企业债务化解工作方案范文（精选7篇）

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）

　　只有深思熟虑之后，才能写好工作方案。当提出某个项目时，领导通常会要求我们先准备几份工作方案，你知道写工作方案需要注意哪些问题吗？以下是小编精心整理的企业债务化解工作方案范文（精选7篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　企业债务化解工作方案1

　　为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《***关于加强地方**性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）相关要求，制定本方案。

　　一、明确企业债务范围

　　根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：

　　（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。

　　（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。

　　（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。

　　二、建立规范的企业融资机制

　　（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市**重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。

　　（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。

　　（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。

　　（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。

　　三、建立债务风险动态管控机制

　　为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。

　　（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。

　　（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市**决策提供依据。

　　四、加强融资成本管控

　　（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市**研究决定的贷款利率最新上浮标准。

　　（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。

　　（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。

　　五、建立债务风险管理机制

　　（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市**决策及时提供依据。

　　（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。

　　（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。

　　企业债务化解工作方案2

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。

　　二、方法步骤和主要内容

　　第一阶段：动员部署阶段(20xx年第一季度)

　　(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学*等，持续加大有关廉政风险防控的学*力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。

　　(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。

　　风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违**纪政纪和相关法规的风险；(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　　风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。

　　办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。

　　第三阶段：制定防控措施阶段(2013年第三季度)

　　(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。

　　(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

　　(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。

　　第四阶段：建立长效机制阶段(2013年第四季度)

　　(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。

　　(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。

　　(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检***门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。

　　(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

　　三、工作要求

　　(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。

　　(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。

　　(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。

　　企业债务化解工作方案3

　　为贯彻落实中央、省、市关于加强地方**债务管理的相关精神，有效防控化解我区**债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

　　一、基本原则

　　（一）依法依规原则

　　严格遵照**中央***、省委省**、***、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置**性债务风险。

　　（二）分级负责原则

　　成立由区委**沈裕谋任组长的开福区防控化解**债务风险工作领导小组，指导全区防控化解**债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）*等协商原则

　　在**与社会资本方谈判中，遵循*等协商、长期合作、公开透明的原则。

　　（四）分类施策原则

　　针对**和社会资本合作（PPP）及**购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

　　（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务

　　逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区**债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　三、任务分工

　　（一）妥善化解存量

　　1、锁定存量债务

　　区发改局牵头，对照**年度投资计划，逐项清理核实存量在建**投资项目和资金落实情况。

　　区审计局牵头，按照**性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量**债务情况，分类锁定**与*台公司的债务。

　　2、分类筹措资金

　　区财政局牵头，将存量**债务中**应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解**债务风险应急专项；指导*台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

　　3、继续完成整改

　　区财政局牵头，按照《*** 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方**举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《***关于坚决制止地方以**购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正**投资基金以及**购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排

　　区***牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量**债务过程中出现违法违规行为。

　　区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量**债务过程中出现“处置风险的风险”。

　　（二）严格控制增量

　　区发改局牵头，制定**投资项目负面清单，科学论证和编制新建**投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金*衡的项目，不得批准立项和开工建设。

　　区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化**投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入**投资项目初步设计概算编制审查。

　　区金融办牵头，指导*台公司依法依规开展项目融资。

　　（三）规范*台发展

　　区委办牵头，进一步厘清**与*台公司的边界，严格控制新设*台公司，加快整合现有*台公司，推进*台公司市场化转型。

　　（四）强化考核问责

　　区审计局牵头，对**债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

　　区绩效办牵头，将防控化解**债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。

　　区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

　　四、工作要求

　　（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

　　（二）区直各责任部门（单位）、*台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解**债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。

　　（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

　　企业债务化解工作方案4

　　一、加强企业内部控制建设

　　(一)加强公司治理、机构设置建设

　　按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。

　　(二)加强筹资活动的内部控制 　　资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。

　　(三)加强担保业务的审核 　　担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水*等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。

　　二、加强公司预算管理

　　有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本

　　目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水*得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力

　　国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、**注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水*，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力

　　我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。 　　打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照**提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水*、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。

　　七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构

　　很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的`单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。

　　在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的*稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。

　　企业债务化解工作方案5

　　为贯彻落实***金融稳定发展委员会工作要求，指导地方***进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

　　一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性

　　加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实***、***决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济*稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方***要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

　　二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业

　　各地方***要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水*、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。

　　三、分类管控资产负债率，保持合理债务水*

　　各地方***可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水*。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范*台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。

　　四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约

　　各地方***要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的*衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方***要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

　　五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为

　　对于已经发生债券违约的，各地方***要及时报告本级人民**，在地方**的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。

　　六、规范债务资金用途，确保投入主业实业

　　各地方***要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。

　　七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力

　　各地方***要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

　　八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系

　　各地方***要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。******将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。

　　各省级***要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。

　　企业债务化解工作方案6

　　为进一步做好撤并学校债权债务核实和清理工作，结合我县实际，特制订此方案。

　　一、加强领导，落实工作责任

　　为做好本次清理工作，成立县中小学校债权债务清理工作领导小组，组**员名单如下：

　　办公室主要职责是：拟订债权债务清理工作方案；核实与统计债权债务情况，并对存在问题提出意见和建议。

　　二、具体工作步骤

　　﹙一﹚全面清查核实（时间：10月9日至11月20日）。

　　全面清查撤并学校债权债务，核实往来科目明细，理清每笔债权债务的形成原因、审批程序、期限和现状。

　　﹙二﹚集体研究，确定债权债务清理意见（时间：11月21日至12月10日）。

　　办公室要如实上报债权债务底数，对存在的问题提出初步处理意见和建议。领导小组集体研究，确定债权债务清理的意见。

　　﹙三﹚分类梳理，及时整改到位（时间：12月11日至12月20日）。

　　按照领导小组研究确定的清理意见，认真抓好落实。对手续不完备的债权债务，要补充、完善好手续；对有偿还条件的债权债务要尽可能还清；对确实无偿还条件的债权债务，要积极予以消化，确保全部整改到位。

　　﹙四﹚完善制度，确保风险可控（时间：12月21日至12月30日）。

　　通过本次清理工作，进一步建立和完善债权债务管理相关的制度和办法，切实加强债权债务的管理，压缩债权债务数额，防范财政资金风险。

　　企业债务化解工作方案7

　　债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民**办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[20xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。

　　一、提高认识，增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感

　　20xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止20xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比20xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。

　　二、把握原则，确保化债工作合理合法

　　村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后*、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。

　　（一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指20xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。

　　（二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。

　　（三）坚持公开、公正、公*的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。

　　三、多措并举，确保村级债务化解工作取得实效

　　村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异，化债工作没有现存的模式可言，各村可结合本地实际研究具体的办法和措施，积极稳妥地做好化债工作。

　　（一）清产核资，明确权属。据初步统计，税改以来，全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩，这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定：“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有，应该有偿使用，经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此，各村要集中时间、集中精力、组建专班对2008年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记，汇总后上报镇财政所，以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实，登记造册，汇总后上报到镇财政所。

　　（二）通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标，以市场为导向，以效益为中心，**思想，更新观念，因地制宜，选准符合本村实际的发展路子，不断拓展增加村级经营性收入的新途径。

　　1、发挥资源优势，经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上，对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理，充分运用经济、行政、法律等手段，不断提高承包合同的兑现率。截止20xx年6月底，经三资监管后，发放各村到期通知书72份，村接通知后经招标、询价发包，如期签定承包合同11份，收取承包款638800元，极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置，村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户，在收取到期合同款后，依约中止合同，并取消其承包资格。对强占村级资产资源，未签定承包合同的，依法强制收回，按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户，村级资产资源发包时，在同等条件下，优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的，应按照公开、公*、公正的原则，在同等条件下，优先承包，用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入，应主要用于化解村级债务。

　　2、提供社会化服务，培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求，大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织，为农民提供中介、流通和科技等微利服务，带动农民搞好产业结构调整，以服务促经营，以经营养服务，增加村级收入。

　　3、盘活资产，变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点，深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革，探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式，引导农村存量资产合理流动和优化组合，提高经济效益，促进村级收入增长。

　　4、招商引资，借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下，鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径，发展旅游观光和休闲农业，变资源优势为经济优势。有条件的村，可以围绕本镇主导产业，通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业，组建农产品加工增值项目，创办经营实体。

　　（三）积极引导，收取农户税收尾欠款。*几年，关于启动清收农业税尾欠的呼声很高，根据中央和省、市有关文件精神，对于已具备一定经济承受能力的农户，要深入细致做好宣传和思想工作，增强其权利义务对等意识和信用意识，动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会，因村制宜，确定具体的清收办法和措施。

　　(四)加强财务管理，压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》，强化村级财务规范化管理，规范村级财务预决算管理制度，严格村级财务收支行为，控制非生产性支出，节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员，合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制，限额包干的办法，大力压缩费用开支，增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金，用于偿还债务。

　　（五）利用好村域人脉资源，积极向外筹措资金。靠山吃山，靠水吃水，没山没水，就勤跑腿。一说到化债，都有畏难情绪，有的村集体资产能卖的卖了，资源能发包的一包就是二十多年，债务能抵的抵了，少数村集体几乎只剩下一个空壳，这些难处都客观存在，但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势，积极争取帮扶项目，捐赠资金用于化解村级债务。

　　（六）建立化债基金，确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户，实行分村建账，专人管理。专户资金来源包括：市**每年部分资金、镇**每年配套部分资金，作为完成当年化债任务村的奖励资金；市直各驻村单位每年帮扶部分资金；收取的农户税费尾欠款；各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户，待各村专户资金足以完成当年化债任务时，连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债；各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的，市、镇两级奖励资金不予拨付。

　　四、强化组织领导，确保村级债务化解工作落到实处

　　（一）加强领导，明确责任。镇成立化债工作领导小组，由镇长周金***任组长，宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长，***、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室，由杜国斌同志兼任办公室主任，办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者，要充分发挥主体作用，实行民主决策公开运作，重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促所驻村全面完成化债的目标任务。

　　（二）加强宣传，典型引导。镇化债办要通过召开动员会议，悬挂横幅，张贴标语，组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息*台等多种形式，宣传化解村级债务的重大意义和市委、市**的总体要求，增强村组干部的主体意识，引导群众树立和强化主人翁意识，自觉主动地支持和参与化债工作，营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验，将通过简报等形式进行广泛宣传和推广，坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。

　　（三）建章立制，强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度，表彰先进，鞭策后进，及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况，对村级财务管理不当，债务化解工作缺乏实效的村，镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制，分管领导具体抓，财政所督促抓，驻村干部经常抓，村组干部主动抓的工作机制，将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴，与任期目标考核挂钩，与村组干部工资挂钩，与上级奖励资金挂钩，与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村，主要负责人要说明情况；对债务化解不力的村，对主要负责人进行谈话。

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）扩展阅读

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展1）

——化解企业债务风险工作方案范文（通用5篇）

化解企业债务风险工作方案范文（通用5篇）

　　工作方案是具有较强方向性的工作筹划。在计划做某项工作时，上级会根据提交上来的工作方案整合选出最优方案，写工作方案需要注意哪些问题呢？下面是小编为大家收集的化解企业债务风险工作方案范文（通用5篇），希望对大家有所帮助。

　　化解企业债务风险工作方案1

　　为贯彻落实中央、省、市关于加强地方**债务管理的相关精神，有效防控化解我区**债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

　　一、基本原则

　　（一）依法依规原则

　　严格遵照**中央***、省委省**、***、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置**性债务风险。

　　（二）分级负责原则

　　成立由区委**沈裕谋任组长的开福区防控化解**债务风险工作领导小组，指导全区防控化解**债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）*等协商原则

　　在**与社会资本方谈判中，遵循*等协商、长期合作、公开透明的原则。

　　（四）分类施策原则

　　针对**和社会资本合作（PPP）及**购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

　　（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务

　　逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区**债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　三、任务分工

　　（一）妥善化解存量

　　1、锁定存量债务

　　区发改局牵头，对照**年度投资计划，逐项清理核实存量在建**投资项目和资金落实情况。

　　区审计局牵头，按照**性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量**债务情况，分类锁定**与*台公司的债务。

　　2、分类筹措资金

　　区财政局牵头，将存量**债务中**应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解**债务风险应急专项；指导*台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

　　3、继续完成整改

　　区财政局牵头，按照《*** 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方**举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《***关于坚决制止地方以**购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正**投资基金以及**购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排

　　区***牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量**债务过程中出现违法违规行为。

　　区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量**债务过程中出现“处置风险的风险”。

　　（二）严格控制增量

　　区发改局牵头，制定**投资项目负面清单，科学论证和编制新建**投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金*衡的项目，不得批准立项和开工建设。

　　区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化**投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入**投资项目初步设计概算编制审查。

　　区金融办牵头，指导*台公司依法依规开展项目融资。

　　（三）规范*台发展

　　区委办牵头，进一步厘清**与*台公司的边界，严格控制新设*台公司，加快整合现有*台公司，推进*台公司市场化转型。

　　（四）强化考核问责

　　区审计局牵头，对**债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

　　区绩效办牵头，将防控化解**债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。

　　区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

　　四、工作要求

　　（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

　　（二）区直各责任部门（单位）、*台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解**债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。

　　（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

　　化解企业债务风险工作方案2

　　为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《***关于加强地方**性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）相关要求，制定本方案。

　　一、明确企业债务范围

　　根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：

　　（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。

　　（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。

　　（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。

　　二、建立规范的企业融资机制

　　（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市**重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。

　　（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。

　　（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。

　　（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。

　　三、建立债务风险动态管控机制

　　为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。

　　（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。

　　（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市**决策提供依据。

　　四、加强融资成本管控

　　（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市**研究决定的贷款利率最新上浮标准。

　　（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。

　　（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。

　　五、建立债务风险管理机制

　　（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市**决策及时提供依据。

　　（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。

　　（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。

　　化解企业债务风险工作方案3

　　为贯彻落实***金融稳定发展委员会工作要求，指导地方***进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

　　一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性

　　加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实***、***决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济*稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方***要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

　　二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业

　　各地方***要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水*、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。

　　三、分类管控资产负债率，保持合理债务水*

　　各地方***可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水*。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范*台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。

　　四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约

　　各地方***要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的*衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方***要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

　　五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为

　　对于已经发生债券违约的，各地方***要及时报告本级人民**，在地方**的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。

　　六、规范债务资金用途，确保投入主业实业

　　各地方***要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。

　　七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力

　　各地方***要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

　　八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系

　　各地方***要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。******将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。

　　各省级***要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。

　　化解企业债务风险工作方案4

　　一、加强企业内部控制建设

　　(一)加强公司治理、机构设置建设

　　按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。

　　(二)加强筹资活动的内部控制

　　资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。

　　(三)加强担保业务的审核

　　担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水*等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的.审批，重大担保业务要实行集体决策。

　　二、加强公司预算管理

　　有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本

　　目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水*得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力

　　国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、**注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水*，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力

　　我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。 　　打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照**提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水*、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。

　　七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构

　　很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。

　　在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的*稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。

　　化解企业债务风险工作方案5

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。

　　二、方法步骤和主要内容

　　第一阶段：动员部署阶段(20xx年第一季度)

　　(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学*等，持续加大有关廉政风险防控的学*力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。

　　(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。

　　风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违**纪政纪和相关法规的风险；(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　　风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。

　　办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。

　　第三阶段：制定防控措施阶段(2013年第三季度)

　　(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。

　　(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

　　(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。

　　第四阶段：建立长效机制阶段(2013年第四季度)

　　(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。

　　(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。

　　(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检***门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。

　　(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

　　三、工作要求

　　(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。

　　(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。

　　(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展2）

——债务化解工作方案范文（精选5篇）

债务化解工作方案范文（精选5篇）

　　学会从不同角度分析问题，能更好的完成工作方案。当公司计划开展某项工作的时候，为了领导更好的决策，我们需要准备多份工作方案，相信写工作方案是一个让许多人都头痛的问题，下面是小编精心整理的债务化解工作方案范文（精选5篇），欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　债务化解工作方案1

　　为贯彻落实中央、省、市关于加强地方**债务管理的相关精神，有效防控化解我区**债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

　　一、基本原则

　　（一）依法依规原则

　　严格遵照**中央***、省委省**、***、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置**性债务风险。

　　（二）分级负责原则

　　成立由区委**沈裕谋任组长的开福区防控化解**债务风险工作领导小组，指导全区防控化解**债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）*等协商原则

　　在**与社会资本方谈判中，遵循*等协商、长期合作、公开透明的原则。

　　（四）分类施策原则

　　针对**和社会资本合作（PPP）及**购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

　　（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务

　　逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区**债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　三、任务分工

　　（一）妥善化解存量

　　1、锁定存量债务

　　区发改局牵头，对照**年度投资计划，逐项清理核实存量在建**投资项目和资金落实情况。

　　区审计局牵头，按照**性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量**债务情况，分类锁定**与*台公司的债务。

　　2、分类筹措资金

　　区财政局牵头，将存量**债务中**应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解**债务风险应急专项；指导*台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

　　3、继续完成整改

　　区财政局牵头，按照《*** 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方**举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《***关于坚决制止地方以**购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正**投资基金以及**购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排

　　区***牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量**债务过程中出现违法违规行为。

　　区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量**债务过程中出现“处置风险的风险”。

　　（二）严格控制增量

　　区发改局牵头，制定**投资项目负面清单，科学论证和编制新建**投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金*衡的项目，不得批准立项和开工建设。

　　区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化**投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入**投资项目初步设计概算编制审查。

　　区金融办牵头，指导*台公司依法依规开展项目融资。

　　（三）规范*台发展

　　区委办牵头，进一步厘清**与*台公司的边界，严格控制新设*台公司，加快整合现有*台公司，推进*台公司市场化转型。

　　（四）强化考核问责

　　区审计局牵头，对**债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

　　区绩效办牵头，将防控化解**债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。

　　区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

　　四、工作要求

　　（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

　　（二）区直各责任部门（单位）、*台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解**债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。

　　（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

　　债务化解工作方案2

　　一、加强企业内部控制建设

　　(一)加强公司治理、机构设置建设

　　按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。

　　(二)加强筹资活动的内部控制 　　资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。

　　(三)加强担保业务的审核 　　担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水*等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。

　　二、加强公司预算管理

　　有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本

　　目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水*得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力

　　国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、**注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水*，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力

　　我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。 　　打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照**提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水*、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。

　　七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构

　　很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。

　　在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的*稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。

　　债务化解工作方案3

　　为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《***关于加强地方**性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）相关要求，制定本方案。

　　一、明确企业债务范围

　　根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：

　　（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。

　　（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。

　　（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。

　　二、建立规范的企业融资机制

　　（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市**重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。

　　（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。

　　（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。

　　（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。

　　三、建立债务风险动态管控机制

　　为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。

　　（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。

　　（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市**决策提供依据。

　　四、加强融资成本管控

　　（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市**研究决定的贷款利率最新上浮标准。

　　（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。

　　（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。

　　五、建立债务风险管理机制

　　（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市**决策及时提供依据。

　　（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。

　　（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的.重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。

　　债务化解工作方案4

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。

　　二、方法步骤和主要内容

　　第一阶段：动员部署阶段(20xx年第一季度)

　　(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学*等，持续加大有关廉政风险防控的学*力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。

　　(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。

　　风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：

　　(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；

　　(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违**纪政纪和相关法规的风险；

　　(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　　风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。

　　办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。

　　第三阶段：制定防控措施阶段(20xx年第三季度)

　　(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。

　　(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

　　(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。

　　第四阶段：建立长效机制阶段(20xx年第四季度)

　　(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。

　　(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。

　　(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检***门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。

　　(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

　　三、工作要求

　　(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。

　　(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。

　　(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。

　　债务化解工作方案5

　　为贯彻落实***金融稳定发展委员会工作要求，指导地方***进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

　　一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性

　　加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实***、***决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济*稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方***要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

　　二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业

　　各地方***要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水*、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。

　　三、分类管控资产负债率，保持合理债务水*

　　各地方***可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水*。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范*台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。

　　四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约

　　各地方***要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的*衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方***要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

　　五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为

　　对于已经发生债券违约的，各地方***要及时报告本级人民**，在地方**的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。

　　六、规范债务资金用途，确保投入主业实业

　　各地方***要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。

　　七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力

　　各地方***要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

　　八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系

　　各地方***要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。******将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。

　　各省级***要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展3）

——企业债务风险化解工作方案范文（通用5篇）

企业债务风险化解工作方案范文（通用5篇）

　　工作方案是具有较强方向性的工作筹划。在决定做某个项目时，上级通常会要求我们先准备几份工作方案，那么工作方案有什么格式呢？以下是小编为大家整理的企业债务风险化解工作方案范文（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　企业债务风险化解工作方案1

　　一、加强企业内部控制建设

　　(一)加强公司治理、机构设置建设

　　按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。

　　(二)加强筹资活动的内部控制 　　资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。

　　(三)加强担保业务的审核 　　担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水*等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。

　　二、加强公司预算管理

　　有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本

　　目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的'信用水*得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力

　　国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、**注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水*，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力

　　我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。 　　打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照**提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水*、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。

　　七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构

　　很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。

　　在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的*稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。

　　企业债务风险化解工作方案2

　　为贯彻落实***金融稳定发展委员会工作要求，指导地方***进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

　　一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性

　　加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实***、***决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济*稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方***要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

　　二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业

　　各地方***要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水*、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。

　　三、分类管控资产负债率，保持合理债务水*

　　各地方***可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水*。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范*台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。

　　四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约

　　各地方***要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的*衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方***要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

　　五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为

　　对于已经发生债券违约的，各地方***要及时报告本级人民**，在地方**的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。

　　六、规范债务资金用途，确保投入主业实业

　　各地方***要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。

　　七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力

　　各地方***要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

　　八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系

　　各地方***要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。******将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。

　　各省级***要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。

　　企业债务风险化解工作方案3

　　为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《***关于加强地方**性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）相关要求，制定本方案。

　　一、明确企业债务范围

　　根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：

　　（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。

　　（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。

　　（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。

　　二、建立规范的企业融资机制

　　（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市**重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。

　　（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。

　　（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。

　　（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。

　　三、建立债务风险动态管控机制

　　为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。

　　（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。

　　（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市**决策提供依据。

　　四、加强融资成本管控

　　（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市**研究决定的贷款利率最新上浮标准。

　　（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。

　　（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。

　　五、建立债务风险管理机制

　　（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市**决策及时提供依据。

　　（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。

　　（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。

　　企业债务风险化解工作方案4

　　为贯彻落实中央、省、市关于加强地方**债务管理的相关精神，有效防控化解我区**债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

　　一、基本原则

　　（一）依法依规原则

　　严格遵照**中央***、省委省**、***、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置**性债务风险。

　　（二）分级负责原则

　　成立由区委**沈裕谋任组长的开福区防控化解**债务风险工作领导小组，指导全区防控化解**债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）*等协商原则

　　在**与社会资本方谈判中，遵循*等协商、长期合作、公开透明的原则。

　　（四）分类施策原则

　　针对**和社会资本合作（PPP）及**购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

　　（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务

　　逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区**债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　三、任务分工

　　（一）妥善化解存量

　　1、锁定存量债务

　　区发改局牵头，对照**年度投资计划，逐项清理核实存量在建**投资项目和资金落实情况。

　　区审计局牵头，按照**性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量**债务情况，分类锁定**与*台公司的债务。

　　2、分类筹措资金

　　区财政局牵头，将存量**债务中**应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解**债务风险应急专项；指导*台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

　　3、继续完成整改

　　区财政局牵头，按照《*** 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方**举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《***关于坚决制止地方以**购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正**投资基金以及**购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排

　　区***牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量**债务过程中出现违法违规行为。

　　区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量**债务过程中出现“处置风险的风险”。

　　（二）严格控制增量

　　区发改局牵头，制定**投资项目负面清单，科学论证和编制新建**投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金*衡的项目，不得批准立项和开工建设。

　　区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化**投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入**投资项目初步设计概算编制审查。

　　区金融办牵头，指导*台公司依法依规开展项目融资。

　　（三）规范*台发展

　　区委办牵头，进一步厘清**与*台公司的边界，严格控制新设*台公司，加快整合现有*台公司，推进*台公司市场化转型。

　　（四）强化考核问责

　　区审计局牵头，对**债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

　　区绩效办牵头，将防控化解**债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。

　　区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

　　四、工作要求

　　（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

　　（二）区直各责任部门（单位）、*台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解**债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。

　　（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

　　企业债务风险化解工作方案5

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。

　　二、方法步骤和主要内容

　　第一阶段：动员部署阶段(20xx年第一季度)

　　(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学*等，持续加大有关廉政风险防控的学*力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。

　　(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。

　　风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：

　　(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；

　　(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违**纪政纪和相关法规的风险；

　　(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　　风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。

　　办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。

　　第三阶段：制定防控措施阶段(20xx年第三季度)

　　(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。

　　(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

　　(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。

　　第四阶段：建立长效机制阶段(20xx年第四季度)

　　(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。

　　(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。

　　(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检***门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。

　　(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

　　三、工作要求

　　(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。

　　(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。

　　(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展4）

——企业防范化解重大风险工作方案（通用7篇）

企业防范化解重大风险工作方案（通用7篇）

　　在写作工作方案时，可以预想多种方法避免可能发生的问题。在开展工作前，我们需要为领导提供多种工作方案，一起来参考工作方案是怎么写的吧，以下是小编为大家整理的企业防范化解重大风险工作方案（通用7篇），欢迎阅读与收藏。

　　一、编制目的：

　　为了有效防范重大风险事故的发生，强化重大事故应急处理责任，最大限度地控制事故危害，减少职工生命和企业财产损失，结合我厂实际情况，制定本预案。

　　二、适用范围：

　　本预案适用于炼铁厂区域内发生的各类应急事故

　　三、应急处理指挥部职责

　　1、重大风险事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥人员进行抢救和善后工作。

　　2、负责向生产安环部汇报事故情况，必要时直接拨打应急部门电话请求支援。

　　3、负责抢险救灾具体方案和措施的决策，并组织落实。

　　4、负责组织对伤员的抢救。

　　5、负责组织车间（科室）对重大事故的调查。

　　四、组织原则及应急处理

　　1、组织原则

　　按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的指导方针，实行一把手负责制，以防为主，防抢结合；全面部署，保障重点；统一指挥、统一调度；服从大局，团结抢险；各司其职，各单位层层落实防汛责任，确保人身和财产安全以及生产秩序正常。

　　2、应急处理

　　2.1重大风险事故发生后，值班人员应迅速向单位负责人、指挥部汇报，由当班调度通知总调。

　　2.2报告完毕，应当在事故现场适当位置设置警戒，并安排人员到最*的醒目路口接迎救护车。安 排事故处理人员后，应当组织人员做好生产的恢复工作，并及时清点人数，解除警戒。

　　2.3重大风险事故发生后，有关单位负责人，应及时抢救伤员，及时疏散处于危险中的职工。

　　2.4事故抢救中，要准确判明事故状况，争取有效措施控制危险源，防止发生次生事故，造成事故蔓延和抢救人员的伤亡。

　　2.5及时抢救所有能抢救的财产，尽可能确保财产的安全，把事故损失减到最小限度。

　　2.6对事故实施抢救过程中，要尽可能对事故现场进行有效保护，收集有关证据，为日后查找原因，正确处理事故提供依据。

　　2.7储存、保管与重大风险事故处理有关物资、设备的部门和单位，必须服从厂重大风险事故应急处理指挥部的调遣，保障事故抢险和救灾过程中急需设备、器材的供应。

　　五、有关重大事故的调查

　　1、重大风险事故发生后，应迅速成立事故调查组。查明事故发生的原因，人员伤亡及财产损失情况；查明事故性质和责任；提出事故处理及防止类似事故再次发生的措施；提出对事故责任者的处理建议；检查防范措施是否得当和落实；写出事故调查报告。

　　2、事故调查组有权向事故发生单位、有关部门和人员了解有关情况并索取有关资料，任何单位和职工不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　六、附则

　　1、本预案自下发之日起执行。

　　2、本预案解释权归炼铁厂。

　　3、附件：《重大风险事故应急救援体系响应程序图》

　　为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，把损失降低至最低限度，更好地保障人民群众生命财产的安全，特制订此预案。

　　一、重大事故的应急措施

　　1、一旦发生特、重大事故（指死亡三人以上的事故），车队长、安全员在获知情况后应在第一时间报告运输部负责人，运输部负责人接报后，应迅速弄清出事地点、时间、伤亡情况等第一手资料，并及时报告事故应急领导小组的正、副组长（即董事长、总经理）及主管安全工作的副总经理和安技部。

　　2、事故应急领导小组接到事故报告后，应立即召集有关人员开会，研究有关善后工作的事宜，并拿出切实可行的解决办法，同时将事故情况在24小时内上报区交通主管部门和安全生产监督管理部门。

　　3、迅速派出安全专业小组和协调联络专业小组的有关人员及车队长赶赴事故现场，一方面做好事故现场的保护工作，另一方面协助交警部门进行事故原因的调查及事故处理工作，同时请求当地**或有关部门做好伤员的送治、抢救工作。事故领导小组的负责人和有关成员要前往事故现场进行处理，以便使事故得到顺利、及时的解决。

　　二、死亡事故的应急措施

　　1、发生死亡事故（指死亡二人以下的事故），车队长、安全员在获知情况后，应立即报告运输部负责人，运输部负责人在弄清事故情况后，马上报告事故应急领导小组的正、副组长及主管安全工作的副总经理和安技部，同时将事故情况上报区交通主管部门和安全生产监督管理部门。

　　2、运输部的负责人、车队长、安全员等有关人员应迅速赶往事故现场，做好现场保护、抢救伤员、协助交警部门调查、处理事故等工作。

　　3、事故处理完毕后，应即时将情况报告事故应急领导小组。

　　三、一般事故的应急措施

　　1、发生一般事故（指无人员死亡），车队长、安全员在获情后，应将情况尽快报运输部负责人，运输部负责人接报后应立即报告安技部。

　　2、运输部负责人应带领车队长等有关人员前往事故现场，协助交警进行处理，并与保险部门进行联系，做好索赔理赔工作。

　　四、小事故的应急措施

　　发生小事故，车队长、安全员在获知情况后，应尽快报告运输部负责人，运输部负责人接报后，可委托车队长、安全员等有关人员前往事故现场进行处理，处理完毕后，应将情况报安技部备案。

　　一、适用范围

　　1、食品生产领域突发质量安全事件是指本县单个或多个食品生产企业生产加工的食品因较大质量问题,突发急性中毒，危及人民群众身体健康和人身安全的事件（以下简称“突发事件”）。

　　2、本预案适用于县质量技术监督局处理本县行政区域内食品质量安全突发事件应急处理，包括突发事件的报告、调查、分析、处理、以及事件的备案。

　　二、工作原则

　　遵循预防为主、常备不懈的工作方针，按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、依法处置的原则。

　　三、工作流程

　　突发事件（预警）——报告县领导、市局或有关部门——事件现场应急处置——现场情况记录汇报——参与事件调查——提出处理意见——报告存档备案——结案。

　　四、事件分类

　　根据突发事件对人民群众的危害程度和危害范围，将突发事件分为一般事件、较大事件、重大事件，有下述情形之一发生即启动本预案。

　　1、一般事件：食品生产企业生产加工的食品食用后，一次造成1-5人食物急性中毒，或10人以上100人以下的群体身体不适，但未出现人员死亡的'突发事件。

　　2、较大事件：食品生产企业生产加工的食品食用后，一次造成5-10人急性中毒，或1-2人死亡的突发事件。

　　3、重大事件：食品生产企业生产加工的食品，食用后一次造成10人以上急性中毒，或出现3人以上死亡的突发事件。

　　五、处置机构

　　1、机构设置。质量技术监督局成立突发事件应急处理指挥部（简称指挥部），统一领导和指挥本行政区域内突发事件的应急处理工作 。指挥部实行首长负责制，由大田县质量技术监督局局长任指挥长，分管副局长任副指挥长。指挥部下设事故调查组、有害食品追缴组、后勤保障组等三个应急处理小组，分别由综合管理股、监督稽查股、办公室等有关人员组成。综合管理股主要负责事故调查工作，监督稽查股主要负责有毒食品追缴工作，办公室主要负责车辆调度、信息材料和后勤保障工作。

　　2、指挥部的主要职责：组织指挥检验机构、抢救队伍、事故发生单位等各方面力量对事故现场应急抢险救援，控制事故蔓延和扩大；核实现场人员伤亡和损失情况；落实领导部署的有关抢险救援措施；采取积极措施*息事态，防止事态扩大。

　　3、指挥长的主要职责：负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各部门和单位的职责分工；负责指挥现场应急救援工作。

　　4、副指挥长的职责：负责组织实施具体抢险救援措施工作。

　　六、突发事件的报告

　　1、报告制度。事故发生后，接警人应立即报告指挥长，指挥长在1小时内报县**分管领导和市局领导，并且根据情况通报**、经贸、工商、卫生等有关部门。

　　2、报告的内容有：

　　（1）事件发生单位名称、地点、联系人、联系电话；

　　（2）事件发生时间（年、月、日、时、分）；

　　（3）发生事件的食品名称；

　　（4）事件类别；

　　（5）人员中毒、昏迷及死亡情况。

　　七、突发事件的应急处理

　　1、事故发生后，指挥部应在30分钟内完成召集事故现场处置有关人员并且赶赴现场。

　　2、采取应急措施，协助进行人员施救、现场保护等工作，第一时间进行抽样检验或送检，及时保全有关证据，防止事故发生单位破坏毁灭。

　　3、责令造成食品质量安全事故的企业立即停产整顿，对事故发生现场的有关设施，要立即采取封闭措施，防止危害的继续产生和对环境、水源等的污染。

　　4、做好对有同样质量问题食品的追缴工作。责令生产者配合追回对已售出有质量问题的食品，并通知有关的经销商停止销售有毒食品，同时通报工商、卫生等部门采取相应措施。

　　5、县局实行24小时专人值班，保持通讯畅通、交通工具随时调用。

　　八、事故调查

　　1、事故调查组据事故发生的区域、范围，部署对有关产品生产、加工单位进行拉网式检查、调查工作。

　　2、事故调查人员要深入事故发生现场，采取查阅有关材料、调查询问等方式进行认真、详细的调查。查明事故发生的时间、地点、人员的伤害情况；查清事故发生的基本过程；查明事故涉及的食品范围；查明食品生产、销售和库存情况。

　　3、调查组要对库存的涉嫌食品、原料及生产设备依法进行封存或扣押，对企业及其产品展开全面检查和调查，并且详细记录；对已售出的存在严重质量问题的食品，要责令企业限期追回，以防事故扩大。

　　4、按照技术要求和标准，对企业的工艺流程进行检查，对原材料、产品等进行抽样检验或送检，检测机构及时出具检测报告（有时间限制的除外），取得检验结论后及时报调查组；调查组根据搜集到的证据，整理案卷，将调查结论及时报指挥部。

　　5、在现场调查和取证的基础上，事故调查小组及时进行事故原因分析，并且形成事故调查报告。

　　九、信息的发布和上报

　　1、突发事件应急处理领导小组统一负责突发事件的对外信息报导工作，任何单位和个人不得擅自公布尚未公开的突发事件的有关信息。

　　2、突发事件依法处理完毕后，领导小组办公室应将突发事件的总结书面报逞有关部门。

　　一、适用范围

　　（1）本公司正常维修工作中，发生死亡1人及以上的生产安全事故。

　　（2）本公司维修车辆出现重大维修质量安全事问题，或者可能造成重大伤亡及以上重大险情。

　　本预案维修工作和维修车辆就是指正常情况下，符合本公司规章制度及国家法律的相关维修工作和车辆。

　　二、工作机制

　　在市交管部门的统一领导下，我公司对各部门建立和完善重大生产安全事故应急体系和应急预案以及实施进行指导、协调和监督；各部门负责建立和拟定本部门维修作业重大安全事故应急体系和应急预案，并负责根据应急预案的原则，建立应急救援组织或配备应急救援人员，组织实施工作。

　　三、应急组织体系与职责

　　公司的重大安全事故应急组织体系：包括公司总经理、厂部、维修部、以及零件部的应急组织，各级部门在总经理的统一领导下，坚持分级响应、分级管理为主的原则实行应急工作责任制。

　　（1）各级部门的应急组织与职责

　　厂部和维修部根据市交管部门的应急工作制度及办法，建立应急组织体系，由总经理作应急组织体系负责人，维修部负责维修生产重大安全事故应急预案工作的部门，包括、机修车间

　　钣金车间、喷漆车间等由车间主作牵头负责。应急职责包括本部门维修生产重大安全事故应急工作制度，指导本部门建立完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握维修工作重大生产和质量安全事故情况，及时各总经理报告事故情况，指导、协调本部门重大事故应急救援工作，组织开展事故应急研究、应急知识宣传教育工作。厂部应加强对各部门建立和完善应急组织体系和应急预案工作。

　　（2）各部门的应急组织与职责

　　厂部：根据国家有关法律法规的规定和行政主管部门制定的应急救援预案，建立本单位生产安全事故应急救援组织，配备应急救援器材、设备。定期组织演练，组织开展事故应急知识下意识教育和宣传工作，及时向当地行政主管部门报告事故情况。

　　维修部：（含机修、钣金、喷漆）根据行政部门制定的应急救援预案和本企业的应急救援预案，结合维修车间的特点、范围，对施工现场易发生事故部位、环节进行监控，此时制定施工现场生产事故应急救援预案。

　　四、应急准备

　　（1）厂部应当定期检查本单位职责范围内安全应急预案的落实情况，定期研究重大生产安全事故应急救援工作，指导本部门应急救援组织的建立和完善，加强重大安全的宣传教育、监督检查工作，防患于未然。

　　（2）维修部应当[定期检查维修车间安全应急预案的落实情况，安全生产事故应急救援组织应定期演练，器材、设备等应设专人进行维护。

　　（3）应急抢险救援工作需要多部门配合的，根据情况及需要及时通知和配合地主行政主管部门，与交通、**、卫生、消防、安监局等有关部门及时沟通、密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

　　（4）厂部要建立本单位重大危险源，重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新，定期完成风险分析及评估报告，建立健全预警联动机制及时消除隐患。

　　（5）各部门主管应24小时保持手机开机，以务紧急情况联络。

　　五、应急响应

　　1、报告原则

　　应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大安全险情或重大事故情况

　　2、报告程序

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展5）

——企业债务风险化解工作方案（通用6篇）

企业债务风险化解工作方案（通用6篇）

　　编写工作方案需要从不同的角度分析设计。在决定做某个项目时，我们就要有针对性的做几份工作方案，一起来参考工作方案是怎么写的吧，下面是小编为大家收集的企业债务风险化解工作方案（通用6篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　一、加强企业内部控制建设

　　(一)加强公司治理、机构设置建设

　　按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制;建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。

　　(二)加强筹资活动的内部控制

　　资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。

　　(三)加强担保业务的审核

　　担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水*等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。

　　二、加强公司预算管理

　　有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本

　　目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水*得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力

　　国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、**注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水*，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力

　　我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。

　　打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照**提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售;不断提升管理水*、向管理要效益;通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。

　　七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构

　　很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。

　　在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的*稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。

　　为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《***关于加强地方**性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）相关要求，制定本方案。

　　一、明确企业债务范围

　　根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：

　　（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。

　　（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。

　　（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。

　　二、建立规范的企业融资机制

　　（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市**重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金来源等重要信息。

　　（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。

　　（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。

　　（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金来源、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。

　　三、建立债务风险动态管控机制

　　为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。

　　（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。

　　（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市**决策提供依据。

　　四、加强融资成本管控

　　（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市**研究决定的贷款利率最新上浮标准。

　　（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。

　　（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。

　　五、建立债务风险管理机制

　　（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市**决策及时提供依据。

　　（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。

　　（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。

　　为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据***《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕141号)、甘肃省人民**办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》(甘政办发〔2016〕129号)文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的***精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。

　　二、工作目标

　　以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联*会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。

　　三、工作职责

　　各成员单位工作职责：

　　1.县委宣传部：负责协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等媒体*台，对防范化解金融风险专项行动进行宣传报道。

　　2.县法院：负责加大对金融机构胜诉未执行的恶意逃废银行债务案件的执行力度，以提高诉讼效率和节约诉讼成本为原则，在法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，切实提高执结率;对全县确认后的恶意逃废债务的“老赖”名单公布曝光，曝光渠道不限于电视台和**的网站，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。

　　3.县***：负责侦办**机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。

　　4.县***：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。

　　5.县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。

　　6.县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。

　　7.县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。

　　8.县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。

　　9.县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。

　　10.县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作;负责**各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作;对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。

　　11.人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况;协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享;掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况;不定期编报此次专项行动简报。

　　12.各乡镇人民**：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作;配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。

　　13.县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单;向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单;及时补充完善“老赖”人员不良信用记录;停止对“老赖”发放新贷款;积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。

　　四、工作步骤和时间安排

　　本次专项活动共分三个阶段进行：

　　（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）

　　由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联*会议。

　　（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）

　　充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，在县城、广场、集市和信用环境较差的乡镇街道等人流密集场所，通过宣传车辆、LED电子显示屏、设立展板、发放宣传手册、宣传单等多种方式，大力宣传征信、普惠金融知识，对此次专项活动进行宣传，对后期活动打击成果及时宣传报道。同时，各金融机构在每季度清息前10日通过短信等通讯方式向借款人发出清息通知，提醒及时清缴利息。

　　（三）集中清收阶段（2018年7月15日－10月15日）

　　清收小组办公室组织开展不良贷款前期清收工作，对确定有恶意逃废债行为的“老赖”名单进行媒体公开曝光，对“老赖”进行司法处置。对达到**机关立案条件，而债务人又拒不履行还款义务的，**机关接到债权银行的报案后，要快速侦结查处;对达不到**立案标准的较大失信违约行为，各银行业金融机构应及时向法院起诉，由法院及时审理，快速执行。活动开展期间，各金融机构要及时向**部门提供案件线索，配合**部门做好案件查处工作，并建立银行同业联合制裁制度，对已公布的失信人员联合采取“三不”(即不开户、不授信、不办理对外支付)措施，对逃废银行债务的企业法定代表人出任其他企业主要负责人的，各金融机构均不得对该企业发放贷款，要提高其失信成本，确保活动实效。

　　领导小组各成员单位对专项行动开展情况进行全面总结，建立健全长效管理机制。各成员单位要于10月30日之前将工作进展情况报领导小组办公室。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　各成员单位要充分认识此次行动的重要意义，“一把手”要亲自过问，分管领导要及时协调解决问题。对故意侵犯金融机构合法权益的企业及个人，或包庇、纵容有关企业及个人逃废银行债务行政不作为的有关单位，按规定追究相关人员责任。要把“诚实、守信”列入企业和个人考评内容，凡有逃废债行为的企业及其法人代表、个人，按照相关规定不得享受各类优惠扶持政策。

　　（二）加强协调配合。各有关单位要相互支持，紧密配合，建立全方位的协调处置机制和工作合力。**、法院、检察等执法机关要充分发挥打击逃废债务活动的主力军作用，通过曝光处置一批金融“老赖”，最大限度地挽回银行经济损失，重塑金融生态环境。对于逃废银行债务的借款人在被认定和制裁的过程中及时纠正违法违规行为的，经原申请金融机构同意并提出书面报告后，领导小组办公室可协调停止或撤销正在进行的认定与制裁。

　　（三）加强督导检查。

　　工作领导小组办公室要加强对各有关单位专项活动开展情况的督导、检查，推动活动持续深入开展。各单位要严格按照要求，及时报送专项活动进展情况及典型案例，同时，在处理涉及银行资产安全的重大问题时，要及时向领导小组办公室报告，确保活动取得实效。

　　为深入推进农村综合改革，进一步贯彻落实中央扩内需、促增长、保稳定、重民生的要求，保证清理化解乡村债务的连续性，维护农村和谐稳定和促进农村经济*衡较快发展，根据《四川省农村综合改革领导小组办公室、四川省财政厅、四川省审计厅关于印发<四川省乡村债务清理核实和审计锁定工作实施方案>的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、债务清理核实和审计锁定范围

　　本次债务清理核实和审计锁定乡村债务范围包括：12月31日前农村义务教育其他债务，除农村义务教育债务以外的基层**机构场所建设债务、农村公共服务体系建设债务、乡村垫交税费债务等其他公益性乡村债务。农村义务教育其他债务是指12月31日前，除已化解的“普九”债务外，小学和初中教育阶段的公办学校，为发展农村义务教育而发生的用于教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的债务；基层**机构场所建设债务是指为保障乡村正常运转建设办公场所形成的债务；农村公共服务体系建设债务是指乡村为解决突出民生问题、加强社会治安管理、应对突发事件等形成的债务；乡村垫交税费债务是指农业税未取消前，乡村干部为完成上级下达税费收缴任务，应对年度干部考核，替村民垫交农业税费形成的“上清下不清”债务。

　　二、债务清理核实和审计锁定的基本要求

　　扎实做好农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务的清理核实和审计锁定工作，是做好债务偿还工作的基础和前提，只有挤掉债务“水分”，才能确保偿债工作健康有序进行。对农村义务教育其他债务应按照《***办公厅转发***农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》和《***农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》规定的程序和要求，认真摸清债务底数；对其他公益性乡村债务要区分性质，分类处理。属于乡镇**性债务的，要进一步清理核实底数，纳入地方**性债务框架统一管理；属于村级集体组织债务的，要充分发挥村民的监督管理作用，实行民主评议、张榜公示、村民认可，由村级组织负责，乡镇财政管理。

　　三、债务清理核实和审计锁定的职责分工

　　县审计局负责全县农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务的审计锁定；县财政局负责根据审计锁定后的债务数额，按举债主体、债务来源和债务用途分类汇总并于6月30日前上报；各乡镇、县教育局要对本辖区、本系统的农村义务教育其他债务、其他公益性乡村债务进行逐笔清理核实，做到程序公开、过程公开、结果公开，确保债务数据的真实性、完整性和准确性，并于6月23日前按照填表要求分类填写好乡村债务清理核实表后报送县审计局和县财政局。

　　四、债务清理核实和审计锁定的保障措施

　　全面清理核实和审计锁定乡村债务，是逐步化解乡村债务的重要环节。我县乡村债务总额大，涉及债权人多，地域分布面广，清理核实和审计锁定时间紧、任务重，各乡镇、县级有关部门要充分认识全面开展清理核实农村义务教育其他债务和其他公益性乡村债务的重要性、复杂性和艰巨性，立足社会稳定和农村发展大局，将此项工作摆上当前工作的重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，建立领导责任制和部门分工负责制，明确目标任务，精心组织实施。县审计、财政、教育、农业、监察、金融等有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好清理核实、审计锁定、检查督促工作；要深入基层调研，加强指导协调，认真总结经验，不断完善措施，及时解决清理核实和审计锁定中出现的矛盾和问题。各乡镇长、县级有关部门主要负责人要对清理核实上报的乡村债务清理核实表签字负责，确保清理核实和审计锁定的债务真实、准确、无遗漏、不重复，杜绝虚假债务。县上将对债务清理锁定进行全程跟踪督查，对因工作失误出现问题的相关责任单位和责任人，将严格责任追究。

　　为进一步做好撤并学校债权债务核实和清理工作，结合我县实际，特制订此方案。

　　一、加强领导，落实工作责任

　　为做好本次清理工作，成立县中小学校债权债务清理工作领导小组，组**员名单如下：

　　办公室主要职责是：拟订债权债务清理工作方案；核实与统计债权债务情况，并对存在问题提出意见和建议。

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展6）

——债务风险防范化解工作方案（精选6篇）

债务风险防范化解工作方案（精选6篇）

　　学会从不同角度分析问题，能更好的完成工作方案。当计划开展某项工作时，我们需要为上级提供多种工作方案，打开文档的时候却发现不知道写什么，下面是小编整理的债务风险防范化解工作方案（精选6篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

　　为落实中央、省、市工作会议精神，切实防范化解**债务风险，结合龙华山办事处实际，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　总目标：到期**债务偿还率100%，**债务率控制在80%以下，无违规举债。

　　二、工作任务

　　（一）加强债务化解领导，明确工作专班职责

　　龙华山防范化解**债务风险工作领导小组由办事处主任为组长，常务副主任为副组长，成员单位包括财政、审计、统计、财办、综治、管理区、金融部门等部门（单位），根据工作需要可以适时调整成员单位。领导小组下设办公室，抽调各有关单位财务人员，组建工作专班，负责具体日常工作。提高思想认识、明确职责、各司其职，形成由主要领导负责的工作推进机制，逐项分解工作目标，确保工作顺利实施。

　　（二）全面排查债务底数，锁定债务性质数据

　　1、全面清理债务及相关资产。落实清理全办债务及资产情况，按时上报市财政局。

　　2、开展专项审计。如实提供相关债务资料，接受市审计局的审计。

　　3、实行债务信息季报制度。每季度次月7日前将债务报表上报市财政局，对风险进行预判，发现问题迅速上报。

　　（三）规范**债务管理，建立健全制度机制

　　1、配合市级完善管理制度。

　　2、规范举债行为。

　　3、遵守相关规定。控制投资项目计划、控制债务规模和债务率、杜绝新增债务。

　　4、加强预算管理。按市财政局要求，强化债务收支和财政支出责任管理。

　　（四）统筹全办各类财力，稳妥化解存量债务

　　1、明确责任主体。办事处承担全办债务偿还的责任。

　　2、制定偿债规划。制定全办3年偿债规划和工作方案，报送市财政局。

　　3、落实偿债资金。采取开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。

　　4、建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监督下，办事处主要负责人调整时，如实提供债务资料，办理债务认定和交接，明确划分离任者和接任者经济责任。

　　（五）控制遏制各类债务，完善债务管理制度

　　1、严格控制新增或有债务。严禁以任何形式为任何单位和个人债务提供担保。

　　2、坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的项目建设；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚吆喝的面子项目。

　　3、严格履行公益性项目申报手续。

　　4、提高一般公共预算和**性基金预算综合财力，拓展承债空间。加强税收征管，做到应收尽收。

　　5、推动**职能由“建设型”向“服务型”转变。改变地方**作为地方基础设施建设最大供给方的局面，创新公共服务供给机制，规范、合理、有效地运用专项建设基金、**和社会资本合作（PPP）、**投资基金等新型模式，坚持市场化运作，充分发挥财政资金的杠杆作用，严格划分财政支出边界，地方**依法依规承担相应责任。

　　6、按照债务分类管理原则，搭建信息化*台，建立符合债务管理需求的国有公司债务信息化系统，增强信息化管理*台功能。按月报送债务数据的变动情况，确保债务报送信息的的准确性、及时性和完整性。通过对债务规模、结构和安全性的动态监测和评估为债务管理决策、风险预警和考核机制的完善提供坚实的数据基础。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。根据《中华人民共和国预算法》和《***关于加强地方**性债务管理的意见》中关于违法违规举债问责的相关规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，追究相关责任人责任。

　　（二）加强协调沟通。化解债务风险是一件事关经济社会持续健康发展的大事，全办上下要密切配合支持，主动加强沟通协调，用发展的眼光和魄力去看待问题、解决问题。对推进过程中存在的困难和问题，要及时反馈，主动出谋划策，合力推进各项工作。

　　（三）严肃财经纪律。财经纪律是财经工作中必须遵守的行为准则，是化解债务风险工作取得成效的重要保障。全办要时刻严守国家财经法律法规和制度规定，建立健全风险管理制度，重点围绕资金使用、资产管理等环节加强内部控制力量，防止国有资产流失。

　　（四）强化工作督查。主动接受人大和社会监督，定期向社会公开**债务限额、举借、使用、偿还等情况。接受市审计部门的债务审计监督和***门对地方**违规举债及债务风险的监控力度。全办也要不定期组织力量开展检查，确保化债措施落实到位。对工作组织领导不力、自查自纠不认真、长效机制不健全的，要给予通报批评并责令整改。

　　（五）严格责任追究。通过考核问责机制，强化债务人的风险意识和责任意识。对于**债务，实行定性和定量相结合，重点考核债务偿还、计划执行、资金使用效率、债务规模占可变现资产的比例、对外提供担保额度占总（净）资产比例等指标，促进化解存量债务，控制增量债务和提高债务资金运行绩效。考核结果纳入政绩综合考核体系，作为评价、考核领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。对在工作中作风不实，敷衍塞责的人员，由办纪委追究相关责任人的责任。

　　为全面贯彻党的***、中央经济工作会议和全国金融工作会议关于打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，严格落实***、***关于防范化解地方**隐性债务风险和强化问责的政策精神，根据银保监会要求及总行部署，XX支行严格落实《江西省分行防范与化解地方**隐性债务风险的工作方案》。

　　一、总体要求

　　（一）主要目标

　　全面摸清支行地方**隐性债务业务底数，准确掌握业务性质、分类和风险。主动配合地方**整改，稳妥化解存量业务风险，牢牢守住不发生系统风险的底线。管好金融闸门，彻底遏制新增违法违规融资行为，依法合规、按照市场化原则与地方**开展合作。加强隐性债务风险防范化解监督问责。

　　（二）基本原则

　　坚持党的领导、坚持科学发展、坚持疏堵结合、坚持稳妥处置、坚持依法治理、坚持监督问责。

　　二、工作内容

　　（一）全面摸底排查，做实地方**背景融资业务风险底数

　　支行公司业务部按照最新国家政策和监管要求，对地方**背景相关存量融资业务（包括但不限于信贷、非信贷业务中**付费PPP项目、退库或整改类PPP项目、城市轨道交通项目、**购买服务项目、棚户区改造项目、未退出*台城**司融资、公立医院贷、公立学校贷、融资租赁保理等）开展逐笔排查，重点核查存量业务状况和存在问题。同时密切跟踪当地**防范化解隐性债务风险的具体意见和实施方案，准确掌握当地隐性债务报告口径，深入了解当地**隐性债务的底数和化解方案，全面摸清我分行存量业务隐性债务风险底数，包括客户名称、授信金额、授信余额、期限、签约时间、放款时间、20XX年10月14日前后放款情况、资金用途、偿债来源、担保结构等，逐步建立明细台账，进行全面统计，于20XX年10月25日前报送市分行授信管理部，并按月实施动态监测。

　　（二）主动沟通协商，妥善化解存量业务潜在风险

　　支行与当地财政、审计、银监等**部门及银行同业的调研和沟通，积极参与地方**隐性债务风险化解政策方案制定，主动配合地方**隐性债务申报与整改，合规有效将我行存量业务纳入地方**隐性债务申报。

　　对于认定为隐性债务项目，跟踪地方**后续风险化解方案，落实项目偿债安排，是否会通过年度资金预算安排、出售经营性资产、由事业单位经营收入偿还，尤其要关注是否通过借新还旧，甚至破产重整等方式偿还；关注是否会通过修订项目实施范围、调减合同金额、暂缓项目实施、优化融资模式等方式调整项目实施内容，特别是进度严重滞后、迟迟未能开工或未能按期完工的项目。同时对存在问题的部分存量业务，要继续根据不同情况采取有针对性的整改举措，有效维护我行债权安全。一是针对**购买服务资金未纳入预算问题，各级行要提前准备，主动拜访相关部门沟通纳入预算事宜，并指定专人实时跟进纳入预算进度。二是针对**存在隐性担保和为我行提供承诺函问题，应与当地**协调，及时撤销**不合规担保情况，依法解除违法违规担保关系。对于地方**撤销担保函件或修改相关融资协议，实质性改变融资风险状况的，应重新进行风险评估，根据实际风险情况相应调整风险分类，并相应补足拨备和资本。三是针对公立医院贷、公立学校贷等贷款资金被挪用问题，应及时与借款人、当地财政等相关部门协调，确认还款来源，必要时结清贷款。四是针对重复融资、过度融资问题，要及时与银行同业沟通，第一时间了解对借款人放款情况，控制我行贷款投放进度，超额部分应及时结清。五是针对资本金未足额到位等问题，要及时与企业共同制定整改方案，必要时结清贷款。

　　（三）坚持分类处置，防范“处置风险的风险”

　　对于存在地方**违法违规举债担保、变相举债等问题的项目，省分行营业部、各市分行应在省分行相关业务部门的指导下，逐一重新评估业务风险状况和**整改对风险的影响，坚持“一户一策”，分类制定风险管控措施和风险应对预案，积极主动配合地方**及相关机构整改，在有效保障各方合法权益的基础上，稳妥有序化解存量隐性债务风险，防范“处置风险的风险”。各级行应在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障存量项目合理融资需求，不盲目抽贷、压贷和停贷，防范存量隐性债务资金链断裂风险。对于必要的在建项目，如果我行已经签约放款，在地方**隐性债务不增加、项目不扩大建设规模和防范风险的前提下，我行可以按照合同约定继续提供融资，避免出现工程烂尾。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。防范化解地方**隐性债务风险工作是贯彻落实党的***精神，坚决打好防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务，对于深化供给侧结构性改革，转变经济发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康发展，维护总体***，实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。支行从讲政治的高度，组织全面学*，深入领会中央精神实质和政策要义，切实增强紧迫感和责任感。

　　（二）严格落实责任。压实防范化解地方**隐性债务风险的主体责任，要把加强党的领导贯穿于全过程，各级党委会要将防范化解地方**隐性债务风险作为重大决策，专题研究和部署。支行行长“一把手”担负主体责任，确保组织到位、执行到位、落实到位。对于不落实国家遏制隐性债务政策、没有采取风险管控措施和制定风险应对预案的，要按失职必究、尽职免责的原则实施问责。

　　（三）深化问题导向。支行按照实质重于形式要求，要将发现问题和解决问题作为防范化解地方**隐性债务风险的出发点和落脚点，紧盯重点客户和产品，采取有效有力举措，坚决纠正违规业务和行为，决不允许搞上有政策、下有对策。发现重大问题、发生重大事件的应当及时报告，决不能拖延甚至隐瞒不报。对谎报瞒报引发重大风险的所属单位主要负责人、主管领导，一并纳入问责范围从严问责。

　　为全面贯彻落实党的***精神和中央经济工作会议关于打好三大攻坚战的部署，积极稳妥防范化解我处地方**债务风险，根据全省防范和化解**债务工作会议安排部署，结合办事处实际，制定本工作方案。

　　一、债务情况

　　截止20XX年12月31止，朱湖办事处***债务。

　　二、工作目标

　　全面贯彻落实党的***精神，坚决执行中央关于防范化解重大风险的各项政策措施，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化“***”，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展理念，落实规范债务管理、防范化解风险的主体责任，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚持党的领导，牢牢守住不发生新的**债务风险的底线，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，促进经济社会持续健康发展。

　　三、方法步骤

　　（一）严格流程管理

　　1.严格项目审批。各部门必须按照基本建设程序，从严加强建设(改扩建)项目管理，坚持量入为出、量力而行。围绕脱贫攻坚主战略，突出重点投资项目，严格执行建设标准，着力控制投资规模，严禁以脱贫攻坚之名违规审批“花架子”项目。所有建设项目的财政支出要全部依法纳入预算管理，决不允许脱离预算约束在法定限额外违法违规或变相举债。未经批准、未落实资金来源、未制定融资*衡方案的项目一律不得实施。经批准的项目在实施过程中要严格按照基本建设程序管理，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。

　　2.严格对企业和事业单位监管。依法健全地方**及其部门向企业拨款机制，严格按照批准的年度预算和用款计划拨款，严禁在没有预算及合法协议的情况下向企业拨付资金。进一步完善企业资产管理制度，对资产负债超过合理水*、偿债能力弱的企业，从严控制新增债务融资。严禁企业重复利用各类资产担保融资。

　　（二）建立债务管理长效机制

　　1.强化责任担当，加强红线管理。认真贯彻落实上级和区委、区**有关加强**性债务、**隐性债务管理的相关文件精神，各部门主要负责人作为第一责任人对本单位**债务风险管控工作负主要责任，其余人员按照岗位及职责，按照谁举债、谁负责的原则，实行穿透监管，分别承担相应责任。切实强化债务管理底线思维，严禁各部门、各单位违法违规举借债务或为他人债务提供担保。

　　2.是节约开支，压减公用经费支出。一是严格机构编制和人员管理。二是严格车辆购置及运行管理。严格执行公务用车管理制度。三是严格控制和规范出国(境)公务考察活动。四是严格控制会议、庆典、论坛、节会等费用支出。五是严格控制公务接待开支。六是严格控制奖励补助发放。七是压缩和控制建设项目。八是行政事业单位压缩财政预算。九是加强企业管理。全方位加强支出管理，节约运行成本。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，强化风险防范意识。认真学*贯彻党的***精神，中央经济工作会议、全国金融工作会议防范化解重大风险的有关精神，进一步增强“***”，充分认识化解地方**债务的重要性和紧迫性，切实履行地方党委、**主体责任，建立**举债终身问责制和债务问责倒查机制，从严整治违规举债乱象。

　　(二)强化政治担当，确保任务落到实处。把防范化解地方**债务风险作为一项重要的政治纪律和政治规矩，盯住重点领域、关键问题和薄弱环节，着力完善“借用还”和“权责利”相统一的地方**债务管理机制，从讲政治的高度认真做好债务风险管控工作，严堵违法违规举债融资的“后门”，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子，牢牢守住不发生**债务的底线。

　　为贯彻落实《***关于加强地方**性债务管理的意见》（国发〔20XX〕43号）和《***办公厅关于印发地方**性债务风险应急处置预案的通知》（国办函〔20XX〕88号）要求，全面规范**性债务管理，健全风险防控长效机制，切实防范和化解财政金融风险，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实对天津工作“三个着力”重要要求，按照市委十届十次、十一次全会部署，深化财税体制改革，规范**性债务管理，坚持“借、用、还”相统一，发挥**规范举债的积极作用，强化源头治理、过程监控，疏堵结合、综合施策，逐步优化债务结构，有效化解债务存量，严控增量债务规模，健全风险防范常态长效机制，超前化解和应急处置债务风险，确保财政金融运行安全，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线，促进经济社会持续健康发展。

　　二、基本原则

　　（一）统一领导，分级管理。在全市统一的债务风险防控体系下，按照“一级**一级预算”的原则，分级实施债务风险管控，市对各区债务风险原则上不救助。

　　（二）**统筹，部门负责。**在加强债务风险防控中发挥统筹协调、督促落实作用，谁主管、谁负责，谁举借、谁偿还，**各有关部门要各司其职、各负其责，承担债务单位的风险管控责任。

　　（三）把握规模，控制风险。各区、各部门、各融资*台举债要量力而行，按照经济社会发展规划与财力保障相适应、与资源资产相匹配的要求，切实把握举债规模和风险承受的*衡，有效控制和降低债务风险。

　　（四）规范管理，硬化约束。各区、各部门、各融资*台要将短期应对措施和长期机制建设相结合，制定债务风险防控方案。按照“离任要审计、终身要负责”的要求，强化举债偿还责任考核。各区、各部门不得为违规举债提供任何形式的担保、承诺。

　　三、工作目标

　　坚持债务规模与经济发展相适应，举债方式规范、期限结构合理，**债务余额不超过***批准的'限额，全市**债务率控制在风险预警线内，风险地区债务率指标逐步改善。融资*台债务本息规模不超过区域内可偿债资源资产价值，风险*台的资产负债率、融资成本率和借新还旧率等指标逐年改善。

　　四、主要措施

　　（一）着眼长远，建立**债务“借、用、还”全过程管控机制，确保不发生区域性风险。

　　1．规范**投资计划管理。加强**投资项目审批、核准、备案，从严审批债务风险较高地区的新开工项目，合理制定建设方案，严格组织实施项目建设。需财政性资金偿还的**投资项目，由***门出具举债审核意见。（责任单位：市发展改革委、市建委、市财政局）

　　2．严格**债务举借管理。***门对**债务实行统一归口管理，审核各部门、各融资*台申报的新增**债务需求，综合评估项目*衡方案、财政承受能力，择优纳入全市**债券项目储备库，未履行程序的项目不参与**债券分配。（责任单位：市财政局）

　　3．实施**债务限额管控。根据区域发展定位、债务风险、财力保障等要素，合理设定各区**债务规模上限，将**举债严格控制在批准的限额以内。**债务收支分门别类纳入全口径预算，主动接受人大监督并向社会公开。债务资金实行国库集中支付管理，***门对债券分配、资金使用、偿还兑付、绩效评估等实施全过程跟踪监管。（责任单位：市财政局）

　　4．强化土地储备融资管理。根据发展水*、财力状况、土地供应量、债务限额、还款能力等因素，合理确定土地储备总体规模。规范土地储备融资渠道，不得向银行业金融机构举借土地储备贷款。将土地储备机构新增融资纳入预算，加强资金使用监测监管。已被风险提示的地区要加快出让存量土地，确保土地出让收入与债务偿还相匹配，切实降低专项债务率偏高可能引发的风险。（责任单位：市财政局、市国土房管局、相关区人民**）

　　（二）强化责任，全力防控融资*台风险隐患，持续支持*台转型发展。

　　1．建立*台债务计划制度。实行融资*台债务收支计划管理，各*台提前编制年度融资预算和支出安排，落实偿债资金来源。各区、各部门对融资*台债务计划进行审定，合理控制举债规模、节奏，年度执行中防止计划外和过度举债。（责任单位：市建委、市***、市市容园林委、市国土房管局、市水务局、海河教育园区管委会、各区人民**）

　　2．调整优化*台债务结构。各区、各融资*台逐笔梳理存量债务，分类制定债务优化方案。新增项目融资成本控制在合理区间。各区、各部门建立利率比选择优机制，统筹本系统、本区域融资需求，组织金融机构公开竞价认购，降低举债成本。（责任单位：市建委、市***、市市容园林委、市国土房管局、市水务局、市金融局、海河教育园区管委会、各区人民**）

　　3．加强*台债务中长期管理。各区、各融资*台全面梳理资源资产，锁定偿债来源，合理确定债务规模上限。按照资源价值总量与债务总额、财务成本相*衡的原则，建立“资债*衡”台账，确保整体*衡、年度*衡，并为未来发展留出空间。（责任单位：市建委、市***、市市容园林委、市国土房管局、市水务局、海河教育园区管委会、各区人民**）

　　4．推进融资*台内控建设。加快建立融资*台内部财务中心，实现账户统管，债务统筹，对风险较高子公司设立防火墙，防止风险传递。加大内部审计监督力度，实现融资债务审计常态化，关注对外担保等或有负债规模，重大风险事项及时提交董事会，防范出现违规行为。建立集团内部债务预警机制，明确预警标准，及时报告企业有关预警信息，并提出应对措施和解决方案。（责任单位：市***、各区人民**）

　　5．加强融资*台监管考核。实行融资*台量化考核，加大对*台资产质量、企业运营、经营效益、债务化解、偿付能力、内控管理等方面的考核监督，将考核结果与国有企业领导人员职务任免、薪酬待遇相结合，与财政资金投入相挂钩。实行融资*台名录动态化、差别化管理，承担公益性项目且有财政资金投入的*台，同级**委托***门派驻财务管理人员。我市各级***门通过引进专业化人才、**购买服务等方式，进一步充实监管力量，并对融资*台财政投入资金实施全程管理。（责任单位：市***、市财政局、各区人民**）

　　6．稳步推进融资*台转型。厘清**和企业债务边界，合理划分**与企业偿债责任。统筹区域资源资产，优化重组、做实做强1至2家融资*台，出清低效资源、空壳企业。积极通过**与社会资本合作（PPP）模式、股权融资、项目出租等途径，吸引社会资本建设和运营，推进融资*台市场化转型，实现企业可持续发展。（责任单位：市***、市发展改革委、市财政局、各区人民**）

　　（三）统筹谋划，创新投融资运作模式，畅通规范化的融资渠道。

　　1．加大**债券政策运用。争取扩大中央对我市新增债券分配额度，提高**债务限额，加大对基础设施薄弱环节等领域投入，补齐发展和民生短板。用足用好债券政策，加快完成存量**债务置换，支持融资*台去债降本。（责任单位：市财政局）

　　2．强化财政资金引导和政策支持。积极争取中央专项补助资金、PPP融资支持基金、普惠金融发展专项资金和前期工作专项补助资金的支持，加大我市财政专项支出倾斜力度，研究设立公共服务发展基金，发挥中央、地方两级财政资金引导作用，吸引金融资本、社会资本跟进投入，疏通缓解公共服务领域建设运营资金压力。（责任单位：市财政局、市金融局、市发展改革委）

　　3．推进**与社会资本合作。加大全市PPP项目征集、筛选、储备力度，实施“两个强制”，对新建垃圾、污水处理项目强制应用PPP模式，对有现金流、具备运营条件的公共服务领域项目强制实施PPP模式识别论证。推动天津金融资产交易所纳入全国首批PPP资产交易和管理试点*台，充分利用*台资源优势和辐射全国功能，构建PPP项目咨询规划、融资设计、招投标、实施评价、资产整合等全流程、一站式综合服务模式，加快建设项目与金融资本、社会资本对接，推进市级重点项目和各区重点领域试点项目实施落地。（责任单位：市财政局、市发展改革委）

　　4．积极构建多元化融资模式。加强与各金融机构总部的战略合作，扩大对我市的信贷投放和资金配置。积极协调开发性金融机构、政策性金融机构，争取总行支持，放宽对资本金、抵押担保等方面限制，简化审批手续，在更大范围内使用低成本专项政策性贷款。发挥金融创新运营示范区作用，拓展非信贷金融工具，积极参与国际金融市场，推动融资*台到境内外多层次资本市场挂牌上市。创新**债券发行方式，推进债券投资主体多元化，拓宽低成本资金筹集渠道。（责任单位：市金融局、市发展改革委、市财政局）

　　（四）未雨绸缪，健全债务风险应急处置机制，切实提高风险应对能力。

　　1．建立债务风险监测机制。搭建全市**债务和融资*台债务信息监测*台，统计分析债务变动情况，分级分类设置预警指标和风险区间，定期评估风险状况，并向相关部门、区**推送风险预警和提示结果。（责任单位：市财政局）

　　2．落实债务风险化解任务。列入风险预警和提示的部门、区**要制定债务化解和风险防控方案，严格控制债务增量，并通过控制项目规模、减少支出、处置资产、引入社会资本等方式筹措资金消化存量债务。（责任单位：市建委、市***、市市容园林委、市国土房管局、市水务局、海河教育园区管委会、各区人民**）

　　3．建立债务应急处置机制。制定**性债务风险应急处置预案，督促、指导各区加快建立应急处置机制，按照**性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，划分为Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。根据债务风险等级，实行分级响应和分类处置，实施调减投资项目、处置**资产、调入运营收入、扣减部门经费、调整支出结构等应急措施，确有必要时启动财政重整计划，并依法实施责任追究程序。同时，各融资*台要相应建立企业债务应急预案，分类制定处置措施，通过停建缓建项目、变现资源资产、调度各类存款、协调金融机构等方式应对突发债务风险。（责任单位：市财政局、市建委、市***、市市容园林委、市国土房管局、市水务局、海河教育园区管委会、各区人民**）

　　4．实施债务风险共防共管。建立部门联*例会制度，充分运用大数据等手段，健全财政债务信息、审计监督信息、国资监管信息、金融统计信息互联共享机制，加强资金跨界监管，多维度预研预判风险，防止各类风险相互叠加。联合开展风险排查，对融资*台债务实施有计划的审计检查，将**性债务管理纳入领导干部经济责任审计范围。金融监管部门加强监管、正确引导，制止金融机构等违法违规提供融资。（责任单位：市财政局、市审计局、市***、市金融局、人民银行天津分行、天津银监局、天津证监局、天津保监局）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。充分发挥天津市**性债务管理领导小组作用，统筹协调、整体推进、督促落实全市**债务管理、融资*台债务风险防控等工作。领导小组办公室要认真履行分解落实工作任务、协调组织部门推动、及时报告重大情况、督促检查实施进度、评价考核工作绩效等职责。各成员单位要各司其职、各负其责，加强债务源头管控，规范举债行为，合理配置资源，积极研究防范和化解债务风险的配套政策、制度和措施，形成推动风险防控的强大合力。

　　（二）压实主体责任。各区人民**作为本辖区举借**债务的责任主体，承担本辖区债务风险管控责任。按照“谁主管、谁负责，谁举借、谁偿还”的原则，各区、各部门要切实履行融资*台债务风险防控主体责任，督促各融资*台落实偿债主体责任。各区、各部门要比照天津市**性债务管理领导小组的架构建立相应的组织体系，成立由主要负责同志担任组长的工作推动组。同时，市***和市属各行业主管部门相应成立债务管理领导小组，负责市属国有企业和本部门所属企业债务风险防控工作。各区、各部门、各融资*台、各国有企业要抓好本方案的组织实施，制定“一区一策”、“一企一策”具体方案，提出风险防控和债务化解措施清单，定出时间表、路线图，明确责任人，切实抓好落实。

　　（三）建立工作机制。在天津市**性债务管理领导小组的领导下，坚持月例会、季通报、年考核制度，推动债务风险防控工作常态化、长效化。按月召开领导小组办公室主任会议，部署安排、推动实施重点工作。按季组织召开领导小组全体会议或专题会议，审议重大政策、重要问题和改革任务等，通报全市债务风险状况，统筹协调解决跨区跨部门问题。对风险较高的区、融资*台实施“一对一”帮扶，指导督促建立债务管控措施，协调解决难点问题，研究制定化债支持政策。建立债务风险防控重点工作台账，实施定期监督检查，对各区、各部门进行年度考核。

　　（四）强化考核问责。将各区、各部门债务风险防控工作纳入年度绩效考核，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、整改落实不到位的进行通报，对主要负责人进行约谈。按照“离任要审计、终身要负责”要求，各融资*台与各部门、各部门与本级**要签订债务风险管控责任状，规定责任范围和处罚条款，一旦出现债务风险，相应实施责任追究。

　　为加强我镇**性债务管理，规范**性债务的举借和使用，进一步有序化解存量债务，杜绝新增债务，完善**性债务凤险预测机制，切实防范和化解财政金融风险，根据省、市工作会议精神，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　在确保**性债务稳步下降的前提下，加大对存量债务结构像还力度。按照“杜绝新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，化解存量，杜绝新增，减少债务风险，减轻融资压力，切实加强债务管理。根据我镇债务现状，通过压减一般性公共支出、盘活存量资金和国有资产，千方百计筹措资金偿还债务化解存量，确保全镇**性债务在20XX年全部偿清不新增债务，不发生区域性风险债务事件。

　　二、组织领导

　　为打赢防范和化解**性债务风险工作，根据省、市针对地方**性债务风险的各相关文件要求，经镇党委研究决定，成立由镇党委副**、镇长杨辉同志为组长，镇党委委员、副镇长刘臻同志为副组长的工作专班，确保工作有人抓、事情有人管，做到人人肩上有压力、个个身上有责任。做到各部门及相关人员各司其职，各负其责，抓好防范和化解**性债务风险工作。

　　三、工作举措和责任分工

　　（一）工作原则

　　据市防范和化解**性债务风险的工作要求，一是全面摸清债务状况，明确债权债务关系，消化旧债、杜绝新债，逐步建立“化解有方、管理有序、监控有力、责任到位”的管理机制，二是高度重视，实事求是，镇全额兜底，逐一摸排，对历史性债务进行限期偿还。三是规范管理，总结经验，吸取教训，举一反三，促进良性循环，有效防范和化解**性债务风险，促进镇经济社会持续、健康、稳定发展。

　　（二）工作措施

　　1．制定《镇20XX年防范和化解**性债务风险工作方案》并建立20XX年**性债务合账，建立偿债资金来源镇领导负责机制，（责任领导：刘臻，责任单位：财务办公室，完成时限：20XX年3月）

　　2．建立20XX年**性债务台账，建立偿债资金来源镇领导负责机制和领导负责制。（责任领导：刘臻，责任单位：各债务单位主要负责人，完成时限：20XX年8月底前，并长期坚持。）

　　3．采取分类施策的方法缓解偿债压力。通过缩减一般性公共支出，科学调度资金，镇全额兜底，逐一摸排，建立偿还台账，采取一对一协商谈判的方式，通过减少债务额等方式缓解偿债压力、实施一次性偿还。（责任领导：刘臻，责任単位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：20XX年12月，并长期坚持）

　　4.定期开展督导检查，落实责任，确保债务清偿工作有序推进。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务单位主要负责人，完成时限：20XX年12月，并长期坚持）

　　5．充分利用镇统一领导的功能，合理调配资金，结合自身实际，科学安排全镇建设，杜绝举债建设。（责任领导：刘臻，责任单位：工业办公室、农业办公室、财务办公室、各债务位主要负责人，完成时限：20XX年12月，并长期坚持）

　　四、工作要求

　　镇**各部门要从讲政治、讲大局的高度出发，高度重视，深刻认识到**性债务工作的重要性，各债务单位党政主要负责人要担当起主要主任，按偿还方案明确的工作任务、以及完时间节点，责任要到人，时间到日，确保各项清偿工作按步推进。同时，在明责包干的基础上，单位内部要通力按互相配合，确保全镇的债务偿还工作落到实处，取得实效。

　　为进一步加强**性债务管理，规范**性债务举借、使用和偿还行为，防范和化解**性债务风险，根据《昆明市深化**性债务管理体制改革实施方案》《昆明市防范化解**性债务风险工作方案》《昆明市防范化解市属*台公司债务风险工作方案》的相关要求，结合我区实际，制定本工作方案。本方案所指债务为五华区全口径债务，包括纳入债务监测系统的**性债务和区属国有企业公司债务。

　　一、工作目标

　　——**债务。控制**举债规模，确保**债务总量不超过区人大常委会批准的**债务限额。债务率指标控制在市财政局**债务风险测算预线以内，不出现债务风险预警。

　　——公司债务。区国**司、区园**司及时足额偿还到期债务本息，不出现企业债务逾期失信行为。不得新增违规融资，公司融资行为不得新增**隐形债务。

　　二、工作任务

　　（一）规范融资举债,防范隐性债务风险

　　1.严禁新增违规债务。全面落实**性债务管理委员会职责，规范**举债融资行为，**债务只在限额内通过发行地方**债券方式规范举借，不得以任何形式违法违规举债融资或变相融资，不得以任何方式为任何单位和个人的债务提供担保或承诺承担偿债责任，不得为社会资本或者项目公司提供融资担保。

　　2.加快化解隐性债务。对我区已列入省、市**隐性债务贷款项目，要通过撤函剥离、贷款置换、提前偿还等形式，加快整改力度，力争本年内化解隐性债务风险。

　　3.规范**支出责任事务管理。**购买服务、PPP形成的**长期支出责任，严格控制在中长期财政支出规划和分年财政预算可承受的范围内。

　　4.全面推动发行项目收益与融资自求*衡专项债券。对土地储备等收益能覆盖融资本息的公益性项目，积极争取申报、发行项目收益与融资自求*衡专项债券，支持资源开发利用，推进项目建设，缓解融资压力。

　　（二）规范**投资项目审批，防范**债务风险

　　1.科学制定项目投资计划。**投资主要投向增加公共服务产品供给的公益性、基础性建设和改善经济社会发展薄弱环节的补短板、调结构重点环节。不得出台与地方**财力不匹配的政策；不得建设形象工程、政绩工程以

　　及超出当地财力承受范围的项目；**投资项目建设，要按照尽力而为、量力可行的原则，对建设计划的制定、审批、执行严格把关，防范新增地方债务风险。

　　2.落实项目资金匹配保障。对在建项目，要做好项目库建设、做好资金保障，有序推进项目建设，避免形成“半拉子”工程造成的损失浪费；对尚未开工的项目，建设资金或融资本息偿还来源不落实的不得开工建设。

　　（三）制定偿债计划，化解存量债务

　　1.**债务。区财政局作为化解**债务的责任主体，全面负责落实存量**债务化解工作。加大资金统筹力度，在预算中足额安排当年到期**债务本息，**债务收支分类严格纳入预算管理。加大收入组织力度，加快土地开发，多渠道筹措偿债资金，发生**债务偿还风险时，预算稳定调解基金优先用于偿还到期债务本息。

　　2.公司债务。区国**司、区园**司作为化解公司债务的责任主体，全面负责落实化解公司存量债务工作责任。按照“一个项目、一个方案”的要求，建立债务项目清单式管理，分年度制定偿债计划及资金筹措计划，逐项落实偿债来源。妥善处理公司新增债务与化解存量债务的关系，对公司债务实行动态监控和管理，新增债务及到期债务无法落实偿债来源的，及时向**性债务管理委员会报告，启动应急处置机制。

　　3.匹配锁定偿还来源。梳理土地等**性可偿债资产资源以及存量债务形成的资产收益等，根据资源价值、**偿还责任和债务余额等情况，一一匹配后进行锁定，优先锁定**债务偿还来源。按照“一个单位、一个清单”的要求，区财政局、区国**司、区园**司结合实际分别制定**债务和公司债务的偿还计划。**债务全额纳入财政预算保障，按照项目性质分类化解当发生**债务偿还风险时，预算稳定调节基金和盘活存量资金优先用于偿还到期债务本息。公司性债务明确具体的资金来源，并将可偿债资产、资源锁定到具体的债务项目，一旦出现债务偿还风险，立即处置变现，严格专项用于偿还对应债务。

　　（四）做大做强国有企业，加快市场化转型

　　1.扶持引导提升企业市场竞争力。加大对区属国有企业的配套扶持力度，通过资本金注入、财政补贴等加大可用现金流量，做实公司资产，补充有效资源等有效措施，全面提升企业的外部信用等级。坚持“企业为主、**引导”，支持区属国有企业依托**性资源和项目，积极开展融资工作。

　　2.加大企业市场化转型力度。剥离区属国有企业**融资职能，积极推进区属国有企业实施商业化转型、市场化运作、拓展融资*台实体化经营范围，

　　提升市场竞争能力，提高市场化运作规范化管理能力。支持融资*台公司以市场化方式参与公益性项目建设、运营，健全企业市场化投资决策机制，规范企业融资信息披露和融资行为。

　　（五）完善**性债务管理，建立风险应急处置机制

　　逐步建立完善五华区债务管理机制，结合区级实际，制定出台相关配套政策，建立“快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置”的**性债务风险应急处置工作机制，制定出台《五华区**性债务风险处置预案》。建立完善债务风险报告机制。各债务主体责任单位发现债务风险问题必须在债务到期前2个月及时向**性债务管理委员会报告，报告内容包括预计发生违约的债务类别、债务人、债权人、期限、本息、原定偿还安排等基本信息，风险发生原因，事态发展趋势，可能造成的损失，已采取及拟采取的应对措施等，不得瞒报、迟报、漏报、谎报。**性债务管理委员会研究后按照风险处置预案进行处置。遇突发或重大债务风险事件，区**向市**报告，并抄送市级***门。

　　三、债务化解计划

　　（一）全面落实**债务预算管理制度

　　20XX年债务系统锁定的存量债务，按照根据实际情况进行分类化解。截至20XX年，系统锁定**一类债务已全部偿还或进行置换，未来三年主要是偿还到期置换债券本息，三年预计需偿还置换债券本息1.8929亿元，其中：20XX年0.706亿元，20XX年0.1434亿元，20XX年1.0435亿元，以上作为**债务支出全额纳入当年预算安排；世行贷款，财政足额安排到期债务本息，在债务主体单位当年部门预算中安排；应付工程款财政负责督促责任单位在工程完工后及时支付尾款，并在系统内完成核销；担保贷款及其承担的偿还责任，***门积极联系对接上级主管部门，按照相关法律法规及政策进行核销。

　　20XX年新纳入债务系统实行动态管理的**中长期支出事务，财政足额在每年的预算中安排。

　　（二）全面落实公司债务对应链接制度

　　公司到期债务化解主要采取以下措施确保不出现偿还风险：一是借新还旧置换一部分到期债务；二是用公司经营性收入偿还到期本息；三是以上两项措施无法覆盖的到期债务本息，采用拍卖公司锁定对应的产权资产方式保证偿还。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立以区长为组长的五华区**性债务管理委员会，全面贯彻落实中央、省、市有关**性债务管理的重要决策部署，全面组织、指导、协调全区**性债务管理工作，控制**举债规模，化解存量债务风险。在区财政局下设办公室，负责五华区**性债务的日常监控和定期报告，牵头协调各成员单位和有关部门共同开展**性债务风险防范和化解工作。

　　（二）强化主体责任

　　根据目前债务情况，确定区财政局、区国**司、区园**司分别为**债务和公司债务的风险防控责任主体，单位负责人为债务风险防控第一责任人，切实加强紧迫感和责任感，把控好职责范围内的债务风险。出现债务风险的部门，将按相关规定严格问责，依法追究相关人员责任。

　　（三）健全考核机制

　　将**性债务管理情况纳入债务风险防控责任主体党政主要领导经济责任审计范围和年度综合考核范围，对出现违规举借**性债务、发生债务风险导致**失信影响**信用的，当年年度综合考核实行一票否决。

　　（四）严格责任追究

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展7）

——企业风险化解方案(7篇)

企业风险化解方案(7篇)

　　为了确保我们的努力取得实效，常常要根据具体情况预先制定方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。那么应当如何制定方案呢？以下是小编为大家整理的企业风险化解方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　为全面落实企业安全生产主体责任，加强安全生产风险监控管理，提高员工安全风险辨析与防范能力，按照我县安委办下发的《自治县安全风险辨识管控工作方案》的通知（围安办字〔20xx〕27号）和县安监局下发的《围场满族蒙古族自治县机械轻工纺织行业企业安全风险辨识分级管控工作方案》的通知（围安监字〔20xx〕31号）的要求，决定在全公司范围内开展安全生产风险管理工作，现根据有关要求制定以下实施方案：

　　一、组织机构设置：

　　公司成立“安全风险辨识管控”活动领导小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、基本方法

　　风险辨识遵循“科学性、系统性、全面性、预测性”的原则，从人、物、管理和环境四个方面查找生产过程中可能遇到的各类风险因素，进行分析、归纳和整理，从而发现各类风险的规律和控制方法。

　　风险辨识主要依据《河北省XX行业安全风险辨识分级管控工作指南（试行）》来进行，XXX有限公司目前从事的作业项目有关的致害方式主要有以下几种：

　　1、物体打击：指物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体造**员伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。

　　2、车辆伤害：指公司内机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒坍、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。

　　3、机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。

　　4、触电：包括雷击伤亡事故。

　　5、淹溺：包括高处坠落淹溺，各储水池，排污井淹溺

　　6、灼烫：指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。

　　7、火灾：一切引起火灾的事故。

　　8、高处坠落：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。

　　9、坍塌：指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，

　　10、物理性爆炸：包括锅炉爆炸、容器超压爆炸、轮胎爆炸等。

　　11、中毒和窒息：包括中毒、缺氧性窒息、中毒性窒息。

　　12、其他伤害：摔、扭、挫、擦、刺、割伤和非机动车辆碰撞、轧伤等。

　　车间操作人员应以作业项目进行风险辨识。

　　三、工作步骤

　　活动分三个阶段进行。

　　（一）发动阶段（7月10日至7月18日）

　　公司制定《安全风险辨识管控工作实施方案》，对辨识活动的方法、时间安排等进行统一部署。各部室、车间依据公司统一要求，广泛发动全员，组织学*公司下发的《安全风险管控表》，掌握风险因素辨识、风险评价和制定预控措施的方法，组织全员参与风险辨识活动。

　　（二）实施阶段（7月18日至10月30日）

　　各部室、车间按照实施方案，逐级开展风险辨识活动。操作人员填写“工作项目风险辨识表”（附件1），由各部室车间汇总存档。

　　（三）总结验收阶段（11月1日至11月15日）

　　公司对各部室、车间风险辨识活动开展情况进行检查，对各部室、车间上报的“风险辨识呈报表”进行归纳、总结、提炼。

　　四、相关要求

　　1、各部室、车间要高度重视此次风险辨识活动，部室、车间主管领导亲自抓，依据《自治县安全风险辨识实施方案》的要求，确保人人参与，不留死角。

　　2、公司各级领导、安全管理人员要对基层车间、岗位职工辨识活动进行必要的指导，通过科学合理的方法辨识出各专业、各岗位生产过程中存在的风险因素，为进一步完善风险控制措施奠定基础。

　　根据集团公司《公交车辆安全隐患排查与治理工作方案》结合公司实际情况，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过对公司车辆技术性能、安全性能的隐患排查，彻底整改存在的安全生产隐患，减少发生事故的必然因素，真正做到向管理、向安全要效益，同时提升公司排查和治理隐患能力，覆盖面100%，排查整改率100%，防止各类事故发生。

　　二、领导机构

　　为保证此次隐患排查与整改工作有序进行，不流于形式，特成立公司安全生产隐患排查与治理工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　三、排查与治理工作分工

　　（一）20路营运车辆的高低压电表、刹车系统、转向系统、轮胎、灯光、灭火器、逃生锤等隐患排查，治理由陈飞、蒙忠文负责。

　　（二）11路营运车辆的高低压电表、刹车系统、转向系统、轮胎、灯光、灭火器、逃生锤等隐患排查，治理由王志、温龙聪负责。

　　（三）维保车间设备、工具、充电场设备（变压器、整流柜、配电柜、环网柜、充电柜、电池*衡仪）60辆车（电机、电容、电池）充电设备连接高低压电缆，配件仓库等隐患排查治理由姜小华、郑剑锋负责。

　　（四）停车场应急灭火器、消防水栓、应急沙堆、避雷设备、排水通道、监控视频、停车安全通道、安全警示标语、办公区域、保安工作情况等隐患排查治理由桂文斤、林鸿彬负责。

　　（五）点钞室门窗、保险柜、电线线路、下箱工具等隐患排查治理由杨亚香负责。

　　（六）11路、20调度室门窗、电线、用电设备线路管理的三检日记、报修登记、60台车隐患复查与治理由邓亮、刘海燕负责。

　　四、时间安排

　　（一）各部门的隐患排查（8月13日-8月18日）

　　各部门的隐患治理（8月18日-8月23日

　　（二）各部门的应急处置能力培训（8月23日-8月26日）

　　（三）各部门的验收总结（8月26日-8月28日）

　　（四）公司的检查总结汇报（8月28日-8月30日）

　　五、工作要求

　　（一）各部门领导要切实组织好此次的隐患排查、治理工作，结合百日安全大检查活动及集团公司要求，按公司具体实施方案抓好落实，检查不留死角，隐患治理要彻底，要认真负责，使此项工作达到效果。

　　（二）公司对各部门的检查要较真，要真正发现管理问题，要真正治理问题，要真正追究责任问题。

　　根据10月26日全省安全生产大检查暨四季度安全生产重点工作部署会议和《关于做好*期农机安全生产工作的通知》要求，为切实做好*期农机安全生产工作，预防较大农机事故发生，特制定本方案。

　　一、组织领导

　　为加强农机安全生产大检查和*安农机创建工作的组织领导，确保大检查工作取得实效，省局成立大检查工作领导小组。

　　组长：

　　副组长：

　　下设四个检查组：

　　第一组：检查常州市、苏州市、镇江市

　　由王勇副局长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。

　　第二组：检查南京市、无锡市、淮安市、盐城市

　　由张耀春处长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。

　　第三组：检查南通市、扬州市、泰州市

　　由陆立国所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监理所派员参加。

　　第四组：督查徐州市、连云港市、宿迁市

　　由许志*副所长带队，省农机局农机管理处、省农机安全监

　　理所派员参加。

　　二、检查内容

　　(一)农机安全生产责任制落实、农机安全投入、农机事故应急救援预案落实以及组织应急救援演练等情况。

　　(二)各地配合**、安监、交通等部门，在拖拉机、联合收割机通行量大、易发事故的重点地区和路段开展联合执法检查情况。

　　(三)农机驾驶人超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证、违法载人等严重违法行为的查纠情况、进滩涂作业农机具隐患治理情况。

　　(四)深入田间作业场所，开展对秋忙作业机具特别是跨区作业联合收割机的安全检查及驾驶操作人员的宣传教育。

　　三、检查方式

　　主要采取自查和抽查、点与面相结合的方式，通过听汇报、看现场、查资料、促整改等形式进行检查。省局检查组对各省辖市农机安全生产情况进行检查，对部分县（市、区）进行抽查；各市在对大检查工作进行全面部署的基础上，负责对各县（市、区）农机安全生产情况进行有重点的检查；各县（市、区）负责对农机安全生产情况进行全面检查。

　　四、检查工作安排

　　大检查从11月5日开始，11月30日结束。11月5日至25日为自查自纠和检查抽查阶段，检查抽查工作原则上与*安农机创建考核复评工作同步进行。11月25日至30日为落实整改、总结提高阶段，主要是对检查出的隐患和问题进行梳理，落实整

　　改计划，制定整改措施，总结大检查工作成效，上报大检查工作情况。

　　五、工作要求

　　(一)狠抓落实，务求实效

　　各地要按照大检查工作方案，认真组织自查和整改，对督查中发现的隐患和问题，要责令整改；不能立即整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制定应急预案；严重危及安全的，要立即责令整改；对检查中发现的重大问题，要及时通报当地**和安监部门。

　　(二)突出重点，严格检查

　　当前，正值“三秋”大忙，是农业机械出行高峰期,也是农机事故的多发期。各地要结合农机作业特点，突出为农服务、“三秋”农机化生产、重点地区、重点机具、重点时段的检查，切实负起安全生产的主体责任，营造和谐稳定的安全环境。

　　(三)加强宣传，营造氛围

　　各地要要加大农机安全宣传教育力度，充分利用“*安农机通”*台和电视、广播等媒体，有针对性地开展经常性的`农机事故警示教育，提高农机驾驶人安全防范意识和主动接受安全监管的积极性。

　　各地开展农机安全生产大检查工作情况，请于11月30日前报省农机安全监理所。

　　根据市**防范化解**债务风险的工作要求，西流河镇**对全镇**性资产及相关债权债务进行清理，结合我镇实际情况，制定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　按照统一部署，对我镇**性资产及相关债权债务进行清理，通过分类施策、一债一策的原则，研究制定《西流河镇**债务化解工作方案》，进一步明确债务化解的总目标、时间表、路线图、责任书，为切实做好管控和化解好**债务风险提供保障。

　　二、组织实施

　　成立西流河镇债权债务清理工作领导小组（以下简称领导小组），由镇长肖刚强同志任组长、副**徐凌峰同志任副组长，党政办、财务室、经委办、纪检委、财政所相关人员任小组成员，负责研究部署清理资产债务债务工作。

　　三、清理工作

　　历年来欠（借）镇**资金的单位和个人以及镇**历年形成的债务。镇**财务室会同财政所负责对办机关所有的债务、债务进行全面摸底，分门别类进行造表登记，并督促相关单位、个人进行清帐。

　　四、部门主要工作职责

　　镇**财务室会同财政所负责全镇债权债务清理工作，重点对单位及个人的欠（借）款进行清理汇总并上报镇党委进行处理。

　　党政办负责全办范围内的固定资产登记工作，形成全镇固定资产管理台帐，确保租赁收入足额及时入帐。

　　经委办负责镇**所属企业债权债务的清理工作。

　　纪检委负责对全镇债权债务清查中违反相关财政纪律和工作责任的部门及个人进行责任追究。

　　五、工作要求

　　此次资产及债权债务清理工作，各部门要高度重视，精心组织，安排专负责，按照“摸清底数、反映问题、揭示风险提出建议”的总体要求，抓好本单位的资产及债务债务清理。

　　为实现我矿20xx年安全生产标准化达到一级的工作目标，特制定“一通三防”标准化达标运行工作方案。

　　一、安全生产标准化达化运行阶段及目标任务

　　第一阶段：6月1日—7月30日

　　工作目标：“一通三防”安全生产标准化达到二级

　　工作任务：

　　1、“一通三防”各项图纸、方案措施、记录台帐做到齐全；

　　2、井下通防设施安装按照矿每月生产计划任务，制订本部门工作计划落实完成；

　　3、井下“一通三防”现场动态管理达到二级标准化要求（风门等通风设施完好，风筒吊挂*直编号管理，井下巷道定期防尘洒水冲洗巷道，防灭火器材齐全，按要求安装各类监控设施）

　　第二阶段：8月1日—年底

　　工作目标:“一通三防”安全生产标准化达到一级

　　工作任务：

　　1、“一通三防”各项图纸、方案措施、记录台帐做到进一步完善，符合一级标准化检查要求；

　　2、井下通防设施安装按照矿每月生产计划任务，制订本部门工作计划落实完成（风门等通风设施的安装数量、位置、连锁、质量等符合一级标准化要求）；

　　3、井下“一通三防”现场动态管理达到一级标准化要求。

　　二、成立“一通三防”安全生产标准化达标工作组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、工作组工作职责

　　1、组长对“一通三防”安全生产标准化达标工作全面负责。

　　2、副组长协助组长完成“一通三防”安全生产标准化达标的各项工作任务，按照各自分工对标准化达标工作负责。

　　3、通防部全体成员在组长和副组长的带领下，认真学*《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）》，掌握专业知识和有关规定及井下现场通防工程项目建设规范，全面完成各项工作。

　　三、具体分工

　　1、通风技术组

　　组长：

　　成员：

　　任宏、任志勇主要负责有关“一通三防”技术资料的编制整理、安全技术措施的编制和规章制度的完善

　　杨卫冬负责职业卫生全部资料的编制和整理

　　杨仁瑞、马海涛主要负责全矿井测风、填写牌板、台账、记录、报表以及井下通防设施检查等；

　　王鸿俊、杨晓泰、张瑶玉负责完善安全监测监控各种规章制度和技术操作规程，负责监测监控日常资料的整理填报工作以及井下各类传感器、束管监测系统等日常维护；

　　张瑶玉负责各专业信息*台填报汇总

　　各项工作责任到人，但也要相互配合，切合实际认真完成各自工作。

　　2、监控组

　　组长：宋春胜

　　成员:张清海、张卫*、黄帅、刘强、***、王建贵

　　由宋春胜带领监控组全部人员，按照煤矿安全监控标准规范安装各类传感器并定期校验，对井下各地点安装的监控设施标准化负责

　　负责压风自救和供水施救装置的安装和日常管理、维护，确保正常使用。

　　负责井下各地点自动喷雾装置的`安装和日常的维护。

　　3、瓦斯组

　　组长：曹旭峰、王永生、荆俏

　　成员：王永亮、张琪、魏国冬、张勇文、晋明权、张起富、梁太武、卢建文、武志生、武海涛、郝晓东、吴斌、郭森

　　严格按照瓦斯巡回检查制度认真检查各地点瓦斯、二氧化碳等有毒有害气体的情况，严格执行现场检查检测和汇报制度。

　　负责本区域通风设施、防尘设施、隔爆设施运行和使用情况，发现问题及时处理和汇报。

　　4、通风组

　　组长：郝培信

　　成员：刘恩泉、任青海、胡灵荣、陈鹏、刘志元、马金玺

　　负责井下各地点通风设施的安装和砌筑，严格按照施工标准进行作业。

　　以上分工责任到人目标明确，每人严格按照分工完成好自己的工作，如有工作需要，各组相互协调共同完成。努力达到矿井安全生产标准化一级矿井。

　　受国际金融危机冲击、经济下行压力加大的影响，国内部分企业因资金链断裂、关停、倒闭、法人出逃等突发事件时有发生，影响了经济和社会秩序稳定。为有效应对妥善处置企业经营风险突发事件，促进全处经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，特制定黄山街道办事处企业经营风险应急工作预案。

　　一、组织领导机构及工作职责

　　（一）组织领导机构

　　成立翠屏山街道办事处防范企业经营风险应急处置领导小组，组**员如下：

　　领导小组下设工作协调办公室，办公室设在办事处经济科，同志兼任办公室主任。

　　（二）工作职责

　　及时准确掌握全处企业的经营状况及动态，提出预防控制企业风险及危机处置的对策和措施；在街道党工委、办事处的统一领导下，积极做好辖区企业因资金风险等因素引发的企业危机突发事件应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作*稳、有序进行。

　　二、建立企业经营风险及危机信息预警机制

　　办事处经济科负责制定企业经营风险预**案。重点关注全处重点骨干企业的生产经营、资金运作、用工情况及其变化，及时掌握和研判企业面上出现的异动情况，正确分析存在的问题，了解掌握风险情况，核定企业风险等级，及时将企业资金链断裂、关停、倒闭等情况向区应急处置工作领导小组报告。

　　三、建立**服务机制

　　由乔家湖社区居委会、长山社区居委会、土山寺社区居委会、办事处经济科分别对企业的经营情况进行调查摸底，对在金融危机冲击下可能存在经营风险的企业重点跟踪，提前帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，对因金融危机已发生经营困难的企业，协调各相关部门帮助企业共同筹划应对办法，提供全面的支持，协调银企关系，帮助企业渡过难关，重大问题及时向区领导小组报告。

　　四、建立企业危机事件处置机制

　　根据掌握和研判情况，核定风险等级，及时上报，并启动应急处置预案。

　　（一）应急处置小组成员及职责

　　1。财产保全组

　　主要职责：对企业的资产跟踪监管并及时进行保护，避免企业资产流失；保护或看护企业经营者，防止其外逃或受到非法侵害。

　　2。职工利益保障组

　　主要职责：稳定职工情绪，综合协调指导企业清欠职工工资。

　　3。政策咨询组

　　主要职责：对企业、职工、债权人做好相关的法律、法规、政策宣传工作，引导他们走法律途径，避免产生过激的情绪和行为。

　　4。维护稳定组

　　主要职责：正确引导，鼓舞人心，营造良好的舆论氛围；负责接待群众来访，维护来访群众的秩序，确保群众及工作人员人身安全。

　　（二）应急响应

　　企业经营困难，举步维艰，相关牵头部门密切关注，提前帮助企业研究对策，提出化解经营风险的方案，并及时向市工作协调办公室报告预警信息；企业经营出现危机，但影响不大，启动预案，并及时报告市工作协调办公室；企业突发经营风险，资金链断裂，企业濒临倒闭，事态严重，影响社会稳定，启动预案，并报告市防范企业经营风险应急处置领导小组，根据形势发展，请示市级力量增援。

　　（三）应急处置程序

　　1、接到突发事件报告后，各组根据领导小组的意见在第一时间赶赴现场，调查了解情况，研究处置方案。

　　2、企业主要负责人必须第一时间赶到事发现场，妥善处理问题。

　　3、专项工作组在领导小组的统一指挥和相关部门的配合下，会同企业负责人实施现场控制，制止事态扩大。

　　4、根据现场了解情况，发生10人以上事件的立即上报市应急处置领导小组，并启动预案。

　　5认真处理群众投诉，按照规定期限，及时查处反馈和结案，防止矛盾激化。

　　6、专项工作组视情处理工资及债务纠纷。

　　五、相关要求

　　1、统一思想认识。防范企业经营风险应急处置工作在当前是一项十分重要而紧迫的工作，所有涉及防范企业经营风险应急工作处置的人员都必须熟悉危机处置预案，充分认识潜在的风险，熟悉掌握相关工作程序。

　　2、加强配合协作。各工作小组、各部门按照各自的工作职责，开展相关的危机处置工作，发现问题要及时沟通，工作中要相互配合，团结协作，不得相互推诿，各行其是。

　　3、注意工作方法。面对企业风险及危机信息预警，要保持信息沟通的畅通性、一致性、严密性，要正确认识潜在的风险，既不夸大风险也不缩小事实。面对危机要沉着应对，果断处置。接待群众来访要态度诚恳，耐心细致，稳定来访者的情绪。

　　4、严肃工作纪律。领导小组成员及相关工作人员都必须服从统一指挥，严肃纪律，严明作风，恪尽职守，各司其职。在防范企业经营风险事件工作中处置不当造成不良后果的将严格追究相关人员责任。

　　为认真贯彻落实庆特化安字【20xx】61号《关于印发辽宁庆阳特种化工有限公司事故易发生环节安全生产专项治理工作方案的通知》文件精神，切实做好安全生产工作，民爆公司全面开展事故易发生环节安全生产专项治理活动，具体安排如下：

　　一、专项治理组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　二、专项治理工作包括五个工作方面内容

　　1、有效治理违章行为。

　　2、加强危险品科研试验安全管理。

　　3、规范危险作业安全管理。

　　4、加强临时、变更、异常作业安全管理。

　　5、试行新任管理人员任职前安全生产谈话制度。

　　三、具体安排

　　1、方案制定、学*宣贯彻阶段

　　时间：20xx年3月15日至20xx年3月31日

　　技安部制定活动方案并下发到各部门、车间及班组，各单位认真学*工作方案。

　　2、单位自查，制度疏理阶段

　　时间：20xx年4月1日至20xx年4月20日

　　各部门、车间及班组要充分利用这段时间，对照五项专项治理内容及职责分工从制度的制定、学*、执行，到危险作业、临时、变更、异常作业的审批；人员的违章行为；科研试验的评审；作业现场等逐条对照查找，制定整改计划，并于4月20日前将自查情况上报技安部。

　　3、完善制度，问题整改阶段

　　时间：20xx年4月21日至20xx年6月5日

　　各单位对各项制度、审批程序进行完善，对新制定的各项制度进行学*，规范操作行为，对作业现场存在的问题进行整改。对新任管理人员任职前进行安全谈话。

　　4、民爆公司自查验收阶段

　　时间：20xx年6月6日至20xx年6月10日

　　民爆公司对专项治理方案的实施情况进行自检自查，并形成自查报告。

　　5、庆化公司验收阶段

　　时间：20xx年6月11日至20xx年6月30日

　　做好迎接庆化公司对专项治理情况全面验收的准备。

企业债务化解工作方案范文（精选7篇）（扩展8）

——债务化解工作方案实用5篇

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。

　　二、方法步骤和主要内容

　　第一阶段：动员部署阶段(20xx年第一季度)

　　(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学*等，持续加大有关廉政风险防控的学*力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。

　　(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。

　　风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违**纪政纪和相关法规的风险；(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

　　风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。

　　办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。

　　第三阶段：制定防控措施阶段(20xx年第三季度)

　　(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的`廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用网站、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。

　　(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。

　　(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。

　　第四阶段：建立长效机制阶段(20xx年第四季度)

　　(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。

　　(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。

　　(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检***门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。

　　(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。

　　三、工作要求

　　(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的宣传氛围。

　　(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。

　　(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。

　　为贯彻落实***金融稳定发展委员会工作要求，指导地方***进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：

　　一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性

　　加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实***、***决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济*稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方***要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。

　　二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业

　　各地方***要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水*、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。

　　三、分类管控资产负债率，保持合理债务水*

　　各地方***可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水*。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范*台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。

　　四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约

　　各地方***要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的*衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方***要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。

　　五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为

　　对于已经发生债券违约的'，各地方***要及时报告本级人民**，在地方**的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。

　　六、规范债务资金用途，确保投入主业实业

　　各地方***要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。

　　七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力

　　各地方***要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。

　　八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系

　　各地方***要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。******将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。

　　各省级***要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。

　　一、加强企业内部控制建设

　　(一)加强公司治理、机构设置建设

　　按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。

　　(二)加强筹资活动的内部控制 　　资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。

　　(三)加强担保业务的审核 　　担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水*等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。

　　二、加强公司预算管理

　　有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。

　　三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模

　　有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。

　　四、采取积极措施努力降低融资成本

　　目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水*得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。

　　五、加快体制改革、激发企业活力

　　国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、**注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水*，降低债务性融资规模。

　　六、努力开源节流，提高企业抗风险能力

　　我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的'现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。 　　打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照**提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水*、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。

　　七、加强上级单位管控

　　国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。

　　八、优化融资结构

　　很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。

　　在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的*稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。

　　为贯彻落实中央、省、市关于加强地方**债务管理的相关精神，有效防控化解我区**债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

　　一、基本原则

　　（一）依法依规原则

　　严格遵照**中央***、省委省**、***、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置**性债务风险。

　　（二）分级负责原则

　　成立由区委**沈裕谋任组长的开福区防控化解**债务风险工作领导小组，指导全区防控化解**债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）*等协商原则

　　在**与社会资本方谈判中，遵循*等协商、长期合作、公开透明的原则。

　　（四）分类施策原则

　　针对**和社会资本合作（PPP）及**购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

　　（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务

　　逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区**债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　三、任务分工

　　（一）妥善化解存量

　　1、锁定存量债务

　　区发改局牵头，对照**年度投资计划，逐项清理核实存量在建**投资项目和资金落实情况。

　　区审计局牵头，按照**性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量**债务情况，分类锁定**与*台公司的债务。

　　2、分类筹措资金

　　区财政局牵头，将存量**债务中**应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解**债务风险应急专项；指导*台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

　　3、继续完成整改

　　区财政局牵头，按照《*** 发展改革委 司法部 人民银行 银监会 证监会关于进一步规范地方**举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《***关于坚决制止地方以**购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正**投资基金以及**购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排

　　区***牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量**债务过程中出现违法违规行为。

　　区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量**债务过程中出现“处置风险的风险”。

　　（二）严格控制增量

　　区发改局牵头，制定**投资项目负面清单，科学论证和编制新建**投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金*衡的项目，不得批准立项和开工建设。

　　区财政局牵头，强化新建PPP项目的'“两评”论证；强化**投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入**投资项目初步设计概算编制审查。

　　区金融办牵头，指导*台公司依法依规开展项目融资。

　　（三）规范*台发展

　　区委办牵头，进一步厘清**与*台公司的边界，严格控制新设*台公司，加快整合现有*台公司，推进*台公司市场化转型。

　　（四）强化考核问责

　　区审计局牵头，对**债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

　　区绩效办牵头，将防控化解**债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。

　　区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。

　　四、工作要求

　　（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。

　　（二）区直各责任部门（单位）、*台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解**债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。

　　（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。

　　为贯彻落实中央、省、市关于加强地方**债务管理的相关精神，有效防控化解我区**债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。

　　一、基本原则

　　（一）依法依规原则

　　严格遵照**中央***、省委省**、***、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置**性债务风险。

　　（二）分级负责原则

　　成立由区委**沈裕谋任组长的开福区防控化解**债务风险工作领导小组，指导全区防控化解**债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。

　　（三）*等协商原则

　　在**与社会资本方谈判中，遵循*等协商、长期合作、公开透明的原则。

　　（四）分类施策原则

　　针对**和社会资本合作（PPP）及**购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号、财办金〔20xx〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。

　　（五）稳妥处置原则

　　避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。

　　二、目标任务

　　逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区**债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　三、任务分工

　　（一）妥善化解存量

　　1、锁定存量债务

　　区发改局牵头，对照**年度投资计划，逐项清理核实存量在建**投资项目和资金落实情况。

　　区审计局牵头，按照**性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量**债务情况，分类锁定**与*台公司的债务。

　　2、分类筹措资金

　　区财政局牵头，将存量**债务中**应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解**债务风险应急专项；指导*台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。

　　3、继续完成整改

　　区财政局牵头，按照《***发展改革委司法部人民银行银监会证监会关于进一步规范地方**举债融资行为的通知》（财预〔20xx〕50号）、《***关于坚决制止地方以**购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔20xx〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正**投资基金以及**购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。

　　4、做好配套安排

　　区***牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量**债务过程中出现违法违规行为。

　　区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量**债务过程中出现“处置风险的风险”。

　　（二）严格控制增量

　　区发改局牵头，制定**投资项目负面清单，科学论证和编制新建**投资项目计划。对于无法落实资金来源或难以实现资金*衡的项目，不得批准立项和开工建设。

　　区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化**投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入**投资项目初步设计概算编制审查。

　　区金融办牵头，指导*台公司依法依规开展项目融资。

　　（三）规范*台发展

　　区委办牵头，进一步厘清**与*台公司的边界，严格控制新设*台公司，加快整合现有*台公司，推进*台公司市场化转型。

　　（四）强化考核问责

　　区审计局牵头，对**债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。

　　区绩效办牵头，将防控化解**债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。