在农村，土地是农民最直接最根本最现实的利益。随着国家对农业生产的支持和补贴力度不断加入，农民的种粮积极性被充分调动，同时，征地、流转使农村土地日益增值，广大农民对土地的关注度前所未有，农村妇女土地权益保护出现了一系列新情况和新问题，维护农村妇女土地权益成为当前工作的一个重点问题。
一、我县农村土地承包现状
1994年8月，我县根据《**徐州市委、徐州市人民**关于稳定和完善土地承包责任制的决定》(徐委发[1994]25号)文件精神，按照“强化所有权，稳定承包权，搞好使用权”的要求，在“大稳定，小调整”的基础上，进一步延长土地承包期，耕地承包期从1982年算起，在原定20xx年的基础上，再延长30年不变，即延长到20xx年。延长土地承包期后，在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的办法，以避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分。
截至目前，全县开展二轮土地延包农户达25.56万户，延包面积114万亩。为进一步稳定完善土地承包关系，我县又进一步完善了土地承包及承包合同管理机制。推广使用了专业承包合同、土地流转合同等标准化土地承包合同文本，从承包合同签订的源头上最大限度地减少了因签订承包合同不规范而引发的纠纷。同时，各镇以村为单位建立土地承包原始档案，设立土地登记台帐，确保了土地承包经营权原始资料的完整，有效避免了农民土地承包经营权因流转、住址、户籍发生变动所产生的纠纷。在一定程度上维护了广大农村妇女的土地承包权益，保障了农村社会的和谐稳定。
二轮土地调整20xx年来，因国家建设征地，农田水利建设，村镇建设用地，农户内部成员出生、死亡和婚嫁等原因，使部分农户承包的土地状况发生了较大变化，农户之间承包土地面积不均衡属普遍现象。个别镇村出于农业招商引资和农业规模经营的需要经常到市县土地承包管理部门反映，要求重新调整土地。特别是在当前我县青壮年男子普遍外出打工的背景下，妇女毫无疑问的成了农村的主力军。但是，随着城市化进程的不断推进，土地价值的大幅增加，农村妇女土地承包权以及财产权益保护难度却越来越大。
二、我县农村妇女权益缺失的表现
1、土地承包经营权得不到落实。
一是部分行政村的“村规民约”侵害了出嫁女的土地承包权。受户籍变迁决定农户家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不*等“村规民约”的影响，农村妇女结婚后，到男方家落户，导致出嫁女面临一次不可回避的土地权益流失。如：“妇女如嫁出本村，农嫁非，仍保留土地;农嫁农，其土地收回”;有的地方每年有固定的时间对全村人口变动进行了解，已经出嫁或即将出嫁的女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地，则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了土地“三十年不变”，由于出嫁女已经离开了村庄，其承包耕地使用权无偿让给自己的父母或兄弟，实际上已经丧失了承包耕地使用权。二是法院判决离婚时不把土地作为夫妻共同财产进行分割，导致离婚农村妇女土地权益等不到保障。农村妇女离婚后，按照农村的*俗，很少继续在婆家生活，土地不同于一般财物，无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。三是丧偶妇女的土地权益主要是由子女、是否改嫁、与夫家及其家族的“感情”等多种因素的作用而产生不同的后果，权益难以保障。丧偶妇女年龄较大、在夫家生活时间很长且子女已经成年或即将成年，这类妇女在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化，土地权益在这股力量的庇护下得意保全;丧偶时子女尚小，改嫁的意愿和可能性较大，原家庭和家族逐渐淡化对他们的感情，土地可能被村集体收回，也可能被夫家分割;丧偶妇女*常与婆家及其家庭摩擦不断，甚至有纠纷，丧偶后即失去在婆家继续生活和居住的条件，实体权益因失去家庭庇护而流失，甚至原有财产也可能被家族其他成员剥夺。
2.宅基地分配权基本缺失。
在城乡结合部，宅基地是一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村在宅基地分配问题上按照男婚女嫁*俗，采取了男女不*等政策。有些地方的村规定男子成年或结婚后可单独立户批一份宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女包括孩子2人都不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口，这就导致了城乡结合部的农嫁居妇女、离婚农村妇女都丧失了宅基地分配权。
3.征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。
随着城市化进程的加快，对土地的非农建设性需求不断增大。土地被征用后，虽然县、镇两级**都明确要求实行男女*等原则，但在实际操作中，妇女在分红及其他社会福利方面的权益也受到损害。这主要表现为外嫁女、农嫁非、离婚女、丧偶女、性别歧视等几种。
(1)外嫁女。
一是多数地方在土地承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，农村妇女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包权和使用权的分离。有些地方为了保护出嫁女的土地，制定了“妇女出嫁时可以带走土地”的地方法规，但由于传统*俗和封建思想的影响，女儿出嫁后不能再回娘家争地，否则被视为一种不道德的行为。实际上出嫁女很难在娘家争取到属于自己的土地权利。二是实行村民自治制度后，由于不同地区甚至不同村庄之间的土地分配和流转方案不同，造成了农村妇女在婚姻的流动中失去了土地承包权。有的地方为了土地使用公*，规定：“在土地承包期内，凡迁出或取消户口退地，新增人口进地”，嫁到外村的妇女，其原居住地的土地被强行收回，但新居住地却实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，这些妇女的土地及相关利益因出嫁而完全失去。
(2)出嫁不出村妇女。
由于各地经济条件不同，集体经济发达的农村妇女与次发达或不发达的'村农民结婚后，一般不愿意把户口迁移到夫家村，而是仍然滞留在娘家村，其子女户口也在娘家村，这些村庄一般都会以“女嫁出”、“男娶进”的传统*俗，责令其迁走户口，同时强制收回其承包地。集体经济组织分配利润或土地补偿费时，她们也得不到自己应有的那一份补偿款。
(3)农嫁非妇女。
“农嫁非”是指农村女孩嫁给城镇男子，由于传统户籍制度的影响，娘家村要强行取消她们的户籍和土地承包权，但其本人及子女的户口不能迁入城镇，婆家村也不予落户分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能参加土地及其相关利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的妇女空挂户不分田，还有的地方这些妇女必须交纳一定数量的“农业发展基金”，否则不予落户分田，其子女即使交纳“农业发展基金”，14岁之前也只能享受半个村民的待遇。
(4)离婚丧偶妇女。
有的地方离婚妇女的承包土地被丈夫强行剥夺或被村集体强行收回，也有的妇女在离婚后，将户口移回娘家，夫家所在地将土地收回，娘家村却拒绝恢复其土地承包权;还有的在离婚后男方村里强行取消女方户口，并收回责任田，娘家村也不给分地;也有的是离婚后前夫再婚，对于前妻和后妻村里只给其中一人落户分田;有的地方农村妇女丧偶后，无论其能否从娘家或再婚夫家所在村获得土地，村里强行将其户口取消，土地收回，只保留其子女的户口、田地。
三、妇联组织参与解决的我县农村妇女权益缺失途径
1.充分发挥**在农村妇女土地权益保障中的主导作用。
县镇**应加强管理，努力协调各方关系，引导村民依法制定土地及集体经济收益分配方案;充分发挥调解作用，指导人民调解委员会开展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁机构的建设。
2.发挥妇联优势，切实保护农村妇女土地权益。
县镇妇联应当进一步发挥贴*妇女群众的组织优势，采取多种手段，通过报纸、广播、文艺巡演等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地宣传有关法律和男女*等基本国策。通过宣传提高基层组织和农村妇女自我**的能力;加强调查研究，充分发挥各类协调机制的合作优势，对于严重侵犯农村妇女土地承包权益的重大、典型案件，配合地方**和有关部门，共同耐心细致的做好群众工作，区分情况，推动问题的解决。
3.加强农村普法建设，贯彻男女*等。
就目前而言，农村村民法律意识普遍不高。尤其妇女文化水*较低，自己权益受到侵犯已*以为常，很多时候，跟本意识不到权益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害时，由于认知有限，他们也往往找不到合法途径解决问题，由于社会、家庭地位不高又缺乏法律知识，农村妇女普遍存在“忍”的心理。针对这一问题，提高农村妇女法律意识，增加社会对他们的认可十分必要。
4.整合社会力量，提供有效的司法救济，形成维护农村妇女土地权益的合力。
县镇**要充分认识保障农村妇女土地权益的重要性，加强对村规民约的规范和监督，要依法监督、审查村民自治的具体内容，对于与国家法律相抵触的村规民约要及时责令其纠正，对于损害农村妇女土地权益的案件要主动解决，及时化解矛盾。对于村民土地承包权与村民委员会土地所有权之间的纠纷案件，司法部门要畅通保障农村妇女土地权益的司法渠道，通过多种渠道予以处理，不能以任何理由推诿。法院要以法律的形式明确规定村民委员会和村民代表大会作出决议的法律效力和法律地位，并明确规定此类案件法院应当依据民事诉讼程序或行政诉讼程序办理，从而为农村妇女维护土地合法权益敞开司法救济之门。
四、维护农村妇女土地权益存在的困难和问题
(1)传统思想观念的影响。
长期以来，“男尊女卑”，“男娶女嫁从夫居”，“嫁出去的女泼出去的水”等旧观念根深蒂固地影响着村民、村干部、基层法院和相关部门，还有很多农村妇女自己。这使得妇女在很大程度上处于依附地位在土地权益问题上，很容易将出嫁女、离婚女、高龄女等排挤出局。
(2)村民自治缺乏监督与管理。
按照村民委员会组织法的规定，村民依法办理村内的事情。农村集体经济利益分配土地征用补偿费分配等事务完全被作为村民自治的内部事务，由村民委员会自行处理。虽然《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》对保障农村妇女土地权益都有明确规定，但大部分村仍以贯彻村民委员会组织法为由，以村民大会或村民代表会决议村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺妇女的土地权益及经济利益，出现村规民约与法律相抵触的现象，而法律对村规民约缺少监督和管理体制。
(3)利益冲突。
*年来，利益分配人地关系压力逐年加大，部分经济发达村出嫁女不愿意将户口迁出，而嫁进来的妇女逐渐增加，导致农村资源和经济利益增长速度有限性与人口增长速度急剧性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德观念和法律意识纷纷向利益低头，争取自身利益最大化，从根本上来说，这是农村经济水*低下，农民生活水*不高造成的。
(4)法律政策存在缺陷。
这是造成司法救济无法实现的主要原因。一是可操作性差。如《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》上都有明确的规定，“妇女在土地权益方面享有与男子完全*等的地位，任何人不得侵犯。”但是却没有规定一旦出现权益受到侵犯该如何去处理。二是法律之间的可协调性差。如《农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以直接向人民法院起诉;最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定:集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解释与法律具有同等效力因此常常会出现法院不予受理的情况。三是法律本身不够完善。相关法律政策缺乏性别视角，忽视了由于婚姻关系而流动的农村妇女的权益;法律对出嫁女是否仍有村民资格，以及村民资格应按照何种程序进行认定缺乏明确的规定;现代户口制度与集体经济组织成员资格的确定存在矛盾;产权分配制度的滞后;裁决机制的缺位等等。
办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省##市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。全办事处辖10个村，29个自然屯，47个社。辖区总面积239.2*方公里，耕地面积151699.84亩，全办事处现有4806户，其中外出1140户，总人口15946人，其中外出人口3175人。现有农业人口XX人，占总人口的76.53%，办事处现有妇女6696人，占总人口的42.7%。通过土地排查清理结果显示，##办事处有861名妇女丧失土地（土地在娘家）占农业人口7.17%，有1207名儿童没有土地，占农业人口的10.05%。
土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民生存和实现其它权利的重要基础。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但是由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，广大妇女儿童的权利没有得到基本的保障，此类问题不仅事关农村妇女儿童生存与发展，而且事关社会的稳定与和谐，妇女在这方面的`咨询与投诉也一直不断。
一、农村妇女儿童土地权益丧失原因及存在问题
（一）婚姻流动性和土地不可移动性原因
由于婚姻*俗，大部分妇女结婚后要从娘家迁移到婆家居住生活，而她们原来承包的土地是无法迁移的。土地这种生产资料的不可移动性和土地承包的稳定性无疑与妇女结婚出嫁的这种流动性产生矛盾。
（二）婚后妇女的土地权益缺乏保障措施原因
1、妇女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于没有预留机动地，也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，妇女婚后就很难取得承包土地。
2、妇女原居住地虽为其保留了承包地，但实际上，这些妇女由于路途遥远或其它原因很难去娘家从事耕种或向娘家索要其承包的土地，妇女的土地权益在妇女婚后实际上就变向丧失了。
3、一些愚腐闭塞的思想在农村一些地方还存在，“泼出去的水，嫁出门的女”，婚后的妇女的土地在很大程度上被长辈们剥夺了。
（三）新生儿童无地可分原因
由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，我办事处现有1360名儿童在第二轮土地承包后出生，没有分到土地，年龄最大的13岁，最小的1岁，在法律面前，这是一种无奈。
（四）法律政策原因。
由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，儿童在没有出生时，就预示着其土地权益被剥夺了。
二、保护妇女儿童土地权益的建议
1、要提高广大基层干部保障妇女土地权益重要性的认识，增强维护妇女儿童土地权益的自觉性。
2、加大普法宣传力度，移风易俗，提高广大群众法律素质，从本质上改变部分群众落后愚腐的思想，增强广大妇女依法维护自身权益的意识和能力。
3、根据《土地承包法》在实施过程中所暴露出来的问题，逐步完善法律，解决眼下农村妇女和儿童没有土地的实际问题。
4、建议村委会根据本村的实际情况，制定出台有关保障和维护妇女儿童土地权益方面的措施，对荒滩、荒地进行改造，解决一部分妇女儿童没有土地的问题，从而保护妇女儿童权益。
5、建议国家出台政策，将死亡人口耕地收回集体所有，分配给新生人口，最大限度的保护其权益。
随着经济社会的不断进步，我国妇女的地位得到有力的得升，在多个行业、领域和场合，女性扮演着越来越重要的角色，取得着越来越辉煌的成就。如神舟九号飞船的刘洋在太空中的不俗表现，充分折射着中华民族优秀女性炫丽的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和荣耀被后，还有许多妇女姐妹的合法权益受到不同程度的侵害，而农村妇女受侵程度尤为突出。在做妇联工作的3年中，接触到诸多典型案例。为了让农村妇女的腰杆挺直一点，切实维护好农村妇女姐妹合法权益，结合xxxxx街道涉及妇女权益方面的案例，现将调查情况报告如下：
一、xx街道妇女权益基本状况
xx街道地处xxx市城郊，区域面积47*方公里，辖4个居委会、5个村委会，街道人口3万多人，女性*1.5万人，妇女劳动力8000多人;高中(中专)以上学历的妇女3000名，占总人口的30%。xxx街道由于地处城郊，有着沿海、沿路、沿城的区位优势，经济和社会发展较快，农民人均收入达万元以上，是xxxxx市较发达的街道(乡镇)。妇女就业能力和就业率较高，大部分有劳动能力的妇女得到充分就业，妇女的社会地位总的来说是较高。但由于*俗、社会、人文以及文化等综合因素，仍然存在妇女合法权益受到侵害的现象。主要表现为以下几个方面。
1、家庭暴力现象依然存在。夫妻之间打骂的情形是农村家庭解决矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的妇女，大都敢怒不敢言，而且觉得家丑不可外扬，受到侵害后，不敢也不好意思对外人说，更别说报警了，用法院的武器捍卫权益了。最后，真正到法院起诉离婚时，因举不出证据，只能自己承担不利的后果。*3年，到街道妇联反映受家暴的妇女7起，大多都存在上述问题，因举证不充分，得不到法律的保护。同时，还有诸多妇女不敢反映，忍气吞声的很多。家庭暴力成为当前离婚的主要原因之一。
2、土地权益不同程度地受到侵害。主要表现为两个方面，一是由于土地承包制度的改革，导致部分婚嫁的妇女失去土地的承包权，主要表现为到婆家后，土地承包期已过，没有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是妇女已分到土地，离婚后婆家不给把其享有那份土地。以前由于土地变现机遇很小，妇女不在乎土地被侵，而现在，xxxxx街道地处城郊，土地成为热土，随时就有被征占变现的可能，所以妇女因土地权益受侵而发生矛盾很多。*3年，街道妇联就接手调节处理过涉及妇女土地权益受侵案例3起，其中新沟北居一妇女因婚嫁失地后，多次到街道和五四农场反映问题，经两家沟通，找回了土地承包权;而新农村许萍因离婚婆家不给地，街道妇联曾组织村委会、司法、综治等多方调节，没有成功，最终让其走法律程序。
3、财产权益得不到保障。大部分农村妇女结婚后都与公婆共住一套房子，有的还与公婆一起生活，房屋的产权是公婆的，一旦发生婚变，房屋所有权是公婆的，与她们夫妻无关。甚至有个别妇女夫妻俩人的日常收入都交由公婆管理，离婚时基本都是净身出户。有的妇女还要带着孩子生活，就业压力、生活压力、孩子教育的压力都很大，有的男方还不及时给付孩子抚养费，生活堪忧。
4、婚姻权益受到制约。主要表现为有婚外情、离婚难、再婚更难，没有法律保护的婚姻仍然存在。目前，农村妇女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被动离婚较多。农村家庭男人外出打工，妇女在家既要照顾老人孩子，又要照顾地里庄稼，还有家务要做，承担家庭责任较多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流较少，夫妻生活孤寂，导致感情出轨，已成为当前家庭离婚的主要原因。而妇女离婚后再嫁难也成为一个重要社会现象。由于大多数妇女离婚后都选择抚养孩子，加之受社会、传统、风俗等影响，大部分妇女离婚后再嫁很难，没有一技之长、没有相应的社会保障，生活很困难。另外，在当前农村仍存在没有法律保护的婚姻关系，已结婚的夫妻产生纠纷时遭遇非法同居的尴尬。有的还出有子女，但没有结婚证，一旦离婚得不到法律的保护。
5、女农民工得不到社会保障权力。xx街道由于地处郊区，进城务工妇女较大，妇女就业较充分，妇女收入较可观。但这些女农民工基本上没有享受到企业职工应享有的医疗保险、社会养老保险、经期和孕期保健等基本社会保障，而且大多数妇女没有认识到自己的权力受到了侵害。比如，xxxxx街道辖区内冷冻食品加工企业较多，成为当地妇女就业的一条重要途径，而在冷冻加工厂上班的妇女均没有上述女工应享有的权力。尤其是在经期，大部分妇女缺少保健意识，依然在零下温度的环境中工作，身体受到不同程度的损害。
二、提高妇女权益的建议
1、坚持普法宣传，提高妇女的法律意识。各组织和部门，特别是妇联组织应当搭建多种*台，利用各种活动，如三八节、法制宣传日、节假日加大以妇女权益保障法和婚姻法为主的法律宣讲，提供法律咨询，可以采取以案说法等形式，真正让广大妇女更新理念，认识自我，保护自我，提高法律意识。
2、成立妇女权益**工作站，组织法律者开展援助。针对妇女权益受侵害现象发生较多的事实，定期聘请经验丰富、富有爱心、业务素质较强的法律工作者，专业审理和讲解妇女权益受到侵害的案例，着重加强对家庭暴力婚姻情况的处理方法和措施，让广大妇女了解在权益受侵时，应当采取的有效方法和措施，为将来**提供保证。法律部门应邀请妇联工作人员作为人民陪审员参与妇女**的案件的.合议庭，最好利用女法官这样一个特殊群体来保护女性的权益，真正保护女性受侵害者的利益。
3、创建多种*台，为妇女提供学*的机会，帮助妇女提出自身素质。一要提高妇女的文化素质。男女在受教育程度上的差别普遍存在，女性文盲和半文盲的比重较大。对成年女性大力开展职业技能培训，拓宽妇女受教育渠道，造就有文化、讲文明、素质高的新一代女性。二要使妇女知法、懂法、守法和用法。通过学*懂得法律，自觉地运用法律，达到依***的目的。当自己的权益受到侵害时，能够拿起法律武器与侵权行为作坚决的斗争，以维护自身的合法权益。三要牢固树立自尊、自信、自立、自强的新世纪女性形象。当前农村妇女普通存在说脏话的毛病，而且在孩子面前也经常说，甚至有个别妇女不带脏字不说话。我市正在争创全国文明城活动，所以如何提高农村妇女语言行为*惯，非常重要。
4、加大对贫困妇女的援助，不仅要输血还要想方法造血，让他们真正脱贫。当前农村贫困妇女主要因病、因残、因学、因失亲而导致贫困，对妇女的帮助也要有针对性。如对因病、因残不能劳动的妇女要在物资、资金和心理上多给予帮助，而对那些因学、因失亲身体条件较好的妇女，就要有针对性开展上些技能培训和创业扶助，发挥女企业家、女致富带头人的作用，帮助妇女姐妹们早日脱贫。
5、发挥妇女之家的温度之家和坚强阵地作用，多了解妇女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切实发挥妇女之家的作用，利用各种*台了解当前妇女最关心的问题、最需解决的事情、最想了解的信息，引导她们为经济建设建功立业，为社会和谐发挥作用。如可以利用产业聚集区的形成，为广大妇女提供了许多新的就业渠道和岗位。提供各种用工信息，让妇女在家庭附*就业，既提高了自己的经济收入，又能照顾孩子，更拓宽了自己的视野，又提高了自己。
一、农村妇女权益保障现状
一是政治觉悟有所提高。据统计，我市共有431行政村，其中女支部**13人，女支部副**8人，女支部委员121人，女村主任13人，女副主任13人，女村委委员118人，这些数字表明农村妇女已由过去的对政治漠不关心变为现在的主动参与。
二是法律意识有所增强。在传统观念中，丈夫与妻子的关系是主从关系、附属关系、依赖关系，因此，她们认为像家庭暴力、第三者插足这些都是家庭内部的事，知道的人越少越好。*年来，我们通过各种方式加大对《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传，大多数农村妇女已知道拿起法律武器维护自己的权益。
三是经济条件有所改善。通过开展 “四进家”、“双学双比”、“春风送岗”等活动，扩大农村妇女的就业渠道，鼓励她们自主创业，帮助她们树立自尊、自信、自立、自强精神，越来越多的农村妇女在条件允许的情况下走出家门，或外出务工，或自主创业，有了自己独立的经济来源。
四是医疗救助得到保障。妇女作为社会特殊群体，由于自身的生理特点及家庭与社会角色，她们的健康与保健更需要社会的关注和重视，特别是农村妇女由于经济落后、卫生保健知识匮乏、生活负担沉重等原因，更容易积劳成疾，新型农村合作医疗保险制度的实施，为农村妇女的基本健康、保健提供了保障。
二、存在问题
一是自我保护意识欠缺。虽然大部分农村妇女遇到问题已知道来妇联求助，但真正对如何维护自身权益并不太清楚，尤其在财产方面，有些甚至对自己到底有多少共同财产不清楚，男方一旦提出离婚，等女方意识到需要搜集财产证据时，男方早已将有关证据毁灭或隐蔽起来，甚至把财产转移，找人作伪证，写假借条，在分割夫妻财产时,财产没多少，“共同债务”倒是不少，因女方举不出共同财产证据，其主张往往得不到法院支持，结果往往会导致不公正的家庭财产分割。
二是共同财产不明确。农村共同财产不像城市居民一样分的那么清楚，大部分农村房屋都没有房权证，有些还是村里的集资盖房，而我国农村的*俗一般是结婚由男方提供房屋，女方提供一些嫁妆，房屋即成了男方的婚前财产。其次，因男方无固定工作，收入不稳定，经济管理支配权大部分又由男方实际掌握着，共同财产也无从查起。最终导致农村妇女离婚时财产权益得不到很好的保障，并为以后的.生活窘迫埋下伏笔。
三是家庭暴力仍治而不止。尽管各级妇女组织和社会各界对反对家庭暴力做了大量工作，但反家暴工作仍然任重道远。从*年来的信访统计情况看，引发家庭暴力的原因主要有：夫妻因长时间相处无共同语言产生了情感危机，一时言语不和导致夫妻动手；丈夫在外打工，听信外人传言，怀疑妻子有外遇，便对妻子大打出手；网恋的出现使丈夫无法自拔，希望通过暴力使妻子提出离婚;随着社会的进步,一些经营不善的企业面临倒闭,职工面临下岗,产生生存危机,一些人便将对社会的不满发泄到妻子身上等。
四是老年妇女赡养问题。农村老年妇女与城市老年妇女的重大差异是她们没有工资，她们的养老主要还是靠传统的“养儿防老”模式。由于生活方式不同、无共同语言等多方面原因，部分农村老年妇女与儿媳关系紧张，经济上对儿子依赖，儿媳便把老人当成包袱不愿尽赡养义务，大多数老年妇女会忍气吞声，忍无可忍时会来妇联求助。
五是重男轻女思想仍存在。由于封建思想的残留，“养儿防老”、传宗接代等思想仍普遍存在于农民心中，大部分农民仍然想方设法生儿子，有些农村妇女因连生两个女孩被丈夫提出离婚，更有甚者希望借助第三者来替自己生个男孩，这也是导致第三者出现的重要原因。
三、对策和建议
1、加大宣传面，扩大培训范围。农村妇女作为权利主体，只有自己懂法，才能更好地维护自身合法权益。因此要通过调查、问卷等多形式了解农村妇女的需求，针对她们的需求因材施教。要加大教育培训的范围，采取理论与实际相结合，集中培训与分散培训相结合等形式，提高农村妇女的自身素质和能力。
2、合力制止家庭暴力，构筑妇女**社会化格局。代表和维护妇女的权益是妇联的基本职能，但妇联组织不能唱独角戏，可以与司法部门、民政部门、媒体等联手，通过举办法律知识巡回讲座、对因受家庭暴力致伤妇女进行救助、对一些重点案例进行爆光等方式，介绍一些妇女常遇到的法律知识，在提高妇女素质，不断增强妇女知法懂法的能力的同时也能对那些施暴者起到一种警示作用。
3、关注老年妇女，加强美德教育。农村老年妇女是目前农村中的弱势群体，她们为人类繁衍后代、家庭幸福美满和经济社会发展贡献了毕生精力。建议社会将关心老年妇女工作纳入构建和谐社会、加快社会主义新农村建设等经济社会发展规划，启动“关爱农村老年妇女工程”，加大开展尊老、爱老、敬老的宣传力度，加强全民“尊老爱幼”的传统美德教育，让农村老年妇女安渡晚年。
4、建议健全完善农村房屋所有权登记制度。无论在城市还是在农村，房屋对人们的生存、生活都非常重要。可一直到现在农村对它的权属登记还是空白，农村妇女更是深受其害，因此应尽快建立农村房屋的登记制度，保障农村妇女的房屋权利。
尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则。沭阳县委、县**一直十分重视妇女儿童工作，始终把促进妇女儿童事业发展当作一项重要任务来抓。官墩乡稳步提升乡妇女儿童事业，该乡妇联深入村居调研，调研发现该乡妇女儿童生活发生了很大变化，妇女儿童地位得到很大程度提高，同时也发现妇女儿童生活仍存在很多亟待解决的问题。
一、妇女儿童生活现状
(一)随着招商引资的开展，越来越多的厂商入驻，乡中的现状闲散妇女劳动力也得到了更多的就业机会，从而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子过得也越来越红火。
(二)乡里学校的设施配套越来越健全，安全校车也配备到位，给孩子们的上学提供了更为安全的保障。学校的师资配备也在逐步提升中，希望能为孩子们提供更好的教育。
(三)乡镇的保障工作越来越精细到位，低保、残疾儿童康复等一系列工作都在有条不紊的开展，争取为各种困难家庭提供更好的保障。
二、农村妇女儿童生活存在实质困难
(一)妇女儿童合法权益保护。在大力宣传男女*等，维护妇女儿童的合法权益号召中，还有一些根深蒂固的封建思想还在农村存在，导致一些家庭暴力时有发生，女性儿童受到侵害的事情得不到合法保护 ，主要还是因为这些妇女儿童的法律意识淡薄，不知道该如何运用法律保护自己。
(二)留守儿童生活与安全保障。在快速发展的市场经济下，外出务工已经成了改变农村家庭生活状况的主要方式，一些年轻的父母不愿面朝黄土面朝天，他们有思想有勇气去探讨外面的新鲜世界，却留下了嗷嗷待哺或刚接受教育的孩子。他们跟着年老的爷爷奶奶一起生活，接受的也是爱，却是溺爱。养成孩子自娇自爱的不良*惯，导致一些孩子从很小的时候思想就已经不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)农村妇女健康保障。在农村，整体生活环境就比较差，再加上群众健康意识落后，使得一些妇女有了疾病都不到正规医院救治，往往是能拖就拖，直到无法救治才明白问题的严重性，可是已经晚了。
三、农村妇女儿童生活存在问题的对策
(一)抓宣传。大力营造全社会重视妇女工作氛围，宣传保护妇女儿童权益的法律法规，宣传各级妇联在发挥党和**联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
(二)抓服务。切实维护妇女合法权益，代表和维护妇女群众的根本利益是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。所以妇联要更好的发挥自己的'作用，带领全乡的妇女创造更美好的明天。
(三)抓培训。进一步加强广大妇女技术业务培训，增强她们的就业能力，提高她们的综合素质，然她们在家乡的土地上找到更好的工作，从而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了对学校要提高要求外，对留守儿童的爷爷奶奶也要加强教育，让他们更好的关爱自己的孙辈，也让孩子能够更好更健康的成长。
——农村妇女儿童权益问题调研报告3篇
尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则。沭阳县委、县*一直十分重视妇女儿童工作，始终把促进妇女儿童事业发展当作一项重要任务来抓。官墩乡稳步提升乡妇女儿童事业，该乡妇联深入村居调研，调研发现该乡妇女儿童生活发生了很大变化，妇女儿童地位得到很大程度提高，同时也发现妇女儿童生活仍存在很多亟待解决的问题。
一、妇女儿童生活现状
(一)随着招商引资的开展，越来越多的厂商入驻，乡中的现状闲散妇女劳动力也得到了更多的就业机会，从而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子过得也越来越红火。
(二)乡里学校的设施配套越来越健全，安全校车也配备到位，给孩子们的上学提供了更为安全的保障。学校的师资配备也在逐步提升中，希望能为孩子们提供更好的教育。
(三)乡镇的保障工作越来越精细到位，低保、残疾儿童康复等一系列工作都在有条不紊的开展，争取为各种困难家庭提供更好的保障。
二、农村妇女儿童生活存在实质困难
(一)妇女儿童合法权益保护。在大力宣传男女*等，维护妇女儿童的合法权益号召中，还有一些根深蒂固的封建思想还在农村存在，导致一些家庭暴力时有发生，女性儿童受到侵害的事情得不到合法保护 ，主要还是因为这些妇女儿童的法律意识淡薄，不知道该如何运用法律保护自己。
(二)留守儿童生活与安全保障。在快速发展的市场经济下，外出务工已经成了改变农村家庭生活状况的主要方式，一些年轻的父母不愿面朝黄土面朝天，他们有思想有勇气去探讨外面的新鲜世界，却留下了嗷嗷待哺或刚接受教育的孩子。他们跟着年老的爷爷奶奶一起生活，接受的也是爱，却是溺爱。养成孩子自娇自爱的不良*惯，导致一些孩子从很小的时候思想就已经不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)农村妇女健康保障。在农村，整体生活环境就比较差，再加上群众健康意识落后，使得一些妇女有了疾病都不到正规医院救治，往往是能拖就拖，直到无法救治才明白问题的严重性，可是已经晚了。
三、农村妇女儿童生活存在问题的对策
(一)抓宣传。大力营造全社会重视妇女工作氛围，宣传保护妇女儿童权益的法律法规，宣传各级妇联在发挥党和*联系妇女群众的桥梁和纽带作用。
(二)抓服务。切实维护妇女合法权益，代表和维护妇女群众的根本利益是妇女工作的出发点和落脚点，也是妇联组织的基本职能和首要任务。所以妇联要更好的发挥自己的作用，带领全乡的妇女创造更美好的明天。
(三)抓培训。进一步加强广大妇女技术业务培训，增强她们的就业能力，提高她们的综合素质，然她们在家乡的土地上找到更好的工作，从而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了对学校要提高要求外，对留守儿童的爷爷奶奶也要加强教育，让他们更好的关爱自己的孙辈，也让孩子能够更好更健康的成长。
在农村，土地是农民最直接最根本最现实的利益。随着国家对农业生产的支持和补贴力度不断加入，农民的种粮积极性被充分调动，同时，征地、流转使农村土地日益增值，广大农民对土地的关注度前所未有，农村妇女土地权益保护出现了一系列新情况和新问题，维护农村妇女土地权益成为当前工作的一个重点问题。
一、我县农村土地承包现状
1994年8月，我县根据《*徐州市委、徐州市人民*关于稳定和完善土地承包责任制的决定》(徐委发[1994]25号)文件精神，按照“强化所有权，稳定承包权，搞好使用权”的要求，在“大稳定，小调整”的基础上，进一步延长土地承包期，耕地承包期从1982年算起，在原定20xx年的基础上，再延长30年不变，即延长到20xx年。延长土地承包期后，在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”的办法，以避免承包耕地的频繁变动，防止耕地经营规模不断被细分。
截至目前，全县开展二轮土地延包农户达25.56万户，延包面积114万亩。为进一步稳定完善土地承包关系，我县又进一步完善了土地承包及承包合同管理机制。推广使用了专业承包合同、土地流转合同等标准化土地承包合同文本，从承包合同签订的源头上最大限度地减少了因签订承包合同不规范而引发的纠纷。同时，各镇以村为单位建立土地承包原始档案，设立土地登记台帐，确保了土地承包经营权原始资料的完整，有效避免了农民土地承包经营权因流转、住址、户籍发生变动所产生的纠纷。在一定程度上维护了广大农村妇女的土地承包权益，保障了农村社会的和谐稳定。
二轮土地调整20xx年来，因国家建设征地，农田水利建设，村镇建设用地，农户内部成员出生、死亡和婚嫁等原因，使部分农户承包的土地状况发生了较大变化，农户之间承包土地面积不均衡属普遍现象。个别镇村出于农业招商引资和农业规模经营的需要经常到市县土地承包管理部门反映，要求重新调整土地。特别是在当前我县青壮年男子普遍外出打工的背景下，妇女毫无疑问的成了农村的主力军。但是，随着城市化进程的不断推进，土地价值的大幅增加，农村妇女土地承包权以及财产权益保护难度却越来越大。
二、我县农村妇女权益缺失的表现
1、土地承包经营权得不到落实。
一是部分行政村的“村规民约”侵害了出嫁女的土地承包权。受户籍变迁决定农户家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不*等“村规民约”的影响，农村妇女结婚后，到男方家落户，导致出嫁女面临一次不可回避的土地权益流失。如：“妇女如嫁出本村，农嫁非，仍保留土地;农嫁农，其土地收回”;有的地方每年有固定的时间对全村人口变动进行了解，已经出嫁或即将出嫁的女性土地将被收回。如果出嫁女在婆家没有相应地调整到土地，则土地权益受到侵害。即使村集体坚持了土地“三十年不变”，由于出嫁女已经离开了村庄，其承包耕地使用权无偿让给自己的父母或兄弟，实际上已经丧失了承包耕地使用权。二是法院判决离婚时不把土地作为夫妻共同财产进行分割，导致离婚农村妇女土地权益等不到保障。农村妇女离婚后，按照农村的*俗，很少继续在婆家生活，土地不同于一般财物，无法迁移转走。所以农村妇女在离婚过程中，很少有人对土地权益进行争取，法院判决离婚时一般也不把土地作为夫妻共同财产进行分割，即使对土地进行了分割，也很难执行。致使农村妇女在离婚后土地承包权难保。三是丧偶妇女的土地权益主要是由子女、是否改嫁、与夫家及其家族的“感情”等多种因素的作用而产生不同的后果，权益难以保障。丧偶妇女年龄较大、在夫家生活时间很长且子女已经成年或即将成年，这类妇女在夫家及其家族中的地位不会发生很大变化，土地权益在这股力量的庇护下得意保全;丧偶时子女尚小，改嫁的意愿和可能性较大，原家庭和家族逐渐淡化对他们的感情，土地可能被村集体收回，也可能被夫家分割;丧偶妇女*常与婆家及其家庭摩擦不断，甚至有纠纷，丧偶后即失去在婆家继续生活和居住的条件，实体权益因失去家庭庇护而流失，甚至原有财产也可能被家族其他成员剥夺。
2.宅基地分配权基本缺失。
在城乡结合部，宅基地是一项重要的福利，包含很大的经济利益，部分村在宅基地分配问题上按照男婚女嫁*俗，采取了男女不*等政策。有些地方的村规定男子成年或结婚后可单独立户批一份宅基地，而大龄女青年、户口仍在本村的农嫁居妇女、离婚妇女包括孩子2人都不能单独立户批房，只能计入娘家或夫家大户人口，这就导致了城乡结合部的农嫁居妇女、离婚农村妇女都丧失了宅基地分配权。
3.征地补偿款和集体福利享有权得不到保障。
随着城市化进程的加快，对土地的非农建设性需求不断增大。土地被征用后，虽然县、镇两级*都明确要求实行男女*等原则，但在实际操作中，妇女在分红及其他社会福利方面的权益也受到损害。这主要表现为外嫁女、农嫁非、离婚女、丧偶女、性别歧视等几种。
(1)外嫁女。
一是多数地方在土地承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，农村妇女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包权和使用权的分离。有些地方为了保护出嫁女的土地，制定了“妇女出嫁时可以带走土地”的地方法规，但由于传统*俗和封建思想的影响，女儿出嫁后不能再回娘家争地，否则被视为一种不道德的行为。实际上出嫁女很难在娘家争取到属于自己的土地权利。二是实行村民自治制度后，由于不同地区甚至不同村庄之间的土地分配和流转方案不同，造成了农村妇女在婚姻的流动中失去了土地承包权。有的地方为了土地使用公*，规定：“在土地承包期内，凡迁出或取消户口退地，新增人口进地”，嫁到外村的妇女，其原居住地的土地被强行收回，但新居住地却实行“增人不增地、减人不减地”的土地分配政策，这些妇女的土地及相关利益因出嫁而完全失去。
(2)出嫁不出村妇女。
由于各地经济条件不同，集体经济发达的农村妇女与次发达或不发达的村农民结婚后，一般不愿意把户口迁移到夫家村，而是仍然滞留在娘家村，其子女户口也在娘家村，这些村庄一般都会以“女嫁出”、“男娶进”的传统*俗，责令其迁走户口，同时强制收回其承包地。集体经济组织分配利润或土地补偿费时，她们也得不到自己应有的那一份补偿款。
(3)农嫁非妇女。
“农嫁非”是指农村女孩嫁给城镇男子，由于传统户籍制度的影响，娘家村要强行取消她们的户籍和土地承包权，但其本人及子女的户口不能迁入城镇，婆家村也不予落户分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能参加土地及其相关利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的妇女空挂户不分田，还有的地方这些妇女必须交纳一定数量的“农业发展基金”，否则不予落户分田，其子女即使交纳“农业发展基金”，14岁之前也只能享受半个村民的待遇。
(4)离婚丧偶妇女。
有的地方离婚妇女的承包土地被丈夫强行剥夺或被村集体强行收回，也有的妇女在离婚后，将户口移回娘家，夫家所在地将土地收回，娘家村却拒绝恢复其土地承包权;还有的在离婚后男方村里强行取消女方户口，并收回责任田，娘家村也不给分地;也有的是离婚后前夫再婚，对于前妻和后妻村里只给其中一人落户分田;有的地方农村妇女丧偶后，无论其能否从娘家或再婚夫家所在村获得土地，村里强行将其户口取消，土地收回，只保留其子女的户口、田地。
三、妇联组织参与解决的我县农村妇女权益缺失途径
1.充分发挥*在农村妇女土地权益保障中的主导作用。
县镇*应加强管理，努力协调各方关系，引导村民依法制定土地及集体经济收益分配方案;充分发挥调解作用，指导人民调解委员会开展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁机构的建设。
2.发挥妇联优势，切实保护农村妇女土地权益。
县镇妇联应当进一步发挥贴*妇女群众的组织优势，采取多种手段，通过报纸、广播、文艺巡演等群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地宣传有关法律和男女*等基本国策。通过宣传提高基层组织和农村妇女自我*的能力;加强调查研究，充分发挥各类协调机制的合作优势，对于严重侵犯农村妇女土地承包权益的重大、典型案件，配合地方*和有关部门，共同耐心细致的做好群众工作，区分情况，推动问题的解决。
3.加强农村普法建设，贯彻男女*等。
就目前而言，农村村民法律意识普遍不高。尤其妇女文化水*较低，自己权益受到侵犯已*以为常，很多时候，跟本意识不到权益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害时，由于认知有限，他们也往往找不到合法途径解决问题，由于社会、家庭地位不高又缺乏法律知识，农村妇女普遍存在“忍”的心理。针对这一问题，提高农村妇女法律意识，增加社会对他们的认可十分必要。
4.整合社会力量，提供有效的司法救济，形成维护农村妇女土地权益的合力。
县镇*要充分认识保障农村妇女土地权益的重要性，加强对村规民约的规范和监督，要依法监督、审查村民自治的具体内容，对于与国家法律相抵触的村规民约要及时责令其纠正，对于损害农村妇女土地权益的案件要主动解决，及时化解矛盾。对于村民土地承包权与村民委员会土地所有权之间的纠纷案件，司法部门要畅通保障农村妇女土地权益的司法渠道，通过多种渠道予以处理，不能以任何理由推诿。法院要以法律的形式明确规定村民委员会和村民*作出决议的法律效力和法律地位，并明确规定此类案件法院应当依据民事诉讼程序或行政诉讼程序办理，从而为农村妇女维护土地合法权益敞开司法救济之门。
四、维护农村妇女土地权益存在的困难和问题
(1)传统思想观念的影响。
长期以来，“男尊女卑”，“男娶女嫁从夫居”，“嫁出去的女泼出去的水”等旧观念根深蒂固地影响着村民、村干部、基层法院和相关部门，还有很多农村妇女自己。这使得妇女在很大程度上处于依附地位在土地权益问题上，很容易将出嫁女、离婚女、高龄女等排挤出局。
(2)村民自治缺乏监督与管理。
按照村民委员会组织法的规定，村民依法办理村内的事情。农村集体经济利益分配土地征用补偿费分配等事务完全被作为村民自治的内部事务，由村民委员会自行处理。虽然《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》对保障农村妇女土地权益都有明确规定，但大部分村仍以贯彻村民委员会组织法为由，以村民大会或村民代表会决议村委会决定或村规民约的形式，侵害甚至剥夺妇女的土地权益及经济利益，出现村规民约与法律相抵触的现象，而法律对村规民约缺少监督和管理体制。
(3)利益冲突。
*年来，利益分配人地关系压力逐年加大，部分经济发达村出嫁女不愿意将户口迁出，而嫁进来的妇女逐渐增加，导致农村资源和经济利益增长速度有限性与人口增长速度急剧性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德观念和法律意识纷纷向利益低头，争取自身利益最大化，从根本上来说，这是农村经济水*低下，农民生活水*不高造成的。
(4)法律政策存在缺陷。
这是造成司法救济无法实现的主要原因。一是可操作性差。如《宪法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》上都有明确的规定，“妇女在土地权益方面享有与男子完全*等的地位，任何人不得侵犯。”但是却没有规定一旦出现权益受到侵犯该如何去处理。二是法律之间的可协调性差。如《农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以直接向人民法院起诉;最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定:集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解释与法律具有同等效力因此常常会出现法院不予受理的情况。三是法律本身不够完善。相关法律政策缺乏性别视角，忽视了由于婚姻关系而流动的农村妇女的权益;法律对出嫁女是否仍有村民资格，以及村民资格应按照何种程序进行认定缺乏明确的规定;现代户口制度与集体经济组织成员资格的确定存在矛盾;产权分配制度的滞后;裁决机制的缺位等等。
20xx年全国未成年人检察工作工作会议以来，全国检察机关四级联动，陆续成立专门的未成年人检察工作办案部门或机构，实行捕、诉、监、防一体化的工作模式，落实一系列未成年人的特殊保护等制度，亲情会见、人格甄别、一站式询问被害人等针对未成年人特性的创新机制也逐步推广开来，充分体现了检察机关在保障未成年人权益、预防青少年犯罪方面的不断探索和努力，在实践中成效显著。鉴于未成年人检察工作在检察工作中凸显愈加重要的地位，从提升完善未成年人检察工作制度，提高未成年人检察工作工作成效的角度，笔者对通过强化未成年人检察工作监督职能、提升未成年人检察工作成效进行了思考。
一、当前未成年人检察工作履行法律监督职能现状
虽然未成年人检察工作在全国如火如荼地开展，未成年人特殊保护制度的落实在保护未成年人权益方面颇有成效。但受传统观念影响，各地检察机关的未成年人检察工作仍着重于未成年人刑事检察工作的诉讼监督，法律监督工作在诉讼以外的领域没有得到应有的重视和发展。在“捕、诉、监、防一体化”的工作模式中，工作内容也更多倾向于在涉案未成年人的管护帮教、犯罪预防上，工作重点有所偏倚，最终导致未成年人检察工作法律监督职能的弱化。
二、强化未成年人检察工作法律监督职能的现实意义
（一）强化未成年人检察工作法律监督职能是检察机关履行法律监督职能的现实需要。检察机关首要的职责和使命在于通过法律监督活动的开展，确保国家法律的正确实施，依法维护未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。目前检察机关未成年人检察工作颇有成效，但法律监督工作还存在诸多不足。检察机关有必要履行法律监督机关的职责，将法律监督贯穿未成年人检察工作的始终，尤其是在当前强调发挥法律监督职能的大背景下，把未成年人检察工作法律监督职能纳入检察机关法律监督的范畴，是深化检察机关法律监督职能的'现实需要。
（二）强化未成年人检察工作法律监督职能是保障未成年人权益的需要。20xx年6月最高人民*副检察长朱孝清在全国第一次未成年人检察工作工作会议上谈到当前和今后一个时期未成年人刑事检察工作的思路时强调将保护未成年人合法权益放在首位，且突出“最大限度”，还要求将“教育、感化、挽救的成效作为评价工作的根本标准”等，充分体现了未成年人检察工作应以未成年人权利为本位的儿童利益最大化的理念。强化未成年人检察工作法律监督职能是确保司法机关、行政机关正确履行职责、严格执法的必然要求，更是保障未成年人权益的切实需要。
（三）强化未成年人检察工作监督是提升未成年人检察工作成效的必然要求。检察机关应结合未成年人检察工作的特点，着力于以实现“儿童最佳利益”为宗旨和目标，积极探索如何未成年人检察工作，充分发挥法律监督职能作用，为未成年人健康成长、顺利回归社会保驾护航。如何在检察机关未成年人检察工作的发展中充分发挥法律监督职能，意义十分重大。未成年人检察工作经过*三十年来的摸索、发展，各项制度逐步完善，实现了从无到有，从有到优的逐步提升和完善阶段。如何保障这些制度落到实处，如何查找和发展制度执行中的漏洞，是进一步提升未成年人检察工作成效面临的问题。
三、当前未成年人检察工作在法律监督上存在的问题
（一）对未成年人检察工作法律监督职能的认识不足
从立法上来看，国家上位法关于检察机关法律监督的规定过于原则和宽泛，缺乏可操作性；同时法律监督的相关立法存在缺失和空白。目前我国有关检察机关法律监督的法律规定主要散见于宪法、刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，由于根本法和地位较高的基本法的原则性、概括性所限，不可能对检察机关法律监督做出具体翔实的规定，这导致检察机关法律监督的范围、内容和方式方法等界定不清或没有界定，造成监督上的盲点和空白。同时，受工作比重的影响，我国检察机关长久以来也存在“重刑轻民”的观念，对于法律监督职能也容易陷入单纯以诉讼监督论的误区。而未成年人检察工作作为检察机关全面启动较晚的一项业务，许多工作尚在探索当中，加之未成年人在成年人社会缺乏话语权，相关法律法规对保护未成年人合法权益而设的特殊规定不多，这对从事未成年人检察工作的检察人员带来较大的挑战。
（二）对未成年人检察工作法律监督的范围及内容界定不清，监督职能部门不明确。从纵向来看，最高检在20xx年xx月出台的关于《人民*办理未成年人刑事案件的规定》中所明确的未成年人刑事案件法律监督的工作内容，涵盖了未成年人案件的刑罚执行监督、看守所检察、社区矫正监督、刑事申诉和国家赔偿案件的内容，但并未明确上述工作由检察机关内部监所部门、控申部门还是未成年人检察工作部门来负责，涉及到工作内容交叉重叠的问题，容易权责不明、互相扯皮的情况。同时，由于这些部门更加注重于工作的落实，而往往会因为不了解未成年人特性以及特护保护制度，难以发现有效线索，不能有的放矢地开展工作、维护未成年人权益，对相关违法违规行为的监督成为“真空”地带。而从横向来看，未成年人在成长阶段面临监护权、抚养费、继承权、受教育权等权益的维护，我国民事诉讼法第14条:“人民*有权对民事诉讼实行法律监督。”未成年人保护法第55条:“*机关、人民*、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。”的规定，为检察机关开展涉及未成年人权益的民事诉讼案件检察监督提供了法律依据。但在实践中，较多的检察机关将单位内未成年人专门机构确立为未成年人刑事检察办案部门，工作内容也仅限于未成年人刑事案件的侦查限制了未成年人检察工作部门法律监督职能的范围，民行部门在办理此类案件时更侧重于关注民事审判过程及法律适用是否准确、适当，而未成年人检察部门则更注重对未成年人个体深吸健康和合法权益的保护，在办案中引入社会管护和心理疏导机制，更有助于提升法律监督职能的履行及效果。同时，从切实维护未成年人合法权益的角度来看，检察机关长期以来仅依靠以往受理当事人或利害关系人不服同级法院已生效民事行政裁判的申诉进行监督，对于已经收到损害的未成年人而言，某些利益损害可能殃及其一生，检察机关事后监督的方式已经远远不能适应未成年人检察工作的要求。
（三）监督权行使的效果有待加强。我国现有法律法规规定了检察机关法律监督职权，却没有规定被监督者应当如何接受检察机关的法律监督和不接受监督所产生的法律后果，缺乏保证能够确保监督落实到位的相关责任条款。这种状况的存在导致检察机关法律监督对被监督者缺乏应有的约束，显得柔性有余，权威不足。如检察机关针对立案侦查、审判活动中的违法行为，依职权出具的纠正违法行为通知书、检察建议等司法文书不具有法律强制效力，法律监督权的最终实现与否有赖于被监督者的认可程度。
四、强化未成年人检察工作法律监督职能的对策和建议
（一）提高认识、厘清法律监督的概念和内涵
我国《宪法》和《人民*组织法》明文规定了我国的人民*是国家的法律监督机关，行使法律监督权。这意味着我国检察机关担负着保障宪法和法律完整和统一实施的职责，说明了我国法律监督主体的专门性，人民*是唯一的法律监督机关。在普遍意义上，法律监督的范围应是公民个人、社会组织和国家机关违反法律且损害公共利益的行为，当个人的私人权利被人侵犯时，个人具有是否维护其权利的自由选择，如果其放弃权利救济且未对公共利益造成损害，法律监督权不应强行干预私权的处分。但是在未成年人保护和少年司法学说中，强调以国家亲权理论保障处于法律弱势的公民的权益，未成年人作为社会的弱势群体，国家应当为其提供特殊保护，实现儿童利益最大化。检察机关作为法律监督者，在未成年人检察工作中，应当从未成年人身心不成熟、在社会不具有完整的话语权、需要特殊保护的特点出发，厘清未成年人法律监督职能的范围，对所有涉及未成年人保护的执法、守法过程进行监督，切实保障未成年人权益。
（二）整合内设机构法律监督职能，拓宽法律监督范围
一是将未成年人刑事案件各诉讼阶段均纳入到未成年检察专门办案机构的法律监督范围。从充分发挥法律监督职能的角度来看，将未成年人刑事案件刑罚执行监督、社区矫正监督、减刑假释、暂予监外执行监督从监所科分离出来，统一纳入到未成年人检察专门办案机构范围内，更有利于围绕未成年人智力、身心尚未成熟，自身保护意识和防御能力较弱的特性，在打击未成年人刑事犯罪、切实保障未成年人的合法权益方面有效进行法律监督。二是将以捕诉监防一体化为主要特征的单一未成年人刑事检察职能拓展为刑民行一体化的多元未成年人检察职能，将事后监督转变为全程监督，切实维护未成年人合法权益，保障涉及未成年人权益保护法律规定的贯彻实施。将涉及未成年人民事、行政申诉案件、控申部门侵犯未成年人合法权益的控告申诉及未成年被害人的司法救助内容统一纳入未成年人检察工作部门的职能范围中，进一步加大对未成年人合法权益的综合保护力度。注重加强与司法、民政、教育、卫生等相关部门和未成年人保护组织联系和协作，落实未成年被害人身体康复、心理疏导、法律援助、司法救助等工作，努力帮助恢复健康正常的生活和学*。充分发挥民行检察职能，对遭受监护侵害的未成年被害人，积极建议、督促、支持有关机构、组织和人员向人民法院申请人身安全保护裁定及撤销监护人资格，协同做好临时照料和案后安置工作。对于侵害未成年人群体权益，直接利害关系人不明、难以确定或者不愿起诉的，积极探索提起公益诉讼，维护未成年人合法权益。
（三）进一步强化刑事诉讼过程中对保障未成年人权利的监督
一是对有案不立、重罪轻判、有罪不究、漏捕漏诉等司法不公问题，加大监督力度。对法院量刑偏轻、偏重的情况，要求法官予以说明，对于轻罪重判的案件积极提起抗诉，对于重罪轻判的案件应慎重考虑是否提起抗诉。二是在提供法律援助、合适成年人到场、犯罪记录封存、不公开审理等方面认真履行监督职责，充分保障未成年人的诉讼权利。其中特别应当注意接受法律援助指派的律师是否依法为当事人有效提供法律援助；询问未成年证人时是否忽略合适成年人在场的要求；*机关涉案人员信息全国联网系统是否会在异地造成违规查询犯罪记录等情况。三是加强对采取及变更强制措施的监督。完善逮捕证据审查、羁押必要性审查机制，以谦抑宽容的司法理念、少捕慎诉少监禁的基本要求贯穿办案始终，严格落实被羁押未成年人分管分押制度，最大限度避免羁押、监禁给未成年人带来“交叉感染”和标签效应。探索实行非羁押措施可行性评估、不捕案件听证机制，通过加强刑事和解、引入多方听证等方式实现少捕慎捕与矛盾化解的双赢。四是依法对对*机关、法院交付被强制医疗未成年精神病人是否符合法律规定以及强制医疗机构接收、诊断、治疗、评估被强制医疗精神病人等监管执法、医疗活动是否符合法律规定进行监督。
（四）加快未成年人检察专门机构建设和专业人才培养，确保未成年人检察工作法律监督职能落实到位。未成年人检察部门进行法律监督涉及的业务领域及法律规定较广，不仅需要掌握刑事诉讼相关法律规定和对涉案未成年嫌疑人的特殊保护制度，还需要熟悉民事行政检察业务和工作流程，熟悉民事领域行政加之未成年人的特殊的心理特征和人格特点，办案人员还需要熟悉未成年人身心特点、具备心理学、社会学、教育学等综合知识。因此需要加大对未成年人检察部门办案人员的培训力度，培养综合性高素质、未检人才，切实将法律监督职能落到实处。
——妇女儿童调研报告 (菁华3篇)
*年来，针对妇女儿童工作发展的新趋势、新要求，我区聚焦改革治理发展，引进项目化推进妇女儿童工作的新思路，取得了很好的效果，*期，我们采取座谈交流、实地走访等形式，对全区妇女儿童项目运作状况进行了深入调研。
一、基本情况
目前全区共登记女性社会组织、儿童公益社会组织125家，备案社会组织213家，每万名妇女儿童拥有社会组织数为10.3个，*两年来，全区共有89个妇女儿童公益项目获得省、市、区三级共计252万“造血”扶持基金，这些项目的实施与开展，带动了5万多志愿者投身其中，在很大程度上解决了过去一直存在的基层开展妇女儿童工作资金不足、人手不足、专业化程度不高等问题，对推进妇联工作去行政化起到了积极的作用。
二、主要做法
1、借力发展女性社会组织，为项目运作提供基础条件。
20xx年，我会率先在区级社会组织培育发展中心建立了女性社会组织孵化基地，参与了**社区社会组织培育站整体改造工作和**花园社会组织发展中心、街道级社会组织培育基地“**创益园”的建成工作，在各站点积极渗透建立女性社会组织，截止今年10月份，**区现有各类孵化培育站点7个，接受入驻女性社会组织、儿童公益社会组织125家。同时坚持权力下放、督查跟上的原则，将社会组织发展主要指标纳入乡镇街道妇联目标，形成一体推进的联动效应。此外，通过社会组织专项培育，谋求与部门合作，共同推动妇女儿童工作，与教育、团委等部门联动，精心打造教托一体社区社会组织，与区委政法委等部门联动，全力推动调解治理社会组织发展，与民政部门联动，共同建立帮扶弱势妇女儿童社会组织等等，使我区女性社会组织和儿童公益社会组织品类丰富，特色各异。
2、举办公益创投大赛，为项目实施营造有利环境。
根据《**区社会组织公益创投操作指南》，注明了项目申报方式、参与种类和截止日期，邀请由区*、财政、审计等5个部门参与的9人“创投项目审核工作小组”，具体负责对外接受公益创投标书，并全程参与项目评审工作，规范了申报机构应具备的基本资质，并将年检合格率、评估等级数等关键因素也相继纳入其中，对初期项目的收集，中期入围的评审及后期的中标公示、项目实施、财务管理等等都制定了一套全方位、具体化的操作规程，为项目的顺利实施提供助推力。建立了三方管理机制，公益创投活动的主办方，主要负责方案出台、筹集资金、媒体联络、对外公示及举报监督等环节，项目审核工作小组作为活动的参与方，则承接了标书的申报、项目可行性预估、组织人员审核打分及项目实施的跟踪督办，在社会组织培育中心的女性社会组织孵化基地作为活动的协办者，则负责大赛的宣传、参赛人员培训、标书的包装设计及其他辅助性工作，为大赛的有序进行提供了坚实的机制保障。
3、梳理服务需求，为项目运作寻求切实落实点。
一是用“买什么”倒逼“做什么”。依托公益项目引导社会组织找准群众需求，规定凡获得财政资金支持或参与公益创投的社会服务项目，除经专家评审外，还必须经社区群众认可，项目的筹划、实施团队等重要环节都要依托群众来进行选择。而公益创投服务对象更是覆盖到社区未成年人、老年妇女、残障妇女儿童、低收入人群、新市民等多种类型。充分发挥公益项目的牵引作用，让社会组织根据业务需求，主动寻找切入点，寻找到自己的擅长领域及服务人群，让等、靠、要彻底成为过去式。二是用“怎么买”触动“怎么做”。简而言之，就是将参赛门槛拔高从而带动社会组织主动向专业化领域靠拢，规定所有接受公益创投资金资助的项目必须由在区级民政部门登记注册的社会组织来承接，以确保项目运作质量和资金安全，并且所有申报创投项目的社会组织均要配备2名以上的社会工作师，通过这一强制要求向社会组织灌输项目运作所具备的专业理念和专业方法。而在项目运作过程中，社工师需针对服务对象提供一对一的个案辅导并即时归档以备抽检，这使得公益项目的服务更加规范化、精细化。三是“买得值”带动“做得好”。入选的公益创投项目均要签订合同，实行绩效评估。所有的项目效果引入专家评估、服务对象满意率等社会第三方评价机制，听取项目受益群体对服务的评价。将服务方式对不对，公益效果好不好交由社会评判，真正让社会组织能够按需服务，科学发展。同时，对于作用明显、运作成熟、特色鲜明的公益创投项目，加大宣传力度，扩大社会影响，打造品牌效应。
三、存在的问题
1、项目创新力度还不够。目前项目还比较偏传统领域，比如帮扶弱势儿童的项目、妇女健身项目、儿童辅导项目比较多，新颖的、贴*社会新需求以及服务小众人群的项目还不多。
2、参与项目运作的社会组织专业素质还不够高。虽然每个组织都有两名以上社会工作师参与，但社会组织整体队伍素质还不高，缺少长期运营的战略思维和管理能力。
3、在发展方式上还主要是粗放式的。投入主要在硬件上，对人员培养、市场培育下功夫还不够。
四、建议与对策
1、*应对初创期和中小型女性社会组织采取资助性投入和优先购买服务策略，不仅对社会组织的发展至关重要，而且对推进公共服务社会化的发展也十分关键和必要，这种模式经由公益创投的“改良”，可以让社会组织将发挥自身使命与解决社会问题融为一体，催生一批“关注社会问题”、“贴*社会需求”、“具有创新意识”的公益性女性社会组织涌现，通过社会组织的“存量化”发展，满足妇联转移职能和公共服务社会化的需求。
2、关注社会组织“质的提升”，为社会组织提供需求挖掘、战略规划、人力资源、财务管理、服务推介等多种能力建设支持，提高受资助社会组织的可持续发展能力，为防止一些优秀项目“断档”，应对部分项目进度延期资助，确保项目服务的后续延续性，为*购买社会服务提供观察样本。
3、继续加大创新力度，加强监管机制，完善制度设计，将女性社会组织创新发展在导向上从配置硬件争资源渐转培育市场抢新机，在发展方式上从粗放式投入渐转结构式功能优化。为建设现代女性社会组织体质增添正能量，增添新活力。
办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省##市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。全办事处辖10个村，29个自然屯，47个社。辖区总面积239.2*方公里，耕地面积151699.84亩，全办事处现有4806户，其中外出1140户，总人口15946人，其中外出人口3175人。现有农业人口1XX人，占总人口的76.53%，办事处现有妇女6696人，占总人口的42.7%。通过土地排查清理结果显示，##办事处有861名妇女丧失土地（土地在娘家）占农业人口7.17%，有1207名儿童没有土地，占农业人口的10.05%。
土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民生存和实现其它权利的重要基础。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但是由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，广大妇女儿童的权利没有得到基本的保障，此类问题不仅事关农村妇女儿童生存与发展，而且事关社会的稳定与和谐，妇女在这方面的咨询与投诉也一直不断。
一、农村妇女儿童土地权益丧失原因及存在问题
（一）婚姻流动性和土地不可移动性原因
由于婚姻*俗，大部分妇女结婚后要从娘家迁移到婆家居住生活，而她们原来承包的土地是无法迁移的。土地这种生产资料的不可移动性和土地承包的稳定性无疑与妇女结婚出嫁的这种流动性产生矛盾。
（二）婚后妇女的土地权益缺乏保障措施原因
1、妇女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于没有预留机动地，也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，妇女婚后就很难取得承包土地。
2、妇女原居住地虽为其保留了承包地，但实际上，这
些妇女由于路途遥远或其它原因很难去娘家从事耕种或向娘家索要其承包的土地，妇女的土地权益在妇女婚后实际上就变向丧失了。
3、一些愚腐闭塞的思想在农村一些地方还存在，“泼出去的水，嫁出门的女”，婚后的妇女的土地在很大程度上被长辈们剥夺了。
（三）新生儿童无地可分原因
由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，我办事处现有1360名儿童在第二轮土地承包后出生，没有分到土地，年龄最大的13岁，最小的1岁，在法律面前，这是一种无奈。
（四）法律政策原因。
由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的'土地承包政策，儿童在没有出生时，就预示着其土地权益被剥夺了。
二、保护妇女儿童土地权益的建议
1、要提高广大基层干部保障妇女土地权益重要性的认识，增强维护妇女儿童土地权益的自觉性。
2、加大普法宣传力度，移风易俗，提高广大群众法律素质，从本质上改变部分群众落后愚腐的思想，增强广大妇女依法维护自身权益的意识和能力。
3、根据《土地承包法》在实施过程中所暴露出来的问题，逐步完善法律，解决眼下农村妇女和儿童没有土地的实际问题。
4、建议村委会根据本村的实际情况，制定出台有关保障和维护妇女儿童土地权益方面的措施，对荒滩、荒地进行改造，解决一部分妇女儿童没有土地的问题，从而保护妇女儿童权益。
5、建议国家出台政策，将死亡人口耕地收回集体所有，分配给新生人口，最大限度的保护其权益。
一、调研目的
为了推进农村小康社会建设工作的全面展开，切实了解农村妇女儿童的实际生活状态，保障农村妇女儿童在日常生活中的物质设施和精神娱乐水*，以大仪镇何巷村为例，开展本次调研，重点了解村18岁以上妇女和15岁以下儿童的生活状况。
二、妇女儿童生活状况基本情况
1、何巷村妇女儿童概述
以户籍为标准，何巷村共有村民2680人。其中18岁以上妇女有680人，儿童（15岁以下）486人。其中，有514名妇女常住何巷村，166名妇女外出到城市上学或打工。儿童中，有315名儿童就读于本地中小学，有156名儿童跟随外出务工的父母，就读于当地学校，另有15名儿童处于失学状态。
2、何巷村妇女的文化和收入水*
在何巷村的514名常住妇女当中，有189名拥有高中以上学历，259名为小学及初中学历，66名无学历。从收入的角度来看，有222名妇女年收入在20000元以上；有202名妇女年收入在8000元~20000元之间；有90名妇女年收入在8000元以下。
3、何巷村妇女儿童业余活动安排
妇女方面，有326名妇女主要的娱乐活动是看电视、聊天；175名妇女选择了使用手机获取娱乐信息；141名妇女选择了运动健身，其余38名妇女选择了阅读书籍、报纸和杂志。
儿童方面，有192名儿童最主要的业余活动是网络游戏；207名儿童最主要业余的活动是阅读书籍个人简历、报纸和杂志；另有87名儿童选择了主要体育活动。
三、调研结果分析
1、何巷村妇女儿童的物质生活基本得到了保障。妇女的收入水*和儿童的生活水*，都远远超过了温饱的水*，可以视作在物质层面上达到了小康的水*。接下来提高何巷村妇女儿童生活水*的工作应主要集中在提升妇女儿童生活的质量和精度上。
2、何巷村儿童入学情况基本合格。何巷村15岁以下儿童入学率达到了96%以上，基本合格。处于失学状态的儿童主要是因为过早的外出务工和缺乏家庭成员的管教所致。因而，接下来的工作应重点集中在对失学儿童的排查和失学问题的解决上，针对失学儿童的诉求，予以针对性的对策。
3、何巷村妇女儿童精神文化生活选择较为匮乏。电视、手机和网络是何巷村妇女儿童的主要娱乐方式，缺其他的文化娱乐选择是造成这一问题的主要原因。接下来应重点解决农村妇女儿童精神文化生活缺乏选择的问题，着力建设农村图书室、电子阅览室、体育活动中心等文化娱乐设施，为农村妇女儿童提供更多选择，并引导其丰富自己的业余文化生活。
四、改善农村妇女儿童生活状况的对策和建议
1、加强技能培训，提升农村妇女发展能力。针对农村妇女现状，筛选适合妇女特点的培训项目，依托各级妇联组织以及农村劳动力培训机构，开展实用性、普及型技能培训，切实提高农村妇女的劳动技能和就业能力，使她们成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。同时，多方位深化妇女小额担保贷款工作，采取多项措施，用好用足政策，扎实推进财政贴息贷款政策的实施，推动妇女自主创业。
2、丰富文化生活，提高农村妇女文化底蕴。一是*部门要加大投入，在村组、社区建立健身场、文化站、阅览室、妇女儿童活动之家等文体场所，组织妇女参加腰鼓队、健身表演队等文艺组织，编演一些群众喜闻乐见的文艺节目，丰富文化生活，为农村妇女提供强大的精神动力。二是各级妇女组织要积极开展“文明家庭”、“*安家庭”等评选表彰活动，促进家庭、邻里生活和睦，引导农村妇女形成文明、向上的精神风貌。
3、依托社会力量，为儿童健康成长营造良好环境。一是建立农村儿童关爱网络，各基层妇联组织要建立本地区学生信息档案，组建儿童关爱团队，通过定期走访、谈心交流、师生结对等方式关注农村儿童的成长；二是发动老干部、退休老教师和巾帼志愿者组成关爱工作团，心得体会通过建立“儿童之家”、“四点半学校”、“校外辅导站”等阵地，为农村儿童创造一个良好的成长环境，引导他们健康成长。
——妇女儿童自查报告 (菁华5篇)
根据十妇儿工委1号《关于在全市开展妇女儿童发展规划阶段性评估检查的通知》精神，房县妇儿工委办公室于六月二十日召开了妇儿工委成员单位及部分乡镇的迎检工作会议，对全县—xx年以来妇儿工委主要工作进行了自查。现将全县妇儿工委主要工作情况报告如下：
一、主要指标完成情况
1、妇女与经济指标完成情况：截止xx年，全县就业人员女性比例达45%，城镇单位就业人员女性比例达34.1%，参加基本养老保险职工人数中女性比例达37%，参加基本医疗保险职工人数中女性比例达42%，参加生育保险职工人数女性比例达54%，各项指标均比xx年有所提高.
2.妇女参与决策与管理指标完成情况：全县女*24人，占10.2%，女*委员39人，占19%，均比xx年上升0.1和4个百分点；县级党员领导班子中女性4人，占14.8%，比xx年上升3.7个百分点，县级*领导班子配有女干部1人，占16.7%，与xx年持*；全县女干部3009人，占干部总数的28.6%，比xx年上升0.46个百分点；村民委员会中女性比重为11.17%，比xx年增长6.78个百分点。
3、妇女儿童与教育指标完成情况：小学适龄儿童净入学率99.9%，初中三年巩固率达98%，高中阶段毛入学率达48.9%，青壮年识字率达99%；几项指标均与xx年持*。
4、妇女儿童健康指标完成情况：婴儿死亡率为15.91‰，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率达7.43%,孕妇住院分娩率达84.64%，孕产妇系统管理率达73.56%；孕产妇死亡率为86.78/10万；7岁以下儿童保健管理率达67.58%，出生人口男女性别比为106.17:100。
5、妇女儿童与法律保护指标完成情况：青少年作案成员占全部作案人员比重xx年达16.5%，比xx年下降26.2个百分点，刑事犯罪被害人中妇女儿童所占比重xx年达9.2%，比xx年下降0.6个百分点。
二、主要措施和做法
(一)争取领导重视，建立健全妇儿工委领导机构
一是加强领导，健全机构。
为了推动两个规划顺利实施，县委、县*十分重视妇女儿童工作，层层建立领导机构。1993年元月，房县妇女儿童工作委员会正式成立，由县委常委、常务副*担任主任，分管文教卫工作的副*任常务副主任，县委办主任、县*办主任和县妇联*任副主任。妇儿工委下设办公室，由县妇联*兼任办公室主任，县妇联具体负责办公室日常工作。xx年12月，县*制定下发了《房县妇女(—xx年)发展规划》和《房县儿童(—xx年)发展规划》，将每年的0.40万元妇儿工委专项经费纳入了财政预算。各乡镇、场也相应成立了由分管党务的副*担任组长，乡镇妇联*及成员单位负责人为成员的妇女儿童工作领导小组，具体负责本辖区的妇女儿童工作。xx年6月，县妇儿工委又成立了两个规划监测专家评估组和统计监测组。*四年来，县、乡两级的妇儿工委领导和成员虽经三次调整，但力量从未削弱，工作从未松懈，真正做到了*主导、领导挂帅、经费落实、专人负责、工作到位。
二是明确成员单位职责，分解两个规划指标。
县妇女儿童发展规划制定实施以后，县妇儿工委统一协调，制定出两个规划的目标责任分解书，并以房妇儿工委1、2号文件分别下发至各乡镇及成员单位，同时对各成员单位的职责进行了明确分工，制定了检查评估工作方案。各成员单位积极配合，将规划目标列入本部门的量化目标考核中，制定了本单位的实施方案，并按年度达标要求，制定年度工作计划，以保证规划目标的稳步推进和落实。县妇儿工委办公室充分发挥联络、协调、服务、检查、督促作用，及时分析总结各项监测指标数据，每年的评估检查情况及时上报县委、县*，为县委和*正确决策妇女儿童工作当好参谋助手。
洋县XXXX镇中心小学是洋县人民*布点调整规划的定点农村小学。20xx年迁建以来，认真贯彻实施上级党委、*的各项工作安排，充分认识到妇女儿童工作在全面构建设和谐社会、国家中长期发展战略中的重要地位，注重妇女儿童工作在我镇总体工作中所凸显的位置，经过自查，我们做好了以下各方面的工作。
一、充分体现女教职工与男教职工*等的政治地位，女教师参与学校民主管理的能力增强，水*显著提高。
我镇小学是以女教师为主体的教育单位，因此学校非常重视女教师在学校工作的地位。广大女职工工作热情高涨，女职工的劳动保护、劳动保障也得到较好落实，女职工享有男女同工同酬，失业保险、生育保险、评优树模、职称晋升、享受婚假、产假等制度也在逐步完善。在县妇联与劳动保障、教育主管部门的领导下，有效地为保障了女教师的切身利益。
二、妇女参政议政能力增强，政治地位明显提高。
《规划》实施以来，全镇小学参与决策和社会管理的女教师人数不断增加，妇女参与学校管理的水*日益提高。不断扩大妇女民主参与的渠道，提高妇女参政议政水*。我镇小学目前有校级女干部1人，中层领导6人，2名女教师（工会委员）参与学校财务审计工作。我镇小学教代会教师代表中女性比例为60%。为广大妇女*等参与民主治理，谏言献策和施展才华拓展了*台。
三、巩固普九成果，女童受教育程度日渐提高。
我镇已实现九年义务教育，已顺利完成“两基”达标验收，20xx年，我镇小学适龄儿童净入学率为100%，其中女童入学率为100%。
四、*工作深入扎实，法制环境进一步优化。
保护妇女儿童合法权益是《两个规划》的重要内容，为了进一步落实妇女权益保护，我镇小学积极贯彻上级文件精神，坚决打击侵犯妇女儿童合法权益的违法犯罪活动。为大力倡导*等、文明、和睦、稳定的家庭，反对家庭暴力，党支部、工会作为维护妇女儿童合法权益的忠实代表，在全镇范围内广泛宣传，营造了良好的法制环境。
五、主要经验与作法
1、加强领导、强化管理行为，确保两个规划的顺利实施。贯彻实施“两个规划”是学校领导的重要职责，我校从战略和全局的高度，充分认识实施“两个规划”的重要性，进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识，把实施“两个规划”工作列入学校的议事日程，精心布置和指导，并采取积极措施，加大了实施“两个规划”的力度。及时调整充实工作思路，确保了妇女儿童工作的顺利开展。
2、加大宣传力度，提高新规划的知晓率。新规划颁布后，我镇开展了形式多样的学*宣传活动和培训工作。一是利用节日宣传，每年“三八”节，学校通过，开展学*宣传咨询活动，发放宣传资料。二是办好试点，工会定期召开妇女大会，宣传男女*等基本国策，宣传两纲规划的重要性、主要内容、核心指标，使全社会了解新规划，促进新规划的实施。
3、全面享受国家法定的假日，多方面为女职工谋福利。每年“三八”节学校为女教师送慰问品，按照法定假日休假；在镇*的牵头下，多次免费为女职工进行体检，发放卫生保健药品；节假日组织女职工外出休假、旅游；学校领导亲自到医院（家）看望患病的教师，把学校的温暖送给了女职工。
4、与县妇联、团县委、县关工委联系，多次开展形式多样的“关心下一代行动”，为贫困学生捐款、捐物，尽可能让更多的学生享受国家的各种救助和帮扶，让他们健康成长。
总之，我校的妇女儿童工作正进入稳步发展的轨道，实施两个规划的工作积极、主动、扎实，尽管我们做了大量的工作，但仍有不少因素制约着妇女儿童的发展。在今后的工作中，我们一定会加大宣传和工作力度，使我镇的妇女儿童工作稳步推进。
为做好妇女儿童工作，结合文广系统工作实际，现将我局实施妇女儿童发展规划自查评估情况报告如下
一、领导重视，关注妇女儿童工作
我局高度重视妇女儿童发展规划的实施工作，建立文广系统妇工委工作领导小组，制定相应的工作方案，明确局属各单位工作重点，抓好实施规划的各项目标落实。积极组织全系统干部职工深入学*“两个规划”，掌握其重要意义、主要内容和具体要求，把握精神实质，每年选派女干部职工参加县妇儿工委召开的会议和组织开展的培训、活动，增强搞好妇女儿童工作的责任感和使命感，为尊重妇女、爱护儿童，推动妇女儿童事业的健康发展，营造一个良好的社会环境，形成一个良好的风气。
二、关爱女工，建设融洽型女工队伍
自实施“两个规划”以来，我局让女工深切感受到组织的关怀和温暖；
开展慰问帮扶活动，走访慰问困难群众、困难党员以及留守儿童，在每年的两节期间，组织班子成员深入困难女工家中慰问，尽最大努力为她们排忧解难；
每逢“三八”，组织系统女工开展喜闻乐见的文体活动，并且支持和协助县妇联开展好全县性的庆祝活动，丰富妇女们的节日生活。每年为庆祝“三八”节，我局都开展丰富的女职工文体活动，如图书馆三八节为当天到馆阅读的每位女性读者进行“关爱女性知识宣讲”。同时，文广系统工委在局属各单位的重视和配合下努力为女职工创造了良好的工作和生活环境。
三、积极宣传，推进妇女儿童事业的发展
切实提高自身素质，大力推进妇女儿童事业的发展；
加强宣传，为开创妇女工作新局面奠定坚实的基础。为了有效宣传妇女儿童发展规划、男女*等基本国策和有关保护妇女儿童的法律、法规，营造妇女发展良好环境，积极组织人员到乡镇开展男女*等基本国策宣传演出。用大量鲜活生动的小戏小品为群众传递了男女*等和女性自主意识的理念。对妇女工作的开展起到十分重要的指导意义和帮助。对贯彻落实男女基本国策，有效调动广大妇女的积极性以及妇女积极投身反家暴、关爱留守儿童、妇女创业就业等系列活动的顺利开展起到了有力推动。同时积极开展三区人才计划工作进乡村、进社区、进家庭。
四、结合实际，丰富妇女儿童文体活动及产品
文广系统女性职工在各个单位均有分布，她们工作敬业，富有创新，不畏辛苦，努力去创造一个又一个佳绩。如，图书馆举办全民阅读活动，评选“文明读者”，建立并开通了读者qq群，为读者提供了一个阅读交流以及图书读借、预约、咨询的*台，分别为女性、未成年、老年等不同群体的读者举办科普知识讲座和安全知识教育，儿童节开展少儿趣味知识问答，重阳节开展趣味知识问答等活动。
以农村、社区、校园、老年、机关为主线，开展群文辅导和培训，20xx年以来，共举办各艺术门类辅导培训班7期，累计参培人数310。为少儿读者举办了元宵节“汉字听写比赛”活动；
为妇女读者举办多场健康知识影视展播；
“六一”儿童节开展了游艺比赛活动,参赛读者80余人，评选择出一、二、三等奖共6名。20xx年以来图书馆共接待少儿读者和妇女读者6845人次，借阅少儿文献13432余册次，电子阅览室接待妇女和少儿上网查询读者600人次。
认真做好爱国主义教育影片放映工作。母亲节期间影院组织永远的守望等影片到xx中学、xx二中、唐彩中学放映，使学生深受教育，受到广大师生的好评。
为了有效发挥每个女职工的专业特长。县文化馆、狗牯脑茶文化中心积极推广广场舞培训和健身活动，每年开展“三区人才”计划活动。同时，派出专业舞蹈老师深入农村希望小学为学生义务教授音乐和舞蹈课，定期组织各类艺术专业人员到贫困偏远地区免费开设艺术课程。并租借城南大市场三楼利用暑期或者周末开设了少儿舞蹈班、少儿音乐班、少儿书法班、少儿美术班,培养青少年的兴趣爱好，至今已培训书法、绘画学员招收学员160名。聘请民间音乐“九腔十番”代表性传承人彭年生老艺人任“民乐进校园”免费培训班老师，参培学员40人。打造xx县首个少儿合唱团，招收学员60人。
组织辅导选送美术、书法作品参加xx省第十届少儿美术书法作品大赛，分获一等奖（2名）、二等奖（3名）、优秀奖（3名）；
选送的歌曲作品快乐成长在20xx年“唱响*梦”xx市少儿文艺节目大赛歌曲类中获二等奖；
选送的童谣作品月光光，照河上在20xx年“唱响*梦”xx市少儿文艺节目大赛童谣类中获二等奖。
鼓励儿童动漫、儿童出版物、儿童文学、儿童游戏娱乐及儿童玩具业的发展。切实发展儿童文化创意产业，在促进文化产业的可持续性发展的同时促进儿童成长环境的建设。
五、认真履职，营造健康的社会文化环境
*年来，我局十分重视为未成年人健康成长营造良好的环境，始终绷紧文化市场管理这根弦，不断改进工作方法，加大管理力度，做了大量卓有成效的工作，有效净化了未成年人文化生活环境。一是加强网吧经营者法制和道德理念教育，每年组织举办一次网吧及娱乐场所经营业主培训班，对业主进行相关法律法规的学*，加强经营者的思想教育工作，以换位思考、逆向思维的方式，入情入理、设身处地的站在未成年人父母的角度，深入探讨未成年人进入网吧的危害，提高网吧经营者自觉拒绝接纳未成年人的认识和依法经营意识。二是联合*、工商、电信等部门制定详实可行的网吧整治工作方案，切实开展规范网吧经营秩序工作。共开展联合“拉网式”网吧巡查20余次，“零点行动”超时检查10余次，日常常规性巡查60余次，查处网吧接纳未成年人8起，办结案件8起，其中停业整顿2家涉案网吧。三是以“扫黄打非”专项行动为抓手，对全县文化娱乐场所进行安全生产检查；
完成全县书店年度核验工作，开展春季中小学教辅材料出版发行专项整治；
联合*、工商部门开展打击电子游戏机赌博专项整治行动；
配合环保部门在中、高考期间对我县文化娱乐场所噪音排放进行专项整治，加强网吧执法监管，通过常抓不懈的监管有效的遏制了网吧违规接纳未成年人现象。
六、优化阵地，拓展妇儿活动空间
办好自办节目，多出精品佳作，为妇女和儿童提供节目丰富、内容健康的精神食粮的同时，十分注重硬件设施的投入，充分发挥公共文化设施的社会效益，丰富妇女儿童的文化体育生活。一是进一步优化读书环境，扩大公共服务项目，帮助和指导社区完善图书室管理制度、分编图书上架、开设读书室，为妇女儿童及其他阅读群体提供良好的文化活动场所。
县博物馆免费对外开放，在加强爱国主义宣传教育，弘扬优秀文化和科学精神等方面发挥了积极作用。据不完全统计，县博物馆每年接待参观的中小学生和女性家长上万人次。
自实施“两个规划”以来，我局认真履行工作职责，扎扎实实做好各项工作，为全县实施“两个规划”营造了良好的社会文化环境氛围。今后，我局将更加努力地做好各项工作，为全县妇儿工作营造更好的社会文化环境。
一年来，镇妇儿工委在县级妇儿工委的关心和指导下，在镇党委、*的直接领导下，围绕全镇中心工作，结合我镇实际情况，积极认真的开展工作，维护妇女儿童的合法权益，解决妇女儿童的实际问题。现将我镇年妇女儿童工作自查报告如下：
一、组织领导
1、党委、*定期研究妇女儿童工作，听取工作汇报，提出任务要求，并帮助解决妇儿工委实际困难和问题。
2、妇女儿童工作纳入乡镇党委*年终目标管理。
3、认真落实全国、省、市、县妇女儿童工作会议精神。
4、全年定期召开妇儿工委全委会4次，妇儿工委领导定期开展工作督导。
——妇女儿童工作总结范本10份
是区经济社会发展极为重要的一年，是完成灾后重建任务的决战之年，是实施“xxx”规划的最后一年，是提前一年实现区第三次***代表大会确定目标任务的攻坚之年，也是“三八”国际劳动妇女节100周年和实施—妇女、儿童发展纲要的终期评估年。
为推动妇女儿童发展纲要的实施，街道妇儿工委十分重视和关心妇女儿童工作，把实施妇女儿童发展纲要、发展妇女儿童事业摆在事关党的事业、事关祖国未来、事关民族兴衰的重要位置，以引领妇女促进经济*稳较快发展为着力点，以加强基层妇联组织自身建设为保障，加大力度宣传贯彻男女*等基本国策，加大力度推进实施“两纲”，加大力度推动解决妇女儿童切身利益问题，带领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，并与经济同步规划，同步实施，同步发展，为实现辖区经济社会又好又快发展打下坚实基础。
一、发挥职能作用，健全畅通高效的工作机制
，街道妇儿工委进一步建立健全相关工作机制。一是落实妇儿工委例会制度。以专题例会、成员单位工作会议的.形式进行工作部署;二是落实各社区、村汇报制度。各社区、村年初上报工作计划，明确工作目标。年终报送工作总结，就实施纲要情况进行汇报;三是建立对策调研制度。根据不同时期、不同区域在实施纲要中遇到的新情况、新问题，组织和协调成员单位深入辖区开展调研，反复论证后提出切实可行的对策方案;四是建立督查制度。由街道妇儿工委牵头，年末深入各社区、村对各项指标落实情况进行检查验收。
二、保障妇女儿童权益，引领妇女建功立业
切实保障妇女的劳动权益，拓宽妇女参与经济建设就业领域，使广大妇女享有充分的就业权利是妇女发展纲要规定的重要目标。随着产业结构提升和经济结构调整深入，下岗职工逐渐增加，特别是女职工再就业问题日益突出。街道妇联在努力扩大妇女就业领域,增加妇女就业机会方面狠下功夫。一方面积极开展“巾帼社区服务活动”，依托社区为下岗女职工排忧解难。在社区建立健全了“辖区下岗人员信息网络”、“本地区人才市场，用人单位信息网络”，发挥再就业供需双方的桥梁纽带作用，做好女职工上岗的
20xx年，乡妇联紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，在乡党委、**的正确领导下，在县妇联的精心指导下，以加快我乡灾后恢复重建、构建和谐新烈太为目标，服从服务于党委、**工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女*等，富有创造性地开展了一系列工作，为我乡的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。今年还是为全面了解和妇女儿童发展纲要实施五年来主要目标的达标情况，分析我乡“两纲”中期目标完成情况和发展趋势，针对实施中遇到的困难和问题提出建议，研究制定下一步实施的对策和措施，进一步推动“两纲”目标的全面实现。
第一、提高女性自身素质，完善文化阵地建设。
为提高妇女整体素质，充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是利用“三八”妇女节，开展生动现实的座谈会。召开全乡女干部、女能人，畅谈生活、工作、学*、理想，以生动的实例来激发全乡妇女们的创业热情，用身边的典型来感染、带动全乡妇女，促进她们思想认识的提高。二是利用学校素质教育，加速推进妇女素质提高进程。以“六一”儿童节活动为切入点，开展校园周边“快乐家庭”大比拼，激发了校园周边家庭妇女学知识、用知识，学科学、用科学的热情，推动了素质教育向家庭延伸。三是，加强妇联组织自身建设，通过各种培训，不断提升妇女干部的政治理论素质；今年，东升村妇女主任刘燕同志还参加了XX市第五期社工人才培。在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展“双学双比”，“巾帼建功”活动，使妇女的致富能力日益增强，社会地位明显提高，成为我乡精神文明建设中的一道亮丽的风景线。全乡的各类科技致富女能手以妇女特有的聪明、智慧和热情，推动了我乡经济快速发展。
第二、加强**，保护合法权益。
受中国几千年重男轻女的影响，妇女整体的社会地位、自信程度、社会参与热情，相对男人来说，仍然较低。因此，**工作仍然是今年工作的重点。我们坚决贯彻“热心、耐心、关心、爱心、尽心”等九心原则，认真接待每一位来访者，妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。在具体的纠纷调处中，我们充分运用新《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等法律法规为广大妇女、儿童伸张正义，打击邪气，消除偏见。以“三八”节、“六一”节、科技、文化、卫生“三下乡”等活动为契机，教育广大妇女远离邪教组织，远离黄赌毒，提高广大妇女群众对社会治安综合治理重要性和必要性的认识，增强她们自觉遵守社会秩序、维护社会稳定的意识。积极探索创新社会管理，运用社会工作专业方法和技巧，认真做好群众来信来访工作。乡妇联共接待和办结来信来访妇女59人次，对影响社会、家庭稳定的问题及时处理解决，把矛盾化解在萌芽状态。全年没有一起因接待而出现重复**，没有一起恶劣案件发生，受到社会各界的好评。
第三、加强团结，维护稳定局面。
妇联既是全乡妇女的代言人，又是广大妇女的知心朋友，更是全乡妇女姐妹工作和感情联系的桥梁和纽带。作为女干部，如果不加强学*，提高自身素质，就不能起到桥梁和纽带作用，更谈不上促进团结和维护改革开放稳定的大局面。因此，我们妇联同志在日常工作和学*中，一是加强学*，提高自身素质;二是工作吃苦，迎难而上，树立良好的妇女形象，以扎实的工作作风来影响全体妇女;三是以大局为重，以团结为重，以工作责任为重，团结动员广大妇女为我乡经济腾飞献计出力;九是当好妇女的守门人，做好妇女的贴心人，为难之际代表组织和人民伸出援助之手，动之以热情之心，正是由于乡妇联扎实、认真、负责、务实的工作，全乡妇女工作一年一个新变化，一年一步大台阶。虽然，我乡妇联在一年的工作中，取得了一定的成绩，但与时代对妇联的要求，人民群众对乡妇联的期望，仍有很大距离，这些，我们必将在今后的工作中，不断克服困难，战胜自身不足，用更大的热情和工作斗志，去开创新的局面。
第四、抓落实，切实为妇女儿童办实事，办好事。
乡妇联充分发挥村组妇女干部优势，建立健全了巾帼志愿服务网络组织体系，争取社会各界支持，利用春节、“三八”妇女节等机会，在全乡范围内开展了救助贫困母亲和为贫困妇女、关爱留守儿童和留守老人献爱心活动，建立健全了留守儿童、困境儿童档案，及时为留守困难儿童排忧解难。全乡有巾帼志愿服务者38人，服务内容涉及家庭教育、卫生保健、便民服务、法律援助、文体活动、灾后重建等多个方面，开展文明劝导、婚姻家庭关系调适、邻里冲突调解、情感抚慰服务，节能减排服务，普法宣传、法律咨询、反家暴服务，扶弱帮困服务。深入田间地头，帮助老弱户、留守妇女等发扬了无私奉献的精神。一年来，乡妇联主要开展了感恩重建新家园行动，摸底调查建立健全了留守儿童、困境儿童、贫困妇女、空巢老人档案资料；利用母亲健康快车，开展关爱女性健康，为全乡妇女群众健康服好务；积极宣传动员妇女参加“两癌”保险，今年全乡有219名妇女参加了“四癌”保险，截止2018年8月底，全乡累计共有347名妇女参加了关爱女性健康疾病保险，为女性健康和灾后恢复重建保驾护航；开展寻找最美家庭，好家风好家训主题宣传等活动，积极开展五好文明家庭创建。
第五、抓阵地建设，着力夯实组织基础
以促进妇联基层组织建设规范化为目标，以进一步解决基层妇联“有人干事、有阵地做事、有钱办事”为重点，集中开展妇联基层组织规范化建设，按照组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖的要求，建立健全了村“妇女之家”，村妇女活动中心，从活动制度、人员到活动场所、内容等方面都进一步得到了保障，真正使基层妇女组织成为了妇女温暖的'家。
第六、继续抓好城乡环境综合治理进家庭活动
乡妇联创新思维，狠抓落实，利用妇女在家庭的特殊作用和开展各种形式的活动在美化家庭环境的同时美化人们的心灵环境，通过开展形式多样的宣传、培训和公众参与活动，我县城乡环境综合治理进家庭活动收到了较好的效果，广大妇女群众的卫生意识明显增强，家庭及周边环境卫生得到明显改善，“三堆”“六乱”现象明显好转，达到预期目标效果。
第七、完成了“两纲”中期评估准备工作。
落实妇儿工委分管领导和具体工作人员，并认真开展工作。乡妇联年初工作有安排，半年、年终工作有总结，并及时上报。成立了乡新“两纲”工作领导小组，组建“两纲“工作班子，结合本乡实际，按照XX县妇女儿童发展纲要的各项目标，有计划、有重点、有步骤的实施新两纲工作，并及时收集、提供相关数据及材料。按县妇联、妇儿工委办的要求大力宣传实施两纲的目的、意义，认真落实新“两纲“的各项目标任务，建立健全两纲数据库，有专人负责两纲指标的数据收集工作，并及时上报县统计局XX县妇儿工委办，乡妇联全年报送有关妇女儿童工作信息16条。为完成“两纲“中期评估做好了充分准备。
20xx-2xxx年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。我国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化，面对我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务，面对经济全球化的发展趋势，我国的.妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐。
为了更好地维护妇女儿童权益，压滤机滤布从xx基本情况和妇女现状出发，兼顾妇女发展的阶段性和长远性目标，确定了xx妇女儿童发展的目标任务和主要措施。根据县妇女儿童工作委员会的通知要求，围绕《xx妇女发展规划（20xx-2xxx年）》和《xx儿童发展规划（20xx-2xxx年）》中的目标任务，就目标实施情况、采取措施、取得成效等方面作如下总结：
一、提高认识，加强领导。
在发展农业和农村经济中，广泛吸收妇女参与种植业的项目开发和基础建设、积极帮助她们提高科技水*和致富能力。进一步提高妇女在农业和农村经济建设中的地位作用的认识。
二、加大农业科技推广和普及力度，积极发动和广泛吸收妇女参加科学技术活动，贯彻好男女同工同酬政策。
自“两纲”颁布实施以来，农村妇女参加农业科技培训人数不断增加。参加茶叶技术培训的有：茶树栽培2406人，茶园修剪、改造5376人，茶叶管理4890人，茶叶加工1662人；参加油菜栽培管理技术培训的有3448人，麦类栽培管理技术培训3640人，农作物病虫害防治技术培训6810人；电脑农业培训2350人；参加轿车驾驶员培训的女性有63人。
三、实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“温暖工程”。
自“两纲”颁布实施以来，滤布妇女获“绿色证书”2275人，实用技术培训671人，劳动力转移培训326人。大中专学历教育131人。
四、存在问题和建议。
受历史原因的影响，妇女的教育水*和参与社会事务的能力有限，望进一步推进妇女儿童保障措施，我部门也将积极发动和广泛吸收妇女参加有关的技术培训，并在资金、技术、信息、良种等方面优先给予扶持。
社区妇女工作在新的一年中，将总结xx年妇女工作经验，继往开来，坚持以科学发展观为指导，认真学*贯彻党的方针政策精神，围绕党的中心，结合本社区的实际情况，坚持以人为本的原则，全面提高妇女的整体素质，维护妇女儿童的合法权益，以崭新的面貌全面推进妇女工作。在xx年我们主要抓好以下几个方面的工作：
一、加强理论研究，增强工作指导性
加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势，在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。
二、以创先争优活动为结合点，促进妇女就业、参与社区活动
xx年，xx社区妇联将要进一步提高统筹协调能力，围绕解决广大妇女的各类实际问题，紧紧抓住维护妇女职工合法权益、帮助待业、失业妇女就业、促进社区下岗失业妇女创业与再就业等重点工作，积极扩大服务领域，创新工作机制，切实为广大妇女群众办实事、办好事。
(1)积极帮助失业及待岗妇女，提供各方面就业信息的同时帮助她们提高自身素质、为其成长发展创造条件。引导她们在自谋职业、灵活就业和自主创业领域中开辟更加广阔的发展空间。创建“巾帼文明岗”，鼓励更多的妇女就业、创业，参与到哈南新城的建设之中。
(2)加强和落实社区各阶层的妇联组织建设，扩大组织覆盖，深入到企业和流动人口当中，加企业职工妇女和流动妇女群众与社区妇联的联系，定期召开妇女代表会议，把握不同妇女群体最迫切的发展愿望，把妇女的呼声和建议“送上去”。
三、以创建*安和谐家庭为主导，大力推进和谐文化建设
家庭是妇联的传统工作领域，在构建社会主义社会的新时期，家庭作为社会的细胞，肩负着不可替代的作用。xx年，我社区妇联组织要紧紧围绕构建和谐社会这一主线，不断拓展思路，创新方式，使“家庭文化建设”活动常办常新。积极培育家庭文明建设精品。要以“*安和谐家庭”为主题，进一步丰富和拓展五好文明家庭、学*型家庭、绿色家庭、诚信家庭等各类特色家庭创建内涵，不断提升家庭文明建设水*，促进家庭与社会的'*安和谐。
四、加强宣传教育活动，促进和谐社区建设
(1)xx年，我们将继续认真搞好“三八”节庆祝活动，突出我社区妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。
(2)深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点，弘扬中华民族的传统美德，以孝心促大爱，激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱社区、爱党、爱国的大爱情怀，为“超越自我，建设新哈南”宏伟目标的实现，营造和谐社会氛围。
五、开展妇联**活动，增强妇女的法制观念和法制意识。
(1)开展庆“三八”妇女**周活动，以开展法律宣传、法律服务、法律援助等形式，切实维护妇女的合法权益。加强妇女**服务，建立社区服务站，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关妇女的法律法规，要以社区文化活动和宣传栏为依托大力宣传法律知识，让社区妇女知法懂法，积极维护自己的合法权益，举办妇女卫生健康知识讲座，开展妇女常见疾病义诊、咨询和普查等工作，鼓励妇女积极参与、增加健康保障。形**人知法、懂法、守法的良好社会氛围，逐步形成法律知识进家门，法律求助在社区的互助机制。
(2)进一步建立健全妇女儿童权益保障机制。要积极参与党**主导的维护群众权益制建设，密切与公检法司等部门的联系，整合社会资源，使社会化**机制发挥整体效应。要把“*安和谐家庭”与创建“无家庭暴力社区”、“不让毒品进我家”、“拒绝黄赌毒、远离艾滋病”等主题特色活动融为一体，有效保障妇女儿童的*安和谐。
xx年，xx社区妇联在街妇联的领导下，将继续深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，围绕中心、服务大局，面向基层、服务妇女，办好实事、力求实效，团结带领社区内广大妇女为实现社会和谐目标而努力奋斗，共同推进妇女事业的发展。
县司局妇女儿童工作在县妇联的领导下，紧紧围绕司法行政中心工作，发挥法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等职能，维护妇女儿童的合法权益，引导妇女群众立足岗位，勤奋敬业，努力学*，快乐生活，致力提高妇女自身素质，为维护社会和谐稳定积极贡献。现将20xx年工作情况总结如下：
一、充分发挥职能优势，进一步推进了妇女儿童工作
维护妇女及未成年人的合法权益，事关每个家庭和社会的稳定与发展，事关我国社会主义的宏图大业，我局历来十分重视妇女儿童工作。司法行政干警、律师、公证人员、法律服务工作者，紧紧围绕局党组的意图要求，上下齐心，密切配合，利用各种有利条件，开展有益于妇女儿童健康发展的活动，进一步促进妇女儿童**工作。
二、以维护妇女权益为重点，加大妇女权益保障法律、法规宣传力度。
强化学*教育，提高妇女思想素质是妇儿工作重点。我局充分发挥法律援助中心和司法所作用，及时做好《未成年人保护法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等有关维护妇女儿童合法利益的法律、法规宣传。充分利用宣传月、宣传周、宣传日在繁华路段设立宣传站开展集中宣传，发放相关宣传资料1万余份，书籍6000余册，现场接受群众咨询达600余人次，悬挂各类标语30余幅，出动宣传车20余台次。组建妇女儿童法律援助服务团进课堂60余次，进乡村68余次。
配合各镇(街道)重点在农民集中居住区广泛开展普法宣传和基层人民调解工作，重点抓好农村家庭婚姻纠纷、赡养纠纷、征地拆迁等过程中妇女权益维护，让她有体面生活有尊严生活。
20xx年，我县法律援助中心加大对妇女儿童的法律服务力度，为50余名未成年人提供法律援助，为 500余名妇女儿童提供了法律咨询。
三、切实开展青少年法制宣传教育，增强依***意识和能力
对青少年学生，将普法教育纳入中小学教学计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。深入开展“法律进学校”活动，抓好青少年法制教育第一课堂建设。在学好文化知识的同时，不断强化法律意识，从小养成遵章守纪的好*惯。“法律进学校”是“七五”普法“法律七进”活动的一项重要内容，是促进青少年法律意识和法律素质提高，促进培养现代化合格人才的重要工作措施。我局充分发挥指导、协调、监督、检查的职能作用，指导学校立足本职，积极开拓创新，在提高青少年法制教育宣传实效性上下工夫，抓好法制副校长和法律辅导员工作，及时培训，工作效果作为“七五”普法检查内容之一。努力提高青少年学生的法律意识和素质，增强依***意识和能力。
四、关爱行动暖人心
春节、元旦期间，看望慰问对结帮扶村贫困儿童，残疾人和贫困母亲22人次，送去慰问品、慰问金总值*6000余元。
六一国际儿童节走访慰问了11名留守儿童，送去慰问品、慰问金总值*3000余元。
三八国际妇女节，为奖励全体女职工在工作中的辛劳付出，我局组织全体女职工前往阆中古城游玩。在充分发挥“半边天”的作用的同时，也丰富了女职工的精神生活和业余生活，提高工作效率，增强团队意识，度过了一个充满激情、愉快、有意义的节日。
五、进一步加强妇女儿童工作自身建设
1、加强学*。学*是一个过程，学*是长期的，学*是全方位的，提高素质唯有学*是根基性的。司法局鼓励职工特别是女职工提高学历，提高工作技能，争当学*型人才。
2、进一步改进作风，提高妇女工作实效，女职工在做好局党组、局工会分配工作的前提下，积极争取领导对妇女工作的重视和支持，进一步发挥好联系妇女群众的桥梁纽带作用，为发挥女职工的长处积极工作。
为了让更多的困难群众获得法律帮助，让更多群众受惠法律援助，最大程度地保障困难群众享有公*的法律服务，最大程度地保障社会公*正义，切实化解社会矛盾，促进社会和谐。我们将继续把青少年学法作为“七五”法制宣传教育的重点，动员一切社会力量保护未成年人合法权益，保护妇女合法权益。
六、20xx年工作计划
总结过去，展望未来，在新的一年，我局妇委会将发扬成绩，克服困难和不足之处，进一步**思想，与时俱进，开拓进取，努力开创我局妇女儿童工作新局面，主要工作计划如下：
一是继续加强妇委会自身建设，提升妇女工作者的素质和能力，提升为妇女、儿童服务的综合素质，不断增强我局妇委会组织的凝聚力和战斗力。
二是完善“妇女之家”阵地建设，多开展提升妇女素质的文体活动、家庭教育大讲堂活动，使“妇女之家”真正成为开展妇女工作的坚强阵地以及深爱广大妇女依赖和热爱的温暖之家。
三是继续开展妇女**活动，做好妇女信访接待工作，维护好妇女、儿童的合法权益，多关爱留守妇女儿童。
四是以维护妇女权益为重点，加大妇女权益保障法律、法规宣传力度。
五是一如暨往做好县妇联、县委、县**及上级有关部门的工作任务。
20xx-2018年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。我国将在更广泛的领域和更高的层次参与经济全球化，面对我国改革开放和现代化建设的新形势、新任务，面对经济全球化的发展趋势，我国的妇女儿童发展必须有更高的目标和更快的前进步伐。
为了更好地维护妇女儿童权益，从xx基本情况和妇女现状出发，兼顾妇女发展的阶段性和长远性目标，确定了xx妇女儿童发展的目标任务和主要措施。根据县妇女儿童工作委员会的.通知要求，围绕《xx妇女发展规划（20xx-2018年）》和《xx儿童发展规划（20xx-2018年）》中的目标任务，就目标实施情况、采取措施、取得成效等方面作如下总结：
一、提高认识，加强领导。
在发展农业和农村经济中，广泛吸收妇女参与种植业的项目开发和基础建设、积极帮助她们提高科技水*和致富能力。进一步提高妇女在农业和农村经济建设中的地位作用的认识。
二、加大农业科技推广和普及力度，积极发动和广泛吸收妇女参加科学技术活动，贯彻好男女同工同酬政策。
自“两纲”颁布实施以来，农村妇女参加农业科技培训人数不断增加。参加茶叶技术培训的有：茶树栽培2406人，茶园修剪、改造5376人，茶叶管理4890人，茶叶加工1862人；参加油菜栽培管理技术培训的有3448人，麦类栽培管理技术培训3640人，农作物病虫害防治技术培训6810人；电脑农业培训2350人；参加轿车驾驶员培训的女性有63人。
三、实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“温暖工程”。
自“两纲”颁布实施以来，妇女获“绿色证书”2275人，实用技术培训671人，劳动力转移培训326人。大中专学历教育131人。
四、存在问题和建议。
受历史原因的影响，妇女的教育水*和参与社会事务的能力有限，望进一步推进妇女儿童保障措施，我部门也将积极发动和广泛吸收妇女参加有关的技术培训，并在资金、技术、信息、良种等方面优先给予扶持。
1、关注儿童，加强情感投资。
学校是保护孩子的第二个家，老师是承担他们全权的“父母”。 学校和教师密切关注孩子的学*、生活和思想变化情况。 首先让班主任担任孩子的“爱之母”，让全班同学都留下一对孩子。
2、对留守儿童开展学*指导、思想教育、生活服务、全日制寄宿等服务。
尤其是翻译老师谢孝忠责任感强，晚上起床帮助孩子们盖被子，特别是在甲型流感期间更关心学生，一旦发现学生生病了，立刻带学生去医院治疗，自己剖腹。
3、在学*上考虑到他
更重要的是重视他的行为规范的培养教育，他总是受到老师的表扬，评价县里的“三非常”， 以优异成绩完成小学学业的赵伏枣和张小珠老师总是关心自己买蛋糕和水果给班里的留学生保护生日，和他们一起散步，日常生活，了解他们的具体情况，让他们接*老师， 每逢值得信赖的每年节日，学校都会把他们当作“贵宾”，在经济困难的情况下给不在家的孩子们买节日礼物。这样安静地对学生进行感情投资让他们感受到“师爱”胜过“母爱”。 还有，我们组织班级干部，帮助老师动态跟踪留守儿童，有一个放矢的协助，这样，留守儿童感到自己在这里有“大家庭”的心理归属感，让留守儿童安心地生活和学*，即使在离开父母的日子，留守儿童也能健康幸福地成长
4 .确定监护人、家校通力合作。
目前学生多为独生子女，家庭娇惯给教育带来一定困难，现在学校留守儿童如此之多，趁着看不见老师给教育教育添了不少麻烦。 对于这些困难摆在我们老师面前，大家都感到困惑，是教育工作上的挑战，学校对留学生进行集体咨询和个别访问，真正了解留学生的'家庭状况，并要求留学生的父母配合学校确定孩子的家长，学校通过制作班主任家长联系卡来保护学校班主任 同时，建立了留守儿童“临时监护人”—“爱之母”、全权负责人“父母”、学生“爱之同学”等交流*台，发挥“家庭教育”与学校教育的合作作用，共同管理留守儿童，维护家校合作这一永恒不灭的天线，为儿童的管理提供捷径，保证留守儿童的正常运营。
5、健全的“留守”文件，便于信息捕捉。
我们对留守儿童的性格、兴趣、学*、思想、心理、品格等各方面的实际情况进行了理解和分析，为每个留守儿童制作特别的文件。 文件包含学生的家庭状况、家长的相关信息、家长的相关信息，管理这些文件。
6 .保持融洽的感情，填补深深的隔阂。
离开孩子的父母长期外勤，总是关心家里的孩子，但由于工作繁忙和意识疏忽，无法随时和孩子取得联系，孩子的感情和心理创伤变得极为严重。 在留守儿童中质量下降、心情恶劣、性格顽固等两极分化也不成为话题，我们的老师总是看不到这些留守儿童的悲剧，把情况反馈给家长，要求家长随时通过电话和信件与孩子取得联系，要求家长定期与孩子取得联系 许多家长以这种方式发挥了积极作用，长期以来融洽感情，填补了亲子之间的深沟，强烈促进了孩子们的身心沿着正确轨迹发展。
7“第二家长”用语言教，发展好事件。
对留守儿童的教育不是一次而是踢是一项非常棘手的工程，是一项长期而艰巨的工程。
关心保护学生，不仅是学校的事，也应该成为社会整体的共同责任。 也就是说，为了保护孩子创造良好的教育环境，是学校、家庭、社会义务，要提高认识、协调，为此积极努力，让孩子享受和所有孩子一样的蓝天，接受同样的爱，对所有孩子实行素质教育。
县司局妇女儿童工作在县妇联的领导下，紧紧围绕司法行政中心工作，发挥法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等职能，维护妇女儿童的合法权益，引导妇女群众立足岗位，勤奋敬业，努力学*，快乐生活，致力提高妇女自身素质，为维护社会和谐稳定积极贡献。现将2021年工作情况总结如下：
一、充分发挥职能优势，进一步推进了妇女儿童工作
维护妇女及未成年人的合法权益，事关每个家庭和社会的稳定与发展，事关我国社会主义的宏图大业，我局历来十分重视妇女儿童工作。司法行政干警、律师、公证人员、法律服务工作者，紧紧围绕局党组的意图要求，上下齐心，密切配合，利用各种有利条件，开展有益于妇女儿童健康发展的活动，进一步促进妇女儿童**工作。
二、以维护妇女权益为重点，加大妇女权益保障法律、法规宣传力度。
强化学*教育，提高妇女思想素质是妇儿工作重点。我局充分发挥法律援助中心和司法所作用，及时做好《未成年人保护法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等有关维护妇女儿童合法利益的法律、法规宣传。充分利用宣传月、宣传周、宣传日在繁华路段设立宣传站开展集中宣传，发放相关宣传资料1万余份，书籍6000余册，现场接受群众咨询达600余人次，悬挂各类标语30余幅，出动宣传车20余台次。组建妇女儿童法律援助服务团进课堂60余次，进乡村68余次。
配合各镇（街道）重点在农民集中居住区广泛开展普法宣传和基层人民调解工作，重点抓好农村家庭婚姻纠纷、赡养纠纷、征地拆迁等过程中妇女权益维护，让她有体面生活有尊严生活。
2020年，我县法律援助中心加大对妇女儿童的法律服务力度，为50余名未成年人提供法律援助，为500余名妇女儿童提供了法律咨询。
三、切实开展青少年法制宣传教育，增强依***意识和能力
对青少年学生，将普法教育纳入中小学教学计划，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。深入开展“法律进学校”活动，抓好青少年法制教育第一课堂建设。在学好文化知识的同时，不断强化法律意识，从小养成遵章守纪的好*惯。“法律进学校”是“七五”普法“法律七进”活动的一项重要内容，是促进青少年法律意识和法律素质提高，促进培养现代化合格人才的重要工作措施。我局充分发挥指导、协调、监督、检查的职能作用，指导学校立足本职，积极开拓创新，在提高青少年法制教育宣传实效性上下功夫，抓好法制副校长和法律辅导员工作，及时培训，工作效果作为“七五”普法检查内容之一。努力提高青少年学生的法律意识和素质，增强依***意识和能力。
四、关爱行动暖人心
春节、元旦期间，看望慰问对结帮扶村贫困儿童，残疾人和贫困母亲22人次，送去慰问品、慰问金总值*6000余元。
六一国际儿童节走访慰问了11名留守儿童，送去慰问品、慰问金总值*3000余元。
三八国际妇女节，为奖励全体女职工在工作中的辛劳付出，我局组织全体女职工前往阆中古城游玩。在充分发挥“半边天”的作用的同时，也丰富了女职工的'精神生活和业余生活，提高工作效率，增强团队意识，度过了一个充满激情、愉快、有意义的节日。
五、进一步加强妇女儿童工作自身建设
1、加强学*。学*是一个过程，学*是长期的，学*是全方位的，提高素质唯有学*是根基性的。司法局鼓励职工特别是女职工提高学历，提高工作技能，争当学*型人才。
2、进一步改进作风，提高妇女工作实效，女职工在做好局党组、局工会分配工作的前提下，积极争取领导对妇女工作的重视和支持，进一步发挥好联系妇女群众的桥梁纽带作用，为发挥女职工的长处积极工作。
为了让更多的困难群众获得法律帮助，让更多群众受惠法律援助，最大程度地保障困难群众享有公*的法律服务，最大程度地保障社会公*正义，切实化解社会矛盾，促进社会和谐。我们将继续把青少年学法作为“七五”法制宣传教育的重点，动员一切社会力量保护未成年人合法权益，保护妇女合法权益。
六、2022年工作计划
总结过去，展望未来，在新的一年，我局妇委会将发扬成绩，克服困难和不足之处，进一步**思想，与时俱进，开拓进取，努力开创我局妇女儿童工作新局面，主要工作计划如下：
一是继续加强妇委会自身建设，提升妇女工作者的素质和能力，提升为妇女、儿童服务的综合素质，不断增强我局妇委会组织的凝聚力和战斗力。
二是完善“妇女之家”阵地建设，多开展提升妇女素质的文体活动、家庭教育大讲堂活动，使“妇女之家”真正成为开展妇女工作的坚强阵地以及深爱广大妇女依赖和热爱的温暖之家。
三是继续开展妇女**活动，做好妇女信访接待工作，维护好妇女、儿童的合法权益，多关爱留守妇女儿童。
四是以维护妇女权益为重点，加大妇女权益保障法律、法规宣传力度。
五、一如暨往做好县妇联、县委、县**及上级有关部门的工作任务。
1、建立完善的管理制度。
建立健全组织机构、工作例会制度、活动制度和档案管理制度。同时，建立台帐记录制度，将妇女之家活动计划、内容、总结、参加活动人员、妇女群众提出的问题和解决问题的结果都记录在册，以制度建设引领带动活动有序发展、建立妇女服务阵地。
2、建立妇女服务阵地。
在省市民政部门的大力支持下，在区委、区**的高度重视下，投资380多万元，建成了使用面积1590*方米的社区办公楼，这是一处集服务、培训、娱乐为一体的公益性服务设施，设有一站式收费系统、社区卫生服务站、居家养老服务站、教育基地、文体活动基地、慈善超市等为居民衣、食、住、行等服务体系，使社区为居民服务的质量迈上了新台阶。社区本着资源共享的理念，在社区资源的基础上增设妇女**服务站、家庭暴力投诉站、外来嫂*安之家、心灵驿站、社区妇女学校、家长学校、市民学校等多种类的社区妇女阵地。
3、多种活动，丰富妇女文化生活。
社区注重在妇女所需上下功夫、妇联所能上创特色。社区组建了老年合唱队、健身操队、乒乓球队、速滑队、太极拳队、书画班、剪纸组等文体活动队伍，活跃于社区的大街小巷。一是开展妇女健身活动。我们组织开展了邻里趣味运动会、乒乓球、健身操比赛、剪纸展览等活动，在社区妇女中大力弘扬奥运精神，引导更多的妇女加入到健身活动中来，实现我参与、我奉献、我快乐，进一步提高生活品质；二是开展寓教于乐的活动。在三·八、六·一、十·一、邻里节等节日，举办庆祝会、歌咏比赛等文艺演出，如在儿童节，组织社区少年儿童开展红歌唱响活动，激发青少年的爱国情操。
社区艺术团自编自创了工程社区之歌——《我爱绿色家园》和社区居民提出爱自己、爱家人、爱邻里、爱社区的四爱口号，激励居民维护社区大家庭的和谐，使妇女在活动中参与、在参与中受益、有受益中发展；三是开展美化家园活动。社区创建了爱心楼道、艺术楼道、互助楼道等16种特色楼道，居民们纷纷展现自家的作品，营造了一种温馨和谐的气氛。社区利用多种形式开展节能减排，共建美好家园宣传活动，85%的家庭参与了此项活动。工程社区先后被评为市级绿色楼道示范点、环境保护模范小区。
以上是我们创建妇女之家的点滴做法，我们将继续从百姓生活中的小事、难事、烦事入手，切实解决群众的实际问题，让广大妇女真正舒心、满意、快乐和实惠。我们深知为妇女服务不是一朝一夕的事，而是我们社区工作者永恒的课题。
20xx年，金龙镇妇联紧紧围绕县妇联和镇党委、**提出的工作目标和要求，坚持一手抓发展，一手抓**的工作方针，以着力提高妇女的整体素质为重点，推进两规划的实施，加大**力度，强化自身建设，按照常规工作求规范、创新工作求突破指导思想，积极探索妇女工作的改革和创新。主要做好以下几方面的工作：
一、注重宣传教育，营造妇女工作氛围
(一)金龙镇妇联通过qq群，搭建学*交流*台。
20xx年上半年，金龙镇妇联通过qq群，向广大农村妇女宣传和展示妇联工作，使辖区妇女了解妇联工作，增强妇联组织的凝聚力;搭建学*政策法规和健康知识的*台，培养自我**的意识和科学养生的理念;搭建了解和沟通民情的*台，通过qq留言板和加好友聊天等方式，了解民情、接受妇女的投诉等。同时，积极组织广大妇女参加就业创业培训及妇女创业小额贷款优惠政策。上半年共培训妇女同志100人次，实现妇女创业就业60余人，有效改善了家庭生活条件。
(二)组织开展了庆“三八”系列活动。
一是开展了金龙镇“三八妇女节”庆祝表彰大会。大会对*年来在各类创建中涌现出来的 “文明家庭”、“清洁之家”、“好儿媳”、“贤内助”等30名优秀妇女进行了表彰。颁发了价值3000余元的奖金和奖品，有效激励了广大妇女同志积极向上的热情和动力。二是开展了贫困妇女走访慰问活动。积极向镇党委争取妇女发展基金的支持，全镇共走访慰问了贫困妇女12名，慰问资金20xx元。三是组织金龙镇机关女干部赴五凤镇参加XX县庆祝“三八妇女节”趣味运动会。四是以村为单位，精心安排了拔河、两人三足走、剥花生等丰富的趣味活动庆祝第104个“三八”妇女节。通过活动的开展，进一步展现了金龙镇妇女邻里和谐、团结友好的良好社会氛围。五是组织大学生志愿者开展暑期助学活动，特别是对留守儿童进行学*和心灵的辅导。
(三)积极参与党委中心工作发展。
一是组织广大妇女积极参加村两委换届选举，并推选出7名优秀的妇女进入村两委任职。二是鼓励年轻妇女积极向党组织靠拢。20xx年全镇共发展6名党员，其中女党员3名，占50%。三是组织妇女干部积极参与“党的群众路线教育实践活动”，大力开展“访贫问苦”结对帮扶活动。截止6月共走访群众400户，收集民意500余条，积极化解纠纷，帮助解决群众实际困难60件。
(四)重视并撰写各类妇女工作信息。
镇妇联十分重视工作的总结和提高，认真撰写各类妇女工作的信息，积极向上级妇联、镇**的网站上报信息。按照要求完成了妇女线杂志的征订任务。
二、关注妇儿弱势群体，抓好妇女**和关爱工作
(一)加强妇女权益保障知识的宣传。
开展“三八”妇女**周活动，利用妇女自身的网络组织，广泛开展妇女**知道的'宣传，利用各种黑板报、宣传窗、灯箱标语等阵地，大力宣传妇女权益保障、新婚姻法等。联合团委、计生、司法所等部门，通过三八节、母亲节等节日上街设摊开展妇女**咨询活动，不断提高广大妇女的自我**意识，维护妇女的合法权益。共接待来访群众5000人次，发放宣传资料20000余份。
(二)认真做好妇女的来信来访工作。
利用镇、村二级妇女组织的网络，建有妇女**班子，村村都建有妇女谈心谈话(妇女悄悄话)室，建立妇女来信来访记录本。积极调处妇女的来信来访，20xx年上半年镇妇联共接待妇女来访案2件，做到件件有着落，事事有回应，调处率达100%。
(三)关心和关爱妇女儿童。
做好贫困妇女、留守儿童调查工作，建立贫困妇女及留守儿童档案。通过结对帮扶等形式，经常给予她们帮助和支持，
三、注重家庭这一主题，开展各类特色创建活动
(一)深化“城乡环境综合治理进家庭”活动。
与城建办联手，从家庭这一小环境入手，从院落清洁到村镇清洁，有力推动了我镇城乡环境综合整治工作。一是每周评选清洁户，并将结果张贴公示在村务公开栏上接受广大群众的监督。二是组织开展巾帼志愿发放“城乡环境综合整治进家庭”倡议书。号召广大家庭成员爱护卫生共建生态文明。三是将“城乡环境综合治理进家庭”活动成效纳入“清洁之家”的主要内容。
(二)深化“廉政文化进家庭”活动。
与镇纪委联手，抓住家庭这个阵地，以廉政文化建设为主题，有力地推动了廉政文化进家庭活动深入开展。一是发出“廉政文化进家庭”倡议书。向全镇广大干部家庭发出“廉政文化进家庭”倡议书150余份，倡议广大家庭成员廉洁奉公，增强廉政意识。二是组织开展警示教育。组织妇女干部集中观看警示教育专题片。三是把树清廉家风纳入“文明家庭”创建的重要内容。
(三)积极开展“文明家庭”“清洁之家”的创建活动。
家庭是社会的细胞，家庭*安稳定是社会和谐发展的重要基础。镇妇联立足家庭，以各项创建为抓手，做实做好“家”字文章。深入开展“文明家庭”、“清洁之家”创建活动。今年“三八”节，经过各村妇代会的推荐和评比，对全镇在各类创建中涌现出来的 “文明家庭”、“清洁之家”、“好儿媳”、“贤内助”进行了表彰。骑龙社区的赖正香被评为XX县“中国好人”推荐人选，并在《新金堂》广泛宣传。
回顾这班年来，我镇的妇女工作取得了一些成绩，但离上级妇联的要求和广大妇女的期望还有一定的差距，决心在新一年度有新的提高。
我校在县妇儿工委、县教育局的领导下，在学校的统一指挥下，按照上级妇女儿童工委的部署和要求，充分发挥职能部门，认真贯彻落实党的***精神，扎实有效地推进妇女儿童工作，现总结如下：
一、领导重视，组织得力。
为保证学校妇女儿童工作的顺利实施，我校由校长和工会**任领导小组组长，年初制定了详细的工作计划，针对我校的工作实际，采取切实可行的工作方法，推进了妇女儿童工作的顺利实施。学校各部门也积极行动起来，形成上下联动的'良好局面。
——业主**倡议书汇总五篇
尊敬的邻居：
你好!作为 XX中城的业主!一个普通百姓，买房对我们每个家庭都是一件大事，房款可能是一个家庭一辈子或者几辈人的心血，然后等待我们却是这样一座‘惊装房’!
1. XX中城盖‘高端项目’，虚假销售，欺骗业主。教育配套费问题更甚之。之前开发商告知业主教育配套费已上交，但业主们去曲江教育局了解，他们并未交任何配套费用。这个问题一拖再拖，教育问题迫在眉睫。
2. 违反有关规定，强制业主先交钱后收房，交房未提供竣工备案表，且精装质量问题层出不穷， 精装质量一塌糊涂，房屋漏水，石材破损，瓷砖空鼓，地板不*。墙体倾斜。我们对房屋质量，安全等问题强烈质疑。
3.天然气管道至今未接通，且地热供暖接口费等问题未与**签约，供暖完全无保证!
4. 物业管理一级收费三级资质四级服务，霸王条款。同时在精装房完全没有达到入住条件的情况下，强制从元月一号开始收取物业费用。
为了我们每一位业主的切身利益，为了让我们精心建设的家园和公共物业实现保值、增值，让每一位业主每天回家时都有一份轻松愉悦的心情，我们强烈呼吁各位亲爱的邻居、各位亲爱的伙伴，共同维护我们自己的合法权益，积极参与小区事务的讨论、积极配合业主自发组织的**行动。反对物业所提出的任何无理的收费动议，强烈要求物业公司遵照法律法规赋予我们业**利!如物业还是一如既往建议大家团结起来重新招标确定物业管理公司!同时，我们也应该做到理性**，阳光**，我们的**行为不能逾越法律底线，杜绝暗箱操作。我们所有的业主在**的过程中都应该做到文明、理智、合法、有序，这是我们行动的基础，这也能体现出每一位业主的优秀品质和素养!**路上，我们需要您的支持!
倡议人：XXX
时间：XX年X月X日
亲爱的邻居们：
我们来自不同的地方，从事着不同的工作，为了梦中的理想家园，我们拖家带口来到亲亲里。遗憾的是，这个曾经给过我们无限憧憬的所谓“高档小区”交房至今半年了，安防系统还没有完善、智能系统还只是纸上谈兵，我们这个“高档小区”到目前为止还什么都没有。
多泰物业一直将本小区业主视为可以捞取巨额收益（一户*均按80*方算，6栋、7栋、8栋每栋就按300户，三栋共900户，就是72000*方，一*方1.2元，就是8万6千4百块，一年100多万，这只是这三栋非常保守的估计，我们小区12栋他们的利益是多少？）的对象，却对业主的利益不仅不尊重，反而漠视甚至无情侵犯，更别说正视过业主的正当诉求，对业主的要求能拖则拖，让我们来看看物业这半年来所做的工作表现：
一、小区安全：
1、小区入口各种闲杂人等随意出入，无人盘查，业主安全根本没有任何保障；
2、每栋楼都没有任何门禁系统，任何人都可以进入，比如：推销蟑螂药的，晚上8点以后还有陌生人敲门的；
3、我们是独立的小区，不应该和北城佳苑共用，用拦杆拦住安全通道行为不妥，小孩推推车都不能过，残疾人人轮车能过吗？不少老人或小孩都有碰伤；
4、每栋楼均未安装摄像头，电梯内也无摄像头，物业也视而不见、置之不理。试问，在这样的环境下生活，我们还有哪怕一丝一豪的安全感吗？
二、小区地下停车场产权是谁的，只有他们自己知道（如果小区地下停车库有销售或者租凭权我们应该自觉购买或者缴纳租凭费），但是他们没有出具任何证件，就在门口强行要求业主办理停车卡，不让业主车子进出。
三、8栋旁边和对面的货运部每天下货吵闹住在周围的小孩子，使得他们根本无法入睡，就一直哭闹。其次对上班族的影响，再次是老人，老人的起居是比较有规律的，可是这声音实在是太吵，哪怕关了所有的门窗，室内依旧像是雷声轰鸣，让人无法入睡。四、多泰物业害怕因为自己服务质量差收不到物业管理费，就拿业主装修押金抵扣。正当要求退还装修押金，百般刁难还不予退还。总之，多泰物业一直以经济利益作为他们存在的第一目标，一贯对业主的利益不尊重，甚至凌驾于全体业主之上。当今社会经济利益当然要讲，何况物业也是一个商业机构，但是不能以侵犯别人的利益来为自己牟利，否则和抢劫又有什么两样？作为一个为业主服务的机构，可以说是业主雇佣的管家和保姆，原本应该尽心尽力地服务主人从而收取合适的报酬，而现有物业却整天欺负主人。亲爱的邻居们，不管您买房是为了改善居住条件，还是投资，小区的硬件都是我们的血汗钱哪！我们不能再做沉默的羔羊！为了我们自己的家，请站出来，为了维护我们自己权益而战吧！团结才是力量，人心齐才能将泰山移。5月16日上午九点位置在8栋乒乓台活动区，大型**活动即将展开，希望您能前来，支持成立业主委员会。然后，请您站到我们的队伍中来，积极鼓励与呼吁。时间紧迫，我们的消极等待和不作为只能换来所购物业的贬值和居住的不安全感。为了咱们自己的家，邻居们，站直了，别趴下，将**进行到底！
现有业主联名签名处：xx
广大业主你们好!自锦绣花园违规交房一年来，小区目前存在以下问题：
1、自今没有接入正式电、暖地、天然气，大家无法正常生活，开口费交了一年多了，开发商不给我们通正式电，还违规收取电费。
1、小区入口各式闲杂人等随意出入，无人盘查，小区围墙无防护栏，业主安全根本没有任何保障。
2、门禁系统一直没有启用，任何人都可以进入；任何人与狗都可以随便出入！而且门是玻璃大门，形同虚设。
3、电梯经常性故障停修（达1个多月），且地面很脏，晚上响声如飞机轰鸣声；
4、地下储藏室声控灯几乎坏完，地下室走廊卫生无人打扫。
5、小区自业主入住以来，发生过十几起业主电瓶车被盗事件，但物业却置之不理。试问，在这样的环境下生活，我们还有哪怕一丝一毫的安全感吗？
6、楼道地面长期处于无人打扫状态，大多数时间看见清洁工，她们就是在收扒垃圾桶里的纸盒等可卖钱的垃圾；
7、电瓶车通往地下车库等于冒险的旅程，存在严重的安全隐患；地下室下雨就水漫金山雨停后无人立即排水？
8、木质防火已霉变，为什么有的楼刷漆？
9、以上问题我相信大家有目共睹，而且反映给物管至今没有落实，为了我们每一位业主的切身利益，为了让我们精心建设的家园和公共物业实现保值、增值，让每一位业主每天回家时都有一份轻松愉悦的心情，我们强烈呼吁各位亲爱的邻居、各位亲爱的伙伴，让我们倾尽自己全部的热情、理性与智慧，共同维护我们自己的合法权益，积极参与小区事务的讨论、积极配合业主自发组织的**行动。反对物业所提出的任何无理的收费动议，强烈要求物业公司尊重照法律法规所赋予我们业主的权利！如物业还是一如既往我建议大家团结起来重新招标确定物业管理公司。
《物业管理条例》第二条明确规定：“本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。”根据本条款，物业公司有义务维护本小区的道路、场地秩序，该秩序当然也包括车辆停放的秩序。
同时，我们也应该做到理性**，阳光**，我们的**行为不能逾越法律底线，杜绝暗箱操作。我们所有的业主在**的过程中都应该做到文明、理智、合法、有序，这是我们行动的基础，这也能体现出每一位锦绣人的优秀品质和素养！
**路上，我们需要您的支持！
亲爱的邻居们：
我们来自不同的地方，从事着不同的'工作，为了梦中的理想家园，我们拖家带口来到亲亲里。遗憾的是，这个曾经给过我们无限憧憬的所谓“高档小区”交房至今半年了，安防系统还没有完善、智能系统还只是纸上谈兵，我们这个“高档小区”到目前为止还什么都没有。
多泰物业一直将本小区业主视为可以捞取巨额收益（一户*均按80*方算，6栋、7栋、8栋每栋就按300户，三栋共900户，就是72000*方，一*方1.2元，就是8万6千4百块，一年100多万，这只是这三栋非常保守的估计，我们小区12栋他们的利益是多少？）的对象，却对业主的利益不仅不尊重，反而漠视甚至无情侵犯，更别说正视过业主的正当诉求，对业主的要求能拖则拖，让我们来看看物业这半年来所做的工作表现：
一、小区安全：
1、小区入口各种闲杂人等随意出入，无人盘查，业主安全根本没有任何保障；
2、每栋楼都没有任何门禁系统，任何人都可以进入，比如：推销蟑螂药的，晚上8点以后还有陌生人敲门的；
3、我们是独立的小区，不应该和北城佳苑共用，用拦杆拦住安全通道行为不妥，小孩推推车都不能过，残疾人人轮车能过吗？不少老人或小孩都有碰伤；
4、每栋楼均未安装摄像头，电梯内也无摄像头，物业也视而不见、置之不理。试问，在这样的环境下生活，我们还有哪怕一丝一豪的安全感吗？
二、小区地下停车场产权是谁的，只有他们自己知道（如果小区地下停车库有销售或者租凭权我们应该自觉购买或者缴纳租凭费），但是他们没有出具任何证件，就在门口强行要求业主办理停车卡，不让业主车子进出。
三、8栋旁边和对面的货运部每天下货吵闹住在周围的小孩子，使得他们根本无法入睡，就一直哭闹。其次对上班族的影响，再次是老人，老人的起居是比较有规律的，可是这声音实在是太吵，哪怕关了所有的门窗，室内依旧像是雷声轰鸣，让人无法入睡。四、多泰物业害怕因为自己服务质量差收不到物业管理费，就拿业主装修押金抵扣。正当要求退还装修押金，百般刁难还不予退还。总之，多泰物业一直以经济利益作为他们存在的第一目标，一贯对业主的利益不尊重，甚至凌驾于全体业主之上。当今社会经济利益当然要讲，何况物业也是一个商业机构，但是不能以侵犯别人的利益来为自己牟利，否则和抢劫又有什么两样？作为一个为业主服务的机构，可以说是业主雇佣的管家和保姆，原本应该尽心尽力地服务主人从而收取合适的报酬，而现有物业却整天欺负主人。亲爱的邻居们，不管您买房是为了改善居住条件，还是投资，小区的硬件都是我们的血汗钱哪！我们不能再做沉默的羔羊！为了我们自己的家，请站出来，为了维护我们自己权益而战吧！团结才是力量，人心齐才能将泰山移。5月16日上午九点位置在8栋乒乓台活动区，大型**活动即将展开，希望您能前来，支持成立业主委员会。然后，请您站到我们的队伍中来，积极鼓励与呼吁。时间紧迫，我们的消极等待和不作为只能换来所购物业的贬值和居住的不安全感。为了咱们自己的家，邻居们，站直了，别趴下，将**进行到底！
现有业主联名签名处：xx
一、业主**过程中所涉及的.主体
1、业主**的主体：业主
业主是商品住宅区私有物业产权人，是商品住宅区权利主体，在与地产公司的关系上，业主有权了解商品房开发的相关信息，有权要求地产公司兑现购买合同的各项承诺，维护业主共有产权的各项利益。
2、社区**组织：业主委员会
业委会是随着住房分配制度改革后所产生的新现象与概念，业委会是指由这些业主居民在一定区域范围内所建立的组织，该组织代表此区域内全体业主对物业实施自治管理，因此“业委会”又可称为“物业管理委员会”。在住房私有化持续推进与**给予其合法性地位的前提下，业委会数量的增加将成为必然趋势，事实也证明，其正逐步在社区参与和社会治理中扮演着重要角色。
3、准行政机构：居委会
居委会每年定期接受街道办各科室的工作考核，居委会实际上是向街道办而不是居民负责。此外，居委会“自治性”是十分有限的;居委会是在街道办、街道党工委以及党支部三者所构筑的权利网络中进行运作。居委会的主要干部通常是由党支部成员担任，而居委会主任往往就是党支部**，街道党工委直接控制党支部人事，也间接掌控居委会人事。
4、市场专业服务企业：物业管理公司
随着产权结构的转变使得城市居民对物业管理提出了更高的要求，市场开始出现专业化服务的物业公司。目前我国的物业公司大致可分为三类：一是**机关和国营企事业单位直属下的房屋管理部门，对住宅物业管理仍采取行政手段;二则是源自房地产开发商的附属机构;三则是具有专业化服务的物业管理公司，拥有独立自主的经营权，依照市场化运作机制进行物业管理。
5、业主**的管理部门：**
——乡镇留守儿童调研报告汇总五篇
*年来，随着工业化和城镇化的加快发展，越来越多的农村富余劳动力离开家乡到城市务工，农村因此留下了大批三八六零群体，也就是我们通常所说的空巢老人、留守妇女、留守儿童。我们发现，农村留守人群在生产生活、受教育和安全保障等方面存在很多的问题和困难，已经严重影响农村经济社会健康发展，是建设社会主义新农村和构建和谐社会所必须解决的一个十分现实而严峻的问题。*段时期县妇联对农村留守妇女、留守老人、留守儿童状况调查采取随机抽样的方式，通过发放调查问卷的形式，对几个乡镇进村入户发放问卷对留守人员的基本情况、经济状况、生活需求状况、婚姻家庭状况等进行了问卷调查。
基本情况
据统计，蓝山县全县人口有39.06万人，农村人口在22万左右，全县17岁的儿童有10.63万，农村留守儿童有2.4万人，全县已婚妇女有7.6万人，留守妇女1.2万人，占留守妇女，全县55岁以上的老人大约在7.8万人左右，留守老人约4.2万人，农村留守人群占农村人口的35%。
当前农村留守人员存在的主要问题:
一是大批青壮年劳动力外出务工后，留守人员的劳动强度和生理负担被大幅度加重。尤其是农忙季节，在高强度的体力劳动面前往往焦头烂额，很多家庭无力聘请劳力，为了不耽误生产，维系生存，只有咬牙硬撑，广种薄收，甚至还有很多耕地抛荒的现象。
二是留守儿童家长大多采取物质+放任的方式照顾孩子，留守儿童在学*中缺少父母的引导和帮助，致使大多数留守儿童学**惯不良，学*成绩不容乐观，还有少部分留守儿童迷恋电脑游戏，受到糟粕文化的影响，走上了违法犯罪道路。
三是由于大量青壮年劳动力外出使人口结构产生变化，导致农村治安防范力量严重削弱，增加了留守人员的财产和人身隐患，受他人侵犯和出现意外事件的可能性加大。
四是留守老人和留守妇女政治参与程度低，影响了农村民主政治建设。调查发现，只有不到60%的留守老人和留守妇女参加过村中选举投票，15%的留守老人甚至根本不知道参加村中选举的投票这回事，而参与竞选村中职务的留守老人更是没有。
五是大量的55岁以上的老人留守在家，年纪大了在外打工很难找得到工作，只能在家做点农活种地，在家照看孙子、孙女。大部分老人年老多病，虽然都100%进了农合，但子女都不在身边，身体上和心理上都得不到关心与照顾，带病照看孙子孙女也是力不从心。
六是有*15.7%的妇女留守在家，年龄段在31岁以上的妇女占到留守妇女的75%，部分是在家带6岁以下的小孩，这部分妇女文化水*偏高点初中、高中、大学学历都有。还有一部分40岁以上的妇女文化水*偏低，初中以下居多。就*找点零工做，重的农活干不了，部分在家打打小麻将靠子女寄钱回来用于照看孙子孙女。留守妇女最大的困难是生产上缺技术，子女教育压力大，夫妻感情很容易出现危机，长期分居存在孤独感。要照顾多病的老人，权益受到侵害时无法解决。
造成留守人群存在问题的深层原因
第一，农村留守人群问题的出现表面上看，是父母(子女、配偶、亲人)外出务工、不在身边造成的，其根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。城乡隔离的户籍等制度给农民工子女、农民工配偶、农民工父母进城就学和生活带来的高额成本，直接推动了留守人群这一群体的产生。
第三，农村中小学教育滞后耽误了孩子，农村基础设施投入不足影响了可持续发展，农村学子一旦跳入城门便一去不复还，农村务工人员一朝进入城市就难得再返乡，更别说利用自己掌握的先进文化知识服务农村了。如此恶性循环，农村留守人群越聚越多，问题也越来越多。
第四，由于农民工文化水*低，劳动技术缺乏，进城务工只能干些脏活、累活、工资微薄，甚至不能及时得到工资，使他们即使进城也享受不到城市生活待遇，不可能在城里购买住房，更不可能把老人、孩子带进城市，真正实现转移，只好把老人、孩子、妇女留在农村。
关爱农村留守人员的几点建议
农村留守人群问题是我国经济转轨、社会转型过程中出现的问题，并将在一个较长的时期里存在。这一问题不是一个简单的农村家庭问题，也不仅仅是三农问题，而是一个急需各级**和社会各界高度重视的社会问题。为切实解决好我县的留守人群问题，我们建议：
完善机制是关爱留守人员问题的前提。农村基层**应该承担起留守人群管理的重任，推进新农村建设。一是要建立留守人群档案。村委、妇联和学校要分别做好留守老人留守妇女留守儿童的摸底排查工作，将其基本情况分类汇总，整理成档案，做到心中有数。二是开设二线一室。即开通亲情热线，让外出务工的农民定期与妻子、子女通电话;开通师长热线，让外出务工家长可随时与班主任取得联系;设立心理健康咨询室，安排有经验的人员担任心理医生，及时帮助留守人群解决心理上的困惑，以逐步缓解留守人群中存在的突出问题。三是加大关爱扶助力度。留守家庭常常在生活中、农忙时、节假日遇到各种困难和问题，各部门要给予力所能及的'物质帮助和精神支持，解决他们的具体困难和现实问题，确保在外务工人员后顾无忧。尤其对留守儿童，教师要切实增强对他们的关爱度。调查显示，在很多教师眼里，留守儿童已与双差生划上了等号，属于不受喜欢的人，留守儿童从教师那里得到的关爱明显少于非留守儿童。对处于义务教育阶段的儿童而言，教师与其亲密程度越高、就越有信赖感，对儿童的影响就越大。在家长与留守儿童之间产生隔阂或关系较为疏远的情况下，教师理应担当起扭转乾坤的角色。
**重视是解决留守人员问题的关键。各级党委、**要把留守人群问题作为解决三农问题和推进城乡一体化进程的重要组成部分。一是各级**要加强舆论宣传。特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《民法》等法律法规的宣传力度，建立流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校，强化外出务工家长对子女、妻子、父母的监护、关爱、赡养责任，引导他们正确处理打工致富与家庭的关系。二是大力发展县域经济。要大力发展好劳动密集型企业，千方百计增加就业岗位，加大对我县承接产业转移成果的宣传力度，出台一些更优惠的地方规定来留住本土的人力资源，促使人力资源不外流。让农村富余劳动力离家不远依然有挣钱的门路，以此减少外出务工现象，就在自己家乡打工，以达到减少留守人员的目的。三是强化社会关爱教育。充分发挥县关工委、妇联、敬老院的作用，构建和谐家庭。四是净化社会环境。有关部门要加强对校园周边环境的监管整治，彻底清理三室两厅一吧，为留守儿童的健康成长营造良好的环境。此外，农民工集中地的**要切实落实好***关于解决流动人口子女就学的有关政策，通过兴办农民工子女学校、降低农民工子女入学门槛等有效举措，让更多的留守儿童可以跟随父母在异地享受*等、良好的教育。
统筹城乡发展是解决留守人员问题的根本。应统筹城乡经济和社会协调发展，加快城市户籍制度改革，逐步取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，使流入城市的农民工享有与城市人口*等的权利和社会权益。要逐步推行进城务工人员养老、医疗、工伤等社会保险，为进城务工人员提供最低工资保障，为工作有困难的务工人员提供城市最低生活保障，并加强劳动监察，维护其合法权益不受侵犯。同时，加大进城务工人员培训力度，提高科学技术水*和工作能力，使他们干得了工作，留得住人心。进城务工人员的家属，包括配偶、子女，应与城市失业人员、居民子女享有*等权利，享受就业、教育、福利、保障待遇，消除务工人员的后顾之忧。
随着社会的发展与转型，在如今特殊的历史时代中，大量的农村劳力涌向城市，在这股社会洪流中，堡子镇这个小镇自然也融入了社会大潮。大量的剩余劳动力走出了家门，只剩下了老人与小孩子们，留守的爷爷奶奶与留守儿童太多太多了。留守儿童的教育问题牵扯着老师们的心，留守儿童的教育被学校高度重视，为更好地教育好祖国的新一代，让留守儿童在健康的环境中学*成长，堡子小学在这方面下了很多功夫，并就这方面的问题进行了调研，这次调研重点针对四、五、六三个年级进行，因为这些年级感知认知能力较强了，对于父母外出的感受更加深刻，并且能表述清楚自己的感情。
一、 堡子小学留守儿童基本情况。
堡子镇在会同县来说是一个相对较大的镇，全校学生共861人，其中留守儿童有569名，占全校总人数的66。而四、五、六三个年级的留守儿童只这几个年级总数的58。出现了低年级留守儿童相对较多，高年级的相对较少的情况。老师行了分析，其原因可能有这些，首先是因为孩子的原因，因为长年的在外打工生活，父母与孩子的距离远了，起初并不太引起父母的关注，随着孩子们年龄的增长，因为长期缺少父母关爱而长大的孩子，性格方面与父母所期望的相差太远了，家长们感觉已经管不住孩子们了，想在他们这个时候努一把力，挽回一点，尽自己为人父母的心意吧。另一个原因是经过几年资本的积累，早年出去打工的父母现在有了一定的本钱，回来自己家乡发展了，少挣点钱，孩子是最重要的。
本次重点调研的孩子在9到12岁之间，从孩子们生活的家庭环境、学*状况、心理状况三个方面进行调。首先家庭环境方面，在这些留守儿童中父母双方都外出打工的占了三分之二，这此孩子百分之九十是和祖父母生活在一起，其余是和亲戚住在一起，这种隔代教育或者隔了一层山的教育最不利于孩子成长的。父母一年回来一次的占了百分之八十多，其余是半年回来一次，虽然孩子们表示自己的父母每个星期都给自己打电话联系沟通，但因为长期不见面，电话上的话有的也少得很。但另一方面又都强烈是自然地想念远方的双亲。但内心有的已经慢慢地疏远了。所以他们一遇到困难，就只能向同学和朋友诉说，很少选择向父母诉说的。而与他们玩得最多的是同学和朋友，父母远在天涯，而爷爷奶奶老了，有的还要照顾好几个孙子孙女，能管好吃喝就已经是谢天谢地了。经过调研总结出留守儿童的特点有：
(一)学*积极性不高，自控能力差
因为留守儿童是祖父母与亲戚带的，他们一般只管好孩子的吃穿住就行了，没有精力出没有责任去管理孩子们的学*，学*上没有人督促与监控，加上孩子的天性就是好玩，在这种环境下成长的孩子，这种能力得到了空前的膨胀，很容易形成学*上懒散的*惯。在学校违犯纪律，拖欠作业，不爱学*的留守儿童占的比例很多，是一大片。老师们感觉，现在教书压力很重，学生真的好难教。
(二)性格孤僻但暴躁，内向而易逆反
在调研中与老师们交谈中发现，每个班都有几个这方面极典型的例子，内向的学生一问三不理，与同学老师都不愿意交流，对一切失去兴趣。一旦遇到什么事情却又不能冷静对待，而是以极端的方式发泄，或者更加沉默，或者极力反抗，有的甚至一怒就动武。就算是老师也一样的顶撞不误，长幼观念全无，难以疏导。
(三)物质上的富有，感情和亲情的淡漠，
其实他们本来就是在这种缺少关爱的环境下成长，尽管监护人如爷爷奶奶也疼他们，但哪比得上父母的爱呢?这是一种世间最亲最本能的感情，从小就让他体会得少，又怎么能指望他们对周围的人与事产生多么深厚的感情呢?有的父母为了弥补对孩子们的亏欠，有的每天给孩子五元或者三元的零花钱。但这钱不是感情的缝合剂，只会让孩子养成对物质过分的追求与依赖，更加地缺少感情。
二、 学校针对留守儿童进行的一些教育方法。
其实这几年来，为了教育好这些留守儿童学校是想了很多办法，花了很多精力和时间，具体大的.举措有如下这些。
(一) 开展“关爱贫困留守儿童，百名老师下农庄”的大型家访活动。
这个活动已经在堡小进行了两年了，每个学期，学校规定每个班确定家访对象，特别是留守儿童作为重点家访对象，老师们对留守儿童的家庭状况进行全面的了解。经过家访，留守儿童的教育状况很不容乐观。祖父母表示对孙子孙女的教育力不从心，事务多，孩子们不听管教，反而把全部希望寄托在学校。有的监护人则根本不关心留守儿童的学*，家访的老师在田间地头找家长们说了几句话，他们又忙着去做事了，根本没时间和老师们沟通孩子的教育问题。说随其自然吧。但有一部分还是起作用了的，家访的老师与监护人互相把孩子在学校与家庭的情况做了沟通，达成了教育共识，找到适合教育孩子的切入点，这样对留守儿童好一些。尽管如此，堡子小学一如既往地坚持大型家访活动，终于让家长们了解了老师的良苦用心，答应与老师共同管理好孩子。另一方面我们也更加理解孩子们为什么会形成这样的个性了，而不是一味地指责了，而是想办法耐心疏导与教育他们。
(二) 对留守家长开培训会，让他们掌握教育留守儿童的一些方法与技巧。
学校每个学期召开一次家长会，其实就是留守家长会议，会和留守家长们沟通，建议几种能让他们接受的一些教育子女的建议，如提醒他们，要怎样不溺爱，做到爱得有度，孩子们使性子爷爷奶奶一定得怎么办等。学校还召开了寄宿生家长会议，因为寄宿生其实基本上是留守儿童，父母外出了，而寄宿的话有老师管理，有的还有生活补贴，干脆放学校寄宿算了。这些留守儿童是最让老师们费尽心思的学生，对于调皮的难管的学生除了学校就没地方管了。于是又专门召开寄宿生家长会议，让学生辅导员与家长面对面谈话，互相了解学生在家在校的情况，做好家校教育的衔接工作。
(三) 师生结成一对一帮扶对象。
每个老师都指定两名到三名左右的留守儿童结成帮扶对象，就象母子父女一样，抽一定的时间陪他们谈心，了解他们的思想动态，好有的放矢进行及时的教育，让他们的困难得以及时有人发现，有人诉说，有人解决，尽量让问题儿童不成为问题。
留守儿童问题不光是老师的问题，也是全中国的问题，是时代造成的，但原留守儿童时代早日结束，还孩子们一个健康快乐的童年，社会也会更加安定和谐。
为全面了解农村贫困留守儿童的生存、发展现状，给困境留守儿童争取更多的帮助，xx市xx区xx镇妇联组织专门的调研组，于4月中旬，对全镇15个村贫困留守儿童的状况进行了深入的调研。现将调查情况报告如下：
一、贫困留守儿童生存现状
据调查统计，xx镇有儿童1835人，其中男孩994人，女孩841人；留守儿童292人，在校留守儿童263人；贫困儿童46人，在校贫困儿童40人，其中小学在读21人，初中在读17人；父母外出打工的占72%；贫困儿童家庭人均纯收入只有1500元。通过调查发现，贫困留守儿童主要分布在交通不便、发展相对缓慢的村，这些村部分剩余劳力外出务工，孩子隔代，代管、单亲教育管理存在严重不科学性，家庭教育有严重断层；部分在家作田或者因病丧失劳动力，孩子家庭生活压力大，家庭教育缺失。
二、贫困儿童留守在学*、生活、健康等方面所面临的主要困难和问题
据调查发现，贫困留守儿童普遍存在以下主要问题：
一是家庭教育缺位，导致儿童学*学*成绩较差。从调查来看，贫困儿童家庭生活拮据，很大一部分父母长期外出打工，大部分与爷爷奶奶或外公外婆生活在一起，这些长辈们长期“溺爱”孩子，家庭教育方法极其不当，严重影响孩子正常学*；另一部分虽然生活在父母旁边，但是由于父母忙于农活和受自身文化水*的限制，对教育学*的重视不够，没时间辅导孩子的功课，认为学*对于贫困的家庭来说就是一种沉重的负担而没有任何用处，因而对儿童产生了潜移默化的影响，导致儿童无心向学；还有一部分是父母因病丧失劳动力，长期在家毫无经济来源，只能靠低保维系生活，家庭困难，从而导致儿童过早的.接触生活，面对生活中的现实，大部分家务劳动由儿童来承担，从而导致一些儿童心理压力大，体力透支、精力不集中、作业敷衍了事，学*成绩普遍较差。
二是因缺少父母关爱导致亲情缺失和监护缺少。这些贫困留守儿童还没有成年，心里或生理都处于转型期，是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，对于这些处于成长期的孩子来说，心理的关爱尤为重要。长期缺乏父母呵护，导致孩子与父母之间关系很陌生，亲情关系出现障碍。有的孩子变得沉默寡言，不能很好地与人交流，遇到问题憋在心里；有的孩子因为缺少父母的情感和心理关怀，产生孤独感，心理失衡，显得比较孤僻和自卑。他们渴望与家人亲*，与人交流，需要精神上的强大支持，因缺少家长指导导致学业问题和行为偏差，有部分留守儿童甚至犯罪。
三是家庭经济差，导致儿童生活质量不高。贫困留守儿童多处于交通不便的村，他们的父母整体文化水*偏低，大部分没有经过专业的技能培训学*，外出打工多数从事劳动密集型劳动，干的事是繁重脏活、苦活和累活，劳动时间相对较长，工资收入较少，一年难得回几次家；而留在家里的农民大都从事最基本的农活，经济来源单一且少，微薄的经济收入只能勉强维持全家人的基本生活。儿童正是身体发育的关键时期，由于家庭经济收入太少，父母难以顾及到他们的正常生活，造成部分儿童营养严重不良，身体健康受到极大损害。
三、贫困留守儿童救助工作情况
xx镇妇联组织民营企业主、镇属企事业职工和社会爱心人士等定期开展帮扶活动，积极做好贫困留守儿童救助工作，为他们解决实际困难。
镇妇联为每名贫困留守儿童建立了档案和联系卡，定期与孩子和家长进行交流，不定期地进行家访，及时了解他们的实际困难，有针对性地做好谈心、救助、帮扶工作。 四、关于对贫困留守儿童救助工作的建议和意见
农村贫困留守儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合实际情况，提出以下建议和意见：
1、加强对农村留守儿童帮扶工作的领导。充分发挥基层妇联的桥梁和纽带作用，完善农村留守儿童帮扶工作的领导机制，形成党委领导、**主导、相关部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村留守儿童扶贫领导机制。
2、逐步建立健全贫困留守儿童帮扶工作机制。建立健全农村儿童帮扶工作统筹协调机制，指导和推进农村儿童扶贫工作向前发展。一是建立农村贫困留守儿童“城乡对接”帮扶机制。利用创先争优活动的契机，广泛动员社会各界力量及党政机关、企事业单位的干部职工，积极开展对农村留守儿童的“一对一”帮扶活动。二是建立农村贫困儿童扶贫救助机制。各级**及有关扶贫部门要加强对儿童及其家庭困难状况的调查研究，出台相关扶持政策，制定有效地扶持措施，切实保障特殊困难农村儿童获得应有的社会扶贫救助。三是建立农村留守儿童帮扶工作长效机制。各级**及有关部门要将儿童帮扶工作纳入本年度目标考核范围，作为单位和个人年终评优评先的重要依据之一；不断推动农村留守儿童扶贫工作科学化、规范化、制度化，努力将此项工作长期不懈的抓下去；各级**及有关部门要定期和不定期召开农村儿童扶贫工作表彰大会，积极鼓励、表彰工作中的先进典型，以点带面推动农村留守儿童扶贫工作全面开展。
3、扎实做好贫困留守儿童摸底建档造册工作。各基层妇联要针对贫困儿童的生存、发展现状，深入调研，对贫困留守儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的数据，进行科学分析、科学整理，对贫困儿童的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的贫困儿童数据库，实现儿童网络信息资源共享。同时，将调查结果撰写成专题调研报告，并形成书面材料，作为贫困留守儿童帮扶工作的重要依据。
4、着力改变农村贫穷落后的现状，加快农村经济发展。
一是要大力发展高质量的劳务输出，各职能部门发挥自身优势，有针对性的开展技能培训，加大对农村富余劳动力转移力度，不断提升农民工的劳动技能水*；
二是利用培训*台着力打造劳务输出品牌，不断提升当地农民工外出就业的质量；
三是劳动部门要切实维护农民工的合法权益，保障农民工的合法权益不受侵害；
四是积极激励外出务工人员返乡创业，制定有利于农民工返乡创业的优惠政策，让更多的农民工回乡创业，发展当地的经济，使更多的农民能在家找到工作；
五是加大对农民工返乡创业的先进典型宣传，积极营造有利于农民工返乡创业的政策、经济、社会环境，从源头上对农村贫困留守儿童进行帮扶。
*年来，随着城市化进程的不断加快，农村的剩余劳动力开始向城市转移，其中一部分群体赴韩务工，一部分涌入经济发达城市，而他们的子女大多留给了祖父母、兄弟姐妹和亲戚照顾，从而形成了一支特殊的“留守儿童”队伍。大部分“留守儿童”缺少家庭正常的爱护、教育和关怀，有的从小就染上了诸多不良社会*气，留守儿童已成为一个普遍的社会现象，而其教育问题更是引起了人们的关注。
目前，我市有中小学校共计28所，农村中小学14所；其中汉校有6所、朝校有4所、民族联校有4所。从留守儿童分布情况看，汉族学校留守儿童占全校学生总数的8.6%～68%之间；朝**学校留守儿童占全校学生总数的72%～90%之间；民族联校留守儿童基本是朝**学生。从图表中我们不难看出，我市农村留守儿童比例比较高，有的学校留守儿童比例接*极化，尤其是朝**学校留守儿童所占比更为突出，民族联校和汉校的留守儿童也多是朝**学生。
（一）学*教育不系统。外出务工父母常年在外，一周或一个月才能与孩子通过电话、网络等渠道联系一次，有的甚至好几年不回家。这种父爱、母爱的严重缺位，不利于引导、教育和监督子女形成良好的学*和生活*惯，更不利于培养孩子的学*能力。部分监护家庭只注重孩子的物质生活，而忽视孩子的学*，尤其是忽视了对孩子人格的培养。
（二）人格发展不健全。由于爷爷、奶奶等隔代监护者，对孩子溺爱、放纵，留守儿童的生活几乎处于无限制状态，缺乏正常、积极的教育和引导。而且由于他们长期与父母分离，无法与父母进行沟通和感情培养，长此以往，大多数留守儿童会变得感情冷漠，容易形成内向、自卑、孤僻等性格特征。可以说，父母外出打工的时间越长，留守儿童的性格变化就越大；儿童年龄越小，变化就会越快。亲情缺失直接影响到了留守儿童的人格形成以及沟通能力和表达能力的发展。
（三）人际交往不和谐。一是由于外出父母回家频率很低，与孩子联系较少，导致亲子关系相对而言比较淡薄，留守儿童与父母之间正常交流关系慢慢淡化，使留守儿童难以形成良好的交往能力。二是学校作为留守儿童社会化过程中最关键的`社会化主体，老师对孩子的成长起着至关重要的引导作用。然而从实际情况来看，部分学校老师并没有对留守儿童给予较其他儿童更多的呵护，师生关系不密切。三是在与同龄伙伴的交往中，留守儿童可以摆脱家庭和学校的约束。留守儿童与同伴，虽然能够相互倾诉或简单劝解，但由于他们社会交往阅历浅，交往能力差，不能够完全相互指正各自的问题。
（四）社会救助不完善。随着留守儿童受重视程度的不断提高，社会上针对农村留守儿童的社会救助越来越多。留守儿童社会救助力度不够主要表现在两个方面。一方面是得到社会救助的留守儿童家庭比例小，另一方面是在接受救助的留守儿童中，接受一次性救助多，接受长期救助少，不能从根本上缓解留守儿童生存与发展困境。而且，大部分救助形式主要是物资帮助，缺乏对留守儿童的精神支持。
（一）家庭收入低。对于一个家庭而言，收入的总体水*直接决定着家庭的生活状况，也决定着孩子的教育支出。为了改善家庭生活条件，越来越多的农民离开农村，到韩国或者是经济发达城市务工经商。大部分外出务工人员无法兼顾外出务工与子女教育，当二者发生冲突时，多数会选择前者。简言之，较低的经济收入是导致农村留守儿童生存与发展困境的根本原因之一。
（二）学校教育管理不到位。由于留守儿童家庭父母监护缺位，家庭教育缺失，学校教育的作用也难以充分发挥。留守儿童在日常学*和生活中，常有逃课、打架等现象发生，而部分学校教师对此感到无能为力，认为只要不出大事就行，有时对留守儿童采取放任的态度。而且，大部分农村学校很少开设专门的心里课程，配备的心理辅导教师也是由其他任课老师兼任，缺乏专业性。对于留守儿童的学*，学校教师往往力不从心，很难做到给每个学生做家访。
（三）同龄群体负面影响较多。由于许多留守儿童与监护人关系不和谐，使得他们更愿意与其同龄伙伴交流。一方面，留守儿童的同龄群体与他们年龄相当，对社会的价值观与他们一样存在歪曲的方面；另一方面，留守儿童的同伴往往还是留守儿童，他们有共同的弱点，这就使得他们之间容易达成某些共识，包括正确的和错误的，不利于他们的健康发展。
（四）大众传媒缺乏正确引导。随着社会的发展，大众传媒日益兴盛，留守儿童的社会化受到报纸杂志、电视、广播以及互联网的影响也越来越大。对于性格还没有形成的留守儿童而言，大众传媒具有很大的影响力。伴随社会文化的多元化发展，各种暴力游戏和不良网站泛滥，这就对未成年留守儿童造成了严重影响，尤其对于父母不在身边的留守儿童来说，游戏厅、网吧等场所严重影响他们的身心健康发展。
（一）加大财政投入力度。实行“三个纳入”，即坚持将关爱留守儿童工作纳入全市经济社会发展总体规划，纳入市委、市**年度重点工作计划和相关部门年度目标责任考评范畴，纳入市本级财政预算提供经费保障，全面加强留守儿童教育管护工作组织领导和专项考评机制，制定工作规划，完善工作措施，狠抓工作落实。
（二）强化教育部门对留守儿童的管理和教育水*。教育部门和各学校应及时收集留守儿童的资料，为每个留守儿童建立专门档案，详细记载留守儿童的身心
发展，及时与孩子外出父母联系，共同为他们制定相应的发展计划，提高对留守儿童的教育和监护，为改善儿童的教育环境提供更具科学性的决策。同时，要对农村学校留守儿童比较集中学校的师资进行全面系统的培训，提高学校教师对留守儿童教育问题的认识，强化老师们的引导和教育能力，改善留守儿童的学校社会环境。
（三）提高家庭尽责意识和社会参与水*。一方面要建立以政法部门为主体的法律保护网络，充分发挥“家长学校”载体作用，抢抓时机积极组织留守儿童父母开展履行法定监护责任的专项教育活动，积极探索在外出务工人员相对集中的地区，通过劳动部门建立**岗等组织加强家长履行法定监护责任的自我教育和监督工作，不断增强其履行法定监护责任的主体意识；另一方面要继续加大宣传教育工作力度，积极引导社会各界自觉参与到关爱留守儿童爱心行动中来，着力营造全社会共同关心留守儿童健康成长的良好社会氛围，不断提升留守儿童教育管护社会参与水*。
（四）健全完善留守儿童教育管护长效工作机制。一是坚持“教育为主”，积极发挥教育主渠道和学校主阵地作用，切实将留守儿童教育管护纳入学校重点工作范畴和校长年度目标责任考核，狠抓学校留守儿童教育管护工作长效机制建设，积极转化留守儿童课题研究成果，大力提升学校留守儿童工作科学化、规范化、精细化水*。二是要捆绑国家各类救助政策，面向全社会广泛争取各类爱心捐助，进一步加大贫困留守儿童资助工作力度，不断完善贫困留守儿童救助长效机制。三是要进一步强化“儿童为本”理念，不断加大教育宣传力度，广泛组织开展系列主题教育活动，不断增强留守儿童自我主体发展意识，引导自立自强，促进留守儿童全面协调发展和健康快乐成长。
（五）大力发展农村经济。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。加快新农村建设，大力发展农村经济是解决农村人口外出打工的关键问题。我市农村人口之所以选择外出打工，最主要原因就是在当地找不到合适的工作。因此，要集合我市各方面优势，支持农业的现代化发展，大力发展特色产业，使农民在当地就能够就业，达到发展农村经济与解决农村留守儿童家庭教育管理工作相互促进的作用。此外，要重视农村剩余劳动力的转移培训工作，把开发农村实用人才，作为发展农村经济、提高农民收入、促进城乡共同发展的重要手段。通过上述举措，让农民“离土不离乡”，从而在一定程度上减少因孩子与父母长期分离，产生的留守儿童教育问题。
一、存在的主要问题
1、留守儿童的学*情况呈两极分化，普遍较差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育这个重要环节，留守儿童对学*缺乏热情，积极性、自觉性不强，作业不能按时完成，应付了事，学*成绩普遍较差。家庭教育的缺失，使学生产生厌学情绪，学*缺乏热情，不求上进，学校教育往往处于事半功倍的尴尬境地。留守儿童一旦在某个学*环节跟不上，往往破罐子破摔，厌倦学*、不求上进。这种情况让学校的管理者和老师十分担心，在留守儿童较为集中的贫困山区、半山区，这种情况已经影响了班级、学校的教学质量。调查显示，留守儿童中学*成绩优秀的不到20,65以上学*成绩中等或偏下，有的主课只有30分—40分，有的逃学、厌学，上课纪律性差。
但也有少数留守儿童有着许多同龄孩子较少具有的优秀品质。比如：独立性、自理能力强、意志品质坚定，更懂事和体贴别人。能够把对父母的思念转化为学*的动力，有较高的学*自觉性，成绩优异，各方面表现良好。这种情况虽然在留守儿童中所占比例小，却也提示我们，对留守儿童来说，成长和生活环境是辨证的。如何将留守儿童的不利处境转化为积极因素，是需要探讨的非常有意义的话题。
2、留守儿童的行为*惯较差。大多数留守儿童自我控制能力不强，生活*惯不良，表现在不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、乱花钱；有的留守儿童行为*惯较差，在家里不听代养人教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守规章制度，不服管理，说谎骗人，小偷小摸，抽烟、喝酒、打架、骂人……成为了“问题儿童”。如双箐口小学二年级学生保傅林在父亲外出打工多年里，由于长期在放任自流的环境里，缺乏及时有效的约束管教，他在家里不听代养人的教导，顶撞祖辈，我行我素，在学校老师反映他不是干坏事，就是纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架等现象发生；芳华中学学生谢小兵，由于家庭困难，父亲到广东打工，他跟母亲生活在一起。但由于父亲长期不在身边，他不但不听母亲话，花钱大手大脚，而且经常顶撞老师，并且敲诈低年级同学的钱财。
3、留守儿童心理出现偏差，少数留守儿童出现心理障碍。留守儿童大多年龄在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，有的出生几个月或一周岁后，父母就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，心理失衡。我们对名学生问卷调查显示：留守儿童十分想念父母的占，有的留守儿童父母每年回来1次，的留守儿童父母几年回来1次，的留守儿童很少与父母电话联系。留守儿童有的情绪消极，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，双箐口小学二年级学生赵晓蓉父母双双打工，原本就内向的她在学校就更不爱讲话了，上课常常发呆，不愿意回答老师的提问，集体活动也不愿意参加，经常独自一人躲在一个角落；芳华中学有一个有一个叫李远的男生，父母长期在外打工，自己一个人生活，经常独来独往，从不与同学、老师讲话，极端的封闭。
4、监护管理不够强。对169名留守儿童调查发现，留守儿童托付爷爷奶奶、外公外婆照管的占75；拖付亲朋好友照管的占10；有5的.留守儿童没有监护人，独自一人生活。留守儿童的监护人不管是祖辈还是亲朋好友，在他们眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。只要孩子能有饭吃，身体健康不生病，安全不出事就尽到了责任。甚至部分监护人，因为忙于农活，对留守儿童的生活也照料不周。在问卷调查中，如果生病了，有14的是忽略；8的自己配药；20的给父母打电话。隔代的祖辈对孩子过于溺爱，物质上尽量满足孩子的需求。在本次调研中，有一个叫黎绍林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段时间，便以各种理由向外婆要钱，然后到县城去玩耍，直到钱用完后，才会回家。同时，祖父母等临时监护人因年老体弱等多种原因无法认真行使对儿童的监护权，特别是老人防范防护能力弱，安全保护意识不强，也导致留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件屡有发生，使孩子的生存状况存在诸多隐忧。
5、监护人自身素质偏低，家庭教育缺失。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，文化层次不高，有的是文盲或半文盲，他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子，不能在学*上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，与孩子交流沟通上存在困难。加之新课程改革以后，教学方式发生了新的变化，就连一些年轻的农村家长也难以很好地辅导学生，更不用说老年人了。并且，由于监护人的素质偏低，也造成了学校与监护人沟通上的困难。老师们更担心，随着打工经济的进一步发展，留守儿童会进一步增加，如不采取有效措施，影响的将不再是少数人的素质，而将是未来农村建设者这个大群体的素质。
二、产生的主要原因
1、农村家庭收入低下，父母家庭教育观念淡薄。家庭教育是伴随孩子的终身教育，家庭教育直接影响孩子行为、心理健康、人格与智力发展。特别是中小学时期，是人生行为*惯、性格形成的关键期，在这个时期父母外出务工，由于收入普遍不高，居无定所难以将子女带在身边，错过对孩子教育的黄金期，对孩子影响极大；有的父母*时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用钱补偿感情的心理，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物质上满足，事实上成为孩子学*、身心发展的旁观者；祖辈隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且知识、能力上也承担不了对孩子的品德培养、学*辅导的任务，使家庭道德教育处于真空状态。
2、学校教育力不从心。外出务工人员将子女的教育寄望于学校教育，而学校教育由于学生多，教学任务重，心有余力不足。大部分留守儿童没有寄宿学校，在学校的时间有限，教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育，在学*上、生活上难以给留守儿童给予更多的关心和爱护，对那些有问题的留守儿童难以管理。再加上留守儿童特殊群体是*几年才出现的，有的学校人数比例小，没引起重视；有的学校虽人数比例较大，但仍在探索实践阶段。
3、社会对留守儿童关注不够。由于种种原因，大多数农村在留守儿童教育管理方处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态。不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。
三、学校对留守儿童教育现行的一些具体做法
1、学校领导已引起重视，并建立相应的机制。
在调研的几所学校，都有留守儿童的统计和对留守儿童教育的具体措施。部分学校成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。双箐口中学从思想教育、“五老”进校园、模拟家庭、师生、生生结对子、建立留守儿童成长档案等方面对留守儿童进行教育。同时，建立学校教育服务制度。发动老师对留守儿童进行定点、定人的帮扶；与监护人签定《监护人责任书》；班主任与留守儿童签定《自我承诺书》，鼓励学生进行自我评价，提高留守儿童的自我管理能力；与村社取得联系，各村设有留守儿童村社联络员；建立《留守儿童突发事件处理预案》等。
2、学校积极开展一系列对留守儿童的关爱教育活动。
（1）定期开通“亲情热线”电话，使留守儿童家长通过“亲情热线”经常与孩子联系交流，使孩子可以定期向父母汇报自己的学*、生活情况，并了解父母在外工作、生活情况，加强父母子女间的情感沟通，消除留守学生对亲情的心理饥渴。
（2）、开展模拟家庭活动，老师充当留守儿童的临时父母，将留守儿童接到自己家中，辅导学*，并给以生活上的关心和照顾。如三岔河小学的太琼仙、飞丛仙老师，一发现留守儿童思想不稳定或者学*下降，就将留守儿童接到自己家中，与学生交心谈心，辅导其学*，亲自为学生做饭。
（3）建立帮扶机制，发动社会各界共同关心留守儿童的健康成长。通过“两免一补”、贫困生、特困生救助等办法对贫困留守儿童进行重点救助。如龙海乡共有小学生3215人，20xx年为1085贫困学生减免各种费用20xx0多元，占学生总数的三分之一，每年的免费教科书也优先向留守儿童发放；
（4）开展“结对子”活动。班主任组织学生与留守儿童结对子，学*、生活上相互关心和帮助；同时，学校发动教师与留守儿童结对子，一个或几个教师负责一个村的留守儿童，对其进行不定期的家访和生活上的一些关心和照顾，做到定点、定人联系；
（5）“五老”进校园活动。发动老干部、老党员等做义务校外辅导员，讲革命传统史，鼓励学生发挥艰苦奋斗、自强自立的优良作风，对留守儿童进行思想道德教育。
3、积极建立家校联系，举办“四老”家长学校。
学校在学生入学时，详细记录了留守儿童家庭基本情况及父母的联系方式。当留守儿童出现异常情况时，及时与父母取得联系。同时，针对农村留守儿童大多由祖父母、外祖父母做临时监护人的情况，学校对对留守儿童爷爷、奶奶、姥姥、姥爷“四老”人员进行培训，改变“四老”家教观念陈旧，对孙辈重养轻教、娇惯溺爱的情况，引导这些老人更新观念、提高素质、学会科学的家庭教育方法。
4、建立留守儿童档案，进行跟踪管理。
完善学校留守儿童档案，实行动态管理。建立“三知、三多、三沟通”机制（对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的知情；多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动，多到留守儿童家庭进行家访；定期与留守儿童的父母、监护人、代管人进行沟通）。根据每一位留守儿童身心发展的具体情况，制定不同的教育方案，有针对性的加强对留守儿童的指导，并进行跟踪管理。
5、积极开展各类校内外活动。
班主任和老师给予留守儿童特殊的关爱，针对留守儿童的特点，坚持启发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练，组织班队活动让留守儿童学会自我管理、自我保护、自我生活，经常开展丰富多彩的社会实践活动，让留守儿童在亲身体验中受到教育，以弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响。
四、下一步的对留守儿童教育的意见建议
1、请上级有关部门对农村留守儿童问题给予高度重视，给基层以项目财力支持，扩大寄宿制学校的覆盖面，让留守儿童集中到学校吃住。对xx农村教育投入，帮助留守儿童较为集中的村小、中学新办或巩固原有的寄宿学校，并按照实际留宿的留守儿童数量，发放寄宿制学生生活补助，让留守儿童吃住集中到学校，一是可以解决家中无人照顾的问题，二是方便学生向老师请教问题，提高学*的积极性，三是有利于同学间的交流，发展积极向上、开朗健康的性格和心理。四是可以排除留守儿童上学往返途中的安全隐患。
2、学校应在留守儿童教育中发挥主导作用。农村中小学应切实加强对留守儿童的教育与管理。一是从生活上和心理上给予留守儿童更多关心和关爱；二是针对留守学生特点，强化行为规范的养成训练，在教学中加强生存教育、安全教育和法制教育，帮助他们学会自我管理、自我保护；三是通过书信、热线电话等形式，加强与留守学生家长的沟通，为增进孩子与父母的联系创造条件。
