物业烟花爆竹应急预案
在现实的学*、工作、生活中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，常常需要预先准备应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的物业烟花爆竹应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
时值岁末年初，为防止烟花爆竹非法生产经营行为发生，杜绝储存运输和燃放等环节发生事故，根据县安委办〔xxxx办发[xxxx5]17号〕文件精神，xxxx镇人民**决定在春节期间对烟花爆竹领域深入开展非法生产、经营、储存、运输和燃放大清剿行动，现制定以下工作方案：
一、总体目标
全面贯彻落实县委县**关于安全生产的工作部署，按照“**牵头、属地管理；部门联动、联合执法；有非必打，除非务尽”的原则，坚决打击、取缔非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为，进一步规范烟花爆竹安全经营法治秩序，有效防范安全生产事故的发生，确保社会稳定。
二、工作重点
（一）非法生产烟花爆竹行为
（二）非法经营领域
1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹经营的；
2、批发企业、零售经营户采购、销售和储存非法生产的烟花爆竹产品和超许可范围经营、储存或超量储存的；
3、违规经营烟花爆竹半成品、原辅材料的'；
4、零售经营户向生产厂家直接采购烟花爆竹的；
5、经营国家明令禁止的烟花爆竹产品的。
（三）非法储存领域
1、无审批手续、无证、证照不全（证照过期）或关闭取缔后又擅自从事烟花爆竹储存的；
2、批发企业、零售经营户将烟花爆竹非法储存在不具备安全条件场所的；
3、超许可范围储存烟花爆竹的；
4、违法违规出租储存场所的。
（四）非法运输领域
1、无证、证照不全或证照过期从事烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料运输的；
2、非法违规承运烟花爆竹成品、半成品、烟花爆竹原辅材料的；
3、将烟花爆竹混入普货运输的。
（五）非法燃放领域
1、无证、证照不全、证照过期或无审批手续从事烟花爆竹燃放业务的：
2、未经许可擅自举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的；
3、燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的。
为认真做好20xx年烟花爆竹禁燃禁放工作，杜绝安全隐患，切实改善空气质量环境，保护生态环境，全面打赢禁燃禁放攻坚战。现结合办事处实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
确保街道辖区20xx年全面禁燃禁放。
二、组织领导
经办事处研究决定，成立烟花爆竹禁燃禁放禁售工作专班，分为两个层面，办事处层面组**员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室在应急环保办，由办事处副主任朱育良兼任主任，谢艳梅、秦明为成员，负责具体工作中的指导、协调、监督和检查事故调查处理等日常工作。
社区层面由各社区**担任组长，并2—3名干部为组员。
三、整治范围
（一）办事处辖区内11个社区全面禁止燃放烟花爆竹。
（二）全面排查烟花爆竹经营、销售、储存、运输等各个环节。
（三）依法取缔违法经营、储存、销售烟花爆竹。
（四）春节期间街道将协同区应急局、***、市场***、商务局对违反禁止销售、燃放烟花爆竹产品的商家进行没收并进行相应的处罚。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（1月5日—1月20日）：各社区、各有关单位要结合自身实际，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等发送相关信息，广泛宣传，在社区和单位人员密集场所张贴资阳市人民**《资阳市20xx年禁燃禁放公告》，并进行入户宣传，根据公告内容录制音频在辖区范围进行播放，教育广大人民群众认识非法经营、存储、燃放烟花爆竹的危害性，不断提高自我保护意识。
（二）集中整治阶段（1月21日—2月15日）：城北、向阳社区安排专人巡查城北市场及莲花路周边香蜡的.门市业主，严厉打击违法存储、经营、运输烟花爆竹等行为，其他社区安排专班，进行日常巡查，建立台账。办事处将组织派出所、城管、市场监管所等部门开展联合执法检查，发现有违法违规经营行为的该取缔的当场取缔，消除安全隐患。
（三）总结通报阶段（2月16日—2月18日）：各社区、各有关单位要认真开展此次专项整治工作，整治结束后专项整治领导小组办公室将对此次专项整治工作进行总结，并将各社区、各有关单位的工作开展情况进行通报。
五、工作要求
（一）严格落实属地管理原则。各社区成立相应的工作组织，将责任明确到每名社区干部，劝导看守，确保不发生燃放现象。
（二）突出重点，加强宣传。禁燃禁放排查整治重点包括各社区禁放区域、学校、超市、物业小区、敬老院、餐饮酒店、非法储存销售点、宗教场所全方位零缝隙无死角大排查；组织开展宣传教育活动，在人员密集场所、居民小区楼院、超市、等场所张贴《公告》，同时利用微信、QQ群、LED、标语等形式进行宣传，增强广大群众的遵纪守法意识，保障人民生命财产安全。
（三）部门联动，强化执法。派出所、市场监管所所、城管大队、应急环保办、综合行政执法办要按照职责分工，严厉查处违规行为，对销售、储存的烟花爆竹一律没收，坚决依法查处各类非法经营烟花爆竹行为。
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的.火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根掲救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调査按***《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援査询和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结東后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检査计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
1.总则
1.1编制目的
为保证我市烟花爆竹安全事故应急救援工作能够得到及时、高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对我市烟花爆竹生产安全事故的救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《生产安全事故应急条例》（***令第708号）；
（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）；
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（20xx年，***令第455号，根据20xx年2月6日***令第666号）；
（7）《突发事件应急预案管理办法》（***〔20xx〕101号）；
（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；
（9）《云南省安全生产条例》；
（10）《昆明市突发事件应急预案管理规范》；
（11）《昆明市突发公共事件总体应急预案》；
（12）《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）；
（13）《烟花爆竹防静电通用导则》（AQ4115-20xx）；
（14）《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-20xx）;
（15）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-20xx）。
1.3适用范围
本预案适用于安宁市辖区内烟花爆竹储存、运输、经营安全事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。市应急局在市委、市**的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹安全事故应急救援工作。市**、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故应急救援现场指挥以市**为主，市委和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市**及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，*战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量,努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2.安宁市烟花爆竹行业现状以及危险性分析
安宁市辖区不涉及烟花爆竹生产，烟花爆竹行业仅涉及储存、经营和运输。现有烟花爆竹批发经营企业1家（安宁市烟花爆竹专业经营中心），许可批发经营：烟花类[C级][D级]、爆竹[C级]。主要产品为：爆竹类[C级]、喷花类[C级]、旋转类[C级]、升空类[C级]、吐珠类[C级]、玩具类[C级]、组合烟花类[C级]、喷花类[D级]、旋转类[D级]、玩具类[D级]、组合烟花类[D级]，经营过程中风险较大的环节主要是烟花爆竹储存、运输和装卸。安宁市应急管理局要求辖区所有烟花爆竹零售企业采用安全仓开展经营，风险较大的环节主要是烟花爆竹储存和装卸。
针对我市烟花爆竹行业的特点，易发生的事故类型有火灾和爆炸。
3.组织体系与职责
3.1烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组及职责
在市委、市**的统一领导下，成立烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组（下称应急处置工作组）。具体成员以及职责分工如下：
组长：市**分管应急管理副**
副组长：市**办公室副主任、市应急管理局局长、市***局长、市消防救援大队大队长
成员：市应急管理局、市***、市工业和科学技术信息化局、昆明市生态环境局安宁分局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场***、市**新闻办、市财政局、市气象局、市民政局、市总工会、市消防救援大队、事故发生地街道办事处**、主任等部门和单位。
3.1.1应急处置工作组职责：
（1）负责组织、指挥、协调烟花爆竹安全事故应急处置。
（2）协调、组织生产安全事故应急救援外部援助和求助。
（3）组织实施生产安全事故应急救援行动。
（4）建立现场指挥部、任命现场总指挥。
（5）协调指挥应急救援所需的应急力量、应急物资和设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。
（6）对生产安全事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策等。
（7）按权限规定统一对外发布生产安全事故信息。
（8）按权限决定生产安全事故应急救援工作的中止或终止。
（9）法律、法规、规章规定的其他职责。
3.1.2应急处置工作组各成员具体职责：
（1）组长：全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调；负责应急预案启动和应急响应终止指令的下达；负责应急处置方案实施、应急救援力量和应急物资调配、应急扩大和上报、事故信息公开等事项的决定。
（2）副组长：协助总指挥进行生产安全事故应急救援工作的组织和实施；总指挥缺位时代替总指挥全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调。
（3）市应急管理局:承担应急处置工作组办公室职责，负责统筹事故现场应急处置工作，负责接收、核实、汇总、上报事故信息，协调事发地应急管理中心和街道有关部门做好先期处置工作;传达并督促落实各级领导对事件处置的指示批示，根据现场救援需求联动有关部门、资源、队伍参与应急救援，确保救援行动有序开展。
（4）市***:负责组织领导**系统承担事故现场及周边重点目标的安全保卫、交通管制及疏导工作，保障应急车辆优先通行，避免次生、衍生事故发生。
（5）市工业和科学技术信息化局:协调有关人员赶赴事故现场参与事故应急救援工作。
（6）昆明市生态环境局安宁分局:负责组织生产安全事故区域的环境监测，及时测定事故现场及可能影响区域有害物质的成分和浓度等数据；对可能存在较长时间环境影响的区域发出预警，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导对环境产生污染的现场遗留危险物质的消除；参与因事故导致环境污染的应急救援、调查工作。
（7）市交通运输局:配合做好事故现场交通处置工作,协调工程机械、货运车辆、客运车辆、化学品运输车辆参与事故处置，协调高速公路应急车辆快速通行事项。
（8）市卫生健康局:负责对现场受伤人员的医疗救治、转运、院内救治等工作;及时向应急指挥部报告伤员数量及医疗救治情况；提出防止传染病扩散措施，预防传染病的爆发。
（9）市市场***:参与制定事故应急处置方案，参加事故的应急救援和事故调查处理并通报调查结果。
（10）市**新闻办:根据应急指挥部授权，提出应急处置工作新闻发布意见建议，负责事故的新闻报道，做好新闻媒体的组织、管理和网络舆论引导工作。
（11）市财政局:负责安宁市事故应急资金保障工作，开展资金的绩效管理工作。
（12）市气象局:负责组织本市行政区域内重大灾害性天气跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，为应急指挥部防御气象灾害可能造成的影响提供决策依据。
（13）市民政局:负责组织遇难人员遗体处置、救济受灾受害群众等善后工作。
（14）市总工会:配合协调事故善后处理。
（15）市消防救援大队:承担综合救援任务，救援遇险和受威胁群众，配合专业救援队伍做好基础性工作，避免发生次生、衍生事故。
（16）各专业应急救援队伍:负责做好专业救援任务。
（17）市**办:配合专业救援队伍，做好现场专业救援工作，组织本级生态环境、交通运输、卫健、宣传等部门和单位及属地街道等做好现场协同处置，做好后勤保障工作。
（18）其他部门和单位:按照各自职责，做好预防和应急处置工作。
4.预防与预警机制
4.1预防和预警措施
加强对辖区内烟花爆竹企业的监管力度，督促企业落实安全生产主体责任；对烟花爆竹可能引发各类事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息应及时上报；对气象、地质等部门或者各级**发布的预警信息，及时向有关部门传达并通过各种方式传达至烟花爆竹行业企业。
4.2接警与报告
生产安全事故发生后，事故发生单位应立即向企业主要负责人报告；事故发生单位主要负责人在接到事故报告的1小时内向安宁市应急管理局报告。
安宁市应急管理局接到事故报告后，立即将事故初步情况报安宁市**办公室、安宁市**分管领导，并在30分钟内报书面报告；接到事故报告的2小时内书面报告昆明市应急管理局。
安宁市有关部门在接到生产安全事故报告后，应及时通报安宁市应急管理局。
事故单位应及时向安宁市应急管理局报告事故发展后续情况及事故处置相关信息。
生产安全事故报告使用的报告表样主要包括以下内容：
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
(2)事故单位所在辖区及行业类别；
(3)事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计；
(4)事故类别；
(5)事故原因、性质的初步判断；
(6)当前采取的应急措施及处置情况；
(7)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
(8)报告人及联系方式。
4.3预警的发布和解除
事故预警决定由应急处置工作组发布，安宁市应急管理局具体承办。
可能导致突发生产安全事故的因素已经消除，由应急处置工作组宣布解除预警。
其余预警要求按照《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）的规定执行。
5.应急响应与处置
5.1分级响应
事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求,根据预警的级别响应，启动相应级别的预案。
I级应急响应:适用于处置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
由省应急厅请求***启动I级响应。在启动I级响应前，昆明市应急局仍在省应急厅领导下，继续按Ⅱ级应急响应采取措施。
Ⅱ级应急响应:适用于处置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
由昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级响应。在启动Ⅱ级响应前，昆明市应急局按Ⅲ级应急响应采取措施。
Ⅲ级应急响应:适用于处置较大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
由昆明市应急局接到安宁市应急管理局报告后，决定启动Ⅲ级应急响应，Ⅲ级应急救援预案由昆明市应急局制定并实施，由昆明市人民**分管领导任总指挥。Ⅲ级应急救援措施难以控制事态时，昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级应急预案。
IV级应急响应:适用于处置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
由安宁市应急局接企业报告后按照事故报告流程报安宁市**进行研判，由应急处置工作组组长批准启动。根据实际情况决定启动IV级应急响应。IV级应急预案(本预案)由安宁市应急局负责制定并实施。IV级应急救援措施难以控制事态时，安宁市应急局应及时请求昆明市应急局启动Ⅲ级应急响应。
5.2指挥和协调
事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业应急救援预案，组织救援，按照分级响应的原则由事发地**成立现场应急救援指挥部，按照有关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，市应急局协调指挥的主要内容是:
（1）根据现场救援工作需要和事发地安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要;
（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助安宁市**制定救援方案和防止事故引发次生灾害的方案，并组织有关部门和单位实施;
（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关单位启动应急预案;
（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;
（5）必要时，商请部队和**参加应急救援。
5.3先期处置
5.3.1先期处置要求
启动安宁市烟花爆竹安全事故专项应急预案和综合应急预案进行响应时，应做好应急救援的相关准备工作，并根据事故具体实际，立即通知相关部门、应急救援队伍，按照各自应急预案提供增援和保障；指导事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，并通知事故发生地街道人民**负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。
5.3.2先期处置内容
（1）按照具体发生的事故类型制定详细的救援、处置方案；
（2）安排、保障事故救援使用的设备设施，对应急救援人员进行有效保障；
（3）指导事发单位和先期到达的应急救援队伍首先排除安全生产事故现场影响救援的危险因素，并对受伤、被困人员进行施救；
（4）对安全生产事故现场周围人员进行疏散，并对控制事故现场进行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的发生；
（5）协调事故处置工作。
5.4现场指挥协调
各应急救援人员达到事发现场后，根据实际情况迅速成立现场指挥部，具体负责开展以下工作：
（1）听取事故发生单位主要负责人或有关人员报告事故有关情况，并作出有关判断。
（2）根据了解的事故具体信息和实际情况，派人进行侦察。
（3）迅速成立有关工作组，按照职责分工和掌握的实际情况做好抢险救援工作。
（4）指挥应急救援力量进行抢险救援。
（5）根据救援进展情况，随时修订、完善、调整救援紧急措施，并组织救援人员学*领会，严格指导按完善救援措施进行科学施救。
（6）救援结束后，由应急处置工作组组长宣布现场救援工作结束。并做好现场的清理以及恢复工作。
5.5紧急处置措施
根据生产安全事故事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分听取专家意见和请示应急处置工作组组长意见的基础上，应当立即果断采取紧急处置措施进行处置，防止事态急剧恶化和伤亡扩大。
5.6信息发布与舆论引导
应急处置工作组根据事故救援进展情况，及时和有关部门沟通，将事故信息报送进行准确、及时上报，坚决防止歪曲事实的舆论报道。
5.7应急结束
一般情况下，当遇险人员全部获救或遇难人员全部找到，事故现场得以控制，环境符合有关标准，容易导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急处置工作组确认和组长批准，现场应急处置工作才可以结束，应急救援队伍才可以撤离现场。
6.事故善后和调查处置
6.1善后处置
应急响应结束后，市**及事故单位应组织实施善后工作。相关职能部门应当及时指导或帮助事故单位开展善后处置：
（1）事故责任单位及有关部门对现场进行清理、监测，继续排查隐患。
（2）事故单位按照国家有关规定，对事故中致病、致残、死亡的`人员和家属给予相应的补助和抚恤。
（3）事故责任单位依法对使用应急物资（场所）的所有人给予补偿。
（4）事故责任单位和民政局救济因事故受灾受害群众，恢复正常生活、生产、工作秩序。
（5）向在事故中致病致残的人员、死亡人员的家属和受灾受害群众提供心理及司法援助。
6.2调查评估
6.2.1事故调查
Ⅳ级（一般）事故由市**成立相应事故调查组，市应急管理局牵头，依法对生产安全事故单位进行调查，及时确定事故性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事故的，对责任主体提出处理意见，报市**批准执行；构成犯罪的，依法追究责任。Ⅲ级（较大）及以上事故，市**积极配合上级调查组开展事故调查。
6.2.2应急处置能力评估
应急结束后，由应急处置工作组组织有关部门、街道办事处根据生产安全事故的调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验；并由应急处置工作组办公室组织专家对应急工作进行全过程评估，评估结果作为责任与奖惩的依据。
6.3恢复重建
应急处置工作组及各成员单位根据职能职责，组织好事故善后处置工作。事发地街道办事处、事故单位分别做好死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地街道办事处和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。
7.监督管理
7.1应急预案宣传教育与培训
应急处置工作组办公室应定期组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，必要时请媒体提供相关支持。
应急处置工作组办公室须督促生产经营单位与所在地街道办事处建立互动机制，向周边群众、本单位从业人员宣传相关应急知识。
7.2应急预案演练
应急处置工作组办公室应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力；
7.3责任与奖惩
7.3.1在生产安全事故应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对于国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由**机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行生产安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散步谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
8.附则
8.1预案解释
本预案由安宁市安全生产委员会办公室负责解释。
8.2预案管理与更新
应急处置工作组办公室会同市级有关部门定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出修改意见，并根据实际情况的变化,及时修改本预案，报本级**、上级主管部门备案，并抄送市级有关部门。
下列情况，本预案应进行更新:
（1）预案依据的有关法律，行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生变化的;
（2）预案中的其他重要信息发生变化的;
（3）预案定制单位认为应当修订的其他情况。
各部门应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新有关应急预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.3预案生效时间
本预案自发布之日起生效。
为进一步加强烟花爆竹监督管理，严厉打击非法生产、销售产品质量不合格的烟花爆竹违法犯罪活动，净化烟花爆竹生产经营环境，严防事故发生，最大限度地保护人民群众的生命、财产安全，依据**株洲市纪委《印发（关于对全市安全突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，决定即日起在全区范围内开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，为确保行动实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
根据**株洲市纪委《印发（关于对全市安全突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，结合我局实际情况全面排查烟花爆竹在经营领域的安全隐患，严厉打击超许可范围等非法经营、无照非法销售等问题，坚决予以取缔无照无证的经营行为，严格防范产品安全质量不符合国家标准或者行业标准产品流入市场，切实规范烟花爆竹经营秩序，有效防范事故发生。
二、整治时间
20xx年11月1日至20xx年12月31日。
三、整治重点：爆竹生产企业、烟花爆竹销售门店
（一）检查主体资格，严把登记准入关。对从事烟花爆竹生产、批发企业和零售经营者，必须在其取得安全生产监督管理部门核发的许可证后，才能核发有相应经营范围的营业执照。对已被取消许可证的企业和零售经营者，应根据有关部门的信息通报，责令其办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销营业执照，取缔无照无证经营行为。（责任部门：各市场监督管理所）
（二）检查烟花爆竹经销商违规经营礼花弹等A级禁售产品。禁售非法购入不符合保障人体健康和人身财产安全、国家明令禁止、淘汰并停止销售的烟花爆竹产品。（责任部门：各市场监督管理所）
（三）配合开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，重点检查未依法办理营业执照的黑作坊、黑窝点以及在居民区非法存放烟花爆竹的行为。（责任部门：各市场监督管理所）
（四）严把质量关，安排对辖区内所有经营销售烟花鞭炮的'企业和网点开展产品监督抽样，严厉查处不合格产品。（责任部门：各市场监督管理所所）
四、具体措施
（一）成立机构，精心组织。为抓好此项工作落实，成立株洲市石峰区监督管理局烟花爆竹专项整治工作领导小组。组长由朱正光副局长担任，领导小组成员由计量认证质量标准和特种设备安全监察股牵头和市场监督管理所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在产品计量认证质量标准和特种设备安全监察股，由李广担任办公室主任。具体负责组织协调工作。各相关股室和市场监督管理所要抽调精干力量，成立专项工作小组，制定具体方案，明确工作措施和责任，分管局长、所长亲自抓，切实形成整治合力。
（二）突出重点，集中整治。各单位要结合本辖区实际，集中时间，集中力量加强对重点区域、重点部位、重点环节的清理整治，对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查，掌握基本数据，建立台帐。重点监督检查流通领域无营业执照和超范围经营烟花爆竹行为、批发销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为，按照《产品质量法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《商标法实施条例》等法律法规查处。
（三）强化巡查，加大监管力度。各单位要坚决执行对烟花爆竹生产批发企业、零售网点进行重点检查，排查整治安全隐患。
（四）加强督导，强化责任。各市场监督管理所、股室要加强对烟花爆竹专项整治工作的指导与检查，做到一级抓一级，层层抓落实。要强化属地管理、责任到人制度。要严肃纪律，对工作不力，失职渎职，造成严重后果的，要追究相关人员的责任。
（五）健全制度，严肃纪律。各成员单位要加强节日值班制度，认真落实值班责任制，确保信息畅通，及时处置烟花爆竹在销售领域突出的问题。严格报告制度，遇有重大情况和突发事件及时上报。
整治情况、图片及查处案件数字分别于每月15日以书面形式上报局计量认证质量标准和特种设备安全监察股。
为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染，切实改善我镇人民群众生产生活居住环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规和《涡阳县人民**关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（涡政〔20xx〕14号，以下简称《通告》）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“**领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传电视有图像、广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、居住区有宣传牌、街道（村巷）有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹（大盘香）行为，确保禁燃时段和区域内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹（大盘香）造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我镇空气质量和人居环境。
二、组织领导
为切实加强对禁止燃放烟花爆竹工作，镇成立组织领导小组，负责全镇禁燃禁放工作的日常管理，统筹谋划禁燃禁放工作相关事宜，起草相关文件，参与重大突发事件应急处置，对各村（居）委工作落实情况进行督促检查。
三、职责分工
具体职责分工如下：
（一）管理区。按照区域划分做好管理区禁燃禁放督查和对村督促指导工作。各班子成员按照所在管理区协调配合工作。
（二）村（居）。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的烟花爆竹（大盘香）禁止燃放工作，利用广播、微信开展禁燃禁放的宣传教育、配合执法等工作。协助市场所、派出所等部门依法查处本辖区违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹等行为。制定村（居）民公约，约定本区域内不得违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，并实施监督。在本辖区逐户开展禁燃禁放宣传，落实“红白喜事”报备制度，加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法违规燃放行为。
（三）文化站。通过广播广泛开展禁止燃放烟花爆竹（大盘香）宣传工作，充分发挥舆论引导作用，围绕禁燃禁放工作，采取多种形式开展宣传活动，引导广大人民群众自觉遵守禁燃规定。
（四）派出所。负责烟花爆竹公共安全管理工作，接受群众举报投诉，负责依法查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同环保等部门进行处理。
（五）创建大队。利用城管宣传车沿街宣传禁止燃放烟花爆竹通告；及时发现并制止违规燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（六）环保站。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同**等部门进行查处。结合大气污染防治开展禁止燃放宣传工作。
（七）市场所。负责沿街店铺禁止燃放烟花爆竹和售卖大盘香宣传管理工作。向旅馆、餐饮服务行业业主发放一封信，对其燃放行为进行监督管理。
（八）应急（安监办）。负责在禁止燃放的时段和区域、地点内，对烟花爆竹进行全面禁售、限售，依法查处全镇域内非法生产、经营、销售烟花爆竹行为，接受群众举报投诉，会同有关部门及时处置违规燃放行为。
（九）中心校。结合“小手拉大手”活动，组织负责好在学校家长群和学生进行宣传禁燃禁放。通知积极发放“一封信”，要求学生家长签字后，开学后交学校备案。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年12月25日至12月31日）
1。召开动员大会。召开动员大会，全面安排部署禁止燃放烟花爆竹工作。
2。广泛宣传动员
（1）各村（居）要结合职责分工，通过单位办事大厅、电子显示屏、宣传栏、等各种宣传阵地，广泛张贴发放宣传禁燃禁放通告、一封信等宣传资料。各村（居）要利用广播和禁烧宣传车等开展宣传，禁燃禁放网格员要配备红袖标和小喇叭等不间断开展宣传。
（2）各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势为广大群众逐户发放《致牌坊镇广大群众的一封信》等宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户、户不漏人”。
（3）要紧盯除夕、春节、元宵节等重点时间节点，紧盯婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等重点活动，有针对性地下大力气开展禁燃禁放宣传活动，确保禁燃禁放宣传形成铺天盖地的声势，为实现全镇禁燃禁放目标打下坚实基础。
（二）集中行动阶段（20xx年1月1日至3月31日）
1。开展集中整治。按照行业管理职责，开展集中整治行动，提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。
（1）管理区做好对村（居）烟花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加强烟花爆竹运输管理，从严查处违法违规储存、运输烟花爆竹等行为。
（3）执法队要会同市场所、派出所、环保站、安监办等部门依法查处、取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（4）各村（居）落实红白喜事报备制度，提前掌握辖区内婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等易发生违规燃放行为信息，提前做深入细致的工作，消除违规燃放隐患。
2。强化巡查防控。建立全镇禁燃禁放工作邻长制包保责任体系，管理区区长、镇干部包村，各村（居）干部要包到村组、小区、街巷、路段。
（1）镇级层面。充分发动党政班子成员、党员干部力量，织密织牢包保网络，落实包保监管责任。
（2）村（居）层面。各村（居）要充分发挥邻长制基层组织作用，制定细化到村组、小区、街巷、路段的“村（社区）基层包保网格图”，层层压实禁燃禁放工作责任。
（3）在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要认真谋划、精心组织三级包保责任人，按照划分的网格，组建巡查小分队。24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹等各类行为，确保全镇“零燃放”。
3。严查违法违规燃放行为。广大群众和包保干部在发现违规运输、储存、经营、燃放等行为后，拨打7529110派出所报警电话，镇有关单位协调联动，开展应急查处。同时，对第一时间举报违规燃放者，经查证属实的，给予充值100元话费的`奖励。对群众举报的违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为应迅速应对，及时查处，严厉处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实细化执法单位责任。建立镇、村（居）三级包保网络，并细化到街巷、路段的“村组、社区基层包保网格”。要明确村（居）的主体责任，各执法单位的监管责任，在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保在禁燃禁放区域内“零燃放”。
（二）加强工作保障。镇按照管理区划分成立五个督导组有针对性的对村进行督导，不间断地分管理区开展督导检查工作。各督查组要进村入户开展现场督查，并将督查情况和发现的违法违规生产、销售、经营、运输、储存、燃放等问题及处罚情况于每天下午下班前报镇党政办汇总。
（三）加强考核奖惩。镇**按照每个村（居）给予1000元奖补经费，待专项行动考核验收后予以结算。各村（居）统筹安排禁燃禁放工作有序开展。镇将禁止燃放烟花爆竹工作列入月重点工作和环保工作考核的重要内容，严格考核问责。对工作不力、措施不实、包保不到位，辖区出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，每发现1例，给予该村（居）500元罚款，该村（居）**向镇党委、**写出深刻检查；发现3例的，该村（居）环保月考评分数为零分，村**在大会作检讨；禁燃禁放工作失控造成严重影响的，对该村（居）**予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。违规燃放数量的认定以镇督查发现及信访举报查实为准。
一、指导思想
按照扎实深入开展“安全生产年”的总体部署和市、区烟花爆竹安全生产工作要求，不断强化企业科学发展、安全发展理念，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，推进企业安全生产主体责任的落实，依法整治，标本兼治，继续保持我处烟花爆竹领域的安全*稳态势。
二、工作重点
（一）私产、私销、私储和私运烟花爆竹等违法行为的；
（二）经营销售假冒伪劣烟花爆竹产品的；
（三）无证、许可证过期以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
（四）非法经营礼花弹等A级产品和销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的；
（五）总量突破、布点不合理的；
（六）经营场所安全条件不符合规定要求的；
（七）超量储存、超范围经营以及私设储存仓库等情况。
（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
三、步骤措施
（一）制定方案、宣传阶段（7月中旬—8月底
各社区、单位要针对本地实际，明确工作重点做好宣传工作。
（二）全面排查、集中整治阶段（9月—11月）
各社区、单位要充分利用安全生产大检查及行政执法检查等时机对企业专项行动的自查情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的问题。同时，办事处将组织派出所等相关部门进行联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势。对检查中发现的事故隐患要督促企业认真进行整改，对发现的违法违规行为要依据相关规定予以处罚，确保专项行动取得实效。
（三）落实整改、巩固提高阶段（12月）
各社区、单位对专项行动期间发现的'事故隐患要指定专人具体负责督促落实，确保发现的事故隐患按期整改到位。各社区、单位在专项行动结束后要认真进行总结，落实长效管理。
四、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各社区、单位要严格按照区**的统一部署，切实加强烟花爆竹“打非治违”专项行动的组织领导。通过扎实有效的工作措施，保持烟花爆竹行业*稳态势。
（二）营造氛围，畅通信息。各社区、单位要采取多种形式，对专项行动进行广泛宣传，引导广大人民群众积极参与“打非治违”专项行动。
（三）强化督查，严格执法。办事处将加强专项行动期间的执法检查工作，加大对违法违规行为的处罚力度，特别是对非法违规销售行为，做到发现一处，取缔一处，发现一起，查处一起。通过专项行动来进一步规范安全经营行为，净化市场经营秩序，确保烟花爆竹经营安全。
——物业烟花爆竹应急预案菁选
物业烟花爆竹应急预案
在现实的学*、工作、生活中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，往往需要预先编制好应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？下面是小编收集整理的物业烟花爆竹应急预案，欢迎大家分享。
为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染，切实改善我镇人民群众生产生活居住环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规和《涡阳县人民**关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（涡政〔20xx〕14号,以下简称《通告》）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“**领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传电视有图像、广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、居住区有宣传牌、街道（村巷）有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹（大盘香）行为，确保禁燃时段和区域内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹（大盘香）造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我镇空气质量和人居环境。
二、组织领导
为切实加强对禁止燃放烟花爆竹工作，镇成立组织领导小组，负责全镇禁燃禁放工作的日常管理，统筹谋划禁燃禁放工作相关事宜，起草相关文件，参与重大突发事件应急处置，对各村（居）委工作落实情况进行督促检查。
三、职责分工
具体职责分工如下：
（一）管理区。按照区域划分做好管理区禁燃禁放督查和对村督促指导工作。各班子成员按照所在管理区协调配合工作。
（二）村（居）。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的烟花爆竹（大盘香）禁止燃放工作，利用广播、微信开展禁燃禁放的宣传教育、配合执法等工作。协助市场所、派出所等部门依法查处本辖区违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹等行为。制定村（居）民公约，约定本区域内不得违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，并实施监督。在本辖区逐户开展禁燃禁放宣传，落实“红白喜事”报备制度，加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法违规燃放行为。
（三）文化站。通过广播广泛开展禁止燃放烟花爆竹（大盘香）宣传工作，充分发挥舆论引导作用，围绕禁燃禁放工作，采取多种形式开展宣传活动，引导广大人民群众自觉遵守禁燃规定。
（四）派出所。负责烟花爆竹公共安全管理工作，接受群众举报投诉，负责依法查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同环保等部门进行处理。
（五）创建大队。利用城管宣传车沿街宣传禁止燃放烟花爆竹通告；及时发现并制止违规燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（六）环保站。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同**等部门进行查处。结合大气污染防治开展禁止燃放宣传工作。
（七）市场所。负责沿街店铺禁止燃放烟花爆竹和售卖大盘香宣传管理工作。向旅馆、餐饮服务行业业主发放一封信，对其燃放行为进行监督管理。
（八）应急（安监办）。负责在禁止燃放的时段和区域、地点内，对烟花爆竹进行全面禁售、限售，依法查处全镇域内非法生产、经营、销售烟花爆竹行为，接受群众举报投诉，会同有关部门及时处置违规燃放行为。
（九）中心校。结合“小手拉大手”活动，组织负责好在学校家长群和学生进行宣传禁燃禁放。通知积极发放“一封信”，要求学生家长签字后，开学后交学校备案。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年12月25日至12月31日）
1.召开动员大会。召开动员大会，全面安排部署禁止燃放烟花爆竹工作。
2.广泛宣传动员
（1）各村（居）要结合职责分工，通过单位办事大厅、电子显示屏、宣传栏、等各种宣传阵地，广泛张贴发放宣传禁燃禁放通告、一封信等宣传资料。各村（居）要利用广播和禁烧宣传车等开展宣传，禁燃禁放网格员要配备红袖标和小喇叭等不间断开展宣传。
（2）各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势为广大群众逐户发放《致牌坊镇广大群众的一封信》等宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户、户不漏人”。
（3）要紧盯除夕、春节、元宵节等重点时间节点，紧盯婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等重点活动，有针对性地下大力气开展禁燃禁放宣传活动，确保禁燃禁放宣传形成铺天盖地的声势，为实现全镇禁燃禁放目标打下坚实基础。
（二）集中行动阶段（20xx年1月1日至3月31日）
1.开展集中整治。按照行业管理职责，开展集中整治行动，提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。
（1）管理区做好对村（居）烟花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加强烟花爆竹运输管理，从严查处违法违规储存、运输烟花爆竹等行为。
（3）执法队要会同市场所、派出所、环保站、安监办等部门依法查处、取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（4）各村（居）落实红白喜事报备制度，提前掌握辖区内婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等易发生违规燃放行为信息，提前做深入细致的工作，消除违规燃放隐患。
2.强化巡查防控。建立全镇禁燃禁放工作邻长制包保责任体系，管理区区长、镇干部包村，各村（居）干部要包到村组、小区、街巷、路段。
（1）镇级层面。充分发动党政班子成员、党员干部力量，织密织牢包保网络，落实包保监管责任。
（2）村（居）层面。各村（居）要充分发挥邻长制基层组织作用，制定细化到村组、小区、街巷、路段的“村（社区）基层包保网格图”，层层压实禁燃禁放工作责任。
（3）在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要认真谋划、精心组织三级包保责任人，按照划分的网格，组建巡查小分队。24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹等各类行为，确保全镇“零燃放”。
3.严查违法违规燃放行为。广大群众和包保干部在发现违规运输、储存、经营、燃放等行为后，拨打7529110派出所报警电话，镇有关单位协调联动，开展应急查处。同时，对第一时间举报违规燃放者，经查证属实的，给予充值100元话费的奖励。对群众举报的'违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为应迅速应对，及时查处，严厉处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实细化执法单位责任。建立镇、村（居）三级包保网络，并细化到街巷、路段的“村组、社区基层包保网格”。要明确村（居）的主体责任，各执法单位的监管责任，在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保在禁燃禁放区域内“零燃放”。
（二）加强工作保障。镇按照管理区划分成立五个督导组有针对性的对村进行督导，不间断地分管理区开展督导检查工作。各督查组要进村入户开展现场督查，并将督查情况和发现的违法违规生产、销售、经营、运输、储存、燃放等问题及处罚情况于每天下午下班前报镇党政办汇总。
（三）加强考核奖惩。镇**按照每个村（居）给予1000元奖补经费，待专项行动考核验收后予以结算。各村（居）统筹安排禁燃禁放工作有序开展。镇将禁止燃放烟花爆竹工作列入月重点工作和环保工作考核的重要内容，严格考核问责。对工作不力、措施不实、包保不到位，辖区出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，每发现1例，给予该村（居）500元罚款，该村（居）**向镇党委、**写出深刻检查；发现3例的，该村（居）环保月考评分数为零分，村**在大会作检讨；禁燃禁放工作失控造成严重影响的，对该村（居）**予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。违规燃放数量的认定以镇督查发现及信访举报查实为准。
为认真贯彻执行射洪市**下发的《关于射洪市市城区及周边区域禁止燃放烟花爆竹的通告》（射府通〔20xx〕1号），切实做好我处禁止燃放烟花爆竹工作，防治环境污染，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产和社会稳定，特制定如下工作方案：
一、禁燃范围
禁止在*安街道办事处全域范围内燃放烟花爆竹。
二、领导机构
组长：
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理办，谢语秋兼任办公室主任，杨飞具体负责禁燃禁放工作的督促和调度工作。
三、工作任务
（一）深入宣传发动。各社区要采取各种形式，广泛宣传动员，迅速掀起禁燃禁放宣传热潮。一是通过悬挂标语、LED横幅，手机短信、宣传窗、发放宣传材料等形式开展宣传，将违规燃放烟花爆竹的.危害性告知群众。二是通过开展有针对性的入户宣传，提高宣传引导的针对性和有效性，做到禁燃禁放宣传不漏户，禁止燃放烟花爆竹家喻户晓，努力营造人人参与禁止燃放烟花爆竹的良好氛围。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春节期间上坟祭祖活动在各社区规定地点进行，进一步深化移风易俗工作。
（二）严厉打击整治。禁燃禁放工作按照属地管理的原则，由办事处为主负责，派出所协同配合。各社区要对辖区进行巡查，采取有力措施，严查非法销售、储存、燃放烟花爆竹行为，并及时向领导小组汇报。特别是在春节期间等重点燃放时段及婚丧喜庆活动期间，要集中力量做好宣传教育和查处工作。派出所负责配合市综合执法局、市场***查处非法制售烟花爆竹行为，对妨碍公务或劝阻不听的人员进行严厉处罚。
（三）建立长效机制。一是形成联动机制。在办事处禁燃禁放工作领导小组的统一领导下，各社区在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后，必须在第一时间及时赶到现场进行处置，形成齐抓共管、综合治理违规燃放烟花爆竹行为的工作合力。二是实行责任追究制度。各社区要分解责任，确保各片区禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落实。对各社区出现的大范围或长时间燃放无人制止等失职行为，将按照安全生产分片管理分工实行追责。同时，各社区要制定和实施关于禁止燃放烟花爆竹的居民公约，动员社会力量开展日常巡查，建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。
为全面贯彻落实上饶县城市烟花爆竹禁放专项行动动员部署会精神，进一步改善城市生态环境质量，防治城市大气、噪音污染，强化烟花爆竹安全管理，严防安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，现结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
坚持“统一领导、属地管理、部门监管、广泛宣传、群众参与”的原则，落实“网格化”监管措施，明确职责，细化分解目标任务，形成各司其职、齐抓共管的组织体系，采取有效措施，确保在我街道禁止燃放烟花爆竹范围内不发生燃放烟花爆竹行为。
二、禁放规定
按照《上饶县人民**关于城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》有关规定，我街道坂头居委会、罗桥居委会、下山居委会、文家居委会及松岭社区、格林社区、斯达社区、三清社区、东山岭社区所管辖的区域范围，自20xx年2月1日起禁止燃放烟花爆竹。
三、组织领导
为确保禁止燃放烟花爆竹工作取得实效，成立罗桥街道禁止燃放烟花爆竹工作领导小组，下设九个工作小组。
组 长：黄华雄 党工委副**、办事处主任
副组长：舒渭锋 人大工委主任
苏江旺 党工委副**
柯维光 党工委副**
赖冠太 办事处主任科员
姚晓春 办事处主任科员
吴亮林 党工委委员、纪工委**
吴明明 党工委委员、常务副主任
郭艺晶 党工委委员、组织员
王 伟 党工委委员、人武部长
蔡 政 派出所所长
成 员：姜彩仙、邱竞艳、施*光、王强、林燕、鄢美丽、张鹏辉、居委会主任、社区主要负责人、派出所民警、城管队员
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，由柯维光同志兼任办公室主任，姜彩仙、张鹏辉、林俊晨为成员，负责日常具体工作。
四、责任分工
1、派出所、安监站、城管中队等相关职能单位、部门依照各自职责，依法依规查处非法生产、销售、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹等行为。
2、九个工作小组按照网格管理责任划分具体负责宣传发动，按照属地管理原则，将《通告》《***》发放至居委会（社区）商户、家庭，在社区、居委会各出入口、通告栏张贴《通告》《***》，深入居民家中进行面对面教育引导，广泛发动群众；同时负责对在禁止燃放区和禁止燃放点有燃放烟花爆竹行为倾向的摸底排查，确保禁止燃放烟花爆竹工作不留死角。
3、街道宣传口配置1辆流动宣传车进行流动宣传，督促指导每个社区、居委会悬挂横幅标语、制作宣传标牌，确保主干道、各小区主出入口全覆盖，每个居委会、社区开展一场禁燃禁放主题宣传活动。各村（居、社区），各单位要组织本单位干部职工学*禁燃禁放规定和相关知识，并签订好承诺书统一交至街道安监站，充分利用本单位微信、QQ、短信等*台及时推送禁燃禁放信息。罗桥中学、县三小要利用班级QQ、微信群和腾讯智慧校园等宣传禁燃禁放规定，实现禁燃禁放区内中、小学、幼儿园宣传全覆盖。
4、街道城建线、环卫线及防火办相关人员要结合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣传监管工作，发现有违反《通告》的行为要及时制止，并向**机关举报。
五、工作措施
1.宣传发动：20xx年元月21日起。一是召开街道禁止燃放烟花爆竹工作动员会；二是充分利用横幅标语、电子屏、张贴通告、发放***及承诺书和发送手机短信、微信链接等方式，广泛宣传禁止燃放烟花爆竹工作；三是所有街村（居、社区）干部和街道属（办）各单位的干部职工必须在元月28日之前签订好承诺书统一交到街道安监站，网格长、网格责任人按照要求负责好本网格的宣传及禁止燃放烟花爆竹工作。
2.查处打击：20xx年2月1日起。派出所、城管队、安监站等成立联合执法巡查组，对各禁止燃放点内的燃放烟花爆竹行为予以制止和打击。对违反“禁止燃放”规定的单位和个人，要严格予以处罚，情节严重的'要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规依法查处，并将查处的典型案例予以公开曝光。
3.强化考核督查：各居（社区）、职能部门和全体干部要认真贯彻落实关于禁止燃放烟花爆竹工作的各项要求，确保烟花爆竹禁燃禁放工作得到有效贯彻落实。街道禁燃禁放工作领导小组将组织开展专项督查，严格考核问责，考核结果纳入年度工作绩效考核。对于行动迟缓、措施不力的将约谈相关单位负责人；情节严重的，将严肃追究有关单位和人员的责任。
4.建立长效机制：各居委会要制订、实施关于禁止燃放烟花爆竹的村规民约，各社区要督促各小区物业、业主委员会建立和完善长效管理机制。各单位要将禁止燃放烟花爆竹工作摆上日常工作日程，开展定期不定期的检查整治活动，确保禁止燃放烟花爆竹工作长期顺利进行。
根据《XX市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作方案》安排部署，自20xx年X月至X月，在全省/市/县范围内开展烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作，现制定工作方案如下。
一、整治目标
聚焦群众感受最直接、反映最强烈的突出问题，强力整治烟花爆竹安全监管领域的腐败现象和不正之风，进一步推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，不断优化营商环境。
二、组织领导
成立专项整治工作专班，省/市/县应急管理局党委**、局长任组长，分管领导任副组长，安全生产基础股和审批股全体人员为成员，负责组织落实专项整治行动计划和方案，收集汇总、总结上报、通报工作进展情况等。
三、整治重点
本次专项整治的对象是省/市/县应急管理局、各乡镇以及县吉庆烟花爆竹销售有限责任公司、第三方服务机构、全县所有烟花爆竹零售店（点）。
整治的重点内容包括：
1.对经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹监管执法不力的问题。
2.违规收取烟花爆竹零售许可证代办费的问题。
3.烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”查处不到位的问题。
4.达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
5.根据实际情况应当整治的其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
四、工作安排
（一）自查自纠（X月X日前完成）
各乡镇和市县应急管理局围绕整治重点内容开展自查自纠，检查本辖区批发经营企业配送烟花爆竹的车辆是否符合要求，是否有齐全的安全警示标志，是否存在使用非专用车辆配送烟花爆竹现象；批发经营企业和第三方服务机构等有关单位是否违规收取烟花爆竹零售店（点）许可证代办费；对辖区烟花爆竹开展监督执法过程中，是否做到严格公正规范文明执法，是否存在违法行为达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
除此之外，要根据实际情况，自我剖析是否还存在其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
针对上述问题的'检查情况或发现的安全隐患，制定《XX省/市/县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，逐条逐项整改，形成常态化管理。
（二）监督检查（XX月底前完成）
在自查自纠的基础上，省/市/县应急管理局负责对省/市/县级烟花爆竹销售有限责任公司和N家烟花爆竹零售专店进行全面排查，依法严厉查处非法违规行为。
各乡镇负责对本辖区其他烟花爆竹零售店（点）进行全面排查，对发现的零售店（点）存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品以及无证经营零售店（点）存放的烟花爆竹产品一律现场没收，并及时移交县应急管理局集中销毁；对发现的零售店屡教不改超量存放，特别是存在“下店上宅、前店后宅”等违法违规问题及时移交市县应急管理局依法处理。
（三）整改提升（12月）
各乡镇、市县应急管理局根据自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题整改清单，逐一整改销号。
同时系统梳理专项整治发现的问题，注重举一反三，精细精准完善各项制度措施，努力构建长效管理机制，巩固专项整治工作成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
各乡镇市县要成立专项整治工作专班，明确工作负责人和联络员，及时制定工作方案，进一步细化措施，落实责任，确保各项工作落实到位。
（二）抓好自查自纠。
要坚持问题导向，集中时间、集中力量强力推进自查自纠，对自查发现的问题，迅速制定整改清单，落实整治责任，逐条逐项整改落实。
（三）加强社会监督。
充分发挥“12350”举报投诉热线、网络、信件等举报渠道的作用，公开接受群众信访举报，充分调动群众参与打击烟花爆竹安全监管领域的腐败问题的积极性，同时加强宣传引导，营造良好的工作舆论氛围。
（四）严格依法履职。
对检查中发现或群众举报的线索，经调查属实的，要及时移交市县应急管理局依法处理，并与纪委***门沟通，做到严查快办，严肃问责，确保有案必查，查有结果。
（五）及时报送信息。
各乡镇要加强信息报送，X月份起要及时报送《XX市县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，同时及时整理汇总整治工作情况，作为月工作动态信息（条目式）于每月25日前报送至县应急管理局。
联系人：XXX（市县应急局507室），联系手机号：138XXXXXXXX。
举报电话：XXXX——XXXXXX。
一、指导思想
按照扎实深入开展“安全生产年”的总体部署和市、区烟花爆竹安全生产工作要求，不断强化企业科学发展、安全发展理念，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，推进企业安全生产主体责任的落实，依法整治，标本兼治，继续保持我处烟花爆竹领域的安全*稳态势。
二、工作重点
（一）私产、私销、私储和私运烟花爆竹等违法行为的；
（二）经营销售假冒伪劣烟花爆竹产品的；
（三）无证、许可证过期以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
（四）非法经营礼花弹等A级产品和销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的；
（五）总量突破、布点不合理的'；
（六）经营场所安全条件不符合规定要求的；
（七）超量储存、超范围经营以及私设储存仓库等情况。
（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
三、步骤措施
（一）制定方案、宣传阶段（7月中旬—8月底）
各社区、单位要针对本地实际，明确工作重点做好宣传工作。
（二）全面排查、集中整治阶段（9月——11月）
各社区、单位要充分利用安全生产大检查及行政执法检查等时机对企业专项行动的自查情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的问题。同时，办事处将组织派出所等相关部门进行联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势。对检查中发现的事故隐患要督促企业认真进行整改，对发现的违法违规行为要依据相关规定予以处罚，确保专项行动取得实效。
（三）落实整改、巩固提高阶段（12月）
各社区、单位对专项行动期间发现的事故隐患要指定专人具体负责督促落实，确保发现的事故隐患按期整改到位。各社区、单位在专项行动结束后要认真进行总结，落实长效管理。
四、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各社区、单位要严格按照区**的统一部署，切实加强烟花爆竹“打非治违”专项行动的组织领导。通过扎实有效的工作措施，保持烟花爆竹行业*稳态势。
（二）营造氛围，畅通信息。各社区、单位要采取多种形式，对专项行动进行广泛宣传，引导广大人民群众积极参与“打非治违”专项行动。
（三）强化督查，严格执法。办事处将加强专项行动期间的执法检查工作，加大对违法违规行为的处罚力度，特别是对非法违规销售行为，做到发现一处，取缔一处，发现一起，查处一起。通过专项行动来进一步规范安全经营行为，净化市场经营秩序，确保烟花爆竹经营安全。
1.总则
1.1编制目的
为保证我市烟花爆竹安全事故应急救援工作能够得到及时、高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对我市烟花爆竹生产安全事故的救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《生产安全事故应急条例》（***令第708号）；
（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）；
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（20xx年，***令第455号，根据20xx年2月6日***令第666号）；
（7）《突发事件应急预案管理办法》（***〔20xx〕101号）；
（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；
（9）《云南省安全生产条例》；
（10）《昆明市突发事件应急预案管理规范》；
（11）《昆明市突发公共事件总体应急预案》；
（12）《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）；
（13）《烟花爆竹防静电通用导则》（AQ4115-20xx）；
（14）《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-20xx）;
（15）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-20xx）。
1.3适用范围
本预案适用于安宁市辖区内烟花爆竹储存、运输、经营安全事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。市应急局在市委、市**的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹安全事故应急救援工作。市**、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故应急救援现场指挥以市**为主，市委和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市**及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，*战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量,努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2.安宁市烟花爆竹行业现状以及危险性分析
安宁市辖区不涉及烟花爆竹生产，烟花爆竹行业仅涉及储存、经营和运输。现有烟花爆竹批发经营企业1家（安宁市烟花爆竹专业经营中心），许可批发经营：烟花类[C级][D级]、爆竹[C级]。主要产品为：爆竹类[C级]、喷花类[C级]、旋转类[C级]、升空类[C级]、吐珠类[C级]、玩具类[C级]、组合烟花类[C级]、喷花类[D级]、旋转类[D级]、玩具类[D级]、组合烟花类[D级]，经营过程中风险较大的环节主要是烟花爆竹储存、运输和装卸。安宁市应急管理局要求辖区所有烟花爆竹零售企业采用安全仓开展经营，风险较大的环节主要是烟花爆竹储存和装卸。
针对我市烟花爆竹行业的特点，易发生的事故类型有火灾和爆炸。
3.组织体系与职责
3.1烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组及职责
在市委、市**的统一领导下，成立烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组（下称应急处置工作组）。具体成员以及职责分工如下：
组长：市**分管应急管理副**
副组长：市**办公室副主任、市应急管理局局长、市***局长、市消防救援大队大队长
成员：市应急管理局、市***、市工业和科学技术信息化局、昆明市生态环境局安宁分局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场***、市**新闻办、市财政局、市气象局、市民政局、市总工会、市消防救援大队、事故发生地街道办事处**、主任等部门和单位。
3.1.1应急处置工作组职责：
（1）负责组织、指挥、协调烟花爆竹安全事故应急处置。
（2）协调、组织生产安全事故应急救援外部援助和求助。
（3）组织实施生产安全事故应急救援行动。
（4）建立现场指挥部、任命现场总指挥。
（5）协调指挥应急救援所需的应急力量、应急物资和设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。
（6）对生产安全事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策等。
（7）按权限规定统一对外发布生产安全事故信息。
（8）按权限决定生产安全事故应急救援工作的中止或终止。
（9）法律、法规、规章规定的其他职责。
3.1.2应急处置工作组各成员具体职责：
（1）组长：全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调；负责应急预案启动和应急响应终止指令的下达；负责应急处置方案实施、应急救援力量和应急物资调配、应急扩大和上报、事故信息公开等事项的决定。
（2）副组长：协助总指挥进行生产安全事故应急救援工作的组织和实施；总指挥缺位时代替总指挥全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调。
（3）市应急管理局:承担应急处置工作组办公室职责，负责统筹事故现场应急处置工作，负责接收、核实、汇总、上报事故信息，协调事发地应急管理中心和街道有关部门做好先期处置工作;传达并督促落实各级领导对事件处置的指示批示，根据现场救援需求联动有关部门、资源、队伍参与应急救援，确保救援行动有序开展。
（4）市***:负责组织领导**系统承担事故现场及周边重点目标的安全保卫、交通管制及疏导工作，保障应急车辆优先通行，避免次生、衍生事故发生。
（5）市工业和科学技术信息化局:协调有关人员赶赴事故现场参与事故应急救援工作。
（6）昆明市生态环境局安宁分局:负责组织生产安全事故区域的环境监测，及时测定事故现场及可能影响区域有害物质的成分和浓度等数据；对可能存在较长时间环境影响的区域发出预警，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导对环境产生污染的现场遗留危险物质的消除；参与因事故导致环境污染的应急救援、调查工作。
（7）市交通运输局:配合做好事故现场交通处置工作,协调工程机械、货运车辆、客运车辆、化学品运输车辆参与事故处置，协调高速公路应急车辆快速通行事项。
（8）市卫生健康局:负责对现场受伤人员的医疗救治、转运、院内救治等工作;及时向应急指挥部报告伤员数量及医疗救治情况；提出防止传染病扩散措施，预防传染病的'爆发。
（9）市市场***:参与制定事故应急处置方案，参加事故的应急救援和事故调查处理并通报调查结果。
（10）市**新闻办:根据应急指挥部授权，提出应急处置工作新闻发布意见建议，负责事故的新闻报道，做好新闻媒体的组织、管理和网络舆论引导工作。
（11）市财政局:负责安宁市事故应急资金保障工作，开展资金的绩效管理工作。
（12）市气象局:负责组织本市行政区域内重大灾害性天气跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，为应急指挥部防御气象灾害可能造成的影响提供决策依据。
（13）市民政局:负责组织遇难人员遗体处置、救济受灾受害群众等善后工作。
（14）市总工会:配合协调事故善后处理。
（15）市消防救援大队:承担综合救援任务，救援遇险和受威胁群众，配合专业救援队伍做好基础性工作，避免发生次生、衍生事故。
（16）各专业应急救援队伍:负责做好专业救援任务。
（17）市**办:配合专业救援队伍，做好现场专业救援工作，组织本级生态环境、交通运输、卫健、宣传等部门和单位及属地街道等做好现场协同处置，做好后勤保障工作。
（18）其他部门和单位:按照各自职责，做好预防和应急处置工作。
4.预防与预警机制
4.1预防和预警措施
加强对辖区内烟花爆竹企业的监管力度，督促企业落实安全生产主体责任；对烟花爆竹可能引发各类事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息应及时上报；对气象、地质等部门或者各级**发布的预警信息，及时向有关部门传达并通过各种方式传达至烟花爆竹行业企业。
4.2接警与报告
生产安全事故发生后，事故发生单位应立即向企业主要负责人报告；事故发生单位主要负责人在接到事故报告的1小时内向安宁市应急管理局报告。
安宁市应急管理局接到事故报告后，立即将事故初步情况报安宁市**办公室、安宁市**分管领导，并在30分钟内报书面报告；接到事故报告的2小时内书面报告昆明市应急管理局。
安宁市有关部门在接到生产安全事故报告后，应及时通报安宁市应急管理局。
事故单位应及时向安宁市应急管理局报告事故发展后续情况及事故处置相关信息。
生产安全事故报告使用的报告表样主要包括以下内容：
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
(2)事故单位所在辖区及行业类别；
(3)事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计；
(4)事故类别；
(5)事故原因、性质的初步判断；
(6)当前采取的应急措施及处置情况；
(7)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
(8)报告人及联系方式。
4.3预警的发布和解除
事故预警决定由应急处置工作组发布，安宁市应急管理局具体承办。
可能导致突发生产安全事故的因素已经消除，由应急处置工作组宣布解除预警。
其余预警要求按照《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）的规定执行。
5.应急响应与处置
5.1分级响应
事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求,根据预警的级别响应，启动相应级别的预案。
I级应急响应:适用于处置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
由省应急厅请求***启动I级响应。在启动I级响应前，昆明市应急局仍在省应急厅领导下，继续按Ⅱ级应急响应采取措施。
Ⅱ级应急响应:适用于处置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
由昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级响应。在启动Ⅱ级响应前，昆明市应急局按Ⅲ级应急响应采取措施。
Ⅲ级应急响应:适用于处置较大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
由昆明市应急局接到安宁市应急管理局报告后，决定启动Ⅲ级应急响应，Ⅲ级应急救援预案由昆明市应急局制定并实施，由昆明市人民**分管领导任总指挥。Ⅲ级应急救援措施难以控制事态时，昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级应急预案。
IV级应急响应:适用于处置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
由安宁市应急局接企业报告后按照事故报告流程报安宁市**进行研判，由应急处置工作组组长批准启动。根据实际情况决定启动IV级应急响应。IV级应急预案(本预案)由安宁市应急局负责制定并实施。IV级应急救援措施难以控制事态时，安宁市应急局应及时请求昆明市应急局启动Ⅲ级应急响应。
5.2指挥和协调
事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应当立即启动企业应急救援预案，组织救援，按照分级响应的原则由事发地**成立现场应急救援指挥部，按照有关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，市应急局协调指挥的主要内容是:
（1）根据现场救援工作需要和事发地安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要;
（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助安宁市**制定救援方案和防止事故引发次生灾害的方案，并组织有关部门和单位实施;
（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关单位启动应急预案;
（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;
（5）必要时，商请部队和**参加应急救援。
5.3先期处置
5.3.1先期处置要求
启动安宁市烟花爆竹安全事故专项应急预案和综合应急预案进行响应时，应做好应急救援的相关准备工作，并根据事故具体实际，立即通知相关部门、应急救援队伍，按照各自应急预案提供增援和保障；指导事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，并通知事故发生地街道人民**负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。
5.3.2先期处置内容
（1）按照具体发生的事故类型制定详细的救援、处置方案；
（2）安排、保障事故救援使用的设备设施，对应急救援人员进行有效保障；
（3）指导事发单位和先期到达的应急救援队伍首先排除安全生产事故现场影响救援的危险因素，并对受伤、被困人员进行施救；
（4）对安全生产事故现场周围人员进行疏散，并对控制事故现场进行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的发生；
（5）协调事故处置工作。
5.4现场指挥协调
各应急救援人员达到事发现场后，根据实际情况迅速成立现场指挥部，具体负责开展以下工作：
（1）听取事故发生单位主要负责人或有关人员报告事故有关情况，并作出有关判断。
（2）根据了解的事故具体信息和实际情况，派人进行侦察。
（3）迅速成立有关工作组，按照职责分工和掌握的实际情况做好抢险救援工作。
（4）指挥应急救援力量进行抢险救援。
（5）根据救援进展情况，随时修订、完善、调整救援紧急措施，并组织救援人员学*领会，严格指导按完善救援措施进行科学施救。
（6）救援结束后，由应急处置工作组组长宣布现场救援工作结束。并做好现场的清理以及恢复工作。
5.5紧急处置措施
根据生产安全事故事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分听取专家意见和请示应急处置工作组组长意见的基础上，应当立即果断采取紧急处置措施进行处置，防止事态急剧恶化和伤亡扩大。
5.6信息发布与舆论引导
应急处置工作组根据事故救援进展情况，及时和有关部门沟通，将事故信息报送进行准确、及时上报，坚决防止歪曲事实的舆论报道。
5.7应急结束
一般情况下，当遇险人员全部获救或遇难人员全部找到，事故现场得以控制，环境符合有关标准，容易导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急处置工作组确认和组长批准，现场应急处置工作才可以结束，应急救援队伍才可以撤离现场。
6.事故善后和调查处置
6.1善后处置
应急响应结束后，市**及事故单位应组织实施善后工作。相关职能部门应当及时指导或帮助事故单位开展善后处置：
（1）事故责任单位及有关部门对现场进行清理、监测，继续排查隐患。
（2）事故单位按照国家有关规定，对事故中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。
（3）事故责任单位依法对使用应急物资（场所）的所有人给予补偿。
（4）事故责任单位和民政局救济因事故受灾受害群众，恢复正常生活、生产、工作秩序。
（5）向在事故中致病致残的人员、死亡人员的家属和受灾受害群众提供心理及司法援助。
6.2调查评估
6.2.1事故调查
Ⅳ级（一般）事故由市**成立相应事故调查组，市应急管理局牵头，依法对生产安全事故单位进行调查，及时确定事故性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事故的，对责任主体提出处理意见，报市**批准执行；构成犯罪的，依法追究责任。Ⅲ级（较大）及以上事故，市**积极配合上级调查组开展事故调查。
6.2.2应急处置能力评估
应急结束后，由应急处置工作组组织有关部门、街道办事处根据生产安全事故的调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验；并由应急处置工作组办公室组织专家对应急工作进行全过程评估，评估结果作为责任与奖惩的依据。
6.3恢复重建
应急处置工作组及各成员单位根据职能职责，组织好事故善后处置工作。事发地街道办事处、事故单位分别做好死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地街道办事处和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。
7.监督管理
7.1应急预案宣传教育与培训
应急处置工作组办公室应定期组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，必要时请媒体提供相关支持。
应急处置工作组办公室须督促生产经营单位与所在地街道办事处建立互动机制，向周边群众、本单位从业人员宣传相关应急知识。
7.2应急预案演练
应急处置工作组办公室应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力；
7.3责任与奖惩
7.3.1在生产安全事故应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对于国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由**机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行生产安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散步谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
8.附则
8.1预案解释
本预案由安宁市安全生产委员会办公室负责解释。
8.2预案管理与更新
应急处置工作组办公室会同市级有关部门定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出修改意见，并根据实际情况的变化,及时修改本预案，报本级**、上级主管部门备案，并抄送市级有关部门。
下列情况，本预案应进行更新:
（1）预案依据的有关法律，行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生变化的;
（2）预案中的其他重要信息发生变化的;
（3）预案定制单位认为应当修订的其他情况。
各部门应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新有关应急预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.3预案生效时间
本预案自发布之日起生效。
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的`处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根掲救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调査按***《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援査询和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结東后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检査计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
为进一步加强全镇烟花爆竹领域安全监管工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《惠州市烟花爆竹安全管理规定》等法规和《博罗县安全生产委员会办公室关于印发博罗县xx年春节期间烟花爆竹联合执法专项行动方案的通知》（博安办〔xx〕2号）精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
按照中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的工作措施，开展烟花爆竹联合执法专项行动，切实规范我镇烟花爆竹经营市场秩序,做好我镇春节期间烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的安全监管工作。行动期间，坚持标本兼治、坚持依法从严，及时、有效、严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹等违法行为，促进烟花爆竹经营、运输、燃放企业（单位）落实安全生产主体责任、提高烟花爆竹从业人员的安全意识和安全素质；促进各烟花爆竹安全监管部门落实烟花爆竹安全监管主体责任，进一步健全**统一领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会积极参与的烟花爆竹领域执法联合行动长效工作机制，有效防范涉及烟花爆竹的各类安全事故事件发生，确保全镇春节期间安全生产形势稳定。
二、工作职责
（一）镇综合行政执法队负责查处市场范围内占道经营、乱摆乱卖烟花爆竹的无照经营行为。
（二）镇应急管理办（应急管理组）负责烟花爆竹经营单位的安全生产监督管理，加强与其他负有烟花爆竹安全监管职责部门的协调和沟通，强化对烟花爆竹零售经营许可单位的安全监管，严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128——20xx,xx年2月1日施行）规定标准监督检查烟花爆竹经营单位的安全条件，根据需要配合**部门销毁处置废旧烟花爆竹和罚没的非法烟花爆竹，严厉查处违规经营含氯酸钾、产品质量不符合国家标准和行业标准以及未张贴流向标识码等烟花爆竹产品的行为；依法查处《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹生产经营安全规定》等有关法律法规规定的由安全生产监督管理部门负责查处的烟花爆竹安全违法违规行为，对查出的`无证非法生产经营单位，要及时报请镇人民**予以关闭取缔；依法查处烟花爆竹生产安全事故，对涉嫌犯罪的，移交**机关处理。
（三）杨村交警中队负责对烟花爆竹运输行业安全监管，依法查处非法运输烟花爆竹的违法行为，并协助**机关打击非法携带烟花爆竹进入车站客车等的违法行为。
（四）杨村派出所负责烟花爆竹公共安全管理，以打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹为重点，发动“一村一警”包村民警进村入户，摸底排查；严格做好烟花爆竹道路运输、焰火晚会燃放的许可和管理工作；组织查处构成违反治安管理的违法运输、邮寄、燃放和非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为；主动协调和组织销毁处置废旧烟花爆竹和罚没的非法烟花爆竹；积极配合其他负有烟花爆竹安全监管职责的部门查处非法生产经营烟花爆竹行为、取缔非法生产经营烟花爆竹场所，对辖区内非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的窝点，做到发现一处、摧毁一处。对非法生产经营的单位和个人要依法严惩，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（五）杨村市场监督管理所负责烟花爆竹市场监管，依法查处已经取得烟花爆竹经营许可证但未依法领取营业执照，或已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事烟花爆竹经营活动的行为；依法查处销售假冒和“三无”烟花爆竹的行为。
（六）杨村邮政支局负责对邮政和快递企业的监管，指导邮政和快递企业严格执行邮件、快件验视制度，加强对烟花爆竹流通环节的监管工作，及时将邮寄烟花爆竹和在邮件、快件中夹带烟花爆竹的行为移送**机关依法查处；积极配合**机关查处邮寄（快递）烟花爆竹违法行为。
（七）杨村供销社对本单位烟花爆竹经营活动的管理，加强本单位烟花爆竹经营行为管理，积极配合各部门依法开展烟花爆竹安全监管工作，确保我镇市场*稳。
（八）各村（社区、林场）按照属地管理原则，组织开展本辖区内的烟花爆竹专项行动，加强宣传，充分发挥村小组长、村民代表、党员的作用，结合疫情防控工作，引导村民正确购买、燃放烟花爆竹，加强对本辖区内烟花爆竹非法存储、销售排查，特别是在民宅、山林、废旧厂房仓库临时设立存储点，或通过走家串户先登记后送货的非法销售烟花爆竹的行为。这些存储点安全措施简陋，烟花爆竹来源不明，人员未经培训，存在很大安全隐患。如发现问题及时向镇**或派出所反馈排查信息。
三、工作时间和主要内容
（一）时间安排
xx年1月10日至xx年4月15日。
（二）主要内容
1.打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄、快递烟花爆竹等违法行为；
2.其他违反烟花爆竹安全有关法律法规的行为。
四、工作要求
（一）精心组织、注重实效。各村（社区、林场）和各有关部门要提高政治站位，加强组织领导，紧密结合属地、本系统实际，制定切实可行的行动方案，认真开展打击非法生产经营烟花爆竹联合执法专项行动，不断完善“属地监管、联合执法、各负其责、加强巡查、防打结合、齐抓共管”的烟花爆竹安全监管体制机制，确保行动取得实效。
（二）落实责任，加强督导。各有关部门要在镇**的统一领导下，按照职责分工，密切配合，开展联合执法行动，采取“四不两直”的方式，有力打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。要把检查、清理、收缴和打击、侦破等工作结合起来，坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，追根溯源， 一查到底，坚决打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹等违法行为。
（三）突出重点，严厉打击。各村（社区、林场）、各有关部门要紧密结合属地、本系统实际，按照***、省、市、县对烟花爆竹安全监管提出的具体要求，突出督促烟花爆竹经营企业落实主体责任、规范烟花爆竹经营行为、加强烟花爆竹运输安全管理、严把烟花爆竹产品质量安全关、切实加强烟花爆竹燃放安全管理、认真开展烟花爆竹流通环节检查、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为等重点环节，对烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放各环节发现的违法行为及相关问题线索，一律严格追根溯源，坚决捣毁非法生产经营行为利益链条。要盯住重点地区，管住重点人员，落实网格化管控，抓好旅游景点、广场和度假区等容易出现烟花爆竹违法行为的重点区域的安全监管，紧盯民宅、山林、废旧厂房仓库、商铺和邻*民居仓库等容易被不法分子利用非法生产、储存烟花爆竹的场所（设施），严厉打击非法生产、经营、储存、运输以及网络销售、邮寄快递烟花爆竹行为，切实做好春节期间旺季烟花爆竹安全监管工作，严防事故发生。
（四）加强沟通，形成合力。各有关部门在行动中要加强沟通协调，及时通报行动中发现的关于烟花爆竹安全监管的重要线索、查处的烟花爆竹非法违法行为和涉嫌犯罪等相关重要信息，形成打击非法生产经营烟花爆竹行为的强大合力，对在行动中查处的重要案件或发现的重大问题要及时报告镇**。
（五）广泛宣传，营造氛围。各村（社区、林场）、各有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传安全生产法律法规和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的危害程度和危害后果，利用烟花爆竹安全事故警示教育大家，提高群众自我保护意识，自觉抵制非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。
——物业烟花爆竹应急预案菁选
物业烟花爆竹应急预案
在日常的学*、工作、生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，很有必要提前准备一份具体、详细、针对性强的应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编为大家整理的物业烟花爆竹应急预案，希望能够帮助到大家。
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的.警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根掲救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调査按***《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援査询和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结東后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检査计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
为全面贯彻落实上饶县城市烟花爆竹禁放专项行动动员部署会精神，进一步改善城市生态环境质量，防治城市大气、噪音污染，强化烟花爆竹安全管理，严防安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，现结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
坚持“统一领导、属地管理、部门监管、广泛宣传、群众参与”的原则，落实“网格化”监管措施，明确职责，细化分解目标任务，形成各司其职、齐抓共管的组织体系，采取有效措施，确保在我街道禁止燃放烟花爆竹范围内不发生燃放烟花爆竹行为。
二、禁放规定
按照《上饶县人民**关于城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》有关规定，我街道坂头居委会、罗桥居委会、下山居委会、文家居委会及松岭社区、格林社区、斯达社区、三清社区、东山岭社区所管辖的区域范围，自20xx年2月1日起禁止燃放烟花爆竹。
三、组织领导
为确保禁止燃放烟花爆竹工作取得实效，成立罗桥街道禁止燃放烟花爆竹工作领导小组，下设九个工作小组。
组 长：黄华雄 党工委副**、办事处主任
副组长：舒渭锋 人大工委主任
苏江旺 党工委副**
柯维光 党工委副**
赖冠太 办事处主任科员
姚晓春 办事处主任科员
吴亮林 党工委委员、纪工委**
吴明明 党工委委员、常务副主任
郭艺晶 党工委委员、组织员
王 伟 党工委委员、人武部长
蔡 政 派出所所长
成 员：姜彩仙、邱竞艳、施*光、王强、林燕、鄢美丽、张鹏辉、居委会主任、社区主要负责人、派出所民警、城管队员
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，由柯维光同志兼任办公室主任，姜彩仙、张鹏辉、林俊晨为成员，负责日常具体工作。
四、责任分工
1、派出所、安监站、城管中队等相关职能单位、部门依照各自职责，依法依规查处非法生产、销售、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹等行为。
2、九个工作小组按照网格管理责任划分具体负责宣传发动，按照属地管理原则，将《通告》《***》发放至居委会（社区）商户、家庭，在社区、居委会各出入口、通告栏张贴《通告》《***》，深入居民家中进行面对面教育引导，广泛发动群众；同时负责对在禁止燃放区和禁止燃放点有燃放烟花爆竹行为倾向的摸底排查，确保禁止燃放烟花爆竹工作不留死角。
3、街道宣传口配置1辆流动宣传车进行流动宣传，督促指导每个社区、居委会悬挂横幅标语、制作宣传标牌，确保主干道、各小区主出入口全覆盖，每个居委会、社区开展一场禁燃禁放主题宣传活动。各村（居、社区），各单位要组织本单位干部职工学*禁燃禁放规定和相关知识，并签订好承诺书统一交至街道安监站，充分利用本单位微信、QQ、短信等*台及时推送禁燃禁放信息。罗桥中学、县三小要利用班级QQ、微信群和腾讯智慧校园等宣传禁燃禁放规定，实现禁燃禁放区内中、小学、幼儿园宣传全覆盖。
4、街道城建线、环卫线及防火办相关人员要结合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣传监管工作，发现有违反《通告》的行为要及时制止，并向**机关举报。
五、工作措施
1.宣传发动：20xx年元月21日起。一是召开街道禁止燃放烟花爆竹工作动员会；二是充分利用横幅标语、电子屏、张贴通告、发放***及承诺书和发送手机短信、微信链接等方式，广泛宣传禁止燃放烟花爆竹工作；三是所有街村（居、社区）干部和街道属（办）各单位的干部职工必须在元月28日之前签订好承诺书统一交到街道安监站，网格长、网格责任人按照要求负责好本网格的'宣传及禁止燃放烟花爆竹工作。
2.查处打击：20xx年2月1日起。派出所、城管队、安监站等成立联合执法巡查组，对各禁止燃放点内的燃放烟花爆竹行为予以制止和打击。对违反“禁止燃放”规定的单位和个人，要严格予以处罚，情节严重的要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规依法查处，并将查处的典型案例予以公开曝光。
3.强化考核督查：各居（社区）、职能部门和全体干部要认真贯彻落实关于禁止燃放烟花爆竹工作的各项要求，确保烟花爆竹禁燃禁放工作得到有效贯彻落实。街道禁燃禁放工作领导小组将组织开展专项督查，严格考核问责，考核结果纳入年度工作绩效考核。对于行动迟缓、措施不力的将约谈相关单位负责人；情节严重的，将严肃追究有关单位和人员的责任。
4.建立长效机制：各居委会要制订、实施关于禁止燃放烟花爆竹的村规民约，各社区要督促各小区物业、业主委员会建立和完善长效管理机制。各单位要将禁止燃放烟花爆竹工作摆上日常工作日程，开展定期不定期的检查整治活动，确保禁止燃放烟花爆竹工作长期顺利进行。
为进一步加强全镇烟花爆竹领域安全监管工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《惠州市烟花爆竹安全管理规定》等法规和《博罗县安全生产委员会办公室关于印发博罗县xx年春节期间烟花爆竹联合执法专项行动方案的通知》（博安办〔xx〕2号）精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
按照中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，以更高的政治自觉、更强烈的责任担当、更扎实的工作作风、更有效的工作措施，开展烟花爆竹联合执法专项行动，切实规范我镇烟花爆竹经营市场秩序,做好我镇春节期间烟花爆竹经营、运输、燃放等环节的安全监管工作。行动期间，坚持标本兼治、坚持依法从严，及时、有效、严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹等违法行为，促进烟花爆竹经营、运输、燃放企业（单位）落实安全生产主体责任、提高烟花爆竹从业人员的安全意识和安全素质；促进各烟花爆竹安全监管部门落实烟花爆竹安全监管主体责任，进一步健全**统一领导、部门依法打击、企业自查自纠、社会积极参与的烟花爆竹领域执法联合行动长效工作机制，有效防范涉及烟花爆竹的各类安全事故事件发生，确保全镇春节期间安全生产形势稳定。
二、工作职责
（一）镇综合行政执法队负责查处市场范围内占道经营、乱摆乱卖烟花爆竹的无照经营行为。
（二）镇应急管理办（应急管理组）负责烟花爆竹经营单位的安全生产监督管理，加强与其他负有烟花爆竹安全监管职责部门的协调和沟通，强化对烟花爆竹零售经营许可单位的安全监管，严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128——20xx,xx年2月1日施行）规定标准监督检查烟花爆竹经营单位的安全条件，根据需要配合**部门销毁处置废旧烟花爆竹和罚没的非法烟花爆竹，严厉查处违规经营含氯酸钾、产品质量不符合国家标准和行业标准以及未张贴流向标识码等烟花爆竹产品的行为；依法查处《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹生产经营安全规定》等有关法律法规规定的由安全生产监督管理部门负责查处的烟花爆竹安全违法违规行为，对查出的无证非法生产经营单位，要及时报请镇人民**予以关闭取缔；依法查处烟花爆竹生产安全事故，对涉嫌犯罪的，移交**机关处理。
（三）杨村交警中队负责对烟花爆竹运输行业安全监管，依法查处非法运输烟花爆竹的违法行为，并协助**机关打击非法携带烟花爆竹进入车站客车等的违法行为。
（四）杨村派出所负责烟花爆竹公共安全管理，以打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹为重点，发动“一村一警”包村民警进村入户，摸底排查；严格做好烟花爆竹道路运输、焰火晚会燃放的许可和管理工作；组织查处构成违反治安管理的违法运输、邮寄、燃放和非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为；主动协调和组织销毁处置废旧烟花爆竹和罚没的非法烟花爆竹；积极配合其他负有烟花爆竹安全监管职责的部门查处非法生产经营烟花爆竹行为、取缔非法生产经营烟花爆竹场所，对辖区内非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的窝点，做到发现一处、摧毁一处。对非法生产经营的`单位和个人要依法严惩，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（五）杨村市场监督管理所负责烟花爆竹市场监管，依法查处已经取得烟花爆竹经营许可证但未依法领取营业执照，或已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事烟花爆竹经营活动的行为；依法查处销售假冒和“三无”烟花爆竹的行为。
（六）杨村邮政支局负责对邮政和快递企业的监管，指导邮政和快递企业严格执行邮件、快件验视制度，加强对烟花爆竹流通环节的监管工作，及时将邮寄烟花爆竹和在邮件、快件中夹带烟花爆竹的行为移送**机关依法查处；积极配合**机关查处邮寄（快递）烟花爆竹违法行为。
（七）杨村供销社对本单位烟花爆竹经营活动的管理，加强本单位烟花爆竹经营行为管理，积极配合各部门依法开展烟花爆竹安全监管工作，确保我镇市场*稳。
（八）各村（社区、林场）按照属地管理原则，组织开展本辖区内的烟花爆竹专项行动，加强宣传，充分发挥村小组长、村民代表、党员的作用，结合疫情防控工作，引导村民正确购买、燃放烟花爆竹，加强对本辖区内烟花爆竹非法存储、销售排查，特别是在民宅、山林、废旧厂房仓库临时设立存储点，或通过走家串户先登记后送货的非法销售烟花爆竹的行为。这些存储点安全措施简陋，烟花爆竹来源不明，人员未经培训，存在很大安全隐患。如发现问题及时向镇**或派出所反馈排查信息。
三、工作时间和主要内容
（一）时间安排
xx年1月10日至xx年4月15日。
（二）主要内容
1.打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄、快递烟花爆竹等违法行为；
2.其他违反烟花爆竹安全有关法律法规的行为。
四、工作要求
（一）精心组织、注重实效。各村（社区、林场）和各有关部门要提高政治站位，加强组织领导，紧密结合属地、本系统实际，制定切实可行的行动方案，认真开展打击非法生产经营烟花爆竹联合执法专项行动，不断完善“属地监管、联合执法、各负其责、加强巡查、防打结合、齐抓共管”的烟花爆竹安全监管体制机制，确保行动取得实效。
（二）落实责任，加强督导。各有关部门要在镇**的统一领导下，按照职责分工，密切配合，开展联合执法行动，采取“四不两直”的方式，有力打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。要把检查、清理、收缴和打击、侦破等工作结合起来，坚持堵源与截流并举，管理与打击并重，追根溯源， 一查到底，坚决打击非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹等违法行为。
（三）突出重点，严厉打击。各村（社区、林场）、各有关部门要紧密结合属地、本系统实际，按照***、省、市、县对烟花爆竹安全监管提出的具体要求，突出督促烟花爆竹经营企业落实主体责任、规范烟花爆竹经营行为、加强烟花爆竹运输安全管理、严把烟花爆竹产品质量安全关、切实加强烟花爆竹燃放安全管理、认真开展烟花爆竹流通环节检查、严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为等重点环节，对烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放各环节发现的违法行为及相关问题线索，一律严格追根溯源，坚决捣毁非法生产经营行为利益链条。要盯住重点地区，管住重点人员，落实网格化管控，抓好旅游景点、广场和度假区等容易出现烟花爆竹违法行为的重点区域的安全监管，紧盯民宅、山林、废旧厂房仓库、商铺和邻*民居仓库等容易被不法分子利用非法生产、储存烟花爆竹的场所（设施），严厉打击非法生产、经营、储存、运输以及网络销售、邮寄快递烟花爆竹行为，切实做好春节期间旺季烟花爆竹安全监管工作，严防事故发生。
（四）加强沟通，形成合力。各有关部门在行动中要加强沟通协调，及时通报行动中发现的关于烟花爆竹安全监管的重要线索、查处的烟花爆竹非法违法行为和涉嫌犯罪等相关重要信息，形成打击非法生产经营烟花爆竹行为的强大合力，对在行动中查处的重要案件或发现的重大问题要及时报告镇**。
（五）广泛宣传，营造氛围。各村（社区、林场）、各有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传安全生产法律法规和非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹的危害程度和危害后果，利用烟花爆竹安全事故警示教育大家，提高群众自我保护意识，自觉抵制非法生产、经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹行为。
为认真贯彻执行射洪市**下发的《关于射洪市市城区及周边区域禁止燃放烟花爆竹的通告》（射府通〔20xx〕1号），切实做好我处禁止燃放烟花爆竹工作，防治环境污染，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产和社会稳定，特制定如下工作方案：
一、禁燃范围
禁止在*安街道办事处全域范围内燃放烟花爆竹。
二、领导机构
组长：
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理办，谢语秋兼任办公室主任，杨飞具体负责禁燃禁放工作的督促和调度工作。
三、工作任务
（一）深入宣传发动。各社区要采取各种形式，广泛宣传动员，迅速掀起禁燃禁放宣传热潮。一是通过悬挂标语、LED横幅，手机短信、宣传窗、发放宣传材料等形式开展宣传，将违规燃放烟花爆竹的危害性告知群众。二是通过开展有针对性的入户宣传，提高宣传引导的针对性和有效性，做到禁燃禁放宣传不漏户，禁止燃放烟花爆竹家喻户晓，努力营造人人参与禁止燃放烟花爆竹的良好氛围。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春节期间上坟祭祖活动在各社区规定地点进行，进一步深化移风易俗工作。
（二）严厉打击整治。禁燃禁放工作按照属地管理的原则，由办事处为主负责，派出所协同配合。各社区要对辖区进行巡查，采取有力措施，严查非法销售、储存、燃放烟花爆竹行为，并及时向领导小组汇报。特别是在春节期间等重点燃放时段及婚丧喜庆活动期间，要集中力量做好宣传教育和查处工作。派出所负责配合市综合执法局、市场***查处非法制售烟花爆竹行为，对妨碍公务或劝阻不听的人员进行严厉处罚。
（三）建立长效机制。一是形成联动机制。在办事处禁燃禁放工作领导小组的统一领导下，各社区在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后，必须在第一时间及时赶到现场进行处置，形成齐抓共管、综合治理违规燃放烟花爆竹行为的.工作合力。二是实行责任追究制度。各社区要分解责任，确保各片区禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落实。对各社区出现的大范围或长时间燃放无人制止等失职行为，将按照安全生产分片管理分工实行追责。同时，各社区要制定和实施关于禁止燃放烟花爆竹的居民公约，动员社会力量开展日常巡查，建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。
为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染，切实改善我镇人民群众生产生活居住环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规和《涡阳县人民**关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（涡政〔20xx〕14号,以下简称《通告》）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“**领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传电视有图像、广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、居住区有宣传牌、街道（村巷）有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹（大盘香）行为，确保禁燃时段和区域内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹（大盘香）造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我镇空气质量和人居环境。
二、组织领导
为切实加强对禁止燃放烟花爆竹工作，镇成立组织领导小组，负责全镇禁燃禁放工作的日常管理，统筹谋划禁燃禁放工作相关事宜，起草相关文件，参与重大突发事件应急处置，对各村（居）委工作落实情况进行督促检查。
三、职责分工
具体职责分工如下：
（一）管理区。按照区域划分做好管理区禁燃禁放督查和对村督促指导工作。各班子成员按照所在管理区协调配合工作。
（二）村（居）。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的烟花爆竹（大盘香）禁止燃放工作，利用广播、微信开展禁燃禁放的宣传教育、配合执法等工作。协助市场所、派出所等部门依法查处本辖区违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹等行为。制定村（居）民公约，约定本区域内不得违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，并实施监督。在本辖区逐户开展禁燃禁放宣传，落实“红白喜事”报备制度，加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法违规燃放行为。
（三）文化站。通过广播广泛开展禁止燃放烟花爆竹（大盘香）宣传工作，充分发挥舆论引导作用，围绕禁燃禁放工作，采取多种形式开展宣传活动，引导广大人民群众自觉遵守禁燃规定。
（四）派出所。负责烟花爆竹公共安全管理工作，接受群众举报投诉，负责依法查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的.，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同环保等部门进行处理。
（五）创建大队。利用城管宣传车沿街宣传禁止燃放烟花爆竹通告；及时发现并制止违规燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（六）环保站。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同**等部门进行查处。结合大气污染防治开展禁止燃放宣传工作。
（七）市场所。负责沿街店铺禁止燃放烟花爆竹和售卖大盘香宣传管理工作。向旅馆、餐饮服务行业业主发放一封信，对其燃放行为进行监督管理。
（八）应急（安监办）。负责在禁止燃放的时段和区域、地点内，对烟花爆竹进行全面禁售、限售，依法查处全镇域内非法生产、经营、销售烟花爆竹行为，接受群众举报投诉，会同有关部门及时处置违规燃放行为。
（九）中心校。结合“小手拉大手”活动，组织负责好在学校家长群和学生进行宣传禁燃禁放。通知积极发放“一封信”，要求学生家长签字后，开学后交学校备案。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年12月25日至12月31日）
1.召开动员大会。召开动员大会，全面安排部署禁止燃放烟花爆竹工作。
2.广泛宣传动员
（1）各村（居）要结合职责分工，通过单位办事大厅、电子显示屏、宣传栏、等各种宣传阵地，广泛张贴发放宣传禁燃禁放通告、一封信等宣传资料。各村（居）要利用广播和禁烧宣传车等开展宣传，禁燃禁放网格员要配备红袖标和小喇叭等不间断开展宣传。
（2）各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势为广大群众逐户发放《致牌坊镇广大群众的一封信》等宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户、户不漏人”。
（3）要紧盯除夕、春节、元宵节等重点时间节点，紧盯婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等重点活动，有针对性地下大力气开展禁燃禁放宣传活动，确保禁燃禁放宣传形成铺天盖地的声势，为实现全镇禁燃禁放目标打下坚实基础。
（二）集中行动阶段（20xx年1月1日至3月31日）
1.开展集中整治。按照行业管理职责，开展集中整治行动，提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。
（1）管理区做好对村（居）烟花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加强烟花爆竹运输管理，从严查处违法违规储存、运输烟花爆竹等行为。
（3）执法队要会同市场所、派出所、环保站、安监办等部门依法查处、取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（4）各村（居）落实红白喜事报备制度，提前掌握辖区内婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等易发生违规燃放行为信息，提前做深入细致的工作，消除违规燃放隐患。
2.强化巡查防控。建立全镇禁燃禁放工作邻长制包保责任体系，管理区区长、镇干部包村，各村（居）干部要包到村组、小区、街巷、路段。
（1）镇级层面。充分发动党政班子成员、党员干部力量，织密织牢包保网络，落实包保监管责任。
（2）村（居）层面。各村（居）要充分发挥邻长制基层组织作用，制定细化到村组、小区、街巷、路段的“村（社区）基层包保网格图”，层层压实禁燃禁放工作责任。
（3）在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要认真谋划、精心组织三级包保责任人，按照划分的网格，组建巡查小分队。24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹等各类行为，确保全镇“零燃放”。
3.严查违法违规燃放行为。广大群众和包保干部在发现违规运输、储存、经营、燃放等行为后，拨打7529110派出所报警电话，镇有关单位协调联动，开展应急查处。同时，对第一时间举报违规燃放者，经查证属实的，给予充值100元话费的奖励。对群众举报的违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为应迅速应对，及时查处，严厉处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实细化执法单位责任。建立镇、村（居）三级包保网络，并细化到街巷、路段的“村组、社区基层包保网格”。要明确村（居）的主体责任，各执法单位的监管责任，在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保在禁燃禁放区域内“零燃放”。
（二）加强工作保障。镇按照管理区划分成立五个督导组有针对性的对村进行督导，不间断地分管理区开展督导检查工作。各督查组要进村入户开展现场督查，并将督查情况和发现的违法违规生产、销售、经营、运输、储存、燃放等问题及处罚情况于每天下午下班前报镇党政办汇总。
（三）加强考核奖惩。镇**按照每个村（居）给予1000元奖补经费，待专项行动考核验收后予以结算。各村（居）统筹安排禁燃禁放工作有序开展。镇将禁止燃放烟花爆竹工作列入月重点工作和环保工作考核的重要内容，严格考核问责。对工作不力、措施不实、包保不到位，辖区出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，每发现1例，给予该村（居）500元罚款，该村（居）**向镇党委、**写出深刻检查；发现3例的，该村（居）环保月考评分数为零分，村**在大会作检讨；禁燃禁放工作失控造成严重影响的，对该村（居）**予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。违规燃放数量的认定以镇督查发现及信访举报查实为准。
1.总则
1.1编制目的
为保证我市烟花爆竹安全事故应急救援工作能够得到及时、高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对我市烟花爆竹生产安全事故的救援能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国环境保护法》
（4）《生产安全事故应急条例》（***令第708号）；
（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）；
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（20xx年，***令第455号，根据20xx年2月6日***令第666号）；
（7）《突发事件应急预案管理办法》（***〔20xx〕101号）；
（8）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）；
（9）《云南省安全生产条例》；
（10）《昆明市突发事件应急预案管理规范》；
（11）《昆明市突发公共事件总体应急预案》；
（12）《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）；
（13）《烟花爆竹防静电通用导则》（AQ4115-20xx）；
（14）《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-20xx）;
（15）《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-20xx）。
1.3适用范围
本预案适用于安宁市辖区内烟花爆竹储存、运输、经营安全事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。烟花爆竹事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。市应急局在市委、市**的统一领导下，负责指导、协调烟花爆竹安全事故应急救援工作。市**、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故应急救援现场指挥以市**为主，市委和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，市**及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，*战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对烟花爆竹事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量,努力实现一队多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
2.安宁市烟花爆竹行业现状以及危险性分析
安宁市辖区不涉及烟花爆竹生产，烟花爆竹行业仅涉及储存、经营和运输。现有烟花爆竹批发经营企业1家（安宁市烟花爆竹专业经营中心），许可批发经营：烟花类[C级][D级]、爆竹[C级]。主要产品为：爆竹类[C级]、喷花类[C级]、旋转类[C级]、升空类[C级]、吐珠类[C级]、玩具类[C级]、组合烟花类[C级]、喷花类[D级]、旋转类[D级]、玩具类[D级]、组合烟花类[D级]，经营过程中风险较大的环节主要是烟花爆竹储存、运输和装卸。安宁市应急管理局要求辖区所有烟花爆竹零售企业采用安全仓开展经营，风险较大的环节主要是烟花爆竹储存和装卸。
针对我市烟花爆竹行业的特点，易发生的事故类型有火灾和爆炸。
3.组织体系与职责
3.1烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组及职责
在市委、市**的统一领导下，成立烟花爆竹安全事故专项应急处置工作组（下称应急处置工作组）。具体成员以及职责分工如下：
组长：市**分管应急管理副**
副组长：市**办公室副主任、市应急管理局局长、市***局长、市消防救援大队大队长
成员：市应急管理局、市***、市工业和科学技术信息化局、昆明市生态环境局安宁分局、市交通运输局、市卫生健康局、市市场***、市**新闻办、市财政局、市气象局、市民政局、市总工会、市消防救援大队、事故发生地街道办事处**、主任等部门和单位。
3.1.1应急处置工作组职责：
（1）负责组织、指挥、协调烟花爆竹安全事故应急处置。
（2）协调、组织生产安全事故应急救援外部援助和求助。
（3）组织实施生产安全事故应急救援行动。
（4）建立现场指挥部、任命现场总指挥。
（5）协调指挥应急救援所需的应急力量、应急物资和设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。
（6）对生产安全事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策等。
（7）按权限规定统一对外发布生产安全事故信息。
（8）按权限决定生产安全事故应急救援工作的中止或终止。
（9）法律、法规、规章规定的其他职责。
3.1.2应急处置工作组各成员具体职责：
（1）组长：全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调；负责应急预案启动和应急响应终止指令的下达；负责应急处置方案实施、应急救援力量和应急物资调配、应急扩大和上报、事故信息公开等事项的决定。
（2）副组长：协助总指挥进行生产安全事故应急救援工作的组织和实施；总指挥缺位时代替总指挥全面负责安宁市烟花爆竹安全事故应急救援的指挥和协调。
（3）市应急管理局:承担应急处置工作组办公室职责，负责统筹事故现场应急处置工作，负责接收、核实、汇总、上报事故信息，协调事发地应急管理中心和街道有关部门做好先期处置工作;传达并督促落实各级领导对事件处置的指示批示，根据现场救援需求联动有关部门、资源、队伍参与应急救援，确保救援行动有序开展。
（4）市***:负责组织领导**系统承担事故现场及周边重点目标的安全保卫、交通管制及疏导工作，保障应急车辆优先通行，避免次生、衍生事故发生。
（5）市工业和科学技术信息化局:协调有关人员赶赴事故现场参与事故应急救援工作。
（6）昆明市生态环境局安宁分局:负责组织生产安全事故区域的环境监测，及时测定事故现场及可能影响区域有害物质的成分和浓度等数据；对可能存在较长时间环境影响的区域发出预警，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导对环境产生污染的现场遗留危险物质的消除；参与因事故导致环境污染的应急救援、调查工作。
（7）市交通运输局:配合做好事故现场交通处置工作,协调工程机械、货运车辆、客运车辆、化学品运输车辆参与事故处置，协调高速公路应急车辆快速通行事项。
（8）市卫生健康局:负责对现场受伤人员的医疗救治、转运、院内救治等工作;及时向应急指挥部报告伤员数量及医疗救治情况；提出防止传染病扩散措施，预防传染病的爆发。
（9）市市场***:参与制定事故应急处置方案，参加事故的应急救援和事故调查处理并通报调查结果。
（10）市**新闻办:根据应急指挥部授权，提出应急处置工作新闻发布意见建议，负责事故的新闻报道，做好新闻媒体的组织、管理和网络舆论引导工作。
（11）市财政局:负责安宁市事故应急资金保障工作，开展资金的绩效管理工作。
（12）市气象局:负责组织本市行政区域内重大灾害性天气跨地区、跨部门的联合监测、预报工作，为应急指挥部防御气象灾害可能造成的影响提供决策依据。
（13）市民政局:负责组织遇难人员遗体处置、救济受灾受害群众等善后工作。
（14）市总工会:配合协调事故善后处理。
（15）市消防救援大队:承担综合救援任务，救援遇险和受威胁群众，配合专业救援队伍做好基础性工作，避免发生次生、衍生事故。
（16）各专业应急救援队伍:负责做好专业救援任务。
（17）市**办:配合专业救援队伍，做好现场专业救援工作，组织本级生态环境、交通运输、卫健、宣传等部门和单位及属地街道等做好现场协同处置，做好后勤保障工作。
（18）其他部门和单位:按照各自职责，做好预防和应急处置工作。
4.预防与预警机制
4.1预防和预警措施
加强对辖区内烟花爆竹企业的监管力度，督促企业落实安全生产主体责任；对烟花爆竹可能引发各类事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息应及时上报；对气象、地质等部门或者各级**发布的预警信息，及时向有关部门传达并通过各种方式传达至烟花爆竹行业企业。
4.2接警与报告
生产安全事故发生后，事故发生单位应立即向企业主要负责人报告；事故发生单位主要负责人在接到事故报告的1小时内向安宁市应急管理局报告。
安宁市应急管理局接到事故报告后，立即将事故初步情况报安宁市**办公室、安宁市**分管领导，并在30分钟内报书面报告；接到事故报告的2小时内书面报告昆明市应急管理局。
安宁市有关部门在接到生产安全事故报告后，应及时通报安宁市应急管理局。
事故单位应及时向安宁市应急管理局报告事故发展后续情况及事故处置相关信息。
生产安全事故报告使用的报告表样主要包括以下内容：
(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
(2)事故单位所在辖区及行业类别；
(3)事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计；
(4)事故类别；
(5)事故原因、性质的初步判断；
(6)当前采取的应急措施及处置情况；
(7)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
(8)报告人及联系方式。
4.3预警的发布和解除
事故预警决定由应急处置工作组发布，安宁市应急管理局具体承办。
可能导致突发生产安全事故的因素已经消除，由应急处置工作组宣布解除预警。
其余预警要求按照《安宁市生产安全事故应急预案》（试行）的规定执行。
5.应急响应与处置
5.1分级响应
事故发生后，按照“统一指挥、属地管理、专业处置”的要求,根据预警的级别响应，启动相应级别的预案。
I级应急响应:适用于处置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
由省应急厅请求***启动I级响应。在启动I级响应前，昆明市应急局仍在省应急厅领导下，继续按Ⅱ级应急响应采取措施。
Ⅱ级应急响应:适用于处置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
由昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级响应。在启动Ⅱ级响应前，昆明市应急局按Ⅲ级应急响应采取措施。
Ⅲ级应急响应:适用于处置较大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
由昆明市应急局接到安宁市应急管理局报告后，决定启动Ⅲ级应急响应，Ⅲ级应急救援预案由昆明市应急局制定并实施，由昆明市人民**分管领导任总指挥。Ⅲ级应急救援措施难以控制事态时，昆明市应急局请求省应急厅启动Ⅱ级应急预案。
IV级应急响应:适用于处置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
由安宁市应急局接企业报告后按照事故报告流程报安宁市**进行研判，由应急处置工作组组长批准启动。根据实际情况决定启动IV级应急响应。IV级应急预案(本预案)由安宁市应急局负责制定并实施。IV级应急救援措施难以控制事态时，安宁市应急局应及时请求昆明市应急局启动Ⅲ级应急响应。
5.2指挥和协调
事故现场救援指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的.企业应当立即启动企业应急救援预案，组织救援，按照分级响应的原则由事发地**成立现场应急救援指挥部，按照有关处置预案，统一协调指挥事故救援。本预案启动后，市应急局协调指挥的主要内容是:
（1）根据现场救援工作需要和事发地安全生产应急救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要;
（2）组织有关专家指导现场救援工作，协助安宁市**制定救援方案和防止事故引发次生灾害的方案，并组织有关部门和单位实施;
（3）针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关单位启动应急预案;
（4）协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作;
（5）必要时，商请部队和**参加应急救援。
5.3先期处置
5.3.1先期处置要求
启动安宁市烟花爆竹安全事故专项应急预案和综合应急预案进行响应时，应做好应急救援的相关准备工作，并根据事故具体实际，立即通知相关部门、应急救援队伍，按照各自应急预案提供增援和保障；指导事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，并通知事故发生地街道人民**负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾难链。
5.3.2先期处置内容
（1）按照具体发生的事故类型制定详细的救援、处置方案；
（2）安排、保障事故救援使用的设备设施，对应急救援人员进行有效保障；
（3）指导事发单位和先期到达的应急救援队伍首先排除安全生产事故现场影响救援的危险因素，并对受伤、被困人员进行施救；
（4）对安全生产事故现场周围人员进行疏散，并对控制事故现场进行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的发生；
（5）协调事故处置工作。
5.4现场指挥协调
各应急救援人员达到事发现场后，根据实际情况迅速成立现场指挥部，具体负责开展以下工作：
（1）听取事故发生单位主要负责人或有关人员报告事故有关情况，并作出有关判断。
（2）根据了解的事故具体信息和实际情况，派人进行侦察。
（3）迅速成立有关工作组，按照职责分工和掌握的实际情况做好抢险救援工作。
（4）指挥应急救援力量进行抢险救援。
（5）根据救援进展情况，随时修订、完善、调整救援紧急措施，并组织救援人员学*领会，严格指导按完善救援措施进行科学施救。
（6）救援结束后，由应急处置工作组组长宣布现场救援工作结束。并做好现场的清理以及恢复工作。
5.5紧急处置措施
根据生产安全事故事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分听取专家意见和请示应急处置工作组组长意见的基础上，应当立即果断采取紧急处置措施进行处置，防止事态急剧恶化和伤亡扩大。
5.6信息发布与舆论引导
应急处置工作组根据事故救援进展情况，及时和有关部门沟通，将事故信息报送进行准确、及时上报，坚决防止歪曲事实的舆论报道。
5.7应急结束
一般情况下，当遇险人员全部获救或遇难人员全部找到，事故现场得以控制，环境符合有关标准，容易导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急处置工作组确认和组长批准，现场应急处置工作才可以结束，应急救援队伍才可以撤离现场。
6.事故善后和调查处置
6.1善后处置
应急响应结束后，市**及事故单位应组织实施善后工作。相关职能部门应当及时指导或帮助事故单位开展善后处置：
（1）事故责任单位及有关部门对现场进行清理、监测，继续排查隐患。
（2）事故单位按照国家有关规定，对事故中致病、致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。
（3）事故责任单位依法对使用应急物资（场所）的所有人给予补偿。
（4）事故责任单位和民政局救济因事故受灾受害群众，恢复正常生活、生产、工作秩序。
（5）向在事故中致病致残的人员、死亡人员的家属和受灾受害群众提供心理及司法援助。
6.2调查评估
6.2.1事故调查
Ⅳ级（一般）事故由市**成立相应事故调查组，市应急管理局牵头，依法对生产安全事故单位进行调查，及时确定事故性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事故的，对责任主体提出处理意见，报市**批准执行；构成犯罪的，依法追究责任。Ⅲ级（较大）及以上事故，市**积极配合上级调查组开展事故调查。
6.2.2应急处置能力评估
应急结束后，由应急处置工作组组织有关部门、街道办事处根据生产安全事故的调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验；并由应急处置工作组办公室组织专家对应急工作进行全过程评估，评估结果作为责任与奖惩的依据。
6.3恢复重建
应急处置工作组及各成员单位根据职能职责，组织好事故善后处置工作。事发地街道办事处、事故单位分别做好死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地街道办事处和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。
7.监督管理
7.1应急预案宣传教育与培训
应急处置工作组办公室应定期组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，必要时请媒体提供相关支持。
应急处置工作组办公室须督促生产经营单位与所在地街道办事处建立互动机制，向周边群众、本单位从业人员宣传相关应急知识。
7.2应急预案演练
应急处置工作组办公室应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力；
7.3责任与奖惩
7.3.1在生产安全事故应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
7.3.2在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对于国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由**机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行生产安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散步谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
8.附则
8.1预案解释
本预案由安宁市安全生产委员会办公室负责解释。
8.2预案管理与更新
应急处置工作组办公室会同市级有关部门定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出修改意见，并根据实际情况的变化,及时修改本预案，报本级**、上级主管部门备案，并抄送市级有关部门。
下列情况，本预案应进行更新:
（1）预案依据的有关法律，行政法规、规章、标准、上位预案中有关规定发生变化的;
（2）预案中的其他重要信息发生变化的;
（3）预案定制单位认为应当修订的其他情况。
各部门应根据形势变化和实际需要，及时修订和更新有关应急预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.3预案生效时间
本预案自发布之日起生效。
根据《XX市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作方案》安排部署，自20xx年X月至X月，在全省/市/县范围内开展烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作，现制定工作方案如下。
一、整治目标
聚焦群众感受最直接、反映最强烈的突出问题，强力整治烟花爆竹安全监管领域的腐败现象和不正之风，进一步推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，不断优化营商环境。
二、组织领导
成立专项整治工作专班，省/市/县应急管理局党委**、局长任组长，分管领导任副组长，安全生产基础股和审批股全体人员为成员，负责组织落实专项整治行动计划和方案，收集汇总、总结上报、通报工作进展情况等。
三、整治重点
本次专项整治的对象是省/市/县应急管理局、各乡镇以及县吉庆烟花爆竹销售有限责任公司、第三方服务机构、全县所有烟花爆竹零售店（点）。
整治的重点内容包括：
1.对经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹监管执法不力的问题。
2.违规收取烟花爆竹零售许可证代办费的问题。
3.烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”查处不到位的`问题。
4.达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
5.根据实际情况应当整治的其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
四、工作安排
（一）自查自纠（X月X日前完成）
各乡镇和市县应急管理局围绕整治重点内容开展自查自纠，检查本辖区批发经营企业配送烟花爆竹的车辆是否符合要求，是否有齐全的安全警示标志，是否存在使用非专用车辆配送烟花爆竹现象；批发经营企业和第三方服务机构等有关单位是否违规收取烟花爆竹零售店（点）许可证代办费；对辖区烟花爆竹开展监督执法过程中，是否做到严格公正规范文明执法，是否存在违法行为达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
除此之外，要根据实际情况，自我剖析是否还存在其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
针对上述问题的检查情况或发现的安全隐患，制定《XX省/市/县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，逐条逐项整改，形成常态化管理。
（二）监督检查（XX月底前完成）
在自查自纠的基础上，省/市/县应急管理局负责对省/市/县级烟花爆竹销售有限责任公司和N家烟花爆竹零售专店进行全面排查，依法严厉查处非法违规行为。
各乡镇负责对本辖区其他烟花爆竹零售店（点）进行全面排查，对发现的零售店（点）存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品以及无证经营零售店（点）存放的烟花爆竹产品一律现场没收，并及时移交县应急管理局集中销毁；对发现的零售店屡教不改超量存放，特别是存在“下店上宅、前店后宅”等违法违规问题及时移交市县应急管理局依法处理。
（三）整改提升（12月）
各乡镇、市县应急管理局根据自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题整改清单，逐一整改销号。
同时系统梳理专项整治发现的问题，注重举一反三，精细精准完善各项制度措施，努力构建长效管理机制，巩固专项整治工作成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
各乡镇市县要成立专项整治工作专班，明确工作负责人和联络员，及时制定工作方案，进一步细化措施，落实责任，确保各项工作落实到位。
（二）抓好自查自纠。
要坚持问题导向，集中时间、集中力量强力推进自查自纠，对自查发现的问题，迅速制定整改清单，落实整治责任，逐条逐项整改落实。
（三）加强社会监督。
充分发挥“12350”举报投诉热线、网络、信件等举报渠道的作用，公开接受群众信访举报，充分调动群众参与打击烟花爆竹安全监管领域的腐败问题的积极性，同时加强宣传引导，营造良好的工作舆论氛围。
（四）严格依法履职。
对检查中发现或群众举报的线索，经调查属实的，要及时移交市县应急管理局依法处理，并与纪委***门沟通，做到严查快办，严肃问责，确保有案必查，查有结果。
（五）及时报送信息。
各乡镇要加强信息报送，X月份起要及时报送《XX市县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，同时及时整理汇总整治工作情况，作为月工作动态信息（条目式）于每月25日前报送至县应急管理局。
联系人：XXX（市县应急局507室），联系手机号：138XXXXXXXX。
举报电话：XXXX——XXXXXX。
一、指导思想
按照扎实深入开展“安全生产年”的总体部署和市、区烟花爆竹安全生产工作要求，不断强化企业科学发展、安全发展理念，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，推进企业安全生产主体责任的落实，依法整治，标本兼治，继续保持我处烟花爆竹领域的安全*稳态势。
二、工作重点
（一）私产、私销、私储和私运烟花爆竹等违法行为的；
（二）经营销售假冒伪劣烟花爆竹产品的.；
（三）无证、许可证过期以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
（四）非法经营礼花弹等A级产品和销售使用氯酸钾生产的烟花爆竹产品的；
（五）总量突破、布点不合理的；
（六）经营场所安全条件不符合规定要求的；
（七）超量储存、超范围经营以及私设储存仓库等情况。
（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
三、步骤措施
（一）制定方案、宣传阶段（7月中旬—8月底）
各社区、单位要针对本地实际，明确工作重点做好宣传工作。
（二）全面排查、集中整治阶段（9月——11月）
各社区、单位要充分利用安全生产大检查及行政执法检查等时机对企业专项行动的自查情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的问题。同时，办事处将组织派出所等相关部门进行联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势。对检查中发现的事故隐患要督促企业认真进行整改，对发现的违法违规行为要依据相关规定予以处罚，确保专项行动取得实效。
（三）落实整改、巩固提高阶段（12月）
各社区、单位对专项行动期间发现的事故隐患要指定专人具体负责督促落实，确保发现的事故隐患按期整改到位。各社区、单位在专项行动结束后要认真进行总结，落实长效管理。
四、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各社区、单位要严格按照区**的统一部署，切实加强烟花爆竹“打非治违”专项行动的组织领导。通过扎实有效的工作措施，保持烟花爆竹行业*稳态势。
（二）营造氛围，畅通信息。各社区、单位要采取多种形式，对专项行动进行广泛宣传，引导广大人民群众积极参与“打非治违”专项行动。
（三）强化督查，严格执法。办事处将加强专项行动期间的执法检查工作，加大对违法违规行为的处罚力度，特别是对非法违规销售行为，做到发现一处，取缔一处，发现一起，查处一起。通过专项行动来进一步规范安全经营行为，净化市场经营秩序，确保烟花爆竹经营安全。
——物业烟花爆竹应急预案汇总10篇
根据《XX市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作方案》安排部署，自20xx年X月至X月，在全省/市/县范围内开展烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作，现制定工作方案如下。
一、整治目标
聚焦群众感受最直接、反映最强烈的突出问题，强力整治烟花爆竹安全监管领域的腐败现象和不正之风，进一步推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，不断优化营商环境。
二、组织领导
成立专项整治工作专班，省/市/县应急管理局党委**、局长任组长，分管领导任副组长，安全生产基础股和审批股全体人员为成员，负责组织落实专项整治行动计划和方案，收集汇总、总结上报、通报工作进展情况等。
三、整治重点
本次专项整治的对象是省/市/县应急管理局、各乡镇以及县吉庆烟花爆竹销售有限责任公司、第三方服务机构、全县所有烟花爆竹零售店（点）。
整治的重点内容包括：
1.对经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹监管执法不力的问题。
2.违规收取烟花爆竹零售许可证代办费的问题。
3.烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”查处不到位的问题。
4.达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的`问题。
5.根据实际情况应当整治的其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
四、工作安排
（一）自查自纠（X月X日前完成）
各乡镇和市县应急管理局围绕整治重点内容开展自查自纠，检查本辖区批发经营企业配送烟花爆竹的车辆是否符合要求，是否有齐全的安全警示标志，是否存在使用非专用车辆配送烟花爆竹现象；批发经营企业和第三方服务机构等有关单位是否违规收取烟花爆竹零售店（点）许可证代办费；对辖区烟花爆竹开展监督执法过程中，是否做到严格公正规范文明执法，是否存在违法行为达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
除此之外，要根据实际情况，自我剖析是否还存在其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
针对上述问题的检查情况或发现的安全隐患，制定《XX省/市/县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，逐条逐项整改，形成常态化管理。
（二）监督检查（XX月底前完成）
在自查自纠的基础上，省/市/县应急管理局负责对省/市/县级烟花爆竹销售有限责任公司和N家烟花爆竹零售专店进行全面排查，依法严厉查处非法违规行为。
各乡镇负责对本辖区其他烟花爆竹零售店（点）进行全面排查，对发现的零售店（点）存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品以及无证经营零售店（点）存放的烟花爆竹产品一律现场没收，并及时移交县应急管理局集中销毁；对发现的零售店屡教不改超量存放，特别是存在“下店上宅、前店后宅”等违法违规问题及时移交市县应急管理局依法处理。
（三）整改提升（12月）
各乡镇、市县应急管理局根据自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题整改清单，逐一整改销号。
同时系统梳理专项整治发现的问题，注重举一反三，精细精准完善各项制度措施，努力构建长效管理机制，巩固专项整治工作成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
各乡镇市县要成立专项整治工作专班，明确工作负责人和联络员，及时制定工作方案，进一步细化措施，落实责任，确保各项工作落实到位。
（二）抓好自查自纠。
要坚持问题导向，集中时间、集中力量强力推进自查自纠，对自查发现的问题，迅速制定整改清单，落实整治责任，逐条逐项整改落实。
（三）加强社会监督。
充分发挥“12350”举报投诉热线、网络、信件等举报渠道的作用，公开接受群众信访举报，充分调动群众参与打击烟花爆竹安全监管领域的腐败问题的积极性，同时加强宣传引导，营造良好的工作舆论氛围。
（四）严格依法履职。
对检查中发现或群众举报的线索，经调查属实的，要及时移交市县应急管理局依法处理，并与纪委***门沟通，做到严查快办，严肃问责，确保有案必查，查有结果。
（五）及时报送信息。
各乡镇要加强信息报送，X月份起要及时报送《XX市县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，同时及时整理汇总整治工作情况，作为月工作动态信息（条目式）于每月25日前报送至县应急管理局。
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根�骶仍�方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调�税垂�务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援�搜�和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结�|后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检�思苹�，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根掲救援方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的`差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调査按***《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援査询和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结東后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检査计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
为全面贯彻落实上饶县城市烟花爆竹禁放专项行动动员部署会精神，进一步改善城市生态环境质量，防治城市大气、噪音污染，强化烟花爆竹安全管理，严防安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，现结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
坚持“统一领导、属地管理、部门监管、广泛宣传、群众参与”的原则，落实“网格化”监管措施，明确职责，细化分解目标任务，形成各司其职、齐抓共管的组织体系，采取有效措施，确保在我街道禁止燃放烟花爆竹范围内不发生燃放烟花爆竹行为。
二、禁放规定
按照《上饶县人民**关于城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》有关规定，我街道坂头居委会、罗桥居委会、下山居委会、文家居委会及松岭社区、格林社区、斯达社区、三清社区、东山岭社区所管辖的区域范围，自20xx年2月1日起禁止燃放烟花爆竹。
三、组织领导
为确保禁止燃放烟花爆竹工作取得实效，成立罗桥街道禁止燃放烟花爆竹工作领导小组，下设九个工作小组。
组 长：黄华雄 党工委副**、办事处主任
副组长：舒渭锋 人大工委主任
苏江旺 党工委副**
柯维光 党工委副**
赖冠太 办事处主任科员
姚晓春 办事处主任科员
吴亮林 党工委委员、纪工委**
吴明明 党工委委员、常务副主任
郭艺晶 党工委委员、组织员
王 伟 党工委委员、人武部长
蔡 政 派出所所长
成 员：姜彩仙、邱竞艳、施*光、王强、林燕、鄢美丽、张鹏辉、居委会主任、社区主要负责人、派出所民警、城管队员
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，由柯维光同志兼任办公室主任，姜彩仙、张鹏辉、林俊晨为成员，负责日常具体工作。
四、责任分工
1、派出所、安监站、城管中队等相关职能单位、部门依照各自职责，依法依规查处非法生产、销售、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹等行为。
2、九个工作小组按照网格管理责任划分具体负责宣传发动，按照属地管理原则，将《通告》《***》发放至居委会（社区）商户、家庭，在社区、居委会各出入口、通告栏张贴《通告》《***》，深入居民家中进行面对面教育引导，广泛发动群众；同时负责对在禁止燃放区和禁止燃放点有燃放烟花爆竹行为倾向的摸底排查，确保禁止燃放烟花爆竹工作不留死角。
3、街道宣传口配置1辆流动宣传车进行流动宣传，督促指导每个社区、居委会悬挂横幅标语、制作宣传标牌，确保主干道、各小区主出入口全覆盖，每个居委会、社区开展一场禁燃禁放主题宣传活动。各村（居、社区），各单位要组织本单位干部职工学*禁燃禁放规定和相关知识，并签订好承诺书统一交至街道安监站，充分利用本单位微信、QQ、短信等*台及时推送禁燃禁放信息。罗桥中学、县三小要利用班级QQ、微信群和腾讯智慧校园等宣传禁燃禁放规定，实现禁燃禁放区内中、小学、幼儿园宣传全覆盖。
4、街道城建线、环卫线及防火办相关人员要结合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣传监管工作，发现有违反《通告》的行为要及时制止，并向**机关举报。
五、工作措施
1.宣传发动：20xx年元月21日起。一是召开街道禁止燃放烟花爆竹工作动员会；二是充分利用横幅标语、电子屏、张贴通告、发放***及承诺书和发送手机短信、微信链接等方式，广泛宣传禁止燃放烟花爆竹工作；三是所有街村（居、社区）干部和街道属（办）各单位的干部职工必须在元月28日之前签订好承诺书统一交到街道安监站，网格长、网格责任人按照要求负责好本网格的宣传及禁止燃放烟花爆竹工作。
2.查处打击：20xx年2月1日起。派出所、城管队、安监站等成立联合执法巡查组，对各禁止燃放点内的燃放烟花爆竹行为予以制止和打击。对违反“禁止燃放”规定的单位和个人，要严格予以处罚，情节严重的要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规依法查处，并将查处的典型案例予以公开曝光。
3.强化考核督查：各居（社区）、职能部门和全体干部要认真贯彻落实关于禁止燃放烟花爆竹工作的`各项要求，确保烟花爆竹禁燃禁放工作得到有效贯彻落实。街道禁燃禁放工作领导小组将组织开展专项督查，严格考核问责，考核结果纳入年度工作绩效考核。对于行动迟缓、措施不力的将约谈相关单位负责人；情节严重的，将严肃追究有关单位和人员的责任。
4.建立长效机制：各居委会要制订、实施关于禁止燃放烟花爆竹的村规民约，各社区要督促各小区物业、业主委员会建立和完善长效管理机制。各单位要将禁止燃放烟花爆竹工作摆上日常工作日程，开展定期不定期的检查整治活动，确保禁止燃放烟花爆竹工作长期顺利进行。
始终坚持以人为本，强化安全经营管理和监督，按照《燃放条例》和《专营办法》做好烟花爆竹专营工作。
此外，从工作目标上制定了相应措施。
一是提高认识，加强领导。
各区县（自治县）供销社和烟花爆竹经营公司一定要从执政为民构建和谐社会创建*安和讲政治保安全的高度，深刻认识加强烟花爆竹安全经营管理的重要性，并参照市供销总社成立烟花爆竹安全经营管理领导机构和办事机构，切实加强对本辖区烟花爆竹安全经营工作的组织领导，确保年烟花爆竹安全经营。
二是统筹规划合理布设烟花爆竹销售点。
对年烟花爆竹布点工作做了安排部署，并提出了明确要求。各级供销社一定要按照文件要求，认真组织开展本辖区烟花爆竹专营零售点布点工作：
一要保持销售点安全距离。要根据人口密集程度商业流向，进行科学合理的布设，要远离国家环境监测敏感点。城区零售点应相距50米以上，严禁在交通干道和人口稠密区设立零售网点，销售点50米内无学校幼儿园医院等人员聚集场所，100米内不得有加油站以及其他易燃易爆有毒有害等危险品生产储存场所；严禁在《条例》规定和各级人民**规定的禁放区域内布设零售点。
二要优化布设临时销售点。
对连续三年参与烟花爆竹零售的守法经营者年春节烟花爆竹销售量较大的守法经营者采取专店销售或者有符合安全要求的专用储存室的经营者优先布设烟花爆竹销售点，提升临时销售点的质量和销售能力。
三要加强常年销售点布点审核。
各区县供销社要切实加强对常年销售点的监督检查，对安全经营条件不具备或经营不规范的，要限期整改；对限期整改不到位的，取消其布点资格。
四要建立健全烟花爆竹销售点信息档案。
要对烟花爆竹销售点的详细情况进行登记，掌握销售点的经营情况和安全状况，建立一批经营规范安全可靠相对固定的经营网络资源。
五要严格烟花爆竹销售专营管理。
对年办理相关手续但没有参与实际经营者，年不再布设专营销售点。要加强对零售店直销点的管理和监督，防止销售点私自采购销售非法伪劣超规格烟花爆竹，对采购销售非法伪劣超规格烟花爆竹的，要记入企业信用信息系统，取消经营资格并列入“黑名单”，三年内不允许申请经营烟花爆竹，为搞好烟花爆竹安全经营打好基础。
三是统一配送，提供安全适销货源。
烟花爆竹属于危险品，各级供销社要严格按照相关法规要求，严把烟花爆竹配送关。主城限放区货源统一由渝庆烟花爆竹公司采购和配送，运输车辆必须符合危险品运输的相关规定。配送流程是：渝庆烟花爆竹公司�D各区分公司�D零售点。销售品种为：C级和D级产品中的喷花类线香类旋转类造型玩具类爆竹类升空类组合烟花类，共7大类164个品种。主城区以外地区允许销售燃放的烟花爆竹共10大类184个品种。配送产品包装箱上要粘贴市安监局市供销总社统一制作的防伪监封标识；各零售点未销售完的烟花爆竹由分公司负责按照合同规定处理，不得私自储存；批发公司要合理调整烟花爆竹产品结构，及时组织适销对路的货源品种，引导市场消费，确保市场供应。采购产品在同质同价的基础上，要优先从市内合法烟花爆竹生产企业进货，支持本地企业发展，避免长途运输可能引发安全隐患。
主城区烟花爆竹配送时间从XX年XX月XX日开始至XX年XX月XX日截止，销售时间从XX年XX月XX日至XX年XX月XX日止。
四是落实安全措施，确保安全经营。
牢固树立安全第一思想，按“六统一”要求，认真落实各个环节安全措施，确保安全经营。
落实批发企业安全经营措施。严格规范烟花爆竹批发企业进货储存配送环节。市级批发公司必须在取得资格的生产厂家采购货源；必须有专门的储存仓库和值班人员；必须有合法的运输许可证和运输车辆；各级批发企业必须坚决杜绝购买储存销售不符合安全质量标准的烟花爆竹；所销售的烟花爆竹产品必须加贴市安监局和市供销社监制的监封标识；各级批发企业必须与供销社签订安全经营合同，制定安全经营守则；烟花爆竹展品一律采用无药样品。
落实零售点的安全经营措施。各零售点必须到供销社指定的专营批发企业进货，严禁直接从生产厂家或其他渠道进货（或代销）；各零售店必须按照专人专柜专管的方式进行销售；全市零售点统一悬挂印有举报电话的“烟花爆竹专营销售点”标识；张贴警示标识和安全燃放标识，配置符合标准的消防器材；销售人员必须经过业务培训并合格。
落实烟花爆竹仓储安全措施。烟花爆竹仓库是安全工作的重要环节，各配送公司必须强化对烟花爆竹仓储管理，有效防止安全事故的发生。烟花爆竹专用库房的防火防爆防雷防静电防潮防盗消防报警等设备必须齐全有效，安全通道必须畅通，危险标志要醒目；要有专门的值班人员并坚持24小时值守，有严格的保管制度消防制度出入库制度和保卫制度；对保管人员实行岗位责任制；严格控制进入库区的各种机动车辆和人员；装卸烟花爆竹必须由经过专门培训的人员操作。
加强烟花爆竹安全检查和监管。在销售旺季来临前，各级供销社要组织力量，对烟花爆竹销售网点仓储设施设备开展一次专项检查；要积极配合安监**工商质监等相关部门开展打击烟花爆竹非法生产经营行动，对非法生产经营储存烟花爆竹窝点，要坚决依法取缔，对其经营产品要依法没收并统一销毁。
五是明确专人，加强信息搜集和报送工作。
为加强烟花爆竹专营工作信息收集，市供销总社已指定专人负责全市烟花爆竹专营工作情况的收集汇总上报工作。各区县供销社也要明确专人负责本辖区烟花爆竹专营工作的信息搜集和报送工作，以确保信息畅通。各级供销社在烟花爆竹专营工作中的重大情况要及时报告市供销社烟花爆竹安全经营管理工作领导小组办公室。
一、指导思想
按照扎实深入开展“安全生产年”的总体部署和市、区烟花爆竹安全生产工作要求，不断强化企业科学发展、安全发展理念，严厉打击烟花爆竹非法违法行为，推进企业安全生产主体责任的落实，依法整治，标本兼治，继续保持我处烟花爆竹领域的安全*稳态势。
二、工作重点
（一）私产、私销、私储和私运烟花爆竹等违法行为的；
（二）经营销售假冒伪劣烟花爆竹产品的；
（三）无证、许可证过期以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的；
（四）非法经营礼花弹等A级产品和销售使用氯酸钾生产的`烟花爆竹产品的；
（五）总量突破、布点不合理的；
（六）经营场所安全条件不符合规定要求的；
（七）超量储存、超范围经营以及私设储存仓库等情况。
（八）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法，以及非法用工、无证上岗的；
三、步骤措施
（一）制定方案、宣传阶段（7月中旬―8月底）
各社区、单位要针对本地实际，明确工作重点做好宣传工作。
（二）全面排查、集中整治阶段（9月――11月）
各社区、单位要充分利用安全生产大检查及行政执法检查等时机对企业专项行动的自查情况进行全面检查，及时发现并解决工作中存在的问题。同时，办事处将组织派出所等相关部门进行联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势。对检查中发现的事故隐患要督促企业认真进行整改，对发现的违法违规行为要依据相关规定予以处罚，确保专项行动取得实效。
（三）落实整改、巩固提高阶段（12月）
各社区、单位对专项行动期间发现的事故隐患要指定专人具体负责督促落实，确保发现的事故隐患按期整改到位。各社区、单位在专项行动结束后要认真进行总结，落实长效管理。
四、工作要求
（一）强化领导，落实责任。各社区、单位要严格按照区**的统一部署，切实加强烟花爆竹“打非治违”专项行动的组织领导。通过扎实有效的工作措施，保持烟花爆竹行业*稳态势。
（二）营造氛围，畅通信息。各社区、单位要采取多种形式，对专项行动进行广泛宣传，引导广大人民群众积极参与“打非治违”专项行动。
（三）强化督查，严格执法。办事处将加强专项行动期间的执法检查工作，加大对违法违规行为的处罚力度，特别是对非法违规销售行为，做到发现一处，取缔一处，发现一起，查处一起。通过专项行动来进一步规范安全经营行为，净化市场经营秩序，确保烟花爆竹经营安全。
为加强烟花爆竹安全管理，有效遏制烟花爆竹安全事故发生，保证广大人民群众生命财产安全，按照市安全生产会议精神，从即日起至20xx年2月，在全镇范围内集中开展烟花爆竹市场安全专项整治，根据我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》的精神，坚决打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹的行为，确保我镇烟花爆竹安全形势持续稳定。
二、总体目标
通过集中开展烟花爆竹市场专项整治工作，规范烟花爆竹市场经营秩序，打击烟花爆竹市场违法行为，建立“**统一领导，部分依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的安全工作格局和长期稳定的联合执法机制，遏制烟花爆竹安全事故发生，营造和谐安全的社会环境。
三、组织领导
镇**成立由徐威镇长任组长，镇安监站、派出所、交管站、工商、行政执法中队为成员组成的专项整治领导小组，负责综合协调、情况调度和指导监督工作。
四、责任分工
安监站：负责烟花爆竹的安全生产监督管理，规范烟花爆竹零售网点的经营行为，组织查处非法经营的违法行为，取缔不具备法定安全条件的.烟花爆竹经营网点。
派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理，查处非法运输、贮存、燃放烟花爆竹的违法行为，对违反治安管理处罚行为的，要依照《治安管理处罚法》依法处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时组织销毁处置废旧和罚设的非法烟花爆竹。
交管站：负责烟花爆竹的道路运输车辆管理，协助派出所查处非法运输烟花爆竹车辆及乘客非法携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。
工商：负责核发烟花爆竹营业执照，依法查处超范围无证经营烟花爆竹。
行政执法中队：负责加强临时零售经营场所布点工作，网点距离不少于30米，与重点场所距离不少于50米，杜绝烟花爆竹销售集市和烟花爆竹销售一条街。
五、时间步骤
整治排查（—）
各有关部门要对各自监管范围内的非法运输、非法储存、非法经营、非法燃放等行为进行全面排查，集中行动，坚决打击。
零售网点：一是现场安全条件是否符合规定要求，是否严格按照许可范围经营，库房是否符合安全要求，距离、布局是否超量存放，有无产品流向登记，是否采购和销售非法经营和不符合质量标准的烟花爆竹。
打击重点：严厉打击非法运输烟花爆竹行为，加强烟花爆竹运输管理，对非法贩运烟花爆竹行为予以打击，重点查处未经**部门许可、不办理《烟花爆竹道路运输许可证》私运、违反许可事项、超量运输、利用公共交通车辆贩运烟花爆竹等违法行为。
严厉打击非法经营烟花爆竹行为，对全镇经营网点开展巡回检查，对繁华地段、集贸市场进行拉网式检查，凡存在无证经营，超范围经营，从异地进货违法违规行为，发现一起，严肃查处一起。
总结阶段（—月中旬）各相关部门要对专项整治工作进行认真总结。
六、工作要求
1、加强领导，提高认识。相关部门要认清当前烟花爆竹市场安全形势，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，成立领导小组，制定工作方案，确保专项整治工作取得实效。
2、落实责任，联合执法。安监站、派出所、交通、工商、行政执法中队，各司其职，各负其责，密切配合，协调联运，按照镇**统一安排、布署，扎实开展集中整治联合行动，对工作责任不落实、不到位造成事故，要追究单位责任人的责任。
3、突出重点，认真排查，广泛宣传，群防群治。各有关部门要明确专项整治工作重点，把非法运输、储存、经营作为专项整治工作的重点，采取多种有效方式，加大宣传力度，营造专项整治行动的良好氛围。
4、长效监管，持之以恒。通过开展专项整治工作，全面提升烟花爆竹安全管理水*，实现烟花爆竹市场的安全稳定发展。
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根�骶仍�方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调�税垂�务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援�搜�和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的.职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结�|后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检�思苹�，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
根据《XX市烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作方案》安排部署，自20xx年X月至X月，在全省/市/县范围内开展烟花爆竹安全监管领域损害群众身边利益问题专项整治工作，现制定工作方案如下。
一、整治目标
聚焦群众感受最直接、反映最强烈的突出问题，强力整治烟花爆竹安全监管领域的腐败现象和不正之风，进一步推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，不断优化营商环境。
二、组织领导
成立专项整治工作专班，省/市/县应急管理局党委**、局长任组长，分管领导任副组长，安全生产基础股和审批股全体人员为成员，负责组织落实专项整治行动计划和方案，收集汇总、总结上报、通报工作进展情况等。
三、整治重点
本次专项整治的对象是省/市/县应急管理局、各乡镇以及县吉庆烟花爆竹销售有限责任公司、第三方服务机构、全县所有烟花爆竹零售店（点）。
整治的重点内容包括：
1.对经营企业违规使用非专用车辆配送烟花爆竹监管执法不力的问题。
2.违规收取烟花爆竹零售许可证代办费的问题。
3.烟花爆竹零售店（点）“下店上宅”、“前店后宅”查处不到位的问题。
4.达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
5.根据实际情况应当整治的其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
四、工作安排
（一）自查自纠（X月X日前完成）
各乡镇和市县应急管理局围绕整治重点内容开展自查自纠，检查本辖区批发经营企业配送烟花爆竹的车辆是否符合要求，是否有齐全的.安全警示标志，是否存在使用非专用车辆配送烟花爆竹现象；批发经营企业和第三方服务机构等有关单位是否违规收取烟花爆竹零售店（点）许可证代办费；对辖区烟花爆竹开展监督执法过程中，是否做到严格公正规范文明执法，是否存在违法行为达到处罚条件未进行处罚，达到停业整顿条件未停业整顿的问题。
除此之外，要根据实际情况，自我剖析是否还存在其他损害群众身边利益问题或违法违规行为。
针对上述问题的检查情况或发现的安全隐患，制定《XX省/市/县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，逐条逐项整改，形成常态化管理。
（二）监督检查（XX月底前完成）
在自查自纠的基础上，省/市/县应急管理局负责对省/市/县级烟花爆竹销售有限责任公司和N家烟花爆竹零售专店进行全面排查，依法严厉查处非法违规行为。
各乡镇负责对本辖区其他烟花爆竹零售店（点）进行全面排查，对发现的零售店（点）存放的非法、“三无”、套牌和未贴流向标识码的烟花爆竹产品以及无证经营零售店（点）存放的烟花爆竹产品一律现场没收，并及时移交县应急管理局集中销毁；对发现的零售店屡教不改超量存放，特别是存在“下店上宅、前店后宅”等违法违规问题及时移交市县应急管理局依法处理。
（三）整改提升（12月）
各乡镇、市县应急管理局根据自查自纠和监督检查发现的问题，建立问题整改清单，逐一整改销号。
同时系统梳理专项整治发现的问题，注重举一反三，精细精准完善各项制度措施，努力构建长效管理机制，巩固专项整治工作成果。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
各乡镇市县要成立专项整治工作专班，明确工作负责人和联络员，及时制定工作方案，进一步细化措施，落实责任，确保各项工作落实到位。
（二）抓好自查自纠。
要坚持问题导向，集中时间、集中力量强力推进自查自纠，对自查发现的问题，迅速制定整改清单，落实整治责任，逐条逐项整改落实。
（三）加强社会监督。
充分发挥“12350”举报投诉热线、网络、信件等举报渠道的作用，公开接受群众信访举报，充分调动群众参与打击烟花爆竹安全监管领域的腐败问题的积极性，同时加强宣传引导，营造良好的工作舆论氛围。
（四）严格依法履职。
对检查中发现或群众举报的线索，经调查属实的，要及时移交市县应急管理局依法处理，并与纪委***门沟通，做到严查快办，严肃问责，确保有案必查，查有结果。
（五）及时报送信息。
各乡镇要加强信息报送，X月份起要及时报送《XX市县烟花爆竹安全监管领域腐败和作风问题专项整治自查自纠问题整改清单》，同时及时整理汇总整治工作情况，作为月工作动态信息（条目式）于每月25日前报送至县应急管理局。
联系人：XXX（市县应急局507室），联系手机号：138XXXXXXXX。
举报电话：XXXX-XXXXXX。
一、总则
（1）编制目的
为了提高烟花爆竹生产安全事故的应对能力，最大程度地预防和减少烟花爆竹事故及其造成的危害，保障公众生命和国家财产安全，维护社会稳定，确保烟花爆竹发生突发事故时，采取有效措施控制事故，特制定本预案。
（2）工作原则
坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害程度降低到最低点，维护金陵镇经济建设和社会稳定。
（3）适用范围
本预案适用于在我镇范围内烟花爆竹在储存、运输以及销售过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应急救援。
（4）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发事件应急预案管理办法》《中华人民共和国环境保护法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》（中华人民共和国应急管理部令第2号）、《生产安全事故应急条例》、《国家安监总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》、《广西壮族自治区烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《南宁市人民**突发事件总体应急预案》、《南宁市烟花爆竹生产安全事故应急预案》、《西乡塘区突发公共事件总体应急预案》等。
（5）预警级别、事故级别与响应级别
预警级别划分
烟花爆竹事故预警级别分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级，由低至高，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.事故级别划分
烟花爆竹事故级别按《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）的规定执行，分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四级，由低至高。事故响应级别划分：
根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别。事故的响应级别分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级，依次由低到高：
①Ⅳ级响应：当事故级别为一般或预警级别为Ⅳ级时，采取Ⅳ级响应。
②Ⅲ级响应：当事故级别为较大或预警级别为Ⅲ级时，采取Ⅲ级响应。
③Ⅱ级响应：当事故级别为重大或预警级别为Ⅱ级时，采取Ⅱ级响应。
④Ⅰ级响应：当事故级别为特别重大或预警级别为Ⅰ级时，采取Ⅰ级响应。
（6）事故风险分析
坛洛镇烟花爆竹事故涉及的烟花爆竹企业主要为烟花爆竹零售经营点。
烟花爆竹生产经营过程中所涉及的主要危险物为烟花爆竹产品，属于易燃易爆物品，事故类型主要为火灾、爆炸事故。
二、组织机构及职责
（1）指挥部及职责
在镇党委、**的统一领导下，成立坛洛镇烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称“镇指挥部”）。实行指挥长负责制。其主要职责是：
1.组织、协调、指挥镇烟花爆竹事故应急救援工作；
2.必要时，由镇指挥部向上级指挥部申请协调部队参加烟花爆竹事故应急救援；
3.决定启动镇烟花爆竹事故应急救援预案；
4.决定应急救援行动重大事项；
5.决定烟花爆竹事故应急管理重大事项等。
镇**指挥长由镇人民**镇党委**担任；成员由乡村建设综合服务中心、民政办、财政所、文广站、卫计所、宣委办、武装部及其他相关部门有关单位分管负责人组成。镇指挥部工作组组成由镇烟花爆竹事故应急处置指挥部办公室（以下简称镇指挥部办公室）提出，报城区指挥部指挥长批准后执行。指挥部设综合协调、抢险救援、警戒保卫、医疗防疫、生态环境、新闻宣传、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故调查等10个工作组，在镇指挥部的领导下开展事故应急处置工作。
当自治区、市、西乡塘区成立指挥部后，镇指挥部纳入自治区、市、西乡塘区指挥部，由新成立指挥部统一指挥应急救援工作。
（2）指挥部成员单位及职责
1.乡村建设综合服务中心：承担镇指挥部办公室职责；在职权范围内调度有关应急力量和资源进行处置、组织、指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作；按规定做好信息报送、传递工作，及时通知相关单位响应；牵头处置生产、经营、储存过程的烟花爆竹生产安全事故；组织、指导、协调村（社区）烟花爆竹应急救援和应急管理工作；组织制定、及时修订烟花爆竹生产安全事故应急预案，组织、指导烟花爆竹应急演练活动。负责镇范围内烟花爆竹事故的处警和通知；建立和完善应急信息；为烟花爆竹事故救援的应急指挥和协调提供*台；与市应急联动中心实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位置、路线），保障救援车队通讯畅通。
2.坛洛派出所：统筹协调“110、122”应急救援工作。参与、协助烟花爆竹事故的应急处置，组织、协调、指挥有关村（社区）做好人员疏散、事故现场警戒预案，组织人员疏散、撤离，维护事故现场的治安秩序稳定；负责烟花爆竹、黑火药、引信等危险物品后期处置工作；负责统筹事故现场协调调查处理；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；参与烟花爆竹应急演练活动；及时处置烟花爆竹燃放环节的突发事件。
3.镇微型消防站：承担烟花爆竹事故现场综合应急救援工作任务；统筹协调“119”应急救援工作；负责组织搜救事故现场被困和伤亡人员；组织实施事故现场侦测、救援过程的危险监控、灭火、洗消等救援行动；与属地村（社区）一道协助环保部门进行救援行动结束后污染物的洗消、回收及无害化处理工作；及时向镇指挥部报告救援行动进展情况，根据事态发展状况提出救援工作意见建议和需协调解决的事项；参与烟花爆竹应急演练活动。
5.卫计所：统筹协调“120”应急救援工作；组织开展事故现场急救和受伤人员医疗救治，统计、报告伤亡情况；协助死亡人员身份确认和死因调查；组织实施烟花爆竹事故受伤人员的紧急医疗救护；组织开展卫生防疫等工作；及时向镇指挥部报告进展情况；参与烟花爆竹事故应急演练活动。
6.市场监督管理所：协调产品质量检验机构对烟花爆竹事故有关烟花爆竹产品进行质量检测等技术支持。
7.民政办：负责对事故中伤亡人员家庭符合条件的，给予相应的社会救助；协调遇难人员遗体接运、火化工作；指导、协调慈善组织做好事故期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。
8.宣委办：指导有关单位及时准确、依法依规发布相关信息，做好新闻舆论引导工作。
9.财政所：负责镇本级烟花爆竹事故应急救援相关资金的筹措、拨付和监督使用。
10.事发地村（社区）委员会：负责组织、协调、实施本辖区烟花爆竹事故应急救援工作，做好先期、善后处置工作，接受指挥部其他工作安排，及时向镇指挥部报告救援行动和有关善后工作进展情况。
（三）镇指挥部办公室及其职责
镇指挥部办公室设在党政办，承担烟花爆竹事故应急管理日常工作。办公室主任由分管领导副镇长兼任，办公室常务副主任由乡村建设综合服务中心主任兼任。其职责为：
负责全镇烟花爆竹事故应急管理的综合协调；协调处置一般级别以上烟花爆竹事故应急救援工作，组织协调调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源；指导镇**、街道办事处开展一般级别烟花爆竹事故的应急救援工作；组织镇烟花爆竹事故应急预案的编制和修订工作；负责镇烟花爆竹事故应急演*的策划和组织实施工作；提出烟花爆竹事故应急管理费用财政预算意见；协助组织烟花爆竹事故新闻发布会等。
（四）专家组及职责
镇指挥部办公室负责对接城区应急管理局及时掌握应急专家库成员有关情况，协调聘请有关专家库成员参与应急管理指挥工作。专家组的主要职能是：为镇烟花爆竹事故应急指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；根据城区烟花爆竹事故应急指挥部邀约，参与应急监测、预警、响应、保障、应急抢险等工作。
（五）现场指挥部及职责
烟花爆竹事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）为临时设立组织，其组成和工作职责由镇指挥部决定。
1.负责现场应急救援的组织实施工作。
2.确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。
3.确定现场应急资源的需求，及时向镇指挥部请求协调调配。
4.组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。
5.记录、收集和汇总现场各类信息，及时向镇指挥部及有关部门通报事故及救援情况。
6.提出现场应急救援工作中止或终止的建议。
7.完成城区指挥部交办的其他工作。
三、预警
（1）预警发布
镇指挥部办公室负责接收、处置预警信息，认为达到蓝预警的，报镇指挥部批准，按规定程序发布。
（2）预警行动
1.接到预警信息的部门迅速组织现场核查和监测，落实应急物资、应急救援队伍待命，做好现场应急处置和群众疏散等各项应急准备。
2.镇人民**组织相关部门对遭受或可能遭受烟花爆竹事故影响区域的群众发出警报和紧急公告。如有必要，应立即组织疏散。
（3）预警的解除
按国家、自治区、市、城区应急管理的有关规定执行。由镇指挥部办公室提请，经镇指挥部指挥长批准后进入解除程序。
四、信息接报与通知响应
（1）接警、处警
烟花爆竹事故发生后，发现事故当事人应立即拨打当地“119”、“120”、“110”任一电话号码报警。事故发生单位应立即向城区应急管理部门、行业主管部门、属地村（社区）委员会报告事故情况。
镇党政办（值班电话：XXX）在接到烟花爆竹事故报警后，应将事故信息及时报告值班指挥长和带班领导，及时上报镇人民**总值班室，通报发生地的村（社区）委员会办公室；烟花爆竹事故发生地的村（社区）委员会接到事故报告后，应及时将信息上报镇人民**总值班室，同时通报镇指挥部，并立即组织前期处置。
事发地接警机构接警后，按既定处置流程发起联动，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警处置。
（2）通知响应
镇人民**总值班室按照响应分级条件确定响应单位，根据规定及镇**领导的批示通知响应单位响应，必要时，根据规定及时向市应急指挥中心请求支援。
五、应急响应
（1）响应程序
按照属地管理原则，实行分级响应。
（2）启动预案
由镇指挥部办公室根据接到的警情研判，按规定程序向镇指挥部指挥长报告并提出响应级别建议：
镇指挥部提请城区烟花爆竹应急救援指挥部启动应急预案，镇指挥部全体成员赶赴事故现场，成立现场指挥部，决定现场指挥长及现场指挥部应急单位组成，组织开展先期应急救援工作，待自治区、市、城区应急救援指挥部主要领导赶赴现场后，在自治区、市、城区应急指挥机构指导下，组织开展应急救援工作。）
（3）响应行动
1.镇指挥部办公室的响应行动
及时了解掌握最新烟花爆竹事故基本情况、事态发展和救援的进展情况，向镇指挥部指挥长，镇人民**总值班室、城区应急指挥中心报告；保持与事发地村（社区）指挥部、现场指挥部联系，随时掌握事态发展情况；协调相关人员和应急专家赶赴现场；及时协调相关应急力量予以支持；按城区指挥部指挥长的指示，协调落实其他有关事项。
2.镇**有关部门的响应行动
按照其职责和部门预案进行响应。接到响应通知后，立即组织有关应急力量和人员赶赴事故现场。
（4）应急处置
1.先期处置
烟花爆竹事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救。事发地村（社区）及有关单位在及时上报事故情况的同时，对事故进行先期应急处置。先期处置内容包括：了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸危险性，划定现场区域、危险区域，初步确定警戒范围、个体防护要求，组织警戒区域内群众疏散，确定现场指挥部地点，初步确定应急救援方案并组织实施。
2.事态监测与评估
现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测任务的承担单位（消防、派出所等单位），各监测单位按要求选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点或部位等开展监测，将监测分析结果及时向现场指挥部汇报，并提出建议。监测分析内容包括：
①现场尚存的危险物质及数量、位置；
②可能的爆炸危险性；
③受损建筑垮塌危险性；
④空气成分、污染状况；
⑤气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）；
⑥水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染状况等。
3.建立事故应急通信联络
①各应急单位应预先确定应急响应时的通信手段和方法，保障应急通信设备、设施处于完好状态。
②到达现场救援的'各部门或队伍，应立即向现场指挥部报告，并登记通讯联络方式。
③党政办应迅速建立与现场指挥部、有关部门、上级有关机构的通信手段，保障通讯畅通。
④交警中队要为保障应急救援工作的通讯畅通提供支持；必要时，协调移动通信保障车辆，增大事故区域的通信容量，建立临时通信系统。
⑤具有爆炸危险性气体环境事故现场不得使用非防爆通信器材。
4.抢险组织
由镇消防牵头组织实施，其他应急救援队伍（武装部、120急救中心等）予以配合。
①事故责任单位应立即开展自救，组织人员撤离，迅速救助伤员。**救援力量达到后应密切配合，服从现场指挥部的指挥，为应急救援行动提供全面支持。
②参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下，按照应急救援工作部署和方案，积极开展应急救援行动和各种保障行动。
5.人群疏散与安置
由属地村（社区）委员会负责组织实施，相关单位予以配合。
①是否实施人群疏散行动，由现场指挥部根据事故状况及专家意见作出决定。
②人群安置场所根据安置人群数量，安置时间长短以及气候等情况，可选择交通便利和有安全保障的公园、学校、宾馆、体育场等公共场所。
③对启用的临时安置场所，应指定负责人，并提供相应的人力和资源保障，保障安置场所的生活（水、电、食品、衣被）、卫生、通讯和治安等基本需求。
④对疏散人群中有需特殊援助的群体（例如老人、残疾人、学校、幼儿园、医院等）应重点做出安排。
⑤卫计所应在人群安置场所设立临时医疗点，设置机动医疗点，做好卫生防疫、污染物洗消等工作，对疏散、安置过程中实施人群健康监护。
6.医疗与卫生
由卫计所负责组织实施。
对现场急救和医疗服务实施统一指挥和协调；记录和汇总伤亡情况，注意保存伤亡人员物品，协助事故伤亡信息发布，必要时设立公众咨询电话，以满足公众查询需要。
7.应急人员安全
由党政办负责组织实施，各有关单位予以配合。
①所有到达事故现场的单位应立即向现场指挥部报告。
②现场指挥部应根据事故情况设定控制进入区域范围，应迅速通知各救援单位，警戒区域内严禁各类火种。
③现场指挥部应随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况。有关人员需进入危险区域的，须报请现场指挥部批准。
④各应急救援力量应对进入事故救援区域的人员进行严格检查，对人员的个体防护和相关能力予以确认。
⑤设立现场安全检查人员，监控现场随时可能出现的不安全情况。
⑥参加应急人员应建立有可靠的通信保障，保障应急人员救援安全。
（5）信息发布
烟花爆竹事故信息按照规定程序发布。镇级信息由镇指挥部办公室起草，报镇指挥部指挥长批准后方可发布。
信息发布形式主要包括授权发布、广播、组织报道、接受记者采访等，通过镇级主要新闻媒体、重点新闻网站或者有关**的网站发布信息。对社会出现的有关事故谣言，应与媒体及时沟通，澄清事故谣言。
（6）应急救援中止
在烟花爆竹事故应急救援过程中，出现对救援人员的生命有直接威胁，可能造成事故扩大化的情形，或者暂时不具备救援条件等，经专家组论证，提出中止救援意见，镇指挥部指挥长可决定应急救援中止。
（7）应急结束
应急结束前，由镇指挥部指挥长对现场洗消、清理等工作做出安排，由乡村建设综合服务中心对事故区域进行环境质量监测；经确认应急救援工作基本结束，事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消除后，由镇指挥部指挥长宣布应急结束，应急救援队伍撤离现场，现场指挥部撤销。
6.后期处置
（1）善后处置
宣布应急结束后，由事发地村（社区）负责，镇有关单位协同配合，组织善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项，尽快消除事故影响，确保社会稳定。
（2）保险理赔
烟花爆竹事故发生后，保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。
（3）事故调查
按***《生产安全事故报告和处理条例》及市人民**的有关规定执行。特别重大、重大、较大生产安全事故分别由***、自治区、市有关部门组成调查组进行调查，镇应急指挥部及相关单位做好相关配合工作。
（4）违法行为查处
由相关单位按照各自职责及相应的法律法规组织开展违法行为的调查取证工作。
（5）应急评估与总结
应急工作结束后，各参与应急单位要对应急救援工作进行总结和评估，查找存在问题，总结经验教训，不断改进提升，并将应急救援情况形成报告报城区指挥部办公室。
七、保障措施
（1）通信保障
烟花爆竹事故发生后，事故单位、事发地村（社区）及参与事故应急救援工作的有关人员保持联系畅通，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守，确保通信联系畅通。
（2）应急队伍
依托当地“119”、“120”、“110”、“122”常备应急力量作为烟花爆竹应急队伍，由**、消防、卫计等单位将烟花爆竹应急技能纳入烟花爆竹应急队伍培训内容，并确保应急队伍的处置人员掌握烟花爆竹处置技能。必要时请求当地**支援。
（3）物资装备保障
各应急单位根据本行业（领域）烟花爆竹事故应急救援需要，确保应急物资、装备得到保障，所需经费列入部门财政预算，负责建立健全、及时更新本行业（领域）涉及烟花爆竹应急的基本信息数据库、应急救援力量和资源信息数据库。
（4）资金保障
生产经营单位应当做好应急救援必要的资金准备。烟花爆竹事故应急救援发生的费用由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当镇**协调解决，应急处置完毕后向事故责任单位追缴。镇烟花爆竹事故应急救援所需的资金由镇级财政承担，具体由牵头处置的部门制定规划和年度实施计划，报镇财政所批后予以实施。
（5）演练
镇指挥部办公室负责编制镇级年度烟花爆竹事故应急演练计划，组织实施综合应急演练或单项应急演练，对演练情况进行评估；各应急成员单位应针对演练评估报告指出的问题或在应急演练发现的问题，采取解决措施。
——烟花爆竹销售的合同菁选
烟花爆竹销售的合同
在当今社会，人们对合同愈发重视，合同的用途越来越广泛，签订合同也是避免争端的最好方式之一。那么大家知道合同的格式吗？以下是小编为大家收集的烟花爆竹销售的合同，希望能够帮助到大家。
买方：____________ 卖方：签订地点：________________
签订时间：_____年____月___日
依据《中华人民共和国合同法》的规定，协议双方就下列条款，经协商一致，签订本协议。
第一条 买方向卖方订购烟花爆竹产品_____箱，合计总金额_____万元 （_____万___千___百___拾___元___角___分整）。
产品名称、牌号商标、产品类别、规格型号、单位（箱、个）、单价、数量及金额等具体项目详见《甘肃铃铛烟花爆竹批发有限公司订货清单》，订货清单作为协议附件，协议附件与协议正本具有同等法律效力。
第二条 质量要求、技术标准、卖方对质量负责的条件和期限：
第三条 提（交）货地点、时间、方式：______________________________
第四条 运输方式及到达站（港）和费用负担：________________________
第五条 包装标准、包装物供应与回收：_______________________________
第六条 验收标准、方法及提出异议期限：____________________________
第七条 结算方式及期限：___________________________________________
第八条 如需提供担保，另立协议担保书，作为本协议附件。
第九条 违约责任：____________________________________
第十条 解决协议纠纷的方式：若双方协商不成，依法向人民法院起诉。 第十一条 其他约定：__________________________________________
第十二条 本协议有效期限_____年___月___日至_____年____月____日。
买方（章）_________卖方（章）甘肃铃铛烟花爆竹有限公司
负责人：
联系电话:_______________
供销员： 联系电话：_______________
甲方：________________
乙方：________________
根据北京市西城区委区**的工作部署和要求，为做好年西城区建筑工地春节期间烟花爆竹安全管理工作，确保施工现场安全，确保小区居民人身安全、财产安全和社会公共安全，营造小区欢庆、祥和的节日氛围，双方经过充分友好的协商，特订立本协议。
一、建立密切的合作关系，在春节燃放烟花爆竹期间，双方应互助协作，沟通信息，发现安全隐患协同处置。
二、甲方在春节前应划定燃放区，并提前告知乙方及小区内居民;按照北京市**相关规定：施工现场及周边30米范围内严禁燃放烟花爆竹。
三、甲方划定的燃放区应提前对易燃物进行全方位清理，确保燃放烟花爆竹时不产生火灾隐患。同时物业处保安人员和项目部值守人员加强巡逻，燃放结束后，做好检查工作，确保燃放区不留火种。
四、乙方保证在停工前对施工现场、生活区、办公区进行消防安全大检查，重点检查施工现场消防设施是否完好，确保消防器材灵敏有效。
五、乙方施工现场严禁存放烟花爆竹，严禁施工现场值守人员燃放烟花爆竹，同时乙方在春节燃放烟花爆竹期间对施工现场、生活区、办公区采取不间断湿化措施，确保施工现场消防安全。
六、乙方做好施工现场安全保卫工作，严格人员出入登记制度，严禁非施工现场人员进入施工现场，加强内部及周边巡视和看护。
七、甲、乙方加强应急值班值守，做好双方协调配合和信息沟通(双方交换春节期间值班表)，加强应急处置准备工作，确保应急情况能够及时发现和处置。
八、其他未尽事宜，请参照北京市**相关法律法规执行。
九、本协议书一式两份，双方各执一份，本协议自签订之日起生效。
附件：甲乙双方春节期间值班表
甲方________________(签字)
乙方________________(签字)
________________年________________月________________日
供方：
签约地点：
需方：
签约时间：
根据《中华人民共和国合同法》规定，合同双方就下列条款，经协调签订本合同。
第一条 产品名称、商标、型号、数量、金额、供货时间及数量(可另附清单)
第二条 质量要求、技术标准：按国家标准和需方要求生产。
第三条 交货时间：电话或传真通知 地点：需方仓库
第四条 供方提供符合国家规定的产品内、外包装。包装不计费，不回收。所有产品必须有需方公司的防伪标签。
第五条 运输费由供方承担。
第六条 供方所提供的产品全部投保于中国保险公司，理赔：如产品质量问题引起的损失，由供方承担，如不是产品质量引起的损失，供方不负责。
第七条 结算方式及期限：货到需方仓库验收后，扣除质量保证金后，剩余款全部付清。供方全年只给需方3万元质量保证金。
第八条 协议纠纷解决方法：协议双方如有纠纷，应双方友好协商解决或申请在原告所在地人民法院解决。
第九条 其他约定事项：未按订货计划发货造成损失的，违约方承担10%的违约金。
第十条 违约责任：按《经济合同法》和《工矿产品购销合同条例》
的规定承担责任。
第十一条 本合同有效期限：年 月 日至年 月 日
供方：
需方：
签订地点：
签订时间：___年__月__日
根据中华人民共和国合同法的规定，经双方共同协商签订本合同，以兹共同信守。
二、交货时间：由于交货时间原因产生港杂费等费用由供方承担。
三、质量要求、技术标准、供方对质量负责的条件和期限：按国际标准，如因质量等问题引起的外商索赔由供方负责及承担全部损失，以外商出具的索赔书为准。
四、包装要求：内外包装必须适合陆运和海运，如因包装引起的货物破损致使外商索赔，供方赔偿需方全部实际损失。
五、运输方式及费用负担：由供方运送至需方指定港口，费用由供方承担。
六、验收标准、方法：按国际标准，由需方抽验货。
七、付款方式：合同签订当天，卖方需支付卖方伍万元的定金，剩余货款由买方直接转账到卖方指定账户内。款到发货。
八、违约责任：按合同法处理。
九、如需提供担保，另立合同担保书，作为本合同附件：无。
十、解决合同纠纷的确方式：本合同如有异议，由双方共同协商解决，协商不成，向签订地法院提出上诉。
十一、其他约定事项：本合同依法签订，双方必须全面履行，任何一方都不得私自变更或解除，因故需要变更或解除时，应双方协商一致，依法另立协议。以上条款未尽事宜，双方协商解决。
十二、本合同一式两份，供需双方各执一份。
委托代理人：
委托代理人：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
___年__月__日
___年__月__日
供方：湖南省宁乡县青山桥花园鞭炮厂
签约地点：
需方：
签约时间：
根据《中华人民共和国合同法》规定，合同双方就下列条款，经协调签订本合同。
第一条 产品名称、商标、型号、数量、金额、供货时间及数量(可另附清单)
第二条 质量要求、技术标准：按国家标准和需方要求生产。
第三条 交货时间：电话或传真通知 地点：需方仓库
第四条 供方提供符合国家规定的产品内、外包装。包装不计费，不回收。所有产品必须有需方公司的.防伪标签。
第五条 运输费由供方承担。
第六条 供方所提供的产品全部投保于中国保险公司，理赔：如产品质量问题引起的损失，由供方承担，如不是产品质量引起的损失，供方不负责。
第七条 结算方式及期限：货到需方仓库验收后，扣除质量保证金后，剩余款全部付清。供方全年只给需方3万元质量保证金。
第八条 协议纠纷解决方法：协议双方如有纠纷，应双方友好协商解决或申请在原告所在地人民法院解决。
第九条 其他约定事项：未按订货计划发货造成损失的，违约方承担10%的违约金。
第十条 违约责任：按《经济合同法》和《工矿产品购销合同条例》
的规定承担责任。
第十一条 本合同有效期限：年 月 日至年 月 日
合同编号：_______________
买方：_____________
签订地点：_________________
卖方：_____________
签订时间：_____年____月___日
依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就下列条款，经协商一致，签订本合同。
第一条买方向卖方订购烟花爆竹产品_____箱，合计总金额_____万元(_____万___千___百___拾___元___角___分整)。
产品名称、牌号商标、产品类别、规格型号、单位(箱、个)、单价、数量及金额等具体项目详见《浙江省烟花爆竹订货清单》，订货清单作为合同附件，合同附件与合同正本具有同等法律效力。
第二条质量要求、技术标准、卖方对质量负责的条件和期限：
安全生产许可证编号：_________________________________
产品检测报告编号：___________________________________
第三条提(交)货地点、时间、方式：______________________________
第四条运输方式及到达站(港)和费用负担：________________________
第五条包装标准、包装物供应与回收：_______________________________
第六条验收标准、方法及提出异议期限：____________________________
第七条结算方式及期限：___________________________________________
第八条如需提供担保，另立合同担保书，作为本合同附件。
第九条违约责任：____________________________________
第十条解决合同纠纷的方式：若双方协商不成，依法向人民法院起诉;或由___________(仲裁委员会)仲裁。
第十一条其他约定：__________________________________________
第十二条本合同有效期限_____年___月___日至_____年____月____日。
买方(章)______________
卖方(章)_______________
单位地址:_______________
单位地:__________________
邮编:___________________
邮编:____________________
法定代表人:_____________
法定代表人:______________
联系电话:_______________
联系电话：_______________
电挂:___________________
电挂:____________________
开户银行:_______________
开户银行:________________
帐号:___________________
帐号:____________________
税号:___________________
税号:____________________
供方： (以下简称甲方)
需方： (以下简称乙方)
签订地点：
签订时间： 年 月 日
甲乙双方通过友好协商，达成如下协议：
一、甲方为乙方提供以下烟花产品，具体明细见附表。
二、质量与包装要求，严格按照GB10631-20xx国家标准和甲方要求生产，产品要求外形美观，内质过硬，安全性能好。
三、交货日期： 年 月 日以前交货。
四、运输方式及到站和费用负担，产品由甲方自运到乙方仓库，其运杂费由甲方负担，乙方仓库的卸车费由乙方负担。
五、运输手续的办理：乙方负责办理购入地**部门爆炸物品购买证和爆炸物品运输证，甲方负责产地的有关手续。
六、验收标准：货到乙方仓库后，由乙方验收，甲乙双方共同清点核收。
七、结算方式：货到乙方仓库验收合格后付总货款的 %，年前付到总货款的 %，余款在 年 月 日前付清。
八、仲裁：甲乙双方如发生合同纠纷，则由甲方所在地法院进行调解或仲裁。
九、如果因产品质量问题造成的损失由厂家负责，但如果由于消费者未按产品的燃放说明燃放而造成的损失，甲方不承担任何责任。
十、其它未尽事宜，双方另行协商，本合同一式二份，甲乙双方各执一份。
十一、供方所有产品不得含氯酸钾，如造成损失由供方负责。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
甲方：
乙方：
第一条：燃放时间及地点
1、燃放时间：
春节20××年1月27日18点58分
元宵节20××年2月17日18点28分。
2、燃放地点：
第二条：费用与结算
1、费用：
春节 元整，即（ 元整）
元宵节 元整，即（ 元整）
总计： 元整， 即（ 元整）
2、结算：最后一次燃放后三个月内分期或一次性结算完毕。
燃放烟花爆竹，燃放时所需的火工品及燃放人员均由乙方提供，为确保燃放安全，经双方协商达成以下协议：
第三条：乙方的义务
1、乙方所提供的烟花爆竹要符合国家有关标准，要提供完整有效的烟花爆竹检测报告。
2、乙方负责提供烟花爆竹燃放人员及所需的燃放的设备。并且按照甲方要求进行燃放，燃放时间控制在20-25分钟之内。
3、乙方按照甲方要求完成燃放任务以后，将有关废弃物全部收回。
4、乙方要保证甲方所购买的烟花爆竹数量和质量并负责按照甲方的要求于20××年2月2日和20××年2月17日，将烟花爆竹运送到指定地点，保证按照当天规定时间准时燃放。
第四条：甲方的义务
1、甲方给乙方提供燃放烟花爆竹的场地，
提供消防器材和消防车辆，并负责维持秩序。
2、乙方按照甲方要求完成燃放任务以后，甲方一次或分期付清乙方烟花爆竹款 元整，即 元。
第五条：安全责任
（1）乙方负责烟花爆竹的运输、保管、燃放和相关人员的人身安全。燃放前布置燃放场地时，必须设立警戒线，同时有专人负责警戒。燃放人员必须持有效证件方可燃放。
（2）甲方提供消防器材和消防车辆，并负责维持秩序。
（3）燃放区内出现非燃放人员发生事故由甲方负责。
（4）燃放区外出现非燃放人员发生事故（与乙方烟花爆竹质量有关）由乙方全部负责。
第六条：违约责任
1、甲、乙双方共同遵守该协议，如有违约，按照相关规定赔偿对方经济损失。
第七条：其它
1、未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。
2、本协议一式两份甲、乙双方各执一份。
3、本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。
甲方：
委托代理人 ：
签字（盖章）
乙方：
委托代理人：
签字（盖章）
签订地点：
签订日期： 年 月 日
甲方：
乙方：
为开拓长白烟花爆竹市场，加强安全经营和管理，规范市场秩序结合当地实际情况，经甲乙双方遵照*等自愿的原则，达成如下协议：
一、经营期限
本协议暂定为三年，即： 年 月 日至 年 月 日。
二、甲方聘任唐艳为土产公司副经理，主管经营爆竹业务甲方发包给乙方经营权，承包期内乙方全权经营。乙方自筹资金依法经营，独立核算，自负盈亏，乙方在经营过程中的一切费用自负。甲方负责营业税及工商费。乙方负责长白县质检费和其他一切费用等事宜，库房更新甲方负责，维修乙方负责。甲方有义务为乙方协调好当地各相关部门的一切关系，给乙方创造一个良好的经营环境。
三、方向甲方交纳经营管理费每年 万元，交款时间为每年的4月末前付清，不付清经营管理费，甲方有权终止合同，所出现的损失由乙方负责赔偿。
四、甲方协助乙方办理经营中的一切相关手续，更夫及保管员的工资由乙方负责(更夫及保管员的使用，乙方必须与更夫及保管员签订安全等各方面的相火合同)。
五、方购进的产品必须经过安监部门批准，检测机构检验合格，方可进入市场批发、销售。杜绝伪劣产品进入市场和零售网点。如出现伪劣产品后果乙方全部负责。
六、乙方必须按照国家烟花爆竹条例安全管理的要求依法经营。加强购进、销售、储运各环节的安全管理，积极配合甲方的安全检查，出现事故造成的一切损失由乙方全部负责。
七、方要全力配合乙方经营，积极为乙方协调各方面关系，甲方会计为双方兼职。
八、协议经双方签字生效，具有法律效力，除政策需要变更和终止外，单方不得违约，否则造成的经济损失由违约方全部承担，此协议履行过程中有未尽事宜及争议时双方协商解决。
本协议一式三份，甲乙双方各执一份，一份上缴县社备案。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
供货单位：______________________
购货单位：______________________
一、本合同按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。买卖双方应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规的规定，依法经营，保障安全。
二、产品质量标准及要求：按国家标准生产，注意产品质量。
三、禁(限)用药物要求：按国家标准。
四、产品包装标准及要求：按国家标准，纸箱牢固、美观。
五、提(交)货时间和地点：工厂自提。
六、运输方式及费用负担：汽车运输，购货单位自付。
七、验收标准与方法：国家标准。
八、提出异议期限：自货物出库起一个月为准。
九、结算方式及期限：签订正式订单付款货款百分之三十，余款提货付清。
十、产品安全与质量责任：产品质量归供货单位负责，但是操作不当除外，焰火燃放请专业人员操作。
十一、运输安全责任：供货单位承担
十二、违约责任：
十三、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决，协商不成的，按下列第种方式解决(选择一种)：
1.双方同意将争议提交仲裁委员会仲裁;
2.依法向人民法院提起诉讼。
十四、其他约定事项(可另附页)：
甲方：_________________乙方：_________________
日期：_________________日期：_________________
合同编号：__（______）____号
卖方：___________________________
买方：___________________________
签订地点：_______________________
签订时间：_______年______月____日
一、产品名称、商标、型号、数量、金额、供货时间及数量（可另附清单）
二、本合同按《民法典》和国家民用爆炸物品管理及有关烟花爆竹管理的法规、规定执行。
三、质量要求、技术标准、供方对质量负责的条件和期限[安全生产许可证编号（______）产品检测报告编号：（______）]：_____________________________
四、提（交）货地点、方式：____________________________________________
五、运输方式、路线及到达地和费用负担：________________________________
——烟花爆竹倡议书菁选
烟花爆竹倡议书
在充满活力，日益开放的今天，我们都可能会用到倡议书，倡议书不是对某个人或某一小集体而发的，它的受众往往是广大群众，或是部门的所有人，或是一个地区的所有人，甚至是全国人民。相信很多朋友都对写倡议书感到非常苦恼吧，以下是小编收集整理的烟花爆竹倡议书，仅供参考，欢迎大家阅读。
家长朋友们：
春节将至。燃放烟花爆竹庆祝新春佳节是我国的传统*俗，但与之相伴的却是环境污染和安全事故。燃放烟花爆竹会产生大量的二氧化碳、一氧化碳等气体以及PM2.5等污染物，造成空气严重污染。空气中二氧化硫等有害物的浓度超过允许值时，会刺激呼吸道粘膜，伤害肺组织，引起或诱发支气管炎、气管炎、肺炎、肺气肿等疾病，严重影响人们的身体健康。
*年来，受不利气象因素以及扬尘、机动车、燃煤等人为活动的`影响，我们身边的空气质量连续出现重度污染，雾霾天数明显增加，对群众健康和城市形象都造成较大影响。春节临*，因市民燃放烟花爆竹，我区空气质量将面临严重污染的挑战。为了倡导文明新风，减少污染，杜绝火灾等事故的发生，让大家过一个喜庆、*安、健康的春节，红园倡议:
1.自觉学*环保知识。认识目前空气质量现状、燃放烟花爆竹的危害等环保知识，树立绿色环保意识。
2.自身做起积极行动。向家人宣传燃放烟花爆竹的危害，争取家人的支持，春节及元宵节期间不在任何场所燃放烟花爆竹，以自己的行动带动周围的亲戚朋友。
3.低碳环保文明过节。可采取贴春联、秧歌、联欢、电子爆竹、播放音乐等文明环保的方式欢度春节，尽量减少有害物质对环境的污染。
“同呼吸，共担当。”家长朋友们，让我们行动起来，一起告别不良节日*俗，过一个低碳、环保、文明、健康的春节!
尊敬的广大市民朋友：
新春佳节将至，燃放烟花爆竹是人民群众表达节日喜庆之情的传统*俗之一。*年来，我市生态文明建设持续推进，人民群众对优美生态环境的需求日益增长。由于燃放烟花爆竹会释放大量的颗粒物和有害气体，加剧雾霾程度，影响空气质量，损害身体健康，极易引发火灾，造成意外事故和财产损失，因此禁止燃放烟花爆竹、自觉减少环境污染是深入打好污染防治攻坚战的时代新要求。为了让广大市民朋友过一个绿色祥和的“环保春节”，我们在此真诚倡议：
一、做一个践行者，过低碳环保年。
自觉遵守相关规定，做到不购买、不存放、不燃放烟花爆竹，主动采用电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等低碳绿色环保的生活方式来欢度佳节。
二、做一个监督者，过安全祥和年。
发挥主人翁的责任感和使命感，既做到自己不随意燃放烟花爆竹，又敢于向身边违反禁放规定的不文明行为说“不”，发现燃放烟花爆竹的，及时制止或举报反映情况，使大家能够过一个安全祥和喜庆的.春节。
三、做一个宣传者，过文明健康年。
积极通过微信、微博、短视频等各类方式，广泛宣传燃放烟花爆竹的危害，积极传播绿色生活理念，努力把不燃放烟花爆竹变成全民的自觉行动，共同营造浓厚的禁放氛围，以文明健康的方式辞旧迎新。
蓝天之下是我们共同生活的家园，绿水青山需要我们一起悉心呵护。让我们携起手来，从现在做起、从你我做起，告别烟花爆竹，共同营造安全、绿色、文明、环保的节日氛围，以实际行动助推美丽xx建设。
祝广大市民朋友新春愉快、身体健康、阖家欢乐、万事如意！
尊敬的全体市民朋友们：
春节好！
“花果飘香美乐土，猴年增色换人间”。每逢新春佳节，市民往往以燃放烟花爆竹的方式欢庆节日。然而，燃放烟花爆竹在给我们增添节日气氛的同时，也带来了严重的环境污染，给市民的身体健康带来严重危害。特别是*期雾霾天气多发，减少大气污染物排放已成为一件刻不容缓的大事。
为了您和家人的健康，为了xx的天更蓝，空气更清新，环境更优美，市环保局特向广大市民朋友发出如下倡议：
1、春节期间不燃放烟花爆竹。
提倡选择电子鞭炮、喜庆音乐等安全、环保、低碳的.喜庆方式；提倡文明祭祖，用鲜花等方式替代焚烧纸钱等容易产生烟尘的祭祀用品，最大限度降低环境污染。
2、广泛开展宣传教育。
各部门各企业以及社区、学校要加强宣传教育，大力宣传燃放烟花爆竹的危害。广大市民还可利用微博、微信、手机客户端等新兴传播方式作为*台，向亲朋好友宣传不燃放烟花爆竹的益处，努力把不燃放烟花爆竹变成广大市民的自觉行为，凝聚起保护环境的正能量。
3、各级党政机关、企事业单位工作人员、环保工作者、环保热心人士及中小学生应带头行动，不燃放烟花爆竹，不在节后上班第一天燃放“开门炮”，影响和带动全社会形成科学、文明的节日喜庆新*俗。
市民朋友们，不燃放烟花爆竹，文明祭祀，事关环境保护、事关大家健康，让我们行动起来，文明过节、保护环境、远离雾霾！
衷心地祝愿大家新春快乐，身体健康，家庭幸福，万事如意！
广大市民朋友：
蓝天之下，是我们共同的生活家园；碧水青，需要我们一起悉心守护；保护生态环境，是每一个人的责任和义务。燃放烟花爆竹是我国的传统*俗，但随着经济社会的发展，燃放数量越来越大，而且烟花爆竹燃放过程中会形成烟雾和污染物，严重污染环境，极易导致雾霾天气，危害人体健康，尤其对孩子身体健康和安全影响更大。同时，燃放烟花爆竹极易引发火灾，造**身伤亡和财产损失，使我们喜庆的节日蒙上阴影。为此，市人民**已印发通知，明确了禁止燃放烟花爆竹的区域和场所〔详见《北流市人民**关于印发北流市禁止烟花爆竹燃放管理规定的通知》（北政规〔20xx〕5号）〕。为了给全市人民营造安全、文明、环保的'生态环境，特向广大市民朋友发出如下倡议：
一、从自身做起，做不燃放烟花爆竹的宣传者。
请广大市民朋友通过微博、微信、抖音等各类*台，大力宣传燃放烟花爆竹的危害，积极传播拒绝燃放烟花爆竹、倡导安全文明环保生活新理念。特别是各级党员、干部要以身作则，率先垂范，带头不购买、不燃放烟花爆竹，齐心协力，同心同德，让禁放烟花爆竹成为人们的行动自觉，凝聚起保护生态环境的强大力量，共同维护我们美好的家园。
二、从现在做起，做不燃放烟花爆竹的践行者。
从现在做起，从你我做起，自觉遵守北流市禁止燃放烟花爆竹有关规定，主动维护城市安静的生活环境。倡导在春节、元宵节、清明节等传统节日及婚丧嫁娶活动中采用电子爆竹、喜庆音乐、鲜花气球、悬挂灯笼等安全、环保、绿色的方式替代燃放烟花爆竹，大力营造文明、守法、低碳、绿色、环保的生活新风尚，尽己之力守护北流的蓝天白云，让个人的幸福感以绿色文明的方式普惠到周边人。
三、从身边做起，做不燃放烟花爆竹的监督者。
禁燃烟花爆竹人人有责，对在禁止燃放区域燃放烟花爆竹的，将一律依法依规严查。若发现违规行为，请拨打举报电话(110)。请广大市民朋友们积极发挥主人翁的责任感和使命感，既做到自己不燃放烟花爆竹，又积极劝阻和监督他人不去燃放烟花爆竹，消除燃放烟花爆竹对空气的污染及对身体健康的危害。禁放工作人人有责，文明创建惠及大家。让我们携起手来，共同营造安全、绿色、文明、环保的节日氛围，让我们的家园更加美丽，让我们的生活更加舒适，让我们的城市更加文明，让我们的社会更加安全！
尊敬的教职员工、亲爱的同学们：
“爆竹声声除旧岁，梅花点点报新春。”新春佳节，燃放烟花爆竹，营造喜庆气氛，焚香化纸，祭奠先人，是我们中华民族传统的民间*俗。然而燃放烟花爆竹、焚香化纸，不仅易引发火灾，还一定程度上导致雾霾天气的加剧，造成空气污染、噪声污染等环境问题，既危害人们的.身心健康，也与生态文明建设不相适宜。为了让全体师生能有一个更清洁、安全的节日环境，保卫处、党委宣传部*期向全体师生发出以下倡议。
一、不燃放、少燃放烟花爆竹，减轻空气污染，减少安全事故发生。
二、文明燃放烟花爆竹。不在明令禁止的安全保护单位和公共场所随意燃放烟花爆竹，不在教学区、办公区燃放烟花爆竹，不燃放具有伤害性的礼花弹、大型烟花；不在早、晚等休息时间燃放烟花爆竹；不在通风状况差的楼道、小巷内燃放烟花爆竹；不在阳台、楼顶、草坪及停车场燃放烟花爆竹；未成年人要在家长的。监护下安全燃放烟花爆竹；不利用燃放烟花爆竹嬉戏打闹，或妨碍行人及车辆安全通行。
三、选择低碳环保喜庆方式。建议选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等新颖、安全的喜庆方式；选购安全、低污染的环保烟花爆竹。
四、自觉转变祭祀时点香烛、烧纸钱等陈旧*俗，大力开展鲜花、水果祭祀，网上祭祀及家庭祭祀等文明祭祀活动。共同遵守社会公德，讲究文明礼仪，是每位公民应尽的责任。在传承传统的同时，让我们点燃文明之火，培育礼仪之花。从我做起，从点滴做起，从现在做起。告别陋*，文明祭祀，倡导新风。不断弘扬中华民族的传统美德，共度一个清新、环保、舒适、祥和的“低碳”春节！
尊敬的全体市民朋友们：
新年好！
春节日渐临*，延吉市迎来了燃放烟花爆竹的高峰期。虽然燃放烟花爆竹能为我们营造节日喜庆的氛围，但其释放出的颗粒物和硫化物却加剧大气污染，严重威胁人类赖以生存的环境。据监测数据表明，大量燃放烟花爆竹会急剧增加空气中颗粒物（PM10、PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害气体污染物浓度。其中PM2.5浓度的增加最为显著，如在不利气象条件下，会加重雾霾程度，对空气质量产生影响，严重危害人体健康。同时，烟花爆竹燃放后散落的炮皮碎屑等也会严重影响城市环境卫生。为此，延吉市环保局向广大市民提出倡议：
1、春节期间不燃放或少燃放烟花爆竹，最大限度降低由燃放烟花爆竹造成的环境污染，让延吉的天更蓝、空气更清新，环境更优美。
2、不在任何场所，特别是易燃易爆等规定禁止烟火的地点燃放烟花爆竹；在相对允许的区域燃放，也要选择符合质量标准、污染较少的.产品，尽量做到不燃放、少燃放。
3、不运输、储存、销售、携带和燃放烟花爆竹，同时做好禁止燃放烟花爆竹的宣传、引导和劝导工作，以自己的积极行动带动和影响身边的人。
4、提倡文明祭祖，祭祖扫墓期间，不燃放烟花爆竹，用鲜花等方式替代焚烧纸钱等容易产生烟尘的祭祀用品，减少污染和火险隐患。
让我们从自身做起，不燃放烟花爆竹，过一个欢乐、祥和、低碳环保的猪年春节，着力营造文明、安全、宜居环境，为建设美丽延吉贡献自己的一份力量。
尊敬的老师们，同学们，各位家长：
冬季是全国性雾霾天气的高发期，给人们出行、工作及身心健康带来严重的影响。资料显示，二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物（即PM2.5）是导致雾霾频发的元凶。为减少雾霾天气，*年来我市已采取多项措施积极应对：狠抓企业环境监管，确保废气稳定达标排放；严格建筑工地扬尘控制，并对城区主要道路洒水抑尘；加大机动车尾气检测力度，禁止未取得环保标志的车辆上路行驶；积极开展PM2.5监测，实时发布大气质量和雾霾预警信息。通过以上措施，取得了初步的成效，我们的努力还将继续。
春节即将来临，燃放烟花爆竹虽然能增添节日的气氛，但燃放烟花爆竹会释放大量二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳及各种金属氧化物的粉尘等环境污染物，并造成严重噪声污染，引起火灾和伤人事故，给环境保护、人民群众人身财产安全带来诸多隐患。
为使我们能拥有更多的蓝天白云，为使家庭能和谐与安宁，为使我们身心能健康发展，学校发出以下倡议：
1、师生、家长在春节期间不燃放烟花爆竹，为减轻我们身边的空气污染，减少安全事故的发生，积极营造文明、安全、宜居环境作努力。
2、选择低碳环保喜庆方式。建议选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等新颖、安全的喜庆方式，转变节日欢庆形式。
3、积极参加“我是文明劝导员”志愿服务活动，做不燃放烟花爆竹义务劝导员，做普及环保知识、宣传燃放烟花爆竹危害的`志愿者，在邻里之间、适宜场合宣传环保知识，使更多的人自觉抵制销售、购买、燃放烟花爆竹行为，营造人人行动、共同守护蓝天的浓郁氛围。
让我们保护环境，节约资源，抗击雾霾，*安过年！大家从我做起，一起不燃放烟花爆竹，过一个节俭、安全的“绿色环保年”！
尊敬的全市广大团员青年朋友们：
入冬以来，全市尤其是*川地区持续出现重污染天气。临*春节，大量燃放烟花爆竹会严重影响空气环境质量，会加剧雾霾天气，造成二氧化硫等污染物急剧增加，给人身体健康造成严重危害。根据市**《关于禁止燃放烟花爆竹预防重污染天气有关问题的通知》要求，为了共建我们的美丽家园，请全市广大团员青年朋友积极响应号召，齐心协力，从现在做起，从你我做起，春节期间告别烟花爆竹，过一个低碳、祥和、文明、健康的春节。我们向全市广大青年发出倡议：
希望广大团员青年要自觉不购买、不燃放烟花爆竹，在互联网+时代，采用电子爆竹、喜庆音乐等安全、环保、低碳的.方式来欢度佳节，使环保观念深入人心，尽已之力守护蓝天碧水，共建美丽临汾。
希望广大团员青年不在任何时间、任何地点燃放烟花爆竹，广大青年要发挥生力军和突击队的责任感和使命感，积极劝阻和抵制周边人员燃放烟花爆竹的不文明行为，彻底消除健康隐患，使广大市民能够过一个健康祥和喜庆的春节。
希望广大青年利用微博、微信、手机客户端等新媒体传播方式作为*台，向亲朋好友宣传不燃放烟花爆竹的益处，努力把不燃放烟花爆竹变成广大团员青年乃至全市人民群众的自觉行为，凝聚起保护环境，预防重污染天气的正能量。
——烟花爆竹燃放应急预案范本10份
1总则
1.1编制目的
为有效处置烟花爆竹事故，规范应急救援行动，科学有效预防、控制和应对烟花爆竹事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安和社会稳定。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《生产安全事报告和调查处理条例》（***令〔2007〕第493号）
（5）《生产安全事故应急条例》（***令〔2019〕第708号）
（6）《烟花爆竹安全管理条例》（***令〔2016〕第666号）
（7）《应急管理部关于修改<生产安全事故应急预案管理办法>的决定》（应急管理部令〔2019〕第2号）
（8）《辽宁省安全生产条例》（辽宁省***大会常务委员会公告〔十三届〕第47号）
（9）《丹东市突发事件应急预案管理办法(试行)》（丹政办发〔2012〕25号）
（10）《丹东市烟花爆竹燃放管理规定》（丹政发〔2019〕11号）
（11）《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）
（12）《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）等。
1.3事故分级
根据事故的性质、可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹事故分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级（特别重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）Ⅱ级（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）Ⅲ级（较大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）Ⅳ级（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
上述所称的“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.4适用范围
本预案适用于振兴区行政区域内烟花爆竹经营、储存、运输等过程中发生的燃烧、爆炸等事故的应对工作。
1.5工作原则
以人为本，安全第一，预防为主、常备不懈，统一指挥、分级负责，职责分明、分工协作，反应及时、运转高效，信息互通、资源共享，依靠科学、依法处置。
1.6应急预案体系
（1）《振兴区烟花爆竹事故灾难应急预案》是《振兴区生产安全事故灾难应急预案》下级专项应急预案并与之相衔接。
对下是指导振兴区烟花爆竹事故灾难应对和应急预案编制的指导性文件。
（2）各镇（街道）及区直有关部门应根据本预案，编制本级烟花爆竹事故灾难应急预案，并报区应急管理局备案。
（3）烟花爆竹经营、储存单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制生产安全事故应急预案，是本预案体系的组成部分，同时应报应急管理部门备案。
2事故风险辨识评估
2.1振兴区烟花爆竹经营现状
烟花爆竹（C、D级）零售店(点)现有长期零售店1家丹东市振兴区汤池镇集贤烟花鞭炮商店；临时零售点在每年春节期间布设。由于烟花爆竹的经营、运输、储存、燃放等过程易燃易爆、危险性很大。
2.2事故风险分析
烟花爆竹在经营过程中主要存在以下风险：
（1）储存危险性
储存过程中发生的爆炸事故，主要是经营企业安全管理不规范，人员违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，不执行烟花爆竹运输、储存相关规定引起的。
仓库中烟花爆竹的码垛过高、堆垛过大、藏垫不符合要求(如使用水泥条、块石等垫高材料，容易因摩擦产生火花)等均有可能引起燃烧爆炸事故的发生，其事故引发的主要原因包括七类：
一是因吸烟、取暖、烟囱飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致库房内温度过高引起。
三是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感。
四是遭遇雷击。
五是仓库电气线路老化、接触不良、非防爆照明灯具、非防爆开关等导致的电气火花。
六是人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混贮混放。
（2）搬运危险性
烟花爆竹在储运过程中的危险性主要表现为爆炸事故。
烟花爆竹成品在库区内的运输通常采用手推车。在装卸搬运操作过程中，撞击、坠落、摩擦、倾斜、重压、滚动、就地拖拉、投掷等均有可能引起烟花爆竹产品的燃烧爆炸。
在运输过程中，运输工具产生的火花或撞击、摩擦、坠落、人体产生的静电等均有可能引起燃烧爆炸。发生爆炸事故的主要原因：
一是吸烟、飞火等明火直接引爆。
二是受太阳直射烘烤导致烟花爆竹温度过高引爆。
三是运输车辆发生碰撞、倾覆时因起火、挤压、摩擦而引爆。
四是产品质量不合格，使用了违禁原料，吸湿受潮发生分解，或过于敏感，或在运输过程中，烟花爆竹因剧烈颠簸发生爆炸。
五是遭遇雷击。
六是烟花爆竹在运输过程中产生的静电积聚和人员在作业中携带静电引起的静电火花。
七是烟花爆竹与其他货品混储混运。
（3）经营过程危险性
经销过程中违法违规操作、管理混乱，易导致事故的发生。
一是经营条件发生变化后，未及时向有关主管部门申请变更。
二是销售人员麻痹大意，对明火火源管控不严，未做到严禁烟火。
（4）其他外部因素危险性
一是库区周边其他火灾事故可导致的衍生事故。
二是人为纵火或破坏。
3组织指挥体系及职责
3.1区应急指挥部
为了有效应对烟花爆竹事故灾难，振兴区成立振兴区烟花爆竹事故灾难应急指挥部(以下简称区应急指挥部)实行总指挥负责制，总指挥由区**分管应急工作副区长担任，副总指挥由区委宣传部部长、区应急管理局局长担任。
必要时，由区长任区应急指挥部总指挥，分管应急管理工作副区长担任常务副总指挥。
区应急指挥部下设办公室，办公室常设在区应急管理局，办公室主任由区应急管理局局长兼任，副主任由区应急管理局副局长担任，成员由区应急管理局相关科室和区应急指挥部各成员单位联络员组成。负责区应急指挥部的日常应急管理工作和应急救援行动相关工作。
3.2区应急指挥部职责
（1）区应急指挥部主要职责：组织、协调、指挥事故的应急处置工作；按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；传达并贯彻落实丹东市**有关指示和要求；组织有关队伍、专家赶赴现场参加应急处置工作；根据现场救援需要成立相应急工作组，开展有关应急救援行动。
（2）总指挥
1）批准启动或终止区级应急响应。
2）决策救援方案。
3）负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动。
4）确定现场指挥人员。
5）协调事故救援有关工作。
6）负责信息发布管理等。
（3）副总指挥
协助总指挥完成事故灾难应急救援指挥、协调工作，或受总指挥指派担任现场应急救援指挥部指挥长，具体指挥开展事故救援工作。
（4）区应急指挥部办公室
1）负责区应急指挥部的日常工作，起草区应急指挥部有关文件，组织落实区应急指挥部各项工作部署。
2）组织修订区烟花爆竹事故灾难应急预案，并组织宣传教育、培训和应急演练。
3）应急救援信息报送，发布预警、协调和联络工作。
4）承担区应急指挥部交办的其他工作。
3.3区应急指挥部成员单位职责
区应急指挥部成员单位主要包括：区委宣传部、区应急管理局、振兴区消防救援大队、市***振兴分局、市生态环境局振兴分局、市自然资源局振兴分局、区卫生健康局、区财政局、区发展和改革局、区教育局、区农业农村局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区民政局、区商务局、站前街道办事处、临江街道办事处、纤维街道办事处、永昌街道办事处、帽盔山街道办事处、花园街道办事处、汤池镇人民**等。
区委宣传部：负责指导并配合相关职能单位做好新闻报道和新闻发布工作，及时掌握情，加强网络论引导。协调联系市委网信办加强舆情监测，对于造谣惑众的行为，配合**部门予以打击。
区应急管理局：接到事故报告后，迅速报告区应急指挥部总指挥和副总指挥，提出启动相关应急响应的建议；根据响应级别通知有关单位和应急救援队伍立即赶赴事故现场；邀请专家赶赴事故现场指导事故救援；参加事故应急救援工作，提供事故救援辅助决策的相关信息；会同有关部门和专家针对事故情况和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施配合属地**做好受灾群众转移安置工作，组织、发放受区灾群众生活救济款物，要善安排受灾群众基本生活；督促、检查和指导对本预案的宣传、教育、培训、演练等工作。
区消防救援大队：负责在确保安全的前提下扑灭事故现场的火灾，开展以抢救人员生命为主的.事故抢险救援；配合有关部门清除危险物品、控制爆炸险情等综合救援工作。
市***振兴分局：负责事故可能危及区城内的警戒管控和交通疏导工作，维护事故周边区域社会秩序等工作。
市生态环境局振兴分局：负责组织对事故现场的周边环境进行应急监测；提出控制、消除环境污染措施的建议。对事故救援过程中可能导致的水体、土壤、大气等次生污染事故提出处置措施并监督实施。
市自然资源局振兴分局：负责事故现场地质灾害监测、评估等工作
区卫生健康局：负责在事故现场设置临时医疗急救区，负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤员转送到指定医院等工作。
区财政局：负责保障现场应急处置所需工作经费。
区发展和改革局：负责应急状态下协调所需应急物资调配，负责全区应急物资储运设施建设项目管理等工作。
区农业农村局：配合做好事故现场河流水质监测和污染水域应急处置等工作。
区市场监督管理局：负责配合有关部门组织检验机构对事故一般设备或特种设备及遗留的产品进行质量检验。
区住房和城乡建设局：负责市住房和城乡建设局管辖范围以外的市政基础设施维护管理。协调市住房和城乡建设局做好事故区内市政基础设施维护管理。
区工业和信息化局：负责协调通信运营企业做好应急通信保障工作。
区人力资源和社会保障局：负责协调事故单位及抢险伤亡人员的工伤认定和劳动能力鉴定等工作。
区交通运输局：负责组织协调有关部门做好应急救援保障工作；负责组织协调有关部门恢复道路、桥梁等工作。
区民政局：负责协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
区商务局：协调相关部门储备的生活必需品适时进行投放，保证市场供应等工作。
事发地镇（街道）：负责监管属地烟花爆竹安全管理及事故防范，编制、修订本级烟花爆竹事故灾难应急预案，组织协调辖区应急救援队伍建设及应急物资储备工作，指挥辖区内应急管理和应急救援工作；组织做好善后处置工作。
区应急指挥部可根据应急救援需要和区直有关部门职能，临时协调调度其他区直部门参与事故救援和相关保障工作。
3.4现场应急救援指挥部及职责
根据生产安全事故灾难现场应急救援需要，由区应急指挥部派出现场救援指挥人员和工作组与事发地镇（街道）应急指挥部成员组成现场应急救援指挥部，负责现场应急救援指挥等有关工作。
现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长由区应急指挥部指派并授权。
现场应急救援指挥部根据现场救援需要设立抢险救援组、警戒疏散组、应急监测组、医疗救治组、应急救援专家组、后勤保障组、通信与电力组、新闻报道组等工作组。区应急指挥部办公室履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
各工作组职责如下：
（1）抢险救援组
牵头单位：区应急管理局
成员单位：区消防救援大队、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：组织指挥各类救援队伍进入事故现场开展救援工作和处置事故后遗留的危险物品等工作。
（2）警戒疏散组：
牵头单位：市***振兴分局
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要负责：封锁、警戒、控制、保护事故现场及周边区域；维护事故发生单位治安和救援工作秩序疏散转移现场和周边受威胁区域人员；开展交通管制，在现场外围开辟专用通道供应急救援车辆和人员通行；依法控制事故责任人。并负责对危险物品现场的封锁、警戒等工作。
（3）应急监测组
牵头单位：市生态环境局振兴分局
成员单位：市自然资源局振兴分局、区农业农村局、区市监督管理局、事发地镇（街道）等。
主要职责：事故现场空气及水域水质检测及预警和处置等工作。
（4）医疗救治组：
牵头单位：区卫生健康局
成员单位：区人力资源和社会保障局、事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责组织协调救护车、医疗专家和卫生应急队伍等开展伤员及中毒人员急救、转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配等工作。
（5）应急救援专家组
牵头单位：区应急管理局
成员：区应急管理局根据应急救援任务需要组织成立。
主要职责：参与烟花爆竹事故灾难救援方案研究制定；研究分析事故情况演变和救援措施，为应急救援决策提出意见和建议提出事故防范措施建议；为恢复生产提供技术支持等工作。
（6）后勤保障组：
牵头单位：区财政局、事发地镇（街道）
成员单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区民政局、区商务局，事故企业。
主要职责：负责抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料的调配；为救援人员提供食宿场所；为受灾人员提供临时安置场所；现场救援物资和设备存放和保管；开辟救援绿色通道，保证救援车辆物资畅通及损坏道路抢修，协调相关部门和属地镇（街道）志愿者队伍参与后勤保障工作和事故灾害死亡人员殡葬服务等工作。
（7）通信与电力组
牵头单位：区工业和信息化局
成员单位：事发地镇（街道）
主要职责：负责保障事故救援需要的重点电信传输线路；协调相关电信运营企业优先恢复由于事故导致中断的基础通讯网络；负责供电设施设备抢修和应急电力供应保障。
（8）新闻报道组：
牵头单位：区委宣传部
成员单位：事发地镇（街道），事故企业。
主要职责：负责及时、准确、正面、客观发布权威信息；汇集收集相关情；组织开展宣传报道；做好现场媒体记者的接待工作；做好舆论引导等工作。
4预防与预警机制
4.1预防
各镇（街道）要对辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立风险隐患、救援物资、专家队伍、避难场所等应急资源信息数据库。在重大活动、重要时段，制定下达相应预防措施。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方**负责应急管理的部门和主管部门备案；建立健全应急救援体系，储备必要的救援物资，充实先进的救援装备，不断提高救援队伍应急处置能力；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，定期组织应急救援演练，提高应对突发性灾害的应对能力；与当地镇（街道）及有关部门、社区建立应急联动机制，制定保护周边群众生命财产安全的防护措施。
4.2预警
4.2.1预警级别
烟花爆竹事故灾难预警等级与事故等级一一对应，分为四级，Ⅰ级为最高级别：
（1）Ⅰ级预警
可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。用红色表示。
（2）Ⅱ级预警
可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。用橙色表示。
（3）Ⅲ级预警
可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。用黄色表示。
（4）Ⅳ级预警
可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。用蓝色表示。
4.2.2预警信息发布
（1）蓝色、黄色预警由区应急指挥部发布；橙色、红色预警由市应急指挥部发布或授权区应急指挥部发布；事故隐患难以控制有扩大趋势等情况时，提升预警级别，并由相应级别的指挥部进行预警发布。
（2）预警内容应当包括:可能发生的突发事件类别、预警起始时间、预警区域或场所、预警级别、影响估计、警示事项、预警预防措施及工作要求、发布机关等。
（3）事故预警决定经区应急指挥部作出并发布，预警公告以电视、广播、报刊、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式向社会发布。
（4）解除预警措施。当可能导致生产安全事故的风险已经解除，发布警报的部门宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。
5应急响应
5.1信息报告
区应急指挥部24小时应急值班电话：0415-2591848
（1）事发现场人员要立即报告本单位负责人，同时开展自救和互救。
（2）单位负责人接到事故报告后，立即如实报告属地应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）事发地镇（街道）应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，预判级别启动应急预案，组织开展应急救援，并核实有关情况，适时研判、决策和上报。
（4）事故报告内容应当包括:
1）报告单位或联系人、联系方式，报告时间。
2）事故单位概况。
3）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点及简要经过，事故类型，初步判定的伤亡情况和财产损失，导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况，已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。
4）预计事故事态发展情况。
5）需要支援的项目。
（5）事故信息报告上报时限:在事故灾难发生后15分钟之内电话报告报，1个小时内书面报告，续报要以书面形式。
（6）发生烟花爆竹事故后，事故企业及时通报事发地周边区域可能受影响的单位和居民。应急管理部门应当通报同级有关部门，其他可能引发烟花爆竹事故的事件发生后，有关部门应当及时通报同级应急管理部门。
5.2分级响应
烟花爆竹事故应急响应等级与事故等级一一对应，由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、V级四级。
Ⅰ级应急响应：是指发生特别重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅱ级应急响应：是指发生重大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
Ⅲ级应急响应：是指较大事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由市应急指挥部或指派有关部门组织实施。
Ⅳ级应急响应：是指一般事故灾难的响应。启动本预案及下级各预案，响应行动由区应急指挥部组织实施。区应急总指挥部成员单位要迅速启动应急响应，全力以赴组织和配合救援工作。
在应急响应时，超出本级处置能力，应及时报请上一级应急指挥部启动上一级应急预案实施救援。
5.3先期处置
（1）事故企业先期处置。发生烟花爆竹事故或险情后，企业要立即启动相关应急预案，在确保安全的前提下组织抢救遇险人员，控制危险源，封锁危险场所，杜绝盲目施救，防止事态扩大。
（2）事发地镇（街道）应急响应。烟花爆竹事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告后，相关负责同志要立即赶赴事故现场，按照有关应急预案规定，成立事故应急处置现场应急救援指挥部，代表本级**履行事故应急处置职责组织开展事故应急处置工作。
区应急指挥部到达后，镇（街道）现场应急处置指挥部要立即移交指挥权，并继续配合做好应急处置工作。
事故发生地有关单位、各类安全生产应急救援队伍接到**及有关部门的应急救援指令或有关企业的请求后，应当及时出动参加事故救援。
5.4区应急指挥部应急响应
（1）接到事故报告后，按响应级别启动本应急预案；立即或委派副总指挥赶赴事故现场，指挥救援行动。
（2）组织成立现场应急救援指挥部，明确指挥长、副指挥长，进行现场指挥救援。
（3）听取事故现场救援情况的汇报，研究批准现场救援方案。
（4）超出本级处置能力时，应及时报请上一级应急指挥部，请求协调派出专业救援力量实施救援。
（5）根据现场救援指挥部的建议示，决定应急终止。
5.5现场应急救援指挥部应急响应
（1）现场应急救援指挥部指挥长、副指挥长及有关成员抵达事故现场后，应及时了解事故先期处置和自救情况，组织召开现场应急救援指挥部会议，指挥现场救援工作。
（2）根据事故现场先期处置情况，组织协调各工作组按照职责分工和救援方案，开展救援行动。
（3）随时向区应急指挥部报告情况，提出救援方案、救援力量、救援设备设施、救援专家等计划与要求，保证应急救援方案的顺利实施。
（4）超出救援响应能力时，及时向区应急指挥部报告，请求支援。
（5）根据现场救援效果，向区应急指挥部提出应急终止建议。
（6）应急终止后，现场应急救援指挥部做好现场指挥工作总结，并及时上报区应急指挥部。
5.6处置措施
（1）强化救援现场管理。现场应急救援指挥部要根据事故救援需要和现场实际需要划定警戒区域，及时疏散和安置事故可能影响的周边居民和群众，疏导劝离与救援无关的人员，维护现场秩序。必要时，对事故现场实行隔离保护，未经指挥部批准，任何人不准进入。要对现场周边及有关区域实行交通管制，确保应急救援通道畅通。
（2）科学安全有效施救。现场救援队伍指挥员应当作为指挥部成员，参与制订救援方案等重大决策，并根�骶仍�方案和指挥长命令组织实施救援；在行动前要了解有关危险因素，明确防范措施，科学组织救援，积极搜救遇险人员。遇到突**况危及救援人员生命安全时，救援队伍指挥员有权做出处置决定，迅速带领救援人员撤出危险区域，并及时报告指挥部。
（3）以下处置措施仅针对烟花爆竹共性或常见的事故，不可能涵盖烟花爆竹经营、储存、运输等过程中每种情况；因烟花爆竹、经营、储存、运输等过程中存在产品类别、产品级别的差异，其危险性不尽相同，所以经营单位必须根据自己事故风险种类制定相应的烟花爆竹事故应急预案。
烟花爆竹经营、储存、运输等过程中容易发生火灾、爆炸事故，其事故应急处置措施应遵从“安全第一、以人为本”的理念，在满足救人条件时，坚持“救人第一”的指导思想，力争最大限度地减少人员伤亡；恪守人员疏散和初起火扑救的原则，及时将受害者和处于危险境地的人员疏散到安全地带，事故疏散距离不少于110m，周边群众疏散距离不少于150m，设置醒目的警戒线，并派人值守。现场一线处置人员必须配备保护自身安全的设备，如穿着防火服、戴消防头盗，并视情况配备防护面罩(具)、隔绝式氧气或空气呼吸器。
在烟花爆竹道路运输过程中发生爆炸事故，可使车辆损坏，央及路人，发生事故时，现场人员立即以电话方式向当地应急指挥部报告，说明情况，同时向出事地点的当地**部门和消防部门报警。并在车前方及后方设置警戒标志，警示过往车辆不得靠*。
5.7提级响应
当事故发展到难以控制和处置时，由区应急指挥部向市应急指挥部报告，请求支援。
5.8指挥与协调
（1）事故发生后，事故企业立即启动本企业应急预案开展企业自救，负责现场自救指挥，同时按规定逐级报告事故。
（2）事发地镇（街道）及有关部门接到事故报告，启动本级应急预案；到达现场后，立即成立现场应急救援指挥部，接管指挥权，负责事故现场救援指挥和协调工作。
（3）区应急指挥部接到事故报告后，到达事故现场后接管指挥权；负责现场救援指挥和协调工作；若需要，立即启动区级应急预案。
（4）当事故发展超出区级救援能力时，向市应急指挥部报告，请求支援，其派员到达现场后接管指挥权，负责现场救援指挥和协调工作。
5.9信息发布
区应急指挥部总指挥或其授权人是事故灾难信息发布人，实行集中、统一管理。按照国家有关规定和程序，在事故发生的第一时间内准确客观向社会发布简要信息、事件情况和**应对措施，并根据处置情况，做好后续发布工作。
5.10应急救援暂停和终止
若救援过程中存在直接威胁救援人员生命安全和极易造成次生衍生事故等情况，现场应急救援指挥部要组织专家充分论证，做出暂停救援的决定；在事故现场得以控制、导致次生衍生事故隐患消除后，经专家确认符合继续施救条件时，再行组织施救。
事故灾难现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急救援指挥部报请区应急指挥部，批准后方可撤离，区应急指挥部宣布终止应急响应。
6.后期处置
6.1善后处置
事发地镇（街道）或区直各有关部门要积极稳妥、深入细致地做好以下善后处置工作。
（1）镇（街道）应当依法做好受影响人员安置和救济款物的接收、发放、使用与管理工作，保障受影响人员基本生活，并做好受难人员及其家属的安抚工作。
（2）生态环境部门应当加强对现场环境质量的监测工作，指导环卫部门做好事故灾难现场污染物的收集、清理与处理工作
（3）牵头处置部门应当及时归还紧急调集、征用的物资，对不能归还或者损耗的物资，报区应急指挥部审批后，送本级***门核准，依照有关规定子以补偿。
（4）对事故灾难中的伤亡人员，按国家有关规定给子赔付和抚恤。
（5）区直有关主管部门按照规定及时调按救助资金和物资。
6.2总结评估
应急救援结束后，应及时总结评估事故灾难应救援工作的经验和教训。
事故灾难应急救援总结评估报告的内容应当包括事故基本情况，接警和救援过程，救援组织指挥和应急预案执行情况，救援各阶段采取的主要措施，救援效果，遇到的问题及解决办法，经验和教训，改进的措施和建议等。
6.3事故调查
事故调�税垂�务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及相关法律、法规、规章及有关规定执行。
7应急保障
区直有关部门、镇（街道）应当按照职责分工落实烟花爆竹事故灾难应急救援的保障措施.
7.1应急队伍保障
（1）各级、各行业安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。区应急指挥部负责全区烟花爆竹事故灾难应急救援力量统一规划、布局。
（2）企业要针对本单位可能发生的烟花爆竹事故，依法组建和完善抢险救援队伍。
（3）依托消防、**、医疗卫生公共应急救援力量。
7.2资金保障
（1）全区所需事故灾难应急准备和救援工作资金本级安排部分由区应急管理局提出，经区财政局审核后，按规定程序列入年度区***门预算。
紧急情况下，***门应当按照急事急办，特事特办的原则，确保事故灾难应急保障资金及时到位。
（2）财政和审计部门要加强对事故灾难财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
（3）鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。
7.3物资保障
根据有关法律、法规等规定，建立事故灾难应急物资储备和调配制度，保障应对事故灾难的物资供应。
（1）区发展和改革局具体负责事故灾难应急物资储备的综合管理工作，并拟订应急物资保障计划；各部门按照各自职责范围做好应急药品、医疗器械等应急物资的储备、供应使用工作；其他有关部门按照各自职责分工和有关应急预案的要求，做好相关物资保障工作。
（2）对事故应急工作需要而本区紧缺且缺乏生产能力的物资，应当在保证一定数量储备的基础上，与上级**管理部门建立畅通的物资调剂供应的渠道，以便需要时，能够迅速调入所需物资。
7.4救援装备保障
（1）区直各有关部门和镇（街道）要加强事故应急救援设施、装备建设，确保满足应对烟花爆竹事故的需要
（2）应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。
（3）区各级应急机构应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置，逐级上报区应急指挥部，供全区应急救援�搜�和调用。
7.5医疗卫生保障
（1）应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救援药物、技术、设备和人员，提高卫生机构应对烟花爆竹事故灾难的救治能力。
（2）区卫生健康局负责组建协调医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
7.6通信与信息保障
（1）充分利用公用通信、信息网，逐步建设安全生产应急专用通信与信息系统。系统应当包括应急预案及应急机制、专业应急队伍、应急装备器材、物资、专家库等信息和现场信息。
（2）区应急指挥部负责组织建立统一的全区烟花爆竹事故灾难应急救援综合信息管理系统；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序
（3）在应急状态下，现场应急救援指挥部与区应急指挥部之间实现信息双向传递。建立有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。
7.7交通运输保障
（1）区交通运输局牵头负责公路、水路运输保障工作，并依照有关法律、法规的规定，拟定紧急情况社会交通运输工具的征用程序，报区应急指挥部批准后执行；其他有关部门应当按照各自的职责，做好交通运输保障工作，保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先放行，确保运输安全畅通。
（2）根据应急处置需要，联系市***应当对事发现场及相关通道实施交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展；道路设施受损时，区交通运输局、区住房和城乡建设局等有关部门应当迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复。
7.8治安维护保障
在应急状态下，联系**部门要加强对重点地区、重点场所、重要物资和设备的安全保护，依法采取有效管制措施控制事态，严厉打击违法犯罪活动，维护社会秩序。
8监督管理
8.1预案演练
（1）定期组织开展应急预案演练。**应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区烟花爆竹事故应急处置能力。
（2）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送应急管理部门。
（3）应急预案演练结�|后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
8.2宣传和培训
（1）公众宣传教育
**应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及烟花爆竹事故险、自救和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。
（2）预案培训
**应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。要组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力；生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况，应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。
8.3监督检查
（1）应急管理部门应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检�思苹�，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。
（2）负有应急管理职责的部门应当对本行政区域内重点生产经营单位的烟花爆竹事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。区应急管理局负责对烟花爆竹事故灾难应急预案的实施进行全过程的监督检查。
8.4奖励与责任
（1）奖励
按有关规定，对在烟花爆竹事故灾难救援工作中有下列表现之一的单位和个人，给予表彰和奖励：
1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
2）抢险救援事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命。
3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
4）有其他优秀表现的。
（2）责任
区直各相关部门、镇（街道）单位、生产经营单位未制定烟花爆竹事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，发生烟花爆竹事故时不立即组织抢险救援等行为的，依照《安全生产法》等法律、法规及有关规定追究其责任。
9附则
9.1预案定期评估和修订
（1）应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。
（2）预案修订
应当每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应急预案应当及时修订并归档：
1）依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。
2）应急指挥机构及其职责发生调整的。
3）安全生产面临的风险发生重大变化的。
4）重要应急资源发生重大变化的。
5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题的。
6）其他应当修订的情形。
9.2预案解释
本预案由区应急管理局负责解释和制定。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起施行，原预案即行废止。
一、烟花爆竹经营方式
采取大棚超市化管理模式(无备货库房)，只允许在烟花爆竹经营(零售)店面内放�Z烟花爆竹产品进行销售。
二、烟花爆竹危险特性及事故类型
烟花爆竹为易燃易爆危险物品，主要危险有害因素为火灾、爆炸，以下为烟花爆竹危险有害性分析：
1、原材料的危险性
制药所用的原材料和辅助材料，如硝酸胺、复合蜡(含乳化剂)等都有易燃易爆危险性。
2、储存与运输的危险性
成品粉状乳化炸药具有较高的爆轰和殉爆特性。
硝酸胺贮存过程中发生自燃分解并放出热量，当环境具备一定的条件且温度达到爆发点时，弓I起硝酸胺燃烧或爆炸。
油状材料都是易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等，易发生燃烧而引起燃烧事故。
包装后的乳化炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。危险品运输时可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，可能导致的'后果是引起危险品的燃烧或者爆炸。
三、应急救援职责
1、一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。
2、报警
负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。
3、抢险
组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。
4、救护
负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。
四、事故防范措施
1、安全管理制度；安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。
2、对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。
3、对购进的烟花爆竹产品的包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。
4、确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。
5、经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。
五、事故报警和报告
当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处置，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。
六、事故应急处理原则和程序
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。
2、事故应急处理程序：
①控制事故危险源；
②抢救受伤人员；
③指挥人员防护，组织相关人员撤离；
④保护好现场，清除危害后果；
⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。
七、烟花爆竹事故现场处置措施
火灾事故处置措施
(1)立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。
(2)少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。
(3)在确保安全的前提下，将起火点附*的可燃物和其他物品搬移至安全地带。
(4)要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。
(5)正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
(6)现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，
按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。
(7)火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾场，接受事故调查，协助**、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。
爆炸事故处置措施
(1)爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。
(2)如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。
(3)如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。
(4)如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。
八、应急救援演练规则
1、根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。
2、销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。
九、附件
1、单位应急救援机构名单及联系电话：
综合报警电话：110
火灾：119
伤员急救：120
无论何时，一旦发现有火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，每一个员工都必须立即向监控室报警(注意现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防止火花引爆易燃气体)，请其派人查明真相，并做好应急准备。
1.目击报警
1.1小区任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿惊慌。
1.2如火势初期较小，目击者应立即就*采用灭火器将其扑灭，先灭火再报警。
1.3如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式用对讲机、电话或打碎附*的手动报警器向消防室报警。
1.4关闭火情现场附*的门窗以防止火势蔓延，并立即关闭附*的电闸及煤气。
1.5引导火警现场附*的人员用湿毛巾捂住口鼻，迅速从安全通道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。
1.6切勿在火警现场附*高喊：“着火了”，以免造成不必要的混乱。
1.7在扑救人员到达火警现场前，报警者应采取相应措施，使用火警现场附*的消防设施进行扑救。
1.8带电物品着火时，应立即设法切断电源，在切断电源以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故。
2.监控室报警
2.1监控室值班人员一旦发现消控设备报警或接到火警报告后，应立即通知安保人员赶赴现场确认，并通知消防专员。
2.2火情确认后立即通报物业经理或安保班长、主管，由其迅速召集人员前往现场灭火、警戒、维持秩序和组织疏散。
2.3立即将火情通报值班领导。
2.4值班人员坚守岗位，密切观察火警附*区域的情况，如有再次报警，应立即再次派人前往查看确认，如有业主打电话询问，注意不要慌张，告诉业主：“火情正在调查中，请保持冷静，如果需要采取其他措施，我们将会用紧急广播通知您”，同时提请业主关好门窗。
2.5接到现场灭火指挥部下达的向“119”报警的指令时，立即派人前往路口接应消防车。
2.6接到现场灭火总指挥传达的在小区内分区域进行广播的指令时，立即按照用普通话(或中英文)进行广播，注意广播时要沉稳、冷静，不要惊慌，语速要适当，语音要清晰。特殊情况下，应派安保员或保洁员逐单元上门通报，
2.7详细记录火灾扑救工作的全过程。
3.报警要求
3.1内部报警应讲清或问清：
A、起火地点;
B、起火部位;
C、燃烧物品;
D、燃烧范围;
E、报警人姓名;
F、报警人电话;
——禁止燃放烟花爆竹的应急预案合集十篇
为认真做好20xx年烟花爆竹禁燃禁放工作，杜绝安全隐患，切实改善空气质量环境，保护生态环境，全面打赢禁燃禁放攻坚战。现结合办事处实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
确保街道辖区20xx年全面禁燃禁放。
二、组织领导
经办事处研究决定，成立烟花爆竹禁燃禁放禁售工作专班，分为两个层面，办事处层面组**员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室在应急环保办，由办事处副主任朱育良兼任主任，谢艳梅、秦明为成员，负责具体工作中的指导、协调、监督和检查事故调查处理等日常工作。
社区层面由各社区**担任组长，并2-3名干部为组员。
三、整治范围
（一）办事处辖区内11个社区全面禁止燃放烟花爆竹。
（二）全面排查烟花爆竹经营、销售、储存、运输等各个环节。
（三）依法取缔违法经营、储存、销售烟花爆竹。
（四）春节期间街道将协同区应急局、***、市场***、商务局对违反禁止销售、燃放烟花爆竹产品的商家进行没收并进行相应的处罚。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（1月5日—1月20日）：各社区、各有关单位要结合自身实际，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等发送相关信息，广泛宣传，在社区和单位人员密集场所张贴资阳市人民**《资阳市20xx年禁燃禁放公告》，并进行入户宣传，根据公告内容录制音频在辖区范围进行播放，教育广大人民群众认识非法经营、存储、燃放烟花爆竹的危害性，不断提高自我保护意识。
（二）集中整治阶段（1月21日—2月15日）：城北、向阳社区安排专人巡查城北市场及莲花路周边香蜡的门市业主，严厉打击违法存储、经营、运输烟花爆竹等行为，其他社区安排专班，进行日常巡查，建立台账。办事处将组织派出所、城管、市场监管所等部门开展联合执法检查，发现有违法违规经营行为的该取缔的当场取缔，消除安全隐患。
（三）总结通报阶段（2月16日—2月18日）：各社区、各有关单位要认真开展此次专项整治工作，整治结束后专项整治领导小组办公室将对此次专项整治工作进行总结，并将各社区、各有关单位的工作开展情况进行通报。
五、工作要求
（一）严格落实属地管理原则。各社区成立相应的工作组织，将责任明确到每名社区干部，劝导看守，确保不发生燃放现象。
（二）突出重点，加强宣传。禁燃禁放排查整治重点包括各社区禁放区域、学校、超市、物业小区、敬老院、餐饮酒店、非法储存销售点、宗教场所全方位零缝隙无死角大排查；组织开展宣传教育活动，在人员密集场所、居民小区楼院、超市、等场所张贴《公告》，同时利用微信、QQ群、LED、标语等形式进行宣传，增强广大群众的.遵纪守法意识，保障人民生命财产安全。
（三）部门联动，强化执法。派出所、市场监管所所、城管大队、应急环保办、综合行政执法办要按照职责分工，严厉查处违规行为，对销售、储存的烟花爆竹一律没收，坚决依法查处各类非法经营烟花爆竹行为。
为全面贯彻落实上饶县城市烟花爆竹禁放专项行动动员部署会精神，进一步改善城市生态环境质量，防治城市大气、噪音污染，强化烟花爆竹安全管理，严防安全事故，保障人民群众生命财产安全，确保烟花爆竹禁燃禁放工作落到实处，现结合我街道实际，制定如下工作方案：
一、总体要求
坚持“统一领导、属地管理、部门监管、广泛宣传、群众参与”的原则，落实“网格化”监管措施，明确职责，细化分解目标任务，形成各司其职、齐抓共管的组织体系，采取有效措施，确保在我街道禁止燃放烟花爆竹范围内不发生燃放烟花爆竹行为。
二、禁放规定
按照《上饶县人民**关于城区范围内禁止燃放烟花爆竹的通告》有关规定，我街道坂头居委会、罗桥居委会、下山居委会、文家居委会及松岭社区、格林社区、斯达社区、三清社区、东山岭社区所管辖的区域范围，自20xx年2月1日起禁止燃放烟花爆竹。
三、组织领导
为确保禁止燃放烟花爆竹工作取得实效，成立罗桥街道禁止燃放烟花爆竹工作领导小组，下设九个工作小组。
组 长：黄华雄 党工委副**、办事处主任
副组长：舒渭锋 人大工委主任
苏江旺 党工委副**
柯维光 党工委副**
赖冠太 办事处主任科员
姚晓春 办事处主任科员
吴亮林 党工委委员、纪工委**
吴明明 党工委委员、常务副主任
郭艺晶 党工委委员、组织员
王 伟 党工委委员、人武部长
蔡 政 派出所所长
成 员：姜彩仙、邱竞艳、施*光、王强、林燕、鄢美丽、张鹏辉、居委会主任、社区主要负责人、派出所民警、城管队员
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，由柯维光同志兼任办公室主任，姜彩仙、张鹏辉、林俊晨为成员，负责日常具体工作。
四、责任分工
1、派出所、安监站、城管中队等相关职能单位、部门依照各自职责，依法依规查处非法生产、销售、运输、储存、邮寄、燃放烟花爆竹等行为。
2、九个工作小组按照网格管理责任划分具体负责宣传发动，按照属地管理原则，将《通告》《***》发放至居委会（社区）商户、家庭，在社区、居委会各出入口、通告栏张贴《通告》《***》，深入居民家中进行面对面教育引导，广泛发动群众；同时负责对在禁止燃放区和禁止燃放点有燃放烟花爆竹行为倾向的摸底排查，确保禁止燃放烟花爆竹工作不留死角。
3、街道宣传口配置1辆流动宣传车进行流动宣传，督促指导每个社区、居委会悬挂横幅标语、制作宣传标牌，确保主干道、各小区主出入口全覆盖，每个居委会、社区开展一场禁燃禁放主题宣传活动。各村（居、社区），各单位要组织本单位干部职工学*禁燃禁放规定和相关知识，并签订好承诺书统一交至街道安监站，充分利用本单位微信、QQ、短信等*台及时推送禁燃禁放信息。罗桥中学、县三小要利用班级QQ、微信群和腾讯智慧校园等宣传禁燃禁放规定，实现禁燃禁放区内中、小学、幼儿园宣传全覆盖。
4、街道城建线、环卫线及防火办相关人员要结合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣传监管工作，发现有违反《通告》的行为要及时制止，并向**机关举报。
五、工作措施
1.宣传发动：20xx年元月21日起。一是召开街道禁止燃放烟花爆竹工作动员会；二是充分利用横幅标语、电子屏、张贴通告、发放***及承诺书和发送手机短信、微信链接等方式，广泛宣传禁止燃放烟花爆竹工作；三是所有街村（居、社区）干部和街道属（办）各单位的干部职工必须在元月28日之前签订好承诺书统一交到街道安监站，网格长、网格责任人按照要求负责好本网格的宣传及禁止燃放烟花爆竹工作。
2.查处打击：20xx年2月1日起。派出所、城管队、安监站等成立联合执法巡查组，对各禁止燃放点内的'燃放烟花爆竹行为予以制止和打击。对违反“禁止燃放”规定的单位和个人，要严格予以处罚，情节严重的要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《治安管理处罚法》、《刑法》等法律法规依法查处，并将查处的典型案例予以公开曝光。同时公布举报电话xxxxxxxx（罗桥街道办）、（罗桥派出所）。
3.强化考核督查：各居（社区）、职能部门和全体干部要认真贯彻落实关于禁止燃放烟花爆竹工作的各项要求，确保烟花爆竹禁燃禁放工作得到有效贯彻落实。街道禁燃禁放工作领导小组将组织开展专项督查，严格考核问责，考核结果纳入年度工作绩效考核。对于行动迟缓、措施不力的将约谈相关单位负责人；情节严重的，将严肃追究有关单位和人员的责任。
4.建立长效机制：各居委会要制订、实施关于禁止燃放烟花爆竹的村规民约，各社区要督促各小区物业、业主委员会建立和完善长效管理机制。各单位要将禁止燃放烟花爆竹工作摆上日常工作日程，开展定期不定期的检查整治活动，确保禁止燃放烟花爆竹工作长期顺利进行。
经市第13届人大常委会第12次会议审查通过、省10届人大常委会第12次会议批准，《河东市关于禁止燃放烟花爆竹规定的修改意见》（以下简称《禁放规定》）自20xx年8月1日起实行。根据《禁放规定》，六城区于20xx年春节期间实行有限开禁，允许市民在规定的时间段，在六城区人民**划定的有限开禁区域内，购买并燃放批准销售的烟花爆竹。为保证禁放及有限开禁工作顺利开展，根据《禁放规定》，市禁放工作领导小组现制定禁放及有限开禁工作方案如下：
一、组织领导
20xx年是我市实行有限开禁的第一年，工作难度大、要求高，为此，要进一步巩固和加强原有的禁放工作体系，市和各区的禁放工作领导小组既要继续抓好本地区的禁放工作，同时要组织管理好开禁区域的安全燃放。市**禁放工作领导小组由分管副**负责，市**办公厅、市委宣传部、市**各有关部门、河东警备区负责人参加组成，具体负责全市的禁放和局部区域的有限开禁工作。领导小组下设办公室，负责禁放和有限开禁的日常工作，办公室设在市***。各区人民**的禁放工作领导小组要相应调整工作职能，负责组织好本地区的禁放和有限开禁工作。
二、职责分工
为了确保禁放和有限开禁的顺利实施，六城区人民**、各级**、安监、宣传、供销等单位要加强针对禁放和有限开禁的宣传、教育、说明及组织管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、环保、司法、教育、民政等部门要通力合作，不仅要协助做好有限开禁的组织保障，还要配合市、区**继续做好禁放工作。
（一）六城区人民**负责划定本区的开禁区域并报市禁放领导小组审核，按照属地管理原则，组织本区的**、工商、行政执法、环保、民政、卫生等部门及各街道、社区，共同组织管理好禁放区域烟花爆竹禁放和开禁区域烟花爆竹销售、燃放工作。跨区设置的燃放点，由承担主要责任的区**负责组织管理，相关区予以配合。
（二）**机关负责组织警力和其他群众性治安保卫力量对禁放区进行检查，严格执法。同时，对开有限禁区域内的燃放烟花爆竹活动进行安全监督。
（三）安监部门负责对销售网点进行销售资质认定并发放临时销售许可证，具体工作由安监部门委托**部门实施。
（四）宣传部门要继续做好禁放和有限开禁宣传教育工作。加强禁放法规宣传，维护禁放大局；组织开展对有限开禁有关规定的宣传，促进有序燃放；加强对有燃放意愿的市民安全燃放知识的宣传教育，保证燃放的安全。
（五）市供销部门要负责根据国家的有关规定确定安全燃放品种，向社会公示；要组织好货源、安排好经销网点，实行商品封签销售；要积极配合**、安监、工商等部门查处违法经营烟花爆竹行为；具体销售计划报市禁放办审查备案。
（六）工商部门负责对经审核的烟花爆竹销售网点颁发临时营业执照，取缔非法销售烟花爆竹点；同时要在日常办理营业执照的工作中加强禁放的宣传。
（七）市交通局负责对危险品运输车辆加强检查，禁止未取得危险品运输资格的
车辆违法运输烟花爆竹产品，确保运输安全。
（八）市市容局、环保局、市政公用局和供电公司要配合**机关做好禁放及有限开禁工作。市容局负责街面巡查，取缔非法销售烟花爆竹的占道摊点，及时清运燃放点的垃圾，确保清洁卫生；环保局负责对燃放点的环境监测并将有关噪声、大气污染数据提供给市禁放办，为领导决策提供依据；市政公用局负责市政设施的保障，并配合有关部门制止违禁携带烟花爆竹进入公共交通工具的宣传和执法工作；供电公司负责有限开禁区域用电保障和周边供电设施的安全保障工作。
（九）司法部门要配合宣传部门开展禁放法规宣传，帮助市民澄清误解，防止市民将有限开禁与全面开禁相混淆；民政部门要在办理结婚登记工作中加大对新婚夫妻的教育，努力避免婚庆活动中出现违禁行为。
（十）教育部门负责对全市中小学校的学生进行禁放法规宣传教育，安排专门课时，既要动员学生自觉遵守禁放法规，又要教育学生树立安全意识防止发生燃放事故。
（十一）河东警备区负责驻宁部队和**部队禁放工作，动员现役军人及其家属遵守禁放法规，不在禁放区内燃放烟花爆竹。
（十二）机关、团体、企事业单位负责人要带头支持有限开禁工作，并教育本单位职工树立守法意识。
三、有限开禁内容
有限开禁是指在规定的禁放地区内限时间、限区域、限品种销售和燃放烟花爆竹。
（一）时间限制：
20xx年1月29日（农历除夕）中午12时起至2月4日（农历正月初五）晚上24时止（每日晚上24时至次日上午10时为场地清理时间），为允许销售和燃放烟花爆竹时间，其他时间禁止任何单位和个人在禁放区内销售和燃放烟花爆竹。
（二）区域限制：
六城区人民**划定的有限开禁区域，为允许燃放烟花爆竹区域，此区域以外仍为禁放区，禁止任何单位和个人在禁放区燃放烟花爆竹。
（三）品种限制：
市供销部门根据国家有关规定审验通过并报有关部门审查予以公示的烟花爆竹品种，为允许销售和燃放的烟花爆竹品种，以上品种共计109种，加贴封签、防伪标识，实行专营，其他品种的烟花爆竹一律不得经销和燃放。
为了把可能发生的燃放事故造成的人身和经济损失降到最低，有限开禁实行烟花爆竹强制保险制度。
四、实施步骤
（一）动员部署
1、市**召开由市禁放工作领导小组成员单位、六城区人民**及有关部门参加的"20xx年春节禁放暨有限开禁工作会议"，进行专门部署。
（二）宣传教育
1、20xx年12月中旬，制定全市烟花爆竹有限开禁宣传方案。
2、自20xx年9月上旬起，由市委宣传部牵头，组织各报社、广播电视台等新闻单位开展集中宣传，一方面要继续加强禁放宣传教育，增强市民禁放意识；另一方面要全面介绍有限开禁的具体情况和有关规定，既要保证有限开禁区域安全燃放，更要维护全市禁放大局。
3、20xx年9月中下旬，市**对有限开禁发布通告，并召开新闻发布会。
（三）检查落实
市**派出检查组对六城区有限开禁区域的划定、安全保障方案、销售网点布建等情况进行核查，同时听取六城区加强春节禁放和有限开禁工作组织情况汇报。20xx年9月中旬，对有关整改、巩固情况进行复查。
（四）安全保障
1、有限开禁期间，六城区人民**要按照工作方案，组织足够力量加强开禁区域的安全管理，配备必要的消防、医疗救护人员和车辆随时待命，做好处置突发事件的准备。
2、六城区人民**和相关部门要继续按照《禁放规定》加强对禁放区的检查力度，对违禁销售、燃放烟花爆竹的行为要坚决依法查处。
（五）工作总结
20xx年10月下旬，六城区人民**要对禁放和有限开禁工作进行认真总结，并书面报告市**。
五、保障措施
（一）六城区人民**和市有关部门要根据本工作方案，拟定具体的禁放和有限开禁实施方案，确保组织领导、工作措施、工作人员落实到位。
（二）要落实请示报告制度，凡在禁放和有限开禁工作中遇到疑难问题，各单位要及时报告市禁放办，统一作出解释。
（三）市**和六城区人民**于20xx年9月中旬公布禁放和有限开禁工作举报咨询电话。
（四）鉴于今年禁放和有限开禁工作难度大、要求高、任务重，各区县人民**要切实做好经费保障，确保禁放和有限开禁工作的顺利开展。
（五）兰霞、兰台、兰宁、兰合、兰口、兰淳、兰水等区县人民**应结合本地区实际情况，制定相关工作方案，引导市民安全燃放烟花爆竹。
为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染，切实改善我镇人民群众生产生活居住环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规和《涡阳县人民**关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（涡政〔20xx〕14号，以下简称《通告》）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“**领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传电视有图像、广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、居住区有宣传牌、街道（村巷）有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹（大盘香）行为，确保禁燃时段和区域内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹（大盘香）造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我镇空气质量和人居环境。
二、组织领导
为切实加强对禁止燃放烟花爆竹工作，镇成立组织领导小组，负责全镇禁燃禁放工作的日常管理，统筹谋划禁燃禁放工作相关事宜，起草相关文件，参与重大突发事件应急处置，对各村（居）委工作落实情况进行督促检查。
三、职责分工
具体职责分工如下：
（一）管理区。按照区域划分做好管理区禁燃禁放督查和对村督促指导工作。各班子成员按照所在管理区协调配合工作。
（二）村（居）。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的烟花爆竹（大盘香）禁止燃放工作，利用广播、微信开展禁燃禁放的宣传教育、配合执法等工作。协助市场所、派出所等部门依法查处本辖区违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹等行为。制定村（居）民公约，约定本区域内不得违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，并实施监督。在本辖区逐户开展禁燃禁放宣传，落实“红白喜事”报备制度，加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法违规燃放行为。
（三）文化站。通过广播广泛开展禁止燃放烟花爆竹（大盘香）宣传工作，充分发挥舆论引导作用，围绕禁燃禁放工作，采取多种形式开展宣传活动，引导广大人民群众自觉遵守禁燃规定。
（四）派出所。负责烟花爆竹公共安全管理工作，接受群众举报投诉，负责依法查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同环保等部门进行处理。
（五）创建大队。利用城管宣传车沿街宣传禁止燃放烟花爆竹通告；及时发现并制止违规燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（六）环保站。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同**等部门进行查处。结合大气污染防治开展禁止燃放宣传工作。
（七）市场所。负责沿街店铺禁止燃放烟花爆竹和售卖大盘香宣传管理工作。向旅馆、餐饮服务行业业主发放一封信，对其燃放行为进行监督管理。
（八）应急（安监办）。负责在禁止燃放的时段和区域、地点内，对烟花爆竹进行全面禁售、限售，依法查处全镇域内非法生产、经营、销售烟花爆竹行为，接受群众举报投诉，会同有关部门及时处置违规燃放行为。
（九）中心校。结合“小手拉大手”活动，组织负责好在学校家长群和学生进行宣传禁燃禁放。通知积极发放“一封信”，要求学生家长签字后，开学后交学校备案。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20xx年12月25日至12月31日）
1.召开动员大会。召开动员大会，全面安排部署禁止燃放烟花爆竹工作。
2.广泛宣传动员
（1）各村（居）要结合职责分工，通过单位办事大厅、电子显示屏、宣传栏、等各种宣传阵地，广泛张贴发放宣传禁燃禁放通告、一封信等宣传资料。各村（居）要利用广播和禁烧宣传车等开展宣传，禁燃禁放网格员要配备红袖标和小喇叭等不间断开展宣传。
（2）各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势为广大群众逐户发放《致牌坊镇广大群众的一封信》等宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户、户不漏人”。
（3）要紧盯除夕、春节、元宵节等重点时间节点，紧盯婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等重点活动，有针对性地下大力气开展禁燃禁放宣传活动，确保禁燃禁放宣传形成铺天盖地的声势，为实现全镇禁燃禁放目标打下坚实基础。
（二）集中行动阶段（20xx年1月1日至3月31日）
1.开展集中整治。按照行业管理职责，开展集中整治行动，提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。
（1）管理区做好对村（居）烟花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加强烟花爆竹运输管理，从严查处违法违规储存、运输烟花爆竹等行为。
（3）执法队要会同市场所、派出所、环保站、安监办等部门依法查处、取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（4）各村（居）落实红白喜事报备制度，提前掌握辖区内婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等易发生违规燃放行为信息，提前做深入细致的工作，消除违规燃放隐患。
2.强化巡查防控。建立全镇禁燃禁放工作邻长制包保责任体系，管理区区长、镇干部包村，各村（居）干部要包到村组、小区、街巷、路段。
（1）镇级层面。充分发动党政班子成员、党员干部力量，织密织牢包保网络，落实包保监管责任。
（2）村（居）层面。各村（居）要充分发挥邻长制基层组织作用，制定细化到村组、小区、街巷、路段的“村（社区）基层包保网格图”，层层压实禁燃禁放工作责任。
（3）在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要认真谋划、精心组织三级包保责任人，按照划分的网格，组建巡查小分队。24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹等各类行为，确保全镇“零燃放”。
3.严查违法违规燃放行为。广大群众和包保干部在发现违规运输、储存、经营、燃放等行为后，拨打7529110派出所报警电话，镇有关单位协调联动，开展应急查处。同时，对第一时间举报违规燃放者，经查证属实的.，给予充值100元话费的奖励。对群众举报的违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为应迅速应对，及时查处，严厉处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实细化执法单位责任。建立镇、村（居）三级包保网络，并细化到街巷、路段的“村组、社区基层包保网格”。要明确村（居）的主体责任，各执法单位的监管责任，在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保在禁燃禁放区域内“零燃放”。
（二）加强工作保障。镇按照管理区划分成立五个督导组有针对性的对村进行督导，不间断地分管理区开展督导检查工作。各督查组要进村入户开展现场督查，并将督查情况和发现的违法违规生产、销售、经营、运输、储存、燃放等问题及处罚情况于每天下午下班前报镇党政办汇总。
（三）加强考核奖惩。镇**按照每个村（居）给予1000元奖补经费，待专项行动考核验收后予以结算。各村（居）统筹安排禁燃禁放工作有序开展。镇将禁止燃放烟花爆竹工作列入月重点工作和环保工作考核的重要内容，严格考核问责。对工作不力、措施不实、包保不到位，辖区出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，每发现1例，给予该村（居）500元罚款，该村（居）**向镇党委、**写出深刻检查；发现3例的，该村（居）环保月考评分数为零分，村**在大会作检讨；禁燃禁放工作失控造成严重影响的，对该村（居）**予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。违规燃放数量的认定以镇督查发现及信访举报查实为准。
为深入践行绿色发展理念，推进我县“钱江源国家公园”建设和空气环境质量进一步提升，努力营造安全、舒适、整洁的生活环境。根据《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定》(以下简称《规定》)和市委市**工作部署，决定在全县域范围内实施禁止经营、禁止燃放烟花爆竹（以下简称“双禁”），现制定如下工作方案：
一、工作目标
根据《中华人民共和国大气污染防治法》《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定》及相关法律法规，组织发动全县各乡镇（部门）全面宣传禁止经营、禁止燃放烟花爆竹，引导广大群众自觉遵守，实现家喻户晓、人人皆知；严管严控严查非法生产、经营、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹行为，保障公共安全和群众人身财产安全，减少环境污染，持续改善空气环境，不断夯实生态基础，为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区提供坚实保障。
二、工作步骤
（一）制定“双禁”方案（8月5日前）。根据《衢州市全域禁止经营燃放烟花爆竹工作方案》，借鉴省内县（市、区）工作经验，根据我县实际，调研完成我县总体工作方案，并完成决策流程（征求意见、专家论证、风险评估、资产评估、集体决策），明确目标任务、领导小组（专班）成员、部门职责、政策处置意见、工作举措。将全县禁燃工作领导小组调整为全县“双禁”工作领导小组，并将“双禁”方案于8月10日前报市“双禁”办备案审查。
（二）向县委县**专题汇报（8月15日前）。完善全域“双禁”工作方案，提交县委县**研究。
（三）完善宣传方案（8月底前）。由县委宣传部牵头，围绕“双禁”工作开展制定系统、有效的宣传方案。
（四）完成烟花爆竹批发经营企业政策处理工作（9月底前）。县应急管理局牵头对开化县昌顺烟花爆竹有限公司和103家零售店的政策处理工作，县供销社负责开化县烟花土产日杂有限公司的政策处理工作，从源头上杜绝烟花爆竹经营销售。
（五）发布“双禁”通告（10月底前）。县**根据《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定程序和《衢州市烟花爆竹经营燃放管理规定》，于20xx年10月31日前向社会发布全域“双禁”通告。
（六）正式实施全域“双禁”（20xx年12月1日起）。
三、工作职责
（一）县“双禁”工作专班（县“双禁”办）：负责综合协调和督导督查全县烟花爆竹“双禁”工作。
（二）各乡镇（办事处）：负责本行政区内烟花爆竹“双禁”工作主体责任。包括辖区烟花爆竹批发经营企业、零售点相关从业人员、库房的政策处置，按重大事项决策流程开展决策，在本行政区域广泛深入宣传禁售禁燃公告，利用组团联村、部门协同、融治理等*台抓好本辖区的“双禁”工作。
（三）县***：加强烟花爆竹公共安全管理，依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。
（四）县应急管理局：牵头指导全县烟花爆竹批发经营企业和零售店退出经营的政策处置工作，开展行业内的“双禁”工作政策宣传，牵头开展烟花爆竹非法经营的查处工作。
（五）县供销社：负责对所属烟花爆竹经营企业停止经营活动和企业的转型改制，维护全县域禁售禁燃的规定，做好开化县烟花土产日杂有限公司的处置工作。
（六）县市场监督管理局：配合应急管理、综合执法、**等部门做好非法经营烟花爆竹案件的查处工作。配合应急管理部门依法变更批发、零售店的营业执照，配合相关单位开展烟花爆竹“双禁”宣传工作。
（七）县综合执法局：负责依法查处烟花爆竹违法零售经营活动，协助做好违反烟花爆竹“双禁”行为的劝导和宣传工作。
（八）县纪委（监委）：负责督促各单位依法履行相关职责，对相关单位移送的违反烟花爆竹“双禁”规定的党员干部、机关工作人员，按照干部管理权限进行通报或问责。
（九）县委宣传部：结合全国文明城市创建工作，制定宣传方案，组织新闻媒体广泛宣传烟花爆竹“双禁”的相关规定，并对非法经营、燃放的行为进行曝光，为烟花爆竹“双禁”工作营造良好的舆论氛围。
（十）县委组织部：负责倡导党政机关、事业单位和群众团体党员和公职人员以身作则，带头执行烟花爆竹“双禁”规定。
（十一）县司法局：协助县“双禁”专班对县“双禁”方案及公告开展审核指导；协助“双禁”法律、法规的普法工作。
（十二）县教育局：负责组织各中小学校和幼儿园开展烟花爆竹“双禁”宣传活动，制定《烟花爆竹“双禁”倡议书》，开展“小手牵大手”活动，全面推进烟花爆竹“双禁”工作。
（十三）县民政局：负责对前来登记办理“红白喜事”的群众开展烟花爆竹“双禁”宣传；对公墓区域内的烟花爆竹“双禁”工作进行宣传和劝导。
（十四）县财政局：负责烟花爆竹“双禁”工作经费保障。
（十五）县交通运输局：负责在各汽车站、公交车站等站点大力宣传烟花爆竹“双禁”工作，利用公交车、出租车等开展公益宣传，配合**、综合执法、应急管理等部门做好非法经营、运输烟花爆竹案件的查处工作。
（十六）市生态环境局开化分局：负责开展烟花爆竹燃放污染空气的专题宣传报道，积极倡导绿色、环保的生活方式。
（十七）县住建局：负责对历史文化街区、古村落等开展烟花爆竹“双禁”宣传工作；负责组织物业公司等开展烟花爆竹“双禁”宣传和劝导工作。
（十八）县经信局：负责组织星下限上酒店等商家开展烟花爆竹“双禁”宣传和劝导工作。
（十九）县文广旅体局：负责组织星级以上宾馆、酒店、饭店等商家开展烟花爆竹“双禁”宣传和劝导工作。
（二十）县消防救援大队：负责指导全县经营、储存烟花爆竹消防安全重点单位做好烟花爆竹“双禁”消防安全管控工作，参与烟花爆竹安全事故应急救援处置工作和联合执法。
四、工作保障
（一）加强组织领导。各部门要充分认识实施烟花爆竹“双禁”工作重要意义，加强组织领导，确保顺利推进。县级层面及时调整“双禁”工作领导小组，在县***设立办公室，抽调人员组成专班，具体负责相关协调、指导和督查工作。明确各乡镇（办事处）属地责任，压实政策处理任务，稳妥做好处置工作。
（二）完善工作机制。各乡镇（办事处）各部门要结合本辖区本部门实际，制定工作计划，细化工作任务，明确工作措施，强化责任落实，确保各项工作落到实处。对确有需要举办焰火晚会或者大型焰火燃放活动的，**部门要根据《规定》要求，明确申请条件、细化办理程序，依法进行审批并向社会公告。
（三）广泛宣传发动。广泛深入、动态持续开展宣传工作，集中开展高密度、全方位的宣传活动，重点抓好春节期间的禁燃宣传工作，着力营造浓厚的舆论氛围。宣传部门要加强舆情研判，有效引导社会舆论；普法工作机构要配合开展基层宣传工作；各级新闻媒体要对全域“双禁”进行报道和解读。多层次、多形式开展宣传教育，对办红白喜事的家庭，基层组织要及时掌握情况，提前进行劝导。对小区物业、沿街商户、村居农户，乡镇、办事处、社区要在醒目位置张贴宣传标语，倡议书和宣传告知要进户到人，做到家喻户晓，人人皆知。
（四）建立联合执法。**、应急管理、市场监管、综合执法、交通运输、生态环保等相关部门要成立联合执法组，堵塞非法流入渠道，严查违法运输、储存、销售行为，建立健全信息共享、联合执法等工作机制，强化对接、协调互动，在执法查禁、清理存量等工作环节中，密切配合、无缝对接，确保各项工作顺利推进。**、应急等部门要协助乡镇强化源头管控，妥善做好批发经营户政策处理工作，确保社会稳定。要及时受理群众举报，从严从快查处燃放烟花爆竹违规案件，保持执法的“高压”态势，并典型案件进行曝光，达到反面警示的'作用。
（五）严肃工作纪律。充分发挥党员干部的模范带头作用，大力倡导环保、低碳、绿色的生活方式，在执行禁售禁燃规定上走在前、带好头、做表率，积极做禁售禁燃、文明过节的宣传者、参与者、示范者，带头树立社会新风气、引领新风尚。对在“禁燃”工作中因失职渎职造成严重后果的单位和个人将依规依纪严肃追究责任，为打赢“双禁”攻坚战提供坚强保障。
（六）强化监督检查。要健全“双禁”工作比晾晒机制和考核指标体系，形成责任传导机制。县“双禁”办要组织力量对各乡镇（办事处）及相关部门的贯彻实施情况开展督导和巡查暗访，并将有关情况进行通报。对工作扎实、成绩突出的，要激励表扬；对推进不力、工作不实的，要及时通报；对因措施不落实、问题处置不及时等导致严重影响的，要严肃追责。
为认真贯彻执行射洪市**下发的《关于射洪市市城区及周边区域禁止燃放烟花爆竹的通告》（射府通〔20xx〕1号），切实做好我处禁止燃放烟花爆竹工作，防治环境污染，消除火灾隐患，确保人民群众生命财产和社会稳定，特制定如下工作方案：
一、禁燃范围
禁止在*安街道办事处全域范围内燃放烟花爆竹。
二、领导机构
组长：
领导小组下设办公室，办公室设在城市管理办，谢语秋兼任办公室主任，杨飞具体负责禁燃禁放工作的督促和调度工作。
三、工作任务
（一）深入宣传发动。各社区要采取各种形式，广泛宣传动员，迅速掀起禁燃禁放宣传热潮。一是通过悬挂标语、LED横幅，手机短信、宣传窗、发放宣传材料等形式开展宣传，将违规燃放烟花爆竹的.危害性告知群众。二是通过开展有针对性的入户宣传，提高宣传引导的针对性和有效性，做到禁燃禁放宣传不漏户，禁止燃放烟花爆竹家喻户晓，努力营造人人参与禁止燃放烟花爆竹的良好氛围。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春节期间上坟祭祖活动在各社区规定地点进行，进一步深化移风易俗工作。
（二）严厉打击整治。禁燃禁放工作按照属地管理的原则，由办事处为主负责，派出所协同配合。各社区要对辖区进行巡查，采取有力措施，严查非法销售、储存、燃放烟花爆竹行为，并及时向领导小组汇报。特别是在春节期间等重点燃放时段及婚丧喜庆活动期间，要集中力量做好宣传教育和查处工作。派出所负责配合市综合执法局、市场***查处非法制售烟花爆竹行为，对妨碍公务或劝阻不听的人员进行严厉处罚。
（三）建立长效机制。一是形成联动机制。在办事处禁燃禁放工作领导小组的统一领导下，各社区在接到查处违规燃放烟花爆竹行为的通知后，必须在第一时间及时赶到现场进行处置，形成齐抓共管、综合治理违规燃放烟花爆竹行为的工作合力。二是实行责任追究制度。各社区要分解责任，确保各片区禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落实。对各社区出现的大范围或长时间燃放无人制止等失职行为，将按照安全生产分片管理分工实行追责。同时，各社区要制定和实施关于禁止燃放烟花爆竹的居民公约，动员社会力量开展日常巡查，建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。
为认真贯彻省、市《20xx年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》，加强我区烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，现提出我区20xx年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案:
一、指导思想
认真贯彻落实党的***精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，全面落实“隐患治理年”的工作部署，继续推动两个主体责任的落实，严格实施行政许可，深入开展安全整治，切实落实“打非”责任，着力推进安全标准化工作，切实提高安全监管水*，努力实现烟花爆竹安全生产形势的稳定好转。
二、总体目标
通过烟花爆竹安全专项整治，规范烟花爆竹市场经营秩序，建立完善烟花爆竹安全管理体系，健全从业单位的各项管理规定，强化烟花爆竹从业人员的安全生产意识，积极探索和建立烟花爆竹安全监管长效机制，从而有效遏制烟花爆竹各类事故的发生。
三、主要任务
1、依法打击非法经营烟花爆竹的活动，严肃查处私销、私藏、私运烟花爆竹的违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品
2、**、安监、工商、质监、交通等部门要按照职责分工，加强对烟花爆竹经营、储存、运输和燃放单位、从业人员的安全监督管理，做到依法监督，规范有序，管理到位。
3、指导、督促烟花爆竹从业单位认真贯彻执行《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，健全各项安全管理规章制度，落实安全生产责任制，推动烟花爆竹经营企业落实安全生产主体责任。不断增强全体人员的安全生产意识，增强事故预防能力和应急处置能力，全面提高企业安全管理水*。
四、工作措施
1、加大了烟花爆竹经营单位的监督执法力度。创新监管方式，加大对违规违章行为的查处，重点打击高温、销售旺季等期间的违法违规经营行为。
2、开展联合执法。安监、**、工商、质监等部门要积极配合，开展联合执法，集中整治烟花爆竹经营、运输和燃放违法违规行为。
3、加大对烟花爆竹经营市场的整顿力度，规范经营行为。重点加强对城区和农村集贸市场的烟花爆竹经营安全检查和监督执法。
4、以监督执法推动企业安全管理基础的完善。通过监督执法，促使企业安全管理制度、安全操作规程的进一步落实，确保安全设施处于正常运行状态，进一步完善企业的一系列基础工作。
5、严肃查处违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品。严格按照国家和省有关禁止烟花爆竹行业使用氯酸钾的决定，联合质监部门开展批发经营企业的抽检工作。对违规经营含氯酸钾产品一经查实，将严肃从严处理。
五、打击非法生产经营烟花爆竹行为
认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》，坚决打击各类非法从事烟花爆竹经营活动，依法取缔、严格查处私销、私藏、私运烟花爆竹的违法行为，并作为专项整治重点工作来抓。
要充分认识打击非法经营活动的重要意义，针对本地烟花爆竹经营实际情况，明确打击非法经营活动的总体目标和阶段性任务，研究制定打击非法经营活动的方案;要将责任落实到镇（街）、社区、村组，并纳入开展乡镇达标活动的内容；组织**、安监、工商、质监、交通等相关部门开展联合执法检查，继续保持高压态势，尤其是在销售旺季，要开展多频次深入的执法检查，确保专项整治取得实效。
在打击非法烟花爆竹经营活动的过程中，要采取举报电话、举报奖励、明查暗访等方法，充分发挥群众和舆论的监督作用，形成打击非法生产经营活动的社会监督氛围。
区安委会将组织有关部门对打击非法经营活动的情况进行监督、检查，通报工作进展情况。
六、专项整治工作的要求
1、提高认识，加强领导。各镇（街）、各有关部门要以对党、对人民高度负责的态度，认真学*《安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，充分认识烟花爆竹专项整治工作的`重要性、长期性和艰巨性。区安委会烟花爆竹专项整治联*会议，由安监、**、工商、监察、质监、交通等有关部门组成。具体协调、组织、督促、指导烟花爆竹专项整治工作。要成立专项整治领导机构，切实加强对专项整治工作的领导，加强对烟花爆竹零售单位日常安全监管。要充分发挥各镇（街）、作用，确保整治工作顺利进行，取得实效。
2、落实责任，协调行动。安监、**、工商、质监、交通等部门要在区**的领导下，各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作。**部门要加强烟花爆竹公共安全管理，负责对运输、安全燃放方案的管理，查处非法买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；工商行政管理部门要严厉打击和查处有照无证及超范围经营行为；质监部门要严查假冒伪劣产品和含氯酸钾的烟花爆竹产品。安监部门要充分发挥综合协调作用，对烟花爆竹安全专项整治工作情况进行监督、检查和指导，组织开展烟花爆竹经营单位行政许可工作，审批和发放烟花爆竹销售许可证，开展烟花爆竹安全管理、从业人员安全知识考核等工作。
3、精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，区安委会办公室要结合实际情况，对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置。
4、加强监督，追究责任。安监部门要会有关部门组织对辖区内烟花爆竹从业单位的检查和专项督察，监督检查烟花爆竹从业单位执行法律法规的情况，监督检大事故隐患整改等情况。***门要监督检查各部门专项整治工作开展情况，行政审批许可等情况。对不履行职责、监管不力、失职渎职和滥用职权的部门和国家工作人员，要依法严肃追究责任。
烟花爆竹属民用爆炸物品，具有易燃、易爆等特点，根据牡丹江市安全生产委员会及阳明区委、区**要求，为防范和减少春节**期间各类安全事故发生，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合我区实际情况，特制定本预案。
一、危险源分析
1、摊点的地理位置及周边情况
烟花爆竹零售摊点周边要求无加油站及其他易燃易爆生产、储存设施，没有学校、医院、幼儿园等人员密集场所。
2、物料情况及危险分析
烟花类、爆竹类等易燃易爆物品，经营摊点要防范遇明火（点火吸烟、外来人员带来火种、违章动火及其他火源）和火花（穿带钉子皮鞋、用钢制工具敲打物品、车辆未戴防火罩、雷击），存在火灾爆炸的可能事故，造**员伤亡、经营设施毁坏等财产损失。
二、烟花爆竹经营（零售）方式
采取大棚超市化管理模式（无备货库房），只允许在烟花爆竹经营（零售）店外放置烟花爆竹产品进行销售，仓库存贮量不超过20箱/100千克。
三、烟花爆竹危险特性及事故类型
烟花爆竹为易燃易爆危险物品，主要危险有害因素为火灾、爆炸，以下为烟花爆竹危险有害性分析：
1、原材料的危险性
制药所用的原材料和辅助材料，如硝酸胺、复合蜡（含乳化剂）等都有易燃易爆危险性。
2、储存与运输的危险性
成品粉状乳化炸药具有较高的爆轰和殉爆特性。硝酸胺贮存过程中发生自燃分解并放出热量，当环境具备一定的条件且温度达到爆发点时，引起硝酸胺燃烧或爆炸。油状材料都是易燃危险品，贮存时遇到高温、氧化剂等，易发生燃烧而引起燃烧事故。
包装后的乳化炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。危险品运输时可能发生的翻车、撞车、坠落、碰撞及摩擦等险情，可能导致的后果是引起危险品的燃烧或者爆炸。
三、救援职责
1、一旦发生事故时，负责人负责现场统一指挥，及时控制危险源蔓延，抢救伤员，清除危害后果。
2、报警，负责及时向周围人员发出警报信号，并立即报告经理和销售负责人，根据事故大小及时处理或报警。
3、抢险，组织灭火，控制火势蔓延。在确定安全的情况下，负责转移物质远离火源，解除爆炸危险。
4、救护，负责对重伤员联系120急救中心救治，对轻伤员选择安全地带，就地进行医疗救护。
四、事故防范措施
1、安全管理制度，安全管理责任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故应急救援预案。
2、对供货单位，要求烟花爆竹产品有安全防伪标签，对对方的资质进行确认，不得采购无许可证单位的烟花爆竹产品；运输必须由供货单位选取具有相应资质的运输单位运输。
3、对购进的烟花爆竹产品的`包装进行检查验收，不符合包装安全要求的则不能上柜销售。
4、确保消防器材处于完好状态，确保操作人员劳动防护用品的正确使用佩戴。
5、经营场所严格禁火，禁止在烟花爆竹销售区吸烟，动火作业。
五、事故报警和报告
当发生烟花爆竹火灾、爆炸事故时，销售人员应立即上报经理或销售负责人，根据事故大小采取相应措施，能及时解决的可组织销售人员现场处�Z，不能解决的则马上报警，并按规定及时向区安监局及上级有关部门报告。
六、事故应急处理原则和程序
1、贯彻“安全第一，预防为主，综合治理"的方针。实行“统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援”相结合的原则。
2、事故应急处理程序：
①控制事故危险源；
②抢救受伤人员；
③指挥人员防护，组织相关人员撤离；
④保护好现场，清除危害后果；
⑤分析事故原因，写出事故报告，接受事故教训。
七、烟花爆竹事故现场处置措施
1、火灾事故处置措施
（1）立即报警，同时切断电源，疏散无关人员至安全区域，抢救伤员并送医院救治。
（2）少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿棉被、湿布等覆盖燃烧区，使其窒熄或减少火势。
（3）在确保安全的前提下，将起火点附*的可燃物和其他物品搬移至安全地带。
（4）要防止火势向周边蔓延，防止火星溅向其他易燃物品。
（5）正确选择最合适的灭火剂和灭火方法，火势较大时应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。
（6）现场指挥者要注意火灾现场动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。
（7）火灾扑灭后，仍要派人监护现场，消灭余火，保护好火灾场，接受事故调查，协助**、消防和安监部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任。
2、爆炸事故处置措施
（1）爆炸发生后，救护组成员马上组织现场人员撤离至安全处。
（2）如有受伤人员，立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。
（3）如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。
（4）如伤者有出现破伤出血，特备是动脉出血，应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗。
八、应急救援演练规则
1、根据不同的事故类型，制定不同的演练方案，做好预防演练纪录，增强烟花爆竹事故预防和防范措施能力。
2、销售人员必须服从统一指挥，工作时穿戴好个人防护用品，对应急救援器材和设备定时检验，保持其有效性。
九、附件
阳明区应急指挥部办公室电话：（如遇较大危险事故请及时拨打）
综合报警电话：110火灾：119伤员急救：120
为保障公共安全和公民人身、财产安全，改善空气质量，防止环境污染，切实改善我镇人民群众生产生活居住环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪音污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《安徽省大气污染防治条例》等法律、法规和《涡阳县人民**关于全面禁止燃放烟花爆竹的通告》（涡政〔2022〕14号，以下简称《通告》）等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照“**领导、属地管理、部门联动、全民参与”的原则，深入广泛宣传发动，严格依法打击整治违规燃放烟花爆竹行为，做到禁燃禁放宣传电视有图像、广播有声音、网络有点击、手机有短信、重点场所有《通告》、居住区有宣传牌、街道（村巷）有标语，引导广大人民群众理解、支持禁燃禁放工作，自觉抵制燃放烟花爆竹（大盘香）行为，确保禁燃时段和区域内烟花爆竹“零燃放”，最大限度减少因燃放烟花爆竹（大盘香）造成的环境污染，切实保障人民群众生命财产安全，切实改善我镇空气质量和人居环境。
二、组织领导
为切实加强对禁止燃放烟花爆竹工作，镇成立组织领导小组，负责全镇禁燃禁放工作的日常管理，统筹谋划禁燃禁放工作相关事宜，起草相关文件，参与重大突发事件应急处置，对各村（居）委工作落实情况进行督促检查。
三、职责分工
具体职责分工如下：
（一）管理区。按照区域划分做好管理区禁燃禁放督查和对村督促指导工作。各班子成员按照所在管理区协调配合工作。
（二）村（居）。按照属地管理原则，负责组织实施本辖区的烟花爆竹（大盘香）禁止燃放工作，利用广播、微信开展禁燃禁放的宣传教育、配合执法等工作。协助市场所、派出所等部门依法查处本辖区违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹等行为。制定村（居）民公约，约定本区域内不得违法违规储存、运输、经营、燃放烟花爆竹，并实施监督。在本辖区逐户开展禁燃禁放宣传，落实“红白喜事”报备制度，加强日常宣传、引导、监督，发现和劝阻违法违规燃放行为。
（三）文化站。通过广播广泛开展禁止燃放烟花爆竹（大盘香）宣传工作，充分发挥舆论引导作用，围绕禁燃禁放工作，采取多种形式开展宣传活动，引导广大人民群众自觉遵守禁燃规定。
（四）派出所。负责烟花爆竹公共安全管理工作，接受群众举报投诉，负责依法查处违法违规燃放烟花爆竹的行为。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同环保等部门进行处理。
（五）创建大队。利用城管宣传车沿街宣传禁止燃放烟花爆竹通告；及时发现并制止违规燃放行为，依法取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（六）环保站。对电子鞭炮、电子礼炮等造成噪音污染的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》会同**等部门进行查处。结合大气污染防治开展禁止燃放宣传工作。
（七）市场所。负责沿街店铺禁止燃放烟花爆竹和售卖大盘香宣传管理工作。向旅馆、餐饮服务行业业主发放一封信，对其燃放行为进行监督管理。
（八）应急（安监办）。负责在禁止燃放的时段和区域、地点内，对烟花爆竹进行全面禁售、限售，依法查处全镇域内非法生产、经营、销售烟花爆竹行为，接受群众举报投诉，会同有关部门及时处置违规燃放行为。
（九）中心校。结合“小手拉大手”活动，组织负责好在学校家长群和学生进行宣传禁燃禁放。通知积极发放“一封信”，要求学生家长签字后，开学后交学校备案。
四、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2022年12月25日至12月31日）
1.召开动员大会。召开动员大会，全面安排部署禁止燃放烟花爆竹工作。
2.广泛宣传动员
（1）各村（居）要结合职责分工，通过单位办事大厅、电子显示屏、宣传栏、等各种宣传阵地，广泛张贴发放宣传禁燃禁放通告、一封信等宣传资料。各村（居）要利用广播和禁烧宣传车等开展宣传，禁燃禁放网格员要配备红袖标和小喇叭等不间断开展宣传。
（2）各村（居）党员干部要充分发挥基层组织邻长制优势为广大群众逐户发放《致牌坊镇广大群众的一封信》等宣传资料，确保禁燃禁放宣传“村不漏户、户不漏人”。
（3）要紧盯除夕、春节、元宵节等重点时间节点，紧盯婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等重点活动，有针对性地下大力气开展禁燃禁放宣传活动，确保禁燃禁放宣传形成铺天盖地的声势，为实现全镇禁燃禁放目标打下坚实基础。
（二）集中行动阶段（2023年1月1日至3月31日）
1.开展集中整治。按照行业管理职责，开展集中整治行动，提前消除本行业单位、企业违规燃放隐患。
（1）管理区做好对村（居）烟花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加强烟花爆竹运输管理，从严查处违法违规储存、运输烟花爆竹等行为。
（3）执法队要会同市场所、派出所、环保站、安监办等部门依法查处、取缔流动兜售烟花爆竹摊点。
（4）各村（居）落实红白喜事报备制度，提前掌握辖区内婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典、居民乔迁等易发生违规燃放行为信息，提前做深入细致的工作，消除违规燃放隐患。
2.强化巡查防控。建立全镇禁燃禁放工作邻长制包保责任体系，管理区区长、镇干部包村，各村（居）干部要包到村组、小区、街巷、路段。
（1）镇级层面。充分发动党政班子成员、党员干部力量，织密织牢包保网络，落实包保监管责任。
（2）村（居）层面。各村（居）要充分发挥邻长制基层组织作用，制定细化到村组、小区、街巷、路段的“村（社区）基层包保网格图”，层层压实禁燃禁放工作责任。
（3）在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重要时间节点，各村（居）要认真谋划、精心组织三级包保责任人，按照划分的网格，组建巡查小分队。24小时不间断宣传巡逻，及时发现、制止、查处违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹等各类行为，确保全镇“零燃放”。
3.严查违法违规燃放行为。广大群众和包保干部在发现违规运输、储存、经营、燃放等行为后，拨打7529110派出所报警电话，镇有关单位协调联动，开展应急查处。同时，对第一时间举报违规燃放者，经查证属实的，给予充值100元话费的奖励。对群众举报的违法违规运输、储存、经营、燃放烟花爆竹行为应迅速应对，及时查处，严厉处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，切实细化执法单位责任。建立镇、村（居）三级包保网络，并细化到街巷、路段的“村组、社区基层包保网格”。要明确村（居）的主体责任，各执法单位的监管责任，在除夕、春节、初三、初五、元宵节等重点时段，要全员上阵、形成工作合力，采取交叉巡逻、死看硬守等方式，确保在禁燃禁放区域内“零燃放”。
（二）加强工作保障。镇按照管理区划分成立五个督导组有针对性的对村进行督导，不间断地分管理区开展督导检查工作。各督查组要进村入户开展现场督查，并将督查情况和发现的违法违规生产、销售、经营、运输、储存、燃放等问题及处罚情况于每天下午下班前报镇党政办汇总。
（三）加强考核奖惩。镇**按照每个村（居）给予1000元奖补经费，待专项行动考核验收后予以结算。各村（居）统筹安排禁燃禁放工作有序开展。镇将禁止燃放烟花爆竹工作列入月重点工作和环保工作考核的重要内容，严格考核问责。对工作不力、措施不实、包保不到位，辖区出现违法违规燃放烟花爆竹（大盘香）行为的，每发现1例，给予该村（居）500元罚款，该村（居）**向镇党委、**写出深刻检查；发现3例的，该村（居）环保月考评分数为零分，村**在大会作检讨；禁燃禁放工作失控造成严重影响的，对该村（居）**予以免职，并依法、依规、依纪追究相关责任人的责任。违规燃放数量的认定以镇督查发现及信访举报查实为准。
我省已全域禁止生产、销售和燃放烟花爆竹，为严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为（以下简称“打非”），有效预防烟花爆竹安全事故发生，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面排查、集中整治、严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、储存、运输及燃放等行为，持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，采取强有力措施，坚决遏制烟花爆竹事故发生，为元旦、春节和冬奥会残奥会期间营造安全环境。
二、重点任务
（一）认真排查非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹的人员和车辆。
（二）深入排查乡村各类经营门店、集贸市场、城中村、出租房屋、废旧厂房、废弃仓库、封闭式院落以及原烟花爆竹仓库等可能出现非法储存、销售烟花爆竹的地点。
（三）全面排查城乡结合部、行政区域交界地带，特别是周边县份交界处等可能出现非法储存、销售烟花爆竹的场所和区域，严防烟花爆竹非法运输、回流和流入。
（四）严厉打击非法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为，防范化解重大安全风险，消除事故隐患，确保安全稳定，切实维护人民群众生命财产安全。
——烟花爆竹事故应急预案（精选五篇）
1．总则
1.1编制目的
规范烟花爆竹经营环节的应急管理和应急响应程序，构建预防为主、防治结合的应急救援机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的损失或危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《烟花爆竹安全管理条例》
（5）《生产安全事故应急条例》
（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》
（7）《生产安全事故应急预案管理办法》
（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）
（9）《省**办公厅关于印发江苏省突发事件预警信息发布管理办法的通知》（苏政办发〔2013〕141号）
（10）《省**关于印发江苏省突发事件总体应急预案的通知》（苏政发〔2020〕6号）
（11）《市**关于印发南通市突发事件总体应急预案（2020年修订版）的通知》（通政发〔2020〕46号）
（12）《市**办公室关于印发南通市较大以上生产安全事故应急预案的通知》（通政办函〔2021〕15号）
1.3工作原则
（1）坚持生命至上。烟花爆竹经营安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。要充分依靠群众，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的影响。
（2）坚持预防为主。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态化的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技不断提高应急响应系统的整体救援能力。
（3）坚持部门联动。将烟花爆竹经营安全事故应急处置纳入市级安全应急管理体系，进一步理顺体制、机制，形成预防事故和应急处置的合力。
（4）坚持齐抓共管。在市**统一领导和市安委会的组织协调下，各级**（管委会）和相关部门按照各自职责和权限，负责有关烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作，分级负责，齐抓共管。烟花爆竹经营（批发）企业负责组织制定并实施本单位经营安全事故应急救援预案。
（5）坚持社会参与。充分调动社会各方面的积极性，把社会组织、志愿者参与和**管理有效结合，形成**、企事业单位、公众和专业抢险队伍相结合的烟花爆竹经营安全事故应对体制，实现应急管理工作社会化。
1.4适用范围
本预案适用于本市行政区域内具有经营许可证的单位在从事经营烟花爆竹活动中发生较大及以上烟花爆竹爆炸、火灾事故的处置工作。
1.5事故等级
按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失等情况，由低至高分为一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）、较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）、重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）、特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）4个级别：
一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）：造成3人以下（本预案中“以上”含本数；“以下”不包含本数）死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
2．组织机构及职责
2.1应急指挥部
市**成立市烟花爆竹经营安全事故专项应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室和10个专业处置工作组，市应急指挥部可根据事故抢险需要决定是否成立现场指挥部。
市应急指挥部总指挥由分管副**担任，副总指挥由市**相关副秘书长、市应急管理局局长、市***分管负责人担任。成员单位由市监委、市委宣传部、市委网信办、市***、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫健委、市应急管理局、市消防救援支队、市气象局等部门、单位及相关县（市、区）**（管委会）组成。市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任。
2.2应急指挥部主要职责
（1）烟花爆竹经营安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，根据需要成立现场指挥部。
（2）统一指挥全市烟花爆竹经营安全事故应急救援工作。
（3）负责启动市烟花爆竹经营安全事故应急预案，做出救援决策。
（4）负责发布应急预案终止指令。
（5）负责审定对外发布信息。
2.3应急指挥部办公室职责
组织落实市应急指挥部决定；实施应急预案编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹经营安全事故信息收集制度，按规定做好信息报告和信息发布工作；协助总指挥进行紧急状态下各成员单位和应急小组间的联络、协调等工作；负责做好市应急指挥部的通讯、交通、后勤等保障工作，确保市应急指挥部工作的正常开展。
2.4应急指挥部成员及相关单位职责
（1）市应急管理局：负责市应急指挥部办公室的日常工作；负责烟花爆竹经营安全事故应急救援的联络和协调，及时向市**、市应急指挥部和省应急管理厅报告事故和应急救援情况；根据市**的授权，负责牵头组织烟花爆竹经营安全事故的调查处理工作。
（2）市***：负责事故危险区域的警戒和道路交通管制，会同事发地**（管委会）负责有关人员的紧急疏散、撤离；参与伤员的搜救工作；负责核实事故伤亡人员的身份；参与事故调查和证据收集，负责有关事故直接责任人的控制及逃逸人员的追捕；对事故产生的废弃烟花爆竹进行处置。
（3）市消防救援支队：负责控制和扑灭火灾，控制烟花爆竹爆炸、火灾的事故现场；负责伤员的搜救、事故现场的清理和有毒物质的洗消。
（4）市监委：负责对市安委办移送的问题线索进行调查，对未按规定履行职责的相关单位和人员，依规依纪依法作出处理；受邀参与事故调查处理工作。
（5）市生态环境局：负责事故现场及周边大气、水环境污染物的检测分析，提出污染物处置建议；负责对事故得到控制后现场遗留危险物质实施监测，并提出污染控制措施和处置建议，直至符合国家环境保护标准。
（6）市卫健委：确定治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，负责组织中毒、受伤人员的治疗与救护；会同事发地**（管委会）组织开展卫生防疫工作。
（7）市交通运输局：负责应急救援所需运力保障；组织做好人员转移运送、应急救援物资的交通运输保障工作；参与相关事故的调查和处理工作。
（8）市民政局：负责指导各地对因烟花爆竹经营安全事故导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。
（9）市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；及时提供事故现场气象条件分析和预测信息；参与雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。
（10）市财政局：按照属地管理的原则，为烟花爆竹经营安全事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。
（11）市委宣传部：负责组织指导新闻单位对较大以上及有一定影响的烟花爆竹经营安全事故的宣传报道工作；扎口负责、组织协调新闻发布工作。
（12）市委网信办：负责牵头做好网上舆情监测和处置工作。
（13）县（市、区）**（管委会）：配合市应急指挥部做好本辖区烟花爆竹经营安全事故应急救援和善后工作。
2.5专业处置工作组及职责
（1）综合协调组：以市应急管理局为主，组长由市应急管理局分管负责人担任。负责烟花爆竹经营安全事故综合协调工作；通知、联络市应急指挥部有关成员单位相关负责人立即赶赴事故现场；组织召开事故应急救援现场会议，协调各专业处置组的抢险救援工作；按规定程序及时向省**（省应急管理厅、省安委会）及市委、市**报告事故抢险救援工作情况。
（2）安全警戒组：以市***为主，组长由市***分管负责人担任。负责现场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员身份确认等工作，会同当地**（管委会）做好群众疏散工作。事故得到控制后监督现场遗留烟花爆竹的处置。
（3）现场救援组：以市消防救援支队、相关救援组织和事发地**（管委会）为主，组长由市消防救援支队负责人担任。负责组织协调消防救援以及其他专业抢险队伍进行抢险救援。
（4）专家技术组：以市安委会安全专家、消防救援支队应急救援专家为主，组长由市应急管理局技术负责人担任。负责为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。
（5）医疗救护组：以市卫健委为主，事发地**（管委会）配合，组长由市卫健委分管负责人担任。负责组织有关医疗单位和专家对事故受伤人员实施救治和处置。
（6）环境保护组：以市生态环境局为主，市气象局、事发地**（管委会）配合，组长由市生态环境局分管负责人担任。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。
（7）后勤保障组：以市交通运输局、财政局、民政局为主，组长由市交通运输局分管负责人担任。负责组织协调落实抢险救援运输和物资保障流通等工作。
（8）舆情导控组：由市委宣传部牵头，市应急管理局、市委网信办和事发地**（管委会）等部门配合，组长由市委宣传部分管负责人担任。指导做好事故应急处置和抢险救援的信息发布工作和网络舆情的监控。
（9）事故调查组：根据事故情况依法组成。负责事故的调查处理工作或配合上级调查组进行调查处理工作。
（10）善后处理组：以事发地县（市、区）**（管委会）和事故单位为主，组长由事发地**（管委会）分管负责人担任，相关部门配合，负责事故的各项善后工作。
2.6现场指挥部职责
现场指挥部由市应急指挥部相关成员、事发地**（管委会）有关负责人、参与救援单位的负责人及事故单位主要负责人和专家组负责人组成。其主要职责是：负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所有参与应急救援的队伍和人员；及时向市应急指挥部报告事故事态及救援情况；完成市应急指挥部交办的各项任务。
3．信息报告
烟花爆竹经营安全事故发生后，事故现场人员应当立即报告110**指挥中心、119消防指挥中心及单位负责人；单位负责人要立即报当地应急管理部门及相关部门；县（市、区）应急管理部门接报后要迅速报市应急指挥部办公室和当地党委、**；属地党委、**和市应急指挥部办公室在接到较大及以上事故信息后，要立即核实，并向市委、市**报告。
报告内容包括：事故单位名称、地址；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的类别；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；可能波及影响范围（企业、居民区、重要设施等）；已经采取的措施、事故能否控制；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；联系人、联系电话等。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
4．应急响应
4.1启动预案
市应急指挥部办公室依据报告初步判断事故等级，将事故情况迅速报告总指挥、副总指挥，通知市应急指挥部各成员单位人员立即赶赴事故现场，全力投入事故救援。烟花爆竹事故达到一定响应级别后，经市应急指挥部总指挥批准后启动应急预案，进入应急响应状态，根据需要成立现场指挥部。由现场指挥部协调、指挥、督促有关部门和单位开展具体工作。
现场指挥部及时掌握事故进展情况，同时做好应急处置工作。
4.2分级响应
根据事故等级，经市应急指挥部或市**同意，启动本预案。
4.3应急处置措施
（1）事故现场抢救应以人为本，遵循“安全第一、救人为主、减少损失、先控制、后处置”的原则；
（2）现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通信联系；
（3）事故区域应根据实际情况确定警戒范围，并有明显的警戒标志；
（4）按照国家规定保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，应做出标志、进行记录、拍照和绘制现场图，并妥善保管现场重要物件；
（5）车辆应服从**部门或事故单位人员安排行驶和停放；
（6）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故扩大，并指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场；
（7）专家到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查并提出防范措施；
（8）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员以及场地占用，任何组织和个人都必须服从应急救援大局，不得阻拦或拒绝。
4.4扩大响应
如果应急处置未能控制事故发展，事故有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严重危害的，必须立即报告市应急指挥部总指挥。当事故发展到本市层面难以控制和处置时，由市**向省**报告，请求支援或提请启动上一级应急预案。
在上级预案启动之前，本预案各机构仍按职责实施应急救援。上级应急预案启动之后，本预案各成员单位和专业处置工作组按照上级应急指挥部的要求实施救援。
出现急剧恶化的特殊险情时，现场指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。
4.5事故分析、检测与后果评估
根据需要，现场指挥部组织技术力量对现场事故规模、影响边界及气象条件、水体、空气、土壤中爆炸性物质或毒物的种类和浓度，受损建筑等进行监测。综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供参考。
4.6现场应急结束
事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，报请市应急指挥部总指挥批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，组织疏散居民返回居住地。
4.7应急恢复
市应急指挥部总指挥或上级应急指挥部宣布应急结束后，各参与应急救援的机构、组织、部门、队伍及有关人员，投入救援的车辆、装备、设施、设备，消耗的救援物品、药剂及损坏物品等，要尽快恢复、补充、维修，在48小时之内恢复正常应急状态。
5．信息发布、事故调查和总结评估
5.1市委宣传部会同市委网信办、市应急管理局、市***等部门，按照有关规定对事故相关新闻信息进行综合、分析，指导拟订发布的内容、范围和方式，经市应急指挥部负责人审定后组织发布。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好信息发布工作。
5.2市应急管理局根据职责和授权按程序牵头组成事故调查组，按照国家法律、法规和有关规定对事故展开全面调查。
5.3保险机构根据有关规定和合同对参加保险的事故单位和人员及时开展各项保险理赔工作。
5.4善后处置工作完成后，市应急指挥部办公室总结应急救援经验教训，提出改进建议，形成总结报告报送市应急指挥部。市应急管理部门要认真研究汲取事故应急救援的经验与教训，作为本预案修改完善的依据之一。
6．培训与演练
6.1应急培训
加强各级应急管理部门以及专业救援队伍相关人员业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍及牵头的专业处置工作组的培训，积极组织社会志愿者培训，提高公众自救、互救能力。
6.2应急演练
各专业应急机构、各烟花爆竹经营单位应结合自身特点和法律法规要求，定期或不定期组织事故应急预案救援演练。市应急指挥部办公室根据工作需要组织开展烟花爆竹经营安全事故的应急演练。通过演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、宣传教育和完善准备的目的。应急演练可采用桌面演练、现场演练等形式。
7．附则
7.1应急预案制定
本预案由市应急管理局负责编制，报市**批准后组织实施。
7.2应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及根据应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题及出现的新情况，应适时对应急预案进行修订。
7.3预案的实施
本预案自发布之日起施行。
1 总则
1.1概况
根据《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》和《无为市安全监督管理局关于公布20xx-2020年颁发烟花爆竹零售经营许可证单位名单的公告》等相关法律法规的规定。经无为市应急管理局批准我镇32家烟花爆竹零售网点。
1.2编制目的
为加强对烟花爆竹事故的有效控制，提高处置烟花爆竹事故的能力，规范烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护正常的社会秩序，促进我镇经济健康快速发展，制定本预案。
1.3编制依据
1.3.1法律、法规
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国突发事件应对法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《中华人民共和国消防法》
《生产安全事故应急条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.3.2规章、文件
《**中央***关于推进安全生产领域改革发展的意见》
《生产安全事故应急预案管理办法》
1.3.3标准
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
《危险化学品重大危险源辨识》
1.3.4地方法规
《安徽省突发事件应对条例》
《安徽省烟花爆竹重大事故应急救援预案》
《芜湖市安全生产事故应急预案》
《无为市生产安全事故总体应急预案》等。
1.4适用范围
本预案适用于本镇行政区域内从事烟花爆竹发生各种烟花爆竹场事故的应急准备和应急救援工作。超出镇辖应急处置能力、或跨区辖社区行政区、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故；镇**认为需要处置的事故。
1.5启动条件
本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：
1.5.1 Ⅳ级（一般事故A级和B级）：
一般事故A级：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故B级：是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。
1.5.2超出村（社区）应急处置能力、或者跨村（社区）、跨多个领域（行业和部门）的生产安全事故。
1.5.3镇**认为有必要响应的生产安全事故。
小于本预案一般事故的生产安全事故，由村（社区）、相关单位制定预案应对处置，镇人民**及有关部门根据需要进行指导。
1.6工作原则
烟花爆竹安全事故应急救援工作遵循统一指挥、分级管理、部门配合、协同作战、快速反应、单位自救与专业救援相结合的原则。
1.6.1以人为本，生命至上。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，最大限度地减少烟花爆竹生产安全事故的损害。
1.6.2统一指挥，分级负责。根据烟花爆竹安全事故的范围、性质和危害程度，对事故处置实行以地方**为主，分级负责，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好应急处置工作，并充分发挥企业的自救作用。
1.6.3资源共享、协同应对。根据现有企业应急救援能力现状，充分利用烟花爆竹库的现有应急救援力量，采取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事故的救援能力。
1.***加强合作，信息共享。采用先进的预测、预警、预防、应急处置技术和救援装备，提高预警预防水*，加强有关部门和单位的统一调度，实现资源和信息共享。
1.6.5广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强公众的应急救援意识，建立健全社会各界支持、参与应对事故的救援工作机制。
1.6.6应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。
2事故类型及评估
烟花爆竹可能发生一般及以上事故的有：烟花爆竹火灾、爆炸事故，通常有火灾爆炸共同发生。
给个人、家庭带来严重伤害，当地**产生负面影响。
3组织机构与职责
3.1指挥机构
成立镇烟花爆竹事故应急救援现场指挥部，在镇生产安全事故指挥部的领导下开展突发烟花爆竹事故应急工作。
镇烟花爆竹事故现场应急指挥部：
指挥：张金坤（副镇长）
成员：薛永健（无为市消防救援大队大队长）
张棕初（无为市气象局副局长）
林源（镇社会事务办主任）
王文峰（镇经济发展办主任）
刘晨（镇安监站站长）
王瑞喜（镇环保站站长）
李福林（城北派出所所长）
缪成东（城南派出所所长）
伍万里（城郊派出所所长）
陶长武（无城市监所所长）
刘美田（城北市监所所长）
朱代友（城南市监所所长）
王善敬（交警无城中队中队长）
各烟花爆竹经营点负责人
成员单位：无为市消防救援大队、无为市气象局、镇社会事务办、经济发展办、安监站、环保站、派出所、交警中队、各烟花爆竹企业负责人等。
按照事故的严重程度，烟花爆竹事故应急救援实行分级组织指挥，与企业、县级和市级联动。
3.2指挥机构职责
3.2.1统一组织协调镇人民**相关部门、无为市消防救援大队、无为市气象局、镇社会事务办、经济发展办、安监站、环保站、派出所、交警中队、各烟花爆竹企业、专业组织和有关单位参加应急救援工作。
3.2.2组织制定、实施现场抢险救援及保障方案。
3.2.3统一指挥现场治安保卫、人员物资调配和通讯联络工作。
3.2.4负责应急值守，及时报告事故信息，传达领导指示和意见。
3.2.5提供事故单位相关信息，提出应急救援建议方案；组织协调有关部门、单位、相关技术专家和调集相关资源参与应急救援工作。
3.3有关部门和单位职责
3.3.1镇安监站负责具体组织、协调、指挥烟花爆竹事故的应急救援；向镇生产安全应急救援指挥部提出应急处置建议；负责组织对事故的调查处理，督促指导企业制定和完善生产安全事故应急救援预案。协调无为市气象局负责做好气象监测和气象预报工作。负责向镇**相关领导和无为市应急管理局报告救援情况并传达指示等。
3.3.2镇经济发展办负责组织、协调、指挥电网大面积停电事件的应急处置及应急救援所需的电力保障；会同无为市有关部门组织、协调应急救援物资保障。
3.3.3派出所负责事故现场治安保卫、警戒和有关物证及资料的搜集。交警无城中队负责道路交通管制等工作。
3.3.4镇社会事务办负责调集安排医护人员、医疗器械、救护车辆和救治医院，指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治等工作。
3.3.5市监所负责生产安全事故中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事故发生。掌握应急救援所需汽车吊、叉车等设备信息，并协助调用；组织对职权范围内事故的调查处理，配合上级对事故调查处理；接受镇生产安全应急救援指挥部交办的其他工作。
3.3.6镇环保站负责协调事故现场环境监测并指导事故抢险人员洗消工作。
3.3.7事故发生企业负责及时抢险，提供必要的图纸资料，配合做好现场施救工作。
3.3.8其他有关部门和单位根据事故应对工作的需要，在镇生产安全应急救援指挥部的组织、协调下，按照《无城镇生产安全事故总体应急预案》有关要求做好相关工作。
3.4专家职责
镇生产安全应急救援指挥部聘请烟花爆竹事故应急救援专家，为镇烟花爆竹事故应急救援工作提供技术支持。其主要职责是：
3.4.1参加全镇烟花爆竹事故救援工作的研究和咨询。
3.4.2应急响应时，研究分析事故信息、灾害情况和救援措施，为应急决策提出意见和建议。
3.4.3为恢复生产提供技术支持。
4应急响应
4.1信息监控和报告
安监站负责统一接收、处理、统计分析，可能发生烟花爆竹事故的企业信息，经核实后及时上报镇**和无为市应急管理局。
事故发生后，事故单位应当立即向镇应急办、**、环境保护等有关主管部门报告。
对于一般、较大、重大、特别重大生产安全事故，镇安监站和有关主管部门在接到事故报告后，应当逐级上报镇**、市安全生产监督部门。逐级上报时间不得超过2小时。必要时，可以越级上报事故情况。
应急办和有关主管部门在上报事故情况时，应当同时报告本级**。镇应急办和镇有关主管部门接到发生一般事故报告后，应当立即报告镇**。
事故报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或可能造成的伤亡数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
4.2事故分级和预警行动
按事故的可控性、严重程度和影响范围，将烟花爆竹分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故。对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。
镇生产安全应急救援指挥部办公室确认可能导致生产安全事故的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生；当认为需要支援时，请求上级部门协调。
发生烟花爆竹事故时，镇生产安全应急救援指挥部办公室密切关注事态发展，做好应急指导；并根据事态进展，按有关规定报告镇**、无为市应急管理局，通报其他有关部门、救援队伍和专家，做好相应的现场应急准备处置工作。
4.3现场处置
企业在接到事故报告后，应立即按本单位应急预案进行抢救。**相关部门、**派出机构和救护大队及专家赶赴事故现场后，成立事故现场应急救援指挥部，按部门和单位职责成立现场施救组、专家技术组、医疗救护组、治安警戒组、后勤保障组等，开展应急救援工作。
4.4预案启动
烟花爆竹事故发生后，事故单位要立即启动本企业应急救援预案，组织本企业现有救护队伍及相关人员在第一时间赶赴事故现场，抢救遇险人员，实施事故现场勘察，给县生产安全应急救援指挥部实施下一步救援提供必要的基础资料和情况。
镇生产安全事故应急救援指挥部办公室及有关部门接到报告后，应当采取必要措施，尽可能减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。镇级应急预案启动后，经镇生产安全应急救援指挥部确定事故仍不能很快得到有效控制或已造成较大人员伤亡时，应立即向镇**、无为市应急管理局报告，请求市级应急救援机构给予支援。
5烟花爆竹事故应急处置要点
根据烟花爆竹事故可能造成的后果，将烟花爆竹事故主要分为：火灾、爆炸，其基本处置要点如下：
5.1处置方案
根据烟花爆竹事故特点（以火灾、爆炸为主，冲击波强，事态发展迅速，难以控制，易发生二次爆炸等），其基本处置要点如下：
5.1.1隔离现场。事故发生后，根据火灾、爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
5.2.2疏散人员。把所有可能受到威胁的人员，按照设定的疏散路线从危险区域转移到安全区域。
5.2抢险施救
5.2.1个体防护：进入事故现场的抢险救援人员应穿戴个体防护装备，其他救援人员应在警戒区外。
5.2.2扑灭火灾：选择水作为主要的灭火剂，救援人员应尽量远离火灾现场，采取低姿势或依靠防护设施，边控制，边灭火，如遇爆炸，应及时后撤。
5.2. 3搜救人员：当火灾扑灭后，救援人员进入事故现场搜救人员、清理现场。
6安全防护
应急救援人员的安全防护根据烟花爆竹事故的特点，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他人员不得进入有毒有害区域，应在安全警戒线外。应急救援人员必须配备全面罩正压式空气呼吸器、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、安全绳，救生索、警示标牌、警戒线等设施。
做好救援人员安全保障，检测或救援人员要充分探查救援现场，充分掌握救援现场状况，选择正确的救援方式。另外，烟花爆竹事故过程中容易产生有毒有害气体会导致救援人员中毒，所以救援人员应该占据有利地形或上风口，正确穿戴个人防护用品，防止中毒事故发生。
组织和指导员工就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、指挥机构、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的'撤离路线，避免横穿危险区域。
7事故分析和后果评估
应急响应和救援工作结束后，地方人民**、有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
应急工作结束后，无为市应急管理局应将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档，并对事故应急响应情况进行总结和评估，并按程序逐级上报市应急管理局。
8信息发布
在镇宣统室的组织下通过新闻媒体向社会发布事故信息。发布的信息应做到及时、准确。
9应急结束
烟花爆竹事故事故生产安全事故应急救援现场指挥部，针对事发地事故现场危险的得到控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生的生产安全事故隐患消除后，向镇生产安全应急救援指挥部提出结束现场应急救援的报告，经批准后，宣布应急救援结束。
10后期处置
10.1善后处置
镇**负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。
10.2应急救援总结
镇生产安全应急救援指挥部在应急救援结束后，应组织评估应急救援工作，有关企业应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。分析经验教训，提出改进救援工作的对策建议。
11应急保障
11.1通信和信息保障
镇生产安全应急救援指挥部办公室实行24小时值班，电话：0553-2531581。
镇生产安全应急救援指挥部办公室负责确定烟花爆竹事故专业救援队伍，建立专家组的联络数据库。
11.2应急支援和装备保障
11.2.1救援装备保障。烟花爆竹事故企业（烟花爆竹库房）按照有关规定和专业应急救援队伍救援工作需要配备必要的应急救援装备，镇**根据本地区烟花爆竹事故救援需要和特点，配备有关应急救援装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量。
11.2.2应急救援队伍保障。安监站负责全镇烟花爆竹事故应急救援力量的统一规划、布局。应急救援、**、消防、卫生健康、环保等部门以及烟花爆竹生产经营单位依法按照有关规定配备应急救援人员、装备，建立和完善专业救援队伍，开展培训、演练，做到反应快速，常备不懈。
11.2.3交通运输保障。在应急响应时，安监站根据需要及时协调交通等部门提供运输保障；**部门对事故现场进行道路交通管制，开设应急救援特别通道；畅通办对受损道路迅速组织抢修，形成快速、高效的应急运输系统，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。事发地人民**组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。
11.2.4医疗卫生保障。镇社会事务办负责做好人员急救工作，无为市人民医院负责后续救治，红十字会等社会救援组织积极配合专业医疗队伍参与救援工作。
11.2.5治安保障。**负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。
11.2.6物资保障。烟花爆竹企业按照有关规定储备应急救援物资。镇**根据本地区烟花爆竹企业实际情况储备一定数量的常备应急救援物资。各专业应急救援机构根据实际情况，保证应急物资的储备。必要时，无为市**依据有关法律法规及时动员和征用社会物资。
11.2.7资金保障。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地**按有关规定协调解决。
11.2.8应急避难场所保障。各级人民**应与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。
11.2.9技术保障。发挥相关行业、领域机构现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立县烟花爆竹事故应急救援专家组，加强技术力量储备，提供在应急状态下的技术支持。
11.3宣传、培训和演练
11.3.1公众信息交流。地方各级人民**及烟花爆竹企业（烟花爆竹库房）要按规定向公众和职工告知烟花爆竹发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和烟花爆竹事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识，提高全民安全生产和应急避险意识。
11.3.2培训。烟花爆竹企业（烟花爆竹库房）按照有关规定组织应急救援队员参加培训；按照有关规定对员工进行应急培训教育。
安监站负责组织、指导对各级安全生产应急管理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。
11.3.3演练。安监站负责监督指导烟花爆竹企业生产安全事故应急救援演练工作，演练结束后向无为市应急管理局及时提交书面总结。
11.4监督检查
安监站对烟花爆竹事故应急预案的实施进行监督检查。
12烟花爆竹事故专项应急预案管理
12.1本《应急救援预案》管理单位无城镇**，每三年修订一次，必要时及时修订，并报镇**和无为市应急管理局备案。
12.2当发生烟花爆竹事故，本预案启动时，服从《无城镇生产安全事故总体应急预案》。
12.3本预案解释权归无城镇安监站。
12.4本预案自下发之日起实施。
根据自治区、玉林市安委会和县**关于安全生产领域“打非治违”工作的统一部署，结合我县的实际情况，决定从20xx年7月至12月底在全县范围内集中开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，特制定本实施方案：
一、总体要求
以科学发展观为指导，认真落实《***关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔20xx〕23号)、《***办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》(***〔20xx〕53号)、《***安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实<***关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安委办〔20xx〕30号)以及《广西壮族自治区人民**办公厅关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的通知》(桂政办发〔〕122号)精神，扎实开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范烟花爆竹生产安全事故，坚决杜绝重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全。
二、重点内容
1、未经许可或无证生产、经营、运输、烟花爆竹行为和焰火燃放活动。
2、持证企业违法违规分包转包或“一证多厂”、“三超一改”、从厂外收购非法生产烟花爆竹包装出售、不严格执行烟花爆竹购销合同和流向登记制度等行为。
3、违规使用氯酸盐等国家明令禁止使用药物生产烟花爆竹和生产不符合质量安全标准烟花爆竹产品行为。
4、无照经营烟花爆竹和经营伪劣烟花爆竹等违法违规行为。
5、违规跨省(市、区)运输黑火药、引火线行为。
6、未严格执行《烟花爆竹安全与质量》国家标准生产烟花爆竹行为。
三、方法步骤
(一)制定方案阶段(7月1日至7月31日)。一是制定烟花爆竹“打非治违”工作方案，指导督促各乡镇结合实际制定具体实施方案;二是各有关部门按照职责分工，制定具体的工作方案。
(二)联合执法、集中整治阶段(8月1日至10月31日)。一是县涉及烟花爆竹安全监管部门对全县烟花爆竹行业进行全面摸底排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，做到烟花爆竹“打非治违”底子清、情况明;二是督促乡镇安委会切实落实“打非治违”责任，组织派出所、社保中心、工商所等有关部门开展联合执法行动，确保烟花爆竹“打非治违”工作取得实效。
(三)全面检查、重点抽查阶段(11月1日至11月30日)。一是各乡镇安委会组织有关单位采取交叉检查、跟踪检查等方式，对各乡镇开展烟花爆竹“打非治违”专项行动情况进行全面检查，采取听取情况汇报和查阅执法文书、记录等有关文件资料的方式进行督促检查。二是及时跟踪、分析专项行动开展情况，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。
(四)督查总结、巩固提高阶段(12月1日至12月31日)。一是各乡镇对开展“打非治违”专项行动情况进行总结。二是县安委会组织对各乡镇进行督查，由县安监局牵头，***、交通运输局、质监局、工商局配合，对各乡镇、各成员单位进行督查;
请各乡镇安委会于7月31日前和12月25日前，分别将本乡镇开展烟花爆竹“打非治违”专项整治行动实施方案、总结材料电子版报送县安委办(电子邮箱：xxxxxxxxxxx)。
四、工作要求
(一)加强领导，落实责任。各乡镇安委会要设立烟花爆竹“打非治违”专项行动领导小组，统一组织领导本乡镇“打非治违”专项行动。
(二)加强配合，标本兼治。县涉及烟花爆竹安全监管部门要按照安全生产“一岗双责”的要求，认真履行本部门的安全生产工作职责，组织开展联合执法行动，对烟花爆竹行业的非法违法行为实施重点打击、有效打击，确保打击一处、整治一处、巩固一处。
(三)依法依规，强化惩处。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(四)搞好宣传，强化监督。各乡镇、县各有关部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传烟花爆竹“打非治违”专项行动，迅速掀起烟花爆竹“打非治违”专项行动强大舆论氛围。要发挥群众监督的作用，各乡镇、县各有关部门都要设立“打非治违”专项行动举报电话，实行24小时值班，鼓励群众举报非法违法生产经营建设行为和事故隐患，建立社会监督举报的奖励机制，公开安全生产“打非治违”举报热线，动员全社会参与“打非治违”工作。
(五)强化督查，报告信息。各乡镇要建立“打非治违”专项行动督查通报制度。各乡镇安委办每月25日前将本月开展烟花爆竹“打非治违”专项行动情况报送县安委办,以便汇总上报玉林市安委办。要加强信息报送工作。每个乡镇每月至少报送1条信息，以便及时了解和掌握烟花爆竹“打非治违”专项行动进展情况。
为切实做好青山湖区烟花爆竹行业20xx年“打非治违”专项整治工作，按照市、区**的统一安排，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体要求
以“科学发展、安全发展”为指导，按照“完善制度、强化监管、打防结合、落实责任”的工作思路，从严治标，着力治本，严厉打击烟花爆竹领域非法违法生产经营建设行为，规范安全生产经营秩序，有效防范和坚决遏制较大事故发生，进一步推动全区烟花爆竹领域安全生产及经营状况持续稳定好转。
二、重点内容
一是无证、许可证过期或者转包、分包和出租、转让零售经营许可证的;以及非法用工，无证上岗的;
二是烟花爆竹零售经营点“一证多点”经营的，或关闭取缔后又擅自恢复经营的;
三是取缔后仍然储存烟花爆竹或者利用其它建筑库房等非法储存烟花爆竹的;
四是未取得经营许可证、未经工商行政管理部门登记注册，从事烟花爆竹销售或者经营非法产品的;
五是经营现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律或拒不执行安全监察指令、抗拒安全执法的。
三、实施步骤
从5月下旬到9月底，开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为专项行动，具体分为四个阶段开展：
(一)制定方案、自查自纠阶段(5月-6月15日)
各单位要结合当地实际制定烟花爆竹领域“打非治违”专项行动实施方案，做到明确工作目标、工作任务和工作要求，并于5月底前将单位专项整治行动实施方案上报区安监局。各单位要加强组织领导，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，督促企业建立自查与整改档案，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的'基础上，并将排查出的问题逐一进行登记，建立档案，督促整改。
(二)执法检查、集中整治阶段(6月15日-7月底)
各单位要精心安排，全面部署，督促辖区各烟花爆竹生产经营单位认真落实安全生产主体责任，打非治违专项整治行动既要全面覆盖，又要突出重点，做到全面排查，确定重点企业进行专项检查，对重点地区、重点时段、重点部位采取“三个结合”(社会监督与执法行动相结合、日常监管与突击执法相结合、部门执法与联合执法相结合)等多种形式实施集中打击，确保打非治违专项整治行动取得实效。专项行动做到“四个一律”，即对非法生产、经营、建设、储存、运输和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法予以关闭取缔;对非法违法生产、经营、建设、储存、运输的有关单位和责任人，一律按行政处罚标准取上限予以经济处罚;对存在违法生产、经营、建设、储存、运输、燃放行为的单位，一律责令停产停业整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(三)全面检查、重点抽查阶段(8月)
区安监局将重点对各单位开展严厉打击烟花爆竹非法违法生产经营建设行为进行督查和指导，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查、暗访等多种形式，对各单位开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，针对 “打非治违”专项行动发现的重点问题，及时查找工作漏洞，不断改进工作措施，严厉打击涉及烟花爆竹领域非法违法生产经营建设行为。
(四)督促总结、巩固阶段(9月)
各单位要组织 “回头看”。进一步巩固“打非治违”行动成果，对烟花爆竹领域非法违法生产经营建设行为持续严厉打击，严防非法违法行为死灰复燃。要按照方案要求，及时对烟花爆竹领域打非治违专项整治工作进行督促总结。8月28日前，将本单位烟花爆竹领域“打非治违”专项行动总结材料报送区安监局。
——大型烟花爆竹安全事故应急预案优选【5】份
为切实做好我镇20xx年春节期间燃放烟花爆竹的安全管理工作，维护全镇良好的燃放秩序，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾和伤人事故的发生，保障广大人民群众生命、财产安全和社会公共安全，确保春节期间全镇社会安全稳定，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想及工作目标
坚持以人为本，深入贯彻学*实践科学发展观，按照“统一领导，属地管理，部门监管，广泛动员，群众参与和依法、文明、安全燃放”的原则，强化部门和属地管理责任，动员社会各方力量积极参与燃放烟花爆竹安全管理工作。严格落实“动员部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置”等工作措施，努力实现“禁放场所、禁放时段禁得住，重大危险源和销售点、燃放点安全，不因燃放烟花爆竹引发重大火灾和伤亡事故”的工作目标。
二、组织机构及职责
（一）镇**组织机构和职责
成立包鸾镇燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，由镇长谭明权任组长，政法**、副镇长黄波，派出所副所长兰学锋任副组长，成员由镇应急办、党政办、*安办、综合行政执法大队、农服中心、经发办、规环办、民政办、文服中心、派出所、财政所、中小学、镇卫生院等单位负责人组成。
领导小组的主要职责是：负责全镇燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导、部署、协调各有关部门和单位开展燃放烟花爆竹管理工作；研究解决燃放烟花爆竹管理工作中的重大问题。
领导小组下设燃放烟花爆竹管理办公室（简称“燃放办”），政法**、副镇长黄波兼任办公室主任，应急办主任余明普、综合行政执法大队队长朱**任办公室副主任、办公室设在镇应急办，具体工作人员有：李建文、谭城、李昱燎，“燃放办”的主要职责是：具体组织和协调相关单位认真贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》)，制定燃放烟花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事业单位、有关部门切实履行监管职责；组织协调有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作；组织协调有关职能部门开展综合执法及“打非”工作；落实上级部门交办的其他烟花爆竹的安全管理工作。
（二）各村（居）职能职责
各村、居是燃放烟花爆竹安全管理的责任主体，其主任为第一责任人，综治专干是具体责任人。负责组织实施本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，建立组织机构，落实工作人员和经费，搞好动员部署；组织辖区有关单位按照《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》）规定，认真履行职责。协助镇“打非”办查处烟花爆竹违法行为，落实辖区内重大危险源、销售网点监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施。
（三）部门职责
根据《条例》规定，各有关部门和单位要按照职责分工，各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管，对烟花爆竹经营、储存等环节实行全程安全监管，为燃放安全创造条件，保证广大群众安全燃放烟花爆竹。
镇应急办：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件；监督检查烟花爆竹临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处不符合我区公布的烟花爆竹品种和规格的行为；开展“打非”工作，查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。督促指导加油站、危险化学品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施；负责乡村道路上路执法工作，加大“三危品”查处力度；负责制定全镇消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。
镇党政办：负责督查各部门关于燃放烟花爆竹开展的工作和落实情况以及节日期间的车辆安排。
镇*安办：负责全镇稳定工作，加强重点人头和不稳定群体的监控；加大矛盾纠纷的排查，杜绝**、集访等事件发生；负责协调解决因燃放烟花爆竹引发的事故所产生的矛盾纠纷。
综合行政执法大队：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池管理等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位对其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
镇经发办：负责各企事业单位安全隐患排查，组织烟花爆竹安全燃放的宣传发动工作，安排各单位召开安全燃放烟花爆竹动员会、部署会，开展多种形式的宣传活动。
镇规环办:负责组织对全镇建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范工作；加大乡村道路安全隐患的排查及上路执法工作；负责联系能源部门。
镇文化服务中心：负责全镇烟花爆竹组织、协调宣传工作。
镇财政所：负责烟花爆竹经费保障。
派出所：负责查处非法运输、携带和燃放不符合重庆市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；配合镇**开展烟花爆竹“打非”工作。
市场监管所:负责市场流通领域烟花爆竹质量监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
镇中小学：负责对中小学生开展多种形式的宣传教育，安排值班，加大对校园的看护。
镇卫生院：负责制订全镇伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况，开通绿色通道，精心组织医护力量，安排好值班，加强医院周边的看护。
三、工作措施
（一）精心组织，周密部署，确保工作有力、有序、有效推进。
各村居、有关部门和单位要加强领导、精心组织，通过落实“六个一”工作（即制订一个方案、召开一次大会、签订一份责任状、形成一个会议纪要、组织一次督查，每月召开一次工作例会），达到“四个有”标准（即工作组织有方案、阶段安排有部署、部署工作有会议、贯彻过程有督查），确保本辖区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。
（二）强化检查，严格执法，防止非法、伪劣、超标烟花爆竹流向市场
各村居、有关部门和单位要从20xx年12月15日起起至20xx年2月13日在全镇范围内组织开展以“严排查、打非法、强管控、重宣传、保*安”主题的烟花爆竹专项检查整治行动。安监、派出所、工商、交通等执法部门进一步强化排查整治和综合执法工作，坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从道路运输防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹私存，从零售网点防止非法烟花爆竹销售，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，确保烟花爆竹产品质量安全。
1．查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。派出所、交通安全劝导站、镇应急办要加大对外来车辆及人员的盘查力度。对进入我镇的货车、面包车、厢式卡车等进行检查，及时发现和查处非法运输烟花爆竹行为，堵塞非法产品流入渠道，严防道路运输环节发生事故。对未经许可或违反规定，从事道路运输黑火药、引火线、烟花爆竹的，要严格依照《条例》第三十六条和第四十条的规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
2．严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。安监、派出所、工商、交通等部门要充分发挥职能作用，协作配合，健全完善情况通报、会商研判、线索转递、联合执法等工作机制，依靠基层组织和群众，实行群防群治、综合治理，形成齐抓共管合力，从源头上依法查处和打击烟花爆竹非法生产经营行为。对可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、废弃养殖场和闲置厂房、库房、院落、山洞、山林等重点场所（部位）进行全面排查清理整治，及时发现非法生产经营活动，依法予以打击取缔。
3．加大非法燃放行为查处力度。派出所要严格依法查处在禁放时间、禁放地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹以及在文化娱乐场所非法燃放烟花等违法违规行为。
4．公布举报电话，严格销毁非法产品。镇燃放办“打非办”电话：70636044、70730177，同时积极受理群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为，督促有关部门和单位及时进行核查和查处。经查证属实的，按照有关规定对举报人予以奖励。对各部门、各单位收缴的非法烟花爆竹成品、半成品、原材料，由应急办、派出所统一组织销毁，严禁擅自变相处理，回流社会。
（三）广泛宣传，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意识
各村居、有关部门和单位应将燃放烟花爆竹宣传工作与贯彻落实党的十九届三中全会精神相结合，以“购买合格产品，依法、文明、安全燃放烟花”为主题，突出政策法规、燃放知识、安全措施、注意事项、提升素质等内容的宣传，充分利用各种宣传资源和教育方式引导村民依法、文明、安全燃放，切实提升村民的安全意识。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
做好20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作意义十分重大。各村居，有关部门和单位，要高度重视燃放烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，以党的十九届三中全会精神为指导，立足以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定工作局，充分认识当前烟花爆竹燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密部署，强化监管，保证镇党委、**工作部署在本地区、本部门得到全面贯彻落实。
（二）强化督导，严肃问责
督查部门要加强对各村居、部门、单位燃放烟花爆竹安全监管工作落实情况进行监督检查，对燃放烟花爆竹安全管理工作不落实、不到位导致重大事故伤亡的，要依法严格追究责任。
（三）畅通信息渠道，及时报送情况
各村居、镇级有部门和有关单位要加强与镇燃放办的工作联系，落实专人汇总、报送有关工作情况。
为做好全区20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，根据《xx市燃放烟花爆竹管理条例》（以下简称《条例》），特制定本方案。
一、职责分工
（一）区级部门及有关单位职责
在区**统一领导下，由区***牵头，区安监局、区供销社、区工商分局、区质监局、区交委、区市政园林局、区商委、区文化委、区教委、区城乡建委、区卫生***、区环保局、区人武部、区**消防支队等有关部门和单位共同配合，做好全区燃放烟花爆竹安全管理工作。具体职责如下：
区***：负责许可烟花爆竹运输和确定烟花爆竹品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为。
区安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营、储存烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故；督促指导加油（气）站和危险化学品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。
区供销社：负责做好全区烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、**、工商、质监等部门做好市场管理和整顿工作。
区工商分局：负责市场流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。
区质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监管，做好烟花爆竹产品质量抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。
区交委：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输的行为。
区市政园林局：负责组织市政设施、燃气及下水道、化粪池维护管理单位落实责任，开展安全隐患排查、整治；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。
区商委：负责组织指导大型商场、大型市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标单位安全守护措施。
区**新闻办：负责制订全区燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。
区教委：负责组织开展中小学生安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。
区城乡建委：负责对全区建筑工地外来务工人员进行宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范措施。
区卫生***：负责制订全区伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。
区环保局：负责大气环境质量监测，发布大气环境污染预警。
区人武部：负责驻永部队人员宣传教育；督促和指导驻永部队加强军事禁区和重要军事设施的看护。
区**消防支队：负责制订全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。
林业、园林、文化、民政、电力、公交、民航、国土房管等行业主管部门和单位：负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作；督促所属单位明确责任领导、完善应急措施，组织巡逻力量开展内部巡逻检查。
设立20xx年春节期间全区燃放烟花爆竹安全管理工作临时办公室（以下简称区燃放办），从区***、区安监局、区供销合作社、区工商分局、区交委等单位抽调专人集中办公。
（二）各镇人民**、街道办事处职责
组织实施本地区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，成立燃放烟花爆竹安全管理工作临时办公机构，抽调人员集中办公；组织有关部门和单位科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹行为的查处力度，落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施。
二、工作步骤
第一阶段：制订方案（20xx年12月上旬）。研究制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。
第二阶段：检查整治（20xx年12月上旬至20xx年2月下旬）。开展综合执法，打击非法生产、运输、经营烟花爆竹行为，查堵烟花爆竹非法流入渠道。
第三阶段：宣传教育（20xx年1月上旬至2月下旬）。集中进行燃放烟花爆竹安全管理宣传，营造良好的舆论氛围。
第四阶段：全面看护（20xx年2月上旬至2月下旬）。20xx年2月7日（农历十二月三十日）至2月22日（农历正月十五日），每日上午7时至次日凌晨1时为允许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间。加强限制燃放区域的安全管理，对禁止燃放烟花爆竹的区域场所，特别是重大危险源周边加强巡查守护，确保绝对安全。
第五阶段：工作总结（20xx年2月23―28日）。总结工作，表扬先进。
三、工作措施
（一）排查整治，严格执法。春节前，各镇人民**、街道办事处要针对重大危险源、重要市政设施、烟花爆竹零售网点及周边等重点部位和区域，开展安全隐患排查整治。对发现的问题，要确定整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限，及时消除安全隐患。要强化源头管控，督促烟花爆竹生产经营企业落实生产、经营、运输、储存等各环节监管措施，围绕省区县边界地区、城乡结合部和可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、闲置厂房等重点地区、部位和场所开展拉网式检查。对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹线索，要主动核查，依法严肃查处。
（二）强化宣传，注重教育。各镇人民**、街道办事处要以依法、文明、安全燃放烟花为主题，运用各类媒体开展多种形式的宣传活动，提倡少放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气的环保理念。节前以告知禁放区域、公布打非举报电话及查处的典型案例为主，节中以倡导安全文明有序燃放为重点，节后以宣传禁放、回收剩余产品有关规定为重点。20xx年1月30日为全区安全燃放烟花爆竹集中宣传日，各镇人民**、街道办事处要精心组织、周密安排，确保宣传工作取得实效。
（三）依法划定禁、限放区域，设立禁放标识。20xx年1月5日前，由区燃放办要严格按照《条例》有关规定，科学、合理划定本地区禁放、限放区域，并向社会公布。20xx年1月15日前，车站、码头等交通枢纽，铁路、高铁线路和输变电设施等安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营企业，医疗单位、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃等重点防火区域，重要军事设施以及居民小区化粪池等重点部位的产权或使用单位要完成禁放标识的设置张贴工作。任何单位不得擅自更改划定的禁放范围，不得变更统一的禁放标识。
（四）强化经营市场监管，确保市民燃放安全。供销社、区安监等部门要按照相关规定合理规划、设置烟花爆竹临时零售网点，市政部门予以配合。城区应于20xx年1月15日前完成烟花爆竹临时零售网点资质许可工作，除按规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证费用。对具备安全储存条件，面积为20―40*方米的烟花爆竹临时零售网点，最大允许存放量为100件；面积为15―19*方米的，最大允许存放量为60件。20xx年1月15日前，由区燃放办向社会公布允许销售、燃放的烟花爆竹品种和规格。烟花爆竹配送可先农村后城区，配送时间为20xx年1月24日至2月22日，销售时间为20xx年2月5―22日。区燃放办负责烟花爆竹临时配送运输车辆及相关人员资质审查，并报市燃放办统一制作《临时通行证》，**交巡警凭此证予以放行。安监、**、供销等部门要依据法定职责加强烟花爆竹零售网点督促检查，严格落实安全防范措施和产品流向管理，严禁任何单位和个人从生产厂家直接进货销售，严禁销售、燃放专业燃放类产品以及本区规定禁放的产品，严防不法分子利用烟花爆竹肇事。
（五）强化燃放现场秩序监管，落实应急救援措施。各镇人民**、街道办事处要在除夕、正月初一、正月十五等重点时段，组织机关干部、村（居）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，开展街面、小区、大院巡逻监控，做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有人员看守。每个销售点要落实1―2人专门看护，严禁在零售点燃放烟花爆竹。
20xx年2月7―22日，要组织有关部门和单位对禁放场所和重大危险源部位实行一对一24小时守护，特别是要落实居民小区化粪池的巡查和守护力量。区**消防支队要制订消防灭火预案，指导监督限放区域内的机关、团体、企事业单位和社区组织自备消防力量进行消防灭火演练，重点时段启动二级战备，随时做好扑火准备。区卫生***要指导督促各医疗卫生机构，制订伤员救治工作预案，确保受伤人员得到救治。如遇到空气重污染极端天气时，区环保局要及时预警，区安监局、区供销社要及时组织零售网点和批发企业停止销售及配送，并引导市民自觉遵守有关规定，停止燃放烟花爆竹。区***要加强巡逻检查，及时制止违规燃放行为。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各镇人民**、街道办事处，区**有关部门和有关单位要认真落实六个一工作（制订一个方案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），切实达到四个有标准（工作组织有方案、阶段工作有部署、安排工作有会议、贯彻过程有督查），确保本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。
（二）强化督导，严肃问责。区监察局要加大对燃放烟花爆竹安全监管工作的监督检查力度，督促落实工作措施和责任；监督各单位各部门贯彻执行中纪委《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》要求情况。对因燃放烟花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落实引发事故的，将依法依规追究有关单位和责任人的责任。
（三）畅通信息，及时报送情况。各镇人民**、街道办事处，区**有关部门和有关单位要加强与区燃放办的工作联系，落实专人汇总、报送相关工作情况。20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案及工作总结，请分别于20xx年1月15日和2月24日前报送区燃放办。
区燃放办地址：xxxx号；邮编：xx
联系人：
值班电话：
举报电话：传真电话：xx
电子邮箱：
1．总则
1.1 编制目的
规范烟花爆竹经营环节的应急管理和应急响应程序，构建预防为主、防治结合的应急救援机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的损失或危害，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《烟花爆竹安全管理条例》
（5）《生产安全事故应急条例》
（6）《生产安全事故报告和调查处理条例》
（7）《生产安全事故应急预案管理办法》
（8）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2020）
（9）《省**办公厅关于印发江苏省突发事件预警信息发布管理办法的通知》（苏政办发〔2013〕141号）
（10）《省**关于印发江苏省突发事件总体应急预案的通知》（苏政发〔2020〕6号）
（11）《市**关于印发南通市突发事件总体应急预案（2020年修订版）的通知》（通政发〔2020〕46号）
（12）《市**办公室关于印发南通市较大以上生产安全事故应急预案的通知》（通政办函〔2021〕15号）
1.3 工作原则
（1）坚持生命至上。烟花爆竹经营安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。要充分依靠群众，最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的影响。
（2）坚持预防为主。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态化的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技不断提高应急响应系统的整体救援能力。
（3）坚持部门联动。将烟花爆竹经营安全事故应急处置纳入市级安全应急管理体系，进一步理顺体制、机制，形成预防事故和应急处置的合力。
（4）坚持齐抓共管。在市**统一领导和市安委会的组织协调下，各级**（管委会）和相关部门按照各自职责和权限，负责有关烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作，分级负责，齐抓共管。烟花爆竹经营（批发）企业负责组织制定并实施本单位经营安全事故应急救援预案。
（5）坚持社会参与。充分调动社会各方面的积极性，把社会组织、志愿者参与和**管理有效结合，形成**、企事业单位、公众和专业抢险队伍相结合的烟花爆竹经营安全事故应对体制，实现应急管理工作社会化。
1.4 适用范围
本预案适用于本市行政区域内具有经营许可证的单位在从事经营烟花爆竹活动中发生较大及以上烟花爆竹爆炸、火灾事故的处置工作。
1.5 事故等级
按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失等情况，由低至高分为一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）、较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）、重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）、特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）4个级别：
一般烟花爆竹经营安全事故（Ⅳ级）：造成3人以下（本预案中“以上”含本数；“以下”不包含本数）死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
较大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅲ级）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅱ级）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
特别重大的烟花爆竹经营安全事故（Ⅰ级）：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
2．组织机构及职责
2.1 应急指挥部
市**成立市烟花爆竹经营安全事故专项应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室和10个专业处置工作组，市应急指挥部可根据事故抢险需要决定是否成立现场指挥部。
市应急指挥部总指挥由分管副**担任，副总指挥由市**相关副秘书长、市应急管理局局长、市***分管负责人担任。成员单位由市监委、市委宣传部、市委网信办、市***、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市卫健委、市应急管理局、市消防救援支队、市气象局等部门、单位及相关县（市、区）**（管委会）组成。市应急指挥部办公室设在市应急管理局，办公室主任由市应急管理局局长兼任。
2.2 应急指挥部主要职责
（1）烟花爆竹经营安全事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，根据需要成立现场指挥部。
（2）统一指挥全市烟花爆竹经营安全事故应急救援工作。
（3）负责启动市烟花爆竹经营安全事故应急预案，做出救援决策。
（4）负责发布应急预案终止指令。
（5）负责审定对外发布信息。
2.3 应急指挥部办公室职责
组织落实市应急指挥部决定；实施应急预案编制、修订、演练与管理；建立烟花爆竹经营安全事故信息收集制度，按规定做好信息报告和信息发布工作；协助总指挥进行紧急状态下各成员单位和应急小组间的联络、协调等工作；负责做好市应急指挥部的通讯、交通、后勤等保障工作，确保市应急指挥部工作的正常开展。
2.4 应急指挥部成员及相关单位职责
（1）市应急管理局：负责市应急指挥部办公室的日常工作；
负责烟花爆竹经营安全事故应急救援的联络和协调，及时向市**、市应急指挥部和省应急管理厅报告事故和应急救援情况；根据市**的授权，负责牵头组织烟花爆竹经营安全事故的调查处理工作。
（2）市***：负责事故危险区域的警戒和道路交通管制，会同事发地**（管委会）负责有关人员的.紧急疏散、撤离；
参与伤员的搜救工作；负责核实事故伤亡人员的身份；参与事故调查和证据收集，负责有关事故直接责任人的控制及逃逸人员的追捕；对事故产生的废弃烟花爆竹进行处置。
（3）市消防救援支队：负责控制和扑灭火灾，控制烟花爆竹爆炸、火灾的事故现场；
负责伤员的搜救、事故现场的清理和有毒物质的洗消。
（4）市监委：负责对市安委办移送的问题线索进行调查，对未按规定履行职责的相关单位和人员，依规依纪依法作出处理；
受邀参与事故调查处理工作。
（5）市生态环境局：负责事故现场及周边大气、水环境污染物的检测分析，提出污染物处置建议；
负责对事故得到控制后现场遗留危险物质实施监测，并提出污染控制措施和处置建议，直至符合国家环境保护标准。
（6）市卫健委：确定治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；
指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移，负责组织中毒、受伤人员的治疗与救护；会同事发地**（管委会）组织开展卫生防疫工作。
（7）市交通运输局：负责应急救援所需运力保障；
组织做好人员转移运送、应急救援物资的交通运输保障工作；参与相关事故的调查和处理工作。
（8）市民政局：负责指导各地对因烟花爆竹经营安全事故导致基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时救助。
（9）市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；
及时提供事故现场气象条件分析和预测信息；参与雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。
（10）市财政局：按照属地管理的原则，为烟花爆竹经营安全事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。
（11）市委宣传部：负责组织指导新闻单位对较大以上及有一定影响的烟花爆竹经营安全事故的宣传报道工作；扎口负责、组织协调新闻发布工作。
（12）市委网信办：负责牵头做好网上舆情监测和处置工作。
（13）县（市、区）**（管委会）：配合市应急指挥部做好本辖区烟花爆竹经营安全事故应急救援和善后工作。
2.5 专业处置工作组及职责
（1）综合协调组：以市应急管理局为主，组长由市应急管理局分管负责人担任。负责烟花爆竹经营安全事故综合协调工作；
通知、联络市应急指挥部有关成员单位相关负责人立即赶赴事故现场；组织召开事故应急救援现场会议，协调各专业处置组的抢险救援工作；按规定程序及时向省**（省应急管理厅、省安委会）及市委、市**报告事故抢险救援工作情况。
（2）安全警戒组：以市***为主，组长由市***分管负责人担任。负责现场警戒、秩序维护、交通疏导及伤亡人员身份确认等工作，会同当地**（管委会）做好群众疏散工作。事故得到控制后监督现场遗留烟花爆竹的处置。
（3）现场救援组：以市消防救援支队、相关救援组织和事发地**（管委会）为主，组长由市消防救援支队负责人担任。负责组织协调消防救援以及其他专业抢险队伍进行抢险救援。
（4）专家技术组：以市安委会安全专家、消防救援支队应急救援专家为主，组长由市应急管理局技术负责人担任。负责为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议。
（5）医疗救护组：以市卫健委为主，事发地**（管委会）配合，组长由市卫健委分管负责人担任。负责组织有关医疗单位和专家对事故受伤人员实施救治和处置。
（6）环境保护组：以市生态环境局为主，市气象局、事发地**（管委会）配合，组长由市生态环境局分管负责人担任。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；
对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测。
（7）后勤保障组：以市交通运输局、财政局、民政局为主，组长由市交通运输局分管负责人担任。负责组织协调落实抢险救援运输和物资保障流通等工作。
（8）舆情导控组：由市委宣传部牵头，市应急管理局、市委网信办和事发地**（管委会）等部门配合，组长由市委宣传部分管负责人担任。指导做好事故应急处置和抢险救援的信息发布工作和网络舆情的监控。
（9）事故调查组：根据事故情况依法组成。负责事故的调查处理工作或配合上级调查组进行调查处理工作。
——烟花爆竹公司应急预案范文五份
一、总则
1.1目的
规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《环境保护法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全县范围内烟花爆竹制品生产、经营、运输、燃放等事故。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少烟花爆竹事故灾难造成的人员伤亡和危害放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在县安全生产委员会（以下简称县安委会）的统一领导下，县安监局负责指导、协调烟花爆竹事故灾难应急救援工作。乡镇级以上人民**、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。烟花爆竹事故灾难现场应急处置的领导和指挥以县人民**为主，有关行业和部门配合、指导、协助作好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者，县**按照分析响应的原则及时启动响应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，*战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，作好常态下的风险评估，以及烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高广大人民群众的安全意识。充分利用已有专业应急救援队伍，发挥兼职应急救援力量的作用，做好物资和技术储备工作。
二、组织指挥体系与职责
2.1应急指挥部组成及职责
在县**和县安全生产委员会的领导下，设立县烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称县应急救援指挥部）。县**安全生产分管领导任总指挥，县安监局、县***和所在地**负责同志任副总指挥。成员单位由县安监局、县***、县卫生局、县经信委、县市场***、县交通局、县劳动和社会保障局、县气象局、县消防大队、县环保局。主要职责是：事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，批准现场救援预案，组织现场抢救。
2.2应急指挥部成员单位及职责
（1）县安监局：
１、负责将事故在规定时间内上报市安全生产委员会办公室、市安全生产监督管理局；
２、组织并参与安全事故的现场处置和调查处理工作。
（2）县***：
１、负责维护事故现场治安秩序；
２、负责事故现场应急救援工作；
３、负责事故应急救援的交通保障工作；
４、负责涉案人员监控工作；
5、参与事故调查处理。
（3）县卫生局：
１、负责事故现场医疗救护工作；
２、负责事故现场疾病预防控制工作；
３、负责药品、医疗器材供应工作；
４、负责受伤人员医疗工作。
（4）县经信委：负责协调组织有关部门提供应急救援物资保障。
（5）县市场***：负责涉及烟花爆竹生产产品及使用原材料的质量检测工作，参与事故调查处理。
（6）县交通局：负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
（7）县劳动和社会保障局：参与有关善后处置工作，协调工伤保险相关事务。
（8）县气象局：负责为事故现场提供风向、风速、湿度、温度、气压等气象资料。
（9）县消防大队：负责事故现场灭火工作，事故控制后负责洗消工作。
（10）县环保局：负责事故现场及有害有毒物质扩散区域内的监测和处理工作。
三、预警预防机制
3.1预防
3.1.1烟花爆竹安全监管部门、乡镇人民**、烟花爆竹生产企业、烟花爆竹批发企业，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，主要内容：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地里位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。
3.1.2烟花爆竹安全监管部门、乡镇人民**在县**统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促企业依法从事生产经营活动。
3.1.3烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。
3.2监测
各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报县应急救援指挥部办公室。
预警级别及发布
按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般事故（IV级）、较大事故（III级）、重大事故（II级）、特别重大事故（I级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
一般事故（IV级）：是指造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。
较大（III级）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
重大事故（II级）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或5000元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
特别重大事故（I级）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，1亿元以上直接经济损失的事故。
四、应急响应
4.1分级响应
Ⅳ级及以上应响应行动由县安监局组织实施。Ⅳ级及以上应急响应行动时，事发地各级人民**按照相应的应急预案全力以赴组织救援。乡镇级人民**根据事故灾难或险情的严重程度启动响应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构实施救援。
4.2响应程序
进入应急准备状态时，根据事故发展态势和现场抢救进展情况，领导小组成员单位根据职责，执行如下应急响应程序：
（1）立即向领导小组报告事故情况；收集事故有关信息，采集事故相关数据和资料；
（2）及时将事故情况报告县**办公室；
（3）及时掌握事故发展和现场救援情况，并向领导小组报告：
（4）通知有关专家、应急救援队伍、县**有关部门做好应急准备；
（5）向事故发生地提出事故抢救指导意见；
（6）根据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援；
（7）提供有关专家、救援队伍、装备、物资等信息，组织专家咨询。
进入应急响应状态时，根据事态发展和现场抢险救援进展情况，领导小组成员单位根据职责，执行如下应急响应程序：
（1）通知领导小组，收集事故有关信息，采集事故相关数据和资料；
（2）及时将事故情况报告县**办公厅；
（3）组织专家咨询，提供事故抢险救援方案；
（4）派有关人员赶赴现场协调指挥；
（5）通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、环保等工作；
（6）通知有关应急救援队伍、专家参加现场救援工作；
（7）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态；
（8）根据领导指示，通知县安委会有关成员单位。
4.3指挥与协调
按照条块结合、属地为主原则，事故发生后，发生事故的单位立即启动预案，组织抢救；当地人民**成立事故现场应急救援指挥部，按照应急预案统一组织指挥事故救援工作。
乡镇人民**实施Ⅳ级应急响应行动时，事故现场应急救援指挥部应及时向县安监局报告事故和抢险工作进展以及事故可能造成的影响等信息，及时提出需要协调解决的问题和提供援助的报告。
本预案启动后，县安监局组织协调的主要内容是：
（1）根据现场抢险救援工作需要和安全生产应急救援力量的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备，物资，保障事故抢救需要；
（2）组织有关专家指导现场抢救工作，协调当地人民**提出救援方案，制订防止引发次生灾害的方案；
（3）针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾害，及时通知有关方面启动相关应急预案；
（4）协调事故发生相邻地区配合、支持救援工作；
（5）必要时，由县安委会报请县**协调更多力量参加应急救援。
4.4现场紧急处置
现场应急救援指挥部根据事故发展情况，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法采取紧急处置措施。涉及跨乡镇行政区、跨领域或影响严重的紧急处置方案，由县安监局协调实施，影响特别严重的报县**决定。
烟花爆竹事故按照可能造成的后果分为：火灾事故、爆炸事故等。针对烟花爆竹事故的特点，事故发生单位和现场应急救援指挥部应采取和遵循下列处置方案和要点。
4.4.1处置方案
（1）接警。接警时应明确发生烟花爆竹事故的单位、地址、发生事故的烟花爆竹种类、事故简要情况、人员伤亡情况等。
（2）隔离事故现场，建立警戒区。事故发生后，启动应急预案，根据火焰辐射热、爆炸所涉及到的范围，建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
（3）人员疏散。有组织、有秩序地将所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域，可采取就地保护措施，直到危险解除。
（4）现场控制。针对事故特点，对事故现场进行必要控制。根据烟花爆竹事故物质的不同，对应急人员采取不同的防护措施。
4.4.2火灾事故处置要点
（1）确定火灾发生位置：
（2）确定起火的物质类别、理化性质及其危险特性；
（3）所需的应急救援处置的技术和专家类别；
（4）确定火灾扑救的基本方法：
（5）明确火灾发生区域的周围环境；
（6）确定周围区域存在的易燃、易爆物品储存情况及重大危险源分布情况；
（7）预测火灾可能导致的后果及对周围区域的可能造成的影响程度；
（8）火灾可能导致的后果的主要控制措施；
（9）需要调动的应急救援力量。
4.4.3爆炸事故处置要点
（1）确定爆炸地点；
（2）确定爆炸类型；
（3）确定爆炸物的类别、理化性质及其危险特性；
（4）所需的应急救援处置的技术和专家类别；
（5）明确爆炸地点危险物品的存留情况及周围环境；
（6）明确周围区域存在的易燃、易爆物品储存情况及重大危险源分布情况；
（7）确定爆炸可能导致的后果；
（8）确定爆炸可能导致的后果的.主要控制措施；
（9）需要调动的应急救援力量。
4.5应急人员的安全防护
根据烟花爆竹事故的特点、烟花爆竹种类以及应急人员的职责，应急人员采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、医务人员和其他不进入危险区域的应急人员一般配备过滤式防毒面具、防护服、手套等；工程抢捡、消防和侦检等进入危险区域的应急人员应配备密闭型防毒面罩、阻燃防护服和空气呼吸器等。同时，应做好现场和易燃易爆物品的处置与洗消工作（包括人员、设备、设施和场所等）。
4.6群众的安全防护
根据烟花爆竹事故特点，组织和指挥群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免靠*危险区域。
4.7事故分析与评估
有关环境监测机构负责对水源、空气、土壤等样品就地实行分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，计算出扩散范围等应急救援所需的各种数据，确定污染区域范围，并对事故造成的环境影响进行评估。
4.8信息发布
县安监局负责事故灾难和应急救援的信息发布工作。及时通报事故救援情况。协助事故发生地有关部门做好事故现场新闻发布，正确引导媒体和公众舆论。
4.9应急结束
现场应急处置完成后，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。烟花爆竹事故应急处置工作结束后，现场应急救援指挥部组织完成应急救援总结报告，报送县人民**和县安监局。乡镇人民**宣布应急结束。
五、事故报告和现场保护
（一）报告程序及要求：
１、重大安全事故发生后，事故单位除了拨打１１０、１１９、１２０电话外，必须立即报告县**，县安全生产监督管理局，由值班人员报告应急救援指挥部总指挥和副总指挥。
２、事故单位应在事故发生后立即将事故简要情况书面报告上述部门。
３、事故报告内容：事故单位名称、时间、地点、负责人姓名，人员伤亡情况（包括姓名、年龄、性别、身份）、经济损失情况，事故简要经过，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施和事故现场控制情况，事故报告单位、签发人、报告时间。
４、任何隐瞒不报、谎报、故意缓报事故或故意破坏事故现场的，按照国家有关规定，对有关负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）事故现场保护。
重大安全事故发生后，当地**在组织抢险救援工作的同时，要严格保护事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等需要移动现场物件的，应当作出标记或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
六、现场处置
负责现场处置工作的人员，应立即进入事故现场，及时了解事故现场情况，进行现场勘察，对事故作出初步判断，制定抢救方案，落实工作任务，指挥各方面力量采取相应措施投入抢救。当地**全面负责事故现场抢救的组织实施工作。各有关部门应积极配合，齐心协力，服从统一指挥调度。事故单位需要外界人力、设备支援时，应及时报告应急救援指挥部，由总指挥统一调度。
事故现场处置的具体程序：
（一）成立应急救援现场指挥机构。
应急救援现场指挥部指挥长由县人民**分管安全生产工作的副**担任，成员由县直有关部门负责人组成。现场指挥部的职责是：在总指挥的统一指挥下，具体负责组织现场救援、现场保护、伤员抢救和事故善后处理工作。
（二）迅速开展救援工作。
现场指挥部可根据实际需要，设立下列工作组：
１、现场处理组：负责传达贯彻有关上级领导指示，报告事故处理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。由县安全生产监督管理局牵头负责。
２、专业救援组：负责对事故进行现场救援。由县安监局负责；
３、警戒保卫组：负责设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观群众离开事发现场，严防发生新的伤亡事故。由县***负责。
４、通讯联络组：负责排除各类通讯故障，保证现场指挥的通讯畅通，及时沟通指挥部与外界的联系。由电信、移动、联通等部门负责。
５、医疗救护组：负责设立现场救护所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。由县卫生局负责。
６、交通运输组：负责运送现场急需物资、装备、药品等，运送现场疏散人员。由县交通局负责。
７、后勤保障组：负责指挥抢险人员的现场食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员救护工作。由事故发生地**负责。
８、善后处理组：负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想工作，处理好善后事宜，消除各种不稳定因素。由事故单位及其主管部门和事故发生地**负责。
９、预备机动组：由现场指挥长临时确定。机动组力量由现场指挥长调动、使用。在救援过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项安全保护措施，防止在救援过程中发生其他意外事故。
（三）做好情况通报工作。
