脱贫调查报告
随着个人素质的提升，报告的使用频率呈上升趋势，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编为大家整理的脱贫调查报告，欢迎阅读与收藏。
大乌江镇是于1999年经贵州省人民**批准成立的新建镇，是全省100个一类贫困乡镇之一。几年来，省、市、县加大对大乌江镇扶贫工作力度，并提出20xx年实现脱贫目标。结合这一目标的提出，我们对该镇的贫困现状进行调查后认为，虽然扶贫工作取得了一定的成效，农民收入有所增加，但贫困现状并未得到根本改观，仍存在诸多问题，扶贫工作依然任重道远。
一、现状
大乌江镇现辖有9个村9319户35276人，全镇共有耕地面积 38400亩，其中田21555亩，且有15%是望天水田。尽管省道204线贯穿全镇，但所辖九个村分布散，且大多处于乌江峡谷**，交通十分不便，生产条件较差。有80%的农民经济来源主要靠种植烤烟，随着国家宏观政策的调控，烤烟生产面积逐年减少，经济“支柱”的地位逐年减弱。长期以来以传统种植业为主的生产方式、生产技术落后，农民生活水*较低。尽管省、市、县各级加大扶贫工作力度，目前全镇的贫困面依然较大，贫困户依然较多。20xx年12月至20xx年2月，经为期3个月的不完全统计调查显示，全镇有缺粮户*800户，其中缺粮3个月的187户，缺粮5个月的有569户，还有*5000人未越温。
二、存在的问题
为尽快实现全面建设小康社会，达到共同富裕，几年来，各级**和部门加大对大乌江镇的扶贫工作力度，做到项目、资金向该地倾斜，并提出了20xx年实现脱贫的目标，经过调查发现，大乌江镇农村、农民的现状令人担忧，存在的问题依然较为严重。
1、基本生产生活条件落后。由于乌江从镇内穿过，镇内地形复杂，多以山地为主，全镇60 %以上的耕地属30度以上的坡耕地，农村工程性缺水问题突出，到20xx年仍有*3000人需解决饮水困难，有15%的农田完全属望天水田因无水源而无法实现引水灌溉，使这部分农田收入处于“听天由命”境地，农民收入无保障，加之农户很多住在乌江峡谷**，生产生活条件十分落后。
2、贫困人口多，贫困程度深。在全镇9个村中，有4个一类贫困村11532人，占全镇总人口的32.67%，其余5个村全部为二类贫困，贫困人口多。加之大部分贫困农民文化素质低，种养观念陈旧，思想落后，市场意识不强，接受新技术、新方法的能力差，长期以传统种植业为主，养殖业有所发展但没有规模，无法适应市场竞争，农民收入增长缓慢，增收脱贫难度大。
3、科技教育落后、医疗卫生条件差等问题十分突出。尽管实行九年义务教育，但由于传统观念及外出打工早日挣钱这一眼前利益的诱惑等困素的影响，不愿送子女上学和子女不愿上学的现象大量存在，很多农村家庭的`子女初中未毕业（甚至是小学）就外出务工，导致农村青壮年文盲、特别是半文盲存在。又由于贫困农民群众文化素质不高，不掌握基本的职业技能，外出务工适应能力差，导致收入增长缓慢，并形成恶性循环。
农村医疗卫生事业落后，全镇农村卫生业务人员素质不高，有较大部分是半路出家或无牌无照经营，在医疗技术、医疗条件等方面不能真正保证农民看病问题，农民因病致贫、因病返贫问题突出。
4、扶贫工程针对性强，效果显著，但对生产条件改善明显不足。几年来，省、市、县累计在大乌江镇落实扶贫资金*千万元，实施人畜分居、易地扶贫搬迁等形象扶贫工程，项目覆盖大乌江镇9个村。从实施结果看，工程的针对性强，扶持效果突出，符合民心民意。但调查中也发现，虽然改善了居住环境，但存在轻生产条件改善。如在关塘村龙坪和远光村红年两个易地扶贫搬迁点，户均投入8000多元修建了90多*方米的新房，搬迁后虽然改善了居住环境、交通条件和生产生活条件,但没有致富门路,搬出却未能发展，所到之家依然一贫如洗，对产业发展既无概念，也无思路，生存发展前景堪忧。
5、急功*利现象使扶贫工作走入误区。党的***提出全面建设小康社会的目标，各级党委、**也加大扶贫工作力度，但摆脱贫困是一个持续、复杂和艰巨的过程，上级要求大乌江镇20xx年实现脱贫目标，根据大乌江镇目前的现状，只能说是一种美好的愿望。结合大乌江镇的现状，如果盲目提出脱贫，贫困乡镇、贫困村将被销号，则形成一种重数量、不重质量的短期化扶贫行为，将使贫困农民丧失获得持续帮扶的机会和稳定脱贫的能力。从目前大乌江镇的整体情况看，贫困村的基本生产生活条件没有质的改变，农户不具有稳定的脱贫致富的路子，离真正意义上的摆脱贫困还有很大距离。
三、几点建议
要解决贫困是一项长期、艰巨、繁杂的系统工程。结合大乌江镇的现状及存在的问题，我们认为，要真正实现大乌江镇脱贫目标，应从以下几方面着手：
1、重视现状，结合实际开展好扶贫工作，从根源上解决贫困问题。应该说造成大乌江镇贫困的主要原因是生存环境，延续贫困的主要原因是思想观念。从大乌江镇的情况看，一方面，由于镇域经济发展存在着城镇化水*低、农业比重大（20xx年占62.97%）、集聚效应差、主导产业不明显等诸多因素，因此，根本出路在于解决镇域经济的全面发展。另一方面，贫困群众思想精神上的贫困相比物质贫困是更长期、更顽固，从而也是更难以根除的痼疾，在精神扶贫上也要下大力气，在更新观念，铲除陋*，唤醒自主、自力、自强意识上加大工作力度。
2、处理好基础设施建设和产业扶贫的关系。*年来，国家针对农业和农村经济发展的相关政策和投资很多，而且中西部贫困地区是这些政策和投资的受益主体。县、镇两级应抢抓这一机遇，加强基础设施建设项目，将扶贫、农业、生态、水利、社会事业等各类建设资金在规划上进行衔接，在项目上进行整合，做到渠道不乱、性质不变、突出重点、集中投入，解决好大乌江镇农业和农村经济发展的长期性问题。在实施扶贫开发工程中，集中改善重点贫困村的道路、通讯、广播电视、人畜饮水、教育、卫生、文化、科技条件，提高贫困村的基础设施水*和自我发展能力，解决制约经济发展的“瓶颈”问题。
3、抓好种养业扶贫开发项目。种植业坚持“为养而种，为卖而种，为加工转化而种”的思想，结合大乌江镇的地理特点，大力推广优良品种和先进适用技术，加快发展优质专用无公害产品；调整养殖畜种结构，转变经营方式，提质提效发展生态畜牧业，大力发展养猪、养牛和家禽，增加农户收入；发展一批龙头企业，积极推广龙头带基地、企业连农户的产业化经营模式，重点培育以农畜产品贩销为主的农村经纪人队伍，搞活农畜产品流通，提高农户收益水*；结合科技扶贫建设，以促进种草养畜、脱毒马铃薯以及特色产业发展为切入点，加大产业扶贫力度；以农业适用技术推广为突破口，加大科技扶贫力度；大力开展扶贫示范基地建设，通过基地的辐射带动作用，走出一条“推广一项技术，发展一个产业，带动一片经济，富裕一方百姓”的科技扶贫之路，提高科技贡献率，
4、加大资金投入力度，加强资金管理。大乌江镇由于自然条件恶劣，历史欠帐严重，特别是资金严重短缺，许多发展潜力巨大、市场前景看好、效益突出的项目发展缓慢，急需资金支持。目前，培植大乌江泡辣椒、发展红色旅游、生态旅游等资金无来源。农田水利、乡村道路、教育卫生等基础设施建设资金缺口仍很大。需要争取资金加大扶贫工作的投入力度，尽早使贫困人口脱贫致富。同时要加强资金项目管理。在政策范围内制定保障扶贫开发工程实施的配套政策，对用于贫困村及贫困户的资金，制定相应措施予以落实，最大限度保证扶贫开发项目所需资金。
5、加大对农民进行文化教育、科技培训力度。在进行扶贫项目落实中，按照项目建设要求，有组织、有计划地培训镇、村干部和农户，做到干什么、教什么、会什么，在集中扶贫时期内，把村级干部和贫困户至少培训一遍。帮助农民调整经济结构，发展适销对路的特色种养业。针对各村的具体情况，把扶贫开发由单纯补帖的输血型向扶持发展产业化经营的造血型转变，努力改善生产生活条件；同时以强化农村劳动力培训、转移为切入点，坚持以培训促输出，以输出带培训，进一步加大劳动力转移力度，努力增加贫困农民收入，加快脱贫步伐，真正实现早日脱贫目标。
为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，*期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县**决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：
一、全县劳务输转基本情况
渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积20xx*方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人，农村富余劳动力7.61万人。据20xx年调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到20xx年年初完成减少贫困人口6237户27200人。20xx年我县共计完成城乡劳动力输转7.04万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的21.8%。
20xx年，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为82.1%，其中：马铃薯种薯产业589元，占10.2%;中医药产业1518元，占26.3%;草牧业733元，占12.7%;劳务收入1734元，占30.1%;蔬菜、粮食等其他164元，占2.84%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资2.6亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达2***亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村1.73万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。
(一)调查6个乡镇劳务输转情况
通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：新疆10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家政餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%,户均0.8人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。
根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接*。
(二)全县各乡镇摸底调查上报情况
根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止20xx年3月15日全县共输转2.21万人(其中组织输出1.48万人，占总输转劳动力66.5%，自谋就*就地转移0.73万人，占总输转劳动力33.5%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和新疆等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就*转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家政等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临*县乡和省会兰州等地。
这组摸底上报数据，与我县20xx年开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转0.8万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(0.32万人)去向、工种，数据基本吻合。
(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况
3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，去向为新疆、内蒙古，月收入3000——5000元之间，田栓成1人的工资从5000元下降到4000元，其他都与去年持*。而其中的3户也和去年一样选择就地就*转移，工资与去年持*，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就*转移，工资月收入5000元与去年持*。
根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就*转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。
(四)农民工返乡创业调查情况
在农民工返乡创业方面，20xx年底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自**及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。
(五)市场化有组织开展劳务输转情况
我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转0.2万人，日常职业介绍0.12万人。全县共培育劳务经济人20xx人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。
(六)农民工劳务收入及去向调查情况
从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就*转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持*。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家政服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。
在农民工劳务收入去向方面，20xx年以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善;20xx——20xx年期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等;有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具;有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车;剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业;从20xx年开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。
二、影响和制约全县劳务输转的主要因素
(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不*衡。一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不*衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。三是劳务信息化系统标准化不够。20xx年前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。
(二)农村劳动力择业观念陈旧。一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等**安置、靠**安置、要**安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。
(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水*和接受技能的能力都是创业的短腿。二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。
(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我**意识不够强。一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
三、工作对策及打算
(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(20xx年——20xx年)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水*提升需求，按照分年度、定户、定人的方式，推进全县20xx年确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将**实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固**组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务*台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障**对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便**组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。
(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水*，加快脱贫致富奔小康的步伐。二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学*交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息*台、手机信息、远程教育*台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。
(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就*转移人员结构。一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就*务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的标准化、专业化服务，既就*自动消化了一批，又解除了外出务工人员的'后顾之忧，使其长期稳定务工。三是通过采取对外组织输出和就地就*输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的政策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关政策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就*打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就*转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。
(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。
(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益;加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管;教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和**观念。
四、工作建议
面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用工行为来实现规范型劳务输出。同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。
(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。
(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。一要按照发挥县级**引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出政企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。
(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。
(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化政策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。二是各级**要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。
**村是我县“十三五”精准扶贫的贫困村之一，被列为第一批摘帽对象。如何精准找到该村的切入点，在规定的期限内实现精准脱贫、精准摘帽，是今年我局对该村结对帮扶的首要任务。连日来，笔者进村入户实地调研，通过走访村组干部，广泛征求党员、群众意见，就**村实现如期脱贫摘帽提出个人几点不成熟的意见和建议。
一、**村基本情况
**村位于更新乡东北部，通乡公路自东向西直穿中部，村委员距更新乡**所在地14公里，距县城六排91公里。全村总面积35745亩，林业用地面积22691亩（其中：杉木12631亩、油茶5488亩、八角976亩、板栗5840亩，核桃1200亩），耕地面积1007.5亩（其中：水田196.6亩，旱地810亩）。全村共有13个村民小组26个自然屯、278户1113人，****年建档立卡贫困户54户，人口197人。****年全村人均纯收入1280元。
二、存在的主要问题
1.基础设施滞后。
（1）**村有5个村民小组121户589人存在饮水困难，占全村总人口53%；
（2）全村13个村民小组虽已通机耕路，但无养护，雨天无法通行，2个屯未通公路；
（3）水利渠道年久失修，不能发挥应有的灌溉能力，粮食产值低；
（4）村委会所在地未通通信光纤，通讯信号差，无宽带，无网络设施。
2.特色支柱产业缺失，经济效益低，村、屯集体经济零收入。全村的经济收入靠传统种植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬莱种植、禽畜养植不成规模，仅是自产自销，无上市产品。
3.村委办公设在校园内，既不方便群众办事，又影响校园管理。
三、存在问题分析
**村存在的问题，主要是历史的原因，受交通条件的制约，农产品无法上市，农民对农产品生产没有激情，农户耕作只是自产自销，粗放经营，致使自然资源没有得到充分利用，无经济收入渠道。
四、解决途径
1.夯实基础。
第一，修路。俗话说：要想富，先修路。一要争取部门硬化通村道路，改善交通条件，为农产品上市提供便利交通条件；二要修善、开通通屯路网，改善各屯生产、入户交通条件，提高劳动生产力，增强经济效益。
第二，是解决缺水自然屯农户饮水问题。通过寻水源、建水柜、引水管等办法解决。
第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重复利用率，增加收入。
第四，争取通讯管理部门接通通信宽带，改善通讯条件，实现网络贯通。
2.发展产业。**村的资源优势在山，除耕地外，总有34700多亩山地。应按宜林则林，宜果则果的原则在山上做文章，合理规划产品种植结构，以短期效应和长效收
益为重点，长、中、短相结合为发展目标。“长”即杉木种植；“中”是核桃、油茶、板栗等种植；“短”为珍珠李、油桃、西瓜等瓜果种植和食用菌栽培。
一是巩固传统优势产业项目。传统产业中，种植的杉木、油茶、板栗、八角等是比较适宜当地的土壤和气候条件的。但杉木的生长周期长，板票、八角产值低，唯有茶油效益好，收益时间长。因此，应有计划、有步骤将部分杉木、板票、八角改造种植油茶或核桃，扩大油茶优势产业，使之连片，形成规模。
二是培育特色产业。选择在交通方便、土质较好的坡地种植珍珠李、核桃等果树，大力发展特优水果种植产业。
三是充分发挥林地面积宽的优势，发展林下养殖产业。如养牛、养羊，种香菇、木耳等。
四是发展家庭养殖。有劳力、有技术的'家庭可规模养殖猪、鸡、鸭，或者竹鼠、蚂蜂等。
3.落实政策。一是通过“432”精准结对帮扶，由帮扶干部入户宣传并落实脱贫攻坚惠民政策，帮助贫困农户协调解决脱贫致富遇到的困难和问题，彻底销除贫困户的各种顾虑，克服“等靠要”思想，通过自身的努力和惠民政策的奖补，切实改变自身家庭的落后面貌，实现脱贫致富奔小康。二是通过部门落实项目，建设和完善各类基础设施建设，改善生产生活环境及生产发展条件，增强农户自我发展能力。三是有针对性开展农民实用技术培训，提升劳动者致富技能。
县扶贫办：
我镇共有10个贫困村(社区)，建档立卡贫困户1507户3537人，其中：兜底保障类881户1324人，重点扶持类337户1205人，依靠自身发展脱贫类289户1008人。到20xx年底，我镇的xx、xx、xx、xx4个贫困村将整村脱贫摘帽（485户、1132人脱贫）。在贫困户收入上，我镇对各贫困户采取养殖业与种植业相结合发展产业，对有劳动能力的帮助其外出或就*务工等方式，因户施策，贫困户收入预期能够越过贫困线。为高质量完成我镇20xx年4个村的脱贫摘帽工作，现将部分现状和问题汇报如下：
一、公路建设。
xx、xx、xx、xx4村到村办公室的公路为通村水泥路。4个村虽然都有一定里程的水泥路，但仍有部分自然村组道路不通、不畅或为断头路，而这些区域涉及贫困群众占比较高，极大制约了困难群众的生产生活发展。通过摸底调查，目前4村还需建设水泥路、通村水泥路完善和道路加宽工程共21条74.3公里（其中：xx村5条16.7公里、xx村4条24公里、xx村6条21.6公里）、桥梁7座97延米（其中xx村1座30延米、xx村5座45延米、xx村1座22延米）。目前，所需的公路建设项目均未立项批复，且群众集资额度高，多数受益群众为在册贫困户，集资极为困难。
二、饮水工程。
4村均建有饮水工程，但未完全消除饮水安全隐患。经我镇深入村组了解，现共需建设饮水工程7处，需饮水管道23.9公里（其中xx村2处、管道2公里，xx村3处、管道10.8公里，xx村1处、管道8公里，xx村1处、3.1公里）。
三、电网工程。
4村各户均通电，但部分组的电网仍需改造。4村总计需改造电网15.4公里、安装变压器一台、改造入户电表210户。
四、住房改善工程。
今年我镇易地搬迁任务为377户，任务较为艰巨，在推进中还存在一些困难。
1.xx村、xx村受地理环境限制，按照集中安置点建房户数的规模要求，没有合适的地块建设集中安置点，导致易地搬迁建设任务推进困难。
2.在建的xx大地山等5个易地搬迁安置点，由于护坡挡墙、河堤、杆线迁移等没有相关政策，至今还未实施，导致安置点的.建设停滞不前，严重影响易地搬迁户的建房进度。
3.易地搬迁点的电网改造难度大，在建的5个移民安置点，需改建10kv线路3.1公里，0.4kv线路4.3公里，并需变压器1套，电网线路改建的滞后，影响移民安置点的建设进度，并在建设中存在安全隐患。
五、通讯工程。
各村虽都通手机信号，但手机信号或网络条件亟待解决。xx村域多处没有手机信号，村办公室至今都无法安装网络，特别是有线网络没有安装的接口，各村网络到户率也极低。
六、教育卫生。
我镇共有完小3所，初小3所，中学1所。4村适龄学生均能有学可上。4村均有村卫生室，但达到标准化卫生室的只有xx村，故需新建标准化卫生室3个。
七、集体经济。
受地理环境、基础设施条件及资金等条件限制，我镇各村均没有集体经济，整村经济发展较为困难。
八、互助资金协会。
xx、xx、xx村均成立了互助资金协会，xx还未成立互助资金协会。
区人大常委会：
为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分***组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年，xx区人民**紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：
一是强化组织领导。区**全面贯彻落实王忠**“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区**分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民**的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区**将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的'是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
20xx年中旬，我受县**机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势*坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委**的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，**花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和**的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为*惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家*时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间**约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部**吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420*方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委**，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就*打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和**。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的.就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过**的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学*政策文件，**思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水*；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，*时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联*会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联*会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一**。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
我县落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”已经进入纵深推进的新阶段。在前一阶段，各部门、各单位积极行动，分赴各自联系点进村入户深入调研，掌握乡情村情民情。经过认真调查研究，对所联系的贫困村、户的基本情况有了较全面的了解，并在此基础上，开展了有针对性的帮扶工作。帮扶单位党政主要负责人还撰写了调研报告，对调研过程中了解到的基本情况做了全面总结，对致贫原因作了详细分析，并提出了切实可行的解决方案和帮扶措施。其中，县两山指挥部指挥白世明同志撰写的调研报告全面、翔实，致贫原因分析客观透彻，展望发展前景广阔，提出的发展思路清晰，帮扶对策明确具体。现将《关于XX县和*镇范家营村脱贫致富的调查报告》予以刊发，供全县各领导在撰写联系村调研报告时借鉴学*。
按照县委统一安排，在全县落实万名干部下基层联系帮扶工作中，县两山指挥部联系帮扶和*镇范家营村。工作中，经与村社干部的座谈交流和对困难家庭的入户走访，我深刻认识到省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大现实意义和长远历史意义。结合联系帮扶工作的开展，经认真思考，现就和*镇范家营村如何脱贫致富奔小康提出一些认识、体会和思考：
一、基本情况
范家营村原属兰山乡，于20xx年并入和*镇，该村位于和*镇最西边缘，与XX区兰山乡接壤，属干旱山区，*均海拔20xx―2120米，年降雨量360毫米、蒸发量1200毫米，年均无霜期约140天。全村辖6个自然社， 396户1618人，耕地面积2699亩。
范家营村属贫困村，20xx年全村农民人均纯收入2747元。贫困人口234户865人，占总户数、总人口的59%、53%。其中：纳入低保对象56户178人，占总户数、总人口的14%、11%；有贫困人口178户687人，占总户数、总人口的45%、42%。
二、贫困原因
1.自然条件恶劣。该村耕地面积少，人均只有1.67亩，且全部属干旱山地，农作物种植品种主要有小麦、马铃薯、油菜籽等，*年来加大了对双垄沟玉米、马铃薯、百合等经济作物的种植面积，但多时受干旱少雨、低温等自然条件制约，土地产出、收入有限，80%以上家庭农作物产品仅以维持自我生活。
2.发展意识滞后。大部分群众已*惯于“靠天吃饭”的被动局面，传统小农意识观念尚存，在农业生产中缺乏自我创新能力，*几年除推广双垄沟玉米种植外，在种植结构调整、农业新品种、新技术推广等方面无明显变化。没有大型龙头带动企业，农业产业化生产、集约化经营步伐进程缓慢。
关于村脱贫致富的调查报告关于村脱贫致富的调查报告
3.集体经济薄弱。村上没有一家集体实业，原有百亩果园（盛果期年产量15万公斤）于上世纪九十年代中期因品种老化、干旱缺水、市场疲软等因素自然消失，集体经济薄弱，公益性设施、活动完全依赖国家投资，通村道路不畅在一定程度上影响、制约着群众的出行、致富。
4.文化氛围不浓。该村离兰州较*，外出务工相对便利，大部分群众“读书与不读书一个样”的思想还普遍存在，大人忙于生计，对子女读书重视关心不够，*90%子女勉强初中毕业即外出打工，甚至存在个别初中未毕业就步入社会。全村*三年考入大学人数寥寥无几，“两后生”不断增加。
5.劳务报酬率低。因人均耕地少但离城市较*，村上外出务工人员多，目前稳定在600人左右，占总人口的37%，其中三分之二为长期固定打工。打工者除个别跑出租车外，普遍以建筑工地、车站装卸和餐饮业服务为主，缺乏专业型、技术型工种，主要靠重体力和延时服务获取报酬，劳务回报率低。
6.老弱病残严重。该村群众土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需专人长期照料，外出务工受限、医疗费用支出较大是导致该村贫困家庭比例大的一大因素。据统计：两山指挥部联系帮扶的20户家庭88人中，有60岁以上老人的家庭16户、老人22人，占80%、25%，老龄化严重；50岁以下但常年有病、因病费用无法报销、患残疾的有3户。
三、前景展望
经调查分析认为，范家营村脱贫致富前景广阔，尤其在省委开展“联村联户、为民富民”行动的帮助、感召下，该村实现同步进入小康社会目标有良好优势，其面临的有利条件和形势有：
一是政策区位优势明显。范家营村原属XX县兰山乡，在撤乡并镇中纳入和*镇，现属兰州高新技术开发区范畴，在一定程度上将享受到更多国家政策、资金的扶持。该村位于原兰山乡**驻地周边，交通相对便利，因离兰州城区较*，虽为山区村，但信息来源渠道较为广泛。
二是村两委会班子有力。村两委会班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰，能够急群众之所急、想群众之所想，20xx年争取项目资金150万元，硬化了卜家路口至马家山5公里道路。村班子具有较强的凝聚力、团结力、战斗力，在群众中有一定威望，具有带领群众脱贫致富的能力和信心。
三是群众致富愿望迫切。该村虽为贫困村，但群众勤劳朴实，村容村貌较为整洁，邻里之间团结互助友爱，这是实现共同致富的一个良好前提和基础。经长期低水*、困难生活的.磨练，群众为改善和摆脱目前困难生产生活现状，与大自然作斗争、积极努力发家致富的愿望强烈。
四是有专业合作的带动。村主任高继德于20xx年筹资成立的“榆中茂源土豆产销专业合作社”被省农牧厅评为省级合作示范社。该同志属地方农业生产带头人，热心公益事业，20xx年进村两委会班子，20xx年合作社采取周边群众以土地、资金、劳力等形式入股种植“黑美人”洋芋200亩，销量达30万公斤、产值100万元。合作社的发展壮大将为当地农业种植结构调整、增加群众收入发挥积极带动作用。
五是联村联户行动给力。此次“联村联户、为民富民”行动将为该村群众脱贫致富起到明显助推作用，省出版局、县两山绿化指挥部、和*镇**干部职工对50户困难群众家庭联系帮扶，通过对村级基础公益设施的扶持完善、农业种植结构的调整转型、农村实用技术的推广使用、惠农政策信息的宣传引导、具体困难家庭的对接帮扶等一系列措施的扶持、给力，脱贫致富步伐将步入快车道。
四、发展思路及对策
根据范家营村当前发展现状、致贫因素和面临的机遇，今后脱贫致富奔小康的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以农村发展、农业增产、农民增收、共同富裕为主要目标以“增信心、夯基础、强技能、调结构、送科技、扶龙头”为主要途径和手段，确保党在农村的各项方针政策得到认真贯彻落实，确保群众得到实实在在的实惠，早日实现同步进入小康社会的目标。
增信心——增强群众脱贫致富的坚定信念和决心。增强群众脱贫致富的信念和决心，一要做好宣传教育工作。深入宣传党的各项路线方针政策、法律法规和各级党委**的决策部署，尤其是党在农村的各项惠农政策，要认真宣传解读，只有让群众明白政策、了解其精神实质才能变为实际行动。二要做好邻里矛盾纠纷的排查化解和情绪疏导工作。要将稳定作为农村发展的前提和基础，对村社之间、邻里之间、家庭内部的大小矛盾和隐患及时排查、认真化解。对个别群众思想上存在的消极、不满情绪分析原因，正确引导。三要做好典型示范推广工作。以身边典型事例、成功经验和好的做法教育引导群众，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。通过政策宣传、矛盾化解、情绪疏导、典型引路，增强群众脱贫致富的信心，以和谐、健康、向上的心态积极投身于创建美好家园的生产生活之中。
夯基础——加强基层组织，夯实公共基础设施建设。一要加强村级组织建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真开展基层组织建设年活动，加强村两委会班子队伍、阵地、制度建设，确保基层组织各项工作正常、有序、高效开展，切实增强村两委会班子的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全村各项事业发展提供坚强的组织保证。二要夯实基础设施建设。聚各方之力，加强对道路交通、环境卫生、人畜饮水、文化娱乐等基础设施的扶持建设力度，不断改善、提升群众生产生活条件、环境形象和村容村貌。在此次“联村联户、为民富民”行动中，省出版局已确定投资对范家营村委会进行搬迁扩建，规划为村上修建一处文化健身广场，并为村社配置广播宣传系统、为全村每户配发一套无线电视接收装置；县南北两山绿化指挥部扶持资金4万元，对村上原有小型人饮水利工程进行改扩建，上述项目已在规划实施之中。
强技能——增强群众脱贫致富综合技能。切实打破目前该村群众在家靠传统耕作方式种地糊口、出门靠重体力劳动打工赚钱的粗放生产生活方式，通过各种渠道和途径，加强对群众综合劳动技能的培训，使每家至少有1人掌握一门种养加和出门务工技能。一要充分发挥县、乡两级农业服务中心、农业广播学校的作用，有计划、有组织，分期、分批地对群众进行农业种养加和外出务工相关技能的培训，不断提高劳动科技能量和劳动报酬。二要组织教育群众互帮互学、互相提高。以社组或群众生产经营类型的不同划分互帮互学小组，引导、组织、发动群众开展互帮互学互促活动，在生产实践中不断总结、提高劳动技能。三要注重对年轻一代靠勤劳致富观念和劳动技能的教育培养。高度重视对 “两后生”劳动技能的培训，使其树立正确的人生观、价值观，通过教育、引导、培训，使年轻人每人掌握1到2门符合自身特长的适用技术，提高适应复杂多变社会和自我生存的能力。
调结构——调整生产经营和农业种植结构。在生产经营方面：要逐渐改变以农业种植为主的单一模式，走种植业、养殖业、加工业、林果业等多业并举的路子，形成农村生产经营良性循环产业链。如在林果业方面，范家营村曾有传统*惯和经验，上世纪八十年代，村上建有百亩苹果园，九十年代盛果期产量达15万公斤，同村卜家路口社建有20余亩果园，群众对发展经济林抱有一定热情。为扶持该村发展经济林，县两山指挥部于20xx年春季投资*5万元，购买核桃苗木3300株，利用村上100亩集体土地建成了百亩核桃经济林示范基地，引导示范群众逐步发展，力争通过三年左右时间，扶持带动每户建成1亩以核桃为主的经济林，全村达到500亩，可实现人均年增收900― 1500元。在农业种植结构内部调整方面：扩大双垄沟地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等经济作物的种植面积，户均种植2亩，全村达到800亩时，可实现人均年增收500―700元，上述两项生产经营和种植结构调整计划达到，能实现群众人均年增收1400―2200元的目标，将彻底改变范家营村群众收入靠打工的历史现状。
送科技——向村社及群众提供适用科学技术和致富信息。乡村干部和下基层联系帮扶干部要想群众之所想、急群众之所急，为群众产前、产中、产后各环节做好科技服务工作，灵活扑捉、提供市场信息，不断增加群众收入。一要做好适用新技术的服务示范工作。因地制宜，选择适宜范家营村的有关农业种植、养殖、加工、林果栽培、病虫害防治等方面的新技术、新成果，主动做好相关院校、科技单位与群众的牵线搭桥工作，要结合村情民意，采取群众乐于接受的方式方法，提高示范服务效果。对部分已形成传统观念、群众早已*惯，但缺乏科学依据的做法和流程，要引导教育群众逐步转变，切实将各项生产活动转入到依靠科技进步的轨道上来。二要做好农业生产新品种的推广。以科学严谨的态度，每年向群众推广1―2个农林种植新品种，淘汰和改良劣势传统品种，提高农产品的质量和效益。三要及时提供和传递有关农业种植导向、农产品销售、劳务用工等一系列有助农业增产、农民增收的信息，充分发挥信息资源在群众脱贫致富进程中的作用。
扶龙头——扶持农村带头人和农业合作社的发展壮大。每个地方、每个行业的发展壮大都离不开“龙头”作用的带动，范家营村群众的脱贫致富也同样。因此，要做好农村带头人和已成立榆中茂源土豆产销专业合作社“两个龙头”的扶持、发展和壮大，使其在群众脱贫致富奔小康的进程中充分发挥传、帮、带的作用。在农村带头人的培养上，按照10―20户1人的范围规模，力争三年内培养20―40名涉及农业种、养、加，能够服务于产前、产中、产后各环节的乡土人才和农村公益事业领头人。该村高继德成立榆中茂源土豆产销专业合作社已投入资金200多万元，建成产品储藏间1100*方米，成立了专门网站，产品销往全国大部分地区，成为具有一定影响力的土豆产销专业合作社，目前存在的主要问题是融资难，产品储藏间冷藏配套设施尚未完全到位，进一步扩大生产规模缺乏流动资金，相关部门、单位要加强扶持力度，配套完善功能设施，充分发挥对该村及周边乃至全县马铃薯产业的带动作用。
我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
通过逐户摸底、建档立卡，XX年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
㈠从贫困人口收入水*看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下含1500元的有x户，占贫困户总数的x%1501—XX元的有x户，占贫困户总数的x%XX—2500元的有x户，占贫困户总数的x%2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路21公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%户均当家田12亩人均037亩，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的'x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户因灾、因病、因学和多子女等。这类群体一般经过3—5年的时间，通过**帮扶和自身的努力可实现脱贫第二类为资源能力型贫困户缺土地、资金、技术等。这类群体通过**帮扶可以较快实现脱贫第三类为特殊型贫困户伤残、智障、无后续劳动力资源等。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过**救助或纳入低保才能保障基本生活水*。
二、致贫的主要原因
㈠自然条件恶劣。全县11个镇区中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。XX年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇区农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底断头路，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有212万户、7万人。三是居住条件差。全县有382万户、126万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的319%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水*和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。*年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一*之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少大众产品多，品牌产品少低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏来源。*年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达183亿元，*均每村达648万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的176%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
㈥村级党组织“领头雁”作用发挥不充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级党组织“软弱涣散”问题严重。如有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领有些村干部“等、靠、要”思想严重，*惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。
㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有x户，占贫困户总数的793%。主要包括三个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户主要是劳动力文化水*太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的188%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的主要因素，而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的35%。由于教育、医疗、养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。
三、脱贫的对策与建议
㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网、资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干部联户帮扶、镇区主责帮扶、社会参与帮扶为主要内容的“五帮”活动，下大气力抓好“五帮”活动的组织计划、协调管理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入**目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开一次督查会议。对各镇区的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植发展作为考核内容对县直各单位的考核，要以“五帮”活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。
㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。一是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改、财政、扶贫开发、国土资源、林业等部门要加大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照《**湖北省委、湖北省人民**关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》鄂发〔XX〕12号要求，各级财政要建立与本地区经济发展水*和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据《南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则》，按照公*公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。
㈢整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设。为了探寻“精准”之道，要想在短期内解决新一轮确定的41个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的“短板”，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门、各镇要在县扶贫开发领导小组统一领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫“大合唱”，把有限的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。一是大力实施“323”脱贫攻坚行动。即实施县、镇区、村三级联动为每个特困村整合200万元资金，集中解决饮水、交通、住房、产业发展和公共服务“五大突出难题”实行“一名县‘四大家’领导联系一个村、一个县镇工作专班进驻一个村、一批项目资金整合扶持一个村”的工作模式。切实做到项目整合、资金整合、力量整合，努力实现精准到村、扶贫到户。二是与“三万”活动相结合扶贫。针对全县仍有9个行政村未通水泥路的实际，要切实采取“争取国家计划和政策扶持一点、县财政预算一点、部门帮扶一点、一事一议自筹一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”的办法，整合交通、发改、扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以“村村通客车”为主题的“三万”活动，11个县直部门“一对一”重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年11月底前彻底实现道路“村村通”。三是与**“十件实事”相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金21亿元，重点解决教育、交通、卫生、养老、法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。
㈣注重标本兼治，不断增强造血功能。扶贫开发只有做到标本兼治，才能斩断贫困“穷根”。除了通过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水*，兜底式保障贫困人口基本生存问题之外，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能、提高自我发展能力。一是扶持发展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以“中国有机谷”建设为载体，以“特色、精品、高效”为目标，加快现代农业体系建设，把各地的生态优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。大力发展农产品加工业，通过建设产业园区，培植龙头企业，培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、种养大户发展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产业集群，探索、推广“龙头企业带基地、大户带小户”的办法，让农民收入得到快速增加。二是大力开展劳动技能培训。依托新型职业农民培育工程、职业技能培训、创业就业培训、“雨露计划”、九年义务教育等，通过务学、务农、务工等智能和技能学*，不断提高农村劳动力素质，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃“等、靠、要”的思想，充分发挥主观能动性，依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水*。
立足县域实际，面对当前和“十三五”时期，如何深入推进和实施好产业富民工程，到20ｘｘ年基本实现脱贫摘帽、20xx年全面建成小康社会目标，成为xx县当前重大课题。
一、现状及特点
*两年来，xx县按照“猪药芋主导、积极发展山林经济等多种经营”的产业富民举措和“园区承载、业主支撑、科技引领、打造品牌”的现代农业发展思路，初步形成了种养加相结合、一三相融、接二连三的复合业态，提升了农业综合效益和市场竞争力。20ｘｘ年，全县农民人均纯收入达到7360元，同比增长14%。
1、特色农业产业初步形成。发展特色种养殖基地35个，全县生猪年饲养量达到35万头；建成中药材基地6万亩；洋芋种植5万亩；发展魔芋17100亩；发展经济林41万亩，食用菌300万袋，乌鸡80万羽，林下驯养1。1万头，中蜂2。2万箱，林麝460头；冷水鱼产量达到700吨。
2、产业经营体系基本建立。启动建设现代农业园区30个，其中建成省级1个、市级8个。累计培育各类专业大户700余户、家庭农场25户、农民专业合作社107个、职业农民500人；建设富硒食品、中药材、特色农产品加工生产线12条，全县注册农副产品生产及加工业公司176家，形成省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级18家。科技对产业的贡献率明显提升，全县有12户企业与15家高等院校和科研院所建立了紧密的技术合作，效益有了明显提高。
3、产业产品品质得到提升。全县已有无公害农产品认证1个，省级著名商标4个，取得质量管理体系认证的企业2个，取得富硒食品认证的企业6个，新取得专利授权4个，黄连、玄参两个药材品种获国家GAP认证；xx黄连通过国家地理标志认证，xx林麝养殖技术标准成为全国首部林麝养殖地方标准，五味子种植标准通过市级标准认证。
二、机遇与挑战
1、竞争新优势。生态是xx县最大的自然禀赋和比较优势，最具核心竞争力。全县林地面积209．6万亩，森林覆盖率86．4%，人均占有林地35．4亩，是全省的.7．9倍，生态环境质量状况（EI值）连续三年名列全省第三；人均占有冷水量1．42万立方米，是全省的15倍；有野生陆生动物种类达251种，有黄莲、玄参为主的地道中药材种30余种；高山、富硒及“盐道”文化等具有独特开发利用价值。
2、存在新问题。一是**资源统筹严重不足。**相关职能部门各自为阵，使涉农项目缺乏整体规划或部分项目规划严重滞后，资源分散碎化，在一定程度上影响涉农项目效益的发挥；二是品牌创建力度严重不足。资金投入不足、专业人才队伍匮乏、宣传营销力度小、品牌创意创新不强。三是电商发展严重滞后。网络零售额、消费额占比偏低，电子商务企业数量偏少、质量偏弱，整体实力不强，与周边地区相比，发展仍然滞后；四是**对农业产业投入下降。挤占挪用涉农专项资源现象仍然存在，县级财政对农业产业投入与经济发展不适应，不仅没有达到政策规定比例，反而呈下降趋势。五是新型经营主体培育力度不大。政策措施落实不到位，“雷声大、雨点小”，“数量小、质量差”，经营主体普遍缺资金、缺技术、缺市场，更难形成产业集群，产业带动脱贫能力不强。六是产业脱贫攻坚任务艰巨。除去20ｘｘ年计划脱贫人口，还有10664人和40个（合并后30个）贫困村脱贫任务，到20ｘｘ年要实现基本脱贫，每年要减少贫困人口3555人。
3、把握新机遇。我县属国家“南水北调”核心水源区、秦巴山区集中连片特困地区、重点生态功能区、生物多样性保护区和飞地经济实施区，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念审视xx，深化县情认识，“五区”定位成为核心要素构成。在全面建成小康社会时期，脱贫攻坚成为关键，作为贫困县和以“生态立县”的xx，加快发展时机愈加成熟。随着大交通条件的改善，届时我县与西安、XX的时空距离大大拉*，形成三小时覆盖*600万人口的经济圈，可望成为陕渝鄂经济交流的重要门户，吸引大量的人流、物流、商流向我县聚集，将对县域经济社会发展产生巨大的集群效应。
三、对策和建议
准确把握发展形势，当前和“十三五”期间，应以20ｘｘ年完成90%以上贫困人口靠产业脱贫的攻坚任务为目标，加快进产业富民步伐，夯实全面建成小康社会基础。
1、选准特色农业产业，大力发展生态经济。持续坚持猪药芋主导，大力发展山林经济等多种经营，走“生态+”产业富民路子，顺势推进三次产业融合发展。一是打好生态牌。坚持生态至上、循环发展理念，使产业形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。二是发展山林经济。山林经济跨度大、业态多、链条长，产业门类广，林上、林下、林间立体循环开发潜力大，让山上再造一个xx不是“神话”。三是推进深度融合。如果将具有唯一性、独特性的地域品牌文化——xx古盐道文化融为一体，使其具有丰富而又独特的文化内涵，将产生出奇制胜的奇效；探索产业与创意、科技、旅游及互联网等结合，成为新的时尚产业；把一批农业园区打造成为从种植到深加工再到旅游的产业新体系，实现三次产业的融合互动发展。
2、改革创新资源统筹，建立专项发展资金。实施政策性产业资源配置导向大调整，树立以脱贫攻坚为导向的**性产业资源配置理念，创新源头整合方式，制定出台各类产业市场主体扶贫脱贫贡献评估办法，构建以扶贫脱贫贡献大小为导向的**性产业资金配置机制；制定产业富民发展专项资金使用管理办法，提高涉农资金使用效益，增强财政支农惠农能力；推行把**各类财政资金存储金融机构作为金融部门支农的措施之一，制定具体办法，引导激励金融部门更好更多资金服务产业富民工程，切实解决经营主体资金难题。
3、积极倡导品牌强县，增强县域经济实力。牢牢抓住转型发展的牛鼻子，进一步搞好商标注册，形成品牌合力、做好品牌规划和运营。把xx盐道、自然国心、养生天堂作为县域品牌，在抓好把xx特色产业品牌、原产地保护标志（地理标志）的同时，把企业品牌创建作为重点，制定出台品牌创建办法，力争“十三五”期间，创建一批“国字号”、“省字号”品牌，发挥品牌引领作用，释放品牌对产业的拉动效应。
4、把握消费需求导向，积极发展电子商务。立足县域及周边产业基础和发展趋势，制定出台全县电商发展办法。进一步完善管理机制，以消费需求为导向，加快资源、信息、技术整合，加快培育电商企业、电商人才，面向全国宣传、推介、营销各类农产品，解决好xx电商做什么、怎么做、朝哪里走的问题，倒逼地方产业快速发展。
5、大众创业万众创新，加快产业富民步伐。从资金、项目、技术、信息、基础建设等方面扶持与支持入手，制订出台全民创新大众创业办法，着力培育新生经营主体和新的经济增长点，鼓励支持城乡居民投入“产业富民”工程建设，实现“十三五”期间，新培育1000个以上新型经营主体、1000个以上的职业农民，大幅度提高产业对县域经济发展的贡献率。
——脱贫调查报告菁选
脱贫调查报告
在不断进步的时代，报告使用的频率越来越高，报告包含标题、正文、结尾等。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是小编精心整理的脱贫调查报告，欢迎大家分享。
**村是我县“十三五”精准扶贫的贫困村之一，被列为第一批摘帽对象。如何精准找到该村的切入点，在规定的期限内实现精准脱贫、精准摘帽，是今年我局对该村结对帮扶的首要任务。连日来，笔者进村入户实地调研，通过走访村组干部，广泛征求党员、群众意见，就**村实现如期脱贫摘帽提出个人几点不成熟的意见和建议。
一、**村基本情况
**村位于更新乡东北部，通乡公路自东向西直穿中部，村委员距更新乡**所在地14公里，距县城六排91公里。全村总面积35745亩，林业用地面积22691亩（其中：杉木12631亩、油茶5488亩、八角976亩、板栗5840亩，核桃1200亩），耕地面积1007.5亩（其中：水田196.6亩，旱地810亩）。全村共有13个村民小组26个自然屯、278户1113人，****年建档立卡贫困户54户，人口197人。****年全村人均纯收入1280元。
二、存在的主要问题
1.基础设施滞后。
（1）**村有5个村民小组121户589人存在饮水困难，占全村总人口53%；
（2）全村13个村民小组虽已通机耕路，但无养护，雨天无法通行，2个屯未通公路；
（3）水利渠道年久失修，不能发挥应有的灌溉能力，粮食产值低；
（4）村委会所在地未通通信光纤，通讯信号差，无宽带，无网络设施。
2.特色支柱产业缺失，经济效益低，村、屯集体经济零收入。全村的经济收入靠传统种植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬莱种植、禽畜养植不成规模，仅是自产自销，无上市产品。
3.村委办公设在校园内，既不方便群众办事，又影响校园管理。
三、存在问题分析
**村存在的问题，主要是历史的原因，受交通条件的制约，农产品无法上市，农民对农产品生产没有激情，农户耕作只是自产自销，粗放经营，致使自然资源没有得到充分利用，无经济收入渠道。
四、解决途径
1.夯实基础。
第一，修路。俗话说：要想富，先修路。一要争取部门硬化通村道路，改善交通条件，为农产品上市提供便利交通条件；二要修善、开通通屯路网，改善各屯生产、入户交通条件，提高劳动生产力，增强经济效益。
第二，是解决缺水自然屯农户饮水问题。通过寻水源、建水柜、引水管等办法解决。
第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重复利用率，增加收入。
第四，争取通讯管理部门接通通信宽带，改善通讯条件，实现网络贯通。
2.发展产业。**村的资源优势在山，除耕地外，总有34700多亩山地。应按宜林则林，宜果则果的原则在山上做文章，合理规划产品种植结构，以短期效应和长效收
益为重点，长、中、短相结合为发展目标。“长”即杉木种植；“中”是核桃、油茶、板栗等种植；“短”为珍珠李、油桃、西瓜等瓜果种植和食用菌栽培。
一是巩固传统优势产业项目。传统产业中，种植的杉木、油茶、板栗、八角等是比较适宜当地的土壤和气候条件的.。但杉木的生长周期长，板票、八角产值低，唯有茶油效益好，收益时间长。因此，应有计划、有步骤将部分杉木、板票、八角改造种植油茶或核桃，扩大油茶优势产业，使之连片，形成规模。
二是培育特色产业。选择在交通方便、土质较好的坡地种植珍珠李、核桃等果树，大力发展特优水果种植产业。
三是充分发挥林地面积宽的优势，发展林下养殖产业。如养牛、养羊，种香菇、木耳等。
四是发展家庭养殖。有劳力、有技术的家庭可规模养殖猪、鸡、鸭，或者竹鼠、蚂蜂等。
3.落实政策。一是通过“432”精准结对帮扶，由帮扶干部入户宣传并落实脱贫攻坚惠民政策，帮助贫困农户协调解决脱贫致富遇到的困难和问题，彻底销除贫困户的各种顾虑，克服“等靠要”思想，通过自身的努力和惠民政策的奖补，切实改变自身家庭的落后面貌，实现脱贫致富奔小康。二是通过部门落实项目，建设和完善各类基础设施建设，改善生产生活环境及生产发展条件，增强农户自我发展能力。三是有针对性开展农民实用技术培训，提升劳动者致富技能。
区人大常委会：
为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分***组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年，xx区人民**紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：
一是强化组织领导。区**全面贯彻落实王忠**“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区**分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民**的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区**将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的`带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
立足县域实际，面对当前和“十三五”时期，如何深入推进和实施好产业富民工程，到20ｘｘ年基本实现脱贫摘帽、20xx年全面建成小康社会目标，成为xx县当前重大课题。
一、现状及特点
*两年来，xx县按照“猪药芋主导、积极发展山林经济等多种经营”的产业富民举措和“园区承载、业主支撑、科技引领、打造品牌”的现代农业发展思路，初步形成了种养加相结合、一三相融、接二连三的复合业态，提升了农业综合效益和市场竞争力。20ｘｘ年，全县农民人均纯收入达到7360元，同比增长14%。
1、特色农业产业初步形成。发展特色种养殖基地35个，全县生猪年饲养量达到35万头；建成中药材基地6万亩；洋芋种植5万亩；发展魔芋17100亩；发展经济林41万亩，食用菌300万袋，乌鸡80万羽，林下驯养1。1万头，中蜂2。2万箱，林麝460头；冷水鱼产量达到700吨。
2、产业经营体系基本建立。启动建设现代农业园区30个，其中建成省级1个、市级8个。累计培育各类专业大户700余户、家庭农场25户、农民专业合作社107个、职业农民500人；建设富硒食品、中药材、特色农产品加工生产线12条，全县注册农副产品生产及加工业公司176家，形成省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级18家。科技对产业的贡献率明显提升，全县有12户企业与15家高等院校和科研院所建立了紧密的技术合作，效益有了明显提高。
3、产业产品品质得到提升。全县已有无公害农产品认证1个，省级著名商标4个，取得质量管理体系认证的企业2个，取得富硒食品认证的企业6个，新取得专利授权4个，黄连、玄参两个药材品种获国家GAP认证；xx黄连通过国家地理标志认证，xx林麝养殖技术标准成为全国首部林麝养殖地方标准，五味子种植标准通过市级标准认证。
二、机遇与挑战
1、竞争新优势。生态是xx县最大的自然禀赋和比较优势，最具核心竞争力。全县林地面积209．6万亩，森林覆盖率86．4%，人均占有林地35．4亩，是全省的7．9倍，生态环境质量状况（EI值）连续三年名列全省第三；人均占有冷水量1．42万立方米，是全省的15倍；有野生陆生动物种类达251种，有黄莲、玄参为主的地道中药材种30余种；高山、富硒及“盐道”文化等具有独特开发利用价值。
2、存在新问题。一是**资源统筹严重不足。**相关职能部门各自为阵，使涉农项目缺乏整体规划或部分项目规划严重滞后，资源分散碎化，在一定程度上影响涉农项目效益的发挥；二是品牌创建力度严重不足。资金投入不足、专业人才队伍匮乏、宣传营销力度小、品牌创意创新不强。三是电商发展严重滞后。网络零售额、消费额占比偏低，电子商务企业数量偏少、质量偏弱，整体实力不强，与周边地区相比，发展仍然滞后；四是**对农业产业投入下降。挤占挪用涉农专项资源现象仍然存在，县级财政对农业产业投入与经济发展不适应，不仅没有达到政策规定比例，反而呈下降趋势。五是新型经营主体培育力度不大。政策措施落实不到位，“雷声大、雨点小”，“数量小、质量差”，经营主体普遍缺资金、缺技术、缺市场，更难形成产业集群，产业带动脱贫能力不强。六是产业脱贫攻坚任务艰巨。除去20ｘｘ年计划脱贫人口，还有10664人和40个（合并后30个）贫困村脱贫任务，到20ｘｘ年要实现基本脱贫，每年要减少贫困人口3555人。
3、把握新机遇。我县属国家“南水北调”核心水源区、秦巴山区集中连片特困地区、重点生态功能区、生物多样性保护区和飞地经济实施区，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念审视xx，深化县情认识，“五区”定位成为核心要素构成。在全面建成小康社会时期，脱贫攻坚成为关键，作为贫困县和以“生态立县”的'xx，加快发展时机愈加成熟。随着大交通条件的改善，届时我县与西安、XX的时空距离大大拉*，形成三小时覆盖*600万人口的经济圈，可望成为陕渝鄂经济交流的重要门户，吸引大量的人流、物流、商流向我县聚集，将对县域经济社会发展产生巨大的集群效应。
三、对策和建议
准确把握发展形势，当前和“十三五”期间，应以20ｘｘ年完成90%以上贫困人口靠产业脱贫的攻坚任务为目标，加快进产业富民步伐，夯实全面建成小康社会基础。
1、选准特色农业产业，大力发展生态经济。持续坚持猪药芋主导，大力发展山林经济等多种经营，走“生态+”产业富民路子，顺势推进三次产业融合发展。一是打好生态牌。坚持生态至上、循环发展理念，使产业形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。二是发展山林经济。山林经济跨度大、业态多、链条长，产业门类广，林上、林下、林间立体循环开发潜力大，让山上再造一个xx不是“神话”。三是推进深度融合。如果将具有唯一性、独特性的地域品牌文化——xx古盐道文化融为一体，使其具有丰富而又独特的文化内涵，将产生出奇制胜的奇效；探索产业与创意、科技、旅游及互联网等结合，成为新的时尚产业；把一批农业园区打造成为从种植到深加工再到旅游的产业新体系，实现三次产业的融合互动发展。
2、改革创新资源统筹，建立专项发展资金。实施政策性产业资源配置导向大调整，树立以脱贫攻坚为导向的**性产业资源配置理念，创新源头整合方式，制定出台各类产业市场主体扶贫脱贫贡献评估办法，构建以扶贫脱贫贡献大小为导向的**性产业资金配置机制；制定产业富民发展专项资金使用管理办法，提高涉农资金使用效益，增强财政支农惠农能力；推行把**各类财政资金存储金融机构作为金融部门支农的措施之一，制定具体办法，引导激励金融部门更好更多资金服务产业富民工程，切实解决经营主体资金难题。
3、积极倡导品牌强县，增强县域经济实力。牢牢抓住转型发展的牛鼻子，进一步搞好商标注册，形成品牌合力、做好品牌规划和运营。把xx盐道、自然国心、养生天堂作为县域品牌，在抓好把xx特色产业品牌、原产地保护标志（地理标志）的同时，把企业品牌创建作为重点，制定出台品牌创建办法，力争“十三五”期间，创建一批“国字号”、“省字号”品牌，发挥品牌引领作用，释放品牌对产业的拉动效应。
4、把握消费需求导向，积极发展电子商务。立足县域及周边产业基础和发展趋势，制定出台全县电商发展办法。进一步完善管理机制，以消费需求为导向，加快资源、信息、技术整合，加快培育电商企业、电商人才，面向全国宣传、推介、营销各类农产品，解决好xx电商做什么、怎么做、朝哪里走的问题，倒逼地方产业快速发展。
5、大众创业万众创新，加快产业富民步伐。从资金、项目、技术、信息、基础建设等方面扶持与支持入手，制订出台全民创新大众创业办法，着力培育新生经营主体和新的经济增长点，鼓励支持城乡居民投入“产业富民”工程建设，实现“十三五”期间，新培育1000个以上新型经营主体、1000个以上的职业农民，大幅度提高产业对县域经济发展的贡献率。
我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
通过逐户摸底、建档立卡，XX年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
㈠从贫困人口收入水*看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下含1500元的有x户，占贫困户总数的x%1501—XX元的有x户，占贫困户总数的x%XX—2500元的有x户，占贫困户总数的x%2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路21公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%户均当家田12亩人均037亩，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户因灾、因病、因学和多子女等。这类群体一般经过3—5年的时间，通过**帮扶和自身的努力可实现脱贫第二类为资源能力型贫困户缺土地、资金、技术等。这类群体通过**帮扶可以较快实现脱贫第三类为特殊型贫困户伤残、智障、无后续劳动力资源等。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过**救助或纳入低保才能保障基本生活水*。
二、致贫的主要原因
㈠自然条件恶劣。全县11个镇区中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。XX年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇区农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底断头路，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有212万户、7万人。三是居住条件差。全县有382万户、126万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的319%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水*和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。*年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一*之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少大众产品多，品牌产品少低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏来源。*年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达183亿元，*均每村达648万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的176%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
㈥村级党组织“领头雁”作用发挥不充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级党组织“软弱涣散”问题严重。如有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领有些村干部“等、靠、要”思想严重，*惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。
㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有x户，占贫困户总数的793%。主要包括三个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户主要是劳动力文化水*太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的188%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的主要因素，而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的35%。由于教育、医疗、养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。
三、脱贫的'对策与建议
㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网、资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干部联户帮扶、镇区主责帮扶、社会参与帮扶为主要内容的“五帮”活动，下大气力抓好“五帮”活动的组织计划、协调管理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入**目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开一次督查会议。对各镇区的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植发展作为考核内容对县直各单位的考核，要以“五帮”活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。
㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。一是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改、财政、扶贫开发、国土资源、林业等部门要加大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照《**湖北省委、湖北省人民**关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》鄂发〔XX〕12号要求，各级财政要建立与本地区经济发展水*和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据《南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则》，按照公*公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。
㈢整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设。为了探寻“精准”之道，要想在短期内解决新一轮确定的41个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的“短板”，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门、各镇要在县扶贫开发领导小组统一领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫“大合唱”，把有限的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。一是大力实施“323”脱贫攻坚行动。即实施县、镇区、村三级联动为每个特困村整合200万元资金，集中解决饮水、交通、住房、产业发展和公共服务“五大突出难题”实行“一名县‘四大家’领导联系一个村、一个县镇工作专班进驻一个村、一批项目资金整合扶持一个村”的工作模式。切实做到项目整合、资金整合、力量整合，努力实现精准到村、扶贫到户。二是与“三万”活动相结合扶贫。针对全县仍有9个行政村未通水泥路的实际，要切实采取“争取国家计划和政策扶持一点、县财政预算一点、部门帮扶一点、一事一议自筹一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”的办法，整合交通、发改、扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以“村村通客车”为主题的“三万”活动，11个县直部门“一对一”重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年11月底前彻底实现道路“村村通”。三是与**“十件实事”相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金21亿元，重点解决教育、交通、卫生、养老、法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。
㈣注重标本兼治，不断增强造血功能。扶贫开发只有做到标本兼治，才能斩断贫困“穷根”。除了通过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水*，兜底式保障贫困人口基本生存问题之外，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能、提高自我发展能力。一是扶持发展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以“中国有机谷”建设为载体，以“特色、精品、高效”为目标，加快现代农业体系建设，把各地的生态优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。大力发展农产品加工业，通过建设产业园区，培植龙头企业，培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、种养大户发展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产业集群，探索、推广“龙头企业带基地、大户带小户”的办法，让农民收入得到快速增加。二是大力开展劳动技能培训。依托新型职业农民培育工程、职业技能培训、创业就业培训、“雨露计划”、九年义务教育等，通过务学、务农、务工等智能和技能学*，不断提高农村劳动力素质，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃“等、靠、要”的思想，充分发挥主观能动性，依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水*。
县扶贫办：
我镇共有10个贫困村(社区)，建档立卡贫困户1507户3537人，其中：兜底保障类881户1324人，重点扶持类337户1205人，依靠自身发展脱贫类289户1008人。到20xx年底，我镇的xx、xx、xx、xx4个贫困村将整村脱贫摘帽（485户、1132人脱贫）。在贫困户收入上，我镇对各贫困户采取养殖业与种植业相结合发展产业，对有劳动能力的帮助其外出或就*务工等方式，因户施策，贫困户收入预期能够越过贫困线。为高质量完成我镇20xx年4个村的脱贫摘帽工作，现将部分现状和问题汇报如下：
一、公路建设。
xx、xx、xx、xx4村到村办公室的公路为通村水泥路。4个村虽然都有一定里程的水泥路，但仍有部分自然村组道路不通、不畅或为断头路，而这些区域涉及贫困群众占比较高，极大制约了困难群众的生产生活发展。通过摸底调查，目前4村还需建设水泥路、通村水泥路完善和道路加宽工程共21条74.3公里（其中：xx村5条16.7公里、xx村4条24公里、xx村6条21.6公里）、桥梁7座97延米（其中xx村1座30延米、xx村5座45延米、xx村1座22延米）。目前，所需的公路建设项目均未立项批复，且群众集资额度高，多数受益群众为在册贫困户，集资极为困难。
二、饮水工程。
4村均建有饮水工程，但未完全消除饮水安全隐患。经我镇深入村组了解，现共需建设饮水工程7处，需饮水管道23.9公里（其中xx村2处、管道2公里，xx村3处、管道10.8公里，xx村1处、管道8公里，xx村1处、3.1公里）。
三、电网工程。
4村各户均通电，但部分组的电网仍需改造。4村总计需改造电网15.4公里、安装变压器一台、改造入户电表210户。
四、住房改善工程。
今年我镇易地搬迁任务为377户，任务较为艰巨，在推进中还存在一些困难。
1.xx村、xx村受地理环境限制，按照集中安置点建房户数的规模要求，没有合适的地块建设集中安置点，导致易地搬迁建设任务推进困难。
2.在建的xx大地山等5个易地搬迁安置点，由于护坡挡墙、河堤、杆线迁移等没有相关政策，至今还未实施，导致安置点的建设停滞不前，严重影响易地搬迁户的建房进度。
3.易地搬迁点的`电网改造难度大，在建的5个移民安置点，需改建10kv线路3.1公里，0.4kv线路4.3公里，并需变压器1套，电网线路改建的滞后，影响移民安置点的建设进度，并在建设中存在安全隐患。
五、通讯工程。
各村虽都通手机信号，但手机信号或网络条件亟待解决。xx村域多处没有手机信号，村办公室至今都无法安装网络，特别是有线网络没有安装的接口，各村网络到户率也极低。
六、教育卫生。
我镇共有完小3所，初小3所，中学1所。4村适龄学生均能有学可上。4村均有村卫生室，但达到标准化卫生室的只有xx村，故需新建标准化卫生室3个。
七、集体经济。
受地理环境、基础设施条件及资金等条件限制，我镇各村均没有集体经济，整村经济发展较为困难。
八、互助资金协会。
xx、xx、xx村均成立了互助资金协会，xx还未成立互助资金协会。
我县落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”已经进入纵深推进的新阶段。在前一阶段，各部门、各单位积极行动，分赴各自联系点进村入户深入调研，掌握乡情村情民情。经过认真调查研究，对所联系的贫困村、户的基本情况有了较全面的了解，并在此基础上，开展了有针对性的帮扶工作。帮扶单位党政主要负责人还撰写了调研报告，对调研过程中了解到的基本情况做了全面总结，对致贫原因作了详细分析，并提出了切实可行的解决方案和帮扶措施。其中，县两山指挥部指挥白世明同志撰写的调研报告全面、翔实，致贫原因分析客观透彻，展望发展前景广阔，提出的发展思路清晰，帮扶对策明确具体。现将《关于XX县和*镇范家营村脱贫致富的调查报告》予以刊发，供全县各领导在撰写联系村调研报告时借鉴学*。
按照县委统一安排，在全县落实万名干部下基层联系帮扶工作中，县两山指挥部联系帮扶和*镇范家营村。工作中，经与村社干部的座谈交流和对困难家庭的入户走访，我深刻认识到省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大现实意义和长远历史意义。结合联系帮扶工作的开展，经认真思考，现就和*镇范家营村如何脱贫致富奔小康提出一些认识、体会和思考：
一、基本情况
范家营村原属兰山乡，于20xx年并入和*镇，该村位于和*镇最西边缘，与XX区兰山乡接壤，属干旱山区，*均海拔20xx―2120米，年降雨量360毫米、蒸发量1200毫米，年均无霜期约140天。全村辖6个自然社， 396户1618人，耕地面积2699亩。
范家营村属贫困村，20xx年全村农民人均纯收入2747元。贫困人口234户865人，占总户数、总人口的59%、53%。其中：纳入低保对象56户178人，占总户数、总人口的14%、11%；有贫困人口178户687人，占总户数、总人口的45%、42%。
二、贫困原因
1.自然条件恶劣。该村耕地面积少，人均只有1.67亩，且全部属干旱山地，农作物种植品种主要有小麦、马铃薯、油菜籽等，*年来加大了对双垄沟玉米、马铃薯、百合等经济作物的种植面积，但多时受干旱少雨、低温等自然条件制约，土地产出、收入有限，80%以上家庭农作物产品仅以维持自我生活。
2.发展意识滞后。大部分群众已*惯于“靠天吃饭”的被动局面，传统小农意识观念尚存，在农业生产中缺乏自我创新能力，*几年除推广双垄沟玉米种植外，在种植结构调整、农业新品种、新技术推广等方面无明显变化。没有大型龙头带动企业，农业产业化生产、集约化经营步伐进程缓慢。
关于村脱贫致富的调查报告关于村脱贫致富的调查报告
3.集体经济薄弱。村上没有一家集体实业，原有百亩果园（盛果期年产量15万公斤）于上世纪九十年代中期因品种老化、干旱缺水、市场疲软等因素自然消失，集体经济薄弱，公益性设施、活动完全依赖国家投资，通村道路不畅在一定程度上影响、制约着群众的出行、致富。
4.文化氛围不浓。该村离兰州较*，外出务工相对便利，大部分群众“读书与不读书一个样”的思想还普遍存在，大人忙于生计，对子女读书重视关心不够，*90%子女勉强初中毕业即外出打工，甚至存在个别初中未毕业就步入社会。全村*三年考入大学人数寥寥无几，“两后生”不断增加。
5.劳务报酬率低。因人均耕地少但离城市较*，村上外出务工人员多，目前稳定在600人左右，占总人口的37%，其中三分之二为长期固定打工。打工者除个别跑出租车外，普遍以建筑工地、车站装卸和餐饮业服务为主，缺乏专业型、技术型工种，主要靠重体力和延时服务获取报酬，劳务回报率低。
6.老弱病残严重。该村群众土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需专人长期照料，外出务工受限、医疗费用支出较大是导致该村贫困家庭比例大的一大因素。据统计：两山指挥部联系帮扶的20户家庭88人中，有60岁以上老人的家庭16户、老人22人，占80%、25%，老龄化严重；50岁以下但常年有病、因病费用无法报销、患残疾的有3户。
三、前景展望
经调查分析认为，范家营村脱贫致富前景广阔，尤其在省委开展“联村联户、为民富民”行动的帮助、感召下，该村实现同步进入小康社会目标有良好优势，其面临的有利条件和形势有：
一是政策区位优势明显。范家营村原属XX县兰山乡，在撤乡并镇中纳入和*镇，现属兰州高新技术开发区范畴，在一定程度上将享受到更多国家政策、资金的扶持。该村位于原兰山乡**驻地周边，交通相对便利，因离兰州城区较*，虽为山区村，但信息来源渠道较为广泛。
二是村两委会班子有力。村两委会班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰，能够急群众之所急、想群众之所想，20xx年争取项目资金150万元，硬化了卜家路口至马家山5公里道路。村班子具有较强的凝聚力、团结力、战斗力，在群众中有一定威望，具有带领群众脱贫致富的能力和信心。
三是群众致富愿望迫切。该村虽为贫困村，但群众勤劳朴实，村容村貌较为整洁，邻里之间团结互助友爱，这是实现共同致富的一个良好前提和基础。经长期低水*、困难生活的磨练，群众为改善和摆脱目前困难生产生活现状，与大自然作斗争、积极努力发家致富的愿望强烈。
四是有专业合作的带动。村主任高继德于20xx年筹资成立的“榆中茂源土豆产销专业合作社”被省农牧厅评为省级合作示范社。该同志属地方农业生产带头人，热心公益事业，20xx年进村两委会班子，20xx年合作社采取周边群众以土地、资金、劳力等形式入股种植“黑美人”洋芋200亩，销量达30万公斤、产值100万元。合作社的发展壮大将为当地农业种植结构调整、增加群众收入发挥积极带动作用。
五是联村联户行动给力。此次“联村联户、为民富民”行动将为该村群众脱贫致富起到明显助推作用，省出版局、县两山绿化指挥部、和*镇**干部职工对50户困难群众家庭联系帮扶，通过对村级基础公益设施的扶持完善、农业种植结构的`调整转型、农村实用技术的推广使用、惠农政策信息的宣传引导、具体困难家庭的对接帮扶等一系列措施的扶持、给力，脱贫致富步伐将步入快车道。
四、发展思路及对策
根据范家营村当前发展现状、致贫因素和面临的机遇，今后脱贫致富奔小康的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以农村发展、农业增产、农民增收、共同富裕为主要目标以“增信心、夯基础、强技能、调结构、送科技、扶龙头”为主要途径和手段，确保党在农村的各项方针政策得到认真贯彻落实，确保群众得到实实在在的实惠，早日实现同步进入小康社会的目标。
增信心——增强群众脱贫致富的坚定信念和决心。增强群众脱贫致富的信念和决心，一要做好宣传教育工作。深入宣传党的各项路线方针政策、法律法规和各级党委**的决策部署，尤其是党在农村的各项惠农政策，要认真宣传解读，只有让群众明白政策、了解其精神实质才能变为实际行动。二要做好邻里矛盾纠纷的排查化解和情绪疏导工作。要将稳定作为农村发展的前提和基础，对村社之间、邻里之间、家庭内部的大小矛盾和隐患及时排查、认真化解。对个别群众思想上存在的消极、不满情绪分析原因，正确引导。三要做好典型示范推广工作。以身边典型事例、成功经验和好的做法教育引导群众，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。通过政策宣传、矛盾化解、情绪疏导、典型引路，增强群众脱贫致富的信心，以和谐、健康、向上的心态积极投身于创建美好家园的生产生活之中。
夯基础——加强基层组织，夯实公共基础设施建设。一要加强村级组织建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真开展基层组织建设年活动，加强村两委会班子队伍、阵地、制度建设，确保基层组织各项工作正常、有序、高效开展，切实增强村两委会班子的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全村各项事业发展提供坚强的组织保证。二要夯实基础设施建设。聚各方之力，加强对道路交通、环境卫生、人畜饮水、文化娱乐等基础设施的扶持建设力度，不断改善、提升群众生产生活条件、环境形象和村容村貌。在此次“联村联户、为民富民”行动中，省出版局已确定投资对范家营村委会进行搬迁扩建，规划为村上修建一处文化健身广场，并为村社配置广播宣传系统、为全村每户配发一套无线电视接收装置；县南北两山绿化指挥部扶持资金4万元，对村上原有小型人饮水利工程进行改扩建，上述项目已在规划实施之中。
强技能——增强群众脱贫致富综合技能。切实打破目前该村群众在家靠传统耕作方式种地糊口、出门靠重体力劳动打工赚钱的粗放生产生活方式，通过各种渠道和途径，加强对群众综合劳动技能的培训，使每家至少有1人掌握一门种养加和出门务工技能。一要充分发挥县、乡两级农业服务中心、农业广播学校的作用，有计划、有组织，分期、分批地对群众进行农业种养加和外出务工相关技能的培训，不断提高劳动科技能量和劳动报酬。二要组织教育群众互帮互学、互相提高。以社组或群众生产经营类型的不同划分互帮互学小组，引导、组织、发动群众开展互帮互学互促活动，在生产实践中不断总结、提高劳动技能。三要注重对年轻一代靠勤劳致富观念和劳动技能的教育培养。高度重视对 “两后生”劳动技能的培训，使其树立正确的人生观、价值观，通过教育、引导、培训，使年轻人每人掌握1到2门符合自身特长的适用技术，提高适应复杂多变社会和自我生存的能力。
调结构——调整生产经营和农业种植结构。在生产经营方面：要逐渐改变以农业种植为主的单一模式，走种植业、养殖业、加工业、林果业等多业并举的路子，形成农村生产经营良性循环产业链。如在林果业方面，范家营村曾有传统*惯和经验，上世纪八十年代，村上建有百亩苹果园，九十年代盛果期产量达15万公斤，同村卜家路口社建有20余亩果园，群众对发展经济林抱有一定热情。为扶持该村发展经济林，县两山指挥部于20xx年春季投资*5万元，购买核桃苗木3300株，利用村上100亩集体土地建成了百亩核桃经济林示范基地，引导示范群众逐步发展，力争通过三年左右时间，扶持带动每户建成1亩以核桃为主的经济林，全村达到500亩，可实现人均年增收900― 1500元。在农业种植结构内部调整方面：扩大双垄沟地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等经济作物的种植面积，户均种植2亩，全村达到800亩时，可实现人均年增收500―700元，上述两项生产经营和种植结构调整计划达到，能实现群众人均年增收1400―2200元的目标，将彻底改变范家营村群众收入靠打工的历史现状。
送科技——向村社及群众提供适用科学技术和致富信息。乡村干部和下基层联系帮扶干部要想群众之所想、急群众之所急，为群众产前、产中、产后各环节做好科技服务工作，灵活扑捉、提供市场信息，不断增加群众收入。一要做好适用新技术的服务示范工作。因地制宜，选择适宜范家营村的有关农业种植、养殖、加工、林果栽培、病虫害防治等方面的新技术、新成果，主动做好相关院校、科技单位与群众的牵线搭桥工作，要结合村情民意，采取群众乐于接受的方式方法，提高示范服务效果。对部分已形成传统观念、群众早已*惯，但缺乏科学依据的做法和流程，要引导教育群众逐步转变，切实将各项生产活动转入到依靠科技进步的轨道上来。二要做好农业生产新品种的推广。以科学严谨的态度，每年向群众推广1―2个农林种植新品种，淘汰和改良劣势传统品种，提高农产品的质量和效益。三要及时提供和传递有关农业种植导向、农产品销售、劳务用工等一系列有助农业增产、农民增收的信息，充分发挥信息资源在群众脱贫致富进程中的作用。
扶龙头——扶持农村带头人和农业合作社的发展壮大。每个地方、每个行业的发展壮大都离不开“龙头”作用的带动，范家营村群众的脱贫致富也同样。因此，要做好农村带头人和已成立榆中茂源土豆产销专业合作社“两个龙头”的扶持、发展和壮大，使其在群众脱贫致富奔小康的进程中充分发挥传、帮、带的作用。在农村带头人的培养上，按照10―20户1人的范围规模，力争三年内培养20―40名涉及农业种、养、加，能够服务于产前、产中、产后各环节的乡土人才和农村公益事业领头人。该村高继德成立榆中茂源土豆产销专业合作社已投入资金200多万元，建成产品储藏间1100*方米，成立了专门网站，产品销往全国大部分地区，成为具有一定影响力的土豆产销专业合作社，目前存在的主要问题是融资难，产品储藏间冷藏配套设施尚未完全到位，进一步扩大生产规模缺乏流动资金，相关部门、单位要加强扶持力度，配套完善功能设施，充分发挥对该村及周边乃至全县马铃薯产业的带动作用。
20xx年中旬，我受县**机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势*坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委**的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，**花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和**的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为*惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家*时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间**约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部**吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420*方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委**，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就*打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和**。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的`说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过**的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学*政策文件，**思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水*；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，*时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联*会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联*会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一**。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
大乌江镇是于1999年经贵州省人民**批准成立的新建镇，是全省100个一类贫困乡镇之一。几年来，省、市、县加大对大乌江镇扶贫工作力度，并提出20xx年实现脱贫目标。结合这一目标的提出，我们对该镇的贫困现状进行调查后认为，虽然扶贫工作取得了一定的成效，农民收入有所增加，但贫困现状并未得到根本改观，仍存在诸多问题，扶贫工作依然任重道远。
一、现状
大乌江镇现辖有9个村9319户35276人，全镇共有耕地面积 38400亩，其中田21555亩，且有15%是望天水田。尽管省道204线贯穿全镇，但所辖九个村分布散，且大多处于乌江峡谷**，交通十分不便，生产条件较差。有80%的农民经济来源主要靠种植烤烟，随着国家宏观政策的调控，烤烟生产面积逐年减少，经济“支柱”的地位逐年减弱。长期以来以传统种植业为主的生产方式、生产技术落后，农民生活水*较低。尽管省、市、县各级加大扶贫工作力度，目前全镇的贫困面依然较大，贫困户依然较多。20xx年12月至20xx年2月，经为期3个月的不完全统计调查显示，全镇有缺粮户*800户，其中缺粮3个月的187户，缺粮5个月的有569户，还有*5000人未越温。
二、存在的问题
为尽快实现全面建设小康社会，达到共同富裕，几年来，各级**和部门加大对大乌江镇的扶贫工作力度，做到项目、资金向该地倾斜，并提出了20xx年实现脱贫的目标，经过调查发现，大乌江镇农村、农民的现状令人担忧，存在的问题依然较为严重。
1、基本生产生活条件落后。由于乌江从镇内穿过，镇内地形复杂，多以山地为主，全镇60 %以上的耕地属30度以上的坡耕地，农村工程性缺水问题突出，到20xx年仍有*3000人需解决饮水困难，有15%的农田完全属望天水田因无水源而无法实现引水灌溉，使这部分农田收入处于“听天由命”境地，农民收入无保障，加之农户很多住在乌江峡谷**，生产生活条件十分落后。
2、贫困人口多，贫困程度深。在全镇9个村中，有4个一类贫困村11532人，占全镇总人口的32.67%，其余5个村全部为二类贫困，贫困人口多。加之大部分贫困农民文化素质低，种养观念陈旧，思想落后，市场意识不强，接受新技术、新方法的能力差，长期以传统种植业为主，养殖业有所发展但没有规模，无法适应市场竞争，农民收入增长缓慢，增收脱贫难度大。
3、科技教育落后、医疗卫生条件差等问题十分突出。尽管实行九年义务教育，但由于传统观念及外出打工早日挣钱这一眼前利益的诱惑等困素的影响，不愿送子女上学和子女不愿上学的现象大量存在，很多农村家庭的子女初中未毕业（甚至是小学）就外出务工，导致农村青壮年文盲、特别是半文盲存在。又由于贫困农民群众文化素质不高，不掌握基本的职业技能，外出务工适应能力差，导致收入增长缓慢，并形成恶性循环。
农村医疗卫生事业落后，全镇农村卫生业务人员素质不高，有较大部分是半路出家或无牌无照经营，在医疗技术、医疗条件等方面不能真正保证农民看病问题，农民因病致贫、因病返贫问题突出。
4、扶贫工程针对性强，效果显著，但对生产条件改善明显不足。几年来，省、市、县累计在大乌江镇落实扶贫资金*千万元，实施人畜分居、易地扶贫搬迁等形象扶贫工程，项目覆盖大乌江镇9个村。从实施结果看，工程的针对性强，扶持效果突出，符合民心民意。但调查中也发现，虽然改善了居住环境，但存在轻生产条件改善。如在关塘村龙坪和远光村红年两个易地扶贫搬迁点，户均投入8000多元修建了90多*方米的新房，搬迁后虽然改善了居住环境、交通条件和生产生活条件,但没有致富门路,搬出却未能发展，所到之家依然一贫如洗，对产业发展既无概念，也无思路，生存发展前景堪忧。
5、急功*利现象使扶贫工作走入误区。党的***提出全面建设小康社会的目标，各级党委、**也加大扶贫工作力度，但摆脱贫困是一个持续、复杂和艰巨的过程，上级要求大乌江镇20xx年实现脱贫目标，根据大乌江镇目前的现状，只能说是一种美好的愿望。结合大乌江镇的现状，如果盲目提出脱贫，贫困乡镇、贫困村将被销号，则形成一种重数量、不重质量的短期化扶贫行为，将使贫困农民丧失获得持续帮扶的机会和稳定脱贫的能力。从目前大乌江镇的整体情况看，贫困村的基本生产生活条件没有质的改变，农户不具有稳定的脱贫致富的`路子，离真正意义上的摆脱贫困还有很大距离。
三、几点建议
要解决贫困是一项长期、艰巨、繁杂的系统工程。结合大乌江镇的现状及存在的问题，我们认为，要真正实现大乌江镇脱贫目标，应从以下几方面着手：
1、重视现状，结合实际开展好扶贫工作，从根源上解决贫困问题。应该说造成大乌江镇贫困的主要原因是生存环境，延续贫困的主要原因是思想观念。从大乌江镇的情况看，一方面，由于镇域经济发展存在着城镇化水*低、农业比重大（20xx年占62.97%）、集聚效应差、主导产业不明显等诸多因素，因此，根本出路在于解决镇域经济的全面发展。另一方面，贫困群众思想精神上的贫困相比物质贫困是更长期、更顽固，从而也是更难以根除的痼疾，在精神扶贫上也要下大力气，在更新观念，铲除陋*，唤醒自主、自力、自强意识上加大工作力度。
2、处理好基础设施建设和产业扶贫的关系。*年来，国家针对农业和农村经济发展的相关政策和投资很多，而且中西部贫困地区是这些政策和投资的受益主体。县、镇两级应抢抓这一机遇，加强基础设施建设项目，将扶贫、农业、生态、水利、社会事业等各类建设资金在规划上进行衔接，在项目上进行整合，做到渠道不乱、性质不变、突出重点、集中投入，解决好大乌江镇农业和农村经济发展的长期性问题。在实施扶贫开发工程中，集中改善重点贫困村的道路、通讯、广播电视、人畜饮水、教育、卫生、文化、科技条件，提高贫困村的基础设施水*和自我发展能力，解决制约经济发展的“瓶颈”问题。
3、抓好种养业扶贫开发项目。种植业坚持“为养而种，为卖而种，为加工转化而种”的思想，结合大乌江镇的地理特点，大力推广优良品种和先进适用技术，加快发展优质专用无公害产品；调整养殖畜种结构，转变经营方式，提质提效发展生态畜牧业，大力发展养猪、养牛和家禽，增加农户收入；发展一批龙头企业，积极推广龙头带基地、企业连农户的产业化经营模式，重点培育以农畜产品贩销为主的农村经纪人队伍，搞活农畜产品流通，提高农户收益水*；结合科技扶贫建设，以促进种草养畜、脱毒马铃薯以及特色产业发展为切入点，加大产业扶贫力度；以农业适用技术推广为突破口，加大科技扶贫力度；大力开展扶贫示范基地建设，通过基地的辐射带动作用，走出一条“推广一项技术，发展一个产业，带动一片经济，富裕一方百姓”的科技扶贫之路，提高科技贡献率，
4、加大资金投入力度，加强资金管理。大乌江镇由于自然条件恶劣，历史欠帐严重，特别是资金严重短缺，许多发展潜力巨大、市场前景看好、效益突出的项目发展缓慢，急需资金支持。目前，培植大乌江泡辣椒、发展红色旅游、生态旅游等资金无来源。农田水利、乡村道路、教育卫生等基础设施建设资金缺口仍很大。需要争取资金加大扶贫工作的投入力度，尽早使贫困人口脱贫致富。同时要加强资金项目管理。在政策范围内制定保障扶贫开发工程实施的配套政策，对用于贫困村及贫困户的资金，制定相应措施予以落实，最大限度保证扶贫开发项目所需资金。
5、加大对农民进行文化教育、科技培训力度。在进行扶贫项目落实中，按照项目建设要求，有组织、有计划地培训镇、村干部和农户，做到干什么、教什么、会什么，在集中扶贫时期内，把村级干部和贫困户至少培训一遍。帮助农民调整经济结构，发展适销对路的特色种养业。针对各村的具体情况，把扶贫开发由单纯补帖的输血型向扶持发展产业化经营的造血型转变，努力改善生产生活条件；同时以强化农村劳动力培训、转移为切入点，坚持以培训促输出，以输出带培训，进一步加大劳动力转移力度，努力增加贫困农民收入，加快脱贫步伐，真正实现早日脱贫目标。
为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，*期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县**决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：
一、全县劳务输转基本情况
渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积20xx*方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人，农村富余劳动力7.61万人。据20xx年调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到20xx年年初完成减少贫困人口6237户27200人。20xx年我县共计完成城乡劳动力输转7.04万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的21.8%。
20xx年，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为82.1%，其中：马铃薯种薯产业589元，占10.2%;中医药产业1518元，占26.3%;草牧业733元，占12.7%;劳务收入1734元，占30.1%;蔬菜、粮食等其他164元，占2.84%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资2.6亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达2***亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村1.73万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。
(一)调查6个乡镇劳务输转情况
通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：新疆10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家政餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%,户均0.8人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。
根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接*。
(二)全县各乡镇摸底调查上报情况
根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止20xx年3月15日全县共输转2.21万人(其中组织输出1.48万人，占总输转劳动力66.5%，自谋就*就地转移0.73万人，占总输转劳动力33.5%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和新疆等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就*转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家政等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临*县乡和省会兰州等地。
这组摸底上报数据，与我县20xx年开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转0.8万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(0.32万人)去向、工种，数据基本吻合。
(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况
3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，去向为新疆、内蒙古，月收入3000——5000元之间，田栓成1人的工资从5000元下降到4000元，其他都与去年持*。而其中的3户也和去年一样选择就地就*转移，工资与去年持*，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就*转移，工资月收入5000元与去年持*。
根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就*转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。
(四)农民工返乡创业调查情况
在农民工返乡创业方面，20xx年底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自**及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。
(五)市场化有组织开展劳务输转情况
我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转0.2万人，日常职业介绍0.12万人。全县共培育劳务经济人20xx人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。
(六)农民工劳务收入及去向调查情况
从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就*转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持*。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家政服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。
在农民工劳务收入去向方面，20xx年以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善;20xx——20xx年期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等;有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具;有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车;剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业;从20xx年开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。
二、影响和制约全县劳务输转的主要因素
(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不*衡。一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不*衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。三是劳务信息化系统标准化不够。20xx年前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。
(二)农村劳动力择业观念陈旧。一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等**安置、靠**安置、要**安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。
(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水*和接受技能的能力都是创业的短腿。二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。
(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我**意识不够强。一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
三、工作对策及打算
(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(20xx年——20xx年)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水*提升需求，按照分年度、定户、定人的`方式，推进全县20xx年确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将**实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固**组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务*台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障**对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便**组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。
(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水*，加快脱贫致富奔小康的步伐。二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学*交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息*台、手机信息、远程教育*台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。
(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就*转移人员结构。一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就*务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的标准化、专业化服务，既就*自动消化了一批，又解除了外出务工人员的后顾之忧，使其长期稳定务工。三是通过采取对外组织输出和就地就*输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的政策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关政策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就*打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就*转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。
(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。
(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益;加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管;教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和**观念。
四、工作建议
面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用工行为来实现规范型劳务输出。同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。
(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。
(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。一要按照发挥县级**引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出政企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。
(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。
(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化政策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。二是各级**要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。
——脱贫调查报告菁选
脱贫调查报告
在我们*凡的日常里，报告的用途越来越大，不同种类的报告具有不同的用途。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编为大家收集的脱贫调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。
20xx年中旬，我受县**机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势*坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委**的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，**花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和**的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为*惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家*时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间**约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的`基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部**吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420*方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委**，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就*打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和**。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过**的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学*政策文件，**思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水*；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，*时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联*会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联*会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一**。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
大乌江镇是于1999年经贵州省人民**批准成立的新建镇，是全省100个一类贫困乡镇之一。几年来，省、市、县加大对大乌江镇扶贫工作力度，并提出20xx年实现脱贫目标。结合这一目标的提出，我们对该镇的贫困现状进行调查后认为，虽然扶贫工作取得了一定的成效，农民收入有所增加，但贫困现状并未得到根本改观，仍存在诸多问题，扶贫工作依然任重道远。
一、现状
大乌江镇现辖有9个村9319户35276人，全镇共有耕地面积 38400亩，其中田21555亩，且有15%是望天水田。尽管省道204线贯穿全镇，但所辖九个村分布散，且大多处于乌江峡谷**，交通十分不便，生产条件较差。有80%的农民经济来源主要靠种植烤烟，随着国家宏观政策的调控，烤烟生产面积逐年减少，经济“支柱”的地位逐年减弱。长期以来以传统种植业为主的生产方式、生产技术落后，农民生活水*较低。尽管省、市、县各级加大扶贫工作力度，目前全镇的贫困面依然较大，贫困户依然较多。20xx年12月至20xx年2月，经为期3个月的不完全统计调查显示，全镇有缺粮户*800户，其中缺粮3个月的187户，缺粮5个月的有569户，还有*5000人未越温。
二、存在的问题
为尽快实现全面建设小康社会，达到共同富裕，几年来，各级**和部门加大对大乌江镇的扶贫工作力度，做到项目、资金向该地倾斜，并提出了20xx年实现脱贫的目标，经过调查发现，大乌江镇农村、农民的现状令人担忧，存在的问题依然较为严重。
1、基本生产生活条件落后。由于乌江从镇内穿过，镇内地形复杂，多以山地为主，全镇60 %以上的耕地属30度以上的坡耕地，农村工程性缺水问题突出，到20xx年仍有*3000人需解决饮水困难，有15%的农田完全属望天水田因无水源而无法实现引水灌溉，使这部分农田收入处于“听天由命”境地，农民收入无保障，加之农户很多住在乌江峡谷**，生产生活条件十分落后。
2、贫困人口多，贫困程度深。在全镇9个村中，有4个一类贫困村11532人，占全镇总人口的32.67%，其余5个村全部为二类贫困，贫困人口多。加之大部分贫困农民文化素质低，种养观念陈旧，思想落后，市场意识不强，接受新技术、新方法的能力差，长期以传统种植业为主，养殖业有所发展但没有规模，无法适应市场竞争，农民收入增长缓慢，增收脱贫难度大。
3、科技教育落后、医疗卫生条件差等问题十分突出。尽管实行九年义务教育，但由于传统观念及外出打工早日挣钱这一眼前利益的诱惑等困素的影响，不愿送子女上学和子女不愿上学的现象大量存在，很多农村家庭的子女初中未毕业（甚至是小学）就外出务工，导致农村青壮年文盲、特别是半文盲存在。又由于贫困农民群众文化素质不高，不掌握基本的职业技能，外出务工适应能力差，导致收入增长缓慢，并形成恶性循环。
农村医疗卫生事业落后，全镇农村卫生业务人员素质不高，有较大部分是半路出家或无牌无照经营，在医疗技术、医疗条件等方面不能真正保证农民看病问题，农民因病致贫、因病返贫问题突出。
4、扶贫工程针对性强，效果显著，但对生产条件改善明显不足。几年来，省、市、县累计在大乌江镇落实扶贫资金*千万元，实施人畜分居、易地扶贫搬迁等形象扶贫工程，项目覆盖大乌江镇9个村。从实施结果看，工程的针对性强，扶持效果突出，符合民心民意。但调查中也发现，虽然改善了居住环境，但存在轻生产条件改善。如在关塘村龙坪和远光村红年两个易地扶贫搬迁点，户均投入8000多元修建了90多*方米的新房，搬迁后虽然改善了居住环境、交通条件和生产生活条件,但没有致富门路,搬出却未能发展，所到之家依然一贫如洗，对产业发展既无概念，也无思路，生存发展前景堪忧。
5、急功*利现象使扶贫工作走入误区。党的***提出全面建设小康社会的目标，各级党委、**也加大扶贫工作力度，但摆脱贫困是一个持续、复杂和艰巨的过程，上级要求大乌江镇20xx年实现脱贫目标，根据大乌江镇目前的现状，只能说是一种美好的愿望。结合大乌江镇的现状，如果盲目提出脱贫，贫困乡镇、贫困村将被销号，则形成一种重数量、不重质量的短期化扶贫行为，将使贫困农民丧失获得持续帮扶的机会和稳定脱贫的能力。从目前大乌江镇的整体情况看，贫困村的基本生产生活条件没有质的改变，农户不具有稳定的脱贫致富的路子，离真正意义上的摆脱贫困还有很大距离。
三、几点建议
要解决贫困是一项长期、艰巨、繁杂的系统工程。结合大乌江镇的现状及存在的问题，我们认为，要真正实现大乌江镇脱贫目标，应从以下几方面着手：
1、重视现状，结合实际开展好扶贫工作，从根源上解决贫困问题。应该说造成大乌江镇贫困的主要原因是生存环境，延续贫困的主要原因是思想观念。从大乌江镇的情况看，一方面，由于镇域经济发展存在着城镇化水*低、农业比重大（20xx年占62.97%）、集聚效应差、主导产业不明显等诸多因素，因此，根本出路在于解决镇域经济的全面发展。另一方面，贫困群众思想精神上的贫困相比物质贫困是更长期、更顽固，从而也是更难以根除的痼疾，在精神扶贫上也要下大力气，在更新观念，铲除陋*，唤醒自主、自力、自强意识上加大工作力度。
2、处理好基础设施建设和产业扶贫的关系。*年来，国家针对农业和农村经济发展的相关政策和投资很多，而且中西部贫困地区是这些政策和投资的受益主体。县、镇两级应抢抓这一机遇，加强基础设施建设项目，将扶贫、农业、生态、水利、社会事业等各类建设资金在规划上进行衔接，在项目上进行整合，做到渠道不乱、性质不变、突出重点、集中投入，解决好大乌江镇农业和农村经济发展的长期性问题。在实施扶贫开发工程中，集中改善重点贫困村的道路、通讯、广播电视、人畜饮水、教育、卫生、文化、科技条件，提高贫困村的基础设施水*和自我发展能力，解决制约经济发展的`“瓶颈”问题。
3、抓好种养业扶贫开发项目。种植业坚持“为养而种，为卖而种，为加工转化而种”的思想，结合大乌江镇的地理特点，大力推广优良品种和先进适用技术，加快发展优质专用无公害产品；调整养殖畜种结构，转变经营方式，提质提效发展生态畜牧业，大力发展养猪、养牛和家禽，增加农户收入；发展一批龙头企业，积极推广龙头带基地、企业连农户的产业化经营模式，重点培育以农畜产品贩销为主的农村经纪人队伍，搞活农畜产品流通，提高农户收益水*；结合科技扶贫建设，以促进种草养畜、脱毒马铃薯以及特色产业发展为切入点，加大产业扶贫力度；以农业适用技术推广为突破口，加大科技扶贫力度；大力开展扶贫示范基地建设，通过基地的辐射带动作用，走出一条“推广一项技术，发展一个产业，带动一片经济，富裕一方百姓”的科技扶贫之路，提高科技贡献率，
4、加大资金投入力度，加强资金管理。大乌江镇由于自然条件恶劣，历史欠帐严重，特别是资金严重短缺，许多发展潜力巨大、市场前景看好、效益突出的项目发展缓慢，急需资金支持。目前，培植大乌江泡辣椒、发展红色旅游、生态旅游等资金无来源。农田水利、乡村道路、教育卫生等基础设施建设资金缺口仍很大。需要争取资金加大扶贫工作的投入力度，尽早使贫困人口脱贫致富。同时要加强资金项目管理。在政策范围内制定保障扶贫开发工程实施的配套政策，对用于贫困村及贫困户的资金，制定相应措施予以落实，最大限度保证扶贫开发项目所需资金。
5、加大对农民进行文化教育、科技培训力度。在进行扶贫项目落实中，按照项目建设要求，有组织、有计划地培训镇、村干部和农户，做到干什么、教什么、会什么，在集中扶贫时期内，把村级干部和贫困户至少培训一遍。帮助农民调整经济结构，发展适销对路的特色种养业。针对各村的具体情况，把扶贫开发由单纯补帖的输血型向扶持发展产业化经营的造血型转变，努力改善生产生活条件；同时以强化农村劳动力培训、转移为切入点，坚持以培训促输出，以输出带培训，进一步加大劳动力转移力度，努力增加贫困农民收入，加快脱贫步伐，真正实现早日脱贫目标。
我县落实“万名干部下基层开展联系帮扶工作”已经进入纵深推进的新阶段。在前一阶段，各部门、各单位积极行动，分赴各自联系点进村入户深入调研，掌握乡情村情民情。经过认真调查研究，对所联系的贫困村、户的基本情况有了较全面的了解，并在此基础上，开展了有针对性的帮扶工作。帮扶单位党政主要负责人还撰写了调研报告，对调研过程中了解到的基本情况做了全面总结，对致贫原因作了详细分析，并提出了切实可行的解决方案和帮扶措施。其中，县两山指挥部指挥白世明同志撰写的调研报告全面、翔实，致贫原因分析客观透彻，展望发展前景广阔，提出的发展思路清晰，帮扶对策明确具体。现将《关于XX县和*镇范家营村脱贫致富的调查报告》予以刊发，供全县各领导在撰写联系村调研报告时借鉴学*。
按照县委统一安排，在全县落实万名干部下基层联系帮扶工作中，县两山指挥部联系帮扶和*镇范家营村。工作中，经与村社干部的座谈交流和对困难家庭的入户走访，我深刻认识到省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大现实意义和长远历史意义。结合联系帮扶工作的开展，经认真思考，现就和*镇范家营村如何脱贫致富奔小康提出一些认识、体会和思考：
一、基本情况
范家营村原属兰山乡，于20xx年并入和*镇，该村位于和*镇最西边缘，与XX区兰山乡接壤，属干旱山区，*均海拔20xx―2120米，年降雨量360毫米、蒸发量1200毫米，年均无霜期约140天。全村辖6个自然社， 396户1618人，耕地面积2699亩。
范家营村属贫困村，20xx年全村农民人均纯收入2747元。贫困人口234户865人，占总户数、总人口的59%、53%。其中：纳入低保对象56户178人，占总户数、总人口的14%、11%；有贫困人口178户687人，占总户数、总人口的45%、42%。
二、贫困原因
1.自然条件恶劣。该村耕地面积少，人均只有1.67亩，且全部属干旱山地，农作物种植品种主要有小麦、马铃薯、油菜籽等，*年来加大了对双垄沟玉米、马铃薯、百合等经济作物的种植面积，但多时受干旱少雨、低温等自然条件制约，土地产出、收入有限，80%以上家庭农作物产品仅以维持自我生活。
2.发展意识滞后。大部分群众已*惯于“靠天吃饭”的被动局面，传统小农意识观念尚存，在农业生产中缺乏自我创新能力，*几年除推广双垄沟玉米种植外，在种植结构调整、农业新品种、新技术推广等方面无明显变化。没有大型龙头带动企业，农业产业化生产、集约化经营步伐进程缓慢。
关于村脱贫致富的调查报告关于村脱贫致富的调查报告
3.集体经济薄弱。村上没有一家集体实业，原有百亩果园（盛果期年产量15万公斤）于上世纪九十年代中期因品种老化、干旱缺水、市场疲软等因素自然消失，集体经济薄弱，公益性设施、活动完全依赖国家投资，通村道路不畅在一定程度上影响、制约着群众的出行、致富。
4.文化氛围不浓。该村离兰州较*，外出务工相对便利，大部分群众“读书与不读书一个样”的思想还普遍存在，大人忙于生计，对子女读书重视关心不够，*90%子女勉强初中毕业即外出打工，甚至存在个别初中未毕业就步入社会。全村*三年考入大学人数寥寥无几，“两后生”不断增加。
5.劳务报酬率低。因人均耕地少但离城市较*，村上外出务工人员多，目前稳定在600人左右，占总人口的37%，其中三分之二为长期固定打工。打工者除个别跑出租车外，普遍以建筑工地、车站装卸和餐饮业服务为主，缺乏专业型、技术型工种，主要靠重体力和延时服务获取报酬，劳务回报率低。
6.老弱病残严重。该村群众土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需专人长期照料，外出务工受限、医疗费用支出较大是导致该村贫困家庭比例大的一大因素。据统计：两山指挥部联系帮扶的20户家庭88人中，有60岁以上老人的家庭16户、老人22人，占80%、25%，老龄化严重；50岁以下但常年有病、因病费用无法报销、患残疾的有3户。
三、前景展望
经调查分析认为，范家营村脱贫致富前景广阔，尤其在省委开展“联村联户、为民富民”行动的帮助、感召下，该村实现同步进入小康社会目标有良好优势，其面临的有利条件和形势有：
一是政策区位优势明显。范家营村原属XX县兰山乡，在撤乡并镇中纳入和*镇，现属兰州高新技术开发区范畴，在一定程度上将享受到更多国家政策、资金的扶持。该村位于原兰山乡**驻地周边，交通相对便利，因离兰州城区较*，虽为山区村，但信息来源渠道较为广泛。
二是村两委会班子有力。村两委会班子团结有力，办事公道正派，对全村发展思路清晰，能够急群众之所急、想群众之所想，20xx年争取项目资金150万元，硬化了卜家路口至马家山5公里道路。村班子具有较强的凝聚力、团结力、战斗力，在群众中有一定威望，具有带领群众脱贫致富的能力和信心。
三是群众致富愿望迫切。该村虽为贫困村，但群众勤劳朴实，村容村貌较为整洁，邻里之间团结互助友爱，这是实现共同致富的一个良好前提和基础。经长期低水*、困难生活的磨练，群众为改善和摆脱目前困难生产生活现状，与大自然作斗争、积极努力发家致富的愿望强烈。
四是有专业合作的带动。村主任高继德于20xx年筹资成立的“榆中茂源土豆产销专业合作社”被省农牧厅评为省级合作示范社。该同志属地方农业生产带头人，热心公益事业，20xx年进村两委会班子，20xx年合作社采取周边群众以土地、资金、劳力等形式入股种植“黑美人”洋芋200亩，销量达30万公斤、产值100万元。合作社的发展壮大将为当地农业种植结构调整、增加群众收入发挥积极带动作用。
五是联村联户行动给力。此次“联村联户、为民富民”行动将为该村群众脱贫致富起到明显助推作用，省出版局、县两山绿化指挥部、和*镇**干部职工对50户困难群众家庭联系帮扶，通过对村级基础公益设施的扶持完善、农业种植结构的调整转型、农村实用技术的推广使用、惠农政策信息的宣传引导、具体困难家庭的对接帮扶等一系列措施的扶持、给力，脱贫致富步伐将步入快车道。
四、发展思路及对策
根据范家营村当前发展现状、致贫因素和面临的机遇，今后脱贫致富奔小康的总体思路是：以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以农村发展、农业增产、农民增收、共同富裕为主要目标以“增信心、夯基础、强技能、调结构、送科技、扶龙头”为主要途径和手段，确保党在农村的各项方针政策得到认真贯彻落实，确保群众得到实实在在的实惠，早日实现同步进入小康社会的目标。
增信心——增强群众脱贫致富的坚定信念和决心。增强群众脱贫致富的信念和决心，一要做好宣传教育工作。深入宣传党的各项路线方针政策、法律法规和各级党委**的决策部署，尤其是党在农村的各项惠农政策，要认真宣传解读，只有让群众明白政策、了解其精神实质才能变为实际行动。二要做好邻里矛盾纠纷的排查化解和情绪疏导工作。要将稳定作为农村发展的前提和基础，对村社之间、邻里之间、家庭内部的大小矛盾和隐患及时排查、认真化解。对个别群众思想上存在的消极、不满情绪分析原因，正确引导。三要做好典型示范推广工作。以身边典型事例、成功经验和好的做法教育引导群众，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。通过政策宣传、矛盾化解、情绪疏导、典型引路，增强群众脱贫致富的信心，以和谐、健康、向上的心态积极投身于创建美好家园的生产生活之中。
夯基础——加强基层组织，夯实公共基础设施建设。一要加强村级组织建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真开展基层组织建设年活动，加强村两委会班子队伍、阵地、制度建设，确保基层组织各项工作正常、有序、高效开展，切实增强村两委会班子的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全村各项事业发展提供坚强的组织保证。二要夯实基础设施建设。聚各方之力，加强对道路交通、环境卫生、人畜饮水、文化娱乐等基础设施的扶持建设力度，不断改善、提升群众生产生活条件、环境形象和村容村貌。在此次“联村联户、为民富民”行动中，省出版局已确定投资对范家营村委会进行搬迁扩建，规划为村上修建一处文化健身广场，并为村社配置广播宣传系统、为全村每户配发一套无线电视接收装置；县南北两山绿化指挥部扶持资金4万元，对村上原有小型人饮水利工程进行改扩建，上述项目已在规划实施之中。
强技能——增强群众脱贫致富综合技能。切实打破目前该村群众在家靠传统耕作方式种地糊口、出门靠重体力劳动打工赚钱的粗放生产生活方式，通过各种渠道和途径，加强对群众综合劳动技能的培训，使每家至少有1人掌握一门种养加和出门务工技能。一要充分发挥县、乡两级农业服务中心、农业广播学校的作用，有计划、有组织，分期、分批地对群众进行农业种养加和外出务工相关技能的培训，不断提高劳动科技能量和劳动报酬。二要组织教育群众互帮互学、互相提高。以社组或群众生产经营类型的不同划分互帮互学小组，引导、组织、发动群众开展互帮互学互促活动，在生产实践中不断总结、提高劳动技能。三要注重对年轻一代靠勤劳致富观念和劳动技能的教育培养。高度重视对 “两后生”劳动技能的.培训，使其树立正确的人生观、价值观，通过教育、引导、培训，使年轻人每人掌握1到2门符合自身特长的适用技术，提高适应复杂多变社会和自我生存的能力。
调结构——调整生产经营和农业种植结构。在生产经营方面：要逐渐改变以农业种植为主的单一模式，走种植业、养殖业、加工业、林果业等多业并举的路子，形成农村生产经营良性循环产业链。如在林果业方面，范家营村曾有传统*惯和经验，上世纪八十年代，村上建有百亩苹果园，九十年代盛果期产量达15万公斤，同村卜家路口社建有20余亩果园，群众对发展经济林抱有一定热情。为扶持该村发展经济林，县两山指挥部于20xx年春季投资*5万元，购买核桃苗木3300株，利用村上100亩集体土地建成了百亩核桃经济林示范基地，引导示范群众逐步发展，力争通过三年左右时间，扶持带动每户建成1亩以核桃为主的经济林，全村达到500亩，可实现人均年增收900― 1500元。在农业种植结构内部调整方面：扩大双垄沟地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等经济作物的种植面积，户均种植2亩，全村达到800亩时，可实现人均年增收500―700元，上述两项生产经营和种植结构调整计划达到，能实现群众人均年增收1400―2200元的目标，将彻底改变范家营村群众收入靠打工的历史现状。
送科技——向村社及群众提供适用科学技术和致富信息。乡村干部和下基层联系帮扶干部要想群众之所想、急群众之所急，为群众产前、产中、产后各环节做好科技服务工作，灵活扑捉、提供市场信息，不断增加群众收入。一要做好适用新技术的服务示范工作。因地制宜，选择适宜范家营村的有关农业种植、养殖、加工、林果栽培、病虫害防治等方面的新技术、新成果，主动做好相关院校、科技单位与群众的牵线搭桥工作，要结合村情民意，采取群众乐于接受的方式方法，提高示范服务效果。对部分已形成传统观念、群众早已*惯，但缺乏科学依据的做法和流程，要引导教育群众逐步转变，切实将各项生产活动转入到依靠科技进步的轨道上来。二要做好农业生产新品种的推广。以科学严谨的态度，每年向群众推广1―2个农林种植新品种，淘汰和改良劣势传统品种，提高农产品的质量和效益。三要及时提供和传递有关农业种植导向、农产品销售、劳务用工等一系列有助农业增产、农民增收的信息，充分发挥信息资源在群众脱贫致富进程中的作用。
扶龙头——扶持农村带头人和农业合作社的发展壮大。每个地方、每个行业的发展壮大都离不开“龙头”作用的带动，范家营村群众的脱贫致富也同样。因此，要做好农村带头人和已成立榆中茂源土豆产销专业合作社“两个龙头”的扶持、发展和壮大，使其在群众脱贫致富奔小康的进程中充分发挥传、帮、带的作用。在农村带头人的培养上，按照10―20户1人的范围规模，力争三年内培养20―40名涉及农业种、养、加，能够服务于产前、产中、产后各环节的乡土人才和农村公益事业领头人。该村高继德成立榆中茂源土豆产销专业合作社已投入资金200多万元，建成产品储藏间1100*方米，成立了专门网站，产品销往全国大部分地区，成为具有一定影响力的土豆产销专业合作社，目前存在的主要问题是融资难，产品储藏间冷藏配套设施尚未完全到位，进一步扩大生产规模缺乏流动资金，相关部门、单位要加强扶持力度，配套完善功能设施，充分发挥对该村及周边乃至全县马铃薯产业的带动作用。
我县作为欠发达地区，要实现全面建成小康社会目标，脱贫致富的任务仍十分艰巨。为了抢抓机遇，准确摸清全县贫困底子，找准扶贫攻坚的突破口，大力实施精准扶贫，我们组织专班人员，对全县贫困人口现状与脱贫对策进行了专题调研。
一、全县贫困人口的状况与分布
通过逐户摸底、建档立卡，XX年，按照国家划定农民人均纯收入2736元的贫困标准计算，全县共有贫困人口x户、x人，占全县农村人口的x%。具体状况和分布如下：
㈠从贫困人口收入水*看，在x户贫困户中，人均年现金收入在1500元以下含1500元的有x户，占贫困户总数的x%1501—XX元的有x户，占贫困户总数的x%XX—2500元的有x户，占贫困户总数的x%2501—2736元的有x户，占贫困户总数的x%。
㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路21公里，其中离村主干路5公里以上的有x户，占贫困户总数的x%户均当家田12亩人均037亩，其中无当家田的有x户，占贫困户总数的x%饮水困难的有x户，占贫困户总数的x%未通广播电视的有x户，占贫困户总数的x%住危房的有x户，占贫困户总数的x%。
㈢从贫困人口分布情况看，xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的'x%巡检镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%xx镇有x人，占该镇农村人口的x%。
㈣从重点贫困村分布看，全县有省定贫困村41个，其中，xx镇6个，xx镇6个，xx镇6个，巡检镇4个，xx镇4个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个，xx镇3个。此外，xx镇和xx镇为全市重点贫困镇。
㈤从贫困户类型看，全县贫困户大体分为三种类型：第一类为暂时型贫困户因灾、因病、因学和多子女等。这类群体一般经过3—5年的时间，通过**帮扶和自身的努力可实现脱贫第二类为资源能力型贫困户缺土地、资金、技术等。这类群体通过**帮扶可以较快实现脱贫第三类为特殊型贫困户伤残、智障、无后续劳动力资源等。这类群体无法通过帮扶实现脱贫，只有通过**救助或纳入低保才能保障基本生活水*。
二、致贫的主要原因
㈠自然条件恶劣。全县11个镇区中，有7个镇属于高寒山区，耕地少、地力脊、石漠化严重，山洪、泥石流、干旱等自然灾害频发，群众生产生活条件十分脆弱，农业比较效益低。XX年，7个山区镇农民人均纯收入为9200元左右，比丘陵4个镇区农民人均纯收入少3300多元，贫困发生率比丘陵地区高出11个百分点。
㈡基础设施建设滞后。一是交通不便。目前，虽然群众的出行条件得到明显改善，但仍然不能完全满足生产生活的需求，主要反映在部分山区行政村还没有通水泥路，大多数自然村交通状况改善不大，群众行路仍然不便。据调查，全县有9个行政村村级公路未硬化，17个行政村村级公路硬化不彻底断头路，60%的自然村是泥土路。二是饮水困难。我县实施农村安全饮水工程以来，自然条件较好的地方，饮水难问题得到解决自然条件较差的地方，特别是山区饮水难的问题依旧突出。如xx镇孙山村群众生产生活用水、畜禽饮水主要靠水窖蓄水，水质极差，遇到天旱，基本上都是买水吃。目前，全县饮水困难的有212万户、7万人。三是居住条件差。全县有382万户、126万人居住在土坯房或石板房中，占全县农村人口总户数的319%。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第一轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。
㈢公共服务不到位。在群众就医方面，据调查，全县还有170个村级卫生室不达标。许多村卫生室由于医疗设备不足、医疗水*和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，一般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生、特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。一些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成一个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有37个教学点需要改建完善。
㈣产业支撑能力不强。一方面，涉农企业带动能力弱。*年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另一方面，产业优势不强。要使农产品在日益激烈的市场竞争中占有一*之地，必须发挥好资源优势、产业优势。我县养殖业、林特产业已初具规模，但普通产品多，特色产品少大众产品多，品牌产品少低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。
㈤资金投入不够。一是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对11个村进行重点扶持、整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建一套砖木或砖混结构房屋，少则需要7—8万元，多则需要11—12万元。目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在10000元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏来源。*年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业、加快建设的能力大大削弱。如硬化1公里村级道路，国家补助10万元，而实际需要投入25万元以上，每修1公里路资金缺口达15万元以上。据调查，全县村级债务高达183亿元，*均每村达648万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有x户，占贫困户总数的176%。这些农户一年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，一部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能“望洋兴叹”。据调查，在x户贫困户中，户均欠外债526元。
㈥村级党组织“领头雁”作用发挥不充分。据调查，一些有烟叶、茶叶、香菇等产业的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富、带领群众致富，但也有一部分村级党组织“软弱涣散”问题严重。如有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领有些村干部“等、靠、要”思想严重，*惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。
㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有x户，占贫困户总数的793%。主要包括三个方面：一是缺技术。这类贫困户有x户，占贫困户总数的17%。这部分贫困户主要是劳动力文化水*太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术、新事物、新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有x户，占贫困户总数的188%。我县劳动力外出务工已成为许多农民家庭脱贫致富的主要因素，而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病、因残致贫的有6800户，占贫困户总数的40%因供养子女上学和赡养老人致贫的有x户，占贫困户总数的35%。由于教育、医疗、养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。
三、脱贫的对策与建议
㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。一是建立精准扶贫工作机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网、资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户3年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶、单位驻村帮扶、干部联户帮扶、镇区主责帮扶、社会参与帮扶为主要内容的“五帮”活动，下大气力抓好“五帮”活动的组织计划、协调管理、督办考核和总结表彰等工作，确保每个贫困村有帮扶单位和驻村工作队、每个贫困户有帮扶责任人。三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入**目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开一次督查会议。对各镇区的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化、扶贫产业的培植发展作为考核内容对县直各单位的考核，要以“五帮”活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。
㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。一是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改、财政、扶贫开发、国土资源、林业等部门要加大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照《**湖北省委、湖北省人民**关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》鄂发〔XX〕12号要求，各级财政要建立与本地区经济发展水*和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据《南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则》，按照公*公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。
㈢整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设。为了探寻“精准”之道，要想在短期内解决新一轮确定的41个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的“短板”，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门、各镇要在县扶贫开发领导小组统一领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫“大合唱”，把有限的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。一是大力实施“323”脱贫攻坚行动。即实施县、镇区、村三级联动为每个特困村整合200万元资金，集中解决饮水、交通、住房、产业发展和公共服务“五大突出难题”实行“一名县‘四大家’领导联系一个村、一个县镇工作专班进驻一个村、一批项目资金整合扶持一个村”的工作模式。切实做到项目整合、资金整合、力量整合，努力实现精准到村、扶贫到户。二是与“三万”活动相结合扶贫。针对全县仍有9个行政村未通水泥路的实际，要切实采取“争取国家计划和政策扶持一点、县财政预算一点、部门帮扶一点、一事一议自筹一点、社会各界捐助一点”的“五个一点”的办法，整合交通、发改、扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以“村村通客车”为主题的“三万”活动，11个县直部门“一对一”重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年11月底前彻底实现道路“村村通”。三是与**“十件实事”相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金21亿元，重点解决教育、交通、卫生、养老、法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。
㈣注重标本兼治，不断增强造血功能。扶贫开发只有做到标本兼治，才能斩断贫困“穷根”。除了通过提高低保、医保、养老等社会保障和教育、住房、饮水等基本公共服务水*，兜底式保障贫困人口基本生存问题之外，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能、提高自我发展能力。一是扶持发展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以“中国有机谷”建设为载体，以“特色、精品、高效”为目标，加快现代农业体系建设，把各地的生态优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。大力发展农产品加工业，通过建设产业园区，培植龙头企业，培育新型农业经营主体，扶持家庭农场、种养大户发展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产业集群，探索、推广“龙头企业带基地、大户带小户”的办法，让农民收入得到快速增加。二是大力开展劳动技能培训。依托新型职业农民培育工程、职业技能培训、创业就业培训、“雨露计划”、九年义务教育等，通过务学、务农、务工等智能和技能学*，不断提高农村劳动力素质，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃“等、靠、要”的思想，充分发挥主观能动性，依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水*。
区人大常委会：
为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分***组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年，xx区人民**紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：
一是强化组织领导。区**全面贯彻落实王忠**“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区**分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民**的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区**将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的.跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
**村是我县“十三五”精准扶贫的贫困村之一，被列为第一批摘帽对象。如何精准找到该村的切入点，在规定的期限内实现精准脱贫、精准摘帽，是今年我局对该村结对帮扶的首要任务。连日来，笔者进村入户实地调研，通过走访村组干部，广泛征求党员、群众意见，就**村实现如期脱贫摘帽提出个人几点不成熟的意见和建议。
一、**村基本情况
**村位于更新乡东北部，通乡公路自东向西直穿中部，村委员距更新乡**所在地14公里，距县城六排91公里。全村总面积35745亩，林业用地面积22691亩（其中：杉木12631亩、油茶5488亩、八角976亩、板栗5840亩，核桃1200亩），耕地面积1007.5亩（其中：水田196.6亩，旱地810亩）。全村共有13个村民小组26个自然屯、278户1113人，****年建档立卡贫困户54户，人口197人。****年全村人均纯收入1280元。
二、存在的`主要问题
1.基础设施滞后。
（1）**村有5个村民小组121户589人存在饮水困难，占全村总人口53%；
（2）全村13个村民小组虽已通机耕路，但无养护，雨天无法通行，2个屯未通公路；
（3）水利渠道年久失修，不能发挥应有的灌溉能力，粮食产值低；
（4）村委会所在地未通通信光纤，通讯信号差，无宽带，无网络设施。
2.特色支柱产业缺失，经济效益低，村、屯集体经济零收入。全村的经济收入靠传统种植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬莱种植、禽畜养植不成规模，仅是自产自销，无上市产品。
3.村委办公设在校园内，既不方便群众办事，又影响校园管理。
三、存在问题分析
**村存在的问题，主要是历史的原因，受交通条件的制约，农产品无法上市，农民对农产品生产没有激情，农户耕作只是自产自销，粗放经营，致使自然资源没有得到充分利用，无经济收入渠道。
四、解决途径
1.夯实基础。
第一，修路。俗话说：要想富，先修路。一要争取部门硬化通村道路，改善交通条件，为农产品上市提供便利交通条件；二要修善、开通通屯路网，改善各屯生产、入户交通条件，提高劳动生产力，增强经济效益。
第二，是解决缺水自然屯农户饮水问题。通过寻水源、建水柜、引水管等办法解决。
第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重复利用率，增加收入。
第四，争取通讯管理部门接通通信宽带，改善通讯条件，实现网络贯通。
2.发展产业。**村的资源优势在山，除耕地外，总有34700多亩山地。应按宜林则林，宜果则果的原则在山上做文章，合理规划产品种植结构，以短期效应和长效收
益为重点，长、中、短相结合为发展目标。“长”即杉木种植；“中”是核桃、油茶、板栗等种植；“短”为珍珠李、油桃、西瓜等瓜果种植和食用菌栽培。
一是巩固传统优势产业项目。传统产业中，种植的杉木、油茶、板栗、八角等是比较适宜当地的土壤和气候条件的。但杉木的生长周期长，板票、八角产值低，唯有茶油效益好，收益时间长。因此，应有计划、有步骤将部分杉木、板票、八角改造种植油茶或核桃，扩大油茶优势产业，使之连片，形成规模。
二是培育特色产业。选择在交通方便、土质较好的坡地种植珍珠李、核桃等果树，大力发展特优水果种植产业。
三是充分发挥林地面积宽的优势，发展林下养殖产业。如养牛、养羊，种香菇、木耳等。
四是发展家庭养殖。有劳力、有技术的家庭可规模养殖猪、鸡、鸭，或者竹鼠、蚂蜂等。
3.落实政策。一是通过“432”精准结对帮扶，由帮扶干部入户宣传并落实脱贫攻坚惠民政策，帮助贫困农户协调解决脱贫致富遇到的困难和问题，彻底销除贫困户的各种顾虑，克服“等靠要”思想，通过自身的努力和惠民政策的奖补，切实改变自身家庭的落后面貌，实现脱贫致富奔小康。二是通过部门落实项目，建设和完善各类基础设施建设，改善生产生活环境及生产发展条件，增强农户自我发展能力。三是有针对性开展农民实用技术培训，提升劳动者致富技能。
为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，*期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县**决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：
一、全县劳务输转基本情况
渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积20xx*方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人，农村富余劳动力7.61万人。据20xx年调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到20xx年年初完成减少贫困人口6237户27200人。20xx年我县共计完成城乡劳动力输转7.04万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的21.8%。
20xx年，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为82.1%，其中：马铃薯种薯产业589元，占10.2%;中医药产业1518元，占26.3%;草牧业733元，占12.7%;劳务收入1734元，占30.1%;蔬菜、粮食等其他164元，占2.84%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资2.6亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达2***亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村1.73万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。
(一)调查6个乡镇劳务输转情况
通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：新疆10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家政餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%,户均0.8人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。
根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接*。
(二)全县各乡镇摸底调查上报情况
根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止20xx年3月15日全县共输转2.21万人(其中组织输出1.48万人，占总输转劳动力66.5%，自谋就*就地转移0.73万人，占总输转劳动力33.5%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和新疆等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就*转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家政等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临*县乡和省会兰州等地。
这组摸底上报数据，与我县20xx年开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转0.8万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(0.32万人)去向、工种，数据基本吻合。
(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况
3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，去向为新疆、内蒙古，月收入3000——5000元之间，田栓成1人的工资从5000元下降到4000元，其他都与去年持*。而其中的3户也和去年一样选择就地就*转移，工资与去年持*，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就*转移，工资月收入5000元与去年持*。
根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就*转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。
(四)农民工返乡创业调查情况
在农民工返乡创业方面，20xx年底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自**及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。
(五)市场化有组织开展劳务输转情况
我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转0.2万人，日常职业介绍0.12万人。全县共培育劳务经济人20xx人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。
(六)农民工劳务收入及去向调查情况
从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就*转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持*。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家政服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。
在农民工劳务收入去向方面，20xx年以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善;20xx——20xx年期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等;有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具;有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车;剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业;从20xx年开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。
二、影响和制约全县劳务输转的主要因素
(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不*衡。一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不*衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。三是劳务信息化系统标准化不够。20xx年前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。
(二)农村劳动力择业观念陈旧。一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等**安置、靠**安置、要**安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。
(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水*和接受技能的能力都是创业的短腿。二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。
(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我**意识不够强。一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
三、工作对策及打算
(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(20xx年——20xx年)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水*提升需求，按照分年度、定户、定人的方式，推进全县20xx年确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将**实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固**组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务*台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障**对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便**组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。
(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水*，加快脱贫致富奔小康的步伐。二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学*交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息*台、手机信息、远程教育*台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。
(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就*转移人员结构。一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就*务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的`标准化、专业化服务，既就*自动消化了一批，又解除了外出务工人员的后顾之忧，使其长期稳定务工。三是通过采取对外组织输出和就地就*输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的政策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关政策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就*打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就*转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。
(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。
(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益;加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管;教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和**观念。
四、工作建议
面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用工行为来实现规范型劳务输出。同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。
(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。
(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。一要按照发挥县级**引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出政企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。
(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。
(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化政策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。二是各级**要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。
立足县域实际，面对当前和“十三五”时期，如何深入推进和实施好产业富民工程，到20ｘｘ年基本实现脱贫摘帽、20xx年全面建成小康社会目标，成为xx县当前重大课题。
一、现状及特点
*两年来，xx县按照“猪药芋主导、积极发展山林经济等多种经营”的产业富民举措和“园区承载、业主支撑、科技引领、打造品牌”的现代农业发展思路，初步形成了种养加相结合、一三相融、接二连三的复合业态，提升了农业综合效益和市场竞争力。20ｘｘ年，全县农民人均纯收入达到7360元，同比增长14%。
1、特色农业产业初步形成。发展特色种养殖基地35个，全县生猪年饲养量达到35万头；建成中药材基地6万亩；洋芋种植5万亩；发展魔芋17100亩；发展经济林41万亩，食用菌300万袋，乌鸡80万羽，林下驯养1。1万头，中蜂2。2万箱，林麝460头；冷水鱼产量达到700吨。
2、产业经营体系基本建立。启动建设现代农业园区30个，其中建成省级1个、市级8个。累计培育各类专业大户700余户、家庭农场25户、农民专业合作社107个、职业农民500人；建设富硒食品、中药材、特色农产品加工生产线12条，全县注册农副产品生产及加工业公司176家，形成省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级18家。科技对产业的贡献率明显提升，全县有12户企业与15家高等院校和科研院所建立了紧密的技术合作，效益有了明显提高。
3、产业产品品质得到提升。全县已有无公害农产品认证1个，省级著名商标4个，取得质量管理体系认证的企业2个，取得富硒食品认证的企业6个，新取得专利授权4个，黄连、玄参两个药材品种获国家GAP认证；xx黄连通过国家地理标志认证，xx林麝养殖技术标准成为全国首部林麝养殖地方标准，五味子种植标准通过市级标准认证。
二、机遇与挑战
1、竞争新优势。生态是xx县最大的自然禀赋和比较优势，最具核心竞争力。全县林地面积209．6万亩，森林覆盖率86．4%，人均占有林地35．4亩，是全省的7．9倍，生态环境质量状况（EI值）连续三年名列全省第三；人均占有冷水量1．42万立方米，是全省的15倍；有野生陆生动物种类达251种，有黄莲、玄参为主的地道中药材种30余种；高山、富硒及“盐道”文化等具有独特开发利用价值。
2、存在新问题。一是**资源统筹严重不足。**相关职能部门各自为阵，使涉农项目缺乏整体规划或部分项目规划严重滞后，资源分散碎化，在一定程度上影响涉农项目效益的发挥；二是品牌创建力度严重不足。资金投入不足、专业人才队伍匮乏、宣传营销力度小、品牌创意创新不强。三是电商发展严重滞后。网络零售额、消费额占比偏低，电子商务企业数量偏少、质量偏弱，整体实力不强，与周边地区相比，发展仍然滞后；四是**对农业产业投入下降。挤占挪用涉农专项资源现象仍然存在，县级财政对农业产业投入与经济发展不适应，不仅没有达到政策规定比例，反而呈下降趋势。五是新型经营主体培育力度不大。政策措施落实不到位，“雷声大、雨点小”，“数量小、质量差”，经营主体普遍缺资金、缺技术、缺市场，更难形成产业集群，产业带动脱贫能力不强。六是产业脱贫攻坚任务艰巨。除去20ｘｘ年计划脱贫人口，还有10664人和40个（合并后30个）贫困村脱贫任务，到20ｘｘ年要实现基本脱贫，每年要减少贫困人口3555人。
3、把握新机遇。我县属国家“南水北调”核心水源区、秦巴山区集中连片特困地区、重点生态功能区、生物多样性保护区和飞地经济实施区，用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念审视xx，深化县情认识，“五区”定位成为核心要素构成。在全面建成小康社会时期，脱贫攻坚成为关键，作为贫困县和以“生态立县”的xx，加快发展时机愈加成熟。随着大交通条件的`改善，届时我县与西安、XX的时空距离大大拉*，形成三小时覆盖*600万人口的经济圈，可望成为陕渝鄂经济交流的重要门户，吸引大量的人流、物流、商流向我县聚集，将对县域经济社会发展产生巨大的集群效应。
三、对策和建议
准确把握发展形势，当前和“十三五”期间，应以20ｘｘ年完成90%以上贫困人口靠产业脱贫的攻坚任务为目标，加快进产业富民步伐，夯实全面建成小康社会基础。
1、选准特色农业产业，大力发展生态经济。持续坚持猪药芋主导，大力发展山林经济等多种经营，走“生态+”产业富民路子，顺势推进三次产业融合发展。一是打好生态牌。坚持生态至上、循环发展理念，使产业形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。二是发展山林经济。山林经济跨度大、业态多、链条长，产业门类广，林上、林下、林间立体循环开发潜力大，让山上再造一个xx不是“神话”。三是推进深度融合。如果将具有唯一性、独特性的地域品牌文化——xx古盐道文化融为一体，使其具有丰富而又独特的文化内涵，将产生出奇制胜的奇效；探索产业与创意、科技、旅游及互联网等结合，成为新的时尚产业；把一批农业园区打造成为从种植到深加工再到旅游的产业新体系，实现三次产业的融合互动发展。
2、改革创新资源统筹，建立专项发展资金。实施政策性产业资源配置导向大调整，树立以脱贫攻坚为导向的**性产业资源配置理念，创新源头整合方式，制定出台各类产业市场主体扶贫脱贫贡献评估办法，构建以扶贫脱贫贡献大小为导向的**性产业资金配置机制；制定产业富民发展专项资金使用管理办法，提高涉农资金使用效益，增强财政支农惠农能力；推行把**各类财政资金存储金融机构作为金融部门支农的措施之一，制定具体办法，引导激励金融部门更好更多资金服务产业富民工程，切实解决经营主体资金难题。
3、积极倡导品牌强县，增强县域经济实力。牢牢抓住转型发展的牛鼻子，进一步搞好商标注册，形成品牌合力、做好品牌规划和运营。把xx盐道、自然国心、养生天堂作为县域品牌，在抓好把xx特色产业品牌、原产地保护标志（地理标志）的同时，把企业品牌创建作为重点，制定出台品牌创建办法，力争“十三五”期间，创建一批“国字号”、“省字号”品牌，发挥品牌引领作用，释放品牌对产业的拉动效应。
4、把握消费需求导向，积极发展电子商务。立足县域及周边产业基础和发展趋势，制定出台全县电商发展办法。进一步完善管理机制，以消费需求为导向，加快资源、信息、技术整合，加快培育电商企业、电商人才，面向全国宣传、推介、营销各类农产品，解决好xx电商做什么、怎么做、朝哪里走的问题，倒逼地方产业快速发展。
5、大众创业万众创新，加快产业富民步伐。从资金、项目、技术、信息、基础建设等方面扶持与支持入手，制订出台全民创新大众创业办法，着力培育新生经营主体和新的经济增长点，鼓励支持城乡居民投入“产业富民”工程建设，实现“十三五”期间，新培育1000个以上新型经营主体、1000个以上的职业农民，大幅度提高产业对县域经济发展的贡献率。
县扶贫办：
我镇共有10个贫困村(社区)，建档立卡贫困户1507户3537人，其中：兜底保障类881户1324人，重点扶持类337户1205人，依靠自身发展脱贫类289户1008人。到20xx年底，我镇的xx、xx、xx、xx4个贫困村将整村脱贫摘帽（485户、1132人脱贫）。在贫困户收入上，我镇对各贫困户采取养殖业与种植业相结合发展产业，对有劳动能力的帮助其外出或就*务工等方式，因户施策，贫困户收入预期能够越过贫困线。为高质量完成我镇20xx年4个村的脱贫摘帽工作，现将部分现状和问题汇报如下：
一、公路建设。
xx、xx、xx、xx4村到村办公室的公路为通村水泥路。4个村虽然都有一定里程的水泥路，但仍有部分自然村组道路不通、不畅或为断头路，而这些区域涉及贫困群众占比较高，极大制约了困难群众的生产生活发展。通过摸底调查，目前4村还需建设水泥路、通村水泥路完善和道路加宽工程共21条74.3公里（其中：xx村5条16.7公里、xx村4条24公里、xx村6条21.6公里）、桥梁7座97延米（其中xx村1座30延米、xx村5座45延米、xx村1座22延米）。目前，所需的公路建设项目均未立项批复，且群众集资额度高，多数受益群众为在册贫困户，集资极为困难。
二、饮水工程。
4村均建有饮水工程，但未完全消除饮水安全隐患。经我镇深入村组了解，现共需建设饮水工程7处，需饮水管道23.9公里（其中xx村2处、管道2公里，xx村3处、管道10.8公里，xx村1处、管道8公里，xx村1处、3.1公里）。
三、电网工程。
4村各户均通电，但部分组的电网仍需改造。4村总计需改造电网15.4公里、安装变压器一台、改造入户电表210户。
四、住房改善工程。
今年我镇易地搬迁任务为377户，任务较为艰巨，在推进中还存在一些困难。
1.xx村、xx村受地理环境限制，按照集中安置点建房户数的规模要求，没有合适的地块建设集中安置点，导致易地搬迁建设任务推进困难。
2.在建的xx大地山等5个易地搬迁安置点，由于护坡挡墙、河堤、杆线迁移等没有相关政策，至今还未实施，导致安置点的.建设停滞不前，严重影响易地搬迁户的建房进度。
3.易地搬迁点的电网改造难度大，在建的5个移民安置点，需改建10kv线路3.1公里，0.4kv线路4.3公里，并需变压器1套，电网线路改建的滞后，影响移民安置点的建设进度，并在建设中存在安全隐患。
五、通讯工程。
各村虽都通手机信号，但手机信号或网络条件亟待解决。xx村域多处没有手机信号，村办公室至今都无法安装网络，特别是有线网络没有安装的接口，各村网络到户率也极低。
六、教育卫生。
我镇共有完小3所，初小3所，中学1所。4村适龄学生均能有学可上。4村均有村卫生室，但达到标准化卫生室的只有xx村，故需新建标准化卫生室3个。
七、集体经济。
受地理环境、基础设施条件及资金等条件限制，我镇各村均没有集体经济，整村经济发展较为困难。
八、互助资金协会。
xx、xx、xx村均成立了互助资金协会，xx还未成立互助资金协会。
——脱贫调查报告菁选
脱贫调查报告
随着个人素质的提升，接触并使用报告的人越来越多，我们在写报告的时候要注意涵盖报告的基本要素。那么你真正懂得怎么写好报告吗？下面是小编为大家整理的脱贫调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
20xx年中旬，我受县**机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势*坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委**的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，**花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和**的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为*惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家*时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间**约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部**吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420*方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委**，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就*打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和**。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的'治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过**的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学*政策文件，**思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水*；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，*时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联*会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联*会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一**。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
区人大常委会：
为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分***组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年，xx区人民**紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9·20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：
一是强化组织领导。区**全面贯彻落实王忠**“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区**分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民**的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区**将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的'带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
为了准确了解和掌握全县劳务输转及劳务收入的真实性和时效性，*期我县劳务办组织工作人员选择县域内位于南、中、北不同区域的好、中、差6个乡镇进行调查，整个调查采取入户走访、电话访问、召开村级座谈会和社会观察等定量、定性调研相结合的方式，对重点生产企业、主要行业进行访谈，从而获得行业相关市场的一手信息资料，并综合县统计局、县扶贫办、县发改局、县工商局、县商务局、县农牧局、县工信局和各行业协会等部门发布的统计信息和数据以及本单位对城乡富余劳动力年鉴数据等资料，在科学、客观、公正的原则下，较为系统、全面地分析了当前劳务输转发展状况，真实准确地反映了我县劳务产业发展现状和未来发展趋势，为省市县**决策提供重要的科学依据，现将调查情况报告如下：
一、全县劳务输转基本情况
渭源县是黄河支流渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市中西部，是“中国马铃薯良种之乡”、“中国党参之乡”和全国生态文明示范工程试点县、西部地区农民创业促进工程试点县。马铃薯种薯、中医药、畜草、生态文化旅游是全县四大特色优势产业。全县总面积20xx*方公里，辖8镇8乡、3个社区、217个行政村，总人口34.5万人，其中农业人口32.2万人，农村富余劳动力7.61万人。据20xx年调整后贫困人口统计，全县共有贫困对象17313户75425人。到20xx年年初完成减少贫困人口6237户27200人。20xx年我县共计完成城乡劳动力输转7.04万人，其中建档立卡贫困户劳动力输转16442人，占贫困人口的21.8%。
20xx年，全县农村居民人均可支配收入中富民产业收入达4738元，占比为82.1%，其中：马铃薯种薯产业589元，占10.2%;中医药产业1518元，占26.3%;草牧业733元，占12.7%;劳务收入1734元，占30.1%;蔬菜、粮食等其他164元，占2.84%。为提供更多的就业岗位和渠道，全县强力推进工业集中区建设，累计投资2.6亿元建设了工业集中区基础设施，引进全国民营企业500强之一的湖北九州通医药集团等58家企业入驻园区，总投资达2***亿元，带动发展小微企业458家、工业企业148家，提供1万余个各类就业务工岗位。另外，全县已发展产业专业村208个、各类专业合作组织949个，实现了全县109个重点贫困村1.73万户贫困户村有主导产业、户有增收项目全覆盖，所有贫困户加入了新型合作经济组织，为大众创业万众创新提供了大量机遇。
(一)调查6个乡镇劳务输转情况
通过对田家河乡、会川镇、祁家庙乡、清源镇、莲峰镇和庆坪乡等6个乡镇的6个村100户(其中贫困户50户)农户进行入户走访调查，共计输转劳动力80人(其中贫困户46户)。(其中：省外输转51人，主要分布为：新疆10人、江苏6人、安徽9人、山东4人、内蒙古7人、广东3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地转移29人)。主要从事：家政餐饮服务9人、电子加工制造13人、电商物流运输9人、建筑工30人、农业产业19人。务工人员占总户数100户的80%,户均0.8人。输转人员中，男性68人，占输转人数68%，女性32人，占输转人数32%。
根据上述6村调查结果，我们发现当前未达到户均1个务工人员的目标，只占到务工人数的75%，贫困户占到务工人数的92%，基本与目标接*。
(二)全县各乡镇摸底调查上报情况
根据全县16个乡镇劳务输转摸底调查上报显示，截止20xx年3月15日全县共输转2.21万人(其中组织输出1.48万人，占总输转劳动力66.5%，自谋就*就地转移0.73万人，占总输转劳动力33.5%)，实现劳务收入8058万元。其中建档立卡贫困户劳动力输转3325人，有7759人还需进一步输转。外出务工人员主要分布在江苏、安徽、山东、内蒙古、广东、浙江、河北和新疆等地，从事工种以建筑、电子加工制造、运输、电焊、木工和食品加工等为主。就地就*转移务工人员主要从事农业产业、工程建筑、电商物流和餐饮家政等服务性行业，务工去向分布在本地涉农行业、临*县乡和省会兰州等地。
这组摸底上报数据，与我县20xx年开展“春风行动”劳务输转系列活动(输转0.8万人)和县劳务办监管的渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、定西市劳务行业协会渭源县代表处开展招聘集中向外输送务工人员(0.32万人)去向、工种，数据基本吻合。
(三)市劳务办调查农村劳动力输转情况
3月5日县劳务办积极衔接配合市劳务办，在我县五竹镇五竹村六社的10户贫困户开展农村劳动力输转情况调查，其中今年有6户和去年同样选择省外自谋输出，去向为新疆、内蒙古，月收入3000——5000元之间，田栓成1人的工资从5000元下降到4000元，其他都与去年持*。而其中的3户也和去年一样选择就地就*转移，工资与去年持*，月收入4500元左右，主要从事瓦工活。剩余的1户由去年的省内自谋输出转向选择了就地就*转移，工资月收入5000元与去年持*。
根据上述调查结果，我们发现随着劳务经济市场化运行服务体系的不断完善，自谋输出省外所占比重还是很大，而自谋输出与组织输出的比重在不断缩小，就地就*转移将成为今后务工的一大趋势，务工成本也会下降，劳务收入将在这段时间基本保持不变，靠技能务工稳定性高。
(四)农民工返乡创业调查情况
在农民工返乡创业方面，20xx年底春节前大批农民工返乡潮后，受当前经济疲软、市场不景气和投资风险大等创业环境发生变化的影响，留在本地准备今年创业的农民工与去年同期相比人员数量明显下降，创业举棋不定，处于观望状态，目前绝大多数继续选择外出务工，而选择创业的农民工更希望得到来自**及有关部门权威准确的、更直接的创业帮助，如“提供信贷资金优惠和支持”和“提供创业服务指导”的等实质性措施。
(五)市场化有组织开展劳务输转情况
我县有渭源县弘优劳动力资源开发有限责任公司、广东圣谕劳务派遣公司、江苏高港区人社局渭源县招聘办事处和定西市劳务行业协会渭源代表处4个劳务中介服务机构，目前正常运转的有2家，通过召开招聘会输转0.2万人，日常职业介绍0.12万人。全县共培育劳务经济人20xx人，持证进行劳务输转的金牌劳务经济人300个。目前，通过建筑工头、营销大户、种养大户牵头带领，利用其长期在外门路广、关系多的优势，组织和介绍农村劳动力外出务工的达到4000多人。另外，与2家劳务中介服务机构合作，通过有效服务获得合理职业介绍报酬，实现了外出劳务者和中介者的“双赢”。
(六)农民工劳务收入及去向调查情况
从渭源县劳动力市场了解，农民工就地就*转移工资女工一天60—80元之间，男工一天90—120元之间，和去年相比，工价基本持*。从劳务中介服务机构了解，农民工外出务工工资月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工厂打工的月工资少了500元左右，到建筑工地和餐饮家政服务行业务工的工资基本没变，基本趋势是用工数量明显减少且工资收入略有下降。
在农民工劳务收入去向方面，20xx年以前，我县农民的主要收入靠外出务工取得，务工收入90%以上用于修建新房或旧房改造，并购置了家电家具等生活用品，农民生活条件明显改善;20xx——20xx年期间，我县农民工劳务收入分四部分流动，有60%的投入发展涉农产业，开办专业合作社发展种养、加工、贩运等;有20%的用于购置农用三轮车、旋耕机等生产工具;有10%的用于改善自身生活条件，购置了摩托车、电动车和家用小轿车;剩下的10%投向乡村旅游(农家乐)产业;从20xx年开始，农民将大量的务工收入用于扩大和壮大专业合作社经济，发展电商产业，发展现代物流，并有一部分创业成功的农民在县城购买了商品房，推动了城乡二元化的发展。
二、影响和制约全县劳务输转的主要因素
(一)乡镇重视不够，劳务信息化系统建设发展不*衡。一是对劳务信息系统建设各乡镇、企业认识存在偏差。个别乡镇一把手不重视，认为把农民工组织输转出去就行了，建不建立信息管理系统不重要。对于企业来说，由于各个企业的经营规模、方式和用工人数存在差距，对进行实名制登记管理在经费、用工人数、用工时间和专人配备上不愿意下功夫，害怕增加企业费用等各个因素，有抵触心理。二是务工人员因跨地域性、分散性和工作不稳定性等因素，导致监管能力下降。由于各地劳务信息系统建设发展不*衡，存在资源共享断、缺现象，尤其是对跨省、地区的农民工跟踪监管能力差，停留在第一次申报务工实名制登记上，动态管理跟进吃紧。三是劳务信息化系统标准化不够。20xx年前县级没有一套完整且标准化程度高的信息系统，各乡镇对农民工和企业的劳务信息管理系统投入不一致，工作起来精准化管理程度不高。
(二)农村劳动力择业观念陈旧。一是自主择业意识不强，“等、靠、要”思想观念严重，不是到劳动力市场自主择业，而是等**安置、靠**安置、要**安置，而且对就业的期望值过高，就业要求不切合实际。二是乡土观念重，离土不离乡，离乡不择业。据统计，全县农村劳动力劳务收入不仅远低于外来劳动力带走的劳务收入，而且从业人员也低于外来劳动力从业人员。
(三)受自身条件和资金限制，返乡创业难度加大。一是现有农村劳动力年龄、性别、文化程度、专业技能等与创业条件的实际需求存在较大差距，现代农业种植、家畜养殖等专业技术含量高的行业，农民工技能水*和接受技能的能力都是创业的短腿。二是部分有技术的人员受创业资金和创业风险影响相对大，大多数农村创业人员创业资金主要靠多年的务工积累，而通过传统农业收入渠道积累的可能性非常小，所以，在创业过程中资金的困惑和心里暗示对创业如履薄冰，非常谨慎。
(四)劳务输出致使潜在矛盾出现，务工人员的自我**意识不够强。一是劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且对老人抚养不能到位，耕地也出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。二是由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。
三、工作对策及打算
(一)大力推广元古堆村劳动力精准培训输转工作经验，做到劳务信息系统建设和精准脱贫两不误。一方面，紧紧围绕省市县精准扶贫精准脱贫工作，参照《渭源县田家河乡元古堆村劳动力精准培训输转三年规划》(20xx年——20xx年)开局年工作经验，紧扣创业培训、职业技能培训、农村实用技术培训(适时培训)和劳务经济人(引导式)培训四大类，贴合当前社会经济发展和当地农村劳动力技能水*提升需求，按照分年度、定户、定人的方式，推进全县20xx年确定的28个精准脱贫重点村完成劳动力精准培训输转任务。另一方面，进一步加强劳务信息系统资源建设，将**实名制信息化资源，企业用工实名制信息化管理资源有机结合起来，巩固**组织劳务输出规范化管理，引导劳务人员通过服务*台报名，通过正规渠道出外务工，按期履约，保障**对企业用工的监管力度。同时，人社部门要积极引导和建立县、乡、村三级农村富余劳动力资源和就业信息网络，及时掌握农村富余劳动力资源分布与就业状况，并督促用工企业建立企业用工实名制信息化管理体系，定期向县劳务办上传用工动态，掌握用工情况、工资发放情况、人员流动情况，方便**组织农村劳动力进行相应职业技能培训工作。完善全县劳务信息系统建设工作和劳务经济助推精准扶贫精准脱贫工作。
(二)实施精准帮扶，促进带动就业，改进转移方式，突出创业发展。一是将贫困劳动力转移就业纳入市上“1+16+5”精准脱贫实施意见和县上“1+22+6”精准脱贫实施方案，并成立相应的推进领导小组，将贫困劳动力转移就业融入脱贫攻坚的全过程，有效提高市县对贫困劳动力转移就业工作的.精准性，着力提升贫困家庭劳动力就业创业能力，提高工资性收入水*，加快脱贫致富奔小康的步伐。二是大力培育村级劳务经纪人队伍，实施精准帮扶计划，采取培育典型，先帮一人，带动百人的办法，让有能力会找活的劳务经纪人先进行外出考察，并组织他们相互之间学*交流，开拓他们的眼界视野，进而积极带动贫困户进行劳务输转，形成劳务经济发展的倍增效益，实现帮、带互促互补的良好环境。三是改进服务方式与手段。通过电视、公共信息*台、手机信息、远程教育*台等方式为农民工提供就业创业信息，提高宣传的效果，扩大政策的公开程度、政策知情的范围，帮助返乡农民工正确理解掌握政策，用上用足国家政策。四是突出创业带动就业，对符合创办微型企业条件的返乡农民工，要积极向其宣传讲解有关微型企业创办扶持政策及申办程序，帮助其分析适合在我县发展的马铃薯良种、中医药、放养家畜和乡村旅游等特色产业，协助起草创业策划书等以及构思产品或服务的包装宣传营销等环节，为创业者提供充分的智力支持。五是充分发挥典型引领示范作用。选择一批返乡创业示范户和劳务经济带头人进行奖励，采取以奖代补的方式，营造大众创业万众创新的良好氛围。
(三)开展多种形式劳务输转，拓宽农民工就业渠道，分层消化，优化组织输转和就地就*转移人员结构。一是通过鼓励能人带动务工，组织引导和奖励支持等措施，助推本地能人带领贫困村劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性。同时，大力开展劳务信息收集、发布工作，疏通就地打工渠道，力争建档立卡贫困户户均有1人能外出或就地就*务工，使长年务工和季节性务工有效发挥优势互补，持续增加农民工资性收入。二是通过培育社会化服务组织，鼓励企业、种养大户或农村致富带头人在贫困地域创办农业社会化服务组织，大力推广中小型农业机械，有偿提供代耕、代种、代收、代管的标准化、专业化服务，既就*自动消化了一批，又解除了外出务工人员的后顾之忧，使其长期稳定务工。三是通过采取对外组织输出和就地就*输转相结合的方式，确定专门的劳务工作联络员，组织劳务经纪人，进行劳务用工信息宣传、组织培训、协调输转、跟踪服务和返乡创业人员的政策扶持讲解等工作措施。借助每年的“春风行动”和举办劳务输转招聘会等活动，积极开展劳务输转工作，加大宣传和输转次数，定期向外输送务工人员。同时，还要注意把劳务输出与农业产业化发展、城镇化战略实施、转换城乡二元结构、推动二三产业发展等相关政策和措施统筹配套起来，加大本县建设项目的争取力度，改变县属项目建设过程中雇用本地农民工少的现状，利用农村交通水利、兰渝铁路、渭河源旅游、生态移民、新农村建设、渭源县产业示范园区等项目建设，有针对性尽可能多地吸纳本地务工人员就*打工，使他们不出家门，就能找到适合自己的工作，进而优化组织输转和就地就*转移比重结构，形成良性互动、协调发展的局面。
(四)瞄准贫困户的主要劳动力，培育劳务品牌，提高培训输转稳定率，形成以培训促就业的工作机制。一是从劳动力转移战略、方式、功能、人员素质和实效五个方面打开多元化输转局面，努力实现五种转变，即由一般性输出向特色品牌转变，由自发性输出向组织化转变，由单一性输出向兼容性转变，由体力型向技能型转变，由单纯数量型向规模效应型转变。二是不断树立劳务品牌意识，扩大社会影响力，充分发挥劳务品牌效应，鼓励引导相关部门和社会各界积极支持和参与实施，及时与劳务基地企业签订劳务意向协议，把外地企业请到当地，缩短招工和务工周期，确保双方的利益化。三是建立起农村劳动力培训与输转相结合的衔接机制，通过培训意愿与市场需求的主动接轨，实现以需求定培训，把培训工作做到市场需求与农村劳动力稳定输转的结合点上。四是要针对农村劳动力这一群体经济比较困难的实际，瞄准贫困户的主要劳动力，研究设立专款或基金，实行贫困农村劳动力在技能培训期间的生活补贴。同时，执行好农村贫困家庭子女入读中等职业技术学校、技工学校学生补助制度，加大扶贫工作力度。
(五)强化协调配合，提供高效优质服务。要进一步完善与劳务输入地的工作协调机制。充分发挥劳务部门职能作用，加强与用工企业和输入地劳动部门的协调配合，积极主动地配合处理好涉及我县农民工权益保障的各类问题，切实维护好我县务工人员的合法权益;加强《劳动合同法》及相关政策法规的宣传培训，全面实行劳动合同制度，广泛推行适用于农民工的劳动合同文本。加强劳动用工备案制度建设，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管;教育引导农民工参加“五险”(即“工伤保险、医疗保险、基本养老保险、失业保险、生育保险”)，以“工伤保险”为重点，做到凡输出必参保，提高农民工的法律意识和**观念。
四、工作建议
面对当前劳务输转过程中存在的诸多因素影响，抓好新常态下劳务输转工作，以劳务收入为重点加强脱贫攻坚步伐，必须及时更新发展理念，转换发展模式。各级职能部门要加强领导，提高认识，以加大劳动力精准培训后的劳务输转力度来实现技能型劳务输出，以落实劳务保障措施来实现服务型劳务输出，以规范各类用工行为来实现规范型劳务输出。同时，要着重研究劳务输出工作如何进一步扩大和稳定输出数量、提高输出质量、打造劳务品牌、服务支柱产业发展，进而形成劳务输转工作长效机制。
(一)抓好劳务输转组织协调工作，提高劳务品牌知名度。一要把劳务输出的组织协调作为一件促进农村经济发展的大事来抓，县劳务办要加强对农村劳务输出的有效组织和合理规划，控制和调节好务工人员的结构和规模，努力提升劳务输出的质量。二要创建知名劳务品牌，通过品牌效应提高输出人员的市场竞争力，在品牌效应的带动下实现自由、零散为主向有组织、有计划转变，由输出普通青壮年劳动力为主向输出技能型工人转变，实现劳务输出的高品质和高效益。
(二)加强劳务输出网络信息建设，完善统一的管理服务机构和体系。一要按照发挥县级**引导，完善乡镇机构建设，健全村级服务体系的要求，完善功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系，从财力、物力、人力上提供必要的支持。同时，建立高效的信息及回馈体系，加强区域间的劳务合作，为输出人员提供最新、最完备的信息资料，掌握外出务工人员的工作生活状况，获取最前沿的市场需求信息和劳务动向。二要加强对各类民办劳务服务企业和劳务中介机构的扶持和监管，建立起完善、统一的管理服务机构和体系，打破以往劳务输出政企分散的局面，实现对务工人员的有效统一、高效引导和精准管理。
(三)加大宣传力度，形成精准培训输转激励机制。要组织开展多层次、多形式的农村劳动力精准培训输转宣传推广活动，调动农村劳动力参与的主动性和积极性。要充分利用新闻媒体和发挥乡、村两级劳务工作站的作用，广泛、持续、有力度地开展宣传报道和教育活动，树立良好口碑，不断扩大农村劳动力精准培训输转的社会影响力。要联系共青团、妇联、职业教育机构和各有关行业部门等单位，建立发动参加培训的工作责任制和奖励制度，对发动农村劳动力参加并完成培训任务好的机构、组织或个人，可适当给予激励。
(四)做到“四个结合”，优化社会服务，消除务工人员的后顾之忧。一是把发展劳务经济与解决民生问题、与脱贫攻坚、与建成小康社会、与构建和谐社会关系结合起来，促进农村富余劳动力转移就业，优化政策环境筑巢引凤，引导务工人员投资家乡，开发新农村建设，培育遵纪守法合法务工新人才。二是各级**要高度重视农村“空心化”现象，加强对农村家庭和农村留守人员的支持和帮助，优化社会服务，加大农村社会治安综合治理工作力度，切实保障农村社会经济生活安定和谐，针对部分劳务输出人员家中有土地但无人耕种问题，可以通过租借、互换、承包等形式进行土地流转，既确保土地有人耕种，又使劳务人员不丧失对土地的永久使用权，消除劳务输出人员的后顾之忧。
——作业调查报告菁选
作业调查报告
在学*、工作生活中，我们都不可避免地要接触到报告，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编收集整理的作业调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
一、调查的原因及目的
“科教兴国”是二十一世纪的重大战略，是增强综合国力、强国富民的战略方针。企业职工教育是教育大系统中的重要组成部分，做好职工教育工作是促进科教兴国战略的实施，是经济的发展和社会的进步。随着科学技术的进步、职工个人的发展以及企业发展的需要,职工培训越来越重要；由于受计划经济体制的影响,一些企业对该工作存在诸多误区:成本能省则省、效益好时不需培训、效益差时无钱培训等.因此要从观念、内容、方式以及授课者的选择等方面创新职工培训工作.只有这样,企业才能在市场竞争中立于不败之地.因此研究和探讨企业职工教育培训工作意义深远重大。
职工培训有效地帮助企业创造价值或赢得竞争优势。培训不仅通过职工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值，而且增强职工本人的素质和能力。培训不仅为管理创造了条件，且是一种管理的手段，即培训通过满足职工高层次的精神文化需求来激发职工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。
为了充分了解XX公司职工对培训的认可，了解企业对职工培训要求和规划，建了解统化、结构化的企业内部培训体系。本人在XX公司内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷100份，回收问卷95份，其中有效问卷90份，中层管理人员问卷10份，主管级及职工级80份，现对问卷结果加以统计与分析。
二、调查时间、地点、方法
（一）调查时间：20xx年11月
（二）调查地点：XX公司
（三）调查方法：问卷式调查和查阅资料相结合
三、调查内容及分析
（一）人才管理
1、在人才使用上，中层管理者有较高的支持率。部门负责人作为企业的中坚力量，肩负着不断创新、发展企业的重任，从统计数字发现，在工作任务分安排方面，80％左右的职工认为，中高层管理人员做到了用人所长，但也有不少人员认为存在不公*现象。
2、部门内部沟通基本顺畅，但部门间急需加强。多数职工普遍反映，在实际工作中，上级对其的工作支持力度较强，并就工作内容进行沟通，但从后续问题的调查显示，部门内沟通并没有达到预期要求；也有一部分职工反映，部门间的工作衔接并不十分理想，很多时候只是职工自己沟通和联系，而部门负责人沟通比例也仅占55％。对于部门内部的职工间沟通，调查者则在三个方面表现较为均衡：自己协调、询问同事、求助领导。
3、管理人员综合素质急需提升。根据调查数据显示，多数职工认为，在以后的工作中，管理人员需在以下几个方面提升个人素质，依次为：责任心、上下级沟通、领导艺术、团队文化、公*性、业务能力、思想意识、职工激励、成就动机。而据中级管理人员的调查显示，则依次为：责任心、上下级沟通、团队文化、领导艺术、公*性、业务能力，思想意识、职工激励、成就动机。
（二）团队精神状况和素质
1、除少数职工外，团队士气良好。在实际调研中，28％的职工认为我们团队的精神非常高昂，60％认为我们团队是一个充满关爱、团结一致的集体，但12％的职工认为团队现处在低迷的时期。针对团队的特定成员进行调查时发现，约有35％职工反映某些职工没有与整个团队融合起来，表现出例外或特例的行为。
2、个人利益与个人绩效没有紧密结合。团队是由个人构成的，个人业绩是团队业绩的基础，只有实现个人利益与个人绩效息息相关，才能调动职工的积极性和责任感。
3、团队的素质能满足工作要求，但总体提升缓慢。据统计资料显示，60％职工认为企业团队的素质与优秀企业相比，总体水*不差上下，25％认为略差，15％认为较差。在职工与团队合作的信心方面，30％职工认为团队正向有利方向发展，35%认为没有变化，20％保持观望状态。在团队素质的提升方面，40％职工非常认同我们的'团队正在进步，35％基本认同这一事实，20％表示沉默，5％表示不认同。
（三）职工个人专业知识与技能的发挥
职工专业技能的自我评价。职工普遍认为，在实际工作中自身的专业技能比较满意，这一比例高达80％，仅有15％左右的职工认为自己的技能相当完备，与此同时，5％职工对自身知识与技能表示了不满，希望在以后的工作中逐步提升。但在专业技能转化方面，这一比例有所下降，75％职工认为自身的技能基本发挥，25％职工认为没有完全发挥，可见专业素质在向业绩转化上并不十分理想，职工的潜能和能力有待于进一步开发。
（四）目前企业培训存在的问题
1、对培训工作不够重视。随着科技技术的飞速发展对职工的知识技能、创新能力、管理能力的要求越来越高，如果不及时对职工的素质培训和技术培训，大部分现场职工各部分管理人员不能得到有效的培训。缺乏“苦练内功、培养后劲”的意识和行动，长期以往只会导致企业管理水*和安全生产水*的下降。
2、培训工作尚不能适应企业发展的需求。培训工作仍停留在简单的技能培训上，且多以陈旧的培训方式为主，培训效果级差，没有根据企业的整体发展合理地进行布局规划，缺乏分专业分层次和循序渐进的培训。
3、没有调动职工参与培训的积极性。目前培训工作被动参加的多，主动学*的少，应付的多，真正求知的少。由于没有建立起有效的激励机制，企业需求和员工个人发展的要求不能很好地结合起来，再加上培训工作没有结合企业生存的．些根本性问题，因而难以充分调动职工培训的积极性。
4、培训效果反馈不够健全。由于常常搞突击式的培训，人多量大，时间紧，给出题、考核、阅卷带来许多困难，培训部门对培训后的效果不能进行全面、及时的分析和评价，因而无法对后来进行更合理有效地培训安排，从而不能保证培训效果和质量的提高。
5、培训方法落后，多数情况下培训工作采用讲授和技术问答的形式，没有采用互动练*的设施，缺少基础设施的配置。
四、今后的对策与建议
根据目前培训的现状，为了让企业的培训更有效，应从以下几个方面来完善培训体系：
1、强化职工责任心的培养。针对本企业的工作情况和工作特性，对职工加强质量意识的培养，使职工充分意识到缺乏责任心所造成的严重后果及给企业发展带来的不良影响。从而保证生产有序地进行。
2、加强职工之间相互沟通。不定期的和企业职工进行交流，使职工的意见能够及时反馈，发现的问题能够及时解决。便于部门之间以及领导和职工之间的的相互了解和协调。
3、调整人员配置、促进职工技能发挥。针对每个职工的特点对其岗位进行调整和安排，使其能够充分发挥个人特长，避免人才浪费。
4、加强团队融合提高团队素质。多进行一些团队活动和考核，以便加强团队合作，从整体上提高整体素质。
5、加强职工培训，在良好的人际关系，相互配合的工作环境下，在公*公正的基础上，可以更好的激发职工工作的热情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他们的主动性、创造性将自然地倾泻出来，自觉与管理者一道，把工作做得尽可能好，不仅让职工觉得实现了自己的人生理想，同时对企业有了满足感和归属感。也使企业和职工得到共同的发展，真正实现企业和职工的双赢。一个企业应有明确的培训政策，并有企业自上而下的支持。培训政策不仅要表明企业政策是为最大限度地发挥职工的能力，而且要使职工对各种培训方案非常清楚。否则，培训就不能取得满意的效果。另外，企业还要向职工解释培训的真正意义，让职工感到培训是一个提高自己知识和能力的宝贵机会，从而创造出一种气氛，让职工感到培训机会来之不易，加倍珍惜培训机会。
总之，员工培训的有效管理与创新在知识经济时代日益凸现其重要性，现代企业的竞争是人才的竞争、是知识的竞争，而培训正是培养人才、传播知识、实现知识共享的有效途径。因此，加强员工培训的管理与创新是企业在21世纪培育核心竞争力，取得不断成功的关键所在。
现在学生作业负担过重！以下是一份精选的学生作业负担样本报告，供您参考。
一.调查背景
中小学生课业负担重是全社会关注的问题，一直没有得到很好的解决。多年来，为了减轻学生沉重的学业负担，各级教育部门下发了许多文件；这些措施在一定程度上缓解了中小学生课业负担过重的问题，但仍存在许多问题。我准备做一点减轻学生课业负担的研究，所以做了一个课业负担现状的调查。
二、调查的目的
了解我们班学生的课业负担，并制定减轻负担，提高效率。实施提供了基础
三、主要调查方法
1.口头和书面调查相结合。
2.全面调查和部分抽查相结合。
四.调查数据分析
1.关于我们班课堂教学现状的问卷调查:
学生对课堂现状满意40.5%；满意29%；23%不满意；7.5%无所谓。不满主要表现在:处于被动状态，无法自由表达20%；老师讲课枯燥无味，无法吸引25%的兴趣；上课听不懂，压力25%；上课兴趣不大，30%。
2.学生作业问卷调查:
这项调查反映了学生对家庭作业数量的看法。43%的学生认为作业中等，52.4%的学生选择较多，4.6%的学生认为作业少。说明学生作业多。
根据数据分析和与学生讨论的结论& mdash& mdash大多数学生的课业负担仍然过重，主要表现在以下几个方面:
(1)上学时间太长，每天的课时总数比较大。
调查显示，学生每天在校学*时间超过七个小时，如果加上放学和自*时间超过一个小时，则在校时间接*八个小时。
(2)作业过多。
现在初中生负担很重。课程和教材很多，尤其是英语和数学。根据调查，学生每天的作业时间一般在2个小时以上，要背大量的英语单词。
(3)课余活动单调，体育锻炼时间短。
在课余时间安排上，学生把大部分时间花在各种学*上，比如写作业，看书，上各种课。其次，看电视节目是大多数学生选择的娱乐休闲方式。学生每天花在体育锻炼上的时间越来越少，身体也越来越差。除了体育课，80%的学生不进行体育锻炼，只有5%的学生每天几乎没有时间进行体育锻炼，最长时间不超过半小时。
(4)考试频繁，学生片面追求升学率，心理压力大。
学校有月考，期中，期末。片面追求升学率，导致学校教育陷入误区。学校把分数作为衡量学生和老师的唯一标准，所以老师和学生的心理压力可想而知。这种情况下，学生学*负担重，精神压力大。从调查中，学生告诉我们，有时他们觉得太累了，所以他们希望父母休息一天，在家好好睡觉。部分学生体质下降，*视等疾病增多。
五.中学生课业负担过重的原因
1.社会承担了太多的责任。当前就业竞争的压力。
2.家庭承担了太多的担忧。
3.学校背负了太多的无奈。
4.学生们的要求太多了。
5.教育管理体制的原因。
六，中学生课业负担过重的后果
1、导致教师无法合理、科学地分配工作时间，导致工作效率下降。老师布置大量作业最直接的后果就是大量的作业批改任务。对于一个教师来说，他要承担备课、教学、批改作业、教学科研等任务，完成学校布置的其他任务。时间比较紧。备课好是教学好的前提，搞好教学科研是教育教学向更高水*发展的必要条件。这两项任务都需要老师付出很大的努力。但现实是，批改大量作业占用了老师太多的工作时间，以至于老师没有足够的时间认真备课，没有时间去考虑教学和科研，导致新的教学方法和理念被忽视的情况。这对教师专业水*的提高和教育教学的发展都是非常不利的。
2.老师一味依赖现有的资料，影响了老师的自信心。为了安排足够甚至过多的作业，很多老师大大降低了开发*题的'积极性。一些老师甚至不会为他们所教的科目制作一套标准的问题，而是更多地依赖补充材料。其结果是，教师总是不确定他们的教学效果，只能依靠更多的练*和考试来测试他们的教学效果。这种恶性循环让师生身心俱疲。
3.破坏教师在人民中的良好形象。大量重复、机械的练*，必然会占用学生合理的休息时间。对于大部分溺爱孩子的家长来说，看到孩子打哈欠，做着似乎永远也写不完的作业，看着孩子连饭都没顾上就匆匆忙忙的去上学，家长对学校和老师的评价可想而知。还有就是利益驱动的老师，买了大量的补充教材，给学生打印了大量的试卷，造成了学期已经结束，部分补充教材还没有一字不差的尴尬局面，给学生家长带来了极大的浪费，导致家长和学生对老师和学校产生了不满。
4.影响学生良好学**惯的形成。对于学生来说，养成良好的学**惯对他们的长远发展具有重要意义。一个学**惯好的学生应该可以合理安排业余时间，但是大部分业余时间都被挤出来了，学生每天都跟着吃早饭早自*午餐晚餐晚自*运营他们睡觉时怎样才能形成良好的学**惯？
5.很容易引起学生的逆反心理。学生的学*态度是否正确对学生的学*效果有明显的影响，学生必然会对繁重的课业负担感到厌倦，这可能会延伸到对教师的不信任和不合作、学*的疲劳甚至对学校生活的厌倦和恐惧，从而导致问题学生和辍学学生的出现。有些同学很早就爱上网吧的原因有很多，课业负担重往往是重要原因之一。
6.严重影响学生健康。对于许多学生来说，繁重的课业负担最大的影响是严重的睡眠剥夺。导致学生不成熟的神经系统受损，容易诱发神经衰弱。同时，学生长时间坐着导致的颈椎、腰椎、*视、低血糖的发病率也呈上升趋势。没有好的身体，如何培养全面发展的学生？
七、实施素质教育，切实减轻中小学生沉重的学业负担
1、作为学校，一是要坚持教育法规，执行减负的有关规定，在学生到校时间、作业等方面。，严格执行上级规定。第二，要建立完善的制度，如作业申报制度、班主任协调总作业制度、年级组统一安排作业制度等。，从而加强对学生课业负担的控制和检查；第三，要组织教师相互交流学*，积极开展研究，大胆探索减轻负担、提高效率和质量的新思路和新方法，并加以推广。
2.作为一名教师，一方面要充分认识减轻学生沉重负担的重要性，认真学*教材，准确把握教学重点和难点，根据学生实际精心设计教学过程，提高教学效率。另一方面，要加强对不同层次学生的研究，加强对典型问题的研究，精心设计和安排作业，注意作业的层次性、针对性和有效性，减少不必要的机械重复劳动。注重作业形式的多样性和趣味性，避免枯燥的工作，提高作业对学生的吸引力，大力加强学*方法的指导和作业*惯的培养，提高学生作业的速度和质量，达到轻负担、高质量的目标。
3.作为家长，要注意培养孩子的学*意识和良好的学**惯，加强对孩子作业的监督和指导，不要给孩子施加心理压力，不要盲目增加孩子的课业负担。
八、减轻学生课业负担
(1)班级管理:严格按照省级课程设置和课时标准，保证学生在校活动，开展多种形式的体育锻炼活动，保证学生每天有一小时的集体体育锻炼时间。
(2)作业量:学生作业要严格按照规定安排。作业要按照中学生的标准来安排，要细化，分层设计。学校每周检查学生作业量，做好作业检查和评价记录。
(3)学生评价:严格执行全省普通中小学每学期举行期中考试和期末考试。规定，严禁测试频现象。学生从不排队等候考试结果。
为进一步摸清20xx年玉米机收、秸秆还田和跨区作业情况，加快推进玉米收获机械化进程，山东省XX县农机局于7 月21－30日在全县范围内组织开展了专项调查活动。县农机局领导十分重视该项工作，就调查工作的开展进行了专门研究部署和具体安排，成立了以分管局长为组长，农机科、农机校、推广站、乡镇农机站等部门技术人员为成员的2个专题调查组，本着实事求是、认真负责的态度，在全县13个乡镇(街道)开展了深入、详细的摸底调查。调查组采取与玉米联合收获机械作业户交流、发放问卷、听乡镇（街道）领导介绍、与村委会负责人和农机大户座谈、咨询农机企业技术人员以及到田间地头实地察看待收玉米地块等方式，获得了比较可靠的各项信息。农机科就全县调查的情况进行了全面分析、整理，基本摸清了XX县20xx年玉米机收、秸秆还田和跨区作业情况，并有针对性的提出了一些合理化意见、建议，使调查活动取得较好效果。现将调查情况总结如下：
一、XX县20xx年玉米机收及跨区作业情况
XX县辖13 处乡镇（街道），全县总面积1119*方公里，592个行政村，60.56万人，现有耕地面积82万亩，主要农作物是小麦、玉米，玉米是该县第二大粮食作物，种植面积27万亩，占全县耕地面积的32%。据调查统计，玉米主要以夏玉米为主。目前该县小麦耕、播、收等主要生产环节基本实现机械化，而玉米从种到收大部分采用人工方式，玉米收获机械化已成为制约该县农机化发展的瓶颈。玉米生产过程中收获是最繁重的体力劳动，靠手工作业不仅占用劳动力多，劳动强度大，而且生产效率低。加快玉米联合收获，已成为发展农机化当务之急。*年来，XX县农机部门根据省、市农机主管部门XX县委、县**的工作部署，把工作重心转移到玉米机收、秸秆还田、保护性耕作机械化的推广应用上来，连续组织实施了以玉米收获和秸秆综合利用为主要内容的农机购置补贴项目、农作物秸秆综合利用与禁烧项目，通过政策扶持、宣传发动、现场交流、典型示范等措施，较好地推动了全县玉米收获机械化的发展。经过试验、示范和推广，广大农民群众逐步认识到玉米机收秸秆还田的好处，焚烧秸秆现象得到了有效遏制，秸秆还田面积逐年增加，机械化收获正在加快发展，截至目前，全县玉米联合收获机、秸秆还田机、小麦免耕播种机保有量分别达到58台、42台和10台。今年三秋拟积极引进外地机械来XX县跨区作业，计划引进秸秆还田机30台，集中玉米联合收获机、秸秆还田机、小麦免耕播种机在西部的杨柳、金庄、柘沟、济河、泗河等5个乡镇(街道）集中开展机械化作业，预计机收3万亩，机收率力争超过10%，秸秆还田面积 4.5万亩，还田率力争超过15%。拟派出15台玉米联合收获机，30台秸秆还田机去河南、河北、宁阳、济宁、兖州、曲阜、汶上等地进行跨区作业。
要完成市局下达的秸秆还田面积占玉米种植面积80%的任务，需完成秸秆还田面积21.6万亩。据往年统计，一台秸秆还田机或玉米联合收获机*均年作业量为400亩，全县21.6万亩玉米需540台秸秆还田机或玉米联合收获机，目前我县的秸秆还田机和玉米联合收获机保有量共100台，尚需440台秸秆还田机或玉米联合收获机才能完成市局下达的秸秆还田面积占玉米种植面积80%的目标。
多年实践证明，利用农作物耕种收获的时间差、地域差，组织开展大范围跨区域的农机作业，对于提升农机化水*、提高农民收入、减轻农民劳动强度、转移农村剩余劳动力都具有十分重要的作用。要努力探索和完善三秋跨区作业的运行机制、效益机制、激励机制、服务机制和管理机制，创新玉米跨区作业的组织形式和服务模式，尽快将玉米机收跨区作业市场培育成完善、健康、发达的农机作业市场。
二、XX县玉米联合收获和农机跨区作业中存在的问题
（一）玉米联合收获机械化水*低的因素
1、农机与农艺不适应。目前，XX县玉米种植有*作、畦作、间作套种等多种行距，有用２行、３行播种机播种的，也有用１行简易播种机播种的，还有人工点播的，行距有600～700mm和300～400mm等多种规格，而推广的玉米联合收获机一般适应600mm--700mm的规格。另外，玉米果穗的脱皮难易程度、在秸秆上所处位置，以及秸秆粗细、高矮等都直接影响着玉米联合收获的机械作业，严重制约了该县玉米收获机械化的快速发展。
2、对玉米机械化收获认识不够。农民受传统观念影响，认为玉米收获适应期长，晚收几天一般影响不大。另一方面，农民只需手工掰下玉米棒即可，无需人工镰割镐刨玉米秸秆，所以玉米机械收获的需求不如小麦那么迫切。
3、机械收获费用高。受柴油涨价影响，农机作业成本大幅度提高，玉米收获价格为50—60元/亩，而且玉米机收只能做到摘穗和秸秆切碎，一般没有剥皮工序。因此，玉米收获后还需剥皮脱粒，需要投入劳动力，收获成本增加。
4、机械性能质量有待进一步提高。现有玉米联合收获机的制造质量虽然较以往有很大提高，但对作业质量满意率仍不高。作业效率较低，经济收入不高。不论是自走式还是背负式的收获机，生产效率都达不到农民要求。
5、机具价格偏高，投资回收期长。目前1台自走式玉米收获机需要10多万元，1台2行背负式玉米收获机也在3万元左右，加上拖拉机不低于10万元，与小麦联合收割机相比其结构简单，价格却高出许多，很多机手觉得风险大，担心自己难以收回成本。由于玉米的'收获期季节性较强，再加上农民整体支付经济能力低下，购机户的盈利空间较小，资金回收期较长，很大程度上制约了农民购机的积极性。
6、行距适应性较差。玉米收获机械的适宜行距一般为600～700mm，而我县玉米大部分为套种，行距不均匀。联合收获作业时，不可避免地将部分玉米株推倒而无法进入割台，结果被收获机连同植株上的玉米穗一起被粉碎，地里成片地撒落着玉米粒，损失率大。
7、土地分散，经营规模小。目前，该县农业生产经营规模小，主要是一家一户经营土地，地块过于零碎，种植品种、收割期也不同，不便于规模化作业。这从根本上制约了玉米机收的生产效率，导致作业费用相对偏高，农民用机积极性不高。
8、自然条件影响。由于天气条件的影响，常使玉米出现倒伏、果穗下垂等现象，而玉米联合收获机械化作业要求玉米秸秆倒伏程度≤5%，果穗下垂率≤15%，致使宜机械收割面积减少。如：20xx年玉米收获期间，该县连续多次降雨，使机械无法进地收获，等到机械能够收获时，果穗下垂，严重损伤了农民购买玉米联合收获机的积极性。
（二）XX县“三秋”农机跨区作业工作一些不容忽视的问题。
1、跨区作业难度大。经过10多年的发展，小麦联合收割机快速增加，夏季跨区作业市场已趋于饱和，而秋季作业市场逐步形成，作业市场竞争不如小麦激烈，外出作业，有的玉米联合收获机无人用，跨区作业难度大。
2、跨区作业成本高。农用柴油价格居高不下，甚至有些地方供应没保证，造成因加油而机械空耗；雇佣机手工资增长较快，原来60-100元／人日上涨到现在120-150／人日。作业成本的上升，压缩了跨区作业的利润空间。
3、跨区作业组织化程度低。该县玉米联合收割机保有量58台，每年秋季参加跨区作业的少，有的合伙、有的单独外出，盲目性大，组织性差，活难找，收益差。
4、对有关人员的培训力度有待加强。很大一部分机手和中介人员缺乏专业培训，致使跨区作业工作受到影响。有的组织纪律观念不强，不听招呼，擅自行动。有的技术水*不高，操作技能差，小故障也不会解决，影响了作业效率。
5、农田机耕道窄。在调查中发现不少乡镇(街道）的生产路太窄，不安全，存在很多地块没法进机，农户想用机，机手不敢进地的现象，也影响了玉米机收进程。
调查报告题目：《社会是大课堂，实践长真知识》
调查目标：增加自己的阅历，体验工作的艰辛与乐趣，了解更多社会知识。
调查时间：XX年8月1日
调查对象：社会
调查方式：实践
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实*过程中，实*中，我采用了看、问等方式,对在工作中人与人的关系做了进一步的了解,分析了人与人之间特点,方式.我深深地感觉到自己所学知识的肤浅和在实际运用中的专业知识的匮乏.刚开始的一段时间里，对一些工作感到无从下手，苦累交加，这让我感到非常的难过。一旦接触到实际，才发现自己知道的是多么少，这时才真正领悟到“学无止境”的含义。这也许是我一个人的感觉。不过有一点是明确的，就是我们中国学校教育和实践的确是有一段距离的。
我们的教育应该社会实践更多得结合起来,采用理论和实践的办学模式,做到课堂教育与社会实践的关系，暑期实践与*时实践的.关系，社会实践广度与深度的关系，分别同过课堂,暑期和实践把我们所学的和运用想结合起来,才能更完全的掌握.
“千里之行，始于足下”，这*一个月短暂而又充实的实践，我认为对我走向社会起到了一个非常重要作用，对将来走上工作岗位也有着很大帮助。更重要的是要向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的*惯也要在实际生活中不断培养。领导和同事们的经验,好的*惯和他们的知识也会是我们人生中的一大宝贵的财富.这次实践更让我肯定了做事先做人的道理,要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说，需要学*的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我们可以向他们学*很多知识、道理。
现代社会是一个开放性的社会,是一个充满规则的社会,我们国家要与世界接轨,高才能的人是必不可少的,但没实践的人才是无处可用的.因此对于人才的培养应当面向实际,面向社会,面向国际.环境保护本身的社会实践很强所以采用理论联系实际，理论与实际相结合的办学模式是比较可行的(不过是个人的想法),定期安排学生见*，让学生更好的消化所学的知识。本人在河南省巩义市北官庄机械厂的会计部进行了社会实践学*，以下是本人此次学*的一些心得和体会。
经过这次实践，虽然时间很短。可我学到的却是我一个学期在学校难以了解的。就比如何与同事们相处，相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题，于是在实*时我便有意观察妈妈是如何和同事以及上级相处的，而自己也尽量虚心求教，不耻下问。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门，还要跟别的部门例如市场部的同事相处好，那工作起来的效率才高，人们所说的“和气生财”在我们的日常工作中也是不无道理的。而且在工作中常与前辈们聊聊天不仅可以放松一下神经，而且可以学到不少工作以外的事情，尽管许多情况我们不一定遇到，可有所了解做到心中有底，也算是此次社会实践的目的了。
一、调查的原因
众所周知，作业是学生课堂学*的延伸，是教师课堂教学的延伸，是师生对课堂学*的共同检测形式。英语作业相比其他学科作业有其特殊性。它是慢工，需要长期的积累，不过与英语作业的实效性长期得不到落实有直接关系。现在学生的英语作业存在应付现象，比如课堂笔记，从学生作业情况看，真正理解、思考，然后做笔记的学生每班不到１０人，交差应付以凑字数为目的的占绝大多数，其他形式英语作业马虎现象也很严重。短期内看不出学生能力的降低，常此以往，学生的英语水*大幅度下降。因此，提高初中生英语作业的有效性迫在眉睫，成为英语教师教学工作的重中之重。
二、调查的目的和意义
为了更好的贯彻新《课程标准》的理念，提高学生的英语运用与交际能力，培养创新人才，从本质上提高英语教学质量，本课题旨在调查了解学生完成英语作业的现状，分析、归纳教师英语教学能力，形成有效布置作业、督促学生有效完成作业的操作规程，激励学生、最大限度的调动学生的积极性，构建想做、乐做、能做的作业设计模式，以激发每个学生的学*积极性，给每个学生学*知识、发展能力提供良好的*台，在轻松愉悦的氛围中巩固知识，提高英语水*。
三、研究项目的主要内容
1、了解目前在校学生英语作业的完成情况
2、了解目前课任老师布置作业的具体情况
3、了解学生对英语作业的态度和认识
四、调查研究的具体过程
１、调查问卷以七八年级作为调查取样的样本，选取了七八年级各30名学生，以问卷形式展开调查，调查内容涉及学生对英语作业的态度、对不同类型作业的态度、学生完成作业的情况等几个层面。
（1）“现在的英语作业你认为有布置的必要吗？”被调查学生的回答统计如下：
人数 年级 七年级八年级
有必要1518
可有可无56
没必要106
（2）对不同类型作业的态度
①你最讨厌的英语作业中的（ ）A 抄写 B 背诵 C 作文 D 词汇训练与动词专练 E 知识竞赛 F 活动游戏 G 专题研究 H 课外阅读
②你最喜欢的英语作业中的（ ）A 抄写 B 背诵 C 作文 D 词汇训练与动词专练 E 知识竞赛 F 活动游戏 G 专题研究 H 课外阅读
③你认为英语应更多布置哪类作业（ ）A 抄写识记类 B 练笔作文类 C 思考阅读类 D实践活动类 E 游戏竞赛类
调查结果是：第①题90名学生的选择依次（从多到少）是：背诵、作文、抄写、词汇训练与动词专练……第②题依次是：活动游戏、知识竞赛、课外阅读、专题研究……第③题依次是：游戏竞赛类、实践活动类、思考阅读类、练笔作文类、抄写识记类
（3）学生完成作业的情况
① 你能独立完成老师布置的英语作业吗？（ ）A 能 B基本能 C 基本不能 ② 你有拖拉英语作业的情况吗？（ ）A 没有 B 有过 C 经常有
③ 你在完成作业时遇到自己不会的内容会怎么做？（ ）A 放弃 B 请教
④ 你在完成作业时遇到新的未知的内容你会（ ）A 坚持自己做 B 寻求合作 ⑤ 你在完成作业后或完成的过程中有无成功的体验（ ） A 经常有 B 很少有 C 基本无
⑥ 你做作业的过程感到快乐吗？（ ）A 快乐 B 不快乐
统计结果如下：
①②③④⑤⑥
ABCABCABABABCAB
105822363024832522392561842
2、调查英语同行了解目前英语教师布置作业的几种常见形式与内容，结合学生英语学*的实际情况，探讨改进的措施。
五、存在问题
１、问卷中发现的问题
从学生对问题（1）的回答可以看出“可有可无”或“没有必要”的学生竟占52%，说明当年初中生对当前作业的形式和效果都产生了怀疑乃至排斥情绪，现有的作业形式对基础教差的农村中学生而言，已是老师强加的不得不做的“苦力”。许多学生对英语丧失兴趣，把作业视为负担，在这种不感兴趣的情绪支配下，作业根本起不到对课堂学*检测的作用，实效性得不到落实。一个人对某一事物的不同情感态度决定了他对待该事物时付出努力的程度。
从问题（2）中可以看出学生对待不同类型作业的情感认同态度清楚表明了传统作业形式的有待改革，新的作业形式或需认真探索，以提高英语作业的实效性。
从问卷（3）中再印证了“态度决定结果”的道理。从统计表中反映出学生在完成作业时存在诸多问题，学*目的不明确等等是造成他们完成英语作业困难的原因之一，但从④⑤⑥问题中我们不难发现更为重要的原因是当前英语作业自身的弊端，作业若仅仅变成一种机械无味的劳动，那它就不会有理想的效果，同时更不用说通过作业培养学生的学*能力、解决问题的能力等；③④问中明显反映出学生在解决问题的过程中缺少合作意识和合作能力，作业也没有培养学生的独立意识和独立能力；⑤⑥表明成功体验的缺乏更使得学*的兴趣和学*的效果大打折扣，这与新《课程标准》中的要求相去甚远。
2、教师布置、批改作业中存在的问题
（1） 指导思想落后英语的外延等同于生活的外延，英语作业的外延也等同于生活的外延。所以作业形式不拘泥于课内，也不完全是对课堂的检测，更多的应该是再思考，再延伸，再创造。因而应允许学生的个性发挥，认可学生的自主精神，主张学生的创新意识，切实提高作业的实效性。
（2） 作业模式老化指导思想的`落后势必导致作业模式的老化，重复的题海战术；不是抄写就是词汇训练与动词专练，不是词汇训练与动词专练就是写作训练……这些单一文字形式的作业很大程度上还是延续了新《课程标准》颁布以前的老路。
（3）作业方式的单一
我们的作业不但存在形式上的单一，内容上刻板的毛病，而且学生完成作业的方式也较为单一，从作业内容上看，多要求书面文字形式；从时间上看，多为限时完成；从作业承担者角度看，多要求独立个人完成。
（4）作业的反馈效果不明显。
作业批改下发，很少反馈订正，找个别同学面批的机会很少，作业中存在的问题不能及时解决，直接影响了作业效果。
（5）不了解作业的完成与学生掌握的程度是否相符。作业批改下发，部分同学书写工整美观，常常得到满分，可考试时，他们的成绩却不理想。而一些作业态度看似不认真，有些偷工减料的同学，却能考得比上述情况的同学好。
六、改进建议
要增强学生英语学*的能力，真正提高学生的素质，必须**思想、更新观念，从提高英语作业的实效性着手，以学生喜闻乐见的形式，有针对性的布置作业，批阅及时并有效反馈。鉴于此，英语教师在英语作业方面要做如下工作：
1、作业的布置有系统性，不能随便布置。
初一可以朗读，词汇训练与动词专练为主，打好基础，初二可以阅读感悟，提高分析能力等。
2、作业的布置应灵活，内容丰富。如牛津版7A Unit3 这个单元主要是介绍节日，那么我就围绕“节日”这个主题，列出了多个中西节日（如 National Day ， Teachers’ Day ， Thanksgiving ， Christmas等），再让学生分组，收集有关资料，然后各组出一份手抄报进行比赛。
3、 作业的布置应有层次，有梯度。程度不同，作业也有所不同。如预*新课单词可设计三个层次的作业：
A：抄写生词，包括中文意思及词性。
B：用每个生词造一个句子。
C：运用所有生词写一段文字。（每个学生可以任选一种来做）学生的积极性才能提高。
4、教师和学生共同参与作业的布置，学生有选择作业内容的优先权。作业要根据学生的需要去布置，学生需要他们感兴趣的知识，学生需要他们很欠缺的知识，与学生商讨之后再布置作业会减少盲目性和很多无效劳动。
5、教会学生在生活中发现作业。生活处处有英语。为学生树立大英语观，生活中的人和事及种种现象，引起了自己的关注，引发了自己的思考，可以写杂记，写调查报告。这比单纯从课本中布置的作业意义要深远得多。
6、教师批改作业要有针对性才能有实效。作业批改要精，抓住主要问题进行批阅。字词作业可调动学生互批互改，随时订正。教师独立批阅与学生互改相结合，抽查与全查相结合，面批与整体批阅相结合，课堂反馈与课下巩固相结合。
7、改进完成作业的单一方式，可以书面作业、口头作业、网络作业、制作表演类作业结合，可以个人作业、小组作业甚至是全班作业相结合等等，完成方式的自由，事实上程度上会“**”学生的思维，从而也会提高其学*英语的能力，取得较好的作业效果。
一、调查背景
在当前加强规范办学行为全面推进素质教育的背景下，我们必须从推进实施素质教育的高度认识“作业”的内涵，改变传统的作业观，树立“大作业”概念，将实践性、探究性作业纳入作业改革的范畴和视野。《基础教育课程改革纲要》中对课程改革的目标作出了明确的规定：“要改变机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究的学风，培养学生获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。”
当前，我县各小学校的作业布置也存在一些普遍的弊端，主要表现是缺乏针对性。教师从不根据学生的认知水*、心理年龄布置作业，对学生学*的基础、能力与需求缺乏基本的分析与把握，随意布置大量整齐划一的巩固性作业。作业成了学生一项艰苦的劳作，成了学生沉重的负担，使得学生失去了学*的兴趣。
二、调查目的
了解小学生课业负担的现状，分析造成学生课业负担重的原因，真正达到“低负高质”的作业设计，为学校科学地制定和落实“减负增效”措施提供依据。家庭作业是巩固课堂教学效果的辅助手段，布置适量的家庭作业是必要的，但作业多带来的是什么呢？是负担！过多的作业使学生预*不充分，上课没精力，研究缺乏兴趣，久而久之，作业也没有办法完成，学*成了恶性循环：白天有听不明白的课，课余有做不完的作业！于是，学生的学*兴趣就在这样日复一日的煎熬中流失。长此下去，对学生身心健康不利，也不符合素质教育的要求。而
减轻作业负担，也不能简单地认为就是取消作业，事实上合理、适量的作业不仅
应该而且是非常必要的。
现在大多数学生对家庭作业怨声载道，要求减负，减少家庭作业，而老师似乎不大赞成；同样的作业量却育出了成绩不同的学生。究竟家庭作业宜多宜少，应布置什么水*的家庭作业，值得探讨。因此，教研室对此问题展开了调查研究。
三、调查对象
*定县实验小学和第二实验小学3-6年级的480名学生，84名教师和分管教学的中层领导。
四、调查方式
本次调查采用了问卷调查和座谈相结合的方法，为了增加调查的可信度，我们采用无记名答卷方法。
五、调查内容
学生作业情况、教师的作业设计情况和学校减负的措施。
六、调查结果分析 （一）各类数据汇总： 1.学生的课业负担情况：
调查中发现，学生喜欢做作业的人数415人，百分比是86.5﹪；不喜欢作业的18人，百分比是3.8﹪；无所谓的47人，百分比是9.8﹪。从布置作业量来看：很多的有35人，百分比是7.3﹪；适量的是353人，百分比是73.5﹪；很少的是92人，百分比是19.2﹪。
数据显示86.5﹪的学生还是比较认同写作业的，并且有73.5﹪的学生认为作业还比较适中，这
*定教研 20xx年 第1期37
部分学生多半是成绩良好的学生，作业对他来说不是负担；不喜欢写作业的比例很小，作业很多的也属于少数，这类学生一般是学*有困难的学生。
2.学生的课业完成情况：
完成作业用30分钟以内的263人，百分比是54.8﹪；30-60分钟的有143人，百分比是29.8﹪；60分钟以上的是74人，百分比是15.4﹪。按时上交作业的有416人，百分比是86.7﹪；基本可以按时上交的有61人，百分比是12.7 ﹪；经常不交的有3人，百分比是0.63﹪。不能按时上交的原因：太多没有时间做的有54人，百分比是11.3﹪；不会做的有257人，百分比是53.5﹪；不想做的有13人，百分比是2.71﹪；动作慢，注意力不集中的有156人，百分比是32.5﹪。
从调查数据分析：54.8﹪的学生可以在半小时之内做起作业，这部分学生成绩比较优秀，动手能力强；而还有15.4﹪的学生在一小时以上完成作业，原因基本都是注意力不集中，完成作业有困难，还有动手慢的。
3.教师的作业设计情况：
有层次性的有120人，百分比是25﹪；偶然有的是297人，百分比是61.9﹪；没有层次性的有63人，百分比是13.1﹪。作业有开放、层次、阶梯性的有207人，百分比是43.1﹪；介于两者之间的是99人，百分比是20.6﹪；重复性抄写的`有144人，百分比是30﹪。比较随意，没有目的性的是30人，百分比是6.3﹪.
从以上数据分析：不同学生对教学的接受有所不同，这就要求有必要在巩固知识时，能有所区别。但是只有25﹪的教师在布置作业时可以考虑到作业分层的重要性，比较好的就是43.1﹪作业还注重开放性和阶梯性；还有6.3﹪的教师布置的作业较随意。
（二）学校减负措施：
1.严格执行减负规定，教导处、班主任对各学科作业进行协调；
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2.作业管理，一月一检查；
3.从教师的自身素质挖掘，提高课堂效率； 4.典型题型要重点练*，应尽量避免机械性、重复性；
5.同教研组教师之间多研究，尽量精讲多练；有目的性地选择作业，训练针对性要强。
（三）造成学生课业负担重的原因： 1.家长方面的原因：
家长素质层次不齐，对子女的辅导跟踪不到位；还有些家长只注重结果，不注重过程；家长的愿望与要求相矛盾。
2.教师方面的原因：
教师工作负担重，班容量大，作业分层设计难度大，很难推进分类进行。
3.当前作业评价现状：
作业评价是教师单向的评价比较多，学生自评、学生互评、小组讨论评价、家长评价等多元多向的评价方式基本运用的较少。
七、建议与对策
（一）更新观念，突出时代性
新的课程标准明确指出：“要充分利用现实生活中的教育资源，优化学*环境，努力构建课内外联系、校内外沟通、学科间融合的教育体系。开展丰富多彩的实践活动，拓宽学*的内容、形式与渠道，使学生在广阔的空间丰富知识，提高能力”。作业只是学生学*过程中的一个环节，而不是学*的目的，更不是教学的目的。和预*、听课一样，让学生做一定量的作业，是为了让他们更好地掌握知识和学*技能，发展他们的潜能。那么作业正确的位置是：没有作业不可，但过分强调作业的功能也不可。
（二）注重形式，突出多样性
教科书无非是个例子，学生将要获得的大量知识和能力来自书外、课外。新课程倡导学生必须参与综合性学*，其核心是培养学生的探究精神、创新意识。我们的作业必须要跳出书本，走向开放。譬如让学生参加一些社会实践活动、让学生通过多
种渠道搜集信息、整理资料，让学生自己设计一些活动
在作业内容上，要求过于简单的，学生容易掌握的，不必再留，同类作业切忌重复，并要加强布置培养学生动手能力、实践能力的作业，避免布置单一枯燥的作业，注意作业的综合化，注意作业的启发性和思考性。小学生家庭作业要讲究形式多样化，既要有基础知识练*，也要有延伸发展练*；要听、说、读、写并重，激发学生的学*兴趣，提高学生的素质。
（三）因材施教，突出层次性
学生由于接受能力有差异，所以掌握知识的快慢也就不一样。因此在布置家庭作业时，老师要精心选择有利于加深对课堂所学内容理解的作业，如在布置预*新课的作业时，教师根据新课的特点，有针对性地设计出定量的概要题、细微题及基础题，让学生带着这些问题，带着任务主动自学课文，探索方法，尝试生疑，在此基础上自行独立判断自己量化项目的掌握情况。
每个班的学生受其智力水*、思想能力、学**惯、生活环境的限制，所表现出来的学*能力是不尽相同的。因此，教师在进行作业设计时。要尽量照顾到各个层面的学生，给每一类孩子都提供积极学*的机会。
（四）重视实践，突出科学性
素质教育的核心是培养人的创新品质，培养创新人才，其根基在于培养学生的动手实践能力。学生能实际动手操作，积极动脑思维，动口表达交流，在亲身实践和体验中获得知识和技能。
教师要根据教学内容以及自己具有的教学活动经验，设计一些学生主动探究、实验、思考与合作为主的探究性作业，使学生在完成作业中成为一个问题的探索者，这样的作业效果以一顶十。
提高家庭作业效率，既是必要的，又是可能的。在如何提高小学生家庭作业效率的过程中，关键在教师，主体是学生，配合靠家长。
专题调研
八、结论
综上所述，我们认为：
（一）教师、学生和家长之间应达成一致 教师在布置家庭作业时，要重视学生是否乐意接受并愉快完成。家长应在物质、精神等方面给予大力支持。在社会上学到的知识比从课本中学到的，在今日和今后的日常生活中更为适用。所以，从这方面来说，我也希望老师们能多留些课余时间供学生支配，丰富学生的课外生活，使学生在丰富的信息时代学到更多的知识，以补充课内知识的不足，达到全面提高学生素质的目的。
（二）家庭作业应注重“少而精”
家庭作业重在质量，而不在数量。家庭作业适当的难度能激发学生的思维，引发学生去钻研；而过于简单的题目，学生一眼就看出答案，这样就减少了思维过程，久而久之，会使学生的思维迟钝，不爱动脑思考。而且一般难题都不同程度地集合了各种题型的精华，常做可锻炼学生的综合运用能力，使学生的思维日益敏捷，做普通的题目时也会得心应手。在布置作业选题时应注重“少而精”，并适当加深题目难度，尽量丰富作业形式，寓教于乐。
（三）教师间要搞好协调关系
教师要分散作业的数量，不能过多或过少，这样极容易伤害学生的积极性，使学生产生厌恶情绪，造成不良效果。不搞题海战术，而是将一些典型的题目抽出，让学生体会其精要之处，删除那些重复多遍的同类型题目，同时适当提高题目难度，以达到保质保量的效果。
总之，“教者有心，学者得益”，家庭作业是课堂教学的延伸，它的优化设计，可以最大限度的拓展学生的学*空间，让学生有更多的时间自由支配，丰富他们的课余生活，发展他们的个性。让学生深深懂得，作业架设了学生掌握书本知识和培养能力间的桥梁。
作为学生，作业永远是我们必不可少的任务，我们必须使出浑身解数来完成它们。而且家长和老师们最关心的除了正确率，便是完成作业的速度了。要知道，若是*时不加快速度，真正考试时一定会成为一个弱点。身为实验班学生的我们，*时完成作业的效率是否也像成绩一样高呢？据不完全统计，如下：
完成作业需要三小时者有十六人，约占32%属于较慢一类；完成作业需要二小时者有二十四人，约占52%。属于中等一类；完成作业需要一到一点五小时者有六人，约占26%属于较快一类。大部分同学认为自己的速度并不算慢，但现实是残酷的，很多同学有进甚至需要一晚上的时间来完成作业，这个数据是十分可怕的。其实老师布置的作业并不多，可为什么大家会把那么长的时间都花在写作业上呢？原因不过几种——（1）喜欢边吃东西边写作业。（2）写作业时不专心，一点点风吹草动就把魂都勾去了。（3）在客厅或其他地主写作业，注意力不集中。（4）常常写着作业就看起了其他课外书，忘记了还有作业要写……这种种原因表明，很多时候同学们是很难快速写齐作业的，甚至有时根本不能完成作业。而同学们也并不是就甘于现状，也在积极的想着改正措施，如——请父母同学监督，制定计划，一心一意写作业；或者是安心坐在书桌前，将杂志、零食放在百步之外。更有甚者，决心在学校内就完成作业，在任何空闲的时间写作业。可是要做到真正改变很难，很多同学表面上说了改变，可依旧我行我素，这需要坚持。很多同学虽然写作业的速度很慢，可自己还不知道，这就需要家长的督促和老师的监督了。
有些同学一回家就开始写作业，可有些同学甚至到了九点多才开始写。这样的话差距就大了。晚上人的精神和注意力都会下降，这样的话作业的质量和完成作业的效率都会一落千丈，效果也不好。所以最好回到家吃完饭就写作业，如果饭还没做好，就复*一下以前的学*内容，不要把时间荒废掉。
而有些同学对自己完成作业的情况并不十分了解，有些人明明以为自己速度很快，可别人却知道他用的时间很长。比如熊鑫，他说自己写作业很快，其实他*均需要4个小时才能写齐！所以大家还要搞清自己写作业的速度。
写作业的速度犹为重要，大家一定要注意。有些同学会问：要如何才能提高写作业的效率呢？其实很简单。在写作业之前，先复*一下当天所学的内容，遇到难题先思考，如果实在不会，可以放在一边等写完了再思考。孙奥的方法很“独特”，他会把当天的作业中所有难题都挑出来，先做简单的题目，然后再利用网络来解决难题。这种方法显然是不可取的，虽然速度上快了许多，但这种投机取巧的方法并不能真正的起到做作业的作用。所以提高效率的方法也很重要。像我们的学霸——李硕，她的方法就很值得我们学*；先复*，弄清楚自己的弱点；然后再预*，因为很多题目中会有提高的东西，如果不预*将很难写好；在写字的过程中一心一意，教科书一定要放在旁边，遇到难题先翻书。这样一来，不仅速度提了上去，正确率也高了很多。当然，除了这些还有很多方法，选择适合自己的'方法才最重要。有些同学看到别人的方法很有用，就贸然学*。其实如果方法不正确反而更会加重学*负担，必须选择自己能够适应，能够做到的改正措施。
下面再来评价一下同学们完成作业的速度。有些同学很快，有些同学则很慢，参差不齐。前几天还有家长反映自己的孩子每天做作业都要花上好几个小时，有时都已经十一点钟了，孩子还在哈欠连天的写着余下的作业。家长心疼不说，睡眠时间不够对孩子第二天的学*也有极坏的影响。在学校里有时间不写作业，回到家写到深更半夜，第二天在学校打瞌睡，更没有时间写作业了……这不是成了恶性循环嘛！
当然，提高写作业的效率也要一点一点来，不能一口吃个胖子。首先制定适合自己的学*计划，请父母来监督，天天坚持按着计划做，才能慢慢地把效率提上去。长此下去，不用父母来督促，我们自己也能按照计划上的做法完成作业。
还有，一些同学总是认为自己能在很短的时间内写完作业，把本来老师要求在当天写起的常识学科全部堆到下节课之前来写。这样虽然能够多出其他时间来干其他事，但却是一种拖拉作业的行为，是不正确的行为。常识学科虽然被称为“副科”，但依旧是十分重要的，当天的学*内容刚刚完成，更要趁势打铁，将配套的作业完成，这样才能取得好成绩。还有的同学利用自身的“人脉”居然拿着别班同学写好的作业来抄！这种现象在我们班虽然没有发生，但也要引以为戒。
虽然我们要求效率、追求质量，但也要“自食其力”，不能为了提高效率来抄袭。这样一来，我们写作业的目的就达不到了。我们是为了巩固学过的知识才写作业，不是为了完成作业的速度来写作业。如果人人都拿着答案将它抄上，虽然提高了效率，又提高了正确率，可这样做还有点什么意义呢？
你写作业，不是为了父母、老师而写，是为了你自己而写，是为了你的未来而写！如果利用抄答案来完成作业，欺骗的不是老师和父母，而是你自己！
作业，永远是孩子们心头上的一块恶病。但只要掌握了提高效率的方法，再多作业也不用怕。合理运用时间，认真写作业，妈妈再也不用担心我写作业写到很晚啦！
调查对象：环城湖是我们聊城的一颗明珠，假期作业之环城湖环境调查报告。为了更好地保护环城湖，我们对环城湖卫生情况进行了调查。
调查时间：8月20日下午
调查地点：环城湖畔
调查人员：陈致远张心辉我们的妈妈
调查内容：环城湖水面污染情况
调查过程：
下午三点，我们带好装备在张心辉家门口集合。我们首先来到环城湖西北角，沿着湖畔向南走去，湖面很干净，只是远处偶尔飘着几个饮料瓶或者塑料袋，我们走到金龙广场，又向东走向双拱桥。站在桥顶向湖面望去，湖面非常干净，没有看到垃圾，一些老人在湖边放风筝，一些小朋友在湖边追逐嬉戏，我们继续向东走，走到北关桥附*时，看到一个垃圾站，几名环卫工人正在处理垃圾，周围空气中充斥着难闻的气味。我想起*时我们上学时这里就总散发出难闻的气味，我们总是掩鼻匆匆而过。然后我们顺着前面的'小路来到楼北大街路东几家饭店的后面，哪里堆放着一些垃圾。阿姨还发现了一个排向湖面的排污口，湖面的角落里还漂浮着一些腐烂的垃圾，岸边石头缝里草也枯死了。我们对比了一下照片，这里和西北角的水的颜色就有很大差异。西北角的水清澈，泛着一点蓝色，而这里的水就略显浑浊，有一点发黑。
调查总结和建议：
通过我们的调查，我们认为环城湖水面的环保工作做的总体很好，人们的环保意识也很高。建议对楼北大街的饭店和北关桥附*的垃圾站加强管理，给水城人民一个更加美好的环境。
1.调查对象：xx校中小学生
2.调查方式：班级集体谈话
3.调查结果：
（1）你们希望每天都有家庭作业吗？为什么？
约70%的学生希望有。其中50%是因为想考试考得好成绩，25%是想学得更多的知识，约5%的学生是想通过作业来巩固所学的知识，约5%的学生是因为回家没作业就没事情做，约10%是因为家长要求每天都有作业，而还有少数学生说不出原因和其他原因。
约30%的学生希望没有家庭作业。其中*一半是因为想回家有时间玩，少部分学生说不想做作业，而其中约有40%的学生是因为家长回家还要另外布置作业和上辅导班或兴趣班。
（2）如果在不做家庭作业的情况下能取得好成绩，你们还希望有家庭作业吗？为什么？
这项调查结果出乎我得意料，有*80%的学生是希望每天都有家庭作业。其中65%的学生说如果不布置家庭作业，家长会布置更多的作业或上更多的辅导班！而其中还有部分学生是怕考试考不好，极少数学生说回家写作业能培养好的学**惯或其他类似的积极原因。
20%学生说太好了，这样就爽了！
（3）你希望老师布置多少作业？（大概要做多长时间）
基本上学生希望每门功课需要半小时。其中大部分学生会说如果时间太少家长会认为没有认真做，部分家长甚至怀疑是在学校抄别人作业的。
（4）如果老师不布置作业，回家后家长也没有安排任务，时间由你自己支配，你会做什么？
这个问题刚问完时绝大多数学生都是迷茫的眼神，不知道做什么。只有极少数学生说出了自己的计划——自己去学*更多的课外知识或发展自己的兴趣。在他们的引导下，多数的学生答案和他们类似。但还有部分学生说痛快的玩。
4.调查分析：从上面的调查结果看出，增效减负中的减负并没有真正的实施奏效。现实是每天老师依然像以前一样布置作业，这一现象家长也有很大的责任，因为家长会给学生加压，他们会布置更多的任务。没有家长的配合，减负实施不了;而从调查中我们还看出了学生还是非常担心自己的成绩，对减负有不信任感，这也是间接地不信任老师的能力。
5.思考与建议：在上个月我本着“减负最终目的是为了增效”的信念，大半个月没布置作业，本打算一直不布置作业的，但由于有家长强烈建议要求布置作业，最终放弃这一减负形式。但通过上一次的小测试我们班的成绩还行。这说明如果有家长，有社会各界的积极配合，减负增效是可以实施奏效的。童年时应该是快乐的时代，作为老师家长我们应该让学生在玩中学，在学中玩。
从调查中我们还可以看出，绝大多数的学生不会安排自己的时间。重大的学*压力让他们没有机会去支配自己的时间，由此我想到大一学生刚“**”后的那种迷茫表情和小学生那种迷茫表情的相似。我们应该把更多的时间留给学生，让他们去做自己有意义的事，让他们学会用时间。总之，我们应该呼吁社会支持增效减负，同时用自己的责任和家长积极配合实施增效。
为了把小学生从沉重的课业负担中拯救出来，让孩子们有更多的玩耍时间，促进孩子全面、健康的发展，因此要“减负”。学生的负担有二：一是课业负担；二是精神负担。为什么会有如此沉重的负担,也来源于两个方面：一来自家长；二来自学校。众所周知，面对升学的竞争，就业的压力，家长、学校对学生施加了更多的压力。不打好基础就会影响今后的学*。因此，在小学阶段，家长们就非常重视子女的学*情况，他们“望子成龙”心切，节假日，双休日送子女上辅导班，做*题，把时间安排得紧紧的，孩子们哪还有玩的时间啊！在家长们的教育下，现在的孩子思想过早地成熟，想着进重点中学，上名牌大学，哪还有以前我们儿时的那份纯真，快乐。但是这份压力的`真正来源还是社会，现今社会用人制度过分追求高学历，使家长对子女的今后就业问题产生了担忧，如果进不了名牌大学，面临的就业问题就会更大，因此，他们不得不在现在让子女们承受这“不能承受之重”。而学校里师生的负担来自统考以及升学考试的压力。 “减负”已是个老话题，可为什么学生的负担没有减下，反而更重，原因究竟在何处？首先，减轻学生负担的规定，家长们并不领情，反而有不少家长增加了担忧。他们担心现在进行的快乐教育，到时候就是考不出好成绩的结果。面临的情况是小学不好好学就考不上好初中，考不上好初中就别想考上好高中，考不上好高中上大学就没戏，这是一环扣一环，哪环松了也不行。现在社会竞争这么激烈，就是学校放松了不少家长也会给孩子暗地里加码，那反而是一种更可怕的竞争、更可怕的压力。这几个学期，我校为了给学生减负，没有征订“每课一练”等作业本，但是家长们自发去书店购买。有些家长甚至认为老师在“偷懒”，在家长会上提出要增加作业量。“减负”后大多数的学生的课余时间多了，但有了这么充裕的时间，有的学生不加任何利用，只一味沉迷于玩电脑，看电视，于是家长们又对“减负”产生了担心。
要做到真正的“减负”，师生过重的精神负担要减，机械性的、惩罚性的、累死人的作业不要布置，而必要的课业负担不能减。目前有些学校的“减负”出现令人忧虑的倾向：借口“减负”随意删减教学内容；借口“减负”随意修改教学计划；借口“减负”随意减少教学时间。甚至，“减负”成为个别教师工作不负责任，降低教学要求的理由。
综上所述，我认为，在“一考定终身”的体制还没有完全改变的情况下，真正能为学生“减负”的方法只有一条，就是学校要走“轻负担，高质量”之路,教师们应该积极探索和研究教学改革,总结出在课内、课外有效可行的教学经验，严格控制作业量，精心安排，注意根据教学内容设计学生欢迎的作业。作业就内容来说，既要突出新知识的重点，又要注意新旧知识的联系，既要考虑巩固“双基”，又要注意发展智能，既要面向大多数，又要照顾两头。形式上灵活多样，生动活泼。如有口头的、观察性的、思考性的、实践操作性的作业，有时，根据教学需要，还可让孩子自己设计作业，发挥他们的自主性,并且布置作业因人而异，既有统一的必做作业，也有选择性和自主性的作业。另外，学校和家庭应该给学生们营造一个轻松、良好的环境，可以有效地避免孩子的身心过于疲惫。
周五，老师给我们布置了一项调查报告的作业，主题是常德的景点，目的是让常德的公民讲讲常德景点有哪些不足。作业布置了，同学们都开心地讨论着。看大家这么积极，老师便把全班分成了5个组，每个组分别调查常德的一个景点。
周末，我们组便一起相约来到了柳叶湖，想着这儿游玩的人多，我们的调查结果拿回去看，那还不是第一啊！我们组的智多星郑寒友早已把调查问卷印好了，在那儿等着我们呢。
刚开始，我们都很害怕，就像刚离巢的雏鸟，不敢张开翅膀大胆飞翔。我壮了壮胆，带了个头，看见迎面走来一位阿姨，便非常有礼貌地上前去打招呼：阿姨，您好！能麻烦您填一下这个调查问卷吗？阿姨先是一愣，接着上下打量了我一番，才接过调查问卷看了看。我的心里甭提有多紧张了，脸上火辣辣的，鼻尖上也沁出了细密的汗珠，毕竟这是第一次主动与陌生人说话。正当我不安时，阿姨便填好了问卷，还给了我。我微笑着对她点头致谢，阿姨也和气地拍了拍我的肩：小朋友，很不错啊！说完便继续朝前走了。拿着这张珍贵的调查问卷，我的.心里一下便乐开了花，就更有勇气去寻找下一个猎物了。
下午，等到我们组汇总的时候，同学们都拿回了那写满意见的调查问卷，我们组也顺利地完成了这次调查。老师对我们组的成绩非常满意，我们个个都很开心。
通过这次调查，我们不仅了解了柳叶湖还有哪些需要改进的地方，还学会了如何察言观色，像阿姨、老奶奶、老爷爷，这样的人就容易接*些。还有，我懂得了：不管做什么事，都要有尝试跨出第一步的勇气！只有做到了这一点，我们将来长大后，才能干出一番大事业！
一、作业现状的解剖：
就当前的作业现状而言，关注作业内容与形式变革的有很多，而关注学生需要以体现作业的价值却很少。为此，经过调查、实践与反思，本着新课程提倡的三维教学目标，“知识与技能”、“过程与方法”、“情感态度与价值观”三者并重。对现有的作业进入了深层次的反思，觉得新课程下的作业应该以学生生活的丰富多彩为基础，关注学生精神成长的多渠道，着眼于课程发展的新趋势，设计活动化的课外作业，因此对学生和家长就作业的看法进行了一次调查分析。
（一）、问卷调查的数据结果
１、有51.8%的学生回答“老师不是根据我们的不同能力、兴趣和个性特点来安排数学家庭作业”。
２、有80.4%的学生回答“数学家庭作业的形式中适当布置一些实践操作作业”。
３、有32.3%的学生完成作业过程中没有与人合作的经历。
４、应教师、家长要求而做作业的学生占了绝大部分；而感兴趣的只有少数一部分人。
（二）对调查结果的反思
从上述调查问卷中不难看出，学生、家长对于现有作业的形式与内容存在着不满意的现象，其表现在：
1、学生对于作业，总是处于被动接受任务的境地。学生必须严格地按照教师所作的规定完成作业，没有选择权。而在这样单调乏味的作业面前，学生容易产生疲劳，并对学*产生厌倦和反感，从而使作业成为了一种呆板的机械训练。
2、家长们对于孩子的期望是越来越高，对孩子机械的背诵口诀，做大量的口算作业等等这样原本常规的作业，大多持的是反对票。家长们不希望自己的孩子在这样单一形式的作业中扼杀了学生的灵性和思维，不利于孩子自我认识，自我潜能的发展。
3、教师在作业中迷茫，自己布置大量的作业也是为了强化教学效果，但学生怎么反而不接受呢？到底怎样的作业是适合他们，怎样才能让学生认可，主动的完成作业，又能达到巩固基础知识与学生能力的发展呢？
反思：以往的教学过程，学生的数学作业形式总是很单一，书面笔算作业占大部分，动手实践、自主探究类作业所占比例微乎其微，这单一的形式使学生厌烦，教师头痛，应试训练色彩浓厚，失去了作业发挥创造性、探究性的作用。也谈不上人文精神与实践能力的培养，
这严重地抑制了学生的学*兴趣，极大地限制了学生学*活动的空间，制约了学生的个性化发展。我觉得在新课程理念下的传统作业型式已不适合学生的需求，而必须对作业设计的方式和方法作改革，使它成为学生张扬个性又一个舞台。
二、家庭作业的设计
家庭作业是课堂教学的延伸，只有学生自己认可的家庭作业，才能使每个学生在学*的舞台上，都能成为一个出色的表演者。
（一）设计作业要注意：
１、多样性。作业在设时应采用多样的形式，直观形象、图文并茂、生动有趣的呈现作业，提高学生的学*兴趣，满足多样化的学*需求。
２、开放性。在布置作业时，教师既要培养学生的个性，又要兼顾到学生的学*特点，做到因材施教，最终达到“不同的学生学*不同的数学的目的”。
３、激励性。作业的过程是不断地解决问题的过程，应使学生在作业的过程中感受到问题解决后所带来的成功体验，逐步提高学生学*数学的自信心
4、合作性。针对学生的特点，精心设计作业，激活学生参与互动的积极情感，引领学生互动学*。而多布置合作性作业，不但有利于培养学生的自主探究性，而且有利于提高学生之间的合作交往能力。
5、人文性。要使学生感到作业是自己的需要，不是教师强加给他的作业。
（二）家庭作业的.布置形式
家庭作业的布置，不能毫无选择地照搬课本的课后练*，教师要有目的、有选择、有改变、创造性地使用。要根据学生的实情、学情，让所有的学生能在做作业中体验“自己能行”；要区分对，使学生在做经过精心设计与安排的作业时，不仅能够积极地掌握数学知识，而且创造性思维能够得到培养和发展。
１、趣味性作业。增加作业的趣味性，使学生乐学乐做。
传统家庭作业过多，机械、单调、重复，学生感到枯燥乏味，家长不满意。在实施新课改的今天，设计家庭作业，一定要摆脱那种单调乏味的重复练*，增加趣味性，调动学生学*的积极性，使之产生一种内在的需求感，自觉完成家庭作业。
作业设计时，我们在新鲜、有趣、轻松的练*活动中，学生积极思维，不断探索，使学生成为一个学*的热情者和主动者。把训练性和趣味性结合起来，既增添了趣味性，又达到了训练的目的。
２、操作性作业。在自己积极、主动的操作活动中提升思考，获得发展。
操作性作业，我认为有二种类型：一种是通过动手操作，主动获取知识，帮助学生掌握一定的知识原理等。如测量一下你睡的床约几米、你的身高和家里人的身高并把他制成表格等相对应的家庭作业。二是通过实践活动，了解到生活中就含有很多的数学规律，培养学生用数学知识去研究分析生活现象和自然规律的兴趣与*惯。小学生年龄小，好奇好动，因此，家庭作业的形式要多样化。设计操作性的家庭作业，可满足他们的心理需求，利于激发兴趣，培养动手操作能力和思维能力。这类家庭作业，极大地调动了学生做家庭作业的积极性、参与性，充实了生活，给学生带来了无穷乐趣！
３、自主性作业。自选、自编、自批家庭作业。
传统的家庭作业，都是老师布置，学生做。长期的家庭作业模式，养成了学生等待家庭作业的*惯。怎样做，才能发挥学生的主体性，让学生成为家庭作业的主人。如，让学生自选家庭作业、自编家庭作业、自批家庭作业。自选家庭作业，就是学生根据自己的实际情况，自己选择课本上的练*作为家庭作业；自编家庭作业，就是让学生根据某节课的内容为全班同学设计试题，并写出答案作为家庭作业；自批家庭作业，就是把某一次的家庭作业与同学交流，让同学当一次小老师批改，学生成了家庭作业的主人。
4、开放性作业。开拓学生思维的积极性、灵活性、创造性。开放性作业是在教师的指导下，提出综合性、探究性强的问题，让学生在“多种解法”或“多种答案”中灵活运用所学知识，留给学生创新、发现的余地，增强学生的创新意识与能力。
1、在开放式的家庭作业练*中创新。一题多法，一题多解。
2、在阅读中创新。布置一些阅读家庭作业，让学生学到课本上没有的知识，充实头脑，从中得到启发，进行联想，创造性的解决问题。
把“兴趣”、“操作”、“自主”“开放”设计在家庭作业中，有效释放学生的创造性能量，促进学生在心理上认可家庭作业，使家庭作业逐步实现由依赖性学*向独立性学*、由他主学*向自主学*的过渡，从而实现家庭作业的实效性、高效性
寒假作业特指寒假内教师给学生布置的作业，由于时间较长，因此通常量较大。*年来少数学校展开了素质实践活动，将寒假作业变成活动，丰富学生们的课余生活。寒假作业的调查报告内容如下。
参加人数：四(3)班74位同学
调查内容：《寒假作业》中较难题目的研究情况
调查方式：查问
调查分析：《寒假作业》35页中，一字未动的`人有25人。未过半的有28人。37页中，没有做的达25人，逃避现实的有2人。自己认为内容不合适的有15人。
这些人数都超出班里一半的人数，我不知道为什么这么多人都懒得做呢，35页只不过是举例说明周围的事物都在变化。而37页也只不过是把自己做过什么违背道德的事写出来。即使这样，还是有许多人没做。
我不知道自己在做35页时到底是咋想的，竟然连一半都没写，难道是懒?知难而退?
父母并没有什么责任，他们十分关心我的作业，只不过是没有时间来管我。
——事故调查报告菁选
事故调查报告15篇
在生活中，报告使用的频率越来越高，报告中涉及到专业性术语要解释清楚。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编收集整理的事故调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
20xx年3月15日下午17：30，由代班组长xxx在更衣室组织123b6掘进工作面组员xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等7人召开了班前会。会上强调了安全注意事项及防范措施，明确了分工，由放炮员xxx、押运员xxx负责到库房领取炸材：其余5人到碛头作业，18：00分大家分别在调度室报道入井，19：10时到达123b6碛头作业。
首先由代班组长xxx检查碛头安全，然后布置沉底板炮眼，19：40炮眼打完瓦斯检查员xxx检查瓦斯，巫良兵派人设好警戒，放炮员xxx开始装药、联线、放炮，于19：50放炮作业完毕，代班组长xxx先进入碛头清理危岩，其余人员在后面负责监护顶板，在清理危岩过程中碛头东边上帮垮落一块长0.8m、宽0.3m、厚度0.2m的块砂砸伤xxx的'腰椎。事故发生后，班组人员立即汇报调度室，并扶送伤员出井，安监科立即下井堪查现场，公司立即落实车辆将其送往峨眉山市中医院治疗。
一、事故发生原因
1、xxx安全意识差，班组长在处理安全过程中自己躲避位置不当，未认真履行监护顶板职责，导致顶板片帮伤人事故。
2、代班组长xxx未严格执行敲帮问顶制度，清理危岩不彻底，不认真、不仔细。
3、现场安全管理监督不严格，巷道成形差，帮上留下伞檐，帮锚杆，锚网未及时跟紧碛头。
二、事故责任划分及处理
1、组长xxx负这次事故现场管理责任，按掘进班长目标责任书考核扣安全低押金。
2、伤者xxx安全意识差，自己躲避位置不当，导致自己受伤按照相关规定罚款300元。
3、掘进副矿长xxx负管理责任，年终按目标责任考核。
4、掘进队长xxx、xxx、xxx年终按目标责任考核。
5、安监科长xxx、通风技术员xxx2人，年终按目标责任考核。
6、安全矿长xxx年终按目标责任考核。
7、班组对这起事故负连带责任，按照掘进目标责任相关规定罚款500元，并支付伤者一个月伤假工资。
8、瓦检员xxx现场监督不力，按照目标责任相关规定罚款100元。
三、事故防范措施
1、加强职工教育培训工作，提高员工自我保护的安全意识和操作技能。
2、加强顶板管理，严格使用前探梁，严格执行敲帮问顶制度，及时清理危岩，活矸。
3、加强掘进工作面现场管理和工程质量管理，巷道成形必须符合作业规程规定。严禁留下伞檐。
4、班组长加强施工地点安全检查，发现安全隐患问题必须及时先处理，确保安全生产。
5、锚杆，锚网必须紧跟碛头，严禁违章冒险作业。
编号：（20xx）-001
1．安全事故发生场地：金工车间
2．事故发生时间： 20xx年2月 17日 14：00到14：15
3．事故类别：一般安全事故
4．事故级别：X级
5．事故详细经过：（填写不下可另附纸）
冲床操作工泮雪琴在进行机壳钢板下料作业时，由于忽视安全操作规程，嫌安全夹使用影响送料速度，私自不用安全夹，在左手取料未及时收回的瞬间被冲压，后送医院拍片检查，医生诊断，造成左手食指软组织缺损的伤害。
6．事故原因分析
这是一起由于违反安全操作规程而引起的.事故，本次工伤事故是人的不安全因素所致。
1) 员工操作时注意力不集中，思想麻痹；
2）安全意识不强，不使用安全辅助工具操作冲压设备；
3)未对泮某的行为进行制止，监护不到位；
4)该车间对安全工作监管不严、对职工安全教育不够。
7.事故的处理和预防事故重复发生的措施：
这次安全事故后，于当天上午11时在金工车间召开事故现场分析会，针对我们公司的工人的安全意识差，安全管理力度不够的现状，现要求生产部加强
安全工作管理，提出整改措施：
1）加强工人的安全教育；
2)整改各车间各项安全防护设施 ；
3）加强车间安全防护巡查工作。杜绝各种安全隐患。
8、处理意见
1）对车间副主任王杰，罚款50元；
2）对违反操作规程员工泮雪琴，罚款20元。
9.参加调查人员：
事故责任人：
负责人签名：
制表人签名：
制表日期
称:_____________________________ _____________________________
填写单位(盖章):________________________ 审核人:______________________________
填报时间:二0 年 月 日
填写说明:
1、重伤以上事故按此调查报告书内容认真组织调查、如实填写。调查报告书一式五份，应在事故发生之日起十五天内上报安监、**、工会、行业主管部门。
2、调查工作应遵守***令第75号发布的《企业职工事故报告和处理规定》和GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》执行。
3、“报告书”中各项如填写篇幅不够，可另行附页。
4、事故类别按GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》的规定填写。
5、事故原因分析和事故责任划分按GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》进行。
6、事故名称：写明事故单位简称，事故发生时间(月、日)、事故类别及后果。例如：市建七公司“4.16”高坠重伤事故。
7、调查报告书编写由地区代码、年份、行业、事故严重程度、序号五项内容，其中序号由2位***数字表示，地区、行业、事故严重程度的.表示符号见下表。
例如：03年市有关部门查处的第6起工业企业死亡事故，其调查报告书编号为：S03GW06
8、调查报告附件目录中所列内容是事故单位必须提供的，其中6-9项内容事故复杂
八、附件目录
1、事故现场示意图和事故现场、伤亡照片;
2、医疗部门的诊断书、法医的尸检报告;
3、目击证人、事故责任者询问笔录
4、伤亡人员身份证、劳动合同书、安全培训记录、补偿协议书
5、营业执照、承建合同(或承包合同)
6、事故起因物、致害物的说明书、合格证、检测报告等有关资料;
7、事故相关的工艺文件、环境条件、设计方案等有关资料;
8、专家技术鉴定报告、试验报告等; 9、其他有关材料。
20xx年8月13日16时45分左右，湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。
一、基本情况
堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长328.45m，桥面宽度13m，设3%纵坡，桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m，且为连拱石拱桥。20xx年6月，湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计，并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于20xx年3月12日开工，计划工期16个月。事故发生时，大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工，拆架工作接*尾声，计划于20xx年8月底完成大桥建设所有工程，9月20日竣工通车，为湘西自治州50周年庆典献礼。
建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司（以下称“凤大公司”），隶属于湘西自治州人民**，为国有独资公司。
设计和地质勘察单位华罡设计院，全民所有制，隶属长沙理工大学。该院具有公路行业甲级《工程设计证书》、甲级《工程咨询资格证书》和甲级《工程勘察证书》。
施工单位湖南路桥建设集团公司（以下称“路桥公司”）。是国有独资大型企业，下辖28个分（子）公司、参股公司（单位）。具有***颁发的`“公路工程施工总承包特级、公路路基工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级、公路交通工程专业承包交通安全设施”《建筑企业资质证书》，20xx年7月取得《安全生产许可证》。路桥公司实行三级管理体制，二级机构道路七公司负责堤溪沱江大桥的具体施工任务。
监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司（金衢监理公司）。是由45位自然人股东持股的有限责任公司。具有公路工程甲级监理资质。
二、事故原因和性质
（一）直接原因。
由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠*0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。
（二）间接原因。
1.施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。
2.建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。
3.工程监理单位湖南省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。
4.设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。
5.湖南省、湘西州交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。
6.湘西自治州、凤凰县两级**及湖南省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州**要求盲目赶工期，向“州庆”50周年献礼。
（三）事故性质。
这是一起生产安全责任事故。
三、对事故责任人员及责任单位的处理（一）移送司法机关处理人员。
1.谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。
2.贺杰，路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。
3.王政，路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。
4.夏友佳，路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。
5.肖国强，路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安全事故罪。
6.陈昕，湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。
7.吴志华，凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。
8.游兴富，湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
9.胡东升，湘西自治州公路局局长、党组**兼凤大公路建设有限公司董事长，湘西自治州***。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。
10.余阳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。
11.李宏广，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。
12.蒋建良，湖南省地质矿产勘查开发局405队湘西工程勘察院第四项目经理部经理。涉嫌工程重大安全事故罪。
13.张仕成，湖南省交通建设质量监督自治州分站站长。涉嫌玩忽职守罪。
事故发生后，公司领导及相关负责人立即赶往项目部，成立了事故处理小组，对事故处理进行详细部署，全力做好家属安抚工作，尽一切努力降低事故所造成的不良影响。
其次，要求现场全面停工，由公司领导组织所有管理人员对现场安全进行拉网式排查整改，尤其对临边防护、楼层水*洞口防护、架防护、卸料*台及大钢模、布料机等进行专项检查整改，对消防、大型机械设备、临时用电设备进行了全面检查。
另外，公司领导主持召开了安全专题会议，强调作业人员的自身防护意识和安全操作技术，并对事故进行全面分析，做出深刻检讨。随后召开了全体施工人员安全大会和特种作业人员安全教育大会。
通过此次事故的教训，项目部深刻反省，()将从以下几方面加强安全管理工作，确保安全生产工作。
第一、进一步完善各项安全管理制度。
项目部总结本次事故的教训，将进一步细化安全技术交**度、安全教育培训制度、班组安全活动制度、安全检查制度、安全管理奖罚制度、项目伤亡事故报告、调查、处理制度、消防保卫管理制度、现场门卫管理制度、项目动火申请制度、文明施工管理办法等各项安全管理制度，制定分包单位用电及特殊工种管理办法等安全管理制度。对施工现场存在的重大危险源进行重新识别，并制定相应的管理措施及安全专项施工方案。
第二、进一步做好安全教育工作，树立安全生产人人有责的氛围
除了对劳务分包单位人员进行严格入场三级安全教育以及日常安全教育外，项目部还将大力实施职工夜校安全教育培训计划。同时，做好各劳务班组班前安全教育工作，对工人进行专业知识以及安全知识的培训教育等，树立安全生产人人有责的氛围。
第三、强化施工现场安全检查，杜绝任何安全隐患的存在。
项目部将定期召开安全措施交底会，深入开展落实公司《安全生产责任制》和《职业健康安全管理制度》;定期组织全体项目管理人员对施工现场进行拉网式检查，对安全隐患逐一排查，绝不放过。
第四、进一步做好安全防护，全面落实安全防护标准
项目部将加强楼梯临边、楼层水*洞口防护、电梯井立面防护、电梯井内水*兜网防护、架防护网防护盖板、卸料*台锚固及荷载、大模板存放角度及支腿、布料机存放固定、木工房消防器材配备、钢筋房机具用电等。对查出的安全隐患按 “三定”原则进行整改落实。
坚持每日对架、卸料*台等的检查工作，对架防护、架配件逐一检查，及时对卸料*台组织验收，做好验收记录，保证安全生产工作的`顺利进行。
项目部承诺，全体管理人员将认真吸取此次事故教训，强化内部管理，切实提高各级人员安全责任意识，建立健全各项安全管理制度并严格贯彻执行，严格执行国家有关安全生产法律法规和行业规定，调整充实项目组织机构，加强对施工现场的管理检查和作业人员的安全教育，认真审核从业人员资质和技术能力，及时督促检查各项施工安全技术措施，进一步明确安全管理责任，全面组织排查施工现场的各类隐患，严防类似事故再次发生。
在黑龙江省建筑工程公司文化产业园二期项目部在建设过程中，我单位职工李德辉于20xx年06月29日C14#与C22#基坑内吊运钢筋时不慎被钢筋砸伤，紧急送往医大四院江北分院救治，于20xx年07月03日抢救无效死亡。由公司人事部组织专人对事故进行调查，现将调查情况报告如下：
一、事故发生单位概况
事故发生单位是黑龙江省建筑工程公司，位于哈尔滨市松北区，是集体所有制经营形式。
二、事故发生经过
我单位职工李德辉于20xx年06月29日在文化产业园二期C14#与C22#基坑内吊运钢筋时不慎被钢筋砸伤。
三、事故的应急救援和善后处理
1、事故发生后我单位立即拨打120急救电话，在救护车未到现场过程中工地车辆将伤者送至李紧急送往医大四院救治，在运送伤者途中及抢救过程中公司总经理亲自多次到医院探望并多次表示不惜一切代价抢救伤者，但伤者于20xx年07月03日抢救无效死亡。
2、善后处理。事故发生后，由公司领导召开公司内部所有在建项目安全协调会，对伤者及家属进行妥善安置。
四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失
该事故中死亡一人。
五、事故发生的原因
1.事故直接原因：李德辉违规操作，私自挂吊钩，安全意识薄弱。
2.事故间接原因：现场管理人员监管力度较弱，无现场专职监管人员。
六、事故的性质
经公司人事部调查及分析认定，该事故是违规操作、管理不善造成安全责任事故。
七、事故责任划分
1、事故直接责任：李德辉及其配合队友
李辉及其配合队友在吊装钢筋过程中，违反操作规程，未能正确挂好吊钩，是发生事故的直接原因，应当承担事故发生的直接责任。
2、事故主要责任人：公司现场负责人
公司现场负责人，没有履行好在建项目安全管理职责，进行安全教育，加强工人安全意识，造**员死亡，属于失职。现场负责人应承担事故主要责任。
八、整改措施
为了从事故中汲取教训，提高防范能力，强化现场安全管理，防止同类事故再次发生。通过对事故的原因调查、现场了解分析，制定了以下防范整改措施：
安全处立即组织召开了各班组相关人员的安全会，加强本公司安全生产管理工作，加强对全体员工的'安全教育，提高全体员工的安全意识和安全知识水*，遵守公司的各项制度，明确责任，做到“三不违”、“三不伤害”、“塔吊十不吊”。
通过此次事故我们认真吸取教训，举一反三，在全公司范围开展一次查思想、查制度、查管理、查隐患、查措施、抓整改、反违章活动，防止种类事故再次发生。提高各级人员安全生产及安全法规意识，完善各项制度和措施，防止种类事故发生。
1、事故名称：1#M机曲轴Ⅲ.Ⅴ列曲拐烧坏事故
2、事故单位名称：碳铵车间压缩工段乙班
3、事故类别：设备事故
4、事故起止时间：xx年11月18日 0时00分至xx年11月18日0时07 分
5、设备情况(设备规范、制造厂、投产日期等)
(1)、设备型号：4M8(3)-36/320型， 制造厂：沈阳气体压缩机厂生产
(2)、投产时间：20xx年1月(1979年生产，从吉林延边化肥厂购买的旧机)
6、事故前工况：
事故前1#、2#、3#、4#、6#M机运行，5#M机不能备用(在修)。压缩机进口压力为310 mm/Hg,出口压力为30Mpa,本机油压为0.3Mpa,全厂生产系统正常运行。
7、事故发生经过和处理情况：
11月18日0时0分，当班操作工周**准备进行排油作业时发现1#M机油压只有0.2Mpa,机身内有响声，周立即跑到大M机2楼通知班长刘焕然，周和刘到1#机时听到机内有很大的响声并看到曲轴箱呼吸帽有油烟冒出;进行紧急停车处理，立即用电话通知值班调度并通知维修工进行拆机检查，打开曲轴箱盖发现Ⅲ.Ⅴ列连杆大头瓦温度高，曲拐损坏严重。
8、事故原因：
事故发生后，公司立即组织人员进行调查，并召开了事故分析会，确认了事故原因：拆下曲轴进行检查发现曲轴定位轴颈通往Ⅲ.Ⅴ列曲拐颈的油管松动，Ⅲ.Ⅴ列曲拐颈磨损约2mm左右，其他部位完好，初步认定为因供油不足没及时发现和处理不当(不及时果断)是此次事故发生的重要原因。
9、事故损失情况(直接经济损失)：
曲轴：修复价值1万元;轴瓦;9副 0.325万元，压转子：0.42万元，合计：1.745万元。
10、事故暴露问题：
①操作工上班不精心操作、责任心不强、麻痹大意。②不加强巡回检查，没能及时发现和处理问题。③操作技能和判断力不强、没有处置突发性事故的能力。
11、预防事故重复发生的措施：
(1)、加强对操作工安全教育，提高操作工的'安全意识、操作水*和责任心;
(2)、精心操作、增加巡回检查频率，把事故消灭在萌芽状态中。
(3)、总结经验，吸取教训，严禁此类事故重复发生。
12、对事故责任分析和对责任者的处理意见：
(1)、事故责任分析：
①因供油不足没有及时发现、发现后处理不果断是造成这次事故的直接原因;当班操作工应对这次事故负主要责任。② 班长不加强巡回检查，应负联带责任。
(2)、处理情况：
经公司研究决定：
①、对当班操作直接责任人周**处以罚款500元
②、对当班班长刘焕然处以罚款100元，
13、参加事故分析会的人员(注明职别)：
公司：刘寿华(副总经理)、张建新(总工程师)、鄢义新(副经理)、 生产部：邓长林(安全科长)、王焕清(设备科长)
碳铵车间：xx(设备主任)、xx(副主任)
碳铵车间压缩工段乙班操作工：xx(班长)、xx(当班主操)、
xx(操作工)、xx。(操作工)
主持：xx
记录：xx
湖南省胜芝化工有限公司生产部
xx年11月19日
生产安全事故调查报告书
事故公司： 事故地点： 事故名称：
基本内容及格式
江苏和顺环保有限公司
一、调查组成员单位和人员：（组长、副组长、成员）
注明：备注未参加事故调查组的原因。
二、事故调查报告的基本内容
一、引言
事故发生时间、地点、事故单位、事故类别、事故性质及人员伤亡和直接经济损失等事故基本情况概述；
事故调查组成立依据，事故调查组的组成情况。 二、事故单位概况：
事故单位成立时间、注册地址、所有制性质、隶属关系、经营范围、证照情况、劳动组织及工程（施工）情况等(矿山企业还应包括可采储量、生产能力、开采方式、通风方式及主要灾害等情况)。
三、事故发生、抢救及**应急行动情况 (一)事故经过
事故发生过程、主要违章事实、事故后果等。
（二）事故报告、抢救、搜救及**应急行动情况 四、事故原因及性质
(一)事故原因： 1．直接原因; 2．间接原因。(二)事故性质
五、责任认定及处理建议
事故责任者的基本情况(姓名、职务、主管工作等)、责任认定事实、责任追究的公司规章依据及处理建议。
六、整改措施和建议
主要从技术和管理等方面对地方**、有关部门和事故单位提出整改措施及建议。
七、调查组成员单位和调查组成员名单及签字（参加调查组的人员姓名、职务、单位）。
八、调查报告附件：
附件：（一） 事故造成的伤亡人员基本情况及直接经济损失情况
1、伤亡人员基本情况：姓名、性别、族别、年龄、工作单位、家庭住址、身份证号码、工种、工龄、本工种工龄、文化程度、职务职称、伤害部位、伤害程度、安全培训教育及个人资质情况（安全生产资格证、特种作业人员上岗证等）。
2、直接经济损失情况：
人身伤亡后所支出的费用：医疗费用(含护理费用) 、丧葬及抚恤费用补助及救济费用、歇工工资。
善后处理费用：处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。
财产损失价值：固定资产损失价值、流动资产损失价值。
（二）现场勘验、技术鉴定以及物证、证人材料 1、现场调查记录、事故现场的设备、作业环境状况； 2、拍摄有关的痕迹和物件的`照片（音像资料），绘制有关处所的示意图（事故图）等；
3、 有资质的部门出具的技术鉴定结论和试验报告；
4、与事故有关的物证、人证材料和事故责任者的自述材料； 5、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； 6、有关事故的通报、简报及文件；
7、其他需要载明的事项及事故有关的情况。
（三）规章制度及组织体系 1、有关规章制度及执行情况；
2、事故受害人或肇事者过去事故记录和事故前的健康状况。
（四）伤亡鉴定证明
1、医疗部门对伤亡人员的诊断书（死亡证明或出院证明）； 2、**部门死亡通知书（或法医鉴定书）； 3、劳动和社会保障部门（伤残鉴定证明）； 4、善后处理协议与公证书。
根据某某办20xx号文件和**建管部门的相关指示精神，项目部X月X日下午召开了项目部安议，现场负责人佚名组织项目部主要管理人员及班组主要人员对施工现场安全生产危险性较的分部分项工程进行一次全面的安全自查，自查内容如下：
一、现场设备使用情况：
我方现在的型机械设备有2台QTZ63塔吊及其他中小型设备进行检查，建筑起重机械（塔吊）的备案、安装告知和检测合格报告、使用登记手续齐全，均符合起重设备管理相关要求，主要设备操作人员均持有特种操作证。
二、脚手架工程情况
目前，2#楼南立面为落地脚手架，其它三面为悬挑脚手架，搭设高度为5.4米，已对二楼施工进行了有效的防护，检查中发现悬挑首层的硬质封闭滞后，且个别位置立杆离结构边于300mm。另外对现场模板支撑体系进行了检查，发现2#楼2层结构的支撑体系，部分位置扫地杆稀缺，现场要求班组人员当天组织人员按专项方案和安全技术交底完成整改。
三、办公场所、集体宿舍消防情况
对于现场仓库的氧气乙炔作安全警示，使用和摆放达到安全距离，灭火器材数量基本配足，现场木材堆放处已设置灭火器，消防器材专人进行负责管理，集体宿舍内检查未发现功率电器，消防通道、紧急疏散通道、安全出口明确畅通。
此次检查后，项目部安全管理人员加强了起重设备和安全防护的检查，对查出的'违规行为，制定整改计划，明确整改措施及时消除；下步工作中将牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强自身的安全责任感，真正落实好安全生产。
1、事故经过:
事故前吉林热电厂运行方式，1-11号机、1、2、4-15号炉运行，3号炉备用。其中，1-9号炉和1-7号机为母管制，10、11、14、15号炉分别对应8、9、10、11号机为单元制。全厂蒸发量3970吨，发电量837MW。
20xx年1月10日，按定期工作规定电气运行与检修人员配合进行厂用6kV和0.38kV系统工、备电源联动试验(电气主接线一次系统见附图1)。上午9时40分，进行到0.38kV除尘2段母线工、备电源联动试验时，发现2号除尘变高压侧开关跳闸后低压侧开关不联跳。10时30分运行人员将2号除尘变停电，0.38kV除尘2段母线倒由备用电源运行(6kV和0.38kV系统见附图2)，由检修人员检查2号除尘变低压侧开关不联跳的原因，试验暂停。11时50分，2号除尘变低压侧开关不联动缺陷处理结束，决定下午继续进行试验。
12时38分，值长电话通知11号机副单元长，主盘电缆中间头测温装置报警:“除尘2段备用电源电缆(380伏低压电缆)温度高59℃，地点在除尘2段配电室下”(此电缆中间头为1987年火电原始安装，电缆型号为VLV22-3×185+1×95，4根并联，可载流266×4=1064A。1997年增设电缆中间头测温装置)。当时0.38kV除尘2段母线负荷电流988A。副单元长通知电气检修人员后去现场进行检查。
12时50分将2号除尘变压器投入运行，除尘2段备用电源开关(低压)断开。之后10号机电气值班员去现场检查除尘2段备用电源电缆中间头。当打开电缆沟井盖时，有大量烟雾，无法进入沟内，立即通知有关人员。13时00分，值长再次告知11号机单控室值班员:“除尘2段备用电源电缆(380伏低压，此时本电缆已与除尘2段断开无电流)温度高79℃”。11号机单控室值班员电话告知10号机单控室值班员，13时28分，2号除尘变压器跳闸，速断和高压侧接地保护动作，13时55分，将除尘1、2段母线工、备电源停电。
14时25分，14号炉1、2号引风机跳闸，14号炉灭火保护动作。汇报省调，10号发电机组解列停机，6kV14A、B段母线停电，8号、9号循环水泵失电。
——脱贫调查报告（精选五篇）
区人大常委会：
为切实推动全区脱贫攻坚工作，按照区人大常委会安排，区人大民宗侨农委组织部分***组成调查组，深入基层对全区扶贫攻坚工作情况进行实地调查。10月22日至11月2日相继走访部分镇乡、村寨和相关职能部门，与镇乡分管领导、村组干部、驻村干部和贫困户等进行座谈，形成调查材料，现将调查情况报告如下：
一、工作开展情况
20xx年，xx区人民**紧扣“一达标两不愁三保障”目标，聚焦“三率一度”，全力落实“9・20”会议精神，对全区脱贫攻坚工作全面发起总攻，加快推进脱贫攻坚各项工作落地见效。截至目前全区拟脱贫的贫困人口有x户x人（其中，x个非贫困镇社区x户x人、贫困发生率下降至2%，五个贫困乡镇x户x人、贫困发生率下降至x%），拟出列的村有x个、贫困发生率下降至x%以内（其中，x个非贫困镇社区贫困发生率下降至x%，5个贫困乡镇贫困发生率下降至x%）。主要做法：
一是强化组织领导。区**全面贯彻落实王忠**“一体攻坚、分级攻坚”的要求，以3个月、6个月、6个月为时间节点，实行三段攻坚，形成了区有指挥部统筹抓，乡有决战团主体抓，村有决战队具体抓，组有决战队员包干抓，户有帮扶人帮扶抓的“五有五抓”工作体系。在区级层面组建了13个攻坚专班，攻坚专班由区委区**分管领导牵头，相关部门统筹推进。镇（乡、社区）层面，在10个涉及脱贫攻坚任务的镇（乡、社区）成立决战团，具体负责各镇（乡、社区）脱贫攻坚的统筹协调工作，形成了上下一致的工作体系，便于脱贫攻坚工作的统筹、协调和调度等各项工作的推进。
二是工作推动有力。各镇（乡、社区）在区人民**的指导下，围绕贫困户“一达标、两不愁、三保障”脱贫标准和贫困村退出的具体标准，制定了年度工作脱贫计划，针对存在的短板，谋划了相应的脱贫措施，做到缺什么补什么。
三是重点工作突出。区**将全力攻坚组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、教育保障、医疗保障、人居环境改造、基础信息精准、特困人员生活保障、产业扶贫、易地扶贫搬迁等10个脱贫攻坚基础保障作为当前的重点工作。目前，各项重点工作正有条不紊地推进，并取得了阶段性成效。
四是攻坚体系日臻完善。建立健全脱贫攻坚满负荷工作机制、工作调度机制、考核激励机制三大工作机制，扎实开展进村入户工作，区、乡（镇、社区）两级干部深入贫困村寨和农户现场抓脱贫攻坚政策、措施和责任落实，现场解决贫困村寨和农户脱贫现实困难问题，推动脱贫攻坚各项工作同步向前发展。
二、存在的主要问题
一是基础信息不精准。漏人、漏信息，漏评、错评和错退等问题仍然不同程度存在。在今年“漏评错退”专项治理中，五个贫困乡镇最为突出，累计错评1789人、漏评1418人、户内漏人2520人、错退512人；其中，错退人口最多的是保华镇大河村，共错退69人，错评人口最多的是南开乡穿洞村，共581人，漏评人口最多的是金盆乡永和村，漏评195人，户内漏人最多的是木果镇岩脚村，新增189人；由于数据“大出大进”，贫困人口不减少反而增加，引起上级的.跟踪督查。
二是基础设施建设滞后。五个贫困乡镇大多数农户都是靠小水窖、小山塘、房盖水作为人畜饮水，季节性缺水现象普遍存在，农村饮水项目推进滞后，铺设的管道不耐用，有管无水现象仍然突出，饮水安全得不到保障；住房安全保障中农危房对象排查不精准、人均住房面积不达标、居住环境极差等问题仍然存在，“无房户、面积不达标户、透风漏雨户”专项整治推进慢，大部分还没有实质性开工建设，尤其是五个贫困乡镇最为突出；“组组通”公路和串户路建设工程进度滞后，有的处于停工状态，截至目前，五个贫困乡镇“组组通”公路建设任务x公里，实际完成x公里，完成率x%，其中南开乡组组通公路已停工，建设里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保华镇应修建通组公路86条x公里，完成24条x公里。
三是产业谋划不精准。大多数贫困群众的收入主要是土地流转费，产业的带动作用不明显；部分产业项目缺乏专业化的绩效评估和科学论证，选择不准、管护不好，抗风险能力弱，市场对接不精准，利益联结机制不完善，监管不到位，甚至出现违纪违法问题；土地流转产业项目失败之后，出现土地板结等问题，退回农户种植时农户普遍不接收、要求恢复原貌和补偿，导致多地出现土地撂荒现象。
四是部分干部对政策熟悉运用把握不到位。脱贫攻坚基础保障涉及组组通工程、住房安全保障、饮水安全保障、人居环境改造、基础信息精准等10个方面的内容，涉及的政策及要求较多，由于培训指导不到位，基层干部对政策了解不清楚、把握不准确现象较普遍。调查中发现，个别干部对专项治理工作不清楚，对人居环境改造、组组通等工程应建多少、完成多少道不明白。
三、建议
一是全面推进信息精准。紧盯“进入”和“退出”两道关口，深入开展脱贫攻坚“回头看”和“七个专项治理”，对所有贫困对象再识别、再走访、再核查、再比对，持续推进漏评和错评、错退专项治理。
二是全力攻坚基础建设。针对组组通、人畜饮水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱环节，精准对标、精准施策、精准发力，确保如期实现脱贫攻坚目标任务。
三是精准选择产业项目。针对贫困村、贫困户的实际情况，研究市场需求，围绕以生态草食畜牧业为主，同步推进烤烟、果蔬、食用菌、中药材、生态林等产业发展，因地制宜、因户施策、因人而异，选好主攻方向，选准主导产业，有针对性地组织贫困户发展“小而特、小而精、小而准”的产业，实现产业全覆盖。
四是加强政策培训指导。要针对镇乡、村居干部组织开展形式多样的“扶贫政策知识和工作要求”培训，加强下村业务指导，特别是对“三改三化”、人畜饮水安全、信息资料填报、保障兜底扶贫、产业扶贫等扶贫政策和工作要求进行培训指导，帮助基层干部全面认识和准确把握政策，为深入开展精准扶贫工作奠定坚实的基础。
20xx年中旬，我受县**机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势*坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委**的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，**花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和**的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为*惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家*时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间**约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部**吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420*方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委**，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就*打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和**。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的'治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过**的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学*政策文件，**思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水*；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，*时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联*会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联*会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒暢，做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一**。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
**村是我县“十三五”精准扶贫的贫困村之一，被列为第一批摘帽对象。如何精准找到该村的切入点，在规定的期限内实现精准脱贫、精准摘帽，是今年我局对该村结对帮扶的首要任务。连日来，笔者进村入户实地调研，通过走访村组干部，广泛征求党员、群众意见，就**村实现如期脱贫摘帽提出个人几点不成熟的意见和建议。
一、**村基本情况
**村位于更新乡东北部，通乡公路自东向西直穿中部，村委员距更新乡**所在地14公里，距县城六排91公里。全村总面积35745亩，林业用地面积22691亩（其中：杉木12631亩、油茶5488亩、八角976亩、板栗5840亩，核桃1200亩），耕地面积1007.5亩（其中：水田196.6亩，旱地810亩）。全村共有13个村民小组26个自然屯、278户1113人，****年建档立卡贫困户54户，人口197人。****年全村人均纯收入1280元。
二、存在的`主要问题
1.基础设施滞后。
（1）**村有5个村民小组121户589人存在饮水困难，占全村总人口53%；
（2）全村13个村民小组虽已通机耕路，但无养护，雨天无法通行，2个屯未通公路；
（3）水利渠道年久失修，不能发挥应有的灌溉能力，粮食产值低；
（4）村委会所在地未通通信光纤，通讯信号差，无宽带，无网络设施。
2.特色支柱产业缺失，经济效益低，村、屯集体经济零收入。全村的经济收入靠传统种植的杉木、油茶、板票、八角等，水果、蔬莱种植、禽畜养植不成规模，仅是自产自销，无上市产品。
3.村委办公设在校园内，既不方便群众办事，又影响校园管理。
三、存在问题分析
**村存在的问题，主要是历史的原因，受交通条件的制约，农产品无法上市，农民对农产品生产没有激情，农户耕作只是自产自销，粗放经营，致使自然资源没有得到充分利用，无经济收入渠道。
四、解决途径
1.夯实基础。
第一，修路。俗话说：要想富，先修路。一要争取部门硬化通村道路，改善交通条件，为农产品上市提供便利交通条件；二要修善、开通通屯路网，改善各屯生产、入户交通条件，提高劳动生产力，增强经济效益。
第二，是解决缺水自然屯农户饮水问题。通过寻水源、建水柜、引水管等办法解决。
第三，修善水利灌溉渠道，提升水利灌溉能力，提高耕地重复利用率，增加收入。
第四，争取通讯管理部门接通通信宽带，改善通讯条件，实现网络贯通。
2.发展产业。**村的资源优势在山，除耕地外，总有34700多亩山地。应按宜林则林，宜果则果的原则在山上做文章，合理规划产品种植结构，以短期效应和长效收
益为重点，长、中、短相结合为发展目标。“长”即杉木种植；“中”是核桃、油茶、板栗等种植；“短”为珍珠李、油桃、西瓜等瓜果种植和食用菌栽培。
一是巩固传统优势产业项目。传统产业中，种植的杉木、油茶、板栗、八角等是比较适宜当地的土壤和气候条件的。但杉木的生长周期长，板票、八角产值低，唯有茶油效益好，收益时间长。因此，应有计划、有步骤将部分杉木、板票、八角改造种植油茶或核桃，扩大油茶优势产业，使之连片，形成规模。
二是培育特色产业。选择在交通方便、土质较好的坡地种植珍珠李、核桃等果树，大力发展特优水果种植产业。
三是充分发挥林地面积宽的优势，发展林下养殖产业。如养牛、养羊，种香菇、木耳等。
四是发展家庭养殖。有劳力、有技术的家庭可规模养殖猪、鸡、鸭，或者竹鼠、蚂蜂等。
3.落实政策。一是通过“432”精准结对帮扶，由帮扶干部入户宣传并落实脱贫攻坚惠民政策，帮助贫困农户协调解决脱贫致富遇到的困难和问题，彻底销除贫困户的各种顾虑，克服“等靠要”思想，通过自身的努力和惠民政策的奖补，切实改变自身家庭的落后面貌，实现脱贫致富奔小康。二是通过部门落实项目，建设和完善各类基础设施建设，改善生产生活环境及生产发展条件，增强农户自我发展能力。三是有针对性开展农民实用技术培训，提升劳动者致富技能。
20xx年中旬，我受县**机关委托，到xx县xx村就该村开展脱贫攻坚与乡村振兴工作进行调研。调研中，我选择了xx等10户（其中：贫困户4户，一般户3户，比较好的户3户）进行入户走访调查，与村两委班子及驻村工作队部分成员共11人进行座谈，最后，我还到各产业基地进行实地调研。在xx村境内走，扑面而来的是改革的春风与气息，映入眼帘的是，别墅似的漂亮小洋楼、花园式的小庭院，干净整洁的硬化通组公路、连户路，漂亮小洋楼、休息长廊、风雨桥、产业大棚等形成了一道道亮丽的风景，构成了一幅幅美丽的画卷。通过调研，我已经深切的感受到，xx村这些年来在脱贫攻坚工作中，发生的变化，取得的成绩，以及村两委付出的艰辛与努力。
一、主要成效
xx村位于新州镇东部，距县城7公里，地势*坦，水源丰富，交通便利。全村辖8个村民小组9个自然寨，x户，x人，少数民族占87%，耕地面积x亩。从xx村提供的相关数据显示，20xx年xx村建档立卡贫困户x户，x人，其中：低保贫困户70户x人，一般贫困户x户x人，五保贫困户1户2人；因学致贫x户，因病致贫x户。残疾贫困人口42人，贫困户劳动力x人。贫困发生率高达31%。20xx年以来，特别是4年来，该村两委在县、镇党委**的领导下，将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有机的结合起来抓，综合施策，强化措施，取得显著成效，较好的推动了的脱贫攻坚工作提速迈进。截止20xx年，已脱贫x户x人，未脱贫x户x人，贫困发生到x%以下。20xx年，该村已经退出贫困村行列。其主成效有以下几个方面：
（一）产业实现全覆盖，贫困户稳定增收。目前，该村共实施葡萄种植、花卉种植、养猪、稻田养鱼、优质稻种植、辣椒种植、马铃薯种植等项目，已实现产业全覆盖。较好的解决了贫困户的增收问题。同时，鼓励部分精壮劳动力外出务工。据统计，20xx年至20xx年，就组织贫困户参加劳动就业培训，在县内外就业务工，务工收入达x余万元。通过产业的覆盖和带动，20xx年，经统计部门监测，该村农民人均可支配收入达到x元，较20xx年的x元增加x元，增加x个百分点。
（二）基础设施日趋完善，人居环境美化亮化。从20xx年开始，该村通过实施一事一议项目，四在农家，美丽乡村生态村文明村新农村建设等项目，共投入资金x万元用于道路硬化、房屋包装改造、村寨环境建设、修建篮球场、风雨桥、拦河坝、修建村委会办公楼、休息长廊，修建风雨桥至草莓基地的观光步道，通组路、连户路硬化，改厨改厕，环境整治，安装太阳路灯等基础设施得到完善，同时，积极开展环境庭院栽花种树绿化亮美化工程，如今，xx村旧貌换新颜，在村里走，一房一屋，一庭一院，一桥一巷，处处是景。调研中，当问到对基础设施是否满意时，一些村民动情的说：怎么不满意呀，**花这么多钱把我们村打造得像天堂一样，再不满意就不是正常人了。朴实的话倒出百姓对党和**的感恩之情。
（三）治安稳定，社会和谐。这些年来，xx村在抓经济的同时，以创建文明村、产业发展示范村等活动为载体，着力加强各项社会事业建设，确保了社会稳定，民生和谐。通过建立完善矛盾纠纷化解机制、安装电子监控等措施，促进了社会治安稳定；通过制定一系列行为规范，培养村民良好的行为*惯，形成了良好的村风民风。同时，通过将教育、人口计划生育等活动融合民间文化活动寓教于乐，增强了全民的文明意识，促进了社会和谐。这几年，让大家感受较深的是，在村内偷摸扒窃的事少了，吵架扯皮的事少了，说脏话的人少了，邻里团结和睦了，注重培养子女读书接受教育的人多了。
（四）人民生活质量提高了，幸福感增强了。通过几年的努力，xx村农民人均可支配收入达到9100，较20xx年增加了2400元。在xx村里走，给我最大的感受是，每家每户庭院都栽花种草，非常漂亮，院坝也打扫得很干净。进到室内，大多数家庭都非常整洁，冰箱彩电等家用电器应有尽有。当问到大家*时文化生活时，中老年人说，看点新闻了解国家大事，哪里有民间**约几个朋友去喝点小酒凑热闹，只要自已开心高兴就行；年轻人则说，看点新闻，听点音乐，摆弄一点花草，逛逛商场，为自已添置几件时尚的新衣，买些好吃东西，好好享受生活。据该村村委会20xx统计，全村519户，拥有电视机490户，安装固定电话和拥有移动电话的农户485户，拥有汽车12辆，拖拉机15辆，摩托车145辆。
二、主要做法
xx村这些年为什么能取得这么大的成绩，经过调查走访该村历任村干和部分群众，大家一致认为，多年来，该村在认真贯彻落实扶贫政策的基础上，主要是做到了六个坚持抓。
（一）坚持抓基础设施破瓶颈。20xx年以来，历任村两委班子都认识到，基础设施是制约农村经济社会发展的瓶颈，从前任支部**吴光明开始，就把抓基础设施建设作为促进经济发展，脱贫攻坚的第一件大事来抓。20xx年以来，共计争取上级项目资金1882.09万元，（其中20xx年以来争取项目资金1460万元），通过实施一事一议、美丽乡村，四在农家，生态村，新农村建设等项目，先后建成村卫生室1个，篮球场1个，全民健身器材1套，完成通村、通组公路硬化18千米和串户路硬化，完成覆盖4个自然寨的引水灌溉沟渠1500米。完成房屋包装156户，重建村委会办公楼420*方米，完成124户改厨改厕，环境整治2处，安装太阳路灯76盏，完成风雨桥1座和两处拦河坝修建，完成风雨桥至草莓基地1000余米观光步道的修建。这几年，在上级有关部门的支持下，还实现了移动、电信、联通组组通，全覆盖。通过基础设施的完善，既美化亮化了人居环境，又促进了经济发展。
（二）坚持抓产业发展促增收。多年来，村两委始终把抓产业作为促进农户特别是贫困户持续增收的重要工作来抓。20xx年，该村就成立了xx县xx农业综合开发专业合作社，最初的社员有10名，着手抓产业工作。当年建成蔬菜大棚10个，规划实施项目有大球盖菇、莲藕、葡萄、西瓜等产业。通过多年的努力，投入项目资金80万元，建成大棚葡萄园26亩，覆盖贫困户40户152人,利益连接分红4万元；投入项目资金32万元，建成花卉种植基地28亩，覆盖贫困户16户67人，利益连接分红1.6万元；投入30万元发展养猪项目，覆盖贫困户15户61人。实施稻田养鱼项目18户100亩，实施马铃薯种植项目86户75亩，西瓜种植项目覆盖贫困户6户24人，莲藕基地覆盖贫困户3户15人，草莓种植项目覆盖贫困户5户16人。20xx年，还实施优质稻种植补助86户100亩，辣椒种植补助42户43亩，实现了项目产业全覆盖。调研中，贫困户们喜滋滋的说：感谢党委**，在xx村发展这些产业，既可以让我们用土地入股分红，又可以在家门口就*打工，增加收入，真是一举多得的美事。
（三）坚持抓环境卫生整治促文明。几年来，村两委班子意识到，搞好环境卫生工作，既可以让村民真真正正的感受到人居环境，村容村貌发生实实在在的变化，同时还可以增强幸福感和荣誉感，从而感恩党和**。为此，从20xx年，村两委就把环境卫生工作列为村委会一项重要的常规工作内容之一，作为村委会主任述职的重要内容。从收集到的资料显示，xx村每年投入到环境卫生的经费呈逐年递增趋势，如：20xx年投入经费为10万元，20xx年投入达12万元，20xx年投入递增到15万元。这些经费主要用于开支片区保洁员和垃圾清运人员工资，垃圾车燃料、维修、保养等费用。该村两委要求，在保洁员搞好主干道清洁卫生的同时，每家每户要搞好门前三包，做好各家各户日常保洁工作。为推进环境卫生工作的深入开展，使之成为长效机制，该村还开展环境卫生创评活动，年终对环境卫生搞得好的片区和农户进行表彰。为增强促进广大群众参与环境卫生的意识，该村还将每月的12日定为村级卫生日，并划分责任区，明确责任区负责人，每到这一天，各责任区负责人都要组织片区群众放下手中的活参加环境卫生大扫除活动。通过这些措施，目前，该村环境卫生己形成垃圾日产日清的长效机制，已经形成了人们的自觉行动。每天早上起来，不管农活再怎么忙，第一件事就是花五到十分钟打扫卫生，大家说，如果不打扫干净，总感觉心里很别扭。经过多年的努力，xx村的环境卫生已经得到彻底改观和上级的认可，在全州多彩贵州文明行动评比中连续获得2次奖项，并在全州大会上作交流发言。
（四）坚持抓社会治安稳定促和谐。村两委认识到，一个稳定的社会环境是经济发展的重要保证。20xx年以来，村两委就把社会治安工作纳入重要工作来抓。这些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡逻工作，为巡逻工作的开展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的发生；二是充分发挥好人民调解室的作用，调解室聘请县司法局的同志作为法律顾问，村主任作为调解员。这几年，共成功化解矛盾纠纷2起，一起是涉及销售生猪纠纷；另一起是村民的稻田排水纠纷。涉法涉诉一起，主要是涉及村民民工工资，通过积极协调县级有关部门己得到解决，维护了村民的合法权益。做到了把问题化解在基层，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是争取上级支持，安装了电子监控器4个，实施天网工程，为进一步抓好社会治安稳定工作打下坚实的基础。走访调研中，村民深有感触的`说，正是稳定和谐的环境，才让大家安居乐业，放心干事，放心发展。
（五）坚持抓社会事业促发展。主要做好以下工作：一是做好务工就业工作。资料显示，仅20xx年至20xx年该村组织贫困户参加劳动就业培训190人次，引导他们到县内外就业务工210人，务工收入达300余万元。二是做好社会保障工作。主要是做好低保贫困户的评定和相关服务工作。xx村现有低保贫困户51户140人，月发放低保金26058元，人均186元。三是做好医疗救助工作。仅20xx年至20xx年，共有175人次报销医疗费116.04万元，减轻了贫困户的就医负担，再一定程度上也防止了因病致贫和因病返贫问题。四是做好教育扶贫工作。据统计，20xx年至20xx年，共有85名贫困学生享受高中（中职）及以上教育精准扶贫资助。五是做好易地搬迁及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38户贫困户危房改造工作，完成易地搬迁4户，较好的改善了贫困户的人居环境，推动了脱贫。六是做好生态补助工作。完成生态补助（退耕还林丿29人，每年补助金额1160元。七是做好扶贫帮困工作。支持配合协助省州县帮扶干部搞好帮扶工作。20xx年建立党员关爱基金，每年开展一次党员送温暖活动，将全体党员的关怀送到困难户和贫困户手中。每年年前开展走访慰问活动，送去村两委的关怀，帮助困难户和贫困户树立战胜困难，早日脱贫的信心和决心。
在扶贫帮困上，村两委对有发展产业意愿的贫困户进行重点扶持，如贫困户雷安华户，他家总人口4人，劳动力只有1人，老弱病残2人，他家的致贫原因主要是缺资金缺技术，驻村工作队和村两委多次帮他出谋划策，根据他的意愿，为他争取稻田养鱼项目和稻田养鱼田坎硬化扶贫资金3.2万元，争取惠农政策特惠贷5万元，通过**的扶持，雷安华发展鱼苗养殖5亩，稻田养鱼19亩，小稻种植24亩，20xx年实现年人均收入3500元以上，20xx年实现年人均收入8500元以上，达到国家脱贫系数。
三、重要启示
xx村能在短短的时间里取得这些成绩，全村面貌发生翻天覆地的变化，其做法和经验值得借鉴，给我们重要启示是
（一）必须蓝图绘到底，一以贯之。早在20xx年，前任村两委班子就对本村经济社会发展作出了规划，绘就了发展蓝图，并付诸实施。此后，尽管村两委班子已经换届调整，但蓝图仍是那张蓝图，规划仍是那个规划，没有因为班子的调整而调整，而是以钉钉子的精神，一茬接着一茬干，终于有了今天的局面。在调研中，一些村组干感慨的说：xx村要是一届班子各搞一套的话，绝对是干不成事的
（二）必须抓好党建，凝心聚力。在调研中，谈到xx村的发展，村两委班子都认为党建功不可没。多年来，村党支部始终高举旗帜发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。党支部通过开展三会一课，带领大家学*政策文件，**思想，凝聚共识；通过民主生活会，开展批评与自我批评，加强班子建设，提高班子战斗力；通过坚持民主集中制，凝民心，聚民智，提高决策水*；通过开展党员帮困，创办党建示范基地（葡萄园），发放党员关爱基金，重塑了党员形象，党员先锋模范带头作用得到了发挥。同时，通过抓党建，干部的纪律作风得到较大转变，工作效率得到提升，较好的推动了工作。20xx年，xx村党支部先后被省、州、县评为脱贫攻坚先进党组织。
（三）必须完善工作机制，强化调度。在调研中，经过座谈和查阅资料了解到，这几年来，随着县扶贫工作队进驻后，村两委班子成员和扶贫工作队员分工明确，任务职责清楚，*时，大家各司其职，各负其责，同时，既分工又协作。为强化统筹调度，村两委和扶贫工作队每周必须召开两委一队联*会议，这个会雷打不动，会议的主要任务就是听取村两委班子成员和工作队员关于工作推进情况的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题（解决不了的问题向上请示汇报），沟通交流在脱贫攻坚工作中的体会和感受，理清下步工作思路。调研中，大家说，这个联*会，又是会诊会、诸葛亮会，既可以解决工作中的难题和问题，又可以给大家理清下步工作思路，同时，通过沟通交流，让大家感受到，脱贫攻坚工作虽然很辛苦，但苦中有乐，苦中受益，苦中获益，心情舒�常�做脱贫攻坚工作值得。
（四）必须抢抓机遇，感恩奋进。调研中，我真切的感受到，xx村长足的发展，除了自身优越的条件和村两委班子求真务实，真抓实干外，还有一点也尤为重要，那就是：善于抓机遇，善于抢机遇。从20xx年起，该村先后抓住了一事一议、美丽乡村，四在农家、生态村、文明村、危房改造、新农村建设和产业结构调整等机遇，并努力把每一次机遇把握好，把该争的项目争到手，把争到手的项目实施好。同时，还非常珍惜每一次省、州、县领导到村指导工作的机会，对他们提出的希望和要求都尽最大努力落实好。用该村支书程方的话来说如果不是抓住每一次机遇，20xx年以来投入的1882万元项目资金，简直就是一个天文数字，我们全村人就算砸锅卖铁都做不到，因此，实施好这些项目，既是村班子的责任，又是感恩奋进的具体表现。
当前，xx村又面临千载难逢的好机遇，国家农业银行总行定点帮扶xx村，该行干部吴剑同志又任xx村扶贫工作队长和第一**。吴剑同志务实肯干，思维灵活，思路清晰，虽然20xx年5月才驻到该村，时间不长，但他通过调研，已经从旅游产业扶贫、金融扶贫等方面提出下步的帮扶措施。程方支书表示，xx村将积极抓住这一机遇，推动经济社会再上一个新台阶。
县扶贫办：
我镇共有10个贫困村(社区)，建档立卡贫困户1507户3537人，其中：兜底保障类881户1324人，重点扶持类337户1205人，依靠自身发展脱贫类289户1008人。到20xx年底，我镇的xx、xx、xx、xx4个贫困村将整村脱贫摘帽（485户、1132人脱贫）。在贫困户收入上，我镇对各贫困户采取养殖业与种植业相结合发展产业，对有劳动能力的帮助其外出或就*务工等方式，因户施策，贫困户收入预期能够越过贫困线。为高质量完成我镇20xx年4个村的脱贫摘帽工作，现将部分现状和问题汇报如下：
