深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，全面快速准确消除我镇自建房安全隐患，严防类似事故发生，根据***、***及省市县工作部署，决定在全镇范围内组织开展自建房屋安全专项整治。
一、总体要求
践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，落实“一改、两为、五做到”，坚持“排查要快、整治要硬、措施要实”的工作原则，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过开展为期100天的自建房安全隐患排查整治攻坚行动，摸清全镇自建房底数和风险隐患数，及时消除自建房安全风险隐患。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，压实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地**管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
三、整治任务
（一）全面排查自建房屋安全隐患。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等，尤其要重点排查以下六类：
（1）经营性自建房。
（2）存在违法改建加层、破坏主体或承重结构的房屋建筑。
（3）生产、经营、居住功能混杂擅自改变既定用途或功能、将一般住房违规改为经营用途的房屋。
（4）学校、医院周边的餐饮、住宿、影院等人员密集场所的自建房。
（5）农村三层及以上、用作经营人员密集、擅自改扩建的自建房和辅助用房。
（6）有发生坍塌风险隐患的自建房。
坚持所有人自查、村（社区）排查、镇核查三级排查方式，即查即改、边查边改，逐一建档造册，实行清单式闭环管理，确保6月底前摸清底数。在排查中要区分轻重缓急、动态推进，对有安全隐患的自建房要督促采取措施，消除安全隐患。
（二）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的，应当符合建筑、消防等方面的要求。对将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，要适时依法依规制定相关政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全标准。
（三）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人要严格按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。
（四）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要统筹建立本地、本行业自建房屋安全网格化管理体系，逐级细化管理网格，清单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，确保每个网格、村（社区）有人包保、专人巡查，及时发现和处置自建房屋安全问题。新发镇城乡自建房屋安全专项整治领导小组办公室（以下简称“镇整治办”）负责督促指导全镇自建房屋安全专项整治工作，为各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持，及时了解掌握并定期通报各地各部门工作进展，研究协调解决共性问题。将排查治理城乡自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入乡镇日常管理的范畴，加大巡查巡检力度，发现违法违规问题要提前制止、及时处理，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。
四、时序安排
（一）动员部署（20xx年5月20日前完成）
各村（社区）要结合本地实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛发动，定期公布排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。
（二）摸底排查（20xx年6月底前完成）
按照各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位分别管理的原则，采取业主（产权人）自查，村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位排查方式，对全镇范围内的所有自建房屋进行全面摸底排查，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，逐一建档造册，实行台账管理。
1.排查步骤
（1）业主（产权人）自查。业主（产权人）是房屋安全第一责任人，5月31日前，各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要组织业主（产权人）对照排查标准进行自查，自查过程需参与人签字确认。并对自查情况进行汇总统计。
（2）村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位排查。排查可与自查工作同步开展。排查工作应抽调相关专业人员参加，全面系统排查风险隐患，真正做到自建房安全整治全覆盖。
各有关行业主管部门按照“三管三必须”原则，分别负责各自行业领域内自建房屋安全专项整治工作。其中：教办负责督促学校、幼儿园、体育场馆、培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇经发办负责督促各企业生产、储存、居住等用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇综治办督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇社会事务办负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；卫生院负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇农业农村办负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；派出所负责特种行业许可证的管理工作；镇综合执法大队负责：
（1）督促酒店（宾馆）、大型商超、加油站安全专项整治工作；
（2）城区违法建筑查处工作；
（3）对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处；
（4）对人员密集场所消防安全检查；市监所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；国土所负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；司法所负责**有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障。
2．排查方法。摸底排查工作以全国第一次自然灾害风险普查住建领域房屋调查数据成果为基础，结合各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位自查情况，抽调设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员参加或委托第三方技术服务机构开展。
3．建档立卡。摸底排查发现存在安全隐患的自建房屋实行一房一档、一楼一档，隐患排查、跟踪处置要全过程留痕，实现对专项整治工作的信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查结果应经属地村（社区）和镇直有关单位主要负责人审核签字。
（三）集中整治（20xx年9月底前完成）
根据《全省自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案》要求，按照“先急后缓、先大后小”的原则进行分类整治，一户一策、一栋一策，督促产权人或使用人抓紧整改。县、镇（街道）、村（社区）三级建立整治销号台账，实行销号管理，整改完成一户、销号一户。具体分类整治标准如下：
1.对疑似危房的，各村（社区）和镇直有关单位要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。
2.对已鉴定为危险房屋的，各村（社区）和镇直有关单位要组织房屋产权人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，必须采取切实有效的安全防范措施，并密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。
3.对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人采取有效措施消除安全隐患。
4.对房屋产权人未按要求落实整改的，可按照《行政强制法》《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》等依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各村（社区）和有关行业主管部门要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，有关行业主管部门要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓手段干扰专项整治行动，涉嫌违法犯罪的，**机关要依法查处，对房屋产权人或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）巩固提升（20xx年10月至20xx年）
各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）为加强组织领导，更顺利完成新发镇城乡自建房安全专项整治。成立新发镇城乡自建房屋安全专项整治领导小组及其办公室，负责全镇城乡自建房屋安全隐患排查整治专项行动工作的组织领导和总体协调，统筹协调解决工作落实中的重点、难点问题；监督检查各地各部门工作落实情况；研究协调其他有关事项。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位主要负责同志要亲自动员部署、检查落实，切实推动专项整治行动有力有序有效开展。
（二）强化群防群治。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要组织发动群众参与。要组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术人员和专业机构广泛参与专项整治工作，加强人员培训，强化技术保障。有条件的可采取**购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。
（三）做好宣传引导。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高产权人、使用人的安全责任意识和全社会公共安全意识。针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，全面快速准确消除我镇自建房安全隐患，严防类似事故发生，根据***、***及省市县工作部署，决定在全镇范围内组织开展自建房屋安全专项整治。
一、总体要求
践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，落实“一改、两为、五做到”，坚持“排查要快、整治要硬、措施要实”的工作原则，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过开展为期100天的自建房安全隐患排查整治攻坚行动，摸清全镇自建房底数和风险隐患数，及时消除自建房安全风险隐患。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，压实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地**管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
三、整治任务
（一）全面排查自建房屋安全隐患。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等，尤其要重点排查以下六类：
（1）经营性自建房。
（2）存在违法改建加层、破坏主体或承重结构的房屋建筑。
（3）生产、经营、居住功能混杂擅自改变既定用途或功能、将一般住房违规改为经营用途的房屋。
（4）学校、医院周边的餐饮、住宿、影院等人员密集场所的自建房。
（5）农村三层及以上、用作经营人员密集、擅自改扩建的自建房和辅助用房。
（6）有发生坍塌风险隐患的自建房。
坚持所有人自查、村（社区）排查、镇核查三级排查方式，即查即改、边查边改，逐一建档造册，实行清单式闭环管理，确保6月底前摸清底数。在排查中要区分轻重缓急、动态推进，对有安全隐患的自建房要督促采取措施，消除安全隐患。
（二）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的，应当符合建筑、消防等方面的要求。对将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，要适时依法依规制定相关政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全标准。
（三）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人要严格按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。
（四）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要统筹建立本地、本行业自建房屋安全网格化管理体系，逐级细化管理网格，清单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，确保每个网格、村（社区）有人包保、专人巡查，及时发现和处置自建房屋安全问题。新发镇城乡自建房屋安全专项整治领导小组办公室（以下简称“镇整治办”）负责督促指导全镇自建房屋安全专项整治工作，为各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持，及时了解掌握并定期通报各地各部门工作进展，研究协调解决共性问题。将排查治理城乡自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入乡镇日常管理的范畴，加大巡查巡检力度，发现违法违规问题要提前制止、及时处理，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。
四、时序安排
（一）动员部署（2022年5月20日前完成）
各村（社区）要结合本地实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛发动，定期公布排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。
（二）摸底排查（2022年6月底前完成）
按照各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位分别管理的原则，采取业主（产权人）自查，村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位排查方式，对全镇范围内的所有自建房屋进行全面摸底排查，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，逐一建档造册，实行台账管理。
1.排查步骤
（1）业主（产权人）自查。业主（产权人）是房屋安全第一责任人，5月31日前，各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要组织业主（产权人）对照排查标准进行自查，自查过程需参与人签字确认。并对自查情况进行汇总统计。
（2）村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位排查。排查可与自查工作同步开展。排查工作应抽调相关专业人员参加，全面系统排查风险隐患，真正做到自建房安全整治全覆盖。
各有关行业主管部门按照“三管三必须”原则，分别负责各自行业领域内自建房屋安全专项整治工作。其中：教办负责督促学校、幼儿园、体育场馆、培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇经发办负责督促各企业生产、储存、居住等用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇综治办督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇社会事务办负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；卫生院负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇农业农村办负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；派出所负责特种行业许可证的管理工作；镇综合执法大队负责：
（1）督促酒店（宾馆）、大型商超、加油站安全专项整治工作；
（2）城区违法建筑查处工作；
（3）对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处；
（4）对人员密集场所消防安全检查；市监所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；国土所负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；司法所负责**有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障。
2．排查方法。摸底排查工作以全国第一次自然灾害风险普查住建领域房屋调查数据成果为基础，结合各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位自查情况，抽调设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员参加或委托第三方技术服务机构开展。
3．建档立卡。摸底排查发现存在安全隐患的自建房屋实行一房一档、一楼一档，隐患排查、跟踪处置要全过程留痕，实现对专项整治工作的'信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查结果应经属地村（社区）和镇直有关单位主要负责人审核签字。
（三）集中整治（2022年9月底前完成）
根据《全省自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案》要求，按照“先急后缓、先大后小”的原则进行分类整治，一户一策、一栋一策，督促产权人或使用人抓紧整改。县、镇（街道）、村（社区）三级建立整治销号台账，实行销号管理，整改完成一户、销号一户。具体分类整治标准如下：
1.对疑似危房的，各村（社区）和镇直有关单位要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。
2.对已鉴定为危险房屋的，各村（社区）和镇直有关单位要组织房屋产权人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，必须采取切实有效的安全防范措施，并密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。
3.对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人采取有效措施消除安全隐患。
4.对房屋产权人未按要求落实整改的，可按照《行政强制法》《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》等依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各村（社区）和有关行业主管部门要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，有关行业主管部门要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓手段干扰专项整治行动，涉嫌违法犯罪的，**机关要依法查处，对房屋产权人或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）巩固提升（2022年10月至2023年）
各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）为加强组织领导，更顺利完成新发镇城乡自建房安全专项整治。成立新发镇城乡自建房屋安全专项整治领导小组及其办公室，负责全镇城乡自建房屋安全隐患排查整治专项行动工作的组织领导和总体协调，统筹协调解决工作落实中的重点、难点问题；监督检查各地各部门工作落实情况；研究协调其他有关事项。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位主要负责同志要亲自动员部署、检查落实，切实推动专项整治行动有力有序有效开展。
（二）强化群防群治。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要组织发动群众参与。要组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术人员和专业机构广泛参与专项整治工作，加强人员培训，强化技术保障。有条件的可采取**购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。
（三）做好宣传引导。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高产权人、使用人的安全责任意识和全社会公共安全意识。针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
一、工作目标
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照***、***及省委、省**关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向。对全县所有城乡自建房屋和城区老旧房屋安全隐患进行全面排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地**管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系，切实保障人民群众生命财产安全。
二、整治任务
（一）城乡自建房屋方面
1.全面排查自建房屋安全隐患。各乡镇（经济开发区）要对辖区内自建房屋进行全面摸底研判，对城中村、城边村、学校周边用于经营的自建房，乡镇**驻地用作经营、人员密集的自建房，易发生群死群伤事故的其他自建房实行全覆盖、拉网式、地毯式排查。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等，逐一建档造册，实行台账管理。（县住建局、县应急局、县城管局，各乡镇人民**、经济开发区管委会）
2.严厉查处自建房屋违法违规行为。对已办理用地手续，但违规建设或擅自改扩建的自建房，以及未办理用地手续的自建房，逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。（县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县城管局，各乡镇人民**、经济开发区管委会）
3.规范自建房屋改建改装行为。改造房屋用于经营的（含出租行为），以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。将闲置商业办公用房、工房等非住宅改造为租货住房的，应当依法依规制定相关政策，保障改造后的自建房屋符合安全标准。（县住建局、县城管局，各乡镇人民**、经济开发区管委会）
4.构建自建房屋安全网格化管理体系。按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，发挥村委会、社区、物业服务企业作用，推动管理重心下移，统筹建立本地区房屋安全网格化管理体系，形成县住建部门牵头、行业管理部门协同、乡镇（经济开发区）落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，压实属地安全管理责任，保证每个片区有专人巡查、专人负责，及时发现和处置自建房屋安全问题。（县住建局、县城管局，各乡镇人民**、经济开发区管委会）
（二）城区老旧房屋方面
1.有物业的小区。由县住建局牵头，督促各物业服务企业对2005年年底前建成的小区开展全方位排查，重点对小区危险建筑情况、房屋使用安全、消防用电燃气安全等情况进行全面排查鉴定。
2.对无物业的小区。由县住建局牵头，指导灵城镇、经济开发区组织人员对辖区内的无物业服务小区及老楼危楼进行全方位排查。
三、实施步骤
第一阶段：排查摸底阶段。（即日起至2022年5月底）
第二阶段：集中整治阶段。（2022年6月-12月底）
1.制定方案。县住建局、各乡镇（经济开发区）要根据排查发现的安全隐患情况制定集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2.组织安全性评估或鉴定。对县住建局、各乡镇（经济开发区）上报的初步判断存在安全隐患的'房屋，由县住建局组织有鉴定资质的第三方进行房屋安全性鉴定，所需费用由县财政据实保障。
3.落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。
4.建立台账。县、乡、村三级建立整治台账，实行销号管理，完成一处、销号一处。
第三阶段：巩固提升阶段。（2023年）
各乡镇人民**、经济开发区管委会及县直有关部门在摸底排查和集中整治基础上，健全城乡自建房屋和城区老旧房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋和城区老旧房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立自建房屋安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县城乡自建房屋和城区老旧房屋安全隐患排查整治工作领导小组，县**主要负责人任组长、县**分管负责人任副组长，县应急局、县住建局、县城管局、县教体局、县经信局、县委**部、县民政局、县自然资源和规划局、县交通局、县文化和旅游局、县卫健委、县农业农村局、县***、县商务局、县市场***、县司法局、县应急局、县消防救援大队以及各乡镇人民**、经济开发区管委会等单位为成员。领导小组办公室设在县住建局，负责日常工作。领导小组负责定期召开会议，深入研究、落实城乡自建房安全隐患排查整治推进等工作，及时了解掌握并定期通报各地进展情况，组织开展督查检查，研究协调解决共性问题。
（二）落实“四方责任”。一是房屋所有权人作为房屋安全的第一责任人，要切实担负起自查自报以及隐患整治的主体责任。二是房屋使用人要落实使用安全责任，严格按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。三是各行业主管部门要做好各自领域安全生产监管责任，按照“三管三必须”原则，督促各领域内房屋安全专项整治工作。四是各乡镇人民**、经济开发区管委会要严格落实属地管理责任，对辖区内的城乡自建房屋和城区老旧房屋进行全面排查整治，确保不漏一户、一层、一栋。
（三）加强督促指导。房屋安全隐患排查整治工作领导小组将组织相关单位专业技术人员对各乡镇（经济开发区）工作开展房屋安全隐患排查整治情况进行督促指导，对房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮，排查不实的，将予以通报；对问题严重的，约谈相关单位主要负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，将严肃问责。
（四）做好宣传引导。各乡镇（经济开发区）、县直有关单位要广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。
2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，***、***高度重视。*****作出批示，***安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议进行具体安排。按照***、***决策部署，为扎实推进全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本工作方案。
一、总体要求
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远*结合、标本兼治。严格落实地方党委和**属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民**可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息*台，逐一归集排查信息。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方**及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的'安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、保障措施
（一）强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和**落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡***为牵头单位，成员由中央**部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、**部、民政部、司法部、***、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡***。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和**属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报***安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。住房城乡***门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息*台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；**部门负责指导宗教活动场所安全管理；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作；教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；**部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；***门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。
（三）加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取**购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督促指导。地方党委和**要加强对下级党委和**的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和**督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。
（五）做好宣传引导。地方各级党委和**要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
各省级专项整治工作领导小组于2022年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自2022年6月起每月报送工作进展情况。
按照***决策部署，为全面消除自建房安全隐患，坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，依据《全国自建房安全专项整治工作方案》，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、**属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底（20xx年6月底前完成）
1.排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性和消防设施合规性。
3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核查、区级检查、市级抽查，确保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人自查。明确产权人是房屋安全第一责任人，街道（乡镇）指导社区（村）组织产权人自查，如实填报《自建房安全专项整治信息归集表》。
二是街道（乡镇）和部门核查。街道（乡镇）在产权人自查的基础上，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构进行全覆盖核查，并依据有关法律法规及《北京市自建房结构安全隐患排查技术导则》，进行安全隐患初步判定。发现存在重大安全隐患的，立即停止使用，在房屋显著部位设置警示标识，并督促产权人立即进行鉴定、整治；发现存在一般性安全隐患的，督促产权人限期进行鉴定、整治。依托住房和城乡***城乡自建房安全专项整治信息归集*台，逐一归集核查信息，核查结果须由参与核查的专业技术人员确认。街道（乡镇）应根据自建房用途，统筹组织相关行业主管部门一同核查。
三是区级检查。各区将街道（乡镇）核查信息汇总形成台账，结合规划自然资源部门提供的全市违法建设图斑，制定检查计划，组织专业机构参与区级检查。检查中发现的风险隐患，要督促街道（乡镇）尽快组织开展整治。
四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安全排查情况进行随机抽查，并组织专业机构参与，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题进行技术指导。
（二）开展“百日行动”（20xx年9月底前完成）
制定“百日行动”实施计划，以区为单位，开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，在20xx年9月底前，确保全市经营性自建房重大安全隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。重点围绕城乡结合部3层及以上、人员密集的经营性自建房，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，按照时间节点完成排查（核查）、检查、抽查。各行业主管部门要建立本部门“百日行动”台账，实行销账管理。
（三）彻底整治隐患（20xx年6月底前完成）
1.依法拆违。各区会同规划自然资源、农业农村、住房城乡建设、应急管理、消防救援等部门，明确对排查出的自建房是否保留，对不予保留的自建房开展联合执法，按违法建设管控要求及时依法拆除。
2.依规鉴定。对予以保留且初步判定存在安全隐患的自建房，街道（乡镇）督促产权人限期进行安全鉴定。产权人不按期鉴定的，区**可依法依规指定有关单位代为履行，所需费用由产权人承担。
3.加强整治。产权人应根据自建房安全鉴定结论，采取修缮、拆除以及其他解除危险的措施进行整治，并承担相关费用。各区要按照“一房一策”要求对存在风险隐患的自建房制定整治方案，明确整治措施和时限，加快进行整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷、一时难以拆除的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和管控措施。
4.强化监管。住房城乡建设、教育、经济和信息化、民族宗教、**、民政、农业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育等行业主管部门应落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。
（四）建立长效机制
1.3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委，各区**）
2.严格自建房用于经营的审批监管。研究将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。（责任单位：市市场***、市应急管理局、市***、市消防救援总队、市文化和旅游局、市教委、市电影局等相关部门，各区**）
3.加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。结合违法建设整治工作，在开展房屋建筑安全隐患及违法建设和违法违规审批专项清查整治的基础上，依法查处擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。研究建立群众举报奖励机制。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委、市***、市财政局等相关部门，各区**）
4.建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。房屋产权人或使用人要定期开展房屋安全检查，发现异常情况立即组织人员疏散。落实街道（乡镇）属地责任，发挥城管、社区（村）“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。（责任单位：市住房城乡建设委、市消防救援总队、市农业农村局、市城市管理委、市***等相关部门，各区**）
5.加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确和强化区、街道（乡镇）有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。（责任单位：各区**，市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门）
6.加强地方性法规建设。推进北京市建筑物使用安全管理条例等地方立法调研论证工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理办法，健全城乡房屋安全管理法规体系。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门，各区**）
7.加强房屋安全鉴定管理。既加强房屋安全鉴定机构的管理，又加强鉴定从业人员的管理，加大检查执法力度，严肃查处违法违规行为。（责任单位：市住房城乡建设委、市委网信办、市市场***、市***）
8.建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息*台，推进信息共享。（责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市农业农村局、市财政局等相关部门，各区**）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持市负总责、区抓落实的原则，严格落实各级党委、**属地责任，党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实。成立北京市自建房安全专项整治工作领导小组，由陈吉宁**担任组长，崔述强常务副**、隋振江副**、谈绪祥副**担任副组长，统筹推进全市专项整治工作；市住房城乡建设委、市委**部、市委编办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市***、市民政局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市农业农村局、市应急管理局、市消防救援总队等部门及各区**为成员单位，领导小组办公室设在市住房城乡建设委。市住房城乡建设委要发挥统筹协调作用，组织各成员单位抓好工作落实。市相关部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”原则，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。各区要成立本区自建房安全专项整治工作领导小组，协调推进本区专项整治工作。
（二）加强支撑保障。一是强化资金保障。各区要落实街道（乡镇）核查、区级检查及相关工作保障经费，并建立专项整治应急资金，做好应急情况下资金保障。市财政局对市级部门开展专项整治工作予以经费支持。二是强化法律服务。司法行政部门加强公共法律服务，指导属地**、相关部门调解矛盾纠纷，依托12348*台提供法律咨询服务。三是强化信息化支撑。在住房和城乡***城乡自建房安全专项整治信息归集*台基础上，根据排查整治工作的系统用户数和数据量做好硬件设施的动态增扩准备，做好数据备份和系统安全管理。
（三）强化督促指导。各级党委、**要加强督查督办，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要进行通报；对问题严重的，要对相关负责同志进行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（四）做好宣传引导。各级党委、**要广泛宣传，深入开展房屋使用安全科普教育，不断增强人民群众房屋使用安全意识，使社会各方面充分认识房屋使用安全的重要性。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
——全国自建房安全专项整治工作方案(10)份
今年6月是第x个“全国安全生产月”，为进一步推进“隐患治理年”各项措施的落实，切实抓好安全生产工作，增强全员安全意识，我公司结合自身特点，认真研究制定“安全生产月”，围绕“治理隐患、防范事故”的活动主题，采取多种形式深入开展了“安全生产月”系列活动。
一、加强领导，认真筹备“安全生产月”活动
为有效开展好此次活动，我公司成立了以xxx为组长，xxx及各副总为副组长，各部门负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组，并下发了《20xx安全生产月总结x关于开展xx年“安全生产月”活动方案的通知》，要求各单位结合工作实际，从提高员工安全意识，掌握安全生产技能，丰富安全知识的角度出发，扎扎实实开展好“安全生产月”各项安全宣传教育活动。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使广大员工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将认识转变为自觉行为融汇到日常工作中去，形**人关系安全，安全关系人人的良好氛围。
二、精心组织，确保各项宣教活动收到实效
20xx安全生产月总结在报上设置了安全月活动宣传专栏，利用大型条幅、宣传栏和电子屏幕大力宣传，利用手机短信*台发送安全叮嘱与祝福，并大力开展安全征文活动。
6月8日，20xx安全生产月总结组织开展了“安全咨询日”宣传活动。此次活动展出以安全知识安全月主题宣传等知识为内容的板报，发放职业病防治、工伤保险、用电、交通、防火、防雷等方面的安全知识宣传材料;并于12：00向各单位层层发送安全叮嘱短信，后方亲友向前方亲人发送安全祝福短信;下级向上级、前方向后方发送报*安短信。
6月11—23日，xxx工会、安监科联合举办了“送凉爽”活动，到各个项目部发放防暑降温物品，此次活动进一步将爱心理念和*安理念融入到每位职工的思想和行动，维护职工的切身利益，保障职工安全健康一项重要工作，动员和组织全体职工全力以赴投身工作中去，努力营造安康、和谐的工作氛围。
6月24日，20xx安全生产月总结组织了全体人员“安全生产月”专项考试，通过开展知识答卷活动，拓宽了全体人员知识面，进一步增强了的安全意识，提高了的安全素质。
6月25日，20xx安全生产月总结工会、安监科联合举办了“放飞*安鸽”活动，强化全体人员“关爱生命、关心安全、关注企业*稳发展”的安全理念。
6月27日，20xx安全生产月总结开展“青年安全生产示范岗”评选活动，活动提高了团员青年安全意识和安全技能，规范了团员青年的作业行为，达到了切实履行“安全生产，青年当先”职责的目的。
三、以基层活动为关注点，推进安全工作有效落实
在今年的安全生产月活动中，各单位均能按照公司统一部署，大力开展安全宣传教育工作，并有针对性地进行安全生产法律法规和安全知识普及教育;各单位还能根据实际积极开展了“安全生产月”主题签名、安全演讲比赛、应急演*、组织安全学*培训及考试、“安全生产宣传咨询日”等活动，唱响了“安全发展”的主旋律，促进了全体员工安全文化意识的提高，营造了良好的安全生产氛围。
四、深入开展专项检查，及时消除事故隐患
为使安全月各项活动开展富有成效，6月11日至20日，20xx安全生产月总结组织了“安全生产月”专项检查。xxx亲自带队在全公司范围内进行了一次拉网式的安全生产大检查。
xxx本着“高标准，严要求”的原则，高度重视此次检查工作，制定了详细的检查和方案，检查采取项目部自查与现场督察相结合的方式，深入到各个施工现场，对照整治方案，采取听取汇报，查阅有关文件资料，检查施工现场的方式进行，共提出问题和意见427条。检查组对每一个项目检查结束后，根据检查情况，均组织现场意见反馈会，对检查的情况进行了通报，并提出具体的整改要求，要求对检查出的问题认真整改，并将整改情况及时汇报。
根据全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，按照《全国自建房安全专项整治工作方案》《广东省自建房安全专项整治实施方案》《广东省经营性自建房安全整治百日行动实施计划》《梅州市人民**办公室关于印发梅州市自建房安全专项整治工作实施方案的通知》和区方案要求，深刻汲取事故教训，扎实推进自建房安全专项整治，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实***、***决策部署，坚持人民至上，生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查边整治，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实房屋产权人（使用人、管理人）第一责任以及党委、**属地责任、部门监管责任，依法依规彻查、消除自建房安全隐患。开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理制度，严格控制增量，确保违法建设零增长，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）全面摸底排查
1.排查范围。各村（居）在房屋安全隐患排查整治的基础上，对本行政区域内所有自建房进行排查摸底，重点围绕城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。重点排查五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育培训、医疗、养老、托幼等公共服务性房屋；
（3）用于休闲娱乐、饭店、旅馆、商超、民宿、公寓、群租房等经营性的房屋；
（4）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。重点排查以下情况：
（1）建筑结构安全性。排查自建房地基基础是否不均匀沉降；承重构件（梁、板、柱、承重墙）是否存在明显开裂、变形；是否擅自改扩建（含擅自改变使用功能、建筑结构、加层、增设夹层等）情况。
（2）经营安全性。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
（3）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设等违法违规行为。
3.排查方式。采用分级排查方式，组织产权人（使用人、管理人）自查、各村（居）核查、区级抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。
（1）个人自查。由各村（居）组织村居“两委”发动辖区房屋产权人（使用人、管理人）按要求进行自查，自建房屋产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，按要求填报自建房安全隐患自查排查表（见附件）并上报村居“两委”，发现安全隐患问题应及时消除。
（2）村（社区）审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账上报雁洋镇规划建设办公室。
（3）镇级复核。充分利用房屋建筑承灾体调查工作成果，对村居“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全风险隐患进行初步判定，并将排查数据录入承灾体调查系统（自建房安全排查），对存有建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。可通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（二）整治消除隐患
在自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，实施分类整治，不搞“一刀切”，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）房屋安全主体责任，落实属地责任和监管责任，切实消除建筑安全隐患。
1.重大安全隐患：出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的自建房，要立即停止使用，并疏散房屋内和周边群众，做好封闭处置、现场排险；经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。
2.较大安全隐患：对存在违法违规擅自加建、扩建的自建房，要及时清退人员，并由综合执法队依法予以拆除加建、扩建部分。对擅自改变承重结构、改变使用功能、超设计增加荷载造成存在安全隐患的自建房，要及时清退人员；经房屋安全结构鉴定可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，依法依规进行加固，消除隐患；无法通过加固来消除隐患的，我镇结合实际，分类研究，依法妥善处理。
3.一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（三）加强安全管理
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。我镇将要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。坚决遏制违法建设，凡发现违法违规新建、改建、扩建的，要立即责令停止违法行为，依法依规进行查处，确保违法建筑零增量。
2.加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村居“两委”、物业的前哨和探头作用；以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。深刻汲取*年来房屋倒塌事故教训，特别是对擅自改扩建违法建设行为以及违法建筑要从严整治查处。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划许可即开展违法建设等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动；对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严打鉴定违法行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，指导行业协会组织专业检测机构、从业人员开展自查自纠，推动行业自律。开展房屋鉴定机构抽查和延伸检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，迅速移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报机制。畅通群众监督和举报渠道，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为。
4.建立长效机制
（1）积极推动建章立制。加强自建房（含农村建房以及城镇限额以下房屋）监管，建立健全房屋建设管理制度，完善城乡房屋安全管理制度体系。
（2）加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量，依托镇（街）自然资源、农业综合服务、规划建设办、综合行政执法等机构，统筹加强自建房质量安全监管。
（3）推行房屋全生命周期管理。积极建立**监管责任和社会主体责任权责明晰的制度体系，落实房屋用地、规划、设计、建设、经营、拆除等审批部门的安全监管责任。实现全过程全链条管理。加快研究建立房屋安全体检、房屋质量安全保险等制度，通过市场化手段完善工程质量安全监管机制。
（4）研究出台违法建设分类认定处置政策。结合土地管理、城乡规划等法律法规要求，按照公共配套类、产业类、住宅类等类型，出台存量违法建设分类认定处置政策。
负责具体实施本辖区内的自建房安全隐患排查整治工作，建立网格化管理或用好现有网格化管理机制，组织村居“两委”开展全覆盖排查整治，确保一栋不漏、一户不落。
三、工作安排
（一）摸底排查阶段。20xx年6月至8月对全区自建房开展全面摸排，准确摸清底数，建立清单台账。其中7月底完成对经营性自建房屋全面摸排，对发现存在安全隐患的房屋登记造册，做到立行立改、边查边改、跟踪落实、整治到位。
（二）整治落实阶段。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以各村（居）为主，压紧压实产权人（使用人、管理人）的主体责任，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。各村（居）于20xx年12月底基本完成自建房整治工作，其中9月底完成经营性自建房安全隐患整治工作。
（三）巩固提升阶段。各村（居）及相关单位要健全自建房全过程管理制度，完善政策供给，健全管理机构，加强队伍建设，持续推进安全隐患房屋排查整治。对重大安全隐患问题，要加强动态跟踪，实施闭环管理。至20xx年底，建立健全房屋安全管理长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立雁洋镇自建房安全专项整治工作领导小组，由李新泉镇长担任组长，古志文副**、杨青常务副镇长、王良诚副镇长任副组长，成员由镇相关部门主要负责人及各村支部**、主任组成。领导小组办公室设在雁洋镇规划建设办，统筹推进自建房安全专项整治各项工作。各村（居）要结合地方实际，成立专项整治工作领导小组，进一步完善工作机制，确保政策措施到位，人员、资金配置到位，工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。
（三）强化按章履职。各村（居）、相关部门应严格落实主体责任，按照防治结合、属地管理、部门监管的原则主动履职。
（四）加强支撑保障。一是人财物保障。认真研究解决开展自建房安全专项整治工作必要的人财物保障问题，第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是专业技术保障。组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作；加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑承灾体调查等数据成果开放共享。三是培训指导保障。抓好各村（居）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。
（五）强化督促指导。镇级领导小组将对各村（居）自建房安全专项整治工作进行联合督导。对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，应予以通报；对问题严重的，应约谈相关负责同志；对工作中失职失责的镇村干部，应严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。专项整治工作领导小组应加强指导督促，推动专项整治工作纳入同级党委和**督查督办范围。
（六）做好宣传引导。广泛进行宣传教育，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普，不断增强居民房屋安全意识，主动落实房屋使用安全主体责任。充分调动村居“两委”、党员、公职人员等关键少数的工作积极性、主动性，带动群众自查、自报、自我排险。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，让广大群众更加积极支持专项整治工作。
为深刻汲取湖南长沙等地居民自建房倒塌事故教训，从根本上消除我镇辖区自建房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，根据青岛市、*度市自建房安全专项整治工作实施方案要求，结合我镇实际，制定如下方案。
一、总体要求
聚力抓好彻底整改，对排查发现的安全隐患逐项清零、闭环管理，对存在重大安全隐患的房屋建筑采取果断措施整治，对违法违规行为坚持“零容忍”。聚力抓好标本兼治，完善监管制度机制，强化镇村房屋用地、规划、建设、使用、经营等全生命周期管理，建立房屋安全管理信息系统。
二、清查范围及重点
明村镇行政区域内所有自建房，分镇建成区和农村自建房两部分同步进行。百日行动要做到对全镇经营性自建房全覆盖排查、全方位整治，突出以下重点：
（一）重点场所：用于宾馆饭店、农家乐、教育培训、学校、厂房仓储、养老和儿童福利、酒吧、网吧、洗浴、棋牌室、文旅、医疗卫生、体育健身、宗教活动等人员密集场所的自建房。
（二）重点房屋：三层及以上或涉及十人以上，用于出租、经营、生产加工的自建房，以及擅自改变使用功能（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局（含内部破坏承重墙等情形）、擅自加高加层以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的自建房。
（三）有以下情形之一的,应判定为危险房屋:
1、擅自加层、加高以及对地下空间进行开挖等违规改扩建的;
2、擅自改变结构和布局(含因装饰装修而变动、损坏或拆除承重结构、加装电梯等)的;
3、擅自改变使用功能(含违规用于经营、楼屋面增加荷载等)的;
4、三层及以上且无正式审批、无专业设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全的;
5、超过设计年限或使用年限超过三十年的;
6、结构形式明显混乱、传力体系不明确的。
三、责任分工
各管区全面落实属地管理责任，具体负责本辖区内既有房屋建筑以及在建房屋工程专项清查整治工作。对清查中发现的违法建设和违法违规审批问题，建立整治问题台账，明确整改时限、措施和责任人，并及时移交相关职能部门，实施闭环管理，直至整改完成。对发现的安全隐患，督促房屋产权人和使用人实施隐患整改；存在重大结构安全隐患的，特别是酒店、饭店、学校、超市等人员密集场所，应立即采取清人、停用、封房等安全防范措施。
规划建设监督管理办公室、自然资源局所、经济发展中心、市场监管所、综合执法中队、应急办、中、小学、幼儿园、卫生院、**派出所、社会事务办、宣传办、财政所等有关部门。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，立足职能，做好本行业领域内违法建设和违法违规审批行为的清查、整治查处工作。对存在违法建设和违法违规审批行为，且属于本部门职责范围的，要建立问题整改台账，制定整改措施，确保整改到位；属于其他部门职责范围的，要及时移交有关部门实施整改。
经济发展中心：负责做好工业厂房既有房屋建筑的清查整治工作，负责商贸服务业场所既有房屋建筑的清查整治工作。
自然资源局所：负责房屋建筑违法占地，负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；负责违反规划许可（含未按规划许可建设）、是否改建扩建、擅自变更使用功能方面的清查；做好农村宅基地管理有关工作。
规划建设监督管理办公室：负责镇房屋建筑未取得施工许可、无资质单位设计施工、无竣工验收投入使用、存在重大结构安全隐患可能发生坍塌方面、擅自改变房屋结构布局的清查、整治查处工作，负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制。
市场监管所：负责存在违法建设或存在安全隐患的建筑物违规取得商事登记以及其他生产经营许可，未依法取得商事登记以及其他生产经营许可但用作生产经营或公共事业方面（特别是用作酒店、饭店、学校、超市等人员密集场所）的清查、整治查处工作，负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作。
综合执法中队：负责房屋建筑违法占地、违反规划许可（含未按规划许可建设）、是否改建扩建、擅自变更使用功能方面的整治查处；负责房屋建筑违法违规审批行为的清查、整治工作，负责协助提供有关审批材料。
**派出所：负责对九小场所履行消防安全职责的情况实施消防监督检查、处罚；依据职责负责未依法取得消防安全手续但用作生产经营或公共事业方面（特别是用作酒店、饭店、学校、超市等人员密集场所）的清查、整治查处工作，负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理，负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作。
社会事务办：负责做好养老和儿童福利机构既有房屋建筑的清查整治工作，负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理。
特色小镇办公室：负责做好文旅场所既有房屋建筑的清查整治工作，负责指导农村文化和旅游场所安全管理；指导宗教活动场所安全管理。
卫生院：负责做好医疗卫生机构既有房屋建筑的清查整治工作；负责指导农村医疗场所安全管理。
财政所：负责做好直管公房的清查整治工作；负责按照财政事权和支出责任划分，统筹保障清查工作经费，负责将房屋安全管理相关经费纳入本级**预算。
中学、小学、幼儿园：负责做好学*教育机构既有房屋建筑的清查整治工作，做好房屋安全管理。
四、工作安排
按照“先急后缓、先大后小”的原则，自20xx年5月2日起至20xx年8月，坚持边排查、边整治，分步分类压茬推进。
（一）经营性自建房排查（20xx年5月底前）。各管区指导督促居民自建房屋，尤其是经营性自建房的产权人或使用人对基本情况进行全面自查，形成排查台账。
各管区及相关责任部门对照整治重点，逐街逐栋逐户梳理居民自建房屋，尤其是经营性自建房各类隐患问题，建立问题隐患整治台账，明确整改时限、措施和责任人。各管区于5月底前完成辖区内所有经营性自建房的排查初判工作。
（二）依法整治（20xx年8月底前）。各管区、村庄及相关部门落实居民自建房屋，尤其是经营性自建房的产权人或使用人问题整改主体责任。根据问题隐患整治台账，督促责任主体落实整改措施，跟踪落实整改，形成整治问题完成台账，建立健全长效管理的体制机制，建立房屋安全管理信息系统。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为全面推进自建房屋安全专项整治违工作，成立由镇长付强任组长、副镇长代升涛为副组长，各管区主任、规划建设监督管理办公室、财政所、经济发展中心、社会事务办、特色小镇办公室、卫计办、综合执法中队、市场监管所、应急管理办公室、派出所自然资源局所、中学、小学、幼儿园等相关责任部门负责人为成员的明村镇自建房屋安全专项整治工作领导小组，统筹推进全镇专项整治工作。领导小组负责全镇自建房屋安全专项整治的组织、领导和协调。领导小组下设工作专班，由副镇长代升涛同志任指挥长，张增辉为副指挥，各责任单位安排一名专班人员为成员，办公室在规划建设监督管理办公室，各责任单位专班人员，负责工作信息收集、日常沟通协调工作。
各相关部门要高度重视，站在保障人民群众生命安全的高度，把安全专项整治工作作为当前和今后一段时期重点工作来抓。全镇各行业部门要结合实际制定具体实施方案，建立工作协调机制，逐级压实责任，管区充分调动行政村、经济合作社迅速动员部署和组织推进。
（二）全面落实责任。各管区是安全专项整治工作的责任主体，要严格落实属地责任，加强统筹协调，全面动员部署，落实资金保障，配齐配强人员，明确责任，确保全面排查到位，问题隐患整治到位。各相关行业主管部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，切实担负起行业监管责任，积极配合、分头推进，组织落实好本行业领域的安全整治工作，依法依规查处各类违法违规行为。要压实房屋产权人的房屋使用安全主体责任，提高产权人和使用人的安全责任意识，严禁擅自改变房屋主体和承重结构，有效履行房屋维修保养义务。建立经营性自建房底数台账，经房屋产权人（使用人、管理人）签字核实，做到“一楼一册、一户一档”。同时，镇聘请专业技术人员参与全方位排查，对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，委托第三方机构进行复核评估，建立隐患房屋台账。
对于隐患房屋台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。初判和复核评估中发现存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，列为急需重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。对复核评估存在安全隐患的，责令产权人（使用人、管理人）立即委托技术服务机构进行鉴定，对拒不委托或15日内仍未委托鉴定的，责成停业；对不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。
（三）强化督促指导。加强对自建房屋安全专项整治工作的督促指导，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的予以通报，对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要依法依规问责。镇自建房屋安全专项整治工作领导小组联合相关单位适时对全镇农村房屋安全隐患排查整治工作开展情况进行实地督导。
（四）统筹推进实施。安全专项整治工作要与第一次全国自然灾害综合风险普查、全省校园消防安全专项整治、城市建设安全专项整治、农村房屋安全隐患排查整治等工作有效衔接，确保实现全覆盖。积极发挥城建档案、不动产登记、工程建设项目审批*台数据信息作用，鼓励借助百度、高德地图等地理信息服务*台，提高清查工作效率。广泛动员建筑工程设计、施工、监理、检测鉴定、物业服务等专业力量参与，加强人员培训，强化技术保障。
（五）严格信息报送。加强信息沟通，建立实施上报信息通报制度。各管区及各相关责任部门要在按时间节点完成排查台账和整治问题台账。所有报送的材料，需经本部门负责人签字。镇专项排查整治工作领导小组办公室将定期研判情势，适时开展督导，对工作推进落后懈怠消极的，及时进行通报、约谈，并抄报镇委、镇**。
为贯彻落实住建部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质〔20xx〕232号）和市建委《关于进一步开展建筑施工安全质量标准化达标创建工作的实施意见》（建安〔20xx〕93号）文件精神，切实加强建筑施工安全质量标准化示范工地管理工作，强化企业安全生产主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高企业安全管理水*，推动全市安全生产状况的进一步稳定好转，我市各级安全监督管理部门大力宣传创建工作，统筹规划，分步实施、树立典型、以点带面，推动了建筑施工安全质量标准化工作。20xx年我市建筑施工安全质量标准化创建工作取得了一定的成效。现总结如下：
一、创建总体情况
20xx年全市共创建市级安全质量标准化示范工地（小区）85项，比20xx年54项增加31项，增长57.4%；总创建面积162.6万m，比20xx年96.7万m增加65.9万m，增长68%。其中标化小区13项，比20xx年增加8项。省标工地5项与20xx年持*。85项标化工地中市本级27项，定远14项，全椒12项，明光11项，天长8项，凤阳8项，南谯区3项，来安2项。
二、企业创建达标率情况
我处对20xx年在市本级范围内承建工程的施工企业创建达标率进行了统计。共统计51家施工企业，创建达标率符合要求的有16家，不达标的35家，其中有30家一项标化未创。
本次统计考虑是第一年进行统计，结合我市创标工作实际，统计时遵循以下几条原则：
1、对1000*方米以下的工程、钢结构一层厂房、学校加固工程、市政工程暂不作统计。
2、20xx年4月1日前，未创标但是工程主体已封顶的项目不作统计。
3、20xx年12月31日前，工程未创标但工程形象进度尚未达到创标条件的不作统计，纳入20xx年统计。
4、20xx年统计过的项目，20xx年将不再进行重复统计。
5、施工企业在外地承建的工程和创标项目不在本次统计范围内。
6、采用项目数达标率和建筑面积达标率两个指标，其中一个指标符合要求，即为合格。
各县（市、区）建设局要严格按市建委建安〔20xx〕93号文件的要求，对辖区内的企业创建达标率进行统计，并将20xx年创标的奖惩情况上报我处安全站。
三、采取的措施
为促进我市建筑工程安全质量标准化的创建工作，我们采取了以下措施：
1、加强宣传，做好创标帮扶工作。“大滁城”建设，工期很紧，下雨时，普通工地道路泥泞，车辆、人员无法进入施工现场，延误工期，而标化工地却热火朝天的在施工，其井然有序的施工现场，舒适、洁净的生活区，建筑工人饱满的工作热情与其它工地形成了鲜明的对比。在日常的工作中，我们深入企业、施工现场开展宣传交流，详细讲解创标工作的目的和作用，宣传施工现场推广安全质量标准化管理的必要性和现实性。创标工作逐步被列为企业安全生产工作的一项重要内容。对想创标化工地的施工企业和项目部，我们积极做好创标帮扶工作，由项目监督员安排专家对创建工程项目进行跟踪监督指导，及时解决技术难题，推广先进做法，在标化评审前，由监督员进行初评，找出其中的差距，并要求施工企业确保“人员、责任、技术措施、投入”四到位，并以创标工作为契机，不断完善内部管理制度，努力营造企业安全文化，强化隐患排查整改，全面提升企业的安全管理水*和职工的自我防范能力。
2、典型引路，以点带面。组织全市建筑施工安全质量标准化工地创建工作现场观摩活动，6月30日在我市中西结合医院住院医技综合大楼工地现场举行，各县（市、区）建设局分管局长、建管站站长、安全站站长、各施工企业法人及安全科长、监理公司法人、总监及在建工程项目经理计240余人对该工程施工现场进行实地观摩。有力的促进了我市安全质量标准化的创建工作。明光市先后组织相关人员30人次到江苏、浙江、合肥等地参观学*标化工地。凤阳县组织全县建筑工程项目经理、安全员、总监等100余人参观紫薇花园标化小区。起到了激励先进、鞭策落后的良好效果。
3、扩充评标专家库，完善评审办法。为使评标工作更加公开、公*、公正，我们扩充了评标专家库，增加了一些综合素质较好，业务水*较高的年轻专家，专家库由原先的.7、8名专家增加到现在的23名。下一步，我们还要再扩充专家库，使更多的人参加标化工地的评审工作。我们要求一般标化评审时要有三名专家，增加各县安全站专家参加的次数，发挥专家的作用，由专家拿主导意见，原则上评标是一次通过。为提高施工企业和项目部创标的积极性，对通过标化工地评审的项目，现场授牌，并每月及时发文、发证。
4、20xx年，各县（市、区）建设行政主管部门对创标工作高度重视，各县（市、区）均形成了一套适合本地实际的创标工作思路。
全椒县自1998年以来，一直持之以恒地开展创建建筑施工安全质量标准化示范工地工作。并且做到每年有，每月有目标，在实施中，晓之以情、动之以理，帮助、指导施工企业全面开展创建工作。
凤阳县提出了创建费用“建设单位出一点、施工企业让一点、项目部拿一点”的口号，对拟创标项目实行全程服务，对创标过程中的工作经验和存在的不足进行定期交流、定期讲评、定期通报。提出了“工地管理得好，不全是监督员的功劳，工地管理不好，就一定有监督员的责任”的口号，将安全质量标准化示范工地创建与监督员切身利益挂钩，提高了监督员工作的责任心和积极性。
天长市质量与安全合并，“安全不签字，质量不验收”。实行“两场联动”，做到工程质量管理与工地现场安全管理、文明创建的统一，建设市场与工地现场管理的统一，并以此为契机开展创标工作。
明光市从20xx年即制定了对创标项目要求建设单位进行奖励的制度，并在合同上明确规定。合同不载明，不盖合同备案章。
定远县对安全站授予行政处罚权，使安全监管工作的开展得到了有力的保障。
华建公司对符合创标条件的项目部采取“不创标，不施工”的强硬措施。
新华建安公司年初即制定了“创标保证金”的内部管理制度。
天逸华府桂园总监叶少柱在监理例会上提出了“不创标，不签字，不提（安全措施）费”的口号。
安徽水安公司在人防指挥中心工地上建立了广播站，每天上午十点和下午四点定时进行一个小时的安全生产宣传教育广播。
四、创标工作存在的问题及20xx年
目前我市创标工作中存在的问题可以简单的概括为：不愿创、创标难、评标难、市标水*不高、省标全省落后。
1、不愿创。一些企业和项目部对创标工作不积极，强调一些客观理由：没有激励政策、工期紧、造价低、施工场地不适合等，其事实本质：一是主观上不重视安全生产工作，对安全生产舍不得投入，对安全防护“偷工减料”；二是不愿改善工人的工作环境，不能做到以人为本；三是没有企业发展意识，不注重企业文化发展，管理水*落后。
针对“不愿创”的问题，各级安全管理部门应对施工企业一把手进行约谈，要求各施工企业制定内部管理制度：一是企业对项目部设定创标保证金；二是加强安全措施费管理，建立安全措施费使用台账，对不创标的项目按实际发生的费用给予提取，节余部分统筹安排到其它创标项目中。三是对具备创标条件的项目实行“安全不签字，质量不验收”等制度。要求各施工企业抓好各项目部，落实创标工作。各级安全管理部门对没有建立内部创标制度的施工企业要作为*常安全检查时的重点对象。这次年度企业安全评价也要增加这一内容。
2、创标难。一些企业想创标，但缺乏真正懂安全的安全管理人才，不知怎样创。我们安全站（包括各县安全站）的部分监督员业务水*也不是很好，不能独立去指导创标工作。今年我们要办一些学*班，我们管理部门的监督人员和企业安全科长要参加，学*一些新技术、新知识、新规范。要开一个创标指导学*班，可以从省里请专家来讲课，适当时候也可以组织大家到外地去看看。以期达到整体提高我市安全管理人员的管理水*和综合素质。要广泛开展安全质量标准化示范工地观摩活动，各县（市、区）自己也要开，要多学*、多交流。监督员要做好创标项目的指导、帮扶工作。施工企业要高薪聘请真正懂安全的管理人才，由企业直接安排安全员进驻施工现场，要每天进行安全巡查，发现隐患，要及时消除，否则应立即向企业法人或安全副总书面报告。
3、评标难。今年要完善市级建筑工程安全质量标准化示范工地（小区）评审标准，此项工作目的是给所有参与标化工地（小区）评审人员提供评定依据，防止在评审过程中出现人为因素。努力达到评标工作只有一把尺子的目标。
4、市标水*不高。目前我市标化水*普遍不高，要增加交流学*，对取得标准化示范工地（小区）施工企业、项目经理、监理单位在全行业通报表彰，并纳入其信用档案。今年开始，我们已经在建管处网站上图片报道档目中和建委网站光荣榜上进行宣传。把获得省标的项目和市标项目中一些好的作法，以图片的形式进行宣传报道，并将这些项目的相关管理人员以及架子工、木工、电工的班组长名单一起上光荣榜。今年在创标工作中，针对相对水*较好的县（市、区）和达标率较高的施工企业，可以适当提高要求，在实现施工现场“安全防护”标准化的基础上，逐步实现“安全管理”标准化及从业人员“安全行为”标准化。今年还要开展对通过标化工地评审尚未竣工的项目进行回访活动，对通过标化评审后，降低安全生产水*，达不到标化工地标准，排名未位的项目要取消其标化工地的荣誉资格。
5、省标全省落后。我市省标工地项目数全省排名落后，省标化小区还是空白。今年要努力争创省标工程，创建数要在省内争先进位，省标化小区要实现零的突破。各县要制定创建省级标化的工作计划；二级以上施工企业每两年必须创建一项省标工地。
目前我市一些企业安全管理水*低，安全投入不足，责任措施不到位，规章制度不健全，从业人员安全意识淡薄，致使各类事故多发，安全生产形势不容乐观。下一步，我们要认真贯彻落实国发〔20xx〕23号《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省**《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（皖政〔20xx〕89号）文件精神，落实企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面加强企业安全生产工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，以创标为抓手，推进我市安全生产形势的根本好转。
我县20xx年农村危房改造工作，认真贯彻落实省市会议精神，县委县**高度重视，把农村危房改造工作纳入了重要议事日程，统一部署，统一安排。县**制定了农村危房改造方案和具体的工作措施，明确相关部门和责任主体，确保了20xx年农村危房改造的如期完成。现将此项工作落实情况报告如下：
一、加强领导，组建机构，明确责任
我县农村危房改造工作，按照省市会议和文件精神要求及下达给我县的农村危房改造任务（587户，除鸭河工区）。为确保20xx年农村危房改造任务如期完成，县**领导多次召开会议进行讨论研究，成立了以主管**为组长，县**办公室副主任、住建局局长、***主任、财政局局长、审计局局长为副组长，县直有关局（委）和各乡镇乡镇长为成员的xx县20xx年农村危房改造工作领导小组，下设办公室。县**办公室出台和印发了xx县20xx年农村危房改造工作实施方案，县**于9月29日召开了全县由各乡镇主抓领导、村镇建设发展中心主任、县直农村危房改造工作领导小组成员单位参加的全县农村危房改造工作会。县领导进行了安排和部署。明确了目标任务、基本原则、工作步骤和责任主体。各乡镇按照县**工作部署和国家省市确定的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和收入低于国家贫困线1.5倍的农户的危房改造和经济最贫困、住房最危险及就*就地改造的原则。以乡镇**为责任主体，各乡镇相继组建了以乡镇长为组长，主管领导为副组长，乡镇直主要负责人为成员的乡镇农村危房改造工作领导机构，制定了乡镇农村危房改造工作实施方案。各乡镇、村也相继多次召开了不同层次的农村危房改造工作专题会，认真贯彻落实农村危房改造工作会议精神。县、乡镇、村层层签订了农村危房改造项目建设承诺书和目标责任书，采取县督查检查，乡镇领导、乡干和驻村工作队包村，村干部包组户的方法，一级抓一级，层层抓落实。做到了任务分包到人，责任明确到人，严格绩效考评和奖惩，进一步强化了县、乡镇、村的责任。与此同时，按照省市《关于加快推进农村危房改造工作的通知》所确定的时间节点要求，县**和住建局先后多次召开了由各乡镇主抓领导、村镇建设发展中心主任参加的不同层次农村危房改造工作推进会，会上县领导做了重要讲话和工作安排，强化责任，要求各乡镇采取得力措施、攻坚克难、倒排工期、集中力量、抢抓时间、加快进度，着力推进此项工作深入开展。至20xx年11月12日前全县农村危房改造开工率、录入率、竣工率，“三率”全部达到100%。
二、确定对象，分解任务，严格把关
按照省市下达的目标任务（587户）和农村危房改造实施方案要求，我县坚持重点扶持原则，以自愿分散建设为主，认真确定建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭和收入低于国家贫困线1.5倍的农户。结合各乡镇实际，实行危房改造项目计划，任务、资金、目标、责任“五到乡镇”，即项目建设的计划下达到乡镇，任务落实到乡镇，目标和责任明确到乡镇。为把此项工作做细、做好、做扎实，除要求各乡镇对本辖区内的危房改造的工程质量、施工安全管理，建设标准和确定的级别等进行督查、检查外。还实施了农户申请、村评议、乡镇审核、县审批的补助对象确定程序和危改户一户一档的制度。同时，县**还组织督查中心、目标办和住建局对全县15个乡镇农村危房改造工作进行了督查、检查，实行一星期一督查，一站队一通报，其督查、检查结果和乡镇工作进展情况，在全县进行了通报。至20xx年11月12日前，全县587户农村危房改造已全部竣工完成。
三、严格资金使用管理
为搞好资金使用管理。我县自20xx年以来，严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》等有关文件规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理，其补助资金实行了专项管理、专帐核算、专款专用，健全了内部控制制度，严禁截留、挤占和挪用，一户一卡，由财政局在指定的（邮政）银行对危房改造户进行发卡。同时，县财政局会同县***、县住建局、县审计局、县纪委等部门进行了资金监督和管理。形成了县**领导批钱不管钱，县财局拨钱不管卡，乡**发卡不发钱，危改户凭卡去取钱、村组干部不得代领危改资金。20xx年农村危房改造587户，补助资金581.97万元，待各乡镇逐户验收和县**组织农村危房改造领导小组主要成员单位抽查验收后，通过县财政局在指定银行实行“一户一卡”发放到危房改造对象户手中。
四、存在问题和下一步措施
20xx年我县农村危房改造任务，虽然在11月12日前已经全部竣工完成，但农村危房改造后续工作很多，如：档案资料完善等目前各乡镇正在进行，加之各乡镇正在逐户验收，待乡镇逐户验收和县**组织农村危房改造工作领导小组主要成员单位抽查验收后，才能通过县财局在制定银行对危房改造对象户进行“一户一卡”发放补助资金。下步积极采取得力措施，加快推进乡镇农村危房改造逐户验收进度，争取11月底将农村危房改造补助资金发放到对象户手中。
为坚决落实***、***决策部署和省委、省**、市委、市**、县委、县**工作要求，深入贯彻全国、全省、全市和全县自建房安全专项整治及相关电视电话会议精神，深刻汲取“4·29”湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，全面消除自建房房屋安全隐患，切实报账人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持边排查、边整治，远*结合、标本兼治。严格落实地方党委和**属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，严控增量、消化存量，依法依规全面排查整治自建房安全隐患，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制安全事故发生，建立健全自建房安全管理长效机制，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、主要任务
（一）排查范围。对全镇范围内所有自建房进行排查摸底，重点排查大塘社区、东港社区以及学校周边的自建房，特别是经营性自建房（含出租房）和学校（含村小、私立幼儿园）、医院、敬老院、宗教场所的自建房。
（二）排查内容。一是房屋基本情况。查建造年代、结构类型、建造方式、使用形式等。二是房屋安全目测情况。看房屋整体有无倾斜、有无沉降，房屋承重结构（梁、板、柱、墙）有无变形、有无大裂缝以及存在风险的部位（地基基础、墙体、梁柱、屋面、楼板等）。三是房屋审批手续情况。查是否有审批手续（土地、规划、建设等），竣工验收手续，房屋登记手续。四是房屋结构安全情况。看是否有设计图纸、是否按图施工、是否依图验收，是否有增加楼层、改变承重结构、层内加层、改扩建等情形。五是房屋经营安全情况。看主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患。主要用途及场所安全要求，有无相关经营许可手续，是否存在消防隐患（采取易燃可燃材料搭建或隔断，居住区域与生产、经营区域未安全分隔，安全出口数量不足，外窗安装防盗窗（网）、烟花爆竹储存不规范等情况）
（三）分类整治。镇工作专班和各村要组织专业人员对初判存安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人）的安全责任。坚持先急后缓、先大后小、分类处置。
1、对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，通过拆除、重建、加固等工程措施，切实消除安全隐患，在安全隐患未彻底消除前不得恢复经营活动。
2、对存在设计施工缺陷有一般质量问题，但尚无坍塌风险的自建房，通过维修加固、降级使用等方法妥善处理。
3、对存在非结构性安全隐患的自建房及擅自改变房屋使用功能、违规装修，未造成结构性安全隐患的自建房，督促房屋所有权人（使用人）采取有效措施消除安全隐患。
4、对存在结构坍塌风险等严重安全隐患、威胁社会公共安全的自建房，立即停止使用，及时疏散建筑物内和周边人员，设置安全警示标志封闭处置，进行房屋危险等级鉴定后，组织专业队伍进行加固维修；对无法通过加固维修等工程措施消除安全隐患的，依法予以拆除。
5、对存在使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃料搭建的自建房，立即停止使用，严防发生安全事故，督促房屋所有人（使用人）拆除或重建；居住区域与其他区域未完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；安全出口、疏散楼梯不足的，必须按要求增设。
6、生产、储存、经营易燃易爆危险品必须取得前置许可，在区域内设置居住场所，或租住场所内设置不符合要求的冷库，必须搬离；电动车及蓄电池在室内停放、充电的，必须搬移至室外；使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐患，必须限期改正。
三、排查整治方式
坚持“属地管理、条块结合、社会技术力量参与”原则，采取“产权人（使用人）自查、镇村排查”的方式，全面开展排查整治。
（一）产权人（使用人）自查。村（社区）要组织自建房产权人（使用人）全面自查，将自查情况报镇领导小组办公室。对自建房产权人（使用人）自查初判存在安全隐患的房屋，村（社区）要及时向镇领导小组办公室报告，对房屋存在安全隐患严重明显的，要立即采取树警示牌、拉警戒线、贴封条等安全防范措施。
（二）镇村排查。在镇**的统一领导下，村（社区）要组织建筑工匠等专业技术人员参与，对辖区内所有自建房开展拉网式、地毯式、起底式全面排查，逐户逐栋采集信息，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。对经营性自建房，镇工作专班要组织技术力量进行排查复核，对存在安全隐患严重的，要立即采取停止使用等管控措施，安全隐患未彻底消除前，不得恢复使用。
1、重点整治。对存在擅自加层、改变房屋结构和布局、开挖地下空间，以及无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收等危及公共安全情形的经营性自建房，列为重点整治对象，立即采取停止营业、撤离人员、封闭处置等管控措施，责令限期鉴定并尽快整治。对复核评估存在安全隐患的，立即组织开展安全鉴定，根据安全鉴定结果提出整治方案，督促指导房屋产权人（使用人）进行整治，该加固的立即加固，该拆除的坚决拆除，确保所有风险点全面彻底清除到位。对拒不采取整治措施擅自继续经营的，依法处置。
2、全面整治。各地在全面排查和重点整治的基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的自建房制定全面整治计划。要坚持房屋产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，按时完成自建房安全隐患整治工作任务。
四、工作安排
（一）百日行动。各村（社区）要集中力量组织开展“百日行动”，20xx年6月底前，完成对学校医院周边等经营性自建房的排查任务；20xx年8月底前，完成全部经营性自建房的排查任务，确保风险隐患管控到位。重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（二）全面排查。2023年6月底前，完成其他自建房的排查任务。积极配合住建部、省住建厅建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息*台，逐一归集排查信息。农村自建房已鉴定的危房力争完成工程性整治措施。农村自建房专项排查整治，要与稳慎推进农村宅改结合起来；要对已鉴定的农村危房进行复核，对农村地区新增自建房特别是经营性自建房进行排查；对已录入系统有变化的经营性自建房，要将变化情况及时录入系统。
（三）彻底整治。2024年4月底前，基本完成自建房安全隐患整治。整治工作完成后，再利用1年左右时间组织开展自建房安全隐患整治“回头看”，建立完善自建房安全监管制度，实现长效常治。
五、加强安全管理
（一）严控增量风险。农村新建自建房原则上不得超过3层。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须经过专业设计和施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。
（二）加强日常检查。自建房产权人（使用人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致事故的，依法追究刑事责任。落实属地责任，发挥村（社区）两委的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要及时通知房屋产权人（使用人）督促及时整改，消除安全隐患。
（三）清查违法行为。全面清查自建房审批、建设及运营相关的行政许可手续办理情况，开展违章建筑清查行动，严格落实自建房产权人（使用人）主体责任。
1、全面清查属地自建房立项、用地、规划、施工许可、消防、
竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。
2、开展自建房违章建筑清查行动，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为，及时提出整改措施和要求，对拒不整改或已造成房屋损坏的，组织相关部门依法处理。
3、严禁自建房产权人（使用人）擅自改变房屋使用功能、房屋主体结构，擅自加盖加层，擅自拆除和破坏房屋承重结构，擅自开挖增建地下室等行为；对造成房屋安全隐患违法违规行为的，严肃追究房屋产权人（使用人）等相关责任人的法律责任；对发现房屋安全隐患故意隐瞒不报，使用危房作为经营场所导致事故的，依法严肃追究刑事责任。
4、建立举报奖励机制，公布举报电话0792-6491015，广泛发动群众参与，对存在重大安全隐患的经营性自建房的举报，一旦经过核实予以重奖。加大典型案例曝光力度，将涉事各方主体纳入诚信体系管理。
（四）建立长效机制。进一步明确镇农业农村、自然资源、集镇建设等各口职责，确定一个综合管理机构统一负责农房建设管理，充实基层监管力量。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人（使用人）落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，完善相关法律法规，建立健全城乡房屋安全管理制度体系。依据《江西省农村宅基地制度改革试点和规范管理行动方案》《九江市农村住房建设管理规定》，探索建立新建、改扩建农房带图审批、按图施工、依图验收制度。
六、保障措施
（一）加强组织领导。落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，成立以**主要领导为组长、分管领导为副组长的城山镇自建房安全隐患排查整治工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在综合行政执法大队，由王建民同志兼任办公室主任。镇工作专班由领导小组办公室牵头组织成立。各村（社区）主要负责人为第一责任人，要明确责任分工，健全工作机制，做好宣传发动、日常排查、数据统计等工作，确保责任落实到位、工作落实到位。
（二）营造宣传氛围。各单位各村（社区）要精心部署、广泛宣传发动，充分发挥媒体作用，对制定的政策、出台的办法举措和取得的经验成效开展多形式广泛宣传，让人民群众充分了解相关政策措施，增进与社会公众的沟通联系，为开展自建房安全隐患排查整治营造浓厚氛围。做好舆论引导，有效化解影响社会稳定的风险隐患，切实维护社会大局安全稳定。
（三）加强部门联动。领导小组成员单位要根据各自职责和排查整治工作要求，督促本行业领域内自建房安全隐患排查整治工作，依法依规查处自建房各类违法违规行为。其中：领导小组办公室负责牵头抓好全市自建房安全隐患排查整治工作的组织实施、协调推进、技术指导、台账统计等工作，牵头建立长效管理机制；应急口负责履行安全生产综合监管职能，依法依规指导协调和监督负有自建房管理职责的部门安全生产监督管理工作；自然资源局口负责自建房土地、规划的审批和认定管理，指导农村建房规划许可，农村建房的审批，负责农村宅基地涉及农用地转用的审批，并依法办理宅基地及其地上房屋的不动产确权登记；行政执法大队负责督促指导自建房违法建设的依法查处工作；教育口负责督促指导自建房用作学校、幼儿园等教育机构场所开展排查整治；卫健口负责督促指导自建房用作医疗等场所开展安全隐患排查整治；**口负责督促指导宗教活动场所自建房安全隐患排查整治；民政口负责督促指导养老和福利机构等所管行业领域的自建房开展安全隐患排查整治工作。
（四）落实资金保障。镇**将设立专项整治资金，主要用于委托有资质的专业机构开展安全评估鉴定，以及聘请专业技术人员、农村建筑工匠参与专项整治工作，为专项整治过程中保障民生、安臵群众和各级工作专班开展工作等提供经费保障。强化专业技能培训，制作易学易懂的自建房排查整治宣传咨询材料、培训课件。
（五）严格督查考核。建立督查机制，切实提高工作质量和效率，确保各项重点工作落到实处。充分发挥考核“指挥棒”作用，对工作突出的地方、部门和个人予以表彰奖励；对排查整治中责任不实、执法不严的，对排查整治不重视、走马观花、搞形式主义、虚假整治、整治不到位的，对排查整治中推诿扯皮、不担当不作为的，按照规定严肃追责问责。
为全面消除自建房安全隐患，坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，依据《全国自建房安全专项整治工作方案》，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、**属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底（20xx年6月底前完成）
1.排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性和消防设施合规性。
3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核查、区级检查、市级抽查，确保20xx年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人自查。明确产权人是房屋安全第一责任人，街道（乡镇）指导社区（村）组织产权人自查，如实填报《自建房安全专项整治信息归集表》。
二是街道（乡镇）和部门核查。街道（乡镇）在产权人自查的基础上，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构进行全覆盖核查，并依据有关法律法规及《北京市自建房结构安全隐患排查技术导则》，进行安全隐患初步判定。发现存在重大安全隐患的，立即停止使用，在房屋显著部位设置警示标识，并督促产权人立即进行鉴定、整治；发现存在一般性安全隐患的，督促产权人限期进行鉴定、整治。依托住房和城乡***城乡自建房安全专项整治信息归集*台，逐一归集核查信息，核查结果须由参与核查的专业技术人员确认。街道（乡镇）应根据自建房用途，统筹组织相关行业主管部门一同核查。
三是区级检查。各区将街道（乡镇）核查信息汇总形成台账，结合规划自然资源部门提供的全市违法建设图斑，制定检查计划，组织专业机构参与区级检查。检查中发现的风险隐患，要督促街道（乡镇）尽快组织开展整治。
四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安全排查情况进行随机抽查，并组织专业机构参与，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题进行技术指导。
（二）开展“百日行动”（20xx年9月底前完成）
制定“百日行动”实施计划，以区为单位，开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”，在20xx年9月底前，确保全市经营性自建房重大安全隐患管控到位，坚决防止重特大事故发生。重点围绕城乡结合部3层及以上、人员密集的经营性自建房，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，按照时间节点完成排查（核查）、检查、抽查。各行业主管部门要建立本部门“百日行动”台账，实行销账管理。
（三）彻底整治隐患（20xx年6月底前完成）
1.依法拆违。各区会同规划自然资源、农业农村、住房城乡建设、应急管理、消防救援等部门，明确对排查出的自建房是否保留，对不予保留的自建房开展联合执法，按违法建设管控要求及时依法拆除。
2.依规鉴定。对予以保留且初步判定存在安全隐患的自建房，街道（乡镇）督促产权人限期进行安全鉴定。产权人不按期鉴定的，区**可依法依规指定有关单位代为履行，所需费用由产权人承担。
3.加强整治。产权人应根据自建房安全鉴定结论，采取修缮、拆除以及其他解除危险的措施进行整治，并承担相关费用。各区要按照“一房一策”要求对存在风险隐患的自建房制定整治方案，明确整治措施和时限，加快进行整治。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷、一时难以拆除的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和管控措施。
4.强化监管。住房城乡建设、教育、经济和信息化、民族宗教、**、民政、农业农村、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育等行业主管部门应落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。
（四）建立长效机制
1.3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委，各区**）
2.严格自建房用于经营的审批监管。研究将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。（责任单位：市市场***、市应急管理局、市***、市消防救援总队、市文化和旅游局、市教委、市电影局等相关部门，各区**）
3.加大对违法建设和违法违规审批房屋的`清查力度。结合违法建设整治工作，在开展房屋建筑安全隐患及违法建设和违法违规审批专项清查整治的基础上，依法查处擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。研究建立群众举报奖励机制。（责任单位：市规划自然资源委、市农业农村局、市住房城乡建设委、市***、市财政局等相关部门，各区**）
4.建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。房屋产权人或使用人要定期开展房屋安全检查，发现异常情况立即组织人员疏散。落实街道（乡镇）属地责任，发挥城管、社区（村）“两委”的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。（责任单位：市住房城乡建设委、市消防救援总队、市农业农村局、市城市管理委、市***等相关部门，各区**）
5.加强房屋安全管理队伍建设。进一步明确和强化区、街道（乡镇）有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。（责任单位：各区**，市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门）
6.加强地方性法规建设。推进北京市建筑物使用安全管理条例等地方立法调研论证工作，研究完善房屋全生命周期使用安全管理办法，健全城乡房屋安全管理法规体系。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划自然资源委、市农业农村局等相关部门，各区**）
7.加强房屋安全鉴定管理。既加强房屋安全鉴定机构的管理，又加强鉴定从业人员的管理，加大检查执法力度，严肃查处违法违规行为。（责任单位：市住房城乡建设委、市委网信办、市市场***、市***）
8.建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息*台，推进信息共享。（责任单位：市住房城乡建设委、市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市农业农村局、市财政局等相关部门，各区**）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持市负总责、区抓落实的原则，严格落实各级党委、**属地责任，党政主要负责人要亲自部署、狠抓落实。成立北京市自建房安全专项整治工作领导小组，由陈吉宁**担任组长，崔述强常务副**、隋振江副**、谈绪祥副**担任副组长，统筹推进全市专项整治工作；市住房城乡建设委、市委**部、市委编办、市发展改革委、市教委、市经济和信息化局、市民族宗教委、市***、市民政局、市司法局、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市农业农村局、市应急管理局、市消防救援总队等部门及各区**为成员单位，领导小组办公室设在市住房城乡建设委。市住房城乡建设委要发挥统筹协调作用，组织各成员单位抓好工作落实。市相关部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”原则，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。各区要成立本区自建房安全专项整治工作领导小组，协调推进本区专项整治工作。
（二）加强支撑保障。一是强化资金保障。各区要落实街道（乡镇）核查、区级检查及相关工作保障经费，并建立专项整治应急资金，做好应急情况下资金保障。市财政局对市级部门开展专项整治工作予以经费支持。二是强化法律服务。司法行政部门加强公共法律服务，指导属地**、相关部门调解矛盾纠纷，依托12348*台提供法律咨询服务。三是强化信息化支撑。在住房和城乡***城乡自建房安全专项整治信息归集*台基础上，根据排查整治工作的系统用户数和数据量做好硬件设施的动态增扩准备，做好数据备份和系统安全管理。
（三）强化督促指导。各级党委、**要加强督查督办，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要进行通报；对问题严重的，要对相关负责同志进行约谈、问责；发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。
（四）做好宣传引导。各级党委、**要广泛宣传，深入开展房屋使用安全科普教育，不断增强人民群众房屋使用安全意识，使社会各方面充分认识房屋使用安全的重要性。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
为深入贯彻落实***、***决策部署，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《***办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（***明电〔2022〕10号），结合我省实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远*结合、标本兼治。严格落实各级党委、**属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规有序彻查自建房安全隐患。组织开展“百日攻坚”行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，建立清单化、闭环式工作机制，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各市（区）要对本行政区域内城乡所有自建房进行拉网式、地毯式排查摸底，确保排查全覆盖，不留死角、不留盲区。在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城中村、老旧小区、工业园区、城乡接合部、安置区、疫情隔离场所、学校医院周边、工地周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。
2.排查内容。各市（区）要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3.排查方式。各市（区）要组织产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查、县级复核、市级督导，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。运用陕西省城乡房屋综合管理信息*台（以下简称信息*台），逐一归集排查信息。
4.排查安排。2022年7月底前完成产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查和信息采集，并录入信息*台。2022年8月上旬完成县级复核和市级督导。2022年12月底前对排查信息进行复查确认，完成所有自建房排查摸底。
（二）开展“百日攻坚”行动。各市（区）要对经营性自建房集中开展“百日攻坚”行动，重点排查涉及公共安全容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日攻坚”行动实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生，守住安全底线。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。2022年8月15日前，经营性自建房整治取得实质性成效。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各市（区）要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。要严格落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，“一户一策”“一栋一策”，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各级**及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，建立健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，汛期、冻融等特殊时段加强巡查，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。省市县设立投诉电话，建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致重大事故的，依法追究刑事责任，典型违法案例要公开曝光。
4.建立长效机制。各市（区）要加强房屋安全管理队伍建设，明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量，依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加强农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、保障措施
（一）加强组织领导。落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，成立省自建房安全专项整治工作领导小组（以下简称省领导小组），负责统筹推进全省自建房安全专项整治工作；省领导小组下设工作专班，组织开展督导评估，协调解决专项整治工作中的重大问题，重要事项按程序请示报告。省领导小组由**任组长，常务副**、分管副**任副组长，省纪委监委机关、省委宣传部、省委编办、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民族宗教委、省**厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场***、省体育局、省***、省信访局、省政务大数据局、省消防救援总队等部门单位为成员。各成员单位明确1名厅级领导参加工作专班，并选派1名政治素质高、业务能力强的人员集中办公，办公室设在省住房城乡建设厅。
各市、县、区、乡镇党委和**严格落实属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组及工作专班，明确责任人。加强统筹协调，县级“四套班子”要齐上阵、合力攻坚、分片包抓，推动专项整治落地落实。各市（区）要制定实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位，人员配置到位、工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。住房城乡***门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设信息*台，推进信息共享，牵头组织建立健全链条监管机制；宣传部门负责用作影院的自建房安全管理，做好专项整治有关宣传工作；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；民族宗教事务部门负责指导宗教活动场所安全管理；**部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关部门完善涉及城乡房屋安全法规、规章和制度，对整治工作中具体法律问题提供法律建议；***门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；交通运输部门负责指导行业汽车站场、码头（渡口）及高速公路收费站、服务区等交通运输领域涉及公共安全的自建房安全管理工作；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；体育行政部门负责指导用作文体场馆的自建房安全管理；文物行政部门负责指导相关文保单位自建房安全管理；信访部门负责做好涉及专项整治有关信访处理；省政务大数据局负责配合做好信息*台建立和运维相关保障工作。同时，各行业主管部门要做好本部门所属自建房排查整治。
（三）加强综合保障。各市（区）要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的可采取**购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的依法严肃追责。要将信息*台建设统筹纳入政务信息化工程给予经费保障。在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。省级通过以奖代补方式对自建房安全专项整治给予支持。
（四）建立“四清一责任”机制。要摸清底数，建立台账，逐一明确整治责任、时限和预案。抓住“谁排查”“谁鉴定”“谁整治”“谁核验”四个关键环节，建立完善房屋底数、排查鉴定、隐患整治、核查验收四个“清单”，分级分部门签字确认，建立“责任闭环”工作体系，实现自建房底数清、鉴定清、整治清、核验清。
（五）强化督促指导。省领导小组定期调度各级各部门工作进展情况，成立10个专项督导组包抓督促各市（区），采取查阅资料、随机抽查、暗查暗访等形式，适时开展督导检查评估，各市（区）要参照加大督导检查力度。要及时总结好的经验做法，发现典型树立标杆，充分发挥引领示范作用。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和**督查督办范围。
（六）做好宣传引导。各级党委和**要广泛宣传，使社会各界充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，耐心做好解释引导工作，使广大群众积极支持专项整治工作。密切关注舆情动态，认真做好信访**，强化风险预警和线上线下联动，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，保持社会面总体稳定。
各市（区）专项整治工作领导小组要于2022年6月5日前，将本地区实施方案报省工作专班，“百日攻坚”行动期间每周报送工作进展情况，“百日攻坚”行动结束后每月报送。
为认真贯彻落实***、***关于自建房安全专项整治工作各项决策部署，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，根据《***办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（***明电〔20xx〕10号）和《陕西省人民**办公厅关于印发自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（陕政办函〔20xx〕63号），结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体目标
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹社会发展和安全生产，落实党委、**属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规对自建房安全隐患进行大排查、大整治。组织开展“百日攻坚”行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，严控增量，建立清单化、闭环式工作机制，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。
二、主要任务
（一）全面排查摸底
1.排查范围。各县（市、区）**和各管委会要对本区域内城乡所有自建房进行拉网式、地毯式排查摸底，重点排查城中村、老旧小区、工业园区、城乡结合部、安置区、疫情隔离场所、学校医院周边、工地周边、火车站汽车站周边等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保排查全覆盖，不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3.排查方式。落实产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查、县级复核、市级督导、专业技术力量参与工作机制，依据有关法律法规及相关技术要求，完成自建房安全隐患初步判定。运用陕西省城乡房屋综合管理信息*台（以下简称“信息*台”），逐一归集上报排查信息。
4.时间安排。20xx年7月底前完成产权人（使用人）自查、街道社区（镇村）核查和信息采集，并录入信息*台；20xx年8月上旬完成县级复核和市级督导；20xx年12月底前对排查信息进行复查确认，完成所有自建房排查摸底。
（二）实施“百日攻坚”行动。按照《延安市自建房安全专项整治工作方案》（延政办发〔20xx〕6号）安排部署，对经营性自建房集中开展“百日攻坚”行动，重点排查三层以上、人员密集、违规改扩建等涉及公共安全容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，明确行动目标，逐级压实责任，尽快见到实效，防止重特大自建房安全事故发生，坚决守住安全底线。组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度分类实施整治。发现存在重大安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。20xx年8月15日前，经营性自建房整治取得实质性成效。
（三）分类彻底整治
1.建立整治台账。各县（市、区）**、各管委会要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.分类实施整治。按照属地管理和行业部门监管原则，对存在安全隐患的自建房，落实“一户一策”“一栋一策”，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓、先大后小、分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理
1.严控风险增量。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。各县（市、区）**、各管委会及相关部门要严格经营性自建房的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加大巡查力度。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任和行业部门监管责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业前哨和探头作用，建立健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，汛期、冻融等特殊时段加强巡查，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.严查违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。市级投诉电话设在市住建局，电话号码为：0911—7092541，各县（市、区）也要设立投诉电话，建立群众举报奖励机制，举报线索一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营性场所导致重大安全事故的，依法追究刑事责任，典型违法案例要公开曝光。
4.健全完善机制。各县（市、区）**、各管委会要加强房屋安全管理队伍建设，明确和强化相关部门房屋安全管理职责，设立乡镇（街办）城乡建设机构，充实基层监管力量，依托城管、自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。严格执行房屋质量安全强制性标准，加强农村房屋建设管理，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、组织保障
（一）加强组织领导。落实“市级统筹，县（市、区）、街道乡镇、村组社区抓落实”的工作机制，在原市自建房安全专项整治工作领导小组（延政办函〔20xx〕55号）的基础上增加市委编办为成员单位。市级领导小组下设工作专班，组织开展督导评估，协调解决专项整治工作中的重大问题，重要事项按程序请示报告。各县（市、区）、乡镇党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组及工作专班，明确责任、具体到人。
（二）强化统筹协调。县级“四套班子”要齐上阵、合力攻坚、分片包抓，推动专项整治落地落实。各县（市、区）要制定实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位，人员配置到位、工作落实到位。
（三）明确职责分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任。住房城乡***门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建立健全全链条监管机制；宣传部门负责用作演出、影院的自建房安全管理，做好专项整治有关宣传工作；城管执法部门负责自建房日常巡查监管工作，对违法建设行为进行依法依规查处；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强人员密集场所自建房的消防安全管理；行政审批服务部门负责将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；教育行政部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；工信部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；民族宗教事务部门负责指导宗教活动场所安全管理；**部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关部门完善涉及城乡房屋安全法规、规章和制度，对整治工作中具体法律问题提供法律服务；***门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；交通运输部门负责指导行业站场及高速公路收费站、服务区等交通运输领域涉及公共安全的自建房安全管理工作；农业农村部门负责农村宅基地安全管理有关工作；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作；体育行政部门负责指导用作文体场馆的自建房安全管理；文物行政部门负责指导文物保护单位自建房安全管理；信访部门负责做好涉及专项整治有关信访矛盾处理。同时，各行业主管部门要做好本部门所属自建房排查整治。
（四）突出技术支撑。各县（市、区）**和各管委会要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的可采取**购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对出具虚假报告的依法严肃追责。
（五）建立“四清一责任”机制。要摸清底数，建立台账，逐一明确整治责任、时限并制定相关预案。抓牢“谁排查”“谁鉴定”“谁整治”“谁核验”四个关键环节，建立完善房屋底数、排查鉴定、隐患整治、核查验收四个“清单”，分级分部门签字确认，建立“责任闭环”工作体系，做到自建房底数清、鉴定清、整治清、核验清。
（六）严格督导问责。市级领导小组定期调度各级各部门工作进展情况，13个专项督导组包抓督促各县（市、区）和管委会及市级部门单位，采取查阅资料、随机抽查、暗查暗访等形式，适时开展督导检查评估。及时总结好的经验做法，发现典型树立标杆，充分发挥引领示范作用。对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处理。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和**督查督办范围。
（七）做好宣传引导。各级党委和**要广泛宣传，深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，耐心做好解释引导工作，努力赢得广大群众对专项整治工作的积极支持。密切关注舆情动态，扎实做好信访**，强化风险预警和线上线下联动，及时发布权威信息，公开透明回应群众关切，保持社会面总体稳定。
各县（市、区）、管委会及有关单位专项整治工作领导小组要于20xx年6月10日前，将本单位自建房安全整治工作实施方案报市级工作专班，“百日攻坚”行动期间每周报送工作进展情况，“百日攻坚”行动结束后每月报送。
为深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训,根据《全省自建房安全专项整治实施方案》、《金华市自建房安全专项整治实施方案》的要求，现就开展全乡城乡自建房安全专项整治行动制定实施方案如下：
一、总体要求
按照***、***及省委、省**关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以自建房为重点全面开展安全隐患排查整治，及时发现和消除自建房屋安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、目标任务
常态化开展农村房屋安全隐患排查整治等工作，以三层及以上、用作生产经营（含出租，下同）、人员集聚、改扩建（含装饰装修，下同）等“四类房屋”为重点，对全乡所有城乡自建房屋安全隐患开展全面排查和整治，不论土地性质、不漏一楼一户，不留死角盲区。对排查发现存在安全隐患的房屋，采取坚决措施，彻底消除安全隐患。建立健全房屋安全隐患排查整治常态化长效治理机制。
第一阶段。开展自建房安全隐患排查整治“百日攻坚”专项行动，以“四类房屋”为重点对象，6月20日前全面完成上述自建房的排查，7月底前完成所有疑似危房的安全鉴定工作。9月底前，全面完成“四类房屋”安全隐患整治，确保消除重大安全隐患风险。
第二阶段。自建房在7月20日前完成安全隐患排查，8月底前完成所有疑似危房的安全鉴定工作。12月底前，所有危房要整治到位、全部销号。
集体土地上的自建房由乡**采取**购买服务等方式，委托第三方专业机构开展排查。房屋鉴定工作委托有资
质的房屋安全鉴定机构承担。
三、工作步骤
按照“业主自查、乡村排查、市级复核”的排查要求，压实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地管理责任。
（一）业主自查。业主是房屋安全第一责任人。各村要组织业主对照排查标准进行自查，填报《自建房安全隐患自（排）查记录表》（附件2），并将自查表由行政村报送乡**。
（二）乡村排查。乡村排查与业主自查自纠工作同步开展，以村为单位逐栋对自建房屋是否存在安全隐患进行排查，地毯式推进。按照轻重缓急，百分百全覆盖，无盲区，不漏一栋。对初判安全风险自建房，要立即委托第三方安全鉴定。并按房屋所属土地性质汇总形成《自建房安全隐患自（排）查汇总表》。同时要在***门提供的第一次自然灾害普查成果的地形图上编号标记，以备比对核查。排查中要逐栋摸清房屋情况和安全现状，做到“排查一栋建档一栋”，并按照土地性质分别录入相应省级信息系统。在排查过程中，要边排查、边建档、边腾空、边整治，严防发生安全事故发生。
（三）市级抽查。接受市专班开展的抽查复核工作，对发现的问题，要对照问题限期整改，整改完成后，按市专班的再次复核要求，确保整改落实到位。
四、工作措施
（一）把握标准，分类鉴定。按照《浙江省房屋使用安全管理条例》、《浙江省城镇既有住宅房屋结构安全技术导则》、《浙江省农村房屋结构安全排查技术导则》、《浙江省城镇既有住宅房屋排查技术导则（试行）》等要求，认真开展专项排查治理，对疑似危房和所有生产经营性自建房屋要同步组织相关主体开展房屋安全分类鉴定。
（1）存在安全隐患的疑似危房，要立即委托鉴定，8月底前完成鉴定。
（2）属于浅基础、空斗墙、多孔板、无立柱、无圈梁等特征的砖混结构的生产经营性自建房应在10月底前完成鉴定；
（3）其他经营性自建房且属《浙江省房屋使用安全管理条例》规定的对象，应在12月底前完成鉴定。其中，已鉴定属于A、B级且鉴定后无改扩建行为的经营性自建房可无需再鉴定。
（二）分类整治，清单销号。对经鉴定确认的C、D级危房，要实行清单化管理，制定“一房一策”，解危一个、销号一个。要迅速推进危房整治工作,该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修。治理改造完成前，一律不得用于经营、出租。D级危房和涉及公共安全的C级危房一经鉴定确认，必须立即腾空，确保不住人，原则上要做拆除处理，拆除之前要落实防控措施，设置硬隔离（砌砖封堵门窗）、警戒线、警示标志；对维修加固的C级危房，要尽快制定维修方案并限期落实到位；对涉及文物建筑、历史建筑和传统风貌建筑的危房，要抓紧腾空并组织开展抢修加固，防范倒塌等事故发生。
（三）加大违法行为查处力度。加强自建房建设行为监管，严厉打击未经规划批准的改扩建、搭建等违法行为；加强装饰装修行为，严禁擅自拆除、变动房屋基础、梁、柱、楼板、承重墙、外墙等建筑主体或承重结构；加强鉴定机构的监管，严禁资质条件不合规、鉴定程序不合法、鉴定结果弄虚作假等行为，确保鉴定工作依法依规，鉴定结果科学可靠、真实准确。对涉及用地、立项、规划、消防、经营等领域的违法违规行为，要及时移交相关职能部门，依法严肃查处。
（四）加快信息化系统应用。集体土地房屋要充分应用农房“浙建事”全生命综合管理服务系统，在排查整治中及时准确录入和更新相关房屋的摸底信息、安全鉴定及解危治理情况，及时掌握自建房底数分布、土地转性、用途变更以及改扩建等关键信息，巩固和提升本次专项整治工作成果，5月底前，农房“浙建事”系统建房审批和危房管理应用实现乡镇（街道）全覆盖。国有土地上的房屋要充分应用浙江省城镇房屋安全信息系统，健全完善城镇房屋基础信息库，统筹抓好隐患排查和问题整改，形成城镇房屋安全隐患从发现到销号的工作闭环，并做好房屋安全鉴定报告和解危档案的归集和管理。
（五）完善常态化长效治理机制。严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来。将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件。全面落实日常巡查制度和网格化管理制度，加强房屋日常监测、房屋安全预警等风险管理工作。通过对房屋常态化、网格化、全覆盖巡查以及部门间数据共享，多渠道获取危房信息，强化落实行业监管责任、乡村属地责任、农户及业主主体责任，做到“发现一栋（户）、改造一栋（户），实现动态清零”。
（六）强化结果信息报送。要及时统计汇总排查整治结果和工作信息，及时向市专班反馈排查整治中发现的重要情况。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，逐级报送。排查整治汇总表（附表3）以村为单位，经村**、联村（社）干部签字后报送乡**；乡**形成排查报告和汇总表（附表4），经乡**党政主要负责人审核签字盖章后，每周五17：00前上报市专班办。
五、保障措施
（一）加强组织领导。市**成立由乡建站、资规所、农办、派出所、应急管理站、市场监管所、行政执法中队、联村干部等部门及人员组成的自建房安全专项整治工作专班（简称“乡专班”），负责统筹协调查危排危除危各项工作。各行政村要立即行动起来，建立由主要负责人担任组长的工作专班，确保责任落实到位。健全工作协调机制，精心组织，周密安排，全力推进自建房安全专项整治工作。
（二）强化技术支持。乡**邀请***门专业人员开展培训和指导服务。各村建立由联村干部+村**+其他部门及专业技术人员，开展排查整治。
（三）强化要素保障。进一步优化村庄用地空间布局，合理保障农民建房规划空间，统筹利用新增建设用地指标、城乡建设用地增减挂钩结余指标，优先为危房改造提供土地要素保障。结合市域村庄布局规划、全域土地综合整治、“一户多宅”整治等，积极推进村庄、特别是无历史文化和传统村落保护价值的老旧房屋连片改造，彻底消除农房安全隐患。排查专业技术人员及房屋鉴定经费由乡**筹集，房屋修缮经费家户自筹，危房拆除经费村集体统筹。
（四）加强舆论宣传。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和安全教育，做细做实群众工作，争取群众理解和支持；畅通投诉举报渠道，对外公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处；要坚持典型示范，组织对隐患特别集中的片区、特别典型的案例进行集中整治，打好百日攻坚战役，做好宣传报道，形成强大声势，营造全社会支持参与攻坚整治的良好氛围。
——自建房专项整治工作方案范文五份
为全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远*结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理*台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保20xx年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段（20xx年1月—20xx年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
（三）全面整治阶段（20xx年7月—20xx年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡**进行验收。到20xx年底完成全部整治任务的40%；到20xx年底完成全部整改任务的80%；到20xx年6月底前全部整改销号。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡**已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。
（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡**报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
为加快农村危旧房屋治理改造，全面消除我镇农村房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省**《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（鲁政办字〔20XX〕143号）规定和市县行业主管部门要求，在全镇范围开展“农村房屋安全隐患排查”专项行动，现制定如下实施方案：
一、工作目标
根据省市县指示精神，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，边排查、边整治，以用作经营的农村自建房为重点，在全镇开展农村危旧房屋拉网式排查，及时完成农村所有危房的排查建档、农房鉴定及治理改造工作。在20XX年12月底前完成用作经营的农村自建房排查、登记，20XX年1月底前全面完成排查、登记工作，20XX年4月底前全面完成鉴定工作，2023年10月底前全面完成排查出的各类隐患。
二、工作任务
（一）排查范围
本镇行政区域内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋档案和房屋综合信息管理*台。
1、农村自建房。主要包括：
(1)自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置的农村自建房。
(2)用作经营的`农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋。
2、非自建房。主要包括：
(1)公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。
(2)生产、经营用的非自建房。非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。
3、统建的农村安置房。指在农村范围内由**、有关机关、村集体等统一组织建设的农民安置房等。
（二）排查内容
一是要摸清辖区内各行政村房屋存在的主要质量安全隐患，调查农户对危旧房的改造意愿，全面做好各行政村危旧房排查治理工作，明确农村危旧房排查治理领导和联系人；二是房屋排查具体内容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋结构安全信息、房屋改造情况、房屋安全情况、用能情况等内容。三是摸底调查纸质版农村危旧房排查统计表于20XX年1月31日前报至镇乡建办，未报送的房屋视为未存在安全隐患情况。
（三）排查建档对象
各行政村为实施主体，重点对农村年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的住房和农村建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用以及房屋所处的不利地理环境进行全面排查，排查建档要同步进行（即排查一户，建档一户）。各村要对危旧房进行房屋质量安全进行初步判断，对初步判断为危险的房屋，镇**将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，对存在疑问的房屋，报县住建局统一组织二次鉴定。各村要进一步完善危旧房屋应急保障措施，一旦发现房屋安全问题或出现异常变化，迅速开展应急处置，做到边排查、边建档、边腾空、边治理。整个排查、建档和鉴定工作于20XX年4月底前完成。
（四）整治内容
各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”进行整治，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的加强监控。对自住C级、D级危险房屋要采取必要措施消除安全隐患；对已经列入农村困难家庭危房改造的，要分年度有序实施，尽快采取修缮、加固、新建等方式予以改造治理；对急需改造的危险房屋要优先列入改造计划，确保不发生安全事故和**事件。各类危改户必须在2023年10月底前全面完成改造任务。
三、实施步骤
此次安全隐患排查整治专项行动工作从20XX年11月1日起至2023年10月底结束，共分为四个阶段进行。
（一）普查核查阶段（20XX年11月1日—20XX年1月31日）。以行政村为单位，组织人员对农村群众住房情况进行全面普查，掌握群众住房基本情况，确定危房户并登记其基本信息。其中，用作经营的农村自建房排查、登记工作必需于20XX年12月底前完成。
（二）数据汇总阶段（20XX年2月1日—4月31日）。各行政村汇总统计数据，掌握本村住房安全状况，分门别类梳理建档，对存在疑问的房屋，镇**将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，确保各项统计数据真实、可靠。
（三）推进治理改造阶段（20XX年5月1日—2023年10月31日）。各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”整治和宅基地有偿退出机制，落实分类处置措施，制定改造计划，有序组织实施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各村要深刻认识做好危旧房大排查工作的重要意义，进一步加强组织领导，下定决心推进危房治理工作，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪；要明确责任，建立危旧房屋安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作；要结合本村实际，抽调责任心和工作能力强的人员开展排查工作，切实把工作做好。
（二）细化部门分工。各行业主管部门要加强协作，建立健全农村房屋建设管理长效机制，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。应急办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；国土部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业办按职责负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；市场监督管理部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；各农村学校、幼儿园负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；**机关负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理；司法所负责配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法律保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费拨付；文旅部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；卫健部门负责指导农村医疗场所安全管理。
（三）强化责任落实。本次大排查工作任务繁重，各村要根据上级指示精神，重点排查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，及时发现安全隐患，确保不留死角；要做到早部署、早行动、早处置，不能有拖拉意识，更不能相互推诿，对群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，一旦发现房屋情况危险，必须立即采取果断措施，迅速转移相关人员，确保不发生人员伤亡事故，确保责任到位、工作到位；凡因工作不实或统计不准，弄虚作假、虚报乱报的造成未改造发生房屋垮塌造**员伤亡的将追究相关人员责任。
（四）精细化扎实推进。危旧房大排查工作事关人民生命财产安危，容不得丝毫马虎。各村要有的放矢地开展工作，做好摸底整改工作，努力做到一户家庭不遗漏、一个数据不搞错。在排查中发现存在安全隐患的，要尽快开展安全鉴定，根据鉴定结果确立安全等级，制定落实治理方案和措施，尽快消除安全隐患。
（五）加强督导考核。此项工作时间紧、任务重，各村一定要旨化责任意识，全力推进工作进行，镇党委**也将对各村严加考核。对工作推进情况行动进行通报，对推进工作有力、任务完成情况好的村，给予通报表扬；对工作进展缓慢的村进行通报批评，并对主要负责人进行约谈问责。因工作拖拉、不作为、不落实造成严重后果的`，依法追究刑事责任。
根据中央、省、市相关工作部署，为进一步消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，结合我县农村房屋现状，制定如下实施方案。
一、工作要求
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，以用作生产经营的农村自建房为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重点安全风险隐患。同时，建立常态化农村房屋建设管理制度。
二、工作步骤和时间节点
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压实推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作，对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
（一）摸底排查。各乡镇要对辖区内范围内的所有房屋进行全面摸底。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸底房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋调查登记档案并录入浙江省农村房屋信息管理系统。
1、重点排查。对用作生产经营的农村自建房和人员聚集使用的农村公共房屋开展摸底排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋，经过改建扩建的房屋，人员聚集使用的房屋等。对用作生产经营的农村自建房，由乡镇通过实地调查取证，按照要求，利用原有农房信息管理系统信息完成复核、补充、上传。非自建房的农村公共建筑，由有关部门组织排查鉴定并指导乡镇工作人员按照要求录入非自建房“一房一档”信息，有关部门再按照实施方案排查职责分工对本行业、领域的农村公共建筑进行核实后上传，力争20XX年12月25日前基本完成。
2、开展安全鉴定。根据《浙江省房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），对于重点排查的用作生产经营农村自建房和农村公共房屋，需经房屋安全鉴定符合安全要求，方可从事生产经营、公益事业或者出租。鉴定确认的农村危房，在治理改造完成前，一律不得用于生产经营、公益事业活动，市场监督管理、安全生产监督管理、**、民政、教育、文化等部门不予办理相关证照或者登记、备案手续。各乡镇、各相关部门根据《条例》规定和排查发现的安全隐患情况，应当督促农房产权人（使用人）在一个月内委托具有资质的勘察、设计单位和房屋鉴定机构开展房屋安全鉴定，危房鉴定参照住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔20XX〕200号）执行，鉴定结果为C、D级的房屋，确认为农村危房。
3、全面排查。在全面排查阶段，各乡镇、各有关部门要在浙江省现有农房信息管理系统农村自建房信息的基础上，依托农房信息管理系统APP，逐户对原有农村自建房档案进行复核，并需重新拍摄房屋正面照片上传。对于非自建房的其他建筑，由乡镇工作人员通过农房信息管理系统APP实地采集信息（包含房屋正面照片），录入非自建房“一房一档”信息，按照排查职责分工核实后上传。全面排查要在20XX年3月20日前全面完成，对排查中发现存在重大安全隐患的房屋，要立即采取有效的安全防范措施，严防发生安全事故，做到即查即治，确保人员安全。
（二）整治改造。对排查中发现的违法新建、改建、扩建行为，非法宗教集聚点和未经批准的幼托、培训教育、养老机构等非法经营场所，要立即依法依规进行处理。对鉴定确认的农村危房，录入浙江省农村房屋信息管理系统中的“常态化治理改造”模块，实行信息化监管，要在7日内制定“一户一策”治理改造方案，该拆除的及时拆除，该维修加固及时启动维修加固，整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。重点排查整治房屋要在20XX年3月25日前完成，同时有序推进全面整治工作，确保农村危房自确认之日起3个月内完成治理改造，实行“销号”管理，到20XX年6月20日前完成农房安全隐患全面整治。
（三）长效管理。各乡镇、各有关部门要结合实际，进一步建立健全农村危房常态化发现机制、改造机制，做到发现一户、及时鉴定和治理改造一户；进一步建立健全农房建设管理机制，完善建设用地、规划、设计、施工、验收等全过程监管制度；进一步健全乡镇农房管理机构，下沉监管力量，提高农房建设管理水*。
（四）进度跟踪。自20XX年12月起，农村房屋排查整治相关工作进展情况每周报送*阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立*阳县农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组（办公室设在县住建局），负责全县农村房屋安全隐患排查整治工作。各乡镇主要领导作为第一责任人要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定工作方案，加强组织领导确保责任落实到位。
（二）加强综合保障。各乡镇、各有关部门要组织动员设计、施工、监管、检测鉴定等专业机构、技术人员广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。鉴于工作时间紧迫，技术性强，各乡镇可以村（社区）为单位直接委托有资质的专业机构开展深入排查，排查录入经费标准不超过30元/户，最终数量以农房信息系统为准。各乡镇、各有关部门要统筹做好农村房屋安全隐患排查整治工作与农房建设管理工作。
（三）做好宣传引导。要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，及时了解农村干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农村农民群众房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性。
为加快农村危旧房屋治理改造，全面消除我镇农村房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省**《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（鲁政办字〔20xx〕143号）规定和市县行业主管部门要求，在全镇范围开展“农村房屋安全隐患排查”专项行动，现制定如下实施方案：
一、工作目标
根据省市县指示精神，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，边排查、边整治，以用作经营的农村自建房为重点，在全镇开展农村危旧房屋拉网式排查，及时完成农村所有危房的排查建档、农房鉴定及治理改造工作。在20xx年12月底前完成用作经营的农村自建房排查、登记，20xx年1月底前全面完成排查、登记工作，20xx年4月底前全面完成鉴定工作，20xx年10月底前全面完成排查出的各类隐患。
二、工作任务
（一）排查范围
本镇行政区域内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋档案和房屋综合信息管理*台。
1、农村自建房。主要包括：
(1)自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置的农村自建房。
(2)用作经营的`农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋。
2、非自建房。主要包括：
(1)公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。
(2)生产、经营用的非自建房。非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。
3、统建的农村安置房。指在农村范围内由**、有关机关、村集体等统一组织建设的农民安置房等。
（二）排查内容
一是要摸清辖区内各行政村房屋存在的主要质量安全隐患，调查农户对危旧房的改造意愿，全面做好各行政村危旧房排查治理工作，明确农村危旧房排查治理领导和联系人；二是房屋排查具体内容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋结构安全信息、房屋改造情况、房屋安全情况、用能情况等内容。三是摸底调查纸质版农村危旧房排查统计表于20xx年1月31日前报至镇乡建办，未报送的房屋视为未存在安全隐患情况。
（三）排查建档对象
各行政村为实施主体，重点对农村年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的住房和农村建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用以及房屋所处的不利地理环境进行全面排查，排查建档要同步进行（即排查一户，建档一户）。各村要对危旧房进行房屋质量安全进行初步判断，对初步判断为危险的房屋，镇**将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，对存在疑问的房屋，报县住建局统一组织二次鉴定。各村要进一步完善危旧房屋应急保障措施，一旦发现房屋安全问题或出现异常变化，迅速开展应急处置，做到边排查、边建档、边腾空、边治理。整个排查、建档和鉴定工作于20xx年4月底前完成。
（四）整治内容
各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”进行整治，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的加强监控。对自住C级、D级危险房屋要采取必要措施消除安全隐患；对已经列入农村困难家庭危房改造的，要分年度有序实施，尽快采取修缮、加固、新建等方式予以改造治理；对急需改造的危险房屋要优先列入改造计划，确保不发生安全事故和**事件。各类危改户必须在20xx年10月底前全面完成改造任务。
三、实施步骤
此次安全隐患排查整治专项行动工作从20xx年11月1日起至20xx年10月底结束，共分为四个阶段进行。
（一）普查核查阶段（20xx年11月1日—20xx年1月31日）。以行政村为单位，组织人员对农村群众住房情况进行全面普查，掌握群众住房基本情况，确定危房户并登记其基本信息。其中，用作经营的农村自建房排查、登记工作必需于20xx年12月底前完成。
（二）数据汇总阶段（20xx年2月1日—4月31日）。各行政村汇总统计数据，掌握本村住房安全状况，分门别类梳理建档，对存在疑问的房屋，镇**将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，确保各项统计数据真实、可靠。
（三）推进治理改造阶段（20xx年5月1日—20xx年10月31日）。各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”整治和宅基地有偿退出机制，落实分类处置措施，制定改造计划，有序组织实施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各村要深刻认识做好危旧房大排查工作的重要意义，进一步加强组织领导，下定决心推进危房治理工作，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪；要明确责任，建立危旧房屋安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作；要结合本村实际，抽调责任心和工作能力强的人员开展排查工作，切实把工作做好。
（二）细化部门分工。各行业主管部门要加强协作，建立健全农村房屋建设管理长效机制，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。应急办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；国土部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业办按职责负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；市场监督管理部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；各农村学校、幼儿园负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；**机关负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理；司法所负责配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法律保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费拨付；文旅部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；卫健部门负责指导农村医疗场所安全管理。
（三）强化责任落实。本次大排查工作任务繁重，各村要根据上级指示精神，重点排查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，及时发现安全隐患，确保不留死角；要做到早部署、早行动、早处置，不能有拖拉意识，更不能相互推诿，对群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，一旦发现房屋情况危险，必须立即采取果断措施，迅速转移相关人员，确保不发生人员伤亡事故，确保责任到位、工作到位；凡因工作不实或统计不准，弄虚作假、虚报乱报的造成未改造发生房屋垮塌造**员伤亡的将追究相关人员责任。
（四）精细化扎实推进。危旧房大排查工作事关人民生命财产安危，容不得丝毫马虎。各村要有的放矢地开展工作，做好摸底整改工作，努力做到一户家庭不遗漏、一个数据不搞错。在排查中发现存在安全隐患的，要尽快开展安全鉴定，根据鉴定结果确立安全等级，制定落实治理方案和措施，尽快消除安全隐患。
（五）加强督导考核。此项工作时间紧、任务重，各村一定要旨化责任意识，全力推进工作进行，镇党委**也将对各村严加考核。对工作推进情况行动进行通报，对推进工作有力、任务完成情况好的村，给予通报表扬；对工作进展缓慢的村进行通报批评，并对主要负责人进行约谈问责。因工作拖拉、不作为、不落实造成严重后果的`，依法追究刑事责任。
为了全面推进乡村振兴战略，不断提升我镇农村人居环境整治工作，全力推动农村破落房屋的专项整治，根据市委市**对农村破落房屋专项整治的工作要求。现结合我镇实际情况，制定农村破落房屋专项工作方案如下。
一、工作目标
通过全面认真彻底排查本镇范围26个村（社区）目前农村破落房屋的存量，实行清单式推进，销号式管理，确保该项整治工作每个环节底数清、数据准、情况明、措施实、成效快。
二、整治对象
对各村（社区）辖区内墙体倒塌的房屋、屋顶破损的房屋和残垣断壁进行专项整治。
三、整治方式
坚持以修缮为主，按照“体现乡村风貌、保持乡土味道、留住乡愁记忆”传统村落保护要求，最大限度对破落房屋进行修缮出新，尽量保留各个时代的农村房屋特色。
1、修缮。各村（社区）要动员组织相关人员对农户破损量较小的房屋进行认定，由农户向所在村（社区)提出修缮报告，经村（社区）审核上报镇**审批后，由村集体派人现场指导，在确保安全前提下，由农户自己修缮。修缮中要尽量保持房屋原貌，体现白蒲乡土特色，修旧如旧、风格统一协调，要留住乡愁。
对房主长期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社区）要充分与房主进行沟通，对委托亲戚或村集体进行修缮的，要做好电话记录，沟通人和见证人要现场进行签字，对记录、音像等资料要收集整理归档。
2、拆除。各村（社区）要对交通不便和不适合用于公益事业的破落房屋，动员组织相关人员进行评估，对确需拆除的，由所在村做好与房主的沟通协调工作，并与农户签订拆除协议，结合“双整治”由农户自行拆除，并指导农户做好房屋拆除安全保障工作；对拆除的建筑垃圾要及时清运；将宅基地复垦为耕地的，要确保土地再利用。“一户两宅”的，原有宅基地上的破落房屋必须拆除。
3、利用。对“无主户”、“空关房”等符合修缮条件的房屋，由村集体制定修缮方案，在上报镇**审批后，由镇村给予一定的补助进行修缮，修缮后的房屋可作为村（社区）农家书屋、村史馆，可用作志愿服务站、易俗堂、“港港经”百姓茶馆、文体活动点、妇女议事角或用于其他公益事业，确保与周边环境相协调，美观、实用。各村注重投入，可结合新时代文明实践活动等，组织志愿者加强日常管护，避免长时间无人居住和维护导致房屋破损。
四、工作部署
1、调查摸排阶段：（5月18日—5月20日），各村（社区）组织专人对行政区域内的所有破落房屋逐组、逐户进门登记调查，对破损房屋的性质进行界定，尤其是灾后新增的破落房屋，掌握上报数据的真实性和准确性。
2、宣传发动阶段：（5月21日—5月25日），各村社区在调查摸排的基础上以村（社区）为单位组织对破损房屋户进行修缮、拆除整治的政治思想认识和宣传教育认知；采取不同形式的宣传，让破损房屋户积极投入到修缮、拆除整治工作中。
3、整治推进阶段：（5月26日—6月5日），各村社区要明确此项工作，对照目标任务，细化工作部署，掌握整治时点，抓好组织推进。**公职人员、农村党员干部必须在5月31日前，由当事人自行拆除整治，逾期未拆的由镇村集中组织力量整治，视态度和情节由纪委按照有关规定立案处理。普通村民群众的破落房屋，必须在6月5日前由当事人自行拆除整治，限期内不能整治到位的，由镇村组织力量强制整治。对符合拆旧翻修或新建的破落房屋，必须在完善审批手续的基础上，在6月5日前完成新建，过期没有翻建的一律重新列入强制拆除整治的范围，全面高标准、高质量完成整治任务。
4、验收完善阶段：（6月6日—6月15日），镇党委、镇效能办、国土、建管、执法局、农业农村工作局、人居环境办公室组成破旧房屋整治工作联合验收组，逐村（社区）、逐地块对清理前、清理中、清理后一户一档的台账资料和清理整治工作进行严格的督查验收，确保全镇整治工作整改完善，取得实效。
5、总结评比阶段：（6月16日—6月20日），此项整治工作，既是政治任务，也是硬性考核指标。在整治过程中，各村（社区）党组织**是该项工作的第一责任人，镇党委、镇**高度重视此项工作，计划作为重点、难点工作阶段性考核，设立10分专项考核分，实现销号制考核，重点整治工作期间，未销号的每间扣0。5分，隐瞒未报的巡查发现扣1分，扣完为止。对此项工作整治推进落实较快、任务完成较好的村（社区），无论是修缮还是拆除，给予有功人员每间最高300元奖励，按破落房屋整治情况按比例补助。对工作推进不力的村（社区），将由纪委启动问责程序。
五、组织措施
1、密实组织结构。为确保破落房屋专项整治工作的有序推进，确立以镇党委**张成挂帅，镇长陈慧华任组长的破落房屋专项整治工作领导小组，人大**王亚明、党委副**朱志聪、纪检**石春晖任副组长，成员由各大办公室负责人和各片片长组成。领导小组下设办公室，由人居办分管领导陆锐担任办公室主任，人居办刘耀担任副主任，成员由刘洁、缪晶、周鹏程、张金新组成。
2、强化过程控制。此项工作是当前农业农村工作的重点工作，但也是难点工作，各村（社区）党组织**要切实当担起做好此项工作的重任，做好宣传引导，大力宣传农村破落房屋整治是提升人居环境，防止发生安全事故，影响村容村貌的发展趋势，让全体村民提高对破落房屋整治的知情权、人民群众的参与权，要召开好相关会议，两委会全体人员会议、全体党员会议、全体村民代表会议、被纳入整治范围的工作对象会议，将涉及本村（社区）纳入整治的范围、具体对象进行公示，提高做好这项整治工作的透明度。在工作过程中，按照整治标准倒扣工作时点，强化对破落建筑整治工作的组织领导，坚持在整治工程中每天要向镇专项领导小组办公室报告整治进度，镇效能办视整治工作进展情况开展全程督查，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下的不良渎职行为的出现，一经出现，由镇纪委严肃追究相关人员的责任。
3、严格督查考核。在破落房屋整治过程中，镇级层面将派专人组织督查组，督查到每个村（社区）。机关、学校、企事业单位、全体公职人员、全体党员、干部，在这次破落房屋整治工程中必须做出表率，主动带头在第一时间清理整治。具体要求：已经推进落实的要查结果和成效；正在推进落实的要查时点和进度；没有推进落实的要查根源和原因；影响推进落实的要查因素和责任。任何单位、各个部门、每个村（社区）对确定为整治类型的对象，不论身份，不看背景，上到部门，下到基层，动真碰硬，一视同仁，切实加以清理整治，确保做到整治工作推进有部署，工作过程有督查，高效推进有结果。
——经营性自建房安全专项整治工作方案范本五份
为加强农村房屋建筑安全管理，消除安全隐患，确保农民群众居住及公共活动安全。按照《XXX市住房城乡建设局关于印发<全市农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案>的通知》（*建办〔20XX〕100号）要求，结合实际情况，制定本方案。
一、总体要求
坚持“属地管理、条块结合”的原则，以村（社区）为主体，全面开展排查整治行动，坚持以人民为中心，突出农村房屋安全问题导向，有力有效排查整治农村房屋建筑安全隐患，坚决遏制农村房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，为我镇高质量发展提供坚实的安全保障。
二、目标任务
通过开展为期5个月的农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，集中力量摸底排查、处置整治；2个月内整治、化解一批重大农村房屋建筑安全隐患；5个月内基本消除重点区域的农村房屋建筑安全隐患。
三、工作安排
（一）动员部署（20xx年10月9日前完成）
各村（社区）要结合本地实际制定实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时加大宣传力度，提高群众安全建房和安全用房意识。
（二）摸底排查（20xx年10月10日-11月10日）
按照属地管理原则，采取业主自查，各村排查，对全镇农村房屋建筑安全隐患开展全覆盖集中排查。
1、排查重点
排查重点是农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体等人员密集场所，大型**、庆典、展览、展销等密集场所。未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房。
在排查过程中，坚持九个重点“不放过”。
（1）建设年限长、建设标准低、失修失养的房屋；
（2）未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的三层及以上房屋；
（3）擅自加层、改扩建的房屋；
（4）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；
（5）用于出租特别是群租牟利的自建房；
（6）擅自改变功能作为居住使用的厂房；
（7）池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；
（8）处于地震断裂带上未按照抗震要求设计建造的房屋；
（9）其他存在安全隐患的房屋。
2、排查步骤
（1）业主自查。业主是房屋安全第一责任人，村委会要组织业主对照排查标准（可参照农村危房相关技术标准）进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况和自查表报告乡镇。
（2）各村（社区）排查。排查与业主自查自纠工作同步开展，要逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在工程质量安全隐患进行排查，做到不漏一户一房。
（三）处置整治（20xx年11月11日至2021年1月31日）
1、按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，本着“急的先查先治”原则，各地对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，悬挂相应标示，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固，彻底消除安全隐患。
2、对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混的、大跨度建筑物（构筑物）和未经专业设计施工的房屋，要边查边清，未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，及时排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，村（社区）要责令业主采取措施消除隐患。
3、对业主未按要求及时整改的，各村（社区）要耐心细致的做好思想工作，引导群众提高安全意识，要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离。
四、工作要求
（一）强化组织领导成立农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组，统筹协调解决工作落实中的重点、难点问题，监督检查各村（社区）工作落实情况；组长由潘延杰担任，副组长李会彬担任，成员由姚浩彬、刘宗武、郭灵灵、王园园、王旻昊担任，领导小组下设办公室，办公室主任由郭灵灵兼任。
（二）加强工作保障各村（社区）要做好人员和经费保障，及时研究解决排查整治中遇到的困难和问题。
（三）强化督促检查。专项行动领导小组要采取“四不两直”和“双随机”检查方式，开展明察暗访，可以聘请专家、有经验的退休干部参加。对问题突出的重点区域和进展缓慢的村（社区）由镇专项行动领导小组进行挂牌督办，对重点隐患实行清单式管理，限期整改，逐一销号清零。
（四）强化长效管理坚持疏堵结合，建立健全网格化巡查、规划设计引导、建材管控、工匠培训等制度，加强源头防范。加强农村建筑包括建筑风貌进行引导管控，严格执行无规划不建设、无许可不建设。
（五）落实整治责任各村（社区）要切实加强组织领导，明确排查整治责任；有关单位要密切配合，按照职责分工做到排查整治机构人员到位、工作责任到位。
根据《福建省人民**办公厅转发省住建厅等六部门关于全省房屋安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（X政办〔20xx〕11号）、《XX市人民**办公室关于印发XX市房屋安全隐患排查整治专项行动工作方案的通知》（X政办〔20xx〕22号）和《南靖县人民**办公室关于印发南靖县房屋安全隐患排查整治专项行动工作方案的通知》（X政办〔20xx〕15号），为进一步加强全镇房屋安全管理，全面消除安全隐患，确保全镇人民群众生命财产安全，特制定本方案。
一、总体要求
坚持“党委领导、**负责、行业主管、村建主责、村（居）落实”的原则，突出问题导向，坚持以人民为中心，疏堵结合，有力有效排查整治房屋安全隐患，严肃追责问责，坚决遏制房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全。
二、工作目标
通过开展为期一年的专项行动，集中摸排在建建筑工程和已建房屋各类安全隐患，按照“全覆盖、细排查、重整治、保安全”的要求，及时发现问题、分类登记入账、认真进行整治，3个月内整治、化解一批重大房屋安全隐患；一年内基本消除重点区域的房屋安全隐患。争取通过三至五年的努力，全面消除房屋安全隐患，改善城乡面貌。
三、整治重点
按照属地管理原则，对全镇在建建筑工程和已建房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。
（一）在建建筑工程
1、工程参建各方主体建立健全安全生产管理制度和项目管控体系，落实安全生产资金投入，配齐安全管理机构和专职安全生产管理人员，加强员工安全教育培训和安全技术交底等落实安全生产主体责任情况；
2、工程参建有关责任主体安全专项施工方案编制、审核、专家论证及现场实施等情况；
3、按有关规定落实重大危险源辨识、登记、评估和监控制度，加强对施工现场建筑起重机械、基坑支护、土方开挖、高边坡、外脚手架、模板工程等危险性较大的分部分项工程管理，加强现场施工用电、消防安全管理；
4、落实应急管理措施，建立健全事故灾害应急处置机制，落实特殊季节、灾害天气安全防范措施情况；
5、加强对农村在建房屋工程地基基础、承重结构、抗震构造设施、围护结构及现场外脚手架、模板等危险性较大的部位和环节检查。
（二）已建房屋
1、建设年限长、建设标准低、失修失养，经属地**或有关部门鉴定的危房；
2、未按有关规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的房屋（含厂房）；
3、擅自加层、改扩建的房屋；
4、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建民房；
5、用于出租特别是群租牟利的自建房；
6、擅自改变功能作为居住使用的厂房；
7、池塘、河道、高陡边坡回填等软弱地基上的自建房；
8、受强降雨灾害侵袭或受地质灾害威胁的房屋；
9、项目红线范围内或重点发展区域周边违规抢建的房屋；
10、项目建设过程中部分征迁，未完全拆除的房屋；
11、农村因地灾点搬迁、危房改造等工作腾空的房屋；
12、企业因停产、改制等情况闲置的老旧厂房，工矿区临时搭盖的简易工棚、移动板房以及生活小区周边临时搭盖的农贸市场等经营场所。
特别是镇区及周边中心村庄等重点区域，未经审批、未经专业设计施工，用于经营性的自建房作为本次排查整治的重中之重。
四、工作安排
（一）动员部署（2月28日前完成）
结合本地实际按照本次整治专项行动有关要求制定实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工；同时，充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛发动，推行媒体公示制，定期公布排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。
（二）摸底排查（5月31日前完成）
按照属地管理原则，采取“业主自查，村（居）排查，镇专项行动领导小组抽查”方式，对全镇房屋安全隐患开展全覆盖集中排查。
1、排查步骤
（1）自查自纠。业主是房屋安全第一责任人，3月31日前，村（居）委会要组织业主对照排查标准进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况和自查表报告镇。
（2）村（居）排查。排查与业主自查自纠工作同步开展，要逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在工程质量安全隐患进行排查。
（3）镇专项行动领导小组抽查。镇专项行动领导小组要实地组织抽查，并利用卫片航拍技术，将重点区域排查结果在卫片编号标记，实行比对核查。
2、排查方法。排查工作应以**机关标准地址二维码管理信息为基础，抽调设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员参加。各村（居）要发动群众参与，建立投诉举报制度，公布举报电话，对核实的举报线索坚决予以查处，并给予举报人适当奖励。
3、立卡建档。排查发现存在安全隐患的房屋信息全部录入全省统一的信息系统，隐患排查、跟踪处置全过程留痕，实现对整治专项行动的信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求。
（三）处置整治（20xx年12月31日前完成）
1、按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，本着“急的先查先治”原则，各村（居）对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋，各村（居）要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固。
2、对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混的、未经专业设计施工的房屋，要边查边清，未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期拆除，排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，责令业主采取措施消除隐患。
3、对业主未按要求落实整改的，可按照《行政强制法》《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》《福建省违法建设处置若干规定》和《福建省人民**关于重大安全事故行政责任追究的规定》等，依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动，涉嫌违法犯罪的，**机关要依法查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）总结提升（20xx年2月29日前完成）
镇专项行动领导小组对各村（居）专项行动实施情况进行“回头看”，对账验收，全面评估专项行动成效，提出补缺补漏具体措施，健全长效管理制度。
五、保障措施
（一）强化组织保障。成立专项行动领导小组（具体名单详见附件1），领导小组下设办公室，挂靠村建站，负责抓好统筹协调和推进落实。
村建站负责牵头抓好对排查出来的“两违”建筑进行依法处置；国土所负责做好规划管控和地灾点综合防治等相关工作；农业农村办负责牵头抓好农村建房、村庄治理等相关工作；派出所做好户籍信息、二维码门牌信息、外来人口出租登记信息的对接，做好出租房治安管理等相关工作；市场监管管理所负责严格把好市场主体准入关，对于利用危险房屋从事无证无照经营的，依照相关规定予以严厉查处；安办负责牵头开展专项行动督促检查，确保专项行动取得实效。各有关所站在此次行动中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。
（二）强化督促检查。专项行动领导小组采取“四不两直”和“双随机”检查方式，开展明察暗访，可以聘请专家、有经验的退休干部参加。对问题突出的重点区域和进展缓慢的村（居）进行挂牌督办，对重点隐患实行清单式管理，限期整改，逐一销号清零。
（三）强化纪律保障。要主动作为，奋勇担当，结合安全隐患综合整治、“大棚房”问题清理整治、农村人居环境整治、“百路千村”“两违”综合治理等工作，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。要结合扫黑除恶，坚决铲除排查发现的黑恶势力和保护伞。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。
（四）强化日常监管。要建立联合执法机制，加强日常巡查管控，发现存在安全隐患的项目，要督促责任单位落实整改措施，限期整改到位，对拒不整改的或整改不到位的，要采取有力措施严肃查处。
（五）强化舆论监督。要充分利用微信、电视、报纸、互联网等媒体，加大对专项行动的宣传报道，开通公布专项行动投诉受理电话，畅通投诉渠道，发挥舆论导向作用，引导广大群众积极参与，营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好氛围。
举报投诉电话：XXX。
（六）强化长效管理。坚持疏堵结合，认真对待群众实际困难，建立健全各项机制，保障群众日常生产生活。建立健全网格化巡查、规划设计引导、建材管控等制度，加强源头防范。推动“多规”衔接，保障村民建房用地及用地指标要求，强化规划管控，简化农村村民住宅建设审批程序。
各村（居）每季度第一个月2日前将本辖区上季度整治落实情况（含附件2-4更新情况）报送镇专项行动领导小组办公室（联系人：XXX）。
为了全面消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋安全管理，根据县**办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件，结合我镇实际，现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委**统一动员部署，以村为单位，
各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20XX年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20XX年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20XX年5月30日前基本完成。
（二）整治提升
1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20XX年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
落实产权人主体责任：由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
建立台账：镇、村记录重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。
3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况，健全乡镇农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水*。
（三）保障措施
1、强化组织保障。镇**成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由主要领导总负责，分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障，成立机制，确保排查整治工作顺利开展。
2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。
3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行，县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。
4、强化长效管理。坚持疏堵结合，既要保障房屋安全、治理有效推进，也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度，加强源头防范。
5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论。加强政策解读和安全教育，引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识，强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作，争取群众的理解支持和共同参与，共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况，建立投诉举报制度，公布举报电话，接受社会监督。
深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，全面快速准确消除我镇自建房安全隐患，严防类似事故发生，根据***、***及省市县工作部署，决定在全镇范围内组织开展自建房屋安全专项整治。
一、总体要求
践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，落实“一改、两为、五做到”，坚持“排查要快、整治要硬、措施要实”的工作原则，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
通过开展为期100天的自建房安全隐患排查整治攻坚行动，摸清全镇自建房底数和风险隐患数，及时消除自建房安全风险隐患。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，压实房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地**管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。
三、整治任务
（一）全面排查自建房屋安全隐患。聚焦“四无”自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形）、擅自改变结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等，尤其要重点排查以下六类：
（1）经营性自建房。
（2）存在违法改建加层、破坏主体或承重结构的房屋建筑。
（3）生产、经营、居住功能混杂擅自改变既定用途或功能、将一般住房违规改为经营用途的房屋。
（4）学校、医院周边的餐饮、住宿、影院等人员密集场所的自建房。
（5）农村三层及以上、用作经营人员密集、擅自改扩建的自建房和辅助用房。
（6）有发生坍塌风险隐患的自建房。
坚持所有人自查、村（社区）排查、镇核查三级排查方式，即查即改、边查边改，逐一建档造册，实行清单式闭环管理，确保6月底前摸清底数。在排查中要区分轻重缓急、动态推进，对有安全隐患的自建房要督促采取措施，消除安全隐患。
（二）规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的，应当符合建筑、消防等方面的要求。对将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，要适时依法依规制定相关政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全标准。
（三）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人要严格按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。
（四）落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要统筹建立本地、本行业自建房屋安全网格化管理体系，逐级细化管理网格，清单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，确保每个网格、村（社区）有人包保、专人巡查，及时发现和处置自建房屋安全问题。新发镇城乡自建房屋安全专项整治领导小组办公室（以下简称“镇整治办”）负责督促指导全镇自建房屋安全专项整治工作，为各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持，及时了解掌握并定期通报各地各部门工作进展，研究协调解决共性问题。将排查治理城乡自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入乡镇日常管理的范畴，加大巡查巡检力度，发现违法违规问题要提前制止、及时处理，将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。
四、时序安排
（一）动员部署（20xx年5月20日前完成）
各村（社区）要结合本地实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时充分利用新闻媒体、微信等各种宣传手段广泛发动，定期公布排查整治情况，及时曝光违法违规典型案例，形成全社会参与的强大舆论声势，提高群众建房和使用安全意识。
（二）摸底排查（20xx年6月底前完成）
按照各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位分别管理的原则，采取业主（产权人）自查，村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位排查方式，对全镇范围内的所有自建房屋进行全面摸底排查，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，逐一建档造册，实行台账管理。
1.排查步骤
（1）业主（产权人）自查。业主（产权人）是房屋安全第一责任人，5月31日前，各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要组织业主（产权人）对照排查标准进行自查，自查过程需参与人签字确认。并对自查情况进行汇总统计。
（2）村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位排查。排查可与自查工作同步开展。排查工作应抽调相关专业人员参加，全面系统排查风险隐患，真正做到自建房安全整治全覆盖。
各有关行业主管部门按照“三管三必须”原则，分别负责各自行业领域内自建房屋安全专项整治工作。其中：教办负责督促学校、幼儿园、体育场馆、培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇经发办负责督促各企业生产、储存、居住等用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇综治办督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇社会事务办负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；卫生院负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作；镇农业农村办负责组织指导村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作；派出所负责特种行业许可证的管理工作；镇综合执法大队负责：
（1）督促酒店（宾馆）、大型商超、加油站安全专项整治工作；
（2）城区违法建筑查处工作；
（3）对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处；
（4）对人员密集场所消防安全检查；市监所负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；国土所负责查处房屋使用人擅自改变建设工程规划许可确定的房屋用途的行为并督促整改；司法所负责**有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障。
2.排查方法。摸底排查工作以全国第一次自然灾害风险普查住建领域房屋调查数据成果为基础，结合各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位自查情况，抽调设计、施工、监理、检测等单位的专业技术人员参加或委托第三方技术服务机构开展。
3.建档立卡。摸底排查发现存在安全隐患的自建房屋实行一房一档、一楼一档，隐患排查、跟踪处置要全过程留痕，实现对专项整治工作的信息化闭环管理。按照“谁排查谁签字、谁管理谁负责”的要求，排查结果应经属地村（社区）和镇直有关单位主要负责人审核签字。
（三）集中整治（20xx年9月底前完成）
根据《全省自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”实施方案》要求，按照“先急后缓、先大后小”的原则进行分类整治，一户一策、一栋一策，督促产权人或使用人抓紧整改。县、镇（街道）、村（社区）三级建立整治销号台账，实行销号管理，整改完成一户、销号一户。具体分类整治标准如下：
1.对疑似危房的，各村（社区）和镇直有关单位要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。
2.对已鉴定为危险房屋的，各村（社区）和镇直有关单位要组织房屋产权人拿出解危方案实施解危，在实施解危前，必须采取切实有效的安全防范措施，并密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。
3.对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人采取有效措施消除安全隐患。
4.对房屋产权人未按要求落实整改的，可按照《行政强制法》《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》等依法强制执行，采取停止供水、供电、供气服务等措施。各村（社区）和有关行业主管部门要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离。对将危险房屋作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，有关行业主管部门要依法进行查处。以暴力、威胁、恐吓手段干扰专项整治行动，涉嫌违法犯罪的，**机关要依法查处，对房屋产权人或使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。
（四）巩固提升（20xx年10月至20xx年）
各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋安全管理长效机制。
五、保障措施
（一）为加强组织领导，更顺利完成新发镇城乡自建房安全专项整治。成立新发镇城乡自建房屋安全专项整治领导小组及其办公室，负责全镇城乡自建房屋安全隐患排查整治专项行动工作的组织领导和总体协调，统筹协调解决工作落实中的重点、难点问题；监督检查各地各部门工作落实情况；研究协调其他有关事项。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位主要负责同志要亲自动员部署、检查落实，切实推动专项整治行动有力有序有效开展。
（二）强化群防群治。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要组织发动群众参与。要组织动员设计、施工、监理、检测等专业技术人员和专业机构广泛参与专项整治工作，加强人员培训，强化技术保障。有条件的可采取**购买服务等方式，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。
（三）做好宣传引导。各村（社区）、集镇各网格、镇直有关单位要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高产权人、使用人的安全责任意识和全社会公共安全意识。针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。
为了全面推进乡村振兴战略，不断提升我镇农村人居环境整治工作，全力推动农村破落房屋的专项整治，根据市委市**对农村破落房屋专项整治的工作要求。现结合我镇实际情况，制定农村破落房屋专项工作方案如下。
一、工作目标
通过全面认真彻底排查本镇范围26个村（社区）目前农村破落房屋的存量，实行清单式推进，销号式管理，确保该项整治工作每个环节底数清、数据准、情况明、措施实、成效快。
二、整治对象
对各村（社区）辖区内墙体倒塌的房屋、屋顶破损的房屋和残垣断壁进行专项整治。
三、整治方式
坚持以修缮为主，按照“体现乡村风貌、保持乡土味道、留住乡愁记忆”传统村落保护要求，最大限度对破落房屋进行修缮出新，尽量保留各个时代的农村房屋特色。
1、修缮。各村（社区）要动员组织相关人员对农户破损量较小的房屋进行认定，由农户向所在村（社区)提出修缮报告，经村（社区）审核上报镇**审批后，由村集体派人现场指导，在确保安全前提下，由农户自己修缮。修缮中要尽量保持房屋原貌，体现白蒲乡土特色，修旧如旧、风格统一协调，要留住乡愁。
对房主长期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社区）要充分与房主进行沟通，对委托亲戚或村集体进行修缮的，要做好电话记录，沟通人和见证人要现场进行签字，对记录、音像等资料要收集整理归档。
2、拆除。各村（社区）要对交通不便和不适合用于公益事业的破落房屋，动员组织相关人员进行评估，对确需拆除的，由所在村做好与房主的沟通协调工作，并与农户签订拆除协议，结合“双整治”由农户自行拆除，并指导农户做好房屋拆除安全保障工作；对拆除的建筑垃圾要及时清运；将宅基地复垦为耕地的，要确保土地再利用。“一户两宅”的，原有宅基地上的破落房屋必须拆除。
3、利用。对“无主户”、“空关房”等符合修缮条件的房屋，由村集体制定修缮方案，在上报镇**审批后，由镇村给予一定的补助进行修缮，修缮后的房屋可作为村（社区）农家书屋、村史馆，可用作志愿服务站、易俗堂、“港港经”百姓茶馆、文体活动点、妇女议事角或用于其他公益事业，确保与周边环境相协调，美观、实用。各村注重投入，可结合新时代文明实践活动等，组织志愿者加强日常管护，避免长时间无人居住和维护导致房屋破损。
四、工作部署
1、调查摸排阶段：（5月18日—5月20日），各村（社区）组织专人对行政区域内的所有破落房屋逐组、逐户进门登记调查，对破损房屋的性质进行界定，尤其是灾后新增的破落房屋，掌握上报数据的真实性和准确性。
2、宣传发动阶段：（5月21日—5月25日），各村社区在调查摸排的基础上以村（社区）为单位组织对破损房屋户进行修缮、拆除整治的政治思想认识和宣传教育认知；采取不同形式的宣传，让破损房屋户积极投入到修缮、拆除整治工作中。
3、整治推进阶段：（5月26日—6月5日），各村社区要明确此项工作，对照目标任务，细化工作部署，掌握整治时点，抓好组织推进。**公职人员、农村党员干部必须在5月31日前，由当事人自行拆除整治，逾期未拆的由镇村集中组织力量整治，视态度和情节由纪委按照有关规定立案处理。普通村民群众的破落房屋，必须在6月5日前由当事人自行拆除整治，限期内不能整治到位的，由镇村组织力量强制整治。对符合拆旧翻修或新建的破落房屋，必须在完善审批手续的基础上，在6月5日前完成新建，过期没有翻建的一律重新列入强制拆除整治的范围，全面高标准、高质量完成整治任务。
4、验收完善阶段：（6月6日—6月15日），镇党委、镇效能办、国土、建管、执法局、农业农村工作局、人居环境办公室组成破旧房屋整治工作联合验收组，逐村（社区）、逐地块对清理前、清理中、清理后一户一档的台账资料和清理整治工作进行严格的督查验收，确保全镇整治工作整改完善，取得实效。
5、总结评比阶段：（6月16日—6月20日），此项整治工作，既是政治任务，也是硬性考核指标。在整治过程中，各村（社区）党组织**是该项工作的第一责任人，镇党委、镇**高度重视此项工作，计划作为重点、难点工作阶段性考核，设立10分专项考核分，实现销号制考核，重点整治工作期间，未销号的每间扣0。5分，隐瞒未报的巡查发现扣1分，扣完为止。对此项工作整治推进落实较快、任务完成较好的村（社区），无论是修缮还是拆除，给予有功人员每间最高300元奖励，按破落房屋整治情况按比例补助。对工作推进不力的村（社区），将由纪委启动问责程序。
五、组织措施
1、密实组织结构。为确保破落房屋专项整治工作的有序推进，确立以镇党委**张成挂帅，镇长陈慧华任组长的破落房屋专项整治工作领导小组，人大**王亚明、党委副**朱志聪、纪检**石春晖任副组长，成员由各大办公室负责人和各片片长组成。领导小组下设办公室，由人居办分管领导陆锐担任办公室主任，人居办刘耀担任副主任，成员由刘洁、缪晶、周鹏程、张金新组成。
2、强化过程控制。此项工作是当前农业农村工作的重点工作，但也是难点工作，各村（社区）党组织**要切实当担起做好此项工作的重任，做好宣传引导，大力宣传农村破落房屋整治是提升人居环境，防止发生安全事故，影响村容村貌的发展趋势，让全体村民提高对破落房屋整治的知情权、人民群众的参与权，要召开好相关会议，两委会全体人员会议、全体党员会议、全体村民代表会议、被纳入整治范围的工作对象会议，将涉及本村（社区）纳入整治的范围、具体对象进行公示，提高做好这项整治工作的透明度。在工作过程中，按照整治标准倒扣工作时点，强化对破落建筑整治工作的组织领导，坚持在整治工程中每天要向镇专项领导小组办公室报告整治进度，镇效能办视整治工作进展情况开展全程督查，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下的不良渎职行为的出现，一经出现，由镇纪委严肃追究相关人员的责任。
3、严格督查考核。在破落房屋整治过程中，镇级层面将派专人组织督查组，督查到每个村（社区）。机关、学校、企事业单位、全体公职人员、全体党员、干部，在这次破落房屋整治工程中必须做出表率，主动带头在第一时间清理整治。具体要求：已经推进落实的要查结果和成效；正在推进落实的要查时点和进度；没有推进落实的要查根源和原因；影响推进落实的要查因素和责任。任何单位、各个部门、每个村（社区）对确定为整治类型的对象，不论身份，不看背景，上到部门，下到基层，动真碰硬，一视同仁，切实加以清理整治，确保做到整治工作推进有部署，工作过程有督查，高效推进有结果。
——自建房安全隐患整治工作总结优选【10】份
一、基本情况
今年我县建筑施工安全生产继续保持基本稳定态势，在上级部门的指导下，在全行业的共同努力下，未突破县**下达的安全生产事故控制目标。但建筑施工安全事故任时有发生，个别单位、企业安全管理不到位、从业人员安全意识淡薄等问题仍然存在。截至目前，全年发生施工伤亡事故7起，其中高处坠落事故4起，物体打击事故3起，未发生一般以上事故。与去年同期相比，事故宗数下降20%。
新开工面积85万*方米，共有在建工程50余个，全年我局组织开展了四次大检查和日常巡查。共检查工程300余项/次，发出责令整改通知书98份，责令停工通知书6份。提出整改意见750余条。通过检查，排查和消除了安全隐患，保证了安全生产形势的稳定。
二、存在的问题
（一）建设单位在工程建设中占据主导地位，对“三项费用”记取支付不落实，安全生产经费投入不足，压缩工期、压缩造价现象普遍存在，对工期、效益的片面追求导致施工安全得不到根本保障。
（二）建筑施工企业安全生产水*的基础仍然比较薄弱，一些责任主体，特别是建筑施工企业安全生产责任不落实，违法违规现象突出，个别企业超能力、超强度、超负荷生产，忽视安全，管理混乱。一是建筑施工安全保障体系不健全，安全防护措施落实不到位。编制的施工方案缺乏针对性，编制、审核、审批责任不落实，不能指导施工活动。二是现场管理人员责任心不强，到岗不履职，甚至不到岗，工作主动性、积极性差，甚至有违章指挥作业现象。
部分施工企业采取“以包代管”。三是安全防护设施不到位或不规范。部分施工现场“三包”未正确使用、临边洞口防护不到位，脚手架搭设和模板支撑搭设不按方案实施，卸料*台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等等诸多事故隐患未彻底根治。临时用电电箱未按规范设，未形成规范的接地系统。文明施工长效管理措施落实不到位，未按总*面布图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设安全标识和警示标牌。四是施工现场建筑起重机械和现在高层用爬架安装单位和使用单位忽视设备交接管理，施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械。
（三）建筑施工行业准入门槛低，行业用工整体素质较低，工人流动性大，“三级安全”教育不落实，流于形式，职工自己保护意识差；安全隐患治理行动不够深入，隐患排查搞形式，对存在的安全隐患不能及时整改，造成重复事故屡屡发生。
（四）监理人员和行为仍有不规范现象。表现在两个方面，一是人员不到岗；二是未有效督促施工单位按规范要求施工，及时制止违章指挥，违章作业。
三、下步工作
（一）明确重点，加强监管。
今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理强度，加大执法查处力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩。三是加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严重的项目，危险性较大工程的.监管力度，加强全过程检查监管。
（二）从严执法，强化联动。
进一步强化联动执法，继续与安监、监察等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处因安全防护不到位导致的伤亡事故和恶意拖欠农民工工资造成群体**事件的行为；三是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；四是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录，逐步建立建筑市场准入和清出机制。
（三）建立安全生产预警工作制度。
强化安全生产形势分析制度，根据工程建设的特点，对不同项目、不同季节、不同问题及时向不同责任主体予以警示预报，提出指导意见和改进措施。建立“宽严有别”的建筑企业安全生产管理机制，对于信誉好、依法经营的企业减少检查次数；对于事故频发、问题不断、信誉差的企业加大检查力度，盯住不放，加大企业违规行为的成本；对于屡教不改、一意孤行的，实行安全生产一票否决权。
根据《xx省人民**办公厅转发省农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》要求，现就农村房屋安全隐患排查整治工作进展情况报告如下：
一、基本情况
1、农村房屋安全隐患排查工作
我市所辖乡镇共有326个行政村，截至20xx年1月14日，已开展普查326个行政村，行政村排查占比为100%。目前，已排查农村房屋总计为61552户，其中用作经营的自建房2215户，未用作经营的自建房58826户，非自建房511户。我市已基本完成农村房屋安全隐患排查录入工作。
2、农村房屋安全隐患排查鉴定工作
根据系统反馈用作经营性自建房初判存在风险户1户、未用作经营性自建房初判存在风险户38户、非自建房初判存在风险户1户。我办安排专业技术人员进行鉴定，其中A级安全住房12户、B级26户、C级2户。
3、农村房屋安全隐患排查整治工作
根据住房安全鉴定工作，未用作经营的自建房鉴定出2户存在危险房屋。经与涉及的贺家川镇对接，2户均未在村内居住，并有其他安全住房。已通知贺家川镇对危险房屋张贴危房警示标志。
二、下一步工作计划
按照《农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，继续开展好20个镇街的经营性自建房、非经营性自建房和非自建房整治工作，对于排查中发现的问题，逐条梳理归类，造册登记，明确整改主体责任人，及时开展整治工作，采取切实有效安全防范措施，全力保障人民群众生命财产安全，防止事故发生。组织各镇街对辖区内的'房屋在摸底在录入，确保信息录入不漏一户。对于不能及时完成整治的房屋要依法依规采取封存、搬离等措施，确保人员安全。
20xx年是国家“十一五” 的开局年，也是自治区成立60年庆典的关键建设年。全区基本建设投资高速增长，为了做好20xx年全区建筑安全工作，我们在今年三月末召开了全区建筑安全生产工作会，会议总结了过去一年的工作，表彰了安全生产先进单位和个人，布置了20xx年建筑安全生产工作，按照年度安全生产工作计划和所确定的工作目标，上半年我们做了以下工作：
1、为了协调全厅安全生产工作，将原建设厅厅安全生产领导小组改为建设厅厅安全生产委员会，设置了安委会日常办事机构安全生产委员会办公室，并制定了厅安委会工作规则，明确了安委会及安委会成员的安全生产监管职责。
2、为了落实安全生产责任制，确定了年度工作目标，并向各盟市进行了目标分解，印发了《20xx年建筑施工安全管理目标责任状》，明确年度目标所考核的工作内容。
3、为了夯实安全生产管理基础，结合“三类人员” 的安全生产考核，在春季未开工之际，对12个盟市施工企业负责人、项目经理、安全管理人员进行了安全知识培训；共培训考核3000多人次。
4、为了规范现场安全管理资料，自治区建筑安全监督总站受建设厅委托组织技术人员对20xx年编制的施工现场安全生产管理资料进行了修编，充实、完善了原来的管理资料。建设厅发文要求从今年6月1日以后在全区建筑施工现场使用该套管理资料，在使用前由自治区建筑安全监督总站组织技术人员对施工企业的安全管理人员、资料员进行了培训，共计培训3400多人。
5、为了使安全生产管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道，依据部里的有关文件制定了相应的配套文件，制定颁发了《xx建筑施工安全生产约谈制度》、《xx自治区建筑工程安全防护文明施工措施费用细则》、《xx自治区建筑工程安全生产监理试行办法》，这些文件的制定实施必将推动我区建筑安全生产工作水*的提高。
6、按照***《关于开展20xx年建筑施工安全专项整治工作的指导意见》，我厅结合自治区实际下发了《关于开展20xx年全区建筑施工安全专项整治工作的通知》，确定了整治目标、实施步骤，提出了工作要求，并成立了专项整治工作领导小组。按照***《关于开展建筑施工安全质量标准化工作指导意见》，我厅下发了《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的通知》，按照部里确定的20xx年和20xx年工作目标，我厅对目标进行了逐年分解，以便进行推进和考核。以上两个文件各盟市正在贯彻执行当中。
通过以上的'工作，我区建筑安全生产形势呈*稳状态，上半年未发生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我区共发生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重伤1人。
为了更好地贯彻落实5月24日全国建设安全生产工作电视电话会议精神，确保年度安全生产工作目标的实现，下半年我们将做好以下几方面的工作：
1、从7月中旬至8月底开展全区建筑安全生产、文明施工、劳动保护大检查，检查内容既涉及企业和施工现场安全生产的管理，也涉及各地建设行政主管部门安全生产监管情况。同时对创建自治区安全文明工地的项目进行验评。
2、9月至10月对部分事故高发地区进行专项治理工作督查，帮助和督促当地主管部门分析事故高发原因，查找工作漏洞，提出改进意见。
3、11-12月针对目前工程监理人员不熟悉安全生产法律、法规及技术规范、标准的情况，组织举办建筑安全生产监理培训班，对全区工程监理单位负责人，工程总监和专业监理人员进行安全知识培训。
4、针对施工企业及施工项目对编制安全事故应急预案不完整，缺乏实用性的情况，组织开展全区建筑施工事故应急预案的培训工作。
5、对施工企业进行年度安全质量达标考核，对盟市建设行政主管部门进行安全管理工作目标的综合考评，表扬先进鞭策落后。
6、报请自治区**对全区20xx-20xx年3年来建筑施工安全先进单位和先进个人进行表彰。
自农村自建房安全开展专项整治工作开展以来，xx乡党委、**高度重视，牢固树立以人民为中心的思想，把确保人民群众住房安全、生命安全放在首要位置，结合本乡实际，迅速行动，采取对表自查和多部门联合检查的方式，对全乡自建房进行摸底研判，对存在严重安全隐患的经营性自建房及时采取有效管控和整治，坚决防止房屋倒塌等事故发生。
一是加强领导，严密部署。
专题召开农村自建房安全专项整治会议，安排部署农村自建房安全专项整治、宣传工作，要求各村必须把底数摸清楚、把问题排出来，把措施沉下去、把风险消灭掉，严格防止让“小风险”积累演变为“大隐患”。同时要切实提高认识，从快、从细、从实推进农村自建房屋安全隐患大排查大整治工作。开展“拉网式”排查。建立详实台账，弄清底数。要狠抓整改，消除隐患。对排查出的隐患自建房，依法依规、点对点式整改，坚决消除安全隐患。严守安全底线，切实维护好人民群众生命财产安全。
二是精准排查，严防严控。
按照“横向到边、纵向到底、全覆盖、不留死角的原则”由包片领导带队，组织驻村干部、驻村帮扶工作队成员、村社干部，对所辖范围内的所有农房进行“拉网式”排查，结合既有掌握情况，深入农村自建房，详细了解生产、经营、租住情况，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数及面积、房屋间数、建筑及装饰材料、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息，做到底数清、数据明。目前，全乡共排查经营性自建房38户，责令停止使用3户，拆除重建6户，结合土地增减挂和拆违治乱拆除长期闲置无人居住的23户，排查房屋均达到安全标准，不存在有安全隐患房屋。
三是广泛宣传，营造氛围。
充分发挥网格员力量，开展自建房安全“到村、进社、入户”式宣传提示和指导服务，大力宣传村民自建房质量安全知识，倡导村民在自建房进行拆、改、建时，聘用有资质的'建筑队。提高广大群众安全防范意识，营造严防严控、共建共治、*稳有序的治理氛围。同时，发动自建房业主及租户开展隐患自查，推动安全风险隐患“自查、自改”有效落实。
下一步按照县委、县**的部署要求，xx乡将进一步发挥组织优势，把扎实开展农村自建房安全专项整治做为严守安全底线，维护人民群众生命财产安全的重要举措，切实完成既定的目标。一是聚焦工作重点，提高工作效率，标本兼治，对各村摸排的问题建立台账，依法合规有序开展整治行动，立足用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理，建立健全符合我乡农村自建房屋安全实际的管理制度，保障人民生命财产安全；二是利用各种媒体广泛宣传农村自建房质量安全知识，提高人民群众安全意识；三是继续对所有农户房屋进行跟踪监测，由于*期是降雨高发期，对于房屋受损户及时发现上报住建局和应急管理局，及时维修；对有意愿进行房屋改造的，按照程序申请项目资金，进行改造。
一、总体情况
按照省、市有关工作部署要求，xx区自全面开展农房安全隐患排查整治工作以来，在各镇、办的共同努力下，到目前为止，我区农房安全隐患排查整治工作正在稳步推进。
一是我区共有行政村42个，除拆迁或改为社区的7个外，数据录入35个，尚有0个村未录入，录入覆盖率100%。二是根据农村房屋综合信息管理*台数据，截至xx月xx日，全区共排查各类农村房屋25681座，其中用作经营自建房20xx座、未用作经营自建房20561座，非自建房3026座。三是重点房屋的鉴定整治情况：已排查的用作经营自建房中，初判疑似存在安全隐患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作经营自建房，初判疑似存在安全隐患的房屋103座，已完成鉴定103座，鉴定率100%。
二、工作措施
（一）加强组织领导。为认真贯彻落实省、市关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的决策部署，扎实推进我区农村房屋安全隐患排查整治工作，保障人民群众生命财产安全，xx区**对农村房屋安全隐患排查整治工作高度重视，一是我区于20xx年xx月xx日印发《xx区（高新区）农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》；二是于20xx年xx月xx日召开会议部署工作；三是成立了以xxx副区长为指挥长的xx区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，明确各成员单位主要职责，确保工作落到实处。
（二）积极推进落实。一是召开领导小组成员单位推进会议，压实部门责任，各有关部门要根据职责将涉及的农村房屋安全纳入安全监管范围；二是开展农村房屋安全隐患排查整治工作培训会，指导各涉农办事处、xxx镇明确此次农村房屋安全隐患排查范围、重点、方法、步骤等，指导基层录入人员把握现场排查和农村房屋安全信息采集app登记录入要求。
（三）认真排查录入，及时开展鉴定。一是我区共有行政村42个，除拆迁或改为社区的7个外，数据录入35个，尚有0个村未录入，录入覆盖率100%。二是根据农村房屋综合信息管理*台数据，截至7月16日，全区共排查各类农村房屋25681座，其中用作经营自建房20xx座、未用作经营自建房20561座，非自建房3026座。三是重点房屋的鉴定整治情况：已排查的用作经营自建房中，初判疑似存在安全隐患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作经营自建房，初判疑似存在安全隐患的房屋103座，已完成鉴定103座，鉴定率100%。
（四）积极组织开展“回头看”工作。按照省、市有关农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作安排，xx区农村房屋安全隐患排查领导小组各成员单位组成三个小组，共抽查xx区9个村，现场核查各村农村房屋排查是否彻底、录入情况是否准确完整、安全隐患整治是否及时有效等。
三、存在问题
排查工作在取得进展的同时，仍存在一些问题：
（一）群众房屋安全意识有待提高。目前农民群众对农村房屋安全隐患排查工作认识仍不到位，对农村房屋安全意识、农村房屋建房安全质量重视仍不足，对发现存在隐患的房屋整治紧迫性有待加强。
（二）信息录入不准确。不少基层排查录入人员对房屋性质和用途定位不准确、对系统使用不熟练，在录入信息是出现有的对填报信息多次更改，有的对整改完成的房屋信息误删等情况。
（三）信息更新滞后情况。在录入农村房屋信息时是未用作经营的自建房，可能在录入后农村房屋用途用作经营，但农房信息系统中未及时更新。
对于存在问题，检查组现场提出整改意见，加大农村房屋安全意识，加强政策宣传；再次全面核查农村房屋安全隐患排查信息，确保农村房屋安全隐患排查信息录入全面、完整、准确；加强农村房屋安全隐患动态管理，对于农村房屋信息出现变更的要及时更新系统信息。加快农村房屋安全隐患排查整治工作，建立工作台账，实行销号管理。
四、农房建设管理建章立制情况
xx区农房建设管理相关制度文件正在拟定。
五、下一步工作打算
（一）把牢时间节点，按时完成任务。非用作经营的'自建房已全部完成鉴定，其中鉴定结果为CD级的房屋抓紧时间，按照工作时间节点要求，实行销号管理，确保整治措施落实到位，确保消除安全隐患。
（二）广泛宣传发动，提高安全意识。有效利用报纸、电视、网络等媒体，加强政策解读和安全教育，不断增强农民群众的安全意识，营造全社会支持农村房屋安全隐患排查整治工作、重视农村房屋安全问题的舆论氛围。
（三）提升农房质量，建立长效机制。对基层人员加强农村房屋信息录入操作培训和指导，加强对村民建房的技术指导和监督管理，建立农村各类房屋安全管理长效机制，杜绝农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
六、对农房安全隐患排查整治工作的意见建议
农村房屋安全隐患排查是一项动态工作过程，自开展该项工作后基层录入人员将全部农村房屋情况全部录入信息管理系统。若录入系统后农村房屋信息出现变更，基层工作中人员难以及时发现哪座房屋更新哪项信息，管理难度较大，建议农村房屋系统开设农户查看和申请功能和渠道，可由农户自己查看自家房屋信息，可申请更改信息，再由村管理员审核，便于基层工作开展。
按照会议安排，我代表xxx街办就自建房专项整治工作开展情况汇报如下：
一、高度重视，加强领导。
按照区**工作安排，为切实加强对自建房安全专项整治工作顺利开展，xxx街办成立了以主要领导为组长，其他班子成员为副组长，各村、社区**、相关科室负责同志为成员的领导小组，并于xxx月xxx日召开专题会议，就自建房屋安全专项整治工作进行安排部署。
二、突出重点，细化措施。
按照区住建局《关于立即组织开展全区房屋安全隐患排查整治工作的'紧急通知》要求，结合xxx街办工作实际明确了排查工作重点：社区将住宅外层瓷砖脱落、保温层开裂作为排查重点，各村将二层以上经营性住房、加盖房屋、超过三层的自建房屋、村内托管班、窑洞、位于地质灾害点周边住房和辖区租地库房作为排查重点，逐村逐户进行摸排。
三、建立机制，夯实责任。
实行各村、社区领导负责制，对各村、社区每天排查情况，由各村、社区**和包村、社区领导双签字报街办备案。街办汇总研判后，需由专家鉴定的住房，报区住建局请专家评估鉴定。截止目前，本辖区已排查房屋xxx栋，上报住建局xxx栋等待评估鉴定；排查疑似D类危房xxx栋，已安排住户搬离，等待评估鉴定。按照工作计划，xxx月xxx日前将全面完成辖区自建房安全隐患排查工作。
下一步，xxx街办将认真贯彻落实本次会议精神，不断落实细化措施，夯实工作责任，以扎实的工作作风和细致的工作措施，按要求完成自建房安全隐患排查整治工作。
一、认真落实安全生产目标责任。
为了认真落实上级部门的安全生产工作精神，我镇在年初建筑召开工作会议，将安全施工目标责任逐级分解落实，层层落实。把安全目标责任落实到了第一线。
二、加大安全施工检查力度。
为了加强安全施工监管工作，左道防微杜渐，我镇结合实际情况，坚持开展安全施工检查工作，下发了《关于建筑施工安全的工作》，对检查工作进行了全面部署。通过检查，既掌握了各建筑施工安全生产的管理情况，对存在安全隐患的下发了整改书，要求立即整改。
三、加强安全生产许可证的动态管理。
按照《建筑业企业安全生产许可证管理规定》的'有关精神，我镇加强了对建筑业企业安全生产许可证和“三类人员”安全生产考核证的动态管理和检查力度：一是严把市场准入关，在工程招投标阶段，把安全许可证作为重要审查条件;二是在发放施工证许可证时，把安全生产许可证和三类人员安全考核合格证作为必要条件;三是在安全监督备案时，对上述两项内容再次进行严格把关;四是在日常的安全生产监管时，将施工企业是否降低了安全生产条件作为重要的监管内容。通过层层把关，全省建筑施工企业安全生产许可证和三类人员安全生产考核合格证处于动态管理之中。
四、继续深化安全施工专项整治工作。
为了贯彻落实***《关于组织开展建筑施工安全专项整治工作的通知》文件精神，切实加强我镇建筑施工安全生产工作，有效遏制高处坠落事故多发势头，保障人民群众的生命财产安全，预防坍塌事故的重点是：基坑(槽)、土石方坍塌、脚手架坍塌、高支撑模板坍塌、施工起重机械以及围墙坍塌等其他易发生群死群伤重大事故的作用项目和部位。预防高处坠落事故的重点是：高处悬空作业、洞口、临边作业、物料提升机、施工升降机、起重机械安装、维修、拆除作业、吊篮作业、脚手架搭拆作业、幕墙、干挂石料作业、卸料*台、移动式作业*台和马等易发生高处坠落的部位。同时，我们把安全专项整治与日常安全管理工作结合起来，通过*时的监督检查，深化了安全专项整治，消除了一批事故隐患，逐步形成安全生产的长效监管机制，促进安全生产形势的进一步好转。
五、狠抓安全生产薄弱环节。
我镇始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对安置点、建筑施工地等工程安全管理薄弱护环节的监管工作;强化施工企业对施工现场危险源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故应急救援预案;定期进行安全生产形势分析，及时发现安全隐患，找出薄弱环节，加大对事故多发地区和薄弱环节的监督检查力度，狠抓事故超前防范，做到“关口前移”。通过采取这些有针对性的防范措施，遏制了施工生产安全事故的发生。
自建房安全专项整治百日行动开展以来，xx区xx街道党工委、办事处高度重视，周密部署详细安排，采取举措分类施策，积极行动扎实推进。街道主要领导亲临一线靠前指挥，班子成员分工负责下沉督战，社区包抓领导进驻社区坐镇指挥，按照“包抓社区、分片负责、网格推进、精准摸排”的思路和方法，采取“三个一律”措施（即：排查一律全面精准、危房一律依法清空、整改一律彻底到位），全面摸排辖区自建房的数量，建立问题台账，实行销号管理，确保不漏一户不漏一房，全天候、不间断、全覆盖开展排查登记，分类建立台账和信息库，努力做到一房一档一策。
同时，街道坚持边排查边整治，同步推进，对摸底排查出的隐患房屋，依照危险程度依次挂牌逐个销号。积极与自建房住户进行沟通，多次上门宣讲政策，耐心开展思想工作，动之以情，晓之以理，严之以法，不断提高居民的.思想认识和配合程度。对存在安全隐患的自建房住户，全部下发了限时整改通知，明确了整改时限。街道组织精干力量，对东十里社区1处老旧仓库和岷山社区岷山家属院2处危房进行拆除，及时消除了安全隐患。
截至xx月xx日，全街道共排查自建房190栋，排查安全隐患4处，已经整改3处，拆除隐患房屋630*方米，发放风险告知书13份，悬挂宣传横幅11条，发放宣传单200余份。下一步，街道将继续坚持底线思维，聚焦薄弱环节，加快排摸拆除进度，从严从实抓好整改落实，坚决堵住安全漏洞，切实保障群众生命财产安全和社会大局稳定。
为进一步推进我镇安全生产隐患排查治理活动的深入开展，切实加强建设工程安全文明施工管理，根据《开安办字〔20xx〕42号）关于对全县建筑物进行安全隐患大排查的通知》《（xx办发〔20xx〕25号）关于对全镇建筑物进行安全隐患大排查的的通知》的要求，结合目前我镇建筑施工安全生产面临的形势，20xx年xx月xx日至xx月xx日，我镇村管所、安监站、国土所成立专项检查组深入辖区在建项目施工工地，就建筑施工现场安全生产工作，进行了拉网式的大检查。
一、检查情况
本次检查重点针对外架、模板、施工临时用电、挑架、井字架、塔吊、基坑支护，特种作业人员持证上岗情况，安全责任制落实情况，安全教育、安全技术交底、隐患整改等情况进行了检查。从检查的情况来看，大部分在建工程项目综合评价为“差”。虽然多数私人建房在大检查前对工地进行了自查自纠工作，部分安全隐患、文明施工问题得到及时整改。但在检查中仍发现大部分施工单位对安全生产和文明施工不重视。对施工现场发现和安全事故隐患及文明施工问题整改不到位。
本次检查共抽查了70余栋在建房屋，建筑面积9000*方米。检查**发出施工安全承诺书70余份，停工整改通知书11份。
二、检查中存在的主要问题
(一)管理方面的问题
1、部分工程未办理施工许可证，擅自违法施工。
2、施工单位对工程项目管理不到位，放松对安全生产及文明施工的管理；
3、专职安全员配备不足。安全员不到位的现象依然存在。
(二)安全生产方面
1、施工企业对施工现场的脚手架、施工用电、承重支模架等检查验收不到位；
2、部分建设房屋的脚手架搭设不规范，不按规范而随意性搭设的.现象比较严重，搭接有效部位、搭救拉长度不符合规范要求，拉结筋，扫地杆、剪刀撑、脚手片铺设数量严重不足，密目网等围护设施不规范。外脚步手架与建筑物之间间隔大，未隔离防护的现象依然存在。
3、施工单位对施工现场的塔吊管理不够重视，塔机未经检测或经检测未取得合格证擅自投入使用的现象较为突出。
通过这次安全大检查来看，全镇建筑施工安全生产形势仍然十分严峻，安全生产各项基础工作还比较薄弱，施工现场存在不少安全事故隐患，安全生产管理工作中仍有薄弱环节和突出问题，针对存在的问题，检查组要求各参建单位要高度重视，作到早部署、早安排、早落实，施工单位负责人要认真组织、精心部署，堵漏洞、查死角，作好各项防范措施，确保施工现场环境达标，并消除安全隐患，能立即进行整改的，责令施工单位立即整改，对不能立即进行整改的，要求其限期整改，对存在严重安全隐患的施工现场责令停止施工。检查组还要求各村、居要加强宣传安全生产管理意识，强化安全生产责任制切实加强管理，确保我镇工程质量及安全生产、文明施工*稳发展。
——自建房安全专项整治工作实施方案实用10篇
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。聚焦房屋建筑尤其是自建房规划、用地、设计、建设、管理等重要环节，集中开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险。推进分类整治，消化存量，严控增量，堵住管理漏洞，消除监管盲区，建立长效机制。严格落实乡镇属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查房屋建筑安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、时间安排
（一）排查摸底阶段（2022年5月至2022年8月31日）。组织实施“百日行动”，全面完成经营性自建房安全隐患排查，聚焦3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房排查。建立隐患台账，落实所有权人（使用人）主体责任、落实属地**管理责任、落实行业部门监管责任，实施“一楼一策”“一户一策”，制定整治措施，明确整治工作时限。对排查存在隐患的房屋建筑要立即采取应急防控措施，确保人员绝对安全。
（二）重点整治阶段（2022年9月1日至2022年12月31日）。集中力量，深入摸排所有自建房、改建改用房屋建筑、人员密集场所重点用房，重点整治3层及以上、违规改扩建、人员密集等经营性自建房风险隐患，确保风险隐患管控到位，不发生重大安全事故。
（三）全面排查整治阶段（2023年1月1日至2023年6月30日）。对所有存在安全隐患的房屋进行全面整治，坚决消除安全隐患。
（四）巩固提升阶段（2023年7月1日至2023年12月31日）。在全面排查整治基础上，坚持问题导向和目标导向，开展隐患排查整治“回头看”工作，跟踪问题整改落实，建立基层管理机构，形成房屋建筑规划、设计、建设、使用、改扩建等全过程监管机制。
三、整治范围
（一）所有居民自建房（包括在建自建房），特别是城乡结合部、城中村、拆迁安置区，以及学校、医院、工业园区周边等区域涉及公共安全的经营性自建房。
（二）改建改用房屋建筑，特别是改变房屋结构、改变空间形态，变更建筑用途和使用功能等的房屋建筑。
（三）人员密集场所重点用房，特别是学校、医疗卫生机构、文体场馆、商业体、宾馆、饭店、工业园区、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所以及疫病集中隔离场所等房屋建筑。
四、整治内容
全面摸清居民自建房基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况。重点排查房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）等内容。
（一）实体安全方面。建筑使用年限超过设计寿命，失养失修严重、主体承重结构破坏等存在质量和使用安全隐患的自建房；房屋结构改变、建筑面积改变、层数改变、地下空间变化的改扩建房屋；使用易燃可燃建筑材料建设的房屋；房屋主体结构有倾斜，承重墙体、梁柱等部位有影响结构安全的裂缝，地基有沉降、塌陷，周边场地出现沉降、开裂等现象的房屋；受地质灾害威胁地区的房屋。
（二）审批手续方面。规划建设审批手续不完善、房屋产权手续不齐全；未聘请专业设计和施工队伍进行设计施工，存在违反设计文件擅自改动建筑主体、承重结构和主要使用功能等情况；房屋用途改变后，不满足新使用功能的质量安全、消防安全等要求；房屋安全鉴定报告存在弄虚作假问题；经营性自建房无经营许可、安全性不符合要求等情况。
（三）整治情况方面。采取停止使用、停止经营、封控警示、人员撤离等管理措施情况；采取拆除重建、维修加固等工程措施情况；违法建设查处情况。
五、工作责任
（一）落实属地责任。各乡镇要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定，严格落实乡镇排查整治工作第一责任、村（社居）属地责任。主要领导要亲自研究谋划、亲自动员部署、亲自深入一线督促检查推动落实，加强工作调度，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。强化人员和经费落实，将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予保障。
（二）落实主体责任。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”原则，坚持产权人是房屋安全第一责任人，落实房屋安全隐患排查整治主体责任，组织房屋产权人（使用人）自查自纠。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，坚决采取暂停使用等管控措施，引导产权人（使用人）实施拆除、重建、加固等工程措施消除隐患。隐患彻底消除前，不得恢复使用。对故意隐瞒房屋建筑安全状况，用作经营性场所导致事故的依法严肃追究责任。
（三）落实监管责任。各行业主管部门（单位）要按照“三管三必须”“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”原则，认真履行行业安全责任。县住建局负责统筹指导城镇住宅区、农村住房等安全风险排查整治工作，并会同县级有关部门（单位）加强行业自建房安全专项整治工作，提供技术支持，协调推进排查整治工作；县发展和改革局负责督促易地扶贫搬迁点的农村房屋安全管理及隐患排查整治工作；县工信局负责督促指导所管行业企业厂房等房屋安全风险隐患的排查整治；县教体局负责督促指导学校、幼儿园、面向社会开放的公共体育场馆、学科类和体育类校外培训机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县民宗局负责督促指导宗教活动场所开展安全风险隐患排查整治工作；县***负责督促指导酒店住宿行业等特种行业许可复核及隐患排查整治工作，依法打击妨碍自建房安全专项整治的违法行为；县司法局督促指导所管行业房屋安全排查整治，加强法律咨询、法律援助、人民调解等工作，运用法律手段统筹推进整治行动；县财政局（县国资办）负责保障好排查整治工作经费，联系督促省属、市属、县属监管企业所属房屋建筑安全隐患排查整治；县民政局负责督促指导养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县自然资源局负责指导依法依规用地，指导乡镇查处违法占地、违反城乡规划建设等行为并督促整改，核实房屋选址安全，对地质灾害易发区房屋进行排查整治；县交通运输局负责督促指导车站、码头等房屋安全风险排查整治；县水利局负责督促指导河道、湖泊管理范围内违建房屋排查整治，对房屋选址是否位于洪水灾害隐患点及周边防汛安全情况进行排查整治；县农业农村局负责指导加强和规范农村宅基地管理，指导农业生产设施用房、“一户多宅”和农村闲置房屋占用宅基地排查整治，按职责负责农村宅基地管理和查处非法占用土地建住宅等相关工作；县商务局负责督促指导商场、酒店、饭店等商贸服务业房屋的使用安全责任人开展安全风险隐患排查整治工作；县文广旅局负责督促指导公共文化馆（站）、公共图书馆、国家A级景区等文化和旅游场所的使用安全责任人开展安全风险排查整治工作；县卫生健康局负责督促指导医疗卫生机构、涉疫场所房屋使用安全开展安全风险排查整治工作；县应急局负责督促指导所管行业企业房屋建筑安全风险隐患的排查整治，负责依法对房屋建设中涉及生产安全事故的行为开展调查处理；县市场***负责督促所管行业经营场所用房安全排查整治；县机关事务服务中心负责督促指导县级党政机关办公用房，指导国有*台公司开展房屋建筑安全隐患排查整治；县消防救援大队负责指导房屋消防隐患排查整治；其他有关部门（单位）要督促所属行业领域内房屋安全排查整治工作。
六、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以强烈的政治责任感、使命感抓好房屋建筑安全管理工作。成立由**担任组长，分管副**任副组长的三台县自建房安全专项整治领导小组，明确责任人，要在前期房屋建筑安全风险排查整治基础上，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展好自建房安全专项整治工作，准确摸清底数，采取坚决果断措施，消除房屋安全隐患，坚决防范重特大事故发生，坚决兜住房屋建筑安全底线。
（二）压实责任，分级分类整治房屋安全隐患。建立县级统筹，相关部门共抓，乡镇为主体，村、社区落实的排查整治工作机制。在产权人（使用人）自查基础上，部门和乡镇组织设计、施工、监理、检测等专业技术力量，按照住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，开展拉网式排查、逐户逐栋核实评估，以自然灾害综合风险普查房屋建筑承灾体调查图斑和数据为参考，利用住建部房屋建筑和市政设施调查系统，完善每栋自建房屋基本信息和安全信息。对初步判定存在安全隐患的房屋，特别是3层及以上经营性自建房应开展房屋安全鉴定。有条件的地方可采取**购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作。对既有违法建设房屋，通过完善手续或限期拆除等措施整改，依法依规进行处置；对改变房屋建筑结构或使用功能的自建房，要通过安全评估、鉴定，判定是否满足安全使用要求，对存在严重安全隐患的C、D级危房、危及公共安全的房屋，坚决撤离人员和周边群众，采取封闭、隔离等应急措施，加快加固或拆除等工程治理；对受地质灾害威胁的房屋，要避让搬迁，采取地质灾害工程治理。同时，要结合省安委会印发的《全省生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理实施方案》，做好自建房消防安全风险防范工作。
（三）强化源头治理，加强日常监管。县级相关部门、各乡镇要严格落实用地、规划、建设、使用、经营等各环节的安全监管责任，严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。对少批多建、私自加层，以及将自建房改造为宾馆、饭店、私人影院、酒吧、网吧等人员密集经营场所，执法部门要加大违法建设和违法违规审批清查力度，违建部分及违法“改扩建”等用作生产经营的自建房坚决依法依规予以查处。充分发挥城管、物业、村（社区）两委前哨和探头作用，加强巡查检查，加强房屋安全使用宣传教育，提高产权人（使用人）、管理人的安全使用主体责任意识和社会公共安全意识。通过媒体等渠道广泛征集房屋安全隐患线索，及时调查处理。对群众反映强烈、社会影响恶劣的，实行多部门联合依法查处。对存在违法违规和重大隐患拒不整改的企业及相关人员，要依法依规严肃查处。健全完善房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查发现和处置机制。
（四）建立健全长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，乡镇依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，确定一个综合管理机构统一负责房屋建设管理；村（社区）指定至少一名网格管理员，负责辖区内房屋建筑日常排查巡查、数据收集整理、汇总上报等工作。行业监管部门要严格落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，严厉打击出具虚假检测、鉴定报告的行为。完善乡村建设工匠管理制度，探索建立乡村建设工匠负责制，压实农房建设质量安全责任。探索施行房屋体检制度，对达到规定年限的房屋，实施强制性安全鉴定，建立房屋全生命周期安全保障。研究房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度，建立房屋安全群众举报奖励机制，完善房屋安全保障机制。
（五）强化督促指导。各乡镇要加强督促指导，将房屋建筑整治工作纳入本地重点工作；将房屋建筑整治工作纳入县委、县**督查督办范围，采取“四不两直”方式，对自建房专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现涉嫌违纪违法问题线索，移送纪检监察机关依纪依法调查处置。
为深刻汲取湖南长沙等地居民自建房倒塌事故教训，从根本上消除城乡自建房安全隐患，根据国家、省、市、区有关整治要求，保护区管委结合辖区实际，拟定本方案。
一、总体要求
落实属地管理责任，按照“人民至上、生命至上”、“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，以经营性自建房为重点，快查快改、立查立改，扎实开展自建房安全专项整治工作，消除安全隐患，防范重大风险。
二、检查范围及内容
本次专项整治范围包括灵山岛保护区范围内所有居民自建房（含城乡结合部、城中村），整治的重点是经营性自建房。排查内容重点包括以下三项：
（一）建设手续合法合规性。主要排查自建房建设用地、规划、建设手续是否齐备，是否进行了竣工验收。
（二）房屋结构安全性。主要排查自建房设计是否合理，施工是否规范，是否有明显裂缝、地基沉降、倾斜等结构性损伤。
（三）经营安全性。主要排查自建房经营手续是否齐备，自建房是否可以作为经营用途，经营过程中是否存在损坏房屋安全的行为。
三、目标任务和时间安排
坚持行业主管、属地落实相结合的原则，立查立改，以经营性自建房为首要目标，有序开展房屋安全隐患排查整治工作。力争8月31日前，利用100天的时间，完成经营性自建房的排查整治；20xx年6月底前完成其他自建房的排查整治。同时，结合我区第一次自然灾害综合风险普查和农村房屋安全隐患排查等相关工作，健全法规规章政策，建立常态化的自建房监督管理体制
（一）重点排查整治阶段（20xx年5月10日-20xx年8月31日）
1.农村4类重点对象房屋安全隐患排查整治
各社区及股份经济合作社对农村房屋尤其是建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象住房安全情况全面进行再排查、再落实，对住房安全隐患问题立即进行整治，应转移的立即转移，应改造的立即启动改造程序，坚决堵住房屋隐患漏洞，确保低收入群体住房安全。请各社区及股份经济合作社将排查发现的问题及整治情况及时反馈至保护管理办公室。
2.经营性自建房安全隐患排查整治
一是业主自查。社区、股份经济合作社组织经营性自建房业主（产权人或实际使用人）按本指南要求进行自查。自查内容应包含房屋基本情况、使用状况、改扩建状况等，并如实填写《经营性自建房安全隐患排查基本信息表》，由业主及社区、股份经济合作社负责人签字确认。
二是排查初判。由社区及股份经济合作社组织，逐楼逐户排查并填写《经营性自建房安全隐患排查表》。必要时排查工作应聘请专业技术人员参与或委托第三方技术机构进行，保证排查信息真实、准确、有效。对房屋安全状况进行初判，初判结果经排查人（社区、股份经济合作社主要负责人）、业主共同签字确认。各社区及村股份经济合作社建立《经营性自建房安全隐患排查工作台账》，并经社区及村股份经济合作社主要负责人签字后上报。按要求于5月31日前报送至保护管理办公室，如排查过程发现隐患要及时上报并采取措施消除安全隐患。
（二）全面排查整治阶段（20xx年9月1日-20xx年6月30日）
对其他自建房开展全面摸底排查，对各类房屋安全隐患做出初步判断。整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施，对于一般性的安全隐患立查立改，迅速落实整改责任，消除安全隐患。对于违法违规建设的房屋，按照最严格的要求，该拆除的拆除、该加固的加固，该停止使用的停止使用。
（三）巩固提升阶段（20xx年7月1日-20xx年6月30日）
在全面完成居民自建房安全隐患整治的`基础上，进一步消除存量，严控增量。坚持问题导向、目标导向，推动完善相关法规规章体系，健全自建房规划建设标准。
四、责任分工
自建房专项整治涉及多个部门、多方利益主体，严格落实管行业必须管安全，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的要求，各部门要各负其责、履职尽责，共同推进专项整治工作。
（一）各社区、股份经济合作社是实施自建房安全专项整治工作的责任主体，要周密部署，细化职责分工，做到逐一排查，不留死角，不留盲区，确保排查数据真实、准确，按时完成整治任务。
（二）科研服务和保护推广中心负责用作学校、幼儿园、教育培训等自建房安全管理；
（三）便民服务中心负责用作养老院、居家养老社区服务中心（驿站）等养老服务设施的自建房安全管理；
（四）司法所负责配合有关部门做好自建房管理制度的合法性审查；
（五）财政审计中心负责将自建房安全专项整治所需经费纳入本级**预算；
（六）自然资源所负责指导依法依规用地、规划审批管理，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；
（七）城市管理与社区建设中心负责按职责做好农村审批管理工作；
（八）科研服务和保护推广中心负责行业许可管理的文化和旅游场所自建房安全管理；
（九）应急管理办公室履行督查督办职责，负责职责范围内自建房应急管理的相关工作；
（十）市场管理所负责经营性自建房所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；负责违法经营的查处工作；
（十一）综合行政执法办公室负责对违法自建房的查处工作；
（十二）退役军人服务站负责做好自建房专项整治工作中有关信访工作。
五、工作措施
（一）强化工作保障。管委成立自建房安全专项整治工作专班，专班办公室设在保护管理办公室，各科室、社区及股份经济合作社各负其责、履职尽责，共同推进专项整治工作。各社区及股份经济合作社要结合自身实际，根据本实施方案的要求，迅速成立由社区及股份经济合作社主要负责人为组长，其他委员为成员的组织机构，明确目标任务、责任分工、程序步骤、工作进度。同时，为便于工作开展，请各社区及股份经济合作社明确一名工作联络人（单位、姓名、电话）于5月21日前报至保护管理办公室。
（二）精准排查和评估。通过产权人、社区及股份经济合作社自查，保护区核查、第三方机构专业评估相结合的方式，逐户逐栋开展自建房安全隐患排查，全面摸清居民自建房的建设合法合规性、结构安全性、经营安全性等情况，对安全隐患进行初步判定，建立数据库和隐患库，确保重点房屋安全风险处于重点监管之中。对经营性自建房要组织专业技术力量进行排查和评估，并将评估结论作为开展整治工作的依据。
（三）实施分类整治。建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户销号一户。针对排查出的问题分类处置，一户一策、一栋一策，督促产权人和使用人抓紧整改。对存在安全隐患并鉴定为危房的经营性自建房，要立即采取停止营业等管控措施，严防发生安全事故，引导产权人（使用人）通过拆除、重建、加固等工程措施消除安全隐患。在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动。对存在严重安全隐患的其他自建房，要停止使用、搬离人员，确保危房不住人，并逐步通过工程措施彻底消除安全隐患。对一般性隐患要立查立改，明确整改责任措施。
（四）加强督导考核。建立专项整治工作“周调度+月通报+明查暗访”督导机制，强化保护区纪工委对各社区及股份经济合作社专项整治工作的督导检查。对排查整治工作中发现的漏报瞒报、弄虚作假、敷衍整治以及不作为、慢作为、推诿扯皮等突出问题，采取督办、约谈等方式督促整改，相关问题线索按规定程序移交纪工委问责处理。将自建房排查整治工作列入保护区对各社区、股份经济合作社年度考核指标。
六、建立健全长效管理机制
要坚持远*结合、标本兼治，在消除存量城乡房屋安全隐患的基础上，严控增量，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。
（一）规范自建房管理。今后城区一律禁止新建自建房，农村新建自建房不得超过三层。三层以上新建房屋要采用专业设计和施工队伍，严格实施规划审批管理，将规划管控和安全监管有效衔接起来，将房屋安全鉴定作为经营性自建房办理相关经营许可的前置条件。
（二）健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全隐患巡查发现机制。发挥村、社区、物业企业作用，建立网格化体系，开展常态化隐患排查，早发现早处置早消除。加强基层监管队伍建设，夯实保护区安全管理机构，充实基层监管人员。强化设计、施工队伍监管。
（三）严厉打击违法行为。加大违法建设和违法审批房屋清查力度，依法严肃查处各类违法建设行为。依法查处违法占地建设、违章建筑，严禁随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为，加强宅基地建设用地管理，严格特种行业许可证审批。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远*结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理*台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保2023年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的.房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
（三）全面整治阶段。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡**进行验收。到20xx年底完成全部整治任务的40%；到20xx年底完成全部整改任务的80%；到2023年6月底前全部整改销号。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡**已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。
（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡**报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委**统一动员部署，以村为单位，
各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20xx年5月30日前基本完成。
（二）整治提升
1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
落实产权人主体责任：由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
建立台账：镇、村记录重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。
3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况，健全乡镇农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水*。
（三）保障措施
1、强化组织保障。镇**成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由主要领导总负责，分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障，成立机制，确保排查整治工作顺利开展。
2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。
3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行，县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。
4、强化长效管理。坚持疏堵结合，既要保障房屋安全、治理有效推进，也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度，加强源头防范。
5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论。加强政策解读和安全教育，引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识，强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作，争取群众的理解支持和共同参与，共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况，建立投诉举报制度，公布举报电话，接受社会监督。
根据《***办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》（***明电20xx〕10号）《广东省人民**办公厅关于印发广东省自建房安全专项整治工作实施方案的通知》（粤府办明电〔20xx〕13号）《惠州市人民**办公室关于印发惠州市自建房安全专项整治工作方案的通知》（惠府办函〔20xx〕61号）和《博罗县人民**办公室关于印发博罗县自建房安全专项整治工作方案的通知》（博府办函〔20xx〕73号）等文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
全面落实安全发展理念，始终坚持人民至上、生命至上。压实属地管理责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”的原则，依法依规有序开展自建房安全隐患排查整治工作。对存在安全隐患的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除自建房重大安全风险隐患，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。
二、工作目标
在农村房屋安全隐患排查整治的基础上进一步查漏补缺，按照重点核查、分类处置、全面整改的原则，有序推进全县自建房安全整治工作。对存在重大安全隐患的自建房建筑，应及时采取措施，防止发生安全事故。健全完善自建房管理相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
第一阶段：20xx年7月底前，完成经营性自建房核查工作，基本完成重点区域和重点场所经核查存在安全隐患的经营性自建房的评估鉴定工作。
第二阶段：20xx年9月底前，完成重点区域、重点场所经核查、评估鉴定存在安全隐患的经营性自建房的整治工作，基本完成经营性自建房整治工作。同时全面开展全镇自建房核查以及查漏补缺排查工作。
第三阶段：20xx年6月底前，完成所有自建房的核查工作。
第四阶段：20xx年6月底前，全面完成经核查、评估鉴定存在安全隐患的自建房的整治工作。
三、工作安排
按照属地管理原则，在县**统筹组织下，负责做好本镇行政区域内整治工作，并做好进度安排、任务落地、资源调配、资金保障等工作，组织村委（居委会）等基层力量，以问题为导向，按照拉网式、全覆盖的要求，做好核查整治各项工作。
（一）核查重点
1.重点核查地域：对本镇行政区域内城乡所有自建房进行核查，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点核查城乡接合部、拆迁安置区，工业园区以及学校、医院、批发市场等周边区域人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。
2.重点核查场所：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育、医疗等公共服务型和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；
（3）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（4）疑似使用海砂建造的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
（二）查漏补缺
与前期农村房屋安全隐患排查整治范围无缝对接，实现城乡全覆盖、无死角、无盲区，确保“不漏一房一户”
（三）核查内容
全面摸清自建房基本情况，重点核查以下三个方面：
1.结构安全性。核查房屋是否存在加层、开挖地下空间、搭建格子房等改扩建情况；是否存在违法建设情况；有无专业设计及专业施工资料；是否处于危险状态；是否存在以及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载的情况；是否存在建筑结构变形损伤等。
2.经营安全性。核查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用﹐自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
3.建设合法合规性。核查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可内容进行建设、未取得施工许可擅自施工、未经竣工验收擅自投入使用等违法违规行为。
（四）隐患分类：自建房建筑隐患分为“一般”“较大”“严重”安全隐患。
1.一般安全隐患，即涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用安全，且可以立即整改到位的。
2.较大安全隐患，即少批多建、未批先建的；违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房的；擅自改变承重结构的；超设计增加荷载的；无专业设计、施工技术资料等存在隐性使用风险的。
3.重大安全隐患，即建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象等房屋结构受损情况；经专业检测机构鉴定为D级危房的。
（五）排查方式
1.组织核查。按照“条块结合、属地管理”的原则，组织各行业主管部门，按照《中华人民共和国安全生产法》“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”规定，切实扛起属地及本行业自建房安全监管责任，对辖区的自建房进行全面现场核实。一是产权人（使用人、管理人）自查自报。督促自建房产权人（使用人、管理人）履行第一责任和使用安全责任，全面自查房屋结构和改扩建等情况，及时报村居“两委”。二是村和社区“两委”审核。村和社区“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%核查，建立台账并上报属地镇。三是镇复核。镇会同各行业主管部门，充分利用前期农村房屋安全隐患排查整治、城镇房屋建筑安全风险排查整治行动、房屋建筑和市政设施承灾体普查的成果，委托具备资质的专业机构，针对村（社区）“两委”提交的台账逐一现场复核，全面开展自建房安全隐患核查。市住房和城乡建设局已公示了我市第一批10家鉴定机构供各地方参考，各村可结合实际情况，主动开展工作。
2.填报核查信息。镇**会同各行业主管部门及委托的专业机构组织开展自建房实地核查，根据核查信息按要求填写《博罗县自建房安全专项整治信息采集表》，并将核查数据录入全国自然灾害综合风险普查房屋和市政设施调查系统。参与核查的工作人员、村和社区“两委”审核人员、填报信息的产权人（使用人、管理人）需对填报信息进行核对确认，对填报信息的真实性负责。
3.建立台账。对核查发现的问题，统一填写《博罗县自建房安全整治情况汇总表》和《博罗县排查存在安全隐患自建房整改工作台账》，做到一房（户）一档、一房（户）一责任人、一患一方案，确保“不漏一户、不留死角、不留盲区”。
（六）质检抽查。在房屋建筑和市政基础设施承灾体调查数据质检的基础上，及时组织专家力量加大自建房核查情况的监督抽查力度。以村（社区）为单元，按不低于经营性自建房总数5%、不低于非经营性自建房总数2.5%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展核查。
（七）安全性评估或鉴定。经核查存在较大以上安全隐患的经营性自建房，原则上由各行业主管部门督促产权人（使用人、管理人）委托专业鉴定机构进行结构安全性鉴定；亦可统一委托专业鉴定机构进行房屋安全鉴定，同时督促产权人（使用人、管理人）根据鉴定机构的处理建议，落实修缮、加固、拆除、重建等相关整改措施。在安全隐患未消除前，各行业主管部门要落实动态跟踪监管，并视情况相应采取停工停业、撤离人员、围蔽警戒等措施，确保人民群众生命财产安全。
（八）分类整治。要落实属地主体责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人（使用人、管理人）是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。
1.对于“一般”隐患。限期落实整改，更换、增设相应设施设备，及时消除安全隐患。
2.对于“较大”隐患。一是对违法建设的自建房，由镇**会同有关执法部门组织依法查处。二是对可补办手续的`自建房，经房屋安全结构鉴定后，满足或经整改后满足规范和安全使用要求的，依法依规补办相关手续。三是对经营性自建房，在完成整改满足规范和安全使用要求之前，要组织有关行业主管部门，责令停产停业整顿，整改完成后方可恢复生产经营；整改后仍不能满足经营安全需求的，应及时清退商户，对房屋依法予以处置。
3.对于“严重”隐患。对存在严重隐患和危及周边安全的自建房，应督促其立即停止使用、转移人员、做好警戒，采取有效的解危措施排除安全隐患。经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，及时依法依规予以拆除。
4.对于地质灾害隐患。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，要采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（九）销号管理。根据梳理汇总整治情况，按“一房（户）一档”的形式，对核查存在安全隐患问题的自建房实行销号管理。会同各行业主管部门对核查存在安全隐患的自建房建筑产权人（使用人、管理人）下发《安全隐患整治告知书》，督促其委托或由**委托专业鉴定机构进行结构安全性鉴定，并按照专业机构的处理意见，及时采取有效的措施，落实安全隐患闭环整改；对房屋所有人（使用人、管理人）拒不按照处理建议修缮治理，或存在阻碍行为的，由镇**会同各相关行业主管部门依法依规处理；对整治后的房屋逐一进行现场复核，完成一户、销号一户，确保整治措施落实到位。
四、安全管理
（一）严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制标准。各相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
（二）加强日常检查。房屋产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。压紧压实属地责任，发挥规划建设、综合执法、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用；依托数据城管、*安综治等实行网格化管理，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度、加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
（三）清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。持续开展对房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为，对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移交司法机关追究刑事责任。建立群众举报奖励机制，鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为，举报一经查实，按照规定予以奖励。
（四）建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化各有关部门房屋安全管理职责，健全房屋安全管理机构，充实基层监管力量。依托自然资源、农业综合服务、等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人（使用人、管理人）落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。各相关行业主管部门要尽快完善农村宅基地的审批管理、自建房规划报建管理、自建房作为经营准入审批管理、存量违法建设分类认定处置等政策文件，完善城乡房屋安全管理制度体系。依托全县城镇、农村房屋综合管理信息*台，掌握房屋底数，归集房屋信息。
五、部门分工
各行业主管部门要根据职责及“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，将应当纳入行业安全监管范围的自建房全部纳入监管，认真履行安全管理责任，各司其职、齐抓共管，切实形成有关监管合力。
镇建设和道路事务中心（规划建设组）：负责指导自建房建设，牵头组织自建房安全隐患整治工作，组织各级工程质量、安全监督机构和社会专业技术力量提供全程技术支撑；指导各排查员运用房屋建筑和市政设施承灾体普查成果及相关软件开展自建房安全隐患核查工作；推动信息共享，建立健全自建房建设管理长效机制。
镇党建工作办公室（宣传建设组）：负责配合、指导全镇自建房安全专项整治宣传工作﹐将自建房安全专项整治工作纳入社会公益性宣传范畴并正确引导舆论导向。
镇党政综合办公室（统侨**组）：负责指导依法登记的宗教活动场所及纳入宗教部门管理的民间信仰场所的自建房安全管理。
镇应急管理办（应急管理组）：负责依法履行安全生产综合监督管理职责，具体指导协调和监督有关职能部门按照安全生产属地监管和“三管三必须”要求，强化本地区、分管行业领域内经营性自建房建筑安全监管；负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理。
镇公共服务办（教育指导组）：负责指导学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理。
镇经济和建设办（经济发展组）：负责指导用作民爆企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理；负责指导督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规；指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理。
杨村派出所：负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作。
镇公共服务办（社会事务组）：负责指导提供住宿的社会服务机构、养老机构场所的自建房安全管理。
镇综合治理办公室：负责指导居民自建房建筑安全隐患排查整治的人民调解工作，配合有关方面完善居民自建房建设管理制度，强化法治保障。
镇财政管理所（**财务组）：负责将委托第三方专业机构开展城乡居民自建房安全隐患核查、评估鉴定、整治等相关工作经费纳入本级**的财政预算；将城镇房屋、农村房屋综合管理信息*台建设费用纳入本级**的财政预算。
杨村自然资源所：负责指导城乡居民自建房依法依规用地，做好地质灾害风险排查整治（不含农村削坡建房风险点排查整治）；指导查处违建自建房涉及的违法占地问题；根据工作需要提供土地利用规划、城乡规划以及相关规划审批许可信息；对可以补办手续的，依法办理土地使用手续和规划许可手续；提供城乡已取得产权登记的自建房基本信息数据。
镇农业农村办公室（乡村振兴办）：负责组织指导农村人居环境和村庄整治，按职责负责农村宅基地管理有关工作。
镇公共服务办公室（文广旅体组）：负责指导饭店、旅游景区、旅行社、网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏游艺机室、高危体育项目等用作文化和旅游场所的自建房安全管理。
镇公共服务办公室（卫计健康组）：负责指导用作医疗卫生场所的自建房安全管理。
杨村市场监督所：负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；提供自建房安全整治工作所需的市场主体登记注册信息；推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件。
镇综合行政执法办公室：负责指导和会同各部门对移交涉及职责范围内违法建设的自建房依法进行查处。
镇专职消防队：负责依法履行消防安全综合监管职责，指导各镇加强对辖区内“三合一”场所、用作人员密集场所、经营性自建房的消防安全管理。
六、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实属地责任，党委、**主要负责同志为第一责任人，亲自部署、狠抓落实。镇**成立镇自建房安全专项整治工作领导小组，统筹推进全镇自建房安全专项整治各项工作。结合实际，明确工作内容、工作步骤、责任分工，安排专项资金，确保政策措施到位、人员配置到位、责任落实到位、工作推进到位。
（二）落实经费保障。镇***门要合理安排核查、整治工作经费，非经营性自建房第三方专业机构评估鉴定经费，以及相关动员、培训、宣传和督导检查工作经费，统筹落实必要的资金保障。一是将房屋安全管理信息化建设统筹纳入政务信息化工程给予经费保障；二是参照《广东省既有房屋建筑安全性鉴定收费指导价》标准，结合实际，落实必要的评估鉴定经费及其他工作经费，原则上县级与镇（街道）按照5：5的比例分摊全镇城乡居民自建房安全专项整治所需相关工作经费。
（三）加强综合保障。各有关部门要加强信息共享，推动“房地一体”、房屋建筑和市政设施承灾体普查等数据开放共享，避免重复工作。在前期工作基础上，结合农村房屋安全隐患排查、房屋建筑和市政设施承灾体普查、公共场所建筑安全隐患排查等工作，可采取**购买服务等方式，委托具备资质的专业机构开展核查整治工作。镇规划***门及各有关行业主管部门要组织开展村居“两委”干部等一线工作人员开展自建房安全核查知识培训和技术指导工作，按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作。要建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的﹐安排专项资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。要加强自建房安全隐患排查整治中的法律咨询、司法调解等工作。
（四）强化督促指导。镇自建房安全专项整治工作领导小组将建立督查检查工作机制，督促指导专项整治工作，加强对各镇以及各行业主管部门的督促指导。对自建房安全整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失责失职、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。
（五）强化宣传引导。各村（社区）、各有关行业主管部门要广泛开展多种形式的宣传活动，加强政策解读和宣传教育，及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展自建房安全科普教育，不断增强群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。特别要依法依规推进排查整治工作，不得简单粗暴“一刀切”，强化房屋建筑产权人（使用人、管理人）主体责任（使用责任）意识。
（六）加强数据报送。自20xx年6月起，各项工作数据实行每日和每周报告制度，各村（社区）及各有关部门要建立台账，于每日11时前报送有关报表和数据，每周五下午下班前将本周整治工作情况（排查情况、采取措施、取得成效、存在的问题和困难、下一步工作计划等）书面向镇建设和道路事务中心（规划建设组）报告，规划建设组汇总数据并定期对排查情况进行排名通报，同时报送县住建局。各村（社区）、各部门要扎实做好排查整治工作。
一、总体要求
牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“生命至上、安全第一”的安全发展理念，强化红线意识和底线思维，落实属地责任，坚持远*结合、标本兼治，严控增量、消化存量，全面实施全镇居民自建房安全专项整治工作，依法依规、科学精准、及时有效消除居民自建房安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。
二、主要任务
(一)全面排查隐患
1、整治范围和内容。本行政区域范围内所有的经营性居民自建房，不漏一户、不错一栋，不留空白、不留死角，全面摸清居民自建房基本情况，重点排查房屋安全“四性”，即：建设合法合规性（土地、规划、建设等）、结构安全性（设计、施工、使用等）、消防安全性（建筑材料、防火分隔、安全疏散、用火用电等）、经营安全性（各类经营许可、场所安全要求等）。
2、整治要求。建立产权人（使用人）自查、村（居）普查、镇级排查、县级复查的排查工作机制。
第一步：在自查中，产权人（使用人）应主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，并配合填报人员及时准确填报信息。
第二步：在普查中，要做到产权人（使用人）、村（居）人员、专业技术人员“三到位”，真实填报信息、核实信息、拍照并上传信息系统。
第三步：在排查中，各村（居委会）应组织人员逐户排查，对重点地区排查做到不漏一户一栋。
各村（居委会）要积极组织专业技术力量参与，提高排查工作和信息质量。镇自然资源与生态环境服务中心依托省房屋建筑和市政设施普查信息系统，建立居民自建房安全专项整治数据库、隐患库、整治库，强化动态管理，及时核准、补录和修正相关信息。
3、评估和鉴定。产权人（使用人）必须主动提供房屋使用、租赁经营及安全状况的真实信息，属经营性居民自建房的必须提供房屋安全鉴定报告；镇级负责完成信息复核和安全隐患初步判定；报县住建局评估或鉴定，并将评估或鉴定结论作为开展整治的依据。坚持边排查、边鉴定、边整治，坚决做到“人不进危房、危房不进人”。经评估或鉴定房屋有重大安全隐患的，必须依法立即停用，并做好相应的安全防范防护措施。
（二）彻底整治隐患
1.建立整治台账。
镇村两级应根据排查情况，建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。
2.分类整治。
按照“一户一策、一栋一策，先急后缓、先大后小”原则开展。在8月31日之前，实施完成经营性居民自建房安全专项整治工作，具体安排如下：
对经营性居民自建房凡属于以下四类情形的，依法采取“改、停、封、拆”措施予以分类处置：一是对手续不齐全且属于违法建设的“必改”，限期整改到位后才能投入使用；二是对不符合经营性安全要求的“必停”，在完善相关经营许可并取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入经营；三是对合法合规但有重大安全隐患可能威胁公共安全的“必封”，在安全隐患彻底消除且取得房屋安全鉴定合格证明后才能投入使用；四是对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。
3.消防安全性整治。
（1）室外消防栓（每个三层及以上的楼层周边150m内必须要有室外消防栓）；
（2）灭火器（住宅以外所有场所，必须要有50*方米以内至少设立1个）；
（3）防盗窗（要有1.0x0.8m的逃生口），否则有影响灭火救援隐患；
（4）疏散通道（四层及以上楼层都要有两个疏散通道，楼上住宅部分人员不得通过一层门面出入）；
（5）只有一个安全出口的门必须为*开门，安装卷帘门的有影响灭火救援隐患；
（6）电动车不应在室内停放、充电；
（7）消防分隔不到位；如一楼有经营，又有住人的（包括简易休息间）用木板隔开的；
（8）做餐饮的场所，放煤气罐的`地方应跟客人用餐的地方要用不少于120mm厚的砖墙隔开；
（9）每个镇的网吧ktv等歌舞娱乐放映场所请重点检查。这些人员密集场所消防是重点，必须要有火宅报警装置；
（10）七层及以上的自建房下面为门面，上面住宅的，楼道应有室内消火栓；
（11）两栋楼挨在一起的，相邻的墙有窗的，要保证两栋楼间距大于6m。
4.改扩建整治
（1）擅自加层（含增设夹层）；
（2）擅自增设隔墙；
（3）擅自在屋面增设轻钢结构、玻璃屋等；
（4）擅自将原居住的自建房改变为人员聚集使用的经营性场所；
（5）擅自改变用途后危及安全的；
以上5种情形对有重大安全隐患且属于违法建设的“必拆”。
（三）强化安全管理
1.严格控制增量风险。新建居民自建房必须严格依法依规办理规划、用地、建设等相关手续，其中三层以上（含三层）、建筑面积300*方米以上、投资30万元以上的居民自建房以及安置区内房屋要纳入基本建设程序管理。
2.加强日常巡查。各村要落实属地责任，充分发挥支、村“两委”作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，建立房屋安全巡查和问题发现机制。
3.加大违法行为查处力度。坚持“谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”原则，综合执法大队要严格依法查处居民自建房违规审批、违法建设、违规经营等行为，对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。自然资源所负责依法查处违法违规审批用地、规划以及违法建设行为；农业办配合有关部门负责依法查处集镇规划区范围外违法违规审批农村宅基地的行为；市监所负责依法查处居民自建房登记注册的违法行为；消防救援队负责查处居民自建房违反消防安全规定的行为；其他部门按照相应职责加强联动协作，构建联合执法和联合惩戒工作机制。
（四）建立长效机制
1.强化制度建设。加快推动居民自建房安全管理工作，完善相关规章制度。研究建立居民自建房建设规划、用地、设计、施工、经营、使用、改扩建、拆除等全过程管理制度。
2.强化统筹协作管理。注重统筹兼顾，居民自建房排查整治工作要与集镇规划、村庄规划、“两违”清查、消防专项整治等有机结合。
——自建房安全专项整治实施方案优选【5】篇
为了全面消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋安全管理，根据县**办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件，结合我镇实际，现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委**统一动员部署，以村为单位，
各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20xx年5月30日前基本完成。
（二）整治提升
1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
落实产权人主体责任：由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
建立台账：镇、村记录重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。
3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况，健全乡镇农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水*。
（三）保障措施
1、强化组织保障。镇**成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由主要领导总负责，分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障，成立机制，确保排查整治工作顺利开展。
2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。
3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行，县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。
4、强化长效管理。坚持疏堵结合，既要保障房屋安全、治理有效推进，也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度，加强源头防范。
5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论。加强政策解读和安全教育，引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识，强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作，争取群众的理解支持和共同参与，共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况，建立投诉举报制度，公布举报电话，接受社会监督。
为了全面消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋安全管理，根据县**办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件，结合我镇实际，现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委**统一动员部署，以村为单位，
各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20XX年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20XX年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20XX年5月30日前基本完成。
（二）整治提升
1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20XX年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
落实产权人主体责任：由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
建立台账：镇、村记录重点整治台账，实行销号管理，完成一户，销号一户。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上，根据实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划，坚持产权人主体责任，落实属地责任和行业监管责任，用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。
3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况，健全乡镇农村房屋建设管理机构，充实技术力量；培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍，加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度，切实提高农村房屋建设管理水*。
（三）保障措施
1、强化组织保障。镇**成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组，由主要领导总负责，分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障，成立机制，确保排查整治工作顺利开展。
2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为，奋勇担当，以铁的纪律抓好工作落实，绝不允许推诿扯皮、被动应付，不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人，要依法依纪严肃问责。
3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行，县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动解决疑难问题和重大矛盾。
4、强化长效管理。坚持疏堵结合，既要保障房屋安全、治理有效推进，也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度，加强源头防范。
5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动，深入宣传，广泛发动，正确引导舆论。加强政策解读和安全教育，引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识，强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作，争取群众的理解支持和共同参与，共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况，建立投诉举报制度，公布举报电话，接受社会监督。
为了全面推进乡村振兴战略，不断提升我镇农村人居环境整治工作，全力推动农村破落房屋的专项整治，根据市委市**对农村破落房屋专项整治的工作要求。现结合我镇实际情况，制定农村破落房屋专项工作方案如下。
一、工作目标
通过全面认真彻底排查本镇范围26个村（社区）目前农村破落房屋的存量，实行清单式推进，销号式管理，确保该项整治工作每个环节底数清、数据准、情况明、措施实、成效快。
二、整治对象
对各村（社区）辖区内墙体倒塌的房屋、屋顶破损的房屋和残垣断壁进行专项整治。
三、整治方式
坚持以修缮为主，按照“体现乡村风貌、保持乡土味道、留住乡愁记忆”传统村落保护要求，最大限度对破落房屋进行修缮出新，尽量保留各个时代的农村房屋特色。
1、修缮。各村（社区）要动员组织相关人员对农户破损量较小的房屋进行认定，由农户向所在村（社区)提出修缮报告，经村（社区）审核上报镇**审批后，由村集体派人现场指导，在确保安全前提下，由农户自己修缮。修缮中要尽量保持房屋原貌，体现白蒲乡土特色，修旧如旧、风格统一协调，要留住乡愁。
对房主长期不在家的(含退休后有意向回本地生活的)，各村（社区）要充分与房主进行沟通，对委托亲戚或村集体进行修缮的，要做好电话记录，沟通人和见证人要现场进行签字，对记录、音像等资料要收集整理归档。
2、拆除。各村（社区）要对交通不便和不适合用于公益事业的破落房屋，动员组织相关人员进行评估，对确需拆除的，由所在村做好与房主的沟通协调工作，并与农户签订拆除协议，结合“双整治”由农户自行拆除，并指导农户做好房屋拆除安全保障工作；对拆除的建筑垃圾要及时清运；将宅基地复垦为耕地的，要确保土地再利用。“一户两宅”的，原有宅基地上的破落房屋必须拆除。
3、利用。对“无主户”、“空关房”等符合修缮条件的房屋，由村集体制定修缮方案，在上报镇**审批后，由镇村给予一定的补助进行修缮，修缮后的房屋可作为村（社区）农家书屋、村史馆，可用作志愿服务站、易俗堂、“港港经”百姓茶馆、文体活动点、妇女议事角或用于其他公益事业，确保与周边环境相协调，美观、实用。各村注重投入，可结合新时代文明实践活动等，组织志愿者加强日常管护，避免长时间无人居住和维护导致房屋破损。
四、工作部署
1、调查摸排阶段：（5月18日―5月20日），各村（社区）组织专人对行政区域内的所有破落房屋逐组、逐户进门登记调查，对破损房屋的性质进行界定，尤其是灾后新增的破落房屋，掌握上报数据的真实性和准确性。
2、宣传发动阶段：（5月21日―5月25日），各村社区在调查摸排的基础上以村（社区）为单位组织对破损房屋户进行修缮、拆除整治的政治思想认识和宣传教育认知；采取不同形式的宣传，让破损房屋户积极投入到修缮、拆除整治工作中。
3、整治推进阶段：（5月26日―6月5日），各村社区要明确此项工作，对照目标任务，细化工作部署，掌握整治时点，抓好组织推进。**公职人员、农村党员干部必须在5月31日前，由当事人自行拆除整治，逾期未拆的由镇村集中组织力量整治，视态度和情节由纪委按照有关规定立案处理。普通村民群众的破落房屋，必须在6月5日前由当事人自行拆除整治，限期内不能整治到位的，由镇村组织力量强制整治。对符合拆旧翻修或新建的破落房屋，必须在完善审批手续的基础上，在6月5日前完成新建，过期没有翻建的一律重新列入强制拆除整治的范围，全面高标准、高质量完成整治任务。
4、验收完善阶段：（6月6日―6月15日），镇党委、镇效能办、国土、建管、执法局、农业农村工作局、人居环境办公室组成破旧房屋整治工作联合验收组，逐村（社区）、逐地块对清理前、清理中、清理后一户一档的台账资料和清理整治工作进行严格的督查验收，确保全镇整治工作整改完善，取得实效。
5、总结评比阶段：（6月16日―6月20日），此项整治工作，既是政治任务，也是硬性考核指标。在整治过程中，各村（社区）党组织**是该项工作的第一责任人，镇党委、镇**高度重视此项工作，计划作为重点、难点工作阶段性考核，设立10分专项考核分，实现销号制考核，重点整治工作期间，未销号的每间扣0。5分，隐瞒未报的巡查发现扣1分，扣完为止。对此项工作整治推进落实较快、任务完成较好的村（社区），无论是修缮还是拆除，给予有功人员每间最高300元奖励，按破落房屋整治情况按比例补助。对工作推进不力的村（社区），将由纪委启动问责程序。
五、组织措施
1、密实组织结构。为确保破落房屋专项整治工作的有序推进，确立以镇党委**张成挂帅，镇长陈慧华任组长的破落房屋专项整治工作领导小组，人大**王亚明、党委副**朱志聪、纪检**石春晖任副组长，成员由各大办公室负责人和各片片长组成。领导小组下设办公室，由人居办分管领导陆锐担任办公室主任，人居办刘耀担任副主任，成员由刘洁、缪晶、周鹏程、张金新组成。
2、强化过程控制。此项工作是当前农业农村工作的重点工作，但也是难点工作，各村（社区）党组织**要切实当担起做好此项工作的重任，做好宣传引导，大力宣传农村破落房屋整治是提升人居环境，防止发生安全事故，影响村容村貌的发展趋势，让全体村民提高对破落房屋整治的知情权、人民群众的参与权，要召开好相关会议，两委会全体人员会议、全体党员会议、全体村民代表会议、被纳入整治范围的工作对象会议，将涉及本村（社区）纳入整治的范围、具体对象进行公示，提高做好这项整治工作的透明度。在工作过程中，按照整治标准倒扣工作时点，强化对破落建筑整治工作的组织领导，坚持在整治工程中每天要向镇专项领导小组办公室报告整治进度，镇效能办视整治工作进展情况开展全程督查，绝不允许弄虚作假、欺上瞒下的不良渎职行为的出现，一经出现，由镇纪委严肃追究相关人员的责任。
3、严格督查考核。在破落房屋整治过程中，镇级层面将派专人组织督查组，督查到每个村（社区）。机关、学校、企事业单位、全体公职人员、全体党员、干部，在这次破落房屋整治工程中必须做出表率，主动带头在第一时间清理整治。具体要求：已经推进落实的要查结果和成效；正在推进落实的要查时点和进度；没有推进落实的要查根源和原因；影响推进落实的要查因素和责任。任何单位、各个部门、每个村（社区）对确定为整治类型的对象，不论身份，不看背景，上到部门，下到基层，动真碰硬，一视同仁，切实加以清理整治，确保做到整治工作推进有部署，工作过程有督查，高效推进有结果。
为扎实做好农村住房安全排查工作，按照省、市《关于印发农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》(皖政办密电〔20XX〕17号、宣政办密电〔20XX〕2号)及《泾县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》文件要求工作部署要求，确保按时完成工作任务，结合我县实际，制定本工作实施方案。
一、工作目标
按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，坚持边排查、边整治，远*结合、标本兼治、有序推进房屋安全隐患排查整治工作。对存在重大安全隐患的农村房屋，应及时采取措施，防止发生安全事故。
二、工作任务
对全县所有农户农村房屋安全隐患进行排查，及时消除农村房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
三、工作步骤
（一）开展摸底排查。各乡镇要对本行政区域内行政村(含乡镇**驻地行政村)范围内的所有房屋进行全面摸底。排查中要注重区分农村自建房和非自建房不同类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。各地要科学组织排查，力争20XX年底前基本完成重点排查任务，20XX年6月底前基本完成全面排查任务。
1、突出排查重点。对利用农村自建房开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等经营性房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。
2、组织全面排查。在重点排查的同时，各乡镇要根据地方实际，结合农村危房改造、汛情灾情农房排查等对农村房屋开展全面摸底排查。住房城乡***门负责指导房屋结构安全排查，重点排查墙体、梁柱、地基、屋面、楼板等。加强对建档立卡贫困户、农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等农村困难家庭房屋排查，保障困难群众住房安全。
（二）安全评估鉴定。对初步判断存在安全隐患的农村房屋，县住建局负责指导房屋结构安全评估或鉴定。各乡镇依据住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》，及时开展房屋安全性评估或鉴定。在房屋组成部分危险程度鉴定基础上，对房屋整体危险程序进行鉴定，按下列等级划分：
1、A级：结构能满足安全使用要求，承重构件未发现危险点，房屋结构安全。
2、B级：结构基本满足安全使用要求，个别承重构件处于危险状态，但不影响房屋主体结构安全。
3、C级：部分承重构件不能满足安全使用要求，局部出现险情，构成局部危房。
4、D级：承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。
（三）分类集中整治。各乡镇要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。
1、分类制定处置措施。对整体危险和局部危险房屋，鉴定为C级、D级的，要采取果断措施，彻底消除安全隐患。对存在重大安全隐患的房屋，特别是擅自加层、未经许可改扩建、经评估或鉴定不能继续使用等，要及时责成房屋产权人（使用人）停止使用，限期整治，消除安全隐患。对存在一般安全隐患的房屋，要指导房屋产权人（使用人）及时采取措施消除隐患；对存在一般安全隐患但长期空置不用的房屋，要采取划定危险区域、设立警示标识等安全防范措施。同时，隐患整治要和乡村振兴战略实施相结合，符合农村危房改造政策条件的，纳入危房改造计划实施隐患整治。
2、抓好重点整治。各乡镇要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房开展重点整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。要落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治。县、乡、村三级建立重点整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。力争20XX年6月第前基本完成重点整治任务。
（四）推动全面整治。各乡镇要在摸底排查和重点整治基础上，根据本地实际情况，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地责任和行业监管责任，力争用3年左右时间基本完成安全隐患整治。建立健全信息管理*台，逐步实现农房建设全过程信息化管理。坚持问题导向和目标导向相结合，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设管理长效机制。
四、保障措施
（一）落实部门责任。各乡镇要严格落实主体责任，明确任务分工，狠抓落实。县住建局成立农房排查工作领导小组。组长胡晨，副组长：陈川，下设办公室，办公室设在村镇股负责日常工作的开展，组织召开联*会议，研究推进排查整治工作。牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，搭建农村房屋综合信息*台，推进部门信息共享，建立健全农村房屋建设管理长效机制。
（二）压实主体责任。各乡镇负责具体组织实施，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作，组织各村做好排查整治工作。
（三）加强技术指导。住建局组织安排技术人员（名单见附件）广泛参与排查整治工作，加强人员培训，强化技术保障。加强农房建设技术指导，编制农房设计图集供农民选用。加强农村房屋设计、建筑工匠培训、施工队伍管理，提升农村房屋建设管理水*。
（四）推进信息共享。各乡镇要充分运用好住房城乡***组织开发的农村房屋综合信息*台和排查整治手机APP，组织信息系统录入培训，将排查情况录入信息系统，确保排查过程真实，排查结果准确，填报信息完整。县住建局要加强部门信息共享，对排查整治过程中发现的不属于住房城乡***门职责范围的农村房屋安全隐患，要及时反馈相关职能部门。
（五）加大宣传引导。各乡镇要广泛宣传，充分利用各种宣传手段，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，有针对性地做好解释引导工作。要全面深入开展农村房屋安全科普教育，不断增强农民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。引导农民群众开展安全隐患自查，发现安全隐患的，要向村委会报告，及时采取措施消除安全隐患。
全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远*结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月―6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理*台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保20xx年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段（20xx年11月―20xx年12月）。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段（20xx年1月―20xx年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
——自建房整治工作汇报汇总五篇
农村房屋安全关系到人民群众生命财产安全，关乎高水*全面小康社会的成色。20xx年10月以来，xx省切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，按照统一部署，积极推进农村房屋安全隐患排查整治工作。截至20xx年12月底，全省超过1.3万个行政村已全部开展排查，覆盖率100%，基本完成用作经营的农村自建房排查工作，实现了国家和省工作方案明确的阶段性目标。
快：思想高度重视，行动迅速有力
xx省各级党委、**及相关部门高度重视农村房屋安全隐患排查整治工作。**吴政隆、副**费高云第一时间作出批示，提出明确要求。20xx年10月12日，费高云召**议，专题研究农村房屋安全隐患排查整治工作，要求各地各有关部门提高政治站位、科学组织实施、加强部门协作、强化督促指导，加快消除农村房屋安全隐患，向***、***交出满意的“江苏答卷”。20xx年国庆节假期后第一天，xx省住房和城乡建设厅主要负责同志召开会议，研究起草省一级工作方案。20xx年10月13日，省住房和城乡建设厅召集各设区市住房和城乡建设局（委）负责同志，落实省**专题会议精神，部署启动排查整治工作。各市县**高度重视、积极行动，立即组织开展全市农村房屋安全隐患排查，并针对存在安全隐患的房屋压茬推进整治工作。
实：健全工作机制，深化组织推进
xx省**建立了省农村房屋安全隐患排查整治工作联*会议制度，由分管住房和城乡建设工作的副**费高云和分管农业农村工作的副**赵世勇共同担任联*会议召集人，省**联系住房和城乡建设、农业农村部门的两位副秘书长以及省住房和城乡建设厅主要负责同志担任副召集人，在国家“5+8”部际协调机制的基础上，结合自身实际，增加了省高级人民法院、省工业和信息化厅、省商务厅、省消防救援总队等单位，形成了具有江苏特色的“5+12”省级协调机制。20xx年12月15日，费高云、赵世勇召开省联*会议，听取*期工作进展情况汇报，部署下一阶段重点工作。省联*会议办公室定期召开会议，研究工作推进过程中遇到的问题，并建立了工作信息定期报送制度。各设区市也成立了相应的市级协调机制，由市**分管负责同志担任召集人，相关部门作为成员单位，切实加强上下联动、左右协同，合力推动排查整治工作深入开展。
严：加强督促检查，压实主体责任
20xx年12月8日至11日，省联*会议组织成员单位分成5个组，赴13个设区市开展专题督导。督导组共现场走访15个县（市、区）、17个乡镇（街道）、22个行政村，与镇村两级开展重点排查的工作人员进行交流，实地了解工作进展情况及存在的困难和问题，并向省联*会议作了详细汇报。重点排查期间，省联*会议办公室两次印发专题通报，向各设区市**通报排查整治工作进展特别是重点排查工作进展情况，压紧压实主体责任；印发6期工作简报，传达国家和省最新部署要求，宣传各地的好经验好做法。常州、盐城、扬州、镇江、宿迁等市组建专题督导组，挂钩县（市、区）开展督导。
20xx年12月29日，费高云冒着大雪赶赴盐城，专程走访排查整治工作现场，以用作经营的农村自建房为重点，加快推进排查，确保按时完成重点排查任务；对于排查发现存在安全隐患的房屋，要及时采取措施，避免发生事故。
准：突出技术支撑，强化宣贯培训
为从技术层面指导各地做好排查整治工作，xx省住房和城乡建设厅第一时间组织业内专家，编制《农村房屋安全隐患排查、安全性评估及鉴定技术指南》，同时开展专题培训；市县两级也及时组织培训，全省共有*两万人参加，为加快推进排查整治工作提供了有力的技术支撑。南通市编制《农村房屋安全鉴定技术规程》，组织十余家鉴定检测机构与县（市、区）进行工作对接。连云港市住房和城乡建设局建立了由局内多个相关业务处室参加的农村房屋安全隐患排查整治技术组，协调解决工作推进过程中遇到的技术难题。东台市、泰州市海陵区等落实省工作方案要求，聘请第三方机构作为技术支撑单位，协助开展排查整治，有效地提高工作效率和排查准确性。
下一步，xx省将进一步增强责任感、紧迫感，切实加强统筹协调，加大工作力度，力争20xx年6月底前基本完成用作经营的农村自建房整治和农村房屋全面排查工作。
一是深入开展重点整治和全面排查。针对前期排查初判存在安全隐患的用作经营的农村自建房，迅速组织开展整治。对于经排查发现存在重大安全隐患的房屋，立即采取切实有效的安全防范措施，避免发生事故；对于其他经排查发现存在安全隐患的房屋，及时组织安全性评估、鉴定，制定整治方案，切实落实产权人（使用人）主体责任。县镇村三级建立整治台账，实行销号管理，整治一处、销号一处，同时加快对未用作经营的农村自建房和农村非自建房全面排查，内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，坚持边排查、边整治的原则，同步推进全面整治工作。
二是加快完善政策措施。研究制定针对安全性评估或鉴定工作的保障政策，特别是对于生活困难的用作经营的农村自建房产权人（使用人），结合实际研究制定托底保障政策，避免相关农户返贫、致贫。坚持问题导向和目标导向相结合，探索建立农村房屋建设和使用安全管理长效机制。
三是强化技术支撑和宣传引导。深入开展相关技术标准、政策文件的宣贯培训，动员相关技术单位及其技术人员积极参与排查整治工作。加大农村房屋安全科普宣传教育力度，提高农民群众的房屋安全意识，引导产权人（使用人）主动推进房屋安全隐患排查整治工作。
根据《xx省人民**办公厅转发省农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案的通知》要求，现就农村房屋安全隐患排查整治工作进展情况报告如下：
一、基本情况
1、农村房屋安全隐患排查工作
我市所辖乡镇共有326个行政村，截至2022年1月14日，已开展普查326个行政村，行政村排查占比为100%。目前，已排查农村房屋总计为61552户，其中用作经营的自建房2215户，未用作经营的自建房58826户，非自建房511户。我市已基本完成农村房屋安全隐患排查录入工作。
2、农村房屋安全隐患排查鉴定工作
根据系统反馈用作经营性自建房初判存在风险户1户、未用作经营性自建房初判存在风险户38户、非自建房初判存在风险户1户。我办安排专业技术人员进行鉴定，其中A级安全住房12户、B级26户、C级2户。
3、农村房屋安全隐患排查整治工作
根据住房安全鉴定工作，未用作经营的自建房鉴定出2户存在危险房屋。经与涉及的贺家川镇对接，2户均未在村内居住，并有其他安全住房。已通知贺家川镇对危险房屋张贴危房警示标志。
二、下一步工作计划
按照《农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，继续开展好20个镇街的经营性自建房、非经营性自建房和非自建房整治工作，对于排查中发现的问题，逐条梳理归类，造册登记，明确整改主体责任人，及时开展整治工作，采取切实有效安全防范措施，全力保障人民群众生命财产安全，防止事故发生。组织各镇街对辖区内的房屋在摸底在录入，确保信息录入不漏一户。对于不能及时完成整治的房屋要依法依规采取封存、搬离等措施，确保人员安全。
5月8日上午，省住建厅村镇建设处副处长刘涛、市建委二级巡视员刘刚、新区建交局副局长王玉国等一行赴长芦街道指导农村房屋安全隐患排查整治工作，街道人大工委主任刘建新陪同。省检查组组长、省住建厅刘涛处长等领导现场抽查了长芦街道的农村经营性自建房。
街道城市管理办相关负责同志汇报了农村房屋安全隐患排查整治进展，推进工作中的难点、堵点、痛点以及破题办法。刘涛对长芦街道全面贯彻中央、省市的决策部署，制定农村房屋排查整治工作方案给予肯定；对街道党工委、办事处主要领导高度重视，能做到组织人员培训、组建工作专班、明确职责分工、落实经费保障、督查通报问责机制5到位等方面给予表扬，并进一步指出：
1、压实街道、社区（村）工作责任，以保障农房住户生命财产安全为目标。
2、强化宣传引导，争取农户的积极参与支持。
3、扎实推进和巩固农村房屋安全隐患排查整治成果，坚持动态监管，确保隐患排查不留死角，确保整治质量不打折扣。
4、规范档案管理，从入户排查到隐患初步判定以及实施整治等工作，实现工作档案闭环。
自20xx年11月以来，长芦街道启动农村房屋安全隐患排查整治工作，已完成农村房屋安全隐患排查5362户，实现1户1档建档立卡工作，并按上级要求录入系统4389户（行政村农户），另有973户档案完成纸质信息采集，其中用作经营的农村自建房58户。在街道城管办和各社区（村）的共同努力下，经过专业机构鉴定为安全隐患的8户经营性自建房，已全部消险加固到位，资料全部归档并报备新区建交局。
经排查，非经营性自建房**排查出疑似安全隐患的共有34户，对其中6户困难家庭，街道社会事业办确认困难类别，将其纳入20xx年财政补助对象，资料已报送建交局，待审核通过后立即实施改造；剩余28户，1户经村组干部思想动员已自行拆除，3户已消险加固，其余24户正在有序推进中。
下一阶段，街道将进一步加强农村房屋安全隐患排查整治工作力度，继续推进剩余疑似安全隐患的房屋鉴定及消险工作。同时，进一步运用纪律监督考核机制，落实部门和属地村、居责任，不断提升农村住房质量安全水*和农民安全意识，建立健全农房安全工作长效管理机制，保一方*安。
按照《xx省人民**办公厅关于转发xx省农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》（x政办明电〔20xx〕28号）和《全省住房城乡建设领域安全专项整治三年行动实施方案》（x质安〔20xx〕208号）工作要求，全面组织开展农村房屋安全隐患排查整治工作，压实属地**及行业部门主体责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，彻底消除农村房屋安全隐患，确保农房居住安全。
一、工作情况
xx市共18个乡镇（街道），581个行政村，全市共完成农村房屋安全隐患排查信息录入223458座，其中，用作经营自建房19198座、未用作经营自建房198773座、非自建房5487座；行政办公用房962座、教育用房798座、医疗卫生用房508座、文化设施用房78座、养老服务用房205座、宗教场所64座、其他场所497座。经全面排查，用作经营自建房和非自建房未发现安全隐患，未用作经营自建房初判存在安全隐患135座，已全部安全鉴定，鉴定为C、D级房屋117座，已完成整治76座，已制定整治计划15座，长期无人居住房屋5座。通过全面排查整治，切实消除农村房屋安全隐患，为全面乡村振兴奠定坚实住房保障。
二、工作措施
（一）健全组织领导，推进工作落实。农村房屋安全隐患排查整治工作是***部署的一项重要工作，也是关系千家万户生命财产安全的大事。xx市市委、市**高度重视，认真组织，成立了以市****为组长、市直相关单位主要负责人为成员的农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责全市农村房屋安全隐患排查整治工作的推进落实，切实保障农村房屋安全隐患排查整治工作目标圆满完成。
（二）理清工作思路，把握工作重点。为确保按时完成农村经营性用房、公共用房及临时搭建的'活动场所排查整治工作。
一是明确乡村两级管理员职责，及时在农村房屋安全信息采集系统中建立乡村两级管理员队伍，建立健全工作体系，确保排查整治工作顺利开展。
二是加强培训指导，多次召开业务培训会，成立房屋安全隐患排查工作交流群，及时汇总解答农房安全隐患排查过程中存在的问题，促进工作推进落实，确保工作成效。
三是理清排查重点底数，及时协调市场监管、教育、医疗等相关部门数据汇总，第一时间发放至各乡镇（街道），有针对性的开展房屋排查工作。市各行业部门对口业务指导，任务分解到乡，责任落实到人，并定期开展督导检查，对工作遇到的疑难问题及时解答排除，简化工作步骤，提高工作效率。
四是充分利用大中专学生返乡、农户“明白人”居家的有利时机，组织动员寒假返乡大中专学生等高素质可运用人才，参与农村房屋安全隐患排查信息录入工作，有效提高农村房屋排查录入进度和录入质量，确保按期完成农村房屋安全隐患排查整治工作任务。
（三）明确目标任务，压实工作责任。一是建立工作通报提醒机制。市住建局组织相关行业部门，定期对各乡镇（街道）开展农村房屋安全隐患排查录入工作情况进行督导检查，共印发《xx市农村房屋安全隐患排查整治工作进展情况的通报》6期，针对排查整治不同阶段工作任务和上级工作要求，对各乡镇（街道）排查录入进展情况进行提醒鞭策，突出问题导向，督导排查进度，补齐工作短板，提高工作成效。二是实行工作承诺制。根据省、市农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室工作要求，压实各乡镇（街道）工作责任，层层传导压力。我市对18个乡（镇）街道下达了《关于提交农村房屋安全隐患排查整治承诺书的通知》，有效促进了农村房屋安全隐患排查整治工作进度，压实了工作责任。
三、存在问题
农村房屋安全隐患排查整治工作中，部分农户房屋长期无人居住，且房屋破损严重，房屋产权人不同意拆除老旧房屋，又不进行修缮加固和重建，导致农村个别农房安全隐患得不到彻底解决。
四、下步计划
一是按照上级工作要求，对经鉴定存在C、D级安全隐患的房屋，逐一建立台账，实施销号管理，督促各乡镇（街道）及房屋产权人进行全面整治，整治完成后再次进行鉴定，确保消除安全隐患。
二是市农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组将对各乡（镇）、街道及相关行业部门农村房屋安全隐患排查整治工作进行复查，切实消除农村房屋安全隐患，确保各项整治任务落实到位。
三是压实乡村两级工作责任，任务到人，责任到人，建立台账，限期销号，确保农村隐患房屋彻底消除。
四是加强对乡镇（街道）农房建设工作指导，健全农房建设管理机构，配强执法管理人员，规范农房建设行为，确保农村房屋质量安全。
为消除我镇农村房屋安全隐患，切实保障群众生命财产安全，根据《xx县农村房屋安全隐患排查整治工作方案》要求，我镇积极成立领导小组，组织对所有农户住房安全进行巡查检查，现将我镇农村房屋安全隐患排查整治工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）危房改造概况。截至目前我镇共排查上报存在安全隐患的农房8户。其中，2户危房改造户已经基本全面完工，剩余6户装修等改造工作正在有序进行，其中，2户已转移至安全住房，4户正在加快整改。
（二）工作思路与方式。我镇农村危房改造按照“实事求是、因地制宜、经济实用、群众满意”的工作思路，采取“拆除重建和局部维修”相结合的方式进行。
二、排查录入情况
自全县农村房屋安全隐患排查整治工作开展以来，我镇积极成立了以xxx副镇长为组长，各包片领导为组员的住房安全巡查检查领导小组。各包村干部积极配合村组干部开展住房巡查检查工作，对各村所有农户的住房做到村不漏组、组不漏户，逐户排查。截至目前，我镇已完成所负责非经营性自建房排查录入工作。共计排查录入农房5481户，其中：非经营性自建房4958户、非自建房253户。全镇排查出存在安全隐患的农房共计8户（鉴定为C级4户、鉴定为D级4户），其中存在隐患的非经营性自建房8户（C级4户、D级4户），存在隐患的非自建房0户。
——自建房专项整治行动汇报材料汇总5篇
按照《xx省人民**办公厅关于转发xx省农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知》（x政办明电〔20xx〕28号）和《全省住房城乡建设领域安全专项整治三年行动实施方案》（x质安〔20xx〕208号）工作要求，全面组织开展农村房屋安全隐患排查整治工作，压实属地**及行业部门主体责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作，彻底消除农村房屋安全隐患，确保农房居住安全。
一、工作情况
xx市共18个乡镇（街道），581个行政村，全市共完成农村房屋安全隐患排查信息录入223458座，其中，用作经营自建房19198座、未用作经营自建房198773座、非自建房5487座；行政办公用房962座、教育用房798座、医疗卫生用房508座、文化设施用房78座、养老服务用房205座、宗教场所64座、其他场所497座。经全面排查，用作经营自建房和非自建房未发现安全隐患，未用作经营自建房初判存在安全隐患135座，已全部安全鉴定，鉴定为C、D级房屋117座，已完成整治76座，已制定整治计划15座，长期无人居住房屋5座。通过全面排查整治，切实消除农村房屋安全隐患，为全面乡村振兴奠定坚实住房保障。
二、工作措施
（一）健全组织领导，推进工作落实。农村房屋安全隐患排查整治工作是***部署的一项重要工作，也是关系千家万户生命财产安全的大事。xx市市委、市**高度重视，认真组织，成立了以市****为组长、市直相关单位主要负责人为成员的农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责全市农村房屋安全隐患排查整治工作的推进落实，切实保障农村房屋安全隐患排查整治工作目标圆满完成。
（二）理清工作思路，把握工作重点。为确保按时完成农村经营性用房、公共用房及临时搭建的活动场所排查整治工作。
一是明确乡村两级管理员职责，及时在农村房屋安全信息采集系统中建立乡村两级管理员队伍，建立健全工作体系，确保排查整治工作顺利开展。
二是加强培训指导，多次召开业务培训会，成立房屋安全隐患排查工作交流群，及时汇总解答农房安全隐患排查过程中存在的问题，促进工作推进落实，确保工作成效。
三是理清排查重点底数，及时协调市场监管、教育、医疗等相关部门数据汇总，第一时间发放至各乡镇（街道），有针对性的开展房屋排查工作。市各行业部门对口业务指导，任务分解到乡，责任落实到人，并定期开展督导检查，对工作遇到的疑难问题及时解答排除，简化工作步骤，提高工作效率。
四是充分利用大中专学生返乡、农户“明白人”居家的有利时机，组织动员寒假返乡大中专学生等高素质可运用人才，参与农村房屋安全隐患排查信息录入工作，有效提高农村房屋排查录入进度和录入质量，确保按期完成农村房屋安全隐患排查整治工作任务。
（三）明确目标任务，压实工作责任。一是建立工作通报提醒机制。市住建局组织相关行业部门，定期对各乡镇（街道）开展农村房屋安全隐患排查录入工作情况进行督导检查，共印发《xx市农村房屋安全隐患排查整治工作进展情况的通报》6期，针对排查整治不同阶段工作任务和上级工作要求，对各乡镇（街道）排查录入进展情况进行提醒鞭策，突出问题导向，督导排查进度，补齐工作短板，提高工作成效。二是实行工作承诺制。根据省、市农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室工作要求，压实各乡镇（街道）工作责任，层层传导压力。我市对18个乡（镇）街道下达了《关于提交农村房屋安全隐患排查整治承诺书的通知》，有效促进了农村房屋安全隐患排查整治工作进度，压实了工作责任。
三、存在问题
农村房屋安全隐患排查整治工作中，部分农户房屋长期无人居住，且房屋破损严重，房屋产权人不同意拆除老旧房屋，又不进行修缮加固和重建，导致农村个别农房安全隐患得不到彻底解决。
四、下步计划
一是按照上级工作要求，对经鉴定存在C、D级安全隐患的房屋，逐一建立台账，实施销号管理，督促各乡镇（街道）及房屋产权人进行全面整治，整治完成后再次进行鉴定，确保消除安全隐患。
二是市农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组将对各乡（镇）、街道及相关行业部门农村房屋安全隐患排查整治工作进行复查，切实消除农村房屋安全隐患，确保各项整治任务落实到位。
三是压实乡村两级工作责任，任务到人，责任到人，建立台账，限期销号，确保农村隐患房屋彻底消除。
四是加强对乡镇（街道）农房建设工作指导，健全农房建设管理机构，配强执法管理人员，规范农房建设行为，确保农村房屋质量安全。
一、总体情况
按照省、市有关工作部署要求，xx区自全面开展农房安全隐患排查整治工作以来，在各镇、办的共同努力下，到目前为止，我区农房安全隐患排查整治工作正在稳步推进。
一是我区共有行政村42个，除拆迁或改为社区的7个外，数据录入35个，尚有0个村未录入，录入覆盖率100%。二是根据农村房屋综合信息管理*台数据，截至xx月xx日，全区共排查各类农村房屋25681座，其中用作经营自建房2094座、未用作经营自建房20561座，非自建房3026座。三是重点房屋的鉴定整治情况：已排查的用作经营自建房中，初判疑似存在安全隐患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作经营自建房，初判疑似存在安全隐患的房屋103座，已完成鉴定103座，鉴定率100%。
二、工作措施
（一）加强组织领导。为认真贯彻落实省、市关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的决策部署，扎实推进我区农村房屋安全隐患排查整治工作，保障人民群众生命财产安全，xx区**对农村房屋安全隐患排查整治工作高度重视，一是我区于20xx年xx月xx日印发《xx区（高新区）农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》；二是于20xx年xx月xx日召开会议部署工作；三是成立了以xxx副区长为指挥长的xx区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组，明确各成员单位主要职责，确保工作落到实处。
（二）积极推进落实。一是召开领导小组成员单位推进会议，压实部门责任，各有关部门要根据职责将涉及的农村房屋安全纳入安全监管范围；二是开展农村房屋安全隐患排查整治工作培训会，指导各涉农办事处、xxx镇明确此次农村房屋安全隐患排查范围、重点、方法、步骤等，指导基层录入人员把握现场排查和农村房屋安全信息采集app登记录入要求。
（三）认真排查录入，及时开展鉴定。一是我区共有行政村42个，除拆迁或改为社区的7个外，数据录入35个，尚有0个村未录入，录入覆盖率100%。二是根据农村房屋综合信息管理*台数据，截至7月16日，全区共排查各类农村房屋25681座，其中用作经营自建房2094座、未用作经营自建房20561座，非自建房3026座。三是重点房屋的鉴定整治情况：已排查的用作经营自建房中，初判疑似存在安全隐患的房屋7座，已完成整治7座，整治率100%；已排查未用作经营自建房，初判疑似存在安全隐患的房屋103座，已完成鉴定103座，鉴定率100%。
（四）积极组织开展“回头看”工作。按照省、市有关农村房屋安全隐患排查整治“回头看”工作安排，xx区农村房屋安全隐患排查领导小组各成员单位组成三个小组，共抽查xx区9个村，现场核查各村农村房屋排查是否彻底、录入情况是否准确完整、安全隐患整治是否及时有效等。
三、存在问题
排查工作在取得进展的同时，仍存在一些问题：
（一）群众房屋安全意识有待提高。目前农民群众对农村房屋安全隐患排查工作认识仍不到位，对农村房屋安全意识、农村房屋建房安全质量重视仍不足，对发现存在隐患的房屋整治紧迫性有待加强。
（二）信息录入不准确。不少基层排查录入人员对房屋性质和用途定位不准确、对系统使用不熟练，在录入信息是出现有的对填报信息多次更改，有的对整改完成的房屋信息误删等情况。
（三）信息更新滞后情况。在录入农村房屋信息时是未用作经营的自建房，可能在录入后农村房屋用途用作经营，但农房信息系统中未及时更新。
对于存在问题，检查组现场提出整改意见，加大农村房屋安全意识，加强政策宣传；再次全面核查农村房屋安全隐患排查信息，确保农村房屋安全隐患排查信息录入全面、完整、准确；加强农村房屋安全隐患动态管理，对于农村房屋信息出现变更的要及时更新系统信息。加快农村房屋安全隐患排查整治工作，建立工作台账，实行销号管理。
四、农房建设管理建章立制情况
xx区农房建设管理相关制度文件正在拟定。
五、下一步工作打算
（一）把牢时间节点，按时完成任务。非用作经营的自建房已全部完成鉴定，其中鉴定结果为CD级的房屋抓紧时间，按照工作时间节点要求，实行销号管理，确保整治措施落实到位，确保消除安全隐患。
（二）广泛宣传发动，提高安全意识。有效利用报纸、电视、网络等媒体，加强政策解读和安全教育，不断增强农民群众的安全意识，营造全社会支持农村房屋安全隐患排查整治工作、重视农村房屋安全问题的舆论氛围。
（三）提升农房质量，建立长效机制。对基层人员加强农村房屋信息录入操作培训和指导，加强对村民建房的技术指导和监督管理，建立农村各类房屋安全管理长效机制，杜绝农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
六、对农房安全隐患排查整治工作的意见建议
农村房屋安全隐患排查是一项动态工作过程，自开展该项工作后基层录入人员将全部农村房屋情况全部录入信息管理系统。若录入系统后农村房屋信息出现变更，基层工作中人员难以及时发现哪座房屋更新哪项信息，管理难度较大，建议农村房屋系统开设农户查看和申请功能和渠道，可由农户自己查看自家房屋信息，可申请更改信息，再由村管理员审核，便于基层工作开展。
一、基本情况
今年我县建筑施工安全生产继续保持基本稳定态势，在上级部门的指导下，在全行业的共同努力下，未突破县**下达的安全生产事故控制目标。但建筑施工安全事故任时有发生，个别单位、企业安全管理不到位、从业人员安全意识淡薄等问题仍然存在。截至目前，全年发生施工伤亡事故7起，其中高处坠落事故4起，物体打击事故3起，未发生一般以上事故。与去年同期相比，事故宗数下降20%。
新开工面积85万*方米，共有在建工程50余个，全年我局组织开展了四次大检查和日常巡查。共检查工程300余项/次，发出责令整改通知书98份，责令停工通知书6份。提出整改意见750余条。通过检查，排查和消除了安全隐患，保证了安全生产形势的稳定。
二、存在的问题
（一）建设单位在工程建设中占据主导地位，对“三项费用”记取支付不落实，安全生产经费投入不足，压缩工期、压缩造价现象普遍存在，对工期、效益的片面追求导致施工安全得不到根本保障。
（二）建筑施工企业安全生产水*的基础仍然比较薄弱，一些责任主体，特别是建筑施工企业安全生产责任不落实，违法违规现象突出，个别企业超能力、超强度、超负荷生产，忽视安全，管理混乱。一是建筑施工安全保障体系不健全，安全防护措施落实不到位。编制的施工方案缺乏针对性，编制、审核、审批责任不落实，不能指导施工活动。二是现场管理人员责任心不强，到岗不履职，甚至不到岗，工作主动性、积极性差，甚至有违章指挥作业现象。
部分施工企业采取“以包代管”。三是安全防护设施不到位或不规范。部分施工现场“三包”未正确使用、临边洞口防护不到位，脚手架搭设和模板支撑搭设不按方案实施，卸料*台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等等诸多事故隐患未彻底根治。临时用电电箱未按规范设，未形成规范的接地系统。文明施工长效管理措施落实不到位，未按总*面布图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设安全标识和警示标牌。四是施工现场建筑起重机械和现在高层用爬架安装单位和使用单位忽视设备交接管理，施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械。
（三）建筑施工行业准入门槛低，行业用工整体素质较低，工人流动性大，“三级安全”教育不落实，流于形式，职工自己保护意识差；安全隐患治理行动不够深入，隐患排查搞形式，对存在的安全隐患不能及时整改，造成重复事故屡屡发生。
（四）监理人员和行为仍有不规范现象。表现在两个方面，一是人员不到岗；二是未有效督促施工单位按规范要求施工，及时制止违章指挥，违章作业。
三、下步工作
（一）明确重点，加强监管。
今后要重点抓好四方面工作。一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理强度，加大执法查处力度。二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩。三是加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严重的项目，危险性较大工程的监管力度，加强全过程检查监管。
（二）从严执法，强化联动。
进一步强化联动执法，继续与安监、监察等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；二是重点查处因安全防护不到位导致的伤亡事故和恶意拖欠农民工工资造成群体**事件的行为；三是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；四是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录，逐步建立建筑市场准入和清出机制。
（三）建立安全生产预警工作制度。
强化安全生产形势分析制度，根据工程建设的特点，对不同项目、不同季节、不同问题及时向不同责任主体予以警示预报，提出指导意见和改进措施。建立“宽严有别”的建筑企业安全生产管理机制，对于信誉好、依法经营的企业减少检查次数；对于事故频发、问题不断、信誉差的企业加大检查力度，盯住不放，加大企业违规行为的成本；对于屡教不改、一意孤行的，实行安全生产一票否决权。
一、总体情况
按照省、市有关工作部署要求，xx区自全面开展农房安全隐患排查整治工作以来，在各镇、办的共同努力下，到目前为止，我区农房安全隐患排查整治工作正在稳步推进。
——自建房专项整治汇报材料(5)份
按照中省市关于全面开展重大风险隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生相关要求，我区扎实开展自建房安全隐患排查工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
按照中省市区自建房安全专项会议精神，我局X日组织各镇（街道）相关负责人召开全区自建房安全隐患排查整治工作会，传达相关会议精神，安排部署工作，会后联合区应急管理局印发《关于立即组织开展全区房屋建筑及市政工程安全隐患大排查大检查大整治行动的紧急通知》
X日下午，我局再次组织各镇（街道）负责人召开调度会，就自建房安全隐患排查工作再部署再安排，会后立即安排专业人员深入各个镇（街道）做好集中排查的检查、指导工作，发现问题，现场交办。
X日上午我局召开工作会议，对xxxx（初稿）进行研究讨论，对下一步工作任务再强调再细化再部署，确保高质量高标准顺利完成全区房屋安全隐患排查整治工作。X日下午，我局联合X街道办事处对社区排查人员进行了房屋安全隐患排查业务培训。
截至目前，针对初步排查判定存在安全隐患的房屋，我局已督促各镇（街道）采取停止经营、警戒封存等临时管控措施，落实产权人（使用人）主体责任，对于符合条件的低收入群体等重点对象的房屋及时纳入农村危房改造和抗震改造，做到应保尽保。
二、存在问题
一是由于历史遗留问题，对自建房的管理不规范，自建房产权人未按照国家规定程序办理相关手续，导致随意改扩建、自主经营、租赁现象发生，存在一定的安全隐患；二是多年来行业没有出台针对私自改扩建的建设、鉴定标准
三、下一步打算
一是按照《X农村住房安全动态监测职责分工明细表》加大对各镇（街道）各类房屋排查的督查力度，加强对辖区经营性的自建房、人员密集片区重点房屋的动态监测，对排查出的疑似危险房屋建立台账，实行销号管理。
二是及时组织人员鉴定，发现有重大安全隐患的，即查即改，对废弃的危旧房屋根据实际，能拆除的实施拆除
根据川交函（20xx）792号文件精神的要求，为加强项目工程的安全生产工作，防止事故发生，我项目部按要求认真开展了施工安全隐患排查治理工作，现将隐患排查治理工作开展情况总结如下：
一、总体情况
（一）项目部在接到川交函（20xx）792号文件的通知后，立即组织了专项研讨会议，组织项目管理人员认真对该文件通知精神进行宣传和学*，并对接下来开展隐患排查治理工作专门进行了安排和部署。
（二）在隐患排查治理工作中，项目部认真组织各部门开展了对《安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的学*。为了抓好隐患排查治理工作，项目部各部门开展了以简报、专栏、标语、横幅、挂图等形式对隐患排查治理内容进行了宣传。为了切实把这项工作抓细、抓实、抓好。项目部各部门广泛发动员工，认真开展了对本项目、班组、岗位的安全隐患排查活动，对查出的安全隐患，采取针对措施，切实消除各种隐患，并对查出的安全隐患加强监管、督促限期完成整改，确保了安全生产。
（三）根据文件精神要求和项目部制定的《安全隐患排查治理实施方案》，针对我部正在施工的路基工程和桥梁工程施工过程中存在的安全隐患进行逐一排查，并要求各施工队对本队的施工工序和作业现场进行检查。至20xx年12月01日前，在隐患排查治理工作中，项目部组织了7次安全大检查。在本季度施工安全隐患排查治理工作中，我合同段共排查治理隐患项目50个，其中排查一般隐患48项，目前已整改48项，整改完成率达100%；排查较大隐患2项，已整改2项，整改率100%。从检查的情况看，各施工队基本上能遵守项目指挥部、监理部和项目部有关安全生产工作的法律法规和标准规范，安全隐患大排查活动段取得了阶段的可观效果。
二、主要特点
项目部隐患排查治理专项活动主要有以下特点：
（一）积极组织开展“回头看”检查督查工作。认真组织开展检查督查，加强了对“回头看”工作的检查指导。
（二）加大了对重大隐患的整治力度。对查出的重大隐患盯住不放，跟踪整改。
（三）以隐患排查治理推进重点施工区段的安全生产专项整治。
（四）总结经验，构建隐患排查治理长效机制。认真梳理总结专项行动以来的有效做法和经验，建立健全隐患排查治理长效机制。
三、存在问题
活动开展期间，我合同段各施工队在安全生产上投入了安全设施，制定了相应的安全措施，安全文明施工程度比过去有所提升，但也存在一些问题。主要问题：一是一线作业人员的安全意识还是不够，须进一步加强安全教育；二是安全专项方案实施中，还须加强宣传、学*，落实到每个人，片面化太强；三是临时用电、特种设备等作业与规范要求还存在一定差距；四是部分施工作人员还不能完全按安全技术交底和作规程作业。
四、整改措施
（一）认真抓好安全隐患的整改工作，加强监督管理。
在实施专项排查治理方案中，加大安全检查检查力度，安全检查以定期检查为主，专项检查为辅（每月5、15、25定期检查），对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，下整改通知书，定时定人整改消除，不能消除的将隐患降到最低，给予经济处罚，对特种作业人员进行每月一次的学*，并促进工作人员经验交流，互补有无，提高工作人员的技术水*，降低安全风险。对“回头看”督查中发现的突出问题和隐患，要落实责任，落实措施，认真整改，按照要求及时反馈整改情况。
（二）落实和做好防范自然灾害引发事故灾难的各项工作。
要深刻吸取自然灾害引发事故灾难的教训，提早准备，认真落实防范自然灾害引发事故灾难的各项措施。建立预报制度，形成应对自然灾害、防范事故灾难的协同工作机制。要认真组织开展对可能引发事故灾难的自然灾害隐患点的排查治理工作。
（三）进一步建立完善隐患排查治理长效机制，深化隐患排查治理工作。
要认真总结隐患排查治理专项行动的成功经验，进一步规范隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级两个长效机制，努力实现隐患排查治理和重大危险源工作规范化、制度化、经常化。要继续深化隐患排查治理，抓住重点，认真“补课”，不留死角。
五、隐患排查治理工作总结和下步工作计划
通过项目部全体人员的不懈努力，切实消除了严重危及施工现场安全的隐患，我项目将继续深入推进全段安全生产隐患排查工作，进一步加强宣传、教育，全面提高对安全生产隐患排查工作重要的认识，增强紧迫感和责任感；进一步系统总结前阶段工作，针对存在的问题和薄弱环节，积极采取措施，继续深入推进隐患排查治理工作，巩固整治效果，全面提高安全隐患防范的工作思路，力争做到减少一般安全事故、有效遏制重特大安全事故和群死群伤安全事故的目标。
根据建建发[20xx]65号省建设厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的实施意见》、《xxxx办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》和《xx市城乡建设委员会关于开展建设系统安全生产隐患排查治理年活动的实施意见》及《xx市普陀区建设系统安全隐患排查治理年的实施意见》普建（20xx）59号文件精神，结合我公司安全生产工作的实际情况，全年对公司所属在建工程进行了安全隐患排查治理工作。
现将排查治理工作的开展情况总结如下：
1、公司及各在建工程项目部根据普建（20xx）59号文件精神，及时编制了专项治理实施方案，召开了相关会议传达活动精神，落实责任人员。
2、公司及各在建工程项目部能认真贯彻执行建筑施工安全法规，行业标准规范和各项规章制度，建立和落实安全生产责任制，并落实到人。
3、依托民工学校*台，对生产一线施工人员进行上岗前的安全生产教育培训；落实“三类人员”及特种作业人员持证上岗情况，并进行安全再教育培训。
4、制订各类安全生产事故应急救援预案，建立公司和项目部应急预案领导小组，配备相关物资、设备及维护、后勤保障工作，并进行应急预案的演练。
5、严格按公司制度对各类专项安全施工方案进行编制、审核、审批，并进行交底；对较大的分项工程如深基坑支护方案进行专家论述。
6、对公司所属各类建筑起重机械进行备案登记，委托有资质的检测机构对建筑起重机械进行检测，确保机械安全运行；进入施工场地安装的起重机械在安装（拆除）时，派专人现场监督，安装人员持证上岗。安装结束后，会同安装，施工、监理、建设等单位进行验收；使用过程中派专人进行维修保养。
7、公司对各在建工程进行每月定期和不定期的安全生产检查，对检查中发现的安全隐患按“三定”措施落实整改，确保查出的隐患能及时消除，不留死角。并对查出的隐患进行登记汇总，确保检查工作不走过场，不形式化。
8、公司所属的各在建工程项目部，每周对本工程进行安全生产周检，对检查中发现的安全隐患及时按“三定”措施落实整改，并进行登记汇总。各项目部专职安全员对本项目进行每天的安全生产检查，检查中发现的安全隐患，立即按“三定”措施落实整改，并在安全日记及隐患排查汇总表中进行记录、登记，确保工程每天的安全生产。
9、各项目部建立和完善了隐患排查台帐，对安全隐患分门别类，建立了安全隐患排查汇总表和限期整改隐患公示表。
10、公司、项目部安全生产费用建立专项帐户，专款专用，各类安全防护用品由专人采购及发放，并建立发放登记汇总表。
11、公司加强对夏季高温季节和汛期的安全管理。夏季高温季节时，各在建项目部都妥善调整了高温期间施工人员的作息时间，避开高温时段的施工，减轻劳动强度，并配备了防暑降温用品，充分利用民工学校*台，开展防暑降温与中暑急救知识的宣传教育；针对夏季台汛气候的特点，公司及各项目部成立了抗台领导小组，公司密切关注天气的变化，得到台风消息，及时通知各项目部做好抗台准备，根据实际情况，采取有效措施，防止自然灾害造成的安全事故。
通过今年的安全生产隐患排查治理年活动的开展，（全年企业月检73次，*时安全检查111次）进一步落实了公司安全生产主体责任，建立和完善了重大危险源机制和隐患治理的长效机制，有效消除了事故隐患，促进了我公司安全生产工作的持续稳定发展。为全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，持之以恒地落实隐患排查工作，打下了坚实的基础。
为深入贯彻***、***和省委、省**决策部署，消除农村房屋安全隐患、切实保障人民群众生命财产安全，按照《XX省人民**办公厅印发关于开展农村房屋安全隐患排查整治的实施方案的通知》（X府厅密(202X]32号）文件要求，我县制定了《XX县农村房屋安全隐患排查整治的实施方案》。现就我县农村房屋安全隐患排查整治工作情况总结如下：
一、工作进度
我县已完成所有农村房屋安全隐患排查工作，共53556户（经营性自建房2022户、非经营自建房51061户，非自建房473户）。在排查中初步判定有334户农村房屋存在安全隐患（经营性自建房6户、非经营自建房322户、非自建房6户），其中已鉴定51户（C级21户、D级13户）。
二、整治情况
为切实保障人民群众生命财产安全，我县存安全隐患经营性自建房4户（C级3户、D级1户）全部进行了整治。对房屋安全等级为C、D级的经营户，首先进行关停经营处理，设置了警示标识，并积极做好D级危房经营户主的思想工作，下一步对危房进行拆除。对存在风险非经营性自建房及非自建房、根据《XX县房屋安全隐患整治实施方案》正在逐步进行整治。
三、主要做法
为做好我县农村房屋安全排查、录入、整治工作，一是下发了《关于加快我县农村房屋安全排查、录入工作的通知》；二是组相关人员参加全省农村房屋安全隐患排查工作视频会；三是每星期一对各乡镇农村房屋安全排查、录入、整治工作进度进行排名、通报。四是对整治工作不力的乡镇下发了工作提醒函。
四、存在的问题
1、由于农村房屋安全排查工作以村干部为主，村干部为非专业人员且水*不一，对房屋安全的判定把握不准。
2、存在风险的房屋且鉴定为C、D级房屋大部分为空心房，农户不愿意整治，因此整治工作进行比较困难。
五、下步打算
1、加快对存在安全隐患房屋的鉴定工作。计划先组织我局现有技术人员在7月10日前完成鉴定，对鉴定级别把握不准的，再聘请第三方有资质的专业鉴定机构进一步鉴定。
2、进一步督促各乡镇抓好农村房屋安全隐患的整治工作，发现一户整治一户，确保农户住房安全。
一、基本情况
今年我县建筑施工安全生产继续保持基本稳定态势，在上级部门的指导下，在全行业的共同努力下，未突破县**下达的安全生产事故控制目标。但建筑施工安全事故任时有发生，个别单位、企业安全管理不到位、从业人员安全意识淡薄等问题仍然存在。截至目前，全年发生施工伤亡事故7起，其中高处坠落事故4起，物体打击事故3起，未发生一般以上事故。与去年同期相比，事故宗数下降20%。
新开工面积85万*方米，共有在建工程50余个，全年我局组织开展了四次大检查和日常巡查。共检查工程300余项/次，发出责令整改通知书98份，责令停工通知书6份。提出整改意见750余条。通过检查，排查和消除了安全隐患，保证了安全生产形势的稳定。
二、存在的问题
（一）建设单位在工程建设中占据主导地位，对“三项费用”记取支付不落实，安全生产经费投入不足，压缩工期、压缩造价现象普遍存在，对工期、效益的片面追求导致施工安全得不到根本保障。
（二）建筑施工企业安全生产水*的基础仍然比较薄弱，一些责任主体，特别是建筑施工企业安全生产责任不落实，违法违规现象突出，个别企业超能力、超强度、超负荷生产，忽视安全，管理混乱。一是建筑施工安全保障体系不健全，安全防护措施落实不到位。编制的施工方案缺乏针对性，编制、审核、审批责任不落实，不能指导施工活动。二是现场管理人员责任心不强，到岗不履职，甚至不到岗，工作主动性、积极性差，甚至有违章指挥作业现象。
部分施工企业采取“以包代管”。三是安全防护设施不到位或不规范。部分施工现场“三包”未正确使用、临边洞口防护不到位，脚手架搭设和模板支撑搭设不按方案实施，卸料*台与脚手架相连且防护不到位，搅拌机防护棚搭设简陋等等诸多事故隐患未彻底根治。临时用电电箱未按规范设，未形成规范的接地系统。文明施工长效管理措施落实不到位，未按总*面布图堆放材料，未做到工完料尽场清，未按规定合理设安全标识和警示标牌。四是施工现场建筑起重机械和现在高层用爬架安装单位和使用单位忽视设备交接管理，施工单位使用未检测、验收不合格的建筑起重机械。
（三）建筑施工行业准入门槛低，行业用工整体素质较低，工人流动性大，“三级安全”教育不落实，流于形式，职工自我保护意识差；安全隐患治理行动不够深入，隐患排查搞形式，对存在的安全隐患不能及时整改，造成重复事故屡屡发生。
（四）监理人员和行为仍有不规范现象。表现在两个方面，一是人员不到岗；二是未有效督促施工单位按规范要求施工，及时制止违章指挥，违章作业。
三、下步工作
（一）明确重点，加强监管。
今后要重点抓好四方面工作。
一是严格执行基本建设程序，进一步加强监督管理强度，加大执法查处力度。
二是加强诚信建设，规范市场行为。加强对各类建筑业企业信用考评管理，健全市场准入和清出机制，把企业信用考评结果与市场经营行为相挂钩。
三是加大对以往发生事故和安全管理薄弱的企业，隐患严重的项目，危险性较大工程的监管力度，加强全过程检查监管。
（二）从严执法，强化联动。
进一步强化联动执法，继续与安监、监察等单位联合，加强信息沟通，规范建设各方行为，有效遏止违规行为。
一是重点查处建设单位规避监管和违规施工等行为；
二是重点查处因安全防护不到位导致的伤亡事故和恶意拖欠农民工工资造成群体**事件的行为；
三是重点查处施工监理单位项目部人员不到岗、无证上岗、不履责等行为，以及对质量、安全及文明施工监理责任落实不到位的行为；
四是坚决加大行政处罚力度，强化不良行为记录，逐步建立建筑市场准入和清出机制。
（三）建立安全生产预警工作制度。
强化安全生产形势分析制度，根据工程建设的特点，对不同项目、不同季节、不同问题及时向不同责任主体予以警示预报，提出指导意见和改进措施。建立“宽严有别”的建筑企业安全生产管理机制，对于信誉好、依法经营的企业减少检查次数；对于事故频发、问题不断、信誉差的企业加大检查力度，盯住不放，加大企业违规行为的成本；对于屡教不改、一意孤行的，实行安全生产一票否决权。
今年我县建筑安全生产工作在县委、县**和上级行业各主管部门的领导下，认真贯彻各级主管部门及县委、县**关于安全生产的重要指示精神，全面落实各级安全生产责任制和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产长效机制，深化专项治理，进一步加强行政执法和监管力度，今年我县死亡事故为零，保持连续七年无建筑安全死亡事故，未发生重伤以上安全事故，建筑安全形势良好。
一、基本情况
（一）受监项目基本情况
我县今年安全注册受监项目47个，建筑面积293948*方米，工程总造价22571万元。
（二）工作情况
1、完善制度，规范安全监管
安全监管部门与责任主体单位签订安全生产管理目标和承诺书，明确各主体单位安全责任，项目部交纳建筑安全风险保证金制度，开展开工前安全生产条件审查，加强安全专业验收的监督管理和安全生产阶段性等级评定，阶段性安全验收不合格的工程不得进行下一道工序作业，安全验收不合格的工程，不得进行工程质量验收。实行安全生产竣工备案制度，工程在进行竣工验收前，必须对建设项目进行安全生产备案，坚持保障安全的情况下进行生产的原则。
2、落实监管责任，加强监管力度
①、明确监管责任，加强日常监督检查，坚持谁监管谁负责的原则，建立隐患排查制度及隐患排查台帐，实行立案、消案管理制度，及时消除安全隐患。
②、加强建筑市场建筑市场监管力度，对一些工程项目违反基本建设程序，逃避监管，不办理报建报监手续等现象，我局采取督办、催办和行政处罚等方式，有效地维护了建筑市场秩序。
③、加强对在建工程项目部管理人员和特种作业人员的持证上岗、到岗、履职情况的检查，对不符合要求的责令施工单位限期整改。
④、加强对起重机械设备的备案和使用登记管理，所有的起重机械设备必须按照相关文件要求，资料齐全、检测合格后方可投入使用，对不符合要求的立即停用，清出市场。
3、狠抓施工现场监管
今年，我局组织质量安全大检查4次，进行安全大排查4次，下发有关文件11份，下达质量、安全隐患限期整改通知单77份，工程***部停整通知20份、停整通知16份，查处各类质量安全隐患200余条。特别是“安全生产月活动”的开展，我局以此为契机，结合专项整治工作，以现场管理为突破口，狠抓现场组织领导、制度落实，排查各种事故苗头，落实现场防护措施。以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为防范重点，深入开展建筑安全专项治理工作，重点防范，重点监控，有力地促进了施工企业的安全管理工作。
二、存在的主要问题
1、部分施工企业现场管理人员和现场监理人员配备不足，安全管理知识有待进一步提高，施工企业对项目的检查次数偏少。
2、安全投入不足，现场防护难达标。我县开发商规模小，资金不足，工程造价低，安全投入不足，检测手段落后，造成防护搭设不规范，导致安全隐患多，安全达标困难。
3、对违法建筑打击力度不够。个别工程未报建先开工，无安全措施，管理人员配备不足，施工现场难以达标，处罚程序复杂，打击力度不够，扰乱了建筑市场。
三、下一步工作重点
针对我县存在的突出问题，下一步的工作重点是：
——农村建房安全专项整治工作方案汇总5篇
根据XX省安全生产委员会办公室《关于印发全省房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案的通知》（X安委〔20xx〕11号）和XX省安全生产委员会办公室、XX省住房和城乡建设厅《关于迅速开展全省房屋建筑安全隐患排查整治工作的通知》（X安委办〔20xx〕67号）文件精神，为进一步加强学校安全风险管控和隐患治理，扎实推进安全专项整治三年行动和双重预防体系建设，迅速深入排查治理房屋建筑安全隐患问题，有效管控各类安全风险，保障全校师生生命财产安全。经研究决定，在我校开展房屋建筑安全隐患排查整治专项行动。现将实施方案制定如下：
一、工作目标
以推进双重预防体系建设为抓手，以坚决防范和有效遏制各类事故为目标，以落实安全生产监管责任和主体责任为主线，以规范安全生产行为为着力点，突出重点领域、危险部位、关键环节，严格排查治理风险隐患，全面提升学校安全治理体系和治理能力现代化，防范遏制各类安全事故发生，为学校事业高质量发展提供坚实有力的安全保障。
二、组织领导
为切实做好学校房屋建筑安全隐患排查整治专项行动工作，经研究，成立南阳理工学院房屋建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组，成员如下：
组长：XXX、
副组长：XXX、XXX、
成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、
领导小组下设办公室，XXX、同志兼任办公室主任。办公室设在保卫处，其他成员单位主要负责人任办公室成员。
三、重点排查对象和内容
（一）重点排查对象：
学校管理的各类用房，含教学楼、经营性用房、实验楼、图书馆、体育馆、毕业大厅（会堂）、学生公寓、餐厅等场所，以及在建的房屋建筑。
（二）重点排查内容：
1、建设年限长、建设标准低；
2、擅自改变使用功能的；
3、擅自改变结构布局，改建扩建的房屋；
4、“四无”违法建设的（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）。
四、成立专家组
为有效推进我校房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，根据文件精神，我校成立以基建处、土木工程学院、建筑学院、后勤服务中心、保卫处、建筑设计院相关人员组成的技术专家组，将依据省安全生产委员会统一制定的排查标准，按照相关法律法规、规程规范和技术标准，对照大排查大整治工作内容，集中组织开展风险隐患排查整治。
五、时间安排
从即日起至20xx年1月31日结束，分三个阶段进行。
（一）自查阶段（20xx年12月29日—20xx年1月10日）各相关单位要对照排查内容，全面澄清校园内房屋建筑底数（含所有临设、房屋类型、结构类型、建设年限、设计标准、施工协议）。并对房屋建筑安全隐患进行自查，主要自查内容为：人员密集场所中的“四无”建设房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收），擅自改变使用功能的房屋，擅自改变房屋结构布局、违法改建扩建的房屋、生产、经营、居住功能混杂的“三合一”的房屋，对自查出的隐患和问题，建立并动态更新“问题隐患”“整治措施”两个清单，各相关单位要进行梳理汇总，提出初步的处置意见，并上报至专家组。
（二）集中排查治理阶段(20xx年1月11日至20xx年1月20日）。专家组要严格落实工作职责，对相关部门房屋建筑安全自查隐患排查情况逐项进行评估，并出具评估报告。对专家组排查出的隐患问题，各问题单位要按照“谁使用，谁负责”、“谁管理，谁负责”的原则，建立风险隐患排查治理清单和台账，明确整改责任人员、整改时限和整改措施，强化整改落实，实行跟踪问效，整改销号，闭环管理，重大隐患及时上报有关部门，确保所有隐患彻底整改到位。
（三）总结巩固阶段(20xx年1月30日前）。领导小组将对各相关单位“问题隐患”“整治措施”两个清单落实情况进行“回头看”，确保安全隐患整改到位。各相关单位要以此次安全风险隐患大排查大整治专项行动为契机，结合本单位实际，对房屋建筑安全风险管控、隐患排查治理情况进行分析总结，不断完善工作制度，健全安全管理工作长效机制。
六、工作要求
（一）切实加强组织领导。各相关单位要高度重视此次房屋建筑安全排查整治工作，以极端负责的态度抓好落实。明确任务分工，层层压实责任，逐级传导压力；及时研究解决推进过程中出现的各种问题。
（二）严格落实安全主体责任。各相关单位要严格落实主体责任，健全“明责、知责、履责、问责”的长效安全责任运行机制，坚决杜绝和防范各类生产安全事故的发生。
（三）建立长效机制。各相关单位在开展隐患排查整治专项行动期间，要认真总结经验，分析排查过程中出现的新情况和新问题，建立完善本单位房屋建筑安全管理长效机制，保障全校师生生命财产安全。工作开展情况请于20xx年1月30日前以书面形式上报南阳理工学院房屋建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组。
为加快农村危旧房屋治理改造，全面消除我镇农村房屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全，根据省**《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的实施方案》（鲁政办字〔20xx〕143号）规定和市县行业主管部门要求，在全镇范围开展“农村房屋安全隐患排查”专项行动，现制定如下实施方案：
一、工作目标
根据省市县指示精神，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，边排查、边整治，以用作经营的农村自建房为重点，在全镇开展农村危旧房屋拉网式排查，及时完成农村所有危房的排查建档、农房鉴定及治理改造工作。在20xx年12月底前完成用作经营的农村自建房排查、登记，20xx年1月底前全面完成排查、登记工作，20xx年4月底前全面完成鉴定工作，20xx年10月底前全面完成排查出的各类隐患。
二、工作任务
（一）排查范围
本镇行政区域内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋档案和房屋综合信息管理*台。
1、农村自建房。主要包括：
(1)自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置的农村自建房。
(2)用作经营的`农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋。
2、非自建房。主要包括：
(1)公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。
(2)生产、经营用的非自建房。非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。
3、统建的农村安置房。指在农村范围内由**、有关机关、村集体等统一组织建设的农民安置房等。
（二）排查内容
一是要摸清辖区内各行政村房屋存在的主要质量安全隐患，调查农户对危旧房的改造意愿，全面做好各行政村危旧房排查治理工作，明确农村危旧房排查治理领导和联系人；二是房屋排查具体内容包括地址信息、家庭信息、房屋基本信息、房屋结构安全信息、房屋改造情况、房屋安全情况、用能情况等内容。三是摸底调查纸质版农村危旧房排查统计表于20xx年1月31日前报至镇乡建办，未报送的房屋视为未存在安全隐患情况。
（三）排查建档对象
各行政村为实施主体，重点对农村年久失修、残损破旧、不御风雨、不具备基本居住条件的住房和农村建设质量差、主体结构损坏严重、超负荷使用以及房屋所处的不利地理环境进行全面排查，排查建档要同步进行（即排查一户，建档一户）。各村要对危旧房进行房屋质量安全进行初步判断，对初步判断为危险的房屋，镇**将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，对存在疑问的房屋，报县住建局统一组织二次鉴定。各村要进一步完善危旧房屋应急保障措施，一旦发现房屋安全问题或出现异常变化，迅速开展应急处置，做到边排查、边建档、边腾空、边治理。整个排查、建档和鉴定工作于20xx年4月底前完成。
（四）整治内容
各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”进行整治，该腾空的立即腾空，该拆除的坚决拆除，该维修的及时维修，该监控的加强监控。对自住C级、D级危险房屋要采取必要措施消除安全隐患；对已经列入农村困难家庭危房改造的，要分年度有序实施，尽快采取修缮、加固、新建等方式予以改造治理；对急需改造的危险房屋要优先列入改造计划，确保不发生安全事故和**事件。各类危改户必须在20xx年10月底前全面完成改造任务。
三、实施步骤
此次安全隐患排查整治专项行动工作从20xx年11月1日起至20xx年10月底结束，共分为四个阶段进行。
（一）普查核查阶段（20xx年11月1日—20xx年1月31日）。以行政村为单位，组织人员对农村群众住房情况进行全面普查，掌握群众住房基本情况，确定危房户并登记其基本信息。其中，用作经营的农村自建房排查、登记工作必需于20xx年12月底前完成。
（二）数据汇总阶段（20xx年2月1日—4月31日）。各行政村汇总统计数据，掌握本村住房安全状况，分门别类梳理建档，对存在疑问的房屋，镇**将组织专业技术人员或聘请第三方中介机构进行评估和鉴定，确保各项统计数据真实、可靠。
（三）推进治理改造阶段（20xx年5月1日—20xx年10月31日）。各村要对排查中发现的农村各类房屋安全隐患，结合“一户多宅”整治和宅基地有偿退出机制，落实分类处置措施，制定改造计划，有序组织实施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各村要深刻认识做好危旧房大排查工作的重要意义，进一步加强组织领导，下定决心推进危房治理工作，坚决杜绝侥幸心理、畏难情绪；要明确责任，建立危旧房屋安全管理档案，健全房屋安全管理制度，加强日常管理工作；要结合本村实际，抽调责任心和工作能力强的人员开展排查工作，切实把工作做好。
（二）细化部门分工。各行业主管部门要加强协作，建立健全农村房屋建设管理长效机制，共同推进农村房屋安全隐患排查整治工作。应急办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；国土部门负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；农业办按职责负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；市场监督管理部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；各农村学校、幼儿园负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；**机关负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理；司法所负责配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法律保障；财政所负责将农村房屋安全管理相关经费拨付；文旅部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理；卫健部门负责指导农村医疗场所安全管理。
（三）强化责任落实。本次大排查工作任务繁重，各村要根据上级指示精神，重点排查建造年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅房屋，及时发现安全隐患，确保不留死角；要做到早部署、早行动、早处置，不能有拖拉意识，更不能相互推诿，对群众反映的房屋安全隐患的线索和苗头，必须认真对待，第一时间赶赴现场查看，一旦发现房屋情况危险，必须立即采取果断措施，迅速转移相关人员，确保不发生人员伤亡事故，确保责任到位、工作到位；凡因工作不实或统计不准，弄虚作假、虚报乱报的造成未改造发生房屋垮塌造**员伤亡的将追究相关人员责任。
（四）精细化扎实推进。危旧房大排查工作事关人民生命财产安危，容不得丝毫马虎。各村要有的放矢地开展工作，做好摸底整改工作，努力做到一户家庭不遗漏、一个数据不搞错。在排查中发现存在安全隐患的，要尽快开展安全鉴定，根据鉴定结果确立安全等级，制定落实治理方案和措施，尽快消除安全隐患。
（五）加强督导考核。此项工作时间紧、任务重，各村一定要旨化责任意识，全力推进工作进行，镇党委**也将对各村严加考核。对工作推进情况行动进行通报，对推进工作有力、任务完成情况好的村，给予通报表扬；对工作进展缓慢的村进行通报批评，并对主要负责人进行约谈问责。因工作拖拉、不作为、不落实造成严重后果的`，依法追究刑事责任。
为加强农村房屋建筑安全管理，消除安全隐患，确保农民群众居住及公共活动安全。按照《XXX市住房城乡建设局关于印发<全市农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动方案>的通知》（*建办〔20xx〕100号）要求，结合实际情况，制定本方案。
一、总体要求
坚持“属地管理、条块结合”的原则，以村（社区）为主体，全面开展排查整治行动，坚持以人民为中心，突出农村房屋安全问题导向，有力有效排查整治农村房屋建筑安全隐患，坚决遏制农村房屋安全事故，切实保障人民生命财产安全，为我镇高质量发展提供坚实的安全保障。
二、目标任务
通过开展为期5个月的农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动，集中力量摸底排查、处置整治；2个月内整治、化解一批重大农村房屋建筑安全隐患；5个月内基本消除重点区域的农村房屋建筑安全隐患。
三、工作安排
（一）动员部署（20xx年10月9日前完成）
各村（社区）要结合本地实际制定实施方案，召开动员部署会议，明确具体任务、行动要求和职责分工，同时加大宣传力度，提高群众安全建房和安全用房意识。
（二）摸底排查（20xx年10月10日-11月10日）
按照属地管理原则，采取业主自查，各村排查，对全镇农村房屋建筑安全隐患开展全覆盖集中排查。
1、排查重点
排查重点是农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体等人员密集场所，大型**、庆典、展览、展销等密集场所。未经审批、未经专业设计施工、用于经营的自建房。
在排查过程中，坚持九个重点“不放过”。
（1）建设年限长、建设标准低、失修失养的房屋；
（2）未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的三层及以上房屋；
（3）擅自加层、改扩建的房屋；
（4）生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；
（5）用于出租特别是群租牟利的自建房；
（6）擅自改变功能作为居住使用的厂房；
（7）池塘、河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；
（8）处于地震断裂带上未按照抗震要求设计建造的房屋；
（9）其他存在安全隐患的房屋。
2、排查步骤
（1）业主自查。业主是房屋安全第一责任人，村委会要组织业主对照排查标准（可参照农村危房相关技术标准）进行自查，填报相关信息，整改自查发现的隐患，并将自查整改情况和自查表报告乡镇。
（2）各村（社区）排查。排查与业主自查自纠工作同步开展，要逐幢对房屋是否经过专业的设计、施工，是否擅自改变房屋结构和使用功能，是否存在工程质量安全隐患进行排查，做到不漏一户一房。
（三）处置整治（20xx年11月11日至2021年1月31日）
1、按照有安全隐患的房屋“零容忍”，人民群众住房安全有保障的要求，本着“急的先查先治”原则，各地对排查发现的房屋安全隐患要抓紧彻底整治。对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，悬挂相应标示，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固，彻底消除安全隐患。
2、对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是擅自加层的、砖混的、大跨度建筑物（构筑物）和未经专业设计施工的房屋，要边查边清，未能提供安全性证明的，要及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，及时排除隐患。存在一般安全隐患的房屋，村（社区）要责令业主采取措施消除隐患。
3、对业主未按要求及时整改的，各村（社区）要耐心细致的做好思想工作，引导群众提高安全意识，要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，引导疏导撤离。
四、工作要求
（一）强化组织领导成立农村房屋建筑安全隐患排查整治专项行动领导小组，统筹协调解决工作落实中的重点、难点问题，监督检查各村（社区）工作落实情况；组长由潘延杰担任，副组长李会彬担任，成员由姚浩彬、刘宗武、郭灵灵、王园园、王旻昊担任，领导小组下设办公室，办公室主任由郭灵灵兼任。
（二）加强工作保障各村（社区）要做好人员和经费保障，及时研究解决排查整治中遇到的困难和问题。
（三）强化督促检查。专项行动领导小组要采取“四不两直”和“双随机”检查方式，开展明察暗访，可以聘请专家、有经验的退休干部参加。对问题突出的重点区域和进展缓慢的村（社区）由镇专项行动领导小组进行挂牌督办，对重点隐患实行清单式管理，限期整改，逐一销号清零。
（四）强化长效管理坚持疏堵结合，建立健全网格化巡查、规划设计引导、建材管控、工匠培训等制度，加强源头防范。加强农村建筑包括建筑风貌进行引导管控，严格执行无规划不建设、无许可不建设。
（五）落实整治责任各村（社区）要切实加强组织领导，明确排查整治责任；有关单位要密切配合，按照职责分工做到排查整治机构人员到位、工作责任到位。
为全面消除我乡农村房屋安全隐患，加强房屋安全管理，按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”的原则，坚持边排查、边整治，远*结合，标本兼治，集中力量利用3年时间，以用作经营的农村自建房屋为重点，依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立健全长效动态巡查制度和农村房屋管理机制。6个月内（即20xx年1月—6月）整治、化解一批重大房屋安全隐患；3年内全面消除房屋安全隐患，切实保障人民生命财产安全。
二、工作任务
（一）摸底排查。按照属地管理原则，各村委会对本辖内所有房屋按照自建和非自建2种类型进行全面摸底。重点排查建设年限长、建设标准低、失修失养的危房；擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋；用于出租特别是群租牟利的房屋；擅自改变功能作为居住使用的厂房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住场所；河道、高边坡回填等软弱地基上的自建房；位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易受自然灾害侵袭、易发地质灾害的房屋；位于城乡结合部、学校周边用于经营和租赁的自建房屋。对排查出的隐患问题，20xx年6月底前建立整治台账，同时依托国家农村住房档案和房屋综合信息管理*台，建立健全我乡农村房屋数据信息库。
（二）整治销号。按照行业负责原则，区别轻重缓急，对有安全隐患的房屋“零容忍”，全面建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。对存在一般安全隐患的房屋，要责令使用人或拥有人采取措施消除隐患；对整体危险和局部危险房屋，要采取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即予以加固；对存在重大安全隐患和危及周边安全的房屋，特别是私自改扩建、加层、开挖地下空间及装修过程中改变承重结构或明显加大荷载导致安全受到影响的房屋，要边查边改，在未能提供安全性证明前，及时责成业主和使用人停止使用，立即撤出居住人员，腾空封房，责令限期整改，排除隐患。工作人员要将存在安全隐患的房屋信息及时告知房屋居住人，妥善处理居住人员的居住问题。对将危房作为经营场所，特别是无证无照从事经营的，要依法进行查处，对业主和使用人涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。确保20xx年6月底前全面完成整改销号。
三、工作步骤
（一）安全排查及重点排查阶段（20xx年11月—20xx年12月）。各村委会在20xx年全乡农村住房安全工作“回头看”、农村住房安全和视觉贫困专项整治的基础上，对群众住房安全再进行一次全面核查，确保前期发现的问题全部整改到位。同时，重点摸排用作经营的农村自建房，排查内容包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、年代久远的房屋、河道和地质灾害隐患点建设的房屋等，其中：农户自建用于经营的房屋，于11月30日前完成房屋安全信息上传，其它房屋信息上传于12月20日前完成，并建立重点整治台账。
（二）全面排查及重点整治阶段（20xx年1月—20xx年6月）。以农村住房为单位，对农村所有房屋开展全面排查，排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。排查中要对各类房屋安全隐患作出初步判断，查清受地质灾害威胁存在安全隐患的农村房屋。结合农村危房改造冲刺清零，对已改造或原住房安全的农房，以竣工验收报告或鉴定报告为依据，并结合房屋最新状态进行判断，对排查出的危房建立详细的整治台账。同时，根据既定的重点整治台账逐开展整治，制定整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治，县住建局督促指导乡镇进行验收销号。对拒不整治、整治不到位的，应勒令停止使用并妥善处置。
（三）全面整治阶段（20xx年7月—20xx年6月）。按照既定的全面整治台账，逐一制定整治计划，按照“谁拥有（使用）谁整治、谁主管谁督促”原则，落实产权人（使用人）主体责任、属地责任和行业监管责任，与乡村振兴、防灾减灾相结合全面整治。行业主管部门要落实安全监管职责，督促存在安全隐患的农村非自建房屋（公用建筑）产权（使用）单位进行整治，由县住建局会同乡**进行验收。到20xx年底完成全部整治任务的40%；到20xx年底完成全部整改任务的80%；到20xx年6月底前全部整改销号。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。本次房屋安全隐患排查工作乡**已成立工作领导小组。各村委会要深刻认识做好房屋安全隐患排查整治工作的重要意义，由主要领导负总责，分管领导具体抓，安排专人负责，并召开专题会议安排部署排查整治工作，确保责任落实到位。
（二）强化指导，靠实部门责任。领导小组办公室要统筹组织相关站所按有关规定开展联合督查指导，避免多头检查，重要情况要及时向乡**报告。各村委会负责辖区内的房屋安全排查工作，同步建立村级农房建设管理机构，配备村级管理人员及村级农房安全质量巡查员；对排查工作走过场、隐患排查不认真、措施落实不到位、疏漏重大安全隐患的村和个人，将进行通报批评，由此产生严重后果的，将依法依纪追究相关人员的责任。
（三）注重宣传，强化服务保障。要全面做好全乡农村房屋安全隐患排查整治的宣传工作，增强农民群众房屋安全意识，让房屋所有者了解排查整治工作的重要性。
为了全面消除农村房屋安全隐患，加强农村房屋安全管理，根据县**办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件，结合我镇实际，现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动，按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作，消除房屋安全隐患，加强房屋安全管理。
二、工作安排
（一）摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委**统一动员部署，以村为单位，
各村结合实际，全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部，结合相关部门已有数据，对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计，摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别（自建房、非自建房及是否用作经营等），包括建造年代、结构类型、建造方式等。20xx年11月28日前，完成经营性自建房基本信息摸底工作；20xx年12月20日前，完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查，对用作经营的农村自建房，开展重点排查、集中排查，排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋，并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断，对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时进行安全性评估，形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时，各村根据初步登记统计情况，结合实际，对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20xx年5月30日前基本完成。
（二）整治提升
1、重点整治。各村（居）要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治，力争20xx年5月底前基本完成。整治到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案：各村（居）要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定：对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房，要及时组织进行房屋安全性评估，或依据住房城乡***《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。
