为建立健全娄底市枯水期地表水生态环境管理应对机制，有效预防和应对枯水期水量不足、水质恶化和地表水环境污染事件对流域水质的影响，确保人民群众饮用水水源安全，根据《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20XX〕169号）、《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的函》（湘环函〔20XX〕304号）精神，结合本市实际，制订本预案。
一、适用范围
根据娄底市域范围内地表水系主要河流水文特征、国家和省水质考核断面设置等情况，将市域内主要河流资水、涟水、孙水、侧水、球溪、升*河、温江河、四安埠河和双江水库共9条河流（水库）列入本应急预案的对象。
二、枯水期时间段
《湖南省生态环境厅湖南省水利厅关于进一步加强枯水期地表水生态环境管理工作的指导意见》（湘环函〔20XX〕169号）明确：根据我省降雨和水量的时空分布特征，枯水期时间段为每年10月15日至次年2月15日或辖区内主要江河湖库控制断面流量低于最小流量管理控制标准时。
三、预案衔接
本预案与《娄底市突发环境事件应急预案》和各县市制定的相关饮用水水源保护区突发环境事件应急预案相衔接，增强事故应急处置能力。
四、工作原则
（一）以人为本，预防为主。统筹水资源、水环境、水生态，科学调度水资源，加强枯水期巡查，强化枯水期各类水污染排放源日常监测与管理，切实预防水环境质量恶化，保障饮用水水源安全，防止水污染事件发生。
（二）属地管理，区域统筹。建立全市统一的枯水期应急指挥系统，按照流域管控分区，各级**统筹实施区域预警和响应。市直有关单位、各县市区人民**和娄底经开区管委会各司其职、密切配合。
（三）科学预警，迅速响应。加强水环境质量、气象条件和主要水系流量日常监测，实行定期会商，及时准确把握水生态环境变化情况，做到提前预警和应急响应。
（四）明确职责，强化落实。各责任单位按照分工落实职责，确保监测、预警、响应等工作环环相扣、有序落实。
（五）联防联控，公众参与。及时响应全省和上游流域城市联动指令，结合水污染实际情况，加强流域上下游协调联动。加强信息公开，提高公众参与意识，共同改善水环境质量。
五、组织机构及职责
成立娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥部（以下简称市应急指挥部），作为娄底市枯水期水生态环境管理应急指挥和协调机构，统一协调地表水体枯水期水生态环境管理应急工作。
（一）指挥机构组成及职责
1、应急指挥部
市应急指挥部总指挥由市**副**向乾勇担任，副总指挥由市**副秘书长谭任来及市生态环境局党组**吕余庚担任。成员单位包括：市生态环境局、市水利局、市委宣传部、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市应急管理局、市农业农村局、市水文局、市气象局、市自然资源和规划局等。各相关部门按照各自职责做好枯水期地表水生态环境管理及突发环境事件应急响应和保障工作。上述单位以外的其他单位和部门应根据应急指挥部指令，按照本部门、本单位职责和应急处置工作需要，做好突发环境事件应急处置的相关工作。
市应急指挥部办公室设在娄底市生态环境局，市生态环境局党组**吕余庚兼任办公室主任，市生态环境局和市水利局分管副局长任办公室副主任。
市生态环境局：
（1）承担市应急指挥部办公室职责；
（2）负责全市地表水环境质量的监测与评估，会同水利、水文、气象部门及专家组加强国、省考核断面水流量与水环境质量预警会商和预报，向市应急指挥部提出预警建议；
（3）负责落实枯水期主要河流加密监测工作；
（4）负责污染源排查工作，强化应急响应期间重点行业、企业等执法检查；
（5）负责协调、配合枯水期地表水生态环境管理专家组的日常工作；
（6）负责组织应急响应期间的水质监测工作；
（7）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市水利局：
（1）按职责职能做好枯水期水生态流量调控；
（2）负责水生态流量变化趋势、监测断面水流量预报；
（3）负责管理取水单位取用水总量和水量调度；
（4）负责对河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理，严格落实水污染防治措施；
（5）根据应急指挥部指令对存在环境风险的监测断面和饮用水源保护区上游一定区域内的施工行为予以禁止；
（6）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市住房和城乡建设局：
（1）负责应急响应期间自来水厂执行停止取水、启动深度处理设施等应急工作的组织、调度；
（2）负责监督各自来水厂应急物资的保障和调配工作；
（3）确保自来水厂出厂水水质达标；
（4）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市工业和信息化局：
（1）督促相关企业加强用水、节水管理，提高水的重复利用率；
（2）根据省工信厅统一安排和要求，制定高耗水、高污染行业枯水期错峰生产方案，督促相关企业落实错峰生产要求；
（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市财政局：负责保障流域枯水期地表水生态环境污染应对工作所需资金。
市交通运输局：
（1）负责制定落实流域枯水期主要河流危险品、化学品的装卸、过驳和船舶运输等水污染管控措施；
（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市农业农村局：
（1）负责指导流域范围内水产养殖等农业生产活动的尾水达标排放；
（2）负责处置因农业面源导致的突发环境事件；
（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市应急管理局：
（1）协助处置因企业安全生产事故导致的突发环境事件；
（2）负责市级应急物资的调配工作；
（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市水文局：
（1）负责主要河流水流量监测、预报工作；
（2）负责水流量变化趋势分析，配合市水利局开展水流量预警等会商，及时发布预报预警信息；
（3）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市气象局：
（1）负责娄底市流域降水量的监测、预报工作，配合生态环境、水文部门开展水流量变化趋势分析会商，及时发布监测预报预警信息；
（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市自然资源和规划局：
（1）负责枯水期涉水矿山的强化监管；
（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
市委宣传部：
（1）在突发环境事件发生后，经市应急指挥部批准向社会发布预警、应急响应及终止等相关信息，并回应相关舆情；
（2）及时总结评估本单位应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
各县市区人民**及娄底经开区管委会：
（1）按照属地管理原则，负责本辖区水生态环境管理应急预案编制和应急物资储备；
（2）在市应急指挥部的指导下，负责本辖区内应急事件的处置工作；
（3）及时总结评估本辖区应急响应期间各项措施的执行情况及效果，并报告市应急指挥部办公室。
2、现场应急工作组
应急响应启动后，市应急指挥部根据事件处置需要成立现场处置组、应急专家组、应急保障组、应急监测组等。
各工作组组成单位、职责分工见附件1。
六、监测监控及预防预警
（一）监测监控
各地各部门应密切关注辖区内枯水期水环境质量变化情况。
1、市气象局应加强对枯水期气候、降雨等气象状况的预警预报，并将有关信息函告各相关部门。
2、市生态环境局应制定枯水期加密监测工作方案，完善水质预警机制。
（1）对重点污染源、考核断面、重要入河（湖）排污（渍）口、城镇集中式饮用水水源地，有水质自动监测站点的，要运用实时数据加强预警预报；对水质不稳定、尚未建设自动监测站的重要考核断面和集中式饮用水水源地，开展不少于每半月一次的加密监测。
（2）强化城镇污水处理厂、园区污水处理厂、大型企事业单位等重点污染源的监督性监测，对排放量大、排放情况不稳定的重点污染源，适当加大监测频次。
（3）对环境敏感区域的畜禽、水产养殖排放尾水，各县市区要组织开展抽样监测。
（4）加强枯水期污染源以及断面水质变化趋势分析，及时向同级**及有关部门推送预警和水质超标信息。
3、市水利局应加强水文监测和分析，根据各流域降雨、水位、水量等因素及时函告相关单位。
（二）预警分级
枯水期地表水生态环境预警分为3个级别，由低到高依次为：Ⅲ级（黄色）预警、II级（橙色）预警和I级（红色）预警。
1、Ⅲ级（黄色）预警
河道流量小于居民需水量与生态流量之和的2倍；或任何一项水质指标出现一次临*于相对应功能区标准值（占标率在80%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布黄色预警信息，启动Ⅲ级应急响应。
2、II级（橙色）预警
河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1.5倍；或连续2天地表水部分水质指标临*于相对应功能区标准值（占标率在90%及以上），且应急专家组研判认为需要时，发布橙色预警信息，启动Ⅱ级应急响应。
3、I级（红色）预警
河道流量小于居民需水量与生态流量之和的1倍；或断面水质出现持续恶化并持续超出相对应功能区标准限值，且应急专家组研判认为需要时，发布红色预警信息，启动Ⅰ级应急响应。
七、预警预报与解除
（一）预警会商
由市应急指挥部组织全体成员单位不定期召开，分析研判枯水期主要河流水量、水质变化趋势，研究做出应急响应启动决定。
（二）预警发布
1、发布流程
市应急指挥部做出应急响应启动决定时，市应急指挥部办公室负责通知相关部门和单位。
红色预警由市应急指挥部总指挥签发，橙色、黄色预警由市应急指挥部副总指挥签发。
2、发布内容
主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。
3、发布渠道
（1）通过已建立的应急工作网络，以文件传真等方式发布预警信息；
（2）通过市人民**门户网站、微博、移动客户端等发布预警信息；
（3）提供应急预警的新闻稿，通过广播、电视、报纸和互联网等媒体发布预警信息。
4、级别调整
预警信息发布后，可根据事态发展、采取措施的效果和专家预警建议，适时调整预警级别并再次发布。
（三）预警解除
突发环境事件经应急处置得到有效控制、水质稳定达标后，可以解除预警。
八、应急响应
（一）Ⅲ级响应措施
1、对国控、省控监测断面的监测频次提高到每半个月一次。
2、重点排水单位加强管理外排废水的监测。
3、对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，市水利局暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接*控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。
4、加大对涉及流域内主要污染物的排污单位的监管力度，重点对废水排放重点行业和特征重金属排放重点企业增加日常巡查、抽查、暗访频次。
5、加强对通航水域船舶管控，禁止船舶向水体违规排放污染物和弃置废弃物。
6、采取合理调水措施。根据枯水期水量、水质等情况，报应急指挥部同意后，实施局部水量微调利用。
（二）II级响应措施
1、对国控、省控监测断面的监测频次提高到每周一次。
2、合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备。
3、流域范围内的重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排。
4、限制辖区内河道外重点取水单位（自来水厂除外）取水。
5、河道实行每日专人巡查清理，健全垃圾及时打捞和河道保洁工作机制。
6、饮用水源保护区、重点考核断面上游一定区域严禁剧毒化学品装卸、过驳和运输等航运作业，依法限制或停止河道采砂、开挖、爆破等水上作业。
7、重要流域依法限制通航。
（三）Ⅰ级响应措施
1、对国控、省控监测断面的监测频次提高到每日一次以上。
2、市生态环境局每3天对水质状况进行统计分析，市水文局每3天对重要河流水位、流量状况进行统计分析，联合开展预警预报，定期发布提醒信息，实时提出应对措施和要求。自来水供水单位加强取水原水和出水水质监测。
3、市生态环境局会同市工业和信息化局加强工业企业巡查执法，严格查处水污染物超标排放行为。
4、合理利用调水，各水库、电站原则上要保证其下泄流量不小于上游来水流量或不小于设计最小下泄流量，同时做好随时为下游开闸放水的准备，服从市应急指挥部应急调度指令。
5、流域范围内的`重点行业重点企业加强污水处理出水的监测频次，对于尾水未进入工业园区废水处理系统的企业，根据应急需要实施减产减排；针对水质污染特征，对重点排污企业实施限产停产。
（四）响应调整与终止
市应急指挥部发布应急预警变更或解除指令，应急响应自动调整或终止。
九、总结评估
应急预警或应急响应解除后，各有关市直单位和部门要将本单位枯水期地表水生态环境管理执行情况书面报告市应急指挥部办公室；市应急指挥部办公室要汇总形成全市枯水期地表水生态环境管理应急响应情况综合总结评估报告，报送市应急指挥部指挥长和副指挥长。总结评估报告内容应包括枯水期地表水生态环境管理应急响应启动情况、采取的措施、取得的成效、发现的问题及整改措施等。
十、应急保障
（一）组织保障
市应急指挥部各成员单位应加强枯水期地表水生态环境管理应急队伍建设，加强专业技术人员培训，提高应对能力，确保预警期间能迅速参与并完成各项应急响应工作。
（二）物资保障
各县市区人民**和娄底经开区管委会负责各自辖区内应急物资的储备、调配工作。
（三）资金保障
市县两级***门要统筹安排专项资金，保障枯水期地表水生态环境管理应急物资储备和应急响应期间工作经费。
（四）技术保障
市生态环境局、市水利局、市水文局、市气象局要加强信息共享，做好枯水期地表水生态环境相关指标、数据变化过程趋势的专业技术分析，为市应急指挥部会商、研判提供基础技术保障。
（五）通信保障
构建市应急指挥部成员单位和县市区枯水期地表水生态环境管理应急组织机构联络网络，确保应急响应指令畅通（详见附件2）。
十一、预案管理
（一）预案培训。市应急指挥部办公室和各成员单位应围绕各自职责的落实和监管方式开展培训，确保应急响应时迅速反应、监督执法到位；有关企事业单位应围绕各自所需落实的应急措施开展技术培训，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。
（二）预案管理。市应急指挥部办公室负责本预案的编制、解释和日常管理，根据本预案的实施情况，适时组织修订。
十二、附则
编制《资江流域锑污染突发环境事件应急预案》作为本应急预案的子方案。
本预案自发布之日起施行。
为了有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，确保金山乡人民群众能够饮用上安全、优质、放心的自来水。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《***办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律、法规，结合我乡实际，制定本预案。
一、工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，逐步建立乡、村（社区）信息联动传递及应急预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力，做好日常应急突发事件的宣传发动，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。在乡党委、**的统一领导下，在县级业务部门的指导下，建立村供水安全应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定符合实际的不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3.统筹安排，分工合作。在乡党委、**的统一领导下，整合资源，统筹安排，加强各部门协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，乡党委、**发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
二、等级划分
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为三级：I级(重大)、II级(较大)、III级（一般）
（一）I级(重大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件。
1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇5000人以上7000人以下(不含7000人，下同)或分散农户1万人以上(2公里范围内找不到替代水源)。
2.因供水水质不达标等原因致使3人死亡或50人以上80人以下集体中毒事件发生。
3.因自然灾害或人为破坏造成农村5000人以上7000人以下的突发性停水事件。
（二）II级(较大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件。
1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇3000人以上5000人以下(不含5000人，下同)或分散农户5000人以上1万人以下(2公里范围内找不到替代水源)。
2.因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集体中毒事件发生。
3.因自然灾害或人为破坏造成农村3000人以上5000人以下的突发性停水事件。
（二）III级(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件。
1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为集镇1000人以上3000人以下或分散农户3000人以上5000人以下(2公里范围内找不到替代水源)。
2.因供水水质不达标等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集体中毒事件发生。
3.因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上3000人以下的突发性停水事件。
三、应急预案体系
（一）应急机构及职责
一、水污染事件应急领导小组与技术工作组
组长：胥渊(金山乡党委**)
副组长：贾萍(金山乡**乡长)
成员：王培德（金山乡卫计办主任）
吴晏勇（金山乡卫生院院长）
马良武（金山乡水厂负责人）
向子昂乡卫生监督协管员
领导小组下设办公室及技术服务组，办公室设在乡**，贾萍兼任办公室主任，王培德为副主任兼任技术服务组组长。
（1）领导小组职责：
①贯彻落实国家、省、市、县有关重大供水安全事件预防和应急救援的规定；
②及时了解掌握本乡范围内重大供水安全事件情况，协调和组织实施供水应急措施；
③负责向县**、县水行政主管部门报告发生供水安全事件的准确地点、影响范围、程度及应急措施
④审定全乡各村区重大供水安全事件应急工作制度和应急预案；
⑤在应急响应时，负责协调**、水文、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；
⑥负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的`工作。
（2）领导小组办公室职责
领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：负责村社区供水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计；组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调**、水文、气象、环保、卫生防疫、医疗救护等相关部门组织救援工作；协助技术服务组的有关工作；负责对有潜在隐患的工程进行不定期安全检查，及时传达和执行县**、县水务行政主管部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间媒体导向及新闻发布工作。
（3）技术服务组
技术服务组由水利设计、交通、建设、卫生、疾病预防等有关方面的技术人员组成。其职责是：参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议，参与事故调查对事故处理提出咨询意见。
2.村民委员会供水安全应急机构及职责
各村成立相应应急领导机构，负责本辖区供水安全突发性事故的处置。主要职责包括：拟定本村社区供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本地供水安全信处，及时向乡**和上级应急领导机构报告事故情况；协调本辖区供水安全事故应急救援工作。
3.供水单位应急机构及职责
根据乡**的抢险应急预案，供水单位应结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
四、预防和预警
（一）监控机构
农技服务中心向子昂负责我乡供水安全事故的监控、检查、预警工作，供水安全事故报警电话：4566003。多渠道获取全乡乡相关供水安全信息，对各种信息进行汇总分析，及时向乡**及县供水应急领导小组报告。
供水单位、群众发现供水工程取水建筑物，输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。
信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解并随后补报详情。
五、应急响应
（一）总体要求
出现供水安全事件，供水单位应在2小时内向乡供水安全应急机构和乡党委、**报告，并先期进行技术处理；乡供水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向县村镇供水安全应急机构和县**报告，并派出应急技术服务小组进行技术支持。
（二）I级应急响应
当发生重大供水安全事件时，启动I级应急响应预案。
1.乡应急机构派出工作组，协助配合省、市、县级工作组和乡**共同做好抢险救援工作。
2.乡级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市、县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（三）Ⅱ级应急响应
当发生较大供水安全事件时，启动II级应急响应预案。
1.乡供水安全应急机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和技术服务组进行会商，做出应急工作部署。并在2小时内向县**、县救灾办报告，并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地**做好抢险救援、事故调查和处置工作。
2.乡级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3.事故处理完毕后，由乡供水安全应急领导机构报县村镇供水安全应急领导机构备案。
（四）Ⅲ级应急响应
当发生一般性供水安全事件时，启动III级应急响应预案。
1.应急事件发生后，乡供水安全应急机构应立即向县应急领导机构报告，并启动应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
2.事故处理完毕，由县供水安全应急领导机构报市村镇供水安全应急领导机构备案。
（五）应急处理
当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，乡**可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。
1总则
1.1编制目的
为做好普洱市城市供水突发事件应急工作，有效预防、控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，维护人民群众饮水安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《云南省突发事件应急预案管理办法》及《普洱市自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》等法律法规及相关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于普洱市行政区域内各县(区)发生Ⅳ级及以上城市供水突发事件的防范和应急处置。
城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件(如：地震、洪灾、严重干旱、山体滑坡、泥石流等)、取水水库大坝(含：拦河堤坝、取水涵管等)发生垮塌、断裂等，导致水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等)、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹(或导致房屋倒塌、道路塌陷)、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。
1.4城市供水突发事件分级
城市供水突发事件按照其可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，从低到高划分为四个等级，即：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别(重大)。
1.4.1Ⅳ级(一般)供水突发事件。
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水：
(1)造成3人以下死亡(含失踪)或10人以下重伤；
(2)5000户以上10000户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1000万元以下。
1.4.2Ⅲ级(较大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或10人以上50以下重伤；
(2)计划外造成1万户以上3万户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1000万以上5000万元以下的。
1.4.3Ⅱ级(重大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成10人以上30人以下死亡(失踪)，或50人以上100以下重伤；
(2)计划外造成3万户以上5万户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失5000万元以上1亿元以下；
(4)省人民**、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的
Ⅱ级预警供水突发事件。
1.4.4Ⅰ级(特别(重大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成30人以上死亡(含失踪)；或100人以上重伤;
(2)计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1亿元以上。
(4)省人民**、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的Ⅰ级预警供水突发事件。
1.5应急工作原则
(1)以人为本，预防为主。把保障公众生活用水、身体健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强对水质的监测、监控和管理，提高应急科技水*，增强及早发现、及时处置突发事件的能力，尽量避免或减少突发供水危机事件的发生。
(2)统一领导，分级负责。在市**的统一领导下，各有关单位和部门各司其职，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运行高效的应急工作机制。针对供水突发事件级别，采取应对措施，充分发挥各部门职能作用和供水企业的行内资源，形成优势互补、资源共享的供水突发事件联动处置机制。
(3)快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(4)资源整合，专群结合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合。充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和广泛动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作。
(5)依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
2应急组织体系及职责
普洱市城市供水突发事件应急组织体系由市城市供水突发事件应急指挥部、应急指挥部办公室、现场应急指挥部、各县(区)人民**应急指挥机构和事发地供水企业组成。
2.1应急组织体系
2.1.1普洱市市城市供水突发事件应急指挥部
根据城市供水突发事件应急需要，成立普洱市城市供水突发事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，统一领导、指挥和组织普洱市各县(区)城市供水突发事件应急处置工作，其中：
总指挥：市人民**分管副**
副总指挥：市人民**副秘书长、市水务局局长、市住房和城乡建设局局长、市应急管理局局长
成员单位：市**办公室、市委宣传部、市水务局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市工业和信息化局、市教育体育局、市***、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市外办、市市场监督管理局、市消防救援支队、市气象局、市民政局、普洱供电局、各县(区)人民**及有关供水企业。
根据应急处置工作的需要，可递补增加其他有关单位负责人为市应急指挥部成员。
2.1.2普洱市城市供水突发事件应急指挥部办公室
市应急指挥部下设普洱市城市供水突发事件应急指挥部办公室(以下简称“市应急办”)。市应急办设在市水务局，市应急办主任由市水务局局长兼任，成员由市应急指挥部成员单位相关人员组成。
应急期间，市应急办实行24小时值班制度，并要求有领导带班，应急值班电话：。
2.1.3现场应急指挥部
市应急指挥部根据现场应急处置工作需要，视情成立现场应急指挥部，指挥长由市应急指挥部指挥长临时任命。现场应急指挥部成员由市应急指挥部各成员单位有关负责同志组成。
2.1.4现场应急工作小组
现场应急指挥部下设14个现场工作小组，即：供水抢修组、监测评估组、医疗救护组、污染处置组、治安警戒组、交通保障组、通信保障组、物资保障组、后勤保障组、信息发布组、市场**组、对外工作组、技术专家组、善后处置组。
以上工作小组的成员组成单位及工作职责详见附件2。
2.1.5各县(区)人民**应急指挥机构
各县(区)相应成立城市供水突发事件应急指挥机构，结合本地实际制定相应的供水突发事件应急预案，并报市城市供水突发事件应急指挥部办公室备案。
2.1.6事发地供水企业
各县(区)供水企业根据本预案，结合各自的实际情况，建立健全企业应急指挥机制和应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急抢险装备，负责做好城市供水突发事件先期处置和自身能力范围内的有关应急工作。
2.2应急工作职责
2.2.1市应急指挥部工作职责
(1)贯彻落实***、***关于城市供水突发事件应急工作的方针政策以及省委、省**和市委、市**关于应对城市供水突发事件的决策部署和工作要求。
(2)指挥和协调一般和较大城市供水突发事件的应急处置行动，配合重大、特别重大城市供水突发事件的应急处置行动，协调跨地区的城市供水突发事件应急处置。
(3)负责调度应急救援队伍和应急物资、装备、器材及相关设施等。
(4)协调市级有关部门、部队参与供水突发事件应急处置行动。
(5)负责启动、变更和终止应急响应。
2.2.2应急办工作职责
(1)执行市应急指挥部的决定和指示。
(2)负责城市供水突发事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。
(3)协助相关部门进行应急抢险工作及供水突发事件的信息报送和发布工作。
(4)承担编制和修订城市供水突发事件应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备。
(5)对各有关单位履行预案中的职责情况进行指导、督促和检查。
(6)加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制。
(7)建立供水突发事件应急抢险专家库和抢险队伍联络网络，组建应急抢险专家组；
(8)完成市应急指挥部交办其他有关应急工作任务。
2.2.3市应急指挥部成员单位工作职责
市应急指挥部成员单位根据职责，分工建立供水突发事件工作流程和有关制度，在市应急指挥部的指导下，做好对城市供水突发事件的应急抢险救援工作。
(1)市**办公室：代表市人民**负责应急预案实施过程中与市直其他部门、各县(区)人民**的协调配合；代表市人民**请求省内外有关部门的技术、物资支持；向省人民**报告情况，向境内外新闻媒体发布新闻信息等。
(2)市委宣传部：负责指导、协调突发事件的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。
(3)市水务局：负责协调、监督、检查、指导全市城市应急供水工作，组织、指导全市城市应急供水工程建设；开展重要江河流域和湖
泊防洪规划、涉河工程建设等供水管理工作；负责江河洪水和旱情的监测预报；负责全市城市应急供水工程建设；做好滇池流域水源流量以及各水库备用水源流量的监控，及时与省水利部门联系；负责水资源的统一调度和管理，做好供水应急保障工作。
(4)市住房和城乡建设局：负责在建、已建尚未验收移交工程的已建供水管道设施齐全，督促、指导各区及建设业主完成在建、已建尚未验收移交工程的已建供水管道设施齐全，督促施工单位制定安全供水计划；管理市**直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排险和紧急情况下的群众转移疏散工作。
(5)市应急管理局：牵头负责普洱市城市供水突发事件中涉及生产安全事故的原因调查处理等工作。组织、协调水旱灾害的救助工作，管理、分配救助应急群众的款物，并监督使用；组织核查灾情，统一发布应急工作情况，及时向指挥部提供救灾信息。
(6)市工业和信息化局：组织通信企业，负责保障供水突发事件处置工作中的通信工作。
(7)市教育体育局：配合有关部门对市县(区)两级学校开展供水安全检查，督促各学校疏通内部供水管网；组织开展全市有关学校师生供水安全知识宣传工作；发生突发供水事件时及时报告市应急指挥部。
(8)市***：配合做好工程抢险救援队伍行进路线的交通管制和秩序维护。
(9)市财政局：保障必要的经费开支，确保突发事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况的监督检查工作。
(10)市自然资源规和划局：承担全市地质灾害防治工作；负责全市山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向指挥部提供地质灾害易发地区分布情况，随时提供有关情况。
(11)市生态环境局：负责水源环境污染的应急监测工作，组织协调水源地环境污染事故的调查处理；组织专家提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移；及时报告环境污染的有关信息”。
(12)市交通运输局：负责协调做好应急救援装备、物资和人员疏散等运输保障工作；参与由交通运输事故造成的城市供水突发事件的应急处置和调查处理；负责指导配合供水紧急事件处置过程中涉及公路损毁、抢修破路等事宜的应急处理。
(13)市商务局：负责从商场、超市、菜市场调配(征用)事发区域急需的生活日用品、方便食品、桶装水、矿泉水、蔬菜、猪肉等物资，组织协调应急区应急物资的供应，并行使管理职能。
(14)市卫生健康委：负责应急区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，组织卫生健康部门和医疗卫生人员赶赴应急区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行，及时向指挥部提供应急区疫情和防治信息；负责水源水和自来水水质监测和水质卫生安全评估以及数据收集和汇报工作，加强预防疾病流行监控工作，参与事故卫生技术调查工作。
(15)市外办：负责处理城市供水突发事件涉及港澳台和外籍人员的事宜，负责接待、协调外国及港澳台新闻媒体的采访。
(16)市市场监督管理局：参与事件中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事件发生，负责应急期间的物价监控与市场监管行政执法工作。
(17)市消防救援支队：按照上级指示，参与协助应急处置有关工作，主要负责营救遇险群众、转移重要物资、协助参与工程抢险、排险以及城市应急送水等城市应急供水任务，保障遇险人员的生命、财产安全和事件受灾区的正常生活。
(18)市气象局：负责天气气候监测、预测预报和人工影响天气工作；对汛情、旱情形势做出气象分析和预测；及时组织力量，对重要天气形势和灾害天气做出滚动预报，及时向指挥部提供气象信息；突发事件发生后提供发生突发事件区域的气象情况资料。
(19)普洱供电局：负责所辖供水设施的供电安全；积极配合地方人民**开展城市供水应急工作，保障城市供水应急措施的电力供应和灾后电力恢复；负责保障事故地区和供水系统电力供应；用户供水设施、电气设备、供电线路突发故障时，供电局有关人员应立即赶往现场协助用户进行抢修。
(20)市民政局：做好经应急管理部门灾害应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍有困难的受灾群众，及时给予临时救助，帮助其度
过难关；协助做好遇难人员的善后处置工作。
(21)各县(区)人民**：在普洱市**统一领导下，负责组织、协调本行政区域内城市供水突发事件的预警、应急、后期处理工作；同时，按照本预案结合本地实际编制本级城市供水突发事件应急预案，组织应急救援体系建设和预案演练，切实做好本行政区域内供水突发事件应急处置工作。
(22)各县(区)供水企业：根据本预案，结合本单位的实际情况，建立健全企业应急指挥机制，制定本单位的应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急救援抢险设备，负责做好供水突发事件即时处置和自身能力范围内的应急处置工作。
2.2.4现场应急指挥部工作职责
负责指挥协调各应急小组展开现场的应急处置与救援行动，主要职责包括：
(1)划定事件现场警戒范围，必要时实施交通管制及其他强制性措施；
(2)研究判断事件性质及危害程度，制定抢险应急处置方案，组织实施现场处置，组织控制和消除事件危害源；
(3)向市应急指挥部报告现场应急处置进展情况；
(4)向市应急指挥部提出现场应急结束建议，经市应急指挥部同意后宣布现场应急结束。
各现场应急工作小组职责详见附件3。
3预测预警
3.1预测监测
各县(区)人民**、执法、环保、水利、卫健等各有关部门要认真执行市委、市**关于加强政务值班和信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，依托**系统办公业务资源网及相关网络，建立健全城市供水突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。
各县(区)供水企业要加强对供水范围内设施监控，确保供水能力和供水水质，对有关可能导致供水突发事件的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应急措施，事态严重时及时向有关部门、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。
3.2预警分级
根据城市供水突发事件严重性、紧急程度和影响的范围，突发供水事件的预警级别对应划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中Ⅰ级为最高级别，Ⅳ级为最低级别。
3.3预警发布
对需要向社会发布预警的城市供水突发事件，应根据紧急和危害程度，依托现有预警信息发布*台，按照有关规定，及时向社会发布、调整和解除预警信息。
Ⅰ级预警报请省人民**发布，Ⅱ级预警由市人民**负责发布，Ⅳ级、Ⅲ级预警由市突发供水事件应急指挥部负责发布。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
3.4预警措施
3.4.1Ⅲ级、Ⅳ级预警措施
(1)立即启动有关应急预案，发布预警公告；
(2)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
(3)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
(4)定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对有关信息的报道工作进行管控；
(5)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
3.4.2Ⅰ级、Ⅱ级预警措施
(1)指令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
(2)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
(3)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
(4)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行；
(5)及时向社会发布有关避免或者减轻危害的建议、劝告；
(6)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置
和转移重要财产；
(7)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
(8)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
3.5响应准备
(1)做好思想准备。加强宣传，增强全民预防城市供水突发事件和自我保护的意识，做好应急供水的思想准备。
(2)做好组织准备。建立健全城市应急供水组织指挥机构，落实应急供水责任人、应急供水队伍和供水突发事件易发重点区域的监测网络，加强应急供水专业机动抢险队和应急供水服务组织的建设。
(3)做好工程准备。按时完成水毁、旱损工程修复和水源工程建设任务，对存在隐患的水库、堤防、涵闸、泵站、输配水设施等各类工程设施进行应急除险加固。
(4)做好预案准备。修订完善各类防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案、城市应急供水方案、城市排水事件应急方案。对昆明自来水集团供水范围内的城市供水，要做好各个供水片区发生城市供水突发事件后相应的城市供水应急预案，切实保障城市供水。
(5)做好物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的应急供水物资，合理配置种类，在供水突发事件易发重点区域应储备一定数量的
抢险物资。
(6)做好通信准备。保证预警反馈系统的运行完好，充分利用公网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递及下达。
(7)做好城市供水检查。以查组织、查工程设施、查预案、查物资及查通讯为主要内容分级检查。发现薄弱环节，明确责任、限时整改。
对未经审批并严重影响城市供水的项目，依法强行拆除。
3.6预警级别调整和解除
发布预警信息的**根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。上级人民**认为下级**发布的预警信息不恰当的，应责令下级人民**改正或直接发布有关预警信息。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，预警发布信息的人民**应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4应急响应
4.1响应分级
城市供水突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，与事件分级相对应，应急响应由低到高划分为四个等级，即：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和I级(特别重大)。
4.1.1响应条件
(1)Ⅳ级(一般)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅳ级响应：
①造成3人以下死亡(含失踪)；或10人以下重伤的；
②5000户以上、1万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失1000万以下的。
(2)Ⅲ级(较大)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅲ级响应：
①造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或10人以上50以下重伤；
②计划外造成1万户以上3万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失1000万以上5000万元以下的。
(3)Ⅱ级(重大)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅱ级响应：
①造成10人以上30人以下死亡(失踪)，或50人以上100以下重伤；
②计划外造成3万户以上5万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的。
(4)I级(特别重大)响应
符合下列条件之一的，启动I级响应：
①造成30人以上死亡(含失踪)；或100人以上重伤的;
②计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上的；
③直接经济损失1亿元以上的。
4.1.2响应措施
(1)Ⅳ级响应措施：事发地**和城市供水企业应立即采取措施，启动本级相关应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市应急办报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市应急办请求扩大应急。市应急办密切关注事态发展，必要时给予应急处置指导和支持。
(2)Ⅲ级响应措施：由市应急办提出启动Ⅲ级应急响应建议，报市**或指挥长批准启动本预案。市应急指挥部协调相关成员单位立即赶赴现场接管现场指挥部，开展抢险应急处置工作，组织调动供水企业、属地**，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。必要时，组织专家对突发事件提出应急处置方案，或报请省**派出工作指导组帮助事故应急处置工作；供水企业采取应急供水措施予以配合。
(3)Ⅱ级(响应措施：由市应急指挥部报市**同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时立即上报省**，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减工业用水；供水企业采取应急供水措施。
(4)I级响应措施：由市应急指挥部报市**同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时立即上报省**，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；供水企业采取应急供水措施。
4.2信息报告
4.2.1信息报告程序
城市供水突发事件发生后，现场任何公民均有责任和义务立即向110应急联动指挥中心或供水相关部门报告。
相关城市供水企业在发现或接到供水突发事件发生报告后，要立即采取先期处置措施，并在30分钟内向所在地供水主管部门报告。报告应采用书面形式，情况紧急，可先采用电话报告，书面报告后补的方式。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
事发地供水主管部门在接到供水突发事件报警后，在第一时间做好应急处置工作。迅速了解和汇总相关信息，甄别供水突发事件等级与发展趋势。在发生1小时内由事发地供水突发事件应急指挥机构向本级**和市应急办报告事件情况。
市应急办接报后按照灾害危害程度及时进行分析研判，若认定为较大及以上城市供水突发事件，按照有关规定及时向市委市**总值班室、市应急指挥部报告，并通报其他相关单位；若确认为特别重大、重大供水突发事件，立即向省人民**报告。
4.2.2信息报告内容
报告应尽可能包括以下内容：
(1)发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事件原因；
(2)事件造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，人员伤亡情况，事件发展趋势；
(3)事件发生后采取的先期处置措施及事件控制情况；
(4)需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；
(5)事件报告单位负责人签字或加盖单位印章。
4.2.3信息共享和处置
(1)信息共享和处理原则。城市供水突发事件信息共享和处理的基本原则主要应包括“迅速、准确和直报”三原则：
①迅速：最先接到供水突发事件信息的单位应在第一时间报告；
②准确：报告内容要客观真实，不应主观臆断；
③直报：发生严重、特别严重城市供水突发事件，最先接到供水突发事件信息的单位应报告应急指挥机构，由应急指挥机构报上一级应急指挥机构。
(2)信息共享和处理内容
①接到城市供水突发事件信息后，市应急办应立即核实其真实性，应判定事件类别和级别；无法核实其真实性的，应在1小时内指令事件发生地有关部门派员前往现场核实。
②供水突发事件一经确认，市应急办立即向市应急指挥部报告。
③根据市应急办的报告，市应急指挥部视情决定启动应急预案。
④市应急办应迅速通知专家工作组和专业抢险救援队伍做好应急准备，并应根据市应急指挥部指令赶赴事件现场。
⑤可能或发生Ⅰ级、Ⅱ级突发供水事件时，由省人民**按程序及时通报相邻省(区)。
可能或发生Ⅲ级突发供水事件，涉及或影响相邻州(市)的，由市人民**及时通报相邻地区；可能或发生Ⅳ级突发供水事件，涉及或影响到相邻州(市)的，由事发地县(区)人民**负责通报相邻地区。
⑥城市供水突发事件中有外籍或者港澳台人员伤亡、失踪、被困的，或者可能影响到境外的，应由当地人民**及外事办、**等部门按照国家规定上报。
4.3应急处置
4.3.1先期处置
(1)突发供水事件的评估
①评估内容：明确突发供水事件的性质和类别，预测可能的影响范围、发展趋势；确定突发事件的级别；评估应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发事件的需求等。
②快速评估步骤：通过对突发供水事件发生地区进行现场调查、收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，
为技术应急和行政决策提供依据。
(2)突发供水事件的确认。Ⅰ级供水突发事件由省人民**组织专家进行确认；Ⅱ级供水突发事件由市人民**负责组织专家进行确认；Ⅳ级和Ⅲ级供水突发事件由市指挥部负责组织专家进行确认。
(3)先期处置措施。发生或即将发生突发供水事件的信息得到核实后，在尚未划定突发供水事件级别之前，事发地县(区)人民**分管领导和有关单位负责人接报后，要立即赶赴现场，迅速组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向上级人民**报告。
先期处置可采取以下应急措施：
①实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
②紧急调配行政区域内的应急资源用于应急处置；
③划定警戒区域，采取必要管制措施；
④实施动态监测，进一步调查核实情况；
⑤向社会发出避险警告或预警信息；
⑥有可能波及其他县(区)的，要及时通报；
⑦其他必要的先期处置措施。
4.3.2扩大应急
(1)Ⅳ级扩大应急。在采取先期处置措施基础上，达到Ⅳ级突发供水事件标准的，由事发地县(市)区人民**负责处置，市人民**及有关部门进行指导和协助。
(2)Ⅲ级扩大应急。在采取先期处置措施基础上，根据事发地县(市)区人民**的报告，达到Ⅲ级突发供水事件标准的，由市指挥部决定启动本预案及有关专项预案，采取进一步的措施进行处置：
①成立市指挥部，召开指挥部工作会议；
②市指挥部派出有关人员到现场指导处置工作，负责现场信息的收集报告和联络协调工作；
③发布启动有关应急预案的指令；
④对事发地县(区)级人民**作出具体指示，责成市级有关部门采取相应的应急措施；
⑤派出工作组和专家组，必要时由当地人民**派出掌握少数民族语言的工作人员参加处置工作；
⑥调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求部队和**部队给予支援；
⑦根据突发供水事件的级别和发展态势，市指挥部副指挥长赶赴事发地靠前指挥。必要时，市指挥部指挥长到现场指挥；
⑧向市应急办、市委市**和省人民**报告，必要时，请求省人民**或省级有关部门给予支持，向周边州(市)通报情况。
⑨传达落实省委、省人民**和市委、市人民**领导的指示。
(3)Ⅰ级、Ⅱ级扩大应急。达到Ⅰ级或Ⅱ级突发供水事件标准的，事发地的应急指挥机构应立即向上一级应急指挥机构或有关部门报告突发事件信息，最迟不应超过2小时。同时，应根据职责和规定的权限启动有关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。待上级预案启动后，在上级应急领导机构的指挥下开展处置工作。
4.3.3指挥和协调
进入Ⅰ、Ⅱ级响应后，市供水应急指挥部在国家和省应急指挥机构的统一领导和指挥下，按照预案有关规定实施应急救援。
进入Ⅲ级响应后，市应急指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市应急指挥部办公室负责协调成员单位及其应急机构、救援队伍参与应急救援。相关机构按照各自应急预案提供支援或保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。
一般供水突发事件发生后，市应急指挥部办公室根据需要，及时协调有关部门协助事发地**和城市供水企业做好应急处置工作。
当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然灾害事件引起时，依据国家和省、市相关预案执行，启动《普洱市自然灾害和事故灾难事件应急预案》等相关应急预案。
4.3.4紧急处置
(1)城市供水突发事件发生单位和归口管理部门以及应急指挥机构办公室，接报后应按下列规定处理：
①迅速采取有效应急措施、组织抢救，防止事件扩大；
②迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和信息收集工作；
③服从应急指挥机构统一部署和指挥，协调组织抢险救灾和调查
处理等事宜，按照各自的预案和处置规程，共同实施供水应急和紧急
处置工作，并及时报告事态趋势及状况；
④供水突发事件的责任单位及归口管理部门应在事件发生后2小
时内写出事件快报，报送应急指挥机构，如情况紧急可越级上报。
(2)当城市供水突发事件当地应急力量不足时，应报请上级城市供
水应急指挥机构予以支援。
4.3.5治安维护
市***、**部队按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.3.6人员防护
各县(市)区人民**要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的城市供水突发事件应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。
根据不同类型城市供水突发事件发生时对抢险救援人员危害性的不同，在抢险救援队伍进行应急抢险救援任务之前，为应急人员配备相应应急装备和防护装备，明确进入和离开事件现场的程序，确保应急人员的安全。
4.3.7社会力量动员与参与
如供水突发事件进一步升级，需要广大社会力量予以支援时，由市应急指挥部会同应急管理部门按照有关规定，确定社会力量动员范围、组织秩序、决策程序进行等，发动社会力量为当地群众提供资金和物资帮助。
4.3.8信息发布
通过**授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布城市供水突发事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理情况等。
4.4应急终止
4.4.1应急终止的条件
应急终止遵循“谁启动、谁负责”的原则。对于城市供水突发事件，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
(1现场得到控制，应急处置工作结束或者有关危险因素己经消除；
(2)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；
(3)事件现场的各种专业应急处置行动己无继续的必要。
4.4.2应急终止程序
(1)Ⅰ、Ⅱ级应急终止
①恢复正常供水后，由发布启动预案的城市供水应急指挥机构宣布结束，或者由事发地应急指挥机构提出，经上级应急指挥机构审核批准后结束；
②现场应急指挥部向所属各专业应急队伍下达应急终止命令；
③状态终止后，继续对事件进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
(2)Ⅲ、Ⅳ级应急终止
①由现场救援指挥部确认终止时机，或由事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
②现场应急指挥部向所属各专业应急队伍下达应急终止命令；
③应急状态终止后，继续对事件进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
5后期处置
5.1善后处置
事发地**和市**有关部门负责组织城市供水突发事件的善后处置工作(包括人员安置、抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项)，妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
5.2调查评估
突发事件调查处理工作按照国家有关规定执行。重大、特大突发事件，由省**、***或授权有关部门牵头组成调查组进行评估，市**做好配合工作。
市应急指挥部会同相关部门组织专家组对较大及以上的供水突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市**报告；一般供水突发事件由事发县(区)**负责调查，并向市应急指挥部报告。
调查评估的主要内容有事件原因、性质、人员伤亡、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。
6应急保障
市应急指挥部负责按照应急分工和本应急预案要求做好城市供水突发事件的应急保障工作。
6.1通信信息保障
建立健全城市供水突发事件应急通信保障体系，完善公用通信网，以保证应急响应期间通信网络系统的正常工作；随时接收省、市**的指示和事件发生地的事件信息；市应急指挥部成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。
6.2交通运输保障
市交通运输局会同有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；根据需要开设应急救援“绿色通道”，必要时可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，确保应急物资和应急人员能够及时、安全运达。
6.3医疗卫生保障
市卫生健康委根据应急需要，快速组建医疗卫生应急专业技术队伍进入救灾现场，组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施。市有关医疗机构根据需要及时调集必需的药物、医疗器械等资源，支援现场救治和防疫，必要时组织动员市红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。
***物资经费保障
各级***门依据有关规定落实供水突发事件应急处置工作所必需的资金保障；**各有关部门做好应急救援物资和生活必需品的储存、调拨和紧急供应；供水企业每年为应急抢险设备及演练工作提供资金保障，配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。
6.5技术保障
市**各有关部门应开展供水应急工作管理模式、突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的研究，不断改进技术装备。市、县(区)**建立专家组，为应急处置提供决策咨询和服务。各供水企业负责建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系。
6.6宣传保障
应急指挥机构应及时通过新闻媒体向社会发布应急预警、应急响应启动和应急救援等信息，满足居民知情权，争取社会的理解和支持。
信息发布应及时、准确、权威。供水企业及其他单位和个人不得擅自传播与供水应急有关的信息。新闻媒体报道应客观、公正，并以正面报道为主。
7监督管理
7.1宣传教育和业务培训
7.1.1宣传教育
各级供水应急指挥机构应当组织编制公众应对供水突发事件技术教材和应急手册，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛开展供水突发事件应急教育，普及应急基本知识和技能。
7.1.2业务培训
各级供水应急指挥机构应针对供水突发事件特点，组织有关人员培训，熟悉应急处置程序，提高应对供水突发事件能力和水*，确保供水突发事件预防和应急措施准确到位。
供水企业应加强对员工进行上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能的能力；安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
7.2预案演练
各级供水突发事件应急指挥机构做好预案演练计划，按照应急预案及相关预案的规定组织演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下有效沟通和统一指挥。
城市供水企业每年至少组织一次供水事件应急演练，提高供水工作人员的抢险救灾能力，确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。
7.3奖惩制度
对在突发事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理与更新
本预案原则上每三年修订一次，所依据的法律法规、所涉及的机构发生重大变化时，应及时进行修订。
有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
(1)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
(3)面临的风险发生重大变化的；
(4)重要应急资源发生重大变化的；
(5)预案中的其他重要信息发生变化的；
(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
(7)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
各县(区)人民**应急指挥机构、供水企业要根据本预案制定本级**或应急预案或有关应急实施方案，确保本预案各级预案相互衔接，应急工作高效协同。
8.2预案演练
预案编制单位应建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。本预案至少每3年进行一次应急演练。
8.3预案编制和解释
本预案由普洱市住房和城乡建设局编制并负责解释，报市**批准后，印发实施。
普洱市住房和城乡建设局应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关部门备案。
8.4预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
一、总则
（一）目的 为确保城区供水突发污染事件应急处理有序和城市供水安全地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，根据供水现状，制定本预案。
（二）工作原则
1、统一领导，明确职责。供水突发公共事件应急处理工作由单位供水突发公共事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。
2、依靠科学。充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作。
3、系统联动，科学应对。发生重大水污染事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的职能部门应步调一致，密切配合，形成合力，确保突发事件信息传递及时、准确、应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和抢险队员的作用。
（三）编制依据本应急预案根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》等相关法律法规、规章及《栾城县城区供水管理办法》制定。
（四）适用范围本预案适用于城区供水区域内发生的各类水污染事件应急处置与救援工作以及下列供水突发公共事件的抢险、抢修、救援等应急处理工作。
1、城区水源或供水设施遭受破坏或生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
2、地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；
3、城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；
4、传染性区域疾病；
5、社会安全等突发公共事件导致停电、供水区域减压等；
6、供水水质出现问题造**员病、亡。
二、组织指挥体系
（一）应急组织机构
成立栾城区供水突发事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），其组成如下：
组长：
副组长：
成员：
应急领导小组下设应急处理办公室，负责人王国欣，成员：邢增川、赵贤江。明确分工，分组落实责任。
（二）组织机构职责
1、应急领导小组
应急领导小组统一领导，具体安排突发事件应急预案的组织和实施，针对突发事件的危害程度，发布预警等级。组织有关部门按照应急预案的要求，迅速展开现场应急救援工作，力争将损失降低到最低程度。
根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。
组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。
2、应急领导小组办公室
负责总体的调度和协调，第一时间掌握突发事件信息，随时关注应急突发抢险进度及最终处理结果，及时向应急处理领导小组汇报。
保持整个应急预案过程中网络通信畅通，随时根据事故发展情况通报事故现场态势。
三、预警级别
本应急预案事故预警按一级至四级排序，其中，一级为最高级别预警。
（一）一级预警
1、供水设施及管网遭到破坏，造成全城区内停水，且36小时以上不能恢复供水。
2、水源地受到严重污染，致使饮用水各项微生物指标出现严重超标，造**员病、亡。
（二）二级预警
1、供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。
2、水源受到严重污染，致使饮用水部分水质指标明显超标，造成较大影响。
3、供电设施受到损害，造成城区供水压力严重不足。
（三）三级预警
1、制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。
2、水源受到污染，致使饮用水个别水质指标明显超标，造成一定影响。
3、供水设施安全受到严重威胁。
（四）四级预警
1、因制水设施出现故障，供水管网受到损坏，造成对供水区域内少部分居民终止供水。
2、因制水设施和供水设施发生故障，致使用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。
预警级别按照突发事件发展趋势可随时升级或降级。
四、预警级别响应
（一）各级预警响应
1、一级预警：由上级主要领导任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
2、二级、三级预警：由单位总经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
3、四级预警：由单位分管经理任应急救援预案总指挥，并在现场亲自指挥。
响应级别按照水污染事件发展趋势可随时升级或降级。
（二）日常预防预警机制
1、为实时监测、控制水源地的水质水量安全状况、提高风险预警、预报能力，供水井全部配备变频及消毒设备,并对各供水井进行联网电子监控，随时掌握供水井运行情况。
2、自设化验室，每周取水样检测，对城区供水水质进行检测，随时掌握供水井饮水安全情况。
3、卫生监督部门定期抽取水样，对城区各供水井水质进行检测。随时掌握城区供水状况，并对城区供水运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。
五、事件报告和现场保护
（一）本城区供水突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打88031652(供水服务中心24小时值班电话)，接到报告后，领导小组应立即指令相关部门派人员前往现场初步确认是否属于供水重特大突发事件。供水重特大突发事件一经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向上级有关部门报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。
（二）供水突发重特大公共事件发生单位接到报告后，必须做到：
1、迅速采取有效措施组织抢救、防止事态扩大。
2、严格保护事故现场。
3、迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作。
4、服从应急领导小组统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。
（三）因抢救人员、恢复生产以及疏散交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（四）发生供水突发公共事件的单位应在事件发生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。
六、主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案
（一）自然灾害工作预案
1、自然灾害发生时，值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。
2、接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全体人员组织抢险工作。
3、到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、设备、设施安全。
4、供电电源和供电设备被破坏时，采取的措施是：
（1）如能自己抢修的应积极进行抢修，争取及时供水。
（2）如需供电部门抢修时，应及时与供电部门联系进行抢修。
5、如发生水源井或供水设施损坏时，供水应急抢险队员应科学有序的积极配合机泵维修人员进行及时的抢修工作，以便快速恢复供水生产。
6、如损坏严重时，较长时间无法恢复供水，由单位组织人员及时启动供水应急预案，以保证居民供水。
7、单位积极组织灾后设备修复工作，力争最短时间内恢复供水。
（二）水源地防投毒预案
1、落实对水源地的专人管理，明确岗位责任制。
2、明确水源地、的安全防范管理制度、具体要求，严格执行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。
3、加强泵房技防措施，安装24小时远程监控系统。
4、一旦发生水源、供水系统受到有毒化学物品污染时的主要措施：
（1）立即停止取、供水，控制污染扩散。
（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施的污染情况。
（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。
（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。
（三）供水管道抢修预案
1、24小时值班人员接到重特大事件电话后，立即报单位应急领导小组及时调整供水调度方案，并组织人员、设备、物资迅速赶赴现场。
2、应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。
3、经应急领导小组批准，由应急办公室通过各种形式发布相关区域停水信息，并做好解释工作。
（四）水质事故处理预案
1、值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。
2、应启动供水应急预案，进行调配供水。
3、水质监测中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故原因分析，确定具体解决办法并组织实施。
4、调动水务局、城管局及消防队蓄水车向故障供水区域送水。
（五）防破坏工作预案
1、迅速报110。
2、应急救援队伍协助**人员紧急救援疏散事发区内及周边人员，营救伤员。
3、启动相应的应急预案。
七、监督与管理
（一）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。
（二）对在发生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员以及危害抢险救灾工作的人员，单位将按照有关规定给予处分。构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
（三）应急处理工作结束后，单位和事件发生单位应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改。
八、附则
本预案自下发之日起实施。
1总则
1.1编制目的
为做好涡阳县城市供水突发事件应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《亳州市突发事件总体应急预案》《涡阳县突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。
1.3适用范围
本预案主要适用于本县城市规划区域内的一般、较大供水安全事故的处置工作，重大、特别重大安全事故的先期处置工作，指导本县的城市供水安全事故的应对工作。凡涉及跨本县行政区域的，或超出本县人民**处置能力的，或者需要由市**负责处置的重大、特别重大突发事件的应对工作，依据《亳州市突发事件总体应急预案》的规定处置。
1.4工作原则
统一领导，分级负责。在县**统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理的应急管理体制。县人民**领导全县突发供水事件的应急处置工作，协调处置全县较大、重大、特别重大的突发供水事件；属地**负责本辖区内一般突发事件的处置工作和较大、重大、特别重大突发事件的先期处置工作。属地**主要领导是本辖区突发供水事件应急处置工作的第一责任人。
统筹安排，分工合作。以城市为主体，统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展城市供水突发事件预防工作。
长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标，实行强化**监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水突发事件的应急责任机制。
1.5事故分类分级
突发性事件主要包括：
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
（2）拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；
（4）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；
（5）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积供水。
按照事故严重程度、影响范围和影响时间等因素，将城市供水安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1.5.1Ⅰ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为I级供水突发事件：
1.受影响的居民人口占城市居民总人口的40%以上；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的50%以上；
1.5.2Ⅱ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级供水突发事件：
1.受影响居民人口占城市居民总人口的30%-40%（含40%）；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的40%-50%（含50%）。
1.5.3Ⅲ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级供水突发事件；
1.受影响的居民人口占城市居民总人口的20%-30%（含30%）；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的30%-40%（含40%）。
1.5.4Ⅳ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级供水突发事件：
1.受影响的居民人口占城市居民总人口的10%-20%（含20%）；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的20%-30%（含30%）。
1.6分级响应与响应分级
突发事件应对遵循分级负责、属地为主，分类应对、协调联动的原则。当突发事件超出事发地人民**的应对能力时，由上一级人民**提供支援或组织应对。一般突发事件由县、镇（街道办事处、开发区管委会，下同）人民**组织应对（涉及跨县级行政区域或超出县级**应对能力的一般突发事件，报请市**及市相关部门提供支援或组织应对）；较大、重大、特别重大突发事件报请省、市人民**组织应对，我县负责先期处置。
突发事件发生后，县、镇人民**及有关部门、基层组织和单位等根据突发事件初判级别、应急处置能力以及预期响应后果，综合研判本层级响应级别。对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区或重大活动期间的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视情调整响应级别。
发生特别重大、重大突发事件、较大突发事件和一般突发事件，县人民**立即启动应急响应。县级层面应急响应由高到低分为一级、二级、三级和四级。原则上，一级响应由县委、县**指定的负责同志组织指挥（由省、市人民**组织应对，县人民**负责先期处置工作）；二级响应由县委、县**指定的负责同志组织指挥或指导协调（由省、市人民**组织应对，县人民**负责先期处置工作）；三级响应由县委、县**指定的负责同志指导协调，牵头部门主要负责同志组织指挥（由县人民**组织应对，镇级人民**负责先期处置工作）；四级响应由牵头部门主要负责同志组织指挥或指导协调。具体响应分级及其标准在相关县级专项应急预案中予以明确。对于涉及面广、敏感复杂或处置不当、后果严重的一般突发事件，根据应对需要，可报请市委、市**，启动市级层面应急响应。
镇级人民**响应等级可参照县级层面应急响应级别设置，结合实际在镇级预案或行动方案中予以明确。
2组织指挥体系及职责
在县**统一领导下，县**设立县城市供水突发事件专项应急指挥部(以下简称指挥部)，办公地点在县住建局，负责建立、完善和实施城市供水突发事件专项应急预案，供水单位根据预案制定本单位的应急预案，建立应急救援组织。
2.1县指挥部组成及主要职责
2.1.1县指挥部组成
总指挥：县**分管副**
副总指挥：县政办分管副主任，县住建局局长
成员：县委宣传部、县住建局、县数据局、县应急局、县***、县卫健委、县生态环境分局、县气象局、县财政局、县交通运输局、县发展改革委等部门负责人。
当发生城市供水重大事故时指挥部成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。
2.1.2县指挥部主要职责
（1）负责领导、组织、协调城市供水重大事故突发事件的应急抢险工作，及时传达、部署和执行县**的各项决策、指令和有关工作，并负责检查和报告执行情况；
（2）负责城市供水安全事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；
（3）及时了解掌握城市供水重大事故情况，根据情况需要，向县**报告事故情况和应急措施的建议；
（4）负责组织、指导实施对城市供水设施抢险、排险、应急加固、恢复重建工作；
（5）其他有关城市供水重大事故应急的重要事项。
2.2县指挥部成员单位主要职责
县委宣传部：负责组织应急响应期间的新闻发布工作。把握供水突发事件应急抢险宣传工作导向，及时协调、指导媒体单位做好舆情引导工作。
县住建局：负责城市供水系统运行的监测、预警及预警信息发布工作；建立城市供水安全监管体系，制定具体的抢险救援措施；建立供水安全应急救援队，组织开展应急救援工作；宣传供水安全知识；完成县指挥部交办的其他工作。
县数据局：负责协调和指导相关电信运营企业及时播发预警信息。根据预警和应急响应级别，协调电信运营企业配合相关部门组织面向公众的手机信息发布。
县应急局：接收处理城市供水突发事件信息；协助处理供水突发事件；指导县住建局预警信息的发布等工作；协助指挥部完成各成员单位的有关联络工作；指导协调应急救援工作；会同县住建局建立安全生产应急救援专家库；按照县**的指示，组织有关专家进行事故调查与处理。
县***：负责快速实施现场警戒，维护现场秩序，疏散危险区域人员及灭火等救援工作。
县卫健委：负责做好应急抢险救援中的医疗保障工作，组织相关卫生防疫部门开展工作。
县生态环境分局：负责对环境污染情况进行监测、分析，协助做好应急抢险救援工作。
县气象局：通过气象监测，为制定应急抢险方案提供技术数据支持。
县财政局：负责筹集、下拨应急抢险资金并监督使用。
县交通运输局：保障公路、水路等优先运送应急抢险人员和物资，及时征调、组织应急工作所需车辆、船舶等运输工具。
县发展改革委：指导事故发生地城市供水系统恢复重建项目建设工作。
2.3县指挥部办公室组成及主要职责
2.3.1县指挥部办公室组成。县指挥部办公室设在县住建局，负责日常工作。办公室主任由县住建局局长兼任。必要时从成员单位抽调人员集中办公。
2.3.2县指挥部办公室主要职责。负责本县城市供水突发事件的监测预警和信息发布工作；组织专家组会商事故发展趋势，分析研判事故影响程度和范围，及时向县指挥部汇报；负责建议启动、变更或终止应急响应。
在应急响应期间负责县指挥部正副总指挥、成员单位联络；收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县指挥部的各项决策和指示，并检查和报告执行情况；负责县指挥部交办的其他事项。
2.4专家组
县指挥部根据需要，设立专家组，作为指挥部的咨询机构。专家组由城市供水设施的设计、施工、运营和环境保护、卫生防疫等方面的专家组成，由县住建局、县应急局负责建立和联络，县直有关单位配合。
主要职责：按照县指挥部的要求对事故处理进行研究分析，提供咨询或建议，对应急救援提供技术支援，参与事故调查，对事故调查提出咨询意见。
2.5供水单位的应急组织与职责
根据县**的抢险应急预案及应急体系，建立应急组织体系，由企业主要领导任抢险应急组织体系负责人。
根据国家有关法律法规和供水突发事件应急预案，结合本单位具体情况，制定科学的、切合实际的抢险应急预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的设备，定期组织演练，开展城市供水设施抢险排险、应急处置、恢复重建工作。
3.运行机制
3.1日常预防预警机制
3.1.1监控机构。县人民**城市供水行政主管部门负责城市供水系统运行的监测、预警工作。主要职责是：建立城市供水水质监管体系和检测网络；对检测信息进行汇总分析；对城市供水系统运行资料进行收集、汇总和分析并做出报告。
3.1.2检测网络。省、市、县相关监督部门的水质监测，供水单位定期对源水、出厂水、管网水的水质检测。
3.1.3预警级别与发布。城市供水突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
有关迹象表明有可能发生突发公共事件时，县指挥部对突发事件进行研判认定，对可以预警的事件进行预警。较大的预警信息，由县**发布、调整和解除；特别重大、重大事件的有关情况，由县**立即向市**报告，提请市**决定发布、调整和解除。预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、预警区域、可能影响的范围、预警事项、应对措施、发布机关等。
3.2信息报告
3.2.1基本原则
（1）迅速：最先接到事故信息的单位或个人应在第一时间报告；
（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；
（3）直报：一般事故发生后，要在2小时内直报县住建局。其中较大及以上事故，要第一时间直报县**，同时报县指挥部。
3.2.2报告程序
（1）供水突发事件发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任和义务立即拨打：xx（住建局应急电话）、xx（供水服务热线)或110或119。县住建局接到报告后，立即指令人员前往现场指挥处置，同时进行确认事故的危害程度。
（2）发生重特大事故后，县住建局应在事故发生后尽快写出事故快报，在事件发生1小时内报送县**。若水源、传染性疾病引起突发公共事件，应同时报水利、环保、卫生等部门。快报包括以下内容：
a.事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
b.事故单位的经济类型、生产规模、水源地（地表、地下）处数；
c.发生事故的时间、地点、类别；
d.事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
e.事故的简要经过；
f.事故原因的初步分析判断；
g.事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；
h.需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
i.事故报告单位、签发人和报告时间；
j.其他需要上报的有关事项。
4.应急响应
4.1分级响应
对于一般突发事件，由供水部门全面负责城区规划区内的应急处置工作；较大事件发生后，由县住建局报告县**启动本预案；重大、特别重大事件发生后，县**及时报告市**，由市**决定启动相应应急预案。
4.2响应措施
4.2.1I级（特别重大）响应措施
（1）在上级应急指挥机构的指导下，县指挥部总指挥主持会商，指挥部全体成员参加，通报事故情况，作出相应工作部署，并及时将情况上报县**和市**。县指挥部提出启动I级（特别重大）响应的建议，并报**决定。县**领导按分工，率工作组、专家组第一时间赴一线指导开展先期处置工作。县指挥部密切监视事故发展变化，做好预测预报和重点工作的调度。可每天在县新闻媒体发布应急抢险情况通报，做好舆情引导工作。
（2）县指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（3）县指挥部负责涉及城市区域I级（特别重大）城市供水突发事件的先期处置工作，并将工作情况上报市**。事发地区的主要负责人第一时间赶往现场、组织救援，指挥部负责人、成员单位按照职责开展相关工作。县指挥部应将工作情况上报县**和市**。
（4）县指挥部派出专家组赴现场指导抢险工作。
（5）申请省、市**支持。
4.2.2Ⅱ级（重大）响应措施
（1）在上级应急指挥机构的指导下，县指挥部总指挥主持会商，作出相应工作部署，及时将情况上报县**、市**并立即通报县指挥部成员单位。由县指挥部总指挥决定启动Ⅱ级（重大）响应。县**领导按分工，率工作组、专家组立即赴一线指导开展先期处置工作。县指挥部督促相关单位密切监视事故发展变化，做好预测预报和重点工作的调度。可定期在县新闻媒体发布应急抢险情况通报，做好舆情引导工作。
（2）县指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（3）县指挥部负责涉及城市区域Ⅱ级（重大）供水突发事件的先期处置工作，并将工作情况上报市**。事发地区主要负责人第一时间赶往现场、组织救援，指挥部负责人、成员单位按照职责开展相关工作。县指挥部应将工作情况上报县**主要领导和市**。
（4）申请省、市**支持。
4.2.3Ⅲ级（较大）响应措施
（1）县指挥部总指挥或委托副总指挥主持会商，作出相应工作安排，密切监视事故发展变化，加强应急抢险工作的指导，迅速将情况上报县**、市**并通报县指挥部成员单位。县指挥部总指挥或委托副总指挥决定启动Ⅲ级（较大）响应。可不定期在县新闻媒体发布应急抢险情况通报，做好舆情引导工作。
（2）县指挥部根据预案组织应急抢险，并将工作情况上报县**和市**。
（3）县指挥部派出专家组赴现场指导抢险工作。
4.2.4Ⅳ级（一般）响应措施
（1）县指挥部副总指挥或委托有关负责人主持会商，作出相应工作安排，密切监视事故发展变化，加强应急抢险工作的指导，并将情况上报县**并通报县指挥部成员单位。县指挥部副总指挥决定启动Ⅳ级（一般）响应。
（2）县指挥部根据预案组织应急抢险，并将工作情况上报县**。
4.2.5关于不同性质城市供水安全事故的应急处置要求
我县城市供水安全事故一般分为电气设备事故、水质事故、管网爆漏事故，针对以上三类事故特点，应急救援时要制定有针对性的应急处置措施。
（1）电气设备事故
①电源断电应急处置。应尽快查找断电原因，尽快恢复正常供电。如恢复供电所需时间较长，应及时向上级报告水厂停产情况。供水企业要根据实际情况合理进行供水调度，确保城区正常供水。
②电气设备故障应急处置。若供水泵房机电设备发生故障，应立即切断故障机电设备的供电线路，开启备用水泵供水。若配电线路发生故障，工作人员应开启备用机泵进行供水生产。
如果由于电源和电气设备故障造成较长时间水厂停产，供水企业应立即上报县指挥部，有关单位和部门按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，为停水区域解决临时供水问题。
③电气事故引起火灾或爆炸的应急处置。现场人员立即上报，供水企业应立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。
供水企业根据事故危害程度上报县指挥部，县指挥部根据事故危害程度建议启动县级应急预案，指派工程抢险、医疗卫生、治安保障等队伍，进行事故抢险救援。供水企业要立即启动生产事故调度预案，尽量保证正常供水生产。
（2）水质事故。要立即停止供水，排放、冲洗相邻管网，启动其它水源井，确保安全供水。县住建局要确认受污染的时间及受污染范围，对污染的危害进行检测和评估，及时向指挥部反馈水质情况。对各个水质监测点进行全天候监测，确保市民饮用水的安全。尽快查明原因，做好污染物的检测工作，合格后方可联网供水。
（3）管网爆漏事故。抢修人员30分钟内赶到现场进行抢修。做好为停水用户的送水准备和对停水用户的宣传解释工作。
（4）对因不可抗拒的自然因素造成的停水事故，要及时提出应急供水方案，迅速组织实施，最大限度降低事故影响。
4.3应急支援
城市供水安全事故应急预案启动后，通知受灾地区的群众和单位，全力开展事故抢险救援工作。同时保护现场、维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门调查和收集证据。
4.4新闻发布
县指挥部办公室负责起草并审查新闻通稿，县委宣传部负责协调、指导并做好舆情监管工作。
4.5应急终止
4.5.1终止程序。一般、较大安全事故得到有效控制、危险因素消除后，经县指挥部确认，报县**批准后，由县指挥部宣布应急结束，必要时由县**宣布结束。重大、特别重大安全事故应急结束报经市**或市**相关应急指挥机构决定并宣布。
4.5.2后期工作
（1）指挥部工作。收集、整理所有应急处置资料，对事故进行总结和评估，并上报县指挥部。
（2）各有关部门和单位工作。供水系统应急终止后15日内，供水企业向县住建局提交书面总结报告，认真分析事故原因，从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
5.应急保障
5.1应急准备。县**及有关部门应进一步完善预警发布机制。指挥部各成员单位按照各自职责建立健全各自应急队伍，配备必要装备，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。
5.2装备保障。供水企业要制定紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配方案，报县住建局备案。做好常规抢险机械、设备、物资的`储备，满足抢险需要。
5.3资金保障。县财政要根据应急抢险需要，足额安排用于供水等行业突发事件的应急抢险资金。
5.4培训演练。有关部门要有针对性地开展对参与城市供水突发事件应急人员的培训和演练工作。
5.5宣传教育。对公众加强城市供水安全饮用及应急知识的宣传教育工作。
6.后期处置
6.1调查评估
6.1.1县**应当组织有关部门对事故造成的损失及事故的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析应对处置工作中存在的问题，提出改进措施。
6.1.2县建设行政主管部门在事故调查过程中，要认真分析城市供水系统事故原因，从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各个方面提出改进建议。
6.2善后处置和恢复重建
城市供水突发事件应急工作结束后，县**按照有关法律法规要求组织有关部门做好灾后救助、保险理赔、供水系统恢复重建等工作。
7.附则
7.1名词术语
7.1.1供水设施。指用于取水、净化、送水、输配水、二次供水等设施的总称，包括公共供水设施和自建供水设施。
7.1.2公共供水设施。指公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水的设施。
7.1.3自建供水设施。指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位生产、生活和其它各项建设提供用水的设施。
7.2预案管理与更新
县指挥部办公室负责本预案的修改完善工作，根据县指挥部要求适时组织有关部门、专家对预案进行评估，并视情况需要及时修订。
7.3奖励与责任
县指挥部对城市供水突发事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；应急处置工作中有其他失职、渎职行为并造成严重后果的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.4预案的起草
本预案由县**办公室负责组织实施，县住建局根据需要及时组织评估，向县人民**提出修订建议。
7.5预案的生效
本预案自发布之日起实施，由县**办公室会同县住建局承担具体解释工作。
——供水突发事件应急预案优选【5】篇
1.总则
1.1目的
为确保我镇供水突发事件应急处理有序、高效地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，制定本预案。
1.2工作原则
（1）统一领导，明确职责
供水突发事件应急处理工作由清溪镇供水突发事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。
（2）统筹规划，协调配合
供水安全应急保障体系应纳入清溪镇公共安全应急保障体系。各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享，密切配合。
（3）统览全局，依靠科学
坚持从大局出发，充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作，将损害降低最低程度。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规、规章以及省、市、镇各级突发公共事件总体应急预案，结合清溪供水实际情况，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于我镇供水区域内发生的下列供水突发事件的抢险救援应急处理工作。
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
（2）取水口、取水管井涵等垮塌断裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，水库溃损，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；
（4）消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露；
（5）市区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；
（6）传染性区域疾病；
（7）社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等；
（8）供水水质出现问题造**员病、亡。
（9）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
成立供水突发事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），组长由镇长担任，副组长由分管领导担任，成员为党政办、经贸办、规划建设办、资产公司、公用事业、清溪医院、农林水办、供电公司、**分局、交通分局、交警大队、国土分局、环保分局等部门的相关负责人。应急领导小组下设应急处理办公室,设在经贸办，主任由经贸办主任担任。
2.2应急组织机构的职责
2.2.1应急领导小组的主要职责
（1）组织指挥各方面力量处理我镇供水突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的蔓延和扩大。
（2）根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
（3）检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
（4）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。
（5）加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能监测项目的协作单位。
（6）督促各有关单位制定相应的供水突发事件的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。
（7）检查、督促各有关单位做好供水突发公共事件的应急处理准备工作，建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作，组织重点单位进行应急处理的培训演练。
2.2.2应急处理办公室的主要职责
（1）负责做好供水突发事件接报警工作。
（2）指导各有关单位制定供水突发事件应急处理预案和开展检查及演练。
（3）接到发生供水突发事件报告后，立即向应急领导小组组长报告，并将领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系，随时掌握应急处理进展情况。
3.预警级别
本应急预案事故预警由高至低按一级至四级排序。
3.1一级预警
（1）供水设施及管网遭到破坏，造成全镇停水，且36小时以上不能恢复供水。
（2）水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造**员病、亡。
3.2二级预警
（1）供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。
（2）水源受到严重污染，致使出厂水部分水质指标明显超标，造成较大影响。
（3）水厂供电设施受到损害，造成供水压力严重不足。
3.3三级预警
（1）制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。
（2）水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。
（3）水厂设施安全受到严重威胁。
1.总则
1.1目的
为做好米易县城市供水突发事件应急工作，有效预防、及时控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。
1.2工作原则
1.2.1统一领导，组织协调。在县委、县**的统一领导下，县城供水突发事件应急指挥部负责领导、组织、指挥县城市供水突发事件应急工作，各部门、各乡（镇）人民**、供水企业及专业抢险救援队伍依据职责分工，有效地处置突发事件和应对紧急情况。
1.2.2统筹安排，各负其责。依据行政区域、供水范围、突发事件性质，建立分层分级、统一协调、各负其责的应急处理体系。各乡（镇）人民**、县直有关部门按照各自职责指挥、协调、处理城市供水突发事件应急工作。供水企业按照职责负责处置城市供水突发事件应急工作。
1.2.3保障供水，常备不懈。在城市供水突发事件应急工作中，优先采取措施保障居民用水，同时将保证重要公共场所及米易县党、政、军、警重要机关（部门）用水。各级**、县直有关部门、供水企业要建立健全应急管理机构和应急机制，加强演练，做到*战结合。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《城市供水水质管理规定》《生产安全事故应急管理条例》等相关法律、法规。
1.3.2《城市供水应急预案编制导则》《生活饮用水卫生标准》《地表水环境质量标准》《地下水环境质量标准》《突发环境事件应急监测技术规范》等相关行业标准。
1.3.3《四川省城市供水系统重大事故应急预案》《城市供水突发事件应急预案编制指南》《攀枝花市突发公共事件总体应急预案（2013年修订版）》等相关指导性文件。
1.4适用范围
1.4.1本预案适用于我县城市供水突发事件的防范和应急处置。
1.4.2城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件（地震、洪灾、干旱、滑坡、泥石流等）、取水水库大坝（拦河堤坝、取水涵管等）发生垮塌断裂致使水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件（爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等）城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹（房屋倒塌、道路塌陷）、原水管道突发事故中断供水、传染性疾病暴发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故引起的供水突发事件。
1.5城市供水突发事件等级分级
按县城供水突发事件可控性、影响县城供水居民人口数量和供水范围的严重程度，事件等级分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
1.5.1符合下列条件之一的为Ⅰ级（特别重大事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区4000户以上的居民供水连续停止48小时以上的事故；造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失的事故，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。
1.5.2符合下列条件之一的为Ⅱ级（重大事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区2500户以上、4000户以下的居民供水连续停止24小时以上的事故；造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全事故。
1.5.3符合下列条件之一的为Ⅲ级（较大事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区800户以上、2500户以下的居民供水连续停止24小时以上的事故；造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故，或20人以上、50人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全事故。
1.5.4符合下列条件之一的为Ⅳ级（一般事件）：受突发事件主要因素影响，县城主城区400户以上、800户以下的居民供水连续停止24小时以上的事故；造成3人以下死亡（含失踪），或100万元以上、1000万元以下直接经济损失的事故，或20人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置500人以上、1万人以下的安全事故。
2.应急组织指挥体系与职责
2.1领导机构与职责
2.1.1成立米易县城市供水突发事件应急指挥部（以下简称县供水应急指挥部）。
指挥长：县**分管副**
副指挥长：县**办公室主任、县住房和城乡建设局局长、县应急管理局局长
成员：县委宣传部、县发展改革局、县***、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县经合商务局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场***、县综合执法局、米易生态环境局、县气象局、县消防救援大队、各乡（镇）人民**、国网米易县供电公司、供水企业等单位主要负责人。
县供水应急指挥部成员单位主要负责人未在本县或有特殊情况不能到岗时，由所在单位按职务排序递补。
2.1.2主要职责：研究决定全县供水突发事件应急救援的有关重大问题，组织实施本预案；指挥和协调全县供水突发事件的处置；拟定全县供水突发事件应急预案，总结全县供水突发事件的应急处置工作；对相关供水事件应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告；组织供水突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责县城供水突发事件应急信息的接报、核实、处理、传递、通报、报告；根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动，适时宣布应急结束；负责供水突发事件应急处置的新闻发布；指导供水突发事件的善后处理工作。
2.2工作机构与职责
2.2.1县供水应急指挥部下设办公室，作为县供水应急指挥部的日常办事机构，设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局主要负责人担任，成员由县供水应急指挥部成员单位的主要负责人组成。
2.2.2主要职责：负责与市级城市供水应急指挥部及各乡（镇）供水应急指挥部、有关部门联络，及时了解最新信息，并根据县城供水重大突发事件情况判定事件等级。根据县供水应急指挥部的指示，及时传达和执行上级的各项决策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；负责救援车辆的调配和通讯联络工作，组织对事件发生地的人力、物力支援；负责收集情况，了解事件现场人员伤亡、经济损失情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；负责组织应急响应期间的新闻发布工作，审查县城供水重大事件的新闻发布稿件，编发事件应急情况简报；负责应急响应期间专家组的联络，指导各地利用城建档案，为事件发生地的抢险和恢复重建工作提供基础性资料；组织全县范围供水应急知识宣传；按照县供水应急指挥部的指示，负责县城供水事件损失的汇总上报工作。
2.2.3事故等级初步判定。县供水应急指挥部办公室接到突发事件报告后，应第一时间初步判断事件等级。当判定事件等级为Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的县级供水事件时，应立即逐级报告，根据指挥长的决定负责安排县供水应急指挥部办公地点并通知县供水应急指挥部成员参加会议，负责按照指挥部的决策落实各工作小组；在超出县本级应急处置能力时，应及时向县供水应急指挥部领导报告，并向市级城市供水应急指挥部办公室提出请求，将应急指挥权移交市级城市供水应急指挥部。当判定事件等级为Ⅳ级（一般）供水突发事件时，通知相应乡（镇）供水应急指挥部，指导和协助乡（镇）供水应急指挥部根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。
2.3成员单位及职责
2.3.1县住房和城乡建设局：及时了解县城供水突发事件情况，判定事件等级，启动城市供水突发事件应急预案，报送县供水应急指挥部批准后执行；根据县供水应急指挥部的指示，组织专家赴事件发生地开展组织应急工作；负责组织对县管道路、排水设施的抢修，保证道路畅通；协调事件相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；组织应急供水；按照县供水应急指挥部的指示，组织专业技术力量对事件进行调查。
2.3.2县应急管理局：协调应急救援工作；做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作；组织临时转移安置灾民，做好灾民临时生活安排；组织供水安全责任事故的调查处理。
2.3.3县委宣传部：指导、协调开展县城供水重大突发事件的宣传报道和舆论引导工作，按照相关规定做好网络宣传引导、网络舆情监测工作。
2.3.4县发展改革局：负责将事件发生后重建基础设施项目列入投资计划。根据应急管理的要求，负责应急储备物资的调度和供应工作。
2.3.5县自然资源和规划局：负责协助县住房和城乡建设局对事件发生后县城供水重建规划工作；按照县供水应急指挥部的指示，按部门职责协助组织相关力量对事件发生地进行对口技术支援。
2.3.6县交通运输局：负责本部门应急救援工作；负责组织协调运输企业车辆运送县城供水抢险应急物资，组织协调运输企业提供转移灾民所需的交通工具。
2.3.7县财政局：负责供水事件应急资金的筹措。
2.3.8县***：负责县城范围内城市供水突发事件的处警和通知；与110、122实时通报救援抢险车辆通行情况（出动位�Z、路线），保障救援车队通讯畅通；负责维护治安秩序，参与抢险救援和人员疏散，维护道路交通秩序，确保救援车辆快速通行，协助处置聚集性事件，依法查处各类违法犯罪活动。
2.3.9县民政局：负责指导协调慈善组织做好灾害事件期间的社会捐赠资金、物品的接收、管理及发放工作。
2.3.10县经合商务局：负责协调应急生活必需品的组织、供应。
2.3.11米易生态环境局：负责水源环境污染的应急工作，协调水源地环境污染事故的调查处理，提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移，公布环境污染的有关信息。
2.3.12县卫生健康局：负责水污染引起的公共卫生事件应急工作，组织开展医疗卫生救援和水质卫生安全监测工作。
2.3.13县市场***：负责包装饮用水市场监管，处理和防范突发事件发生后引发的饮用矿泉水、纯净水等商品市场的违法违规行为。
2.3.14县水利局：负责县城供水重大事件涉及的水利防洪工程的协调、调度和水情、汛情的预警、监测，修复毁坏的水利工程。负责应急备用水库水源、敞开式应急连通渠道的日常维护清理工作，在应急期间负责调度应急备用水源。指导水库、堤防、水闸等水利工程的运行管理、维修养护和综合利用。
2.3.15县气象局：负责天气气候的监测、预报和预警，发布灾害性天气预报和预警信息，实时通报雨情信息。
2.3.16县综合执法局：负责参与应急期间对涉及违反城市管理和违法违规行为的调查处理，并依法进行行政处罚。
2.3.17国网米易县供电公司：负责应急供电设施的抢修，保障应急抢险救援供电需要。
2.3.18县消防救援大队：负责应急救援及抢险救灾工作。
2.3.19各乡（镇）人民**：负责建立本辖区相应城市供水突发事件应急指挥机构，成立相应的供水突发事件应急指挥部，制定和完善本辖区供水突发事件应急预案，按照“属地为主”的原则，强化对本辖区供水应急工作的组织领导；在本辖区发生Ⅳ级（一般）供水突发事件时，立即开展先期处置工作，并在上级应急指挥部的领导和指导下，做好现场指挥、事件调查、救援保障、应急处置等各项应对工作。
2.3.20攀枝花市清源水业有限公司：根据本应急预案工作要求制定供水企业内部供水突发事件应急预案，组建应急救援抢险队伍，配备应急救援抢险设备，开展应急抢险演练。在县供水应急指挥部的领导下，根据企业内部供水突发事件应急预案，做好现场抢修作业、事件现场的安全监护、用户通告等工作。负责应急设备保障（如运水车辆、器材、机具）和应急供水的调配，保证应急供水的需要。配合事件调查、取证、分析工作。
根据法律、法规要求和部门职责，涉及其他部门工作的，由县住房和城乡建设局会同其他部门共同处置。
2.4设立现场救援专业组
2.4.1紧急抢险抢修组成及职责
由县住房和城乡建设局牵头，县应急管理局、县消防救援大队、县***、县综合执法局、县交通运输局、各乡（镇）人民**、及供电、供水企业等组成。
主要职责是：组织动员受事件威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织人员避难疏散；组织抢修受损毁的供水、供电和其他市政设施，保障其正常运行和供应安全；对已经发生事件或者可能引发的其它“次生事件”进行抢险，消除隐患；对涉嫌县城供水设施维护方面的违法行为进行现场调查取证。
2.4.2水源地污染抢险治理组组成及职责
由米易生态环境局牵头，县水利局、县住房和城乡建设局、县应急管理局、各乡（镇）人民**及供水企业等组成。
主要职责是：牵头协调水源地环境污染事故的调查处理，提出水源污染消除和治理的方案并实施，防止水源地环境污染进一步扩大或转移。
2.4.3治安交通保障组组成及职责
由县***牵头，县交通运输局、各乡（镇）人民**组成。
主要职责是：维持社会治安，处置公共安全事件；维护交通秩序，以确保抢险工作顺利进行为前提，视情况对通往事件区的道路实行交通管制和车辆分流；协调运输保障。
2.4.4综合保障组组成及职责
由县发展改革局牵头，县住房和城乡建设局、县民政局、县市场***、县经合商务局、县应急管理局、县财政局、各乡（镇）人民**组成。主要职责是：及时组织调运与受灾群众相关的帐篷、折叠床、棉被等生活类救灾物资；保障群众基本生活和市场供应；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控；对全县的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水；负责应急物资的紧急调配和供应，设置应急物资发放点；负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理。
2.4.5医疗救护组组成及职责
由县卫生健康局牵头，各乡（镇）人民**组成。
主要职责是：组织急救队伍，及时抢救伤病员，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行，监测饮用水卫生、食品安全风险监测等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。
2.4.6监控监测组组成及职责
由县住房和城乡建设局牵头（负责通知攀枝花市清源水业有限公司），米易生态环境局（负责通知县环境保护监测站）、县卫生健康局（负责通知县疾病预防控制中心）、县应急管理局、县水利局、县气象局及供水企业组成。
主要职责是：调查、核实事件发生的时间、位置、已造**员伤亡和经济损失情况，查明事件类型、规模、潜在的威胁和影响范围以及事件成因和诱发因素；组织事件监测，实时掌握事件动态，及时分析、预测事件发展趋势根据事件变化及时提出应急防范的对策、措施并报告县供水应急指挥部；监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事件进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大；开展水源、县城供水等水质、水量监测工作，做好水质、水量等的资料收集、汇总分析并做出报告。
3.日常预防预警机制
3.1监控机构
县住房和城乡建设局负责县城供水系统运行预警工作，对县城供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；米易生态环境局负责河流水体水质监测，沿河污染物排放的监督检查；县卫生健康局负责县城供水水质监测，对县城供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。
供水企业应按照县城供水突发事件应急预案的要求，建立水质监测系统，负责对县城供水系统运行状况进行评估并作出报告。
3.2监测网络
针对可能发生的县城供水突发事件，县供水应急指挥部整合米易生态环境局、县卫生健康局、县水利局以及供水企业的监测系统，建立统一的县级水质应急监测网络，定期对水质进行监测。
在日常管理中，各监测部门、机构应不断完善监测网络和断面，在水源地和后备水源地上、下游及保护区范围内设立监测断面和监测站点并建立定时跟踪巡查制度，实时监控其水质、水量状况。出现异常状况或判断会出现异常状况应及时向县供水应急指挥部报告。
突发事件发生后，根据需要，在第一时间对供水突发事件现场实施不间断的跟踪采样、分析，及时报告监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度做出分析、预测，提出初步的处置建议等。
3.3预警
县供水应急指挥部根据水源地来水及供水预警信息，判断供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。预警措施包括：立即启动相关应急预案；发布预警公告；责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息；组织有关部门和机构、专家组对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；采取必要措施，做好应急救援准备；根据事态发展适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。
有事实证明不可能发生突发事件或危险已经解除的，指挥部应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已采取的措施。
4.应急响应
4.1先期处置
4.1.1县城供水突发事件发生后，供水单位和归口管理部门应立即按本单位应急预案进行先期处置，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，除应立即拨打报警电话（110、119、120）求助外，还应立即向县**和供水行政主管部门报告，同时组织相关人员抢险、控制事态发展。
4.1.2县应急指挥中心在接到供水较大事件、重大事件、特别重大事件报警后，要及时报县应急管理局，由县应急管理局及时报县**值班室和县住房和城乡建设局、县***、县消防救援大队、各乡（镇）人民**、供水企业等有关部门和单位。在县供水应急指挥部发出指令前，县应急管理局按应急预案行使应急指挥权限，进行先期应急处置。
4.1.3接到事件报告后，县住房和城乡建设局应迅速组织力量核实突发事件情况，对突发事件等级和发展趋势作出研判，县供水应急指挥部根据县住房和城乡建设局的建议决定是否启动县城市供水突发事件应急预案，同时报市人民**和市住房和城乡建设局。与此同时县住房和城乡建设局及相应乡（镇）人民**应迅速组织、安排抢险队员进行抢险、抢修和现场处置，同时与县***协调、组织好治安维护和交通疏导工作。
4.1.4 Ⅲ级（含Ⅲ级以上）的供水突发事件发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事件现场。因抢救伤员、防止事件扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事件现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。除县供水应急指挥部成员单位外，需拍照、摄影记录的必须经县***、县住房和城乡建设局批准。
4.1.5 Ⅳ级供水突发事件发生后，事发地的各乡（镇）人民**应根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地对本辖区内事件进行处置，控制事态发展。
4.2响应措施
4.2.1当发生特大事件（Ⅰ级）时，采取的措施：由县供水应急指挥部发布命令，启动《米易县城市供水突发事件应急预案》，并宣布县城供水进入应急供水状态，同时报市人民**和市住房和城乡建设局，启动市级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；对米易县的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，并从就*城市调运桶装水、矿泉水、纯净水；供水企业采取应急供水措施。
4.2.2当发生重大事件（Ⅱ级）时，采取的措施：由县供水应急指挥部发布命令，启动《米易县城市供水突发事件应急预案》，并宣布县城供水进入应急警戒状态，同时报市人民**和市住房和城乡建设局，启动市级应急预案，上移指挥权；各应急救援小组立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减县各级工业开发区的工业用水；做好调运商品水的准备；供水企业采取应急供水措施。
4.2.3当发生较大事件（Ⅲ级）时，采取的措施：由县供水应急指挥部发布命令，启动《米易县城市供水突发事件应急预案》，各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命；县供水应急指挥部办公室立即组织开展应急救援工作；供水企业采取应急供水措施。
4.2.4当发生一般事件（Ⅳ级）时，采取的措施：事发地的各乡（镇）人民**应立即采取措施，启动本级**应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向县供水应急指挥部办公室报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向县供水应急指挥部办公室提出请求。县供水应急指挥部办公室根据需要，组织有关专业工作组赴现场指导应急处理工作。
4.3指挥协调
4.3.1县供水应急指挥部统一指挥县城供水应急突发事件应急处置。各专业部门接到报告后立即启动相关的部门突发事件应急预案，迅速赶赴现场，按照事件的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。
4.4信息报告
4.4.1县城供水突发事件发生后，信息获取单位应立即报告县**、属地乡（镇）人民**、县应急指挥中心、县住房和城乡建设局、县应急管理局。县住房和城乡建设局会同县应急管理局核实情况后，立即将核实情况和建议意见上报县人民**和市住房和城乡建设局。其他部门接到报告后，应立即通知县住房和城乡建设局，同时直接报县人民**。县人民**接到报告后迅速通知县供水应急指挥部和有关成员单位开展应急救援工作，同时向市人民**报告。县住房和城乡建设局应随时向县人民**和市住房和城乡建设局报告事件的后续情况。
4.4.2报告应包括以下内容：
4.4.2.1造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因和单位及发生时间、地点；
4.4.2.2造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻单位的行业类型、经济类型、企业规模；
4.4.2.3造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻等事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
4.4.2.4造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的原因、性质的初步判断；
4.4.2.5造成水源污染、枯竭，取水、供水受阻的情况和采取的措施；
4.4.2.6需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜；
4.4.2.7报告单位、签发人和报告时间。
4.5各成员单位设立值班电话
县供水应急指挥部各成员单位应设立值班制度，确保信息联络畅通，24小时对险情进行预警和监测。
4.6新闻发布
县城供水事件的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布实行归口统一管理，由县供水应急指挥部和县人民**指定的新闻发言人统一发布，以确保信息正确、传递及时，并根据国家有关法律、法规的规定向社会公布。
5.应急结束
5.1结束程序
5.1.1应急结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。
5.1.2对于I级、Ⅱ级城市供水突发事件，当应急处置工作结束或者相关危险因素消除，恢复正常供水后，应由县供水应急指挥部宣布结束，或者由事发地乡（镇）供水应急指挥机构提出，经县供水应急指挥部审核批准后结束。
5.1.3对于Ⅲ级、Ⅳ级城市供水突发事件，当应急处置工作完毕，次生、衍生和事件危害基本消除，城市恢复正常供水后，应由发布启动预案的县供水应急指挥部宣布结束。
5.2善后处置
事发地乡（镇）人民**负责组织供水突发事件的善后处置工作（包括人员安置抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项），妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。一般事件由乡镇人民**、社区组织实施善后处置工作。较大事件由乡镇**会同县相关部门（单位）组织实施善后处置工作。重大事件由县人民**会同市人民**相关部门（单位）组织实施善后处置工作。特别重大事件由县人民**配合市人民**会同相关部门（单位）组织实施善后处置工作。
5.3事件调查
5.3.1由相应层级的供水应急指挥部负责组建由住房城乡建设、生态环境、应急管理、水利、卫生健康等部门组成的事件调查组，20个工作日内形成事件调查报告，包括经济损失、人员伤亡等内容，上报县人民**以及市住房和城乡建设局，后续继续保持跟踪监测。
5.3.2重大质量安全事件调查应严格遵守***《生产安全事故报告和调查处理条例》的各项规定。
5.4总结建议
5.4.1县供水应急指挥部负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事件情况和在应急期间采取的主要行动。
5.4.2县供水应急指挥部负责组织相关部门向县人民**和市住房和城乡建设局做出书面总结报告，总结报告包括下列内容：
5.4.2.1发生事件的供水的基本情况；
5.4.2.2调查中查明的事实；
5.4.2.3事件原因分析及主要依据；
5.4.2.4发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；
5.4.2.5采取的主要应急响应措施及其有效性；
5.4.2.6事件结论；
5.4.2.7事件责任人及其处理；
5.4.2.8各种必要的附件；
5.4.2.9调查中尚未解决的问题；
5.4.2.10经验教训和安全建议。
6.应急保障
6.1队伍保障
6.1.1县住房和城乡建设局、供水企业及相关行业主管部门负责组建、管理各专业应急抢险救援队伍，配备专业抢险人员和应急救援器材，在应急抢险救援时确保胜任应急抢险救援工作。
6.1.2各专业应急抢险救援队伍应开展日常演练，同时按照县供水应急指挥部的要求参加全县性的城市供水应急演练，做到*战结合。
6.2技术保障
米易生态环境局、县自然资源局、县应急管理局、县水利局负责水源污染治理、地质灾害治理、水质监测、水文地质等方面的技术保障；供水企业负责城市供水应急的技术保障，建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系，实现远程监控等技术手段。
6.3运输保障
县交通运输局、县***等有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全的畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地**应当迅速组织力量进行抢修。协调相关运输企业按照应急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够及时、安全送达。
***医疗保障
县卫生健康局负责组建县级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时开展现场医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。
6.5物资保障
县市场***、县发展改革局等部门按照职能分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。供水企业配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经县供水应急指挥部批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。
6.6经费保障
各级**和**有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则，保障应急支出的需要。
6.7预案演练
为确保预案的完善，真正做到能快速、及时、有效地进行抢险排险工作，在本预案公布实施后，供水企业每年至少进行一次供水突发事件应急演练，演练计划方案和演练总结，报送县供水应急指挥部办公室备案。
6.8监督检查
县供水应急指挥部办公室负责对供水企业的城市供水突发事件应急预案实施过程进行监督和检查。
7.附则
7.1管理与更新修订
县住房和城乡建设局负责本预案的管理与更新，定期召集有关部门和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修改。该预案编制完成后，按照县级突发事件应急预案的报批程序报经县人民**审定后发布。
供水企业应参照本预案编制本部门供水突发事件应急预案，包括综合预案和专项预案，报送县住房和城乡建设局备案。
7.2奖励与责任
县**对在城市供水系统突发事件应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予通报表扬；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法依纪追究责任。
7.3制定与解释
本预案由县**负责解释，预案具体应用问题由县住房和城乡建设局负责解释。
7.4预案的生效
本预案自发布之日起实施。
1总则
1.1编制目的
为做好普洱市城市供水突发事件应急工作，有效预防、控制和应急处置城市供水突发事件，最大限度地减少城市供水突发事件可能造成的危害，维护人民群众饮水安全和社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市供水条例》、《云南省突发事件应急预案管理办法》及《普洱市自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》等法律法规及相关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于普洱市行政区域内各县(区)发生Ⅳ级及以上城市供水突发事件的防范和应急处置。
城市供水突发事件是指由于城市水源或供水设施遭受污染、发生不可抗拒自然灾害事件(如：地震、洪灾、严重干旱、山体滑坡、泥石流等)、取水水库大坝(含：拦河堤坝、取水涵管等)发生垮塌、断裂等，导致水源枯竭、供水系统设施设备发生事故引起的突发性事件(如：爆炸、倒塌、失控、毁坏、严重泄漏等)、城市主要输供水主干管和配水系统管网发生爆管造成局部地区受淹(或导致房屋倒塌、道路塌陷)、传染性疾病爆发、战争和恐怖活动等各种自然灾害、事故等引起的供水突发事件。
1.4城市供水突发事件分级
城市供水突发事件按照其可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度，从低到高划分为四个等级，即：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别(重大)。
1.4.1 Ⅳ级(一般)供水突发事件。
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水：
(1)造成3人以下死亡(含失踪)或10人以下重伤；
(2)5000户以上10000户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1000万元以下。
1.4.2 Ⅲ级(较大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或10人以上50以下重伤；
(2)计划外造成1万户以上3万户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1000万以上5000万元以下的。
1.4.3 Ⅱ级(重大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成10人以上30人以下死亡(失踪)，或50人以上100以下重伤；
(2)计划外造成3万户以上5万户以下居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失5000万元以上1亿元以下；
(4)省人民**、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的
Ⅱ级预警供水突发事件。
1.4.4 Ⅰ级(特别(重大)供水突发事件
满足下列条件之一且48小时以上未恢复供水的：
(1)造成30人以上死亡(含失踪)；或100人以上重伤;
(2)计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上；
(3)直接经济损失1亿元以上。
(4)省人民**、省供水突发事件应急指挥机构发布涉及本辖区的Ⅰ级预警供水突发事件。
1.5应急工作原则
(1)以人为本，预防为主。把保障公众生活用水、身体健康和生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，加强对水质的监测、监控和管理，提高应急科技水*，增强及早发现、及时处置突发事件的能力，尽量避免或减少突发供水危机事件的发生。
(2)统一领导，分级负责。在市**的统一领导下，各有关单位和部门各司其职，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运行高效的应急工作机制。针对供水突发事件级别，采取应对措施，充分发挥各部门职能作用和供水企业的行内资源，形成优势互补、资源共享的供水突发事件联动处置机制。
(3)快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥乡镇(街道)、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(4)资源整合，专群结合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合。充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和广泛动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作。
(5)依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
2应急组织体系及职责
普洱市城市供水突发事件应急组织体系由市城市供水突发事件应急指挥部、应急指挥部办公室、现场应急指挥部、各县(区)人民**应急指挥机构和事发地供水企业组成。
2.1应急组织体系
2.1.1普洱市市城市供水突发事件应急指挥部
根据城市供水突发事件应急需要，成立普洱市城市供水突发事件应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)，统一领导、指挥和组织普洱市各县(区)城市供水突发事件应急处置工作，其中：
总指挥：市人民**分管副**
副总指挥：市人民**副秘书长、市水务局局长、市住房和城乡建设局局长、市应急管理局局长
成员单位：市**办公室、市委宣传部、市水务局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市工业和信息化局、市教育体育局、市***、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市卫生健康委、市外办、市市场监督管理局、市消防救援支队、市气象局、市民政局、普洱供电局、各县(区)人民**及有关供水企业。
根据应急处置工作的需要，可递补增加其他有关单位负责人为市应急指挥部成员。
2.1.2普洱市城市供水突发事件应急指挥部办公室
市应急指挥部下设普洱市城市供水突发事件应急指挥部办公室(以下简称“市应急办”)。市应急办设在市水务局，市应急办主任由市水务局局长兼任，成员由市应急指挥部成员单位相关人员组成。
应急期间，市应急办实行24小时值班制度，并要求有领导带班，应急值班电话：0879-2122301、0879-2828107(传真)。
2.1.3现场应急指挥部
市应急指挥部根据现场应急处置工作需要，视情成立现场应急指挥部，指挥长由市应急指挥部指挥长临时任命。现场应急指挥部成员由市应急指挥部各成员单位有关负责同志组成。
2.1.4现场应急工作小组
现场应急指挥部下设14个现场工作小组，即：供水抢修组、监测评估组、医疗救护组、污染处置组、治安警戒组、交通保障组、通信保障组、物资保障组、后勤保障组、信息发布组、市场**组、对外工作组、技术专家组、善后处置组。
以上工作小组的成员组成单位及工作职责详见附件2。
2.1.5各县(区)人民**应急指挥机构
各县(区)相应成立城市供水突发事件应急指挥机构，结合本地实际制定相应的供水突发事件应急预案，并报市城市供水突发事件应急指挥部办公室备案。
2.1.6事发地供水企业
各县(区)供水企业根据本预案，结合各自的实际情况，建立健全企业应急指挥机制和应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急抢险装备，负责做好城市供水突发事件先期处置和自身能力范围内的有关应急工作。
2.2应急工作职责
2.2.1市应急指挥部工作职责
(1)贯彻落实***、***关于城市供水突发事件应急工作的方针政策以及省委、省**和市委、市**关于应对城市供水突发事件的决策部署和工作要求。
(2)指挥和协调一般和较大城市供水突发事件的应急处置行动，配合重大、特别重大城市供水突发事件的应急处置行动，协调跨地区的城市供水突发事件应急处置。
(3)负责调度应急救援队伍和应急物资、装备、器材及相关设施等。
(4)协调市级有关部门、部队参与供水突发事件应急处置行动。
(5)负责启动、变更和终止应急响应。
2.2.2应急办工作职责
(1)执行市应急指挥部的决定和指示。
(2)负责城市供水突发事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。
(3)协助相关部门进行应急抢险工作及供水突发事件的信息报送和发布工作。
(4)承担编制和修订城市供水突发事件应急预案，组织协调预案演练、业务培训和应急物资储备。
(5)对各有关单位履行预案中的职责情况进行指导、督促和检查。
(6)加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制。
(7)建立供水突发事件应急抢险专家库和抢险队伍联络网络，组建应急抢险专家组；
(8)完成市应急指挥部交办其他有关应急工作任务。
2.2.3市应急指挥部成员单位工作职责
市应急指挥部成员单位根据职责，分工建立供水突发事件工作流程和有关制度，在市应急指挥部的指导下，做好对城市供水突发事件的应急抢险救援工作。
(1)市**办公室：代表市人民**负责应急预案实施过程中与市直其他部门、各县(区)人民**的协调配合；代表市人民**请求省内外有关部门的技术、物资支持；向省人民**报告情况，向境内外新闻媒体发布新闻信息等。
(2)市委宣传部：负责指导、协调突发事件的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。
(3)市水务局：负责协调、监督、检查、指导全市城市应急供水工作，组织、指导全市城市应急供水工程建设；开展重要江河流域和湖
泊防洪规划、涉河工程建设等供水管理工作；负责江河洪水和旱情的监测预报；负责全市城市应急供水工程建设；做好滇池流域水源流量以及各水库备用水源流量的监控，及时与省水利部门联系；负责水资源的统一调度和管理，做好供水应急保障工作。
(4)市住房和城乡建设局：负责在建、已建尚未验收移交工程的已建供水管道设施齐全，督促、指导各区及建设业主完成在建、已建尚未验收移交工程的已建供水管道设施齐全，督促施工单位制定安全供水计划；管理市**直管公房的供水安全，做好城市危房的供水安全，配合做好排险和紧急情况下的群众转移疏散工作。
(5)市应急管理局：牵头负责普洱市城市供水突发事件中涉及生产安全事故的原因调查处理等工作。组织、协调水旱灾害的救助工作，管理、分配救助应急群众的款物，并监督使用；组织核查灾情，统一发布应急工作情况，及时向指挥部提供救灾信息。
(6)市工业和信息化局：组织通信企业，负责保障供水突发事件处置工作中的通信工作。
(7)市教育体育局：配合有关部门对市县(区)两级学校开展供水安全检查，督促各学校疏通内部供水管网；组织开展全市有关学校师生供水安全知识宣传工作；发生突发供水事件时及时报告市应急指挥部。
(8)市***：配合做好工程抢险救援队伍行进路线的交通管制和秩序维护。
(9)市财政局：保障必要的经费开支，确保突发事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况的监督检查工作。
(10)市自然资源规和划局：承担全市地质灾害防治工作；负责全市山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向指挥部提供地质灾害易发地区分布情况，随时提供有关情况。
(11)市生态环境局：负责水源环境污染的应急监测工作，组织协调水源地环境污染事故的调查处理；组织专家提出环境污染消除和治理的建议并监督实施，防止环境污染进一步扩大或转移；及时报告环境污染的有关信息”。
(12)市交通运输局：负责协调做好应急救援装备、物资和人员疏散等运输保障工作；参与由交通运输事故造成的城市供水突发事件的应急处置和调查处理；负责指导配合供水紧急事件处置过程中涉及公路损毁、抢修破路等事宜的应急处理。
(13)市商务局：负责从商场、超市、菜市场调配(征用)事发区域急需的生活日用品、方便食品、桶装水、矿泉水、蔬菜、猪肉等物资，组织协调应急区应急物资的供应，并行使管理职能。
(14)市卫生健康委：负责应急区疾病预防控制和医疗救护工作；灾害发生后，组织卫生健康部门和医疗卫生人员赶赴应急区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行，及时向指挥部提供应急区疫情和防治信息；负责水源水和自来水水质监测和水质卫生安全评估以及数据收集和汇报工作，加强预防疾病流行监控工作，参与事故卫生技术调查工作。
(15)市外办：负责处理城市供水突发事件涉及港澳台和外籍人员的事宜，负责接待、协调外国及港澳台新闻媒体的采访。
(16)市市场监督管理局：参与事件中特种设备的应急处置、检测检验，预防次生事件发生，负责应急期间的物价监控与市场监管行政执法工作。
(17)市消防救援支队：按照上级指示，参与协助应急处置有关工作，主要负责营救遇险群众、转移重要物资、协助参与工程抢险、排险以及城市应急送水等城市应急供水任务，保障遇险人员的生命、财产安全和事件受灾区的正常生活。
(18)市气象局：负责天气气候监测、预测预报和人工影响天气工作；对汛情、旱情形势做出气象分析和预测；及时组织力量，对重要天气形势和灾害天气做出滚动预报，及时向指挥部提供气象信息；突发事件发生后提供发生突发事件区域的气象情况资料。
(19)普洱供电局：负责所辖供水设施的供电安全；积极配合地方人民**开展城市供水应急工作，保障城市供水应急措施的电力供应和灾后电力恢复；负责保障事故地区和供水系统电力供应；用户供水设施、电气设备、供电线路突发故障时，供电局有关人员应立即赶往现场协助用户进行抢修。
(20)市民政局：做好经应急管理部门灾害应急期救助和过渡期救助后，基本生活仍有困难的受灾群众，及时给予临时救助，帮助其度
过难关；协助做好遇难人员的善后处置工作。
(21)各县(区)人民**：在普洱市**统一领导下，负责组织、协调本行政区域内城市供水突发事件的预警、应急、后期处理工作；同时，按照本预案结合本地实际编制本级城市供水突发事件应急预案，组织应急救援体系建设和预案演练，切实做好本行政区域内供水突发事件应急处置工作。
(22)各县(区)供水企业：根据本预案，结合本单位的实际情况，建立健全企业应急指挥机制，制定本单位的应急预案体系，建立与企业经营规模相适应的应急抢险队伍，配备应急救援抢险设备，负责做好供水突发事件即时处置和自身能力范围内的应急处置工作。
2.2.4现场应急指挥部工作职责
负责指挥协调各应急小组展开现场的应急处置与救援行动，主要职责包括：
(1)划定事件现场警戒范围，必要时实施交通管制及其他强制性措施；
(2)研究判断事件性质及危害程度，制定抢险应急处置方案，组织实施现场处置，组织控制和消除事件危害源；
(3)向市应急指挥部报告现场应急处置进展情况；
(4)向市应急指挥部提出现场应急结束建议，经市应急指挥部同意后宣布现场应急结束。
各现场应急工作小组职责详见附件3。
3预测预警
3.1预测监测
各县(区)人民**、执法、环保、水利、卫健等各有关部门要认真执行市委、市**关于加强政务值班和信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，依托**系统办公业务资源网及相关网络，建立健全城市供水突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。
各县(区)供水企业要加强对供水范围内设施监控，确保供水能力和供水水质，对有关可能导致供水突发事件的信息，应密切关注，及时进行分析，研究确定应急措施，事态严重时及时向有关部门、应急救援机构和专家通报情况，做好应急准备工作。
3.2预警分级
根据城市供水突发事件严重性、紧急程度和影响的范围，突发供水事件的预警级别对应划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中Ⅰ级为最高级别，Ⅳ级为最低级别。
3.3预警发布
对需要向社会发布预警的城市供水突发事件，应根据紧急和危害程度，依托现有预警信息发布*台，按照有关规定，及时向社会发布、调整和解除预警信息。
Ⅰ级预警报请省人民**发布，Ⅱ级预警由市人民**负责发布，Ⅳ级、Ⅲ级预警由市突发供水事件应急指挥部负责发布。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
3.4预警措施
3.4.1Ⅲ级、Ⅳ级预警措施
(1)立即启动有关应急预案，发布预警公告；
(2)责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
(3)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
(4)定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对有关信息的报道工作进行管控；
(5)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
3.4.2Ⅰ级、Ⅱ级预警措施
(1)指令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
(2)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
(3)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
(4)采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行；
(5)及时向社会发布有关避免或者减轻危害的建议、劝告；
(6)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置
和转移重要财产；
(7)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
(8)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
3.5响应准备
(1)做好思想准备。加强宣传，增强全民预防城市供水突发事件和自我保护的意识，做好应急供水的思想准备。
(2)做好组织准备。建立健全城市应急供水组织指挥机构，落实应急供水责任人、应急供水队伍和供水突发事件易发重点区域的监测网络，加强应急供水专业机动抢险队和应急供水服务组织的建设。
(3)做好工程准备。按时完成水毁、旱损工程修复和水源工程建设任务，对存在隐患的水库、堤防、涵闸、泵站、输配水设施等各类工程设施进行应急除险加固。
(4)做好预案准备。修订完善各类防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、防御山洪灾害预案、抗旱预案、城市应急供水方案、城市排水事件应急方案。对昆明自来水集团供水范围内的城市供水，要做好各个供水片区发生城市供水突发事件后相应的城市供水应急预案，切实保障城市供水。
(5)做好物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的应急供水物资，合理配置种类，在供水突发事件易发重点区域应储备一定数量的
抢险物资。
(6)做好通信准备。保证预警反馈系统的运行完好，充分利用公网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。健全水文、气象测报站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递及下达。
(7)做好城市供水检查。以查组织、查工程设施、查预案、查物资及查通讯为主要内容分级检查。发现薄弱环节，明确责任、限时整改。
对未经审批并严重影响城市供水的项目，依法强行拆除。
3.6预警级别调整和解除
发布预警信息的**根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别，及时更新发布预警信息。上级人民**认为下级**发布的预警信息不恰当的，应责令下级人民**改正或直接发布有关预警信息。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，预警发布信息的人民**应当立即在原公布范围内宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4应急响应
4.1响应分级
城市供水突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，与事件分级相对应，应急响应由低到高划分为四个等级，即：Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和I级(特别重大)。
4.1.1响应条件
(1)Ⅳ级(一般)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅳ级响应：
①造成3人以下死亡(含失踪)；或10人以下重伤的；
②5000户以上、1万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失1000万以下的。
(2)Ⅲ级(较大)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅲ级响应：
①造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或10人以上50以下重伤；
②计划外造成1万户以上3万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失1000万以上5000万元以下的。
(3)Ⅱ级(重大)响应
符合下列条件之一的，启动Ⅱ级响应：
①造成10人以上30人以下死亡(失踪)，或50人以上100以下重伤；
②计划外造成3万户以上5万户以下居民用户连续停水24小时以上；
③直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的。
(4)I级(特别重大)响应
符合下列条件之一的，启动I级响应：
①造成30人以上死亡(含失踪)；或100人以上重伤的;
②计划外造成5万户以上居民用户连续停水24小时以上的；
③直接经济损失1亿元以上的。
4.1.2响应措施
(1)Ⅳ级响应措施：事发地**和城市供水企业应立即采取措施，启动本级相关应急预案全力进行处置，及时控制事态，减少损失，同时组织力量对事件性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并向市应急办报告。在超出本级应急处置能力时，应及时向市应急办请求扩大应急。市应急办密切关注事态发展，必要时给予应急处置指导和支持。
(2)Ⅲ级响应措施：由市应急办提出启动Ⅲ级应急响应建议，报市**或指挥长批准启动本预案。市应急指挥部协调相关成员单位立即赶赴现场接管现场指挥部，开展抢险应急处置工作，组织调动供水企业、属地**，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。必要时，组织专家对突发事件提出应急处置方案，或报请省**派出工作指导组帮助事故应急处置工作；供水企业采取应急供水措施予以配合。
(3)Ⅱ级(响应措施：由市应急指挥部报市**同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急警戒状态，同时立即上报省**，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减工业用水；供水企业采取应急供水措施。
(4)I级响应措施：由市应急指挥部报市**同意启动本预案，并宣布城市供水进入应急供水状态，同时立即上报省**，接受省指挥部统一指挥，上移指挥权。指挥部各成员单位立即按职责开展各项工作；停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水；供水企业采取应急供水措施。
4.2信息报告
4.2.1信息报告程序
城市供水突发事件发生后，现场任何公民均有责任和义务立即向110应急联动指挥中心或供水相关部门报告。
相关城市供水企业在发现或接到供水突发事件发生报告后，要立即采取先期处置措施，并在30分钟内向所在地供水主管部门报告。报告应采用书面形式，情况紧急，可先采用电话报告，书面报告后补的方式。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。
事发地供水主管部门在接到供水突发事件报警后，在第一时间做好应急处置工作。迅速了解和汇总相关信息，甄别供水突发事件等级与发展趋势。在发生1小时内由事发地供水突发事件应急指挥机构向本级**和市应急办报告事件情况。
市应急办接报后按照灾害危害程度及时进行分析研判，若认定为较大及以上城市供水突发事件，按照有关规定及时向市委市**总值班室、市应急指挥部报告，并通报其他相关单位；若确认为特别重大、重大供水突发事件，立即向省人民**报告。
4.2.2信息报告内容
报告应尽可能包括以下内容：
(1)发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事件原因；
(2)事件造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，人员伤亡情况，事件发展趋势；
(3)事件发生后采取的先期处置措施及事件控制情况；
(4)需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；
(5)事件报告单位负责人签字或加盖单位印章。
4.2.3信息共享和处置
(1)信息共享和处理原则。城市供水突发事件信息共享和处理的基本原则主要应包括“迅速、准确和直报”三原则：
①迅速：最先接到供水突发事件信息的单位应在第一时间报告；
②准确：报告内容要客观真实，不应主观臆断；
③直报：发生严重、特别严重城市供水突发事件，最先接到供水突发事件信息的单位应报告应急指挥机构，由应急指挥机构报上一级应急指挥机构。
(2)信息共享和处理内容
①接到城市供水突发事件信息后，市应急办应立即核实其真实性，应判定事件类别和级别；无法核实其真实性的，应在1小时内指令事件发生地有关部门派员前往现场核实。
②供水突发事件一经确认，市应急办立即向市应急指挥部报告。
③根据市应急办的报告，市应急指挥部视情决定启动应急预案。
④市应急办应迅速通知专家工作组和专业抢险救援队伍做好应急准备，并应根据市应急指挥部指令赶赴事件现场。
⑤可能或发生Ⅰ级、Ⅱ级突发供水事件时，由省人民**按程序及时通报相邻省(区)。
可能或发生Ⅲ级突发供水事件，涉及或影响相邻州(市)的，由市人民**及时通报相邻地区；可能或发生Ⅳ级突发供水事件，涉及或影响到相邻州(市)的，由事发地县(区)人民**负责通报相邻地区。
⑥城市供水突发事件中有外籍或者港澳台人员伤亡、失踪、被困的，或者可能影响到境外的，应由当地人民**及外事办、**等部门按照国家规定上报。
4.3应急处置
4.3.1先期处置
(1)突发供水事件的评估
①评估内容：明确突发供水事件的性质和类别，预测可能的影响范围、发展趋势；确定突发事件的级别；评估应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发事件的需求等。
②快速评估步骤：通过对突发供水事件发生地区进行现场调查、收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，
为技术应急和行政决策提供依据。
(2)突发供水事件的确认。Ⅰ级供水突发事件由省人民**组织专家进行确认；Ⅱ级供水突发事件由市人民**负责组织专家进行确认；Ⅳ级和Ⅲ级供水突发事件由市指挥部负责组织专家进行确认。
(3)先期处置措施。发生或即将发生突发供水事件的信息得到核实后，在尚未划定突发供水事件级别之前，事发地县(区)人民**分管领导和有关单位负责人接报后，要立即赶赴现场，迅速组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向上级人民**报告。
先期处置可采取以下应急措施：
①实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
②紧急调配行政区域内的应急资源用于应急处置；
③划定警戒区域，采取必要管制措施；
④实施动态监测，进一步调查核实情况；
⑤向社会发出避险警告或预警信息；
⑥有可能波及其他县(区)的，要及时通报；
⑦其他必要的先期处置措施。
4.3.2扩大应急
(1)Ⅳ级扩大应急。在采取先期处置措施基础上，达到Ⅳ级突发供水事件标准的，由事发地县(市)区人民**负责处置，市人民**及有关部门进行指导和协助。
(2)Ⅲ级扩大应急。在采取先期处置措施基础上，根据事发地县(市)区人民**的报告，达到Ⅲ级突发供水事件标准的，由市指挥部决定启动本预案及有关专项预案，采取进一步的措施进行处置：
①成立市指挥部，召开指挥部工作会议；
②市指挥部派出有关人员到现场指导处置工作，负责现场信息的收集报告和联络协调工作；
③发布启动有关应急预案的指令；
④对事发地县(区)级人民**作出具体指示，责成市级有关部门采取相应的应急措施；
⑤派出工作组和专家组，必要时由当地人民**派出掌握少数民族语言的工作人员参加处置工作；
⑥调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求部队和**部队给予支援；
⑦根据突发供水事件的级别和发展态势，市指挥部副指挥长赶赴事发地靠前指挥。必要时，市指挥部指挥长到现场指挥；
⑧向市应急办、市委市**和省人民**报告，必要时，请求省人民**或省级有关部门给予支持，向周边州(市)通报情况。
⑨传达落实省委、省人民**和市委、市人民**领导的指示。
(3)Ⅰ级、Ⅱ级扩大应急。达到Ⅰ级或Ⅱ级突发供水事件标准的，事发地的应急指挥机构应立即向上一级应急指挥机构或有关部门报告突发事件信息，最迟不应超过2小时。同时，应根据职责和规定的权限启动有关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态发展。待上级预案启动后，在上级应急领导机构的指挥下开展处置工作。
4.3.3指挥和协调
进入Ⅰ、Ⅱ级响应后，市供水应急指挥部在国家和省应急指挥机构的统一领导和指挥下，按照预案有关规定实施应急救援。
进入Ⅲ级响应后，市应急指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市应急指挥部办公室负责协调成员单位及其应急机构、救援队伍参与应急救援。相关机构按照各自应急预案提供支援或保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。
一般供水突发事件发生后，市应急指挥部办公室根据需要，及时协调有关部门协助事发地**和城市供水企业做好应急处置工作。
当城市供水突发事件是由于城市水源遭受污染或不可抗拒自然灾害事件引起时，依据国家和省、市相关预案执行，启动《普洱市自然灾害和事故灾难事件应急预案》等相关应急预案。
4.3.4紧急处置
(1)城市供水突发事件发生单位和归口管理部门以及应急指挥机构办公室，接报后应按下列规定处理：
①迅速采取有效应急措施、组织抢救，防止事件扩大；
②迅速派人赶赴事件现场，负责维护现场秩序和信息收集工作；
③服从应急指挥机构统一部署和指挥，协调组织抢险救灾和调查
处理等事宜，按照各自的预案和处置规程，共同实施供水应急和紧急
处置工作，并及时报告事态趋势及状况；
④供水突发事件的责任单位及归口管理部门应在事件发生后2小
时内写出事件快报，报送应急指挥机构，如情况紧急可越级上报。
(2)当城市供水突发事件当地应急力量不足时，应报请上级城市供
水应急指挥机构予以支援。
4.3.5治安维护
市***、**部队按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.3.6人员防护
各县(市)区人民**要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的城市供水突发事件应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序地转移或疏散。
根据不同类型城市供水突发事件发生时对抢险救援人员危害性的不同，在抢险救援队伍进行应急抢险救援任务之前，为应急人员配备相应应急装备和防护装备，明确进入和离开事件现场的程序，确保应急人员的安全。
4.3.7社会力量动员与参与
如供水突发事件进一步升级，需要广大社会力量予以支援时，由市应急指挥部会同应急管理部门按照有关规定，确定社会力量动员范围、组织秩序、决策程序进行等，发动社会力量为当地群众提供资金和物资帮助。
4.3.8信息发布
通过**授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布城市供水突发事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、损害程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理情况等。
4.4应急终止
4.4.1应急终止的条件
应急终止遵循“谁启动、谁负责”的原则。对于城市供水突发事件，符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
(1现场得到控制，应急处置工作结束或者有关危险因素己经消除；
(2)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；可能造成的次生、衍生和事件危害基本消除；
(3)事件现场的各种专业应急处置行动己无继续的必要。
4.4.2应急终止程序
(1)Ⅰ、Ⅱ级应急终止
①恢复正常供水后，由发布启动预案的城市供水应急指挥机构宣布结束，或者由事发地应急指挥机构提出，经上级应急指挥机构审核批准后结束；
②现场应急指挥部向所属各专业应急队伍下达应急终止命令；
③状态终止后，继续对事件进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
(2)Ⅲ、Ⅳ级应急终止
①由现场救援指挥部确认终止时机，或由事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；
②现场应急指挥部向所属各专业应急队伍下达应急终止命令；
③应急状态终止后，继续对事件进行跟踪监测和评估工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。
5后期处置
5.1善后处置
事发地**和市**有关部门负责组织城市供水突发事件的善后处置工作(包括人员安置、抚恤补偿、征用物资补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集处理等事项)，妥善安置慰问受害及受影响人员，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。
5.2调查评估
突发事件调查处理工作按照国家有关规定执行。重大、特大突发事件，由省**、***或授权有关部门牵头组成调查组进行评估，市**做好配合工作。
市应急指挥部会同相关部门组织专家组对较大及以上的供水突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并向市**报告；一般供水突发事件由事发县(区)**负责调查，并向市应急指挥部报告。
调查评估的主要内容有事件原因、性质、人员伤亡、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理建议。
6应急保障
市应急指挥部负责按照应急分工和本应急预案要求做好城市供水突发事件的应急保障工作。
6.1通信信息保障
建立健全城市供水突发事件应急通信保障体系，完善公用通信网，以保证应急响应期间通信网络系统的正常工作；随时接收省、市**的指示和事件发生地的事件信息；市应急指挥部成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。
6.2交通运输保障
市交通运输局会同有关部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通；根据需要开设应急救援“绿色通道”，必要时可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施装备，确保应急物资和应急人员能够及时、安全运达。
6.3医疗卫生保障
市卫生健康委根据应急需要，快速组建医疗卫生应急专业技术队伍进入救灾现场，组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施。市有关医疗机构根据需要及时调集必需的药物、医疗器械等资源，支援现场救治和防疫，必要时组织动员市红十字会等社会力量参与医疗卫生救助工作。
***物资经费保障
各级***门依据有关规定落实供水突发事件应急处置工作所必需的资金保障；**各有关部门做好应急救援物资和生活必需品的储存、调拨和紧急供应；供水企业每年为应急抢险设备及演练工作提供资金保障，配齐抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。
6.5技术保障
市**各有关部门应开展供水应急工作管理模式、突发公共事件预测、预防、预警和应急处置等技术的研究，不断改进技术装备。市、县(区)**建立专家组，为应急处置提供决策咨询和服务。各供水企业负责建立完善的技术文件、技术人才、技术措施保障体系。
6.6宣传保障
应急指挥机构应及时通过新闻媒体向社会发布应急预警、应急响应启动和应急救援等信息，满足居民知情权，争取社会的理解和支持。
信息发布应及时、准确、权威。供水企业及其他单位和个人不得擅自传播与供水应急有关的信息。新闻媒体报道应客观、公正，并以正面报道为主。
7监督管理
7.1宣传教育和业务培训
7.1.1宣传教育
各级供水应急指挥机构应当组织编制公众应对供水突发事件技术教材和应急手册，充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛开展供水突发事件应急教育，普及应急基本知识和技能。
7.1.2业务培训
各级供水应急指挥机构应针对供水突发事件特点，组织有关人员培训，熟悉应急处置程序，提高应对供水突发事件能力和水*，确保供水突发事件预防和应急措施准确到位。
供水企业应加强对员工进行上岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全生产规章制度和安全操作规程，具备本岗位安全操作技能的能力；安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。
7.2预案演练
各级供水突发事件应急指挥机构做好预案演练计划，按照应急预案及相关预案的规定组织演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下有效沟通和统一指挥。
城市供水企业每年至少组织一次供水事件应急演练，提高供水工作人员的抢险救灾能力，确保负责应急、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。
7.3奖惩制度
对在突发事件应急处置工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8.1预案管理与更新
本预案原则上每三年修订一次，所依据的法律法规、所涉及的机构发生重大变化时，应及时进行修订。
有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
(1)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
(2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
(3)面临的风险发生重大变化的；
(4)重要应急资源发生重大变化的；
(5)预案中的其他重要信息发生变化的；
(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
(7)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
各县(区)人民**应急指挥机构、供水企业要根据本预案制定本级**或应急预案或有关应急实施方案，确保本预案各级预案相互衔接，应急工作高效协同。
8.2预案演练
预案编制单位应建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。本预案至少每3年进行一次应急演练。
8.3预案编制和解释
本预案由普洱市住房和城乡建设局编制并负责解释，报市**批准后，印发实施。
普洱市住房和城乡建设局应当在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定向有关部门备案。
8.4预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
1总则
1.1编制目的
为迅速、有序、高效、安全、妥善地处置好城市供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，体现**“以人为本”的执政理念，确保城市供水安全可靠，保障我县经济稳固、可持续发展，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》、《淄博市突发事件总体应急预案》、《淄博市供水管理办法》、《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》、《淄博市城市供水突发事故应急预案》、《高青县突发事件总体应急预案》等有关法律文件及相关规定。
1.3适用范围
本预案系高青县处置城市供水突发事件的依据，适用于高青县城市供水管网供水突发事件的预防和应急处置。突发性事件主要包括:
1）供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;
2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水渠道、涵管等发生垮坝、断裂致使水源枯竭;
3）地震、洪灾、台风、雷电等导致取水受阻，泵房(站)淹没，机电设备毁损;
4）主供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的;
5）消毒、净水构筑物等设施、设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；
6）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积供水;
7）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
8）其他影响城市供水系统正常运行的事故。
1.4突发供水事故分级
根据城市供水突发事件的可能性、预计严重程度和事件可能影响的范围，分为特别重大级（Ⅰ级）、重大级（Ⅱ级）、较大级（Ⅲ级）、一般级（Ⅳ级）等四个级别。其中：
1）特别重大供水突发事件（Ⅰ级）：
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的30%以上，且48小时不能恢复供水的；
2）重大供水突发事件（Ⅱ级）
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的20～30%，且48小时不能恢复供水的；
3）较大供水突发事件（Ⅲ级）
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的10～20%，且24小时不能恢复供水的；
4）一般供水突发事件（Ⅳ级）
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的5～10%，且24小时不能恢复供水的。
1.5工作原则
各部门、单位和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则。
1.5.1科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门、个人应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把问题处在萌芽状态时就得到解决。
1.5.2紧急处置：按照就地就*、及时处置的要求，任何部门、单位和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告有关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。
1.5.3统一指挥：对发生各类突发事件，由县城市供水突发事故应急指挥部统一指挥和布置，指挥部各成员单位按照职能范围负责处置突发事件，其他相关部门和个人应积极协调配合。
1.5.4分级负责：突发事件中，各部门、单位和个人应按规定及时采取行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。
2组织体系
2.1县供水突发事故应急指挥部及其职责
在县生产安全事故应急指挥中心(以下简称“指挥中心”)，设立高青县城市供水突发事故应急指挥部(以下简称“指挥部”)，负责领导、组织和协调全县突发供水事故应急处置工作。
总指挥由县**分管副**担任，副总指挥由县**办公室主任、县水利局主要负责人及事故发生地街道办主要负责人担任，成员由县委宣传部、县发展改革局、县***、县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、市生态环境局高青分局、县应急局、县综合行政执法局、县商务外事服务中心、县市场***、县消防救援支队、国网高青供电公司、事故发生地街道办分管负责人，以及高青丰源水务有限公司主要负责人组成。
指挥部主要职责为：（1）贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针政策和县委、县**有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水事故应急工作;（2）建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案;（3）指导和协调供水突发事故应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策;（4）组织有关部门对事故发生地区进行技术支持和支援;（5）组织指挥较大及以上供水突发事故的调查;（6）负责审定城市供水系统重大事故应急信息的通报、报告;（7）向县**报告供水事故应急工作开展情况。
2.2县供水突发事故应急指挥部办公室及其职责
指挥部下设指挥部办公室(以下简称“指挥部办公室”)，作为供水突发事故应急办事机构。指挥部办公室设在县水利局，主任由县水利局主要负责人见人，副主任由分管负责人担任，成员由县水利局相关科室、有关单位负责同志组成.主要职责是:
（1）负责落实指挥部的指令，制定和修订应急响应方案;（2）建立相关的专家库，组织应急人员培训和演练；（3）受理和收集有关供水事件信息并及时上报;（4）指导供水企业做好应急物资储备;（5）发生供水事故时，负责甄别供水事故级别，初步提出实施预警和启动应急预案的建议;（6）应急响应期间，负责指挥部成员单位和专家工作组之间的联络，根据分工组织开展水质、水量的监测和处置工作;（7）组织有关部门和专家，对事故的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为指挥部决策提供依据。
2.3指挥部成员单位具体职责
县**办公室：负责城市供水突发事故的组织协调等工作。
县委宣传部:负责协调、指导主管部门和其他单位开展信息和通知发布，统筹做好舆论引导工作。
县发展改革局:参与协调现场救援处置工作，负责城市应急输水、调水和供水工程项目的审批工作。
县***:参与协调现场救援处置工作，负责供水突发事故现场交通疏导;维护现场治安，保证应急抢险的顺利开展。
县民政局:指导事故发生地区县**做好受灾群众的临时安置和基本生活救助工作，协调做好死亡人员的善后处理工作。
县财政局:负责对供水突发事故应急处置工作必需的专项资金和有关救援物资储备资金，建立相关管理、监督和专用账户制度，对应急经费的申报、审批和使用情况进行严格控制和管理，做到专款专用。
市生态环境局高青分局:负责污染源排查，组织实施水源周围环境检测，及时作出水源污染评估，制定水源污染应急处理方案，强化水源周围污染源的防控。
县住房城乡建设局:参与协调现场救援处置工作，为应急抢险提供有关地下管线资料，负责因供水突发事故造成损坏的道路以及供热、燃气等设施的抢修和恢复工作。
县交通运输局:负责应急供水和抢修的交通运输工具调集保障工作，负责因供水突发事故造成损坏的公路抢通和恢复重建工作。
县水利局:承担指挥部办公室职责，负责指导、协调全县供水突发事故的应急处理工作;组织开展供水突发事故调查及处置情况的上报工作;负责县供水突发事故应急预案的修订;组织和督导供水企业供水应急预案的演练;负责调度城市供水水源，启动应急和备用水源，制定应急送水、集中供水、企业避峰用水方案;依托水利工程实施调水引流、引清释污等措施，保证出厂水质达标;组织协调防汛抢险，为城市供水突发事故处置提供雨情、水情信息。
县商务外事服务中心:负责协调县内各商业企业做好瓶装水的储备、调配工作，组织县内各大超市将储备瓶装水集中送达指定地点。
县卫生健康局:负责供水水质卫生监测，提出应对措施及建议;组织和指导医疗单位做好医疗救治工作，并根据需要调派医务人员、医药物资、医疗设备进行支援。
县应急局:参与协调供水突发事故应急处置工作，协调做好供水突发事故应急救援工作;参与供水突发事故调查处理。
县消防救援支队:负责组织消防供水车辆对指定地点进行送水。
县市场***:负责查处市场乘机哄抬涉水商品物价的违法行为。
县城市管理局:负责协调市政绿化特种车辆对指定位置饮水供应，限制或停止洗车场用水。
国网高青供电公司:负责为供水突发事故应急抢修提供电力供应，为应急供水提供电力保障。
高青丰源水务有限公司做好供水设施运行及管理工作，加大供水设施巡视巡查工作力度，科学合理调度城市供水;供水设备设施出现突发事件时，按照供水企业事故应急预案进行先期处置并按照规定程序上报;组建抢险救援队伍，做好抢修设备保养维护和物资储备工作，接受指挥部统一调度安排;通过网站、微信公众号等媒体渠道及时向社会发布停水公告和水质信息。
2.4现场指挥部
根据工作需要，由指挥部办公室牵头组织相关成员单位、事故发生地街道办、相关供水单位组成现场指挥部。负责组织协调抢险人员和物资，指挥实施抢险预案，确保实现应急供水目标。主要负责组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作，维护现场治安和交通秩序;对供水突发事故进行综合分析、快速研判，确定现场应急处置方案;调动应急救援队伍和物资装备，尽快开展应急处置;及时报告应急处置工作进展情况，协调指导有关单位统一发布有关信息，确保新闻报道的客观真实。
2.5专家工作组
指挥部设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。专家工作组由相关专业部门、供水行业的专家组成。主要负责分析研判事故信息和有关情况，研究制定供水突发事故抢险救援方案，对城市供水突发事故造成的影响进行评估，为应急决策、事故处理提供咨询和建议。
3监测预警
3.1监测
建立完善日常供水监测机制，做好风险评估，有效预防供水突发事故。
（1）县水利局做好水源地、输水工程、水厂等重要环节的安全防护，预防和减少城市供水水源突发事件的发生。
（2）县水利局、市生态环境局高青分局加强对城市供水水源水质监测，为城市供水提供保障。
（3）供水企业要采取人防、技防、物防等措施，做好重点部位安全防控，保证设施设备运行安全。
（4）供水企业要加强对供水调度、自动控制等系统的安全防范，实现供水水量、水压的实时监测，保证供水系统安全稳定运行。
（5）供水企业水质检测中心要做好供水水质检测，随时掌握水质变化情况，预防水质突发事件发生。
（6）供水企业要加强危险化学品管理，水厂和水质检测中心的危险化学品要实行双人双锁管理，消毒间应设置回收和报警装置。
（7）指挥部依托供水企业水质检测中心，开展供水水质监测，强化水质抽检督察，为水质突发事件提供早期预警。
（8）指挥部定期开展隐患排查.对查出的隐患，要制定整改方案，限期整改。
（9）指挥部指导供水企业完善供水突发事故应急预案，组织应急演练，并做好相关宣传工作，提高全民安全意识。
3.2预警
根据早期信息、监测信息，县有关部门要综合分析可能引发的供水突发事故级别，预警信息应及时上报，做到早发现、早报告、早处理。
预警和报警信息应包括:供水事故预警的级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。
3.3预警级别
依据事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由高到低划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别，并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。
红色（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大事故，事件会随时发生，事态正在趋于严重。
橙色（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上事故，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
黄色（Ⅲ级）：预计将要发生较大事故，事件已经临*，事态有扩大的趋势。
蓝色（Ⅳ级）：预计将要发生一般事故，事件即将临*，事态可能会扩大。
根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或消除。
3.4预警信息的发布与解除
接到报警信息后，县水利局分析评估突发事件发生的可能性，根据分析评估结果，按国家有关规定立即发布预警信息.红色、橙色预警由指挥部办公室提请总指挥批准发布或解除，黄色、蓝色预警由指挥部办公室发布或解除。
发布的内容包括预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。
充分运用广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对受停水影响较大的**、消防、市政、供暖等部门以及工业用户进行专门告知，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式，确保预警信息发布与解除的及时、广泛、有效。承担应急处置职责的相关单位接收到预警信息后，应及时向发布预警信息的单位反馈接收结果。
4应急处置
4.1应急处置程序
4.1.1任何部门、单位和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向指挥部办公室报告。
4.1.2指挥部办公室立了解事件发生情况以及发展趋势形成汇报，报告指挥部，由指挥部决定是否启动应急预案。
4.1.3指挥部负责向社会公众媒体统一发布突发事件信息，让有关部门和群众做好充分准备，将突发事件造成的损失减少到最低限度。
4.1.4经指挥部研究部署应急措施后，通知有关部门迅速组织实施，指挥部进行协调指挥。根据突发事故应急处理的需要，指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，实施抢险、救灾等工作。
4.1.5有关单位履行各自应急职责，按指挥部统一部署，成立现场应急指挥机构，提出具体实施方案，迅速开展抢险、救灾工作，并将有关情况及时向指挥部汇报。
4.1.6突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。
4.2应急响应
4.2.1分级响应
红色预警响应（Ⅰ级）
红色预警情况下，由指挥部提出建议，报县**主要领导批准、授权后启动应急预案，并按程序上报上一级**、部门。指挥部所有成员单位主要负责同志到岗到位。**主持成员会商会议，部署有关处置工作，各行动小组按照分工开展工作，组织调度全县应急救援队伍和资源进行处置。
橙色预警响应（Ⅱ级）
橙色预警情况下，由指挥部办公室提出建议，报指挥部批准，由指挥部启动应急预案，必要时由指挥部将有关情况上报县**主要领导，有关成员到岗到位。指挥部总指挥主持成员会商会议，成立现场指挥部，由指挥部总指挥任现场总指挥，按照分工开展工作，所有成员单位分管负责同志要前往应急第一线，现场指挥部负责协调所有成员单位的资源，确保抢险成功。
黄色预警响应（Ⅲ级）
黄色预警情况下，由指挥部办公室提出建议，报指挥部批准、授权后启动应急预案，由指挥部办公室成立现场指挥部，由指挥部副总指挥任现场总指挥，根据实际情况作出相应工作部署，协调相关成员单位，负责现场的应急抢险与指挥工作。
蓝色预警响应（Ⅳ级）
蓝色预警情况下，指挥部办公室启动应急预案，并报指挥部，由指挥部办公室成立现场应急指挥部，组织调动供水企业相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据实际需要，县有关部门（单位）启动部门预案进行应急响应，配合处置。
4.3应急抢修及应急供水
当启动供水突发事件应急预案时，县有关部门应按照现场指挥部的要求，对抢修现场提供物资、通讯、运输等后勤保障，维护社会稳定。同时采取一切必要措施，保证抢险、救灾工作顺利开展。
4.3.1供水设施损坏引起的供水事件
①以专业抢修队伍为主，动员和协调一切社会力量，迅速抢修损坏的供电、供水、净配水设施及管网设施。
②组织安排各成员单位临时向无水或者低压区域送水，优先保障居民生活用水需要。
③在最短时间内建立临时供应设施和取水点。
④在情况严重情况下可启动应急水源，包括水厂贮存水、局域管网水补压井、自备井。
⑤供水企业根据自身的实际情况，科学、合理调配辖街内水厂水量。
⑥根据自来水厂产量和管网情况，采取分时段供水。
⑦必要时限制或者停止其他行业用水。
4.3.2水源水质或供水设施受到污染引起的水质突发事件
①水厂现有工艺不能解决时，及时上报应急指挥部下令停止该水厂的供水。
②及时调度其他正常水厂的自来水或启用未受污染的备用水源，保证居民的基本生活饮用水。
③确认被污染的供水设施彻底断开。
④立即通知可能受其影响的用户。
⑤迅速展开现场调查，判明发生的污染种类、污染范围、影响程度等情况。
⑥通知相关医院，采取相应救治措施。
⑦通过消火栓和排水口等设施对污染管段进行排放、冲洗、消毒。
⑧加强对水源水和管网水进行检测，确认水质合格后恢复供水。
⑨加强水质监测，随时掌握水质的变化情况。
4.3.3储存间二氧化氯、臭氧严重泄漏导致供水企业停止供水
①迅速组织医疗技术人员全力抢救中毒人员并疏散人群，同时启动吸收装置。
②以专业抢修队伍为主，动员和协调其他社会力量，对现场组织抢险救援工作。
③切断泄漏源，控制事故发展，尽量缩小影响范围。
④向受影响居民临时送水，确保居民生活用水需求。
⑤科学调度辖区内水厂产量，缓解供水需求。
⑥检测空气中有毒气体含量，确定对人体无危害后才能进入事发地。
⑦全面检查有关供水设施，确保无安全隐患方可恢复生产。
4.4扩大应急
4.4.1如果城市供水突发事件的事态进一步扩大，预计以高青县现有应急资源和人力难以实施有效处置，指挥部及时向县人民**汇报情况，县人民**根据实际，决定是否请求上级部门参与处置工作。
4.4.2当城市供水突发事件已经波及到本县大部分地区，造成的危害程度十分严重，超出高青县自身控制能力，需要省、市提供援助和支持的，指挥部通过县人民**，将情况立即上报省、市人民**，由上级有关部门直接指挥或授权高青县指挥，统一协调、调动各方面和外市应急资源共同参与事件的处置工作。
4.5社会动员
4.5.1依据城市供水突发事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动全县或部分地区城市供水应急处置时，由县**批准并发布社会动员令，向社会公众发布事件信息，实施现场动员。
4.5.2全县范围内的社会动员，由县**报请市**批准。指挥部负责全县社会动员工作，会同宣传部门搞好宣传教育，制定社会动员方案，协调相关部门开展工作。
4.6应急结束
4.6.1城市供水突发事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
4.6.2特别重大和重大城市供水突发事件由指挥部宣布应急结束。一般和较大城市供水突发事件由指挥部办公室宣布应急结束。
4.6.3城市供水突发事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，必要时由指挥部通过新闻媒体，向社会发布应急结束消息。
5恢复重建
5.1善后处置
5.1.1在县委、县**统一领导下，由指挥部办公室负责组织实施善后处置工作。
5.1.2事发地各街道办事处应当做好安民，安抚、理赔工作，有关部门和相应机构应当做好社会救助、保险赔付工作。
5.1.3供水企业继续跟踪对源水、管网水水质的监测，及时掌握情况，做好处置。
5.2调查和总结
指挥部办公室组织参与处置的各部门对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议，并在应急救援结束后一个月内，一般、较大供水突发事故的总结评估报告，由事故发生地街道办事处报指挥部办公室;重大、特别重大供水突发事故的总结评估报告，由指挥部办公室报县人民**。
6附则
6.1本预案由县水利局牵头拟定，由县**批准后印发实施。预案要定期评审，并根据形势变化和实施、演练中发现的问题及时进行修订，并报县生产安全事故应急指挥中心备案。
6.2本预案由县水利局负责解释。
1总则
1.1编制目的
为做好涡阳县城市供水突发事件应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《亳州市突发事件总体应急预案》《涡阳县突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。
1.3适用范围
本预案主要适用于本县城市规划区域内的一般、较大供水安全事故的处置工作，重大、特别重大安全事故的先期处置工作，指导本县的城市供水安全事故的应对工作。凡涉及跨本县行政区域的，或超出本县人民**处置能力的，或者需要由市**负责处置的重大、特别重大突发事件的应对工作，依据《亳州市突发事件总体应急预案》的规定处置。
1.4工作原则
统一领导，分级负责。在县**统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理的应急管理体制。县人民**领导全县突发供水事件的应急处置工作，协调处置全县较大、重大、特别重大的突发供水事件；属地**负责本辖区内一般突发事件的处置工作和较大、重大、特别重大突发事件的先期处置工作。属地**主要领导是本辖区突发供水事件应急处置工作的第一责任人。
统筹安排，分工合作。以城市为主体，统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展城市供水突发事件预防工作。
长效管理，落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标，实行强化**监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水突发事件的应急责任机制。
1.5事故分类分级
突发性事件主要包括:
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
（2）拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；
（4）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；
（5）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积供水。
按照事故严重程度、影响范围和影响时间等因素，将城市供水安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1.5.1 Ⅰ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为I级供水突发事件：
1.受影响的居民人口占城市居民总人口的40%以上；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的50%以上；
1.5.2 Ⅱ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅱ级供水突发事件：
1.受影响居民人口占城市居民总人口的30%-40%（含40%）；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的40%-50%（含50%）。
1.5.3 Ⅲ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅲ级供水突发事件；
1.受影响的居民人口占城市居民总人口的20%-30%（含30%）；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的30%-40%（含40%）。
1.5.4 Ⅳ级
满足下列条件之一且48小时以上不能恢复供水的，为Ⅳ级供水突发事件：
1.受影响的居民人口占城市居民总人口的10%-20%（含20%）；
2.受影响的供水范围占城市总供水范围的20%-30%（含30%）。
1.6分级响应与响应分级
突发事件应对遵循分级负责、属地为主，分类应对、协调联动的原则。当突发事件超出事发地人民**的应对能力时，由上一级人民**提供支援或组织应对。一般突发事件由县、镇（街道办事处、开发区管委会，下同）人民**组织应对（涉及跨县级行政区域或超出县级**应对能力的一般突发事件，报请市**及市相关部门提供支援或组织应对）；较大、重大、特别重大突发事件报请省、市人民**组织应对，我县负责先期处置。
突发事件发生后，县、镇人民**及有关部门、基层组织和单位等根据突发事件初判级别、应急处置能力以及预期响应后果，综合研判本层级响应级别。对于事件本身比较敏感，或发生在重点地区或重大活动期间的，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视情调整响应级别。
发生特别重大、重大突发事件、较大突发事件和一般突发事件，县人民**立即启动应急响应。县级层面应急响应由高到低分为一级、二级、三级和四级。原则上，一级响应由县委、县**指定的负责同志组织指挥（由省、市人民**组织应对，县人民**负责先期处置工作）；二级响应由县委、县**指定的负责同志组织指挥或指导协调（由省、市人民**组织应对，县人民**负责先期处置工作）；三级响应由县委、县**指定的负责同志指导协调，牵头部门主要负责同志组织指挥（由县人民**组织应对，镇级人民**负责先期处置工作）；四级响应由牵头部门主要负责同志组织指挥或指导协调。具体响应分级及其标准在相关县级专项应急预案中予以明确。对于涉及面广、敏感复杂或处置不当、后果严重的一般突发事件，根据应对需要，可报请市委、市**，启动市级层面应急响应。
镇级人民**响应等级可参照县级层面应急响应级别设置，结合实际在镇级预案或行动方案中予以明确。
2组织指挥体系及职责
在县**统一领导下，县**设立县城市供水突发事件专项应急指挥部(以下简称指挥部)，办公地点在县住建局，负责建立、完善和实施城市供水突发事件专项应急预案，供水单位根据预案制定本单位的应急预案，建立应急救援组织。
2.1县指挥部组成及主要职责
2.1.1县指挥部组成
总指挥：县**分管副**
副总指挥：县政办分管副主任，县住建局局长
成员：县委宣传部、县住建局、县数据局、县应急局、县***、县卫健委、县生态环境分局、县气象局、县财政局、县交通运输局、县发展改革委等部门负责人。
当发生城市供水重大事故时指挥部成员必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。
2.1.2县指挥部主要职责
（1）负责领导、组织、协调城市供水重大事故突发事件的应急抢险工作，及时传达、部署和执行县**的各项决策、指令和有关工作，并负责检查和报告执行情况；
（2）负责城市供水安全事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；
（3）及时了解掌握城市供水重大事故情况，根据情况需要，向县**报告事故情况和应急措施的建议；
（4）负责组织、指导实施对城市供水设施抢险、排险、应急加固、恢复重建工作；
（5）其他有关城市供水重大事故应急的重要事项。
2.2县指挥部成员单位主要职责
县委宣传部：负责组织应急响应期间的新闻发布工作。把握供水突发事件应急抢险宣传工作导向，及时协调、指导媒体单位做好舆情引导工作。
县住建局：负责城市供水系统运行的监测、预警及预警信息发布工作；建立城市供水安全监管体系，制定具体的抢险救援措施；建立供水安全应急救援队，组织开展应急救援工作；宣传供水安全知识；完成县指挥部交办的其他工作。
县数据局：负责协调和指导相关电信运营企业及时播发预警信息。根据预警和应急响应级别，协调电信运营企业配合相关部门组织面向公众的手机信息发布。
县应急局：接收处理城市供水突发事件信息；协助处理供水突发事件；指导县住建局预警信息的发布等工作；协助指挥部完成各成员单位的有关联络工作；指导协调应急救援工作；会同县住建局建立安全生产应急救援专家库；按照县**的指示，组织有关专家进行事故调查与处理。
县***：负责快速实施现场警戒，维护现场秩序，疏散危险区域人员及灭火等救援工作。
县卫健委：负责做好应急抢险救援中的医疗保障工作，组织相关卫生防疫部门开展工作。
县生态环境分局：负责对环境污染情况进行监测、分析，协助做好应急抢险救援工作。
县气象局：通过气象监测，为制定应急抢险方案提供技术数据支持。
县财政局：负责筹集、下拨应急抢险资金并监督使用。
县交通运输局：保障公路、水路等优先运送应急抢险人员和物资，及时征调、组织应急工作所需车辆、船舶等运输工具。
县发展改革委：指导事故发生地城市供水系统恢复重建项目建设工作。
2.3县指挥部办公室组成及主要职责
2.3.1县指挥部办公室组成。县指挥部办公室设在县住建局，负责日常工作。办公室主任由县住建局局长兼任。必要时从成员单位抽调人员集中办公。
2.3.2县指挥部办公室主要职责。负责本县城市供水突发事件的监测预警和信息发布工作；组织专家组会商事故发展趋势，分析研判事故影响程度和范围，及时向县指挥部汇报；负责建议启动、变更或终止应急响应。
在应急响应期间负责县指挥部正副总指挥、成员单位联络；收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县指挥部的各项决策和指示，并检查和报告执行情况；负责县指挥部交办的其他事项。
2.4专家组
县指挥部根据需要，设立专家组，作为指挥部的咨询机构。专家组由城市供水设施的设计、施工、运营和环境保护、卫生防疫等方面的专家组成，由县住建局、县应急局负责建立和联络，县直有关单位配合。
主要职责：按照县指挥部的要求对事故处理进行研究分析，提供咨询或建议，对应急救援提供技术支援，参与事故调查，对事故调查提出咨询意见。
2.5供水单位的应急组织与职责
根据县**的抢险应急预案及应急体系，建立应急组织体系，由企业主要领导任抢险应急组织体系负责人。
根据国家有关法律法规和供水突发事件应急预案，结合本单位具体情况，制定科学的、切合实际的抢险应急预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的设备，定期组织演练，开展城市供水设施抢险排险、应急处置、恢复重建工作。
3.运行机制
3.1日常预防预警机制
3.1.1监控机构。县人民**城市供水行政主管部门负责城市供水系统运行的监测、预警工作。主要职责是：建立城市供水水质监管体系和检测网络；对检测信息进行汇总分析；对城市供水系统运行资料进行收集、汇总和分析并做出报告。
3.1.2检测网络。省、市、县相关监督部门的水质监测，供水单位定期对源水、出厂水、管网水的水质检测。
3.1.3预警级别与发布。城市供水突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
有关迹象表明有可能发生突发公共事件时，县指挥部对突发事件进行研判认定，对可以预警的事件进行预警。较大的预警信息，由县**发布、调整和解除；特别重大、重大事件的有关情况，由县**立即向市**报告，提请市**决定发布、调整和解除。预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、预警区域、可能影响的范围、预警事项、应对措施、发布机关等。
3.2信息报告
3.2.1基本原则
（1）迅速：最先接到事故信息的单位或个人应在第一时间报告；
（2）准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；
（3）直报：一般事故发生后，要在2小时内直报县住建局。其中较大及以上事故，要第一时间直报县**，同时报县指挥部。
3.2.2报告程序
（1）供水突发事件发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任和义务立即拨打0558-2862152（住建局应急电话）、0558-7257729（供水服务热线)或110或119。县住建局接到报告后，立即指令人员前往现场指挥处置，同时进行确认事故的危害程度。
（2）发生重特大事故后，县住建局应在事故发生后尽快写出事故快报，在事件发生1小时内报送县**。若水源、传染性疾病引起突发公共事件，应同时报水利、环保、卫生等部门。快报包括以下内容：
a.事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
b.事故单位的经济类型、生产规模、水源地（地表、地下）处数；
c.发生事故的时间、地点、类别；
d.事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
e.事故的简要经过；
f.事故原因的初步分析判断；
g.事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；
h.需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
i.事故报告单位、签发人和报告时间；
j.其他需要上报的有关事项。
4.应急响应
4.1分级响应
对于一般突发事件，由供水部门全面负责城区规划区内的应急处置工作；较大事件发生后，由县住建局报告县**启动本预案；重大、特别重大事件发生后，县**及时报告市**，由市**决定启动相应应急预案。
4.2响应措施
4.2.1 I级（特别重大）响应措施
（1）在上级应急指挥机构的指导下，县指挥部总指挥主持会商，指挥部全体成员参加，通报事故情况，作出相应工作部署，并及时将情况上报县**和市**。县指挥部提出启动I级（特别重大）响应的建议，并报**决定。县**领导按分工，率工作组、专家组第一时间赴一线指导开展先期处置工作。县指挥部密切监视事故发展变化，做好预测预报和重点工作的调度。可每天在县新闻媒体发布应急抢险情况通报，做好舆情引导工作。
（2）县指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（3）县指挥部负责涉及城市区域I级（特别重大）城市供水突发事件的先期处置工作，并将工作情况上报市**。事发地区的主要负责人第一时间赶往现场、组织救援，指挥部负责人、成员单位按照职责开展相关工作。县指挥部应将工作情况上报县**和市**。
（4）县指挥部派出专家组赴现场指导抢险工作。
（5）申请省、市**支持。
4.2.2 Ⅱ级（重大）响应措施
（1）在上级应急指挥机构的指导下，县指挥部总指挥主持会商，作出相应工作部署，及时将情况上报县**、市**并立即通报县指挥部成员单位。由县指挥部总指挥决定启动Ⅱ级（重大）响应。县**领导按分工，率工作组、专家组立即赴一线指导开展先期处置工作。县指挥部督促相关单位密切监视事故发展变化，做好预测预报和重点工作的调度。可定期在县新闻媒体发布应急抢险情况通报，做好舆情引导工作。
（2）县指挥部成员单位按照职责分工，做好有关工作。
（3）县指挥部负责涉及城市区域Ⅱ级（重大）供水突发事件的先期处置工作，并将工作情况上报市**。事发地区主要负责人第一时间赶往现场、组织救援，指挥部负责人、成员单位按照职责开展相关工作。县指挥部应将工作情况上报县**主要领导和市**。
（4）申请省、市**支持。
4.2.3 Ⅲ级（较大）响应措施
（1）县指挥部总指挥或委托副总指挥主持会商，作出相应工作安排，密切监视事故发展变化，加强应急抢险工作的指导，迅速将情况上报县**、市**并通报县指挥部成员单位。县指挥部总指挥或委托副总指挥决定启动Ⅲ级（较大）响应。可不定期在县新闻媒体发布应急抢险情况通报，做好舆情引导工作。
（2）县指挥部根据预案组织应急抢险，并将工作情况上报县**和市**。
（3）县指挥部派出专家组赴现场指导抢险工作。
4.2.4 Ⅳ级（一般）响应措施
（1）县指挥部副总指挥或委托有关负责人主持会商，作出相应工作安排，密切监视事故发展变化，加强应急抢险工作的指导，并将情况上报县**并通报县指挥部成员单位。县指挥部副总指挥决定启动Ⅳ级（一般）响应。
（2）县指挥部根据预案组织应急抢险，并将工作情况上报县**。
4.2.5关于不同性质城市供水安全事故的应急处置要求
我县城市供水安全事故一般分为电气设备事故、水质事故、管网爆漏事故，针对以上三类事故特点，应急救援时要制定有针对性的应急处置措施。
（1）电气设备事故
①电源断电应急处置。应尽快查找断电原因，尽快恢复正常供电。如恢复供电所需时间较长，应及时向上级报告水厂停产情况。供水企业要根据实际情况合理进行供水调度，确保城区正常供水。
②电气设备故障应急处置。若供水泵房机电设备发生故障，应立即切断故障机电设备的供电线路，开启备用水泵供水。若配电线路发生故障，工作人员应开启备用机泵进行供水生产。
如果由于电源和电气设备故障造成较长时间水厂停产，供水企业应立即上报县指挥部，有关单位和部门按职责分工进行抢修，尽快恢复生产。在停产期间要加强供水调度，为停水区域解决临时供水问题。
③电气事故引起火灾或爆炸的应急处置。现场人员立即上报，供水企业应立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域，进行事故初期的救援处置。
供水企业根据事故危害程度上报县指挥部，县指挥部根据事故危害程度建议启动县级应急预案，指派工程抢险、医疗卫生、治安保障等队伍，进行事故抢险救援。供水企业要立即启动生产事故调度预案，尽量保证正常供水生产。
（2）水质事故。要立即停止供水，排放、冲洗相邻管网，启动其它水源井，确保安全供水。县住建局要确认受污染的时间及受污染范围，对污染的危害进行检测和评估，及时向指挥部反馈水质情况。对各个水质监测点进行全天候监测，确保市民饮用水的安全。尽快查明原因，做好污染物的检测工作，合格后方可联网供水。
（3）管网爆漏事故。抢修人员30分钟内赶到现场进行抢修。做好为停水用户的送水准备和对停水用户的宣传解释工作。
（4）对因不可抗拒的自然因素造成的停水事故，要及时提出应急供水方案，迅速组织实施，最大限度降低事故影响。
4.3应急支援
城市供水安全事故应急预案启动后，通知受灾地区的群众和单位，全力开展事故抢险救援工作。同时保护现场、维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门调查和收集证据。
4.4新闻发布
县指挥部办公室负责起草并审查新闻通稿，县委宣传部负责协调、指导并做好舆情监管工作。
4.5应急终止
4.5.1终止程序。一般、较大安全事故得到有效控制、危险因素消除后，经县指挥部确认，报县**批准后，由县指挥部宣布应急结束，必要时由县**宣布结束。重大、特别重大安全事故应急结束报经市**或市**相关应急指挥机构决定并宣布。
4.5.2后期工作
（1）指挥部工作。收集、整理所有应急处置资料，对事故进行总结和评估，并上报县指挥部。
（2）各有关部门和单位工作。供水系统应急终止后15日内，供水企业向县住建局提交书面总结报告，认真分析事故原因，从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
5.应急保障
5.1应急准备。县**及有关部门应进一步完善预警发布机制。指挥部各成员单位按照各自职责建立健全各自应急队伍，配备必要装备，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。
5.2装备保障。供水企业要制定紧急情况下供水设施抢险设备、物资的储备和调配方案，报县住建局备案。做好常规抢险机械、设备、物资的储备，满足抢险需要。
5.3资金保障。县财政要根据应急抢险需要，足额安排用于供水等行业突发事件的应急抢险资金。
5.4培训演练。有关部门要有针对性地开展对参与城市供水突发事件应急人员的培训和演练工作。
5.5宣传教育。对公众加强城市供水安全饮用及应急知识的宣传教育工作。
6.后期处置
6.1调查评估
6.1.1县**应当组织有关部门对事故造成的损失及事故的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析应对处置工作中存在的问题，提出改进措施。
6.1.2县建设行政主管部门在事故调查过程中，要认真分析城市供水系统事故原因，从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等各个方面提出改进建议。
6.2善后处置和恢复重建
城市供水突发事件应急工作结束后，县**按照有关法律法规要求组织有关部门做好灾后救助、保险理赔、供水系统恢复重建等工作。
7.附则
7.1名词术语
7.1.1供水设施。指用于取水、净化、送水、输配水、二次供水等设施的总称，包括公共供水设施和自建供水设施。
7.1.2公共供水设施。指公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水的设施。
7.1.3自建供水设施。指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位生产、生活和其它各项建设提供用水的设施。
7.2预案管理与更新
县指挥部办公室负责本预案的修改完善工作，根据县指挥部要求适时组织有关部门、专家对预案进行评估，并视情况需要及时修订。
7.3奖励与责任
县指挥部对城市供水突发事件应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；应急处置工作中有其他失职、渎职行为并造成严重后果的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.4预案的起草
本预案由县**办公室负责组织实施，县住建局根据需要及时组织评估，向县人民**提出修订建议。
7.5预案的生效
本预案自发布之日起实施，由县**办公室会同县住建局承担具体解释工作。
——城市供水突发事件应急预案实用五篇
1总则
1.1编制目的
为及时、有序、高效、妥善地处置城市供水事故，有效减少供水事故对城市群众正常供水的影响，维护正常生产生活秩序，构建和谐社会，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《山西省城市供水和节约用水管理条例》等有关法律、法规、规章和其它规定编制本预案。
1.3工作原则
（1）统一领导，分工协作。
（2）统筹安排，协调配合。
（3）依法规范，加强管理。
（4）以人为本，救援第一。
（5）属地为主，就*处置。
（6）及时报告，信息畅通。
1.4适用范围
本预案适用于忻州市行政区域内城市供水系统运行过程中的事故预防和应对工作。
2组织指挥体系及职责
市城市管理局设立忻州市城市供水系统事故应急指挥部（以下简称“市供水应急指挥部”）
2.1忻州市城市供水系统事故应急指挥部及职责
总指挥：由市城市管理局局长担任
副总指挥：由市城市管理局副局长担任
成员：由局机关各科室、局属各单位、市水务有限责任公司负责人组成。
市供水应急指挥部职责：
（1）指导、协调城市供水事故应急工作，部署市**和省住建厅交办的有关工作；
（2）及时了解掌握城市供水事故情况，向市人民**和省住建厅报告事故情况和应急措施的建议；
（3）发布供水突发事件相关信息，组织对事故发生地区进行技术支持和支援；
（4）开展事故应急技术研究。
2.2忻州市城市供水系统事故应急指挥部办公室及职责
忻州市城市供水系统事故应急指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”，指挥部办公室设在市城市管理局公共事业管理科，办公室主任由市城市管理局副局长兼任，办公室副主任由市城市管理局公共事业管理科科长和市水务有限责任公司总经理兼任，市供水应急指挥部办公室的主要职责：
（1）负责市供水应急指挥部的日常工作；
（2）负责城市供水事故应急信息的收集、核实、处理、传递等信息汇总工作；
（3）负责接收和传达、执行省住房和城乡建设厅和市人民**的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；
（4）提出应急处置建议；
（5）协调供水事故的应急处置、调查评估、信息发布、应急保障等工作；
（6）负责和专家咨询组专家的联络；
（7）承担市供水应急指挥部交办的其他工作。
2.3县应急组织机构及职责
按照属地管理和分级响应的原则，各县（市、区）可比照本预案，成立本行政区域城市供水事故应急指挥部。其主要职责是负责本行政区域城市供水事故应急处置工作。
3预防预警机制
3.1信息监测与报告
各县（市、区）人民**供水行政主管部门要建立城市供水运行监测预警系统，完善预测预警机制，确定信息监测方法与程序，建立信息来源与分析常规数据监测、风险分析与交流和预测制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，提高监测水*和应急处置能力。市水务有限责任公司具体负责市本级的供水运行监测预警。
3.2预防行动
市、各县（市、区）供水应急指挥部根据有关部门提供的信息，要立即组织人员到现场进行复核确认，情况属实的，迅速上报，同时分析事件可能的方式、规模、影响，立即拟定相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，将事件消除在萌芽状态，防止事态扩大。
3.3预警级别
事发地供水应急指挥部根据供水事故可能造成的危害程度、紧急程度及发展趋势，及时作出必要的预警。
3.4预警信息系统
3.4.1接警
市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室分别设立接警中心、公布值班电话。
3.4.2预警信息通报
各级城市供水主管部门应积极与供水企业（单位）沟通联系，及时掌握企业运营相关信息，对可能发生的停水事故进行预警。
3.5预警信息处理
3.5.1接警处理
市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室接到报警后，应立即组织力量到现场进行确认，及时采取必要的应急措施。事态严重时，应当在1小时内将报警信息上报上一级供水应急领导机构。
3.5.2预警信息处理
市、各县（市、区）供水应急指挥部办公室在收到相关部门提供的预警预报信息后，组织专家，结合预警地区的情况，对预警信息进行风险评估。
3.6预警发布
市、各县（市、区）供水应急指挥部要根据预警信息风险评估情况，及时发布预警信息，并要密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，适时调整预警级别，并将调整结果及时通报各相关部门。
4应急响应
4.1事故分级
城市供水事故按照人员伤亡、影响范围和影响时间，分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。
（1）特别重大（I级）：造成城市5万户以上居民供水连续停止48小时以上；造成死亡30人以上（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失亿元以上的事故；
（2）重大（Ⅱ级）：造成城市3万户以上居民供水连续停止24小时以上；造成死亡10人以上、30人以下（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上，1亿元以下的事故；
（3）较大（Ⅲ级）：造成城市1万户以上3万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡3人以上、10人以下（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上，5000万元以下的事故；
（4）一般（Ⅳ级）：供水事件
①造成城市5千户以上1万户以下居民供水连续停止24小时以上；造成死亡1人以上、3人以下（含失踪），或危及1人以上、3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下的事故；
②县（市、区）供水应急领导小组确定的供水事故。
4.2信息报告
4.2.1城市供水事故发生后，事故发生地供水企业或产权单位应立即报告同级城市供水应急指挥部办公室。当地供水应急指挥部办公室要立即对收集到的供水事故信息进行汇总和分析，根据事故级别，按规定逐级上报，报告应有电话报告和书面报告两种形式来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再呈书面报告；来不及呈送详细报告的，可先做简要报告，然后根据事态的发展和处理情况，随时续报。
对于I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）供水事故，事发地供水应急指挥部要在依照上款规定报告的同时，可直接向省供水应急指挥部办公室报告。
报告内容应包括：时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故发展趋势和已经�取的措施等。
4.2.2应急处置过程中，要及时续报有关情况，并实行快报制度。事发地供水应急指挥部应在事故发生后3小时内写出事故快报，报送市供水应急指挥部。
事故快报依具体情况应包括以下内容
（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）事故单位的经济类型，生产、输配规模、水源地、供水站处数；
（3）发生事故的时间、地点、类别；
（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（5）事故的简要经过；
（6）事故原因的初步分析判断；
（7）事故发生后采取的应急处理措施及控制情况；
（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（9）事故报告单位、签发人和报告时间；
（10）其他需要上报的有关事项。
4.3先期处置
城市供水事故发生后，事发地人民**供水行政主管部门要立即进行先期处置，启动应急响应，组织相关人员抢险，控制事态发展。
4.4分级响应
4.4.1发生I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）供水事故时，由事发地供水应急指挥部负责做好前期处置工作，市供水应急指挥部立即报告市人民**和省住房和城乡建设厅，及时启动省级应急预案进行处置。
4.4.2发生Ⅲ级（较大）供水事故时，由事发地供水应急指挥部负责做好前期处置工作，市供水应急指挥部立即启动本级应急预案进行处置，并报请市人民**和省住房和城乡建设厅根据工作需要进行指导。
（1）市供水应急指挥部应急响应事项：向市人民**、省住房和城乡建设厅报告供水突发事故基本情况、事态发展和救援进展情况等；赶赴事故现场，指导开展应急处理和应急救援工作做好与事故发生地的应急救援指挥部、现场应急救援指挥中心及相关专业应急处理指挥机构的联系沟通，随时掌握事故发展动态；根据申请派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业力量救援；根据市人民**和省住房和城乡建设厅的要求，组织开展其他有关工作。
（2）事发地供水应急指挥部响应事项：向市供水应急指挥部报告供水突发事故基本情况、事态发展和救援进展情况等；组织有关部门，调配本行政区域内应急资源进行应急处置；按照市供水应急指挥部指示，协调落实其他有关事项。
4.4.3发生Ⅳ级（一般）供水事故时，事发地供水应急指挥部立即启动相应的应急响应，同时事故发生单位按照本单位应急预案启动相应的应急响应。按预案工作原则和办法及时上报事故并开展救援工作。同时协调有关部门保护现场，维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门取得证据。
上级预案启动后，相关的下级预案随之启动。
4.5扩大应急
当供水事故所在地的应急力量不足，需要上级部门支援时，由事发地供水应急指挥部报上一级供水应急指挥部请求支援。
4.6人员防护
现场应急救援人员根据需要携带响应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
4.7群众安全
事发地供水应急指挥部应配合当地**及有关部门做好群众的安全防护工作，宣传安全防护知识，及时制定群众疏散、转移和安置方案，必要时启用应急避难场所。
4.8社会力量动员与参与
事发地供水应急指挥根据救援工作需要或按照市供水应急指挥部要求组织动员本行政区域内社会力量参与应急救援。
4.9信息发布
市供水应急指挥部或当地人民**负责统一发布信息，其他机构和个人无权对外发布信息。城市供水事故应急信息发布要及时、准确、客观、全面。
4.10应急结束
4.10.1应急结束条件
（1）突发事故现场搜救工作已经完成；
（2）幸存人员已撤离、疏散；
（3）伤亡人员已经得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；
（4）对事故现场、应急人员和周边群众已采取有效防护和安置措施；
（5）事故所造成的各种危害已被消除，并无继发可能；
（6）停水区域已经恢复正常供水。
4.10.2应急结束程序
经突发事故现场救援指挥部确认符合应急结束条件后，按照“谁启动、谁负责”的原则结束应急。
5后期处置
5.1善后处置
事发地供水应急指挥部要积极稳妥地做好善后处置工作。对事故中的伤亡人员、以及紧急调集、征用的有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。
5.2调查与评估
各级应急指挥部要根据事发地**组织事故调查后的结论认真总结，提出进一步的防范措施和建议。
5.3恢复重建
恢复重建工作在事发地人民**领导下开展。
6应急保障
6.1队伍保障和装备保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）供水行政主管部门及供水企业（单位）要成立供水事故应急专业队伍，加强业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高应急救援能力。
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民**供水行政主管部门及供水企业（单位）应当为专业应急预备队员购买人身意外伤害保险，备必要的防护装备和器材，减少应急处置人员的人身风险。
6.2通信保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民**供水行政主管部门及供水企业（单位）负责逐步建立完善以城市供水事故应急响应为核心的通信系统，并建立相应的通信能力保障制度。
6.3物资保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民**供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好供水设施、设备配件的物资储备和综合管理工作，与有关企业签定大型施工机械设备调用合同，以保障应急响应时能及时调用。
***经费保障
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民**供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好应急救援必要的应急资金准备，所需经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
6.5宣传和培训
市水务有限责任公司和各县（市、区）人民**供水行政主管部门及供水企业（单位）要做好城市供水、安全用水及应急抢险的基本概念与知识的宣传，增强公众的预防、避险、减灾等常识，要对所有参与城市供水事故处置的人员进行培训，尤其是要加强对供水企业（单位）的应急专业技术人员的培训。
6.6预案演练
市水务有限责任公司和各县（市、区）供水应急指挥部要制定应急演练计划每年至少组织一次抢险演练，并根据演练情况，不断修订完善预案。
7附则
7.1名词术语解释
本预案所称供水突发事故是指城市供水在供应过程中，突然发生影响整个供水系统安全稳定供水，造成或者可能造成一定区域内供水中断较长时间，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境污染，影响社会正常秩序和公共安全的事件。
具体包括以下内容：
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒油污、放射性物质等污染；
（2）城市主要供水系统管网发生断裂或遭到第三方破坏影响大面积区域供水；
（3）取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；
（4）地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻、泵房（站）淹没、机电设备毁损；
（5）消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；
（6）调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
（7）传染性疾病爆发；
（8）战争破坏、恐怖活动等导致供水企业停产，供水区域减压等；
（9）城市供水系统：由城市供水的水源、水厂、公共供水管道等设施组成；
（10）城市供水：城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活，生产和其他各项建设提供用水。
（11）供水企业：指城市自来水供水企业。
7.2预案管理与修订
本预案为市**部门预案，由市城市管理局根据国家和省住房和城乡建设厅的相关要求制定，可根据需要进行修订，并报忻州市人民**备案。
本预案由忻州市城市管理局负责解释。
本预案自发布之日起实施。
7.3责任和奖惩
对供水事故应急管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
对迟报、谎报、瞒报和漏报供水事故信息或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1总则
1.1编制目的
为迅速、有序、高效、安全、妥善地处置好城市供水过程中出现的各类突发事件，及时控制事态发展，最大限度地减少损失，保护公共财产和人民利益，保障市民的人身健康和生命安全，体现**“以人为本”的执政理念，确保城市供水安全可靠，保障我县经济稳固、可持续发展，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《国家突发事件总体应急预案》、《山东省突发事件总体应急预案》、《淄博市突发事件总体应急预案》、《淄博市供水管理办法》、《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》、《淄博市城市供水突发事故应急预案》、《高青县突发事件总体应急预案》等有关法律文件及相关规定。
1.3适用范围
本预案系高青县处置城市供水突发事件的依据，适用于高青县城市供水管网供水突发事件的预防和应急处置。突发性事件主要包括:
1）供水水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;
2）取水水库大坝、拦河堤坝、取水渠道、涵管等发生垮坝、断裂致使水源枯竭;
3）地震、洪灾、台风、雷电等导致取水受阻,泵房(站)淹没,机电设备毁损;
4）主供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的;
5）消毒、净水构筑物等设施、设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；
6）城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或突发灾害影响大面积供水;
7）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
8）其他影响城市供水系统正常运行的事故。
1.4突发供水事故分级
根据城市供水突发事件的可能性、预计严重程度和事件可能影响的范围，分为特别重大级（Ⅰ级）、重大级（Ⅱ级）、较大级（Ⅲ级）、一般级（Ⅳ级）等四个级别。其中：
1）特别重大供水突发事件（Ⅰ级）：
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的30%以上，且48小时不能恢复供水的；
2）重大供水突发事件（Ⅱ级）
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的20～30%，且48小时不能恢复供水的；
3）较大供水突发事件（Ⅲ级）
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的10～20%，且24小时不能恢复供水的；
4）一般供水突发事件（Ⅳ级）
受影响的供水范围占城市总供水范围或占供水总人口的5～10%，且24小时不能恢复供水的。
1.5工作原则
各部门、单位和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则。
1.5.1科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门、个人应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把问题处在萌芽状态时就得到解决。
1.5.2紧急处置：按照就地就*、及时处置的要求，任何部门、单位和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告有关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。
1.5.3统一指挥：对发生各类突发事件，由县城市供水突发事故应急指挥部统一指挥和布置，指挥部各成员单位按照职能范围负责处置突发事件，其他相关部门和个人应积极协调配合。
1.5.4分级负责：突发事件中，各部门、单位和个人应按规定及时采取行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。
2组织体系
2.1县供水突发事故应急指挥部及其职责
在县生产安全事故应急指挥中心(以下简称“指挥中心”),设立高青县城市供水突发事故应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责领导、组织和协调全县突发供水事故应急处置工作。
总指挥由县**分管副**担任,副总指挥由县**办公室主任、县水利局主要负责人及事故发生地街道办主要负责人担任,成员由县委宣传部、县发展改革局、县***、县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县卫生健康局、市生态环境局高青分局、县应急局、县综合行政执法局、县商务外事服务中心、县市场***、县消防救援支队、国网高青供电公司、事故发生地街道办分管负责人,以及高青丰源水务有限公司主要负责人组成。
指挥部主要职责为：（1）贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针政策和县委、县**有关城市供水应急工作的指示和要求,部署突发供水事故应急工作;（2）建立和完善预警机制,组织制定相关应急预案;（3）指导和协调供水突发事故应急工作,研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策;（4）组织有关部门对事故发生地区进行技术支持和支援;（5）组织指挥较大及以上供水突发事故的调查;（6）负责审定城市供水系统重大事故应急信息的通报、报告;（7）向县**报告供水事故应急工作开展情况。
2.2县供水突发事故应急指挥部办公室及其职责
指挥部下设指挥部办公室(以下简称“指挥部办公室”),作为供水突发事故应急办事机构。指挥部办公室设在县水利局,主任由县水利局主要负责人见人，副主任由分管负责人担任,成员由县水利局相关科室、有关单位负责同志组成.主要职责是:
（1）负责落实指挥部的指令,制定和修订应急响应方案;（2）建立相关的专家库,组织应急人员培训和演练；（3）受理和收集有关供水事件信息并及时上报;（4）指导供水企业做好应急物资储备;（5）发生供水事故时,负责甄别供水事故级别,初步提出实施预警和启动应急预案的建议;（6）应急响应期间,负责指挥部成员单位和专家工作组之间的联络,根据分工组织开展水质、水量的监测和处置工作;（7）组织有关部门和专家,对事故的原因、发展趋势及影响程度等进行评估,为指挥部决策提供依据。
2.3指挥部成员单位具体职责
县**办公室：负责城市供水突发事故的组织协调等工作。
县委宣传部:负责协调、指导主管部门和其他单位开展信息和通知发布,统筹做好舆论引导工作。
县发展改革局:参与协调现场救援处置工作,负责城市应急输水、调水和供水工程项目的审批工作。
县***:参与协调现场救援处置工作,负责供水突发事故现场交通疏导;维护现场治安,保证应急抢险的顺利开展。
县民政局:指导事故发生地区县**做好受灾群众的临时安置和基本生活救助工作,协调做好死亡人员的善后处理工作。
县财政局:负责对供水突发事故应急处置工作必需的专项资金和有关救援物资储备资金,建立相关管理、监督和专用账户制度,对应急经费的申报、审批和使用情况进行严格控制和管理,做到专款专用。
市生态环境局高青分局:负责污染源排查,组织实施水源周围环境检测,及时作出水源污染评估,制定水源污染应急处理方案,强化水源周围污染源的防控。
县住房城乡建设局:参与协调现场救援处置工作,为应急抢险提供有关地下管线资料,负责因供水突发事故造成损坏的道路以及供热、燃气等设施的抢修和恢复工作。
县交通运输局:负责应急供水和抢修的交通运输工具调集保障工作,负责因供水突发事故造成损坏的公路抢通和恢复重建工作。
县水利局:承担指挥部办公室职责,负责指导、协调全县供水突发事故的应急处理工作;组织开展供水突发事故调查及处置情况的上报工作;负责县供水突发事故应急预案的修订;组织和督导供水企业供水应急预案的演练;负责调度城市供水水源,启动应急和备用水源,制定应急送水、集中供水、企业避峰用水方案;依托水利工程实施调水引流、引清释污等措施,保证出厂水质达标;组织协调防汛抢险,为城市供水突发事故处置提供雨情、水情信息。
县商务外事服务中心:负责协调县内各商业企业做好瓶装水的储备、调配工作,组织县内各大超市将储备瓶装水集中送达指定地点。
县卫生健康局:负责供水水质卫生监测,提出应对措施及建议;组织和指导医疗单位做好医疗救治工作,并根据需要调派医务人员、医药物资、医疗设备进行支援。
县应急局:参与协调供水突发事故应急处置工作,协调做好供水突发事故应急救援工作;参与供水突发事故调查处理。
县消防救援支队:负责组织消防供水车辆对指定地点进行送水。
县市场***:负责查处市场乘机哄抬涉水商品物价的违法行为。
县城市管理局:负责协调市政绿化特种车辆对指定位置饮水供应,限制或停止洗车场用水。
国网高青供电公司:负责为供水突发事故应急抢修提供电力供应,为应急供水提供电力保障。
高青丰源水务有限公司做好供水设施运行及管理工作,加大供水设施巡视巡查工作力度,科学合理调度城市供水;供水设备设施出现突发事件时,按照供水企业事故应急预案进行先期处置并按照规定程序上报;组建抢险救援队伍,做好抢修设备保养维护和物资储备工作,接受指挥部统一调度安排;通过网站、微信公众号等媒体渠道及时向社会发布停水公告和水质信息。
2.4现场指挥部
根据工作需要,由指挥部办公室牵头组织相关成员单位、事故发生地街道办、相关供水单位组成现场指挥部。负责组织协调抢险人员和物资,指挥实施抢险预案,确保实现应急供水目标。主要负责组织伤员救治、人员疏散转移和群众安置工作,维护现场治安和交通秩序;对供水突发事故进行综合分析、快速研判,确定现场应急处置方案;调动应急救援队伍和物资装备,尽快开展应急处置;及时报告应急处置工作进展情况,协调指导有关单位统一发布有关信息,确保新闻报道的客观真实。
2.5专家工作组
指挥部设立专家工作组,作为指挥部的咨询机构。专家工作组由相关专业部门、供水行业的专家组成。主要负责分析研判事故信息和有关情况,研究制定供水突发事故抢险救援方案,对城市供水突发事故造成的影响进行评估,为应急决策、事故处理提供咨询和建议。
3监测预警
3.1监测
建立完善日常供水监测机制,做好风险评估,有效预防供水突发事故。
（1）县水利局做好水源地、输水工程、水厂等重要环节的安全防护,预防和减少城市供水水源突发事件的发生。
（2）县水利局、市生态环境局高青分局加强对城市供水水源水质监测,为城市供水提供保障。
（3）供水企业要采取人防、技防、物防等措施,做好重点部位安全防控,保证设施设备运行安全。
（4）供水企业要加强对供水调度、自动控制等系统的安全防范,实现供水水量、水压的实时监测,保证供水系统安全稳定运行。
（5）供水企业水质检测中心要做好供水水质检测,随时掌握水质变化情况,预防水质突发事件发生。
（6）供水企业要加强危险化学品管理,水厂和水质检测中心的危险化学品要实行双人双锁管理,消毒间应设置回收和报警装置。
（7）指挥部依托供水企业水质检测中心,开展供水水质监测,强化水质抽检督察,为水质突发事件提供早期预警。
（8）指挥部定期开展隐患排查.对查出的隐患,要制定整改方案,限期整改。
（9）指挥部指导供水企业完善供水突发事故应急预案，组织应急演练,并做好相关宣传工作,提高全民安全意识。
3.2预警
根据早期信息、监测信息,县有关部门要综合分析可能引发的供水突发事故级别,预警信息应及时上报,做到早发现、早报告、早处理。
预警和报警信息应包括:供水事故预警的级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。
3.3预警级别
依据事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素,由高到低划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别,并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。
红色（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大事故,事件会随时发生,事态正在趋于严重。
橙色（Ⅱ级）：预计将要发生重大以上事故,事件即将发生,事态正在逐步扩大。
黄色（Ⅲ级）：预计将要发生较大事故,事件已经临*,事态有扩大的趋势。
蓝色（Ⅳ级）：预计将要发生一般事故,事件即将临*,事态可能会扩大。
根据事态发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或消除。
3.4预警信息的发布与解除
接到报警信息后,县水利局分析评估突发事件发生的可能性,根据分析评估结果,按国家有关规定立即发布预警信息.红色、橙色预警由指挥部办公室提请总指挥批准发布或解除,黄色、蓝色预警由指挥部办公室发布或解除。
发布的内容包括预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。
充分运用广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告,对受停水影响较大的**、消防、市政、供暖等部门以及工业用户进行专门告知,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的通告方式,确保预警信息发布与解除的及时、广泛、有效。承担应急处置职责的相关单位接收到预警信息后,应及时向发布预警信息的单位反馈接收结果。
4应急处置
4.1应急处置程序
4.1.1任何部门、单位和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向指挥部办公室报告。
4.1.2指挥部办公室立了解事件发生情况以及发展趋势形成汇报，报告指挥部，由指挥部决定是否启动应急预案。
4.1.3指挥部负责向社会公众媒体统一发布突发事件信息，让有关部门和群众做好充分准备，将突发事件造成的损失减少到最低限度。
4.1.4经指挥部研究部署应急措施后，通知有关部门迅速组织实施，指挥部进行协调指挥。根据突发事故应急处理的需要，指挥部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备，实施抢险、救灾等工作。
4.1.5有关单位履行各自应急职责，按指挥部统一部署，成立现场应急指挥机构，提出具体实施方案，迅速开展抢险、救灾工作，并将有关情况及时向指挥部汇报。
4.1.6突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、快处置、保安全”。
4.2应急响应
4.2.1分级响应
红色预警响应（Ⅰ级）
红色预警情况下，由指挥部提出建议，报县**主要领导批准、授权后启动应急预案，并按程序上报上一级**、部门。指挥部所有成员单位主要负责同志到岗到位。**主持成员会商会议，部署有关处置工作，各行动小组按照分工开展工作，组织调度全县应急救援队伍和资源进行处置。
橙色预警响应（Ⅱ级）
橙色预警情况下，由指挥部办公室提出建议，报指挥部批准，由指挥部启动应急预案，必要时由指挥部将有关情况上报县**主要领导，有关成员到岗到位。指挥部总指挥主持成员会商会议，成立现场指挥部，由指挥部总指挥任现场总指挥，按照分工开展工作，所有成员单位分管负责同志要前往应急第一线，现场指挥部负责协调所有成员单位的资源，确保抢险成功。
黄色预警响应（Ⅲ级）
黄色预警情况下，由指挥部办公室提出建议，报指挥部批准、授权后启动应急预案，由指挥部办公室成立现场指挥部，由指挥部副总指挥任现场总指挥，根据实际情况作出相应工作部署，协调相关成员单位，负责现场的应急抢险与指挥工作。
蓝色预警响应（Ⅳ级）
蓝色预警情况下，指挥部办公室启动应急预案，并报指挥部，由指挥部办公室成立现场应急指挥部，组织调动供水企业相关应急救援队伍和资源进行协同处置。根据实际需要，县有关部门（单位）启动部门预案进行应急响应，配合处置。
4.3应急抢修及应急供水
当启动供水突发事件应急预案时，县有关部门应按照现场指挥部的要求，对抢修现场提供物资、通讯、运输等后勤保障，维护社会稳定。同时采取一切必要措施，保证抢险、救灾工作顺利开展。
4.3.1供水设施损坏引起的供水事件
①以专业抢修队伍为主，动员和协调一切社会力量，迅速抢修损坏的供电、供水、净配水设施及管网设施。
②组织安排各成员单位临时向无水或者低压区域送水，优先保障居民生活用水需要。
③在最短时间内建立临时供应设施和取水点。
④在情况严重情况下可启动应急水源，包括水厂贮存水、局域管网水补压井、自备井。
⑤供水企业根据自身的实际情况，科学、合理调配辖街内水厂水量。
⑥根据自来水厂产量和管网情况，采取分时段供水。
⑦必要时限制或者停止其他行业用水。
4.3.2水源水质或供水设施受到污染引起的水质突发事件
①水厂现有工艺不能解决时，及时上报应急指挥部下令停止该水厂的供水。
②及时调度其他正常水厂的自来水或启用未受污染的备用水源，保证居民的基本生活饮用水。
③确认被污染的供水设施彻底断开。
④立即通知可能受其影响的用户。
⑤迅速展开现场调查，判明发生的污染种类、污染范围、影响程度等情况。
⑥通知相关医院，采取相应救治措施。
⑦通过消火栓和排水口等设施对污染管段进行排放、冲洗、消毒。
⑧加强对水源水和管网水进行检测，确认水质合格后恢复供水。
⑨加强水质监测，随时掌握水质的变化情况。
4.3.3储存间二氧化氯、臭氧严重泄漏导致供水企业停止供水
①迅速组织医疗技术人员全力抢救中毒人员并疏散人群，同时启动吸收装置。
②以专业抢修队伍为主，动员和协调其他社会力量，对现场组织抢险救援工作。
③切断泄漏源，控制事故发展，尽量缩小影响范围。
④向受影响居民临时送水，确保居民生活用水需求。
⑤科学调度辖区内水厂产量，缓解供水需求。
⑥检测空气中有毒气体含量，确定对人体无危害后才能进入事发地。
⑦全面检查有关供水设施，确保无安全隐患方可恢复生产。
4.4扩大应急
4.4.1如果城市供水突发事件的事态进一步扩大，预计以高青县现有应急资源和人力难以实施有效处置，指挥部及时向县人民**汇报情况，县人民**根据实际，决定是否请求上级部门参与处置工作。
4.4.2当城市供水突发事件已经波及到本县大部分地区，造成的危害程度十分严重，超出高青县自身控制能力，需要省、市提供援助和支持的，指挥部通过县人民**，将情况立即上报省、市人民**，由上级有关部门直接指挥或授权高青县指挥，统一协调、调动各方面和外市应急资源共同参与事件的处置工作。
4.5社会动员
4.5.1依据城市供水突发事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的等级。在启动全县或部分地区城市供水应急处置时，由县**批准并发布社会动员令，向社会公众发布事件信息，实施现场动员。
4.5.2全县范围内的社会动员，由县**报请市**批准。指挥部负责全县社会动员工作，会同宣传部门搞好宣传教育，制定社会动员方案，协调相关部门开展工作。
4.6应急结束
4.6.1城市供水突发事件处置工作已经基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，应急处置工作即告结束。
4.6.2特别重大和重大城市供水突发事件由指挥部宣布应急结束。一般和较大城市供水突发事件由指挥部办公室宣布应急结束。
4.6.3城市供水突发事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与事件处置的各相关部门，必要时由指挥部通过新闻媒体，向社会发布应急结束消息。
5恢复重建
5.1善后处置
5.1.1在县委、县**统一领导下，由指挥部办公室负责组织实施善后处置工作。
5.1.2事发地各街道办事处应当做好安民，安抚、理赔工作，有关部门和相应机构应当做好社会救助、保险赔付工作。
5.1.3供水企业继续跟踪对源水、管网水水质的监测，及时掌握情况，做好处置。
5.2调查和总结
指挥部办公室组织参与处置的各部门对应急预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估,分析总结应急救援经验教训,提出改进的意见和建议,并在应急救援结束后一个月内，一般、较大供水突发事故的总结评估报告,由事故发生地街道办事处报指挥部办公室;重大、特别重大供水突发事故的总结评估报告,由指挥部办公室报县人民**。
6附则
6.1本预案由县水利局牵头拟定，由县**批准后印发实施。预案要定期评审，并根据形势变化和实施、演练中发现的问题及时进行修订，并报县生产安全事故应急指挥中心备案。
6.2本预案由县水利局负责解释。
1.总则
1.1目的
为确保我镇供水突发事件应急处理有序、高效地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，制定本预案。
1.2工作原则
（1）统一领导，明确职责
供水突发事件应急处理工作由清溪镇供水突发事件应急处理领导小组统一指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。
（2）统筹规划，协调配合
供水安全应急保障体系应纳入清溪镇公共安全应急保障体系。各部门在明确职责的基础上加强协调，信息共享，密切配合。
（3）统览全局，依靠科学
坚持从大局出发，充分利用一切先进技术、设备，采取科学方法开展事故应急救援工作，将损害降低最低程度。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规、规章以及省、市、镇各级突发公共事件总体应急预案，结合清溪供水实际情况，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于我镇供水区域内发生的下列供水突发事件的抢险救援应急处理工作。
（1）城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；
（2）取水口、取水管井涵等垮塌断裂致使水源枯竭；
（3）地震、洪灾等导致取水受阻，泵房（站）淹没，水库溃损，机电设备毁损，输配设施等严重损坏；
（4）消毒、输配电、净水构筑物等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄露；
（5）市区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；
（6）传染性区域疾病；
（7）社会安全等突发公共事件导致水厂停电、停产、供水区域减压等；
（8）供水水质出现问题造**员病、亡。
（9）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构
成立供水突发事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组），组长由镇长担任，副组长由分管领导担任，成员为党政办、经贸办、规划建设办、资产公司、公用事业、清溪医院、农林水办、供电公司、**分局、交通分局、交警大队、国土分局、环保分局等部门的相关负责人。应急领导小组下设应急处理办公室,设在经贸办，主任由经贸办主任担任。
2.2应急组织机构的职责
2.2.1应急领导小组的主要职责
（1）组织指挥各方面力量处理我镇供水突发事件，统一指挥对现场的救援，控制事态的'蔓延和扩大。
（2）根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
（3）检查督促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复供水秩序的工作。
（4）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相关部门。
（5）加强水质监测。在完善自身机构、设备、人员的基础上，落实不能监测项目的协作单位。
（6）督促各有关单位制定相应的供水突发事件的应急处理实施预案，并监督其贯彻执行。
（7）检查、督促各有关单位做好供水突发公共事件的应急处理准备工作，建立健全应急抢险、救灾及救援队伍。抓好职工安全教育工作，组织重点单位进行应急处理的培训演练。
2.2.2应急处理办公室的主要职责
（1）负责做好供水突发事件接报警工作。
（2）指导各有关单位制定供水突发事件应急处理预案和开展检查及演练。
（3）接到发生供水突发事件报告后，立即向应急领导小组组长报告，并将领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系，随时掌握应急处理进展情况。
3.预警级别
本应急预案事故预警由高至低按一级至四级排序。
3.1一级预警
（1）供水设施及管网遭到破坏，造成全镇停水，且36小时以上不能恢复供水。
（2）水源受到严重污染，致使出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造**员病、亡。
3.2二级预警
（1）供水设施及管网发生事故，造成对供水区域内大部分居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。
（2）水源受到严重污染，致使出厂水部分水质指标明显超标，造成较大影响。
（3）水厂供电设施受到损害，造成供水压力严重不足。
3.3三级预警
（1）制水设施及管网受到损坏，造成对供水区域内部分居民终止供水。
（2）水源受到污染，致使出厂水个别水质指标明显超标，造成一定影响。
（3）水厂设施安全受到严重威胁。
一、目的
为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。
二、成立组织机构及主要职责
为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。
1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组
组长:虹
副组长:
成员：各班班主任
2、组长主要职责:负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作。
3、组员主要职责：主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。
三、生活饮用水污染事故应急处理
1、生活饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。
2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。
3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。
4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。
5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。
为有效预防、及时控制和消除生活饮用水卫生突发事件的严重危害，指导和规范生活饮用水卫生突发事件的应急处置工作，维护学校稳定，保障师生健康与生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规及诸教[20xx]161号文件精神，结合我校的实际情况，特制订生活饮用水应急处理预案。
一、可能引发生活饮用水中毒的原因
1、管网水（青山水库水）受到污染。
2、桶装水在运输、存放、搬运过程中受到污染。
3、饮水机内机身、水龙头消毒不及时或长期不消毒而引发的二次污染问题。
二、工作处置原则
生活饮用水突发事件应按照迅速控制危害源、控制事件扩大、保障公共卫生设施安全、积极救治病人、减少伤亡、消除危害因素的原则进行处置。
三、预案适用范围
本预案适用于我校范围内生活饮用水突发事件可能导致有毒有害污染，或不明原因水质突然恶化及介水传染病，引起师生健康存在潜在危险因素事件的处置。
四、组织机构与职责
1、成立应急组织工作领导小组：
组长：
组员：
2、领导小组职责：
（1）、根据实际，制定应急处理工作方案，并迅速组织抢险救助工作。
（2）、在现场抢救机构领导下开展工作，提供保障服务，协助有关部门，提供相关资料。
五、应急处置措施
1、一旦发生生活饮用水卫生突发事件，由组长负责统一指挥，立即启动应急预案，并各负其职，立即开展处置工作。
（1）、由赵洪义负责立即要求水务部门停止供水、严控污染扩大，并负责收集水样本。
（2）、由胡宝星负责立即报告防疫部门和教办，开展检测、分析查找原因。
（3）、如果发生人员中毒，由顾越海负责立即将中毒者送往医院抢救，并报告120救援及有关部门的协助。
（4）、一旦发生生活饮用水卫生突发事件，由杨春娟负责指挥班主任通知家长，赵旭升老师协助做好接待安定工作，必要时向110求援，确保学校、家庭、社会的安定。
（5）、楼烈锋老师和各班班主任负责做好饮用水中毒事件的专册登记，统计好中毒师生的具体情况(包括：班级、人数、发病日期、主要症状、就医情况等)，积极主动配合上级卫监所进行调查。
2、因故导致供水中断，处理小组应向上级有关部门报告，并提出应急方案，具体由赵洪义通知诸暨市越岩山泉水厂，迅速调运合格的矿泉水及时送到食堂及各教室，食堂由宣小芳负责接收，教室由个班主任负责具体使用，确保学生日常清洁用水；如合格的矿泉水调运不能如期到达，处理小组应向上级申请调休。在此时，任何人不得擅自使用非管网水。凡必用的必须报校长同意，再由校长报教办备案。恢复供水后，管网水必须做清洗处理，由赵洪义具体负责。
3、在饮用水中毒事件发生、报告和处理过程中，学校和个人未按规定履行报告职责，瞒报、谎报、疏于管理或玩忽职守，报请教育局要给予通报批评或相应的行政处分，情况严重的，要依法追究相应的法律责任。
——小区二次供水突发事件应急预案(5)份
一、工作原则
1、预防为主、常抓不懈。提高对突发二次供水水质污染事件的防范意识，落实各项防范措施，尽量杜绝因各种原因引起的二次供水水质污染事故的发生。对各类可能引起突发二次供水水质污染事件的情况要及时进行检测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
2、统一领导、分部负责。行政办负责突发二次供水水质污染事件应急处置的统一领导和指挥，各部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发二次供水水质污染事件的应急处置有关工作。
3、依法规范、措施果断。各部门按照相关法律、法规和规章规定，完善突发二次供水水质污染应急处置体系，对突发二次供水水质污染事件和可能发生突发二次供水水质污染事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处置工作。
4、要重视开展突发二次供水水质污染事件防范和处置的培训，组织员工广泛参与突发二次供水水质污染事件的应急处置工作。
二、应急指挥体系和职责
1、应急指挥组织及职责
重大、特别重大的突发二次供水水质污染事件时，行政办牵头成立突发二次供水水质污染事件应急指挥部，负责领导、指挥协调突发二次供水水质污染事件的应急处置工作，各部门根据职责做好相应的应急处置和行动保障工作。
2、日常管理机构
设立专职的二次供水水质污染事件监测机构，该监测机构负责日常定期监测水质情况、二次供水设施的安全巡查，预防水质污染事件发生，若突发二次供水水质污染事件则由该监测机构直接向行政办汇报，并配合行政办协调处理应急处置工作
三、突发二次供水水质污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水，封存保护二次供水现场，以便相关部门检测；
2、二次供水监测机构立即向行政办、卫生行政部门等报告突发事件情况；
3、行政办牵头成立水质污染事件应急指挥部，组织各部门及时配合卫生医疗部门救治因水质污染受害的病人；
4、积极配合有关部门的检查、检测等工作，待水质污染事件有效控制后，在卫生行政部门指导下，恢复供水。
四、总结报告，存档备查
1、突发二次供水水质污染事件结束后，各部门在行政办领导下，组织有关人员对水质污染事件的处置情况进行评估，包括事件概况、现场调查处置情况、病人救治情况、处置措施情况、应急处置过程中存在的问题和总结的经验教训，提出需该进的意见。后期的总结报告由行政办进行存档备查，同时将事件总结报告上报卫生行政部门。
2、对于突发二次供水水质污染事件的预防、报告、调查和处置过程中，有失职、渎职等行为的相关责任人，将根据有关法律法规追究当事人责任。
五、培训与预演
1、邀请主管的卫生行政部门根据突发二次供水水质污染事件应急处置情况，定期开展培训和演练，提高应急处理能力。
2、行政办不定期开展模拟突发二次供水水质污染事件应急演练，并对演练结果进行总结。
3、对各部门员工广泛开展突发二次供水水质污染事件应急知识的普及和教育，指导员工以正确的行为和方式对待突发二次供水水质污染事件。
六、严格执行，责任到人
各部门要严格执行《突发二次供水水质污染事件应急预案》的规定，根据预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失和后果的，要追究相关当事人的责任。
一、目的
为了切实保证生活饮用水卫生安全，充分保护师生身体健康合法权益，坚决遏制、杜绝生活饮用水水污染事故的发生；同时为了积极、有效应对可能发生的生活饮用水水污染事故，及时控制生活饮用水污染事故的危害，高效、有序地组织开展事故调查、现场处理及救援工作，最大限度地减少生活饮用水污染对人体危害和经济损失，维护社会秩定，特制定我校生活饮用水污染事故应急处理预案。
二、成立组织机构及主要职责
为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组，各负其责，各尽其能。
1、生活饮用水污染事故应急处理领导小组
组长：
副组长：
成员：各班班主任
2、组长主要职责：负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，协调学校内部之间职责范围内的工作。
3、组员主要职责：主要接受学校生活饮用水污染事故应急处理领导小组的统一领导和部署，负责组织学校生活饮用水污染事故的.具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合各个相关部门对学校生活饮用水污染事故开展的各项调查、处理、救援等工作。
三、生活饮用水污染事故应急处理
1、生活饮用水污染事故发生后，学校水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合当地卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。
2、积极配合疾病预防控制中心制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。
3、当出现生活饮用水二次供水或桶装水质受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证师生正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对师生身体健康造成的危害。
4、发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向卫生行政部门报告水污染事故状况，配合卫生监督部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。
5、当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前必须重新进行自备水源水或二次供水水质检测，达到国家卫生标准后方可供水。
1.预案分类分级
根据水污染的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：
1.1因突发性事件造成大范围严重污染，供水必须立即停止或在12小时内停止，停供时间预计在5天（含5天）以上的为特别重大水污染事件；
1.2 因突发性事件造成严重污染，预计在12小时后停止供水的，且停供时间预计少于5天的为重大水污染事件；
1.3因突发性事件造成局部污染，不经适当处置可能影响供水的为较大水污染事件；
1.4因突发性事件造成局部污染，经自然净化或适当处置后能维持水质的为一般水污染事件；
2.应急处理程序
2.1发生水污染事件后应立即停止运行二次供水设施，第一时间上报**相关部门；
2.2保护好现场状况，了解事件经过，开展各项调查，分析原因；
2.3处理事故的同时，做好应急用水保障工作，若须断水两天以上，要争取消防部门援助，用消防车拉水供应；
2.4拨打120急救电话，将相关病人送往医院，稳定用户情绪；
2.5若需**部门配合，应立即拨打电话，同时配合**部门调查；
2.6做好卫生防疫工作，配合上级部门做好善后处理工作；
2.7对水箱、水池及相关管道反复冲洗消毒，等水样送检合格后恢复供水。
为有效预防、及时控制和妥善处理学校水污染突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命安全，保证学校正常的教育教学生活秩序，制定本预案。
预案本着预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。
加强保障，重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
一、水污染事件应急处置工作领导小组
组长：
副组长：
主要职责：建立校长负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；明确信息报告人；具体实施对水污染事件的紧急应对与处置工作；配合***门对事件的原因进行调查；及时向上级报告事件的进展与处置情况。
（1）综合协调组；由组长程希印负责全面工作，由刘玉明组织，监督管理协调部门之间的工作，安排检查现场、调查事件起因，负责安排善后工作。
（2）应急处理组：由副组长林洪信负责，由罗福军、冯守成组织，应指挥调集有关人员立即到达规定岗位，调集储备物资、交通工具等相关设施、设备。以及维护治安，保证正常秩序。
（3）后勤保障组：由副组长鲍国庆负责，由王晓东、冯世强、王化均组织，解决善后问题，保证资金和物品及食品供应，
（4）疫情监测报告组：由副组长鲍国庆、林洪信负责，由罗福军、雷凤刚刘京军组织，牛国玲负责报告，班主任认真做好晨检日汇报。
（5）健康教育组：由副组长鲍国庆负责，由罗福军、雷凤刚组织，迅速向全体师生公布病情感染源及其防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信念。
二、责任报告单位和责任报告人及报告原则和内容
1、责任报告单位：朝阳市财经学校
2、报告人：牛国玲
3、信息报送原则
（1）迅速：应在第一时间内向学校和教育局、卫生行政部门报告不得延报。
（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
（3）在事件情况发生变化后，原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。
4、应急信息的主要内容
（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；
（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；
（3）事发时已采取的措施；
（4）事态发展状态、处置过程和结果；
（5）需要报送的其它事项。
三、水污染事件应急处置程序
1、明确责任疫情报告人。
2、发现传染病人或疑似传染病人时应当及时向学校、教育局和卫生行政机构报告。
3、在生产和供水过程中发生水污染事故时，应以最快的通讯方式报告卫生行政机构，同时采取措施控制污染。污染严重水质无法改善时应停止供水。
4、水污染事故发生后，卫生监督人员应迅速到达出事现场，并作为水污染事故现场的组织者和指挥者立即组织医务人员，对患者进行抢救和治疗。同时组织有关人员对污染源、污染环节和供水范围内的人员进行流行病学调查工作。
一、工作目标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，通过加强用水安全知识宣传教育、增强师生用水安全意识、完善供水设施、降低用水风险，创建*安校园。
二、组织机构及工作职责
（一）校园突发事件应急处置工作领导小组：
组 长：
副组长：
成 员：各部门负责人
（二）工作职责
1.组长：负责定期召开学校安全工作领导小组会议，制定并完善学校安全制度。
2.副组长：负责落实学校安全制度。
3.其它成员：具体负责学校安全制度的学*、宣传、落实、检查及校园突发事件的监控、报告、处置、总结等工作。
（三）应急处置小组
1.指挥组
组长：顾慧丽组员：张春枝**珠张国琴张英远
2.保卫组
组长：谢文荣组员：贾松保安队员
3.处置组
组长：张春枝组员：史润益刘锋贾产兴谢文荣
4.救护组
组长：史润益组员：冯吉吕建中潘曙东叶青
5.联络组
组长：**珠组员:丁珏姚进
6.保障组
组长：贾松组员：刘锋贾产兴朱建兴沈玉国
7.调查组
组长：**珠组员：张春枝史润益谢文荣刘锋
8.报告组
组长：史润益组员：谢文荣冯吉贾产兴
三、防控措施
1.加强用水安全教育。
2.完善校园供水设施。
3.加强供水设备检查。
4.定期对二次供水设备进行清洗、消毒、检测。
四、应急处置程序
1.当发生水污染事件后，发现者应立即关停二次供水设施，并立即向学校值班领导汇报情况。
2.学校值班领导接报后应立即赶赴现场了解情况，并向学校主要领导汇报情况，同时上报卫生主管部门。
3.学校主要领导应立即组织召开学校突发事件应急指挥领导小组会议，研究处置方案。
4.认真做好应急用水的保障工作，必要时向消防部门请求援助，用消防车拉水供应。
5.若发现有人中毒应立即将中毒人员送往医院救治或拨打120急救电话。
6.认真做好师生心理疏导工作，稳定师生情绪。
7.若须**部门配合，应立即拨打110电话，同时配合**部门调查。
8.配合卫生监督部门做好卫生防疫工作， 对水箱、水池及相关管道反复冲洗消毒，待水样送检合格后恢复供水。
——处置突发事件应急预案范文十份
食品安全突发事件一般表现为集体食物中毒，为了及时处理和控制食物中毒事故，保障本园幼儿及教职工的身体健康，特制定本预案预案。
一、食品安全突发事件处置应急领导小组 组
长：官伟丽 副组长： 穆春燕
成 员：王** 张俊杰 何波
二、发生食品安全突发事件后的报告
当共同就餐人员在就餐后的一段时间内同时出现恶心，呕吐、腹泻、腹痛等症状时应怀疑食物中毒。此时，第一发现人应立即向学校食物中毒领导小组组长报告，组长在接到报告后，应立即向当地食品药品监管部门报告，并通知领导小组成员立即到岗，部署各项就治及处理工作。
三、具体措施及责任
1.组织抢救工作由负责人立即联系医疗单位，及时向医院运送患者进行救治
2.幼儿园保健医生做好食物中毒事件的专项登记工作，其内容包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助食品药品监管部门做好调查工作，以利于有关部门采取措施、组织抢救、调查分析中毒原则和预防方法。若怀疑为投毒事件，应立即向**部门报案。由保健医生负责向部门报告。
3.由园长向上级主管部门报告，说明事故的经过及严重程度，必要时请求支援；
4.现场的封闭保护。发生中毒的食堂应立即封闭，任何人不得进入。保护好现场和可疑食物，吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，对病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，以便食品药品监管部门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。
5.在查明情况之前对可疑食物、水源应立即停止食用。查明情况后，对确定的`引起食物中毒的食品，应按规定进行处理。
6.在查明情况之前对可疑食物、水源应立即停止食用。查明情况后，对确定的引起食物中毒的食品，应按规定进行处理。
四、食物中毒抢救领导小组组长负责园内抢救工作的组织协调。
为全面贯彻落实省环保局应急工作措施要求，确保在本辖区内发生环境污染事故和突发事件时能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众、保护环境的目的，根据国家法律、法规和省、市环保局有关指示要求，制定黄山区环境污染事故和突发事件应急处置预案。
一、基本任务
(一)负责对本辖区内突发环境污染事件，污染源或危险废物的鉴别鉴定，进一步核实污染物的性质。
(二)判定环境污染危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议。
(三)参与对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物粘剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置。
(四)完成市环保局应急预案赋予的其他任务。
二、应急启动
(一)接到环境污染事故和突发事件通知时，立即通知应急人员，指定集结地点，明确集结时限(20分钟以内)，明确相关要求，展开应急准备工作。
(二)视具体情况报告有关领导，通知相关部门。
三、应急准备
(一)应急任务
受领应急任务内容：1、事件的基本情况;2、本单位的基本任务;3、可能得到的支援及协同规定;4、向上级部门报告情况和通知相关部门。
(二)应急措施
在分析判断情况的基础上，应结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划。应急器材、设备、任务、处置方法及应急人员防护等措施。
四、应急处理与处置
(一)协同监测应急小组采取应急监测，接收应急监测有关数据;
(二)对污染源进行定性的.鉴别鉴定，准确判定污染源的种类、性质、规模;
(三)向上级部门报告鉴别鉴定结果，并提出处置建议。
(四)根据污染源的种类和性质以及应急监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。
(五)根据污染源种类、性质、污染范围，组织实施消除相应污染。
(六)认定污染类别，选择处理方法，对污染危害进行最终彻底处置。
(七)及时上报各类污染信息，发生较、特大突发事故是地，及时请求社会救助。
五、应急终止及应急保障
(一)组织人员返回，维护、保养应急设备。
(二)指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复发生。
(三)进行应急工作总结，编制应急总结报告，上报应急工作情况;
(四)做好器材、车辆、通信设备、医疗及生活的应急保障。
六、应急组织机构
(一)设定应急投诉报告电话：8532643
(二)应急领导小组
成立黄山区突发环境污染事故应急领导小组，统一指导环境突发事件应急处置工作。
应急领导小组组长由环保局组长担任，小组办公室由环保局副局长及各科主要负责人组成，小组成员为环保局及科、站这到所有成员。
为了认真扎实做好20xx年中考招生考试工作，提高我校考试工作应急处理能力，确保我校中考组织工作万无一失，保障社会的安全与稳定，我校决定建立“20xx年中考工作应急处置预案”，方案如下：
一、成立中考工作应急处置领导小组
领导小组对本考场的各项备考工作与考试工作进行全方位、全过程检查、督促与指导，对本考场考试工作负责。
二、突发事件处理细则
报告程序
突发事件
考场主考
光明新区教育体育科
深圳市招考办
1、试卷运送
学校必须准备三辆车，两辆为运送试卷专用车（其中一辆为警车），一部作为机动车辆，运送试卷的车辆及保密员必须按规定时间，办理好试卷领取手续，直达指定的保密室，中途不得搭载无关人员。
运送试卷车辆如遇交通事故或车辆堵塞，应立即报告主考，并向上级招生考试部门汇报，并立即调动备用机动车辆到出事点接应试卷。试卷运送途中发生失窃、泄密，保密人员立即报告主考，并向上级考试部门报告，如隐瞒不报的追究保密人员责任。每天考试结束后，保密人员负责把当天试卷安全送回新区保密室，并办理好试卷移交手续。
2、周密部署好考试安全保密工作
试卷的保存及取送工作要严格按照规定程序及要求进行。
（1）保密室必须做到“二锁（柜锁、门锁）、三铁（铁门、铁柜、铁窗）、四防（防盗、防火、防水、防潮）”。
（2）试卷进入保密室后应做好移交手续及登记。试卷在保密室期间，无关人员一律不得入内，同时保证至少有两名保密员现场监视。
（3）考试期间，保密室钥匙必须分开由两名保密员掌管，不得单人掌管或移交给他人，如有违反追究保密员责任。
（4）保密员做好试卷、答题卡的交接工作，试卷交接必须做好登记、检查、办理移交手续。交接时，检查试卷密封是否正常。如有异常，须迅速查明原因，并上报主考和市招办。
（5）开考前30分钟（语文、英语开考前40分钟），两名保密员押送试卷到考务办公室，做好试题的的分发工作，同时按规定办理手续，并做好登记。
（6）每天考试结束后，把所有试卷、答题卡全部安全送回新区
保密室，并办理移交手续。
（7）如发生泄密行为或试卷遗失现象，应立即报告主考，并保护现场，防止扩散，同时第一时间向上级考试部门报告。
3、保持交通畅通，防止由于交通原因引发考生大面积迟到
（1）考前40分钟联系考生学校领队
（2）如考生大面积迟到：
①报告主考
②通知所在学校
③迅速联系交通部门
4、做好气候突变的应急措施。
如遇大风雨，保卫人员应指挥送考生的车辆进入校内；考生在离教学楼较*的地点下车，尽量避免被雨淋；总务处要准备10把雨伞，10条毛巾、5套衣服，提供给有需要的考生；由于恶劣天气，造成一楼候考学生过多，则可让考生提前上楼候考，但不得进入试室。
5、保证供电正常
考试期间电工在办公室待命。如遇停电：
①立即联系供电部门启动发电车发电
②如遇听力考试，则立即启用备用直流电源为广播系统继续供电
③报告市招办，请求延时。
6、食堂保证食品安全
①发现部分师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校校医室进行初诊，对于病情严重的患者拨打“120”电话或送医院进行处理。
②迅速向新区教育体育科及卫生防疫部门报告。
③做好所有食物食品取样工作，以备***门检验。
④迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
⑤及时通知家长并做好家长和家属的工作。
⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。
——触电突发事件应急预案范文五份
一、应急事项：
为了使发生人员触电后降低损失，保障国家人民生命财产安全，制定本预案。
二、上报程序：
发现人员有触电现象，安全员立即报告副组长，并按照要求逐级上报。
三、应急措施：
一旦发现人员触电，现场指挥采取措施，使触电人员脱离电源，脱离电源的方法：
1、断开电源开关；
2、用相应的绝缘物（如干燥的木棍等）使触电者脱离电源；
3、现场可使用短路法使空气开关跳闸。
四、就地急救，并拨打120或医院电话。
1、如果触电人呼吸停止，心脏停止跳动，在没有其他致命外伤的情况下，必须立即抢救：呼吸停止时，采用人工呼吸法，心跳也停止时，同时采用人工呼吸法和胸外心脏挤压法。
2、医护人员到达现场以后，抢救工作移交医护人员进行。
五、协助上级调查取证并做好善后处理：
1、向调查组提供相应材料，配合取证。
2、填写记录
一、危急事件的预防
a、不办理工作票就检修（除事故处理）
b、未经验电且工作地段两端未挂接地线就在高压设备上工作
c、无人监护的情况下，单人在高压设备上工作
d、约时停送电，停送电作业不模拟
二、易于发生触电的工作：
线路、设备停送电；系统倒闸操作；雷雨天变电站巡视；高压试验；使用电动工器具；电气设备检修等。
三、易于发生触电的地点：
110kv、35kv升压站、35kv线路、400v配电柜；电缆夹层；电气设备等
四、预防此类危急时间的措施
加强职工“安规”的学*，提高执行“两票”的认识，从思想上认识到触电事故带来的危害，防止触电事故的发生。
按“安规的要求，严格执行“两票”制度，杜绝触电事故的发生。
加强职工的紧急救护意识培训，进行预防触电的培训和触电紧急救护的培训
五、应急预案的启动
1、报告制度：事件发生后，事故现场的其他作业人员，应及时将现场情况报告主管领导，主管领导应及时报告本预案的总指挥或副总指挥。事故现场的其他作业人员也可以直接报告本预案的总指挥或副总指挥。
2、总指挥或副总指挥接到报告后，赶赴现场根据现场具体情况，确定是否启动本预案。
六、应急事件的应对
1、在接到现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构成员（包括总指挥、副总指挥、成员）必须立即赶赴现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少伤痛，并根据伤情情况需要，迅速联系医疗部门及紧急送往医疗部门救治。
2、发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根据伤情迅速联系医院救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心脏供氧。
3、触电者在脱离电源前，救护人员不得直接用手触及触电者。脱离电源要把触电者接触的那部分带电设备的开关、刀闸或其它断路设备断开；或用干燥的木棒设法将触电者与带电设备脱离。脱离电源中救护人员也要注意保护自己。
4、如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施
5、触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔出电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣物，将其脱开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露的身体；也可以用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者也可以站在绝缘垫上或干木板上进行救护。
6、触电者触及高压带电设备，救护人员应立即通知有关供电单位或用户停电，带上绝缘手套穿上绝缘靴用适合该电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关和保险。抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置动作，断开电源。并使用绝缘棒解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分的安全距离。
7、高处触电紧急救护：救护人员应在确认触电者已于电源脱离，且救护人员本身所涉及环境安全距离危险电源是，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止高空坠落的可能性。如伤员停止呼吸，立即口对口（鼻）吹气两次，再测试颈动脉，如有搏动，则每5秒继续吹一次，如颈动脉无搏动时，可用空心拳叩击心前区域数次，促使心脏复跳。高处发生触电，为使抢救更为有效，应及时将伤员送至地面。在完成上述措施后，应立即用绳索将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至*台触电伤员送至地面后，应立即继续按心肺复苏坚持抢救。按心肺复苏支持生命的三项措施：通畅气道，口对口（鼻）人工呼吸法，胸外按压。
七、生产恢复
1、现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，安全人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。
2、现场的事故处理工作完毕后，应急行动也宣告结束。事故的调查和处理工作属正常工作范围。
一、 工程概述
XX市zz路（2.5环）市政道路工程是XX市为完善城市路网结构，城乡统筹，实现区域协调发展而实施的重点建设项目。是XX市规划的交通性主干道。工程南起成灌高速公路，北至XX市壹街区，道路全长5026.75米，道路规划红线宽度为62米。设计路面结构为沥青砼路面。工程内容为道路工程及道路范围内的给排水、桥梁、涵洞、市政配套管网，绿化、交通、路灯等工程。
二、项目经理部应急与救援组织机构人员的构成
（1）事故现场指挥由项目经理（z）担任；
（2）伤员营救组由工长担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成，负责通知120和工地附*医院；
（3）物资抢救组由施工员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；
（4）消防灭火组由施工员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；
（5）保卫疏导组后勤管理人员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；
（6）抢险物资供应组库房管理员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；
（7）后勤供给组后勤管理人员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；
（8）现场临时医疗组后勤管理人员担任组长，组员由各作业队分别抽调作业人员组成；
三、触电事故的应急救援
触电事故在建筑业生产安全事故中占有相当的比重。而触电事故的发生，往往是由于施工现场临时用电管理不善，电气线路、设备安装不符合安全要求、检修中措施不落实，非电工任意处理电气事务，接线错误码，高金属物体触碰高压线，在高位作业误碰带电体或误送电而触电并坠落；操作漏电的机器调和或使用漏电电动工具，即：设备、工具无接地、接零保护措施，设备、工具已有的保护线中断，电钻等手持电动工具电源线松动，水泥、砂浆搅拌机等机械的电机受潮 ，打夯机等机械的电源线磨损，电焊作业者穿背心、短裤、不穿绝缘鞋、汗水浸透手套、焊钳误碰自身、湿手操作机器按钮，因暴风雨、雷电等自然灾害以及由于人的蛮干行为而导致。若施工现场一旦发生触电事故，其急救方法为：
（1）脱离电源：当人体触电以后，可能由于痉挛失去知觉等原因而紧抓带电体，不能自己摆脱电源。此时，急救触电者的首要步骤就是使触电者尽快脱离电源。
A、对于低压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：
B、对于高压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：
（2）现场急救：当触电者脱离电源后，要根据触电者的具体情况，迅速进行现场急救。
四、触电者急救方法主要方法
A、人工呼吸法---这是在触电者呼吸停止后的急救方法。
在各种人工呼吸法中，以口对口人工呼吸法效果最佳；施行人工呼吸前：应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔中妨碍呼吸的食物、脱落的假牙、血块等取出，以防止呼吸道堵塞；如果舌根下陷，应将舌头拉出，使呼吸畅通；触电者牙齿紧闭，救护人员应以双手托住下巴骨的后角处，大拇指放下巴骨边缘，用手将下巴骨慢慢向前推，使上下牙齿错开，在小心的用小木片、金属沿着口角轻轻伸入牙缝撬开牙齿；做口对口人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，至鼻孔朝上，以利呼吸道畅通。具体操作方法如下：
①使触电者鼻紧闭，救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口，向内吹气，为时约2秒；
②吹气完毕后，立即离开触电者的口，并松开触电者的鼻孔，让他自行呼气，为时约3秒。
施行胸外心脏挤压法前，应迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣、裤带解开，并将触电者口腔中妨碍呼吸的食物、脱落的牙等取出，以防止呼吸道堵塞。做口对口人工呼吸时，应使触电者仰卧，并使其头部充分后仰，至鼻孔朝上，以利呼吸道畅通，触电者仰卧在比较紧实的地方，其操作方法如下：
①救护人跪在触电者一侧或骑跪在其腰部两侧，两手相迭，手掌根部放在心窝上方，胸骨下1/3-2/3处；
②掌根用力垂直向下挤压，压出心脏里面的血液。对**应压陷3-4厘米，且每秒钟挤压一次为宜；
③挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸部自动复原，血液充满心脏，放松时掌根不必完全离开胸部。
施行胸外挤压法抢救时，要坚持不断，切不可轻率中止，即便在运送途中也不能停止抢救。
在抢救过程中，两种方法最好两人同时进行，如果现场仅有一个人抢救两种方法可交替进行，即每吹气2～3次，再挤压10～15次，并且吹气和挤压的速度都应当提高一些，以防降低抢救效果。
一、指导思想
以发展观为指导，认真、快速、妥善地做好学校突发火灾事故的现场处置工作。
二、工作目标
在学校突发火灾事故时，要以确保师生员工的生命财产安全为原则，快速组织扑救工作，最大限度地减少火灾事故造成的损失和影响，维护学校的稳定。
三、工作要求
各职能部门的`领导要通力协作，认真落实《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》（教育部**部第28号令）和《北京交通大学消防安全管理规定》（校发[20xx]13号），以对广大师生员工生命财产安全和对国家财产安全高度负责的态度与责任感，积极应对突发事故。在火灾事故现场工作中忙而不乱，指挥有序，各司其职，快速反应。
四、组织领导机构
突发火灾事故领导小组成员如下：
组长：主管安全稳定工作的校领导
主管后勤工作的校领导
副组长：学校办主任
五、现场领导岗位职责
组长：负责现场总协调工作。
副组长：负责现场救火组织工作。
成员：
1．后勤集团总经理：负责调动员工快速切断着火部位的电源，保证救火水源供应，打开着火部位相关的门窗，保证消防通道畅通。
2．实验设备处处长和发生火灾单位领导：共同负责介绍现场设备、物资及危险品的数量和存放地点等情况，并采取必要的安全措施。
3．学生工作部、研究生工作部部长：负责做好学生的宣传思想教育疏导工作，慰问伤者，了解学生人员情况。
4．校医院院长：负责现场组织快速抢救，救护受伤人员，将受伤人员送往医院。
六、施救方案
1．学校任何部位一旦发生火灾事故，要立即向保卫处值班室报告（二十四小时值班）
2．保卫处或巡逻班接到报警后要立即向处长或副处长报告，并向学校总值班室报告。视火情拨打119，并立即通知各大门值班保安人员，负责引导消防车辆到达着火部位。
3．保卫处长或副处长接报后，要立即向主管校领导报告，并通知火灾现场指挥工作小组领导成员，火速赶到现场开展工作。
4．保卫处、巡逻班、应急队等迅速组织保安员实施初起火灾扑救工作，负责疏散人员，维护火灾现场秩序，拉好警戒线。
5．火灾扑灭后，保卫处负责组织人员保护现场，协助**消防部门做好调查工作。
为提高项目部事故应急救援能力，有效处置突发事故，建立和完善科学、有效、运转良好的应急救援体系，检验各应急部门的实战效果，组织开展好项目部触电事故应急救援演练，特制定本方案。
一、演练指导思想和目的
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立和完善项目部突发事件应急管理体系，形成统一领导、反应及时、科学决策、处置有序的应急系统，全面提升项目部应对突发事件和风险能力。通过对设定事故的应急演练，检验我项目部事故应急救援预案的可行性和可操作性，提高应急队伍抢险救灾实战能力，不断提高我公司应急救援工作总体水*，切实保障项目部员工生命财产安全。
二、演练时间、地点和参加单位
（一）演练时间
拟定于20xx年x月x日。
（二）演练地点
方家山项目部施工现场。
（三）演练参加单位及人员
1、项目部领导：总经理、质保经理、HSE部经理、各施工队经理
2、安全员、班组部分人员、救护司机、护士。
三、事故设定
事故设定：20xx年x月x日上午9：30分，员工xx在进行切割作业，因电源线老化绝缘皮破损导致三级配电箱带电，当时另一员工xx在开该配电箱门时触电，该员工触电后昏迷，情况十分危急。进行切割作业的员工发现后立即采取措施急救并向HSE部报告。
四、演练程序及任务分工
（一）、人员安排
1、总指挥：
项目总经理
副总指挥：质保经理
2、组员：经理部其他领导、各部门经理、各专业施工队/厂负责人。
3、参加人员：安全员、班组人员、救护司机、护士、救护人员、综合办公室人员。4、记录及摄影：HSE管理室人员以及综合办公室人员
（二）、演*项目：
触电抢救
（三）、前期准备：
1、施工安全用电知识及防触电小常识橱窗宣传；（HSE部、综合办公室负责）
2、工地临时用电设施进行检查；（工程部电工班负责）
3、工地演练现场布置。（HSE部以及各施工队负责）
（四）、触电抢救具体安排：
1、集合参加演*人员；
——湖南省突发事件应急预案范文五份
为了进一步做好全省高速公路各收费站突发性事件的处理工作，建立健全应急处理机制，提高处�Z能力，最大限度的预防和减少突发性事件的发生，确保收费站收费秩序、行车秩序井然，特制定收费站突发事件应急预案。
一、健全机构，落实责任
各收费站应结合站内实际情况成立突发事件应急处�Z领导小组，站长任组长，副站长任副组长，站管理人员和各班班长为成员，切实加强收费应急处�Z工作的领导。
小组成员手机必须24小时开机，落实成员值班负责制，随时配合当班班长处�Z收费现场发生的紧急情况，同时做好下传上达工作，对事件发展情况，所采取的措施，存在的问题要认真做好记录，随时向上级领导汇报。
二、应急处置工作原则
（一）以人为本，安全第一的原则；
（二）居安思危，预防为主的原则；
（三）依法规范，加强管理的原则；
（四）快速反应，协同应对的原则。
三、收费站防火
（一）收费现场突发火情处理程序
1、当班人员一旦发现火情，应沉着冷静，收费员携票、款、卡撤离火灾区域，外勤人员应立即就*取用消防灭火器材紧急扑救，同时通知值班站长。
2、火灾较严重时值班站长要立即向消防部门报警，并报告处监控中心。
3、组织全体在站人员，全力救助、控制火情，若有伤员要急呼“120”请求救护。
4、在确保人员、票款安全的情况下，积极主动配合消防部门做好救助工作。
5、当班监控员对整个过程监控录像应做好备份，详细记录事故经过，并将处理结果报管理处。
（二）火场疏散方案
1、人员疏散。应有秩序地按疏导人员要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。疏散应以先着火层，后上层，再下层的顺序进行。疏散中，要走安全通道。
2、物资财产疏散。对于那些具有扩大火势、爆炸危险和价值昂贵的物资以及能影响灭火工作的物资应预以疏散。应首先疏散受火威胁最大的物资，疏散的物资要放在安全的地方，不要堵塞扑救火灾的通道，并做好相应的保护工作，防止这些物资的丢失和损坏。
（三）火场自救方法
1、应尽量观察判明火势情况，明确自己所处环境的危险程度。先迅速做些必要的防护准备（如穿上防护服或质地较厚的衣物，用水将身上浇湿等），尽快离开危险区域，切不可延误逃生良机。
2、如正常通道均被烟火切断时，可利用绳子等物品连接起来，栓在牢固的物体上，顺绳下到安全楼层或地面上。如果被困于二层楼的高度，在等不到救援，万不得已的情况下，可以跳楼逃生。但跳楼之前，应先向地面扔一些柔软物品，然后用手扒住窗台，身体下垂，自然落下。
3、在各种通道均都被切断，火势较大，一时又无人救援的情况下，可以退至未燃烧房间，关闭门窗。还可以用衣物等将门窗遮挡，防止烟雾窜入。有条件时，可不断向门窗上泼水降温，延缓火势蔓延，等待救援。
（四）防火、灭火的基本方法
防火、灭火的基本方法有：冷却灭火法、窒息灭火法、隔离灭火法、抑制灭火法。火场上具体采取什么方法灭火，应根据燃烧物质状态，燃烧特点和火场情况以及灭火器材装备的性能来确定。
（五）火灾的预防事项及措施
1、不乱丢烟头，不躺在床上吸烟，在危险场所禁止吸烟、动用明火。
2、不乱接乱挂电线，电路熔断器切勿用铜、铁丝代替，及时更换站内坏的插头、插座。
3、不在禁放区及楼道、阳台、柴垛旁等地燃放烟花爆竹。
4、加强对火源、电源的管理，冬季注意安全、室内严禁使用电炉和大功率的电热器，更不能明火取暖。
5、加强食堂电器管理，做到人走电断，及时关好煤气。
6、加强仓库管理内易燃、易爆物质的管理，注意通风、透气。
7、站管理人员定时对站内消防设施进行检查更换与补充，加强对电器设施的检查与维护，及时消除隐患。
8、定期组织职工进行消防知识培训及举行消防演*活动。
四、收费站防盗
（一）处理盗窃事件
1、发现可疑人员进入站区或正在进行盗窃行为时，不要打草惊蛇，立即上报站领导小组，封锁站内所有进出口，由领
4导小组组织员工擒拿盗窃人员。
2、如遇到盗窃团伙人数众多或持有器械，立即拨打**部门电话，由**部门来处理。
3、如遗失物资较贵重，保护案发现场，并上报当地派出所，协助侦察。
4、面对正在实行偷盗的犯罪分子。必须采取正确、机智的擒贼方法，不仅可以安全保护自己，而且可以巧妙地协助**机关抓获犯罪分子。
（二）防盗措施
1、禁止闲杂人员入内，确因工作需要进入的，必须在传达室进行登记，写明进入原因和时间，经允许方可进入。
2、在现有的条件下，办公室、宿舍、收费亭、食堂及附属用房等注意关好门窗，票证员、出纳员的'现金、票证要及时入柜、落锁，专人、专柜保管。
3、站管理人员轮流值班，并经常在站内巡视，每周应检查一次安全工作，并作好记载。
4、加强站内设施看护与检查工作。
五、收费站防抢
（一）处理抢劫突发事件的流程
1、拖延时间。当收费亭遇到歹徒抢劫时，收费员内心尽
5可能保持镇定，同时可假装受惊害怕，尽快将票款洒开，以延长歹徒的作案时间。
2、报警。收费员可使用收费亭内的脚踏报警器发出警报信号，引起全体员工注意，监控室立即拨打110电话报警，并及时通知站领导，采取相应措施。
3、组织。当听到报警铃长鸣时，全体驻站人员都要以神圣的责任感与使命感，为保护国家财产与保护同事生命安全随时做好准备，立即赶赴现场，控制事态，视情况，合理使用警械，竭力制止犯罪。若歹徒持有较强伤害性器械，或人多势众，则应以保护人身安全为主。
4、监控。利用现有的监控设备，全程记录抢劫犯罪分子的犯罪全过程，并做好详细记录。
5、协助侦察。如果犯罪分子已逃离现场，就将犯罪嫌疑人的体貌特征，如脸型、身高、年龄、口音、穿着、有无特殊标记及全程监控录像等，及时向**机关报案，积极提供线索，协助破案。
在遭遇抢劫时，收费人员要反应快，临危不惧、临危不乱。首先要保持头脑冷静、镇定，尽可能理智地随机应变，收费员不应采取任何可能危及本人或他人生命安全的行动。抢劫初犯往往显得紧张不安，惯犯可能特别敏感，毫无人性。一切唐突的举动或不照吩咐办事，都可能导致罪犯使用武器。
（二）采取有效防抢措施，确保国家通行费安全上缴
1、收费员亭内工作或出亭时必须锁好门，确保人身财产安全。
2、积极与当地**部门联系，加强治安管理。
3、加强与银行部门联系，增加收款次数，减少现金存放。
4、可在主线站增设**值勤人员，轮流在收费现场巡视，并协助收费人员上下班及票管、核销人员收款。
5、对金额较多的主线站可增设现金传输系统，减少收费现场现金数量。
6、路政部门加密对各收费站巡逻次数，在强化路巡的同时协助收费站搞好安全防范工作。
7、收费现场除了工作人员以外，禁止其他人员逗留。
8、加强监控稽查力度，加强监控员责任心，利用监控手段，严格督促与监督收费现场各类情况，及时将可疑情况及时上报站部。
9、强化员工安全防范意识和应对突发事件能力培训，加强演练，进一步完善防抢处�Z预案。
10、在站监控室安�Z传话筒，宿舍楼及办公楼安装报警装�Z或增加电铃设备，以便提高警惕性，听到信号立即集合采取行动，并适当配备应急器械，如：警棍、电棒等，关键时刻可用于自卫与反击。
六、收费站紧急分流
为维护收费站车道畅通，确保收费工作正常运转，及时应对各类突**况和恶劣天气带来的紧急分流工作，现制定应急预案如下：
1、及时对监控室、收费现场的设备设施及站内的发电设备仔细检查，发现问题及时解决，计划增开车道的卡箱。
2、监控员接到分流通知后，要立即通知值班站长和收费现场做好相关准备。
3、值班站长接到报告后，应立即组织站内机动人员和管理人员赶赴现场，协助当班人员搞好疏导、收费工作。
4、值班站长要根据现场收费车道车流量的多少，适当增开收费道口，确保道口畅通。
5、加强现场文明服务，积极化解征费矛盾，为过往司乘人员提供力所能及的服务和帮助。
6、如属恶劣天气导致的分流，应开启防雾灯，收费区醒目位�Z设立“恶劣天气，注意行车安全”告示牌，所有外勤人员一律着反光背心，在确保自身安全的前提下指挥车辆快速通过收费现场。
7、监控室负责信息报送工作，做到及时报告、全面记录。
8、对车辆突发故障堵塞收费车道时，及时通知路政队将故障车辆拖离收费车道或收费现场，确保收费区域各收费车道畅通。
9、收费现场发生重大交通事故时，应迅速做出反应，立即向路政及所在地**、交警和医疗部门报告，并在第一时间关闭事故车道，在事故车辆后设�Z安全标志，维持交通秩序、保护现场，打开备用车道，保证其它车辆通行，防止二次事故发生。同时，组织和协调对遇难人员的抢救，以及采取灵活收费办法，及时疏导滞留车辆通过收费现场和安排人员清理现场。
七、收费站安全保畅
为确保全省高速公路各收费站在车流高峰期间交费车辆能快速通过收费车道，为司乘人员提供安全、快速、便捷的服务，特制定如下应急预案：
（一）落实日常交接制度，确保应急保障工作到位
1、收费班长每日接班前，在做好各项日常准备工作的同时，应向财务室预借好随时增开车道的备用零钱。
2、交班时，收费班长应对各车道卡箱、电脑票使用情况和现场收费设备、设施情况进行交接，有故障及时通知监控进行修复，确保每条车道随时可以使用。
（二）针对车流量高峰，适时采取有效的应急措施
1、收费现场必须按规定要求开足车道，并随时准备增开车道。
2、当车流量增大，应立即调配人员增开备用车道，如车流量还继续增大，尽可能打开所有车道和部分采用复式收费方式加快收费速度。
3、当车辆拥堵超过200米时，当班监控员要及时上报处监控分中心及站领导，安排督导进行客货分流。（对于称重信息错误、无信息且无法倒车的车辆，可请示值班站长，进行降级按车型收费。）
4、当车辆拥堵超过500米时，由值班站长请示管理处领导，再由处领导请示局领导，对货车降级按车型收费（如是主线收费站，还应通知附*收费站做好分流准备）。
5、如堵车现象特别严重，以上几项还不能缓解堵车压力的话，由值班站长请示上级领导，按上级领导指示精神处�Z。
（三）落实各项安全措施，确保人员、财产和车辆安全
1、遇特殊情况要及时更换车道、变更通行信号灯，摆放好警示标牌，专人疏导交通，确保车辆安全、车道畅通。
2、收费现场如出现坍塌、坑漕、隆起或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁情况的，应立即通知监控分中心，并向值班站长汇报，及时设�Z相应警示标志提醒过往司机。
3、加强文明服务，积极化解征费矛盾，为过往司乘人员提供力所能及的服务和帮助，坚持做到“五项承诺”：免费提供冷热开水、车辆加水、简单修车工具、咨询服务、日常应急药品等。
4、增强安全责任意识，收费员进亭务必锁门，出亭上厕所需关闭好门窗，走相应的员工安全通道。外勤、督导人员必须穿好反光背心，时刻牢记安全第一，发现有闲杂人员聚集，应及时劝阻。
（四）加强工作协调，确保信息报送畅通
1、堵车情况及时上报监控分中心，利用入口发卡提示、路上电子显示屏滚动播出、交通广播等方式，将路况信息对外发布，提示司机绕行或提前下站，并积极协调高速交警根据拥堵情况及时在附*站进行车辆分流，避免造成更大的拥堵。
2、由于车流量大，车辆之间相互拥挤，如发生交通事故，当班人员应迅速做出反应，维持交通秩序、保护现场。发生重大交通事故时，应立即拨打医疗急救电话，通知交警部门处理，并组织对遇难人员进行抢救，在最短的时间内恢复事故现场的通畅。如有损坏设备设施的，及时通知路政部门处理损害赔偿事宜。
3、加强值班，在车流高峰期间，值班站长必须到收费现场值班，处�Z各类突发事件，并及时上报现场各项信息，确保信息畅通。
八、收费站发电设备故障
各收费站应配备有柴油发电机组，监控分中心配备了一台移动式发电机组，*常需做好日常保养和维修工作，各收费站停电后，要马上启动发电机发电。如停电后发现发电机组故障无法马上发电，按以下程序处理：
1、收费站马上组织人员对柴油机组进行抢修，上报处监控分中心，请分中心做好将使用备用发电机组发电的准备。同时站监控员在保障收费工作正常运转的前提下，立即关闭不必要的负载设备，尽量延长UPS放电时间。
2、处监控分中心接到收费站的报告后，应马上联系拖运移动式发电机组的车辆，并安排维护员立即启动分中心移动式发电机组检查是否能正常工作，若此时发现移动式发电机组不能正常工作，须立即报告管理处领导并与外单位联系租借发电设备。
3、若停电30分钟后仍无法修好，报处监控分中心，并马上拖运移动式发电机组到收费站发电。
4、如UPS电池耗尽，而发电机设备仍未恢复，则整个收费站收费系统将无法工作，经请示上级领导批准，入口发放预编码卡，出口站通过监控分中心或省联网中心查询入口信息，人工查费率表收取通行费，给手工票。
九、收费站浸水、漏电事故
1、由于暴雨、管线泄漏等导致收费设备发生浸水、漏电等事故，目击者应马上报告监控室，维护人员立即前往现场，了解浸水或漏电原因。
2、若为浸水，应组织人员和动用抽水泵疏堵排泄，控制水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和机电设备。
3、如果发现有设备或线路漏电情况，非电工专业人员不得靠*或自行处�Z，电工应立即切断电源，来现场查看，尽快排除漏电故障，恢复供电。
十、收费站收费设备故障
收费站设备如出现故障应及时增开备用车道，现场当班人员应通知站级维护人员迅速进行修复，并上报处监控分中心维护班，如无法修复立即报修，并作好相关准备工作。
（一）计重设备出现故障
当计重收费设备出现故障导致车辆称重数据有误时，应按照局监控中心制定的关于计重收费机电系统紧急情况处理预案对称重数据进行修正，如无法修正，按以下情况处理：
1、单个车道计重设备故障
（1）收费班长、督导员指挥车辆倒出车道，然后指挥车辆重新慢速匀速过磅称重。
（2）若重新称重数据仍然有误，马上改用备用车道称重收费，如无备用车道，则由督导员指挥客车、货车分道行驶，故障车道作客车专用车道。
（3）若无法指挥车辆倒车重新称重，在当前错误的称重信息对司机有利的情况下（如重量无误检测数据多轴多轮胎等）经值班站长批准，劝导司机按当前的数据交费。司机不愿交费或当前错误的称重信息对司机不利时，收费班长和督导员在确保安全的前提下，先对车辆按免费车操作放行，并引导车辆从备用车道重新进站过磅，收费员按“不可读卡”操作进行计重收费；否则，请示值班站长，对该称重数据错误的车辆按车型收费并作详细登记。
（4）监控班长立即检修设备，若无法修复马上向监控分中心报修。
2、多个车道计重设备故障
（1）收费站长立即报告处领导，处领导协调安排交警、路政部门协助实行客车货车分道行驶，故障车道作客车专用车道。
（2）若出现严重堵车现象，收费站长上报管理处领导，再由处领导报局领导批准，对货车按车型收费，并报请处领导协调路政、交警部门组织分流。
（3）处监控分中心立即组织抢修计重设备，并报局监控中心。
3、全部车道计重设备故障
收费站长报告处领导，再由处领导报局领导批准，对货车按车型收费。处监控分中心立即组织抢修计重设备，并报局监控中心。
（二) 网络通讯故障
1、收费站与省联网中心网络中断。
若是专用通信网出现故障，则使用备用通信线路，如拨号网络；若是收费站网络设备（路由器或二层交换机）出现故障，立即上报处监控分中心进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信线路。使用备用通信线路时，只传数据，不传图片。
2、路段分中心与省联网中心网络中断。
若是专用通信网出现故障，则使用备用通信线路，如拨号网络；若是分中心网络设备（路由器或三层交换机）出现故障，立即进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信线路。
3、收费站与路段分中心网络不通。
有可能是专用通信网、分中心网络设备（路由器或三层交换机）或收费站网络设备（路由器或二层交换机）出现故障，立即上报处监控分中心进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信线路通过省联网中心迂回传输重要数据。
4、收费站与收费车道网络不通。尽快联系处监控分中心进行修复，收费原始数据暂时滞留在车道计算机，网络恢复后再上传。
（三）车道计算机故障
1、入口车道计算机故障
及时进行修复，若10分钟内修不好应及时向处监控分中心报修，应根据交通拥堵情况，经上级领导批准后发放预编码卡并按规定作好记录。
2、出口车道计算机故障
及时进行修复，若10分钟内修不好应及时向处监控分中心报修，应根据交通拥堵情况结合收费站实际情况，可采用如下措施：
（1）将通行卡拿到别的车道刷卡收费打票；
（2）由站监控室读取或查询入口信息，人工查费率表收取通行费，经领导批准给手工票，并做好详细记录。
（四）收费系统全面瘫痪
联网收费软件本身的缺陷或计算机病毒的爆发，有可能导致收费系统的瘫痪，供电系统故障、设备被水淹等自然灾害也有可能导致无法使用电脑发卡收费。出现以上情况，按以下程序处理：
1、收费站站长马上报告处领导和处监控分中心、征费稽查科，并做好启动人工收费发卡的准备工作，经批准后启动人工收费。
2、处领导批准收费站启用人工收费发卡并将情况向局管领导报告，处监控分中心和征费稽查科分别报局监控中心和养护收费处，组织人员马上到事发收费站协助工作，尽快恢复收费系统。
3、人工收费模式下发卡操作：发放预编码卡并按规定作好。
4、人工收费模式下收费操作：
（1）车流量比较小或监控室能读取入口卡信息时，通过到监控室查询或电话核实司机提供的入口站名，查费率表对照车辆按车型收费，出示手工票并按规定作好记录。
（2）车流量大或无法获取车辆入口卡信息时，按照司机提供的入口站名，查费率表对照车辆按车型收费，出示手工票并作好记录。
5、若较长时间无法恢复电脑发卡收费，上报处领导，并协调交警、路政部门从就*收费站分流，解决车流量压力。
十一、司机堵塞收费车道
（一）个别司机堵塞车道
1、司机以无钱或钱不够为理由堵塞车道：收费员报告班长，班长督导劝说无效时，暂押司机的证件，详细登记计重数据和应缴金额后，暂按免征车操作，将车辆引导到指定地点停放处理，做通工作或司机凑足应缴费额后用手工票收费并做好登记。
2、司机以称重数据不准确为由拒绝交费堵塞车道：收费员报告班长，班长请司机出示证件和货单，如班长根据相关资料判断称重数据确实有误，则按照“个别车道称重设备出现故障的处理预案”进行处理；如果司机无法出示相关证据且班长根据经验判断称重数据准确，则按照“司机无理取闹拒交通行费堵塞车道的处理预案”处理。
3、司机无理取闹拒绝交费堵塞车道：开启备用车道，监控员作好记录并拉*广场摄像机录好车辆堵道的全过程。班长、督导员耐心宣传政策尽量说服司机，如无法说服，由执法人员亮证告知司机拒交通行费堵塞车道将按规定予以处罚，如司机仍不按章收费，值班站长联系路政或交警部门拖车将拒费车辆拖离车道后，对司机进行教育，以手工票收缴通行费并视情况予以适当处罚。
（二）司机聚众堵塞车道
当出现几台或多台车司机同时堵在车道上无理取闹拒绝按计重数据交费时，现场当班人员尽力控制局面同时报告值班站长，值班站长立即到现场处理并联系路政、**交警部门协助，当班监控员对堵塞车辆和人员进行重点录像。当出现严重堵车或出现局面难以控制的情况时，值班站长须报告处领导及征稽科，申请暂按车型收费放行车辆以免引发大的纠纷，局面得到控制后须马上恢复计重收费。此类事件发生时，路政队、稽查队要马上赶赴现场协助处理，*息事情。事后收费站要将详细情况连同录像资料报管理处，处征费稽查科联系路政、**交警部门对带头闹事的司机依法予以严惩。
遇有上述堵塞车道情况发生时，监控室必须对全过程进行录像，随时追踪焦点人物及行为，并做好相关录像资料的复制备份。
十二、收费现场出现征费纠纷
计重收费实施后，收费站更应加强文明服务，收费员要多向司机做宣传解释工作，设备出现故障要向司机表示歉意。值班站长要及时出现化解征费矛盾，防止发生吵架、打架之类的征费纠纷。一旦发生征费纠纷，监控员要重点录像，各收费站要做好以下几点：
1、启动站内紧急预案，召集站内员工到现场维持秩序，起到对司机的威慑作用，确保收费人员的人身安全和资金安全，防止事情进一步扩大。
2、马上联系**交警和处稽查队、路政队到现场协助*息纠纷，事情*息后，由**部门依法公正处理。
3、发生征费纠纷时，工作人员只能进行正当防卫和采取措施*息纠纷，不得在事情*息后，集中对司机进行打击报复。
十三、处理收费站紧急情况的几点要求
1、确保工作人员和过往司乘人员的人身安全。
2、确保不出现影响社会稳定的局面。
3、确保不出现严重堵车的现象。
4、出现紧急情况时各部门要快速反应，协调联动。
5、在处理紧急情件时，各级管理人员既要按章办事，又要根据现场情况灵活处�Z，还必须做到依法办事。
各单位要坚持贯彻“预防为主”的方针防止紧急事件的发生，一旦发生紧急事件要做到处�Z得当，并将有关情况及时上报。
一、柜台突发事件的特征
突发事件，是指那些事前难以预测、带有异常性质、严重危及社会秩序，在人们缺乏思想准备的情况下猝然发生的灾害性事件。它是一种作用范围广泛，且对社会造成严重危害，具有强烈冲击力和影响力的事件。
商业银行柜面的突发事件，是指在商业银行日常经营过程中发生的，事前难以预测，危及银行信誉、资产安全，甚至危及银行客户和员工生命安全的各种事件的总和，如挤兑、抢劫、诈骗、火灾及客户投诉、吵闹等。
突发事件的基本特征是偶然性和必然性。偶然性是指突发事件发生的可能性及由于各种因素的影响导致事件发生过程中的偏离性、高度不确定性及危害的不确定性。必然性是指突发事件是各种内外因素发展的必然结果，体现了事物发展的必然规律。
突发事件的具体特征有：信息不完全，突发性、高度不确定性，后果的严重性、广泛性、连锁性和持久性。
银行柜台突发事件的种类，包括：挤兑、业务系统故障、抢劫、火灾、营业网点遭到围攻、扰乱营业网点秩序、营业网点客流量激增、客户突发疾病、客户遭受意外人身伤害、客户遗失物品、媒体报道、客户被锁在自助银行内、自助设备被改装等。
突发事件的影响和危害程度，包括：财产、资金、凭证等损失情况，人员伤亡情况，影响范围等。
二、挤兑处置及应急预案
当柜台发生挤兑事件时，应采取如下措施：
1．营业人员发现挤兑迹象，应立即向网点负责人报告。网点负责人应立即采取处理措施，并迅速到达现场；同时，要向上级服务管理和安全保卫部门报告。
2．网点负责人应及时调整柜员台*，增加取款台*数量，以应对突发需求。
3．营业网点应做好现金请领工作，及时申请调配足够的现金，保证正常兑付。
4．柜员应了解挤兑原因，全力做好解释工作，防止事态扩大。
5．营业网点应维护好现场秩序，防止挤伤、踩踏等危及客户人身安全的事件发生。
6．如发现现场有可疑人员造谣煽动，网点负责人应立即向**机关报告。
三、业务系统故障处置及应急预案
当发生业务系统故障，造成本网点全部或部分业务不能办理时，应采取如下措施：
1．及时联系技术维护部门，了解故障原因及恢复正常营业的时间，并通知上级服务管理部门。
2．根据上级确定的统一对外口径，向客户耐心地做好宣传解释工作，以取得客户的谅解。
3．对急需取款的异地客户，应根据业务制度规定，办理急付款业务。
4．告知客户恢复正常营业的确定时间，如时间不能确定，应留下客户联系电话，以便恢复营业后及时通知客户。
5．如本县（市）内仍有部分营业网点或ATM可以正常办理业务时，要引导客户到正常营业的网点或ATM办理业务。
6．恢复营业后，营业网点应及时通知上级服务管理部门，并通知留下联系电话的客户。
四、抢劫处置及应急预案
柜员发现歹徒持枪或持刀抢劫时，要保持镇静，在确保人身安全的情况下，择机启动身边的110联网报警按钮，并迅速收拢现金，锁好柜台保险柜，拨乱密码，藏好钥匙；要在防尾随门内或有安全门的卫生间内隐蔽，并利用手机拨打110二次报警。
歹徒持枪或持刀并劫持人质抢劫时，保护人质安全与保护资金安全同样重要。现场所有人员在未接到明确指示时不要轻举妄动，更不要激怒歹徒，要注意与歹徒的对话方式，尽量消除歹徒的紧张心理，尽量拖延、阻缓歹徒行凶，为安全解救人质争取时间。
总之，营业期间遇到抢劫事件时，应区别情况，沉着应对。如果危害员工生命安全的，应贯彻“先藏身，后报警，再反击”的原则，首先应选择有利位置迅速隐蔽，立即报警，力争外援，沉着机智，记住歹徒的体貌特征及交通工具，并保护好现场。
五、火灾处置及应急预案
当营业网点发生火灾时，应采取如下措施：
1．发生火情时，营业人员应正确使用消防器材，进行扑救。
2．火势较大，无法控制时，立即拨打119报警，并安排人员引导消防车抵达火灾现场。
3．迅速切断营业网点电源，关闭煤气。
4．疏散客户，并转移现金、凭证、账簿到安全的地方。
5．紧急调配人员，加强防卫，做好金库、柜台等重点场所的防盗、防抢工作。
六、诈骗案件处置及应急预案
诈骗案件的处置，员工应具备一定的文检知识，并能在实践中有效运用。
比如，假票据的识别，要掌握“四看”技能：
1．看形状、看格式。发货票等印制现成的票据，其样式和格式都是有标准的，真票据具有从装订成册的多联票中撕下的明显特点，而有的假票从外形看完整无损。
2．看字迹、看字体。这里所说的字迹，专指复写纸套写的痕迹。正常发票、收据等是多联以复写纸套写的，发票、收据背面应透出以复写纸套写的痕迹，否则就值得怀疑；另外复写纸套写的字迹颜色的深浅，也有助于识别假票。一般来说，在空白发票上自行以复写纸套写的字迹大多颜色较深，往往给人以不自然的感觉。
3．看编号、看日期。看编号和日期的自然顺序号是否相符。假的发票中有一部分是用空白发票填写的'，也有的是后补开的或者预先开的，因此往往两者不吻合。同时看日期，了解发案单位的经济活动、人事变动等情况，也有助于识别假票。另外，根据发票或收据的编号，可以查到其存根或记账联，以便于进一步核对。
4．看公章、看签名。看公章是否是事先盖好的，一般空白发票大多是先盖好公章的。看签名，不但要注意字体，也要注意其位置，以便于比较；看经济业务内容是否符合实际。
发现诈骗，首先用暗语联系，迅速报告，拖延时间，稳住犯罪分子，人赃俱获，制服犯罪分子。如犯罪分子未遂逃跑的，记住犯罪分子的体貌特征和交通工具，寻求支援，力争抓获犯罪分子。
七、客户在营业网点突发疾病、遗失物品处置及应急预案
当营业网点内发现有客户突发疾病时，应采取如下措施：
1．营业人员发现客户身体不适时，应为客户提供力所能及的帮助，视情况拨打120或其它急救电话。
2．客户突发重大疾病时，应立即拨打120或其它急救电话，并维持好现场秩序。
3．应设法了解客户家属或单位的联系方式，并及时通知。
4．营业网点按规定保存监控录像资料备查。
当营业网点内有客户遭受意外人身伤害时，应采取如下措施：
1．发现情况后，查看客户伤情，对其进行安抚宽慰。
2．客户伤势较严重的，立即拨打120或其它急救电话；客户受伤较轻的，协助客户到医院治疗。
3．应主动了解客户家属或单位的联系方式，并及时通知。
4．由于网点原因对客户造成伤害，客户要求索赔的，应积极与客户协商解决，防止不良影响扩大。
5．营业网点按规定保存监控录像资料备查。
而当客户反映在营业网点内遗失物品或营业网点发现客户遗留物品时，应分别采取相关措施：
若客户向营业网点反映遗失物品，网点柜员：
1．应首先帮助客户回忆业务办理过程，协助客户在柜台、填单台等可能遗失物品的地方查找。
2．确认客户物品遗失后，应对客户表示同情。若客户要求营业网点赔偿遗失物品或要求查询录像资料时，应婉言拒绝，并注意表达方式，避免发生冲突，同时建议客户报案。
3．要积极配合**机关调查取证，尽最大可能挽回客户的损失。
4．按规定保存监控录像资料备查。
营业网点拾到客户遗留物品，应主动当面归还。无法当面归还的，由双人在监控范围内清点客户物品，并做好记录。通过查看当日监控录像确认失主身份，并设法联系客户前来认领。对于存单、存折、银行卡等物品，应联系开户营业网点查找失主。在失主认领前妥善保管物品，并按规定保存监控录像资料备查。失主前来认领时，要认真核对、确认身份无误，在失主签字登记后归还物品。
为了进一步做好全省高速公路各收费站突发性事件的处理工作，建立健全应急处理机制，提高处�Z能力，最大限度的预防和减少突发性事件的发生，确保收费站收费秩序、行车秩序井然，特制定收费站突发事件应急预案。
一、健全机构，落实责任
各收费站应结合站内实际情况成立突发事件应急处�Z领导小组，站长任组长，副站长任副组长，站管理人员和各班班长为成员，切实加强收费应急处�Z工作的领导。
小组成员手机必须24小时开机，落实成员值班负责制，随时配合当班班长处�Z收费现场发生的紧急情况，同时做好下传上达工作，对事件发展情况，所采取的措施，存在的问题要认真做好记录，随时向上级领导汇报。
二、应急处置工作原则
（一）以人为本，安全第一的原则；
（二）居安思危，预防为主的原则；
（三）依法规范，加强管理的原则；
（四）快速反应，协同应对的原则。
三、收费站防火
（一）收费现场突发火情处理程序
1、当班人员一旦发现火情，应沉着冷静，收费员携票、款、卡撤离火灾区域，外勤人员应立即就*取用消防灭火器材紧急扑救，同时通知值班站长。
2、火灾较严重时值班站长要立即向消防部门报警，并报告处监控中心。
3、组织全体在站人员，全力救助、控制火情，若有伤员要急呼“120”请求救护。
4、在确保人员、票款安全的情况下，积极主动配合消防部门做好救助工作。
5、当班监控员对整个过程监控录像应做好备份，详细记录事故经过，并将处理结果报管理处。
（二）火场疏散方案
1、人员疏散。应有秩序地按疏导人员要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。疏散应以先着火层，后上层，再下层的顺序进行。疏散中，要走安全通道。
2、物资财产疏散。对于那些具有扩大火势、爆炸危险和价值昂贵的物资以及能影响灭火工作的物资应预以疏散。应首先疏散受火威胁最大的物资，疏散的物资要放在安全的地方，不要堵塞扑救火灾的通道，并做好相应的保护工作，防止这些物资的丢失和损坏。
（三）火场自救方法
1、应尽量观察判明火势情况，明确自己所处环境的危险程度。先迅速做些必要的防护准备（如穿上防护服或质地较厚的衣物，用水将身上浇湿等），尽快离开危险区域，切不可延误逃生良机。
2、如正常通道均被烟火切断时，可利用绳子等物品连接起来，栓在牢固的物体上，顺绳下到安全楼层或地面上。如果被困于二层楼的高度，在等不到救援，万不得已的情况下，可以跳楼逃生。但跳楼之前，应先向地面扔一些柔软物品，然后用手扒住窗台，身体下垂，自然落下。
3、在各种通道均都被切断，火势较大，一时又无人救援的情况下，可以退至未燃烧房间，关闭门窗。还可以用衣物等将门窗遮挡，防止烟雾窜入。有条件时，可不断向门窗上泼水降温，延缓火势蔓延，等待救援。
（四）防火、灭火的'基本方法
防火、灭火的基本方法有：冷却灭火法、窒息灭火法、隔离灭火法、抑制灭火法。火场上具体采取什么方法灭火，应根据燃烧物质状态，燃烧特点和火场情况以及灭火器材装备的性能来确定。
（五）火灾的预防事项及措施
1、不乱丢烟头，不躺在床上吸烟，在危险场所禁止吸烟、动用明火。
2、不乱接乱挂电线，电路熔断器切勿用铜、铁丝代替，及时更换站内坏的插头、插座。
3、不在禁放区及楼道、阳台、柴垛旁等地燃放烟花爆竹。
4、加强对火源、电源的管理，冬季注意安全、室内严禁使用电炉和大功率的电热器，更不能明火取暖。
5、加强食堂电器管理，做到人走电断，及时关好煤气。
6、加强仓库管理内易燃、易爆物质的管理，注意通风、透气。
7、站管理人员定时对站内消防设施进行检查更换与补充，加强对电器设施的检查与维护，及时消除隐患。
8、定期组织职工进行消防知识培训及举行消防演*活动。
四、收费站防盗
（一）处理盗窃事件
1、发现可疑人员进入站区或正在进行盗窃行为时，不要打草惊蛇，立即上报站领导小组，封锁站内所有进出口，由领
4导小组组织员工擒拿盗窃人员。
2、如遇到盗窃团伙人数众多或持有器械，立即拨打**部门电话，由**部门来处理。
3、如遗失物资较贵重，保护案发现场，并上报当地派出所，协助侦察。
4、面对正在实行偷盗的犯罪分子。必须采取正确、机智的擒贼方法，不仅可以安全保护自己，而且可以巧妙地协助**机关抓获犯罪分子。
（二）防盗措施
1、禁止闲杂人员入内，确因工作需要进入的，必须在传达室进行登记，写明进入原因和时间，经允许方可进入。
2、在现有的条件下，办公室、宿舍、收费亭、食堂及附属用房等注意关好门窗，票证员、出纳员的现金、票证要及时入柜、落锁，专人、专柜保管。
3、站管理人员轮流值班，并经常在站内巡视，每周应检查一次安全工作，并作好记载。
4、加强站内设施看护与检查工作。
五、收费站防抢
（一）处理抢劫突发事件的流程
1、拖延时间。当收费亭遇到歹徒抢劫时，收费员内心尽
5可能保持镇定，同时可假装受惊害怕，尽快将票款洒开，以延长歹徒的作案时间。
2、报警。收费员可使用收费亭内的脚踏报警器发出警报信号，引起全体员工注意，监控室立即拨打110电话报警，并及时通知站领导，采取相应措施。
3、组织。当听到报警铃长鸣时，全体驻站人员都要以神圣的责任感与使命感，为保护国家财产与保护同事生命安全随时做好准备，立即赶赴现场，控制事态，视情况，合理使用警械，竭力制止犯罪。若歹徒持有较强伤害性器械，或人多势众，则应以保护人身安全为主。
4、监控。利用现有的监控设备，全程记录抢劫犯罪分子的犯罪全过程，并做好详细记录。
5、协助侦察。如果犯罪分子已逃离现场，就将犯罪嫌疑人的体貌特征，如脸型、身高、年龄、口音、穿着、有无特殊标记及全程监控录像等，及时向**机关报案，积极提供线索，协助破案。
在遭遇抢劫时，收费人员要反应快，临危不惧、临危不乱。首先要保持头脑冷静、镇定，尽可能理智地随机应变，收费员不应采取任何可能危及本人或他人生命安全的行动。抢劫初犯往往显得紧张不安，惯犯可能特别敏感，毫无人性。一切唐突的举动或不照吩咐办事，都可能导致罪犯使用武器。
（二）采取有效防抢措施，确保国家通行费安全上缴
1、收费员亭内工作或出亭时必须锁好门，确保人身财产安全。
2、积极与当地**部门联系，加强治安管理。
3、加强与银行部门联系，增加收款次数，减少现金存放。
4、可在主线站增设**值勤人员，轮流在收费现场巡视，并协助收费人员上下班及票管、核销人员收款。
5、对金额较多的主线站可增设现金传输系统，减少收费现场现金数量。
6、路政部门加密对各收费站巡逻次数，在强化路巡的同时协助收费站搞好安全防范工作。
7、收费现场除了工作人员以外，禁止其他人员逗留。
8、加强监控稽查力度，加强监控员责任心，利用监控手段，严格督促与监督收费现场各类情况，及时将可疑情况及时上报站部。
9、强化员工安全防范意识和应对突发事件能力培训，加强演练，进一步完善防抢处�Z预案。
10、在站监控室安�Z传话筒，宿舍楼及办公楼安装报警装�Z或增加电铃设备，以便提高警惕性，听到信号立即集合采取行动，并适当配备应急器械，如：警棍、电棒等，关键时刻可用于自卫与反击。
六、收费站紧急分流
为维护收费站车道畅通，确保收费工作正常运转，及时应对各类突**况和恶劣天气带来的紧急分流工作，现制定应急预案如下：
1、及时对监控室、收费现场的设备设施及站内的发电设备仔细检查，发现问题及时解决，计划增开车道的卡箱。
2、监控员接到分流通知后，要立即通知值班站长和收费现场做好相关准备。
3、值班站长接到报告后，应立即组织站内机动人员和管理人员赶赴现场，协助当班人员搞好疏导、收费工作。
4、值班站长要根据现场收费车道车流量的多少，适当增开收费道口，确保道口畅通。
5、加强现场文明服务，积极化解征费矛盾，为过往司乘人员提供力所能及的服务和帮助。
6、如属恶劣天气导致的分流，应开启防雾灯，收费区醒目位�Z设立“恶劣天气，注意行车安全”告示牌，所有外勤人员一律着反光背心，在确保自身安全的前提下指挥车辆快速通过收费现场。
7、监控室负责信息报送工作，做到及时报告、全面记录。
8、对车辆突发故障堵塞收费车道时，及时通知路政队将故障车辆拖离收费车道或收费现场，确保收费区域各收费车道畅通。
9、收费现场发生重大交通事故时，应迅速做出反应，立即向路政及所在地**、交警和医疗部门报告，并在第一时间关闭事故车道，在事故车辆后设�Z安全标志，维持交通秩序、保护现场，打开备用车道，保证其它车辆通行，防止二次事故发生。同时，组织和协调对遇难人员的抢救，以及采取灵活收费办法，及时疏导滞留车辆通过收费现场和安排人员清理现场。
七、收费站安全保畅
为确保全省高速公路各收费站在车流高峰期间交费车辆能快速通过收费车道，为司乘人员提供安全、快速、便捷的服务，特制定如下应急预案：
（一）落实日常交接制度，确保应急保障工作到位
1、收费班长每日接班前，在做好各项日常准备工作的同时，应向财务室预借好随时增开车道的备用零钱。
2、交班时，收费班长应对各车道卡箱、电脑票使用情况和现场收费设备、设施情况进行交接，有故障及时通知监控进行修复，确保每条车道随时可以使用。
（二）针对车流量高峰，适时采取有效的应急措施
1、收费现场必须按规定要求开足车道，并随时准备增开车道。
2、当车流量增大，应立即调配人员增开备用车道，如车流量还继续增大，尽可能打开所有车道和部分采用复式收费方式加快收费速度。
3、当车辆拥堵超过200米时，当班监控员要及时上报处监控分中心及站领导，安排督导进行客货分流。（对于称重信息错误、无信息且无法倒车的车辆，可请示值班站长，进行降级按车型收费。）
4、当车辆拥堵超过500米时，由值班站长请示管理处领导，再由处领导请示局领导，对货车降级按车型收费（如是主线收费站，还应通知附*收费站做好分流准备）。
5、如堵车现象特别严重，以上几项还不能缓解堵车压力的话，由值班站长请示上级领导，按上级领导指示精神处�Z。
（三）落实各项安全措施，确保人员、财产和车辆安全
1、遇特殊情况要及时更换车道、变更通行信号灯，摆放好警示标牌，专人疏导交通，确保车辆安全、车道畅通。
2、收费现场如出现坍塌、坑漕、隆起或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁情况的，应立即通知监控分中心，并向值班站长汇报，及时设�Z相应警示标志提醒过往司机。
3、加强文明服务，积极化解征费矛盾，为过往司乘人员提供力所能及的服务和帮助，坚持做到“五项承诺”：免费提供冷热开水、车辆加水、简单修车工具、咨询服务、日常应急药品等。
4、增强安全责任意识，收费员进亭务必锁门，出亭上厕所需关闭好门窗，走相应的员工安全通道。外勤、督导人员必须穿好反光背心，时刻牢记安全第一，发现有闲杂人员聚集，应及时劝阻。
（四）加强工作协调，确保信息报送畅通
1、堵车情况及时上报监控分中心，利用入口发卡提示、路上电子显示屏滚动播出、交通广播等方式，将路况信息对外发布，提示司机绕行或提前下站，并积极协调高速交警根据拥堵情况及时在附*站进行车辆分流，避免造成更大的拥堵。
2、由于车流量大，车辆之间相互拥挤，如发生交通事故，当班人员应迅速做出反应，维持交通秩序、保护现场。发生重大交通事故时，应立即拨打医疗急救电话，通知交警部门处理，并组织对遇难人员进行抢救，在最短的时间内恢复事故现场的通畅。如有损坏设备设施的，及时通知路政部门处理损害赔偿事宜。
3、加强值班，在车流高峰期间，值班站长必须到收费现场值班，处�Z各类突发事件，并及时上报现场各项信息，确保信息畅通。
八、收费站发电设备故障
各收费站应配备有柴油发电机组，监控分中心配备了一台移动式发电机组，*常需做好日常保养和维修工作，各收费站停电后，要马上启动发电机发电。如停电后发现发电机组故障无法马上发电，按以下程序处理：
1、收费站马上组织人员对柴油机组进行抢修，上报处监控分中心，请分中心做好将使用备用发电机组发电的准备。同时站监控员在保障收费工作正常运转的前提下，立即关闭不必要的负载设备，尽量延长UPS放电时间。
2、处监控分中心接到收费站的报告后，应马上联系拖运移动式发电机组的车辆，并安排维护员立即启动分中心移动式发电机组检查是否能正常工作，若此时发现移动式发电机组不能正常工作，须立即报告管理处领导并与外单位联系租借发电设备。
3、若停电30分钟后仍无法修好，报处监控分中心，并马上拖运移动式发电机组到收费站发电。
4、如UPS电池耗尽，而发电机设备仍未恢复，则整个收费站收费系统将无法工作，经请示上级领导批准，入口发放预编码卡，出口站通过监控分中心或省联网中心查询入口信息，人工查费率表收取通行费，给手工票。
九、收费站浸水、漏电事故
1、由于暴雨、管线泄漏等导致收费设备发生浸水、漏电等事故，目击者应马上报告监控室，维护人员立即前往现场，了解浸水或漏电原因。
2、若为浸水，应组织人员和动用抽水泵疏堵排泄，控制水势蔓延，防止事态扩大，必要时疏散无关人员和机电设备。
3、如果发现有设备或线路漏电情况，非电工专业人员不得靠*或自行处�Z，电工应立即切断电源，来现场查看，尽快排除漏电故障，恢复供电。
十、收费站收费设备故障
收费站设备如出现故障应及时增开备用车道，现场当班人员应通知站级维护人员迅速进行修复，并上报处监控分中心维护班，如无法修复立即报修，并作好相关准备工作。
（一）计重设备出现故障
当计重收费设备出现故障导致车辆称重数据有误时，应按照局监控中心制定的关于计重收费机电系统紧急情况处理预案对称重数据进行修正，如无法修正，按以下情况处理：
1、单个车道计重设备故障
（1）收费班长、督导员指挥车辆倒出车道，然后指挥车辆重新慢速匀速过磅称重。
（2）若重新称重数据仍然有误，马上改用备用车道称重收费，如无备用车道，则由督导员指挥客车、货车分道行驶，故障车道作客车专用车道。
（3）若无法指挥车辆倒车重新称重，在当前错误的称重信息对司机有利的情况下（如重量无误检测数据多轴多轮胎等）经值班站长批准，劝导司机按当前的数据交费。司机不愿交费或当前错误的称重信息对司机不利时，收费班长和督导员在确保安全的前提下，先对车辆按免费车操作放行，并引导车辆从备用车道重新进站过磅，收费员按“不可读卡”操作进行计重收费；否则，请示值班站长，对该称重数据错误的车辆按车型收费并作详细登记。
（4）监控班长立即检修设备，若无法修复马上向监控分中心报修。
2、多个车道计重设备故障
（1）收费站长立即报告处领导，处领导协调安排交警、路政部门协助实行客车货车分道行驶，故障车道作客车专用车道。
（2）若出现严重堵车现象，收费站长上报管理处领导，再由处领导报局领导批准，对货车按车型收费，并报请处领导协调路政、交警部门组织分流。
（3）处监控分中心立即组织抢修计重设备，并报局监控中心。
3、全部车道计重设备故障
收费站长报告处领导，再由处领导报局领导批准，对货车按车型收费。处监控分中心立即组织抢修计重设备，并报局监控中心。
（二) 网络通讯故障
1、收费站与省联网中心网络中断。
若是专用通信网出现故障，则使用备用通信线路，如拨号网络；若是收费站网络设备（路由器或二层交换机）出现故障，立即上报处监控分中心进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信线路。使用备用通信线路时，只传数据，不传图片。
2、路段分中心与省联网中心网络中断。
若是专用通信网出现故障，则使用备用通信线路，如拨号网络；若是分中心网络设备（路由器或三层交换机）出现故障，立即进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信线路。
3、收费站与路段分中心网络不通。
有可能是专用通信网、分中心网络设备（路由器或三层交换机）或收费站网络设备（路由器或二层交换机）出现故障，立即上报处监控分中心进行修复，12小时内修不好，则使用备用通信线路通过省联网中心迂回传输重要数据。
4、收费站与收费车道网络不通。尽快联系处监控分中心进行修复，收费原始数据暂时滞留在车道计算机，网络恢复后再上传。
（三）车道计算机故障
1、入口车道计算机故障
及时进行修复，若10分钟内修不好应及时向处监控分中心报修，应根据交通拥堵情况，经上级领导批准后发放预编码卡并按规定作好记录。
2、出口车道计算机故障
及时进行修复，若10分钟内修不好应及时向处监控分中心报修，应根据交通拥堵情况结合收费站实际情况，可采用如下措施：
（1）将通行卡拿到别的车道刷卡收费打票；
（2）由站监控室读取或查询入口信息，人工查费率表收取通行费，经领导批准给手工票，并做好详细记录。
（四）收费系统全面瘫痪
联网收费软件本身的缺陷或计算机病毒的爆发，有可能导致收费系统的瘫痪，供电系统故障、设备被水淹等自然灾害也有可能导致无法使用电脑发卡收费。出现以上情况，按以下程序处理：
1、收费站站长马上报告处领导和处监控分中心、征费稽查科，并做好启动人工收费发卡的准备工作，经批准后启动人工收费。
2、处领导批准收费站启用人工收费发卡并将情况向局管领导报告，处监控分中心和征费稽查科分别报局监控中心和养护收费处，组织人员马上到事发收费站协助工作，尽快恢复收费系统。
3、人工收费模式下发卡操作：发放预编码卡并按规定作好。
4、人工收费模式下收费操作：
（1）车流量比较小或监控室能读取入口卡信息时，通过到监控室查询或电话核实司机提供的入口站名，查费率表对照车辆按车型收费，出示手工票并按规定作好记录。
（2）车流量大或无法获取车辆入口卡信息时，按照司机提供的入口站名，查费率表对照车辆按车型收费，出示手工票并作好记录。
5、若较长时间无法恢复电脑发卡收费，上报处领导，并协调交警、路政部门从就*收费站分流，解决车流量压力。
十一、司机堵塞收费车道
（一）个别司机堵塞车道
1、司机以无钱或钱不够为理由堵塞车道：收费员报告班长，班长督导劝说无效时，暂押司机的证件，详细登记计重数据和应缴金额后，暂按免征车操作，将车辆引导到指定地点停放处理，做通工作或司机凑足应缴费额后用手工票收费并做好登记。
2、司机以称重数据不准确为由拒绝交费堵塞车道：收费员报告班长，班长请司机出示证件和货单，如班长根据相关资料判断称重数据确实有误，则按照“个别车道称重设备出现故障的处理预案”进行处理；如果司机无法出示相关证据且班长根据经验判断称重数据准确，则按照“司机无理取闹拒交通行费堵塞车道的处理预案”处理。
3、司机无理取闹拒绝交费堵塞车道：开启备用车道，监控员作好记录并拉*广场摄像机录好车辆堵道的全过程。班长、督导员耐心宣传政策尽量说服司机，如无法说服，由执法人员亮证告知司机拒交通行费堵塞车道将按规定予以处罚，如司机仍不按章收费，值班站长联系路政或交警部门拖车将拒费车辆拖离车道后，对司机进行教育，以手工票收缴通行费并视情况予以适当处罚。
（二）司机聚众堵塞车道
当出现几台或多台车司机同时堵在车道上无理取闹拒绝按计重数据交费时，现场当班人员尽力控制局面同时报告值班站长，值班站长立即到现场处理并联系路政、**交警部门协助，当班监控员对堵塞车辆和人员进行重点录像。当出现严重堵车或出现局面难以控制的情况时，值班站长须报告处领导及征稽科，申请暂按车型收费放行车辆以免引发大的纠纷，局面得到控制后须马上恢复计重收费。此类事件发生时，路政队、稽查队要马上赶赴现场协助处理，*息事情。事后收费站要将详细情况连同录像资料报管理处，处征费稽查科联系路政、**交警部门对带头闹事的司机依法予以严惩。
遇有上述堵塞车道情况发生时，监控室必须对全过程进行录像，随时追踪焦点人物及行为，并做好相关录像资料的复制备份。
十二、收费现场出现征费纠纷
计重收费实施后，收费站更应加强文明服务，收费员要多向司机做宣传解释工作，设备出现故障要向司机表示歉意。值班站长要及时出现化解征费矛盾，防止发生吵架、打架之类的征费纠纷。一旦发生征费纠纷，监控员要重点录像，各收费站要做好以下几点：
1、启动站内紧急预案，召集站内员工到现场维持秩序，起到对司机的威慑作用，确保收费人员的人身安全和资金安全，防止事情进一步扩大。
2、马上联系**交警和处稽查队、路政队到现场协助*息纠纷，事情*息后，由**部门依法公正处理。
3、发生征费纠纷时，工作人员只能进行正当防卫和采取措施*息纠纷，不得在事情*息后，集中对司机进行打击报复。
十三、处理收费站紧急情况的几点要求
1、确保工作人员和过往司乘人员的人身安全。
2、确保不出现影响社会稳定的局面。
3、确保不出现严重堵车的现象。
4、出现紧急情况时各部门要快速反应，协调联动。
5、在处理紧急情件时，各级管理人员既要按章办事，又要根据现场情况灵活处�Z，还必须做到依法办事。
——物业供暖突发事件应急预案(5)份
1总则
1.1编制目的
为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。
1.4工作原则
（1）统一领导。在市委、市**统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。
（2）主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市**和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.5事件等级划分
按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市**统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；
（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；
（3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。
1.5.2重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的.正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市**、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；
（2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成
300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。
1.5.3较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；
（2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下；
（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果；
（5）影响重点用户（如：医院、学校、**机关办公场所）正常用热。
1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；
（2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下；
（4）100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；
（5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。
2组织机构与职责
2.1应急指挥部组织机构
为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市**分管供热工作的副**担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。
市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市***、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。
2.2市供热应急指挥部职责
（1）按照市委、市**的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；
（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；
（3）督促、指导成员单位和供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作；
（4）主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。
2.3市供热应急处置办公室职责
负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。
2.4成员单位职责
（1）市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市**报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。
（2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。
（3）市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。
（4）市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。
（5）市***：负责组织**民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。
（6）市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。
（7）市财政局：负责保障应急工作经费。
（8）石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法依规处置；在市**统一领导下参与制定环境恢复工作方案。
（9）市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。
（10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。
（11）市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。
（12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
（13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。
（14）市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。
（15）市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。
市**其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。
2.5各供热企业职责
各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3监测预警和信息报告
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
市供热应急处置办公室牵头，市**有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）**保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
3.2预警
3.2.1预警分级
依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临*，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临*，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.2.2预警发布
（1）预警发布主体
蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。
（2）预警发布内容
预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
（3）预警发布的形式
预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。
3.2.3预警响应
预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单位）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。
根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。
根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。
根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。
3.2.4预警变更与解除
预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
3.3信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。
一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必
须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市**。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市**。
对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市**报告。
报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市**报告。
供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。
4应急处置
4.1先期处置
供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。
接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
4.2分级响应
一般供热突发公共事件（IV级）：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡镇**）、供热主管部门、供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，市**分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市**为主进行协调处置，**负责人应赶赴现场，**分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市**制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。
重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市**主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。
特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市**主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市**主要领导赶赴现场指挥协调处置。
涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。
重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。
4.3应急处置现场指挥部
应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：
（1）综合协调组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
成员单位：市应急管理局及有关单位
主要职责：及时传达省委、省**，石家庄市委、市**和新乐市委、市**领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。
（2）事件抢险组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
成员单位：市应急管理局、市消防救援大队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位
主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。
（3）医疗救护组
组长单位：市卫生健康局
成员单位：属地**、事发单位及主管部门等
主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。
（4）安全保卫组
组长单位：市***
成员单位：属地**、事发单位等
主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。
（5）事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急管理、**等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。
（6）舆论宣传组
组长单位：市委宣传部
成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地**等
主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。
（7）专家咨询组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
成员：有关专家
主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。
4.4响应程序
4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处（乡镇**）负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。
4.4.2市**及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
4.5处置措施
一般突发事件（IV级）处置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；调度所需应急救援物资和设备赶赴现场；视情进行交通管制；视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
较大突发事件（Ⅲ级）在采取一般突发事件（IV级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件；启动相关的备用热源；通知单位和居民做好应急取暖相关工作；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
重大突发事件（II级）在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源；通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
特别重大突发事件（Ⅰ级）在采取重大突发事件（II级）处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热；对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障；法律、法规、规章规定的其他必要的措施。
4.6扩大响应
如果供热突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市**主要领导同意，向驻新部队或石家庄市、省有关方面请求支援。
4.7应急结束
供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市**宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或市**宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。
4.8信息发布
供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、**应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。
一般供热突发事件处置信息由市供热应急指挥部负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市**负责发布。
供热突发事件发生后，宣传部、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。
5恢复与重建
5.1善后处置
供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
5.2社会救助
民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。
5.3保险理赔
供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。
5.4评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。
5.5恢复重建
供热突发公共事件处置结束后，市供热应急处置办公室和有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。
6保障措施
6.1三级联动协调保障
建立市、街道（乡镇）、村三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
6.2救援队伍及设备物资保障
各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求市应急部门给予支援。
市**应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派抢险救援力量赴现场参与处置。
市供热应急指挥部依托市供电公司、市供水公司、新乐东方热电有限公司、新乐凯源节能热力有限公司、新乐中燃翔科燃气有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。
当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，市**和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与上级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。
建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用机关单位或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。
6.3通信保障
市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门（单位），建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。
应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。
***交通保障
市大气办、铁路、公路、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
6.5治安保障
**等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助**部门做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供热应急指挥部办公室会同各有关部门（单位）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处（乡镇）等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。
6.7应急供热燃料保障
建立市级应急供热燃料市**储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
6.8应急救助保障
市**建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
——供暖突发事件应急预案(五)份
一、目的
明确天然气泄漏情况下的应急行动方案，避免事故，减少损失。
二、适用范围
公司出现天然气泄漏突发状况的管理与处置。
三、工作程序
1、任何人发现天然气气泄漏或接到任何天然气泄漏报警信号后应立即向健康安全环保部报告，把具**置及程度及时上报。
2、健康安全环保部人员接到天然气报警信号后，立即派人员前往现场查看、支援。并及时通知设备管理科人员至现场查看确认，并以最快的方式通知公司总经理。
3、健康安全环保部人员至现场后立即负责建立警戒线，防止围观，以天然气泄漏点为中心50米范围内划分为禁区，并设置警戒线，禁止外人入内。
4、健康安全环保部人员需阻止火源发生，严禁烟火和使用电气设备。包括严禁车辆通行和禁止一切火源；禁区内严禁携带任何火种，所有车辆熄火或禁止活动，关闭一切如对讲机、手机等可能产生静电打火的设备。
5、健康安全环保部、武装保卫部及其他工作人员负责疏散人员至安全区域，并协助总指挥（总经理）现场调度和指挥。
6、设备科人员至泄漏现场后，立即关闭天然气总阀，并及时关闭泄漏点阀门，请示总经理联系天然气抢修队抢修。
7、如在室内泄漏，要保持冷静，谨慎行事，对天然气已经扩散的地方，电器要保持原来的状态，不要随意开或关；对接*扩散区的地方，要切断电源。切记现场不可开金属门、启闭照明灯、开换气、打报警电话、使用对讲机以及关闭电闸，也不要脱换衣服，以防静电火花引爆泄漏的气体。
8、施救人员进入室内前，应采取一定的防范措施，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具，以免碰撞发生火花或火星；如有必要可戴上防毒面具，没有防毒面具，则用湿毛巾捂住口鼻、尽可能屏住呼吸；进入室内后应立即切断天然气总阀，打开门窗，加快气体扩散，如泄漏较大，一时无法清除室内泄漏天然气可将用开花水枪对泄漏处进行稀释，并疏散现场范围内的非相关人员，协助救援，抢修的消防人员和维修人员维持现场秩序。
四、受伤人员的现场救护
1、发现有中毒、受伤者，应立即小心、妥善地将受伤人员抬离现场，送往安全地区，必要时施行人工呼吸，并通知急救中心前来救护或将受伤人员送往医院抢救。
2、健康安全环保部和设备科应详细记录燃气泄漏的时间、地点、故障情况和修复过程。若有人员伤亡，应详细记录伤亡人员的姓名、性别、年龄、时间和抢救医院。
五、日常加强巡视
健康安全环保部和设备巡检人员在*时巡逻时应提高警惕，遇有异常气味时，应小心处理，同时应掌握燃气总闸的位置和关闭方法。
冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，创建*安和谐校园，结合实际，特制定冬季取暖方案如下：
一、目标与任务
认真落实市教育局《关于做好恶劣天气期间实*支教相关工作的通知》和市教育局、聊城大学《关于实*支教大学生冬季取暖安全问题的通知》的精神，强化管理，落实措施，增强师生员工的防范意识和能力，为师生健康、和谐发展提供良好的环境。
二、方法与步骤
（一）宣传发动
1、召开校长例会，传达上级文件精神；完善各项安全管理制度。
2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。
3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。
（二）自查整改
1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明确责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。
2、取暖要求。用煤炉取暖的学校，室内确保通风；安装排烟管道，保证管道通畅、不漏气、并装有风斗；周围不能有易燃物。支教教师室内使用新电暖气取暖，宿舍不准用电褥子取暖；经常检查线路，保证线路安全。
3、各完小安排专人负责冬季取暖问题，值班人员明确责任，加强检查。
4、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患；禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。
5、认真检查消防器材，保障安全设备到位。
（三）应急预警
突发事件发生时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，向联校上报突发事件情况，并组织应急救援工作。
事件发生后，联校指挥部指挥成员要迅速到位，要及时把受灾学校事件详细情况统计汇总，做好学生安抚工作，及时查清事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门救灾抢险；组织医疗救护队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗；维护校园安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。
三、工作措施
1、各完小通过校会、班会、橱窗等方式，对师生进行安全防火、预防煤气中毒等安全教育，让学生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。
2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的生活。
3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。
4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。
5、认真检查取暖中存在的安全隐患，做好记录，写出书面总结报告。
一、总则
(一)编制目的
为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。
(三)适用范围
本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：
1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。
2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。
3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇**事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。
（四）工作原则
1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
2、统一领导，分级负责。在镇**统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。
3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
5、预防为主，*战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
二、组织体系职责
（一）镇**设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。
特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：
1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；
3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；
4、配合上级部门进行事故调查处理工作；
5、指导、协调有关部门和当地**做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
6、适时发布事故公告；
7、办理指挥部交办的其他事项。
（二）镇**根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6-7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。
三、生产安全事故报告和现场保护
（一）通讯联络
办公室值班电话：7560003（夜间）
安监办值班电话：7560530（白天）
（二）事故报告
涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：
1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。
2、事故报告应包括以下内容：
（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故的简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；
（5）已经采取的措施；
（6）其他应当报告的情况。
（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。
（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
四、生产安全事故发生后应急救援
（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县**及县有关部门。
（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。
（三）**部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。
（四）***门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。
（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。
（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。
（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。
（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。
五、生产安全事故专项应急救援预案
（一）专项应急救援预案，由镇**有关部门根据各自的职责范围制定。其中：
1、道路交通事故由派出所负责制定；
2、水上交通事故由农机水利站负责制定；
3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；
4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；
5、工程建设事故由城建办负责制定；
6、急性中毒事故由卫生院负责制定；
7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；
8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。
（二）专项应急救援预案的主要内容：
（1）应急救援预案的制定机构；
（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；
（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；
（4）危险目标的确定和危险性评估；
（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；
（6）应急救援组织的训练和演*；
（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；
（8）社会支持和援助；
（9）应急救援的经费保障；
（10）应急救援预案的其他内容。
各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。
六、宣传、培训和演练
（一）宣传
各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。
（二）培训
各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。
（三）演练
负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。
七、附则
（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇**及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（***令第493号）和国家其它有关规定进行。
（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。
（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。
（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。
（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。
八、本预案自公布之日起实施。
1总则
1.1编制目的
为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。
1.4工作原则
（1）统一领导。在市委、市**统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。
（2）主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市**和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.5事件等级划分
按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供热突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市**统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响；
（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的；
（3）出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。
1.5.2重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市**、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件；
（2）供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成
300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。
1.5.3较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件；
（2）供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下；
（4）居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果；
（5）影响重点用户（如：医院、学校、**机关办公场所）正常用热。
1.5.4一般供热突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处置的供热突发公共事件。
（1）发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下；
（2）供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的；
（3）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下；
（4）100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上；
（5）供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。
2组织机构与职责
2.1应急指挥部组织机构
为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部（以下简称市供热应急指挥部），指挥长由市**分管供热工作的副**担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。
市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市***、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。
2.2市供热应急指挥部职责
（1）按照市委、市**的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件；
（2）对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；
（3）督促、指导成员单位和供热企业（单位）做好供热突发公共事件的应急管理工作；
（4）主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。
2.3市供热应急处置办公室职责
负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。
2.4成员单位职责
（1）市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作；及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行；根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作；负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通；组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作；参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处；及时掌握并向市**报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。
（2）市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用；参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。
（3）市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论；负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。
（4）市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。
（5）市***：负责组织**民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动；负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通；负责做好网络舆情监管工作。
（6）市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。
（7）市财政局：负责保障应急工作经费。
（8）石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议；指导、监督危险废物依法依规处置；在市**统一领导下参与制定环境恢复工作方案。
（9）市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作；负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。
（10）市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具；配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。
（11）市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。
（12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
（13）市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。
（14）市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。
（15）市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热；负责供热突发事件相关的供电保障工作。
市**其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。
2.5各供热企业职责
各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材；对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3监测预警和信息报告
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
市供热应急处置办公室牵头，市**有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡（镇）**保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
3.2预警
3.2.1预警分级
依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供热突发公共事件，事件即将临*，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上供热突发公共事件，事件即将临*，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.2.2预警发布
（1）预警发布主体
蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。
（2）预警发布内容
预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。
（3）预警发布的形式
预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。
3.2.3预警响应
预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门（单位）应密切关注形势的发展态势，及时作出响应；加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。
根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；向受影响用户发布有关信息；转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态；检查、调集所需应急救援物资和设备；法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作；关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。
根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门（单位）做好受影响范围居民应急供热的准备工作；做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作；组织市级应急救援队伍进行协同处置；做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。
根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作；做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。
3.2.4预警变更与解除
预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
3.3信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。
一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必
须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市**。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市**。
对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市**报告。
报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。
接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市**报告。
供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。
4应急处置
4.1先期处置
供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。
接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。
4.2分级响应
一般供热突发公共事件（IV级）：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡镇**）、供热主管部门、供热企业（单位）为主进行协调处置，必要时，市**分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
较大供热突发公共事件（Ⅲ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市**为主进行协调处置，**负责人应赶赴现场，**分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市**制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。
重大供热突发公共事件（Ⅱ级）：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市**主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。
特别重大供热突发公共事件（I级）：由市供热应急指挥部提出建议，报市**主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市**主要领导赶赴现场指挥协调处置。
涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。
重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。
4.3应急处置现场指挥部
应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部（以下简称：现场指挥部）。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：
（1）综合协调组
组长单位：市城市管理综合行政执法局
——燃气突发事件应急预案范文五份
为了规范学校食堂安全应急管理工作，提高处理液化气泄漏安全事故的应急救援反应速度和协调水*，及时有效地预防、控制和消除食堂液化气安全事故的危害，保障教职员工的生命安全、最大限度地减少财产损失，特制定了本预案：
一、液化气危险性分析
1、液化气属于易燃易爆危险化学品，在使用过程中，液化气可能有以下几种安全隐患：
(1)液化气瓶嘴与减压阀连接处漏气或密封胶圈失效漏气而引起失；
(2)连接气瓶和灶具的软管老化漏气或连接处不严漏气失火；
(3)液化气灶具漏气失火；
(4)液化气瓶上的阀门漏气失火。
2、事故发生的区域、地点：学校食堂灶间、液化气瓶存放间
3、事故可能发生的季节和造成的危害程度：液化气泄漏着火一年四季均可发生；事故可能造成火灾爆炸、人员中毒和伤亡等情况。
4、事故前可能出现的征兆：现场有强烈化学气味。
二、应急组织及职责
1、食堂应急指挥领导小组总指挥：学校副校长周剑飞
现场指挥：总务处副主任高勤
成员：食堂工作人员。
2、应急组织机构和人员的具体职责
总指挥职责：
a)发布和解除应急处理命令；
b)组织应急救援队伍进行救援行动；
c)向上级汇报事故情况，必要时向相关单位发出救援请求；
d)组织事故调查，总结应急处置经验教训等。
现场指挥职责：
a)协助总指挥做好事故处置工作；
b)负责现场灭火、警戒、疏散等工作；
c)组织现场处置方案的演练，负责组织协调应急救援队伍、医疗救护等救援力量。
小组成员职责：
a）孟小明详细了解现场处置情况，及时向指挥部汇报、请示并落实指令；
b）小组各成员要协助完成现场指挥交办的应急处理工作。
三、注意事项
1、佩戴个人防护器具方面的注意事项：
进入液化气泄漏、着火区域可能发生人员中毒，需要戴空气呼吸器或过滤式防毒面具；灭火人员须穿防护服。
2、采取救援对策或措施方面的注意事项：
迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，事故现场严格限制人员出入，抢救人员佩带空气呼吸器，穿防护服，不要直接接触泄漏物，尽快切断泄漏源，防止污染物进入下水道，排洪沟等。
3、现场自救和互救注意事项；
人员疏散应根据总指挥指示，迅速撤离至学校操场紧急集合点，并清点人数。
4、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项:
现场配备灭火器2个；食堂员工接受安全培训，具备现场初期火灾应急处置能力。
5、应急救援结束后的注意事项：
应急救援结束后，对现场残留废弃物要尽可能收集，避免乱排乱放，防止污染环境。
6、其他需要特别警示的事项
液化气泄漏着火现场处置，要求应急人员做好个体防护，防止吸入有毒气体，造**生伤害。
应急处置预案步骤：
一、疏散在场人员。
二、切断气源，迅速打开门窗通风换气。
三、同时切断室外总电源。
四、燃气火灾时，应迅速用灭火毯或者浸湿的毛巾、被褥、衣物扑压火灾点。火势较大时，立即拨打火灾报警电话xxx。同时拨打燃气抢修电话，并报告现场负责人和上级部门。
五、发现人员中毒或伤亡，立即拨打急救电话xxx，同时组织现场救治。将燃气中毒人员转移至通风处并注意保暖，对呼吸心跳停止的人员，应立即采取心肺复苏法的三项基本措施就地抢救：通畅气道、口对口人工呼吸、胸外心脏按压，并迅速送到医院。进行救治时，必须注意救治时的方法，防止由于救治不当造成的二次伤害。
六、煤气泄漏时，不要在室内停留，以防窒息、中毒，并切断室外总电源。
处置注意事项；燃气泄漏时，千万不要开启或关闭任何电器设备，不要打开抽油烟机或排气扇排风。
七、在打开门窗通风时，注意动作应轻缓，避免金属猛烈摩擦产生火花，引起爆炸。
八、应急联系电话：
1、总则
1.1编制目的
为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》制定本预案。
1.3适用范围
此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。
1.4应急预案体系
本预案是我公司热水锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。
1.5应急工作原则
快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。
2、锅炉概况
本单位生产锅炉，现有大气直燃热水锅炉CQZS-0.7/95/75燃气锅炉8台，；锅炉房建于厂区西南侧。
3、报警
(1)锅炉在运行中，如发生锅炉缺水，锅炉超压、锅炉爆管等安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，发生锅炉爆炸或可能发生锅炉爆炸时，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等，值班电话：
(2)通过电话向应急指挥部报告
(3)指挥部根据事故程序，决定是否需要外部援助，如需要拨打119、110及120。
(4)事故应急指挥部接到报警后，立即通知事故应立即指挥和相关人员到达现场。
4、应急处置
进入现场的各支队伍要尽快按照各自的职责和任务开展抢救工作。
4.1现场指挥部
尽快开通通讯网络;迅速查明事故原因和危害程度，制定抢救方案;根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助;组织指挥抢救行动。
4.2着火源控制
