设的资金补助标准很低，4.5米路基的每公里仅补助7万元，3.5米路基的每公里仅补助2万元，资金缺口少的在20万元公里以上，多的则达30万元公里以上，除了国家投入的这部分资金以外，由于我市财政状况不佳，无力安排配套资金，只有极少数经济条件好的乡镇配套了少量资金，因此，落实缺口资金的压力只能全部由村级承担了。为了彻底改变村民出行难的现状，很多村便不惜举债建设，对于一些负债运转的村来说，无异于雪上加霜。

　　三是建设质量总体不高，相关配套设施不到位。由于农村公路建设点多、线长、面广，在大规模的建设管理过程中，对质量监管尤其是现场质量监管难以到位，加上施工人员大部分都是聘用的当地农民工，缺少施工经验，对砂石级配和水灰比的规范要求知之甚少，操作中很难把握到位。而村干部和村民义务监督员既缺乏专业实践经验，又未接受过专门的技术指导和业务培训，想监管却难以监管到位，导致部分项目存在质量隐患。从技术等级来看，农村公路普遍等级低，道路宽度不够，按规定，3.5米的硬化路面应该每隔一定距离设置会车处，但有相当一部分村为了降低成本而没有按规定设置，一到车流量大时便造成车辆堵塞。同时，道路硬化以后，与之相配套的路肩基本没有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、弯急、坡陡处没有设置相关交通标志的现象还普遍存在，这样一来导致存在不少安全隐患。

　　四是没有完善的管养措施。由于我市尚未出台农村公路管理养护体制和运行机制，管理机构不健全，责任不明确，加上市、乡（镇）、村三级财力有限，无法有效保证管养所需资金，管养人员没有落实到位，通村公路除部分路段设置水泥墩限制重车通行外，大都处于失管失养状态。部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。如湄江到七星的通乡公路建成以后，由于一些严重超载的大货车长期自由通行，致使公路长期超负荷运行，严重损坏了公路路面，在短短几年内，该公路已是面目全非。

　　五是农村公路建设中没有履行招标程序的项目普遍存在。由于农村公路建设资金国省补助严重不足，要求村级自筹资金比重较大的特殊性，有相当部分项目便没有经过正规的招投标程序，而是由村级组织自行确定施工单位。加之大部分村的当初上报并经批准的补助里程小于实际设施的里程，一些施工单位为了能承包项目，便承诺只要村级筹措自筹资金，国省补助由其向交通部门争取，而交通部门的计划是早已定下来了的，调整的可能不是很大，于是便出现了很多已经实施了项目却得不到国家的补助，导致部分施工单位的工程款无法到位，从而引发一些新的矛盾。

　　六是农村公路建设的审批程序不规范，利用率很低，侵占耕地的现象很严重。我市农村公路建设的高潮已经掀起，已经到了村与村，组与组，甚至户与户之间的相互攀比，于是，一些经济基础较好的村民便不管国家的补助能否到位，也不经过交通、国土、规划部门的批准，便自行筹资动工修建公路，这样，势必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路*常基本上没有车辆通行，这样势必造成公路的利用率很低，造成公共资源的浪费。

　　三、建设好农村公路的建议及意见

　　（一）、要加强领导，密切配合，科学规划，合理布局。建议市人民*进一步加强对农村公路建设的领导，协调相关部门定期研究、定期部署、定期督促。各乡镇要形成一把手负总责、分管领导专门抓的工作责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。要进一步加大政策宣传力度，为农村公路建设提供良好的工作氛围，确保建设顺利推进。要进一步对农村公路建设实行统筹安排、科学规划，当前，要坚持规划先行，抓紧做好“xx”农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。认真总结经验，制定切实可行的“xx”农村公路建设规划。要加强与上级部门的衔接，使规划得到上级的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我市“xx”建设规划的规模和总量确定后，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于“xx”规划编制的相关要求，结合我市实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升级改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。增大农村公路建设项目向边缘地区倾斜力度，优先安排主干村道公路的规划建设，确保能够解决更多群众出行难的问题。

　　（二）、多方筹资，政策配套，为农村公路建设提供资金保证。资金问题是制约农村公路建设的关键因素。可采取“上级部门补助一点，农村群众筹集一点，在外人员捐献一点，联系单位赞助一点”的办法，建立国家、省、市扶持、乡（镇）主体投资、社会融资、群众投劳相结合的农村公路建设筹资机制。同时，要进一步加大项目资金的整合力度，将交通、扶贫、农开、退耕还林、土地开发等项目中所用于农村公路建设的资金进行统一管理，做到标准一致，项目资金从一个口子出，工作同步，避免同样的建设，出现不同的补助标准和项目重复实施的现象发生。

　　（三）、精心组织，加大监管力度，为农村公路建设提供质量保证。一是严格按规划和设计施工。市交通职能部门要严格统一勘测和编制规划，所有项目，特别是新建项目，必须报市人民*核准后方可实施，对未经批准擅自建设的项目，除由国土、规划等部门从严处罚外，交通等部门坚决不予安排项目资金，彻底改变目前公路建设过程中的随意性和侵占耕地的现象。二是要加强对施工现场的监管，建立完善的质量监控体系。交通部门要加强对施工现场的检查和指导，尤其对施工环境较差、难度较大的项目更要加强巡查，以便及时发现问题，及时予以整改。明确施工单位、乡镇以及村级组织的责任。加强对村干部及村民义务监督员的技术指导和业务培训，使他们能够更好地担负施工各环节的质量监督工作。对主要材料要从严把关，建议对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单由农村公路管理局提取样品，由相关检测机构检验合格后，方可投入使用。三是从严要求，确保相关配套设施到位。对已建成路段的错车道设置、路肩培土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施补救到位，对在建的路段要求在实施时同步到位。四是要坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

　　（四）、建管结合，尽快出台我市农村公路养护办法，为农村公路建设提供后续保障。随着农村公路建设项目数量和公路里程的增加，若不切实改善这种重建轻养、失管失养状况，将会使农村公路的使用寿命大大缩短，还会带来一些安全隐患，有违农村公路建设的`初衷。因此，积极探索，建立健全我市农村公路养护长效机制已迫在眉睫。一是要认识到位，加强对管养单位和沿线群众爱路、护路的引导和教育，加强对农民群众的养路、护路思想培养教育，牢固树立“三分筑路，七分养护”的思想，提高养护工作的责任感和积极性；二是要制度到位，尽快出台我市农村公路养护管理体制实施方案，明确农村公路管理和养护机制，逐步实现农村公路养护正常化、规范化；三是要责任到位，采取“谁受益，谁养护”的方式，通过突击养护、日常养护、抓示范路等方式，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。要大力推行“农村公路民养化”.通过协议、承包、委托养护等办法将养护责任明确到村、到组、到人；四是相关保障措施要到位，在做好养护工作的同时，市农村公路路政管理局要充分发挥其管理职能，将清理路障、治理超载作为工作重点，严厉打击有损农村公路的行为，为农村公路的健康发展提供保障。五是要确保养护经费的到位。采取市财政从农村公路养护经费中通过“以奖代拨”的方式拨一点，乡（镇）、村财政补一点、村民自筹一点的模式，建立稳定的农村公路养护经费渠道，为养护工作的顺利开展提供有力的经费保障。

　　农村公路建设是一项长期的系统工程，涉及面宽量大，任务非常艰巨，它需要全市广大党员干部群众团结一致，同心合力，科学规划，精心建设，强化管护，只有这样，我市的农村公路才能又好又快地健康发展。

农村公路建设现状的调研报告3

　　*年来，xx县把加快农村公路建设作为改善农村生产生活条件，解决“三农”问题的突破口来抓，有效破解了税费改革后农村基础设施建设投入难题，为统筹城乡发展，促进全县经济社会新跨越打通了“血脉”。

　　一、主要成效

　　截止2003年底，全县公路通车里程达到3336公里，其中乡村公路里程达到2959公里，78%的乡镇通上等级油路或泥碎路。2003年全县农村公路建设实现投资9600余万元，带动地方经济投入增长13%，促进了旅游业、农业产业化和民营经济快速发展，城乡经济互动呈良好发展态势。

　　二、具体做法

　　(一)广泛宣传发动。农村群众是农村公路建设的受益主体，也是农村公路的建设主体和依靠力量。各乡镇党委、*通过召开党员干部会、村民代表会、村民大会，做好耐心细致的思想政治工作，积极引导群众加深对“无路不富、路畅快富；交通不畅，经济难上”的认识，充分调动和保护人民群众发展交通的积极性，形成自觉自愿修路的氛围，把党委、*加快农村公路建设的决心转化为广大人民群众的自觉行动。通过发放问卷调查表的方式，对能够最大限度承受多少投资投劳任务进行调查，90%以上的群众自愿人*投资50-120元，100%的干部自愿人*捐资100-200元。

　　(二)加强组织领导。县委、*成立了由*任组长、分管交通的副*任副组长，计委、财政、监察、交通、农机等部门负责人为成员的农村公路建设领导小组，坚持定期研究、定期部署、定期督促。各片区、乡镇均成立了农村公路建设领导小组及建设指挥部，并落实党政一把手负总责和分管领导专门抓的责任制，负责农村公路建设的组织实施和指挥协调等工作。县委、*将农村公路建设纳入年终目标考核内容，并出台了农村公路建设相关优惠政策。相关职能部门在公路占地、林木青苗补偿、房屋拆迁、采砂取石等方面加强协调配合，努力为农村公路建设营造良好环境，确保建设顺利推进。

　　(三)创新投入机制。在农村公路建设过程中，我们采取国家投、地方筹、社会集、银行贷、财政挤、群众投等多种形式，多渠道解决建设资金不足的问题。一是发动群众投资投劳。坚持“群众自愿、量力而行、民主决策、使用公开”的原则，实行换工互助、任务包干、责任到户的建设机制，发动群众修建。沙河片区通乡油路建设按照“乡镇打底子、交通铺面子”的建设办法，仅半年时间群众自发投资*100万元用于路基建设。二是向社会各界募集。各乡以党委、*名义，向在外工作人员及外出务工人员寄发信函，利用工商协会动员工商业主积极出资修路。燕山乡籍的宁波东海舰队独立师政委方继尤看到乡上的*后，立即回电并给予1万元的现金支持。西安打工的八庙乡村民岳小权，除投劳外再捐资5000元修建油路。三是加大资金扶持力度。抓住西部大开发的机遇，积极争取交通专项资金、以工代赈资金、扶贫资金用于农村公路建设。县财政设立农村公路建设资金专户，积极推行“以奖代补”，弥补农村公路建设资金的不足。

　　(四)强化建设管理。通过严把“三道关口”，一是严把规划设计关。全县农村公路由县交通局严格四级公路标准统一勘测和编制规划，报县人民*、市交通局核准后实施。二是严把施工材料关。对水泥、石灰、沥青等外购材料，凭出厂合格单提取样品，由市公路工程检测中心检验合格后，方可投入使用。三是严把工程技术和造价关。坚持合理造价和工期，严格基本建设程序，按技术规范施工作业。逗硬坚持项目业主法人制、设计使用年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任追究制，建立起“交通行业指导，社会质量监理，村民代表监督，施工单位自检”的质量保障体系，确保建设质量，促进农村公路建设健康发展。

　　三、几点体会

　　第一，坚持民主决策，是搞好农村公路建设的前提。农村税费改革后,投入问题已成为制约农村公路建设的瓶颈。只有充分利用“一事一议，村民自治”，把老百姓组织起来，通过群众自己对是否同意修建农村公路、对人*该筹多少钱、投多少劳以及对选择招投标单位等涉及群众切身利益的核心问题进行决策，形成投资投劳决议，变“*要我修路”为“我要修路”。实践证明，群众自己决策要办的事，他们是有积极性的。金盆乡金盆村3天时间群众就交了油路集资款1万多元。沙河片区通乡油路路基改造过程中，高塔乡红庙村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，确保按期按质按量完成了改造任务。

　　第二，坚持民主管理，是搞好农村公路建设的关键。在农村公路建设中，各乡都成立了农村公路建设民主管理小组，由每个村召开村民大会推选一名热心公益事业、懂管理、会算账、责任心强的村民代表行使管理职权。一是加强建设资金管理。各乡在信用社开设了农村公路建设集资专户，使用加盖乡人民*公章、乡长私章以及民主管理小组组长签字的专用收据，由老百姓自觉到乡信用社交款。凡1000元以上的工程费开支，必须经民主管理小组审核后，方能入账，确保每一项资金都用在刀刃上。二是加强群众投资投劳任务分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群众的投资投劳。各乡由民主管理小组核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，将改造任务公*、合理地分到村社和农户。三是加强工程材料管理。

　　民主管理小组全程参与工程材料的购买、运输，并负责按工程实际用量和进度进行核发，建立起严格的出入库专账，严防工程物资“跑冒滴漏”。

　　第三，坚持民主监督，是搞好农村公路建设的保证。一是严格工程造价监督。整个投标过程中都始终吸纳群众代表参与，每个乡都有3-5名村民代表参加了对投标单位的邀请，对投标单位的资格审查、参加正式开标会以及与中标单位签合同等。沙河至大河通乡油路建设通过招投标，共比预算价节约工程款34.6万元。二是严格资金使用监督。对建设管理费严格控制在工程总预算范围以内，管理费开支必须经民主监督小组审核，严禁超标支付；对筹资额度、用了多少、用在何处，一律张榜公布，公开接受人民群众监督，防止将修路资金挪作他用。三是严格工程质量监督。工程施工每一环节都由交通部门进行技术指导，由监理公司进行工程监理，各村村民代表全程监督。凡是未按图施工、未按程序施工、质量达不到要求的,一律停工、返工，直至合格为止。四是严格工程竣工验收决算监督。民主监督小组全程参与工程竣工验收决算，审计、*门加强对工程建设费用的监督，增加农村公路建设资金使用透明度。五是严格施工安全监督。乡、村、社、农户层层签订《安全生产目标责任书》，每个村确定1名安全巡察员，重点加强对爆破物资、实施爆破以及施工作业监督，确保施工安全。

农村公路建设现状的调研报告3篇扩展阅读

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展1）

——农村公路建设管理办法全文实用5份

　　农村公路建设管理办法全文 1

　　第一条 为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于各级人民**和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。

　　本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

　　第三条 农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。

　　第四条 农村公路建设应当由地方人民**负责。其中，乡道由所在乡(镇)人民**负责建设;在当地人民**的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

　　第五条 农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。

　　第六条 农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。

　　国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。

　　第七条 交通部负责全国农村公路建设的行业管理。

　　省级人民**交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。

　　设区的市和县级人民**交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。

　　农村公路建设管理办法全文 2

　　第二十二条 农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。

　　第二十三条 农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地**确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。

　　第二十四条 农村公路建设项目符合法定招标条件的,应当依法进行招标。

　　含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

　　第二十五条 县级以上地方人民**交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。

　　省级人民**交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。

　　第二十六条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡(镇)范围内多项目一并招标。

　　第二十七条 县道建设项目的招标由县级以上地方人民**交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民**交通主管部门统一组织，也可以在县级人民**交通主管部门的指导下由乡(镇)人民**组织。

　　招标结果应当在当地进行公示。

　　第二十八条　沥青(水泥)混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。

　　第二十九条 二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可;其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民**交通主管部门认可的.，即视同批准开工建设。

　　第三十条 农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。

　　第三十一条 农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。

　　建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。

　　第三十二条 农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。

　　第三十三条 铺筑沥青(水泥)混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。

　　质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。

　　第三十四条 农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

　　第三十五条 县级以上人民**交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。

　　第三十六条 省级人民**交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。

　　设区的市级地方人民**交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。

　　第三十七条 地方人民**交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。

　　农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,以便社会监督和质量问题举报。

　　第三十八条 农村公路工程监理可以由县级人民**交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。

　　农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

　　农村公路建设管理办法全文 3

　　第四十四条 违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民**交通主管部门或者本级人民**对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

　　第四十五条 违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民**交通主管部门或者本级人民**对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。

　　第四十六条 违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民**交通主管部门或者本级人民**对责任单位进行通报批评，限期整改;情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

　　第四十七条 违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格

　　即开放交通的，由上一级人民**交通主管部门责令停止使用，限期改正。

　　第四十八条 农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民**交通主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。

　　第四十九条 农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。

　　第五十条 农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。

　　农村公路建设管理办法全文 4

　　第八条 各级人民**交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。

　　县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设;村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。

　　第九条 农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，*纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

　　第十条 农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。

　　第十一条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

　　第十二条 二级以上的公路或中型以上的'桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行;其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

　　第十三条 四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担;其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民**交通主管部门组织有经验的技术人员承担。

　　第十四条 农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民**交通主管部门审批。

　　农村公路建设管理办法全文 5

　　第五十一条 本办法自2006年3月1日起施行。

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展2）

——农村公路建设调研报告通用五篇

　　农村公路建设调研报告 1

　　题目：许昌市至漯河市一级公路(K0+00-K3+010.468标段)设计

　　一、选题的目的和意义

　　本工程设计为许昌市至漯河市的一级公路，是连通两地的交通要道，也是南北大走向京广线的重要组成部分，此路修通后对两地的经济发展都具有促进作用，也能一定程度上缓解京广线的紧张交通状况。公路处在河南中南部，属于东部温润季冻区，地形为*原，多处有村庄、农田、鱼塘和树林。另外该地区缺少石料，应加以考虑。针对沿线情况，选线应避绕村庄良田，减少填挖，追求工程量的造价最低。对路基应采取防潮措施，防止范翻浆和冻胀。以求在能够满足规范要求的前提下，以达到道路的畅通，车辆行驶舒适，并且尽量做到与周围的自然环境相适应、协调，尽量不破坏沿线的农田和村庄，同时也使工程量最小，也即造价最低。

　　道路是一条三维空间的带状实体，其设计主要内容包括*面设计、纵断面设计、横断面设计、挡土墙设计、路面结构设计、路基设计和排水设施设计。这其中涉及到道路等级和交通量的确定，*面元素的计算，路宽的确定，路面设计速度和坡度的计算，路基类型和路面类型的选择，排水设施的选用。具体内容：

　　1、公路等级的确定：根据公路的使用任务、功能和相应的的交通量确定公路等级;

　　2、主要技术指标的确定：设计速度、圆曲线、缓和曲线、*曲线、竖曲线、路基宽度、路面宽度、路面结构及厚度、排水设施;

　　3、路线方案选定：利用纬地软件根据地形初步定线，进行路线*面、纵断面设计;

　　4、路基设计：路基横断面设计及土石方计算、路基排水设计、路基防护设计;

　　5、路面设计：按沥青路面进行设计;

　　6、编写设计说明书：按照设计程序逐项编写本设计项目的设计说明书。

　　研究公路设计能够是我们熟悉公路设计的全过程，掌握公路设计的基本原则、基本方法、基本步骤和基本技术，对公路设计有基本的了解和认识;并且也是培养我们运用综合理论和专业知识、收集、分析资料解决实际问题的能力，检验我们在学校所学能否灵活运用使之在实践中发挥作用。

　　二、国内外研究综述

　　国内形势：公路是衡量一个国家经济和现代化水*的重要指标，是国民经济发展、社会发展和人民生活必不可少的公共基础设施。公路运输也在一个国家运输系统中扮演着重要角色，与国家经济和人民生活水*息息相关。随着高等级公路的快速发展，我国的公路建设取得了巨大的成就，但相较于欧美发达国家完善的高速公路网仍有不小的差距。根据我国国民经济和社会发展的长远规划，中国公路将通过“3个发展阶段”实现现代化的奋斗目标：

　　第一阶段：*期达到交通运输紧张状况有明显缓解，对国民经济的制约有明显的改善;

　　第二阶段：将在2020年左右达到公路交通基本适应国民经济和社会发展的需要;

　　第三阶段：将在21世纪中叶基本实现公路交通运输现代化，达到中等发达国家。

　　国家主干线系统规划始于20世纪80年代，由于交通基础设施对于国民经济发展的制约，交通部编制了《“五纵七横”国家主干线系统规划》，并于1993开始实施。该规划有5条南北纵线和7条横线组成，总里程约3.5万公里。该规划全部是高速公路和一、二级公路，连接了首都、各省会、直辖市、经济特区、主要交通枢纽和重要对外开放口岸，覆盖了我国大部分大城市。在高速公路网的发展上，交通部编制了《国家高速公路网规划》，并与2004发布实施。国家高速公路网规划采用放射线与纵横网格相结合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及横连东西、纵横南北的大通道。高速公路网是有7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成，简称“7918网”,总规模8.5万公里，将服务对象扩展到20万以上人口的城市。此外，各省市自治区还根据各自情况，规划了省级干线网和地方道路系统。

　　我国在公路初步覆盖全国之后，开始提升公路等级，新建高等级公路和低级公路的改建成为主要任务，一级公路的建设也成为重点。新建公路在追求技术指标之外还要求提高适应能力、保障能力和信息化程度，减少资源消耗，减小对环境的破坏和影响。这在很长一段时间内都将是我国公路设计追求的目标，也是经过国外实践并在实行的新型生态公路的标准。

　　国外形势：目前世界各国的公路总长度约2000万公里，约80个国家和地区修建了高速公路，建成通车的高速公路已达20万公里，其中美国、英国、德国、法国、意大利、日本、加拿大和澳大利亚这些主要经济发达国家公路里程约占世界公路总里程的一半以上，高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别约占世界公路总里程和高速公路总里程的30%以上和40%以上，已经形成了8万多公里的州际高速公路网，公路已成为美国人日常生活必不可少的一部分。西欧各国和日本，由于国土面积小，公路网基础好，高速公路也逐步成网，公路运输一直为内陆运输的主力。相比之下，前苏联和印度、巴西等发展中大国公路里程较少，道路质量差，汽车运输在整个交通运输体系中的地位和作用远低于美、日以及西欧诸国。目前，许多国家的高速公路已不再是互不连接的分散的线路，而是向高速公路网的方向发展，欧州正将各国主要高速公路连接起来，逐步形成国际高速公路网。由世界公路发展史可知，公路如同汽车一样，从诞生的那一刻起，就深刻影响着其所服务的每一个人和触及的每一寸土地，对促进国家经济增长、提高人民生活质量、维护***等都具有十分重要的价值。发达的公路网不仅是交通现代化的主要标志、公路先进生产力的集中代表，也是一个国家或地区现代化的重要标志。根据经济发展与高速公路增长的相互关系，国外发达国家公路的发展一般经历了以下四个阶段：

　　第一阶段，发展起步期，其特点是：经济总量较小，高速公路认知度低，规模不大且里程增长缓慢。

　　第二阶段，快速发展期，其特点是：经济加速增长，高速公路需求旺盛，通车里程迅速增长。

　　第三阶段，接*饱和期，其特点是：经济稳定增长，资源紧俏，高速公路通车里程增长趋缓，以提高路网质量为主。

　　第四阶段，相对稳定期，其特点是：经济持续增长，资源紧缺，高速公路网规模趋于稳定，路网运行质量的提高主要依靠提高交通管理水*实现，智能运输系统目趋完善是其主要标志。

　　总之，当今世界公路基础设施的发展趋势是，发达国家以完善、维护和提高现有路网和通行能力为主，发展中国家则是普及和提高相结合，在增加公路通车里程的同时，大力提高干线公路的技术水*。

　　三、毕业设计(论文)所用的方法

　　1、收集资料，查阅公路设计规范，编写可行性研究报告

　　2、初步设计 选用地形图2上部，在地形图上选取2条方案，利用纬地进行*面设计，横纵断面设计，然后通过比较安全、经济、工程量选择最优方案。

　　3、技术设计

　　*面设计：在满足圆曲线、缓和曲线、直线条件下进行*面线形组合设计。

　　纵断面设计：满足纵坡坡长和坡度的要求下，结合竖曲线设计确定纵坡坡度和坡长。

　　横断面设计：利用纬地软件画出横断面图，并根据实际情况进行修正。

　　路基设计：应根据公路的性质、等级和技术标准，结合地质条件进行设计，充分考虑不良地质条件的影响，设置支挡、防护措施。

　　路面结构设计：将路基路面作为一个整体考虑，进行综合设计，根据公路等级、交通等级和目标可靠度等选定路面结构组合，并根据结构组合计算路面板厚度。

　　排水设计：应用防水、疏通、排水相结合，并与路面排水、路基防护、地基处理措施等相互协调，选择适当的排水设施。

　　四、进度安排

　　1 开题报告、技术指标确定 (第1周)

　　2 毕业实* (第2~4周)

　　3 路线方案比选、确定 (第4~6周)

　　4 路线*面设计 (第7周)

　　5 纵断面设计 (第8~9周)

　　6 路基设计 (第10周)

　　7 路面设计 (第11周)

　　8 防护、排水、涵洞等设计 (第12~13周)

　　9 排版 (第14周)

　　10 修改、完善设计图纸和文件 (第15周)

　　五、主要参考文献与资料获得情况

　　[1]道路勘测设计。 杨少伟。人民交通出版社。2009. 教材

　　[2]路基路面工程。 邓学钧。 人民交通出版社。2011 教材

　　[3]土力学。 赵红德 廖红建。 高等教育出版社2010 教材

　　[4]公路小桥涵勘测设计。 孙家驷。 人民交通出版社 教材

　　[5]城市道路工程设计规范。 CJJ 37-2012. 中国建筑工业出版社 图书馆

　　[6]城镇道路路面设计规范。 CJJ 169-2012. 中国建筑工业出版社 图书馆

　　[7]城市道路设计。 李杰。 高等教育出版社2007 图书馆

　　[8]公路设计指南。交通部公路司。人民交通出版社。2005 图书馆借阅

　　[9]公路设计工程师手册。 刘伯莹 姚祖康。 人民交通出版社。2004 图书馆

　　[10]公路设计百问。 李嘉。 人民交通出版社。2009 图书馆

　　[11]道路设计常用数据手册。 李嘉。 人民交通出版社。2006 图书馆

　　[12]山区公路路线设计的若干问题探讨[M] 于恒栋。交通出版社 2003.04图书馆

　　[13]浅谈高等级公路缓和曲线采用长度问题[M] 宋金铭。林业科技学报2000.01图书馆

　　[14]公路*面线形设计中关于超高的探讨[J]. 黄京春。山西交通科技 2005. 02图书馆

　　[15]中华人民共和国交通部。公路排水设计规范(JTJ018-96.人民交通出版社 图书馆

　　[16]《公路路线CAD程序设计》[M]. 赵永*。东北林业大学出版社 图书馆

　　[17] 中华人民共和国行业标准 公路设计规范 JTG D30-2004

　　[18] 中华人民共和国行业标准 公路路基设计规范JTG D30-2004

　　[19] 中华人民共和国行业标准 公路工程技术标准 JTD B01-2003

　　[20] 中华人民共和国交通部 公路沥青路面施工技术规范JTG F40-2004

　　[21] 中华人民共和国行业标准 公路路面基层施工技术规范JTJ 034-2000

　　农村公路建设调研报告 2

　　我叫XX，今年19岁，就读于桂林理工大学商学院。我来自XX。今年7月，我来到广西交通投资集团钦州高速公路运营有限公司实*。

　　时间流逝得很快，转眼之间，在公司实*一个多月的日子就将要结束了。很感谢集团以及公司给予我的这样一次机会，让我在实*的这段时间里，学到了许多在校园里没有接触过的东西，提前了解关于社会的工作;也很感谢在这些日子里遇到的每一个人，你们的谆谆教诲，让我在这个炎热的夏季受益匪浅，过得充实而有意义。

　　离别在即，可能我还不能算是一名正规的实*生，学*的专业也和公司里的事务对不上口，来到公司里也没能帮上大家的忙，甚至给大家增添了许多的麻烦，但我还是要对于这段时间以来自己的所学所获以及自身存在的不足，写下这一份实*报告心得，记录自己的这段成长经历。

　　收 获

　　主动去追求、获取知识的能力。出到社会，不再拥有和校园那样的环境，有老师去教学，去布置作业。而是需要像在大学的空余时间里，自己合理的分配时间去图书馆学*，去汲取自己想要的知识;也许我前行的步伐像蜗牛一样缓慢，但我拥有坚持的毅力，默默努力，一样会到达自己追求的高度。以后的日子，我会倍加珍惜每一个加班的日夜，在年轻的时候多去拼搏学*，然后将这些知识运用，通过实战，进一步将之转化为自己的一种能力。遇到问题，切忌闷着不说，而是积极主动去寻求解决方法，向身边的人讨教。作为前辈，他们会不吝惜自己的经验来指导你工作，让你少走弯路;以及公司开展的各项技能培训，自己都要学会牢牢把握每一次学*的机会。这样一个人才会拥有进步，拥有能力，拥有成长。

　　积极去培养、坚持进取的心态。我依然记得在我小学时，屯里学校围墙上写着的一句话：穷不读书，穷根难除;富不读书，富不长久。很*凡的一句话，但却是深刻烙印在我心里鞭策我不断进步，不断往更高方向展翅翱翔的动力。贫困不是我向前的阻力，更应是一笔财富，让我学会更加坚强、勇敢与乐观。不论在未来的学*、工作或是生活的路途里会遇到怎样的挫折，我都始终相信并保持一颗乐观进取的心，它会带给我人生与众不同的意义。

　　主动去承担、履行应有的责任。责任心就是一个人对自己的所作所为负责，对他人、集体、社会承担责任和履行义务的自觉态度。从高中一直担任班长一职到现在以来，我比较深刻的体会到“责任”这两个字的分量有多重，而这也成为了我在日常的生活中评定自己与交友的一项重要标准。在公司的这一段时间里，我看到了公司的工作安排具体分配细化到了每一件小事、每一个人的身上，让我体会到了一种震撼公司的管理文化精神，每一个人清楚地知道自己的要做些什么，不仅仅是去做，更让我看到的是同事们为怎么去把这项工作做得更好而在背后付出的努力与汗水。每一个人都拥有犯了错误因为害怕受罚而选择逃避的经历，初三以前的我特别胆小，遇到困难或犯错，总是自己一个人闷着。但是自从高中鼓起勇气担任班长之后，我的人生发生了前所未有的变化，经历每一个不同的“第一次”尝试，让我学会担起了更多更大的责任。我会在未来继续保持自己的这份责任心，担起对自己、对这个家、对这个社会的责任。

　　努力去融入、发挥团队的力量。不论是在学*，还是工作，往往这些都不是一个人的事情，而是一个团队在完成一个目标，完成一项工程。在学校班级里任职的这几年里，一个优秀的团队所散发出来的力量，让我有了深刻的感受。而在公司实*的日子，让我更加了解了一家公司的团队建设对于一个企业在满是竞争的社会里生存、屹立的重要性。企业是一个团体，是一个“家”，给这个“家”里的每一个人提供一个安全有爱的生存环境，“家”里的每一个同事更像是亲人，把自己的微薄之力贡献给这个“家”，相互帮助，同患难，共进退。也许不知道未来的自己会走到哪里，但我都希望自己能有这样一个“家”，这样一个归宿，让我能够实现自己的价值。

　　用心去提升、规范社交的礼仪。随着我们的生活越进步，社会生活越社会化，我们就越需要礼仪来调节社会生活。社会生活的物质化，让一部分的中华礼仪在渐渐消失，人们也在努力追求的我们的本真，寻找着文明的根。步入社会，现在更多的企业需要的是德智体美劳均衡发展的人才，人际上的礼仪也逐渐成为企业考核人才的一大标准。在这段时间，身边的人通过身边的一件件小事，传授给我许多的礼仪细节，小到接听电话的注意事项、进入电梯的该怎么做;深奥一点的是关于企业召开一个会议怎样去布置一个会场、注意好会场摆设的哪一些细节，从而来显示一个公司深厚的礼仪文化，都让我受益匪浅。为我在未来出到社会打下了一点点的礼仪基础。

　　真诚去升华、践行自身为人处事的方法。每一段不同的路途，不同的人生旅行，不同的经历，缘分都会安排与注定你要和不同的人相遇。而每一个你遇见的人，都将可能是你一生的朋友，所以我很开心能在实*的日子遇见这样一群可爱的你们。初来乍到的时候，看着一张张陌生的脸庞，我自己很拘束，想和你们交流却又不知道该说些什么，担心场面的尴尬。可是几天之后，你们用家人般的照顾，让我逐渐放开自己，我渐渐的开始和你们有说有笑，渐渐了解和走进你们的生活，以我的方式去报答你们的帮助，希望这一个多月以来，我真正的有给你们带来一丝的快乐。从和不同的人慢慢相处的过程，我也渐渐的知道在未来的道路里，怎么去快速的融入一个新的环境，并且在每一个新环境里，学会像家人一样去关心照顾和我曾经一样的人。相遇是一种缘，我会好好的珍惜和你们一起生活、工作的日子，带上和你们的经历、回忆和感情，在我漫漫的人生旅途继续前行!

　　不 足

　　1、学*的主动性、目的性不强。实*期间，对于自己想要学*什么、怎么学的问题思考深度还不够，从而使自己学*到的各方面知识还不足够。

　　2、缺乏相关工作实践的经验。在一些软件的操作、运用技术过程上还不够熟练，加之学*的专业不对口，在工作上没能帮助大家许多的忙。

　　3、工作态度不够积极，存在拖延症。对于实*期间交给我完成的任务，完成的方法和效率还存在达不到满意度的标准;没有能够很好地利用晚上加班的机会，趁着年轻，多去学*一些知识。

　　4、在一些基本的社交礼仪上还做不到位。在公司里，不论是同事还是朋友关系，在很多待人处事的小细节上我都忽略了许多，给大家带来了许多的麻烦。

　　5、自己还能够在人际相处这方面做得更好。虽然自己主动的去认识了公司的许多同事，但现在回想过来，自己做得还不足够，还有可以进步的空间，对于公司的同事自己其实可以了解得更深入一个层次。

　　总而言之，真的很感谢集团、公司给予我的这么一次机会，这算是我的人生里第一次，也是比较正规的实*生涯。虽然实*的时间有些短暂，转眼间我就将要和你们分别了，相处的时间不长，但这份感情却会长存!很感谢遇见你们，是你们让我学到了许许多多的东西，并且让我可以在以后的学*和工作中更加明确自己将要的努力和前行的方向。

　　感恩遇见你们每一个人;感恩你们带给我的关心帮助;感恩你们带给我的快乐;感恩你们教会我的成长·······

　　感恩遇见!我会时刻想念你们!带着你们的祝福，不忘初心，以梦为马，不负韶华。

　　农村公路建设调研报告 3

　　按照市委政策研究室关于协助搞好全市农村道路建设调查的函的部署和要求，现将我县农村道路建设有关情况报告如下：

　　一、我县通乡通村公路现状

　　我县现有各级公路90条1009.66公里，其中通乡路6条168.8公里，通村路65条407.9公里，专用公路两条26.2公里。全县共7个乡镇，98个行政村，十五期末，国家实施通县乡工程以来，我县加大了农村公路改建力度，成功地进行了克通公路建设，去年又成功地启动了商品粮基地克昌公路建设项目以及通村工程。通过几年的不懈努力，我县农村公路质量和等级得到了很大程度的提高，目前，我县通乡公路硬化总里程达155.1公里，硬化率92，硬化乡镇6个，硬化率85.7，通村公路硬化总里程27公里，硬化率6.6，硬化村8个，硬化率8.2。

　　二、十一五时期我县通乡村公路建设规划及资金安排

　　(一)十一五时期我县通乡村公路建设规划

　　为抢抓十一五我省将投入1000亿元实施农村公路建设的历史性机遇，进一步加快我县农村公路建设步伐，十一五期间我县计划建设通乡白色路1条13.7公里。建设通村白色路52条509.9公里，其中20**年建设13条线162.9公里，实现30个行政村通白色路面。20**年计划建设22条200公里，实现30个行政村通白色路面。20**年计划建设17条线147公里，实现29个行政村通白色路面。到20**年末，基本上实现村村通水泥路。到十一五末期，实现通村公路全部硬化，所有行政村晴雨通车，形成以县城为中心，以乡镇为幅射，以村屯为支脉，纵横交错，四通八达的白色农村公路网络。

　　(二)十一五期间，我县农村公路建设的资金安排

　　十一五期间，我县农村公路建设所需资金总额为1774.5万元，其中争取国家补贴资金为3809万元，地方匹配资金13331.5万元。由于我县财政拮据，所以说资金短缺问题是制约我县公路建设的瓶颈。面对缺口资金，借鉴外地成功经验，结合我县实际，建立多元的投入机制，解决配套资金问题。一是县财政投一点。设立农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，同时按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行一事一议采取出工出劳以资代劳等方式解决受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的XX人写封信、打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传，实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人士捐资助路。四是协调银行贷一点。建立探索商品路、贷款责任路建设模式，作为解决资金短缺的有效渠道，积极利用信贷资金投入农村公路建设。五是抓准政策争一点。抓住整合新农村建设试点，扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金，用于农村道路建设，确保足额投入。

　　三、20**年通乡村公路建设工作启动情况、主要措施、存在的问题及下步打算

　　(一)通乡工程商品粮基地项目克昌公路启动情况及主要措施

　　总投资3170万元的31.7公里商品粮基地项目克昌公路建设于20**年8月31日开工，为保证工程进度，该项目分五个工程标段同时施工，所以去年10月份工程所需10.5立方米，路基土方任务已全面完工。为保证今年该工程于5月中旬进行水泥混凝土铺筑，春节期间我们利用1个月的时间进行了集中备料，现工程所需的碎石、中粗砂和砂砾已全部进场，该工程所需2.3万吨水泥已与我县北疆水泥有限公路签订了购销合同，现已陆续进场。进入4月份以来，各施工标段对路基翻浆路段进行整修处理，经过*一个月的整修，路基翻浆处理工作已基本完成，待时机成熟做水泥稳定砂砾，为水泥混凝土铺筑工程做充分准备。

　　(二)通村工程启动情况及主要措施

　　20**年我县通村公路计划162.9公里，总投资4020万元。在县委、县**的高度重视下，在各乡镇的有力配合下，在市通村办的指导下，我县通村公路建设项目已全面启动，开局良好。目前，工程设计、招标工作全部完成，组织机构及人员已全部到位，一事一议各村承担的工作任务已基本落实，各施工单位已进驻各标段，备料工作正紧锣密鼓进行。按照市**和市通村办的部署和要求，XX县**和交通部门把通村公路建设作为建设社会主义新农村的重要工作，摆上首位。纳入日程、强化领导、全力推进。一是为切实加强对通村公路建设的领导，县**成立了以**董颖秋、副**吴昊、县助、财政局长邹德玉、交通局长范德强为正副指挥的通村公路建设指挥部，建立健全了组织领导体系，为工程建设提供了组织保证。二是举全县之力，出台优惠政策，为通村公路建设创造条件。三是指挥部靠前指挥，现场办公解决实际问题。四月中下旬总指挥，**董颖秋、副指挥、副**吴昊、副指挥、交通局长范德强深入各乡、村和路段实地踏察，并与各乡村研究通村工作，指导各村一事一议，同时副指挥交通局长范德强带队分别深入各村自4月22起各施工单位开始陆续进入各标段，开始紧张的备料工作。目前，通村工程整体工作正按计划有条不紊地进行，预计5月中旬，我县通村公路将破土动工。

　　(三)农村公路建设工作中存在的问题及下步打算

　　1、农村公路建设存在的问题

　　今年我县的农村公路建设在县委、县**的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和大力支持下，做了一些工作也取得了一定的成绩，但是在前段工作中还存在一些不容忽视的问题。一是由于上级计划下达晚，所以致使工程建设准备工作不够充分，在一定程度上影响工期。二是由于我县财政拮据，在资金筹措上难度很大。三是工程技术力量馈乏。

　　2、农村公路建设下步打算

　　为保证我县农村公路建设工作的顺利进行，，我们在下步工作中将采取以下具体措施。

　　第一，抢前抓早，全力推进我县农村公路建设工作。按照省市计划，31.7公里商品粮基地项目、162.9公里通村工程今年9月底必须全面完工，现在已经进入5月份，各项工程已全面启动，我们一定要强化时间观念，积极投入人力、物力、财力，抢前抓早、精心组织、统筹安排，迅速掀起农村公路建设高潮，全力推进农村公路建设工作，确保今年我县通乡、通村工程如期完工。

　　第二，进一步树立质量第一的理念，加强农村公路的监督管理。公路建设是百年大计，质量是工程建设的生命，由于我县今年农村公路建设任务重、战线长、时间紧，在一定程度上将给工程质量带来一定影响。因此，我们一定要把工程质量做好首要目标和头等大事来抓。从严要求，从严把关，落实质量责任制度，健全质量监督体系，严格查处质量问题，要力争将每一条农村公路建设成长寿工程、精品工程。

　　第三，强化组织领导，保障农村公路建设扎实有序开展。加强组织领导是推进工作的可行保证，为此，农村公路建设工程办公室一定要代表农村公路建设指挥部，充分发挥其职能作用，搞好工程建设的综合协调和技术指导。各乡镇、各行政村都要成立由乡、村长负总责的领导组织，搞好农村公路建设的服务和监督。

　　第四，建立奖惩制度，调动各方公路建设积极性。有效的奖惩制度是推进农村公路建设的动力，为此，今年，县**将把农村公路建设纳入年度目标考核内容，同时将定期对农村公路建设进行评比表彰，对在农村公路建设中表现突出，为我县农村公路建设做出突出贡献的各级领导及工作人员，县**将给予一定的物质奖励。

　　四、通乡、通村工作中涌现出的典型

　　在农村公路工程建设启动过程中，由于工程建设指挥部在总指挥**董颖秋的带领下，深入各乡村现场办公，动员沿线百姓为农村公路建设出力献策。通过一事一议受益村屯百姓主动投工、投劳，负责土方、基础砂、路肩等基础工程，同时各村积极响应县**号召，纷纷为施工单位安置驻地，解决水电，提供服务，为我县农村公路建设工作的顺利进行打下了坚实的基础。

　　五、对今年搞好乡村公路建设的意见、建议

　　一是进一步提高认识，充分保护好发展好农民群众修建农村公路的积极性。

　　二是科学规划、合理布局，确保农村公路有序、协调发展。

　　三是坚持建养并重，管养结合的原则，积极探索农村公路建设的长效机制，积极巩固农村公路建设成果。

　　四是加强技术指导，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，确保工程建设的质量。

　　农村公路建设调研报告 4

　　一、实*目的

　　通过对西柞高速公路、永咸高速公路的实地实*认识，使我们对高速公路的路基处理、沥青路面的施工、道路的设计、公路桥梁的设计与施工以及其它公路相关设施的设计与布置，有了一次全面的感性认识，加深了我们对所学课程知识的理解，使学*和实践相结合。

　　二、实*时间

　　XX年5月27日6月10日

　　三、实*地点

　　西柞高速公路、永咸高速公路的部分施工工地

　　西安至柞水高速公路起于西安绕城高速公路南段曲江互通式立交，止于柞水县九里湾，路线全长64。714公里。

　　永寿至咸阳公路是国家规划的西部大通道银川至武汉高速公路在陕西省境内的重要路段，也是陕西省公路主骨架的重要组成部分，是全国12条公路勘察设计典型示范工程之一。本项目是在建的凤翔路口至永寿高速公路向东延伸段，已建成的西安至咸阳高速公路向西延伸段，途经西安咸阳国际机场。

　　四、实*内容

　　路基部分

　　路基的实*主要在永咸高速公路的部分施工工地包括了地基处理、路堤、桥涵等内容。

　　1、路基处理：

　　该路段位于湿陷性黄土地区，处理办法就是换填土法。就是将上面80公分路床范围内的多余的土全部挖掉，然后分层回填上50公分的素土，上面是沙粒。但是这种情况很不好的一点就是沙粒遇到水之后，水还会下渗到路基的黄土上，破坏了了其稳定性。于是对原设计进行了变更，就是将原来80公分的土挖掉，先进行全段碾压，碾压后回填上40cm素土，再上面40cm 5%的石灰土，然后在两侧设计盲沟。

　　对于湿陷性黄土有两种处理方法：一是冲击碾压，二是强夯法。对比二者机能后，该路段全部强夯处理。处理方法工序是：首先进行清表；然后就是按照设计要求打网格，进行土方调配设计；最后确定机械的夯实机能（120吨米，60吨米）。

　　另外，对结构物的处理。由于湿陷性黄土对结构物会有很大的影响，处理方法就是先把基坑开挖，然后用大吨级机械进行强夯，保证结构物安全。

　　对于路堤的处理，用碾压夯实法。其机理是：土是三相体，土粒为骨架，颗粒之间的孔隙为水分和气体所占据。压实的目的在于使土粒重新组合，彼此挤紧，孔隙缩小，土的单位重量提高，形成密实整体，最终导致强度增加，稳定性提高。

　　方法是先原地面进行碾压，用环刀法测定密实度；再进行分层填土碾压，用灌沙法测密实度。压实是意：在机具类型、土层厚度及行程遍数已经选定的条件下，压实操作时宜先轻后重、先慢后快、先边缘后中间（超高路段等需要时，则宜先低后高）。压实时，相邻两次的轮迹应重叠轮宽的三分之一，保持压实均匀，不漏压，对于压不到的边角，应辅以人力或小型机具夯实。压实全过程中，经常检查含水量和密实度，以达到符合规定压实度的要求。

　　土方施工的工序是：粗*——放样——打灰线——精*——测压实度。

　　碾压机械采用羊足碾压实。

　　2、桥涵：

　　高速公路由于等级高，全线封闭、立交，加上跨河谷等，所以桥梁甚多。我们实*的主要包括咸阳机场高架桥和双星沟大桥两段。

　　这段咸阳机场高架桥全长980米全部采用预应力组合箱梁和现浇梁，单梁跨度为25米，采用张拉工艺，在梁内布置预应力钢角线，减小形变增加承载力。

　　双星沟大桥是一个285米t型钢构桥，其上部工艺采用挂篮悬臂浇筑法。现在两桥墩做到38米左右，设计高度为51.5米，下面桩基深达75米。墩身采用的是箱型薄壁墩，上部3米为合拢段，将两墩硬性的连接在一起，增加起整体效果。属于大体积混凝土浇注，浇筑中有散热设计。

　　路面部分

　　路面的实*主要集中在西柞高速公路的工地（沥青路面）。这条高速路采用了厂拌法热拌沥青混合料路面的施工工艺。其路面由面层、基层、底基层组成。面层分：上面层5cm、中面层7cm、下面层10cm。其材料有改性沥青、粗细集料等。基层为二灰稳定碎石；底基层为二灰稳定土。

　　热拌沥青混合料适用于各种等级道路的沥青面层。高速公路、一级公路和城市快速路、主干路的沥青面层的上面层、中面层及下面层应采用沥青混凝土混合料铺筑。热拌沥青混合料材料种类应根据具体条件和技术规范合理选用。应满足耐久性、抗车辙、抗裂、抗水损害能力、抗滑性能等多方面要求，同时还需考虑施工机械、工程造价等实际情况。

　　厂拌法沥青路面包括沥青混凝土、沥青碎（砾）石等，施工过程可分为沥青混合料的拌制与运输及现场铺筑两个阶段。

　　1、沥青混合料的拌制与运输

　　在工厂拌制混合料所用的固定式拌和设备有间歇式和连续式两种。前者系在每盘拌和时计量混合料各种材料的重量，而后者则在计量各种材料之后连续不断地送进拌和器中拌和。该拌和站采用的是3000间歇式拌和机。

　　所在实*单位所属项目为高速公路，但本合同段主要以桥梁工程为主；此公路的建成给人类的生活以及运输带来极大的方便。在这里实*已经过去两个多月了，也学到了不少东西。桥梁工程极其重要，关系着人民的安危，百年大计、安全第一。所以它的质量与技术要求标准非常之高。要求也十分严格。

　　第一次到施工单位实*，有些事情还是不是很适应，与学校的生活方式既然不同；但每个人都有第一次经历，慢慢适应。回顾两个多月以来，有酸、甜、苦、辣；可谓是尝试了人生的五味瓶。实*对现在的学生与现实的状况极其重要而且实用，实*生活使得我们逐渐地把在学校所学到的理论知识与实际工作中所遇到的问题相结合起来；让我慢慢地褪去了学生时代的浮躁与天真。与此同时，实*也使我在社会中独立成长，在自己承担责任上迈出了重要的一步。

　　本标段为XX省XXX至XX县高速公路第10合同段，位于XX市XX县境内，起于XX县XX乡k35+940与第9合同段相接，顺XX江左岸、XX铁路下方山坡展线，分别设置1号、2号大桥，经XX设置XX大桥（连续刚构桥）跨越深沟后，到达本合同段终点XX村k37+710与第11合同段相接。

　　本合同段线路长1、77km，主要工程为桥梁工程与路基土石方。路基工程全长410m，挖方14.3778万m3，填方12676m3；桥梁工程为：XX1号大桥（11×40mt梁）446.16m，马蹄心2号大桥（7×30+50+11×30mt梁）607.92m，新寨大桥（70+120+70）+40t梁）305.92m。

　　桥梁设计：下部结构为柱式台配桩基础、柱式墩（空心墩）配桩基础；上部结构为t梁+连续刚构（XX1#、2#大桥为连续t梁，XX大桥为简支t梁+连续刚构）。

　　一、实*阶段的认识和学*

　　我在这实*主要是测量、现场技术管理、内业计量资料管理。虽然在学校有仪器与实验室，但那些都是固定的，根本学不到多少东西，现在有了这样一个展示自己的*台，我一定要把握好。每一次的收获都是自己付出后所得到的回报，只有靠勤奋、努力，才能更好的收获。

　　在这短暂的时间里，让我明白了许多。在工程的水文地质方面有了一些的了解。本线路不良地质现象较发育，主要有不稳定边坡、岩溶、滑坡、岩锥等。在这样艰难的条件下，施工便道很难修建。

　　正是这样的环境条件，让我学到了在学校没有学到的知识。在处事方面，懂得了许多，学会了怎样去协调与各部门之间，与架子队、协作队之间的协调工作。

　　二、专业知识的学*

　　自己所学的铁道工程技术，在学校学*测量工作；在学校时，测量都十分简单。放样直接有现成的坐标。没有复杂的工序，但在现场的测量，现场坐标计算，所用的全站仪与学校所用的有所区别。在这短暂的时间里，测量主要是立镜，现在比以前在学校的时候快了许多；也不需要卷尺那么复杂。

　　现场技术管理也让我学到了许多的东西，现场竖直度的控制、轴线偏差等；混凝土的强度等级、塌落度、和易性；掌握了各等级混凝土的配合比。学会了张拉的计算与范围。

　　了解了桥梁补强加固的常用方法：

　　（1）增大截面面积加固法。

　　该方法通过增大原构件截面面积并增配钢筋等方式提高结构的承载能力和刚度。

　　（2）混凝土表面缺陷修复：

　　利用树脂胶、环氧砂浆等对表面缺陷部位进行封闭、灌注、压注，以防止钢筋锈蚀、混凝土老化，增强结构耐久性。

　　三、内业资料的学*与整理

　　刚开始来的时候还什么都不懂，做资料也不知道该从何作手；开始几次去询问别人，到后面就是自己查规范、管理表格以及评定标准。渐渐地自己懂得了怎样做资料以及管理资料，学会了看图纸、计算方量

　　四、总结

　　在这次短暂的实*过程中，我学到了许多，从我接触的每一个人身上学到了许多社会经验；自己的能力也得到了提高，而这些在学校都是学不到的。在社会上要善于与别人沟通，以前没有工作的机会，是我与别人对话不会应变。别人给你的意见，你要听取、耐心、虚心地接受

　　在工作上还要有自信，自信不是麻木的自夸，而是对自己的肯定。知识的积累也是非常重要的。知识就好比人的血液。人缺少了血液，身体就会衰竭；人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次接触的桥梁工程是我比较陌生的，要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好的应用于工作中

　　农村公路建设调研报告 5

　　根据省委领导干部会议精神和省人大常委会主任会议关于加大监督工作力度、充实监督工作内容的要求，由省人大常委会副主任孙效东牵头，省人大财经委员会主任委员屠锦敏任组长、财经委员会副主任委员张忠敬任副组长、***代表许海为成员的省人大常委会农村公路调研组于78月对我省农村公路建设情况进行了调研。农村公路建设是农村基础设施建设的重点，是发展农村经济，提升农村公共服务水*的先决条件。***、***高度重视农村公路建设，十一五以来把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，掀起了历史上最大规模的农村公路建设高潮。今年已进入十一五规划实施的第四年，我省农村公路建设进展情况如何，还存在哪些问题，如何进行科学部署，进一步推动农村公路建管养持续快速协调发展?带着这些问题，调研组先到省***、交通运输厅等省直部门进行了调研座谈，了解了全省农村公路建设的总体情况;又深入到甘南、定西、庆阳三个具有代表性的地区，听取了三个州(市)**及临潭县、安定区、西峰区三个县(区)**关于农村公路建设情况的汇报，并实地查看了夏河县、陇西县、宁县等六县(区)十多个乡镇和二十多个行政村的农村公路建设管理养护情况。同时，省人大常委会办公厅还委托陇南市、张掖市、临夏市、天水市人大常委会对本行政区域内农村公路建设情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

　　一、全省农村公路建设的基本情况

　　*年来，国家加大了农村公路建设的投入，我省各级**和有关部门把农村公路建设作为改善农村基础条件、推进新农村建设的重要内容，因地制宜，狠抓落实，加大支持力度，加快建设步伐，全省广大农村的交通运输状况得到明显改善。截止2008年底，全省建成农村公路90817公里，占全省公路总里程的86%，其中，县道15626公里、乡道11971公里、村道63220公里，全省100%的乡镇通了公路，79?5%的乡镇通了沥青(水泥)路，92.5%的建制村通了公路。农村公路的建设，解决了农民出行难、运输难的问题，改变了农村交通环境和基础设施落后的局面，促进了当地资源开发和特色产业发展，加快了脱贫致富奔小康和新农村建设的步伐。主要做法和成效是：

　　(一)加强组织领导，农村公路建设目标责任得到落实

　　十一五以来，为确保部省共建意见确定的任务按期完成，省交通运输厅成立了社会主义新农村交通运输建设工作领导小组，制定了具体的实施意见，提出了抓两头、带中间(抓高速公路和农村公路建设，带动国省干线路网改造)、五路优先(民族团结路、扶贫开发路、旅游资源路、工矿企业路、农业发展路)的工作思路，结合各地新农村建设总体规划，编制完成了全省十一五农村公路建设规划，并在后期的修订过程中，将垦区、移民区和林业区的农村公路建设也纳入整体规划当中，使农村公路建设的覆盖面进一步扩大。省***会同省交通厅组织编制了十一五通乡油路和农村公路灾后恢复重建规划。市州、县区两级**也成立了相应的领导小组，加强了对本地农村公路建设工作的组织领导。省交通厅制定了《甘肃省农村公路督查办法》，成立了农村公路督查工作领导小组，抽调各公路总段技术骨干，向14个市(州)派驻了巡回督查组，专门负责农村公路建设的技术指导和进度、质量的督查工作，从而有效地保障了项目进度与质量，提高了农村公路的建设效益，保障了农村公路建养管工作的协调发展。

　　(二)多方筹措建设资金，农村公路建设力度不断加大

　　我省地方财力薄弱，农村公路建设主要靠国家支持。因此，*年来，省交通运输厅、***、财政厅、扶贫办等有关部门千方百计争取中央补助资金，全力保障重点项目建设。20062008年，我省共争取中央资金51.82亿元支持农村公路建设，其中，乡镇通油路工程25.8亿元，建制村通达工程26.02亿元;新建改建农村公路41382公里，其中，乡镇通油路工程8210公里、建制村通达工程33172公里。2009年，全省农村公路建设步伐进一步加快，交通运输部预安排我省农村公路通达通畅工程补助资金19.8亿元，其中，乡镇通油路工程9.9亿元，计划解决107个乡镇通沥青(水泥)路;建制村通达工程9.9亿元，计划解决597个建制村通公路。国家***下达灾后重建资金18.4亿元，安排灾后重建公路项目2533项13411.4公里，计划分两年完成。截止今年8月底，全省建成农村公路1322项8665公里，完成投资18.1亿元，占总投资的40%。

　　为了缓解农村公路建设资金的压力，我省在积极争取中央补助资金的同时，各级**从有限的财政资金中挤出一定数量的农村公路建设配套资金，通过银行贷款、群众集资、社会捐助和发动农民投工投劳等多种渠道和方式筹集农村公路建设资金。2008年，省交通运输厅贷款2亿元，专项用于农村公路建设因材料和人工费上涨缺口的补助。

　　(三)加强监督管理，农村公路建设质量稳步提高

　　*年来，我省各级**和交通主管部门把好字当头，质量为先的思想和农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变的目标贯穿于工程建设始终，认真贯彻执行国家和省上有关农村公路建设管理的规定。充分发挥行业优势，积极采取短训班、技术讲座、科技下乡、现场指导等形式，加强对一线技术管理人员和施工人员的指导培训，有效地保障了农村公路建设质量。加强质量安全管理，严格质量责任追究制度，加大规划设计、工程招投标、原材料入口等重点环节的督查力度。充分发挥专业监理队伍、新闻媒体和群众义务监督员的作用，狠抓督查落实和日常检测，初步形成了**监督，建设单位负责，企业自检，社会监理四级质量保证体系。

　　(四)创新体制机制，农村公路管理养护体制改革全面推开

　　按照***责任以县级**为主体，投入以公共财政为主体，养护以市场机制为主体，落实和监管以交通部门为主体的农村公路管理养护体制改革精神，2007年，省交通厅、省***、省财政厅联合制定了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施意见》，并经省**批转实施。为保证《实施意见》顺利执行，省交通主管部门根据甘肃实际，制定了《甘肃省农村公路管理养护体制改革实施办法》，确定了先试点、再完善、后推广的三步走改革方案。为弥补省级财政在农村公路养护管理体制改革方面配套不足的`问题，省交通主管部门多方筹措2.98亿元，分年度对农村公路养护维修工程按有关规定给予了一定投入。经过两年的试点推广，《实施意见》今年在全省范围内推开。截止目前，全省有13个市州出台了《农村公路管理养护体制改革实施意见》，有63个县市区出台了《实施细则》，有1146个乡镇相继设立了农村公路养护管理所(站)，大部分行政村设立了养护小组。从落实情况看，绝大部分市州和县区基本能按照省**的要求，将市级财政每年新增收入的12%、县级财政收入的23%列支农村公路养护管理费，农村公路养护资金和养护管理人员的工资也在逐步纳入本级财政供给，为机构、人员、资金的三落实打下了良好基础。

　　二、当前农村公路建设养护中存在的突出困难和问题

　　(一)历史欠账多，建设任务依然很重

　　我省地方财力薄弱，长期以来基本没有大的农村公路建设投入。尽管*年来在国家的支持下，加快了农村公路建设，但路网密度仍比较低，与广大农民群众方便出行的要求还有很大差距。断头路比较普遍，联网路尚未形成，大部分自然村通达深度不够;路面技术等级低，除少量三级路外，大部分是四级路及等外路;地区之间发展不*衡，老少边贫地区农村公路缺桥少涵、晴通雨阻的现象比较严重。按照部省协议的要求，到十一五末，我省还有15.5%乡镇需要建设通畅工程，7.5%的建制村需要建设通达工程，尚需共建农村公路2.78万公里。十一五规划的建设任务完成后，若按全省100%的乡镇和80%的行政村通油路的建设目标测算，我省还需要建设通乡油路约1000公里和通村油路5.8万公里。

　　(二)国家补助标准偏低，影响建设达标和质量提高

　　我省农村公路建设资金主要依靠国家支持。但由于我省地质地形复杂，施工难度大，建设成本高。据实地测算，我省通乡油路每公里造价约为：河西地区4550万元，陇东南地区5565万元，陇南及甘南地区6075万元;通村公路每公里造价约为：水泥路3040万元，油路2030万元。而目前国家对我省农村公路的补助标准为：通乡油路每公里40万元，通村砂路每公里10万元：对通村沥青路(水泥路)的补助标准为：老少边穷地区每公里20万元，其他地区每公里10万元。由于国家补助标准相对偏低，省级财政没有相应补贴，市县财政配套困难，建设资金与公路技术标准、质量标准之间的矛盾越来越突出。受资金制约，农村公路设计、建设只能以国家补助资金为限，农村公路很多必要的防护项目、涵洞构造物、安全设施不完善，抵御自然灾害的能力很弱，交通安全隐患突出。特别是2007年以来原材料、人工费用价格上涨过快，项目实施难度陡然加大。由于难以引进设备先进、技术力量雄厚的施工单位，工程流标现象越来越多。

　　(三)重建轻养思想严重，农村公路养护费用明显不足

　　我省实施农村公路管养体制改革以来，大多数市州、县区都非常重视，出台了具体的改革意见和实施细则。但是，仍有部分县区**重视不够，未能按规定出台实施细则，养护配套资金也没有落到实处。大部分县区财政困难，新增财政收入的12%资金数额很有限，筹集日常养护资金难度较大。特别是国扶贫困县，大部分无力提取养护经费，即使按每年财政收入的23%的要求列入了计划，但对农村公路里程较多的县而言，所提费用也无法满足日常养护管理需要。由于养护资金不足，加之部分县区观念保守，等靠要思想严重，相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题，更缺乏探索创新的具体行动。

　　(四)建设资金到位迟，直接影响工程进度

　　从20xx年开始，农村公路建设资金由省级财政通过市级财政拨付到县级***门，再由县级***门根据工程进度拨到项目建设单位，部分财政直管县资金由省级财政直接拨到县级财政。在调研中，各地普遍反映农村公路建设资金到位迟的问题。据了解，许多地方2008年的工程早已完工，但建设资金至今没有到位。有些项目的资金虽然下达，但错过了施工季节，影响了年度建设任务的完成。2009年已经时间过半，农村公路建设项目计划5月和8月分批下达，但资金至今没有正式下达。定西市2009年农村公路建设任务较大，截止7月份，除扩大内需项目的资金到位外，其他项目的建设资金均没有到位。灾后重建项目计划投资2亿元，已完成投资2600万元，而建设资金分文未到。部分项目因资金问题进度放缓，个别项目处于停工或半停工状态。农村公路建设资金到位迟，且存在挤占挪用现象，严重影响工程建设进度和质量。

　　(五)技术管理人员缺乏，路政管理亟待加强

　　目前，我省从事农村公路建设、管理的人员约4457人，具有技术职称者689人，占总人数的24?4%;其中，高级职称17人，仅占0?38%;中级职称193人，仅占4?33%;初级职称479人，占10?75%。现有技术人员大多是从事农村公路建设养护工作多年的职工，文化和专业水*都不高。自2006年以来，我省农村公路建设以每年1万公里的速度快速增加，技术、管理人员紧缺与建设项目相对较多之间的矛盾比较突出，直接影响了公路建设的进度和质量，也影响了路政管理和公路养护。我省农村公路的技术等级多为四级及其以下标准，由于路政管理缺乏有效手段且管理力量薄弱，农村道路损耗较大，新修的路没几年就被压坏了。目前，高等级收费公路采用计重收费，许多大吨位车辆为节省过路费经常绕道农村公路行驶。省内在建的高速公路、铁路等大型施工现场较多，许多重型车辆对农村道路的损坏也比较大。

　　三、几点建议

　　当前，农村公路建设正面临重要的战略机遇期，我们一定要提高对农村公路重要性的认识，进一步发挥地方**的主导作用，充分调动社会各方面的积极性，全面落实农村公路建管养责任，加快农村公路建设步伐。

　　(一)高度重视农村公路建设，超前谋划十二五规划编制

　　农村公路建设作为社会主义新农村的重要内容，是服务三农的重要举措，是农村基础设施建设的重中之重，是农民脱贫致富奔小康的有效途径，对农村特色优势产业开发、经济社会发展以及区域协调起着重要的促进作用。各级**和有关部门要高度重视农村公路建设工作，纳入重要的议事日程，摆在工作的重中之重。紧紧抓住当前国家加大农村公路投入力度的历史机遇，将农村公路建设放在与国(省)道干线公路建设同等重要的位置统筹考虑，加大各方面工作力度。当前，要坚持规划先行，抓紧做好十二五农村公路建设规划的编制工作，超前谋划，突出重点。要在综合评估《甘肃省十一五农村公路建设规划》实施情况的基础上，认真总结经验，组织强有力的规划编制班子，制定切实可行的十二五农村公路建设规划。在编制过程中，有关部门主要领导要亲自带队，加强与上级部门的衔接，使规划得到中央部委的认可，确保落到实处。与此同时，要积极向上反映情况，争取国家对我省十二五建设规划的规模和总量确定后，由省上统筹协调，根据各地实际将资金安排到具体项目上。要按照国家关于十二五规划编制的相关要求，结合我省实际，做好乡镇和建制村通畅工程、农村公路的升等改造工程及断头路和联网路建设工程的编制工作。

　　(二)抢抓各种机遇，拓宽农村公路建设投融资渠道

　　要抢抓西部大开发总结过去、展望未来的机遇，进一步完善西部大开发政策，争取加大中央对农村公路建设的资金补助力度。抢抓当前国家扩内需保增长的机遇，做好建设项目与国家政策的对接工作，争取国家更多的资金支持，努力扩大农村公路建设规模。抢抓我省灾后重建的机遇，提高农村公路建设等级和通达深度，努力改善贫困灾区生产生活条件。抢抓国家扶持藏区发展、帮助甘肃制定扶持发展政策的机遇，争取把民族团结路、扶贫开发路、旅游资源路、工矿企业路、产业基地路、联网路列入国家政策扶持的范围，支持老少边穷地区加快发展。对我省农村公路建设的实际不能估计过高，在向国家有关部委上报项目计划时，不应把建设标准较低的农村砂石路统计在已建成的公路里程中，以争取更多的国家建设计划。

　　在积极向国家争取资金支持的同时，还要创新思路，开阔视野，进一步拓宽农村公路建设投融资渠道。一是建议从明年开始，省财政拿出一定数量的资金用于农村公路建设，并逐年增加投入。二是今后***如继续发行地方**债券，建议我省从中拿出一块用于农村公路建设的省级补助资金。三是可以尝试将农村公路建设与高速公路建设贷款捆绑在一起实行统贷统还，每年拿出一定资金用于农村公路建设。四是各县区要争取将财政转移支付中的交通建勤费全额用于农村公路建设。五是积极动员社会力量出资捐助，发动组织农民自愿投工投劳。

　　(三)落实责任主体，加快推进农村公路养护体制改革

　　建议各级**将农村公路养护纳入**年度目标责任考核范围。省**对市州**，市州**对县区**、县区**对乡镇**层层签订目标责任书，落实各级**对农村公路建设、管理、养护的责任。建立责任以县级**为主体，投入以公共财政为主体，养护以市场机制为主体，落实和监管以交通部门为主体的农村公路管理养护体制，积极探索有效的实现途径和形式。多渠道争取中央对农村公路养护的资金补助，进一步加大省级财政对农村公路养护的资金投入力度，增加对财政困难县区的资金补助。建议省财政每年的收入增量中安排一定比例资金用于农村公路养护，提高成品油价格和税费改革地方分成部分用于农村公路养护的比重，同时，要督促没有落实养护责任主体的县区**，尽快建立健全乡村道路养护机构，完善县区、乡镇、村三级养护体系。要按照全省农村公路管理养护体制改革实施意见的要求，积极推进农村公路养护市场化进程，可以探索将养护工程管理人员组建若干专业养护公司，通过招投标方式获得养护权;或实行公路养护合同制，根据养护合同和养护质量支付养护费用，保证养护经费的使用效益。

　　(四)规范资金拨付，协调好建设进度与工程质量的关系

　　进一步规范农村公路建设资金拨付机制，省***、省财政厅、省交通运输厅等有关部门要建立沟通会商工作机制，做好项目计划、资金计划和进度计划之间的衔接，争取提前下达项目计划，及时下达资金计划，确保工程建设进度和质量，克服专项资金拨付滞缓倾向，杜绝资金挤占、挪用现象。财政等有关部门要加强对农村公路建设专项资金的使用监督，对擅自挪用资金和调整项目计划的要按照省部有关规范性文件的要求严肃查处。

　　根据我省农村公路建设的实际，加大省内财政资金、扶贫资金、以工代赈等各项资金整合力度。深入开展调查研究，积极争取中央有关部委的理解和支持，将专项资金使用要求与县区的建设实际很好的结合起来。为了保证农村公路的的施工质量，要进一步规范农村公路建设的招投标活动，切实加强农村公路项目的招投标管理。要严格按照《甘肃省招投标管理条例》的有关规定组织招投标，可由市级交通主管部门统一组织本辖区的农村公路建设项目招投标。

　　(五)加大培训力度，不断提高路政管理水*

　　省交通运输厅等有关部门应加强对全省分管交通的县区长和交通局局长以及路政管理人员的培训力度，提高分管领导的政策水*和专业人员的业务知识水*。各县区在通乡油路开工前，可聘请专家对从事农村公路管理、施工、监理的人员和群众代表进行专业培训，使他们熟悉政策法规，了解建设内容，掌握专业技能，以确保工程建设质量。

　　鉴于目前农村公路建设规模不断扩大，养护管理与路政管理工作亟需加强，建议省**研究出台农村公路建设养护管理方面的**规章，待条件成熟后，提交人大常委会制定地方性法规。要加强路政管理部门与项目建设单位的沟通，协调好不同工程项目之间的建设进度，尽量减少重型施工机械对农村公路的影响。对尚未实施的农村公路建设项目或道路维修工程，可推迟至重点项目完工后再实施。

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展3）

——公路养护行业文化建设调研报告3篇

　　行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水*，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

　　一、什么是公路养护行业文化

　　公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

　　二、云南公路养护行业文化建设的问题

　　*年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显着成绩。如：从XX年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

　　“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到XX年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水*低，养护生产力低”的“三低”状况。

　　“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

　　“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置;填筑会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌;实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

　　但在实践中，仍然存在以下难点：

　　(一)、云南公路职工文化素质普遍偏低。

　　公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

　　(二)行业核心价值观缺失。

　　行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的;二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么;三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

　　(三)行业文化与行业脱节。

　　公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

　　(四)、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

　　对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法;二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

　　(五)、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

　　以效果推断程度、衡量水*。例如，一家单位路管好了养好了，经济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水*的，给干部职工在认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。

　　行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治工作中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水*，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

　　一、什么是公路养护行业文化

　　公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的工作环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

　　二、云南公路养护行业文化建设的问题

　　*年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从2003年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

　　“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，200个设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手工作业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水*低，养护生产力低”的“三低”状况。

　　“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入资金11503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，20xx年的交通事故比20xx年下降39．8％，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

　　“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全工作环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕"实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置；填筑会“吞人”的深侧沟；在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌；实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

　　但在实践中，仍然存在以下难点：

　　（一）云南公路职工文化素质普遍偏低。

　　公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员20206人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

　　（二）行业核心价值观缺失。

　　行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

　　（三）行业文化与行业工作脱节。

　　公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标

　　行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式，是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中的一项重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为，塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水*，增强行业凝聚力和竞争力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。

　　一、什么是公路养护行业文化

　　公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现，是随着公路事业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括物质文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建设实施纲要》对此这样界定的：精神文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核心文化；制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章制度；物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。

　　二、云南公路养护行业文化建设的问题

　　*年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从XX年起，省管公路贯彻“12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历史性的变化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：

　　“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所，xx年底，全局已建成大所275个、石料场156个、机化站108个，新改建职工宿舍8530套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低，养路机械化水*低，养护生产力低”的“三低”状况。

　　“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本，以车为本，消除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止XX年底，全局投入资金；503万元。自实施安保工程后，在全省机动车猛增至600万辆的情况下，XX年的交通事故比XX年下降39.8%，经济损失减少32.6,因交通事故死亡人数减少309人，这是我省xx年历史上没有过的。“安保”工程，受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。

　　“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最高服务标准。围绕t；实施安保工程，增设服务设施、规范标志设置；填筑会“吞人”的深侧沟；在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌；实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲情服务、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务，打造公路人性化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高，安全快捷的良好形象。

　　但在实践中，仍然存在以下难点：

　　(一)、云南公路职工文化素质普遍偏低。

　　公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员xx6人，专业技术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3，技术工人15443人中高级以上技工仅占32.9，职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术人员结构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。

　　(二)行业核心价值观缺失。

　　行业核心价值观主要包括四个方面内容：一、是职工对行业性质的认识，即公路行业是干什么的；二、是对行业使命的认识，即公路行业的存在是为了什么；三、是对行业现状的认识，即公路行业现在如何；四是对行业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。

　　(三)行业文化与行业脱节。

　　公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素融入我们的行业。

　　(四)、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。

　　对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在，一、是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式和监督方法；二、是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力挖掘不够；三、是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识，有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位，不怕下岗”等传统思维方式。

　　(五)、行业文化建设以偏概全，本末倒置。

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展4）

——公路建设承包合同3篇

　　工程项目名称：xxxx

　　委托方：xxx

　　服务方：xxx

　　建设单位：xxxx

　　项目管理单位：xxxx

　　根据国家及地方颁布的有关法律、法规及条例，结合工程的具体情况，经甲、乙双方友好协商，甲方委托乙方对第二条中所明确的工程项目进行全过程项目管理服务，并就具体事项达成如下一致协议。

　　第一条词语定义

　　1、业主：在协议书中约定，具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

　　1、2项目管理单位：在协议中约定的，具有工程建设项目管理相应资质的和独立法人资格的，接受业主单位委托的当事人或取得该当事人资格的合法继承人。

　　1、3项目经理：企业法定代表人在管理的建设工程项目管理中的具有相应资格的委托代理人。

　　1、4设计单位：指发包人委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的单位。

　　1、5监理单位：指发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。

　　1、6代理单位：指受发包人的合法委托，以发包人的名义代理实施项目或项目部分内容发包工作，并具有相应资质等级证书的单位。

　　1、7承包单位：在协议书中约定，被项目发包人接受的具有工程项目施工承包主体资格的当事人或取得当事人资格的合法继承人。

　　1、8造价咨询单位：指业主委托的负责本工程造价咨询并取得相应工程造价咨询资质等级证书的单位。

　　1、9工程：指业主和管理单位在协议书中约定的承包范围内的工程。

　　1、10项目管理酬金：指管理单位为进行建设项目筹建、建设、联合试运转、验收总结等工作发生的管理费用。

　　1、11工程前期：指自工程立项起至工程设计完成止的阶段。

　　1、12施工准备期：自施工图设计开始起至签发开工令为止的阶段。

　　1、13施工实施期：自工程开工至按施工合同完成了项目全部任务为止的阶段。

　　1、14竣工验收期：承包人按施工合同完成了项目全部任务，提出交工至发包人组织验收通过为止的阶段。

　　1、15造价咨询：指具有造价咨询资质的单位受发包方的委托对工程项目进行造价控制的活动。

　　1、16施工监理：指工程施工阶段监理单位对工程质量、进度、投资、安全文明施工进行控制的监理活动。

　　1、17管理期限：协议书中约定的服务期限。

　　1、18开工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。

　　1、19竣工日期：指发包人、承包人在协议书中约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。

　　1、20图纸：指发包人提供或由承包人提供并经发包人批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括文字配套说明和有关资料）。

　　1、21合同关系：指发包方和承包方通过合同（协议）来约定各自的权利和义务的*等关系。

　　1、22管理关系：指管理单位按业主授予的权力对被管理单位实施的管理。

　　1、23施工场地：指由发包人提供的用于工程施工的场所以及发包人在图纸中具体制定的供施工使用的任何其他场所。

　　1、24书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等或以有形地表现所载内容的形式。

　　1、25工程项目总投资：指完成工程项目所发生的价款支出。主要包括土地费、设计费、勘察费、配套增容费、建安工程投资（包括设备）、二次精装修费、工程预备费等。

　　1、26项目建设周期：指从项目的立项至工程竣工验收交付使用止的'全部时间。

　　1、27竣工验收：指承包人按合同完成的项目全部任务，经验收合格，由发包人组织验收的活动。

　　1、28竣工结算：指承包方全部完成了协议书中约定的内容，交工之后，向发包方进行的最终工程价款结算的活动。

　　1、29竣工决算：指建设项目竣工后，由建设单位编制竣工决算报表和竣工财务情况说明书的活动。

　　1、30竣工备案：建设单位自工程竣工验收合格之日起15日内依照有关法规向有关建设行政主管部门进行竣工验收备案的活动。

　　1、31联动试车：指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的有负荷或无负荷联合试运行。

　　1、32违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。

　　1、33索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿的要求。

　　1、34不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

　　1、35小时或天：本合同规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。

　　1、36审计：由国家规定的审计所或部门免费对工程各项费用的合法性进行审核的活动。

　　1、37项目管理月报：由项目管理单位按月向业主报告工程项目实施情况的报告。

　　1、39指定分包：指由发包方指定单位分包部分工程内容。

　　1、40竣工资料：指在协议中约定或按国家有关规定，承包方应当提供的有关工程的资料（包括书面、电子、影像资料）。

　　1、41重大变更：指业主或由于客观原因改变工程的主要使用功能、建设地点、增减建设规模15%以上，分期或合并建设或提前或推迟3个月以上实施的行为。

　　1、42业主代表：业主派出的授予处理工程项目建设相关事务的全权代表。

　　第二条组成本合同的文件

　　1、本项目管理合同；

　　2、附件：项目管理的工作内容和职责（若分列）；

　　3、本合同实施过程中经双方协商一致的补充合同文件。

　　第三条工程概况

　　工程名称：xxx

　　工程地点：xxx

　　建筑面积：xxx

　　项目建安总投资（暂）：xxx

　　第四条项目管理服务方式

　　本工程由甲方委托乙方并在甲方领导下实施项目管理，提供全过程建设管理和咨询服务。

　　乙方派出由项目经理、专业技术人员、管理工程师等组成的项目管理班子从对工程前期、施工阶段、竣工验收及交付使用诸阶段，根据甲方确定的项目功能定位、建设标准、设计方案、投资规模等进行计划、组织、控制和协调等管理和专业咨询服务。

　　第五条项目管理的依据

　　1、项目管理合同文件；

　　2、与本工程建设有关的*部门的批准文件；

　　3、与本工程有关的其它合同文件；

　　4、经业主批准的项目管理计划书；

　　5、与工程有关的工程建设法规、规范、验收标准。

　　第六条乙方管理内容和职责

　　6、1总则

　　乙方在签订合同后一个月内应向甲方提交符合合同和甲方基本要求的项目管理计划书，主要包括拟达到的项目管理目标、项目概况、项目管理组织机构、项目实施总进度及节点实施计划，项目管理的主要内容和方法，拟采用的相应措施以及主要工作的管理流程等。

　　（一）工程前期

　　6、项目建设策划

　　6、2、1按照基本建设程序列出项目建设流程。

　　6、2、2制定项目建设的轮廓计划。

　　6、2、3进行甲、乙双方工作界面及职责的划分。

　　6、2、4计算关键线路和关键节点的工作时间。

　　6、2、5对关键节点工作进行描述和控制措施提出建议。

　　6、3项目建设前期工作及市政配套的管理

　　6、3、1办理立项阶段市政配套征询。

　　6、3、2办理项目初步设计审批手续，初步设计文件报送有关土地、规划、消防、通讯、环保、环卫、卫生防疫、交通绿化、劳动保护、人防、抗震、监测、工务所、上水、电力等部门审批。

　　6、3、3按工程开工条件要求办理施工场地，申办临时用水、用电、建筑红线、水准点等手续。

　　6、3、4选择符合资质的专业监测单位进行地下管线监测。

　　6、3、5协助甲方审核监测合同及费用。

　　6、3、6申报地下管线监测保护，办理“绿卡”。

　　6、3、7申领临时用地规划许可证。

　　6、3、8联系与规划部门做好基地红线测放。

　　6、4组织、协调管理

　　6、4、1联系、协调与项目有关的部门和社会配套单位的关系。

　　6、4、2对勘察、设计、施工等招标代理工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。

　　6、4、3协调勘察、设计工作，努力使设计成果符合项目的功能要求和满足甲方使用要求。

　　6、4、4组织或协助主管单位召开本工程扩初设计审批会。

　　6、4、5组织设计优化设计，及时将各方审核意见、专家咨询意见以及甲方使用意见提供给设计单位，对项目设计进行优化。

　　6、5合同管理

　　6、5、1起草或组织起草设计合同、勘察合同。

　　6、5、2组织合同谈判。

　　6、5、3协助甲方对合同条款的最终确认。

　　6、5、4监理合同执行台帐，对合同进行跟踪管理。

　　6、5、5主持合同争议的协调，配合合同争议的仲裁或诉讼。

　　6、6工程投资管理

　　6、6、1协助业主审核支付申请。

　　6、6、2审核各相关合同费用及其支付方式。

　　6、6、3协助业主组织设计单位、造价咨询机构对工程概算进行审核。

　　6、7工程进度管理

　　6、7、1按照甲方对总工期的要求，制定分阶段工程进度计划，督促检查落实各阶段各单位进度实施情况。

　　6、7、2制定项目总进度网络计划，确定控制节点，提出控制计划目标。

　　6、7、3严格按计划进度进行动态管理，一旦发现进度脱期趋向，及时查明原因，并采取相应的积极措施予以调整，确保总工期如期完成。

　　6、8工程质量管理

　　6、8、1根据甲方意图指定工程质量目标，并制定相应的分解目标，提出相应措施，贯彻到相应的合同中。

　　6、8、2督促相关单位制定相应的质保体系，及达到相应目标的对策措施。

　　6、8、3监理质量管理部门并落实具体人员和措施。

　　6、8、4组织各类质量检查和验收。

　　6、8、5组织工程竣工备案各项工作。

　　6、9文物古迹本项目实施工程中发现文物古迹，乙方有责任督促施工单位保护，并及时报告甲方，不得私自处理。

　　（二）施工阶段

　　6、10施工准备

　　6、10、1办理施工图委托审核手续，并将审核意见及时反馈给甲方和设计单位。

　　6、10、2审查施工单位资质、考察施工单位实力。

　　6、10、3对施工、监理招标代理工作进行监督、协调，为招标工作顺利开展提供相关资料。

　　6、10、4审查施工合同条款，报甲方审定。

　　6、10、5办理监理登记证、工程施工许可证及质监、安监报建手续。

　　6、10、6督促监理单位组织施工图设计技术交底，审查签发交底会议纪要。涉及工期费用、建设标准或使用功能的应报甲方认定。

　　6、10、7审查监理单位编制的建设监理规划，督促监理单位按审批的规划。

　　6、10、8督促监理单位审查施工组织设计。

　　6、10、9按规定协助甲方办好项目及人员保险。

　　6、10、10协助业主办理开工仪式的有关事宜。

　　6、11施工实施

　　6、11、1督促监理单位做好建筑灰线验收。

　　6、11、2审查设计修改文件，涉及费用、建设标准的报甲方同意。

　　6、11、3审查监理单位编制的建设监理实施细则，督促监理单位按审批的细则开展工作。

　　6、11、4负责合同条款的解释（有经济条款需得到甲方认可）。

　　6、11、5审核、合同条款的修改和补充（有关经济条款需得到甲方认可）。

　　6、11、6审核合同的索赔和反索赔（提出索赔报告、报甲方个审定）。

　　6、11、7处理合同纠纷（有关经济纠纷的处理意见需得到甲方认可）。

　　6、11、8根据业主要求对未计价材料提出产品的标准和档次要求。

　　6、11、9协调各独立承包单位，市政配套单位及甲供设备材料供应单位的进退场时间以及相应的施工周期，合理安排交叉施工顺序。

　　6、11、10收集有关实际工期的详细记录，定期向甲方提供进度分析报告。

　　6、11、11审核有关单位提出的工期索赔报告。

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展5）

——农村社区建设调研报告3篇

　　一、基本情况

　　XX县位于甘肃东部，总流域面积20xx*方公里，辖5镇8乡1个街道办事处，184个村民委员会，7个社区居委会，总人口23.34万人，其中农业人口20.74万人，非农业2.6万人。*年来，县上以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，以富民、助民、育民、便民、利民为着力点，立足实际，创新机制，积极探索“一村一社区”和“中心村+村落”建设模式，坚持抓点带面、梯次推进、辐射延伸、逐步提高，走出了一条示范带动、整体推进的农村社区建设新路子。目前，全县共建成农村社区165个、社区便民服务中心165个，开展为民服务项目124项，创建农村示范社区110个，基本实现了农村社区建设全覆盖。

　　二、主要做法及成效

　　(一)抓机制完善，凝聚建设合力。坚持“党委领导、*主导、民政牵头、部门配合、村级主办、村民参与”的农村社区建设领导体制和工作机制，形成农村社区建设工作合力。一是完善组织领导机制。县上成立由县委、县*分管领导任组长、各相关部门负责人为成员的农村社区建设工作领导小组，建立了农村社区建设联*会议制度，制定印发了《XX县开展农村社区建设实验全覆盖创建活动实施方案》和《XX县农村示范社区创建工作实施方案》，明确工作责任，细化任务措施，为开展农村社区建设工作提供了组织保证。二是完善工作运行机制。统筹推进社区党组织和村委会及其它组织建设，健全社区党支部、村民委员会和工青妇组织体系，依托村“两委”设立社区服务中心，有效整合村级组织现有工作力量，开展社区服务管理工作，形成了党支部领导、村委会主导、社区工青妇和社会组织共同参与的工作运行机制。三是完善群众参与机制。通过广播、电视、制作宣传栏、印发资料等形式，广泛宣传建设农村社区的目的意义，注重发挥群众主体作用，充分调动群众参与农村社区建设的积极性，营造户户参与、人人关心，共同建设幸福美好家园的良好氛围。四是完善投资机制。结合扶贫整村推进、新农村建设等项目实施，整合水、电、路、文体广电、教育、卫生、计生等方面项目资金，动员群众投资，形成了多方投资建设社区的投资机制。

　　(二)抓关键节点，推进社区创建。找准农村社区建设关键节点，集中攻坚突破，全力落实各项创建任务。一是因地制宜定模式。按照便于服务管理、便于资源整合和社区用地集约化、群众居住集中化、经济社会发展区域化的塬则，在经济条件较好、地域面积较大、人口较多的村，按照“一村一社区”模式进行创建;在村型较小、自然条件较差、基础设施相对落后、地理位置比较集中的村，打破村域界限，按照“中心村+村落”模式进行创建，较好地实现了全部地域、全体人员和各类组织的“无缝隙”管理服务。二是明确目标定任务。明确提出“4568”创建任务，即：健全社区党支部、村民自治组织、工青妇民兵组织和社区服务四类组织;按照一中心五站要求，建设社区服务中心、生产生活服务站、文化服务站、医疗卫生服务站、综治安保服务站、互助救助服务站，构建生产生活、文化体育、医疗卫生、综治安保、互助救助五大服务体系;确立社区格局发育成熟、社区经济快速发展、基础设施配套完善、服务功能显着提升、社区生活文明和谐、社区党建持续加强六项标准;完善社区办公、小康乐居、道路交通、文体娱乐、医疗卫生、教育教学、生产生活服务、治安保卫八项基础设施。叁是强化落实定责任。建立议事协商会议制度，定期召开社区群众代表例会，协商解决社区建设、管理、服务等重大问题。健全定期检查调度制度，坚持月调度、季通报;完善考核验收命名制度，采取量化打分的办法，逐项验收评分，依据评分结果排名，县、乡表彰命名，促进各项任务落实。

　　(三)抓配套设施，完善服务体系。把满足农村居民多层次、多样化物质文化生活需求作为开展农村社区建设的根本出发点和落脚点，建立健全覆盖农村全体群众，集*公共服务、志愿互助服务、市场化服务于一体的新型农村社区服务体系。一是健全社区生产生活服务体系。围绕群众生产生活需求，积极推进日用品消费、农业生产资料购销点进社区，在有条件的村设立集贸市场，在多数村设立农民信息俱乐部和便民超市，组建农村经济合作组织和专业技术协会178个，科技服务队368个，为农村经济发展提供技术、物资和信息服务。二是健全社区文化服务体系。加强农家书屋、文化活动室、广播室、健身活动室、文化广场等文体活动场所建设，成立农村红白理事会、社区演唱队、社火队等社区文化活动组织，广泛开展科技、文化、卫生、法律、体育“五进社区”活动，营造了健康向上的新型农村社区文化氛围。三是健全社区卫生服务体系。按照集医疗、卫生防疫、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六大功能于一体的要求建成社区卫生服务站148个，为群众开展卫生防疫、计划生育知识宣传普及和儿童计划免疫、地方病防治、疾病预防，有效满足了群众医疗卫生需求。四是健全社区社会治安服务体系。积极推行人民调解、司法调解、行政调解相对接的“叁调联动”工作机制，形成派出所民警、社区群众、社区干部“叁位一体”的治安防范体系，组建巡逻队，配套电子报警装置，广泛开展“*安社区创建”活动，营造了安全、稳定、和谐的社区环境。五是健全社区互助救助服务体系。依托社区现有条件，建设社区互助救助服务站，有54个社区配套建成了互助老人幸福院，为农村困难群众开展低保、医疗救助、养老等服务。组织社区志愿者、学校师生为空巢老人、留守儿童及残疾人、五保户、优抚对象、贫困户等弱势群体提供各种力所能及的救助服务，形成了邻里互帮、群众互助的良好风气。

　　(四)抓*台搭建，开展服务活动。坚持把农村社区作为服务农村居民的有效*台，全力开展各项便民利民服务活动。一是开展农业技术推广活动。充分发挥农村专业合作经济组织和专业协会作用，利用农技站、远程教育培训设施，开展农业实用技术培训，提升农民致富技能。同时遴选村社产业能人，现身说教，发挥示范带动作用。二是开展社区民主管理活动。健全完善村民自治、村务公开和民主管理制度，建立村务监督委员会，深入推行“四议两公开”工作法，广泛开展“和谐五星”创评活动，探索推行村班子和村(社区)干部“双议双评”活动，提升了村级事务科学决策水*，增强了群众民主管理意识。三是开展各种利民便民活动。围绕农民群众最期盼、最关注、最直接的热点难点问题，全力为群众办实事。各村(社区)都建起了为民服务代理办点，由乡镇*包村干部开展为民代理办服务，同时，依托扶贫整村推进新农村建设等项目实施投资改善群众生产生活条件。建成通乡油路5条158.7公里，硬化通村道路77条310.1公里，实施农村饮水安全等水利工程34处，完成自来水入户5.1万户，新修梯田13.9万亩，累计完成旧农宅改造与新建文明生态家园3万多户，有效改善了农村人居环境。

　　推进农村示范社区建设，实现了农村公共服务均衡发展，有力地促进了农村经济快速发展、社会和谐稳定，取得了初步成效。一是推动了农村经济发展。通过开展农村社区建设，整合农村各类资源，完善农村社区服务体系，有效解决了农村经济发展中技术、信息、市场、资金等方面的困难和问题，提高了主导产业开发水*，促进了农村经济快速发展。二是提高了农民整体素质。通过开展农村社区建设，农村传统的生活方式逐步得到改变，广泛开展农业技术培训和农民工致富技能培训，成立秧歌队、篮球队等，活跃了农村文化生活，提高了农民创业就业能力和自身素质。三是促进了农村和谐稳定。通过开展农村社区建设，将外来人员、离煺休回村居住人员全部纳入社区管理，实现了“无缝隙”管理服务。同时，发挥社区管理委员会、共建理事会等组织作用，积极参与社区管理和服务，形成了开放包容、共建共享的社区治理机制，促进了农村和谐稳定。

　　三、存在问题

　　一是社区经费严重不足。由于县财政困难，投入有限，致使社区基础设施建设步伐相对滞后，社区工作无经费，工作人员无报酬，不能完全满足社区办公和服务群众的需要。

　　二是农村社区管理体制滞后。主要是工作人员缺乏，社区管理服务人员以村干部为主，部分村干部和社区工作者对社区建设的内涵理解不够，居民自治组织作用发挥不够充分，居民参政议事的意识还不强，参与社区集体活动的积极性不高，农村社区制度化、规范化的管理运行机制没有真正建立起来。

　　三是为民服务水*有待进一步提高。目前在社区第一线工作的人员多数为村“两委”干部和社区志愿者，参加社区工作方面的专业培训相对较少，缺乏业务知识和专业技能，制约了社区服务水*的提高。

　　四、意见建议

　　(一)加大农村社区建设政策支持力度。加大政策扶持，全面落实社区工作经费财政分级补贴制度，将农村社区建设经费纳入财政支出预算，逐步建立完善以*投入为主、社会力量积极支持的社区建设投入机制。同时，整合各种资源，采取多种方式改建、联建、共建，切实建立服务设施齐全、功能完备的新社区。同时，要严格落实社区工作经费和工作人员工资保障等各项机制，切实调动社区工作者的工作积极性。

　　(二)制定农村社区建设规划。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，需要系统全面地制定建设规划。建议出台社区建设规划，进一步指导农村社区建设，使农村社区规划与区域经济发展战略、村镇体系、农村住房建设与危房改造等专项规划相衔接，与新型农村社区建设总体规划、产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等有机结合、配套跟进。因地制宜实施村庄改造，打造一批特色乡村社区。

　　(三)强化农村社区共建机制。调动社会各行各业与社区组织进行共驻共建积极性，实行思想教育联抓、环境卫生联创、社会治安联防、服务设施联建、文体活动联办。通过共建使社会各界对社区建设的认识更加到位，职责更加清晰，任务更加明确，形成推进农村社区建设的工作合力和良好氛围。

　　(四)加强社区工作人员队伍建设。完善农村社区工作者培训制度，建立考核、民主评议、工资待遇、保险、奖惩等制度，激发农村社区建设工作人员的工作积极性和主动性，不断提高社区工作者的整体素质，真正实现社区有人管事，有能力管事，充分发挥农村社区的服务作用，促进社会和谐稳定。

　　按照《濮阳市人民*发展研究中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建设情况的调研通知》要求，我县及时组织县委农办、住建局、产业集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推进城镇化、新型农村社区建设情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：

　　一、濮阳县新型农村社区规划情况

　　濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382*方公里，耕地135万亩。20xx年，全县GDP完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农民人均纯收入达到5324元，城镇居民人均可支配收入达到13343元，城镇化率达到39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。

　　《濮阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。城市建成区内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推进社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、基础好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进行新型农村社区建设，到20xx年，在县产业集聚区率先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄

　　以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建设集中居住区。“十二五”期间建设40个新型农村社区。

　　20xx年初，县委成立了由县**曹雪生任组长的强力推进新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建设新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区发展规划，5年内拟投资47.6亿元，对涉及的23个村庄实施拆迁，并进行集中安置。该社区的建设以实现中心村聚集为目标，采用投资开发模式运作，规划设计教育、商业、医疗、娱乐等功能齐全。总体设计为南、北2个分区。南区规划在县城濮阳师范东侧、南环路以北、国庆路以南区域，北区规划在濮台铁路北侧、大庆路东侧区域。建成后，南北区共可容纳10万人居住，其中，安置城关镇管辖的大屯、裴西屯、张庄、谷家庄、铁炉、邢庄等15个村，拆迁5000余户、*20000人。安置房建设计划今年9月份实施，拆迁安置从20xx年开始，至20xx年底全部完成。

　　二、濮阳县新型农村社区建设发展现状

　　按照上级党委、*关于新型农村社区建设的总体部署和要求，濮阳县委、*领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、

　　融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型发展，依托濮阳县产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型， 投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资20xx万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。

　　三、具体做法

　　目前，我县新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20字方针”，坚持“*主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

　　（一）突出抓好“三个重点”。一是抓好规划布局。按照就*合并、

　　中心聚集、节约资源、利于发展的原则，全县1005个村庄，规划后形成城中村115个，中心村107个，基层村374个。二是抓好典型培育。坚持以点带面、循序渐进原则，重点抓好以城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈村等为主的新型社区建设，从实践中探索总结积累经验，逐步推广，有序推进。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，进一步加大招商引资和项目建设力度，以农村经济合作社为*台，发展特色设施农业园区。如：五星乡安寨村鑫龙工贸有限责任公司、昌泰甜瓜种植合作社，众利禽业合作社的成功运作，有效流转土地，促进村集体经济壮大，增加农民收入，夯实新农村建设发展的经济基础。

　　（二）注重把握“三个结合”。坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。一是与推动市场运作相结合。坚持*领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好基层建设投入资金不足的问题。二是与保护基层利益相结合。坚持*着眼服务、基层着眼发展，通过新型社区的开发建设，使基层组织在加快发展的资本积累和资源的节约集约利用上得到实惠，积蓄后劲。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。如：户部寨乡“新宗村花园”的建设，村两委与濮阳市卫都饮食服务有限公司签订合作开发协议，有企业负责投资，建设新型农村社区，节约宅基地420亩。节约土地经*审批后用于兴办食品工业园区，安置本村及周边村农民就*就业，既推动了企业发展，又增加了农民收入，改善了农民生产、生活环境。

　　（三）着力强化“三个支撑”。一是强化组织支撑。既要发挥好党委*的领导核心作用，也要发挥好基层“两委”组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的辅助推动作用。二是强化民心支撑。新型农村社区建设的最大制约点在于民心是否趋同认可、是否主动接受参与，因此，必须善于通过多种方式方法，促进**群众的思想观念，赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上用心，在环境上改善，在设施上用力，想方设法加大公共设施投入，提升公共服务水*，促进城乡统筹一体发展。

　　（四）积极推动“二个变化”。一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水*，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。

　　随着经济社会的发展变化，*年来，我县社会主义新农村建设深度综合统筹推进，重心从新农村建设点整治转向统筹城乡、扩张城镇、联乡成线、镇村联动建设，为解决农村社会建设相对滞后、公共服务资源匮乏的问题凸显，从20xx年开始，我县结合统筹城乡发展，在新农村建设中同步推进新型农村社区建设，形成了一批中心村，促进土地节约、资源共享，提高农村的基础设施和公共服务水*，逐步推进农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。

　　一、积极探索新型农村社区的建设模式

　　整合社会资源，在科学规划、合理布局、广泛参与、稳步推进的基础上，通过村庄合并、集约发展的方式，促进农村全面发展，逐步实现农村就地城镇化，农民就地居民化。

　　1、城镇开发建设模式。把新型农村社区建设作为推进城乡统筹发展的切入点、促进农村发展的增长点，以小城镇开发建设为龙头，结合中心小城镇建设，通过移民搬迁方式，站在实现城镇化、工业化、农业现代化的高度，把小城镇开发建设、新型农村社区（中心村）建设，一体规划、一并推进，围绕“怎么迁得出、怎么住得稳、怎么能致富”核心问题，着力构建合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构。如XX县江口镇在小城镇建设中的，把处于深山区的原樟木村整体700多人搬迁到集镇，规划建设了樟木新区社区，辅以蜡芯产业解决农民就业问题，完善相关自治组织和公共服务设施，形成了新型社区。

　　2、农业产业联动模式。按照以社区建设为方向、以产业发展为支撑的建设方向，通过对土地整合集中，实现了人口向农业园区社区集中，农民在产业集聚区内找到了工作，提高了收入，自发向环境优美的社区聚集。土地向农业企业家、农民专业合作社等大户集中，人口集中以后加速了土地流转、土地向大户集中，加速了农业产业化，又促进了村庄整合。如南塘镇黄屋村结合XX县国家现代农业示范区清溪园的开发建设，对黄屋开展整村整治建设，利用农村危旧土坯房改造和农村住房建设，形成产业联动的良好局面，从而使农民实现了“从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房”的梦想。

　　3、中心村建设模式。以整村推进新农村建设为突破口，在完善居住环境，改善房舍、设施、环境等方面的基础上，实现让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并通过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。如XX县江口镇旱塘新村、南塘镇船埠新村、吉埠镇枧田新村，通过开展整村推进整治方式，建设了设施齐全、功能完备的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型农村社区。

　　4、整体搬迁集中居住模式。结合扶贫开发，通过深山区移民搬迁，让分散在各个自然村的居民统一在规划地集中按新户型建房，整体重新建设具备生活、娱乐、服务一体的新型农村社区，辅以现代农业产业的发展，让农民从以前的小农经济中脱离出来，逐步转为一产、二产工人。如南塘镇大都新村，分三年集中建设了120余栋房屋，发展了现代农业蔬菜产业种植。江口镇美丽家园结合农村危旧土坯房改造，引导农民向圩镇集中居住，转变就业方式。

　　二、新型农村社区建设的困难和问题

　　无论采取哪种模式建设新型农村社区，让农民就*享受周到的公共服务，让有条件的农村居民尽快适度集中，住进环境优美、配套齐全的房屋，找到稳定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基础设施不完善，资金投入难。建设新型农村社区，是为了提高农民的生活水*和生活质量，解决农民看病难和上学难等问题，配套设施的建设需要大量的资金投入，医疗、教育、公共娱乐等公共设施的建设更是投入难题。

　　2、农村违章建房难控制，村庄合并难。新型农村社区的建起，引发了村庄合并， 形成了村庄合并的新投入和公共服务设施的扩大升级，虽然编制了建设规范，开展了“违法、违规’建设综合整治工作，但因农民观念影响，违法违规建设仍有发生。

　　3、对社区建设认识不足，安置就业难。对新型农村社区建设认识简单，面对新型农村社区的建立，对究竟什么是新型农村社区，它应该包含哪些内容；为什么要建设新型农村社区；建设新型农村社区能给老百姓带来哪些好处，对地方经济社会发展有哪些作用；建设新型农村社区要具备哪些条件，怎样创造这些条件等诸多问题没有深入的思考，缺乏主动性和前瞻性，社区的建设也释放了大量劳动力，农民的安置就业将面临一个严峻的问题。

　　三、新型农村社区建设的意见建议

　　建设新型农村社区既是生产生活方式的根本转变，又是深刻的社会变革；既是发展当务之急，又是长期历史任务，必须遵循规律，科学决策，依法办事。

　　1、科学规划、分类指导。建设新型农村社区，往往在经济基础比较好、基层组织有号召力的农村率先突破。对暂不具备合并条件的农村，也应作出整体规划，逐步向这方面引导。

　　2、尊重意愿，强化协调。建设新型农村社区，必然打破原有的生活*惯和利益格局，必然带来一系列矛盾和问题，比如，土地置换问题、资金筹措问题、建设标准问题，在规划、建设和管理过程中，要尊重农民的知情权、参与权、有关部门和单位要加强协调，统筹利用资金、项目来综合推进。

　　3、加强服务，搞好管理。新型农村社区要健全管理组织，完善管理队伍，社区建成后，随着人员的增加，公共服务难度也在加大，公共卫生等往往成为反复反弹的.问题，要搞好社区党组织、管委会、综合服务中心和各类社区组织建设，科学制定社区管理工作职责，逐步形成一套运行顺畅、行之有效的社区管理新机制。

　　4、产业支撑，夯实基础。建设新型农村社区的目的之一就是在更大范围内规划产业布局，促进土地的合理流转，实现生产的规模化、专业化和产业化，提高劳动生产率和土地产出率，增加农民收入。在规划建设新型农村社区的同时，应该考虑和筹划当地产业结构调整和培植新兴产业问题，有目的地培植一大批种粮大户、养殖大户、特色农业和龙头企业，促进加工业、运输业、仓储业的兴旺，从各个方面扩大农民就业渠道，解决人往哪里去的问题。

　　5、多元投资，调动力量。推进新型农村社区建设要解决的一个核心问题，是钱从哪里来。建设新型农村社区需要巨额资金，县乡两级财力有限，上级部门应该加大资金扶持力度，每年安排一定资金，用于农村社区便民服务大厅、村民学校、图书室等公益性服务场所建设的以奖代补。

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展6）

——农村公路施工合同

农村公路施工合同

　　随着法律观念的日渐普及，合同的法律效力与日俱增，合同能够促使双方正确行使权力，严格履行义务。知道吗，写合同可是有方法的哦，下面是小编收集整理的农村公路施工合同，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　甲方：

　　乙方：

　　为了确保 府谷县环城公路天隆水泥厂至班家塔二级公路路基工程 公路工程任务的顺利完成，确保工程质量和工程进度，经甲、乙双方协商，甲方将本工程的施工任务承包给乙方。为明确双方相互权利、义务以及经济责任，依据《合同法》有关规定，经双方协商同意，签定本合同。

　　第一章 总 则

　　1、工程名称：府谷县环城公路天隆水泥厂至班家塔二级公路路基工程N3标段 。

　　2、工程地点： 府谷县 。

　　3、承包范围和内容：

　　(1)承包范围： 府谷县环城公路天隆水泥厂至班家塔二级公路路基工程公路K5+400-K8+359.032段路面工程。

　　(2)承包内容：

　　本工程建设内容包括：整修路基，水泥混凝土路面面层，培路肩。

　　4、承包方式：

　　(1)本工程实行单价承包，工程计量以监理检验合格并签认范围内的实际完成工程量计算。工程中所发生的人工、材料、机械设备等各项费用均已包含在承包单价之中。

　　(2)工程承包单价为含税单价，税款由乙方向有关税务部门交纳，或由甲方向有关部门代交，但费用将从乙方的工程款中扣除。

　　(3)工程价款为按招标确定的单价乘以实际完成水泥混凝土路面工程量计算。

　　第二章 工程期限

　　1、本项工程自签定合同之日起， 年 月 日开工，至 年 日结束。

　　2、乙方进场后，甲方将不定期考核乙方工程完成情况。如因人工、机械数量不足而影响工程进度，甲方有权要求乙方在一定期限内进行增补。乙方进场后要服从甲方技术人员及各职能部门的领导。

　　3、凡人力不可抗拒的因素或工程工序排布需要以及自然因素(如下雨)造成的停工均属正常停工。

　　4、乙方所拉运的材料应满足工程的质量要求。未经甲方同意，擅自拉运的质量不合格的材料，其费用不得结算。

　　第三章 安全生产与文明施工

　　1、乙方必须按照有关法律、法规要求做到安全生产与文明施工，负责检查消除施工现场所有安全隐患，做好防火、防洪、现场安全操作等工作。

　　2、加强施工现场管理，做到文明施工，建立健全各项管理制度和安全生产措施，按照业主及监理的要求做好各项工作，树立良好的企业形象。

　　3、施工场地严禁赌博、吸毒、**、偷盗、斗殴等违反社会治安活动。

　　第四章 双方义务

　　1、甲方合同义务

　　(1)甲方负责施工过程中的技术交底、指导、质量检测及工程测量工作。帮助乙方协调与监理单位及当地有关部门及群众的关系。帮助乙方办理开工报告等手续及其它需要甲方解决的问题。

　　(2)甲方现场技术人员对工程进度、工程质量进行监督、检查。

　　(3)依照约定支付乙方工程款。

　　2、乙方合同义务

　　(1)按照施工图及相关工程质量标准要求从事工程项目建设，按时完成工程建设任务，确保工程质量合格。

　　(2)服从甲方派出的各级管理人员的管理，执行工程建设的各项规范标准。

　　(3)乙方在施工期间食宿自理。

　　第五章 工程款结算方式

　　1、本工程实行单价承包。合同单价为 元/*方米。其中，整修路基 元/*方米，水泥混凝土路面面层 元/*方米，培路肩 元/米。工程结算价款以检验合格的实际完成工程量乘以合同单价计算。

　　2、甲乙双方签订合同，乙方及时进入施工现场开工后，甲方先期支付15%工程预付款，以后根据完成工程的形象进度，可逐步预借不大于完成工程造价的10%作为乙方生活费和工程款费用。待该项工程全部完成后，经甲方有关技术人员会同监理人员验收符合本项工程所应达到的质量要求后，甲方支付全部工程款项。

　　第六章 纠纷解决办法

　　甲、乙双方发生经济纠纷时，应按合同条款本着友好、谅解的原则协商解决。

　　第七章 附 则

　　1、本合同双方代表签字、盖章后生效，到工程竣工验收、工程质量保修期满结清工程款后自行终止。

　　2、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。

　　3、未尽事宜经双方协商一致后，可另签补充协议，补充协议将视为合同的组成部分。

　　甲方：(签章)

　　法人或授权代理人：

　　乙方：(签章)

　　法人或授权代理人：

　　日期：

　　发包人(全称)：

　　承包人(全称)：

　　根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则,双方就本施工事项协商一致,订立本合同。

　　一、工程概况： _道路硬化工程硬化面积约___*方米。工程内容包括路基*整、水泥路面浇筑等，概算约为_万元。

　　二、合同工期：工程在 年 月 日前完工。

　　三、质量要求及奖惩措施：

　　1、确保合格(由村两委组织邀请专业人员验收)，必须做到安全生产，文明施工。

　　2、村内主干线路面按四级公路水泥混凝土路面标准建设，质量目标合格。①水泥混凝土标号C25标号，板厚15cm，弯拉强度4.5Mp以上。②施工中的.主要材料应进行各项物理性能指标试验，其中粗骨料必须采用碎石，并符合国家有关标准规定，根据材料各项指标和水泥的实际标号，选择最佳配合比(水泥要有出厂证明、质保单);施工中试验规程应严格按《公路工程水泥混凝土试验规程》，不合格材料不得进场施工。③路面应采取横向拉毛或机具压槽等抗滑措施，其磨擦力应符合施工规范要求，路面与其他构造相接应*顺，做到路面边缘不积水。④混凝土铺筑后按施工规范要求养护;混凝土路面外观无脱皮、印痕、裂纹、石子外露和缺边掉角等病害，且符合规范和工艺要求。⑤工程档案资料及试验资料送___村委会一份备查。

　　3、奖惩措施：承包人必须严格按有关规范、标准施工，确保工程质量。工程质量未达到合格必须无条件返工，承担返工损失，保质期为一周年。

　　四、工程承包方式：包工包料，竣工工程结算以承包价为基础，其承包单价为水泥路面板厚 15CM单价为40元/*方米;工程量按实结算。

　　五、付款方式：完成路面硬化工程50%付合同款20%;工程全面完成，经验收合格待上级拨款到位后付至总工程款90%，并返还履约保证金;暂扣10%作为工程质保金，质保金在质保期满后1月内付清。

　　六、承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：履约保证金弍万元，履约保证金在工程验收合格后退回。

　　七、奖罚措施：

　　1、工程在 年 月 日前竣工。除不可抗拒因素外，拖延工期一天罚100元。

　　2、承包人在决标后须向乙方递交本工程投标时的项目管理班子详细名册，要求项目经理到岗率每月不得少于20日。未事先征得发包方同意，抽查时发现擅自缺岗除责令到岗外，处以每人每天罚款100元。另外，在工程合同签订后不得转包，否则视为弃标，履约保证金将不退还，该工程予以重新招投标。

　　3、承包人必须接受发包人的监督员监督，接受整改意见。

　　八、安全责任：

　　1、施工前由发包人负责清理好在施工范围内的农作物;施工期间有关政策处理纠纷由发包人负责。

　　2、承包人施工期间爆破作业人员必须持证上岗(三员三证齐全)，并做好安全保险等相关手续，若由承包人引起的发生人身安全和行车安全、群众纠纷等大小事故，一切责任和经济补偿均由承包人负责。

　　九、该工程的招标文件作为签订施工合同的附件，承包人应遵守建筑业法律、法规和各项有关政策。

　　十、该工程质量保修责任与义务按***20_年1月20日颁发的《建筑工程质量管理条例》等有关法规执行。

　　十一、本合同一式三份，承包人、发包人各执一份,___办公室存档一份。

　　十二、合同生效

　　合同订立时间： 年 月 日

　　合同订立地点:

　　本合同双方约定签字盖章后生效。

　　发包人：(公章) 承包人:

　　代表： 住所:

　　电话: 电话：

　　日期：

　　甲方：

　　乙方：

　　xx村公路砼路面改造工程经过公开招标评标，由乙方中标承建。为明确甲、乙双方的权利和义务，经双方协商一致，特签订如下合同，共同遵照执行。

　　一、工程总价及结算依据

　　该工程承包价为： 2362173.00元 （人民币 贰佰叁拾陆万贰仟壹佰柒拾叁元整含税费），本工程采用总价承包合同形式计算工程承包合同总价（合同价不包括浆砌片石水沟，片石水沟按县有关补助政策以实际施工量结算）。施工单位按图施工，以合同中的总价进行决算，建设方提供的工程量清单中的工程量及工程造价仅作为编制标底和投标书参考。

　　二、工程内容

　　xx村公路砼路面改造工程长 4.37216 公里，对路基进行整治，铺筑水泥稳定层（底基层水稳层可用片石补强），新铺水泥砼路面。改造为四级水泥砼路面，路基宽5.0米，C30水泥砼路面宽3.5米，C20水泥砼路肩0.75米×2，增设部分涵洞、防护设施、排水沟等附属设施，详见设计文件。

　　三、材料供应及要求

　　1、本工程所需水泥按县公路指挥部单价290元/吨由甲方采购，乙方自行运输，在运输施工中乙方只能用于该路段修建，否则，发现一次，扣乙方工程款壹万元；其他材料由乙方自购。

　　2、材料质量要求

　　（1）河沙：河沙或机械吸沙；

　　（2）片石：300号强度以上；

　　（3）碎石：正规产地碎石；

　　（4）条石：300号强度以上；

　　（5）水泥：32.5级普通水泥，须有厂家质检部门的合格证书或质检书。

　　3、凡经质量监督小组的监督员或县质检站或农村公路建设指挥部建管处现场人员抽验发现不合格材料,一律不得使用，并限期运出现场，否则由监理工程师或建设单位组织运出，产生的费用由施工单位承担，并在工程进度款中扣除。

　　四、工期

　　1、本标段工期6个月（日历工期），自20xx年9月3日至20xx年3月2日（具体工期开始时间以指挥部开工令为准）。

　　2、工期允许延长的条件：

　　（1）建设单位变更设计，妨碍了施工进度；

　　（2）异常恶劣的气候条件，影响施工安全或工程质量；

　　（3）建设单位通知暂时停工。

　　3、工期延长的决定，若发生第2条规定的情况之一，施工单位应书面报请甲方同意后，方可顺延工期。

　　4、除第２条规定的允许延长工期的条件外，施工单位签订施工合同后连续15天不进场动工，视为违约，甲方有权收取施工单位缴纳的履约保证金作为违约金。若施工单位连续20天停工，甲方除收缴履约保证金外，有权清场，直接解除与施工单位签订的施工合同，并追究施工单位的违约责任，同时按施工单位所完工程量结算，工程款在二年内支付，不计息。

　　5、施工单位每延误一天惩500元，提前完工一天奖500元。

　　6、该工程以竣工验收合格之日为竣工日期。

　　五、甲方的一般义务

　　1、开工前为乙方办理属甲方完善的施工所需的各种手续。

　　2、协助乙方落实施工所需砼拌合场水、电管网，以保证施工需要，费用由乙方承担。

　　3、派驻现场质量监督人员，监督乙方施工质量。

　　4、协助解决施工管理以外的可能影响施工的有关事宜。

　　5、根据乙方的竣工报告，组织有关部门检查验收。

　　六、乙方的一般义务

　　1、严格按照合同规定的承包范围及内容组织施工，保证质量，按期完成工程任务。

　　2、做到施工现场符合安全文明施工有关规定。

　　3、接受甲方、铜梁县公路质量监督检测站、县农村公路建设指挥部建管处对施工现场的质量监督。

　　4、工程完工后，按交通部公路工程交（竣）工办法编制工程竣工资料及决算报告，一式六份并送交甲方归档。

　　七、工程质量检查验收及标准

　　1、乙方必须按图施工，几何尺寸不得擅自改动。

　　2、本合同工程质量，按交通部ＪＴＧＦ80-20xx《公路工程质量检验评定标准》执行，必须达到合格工程或优良工程。

　　3、工程所需各种建材乙方须自行抽查、验收。经自检或甲方、质检站检验不合格材料，一律不准使用，并限三天内自行运出施工现场。

　　4、施工中，乙方必须按照施工设计图和交通部现行公路工程技术规

　　范进行施工，各个工序的试验、检验乙方应做到原始记录齐全，数据真实可靠，各个工序完结后，经监理、甲方、质检站检验验收合格后，方可进行下一个工序施工。否则，将不予计量。

　　5、砌筑的砂浆、路面砼配合比应符合设计要求，必须试压件，拌和均匀，随拌随用。

　　6、凡经甲方、质检站检查指出质量不符合要求的，乙方必须无条件返工，直到达到设计要求，所发生的返工费用由乙方承担。

　　7、乙方在施工中不采纳甲方、质检站整改意见的，甲方有权终止乙方承包合同，所造成的损失由乙方承担。

　　8、工程完工后，乙方应采用书面通知甲方验收。甲方在接到通知后10—15日内组织有关部门检查验收。

　　9、经验收若是乙方原因造成工程质量达不到设计要求，乙方必须无条件在限期内返工直至达到合格工程。由此造成逾期交付的，应承担工期延误责任。若在限期内不返工，建设单位有权另行组织其他施工单位施工，所产生的费用在承包方工程款中扣除。

　　10、本工程质保期从竣工验收合格之日起计算，质保为两年。保修期内若发生质量缺陷，乙方应无偿返工达到合格工程，若乙方不履行返工义务，则由甲方组织他人修复，所产生的修复费用在乙方工程余款和质保金中扣除。

　　八、施工安全

　　1、乙方在施工过程中，应切实加强安全管理，做到安全施工、文明施工。施工时需设立安全警示标志，必须确保车辆和行人安全。若发生安全责任事故概由乙方全部承担法律及经济责任，甲方不负任何责任和费用。

　　2、在施工作业中，因施工行为造成施工现场以外的房屋、青苗、地上地下管网损害及人身损害赔偿由乙方负责。

　　九、工程款结付与履约保证金的返还

　　1、本工程分四次支付镇自筹部分工程款（县补助资金按县相关政策支付），路基完工付20万元、水稳层完工付40万元、Ｃ20混凝土路肩完工付10万元、全部工程完工付10万元，余款除质保金外从工程完工验收之日起二年内付清，不计息，如未付清余下工程款按信用社同期贷款利率计算。完工完成50%时，退还50%履约保证金；全部工程交工验收合格后，退还余下履约保证金。

　　2、该工程质保期二年，质保金为合同总价的5%，质保期满无工程质量缺陷，甲方如数返还。

　　十、本工程奖惩

　　本工程验收达到优良工程建设方奖承包方工程总价的1%，合格工程不奖不惩。

　　十一、违约与争议的解决

　　1、违约金按承包总价的5%计算。

　　2、违约金支付不足损失部分，守约方有权追偿不足部分损失。

　　3、发生争议双方应在监理组主持下协调解决，协商不一致时，任何一方可向工程所在地人民法院起诉。

　　4、协商或起诉期间不得影响或停止施工，除诉讼保全以外。 十二、合同的变更与解除

　　1、合同履行中，因未尽事宜或变更设计增加工程量，双方可签订补充合同，补充合同与主合同具有同等效力。

　　2、合同履行中，因乙方无力继续履行施工合同所规定的义务。

　　发包人（公章）： 承包人（公章）：

　　法定代表人（签字）： 法定代表人（签字）：

　　年 月 日 年 月 日

　　发包人(全称)：_X

　　承包人(全称)：_X

　　根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循*等、自愿、公*和诚实信用的原则,双方就本施工事项协商一致,订立本合同。

　　一、工程概况： _X道路硬化工程硬化面积约___*方米。工程内容包括路基*整、水泥路面浇筑等，概算约为_万元。

　　二、合同工期：工程在20_年X月_日前完工。

　　三、质量要求及奖惩措施：

　　1、确保合格(由村两委组织邀请专业人员验收)，必须做到安全生产，文明施工。

　　2、村内主干线路面按四级公路水泥混凝土路面标准建设，质量目标合格。①水泥混凝土标号C25标号，板厚15cm，弯拉强度4.5Mp以上。②施工中的主要材料应进行各项物理性能指标试验，其中粗骨料必须采用碎石，并符合国家有关标准规定，根据材料各项指标和水泥的实际标号，选择最佳配合比(水泥要有出厂证明、质保单);施工中试验规程应严格按《公路工程水泥混凝土试验规程》，不合格材料不得进场施工。③路面应采取横向拉毛或机具压槽等抗滑措施，其磨擦力应符合施工规范要求，路面与其他构造相接应*顺，做到路面边缘不积水。④混凝土铺筑后按施工规范要求养护;混凝土路面外观无脱皮、印痕、裂纹、石子外露和缺边掉角等病害，且符合规范和工艺要求。⑤工程档案资料及试验资料送___村委会一份备查。

　　3、奖惩措施：承包人必须严格按有关规范、标准施工，确保工程质量。工程质量未达到合格必须无条件返工，承担返工损失，保质期为一周年。

　　四、工程承包方式：包工包料，竣工工程结算以承包价为基础，其承包单价为水泥路面板厚 15CM单价为40元/*方米;工程量按实结算。

　　五、付款方式：完成路面硬化工程50%付合同款20%;工程全面完成，经验收合格待上级拨款到位后付至总工程款90%，并返还履约保证金;暂扣10%作为工程质保金，质保金在质保期满后1月内付清。

　　六、承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：履约保证金弍万元，履约保证金在工程验收合格后退回。

　　七、奖罚措施：

　　1、工程在20_年X月_日前竣工。除不可抗拒因素外，拖延工期一天罚100元。

　　2、承包人在决标后须向乙方递交本工程投标时的项目管理班子详细名册，要求项目经理到岗率每月不得少于20日。未事先征得发包方同意，抽查时发现擅自缺岗除责令到岗外，处以每人每天罚款100元。另外，在工程合同签订后不得转包，否则视为弃标，履约保证金将不退还，该工程予以重新招投标。

　　3、承包人必须接受发包人的监督员监督，接受整改意见。

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展7）

——农村教师现状调研报告优选【五】篇

　　农村教育是当代中国教育的重点，是**国教育的绝大部分，其普及程度及教育水*，直接影响全国普及教育和基础教育的实现程度，直接决定了提高人口素质及人均文化水*的程度，大力发展农村教育是教育发展的长期长远，作为农村教育中的主体――教师，身上担负着任重而道远的任务。

　　然而，随着时下市场经济时代大潮的汹涌澎湃，许许多多的教师对自己的职业产生了一种“审美疲劳”，对自己的事也失去了应该有的信心，尽管大多数人把自己从事的教育工作当作自己的事业，可还是被种种现实境遇所困惑。教师也是人，有个人的家庭生活、情感，有跟其他人一样的发展愿望，有追求美好生活的心愿，有自己的理想和潜能和表现欲。基于对这一问题的关心，我们最*我们对本镇中小学，从农村教育现状和教师心态的角度，对各个学校的班主任、教师、学生以及社会群众，进行了为期一个月的调查走访。在*一个月的时间内，调查走访了本镇的16所中小学校，与学校领导、教师、学生、及群众100余人进行了交流访谈，带回了300多页的调查笔记。

　　一 基本情况

　　1 调查对象： 本次调研涉及的对象主要是全镇16所学校领导、教师。学生及社会各界人士。年纪从几岁到60岁不等。

　　2 调查方式： 调查采用问卷调查为主、走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有代表性和真实性。调查的时间在20xx年10月。

　　3 调查内容： 教师的生活及家庭情况、教师的思想情况、教师的身体状况以及生病遭受坎坷时的救助情况、教师的工作状况、教师的子女生活现状，教师的福利状况、教师的心理反应形成的心理疾病、教师迁移变化的动机、农村教师的现状、对农村教育的意见、社会各界对教师的看法及理解等。

　　二 农村教育现状及农村教师心态的调查结果分析

　　1 问卷调查的结果统计：

　　本次调查共下发问卷50余份，回收31份。其中男性占57%；女性占32%；学生占11%，青年占26%，中年占58%，老年占16%；领导占25%，教师占62%，其他人士占13%；

　　2 农村教育现状的基本特征

　　（一）师资力量薄弱教师工作量大

　　调查中很多的学校领导表示学校的师资力量薄弱，没有一个优质的教师团队，这直接影响到教师的工作量、和工作投入及态度，从而影响了教育的质量。通过问卷调查显示，一周有20节以上的课的老师占65%，15节以上的只占23%剩下的12%就在10到15节之间。我们还发现。()75%以上的老师一般上的是2门课，有些学校教师要代三门以上的科目。在村级小学，有15%的老师还在上复式班。担任班主任的老师。除了教学工作外。还有更多的班务工作需要处理，另外还要完成每学期教育局布置的相关校本研修和相关的心得体会等等。上课前得写教案，详细的备好课，上完课后得批改作业、研究学生、家访，所有的工作都要做相关的记录。繁重的工作不仅体现在这些具体的事务上，还有中小学在应试教育的压力下，思想的压力甚至超过了身体的压力。除作业外，还要对付各种名目繁多的考试。还要接受很多形式的学*培训，教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。复杂的学生问题，让许多教师心理劳累是不言而喻的。沉重的心理负担在教师全天候的工作之外无形中延续着，这是其它任何一个职业所不具有的。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让许多教师身心疲惫，好的教师都想着调换环境，造成优质师资的流失，师资力量的薄弱造成教师工作量大，影响了工作热情，进而形成了一个恶性循环！

　　（二）硬件设施投入不足

　　目前的农村学校，教学软件上的资源相对是*稳的。然而，在硬件设施上，农村学校和城区的学校不可相提并论。许多学校没有多媒体设备，有的学校最多有几台录音机，音乐课上没有钢琴、风琴……教师上音乐课就用嗓子干吼，体育课没有孩子玩的东西，上体育课就是学生自由活动的时候。而且，由于师资力量的不足，很多教师代的是非专业的课程，有些科目就由班主任代上。硬件设施落后是目前农村教育一个最普遍的现状。

　　（三）“留守与学困儿童”现象

　　由于本镇特殊的地理环境，外出务工人员很多，把孩子交给年迈的父母，这些跟随爷爷奶奶一起生活的孩子被称作“留守儿童”。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们的调查中，65%的学校反应留守儿童现象严重。面对这个特殊的群体，教师有着无以言状的苦衷。在对待孩子的教育问题上，孩子的爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法很大的差别，很多家长认为自己把孩子送到学校，一切责任就在学校了，根本不懂的配合学校和教师去教育孩子。他们不闻不管，一旦孩子有什么事，或者学*成绩不好，他们就会抱怨学校和教师，管理上时常会引起家长和学校教师的矛盾，甚至到校吵闹。留守儿童由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，留守儿童现象已经成为社会问题，应该引起广泛的关注

　　（四）教师福利待遇低

　　据我们的问卷调查结果统计，待遇上觉得可以的只占13%，47%的老师认为基本没福利待遇，40%的老师觉得根本没有；在我们的走访中。90%的老师说的最多的一个问题就是福利问题。调查了解，由于现在的管理政策，学校在教师节和元旦这两个对于教师很重要的节日都没有任何慰问和福利了，在调查中75%的老师认为付出与回报不成正比，作为农村教师，繁重的教学任务和超负荷工作量也许都不是问题的根本，更重要的是要获得认可和尊重。

　　在这次的调查中了解到，各校为了搞好双创和义务教育的很多工作，很多学校负债严重，使得学校运转艰难；而义务教育经费管理机制对于学校负债也没有可行的解决政策，乡镇对教育的投入几乎没有，学校的教学基础设施及维修全靠学校承担；社会救助、捐资办学体系在农村基本没有。在这种情况下又怎么可能给老师发放福利待遇呢？

　　（五）教师精神压力大身体健康状况堪忧

　　调查显示，80%以上的老师觉得精神压力大。通过调查有*12%的老师因为精神压力而导致身体的不健康！有11%的教师因为身体原因长期请假。精神压力是很多教师精神状态处于崩溃的边缘，根本无法上好课。农村教师的健康问题成了社会普遍关注的问题。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面

　　1 学生

　　学生是教育的主体，学生个体的素质直接影响着老师的工作，现在的孩子大多数都是独生子女和留守儿童，加上现在的物质生活精神生活方式的影响，孩子们从小就接受了贪玩好逸恶劳，心理脆弱，意志力薄弱，这让老师不知道如何去把握宽和严的尺度标准。越来越多的孩子动不动就闹离家出走，一不留神就闹自杀，一不顺心就不读书，处在这样的环境中，教师怎么会没有压力呢？

　　2 家长

　　家长是孩子的第一位老师，家长的一言一行直接影响着孩子的一生，很多的家长本身文化素质不高，对教育的认识不够深刻，认为成绩好一切都好，成绩不好老师难辞其咎，特别是农村的家长，根本不会管你什么素质教育，只要孩子成绩好，其他的全都不重要，很多家长没有教育的理智，根本不愿接受教师对学生的批评和严格教育，素质教育这么多年，从某种角度上讲，老师是没有目标的，怎么做不清楚，评价体系不到位。

　　3 学校和上级部门

　　来自于学校和上级部门的压力对于教师来说也是很大的，每学期这样那样的检查，名目繁多，这样那样的学*笔记和心得体会应接不暇，各种各样的教研培训活动、每个节日的庆祝活动、会议记录、安全问题、学*问题、生源问题等等，不仅让老师觉得经济上吃不消、更多的是精神上吃不消。在我们的问卷调查中80%的老师觉得精神紧张。担心上级检查不合格、年度考核不合格、学生成绩不好、很多的老师长期处于一种高度紧张的状态。

　　4 社会

　　自古以来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的，把教育事业比作辛勤的园丁。教师就是无私奉献的，是辛辛苦苦的付出而不求回报的，是甘守清贫而无怨无悔的……然而，教师也是一个普通的人，特别是现今社会对教师职业更是有着多重的要求，既是学生群体的领导者和管理者，具有指导管理学生的权威，他们又在一定时间是学生家长的代理人，要负责照顾学生，他们还是学生的朋友，需要与学生*等交流思想和情感。此外，还要协调与任课教师、学生家长、学校领导、自己家庭生活的多重关系，这种多元化的不同性质的角色，很容易造成教师精神劳累和思想冲突，公众却认为教师本该如此，他们大多认为教室就是每天上一两节课而已，玩的时间太多，每年还有寒暑假，是很多人无意之中产生对教师的心理上的讨厌和憎恨，教师的正常工作往往得不到家长和群众的理解，有点风吹草动就马上绝对的认为教师是完全的过错，这样的社会环境和工作环境如何能给教师提供一个良好的工作舞台，这样农村教师更迷茫了和无助。

　　三 、农村教师的心态及其形成原因

　　根据以上几种现状，我们把农村教师的心态归纳为以下几种：

　　1、积极心态

　　（一）“无私奉献”的决心

　　自古以年来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的“春蚕到死丝方尽，焟蚷成灰泪始干”，把教育事业视作太阳下最光辉的职业。教师就是无私奉献的，是辛辛苦苦的付出而不求回报的，是甘守清贫而无怨无悔的……许许多多的老师就是带着这样的“无私奉献”的决心在农村的工作岗位上坚守一生！这样的心态占绝大多数。

　　（二）“回报社会”的感恩心

　　很多的老师，特别是六七十年代的老师，他们曾经艰苦生活的磨砺，知道珍惜这来自不易的安稳生活，当他们走进课堂，他们就格外的珍惜自己曾经失去的东西，他们怀着一颗感恩的心，把自己的一生都奉献给党的教育事业，不计较报酬，不受消极和不良情绪的影响，不追求回报，无怨无悔！

　　2、消极心态

　　（一）物欲的膨胀，精神的沦丧。社会价值观的改变影响着教师的心态。

　　随着社会主义市场经济的发展，大多数的人通过各种途径走上了让人羡慕的工作岗位。这些人，工资待遇高，生活水*高，而且工作轻松，连许多文化水*不高的人似乎也淘到了金。回过头看看我们的老师，固守于三尺讲台，一个月几百元的收入，买不起名牌，衣服永远是最便宜的，生活是清贫的，不管买什么都是想了又想……终其一生，教师都是寒酸的。物质上的清贫，但是工作却是起早贪黑，呕心沥血，让许多老师对自己的职业产生了怀疑，消极的情绪由此而来，但是却又不舍得放弃。久而久之，许多的老师就有了*日子的打算，失去工作的动力和积极性。

　　（二）浮躁时代动摇了很多老师“无私奉献”的决心

　　许许多多的老师在三尺讲台上呕心沥血，鞠躬尽瘁一辈子，但是面对现在的孩子不知所措了。关心带来误解、认真视为呆板，负责却认为多事。曾经有一位朋友对我谈起过这样一件事，他说读书的时候，教师对他是恨铁不成钢，经常对他冷潮热讽，说他只有卖气力吃饭的份儿，他很恨这位教师，某一天，当他与老师重逢的时候，恰好这位老师有求于他，他显得很冷淡，虽然最终他帮了这个老师的忙，但他也对老师说了这样一句话：“当年你说我很笨，只有卖气力的份，是这样说的吗？”教师无语。听到这儿的时候，我为我们的教育者们感到心疼，觉得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一个学生能成才，恨铁不成钢，在教育方法上，或许有着许多的不同，但出发点都是希望学生好，然而，又有几个学生能真正懂得教师的付出呢？辛辛苦苦的工作换来的却是这样的不被理解，难怪我们的教师灰心了。时下市场经济大潮中，这样的例子更多，导致一向安于清贫“无私奉献”的教师开始动摇了！

　　（三）理想与现实差距大

　　诚然，许多的老师在刚走上讲台时也曾有过壮志宏图，决心扎根农村，为教育事业奉献一生，成为一代名师。但现实和理想差距太远了。现实的具体体现在

　　（1）农村教师被不公正待遇长期困扰着

　　我们在调查中发现，很多的老师对于农村学校和城区学校的福利待遇觉得很不公正，同样的付出劳动和心血，甚至农村教师付出的还多得多，可是得到的回报却大有出入，很多的人瞧不起农村老师，社会、家长在对待老师的问题上，对城区学校和农村学校的老师的差别也是显而易见的，教学环境的恶劣、家庭生活的困难、教师的住房问题等等长期困扰着我们的农村教师。

　　（2）农村孩子素质无法和城市孩子比

　　学*上，城里的孩子的学*家长极为重视，家长的素质也很高可以给孩子很有效的辅导，很多家长会从小就给孩子报很多补*班，而农村孩子你就得花数倍努力，家长也帮不上忙，所以城里学校的教学上更易出成绩；家长对待教育的观念也有所不同，农村的家长越来越多的向孩子灌输新的 “读书无用论”、读书没前途，不如出去打工挣钱等等。而城市里的孩子却更能明白只有依靠知识才能有未来的观点。

　　3、观望心态

　　这次调查我们发现，更大一部分老师对于目前的农村教育其实是抱着很大的观望心态的。具体表现在工作上出工不出力。这种心态形成的主要原因是一直以来，**和社会都在呼吁“尊师重教”，相应地也不断出台了相关改善教师待遇的政策，（包括一些光喊口号不落到实处的），特别是最*几年。改善农村教育条、改变农村教育环境、提高农村教师福利、已经慢慢的落实到行动上。这让我们的农村教师看到了很大的希望，但是这个时代社会发展太快，这边条件还没改善或者正在改善，生活成本早已超速前进了一大截。许多的老师就抱着一种观望的态度对待工作。完成自己该做的事。做到问心无愧就算可以了。也很满足目前的生活状况。

　　四 思考与对策

　　“师者，传道、授业、解惑也”，“人类灵魂工程师”，从古至今，教师这一职业一直被人们仰慕为崇高的职业。很多的人把教师看作只思奉献不思回报的“神”，面对农村教育的现状和农村教师这么复杂的心态。如何改变农村教育现状。端正农村教师心态已经成为社会关注和重视的一大课题。 **和社会应该多从“教师也是人”的角度和从我国农村教育现状的实际出发，多思考行之有效的改善办法，从软、硬环境上给农村教师和农村教育一个公*的空间。改变农村教学现状、改善教学设施、完善教学管理模式，提高农村教师福利待遇，推动农村教育大力发展。

　　著名教育家陶行知先生说：“要想完成乡村教育的使命，属于什么计划方法都是次要的，那超过一切的条件是看同志们肯不肯把整个的心献给乡村人民和儿童，真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处。”要想做到心心相印的教育，农村教师们更需要整个社会的关注，我想只要教师在各方面都受到关注，不再有以上的矛盾和问题，农村教育是会有一个美好的明天的！

　　增强综合国力，提高全民素质，是二十一世纪科技时代国家强大的基本体现，因此人们逐渐认识到了教育的重要性，人们对知识的苛求程度越来越大，全民受教育的程度越来越高。然而大多数人却忽视了农村教育的重要性。

　　毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村教育的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养具有较高文化素质的新时代农村人材，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。

　　应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和**教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视中小学毕业生对生产知识和技术的需要。于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水*较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。教育是一个国家持续发展的关键。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对*均主义政策的社会，人口素质的差异都1

　　将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

　　结合我国农村教育的大好形势，本人在新学期之初对我县部分农村小学进行了深入地走访了解，从中总结出我县现阶段农村教育现状中出现的一些问题：

　　一、学校办学经费紧张。据调查的情况，当地**拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。学校办学经费主要由上级主管部门按照学校学生人数拨给，但农村学校规模较小，生源有限，回拨经费往往是杯水车薪，根本不足以维持学校正常办公办学。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费，层层克扣，造成办公经费更加紧张。有些地方主管教育部门却不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到“普九标准”，这无异是在让学校背负沉重的负担。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

　　二、农村小学教育的课程不完备。由于乡村小学比较分散，加上经济的制约，农村小学课程除语文、数学之外，往往缺少英语，体育，音乐，美术等课程，或有开设但无专业教师任教，甚至由主科老师将所有课程一手包办。但主科老师因缺乏足够知识水*，无法进行正常的教学，所以往往这些本该开设的科目就成了一种摆设，每天的课程表中虽说有这些科目，但结果上的却是语文课、数学课或自*课，结果严重影响了小学生的全面发展。

　　三、教学配套设施不完善。由于乡村经济的不发达和学校办公经费紧张，使许多必备的体育器材，实验设备，音美工具等严重短缺，甚至是没有，造成小学生的音体美发展不*衡。如科学课上，经常是老师照本宣科，把这一节课的内容从头到尾讲完就算完成这节课的教学任务，但学生却无法通过自己动手做实验来了解一些基本自然现象，这样就制约了学生对大自然事物的认知能力。在小学英语教学中，以听和讲为主，但学校因缺乏听力器材，学生根本就无法通过听来较对所讲的内容，所以有的学生把英语单词读成汉语拼音也就不足为奇了。而在体育课上，因无体育器材，我们就只能看到整班的学生在操场上满场飞奔的体育课。由于远离城镇，科技，通讯设备缺乏，诸如电脑多媒体教学等高科技产品和高科技知识亦无

　　法在乡村小学中普及开来。这些必备的体育器材，实验设备，音美工具等配套设施的短缺，也是拖慢农村教育发展的一个重要客观因素。

　　四、师资力量严重不足，教师问题多多。农村学校任教的老师有很多是民办教师或代课转正教师，他们的学历通常都是初中到高中水*，而且没有经过正规的师范教育。由于地方财政支出有限，教师工资是少之又少，月工资收入大多在一千至一千五百元左右，至于其他如考核奖，岗位津贴，职位补贴等其他福利则无谈起，这样就给教师的生活带来沉重的负担。而很多农村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，继续教育或参加种种培训学*，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就容不得教师反对，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面由于受我县经济水*发展滞后的影响，**在教师工资、住房、福利待遇等没有较好的吸引力，很多当地专（本）科师范毕业生毕业后根本不愿意回乡任教。另一方面没有经过正规师范教育的民办教师和代课教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。大多数从事乡村教学十几年的老教师，缺乏现代高科技知识，连普通话都讲的不是很标准。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

　　其中问题最大还是在于农村学校教师编制存在着严重的不足，几乎所有的农村学校都面临着教师紧缺的情况，这样就造成教师的工作量不断地增加。据统计，很多学校*均每个老师一星期要上18节课以上，而且还要兼顾不同年级的主副科教学，甚至是双主科。老师们的精神压力和工作压力是越来越重，精力上也有些力不从心。在这种情况下，课堂的教学质量也肯定会随之下降。因此，解决农村教师问题是改变我县农村教育现状的之根本。

　　五、资源分配不公*。在调查中，可以看到资源分配不公*的现象：各**、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城镇人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村小学中我看到一种现

　　象：篮球场是黄泥地，操场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公*。教育资源分配不公*，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展，而且使农村青年就业更难。

　　六、辍学率居高不下。农村农民收入的影响对儿童接受教育的程度有很大的关系，有些家庭的经济拮据，使儿童很早就离开学校，外出打工，流失率不断升高。据很多学校校长反映，在农村学校中，一至六年级在校生人数都是呈现金字塔形的比例，越往高的年级，学生的流失就越大，其中约70%的为女生。如何控制学生不断地流失，降低辍学率，这也是摆在教育部门面前的一个重要课题。

　　虽然我县农村教育中存在着种种不同的问题，但我们还是要欣喜地看到我县农村教育也有着独特的优势：

　　一、自然环境优势：农村广阔的土地，多彩的森林，连绵的山脉，蜿蜒的河流，使得农村学生掌握了好多课本以外的知识。

　　二、社会环境优势：农村学生远离繁华的城市，受到社会环境的影响比起城镇学生来说相对较小，不容易受到一些不良的社会现象和事物的腐蚀，能够在一个相对健康的社会环境中成长。

　　三、农村人民的淳朴，善良，勤劳，勤俭的优秀的品质，从一点一滴中对乡村儿童进行言传身教。

　　总结：

　　我县农村教育，尤其是贫困地区的农村小学教育中仍然存在着许多问题，影响了广大的农村儿童全面的，健康的持续发展，我们应该给予更多的关注。然而我们并不能因为存在困难就畏手畏脚，全盘否定。我们还应该看到乐观的前景，许多新毕业的青年教师正在乡村小学教师队伍中不断壮大；各种教师培训课程更加完善；教育投资不断增多，新的小学课程像英语，体育等正在逐渐开设。诸如此类的现象正在农村教育改革中日渐成效。特别是从国家实行了农村学生免费入学，以及国家正大力实施农村教

　　育两免一补等优惠政策，我相信我县农村教育和城市教育的差距会慢慢消失。

　　一、基本情景

　　1、调查对象：本次调研涉及的对象主要是的兖州市各农村乡镇学校领导、教师、学生及社会各界人士，年龄从几岁到60岁不等。

　　2、调查方式：调查采用问卷调查为主，走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有广泛的代表性和真实性。

　　3、调查资料：教师的思想情景、教师的身体状况、教师的工作状况、硬件设施投入“留守儿童”现象教师迁移变化的动机、农村教师的现状、社会各界对教师的看法及理解等。

　　二、农村教育现状的调查结果分析

　　1、小学师资力量薄弱，教师工作量大。

　　有些乡镇年龄老龄化严重。比如新驿镇，除中心小学外，其他小学80%的教师年龄在45岁以上。调查中，很多的小学的领导表示，学校的师资力量薄弱，这一环节直接加重了教师的工作量。*几年来青年教师的补充跟不上，代课教师仍然存在。

　　在我们对小学情景的问卷调查表中，一周有20节以上的课的教师占70%，10节以下的几乎没有，剩下的就在10到20节之间。在调查中我们还发现，80%以上的教师一般上的是2门到3门课。担任班主任的教师，除了教学工作外，还有更多的班务工作需要处理，上课前得写教案，上完课后得批改作业、研究学生、家访等。繁重的工作不仅仅体此刻上课时间上，并且其它方面也体现得十分突出。比如在中小学应试教育的压力下，大多还要搞很多的机械作业、家庭作业，教师都得认真检查批改;除作业外，还要对付各种名目繁多的考试，考试好像成了体现教师工作价值的唯一方法。考试的过程实际上就是教师繁重工作的过程：出题、监考、看卷、分析……着实忙！教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。复杂的学生问题，让许多教师心理劳累是不言而喻。

　　我们看看某小学的李教师一天的工作：

　　6:00-6:30

　　起床、洗蔌、做早饭

　　6:30-7:00

　　吃饭，边吃边看当天上课的教案

　　7:00-7:40

　　到教室，安排并带领学生打扫清洁卫生

　　7:40-8:20

　　检查学生的家庭作业、辅导学生早读

　　8:30-11:10

　　上午有三节课要上，两节语文、一节数学

　　11:00-1:00

　　回家做饭，动作快的话还能够休息一会

　　1:00-2:40

　　到教室安排学生睡午觉，并守午觉

　　2:40-4:40

　　午时一节语文、一节数学

　　4:40-5:20

　　批改当天的作业，并且准备第二天的教学用品

　　5:30-6:30

　　学校开会，会上强调安全并布置班主任工作

　　6:30-7:40

　　匆忙的吃晚饭，尽量安排时间家访

　　7:40--刻试卷，为学生出*题，做完后休息

　　李教师还是在中心小学任教，她一个人上一年级的语文和数学课，并担任班主任，学生有*50人，繁重的工作已经让她疲于奔命了。李教师只是我们很多教师中的一个。

　　并且，除了这些外，教师还得管理和揣摩学生的心理。越来越多的独生子女和留守儿童给农村教育工作增加了沉重的心理负担，而这种沉重的心理负担在教师全天候的工作之外无形中延续着，这是其它任何一个职业所不具有的。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让许多教师都纷纷把目光投向城区学校，想尽一切办法调动工作，好的教师都流向了城区学校。工作量大，因而造成师资的流失、师资力量的薄弱……构成了长期的恶性循环，农村教师的负荷也就不断增加！

　　2、硬件设施投入不足。

　　目前的农村学校，教学软件上的资源相对是*稳的，而在硬件设施上，存在着严重的不足。许多学校没有多媒体设备，有多媒体设备的学校也不必须每个教师会使用，全校仅有一部，形同虚设。在这次调查中，我们发现，农村教师最辛苦的当数上音乐课。

　　如有的小学，目前的音乐课设备就仅有一架破旧的电子琴，又重又破，几个音乐教师上课都没用它。姜教师上音乐课的时候就把自我的老朋友二胡给拿上，其他大部分教师上课都是用嗓子吼。

　　这种情景不仅仅仅出此刻一所小学。

　　在我们的调查中，80%的学校音乐课设备都还基本没有，情景好的学校至多也就是几台录音机，或者风琴。有钢琴的学校，只是个别。

　　小学里体育课，也没有孩子玩的东西，上体育课就相当于是学生自由活动的时候。大部分学校就是几个乒乓台和篮球架。并且，由于师资力量的不足，大多数艺体科目没有专职的教师，都是由其他教师上。上课的教师有时候都是让学生自*、做作业、看书。素质教育在这一方面完全得不到体现。

　　硬件设施投入不足，是目前农村教育一个最普遍的现状。当然，也在不断改善。

　　3、“留守儿童”现象突出。

　　“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，并所以不能和父母双方共同生活在一齐的儿童。据了解，目前我国进城的农民工1.5亿人，全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，并且这个数字还将在未来几年继续呈较大规模的上升趋势。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们对兖州市农村学校的调查中，80%的学校反应留守儿童现象严重。调查显示，有69.8%的监护人表示“很少与孩子谈心”，仅有11.3%的留守儿童表示“有烦恼的时候”和照顾我的人说说。在教育态度方面，有70.8%的隔代亲人及73.1%的亲戚表示只照顾“吃穿睡觉”，别的很少管。“这说明‘留守儿童’缺乏必要的家庭教育氛围，委托监护人难以尽到对孩子的全面教育职责。”应对这个特殊的群体，我们的教师有着无以言状的苦楚。

　　某中学的王**教师不久前曾遇见过一件值得我们深思的事。学校为了便于管理，安排远的学生都住校，王教师是三年级的班主任，每一天晚上都会到寝室查夜，那天晚上，班上的一个女生不在寝室，王教师找遍了学校，也打电话问了不少的人，一夜无眠，第二天一早又急忙到她家里去问，却发现那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人却没想过教师会很焦急的寻找孩子。可见，在对待孩子的教育问题上，爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法在很大程度上有着本质的冲突。

　　父母不在身边，一些“留守儿童”在日常生活中长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情支撑，也容易出现性格缺陷和心理危机。调查证明，不少“留守儿童”的心理问题较为严重，有的任性、冷漠、自卑、自闭，有的内向、孤独、柔弱无助，有的甚至对父母充满怨恨和逆反心理，还有的因缺乏父母的监护而变得胆小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守儿童”也容易受到他人的非法侵害或人身伤害。“20xx年**部有个调查，显示了两个‘大多数’，即全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是‘留守儿童’。由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，‘留守儿童’这个群体存在的问题，是经济社会发展中出现的一个不容忽视的新问题。应当引起高度重视，并采取切实措施予以逐步解决。”

　　4、教师精神压力大。

　　经过我们的问卷调查，78%的教师觉得精神压力大。走访中我们也了解到，有*10%的教师因为精神压力而导致身体的不健康，其中46%的教师有慢性咽炎。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面：

　　一是学生方面。学生是教育的主体，学生个体的素质直接影响着教师的工作。此刻的孩子大多数都是独生子女和留守儿童，隔代教育的现象让我们的教师不明白如何去把握宽和严的尺度标准，越来越多的孩子动不动就闹离家出走，一不顺心就不读书。仅仅因为和教师言语上的冲突，甚至连自我的生命于不顾，从楼上跳了下去。这样的事例在我们的教育领域层出不穷，异常是最*几年，电视上没少见到。学生家长打教师现象也没少出现。处在这样的环境中，教师对待学生，轻不得重不得，怎样会没有压力呢！

　　二是家长方面。教育是一项社会性事业，这项事业需要发动全社会的力量去共同实现。农村学校校网分散，学生分布广，学校规模小，办学条件差，师资力量薄，需要加强校网撤并，充分整合优质教育资源，提高教学质量。可是很多农村的家长对此认识不到位，既要求优质教育，又要求就*入学，对于学校提出的一系列方案，不仅仅不予以配合，还千方百计加以阻拦，导致教师工作开展不顺利。家长是孩子的第一位教师，而家长的一言一行直接影响着孩子的一生，很多的家长要求很高，认为成绩好一切都好，成绩不好教师难辞其咎。异常是农村的家长，根本不会管你什么素质教育，只要孩子成绩好，其他的全都不重要。素质教育这么多年，从某种角度上讲，教师是没有目标的，怎样做不清楚，评价体系不到位，这与家长的态度也是有关系的。

　　三是学校和上级部门方面。作为教师，来自于学校和上级部门的压力是很大的。看看此刻上大学的人数越来越多，升大学的比率越来越大，可是基础教育的压力却不减反增，升学数、升学率牵扯着教师、校长、基层教育主管部门领导的每一根神经。异常是一线教师，在拥有各种“质量指标”的“量化管理”系统里面，连气都来不及喘，大家一门心思地备课、上课、改作业、为学生订正错误、为“放松”了自身要求的学生做“上大学的好处”等人生“完美”愿景的教育……没日没夜，周而复始。教师们苦不苦当然苦！教师们怨不怨当然怨！可是能怎样整个教育都这样，教学期间这样那样的检查，名目繁多，各种各样的教研活动、每个节日的庆祝活动、会议记录、读书笔记、安全问题、学*问题、生源问题等等，让教师觉得精神上吃不消。而当假期临*，我们教师却没有将要解脱的简便欢乐，因为眼前的通知早已把我们的假日瓜分了——职务、职称、岗位、学历等各种名目的假期培训进修要用去十几或几十天。在我们的问卷调查中78%的教师觉得精神紧张，担心学生成绩不好，很多的教师长期处于一种高度紧张的状态。

　　四是社会方面。自古以来，教师在人们心目中都是神圣而伟大的，在教育事业中是“辛勤的园丁”，就是无私奉献的那种人，是辛辛苦苦的付出而不求回报的那种人，是甘守清贫而无怨无悔的那种人。然而，教师也是一个普通的人，异常是现今社会对教师职业更是有着多重的要求，既是学生群体的领导者和管理者，具有指导管理学生的权威，他们又在必须时间是学生家长的代理人，要负责照顾学生，他们还是学生的朋友，需要与学生*等交流思想和情感。此外，还要协调与任课教师、学生家长、学校领导、自我家庭生活的多重关系。这种多元化的不一样性质的主角，很容易造成教师精神劳累和思想冲突。公众却认为教师不应当索取物质和一个*常人应有的精神回报……这样下去何时是头啊！这样，农村教师更迷茫了。教师这职业(那里只探讨从事中小学基础教育的教师)到底好不好如果让一个非教师来回答，答案肯定是这样：当然不错！你看，一年工资没少拿，却有寒、暑假*三个月的假期，哪行哪业有这种待遇我相信，说这话的人都是真诚的，并且，在他们夸赞教师这行当的两个理由中，“工资不少”是次，是客套和敷衍，因为这实际上并不太客观，有许许多多行业的工资也不少，甚至更不少，“有两个长假”则是主，因为从表面上看这很客观，

　　是事实。这真是天大的冤枉！实际上，我们业内人士都明白，这些年来，我们的教师没几个能过上完整的寒暑假。为什么呢大家明白，每逢假期临*，我们教师并没有将要解脱的简便欢乐。因为要竞争职称，要参加各种各样的培训学*，要适应社会对教师越来越高的要求，教师仅有利用假期进行充电学*。看似简便好玩的假期实际上却比*时上班还要辛苦，这些都不是别人所能理解的。

　　5、家长对孩子受教育情景的认识不够，不会配合学校教育。

　　如某学校在招收小学一年级的时候，有一个家长非要把自我不到5岁的孙女送到班上读一年级，不管教师怎样跟他做解释工作，到最终还是想方设法把学生弄到教室里坐上了。一个月下来，孩子吃不消了，哭着不进教室，这时候的家长就完全把职责推到了教师的身上，认为是教师非要让他的孩子读一年级的，并且认为是学校的教育有问题，要不孩子怎样会不进教室呢农村中的家长认为自我把孩子送到学校，一切职责就在学校了。他们不闻不管，一旦孩子有什么事，或者学*成绩不好，他们就会到学校吵闹。

　　说到那里，我就不明白该为我们的教育感到悲哀还是为我们的孩子觉得无奈。

　　三、思考与对策

　　如何改变农村教育现状，已经成为社会关注和重视的一大课题。我们提议从下头几个方面入手，切实改变农村教育相对薄弱的状况:

　　1、从源头上拓宽教师入口渠道，逐步淘汰现有不称职教师，建立合理的教师交流、轮岗机制，真正做到事业留人，待遇留人。

　　要始终把加强教师队伍建设作为落实“科教兴市”战略，深化教育改革、全面提高教育教学质量的基础工程来抓，进取培养高水*中青年学科带头人和优秀青年骨干教师，建设一支贴合新世纪发展的合格的农村教师队伍。从选拔、培养、保障、管理、激励等方面，建立一套确保师资队伍建设顺利推进的工作机制。

　　2、我们呼吁**部门要进一步提高对农村教育的重视，真正从制度上使这一领域的投入得到切实的保障。*几年来，虽然我市教育经费向农村学校和城市薄弱学校有所倾斜，各级**也开始重视农村教育，相继出台倾斜农村教育政策措施，如：提高农村教师福利的农村教师津贴;减免学杂费等等。这些都为农村教育事业的发展供给了强有力的保障。可是农村学校起点低，底子薄，发展起来十分缓慢。异常在经济薄弱的乡镇，财政困难，学校的硬件建设还需市**的大力支持。

　　从社会层面研究。我们提议**多渠道，全方位地向社会宣传农村教育的重要性，让全社会都了解农村教育的现状和困难，争取社会广泛力量的支持和帮忙。为此，我们提议：一是**能够出台相关优惠政策，放宽农村教育的社会办学条件，让更多的社会资金进入农村教育的领域，从而弥补**投入的不足;二是设立农村教育捐赠基金，鼓励社会优势群体对农村教育的捐赠。

　　3、农村劳动力转移还将不断加大，留守儿童和流动子女教育问题将更加凸显，必须从制度上整体地把它纳入到我市社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治。一、加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距，使流入城市的农民享有与城市人口*等的权利和社会权益，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动，这是解决农村留守儿童的根本所在。二、加强农村寄宿制学校的建设，切实有效地对留守儿童进行教育与管理。三、建立农村社区儿童少年教育和监护体系。能够研究由基层学区和共青团牵头，联合妇联、工会、村委会、学校，共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。四、在学校教育中增设相关课程，加强精神、心理、生理、行为方面的指导教育，帮忙儿童健康、和谐发展。

　　4、要减轻教师的精神压力能够废除“管、卡、压”管理模式，实行教职工民主管理。在学校内部营造一种互相尊重、*等相待、宽松和谐的干群关系和师生关系，使教师置身其中能有一种人际安全感，从而感受到学校大家庭的温暖，这对他们的身心健康大有好处。加强对教师的职业梦想教育，提高他们的需要层次。搭建职业生涯发展的舞台，帮忙青年教师走向成功。加强心理健康教育，提高教师应对挫折的本事。开展丰富多彩的文化休闲活动，帮忙教师缓解压力。

　　5、要切实加强家长学校建设。建立一支专兼职结合的教师队伍，经常培训家长学校教师，组织教师备课，开展教研活动，还要重视设施建设。充分利用家长学校向广大家长宣传党和国家的教育方针、政策和法规，帮忙和引导家长树立正确的家庭教育思想和观念，掌握家庭教育的科学知识和方法，帮忙家长加强自身修养、营造良好的家庭环境、提高家庭教育水*，促进家庭礼貌建设和青少年健康成长。

　　著名教育家陶行知先生说：“要想完成乡村教育的使命，属于什么计划方法都是次要的，那超过一切的条件是看同志们肯不肯把整个的心献给乡村人民和儿童，真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处。”心心相印的教育，更需要整个社会的关注，我想只要农村教育在各方面都受到关注，不再有以上的矛盾和问题，定会有一个完美的明天！

　　一、基本情景

　　1、调查对象：本次调研涉及的对象主要是的兖州市各农村乡镇学校领导、教师、学生及社会各界人士，年龄从几岁到60岁不等。

　　2、调查方式：调查采用问卷调查为主，走访座谈、个案分析、资料分析为辅的方式，使调查具有广泛的代表性和真实性。

　　3、调查资料：教师的思想情景、教师的身体状况、教师的工作状况、硬件设施投入“留守儿童”现象教师迁移变化的动机、农村教师的现状、社会各界对教师的看法及理解等。

　　二、农村教育现状的调查结果分析

　　1、小学师资力量薄弱，教师工作量大。

　　有些乡镇年龄老龄化严重。比如新驿镇，除中心小学外，其他小学80%的教师年龄在45岁以上。调查中，很多的小学的领导表示，学校的师资力量薄弱，这一环节直接加重了教师的工作量。*几年来青年教师的补充跟不上，代课教师仍然存在。

　　在我们对小学情景的问卷调查表中，一周有20节以上的课的教师占70%，10节以下的几乎没有，剩下的就在10到20节之间。在调查中我们还发现，80%以上的教师一般上的是2门到3门课。担任班主任的教师，除了教学工作外，还有更多的班务工作需要处理，上课前得写教案，上完课后得批改作业、研究学生、家访等。繁重的工作不仅仅体此刻上课时间上，并且其它方面也体现得十分突出。比如在中小学应试教育的压力下，大多还要搞很多的机械作业、家庭作业，教师都得认真检查批改;除作业外，还要对付各种名目繁多的考试，考试好像成了体现教师工作价值的唯一方法。考试的过程实际上就是教师繁重工作的过程：出题、监考、看卷、分析……着实忙！教师繁重的教学任务还包括对学生的管理。复杂的学生问题，让许多教师心理劳累是不言而喻。

　　我们看看某小学的李教师一天的工作：

　　6:00-6:30

　　起床、洗蔌、做早饭

　　6:30-7:00

　　吃饭，边吃边看当天上课的教案

　　7:00-7:40

　　到教室，安排并带领学生打扫清洁卫生

　　7:40-8:20

　　检查学生的家庭作业、辅导学生早读

　　8:30-11:10

　　上午有三节课要上，两节语文、一节数学

　　11:00-1:00

　　回家做饭，动作快的话还能够休息一会

　　1:00-2:40

　　到教室安排学生睡午觉，并守午觉

　　2:40-4:40

　　午时一节语文、一节数学

　　4:40-5:20

　　批改当天的作业，并且准备第二天的教学用品

　　5:30-6:30

　　学校开会，会上强调安全并布置班主任工作

　　6:30-7:40

　　匆忙的吃晚饭，尽量安排时间家访

　　7:40--刻试卷，为学生出*题，做完后休息

　　李教师还是在中心小学任教，她一个人上一年级的语文和数学课，并担任班主任，学生有*50人，繁重的工作已经让她疲于奔命了。李教师只是我们很多教师中的一个。

　　并且，除了这些外，教师还得管理和揣摩学生的心理。越来越多的独生子女和留守儿童给农村教育工作增加了沉重的心理负担，而这种沉重的心理负担在教师全天候的工作之外无形中延续着，这是其它任何一个职业所不具有的。繁重的教学任务，超负荷的工作量，让许多教师都纷纷把目光投向城区学校，想尽一切办法调动工作，好的教师都流向了城区学校。工作量大，因而造成师资的流失、师资力量的薄弱……构成了长期的恶性循环，农村教师的负荷也就不断增加！

　　2、硬件设施投入不足。

　　目前的农村学校，教学软件上的资源相对是*稳的，而在硬件设施上，存在着严重的不足。许多学校没有多媒体设备，有多媒体设备的学校也不必须每个教师会使用，全校仅有一部，形同虚设。在这次调查中，我们发现，农村教师最辛苦的当数上音乐课。

　　如有的小学，目前的音乐课设备就仅有一架破旧的电子琴，又重又破，几个音乐教师上课都没用它。姜教师上音乐课的时候就把自我的老朋友二胡给拿上，其他大部分教师上课都是用嗓子吼。

　　这种情景不仅仅仅出此刻一所小学。

　　在我们的调查中，80%的学校音乐课设备都还基本没有，情景好的学校至多也就是几台录音机，或者风琴。有钢琴的学校，只是个别。

　　小学里体育课，也没有孩子玩的东西，上体育课就相当于是学生自由活动的时候。大部分学校就是几个乒乓台和篮球架。并且，由于师资力量的不足，大多数艺体科目没有专职的教师，都是由其他教师上。上课的教师有时候都是让学生自*、做作业、看书。素质教育在这一方面完全得不到体现。

　　硬件设施投入不足，是目前农村教育一个最普遍的现状。当然，也在不断改善。

　　3、“留守儿童”现象突出。

　　“留守儿童”是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地，并所以不能和父母双方共同生活在一齐的儿童。据了解，目前我国进城的农民工1.5亿人，全国农村“留守儿童”规模已达2290万人，并且这个数字还将在未来几年继续呈较大规模的上升趋势。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们对兖州市农村学校的调查中，80%的学校反应留守儿童现象严重。调查显示，有69.8%的监护人表示“很少与孩子谈心”，仅有11.3%的留守儿童表示“有烦恼的时候”和照顾我的人说说。在教育态度方面，有70.8%的隔代亲人及73.1%的亲戚表示只照顾“吃穿睡觉”，别的很少管。“这说明‘留守儿童’缺乏必要的家庭教育氛围，委托监护人难以尽到对孩子的全面教育职责。”应对这个特殊的群体，我们的教师有着无以言状的苦楚。

　　某中学的王**教师不久前曾遇见过一件值得我们深思的事。学校为了便于管理，安排远的学生都住校，王教师是三年级的班主任，每一天晚上都会到寝室查夜，那天晚上，班上的一个女生不在寝室，王教师找遍了学校，也打电话问了不少的人，一夜无眠，第二天一早又急忙到她家里去问，却发现那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人却没想过教师会很焦急的寻找孩子。可见，在对待孩子的教育问题上，爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法在很大程度上有着本质的冲突。

　　父母不在身边，一些“留守儿童”在日常生活中长期享受不到父母的关爱，遇到困难不能从父母那里找到感情支撑，也容易出现性格缺陷和心理危机。调查证明，不少“留守儿童”的心理问题较为严重，有的任性、冷漠、自卑、自闭，有的内向、孤独、柔弱无助，有的甚至对父母充满怨恨和逆反心理，还有的因缺乏父母的监护而变得胆小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守儿童”也容易受到他人的非法侵害或人身伤害。“20xx年**部有个调查，显示了两个‘大多数’，即全国未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多数在农村，其中大多数又是‘留守儿童’。由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，‘留守儿童’这个群体存在的问题，是经济社会发展中出现的一个不容忽视的新问题。应当引起高度重视，并采取切实措施予以逐步解决。”

　　4、教师精神压力大。

　　经过我们的问卷调查，78%的教师觉得精神压力大。走访中我们也了解到，有*10%的教师因为精神压力而导致身体的不健康，其中46%的教师有慢性咽炎。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面：

农村公路建设现状的调研报告3篇（扩展8）

——农村公路养护管理的自查报告优选【5】篇

　　一、公路养护管理

　　（一）制定乡（村）道公路管理细则，建立健全公路养护管理机构，划分责任人，乡道公路由**统筹安排人员管理，村道公路由所在村委会负责管理。

　　（二）做好辖区内省、县道公路养护管理工作，多次组织村民进行护路爱路教育，动员大家要积极参与到公路养护管理中来。

　　（三）安排交管站工作人员定期对乡（村）道公路进行巡查，并将巡查结果记录成册，做到有据可查。

　　（四）安排专人监管境内所有桥梁。

　　（五）保洁人员定期清理桥、涵、水沟，时刻保证水流畅通、无淤塞，路肩无杂草。

　　（六）保持公路路面整洁、无坑槽，在危险路段的醒目处设立安全警示标志，保证过往车辆和行人的生命财产安全。

　　二、公路控制区管理

　　严格按照国家有关规定控制建筑物与公路间距，无乱修、乱建、乱占情况出现。

　　三、过境公路管理

　　（一）场镇过境公路旁无占道经营和撑杆搭棚的现象发生，有利于道路畅通。

　　（二）安排交管站工作人员严格管理场镇车辆，无乱停乱放现象。

　　（三）修建垃圾池11个，购置垃圾箱25个，对垃圾实行集中堆放，无随意倾倒现象，各类广告标牌设置规范，管理有序。

　　四、养护资金

　　聘请18名养护人员对乡（村）道公路进行管养，并要求各村每个村民小组安排1人对该组道路常年进行养护，多渠道筹措养护资金，定期公示该项资金收入使用情况，接受群众监督。

　　五、超限运输源头管理

　　联合交警、路政等对辖区内货运车辆驾驶人员及车主进行超限治理宣传教育，对煤厂、矿山、石料厂源头管理有成效，货运车辆超限率严格控制在5%以内。

市交通局：

　　根据市交通局关于对农村公路建设管理养护情况进行视察的指示精神，我乡严格按照上级部署，加强领导，精心组织，周密安排，深入细致地对全乡农村公路建设管理养护情况进行自查，自查得分95分。现将我乡农村公路建设管理养护自查如下：

　　一、 领导高度重视

　　乡党委、**高度重视农村公路建设管理养护工作，实行乡党政领导负总责，分管领导具体抓，相关领导配合抓的责任制，各司其职，齐抓共管，形成合力。各村也成立了相关工作机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保了此项工作顺利开展。今年年初还与各村签订责任目标书，各村明确了相关养护管理人员并在年终兑现中考核奖惩。

　　二、强化宣传。

　　为调动广大群众参与农村公路建设的主动性，乡党委、**通过召开会议、出动宣传车、刷写标语等多种形式，宣传乡里的规划部署，使广大干部群众明白“要想富，先修路”、“公路通，百业兴”的道理，引导感化广大干部群众捐钱捐物办交通，出人出力为道路。

　　三、狠抓工作落实

　　一是始终坚持建养并重的原则，积极探索新时期农村公路养护管理的长效机制，健全管理制度,延长公路使用年限，确保农村公路长期发挥效益。二是经常性对村民进行爱路护路教育，提高群众意识。三是严格控制建筑物与公路间距管理规范有序，无乱修、乱建、乱占现象。四是多渠道筹措养护资金，落实养护人员管养路线及经费，定期公示养护资金收入使用情况，接受群众监督。今年年初还积极筹措资金7万余元，对小坪溪村、水鼓坝村村道公路进行了了整修，确保公路畅通。五是对辖区货运车辆驾驶人员及车主进行超限治理宣传教育，严禁出现超载现象。据（x府办发[20××]34号文件精神和相关考核办法，并结合本乡实际自测情况：公路养护管理组织机构完善，管理制度健全、措施具体和开展宣传教育5分；桥、涵水沟路面*整等方面55分；道路两旁堆碼和乱修乱建10分；资金筹措和管护人员方面及超限源头管理25分。

　　四、增添措施，确保养护工作顺利进行

　　我乡交管站成立以来，在多级部门的指导和关心下乡党委**的大力领导下，工作秩序开展井然，取得了一定的成效。对违章车辆和道路破坏实行顶格处罚，绝不人情参合，虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足：一是对道路管护人员监管不够，有碍于情面。二是养护道路方面软件资料归档完善不够。

　　以上取得的成绩和存在的不足，力争在后期继续发扬和强力完善整改，确保公路“畅、洁、美、绿”。

　　2011年我乡农村公路养护工作在市委、**的领导下、在上级交通主管部门的大力支持下，我乡积极配合交通局切实采取措施、明确目标、落实责任、确保农村公路管理养护工作顺利推进，全乡农村公路养护与管理水*和农村公路路况质量得到显著提高。根据上级要求、认真组织对农村公路管理养护工作情况进行自检自查。现将自查情况汇报如下

　　一、主要成绩和自查得分（共100分，自查得分98分）

　　12月28日，我乡成立了以党委**xxx、乡长xxx、交管站站长xxx、交管站成员xxx、xxx、xxx、xxx、xxx的农村公路养护自查领导小组，以年初下发的村道公路管护考核办法为准，组织对五黄路石人段毛亚子至四方碑、袁家榜至黑滩子、场镇至水口、龙门桥至双土地、四方碑至向家坪等县、乡路进行自查自检。并以此为契机，对全乡道路管理养护进行一次全面检查。

　　1、路面养护（标准分40分，自查得分40分）我乡公路48.3公里、认可的里程19.3公里。其中县道10公里、乡道9.3公里，县道列入养护里程10公里，乡道列入养护里程9.3公里、乡道列入管理里程29公里。

　　评分标准：

　　（1）路面保持清洁*整。（标准分20分，自查得分20分）

　　（2）路面无积水，及时清除积雪。（标准分5分，自查得分5分）

　　（3）及时进行清理路面堆积，保证道路安全畅通。（标准分10分，自查得分10分）

　　（4）坚持雨雪天气、节假日巡查，确保道路畅通。（标准分5分，自查得分5分）

　　2、路基养护（标准分30分，自查得分29分）

　　评分标准：

　　（1）路基整洁*整不积水，无大于10cm长草。（标准分15分，自查得分15分）

　　（2）路肩无堆码和种植。（标准分8分，自查得分7分）

　　（3）路基无缺口。（标准分7分，自查得分7分）

　　3、边沟及水沟（标准分15分，自查得分14分）

　　评分标准：

　　（1）水沟排水畅通。（标准分10分，自查得分9分）

　　（2）及时清理坍塌。（标准分5分，自查得分5分）

　　4、桥涵（标准分5分，自查得分5分）

　　评分标准：

　　（1）保持桥面排水良好。（标准分2分，自查得分3分）

　　（2）涵洞排水畅通。（标准分3分，自查得分3分）

　　5、沿线设施（标准分5分，自查得分5分）

　　评分标准：

　　（1）保持安全设施齐全，警示视线良好醒目。（标准分2分，自查得分2分）

　　（2）标志整齐。（标准分2分，自查得分2分）

　　（3）构造物无损。（标准分1分，自查得分1分）

　　6、绿化（标准分5分，自查得分5分）