社会保障调查报告
在不断进步的时代，报告的使用频率呈上升趋势，报告成为了一种新兴产业。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编收集整理的社会保障调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。
一、**区导游基本情况
目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。
**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于*些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游*季和淡季多数导游闲散在家的现象。
二、劳动关系状况及薪酬
**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。
2009年度**区在职职工*均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游*均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。
三、社会保障基本情况
**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的`如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的保险制度也正在完善当中。
四、其他情况
**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个*台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个*台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的都没有单独成立工会。
五、建议
1、完善社会保障政策
根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一*等的政策，充分保障导游员的权益。
2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用
导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。
3、完善导游员等级管理
实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。
一、基本情况
1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止xx年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积1xx68亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22022亩，涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化*均水*，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。
2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持**引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元，受益人口43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。
3、农村社会救助和社会福利工作情况。xx年，我市共审批农村低保对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，已发放低保金36***万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了资金的安全、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加27元，年发放低保金增加482.6万元。
二、存在的问题
(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是**的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高;有的只注重温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。
(二)进展不*衡。农村社会养老保险方面：
一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60岁时要领取300元养老金，必须每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然xx年农民人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入在*均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于**补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。
二是被征地农民社会保障政策不完善。省**115号文件对建立被征地农民基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定，但由于没有强制性要求，在我市财政相对困难，大多数乡村经济基础薄弱，被征地农民缺乏社会保障意识的情况下，保障资金筹集很难落实到位。
三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流动，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。
农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农民收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。特别是一些偏远山区和经济贫困乡镇，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑。“一人得病，全家返贫”。调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。
农村社会救助和社会福利工作方面：
一是低保户“进来容易出去难”问题。按照上级要求，我市已两次提高救助标准，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。
二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。
三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上，需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。
(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看，除困难户外，大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，如果财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农民投入的积极性，影响整个农村社会保障体系建设进程。
(四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。**和农民虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨越高，农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也需要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必须引起高度重视，汲取教训，强化监管。
三、对策建议
(一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与，才能保证其健康顺利发展。
一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、**要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查，推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。
二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。
三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，积极稳妥地开展试点，不断探索和积累经验。*期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时，要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法，树好典型，建好样板。
(二)积极探索创新，建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。
一是加大资金投入，采取**补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，**出资的比例可以低起点，随着经济发展水*的提高逐步调整，增强农村养老保险制度的吸引力，鼓励农民参保。
二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农民，凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的被征地农民，应依法参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参加新型农村合作医疗;有条件的地方，可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。
三是妥善解决好历史遗留问题。对省**115号文件下发前被征地农民基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民，可参加被征地农民基本生活保障;具有部分缴费能力的被征地农民，可引导其参加农村社会养老保险;生活困难且无工作能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障;已由农民转为城镇居民的，可根据不同情况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。
四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施，要求农村各类企业必须为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力，可采取调节缴费基数的过渡办法，低水*纳入，逐步规范，增强企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。
五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月给予一定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。
(三)深化合作医疗，切实保障农民群众健康。
一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。
二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，认真总结普及型合作医疗工作的经验，加快推行普及型合作医疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增强普及型合作医疗的吸引力。
三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用直接扣除，简化报销程序，方便参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费办法，可在坚持居民自愿的基础上，积极探索与农民签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的'管理，深化医务人员医德医风教育，加强对医疗费用的监督，严格控制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让**腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。
(四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水*。
一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况，实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现“斜坡效应”，改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众，**也将其列入救助范围，重点给予医疗救助。
二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要及时给予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的，要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即根据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好“养懒汉”现象。
三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设，改善文化、娱乐、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当安排生产生活用地，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。注重敬老院资源的合理利用，在满足集中供养要求的前提下，开展低收费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农民，分段给予一定的生活补助，使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例，低于经济发展水*相当的其他县市，需要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。
(五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。
一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对*五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要根据体系建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法，努力形成配套联动的政策体系。
二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。
三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金安全，杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象，切实保障群众利益。
四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水*和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水*。
社会保障制度是指国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度，同时也是市场经济运行的社会保护系统。它主要是国家和社会通过对国民收入的科学合理的分配与再分配，从而依法对社会成员的基本生活权利给予一定的保障。其本质是维护社会公*进而促进社会稳定发展，社会保障体系的完善程度已逐渐的成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障制度的主要作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，尤其是对公民在年老、伤残、疾病、生育、死亡、失业、遭遇灾害等方面的保障。在社会保障制度不断完善的过程中，有许多问题值得我们关注，*期我对我国社会保障制度的若干问题进行了相关的调查，现将调查报告总结如下：
一、社会保障的社会化问题
在我国经济体制进行改革的过程中，社会保障制度的改革虽和经济体制的改革是同步进行的，但是随着市场经济体制不断地建立和完善，社会保障制度建设呈现出明显滞后的状态，主要表现在以下几个方面:一是社会保障制度的覆盖面比较小，现目前还主要限于行政事业单位、国有企业和部分集体企业。在城乡差别、地域差别、不同经济成分之间的有着较大的差别，并处于世界低水*的行列之中。二是社会保障制度的多头管理方面，主要体现在参与社会保障管理的有财政、民政、劳动、人事、卫生、计划生育的相关部门，缺乏统一有效的集中管理。三是社会保障体制的运作基础仍然主要在企业、事业单位、机关等部门，而不是在社区，现行的制度和政策设计缺乏一定的前瞻性。社会保障制度目前还没有完成从保障企业职工到保障全社会成员的转变，保障项目的设计主要还是立足于保障单位的职工，保障系统的运作多数还依靠于旧体系下的单位执行系统。四是社会保障制度目标的分割，由于社会保障体系是由社会保障项目的累加而逐渐形成的，目标系统也是各个保障项目的叠加，社会保障理念只局限于资源再分配，忽视非经济资源的有效开发、利用和保护，缺乏一定的综合性，从而对社会保障制度实现功能的有机结合产生一定的负面影响。
二、社会保障资金运营良性化问题
在我国社会保障制度不断完善的过程中，社会保障基金的保值和增值是社会保障基金运营管理的重要目标。社会保障制度自身社会化的特点从而便就决定了必须要有确定的资金来源和良性的资金运作来推动。只有充分的保证社会保障资金的良性运作，才能保证其保值、增值的实现，从而进一步避免出现社会保障资金的支付风险，满足为社会成员提供必要的社会支持。
我国的社会保障资金一直以来都没有完全的步入良性运营的轨道，因此便就存在着比较大的支付风险。主要表现在社会保险基金的运营体制不健全。以及收支的不*衡性，尤其是保险费不能够及时的足额征缴;从另一个角度来说，社会保险基金主要是用于购买国债和投资基金，相对而言投资渠道比较单一，虽然能够在一定程度上有效的降低社会保险基金的投资风险，但是社会保险基金却很难保证，往往会造成其结果是社会保险资金收支缺口比较大，资金供求矛盾突出。这也会造成**的预算安排中社会保障经费的部分，在管理中也存在着投入不足和资源浪费并存以及项目超前和滞后并存的现象，社会保障资金的运作绩效也是比较差的。
三、社会保障制度的法制化问题
在社会发展过程中，一个健全的、有效的社会保障法律制度是至关重要的，它不仅是一个国家和人民安居乐业、社会文明进步、国家民治久安的基本保障。而且对于社会成员的社会保障待遇和标准，只有通过进一步的立法工作，才能对社会保障制度的时效性加以确定，并公之于众。这也是那些需要保护的特殊群体给予的帮助的基础。因此，社会保障制度纳入法制化的轨是势在必行的。
在我国的相关法律规定中，已经在很多方面确立了中国社会保障法律制度的立法根据和最高法律准则。但在总体上来看，我国的社会保障法律制度还是不够完善的，其最突出的表现就是立法不健全，法律实施机制较为薄弱，由于社会保障制度目前还缺少统一的、适用范围较为广泛的社会保险法律制度，并且在社会救济、社会福利和优抚安置的立法也是十分欠缺的.，因而社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行。由于现有的社会保障法律法规存在立法层次比较低的问题，并且在一定程度上也缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度来制约，由此便就造成了许多有关社会保障的制度被分散规定在不同的法律 文件中。在已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，难以确保社会保障措施的有效实施额情况，这在一定程度上制约了公民生活更好地得到保障和帮助。
四、社会保障制度的发展对策。
（一）坚持从基本国情出发，以实现社会保障全覆盖。
目前我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，生产力发展水*在总体上处于比较低的发展水*，城乡和地区之间发展还存在着比较大的发展差距，社会保障制度发展的经济基础也是比较薄弱的，在一定程度上来讲，统筹兼顾的难度依然是比较大的。
在社会保障制度改革的进程中，要注意善于把我国基本国情与社会保障事业的发展规律科学合理的结合起来，从而更科学全面的来进一步巩固与完善具有中国特色的社会保障制度模式，在这个过程中，还要注意坚持与经济社会发展水*相适应的原则，恰当的来把握改革的进度和力度。从我国人口结构、城乡二元结构的实际出发，积极应对人口老龄化的问题日渐显著，这样一来，便就给社会保障制度带来了更加严峻的挑战，因此便就要努力的推进城乡社会保障统筹发展；以全覆盖、保基本为优先目标，从自身实际出发，量力而行，不断地来扩大社会保障覆盖范围，从而来稳步的提高各项社会保障的待遇标准，既要让城乡居民更多分享改革发展成果，又要引导广大人民群众形成对社会保障的合理预期。
（二）增强制度的公*性和可持续性和协调性。
社会保障制度主要是由多项具体制度构成的制度体系，各项制度之间既相互独立又紧密联系，既关乎当前利益同时也涉及到了长远的利益。因此，社会保障制度必须要充分考虑到这些在日常生活中所涉及到的方面。在坚持公*与效率、权利与义务、在统一性与灵活性相结合的同时，更值得注意的就是增强制度的公*性和激励约束功能，从而进一步实现人人享有基本社会保障，在着力解决现实突出问题的同时，更加注重增强制度的可持续性，从而进一步更好地实现社会保障制度的稳定运行，实现不同制度之间的顺利转换衔接。
（三）坚持科学民主决策，加强社会保障制度的社会监督。
社会保障制度是一项涉及多领域、多学科的制度，其自身所具有的复杂性、敏感性很强，因此必须按照科学严谨、公开透明的程序来进行完善。还要注意深入开展相关的调查研究、反复进行理论研究，从而使方案更加符合客观实际、更好遵循客观规律。在研究形成改革方案时，不仅要注意充分听取专家意见，还要广泛的征求社会各界的公众意见，进一步深入细致地进行宣传解读，及时跟踪督导社会保障制度的发展进程。
（四）坚持试点先行，及时总结推广改革创新经验。
社会保障制度是从广大人民群众的切身利益出发，深入维护广大人民的利益，这便就要求社会保障制度必须要积极稳妥地来推进。经验表明，社会保障制度的完善和发展必须坚持试点先行，通过试点进一步掌握规律、探索途径、积累经验，在总结试点经验的基础上逐步推开。除此之外，还要充分的考虑到各方面的承受能力，从而避免因局部利益调整所带来得社会不稳定因素，进一步积极鼓励基层的大胆创新，并及时把成功的经验做法上升为普遍性政策和法规制度，使各项社会保障制度在创新实践中不断完善，更好的来保障广大人民群众的切身利益。
各位主任、各位委员：
根据县人大常委会议题安排，*期，常委会分管负责人带领我们对我县社会保障体系建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、全县社会保障体系建设的主要成效
*年来，我县高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水*为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。相关部门和单位的工作多次受到***及省、市上级部门表彰。
2、新型农村合作医疗全面覆盖。新型农村合作医疗制度自20xx年实施以来，体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民，目前已走上了良性发展轨道。去年，全县新农合参合人数达63.5万人，参合率99.44%，参合农民受益228.37万人次;补偿资金19143万元，资金使用率达100.41%。新农合大病保险目前正在稳步推进。
4、管理服务水*不断提高。社会保障服务向基层延伸，基层*台机构建设和服务功能持续刷新，退休人员社会化管理服务率100%。搭建了银行代扣代缴、网上业务查询等多种服务*台。严格执行收支两条线管理规定，专款专用。成立社保和新农合基金监督机构，开展基金专项审计，确保基金安全运作。城乡低保基本实现申请、审批程序化，资金筹措制度化，档案管理规范化，资金发放社会化和信息传输网络化。强化城乡医疗救助同步结算*台管理，及时更新重点救助对象信息。动态管理残疾救助人员，强化核查，基本保证了合理救助。对县内外定点医疗机构实行协议管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和费用控制制度。借用卫生监督力量加大新农合稽查监督，收到了预期效果。
二、社会保障体系建设存在的不足
*年来，我县社会保障工作取得了显著成效，在维护社会和谐稳定上发挥了积极作用，但仍然存在一些不足。
1、参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升，但一些民营企业参保意识不强，个体工商户和灵活就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城乡之间存在不*衡现象。
2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责，城市和农村低保及医疗、社会救助由民政部门负责，农村合作医疗和大病救助由***门负责，形成政出多门、多龙治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互衔接不够，救助主体多元，既有人社、卫生、民政等**部门，又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团体。各种救助资源不能有效整合，使得重复救助和救助遗漏现象难以避免。
3、*台建设相对滞后。目前，我县五大社保信息分别在4个计算机系统运行，数据无法共享，信息化建设滞后。工作网络有待健全，尤其是专职人员较少，新农合经办机构工作经费尚未有效落实，人员待遇偏低，影响了运转效能。
三、对全县社会保障体系建设的两点建议
一方面，要宣传落实政策，不断提高社会保障工作水*。加强政策宣传，引导广大市民积极参加城乡社会保险。严格贯彻落实各项社会保障政策文件，建立**推动、部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴的工作机制，做到应保尽保、应收尽收;及时调整养老金、失业金、工伤抚恤金等社会保障待遇水*;探索建立多部门联动的大病医疗二次补偿制度，适时提高参保人员医疗费用报销比例;积极做好医疗、生育保险市级统筹的相关准备工作;健全城乡低保标准自然增长机制和物价上涨动态补贴机制，确保低保对象基本生活水*不因物价上涨而降低;创造条件推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救助比例和封顶线。同时，引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险，满足人民群众更高或特定的.保障需求。
另一方面，增强工作合力，努力提供优质高效的便民服务。
一要加快*台打造，优化经办服务模式。加大对县、镇、村(社区)三级社会保障公共服务*台投入力度，加快五险合一综合服务大厅建设进程。进一步整合社保经办资源，加强信息化建设，搭建统一、共享的信息*台，提高社保工作运行效率。拓展自助服务模式，完善网上经办功能，推进签约医疗机构异地联网结算工作，开展新农合一卡通试点。
二要加大财政投入，完善部门联动机制。加大民生投入力度，提高社会保障支出占财政支出的比重，让人民群众共享改革发展成果。加强社会保障经办机构的建设，配齐人员，落实经费。完善合作医疗制度设计，优化城乡医疗资源配置，适当调整医药费用报销政策，鼓励轻微病患者就*在乡镇、社区就诊，改变城区少数医院人满为患、乡镇卫生院门庭冷落的现状。不断提升县域医疗服务能力，逐步扩大县级医院规模，增强对血透等重症病人的救治能力。进一步加强组织领导，将社会保障工作纳入全县经济社会发展总体规划和县**考核体系。强化部门协作，增强工作合力，健全应保尽保、能进能退的机制，更好地促进社会公*和谐。
三要加强基金监管，确保基金安全和保值增值。严格按照有关规范，加强基金管理。认真落实社会保险基金预算管理制度，建立行政监督和社会监督相结合的基金监督机制，切实管好人民群众的养老钱保命钱。
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水*，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体*等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120 份。
一﹑调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二﹑调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水*。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和**的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的'需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水*一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水*的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、**的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。 三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理” 改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻**和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水*。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水*，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，**不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和*安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到**的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现我市社会经济社会可持续发展的基础、推动铜川转型发展的支撑。为了加强社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，根据 “不忘初心、牢记使命”主题教育和主题教育办的工作安排，我就铜川社会保障工作，主要以耀州区的社会保障体系建设情况进行了调查，现将调研情况报告如下：
调研主要选取了耀州新型农村社会养老保险试点工作开展以来进行了调查。铜川市耀州区被***批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区，作为一项新的惠民政策，社会关注度极高，也是社会的焦点、热点问题，笔者为了真实地了解这一惠民政策给农村社会带来的巨大影响和变革，笔者采取走访农户和村镇、农保干部，查阅相关资料等方式重点了解了耀州区新农保实施以来给农村社会带来的巨大影响和变革，在实施过程中存在的困难和问题，并进行了归纳总结，提出了一些合理化建议。
一、基本情况
铜川市耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，置县历史2160多年，20xx年10月撤县设区，是连接关中和陕北的.交通要道，铜黄高速、210国道、包茂高速、咸铜铁路、梅七铁路穿境而过，总面积1617*方公里，人口24万，其中城乡居民中符合参保条件的118940人，实际参保117856人，参保率99%。
*年来，在省委、省**和市委、市**的坚强领导下，耀州区委、区**认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，以“服务零距离”暨听民意、解民困、送温暖**领航奔小康为抓手，围绕建设农业大区、工业强区、中心城区、文化名区为目标，大力实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，突出重点抓关键，强化措施抓落实，经济总量不断扩张，产业支撑作用更加明显，财税收入快速增长，城乡居民收入不断提高，全区呈现经济*稳较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的良好态势。
1、行政推动有力。
耀州区将新农保纳入“民生工程”和新农村建设，是市委市**年度考核的重要指标之一，为此区上及时成立了新农保试点工作领导小组，制定了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》和《铜川市耀州区新型农村社会养老保险考核奖励办法》，并为镇办配备了电脑，安装了新型农村社会养老保险软件系统，抽调干部进驻全区行政村，并在每个行政村设立了新农保信息员，为试点工作有序开展奠定了良好基础。
为扩大新农保的知晓率，充分发挥新闻媒体的作用，采取原文刊登、政策解读等多种形式、实施多渠道、多轮次、不间断地宣传。并由区上组织对各镇办领导、劳动保障所长等相关业务人员进行集中培训，组织业务人员深人镇办、村组及农户，面对面答疑解惑。
2、政策保障有力。
区**适时出台了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、**补贴相结合的筹资模式。细则规定凡在耀州区行政区域内农业户籍、年满16周岁以上（不含在校学生），未参加职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加。
3、银行服务有力。
农行耀州区支行是新农保业务的唯一金融合作单位，承担着全区新农保养老金的发放兑付工作。农行选择各镇办有经济实力、信誉度高的村民作为新农保发放点，并为其安装了支付通电话。
4、农民配合有力。
农民普遍认为参加新农保好处多：一是**主导，**补贴；二是零风险、能和城里人一样养老有保障；三是缴费基数越高、年限越长，领取标准就越高；四是保基本、广覆盖、有弹性、可持续，适合农民的缴费能力；五是档次多，可灵活选择。
二、新农保试点工作中存在的主要问题
1、参保政策的完善还需进一步探索。耀州区基本是以家庭为单位开展此项业务，整户参保的规定，虽然是新农保长期可持续发展的需要，但也增加了扩大参保面的难度，在实际执行中60岁以上老人由于子女经济条件不一，参保意愿不一、导致个别达到发放养老保险金年龄的人员不能按时领取养老保险金。
2、部分贫困群众存在参保困难。调查中，有村干部反映一家三口人均最低标准一年300元缴纳，部分特困家庭由于经济原因参加不了新农保，造成经济越困难的，越享受不到国家这种优惠政策。这部分人群在不愿参保的人群中占比为60%。
3、经办力量需尽快加强。调查中参保登记、养老金待遇审核审批要经过村委会、镇办农保所、区农保经办机构，环节过多，程序复杂，而且规定身份证、户口本原件要经过区农保经办机构集中审核，工作量非常大。
4、服务网点亟待进一步完善。调查中农民认为目前农行在各镇办网点少，农民持惠农卡必须到就*的新农保代办点或者县城农行办理，如跨行取现还要收取手续费，很不方便。
三、政策建议
1、灵活政策。根据农民实际情况，对已年满60周岁缴费后按月领取基础养老金的老人，规定其符合参保条件的子女应当参保缴费，但不应作为必备条件，可根据情况灵活掌握。
2、加大新农保基础设施的投入和人员配备。目前县、镇办一级人员非常不足，村一级新农保一般由村文书代管，工作量非常大，建议给予一定的补助，调动其工作积极性。
3、加大对新农保的财政补贴，减轻地方财政压力，确保“新农保”政策在县域的可持续开展，对于缴费确实存在困难的，可以适当降低或者由国家新农保基金收益给予一定补助。
4、尽快完善服务网点建设，争取将网点延伸到行政村一级，提高服务质量，新农保业务的合作银行应尽量选择有基层网点的金融机构，或者是将支付通电话村村安装，在为农民提供方便的同时也可减少金融机构费用。
一、调查的背景、对象
*十几年，我国城市社会保障制度经过深入改革已逐步构建起与中国社会主义市场经济体制相适应的，以养老、医疗、失业和最低生活保障为核心内容的新的体系框架。社会保障体系的构建主体尤其是**做了积极的努力与探索，城市社会保障资金投入逐年上升。但由于我国城市经济发展不*衡，城市下岗失业人员过多，人口老龄化问题突出，快速增长的医疗需求及费用与现有收入间的矛盾日益加大，社会保障制度在操作层面存在着诸多漏洞……这些问题严重制约着城市社会保障制度的进一步完善，同时也成为城市社会矛盾产生的主要根源。目前，我国城市社会保障制度确实进入一个亟需总结经验、改进工作、继往开来的新阶段，把握城市社会保障对象的参保情况，了解他们对城市社会保障制度的现实评价和理想期待，就能为今后城市社会保障政策的调整和制度的进一步完善提供翔实的第一手资料。
为此，中国社会科学院社会政策研究中心于20xx年7月委托我院对西北重镇——西安市的500名城市社会保障用户进行了调查，包括对离退休人员、在岗人员、下岗失业人员享受城市各项社会保障待遇情况及其对城市社会保障制度的总体认知和评价进行了较为全面的考察。
为获得西安市城市社会保障用户较为全面的情况，本项调查根据西安市民政局提供的西安市城区分布手册，按多级抽样和等距抽样的原则从雁塔、碑林、莲湖、新城、未央五个区抽出10个街道办事处的20个社区（居委会），每个居委会再抽出25个访问对象，然后采取统一问卷，入户调查的方法进行了面访。
本项调查于20xx年7月实施，受访者总数为499人。其中最多的是离退休人员，共162人，占32.5%；第二类是工人，71人，占14.2%；第三类是干部及行政人员，57人，占11.4%；第四类是专业技术人员52人，占10.4%，以上四类共占受访总数的68.6%。受访者中50.1%的人（250人）在国企工作；18%的人（90人）在国有事业单位工作，12%的人（60人）是集体企业的职工。受访者中90.2%的人（450人）属本市城区户口，外地城镇户口有22人，占全部受访者的4.4%。受访者*均家庭人口为3.16人，家庭上个月收入*均为1883.39 元。家庭住房面积*均为64.9 *方米，50%的人住房面积在45-80 *方米之间。
二、调查结论及评价
从1997年到1999 年，在两年多的时间里，***先后颁发了旨在针对城镇职工和居民的养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障方面的相关政策法规，初步构建了城市社会保障的新体系框架。作为西北五省区最大的城市西安市在城市社会保障体系的建设方面所取得的成绩及存在的问题在西北地区乃至西部地区都具有较强的代表性。
调查结果显示，调查对象对三大社会保险和最低生活保障的重要性排名情况是：排在首位的是养老社会保险（回答养老保险在第一位的有275人，占全体调查对象的55.1%）；排在第二位的是医疗保险（回答医疗保险在第二位的是285人，占总人数的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202 人，占总人数的40.5%）。另有148人（占总人数的29.7%）把失业保险排在第三位，相比之下，调查对象认为工伤保险最不重要。只有1人把工伤保险排在第一位，12人认为工伤保险排在第二位，43人认为应排在第三位。
调查对象参加（ 享受）养老社会保险的比率有较大提高。参加城镇职工社会养老保险的有262人，占调查对象总的52.5%；单位沿用原来退休制度的69人，占全体调查对象的13.8%；单位自己制定养老规章的有39人，占全体调查对象的7.8%；没有养老社会保险的有113人，占调查对象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有养老保险待遇。在问及调查对象的企业或雇主是否为其交纳养老保险费时，270 人回答了缴纳，占全体调查对象的54.1%；回答不用缴纳的有14人，占全体调查对象的2.8%；57人回答没有缴纳，占全体调查对象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人没有回答此题，占全体调查对象的24%。 在问及调查对象自己是否缴纳了养老保险费时，有44.9%的人即224人回答“企业代扣”；占全体调查对象的4.4%的人（22人）回答“不用缴纳”，只有10.2%的人即51人回答“自己缴纳”。回答没有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人没有回答此题，占全体调查对象的24.4%。至于问到是否参加了企业补充养老保险，只有9.8%的人（49人）回答参加了。
由此可见，西安市城市社会养老保险还存在不同的体系。有的单位另行一套，制定自己的养老规章，还有2成多的人没有享受养老社会保险。在养老费交纳问题上，还存在企业或雇主不交或拖欠现象。此外，被保人自己缴纳养老费的比率还太低。
居于第二位的医疗社会保险情况更复杂，因为它是由医、药、保、患四方联动形成的复杂关系。1999年开始推行的城镇职工基本医疗保险制度，其思路是：“低水*，广覆盖双方负担，统帐结合”，但从本次调查结果看，西安市医疗社会保险并未实现“广覆盖”的目标。回答参加（享受）城镇职工社会医疗保险的有232人，占全体调查对象的46.5%；回答单位自己制定医疗费报销规章的有68人，占全体调查对象的13.6%；回答没有参加的有177人，占全体调查对象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有医疗社会保险，还有10没有回答此题。当问及被调查者的企业（雇主）是否为其交纳医疗保险或负担医药费时，34.5%的受访者（172）人回答企业（雇主）为其缴纳保险费；10.6%的人（53人）回答企业（雇主）为其负担医药费；回答随工资发给个人的有15人，占全体调查对象的3%；回答“不管” 的有56人，占11.2%； 回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人没有回答此题。当问及受访者是否自己缴纳医疗保险费时，有36.5% 的人即182人回答“企业代扣”；自己缴纳的只有44人，占全体调查对象的8.8%；回答自己没缴纳的有91，占全体调查对象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有*30%的人即149人没有回答此题。当问题20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，只有72人、占14.4%的人回答报销过；204 人（占40.9%的人）回答没得过病；41人嫌麻烦没去报销；34.5％的人、即172人回答“不给报销”；另有2%的人（10人）没回答此题。
调查结果显示，西安市城镇职工医疗社会保险覆盖面不高，医保制度多样，保险费的交纳方式与管理比较混乱，医药费的报销执行起来较困难。
参加失业保险的比例相对较低。对337名18-59岁的劳动阶段的调查对象访问结果显示，81 人回答“参加了城镇职工失业保险”，占回答此题人数的24%；9 人回答“单位自己制定失业补偿规定”，占回答此题人数的2.7%；有206人回答没有参加，占回答此题人数的61.1%；另有36人回答“不清楚” ，5人没有回答此题。75人回 答企业（雇主）为其缴纳失业保险费，占回答此题人数的22.3%；72人回答自己缴纳的失业保险费由企业代扣，占回答此题人数的21.4%。
调查结果显示，调查对象总体的最低生活保障情况与*年来其它统计数据接*，正在享受低保的有32人，占全体调查对象的***%。而回答曾经享有最低生活保障的只有10人，占全体调查对象的2%，说明*几年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在调查过程中，有10多位受访者对低保制度执行过程中不公正的现象提出强烈批评，认为居委会和街道办事处有些人“念歪了经”。
三、不同年龄段的调查对象享受城市社会保障情况及其评价
我们将499 名调查对象按年龄分为三组：一是18-40岁的居民；二是41-60岁的居民；三是60岁以上的居民。它们分别是144人、258人、97人。
18-40岁的受访者回答参加养老保险的有70人，占此年龄段总人数的48.6% ；回答单位沿用原来的退休制度的8人，占此年龄段总数的5.6%；回答单位自己制定养老规章的有10人，占6.9%；有高达34.7%的人（50人）回答没有参加；4.2%的人不清楚。
41-60岁受访者回答参加城镇职工社会养老保险的有137人，占此年龄段的53.1%；29人，占11.2%的人回答单位沿用原来的退休制度；24人，占9.3%的人回答单位自己制定的养老规章；没有参加养老保险的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60 岁以上的人回答享受城镇职工社会养老保险待遇的55人，占此年龄段总人数的56.7%；33%的人即32人回答单位沿用原来的退休制度；5.2%的该年龄段的人（有5人）回答“单位自己制定的养老规章”；没有享受养老保险的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受养老保险。
调查结果显示：年龄越大的受访者参加城镇职工社会养老保险的比例愈高，这三个年龄段参加（享受）城镇职工社会养老保险的比例分别是48.6%、53.1%、56.7% ，而没有参加（享受）养老保险的则分别是34.7%、22.9%和4.1%；并且年龄直接与参保意识有关，低年龄段回答不清楚自己是否有养老保险的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有无养老保险，说明年龄越大，参加养老保险的意识越强。此外，养老保险制度还体现了老人老办法中人新办法的差异性，33%的60岁以上的人回答单位沿用原来的退休制度，而18-40岁年龄段只有5.6%的人回答单位沿用原来的退休制度。相比之下，中人的养老保险问题较多，一是参保率低，二是体制混乱。
各年龄段参加医疗社会保险情况与参加养老保险的情况大致相同。18-40 岁年龄段，41-60岁年龄，60岁以上的受访者参加城镇职工社会医疗保险的比例分别是41.7%、50.4%和43.3%；而没有参加医疗保险的比例则是44.4%、34.9%和23.7%；这三个年龄阶段回答“单位自己制定的医疗报销规章”的比例分别是6.9%、11.2% 和29.9%。显然，年龄越大，参加或享受医疗保险的比例相对高。当问及20xx以来受访者是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费，这三个年龄段回答“报销过”的比例分别是7.6%、10.1%和36.1%；回答没生过病的比例分别是：51.49%、41.9%和22.7%，可见年龄越大，患病几率越大，而报销药费的人数比例也就越高。而当问及自己是否缴纳医疗保险费，18-40 岁年龄段回顾答“企业代扣”的有30.6%；回答自己缴纳的有10.4%。41-60岁的受访者回答“企业代扣”的有41.5%，回答“自己缴纳”的确良有10.1%。60 岁以上的受访者回答“企业代扣”的有32%；回答“自己缴纳”的只有3.1%。调查还发现，年龄越大，不知道自己是否缴纳了医疗保险费的受访者的比率越高。
18-40 岁的受访者回答参加城镇职工失业保险的比率是25%，41-60岁的受访者参加失业保险的只有17.4%。这两个年龄段回答没有参加失业保险的比例分别是63.9%和43.8%，这两个年龄段回答不清楚自己是否参加了失业保险的比例都有是9%。由此可见，受访者对失业保险缺乏足够的重视。
关于三个年龄段的受访者家庭享受低保情况大致是这样，回答“现在享受”的比例是18-40 岁年龄段是6.3%，41-60 年龄段是7.8%，60岁以上的是3.1%。看来，受访者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，这是因为失业下岗者大多集中于这个年龄段。
四、不同性别养老医疗和失业保险及低保的享受情况
在499名受访者中，有217名男性，282名女性。调查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性参加了城镇职工社会养老保险；15.2％的男性和12.8%的女性回答“单位沿用原来的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“单位自己制定的养老规章”；18.9%的男性和25.5%的女性没有参加养老保险；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。从以上各种形式的`养老保险覆盖率来看，男性高于女性，但养老保险意识弱于女性。另外，参加企业补充养老保险的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%。可见，参加企业补充养老保险的男性比例也高于女性，同时这种参保意识亦强于女性。
217名男性有52.1%的人回答参加城镇职工社会医疗保险，而282 名女性只有42.2%的人参加该项保险。回答“单位自己制定医疗报销规章”的男性是16.1%，女性是11.7%。当问及20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，回答“报销过”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答没得过病的男性是45.2%，女性是37.6%。可见，女性比男性患病比例高，但享受医疗保险的比例却低于男性。
不同性别参加失业保险情况的调查结果是：有147名男性和197 名女性回答了这个问题。 回答参加城镇职工失业保险的男性43人，女性38人，分别占回答人数的29.3%和20%。另有占回答人数2.7%的男性和2.6%的女性表示单位自己制定了失业补偿规章。此外占回答人数51.7％的男性和68.4％的女性表示没有参加失业保险，男性参加失业保险的比例明显高于女性。但女性参加失业保险的意识明显强于男性，占回答人数的16.3%的男性回答不知道自己是否参加了失业保险，而女性只有6.3%。
不同性别享受最低生活保障的情况恰恰相反。7.4%的女性回答现在享受最低生活保障，而男性则是5.1%，过去曾经享受低保的比例也是女性明显高于男性，女性是3.2%，男性则只有0.5%。
五、不同职业养老、医疗和失业保险及低保的享受情况
参加不同社保
项目的百分比（%）
不同职业
养老保险
医疗保险
失业保险
最低生活保障
参加社会养老保险
单位养老保险
企业补充养老保险
没有养老保险
参加社会医疗保险
单位医疗补贴
没有医疗保险
参加社会失业保险
单位失业补偿
没有失业保险
家庭现在享受情况
家庭曾经享受情况
在本次调查的499名居民中按职业分为10类。他们参加（享爱）社会保险或保障的情况见下表：
由上表可以看出：职业对参加（享受）三大保险及最低生活保障的情况影响很大。离退休人员的养老保险覆盖率较高，高达96%；其次是干部、工人和专业技术人员。除私营企业主、个体户外，参加（享受）养老保险比例较低的主要是无正式职业者或失业、待岗人员，而这一部分人有的是从来没有正式工作，有的是企业早已倒闭，有的是因种种原因被原单位除名或解聘，他们的养老保险存在着很大的缺失。
不同职业参加（享受） 医疗社会保险的情况也有很大差别。总起来看干部及行政人员、专业技术人员、离退休人员、在职工人参加医疗社会保险的比例均在70%以上，其它职业参加医疗社会保险的比例都不到一半，甚至不到30%，医疗社会保险的覆盖面出现了明显的两极分化现象。
各种职业参加（享受）失业保险的比例都比较低。相比之下，干部及行政人员参加失业保险的比例较高，达38.6%，其次是登记失业人员达30%；再次是专业技术人员达28.8%；在岗工人只有4.2%的人参加了失业保险。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登记失业人员，高达60%，其次是家务劳动者28.6%；再次是待岗人员；干部家庭、私营企业主、个体户现在与过去都没有享受最低生活保障。由此可见，城市最低生活保障基本上做到了应保则保。
六、受访者对现行社会保障制度的看法
总的来说受访者对现行社会保障制度非常关心。对社会保障的投入与收益关系这一问题，5***%的受访者选择多交多得。不过，在回答个人承受的社会保险缴费占工资的最大比例是多少时，65.8%的人选择在10%以下。46.1%的调查对象反对个人投保与企业无关的意见，64.2%的人认为对社会保障问题**统一管理应多一点，只有27.3%的人赞同个人选择余地大一点。75.4%的受访者对社保基金的运营情况持关心态度，76.6%的人认为社保制度的各个项目之间有关系。
不过，受访者对我国现行的社会保障的特点、计算方法、运行情况了解得并不多。比如对于现行养老保险制度的特点，只有35.7%的人回答是社会统筹与个人账户相结合。51.9%的人不知道退休时怎样计算自己的养老保险金；甚至有60.3%的人不知道自己养老保险的个人账户中有多少钱，23%的人没有个人账户。在回答“取消个人账户只按缴费年限计养老金，个人有无损失”时，37.1%的对此不知道，28.3%的人认为可能有损失。此外对医保制度中的个人账户有58.3%的人不知道，有51.9%的受访者赞成家庭中有工资者替其他成员缴社会医疗保险费。但是，80.6%的受访者表示知道最低生活保障制度。
调查表明，受访者对现行社保制度满意度不高。20.2%的人对现行养老保险制度表示满意，41.7%的人认为一般，25%的人表示不满意。44.7%的人认为现行养老保险勉强能保障基本生活。21.4%人则认为不能。37.5%的人表示对现行养老保险个人缴费的额度没有困难14.8%的人对目前的医疗保险制度表示满意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不满意。64.7%的人认为改革后医疗保险制度使自己医疗负担加重了，只有7.2%的人认为负担减轻了，56.5%的人赞成医疗社会保险用于常见病上，大病保险由保险公司来做，有27.8%的人对此反对。对失业保险制度满意的只有8.6%的人，26.5%的人认为一般，35.5%的人表示不满。50.3%的人认为失业保险只能领2年帮助不大。有15.2%的人对工伤保险制度表示满意，25.7%的人表示一般，1***%的人表示不满，而41.3%的人则表示不知道，另有89%的人认为工伤保险应由企业负责。有74.3%的人认为最低生活保障不能满足贫困家庭起码的生活需求，4.4%的人认为低保养懒汉。44.3%的人认为社区服务帮助不大，有10.6%的人认为帮助很大。
从以上调查结果可以看出，目前西安市城市社会保障体系仅仅是初步建立，尚存不少缺失。比如社会保障体系不够健全；各行业的社会保障覆盖面有很大不同。城市居民参保意识比较强，但对现行社会保险制度缺乏基本的知识，同时居民对现行社会保障多存有不满，所有这些都强烈呼唤城市社会保障体系的进一步完善。一是需要刚性贯彻三大社会保险制度。**应加强城市社会保障制度的立法，建立统一的社会保障体系。二是对社会保障的特点、内容要加大宣传解释力度，提高居民参保积极性、主动性，增强个人缴费意识。三是要鼓励社会力量加入建设城市社会保障体系的行列中来。
当然社会保障工作是一个复杂艰巨的工程。目前仍需要组织和发展社会力量加入这项工程建设中来，比如**支持在社区组建专门的社保工作组专门从事宣传实施工作。
劳动关系系调研小组
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识;第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于*年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及**对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
深入学*我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策
“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
对“零就业家庭”的帮扶措施
走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
调查时间
20xx/3/20----20xx/3/31
二、调研报告：
(一)前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，**对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的`影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水*、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
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(二)发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在*几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
(三) 政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1： “一老一小”大病医疗保险政策
1.政策由来
体系结构的缺陷：*年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：20xx年6月8日，xx市**下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[20xx]11号)，这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法
给付标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部
分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。
(2)学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年(按学年)100元，其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是**补贴高，**每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是**改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至20xx年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人;城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。
5.群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为**能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水*还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公*不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这
种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
根据县人大常委会xxxx年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第二评议调研组深入县人力资源和社会保障局，采取听取工作汇报、集中提问和小组个别座谈的方式，就其工作开展情况进行了深入调研，整体情况如下：
一、工作开展情况
xxxx年以来，县人力资源和社会保障局始终坚持民生为本的工作理念，主动适应经济发展新常态，切实加大就业工作力度，积极推进社保体系建设，努力营造和谐劳动关系，着力加快人才引育步伐，人力社保各项事业实现新发展，为推动全县经济*稳健康发展作出了积极贡献。
（一）就业服务体系建设成效显著
一是就业规模逐步扩大。至xxxx年x月，城镇新增就业人员达xxxxx人，城镇登记失业率始终控制在x%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，总人数达xx万人。再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有xxxxx名下岗失业人员实现再就业。二是职业技能培训不断加强。xxxx以来，开展各类职业技能培训x.xx万人次。职业培训规模不断扩大，社会办学职业技能学校发展到xx所。职业技能鉴定体系逐步完善，共有xxxxx人取得了职业资格证书。三是就业服务全面提升。组织xxx名高校毕业生参加就业见*，离校未就业高校毕业生实名登记率达xxx%。建成启动新的人力资源市场，累计开展“就业援助月”、“春风行动”、“大学生公益人才招聘会”等招聘活动xxx场次，xxxxx人通过就业服务圆了就业梦。
（二）社会保障事业跨越发展
一是社保覆盖面进一步扩大。开展“全民参保计划”行动，推动未参保企业、个体工商户按时足额缴费。截至目前，企业养老保险、失业保险、工伤保险分别达到 x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人。城乡居民社会养老保险参保人数xx.x万人，参保率达xx%。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完成参保登记xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是稳步提高社会保障待遇水*。按照省、市规定，将城乡居民基础养老保险金标准从xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失业保险提高到xxxx元。三是社保基金监管进一步加强。加强对各险种基金运行和风险管控情况评估检查，提高风险预警能力，堵塞经办管理漏洞。xxxx年以来，通过金保系统共发现办结各类异常、预警信息xxx次，查处骗保、冒领人员xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x万元，有效维护基金的安全运行。
（三）人才队伍建设持续发展
专业技术人才和高技能人才队伍规模持续增长，新增专业技术人才和高技能人才分别达到xxxx余人、xxxx人。积极开展各类招才引智活动，建成博士后创新实践基地x家、省引智基地x家、技能大师工作室x个。
（四）人事制度管理稳步推进
全面加强事业单位人事管理，规范工资收入分配秩序，完成对全县机关事业单位人员基本工资标准、住房补贴标准进行审核，实施乡镇工作性补贴。狠抓事业单位人员招聘考试工作。xxxx年以来，共公开招聘事业编制人员xxxx人，合同制工作人员xxxx人，考试安全率xxx%。
（五）和谐劳动关系日益巩固
一是加强劳动监察**力度。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、遵守社会保险法执法、劳动合同用工书面审查等活动，依法规范用工单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。xxxx年以来，累计查处侵害劳动者合法权益的案件xxx起，督促企业补签、续签劳动合同xxxx份，为农民工等劳动者清理拖欠工资xxxx万元，有效维护了企业职工的合法权益。二是提升劳动人事争议调解仲裁水*。加强基层调解组织建设，初步建立劳动人事争议区域化专业化调解机制，累计受理劳动争议xxx件，结案xxx件，按期结案率xx.x%。
二、存在问题
一是人才工作“引、育、留”还有一定短板。我县的人才生态环境，制约了高层次高学历人才的引进和留用，各类人才引进虽然数量多，但流失率也相对较大，专业技术人才和技能型人才缺口较大，就业的.总量压力与结构性矛盾亟待破解，一定程度上影响了我县地方经济社会发展和工作正常开展。
二是劳动技能培训工作需进一步加强。我县一些村庄由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，出现“空巢村”现象，劳动技能培训存在“招生难”。同时，缺乏大型的综合技能培训基地，现有就业技术培训种类单一，大多为育婴、家政、护理、保洁等“短*快”的低端培训，就业培训质量不高，针对性、实效性较差。此外，企业缺乏对职工技能培训的主体责任意识，部分企业领导者对职工培训认识不到位，认为组织培训投入人力、物力、时间较多，影响企业正常生产经营。同时担心技术骨干参与培训学成后跳槽，造**才流失。
三是社会保险扩面征缴工作难度较大。我县部分企业，尤其是乡镇地区的微小企业经济收益下降，人员流动较大，单位负责人只顾眼前利益，存在不签订劳动合同、不为职工办理社会保险或未足额、全面缴纳社会保险费用等现象。同时部分企业职工参保意识较低，对社会保险缺乏足够的认识，存在用农村医疗保险代替企业医疗保险，用农村养老保险代替企业养老保险的问题。
四是化解劳动人事争议能力建设需进一步加强。随着经济下行压力加大、劳动力成本提高，企业收益受到影响，劳动人事争议数量明显上升，案多人少现象突出，人社部门处理劳动者举报投诉、劳动人事争议仲裁案件等工作任务繁重。
三、工作建议
一是进一步深化人才引育工作。要进一步完善人才招纳引进、培养使用、保障激励等工作机制。深入优化校企对接模式，积极促使大学生见*实*基地和企业招才引智网络建设精准对接、有机结合，推动教育链、人才链、产业链有机衔接。提高人才招引精准度，根据我县经济社会发展及产业结构等特点，有针对性地细化人才政策，大力引进与我县相匹配的高层次专业型技术人才。进一步加大对职业技能教育的投入力度，加快形成职业培训的市场化机制，加快建设职教产业园，打造高技能人才培养基地，以适应当前我县高技能人才需求。
二是进一步加强劳动技能培训工作。围绕大力加强职业技能培训和做强劳务经济、促进城乡统筹发展要求，加快建设大型综合培训基地。根据企业、用人单位用工需求和职工技能提升需求，本着实际、实用、实效的培训原则，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训。进一步加大培训资金投入力度，不断提高培训质量和培训档次，全面提高参训学员动手实践能力和综合素质，逐步解决就业难与用工难的矛盾，为劳务输出奠定基础。
三是强化对用人单位和劳动者的政策宣传。进一步加大人力资源和社会保障法律法规政策宣传力度，特别是要加大对小微企业养老保险、医疗保险、失业保险参保征缴等政策的宣传力度，全面提升群众的参保意识和依***意识，让劳动保障政策深入人心，架设沟通理解桥梁。要突出对企业、用人单位的宣传，切实提高企业和用人单位负责人的法律意识，增强为企业职工缴纳社会保险的积极性。
四是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进县级劳动争议仲裁院规范化、标准化建设，加强仲裁队伍建设，提升仲裁员业务水*，依法化解劳动人事争议，依法维护劳资双方的合法权益。要进一步加强劳动保障监察执法日常巡查，完善劳动保障监察机制，强化与基层、部门之间的协调联动，源头预防，及早发现，快速处置。要充分发挥企业劳动调解组织作用，尽可能将矛盾妥善化解在初始阶段，维护劳动者合法权益，进一步构建和谐劳动关系，助推社会*稳和谐。
调查目的：
通过了解我国民族地区的社会保障现状和问题而进一步了解我国民族社会保障政
策，并对其不足之处加以讨论，对问题进行解决，从新的时代要求和新的实际出发,以实现民族地区和其他地区的协调发展、共同繁荣,最终实现全国各族人民共同富裕.在发展中国特色社会主义的伟大实践中,谱写全国各民族大团结新的壮丽篇章.
调查过程：
一. 民族地区社会保障社会保障现状
目前就我国经济发展水*来看，沿海地区的社会保障制度完善的较为快速，而位于偏远地区的少数民族地区的社会保障虽然有了一定的发展，但仍较为缓慢。主要由于我国民族地区分配位置及政策的不*衡。
我国是一个多民族国家，55个少数民族大都分布于欠发达的西部边疆地区，人口虽占全国总人口的7%，土地却占国土面积的63.4%，各民族地区发展水*差异极大。由于长期的自然演化和历史发展变化，形成了独具特色的自然生态环境和社会人文环境，6500万贫困人口中，绝大多数是少数民族人口。
在今天，东部沿海地区经济的飞速发展中，也浸透着民族地区牺牲局部利益的无私支援。从全国情况分析，发达地区的产品结构，以深度加工的、附加值高的制成品为主，精加工产品占有较高比重；而民族地区的产品结构，则是以原材料、一次能源、半成品、初级产品为主，精加工产品比重极低。在不合理的价格体系下，民族地区创造的部分经济效益，以潜在效益、潜在价值的形式转移到了发达地区。所以，民族地区人口因年老、疾病、丧失劳动能力或遭受重大自然灾害的袭击，生活失去基本保障时，从国家获得基本保障是其基本权力之一。
显然，民族地区社会保障体系的建立，是不能与沿海城市和发达地区同步发展和一个模式的，这是由其特殊性所决定的。因此，研究中国社会保障问题时，必需将民族地区社会保障做为一个单独的议题提出来，纳入研究视野，绝不能只以城市或发达地区为“样本”。而且这样的研究结果也是没有普遍意义的，构建的社会保障体系也是不完备和残缺的。剥离开少数民族地区，事实上也不可能建立符合中国特点、具有中国特色的`社会保障制度。
总的来说，我国当今的民族地区的保障制度仍然不完善，民族地区为我国经济发展的贡献与其目前所享受到的社会保障不成正比，我国应尽快推出相关政策，以*衡我国社会保障东西发展不*衡的现状，从而总体完善我国社会保障制度。
二．存在的问题
1城乡社会保障失衡，社会保障权利严重缺失，保障体系极不健全。
我国社会保障制度长期实行城乡二元结构模式，城镇社会保障速度发展相对于农村较快，内
容也较为齐全、完善；而在少数民族地区，社会保障仅在社会救济、救灾、优扶安置、五保赡养方面有所体现，这些虽然是针对民族地区设定的，极具针对性，但是由于城市化的进程加快，农民失去土地，从而对于社会保障方面的政策需求更为迫切。但是，目前我国对于与少数民族息息相关的政策还处于一片空白的状态。导致这种情况产生的根本原因是我国的社会保障体系的不健全，缺乏农村人民现实生活的基本选择则。
2.保障体系脆弱，与东部地区的差距日益拉大
.民族地区社会保障存在的问题。民族地区农村低保起步晚。20xx年以前,全国建立城乡低保
制度的有北京、天津、上海和浙江、广东、福建、江苏等省,主要是沿海和经济较为发达的地区。民族8省区实行的是传统的农村特困户救助政策,基本没有实行农村低保。20xx年以后,随着国家社会保障政策的调整,民族地区才相继开始实施农村最低生活保
障制度。
民族地区农村社保水*低。从20xx年第二季度农村低保标准看,呈现东、中、西部地区经济社会发展水*的现实差异。统计显示,农村低保标准低于年600元的县、市、区数,全国*均水*为35.7%,东、中、西部分别为12.3%、38.3%、59%;农村低保标准超过1080元的县、市、区数,全国为15.7%,东、中、西部分别为39%、4.8%、2%。京、沪两市的农村低保标准全部越过1天1美元的国际贫困线。至20xx年第三季度,农村低保制度在全国2663个涉农县(市、区、旗)全面实施。全国*均低保标准每人每月67元,上海233元,广东134元,贵州56元,新疆53元,云南52元,内蒙古51元,广西46元,青海45元,宁夏37元,**22元。民族8省区都未达到全国*均水*。
不仅民族地区农村最低生活保障水*低于全国*均水*,民族地区城市最低生活保障水*与全国*均水*比较也存在较大的差距。20xx年,全国城市最低生活保障*均标准为每人每月169.6元,**、宁夏、青海由于城市人口较少,人均保障水*略高于全国水*,分别为225.5元、172.3元、171.9元。其他民族省区都低于全国*均水*,云南168.2元、贵州150.6元、广西147.5元、内蒙古147.1元、新疆131.1元。同年,全国城市最低生活保障支出标准为每人每月83.6元,内蒙古100.7元,**106.1元,青海103.4元,新疆85.2元,贵州85.4元,云南81.4元,广西74.5元,宁夏71.9元。可见,民族地区城市最低生活保障支出标准又大多高于全国*均水*。这一低一高反映了民族地区城市最低生活保障与全国*均水*的差距。
3.社会保障立法滞后
目前，我国还没有形成专门调整社会保障关系的基本法律，有管社会保障的规定是由劳动、
人事、卫生等部门有关职能指定的。国家专门的社会保障法律的缺失直接导致了我国少数民族地区的立法失去了应有的参考和根据。再加上少数民族地区本身发展的落后性也导致其地区的社会保障立法与东部相比有明显的滞后性，社会保障工作很多时候只能靠政策和行政手段推行。从而可知，少数民族地区社会保障立法的滞后严重的阻碍了少数民族地区社会保障政策的完善和推行。
三．解决方案
根据上述现状和问题，我结合我国国家发展现状，提出以下几个解决方案：
1. 采取各种措施提高少数民族地区群众收入，建立覆盖面广、多层次、多形式的社会保障体系。
促进社会的发展增加群众收入是其根本，在提高群众收入水*的前提下建立多
方面、多层次的社会保障体系，深入到人民生活的方方面面，尤其在贫困户最低生活保障制度、医疗保险、养老保险以及失业保险方面的完善是少数民族地区人民迫切需要的。
2. 完善社会保障资金管理制度
随着社会保障制度的逐渐完善，社会保障的资金管理成为重要的一部分，这需要我们建立资金管理制度，以实现资金的保值增值。对此，我们应首先拓宽集资渠道，鼓励人们捐献，有利于社会闲散资金的收集；其次建立专门的社会保障资金监管机构，实现资金的保值增值。
3. 加快少数民族地区的社会保障法律建设
在少数民族地区的社会保障法律建设中应注重**的主导作用。同时比较研究和借鉴外国社会保障立法的成功经验，寻求科学的立法方法和途径，提供具有说服力的科学依据。尽快建立起具有中国社会主义特点、适合少数民族地区实际的比较完善的社会保障法律体系。
摘要：
本文从我国农村最低社会保障、农民养老保险、农村合作医疗等方面分析我国农村社会保障的现状，进而找出其中存在的问题，最后提出建立健全我国农村社会保障制度体系的具体对策。
民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济发展缓慢，农民的*均生活水*大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。***从“三农”问题到推进新农村建设，再到***报告首次单列篇章阐述“民生”问题，这些无不表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点，而在当代中国，积极构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农民养老保险、农村合作医疗的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。
关键词：农村 社会保障 现状
我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为**相关部门当前一项急需解决的重要任务。本人生于农村，长于农村，对农村社会保障有一定的了解，现就农村社会保障现状和未来发展提出一些个人的观点和看法。
一、农村社会保障的现状
（一） 、传统的农村社会保障功能削弱。
在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。"百善孝为先"。就是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。随着社会发展和计划生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化,出现了"4-2-1"和"4-2-2"家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。造成老年人的精神方面的照顾缺乏。
（二）、农村社会保障任务加重。
1、农村人口老年化问题日益突出。有资料显示, 截止20xx年，我国60岁以上人口已达到1.14亿，占总人口的10%;其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5% 。目前,全国70%以上的老龄人口分布在农村地区,农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期,并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了农村养老的压力。
2、疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那毕竟还只局限在某些经济较为发达的地方，还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区依然数以亿计的农民处于医疗无保障的困难境地。
他们因长期过度劳累、日晒雨淋、缺少劳动保护、往往落下一身疾病。但医疗费用只高不低的情况下，相当多的农民无钱治病，有病难医，造成"因病致贫""因病返贫"。据全国100多个县(市)的抽样调查显示，全国农村慢性病患病率达
85%，*均每个农民年患病时间在12天以上，因病休工5天以上，每年全国农村因疾病至少损失27亿个劳动日，造成数百亿元的经济损失。导致许多的贫困农民甚至陷入这样一个循环圈：生病→医药费增加→生活更加困难→营养不良→再生病→更贫困??
3、农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。医疗保险和工伤保险方面，据调查显示，有3***％的农民工生过病，甚至多次生病。然而，他们生病以后有59.3％的人没有花钱看病，而是仗着年轻，体质好，硬挺过来的。另外有40.7％的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法相关规定来进行赔偿。工伤事故赔偿在农民工社会保障体制中是一个严重的问题。农民工的工作条件是非常恶劣的，工伤事故伤害的往往是农民工。
（三）、现有的农村社会保障水*低。
有关社会保障水*的研究表明，社会保障支出占GNP的比重，1991年全国是6.2%，城市是10.3％，农村是1.5％；至1994年，全国是6.0％，城市是10.8％，农村是1.3％。占我国总人口80％的农村人口，只享有社会保障支出的10％左右，占总人口20％的城市人口却占有*90％的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水*远远低于适度水*，这种状况至今一直没有大的变化。
二、现在农村社会保障的主要方式
（一）、农村最低生活保障
农村最低生活保障制度是国家和社会为保障低收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。传统的社会救济方式一般不规范，不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。1995年国家民政部门在部分地区开展农村最低生活保障制度试点工作，改革了以往的农村社会救济工作，保障了真正困难的农村人口的生活。二十世纪末，全国农村实行最低生活保障的县占全国总数的90%以上，覆盖农村人口*四个百分点。农村最低生活保障资金由国家和集体筹集。但从目前来看，由于经费短缺，需要救济的人很多，因此，该制度只能按照最低标准提供待遇，在经济不发达的地区，农村最低生活保障制度难以贯彻落实。
（二）、农民养老保险
我国在建国初期颁布的《劳动保险条例》，就标志着我国社会保障制度已经确立，但当时农民没有被纳入保障计划之列。随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村经济的快速发展，农民生活方式的改变以及生活水*的显着提高，农村老年人口的生活保障问题逐渐凸显出来：
1、计划生育政策实行以来，农村家庭子女逐渐减少，老年人的比例逐渐增大，家庭的养老功能相对弱化。
2、随着农村生活水*的提高和医疗条件的改善，农村人口*均寿命也在延长，老龄化问题也比较突出。
3、随着*年来农村富余劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题逐渐呈现出来。
4、依靠土地养老面临风险，农民基本上还是靠天吃饭，况且农民失去土地是*年来我国农村一个较为普遍的社会现象。
上述问题的凸现，**也正致力于寻求解决问题的方式，像我国在上世纪九十年代初，由***决定，国家民政部门曾制定了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，对农村社会保障的建立起到了一定的引导作用，是农村养老制度的一次重要突破。但从我国目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，有的地方有了雏形，有的地方还没有动作。究其原因：一是，部分干部对我国农村建立养老保险制度的紧迫性和重要性认识不足，没有把这项工作纳入党委和**工作的重要议事日程。二是，资金短缺。国家资金投入不到位；多数集体经济相对不足；部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。三是，农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，有的农民已经参保还举棋不定，甚至退保。所以，农村养老保险有一定的难度。
（三）、农村新型合作医疗
目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由**支持，农民群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保险制度，从20xx年起，中央和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特别是农村新型合作医疗空白点仍然较多。其主要原因表现如下：
1、经验不足。农村合作医疗被当作不合理负担取消后，对于大多数农村来说，合作医疗已经淡出了人们的记忆。由于这一制度的长期中止，现在重新实施，无论是地方**还是农民群众自己，都缺乏实施新型农村合作医疗制度的`经验。
2、资金筹集十分困难。按照规定，从20xx年起，中央财政每年通过转移支付对西部地区参加新型合作医疗的农民按人均10元补助，地方财政每年对参加农民的补助不低于10元，农民群众以家庭为单位自愿参加合作医疗，个人缴费以乡镇为单位按上年人均纯收入的0.8%筹资，但人均不得低于10元。其中的问题，中央财政资金到位是没有问题的，地方财政的资金能否到位或是到位后能否持久还是一个问号，同时个人缴纳的部分是以乡镇人均纯收入为基数计算的，这里就存在一个报表数与实际数的差距，如果报表数水分与实际接*，人民群众还能接受，否则将会引起人民群众的抵制和反对。
3、观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他们收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于过去的农村合作医疗反反复复，许多农民对次持怀疑态度，一阵风似的搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医疗费还不是***门又通过药费涨价，开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。
4、合作医疗管理操作难。合作医疗额外成本过高。享受合作医疗的都是定点限额报销，村中心卫生室、镇卫生院、县医院都规定有不同的报销比例，连门诊费、住院费也规定有不同的报销额度，年累计报销也有最高额限制，不得
突破。在报销费用的过程中，还得出示合作医疗证、身份证等证件，手续程序繁杂，而用于具体操作合作医疗的资金又不多，定点医疗单位报销的标准低，农民群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，无形之中又挫伤了部分农民群众的积极性，或许今年参保了，明年又不参加了。
归结起来，现在农村保障存在5点问题：
（一）范围小，保障性差
现有的农民养老保险和农村合作医疗制度，均采取农民自愿参加、**和集体适当扶持的办法。源于农民自身对保障的认识差异、实际支付能力不足和村级集体经济扶持能力不同，以及地方公共财政缺乏对农民社会保障的现实支付能力，现有的农村社会保障形式、保障内容、保障水*等存在较大差异，总体表现为保障意识区域差异大、保障内容和形式缺乏规范、保障水*低和覆盖面小、保障功能差。另外一些地方的乡镇企业片面追求经济发展，片面强调GDP和吸引外资，不考虑农民利益，在对农村劳动者的社会保障上基本上是一片空白，这种情况，损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。
（二）保障水*低下
由于我国农村经济长期处于极低的发展水*，农民可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水*的社会保障。自1992年开始在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和**其他部门投入了相当大的精力，但距离农民最基本的养老需求的满足尚有相当距离。其次农村的医疗保障制度也基本上处于同样的境地。农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，农村集体卫生室基本承包给了赤脚医生，同时**鼓励社会化办医，农村出现大量个体开业诊所，这为方便群众就医、缓解就医矛盾起了重要作用，但另一方面也使各级医疗卫生单位已经从合作关系变成了竞争关系，县乡两级医院门诊量下降，设备利用率低，特别是乡镇卫生院人才大量外流，而非专业人员膨胀。卫生资源在市场配置中更多地倾向了城市，有些地区农村再度出现缺医少药的局面，医疗价格大幅上升，有相当一部分农民医疗状况恶化。有调查显示，占人口80%的农村居民，仅享受社会保障的11%，可见保障水*之低。
（三）资金筹措困难
目前农村社会保障的资金主要由个人或集体负担，而由于国家长期对城市和工业的政策倾斜，导致农民收入水*低，多数农民没有参保能力。有些经费紧张的地方，农村社会救济工作处于停顿状态，这样不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了农村参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快改变目前这种资金来源方式，寻找适合我国农村地区实际情况的多渠道的来源方式。
（四）社会保障管理混乱
我国农村社会保障的现状是城乡分割、多头管理、各自为政。既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，部分地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障归***门和劳动者所在单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方的乡村或乡镇企业也建立了社会保障办法。但由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏监督，
使本来已经够乱的管理体制更加混乱。另外，农村社会保障还存在发展不*衡，发展缓慢，对国民收入再分配功能差等问题。
（五）社会保障基金管理缺乏法律保障
由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。
三、总结
纵上所述，可以得知，我国农村社会保障的现实状况存在着保障水*低、社会化程度低、**扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。农村社会保障不仅滞后于城市 ,而且滞后于农村自身对社会保障的现实需要。构建适应市场经济的社会保障，即使说农村目前尚未达到城市那样的燃眉之急的地步，但也必须清醒地认识到这在农村也已经是当务之急。
农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，关系到农村的社会稳定，也关系到国家的社会稳定。在当前我国农村经济发展水*较低的条件下，要一下子就实现完善农村社会保障体系还不太可能，但我们国家和社会要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。为更好地实现社会公*，维护社会稳定，促进城乡融合和共同发展，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出努力！
参考文献：
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5、李强：《城市农民工的失业与社会保障问题》，《新视野》，20xx年第5期
6、翟从海：《我国民工社会保障现状与立法建议》，《社会保障制度》，20xx年第6期
一、基本情况
陕西省勉县武侯镇杜家坝村有6个村民小组，142户共455人，其中党员21名，村干部四人。该村耕地面积650亩，20xx年人均收入7005元。新农合参保率98%，新农保参保率95%，20xx年劳动力转移156人，创经济收入255万元。自改革开放以来，该村有了很大变化，各项事业有了显著发展，但这个村沟壑纵横，山地丘陵居多，适宜耕种的土地较少。由于地处汉江河畔，汉江阻隔，交通十分不便，资源匮乏，集体经济较为落后，大部分青壮年外出务工，留守儿童、老人现象比较普遍。
二、农村社会保障现状
（一）传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。“百善孝为先”就是靠着这个“孝”字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。家庭成员的生、老、病、死等开支，都是依赖家庭经济的支持。随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村“留守老人”“留守儿童”等现象，造成家庭成员精神方面的照顾缺乏，就医看病困难，晚年养老负担加重。
（二）农村社会保障任务加重。 一是农村人口老年化问题日益突出。该村有6个村民小组，142户共455人，60岁以上人口占10%，其中65岁以上人口占该村总人口的8.5%，农村老龄化问题较为突出。就目前情况来看，人口老龄化问题直接涉及到农村家庭的家庭负担和家庭和谐。二是疾病问题依然是困扰农民的.瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在该村实行了很久，但药品价格及医疗费用不断增高，报销比例仅为40-65%。特别是一些贫困家庭，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑，“一人得病，全家返贫”。调查中，一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以慢慢致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”三是外出务工农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公，在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。在调查中，外出务工农民90%都担心自己的社会保险关系无法转移接续，85%很纠结自己到底是在家乡参保还是在务工地参加社会保险，70%搞不懂自己的个人社保账户是干啥的。
（三）现有的农村社会保障水*低。对于杜家坝村农民来说，目前社会保障主要有新农合和新农保，农村低保的社会救济方式还不规范、不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。
一是新农合群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千上万元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三、五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱。特别是今年个人缴费调整到65元后，更不愿眼看自己出钱别人吃药。二是新农保从制度上是一次重要突破，但从目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，在“新农保”调查中，85.7%的农民期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，60周岁后大约可以领到76元/月的养老金。无论是55元/月，还是76元/月都是一个低水*的状态，而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金肯定不能满足老人的基本生活保障。
（四）社会保障体制太复杂。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工外出务服务等主要归人社部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等。对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割。部分商业保险公司也对部分农民搞了商业保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。在调查中大部分农民搞不清有啥问题该找哪个部门。
三、对策建议
（一）进一步加大社会保险宣传力度。社会保障是关系到子孙后代的大事，关系到每个人的切身利益，必须要把现有的政策用好，宣传好，引起各级各部门以及全社会的广泛关注。一是大力提高农民的社会保障意识。要通过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓如何实现自己的权益。二是强化各级领导对社会保障的责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参加落实各类社会保障政策，带头救助各类困难群体。三是充分利用春节前后、农闲时期，抓住典型事例进行宣传，让受益的农民现身说法，讲自己受益后的亲身感受，使广大农民真正认识到参加社会保险的好处。
（二）不断提高保障水*。在中央、省、市、县逐步提高社保资金补助金额的基础上，当地镇、村相应增加农村社会保障资金投入，积极帮助那些依然交不起费的困难群众，切实解决他们的社会保障需求。逐步提高农民养老、新农合个人缴费标准和农村低保标准，较大幅度提高新农合报销比例和报销封顶线，切实降低个人自付金额，减轻农民医疗负担。同时，逐步提高新农保基础养老金标准，让农村居民切切实实感受到社会养老的优越性。
（三）切实维护外出务工人员的合法权益。**部门要切实为农村外出务工人员服好务，在社会保险的参保、接续、转移，以及个人账户的管理方面，真正做到以人为本，问计于民，问需于民，问政于民。健全社会保障经办管理体制，逐步实现“五险合一”，推行社会保障卡制度，为外出务工人员消除后顾之忧。
（四）健全完善管理服务体系。整合人力、财力和信息网络资源，研究在乡镇、村建立养老、新农合、低保救助、救灾救济一体化的社会保障*台，配置必要的人力和财力，加强信息沟通和协调协作，努力实现资源共享、整体推进。提高行政效率，为农民提供方便快捷的服务，真正做到解民忧、解民怨、解民困。
改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的***提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完**口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合**的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是**引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的**子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况
（一）农村分布和农民收入情况。到20xx年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。20xx年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。
（二）农村劳动力就业现状。*年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。
到20xx年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人，占23.3%；在企业打工的1.28万人，占38.8%；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6%；无业的0.44万人，占13.3%。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。
第一层面。部分*郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。
第二层面。部分*郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。
第三层面。大部分远郊村、小部分*郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。
（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。
一是参加农村养老保险。按照“**引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的***%，其中无地农民2100人左右。
二是参加城镇职工基本养老保险。*年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。
三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。
二、存在的问题
调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的'就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。
（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活*惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠**、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。
（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：
一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。
二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。
三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。
四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。
由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水*不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水*也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。
（三）就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后*均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。
具体分析：
一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。
二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。
三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。
四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。
五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。
（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体**因素增多。这些都严重影响了社会稳定。
三、对策建议
解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
7月15日xx大学xx学院旅外系，体育旅游与外语系暑期社会实践小分队来到xx市xx县xx乡xx村，通过访谈、实地观察等形式了解了农村社会保障体系的现状，其中，主要是农村社会医疗保险、农村养老保障。同时，调查了学校及村民对于社会医疗保险体系的认可和支持程度。我们在村卫生站进行调查
一、调研结果
农村社会保障的发展和推动关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村社会的稳定。我国农村人口多，人均收入水*低，城乡、区域差距大，长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了深化农村社会保障体制改革是一项十分复杂艰巨的任务。长期以来农村医疗事业发展缓慢，医疗人员缺乏专业性，基础设施建设薄弱，造成农村地区抵御灾害、疫病的能力较低。而农村养老保险体制的实施更是不全面，养老基本靠子女抚养。因此，农村居民受到的健康、生命威胁也较大。农村居民肩负着夯实国家经济基础的重任，农民健康状况与农村医疗保险服务是国家医疗卫生工作的重中之重。新型农村合作医疗制度从20xx年起在全国部分县（市）试点，到20xx年逐步实现基本覆盖全国农村居民 。我们与张爷爷交流农村合作医疗
为了能够深入学*实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极服务于构建和谐社会、全面建设小康社会的发展大局，走进基层，了解新型农村合作医疗体制及农村养老保险体制在广大农村地区的实施状况，体育旅游与外语系暑期社会实践小队于7月15日到南阳市社旗县下洼乡山口村进行为期3天的社会调查。在活动前期，我们小分队的宣传和组织人员针对当地居民准备了调查问题：
第一、您是否参加新型农村合作医疗；
第二、对于新型农村合作医疗制度，您了解多少；
第三、您觉得今年新型农村合作医疗参保农民个人缴费标准为每人每年60元合理吗；
第四、您认为新农村医疗的补偿程序方便吗；
第五、您认为目前乡镇医院需要改善的.方面是什么；
第六、请简单的说明新型农村合作医疗的益处，可以举身边的例子来说明；
第七、您参加了农村养老保险了吗
第八、您对农村养老问题有什么看法
第九、您希望我们的**接下再为该体系做些什么；我们深入农家看农村养老制度
二、调查内容
7月15日，暑期社会实践小分队来在xx市xx县xx乡xx村的诊所内，采访了该诊所仅有的一位医生，在谈话中我们了解到本村村民绝大多数都参加了新型农村合作医疗保险，基本实现了全家参险。新型农村医疗保险覆盖面较广，解决了村民看病难、看病贵的问题。而刘医生反映基本的医疗器械不足，一些常规的身体检查无法完成。
暑期社会实践小组还对村民就新型农村合作医疗保险及农村养老问题进行了解。村民刘阿姨对新型农村合作医疗只是偶尔关注，对此不是很了解，但是她认为新农合补偿程序非常方便，报销很简单，对该体系十分满意。村民刘大爷，今年72岁，但是因身份证信息错误并无参加养老保险，现在由子女出钱抚养。村民王大爷，今年60岁，参加了养老保险，已经开始领取养老保险金，每月可以领取七十多元钱，现在跟着子女生活。
三、相关建议及结论
1、增加农村基本医疗器械，完善农村医疗环境；
针对农村医疗器械设施不完善，医疗环境较为简陋，我们应为农村提供基本的医疗器械，改善村民的就医环境。
2、加强农村医护队伍培养，吸收新鲜血脉；
农村医护力量不足，医疗人员太少，水*不高，影响村民就医质量。为提高村民就医安全度，最基本的应该是加强医护力量培养。医护队伍的不断壮大，需要吸收有活动的新鲜力量，鼓励当代医学大学生到农村就业。
3、完善农村社会养老体制，弘扬中国“孝”文化就农村养老问题的交谈
农村生活条件较差，子女外出务工较为普遍，农村养老问题日益严重，完善农村社会养老体制迫在眉睫。弘扬中华“孝”的文化，培养大家尊老爱幼的优秀品格，可以更好的为老人提供养老的港湾。
论文摘要:统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。乌江镇现行的各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水*以及实际发挥的作用上差异较大，就此我们提出了一些建议，以建立适应社会主义市场经济体制要求的、适用于城镇各类企业职工和个体劳动者、管理和服务社会化的农村社会保障体系。
统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。建立、健全社会保障制度，关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。乌江镇20xx年，实现农民参保率在85%以上;20xx至全国处于比较领先的地位。在这一条件下，周文青、陆晓和我等人利用业余时间对乌江镇农场社会保障的情况进行了调查并收集了一些资料，获得了大量真实、有价值的数据，通过对所获取的信息材料及相关数据的分析研究，为乌江镇建立和健全农村社会保障制度提供了参考和借鉴。
一、调查内容简介
1.调查时间和地点
南京市浦口区乌江镇，是当代草圣林散之的故乡，素有“金陵门户”之美誉，地处南京**江北岸，与南京老城隔江相望，位于东经118.37，北纬 30.23，总面积57*方公里。乌江镇目前总人口数为22000人，农业人口14000人，占总人口的64%。其中已参加农保人数7300人，其他社会保险人数约20xx人，参加农保的覆盖率达到90%以上。此次调查自20xx年4月份开始，至5月中旬结束，我们利用业余时间对乌江镇进行了集中调查。
2.调查对象
本次调查对象主要为具有本镇户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民(不含被征地农民基本生活保障人员)。为了更全面、真实地了解问题，我们还对当地**相关部门的负责人、乌江镇劳动与社会保障局负责人、就业局的负责人以及当地的企业主管进行了专门的走访调查。
3.调查方法
在团队出发前的准备阶段，我们设计了相关的调查问卷。我们全队共分为两个小组，每组两个人。其中一个小组着重对五一村的农村社会保障情况进行调查，填写调查问卷。另外一个组对武家嘴造船厂进行了调查，调阅其所掌握的统计数据及相关政策文件以作参考。
二、调查成果综述
1.乌江镇农村社会保障体系总体评价
乌江镇现行农村社会保障体系主要由农村低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保’制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度构成。但各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水*以及实际发挥的作用上差异较大。南京市**正式出台了《农村最低生活保障实施意见》，有关部门制定了实施细则，基本做到应保尽保，制度比较成熟规范，在全省乃至全国处于比较领先的地位。农村新型合作医疗制度全国正在试点，乌江镇与南京市同步，全面推进，但目前在实际操作中筹资困难较大，报销水*偏低，规范化水*有待进一步提高。农民养老仍以家庭赡养和土地保障为主，与全国大多数地区的状况相同，存在制度上的不稳定性，保障效果不尽理想。另外，各项农村社会保障制度建设普遍缺乏立法支持。总的来说，在目前城乡经济快速发展所能提供的基础条件上，农村社会保障建设相对滞后，全市农村社会保障事业水*亚待提高。
2.乌江镇的农村社会保障具体情况分析:
农村经济体制改革以来，农村的社会保障体系和农村保障对象状况发生了很大变化，乌江镇于20xx年开始实行新型农村社会保障制度，目前已初现成效。
(1)初步建立了农村生活保障体系。一是实施农村五保制度，保障老人安度晚年。按照“应保尽保、分类施保”的原则，对农村无儿无女的孤寡老人纳人救助的五保户。目前，五保户共有127户，其中集中到敬老院供养为63人，占五保户总数的49.6%。二是建立农村低保补助制度。按照“特困重保，阳光操作”的原则，乌江镇自19%年起，对农村中因残、因病等因素导致的`贫困户建立低保补助制度。目前，已年有275户农村贫困户纳人了农村低保补助范围，涉及1100人，占总人口的5%，根据社会生活指数和农民*均收人每户每月260-360元不等的标准进行补助。启动了农村低收人纯农户增收工程，对人均纯收人在20xx元以下的农村纯农户在“增收项目”“多免多补”等方面给予全方位地资金补助，千方百计地增加农村低收人群体的收人。
(2)着力推行农村社会保险、医疗卫生保障。一是不断增加社会养老保险参保面，同时实行村干部农保进城保制度，现已将在职的50余名村干部由农村养老保险转纳人城镇基本养老保险体系，从而彻底解决了他们的后顾之忧。二是切实保障失地农民生活。对被征地农民长远生活通过养老保险渠道进行解决，从土地征偿费中切出一块为失地农民办理养老保险。改变以往将土地征用的各种补偿一次性发放到失地农民的做法，受到了广大群众的拥护。三是着力推行新型农村合作医疗和大病医疗救助制度，全镇参加新型农村合作医疗的农民达到21560人，占应参保人口的98。四是推行重大疾病防控机制。*几年浦口区财政持续增加投人，建立疾病防控中心，壮大了乌江镇卫生院(社区卫生服务中心)，完善配套了医疗设施，村村建有卫生室，形成了以区为中心，以镇为纽带，以村为基础的疾病防控体系。
(3)逐步健全农村教育保障体系。加大贫困学生的教育费用减免幅度。自1996年开始已对农村中小学生减免部分学杂费，对特困生发放助学券，免费提供基本学*用品，同时积极争取社会资助，利用社会资源解决贫困生的上学问题。
(4)大力实施农村危房改造，保障农民生命安全。自19%年开始实施危房改造，截止到目前已经基本完成，在改造过程中，**按每户6000元的标准补贴，镇**和农户各筹一半，浦口区联合乌江镇共投人200.6万元，其中农民自筹占总额的一半，对农村家庭危房进行了改造，保障了农民的生命财产安全。
——社会保障调查报告菁选
社会保障调查报告
在不断进步的时代，越来越多的事务都会使用到报告，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。我们应当如何写报告呢？下面是小编收集整理的社会保障调查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的***提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完**口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合**的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是**引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的**子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况
（一）农村分布和农民收入情况。到20xx年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。20xx年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。
（二）农村劳动力就业现状。*年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。
到20xx年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人，占23.3%；在企业打工的1.28万人，占38.8%；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6%；无业的0.44万人，占13.3%。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。
第一层面。部分*郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。
第二层面。部分*郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。
第三层面。大部分远郊村、小部分*郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。
（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。
一是参加农村养老保险。按照“**引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的.村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的***%，其中无地农民2100人左右。
二是参加城镇职工基本养老保险。*年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。
三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。
二、存在的问题
调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。
（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活*惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠**、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。
（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：
一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。
二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。
三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。
四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。
由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水*不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水*也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。
（三）就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后*均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。
具体分析：
一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。
二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。
三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。
四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。
五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。
（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体**因素增多。这些都严重影响了社会稳定。
三、对策建议
解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
论文摘要:统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。乌江镇现行的各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水*以及实际发挥的作用上差异较大，就此我们提出了一些建议，以建立适应社会主义市场经济体制要求的、适用于城镇各类企业职工和个体劳动者、管理和服务社会化的农村社会保障体系。
统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。建立、健全社会保障制度，关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。乌江镇20xx年，实现农民参保率在85%以上;20xx至全国处于比较领先的地位。在这一条件下，周文青、陆晓和我等人利用业余时间对乌江镇农场社会保障的情况进行了调查并收集了一些资料，获得了大量真实、有价值的数据，通过对所获取的信息材料及相关数据的分析研究，为乌江镇建立和健全农村社会保障制度提供了参考和借鉴。
一、调查内容简介
1.调查时间和地点
南京市浦口区乌江镇，是当代草圣林散之的故乡，素有“金陵门户”之美誉，地处南京**江北岸，与南京老城隔江相望，位于东经118.37，北纬 30.23，总面积57*方公里。乌江镇目前总人口数为22000人，农业人口14000人，占总人口的64%。其中已参加农保人数7300人，其他社会保险人数约20xx人，参加农保的覆盖率达到90%以上。此次调查自20xx年4月份开始，至5月中旬结束，我们利用业余时间对乌江镇进行了集中调查。
2.调查对象
本次调查对象主要为具有本镇户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民(不含被征地农民基本生活保障人员)。为了更全面、真实地了解问题，我们还对当地**相关部门的负责人、乌江镇劳动与社会保障局负责人、就业局的负责人以及当地的企业主管进行了专门的走访调查。
3.调查方法
在团队出发前的准备阶段，我们设计了相关的调查问卷。我们全队共分为两个小组，每组两个人。其中一个小组着重对五一村的农村社会保障情况进行调查，填写调查问卷。另外一个组对武家嘴造船厂进行了调查，调阅其所掌握的统计数据及相关政策文件以作参考。
二、调查成果综述
1.乌江镇农村社会保障体系总体评价
乌江镇现行农村社会保障体系主要由农村低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保’制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度构成。但各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水*以及实际发挥的作用上差异较大。南京市**正式出台了《农村最低生活保障实施意见》，有关部门制定了实施细则，基本做到应保尽保，制度比较成熟规范，在全省乃至全国处于比较领先的地位。农村新型合作医疗制度全国正在试点，乌江镇与南京市同步，全面推进，但目前在实际操作中筹资困难较大，报销水*偏低，规范化水*有待进一步提高。农民养老仍以家庭赡养和土地保障为主，与全国大多数地区的状况相同，存在制度上的不稳定性，保障效果不尽理想。另外，各项农村社会保障制度建设普遍缺乏立法支持。总的来说，在目前城乡经济快速发展所能提供的基础条件上，农村社会保障建设相对滞后，全市农村社会保障事业水*亚待提高。
2.乌江镇的农村社会保障具体情况分析:
农村经济体制改革以来，农村的社会保障体系和农村保障对象状况发生了很大变化，乌江镇于20xx年开始实行新型农村社会保障制度，目前已初现成效。
(1)初步建立了农村生活保障体系。一是实施农村五保制度，保障老人安度晚年。按照“应保尽保、分类施保”的.原则，对农村无儿无女的孤寡老人纳人救助的五保户。目前，五保户共有127户，其中集中到敬老院供养为63人，占五保户总数的49.6%。二是建立农村低保补助制度。按照“特困重保，阳光操作”的原则，乌江镇自19%年起，对农村中因残、因病等因素导致的贫困户建立低保补助制度。目前，已年有275户农村贫困户纳人了农村低保补助范围，涉及1100人，占总人口的5%，根据社会生活指数和农民*均收人每户每月260-360元不等的标准进行补助。启动了农村低收人纯农户增收工程，对人均纯收人在20xx元以下的农村纯农户在“增收项目”“多免多补”等方面给予全方位地资金补助，千方百计地增加农村低收人群体的收人。
(2)着力推行农村社会保险、医疗卫生保障。一是不断增加社会养老保险参保面，同时实行村干部农保进城保制度，现已将在职的50余名村干部由农村养老保险转纳人城镇基本养老保险体系，从而彻底解决了他们的后顾之忧。二是切实保障失地农民生活。对被征地农民长远生活通过养老保险渠道进行解决，从土地征偿费中切出一块为失地农民办理养老保险。改变以往将土地征用的各种补偿一次性发放到失地农民的做法，受到了广大群众的拥护。三是着力推行新型农村合作医疗和大病医疗救助制度，全镇参加新型农村合作医疗的农民达到21560人，占应参保人口的98。四是推行重大疾病防控机制。*几年浦口区财政持续增加投人，建立疾病防控中心，壮大了乌江镇卫生院(社区卫生服务中心)，完善配套了医疗设施，村村建有卫生室，形成了以区为中心，以镇为纽带，以村为基础的疾病防控体系。
(3)逐步健全农村教育保障体系。加大贫困学生的教育费用减免幅度。自1996年开始已对农村中小学生减免部分学杂费，对特困生发放助学券，免费提供基本学*用品，同时积极争取社会资助，利用社会资源解决贫困生的上学问题。
(4)大力实施农村危房改造，保障农民生命安全。自19%年开始实施危房改造，截止到目前已经基本完成，在改造过程中，**按每户6000元的标准补贴，镇**和农户各筹一半，浦口区联合乌江镇共投人200.6万元，其中农民自筹占总额的一半，对农村家庭危房进行了改造，保障了农民的生命财产安全。
劳动关系系调研小组
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识;第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于*年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及**对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
深入学*我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策
“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
对“零就业家庭”的帮扶措施
走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
调查时间
20xx/3/20----20xx/3/31
二、调研报告：
(一)前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，**对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水*、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
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(二)发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在*几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
(三) 政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1： “一老一小”大病医疗保险政策
1.政策由来
体系结构的缺陷：*年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：20xx年6月8日，xx市**下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[20xx]11号)，这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法
给付标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部
分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。
(2)学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年(按学年)100元，其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是**补贴高，**每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是**改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至20xx年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人;城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。
5.群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的'：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为**能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水*还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公*不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这
种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
社会保障制度是指国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度，同时也是市场经济运行的社会保护系统。它主要是国家和社会通过对国民收入的科学合理的分配与再分配，从而依法对社会成员的基本生活权利给予一定的保障。其本质是维护社会公*进而促进社会稳定发展，社会保障体系的完善程度已逐渐的成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障制度的主要作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，尤其是对公民在年老、伤残、疾病、生育、死亡、失业、遭遇灾害等方面的保障。在社会保障制度不断完善的过程中，有许多问题值得我们关注，*期我对我国社会保障制度的若干问题进行了相关的调查，现将调查报告总结如下：
一、社会保障的社会化问题
在我国经济体制进行改革的过程中，社会保障制度的改革虽和经济体制的改革是同步进行的，但是随着市场经济体制不断地建立和完善，社会保障制度建设呈现出明显滞后的状态，主要表现在以下几个方面:一是社会保障制度的覆盖面比较小，现目前还主要限于行政事业单位、国有企业和部分集体企业。在城乡差别、地域差别、不同经济成分之间的有着较大的差别，并处于世界低水*的行列之中。二是社会保障制度的多头管理方面，主要体现在参与社会保障管理的有财政、民政、劳动、人事、卫生、计划生育的相关部门，缺乏统一有效的集中管理。三是社会保障体制的运作基础仍然主要在企业、事业单位、机关等部门，而不是在社区，现行的制度和政策设计缺乏一定的前瞻性。社会保障制度目前还没有完成从保障企业职工到保障全社会成员的转变，保障项目的设计主要还是立足于保障单位的职工，保障系统的运作多数还依靠于旧体系下的单位执行系统。四是社会保障制度目标的分割，由于社会保障体系是由社会保障项目的累加而逐渐形成的，目标系统也是各个保障项目的叠加，社会保障理念只局限于资源再分配，忽视非经济资源的有效开发、利用和保护，缺乏一定的综合性，从而对社会保障制度实现功能的有机结合产生一定的负面影响。
二、社会保障资金运营良性化问题
在我国社会保障制度不断完善的过程中，社会保障基金的保值和增值是社会保障基金运营管理的重要目标。社会保障制度自身社会化的特点从而便就决定了必须要有确定的资金来源和良性的资金运作来推动。只有充分的保证社会保障资金的良性运作，才能保证其保值、增值的实现，从而进一步避免出现社会保障资金的支付风险，满足为社会成员提供必要的社会支持。
我国的社会保障资金一直以来都没有完全的步入良性运营的`轨道，因此便就存在着比较大的支付风险。主要表现在社会保险基金的运营体制不健全。以及收支的不*衡性，尤其是保险费不能够及时的足额征缴;从另一个角度来说，社会保险基金主要是用于购买国债和投资基金，相对而言投资渠道比较单一，虽然能够在一定程度上有效的降低社会保险基金的投资风险，但是社会保险基金却很难保证，往往会造成其结果是社会保险资金收支缺口比较大，资金供求矛盾突出。这也会造成**的预算安排中社会保障经费的部分，在管理中也存在着投入不足和资源浪费并存以及项目超前和滞后并存的现象，社会保障资金的运作绩效也是比较差的。
三、社会保障制度的法制化问题
在社会发展过程中，一个健全的、有效的社会保障法律制度是至关重要的，它不仅是一个国家和人民安居乐业、社会文明进步、国家民治久安的基本保障。而且对于社会成员的社会保障待遇和标准，只有通过进一步的立法工作，才能对社会保障制度的时效性加以确定，并公之于众。这也是那些需要保护的特殊群体给予的帮助的基础。因此，社会保障制度纳入法制化的轨是势在必行的。
在我国的相关法律规定中，已经在很多方面确立了中国社会保障法律制度的立法根据和最高法律准则。但在总体上来看，我国的社会保障法律制度还是不够完善的，其最突出的表现就是立法不健全，法律实施机制较为薄弱，由于社会保障制度目前还缺少统一的、适用范围较为广泛的社会保险法律制度，并且在社会救济、社会福利和优抚安置的立法也是十分欠缺的，因而社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行。由于现有的社会保障法律法规存在立法层次比较低的问题，并且在一定程度上也缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度来制约，由此便就造成了许多有关社会保障的制度被分散规定在不同的法律 文件中。在已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，难以确保社会保障措施的有效实施额情况，这在一定程度上制约了公民生活更好地得到保障和帮助。
四、社会保障制度的发展对策。
（一）坚持从基本国情出发，以实现社会保障全覆盖。
目前我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，生产力发展水*在总体上处于比较低的发展水*，城乡和地区之间发展还存在着比较大的发展差距，社会保障制度发展的经济基础也是比较薄弱的，在一定程度上来讲，统筹兼顾的难度依然是比较大的。
在社会保障制度改革的进程中，要注意善于把我国基本国情与社会保障事业的发展规律科学合理的结合起来，从而更科学全面的来进一步巩固与完善具有中国特色的社会保障制度模式，在这个过程中，还要注意坚持与经济社会发展水*相适应的原则，恰当的来把握改革的进度和力度。从我国人口结构、城乡二元结构的实际出发，积极应对人口老龄化的问题日渐显著，这样一来，便就给社会保障制度带来了更加严峻的挑战，因此便就要努力的推进城乡社会保障统筹发展；以全覆盖、保基本为优先目标，从自身实际出发，量力而行，不断地来扩大社会保障覆盖范围，从而来稳步的提高各项社会保障的待遇标准，既要让城乡居民更多分享改革发展成果，又要引导广大人民群众形成对社会保障的合理预期。
（二）增强制度的公*性和可持续性和协调性。
社会保障制度主要是由多项具体制度构成的制度体系，各项制度之间既相互独立又紧密联系，既关乎当前利益同时也涉及到了长远的利益。因此，社会保障制度必须要充分考虑到这些在日常生活中所涉及到的方面。在坚持公*与效率、权利与义务、在统一性与灵活性相结合的同时，更值得注意的就是增强制度的公*性和激励约束功能，从而进一步实现人人享有基本社会保障，在着力解决现实突出问题的同时，更加注重增强制度的可持续性，从而进一步更好地实现社会保障制度的稳定运行，实现不同制度之间的顺利转换衔接。
（三）坚持科学民主决策，加强社会保障制度的社会监督。
社会保障制度是一项涉及多领域、多学科的制度，其自身所具有的复杂性、敏感性很强，因此必须按照科学严谨、公开透明的程序来进行完善。还要注意深入开展相关的调查研究、反复进行理论研究，从而使方案更加符合客观实际、更好遵循客观规律。在研究形成改革方案时，不仅要注意充分听取专家意见，还要广泛的征求社会各界的公众意见，进一步深入细致地进行宣传解读，及时跟踪督导社会保障制度的发展进程。
（四）坚持试点先行，及时总结推广改革创新经验。
社会保障制度是从广大人民群众的切身利益出发，深入维护广大人民的利益，这便就要求社会保障制度必须要积极稳妥地来推进。经验表明，社会保障制度的完善和发展必须坚持试点先行，通过试点进一步掌握规律、探索途径、积累经验，在总结试点经验的基础上逐步推开。除此之外，还要充分的考虑到各方面的承受能力，从而避免因局部利益调整所带来得社会不稳定因素，进一步积极鼓励基层的大胆创新，并及时把成功的经验做法上升为普遍性政策和法规制度，使各项社会保障制度在创新实践中不断完善，更好的来保障广大人民群众的切身利益。
各位主任、各位委员：
根据县人大常委会议题安排，*期，常委会分管负责人带领我们对我县社会保障体系建设情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、全县社会保障体系建设的主要成效
*年来，我县高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水*为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。相关部门和单位的工作多次受到***及省、市上级部门表彰。
2、新型农村合作医疗全面覆盖。新型农村合作医疗制度自20xx年实施以来，体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民，目前已走上了良性发展轨道。去年，全县新农合参合人数达63.5万人，参合率99.44%，参合农民受益228.37万人次;补偿资金19143万元，资金使用率达100.41%。新农合大病保险目前正在稳步推进。
4、管理服务水*不断提高。社会保障服务向基层延伸，基层*台机构建设和服务功能持续刷新，退休人员社会化管理服务率100%。搭建了银行代扣代缴、网上业务查询等多种服务*台。严格执行收支两条线管理规定，专款专用。成立社保和新农合基金监督机构，开展基金专项审计，确保基金安全运作。城乡低保基本实现申请、审批程序化，资金筹措制度化，档案管理规范化，资金发放社会化和信息传输网络化。强化城乡医疗救助同步结算*台管理，及时更新重点救助对象信息。动态管理残疾救助人员，强化核查，基本保证了合理救助。对县内外定点医疗机构实行协议管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和费用控制制度。借用卫生监督力量加大新农合稽查监督，收到了预期效果。
二、社会保障体系建设存在的不足
*年来，我县社会保障工作取得了显著成效，在维护社会和谐稳定上发挥了积极作用，但仍然存在一些不足。
1、参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升，但一些民营企业参保意识不强，个体工商户和灵活就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城乡之间存在不*衡现象。
2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责，城市和农村低保及医疗、社会救助由民政部门负责，农村合作医疗和大病救助由***门负责，形成政出多门、多龙治水的.管理格局。加上救助制度和社保政策相互衔接不够，救助主体多元，既有人社、卫生、民政等**部门，又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团体。各种救助资源不能有效整合，使得重复救助和救助遗漏现象难以避免。
3、*台建设相对滞后。目前，我县五大社保信息分别在4个计算机系统运行，数据无法共享，信息化建设滞后。工作网络有待健全，尤其是专职人员较少，新农合经办机构工作经费尚未有效落实，人员待遇偏低，影响了运转效能。
三、对全县社会保障体系建设的两点建议
一方面，要宣传落实政策，不断提高社会保障工作水*。加强政策宣传，引导广大市民积极参加城乡社会保险。严格贯彻落实各项社会保障政策文件，建立**推动、部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴的工作机制，做到应保尽保、应收尽收;及时调整养老金、失业金、工伤抚恤金等社会保障待遇水*;探索建立多部门联动的大病医疗二次补偿制度，适时提高参保人员医疗费用报销比例;积极做好医疗、生育保险市级统筹的相关准备工作;健全城乡低保标准自然增长机制和物价上涨动态补贴机制，确保低保对象基本生活水*不因物价上涨而降低;创造条件推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救助比例和封顶线。同时，引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险，满足人民群众更高或特定的保障需求。
另一方面，增强工作合力，努力提供优质高效的便民服务。
一要加快*台打造，优化经办服务模式。加大对县、镇、村(社区)三级社会保障公共服务*台投入力度，加快五险合一综合服务大厅建设进程。进一步整合社保经办资源，加强信息化建设，搭建统一、共享的信息*台，提高社保工作运行效率。拓展自助服务模式，完善网上经办功能，推进签约医疗机构异地联网结算工作，开展新农合一卡通试点。
二要加大财政投入，完善部门联动机制。加大民生投入力度，提高社会保障支出占财政支出的比重，让人民群众共享改革发展成果。加强社会保障经办机构的建设，配齐人员，落实经费。完善合作医疗制度设计，优化城乡医疗资源配置，适当调整医药费用报销政策，鼓励轻微病患者就*在乡镇、社区就诊，改变城区少数医院人满为患、乡镇卫生院门庭冷落的现状。不断提升县域医疗服务能力，逐步扩大县级医院规模，增强对血透等重症病人的救治能力。进一步加强组织领导，将社会保障工作纳入全县经济社会发展总体规划和县**考核体系。强化部门协作，增强工作合力，健全应保尽保、能进能退的机制，更好地促进社会公*和谐。
三要加强基金监管，确保基金安全和保值增值。严格按照有关规范，加强基金管理。认真落实社会保险基金预算管理制度，建立行政监督和社会监督相结合的基金监督机制，切实管好人民群众的养老钱保命钱。
一、调查的背景、对象
*十几年，我国城市社会保障制度经过深入改革已逐步构建起与中国社会主义市场经济体制相适应的，以养老、医疗、失业和最低生活保障为核心内容的新的体系框架。社会保障体系的构建主体尤其是**做了积极的努力与探索，城市社会保障资金投入逐年上升。但由于我国城市经济发展不*衡，城市下岗失业人员过多，人口老龄化问题突出，快速增长的医疗需求及费用与现有收入间的矛盾日益加大，社会保障制度在操作层面存在着诸多漏洞……这些问题严重制约着城市社会保障制度的进一步完善，同时也成为城市社会矛盾产生的主要根源。目前，我国城市社会保障制度确实进入一个亟需总结经验、改进工作、继往开来的新阶段，把握城市社会保障对象的参保情况，了解他们对城市社会保障制度的现实评价和理想期待，就能为今后城市社会保障政策的调整和制度的进一步完善提供翔实的第一手资料。
为此，中国社会科学院社会政策研究中心于20xx年7月委托我院对西北重镇——西安市的500名城市社会保障用户进行了调查，包括对离退休人员、在岗人员、下岗失业人员享受城市各项社会保障待遇情况及其对城市社会保障制度的总体认知和评价进行了较为全面的考察。
为获得西安市城市社会保障用户较为全面的情况，本项调查根据西安市民政局提供的西安市城区分布手册，按多级抽样和等距抽样的原则从雁塔、碑林、莲湖、新城、未央五个区抽出10个街道办事处的20个社区（居委会），每个居委会再抽出25个访问对象，然后采取统一问卷，入户调查的方法进行了面访。
本项调查于20xx年7月实施，受访者总数为499人。其中最多的是离退休人员，共162人，占32.5%；第二类是工人，71人，占14.2%；第三类是干部及行政人员，57人，占11.4%；第四类是专业技术人员52人，占10.4%，以上四类共占受访总数的68.6%。受访者中50.1%的人（250人）在国企工作；18%的人（90人）在国有事业单位工作，12%的人（60人）是集体企业的职工。受访者中90.2%的人（450人）属本市城区户口，外地城镇户口有22人，占全部受访者的4.4%。受访者*均家庭人口为3.16人，家庭上个月收入*均为1883.39 元。家庭住房面积*均为64.9 *方米，50%的人住房面积在45-80 *方米之间。
二、调查结论及评价
从1997年到1999 年，在两年多的时间里，***先后颁发了旨在针对城镇职工和居民的养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障方面的相关政策法规，初步构建了城市社会保障的新体系框架。作为西北五省区最大的城市西安市在城市社会保障体系的建设方面所取得的成绩及存在的问题在西北地区乃至西部地区都具有较强的代表性。
调查结果显示，调查对象对三大社会保险和最低生活保障的重要性排名情况是：排在首位的是养老社会保险（回答养老保险在第一位的有275人，占全体调查对象的55.1%）；排在第二位的是医疗保险（回答医疗保险在第二位的是285人，占总人数的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202 人，占总人数的40.5%）。另有148人（占总人数的29.7%）把失业保险排在第三位，相比之下，调查对象认为工伤保险最不重要。只有1人把工伤保险排在第一位，12人认为工伤保险排在第二位，43人认为应排在第三位。
调查对象参加（ 享受）养老社会保险的比率有较大提高。参加城镇职工社会养老保险的有262人，占调查对象总的52.5%；单位沿用原来退休制度的69人，占全体调查对象的13.8%；单位自己制定养老规章的有39人，占全体调查对象的7.8%；没有养老社会保险的有113人，占调查对象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有养老保险待遇。在问及调查对象的企业或雇主是否为其交纳养老保险费时，270 人回答了缴纳，占全体调查对象的54.1%；回答不用缴纳的有14人，占全体调查对象的2.8%；57人回答没有缴纳，占全体调查对象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人没有回答此题，占全体调查对象的24%。 在问及调查对象自己是否缴纳了养老保险费时，有44.9%的人即224人回答“企业代扣”；占全体调查对象的4.4%的人（22人）回答“不用缴纳”，只有10.2%的人即51人回答“自己缴纳”。回答没有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人没有回答此题，占全体调查对象的24.4%。至于问到是否参加了企业补充养老保险，只有9.8%的人（49人）回答参加了。
由此可见，西安市城市社会养老保险还存在不同的体系。有的单位另行一套，制定自己的养老规章，还有2成多的人没有享受养老社会保险。在养老费交纳问题上，还存在企业或雇主不交或拖欠现象。此外，被保人自己缴纳养老费的比率还太低。
居于第二位的医疗社会保险情况更复杂，因为它是由医、药、保、患四方联动形成的复杂关系。1999年开始推行的城镇职工基本医疗保险制度，其思路是：“低水*，广覆盖双方负担，统帐结合”，但从本次调查结果看，西安市医疗社会保险并未实现“广覆盖”的目标。回答参加（享受）城镇职工社会医疗保险的有232人，占全体调查对象的46.5%；回答单位自己制定医疗费报销规章的有68人，占全体调查对象的13.6%；回答没有参加的有177人，占全体调查对象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有医疗社会保险，还有10没有回答此题。当问及被调查者的企业（雇主）是否为其交纳医疗保险或负担医药费时，34.5%的受访者（172）人回答企业（雇主）为其缴纳保险费；10.6%的人（53人）回答企业（雇主）为其负担医药费；回答随工资发给个人的有15人，占全体调查对象的3%；回答“不管” 的有56人，占11.2%； 回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人没有回答此题。当问及受访者是否自己缴纳医疗保险费时，有36.5% 的人即182人回答“企业代扣”；自己缴纳的只有44人，占全体调查对象的8.8%；回答自己没缴纳的有91，占全体调查对象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有*30%的人即149人没有回答此题。当问题20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，只有72人、占14.4%的人回答报销过；204 人（占40.9%的人）回答没得过病；41人嫌麻烦没去报销；34.5％的人、即172人回答“不给报销”；另有2%的人（10人）没回答此题。
调查结果显示，西安市城镇职工医疗社会保险覆盖面不高，医保制度多样，保险费的交纳方式与管理比较混乱，医药费的报销执行起来较困难。
参加失业保险的比例相对较低。对337名18-59岁的劳动阶段的调查对象访问结果显示，81 人回答“参加了城镇职工失业保险”，占回答此题人数的24%；9 人回答“单位自己制定失业补偿规定”，占回答此题人数的2.7%；有206人回答没有参加，占回答此题人数的61.1%；另有36人回答“不清楚” ，5人没有回答此题。75人回 答企业（雇主）为其缴纳失业保险费，占回答此题人数的22.3%；72人回答自己缴纳的失业保险费由企业代扣，占回答此题人数的21.4%。
调查结果显示，调查对象总体的最低生活保障情况与*年来其它统计数据接*，正在享受低保的有32人，占全体调查对象的***%。而回答曾经享有最低生活保障的只有10人，占全体调查对象的2%，说明*几年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在调查过程中，有10多位受访者对低保制度执行过程中不公正的现象提出强烈批评，认为居委会和街道办事处有些人“念歪了经”。
三、不同年龄段的调查对象享受城市社会保障情况及其评价
我们将499 名调查对象按年龄分为三组：一是18-40岁的居民；二是41-60岁的居民；三是60岁以上的居民。它们分别是144人、258人、97人。
18-40岁的受访者回答参加养老保险的有70人，占此年龄段总人数的48.6% ；回答单位沿用原来的退休制度的8人，占此年龄段总数的5.6%；回答单位自己制定养老规章的有10人，占6.9%；有高达34.7%的人（50人）回答没有参加；4.2%的人不清楚。
41-60岁受访者回答参加城镇职工社会养老保险的有137人，占此年龄段的53.1%；29人，占11.2%的人回答单位沿用原来的退休制度；24人，占9.3%的人回答单位自己制定的养老规章；没有参加养老保险的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60 岁以上的人回答享受城镇职工社会养老保险待遇的55人，占此年龄段总人数的56.7%；33%的人即32人回答单位沿用原来的退休制度；5.2%的该年龄段的人（有5人）回答“单位自己制定的养老规章”；没有享受养老保险的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受养老保险。
调查结果显示：年龄越大的受访者参加城镇职工社会养老保险的比例愈高，这三个年龄段参加（享受）城镇职工社会养老保险的比例分别是48.6%、53.1%、56.7% ，而没有参加（享受）养老保险的则分别是34.7%、22.9%和4.1%；并且年龄直接与参保意识有关，低年龄段回答不清楚自己是否有养老保险的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有无养老保险，说明年龄越大，参加养老保险的意识越强。此外，养老保险制度还体现了老人老办法中人新办法的差异性，33%的60岁以上的人回答单位沿用原来的退休制度，而18-40岁年龄段只有5.6%的人回答单位沿用原来的退休制度。相比之下，中人的养老保险问题较多，一是参保率低，二是体制混乱。
各年龄段参加医疗社会保险情况与参加养老保险的情况大致相同。18-40 岁年龄段，41-60岁年龄，60岁以上的受访者参加城镇职工社会医疗保险的比例分别是41.7%、50.4%和43.3%；而没有参加医疗保险的比例则是44.4%、34.9%和23.7%；这三个年龄阶段回答“单位自己制定的医疗报销规章”的比例分别是6.9%、11.2% 和29.9%。显然，年龄越大，参加或享受医疗保险的比例相对高。当问及20xx以来受访者是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费，这三个年龄段回答“报销过”的比例分别是7.6%、10.1%和36.1%；回答没生过病的比例分别是：51.49%、41.9%和22.7%，可见年龄越大，患病几率越大，而报销药费的人数比例也就越高。而当问及自己是否缴纳医疗保险费，18-40 岁年龄段回顾答“企业代扣”的有30.6%；回答自己缴纳的有10.4%。41-60岁的受访者回答“企业代扣”的有41.5%，回答“自己缴纳”的确良有10.1%。60 岁以上的受访者回答“企业代扣”的有32%；回答“自己缴纳”的只有3.1%。调查还发现，年龄越大，不知道自己是否缴纳了医疗保险费的受访者的比率越高。
18-40 岁的受访者回答参加城镇职工失业保险的比率是25%，41-60岁的受访者参加失业保险的只有17.4%。这两个年龄段回答没有参加失业保险的比例分别是63.9%和43.8%，这两个年龄段回答不清楚自己是否参加了失业保险的比例都有是9%。由此可见，受访者对失业保险缺乏足够的重视。
关于三个年龄段的受访者家庭享受低保情况大致是这样，回答“现在享受”的比例是18-40 岁年龄段是6.3%，41-60 年龄段是7.8%，60岁以上的是3.1%。看来，受访者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，这是因为失业下岗者大多集中于这个年龄段。
四、不同性别养老医疗和失业保险及低保的享受情况
在499名受访者中，有217名男性，282名女性。调查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性参加了城镇职工社会养老保险；15.2％的男性和12.8%的女性回答“单位沿用原来的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“单位自己制定的养老规章”；18.9%的男性和25.5%的女性没有参加养老保险；5.1%的男性和1.8%的.女性回答不清楚。从以上各种形式的养老保险覆盖率来看，男性高于女性，但养老保险意识弱于女性。另外，参加企业补充养老保险的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%。可见，参加企业补充养老保险的男性比例也高于女性，同时这种参保意识亦强于女性。
217名男性有52.1%的人回答参加城镇职工社会医疗保险，而282 名女性只有42.2%的人参加该项保险。回答“单位自己制定医疗报销规章”的男性是16.1%，女性是11.7%。当问及20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，回答“报销过”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答没得过病的男性是45.2%，女性是37.6%。可见，女性比男性患病比例高，但享受医疗保险的比例却低于男性。
不同性别参加失业保险情况的调查结果是：有147名男性和197 名女性回答了这个问题。 回答参加城镇职工失业保险的男性43人，女性38人，分别占回答人数的29.3%和20%。另有占回答人数2.7%的男性和2.6%的女性表示单位自己制定了失业补偿规章。此外占回答人数51.7％的男性和68.4％的女性表示没有参加失业保险，男性参加失业保险的比例明显高于女性。但女性参加失业保险的意识明显强于男性，占回答人数的16.3%的男性回答不知道自己是否参加了失业保险，而女性只有6.3%。
不同性别享受最低生活保障的情况恰恰相反。7.4%的女性回答现在享受最低生活保障，而男性则是5.1%，过去曾经享受低保的比例也是女性明显高于男性，女性是3.2%，男性则只有0.5%。
五、不同职业养老、医疗和失业保险及低保的享受情况
参加不同社保
项目的百分比（%）
不同职业
养老保险
医疗保险
失业保险
最低生活保障
参加社会养老保险
单位养老保险
企业补充养老保险
没有养老保险
参加社会医疗保险
单位医疗补贴
没有医疗保险
参加社会失业保险
单位失业补偿
没有失业保险
家庭现在享受情况
家庭曾经享受情况
在本次调查的499名居民中按职业分为10类。他们参加（享爱）社会保险或保障的情况见下表：
由上表可以看出：职业对参加（享受）三大保险及最低生活保障的情况影响很大。离退休人员的养老保险覆盖率较高，高达96%；其次是干部、工人和专业技术人员。除私营企业主、个体户外，参加（享受）养老保险比例较低的主要是无正式职业者或失业、待岗人员，而这一部分人有的是从来没有正式工作，有的是企业早已倒闭，有的是因种种原因被原单位除名或解聘，他们的养老保险存在着很大的缺失。
不同职业参加（享受） 医疗社会保险的情况也有很大差别。总起来看干部及行政人员、专业技术人员、离退休人员、在职工人参加医疗社会保险的比例均在70%以上，其它职业参加医疗社会保险的比例都不到一半，甚至不到30%，医疗社会保险的覆盖面出现了明显的两极分化现象。
各种职业参加（享受）失业保险的比例都比较低。相比之下，干部及行政人员参加失业保险的比例较高，达38.6%，其次是登记失业人员达30%；再次是专业技术人员达28.8%；在岗工人只有4.2%的人参加了失业保险。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登记失业人员，高达60%，其次是家务劳动者28.6%；再次是待岗人员；干部家庭、私营企业主、个体户现在与过去都没有享受最低生活保障。由此可见，城市最低生活保障基本上做到了应保则保。
六、受访者对现行社会保障制度的看法
总的来说受访者对现行社会保障制度非常关心。对社会保障的投入与收益关系这一问题，5***%的受访者选择多交多得。不过，在回答个人承受的社会保险缴费占工资的最大比例是多少时，65.8%的人选择在10%以下。46.1%的调查对象反对个人投保与企业无关的意见，64.2%的人认为对社会保障问题**统一管理应多一点，只有27.3%的人赞同个人选择余地大一点。75.4%的受访者对社保基金的运营情况持关心态度，76.6%的人认为社保制度的各个项目之间有关系。
不过，受访者对我国现行的社会保障的特点、计算方法、运行情况了解得并不多。比如对于现行养老保险制度的特点，只有35.7%的人回答是社会统筹与个人账户相结合。51.9%的人不知道退休时怎样计算自己的养老保险金；甚至有60.3%的人不知道自己养老保险的个人账户中有多少钱，23%的人没有个人账户。在回答“取消个人账户只按缴费年限计养老金，个人有无损失”时，37.1%的对此不知道，28.3%的人认为可能有损失。此外对医保制度中的个人账户有58.3%的人不知道，有51.9%的受访者赞成家庭中有工资者替其他成员缴社会医疗保险费。但是，80.6%的受访者表示知道最低生活保障制度。
调查表明，受访者对现行社保制度满意度不高。20.2%的人对现行养老保险制度表示满意，41.7%的人认为一般，25%的人表示不满意。44.7%的人认为现行养老保险勉强能保障基本生活。21.4%人则认为不能。37.5%的人表示对现行养老保险个人缴费的额度没有困难14.8%的人对目前的医疗保险制度表示满意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不满意。64.7%的人认为改革后医疗保险制度使自己医疗负担加重了，只有7.2%的人认为负担减轻了，56.5%的人赞成医疗社会保险用于常见病上，大病保险由保险公司来做，有27.8%的人对此反对。对失业保险制度满意的只有8.6%的人，26.5%的人认为一般，35.5%的人表示不满。50.3%的人认为失业保险只能领2年帮助不大。有15.2%的人对工伤保险制度表示满意，25.7%的人表示一般，1***%的人表示不满，而41.3%的人则表示不知道，另有89%的人认为工伤保险应由企业负责。有74.3%的人认为最低生活保障不能满足贫困家庭起码的生活需求，4.4%的人认为低保养懒汉。44.3%的人认为社区服务帮助不大，有10.6%的人认为帮助很大。
从以上调查结果可以看出，目前西安市城市社会保障体系仅仅是初步建立，尚存不少缺失。比如社会保障体系不够健全；各行业的社会保障覆盖面有很大不同。城市居民参保意识比较强，但对现行社会保险制度缺乏基本的知识，同时居民对现行社会保障多存有不满，所有这些都强烈呼唤城市社会保障体系的进一步完善。一是需要刚性贯彻三大社会保险制度。**应加强城市社会保障制度的立法，建立统一的社会保障体系。二是对社会保障的特点、内容要加大宣传解释力度，提高居民参保积极性、主动性，增强个人缴费意识。三是要鼓励社会力量加入建设城市社会保障体系的行列中来。
当然社会保障工作是一个复杂艰巨的工程。目前仍需要组织和发展社会力量加入这项工程建设中来，比如**支持在社区组建专门的社保工作组专门从事宣传实施工作。
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水*，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体*等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120 份。
一﹑调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二﹑调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水*。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和**的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水*一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水*的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、**的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。 三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理” 改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻**和学生的.压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水*。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水*，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，**不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和*安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到**的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
一、基本情况
陕西省勉县武侯镇杜家坝村有6个村民小组，142户共455人，其中党员21名，村干部四人。该村耕地面积650亩，20xx年人均收入7005元。新农合参保率98%，新农保参保率95%，20xx年劳动力转移156人，创经济收入255万元。自改革开放以来，该村有了很大变化，各项事业有了显著发展，但这个村沟壑纵横，山地丘陵居多，适宜耕种的土地较少。由于地处汉江河畔，汉江阻隔，交通十分不便，资源匮乏，集体经济较为落后，大部分青壮年外出务工，留守儿童、老人现象比较普遍。
二、农村社会保障现状
（一）传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。“百善孝为先”就是靠着这个“孝”字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。家庭成员的生、老、病、死等开支，都是依赖家庭经济的支持。随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村“留守老人”“留守儿童”等现象，造成家庭成员精神方面的照顾缺乏，就医看病困难，晚年养老负担加重。
（二）农村社会保障任务加重。 一是农村人口老年化问题日益突出。该村有6个村民小组，142户共455人，60岁以上人口占10%，其中65岁以上人口占该村总人口的8.5%，农村老龄化问题较为突出。就目前情况来看，人口老龄化问题直接涉及到农村家庭的家庭负担和家庭和谐。二是疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在该村实行了很久，但药品价格及医疗费用不断增高，报销比例仅为40-65%。特别是一些贫困家庭，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑，“一人得病，全家返贫”。调查中，一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以慢慢致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”三是外出务工农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公，在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。在调查中，外出务工农民90%都担心自己的社会保险关系无法转移接续，85%很纠结自己到底是在家乡参保还是在务工地参加社会保险，70%搞不懂自己的个人社保账户是干啥的。
（三）现有的农村社会保障水*低。对于杜家坝村农民来说，目前社会保障主要有新农合和新农保，农村低保的社会救济方式还不规范、不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。
一是新农合群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千上万元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三、五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱。特别是今年个人缴费调整到65元后，更不愿眼看自己出钱别人吃药。二是新农保从制度上是一次重要突破，但从目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，在“新农保”调查中，85.7%的农民期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，60周岁后大约可以领到76元/月的养老金。无论是55元/月，还是76元/月都是一个低水*的状态，而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金肯定不能满足老人的基本生活保障。
（四）社会保障体制太复杂。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的`管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工外出务服务等主要归人社部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等。对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割。部分商业保险公司也对部分农民搞了商业保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。在调查中大部分农民搞不清有啥问题该找哪个部门。
三、对策建议
（一）进一步加大社会保险宣传力度。社会保障是关系到子孙后代的大事，关系到每个人的切身利益，必须要把现有的政策用好，宣传好，引起各级各部门以及全社会的广泛关注。一是大力提高农民的社会保障意识。要通过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓如何实现自己的权益。二是强化各级领导对社会保障的责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参加落实各类社会保障政策，带头救助各类困难群体。三是充分利用春节前后、农闲时期，抓住典型事例进行宣传，让受益的农民现身说法，讲自己受益后的亲身感受，使广大农民真正认识到参加社会保险的好处。
（二）不断提高保障水*。在中央、省、市、县逐步提高社保资金补助金额的基础上，当地镇、村相应增加农村社会保障资金投入，积极帮助那些依然交不起费的困难群众，切实解决他们的社会保障需求。逐步提高农民养老、新农合个人缴费标准和农村低保标准，较大幅度提高新农合报销比例和报销封顶线，切实降低个人自付金额，减轻农民医疗负担。同时，逐步提高新农保基础养老金标准，让农村居民切切实实感受到社会养老的优越性。
（三）切实维护外出务工人员的合法权益。**部门要切实为农村外出务工人员服好务，在社会保险的参保、接续、转移，以及个人账户的管理方面，真正做到以人为本，问计于民，问需于民，问政于民。健全社会保障经办管理体制，逐步实现“五险合一”，推行社会保障卡制度，为外出务工人员消除后顾之忧。
（四）健全完善管理服务体系。整合人力、财力和信息网络资源，研究在乡镇、村建立养老、新农合、低保救助、救灾救济一体化的社会保障*台，配置必要的人力和财力，加强信息沟通和协调协作，努力实现资源共享、整体推进。提高行政效率，为农民提供方便快捷的服务，真正做到解民忧、解民怨、解民困。
一、基本情况
1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止xx年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积1xx68亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22022亩，涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化*均水*，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。
2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持**引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元，受益人口43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。
3、农村社会救助和社会福利工作情况。xx年，我市共审批农村低保对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，已发放低保金36***万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了资金的安全、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加27元，年发放低保金增加482.6万元。
二、存在的问题
(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是**的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高;有的只注重温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。
(二)进展不*衡。农村社会养老保险方面：
一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60岁时要领取300元养老金，必须每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然xx年农民人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入在*均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于**补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。
二是被征地农民社会保障政策不完善。省**115号文件对建立被征地农民基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定，但由于没有强制性要求，在我市财政相对困难，大多数乡村经济基础薄弱，被征地农民缺乏社会保障意识的情况下，保障资金筹集很难落实到位。
三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流动，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。
农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农民收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。特别是一些偏远山区和经济贫困乡镇，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑。“一人得病，全家返贫”。调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。
农村社会救助和社会福利工作方面：
一是低保户“进来容易出去难”问题。按照上级要求，我市已两次提高救助标准，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。
二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。
三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上，需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。
(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看，除困难户外，大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，如果财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农民投入的积极性，影响整个农村社会保障体系建设进程。
(四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。**和农民虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨越高，农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也需要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必须引起高度重视，汲取教训，强化监管。
三、对策建议
(一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与，才能保证其健康顺利发展。
一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、**要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查，推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。
二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。
三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，积极稳妥地开展试点，不断探索和积累经验。*期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时，要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法，树好典型，建好样板。
(二)积极探索创新，建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。
一是加大资金投入，采取**补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，**出资的比例可以低起点，随着经济发展水*的提高逐步调整，增强农村养老保险制度的吸引力，鼓励农民参保。
二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农民，凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的.被征地农民，应依法参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参加新型农村合作医疗;有条件的地方，可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。
三是妥善解决好历史遗留问题。对省**115号文件下发前被征地农民基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民，可参加被征地农民基本生活保障;具有部分缴费能力的被征地农民，可引导其参加农村社会养老保险;生活困难且无工作能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障;已由农民转为城镇居民的，可根据不同情况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。
四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施，要求农村各类企业必须为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力，可采取调节缴费基数的过渡办法，低水*纳入，逐步规范，增强企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。
五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月给予一定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。
(三)深化合作医疗，切实保障农民群众健康。
一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。
二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，认真总结普及型合作医疗工作的经验，加快推行普及型合作医疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增强普及型合作医疗的吸引力。
三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用直接扣除，简化报销程序，方便参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费办法，可在坚持居民自愿的基础上，积极探索与农民签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理，深化医务人员医德医风教育，加强对医疗费用的监督，严格控制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让**腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。
(四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水*。
一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况，实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现“斜坡效应”，改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众，**也将其列入救助范围，重点给予医疗救助。
二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要及时给予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的，要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即根据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好“养懒汉”现象。
三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设，改善文化、娱乐、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当安排生产生活用地，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。注重敬老院资源的合理利用，在满足集中供养要求的前提下，开展低收费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农民，分段给予一定的生活补助，使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例，低于经济发展水*相当的其他县市，需要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。
(五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。
一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对*五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要根据体系建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法，努力形成配套联动的政策体系。
二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。
三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金安全，杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象，切实保障群众利益。
四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水*和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水*。
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：
第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；
第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；
第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；
第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于*年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及**对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
1、深入学*我国现有社会保障制度的内容及其法律保障。
2、调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理。
3、找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据。
4、提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
一、个别案例分析法：
1、“一老一小”大病医疗保险政策
2、“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策对“零就业家庭”的帮扶措施
二、走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
二、调研报告：
（一）前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，**对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水*、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
（二）发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在*几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88、6万，户籍人口75、8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以XX年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11、13万人，比上年增加0、97万人；失业保险参保单位2483家，人数12、87万人，比上年增加0、98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13、57万人，比上年增加3、46万人；生育保险参保单位1831家，人数6、77万人，比上年增加0、94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17、90万人，比上年增加2、56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
（三）政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1：“一老一小”大病医疗保险政策
1、政策由来
体系结构的缺陷：*年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：XX年6月8日，xx市**下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[XX]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2、具体实施办法
给付标准：
（1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
（2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
（1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300元；财政补助1100元。
（2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的`，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3、政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是**补贴高，**每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4、实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是**改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至XX年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148、21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4、10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35、45万元。
5、群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为**能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水*还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公*不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
调查目的：
通过了解我国民族地区的社会保障现状和问题而进一步了解我国民族社会保障政
策，并对其不足之处加以讨论，对问题进行解决，从新的时代要求和新的实际出发,以实现民族地区和其他地区的协调发展、共同繁荣,最终实现全国各族人民共同富裕.在发展中国特色社会主义的伟大实践中,谱写全国各民族大团结新的壮丽篇章.
调查过程：
一. 民族地区社会保障社会保障现状
目前就我国经济发展水*来看，沿海地区的社会保障制度完善的较为快速，而位于偏远地区的少数民族地区的社会保障虽然有了一定的发展，但仍较为缓慢。主要由于我国民族地区分配位置及政策的不*衡。
我国是一个多民族国家，55个少数民族大都分布于欠发达的西部边疆地区，人口虽占全国总人口的7%，土地却占国土面积的63.4%，各民族地区发展水*差异极大。由于长期的自然演化和历史发展变化，形成了独具特色的自然生态环境和社会人文环境，6500万贫困人口中，绝大多数是少数民族人口。
在今天，东部沿海地区经济的飞速发展中，也浸透着民族地区牺牲局部利益的无私支援。从全国情况分析，发达地区的产品结构，以深度加工的、附加值高的制成品为主，精加工产品占有较高比重；而民族地区的产品结构，则是以原材料、一次能源、半成品、初级产品为主，精加工产品比重极低。在不合理的价格体系下，民族地区创造的部分经济效益，以潜在效益、潜在价值的形式转移到了发达地区。所以，民族地区人口因年老、疾病、丧失劳动能力或遭受重大自然灾害的袭击，生活失去基本保障时，从国家获得基本保障是其基本权力之一。
显然，民族地区社会保障体系的建立，是不能与沿海城市和发达地区同步发展和一个模式的，这是由其特殊性所决定的。因此，研究中国社会保障问题时，必需将民族地区社会保障做为一个单独的议题提出来，纳入研究视野，绝不能只以城市或发达地区为“样本”。而且这样的研究结果也是没有普遍意义的，构建的社会保障体系也是不完备和残缺的。剥离开少数民族地区，事实上也不可能建立符合中国特点、具有中国特色的社会保障制度。
总的来说，我国当今的民族地区的保障制度仍然不完善，民族地区为我国经济发展的贡献与其目前所享受到的社会保障不成正比，我国应尽快推出相关政策，以*衡我国社会保障东西发展不*衡的现状，从而总体完善我国社会保障制度。
二．存在的问题
1城乡社会保障失衡，社会保障权利严重缺失，保障体系极不健全。
我国社会保障制度长期实行城乡二元结构模式，城镇社会保障速度发展相对于农村较快，内
容也较为齐全、完善；而在少数民族地区，社会保障仅在社会救济、救灾、优扶安置、五保赡养方面有所体现，这些虽然是针对民族地区设定的，极具针对性，但是由于城市化的进程加快，农民失去土地，从而对于社会保障方面的`政策需求更为迫切。但是，目前我国对于与少数民族息息相关的政策还处于一片空白的状态。导致这种情况产生的根本原因是我国的社会保障体系的不健全，缺乏农村人民现实生活的基本选择则。
2.保障体系脆弱，与东部地区的差距日益拉大
.民族地区社会保障存在的问题。民族地区农村低保起步晚。20xx年以前,全国建立城乡低保
制度的有北京、天津、上海和浙江、广东、福建、江苏等省,主要是沿海和经济较为发达的地区。民族8省区实行的是传统的农村特困户救助政策,基本没有实行农村低保。20xx年以后,随着国家社会保障政策的调整,民族地区才相继开始实施农村最低生活保
障制度。
民族地区农村社保水*低。从20xx年第二季度农村低保标准看,呈现东、中、西部地区经济社会发展水*的现实差异。统计显示,农村低保标准低于年600元的县、市、区数,全国*均水*为35.7%,东、中、西部分别为12.3%、38.3%、59%;农村低保标准超过1080元的县、市、区数,全国为15.7%,东、中、西部分别为39%、4.8%、2%。京、沪两市的农村低保标准全部越过1天1美元的国际贫困线。至20xx年第三季度,农村低保制度在全国2663个涉农县(市、区、旗)全面实施。全国*均低保标准每人每月67元,上海233元,广东134元,贵州56元,新疆53元,云南52元,内蒙古51元,广西46元,青海45元,宁夏37元,**22元。民族8省区都未达到全国*均水*。
不仅民族地区农村最低生活保障水*低于全国*均水*,民族地区城市最低生活保障水*与全国*均水*比较也存在较大的差距。20xx年,全国城市最低生活保障*均标准为每人每月169.6元,**、宁夏、青海由于城市人口较少,人均保障水*略高于全国水*,分别为225.5元、172.3元、171.9元。其他民族省区都低于全国*均水*,云南168.2元、贵州150.6元、广西147.5元、内蒙古147.1元、新疆131.1元。同年,全国城市最低生活保障支出标准为每人每月83.6元,内蒙古100.7元,**106.1元,青海103.4元,新疆85.2元,贵州85.4元,云南81.4元,广西74.5元,宁夏71.9元。可见,民族地区城市最低生活保障支出标准又大多高于全国*均水*。这一低一高反映了民族地区城市最低生活保障与全国*均水*的差距。
3.社会保障立法滞后
目前，我国还没有形成专门调整社会保障关系的基本法律，有管社会保障的规定是由劳动、
人事、卫生等部门有关职能指定的。国家专门的社会保障法律的缺失直接导致了我国少数民族地区的立法失去了应有的参考和根据。再加上少数民族地区本身发展的落后性也导致其地区的社会保障立法与东部相比有明显的滞后性，社会保障工作很多时候只能靠政策和行政手段推行。从而可知，少数民族地区社会保障立法的滞后严重的阻碍了少数民族地区社会保障政策的完善和推行。
三．解决方案
根据上述现状和问题，我结合我国国家发展现状，提出以下几个解决方案：
1. 采取各种措施提高少数民族地区群众收入，建立覆盖面广、多层次、多形式的社会保障体系。
促进社会的发展增加群众收入是其根本，在提高群众收入水*的前提下建立多
方面、多层次的社会保障体系，深入到人民生活的方方面面，尤其在贫困户最低生活保障制度、医疗保险、养老保险以及失业保险方面的完善是少数民族地区人民迫切需要的。
2. 完善社会保障资金管理制度
随着社会保障制度的逐渐完善，社会保障的资金管理成为重要的一部分，这需要我们建立资金管理制度，以实现资金的保值增值。对此，我们应首先拓宽集资渠道，鼓励人们捐献，有利于社会闲散资金的收集；其次建立专门的社会保障资金监管机构，实现资金的保值增值。
3. 加快少数民族地区的社会保障法律建设
在少数民族地区的社会保障法律建设中应注重**的主导作用。同时比较研究和借鉴外国社会保障立法的成功经验，寻求科学的立法方法和途径，提供具有说服力的科学依据。尽快建立起具有中国社会主义特点、适合少数民族地区实际的比较完善的社会保障法律体系。
7月15日xx大学xx学院旅外系，体育旅游与外语系暑期社会实践小分队来到xx市xx县xx乡xx村，通过访谈、实地观察等形式了解了农村社会保障体系的现状，其中，主要是农村社会医疗保险、农村养老保障。同时，调查了学校及村民对于社会医疗保险体系的认可和支持程度。我们在村卫生站进行调查
一、调研结果
农村社会保障的发展和推动关系到农村经济社会的全面健康发展，也关系到农村社会的稳定。我国农村人口多，人均收入水*低，城乡、区域差距大，长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定了深化农村社会保障体制改革是一项十分复杂艰巨的任务。长期以来农村医疗事业发展缓慢，医疗人员缺乏专业性，基础设施建设薄弱，造成农村地区抵御灾害、疫病的`能力较低。而农村养老保险体制的实施更是不全面，养老基本靠子女抚养。因此，农村居民受到的健康、生命威胁也较大。农村居民肩负着夯实国家经济基础的重任，农民健康状况与农村医疗保险服务是国家医疗卫生工作的重中之重。新型农村合作医疗制度从20xx年起在全国部分县（市）试点，到20xx年逐步实现基本覆盖全国农村居民 。我们与张爷爷交流农村合作医疗
为了能够深入学*实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极服务于构建和谐社会、全面建设小康社会的发展大局，走进基层，了解新型农村合作医疗体制及农村养老保险体制在广大农村地区的实施状况，体育旅游与外语系暑期社会实践小队于7月15日到南阳市社旗县下洼乡山口村进行为期3天的社会调查。在活动前期，我们小分队的宣传和组织人员针对当地居民准备了调查问题：
第一、您是否参加新型农村合作医疗；
第二、对于新型农村合作医疗制度，您了解多少；
第三、您觉得今年新型农村合作医疗参保农民个人缴费标准为每人每年60元合理吗；
第四、您认为新农村医疗的补偿程序方便吗；
第五、您认为目前乡镇医院需要改善的方面是什么；
第六、请简单的说明新型农村合作医疗的益处，可以举身边的例子来说明；
第七、您参加了农村养老保险了吗
第八、您对农村养老问题有什么看法
第九、您希望我们的**接下再为该体系做些什么；我们深入农家看农村养老制度
二、调查内容
7月15日，暑期社会实践小分队来在xx市xx县xx乡xx村的诊所内，采访了该诊所仅有的一位医生，在谈话中我们了解到本村村民绝大多数都参加了新型农村合作医疗保险，基本实现了全家参险。新型农村医疗保险覆盖面较广，解决了村民看病难、看病贵的问题。而刘医生反映基本的医疗器械不足，一些常规的身体检查无法完成。
暑期社会实践小组还对村民就新型农村合作医疗保险及农村养老问题进行了解。村民刘阿姨对新型农村合作医疗只是偶尔关注，对此不是很了解，但是她认为新农合补偿程序非常方便，报销很简单，对该体系十分满意。村民刘大爷，今年72岁，但是因身份证信息错误并无参加养老保险，现在由子女出钱抚养。村民王大爷，今年60岁，参加了养老保险，已经开始领取养老保险金，每月可以领取七十多元钱，现在跟着子女生活。
三、相关建议及结论
1、增加农村基本医疗器械，完善农村医疗环境；
针对农村医疗器械设施不完善，医疗环境较为简陋，我们应为农村提供基本的医疗器械，改善村民的就医环境。
2、加强农村医护队伍培养，吸收新鲜血脉；
农村医护力量不足，医疗人员太少，水*不高，影响村民就医质量。为提高村民就医安全度，最基本的应该是加强医护力量培养。医护队伍的不断壮大，需要吸收有活动的新鲜力量，鼓励当代医学大学生到农村就业。
3、完善农村社会养老体制，弘扬中国“孝”文化就农村养老问题的交谈
农村生活条件较差，子女外出务工较为普遍，农村养老问题日益严重，完善农村社会养老体制迫在眉睫。弘扬中华“孝”的文化，培养大家尊老爱幼的优秀品格，可以更好的为老人提供养老的港湾。
随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。
一、**区导游基本情况
目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。
**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于*些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游*季和淡季多数导游闲散在家的现象。
二、劳动关系状况及薪酬
**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。
2009年度**区在职职工*均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游*均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。
三、社会保障基本情况
**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的.保险制度也正在完善当中。
四、其他情况
**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个*台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个*台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的都没有单独成立工会。
五、建议
1、完善社会保障政策
根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一*等的政策，充分保障导游员的权益。
2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用
导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。
3、完善导游员等级管理
实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。
根据县人大常委会xxxx年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第二评议调研组深入县人力资源和社会保障局，采取听取工作汇报、集中提问和小组个别座谈的方式，就其工作开展情况进行了深入调研，整体情况如下：
一、工作开展情况
xxxx年以来，县人力资源和社会保障局始终坚持民生为本的工作理念，主动适应经济发展新常态，切实加大就业工作力度，积极推进社保体系建设，努力营造和谐劳动关系，着力加快人才引育步伐，人力社保各项事业实现新发展，为推动全县经济*稳健康发展作出了积极贡献。
（一）就业服务体系建设成效显著
一是就业规模逐步扩大。至xxxx年x月，城镇新增就业人员达xxxxx人，城镇登记失业率始终控制在x%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，总人数达xx万人。再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有xxxxx名下岗失业人员实现再就业。二是职业技能培训不断加强。xxxx以来，开展各类职业技能培训x.xx万人次。职业培训规模不断扩大，社会办学职业技能学校发展到xx所。职业技能鉴定体系逐步完善，共有xxxxx人取得了职业资格证书。三是就业服务全面提升。组织xxx名高校毕业生参加就业见*，离校未就业高校毕业生实名登记率达xxx%。建成启动新的人力资源市场，累计开展“就业援助月”、“春风行动”、“大学生公益人才招聘会”等招聘活动xxx场次，xxxxx人通过就业服务圆了就业梦。
（二）社会保障事业跨越发展
一是社保覆盖面进一步扩大。开展“全民参保计划”行动，推动未参保企业、个体工商户按时足额缴费。截至目前，企业养老保险、失业保险、工伤保险分别达到 x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人。城乡居民社会养老保险参保人数xx.x万人，参保率达xx%。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完成参保登记xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是稳步提高社会保障待遇水*。按照省、市规定，将城乡居民基础养老保险金标准从xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失业保险提高到xxxx元。三是社保基金监管进一步加强。加强对各险种基金运行和风险管控情况评估检查，提高风险预警能力，堵塞经办管理漏洞。xxxx年以来，通过金保系统共发现办结各类异常、预警信息xxx次，查处骗保、冒领人员xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x万元，有效维护基金的安全运行。
（三）人才队伍建设持续发展
专业技术人才和高技能人才队伍规模持续增长，新增专业技术人才和高技能人才分别达到xxxx余人、xxxx人。积极开展各类招才引智活动，建成博士后创新实践基地x家、省引智基地x家、技能大师工作室x个。
（四）人事制度管理稳步推进
全面加强事业单位人事管理，规范工资收入分配秩序，完成对全县机关事业单位人员基本工资标准、住房补贴标准进行审核，实施乡镇工作性补贴。狠抓事业单位人员招聘考试工作。xxxx年以来，共公开招聘事业编制人员xxxx人，合同制工作人员xxxx人，考试安全率xxx%。
（五）和谐劳动关系日益巩固
一是加强劳动监察**力度。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、遵守社会保险法执法、劳动合同用工书面审查等活动，依法规范用工单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。xxxx年以来，累计查处侵害劳动者合法权益的案件xxx起，督促企业补签、续签劳动合同xxxx份，为农民工等劳动者清理拖欠工资xxxx万元，有效维护了企业职工的合法权益。二是提升劳动人事争议调解仲裁水*。加强基层调解组织建设，初步建立劳动人事争议区域化专业化调解机制，累计受理劳动争议xxx件，结案xxx件，按期结案率xx.x%。
二、存在问题
一是人才工作“引、育、留”还有一定短板。我县的人才生态环境，制约了高层次高学历人才的引进和留用，各类人才引进虽然数量多，但流失率也相对较大，专业技术人才和技能型人才缺口较大，就业的总量压力与结构性矛盾亟待破解，一定程度上影响了我县地方经济社会发展和工作正常开展。
二是劳动技能培训工作需进一步加强。我县一些村庄由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，出现“空巢村”现象，劳动技能培训存在“招生难”。同时，缺乏大型的综合技能培训基地，现有就业技术培训种类单一，大多为育婴、家政、护理、保洁等“短*快”的低端培训，就业培训质量不高，针对性、实效性较差。此外，企业缺乏对职工技能培训的`主体责任意识，部分企业领导者对职工培训认识不到位，认为组织培训投入人力、物力、时间较多，影响企业正常生产经营。同时担心技术骨干参与培训学成后跳槽，造**才流失。
三是社会保险扩面征缴工作难度较大。我县部分企业，尤其是乡镇地区的微小企业经济收益下降，人员流动较大，单位负责人只顾眼前利益，存在不签订劳动合同、不为职工办理社会保险或未足额、全面缴纳社会保险费用等现象。同时部分企业职工参保意识较低，对社会保险缺乏足够的认识，存在用农村医疗保险代替企业医疗保险，用农村养老保险代替企业养老保险的问题。
四是化解劳动人事争议能力建设需进一步加强。随着经济下行压力加大、劳动力成本提高，企业收益受到影响，劳动人事争议数量明显上升，案多人少现象突出，人社部门处理劳动者举报投诉、劳动人事争议仲裁案件等工作任务繁重。
三、工作建议
一是进一步深化人才引育工作。要进一步完善人才招纳引进、培养使用、保障激励等工作机制。深入优化校企对接模式，积极促使大学生见*实*基地和企业招才引智网络建设精准对接、有机结合，推动教育链、人才链、产业链有机衔接。提高人才招引精准度，根据我县经济社会发展及产业结构等特点，有针对性地细化人才政策，大力引进与我县相匹配的高层次专业型技术人才。进一步加大对职业技能教育的投入力度，加快形成职业培训的市场化机制，加快建设职教产业园，打造高技能人才培养基地，以适应当前我县高技能人才需求。
二是进一步加强劳动技能培训工作。围绕大力加强职业技能培训和做强劳务经济、促进城乡统筹发展要求，加快建设大型综合培训基地。根据企业、用人单位用工需求和职工技能提升需求，本着实际、实用、实效的培训原则，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训。进一步加大培训资金投入力度，不断提高培训质量和培训档次，全面提高参训学员动手实践能力和综合素质，逐步解决就业难与用工难的矛盾，为劳务输出奠定基础。
三是强化对用人单位和劳动者的政策宣传。进一步加大人力资源和社会保障法律法规政策宣传力度，特别是要加大对小微企业养老保险、医疗保险、失业保险参保征缴等政策的宣传力度，全面提升群众的参保意识和依***意识，让劳动保障政策深入人心，架设沟通理解桥梁。要突出对企业、用人单位的宣传，切实提高企业和用人单位负责人的法律意识，增强为企业职工缴纳社会保险的积极性。
四是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进县级劳动争议仲裁院规范化、标准化建设，加强仲裁队伍建设，提升仲裁员业务水*，依法化解劳动人事争议，依法维护劳资双方的合法权益。要进一步加强劳动保障监察执法日常巡查，完善劳动保障监察机制，强化与基层、部门之间的协调联动，源头预防，及早发现，快速处置。要充分发挥企业劳动调解组织作用，尽可能将矛盾妥善化解在初始阶段，维护劳动者合法权益，进一步构建和谐劳动关系，助推社会*稳和谐。
摘要：
本文从我国农村最低社会保障、农民养老保险、农村合作医疗等方面分析我国农村社会保障的现状，进而找出其中存在的问题，最后提出建立健全我国农村社会保障制度体系的具体对策。
民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济发展缓慢，农民的*均生活水*大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。***从“三农”问题到推进新农村建设，再到***报告首次单列篇章阐述“民生”问题，这些无不表明中国的社会发展已经进入到一个新阶段，民生正成为我们党工作的重点，而在当代中国，积极构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农民养老保险、农村合作医疗的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。
关键词：农村 社会保障 现状
我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为**相关部门当前一项急需解决的重要任务。本人生于农村，长于农村，对农村社会保障有一定的了解，现就农村社会保障现状和未来发展提出一些个人的观点和看法。
一、农村社会保障的现状
（一） 、传统的农村社会保障功能削弱。
在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。"百善孝为先"。就是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。随着社会发展和计划生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化,出现了"4-2-1"和"4-2-2"家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。造成老年人的精神方面的照顾缺乏。
（二）、农村社会保障任务加重。
1、农村人口老年化问题日益突出。有资料显示, 截止20xx年，我国60岁以上人口已达到1.14亿，占总人口的10%;其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5% 。目前,全国70%以上的老龄人口分布在农村地区,农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期,并且以年均3.2%速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了农村养老的压力。
2、疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在农村实行起来，但那毕竟还只局限在某些经济较为发达的地方，还不能全面的实行。在经济落后的贫困地区依然数以亿计的农民处于医疗无保障的困难境地。
他们因长期过度劳累、日晒雨淋、缺少劳动保护、往往落下一身疾病。但医疗费用只高不低的情况下，相当多的农民无钱治病，有病难医，造成"因病致贫""因病返贫"。据全国100多个县(市)的抽样调查显示，全国农村慢性病患病率达
85%，*均每个农民年患病时间在12天以上，因病休工5天以上，每年全国农村因疾病至少损失27亿个劳动日，造成数百亿元的经济损失。导致许多的贫困农民甚至陷入这样一个循环圈：生病→医药费增加→生活更加困难→营养不良→再生病→更贫困??
3、农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公。而且在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。医疗保险和工伤保险方面，据调查显示，有3***％的农民工生过病，甚至多次生病。然而，他们生病以后有59.3％的人没有花钱看病，而是仗着年轻，体质好，硬挺过来的。另外有40.7％的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法相关规定来进行赔偿。工伤事故赔偿在农民工社会保障体制中是一个严重的问题。农民工的工作条件是非常恶劣的，工伤事故伤害的往往是农民工。
（三）、现有的农村社会保障水*低。
有关社会保障水*的研究表明，社会保障支出占GNP的比重，1991年全国是6.2%，城市是10.3％，农村是1.5％；至1994年，全国是6.0％，城市是10.8％，农村是1.3％。占我国总人口80％的农村人口，只享有社会保障支出的10％左右，占总人口20％的城市人口却占有*90％的社会保障费用。从人均社会保障费用看，城市居民是农村居民的20倍以上。我国农村社会保障的实际水*远远低于适度水*，这种状况至今一直没有大的.变化。
二、现在农村社会保障的主要方式
（一）、农村最低生活保障
农村最低生活保障制度是国家和社会为保障低收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救助制度。传统的社会救济方式一般不规范，不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。1995年国家民政部门在部分地区开展农村最低生活保障制度试点工作，改革了以往的农村社会救济工作，保障了真正困难的农村人口的生活。二十世纪末，全国农村实行最低生活保障的县占全国总数的90%以上，覆盖农村人口*四个百分点。农村最低生活保障资金由国家和集体筹集。但从目前来看，由于经费短缺，需要救济的人很多，因此，该制度只能按照最低标准提供待遇，在经济不发达的地区，农村最低生活保障制度难以贯彻落实。
（二）、农民养老保险
我国在建国初期颁布的《劳动保险条例》，就标志着我国社会保障制度已经确立，但当时农民没有被纳入保障计划之列。随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村经济的快速发展，农民生活方式的改变以及生活水*的显着提高，农村老年人口的生活保障问题逐渐凸显出来：
1、计划生育政策实行以来，农村家庭子女逐渐减少，老年人的比例逐渐增大，家庭的养老功能相对弱化。
2、随着农村生活水*的提高和医疗条件的改善，农村人口*均寿命也在延长，老龄化问题也比较突出。
3、随着*年来农村富余劳动力转移步伐的加快，青壮年远走他乡，留住人口中老年人占绝大多数，他们的生活保障问题逐渐呈现出来。
4、依靠土地养老面临风险，农民基本上还是靠天吃饭，况且农民失去土地是*年来我国农村一个较为普遍的社会现象。
上述问题的凸现，**也正致力于寻求解决问题的方式，像我国在上世纪九十年代初，由***决定，国家民政部门曾制定了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，对农村社会保障的建立起到了一定的引导作用，是农村养老制度的一次重要突破。但从我国目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，有的地方有了雏形，有的地方还没有动作。究其原因：一是，部分干部对我国农村建立养老保险制度的紧迫性和重要性认识不足，没有把这项工作纳入党委和**工作的重要议事日程。二是，资金短缺。国家资金投入不到位；多数集体经济相对不足；部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。三是，农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，有的农民已经参保还举棋不定，甚至退保。所以，农村养老保险有一定的难度。
（三）、农村新型合作医疗
目前我国农村的医疗保险主要有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由**支持，农民群众与农村经济组共同筹资，在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保险制度，从20xx年起，中央和地方财政不断增加财政投入，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助救助体系。但是农村的医疗卫生状况并没有多大的改善，特别是农村新型合作医疗空白点仍然较多。其主要原因表现如下：
1、经验不足。农村合作医疗被当作不合理负担取消后，对于大多数农村来说，合作医疗已经淡出了人们的记忆。由于这一制度的长期中止，现在重新实施，无论是地方**还是农民群众自己，都缺乏实施新型农村合作医疗制度的经验。
2、资金筹集十分困难。按照规定，从20xx年起，中央财政每年通过转移支付对西部地区参加新型合作医疗的农民按人均10元补助，地方财政每年对参加农民的补助不低于10元，农民群众以家庭为单位自愿参加合作医疗，个人缴费以乡镇为单位按上年人均纯收入的0.8%筹资，但人均不得低于10元。其中的问题，中央财政资金到位是没有问题的，地方财政的资金能否到位或是到位后能否持久还是一个问号，同时个人缴纳的部分是以乡镇人均纯收入为基数计算的，这里就存在一个报表数与实际数的差距，如果报表数水分与实际接*，人民群众还能接受，否则将会引起人民群众的抵制和反对。
3、观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他们收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于过去的农村合作医疗反反复复，许多农民对次持怀疑态度，一阵风似的搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医疗费还不是***门又通过药费涨价，开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。
4、合作医疗管理操作难。合作医疗额外成本过高。享受合作医疗的都是定点限额报销，村中心卫生室、镇卫生院、县医院都规定有不同的报销比例，连门诊费、住院费也规定有不同的报销额度，年累计报销也有最高额限制，不得
突破。在报销费用的过程中，还得出示合作医疗证、身份证等证件，手续程序繁杂，而用于具体操作合作医疗的资金又不多，定点医疗单位报销的标准低，农民群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，无形之中又挫伤了部分农民群众的积极性，或许今年参保了，明年又不参加了。
归结起来，现在农村保障存在5点问题：
（一）范围小，保障性差
现有的农民养老保险和农村合作医疗制度，均采取农民自愿参加、**和集体适当扶持的办法。源于农民自身对保障的认识差异、实际支付能力不足和村级集体经济扶持能力不同，以及地方公共财政缺乏对农民社会保障的现实支付能力，现有的农村社会保障形式、保障内容、保障水*等存在较大差异，总体表现为保障意识区域差异大、保障内容和形式缺乏规范、保障水*低和覆盖面小、保障功能差。另外一些地方的乡镇企业片面追求经济发展，片面强调GDP和吸引外资，不考虑农民利益，在对农村劳动者的社会保障上基本上是一片空白，这种情况，损害了劳动者的基本权益，也影响了企业资源的优化配置和经济效益的提高。
（二）保障水*低下
由于我国农村经济长期处于极低的发展水*，农民可自由支配的收入也极其有限，所以他们用于社会保障方面的消费，也只能是一种低水*的社会保障。自1992年开始在全国推行的农村社会养老保险制度，尽管民政部门和**其他部门投入了相当大的精力，但距离农民最基本的养老需求的满足尚有相当距离。其次农村的医疗保障制度也基本上处于同样的境地。农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障的窘境，农村集体卫生室基本承包给了赤脚医生，同时**鼓励社会化办医，农村出现大量个体开业诊所，这为方便群众就医、缓解就医矛盾起了重要作用，但另一方面也使各级医疗卫生单位已经从合作关系变成了竞争关系，县乡两级医院门诊量下降，设备利用率低，特别是乡镇卫生院人才大量外流，而非专业人员膨胀。卫生资源在市场配置中更多地倾向了城市，有些地区农村再度出现缺医少药的局面，医疗价格大幅上升，有相当一部分农民医疗状况恶化。有调查显示，占人口80%的农村居民，仅享受社会保障的11%，可见保障水*之低。
（三）资金筹措困难
目前农村社会保障的资金主要由个人或集体负担，而由于国家长期对城市和工业的政策倾斜，导致农民收入水*低，多数农民没有参保能力。有些经费紧张的地方，农村社会救济工作处于停顿状态，这样不仅造成了资金来源的不足，降低了保障标准，而且也影响了农村参加养老和医疗等保障的积极性，加大了保障工作的难度。所以我国应尽快改变目前这种资金来源方式，寻找适合我国农村地区实际情况的多渠道的来源方式。
（四）社会保障管理混乱
我国农村社会保障的现状是城乡分割、多头管理、各自为政。既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，部分地区在国有企业工作的农村职工的社会保障统筹归劳动部门管理，医疗保障归***门和劳动者所在单位或乡村集体共同管理，农村养老和优抚救济归民政部门管理，一些地方的乡村或乡镇企业也建立了社会保障办法。但由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏监督，
使本来已经够乱的管理体制更加混乱。另外，农村社会保障还存在发展不*衡，发展缓慢，对国民收入再分配功能差等问题。
（五）社会保障基金管理缺乏法律保障
由于农村社会保障体制尚未确立，社会保障尚未立法，更没形成法律体系，使农村社会保障工作无法可依，无章可循，致使农村社会保障基金管理缺乏约束，资金使用存在风险大，无法解决保值增值的问题。有的将社会保障基金借给企业周转使用，有的用来搞投资，炒股票，更有甚者利用职权贪污盗窃，致使基金大量流失，严重影响基金正常运转。
三、总结
纵上所述，可以得知，我国农村社会保障的现实状况存在着保障水*低、社会化程度低、**扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。农村社会保障不仅滞后于城市 ,而且滞后于农村自身对社会保障的现实需要。构建适应市场经济的社会保障，即使说农村目前尚未达到城市那样的燃眉之急的地步，但也必须清醒地认识到这在农村也已经是当务之急。
农村社会保障的发展和推进关系到农村经济社会的全面健康发展，关系到农村的社会稳定，也关系到国家的社会稳定。在当前我国农村经济发展水*较低的条件下，要一下子就实现完善农村社会保障体系还不太可能，但我们国家和社会要正确认识农村的实际情况，在增强农业生产能力的基础上，逐步建立和完善我国的农村社会保障体系。为更好地实现社会公*，维护社会稳定，促进城乡融合和共同发展，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出努力！
参考文献：
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5、李强：《城市农民工的失业与社会保障问题》，《新视野》，20xx年第5期
6、翟从海：《我国民工社会保障现状与立法建议》，《社会保障制度》，20xx年第6期
——社会保障调查报告范本十份
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水*，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体*等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120 份。
一﹑调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二﹑调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水*。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和**的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水*一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水*的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、**的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的.有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。 三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理” 改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻**和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水*。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水*，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，**不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和*安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到**的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
一、调查的背景、对象
*十几年，我国城市社会保障制度经过深入改革已逐步构建起与中国社会主义市场经济体制相适应的，以养老、医疗、失业和最低生活保障为核心内容的新的体系框架。社会保障体系的构建主体尤其是**做了积极的努力与探索，城市社会保障资金投入逐年上升。但由于我国城市经济发展不*衡，城市下岗失业人员过多，人口老龄化问题突出，快速增长的医疗需求及费用与现有收入间的矛盾日益加大，社会保障制度在操作层面存在着诸多漏洞……这些问题严重制约着城市社会保障制度的进一步完善，同时也成为城市社会矛盾产生的主要根源。目前，我国城市社会保障制度确实进入一个亟需总结经验、改进工作、继往开来的新阶段，把握城市社会保障对象的参保情况，了解他们对城市社会保障制度的现实评价和理想期待，就能为今后城市社会保障政策的调整和制度的进一步完善提供翔实的第一手资料。
为此，中国社会科学院社会政策研究中心于20xx年7月委托我院对西北重镇——西安市的500名城市社会保障用户进行了调查，包括对离退休人员、在岗人员、下岗失业人员享受城市各项社会保障待遇情况及其对城市社会保障制度的总体认知和评价进行了较为全面的考察。
为获得西安市城市社会保障用户较为全面的情况，本项调查根据西安市民政局提供的西安市城区分布手册，按多级抽样和等距抽样的原则从雁塔、碑林、莲湖、新城、未央五个区抽出10个街道办事处的20个社区（居委会），每个居委会再抽出25个访问对象，然后采取统一问卷，入户调查的方法进行了面访。
本项调查于20xx年7月实施，受访者总数为499人。其中最多的是离退休人员，共162人，占32.5%；第二类是工人，71人，占14.2%；第三类是干部及行政人员，57人，占11.4%；第四类是专业技术人员52人，占10.4%，以上四类共占受访总数的68.6%。受访者中50.1%的人（250人）在国企工作；18%的人（90人）在国有事业单位工作，12%的人（60人）是集体企业的职工。受访者中90.2%的人（450人）属本市城区户口，外地城镇户口有22人，占全部受访者的4.4%。受访者*均家庭人口为3.16人，家庭上个月收入*均为1883.39 元。家庭住房面积*均为64.9 *方米，50%的人住房面积在45-80 *方米之间。
二、调查结论及评价
从1997年到1999 年，在两年多的时间里，***先后颁发了旨在针对城镇职工和居民的养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障方面的相关政策法规，初步构建了城市社会保障的新体系框架。作为西北五省区最大的城市西安市在城市社会保障体系的建设方面所取得的成绩及存在的问题在西北地区乃至西部地区都具有较强的代表性。
调查结果显示，调查对象对三大社会保险和最低生活保障的重要性排名情况是：排在首位的是养老社会保险（回答养老保险在第一位的有275人，占全体调查对象的55.1%）；排在第二位的是医疗保险（回答医疗保险在第二位的是285人，占总人数的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202 人，占总人数的40.5%）。另有148人（占总人数的29.7%）把失业保险排在第三位，相比之下，调查对象认为工伤保险最不重要。只有1人把工伤保险排在第一位，12人认为工伤保险排在第二位，43人认为应排在第三位。
调查对象参加（ 享受）养老社会保险的比率有较大提高。参加城镇职工社会养老保险的有262人，占调查对象总的52.5%；单位沿用原来退休制度的69人，占全体调查对象的13.8%；单位自己制定养老规章的有39人，占全体调查对象的7.8%；没有养老社会保险的有113人，占调查对象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有养老保险待遇。在问及调查对象的企业或雇主是否为其交纳养老保险费时，270 人回答了缴纳，占全体调查对象的54.1%；回答不用缴纳的有14人，占全体调查对象的2.8%；57人回答没有缴纳，占全体调查对象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人没有回答此题，占全体调查对象的24%。 在问及调查对象自己是否缴纳了养老保险费时，有44.9%的人即224人回答“企业代扣”；占全体调查对象的4.4%的人（22人）回答“不用缴纳”，只有10.2%的人即51人回答“自己缴纳”。回答没有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人没有回答此题，占全体调查对象的24.4%。至于问到是否参加了企业补充养老保险，只有9.8%的人（49人）回答参加了。
由此可见，西安市城市社会养老保险还存在不同的体系。有的单位另行一套，制定自己的养老规章，还有2成多的人没有享受养老社会保险。在养老费交纳问题上，还存在企业或雇主不交或拖欠现象。此外，被保人自己缴纳养老费的比率还太低。
居于第二位的医疗社会保险情况更复杂，因为它是由医、药、保、患四方联动形成的复杂关系。1999年开始推行的城镇职工基本医疗保险制度，其思路是：“低水*，广覆盖双方负担，统帐结合”，但从本次调查结果看，西安市医疗社会保险并未实现“广覆盖”的目标。回答参加（享受）城镇职工社会医疗保险的有232人，占全体调查对象的46.5%；回答单位自己制定医疗费报销规章的有68人，占全体调查对象的13.6%；回答没有参加的有177人，占全体调查对象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有医疗社会保险，还有10没有回答此题。当问及被调查者的企业（雇主）是否为其交纳医疗保险或负担医药费时，34.5%的受访者（172）人回答企业（雇主）为其缴纳保险费；10.6%的人（53人）回答企业（雇主）为其负担医药费；回答随工资发给个人的有15人，占全体调查对象的3%；回答“不管” 的有56人，占11.2%； 回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人没有回答此题。当问及受访者是否自己缴纳医疗保险费时，有36.5% 的人即182人回答“企业代扣”；自己缴纳的只有44人，占全体调查对象的8.8%；回答自己没缴纳的有91，占全体调查对象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有*30%的人即149人没有回答此题。当问题20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，只有72人、占14.4%的人回答报销过；204 人（占40.9%的人）回答没得过病；41人嫌麻烦没去报销；34.5％的人、即172人回答“不给报销”；另有2%的人（10人）没回答此题。
调查结果显示，西安市城镇职工医疗社会保险覆盖面不高，医保制度多样，保险费的交纳方式与管理比较混乱，医药费的报销执行起来较困难。
参加失业保险的比例相对较低。对337名18-59岁的劳动阶段的调查对象访问结果显示，81 人回答“参加了城镇职工失业保险”，占回答此题人数的24%；9 人回答“单位自己制定失业补偿规定”，占回答此题人数的2.7%；有206人回答没有参加，占回答此题人数的61.1%；另有36人回答“不清楚” ，5人没有回答此题。75人回 答企业（雇主）为其缴纳失业保险费，占回答此题人数的22.3%；72人回答自己缴纳的失业保险费由企业代扣，占回答此题人数的21.4%。
调查结果显示，调查对象总体的最低生活保障情况与*年来其它统计数据接*，正在享受低保的有32人，占全体调查对象的***%。而回答曾经享有最低生活保障的只有10人，占全体调查对象的2%，说明*几年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在调查过程中，有10多位受访者对低保制度执行过程中不公正的现象提出强烈批评，认为居委会和街道办事处有些人“念歪了经”。
三、不同年龄段的调查对象享受城市社会保障情况及其评价
我们将499 名调查对象按年龄分为三组：一是18-40岁的居民；二是41-60岁的居民；三是60岁以上的居民。它们分别是144人、258人、97人。
18-40岁的受访者回答参加养老保险的.有70人，占此年龄段总人数的48.6% ；回答单位沿用原来的退休制度的8人，占此年龄段总数的5.6%；回答单位自己制定养老规章的有10人，占6.9%；有高达34.7%的人（50人）回答没有参加；4.2%的人不清楚。
41-60岁受访者回答参加城镇职工社会养老保险的有137人，占此年龄段的53.1%；29人，占11.2%的人回答单位沿用原来的退休制度；24人，占9.3%的人回答单位自己制定的养老规章；没有参加养老保险的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60 岁以上的人回答享受城镇职工社会养老保险待遇的55人，占此年龄段总人数的56.7%；33%的人即32人回答单位沿用原来的退休制度；5.2%的该年龄段的人（有5人）回答“单位自己制定的养老规章”；没有享受养老保险的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受养老保险。
调查结果显示：年龄越大的受访者参加城镇职工社会养老保险的比例愈高，这三个年龄段参加（享受）城镇职工社会养老保险的比例分别是48.6%、53.1%、56.7% ，而没有参加（享受）养老保险的则分别是34.7%、22.9%和4.1%；并且年龄直接与参保意识有关，低年龄段回答不清楚自己是否有养老保险的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有无养老保险，说明年龄越大，参加养老保险的意识越强。此外，养老保险制度还体现了老人老办法中人新办法的差异性，33%的60岁以上的人回答单位沿用原来的退休制度，而18-40岁年龄段只有5.6%的人回答单位沿用原来的退休制度。相比之下，中人的养老保险问题较多，一是参保率低，二是体制混乱。
各年龄段参加医疗社会保险情况与参加养老保险的情况大致相同。18-40 岁年龄段，41-60岁年龄，60岁以上的受访者参加城镇职工社会医疗保险的比例分别是41.7%、50.4%和43.3%；而没有参加医疗保险的比例则是44.4%、34.9%和23.7%；这三个年龄阶段回答“单位自己制定的医疗报销规章”的比例分别是6.9%、11.2% 和29.9%。显然，年龄越大，参加或享受医疗保险的比例相对高。当问及20xx以来受访者是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费，这三个年龄段回答“报销过”的比例分别是7.6%、10.1%和36.1%；回答没生过病的比例分别是：51.49%、41.9%和22.7%，可见年龄越大，患病几率越大，而报销药费的人数比例也就越高。而当问及自己是否缴纳医疗保险费，18-40 岁年龄段回顾答“企业代扣”的有30.6%；回答自己缴纳的有10.4%。41-60岁的受访者回答“企业代扣”的有41.5%，回答“自己缴纳”的确良有10.1%。60 岁以上的受访者回答“企业代扣”的有32%；回答“自己缴纳”的只有3.1%。调查还发现，年龄越大，不知道自己是否缴纳了医疗保险费的受访者的比率越高。
18-40 岁的受访者回答参加城镇职工失业保险的比率是25%，41-60岁的受访者参加失业保险的只有17.4%。这两个年龄段回答没有参加失业保险的比例分别是63.9%和43.8%，这两个年龄段回答不清楚自己是否参加了失业保险的比例都有是9%。由此可见，受访者对失业保险缺乏足够的重视。
关于三个年龄段的受访者家庭享受低保情况大致是这样，回答“现在享受”的比例是18-40 岁年龄段是6.3%，41-60 年龄段是7.8%，60岁以上的是3.1%。看来，受访者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，这是因为失业下岗者大多集中于这个年龄段。
四、不同性别养老医疗和失业保险及低保的享受情况
在499名受访者中，有217名男性，282名女性。调查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性参加了城镇职工社会养老保险；15.2％的男性和12.8%的女性回答“单位沿用原来的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“单位自己制定的养老规章”；18.9%的男性和25.5%的女性没有参加养老保险；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。从以上各种形式的养老保险覆盖率来看，男性高于女性，但养老保险意识弱于女性。另外，参加企业补充养老保险的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%。可见，参加企业补充养老保险的男性比例也高于女性，同时这种参保意识亦强于女性。
217名男性有52.1%的人回答参加城镇职工社会医疗保险，而282 名女性只有42.2%的人参加该项保险。回答“单位自己制定医疗报销规章”的男性是16.1%，女性是11.7%。当问及20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，回答“报销过”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答没得过病的男性是45.2%，女性是37.6%。可见，女性比男性患病比例高，但享受医疗保险的比例却低于男性。
不同性别参加失业保险情况的调查结果是：有147名男性和197 名女性回答了这个问题。 回答参加城镇职工失业保险的男性43人，女性38人，分别占回答人数的29.3%和20%。另有占回答人数2.7%的男性和2.6%的女性表示单位自己制定了失业补偿规章。此外占回答人数51.7％的男性和68.4％的女性表示没有参加失业保险，男性参加失业保险的比例明显高于女性。但女性参加失业保险的意识明显强于男性，占回答人数的16.3%的男性回答不知道自己是否参加了失业保险，而女性只有6.3%。
不同性别享受最低生活保障的情况恰恰相反。7.4%的女性回答现在享受最低生活保障，而男性则是5.1%，过去曾经享受低保的比例也是女性明显高于男性，女性是3.2%，男性则只有0.5%。
五、不同职业养老、医疗和失业保险及低保的享受情况
参加不同社保
项目的百分比（%）
不同职业
养老保险
医疗保险
失业保险
最低生活保障
参加社会养老保险
单位养老保险
企业补充养老保险
没有养老保险
参加社会医疗保险
单位医疗补贴
没有医疗保险
参加社会失业保险
单位失业补偿
没有失业保险
家庭现在享受情况
家庭曾经享受情况
在本次调查的499名居民中按职业分为10类。他们参加（享爱）社会保险或保障的情况见下表：
由上表可以看出：职业对参加（享受）三大保险及最低生活保障的情况影响很大。离退休人员的养老保险覆盖率较高，高达96%；其次是干部、工人和专业技术人员。除私营企业主、个体户外，参加（享受）养老保险比例较低的主要是无正式职业者或失业、待岗人员，而这一部分人有的是从来没有正式工作，有的是企业早已倒闭，有的是因种种原因被原单位除名或解聘，他们的养老保险存在着很大的缺失。
不同职业参加（享受） 医疗社会保险的情况也有很大差别。总起来看干部及行政人员、专业技术人员、离退休人员、在职工人参加医疗社会保险的比例均在70%以上，其它职业参加医疗社会保险的比例都不到一半，甚至不到30%，医疗社会保险的覆盖面出现了明显的两极分化现象。
各种职业参加（享受）失业保险的比例都比较低。相比之下，干部及行政人员参加失业保险的比例较高，达38.6%，其次是登记失业人员达30%；再次是专业技术人员达28.8%；在岗工人只有4.2%的人参加了失业保险。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登记失业人员，高达60%，其次是家务劳动者28.6%；再次是待岗人员；干部家庭、私营企业主、个体户现在与过去都没有享受最低生活保障。由此可见，城市最低生活保障基本上做到了应保则保。
六、受访者对现行社会保障制度的看法
总的来说受访者对现行社会保障制度非常关心。对社会保障的投入与收益关系这一问题，5***%的受访者选择多交多得。不过，在回答个人承受的社会保险缴费占工资的最大比例是多少时，65.8%的人选择在10%以下。46.1%的调查对象反对个人投保与企业无关的意见，64.2%的人认为对社会保障问题**统一管理应多一点，只有27.3%的人赞同个人选择余地大一点。75.4%的受访者对社保基金的运营情况持关心态度，76.6%的人认为社保制度的各个项目之间有关系。
不过，受访者对我国现行的社会保障的特点、计算方法、运行情况了解得并不多。比如对于现行养老保险制度的特点，只有35.7%的人回答是社会统筹与个人账户相结合。51.9%的人不知道退休时怎样计算自己的养老保险金；甚至有60.3%的人不知道自己养老保险的个人账户中有多少钱，23%的人没有个人账户。在回答“取消个人账户只按缴费年限计养老金，个人有无损失”时，37.1%的对此不知道，28.3%的人认为可能有损失。此外对医保制度中的个人账户有58.3%的人不知道，有51.9%的受访者赞成家庭中有工资者替其他成员缴社会医疗保险费。但是，80.6%的受访者表示知道最低生活保障制度。
调查表明，受访者对现行社保制度满意度不高。20.2%的人对现行养老保险制度表示满意，41.7%的人认为一般，25%的人表示不满意。44.7%的人认为现行养老保险勉强能保障基本生活。21.4%人则认为不能。37.5%的人表示对现行养老保险个人缴费的额度没有困难14.8%的人对目前的医疗保险制度表示满意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不满意。64.7%的人认为改革后医疗保险制度使自己医疗负担加重了，只有7.2%的人认为负担减轻了，56.5%的人赞成医疗社会保险用于常见病上，大病保险由保险公司来做，有27.8%的人对此反对。对失业保险制度满意的只有8.6%的人，26.5%的人认为一般，35.5%的人表示不满。50.3%的人认为失业保险只能领2年帮助不大。有15.2%的人对工伤保险制度表示满意，25.7%的人表示一般，1***%的人表示不满，而41.3%的人则表示不知道，另有89%的人认为工伤保险应由企业负责。有74.3%的人认为最低生活保障不能满足贫困家庭起码的生活需求，4.4%的人认为低保养懒汉。44.3%的人认为社区服务帮助不大，有10.6%的人认为帮助很大。
从以上调查结果可以看出，目前西安市城市社会保障体系仅仅是初步建立，尚存不少缺失。比如社会保障体系不够健全；各行业的社会保障覆盖面有很大不同。城市居民参保意识比较强，但对现行社会保险制度缺乏基本的知识，同时居民对现行社会保障多存有不满，所有这些都强烈呼唤城市社会保障体系的进一步完善。一是需要刚性贯彻三大社会保险制度。**应加强城市社会保障制度的立法，建立统一的社会保障体系。二是对社会保障的特点、内容要加大宣传解释力度，提高居民参保积极性、主动性，增强个人缴费意识。三是要鼓励社会力量加入建设城市社会保障体系的行列中来。
当然社会保障工作是一个复杂艰巨的工程。目前仍需要组织和发展社会力量加入这项工程建设中来，比如**支持在社区组建专门的社保工作组专门从事宣传实施工作。
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水*，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体*等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120份。
一﹑调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二﹑调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水*。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和**的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水*一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水*的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、**的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。
三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻**和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水*。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水*，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，**不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和*安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到**的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
一、调查的背景、对象
*十几年，我国城市社会保障制度经过深入改革已逐步构建起与中国社会主义市场经济体制相适应的，以养老、医疗、失业和最低生活保障为核心内容的新的体系框架。社会保障体系的构建主体尤其是**做了积极的努力与探索，城市社会保障资金投入逐年上升。但由于我国城市经济发展不*衡，城市下岗失业人员过多，人口老龄化问题突出，快速增长的医疗需求及费用与现有收入间的矛盾日益加大，社会保障制度在操作层面存在着诸多漏洞……这些问题严重制约着城市社会保障制度的进一步完善，同时也成为城市社会矛盾产生的主要根源。目前，我国城市社会保障制度确实进入一个亟需总结经验、改进工作、继往开来的新阶段，把握城市社会保障对象的参保情况，了解他们对城市社会保障制度的现实评价和理想期待，就能为今后城市社会保障政策的调整和制度的进一步完善提供翔实的第一手资料。
为此，中国社会科学院社会政策研究中心于20xx年7月委托我院对西北重镇——西安市的500名城市社会保障用户进行了调查，包括对离退休人员、在岗人员、下岗失业人员享受城市各项社会保障待遇情况及其对城市社会保障制度的总体认知和评价进行了较为全面的考察。
为获得西安市城市社会保障用户较为全面的情况，本项调查根据西安市民政局提供的西安市城区分布手册，按多级抽样和等距抽样的原则从雁塔、碑林、莲湖、新城、未央五个区抽出10个街道办事处的20个社区（居委会），每个居委会再抽出25个访问对象，然后采取统一问卷，入户调查的方法进行了面访。
本项调查于20xx年7月实施，受访者总数为499人。其中最多的是离退休人员，共162人，占32.5%；第二类是工人，71人，占14.2%；第三类是干部及行政人员，57人，占11.4%；第四类是专业技术人员52人，占10.4%，以上四类共占受访总数的68.6%。受访者中50.1%的人（250人）在国企工作；18%的人（90人）在国有事业单位工作，12%的人（60人）是集体企业的职工。受访者中90.2%的人（450人）属本市城区户口，外地城镇户口有22人，占全部受访者的4.4%。受访者*均家庭人口为3.16人，家庭上个月收入*均为1883.39 元。家庭住房面积*均为64.9 *方米，50%的人住房面积在45-80 *方米之间。
二、调查结论及评价
从1997年到1999 年，在两年多的时间里，***先后颁发了旨在针对城镇职工和居民的养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障方面的相关政策法规，初步构建了城市社会保障的新体系框架。作为西北五省区最大的城市西安市在城市社会保障体系的建设方面所取得的成绩及存在的问题在西北地区乃至西部地区都具有较强的代表性。
调查结果显示，调查对象对三大社会保险和最低生活保障的重要性排名情况是：排在首位的是养老社会保险（回答养老保险在第一位的有275人，占全体调查对象的55.1%）；排在第二位的是医疗保险（回答医疗保险在第二位的是285人，占总人数的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202 人，占总人数的40.5%）。另有148人（占总人数的29.7%）把失业保险排在第三位，相比之下，调查对象认为工伤保险最不重要。只有1人把工伤保险排在第一位，12人认为工伤保险排在第二位，43人认为应排在第三位。
调查对象参加（ 享受）养老社会保险的比率有较大提高。参加城镇职工社会养老保险的有262人，占调查对象总的52.5%；单位沿用原来退休制度的69人，占全体调查对象的13.8%；单位自己制定养老规章的有39人，占全体调查对象的7.8%；没有养老社会保险的有113人，占调查对象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有养老保险待遇。在问及调查对象的企业或雇主是否为其交纳养老保险费时，270 人回答了缴纳，占全体调查对象的54.1%；回答不用缴纳的有14人，占全体调查对象的2.8%；57人回答没有缴纳，占全体调查对象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人没有回答此题，占全体调查对象的24%。 在问及调查对象自己是否缴纳了养老保险费时，有44.9%的人即224人回答“企业代扣”；占全体调查对象的4.4%的人（22人）回答“不用缴纳”，只有10.2%的人即51人回答“自己缴纳”。回答没有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人没有回答此题，占全体调查对象的24.4%。至于问到是否参加了企业补充养老保险，只有9.8%的人（49人）回答参加了。
由此可见，西安市城市社会养老保险还存在不同的体系。有的单位另行一套，制定自己的养老规章，还有2成多的人没有享受养老社会保险。在养老费交纳问题上，还存在企业或雇主不交或拖欠现象。此外，被保人自己缴纳养老费的比率还太低。
居于第二位的医疗社会保险情况更复杂，因为它是由医、药、保、患四方联动形成的复杂关系。1999年开始推行的城镇职工基本医疗保险制度，其思路是：“低水*，广覆盖双方负担，统帐结合”，但从本次调查结果看，西安市医疗社会保险并未实现“广覆盖”的目标。回答参加（享受）城镇职工社会医疗保险的有232人，占全体调查对象的46.5%；回答单位自己制定医疗费报销规章的有68人，占全体调查对象的13.6%；回答没有参加的有177人，占全体调查对象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有医疗社会保险，还有10没有回答此题。当问及被调查者的企业（雇主）是否为其交纳医疗保险或负担医药费时，34.5%的受访者（172）人回答企业（雇主）为其缴纳保险费；10.6%的人（53人）回答企业（雇主）为其负担医药费；回答随工资发给个人的有15人，占全体调查对象的3%；回答“不管” 的有56人，占11.2%； 回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人没有回答此题。当问及受访者是否自己缴纳医疗保险费时，有36.5% 的人即182人回答“企业代扣”；自己缴纳的只有44人，占全体调查对象的8.8%；回答自己没缴纳的有91，占全体调查对象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有*30%的人即149人没有回答此题。当问题20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，只有72人、占14.4%的人回答报销过；204 人（占40.9%的人）回答没得过病；41人嫌麻烦没去报销；34.5％的人、即172人回答“不给报销”；另有2%的人（10人）没回答此题。
调查结果显示，西安市城镇职工医疗社会保险覆盖面不高，医保制度多样，保险费的交纳方式与管理比较混乱，医药费的报销执行起来较困难。
参加失业保险的比例相对较低。对337名18-59岁的劳动阶段的调查对象访问结果显示，81 人回答“参加了城镇职工失业保险”，占回答此题人数的24%；9 人回答“单位自己制定失业补偿规定”，占回答此题人数的2.7%；有206人回答没有参加，占回答此题人数的61.1%；另有36人回答“不清楚” ，5人没有回答此题。75人回 答企业（雇主）为其缴纳失业保险费，占回答此题人数的22.3%；72人回答自己缴纳的失业保险费由企业代扣，占回答此题人数的21.4%。
调查结果显示，调查对象总体的最低生活保障情况与*年来其它统计数据接*，正在享受低保的有32人，占全体调查对象的***%。而回答曾经享有最低生活保障的只有10人，占全体调查对象的2%，说明*几年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在调查过程中，有10多位受访者对低保制度执行过程中不公正的现象提出强烈批评，认为居委会和街道办事处有些人“念歪了经”。
三、不同年龄段的调查对象享受城市社会保障情况及其评价
我们将499 名调查对象按年龄分为三组：一是18-40岁的居民；二是41-60岁的居民；三是60岁以上的居民。它们分别是144人、258人、97人。
18-40岁的受访者回答参加养老保险的有70人，占此年龄段总人数的48.6% ；回答单位沿用原来的退休制度的8人，占此年龄段总数的5.6%；回答单位自己制定养老规章的有10人，占6.9%；有高达34.7%的人（50人）回答没有参加；4.2%的人不清楚。
41-60岁受访者回答参加城镇职工社会养老保险的有137人，占此年龄段的53.1%；29人，占11.2%的人回答单位沿用原来的退休制度；24人，占9.3%的人回答单位自己制定的养老规章；没有参加养老保险的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60 岁以上的人回答享受城镇职工社会养老保险待遇的55人，占此年龄段总人数的56.7%；33%的人即32人回答单位沿用原来的退休制度；5.2%的该年龄段的人（有5人）回答“单位自己制定的养老规章”；没有享受养老保险的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受养老保险。
调查结果显示：年龄越大的受访者参加城镇职工社会养老保险的比例愈高，这三个年龄段参加（享受）城镇职工社会养老保险的比例分别是48.6%、53.1%、56.7% ，而没有参加（享受）养老保险的则分别是34.7%、22.9%和4.1%；并且年龄直接与参保意识有关，低年龄段回答不清楚自己是否有养老保险的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有无养老保险，说明年龄越大，参加养老保险的意识越强。此外，养老保险制度还体现了老人老办法中人新办法的差异性，33%的60岁以上的人回答单位沿用原来的退休制度，而18-40岁年龄段只有5.6%的人回答单位沿用原来的退休制度。相比之下，中人的养老保险问题较多，一是参保率低，二是体制混乱。
各年龄段参加医疗社会保险情况与参加养老保险的情况大致相同。18-40 岁年龄段，41-60岁年龄，60岁以上的受访者参加城镇职工社会医疗保险的比例分别是41.7%、50.4%和43.3%；而没有参加医疗保险的比例则是44.4%、34.9%和23.7%；这三个年龄阶段回答“单位自己制定的医疗报销规章”的比例分别是6.9%、11.2% 和29.9%。显然，年龄越大，参加或享受医疗保险的比例相对高。当问及20xx以来受访者是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费，这三个年龄段回答“报销过”的比例分别是7.6%、10.1%和36.1%；回答没生过病的比例分别是：51.49%、41.9%和22.7%，可见年龄越大，患病几率越大，而报销药费的人数比例也就越高。而当问及自己是否缴纳医疗保险费，18-40 岁年龄段回顾答“企业代扣”的有30.6%；回答自己缴纳的有10.4%。41-60岁的受访者回答“企业代扣”的有41.5%，回答“自己缴纳”的确良有10.1%。60 岁以上的受访者回答“企业代扣”的有32%；回答“自己缴纳”的只有3.1%。调查还发现，年龄越大，不知道自己是否缴纳了医疗保险费的受访者的比率越高。
18-40 岁的受访者回答参加城镇职工失业保险的比率是25%，41-60岁的受访者参加失业保险的只有17.4%。这两个年龄段回答没有参加失业保险的比例分别是63.9%和43.8%，这两个年龄段回答不清楚自己是否参加了失业保险的比例都有是9%。由此可见，受访者对失业保险缺乏足够的重视。
关于三个年龄段的受访者家庭享受低保情况大致是这样，回答“现在享受”的比例是18-40 岁年龄段是6.3%，41-60 年龄段是7.8%，60岁以上的是3.1%。看来，受访者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，这是因为失业下岗者大多集中于这个年龄段。
四、不同性别养老医疗和失业保险及低保的享受情况
在499名受访者中，有217名男性，282名女性。调查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性参加了城镇职工社会养老保险；15.2％的男性和12.8%的女性回答“单位沿用原来的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“单位自己制定的养老规章”；18.9%的男性和25.5%的女性没有参加养老保险；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。从以上各种形式的养老保险覆盖率来看，男性高于女性，但养老保险意识弱于女性。另外，参加企业补充养老保险的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%。可见，参加企业补充养老保险的男性比例也高于女性，同时这种参保意识亦强于女性。
217名男性有52.1%的人回答参加城镇职工社会医疗保险，而282 名女性只有42.2%的人参加该项保险。回答“单位自己制定医疗报销规章”的男性是16.1%，女性是11.7%。当问及20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，回答“报销过”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答没得过病的男性是45.2%，女性是37.6%。可见，女性比男性患病比例高，但享受医疗保险的比例却低于男性。
不同性别参加失业保险情况的调查结果是：有147名男性和197 名女性回答了这个问题。 回答参加城镇职工失业保险的男性43人，女性38人，分别占回答人数的29.3%和20%。另有占回答人数2.7%的男性和2.6%的女性表示单位自己制定了失业补偿规章。此外占回答人数51.7％的男性和68.4％的女性表示没有参加失业保险，男性参加失业保险的比例明显高于女性。但女性参加失业保险的意识明显强于男性，占回答人数的16.3%的男性回答不知道自己是否参加了失业保险，而女性只有6.3%。
不同性别享受最低生活保障的情况恰恰相反。7.4%的女性回答现在享受最低生活保障，而男性则是5.1%，过去曾经享受低保的比例也是女性明显高于男性，女性是3.2%，男性则只有0.5%。
五、不同职业养老、医疗和失业保险及低保的享受情况
参加不同社保
项目的百分比（%）
不同职业
养老保险
医疗保险
失业保险
最低生活保障
参加社会养老保险
单位养老保险
企业补充养老保险
没有养老保险
参加社会医疗保险
单位医疗补贴
没有医疗保险
参加社会失业保险
单位失业补偿
没有失业保险
家庭现在享受情况
家庭曾经享受情况
在本次调查的499名居民中按职业分为10类。他们参加（享爱）社会保险或保障的情况见下表：
由上表可以看出：职业对参加（享受）三大保险及最低生活保障的情况影响很大。离退休人员的养老保险覆盖率较高，高达96%；其次是干部、工人和专业技术人员。除私营企业主、个体户外，参加（享受）养老保险比例较低的主要是无正式职业者或失业、待岗人员，而这一部分人有的是从来没有正式工作，有的是企业早已倒闭，有的是因种种原因被原单位除名或解聘，他们的养老保险存在着很大的缺失。
不同职业参加（享受） 医疗社会保险的情况也有很大差别。总起来看干部及行政人员、专业技术人员、离退休人员、在职工人参加医疗社会保险的比例均在70%以上，其它职业参加医疗社会保险的比例都不到一半，甚至不到30%，医疗社会保险的覆盖面出现了明显的两极分化现象。
各种职业参加（享受）失业保险的比例都比较低。相比之下，干部及行政人员参加失业保险的比例较高，达38.6%，其次是登记失业人员达30%；再次是专业技术人员达28.8%；在岗工人只有4.2%的人参加了失业保险。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登记失业人员，高达60%，其次是家务劳动者28.6%；再次是待岗人员；干部家庭、私营企业主、个体户现在与过去都没有享受最低生活保障。由此可见，城市最低生活保障基本上做到了应保则保。
六、受访者对现行社会保障制度的看法
总的来说受访者对现行社会保障制度非常关心。对社会保障的投入与收益关系这一问题，5***%的受访者选择多交多得。不过，在回答个人承受的社会保险缴费占工资的最大比例是多少时，65.8%的人选择在10%以下。46.1%的调查对象反对个人投保与企业无关的意见，64.2%的人认为对社会保障问题**统一管理应多一点，只有27.3%的人赞同个人选择余地大一点。75.4%的受访者对社保基金的运营情况持关心态度，76.6%的人认为社保制度的各个项目之间有关系。
不过，受访者对我国现行的社会保障的特点、计算方法、运行情况了解得并不多。比如对于现行养老保险制度的特点，只有35.7%的人回答是社会统筹与个人账户相结合。51.9%的人不知道退休时怎样计算自己的养老保险金；甚至有60.3%的人不知道自己养老保险的个人账户中有多少钱，23%的人没有个人账户。在回答“取消个人账户只按缴费年限计养老金，个人有无损失”时，37.1%的对此不知道，28.3%的人认为可能有损失。此外对医保制度中的个人账户有58.3%的人不知道，有51.9%的受访者赞成家庭中有工资者替其他成员缴社会医疗保险费。但是，80.6%的受访者表示知道最低生活保障制度。
调查表明，受访者对现行社保制度满意度不高。20.2%的人对现行养老保险制度表示满意，41.7%的人认为一般，25%的人表示不满意。44.7%的人认为现行养老保险勉强能保障基本生活。21.4%人则认为不能。37.5%的人表示对现行养老保险个人缴费的额度没有困难14.8%的人对目前的医疗保险制度表示满意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不满意。64.7%的人认为改革后医疗保险制度使自己医疗负担加重了，只有7.2%的人认为负担减轻了，56.5%的人赞成医疗社会保险用于常见病上，大病保险由保险公司来做，有27.8%的人对此反对。对失业保险制度满意的只有8.6%的人，26.5%的人认为一般，35.5%的人表示不满。50.3%的人认为失业保险只能领2年帮助不大。有15.2%的人对工伤保险制度表示满意，25.7%的人表示一般，1***%的人表示不满，而41.3%的人则表示不知道，另有89%的人认为工伤保险应由企业负责。有74.3%的人认为最低生活保障不能满足贫困家庭起码的生活需求，4.4%的人认为低保养懒汉。44.3%的人认为社区服务帮助不大，有10.6%的人认为帮助很大。
从以上调查结果可以看出，目前西安市城市社会保障体系仅仅是初步建立，尚存不少缺失。比如社会保障体系不够健全；各行业的社会保障覆盖面有很大不同。城市居民参保意识比较强，但对现行社会保险制度缺乏基本的知识，同时居民对现行社会保障多存有不满，所有这些都强烈呼唤城市社会保障体系的进一步完善。一是需要刚性贯彻三大社会保险制度。**应加强城市社会保障制度的立法，建立统一的社会保障体系。二是对社会保障的特点、内容要加大宣传解释力度，提高居民参保积极性、主动性，增强个人缴费意识。三是要鼓励社会力量加入建设城市社会保障体系的行列中来。
当然社会保障工作是一个复杂艰巨的工程。目前仍需要组织和发展社会力量加入这项工程建设中来，比如**支持在社区组建专门的社保工作组专门从事宣传实施工作。
一、基本情况
陕西省勉县武侯镇杜家坝村有6个村民小组，142户共455人，其中党员21名，村干部四人。该村耕地面积650亩，20xx年人均收入7005元。新农合参保率98%，新农保参保率95%，20xx年劳动力转移156人，创经济收入255万元。自改革开放以来，该村有了很大变化，各项事业有了显著发展，但这个村沟壑纵横，山地丘陵居多，适宜耕种的土地较少。由于地处汉江河畔，汉江阻隔，交通十分不便，资源匮乏，集体经济较为落后，大部分青壮年外出务工，留守儿童、老人现象比较普遍。
二、农村社会保障现状
（一）传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。“百善孝为先”就是靠着这个“孝”字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。家庭成员的生、老、病、死等开支，都是依赖家庭经济的支持。随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村“留守老人”“留守儿童”等现象，造成家庭成员精神方面的照顾缺乏，就医看病困难，晚年养老负担加重。
（二）农村社会保障任务加重。 一是农村人口老年化问题日益突出。该村有6个村民小组，142户共455人，60岁以上人口占10%，其中65岁以上人口占该村总人口的8.5%，农村老龄化问题较为突出。就目前情况来看，人口老龄化问题直接涉及到农村家庭的家庭负担和家庭和谐。二是疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在该村实行了很久，但药品价格及医疗费用不断增高，报销比例仅为40-65%。特别是一些贫困家庭，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑，“一人得病，全家返贫”。调查中，一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以慢慢致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”三是外出务工农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公，在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。在调查中，外出务工农民90%都担心自己的社会保险关系无法转移接续，85%很纠结自己到底是在家乡参保还是在务工地参加社会保险，70%搞不懂自己的个人社保账户是干啥的。
（三）现有的农村社会保障水*低。对于杜家坝村农民来说，目前社会保障主要有新农合和新农保，农村低保的'社会救济方式还不规范、不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。
一是新农合群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千上万元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三、五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱。特别是今年个人缴费调整到65元后，更不愿眼看自己出钱别人吃药。二是新农保从制度上是一次重要突破，但从目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，在“新农保”调查中，85.7%的农民期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，60周岁后大约可以领到76元/月的养老金。无论是55元/月，还是76元/月都是一个低水*的状态，而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金肯定不能满足老人的基本生活保障。
（四）社会保障体制太复杂。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工外出务服务等主要归人社部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等。对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割。部分商业保险公司也对部分农民搞了商业保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。在调查中大部分农民搞不清有啥问题该找哪个部门。
三、对策建议
（一）进一步加大社会保险宣传力度。社会保障是关系到子孙后代的大事，关系到每个人的切身利益，必须要把现有的政策用好，宣传好，引起各级各部门以及全社会的广泛关注。一是大力提高农民的社会保障意识。要通过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓如何实现自己的权益。二是强化各级领导对社会保障的责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参加落实各类社会保障政策，带头救助各类困难群体。三是充分利用春节前后、农闲时期，抓住典型事例进行宣传，让受益的农民现身说法，讲自己受益后的亲身感受，使广大农民真正认识到参加社会保险的好处。
（二）不断提高保障水*。在中央、省、市、县逐步提高社保资金补助金额的基础上，当地镇、村相应增加农村社会保障资金投入，积极帮助那些依然交不起费的困难群众，切实解决他们的社会保障需求。逐步提高农民养老、新农合个人缴费标准和农村低保标准，较大幅度提高新农合报销比例和报销封顶线，切实降低个人自付金额，减轻农民医疗负担。同时，逐步提高新农保基础养老金标准，让农村居民切切实实感受到社会养老的优越性。
（三）切实维护外出务工人员的合法权益。**部门要切实为农村外出务工人员服好务，在社会保险的参保、接续、转移，以及个人账户的管理方面，真正做到以人为本，问计于民，问需于民，问政于民。健全社会保障经办管理体制，逐步实现“五险合一”，推行社会保障卡制度，为外出务工人员消除后顾之忧。
（四）健全完善管理服务体系。整合人力、财力和信息网络资源，研究在乡镇、村建立养老、新农合、低保救助、救灾救济一体化的社会保障*台，配置必要的人力和财力，加强信息沟通和协调协作，努力实现资源共享、整体推进。提高行政效率，为农民提供方便快捷的服务，真正做到解民忧、解民怨、解民困。
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识;第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于*年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及**对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
深入学*我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策
“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
对“零就业家庭”的帮扶措施
走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
调查时间
2008/3/20----2008/3/31
二、调研报告：
(一)前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，**对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水*、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
(二)发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在*几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
(三) 政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1： “一老一小”大病医疗保险政策
1.政策由来
体系结构的缺陷：*年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：2007年6月8日，xx市**下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[2007]11号)，这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法
给付标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。
(2)学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年(按学年)100元，其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是**补贴高，**每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是**改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至2007年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人;城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。
5.群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为**能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水*还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公*不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
案例2： “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
1.“无社会保障老年居民”的含义
城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴：
(1)享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费;
(2)享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费;
(3)享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供养直系亲属抚恤金;
(4)享受建设征地超期人员生活补贴;
(5)享受自主择业军事干部退役金，移交地方管理军队干部退休金，无军籍职工退休金;
(6)享受农村社会养老保险待遇;
(7)继续缴纳基本养老保险费。
2.政策由来
社会原因：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。
现实原因：城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人;1000人以上的乡镇5个(拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道)人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。
由此可见，老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正体现社会保障意义。
论文摘要:统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。乌江镇现行的各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水*以及实际发挥的作用上差异较大，就此我们提出了一些建议，以建立适应社会主义市场经济体制要求的、适用于城镇各类企业职工和个体劳动者、管理和服务社会化的农村社会保障体系。
统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。建立、健全社会保障制度，关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。乌江镇20xx年，实现农民参保率在85%以上;20xx至全国处于比较领先的地位。在这一条件下，周文青、陆晓和我等人利用业余时间对乌江镇农场社会保障的情况进行了调查并收集了一些资料，获得了大量真实、有价值的数据，通过对所获取的信息材料及相关数据的分析研究，为乌江镇建立和健全农村社会保障制度提供了参考和借鉴。
一、调查内容简介
1.调查时间和地点
南京市浦口区乌江镇，是当代草圣林散之的故乡，素有“金陵门户”之美誉，地处南京**江北岸，与南京老城隔江相望，位于东经118.37，北纬 30.23，总面积57*方公里。乌江镇目前总人口数为22000人，农业人口14000人，占总人口的64%。其中已参加农保人数7300人，其他社会保险人数约20xx人，参加农保的覆盖率达到90%以上。此次调查自20xx年4月份开始，至5月中旬结束，我们利用业余时间对乌江镇进行了集中调查。
2.调查对象
本次调查对象主要为具有本镇户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民(不含被征地农民基本生活保障人员)。为了更全面、真实地了解问题，我们还对当地**相关部门的负责人、乌江镇劳动与社会保障局负责人、就业局的负责人以及当地的企业主管进行了专门的走访调查。
3.调查方法
在团队出发前的准备阶段，我们设计了相关的调查问卷。我们全队共分为两个小组，每组两个人。其中一个小组着重对五一村的农村社会保障情况进行调查，填写调查问卷。另外一个组对武家嘴造船厂进行了调查，调阅其所掌握的统计数据及相关政策文件以作参考。
二、调查成果综述
1.乌江镇农村社会保障体系总体评价
乌江镇现行农村社会保障体系主要由农村低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保’制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度构成。但各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水*以及实际发挥的作用上差异较大。南京市**正式出台了《农村最低生活保障实施意见》，有关部门制定了实施细则，基本做到应保尽保，制度比较成熟规范，在全省乃至全国处于比较领先的地位。农村新型合作医疗制度全国正在试点，乌江镇与南京市同步，全面推进，但目前在实际操作中筹资困难较大，报销水*偏低，规范化水*有待进一步提高。农民养老仍以家庭赡养和土地保障为主，与全国大多数地区的状况相同，存在制度上的不稳定性，保障效果不尽理想。另外，各项农村社会保障制度建设普遍缺乏立法支持。总的来说，在目前城乡经济快速发展所能提供的基础条件上，农村社会保障建设相对滞后，全市农村社会保障事业水*亚待提高。
2.乌江镇的农村社会保障具体情况分析:
农村经济体制改革以来，农村的社会保障体系和农村保障对象状况发生了很大变化，乌江镇于20xx年开始实行新型农村社会保障制度，目前已初现成效。
(1)初步建立了农村生活保障体系。一是实施农村五保制度，保障老人安度晚年。按照“应保尽保、分类施保”的原则，对农村无儿无女的孤寡老人纳人救助的五保户。目前，五保户共有127户，其中集中到敬老院供养为63人，占五保户总数的49.6%。二是建立农村低保补助制度。按照“特困重保，阳光操作”的原则，乌江镇自19%年起，对农村中因残、因病等因素导致的贫困户建立低保补助制度。目前，已年有275户农村贫困户纳人了农村低保补助范围，涉及1100人，占总人口的5%，根据社会生活指数和农民*均收人每户每月260-360元不等的标准进行补助。启动了农村低收人纯农户增收工程，对人均纯收人在20xx元以下的农村纯农户在“增收项目”“多免多补”等方面给予全方位地资金补助，千方百计地增加农村低收人群体的收人。
(2)着力推行农村社会保险、医疗卫生保障。一是不断增加社会养老保险参保面，同时实行村干部农保进城保制度，现已将在职的50余名村干部由农村养老保险转纳人城镇基本养老保险体系，从而彻底解决了他们的后顾之忧。二是切实保障失地农民生活。对被征地农民长远生活通过养老保险渠道进行解决，从土地征偿费中切出一块为失地农民办理养老保险。改变以往将土地征用的各种补偿一次性发放到失地农民的做法，受到了广大群众的拥护。三是着力推行新型农村合作医疗和大病医疗救助制度，全镇参加新型农村合作医疗的农民达到21560人，占应参保人口的98。四是推行重大疾病防控机制。*几年浦口区财政持续增加投人，建立疾病防控中心，壮大了乌江镇卫生院(社区卫生服务中心)，完善配套了医疗设施，村村建有卫生室，形成了以区为中心，以镇为纽带，以村为基础的疾病防控体系。
(3)逐步健全农村教育保障体系。加大贫困学生的教育费用减免幅度。自1996年开始已对农村中小学生减免部分学杂费，对特困生发放助学券，免费提供基本学*用品，同时积极争取社会资助，利用社会资源解决贫困生的上学问题。
(4)大力实施农村危房改造，保障农民生命安全。自19%年开始实施危房改造，截止到目前已经基本完成，在改造过程中，**按每户6000元的标准补贴，镇**和农户各筹一半，浦口区联合乌江镇共投人200.6万元，其中农民自筹占总额的一半，对农村家庭危房进行了改造，保障了农民的生命财产安全。
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于*年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及**对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
深入学*我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策
“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
对“零就业家庭”的帮扶措施
走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
调查时间
20xx/3/20——20xx/3/31
二、调研报告：
（一）前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，**对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水*、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
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（二）发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在*几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
(三) 政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1： “一老一小”大病医疗保险政策
1.政策由来
体系结构的缺陷：*年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：20xx年6月8日，xx市**下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[20xx]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法
给付标准：
（1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
（2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
（1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元；财政补助1100元。
（2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是**补贴高，**每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是**改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至20xx年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。
5.群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为**能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水*还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公*不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
案例2： “无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
1.“无社会保障老年居民”的含义
城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于“无社会保障老年居民”的范畴：
（1）享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费；
（2）享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费；
（3）享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供养直系亲属抚恤金；
（4）享受建设征地超期人员生活补贴；
（5）享受自主择业军事干部退役金，移交地方管理军队干部退休金，无军籍职工退休金；
（6）享受农村社会养老保险待遇；
（7）继续缴纳基本养老保险费。
2.政策由来
社会原因：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目标，根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了“无社会保障老年居民养老”保障待遇的政策。
现实原因：城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人；1000人以上的乡镇5个（拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道）人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。
由此可见，老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正体现社会保障意义。
3.具体实施方案
（1）地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策，人们采取自愿申报的方式参加这项社会保障活动。
（2）本政策从20xx年1月1日起实施，满足无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取“xx市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表”，照实填写表中各项信息，再交至当地社会保障机构审核，符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。
(3)每月20日，市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是，在20xx年1月以后申请的老人同样可以领取1月至办理当月的保障金。
随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。
一、**区导游基本情况
目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。
**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于*些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游*季和淡季多数导游闲散在家的现象。
二、劳动关系状况及薪酬
**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。
2009年度**区在职职工*均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游*均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。
三、社会保障基本情况
**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的`医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的保险制度也正在完善当中。
四、其他情况
**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个*台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个*台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的都没有单独成立工会。
五、建议
1、完善社会保障政策
根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一*等的政策，充分保障导游员的权益。
2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用
导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。
3、完善导游员等级管理
实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。
一、基本情况
1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止xx年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积1xx68亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22022亩，涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化*均水*，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。
2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持**引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元，受益人口43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。
3、农村社会救助和社会福利工作情况。xx年，我市共审批农村低保对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，已发放低保金36***万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了资金的安全、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加27元，年发放低保金增加482.6万元。
二、存在的问题
(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是**的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高;有的只注重温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。
(二)进展不*衡。农村社会养老保险方面：
一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60岁时要领取300元养老金，必须每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然xx年农民人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入在*均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于**补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。
二是被征地农民社会保障政策不完善。省**115号文件对建立被征地农民基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定，但由于没有强制性要求，在我市财政相对困难，大多数乡村经济基础薄弱，被征地农民缺乏社会保障意识的情况下，保障资金筹集很难落实到位。
三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流动，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。
农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农民收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。特别是一些偏远山区和经济贫困乡镇，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑。“一人得病，全家返贫”。调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。
农村社会救助和社会福利工作方面：
一是低保户“进来容易出去难”问题。按照上级要求，我市已两次提高救助标准，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。
二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。
三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上，需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。
(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看，除困难户外，大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，如果财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农民投入的积极性，影响整个农村社会保障体系建设进程。
(四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。**和农民虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨越高，农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也需要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必须引起高度重视，汲取教训，强化监管。
三、对策建议
(一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与，才能保证其健康顺利发展。
一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、**要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查，推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。
二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。
三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，积极稳妥地开展试点，不断探索和积累经验。*期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时，要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法，树好典型，建好样板。
(二)积极探索创新，建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。
一是加大资金投入，采取**补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，**出资的比例可以低起点，随着经济发展水*的提高逐步调整，增强农村养老保险制度的吸引力，鼓励农民参保。
二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农民，凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的被征地农民，应依法参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参加新型农村合作医疗;有条件的地方，可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。
三是妥善解决好历史遗留问题。对省**115号文件下发前被征地农民基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民，可参加被征地农民基本生活保障;具有部分缴费能力的被征地农民，可引导其参加农村社会养老保险;生活困难且无工作能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障;已由农民转为城镇居民的，可根据不同情况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。
四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施，要求农村各类企业必须为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力，可采取调节缴费基数的过渡办法，低水*纳入，逐步规范，增强企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。
五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月给予一定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。
(三)深化合作医疗，切实保障农民群众健康。
一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。
二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，认真总结普及型合作医疗工作的'经验，加快推行普及型合作医疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增强普及型合作医疗的吸引力。
三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用直接扣除，简化报销程序，方便参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费办法，可在坚持居民自愿的基础上，积极探索与农民签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理，深化医务人员医德医风教育，加强对医疗费用的监督，严格控制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让**腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。
(四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水*。
一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况，实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现“斜坡效应”，改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众，**也将其列入救助范围，重点给予医疗救助。
二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要及时给予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的，要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即根据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好“养懒汉”现象。
三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设，改善文化、娱乐、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当安排生产生活用地，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。注重敬老院资源的合理利用，在满足集中供养要求的前提下，开展低收费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农民，分段给予一定的生活补助，使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的补助比例，低于经济发展水*相当的其他县市，需要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。
(五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。
一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对*五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要根据体系建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法，努力形成配套联动的政策体系。
二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。
三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金安全，杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象，切实保障群众利益。
四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水*和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水*。
——社会保障工作自查报告(5)份
一、大力宣传劳动保障法律法规政策。
1、为了加强社区就业政策宣传力度，加大对社区失业人员的政策宣传力度，使社区失业人员及时了解就业政策，社区针对失业人员在天府中心，开展了新一轮就业政策展示活动。为失业人员和路人，发放就业优惠政策宣传资料200余份，并耐心、详细地进行答疑和解释，以达到就业政策的宣传效果，并通过宣传教育使其改变传统的就业观念，促进就业再就业。10月28日上午10：00时，在白果苑进行“城乡居民养老保险”宣传活动，让居民们了解到养老保险可以解决老年后顾之忧。并发放《中华人民共和国社会保险法和工伤保险条例》及相关的保险宣传资料，共计300份。
2、为进一步贯彻落实劳动合同法，推进社区驻地单位构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于发展的良好环境。对社区范围内的企业和个体工商户发放摸底调查表，上门指导各单位规范劳动合同条款完备、内容合法、权力义务对待；企业与劳动者签订、续订、变更、履行、解除、终止劳动合同合法；社会保险管理；企业招录用人员备案等基础工作，帮助企业建立健全各项规章制度，指导资料归档装卷。
二、开展工作情况。
1、今年我社区新增就业人员20人，其中就业困难人员2人，且全部进行网络录入，均已经过推荐实现再就业。
2、对劳动力市场网上的资料做到及时更新，对社区内下岗、失业人员实现动态管理。全年信息采集350人次。
3、今年新开发岗位378个，其中公益性岗位12个，公益性岗位安置就业人员6人。
4、开展城镇人员技能培训3人，创业培训5人，培训合格率100%；再就业意识培训29人；农民工提升培训153人。对社区内符合条件的60余名人员发放了免费培训卷。
5、今年我社区共有2人申请灵活就业，我们对这2名人员进行了不定期的抽查，并为他们办理了相关手续。
6、做好对辖区内企业的.登记工作，积极了解他们的招用、录用人员的情况；协助20家企事业单位完成劳动保障年检工作，督促单位与劳动者签订合法、有效的劳动合同，并按规定于其购买社会保险。维护好劳动监察网的网格化基础信息，并做到及时更新。
7、及时发布退休人员年审信息，对行动不便的老人进行上门服务。重阳节组织社区退管人员老年联谊活动。
8、耐心接待前来投诉的人员，积极（协助）处理劳动纠纷。
今年，在县劳动就业部门的指导下，在党委**的领导下，经过全体干部的努力，群众的参与，我镇就业和劳动保障工作取得显著成效，完成各项工作任务。
一、就业*台建设
在县就业局的大力支持，业务指导下，县就业局为XX镇配发了16台电脑，安装了宽带网络，村级配齐了信息员，实现了村村通，网络信息互通与共享，提高了工作效率。使我镇的就业工作跃上了一个新台阶。
二、就业工作目标完成情况
目前我镇新增城镇就业人员913人，其中下岗失业人员再就业209人，就业困难人员再就业42人；创业个数15家吸纳农民工就业910人，免费职介136人，转移农村劳动力新增人数1850人，农民工技能培训转移277人，技能鉴定284人，其中高级工鉴定25人。
三、加大政策宣传力度，落实就业优惠政策
为让群众知晓技能培训补贴政策，社保补贴、免费职介贷款贴息政策以及办理就业失业登记证，我们利用广播、电视、会议、印发宣传材料大力度宣传就业法规优惠政策，让农民了解国家的培训补贴、职业介绍、税费优惠、岗位补贴、社会保险补贴、小额贷款贴息等优惠政策。特别是今年劳动力调查时我们向群众宣讲这次调查的意义，就业政策。目前我们镇有3家企业享受税费优惠减免政策，享受社保补贴4人，发放小额担保贷款200万元。
四、农村劳动力转移输出工作
我们镇劳动力转移总量27000人次，其中有组织输出2100人次，农村劳动力转移已逐步稳定，有序化。当前我镇农民工外出，主要集中在浙江的余姚、宁波、义乌、嘉兴、杭州；江苏的'南通、昆山、常熟以及上海、哈尔宾、广东沿海等地。涌现一批劳务经济人。
五、以增加农民收入为核心，认真落实全县就业和社会保障工作会议精神，积极创造就业岗位，鼓励返乡创业
自全县就业和劳动保障工作会议之后，我们镇立即召开党政联*会议，研究制定就业和劳动保障工作实施方案，提出要求：
1、各村、各单位必须把农民工的转移工作当作首要任务来抓，增加农民收入是当前农村经济工作的中心任务，抓好农村劳动力的转移就业是增加农民收入的主要渠道之一，目前农民人均纯收入的40%来自于务工收入。因此我们一方面为一些外出无路的农民解决好转移就业问题，同时也要解决好他们的后顾之忧，也就是老人与孩子在家中遇到的困难以及生活、安全问题，这就要求全体党员干部帮助、关心他们并解决一些实际问题。
2、把中央和省里明确的有关优惠政策措施落到实处，用足政策。
3、通过劳动力调查摸请农村劳动力转移就业的基本状况，了解农民工的技能状况、政策需求，全面准确掌握农民工情况及其变化趋势。
六、劳动监查工作
我们成立了**派出所、保障所参与的劳动用工检查组，对全镇所有用工企业进行了认真检查，全面监控。各个企业都能够遵守劳动法律法规，没有使用童工现象，没有虐待工人、强迫用工行为以及非法限制人身自由行为，没有拖欠工资现象。
下一步工作：
1、以培养农民工掌握提高技能为核心，以提高农民工整体素质和就业创业能力为目标，大力开展农民工技能培训工作；积极为农村初、高中毕业生未生学的新生劳动者、农村富余劳动力发放就业登记证，宣传优惠政策，积极开展创业培训，就业援助工作，鼓励广大返乡农民工在本地创业、就业。
2、大力宣传就业优惠政策，寻求劳务合作项目，与嘉兴用工单位搞好对接；实施政策扶贫，就业扶贫。
3、进一步完善规范企业劳动用工制度，加大劳动监察执法力度，坚决杜绝违法用工行为的发生，努力构建和谐的劳动关系。
XX镇人民**
20xx年12月12日
市社会保障局于20xx年1月经市委市**决定由“XX市社会保险事业管理中心”更名而来，并升为正科级事业单位。目前，社保局共有在编工作人员40名，下设办公室、社会保障科、基金监督科、综合业务科、待遇结算科、稽核科、信息科、退管科等八个职能科室，是全市职工养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、农村养老保险、农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险的业务经办机构。我局在努力开展各项业务工作的同时，也积极开展档案建设工作。现将档案工作有关情况汇报如下。
一、领导重视，目标明确
自20xx年XX市档案执法检查组对我局进行检查后，我们才开始意识到档案工作的重要和自身的不足。我们深刻反思，这是一直以来社会机构轻管理重业务、档案意识淡薄所致。于是我们把档案管理工作作为社会保障工作中一项重要的基础性工作来抓，把档案管理纳入了社会保障工作体系之中，要求与业务工作同部署、同实施、同检查，把有关社会保障文件材料的形成、积累、整理、归档的要求列入工作标准和工作程序，与局有关科室、工作人员的岗位职责与岗位目标考核挂钩。局领导高度重视，逢会必讲档案，从而大大提高了全体职工的档案意识。同时确立了*期的工作目标：到20xx年底前，档案管理工作要达到省二级认定标准，并在资金、人员、时间上给予全力保障，使档案管理工作朝着规范、有序的方向发展迈开了步伐。
二、建立组织机构，完善管理工作网络
20xx年8月份，成立社会保险档案管理工作领导小组，20xx年又做了调整。领导小组由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各有关科室负责人为成员，以加强对档案管理工作的指导。同时，挑选了一名责任心强、计算机技能好的同志担任专职档案管理员，各有关科室分别确定一名兼职档案员，负责本科室档案的搜集、整理、立卷和归档工作。
一、大力宣传劳动保障法律法规政策。
1、为了加强社区就业政策宣传力度，加大对社区失业人员的政策宣传力度，使社区失业人员及时了解就业政策，社区针对失业人员在天府中心，开展了新一轮就业政策展示活动。为失业人员和路人，发放就业优惠政策宣传资料200余份，并耐心、详细地进行答疑和解释，以达到就业政策的宣传效果，并通过宣传教育使其改变传统的就业观念，促进就业再就业。10月28日上午10：00时，在白果苑进行“城乡居民养老保险”宣传活动，让居民们了解到养老保险可以解决老年后顾之忧。并发放《中华人民共和国社会保险法和工伤保险条例》及相关的保险宣传资料，共计300份。
2、为进一步贯彻落实劳动合同法，推进社区驻地单位构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于发展的良好环境。对社区范围内的企业和个体工商户发放摸底调查表，上门指导各单位规范劳动合同条款完备、内容合法、权力义务对待；企业与劳动者签订、续订、变更、履行、解除、终止劳动合同合法；社会保险管理；企业招录用人员备案等基础工作，帮助企业建立健全各项规章制度，指导资料归档装卷。
二、开展工作情况。
1、今年我社区新增就业人员20人，其中就业困难人员2人，且全部进行网络录入，均已经过推荐实现再就业。
2、对劳动力市场网上的资料做到及时更新，对社区内下岗、失业人员实现动态管理。全年信息采集350人次。
3、今年新开发岗位378个，其中公益性岗位12个，公益性岗位安置就业人员6人。
4、开展城镇人员技能培训3人，创业培训5人，培训合格率100%；再就业意识培训29人；农民工提升培训153人。对社区内符合条件的60余名人员发放了免费培训卷。
5、今年我社区共有2人申请灵活就业，我们对这2名人员进行了不定期的抽查，并为他们办理了相关手续。
6、做好对辖区内企业的登记工作，积极了解他们的招用、录用人员的情况；协助20家企事业单位完成劳动保障年检工作，督促单位与劳动者签订合法、有效的劳动合同，并按规定于其购买社会保险。维护好劳动监察网的网格化基础信息，并做到及时更新。
7、及时发布退休人员年审信息，对行动不便的老人进行上门服务。重阳节组织社区退管人员老年联谊活动。
8、耐心接待前来投诉的人员，积极（协助）处理劳动纠纷。
一年以来，劳动和社会保障局在党工委、管委会的正确领导下，在地区劳动和社会保障局的精心指导和各部门的大力支持下,坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为主线，积极关注“三农”问题，坚持为民服务、为民解困、为民保障的工作宗旨，全面落实中央、省、地、管委会劳动和社会保障政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为确保风景区经济社会和谐有序发展做出了积极贡献。
一、工作完成情况：
(一)社会保险工作开展情况。社会保险工作是社会保障体系的核心内容，社会保险工作对于我局来说是一个新的起点，我们在机构不健全和人员偏少的情况下，争取相关部门的支持，克服各种困难，部分保险正在有序启动。
1、城镇职工基本医疗保险工作。我区城镇职工基本医疗保险工作，秉着夯实基础，积极启动，稳步推进，逐步覆盖的工作思路，通过相当时间的调查和筹备，7月份正式启动。到目前为此以做了以下工作：一是完成社保网络信息*台的建设。社保网络信息*台建设通过招投标的方式，已于12月底主体安装完毕，主要用于城镇职工基本医疗。5月通过电信部门实现了中心机房与大方、黔西两地定点医疗机构(定点药店)联网。二是制定相关办法。根据全区统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则，我们参照地直机关城镇职工基本医疗保险的有关办法，结合我区实际，制定《风景区城镇职工基本医疗保险暂行办法》《风景区大病医疗补助社会统筹暂行办法》《风景区国家公务员医疗补助暂行办法》(贵百管办通【×】50号)及配套政策，为启动此项作好了充分准备。三是收集录入医疗保险参保单位和个人信息。我局下发了《关于参加城镇职工基本医疗保险有关事宜的通知》(贵百劳社通<>8号)，目前正在对各单位提供的《风景区社会保险缴费单位基础信息统计表》、《风景区城镇职工基本医疗保险参保人员基本情况登记表》、《风景区城镇职工基本医疗保险个人基础工资统计表》进行审核录入，预计12月底完成。四是医疗保险基金征收。到底可征收医疗保险基金222.28万元，参保人数达2110人。
2、工伤保险工作。为了加快工伤保险工作，下发了《管委会办公室关于贯彻落实毕节地区煤炭开采企业参加工伤保险社会统筹实施意见(暂行)的通知》、《关于参加工伤保险有关事宜的通知》(贵百劳社通<>5号)。风景区37对煤矿企业，已录入30家企业的工伤保险信息。我局于5月28日开通工伤保险业务，到底可征收11578人工伤保险费175.99万元。
3、养老、失业、生育保险工作。养老、失业、生育保险业务开展工作正在启动之中，原组织人事部门招聘的25名乡干部的养老保险补缴测算工作已结束，并提出建议报组织部，预计在12月份以后逐步启动。到底可征收失业保险基金28.75万元(委托财政代征)，养老保险基金470.91万元，生育保险基金16.81万元。
(二)劳动监察工作开展情况。加大劳动保障监察执法力度,以贯彻实施《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《就业促进法》、《职工带薪休假条例》等法律法规为重点，强化日常主动检查，加大对投诉举报案件处理力度。动态监管煤矿、非煤矿山等企业劳动用工情况，逐步将小型用工单位和个人纳入监察覆盖范围，形成覆盖城乡劳动保障监察组织网络。一是搞好用工单位的基本情况的调查核实。经调查核实，目前本辖区内煤矿企业有37家：其中技改煤矿有5家，整合煤矿20家，生产煤矿6家，新建煤矿6家。其它企、事业大大小小单位23家，共有劳动用工15100人。二是强化对《劳动合同法》的政策宣传和培训工作落实。我局把对《劳动合同法》及其配套法律法规的宣传教育和业务培训作为一项重要的工作任务常抓不懈。下发了《劳动和社会保障关于各企业认真开展学*贯彻劳动保障法律法规的通知》以及通过新闻媒体大力宣传《劳动合同法》，今年9月份我局组织37家煤矿企业83人劳资人员在黔金煤矿进行为期2天的培训，主要培训《工伤保险条例》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等政策法规及监察案件工伤案件的办理程序。三是加大对《劳动合同法》的监察工作力度，切实维护劳资双方的合法权益，确保社会安定稳定。
(1)主动预防。《劳动合同法》颁布实施后，风景区劳动保障局，在没有劳动仲裁机构的前提下与大方、黔西两县劳动保障局建立工作协调机制，充分发挥劳动仲裁的作用，坚持预防为主、调解为主、基层为主“三个为主”的方针，建立健全劳动关系矛盾的预测、预警、预报机制，变被动处理为主动预防。
(2)以建立和推行劳动合同制度为重点，认真开展劳动关系调整工作。围绕建立现代企业制度，要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同，依法建立劳动关系。下发了《劳动和社会保障局关于各企业认真做好劳动用工合同鉴证的通知》(贵百劳社通[]01号)按照属地化管理的原则，对劳动合同进行认真审查，特别是对有关约定事项进行认真检查，对违反《劳动合同法》有关条款的坚决予以纠正，有效地保护了劳动者的合法权益。到目前为止，签订全日制劳动合同用工人数13590份，签订率为90%，基本上未签订非全日劳动合同。各类期限劳动合同人数：其中固定期限12872人，无固期限718人，完成一定工作任务为期限的为0。劳动合同文本基本上都交付给劳动者，所有煤矿都未签订集体合同。已受理工伤案件153件，其中：下决定书122件，中止的11件，正在调查的20件。我区内劳动争议案件的调解率、仲裁率达90%，呈现出以调解为主，仲裁为辅的新格局。
(3)积极开展专项监察，规范企业用工制度。针对劳动合同的订立、流动就业人员的使用等企业劳动用工存在的问题，结合《地区劳动和社会保障局关于开展安全大检查整治非法用工行为的通知》(毕署劳社局发<>28号)，我局下发了《关于“开展安全生产大检查整治非法用工行为”及<中华人民共和国劳动合同法>贯彻实施情况进行检查的通知》(贵百劳社通[]11号),《劳动和社会保障局关于“开展六月安全月安全生产大检查整治非法用工行为进行检查的通知》(贵百劳社通[]15号)、《劳动和社会保障局关于开展用人单位遵守劳动合同法情况专项检活的`通知》(贵百劳社通[]25号)等文件。开展对用人单位工资支付及农民工流动情况、社会保险费征缴执法、禁止使用童工、妇女权益保护、就业准入制度实施情况、劳动力市场整治等一系列的专项监察。及时认真处理群众对劳动违法行为的举报和投诉。我区劳动保障监察建立了对劳动违法行为的举报、投诉处理制度，通过多种途径多次向社会公布举报电话，设置举报信箱。截止目前，对22用工单位进行劳动保障监察，涉及职工3000人，纠正违反用工行为3件，解决劳动争议案件12起，补签劳动合同1250份，受理拖欠工资案件6起，涉及金额5.54万元。相当部分企业未依法办理社会保险登记，未依法为职工缴纳社会保险费，未发现使用童工和未按规定招用未成年工的现象以及违反女职工特殊保护规定。
(三)以《就业促进法》为契机，全面推进统筹城乡就业和再就业工作。应对金融危机，全面推进就业和再就业工作。一是全面完成就业再就业目标任务。本辖区内农村富余劳动力实现转移就业培训，开展再就业培训工作任务，农民工岗前培训和技能提升培训，及返乡农民工技能创业培训。通过以上措施，完成城镇新增就业人员113人，占年度任务的113%;转移农村劳动力就业人员1231人，占年度任务的102.5%;外出务工回乡创业人数102人，占年度任务的102%;就业困难人员再就业人数310人，占年度任务的125%;就业转失业增长幅度控制在15%以内，城镇登记失业率4.5%以内;农村劳动力技能就业培训456人，占年度任务的114%，其中对生态文明家园建设“百千万工程”培训54名技术人员;返乡农民工技能创业培训100人，占年度任务的100%;已建立健全消除零就业家庭的长效管理机制。二是落实和完善积极就业政策。贯彻落实《就业促进法》和《地区劳动局和财政局关于做好农民工技能就业培训工作的通知》(毕署劳社局字[]133号)，制定相关配套政策，努力消除就业歧视。采取跟踪调度、督促检查等措施，推动积极就业政策落实。坚持城乡零就业家庭工作进展情况通报制度，动态帮扶城乡零就业家庭成员实现就业，实行“产生一户，消除一户，援助一户，稳定一户”的动态消除零就业家庭的长效管理机制。做好农村富余劳动力、被征地农民、大中专毕业生、初高中落第生以及随军家属等群体的就业服务工作。三是建立健全创业带动就业的工作体系。完善创业促进就业支持政策，将创业培训延伸到本辖区农村新成长劳动力，鼓励新增劳动力自谋职业和自主创业。强化创业培训项目支持、开业指导、跟踪服务等措施，提高创业成功率。四是加强就业管理和服务。进一步加强基层劳动保障机构制度建设，推动基层劳动保障工作全面开展。着力解决农民工生活压力过大的现实问题，营造良好的农民工劳动环境。加强和劳务输出地的热线服务机制建设，定时、定点、定人开展劳务协作、交流，有序组织农民工外出就业。坚持本辖区内企业用工月报表制度。实施春风行动、再就业援助月等公共就业服务专项活动，推进充分就业社区建设。促进城乡一体化人力资源市场的建设。
二、存在的问题：
通过自查，风景区劳动和社会保障局(民政局)工作中存在的不足主要表现在：
(一)新“当家”，人员差数大。我局为一套人马，两块牌子，编制28人(其中劳动和社会保障局(民政局)机关9人，社会保险事业局为8人，社会救助局11人)，现到位的人员只有12人(其中有1人属借调)。
(二)缺乏专业人员。主要是从事社会保险工作和民政工作的专业人员，特别是社保网络信息*台所需技术人才，干部职工医疗保险、工伤保险等业务较强的工作急需财会人员(按规定要建立社会保险事业局二级会计核算中心)、医师，网络维护管理员，目前我局急缺这些专业人员。
三、工作计划：
(一)工作目标：
进一步搞好劳动监察工作。
进一步落实就业和再就业工作。
完善社会保险体系，强化社会保险基金管理，提高基金抗风险能。
(二)工作重点：
实施服务行业的工伤保险工作，实现参保率达80%以上。
完成养老保险基金征缴任务250万元。
转移农业劳动力就业1250人。
完成农村劳动力400人的技能就业培训。
切实做好下岗职工、城市“零就业”家庭和返乡农民工再就业工作。
就业转失业增长幅度控制在15%以内。
城镇登记失业率4.5%以内。
规范用人单位的劳动力用工管理，做好工伤认定工作。
(三)工作措施：
一是认真贯彻落实有关民生方面政策，完善操作制度，切实解决人民群众最需解决的问题。二是创建服务模式，推进效能建设，维护社会稳定。三是增强责任意识，积极应对经济形势变化。四是**思想，转变职能，着力服务经济转型。五是关注群众诉求，及时化解矛盾，认真维护好人民群众的合法权益。六是进一步加强自身建设，在创新管理、创建“六型”机关，提升机关效能上下功夫。
——社会实践调查报告菁选
社会实践调查报告(汇编15篇)
在我们*凡的日常里，报告使用的次数愈发增长，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。在写之前，可以先参考范文，下面是小编整理的社会实践调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
1.调查对象：大学生
2.调查方式：实地走访为主，参考资料为辅
3.调查内容：大学生对寒假生活的安排
调查内容及结论
寒假，对于很多学生来说是一个放松身心，提高自身修养的大好时机。能够把握这一个月多的时间真正去学点什么，做点什么应该是我们当代大学生所考虑的。作为新世纪的大学生，就应当肩负起历史赋予我们的重任，做一个合格的大学生。
通过调查了解到当代大学生寒假生活分为四类：
一、参加社会实践兼职打工。
二、埋头苦学，参加各类培训班。
三、出行旅游度假观光。
四、在家“无聊”一族。
社会实践兼职打工
调查结果显示，现代大学生打工的主要目的是：有35%的大学生是为了增加收入;有36%的大学生是想自食其力;有29%的大学生认为要锻炼自己的能力，对报酬无所谓。随着社会的变革和思想观念的转变，大学生打工的形式开始变得异常丰富起来。有22%的大学生选择网络公司;4%的大学生选择暑期教师;19%的大学生选择市场调研员;13%的大学生选择营销策划员;16%的大学生选择做志愿者;9%的大学生选择做促销;5%的大学生选择到快餐厅做钟点工;12%的大学生选择其它。社会实践是大学生接触社会，了解社会的一条重要途径。到企事业单位实*的大学生也为数不少，这样既可锻炼自己，提高专业水*，又可开阔视野，接触社会，为日后工作积累社会经验。寒假兼职打工赚钱是许多学生的'选择。“流自己的汗，吃自己的饭;自己多吃点苦，父母少花点钱。”这是时下不少大学生“打工族”秉承的至理名言。传统的家教、推销翻译到现在的网吧管理员、市场调研员、快餐店钟点工，甚至是一些大胆另类的选择，如(在网上建立自己的商店或)替网络公司试玩游戏等都成为现在大学生打工时所选择的职业。尽管大学生“打工族”具备“初生牛犊不怕虎”的勇气和自信，但他们也同样有着缺乏经验和辨别能力有限的“先天不足”。正因为如此，大学生因打工而上当受骗的事件才层出不穷，有的甚至被骗入传销组织而走上违法犯罪的道路。
埋头苦读继续深造
寒假，成为一些大学生备战的“黄金时期”。参加各类培训班早已经成为一道亮丽的风景线，各类形形色色的招生广告在校园内随处可见，寒假报名参加英语、电脑培训班的大学生，大都是为了在原有基础上“更上一层楼”。将来社会需要的是复合型人才，掌握多种专业知识，取得多个文凭、证书更有利于找到理想的工作。还有不少大学生趁寒假报名参加汽车培训，为了将来更方便找工作，即使找工作时用不上，也对自己有好处。此外，不少大学生到图书馆、书店“充电”，摄取精神食粮，完善自己的知识结构和技能等。这些大学生如果能够劳逸结合，在用功学*的同时放松自己的心情，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”已经与时代不相吻合，寒假是一个充电的好机会，也是一个了解社会的良机。
外出旅游饱览风光
大学生到大自然中去接受美的熏陶，包揽祖国山河风光，使生活张弛相济、劳逸结合，使人脑得到精神保健、生命获得和谐运动，现在已经成为一种时尚潮流。部分大学生利用寒假欣赏名山大川，不仅丰富了阅历，增长了经验，从外出经历中体会人生，感触社会，同时也能体验到出门在外的不易出行旅游，度假观光，与同伴相互照顾，增进了解，培养提高了与人交流的能力。
“无聊”一族昏昏度日
有些大学生虽然在放假前已经制定了周密的寒假计划，但是回到家后睡觉、看电视、上网、看小说却成了部分大学生在假期的主要活动，没有寒假盼寒假，寒假到了又觉得无聊，短暂的一个月就像流水一样一去不复返。
通过对寒假生活的社会调查，我们不由得感到欣喜，我们可以从中领略到当代大学生积极向上的风貌，同时也感悟到大学生们独特的思想意识和价值取向。寒假成为很多大学生学*的新阵地，是大学生展现青春风采，施展一技之长，增长知识，吸取经验的大好机会。总之，大部分大学生能够根据自己的实际情况，度过一个健康有意义的寒假。
临*放暑假的时候，班长给我们每一个人发了一张大学生暑期实践活动登记表，要求我们利用暑期的时间投身到社会中去，目的是要我们从现在开始积累社会经验。暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸也是推进素质教育进程的重要手段，可以有助于大学生接触社会，了解社会。同时实践也是大学生学*知识锻炼才干的有效途径更是大学生回报社会的一种良好形式。
想想自己自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的***都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的`变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我走进了当地医院，开始了我这个假期的社会实践。
“熟读王叔和，不如临证多。”实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。对我们学生而言，实践就是从学校到社会，从一个学生到一个工作人的角色转变。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实*，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学*，从学*中实践。而且在中国的经济飞速发展，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。
对于我这个只有一年学医经历的学生来说，应该从医院中最基础的工作开始。来到医院，我对一切都感到新鲜和畏惧，即使自己曾以病人的身份到过此地。我知道穿上白大褂，自己就不仅仅是一个学生了，而是一个以治病救人，减轻病人病痛为己任的医生。当我穿着白大褂，看到病人一个个因痛苦而憔悴不堪的眼神，第一次感到医生这个职业是这么的神圣。更加坚定了自己要好好学*医学知识，做一个好医生。
在医院的两个星期里，每天都和门诊医生一起上下班。每天耳濡目染医生怎么与病人沟通，怎么收集病情资料，怎么治疗。虽然现在缺乏一些专业的知识，但是跟着医生还是能学到不少他们临床诊断和治疗的经验。这对我以后走入工作岗位，更好的履行医生的职责毋庸置疑会有很大的帮助。因为两个医生都是从我们学校毕业的，对我这个刚入门的小师弟自认也是相当的照顾。每当我有什么不懂的问题时，他们都悉心给我讲解，都从最基本的开始教我。比如，针刺的手法和灸法、针与灸的结合——温针的应用、电针的应用及其功能特点、皮内针的应用及其功能特点、穴位注射的应用和功能、拔火罐的方法和分类，以及基本的医疗卫生注意事项等等，还有很多是临床具体操作的经验总结，这些都是只可意会，不可言传的。所有的这些让我明白中医的博大精深以及自己的肤浅。当看到病人进过治疗后病痛减轻康复时的笑逐颜开，医生的成功感得到最完美的体现，医生的辛苦和努力在病人健康面前变的那么的渺小。
突然想到现在社会上吵得沸沸扬扬的医患纠纷，虽然不知道其它医院的情况，但是在这里，我丝毫没有发现医患纠纷，反而是无比的和谐。我想，医患纠纷产生的原因是复杂的，排除病人和社会等方面因素，医院首当其冲，有其不可推卸的责任。具体来说，就体现在医生本身。有些医患纠纷其实是完全可以避免的。
在一个月的档案社会实践过程中，在领导的关心指导和同事的热心帮助下，我得到了以下几点收获：
一、做到了理论联系实际。把自己在学校学到的理论知识应用到实际工作中，又用实际工作巩固理论知识。更重要的是，在工作中常常会遇到实际工作与理论知识不尽相同，经过同事和老师的解答，学*到了很多书本上没有的知识。
二、接触到了正真的实际工作，了解到了实际工作需要怎样的素质，为自己以后的发展指出了道路。
三、学到了社会生活中待人接物的方式，扩大了社交范围。
四、提高了适应艰苦环境的能力。虽然来之前就以听说条件可能会很艰苦，来了之后发现比想象的还艰苦，但我都能克服困难，乐观对待。
五、增加了对防城港市的了解，认识到了xx市的巨大发展潜力，而且每天在海边，心胸更开阔了。
六、发现新问题之时就是我们增长新知识之时。发现问题，就是因为之前没涉足过，当我们不断地发现、解决问题，那我们没涉足过的'领域就会越少，以后遇到的问题就越少，本事就这当中增长。
七、在大学里学什么专业并非非常重要，重要的是你在大学里学到什么本事，所学的本事是否适应工作的需要。像在这里遇到的很多人，他们以前并没学过什么办公室工作，但依然能在办公室干得很好。
八、对未知、未涉及过的问题、工作，要多方征询建议，做充分的思想准备，宁可准备得过一些，也不能麻痹大意。像我对档案整理的部分工作，之前有没整过，准备又不充分，造成后阶段的工作很被动。
九、只有真的在一个地方生活了一段时间之后，才能真的了解那个地方。我以前对防城港也有些印象，但在这生活了一个月之后，对防城港的印象发生了很多的变化，才真的算是了解了防城港。
当然，经过一个月的社会实践，我也认识到自己存在者很多的不足，主要表现在以下几个方面：
一、理论知识不扎实。在实际工作中，还有很多的问题无法用所学的知识解决。
二、社交能力有待加强。在这一个月里，虽与同事相处融洽，但未能做到积极主动，与同事多交流。
三、工作经验不足。因之前没有做过整套的档案整理的过程，对工作的估计不足，使得后期工作开展得有些被动。
以上就是我对这一个月以来工作的小结，我会吸收经验，反省教训，在以后的工作中发扬优点，补齐不足，争取做个有为青年。
大学是我们年轻人踏入社会之前的一个过渡阶段，为了提前适应社会的以及尽早提高自己的生存能力，所以有必要在大学生之中开展像三下乡这样的社会实践活动。
广州中医药大学是一所医学院校，三下乡的内容自然大多数与医学实践有关，每年学校都会鼓励大学生自己组织一定数量的队伍下到乡镇下面进行义诊义教活动，将自己在学校学到的知识实际应用到实践当中，既有利于提高大学生的服务意识，技能水*以及培养奉献精神，同时能够给当地人民群众带来健康。
成功经验一：恰当的地点选择
12针五潮善分队是一支在针康学院团委领导下组织的赴汕头仙城镇下乡的三下乡队伍，从地点来看，仙城是潮善分队不错的选择，因为其队伍组成大部分为潮汕人，而在潮汕，外地人与本地人沟通将会成为很大的问题。
针康学院的其他部分队伍在选择地点上就不尽人意，依我个人之见，其实大学生作为一群社会阅历尚浅、没有经济基础、人脉关系薄弱的群体，在三下乡地点的选择上，应该尽量选择一些中小城市，至少是镇一级的行政单位，而非偏远山村，原因有三：
其一，偏远山村交通不便，与外界联系不紧密，一旦有意外发生很难及时有效处理。其二，作为医学生，我们在一定程度上依赖现代的仪器设备，而这些在偏远山村是很难寻找到的，这就对义诊义教活动的开展造成很多不必要的麻烦，而在城镇上面，就可以很好地解决这些后勤问题。其三，我们要定义好自己的身份，我们只是一批热心，愿意将假期时间奉献出来参与到社会实践当中的大学生，而并非即将迈向工作岗位参与支教活动的毕业生或者志愿者，所以如果是在偏远山村，我们的到来其实在一定程度上是打扰到了当地居民*静的生活，他们不了解大学生的三下乡活动，参与热情不一定会高。如果是在城镇，居民相对文化程度比较高，大家了解这类活动，参与的热情自然就高很多，这是相得益彰的。
成功经验二：论踩点的重要性
仙城镇是踩点后定下的地点，之后据我三下乡十天来看，仙城位于潮汕的潮南区，城镇人口10万左右，属于中小城镇，我们义诊义教地点位于仙城中学，靠*了镇**，也就是镇中心地带。从这一点上，我们占据了地理优势，赢得了最大的人流量。其次，当地**能够积极地配合我们学院团委的工作，帮我们队伍解决了食宿问题，并向居民做了大量的宣传工作。当地的居民对中医的认可程度高于一般的城镇，大家都普遍能够接受中医方面的治疗，这就让我们的义诊活动能够有了良好的群众基础。
踩点的重要性可想而知，就拿我自己班的两只队伍来说，由于期末大家都忙着准备考试，没有人愿意奉献时间出来去踩点，导致了在三下乡之前的几天才有第一批人去踩点，确实有反馈了不少的地点信息，而这些信息都是仓促而不完整的，比起这支踩了三次点的队伍，在知己知彼方面上是不能同日而语的。踩点信息不完整有几个不足之处：
其一，食宿问题我们不能掌握主动权，如果当地**没能提供良好的住宿环境，而队伍本身为了完成下乡任务就不得不接受，这就会造成队伍与当地**潜在的矛盾。其二：对当地居民不了解，也就是对当地的中医氛围掌握得不清晰，万一中医氛围不好，这将会让队伍前期的义诊准备毫无用武之地，并且没有足够的时间调整工作重心，比如可以侧重于义教方面的活动内容。其三，踩点可以避免一种特殊情况就是能够及时了解到是否会有其他的三下乡队伍也选择了这个地点，如果是在同一时间进行的三下乡活动，这就会让双方的活动在一定程度上有冲突。实际上这种情况并不罕见。
成功经验三：招有心之人
下乡四次，队伍的质量也不尽一样，但我个人认为，一只队伍质量的优劣，并不是在于有多少有心之人，而是在于有多少个无所事事的人。
这个和害群之马是一个道理的，大伙儿辛辛苦苦为队伍的名誉声誉而努力奋斗，结果有一两个不做事或者尽添乱的人在队伍里面，对于外人来说，这就足够影响我们队伍在他们眼中的形象。这支大部分是大一学生组成的队伍，虽然义诊经验确实有待提高，但我看得出来，基本上个个都分配到了属于自己的工作，并且用心完成了，这个就足以赢得师兄师姐们为之努力。
因为有了有心之人，他们拉到了充足的赞助，让三下乡的后勤工作能够顺利开展并且能够让队员享受到最完整的福利;
因为有了有心之人，每一天的工作都井然有序，没有人会闲着没事干，到点有饭吃，上班有活干;
因为有了有心之人，三下乡就不再只是一个单调乏味的大型义诊活动，而是一个集娱乐、欢笑、收获一体的提高综合能力的实践活动。
凡事都有对立两面，有成功之处，自然也有不足之处，而正是有了这些不足之处，我相信下一年他们能够做得更加出色。
不足之有一：效率不高
虽然我承认他们花了足够多的时间在三下乡的整个过程，但是实际上有很多时候，只是在浪费时间做无用功而已。
首先是领导者的问题，分工不明确以及职权范围的不清晰。我个人认为，队长作为领导的核心，要负起统筹的责任并做出决策，调剂好队伍内部因性格，观点等等客观因素造成的分歧。而副队长作为队长的辅助，就应该是多站在一个旁观者的角度向队长提供建议和意见，完善决策的科学性，并且将队长分配的任务落实到每个人的头上，有必要时，要维护好管理层的权威。
然后是个人情绪带入到工作当中。一个有能力的人，通常会希望自己手头上的工作能够按照自己意愿去完善，但是这前提是要符合队伍的实际情况，就好比一个公司年利润只有一百万，但是它的领导层要求拿出两百万去购置设备，这个就是浮夸。所以凡事都要以实事求是的态度去对待。
最后是一点个人看法，队伍的男女比例比较悬殊，这个势必造成管理方面的混乱。女生心思细腻，形象良好，适合做文书，打理财务，男生有胆魄，有勇气，适合做决策，对外沟通。当然，我们学院男女比例历来如此，导致男女生的优点似乎有互换的嫌疑，但是天性使然，如果颠倒过来，则会让别人觉得这支队伍不太可靠。
不足之处有二：不切实际想法较多
作为一个过来人，我很明白，一万块对一个人和对几十个人的概念是完全不同的，给了一个人，他就是万元户，可以想做什么做什么，而分给了一个几十人的队伍里，那考虑的东西就太多太多，于是事关钱的'问题，千万不能有太多远大的目标，因为花着花着就会发现，原来光是吃饭，住宿之类的日常开支就足以让这一万块消耗殆尽。
我这里就说一个：建图书角貌似是一个很朴素很崇高的理想，但是一个图书角至少要几百本书在那才能撑得起来，还要雇人来管理，书丢了还要重新购置，杂七杂八的费用多不胜数。那么，在自己人都不能保证享受充分的福利下，就没有必要为了这个虚无缥缈的想法付出，还不如让队员吃好住好，有充足的精神应付所有的活动。
不足之处有三：优秀，但不拔萃
赞助有了，外援也有了，当地**也配合了，三下乡似乎也很圆满地结束了。但是，我并不觉得真正拿出来展示的时候，我们会比其他队伍的出彩多少。
内容单调，千篇一律的义诊，而且是必须有师兄师姐在场方能进行。除了老师的四季讲座有一点看头，其他的并没有什么吸引人的地方。
没有专人做活动记录。拍照的人虽然有，但是文字记录却没有，也许照片会更加生动，但是只有朴实的文字才能够真正地打动人。
微博量足够了，但是没有真正影响到有影响力的人，也就是说，我们做人和做事都低调了，这个不利于一个传统的延伸。做事可以高调是因为我们专业，让不止仙城以外的人都见识见识自己队伍的实力，让别人代而宣传，何乐而不为?
以上都是些个人看法，总的来说我对这次下乡是很满意的，感谢那些信任我们的人，感谢那些帮助过我们的人，感谢为之付出过的所有人，我愿意再来。
随着社会主义新农村建设，农村的发展前景越来越好，已经开始凸显为利润洼地。在当前严峻的就业形势下，对于大学生考入村官，各级党委、**高度重视，纷纷出台了优惠政策，为大学生解决就业难题找到一条有效途径。根据当今现状，我院组织了赴各地村官调研暑期社会实践团对各地村官进行考察和学*。
x月10日至x月30日，每位成员各自为队，分别对浙江省绍兴市柯桥区柯岩街道茶浜村委会、江苏省宿迁市泗阳县众兴镇陈饲堂村、江苏省溧阳市社渚镇姚岗村、江苏省江阴市青阳镇桐岐社区、江苏省如东县丰利镇庙桥村、江苏省如皋市江安镇环池社区以及江苏省扬州市高邮市卸甲镇龙奔村共计x名大学生村官进行采访以及实地调研，在8月x号之前将调研资料上交整理。
通过与大学生村官们的'交流，成员们了解到了大学生村官的工作情况、工作经历和工作收获，同样作为当代大学生;面临毕业，一次偶然的机会，一群刚走出大学校门的年轻人，初生牛犊不怕虎用自己的汗水与智慧改变农村的生活方式，改善农民的生活，为人民服务，更好实现自我价值。
通过本次实践活动，队员们对当今大学生村官现状有了大概了解，拓展了视野，同时也激发了用所学专业知识服务基层农村热情，为将来就业奠定了一定基础。
心得体会
随着社会主义新农村建设，农村的发展前景越来越好，已经开始凸显为利润洼地。在当前严峻的就业形势下，对于大学生考任村官，各级党委、**高度重视，纷纷出台了优惠政策，为大学生解决就业难题找到一条有效途径。通过对大学生村官工作、生活、学*现状的调查，了解大学生村官的目前情况，服务在校大学生。让在校大学生感受到大学生村官深入基层艰苦奋斗、埋头苦干的精神。在学校、学院老师同学的支持下，在今年六月份我们成立实践团队。
一个自由的时代，一个不羁的年龄，需要一个舞台让我们放纵。大学就是一个宽敞的舞台，在这个舞台上，可以放飞我们的理想，可以拥抱属于我们的自由，展现我们的才华!在深情对话中激活青春，在思想交锋中张扬个性!
大学，是一个丰富多彩，五彩缤纷的大舞台，在这里，我们可以自由自在的.翱翔，尽情地展现自己的才华，撑起一片属于自己的天空。同时，在大学的舞台上，我们可以得到很好的锻炼。但前提是我们需要勇气，果敢，需要一双敏锐的眼睛，善于把握住每一次的机遇和挑战。因此，在大学里，我们应当把磨难当作是一种财富，需要用自强，自立的精神改变自己的命运，为明天会更好而努力拼搏。
勤工俭学其实也是一个发挥自我，展现自我才华的舞台。有的人生在富裕的家庭，衣食无忧;而有的人却生活在贫困的山区，从小就历经磨难。虽然没法选择出身，但可以用自强，自立的奋斗精神来改变自己的命运。虽然家境不是很宽裕，昂贵的费用给身在农村的父母予沉重的压力。在大学里，会通过勤工俭学来减轻父母的负担。虽然身处逆境，但我觉得一个人应当自立，自强，通过拼搏奋斗去摆脱逆境才是最重要的。
——社会实践调查报告菁选
社会实践调查报告(15篇)
随着个人的文明素养不断提升，越来越多的事务都会使用到报告，报告具有语言陈述性的特点。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编为大家整理的社会实践调查报告，希望能够帮助到大家。
1、调查的意义和目的
就社会经济发展而言，留守儿童的出现无疑是社会发展的产物。这种现象对社会经济，文明的发展是一种阻碍。关注与研究社会热点也是我们大学生义不容辞的责任。通过这次调查能让我们更加了解社会现状，提高我们与人交往的能力，同时也是我们枯燥的暑假生活更加充实有趣，有意义。
2、调查过程
我找到几个要好的同学一起去村里了解留守儿童的情况，我们向村里的老人，同学了解他们家里的情况，到学校去询问学生，了解他们的生活以及学*状况。
3、基本情况与分析
3.1父母亲长年在外，亲情关怀缺失
对于成长中的留守儿童来说，父母的关爱是极其重要的。他们正处在身心迅速发展的时期，许多的烦恼和问题需要有倾诉的渠道和正确的引导。但由于父母在外，长期不在身边，关系相对疏远，即使父母一方在家，也因为忙于家务和其他劳动，无暇顾及他们情绪情感的变化，使得留守儿童缺少了与父母交流的机会，影响他们心理上的健康成长。
3.2监护人素质偏低，家庭教育缺失
家庭教育是影响人一生的至关重要的教育。儿童少年的成长过程中，良好的亲子关系直接影响到孩子的行为、心理健康、人格与智力发展。此次调查走访中，一个重要的事实是，留守儿童由于缺乏父母的有效监管，行为养成教育方面严重缺乏。在学校，表现为学*没有计划性，学*兴趣不高，拖欠或不作家庭作业;不大遵守校规校纪，自由散漫、迟到、早退、缺课现象时有发生。在家庭，表现为不讲究个人卫生，没有良好的生活*惯。在社会，则表现为缺乏礼貌待人常识，个别留守儿童甚至有抽烟、沉溺网吧、等不良行为。
3.3各方面联动不够，社会管理缺失
营造农村留守儿童健康成长的良好环境，学校、家庭、社会三位一体的教育
和管理缺一不可。但从调研了解到的情况来看，目前家庭、学校、乡镇村对留守儿童的管理基本处于空白状态。
4、调查结论
通过调查我们发现就在我们生活的周围就有很多留守儿童，由于我们村并不富裕，很多年轻人都到外地去打工挣钱，然后就留下老人和孩子在家里。那些孩子在家得不到好的教育，没人管束，缺少亲情的温暖。
5、对策
5.1纳入全市社会发展整体规划。
**和有关部门要重视和关注留守儿童这一特殊群体，从本地实际出发，根据留守儿童的发展需求和实际问题，制定关爱留守儿童行动计划，并将其纳入全市社会发展整体规划统筹考虑。
5.2建立健全留守儿童工作机制。
关爱留守儿童工作是一项社会系统工程，需要全社会共同努力。建立三级**工作责任制，市、区县(市)、乡(镇)成立“关爱留守儿童工作”领导小组，由党政牵头，教育、**、计生、劳动与工、青、妇、关工委等部门共同参与，明确工作职责，制定具体措施，并将留守儿童工作列入区县(市)、乡镇全年工作考核目标。实行“属地管理，分级负责、分层落实”，形成**、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局
5.3加快推进农村寄宿制学校建设。
**应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断改善农村中小学基础设施，尽量为留守儿童提供住宿的便利条件，发挥学校和教师的管理职能和教育功能，以满足留守儿童的寄宿需求。针对留守儿童的特点，学校要更新教育理念，调整课程设置，将健康教育、心理教育和行为规范教育纳入到日常教学中，以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健全发展产生的消极影响。
5.4培养和扶植以民间组织为依托的农村社会服务机构。
通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童家庭服务站等多种形式的托管服务机构，切实为农民群众提供高质量的.服务。
5.5完善相关法律政策，保障农民工子弟享有相同权益。
要完善和保障进城务工农民工子弟接受教育的制度和机制，加强对相关政策实施过程中的监督，健全服务体系。为方便留守儿童随外出务工父母异地入学，要改革学籍管理，为留守儿童建立流动学籍，同时要改善外出务工子女必须回原籍地中考、高考的制度;要取消各种名目的借读费、建校费和捐资助学费，最大限度地降低留守儿童异地入学门槛;
5.6提高农村家庭教育水*。
妇联、教育、共青团、关工委等家庭教育工作责任部门要加强对农村家庭教育指导和服务力度，充分发挥家庭教育咨询服务中心、青少年心理咨询中心、青少年**岗等阵地作用，开通、专家解疑答惑。创建农村留守儿童示范家长学校，建立留守儿童专门档案，针对不同孩子，进行分类管理，有针对性地开展“一对一”的个性化教育。
5.7优化关爱留守儿童的社会环境。
一是加大社会宣传。报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱留守儿童的主题，宣传做好留守儿童工作的重要意义，宣传“以人为本”、“儿童优先”“尊重儿童、支持儿童”、“为国教子、以德育人”的新观念、新风尚，宣传国家保护儿童权益的法律、法规和有关政策，宣传各地开展关爱留守儿童行动的好经验、好做法，动员全社会共同关注留守儿童命运，营造关爱留守儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境。二是开展丰富多彩的主题活动。
总之，留守儿童问题是一个综合的问题，既牵涉到教育方面，也关乎心理、社会、法律、经济等方面。这些问题如果不能得到及时的解决，影响的不仅仅是孩子的成长，同时也影响到他们的父母能否在外安心工作，更远的会影响到社会的安全，稳定隐患。因此，农村留守儿童教育及成长的根本出路就在于全社会能认识到这一问题的严重性和重要性，从而使大家由自发、自觉到有组织地来关爱、帮助、支持留守儿童，提高农村教育水*，为留守儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，让祖国的花朵饱含着生机，期待着怒放的那一天。
这次小区之行，着实让我感触颇多，我想再从我们调查的结果具体谈谈我的个人看法!
从我们收集回来的问卷结果分析来看，整体来看，有以下几个良好发展现象：
小区居民20xx年较之20xx年月收入有显著的增加，这十年收入基本呈上升趋势。
这十年发展以来，高低收入差距依然明显，但有缩小的趋向。
不同行业收入差距较大。
十年来，社会保障体系越来越完善，居民生活水*显著提高。
但与此同时，也存在着如下几个不容忽视的问题：
十年以来，城镇不同单位职工工资收入分配一直不均匀，行业之间收入差距仍然较大。
十年来，随着新劳动力不断地涌入市场，劳动力市场呈现供大于求的态势，居民就业压力大，人力资本价格下滑，影响了职工收入的正常增长。
部分小区居民的主观因素影响了他们就业前景和增加收入，有的待业人员要求太高，由于找不到合适的体面轻松的工作，或者因为岗位辛苦、待遇低不愿意就业;部分小区居民受传统的观念影响较深，有满足现状的思想，缺乏拼搏创业的'进取精神，部分人存在着投机取巧、侥幸获利思想，希望借股票，赌博等投机活动一夜暴富，缺乏了相应的健康理性的理财知识。
我认为可以采取以下对策解决难题：
首先居民和**工作人员都应该对目前的收入差距有相应的有针对性的正确的认识。
要重视对教育资源的公*分配。只有给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力，他们才能有能力和机会更多地参与市场竞争，分享到更多经济增长的成果，才能真正有利于缩小差距。
要解决收入分配问题，归根到底要靠发展，要大力发展生产力，不断提高人民的生活水*。只有生产力不断提高，才能满足人民日益增长的物质和文化生活的需要，才能从根本上解决收入差距问题。
我是一名大学生，或许再过两年，我就会走上社会，今天我站在一位旁观者的角度看社会，明天我就会身处其中，我不知道自己的将来会是怎样，也许今天的自己还能理性的去看待一些问题，或许当自己步入社会后，当自己独自面对这些问题时，自己也会看不清，也会犯错，自己也不愿屈就一些不情愿的工作，但我相信，今天我付出的每一份劳动，做出的每一份努力，将来都会有所回报，或许不那么尽如人意，但自己至少拼过，我的青春不后悔，聚散终有时，一半清醒一半醉，我拿青春赌明天!
(附文：今天阳光明媚，我和我的伙伴们一起步行去了镇江市xx社区做实践调查，这个社区咋一看，挺旧的，仔细一瞧，还真挺破的，与周围环境格格不入!
我们团队先绕着小区到处转了转，很快就遇到了第一位受访者(可能由于是白天中午，大多数年轻人都不在家，我们只遇到了一些中老年长辈)，在简单的交谈后，我们说明了我们的来意，大叔明白后也很配合，表示愿意支持我们的工作，很快我们第一份问卷就完成了，这也让我们尝到了甜头，以为这份工作本身就很简单。
于是我们又继续前行，可是接下来就没那么幸运了，可能天热的原因，在外面闲逛的人越来越少，我们经过几家开门的人家，很多爷爷奶奶辈的在搓麻将，打扑克牌，我们难住了，这时团队里面发生了分歧，一部分赞成继续前进寻找散户，还有一部分主张回去守住小区大门，静等出入的住户，当一个团队出现混乱情况时，这时组长就起了决定作用，商议了一会儿，最终我们还是同意一起继续前进了......
走了大概3分钟，我们又遇到一位叔叔，他在家门口干些修补的杂活，本身就有点困乏的我们就冒昧打扰了叔叔，我们还是简单交代了我们的身份和来意，但这次效果明显不及第一次，我们几人零碎说了几句，可是叔叔好像没听见我们说话，只顾赶着自己手上的活，可是我们并不想继续走了，我们还是坚持请求叔叔支持一下我们工作，就这样我们僵持了大概1分钟，叔叔见我们毫无退意，便停下手中活，抬头瞥了我们一眼，我们都感到很开心，你们走吧，没看见我正在忙嘛!这个回答，出乎了我们所有人的意料，我们的工作热情瞬间跌落至谷底，谁说真情就一定能打动人?
——社会实践调查报告菁选
关于社会实践调查报告(汇编15篇)
随着社会一步步向前发展，需要使用报告的情况越来越多，其在写作上具有一定的窍门。为了让您不再为写报告头疼，下面是小编收集整理的关于社会实践调查报告，欢迎阅读与收藏。
暑期社会实践是大学生学*中的实践环节。实践是每一个大学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,也打开了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。通过实践,我第一次更直接接触企业，进一步了解企业实际，全面深刻地认识企业的实际运营过程，熟悉和掌握市场经济条件下企业的运营规律，了解企业运营、活动过程中存在的问题和改革的难点问题，并通过撰写实践报告，使我学会综合应用所学知识，提高分析和解决企业问题的能力，并为撰写实践报告做好准备。在一周的实践时间里，我选定XX供电公司作为我的实践单位，了解和研究了该公司企业运营、活动过程。
我对实践的感觉是既新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到的东西，紧张的则是万一做不好也许会受到批评。
初次接触实际的工作环境，眼里满是新奇，看到室内的多种校验仪器和师傅娴熟的操作技术，使我增加了对技术的感性认识，就是必须在理论和实践的基础上再与工作经验相磨合，才能做到真正的掌握一门专业技能，缺一不可。除此之外，就是要从基础学起，从基础做起。
作为一名的大学生，我很清楚的知道，眼高手低是我们的通病。所以，在自己动手能力还很弱的情况下，我更乐意从最基本的东西学起、做起，比如元器件的认识与焊接等。每位师傅对我都能尽心尽力地指导和帮助，都尽可能最大程度地容忍我的很多欠妥之处，一点一滴的温暖让我很感激他们。
于是，我认真地跟着师傅学*有关电度表校验方面的知识。从电度表的基本结构、基本原理的认识，到电度表内部结构的安装、简单校验以及控制台的使用等，再结合自己翻阅的一些书籍，包括电能表的校验规程、电能表计量问答、农村电工等杂志的有关资料，动手实践，从而掌握了一些电度表校验的基础知识。从中也体味到了技术是必须认真对待的，必须一丝不苟才行，马虎不得，否则一个步骤错了或是一个螺丝没有拧紧，都会造成设备的损坏以及危害人身的安全。此外，在学*的过程中，会有人们由于不同的原因造成的电度表不同程度的损坏，或是加大了各项误差指标，对于这些我都积极地随师傅听取了他们反馈的信息，增加了我的阅历，也相对的积累了我的经验，开拓了视野。同时，随着技术掌握的日渐成熟，根据工作要求，完成对各供电营业所送来的电能表的校验工作。
在电度表接线方面，我迅速的掌握了各种电能表的不同的接线方式，并很快的应用于实践。尤其是在为变电所的出口表进行定换的工作中，不但要根据其电能表的种类确定其接线方式，还要遵守严格的操作顺序，切不可因一时的方便违反了应该遵循的规则，否则一定会危害作业人员的.人身安全，也使我又一次的感受到了技术的严谨性，学会了遵循技术章程的必要性。
实践期间，除了浅层次地学*了专业技能外，我还感受和体会到了很多技能之外的东西。首先是供电客服人员的敬业和那种生机蓬勃的工作氛围。走进这样的一个集体中，你的心会不由自主地年轻起来，你的脚步会不由自主地跟着大家快起来，远远的脱离了我们学校的那种懒散、自由的作风，而你的工作态度更会变得努力、认真，再认真一些，再努力一点。也许，这就是一个集体的凝聚力，这就是一个企业写在书面之外的“特殊文化”！
人的一生中，学校并不是真正永远的学校，而真正的学校只有一个，那就是社会。大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向工农群众学*，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。
短短的一周实践很快就过去了，在这短短的一周中，我碰过壁，受过累，流过汗，但是我却成长了，我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。
时代在进步，社会在发展，而随之而来的竞争也非常严峻的摆在了我们的面前，现代社会所需要的已经不再是单纯的知识型人才。时代赋予人才新的定义：不仅能够驾驭新科技，具有创新意识，更要有将科技应用于实践的能力。但是，再看看我们，只是被禁锢在四角高墙内，捧着书中自有黄金屋的古训，做着日后事业有成，飞黄腾达的白日梦。我们的传统，我们的教育制度还有我们本身使我们缺乏勇气走出象牙塔，去接受实践的检验和社会竞争的洗礼。在这样一个知识与实践完全脱节的环境里，我们又有什么资本去谈成才、谈竞争、谈事业？时代证明，历史证明，我们的自身状况证明：我们唯有面对社会，才能心*气和地作出一些选择，才能确立自己学*和生活的目标！
一：实践单位
大润发柳北店
二：实践时间
20xx年7、8月
三：实践目的
通过实践环节，检查自己对所学知识的理解程度、掌握程度和实际应用能力，还有了解现代物流管理的发展状况，增加社会经验。
四：实践心得
作为大学生的我们,应该抓紧机会走出美丽的象牙塔,用心感受外面的世界。短短的一个月转眼即逝，想着那一个暑假，紧张沉默之后更多的是感慨，印在脑海里的每一个足迹都是那么的深。自己从中也学到了好多，也明白了作为一名以后从事物流管理的工作人员，更多的是要到市场上打拼，锻炼自己的口才和专业技能。在辗转一个月之后，心*静下来，慢慢的总结着一个多月所学到的和自身的不足。
一个多月的工作与学*，不算苦也不算累但更多的是感悟。虽然只是在但润发超市工作，但是从整个超市的运营状况中无处不可以看见物流的踪影。商品运输方式的选择、货物的库存管理、配送中心的选择等等。下面我就根据自己的观察和实际情况从商品的包装和仓储方面写一下我的实践心得。
仓储：仓储的目的是为了调节物品需求和供给关系,产生时间效用。在超市的卖场内，我们会发现货架上有时会摆放有一个“此商品暂时缺货”的告示牌，或者某类商品的货架上是空的，这些现象都反应了商品库存状况。一旦库存控制管理不当，就会使超市发生缺货、补货现象。而缺货补货会增加超市的物流费用，使在库存方面的总成本增加，另一方面还会影响顾客的消费和满意度，这对一个超市的正常运营是非常不利的，由此可见商品的库存控制也非常重要。
仓储的过程一般包括接收商品、存放商品和取出商品等。走进大润发超市的仓库，给一个还没接触过仓库的大学生的感觉就是眼花缭乱，可见在仓库里面商品的摆放要非常合理才方便商品的存放和取出，这就要求仓管人员有一定的技能和知识，同时还要熟悉整个库存系统的操作，这是我们学生应该不断学*和掌握的一门课程。
包装：在社会的再生产过程中，包装处于生产过程的末尾和物流过程的开端，它既是生产的.终点又是物流的起点。合理的包装应该具有保护商品、方便物流、促进促销以及方便消费的功能。但是对于处在前端的工作人员比如收银员来说，商品的包装还应该具备方便工作人员的功能。每一种商品的包装上面一般都会有商品条码，商品条码位置设置的合理与否在一定程度上会影响收银员扫描商品的速度。就某个口味的热狗包装为例，由于商品特性的要求其包装方式与其他商品会有一定的区别，所以热狗包装袋上的商品条码受其包装方式的影响就不能*整的展现出来而是皱皱的，这就会给收银员在扫描商品时带来一定不便，从而影响了商品的扫描速度，这同时也会影响到顾客的满意度。
其次，商品的包装在方便运输的前提下更要方便顾客消费，提高客户服务水*。在超市里一些罐装的或者瓶装的饮料应该设置零售和整件销售两种方式，以便少量购买该类商品的顾客不用花费额外的时间去拆卸包装，从而提高顾客满意度。
经过这一个多月的实践，我才算真正接触到真实的工作环境和氛围，这不仅锻炼了能力，更能帮助自我更好定位。物流是一个新兴的产业，社会上需求更多的是实际操作与应变能力的人员，在大学期间，除了一个具备扎实的专业知识之外，还应该多参加一些实践活动，更好的了解物流的发展动态和为自己的人生规划做好准备。
随着现代物流的发展,如何满足顾客需求又能使总成本最低是物流管理的最终目的。物流活动所涵盖的运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送、物流信息管理和顾客服务管理等功能要素是我们大学生都应该掌握的专业知识，如何让自己成为社会认可的一名物流工作人员是一个很大的挑战。
一、引言
“你幸福吗？”这是一个很现实而又值得深思的问题。如果有人这么直接问你，你能够作出一个精彩的回答吗？
有人做过一个生动的描述，幸福就是“猫吃鱼,狗吃肉,奥特曼打小怪兽，睡觉睡到自然醒，数钱数到手抽筋”，幸福就是“张开双臂，为寒冷的人送去温暖”，幸福是“轻抚风铃，带跳跃的音符飞向高空”，幸福是“相信自己，放美丽的梦想自信飞翔”??
如今的中小学生面临着时间的紧张，学*的压力，游戏形式单一的无聊，沟通方式的改变，生活条件的优越，对幸福感的追求正在逐渐减弱。为了了解当前中学生的幸福状况，提升同学们的幸福指数，我们小组选择了对中学生幸福指数的调查。
二、调查情况
幸福指数调查过程
首先，我们考虑到当前中学生对幸福的认识还不是很明确的现状，以及对学*生活的认知程度，为了让同学们拥有一个更加幸福的生活，我们确定了我的调查项目——幸福指数。然后，我们做了周密的调查计划，设计了一份精致的调查问卷。随之，我们于20xx年2月8日发放了调查问卷，进行调查。
我们小组完全选择通过网络进行调查，问卷题目数量23题，分2个部分（分别由同学和家长作答），回收问卷50份。参与问卷的主要是高中同学，在此，我真诚的感谢参与问卷的同学们，祝你们在新的一年里学*进步，万事如意。
下面结果如下： 同学部分：
问题一：在你的字典里什么是“幸福”呢？
这是一道排序题，我们综合同学们的回答，最主要顺序如下：
1.身体健康（支持率70%）
2.学*优秀，成绩优异（支持率53%）
3.帮助他人（支持率30%）
4.老师、家长的褒奖（支持率43%）
5. 家庭条件优越（支持率55%）
问题二：你认为自己幸福吗？
这是一道选择题，百分数如下：
1.很幸福55%
2.一般38%
3.不幸福0%
4. *没有仔细考虑过这个问题8%
问题三：你对补课持何态度?
这是一道选择题，百分数如下：
1.支持,并正在参加23%
2.支持,但不参加 13%
3.不支持,且不参加 33%
4.不支持,但参加 33%
其中70%的同学认为如果取消补课，幸福指数会增加，而没有同学认为会下降。
大部分同学能感受到来自老师、家长的压力，但可以接受。
绝大部分同学认为中国的教育过于应试、缺少自由、不注重能力培养。同时认为如果他们当老师，从健康发展、素质
教育的角度看，要不严格要求同学，注重综合能力的培养，关心心理健康；从为学生负责任的角度（升学，就业etc.）看，要严格要求同学，注重综合能力的培养。
问题四：你的课余生活是否丰富?
这是一道选择题、主观题，百分数如下：
1.丰富,满意38%
2.丰富，但不满意8%
3.不丰富，但较满意45%
4.不丰富，并不满意10%
同学们主要课余生活：
看书、购物、绘画、玩电脑、体育运动（乒乓球、篮球、羽毛球??）、听歌、看电视、聊天??
问题五：回答完上述问题，请给你的幸福打分（100分满）
最高分100，最低分30，众数90，*均分84
你对未来有什么畅想？你要怎样做来增加你的幸福指数呢？
收录精品回答：
1.先把数学成绩提上来估计我就幸福了，希望别再出那么不实用的题了没有意义。喜欢接触社会上不同的人，完成各种复杂的任务，只有不是写的练*册。未来，挣钱养妈妈。希望家里有钱供我念书，减轻钱方面的压力。
2. 我要学乐器，学唱戏和唱歌，坚持跑步，环游世界，泡图书馆，和朋友们一起出去玩，学做菜。
3. 成为中石化之类的
高层 有较高的薪资 并充实的工作
4. 努力学* 考上个较理想的大学
家长部分
问题一：请你给现代中国教育整体打分（100分满）
最高分100，最低分0，众数59，*均分62
大部分家长赞同让孩子自由发展，综合素质高，培养学生的研究能力和自主创新能力的教育模式。
问题二：你的孩子是否参加补课？您为什么对孩子补课有此态度呢？
1.同意48%
2.反对23%
3.中立 30%
其中认为同意的家长主要认为因为考试需要，可以提高学*成绩。
如果全社会禁止补课，65%的家长会赞成，15%的家长不会赞成，其余无所谓。
问题三：在社会上, 你认为在学校所学的内容是否能用得上? 请你回答在那一阶段所学内容最为有用？
1.是,完全可以学以致用13%
2.有一点用63%
3.基本没用25%
4.毫无用处0%
大部分家长认为高中、大学学的只是有用
问题四：你对孩子的爱是哪一种?
1.基本满足孩子的需求50%
2.严格要求, 恨铁不成钢23%
3.很心疼,认为孩子很累33%
4.对孩子的现状很满足28%
5.其它：孩子做得很好、很满意，尊重和理解孩子
三、调查结论
结论
学生问题部分：对幸福的定义，绝大多数同学把健康放到了第一位，但并没有只考虑自己的问题，90后身上的积极健康、助人为乐均有所体现。生活在学*压力下（来自老师、家长、学校、自己），我们乐观、坚强，半数以上的同学认为自己很幸福。 补课是学生敏感的.话题，当被问及对补课的态度时，大多数不支持，但大多数正参加补课。大多数同学对自己的课外生活满意，无论丰富与否。值得一提的是，同学们都能较好地理解老师。我们给被调查者一次当老师的机会，大多数认为，在现今教育体制下，严格要求、保证升学是唯一的路径。
对于中国教育现状，同学们普遍认为其实用性差，过于应试；应该更好地落实素质教育。
家长问题部分：首先感谢大多数家长能积极配合我们的调查！
总体上家长们不支持补课，也认为中国的教育现状值得改进，突出表现为多数家长认为所学的理论知识不实用，走上社会更多的是实践与技术。多数家长希望取消补课，对孩子参加补课一事，少数家长尊重孩子的意见，其余人觉得上辅导课有作用或追随大潮流。面对早出晚归的孩子，部分家长心疼，但都对孩子寄予了很高期望。
分析
我们90后是积极、阳光、健康、向上的一代。我们有自己的思想，有自己的目标与计划，又能充分理解他人，体会到老师的良苦用心与不易。
尽管身负重压，但同学们大多能较好地调整自己的身体与心理状态。
无论家长说什么、做什么、都是对我们的爱。面对我们，家长也很矛盾……理解万岁！
四、调查收获
这次是我们首次在网上开展调查，很成功，但由于交往人员有些，故不能更全面地调查。如果有时间，我们可以采取“网上—实践”相结合的方式开展工作，效果会更好！
摘要：本社会实践调查报告是关于合肥市中式快餐的发展现状及经营模式，对如何更快更好的发展合肥市的中式快餐提出建设性的建议。
关键词：中式快餐 现状 经营模式 发展
随着市场经济的国际化越来越强，企业对利益的渴望越来越高，城市生活得节奏越来越快，大部分的上班族甚至连吃饭的时间都没有，导致他们之中的大部分选择了快餐。在便当已成为每个上班族生活中不可缺少的一部分的时代，中式快餐迎来了属于自己的发展高峰。合肥的中式快餐同样如此，同时也存在很多的问题。
之所以说中式快餐，是因为在此之前“洋快餐”已经给人们留下了很深的印象，肯德基 、麦当劳比比皆是，汉堡 、炸鸡腿更是孩子们的最爱。可是这些在合肥，对很大一部分人来说还是奢侈品，人们不可能拿他们当饭吃。这既是一个关乎于购买力的问题，也是一个关乎于饮食*惯的问题。既然“洋快餐”已有了相当的发展水*，那么我们自己的中式快餐发展又如何呢。
第一调查点:安徽农业大学东门超市旁外卖店
这只是一个简陋的外卖点，没有供人们吃饭的桌椅，仅有的是一个2*方左右的简易棚。一张齐窗的木桌几乎占据整个简易棚，上面摆放着各种菜，用银色的盆装着，荤素都有。米饭在旁边的保温桶内。每当开饭时，饭菜从其他的地方运过来，一般三到四元一份。菜看上去脏兮兮的，没有什么营养，装在一次性泡沫饭盒里，可以想象他仅有的功能时填报饥肠。提供的对象是大学生。显然这样的快餐最大的问题是不卫生。
第二调查点：安徽农业大学北门“好味道”快餐店
这是一家比较典型且初具规模的中式快餐店。不像第一调查点，这里有宽敞典雅的用餐点。店内分三个卖点，分别是面食，套餐（盖浇饭），搭配快餐。面食点有各种面食，甚至还有国外的（也许只是有个国外名字），价格从五元到八元都有。套餐点，制作各种盖浇饭，味道还可以，包吃饱，价格同面食差不多。搭配快餐点相对于前两个点是我最喜欢的，它快捷且实惠，味道相对于前两者更好，价格一律五元，也包吃饱。在这里就餐的人大部分是大学生，还有部分是民工。相对于第一调查点这里的价格要高许多，但选择更多，口味更好，更卫生，更营养。但是这里除了搭配快餐点，其他点的速度简直是慢的像乌龟。这其中有快餐店的经营管理的问题，也有是因为中国人的饮食*惯问题，这也说明了中式快餐供应速度远不如“洋快餐”。
第三调查点：百脑汇对面“味美多”快捷餐饮有限公司
该公司是一家主营快餐的公司，主要以白领 医生为服务对象，以电话订餐为主，在街道上没有门面，非常的单一，当然也可以说非常的专业。以套餐为主，没有面食。厨师做好各种菜式后（量相对比较大）进行分装。餐盒分为两种：可回收和一次性。分装时一般是一个主菜，三个配菜，一份米饭，外加一份汤。分装完毕后打包送到指定的地点，主要是写字楼医院 银行等地。在这些地点由公司的业务员送到相应的办公室。送完后业务员回快餐店吃午饭，大概13：40左右业务员在去收回那些可回收的饭盒。这个暑假，本人就是该公司的业务员。饭菜还算可口，就是汤做的太差，虽然有很多顾客不在乎汤，但是随着服务范围越来越广，很多顾客都抱怨汤太难喝。这样导致一些老顾客的流失，公司的口碑也越来越差。对于汤的问题还有就是只有一种冰绿豆汤，虽然夏天喝冰的很舒服，但很多顾客从健康的角度考虑，想要一些温汤，这样对肠胃有好处。然后就是米饭，由于公司的老板是刚刚毕业的大学生，没有什么经验，所以对做饭柜的操作不熟练，导致有时候做出的饭是夹生或像稀饭一样，这也会导致客源的流失。最后，当然也是最重要的一点，就是将饭准时送到，恰恰也是再我看来做这一行最重要的，譬如对于一些护士他们是在10：40左右交班，如果送晚他们根本没有时间吃饭，那么送到的快餐等于白送。还有就是一些上班族他们工作了一上午，本来就有些心烦，如果送晚就更没有心情吃饭了。在这一行顾客的心理是非常“脆弱”的，只要有一次饭菜不好或者送晚了，那么下次就要换一家了。有一定需要补充的是业务员的素质，不要以为送饭谁都可以，首先形象要比较好（虽然不是选美，但这是基本要求）。然后要有一定的口才，因为在送的过程中会有很多突发事件譬如分装的时候装错了，或者没有带筷子和吸管，这些都必须处理妥当了，否则会导致客源的流失。业务员还有一个作用就是宣传，可这样说业务员就是移动的广告，如果配上统一的制服会起到很好的宣传作用。可惜该公司由于才起步，没有做到这点。
以上十几个典型的中式快餐的基本情况，那么他们的管理情况如呢？
对于第一调查点基本上没有什么管理，菜是单独打，顾客拿着菜到打饭点，领饭并付钱，这样就完成了。这样的管理方式比较式和一些小的快餐店，但对于营业范围在大一些的店就不适合了。对于第二调查点，在这方面要先进许多，他们将各种套餐进行编号输入电脑，顾客点餐是只要输入编号即可，然后从打印机中出来一张小票，它是一式两份，一份顾客保留领餐，一份交给厨房。这样的管理更先进，最后的结算也比较方便，是一种可取的模式。而第三调查点则又是人工式的因为业务要复杂许多所以管理要相对麻烦。顾客先通过话务员订餐，然后话务员开一张一式两份的单子，老板一份顾客一份，老板的那份用来进行最后的结算，顾客的那份则为凭单，当把快餐送到顾客的手中收费后就把这张单子给顾客，若顾客说吃完付款则业务员自己保留单子，带回收饭盒时将欠款收回。但是这样的过程中往往回有差错，有些业务员会少收或多收，即业务员手中的钱与老板的帐对不上。其实我个人认为应该开一个三联的单子，这样老板手中一份，业务员一份，顾客一份，这样出差错的可能行会小一点。还有另一种方法就是业务员对自己送的每一份快餐，作好记录，但是这样会使工作的效率降低。在这套管理模式中话务员是第一关，必须掌控好，不能有丝毫的错误，如果菜式错误顾客可能会退餐，如果地址错误根本送不到顾客的手中，一些时候甚至要记录顾客的联系方式。然后就是老板的记录与分装，由于是刚刚起步不可能请太多的业务员，有时候一个业务员可能要送两个地点所以必须记录清楚。至于分装一定要仔细，如果忘记了筷子或吸管还要回来拿，会很麻烦，既降低了效率，又会使顾客不满意。从这一点流水作业会大大的提高效率。在我个人认为快餐一定要准时，饭菜的可口都是次要的，所以准时是一个快餐公司长期发展下去的基本条件。
综合上述情况我们可以知道合肥市现在的中式快餐的发展参差不齐，但是从合肥市的整个餐饮业来看我们亦不必过于悲观，一下这段材料可以说明一些问题
“XX年，合肥市实现地区生产总值589亿元，财政收入达到105亿元。当年，合肥市的社会消费品零售总额达到240亿元。餐饮业在整个社会消费品零售总额中所占的比重达10%，为拉动经济发展做出了很大贡献。暑期社会实践报告
合肥市餐饮业未来发展还有多大空间？合肥市**副**盛志刚的分析无疑令人兴奋。这位曾长期分管省城商贸工作的前副**表示，合肥市去年的餐饮业收入是24亿元，按照目前20%以上的速度递增，明年有望达到或突破30个亿，也就是说每年将新增五六亿元的市场需求，需要餐饮业来满足和消化。
一般而言，一个4000*方米的酒店，每年正常的'营业收入在XX万元左右，以此计算，每年合肥市新增30个这样的酒店都没有问题。就是像金满楼这样年收入在1.3个亿的餐饮集团，也可以容纳4~5个”。
由此我们可以这样想象一下，中式餐饮虽然发展不*衡但是却有很大的发展空间。既然还有发展的空间，那么合肥市中式快餐该如何发展呢？
首先本人认为已从“准时”这方面着手，由于中国人的吃法的*惯，在做菜这方面下手也只有提高厨师的素质，可提高的空间不会很大。所以我认为应从流程这方面入手，采取流水操作。第二点就是快餐本身的味道及营养，对于食品卫生是基本要求亦是最重要的要求，所以必须从选材的分装层层把关，然后就是味道，这点要求公司必须拥有高素质的厨师。最后就是营养，每个吃快餐的人都有这样的认识快餐绝对不会有多大的营养，但经营者依然要做到这点，从选材和搭配。再来说说管理在我跟人认为一家全方位的快餐店的定位应是应是以上三个调查点优良的总和当然还得加上饮品这块。该餐饮公司应拥有两个点，一个是店面，一个是“厨房”店面的作用是宣传，而这块的主要服务对象是街面上的一些零散的顾客。而“厨房”则不是只有厨房的作用而已，它应是一个类似味美多快捷餐饮有限公司的地方。而在店面里还必须兼固饮品这一块冷热都有，这也便于支持“厨房”。而厨房的订餐系统则一个类似于“好味道”的电话电脑点餐系统，该系统负责介绍今日菜式，打印小票（一式三分那种），总体结算，我认为甚至可以开通一个免费点餐电话。从打票时刻起半小时内送到。对于业务员着装必须统一，服装上有着免费得订餐电话，还有相应的促销广告，以各种噘头吸引顾客的眼球。
以上的那套电话点餐系统还有待研究，及部分意见全为个人想法为主。
一、调查目的： 这次社会调查主要目的是通过调查太原城乡统筹 情况、重大“民生工程”实施情况、农村增收脱贫情况等来了解国情、 市情，增强社会责任感，并引导学生将专业学*与社会实践结合起来， 巩固专业知识，提高服务社会的能力。同时了解*年来物价上涨对农 民生活有的影响。
二、调查时间：20xx 年7 月10 号—8 月10 号
三、调查地点：阳坡村
四、调查对象：当地农户
五、调查方式：深入乡村随机询问、实地深入农户家里采访
调查过程： 7月10日同学们开会商讨了活动具体流程，工作思想。在会上 大家都积极踊跃，争相发表自己的看法，见解，对本次活动表现出了 足够的重视，为本次活动的进行起到了很大的推动作用。 7月11日，本组7 名队员精神饱满地从学校出发，经过1 个小 时车程，来到了位于娄烦县独石河村，我们来到村委会办公室说实了 情况后便受到了村支书的大力支持。从今天开始，在之后的一个月期 间，我们实地深入田间和农户家里进行走访调查，与农户亲切摆谈和 问卷调查中我们基本上了解现目前物价上涨对农民的影响程度。印象 最深刻的是我们与一位年*60的爷爷的攀谈过程中被老人家积极的 心态所感动，受益匪浅。 8月10日，经过了一上午再次对该村实地走访调查后，我们中午开展了对本次活动的总结会议，在具体分析之后，得出了物价上涨对于农民生活影响的诸多结论。
服务当地，锻炼自身，投身社会，体验生活，这些目的都已经达到，为本次社会实践划上了圆满的句号。 会后，大家都带着不舍和留恋，表示会继续参加类似的社会实践。
调查发现：
1.食品粮油价格上涨：就拿*时我们吃的馒头来说，原来是二毛， 然后是三毛，到最后的五毛，可看出现在各种吃食的`价都在上涨。
2.日常用品价格上涨：跟以前相比，日常用品基本上都提价了。 一方面由于原料价格提升，另一方面，在产品运输途中的费用提高， 最终导致产品出售价格普遍都有了一定的涨幅。
3.能源产品价格上涨：在石油、天然气方面，三大石油集团老总 日前都表示，与国际价格相比，国内价格依然偏低，需要与国际接轨。
同时，国家还将继续提高石油资源开采的资源成本，国内油气价格将 可能继续上涨。能源价格的上涨，将直接影响居民的取暖、做饭，甚 至交通工具的选择（如今，大部分人选择电动车作为交通工具，而越 来越少的人骑摩托车，大概原因在于电尚未涨价，而油价却在飞涨 吧。） 调查结果： 理性的看*两年物价上涨，对原本生活困难的低收入居民家庭确 实产生了一定程度的影响。食品价格的波动给普通居民特别低收入家 庭的生活也带来了影响。 整体上看，当地居民的生活已基本实现小康，粮油价格上涨尚不 足以影响到居民整体生活。
但由于低收入家庭的消费结构仍停留在以 满足生存需要为主的温饱型模式，因此，粮油价格的上涨对低收入居 民的生活造成的影响较大。但可能是由于**的相关政策帮助了他 们，他们现在并不为物价上涨而感到困惑。 通过各方面的调查分析，得出：物价上涨对百姓的影响主要体现 在粮油等日常用品上，具有明显的社会性，时代性。 但对于我们访问的这个地方，当地居民的生活水*还是比较可以 的，有好多家里面都还是有存款的，等着用来给孩子读书或者是给孩 子结婚用的。物价上涨对他们的影响并不高。 由于市场自身具有自发性、盲目性、滞后性的弱点和缺陷而使得 物价上涨后，我国**也发挥宏观调控的作用。运用经济手段、法律 手段和必要的行政手段进行了综合调控。如进一步加强对市场的监 测，及时调整市场供应；从技术资金上为农民提供支持，鼓励其发展 种养殖业，增加市场供给；做好生产与流通环节的工作，确保为鲜活 农产品提供绿色通道；另外，**也要求物价、工商、农业部门加强 对市场的管理，严肃查处扰乱市场、哄抬物价等不法行为，以维护市 场的正常秩序，稳定物价。**也加强了信息引导服务工作，及时合 理地提出工资增长的指导意见，进一步完善了劳动力市场工资指导价 位制度以及人工成本信息指导制度。
调查感受： 通过这次的调查活动，我受益匪浅。作为一名当代大学生，我亲 身了解到了当代农村的现状，深刻体会到了农民生活的不易，这也使 我更加地珍惜现在所拥有的>幸福生活，另外对物质的需求也有了深刻 的反思，反思自己的追求哪些是肤浅毫无意义的。对于我们这些从小 就被娇生惯养的孩子来说，他们的生活并不算好乃至是比较贫困的， 但是他们不气馁，积极面对，保持乐观的心态，快乐地生活，让我们 这些一天到晚无病**的大学生很是惭愧。 另外它让我们更加了解了当代农村的现状，部分农户在党和** 的带领下一步步走向富裕，即使依然有部分农户家庭的生活现状不 好，不过我相信都会好起来。通过我们和农户的对话可知，他们在家 过得都还很是开心的，物价上涨了也给这些在家农耕的热心勤劳的人 们带来了商机，他们中有些人开始从事养殖业，还有的开始从事种植 业，虽然成本有点大，但**也给出了相应的政策，给予了他们很多 扶持，这为他们提供了很多的创业机会，同时对于一些老人来说也能 让自己的晚年过得更加的充实与有趣。 虽然物价上涨增加了农民们的经济负担，但基本上没有过多影响 他们的衣食住行。我们采访的大多数人家里面都有了电视，冰箱等这 些高科技的数字化产品了，说明大家的生活水*总的是在提高的，有 些老人家都是随身携带手机的。
我们与之交谈的时候他们都是带着微 笑的，有些老人家甚至还和我们开起了玩笑，更有的说得高兴的说起 了自己的辉煌的过去。 总的来说物价上涨并没有给人们带来太大的心理压力。其中一位 老大爷说得一句话我到今记忆忧心，“已经成这样子了，也没得啥子 得，日子照样过。”另外物价上涨的同时我们也看到了**做出的一 系列的调整政策：比如提倡自主创业，各种社会福利的兴办等，都让 不少的农家从中得到了好处。 此次社会调查活动不仅使我们增长了实践才能，锻炼了自我，体 验了生活，也是一次宝贵的人生经历，积极影响着我们以后的学*和 生活。
摘要：在学校的号召下，为自己多赚点经验，提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解，也是我们的大学生头踏进社会而做准备的重要过程。它既是学生学*，又是学生素质能力的一次检验。这次有机会实*实践，我感到非常荣幸。在一个月的工作实践中，我学*到很多知识，感受匪浅。以下是我实践工作的总结和体会。
实践地点：泾源电力局
实践时间：7月15日—8月15日
实践过程和内容：骄阳似火，客服大厅内电话声此起彼伏。一个偶然的机会我被介绍到泾源供电公司客户服务中心做服务人员。于是我怀着忐忑的心情来到供电公司接受这次实践。
培训中孙杰经理的精彩的介绍给我留下了深刻的印象，然后是培训师循循善诱的培训和业务主管的基本业务介绍。在其中我学到了许多基本的电力知识和有用的人际交往能力。
两天的培训后我开始正式工作，开始对工作产生了浓厚的兴趣，随着对基本礼貌用语的熟悉和基本情况的熟识。更是对工作游刃有余，当然这无不缘自于各位督导的辛勤劳动，初期的我们一遇到困难就手忙脚乱，不知道世界还有光明，只等着督导们的救援。通过大量的练*，现在对工作已是胸有成竹了，通过这事前事后，我也意识到
我们在生活中如果遇到了事情，首先，不能惊慌，要对事情的`基本点如时间，地点，人物和大体的事情情况有个清晰的框图在心中，然后再漫漫进行分析，这样分析下来，其实很复杂的事情往往立即变得很简单了。一旦你心中突然慌了，那么再简单的事情就会变得复杂了。
值长每天都会有一些简洁而富有哲理的话语，每次来上班，总是喜欢先把这些话念一遍，客服中心的这个可以称为风俗*惯的“每值一语”绝对值得人人去学*和借鉴。“客户的抱怨不是麻烦，而是弥补问题的机会“，”“世界上没有有趣的工作，工作就是工作，乐趣必须自己创造”，“服务就是扮演对别人有用的人”，“有时间做一件出错的事，不如一开始就吧事情做好”。
令我体会最深的莫过于礼貌用语的应用，记得孙经理在开始时就和我们说，语言的信息传导中，语气占百分之七十。相同的一句话，新手说出来就有和督导完全不一样的效果，我真遗憾不能在这里长久得待下去，不然我的不大善于和周围人交际的情况就能有所好转了。如今我最大的收获是嘴上有了礼貌用语，而且运用越来越自然了，甚至在跟同学们打电话中，的事实证明，如果对危险点不预测、不防范和控制，那么，在一定条件下，它就可能演变为事故，后果不堪设想。安全生产要坚持“安全巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节得，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有了以上针对窃电问题的法律法规，我们在工作中再遇到损害我公司利益的窃电者就可以根据法律法规来追究其法律责任了，维护我公司的利益。
2、客户拖欠电费。
我们供电企业按照传统的供用电及电费结算模式是先用电后交钱，这就决定了供电企业在经营中必然要面临的经营风险——电力客户拖欠电费。客户拖欠电费不光是基层供电所最棘手的问题也是整个供电企业最棘手的问题。这样我们供电企业如何**就是至关重要的问题了。
根据规定，供电企业在给客户供电之前都要签订供电合同，客户与供电企业建立供电关系后，享有用电的权利，应承担交纳电费的义务。《电力法》
有时候客户长时间陈欠电费，我们需要依法进行停电时，由于自身法律思想淡薄忽略应前三日至七日将停电通知书送达用户这一法规，冒然停电给客户造成损失，这样很容易使我们停电追费不成，反被客户状告的情况，适得其反。所以我们要加强法律法规的学*，正确合法的保护我们的利益。
总结：生中，学校并不是真正永远的学校，而真正的学校只有一个，那就是社会。大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向工农群众学*，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。
我家乡苍山县如今是国内有名的金针菇之乡，在大蒜之乡之后金针菇的种植也逐渐成了规模，现在，家乡里金针菇基地就有十几个，种植面积也已经占总面积二成以上。而我家也是金针菇种植户，家里有大棚五个，可种植八万斤金针菇。我趁寒假里有时间，决定进行一次社会实践调查，到第一线去详细了解金针菇的生产及其他情况。下面先介绍一下金针菇的种植价值：
首先，金针菇学名毛柄金钱菌，俗称构菌、朴菇、冬菇等，属伞菌目口蘑科金针菇属。金针菇是秋冬与早春栽培的食用菌，以其菌盖滑嫩、柄脆、营养丰富、味美适口而著称于世。金针菇不仅味道鲜美而且营养丰富，它含有较全的人体必需氨基酸，其中赖氨酸和精氨酸尤其丰富，也含有丰富的锌，对儿童的身高和智力发育有良好的作用，金针菇干品中含蛋白质8.87%，碳水化合物60.2%，粗纤维达7.4%，经常食用可防治溃疡病。最*研究又表明，它还含有一种朴菇素，可增强对癌细胞的抗御能力，常食金针菇还可抑制血糖升高，降低胆固醇。菌类食品本来就有纯绿色标识，在越来越关注健康饮食、营养饮食的今天，更多的人把目光投向了金针菇，同时网络、养生节目也推荐金针菇。目前，不只是我国，全世界的需求量激增，我国是个农业大国，加工的金针菇有很大比例销往国外，外销加内供，市场十分紧俏，各地方供不应求，金针菇前景十分广阔。
我还了解到有关金针菇的市场信息：金针菇是一种稳赚不赔的行业，目前金针菇的*均价格在每斤2.3元左右，每亩一次投入原料3万斤，每年可采摘三到四次，第一茬的产量在2.4万斤左右，仅第一茬就会产生净利润1万余元，以后的产量折算成利润保守计算也有3万元，经济利益很高，其养殖周期为当年8月份至次年3月份，半年多的时间，具有时间短、见效快的特点。由于种种优点，金针菇的种植规模仍在不断扩大，可以想见家乡的金针菇基地还会继续扩增，事业会依然红火。
我先从事的劳动就是整理大棚，这是个比较繁琐的工作，需要搭建，铺地，消毒等等环节。然后就是装包了，所谓装包呢，就是将菌丝生长所需要 的养料装在一个小塑料袋里，这是最忙碌的.最耗力的工作，因为常常一次需要将8000多斤的料装在每一个小包里，通常我们都会请乡亲们来帮忙，然后付给他们工钱，也正是因为劳动的繁杂忙碌，经常是几户人家合伙经营，共同完成装包这项程序。
装包结束后，就要对这一个个小包进行消毒，需要将它们垒成一个大长方体，然后用大型的锅炉进行高温灭菌。一锅料大约需要烧48个小时，耗费1500斤木炭。之后就是至关重要的接种环节。就是将菌种接在已经消过毒的小包里，这环节对无菌要求很严格，它是在专门的接菌箱内完成的，箱内需要进行消毒，一般是通过烟雾消毒。整个暑假我所重复的工作就是这繁琐的环节。
在工作的过程中我用统计与分析的理论对种植金针菇的成本与效益进行了估算，下面是结合家乡苍山县的养殖和实际情况，以一亩的棚为例进行的全面分析：
2、 栽培时间。金针菇为低温型真菌，，最适宜的温度为8到10摄氏度，为当年8月份~次年3月份;而*菇为高温型真菌，可根据品种特性，做好茬口安排，麦前养殖*菇，秋后养殖金针菇，可获得双赢双利。出菇时间为年前年后，农闲时段，外出打工的也已陆续回家，不占用其他劳动时间。
建棚成本仅在第一年的时候产生，以后会大幅度减少，这样算来，每年的净利润均在2万元以上，金针菇养殖过程简单易学，占用劳动力少，时间跨度短。让我对这个产业产生了更多的兴趣，也让我更有耐心去继续体验这个劳动。在体验的过程中我发现养殖金针菇没有赔钱的，是一项稳赚不赔的产业，只是赚多赚少的问题，产量与质量跟个人得管理水*有关。我开始为家乡的特色产业感到无比的自豪，并愿意将我的体验进行下去。
在这个过程中我有幸到当地的金针菇加工基地去实*一个星期，在那里我了解到金针菇的几种加工方式：
1.初加工
2.盐渍
(1)预煮把5%～10%食盐水置于铝锅内煮沸，倒入金针菇，煮沸5～7分钟，捞出沥去水分。
3.制罐头
把优质的金针菇放在开水中烫几分钟捞起，进行脱色，然后放在生理盐水中，制罐，高压灭菌消毒，即制成罐头。其工艺为：采收挑选杀青冷却分装加液排气压盖杀菌(123～130℃，30分钟～90分钟)冷却保温(38℃)检验成品。
4.塑膜真空包装
5.干制
在这个寒假里，我帮助家里装包、接种，然后又去了当地的金针菇加工基地了解了金针菇加工的几种方法，感觉学*到不少知识，在农业技巧与常识上有了很大的提高，更为了家乡的金针菇产业和父老乡亲们的勤劳与智慧感到自豪。
导语:国家兴亡，匹夫有责。当今社会日新月异，时事的变化对大学生的影响越来越显著。国家和社会的发展关系到每个人自身的发展，关心时事政治就是关心自己的生存环境。尤其是我们新一代的大学生，作为祖国未来的建设者，我们肩负着更大的责任。为此，本人于清明节期间在大连工业大学对学生对时政的关注情况进行了调查。调查方式为口头询问。
一、大学生对时事关注情况的现状
调查结果让笔者很是汗颜。大部分的同学都抱着事不关己高高挂起的想法，至于时政?更是不了解了，更有甚者连我国的基本国情和世界的基本局势都不知道。当然还是有部分学生表示对时政非常关注。言归正传，调查显示:大学生对时事关注程度普遍不高，其中男生远高于女生，关注程度与政治面貌略有关系。政治面貌为积极分子、预备党员的关注的相对较多。大部分学生关心的时政大多是自己国家发生的重特大事件，而对国际上发生的事件基本上不会去关心。而真正是自己主动去了解国家时政的人并不多，还有部分学生关注时政只不过是为了应付某些考试或者是为了自己的交际需要，即使会去关注的人大部分也只有肤浅的了解，并没有真正地去分析和做更深入的总结。当然，会主动去了解时政并与同学交流来表达自己对时政的见解的人更是寥寥无几。
二、存在问题的原因分析
1、学生自身因素
(1)笔者与被调查者交谈时，发现大多数或者说几大部分的学生对娱乐新闻极为关注，例如明星的绯闻，韩国明星的个人资料等等。由此可以看出当代的大学生在学校里不是想着学*科学文化知识，而是消磨时间。荒谬，八卦的新闻成为了她们整天讨论的焦点。正是这些东西腐蚀了她们的灵魂。长此下去，国家的未来堪忧啊。除了娱乐新闻，政治新闻、体育新闻和财经新闻所占比例大致一样，从中我们可以看出大学生的不同爱好，但也看出了他们对时政的关心程度的欠缺。熟不知，只有国家强盛，我们作为中国人才能真正的直起腰来。对于这些对时政漠不关心的大学生，我感到悲哀，往小了说，是他们的意识落后，往大了说，那就是一种不爱国的行为。我想作为当代大学生，我们的物质生活可以说是极其丰富了，这样就更应该丰富我们的精神生活了，读一些好书，做一些力所能及的慈善活动，尽可能的去升华我们的思想，丰满我们的羽翼。
(2)在交谈中，笔者还询问了他们*时用电脑和手机都干什么，目的是想要了解有多少同学在使用手机、电脑来了解时政。结果当然还是不太乐观。在调查结果中可以看到绝大部分同学在*时使用手机或电脑来聊天、看电影以及玩游戏，看新闻的比例不忍直视。大多数同学在空虚的环境中通过聊天、看电影、玩游戏来打发自己无聊的时间，这一点再次证明了上述的观点:大部分当代的大学生的灵魂都已经被腐蚀了，对他们来说，大学就是在混日子，这样的人能不能顺利完成学业都尚未可知，连自己的'未来都不关心，又怎么能奢求他们关注时政呢? 总之，当代大学生关注时政的情况不是很乐观。
2、社会因素
现在的社会与我们小时候想象的相距甚远。现在的社会逐渐的变的急功*利了。这些也已经渗透到学生这个群体当中了。尽管还有同学是抱着关心国家发展的动机来关注时政，表现着他们的爱国热情。但是有相当一部分的同学抱着功利的目的来对待时政，他们可能是由于专业的需要也可能是考研的需要或是考公务员的需要，或者是因为自己的交际需要，总之，他们对时政的关心并不是出于自愿的。这种动机并不是一个大学生对时政应有的态度。作为一个有理想有道德有文化有纪律的当代大学生，我们要认清自己的历史使命，不求为祖国奉献一切，但对祖国进行基本的关心，这个要求应该不过分。我们需要端正自己对国家的态度，把祖国真正的看作母亲来看待，不要总是想着从他身上索取，适当的时候我们需要以正确的方式给予安慰和关心。
三、建议
1、学生自身因素
对于大学生来说，要让他们充分的认识到自己的历史使命和了解时政的重要性。要让大学生知道，对时事政治的全面了解不单单有助于我们扩展自己的知识阅历，还有利于培养我们正确的价值观和人生观。虽说这个动机不太好，但是说实话，了解时政确实也有助于我们的就业和生活。对于我们在校大学生，应该多抽出一些娱乐和消遣的时间去了解时政，通过对国家出台的各种政策的了解，我们能够正确地熟知就业方向以及各方面人才所需，也能够对自己未来的发展方向提供正确的指引。当然也是关心祖国，热爱祖国的一种表现。
2、社会方面
我觉得应该努力地营造一个更加和谐、更加自由的社会环境，尤其是要改变那种分数决定一切的考试弊端，避免学生仅仅是为了一些考试而强迫去了解、关注时政的尴尬局面。同时应该设置专款去改善学校的各种硬件设施，使学生有更好的途径去了解时政。在学校方面，可以采取开展时政教育讲座，举办一些趣味识时政的活动。另外，很有必要对泛滥成灾的娱乐新闻采取一些有力的措施，以免使那些无孔不入的娱乐新闻继续腐蚀当代大学生的灵魂。其实我觉得最终要的还是要让大学生明白了解时政的重大意义，让大学生自觉的认识到要去通过了解时政来提高自己的政治修养，增加自己的知识，升华自己的思想。
结尾:古人云:“天下兴亡，匹夫有责”。大学生是国家和民族发展复兴的未来，在具有丰富的专业知识和技能的同时，更需要树立胸怀天下，以报国为己任的理想。尤其需要培养关心时局、独立思考和理解国家乃至世界政治经济形势和政策的能力。要让大学生了解时政的意义任重而道远，笔者与诸君理应共同努力，创立属于我们的新篇章。
一、 背景
当历史的巨轮驶入２０ｘｘ年，西部大开发迎来第十个年头。１０年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度。西部大开发前，西部地区公路通车里程只有５３．３万公里，２０ｘｘ年达１４７．７万公里。青藏铁路的通车，更是填补了我国唯一不通铁路省区的空白。西部１２个干线机场和３０个支线机场实施了大规模改扩建，新建２１个支线机场，缩短了西部与其他地区的距离。大规模的交通基础设施建设，改变了西部闭塞的状况，使物流更为通畅，人员出行更为便捷。
二、 西部地区交通运输建设事业的现状分析
（一）交通基础设施建设的成就
从西部地区“十大工程”，到青藏铁路的开工建设；从西部地区大规模的机场建设，到铁路、公路建设的全面启动，西部地区的交通基础设施建设*年来取得了显著的成绩。
1、铁路交通
20ｘｘ年7月1日，青藏铁路全线通车，川渝进藏列车挺进**。实施西部大开发战略10年，西部地区相继建成开通了内昆、渝怀、株六复线等重大干线铁路，西部地区铁路总营业里程占全国比重达37．7%。
随着西部综合交通枢纽的加快建设，到20ｘｘ年，四川省铁路通车里程将达8000公里，从成都到沈阳、上海等地，将从现在的30多个小时缩短到8小时，到广州、北京等城市则只需6小时，到时候将不是"蜀道难"，而是"蜀道通"、"蜀道易"了。20ｘｘ年四川的gdp实现1．4万亿元，与1999年相比翻了*两番。去年底，随着全国18个铁路集装箱节点之一的**团结村集装箱中心站开通使用，规划布局的铁路物流基地已具雏形；并随着成渝、渝黔、渝万等客运专线的开工建设，铁路正助推**在20ｘｘ年以前建设成为长江上游的经济中心和综合交通枢纽。在20ｘｘ年，**的gdp总量只有1603亿元，到20ｘｘ年，全市的gdp总量已超过6000亿元，增速居全国第三。
而作为"欠发达、欠开发"省份的贵州以正在建设的贵广快速铁路和即将开工建设的渝黔、成贵铁路为依托，努力打造现代南方"丝绸之路"，将资源优势转变为经济优势。仅去年底开工建设的贵阳市域快速铁路，*均每年将拉动gdp增长0．6个百分点，可直接、间接带动40多万人就业，对经济增长贡献率达到23%。
在铁路运力的保障下，如今西部地区已成为中国经济发展的"先锋"板块。惠普2400万台笔记本制造基地、富士康千亿级电子产品制造基地、广达4200万台笔记本电脑出口制造基地落户**。阿里巴巴集团宣布在成都投资１亿美元，建立开拓西部市场的一个基地等等。
2、公路交通
（1）公路里程不断增长，通达深度不断提高。
西部公路通车里程由1999年的53．3万公里增加到20ｘｘ年的142．1万公里，公路网密度由7．7公里/百*方公里增加到20．6公里/百*方公里。到20ｘｘ年底，西部地区国道主干线全部建成，西部地区与东中部地区的交通及经济联系明显加强。20ｘｘ年底，西部乡镇、建制村公路通达率分别达到98．3%和81．2%，乡镇、建制村公路通畅率分别达到77．5%和35．0%。
（2）公路建设投资力度不断加大。
1999年全社会公路建设完成投资2189亿元，其中西部地区完成投资591亿元，占27．0%。20ｘｘ年，全社会公路建设完成投资6881亿元，其中西部地区完成2299亿元，占33．4%。与1999年相比，西部地区公路建设投资额增加了
2．9倍，占全国公路建设完成投资的比重增加了6个百分点。20ｘｘ年，四川、陕西、**等省份完成公路建设投资额超过200亿元。
（3）高速公路发展迅速。
1999年底，全国高速公路里程11605公里，其中，西部地区高速公路里程2529公里，占21．8％；20ｘｘ年底，全国高速公路里程60302公里，其中，西部地区16455公里，占27．3％。与1999年相比，20ｘｘ年西部地区高速公路里程是西部大开发之前的6．5倍，占全国高速公路总里程的比重增加了5．5个百分点。西部地区国家高速公路网建设进展顺利。国家高速公路网西部地区规划里程35907公里，截至20ｘｘ年底，国家高速公路网西部地区建成里程15493公里，（占西部地区规划里程的43%，下同），在建6189公里（22%）。
（4）桥梁建设取得重大进步。
随着公路建设的迅速发展，西部地区桥梁建设水*不断提高。1999年底，西部地区共有桥梁60718座、1880209延米，其中特大桥185座、100724延米。到20ｘｘ年底，西部地区共有桥梁139519座、5981876延米，其中特大桥305座、349453延米。
（5）隧道建设进入世界先进水*。
1999年底，西部地区共有公路隧道45座、10410延米，没有一座长隧道、特长隧道。到20ｘｘ年底，西部地区共有公路隧道1961座、1102871延米，其中特长隧道50座、240198延米，长隧道217座、362684延米。
（6）公路设计、施工和管理水*显著提高。
西部地区公路科技创新能力显著增强，在数字化规划技术、自动化勘察设计技术，沙漠、黄土、盐渍土、多年冻土、膨胀土、岩溶等特殊地质条件下的成套筑路技术，高速公路拓宽改造技术，大跨径桥梁和长大隧道的设计、施工成套技术，路面新材料开发应用等方面取得了重大成果，公路建设科技贡献率不断提高，推动了公路建设技术进步。
（7）公路建设理念不断提升。
西部地区地形地质条件复杂，生态环境脆弱。为加强公路建设过程中生态环境保护，坚持科学发展，自20ｘｘ年开始，在四川省川主寺至九寨沟公路成功试点的基础上，交通部在全国推行勘察设计典型示范工程，提出 “六个坚持六个树立”的勘察设计新理念。按照“安全、环保、节约、实用、创新”的建设方针和“不破坏就是最好的保护”的原则，强调在设计上最大限度地保护生态环境，在施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态环境。通过勘察设计典型示范工程活动，西部地区公路建设水*大大提高。
（8）公路建设成效显著
公路基础设施建设对于西部地区改善通行条件、加强交流沟通、实现脱贫致富，起到重要作用，产生了显著成效。
一是公路交通的发展，为人们出行和货物流通创造了便捷的条件，为经济和社会的发展奠定了良好的基础；
二是改善了投资环境，促进了沿线地区土地开发和产业结构调整，对社会发展产生了积极影响，特别是高速公路的建成，促进了经济产业带的形成和区域经济的繁荣；
三是各地机场公路、疏港公路以及重要能源和原材料产地公路技术状况的普遍改善，促进了综合运输体系的发展；
四是加强农村公路建设，改善了贫困、边远地区的交通条件，促进农业发展，促进了社会主义新农村建设；
五是公路建设扩大了需求，增加了就业机会，带动了建材、石化、机械、汽车、旅游、商业等相关行业的发展，为国民生产总值的增长作出了贡献；
六是公路的开通促进了信息交流，有利于当地人民群众开阔眼界、转变观念，使西部地区与东中部地区联系更加紧密，促进了经济发展和社会进步。
3、水路交通
10年来，西部地区内河水运基础设施面貌改善明显，建设成效显著。长江上游已达到三级航道标准，西江航运干线已达到三级及以上航道标准。主要港口和库区水运基础设施有较大改观，**、泸州、贵港等港口建成一批内河集装箱、大宗散货和汽车滚装专业化泊位，**长江上游航运中心初具规模。水路运输量持续快速增长，20ｘｘ年至20ｘｘ年，内河水运货运量和货物周转量分别从1999年的0．55亿吨、180亿吨公里，增长到2亿吨、1199．8亿吨公里，增长了3．6倍和6．6倍。
4、交通科技
科技是支撑西部地区交通建设的重要基础。西部地区地形地质条件复杂，生态环境敏感脆弱，交通建设必然会遇到许多技术难题，需要依靠科技的手段、科技的力量，攻克这些技术难题，保证交通建设的顺利进行。因此，西部交通发展离不开科技的支撑。
交通运输部从“十五”开始启动实施的“西部交通建设科技项目计划”（简称西部项目），针对西部公路、水路交通发展中关键技术问题，组织全国交通科技力量开展联合攻关，在公路基础设施建设和养护、水路基础设施建设与维护、运输服务、交通安全、绿色交通等五大技术领域开展了756项课题研究，形成了特殊地质条件下公路建设成套技术、世界级桥梁隧道建设技术和港口建设技术等一系列关键技术突破与创新，在提高工程质量、延长设施寿命、降低工程造价、加快工程进度、保障交通安全、保护生态环境、节约资源和节能减排等方面成效显著，切实保障了西部交通基础设施建设的质量与进度，为西部交通的快速发展提供了有力的支撑。据初步统计，西部科技项目的投入产出比为1∶27，直接经济效益达899亿元。
三、 西部地区交通运输行业存在的问题
交通运输业作为事关经济社会发展的重要领域，虽然取得了长足发展，但制约西部地区经济社会发展的瓶颈仍然突出，交通基础设施建设任务依然艰巨。
1、交通专门人才队伍存在的问题
（1） 专门人才总量少、密度低。
1997年西部12省区市公路交通系统职工人数约64．9万人，占全国250万公路交通职工的26%；专门人才总数约为11．3万人，占全国总数（约46万人）的24．6%；西部地区专门人才密度为17．4%，低于全国公路交通系统专门人才密度*均值约1个百分点。显然，西部公路交通系统人才状况不能适应实施西部大开发战略、加快西部公路交通建设的客观需要。
（2） 专门人才学历偏低，整体素质水*较低。
据统计数据可知，西部地区公路交通专门人才学历普遍偏低，大部分是中专及以下层次。从事科学研究的高级专门人才极为匮乏，现有的专门人才中部分人员知识老化严重，知识更新缓慢。这在客观上造成西部公路交通专门人才队伍文化基础薄弱、专业素质整体水*较低，必须尽快改变。
（3） 专门人才专业结构、职称结构不合理，技术职称等级低
（4） 行政干部学历、职称、专业结构不便理，层次偏低。
西部公路交通行政干部一般都是专门人才中的优秀分子，而目前，西部交通行政干部在学历、专业、职称结构及基本素质方面还存在一些不容忽视的问题。
（5） 交通行政执法人员学历偏低、分布不合理。
2、交通科技
（1）交通运输科技自主创新能力还有待进一步提高。还没有形成一个开放竞争的创新环境，缺少创新驱动力，对充分调动行业内外科技力量产生阻碍。
（2）交通科技制度和资金投入机制尚需进一步完善。
（3）科技资源配臵效率、交通运输科技成果应用水*仍需提高。
3、综合交通运输体系
西部地区公路、铁路、水路及航空均处于大发展的初期，区域内综合交通呈现出区域对外大通道缺乏、道路等级低、分布不均匀等特征。以纳入“十二五”规划的“西三角经济区”为例。西三角经济区是指把西安与被***批准设立“新特区”的**市和成都市联合组成的。作为一个可能形成我国继珠三角，长三角和环渤海之后的第四个增长极的区域，它对西部大开发将是一个巨大的推进。但是，目前“西三角”区域仍然存在一系列问题：
1）区域对外大通道相对缺乏
高速公路、铁路和水运方面，多条对外通道尚未完全贯通。同时，航空运输成本较高，不适宜大规模运输，因此目前成渝地区直达上海只能靠水运。而受航道条件影响，长江航道只在宜宾以下才可成规模运输，加之南京长江大桥的限制，航运船只运输规模有限。高速公路、铁路的通达率较低，水运的受限，严重影响了“西三角”地区与长三角、珠三角等中东部地区的联系和交流。
2）区域内部交通网络化水*相对较低
从公路和铁路方面看，内部连接通道覆盖率还存在多处盲点。区域内部连接通道的缺乏使两省一市之间的交流受到了极大的限制，严重制约了“西三角”综合交通一体化发展的进程。
3）铁路线路技术标准低，缺少快速通道
区域内部连接三个大城市的只有宝成线（宝鸡至成都段）、陇海线（西安至宝鸡段）、成渝线、襄渝线（安康至**段）、西（安）（安）康线、达成线（成都至遂宁段）和遂渝线，受地形影响，区域铁路复线少单线多，弯多直少，加上技术装备水*低，铁路速度低，缺少快速路。
4）区域内部道路分布不均衡，两头多中间少，道路等级低
20ｘｘ年，公路总里程为415397公里，其中等级公路占总里程的61．74%，高速公路5050公里，占总里程的1．91%。从道路的分布上看，三省（市）公路主要分布在三个大城市圈周围，而川北、陕南、渝东北道路相对较少，除极个别城市外，多数没有通高速公路，尤其是三地交界处。
4、交通财会
一是由于交通事业正处在新的大发展时期，建设任务相当繁重，资金需求量巨大，既要面临建设资金，特别是资本金缺口大的困难，又要承受债务负担大的压力，筹融资任务十分艰巨；
二是一些交通建设项目管理、财务管理和资金监管工作还不到位，仍有死角，少数领导干部违纪违法案件还时有发生，财务监督职能还需要进一步强化；
三是财务基础工作和人员素质都有待提高，行业财务管理水*还不能完全适应交通事业发展的需要，也不能完全适应国家财政、投融资和国有资产管理体制等各项改革的需要。
四、 解决措施与对策
（一）解决交通专门人才队伍存在的问题
1、规范交通财会岗位职责管理，建立交通财会岗位责任制。
2、建立健全财会队伍建设机制。加强交通财会人才库的建设管理工作，完善人才库网络信息系统，重点加强对交通基本建设项目财会人员的配备工作。此外，在交通主管部门的统一领导下，加强交通财会人员的交流力度，制定相应的财会人才交流计划，提高交通财会人员的实践经验。加强交通系统会计专业职称评审工作的组织指导，为优化交通行业财会人员的专业技术职务结构创造条件。
3、加快交通财会人员高层次培训基地建设。同时，充分发挥各级交通会计学会的作用，加强交通财会人员继续教育，开展多种形式的交通财会培训，不断提高交通财会人员的综合素质和业务能力，适应财**革与交通发展的需要。
4、依托各级交通会计学会，组织交通财会人员到发达国家和地区开展交流、考察、培训，借鉴发达国家在财务管理、投融资等方面的经验和做法，开阔交通财会人员的专业视野。加强交通财会学术研究和交流，以课题研究为载体，提高交通行业财会人员的理论水*和业务能力。
（二）交通科技
1、面向交通建设主战场，推动产学研用相结合；努力营造开放竞争的创新环境，充分调动行业内外科技力量；
2、进一步建立持续稳定的资金投入机制，加大科技投入；进一步强化科技项目管理，提高科技资源配臵效率，不断完善制度，提高交通科技科学化管理水*。
（三） 建立、完善综合交通运输体系
1、统筹建设。统筹川陕渝三省市的交通网络建设，建立三地在交通规划、建设、管理等方面的统筹协调机制，深入推进综合交通一体化发展，避免因三地“信息不对称”产生重复建设、路网盲区等不合理现象。
2、梯度推进。陕南与川渝两地之间的秦巴山脉是制约三地综合交通一体化发展的主要因素，因此在三地综合交通的'发展上，要采用循序渐进、梯度推进的方式进行建设。具体来说就是两边向中间推进，即由关中向陕南推进、由成都向川北推进、由**一圈向渝东北翼推进。 3、重点突破。综合交通运输系统的建设是一项系统工程。“西三角”区域综合交通的建设要选准突破点，集中力量在关键部位求突破、谋发展，当前主要的突破点应当放在统筹对外大通道的建设和内部连接线的优化上，建设的重点区域应放在三个大都市圈以及陕南、渝东北、川北等“西三角”中间区域。
4、因地制宜。由于“西三角”涵盖的两省一市交通运输系统发展不*衡，推进
三地综合交通的大发展不能搞“一刀切”。在三个大都市区周边，以解决公共交通的便捷性、物流体系的完善、客货集散枢纽的建设等为重点，继续完善综合路网的建设；在三地结合部广大综合交通不发达的地区，应侧重做好中小城市之间快速路网建设以及物流中转枢纽建设等工作。
（四）交通财会
1、必须坚持制度创新。*几年的财会工作实践，使我们进一步认识到，只有坚持理念的更新和制度的创新，才能适应财政管理制度和交通体制改革的需要。为此，我们应该坚持把财会规章制度建设和工作制度建设作为财会工作的重要基础性工作抓实抓好，为交通财会工作的顺利开展起到了重要作用。
2、必须坚持把服务行业作为工作的根本目的。财会管理工作在交通事业发展中发挥着基础性作用，随着**职能的转变和财政管理制度的改革，要求我们必须进一步转变工作理念，增强服务行业的主动性和能动性，把服务行业作为工作的出发点和落脚点。
3、必须坚持依法理财和科学理财。交通事业的发展，不仅需要有规范有序的财会环境予以支持，而且需要财会部门充分发挥参谋助手作用。这就要求财会部门在坚持依法理财，的同时，必须运用最新的财会管理理论，借鉴国内国外、行业内外先进的财会管理方法，为交通事业发展提供决策咨询服务。
4、创新理财思维、广开融资渠道、加强资金监管、提高资金使用效益，是交通运输财务部门和广大交通财会工作者的工作重点。
新型农村合作医疗制度是**在不断解决“三农”问题，构建社会主义和谐社会的背景下出台的重大惠农政策。重点是帮助农民减轻因患重大疾病带来的经济负担，减少“因病返贫”现象。
自20xx年新型农村合作医疗制度试点推广开来，到如今已经基本覆盖了全国农村。它的实施，有效的缓解了广大农村百姓“看病难，看病贵”的问题，提高了农民健康，促进了社会主义新农村建设。
搞好新农村合作医疗，是加快连云港市社会主义新农村建设，解决农民就医难，提高农民健康福利工程、爱民和惠民工程，是构建社会主义新农村的重要内容，也是实现小康社会的基本条件。为此，我于20xx年，8月，趁着暑期之余，前往赣榆县沙河镇医院的农村合作医疗报销点亲身实践、调查，切实的了解新农村合作医疗的实施情况。
8月1号，吃完早晚，我乘车前往沙河镇医院，开始了为期一周的实践活动。来到沙河镇医院新农村合作医疗报销管理办公室，得悉来意，刘主任热情的表示欢迎，向我讲述一些关于新农村合作医疗的情况。而且，我还查阅了许多的办公室文件，对我市的新农村合作医疗情况，有了一个大概的了解。
一，新农村合作医疗在连云港市受到广大农村百姓的欢迎。
在医疗合作报销点工作，每天我都会遇到许多拿着医疗清单的人前来报销，对此，闲暇之余，我对部分人进行了访问、调查，被访者都笑容满面，直言表示愿意参保，新型农村合作医疗给他们带来了切身的实惠，减轻了看病的经济负担。另外，我也遇到不少持怀疑态度的人，他们对报销补偿兑现不及时，不公*、不透明，有关医疗规定不合理意见很大，也有人抱着“花钱参保，不生病就吃亏了”的态度，因此部分人拒绝参保。经过一周的访问，查阅相关新闻报道，大多数人还是对新农村合作医疗持着欢迎的态度，且这个比例在不断上升，参合率稳步提升。由被访者总体看出，新型农村合作医疗制度，在连云港市被广大老百姓欢迎，渐渐地深入民心，农民也感受到了党和**对普通农民的关怀。
二，连云港市农民的参保情况。
连云港市新型农村合作医疗工作，在20xx年赣榆县省级试点县的基础上全面推广，次年，全市参加人口253万，参合率达到77。8%，发展到20xx年，经过**的宣传引导，以及受参保带来的实惠吸引，参合率已经高达99.89%，位居江苏省前列。人均筹资水*由20xx年的30元，增加到20xx年的100元，**补偿由20元增加到70元，受益人群不断扩大，受益程度不断增加。到了20xx年，人均筹资达到150元，**补偿120元，最高支付限额达到当地农民人均纯收入的6倍以上。
连云港市新型农村合作医疗工作，取得了突出的成绩，受到***、省**、省卫生厅的表扬，走在了全省和全国的前列。调查中了解到，市区新型农村合作医疗保险与四县新型农村合作医疗保险有着不同之处。首先，在补偿模式上不同，市区只保大病，即住院治疗，县里则采取保大加。保小的模式。另外，药品和诊疗目录范围不同，市里采取的是城镇职工医疗保险的规定和诊疗目录，范围大。而县里采用的是《省新型农村合作医疗药品目录》，品种相对较少。最后，在管理方式上不同，市区新型农村合作医疗保险委托人寿保险连云港负责支付业务，而县里在由县镇合管办负责，在医院内设立医疗保险点。
三，连云港事农民的就医情况。
在沙河县医院农村合作医疗报销办公室实践期间，我随着刘主任，也进入过农村调查农民的就医情况，以及大力宣传新型农村合作医疗。
如今，几乎每个村子，都有小型的医疗诊所，虽然设施简单，但是村民就医方便，而且不用交付挂号费、诊疗费、注射费，药费也比医院内便宜许多，大多数农民愿意到村卫生所看病。在卫生所看病，一般都是常见病，为此，**按照实际出发，采取了“保大+保小”的模式，一些常见病也能看，带着医疗卡看病，当时就能报销哦部分医疗费用，给农民带来了实惠，提高了农民参保的积极性。
四，农村合作医疗主要存在的问题，缺陷。
1、少数人抱着占便宜的心理，*时不愿花钱参保，直到发生大病、需要大笔医疗费时，才跑去要参保，可是已经过了每年的参保期限，于是找人托关系、甚至去医疗报销办公室去大吵大闹，为此给大家带来了不少的麻烦。
2、由上述看出。新型农村合作医疗的宣传还不到位，特别是一些偏远地区，参保率过低，不利于新农村建设的推进。
3、新农村合作医疗，以大病补偿为主，有很大的局限性，事实上真正影响农民健康的都是一些常见病和多发病，而只保大病，却难以覆盖、惠及多数人的利益。
4、连云港市对不同医院、不同的消费者水*，按照不同的比例进行补偿，报销的比例还偏低，即使报销了部分，农民还要自付50%——70%，面对昂贵的医疗费，补偿金也是杯水车薪，没有根本上解决农民“看病贵”的问题。
5、药品种类过低，有一些农村急需的药品都未在报销范围之内。我在报销管理办公室实践时，常遇到农民拿着医疗费用单，询问“为什么花了这么多钱，报销却这么少，即使按最低比例也不对啊。”这时，工作人员不得不无奈的解释，他所用的药品不在报销范围内，而在报销范围内的药品却又不利于疾病的治疗。
6、对外出打工和外来打工者的补偿。这些人看病往往报销繁琐，甚至是无法报销，为此有人打工者在得病时，不得不回到家乡就医，以节省医疗费。这些打工者，为了所在的.城市建设做出了巨大的贡献，当地**应该考虑到农民工的利益。
7、医疗费用补偿操作不透明，也不规范，缺少民主监督，甚至是有关系的可以多报销，没有关系的，就少报销许多。
8、定点医疗报销医院的职业道德有待提高，医生医德，令人堪忧。
五，结束语。
解决农民“看病难”“看病贵”是关系农民健康，推进新农村建设，建设和谐社会的重大问题，是关乎连云港市350万的大事。对于连云港市新型农村合作医疗的现状，以及我的所见所闻所想。我建议：
1、提高财政补偿的标准，加强宣传，争取让更多的人参保。提高报销比例，扩大报销药品的品种范围，降低报销的起点。
2、加强和细化农村合作医疗的管理，提高透明性，保证公*、公正、公开。合理的改善管理制度和运行机制。
3、加强医生职业道德的教育，另外，要关注、解决外来劳工和外出打工者的医疗报销程序，争取早日实现联网管理，实现跨市、跨省的新农合报销网络互通，早日实现随时随地的看病报销问题。
最后，我相信，经过党和**的不懈努力，新型农村合作医疗，会越来越好，逐渐的解决农民“看病难，看病贵”的问题，构建新时期的社会主义新农村，实现社会和谐，百姓安康！
调查时间：XX年7月—8月
调查人：淮南师范学院政法系10级法学一班顾冰杰
调查对象：安徽文瑞律师事务所
调查目的：
1、将所学法学理论应用到法律事务；
2、锻炼自己解决法律事务问题的能力；
3、了解律师这一行业的行业规范及律师事务所的运作；
调查计划：
1、熟悉律师事务所的注册程序、日常运作及各项管理制度；
2、熟悉与律师业务相关的法律法规及律师执业纪律；
3、熟悉律师事务所的业务来源、执业范围和执业环境；
4、掌握必备的办公技能；
5、整理卷宗、资料查询和撰写法律文书；
6、协助律师接待当事人和组织证据开庭；
7、请实*单位出具实*证明、整理实*记录和撰写实*报告；
调查方式：
1、接待咨询人员及当事人；
2、撰写法律文书，整理卷宗；
3、参加法庭旁听，撰写法庭记录和自己对庭审的看法；
4、撰写实*周记；
调查内容：实*周记，法庭记录和实践中运用的法律知识：
一、实*周记：见不*，鸣心声
（一）XX年7月2日周一安徽文瑞律师事务所
周一，第一日去律师事务所，对律所很陌生，既欣喜又恐慌，欣喜的是，自己终于能够将所学的法律知识得到应用，恐慌的是一切都是未知的，政法系暑期社会实践调查报告。刚到律所，律师很热情，找了一份卷宗让我熟悉一下律师的工作。
清晰的记得，那份卷宗四百多页，抢劫xx案件，看过之后，头脑很乱，很多次会在头脑的角落穿梭；共同犯罪、未成年人、抢劫xx、数额巨大、十余起……抢劫案件多起均发生在县城最繁华的路段的银行atm机附*，而且抢劫时间正是人流最多的时段：他们在atm机旁，当被害人取款之后，将被害人拖上出租车，带至偏僻处，实施抢劫。自从看过卷宗之后，每次我经过这些地方都会觉得凄凉，即使周围熙熙攘攘。《史记》有云：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。”如此观之，所云甚是。
我们周围太多的冷血围观看客，我不知道为什么两个被害人被四五个青年拖拽至出租车的这一过程无人出手，那两个被害人确确实实呼救了啊！我不知道那些出租车司机把被害人和被告人带到僻静处的.这一过程是否收到内心的煎熬？他们也有子女。之前在一篇文章中看到这样的语句：“中国经济的每一次的进步都要以道德的后退作为代价。”法律有时候仅仅只是用来规制那些有心违法犯罪之人，但是法律的作用远不止于此，以刑罚规制犯罪，之于建设法治无异于杯水车薪，关键是要发挥法律的教育作用，从青少年做起，让祖国的花朵真正地能够有绽放之日。
同情、痛心这个满是荒唐的世界，不愿意看到的，刚一踏上人生的旅途，满眼看到的尽是苦难。
（二）XX年7月24日周二
上午，我律所三名律师接受法律援助中心的指派作为三未成年人抢劫案件的辩护人。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十二条的规定：十四岁以上不满十六岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。十六岁以上不满十八岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。由于三被告人犯罪时均不满十八周岁，所以这起案件并未公开审理，但我作为律师事务所的记录员得以参与到这起不公开审理的案件。
在寒假期间，管理系同学积极参加社会实践，并相应的作出了较为细致全面的调查报告。从本期开始，我们将陆续刊载优秀调查报告。本期推出关于大学生考研目的的调查。
调查结果表明，绝大多数学生考研具有明确的目的性：获得高学位，便于就业(共6162人，占总数的56．28％)和提高自身素质(共3360人，占总数的30．69％)；其他的学生表示考研是为搞学术研究或因为从重心理、顺大流(分别占总数的'8.08%及2.23%)。
面对考研热，学子们有以下感言：
甲：考研人数的剧增，从现实来看获高学位，找好工作所占的因素我认为多得多，但我不否认还有别的因素。
就我而言，我可以说从小到大还没认真想过我究竟是为何而读的书，或确切的说我不能说清。从外表看来好象不外乎为了今后的立足。可从自身感觉来说好象又不是，我隐约感觉到我是以提高自身素质为前提的。因为自小到大我的学*动力就来自那无形的感觉，我学的东西除了那学校要求的外，课外的学*都是自己所感兴趣。
一、前言
调查时间;xx月xx日—xx月xx日
——社会实践调查报告菁选
社会实践调查报告合集15篇
在现实生活中，报告与我们愈发关系密切，写报告的时候要注意内容的完整。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是小编为大家整理的社会实践调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
调查报告的写作方法，一是熟悉调查报告的结构特点；二要把握调查报告的写作程序。
（一）调查报告的结构
一般来说，调查报告的内容大体有：标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构，就包括标题、导语、正文、结尾和落款。
1、标题
调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题，就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由文种”构成，如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》；其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整教育政策，增加教育投入》。所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代——××县封山育林调查报告》。
2、导语
导语又称引言。它是调查报告的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。常见的导语有：①简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍； ②概括式导语。对调查报告的内容（包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等）作概括的说明； ③交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。
3、正文
正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。 ①根据逻辑关系安排材料的框架有：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。 ②按照内容表达的层次组成的框架有：“情况——成果——问题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果——具体做法——经验”式结构，多用于介绍经验的调查报告；“问题——原因——意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程——事件性质结论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。
4、结尾
结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。5、落款
调查报告的落款要写明调查者单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。
（二）社会实践调查报告的写作程序
一般来说，社会实践调查报告写作要经过以下五个程序：
1、确定主题
主题是调查报告的灵魂，对调查报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意：
报告的主题应与调查主题一致；
要根据调查和分析的结果，重新确定主题；
主题宜小，且宜集中；与标题协调一致，避免文题不副。
2、取舍材料
对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的"调查资料"，在组织调查报告时仍需精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。如何选择材料呢？ ①选取与主题有关的材料，去掉无关的，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出； ②注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”； 3、在现有有用的材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。
3、布局和拟定提纲
这是调查报告构思中的一个关键环节。布局就是指调查报告的表现形式，它反映在提纲上就是文章的"骨架"。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类，构架的过程。构架的.原则是："围绕主题，层层进逼，环环相扣"。提纲或骨架的特点是它的内在的逻辑性，要求必须纲目分明，层次分明。
调查报告的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查者在调查研究中形成的观点按逻辑关系一一地列写出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表达上的章、节、目，逐一地一条条地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。
4、起草社会实践报告
这是调查报告写作的行文阶段。要根据已经确定的主题、选好的材料和写作提纲，有条不紊地行文。写作过程中，要从实际需要出发选用语言，灵活地划分段落。
在行文时要注意：①结构合理（标题、导语、正文、结尾、落款）；②报告文字规范，具有审美性与可读性，如："制定优惠政策，引进急需人才"，"运用竞争机制，盘活现有人才"，（文章段落的条目观点）；③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用，做到深入浅出，语言具有表现力，准确、鲜明、生动、朴实。
5、修改社会实践报告
社会实践报告起草好以后，要认真修改。主要是对报告的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、改、调。在完成这些工作作之后，才能定稿向上报送或发表。
调查报告的标准格式：
1、题目
应以简炼，概括，明确的语句反映所要调查的对象，领域，方向等问题、题目应能概括全篇，引人注目、
2、前言（背景和目的）
主要包括研究背景和目的
背景介绍应简明，扼要，切题，背景介绍一般包括一部分重要的文献小结、
调查目的：阐述调查的必要性和针对性，使读者了解概况，初步掌握报告主旨，引起关注、
3、方法
详细描述研究中采用的方法，使读者能评价资料收集方法是否恰当、这部分一般包括以下几方面：
地点
时间
调查对象
调查对象的选择（抽样方法），样本量的估计
调查方法：定性，定量
质量控制
4、结果与讨论
结果与讨论可以放在一起写，也可以分开写、
结果和讨论分几节来完成、一般采用描述，分析，讨论来写、
描述：
描述事情的发生发展过程，
描述调查人群的人口社会学特征，
描述调查事物的特征
对比：
历史对比
他人研究对比
本调查中不同特征人群对比
推断：
在对比的基础上进行统计推断
（前提条件：调查样本具有代表性）
讨论：反映作者学术思想的深度和广度、要紧紧围绕结果，以及可能有争议的主要问题进行讨论、
讨论时应注意以下几点：
把调查结果上升到理论，去粗取精，去伪存真，由表及里，揭示内在联系、
与他人结果相矛盾的地方，讨论发生的原因和理论依据、
要有自己的看法和见解，论点明确、
5、结论与建议
结论
用扼要的文句把论文的主要内容概括起来，切忌重复文章内容、
文字结构应该准确，完整，精练，高度概括文章的主要目的和结果、
建议
为x决策提出科学建议
进一步深入研究提出建议
6、 参考文献
列出主要理论依据和方法，以及有争议的论据、
具体格式见文献综述中讲述的参考文献的格式、
7、附录
在论文中只有局部使用或完全没有使用，但又与论文有关的具有科学价值的重要原始资料，数据，如调查问卷，访谈提纲，复杂的公式推导，计算程序，各类统计表，统计图等都可以放在附录中，有利于说明和理解调查报告，又可提供有用的科学信息
今年高考结束之后，我便在离家不远的一个心心连锁超市，做服务员。那时候的我，一心只想着挣钱，却丝毫不顾父母的意见。本来高考结束之后，应该回去和家里人团聚的，而我，却依然选择了到超市做临时工。那个时候，工资特别低，一个月1200元，期满之后，拿了工资，却依然很开心，因为这是我第一次用自己的双手挣得的1200元钱。我把工资分成了三份，分别给父母400元，剩下的400作为我的哥哥回家的路费，但是那时候还是蛮开心的。
一年过去了，又到了暑假，这是我第二次在超市做临时工，但是和之前的心情却完全不同。
记得第一次做临时工的时候，怀着忐忑的心情到超市面试，而且不敢和陌生人讲话。而现在，我却觉得和顾客介绍产品、查询商品都是很简单的case，而且，我也很乐意很主动做这些，好像是自己义不容辞的责任一样。
这次社会实践，广州的客流量比较大，正是销售的旺季。所以，我来到了南天大新。作为临时工的我们，每天就像志愿者一样，除了负责各自货架外，还要帮其他员工做事情。由于之前在超市做过事情，对基本的商品知识，整理货架、存放商品、校对标签、盘点*期及库存商品，都有一些了解，所以上手比较快，很快就得到了人事部经理和店长的认可。
虽然各大超市的购物环境是基本相似的，但是由于正好赶到年中旺季期间，所以超市里比*常多加出了几列食品的促销堆头。这种合理的运用超市场地的做法，让我产生了很多疑问。例如：员工是怎样移动笨重的货架的，况且货架上还堆满了货物?在组长的帮助下，我找到了答案。他告诉我说，我们所有的货架下面都是有隐轮的，一旦需要扩大或缩小一种产品的卖场，我们都可以打开控制隐轮的开关，移动货架，这样，合理的运用场地就可以轻易实现了。另外一个问题就是识别条码，我曾经遇到过这样一个问题：有两种商品，它们商标一样、产品同属于同种系列产品的.同种产品，但就是条码不一样。一般情况下，我们都知道，超市的POS机只识别商品的条码，进而可以调出商品的规格及价格。但是，像这样的完全相同的产品有不同的条码，该怎么处理呢?可以把它们和之前的商品摆放在同一个位置吗?关于这个问题，我又找到了我们经验丰富的组长。他告诉说，一般情况下同种商标的同种规格同种产品，它们的条码应该是一样的，但是，当厂家由于某种特殊原因而要求更改条码时，一旦经过审核并批准之后便可以使用。而进行这些工作的同时，我们只需变动一下POS机中关于这种产品的信息就可以了。
虽然我们每天都在不停地加货，但是第二天签到的时候，总能看到很多空空的货架。又由于总部在月底之前，把周转存货不断地运往南天分店以确保降低至安全存货，不免有时候会造成卖场通道的占用。这就要求我们要团结起来，以最快的速度，先把各自负责的区域加满，然后再帮忙其它员工加货。而且在这个时候，一定要注意校对标签。因为有的时候，一些商品会缺货或出现断货的情况，而有的商品又有很多。又赶上旺季期间，食品的价格一般都会上调。如果客户买出去的商品，顾客认为，他买的时候的价格和他在卖场看到的不一样，如果是顾客买高了，那么顾客就有权利对该商场进行投诉，以维护消费者的合法权益。而作为卖场的工作人员，则相应的按照公司的相关规定，对消费者进行差价补偿。对于一些不畅销的产品，一定要做好日常盘点工作。我们大家都知道现在在超市如果消费者买到过期或变质的产品，公司应当以10倍的商品金额对顾客进行赔偿。而这些资金，不同的公司会实行不同的制度进行管辖及分配。就大新而言，目前实行的是，最高责任制，也就是说一旦发生这些事情，公司各部门中，最高在场负责人有20%的责任，二级在场负责人30%的责任，而负责该货架的员工负50%的责任。
在大新的这段时间，让我感触最深的就是大新的精神：以诚服务，以信经营。不管是管理制度上还是对员工的思想教育上，都明显的体现了这一点。通过这次实践，我不仅了解很多关于商品的知识以及超市的基本运作流程，而且使我由当初的胆怯转变为现在的主动积极地面对一些情景。我想这种转变将会影响我一生，因为这种经历正在潜移默化的教会并影响我怎样探知未知的世界。
我们是青春朝气的代表，所以都非常渴望自己能拥有一片天地，来挥洒自己的热情与汗水，播种希望的种子!我们是激情澎湃的代表，都渴望能拥有一片天地，来传播文化和知识，绽放爱心的花朵!
盛夏的骄阳燃烧着我们的热情，一年一度的大学生“三下乡”社会实践活动一如既往地顺势进行。XX年7月10日，我们背上行囊，踏上“三下乡”的征程，进行了为期一周的实践活动，在这短短的时间里，我们把爱心付诸行动，汇聚出不凡力量，在实践中奉献，在奉献中成长，在成长中进步。
1、树立服务信念做好工作准备
能够担任我们学院的重点团队之一的主要负责人，这让我感到十分任重而道远，毕竟是第一次带领团队参加三下乡实践活动。团队组织得是否得当，工作分配是否合理，还有住食问题、安全问题等都是我们队长要考虑的。因为怕自己无法胜任这个职位，自信心起初当然会受到一定的打击。为了能够让这次的活动做到尽善尽美，在出发前，我对所有的队员做了思想工作——必须特别能吃苦，特别能贡献，在服务大众的同时，培养自身的社会实践能力。并且让各个队员做好准备工作和工作展望。准备工作如期进行，大家都有了大概的工作理念。自然地，充分的工作准备，不仅给予了我极大的自信心，而且还使工作顺利地展开。
2、调研调民生听聆听民声
万事开头难。调研工作在开始阶段通常是十分困难的，于是我一边跟踪调研队的进展，一边针对发生的问题提出建议和意见，让其他队员明确工作方向。通过与源水村村委会的座谈会以及实地的问卷调查和走访村民，我们发现阻碍幸福源水建设的因素主要有以下几点：出村道路狭窄，农作物运不出村、耕地面积广阔，灌溉水源不足、无牌农药厂排污，影响源水空气。看到调研队的工作能够顺利开展，看到村民们能够与队员相处和谐，沟通融洽，真是令我们这次三下乡增添了不少色彩，也是我乐意看到的一派景象。
接下来，要数是跟进支教组的工作了。支教组的工作虽然有一点小意外，但总体上还是如我所愿地按计划进行。学生们是活泼的，是可爱的，是纯真的，虽然我不是支教组的一员，但是我如同训导主任一般，监督老师工作，看管学生纪律。慢慢地，学生们与我结下了深厚的友谊。即使我没有跟他们上过一节课，他们也对我叫道：“李老师，您好!”听到这句话，我的心甜滋滋的，这是第一次真真正正地感觉到我是一名老师。也由于这个原因，我更加积极地筹办在活动最后一天的游园活动和文艺晚会。在队员们的共同努力下，游园活动和文艺晚会最终能够成功举办，而且还得到了村委会和学校领导的好评。
在此次三下乡活动中，每一个人都是团队不可或缺的一分子。另外，作为一名负责人，除了协调好各小组的工作，协调好队员与队员的沟通也是尤为重要的，这能大大提高团队的凝聚力，所以我前后组织了三次的队员内部联谊活动。队员们由陌生到熟悉，由熟悉到不分你我。团结互助，和谐相处，这种融洽的气氛弥漫着整个三下乡活动。在队员的说笑声中，我感觉到，队员的心已经紧密地相连。
在这次三下乡实践中，我的工作给予我了我极大的挑战，通过这次的挑战，我得到了与别人不一样的收获：实践经验、出世之道、服务大众、顾全大局……
摘要：在学校的号召下，为自己多赚点经验，提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解，也是我们的大学生头踏进社会而做准备的重要过程。它既是学生学*，又是学生素质能力的一次检验。这次有机会实*实践，我感到非常荣幸。在一个月的工作实践中，我学*到很多知识，感受匪浅。以下是我实践工作的总结和体会。
实践地点：泾源电力局
实践时间：7月15日—8月15日
实践过程和内容：骄阳似火，客服大厅内电话声此起彼伏。一个偶然的机会我被介绍到泾源供电公司客户服务中心做服务人员。于是我怀着忐忑的心情来到供电公司接受这次实践。
培训中孙杰经理的精彩的介绍给我留下了深刻的印象，然后是培训师循循善诱的培训和业务主管的基本业务介绍。在其中我学到了许多基本的电力知识和有用的人际交往能力。
两天的培训后我开始正式工作，开始对工作产生了浓厚的兴趣，随着对基本礼貌用语的熟悉和基本情况的熟识。更是对工作游刃有余，当然这无不缘自于各位督导的辛勤劳动，初期的我们一遇到困难就手忙脚乱，不知道世界还有光明，只等着督导们的救援。通过大量的练*，现在对工作已是胸有成竹了，通过这事前事后，我也意识到
我们在生活中如果遇到了事情，首先，不能惊慌，要对事情的基本点如时间，地点，人物和大体的事情情况有个清晰的框图在心中，然后再漫漫进行分析，这样分析下来，其实很复杂的事情往往立即变得很简单了。一旦你心中突然慌了，那么再简单的事情就会变得复杂了。
值长每天都会有一些简洁而富有哲理的话语，每次来上班，总是喜欢先把这些话念一遍，客服中心的这个可以称为风俗*惯的“每值一语”绝对值得人人去学*和借鉴。“客户的抱怨不是麻烦，而是弥补问题的机会“，”“世界上没有有趣的工作，工作就是工作，乐趣必须自己创造”，“服务就是扮演对别人有用的人”，“有时间做一件出错的事，不如一开始就吧事情做好”。
令我体会最深的莫过于礼貌用语的.应用，记得孙经理在开始时就和我们说，语言的信息传导中，语气占百分之七十。相同的一句话，新手说出来就有和督导完全不一样的效果，我真遗憾不能在这里长久得待下去，不然我的不大善于和周围人交际的情况就能有所好转了。如今我最大的收获是嘴上有了礼貌用语，而且运用越来越自然了，甚至在跟同学们打电话中，的事实证明，如果对危险点不预测、不防范和控制，那么，在一定条件下，它就可能演变为事故，后果不堪设想。安全生产要坚持“安全巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节得，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；有了以上针对窃电问题的法律法规，我们在工作中再遇到损害我公司利益的窃电者就可以根据法律法规来追究其法律责任了，维护我公司的利益。
2、客户拖欠电费。
我们供电企业按照传统的供用电及电费结算模式是先用电后交钱，这就决定了供电企业在经营中必然要面临的经营风险——电力客户拖欠电费。客户拖欠电费不光是基层供电所最棘手的问题也是整个供电企业最棘手的问题。这样我们供电企业如何**就是至关重要的问题了。
根据规定，供电企业在给客户供电之前都要签订供电合同，客户与供电企业建立供电关系后，享有用电的权利，应承担交纳电费的义务。《电力法》
有时候客户长时间陈欠电费，我们需要依法进行停电时，由于自身法律思想淡薄忽略应前三日至七日将停电通知书送达用户这一法规，冒然停电给客户造成损失，这样很容易使我们停电追费不成，反被客户状告的情况，适得其反。所以我们要加强法律法规的学*，正确合法的保护我们的利益。
总结：生中，学校并不是真正永远的学校，而真正的学校只有一个，那就是社会。大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向工农群众学*，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。
今天我没上学，爸爸没上班。下午无聊，爬山我不爱爬，又不想在家里呆。爸爸建议我们去xx做一个社会调查，不需要其他人配合，只要我们自己两个人，进行社会实践，调查xx车流及车牌地情况统计。
一、xx简介
xx为我县重要交通关口，为境内104国道和57省道交叉路口，也是通往萧江高速路口一个很便捷的路口。选择在这里调查，非常合适。
二、调查方法
开车到交通绿化带旁，不影响其他车通行，但又能方便看到两个主要方向来的`车，一人主要负责一边，分工合作。
三、调查目标
主要是两个目标，一是测算每分钟*均车流量;二是统计1个小时内经过的车牌地情况。
四、发布结果
(省略经过，直接发布结果)
(一)每分钟*均车流量：120辆;
(二)1个小时内经过的车牌地情况：全国各省、直辖市、区24种不同车牌地车牌，部队车牌1种，共25种。其实在最初的半个小时内就出现20种以上。其余时间重复，出现新的车牌地很少。
除了检测地：浙，本身，出现频率较高的为附*的福建：闽、江苏：苏、广东：粤;比较少的为四川：川，重庆：渝，新疆：新。部队车辆只出现一次，即空。
今年暑假，有幸获得一份在南宁步行街的越南专卖店做导购的工作。这份工作虽只有短短的四十多天给自己很多收获！不仅可以积累到很多经验，特别是销售方面的经验的积累，而且更多的是自己的综合能力，各方面的素质的提升和待人处事的成长。
首先是在对销售这个行业加深了了解，也对导购员这个职业的进一步的深入了解！去年两个月的导购员的经历让自己一度以为今年的工作不会很难！但等自己真正接触在发现，很多事情远非自己所想的那么简单！也给自己对导购员有了新的认识！导购的工作并不是那么好做的，但经历了*四十多天的历练！在对产品的了解，产品的摆放，销售技巧等方面都有了较大的提高！
在对产品的了解上，导购员不仅要熟悉产品的性质，材质，也要了解它跟其它的牌子和其它的款式的优劣，以及保养的注意事项，专卖店对它进行的售后服务是什么。都是需要熟悉和掌握的！套一句行业培训的话：“你对产品了解越多，你的成交率越高！你对产品的了解度越高，你的介绍成功率就高！”也不至于在面对顾客的时候没有话可说！不了解产品，业绩是很难有有提高的！
在产品的摆放上，导购员在销售前要做好产品的摆放整齐，，同时要做好清洁保洁的工作，也需要了解产品的库存状况。怎么摆也是种学问！特别是在店小而窄的情况下怎么摆？怎样摆才有利更好的销售？怎样摆才能让自己或同事在最短的时间内帮顾客找到他满意的鞋子？这些都需要思考怎么去做。那些热卖，好卖的鞋子要放在显眼，易拿的地方，把那些热卖的鞋子的库存放在方便自己和同事在码数和款式的地方！整理要快，特别是顾客多而店很窄小的情况下，就需要边整理，边介绍！
在销售技巧上，要灵活，机智！针对不同的顾客采用不同的销售策略！每个顾客的需求都是不一样的！每个人所提出的问题也有很多的不同，在销售中就遇到很多类型的顾客，有的很挑，有的就很爽快！男顾客有些注重质量，有些就比较计较价格！而女顾客则大多数都会细细比较一番，有时你还会跟你讲价！虽然明知专卖店是不讲价的，但还是会遇到很多人跟自己讲价！怎么把产品更好的介绍给顾客，让顾客接受你这个人从而接受你的产品？因为作为服务行业更多的不仅仅是销售产品，而是销售服务，好的服务态度才能让人容易接受你所销售的产品！怎样去面对顾客的价格和质量问题？怎么去让顾客更好的接受你所推荐的产品并且成交？这都需要自己运用好销售技巧来应对在销售中遇到的种种问题！同时从中也懂得，销售技巧是靠不断去实践，总结得来的！学会从别人的成功中找经验，从身边的人找技巧！有些经验是需要靠自己主动积累的，别人的经验再多也只能稍微借鉴，然后再转化自己的经验！经验只能转为自己所用才有效！虽然自己的销售技巧还不是很高，不过通过不断锻炼和尝试！销售技巧都有了很多的提高！越南拖鞋，好穿也耐穿，上脚也很舒服，可以穿很久，有些随便碰水都可以，，因为是橡胶底，所以耐磨防滑。但有个不好的地方就是很容易引起脚臭，胶味大！这就需要一个好的销售技巧来介绍它的特点了！
其次更多的是自己心理素质和其它方面的能力的提升。和待人处事方面的成长！
在心理素质上，自己的心理素质真的得到了很大的提高，销售是一种心理战。也是一种心理素质的考验！每一次的销售都是一种心理的交锋！特别是在说价格的时候，遇到一些顾客愣是让自己降价而自己不能够那样做的时候！自己心理素质不够过关的话有时不仅仅是挨骂或不成单的事情了！同时也需要看清顾客的心理，有时就需要边介绍边揣摩顾客的心理！从而判断哪些顾客想要买，哪些只是闲逛而无心购买！有时换角度想想也并不能说有些导购员势力，而是有时候他们所要销售的对象是不一样的！对不同的人是需要采用不同的策略！不同类型的顾客心理是不一样的！有时他们所显现出来的'心理活动也是不一样的！怎样让顾客接受你，接受你的产品，除了必要的销售技巧外，也还要自己对自己的产品有信心，对产品质量有自信！就象卖越南拖鞋，好穿也耐穿，上脚也很舒服，但它有个缺点，就是因为是 橡胶底，所以胶味大有些鞋不够透气的话很容易引起脚臭！当有些顾客问到脚会臭吗？自己该怎么如实回答？怎样让他更好的接受这点！如果自己很坚定的说会，而且表情很慌张的话，那么这个成交率是很难是很高的！我们需要的是针对顾客提出的问题来想出解决之道！没有一种产品没有缺点，没有它设计时的漏洞！关键在与我们怎么作为导购的怎么去宣传，怎么给顾客一个合理的解释！需要一个*静的心态去做好解答工作！这么多天和那么多人打交道，让自己觉得自己比以前成熟稳重多了。
在其它能力方面，说话的技巧得到一个很好的提高！怎么说才能让顾客听得进你所要表达的东西，所要向它解释的事情！怎么去避免冲突，那不是单单微笑就可以的在销售介绍的过程中，该以一种什么样的语气，该说什么样的话跟顾客介绍都是需要自己主动去学，去揣摩！每个专卖店都有自己的销售方式，自己的文化风格，制度。有些是比较随意的，有些则讲究衣着，发型的整洁，大多的是需要化妆！幸好今年店所在的是属于休闲的，不用化妆！但着装方面也都需要整洁，大方！同时礼仪也要做到位，常规礼仪都需要时时注意！语气是需要控制的，要柔和而不失热情！不能忽高忽低！波动太大！同时也了解到微笑服务的魅力！同时自己的实践能力也得到很大的提高！
在待人处事方面，四十多天的导购生活让自己在待人处事上得到了成长，在还进去没有去之前，自认自己在这方面做得很好，但真正做的时候才发现自己在这方面的不足！虽是短短的四十一天，但自己学到了很多。首先第一点，做事先做人，以一个谦卑的态度去为人处事！你做出某些选择的时候，你都要先放下自己所谓的优越感！你的上司即使不是很好，但你都要好好的的尊敬，每一个人都有自己的长处，自己要学会尊重他人，同时也要善待自己！虽然自己没有带着大学生的优越感去上班，但可能是因为老板既是店长也是熟人，对自己的要求更加的严厉些，也加上自己有些地方做得不够好，难免会让人以为自己自以为是，加上进去还没有搞清状况说了些不该说的话，难免在上司那落下不太好的印象！虽然在后来努力去祢补，有些印记还是抹不掉！所以也告诉自己不要卖弄自己的学识，即使是熟人也好，该要遵守的职场法则还是要遵守的！同时也要珍惜好自己难得的机会，学会感激，虽然自己的上司没少让自己受委屈，挨骂。明明不是自己的错，但受到牵连的时候，觉得很是委屈，但现在细细想来，这也不过是一个很小的事情！碰上这种事有时是在所难免的，何必过于介怀！在遇上上司对自己提出批评时，即使是有些过了火的批评时，要学会忍受，不要跟上司起正面冲突！自己做好自己的工作之后他对自己的一些误解自然会解除，太早太快的为自己做辩解，只会招来更深的误解。甚至可能会牵连到家人，让他们难做。很多时候在熟人底下做事要比在陌生人底下做事更加难做，需要要注意的东西更多。有时更需严格要求自己，因为稍有不甚就会有不好的评价传到自己的家人那里，让他们为难！套用家人在对自己挨上司批评的一句话：“你被说做不好，最难受的是你的我们 。”
这四十多天的经历，遭遇着误解，拖累，有辛酸，有委屈，更多的是成长，遭遇着以前没有遭遇的事情，单调而又不失挑战的生活。这段经历带给自己的不仅仅是那宝贵的销售经验，更多的是自己在待人处事的成长！也学会了与多种角色重叠而又严厉的上司相处，学会忍受误解，也知道了一些职场所要遵守的规则。这段经历也让自己对自我和家人有了另一番的了解。
“读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数”作为新时代的大学生，我们应该多去参与社会实践，从而锻炼自我，提高自我，提高对社会发展的认识，把知识运用到实践中去！
7月26日，通过附*我熟悉的书院中学的在暑期补*班补*的同学，交给他们一项任务，就是把我经过两天整理打印出来的调查问卷带到他们补课的地方，让他们的同学帮忙填了50份调查问卷。调查资料如下：
调查时间：xx/7/26-xx/7/28
调查地点：书院中学学生补*班
调查人员：张鲜
调查对象：补*班初一，初二学生
调查方法：随机调查
调查目的：
1、了解书院学生的暑期学*生活情况
2、了解书院学校的学*氛围如何
3、了解书院学生对学*的认识
1、你觉得参加暑期补*班有必要吗？
A、有必要(72%)B、没必要(28%)
2、你是自愿参加这次的暑期补*的吗？
A、家长要求参加的(68%) B、自己要参加的(32%)
3、这个暑假你参加了哪几门的补*课？（可多选）
A、数学(90%) B、英语(84%) C、物理(80%)D、化学(66%)
4、你觉得暑假在家里学*的效率高吗？
A、效率高(22%)B、效率较低(78%)
5.你有按时，认真的完成暑期作业吗？
A.有B.
5、在这个暑期里，除了数理化和英语外，你有没有参加文艺方面的培训（如书法、钢琴等）
A、有(12%)B、没有(88%)
6、在假期里，早中晚你会选择哪个时间段学*？
A、早上(76%) B、下午(10%) C、晚上(10%)D、不学*(4%)
7、你是不是觉得学好文化知识胜过一切？
A、是的(44%)B、不是(56%)
8、在暑期，你会不会在学*之余了解国家新闻、关注国家大事吗？
A、会(64%)B、不会(36%)
9、在假期这个相对比较轻松的时间里，除了学*文化知识、完成老师布置的作业，你会去选择读一些名著吗？
A、会(74%)B、不会(26%)
10、在暑假里，假设没有暑假作业和暑期补课这回事，你会选择什么样的方式度过这个特殊的暑假？
A、以上网为主(20%)B、以看电视为主(24%)C、以学*为主(35%)D、以旅游为主(21%)
11.你对自己的暑假学*生活安排还满意吗，需要有哪些改进呢？
基本满意（70%）还有待改进（30%）
（此次问卷调查：问卷50份，填写问卷总人数为48人，选项百分率= 参与选项的人数/填写问卷总人数）
调查结果分析：书院的同学们对自己的暑假学*生活安排满意程度为70%，并且72%的学生都觉得补课对自己的学*成绩是有影响的；可见现在的初中生对自己的学*还是比较负责的，对补课反应也比较积极的，觉得在补*班补课还是要比在家自学的效率要高很多。另外，在暑假期间，同学们都选择在早上这个时间段学*，因为这个时候天气也不是很热，精神状
态也比较良好，学*的效果也要好很多。而且，大家在暑假期间除了学*还会关心社会新闻以及丰富自己的课外知识。如果没有补课的话，会以学*为主的还是占了35%；少数同学才有机会去兴趣培训班，少数有的是自身想去，因条件限制不能去，多数是本身就不想去，想把自己仅剩的休息时间自己分配。总的来说在暑假期间同学的学*安排是较好的，只是时间没有充足利用，学*目的也不是特别明确，学*的积极性并不是特别高。
调查体会：经过一个多星期的实践调查，虽然只是对初中生做的调查与走访，但还是遇到一些麻烦，就比如跟那些小弟弟们说我是来做调查的时候，他们忙着玩他们的，都不怎么想理我，小妹妹要好说话些，都还是很配合。我先后走访了十多家书院学生家，在与他们的*距离交流的时候，我深刻的感受到正处于青春叛逆期的初中生在暑假还是对自己学*有所计划的，想起了自己当初读初中的时候，放暑假的时候，也没有去补*班，每天都自己在家，最多的时间就看电视，很少拿起书本看书，这也算导致我学*成绩不好的原因之一吧，一切都是顺其自然。调查问卷50份，有效的只有48份，我还是很满意的，还有就是让熟人去让帮忙发问卷的方法，让我有点得意。即节约了时间又减少了不必要的麻烦，稍有缺憾的就是缺少了实际参与的经验。
这次社会实践，我感觉每天都过得很充实。前所未有的尝试，换来非比寻常的体验。这次实践活动不仅使我们了解了综合实践不易，更在此深刻明白珍惜他人劳动成果的必要性。这是一种不可多得的锻炼，在学校里书本上无法得到的锻炼。*时看来轻而易举的事，未必一开始就可以做得得心应手，但只要经过努力，一定可以迎来胜利的`曙光。俗话所一分耕耘，一分收获。
暑假的社会实践活动虽然已经结束了，但社会实践给我们带来的影响却远没有结束。这次活动使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去磨练意志，在实践中检验自己。通过本次社会实践活动，我们锻炼了自己的能力，在实践中成长了。但在实践过程中，我们也表现出了经验不足，处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。
我们回到学校后会更加要珍惜在校学*的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。我们只有通过自身的不断努力，拿出百尺竿头的干劲，胸怀会当凌绝顶的壮志，不断提高自身的综合素质，在与社会的接触过程中，减少磨合期的碰撞，加快融入社会的步伐，才能在人才高地上站稳脚跟，才能扬起理想的风帆，驶向成功的彼岸。
题目:生活方式的改变与生活满意度调查
一、调查目的
在改革开放三十年来随着经济的迅猛发展，人们的生活方式发生了重大的变化，人们对此的看法和满意度是不同的。通过一份调查问卷，调查目前的人们的生活方式的改变，同时重点调查人们对于这些生活方式的改变的满意度是如何的，然后再自己的学校宿舍对调查问卷进行发放，收回有效的问卷后进行分析， 看看现在随着生活水*的提高，同学们的生活方式到底发生了如何的变化，同时同学对此的反应与满意度又是如何的，进行分析。
二、调查方案设计
采用问卷调查法，方便取样抽取学校及周边社区进行问卷调查。根据要调查的对象和问题设计了一份调查问卷，在进学校及周边社区行方放并进行了回收，共发放了30份的调查问卷，回收了28份有效的调查问卷，以此为基准进行分析。
三、调查情况及统计结果
在这里对调查的具体结果进行展示，为更加直观的显示数据之间的关系，特别绘制了条形图和饼状图进行展示。
4.您的身份是
四、调查结果分析：
由此可以看出绝大部分的人还是认为现在的生活方式是发生了比较大的变化的，在住房问题、就业（学业）问题、医疗问题、治安问题、人际交往问题均有了较大的变化，其中对就业、医疗、治安方面表现最为明显。
6.对您的居住环境是否满意
82%人对居住环境表示满意。这说明，随着经济的发展，人们现在的住房环境相比三十年前确实有了很大的改善，不管是环境还是现代化的程度，都更好的满足了人们。但是现在的房价过高也确实是一个不可小觑的问题，引起了一部分人的不满意。
7.您对现在的就业（学校或专业）问题是否满意
对就业问题的感受
从这里可以看出一个极端的现象，就是对就业感到很满意的是零，这与目前的媒体报道是有很大的关系的，目前媒体对大学生很多的报道就是就业难，而调查对象处于学*阶段的学生和学生的家长据很大的部分，他们或为自己的前途担忧，或为自己的儿女的以后的工作而担忧，对目前的就业形势并没有很好的印象，尤其是现在的经济危机，更是再就业的形势雪上加霜，引起绝大部分的人对现在的就业问题滨不满意。还有的是现在有工作的人也或多或少的对自己的工作有着不满意，因而可以看出现在的就业问题是一个不容乐观的问
8.您对周边的医疗问题是否满意
从这里可以看出，有71%的人对此问题是满意的，虽然比例比较大，但是还是有不少人反映目前的就医难的问题，医药费比较贵，医药的流通不规范等问题但是相比以前三十年，医疗条件是得到了很大的改善的，不管是卫生条件还是技术方面，使人们能更好的得到治疗，生活更加得到保障。
9.您对您周边的治安问题是否满意
对治安状况的感受情况
对治安状况，17%满意，14％较满意，68%满意和不满意。可见，是目前的犯罪率影响了大家，虽然现在的小区都有保安的，而且目前的警力也是有了很大的进步，但是现在的犯罪的技术化还是对人们造成了一定的影响，由于看的电视的报道较多，因而对周边的安全会有较大的.担忧。
10、对目前的人际交往是否满意
由此以看出，有82%认识对人际交往是满意的，他们主要是考虑到人们的联系的方式的多样化和方便性，手机以普及，而且网络的发达，使得世界变小，人们的交往更加方便，但是还有很多的人觉得对人际交往不满意，主要是考虑到目前的社会变得很功利化，人们的交往更加爱有压力，以防止被欺骗。
五、调查总结
建设社会主义和谐社会，其目的是使社会良性运行、协调发展，主要应实现制度和谐、社会结构和谐以及社会不同领域的和谐发展，民众的满意度是重要的衡量指标。要提高民众的满意度，最根本的就是发展民族经济，维护民众的经济利益，提供民众生活所需的公共产品与公共服务。这样，群众的政治满意度才会相应提高，也就意味着对政治共同体的认同感提高，才能促进政治体系合法性的增长，社会的稳定与和谐才有切实保障。
人们在生活和工作上遇到的困难和来自各个方面的压力大大的影响了人们的生活满意度，调查中感到生活满意的并不是很多，而且一中年人为首的还在朝目标奋进，还有很多人抱着随遇而安的态度生活。根据对高龄人群的调查数据显示，生活幸福的主要来源是家庭和睦、身体健康，人们比较关心的是社会保障、医疗卫生和买房问题。在对未来的期望上，职业自由化成为25到35年龄段的人们的首选，这也反映出人们对相对自由，宽松，约束少的生活方式的一种向往。
根据调查所得的数据可明显看出*年来的人们的生活方式发生的巨大变化，随着经济的迅猛的发展，从贫困到温饱已经不是大多数的城市居民的追求，这些翔实的数据有力的见证了人们生活的变迁，人们所关注的也逐渐转移到经济收入与高科技产品的普及度。生活水*的改善尽管被人们给予了肯定的评价，但与此同时，人们的压力也在不断的提升，人际关系和学*成绩或工作业绩成为了青年人和中年人的主要的担忧的方面，这也潜在的增加了竞争人们的危机感。
综上调查数据得知，在当今这个飞速发展的时代中，就要找到自己的有效可行的发泄方式，否则就会不可避免的陷入一种恶性的循环中，大大降低了生活满意度，甚至丧失了对生活的希望。当然，良好的生活方式也不只和健康的心理有关，除了要积极的面对生活，更要文明，有规律的生活保障一个健康的身体，不要等年纪大了才意识到生活中的不好的*惯。生活方式的潜移默化的影响着生活满意度的高低，而生活满意度决不仅仅取决与生活方式，还受到很多外界因素（如经济收入，人际关系。住房等）的制约，但是掌控他的要是绝对在自己跌手中，每个人又拥有机会和权利创造一个适合自己的人生。
六、附录（调查问卷部分）
第一部分
1． 您的年龄是
A 未成年 B 18——29 C 30--40 D.40以上
2． 您的性别是
A 男 B 女
3． 您的学历是
A 高中以下 B 高中 C 大学 D 研究生 E:研究生以上
4． 您的身份是
A: 学生 B: 教师 C: 企事业单位 D: 个体 E:待业
5.*5年来生活方式是否发生了较大的改变
A 是 B 否
若有，则主要表现在（多选）
A.住房环境 B.就业(学业）问题 C.医疗问题 D.治安问题 E.人际交往问题
请在你所选的发生了较大的变化的生活方式的选题上做出相应的选择
第二部分
6.您对您的居住环境是否满意
A 满意 B 比较满意 C 一般 D 不满意
7.您对现在的就业（学校或专业)是否满意
A 满意 B 比较满意 C 一般 D 不满意
8.您对周边的医疗问题是否满意
A 满意 B 比较满意 C 一般 D 不满意
9.您对您周边的治安问题是否满意
A 满意 B 比较满意 C 一般 D 不满意
10您对目前的人际交往是否满意
A 满意 B 比较满意 C 一般 D 不满意
现实生活中的情况其实并不存在“事业与金钱”的矛盾，而是经营和管理的矛盾。这是创业型公司普遍存在的问题，并不奇怪。正确认识，正确处理，度过去就好了。事业是人人都向往的，但金钱也是这个社会必不可少的。因为事业才能产生金钱，所以并不存在事业与金钱的矛盾。关键词：当今社会，金钱与事业发生冲突如何处理的，调查报告导语：以如果在当今社会金钱和事业发生冲突该怎么办为实践课题，在祖国经济发展繁荣的时刻，我以一名大学生的身份一行廊坊师院本部进行调查，调查过多个专业上百名大学生后，手机有关资料，上网搜查等进行报告分析。在十一国庆节放假之际举国欢庆之时，我调查与分析大多数人之后得到的。我们将来在遇到这个事情之后该如何解决。为我们的成功之路去掉了一颗绊脚石，事业更顺利，事业更成功，事业更精彩。
一﹑事业与金钱是会怎样发生冲突（提出问题）
一个人在工作时不都是一帆风顺的，倘若遇到一些什么样的事情。事业与经济发生冲突该怎么办？不是全部人都选择事业而让金钱流失。虽然世界性的经济危机已经感染到中国，人们面临着找工作的问题。但有些人却认为金钱是体现事业的价值观，所以不用人有不同的观点。例如：我经过几年拼搏，好不容易和别人合伙开了一个公司。可是我只是一个小股东，大股东的用人机制和管理能力看不到一点希望（因为他是搞销售出身的）。公司的制度形同虚设，公司招聘的员工综合能力！我长期处于一线销售（公司是贸易公司），经过这一年的合作我已经身心疲惫！我的建议他是很诚恳的同意，可是在实施的时候却……。公司每年收益还不错，我觉得现在我是处于金钱和事业发展的十子路口。
其实这反映的情况并不存在“事业与金钱”的矛盾，而是经营和管理的矛盾。这是创业型公司普遍存在的问题，并不奇怪。正确认识，正确处理，度过去就好了。但问题是如何认识、如何处理。我认为：
1、经营方式决定管理方式——围绕经营抓管理；
2、合作方式决定公司前途——维护合作讲前途；
3、沟通方式决定合作命运——密切沟通搞融合；
4、决策方式决定公司运作——分工协作担责任
二、事业与金钱有哪方面的问题（证实问题）
以现实中经济危机中活过来的公司为例。对于一个贸易公司来说，投资回收期很短，这个问题应该是以下三种选择：
一是离开公司，自己发展，这是为了事业；
二是守着公司，继续合作，这是为了金钱；
三、就是现在正在做的——在公司内争取权利，发展事业，也保着金钱这样就比较难了，但是应该是最佳选择，我认为这时需要借外力。
其实做销售出身的老板大多在自己公司的管理上存在问题,这是职业*惯的原因!!不是轻易能改的`!但既然作为公司的股东,大家的目的最终还是赢利,我想你应该多利用你们的共同目标,在实践工作中多去引导和帮助他,首先要让他将经营管理的思路转变过来,水滴石穿,我想面对企业发展和他的利益,他会改变的!对于你来说,除非这份事业你已经彻底失去信心,否则还是应该努力去维系它的,毕竟拥有并不容易!合作不容易的,要与其多沟通,确实不行再做其他诸如退出,或请外部的人管理企业。
——社会现象调查报告菁选
社会现象调查报告
我们眼下的社会，报告的适用范围越来越广泛，报告具有语言陈述性的特点。其实写报告并没有想象中那么难，以下是小编为大家整理的社会现象调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
一、 调查背景
*年来“社会冷漠现象”日趋严重。 20xx年xx月20日上午，南京发生的震惊全国的“彭宇案”。南京市鼓楼区法院对“彭宇案”做出了一审判决，裁定彭宇补偿原告 40%的损失，即 45876 元，10日内给付。 20xx年8月27日中午， 一辆大巴车在石庄镇西边的张黄立交桥上看见了一名骑三轮车的老人被撞倒，司机殷红彬下车搀扶了老人。不想面对**的调查，那老人一口咬定是那辆 撞倒大巴车撞她的。最后，通过调阅监控录像，**发现，正如殷红彬所述，他不是撞人者，而是下车救人者。20xx年9月2日上午，在湖北省武汉市，88 岁的李大爷在离家不到 100 米的菜场门口 迎面摔倒了。这期间来往者众多，但大家仅仅是围观，却无人敢扶他一把，致使他一个半小时后才被送医院救治，终因鼻血堵塞呼吸道窒息死亡。 20xx年10月13日下午，广东佛山两岁的王悦(小悦悦)在家附*的巷子里玩耍，一辆面包车和一辆小型货柜车先后三次从悦悦身上碾过并逃逸。然而18名路人从悦悦身边经过，同样是漠然不理，无一施以援手。最后只有一位拾荒者陈阿姨将小悦悦扶起，躺在路边小悦悦就这样躺在血泊中七八分钟，最终抢救无效。
随着中国经济的高速发达，中国人越来越患上了“发达社会冷漠症”。它突出表现为：社会越发达，人的竞争意识越强，法律的自我表现保护意识也越高。一些时候，许多受到帮助的人不太懂得感恩，这也就使得人们帮助他人的热情减退。当我们去帮助别人时，可能会招来旁人异样的目光。帮助他人逐渐成为一种“非主流”的行为，使得我们渐渐缩回了那只帮忙的手。还有很多时候，我们的善心恰恰是中了别人恶意的圈套。例如好心借手机给他人，手机却被盗了；将路边摔倒的老人扶起却被诬陷是肇事者，勒索医疗费等等。人们逐渐功利化，在做任何事之前都喜欢思考投入回报比，不再愿意无偿地奉献、自发地帮助别人。如果中国社会30年的经济腾飞换来的是“发达社会冷漠症”，这值得每个人去反思。
二、 调查目的
随着信息科技的发展，一时出现信息爆炸。一件事，可以在一瞬间，出现在各大网站、各大媒体。而越来越多的媒体报道出了一些曾经看起来很稀奇的事情。就如几年前的 “彭宇案”和去年的“小悦悦事件”等。据相关统计，最*几年出现了至少十二起搀扶跌倒老人被诬陷事件。是什么让见义勇为者流血又流泪？人们的正义感真的是日渐降低了吗？还是媒体的无意炒作引起了人们自身权益的警惕？或者是什么东西改变了我们？为此，本人对广大学子作了问卷调查， 以了解当前大学生对社会出现的冷漠的现象的态度和看法。
三、 调查对象
全日制在校大学本科生
四、 调查形式
通过调查问卷的形式收集真实的原始数据，结合问卷的题目进行分析，最后根据调查结果分析数据、整理原因及解决方案、撰写调查报告。
五、 调查内容
68%的同学认为当代大学生在意社会公德心，但是有点缺乏社会公德心。而62%的同学认为缺乏社会公德心存在于大多数人身上。由此可看出，大多数在校大学生属于“随波逐流”型，跟随大众的脚步，在感觉社会公众缺乏社会责任感的同时依然“我行我素”，没有提高自己的社会责任感。
超过90%的同学在对待因救陌生人而牺牲的'英雄表示非常敬佩，但是自己没有勇气这么做。此处充分说明几乎所有人都对英雄抱着一颗敬畏之心，但是并没有把他们作为榜样。这就造成了见义勇为者可能得不到社会上大众的认同，自身价值得不到肯定，积极性可能得不到提高，见义勇为的精神则得不到很好的弘扬。
超过一半的人认为大多数人在公交车上会主动让座，超过四分之一的人如果快到站了，就让座；如果路途较远，就不让座。在让座上，被调查者都认为社会上风气很好，大多数人能主动让座。
在看到帮人救火或抓小偷、送车祸受伤者或突发疾病者去医院、抢救落水者、制止抢劫行凶的歹徒、制止欺辱妇女的流氓、帮助走失的儿童或老人寻找家人、看见有人打算轻生（跳楼、跳河等）现象的时候，大多数被调查者认为社会上大多数人会选择报警和呼救。当遇到有人吵架的时候大多数则会选择尽量不介入、避免麻烦。
这种助人为乐意识和见义勇为的淡薄， 不仅反应了个人抱有不惹祸上身的想法， 也显示了见义勇为后续保障制度的缺失。 由于见义勇为者的合法权益得不到有效保障，“英雄流血又流泪”，这在一定程度上挫伤了人民群众见义勇义的积极性。这也是造成的当今社会频繁出现见死不救、见危不帮现象，英雄缺失，人们感慨世风日下的重要原因之一。
当遇到路边的乞讨者的时候，51%的同学会选择偶尔路过的时候捐赠一些零钱，以帮助他们；34%的同学不清楚他们是否把行乞作为一种骗取钱物的手段，因此一律不给予帮助。在对于给不给予乞讨者资助的问题上，可以说两方的人数比较相*。这和个人价值观有关联。
被调查者遇到朋友帮助陌生人后反被其陷害后40%的同学选择以后还会帮助陌生人，毕竟这只是少数人的不良行；而50%的同学会看清楚具体情况后才决定是否帮人。说明接*一半的被调查者仍然选择毅然帮助他人。
如果媒体对相关社会冷漠行为（如见死不救，见义不为）进行报道，40%的被调查人觉得会引起社会不满情绪，激起人们助人精神；10%的同学认为这样会使大众产生冷漠对待的从众行为，36%的同学觉得不能怪个人，是整个社会的价值观有问题。
在面对目前存在“社会冷漠”现象上，被调查者认为主要原因有：28%的人认为舆论监督不够，舆论导向不正确；38%的人认为是国家相关制度不完善、倡导措施执行不大；49%的同学认为是人们片面追求经济，忽略了彼此的感情交流； 而34%的同学认为是人们生活压力大，无闲顾及他人或社会；76%的同学认为是个社会的道德标准和价值观发生变化；46%的人认为是教育的失败（包括学校的或家庭的）；55%的人认为诬陷、讹人的情况时有发生，所以不敢帮助别人。
随着科技水*的发展和时间的推移，我们的生活有着很大的提高和改善，但是由于人类的素质良莠不齐，其中还是有很多的不和谐因素，下面就是我们的社会现象调查报告。
一． 校园文明状况大调查
1.关于图书馆中的一些不文明行为。
图书馆是个公共场所，也是人们求知的海洋。图书馆的环境也直接影响着读者的查阅量与阅读质量。所以对于图书馆的环境有相当高的要求。在图书馆的实践期间，我却发现了作为高等学府的大学生中存在着许多不文明行为，而这些行为出现在了图书馆中，就直接影响了读者的自学与阅读
（1）衣冠不整。
这是在普遍几种不文明行为中最为严重的一种。在图书馆门前有一个十分醒目的牌子，清楚地标明了“衣冠不整，禁止入内”的字样，但大约50％的大学生视而不见，明知故犯。在这些学生中有90％有一个同样的穿着——穿拖鞋。在知识与文明的胜地穿着不能登上大雅之堂的拖鞋，不仅不雅观，而且在进进出出时还会发出很大的响声，直接影响了读者的学*、阅读。更有甚者穿木屐式拖鞋进阅览室，还惟恐拖鞋没有响声。阅览室原本就宽敞，再加上此起彼伏的拖鞋声，就显得有些喧哗。
（2）手机与聊天。
这两种噪音在阅览室出现的频率也能达到40％。生活条件好了，大
学生几乎人手一台手机。但是大学生进入阅览室也不关掉手机，铃声一响，便急急忙忙跑出去接听，如果此人正穿着拖鞋，从阅览室风风火火地跑到门外，拖鞋声拌着手机铃声，声音之大可想而知。有的学生则在阅览室里接听，无所顾虑地大声对话，使附*的读者烦不胜烦.
(3)阅览室里打瞌睡。
这是几种情况中最不文明最不雅观的一种。阅览室里全天开放空调，学生们真是项庄舞剑，意在沛公——30％的学生大中午带着一本书来图书馆，刚翻了几页，就趴在桌上打起瞌睡来。一到中午，只见阅览室里倒下一大片。还有更绝的是干脆把椅子拼起来就躺下，翘着二郎腿并怡然自得。这种不文明行为让往来的读者尴尬，占了读者的位置，又让别人无可奈何。
大学生都受过良好的教育，都是国家的高素质人才，不应该在公共场所有诸如此类不雅的举动，大学生应改正自身的不文明行为，让公共场所中的不文明行为的出现频率为0％，这才是现在大学生的光荣形象。
二．社会环境状况大调查
(1) 白色污染
纸张的发明使到人类的发明迅速地发展。但是现实生活中，一张张洁白无暇的纸张让人类的周围环境遭到了极大的污染浪费纸张：在我们班级里和学校的.垃圾池里，每天都有一大堆的纸张在垃圾池里。黄的、白的、绿的眼花缭乱。一张张色彩艳丽的作业纸揉成一团。纸张回收：我在调查中，发现有95%的人是把可回收垃圾和不可回收垃圾
混在一块。“混”，原来这就是纸张污染的主要原因！如果人们把垃圾分开来，分门别类进行回收，那白色污染对自然环境就会大大减少，并且我们生活环境也就大大不同。现代生活中，一次性用品使用方便，但是不容忽视的问题出现了。一次性用品浪费资源，又对环境造成了污染。比如：在我们的日常生活中，喝水的杯子是必不可少的。可是喝水的杯子应该怎样选择呢？市民为了贪图方便，几乎家家户户都用上了一次性纸杯。人们说既方便，又便宜。可正是因为一次性纸杯的产生，使到我们周围的环境受到了极度的破坏。市民们使用了一次性纸杯，就随地乱扔，造成了严重的白色污染。
(2) 水污染
水是生命之源，没有水，地球的什么生物都会无法生存。“清凌凌的河水鱼在游”再也不见了，水受到了严重的污染。也许你会说，不是有桶装饮用水吗？但喝桶装水不是解决水污染的最好办法，喝桶装水一样要用到水资源。而且喝桶装饮用水对人们的身体不是很健康。看到那污浊不堪的南盘江，看看那尽是浮游生物的滇池，我们都会怀念它原来的清澈，怀念原来的鱼虾成群，保护我们周边的水源也是刻不容缓的。
通过调查，我深受启发：我们应该从现在做起，从自我做起。保护环境刻不容缓，希望在我们共同的努力下，把环境保护的更好，让我们以后的生活环境也变得更好。
一、调查背景：
勤俭节约是我国劳动人民的传统美德，是我国宝贵的精神财富，也是对中、小学生进行爱国主义教育的重要组成部分。随着我国经济的迅速发展，人民生活水*的提高，人们在吃、穿、住、用上渐渐从生存型向享受型发展。社会中开始流行起一些不好的风气，讲排场，铺张，挥霍浪费的现象层出不穷。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”这句话似乎早已被大家彻底遗忘，学生中的浪费现象也日益严重。活生生的例子就在我们的身边，我们经常能够看到许多学生把吃不了的剩菜剩饭毫不怜惜的倒入泔水桶中，有些甚至没吃上几口;还有一些学生在卫生间、教室里玩起了水。这种种现象令人深思!于是我们决定就研究我们身边的这种校园浪费现象。
二、调查分工：
课题组组长：xxx;课题组成员：xxxxxxxxxxx;执笔者：xxx。
三、研究方法：
问卷调查法、实地考察法、访问法、上网查询法、分析法
四、研究步骤：
第一阶段：XX-xx-02至XX-xx-04由小组成员利用课余时间，讨论制定问卷，分发给部分同学认真填写，再统计出调查的材料。目的是了解同学当中的浪费现象以及他们对浪费现象的看法、想法。
第二阶段：XX-xx-04至XX-xx-05由小组成员利用课余时间在学校食堂、校园其他地方进行蹲点拍摄，捕捉校园中的浪费现象。
第三阶段：XX-xx-06至XX-xx-07由小组成员利用课余时间询问了学校食堂工作人员有关情况，如一天可以收集多少剩饭等，还采访了部分学生、老师以及家长，问了他们关于浪费的看法及他们是否也有浪费情况等。
第四阶段：XX-xx-08至XX-xx-10由全体组员对收集到的材料进行加工整理，并作出适当取舍，经讨论，撰写调查报告。
校园浪费现象：
1、粮食浪费：我们的调查结果显示，目前我们校园里浪费最多的是在吃的方面，主要是在食堂里。食堂每天开餐三次：早餐主要供应包子、粽子、鸡蛋、面包、蛋炒饭等;午餐、晚餐主要供应米饭、荤菜、素菜。荤菜一般如炸鸡腿、红烧大排、清蒸鱼、辣鸡腿等;素菜如大白菜、冬瓜、豆腐等。绝大部分同学用餐时都选择买一荤一素，只有约3%的同学选择了买二荤一素。很多同学在购买的时候都希望食堂工作人员能多给自己盛一点，可是不管盛得多还是盛得少，却未必都能吃得完。据调查，有77%的`同学经常不把饭吃完，有些同学只吃了几口就把饭菜倒掉了。当我们上前去询问他们为什么只吃了这么点，有些同学说，“今天胃口不好，吃不下。”我想既然明知道自己胃口不好，吃不下，何必还要买那么多呢?这不是白白浪费嘛!也有约28%的同学，认为食堂的饭菜太难吃了，实在勉强不下。可是这一头刚把饭菜倒掉，那一头马上跑进小店里买各式各样的零食吃了。据管理食堂的高老师介绍，我们学校目前中午将*有1100多名师生是在食堂吃的，早上和晚上有900多名学生在食堂用餐，食堂一天要用掉700多斤大米，菜的话光中午一餐就要二三百斤了。我们食堂共有二层，食堂的工作人员分别在楼梯口各放了2个泔水桶，每天早、中、晚餐过后，这4个桶中就装得满满的，用电瓶三轮车运到外面。我们问了运送的大伯，他说一个桶装满一次足足有25斤吧，一天起码要浪费300多斤!那一个月、一年要浪费多少粮食啊!
2、水电浪费：仅次于粮食浪费之后的就属于水电的浪费了，特别是用电上。如有些班级出早操时，教室里灯却亮着。有时中午大家都去吃饭了，教室里空无一人，灯却没有关;有时候，天气特别晴朗，可是大家依然灯火通明。我们细细算了一笔：我们学校里有28个班，将*25个办公室，106个寝室，每个教室差不多有8盏日光灯，每个办公室又有4盏日光灯，每个寝室又有2盏灯，差不多要有550盏，还有教学楼、办公楼、校园其他地方的一些照明灯等，每盏日光灯是40瓦，所以光教室里点一个小时就要用二十多度电，再加上其他用电设备，如电脑(电脑房里的、办公室里的)、饮水机、空调等等。请注意，这只是一个小时的，那么一天，一个月，一年呢?其实，除了粮食，水电浪费之外，还有一些浪费也较普遍，譬如纸张、粉笔的浪费等。
背后原因分析：
(一)、人们的物质生活水*提高了。随着社会发展，我国经济有很大程度上的进步，人们生活水*得到提高，生活条件有很大的改善。那些浪费粮食的同学，就说“现在生活好了，倒点儿剩饭剩菜没什么大不了的。”而更让我们调查者痛心的是：我们学生对这种浪费现象的冷漠态度。当我们问到“你倒饭时会感到惭愧吗?”，有将*20%的同学竟不觉得惭愧，还有29%的同学从没想过是否觉得惭愧。我们现在的中学生一出生就生活在富裕的社会，从没经历过物资匮乏的时代，所以也就体会不到吃不饱的痛苦。俗话说得好，饱汉不知饿汉饥嘛。尽管还有50%的同学在倒剩饭剩菜时会觉得很惭愧、很可惜，但是下次他(她)还是照倒不误。
(二)、我们学生的素质还不够高，节约意识不强随着生活水*的明显改善，我们中学生的生活方式越来越丰富多彩，这是正常的。但是有的学生盲目追求高消费、高享受，把艰苦朴素、勤检节约的美德置于脑后。几乎每位学生从小就受到过勤俭节约的教育，但是这种教育对他们的行为真正能产生影响的却很少，我们的调查显示只有约三分之一的同学认为自己曾受到过的节约教育真的对自己有用。很多时候老师、家长也多次强调，但是有些同学依然我行我素。古语讲得好“四肢不勤，五谷不分”。也许现在的我们就是因为缺少了劳动的锻炼，体会不到农民们耕种粮食的辛苦，让我们感到惊讶的是，在我们学校竟有35%以上的学生从没见过农民耕种的情景，另有62%的同学经常能见到农民在田间辛勤劳作的情景，那么这些同学就更加不应该浪费了，说不定你倒掉的饭菜里面就有你爸爸妈妈的汗水呢，让他们的劳动果实附诸流水，岂不更加可惜啊!
调查时间：
调查地点：
调查目地：社会用错别字的现象。
调查内容：沿着一条路走过来，我发现了不少错别字，最多的是：金日开业。它本来应该写成今天的今，可是商家为了自己的生意兴隆，就故意写成金。还有商店的宣传语有错别字如：源味牛奶应为原味牛奶、洗车每容应为汽车美容、热水皿应为热水器、全省漫游应为全省慢游、办正应为办证、连系电话应为联系电话、衣衣不舍应为依依不舍......真是随处可见，比比皆是啊。
调查分析：经过调查，我发现许多我不注意用字用词出现了很多错别字，有的人为了使自已的`生意越来越红火而不惜用错别字，有的是不会写就用音同的字代替，他们这种做法给社会带来了不良的后果。
调查建议：想要避免错别字带来的损失，我们大家应该这样做：
1、我们写字的时候，应该认真地写，并且写完后要认真检查。
2、写字不要快，否则容易写错别字。
3、写字时，不懂就要查字典，不要瞎猜。
只要我们把这几点做好了，就不会写错别字了，错别字带来的危害是很大的。
摘要：
20xx年 9月 12日教育部部长周济在***新闻发布会上发言中提到：从 1999年扩招到现在 ,我国高等教育的毛入学率达到了 23% ,学生人数已经是世界第一。*年来 ,在各种因素的影响下 ,大学生逃课现象有愈演愈烈之势 ,“逃课风”一直在学生中盘旋，挥之不去，这种不良风气在不断的影响着其他学生观念，直接导致了教学质量的下降，破坏了校园文化和风气。而** 20xx年 1月 4日在国家科教领导小组会议上的讲话中更是明确提出了“要提高高等教育质量 ”、“把提高高等教育的质量摆在更加突出的位置 ”。因此,研究大学生的逃课现象 ,分析大学生逃课的原因 ,有针对性地提出一些对策 ,减少逃课率 ,就显得非常必要了。
——社会实践调查报告菁选
社会实践调查报告集合15篇
随着个人的素质不断提高，报告对我们来说并不陌生，不同种类的报告具有不同的用途。其实写报告并没有想象中那么难，以下是小编整理的社会实践调查报告，欢迎阅读与收藏。
题 目：
关于大学生心理压力调查报告
姓 名：李碧霞
学 号：02121006
班 级：市场营销十班
完成日期：20xx年8月29日
指导教师：苗 苗
吉林大学珠海学院思想政治理论课教学部制
大学生心理压力调查
调查时间：20xx年7月14日--20xx年8月24日
调查地点：主要通过问卷星的调查*台
调查对象：在校大学生
调查方法：问卷形式和访谈
调 查 人：李碧霞
调查目的
随着我们的年龄的增长和信息科技的发展，我们大学生接触的社会层面也越来越广，学*和了解的东西也越来越多，在日常的生活、学*、感情、就业中，承受着来自各方面的压力，尤其是现实与理想之间的差距，每年大学毕业生都在增加，就业形势严峻；大学生都有各自的独特的想法，可能会与同学和家长的想法有冲突等方面的压力。如果这项方面的压力得不到缓解或释放，就会严重影响大学生的身心健康。为了进一步了解大学生都有什么压力，针对这些压力我们能有什么样的应对措施，在20xx年暑假通过问卷的形式在大学生群体中展开了调查。
调查结果
这次的问卷调查的结果主要来源于问卷星的调查*台，部分数据是通过与认识的大学生交谈得来的。参加这次的调查的人数有115人，有效问卷填写为114份，女生在其中的65.79%，男生的则是34.21%。各个年级参与的比例相当，均为百分之二十几；有4***9%的人认为大学生的心理压力比较严重；大学生的心理压力的来源在很大程度上不在于学业，而是在与理想和现实之间的冲突。绝大部分人认为有较大的就业压力。
我们大学生大多数都具有自信好强的心理特点，对未来既是期待又是担心，更有的是家人的'期望，害怕之自己会被社会淘汰等各种因素，同时又在顾虑同龄人的超越状况。我们的大学生心理压力的主要有学*、生活和就业三方面的压力。这次参加调查的女生比较多，从她们填写的答案来看，女生的压力比较大。但是女生会经常地抱怨，会将她遇到的困惑或问题说出来，在一定程度上能够释放压力。而男生并非压力小，而是不愿将其压力更跟别人讲述。在访谈中有一男生提说，我们压力很大，要考虑养老婆孩子，还要买房的问题，要不停的努力奋斗。这说明了，男生也有很大的压力，但他们碍于自尊就少与他人交流。男生大多数希望能够实现自我价值，得到他人的认可和尊重，但女生比他们能更加有效的释放压力。
曾记得马丁说过，有个尴尬的年龄，结婚太早，恋爱有些晚。跟小孩一起玩无聊，跟大人呆一起又没共同话题。在家太闲，出门没钱。啥都不想被骂没理想，想法多了被指不踏实。青春就是这样，让人有些无所适从，但若干年过去后才发现它的美好和重要 -----这个时候你的所做所为，会影响你一辈子。我们大学生在处于自己人生的的十字路口，看到不知的未来有些不知所措。
从西方的研究结论看，大多数认为大一的学生压力最大，认为大一的学生热情和理想，他们对大学生活充满美好的想象。可是根据我们中国的大学生的实际情况，大一的学生刚刚从忙碌的准备高考的阶段过渡到大学生活中，慢慢地会发现自己所憧憬的大学生活跟现实版的有所差异，也会发现自己失去有人指引的向前奋斗的力量，也不知怎样去完成学业。不少大学生都是一次离开父母，开始过着住宿的生活，开始学会要跟同学住在同一个宿舍。
而针对中国的大学生的研究指出，大三学生的压力最大。在访谈的过程中，大三的师兄表示，是否要考研还是直接去实*，他也表示担心家人的反对，心里极其担忧。大四的学生的方向基本上确定，不管是实*还是考研等一系列问题，他们基本上是想好今后的路怎么走了。当然大四的学生也有这样的压力：毕业后与同学的分离，事业上是听自己的心声还是由父母的安排，亦或者是面临着在求职的过程中选择物质待遇还是发展空间，再有的是毕业季就是分手季的同痛苦。大二的学生就是接受了憧憬的生活与理想中的差距，开始*惯大学的生活，但是有学业压力，以及在思考人生，还会有时郁郁不得志，觉得自己的能力不足。尤其是学费和自己的生活费仍需要向父母亲索要，心里老是觉得对不起，深深的愧疚感。
压力没有得到有效的释放时，会有容易产生失眠亦或是睡眠质量下降，精神无法集中，身体可能会出现不适如头痛、头晕眼花，再有严重的是有可能会出现抑郁、急躁焦虑不安。在本次调查中，一半的被调查者认为现在的压力对他们来说是刚刚好，有促进作用。但从普遍现象看，大学生的面临的心理压力还是相对严重的，当面临压力时，大多数女同学是向朋友倾述，而男生是默默承受，大学生有种自强自立的心理，所以希望通过自己的方式解决烦恼，不喜欢他人插手自己的事情，面对压力时男生更是少与他人倾述。因为大学生渴望证明自己的能力，尤其是想独立自强，想跟父母亲一样的成熟。而大多数大学生还是深感压力，这说明了内化压力不能彻底地解决压力问题。有点学生会通过看书转移注意力，外出旅游，运动之类的，还有的同学是无节制的上网打游戏、睡觉。
解决大学生心理压力问题需要多方面力量的支持。作为大学生的自身，需要正确的评价自己的，认识自己的。要勇敢直视压力，压力人人都有，压力不可怕，可怕的是选择去逃避。更需要学会自我调整，学会自我认知调整和情绪调节。情绪调节很重要，我们可以通过多种健康的方式调节自己的情绪，如当自己努力后也无法完成某些期望和目标时，要有自我安慰劝说自己的能力。当心中有不良的情绪时，可以向朋友、父母朋友倾述，还可以听一听他们的意见；有专家认为，眼泪能将机体应激反应过程中产生的毒素排泄出去。研究表明哭过之后，心情会明显变好，对恢复心理*衡有帮助。个人认为最好的方式是培养自己的幽默感，用幽默来化解烦恼，记得苏格拉底是这样回应众人的：如果你娶了一个好太太，你会很幸福的；如果你娶了个不好的太太，你会成为哲学家。培养幽默可以化解尴尬的场面又可以舒缓自己不愉快的情绪。
这不仅需要我们大学生的努力，还需要父母和长辈们的指导。父母和老师若是能鼓励和为我们提出建议，但别什么都给我们安排好。我们要是能跟长辈们多些情感心理上的互动，我们会更加明白父母老师，父母和老师们也能了解或理解我们的想法，在理解后我们之间的沟通会进一步深入，不至于导致我们认为，父母不懂或者是根本无法理解我们的，然而我们会对朋友倾诉而不会对父母坦言相对，久而久之我们之间就产生了隔阂。有位家长表示，他学会用微信，是为了跟孩子有更多话题，要多90后的在一起，不然都不知道现在的年轻人在想些什么。
一、调查目的
1、了解人们浪费水资源的例子有哪些。
2、提出相应的对策、措施。
3、改变人们对用水的看法，让他们了解一下全球的缺水量。
4、让人们有对水资源的保护意识。
二、研究报告
(一)场景捕捉
学校里，水在哭泣!
学校用水目击:拖布放到水槽里长时间用水冲;停水后水龙头不关，再来水时用无人问津;洗漱时为预防停水，接一大盆水，最后不用倒掉;上完厕所，总把水开的很大洗手，洗完手则总会“凯旋”而走，留下身后的水在那里哭泣，有些同学洗衣服时，不停地开水，直到洗好衣服才把水关掉;饭堂工人没有节水意识，经常不用水时，水龙头还是开着，却无人管。 洗车店，水在长流
洗车店用水目击:洗车员用高压喷枪远远地对着汽车，前后左右、上上下下猛烈地喷水，洗去表面的灰尘和污垢，落到地面的水很快地流入下水道，十来分钟完成任务。车是洗好了，但一个人一天的生活用水量就这样流失了。
家庭中，滴水成河
家庭用水目击:洗手、洗脸和刷牙时不用脸盆和杯子，让水龙头一直开着，并且水龙头开的很大，时间又很长;洗涤蔬菜水果或洗碗，开着水龙头不间断的冲洗;刷牙时不关水龙头;洗澡涂肥皂时不关水龙头;洗衣服时不用手搓而用水冲;
(二)数字说话
刷牙:刷牙时水长流，每分钟最多会浪费5升水。牙刷浸湿，短时冲刷用水量为2升。
洗车:1.5吨以下的车每辆洗车用水在40-60升，1.5吨以上(含1.5吨)每辆洗车，如果换成循环水洗车，每辆洗车用*均在20多升，不会超过30升。
洗衣:洗衣机满载用水量是227升，不满载用水量是102升，可节省水量125升。
洗手:水长流用水量是8升，如果用盆洗，用水量是4升，可节省水量4升。
三、加强节水意识
节约用水，从点滴做起。也许有人会认为，一滴水微不足道，但是，最*我看到一组数据很受启发:据科学测定，如果“滴水”不停地流，可以在一个小时内集到3.6公斤水，1个月内集到2.6吨水。这些水量，足以可以给予一个人半年的生活用水所需。可见，一点一滴水的浪费都是不应该的。
节约用水，人人有责。我家有3口人，七月份用水3吨，八月份用水2吨，如果按照八月份节约用水的数量计算一年就可以节约12吨，*均每人每月用水1吨，我们中牟县，一个月就可以节约用水64吨，全国有13多亿人中，一个月就可以节约用水13亿吨水，多么巨大的一个天文数字啊!看来，节约用水，人人有责，只有我们都注意节水了，水荒才能远离我们而去，生活才会安定和谐，环境才会优美舒适。只有每个人都有“节约用水”的意识，并采用先进技术，科学用水，有效节水，才能实现“长流水，不断水”。
节水小方法:
节约用水，利在当代，功在千秋，这是经过讨论同学们一起研究出一些生活节水小方法:
一、淘米水洗菜，再用清水清洗，不仅节约了水，还有效地清除了蔬菜上的残存农药;
二、洗衣水洗拖帕、帚地板、再冲厕所。第二道清洗衣物的洗衣水擦门窗及家具、洗鞋袜等;
三、大、小便后冲洗厕所，尽量不开大水管冲洗，而充分利用使用过的“脏水”;
四、夏天给室内外地面洒水降温，尽量不用清水，而用洗衣之后的'洗衣水;
五、自行车、家用小轿车清洁时，不用水冲，改用湿布擦，太脏的地方，也宜用洗衣物过后的余水冲洗;
六、冲厕所:如果您使用节水型设备，每次可节水4一5kg;
七、家庭浇花，宜用淘米水、茶水、洗衣水等;
八、家庭洗涤手巾、小对象、瓜果等少量用水。宜用盆子盛水而不宜开水龙头放水冲洗;
九、洗地板:用拖把擦洗，可比用水龙头冲洗每次每户可节水200kg以上;
十、水龙头使用时间长有漏水现象，可用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，可以保证滴水不漏;
十一、将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米，每次冲洗可节省水*3kg;按家庭每天使用四次算，一年可节药水4380kg。
十二、洗菜:一盆一盆地洗，不要开着水龙头冲，一餐饭可节省50kg;
十三、淋浴:如果您关掉龙头擦香皂，洗一次澡可节水60kg;
十四、手洗衣服:如果用洗衣盆洗、清衣服则每次洗、清衣比开着水龙头节省水200kg;
十五、用洗衣机洗衣服:建议您满桶再洗，若分开两次洗，则多耗水120kg;
十六、洗车:用抹布擦洗比用水龙头冲洗，至少每次可节水 冲厕所，可以一水多用，省电清水。
一、实践主题：
对垃圾以及废旧电池等对环境有危害的垃圾进行实践调查。
二、实践形式：
1、对各年龄段人群进行询问。
2、对快餐店进行实地访问。
3、上网查询资料。
三、实践时间：
20xx年07月10日至20xx年07月30日
四、实践地址：
南通市崇川区
五、实践过程：
1、根据询问得知，广大的群众存在乱丢废旧电池、乱扔垃圾的现象。有大部分的人把用完的电池和垃圾随地乱扔，而不关心其危害环境的严重性。他们知道这样会污染环境，但还是会去做，可能是为了方便，也可能是一种*惯；而有小部分的人则是把用完的电池和垃圾丢在一个固定的地点，然后集中处理到垃圾箱里，他们有保护环境的意识，但可能存在不能正确区分回收与不可回收的问题。虽然现在在主要的街道上每30米就有一个垃圾箱，但还是只有少数的人能把垃圾扔进去。垃圾箱一般分为两格，一格是装可回收垃圾的，一格是装不可回收垃圾的，一般人不能把垃圾正确的投入到垃圾箱中，因此，能真正爱护环境的又能了解物品回收的人更是少之又少。因为这样，
就容易导致城市的主要街道的环境状况直接扔进河里，这不仅污染环境，也污染了水资源，严重造成了危害。
2、通过对一家快餐店的访问，我们了解到，*常日他们每天会用七八十个白色的.塑料袋以及三四十个白色的泡沫塑料饭盒，而在繁忙之时，则每天会用完一百二十个左右的塑料袋和八九十个饭盒。而在崇川区，这样的快餐店不少于十五个，还有很多小的吃饭的场所，可见这些对环境的危害有多么的大，严重造成了“白色污染”。
3、我们还通过网络进行了调查研究。更加深刻了解到白色污染存在的严重性。现在这个时代，“白色污染”已经成为了很流行的新型代名词，那么，到底什么是“白色污染”呢，我想，真正知道的人并不多吧，“白色污染”主要指的就是白色的泡沫塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯（pe）、聚氯乙烯（pv）、聚丙烯（pp）、聚苯乙烯树脂（ps）。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。这些对环境的危害都是极大的。
那么，到底是什么造成了“白色污染”呢，通过网络查询，我们得知它的主要原因有以下几点：
（1） 塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收的没有回收，反之，不能的却回收利用。
（2） 许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有正确地科学地处理，而是放任自流。关法规。
（4） 虽然硬性规定了要使用可降解塑料袋，但是人们的环保意识确实比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象还是相当的普遍。 电池属于化学物质，它主要含有贡、镉、铅、镍、锌、铜等重金属。据有关专家称，一节干电池里含有50—100mg的贡，一旦电池中的水银混入到地下水，则可能通过农作物或饮用水进入到人体，损伤人的肾脏。更危险的是，水银在水中，由于微生物的作用，无机水银转变成甲基水银的积累，并通过食物链不断富集，使得受水银污染的水中鱼体内的甲基水银比水中高上万倍。一旦人使用这种鱼过多，甲基水银便进入人的体内。又由于甲基水银容易被吸收，不易降解和排泄，容易在大脑中积累，从而使人的神经系统受到严重的破坏，重者发疯至死。所以说，电池中的贡的污染不能低估。有关方面的资料表明，一枚指甲大小的废纽扣电池，能污染60万升的水；一节1号电池烂在地里，可使一*方米的土地草木不升。不仅如此，废电池中的镉和铅也同样带来了不少的危害。其中的铅化合物可通过呼吸道、消化道进入到人体，会导致人贫血，患肾炎，严重的则会破坏神经系统，影响人的智力。而镉对于植物的生长发育有害，也是对人有害的元素。它可通过食物、水、空气经消化道和呼吸道进入人体，积累在人的肾脏和骨骼之中，会导致贫血，代谢不正常，患高血压、肾脏功能失调等疾病，严重的会引起一种令人可怕的“疼痛病”，这种疾病会使人的骨头变得脆弱，最终会断裂。其他的如锌、铜、锰等金属若在体内大量富集，也会使人免疫力下降。
以上这些都是很让人感到触目惊心的，它也是在告诉我们，扔废旧电池看似一件很小的事情，其实它的危害却是相当的大。为了我们自身的安全，也为了环境的美好，我们要慎重对待，要养成良好的*惯，要有时刻保护环境的意识。
六、实践总结：
经过以上的调查和分析，可以看出我们的环保意识还有待于提高。保护环境不仅仅只是人民群众对环保的意识欠缺，它的另一个关键还在于**在全民中的整体教育。加强人民群众的环保意识，提高人民群众的环保意识和素质，树立环保的风气，关键是要提高全民素质，对全体人民群众加强环保教育，大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性。环保的意识**也应该加大宣传的力度，加强垃圾的管理和回收。有大多数的人都知道乱丢废旧电池和乱扔垃圾对环境有极大的危害，但有的人苦于找不到可回收电池的场所和不能正确认识垃圾的回收与不可回收，还有些人只是为了自己一时的方便，就只将废旧电池和垃圾都扔进普通的垃圾箱中，这其间当地的**则有不可推卸的责任，**应该积极的去应对，正确处理好这些问题，为人民群众能保护环境而打好基础，使保护环境成为每个人民群众的自觉行动，从而真正的对环境改善起到推动的作用。优化环境是我们所有人的职责，有了美好的生活环境，我们才能够活得更加健康！
自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的***都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我开始了这个假期的社会实践。
实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的实*，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学*，从学*中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。
“实践”是件听起来轻松，实则却“蕴味”十足，甚至意义深刻的事。实践能使你已成的“惯性”和被特定环境“保护”的生活重新增添一些色彩，确切地说，这是一个“过程”，过程中夹杂着忙与快乐。
“万事开头难”这话一点儿也不假，虽然我参与实践的时间不长，但求职之路的艰辛和求到职之后的茫然让我感叹市场竞争的激烈，感悟到了生活的艰辛。
奔波了好多天之后，我找到了一份真正意义上的暑期社会实践单位。
走进丹江口市京华超市食品店。
实践，可为以后找工作打下基础。通过这段时间的实*，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的'东西自然就不一样了。要学会从实践中学*，从学*中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其它知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。
在食品店里，别人一眼就能把我人出是一名正在读书的学生，我问他们为什么，他们总说从我的脸上就能看出来，呵呵，也许没有经历过社会的人都有我这种不知名遭遇吧！我并没有因为我在他们面前没有经验而退后，我相信我也能做的像他们一样好。我的工作是在那做销售员，每天9点钟—下午2点再从下午的4点—晚上9点钟分段时间上班，虽然时间长了点，但热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累，我觉得这是一种激励，明白了人生，感悟了生活，接触了社会，了解了未来。在食品店里虽然我是以销售为主，但我不时还要做一些工作以外的事情，有时要做一些清洁的工作，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不一定有人会告诉你这些，你必须自觉地去做，而且要尽自已的努力做到最好，一件工作的效率就会得到别人不同的评价。在学校，只有学*的氛围，毕竟学校是学*的场所，每一个学生都在为取得更高的成绩而努力。而这里是工作的场所，每个人都会为了获得更多的报酬而努力，无论是学*还是工作，都存在着竞争，在竞争中就要不断学*别人先进的地方，也要不断学*别人怎样做人，以提高自已的能力！记得老师曾经说过大学是一个小社会，但我总觉得校园里总少不了那份纯真，那份真诚，尽管是大学高校，学生还终归保持着学生的身份。而走进企业，接触各种各样的客户、同事、上司等等，关系复杂，但我得去面对我从未面对过的一切。记得在我校举行的招聘会上所反映出来的其中一个问题是，学生的实际操作能力与在校理论学*有一定的差距。在这次实践中，这一点我感受很深。在学校，理论的学*很多，而且是多方面的，几乎是面面俱到；而在实际工作中，可能会遇到书本上没学到的，又可能是书本上的知识一点都用不上的情况。或许工作中运用到的只是很简单的问题，只要套公式似的就能完成一项任务。有时候我会埋怨，实际操作这么简单，但为什么书本上的知识让人学得这么吃力呢？这是社会与学校脱轨了吗？也许老师是正确的，虽然大学生生活不像踏入社会，但是总算是社会的一个部分，这是不可否认的事实。但是有时也要感谢老师孜孜不倦地教导，有些问题有了有课堂上地认真消化，有*时作业作补充，我比一部人具有更高的起点，有了更多的知识层面去应付各种工作上的问题，作为一名新世纪的大学生，应该懂得与社会上各方面的人交往，处理社会上所发生的各方面的事情，这就意味着大学生要注意到社会实践，社会实践必不可少。毕竟，2年之后，我已经不再是一名大学生，是社会中的一分子，要与社会交流，为社会做贡献。只懂得纸上谈兵是远远不及的，以后的人生旅途是漫长的，为了锻炼自己成为一名合格的、对社会有用的人才。
