环境突发应急预案优选【五】篇

　　环境突发应急预案 1

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于我国境内突发环境事件应对工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照***《大气污染防治行动计划》等有关规定执行。

　　1.4 工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。突发环境事件发生后，地方人民**和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

　　1.5 事件分级

　　按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发环境事件分级标准见附件1。

　　2 组织指挥体系

　　2.1 国家层面组织指挥机构

　　环境保护部负责重特大突发环境事件应对的指导协调和环境应急的日常监督管理工作。根据突发环境事件的发展态势及影响，环境保护部或省级人民**可报请***批准，或根据***领导同志指示，成立***工作组，负责指导、协调、督促有关地区和部门开展突发环境事件应对工作。必要时，成立国家环境应急指挥部，统一领导、组织和指挥应急处置工作；***办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国家环境应急指挥部组成及工作组职责见附件2。

　　2.2 地方层面组织指挥机构

　　县级以上地方人民**负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各有关行政区域人民**共同负责，或由有关行政区域共同的上一级地方人民**负责。对需要国家层面协调处置的跨省级行政区域突发环境事件，由有关省级人民**向***提出请求，或由有关省级环境保护主管部门向环境保护部提出请求。

　　地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。

　　2.3 现场指挥机构

　　负责突发环境事件应急处置的人民**根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。

　　3 监测预警和信息报告

　　3.1 监测和风险分析

　　各级环境保护主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安全监管、交通运输、**、住房城乡建设、水利、农业、卫生计生、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报同级环境保护主管部门。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地环境保护主管部门。

　　3.2 预警

　　3.2.1 预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的.危害程度，将预警分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　预警级别的'具体划分标准，由环境保护部制定。

　　3.2.2 预警信息发布

　　地方环境保护主管部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民**提出预警信息发布建议，同时通报同级相关部门和单位。地方人民**或其授权的相关部门，及时通过电视、广播、报纸、互联网、手机短信、当面告知等渠道或方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。

　　上级环境保护主管部门要将监测到的可能导致突发环境事件的有关信息，及时通报可能受影响地区的下一级环境保护主管部门。

　　3.2.3 预警行动

　　预警信息发布后，当地人民**及其有关部门视情采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

　　（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，并调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.2.4 预警级别调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的地方人民**或有关部门，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.3 信息报告与通报

　　突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。环境保护主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　事发地环境保护主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级环境保护主管部门和同级人民**报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民**或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民**或环境保护主管部门。地方各级人民**及其环境保护主管部门应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　接到已经发生或者可能发生跨省级行政区域突发环境事件信息时，环境保护部要及时通报相关省级环境保护主管部门。

　　对以下突发环境事件信息，省级人民**和环境保护部应当立即向***报告：

　　（1）初判为特别重大或重大突发环境事件；

　　（2）可能或已引发大规模事件的突发环境事件；

　　（3）可能造成国际影响的境内突发环境事件；

　　（4）境外因素导致或可能导致我境内突发环境事件；

　　（5）省级人民**和环境保护部认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　4 应急响应

　　4.1 响应分级

　　根据突发环境事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民**负责应对工作；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级应急响应，由事发地设区的市级人民**负责应对工作；初判发生一般突发环境事件，启动Ⅳ级应急响应，由事发地县级人民**负责应对工作。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　4.2 响应措施

　　突发环境事件发生后，各有关地方、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　　4.2.1 现场污染处置

　　涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由当地环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　事发地人民**应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　4.2.2 转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

　　4.2.3 医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　　4.2.4 应急监测

　　加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　4.2.5 市场监管和调控

　　密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　　4.2.6 信息发布和舆论引导

　　通过**授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　4.2.7 维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民**及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

　　4.2.8 国际通报和援助

　　如需向国际社会通报或请求国际援助时，环境保护部商***、商务部提出需要通报或请求援助的国家（地区）和国际组织、事项内容、时机等，按照有关规定由指定机构向国际社会发出通报或呼吁信息。

　　4.3 国家层面应对工作

　　4.3.1 部门工作组应对

　　初判发生重大以上突发环境事件或事件情况特殊时，环境保护部立即派出工作组赴现场指导督促当地开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。

　　4.3.2 ***工作组应对

　　当需要***协调处置时，成立***工作组。主要开展以下工作：

　　（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　（2）指导地方制订应急处置方案；

　　（3）根据地方请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；

　　（4）对跨省级行政区域突发环境事件应对工作进行协调；

　　（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　　4.3.3 国家环境应急指挥部应对

　　根据事件应对工作需要和***决策部署，成立国家环境应急指挥部。主要开展以下工作：

　　（1）组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；

　　（2）根据需要赴事发现场或派出前方工作组赴事发现场协调开展应对工作；

　　（3）研究决定地方人民**和有关部门提出的请求事项；

　　（4）统一组织信息发布和舆论引导；

　　（5）视情向国际通报，必要时与相关国家和地区、国际组织领导人通电话；

　　（6）组织开展事件调查。

　　4.4 响应终止

　　当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民**终止应急响应。

　　5 后期工作

　　5.1 损害评估

　　突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　突发环境事件损害评估办法由环境保护部制定。

　　5.2 事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由环境保护主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　5.3 善后处置

　　事发地人民**要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　6 应急保障

　　6.1 队伍保障

　　国家环境应急监测队伍、**消防部队、大型国有骨干企业应急救援队伍及其他相关方面应急救援队伍等力量，要积极参加突发环境事件应急监测、应急处置与救援、调查处理等工作任务。发挥国家环境应急专家组作用，为重特大突发环境事件应急处置方案制订、污染损害评估和调查处理工作提供决策建议。县级以上地方人民**要强化环境应急救援队伍能力建设，加强环境应急专家队伍管理，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　6.2 物资与资金保障

　　***有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县级以上地方人民**及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。环境保护主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县级以上地方人民**对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

　　6.3 通信、交通与运输保障

　　地方各级人民**及其通信主管部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。**部门要加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　　*** 技术保障

　　支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托环境应急指挥技术*台，实现信息综成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

　　7 附则

　　7.1 预案管理

　　预案实施后，环境保护部要会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。地方各级人民**要结合当地实际制定或修订突发环境事件应急预案。

　　7.2 预案解释

　　本预案由环境保护部负责解释。

　　7.3 预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　环境突发应急预案 2

　　为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》与《***关于进一步加强安全生产工作得决定》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序得实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造得损失，并在县安全生产事故应急指挥部统一领导下做好应急救助工作，维护社会稳定，特制定本预案。

　　一、工作原则

　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众得生命安全与身体健康、最大程度地预防与减少安全生产事故灾难造成得人员伤亡作为首要任务。

　　2、贯彻落实“安全第一，预防为主”得方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下得队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视个个有责得安全工作氛围。

　　二、应急机构组成、职责

　　园区管委会成立安全生产事故灾难应急工作领导小组，在县委、现正得领导下，负责领导、协调园区得安全生产事故灾难工作与*时应急准备工作，领导小组办公室设在园区办公室，负责处理领导小组得日常工作，指导本系统各单位制定相应得安全生产事故灾难预案，按照领导小组要求协调、检查、督促应急得准备落实情况等。

　　重大安全生产事故发生后，园区管委会立即启动本应急预案成立安全生产事故灾难指挥部，领导、指挥与协调全系统得安全生产事故灾难应急工作，并在县安全生产事故灾难应急机构统一领导下做好安全生产事故灾难应急救助工作，指挥部下设办公室与5个应急工作组，各组按局安全生产事故灾难指挥部得部署统一开展工作。

　　（一）园区管委会安全生产事故灾难应急指挥部

　　由管委会常务副主任XXX任指挥长，管委会副主任XXX任副指挥长，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志为成员。

　　主要职责：

　　（1）迅速接受与执行上级领导与安全生产事故灾难指挥部得各项指示，确保政令畅通。

　　（2）组织实施本预案，发布各项救灾命令、指示、通知等。

　　（3）确定重点救灾地点、范围，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治安置。

　　（4）及时统计、上报事故及损失。

　　（5）组织协调事故生活必需品如食品、饮水、药品得调配供应。

　　（6）组织急救款物核定，保证事故灾民基本生活，维护稳定。

　　（二）办公室组成职责

　　指挥部办公室设在园区管委会办公室，XXX兼任办公室主任。主要职责：

　　（1）传达与落实指挥部得决策与命令，组织协调局属各单位得事故灾难应急工作；

　　（2）负责指挥部各类文件得起草、印发、各种资料得收集汇总工作；

　　（3）及时收集汇总上报事故及抢险救灾情况；

　　（4）负责承办指挥部日常事务与对外接待工作等。

　　（三）应急工作组及主要职责

　　1、抢险救灾组

　　由规划建设局牵头，综合协调局配合，遵照上级安全生产事故灾难指挥部命令,组织协调各局、办、各入园企业得抢险救灾工作，要求各局、办、各入园企业抽调人员并配备抢险救灾工具参与安全生产事故灾难得现场救援工作。

　　2、物资保障组

　　产业发展局牵头，负责督促各企业建立应急救援设施、设备，储备必要得事故应急物资与装备。

　　3、资金保障组

　　办公室牵头，负责做好应急救援必要得资金准备。

　　4、事故核实组

　　办公室牵头，规划建设局配合，负责配合县有关部门对安全生产事故灾难造成得人员与财产损失情况进行勘察、核实，并及时统计上报。

　　三、预警预防机制

　　各局、办、各入园企业应当加强对重大危险源得监控，对可能引发特别重大事故得险情，或者其她灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难得重要信息应及时上报。重大安全事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接报告后，应当立即报告分管领导，分管领导接到报告后，应当立即上报县**，紧急情况下可越级上报。

　　四、灾后处置方案

　　园区管委会指挥部根据灾情发生得地点与灾情大小，做好各项应急救灾工作。

　　（一）及时向县指挥部报告灾情，人员伤亡及财产损坏等情况。救治伤员，迅速开展医疗救护工作，及时把伤员运送到医疗机构进行救治。

　　（二）根据灾情需求向分管领导请示，安排救灾款物。

　　（三）安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作得建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

　　五、*时应急方案

　　（一）加强对所属单位人员得应急救援与事故预防避险、避灾、自救、互救常识得宣传工作，排查安全隐患，做到防患于未然。

　　（二）各单位可根据自身实际情况做好兼职应急救援队伍得培训，提高公民自救与互救能力。并根据自身特点，定期组织本单位得应急救援演练。

　　（三）各局、办、各入园企业等要建立应急救援机构，储备必要得应急物资与装备，确保灾民得到有效得紧急救助。

　　六、附则

　　（一）各各局、办、各入园企业按统一部署制订相应得安全生产事故灾难应急预案，报园区管委会备案。

　　（二）本预案自下发之日起实施。

　　环境突发应急预案 3

　　一、总则

　　（一）编制目的。为科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

　　（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、环保部《突发环境事件信息报告办法》、《云南省突发环境事件应急预案》、《红河州突发环境事件应急预案》及相关法律法规制定。

　　二、突发环境事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　1．因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　4．因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　5．因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　7．造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　（二）重大突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　1．因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

　　4．因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　5．因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　7．造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　（三）较大突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　1．因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　4．因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　5．因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6．Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　7．造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　（四）一般突发环境事件（Ⅳ级）

　　1．因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　4．因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　6．对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　三、适用范围

　　本预案适用于指导预防和处置发生在我县境内的突发环境应急事件。

　　预防和处置工作应该、坚持以下原则：

　　（一）坚持以人为本、预防为主的方针。

　　（二）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。

　　（三）坚持*战结合、专兼结合，充分利用现有资源。

　　四、应急指挥与职责

　　（一）组织指挥体系。县**成立县突发环境事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调全县突发环境事件应急处置工作。县突发环境事件应急指挥部总指挥由分管副**担任，副总指挥由县**办公室主任和县环保局局长担任。县人民武部、县**办公室、县发展和改革局、县财政局、县***、县环保局、县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县卫生和计划生育局、县文化体育和广播电视局、县安全生产监督管理局、县气象局等为县突发环境事件应急指挥部成员单位。

　　根据突发环境事件的性质、产生原因和影响范围，县**可以对突发环境事件应急指挥部成员单位进行调整。

　　（二）职责分工

　　1．应急指挥部职责。

　　（1）负责全县突发环境事件的预防预警、预案演练及应急处置工作。

　　（2）组织、指导和协调全县突发环境事件的应急处置工作；负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。

　　（3）研究突发环境事件预防、处置工作中的重大问题；针对环境事故的危害程度，负责发布预警信息。

　　（4）向县**提出决定启动和终止本预案的建议；及时向县**和州环保局报告，请求上级部门援助，消除污染影响。

　　2．指挥部办公室职责。

　　（1）编制、修订、送审县突发环境事件应急预案。

　　（2）贯彻县应急指挥部的指示和部署；督查、落实突发环境事件应急处置工作中重大决策的实施情况。

　　（3）负责收集汇总相关信息，及时向环境事件应急指挥部报告，并通报各成员单位。

　　（4）负责突发环境事件调查、评估，提出对策建议、具体应急方案和措施。

　　（5）组织环境应急相关宣传、培训和演练。

　　（6）组织建立和管理县突发环境事件应急处置专家库。

　　（7）参与调查特别重大、重大、较大突发环境事件。

　　（8）完成县突发环境事件应急指挥部交办的其他任务。

　　（三）成员单位职责。

　　1．县人民武部负责协调防化部队和组织指挥民兵预备役人员参与应急处置。

　　2．县**办公室负责综合协调突发环境事件的应急处置工作，发挥运转枢纽作用；负责组织召开突发环境事件紧急会议，向州**报送有关文件和材料，发布突发环境事件的信息。

　　3．县发展和改革局负责突发环境事件应急处置所需物资的生产保障工作；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应；负责涉及县突发环境事件应急的基础建设项目的审批。

　　4．县财政局负责筹措解决突发环境事件应急工作经费，将突发环境事件应急基础设施建设、应急装备和应急物资储备及善后处置、重建等所需资金，列入县级财政预算。

　　5．县***负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安维护工作，协助有关部门调查取证；必要时协调**消防部队按照事发现场的技术要求参与应急处置；根据事件影响范围，临时封锁道路，设立警戒区域。

　　6．县环保局负责组织开展突发环境事件应急监测，组织专家制定突发环境事件应急处置方案，督促、指导、协调现场应急处置工作；直接组织或参与突发环境事件调查处理。

　　7．县工业商务和信息化局负责工业环境应急工作；负责组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。

　　8．县住房和城乡建设局负责指导重点危险企业周边基础设施建设，指导临时避难所、现场指挥部建设。

　　9．县交通运输局负责组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保通工作；拟订公路绕行方案，配合**部门做好交通管制工作；负责组织协调人员、物资的运输保障工作；在专业救援部门指导下协助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．县水务局负责实施或协调应急水量调度；负责组织制定受污染水体疏导或截流方案；为突发环境事件应急处置工作提供水文等相关资料；指导饮用水紧急供水方案的制定并协调实施。

　　11．县卫生和计划生育局负责组织医务人员实施现场医疗救护；遇有大批危重伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

　　12．县文化体育局和广播电视局通过播放环境保护公益广告等形式开展突发环境事件应急安全教育，配合做好信息发布工作；负责协调事发地镇**做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。

　　13．县安全生产监督管理局负责监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作，依法监督相关企事业单位落实各项预防措施；负责危险化学品安全监督管理综合工作。

　　14．县气象局负责突发环境事件现场应急区域的短、中期天气预报；必要时建立会商机制，及时提供气象监测信息，随时掌握和提供事发地天气情况变化趋势。

　　15．各乡镇人民**突发环境事件应急机构。各乡镇人民**成立突发环境事件应急指挥部，在上级突发环境事件应急指挥部的指导和本级**的领导下，负责本行政区域各类突发环境事件的预防、预警和应急处置工作。

　　（四）专家咨询组职责。专家咨询组是突发环境事件应急领导机构的决策咨询组织。应急预案启动后，根据突发环境事件的类型，相关专家参与突发环境事件的应急工作，为指挥部实施应急救援工作指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对在现场应急救援单位进行技术指导。

　　（五）应急监测组职责。负责对污染现场的应急监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为指挥部决策提供技术支持；负责对污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；完成指挥部交办的其他任务。

　　（六）应急救援组的'职责。负责对突发环境事件的现场勘查工作，初步确定污染情况；对突发环境事件发生的原因开展调查工作，并上报指挥部；协助当地救援队开展应急救援工作；完成指挥部交办的其他任务。

　　五、预防和预警

　　（一）预防工作

　　1．县环保局负责调查并掌握县内环境污染源的产生、种类及区域分布情况。

　　2．各乡镇人民**要参照《元阳县突发环境事件应急预案》制定相应的应急预案。

　　（二）预警及措施

　　1．立即启动相关应急预案。

　　2．转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　3．指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　4．针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　5．调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　六、应急响应

　　按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由国家环保部和***有关部门组织实施，Ⅱ级响应由省环保厅和省**有关部门组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级响应由州、县**组织实施。

　　七、应急响应方法与步骤

　　（一）县环境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应：

　　1．启动并实施突发环境事件应急预案，及时向县**和市环保局报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况；

　　2．在指挥部领导下，应急指挥部办公室根据情况组织有关专家、应急监测组和应急处理组，并出动应急指挥车、应急救援车、应急监测车，赶赴现场指挥、协调有关部门对突发环境污染事件实施应急救援；

　　3．需要有关应急力量支援时，及时向州环境应急领导小组及市**有关部门提出请求。

　　（二）各乡镇**突发环境事件应急响应：

　　1．启动并实施环境应急预案，及时向县环境应急指挥部办公室及县**报告；

　　2．立即组织应急救援力量展开现场应急救援工作；

　　3．需要有关应急力量支援时，及时向及县**有关部门提出请求。

　　八、信息报送与处理

　　（一）信息报告

　　1．对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，县环保局应当在四小时内向县人民**和州环保局报告。

　　2．对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，县环保局应当在两小时内向县**和省环保厅、州环保局报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　（二）突发环境事件报告

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

　　1．初报。应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　2．续报。应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　3．处理结果报告。应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　九、安全防护

　　（一）应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

　　（二）受灾群众的安全防护

　　1．根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　2．根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　3．在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　十、突发事件信息发布

　　需进行信息发布的突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由应急指挥部负责统一发布。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门对新闻报道提出建议，对灾害造成的直接经济损失数字的发布应征求评估部门的意见；对影响较大的突发环境事件的信息发布，应经县**批准后根据需要及时发布；对影响重大的突发环境事件的信息发布，应经州**批准后根据需要及时发布。

　　十一、应急终止

　　符合下列条件之一的，可终止应急：

　　（一）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（二）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（三）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

　　（四）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（五）采取一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水*。

　　十二、善后处置

　　（一）处置：环境事件发生地**要做好受灾人员的安置工作，组织专家对受灾范围进行科学评估，对遭受破坏的生态环境提出有关建议。

　　（二）保险：逐步建立突发环境事件社会保险机制，鼓励为环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位要依法办理公众责任险或其他险种。

　　十三、应急保障

　　（一）资金保障。县突发环境事件应急成员单位提出所需经费，经县***门审批后执行。资金的使用范围应包括：应急信息系统建设及运行、应急指挥系统建设及运行、应急装备、应急技术支持、培训及演*等。

　　（二）人员保障。突发环境事件应急处置队伍由县环保局、各乡镇及相关单位和企业自救队等部门组成。县环保局加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发事件的素质和能力，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各种突发环境事件处置措施的预备应急力量。组建专家咨询组并确保在事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务；各有关部门之间、各应急处置组之间，要密切配合，协同动作；针对所辖区域内可能存在的突发环境事件，加强预案研究和演练，做到常备不懈，形成“召之即来，来之能战，战之能胜”的整体应急处置力量。县环保局对企业的安全生产、消防、防化等专业队伍进行组织和培训，形成**部门和企业组成的环境应急网络。

　　（三）装备保障。在充分发挥现有监测等资源的基础上，县突发环境事件应急指挥部成员单位根据工作需要和职责要求，加强环境应急工作能力建设。配备环境应急指挥车辆、监测车辆等应急处置、快速反应装备，并配备一定数量的专业防护装备、交通工具和对讲机等应急通讯装备。

　　（四）技术保障。县环保局要建立健全环境安全预警系统，组建专家咨询组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库，建立健全各行业专业环境应急队伍，专业技术机构要确保能够随时投入应急的后续支援和提供技术支援。

　　十四、附则

　　（一）名词术语定义

　　1．环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　2．突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全县或者某一县区的经济社会稳定、政治安定构成重大和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　3．环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行为，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取走出正常工作程序的行动。

　　4．泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

　　5．应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　6．应急演*：为检查应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种应急响应的实践活动，根据所涉及内容和范围的不同，可分为单项演*（演练）、综合演*和指挥中心、现场应急组织共同进行的联合演*。

　　（二）预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　环境突发应急预案 4

　　1、总则

　　1。1编制目的

　　在雷电、大风、雨雪、冰冻等极端恶劣天气下，可能导致污闪、冰闪、舞动等事故发生，从而对电网安全稳定运行带来严重威胁；为加强各类恶劣天气情况的监测，做好电网应对极端恶劣天气的各项预控措施，充分发挥小浪底电厂作为河南电网气象和灾情观测点的重要作用，进一步全面做好电网安全运行工作，结合小浪底水力发电厂生产特点，特编制此预案。

　　1。2编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《中华人民共和国突发事件应对法》

　　《中华人民共和国电力法》

　　《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》

　　《安全生产许可证条例》

　　《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

　　《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

　　《小浪底建管局安全生产管理规定》（试行）

　　《小浪底水利枢纽建设管理局突发事故总体应急救援预案》

　　《河南电网应对冬季恶劣天气预警预控预案》

　　《电力企业综合应急预案编制导则》

　　《电力企业专项应急预案编制导则》

　　国家、行业和地方**有关法律、法规、规章和相关政策。

　　1。3适用范围

　　本预案适用于水力发电厂管辖生产区域内发生大雾、大风、雨雪、冰冻等极端恶劣天气现象。

　　2、应急处置基本原则

　　（1）牢固树立和落实科学发展观，紧密监视生产区域周边天气状况，坚持以人为本原则，安全第一，预防为主，综合治理，实现由事故处理向事故预防转变，不断提高管理水*。

　　（2）应急救援工作以“保人身，保枢纽，保电网，保设备”为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防救结合”的原则。

　　（3）水力发电厂突发事故应急救援工作由厂应急救援指挥部统一指挥，分级分部门实施。

　　（4）应急救援工作按照水力发电厂下属各二级部门责任区域划分，事故发生单位首先采取自救措施，做好初起事故的应急处理，控制事故的蔓延，尽量减少损失。

　　（5）应急救援工作采用各二级部门自救与全厂救援相结合，各二级部门服从水力发电厂统一安排，做好救援工作。

　　3、事件类型和危害程度分析

　　3。1事件风险的来源、特性

　　天气随着季节、气候的变化更替，也不断变化着，虽有规律可循，但也不能排除偶然因素所引发的天气突变，由此而形成的极端天气，往往对电力安全生产带来不同程度的影响。为了减小天气因素对电力生产的危害，我们必须高度重视，针对不同天气状况采取不同的应对措施。

　　3。2事件可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果

　　极端恶劣天气是指雷电、大风、雨雪冰冻等不正常天气状态。夏季的电闪雷鸣，常常会改变小浪底水力发电厂10KV厂用电的正常供电方式，降低厂用电系统的供电安全可靠性；大风强风天气则会导致电站外送线路出现跳闸，影响电力供应；而冬季的雨雪冰雹等，往往导致污闪、冰闪等现象出现，从而有可能造成发电厂开关站一次设备绝缘降低，导致线路跳闸，发生停电事故。

　　所以一旦出现这些天气状况，应及时按照本预案进行处理，尽可能的减少天气原因对电网安全稳定运行所产生的危害。

　　4、事件分级

　　应急事件级别分为三级：

　　4。1一级

　　雷电、大风、雨雪冰冻天气导致小浪底水力发电厂母线差动保护动作，开关站一次设备大范围动作，严重威胁电网安全。

　　4。2二级

　　雷电、大风、雨雪冰冻天气导致小浪底水力发电厂局部外送线路故障、跳闸，外送出力受到影响。

　　4。3三级

　　雷电、大风、雨雪冰冻天气影响小浪底水力发电厂厂用电安全运行。

　　5、组织机构与职责

　　5。1应急救援指挥系统

　　水力发电厂应急救援指挥系统由应急救援指挥部、应急救援办公室组成。

　　5。2应急救援指挥机构

　　5。2。1应急救援指挥部

　　总指挥：水力发电厂厂长

　　副总指挥：水力发电厂副厂长、总工

　　总指挥负责指挥、协调事故应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安全。

　　副总指挥负责协助总指挥组织和指挥应急操作任务，向总指挥提出应急反应对策和建议。在总指挥的指挥下分别指挥管辖应急救援队伍按职责开展应急救援行动，及时向应急救援总指挥汇报现场救援情况。

　　5。2。2应急救援办公室

　　应急救援指挥部的日常管理机构为水力发电厂应急救援办公室，设在厂安监部。

　　主任：安监部主任

　　成员：安监部专责工程师

　　应急救援办公室执行应急救援指挥部的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订水力发电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。

　　5。3应急救援工作组

　　应急救援工作组由技术保障组、后勤保障组组成。

　　应急救援工作组在应急救援指挥部的统一指挥下，开展应急救援和事故处理的技术服务和后勤保障工作。

　　5。3。1技术保障组

　　组长：生技部主任

　　副组长：安监部主任

　　成员：生技部、安监部全体人员

　　负责应急处理时提供有效的技术服务，根据事故现场的`特点，及时向应急救援指挥部提供技术方案，有效地指导应急反应行动中的技术工作，组织相关技术和管理人员对人身伤亡事故和危险源进行风险评估。

　　5。3。2后勤保障组

　　组长：厂办公室主任

　　副组长：生产保障部主任

　　成员：厂办公室、生产保障部全体人员

　　负责保证应急救援的交通、后勤及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，协助做好受伤人员抢救及护理工作。

　　5。4应急救援队

　　应急救援队由运行调度分厂应急救援队、发电维护分厂应急救援队、水工分厂应急救援队、水电供应部应急救援队组成。

　　5。4。1运行调度分厂应急救援队

　　队长：运行调度分厂厂长

　　副队长：运行调度分厂副厂长

　　成员：运行调度分厂全体人员

　　5。4。2发电维护分厂应急救援队

　　队长：发电维护分厂厂长

　　副队长：发电维护分厂副厂长

　　成员：发电维护分厂全体人员

　　5。4。3水工分厂应急救援队

　　队长：水工分厂厂长

　　副队长：水工分厂副厂长

　　成员：水工分厂全体人员

　　5。4。4水电供应部应急救援队

　　队长：水电供应部主任

　　副队长：水电供应部副主任

　　成员：水电供应部全体成员

　　各应急救援队在应急救援指挥部的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急救援指挥部汇报现场救援情况。

　　副队长在队长的领导下协助队长工作。队长不在时，行使队长的权利与义务。

　　6、预防与预警

　　6。1危险源监控

　　6。1。1小浪底水力发电厂运行调度分厂值班人员，需在当班期间及时关注天气预报，了解所处地域气候规律。当接到调度部门转发的省市气象台发布的灾害天气气象预警后，应注意现场设备监控重点，作好重要设备跳闸的。事故预想。

　　6。1。2小浪底水力发电厂值班人员，每天需通过地面中控室互动信息系统定时向河南省调汇报当日周边天气情况，时间为每日06：00、15：00，基本格式为：“XX时XX电厂附*有大风（大雾、雨雪等）”，若无特殊天气情况也应汇报，基本格式为：“XX时XX电厂附*天气晴好”。

　　6。1。3小浪底水力发电厂如出现雷电、大风、雨雪冰冻等极端恶劣天气时，应在第一时间内电话汇报省调，并密切跟踪天气变化情况，视灾情缩短汇报时间间隔。若气象部门发布红色气象预警时，小浪底电厂应按照上级调度要求每一小时汇报一次，直至天气转好且经上级调度同意后方可停止汇报。

　　6。1。4省公司启动大面积应急预案，发布黄色及以上预警信息，小浪底水力发电厂在收到预警后，应立即汇报本单位应急领导小组，按照省公司应急预案要求开展各项工作，并将本单位启动情况及时汇报省公司应急办。

　　6。1。5小浪底水力发电厂运行值班人员在收到气象部门发布的灾害天气气象预警后，应结合《小浪底水力发电厂保厂用电及应对大面积停电事件的预案和处置应急预案》的要求，尽快汇报调度分厂领导，并由应急领导小组决定是否启动本单位应急预案。

　　6。2预警发布

　　夏季雷雨大风，电闪雷鸣，冬季雾霾、大雪冰冻天气时，如果再满足下列任意一项条件，则极端恶劣天气预警行动的条件满足。

　　6。2。1小浪底电厂10KV厂用电某段出现母线接地、PT断线报警。

　　6。2。2开关站一次设备绝缘降低，出现爬电、闪络。

　　6。2。3上位机监控系统出现“直流系统绝缘降低报警”信号。

　　6。2。4开关站一次设备上送监控系统异常运行信号。

　　6。2。5母线差动保护动作、失灵启动，相应线路保护动作信号出现。

　　6。3预警行动

　　6。3。1一级预警

　　出现的极端恶劣天气，有可能导致小浪底水力发电厂母线差动保护动作，开关站一次设备大范围动作，严重威胁电网安全时，为一级预警；此时应加强天气实时监测，随时告知河南省调调度中心电厂周边天气状况，做好事故预想，积极防范，并上报电厂应急救援办公室，同时做好全厂对外停电后的黑启动准备。

　　6。3。2二级预警

　　当出现极端恶劣天气，有可能导致小浪底水力发电厂局部外送线路故障、跳闸，外送出力受到影响时，为二级预警；此时应加大开关站巡检力度，注意开关站一次设备加热器的投退使用，注意观察一次设备绝缘支柱工作情况，有无爬电、闪络现象的发生，输电线路是否随大风出现摆动，设备端子箱内有无积水，必要时立即通知维护人员及时赶赴现场进行处理，并通知电厂应急救援办公室。

　　（1）小浪底电厂在接到调度部门转发的省市气象台发布的大风预警天气时，运行人员要提前做好加强对关站的巡检，尤其是针对在合闸位置的西刀闸的检查，检查西刀闸拐臂是否有弯曲，如果有立即汇报值长，并及时通知维护，由维护人员操作西刀闸把手向合闸方向手动摇西刀闸，并确认拐臂不再弯曲，保证西刀闸动、静触头完全接触，如果已经到位，操作把手已不能摇动，将此情况做好记录，并加强对此刀闸的巡视力度，同时汇报调度分厂领导。

　　（2）在大风持续时段内，运行人员要特别针对开关站在合闸位置的西刀闸巡视力度，要求每半个小时巡查一次。在大风中仔细查看在合闸位置的西刀闸，查看在大风中西刀闸是否偶尔有打火拉弧放电现象，一旦发现立即汇报值长，准备好转移负荷或停运准备。

　　（3）在大风过后，运行人员要对开关站再次巡检，检查大风后的开关站有无异常情况，特别检查在合闸位置的西刀闸动、静触头间的情况。

　　（4）如果发现放电现象，说明动、静触头没有完全夹紧或者由于外力造成动静触头间经常放电从而使动静触头间产生凹痕，造成动静触头间不能完全接触。立即汇报值长，并及操作西刀闸向合闸方向手动摇要把，看放电现象是否消失，如果放电现象不能消除，立即汇报调度申请将负荷倒至东刀闸，同时汇报调度分厂领导。

　　（5）小浪底水力发电厂运行人员，*时巡检开关站时，要加强对端子箱、开关柜、刀闸控制箱内的加热器的检查，发现加热器损坏的，及时联系维护处理，确保整个冬季，开关站内所有加热器正常运行。

　　（6）如遇大雪天气，在大雪停止后，要立即清扫开关站内的主要道路，以及端子箱、开关柜、刀闸控制箱上的积雪。

　　6。3。3三级预警

　　当出现极端恶劣天气，有可能影响小浪底水力发电厂厂用电安全运行时，为三级预警。此时应加强全厂设备巡查，重点检查厂用电切换系统等事故保安设施运转是否正常，确保机组安全启停。尤其是厂用电系统相关进线联片状态，备自投开关联片状态，查看备自投合闸、跳闸联片是否在投；检查机旁自用电进线开关、联络开关控制方式，自复投与自复切方式是否正确。

　　环境突发应急预案 5

　　一、总则

　　1.1　编制目的

　　为健全完善十堰市突发环境事件应对工作机制，提高组织、预警、控制和处置突发环境事件的能力，最大限度预防和减轻突发环境事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，结合我市实际，制定本预案。

　　1.2　编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发事件总体应急预案》《十堰市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

　　1.3　适用范围

　　1.3.1　实施范围

　　本预案适用于十堰市行政区域内发生的突发环境事件（包括其他突发事件次生、衍生的突发环境事件），以及发生在本市行政区域外，但可能造成本市生态环境重大影响需要采取紧急应对措施的突发环境事件。预案主要适用于以下情况：

　　（1）较大突发环境事件的应急处置和指挥；

　　（2）重大、特别重大突发环境事件的前期应急处置和指挥；

　　（3）事件影响跨县（市、区）级行政区，或超出事发地县（市、区）人民**（管委会）突发环境事件处置能力的应对工作；

　　（4）其他需要市突发环境事件应急指挥部处置的突发环境事件。

　　1.3.2　事件类型

　　本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。预案所适用的事件类型主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　因生产安全、交通运输、自然灾害、人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，同时启动其他相关应急预案。

　　核设施（装备）及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件、船舶污染事故、重污染天气、水华暴发、集中式饮用水水源地污染等突发环境事件的应对工作，按照各自相应的应急预案执行。

　　1.4　工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，以人为本、减少危害，资源共享、保障有力，公开透明、及时发布的原则。突发环境事件发生后，各级人民**和有关部门按照事件严重程度，立即自动按照职责分工和相关预案开展相应的应急处置工作。

　　1.5　事件分级

　　根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　结合我市实际情况，针对辖区内可能发生的突发环境事件类型、事件严重程度，将突发环境事件分为四级，即特别重大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（Ⅲ级）及一般突发环境事件（Ⅳ级）。

　　1.5.1　特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的，放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成重大国际影响的突发环境事件。

　　1.5.2　重大突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员1万人以上、5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上、1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　1.5.3　较大突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员5000人以上、1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨县、区级行政区域影响的突发环境事件。

　　1.5.4　一般突发环境事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的，放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的，铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.6　预案衔接

　　十堰市突发环境事件应急预案体系由市级突发环境事件应急预案、县（市、区）级突发环境事件应急预案、基层突发环境事件应急行动方案、企事业单位突发环境事件应急预案等四大类组成。

　　（1）市级突发环境事件应急预案。包括《十堰市突发环境事件应急预案》《十堰市重污染天气应急预案》和事故灾难类其他涉环境的专项应急预案、部门应急预案等。其中，《十堰市突发环境事件应急预案》是全市预防和处置突发环境事件的指导性文件，是《十堰市突发事件总体应急预案》的一项专项预案。各有关部门（单位）应结合自身职责，制定本部门环境应急行动方案。

　　（2）县（市、区）级突发环境事件应急预案。是各县（市、区）预防和处置突发环境事件的指导性文件，是县（市、区）人民**（管委会）的一项专项应急预案。县（市、区）级应急预案体系应包括县（市、区）突发环境事件应急预案、其他涉环境专项应急预案及部门环境应急行动方案等。

　　（3）企事业单位突发环境事件应急预案。是企事业单位根据有关法律法规和规章，结合本单位实际制定的应急预案。

　　本预案上级预案为《湖北省突发环境事件应急预案》，当涉及跨市、跨省突发环境事件，或发生较大以上突发环境事件时，应在省应急预案的体系下建立应急联动机制，统一服从《湖北省突发环境事件应急预案》的指挥。

　　本预案与十堰市自然灾害（地震、台风、洪水等）、安全生产事故、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全等）、社会安全事件（反恐、宗教、金融危机）互为并列关系，同属于《十堰市突发事件总体应急预案》的专项应急预案，各专项预案相互之间建立应急联动机制，服从《十堰市突发事件总体应急预案》的指挥调度。

　　本预案下级预案为县（市、区）突发环境事件应急预案和部门环境应急行动方案，以及辖区内各企业及工业园区所制定的企事业单位突发环境事件应急预案。

　　二、组织体系

　　十堰市突发环境事件应急指挥体系由市突发环境事件应急指挥机构、市突发环境事件应急指挥部办公室、现场应急处置机构组成。根据突发环境事件影响程度和应急处置工作需要，还包括可能的外部应急救援力量，如上级或周边地区的市、县级人民**及有关部门、专业应急组织、应急咨询或支援机构等。

　　2.1　市突发环境事件应急指挥部

　　2.1.1指挥部组成

　　十堰市人民**成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部），作为我市突发环境事件专项指挥和协调机构。

　　总指挥由分管生态环境工作的副**担任，发生特别重大（I级）和重大（II级）突发环境事件时，由**任总指挥。副总指挥由总指挥根据实际情况指定，负责指挥、协调各成员单位的应急处置工作，提出环境应急决策建议。

　　成员单位包括市委宣传部、市委网信办，市生态环境局、市***、市经信局、市***、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市水文水资源勘测局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、市市场***、市城管执法委、市消防救援支队、市气象局，**十堰市支队，中国电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、中国联通十堰分公司。本预案未列出的其他部门和单位应根据指挥部的指令，按照本部门、本单位的职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。

　　2.1.2　指挥部职责

　　市环境应急指挥部总指挥负责十堰市突发环境事件应急工作的指挥和重大决策。副总指挥负责组织、协调突发环境事件应急处置工作。市环境应急指挥部主要职责为：

　　（1）贯彻执行预防和应对突发环境事件的法律、法规、规章和政策，认真落实市委、市**和上级突发环境事件应急指挥部有关环境应急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善突发环境事件应急预警机制；

　　（3）统一组织、指挥和协调较大突发环境事件的应急处置工作及重大和特别重大突发环境事件的先期处置工作；

　　（4）指导、协调县（市、区）人民**（管委会）开展突发环境事件应急工作；

　　（5）部署市环境应急工作的公众宣传和教育，依照有关规定统一发布突发环境事件的***息，控制传言、谣言散发；

　　（6）及时向省、市人民**和省生态环境厅相关应急指挥机构报告处置情况；

　　（7）完成市人民**下达的其他环境应急任务。

　　2.1.3　成员单位职责

　　市环境应急指挥部各成员单位要按照本预案规定的职责分工，做好突发环境事件预测、预警、报警、处置、终止、善后等环节相应的应急处置工作，按照各自的职责制订本单位的环境应急处置和保障方面的应急预案或方案，并负责管理和实施。

　　（1）市委宣传部：负责组织、协调较大以上突发环境事件的信息发布和新闻宣传工作；配合有关事件处置部门收集分析舆情和社会公众动态，进行媒体舆论引导。

　　（2）市委网信办：负责指导有关事件处置部门做好突发环境事件的网络舆情监控和网络舆论引导，协调处置属地网络*台突发环境事件相关有害、虚假信息；配合查处违法违规的属地网络*台。

　　（3）市应急管理局：负责组织、协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，按权限管理、分配救灾款物并监督使用；参与因生产安全事故引发的突发环境事件、涉危险化学品突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（4）市生态环境局：负责组织实施较大突发环境事件的预防预警、应急监测、应急处置、调查评估等工作；对突发环境事件应急处置经费的使用情况进行监督和绩效评价；组建市级突发环境事件应对专家库，为处置突发环境事件提供技术支持。

　　（5）市气象局：负责监测突发环境事件发生地及周边区域的气象实况，及时提供有关气象数据；为污染物扩散评估提供气象技术支持。

　　（6）市自然资源和规划局：负责提供应急处置所需地理信息资料；配合进行突发地质灾害诱发次生环境污染、生态破坏事件的应急处置和调查工作。

　　（7）市交通运输局：负责组织、协调应急物资、装备和应急人员的运输工作；参与对道路、水路运输事故引发的突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（8）市水利和湖泊局：负责组织、协调水利应急调度；参与影响城市供水安全的突发环境事件应急处置工作；配合进行突发水污染事件的应急处置和调查工作。

　　（9）市水文水资源勘测局：负责提供水文勘测信息，组织、协调实地水文勘测；参与突发水污染事件的应急处置和调查工作。

　　（10）市农业农村局：参与农业突发环境污染事件的应急处置和调查工作；配合相关单位对突发环境事件造成的农业资源破坏、渔业资源损害进行调查和评估。

　　（11）市城管执法委：参与由城镇燃气、环卫设施等突发事故引发突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（12）市***：负责组织、协调储备粮食和食用油等生活物资的调拨供应；对药品、救灾等应急储备物资项目进行审批服务和政策资金争取工作。

　　（13）市经信局：负责组织、协调有关单位为突发环境事件应急通信保障工作提供必要的物资与技术支持。

　　（14）市财政局：负责突发环境事件应急处置中的应急经费保障；对应急资金使用情况进行财政监督。

　　（15）市民政局：参与受灾群众基本生活保障工作；配合事发地县（市、区）人民**（管委会）与应急物资供应单位进行应急物资调配。

　　（16）市商务局：负责组织、协调有关职能部门和商贸企业，做好猪肉、食糖等生活物资的应急保供工作。

　　（17）市卫健委：负责组织、协调医疗卫生资源开展应急医疗救援工作。

　　（18）市市场***：负责禁止受污染食品、农产品流入消费市场或进入生产加工企业。

　　（19）市***：负责事故现场区域周边道路的交通管制，保障救援道路畅通；指导人员疏散和事故现场警戒工作；指导危险物质在贮存、使用、运输等环节中的安全处置操作；维护事发地区治安秩序和社会稳定。

　　（20）市消防救援支队：负责组织、协调专业应急救援队伍开展灭火、抢险救援等应急处置及事故救援工作；参与火灾事故等次生环境污染事件的调查处理。

　　（21）**十堰市支队：根据上级指令和事件的需要，负责协调驻地**力量参加应急救援工作。

　　（22）中国电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、中国联通十堰分公司：负责加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，配合实施应急通信保障工作。

　　（23）各县（市、区）人民**（管委会）：在市环境应急指挥部的统一领导下，组织本地应急力量参与突发环境事件应急处置工作。

　　2.2　市突发环境事件应急指挥部办公室

　　十堰市突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称市环境应急办）设在市生态环境局，由市生态环境局分管领导担任办公室主任，办公室成员主要由各相关职能单位负责人及其联络人组成。

　　市环境应急办的主要职责为：

　　（1）贯彻落实市环境应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作；

　　（2）传达市委、市**有关决定事项和市领导批示、指示，检查和督促各地、各单位做好突发环境事件应急处置工作；

　　（3）协调和解决环境应急处置工作中的具体问题；

　　（4）组织开展突发环境事件应急演练，承办环境应急工作中的文件、文稿；

　　（5）向市委、市**、市环境应急指挥部及其成员单位报告、通报突发环境事件应急处置工作情况；

　　（6）组织各成员单位和专家对事件级别及其危害程度和范围进行分析和研判，并及时报告市环境应急指挥部；

　　（7）根据市环境应急指挥部的决定，组织实施启动、变更或终止突发环境事件应急响应；

　　（8）组织开展突发环境事件应对工作总结评估；

　　（9）完成市环境应急指挥部交办的其他任务。

　　2.3　现场应急组织机构

　　2.3.1　现场应急指挥部

　　现场应急指挥部是市环境应急指挥部在突发环境事件现场的延伸，由市环境应急指挥部根据应急处置工作的需要组织成立。

　　现场应急指挥部总指挥由市环境应急指挥部总指挥担任或经其授权的相关负责人担任，副总指挥由市环境应急指挥部副总指挥担任。军地协同应对突发环境事件的，参与应急处置的**部队确定1名现场副总指挥。

　　市现场指挥部统一协调组织、指挥较大突发环境事件的现场处置，以及特别重大和重大突发环境事件的先期现场处置，负责决定、优化现场应急处置方案，组织有关单位参与现场应急处置，指挥、调度现场处置力量，统筹调配现场应急物资，决定依法实施应急征用，提请市**协调解决现场处置无法协调解决的问题和困难，及时、准确向市委、市**报告现场处置情况及下一步工作措施等。

　　发生一般突发环境事件，或突发环境事件发生后尚未成立现场指挥部的，由事件发生地的环境应急相关部门的负责人临时担任现场总指挥，履行现场总指挥职责，负责指挥在场应急力量按照各自职责实施抢险救援和处置工作。在市现场指挥部成立后，实时移交现场指挥权。

　　2.3.2　现场应急工作组

　　根据现场应急处置的需要，市现场指挥部下设污染处置组、专家咨询组、应急监测组、调查处置组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组等8个工作组，具体开展现场各项处置工作。工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。

　　（1）污染处置组

　　由市生态环境局牵头，市应急管理局、市***、市***、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市市场***、市城管执法委，**十堰市支队等有关部门及事发地县（市、区）人民**（管委会）参与。

　　主要职责：负责收集汇总相关数据，组织进行技术分析与研判，开展事态分析；对突发环境事件进行处置，对现场应急处置工作进行技术指导；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的对策；采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域及受威胁人员疏散方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　（2）专家咨询组

　　由市生态环境局牵头，根据突发环境事件应急需要，会同有关部门聘请环境监测，化工，环境影响评估，水、大气、土壤、地下水以及生态环境污染防治，固体废物处理与处置，水利，水文，地质，农林，气象等领域专家，组成市突发环境事件应急专家组。

　　主要职责：负责指导突发环境事件的应急处置工作；组织技术研判，分析环境污染事故性质和类别、研判环境污染事故发展趋势，确定环境污染事故级别；研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案；对生态修复和恢复重建等提出专业建议。

　　（3）应急监测组

　　由市生态环境局牵头，市水利和湖泊局、市水文水资源勘测局、市农业农村局、市气象局等有关部门参加。

　　主要职责：负责根据突发环境事件污染物种类、性质及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　（4）医学救援组

　　由市卫健委牵头，市***、市生态环境局、市农业农村局、市市场督管局等有关部门参与。

　　主要职责：负责组织开展伤病员医疗救治、心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　（5）应急保障组

　　由事发地县（市、区）人民**（管委会）牵头，市应急管理局、市交通运输局、市***、市经信局、市***、市生态环境局、市民政局、市财政局、市商务局等有关部门参与。

　　主要职责：负责提供应急救援资金，组织协调应急储备物资，调集应急救援装备，保障应急处置通讯畅通；对受威胁群众进行临时基本生活救助；保障城市公共供水供应；为现场应急处置工作人员提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通讯、防护等工具器材。

　　（6）新闻宣传组

　　由市委宣传部牵头，市委网信办，市***、市生态环境局等有关部门参与。

　　主要职责：负责统一制定信息及新闻发布方案，及时向国家、省有关部门上报信息；协调新闻报道，组织对事件进展、应急工作情况等权威信息发布；接待、管理赴现场媒体记者；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（7）社会稳定组

　　由市***牵头，市经信局、市生态环境局、市商务局、市市场***等有关部门及事发地**参与。

　　主要职责：负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、各级**及有关部门矛盾化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。

　　（8）调查处理组

　　由市生态环境局牵头，市应急管理局、市***、市消防救援支队等有关部门参与。

　　主要职责：负责调查事件发生原因，作出调查结论，督促有关措施的落实；依法实施行政监督、行政处罚，及时移送相关案件，依法追究相关责任人责任。

　　2.4　地方环境应急职责

　　十堰市下辖各县（市、区）人民**（管委会）负责制定本辖区突发环境事件应急预案，确立应急指挥体系，组织开展突发环境事件的应急演练；做好环境应急队伍建设和应急人员培训工作，加强环境应急值守和突发环境事件的信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；负责指挥本辖区内一般突发环境事件的应对工作；负责较大以上突发环境事件的先期处置工作；组织实施突发环境事件事发地的社会稳定工作。

　　三、运行机制

　　3.1　监测预警

　　3.1.1　监测

　　（1）市环境应急指挥部有关成员单位要对市内外环境信息、自然灾害预警信息、相关监测数据等开展综合分析、预警预防、风险评估和整理传报工作。

　　（2）建立健全突发环境事件信息共享和通报机制。**、自然资源和规划、交通运输、水利和湖泊、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、城管执法委、气象等有关部门按照职责分工，负责相关突发环境事件信息处理及监控，及时将可能导致突发环境事件的信息通报生态环境主管部门。

　　（3）生态环境部门要加强日常环境质量监测和企业污染排放环境监察，并通过多种渠道对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。

　　（4）企事业单位和其他生产经营者要落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，制定企业环境应急预案。在可能发生突发环境事件时，立即报告所在地人民**或生态环境部门。

　　3.1.2　预警

　　3.1.2.1　预警分级

　　按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，突发环境事件的预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　（1）一级（红色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。

　　（2）二级（橙色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。

　　（3）三级（黄色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　（4）四级（蓝色）预警

　　存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　3.1.2.2　预警信息处理

　　生态环境部门通过多渠道收集突发环境事件信息。当其他突发事件可能引发环境污染时，市有关单位、各级**应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向市生态环境局通报。

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由生态环境局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由应急管理局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由***负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由水利和湖泊局、城管执法委和生态环境局按管辖职能负责。

　　（5）自然灾害引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由应急管理局、气象局负责。

　　3.1.2．3预警信息发布

　　（1）发布制度

　　突发环境事件预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的`原则执行。突发环境事件预警信息，由生态环境主管部门负责制作，并按规定程序报市环境应急指挥部批准后，按预警级别分级发布。突发环境事件引发的次生、衍生灾害预警信息，由灾害防控主管单位制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布。

　　（2）发布内容

　　突发环境事件预警信息内容主要包括：发布机关、发布时间、突发环境事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、应对常识、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　（3）发布途径

　　根据预警信息发布有关规定，充分利用现代通信手段和传播媒介，采用公开播送、派发传单、逐户通知等方式发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及医院、学校等特殊场所和警报盲区，采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

　　3.1.2．4预警行动

　　预警信息发布后，市环境应急指挥部应当根据实际情况和预警分级原则，视情况采取以下措施：

　　（1）分析研判

　　组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置

　　迅速采取有效处置措施，控制事件发展趋势。包括在涉险区域设置提示或危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、必要的健康防护措施等。当突发环境事件可能威胁饮用水安全时，要及时启用水源地专项应急预案，同时做好启用备用水源和应急供水的准备工作。

　　（3）应急准备

　　提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。部署应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并调集所需应急物资和设备，做好应急保障工作。环境应急人员立即开展应急监测，随时掌握并报告污染情况。封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导

　　加强相关舆情监测，做好舆论引导工作，包括及时准确发布事态最新情况、公布咨询电话、组织专家解读、发布辟谣声明等宣传工作。

　　3.1.2．5预警级别调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的应急指挥机构应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，应宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3.2　应急处置

　　3.2.1　信息报告与通报

　　企事业单位在大气、水、土壤监测过程中获得环境污染事件信息，以及任何知悉突发环境事件发生情况的单位、个人、涉事企业事业单位，均有义务立即向当地生态环境部门和其他相关部门报告。同时，涉事企事业单位要通报可能受到污染危害的单位和居民。

　　相关行政监管机构发现突发事件有可能产生次生、衍生突发环境事件时，应及时将信息通报给当地和市级生态环境部门。生态环境主管部门加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　生态环境部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应立即组织调查核实，初步认定突发环境事件的性质和类别，按照国家、省、市突发事件信息报告有关规定及时报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地**或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级**或生态环境部门。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地各级生态环境部门要按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报：

　　（1）对饮用水水源地造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属、高毒性、高致病性物质污染的；

　　（4）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的。

　　3.2.2　先期处置

　　企事业单位发生突发环境事件时，要立即启动本单位突发环境事件应急预案，向事发地人民**及有关部门报告相关信息，组织本单位应急救援力量做好现场人员疏散和公共秩序维护；立即采取措施控制环境风险源，标明危险区域，封锁危险场所，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。

　　现场指挥部成立前，事发地人民**必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。同时，指挥协调当地应急力量开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况应随时报告市环境应急办。

　　3.2.3　应急响应

　　按照突发环境事件及其引发的次生、衍生灾害的严重程度、影响范围和发展态势等，突发环境事件应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，与事件等级对应，严重程度依次降低。

　　3.2.3.1　Ⅰ、Ⅱ级响应

　　初判发生特别重大、重大突发环境事件时，市环境应急指挥部应立即组织市环境应急指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，组织开展先期处置工作，同时上报省**、省突发环境事件应急指挥部。启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应后，在省**、省突发环境事件应急指挥部的统一领导和指挥下，做好应急处置工作。

　　3.2.3.2　Ⅲ级响应

　　（1）初判发生较大突发环境事件时，市环境应急指挥部应立即组织市环境应急指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由市环境应急指挥部总指挥决定启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位及可能涉及的县（市、区）人民**（管委会）发布启动相关应急程序的命令。

　　（2）市环境应急指挥部及时启动突发环境事件应急预案，总指挥或受总指挥委托的副总指挥应率应急工作组赶赴现场组织应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量增援。

　　（3）市环境应急办以及突发环境事件所在地的县区（管委会）环境应急指挥机构实行24小时专人专线值班，随时掌握事件进展情况，向市环境应急指挥部报告。

　　（4）及时向可能涉及的相邻地市通报情况。

　　（5）及时向市委、市**报告突发环境事件基本情况和应急处置的进展情况。

　　（6）根据事件的发展，适时向公众通报事件处置情况。

　　3.2.3.3　Ⅳ级响应

　　初判发生一般突发环境事件时，县（市、区）人民**（管委会）组建的地方突发环境事件应急指挥机构立即组织各单位成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由应急指挥机构主要负责同志决定启动Ⅳ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。需要有关应急力量支援时，及时向市环境应急指挥部提出请求。

　　3.2.4　指挥和协调

　　3.2.4.1　指挥和协调机制

　　启动Ⅰ、Ⅱ级响应后，市环境应急指挥部在省应急指挥部的统一领导和指挥下，按照预案组织相关应急力量实施应急处置和救援工作。

　　启动Ⅲ级响应后，市环境应急指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市环境应急办根据环境事件的情况，协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻地区**应急指挥机构参与应急处置。相关机构按照各自应急预案提供增援或者保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。

　　一般突发环境事件发生后，地方突发环境事件应急指挥机构启动IV级响应，领导和指挥协调事件的本地应急处置工作。市环境应急办根据需要，组织有关部门协助事发地人民**做好指挥协调工作。

　　有关单位要及时、主动向市环境应急指挥部提供应急处置有关的基础资料，生态环境、自然资源和规划、农业农村、港航、交通、水利和湖泊等有关部门应当充分利用信息化技术和手段，提供事件发生前的有关监管检查资料，供市环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

　　3.2.4.2　指挥协调主要内容

　　市环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

　　（1）提出现场应急行动原则要求；

　　（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

　　（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

　　（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的范围和返回时间；

　　（7）及时向市**及上级有关应急指挥机构报告应急行动的进展情况；

　　（8）必要时，请求**力量支援。

　　3.2.5　响应措施

　　3.2.5.1　现场污染处置

　　涉事企事业单位或其他生产经营者要立即开展自救，采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等多种针对性措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质、消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

　　涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由市现场指挥部组织相关部门开展污染源调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　市现场指挥部组织污染处置组、专家咨询组等相关应急工作组制定现场污染处置方案。采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径、范围、可能影响的敏感点和影响程度；采取拦截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大；采取截流、收集、储存等措施防止危险废物或危险化学品产生二次污染；协调专业机构对事故现场放射性废物进行清理。采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，应要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　3.2.5.2　应急监测

　　根据突发环境事件污染物的种类、性质、扩散速度以及事发地的气象、水文、地域特点和周边敏感区域等实际情况，制定应急监测方案，确定监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确开展大气、水体、土壤、辐射等监测，研判污染物扩散范围和影响程度，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　3.2.5.3　转移安置

　　根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作。

　　3.2.5.4　医学救援

　　迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转移到有条件的医疗机构进行救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的防护措施建议。按实际需求，调派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。必要时，应做好受影响人员的心理援助。

　　3.2.5.5　市场监管和调控

　　密切关注受突发环境事件影响地区的市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等事件的发生。

　　3.2.5.6　维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、应急物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员的矛盾化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。

　　3.2.6　社会动员

　　根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与突发环境事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。纪委监委、审计部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　3.2.7　响应升级

　　当突发环境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要国家、省或其他省市提供援助或支持时，由市委、市**按相关程序报上级领导机关协调处置。当上级应急处置力量到达现场时，应急指挥权相应移交，市环境应急指挥部组织各成员单位全力配合开展环境事件的应对工作。

　　3.2.8　信息发布

　　突发环境事件的信息发布要及时、准确、客观、全面。

　　（1）信息发布内容主要包括：事件种类、事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　（2）信息发布形式主要包括：**权威发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等。

　　（3）较大突发环境事件信息由市环境应急指挥部统一发布；一般突发环境事件信息由县（市、区）人民**（管委会）统一发布。对于较为复杂的事件，可分阶段发布。重大、特别重大突发环境事件信息依照有关法律、法规及应急预案等的规定发布。

　　3.2.9　应急终止

　　当突发环境事件发生条件已经消除、污染物质已降至规定限值以内、事件所造成的危害基本消除且无继发可能时，按“谁启动、谁结束”的原则，由宣布启动应急响应的单位决定降低应急响应级别或终止应急响应。应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急队伍应根据现场指挥部有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评估工作，直至其他处置措施无需继续进行为止。

　　3.3　后期处置

　　3.3.1　善后处置

　　应急工作结束后，事发地**要及时组织制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。被征用的防治污染设施、设备、器材以及其他物资等财产使用完毕后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，要按照有关规定给予补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　3.3.2　损害评估

　　应急响应终止后，履行统一领导职责的环境应急指挥机构要及时组织开展环境污染损害评估，计算可量化的直接经济损失和划分生态功能丧失程度，并将评估结果向社会进行公开。突发环境事件损害评估方法按照生态环境部的相关规定执行。评估结论应作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　3.3.3　事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境部门牵头，会同相关部门组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。突发环境事件调查处理办法按照生态环境部的相关规定执行。

　　3.3.4　总结评估

　　当较大及以上突发环境事件处置结束后，市环境应急办要及时组织开展突发环境事件应对工作总结评估，总结经验教训，提出改进意见。评估报告应提交至市委、市**（法律法规另有规定的从其规定）审阅并归档。

　　发生较大以上突发事件、可能演变为较大以上突发事件，或发生在敏感区域、敏感时段的敏感突发事件，必要时由市委、市**派出督查组，对应急处置有关情况进行督查。

　　四、应急保障

　　4.1　队伍保障

　　（1）加强环境应急处置专业队伍建设

　　生态环境部门要加强环境应急专业队伍建设；各地依托有关部门（单位）组建各类专业应急队伍，建立本地突发环境事件应急综合性队伍；鼓励环境风险企业间建立应急救援联动机制，建立专职或者兼职的应急力量；鼓励发展和引进突发事件应对特种专业救援队伍，鼓励发展多元化社会应急救援服务，建立应急救援志愿者队伍。

　　（2）加强环境应急专家队伍管理

　　建立完善市级环境应急专家库并定期更新，优化相关咨询机制和管理程序，及时为突发环境事件应急工作提供技术与决策支持。

　　（3）加强培训、定期演练

　　加强各级应急队伍的环境应急知识、技能培训，定期组织应急演练，强化部门间应急联动机制建设，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　4.2　资金保障

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。各级**对突发环境事件应急处置工作提供资金保障，处置突发环境事件实施中涉及**职能的经费按照有关财政管理规定执行。

　　市环境应急指挥部各成员单位根据突发环境事件应急工作的需要，提出预算项目，报市财政局审批后执行。应急处置专项资金主要用于突发环境事件防控准备，包括预防预警系统的建立、开展环境应急技术的研究、应急技术装备添置、人员培训、应急演练、应急处置、生态恢复和应急工作奖励等相关费用及日常工作经费。

　　4.3　物资保障

　　市发改、民政、生态环境、商务、应急管理等有关部门按照职责分工，加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理，组织做好环境应急物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作需要。按照规范加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。

　　4.4　通信保障

　　依托市应急指挥技术支撑体系，建立和完善市突发环境事件应急通信保障系统，确保通讯渠道畅通。市环境应急指挥部各成员单位要配备必要的有线、无线通信器材，确定负责人和联络员，并保持24小时通信畅通。

　　4.5　交通保障

　　交通运输部门要建立突发环境事件应急处置运输保障机制，负责组织提供应急响应所需的运输保障。**部门要保障环境应急状态下，运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的有序优先通行。

　　4.6　医疗卫生保障

　　卫生健康部门负责健全完善医疗卫生救援体系，做好突发环境事件紧急医学救援、卫生防疫等应急准备。

　　4.7　治安保障

　　**机关要对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通管制。

　　4.8　保险保障

　　鼓励我市各级**建立**推动与市场运作相结合的突发环境事件防范、处置及补偿机制。鼓励企业参加污染责任保险，探索对高污染、高环境风险及处于环境敏感地区的企业实行强制保险。鼓励保险公司根据生态环境部门要求、地区环境风险评估情况和企业需求，做好环境污染责任保险产品的开发工作，为环境风险提供保险保障，做好突发环境事件的应急处置、定损、赔偿等服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立突发环境事件风险分担机制。

　　根据突发环境事件的特殊性和危险性，我市各级**及相关职能部门在有条件的情况下，要为环境应急工作人员办理意外伤害保险。

　　五、监督管理

　　5.1　预案演练

　　环境应急指挥机构应当按照环境应急预案及相关应急预案的规定，定期组织不同类型的环境应急演练，提高防范和处置突发环境事件能力。

　　5.2　宣教培训

　　环境应急指挥机构要组织开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，建立健全突发环境事件应急管理培训制度，定期开展环境应急管理形势和突发环境事件应急预案的宣传和教育工作。

　　5.3　责任与奖惩

　　对在突发环境事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人，应依照有关规定给予表扬和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，应依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　6.1　名词术语

　　本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　6.2　预案修订与解释

　　本预案由十堰市人民**组织修订，由十堰市突发环境事件应急指挥部办公室负责解释。

　　十堰市各县（市、区）人民**（管委会）、市突发环境事件应急指挥部各成员单位按照本预案的规定，制订完善相应的应急预案。

　　6.3　预案实施

　　本预案自印发之日起实施，《市人民**办公室关于印发＜十堰市突发环境事件应急预案＞的通知》（十政办发〔2013〕14号）同时废止。

环境突发应急预案优选【五】篇扩展阅读

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展1）

——突发环境问题应急预案通用五篇

　　突发环境问题应急预案 1

　　为有效防范重特大环境污染与破坏事故的发生，确保事故后的有效控制和及时处理，最大限度地减少国家与人民群众的生命财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》和《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》及防治环境污染的有关法律法规，制定本预案。

　　一、适用范围

　　发生在xx市辖区内由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到损害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　二、防范重点

　　（一）特定或敏感区域；

　　（二）水源防护区内有污染隐患的单位；

　　（三）使用、储存、运输剧毒化学品、易燃易爆物品和危险废物的单位和场所；

　　（四）各类油库、加蚰站、液化气站（库）、石油天然气井口；

　　（五）各单位的污水处理设施、高浓度污水、污泥储存地及有毒有害废物堆放场、点等。

　　三、事故的确定

　　环境污染与破坏事故可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与污染事故、煤气及天然气污染事故、放射性污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等类型。

　　根据事故程度分为一般环境污染与破坏事故、较大环境污染与破坏事故、重大环境污染与破坏事故、特大环境污染与三十事故。

　　（一）一般环境污染与破坏事故。因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1千元以上，1万元以下（不含万元）的。

　　（二）较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情况之一者，为较大环境污染与破坏事故：

　　1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的；

　　2、因环境污染发生人员中毒的；

　　3、因环境污染弓i起厂群冲突的；

　　4、对环境造成危害的。

　　（三）重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故：

　　1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）的；

　　2、因环境污染发生人员明显中毒、辐射伤害或可能导致伤残后果的；

　　3、因环境污染发生人群中毒的；

　　4、因环境污染影响社会安定的；

　　5、对环境造成较大危害的；

　　6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物的。

　　（四）特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故：

　　1、因环境污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上的；

　　2、因环境污染发生人群明显中毒或辐射伤害的；

　　3、因环境污染造**员中毒死亡的；

　　4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；

　　5、对环境造成严重危害的；

　　6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物的。

　　环境污染与破坏事故发生后，当地环境保护部门应当立即赶赴现场调查，并对事故的性质与危害作出恰当的认定。

　　凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由县级（含县级）以上环境保护部门确认，并报市环保局备案，由所在地区市县**负责组织处理；凡属重大或特大环境污染与破坏事故，均由市级以上环境保护部门确认。

　　四、应急组织体系

　　（一）成立重特大环境污染与破坏事故应急处理指挥部。

　　重特大环境污染事故应急处理指挥部由市**分管副**任指挥长，市**联系环保工作的副秘书长、市环保局局长、事故发生地区市**为副指挥长，市安监局、市经委、市***、市交通局、市卫生局、市农业局、市畜牧局、市水利局、市林业局等单位负责制人为成员。

　　重特大事故应急处理指挥部办公室设在市环保局，负责排险减害（救助）中的具体协调工作。同时，根据工作需要，按**各部门工作职能分组开展特大事故排险减害救助工作。

　　1、综合协调组：由市**办、市环保局、市安监局、事故发生地区市县**、行业主管部门负责人组成，市**办负责人担任组长。负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，严把宣传报道关；协调有关单位分工负责排险减害救助工作，保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，完成领导交办的其它工作。

　　2、专业排险减害救助组：由事故发生单位的行业主管部门、有关专家、***110指挥中心、市县两级专业救护队负责人组成，行业主管部门的主要负责人担任组长。负责事故现场排险减害救助工作。

　　3、警戒维护组：由市***主要负责人担任组长。负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，组织危险区域人员撤离，动员围观群众离开事故现场。

　　4、医疗救护组：由市卫生局、市县两级人民医院、中医院、职工医院等单位负责人组成，市卫生局主要负责人担任组长。负责开设现场救护所，对受伤、中毒人员实施救护，保证救治药品和救护器材的供应。

　　5、后勤保障组：由市**办、市财政局、市交通局及通信部门负责人和事故发生单位负责人组成，市**办负责人任组长。负责整个事故处理工作中的有关人员、经费、交通工具、通讯联络等后勤保障工作的组织协调，迅速调集车辆运送现场急需物资、装备、药品等。

　　6、事故调查组：由市环保部门牵头，各相关部门派员组成，组织或协助上级**及有关部门对已发生的重特大环境污染与破坏事故进行调查取证工作，及时形成事故调查报告。

　　（二）职责分工。

　　1、市**办：协助指挥长、副指挥长做好事故上报、事故处理和安抚稳定工作。

　　2、市环保局：具体负责对环境污染与破坏事故进行现场调查、分析认定，明确事故性质和危害程度，并按规定及时上报污染事故；负责防治环境污染与破坏事故的技术储备；负责组织、指导、协调有关人员对污染区域进行监测、化验、消毒、洗消，最大限度地消除危害；负责监督检查污染源单位的污染防治工作。

　　3、市安监局：具体负责并与相关部门配合进行重特大事故调查，并实施危险化学品、烟花爆竹行业重特大事故排险减害救助工作。

　　4、市经委：具体负责并与相关部门配合实施煤矿、建材、电力、流通行业、信息产业及经贸系统其它行业重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作。

　　5、市***：具体负责并与相关部门配合实施火灾、民用爆炸物品和化学危险品等重特大环境污染与破坏事故的排险减害救助工作，指挥当地**部门对其它重特大事故进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制及对事故重大责任嫌疑人员实施监控等工作。

　　6、市交通局：具体负责与相关部门配合实施排险救助工作，负责排险救助人员、器材、物资的运输工作，确保道路畅通。

　　7、市卫生局：具体负责并与相关部门配合实施医疗急救工作，并负责其它重特大事故处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护指挥、卫生防疫等工作，及时通报人员的抢救与中毒事故的控制情况。

　　8、市农业局、畜牧局、水利局、林业局具体负责与相关部门配合实施对农业、畜牧、水利（渔业）、林业污染与破坏事故的处理工作，其中市林业局、水利局具体负责并与相关部门配合实施捕杀和砍伐野生动植物的重特大环境破坏事故和处理工作。

　　9、市监察局：具体负责对重特大环境污染与破坏事故进行责任调查与追究。

　　凡属xx市辖区内所有机关、团体、驻军和企、事业单位收到重特大事故应急处理指挥部处置领导小组发布的重特大环境污染与破坏事故应急排险救援命令、信号后，应立即派出救援队伍，调运救援设备、物资赶赴现场，实施排险救援工作，任何单位和个人不得以任何理由拒绝参加重特大环境污染与破坏事故排险救援和伤员、中毒人员的医疗救护工作。

　　五、事故处理程序和措施

　　（一）重特大事故的报告。

　　xx市辖区内发生重特大环境污染与破坏事故后，市内所有公民、企业法人和其他人员作为第一发现者应立即向12369环保举报热线或其单位负责人报告。环保部门值守热线电话人员或其单位负责人接到报告后，应按属地管理原则，以最快捷的方式，将事故发生地点、时间、类型、污染源、主要污染物质、人员受害、经济损失等有关情况，向当地**、主管部门、环保部门、**机关、***门报告，由环保局部门核实后向同级**报告，本级**、环保部门分别向上级**、环保部门报告，其它部门在与环保部门核实后再按系统按程序上报。各区市县在事故发生后除电话速报外，应在3小时内以事故快报传真向市**办、市环保局报告事故情况。由市**按有关规定迅速报告市委和省委、省**。

　　（二）迅速开展排险减害救助工作。

　　发生重特大环境污染与破坏事故，事故所在地区市县人民**主要领导、分管领导、有关部门负责人应立即赶赴事故现场，组织实施事故排险减害救助工作。市**分管领导和市级相关部门主要负责人在接到报告后，在事故涉及到人员安全、社会稳定、当地经济和社会正常活动受到严重影响、对环境造成重大危害时立即启动应急预案，必须及时赶赴现场，组织指挥排险减害救助工作，防止事态扩大。

　　现场应处理必须坚持四条原则：

　　（1）控制污染源，尽快停止污染物的继续排放；

　　（2）尽可能控制和缩小排放污染物的扩散、辐射蔓延的范围，把事故危害降低到最小程度；

　　（3）采取一切有效措施，避免人员伤亡，确保人民群众生命安全；

　　（4）应急处理要立足于彻底消除污染危害，避免遗留后患。

　　指挥部接到污染事故报告后，立即安排专业人员赶赴现场，对事故性质、危害程度作出初步判断，迅速制定、实施排险减害救助方案。对有明确污染源的，责令立即停止排放污染源，其中属于化学危险品类型的，可能危及人民群众生命财产安全的，应立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并通知当地**或街道、村级组织，做好防范工作，必要时，应疏散或组织群众撤离。在开展排险减害救助过程中，必须落实各项安全保护措施，防止在排险减害救助过程中发生其它意外伤亡事故。

　　（三）善后处理。

　　环境污染事故控制住后，指挥部要做好人员抢救及安抚、设施恢复等工作；对互不干涉污染事故的基本情况进行定性和定量描述，对整个事故进行评估；对相关资料进行整理汇编，包括决策记录、信息分析；进行工作总结（或检讨）。

　　（四）做好情况通报工作。

　　市、县两级**办公室、环保局要做好上情下达、下情上报工作，经**领导审查同意后迅速将事故按分类管理程序逐级上报，及时将上级的指示传达到基层。

　　六、应急处置专业队伍的建设和培训

　　应急处置专业排险减害救助组加强专业队伍的建设，达到国家对应急处理的有关标准。各专业队伍也应做到每年演*1次，增强现场应急处置的能力。

　　七、严格责任追究

　　对发生重特大环境污染与破坏事故的单位，由环保部门按照《环境保护法》等法律法规实施处罚。有下列行为的，***门及司法机关应按照有关规定，追究**有关领导、部门负责人和事故发生单位负责人的行政和法律责任，情节恶劣、触犯刑律的依法追究刑事责任。

　　（一）未在规定时间内上报，并未说明原因的；

　　（二）故意拖延报告时间的；

　　（三）故意隐瞒不报、谎报的；

　　（四）因医疗机构拒绝抢救或抢救不及时，导致人员死亡的；

　　（五）拒不执行或故意拖延排险减害救助指示、命令的；

　　（六）因抢险不力，措施不当，推诿扯皮，扩大事故危害的；

　　（七）排险救助中造成其他重大损失的社会影响的。

　　突发环境问题应急预案 2

　　为规范我局突发环境事件应急处置工作，有效控制和减轻环境污染事件危害，健全突发环境事件应急机制，提高突发环境事件应对能力，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《环保部突发环境事件应急管理办法》、《安徽省突发环境事件应急预案》、《蚌埠市突发公共事件总体应急预案》、《蚌埠市突发环境事件应急预案》及相关法律法规等，结合我局具体工作职责，制定本预案。

　　一、预案适用范围

　　本预案主要适用于本市范围内发生的超出事发地县（区）**或开发区管委会（以下简称县区）生态环境部门处置能力的突发环境事件；发生的跨县区突发环境事件；发生的其他需要市生态环境局指导、协调、指挥处置的突发环境事件或其他突发事件次生、衍生的环境事件；本市范围外发生但可能对本市造成重大影响的突发环境事件。

　　跨市突发环境事件由我局联合市有关部门，并协调会同相关市生态环境部门调查处置；协调不成的，报请省生态环境厅组织查处。超出本级应急处理能力的，应及时报请市**启动市级应急预案。

　　二、应急处置工作机构及职责

　　市生态环境局成立突发环境事件应急处置领导小组（以下简称“应急领导小组”名单见附件1）：负责我市突发环境事件调查处理的组织领导工作。应急领导小组组长由局长担任，副组长由分管副局长担任，组**员包括市环境应急中心、市生态环境保护综合行政执法支队、水污染防治办公室、大气污染防治办公室、土壤污染防治与自然生态办公室、宣传教育科（政策法规科）、局信息中心及市环境监测站负责人。

　　市生态环境局突发环境事件应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办公室”）：按照应急领导小组指示，负责突发环境污染事件调查处理的组织协调和具体的领导、指挥、督察督办和相关保障工作，组织相关单位拟制不同类型事故的具体处置措施。

　　应急办公室设在市环境安全应急中心，办公室主任由市环境安全应急中心负责人担任。

　　市环境安全应急中心：负责突发环境事件的现场调查和现场协调工作，并提出初步处置意见供应急领导小组决策。参与事故应急协调工作，收集、组织和负责应急物资储备协调保障，在规定的时限内统一向市**及省环保厅报送事件发生和应急处置进展情况信息。

　　市生态环境保护综合行政执法支队：

　　市环境监测站：负责环境污染与破坏事故处理过程中的环境监测工作，成立应急监测小组，负责编制应急监测方案，开展现场环境监测，并及时向应急领导小组报送监测数据，为应急处置及研判提供支撑。

　　水污染防治办公室：负责涉水突发环境事件的调查处理工作。

　　大气污染防治办公室：参与核事故、辐射环境污染事故和负责涉气突发环境事件应急管理与处置工作。

　　土壤污染防治与自然生态办公室：负责涉固体废物和生态环境破坏的突发环境事件的调查处理工作

　　宣传教育科（政策法规科）：负责参与组织有关突发环境事件处置宣传报道、信息发布、舆论引导等工作，按照应急处置领导小组的布置，发布关于应急处置的信息；负责为突发环境事件处理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加强事发相关企业污染物外排口自动在线监控设施的在线监控，及时提供实时在线监控数据；配合宣教部门做好市环保局官方网站信息发布，网络舆情引导工作等。

　　三、应急处置工作程序

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分工负责，协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。

　　根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，按照《蚌埠市突发环境事件应急预案》规定，应急响应设定为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）四个等级。

　　（一）较大突发环境事件、重大突发环境事件、特别重大突发环境事件必须启动《蚌埠市突发环境事件应急预案》，并按市突发环境事件应急预案程序启动应急工作。

　　（二）局应急值守人员接到突发环境事件信息报告后，应第一时间报告应急办公室进行核实。涉及饮用水水源地的事件，不论事件等级大小，及时逐级上报。

　　（三）应急办公室接到信息报告后，要立即核实事件发生单位、时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失情况、人员受害情况等，并按本预案应急事件的划分等级初步确定事件等级，及时向应急领导小组汇报，并提出处理建议，由应急领导小组确定是否启动本预案。若确定启动则立即对应急办公室下达启动指令。

　　（四）根据应急领导小组的指令，应急办公室组织环境执法、环境监测人员赴现场调查取证，工作人员接到应急领导小组的指令后，及时赶赴事故现场，并准备好现场调查取证、监测等工具。

　　（五）根据突发环境事件的污染程度，经局应急领导小组确定后，由市局应急领导小组办公室向市**值班室或省生态环境厅报告，报告时限和要求按照《蚌埠市突发环境事件应急预案》的规定执行。

　　（六）现场应急处置人员在现场调查取证的同时，要协助事发地**、指导协同当地生态环境部门做好污染事件处置工作，督促事发单位和应急处置队伍采取有效措施，最短时间内切断，阻隔污染源，防止污染扩散蔓延，减少事件造成的危害和损失。

　　（七）市环境监察支队（市环境安全应急中心）在调查处理的基础上及时向局应急领导小组提交调查报告，当日未完成处理的，次日要及时续报调查处理情况；市环境监测站到达现场后，按照事故情况确定需监测的项目，编制应急监测方案，及时向局应急领导小组提交监测报告，供局应急领导小组办公室汇总形成突发环境事件报告；局机关业务科室在专项负责的突发环境事件完成处理后向市局应急领导小组提交报告，总结事故经验教训。局应急领导小组核实突发环境事件有关数据，发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况，经局领导审定后向市**和省环保厅报告。

　　（八）局机关相关业务科室指导现场应急处置人员协助当地环保部门做好污染事件善后工作，落实进一步消除污染、恢复生态的措施。

　　（九）突发环境事件应急处置现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能；事件现场的应急处置行动已无继续的必要，由应急领导小组确定是否解除预案。

　　（十）预案解除后，最终的等级划分由应急领导小组确定。事件处理结果报告经应急领导小组批准上报市**和省环保厅。结果报告的内容明确处理结果，事件危害，社会影响，处理后的遗留问题，出具有关监测数据等。

　　（十一）为了正确引导新闻舆论，保证社会稳定，可按照《蚌埠市突发环境事件应急预案》要求视情发布事件信息，发布信息须经局应急领导小组批准，统一口径，由市局宣传教育科协调组织。

　　四、应急处置工作措施

　　（一）事发地生态环境部门应立即赴现场调查，指导发生污染事件单位采取有效的.应急措施，并及时通报当地**和相关部门做好污染事件的处理与污染防治工作，通报下游和可能波及的周边地区做好防范污染事件危害、蔓延的预防工作。

　　（二）要求发生污染事件的单位立即停止向环境排放污染物，必要时实行限产停产等强制措施，启用应急救援储备物资，必要时紧急征用所需的物资、设备、设施、工具、场地等。

　　（三）禁止或限制使用有关设备设施。关闭或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动，针对不同的事件类型、不同的污染物、采取相应的有效措施，清理污染现场，控制污染源，防止污染范围的扩展，减轻污染强度，清除或减轻污染危害。

　　（四）根据污染事件的污染强度、范围、持续时间及可能危害公众的程度等情况，酌情考虑提请事发地**组织有关部门及时疏散、转移公众。

　　（五）清除清理事件现场。污染事件得到控制后，及时进行污染现场清理和洗消，监督废弃危险化学品和危险废物安全处置，避免二次污染；

　　（六）污染事件导致人员中毒时，及时提请事发地**组织卫生等部门采取救助措施。

　　（七）现场应急人员应配备防毒、防酸碱等有毒有害物品的防护衣具，做好自我防护工作。

　　五、应急处置工作保障

　　（一）根据《蚌埠市突发环境事件应急预案》有关规定，我局在启动突发环境事件应急预案时，及时报请市**启动市级预案。要求市突发环境事件应急指挥部成员单位，市应急管理、发改、经信、**、消防、民政、住建、交通、农业、水利、卫计、气象、自然资源等部门给予支持保障。

　　（二）建立市环境应急专家组为突发环境事件应对工作提供决策咨询和处置建议。

　　专家组职责：

　　（1）参与环境事件应急处置工作;

　　（2）为环境事件应急处置工作提供技术指导，提出决策咨询和处置建议;

　　（3）为公众提供有关防护知识和技术咨询。

　　（三）应急物资调度

　　1、环境应急指挥系统方面，我局作为市突发环境事件应急指挥部办公室，利用现有污染源在线监控系统*台，兼做固定指挥*台，包括应急指挥*台、综合应用系统、视频会议系统和视频指挥调度系统，由市环境信息中心负责管理和运行维护。

　　2、环境应急交通工具方面，配备有应急指挥车辆1部（包括照明、摄像、通讯等应急处置器材）和高性能应急监测车1部。

　　3、环境应急防护装备方面，配有气体致密型化学防护服3套、应急现场工作服2套、易燃易爆气体报警装置2套、有毒有害气体检测报警装置及辐射报警装置共2套、医用急救箱2套、应急供电照明设备1套、由市环境监测站维护管理。

　　4、环境应急调查取证设备方面，应急摄像器材、应急照相器材、应急录音设备、防爆对讲机、无人机由市环境应急中心维护管理；应急监测器材由市环境监测站维护管理。

　　5、积极充实市应急救援装备、应急物资储备，依托部分企业建立完善部分应急救援物资储备。

　　突发环境问题应急预案 3

　　一、目的

　　为做好本市农业环境污染的预防和控制工作，切实有效控制农业环境污染突发事件的危害，最大限度地减少农业环境污染突发事件造成的损失和影响，保障农业生产安全、农产品质量安全和广大人民群众的身体健康，制定本预案。

　　二、编制依据

　　《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国基本农田保护条例》、国家《农业环境污染突发事件应急预案》、省市县等有关法律法规。

　　三、概念界定和适用范围

　　农业环境污染突发事件是指由于企事业单位或个人将某种物质和能量直接或间接引入农业生产相关区域，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使农田土壤、农用水域、农区大气等受到污染，农业生产受到损害，造成不良社会影响的突然性事件。

　　四、信息收集

　　在镇领导小组的统一领导和协调下，重点收集农区周围的工业污染源、农用水源水质、危险废弃物贮运等相关信息，为突发事件预警预报提供必要的信息资源。及时填写《农业环境污染突发事件报告表》，并报送县人民**。

　　五、应急响应

　　镇**根据上报信息进行分析评估，并做出突发事件预警后，报县农发局备案，由县人民**决定进入响应，并采取应急处理措施，启动相应的`应急预案。

　　六、现场救助

　　根据污染情况，采取必要措施排险、减害，实施现场救助。对发生有毒物质污染危及人民群众生命财产安全的，要积极做好防范工作，必要时组织群众疏散或撤离。在污染区设置警示标志。

　　七、控制污染源

　　在明确污染源的情况下，立即控制污染物的泄漏或排放。

　　八、控制污染蔓延

　　对污染物质可能扩散或传播的途径进行分析、调查和勘查，采取必要措施，堵截扩散和传播途径，对受到污染的农畜水产品进行截留、追回并妥善处置，防止污染扩散和蔓延。

　　九、人员安置

　　受污染伤害的群众应妥善安置，伤害较重群众要及时送往医院进行治疗抢救。大气污染毒害区域的群众要转移到安全地带。对饮用水源被污染地区的群众，要及时供应清洁饮用水和食品。

　　十、经济赔（补）偿

　　对能够分清污染责任的，根据有关法律法规，由污染事故肇事方负责赔偿损失；对不可抗拒原因引起的突发事件，由地方**和社会各界按政策规定实施救济和救助。

　　十一、灾后重建

　　对由于污染突发事件造成农业减产、绝收的，应制定计划，尽快组织灾后重建和生产自救，弥补灾害损失。

　　十二、人员保障

　　镇人民**保证应急工作机构和人员的相对稳定，提高人员素质。发生突发事件时，相关人员服从指挥机构统一调配。

　　十三、奖励与责任追究

　　对在突发事件应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，将按照有关规定给予奖励。不按本预案履行职责、义务造成不良影响的依法追究责任。

　　突发环境问题应急预案 4

　　为进一步健全雁江工业集中发展区园区安全环境风险事故应急机制，快速、科学地进行风险事故应急处置，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规和规章，结合我委实际，制定本应急预案。

　　一、目标任务

　　为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业的工作和园区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

　　二、工作原则

　　（一）预防为主。通过宣传教育，增强防范突发安全、环境风险事故的意识；坚持不懈地做好应急准备，落实各项预防措施，对园区辖区内各类危险源、污染源可能发生的风险事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。

　　（二）全面覆盖。对园区内各类安全危险源及大气、水体、固废、噪声等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证安全、环境信息的'完整性、连续性。

　　（三）突出重点。对园区重点安全危险源、污染源实施重点监控。

　　三、应急组织机构和职责

　　(一)组织机构

　　成立雁江区工管委安全环境风险事故应急处置指挥部。

　　指挥长 ：

　　副指挥长：

　　成 员：

　　应急救援处置建立6个专门小组：

　　1.现场处置组：

　　组长：

　　成员：

　　2.专业抢救组（应急救援组）：

　　组长：

　　成员：

　　3.警戒保卫组（风险源控制组）：

　　组长：

　　成员：

　　4.医疗救护组：

　　组长：

　　成员：

　　5.后勤保障组：

　　组长：

　　成员：

　　6.事故调查组（信息发布组）：

　　组长：

　　成员：

　　（二）职责分工

　　1.指挥长：负责重大决策和全面部署指挥。

　　2.副指挥长：协助指挥长工作，负责指挥、协调各有关单位具体联系，实施决策。

　　3.指挥部：负责研究重特大事故应急问题处理。

　　4.指挥部办公室：协助正、副指挥长工作，负责指挥长、副指挥长命令的下达及执行情况跟踪反馈；定期或不定期向上级部门提供重大危险源的详细情况检查预案模拟演*，评估预案的科学性和有效性，做好事故信息的发布工作；负责事故信息的收集、整理、报告；协调各新闻单位对事故情况的报道，统一对外发布经指挥部审定的事故信息，办理指挥长交办的其他事宜。

　　5.现场处置组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处

　　理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。

　　6.专业抢救组：负责对事故进行现场救治，如灭火、

　　人员搜救、工程拆除等。

　　7.警戒保卫组：负责设置警戒区域，保护事故现场，维护现场秩序，收集相关证据，疏通道路交通，组织危险区内人员撤离，劝说围观群众离开事故现场，严格控制伤亡事故的进一步发展。

　　8.医疗救护组：负责设立现场救护场所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。

　　9.后勤保障组：负责排除各类通讯故障，保证现场指挥的通讯联络畅通，及时沟通指挥部与外界的联系。负责指挥抢险人员的物质保障，保证抢险救援物资的供应，运送、疏散人员，协助处理伤员救护工人。负责对死难、受伤家属的安抚慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜。

　　10.事故调查组：按照事故调查小组的要求，积极协调对事故进行调查，对事故情况进行汇总、上报。

　　事故发生后，根据指挥部的统一部署，各专门小组要按照职责迅速开展工作，组织力量抢救，组织人员疏散和设施处置，做好受灾群众的安抚工作，在应急抢险中，各小组要相互支持，相互配合，服从总指挥的统一指挥和调度。

　　四、预测、预警

　　在得知突发安全环境风险事故发生后，应急处置办公室应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制安全重大危险源及环境污染和生态破坏事故继续扩大，对突发安全环境事故的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时上报。

　　五、应急报告

　　接到事故报告后，指挥部必须用最快的时间和有效的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式上报。事故报告应包括以下内容：发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢险处置的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告前段时间、签发人和报告时间。

　　六、响应程序与协调内容。

　　（一）基本响应程序

　　发生或即将发生突发安全环境风险事故的信息得到核实后，应急处置办公室要立即派人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。

　　先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：

　　1.实施紧急疏散和救援行动；

　　2.紧急调配应急处置资源用于应急处置；

　　3.划定警戒区域；

　　4.实施动态监测，进一步调查核实。

　　（二）应急结束

　　事故应急救援工作结束的条件：突发事故得到有效控制，导致次生、衍生安全事故隐患消除，环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗等。

　　属于启动上级预案的，应按上级的决定办理。

　　应急结束后，应由应急处置办公室按规定进行事故现场处置和事故情况调查、上报，接受事故调查部门的调查及处理，同时形成事故应急预案工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。

　　突发环境问题应急预案 5

　　为了有效预防、及时控制和彻底消除校园内突发事件的危害，保障全体师生的身体健康和生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，特制定本方案：

　　一、工作目标

　　１、普及校园安全知识，提高师生的自我防范意识。

　　２、建立快速反应机制及采取有效的预防和处理措施。

　　二、组织机构

　　1、建立二级校园安全管理网络，实行分级管理

　　学校成立突发事件应急处置领导小组，负责全校安全工作的领导工作

　　组长：焦月华

　　组员：各处室主任、校医。

　　２、各处室主任、班主任为本部门及本班安全工作负责人，

　　各专业实验室管理员为直接责任人，负责具体工作的落实。

　　三、任务与要求

　　学校突发事件是指在校园内突然发生，造成或者可能造成广大师生健康的伤害，安全受到威胁的事件。

　　学校突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导，分工负责，反应及时，依靠科学，措施果断的原则。

　　四、类型及措施

　　（一）火灾事故

　　1、处置火灾事故的组织：校园值周领导、各处室人员、实验员及消防安全员。

　　2、报警程序：

　　（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

　　（2）根据火势如需报警立即就*用电话或手机报告消防中心（电话119）。

　　（3）在向校领导汇报的同时，派出人员到路口等待引导消防车辆。

　　3、组织实施：

　　（1） 参加人员：在消防车到来之前，以校安全消防组织成员为主，其余人员（尤其是教师）均有义务参加扑救。

　　（2） 消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

　　（3） 使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

　　（4） 各级领导要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

　　（5） 无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

　　4、扑救方法：

　　（1） 扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

　　（2） 扑救液体物品火灾，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

　　5、注意事项：

　　（1） 火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　（2） 火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　（3） 火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　（4） 人员在逃生时应掌握方法（略）。

　　（5） 一般不组织学生参加灭火。

　　（二）群体性的事件或个体重大突发事件

　　1、处置事件的组织: 事件当事人所在部门领导、涉及班级班主任及政教处干事。

　　2、报警程序：

　　（1）所属班级班主任。

　　（2）当事人所在部门领导。

　　（4）校分管领导和校主要领导。

　　（5）如需报告**机关，须报请领导同意。

　　3、处置措施：

　　（1）接报后，值周领导、班主任、保卫干事等人员迅速赶到现场控制局面。

　　（2）校园值班人员立即按照程序向领导报告。

　　（3）各部门领导根据事态严重程度，边处置情况边向校领导汇报。

　　（4）如有人员受伤，立即送往校医室或就*医院进行救治。

　　（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、*息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。

　　（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。

　　（7）如是社会人员来校闹事，须立即拨打**“110”，并将闹事人员扣留。

　　4、注意事项

　　（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

　　（2）处理群体性的事件的原则是：迅速*息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

　　（三）被盗案件

　　1、处置事件的组织：值周领导、案件涉及的部门领导、校分管校长。

　　2、报警程序：

　　（1）发现案件时应及时向班主任、保卫部门领导报告。

　　（2）案件涉及的部门领导。

　　（3）根据案情报告分管领导和校主要领导。

　　（4）经校领导同意后向**机关报案。

　　3、处置措施：

　　（1）接报后，保卫人员迅速赶到现场。同时向有关领导报告。

　　（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

　　（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向**机关报案。

　　（4）积极协助**人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

　　4、注意事项

　　（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

　　（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

　　（3）各级领导要做好安抚工作，不要影响正常的工作秩序和学*秩序。

　　（四）食物中毒事件

　　1、处置事件的组织：事件当事人所在部门领导、有关人员、校分管领导、及校主要领导。

　　2、报告程序：

　　（1）学生要报告班主任。

　　（2）总务处领导及有关人员。

　　（3）校分管领导。

　　（4）校主要领导。

　　（5）经领导同意后报告地方防疫部门。

　　3、处置措施

　　（1）发现情况后立即向有关部门和领导汇报。

　　（2）以最快速度将中毒人员送往校区卫生所或就*医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

　　（3）由封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。

　　（4）立即组织学生骨干组成陪护人员队伍，由各学院领导安排本单位人员负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

　　（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。

　　4、注意事项

　　（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

　　（2）如有个别家长来校探视，要做好家长的思想工作和接待工作。

　　（3）事故发生后，要注意维护正常的学*秩序和工作秩序，辅导员和学生干部骨干要做好食物中毒人员的思想工作。

　　（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过学校主要领导同意，未经同意，任何部门和个人不得接受采访，以避免报道失实。

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展2）

——突发环境事故应急预案合集五篇

　　突发环境事故应急预案 1

　　一、指导思想

　　提高认识，加强领导，把维护师生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。

　　二、成立食物中毒预防应急小组

　　学校成立应急领导小组，由学校主要领导任组长、副组长，成员由总务处、团队和值日老师、食堂管理员等组成。

　　三、对中毒者采取紧急处埋

　　l、停止食用中毒食品；

　　2、采集病人排泄物和可疑食品等标本，以备检验；

　　3、组织医生对中毒人员进行救治；

　　4、及时将病人送医院进行治疗，包括急救(催吐、洗胃、洗肠)、对症治疗和特殊治疗；

　　5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。

　　四、食物中毒的报告和紧急报告制度

　　1、及时逐级报告

　　一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校领导或镇卫生院报告，学校则向市食品卫生监督检验所和城厢区教育局报告。报告内容有：发生中毒的地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向**部门报告。

　　2、保护现场、保留样品

　　发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留，以便***门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

　　3、如实反映情况

　　学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的.食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

　　五、防范措施

　　1、健全食物中毒报告制度

　　学校的食堂要认真贯彻执行***食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神，以便及时采取防治措施。

　　2、广泛开展预防食物中毒宣传教育

　　广泛深入的开展预防食物中毒宣传，结合学校实际情况，充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式，学*普及有关的卫生知识，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水*，减少食物中毒发生。

　　六、突发性事件的处置

　　l、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

　　2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后(食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状)，及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：

　　(1)观察病情，对症处理。

　　(2)如确定食物中毒，做好以下工作：

　　a、对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。

　　b、立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

　　c、立即拨打急救电话120或者与医院联系，救治患病师生。

　　d、立即向上级有关部门报告。

　　3、学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向教育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：

　　(1)、责令立即停止食品加工、供应活动。

　　3

　　(2)、由校长办立即向上级***门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。

　　(3)、负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。

　　(4)班主任负责协助医生护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就*送医院抢救或向120求援。

　　(5)、政教处负责做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。

　　(6)、教务处要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

　　(7)、总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

　　(8)、食堂负责人要协助***门作带菌检查和取证工作，按照***门的要求如实提供有关材料和样品。

　　七、事后处理

　　根据查明的事故原因，向上级领导和***门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到“三不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。

　　突发环境事故应急预案 2

　　为全面贯彻落实省环保局应急工作措施要求，确保在本辖区内发生环境污染事故和突发事件时能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众、保护环境的目的，根据国家法律、法规和省、市环保局有关指示要求，制定黄山区环境污染事故和突发事件应急处置预案。

　　一、基本任务

　　(一)负责对本辖区内突发环境污染事件，污染源或危险废物的鉴别鉴定，进一步核实污染物的性质。

　　(二)判定环境污染危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议。

　　(三)参与对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物粘剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的'善后处理与处置。

　　(四)完成市环保局应急预案赋予的其他任务。

　　二、应急启动

　　(一)接到环境污染事故和突发事件通知时，立即通知应急人员，指定集结地点，明确集结时限(20分钟以内)，明确相关要求，展开应急准备工作。

　　(二)视具体情况报告有关领导，通知相关部门。

　　三、应急准备

　　(一)应急任务

　　受领应急任务内容：1、事件的基本情况;2、本单位的基本任务;3、可能得到的支援及协同规定;4、向上级部门报告情况和通知相关部门。

　　(二)应急措施

　　在分析判断情况的基础上，应结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划。应急器材、设备、任务、处置方法及应急人员防护等措施。

　　四、应急处理与处置

　　(一)协同监测应急小组采取应急监测，接收应急监测有关数据;

　　(二)对污染源进行定性的鉴别鉴定，准确判定污染源的种类、性质、规模;

　　(三)向上级部门报告鉴别鉴定结果，并提出处置建议。

　　(四)根据污染源的种类和性质以及应急监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。

　　(五)根据污染源种类、性质、污染范围，组织实施消除相应污染。

　　(六)认定污染类别，选择处理方法，对污染危害进行最终彻底处置。

　　(七)及时上报各类污染信息，发生较、特大突发事故是地，及时请求社会救助。

　　五、应急终止及应急保障

　　(一)组织人员返回，维护、保养应急设备。

　　(二)指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复发生。

　　(三)进行应急工作总结，编制应急总结报告，上报应急工作情况;

　　(四)做好器材、车辆、通信设备、医疗及生活的应急保障。

　　六、应急组织机构

　　(一)设定应急投诉报告电话：8532643

　　(二)应急领导小组

　　成立黄山区突发环境污染事故应急领导小组，统一指导环境突发事件应急处置工作。

　　应急领导小组组长由环保局组长担任，小组办公室由环保局副局长及各科主要负责人组成，小组成员为环保局及科、站这到所有成员。

　　突发环境事故应急预案 3

　　为加强学校消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障学校和师生员工生命财产的安全，维护学校正常的教学工作，特制定本预案。

　　一、预防措施

　　1、学校各科、室、图书馆、实验室的领导和工作人员，应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，经常对本部位消防栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录，要懂得正确使用灭火器和消防栓。保卫科每年组织一次对相关人员的培训和灭火演练。

　　2、图书阅览室、电子阅览室、化学危险品存放室、电教中心、实验室的工作人员下班前应切断室内电源，关闭用电设施。对本部位防火工作经常检查，做好记录。

　　二、应急处理：

　　1、发生重大火灾事故时，应急领导小组迅速下达疏散警报，报告119火警的同时，立即报告市教育局。

　　2、疏散组迅速组织疏散师生，撤离到安全区域。

　　3、后勤组迅速切断有关电源。

　　4、积极配合消防人员救火，并采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。

　　5、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报校突发事件应急领导小组。

　　三、扑救初起火灾的程序和措施

　　灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就*配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救（油漆、衣物起火应用干粉灭火器扑救；电器起火应用二氧化碳气体类灭火器扑救）。如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。

　　四、应急疏散的组织程序和措施安全防护及救护的程序和措施

　　①疏散组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或总指挥的指令，疏通紧急疏散通道，疏散现场师生。

　　②通讯联络组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令及时通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

　　③后勤组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。应按照预案或总指挥的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障。并疏散危险品及物资。

　　④救护组配合医护人员抢救火场内被困伤员。

　　五、现场保护

　　灭火战斗结束后，警戒保卫组要派专人对着火现场实施警戒保护，严禁非现场人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做事故现场的调查工作。并在总指挥的安排下做好善后处置工作。

　　突发环境事故应急预案 4

　　一、指导思想

　　提高认识，加强领导，把维护师生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。

　　二、成立食物中毒预防应急小组

　　学校成立应急领导小组，由学校主要领导任组长、副组长，成员由总务处、团队和值日老师、食堂管理员等组成。

　　三、对中毒者采取紧急处埋

　　l、停止食用中毒食品；

　　2、采集病人排泄物和可疑食品等标本，以备检验；

　　3、组织医生对中毒人员进行救治；

　　4、及时将病人送医院进行治疗，包括急救(催吐、洗胃、洗肠)、对症治疗和特殊治疗；

　　5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。

　　四、食物中毒的报告和紧急报告制度

　　1、及时逐级报告

　　一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校领导或镇卫生院报告，学校则向市食品卫生监督检验所和城厢区教育局报告。报告内容有：发生中毒的地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向**部门报告。

　　2、保护现场、保留样品

　　发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留，以便***门采样检验，为确定食物中毒提供可靠的情况。

　　3、如实反映情况

　　学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

　　五、防范措施

　　1、健全食物中毒报告制度

　　学校的食堂要认真贯彻执行***食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的精神，以便及时采取防治措施。

　　2、广泛开展预防食物中毒宣传教育

　　广泛深入的开展预防食物中毒宣传，结合学校实际情况，充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式，学*普及有关的卫生知识，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水*，减少食物中毒发生。

　　六、突发性事件的处置

　　l、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

　　2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后(食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状)，及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：

　　(1)观察病情，对症处理。

　　(2)如确定食物中毒，做好以下工作：

　　a、对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。

　　b、立即报告学校安全工作领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

　　c、立即拨打急救电话120或者与医院联系，救治患病师生。

　　d、立即向上级有关部门报告。

　　3、学校主管领导指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向教育局主管领导及相关部门汇报，指挥以下部门工作：

　　(1)、责令立即停止食品加工、供应活动。

　　3

　　(2)、由校长办立即向上级***门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。

　　(3)、负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。

　　(4)班主任负责协助医生护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就*送医院抢救或向120求援。

　　(5)、政教处负责做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。

　　(6)、教务处要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

　　(7)、总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

　　(8)、食堂负责人要协助***门作带菌检查和取证工作，按照***门的'要求如实提供有关材料和样品。

　　七、事后处理

　　根据查明的事故原因，向上级领导和***门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到“三不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。

　　突发环境事故应急预案 5

　　为了进一步加大学校精细化管理的工作力度，把加强对学生的安全防范教育落到实处，防止校园意外伤害事故的发生，及时处理好各种突发事件，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下安全防范应急预案：

　　一、适用范围

　　本预案适用于在校内外发生的突发性安全事故。

　　二、成立突发事件应急抢险指挥机构

　　总指挥：x

　　副总指挥：x

　　成员：xx

　　三、工作安排

　　（一）通迅联络：xx

　　任务：遵照指挥部的指令，及时准确的报警，接警或请求其他单位援救，保障通讯交通畅通无阻，力争在极短内赶赴出事地点，招待执行应急任务，并以最快速度向上级有关部门报告。

　　（二）紧急抢险组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　任务：紧急应对突如其来的事故，按事故的种类采取相应的措施。

　　（三）安全疏导组

　　组长：xx

　　成员：各班主任

　　任务：负责现场维护秩序，组织引导，快速疏散并撤离，防止拥倒、踩踏，造成不应有的伤害事故。

　　（四）救护组

　　组长：x

　　成员：各任课教师

　　任务：负责抢救伤员，阻止可疑及无关人员进入、靠*、围观，保障救护车辆畅通无阻，快速救护受伤人员，*息后抓紧时间与其他医务部门进行伤亡人员的情况核实，配合执法部门查找事件原因。

　　（五）事后恢复组

　　组长：x

　　成员：xx

　　任务：为抢险提供财力保障和事故*息后勤部生活供应保障。

　　（一）、防火安全预案

　　1、防范预案（措施）

　　⑴严禁将火柴、打火机等火种带入教学区。

　　⑵教学区和办公区不得使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

　　⑶严禁在办公室、实验室内使用电火炉、电热毯、电热水器等。

　　⑷严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

　　⑸严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

　　⑹凉晒的衣服必须在空调压缩机、散热风扇50cm之外。

　　⑺组织全校师生听取消防安全知识讲座。

　　⑻进行学生自护疏散、义务消防队员消防器材使用及紧急状态时切断电源、燃气源等演练。

　　2、应急预案

　　A、上班时间处理方案：

　　①出现火警：发现险情者在第一时间拉响火警警铃并迅速报火警119，同时向校长或副校长如实报告，校长或副校长接到报告后，要立即组织人员保护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

　　②在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散组人员紧急开展工作，抢救人员和财产，转移危险物品。

　　③学校通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门进行联系。

　　④事后恢复组立即出动车辆运送人员和物资，保证师生和抢险人员的用餐和用水等。救护组各任课教师协助医务人员赶赴现场，提供应急药品，组织抢救伤员，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。

　　⑤做好善后工作。对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

　　⑥尽快恢复正常的教学、生活、和工作秩序。对事故责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

　　B、非上班时间处理方案：

　　①现场人员在第一时间迅速报火警119，同时报上级部门。

　　②接到报警后，立即赶赴事件现场，组织人员进行抢险，并上报领导，在其他领导没有到达现场前，如有情况全权指挥救助。

　　③其他条款也正常上班时间处置方案相同。

　　3、注意事项

　　①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　④人员在逃生时应掌握方法。

　　⑤一般不组织学生参加灭火。

　　（二）、用电安全预案

　　1、防范预案

　　⑴组织对全校师生进行用电安全知识宣传。

　　⑵办公室内严禁使用电烫斗、电吹风、电炉、电水壶、电热毯等。

　　⑶学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

　　⑷组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

　　⑸定期检测触电保护器是否正常工作。

　　2、应急预案

　　⑴遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

　　⑵遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

　　⑶对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打１２０急救中心求援。

　　⑷及时向学校领导报告，以便组织施救。

　　⑸排查事故原因，及时处理上报。

　　（三）、食品卫生安全预案

　　1、防范预案

　　⑴定期请校医务人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。

　　⑵教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品（无生产厂家、无商标、无出厂日期）。

　　⑶教育学生养成良好的一日三餐的用餐*惯，不挑食，少吃零食。

　　⑷校区定期督促食堂清理仓库及小店内的剩余食品，防止学生误食过期、霉变的食品。

　　2、应急预案

　　⑴基本处理流程

　　①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医务室诊疗。

　　②一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。

　　③发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展3）

——突发环境风险的应急预案优选【5】篇

　　突发环境风险的应急预案 1

　　1总则

　　1.1编制目的

　　规范和强化全市突发环境事件的应急处置工作，健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，最大限度控制、减轻和消除突发环境事件风险和危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省突发事件总体应急预案》、《安徽省突发环境事件应急预案》、《芜湖市突发公共事件总体应急预案》、《芜湖市突发环境事件应急预案》、《无为市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在我市境内或发生在市外但对我市有较大影响需要采取紧急应对措施的突发环境事件应对工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　放射源和射线装置生产、销售、运输和使用过程中造成的辐射事故、重污染天气的应对工作按照相应专项应急预案及规定执行，其他突发环境事件应对工作按照本预案执行。

　　1.4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持生命至上、安全第一，统一领导、分级负责，属地为主、协同应对，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力的原则。

　　1.5事件分级

　　按照事件危害程度、影响范围等因素，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。(具体见附件1)

　　2组织指挥体系

　　2.1领导机构

　　在市委统一领导下，市人民**是全市突发环境事件应对工作的最高行政领导机关。在**领导下，市**对突发环境事件应对工作进行研究、决策和部署。

　　2.2市突发环境事件应急指挥部

　　市人民**设立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一指导协调和组织全市突发环境事件应对工作。

　　总指挥：市人民**分管副**。

　　副总指挥：市人民**办分管副主任、市生态环境分局局长。

　　成员：市委宣传部、市生态环境分局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市***、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市林业局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市港航（地方海事）管理服务中心、芜湖市交通运输综合行政执法支队执法一大队、市人武部、市消防救援大队以及事发地开发区管委会、镇人民**等单位负责同志。市突发环境事件应急指挥部成员单位职责见附件2。

　　市指挥部负责一般突发环境事件的应急处置；组织开展较大级别以上突发环境事件的先期处置；并按照芜湖市指挥部要求，做好相关应对工作。

　　市人民**根据应对工作需要，可对市指挥部领导和成员进行调整。市其他有关部门和单位，根据市指挥部统一部署，按照工作需要，认真履行各自职责。

　　发生突发环境事件后，市指挥部根据需要，设立综合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会**、调查评估等工作组。工作组组成及职责见附件3。

　　2.3市指挥部办公室

　　市指挥部下设办公室，办公室设在市生态环境分局，办公室主任由市生态环境分局主要负责同志兼任。

　　主要职责：承担市指挥部日常工作，推进全市环境应急管理体系建设，督促落实环境应急准备工作，办理市指挥部交办的其他事项等。

　　2.4专家组

　　市环境应急专家组由市生态环境分局负责组建和管理，负责为突发环境事件应对工作提供决策咨询和处置建议。

　　2.5市现场指挥机构

　　市**根据处置工作需要成立现场指挥部，派出或指定现场指挥长，统一组织、指挥现场应急处置工作。

　　3应急准备

　　各级人民**及有关部门、企事业单位应坚持关口前移，强化预案体系、风险防控、应急队伍、应急装备物资建设等工作。

　　3.1预案体系

　　市人民**及生态环境部门负责制定、完善本级及本部门突发环境事件应急预案。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位，应当在开展突发环境事件风险评估和应急资源调查的基础上，制定本单位突发环境事件应急预案。

　　3.2风险控制

　　市生态环境分局负责本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析评估可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范能力；检查企事业单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况，并督促整改发现的问题。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位开展本企业突发环境事件风险评估，确定环境风险等级，完善风险防控措施；开展环境安全隐患排查治理，建立隐患排查治理档案，及时发现并消除环境安全隐患。

　　3.3应急队伍

　　市人民**及生态环境部门要不断推进环境应急救援能力建设，鼓励和支持企事业单位或生产经营者和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍，定期开展培训和演练，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当加强环境应急处置救援能力建设，加大员工培训力度，提高自救互救能力，确保环境应急先期处置有序有效。

　　3.4物资装备

　　市生态环境分局应当健全制度和规划，配备符合实际需求的应急监测仪器设备和装备；开展应急资源调查，建立和充实环境应急物资储备，建立物资储备信息库并实行动态管理。

　　承担环境安全主体责任的企事业单位和其他生产经营者应当储备必要的应急装备和物资。

　　3.5科技支撑

　　市人民**及有关部门应积极推进生态环境保护先进技术、装备的研究和应用，为环境应急处置提供科技支撑。市生态环境分局应建立突发环境事件应急专家库，规范专家管理和使用，充分发挥专家的决策咨询作用。

　　3.6联动机制

　　根据区域或流域环境风险防范需要，加强与相邻地区环境应急管理部门的联动，健全风险防范、信息通报和应急联动机制；加强生态环境部门与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

　　4监测预警

　　4.1监测

　　生态环境部门和有关部门要建立健全环境突发事件监测机制，提高监测技术水*；通过日常环境监测、互联网信息、环境污染举报等途径，加强突发环境事件苗头信息收集；自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、水务、卫生健康、应急管理、气象、消防救援等部门，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报市生态环境部门。承担环境安全主体责任的企事业单位应建立健全监测制度，强化监测手段，提高监测能力。

　　4.2预警

　　4.2.1预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

　　突发环境事件预警分级标准见附件4。

　　4.2.2预警信息发布

　　预警信息可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、警报器、宣传车、大喇叭、新媒体等渠道或方式向本行政区域公众发布，对老、幼、病、残、孕等特殊人群可组织人员逐户当面告知等方式。

　　预警内容：预警原因、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

　　市生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民**提出发布预警信息的建议。

　　预警信息原则上由市人民**（专项指挥机构）或其授权的生态环境部门发布，及时向上一级**或生态环境部门报告，必要时可越级上报，并向可能受到危害的毗邻或相关地区**通报。四级（蓝色）预警由市**指挥部办公室或其授权的生态环境部门负责发布，三级（黄色）及以上预警由市**负责发布，并上报芜湖市人民**或芜湖市生态环境局同时予以发布，其中一级（红色）、二级（橙色）预警上报省指挥部办公室同时予以发布。

　　4.2.3预警行动

　　预警信息发布后，市人民**及生态环境分局要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门、机构和专业技术人员、专家，及时对预警信息进行分析研判，预判影响范围和危害程度。

　　（2）防范措施。设置危害警告标志，采取健康防护措施；提前疏散、转移可能受到危害的人员；指令应急救援队伍进入待命状态，调集应急处置所需物资和装备，做好应急保障工作；对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（3）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读；加强舆情监测，做好舆论引导工作。

　　4.2.4预警级别调整和解除

　　发布预警信息的**或部门，根据事态发展情况，适时调整预警级别；当威胁或危险消除时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　5信息报告

　　5.1信息报告

　　突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者应立即向市**及有关主管部门报告，及时通报可能受到污染危害的单位和人员。

　　市生态环境分局接报后，立即核实、分析研判、分类报告。①对初步认定为一般突发环境事件的，应当在4小时内向市人民**和芜湖市生态环境局报告。②对初步认定为较大级别以上突发环境事件的，应当在2小时内向市人民**和芜湖市生态环境局报告，同时报省生态环境厅。其中，重大、特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下，市生态环境分局可直接向省生态环境厅或生态环境部报告，并同时报告芜湖市生态环境局。

　　较大级别以上突发环境事件发生后，市人民**须在接报后2小时内向芜湖市**报告，同时报省人民**。重大、特别重大突发环境事件发生后或特殊情况下，市人民**可直接向省人民**或***报告

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，应当按照重大以上突发环境事件的报告程序上报：

　　（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属或者类金属污染的；

　　（4）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；

　　（5）可能造成跨省级行政区域影响的；

　　（6）其他有必要按照重大以上突发环境事件报告的。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别及时续报信息。突发环境事件信息报告的内容和格式，按照原环保部《突发环境事件信息报告办法》规定执行。

　　5.2信息通报

　　因交通事故、生产安全事故、火灾事故等引发或可能引发突发环境事件的，**交警、交通运输、应急管理、消防救援等部门应当及时通报市生态环境部门。其他部门和单位获得环境污染事件信息后应及时向市生态环境部门通报。

　　突发环境事件影响或者可能影响相邻行政区域的，市**或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级**或生态环境部门，同时报上级**及生态环境部门。

　　6应急响应

　　6.1响应分级

　　突发环境事件应对遵循分级负责、属地为主的原则。一般突发环境事件由市人民**组织应对，其中涉及面广、敏感复杂或处置不当可能造成严重后果的应当报请芜湖市人民**指导应对。较大突发环境事件由芜湖市**组织应对，市**负责开展先期处置。特别重大、重大突发环境事件由省人民**组织应对，市**负责组织开展先期处置。

　　根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将市级层面应急响应设定为一级、二级和三级3个等级（见6.3响应措施）。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损害情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　6.2先期处置

　　市人民**对本辖区内发生的各类突发环境事件，应迅速调度力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少人员财产损失，减轻或消除社会影响，并及时向芜湖市人民**及市生态环境局报告。

　　涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由市生态环境部门会同**、交通运输、应急管理等相关部门组织对污染来源开展排查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　6.3响应措施

　　市指挥部接到突发环境事件报告后，根据事故的危害程度、影响范围和可控情况，启动相应级别应急响应。

　　（1）三级响应。对初判发生一般突发环境事件，由市指挥部办公室决定启动三级响应，同时报告市指挥部总指挥。市指挥部办公室派出工作组赶赴现场，给予指导和支持。市指挥部办公室实行24小时值班，及时处置相关信息和事项。

　　（2）二级响应。对涉及面广、敏感复杂或处置不当可能造成严重后果的一般突发环境事件，由市生态环境分局提出相应响应建议，市指挥部决定启动二级响应。市指挥部总指挥率领市生态环境分局及有关部门主要负责人赶赴现场，组织开展先期处置工作，指挥部成员单位进入响应状态。市指挥部办公室实行24小时值班。必要时，提请市委、市**研究并作出工作部署。当芜湖市指挥部介入后，在芜湖市指挥部统一指挥领导下开展应急处置工作。

　　（3）一级响应。对初判发生较大级别以上突发环境事件，由市生态环境分局提出相应响应建议，市指挥部决定启动一级响应，市指挥部总指挥率领市生态环境分局及有关部门主要负责人赶赴现场，组织开展先期处置工作，指挥部成员单位进入响应状态。市指挥部办公室实行24小时值班，市生态环境分局相关负责同志在岗带班。必要时，提请市委、市**研究并作出工作部署。当省指挥部介入后，在省指挥部统一指挥领导下开展应急处置工作。

　　***指挥协调

　　***.1发生涉及面广、敏感复杂或处置不当可能造成严重后果的一般突发环境事件及较大级别以上突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，成立并派出现场指挥部，赴现场组织、指挥和协调先期处置工作，待芜湖市环境应急指挥部或工作组介入后，配合芜湖市指挥部或工作组开展应急处置工作。

　　***.2发生一般突发环境事件后，市指挥部立即启动应急响应，部署应急处置工作。

　　（1）组织专家进行会商，研究分析突发环境事件影响和发展趋势；

　　（2）成立并派出现场指挥部，赴现场组织、指挥和协调现场处置工作。

　　（3）根据需要，市指挥机构相关成员单位派出前方工作组，赴事发现场协调开展污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会**等应对工作；

　　（4）研究决定开发区管委会、镇人民**和有关部门提出的请求事项；

　　（5）统一组织应急处置信息发布，做好舆论引导；

　　（6）向受事件影响或可能受事件影响的市内有关镇或兄弟市县通报情况；

　　（7）视情向兄弟市县、或市有关方面请求支援。

　　6.5应急处置

　　市指挥部各工作组、市人民**各相关部门及企事业单位按照市指挥部的统一部署，会同事发地开发区管委会、镇人民**迅速开展应急处置工作。

　　（1）污染处置

　　突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者要立即采取措施，查找并确定污染物种类和污染范围，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。必要时，市人民**可要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　市人民**应组织制订综合治污方案。采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大，采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

　　（2）转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区的居民。妥善做好转移人员安置工作，确保基本的生活和必要的医疗条件。

　　（3）医疗救治

　　迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医疗救援工作。做好受影响人员的心理疏导援助。

　　（4）应急监测

　　根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，加强环境应急监测工作，为应急决策提供依据。

　　（5）专家会商

　　组织专家对环境监测数据进行动态分析和评估，判定污染物种类，预测突发环境事件的污染程度、危害范围和发展趋势；提出应急处置、污染区域隔离与解除、人员撤离与返回等措施建议。

　　（6）市场监管和调控

　　密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等的市场监管和调控。卫生健康、市场监管等部门禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件引发的次生灾害等。

　　（7）信息发布和舆论引导

　　通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机、各级预警信息发布中心等途径，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。针对重特大或敏感突发环境事件，市人民**或应急指挥机构应在事件发生后5小时内发布权威信息，24小时内举行新闻发布会。

　　（8）维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理和交通管制，严厉打击借机传播谣言、哄抢救灾物资等违法犯罪行为，依法侦查涉嫌环境污染犯罪案件；加强转移人员安置点、救灾物资存放点、事发现场等重点地区治安管控；做好受影响人员情绪疏导和法律服务工作，防止引发聚集性事件，维护社会稳定。

　　6.6响应终止

　　当事件处置基本完毕、污染物质降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应。

　　7后期工作

　　7.1损害评估

　　应急响应终止后，市人民**根据相关规定及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复的依据。突发环境事件损害评估工作按照生态环境部相关规定执行。

　　7.2事件调查

　　突发环境事件发生后，按照有关规定，由生态环境部门牵头，会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理意见。

　　7.3善后处置

　　市人民**要及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境修复、生态恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构要及时对环境污染责任保险参险企业开展理赔工作。

　　7.4总结报告

　　突发环境事件应对工作结束后，负责处置的人民**组织有关部门编写突发环境事件应对工作总结报告，其中较大以上突发环境事件应对工作总结报告应上报省人民**。

　　8附则

　　8.1预案管理

　　预案实施后，市生态环境分局会同有关部门组织做好预案的宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

　　市人民**及生态环境部门制定的应急预案按照《安徽省突发事件应急预案管理办法》的规定进行备案。

　　企事业单位制定突发环境事件应急预案，报市生态环境部门备案；同时定期开展应急培训和演练，建立和完善应急预案优化机制，不断提升预案的针对性、实用性、可操作性。

　　8.2预案解释

　　本预案由市生态环境分局负责解释。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施，20xx年11月17日无为县人民**办公室印发的《无为县突发环境事件应急预案》（政办〔20xx〕67号）同时废止。

　　突发环境风险的应急预案 2

　　1 总则

　　1.1　编制目的

　　完善生态环境部门突发环境事件应对机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全。

　　1.2　编制依据

　　依据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20xx〕119号）、《安徽省突发环境事件应急预案》（皖政办秘〔20xx〕6号）、《安徽省生态环境厅突发环境事件应急预案》（皖环发〔20xx〕38号）、《阜阳市突发环境事件应急预案》（阜政办秘〔20xx〕35号）等，结合我局实际情况，制定本预案。

　　1.3　适用范围

　　本预案适用于发生在我市境内或发生在市外但对我市有较大影响的突发环境事件应对工作。

　　放射源和射线装置生产、销售、运输和使用过程中造成的辐射事故、重污染天气的应对工作按照相应预案执行。

　　1.4　工作原则

　　生命至上、安全第一，统一领导、各司其职，分级负责、快速反应、科学处置。

　　1.5 事件分级

　　按照事件危害程度、影响范围等因素，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体见附件1。

　　2 组织指挥机构与职责

　　2.1 应急指挥领导小组

　　市生态环境局设立突发环境事件应急指挥领导小组（以下简称“局应急领导小组”），组成如下:

　　组长：市生态环境局局长

　　副组长：分管环境应急工作的局领导

　　成员:各县（市、区、园区）生态环境部门，市局办公室、督察办、法规科、人事科、科财科、生态土壤科、大气科、固管科、行政审批科、监测辐射科、宣教科、机关党委，阜阳环境监测中心、市执法支队、市环科所（市水环境所）、市环境应急中心、市环境信息中心主要负责同志。成员单位职责见附件2。

　　局应急领导小组的主要职责为：

　　（1）指导、协调全市突发环境事件应对工作；

　　（2）承担市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部）日常工作，推进全市环境应急管理体系建设，督促落实环境应急准备工作；

　　（3）负责全市突发环境事件预防、监测预警体系建设；组织指导突发环境事件的应急监测，提出污染控制、消除处置建议；会同有关部门做好事件信息发布和调查处理等工作。

　　2.2 局应急领导小组办公室

　　局应急领导小组办公室设在市环境应急中心，负责市应急领导小组日常工作，指导协调全市环境应急管理工作，督促突发环境事件的应对工作，由分管环境应急工作的局领导担任应急领导小组办公室主任。

　　3 应急准备

　　3.1 预案制定

　　各县（市、区、园区）生态环境部门负责制定、完善本部门突发环境事件应急预案。县（市、区、园区）生态环境部门制定的应急预案要做好与本预案和当地**（管委会）突发环境事件应急预案的衔接，并按照有关规定进行备案。

　　3.2 风险控制

　　局相关科室、二级机构要结合部门职责和局防范化解环境风险分工，压实工作责任，把生态环境风险工作纳入常态化管理，系统构建全过程、多层次生态环境风险防范体系。各县（市、区、园区）生态环境部门应按照本级人民**的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析评估可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范能力；检查企事业单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况，并督促整改发现的问题。

　　3.3 应急队伍

　　各县（市、区、园区）生态环境部门要强化环境应急管理人员配备，明确环境应急工作人员，安排责任心强、业务能力强的人员专职承担环境应急工作，做到专人专岗。各县（市、区）生态环境部门要不断推进环境应急救援能力建设，探索依托社会力量建立专业化环境应急救援队伍模式；定期开展培训和演练，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　3.4 物资装备

　　各县（市、区、园区）生态环境部门应当健全制度和规划，配备符合实际需求的应急监测仪器设备和装备；开展应急资源调查，建立和充实环境应急物资储备，建立物资储备信息库并实行动态管理。有条件的县（市、区、园区）应设立实物储备库。

　　3.5 技术支持

　　市局负责组建和管理市环境应急专家库，具备条件的县（市、区、园区）生态环境部门可根据工作实际建立应急专家库，充分发挥专家的技术支持作用。

　　3.6 联动机制

　　各县（市、区、园区）生态环境部门根据区域或流域环境风险防范需要，加强与相邻辖区环境应急管理部门的联动，健全风险防范、信息通报和应急联动机制；加强与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

　　4 监测预警

　　4.1 监测

　　构建自动监测、手工监测相结合的监测网络，提高监测技术水*；通过日常监管、互联网信息、环境污染举报等途径，加强突发环境事件苗头信息收集；强化部门联动，及时通报可能导致突发环境事件的信息；督促企事业单位落实主体责任，及时报告可能发生的突发环境事件信息。

　　4.2 预警

　　4.2.1 预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。突发环境事件预警分级标准见附件3。

　　4.2.2预警发布

　　各县（市、区、园区）生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民**（管委会）提出发布预警信息的建议。

　　预警原则上由县级人民**（管委会）或其授权的生态环境部门发布，并及时向市人民**或市生态环境局报告，必要时可越级上报，并向可能受到危害的毗邻或相关县（市、区、园区）人民**（管委会）通报。

　　接到三级（黄色）及以上预警信息报告后，经市生态环境局负责同志批准，向市**提出预警发布建议，并提出向可能受到危害的毗邻地区的**或部门通报的建议。经批准后的预警信息可通过局门户网站、官方微信公众号等渠道向公众发布。市人民**或市生态环境局同时予以发布。其中一级（红色）、二级（橙色）预警信息还应及时报告省厅，并向市人民**提出上报省人民**预警信息建议。（预警发布及调整、解除审批表见附件4）

　　4.2.3 预警级别的调整和预警解除

　　根据事件事态发展，做好事件预警的调整、解除建议工作；报经市**同意后，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警。

　　5 信息报告

　　5.1 报告流程

　　事发地生态环境部门在获知突发环境事件信息后，要立即进行核实、分析研判，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并依照《阜阳市突发环境事件应急预案》有关规定，上报事件信息。

　　市环境应急中心接到突发环境事件信息报告后，对事发地生态环境部门初判为较大及以上突发环境事件的，立即调度核实，分析研判，并向局领导进行汇报，经局主要负责同志批准后，2小时内报告市人民**和省生态环境厅，其中重大级别以上突发环境事件，应同时向生态环境部报告；对事发地生态环境部门初判为一般突发环境事件的，及时跟踪调度，经分管局领导批准后，4小时内报市人民**和省生态环境厅。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，按照变化后的级别及时报告信息。

　　5.2 报告内容

　　突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告，报告原则上采用书面报告形式，情况紧急的，可先通过电话口头报告，并尽快补充书面报告。报告中要包含事件处置的研判与是否启动应急响应的建议。

　　初报在获知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。有条件的同时报送视频、图片等信息。

　　续报应当在初报的基础上，完善初报中未提供的信息，按规定的时限报告有关处置进展情况。

　　处理结果报告应包括事件概述，处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的情况、责任追究等详细情况。

　　5.3 信息通报

　　突发环境事件影响或者可能影响相邻行政区域的，事发地生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级生态环境部门，同时报市生态环境局，并向本地人民**提出向相邻行政区域同级人民**通报的建议。

　　突发环境事件已经或者可能涉及邻市的，市局要及时向邻市市级生态环境部门通报情况，视情向市**提出向邻市人民**通报的建议。

　　6应急响应

　　6.1 响应分级

　　突发环境事件应对遵循分级负责、属地为主的原则。县（市、区、园区）人民**（管委会）对本辖区内发生的各类突发环境事件做好先期处置工作。

　　一般突发环境事件由县（市、区、园区）**（管委会）组织应对（市生态环境局视情予以指导），其中，涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件，报请市人民**指导应对。较大突发环境事件由市人民**组织应对，其中，涉及面广、敏感复杂或处置不当可能造成严重后果的较大突发环境事件或涉及跨市级行政区域，超出本市生态环境部门处置能力的较大突发环境事件，以及重大、特别重大突发环境事件，应当及时向省生态环境厅报告，请省厅提供支援和指导应对。

　　根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将市级层面应急响应设定为一级、二级和三级3个等级。县（市、区、园区）人民**（管委会）响应等级可参照市级层面应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损害情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　6.2 先期处置

　　突发环境事件发生后，当地生态环境部门会同**、交通运输、应急管理等相关部门组织对污染来源开展排查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　6.3 响应措施

　　6.3.1　一级、二级响应

　　对初判为特别重大或重大突发环境事件，根据事件发展事态，经会商研判，及时向市指挥部报告并提出启动一级应急响应建议；对初判发生较大突发环境事件，根据事件发展事态，经会商研判，及时向市指挥部报告并提出启动二级应急响应建议（审批表见附件5）。

　　一、二级响应时，局主要负责同志带队赶赴现场，市局实行24小时值班，局领导在岗带班。

　　局应急领导小组组建由局相关科室、二级机构组成的若干工作小组，并通知相关市直单位加入市突发环境事件应急指挥部工作组，参与突发环境事件应急处置。各工作组职责和应急处置措施按照《阜阳市突发环境事件应急预案》执行。

　　（1）局办公室、市环境应急中心等加入市综合协调组；

　　（2）局相关要素科室、市执法支队、市环境应急中心等加入市污染处置组；

　　（3）阜阳环境监测中心站加入市应急监测组；

　　（4）局科财科、市执法支队等加入市应急保障组；

　　（5）局宣教科加入市新闻宣传组；

　　（6）局相关要素科室、法规科、机关党委，市执法支队、市环境应急中心等加入市调查评估组。

　　根据市指挥部的要求，局应急领导小组指派相关部门参加医疗救治、社会**等工作组的相关工作。

　　6.3.2　三级响应

　　对初判为涉及面广、敏感复杂或处置不当将会产生较大后果的一般突发环境事件，经会商研判，报经局主要负责同志同意后，由市指挥部办公室（市生态环境局）决定启动三级响应，同时报告市指挥部总指挥（分管副**）。事发地县（市、区）人民**成立现场指挥部，负责现场指挥。市指挥部办公室派出由局领导带队，相关科室、二级机构以及环境应急专家参加的工作组赶赴现场。市局实行24小时值班。

　　工作组到达现场后，督促指导和支持县（市、区、园区）人民**（管委会）开展污染源排查、应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　（2）指导事发地制订应急处置方案；

　　（3）根据县（市、区、园区）请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；

　　（4）对跨行政区域突发环境事件应对工作进行协调；

　　（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　　*** 信息发布

　　根据市突发环境事件应急指挥部统一组织，配合做好应急处置信息发布，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，做好舆论引导。

　　信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　6.5 响应终止

　　当事件处置基本完毕、污染物质降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应。

　　7后期工作

　　7.1 损失评估

　　事发地生态环境部门可以在突发环境事件应急处置期间组织开展与评估相关的资料收集等前期准备工作；应急响应终止后，在事发地**统一部署下，当地生态环境部门组织开展突发环境事件应急处置阶段直接经济损失评估工作。评估结论作为确定突发环境事件等级、行政处罚等工作的依据。突发环境事件应急处置阶段直接经济损失评估按照生态环境部相关规定执行。

　　7.2 事件调查

　　应急响应终止后，按照有关规定，局应急领导小组配合生态环境厅开展较大突发环境事件的调查处理；组织开展一般突发环境事件调查处理。

　　7.3 总结评估

　　应急处置工作结束后，按照“谁响应，谁评估”的原则，县（市、区、园区）生态环境部门对相应的突发环境事件应急处置工作进行总结评估，形成总结报告或案例分析材料，并报市生态环境局。市局对启动市级应急响应的突发环境事件的应急处置工作进行总结评估。

　　7.4 善后处置

　　应急响应终止后，市局指导事发地**及时组织制订并实施生态环境恢复工作方案。

　　8应急保障

　　局应急领导小组根据全市环境应急工作的需要，提供必要的资金、装备、通信、技术保障。

　　9附则

　　9.1 预案管理

　　预案实施后，各县（市、区、园区）生态环境局要参照本预案和本级**突发环境事件应急预案，及时制定修订本单位突发环境事件应急预案，做好预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

　　9.2 预案解释

　　本预案由阜阳市生态环境局负责解释。

　　9.3 实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　突发环境风险的应急预案 3

　　一、环境应急指挥体系

　　(一)岳阳市突发环境应急指挥部

　　指挥长：岳阳市人民**分管副**。

　　副指挥长：市人民**分管副秘书长、市环保局局长、岳阳军分区副司令员、市**支队支队长、市***副局长。

　　成员单位：市**新闻办、市安监局、市***、市经信委、市交通运输局、市铁山管理局、市卫生局、市教育局、市水务局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市农业局、市广播电视台、市气象局、市商务局、市旅游局、市监察局、市财政局、市民政局、市外事侨务办、市消防支队、岳阳海事局、市地方海事局、移动岳阳分公司、电信岳阳分公司、联通岳阳分公司、岳阳电业局

　　(二)环境应急指挥办部公室

　　市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。

　　(三)专家组

　　岳阳市突发环境事件专家组由以下人员组成：付*、程育芝、钟亚军、万群、周春明、肖跃龙、任朝阳、曾德金、郝传杰。

　　二、预警分级和发布

　　突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

　　蓝色预警:将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级)，事态可能扩大。由县级人民**发布。

　　黄色预警:将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级)，事态有扩大趋势。由市级人民**发布。

　　橙色预警:将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级)，正在逐步扩大。由省级人民**发布。

　　红色预警:将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级)，事态正在不断恶化和蔓延。由省级人民**根据***授权负责发布。

　　预警信息的取消按照“谁发布、谁取消”的原则执行。

　　三、应急响应级别

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　1.特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的。

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的。

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的。

　　（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故。

　　（7）跨国界突发环境事件。

　　2.重大（Ⅱ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失20xx万元以上1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；

　　（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；

　　（8）跨省（区、市）界突发环境事件。

　　3.较大（Ⅲ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上20xx万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；

　　（7）跨地市界突发环境事件。

　　4.一般（Ⅳ级）突发环境事件

　　除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

　　四、信息报告

　　岳阳市环境保护局开通12369热线举报电话，实行24小时值班。突发环境事件发生后，突发环境事件责任单位、责任人通过12369热线举报电话立即向环保部门报告。

　　环保部门接到突发环境事件报告后，1小时内组织核查并向同级人民**报告，同时向上一级主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报，并同时向同级人民**报告。

　　同级人民**接到报告后，应根据突发环境事件的响应级别，向上一级人民**报告。

　　五、信息发布

　　按照事件级别，Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级突发环境事件信息分别由省、市、县（市、区）突发环境事件应急指挥部统一发布。

　　六、应急响应终止

　　应急响应终止按照“谁启动，谁终止”的原则执行，应急响应终止应当满足下列条件:

　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。

　　（2）污染源的泄露或释放已降至规定值以内，无继续发生可能。

　　（3）采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水*。

　　突发环境风险的应急预案 4

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为改善我市出境河流的水环境质量，维护水环境安全，加强协调联动，提高应对出境河流突发环境事件的预警和应急处置能力，积极防范和妥善处置跨界水污染，制定本应急预案。

　　1.2 编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》

　　《中华人民共和国突发事件应对法》

　　《中华人民共和国水污染防治法》

　　《国家突发公共事件总体应急预案》

　　《***办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（***〔〕101号）

　　关于印发《突发环境事件应急预案管理暂行规定》的通知（环发〔〕113号）

　　《河南省人民**关于印发河南省突发公共事件总体应急预案的通知》（豫政〔〕35号）

　　《河南省环境保护厅关于印发河南省环境监测预警响应规定（试行）的通知》（豫环文〔20xx〕178号）

　　《关于开展出境河流专项应急预案编制工作的通知》（豫环办〔〕55号）

　　《济源市人民**关于印发济源市突发公共事件总体应急预案的通知》（济政〔〕17号）

　　《地表水环境质量标准》（GB3838-）

　　《河南省蟒沁河流域水污染物排放标准》（DB 41/776―）

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于因环境污染造成我市出境河流(沁河、蟒河、济河)责任目标断面或省控断面水污染物浓度超过目标值的突发环境事件的预警、控制和应急处置。

　　1.4 工作原则

　　（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命健康放在首位，高度重视可能影响我市出境河流水质安全的突发环境事件，积极做好应对突发水污染事件的物资、装备和技术准备。

　　（2）统一领导，分类管理。在市**统一领导下，加强部门之间的协作，提高反应速度；针对事件特点，实行分类管理，充分发挥各部门的优势，采取准确、有效的应对措施。

　　（3）先期处理，协同应对。发生突发环境事件时，有关部门在及时上报事件信息的同时，应迅速采取措施，第一时间对突发环境事件进行先期处置；事发地相关集聚（开发）区、镇、街道要按照市**的统一部署，积极协同应对。

　　（4）依法规范，加强管理。依据有关法律法规，加强环境应急管理，充分发挥专业应急救援队伍的作用，使应急处置工作规范化、制度化、法制化。

　　（5）依靠科技，依托专家。积极开展环境应急相关科研工作，加强环境应急专家队伍建设，重视专家在环境应急工作中的引领作用，建立专家参与隐患排查、事前预防、风险评估的工作机制。

　　2 组织机构与职责

　　成立济源市出境河流突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、组织、协调和指挥出境河流突发环境事件应急工作。

　　2.1市指挥部

　　总指挥：市**分管副**。

　　副总指挥：市**分管副秘书长、市环境保护局局长。

　　成员：市委宣传部、市应急办、市环境保护局、市水利局、市***、市财政局、市监察局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市卫生***、市气象局、市消防支队、市水文水资源局、黄委会五龙口水文站等单位负责人。根据工作需要，可增加涉及的产业集聚（开发）区、镇、街道、有关部门和单位负责人为市指挥部成员。

　　市指挥部下设办公室，办公室设在市环境保护局，由市环境保护局局长兼任办公室主任。

　　2.2 市指挥部主要职责

　　（1）贯彻落实国家、省、市有关出境河流突发环境事件应急工作的方针、政策，部署出境河流突发环境事件应急工作。

　　（2）建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案。

　　（3）领导、组织、协调、指挥现场应急处置工作，研究决定现场应急处置工作的重要事项和重大决策。

　　（4）决定应急预案的启动、预警发布、应急响应和应急终止。

　　（5）授权发布出境河流突发环境事件信息。

　　（6）负责向省**及其有关部门和***有关部门报告出境河流突发环境事件应急处置工作开展情况。

　　（7）组织有关部门做好污染损害评估、污染损害赔偿、生态恢复等善后处置工作。

　　（8）加强应急队伍建设管理和应急物资储备保障等工作。

　　2.3 市指挥部办公室主要职责

　　（1）贯彻落实省、市应急指挥部的各项工作部署，及时向省、市应急指挥部及其成员单位报告、通报应急处置工作情况。

　　（2）负责出境河流突发环境事件的预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作。

　　（3）负责组织出境河流突发环境事件应急工作的宣传、培训和演练。

　　（4）定期组织召开出境河流突发环境事件应急工作联*会议，收集、汇总、分析各相关部门应急工作信息，掌握环境应急工作动态。

　　（5）建立环境应急专家库，定期组织相关专家参与隐患排查、事前预防、风险预评估等工作。

　　（6）与下游地市建立联动工作机制。

　　（7）承担市指挥部的日常工作和领导交办的其他工作。

　　2.4 市指挥部各成员单位职责

　　（1）市委宣传部：负责组织、协调出境河流突发环境事件的信息发布和新闻报道工作。

　　（2）市应急办：负责及时向市委、市**和省**报送应急工作情况，并传达省、市领导的批示要求。

　　（3）市环境保护局：负责制定、优化应急监测方案，组织开展现场监测，向市指挥部报告监测结果及污染趋势分析，并提出污染防控建议；负责排查污染源，对污染事故进行调查取证，并依法作出处理决定；及时向市指挥部报告其他有关信息工作。

　　（4）市水利局：负责实施或协调应急水量调度；负责制定并组实施受污染水体疏导或截流方案。

　　（5）市***：负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、维护社会治安和群众疏散工作；协助有关部门进行调查取证；根据事件影响范围，设立警戒区，实施交通管制。

　　（6）市财政局：保障出境河流突发环境事件应急工作所需的专项经费，监督应急资金的安排和使用。

　　（7）市监察局：负责对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况及其他失职、渎职等行为的调查和责任追究。

　　（8）市住房和城乡建设局：负责本系统管理的企事业单位涉及出境河流突发环境污染事件的现场应急处置工作；指导临时避难所、现场指挥部建设。

　　（9）市交通运输局：负责通往事发现场交通道路的抢修和畅通；负责提供交通工具，保障群众疏散、应急救援人员和应急物资的运输；负责交通事故引发的突发环境事件的调查处理。

　　（10）市安全生产监督管理局：负责危险化学品泄漏事故或生产安全事故引发的突发水污染事件的调查处理；协助相关部门做好应急救援和应急处置工作。

　　（11）市卫生***：负责出境河流突发环境事件的应急医疗卫生救援工作。

　　（12）市气象局：负责提供突发环境事件发生地的气象信息，随时提供天气情况变化趋势。

　　（13）市消防支队：负责协助做好出境河流突发环境事件中的堵漏、抢险、救援等应急处置工作。

　　（14）市水文水资源局：负责为应急处置工作提供蟒河和济河的流速、流量等水文信息。

　　（15）黄委会五龙口水文站：负责为应急处置工作提供沁河的流速、流量等水文信息。

　　（16）有关产业集聚（开发）区、镇、街道：在现场指挥部统一领导下，协助做好现场应急处置工作；负责协调解决事故应急处置所需的当地人员、设备、车辆、物资等；组织发动当地群众参与应急处置工作。

　　2.5 专家咨询机构

　　市指挥部根据需要组建专家咨询组，作为决策咨询机构,由市指挥部办公室负责联系。主要职责是根据事件造成的污染程度、范围、发展趋势，作出科学预测和判断，提出相应的对策和意见；参与制定应急监测及应急处置方案，为市指挥部领导的决策和指挥提供科学依据；指导应急队伍进行科学的应急处理与处置；对环境恢复、生态修复提出建议措施，对事件的环境影响进行评估。

　　3 监测与预警

　　3.1 预警等级

　　参照《河南省环境监测预警响应规定（试行）》（豫环文〔20xx〕178号）的规定，结合我市实际，出境河流突发环境事件预警级别由低到高分为Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级，预警颜色分别为黄色、橙色和红色。

　　3.1.1 Ⅲ级（黄色）预警条件

　　（1）地表水环境责任目标断面水质自动监测数据或者地表水省控断面每月常规监测数据中氰化物、砷或铅、铬等重金属的监测结果达到《河南省环境监测预警响应规定（试行）》规定的市级预警响应条件，且24小时后仍未恢复环境质量。

　　（2）企事业单位发生突发环境事件，事故废水流出厂界且可能流入出境河流水体。

　　（3）危险化学品等有毒有害物质运输过程中发生泄漏事故，泄漏的有毒有害物质可能流入出境河流水体。

　　3.1.2 Ⅱ级（橙色）预警条件

　　（1）地表水环境责任目标断面水质自动监测数据或者地表水省控断面每月常规监测数据中氰化物、砷或铅、铬等重金属的监测结果达到《河南省环境监测预警响应规定（试行）》规定的省级预警响应条件，且24小时后仍未恢复环境质量。

　　（2）企事业单位发生突发环境事件，事故废水流入出境河流水体，经监测已造成出境河流水体污染。

　　（3）危险化学品等有毒有害物质运输过程中发生泄漏事故，泄漏的毒有害物质流入出境河流水体，经监测已造成出境河流水体污染。

　　3.1.3 Ⅰ级（红色）预警条件

　　（1）地表水环境责任目标断面水质自动监测数据或者地表水省控断面每月常规监测数据中氰化物、砷或铅、铬等重金属的监测结果达到《河南省环境监测预警响应规定（试行）》规定的省级预警响应条件，且又连续出现3次省级预警响应仍未恢复环境质量。

　　（2）企事业单位发生突发环境事件，事故废水流入出境河流水体，使出境河流水体受到污染，且经监测受污染水体将要流出我市市境。

　　（3）危险化学品等有毒有害物质运输过程中发生泄漏事故，泄漏的有毒有害物质流入出境河流水体，使出境河流水体受到污染，且经监测受污染水体将要流出我市市境。

　　3.2 预警的报告、发布、调整和解除

　　3.2.1 预警的报告

　　市环境监测站根据出境河流水质的自动或手工监测结果，达到预警条件时，应立即向市指挥部办公室报告；市指挥部办公室接到报告后，应立即向市指挥部报告。

　　3.2.2 预警的启动

　　市指挥部通过对出境河流水质监测结果进行研判，符合分级预警条件时，启动相应级别预警。

　　3.2.3 预警的发布

　　Ⅲ级预警由市指挥部授权市指挥部办公室发布。Ⅱ级、Ⅰ级预警经市指挥部批准后，由市指挥部办公室发布。

　　预警信息通过市环境保护局网站和相关官*微博、微信、广播、电视、报刊等媒体向社会发布。

　　3.2.4 预警措施

　　进入预警状态后，市指挥部和有关部门应采取以下预警预防措施：

　　（1）立即启动相应的应急预案。

　　（2）发布预警公告。

　　（3）组织对出境河流加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化。

　　（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。

　　（5）针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（6）做好消防废水的收集、围堵等工作，避免消防废水流入出境河流水体。

　　3.2.5 预警的变更和解除

　　市指挥部办公室应随时了解预警条件的变化，及时向市指挥部报告。当预警条件发生改变，有可能使预警升级或者降级时，市指挥部应及时变更预警等级或解除预警。

　　预警的变更和解除程序与预警发布程序一致。

　　4 信息处置

　　4.1 信息接报

　　市指挥部办公室及各有关部门获悉出境河流突发环境事件信息后，应当如实做好记录，并初步了解以下内容：

　　（1）事件发生的时间、地点、信息来源。

　　（2）事件起因、性质、基本过程、主要污染类型。

　　（3）事件发生现场的地形、地貌及敏感点分布情况。

　　（4）人员受伤害情况、环境敏感点受影响情况。

　　（5）事件发展趋势及已采取的措施等情况。

　　4.2 信息报告

　　各有关部门获悉出境河流突发环境事件信息后，应立即组织人员核实并向市指挥部办公室报告。

　　市指挥部办公室接到事件信息报告后，应在1小时内向市**报告，同时上报省环保厅和省**，必要时可直接上报环保部。

　　4.3 报告内容

　　出境河流突发环境事件的信息报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在核实突发环境事件后上报，续报在查清相关基本情况后随时上报，处理结果报告在事件处理完毕后5日内上报。

　　（1）初报内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

　　（2）续报内容：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　（3）处理结果报告内容：事件基本情况、处理过程、结果；参加处理工作的有关部门及工作内容；事件处理后的遗留问题；总结处置经验和存在问题；进一步加强环境应急管理工作的建议等。

　　信息报告应采用书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、报告时间、联系人及联系方式等内容，同时需确认***人。

　　4.4 信息通报

　　发生出境河流突发环境事件时，市指挥部要及时向下游**和环保、水行政等相关部门通报事件信息，采取联防联控措施。

　　5 应急响应

　　5.1 响应分级

　　应对Ⅲ级预警，启动Ⅲ级应急响应。

　　应对Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应。

　　应对Ⅰ级预警，启动Ⅰ级应急响应。

　　5.2 响应程序

　　市指挥部根据突发环境事件的状况，初步确定响应级别，启动相应的应急预案，决定成立应急处置现场指挥部（简称现场指挥部），并召集有关单位赶赴现场进行处置。

　　5.3 分级响应机制

　　Ⅲ级应急响应由分管副秘书长担任现场指挥部指挥长，市环境保护局局长为副指挥长，各有关单位分管副职为成员。

　　Ⅱ级、Ⅰ级应急响应由分管副**担任现场指挥部指挥长，市**分管副秘书长和市环境保护局局长为副指挥长，各有关单位主要领导为成员。

　　6 应急处置

　　6.1 应急处置基本原则

　　出境河流突发环境事件应急处置的基本原则主要为：测、查、消、拦、调等。

　　6.2 现场处置程序

　　(1)先期处置：发生突发环境事件后，现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要按照“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，迅速实施先期处置，切断污染源，控制污染蔓延，严防次生、衍生事故发生。

　　（2）现场控制：污染事故如果是由企事业单位违法排污引起的，要责令事发单位立即封堵包括雨水排放口在内的所有排放口，尽可能把污染物拦截在厂区内；如果是运输过程中危险化学品等有毒有害物质泄露造成的，按照泄露物质的物理、化学特性等控制泄露，并对已泄露的物质进行拦截，防止污染扩大。同时根据现场勘验情况，划定警戒范围，禁止无关人员靠*。

　　（3）现场调查：根据现场指挥部安排，有关部门要迅速展开现场调查，查明事件发生的时间、地点、原因和污染物种类、性质、数量、已造成的污染范围、影响程度及事发地的地理概况等情况。

　　（4）现场处置。现场指挥部根据现场调查情况和有关部门、专家的意见，科学制定处置方案；指挥各专业应急救援队伍实施应急救援行动，为救援队伍提供必要的装备、工具和安全保障；指令专家组迅速开展工作，根据专家对事件影响范围、发展趋势的预测和所提出的应急处置方案、建议等，及时调整现场处置方案。

　　（5）调查取证：有关部门要对事件原因进行调查取证，查明责任单位和责任人，对涉案人员和有关人员做调查询问笔录，依法立案查处。

　　6.3 应急监测

　　市环境保护局要根据污染物的特点，制定应急监测方案，合理设置监测断面和监测点位，确定污染物扩散的范围；市水文水资源局和黄委会五龙口水文站要根据职责分工对河流流速、流量等水文条件进行监测，提供相关水文信息；市气象局要对降雨量、风速等气象要素进行预测预报，提供事发地的气象信息。各部门的监测结果要随时上报现场指挥部和专家组，为应急决策提供科学依据。

　　*** 安全措施

　　现场处置人员应根据不同事件类型的特点（如有毒有害物质泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和其他处置人员要根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确配戴好防护用具后，方可进入事发现场，确保人身安全。

　　7 应急终止

　　7.1 终止条件

　　在威胁和危害得到控制后，现场应急处置工作应当终止。应急终止应当满足下列条件：

　　（1）事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除。

　　（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，无继发可能。

　　（3）事件现场的各专业应急处置已无继续的必要。

　　（4）已采取必要的防护措施，使事件可能引起的中长期影响降至最低。

　　7.2 终止程序

　　按照“谁启动、谁终止”的原则执行。

　　（1）市指挥部组织有关部门和专家进行分析论证，经监测评价确无危害后提出终止应急响应建议。

　　（2）报市**研究同意后，由市指挥部总指挥向现场指挥部及各应急救援队伍下达应急终止命令。

　　（3）应急终止后，有关成员单位要根据市指挥部的指示和实际情况，继续开展监测、监控、污染损害评估和后期处置等工作，直至本次事件的环境影响完全消失。

　　8 后续工作

　　8.1 善后处置

　　市指挥部办公室会同有关部门，积极稳妥、认真细致地做好事后有关工作，包括人员安置补偿、征用物资补偿和污染物的收集、清理、处置等费用，对污染损害进行评估，消除事件影响，总结应急经验，进一步落实应急防范措施。

　　8.2 奖励

　　对在出境河流突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人，要根据有关规定给予表彰和奖励。

　　8.3 责任追究

　　对未按规定履行职责，处置措施不得力、不到位，工作中玩忽职守、失职、渎职的，依照法纪对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9 保障措施

　　9.1 资金保障

　　市财政局统筹安排专项资金，用于出境河流突发环境事件应急装备购置、人员培训、应急演练、应急处置等支出。

　　9.2 队伍保障

　　各有关部门应成立专业应急队伍，并充分利用社会和大中型企业的专业救援队伍，定期开展应急培训和演练，提高出境河流突发环境事件的应急应对能力。

　　9.3 装备保障

　　各有关部门要根据应急处置工作需要，做好应急监测、应急处置和防护装备等应急物资储备。

　　9.4 技术保障

　　各有关部门要根据职责分工，建立相应专家、资料、物资等信息库，并实现信息共享，为预防和应急处置工作提供技术支撑。

　　9.5 通讯保障

　　各成员单位要明确1名联络人员，并建立反应快速、灵活机动、稳定可靠的.应急通讯系统，确保应急期间通讯畅通。

　　9.6 治安保障

　　出境河流突发环境事件发生后，有关部门要及时做好人员疏散、现场警戒、交通管制等工作，维护公共秩序。

　　9.7 安全防护

　　根据出境河流突发环境事件类型，为现场应急处置人员、受影响群众等配备相应的防护装备；实施现场管控，严格执行应急人员出入事发现场程序。

　　10 附则

　　10.1 预案培训和演练

　　市指挥部办公室要通过宣传、授课、演练和模拟演*等方式，加强对各有关部门预警和应急处置人员的培训，提高预警和应急处置能力。适时组织有关部门开展结合本预案的应急演练，并做好演练总结。

　　10.2 预案发布和修订

　　本预案由市**批准发布。预案实施后，市指挥部办公室根据实际情况，适时组织修订完善本预案。

　　10.3 预案实施

　　本预案自印发之日起实施。

　　突发环境风险的应急预案 5

　　1.目的

　　预防重大污染事故的发生，对已发生的污染事故能迅速、有效、妥善处理，防止重大污染事故的发生，减少事故危害、损失和影响。

　　2.组织

　　2.1机构名称：环保污染事故应急小组

　　2.2组长：总经理

　　2.3副组长：生产副经理、技术副经理

　　2.4成员：环保管理部门负责人、技术部门负责人、生产管理部门负责人、各车间主任、办公室主任、财务部门负责人、供应部门负责人。必要时聘用相关专家。

　　日常办事机构设在环保管理部门。

　　3.事故分级

　　3.1重大环境事件（I级）。

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

　　1）发生死亡3人及以上，或中毒（重伤）5人及以上；

　　2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

　　3）因环境污染造成重要河流、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

　　4）类放射源丢失、被盗或失控。

　　3.2较大环境事件（II级）。

　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：

　　1）死亡1人或2人，中毒（重伤）3人及以上、5人以下

　　2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

　　3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　3.3一般环保事故（III级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：

　　1）无人员死亡，有3以下人重伤，有多人轻伤。

　　2）引起部分群众不满。

　　4.预防和预警

　　4.1预防工作

　　1）建立污染源、放射源台账。加强对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的管理，掌握我厂环境污染源的产生、种类及地区分布情况。了解有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

　　2）开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。

　　4.2预警

　　1）收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时、已发生的环境事件已经或可能影响其他区域时，进入预警状态。

　　2）进入预警状态后，发布企业预警公告，同时由组长决定是否通知地方****环保管理机构。

　　3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　4.3我厂可能性事故

　　1）最大可能污染物：硫化装置泄漏。

　　2）可能原因：生产设备发生重大故障，槽罐中料浆无控制大量排出，事故池不能满足需要而溢流外排。

　　3）可能最大外排量：硫化气体53m3。

　　4.4控制硫化污染事故的措施

　　1）现场负责人应尽可能阻止或减少硫化装置泄出。

　　2）现场负责人应指挥和协调各生产车间对硫化设备进行经常性的检修维护，对操作员工进行操作培训。

　　3）如有可能外泄漏时，应对员工进行紧急疏散并通知附*居民，报告当地**。

　　4）对未能堵截的污染物要先期处理，而后再处理已堵截部分。

　　5.应急响应

　　5.1分级响应

　　I、II级由企业应急小组响应。

　　III级由所在单位响应。

　　5.2响应程序

　　1）保持各部门、应急小组成员与突发环境事件现场应急指挥、相关专业人员的通信联系，随时掌握事件进展情况；

　　2）必要时成立环境应急指挥部；

　　5.3信息报送与处理

　　由现场工作人员随时将情况报告现场指挥，现场指挥随时将情况报告应急小组组长，由组长决定是否报告相关部门，紧急情况可越级上报。

　　5.4指挥和协调

　　事故所在部门负责人是事故初期的现场负责人和指挥协调人，应急小组组长可根据事态决定现场指挥和协调人。

　　6.安全防护

　　1）现场工作人员的安全防护

　　现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，如防护镜、耐酸碱手套、耐酸碱鞋、、防护服等，防止化学伤害，严格执行应急人员出入事发现场程序。

　　2）如有化学伤害发生，要采取必要的现场救护措施，必要进通知120急救中心或送伤员到医院抢救。

　　3）现场应设置警示标志或警示岗，防止不了解情况人员误入危险区域或误用污染物品。

　　4）受灾或受污染威胁群众的安全防护

　　现场应急小组或地方**负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　a.根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　b.根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　c.在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　7.污染监测

　　事故发生后，环保管理部门要制定污染监测计划，对可能污染进行监测，直止无异常方可停止监测工作。

　　8.信息发布

　　应急小组长组长指定专人负责信息发布，其他人不得无组织发布信息，防止造成恐慌或引起不必要的损失和影响，所有人员不要听信谣言，以讹传讹。

　　9.应急保障

　　1）物资准备

　　a.硫泄漏可用洒水中和稀释；

　　b.消防水枪两把；

　　c.防护镜3副，呼吸面具3只，耐酸碱鞋3双。

　　2）通讯保障

　　所有相关人员要保持通讯畅通。

　　3）人力保障

　　应急响应后所有部门配合现场指挥给以人力支持，服从调配。

　　10.应急结束

　　污染源已得到控制，污染环境物已停止外排，排出污染物已得到合理处置，污染影响已消除，应急小组可宣布应急结束。

　　11.后处理

　　应急结束后要对事故原因进行分析，对应急过程进行总结，事故责任人要受到处理和教育，功人员要得到表彰，制定防范措施，对事故的污染影响进行监测，对事故受害者进行理赔，对事故的损失进行评估和汇总，对预案进行修订和完善。

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展4）

——县级突发环境事件的应急预案优选【十】篇

　　1总则

　　1、1编制目的

　　为规范和强化全市突发环境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急处置体系和机制，提高**应对涉及公共安全的突发环境事件的能力，保障人民群众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，结合我市实际，制定本预案。

　　1、2编制依据

　　《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品管理条例》《国家突发环境事件应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《浙江省突发环境事件应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《金华市突发公共事件总体应急预案》《永康市突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、法规。

　　1、3适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内突发环境事件应急处置工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照《永康市大气重污染应急预案》等有关规定执行。

　　1、4工作原则

　　（1）以人为本，积极预防。将保障公众生命安全、环境安全和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，维护公众环境权益，最大限度地减少人员伤亡。建立健全突发环境事件预警防范体系，积极开展环境安全隐患排查整治，加强应急培训和演练。

　　（2）统一领导，分级负责。在市**的统一领导下，建立分级负责、条块结合为主的管理体制，市生态环境分局为处置本行政区域突发环境事件的应急主管部门。根据突发环境事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。

　　（3）属地为主，先期处置。各镇（街道、区）负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由企事业单位原因造成的突发环境事件，企事业单位实施先期处置，控制事态、减轻后果，同时报告市生态环境分局和相关主管部门。

　　（4）部门联动，社会参与。建立和完善部门联动机制，强化部门沟通协作，充分发挥各部门职责作用，提高联防联控和快速反应能力，共同应对突发环境事件。建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。

　　（5）资源共享，科学处置。利用现有环境应急救援力量、环境监测网络和监测机构，充分协调应对突发环境事件的物资、技术装备和救援力量，积极采取措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。积极鼓励开展环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水*。

　　1、5事件分级

　　根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　1、5、1特别重大（Ⅰ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　1、5、2重大（Ⅱ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　1、5、3较大（Ⅲ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　1、5、4一般（Ⅳ级）突发环境事件

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1、6应急预案体系

　　本预案是我市应对突发环境事件的专项应急预案，是《永康市突发公共事件总体应急预案》的子预案，是对突发环境事件应急处置的指导性文件。

　　（1）本预案的上级预案为《永康市突发公共事件总体应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《浙江省突发环境事件应急预案》《国家突发环境事件应急预案》。

　　（2）本预案同级应急预案主要指《永康市突发公共事件总体应急预案》规定的子预案，如《永康市生产安全事故应急预案》《永康市危险化学品事故应急预案》《永康市突发辐射环境污染事件应急预案》等。

　　（3）本预案下级垂直预案为我市各镇（街道、区）、各企业突发环境事件应急预案。

　　2组织指挥体系和职责

　　永康市突发环境事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、专家咨询机构和应急救援队伍组成。

　　2、1领导机构

　　（1）市应急指挥部

　　根据工作需要，成立永康市突发环境事件应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），统一领导、组织、指挥和协调突发环境事件的应急处置行动。

　　总指挥：市**分管领导。

　　副总指挥：市**办公室分管副主任、市生态环境永康分局局长。

　　成员：市生态环境永康分局、市应急管理局、市委宣传部、市发改局、市***、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市经信局、市卫健局、市综合执法局、市市场***、市文广旅体局、市气象局、市消防救援大队、市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、各镇（街道、区）分管领导。

　　根据应对工作的需要，必要时增加有关市级单位和部门分管领导为市应急指挥部成员。

　　（2）市应急指挥部职责

　　①掌握有关事态变化情况，根据现场情况，研究确定具体应急方案、措施及其他重要事项。

　　②组织、协调突发环境事件的排险、减害、救助工作。负责市际之间的污染事件应急协调工作。

　　③负责事故的应急救援重大事项的决策，必要时向金华市**请示启动《金华市突发环境事件应急预案》。

　　④全权指挥调度有关部门和单位进行事故处置工作，紧急调动应急物资、交通工具及相关设施设备。

　　⑤统一对外发布突发环境事件所造成的突发污染信息。

　　（3）指挥部成员单位及其职责

　　1）市生态环境永康分局：负责甄别突发环境事件等级，提出预警级别建议，并对突发环境事件进行环境应急监测、分析并及时提供监测数据，跟踪环境污染动态情况；及时向市**及上级生态环境部门报告突发环境事件相关信息；提出控制、消除环境污染的应急处置建议；提出对现场泄漏污染物的处置和环境修复建议；负责所辖江河、湖塘、水库水体污染事件的水量监测、水功能区水质监测；组织对突发环境事件现场及可能受影响的区域进行污染损害评估；组织对突发环境事件处置进行调查处理；牵头突发环境事件应急预案的制定、修订，建立和完善突发环境事件预防和预警体系；负责建立环境应急专家组，组织开展应急演练、人员培训和宣传教育等工作；加强环境应急能力与机制建设；指导和协助镇（街道、区）、企事业单位做好突发环境事件应对工作。

　　2）市应急管理局：负责调度所属专业队伍参与突发环境事件处置，协助市应急指挥部调度全市应急资源；负责危险化学品（除剧毒品）安全监督管理综合工作；负责危险化学品生产安全事故的应急救援组织和协调工作；参与涉及危险化学品突发环境事件的应急处置及调查工作；推动应急避难场所建设和管理，指导应急避灾疏散场所开启准备工作，指导相关单位开展受灾人员转移安置工作。

　　3）市委宣传部：负责突发环境事件应急救援的新闻报道、信息发布和舆论引导工作；协调相关部门对事件现场媒体活动进行管理、指导。

　　4）市发改局：负责将突发环境事件应急预防与处置体系建设纳入国民经济和社会发展规划；协调环境应急有关项目建设。

　　5）市***：负责事件现场警戒和人员疏散，设立警戒线；组织事件可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；负责剧毒品公共安全管理；负责突发环境事件中涉及的治安案件和刑事案件的办理；参与突发环境事件应急处置和调查工作。

　　6）市民政局：负责受影响区域紧急转移人员临时安置工作，处理遇难人员善后事宜，统计报送因环境污染直接导致的死亡人数及人员转移安置信息；负责突发环境事件事发镇（街道、区）人员发生生活困难符合纳入低保、低边的，给予纳入低保、低边救助，符合临时救助的给予临时救助；参与突发环境事件善后恢复重建工作。

　　7）市财政局：负责保障突发环境事件应急能力建设经费；负责突发环境事件应急救援工作保障经费的监督使用。

　　8）市自然资源和规划局：参与森林火灾导致突发环境事件、林业生产领域生物物种安全事件的应急处置和调查；负责因突发环境事件造成的林业资源损害的评估和生态恢复重建工作；参与地质灾害、矿产资源事件导致的突发环境事件的应急处置和调查；负责突发地质灾害预警预报信息发布和灾情信息报送；指导突发环境事件中的地质灾害应急处置工作，根据应急工作需要开展应急测绘。

　　9）市建设局：负责城市燃气、污水集中处理设施事故的应急处置和调查，参与由此导致的突发环境事件应急处置和调查；协调应急处置所需的工程机械设备、人员及相关工程技术支持；负责组织污水集中处理单位制定应急预案，并监督实施；协助做好全市环境应急物资储备点和紧急避难场所统筹规划工作。

　　10）市交通运输局：参与交通事故导致的突发环境事件的应急处置和调查；负责组织应急救援物资和人员的运送工作，以及危险货物的转移；组织事故现场紧急客货运输；协助有关部门做好危险化学品运输车辆调查工作。

　　11）市水务局：负责提供水体污染事件应急处置所需的水利、水文等资料；负责组织协调河流、水源保护污染事件的应急救援工作；负责突发环境事件发生时的水源供给保障和协调工作，帮助、指导事发地保障水利设施安全；负责事件发生后水资源的调度，提供生态破坏预防和修复的技术支持。

　　12）市农业农村局：参与农药、化肥、畜禽养殖业及渔业等造成的水体污染事件的应急处置和调查；负责提供灾后农田工程修复的技术支持；参与突发农业环境事件善后恢复重建工作。

　　13）市商务局：负责生活类救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令；及时组织企业调运重要生活必需品，保障市场供应。

　　14）市经信局：负责组织协调突发环境事件救援防护装备、监测设备和应急处置物资的生产供应保障工作；在保证企业安全的前提下临时停产或部分停产等，以减少或停止污染物排放；协调电力、电信运营企业做好应急电力、通信等相关保障工作。

　　15）市卫健局：参与医疗污水、医疗废物造成突发环境事件的应急处置和调查；负责制定救护应急预案，实施应急救护工作，统计报送人员救治信息及伤亡情况；负责事故现场调配医务人员、救护车辆、医疗器材、急救药品，建立救护绿色通道，组织现场救护及伤员转移；负责临时安置点、避难场所的疫病防控指导和现场救护，指导定点医院贮备有关急救药物；负责组织评估突发环境事件所导致健康危害的性质及影响人数和范围；根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作。

　　16）市综合执法局：负责城市环卫基础设施的正常运行；负责市域内垃圾集中处理设施事故的应急处置和调查，参与由此导致的突发环境事件的应急处置和调查；负责组织垃圾集中处理单位制定应急预案，并监督实施；负责自身职责范围内的行政执法工作，保障突发环境事件的应急处置。

　　17）市市场***：负责抢险、救援过程中食品及相关产品的安全综合监督，禁止受污染食品、饮用水等的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等；依法参与维护突发环境事件应急期间市场秩序，参与对商品流通领域突发环境事件的应急处置和调查；负责特种设备的安全监察和检验检测工作，参与涉及特种设备突发环境事件的应急处置和调查。

　　18）市文广旅体局：负责旅游景区景点突发环境事件发生时协调旅游团队的疏导工作；负责星级宾馆、酒店等旅游企业的应急动员工作。

　　19）市气象局：负责提供突发环境事件发生地应急处置的气象监测数据和气象预报信息，为及时预警和处置突发环境事件提供科学依据。

　　20）市消防救援大队：负责突发环境事件现场抢险救援工作，按照市应急指挥部指令，采取现场应急处置措施；协同行业主管部门参与消除可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患；事故得到控制后配合相关部门做好洗消工作；协助现场应急人员做好自身防护工作。

　　21）市供电公司：负责环境应急救援的电力保障工作。

　　22）电信公司、移动公司、联通公司：负责环境应急救援的通信保障工作。

　　23）各镇（街道、区）：负责先期收集当地各种突发事件信息，汇总后传送至市应急指挥部办公室；负责先期现场应急处置工作，待市应急指挥部介入后移交处置权，并汇总先期处置情况；负责事发地及周边地区群众的疏散与安置，安排食宿，稳定群众情绪，组织周边企业共同参与应急处置和救援工作；参与突发环境事件应急处置和调查、善后恢复重建工作。

　　2、2办事机构

　　（1）市应急指挥部办公室

　　①市应急指挥部办公室组成

　　市应急指挥部办公室为突发环境事件日常管理机构，设在市生态环境永康分局，负责市应急指挥部日常工作和应急协调工作。

　　办公室主任：市生态环境永康分局局长。

　　办公室副主任：市生态环境永康分局分管副局长、市应急管理局分管副局长和市水务局分管副局长。

　　办公室成员：市生态环境永康分局、市应急管理局、市委宣传部、市发改局、市***、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市经信局、市卫健局、市综合执法局、市市场***、市文广旅体局、市气象局、市消防救援大队、市供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、各镇（街道、区）各明确1名联络员为办公室成员。

　　②市应急指挥部办公室职责

　　市应急指挥部办公室职责主要分为突发事件的日常管理和环境污染事件发生时的应急响应。

　　贯彻落实市应急指挥部对突发环境事件的各项工作部署，执行市应急指挥部的决定和指示，负责与上下级和其他相关部门的报告、指示和协调工作；组织协调有关突发环境事件应急工作措施落实及信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；组织调查一般（（Ⅳ级））以上突发环境事件，组织协调较大（（Ⅲ级））以上突发环境事件的预防、处置工作，检查有关部门和重点企业应急准备工作落实情况；负责市突发环境事件应急预案的制定、修订；牵头组建和管理突发环境事件应急处置专家库和专业应急队伍，组织开展环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；对企业环境应急机构设置、队伍建设、装备和经费等进行监督、检查；负责追回垫付的应急处置经费。

　　（2）现场应急指挥部

　　根据应急处置工作需要，市应急指挥部下设现场应急指挥部。

　　主要职责：负责统一指挥突发环境应急事件现场处置工作。现场应急指挥部指挥、副指挥人选由市应急指挥部指定。

　　现场应急指挥部由污染处置组、应急监测组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组6个工作小组组成。

　　①①污染处置组

　　牵头单位：市生态环境永康分局。

　　成员单位：市应急管理局、市***、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市卫健局、市市场***、市消防救援大队、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：组织开展现场调查，收集汇总相关数据，进行技术研判和事态分析；分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；采取有效措施，迅速切断污染源，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定可能受影响人员疏散的方式和途径，并疏散转移至安全紧急避险场所；协调**、消防等有关力量参与应急处置。

　　②应急监测组

　　牵头单位：市生态环境永康分局。

　　成员单位：市应急管理局、市自然资源和规划局、市水务局、市农业农村局、市气象局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：组织开展对突发环境事件的污染物种类、性质以及气象、自然、社会环境状况等的调查；根据现场情况明确相应的应急监测方案及监测方法，确定污染物扩散范围，明确监测布点和监测频次；协调市环境保护监测站及其他监测单位对污染现场进行应急监测，做好大气、水体、土壤等应急监测及数据汇总分析，为突发环境事件应急决策提供依据；配合有关部门对污染状况进行跟踪调查，指导和监督污染物的收集、处理以及受污染和破坏生态环境的恢复等。

　　③医学救援组

　　牵头单位：市卫健局。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市市场***、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：负责协调组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集医疗、防疫器械、药品；负责组织开展伤病员医疗救援、转诊救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消和卫生防疫工作；提出保护公众健康的措施建议；配合有关部门确定突发环境事件导致健康危害的性质及范围；禁止受污染的食品、饮用水等的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　④应急保障组

　　牵头单位：市经信局。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市应急管理局、市***、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市综合执法局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；加强对重要生活必需品等的市场监测，及时组织企业调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；开展应急测绘。

　　⑤新闻宣传组

　　牵头单位：市委宣传部。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市经信局、市卫健局、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　⑥社会稳定组

　　牵头单位：市***。

　　成员单位：市生态环境永康分局、市经信局、市市场***、事发地镇（街道、区）。

　　主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。

　　2、3专家咨询机构

　　环境应急专家库由市生态环境永康分局组建并负责管理，成员由有关部门和单位环境科学与工程、环境监测与评价、污染控制、化学化工、环境生态、水利生态、应急救援等专业领域专家组成。根据突发环境事件性质和应急处置工作需要，在专家库中选取组成环境应急处置专家组，为突发环境事件应急处置提供技术支持。

　　2、4应急救援队伍

　　以市应急指挥部为中枢，利用应急救助联动指挥*台，整合各部门的应急处置资源和力量，建立专业应急救援队伍。

　　应急救援队伍由各专业部门按照各自领域突发环境事件应急的需要，根据应急联动机制调遣应急救援人员，组成专业的应急救援队伍。

　　3预防和预警

　　3、1预防与应急准备

　　相关部门根据自己的职责，按照早发现、早报告、早处置的原则，依法组织开展区域环境风险、市内企业突发环境事件风险、企业生产使用的危险化学品环境风险、移动风险源环境风险、污水排放管网和污水处理厂的环境风险、燃气液化气输送及存储的环境风险、汽柴油输送及存储的环境风险等诸多环境风险的预防工作，对上述容易引发突发环境事件的环境风险源及其周边环境保护目标进行调查、登记、风险评估，定期检查、监控，并责令有关单位落实各项风险防范措施。同时，定期对市内重点风险源进行例行监测及监督性监测，当发现或判断可能发生突发环境事件时，及时向市应急指挥部办公室报告。

　　针对市域内存在的诸多环境风险，各相关部门要做好应急准备工作。

　　（1）系统评估各种环境风险，科学评估各风险程度及风险等级，有针对性地制定环境风险防控对策，建设环境风险防控工程。

　　（2）统筹协调与突发环境事件有关的其他突发事件的预防与应急措施，防止因其他突发事件次生或者因处置不当而引发突发环境事件。

　　（3）完善突发环境事件应急预案，做好应急培训、演练、相关知识培训、应急*台建设等。

　　（4）统筹安排应对突发环境事件所必需的物资、设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。

　　（5）合理规划区域产业布局，遏制恶性环境污染事件发生，保障区域环境安全，实现环境风险全过程管理目标。

　　（6）建立环境风险防控设施体系，积极防范环境风险，妥善应对突发环境事件。

　　（7）加强重点河段、水源地、自然保护区、人群聚集区等环境敏感区周边企业风险源和交通运输的监管，划定防护范围，并在环境敏感区域设立地理界标和警示标志，减少突发环境污染事故的损失和影响。

　　3、2预测预警

　　3、2、1信息监测

　　（1）市应急指挥部有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对市内（外）环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在市外、有可能对市内造成环境影响事件的收集与传报。

　　（2）市有关类别环境事件主管部门负责突发环境事件信息的接收、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作。

　　①环境污染事件、生物物种安全事件的***、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由生态环境永康分局市生态环境分局负责；

　　②农业污染事件、渔业污染事件的***、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由市农业农村局负责；

　　③内河船舶污染事件的***、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由市交通运输局负责；

　　④危险化学品（含剧毒品）生产和储存过程中发生泄漏造成的污染事件的***、报告、处理、统计、分析、级别确认和预警信息监控工作由市应急管理局负责。

　　3、2、2预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将突发环境事件预警级别由低到高分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级），颜色依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

　　预警级别的具体划分标准，按照生态环境部、省生态环境厅和金华市生态环境局有关规定执行。

　　3、2、3预警信息发布

　　预警信息发布的主要内容：事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。

　　预警发布渠道：充分利用广播、电视、互联网、手机短信、微博、警报器和宣传车等手段和媒介，及时、准确地将预警信息传播给社会公众。

　　预警发布流程：生态环境永康分局市生态环境分局研判可能发生突发环境事件时，应当及时向市**提出预警信息的发布建议，同时通报同级相关部门和单位。蓝色预警由市**负责发布；黄色预警由市**报请金华市**发布；橙色预警由金华市**报请省**发布；红色预警由省**根据***授权负责发布。

　　3、2、4预警措施

　　当发布预警公告，宣布进入预警期后，市**及其有关部门视情采取以下措施：

　　（1）将预警公告与信息报送到金华市**。

　　（2）组织有关成员单位、专业技术人员及专家，及时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　（3）加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；采取措施，控制事件苗头，做好应急防范。

　　（4）及时收集、报告有关信息；向社会公布反映、咨询突发环境事件信息的渠道；及时按照有关规定向社会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识；加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　针对即将发生的突发环境事件的特点和可能造成的危害，还可采取下列一项或多项措施：

　　①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　②调集环境应急所需物资和设备，做好应急保障工作；

　　③采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行，同时做好环境风险防控准备工作；

　　④转移、疏散或者撤离可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置；

　　⑤对可能导致突发环境事件发生的有关单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止或限制可能导致危害扩大的行为和活动。

　　3、2、5预警级别变更及解除

　　在预警有效期内，生态环境永康分局市生态环境分局组织有关成员单位、专业技术人员及专家加强跟踪分析，如有分析结论证明可以提前提升、降低预警级别或解除预警的，应立即提出预警变更或预警解除的建议。

　　预案变更和解除程序与发布程序一致。

　　4信息报告与通报

　　4、1信息报告时限与程序

　　突发环境事件发生后，涉事单位（或责任人）必须采取应对措施，并立即向生态环境永康分局市生态环境分局、110指挥中心和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因交通事故、生产安全事故等导致突发环境事件的，由市应急管理局、市***、市交通运输局等有关部门及时通报生态环境永康分局市生态环境分局。生态环境永康分局市生态环境分局通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　生态环境永康分局市生态环境分局在接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。根据初步确定的突发环境事件等级，分别执行以下报告程序：

　　对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，生态环境永康分局市生态环境分局应在1小时内向市应急指挥部、市**、金华市生态环境局报告。

　　对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，生态环境永康分局市生态环境分局应在1小时内向市应急指挥部、市**和省生态环境厅报告。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，市**、生态环境永康分局市生态环境分局应当按照重大（Ⅱ级）或者特别重大（Ⅰ级）突发环境事件的报告要求上报：

　　（1）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属或者类金属污染的；

　　（4）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的；

　　（5）市**、生态环境永康分局市生态环境分局认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　市委、市**对突发环境事件信息报告另有规定的，从其规定。

　　4、2报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果三类。初报是在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报是在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告是在突发环境事件处理完毕后上报。

　　（1）初报。主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　（2）续报。在初报的基础上，报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展及采取的应急措施等基本情况。

　　（3）处理结果报告。在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容、出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。

　　4、3信息报送渠道

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

　　5应急响应

　　5、1先期处置

　　突发环境事件发生后，涉事企（事）业单位或其他生产经营者要立即组织力量进行先行处置，根据事件严重程度和污染物性质，采取必要的关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，迅速切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。加强对事件现场的监视、控制，并及时将事件和有关先期处置情况向生态环境永康分局市生态环境分局报告。生态环境永康分局市生态环境分局接报后应立即向市应急指挥部和市**报告，同时根据职责和规定的权限启动突发环境事件应急预案，及时有效地开展应急处置工作。

　　5、2响应分级

　　按照突发环境事件可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件响应分为一般（Ⅳ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、重大（Ⅱ级响应）和特别重大（Ⅰ级响应）。

　　（1）生态环境永康分局市生态环境分局初判为一般突发环境事件时，启动Ⅳ级响应，由市应急指挥部统一领导、指挥应急处置工作，及时按规定报告上级部门，必要时请求援助。

　　（2）生态环境永康分局市生态环境分局初判为较大突发环境事件时，市应急指挥部做好先期处置工作，按实际工作需要成立现场应急指挥部开展处置工作，报请金华市**启动Ⅲ级响应，由金华市应急指挥部负责应急处置工作，省**有关部门派出工作组给予指导和支持。

　　（3）生态环境永康分局市生态环境分局初判为重大或特别重大突发环境事件时，市应急指挥部做好先期处置工作，按实际工作需要成立现场指挥部开展处置工作。市应急指挥部应立即报告金华市**，由金华市**报请省**启动相应应急响应。省应急指挥部到场后，由省应急指挥部统一做好各项应急处置工作。

　　（4）突发环境事件级别确定后，相应指挥机构应立即启动环境应急预案。启动高级别应急预案时，低级别应急预案先期启动。各级环境应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。

　　5、3响应程序

　　（1）Ⅳ级响应程序

　　市应急指挥部办公室接到突发环境事件报告，研判为一般突发环境事件时，按以下程序响应：

　　①立即向市应急指挥部报告，及时向上级部门报告；

　　②市应急指挥部在接到报告后第一时间向现场应急指挥部下达先期处置指令；

　　③现场应急指挥部在接到指令后立即组织各应急工作小组赶赴现场，按照规定的职责开展应急救援、处置工作。市应急指挥部及时掌握应急救援工作动态报告、研判事件发展趋势、分析处置效果、协调解决存在的问题、部署相关工作；

　　④现场应急指挥部随时向市应急指挥部报告事态进展情况；

　　④⑤组成专家组，进行情况分析，并根据专家的建议，通知相关应急救援力量集结待命，随时准备为现场应急指挥部提供技术支持。

　　（2）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应程序

　　市应急指挥部办公室接到突发环境事件报告，研判为较大及以上突发环境事件时，按以下程序响应：

　　①①立即向市应急指挥部、金华市生态环境局和金华市**报告；

　　②市应急指挥部在接到报告后第一时间向现场应急指挥部下达先期处置指令；

　　③初判为较大（Ⅲ级）突发环境事件，市应急指挥部立即向金华市**报告事态情况和应急救援的进展情况，由金华市应急指挥部负责应急处置工作；初判为特别重大（Ⅰ级）或重大（Ⅱ级）突发环境事件，由金华市**报请省**启动相应应急响应，由省应急指挥部统一指挥。下级部门及时提出响应等级变更情况建议。

　　5、4响应措施

　　5、4、1现场污染处置

　　事发企事业单位视突发环境事件发展态势，立即采取关闭、截断、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染物扩散，同时做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和处置工作。应急救援人员在处置突发环境事件时采用监测和模拟等手段追踪大气污染物扩散途径和范围，采取隔离、导流等形式防止水体污染扩大。主要采用隔离、吸附、打捞、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置场所等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻事发地周边环境污染负荷。

　　5、4、2转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗条件。

　　5、4、3医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　　5、4、4应急监测

　　加强大气、水体、土壤等应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急处置决策提供依据。

　　5、4、5信息发布和舆论引导

　　通过**授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举办新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，并向公众科普突发环境事件污染物特性及防护常识。信息在未经核实或授权情况下不得发布。信息发布的内容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　5、4、6维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方**及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。

　　5、5扩大应急

　　（1）因突发环境事件次生或衍生出其他突发公共事件，或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，市应急指挥部应及时向市**报告，请求市**启动相关应急预案。

　　（2）已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，市应急指挥部可提请市**请求各方力量（如附*部队）的支援。

　　（3）已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及周边地区环境，市应急指挥部应提请市**请求金华市应急指挥部及邻*地区应急指挥部增援。

　　5、6应急终止

　　5、6、1应急终止的条件

　　符合下列条件，即可满足应急终止条件：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（3）事件所造成的危害已被消除，无继发可能；

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（5）采取了必要的防护措施已保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水*。

　　5、6、2应急终止的程序

　　（1）现场应急指挥部视事件处置情况确认终止时机，提出应急结束的建议或事故责任单位提出。Ⅳ级应急响应终止由生态环境永康分局市生态环境分局根据事件处置情况向市应急指挥部提出响应终止建议，市应急指挥部应急工作组现场调查后研判，向事发地单位和人员宣布应急响应终止。

　　（2）Ⅲ级应急响应终止由金华市生态环境局经专家组研判后提出响应终止建议，由金华市应急指挥部宣布终止应急响应，并及时通过新闻媒体向社会发布响应终止消息。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由省应急指挥部统一指挥、研判，宣布终止应急响应。

　　（3）应急终止后，应急监测组可根据实际情况，继续进行一定频次的环境监测和评价工作，直至转入常态管理为止。

　　5、6、3应急终止后的行动

　　（1）市应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似事故发生。

　　（2）生态环境永康分局市生态环境分局协调监测队伍继续进行跟踪环境监测。

　　（3）有关类别环境事件专业主管部门负责编制突发环境应急事件应急处置总结报告，于应急终止后12天内上报市**和上级主管部门，同时抄送金华市生态环境局；特别重大（I级）、重大（II级）突发环境应急事件应急处置总结报告同时报省应急指挥部。

　　（4）根据实战经验，市生态环境分永康局组织对突发环境事件应急预案进行评估，并及时修订应急预案。

　　（5）参加应急行动的各部门负责组织、指导应急队伍维护、保养应急仪器设备。

　　6后期工作

　　6、1损害评估

　　环境损害鉴定评估是综合运用经济、法律、技术等手段，对环境污染导致的损害范围、程度等进行合理鉴定、测算，出具鉴定意见和评估报告。

　　根据《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》，生态环境永康分局市生态环境分局应当在突发环境事件发生后及时开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后及时制定评估工作方案，组织开展污染损害评估工作。生态环境永康分局市生态环境分局可以委托有关司法鉴定机构或者环境污染损害鉴定评估机构开展污染损害评估工作，编制评估报告，并组织专家对评估报告进行技术审核。

　　污染损害评估应当于应急处置工作结束后30个工作日内完成。情况特别复杂的，经省级生态环境主管部门批准，可以延长30个工作日。生态环境永康分局市生态环境分局应当于评估报告技术审核通过后20个工作日内，将评估报告报送市**和金华市生态环境局，并将评估结论向社会公开。

　　6、2事件调查

　　（1）事故调查评估的一般规定

　　根据《浙江省突发环境事件调查处理办法（试行）》的有关规定，重大和特别重大突发环境事件的调查处理由生态环境部负责组织；较大突发环境事件的调查处理省生态环境厅负责组织；对危及公众身体健康财产安全，造成重大社会影响的一般突发环境事件的调查处理由金华市生态环境局负责组织；其他一般突发环境事件的调查处理由生态环境永康分局市生态环境分局视情况组织。

　　调查权限在我市职能部门的（含上级委托调查的）一般突发环境事件，由生态环境永康分局市生态环境分局牵头，会同相关部门实施对发生的突发环境事件进行调查评估。调查权限在上级职能部门的突发环境事件根据规定由相应的上级有关部门进行事件调查评估，市**及其有关职能部门必须服从、协助、配合上级有关部门的调查评估工作。

　　特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为60日；较大突发环境事件和必须调查的一般突发环境事件的调查期限为30日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查期限。事件调查组应当按照规定的期限完成调查工作，并向市**和金华市生态环境局提交调查报告。调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。

　　（2）评价的基本依据。环境污染事件应急过程纪录；现场各专业应急救援队伍的总结报告；应急救援指挥部掌握的应急情况；环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；公众的反映等。

　　（3）主要结论应涵盖以下内容：环境事件等级；环境应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。

　　6、3善后处置

　　视应急事件处置需要，由事发地镇（街道、区）及相关部门组成善后工作组，对突发环境事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发环境事件给公众造成的精神创伤。市**有关部门按规定及时下达救助资金和物资，市民政局应严格管理社会救助资金和物资，市财政局应加强监督力度，确保**、社会救助资金和物资的公开、公正和合理使用。事发地镇（街道、区）及相关部门组织进行对受污染区域、流域污染消除和生态恢复工作，落实应急处置过程收集的各类污染物的最终处置。保险企业快速介入，及时做好理赔工作。

　　7应急保障

　　7、1信息通信保障

　　市应急指挥部、市应急指挥办公室及各环境应急相关部门要建立和完善环境安全应急救援综合信息管理系统和救援力量信息库，保证应急信息交流和指挥的快速、顺畅、准确，做到信息资源共享，完善公用通信网络及各部门、单位已有的信息传输渠道，配备必要的通讯器材和通信技术力量，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，确保市应急指挥部、市应急办公室、现场应急指挥部及现场各专业应急组之间的联络畅通。要求有关单位和人员的联系方式保证能够随时取得联系，相关单位的调度值班电话24小时有人值守。

　　7、2装备物资保障

　　市应急指挥部成员单位要在现有装备的基础上，根据突发环境事件应急处置需要，有计划、有针对性地配置应急指挥、应急监测、应急防护、应急处置等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备。重点加强危险路段（危险化学品运输途径的人口密集区、饮用水水源地和危险化学品集中区）沿途增加活性炭等应急物品的储备，确保应急所需物资及时供应。市域内生产经营单位应根据可能发生环境事件类型配备必要的应急救援装备。

　　7、3应急队伍保障

　　市**及突发环境事件应急相关部门要建立专业应急救援队伍，大中型化工石化医药企业以及危险化学品运输单位要依托企业的消防、防化队伍组建应急分队；同时依托社会力量组建志愿者队伍，并接受有关部门专业培训和组织管理。市应急指挥部办公室应依托环境应急监测队伍、消防救援队伍及企业应急专业队伍、社会力量组建一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急队伍，保证发生突发事件时，能够迅速参与并完成应急监测、污染防控等现场处置工作。重点建设危险化学品事故应急救援队伍、饮用水源地应急快速监测和救援队伍等。

　　7、4应急技术保障

　　市应急指挥部办公室要建立环境应急专家、危险化学品、应急物资、典型案例等信息库，并发布给各成员单位，实现信息共享；同时应协调联系省级、金华市级生态环境部门的专家队伍，为突发环境事件预防和应急处置工作提供有力的技术支撑。

　　7、5应急医疗保障

　　市卫健局负责应急处置中的医疗卫生保障，组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据突发环境事件的造**员伤亡的特点，组织落实专用药品及汽车。医疗救护队伍接到指令后要迅速到达指定地点实施医疗急救，相关医疗专业医院确保复诊后的续治疗。

　　7、6交通运输保障

　　突发环境事件发生后，市***牵头负责事件现场的警戒、治安管理，负责封锁事件现场、设立警戒区，并加强对重点区域、重点人群、重要物资设备的防范与保护，维持现场秩序，根据事件情况及时疏散群众；市交通运输局会同市***规划应急交通管制线路，开设应急救援特别通道；相关单位应迅速组织对受损道路、市政管道等的抢修，确保救灾物资、器材和人员的运送。

　　7、7应急经费保障

　　市财政负责保障环境突发事件的应急处置经费，在发生突发环境事件后，由生态环境永康分局市生态环境分局提出预算，经市财政局审核，报市**批准后，及时拨付。市财政局要加强对突发环境事件财政应急资金的监督管理。

　　8监督管理

　　8、1宣传、培训与演练

　　8、1、1宣传

　　生态环境部门应加强生态环境保护有关法律、法规和政策的科普宣传和教育工作，广泛宣传环境污染事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

　　8、1、2培训

　　生态环境部门及有关部门应加强突发环境事件专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才，增强应对突发环境事件的能力。

　　8、1、3演练

　　生态环境部门会同有关部门按照本预案及相关单项预案的要求，每年组织一次突发环境事件应急演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，演练应从实战角度出发，深入发动群众参与，达到普及应急知识和提高环境应急技能的目的，切实提高防范和处置突发环境事件的实战能力。

　　8、2监督考核工作机制

　　市**及其职能部门负责落实突发环境事件应急预案体系中规定的职责，建立对环境应急机构的设置情况、环境应急预案的执行情况、工作制度和工作程序的建立与执行情况、队伍建设和人员培训与考核情况等的监督、检查和考核机制。

　　8、3奖励与责任追究

　　（1）奖励

　　在突发环境事件救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励；

　　①出色完成应急处置任务，成绩显著的；

　　②对防止或处置突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的；

　　③②对突发环境事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

　　④有其他特殊贡献的。

　　（2）责任追究

　　造成突发环境事件的单位和个人，应根据有关法律规定排除危害，并对直接受到损失的单位或个人进行赔偿；构成犯罪的，应追究刑事责任。

　　在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　①不认真履行环境保护法律法规而引发突发环境事件的；

　　②不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

　　③不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

　　④拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临时脱逃的；

　　⑤盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的；

　　⑥阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；

　　⑦散布谣言，扰乱社会秩序的；

　　⑧有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。

　　9附则

　　9、1预案管理

　　生态环境永康分局市生态环境分局按照《突发环境事件应急管理办法》（部令第34号）有关规定，对本预案进行管理。

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况，由生态环境永康分局市生态环境分局及时修订和完善本预案，并报市**批准。

　　9、2预案解释

　　本预案由市应急指挥部办公室负责解释。

　　9、3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施，《永康市突发环境事件应急预案》（永政办发〔2018〕41号）同时废止。

　　一、总则

　　1、1编制目的

　　为健全完善十堰市突发环境事件应对工作机制，提高组织、预警、控制和处置突发环境事件的能力，最大限度预防和减轻突发环境事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全和环境安全，结合我市实际，制定本预案。

　　1、2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《突发事件应急预案管理办法》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件信息报告办法》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省突发事件总体应急预案》《十堰市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。

　　1、3适用范围

　　1、3、1实施范围

　　本预案适用于十堰市行政区域内发生的突发环境事件（包括其他突发事件次生、衍生的突发环境事件），以及发生在本市行政区域外，但可能造成本市生态环境重大影响需要采取紧急应对措施的突发环境事件。预案主要适用于以下情况：

　　（1）较大突发环境事件的应急处置和指挥；

　　（2）重大、特别重大突发环境事件的前期应急处置和指挥；

　　（3）事件影响跨县（市、区）级行政区，或超出事发地县（市、区）人民**（管委会）突发环境事件处置能力的应对工作；

　　（4）其他需要市突发环境事件应急指挥部处置的突发环境事件。

　　1、3、2事件类型

　　本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。预案所适用的事件类型主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　因生产安全、交通运输、自然灾害、人为破坏或恐怖袭击引发以环境污染为次要灾害的突发事件，同时启动其他相关应急预案。

　　核设施（装备）及有关核活动发生的核与辐射事故造成的辐射污染事件、船舶污染事故、重污染天气、水华暴发、集中式饮用水水源地污染等突发环境事件的应对工作，按照各自相应的应急预案执行。

　　1、4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，以人为本、减少危害，资源共享、保障有力，公开透明、及时发布的原则。突发环境事件发生后，各级人民**和有关部门按照事件严重程度，立即自动按照职责分工和相关预案开展相应的应急处置工作。

　　1、5事件分级

　　根据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号），按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　结合我市实际情况，针对辖区内可能发生的突发环境事件类型、事件严重程度，将突发环境事件分为四级，即特别重大突发环境事件（Ⅰ级）、重大突发环境事件（Ⅱ级）、较大突发环境事件（Ⅲ级）及一般突发环境事件（Ⅳ级）。

　　1、5、1特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　（5）因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的，放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成重大国际影响的突发环境事件。

　　1、5、2重大突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员1万人以上、5万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上、1亿元以下的；

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　1、5、3较大突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员5000人以上、1万人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的；

　　（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　（6）Ⅲ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的，放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　（7）造成跨县、区级行政区域影响的突发环境事件。

　　1、5、4一般突发环境事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：

　　（1）因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以下中毒或重伤的；

　　（2）因环境污染需疏散、转移人员5000人以下的；

　　（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的，放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的，放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的，铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1、6预案衔接

　　十堰市突发环境事件应急预案体系由市级突发环境事件应急预案、县（市、区）级突发环境事件应急预案、基层突发环境事件应急行动方案、企事业单位突发环境事件应急预案等四大类组成。

　　（1）市级突发环境事件应急预案。包括《十堰市突发环境事件应急预案》《十堰市重污染天气应急预案》和事故灾难类其他涉环境的专项应急预案、部门应急预案等。其中，《十堰市突发环境事件应急预案》是全市预防和处置突发环境事件的指导性文件，是《十堰市突发事件总体应急预案》的一项专项预案。各有关部门（单位）应结合自身职责，制定本部门环境应急行动方案。

　　（2）县（市、区）级突发环境事件应急预案。是各县（市、区）预防和处置突发环境事件的指导性文件，是县（市、区）人民**（管委会）的一项专项应急预案。县（市、区）级应急预案体系应包括县（市、区）突发环境事件应急预案、其他涉环境专项应急预案及部门环境应急行动方案等。

　　（3）企事业单位突发环境事件应急预案。是企事业单位根据有关法律法规和规章，结合本单位实际制定的应急预案。

　　本预案上级预案为《湖北省突发环境事件应急预案》，当涉及跨市、跨省突发环境事件，或发生较大以上突发环境事件时，应在省应急预案的体系下建立应急联动机制，统一服从《湖北省突发环境事件应急预案》的指挥。

　　本预案与十堰市自然灾害（地震、台风、洪水等）、安全生产事故、公共卫生事件（传染病疫情、食品安全等）、社会安全事件（反恐、宗教、金融危机）互为并列关系，同属于《十堰市突发事件总体应急预案》的专项应急预案，各专项预案相互之间建立应急联动机制，服从《十堰市突发事件总体应急预案》的指挥调度。

　　本预案下级预案为县（市、区）突发环境事件应急预案和部门环境应急行动方案，以及辖区内各企业及工业园区所制定的企事业单位突发环境事件应急预案。

　　二、组织体系

　　十堰市突发环境事件应急指挥体系由市突发环境事件应急指挥机构、市突发环境事件应急指挥部办公室、现场应急处置机构组成。根据突发环境事件影响程度和应急处置工作需要，还包括可能的外部应急救援力量，如上级或周边地区的市、县级人民**及有关部门、专业应急组织、应急咨询或支援机构等。

　　2、1市突发环境事件应急指挥部

　　2、1、1指挥部组成

　　十堰市人民**成立市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部），作为我市突发环境事件专项指挥和协调机构。

　　总指挥由分管生态环境工作的副**担任，发生特别重大（I级）和重大（II级）突发环境事件时，由**任总指挥。副总指挥由总指挥根据实际情况指定，负责指挥、协调各成员单位的应急处置工作，提出环境应急决策建议。

　　成员单位包括市委宣传部、市委网信办，市生态环境局、市***、市经信局、市***、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市水文水资源勘测局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、市市场***、市城管执法委、市消防救援支队、市气象局，**十堰市支队，中国电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、中国联通十堰分公司。本预案未列出的其他部门和单位应根据指挥部的指令，按照本部门、本单位的职责和应急处置工作需要，依法做好突发环境事件应急处置的相关工作。

　　2、1、2指挥部职责

　　市环境应急指挥部总指挥负责十堰市突发环境事件应急工作的指挥和重大决策。副总指挥负责组织、协调突发环境事件应急处置工作。市环境应急指挥部主要职责为：

　　（1）贯彻执行预防和应对突发环境事件的法律、法规、规章和政策，认真落实市委、市**和上级突发环境事件应急指挥部有关环境应急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善突发环境事件应急预警机制；

　　（3）统一组织、指挥和协调较大突发环境事件的应急处置工作及重大和特别重大突发环境事件的先期处置工作；

　　（4）指导、协调县（市、区）人民**（管委会）开展突发环境事件应急工作；

　　（5）部署市环境应急工作的公众宣传和教育，依照有关规定统一发布突发环境事件的***息，控制传言、谣言散发；

　　（6）及时向省、市人民**和省生态环境厅相关应急指挥机构报告处置情况；

　　（7）完成市人民**下达的其他环境应急任务。

　　2、1、3成员单位职责

　　市环境应急指挥部各成员单位要按照本预案规定的职责分工，做好突发环境事件预测、预警、报警、处置、终止、善后等环节相应的应急处置工作，按照各自的职责制订本单位的环境应急处置和保障方面的应急预案或方案，并负责管理和实施。

　　（1）市委宣传部：负责组织、协调较大以上突发环境事件的信息发布和新闻宣传工作；配合有关事件处置部门收集分析舆情和社会公众动态，进行媒体舆论引导。

　　（2）市委网信办：负责指导有关事件处置部门做好突发环境事件的网络舆情监控和网络舆论引导，协调处置属地网络*台突发环境事件相关有害、虚假信息；配合查处违法违规的属地网络*台。

　　（3）市应急管理局：负责组织、协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，按权限管理、分配救灾款物并监督使用；参与因生产安全事故引发的突发环境事件、涉危险化学品突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（4）市生态环境局：负责组织实施较大突发环境事件的预防预警、应急监测、应急处置、调查评估等工作；对突发环境事件应急处置经费的使用情况进行监督和绩效评价；组建市级突发环境事件应对专家库，为处置突发环境事件提供技术支持。

　　（5）市气象局：负责监测突发环境事件发生地及周边区域的气象实况，及时提供有关气象数据；为污染物扩散评估提供气象技术支持。

　　（6）市自然资源和规划局：负责提供应急处置所需地理信息资料；配合进行突发地质灾害诱发次生环境污染、生态破坏事件的应急处置和调查工作。

　　（7）市交通运输局：负责组织、协调应急物资、装备和应急人员的运输工作；参与对道路、水路运输事故引发的突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（8）市水利和湖泊局：负责组织、协调水利应急调度；参与影响城市供水安全的突发环境事件应急处置工作；配合进行突发水污染事件的应急处置和调查工作。

　　（9）市水文水资源勘测局：负责提供水文勘测信息，组织、协调实地水文勘测；参与突发水污染事件的应急处置和调查工作。

　　（10）市农业农村局：参与农业突发环境污染事件的应急处置和调查工作；配合相关单位对突发环境事件造成的农业资源破坏、渔业资源损害进行调查和评估。

　　（11）市城管执法委：参与由城镇燃气、环卫设施等突发事故引发突发环境事件的应急处置和调查工作。

　　（12）市***：负责组织、协调储备粮食和食用油等生活物资的调拨供应；对药品、救灾等应急储备物资项目进行审批服务和政策资金争取工作。

　　（13）市经信局：负责组织、协调有关单位为突发环境事件应急通信保障工作提供必要的物资与技术支持。

　　（14）市财政局：负责突发环境事件应急处置中的应急经费保障；对应急资金使用情况进行财政监督。

　　（15）市民政局：参与受灾群众基本生活保障工作；配合事发地县（市、区）人民**（管委会）与应急物资供应单位进行应急物资调配。

　　（16）市商务局：负责组织、协调有关职能部门和商贸企业，做好猪肉、食糖等生活物资的应急保供工作。

　　（17）市卫健委：负责组织、协调医疗卫生资源开展应急医疗救援工作。

　　（18）市市场***：负责禁止受污染食品、农产品流入消费市场或进入生产加工企业。

　　（19）市***：负责事故现场区域周边道路的交通管制，保障救援道路畅通；指导人员疏散和事故现场警戒工作；指导危险物质在贮存、使用、运输等环节中的安全处置操作；维护事发地区治安秩序和社会稳定。

　　（20）市消防救援支队：负责组织、协调专业应急救援队伍开展灭火、抢险救援等应急处置及事故救援工作；参与火灾事故等次生环境污染事件的调查处理。

　　（21）**十堰市支队：根据上级指令和事件的需要，负责协调驻地**力量参加应急救援工作。

　　（22）中国电信十堰分公司、中国移动十堰分公司、中国联通十堰分公司：负责加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，配合实施应急通信保障工作。

　　（23）各县（市、区）人民**（管委会）：在市环境应急指挥部的统一领导下，组织本地应急力量参与突发环境事件应急处置工作。

　　2、2市突发环境事件应急指挥部办公室

　　十堰市突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称市环境应急办）设在市生态环境局，由市生态环境局分管领导担任办公室主任，办公室成员主要由各相关职能单位负责人及其联络人组成。

　　市环境应急办的主要职责为：

　　（1）贯彻落实市环境应急指挥部的各项部署，组织实施事件应急处置工作；

　　（2）传达市委、市**有关决定事项和市领导批示、指示，检查和督促各地、各单位做好突发环境事件应急处置工作；

　　（3）协调和解决环境应急处置工作中的具体问题；

　　（4）组织开展突发环境事件应急演练，承办环境应急工作中的文件、文稿；

　　（5）向市委、市**、市环境应急指挥部及其成员单位报告、通报突发环境事件应急处置工作情况；

　　（6）组织各成员单位和专家对事件级别及其危害程度和范围进行分析和研判，并及时报告市环境应急指挥部；

　　（7）根据市环境应急指挥部的决定，组织实施启动、变更或终止突发环境事件应急响应；

　　（8）组织开展突发环境事件应对工作总结评估；

　　（9）完成市环境应急指挥部交办的其他任务。

　　2、3现场应急组织机构

　　2、3、1现场应急指挥部

　　现场应急指挥部是市环境应急指挥部在突发环境事件现场的延伸，由市环境应急指挥部根据应急处置工作的需要组织成立。

　　现场应急指挥部总指挥由市环境应急指挥部总指挥担任或经其授权的相关负责人担任，副总指挥由市环境应急指挥部副总指挥担任。军地协同应对突发环境事件的，参与应急处置的**部队确定1名现场副总指挥。

　　市现场指挥部统一协调组织、指挥较大突发环境事件的现场处置，以及特别重大和重大突发环境事件的先期现场处置，负责决定、优化现场应急处置方案，组织有关单位参与现场应急处置，指挥、调度现场处置力量，统筹调配现场应急物资，决定依法实施应急征用，提请市**协调解决现场处置无法协调解决的问题和困难，及时、准确向市委、市**报告现场处置情况及下一步工作措施等。

　　发生一般突发环境事件，或突发环境事件发生后尚未成立现场指挥部的，由事件发生地的环境应急相关部门的负责人临时担任现场总指挥，履行现场总指挥职责，负责指挥在场应急力量按照各自职责实施抢险救援和处置工作。在市现场指挥部成立后，实时移交现场指挥权。

　　2、3、2现场应急工作组

　　根据现场应急处置的需要，市现场指挥部下设污染处置组、专家咨询组、应急监测组、调查处置组、医学救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组等8个工作组，具体开展现场各项处置工作。工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。

　　（1）污染处置组

　　由市生态环境局牵头，市应急管理局、市***、市***、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市市场***、市城管执法委，**十堰市支队等有关部门及事发地县（市、区）人民**（管委会）参与。

　　主要职责：负责收集汇总相关数据，组织进行技术分析与研判，开展事态分析；对突发环境事件进行处置，对现场应急处置工作进行技术指导；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的对策；采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域及受威胁人员疏散方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　（2）专家咨询组

　　由市生态环境局牵头，根据突发环境事件应急需要，会同有关部门聘请环境监测，化工，环境影响评估，水、大气、土壤、地下水以及生态环境污染防治，固体废物处理与处置，水利，水文，地质，农林，气象等领域专家，组成市突发环境事件应急专家组。

　　主要职责：负责指导突发环境事件的应急处置工作；组织技术研判，分析环境污染事故性质和类别、研判环境污染事故发展趋势，确定环境污染事故级别；研究、评估污染处置、人员撤离等工作方案；对生态修复和恢复重建等提出专业建议。

　　（3）应急监测组

　　由市生态环境局牵头，市水利和湖泊局、市水文水资源勘测局、市农业农村局、市气象局等有关部门参加。

　　主要职责：负责根据突发环境事件污染物种类、性质及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　（4）医学救援组

　　由市卫健委牵头，市***、市生态环境局、市农业农村局、市市场督管局等有关部门参与。

　　主要职责：负责组织开展伤病员医疗救治、心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　（5）应急保障组

　　由事发地县（市、区）人民**（管委会）牵头，市应急管理局、市交通运输局、市***、市经信局、市***、市生态环境局、市民政局、市财政局、市商务局等有关部门参与。

　　主要职责：负责提供应急救援资金，组织协调应急储备物资，调集应急救援装备，保障应急处置通讯畅通；对受威胁群众进行临时基本生活救助；保障城市公共供水供应；为现场应急处置工作人员提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通讯、防护等工具器材。

　　（6）新闻宣传组

　　由市委宣传部牵头，市委网信办，市***、市生态环境局等有关部门参与。

　　主要职责：负责统一制定信息及新闻发布方案，及时向国家、省有关部门上报信息；协调新闻报道，组织对事件进展、应急工作情况等权威信息发布；接待、管理赴现场媒体记者；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（7）社会稳定组

　　由市***牵头，市经信局、市生态环境局、市商务局、市市场***等有关部门及事发地**参与。

　　主要职责：负责加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、各级**及有关部门矛盾化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。

　　（8）调查处理组

　　由市生态环境局牵头，市应急管理局、市***、市消防救援支队等有关部门参与。

　　主要职责：负责调查事件发生原因，作出调查结论，督促有关措施的落实；依法实施行政监督、行政处罚，及时移送相关案件，依法追究相关责任人责任。

　　2、4地方环境应急职责

　　十堰市下辖各县（市、区）人民**（管委会）负责制定本辖区突发环境事件应急预案，确立应急指挥体系，组织开展突发环境事件的应急演练；做好环境应急队伍建设和应急人员培训工作，加强环境应急值守和突发环境事件的信息上报工作；做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作；负责指挥本辖区内一般突发环境事件的应对工作；负责较大以上突发环境事件的先期处置工作；组织实施突发环境事件事发地的社会稳定工作。

　　三、运行机制

　　3、1监测预警

　　3、1、1监测

　　（1）市环境应急指挥部有关成员单位要对市内外环境信息、自然灾害预警信息、相关监测数据等开展综合分析、预警预防、风险评估和整理传报工作。

　　（2）建立健全突发环境事件信息共享和通报机制。**、自然资源和规划、交通运输、水利和湖泊、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、城管执法委、气象等有关部门按照职责分工，负责相关突发环境事件信息处理及监控，及时将可能导致突发环境事件的信息通报生态环境主管部门。

　　（3）生态环境部门要加强日常环境质量监测和企业污染排放环境监察，并通过多种渠道对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。

　　（4）企事业单位和其他生产经营者要落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，制定企业环境应急预案。在可能发生突发环境事件时，立即报告所在地人民**或生态环境部门。

　　3、1、2预警

　　3、1、2、1预警分级

　　按照突发环境事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的社会危害程度，突发环境事件的预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

　　（1）一级（红色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成特别重大危害的。

　　（2）二级（橙色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成重大危害的。

　　（3）三级（黄色）预警

　　因自然灾害、生产安全事故、交通事故等原因可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　（4）四级（蓝色）预警

　　存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　3、1、2、2预警信息处理

　　生态环境部门通过多渠道收集突发环境事件信息。当其他突发事件可能引发环境污染时，市有关单位、各级**应开展对环境污染信息的收集、综合分析、风险评估工作，并及时向市生态环境局通报。

　　（1）企业事业单位排污引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由生态环境局负责。

　　（2）生产安全事故引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由应急管理局负责。

　　（3）交通事故引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由***负责。

　　（4）由调引水或水质性缺水引发饮用水源地突发水环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由水利和湖泊局、城管执法委和生态环境局按管辖职能负责。

　　（5）自然灾害引发的突发环境事件***、报告、处理、统计分析、预警信息监控由应急管理局、气象局负责。

　　3、1、2．3预警信息发布

　　（1）发布制度

　　突发环境事件预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则执行。突发环境事件预警信息，由生态环境主管部门负责制作，并按规定程序报市环境应急指挥部批准后，按预警级别分级发布。突发环境事件引发的次生、衍生灾害预警信息，由灾害防控主管单位制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布。

　　（2）发布内容

　　突发环境事件预警信息内容主要包括：发布机关、发布时间、突发环境事件的'类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、应对常识、警示事项、事态发展、相关措施和咨询电话等。

　　（3）发布途径

　　根据预警信息发布有关规定，充分利用现代通信手段和传播媒介，采用公开播送、派发传单、逐户通知等方式发布预警信息。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及医院、学校等特殊场所和警报盲区，采取足以使其知悉的有效方式发布预警信息。

　　3、1、2．4预警行动

　　预警信息发布后，市环境应急指挥部应当根据实际情况和预警分级原则，视情况采取以下措施：

　　（1）分析研判

　　组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置

　　迅速采取有效处置措施，控制事件发展趋势。包括在涉险区域设置提示或危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、必要的健康防护措施等。当突发环境事件可能威胁饮用水安全时，要及时启用水源地专项应急预案，同时做好启用备用水源和应急供水的准备工作。

　　（3）应急准备

　　提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。部署应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并调集所需应急物资和设备，做好应急保障工作。环境应急人员立即开展应急监测，随时掌握并报告污染情况。封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导

　　加强相关舆情监测，做好舆论引导工作，包括及时准确发布事态最新情况、公布咨询电话、组织专家解读、发布辟谣声明等宣传工作。

　　3、1、2．5预警级别调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的应急指挥机构应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，应宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　3、2应急处置

　　3、2、1信息报告与通报

　　企事业单位在大气、水、土壤监测过程中获得环境污染事件信息，以及任何知悉突发环境事件发生情况的单位、个人、涉事企业事业单位，均有义务立即向当地生态环境部门和其他相关部门报告。同时，涉事企事业单位要通报可能受到污染危害的单位和居民。

　　相关行政监管机构发现突发事件有可能产生次生、衍生突发环境事件时，应及时将信息通报给当地和市级生态环境部门。生态环境主管部门加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　生态环境部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应立即组织调查核实，初步认定突发环境事件的性质和类别，按照国家、省、市突发事件信息报告有关规定及时报告，并通报同级其他相关部门。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地**或生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级**或生态环境部门。

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事发地各级生态环境部门要按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报：

　　（1）对饮用水水源地造成或者可能造成影响的；

　　（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金属、高毒性、高致病性物质污染的；

　　（4）因环境污染引发聚集性事件，或者社会影响较大的。

　　3、2、2先期处置

　　企事业单位发生突发环境事件时，要立即启动本单位突发环境事件应急预案，向事发地人民**及有关部门报告相关信息，组织本单位应急救援力量做好现场人员疏散和公共秩序维护；立即采取措施控制环境风险源，标明危险区域，封锁危险场所，控制污染物进入环境的途径，尽量降低对周边环境的影响。

　　现场指挥部成立前，事发地人民**必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，避免污染物向环境扩散，严防二次污染和次生、衍生灾害发生。同时，指挥协调当地应急力量开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况应随时报告市环境应急办。

　　3、2、3应急响应

　　按照突发环境事件及其引发的次生、衍生灾害的严重程度、影响范围和发展态势等，突发环境事件应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，与事件等级对应，严重程度依次降低。

　　3、2、3、1　Ⅰ、Ⅱ级响应

　　初判发生特别重大、重大突发环境事件时，市环境应急指挥部应立即组织市环境应急指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，组织开展先期处置工作，同时上报省**、省突发环境事件应急指挥部。启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应后，在省**、省突发环境事件应急指挥部的统一领导和指挥下，做好应急处置工作。

　　3、2、3、2　Ⅲ级响应

　　（1）初判发生较大突发环境事件时，市环境应急指挥部应立即组织市环境应急指挥部成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由市环境应急指挥部总指挥决定启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位及可能涉及的县（市、区）人民**（管委会）发布启动相关应急程序的命令。

　　（2）市环境应急指挥部及时启动突发环境事件应急预案，总指挥或受总指挥委托的副总指挥应率应急工作组赶赴现场组织应急处置，必要时调集事发地周边地区专业应急力量增援。

　　（3）市环境应急办以及突发环境事件所在地的县区（管委会）环境应急指挥机构实行24小时专人专线值班，随时掌握事件进展情况，向市环境应急指挥部报告。

　　（4）及时向可能涉及的相邻地市通报情况。

　　（5）及时向市委、市**报告突发环境事件基本情况和应急处置的进展情况。

　　（6）根据事件的发展，适时向公众通报事件处置情况。

　　3、2、3、3　Ⅳ级响应

　　初判发生一般突发环境事件时，县（市、区）人民**（管委会）组建的地方突发环境事件应急指挥机构立即组织各单位成员和专家分析研判，对突发环境事件影响及其发展趋势进行综合评估，由应急指挥机构主要负责同志决定启动Ⅳ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。需要有关应急力量支援时，及时向市环境应急指挥部提出请求。

　　3、2、4指挥和协调

　　3、2、4、1指挥和协调机制

　　启动Ⅰ、Ⅱ级响应后，市环境应急指挥部在省应急指挥部的统一领导和指挥下，按照预案组织相关应急力量实施应急处置和救援工作。

　　启动Ⅲ级响应后，市环境应急指挥部统一领导和指挥协调事件的应急处置工作。市环境应急办根据环境事件的情况，协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻地区**应急指挥机构参与应急处置。相关机构按照各自应急预案提供增援或者保障，有关应急队伍在现场指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和采取紧急处理行动。

　　一般突发环境事件发生后，地方突发环境事件应急指挥机构启动IV级响应，领导和指挥协调事件的本地应急处置工作。市环境应急办根据需要，组织有关部门协助事发地人民**做好指挥协调工作。

　　有关单位要及时、主动向市环境应急指挥部提供应急处置有关的基础资料，生态环境、自然资源和规划、农业农村、港航、交通、水利和湖泊等有关部门应当充分利用信息化技术和手段，提供事件发生前的有关监管检查资料，供市环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

　　3、2、4、2指挥协调主要内容

　　市环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

　　（1）提出现场应急行动原则要求；

　　（2）派出有关专家和人员参与现场指挥部的应急指挥工作；

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

　　（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

　　（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众的范围和返回时间；

　　（7）及时向市**及上级有关应急指挥机构报告应急行动的进展情况；

　　（8）必要时，请求**力量支援。

　　3、2、5响应措施

　　3、2、5、1现场污染处置

　　涉事企事业单位或其他生产经营者要立即开展自救，采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等多种针对性措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质、消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。

　　涉事企事业单位或其他生产经营者不明时，由市现场指挥部组织相关部门开展污染源调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　市现场指挥部组织污染处置组、专家咨询组等相关应急工作组制定现场污染处置方案。采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径、范围、可能影响的敏感点和影响程度；采取拦截、导流、疏浚等措施防止水体污染扩大；采取截流、收集、储存等措施防止危险废物或危险化学品产生二次污染；协调专业机构对事故现场放射性废物进行清理。采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，应要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　3、2、5、2应急监测

　　根据突发环境事件污染物的种类、性质、扩散速度以及事发地的气象、水文、地域特点和周边敏感区域等实际情况，制定应急监测方案，确定监测方法、布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确开展大气、水体、土壤、辐射等监测，研判污染物扩散范围和影响程度，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　3、2、5、3转移安置

　　根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作。

　　3、2、5、4医学救援

　　迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转移到有条件的医疗机构进行救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的防护措施建议。按实际需求，调派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。必要时，应做好受影响人员的心理援助。

　　3、2、5、5市场监管和调控

　　密切关注受突发环境事件影响地区的市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等事件的发生。

　　3、2、5、6维护社会稳定

　　加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、应急物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员的矛盾化解和法律服务工作，防止出现聚集性事件，维护社会稳定。

　　3、2、6社会动员

　　根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与突发环境事件处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。纪委监委、审计部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　3、2、7响应升级

　　当突发环境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力，需要国家、省或其他省市提供援助或支持时，由市委、市**按相关程序报上级领导机关协调处置。当上级应急处置力量到达现场时，应急指挥权相应移交，市环境应急指挥部组织各成员单位全力配合开展环境事件的应对工作。

　　3、2、8信息发布

　　突发环境事件的信息发布要及时、准确、客观、全面。

　　（1）信息发布内容主要包括：事件种类、事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　（2）信息发布形式主要包括：**权威发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等。

　　（3）较大突发环境事件信息由市环境应急指挥部统一发布；一般突发环境事件信息由县（市、区）人民**（管委会）统一发布。对于较为复杂的事件，可分阶段发布。重大、特别重大突发环境事件信息依照有关法律、法规及应急预案等的规定发布。

　　3、2、9应急终止

　　当突发环境事件发生条件已经消除、污染物质已降至规定限值以内、事件所造成的危害基本消除且无继发可能时，按“谁启动、谁结束”的原则，由宣布启动应急响应的单位决定降低应急响应级别或终止应急响应。应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急队伍应根据现场指挥部有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评估工作，直至其他处置措施无需继续进行为止。

　　3、3后期处置

　　3、3、1善后处置

　　应急工作结束后，事发地**要及时组织制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。被征用的防治污染设施、设备、器材以及其他物资等财产使用完毕后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，要按照有关规定给予补偿。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　3、3、2损害评估

　　应急响应终止后，履行统一领导职责的环境应急指挥机构要及时组织开展环境污染损害评估，计算可量化的直接经济损失和划分生态功能丧失程度，并将评估结果向社会进行公开。突发环境事件损害评估方法按照生态环境部的相关规定执行。评估结论应作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　3、3、3事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境部门牵头，会同相关部门组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。突发环境事件调查处理办法按照生态环境部的相关规定执行。

　　3、3、4　总结评估

　　当较大及以上突发环境事件处置结束后，市环境应急办要及时组织开展突发环境事件应对工作总结评估，总结经验教训，提出改进意见。评估报告应提交至市委、市**（法律法规另有规定的从其规定）审阅并归档。

　　发生较大以上突发事件、可能演变为较大以上突发事件，或发生在敏感区域、敏感时段的敏感突发事件，必要时由市委、市**派出督查组，对应急处置有关情况进行督查。

　　四、应急保障

　　4、1队伍保障

　　（1）加强环境应急处置专业队伍建设

　　生态环境部门要加强环境应急专业队伍建设；各地依托有关部门（单位）组建各类专业应急队伍，建立本地突发环境事件应急综合性队伍；鼓励环境风险企业间建立应急救援联动机制，建立专职或者兼职的应急力量；鼓励发展和引进突发事件应对特种专业救援队伍，鼓励发展多元化社会应急救援服务，建立应急救援志愿者队伍。

　　（2）加强环境应急专家队伍管理

　　建立完善市级环境应急专家库并定期更新，优化相关咨询机制和管理程序，及时为突发环境事件应急工作提供技术与决策支持。

　　（3）加强培训、定期演练

　　加强各级应急队伍的环境应急知识、技能培训，定期组织应急演练，强化部门间应急联动机制建设，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　4、2资金保障

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。各级**对突发环境事件应急处置工作提供资金保障，处置突发环境事件实施中涉及**职能的经费按照有关财政管理规定执行。

　　市环境应急指挥部各成员单位根据突发环境事件应急工作的需要，提出预算项目，报市财政局审批后执行。应急处置专项资金主要用于突发环境事件防控准备，包括预防预警系统的建立、开展环境应急技术的研究、应急技术装备添置、人员培训、应急演练、应急处置、生态恢复和应急工作奖励等相关费用及日常工作经费。

　　4、3物资保障

　　市发改、民政、生态环境、商务、应急管理等有关部门按照职责分工，加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理，组织做好环境应急物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作需要。按照规范加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。

　　4、4通信保障

　　依托市应急指挥技术支撑体系，建立和完善市突发环境事件应急通信保障系统，确保通讯渠道畅通。市环境应急指挥部各成员单位要配备必要的有线、无线通信器材，确定负责人和联络员，并保持24小时通信畅通。

　　4、5交通保障

　　交通运输部门要建立突发环境事件应急处置运输保障机制，负责组织提供应急响应所需的运输保障。**部门要保障环境应急状态下，运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的有序优先通行。

　　4、6医疗卫生保障

　　卫生健康部门负责健全完善医疗卫生救援体系，做好突发环境事件紧急医学救援、卫生防疫等应急准备。

　　4、7治安保障

　　**机关要对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通管制。

　　4、8保险保障

　　鼓励我市各级**建立**推动与市场运作相结合的突发环境事件防范、处置及补偿机制。鼓励企业参加污染责任保险，探索对高污染、高环境风险及处于环境敏感地区的企业实行强制保险。鼓励保险公司根据生态环境部门要求、地区环境风险评估情况和企业需求，做好环境污染责任保险产品的开发工作，为环境风险提供保险保障，做好突发环境事件的应急处置、定损、赔偿等服务。鼓励社会公众参与商业保险和参加互助保险，建立突发环境事件风险分担机制。

　　根据突发环境事件的特殊性和危险性，我市各级**及相关职能部门在有条件的情况下，要为环境应急工作人员办理意外伤害保险。

　　五、监督管理

　　5、1预案演练

　　环境应急指挥机构应当按照环境应急预案及相关应急预案的规定，定期组织不同类型的环境应急演练，提高防范和处置突发环境事件能力。

　　5、2宣教培训

　　环境应急指挥机构要组织开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防、避险、自救、互救和应急处置知识，建立健全突发环境事件应急管理培训制度，定期开展环境应急管理形势和突发环境事件应急预案的宣传和教育工作。

　　5、3责任与奖惩

　　对在突发环境事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人，应依照有关规定给予表扬和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，应依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、附则

　　6、1名词术语

　　本预案所称突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　6、2预案修订与解释

　　本预案由十堰市人民**组织修订，由十堰市突发环境事件应急指挥部办公室负责解释。

　　十堰市各县（市、区）人民**（管委会）、市突发环境事件应急指挥部各成员单位按照本预案的规定，制订完善相应的应急预案。

　　6、3预案实施

　　本预案自印发之日起实施，《市人民**办公室关于印发＜十堰市突发环境事件应急预案＞的通知》（十政办发〔2013〕14号）同时废止。

　　为了能有效防范重特大安全事故的发生，减少事故造成的人员伤亡和财产损失以及对周边环境空气造成污染与不利影响，保障正常的生产经营和社会生活秩序。根据，《城镇燃气管理条例》、《国家突发环境事件应急预案》、环境保护部《突发环境事件应急预案暂行办法》以及相关环境保护法律、法规的要求，结合我站实际情况，现制定《山丹**城液化气站突发环境事件应急预案》。

　　一、企业基本情况：

　　1、危险泄露物质名称：液化石油气

　　2、职工人数：5人（其中管理人员2人，操作人员2人，专职安全员1人）

　　3、占地面积：3000*方米

　　4、最大储存量：90立方

　　5、危险源目标：

　　1号目标：液化气储罐

　　2号目标：90m输气管线

　　3号目标：罐区7.5KW螺杆泵一台

　　4号目标：机泵房5.5KW叶片泵2台

　　5号目标：槽车卸车口一套

　　6号目标：汽车加气机1台

　　二、预防事故的措施

　　本站在建筑设计、设备设计、安装、工艺流程、消防、环境设计、安全设计等全部符合国家规范要求外，还采取建立健全各种规章制度和岗位操作规程，落实安全生产责任，所有人员均持证上岗，定期进行安全检查，定期进行安全培训，定期进行泄露排查，24小时动态监控和预防，坚决不让泄露发生。

　　三、应急救援的组成和职责

　　1、突发环境事件应急救援小组的组成：

　　组长：刘青

　　组员：刘成生、刘子阳、张泽辉、武爱军

　　2、工作职责：

　　组长具体安排突发环境事件应急预案的组织实施；组织救援人员按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将泄露事故制止，将损失降到最低，并对应急工作中发生的争议采取紧急处置措施；根据突发环境事件应急预案在实施中存在的问题和对环境污染造成的程度，及时对原内容进行调整、修补、补充和完善；监督检查实施事故应急处理预案的演练和学*泄露后对环境的污染程度，会同相关部门制定防止泄露事故进一步扩大的应急措施并监督实施。

　　四、救援方案：（任意目标发生泄露）

　　1、发现人第一时间报告组长，组长立即启动预案进行抢险部署，命令刘成生负责对泄露出进行抢修堵漏，刘子阳做刘成生的安全监察人，如果刘成生在抢险过程中再次出现危险时，刘子阳立即进行抢救或根据事**况上报组长；

　　2、命令张泽辉立即设置警戒线，阻止人员靠*，武爱军配合张泽辉疏散人群，张泽辉立即撤出做好消防灭火或水雾稀释准备工作；

　　3、组长分配好救援工作后及时拨打应急救援行政单位电话报告事故情况；

　　4、组长刘青根据事故应急救援工作需要，及时组织提供抢险所需的防毒装备、救援工具、应急物资及交通工具和工程器械等。

　　5、武爱军保持警戒的'同时，引导消防、救护、应急救援的车辆及人员驶入（进入）救援现场，协同救援大队开展救援工作。

　　五、处置程序（任意目标发生泄露）

　　开展救援工作时，在保证安全的情况下，救援人员必须穿戴防护服、防毒面具和防护手套等应贯彻“先重点后一般、先救人后救物”的原则。

　　①各岗位操作人员必须树立高度的安全责任感和警惕性，要从有效的保障人民生命财产安全的高度出发，各负其责，抓好落实。

　　②加强值班制度，快速反馈信息。值班人员必须坚守岗位，发现事故和隐患后，要立即报告和报警，并做好记录。按照领导指示立即组织人员赶赴现场，进行事故救援。

　　③根据突发环境事件的类型，抢险指挥人员应沉着冷静，采取科学的救援方法，尽量避免人员伤亡和事故蔓延扩散。

　　④加强纪律性，各岗位人员耀不折不扣的完成指挥部下达的任务，服从指挥，统一领导。

　　1总则

　　1、1编制目的

　　完善生态环境部门突发环境事件应对机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全。

　　1、2编制依据

　　依据《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔20xx〕119号）、《安徽省突发环境事件应急预案》（皖政办秘〔20xx〕6号）、《安徽省生态环境厅突发环境事件应急预案》（皖环发〔20xx〕38号）、《阜阳市突发环境事件应急预案》（阜政办秘〔20xx〕35号）等，结合我局实际情况，制定本预案。

　　1、3适用范围

　　本预案适用于发生在我市境内或发生在市外但对我市有较大影响的突发环境事件应对工作。

　　放射源和射线装置生产、销售、运输和使用过程中造成的辐射事故、重污染天气的应对工作按照相应预案执行。

　　1、4工作原则

　　生命至上、安全第一，统一领导、各司其职，分级负责、快速反应、科学处置。

　　1、5事件分级

　　按照事件危害程度、影响范围等因素，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体见附件1。

　　2组织指挥机构与职责

　　2、1应急指挥领导小组

　　市生态环境局设立突发环境事件应急指挥领导小组（以下简称“局应急领导小组”），组成如下：

　　组长：市生态环境局局长

　　副组长：分管环境应急工作的局领导

　　成员：各县（市、区、园区）生态环境部门，市局办公室、督察办、法规科、人事科、科财科、生态土壤科、大气科、固管科、行政审批科、监测辐射科、宣教科、机关党委，阜阳环境监测中心、市执法支队、市环科所（市水环境所）、市环境应急中心、市环境信息中心主要负责同志。成员单位职责见附件2。

　　局应急领导小组的主要职责为：

　　（1）指导、协调全市突发环境事件应对工作；

　　（2）承担市突发环境事件应急指挥部（以下简称市指挥部）日常工作，推进全市环境应急管理体系建设，督促落实环境应急准备工作；

　　（3）负责全市突发环境事件预防、监测预警体系建设；组织指导突发环境事件的应急监测，提出污染控制、消除处置建议；会同有关部门做好事件信息发布和调查处理等工作。

　　2、2局应急领导小组办公室

　　局应急领导小组办公室设在市环境应急中心，负责市应急领导小组日常工作，指导协调全市环境应急管理工作，督促突发环境事件的应对工作，由分管环境应急工作的局领导担任应急领导小组办公室主任。

　　3应急准备

　　3、1预案制定

　　各县（市、区、园区）生态环境部门负责制定、完善本部门突发环境事件应急预案。县（市、区、园区）生态环境部门制定的应急预案要做好与本预案和当地**（管委会）突发环境事件应急预案的衔接，并按照有关规定进行备案。

　　3、2风险控制

　　局相关科室、二级机构要结合部门职责和局防范化解环境风险分工，压实工作责任，把生态环境风险工作纳入常态化管理，系统构建全过程、多层次生态环境风险防范体系。各县（市、区、园区）生态环境部门应按照本级人民**的统一要求，开展本行政区域突发环境事件风险评估工作，分析评估可能发生的突发环境事件，提高区域环境风险防范能力；检查企事业单位环境风险防范、环境安全隐患排查治理情况，并督促整改发现的问题。

　　3、3应急队伍

　　各县（市、区、园区）生态环境部门要强化环境应急管理人员配备，明确环境应急工作人员，安排责任心强、业务能力强的人员专职承担环境应急工作，做到专人专岗。各县（市、区）生态环境部门要不断推进环境应急救援能力建设，探索依托社会力量建立专业化环境应急救援队伍模式；定期开展培训和演练，提高突发环境事件快速响应及应急处置能力。

　　3、4物资装备

　　各县（市、区、园区）生态环境部门应当健全制度和规划，配备符合实际需求的应急监测仪器设备和装备；开展应急资源调查，建立和充实环境应急物资储备，建立物资储备信息库并实行动态管理。有条件的县（市、区、园区）应设立实物储备库。

　　3、5技术支持

　　市局负责组建和管理市环境应急专家库，具备条件的县（市、区、园区）生态环境部门可根据工作实际建立应急专家库，充分发挥专家的技术支持作用。

　　3、6联动机制

　　各县（市、区、园区）生态环境部门根据区域或流域环境风险防范需要，加强与相邻辖区环境应急管理部门的联动，健全风险防范、信息通报和应急联动机制；加强与其他部门的联动机制建设，协同高效处置各类突发环境事件。

　　4监测预警

　　4、1监测

　　构建自动监测、手工监测相结合的监测网络，提高监测技术水*；通过日常监管、互联网信息、环境污染举报等途径，加强突发环境事件苗头信息收集；强化部门联动，及时通报可能导致突发环境事件的信息；督促企事业单位落实主体责任，及时报告可能发生的突发环境事件信息。

　　4、2预警

　　4、2、1预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。突发环境事件预警分级标准见附件3。

　　4、2、2预警发布

　　各县（市、区、园区）生态环境部门研判可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民**（管委会）提出发布预警信息的建议。

　　预警原则上由县级人民**（管委会）或其授权的生态环境部门发布，并及时向市人民**或市生态环境局报告，必要时可越级上报，并向可能受到危害的毗邻或相关县（市、区、园区）人民**（管委会）通报。

　　接到三级（黄色）及以上预警信息报告后，经市生态环境局负责同志批准，向市**提出预警发布建议，并提出向可能受到危害的毗邻地区的**或部门通报的建议。经批准后的预警信息可通过局门户网站、官方微信公众号等渠道向公众发布。市人民**或市生态环境局同时予以发布。其中一级（红色）、二级（橙色）预警信息还应及时报告省厅，并向市人民**提出上报省人民**预警信息建议。（预警发布及调整、解除审批表见附件4）

　　4、2、3预警级别的调整和预警解除

　　根据事件事态发展，做好事件预警的调整、解除建议工作；报经市**同意后，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警。

　　5信息报告

　　5、1报告流程

　　事发地生态环境部门在获知突发环境事件信息后，要立即进行核实、分析研判，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定，并依照《阜阳市突发环境事件应急预案》有关规定，上报事件信息。

　　市环境应急中心接到突发环境事件信息报告后，对事发地生态环境部门初判为较大及以上突发环境事件的，立即调度核实，分析研判，并向局领导进行汇报，经局主要负责同志批准后，2小时内报告市人民**和省生态环境厅，其中重大级别以上突发环境事件，应同时向生态环境部报告；对事发地生态环境部门初判为一般突发环境事件的，及时跟踪调度，经分管局领导批准后，4小时内报市人民**和省生态环境厅。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，按照变化后的级别及时报告信息。

　　5、2报告内容

　　突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告，报告原则上采用书面报告形式，情况紧急的，可先通过电话口头报告，并尽快补充书面报告。报告中要包含事件处置的研判与是否启动应急响应的建议。

　　初报在获知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。有条件的同时报送视频、图片等信息。

　　续报应当在初报的基础上，完善初报中未提供的信息，按规定的时限报告有关处置进展情况。

　　处理结果报告应包括事件概述，处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的情况、责任追究等详细情况。

　　5、3信息通报

　　突发环境事件影响或者可能影响相邻行政区域的，事发地生态环境部门应当及时通报相邻行政区域同级生态环境部门，同时报市生态环境局，并向本地人民**提出向相邻行政区域同级人民**通报的建议。

　　突发环境事件已经或者可能涉及邻市的，市局要及时向邻市市级生态环境部门通报情况，视情向市**提出向邻市人民**通报的建议。

　　6应急响应

　　6、1响应分级

　　突发环境事件应对遵循分级负责、属地为主的原则。县（市、区、园区）人民**（管委会）对本辖区内发生的各类突发环境事件做好先期处置工作。

　　一般突发环境事件由县（市、区、园区）**（管委会）组织应对（市生态环境局视情予以指导），其中，涉及面较广、较敏感复杂或处置不当可能造成较大后果的一般突发环境事件，报请市人民**指导应对。较大突发环境事件由市人民**组织应对，其中，涉及面广、敏感复杂或处置不当可能造成严重后果的较大突发环境事件或涉及跨市级行政区域，超出本市生态环境部门处置能力的较大突发环境事件，以及重大、特别重大突发环境事件，应当及时向省生态环境厅报告，请省厅提供支援和指导应对。

　　根据突发环境事件的严重程度、影响范围和发展态势，将市级层面应急响应设定为一级、二级和三级3个等级。县（市、区、园区）人民**（管委会）响应等级可参照市级层面应急响应级别设置，结合本地实际情况予以明确。

　　突发环境事件发生在易造成重大影响的地区或重要时段时，可适当提高响应级别。应急响应启动后，可视事件损害情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

　　6、2先期处置

　　突发环境事件发生后，当地生态环境部门会同**、交通运输、应急管理等相关部门组织对污染来源开展排查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　6、3响应措施

　　6、3、1一级、二级响应

　　对初判为特别重大或重大突发环境事件，根据事件发展事态，经会商研判，及时向市指挥部报告并提出启动一级应急响应建议；对初判发生较大突发环境事件，根据事件发展事态，经会商研判，及时向市指挥部报告并提出启动二级应急响应建议（审批表见附件5）。

　　一、二级响应时，局主要负责同志带队赶赴现场，市局实行24小时值班，局领导在岗带班。

　　局应急领导小组组建由局相关科室、二级机构组成的若干工作小组，并通知相关市直单位加入市突发环境事件应急指挥部工作组，参与突发环境事件应急处置。各工作组职责和应急处置措施按照《阜阳市突发环境事件应急预案》执行。

　　（1）局办公室、市环境应急中心等加入市综合协调组；

　　（2）局相关要素科室、市执法支队、市环境应急中心等加入市污染处置组；

　　（3）阜阳环境监测中心站加入市应急监测组；

　　（4）局科财科、市执法支队等加入市应急保障组；

　　（5）局宣教科加入市新闻宣传组；

　　（6）局相关要素科室、法规科、机关党委，市执法支队、市环境应急中心等加入市调查评估组。

　　根据市指挥部的要求，局应急领导小组指派相关部门参加医疗救治、社会**等工作组的相关工作。

　　6、3、2三级响应

　　对初判为涉及面广、敏感复杂或处置不当将会产生较大后果的一般突发环境事件，经会商研判，报经局主要负责同志同意后，由市指挥部办公室（市生态环境局）决定启动三级响应，同时报告市指挥部总指挥（分管副**）。事发地县（市、区）人民**成立现场指挥部，负责现场指挥。市指挥部办公室派出由局领导带队，相关科室、二级机构以及环境应急专家参加的工作组赶赴现场。市局实行24小时值班。

　　工作组到达现场后，督促指导和支持县（市、区、园区）人民**（管委会）开展污染源排查、应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　（2）指导事发地制订应急处置方案；

　　（3）根据县（市、区、园区）请求，组织协调相关应急队伍、物资、装备等，为应急处置提供支援和技术支持；

　　（4）对跨行政区域突发环境事件应对工作进行协调；

　　（5）指导开展事件原因调查及损害评估工作。

　　6、4信息发布

　　根据市突发环境事件应急指挥部统一组织，配合做好应急处置信息发布，主动、及时、准确、客观地向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，做好舆论引导。

　　信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　6、5响应终止

　　当事件处置基本完毕、污染物质降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的应急指挥机构终止应急响应。

　　7后期工作

　　7、1损失评估

　　事发地生态环境部门可以在突发环境事件应急处置期间组织开展与评估相关的资料收集等前期准备工作；应急响应终止后，在事发地**统一部署下，当地生态环境部门组织开展突发环境事件应急处置阶段直接经济损失评估工作。评估结论作为确定突发环境事件等级、行政处罚等工作的依据。突发环境事件应急处置阶段直接经济损失评估按照生态环境部相关规定执行。

　　7、2事件调查

　　应急响应终止后，按照有关规定，局应急领导小组配合生态环境厅开展较大突发环境事件的调查处理；组织开展一般突发环境事件调查处理。

　　7、3总结评估

　　应急处置工作结束后，按照“谁响应，谁评估”的原则，县（市、区、园区）生态环境部门对相应的突发环境事件应急处置工作进行总结评估，形成总结报告或案例分析材料，并报市生态环境局。市局对启动市级应急响应的突发环境事件的应急处置工作进行总结评估。

　　7、4善后处置

　　应急响应终止后，市局指导事发地**及时组织制订并实施生态环境恢复工作方案。

　　8应急保障

　　局应急领导小组根据全市环境应急工作的需要，提供必要的资金、装备、通信、技术保障。

　　9附则

　　9、1预案管理

　　预案实施后，各县（市、区、园区）生态环境局要参照本预案和本级**突发环境事件应急预案，及时制定修订本单位突发环境事件应急预案，做好预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

　　9、2预案解释

　　本预案由阜阳市生态环境局负责解释。

　　9、3实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　一、总则

　　（一）编制目的。为科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

　　（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、环保部《突发环境事件信息报告办法》、《云南省突发环境事件应急预案》、《红河州突发环境事件应急预案》及相关法律法规制定。

　　二、突发环境事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　1．因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　4．因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　5．因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　7．造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　（二）重大突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　1．因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

　　4．因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　5．因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6．Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　7．造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　（三）较大突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　1．因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

　　4．因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　5．因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6．Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　7．造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　（四）一般突发环境事件（Ⅳ级）

　　1．因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　2．因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　3．因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　4．因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　5．Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　6．对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　三、适用范围

　　本预案适用于指导预防和处置发生在我县境内的突发环境应急事件。

　　预防和处置工作应该、坚持以下原则：

　　（一）坚持以人为本、预防为主的方针。

　　（二）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。

　　（三）坚持*战结合、专兼结合，充分利用现有资源。

　　四、应急指挥与职责

　　（一）组织指挥体系。县**成立县突发环境事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调全县突发环境事件应急处置工作。县突发环境事件应急指挥部总指挥由分管副**担任，副总指挥由县**办公室主任和县环保局局长担任。县人民武部、县**办公室、县发展和改革局、县财政局、县***、县环保局、县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县卫生和计划生育局、县文化体育和广播电视局、县安全生产监督管理局、县气象局等为县突发环境事件应急指挥部成员单位。

　　根据突发环境事件的性质、产生原因和影响范围，县**可以对突发环境事件应急指挥部成员单位进行调整。

　　（二）职责分工

　　1．应急指挥部职责。

　　（1）负责全县突发环境事件的预防预警、预案演练及应急处置工作。

　　（2）组织、指导和协调全县突发环境事件的应急处置工作；负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。

　　（3）研究突发环境事件预防、处置工作中的重大问题；针对环境事故的危害程度，负责发布预警信息。

　　（4）向县**提出决定启动和终止本预案的建议；及时向县**和州环保局报告，请求上级部门援助，消除污染影响。

　　2．指挥部办公室职责。

　　（1）编制、修订、送审县突发环境事件应急预案。

　　（2）贯彻县应急指挥部的指示和部署；督查、落实突发环境事件应急处置工作中重大决策的实施情况。

　　（3）负责收集汇总相关信息，及时向环境事件应急指挥部报告，并通报各成员单位。

　　（4）负责突发环境事件调查、评估，提出对策建议、具体应急方案和措施。

　　（5）组织环境应急相关宣传、培训和演练。

　　（6）组织建立和管理县突发环境事件应急处置专家库。

　　（7）参与调查特别重大、重大、较大突发环境事件。

　　（8）完成县突发环境事件应急指挥部交办的其他任务。

　　（三）成员单位职责。

　　1．县人民武部负责协调防化部队和组织指挥民兵预备役人员参与应急处置。

　　2．县**办公室负责综合协调突发环境事件的应急处置工作，发挥运转枢纽作用；负责组织召开突发环境事件紧急会议，向州**报送有关文件和材料，发布突发环境事件的信息。

　　3．县发展和改革局负责突发环境事件应急处置所需物资的生产保障工作；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应；负责涉及县突发环境事件应急的基础建设项目的审批。

　　4．县财政局负责筹措解决突发环境事件应急工作经费，将突发环境事件应急基础设施建设、应急装备和应急物资储备及善后处置、重建等所需资金，列入县级财政预算。

　　5．县***负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安维护工作，协助有关部门调查取证；必要时协调**消防部队按照事发现场的技术要求参与应急处置；根据事件影响范围，临时封锁道路，设立警戒区域。

　　6．县环保局负责组织开展突发环境事件应急监测，组织专家制定突发环境事件应急处置方案，督促、指导、协调现场应急处置工作；直接组织或参与突发环境事件调查处理。

　　7．县工业商务和信息化局负责工业环境应急工作；负责组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。

　　8．县住房和城乡建设局负责指导重点危险企业周边基础设施建设，指导临时避难所、现场指挥部建设。

　　9．县交通运输局负责组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保通工作；拟订公路绕行方案，配合**部门做好交通管制工作；负责组织协调人员、物资的运输保障工作；在专业救援部门指导下协助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10．县水务局负责实施或协调应急水量调度；负责组织制定受污染水体疏导或截流方案；为突发环境事件应急处置工作提供水文等相关资料；指导饮用水紧急供水方案的制定并协调实施。

　　11．县卫生和计划生育局负责组织医务人员实施现场医疗救护；遇有大批危重伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

　　12．县文化体育局和广播电视局通过播放环境保护公益广告等形式开展突发环境事件应急安全教育，配合做好信息发布工作；负责协调事发地镇**做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。

　　13．县安全生产监督管理局负责监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作，依法监督相关企事业单位落实各项预防措施；负责危险化学品安全监督管理综合工作。

　　14．县气象局负责突发环境事件现场应急区域的短、中期天气预报；必要时建立会商机制，及时提供气象监测信息，随时掌握和提供事发地天气情况变化趋势。

　　15．各乡镇人民**突发环境事件应急机构。各乡镇人民**成立突发环境事件应急指挥部，在上级突发环境事件应急指挥部的指导和本级**的领导下，负责本行政区域各类突发环境事件的预防、预警和应急处置工作。

　　（四）专家咨询组职责。专家咨询组是突发环境事件应急领导机构的决策咨询组织。应急预案启动后，根据突发环境事件的类型，相关专家参与突发环境事件的应急工作，为指挥部实施应急救援工作指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对在现场应急救援单位进行技术指导。

　　（五）应急监测组职责。负责对污染现场的应急监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为指挥部决策提供技术支持；负责对污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；完成指挥部交办的其他任务。

　　（六）应急救援组的职责。负责对突发环境事件的现场勘查工作，初步确定污染情况；对突发环境事件发生的原因开展调查工作，并上报指挥部；协助当地救援队开展应急救援工作；完成指挥部交办的其他任务。

　　五、预防和预警

　　（一）预防工作

　　1．县环保局负责调查并掌握县内环境污染源的'产生、种类及区域分布情况。

　　2．各乡镇人民**要参照《元阳县突发环境事件应急预案》制定相应的应急预案。

　　（二）预警及措施

　　1．立即启动相关应急预案。

　　2．转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　3．指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　4．针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　5．调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　六、应急响应

　　按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由国家环保部和***有关部门组织实施，Ⅱ级响应由省环保厅和省**有关部门组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级响应由州、县**组织实施。

　　七、应急响应方法与步骤

　　（一）县环境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应：

　　1．启动并实施突发环境事件应急预案，及时向县**和市环保局报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况；

　　2．在指挥部领导下，应急指挥部办公室根据情况组织有关专家、应急监测组和应急处理组，并出动应急指挥车、应急救援车、应急监测车，赶赴现场指挥、协调有关部门对突发环境污染事件实施应急救援；

　　3．需要有关应急力量支援时，及时向州环境应急领导小组及市**有关部门提出请求。

　　（二）各乡镇**突发环境事件应急响应：

　　1．启动并实施环境应急预案，及时向县环境应急指挥部办公室及县**报告；

　　2．立即组织应急救援力量展开现场应急救援工作；

　　3．需要有关应急力量支援时，及时向及县**有关部门提出请求。

　　八、信息报送与处理

　　（一）信息报告

　　1．对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，县环保局应当在四小时内向县人民**和州环保局报告。

　　2．对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，县环保局应当在两小时内向县**和省环保厅、州环保局报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　（二）突发环境事件报告

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

　　1．初报。应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　2．续报。应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　3．处理结果报告。应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　九、安全防护

　　（一）应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

　　（二）受灾群众的安全防护

　　1．根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　2．根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　3．在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　十、突发事件信息发布

　　需进行信息发布的突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由应急指挥部负责统一发布。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门对新闻报道提出建议，对灾害造成的直接经济损失数字的发布应征求评估部门的意见；对影响较大的突发环境事件的信息发布，应经县**批准后根据需要及时发布；对影响重大的突发环境事件的信息发布，应经州**批准后根据需要及时发布。

　　十一、应急终止

　　符合下列条件之一的，可终止应急：

　　（一）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（二）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（三）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

　　（四）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（五）采取一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水*。

　　十二、善后处置

　　（一）处置：环境事件发生地**要做好受灾人员的安置工作，组织专家对受灾范围进行科学评估，对遭受破坏的生态环境提出有关建议。

　　（二）保险：逐步建立突发环境事件社会保险机制，鼓励为环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位要依法办理公众责任险或其他险种。

　　十三、应急保障

　　（一）资金保障。县突发环境事件应急成员单位提出所需经费，经县***门审批后执行。资金的使用范围应包括：应急信息系统建设及运行、应急指挥系统建设及运行、应急装备、应急技术支持、培训及演*等。

　　（二）人员保障。突发环境事件应急处置队伍由县环保局、各乡镇及相关单位和企业自救队等部门组成。县环保局加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发事件的素质和能力，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各种突发环境事件处置措施的预备应急力量。组建专家咨询组并确保在事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务；各有关部门之间、各应急处置组之间，要密切配合，协同动作；针对所辖区域内可能存在的突发环境事件，加强预案研究和演练，做到常备不懈，形成“召之即来，来之能战，战之能胜”的整体应急处置力量。县环保局对企业的安全生产、消防、防化等专业队伍进行组织和培训，形成**部门和企业组成的环境应急网络。

　　（三）装备保障。在充分发挥现有监测等资源的基础上，县突发环境事件应急指挥部成员单位根据工作需要和职责要求，加强环境应急工作能力建设。配备环境应急指挥车辆、监测车辆等应急处置、快速反应装备，并配备一定数量的专业防护装备、交通工具和对讲机等应急通讯装备。

　　（四）技术保障。县环保局要建立健全环境安全预警系统，组建专家咨询组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库，建立健全各行业专业环境应急队伍，专业技术机构要确保能够随时投入应急的后续支援和提供技术支援。

　　十四、附则

　　（一）名词术语定义

　　1．环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　2．突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全县或者某一县区的经济社会稳定、政治安定构成重大和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　3．环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行为，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取走出正常工作程序的行动。

　　4．泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

　　5．应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　6．应急演*：为检查应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种应急响应的实践活动，根据所涉及内容和范围的不同，可分为单项演*（演练）、综合演*和指挥中心、现场应急组织共同进行的联合演*。

　　（二）预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　依据《国家突发环境事件应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《六安市突发环境事件应急预案》以及与环境保护有关的法律法规要求，结合我县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于金寨县范围内发生的的一般、较大、重大、特别重大突发环境事件。辐射事故应急工作按照《金寨县辐射事故应急预案》执行；重污染天气应急工作按照《六安市金寨县重污染天气应急预案》执行。

　　1.4工作原则

　　统一领导，分工负责。在各级党委、**统一领导下，有关部门各司其职，密切配合共同做好全县突发性环境事件应急工作。强化预防预警，定期培训演练，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。

　　1.5突发环境事件分级

　　依据《***办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函�z20xx�{119号）规定，将突发环境事件分为：特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　1.5.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情况之一的，为特别重大环境事件：

　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。

　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。

　　（3）县域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。

　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

　　（5）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　1.5.2重大环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

　　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。

　　（2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下。

　　（3）县域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。

　　（4）因环境污染造成重要河流、水库等水域大面积污染；或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

　　1.5.3较大环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情况之一的，为较大环境事件：

　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。

　　（2）因环境污染造成跨县级行政县域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

　　1.5.4一般环境事件（Ⅳ级）

　　（1）发生3人以下死亡。

　　（2）因环境污染造成跨县级行政县域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　2、组织指挥体系

　　县环境突发事故应急组织体系由包括县突发环境事件应急指挥部及其办公室、联络员组、专家咨询机构和应急救援队伍组成。

　　2.1应急指挥部及其职责

　　县**成立突发环境事件应急救援指挥部，统一领导指挥金寨县县境内突发环境事件应急协调工作。总指挥由县****担任；副总指挥县**分管副**、人武部部长和县环保局局长担任；相关职能部门负责人为成员。

　　应急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻落实***、***、省委、省**和市委、市**有关应急工作的方针、政策，建立和完善我县环境应急预警机制。

　　（2）在省、市环境应急指挥部领导和指挥下做好突发环境事件的应急救援工作；领导和指挥相关乡镇、相关部门做好突发环境事件应急工作。

　　（3）当发生特别重大、重大环境事件时，县**要在省环境应急指挥部的领导、指挥和市环境应急指挥部的部署下，统一领导和指挥救援工作，并为参与应急救援人员提供必要的工作条件。

　　（4）研究和部署环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布突发环境事件应急信息。

　　2.2应急救援指挥部办公室及其职责

　　县环境应急指挥部办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局主要负责同志兼任。

　　应急指挥部办公室主要职责

　　（1）贯彻落实国家和省市有关突发环境事件应急工作的方针和政策，贯彻执行县突发环境事件应急预案。

　　（2）负责本县内突发环境事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作。

　　（3）了解、协调、督促县环境应急指挥部成员单位的应急准备工作；检查、指导和协调突发环境事件应急准备工作。

　　（4）按照县**统一安排部署，组织有关突发环境事件的应急培训和演*。

　　（5）应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议。传达、执行县委、县**领导和市县应急指挥部的各项决策、指令，并将执行情况进行检查和报告。

　　（6）承办应急状态终止后应急指挥部决定的相关事宜。

　　2.3应急联络员组及其职责

　　环境应急指挥部联络员组由各成员单位指派专人组成，确保联络工作及时有效。

　　应急联络员组主要职责

　　（1）交流应急准备工作情况和有关经验，共同研究应急工作中的的关问题。

　　（2）应急响应时，按照县环境应急领导小组办公室要求，积极做好应急响应工作。

　　（3）参加事故调查工作。

　　2.4应急专家咨询组及其职责

　　县环境应急指挥部专家咨询组由科研单位的环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利水文、损害索赔等方面的专家人员组成。

　　应急专家咨询组主要职责

　　（1）就应急准备中的重要问题进行研究，提供咨询服务。

　　（2）应急响应时，参与研究分析事故信息和有关情况，为应急决定提供咨询或建议。

　　（3）参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。

　　2.5应急指挥部成员及各工作组职责

　　县环境应急指挥部成员由县委宣传部、县人武部、应急办、***、民政局、安监局、***、经信委、国土局、财政局、农发委、住建局、文广新局、交通运输局、卫计委、水利局、市场***、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司等部门和单位主要负责人组成。

　　应急指挥部设立相应的工作组，各工作组组成及职责分工如下：

　　（1）污染处置组。由县环保局牵头，应急办、***、交通局、供电公司、国土局、水利局、畜牧局、农委、安监局、消防大队等参加。

　　主要职责：收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒县和交通管制县域，确定重点防护县域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　（2）应急监测组。由县环保局牵头，住建局、水利局、农发委、气象局、人武部、消防大队等参加。

　　主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　（3）医学救援组。由县卫计委牵头，环保局、市场***、民政局等参加。

　　主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　（4）应急保障组。由县***牵头，县经信委、***、民政局、财政局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、电信公司、移动公司、联通公司等参加。

　　主要职责：指导做好事件影响县域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织协调调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应，保障正常通讯；组织开展应急测绘，提供抢险救援、灾害评估所需的地图与地理信息及测绘技术保障。

　　（5）新闻宣传组。由县委宣传部牵头，县经信委、环保局、文广新局、电信公司、移动公司、联通公司等参加。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（6）社会稳定组。由县***牵头，县委宣传部、县经信委、环保局、交通运输局等参加。

　　主要职责：加强受影响地县社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地县治安管控；做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。

　　3、预防和预警

　　3.1监测和风险分析

　　环保部门及其他有关部门要加强环境安全监测、监督和管理，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安监、交通、**、住建、水利、农业、卫生、气象等有关部门按照职责分工，及时将可能导致突发环境事件的信息通报环境保护部门。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，编制突发环境事件应急预案，按照有关要求进行备案并定期组织应急培训和演练。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告县**和环保部门。

　　3.2预防工作

　　县环保局负责调查并掌握县内环境污染源的产生、种类及地县分布情况提出相应的对策和意见。

　　3.3预警及措施

　　按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

　　收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照本预案程序立即启动。

　　进入预警状态后，各有关部门必须采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急预案。

　　（2）发布预警公告。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，县**根据有关法律、行政法规和***规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并进入预警期，同时向上一级人民**报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地县的人民**通报。

　　县**根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　（7）预警解除程序。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，县**应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已经采取的相关措施，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关职能部门应继续查找可能产生的环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防治类似问题的出现。

　　符合预警结束的条件如下：

　　①事件现场得到控制，事件隐患已经消除。

　　②对污染源采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。

　　4、应急响应

　　4.1分级响应机制

　　县**按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，省市环境应急领导小组给予协调、指导和支援。

　　按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级响应应急处置能力时，应立即向上级报告并建议启动一级应急预案。

　　4.2应急响应程序

　　4.2.1Ⅰ级响应时，县环境应急指挥部按下列程序和内容响应：

　　（1）开通与突发环境事件所在地的环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

　　（2）县级各有关部门向县环境应急指挥部报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。

　　（3）通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

　　（4）派出相关救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地县专业应急力量实施增援。

　　4.2.2突发环境事件应急专业组接到特别重大环境事件信息，要立即采取以下措施：

　　（1）启动并实施本部门应急预案，及时向县环境应急领导小组报告。

　　（2）启动本部门应急指挥机构。

　　（3）协调组织力量开展应急救援工作。

　　（4）需要其他应急力量进行支援时，向县应急办公室及时报告。

　　县**需要有关应急力量支援时，及时向市环境应急领导小组报告。

　　4.3信息报送与处理

　　4.3.1突发环境事件报告时限和程序

　　突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境主管部门。负有监管责任的部门发现突发环境事件后，要立即组织进行现场调查，并在1小时内向县**报告，同时向上一级相关主管部门报告。

　　4.3.2突发环境事件报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在群众中造成不利的影响。

　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护县受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或接间的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作部门，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　4.4指挥和协调

　　4.4.1指挥和协调机制

　　根据需要，县环境应急指挥部负责指导、协调突发环境事件的应对工作。环境应急指挥部根据突发环境事件的`情况，及时通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻县县人民**应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在县**和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

　　应急状态时，专家咨询组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染县域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

　　发生环境事件的有关部门和单位要及时、主动地向环境应急指挥部提供应急救援的有关基础资料，环保、交通、水利、气象等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

　　4.4.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动原则要求。

　　（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。

　　（4）协调对受威胁的周边地县危险源的监控工作。

　　（5）协调建立现场警戒县和交通管制县域，确定重点防护县域。

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

　　（7）及时向县环境应急领导小组报告进展情况。

　　4.5应急监测

　　县环保局环境监测站负责组织协调环境应急监测工作。

　　（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度，按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

　　4.6通报与信息发布

　　4.6.1事件的通报

　　（1）突发环境事件发生时，县**在应急响应的同时，应当及时向毗邻和可能波及的相关县县**通报突发环境事件的情况。

　　（2）接到突发环境事件通报的县县**，应当视情况及时通知有关部门采取必要措施。

　　（3）县突发环境事件应急救援指挥部要及时向各成员单位、有关乡镇人民**通报突发事件的情况。

　　4.6.2信息发布

　　县委宣传部门负责突发环境事件信息的对外统一发布工作。县突发环境事件应急救援指挥部负责提供突发环境事件的有关信息。

　　突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于一般灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。

　　4.7安全防护

　　4.7.1应急人员的安全防护

　　环境污染事故大多数是由于化学物质在生产、储存、运输、使用、处置过程中，因发生火灾、爆炸、泄漏及管理不当而造成的。其中危险化学品污染事故对人体和环境的危害尤为突出。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配合相应的专业防护装备，采取安全防护措施。因此，严格执行应急人员出入事发现场程序，进入污染事故现场的应急人员，呼吸系统的防护，一般要佩戴防毒面具，紧急事态应急或撤离时，应佩戴正压自给式呼吸器；眼睛的防护要戴化学安全防护眼镜；身体的防护要穿橡胶耐酸碱防护服；手的防护要戴橡胶耐酸碱手套。在工作现场严禁吸烟、进食和饮水，工作后淋浴更衣，进入高浓度县作业，应有监护措施。

　　4.7.2受灾群众的安全防护

　　现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

　　（2）根据事发时的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　4.8应急终止的条件

　　4.8.1应急终止的条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件。

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水*。

　　4.8.2应急终止的程序

　　（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准。

　　（2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

　　（3）应急状态终止后，应急指挥部根据县环境应急领导小组有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　4.8.3应急终止后的行动

　　（1）环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

　　（2）突发环境事件应急指挥部办公室专负责编制特别重大突发环境事件的总结报告，并在应急终止后15日内，将总结报告上报市环境应急领导小组。

　　（3）应急过程评价。由县应急办组织有关专家，会同事发地**组织实施。评价的基本依据：一是环境应急过程记录；二是现场各专业应急救援队伍的总结报告；三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况；四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。得出的主要结论涵盖以下内容：一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。

　　（4）根据实践经验，县应急办负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。

　　（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　5、应急保障

　　5.1人力资源保障

　　突发环境事件应急各工作组的主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍，加强各级环境应急队伍的建设，提高其应对突发事件的处置能力。要培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。对县县所属大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织培训，形成由市、县和相关企业组成的环境应急网络，确保在突发事件发生后，能够迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　5.2财力保障

　　（1）突发环境事件应急工作所需专项资金，要列入财政预算，由***门予以保障。

　　（2）加强应急资金的监督管理，实行跟踪监控和内部审计，保障资金专款专用。

　　5.3物资保障

　　（1）有环境风险源的企业或单位，应根据自身风险源的特点贮备一定数量的应急处置物资，具备处置一般性突发环境事件的能力。

　　（2）建立健全环境应急救援物资储备制度，保障应对突发环境事故的物资供应，民政、粮食等部门负责应急物资的储备和筹集。

　　（3）加强对物资储备的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，已出现上述情况，要及时予以补充和更新。建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，建立应急物资启动运行机制，实现应急物资动态储备。

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展5）

——水污染突发环境事件的应急预案实用五份

　　一、总则

　　1.1编制目的

　　为了提高**应对饮用水源污染事件的能力，建立健全应对饮用水源突发环境污染事件(以下简称饮用水源污染事件)的应急机制，有效预防、及时控制和最大程度地减少饮用水源突发性水污染事件对供水安全造成的危害，保障民生和经济安全，维护社会稳定。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及《国家突发环境事件应急预案》《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》和《国务员办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，结合本县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　永丰县区域内发生的饮用水源污染事件的预警、控制和应急处置，均适用本预案，具体包括：

　　（1）化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷、铊等）污染饮用水源，可能损害人体健康甚至危及生命的污染事件。

　　（2）生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行的污染事件。

　　（3）其他突发事故。如藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等。

　　1.***分级

　　按照饮用水源污染事件的严重性和紧急程度，由高到低划分为特别重大饮用水源污染事件（I级）、重大饮用水源污染事件（II级）、较大饮用水源污染事件（III级）和一般饮用水源污染事件（IV级）四个级别。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。

　　1.4.1特别重大饮用水源污染事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水源污染事件：

　　（1）因突发性事件造成主要水源地大范围严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必须立即中止或在12小时内中止的，连续中止时间预计在5天（含）以上的为特别重大饮用水水源地突发事件（Ⅰ级）。

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以上或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

　　（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，失去饮用水源地水质功能；

　　（4）县城饮用水源保护区水域出现大面积“水华”等情况，影响饮用水源水质，造成5万人以上供水连续停止72小时以上；

　　（5）因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏，污染饮用水源，使人民群众的生产、生活受到严重影响。

　　1.4.2重大饮用水源污染事件（II级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

　　（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致县城集中式饮用水源地取水中断或预计在12小时后需要停止取水的，且连续中止时间预计少于5天多于48小时的；

　　（5）县城饮用水源保护区水域出现大于1/5面积的“水华”等情况，影响饮用水源水质。

　　1.4.3较大饮用水源污染事件（III级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失500万元以下、100万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；

　　（3）集中式饮用水源地水质产生恶化，饮用水源地主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致乡镇级集中式饮用水源地取水中断；

　　（5）饮用水源保护区水域出现大于1/10面积的“水华”等情况；不经适当处置可能影响取水口正常运行的；造成自来水厂处理后的出厂水主要水质指标达不到《生活饮用水卫生标准》，城镇1万人以上供水连续停止24小时以上。

　　1.4.4一般饮用水源污染事件（(IV级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般饮用水源污染事件：

　　（1）突发性饮用水源污染，导致3人以下死亡或中毒10人以下；

　　（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失100万元以下；

　　（3）集中式饮用水源地水质产生异常，饮用水源地部分次要水质指标达不到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；

　　（4）突发性水污染，导致村级集中式饮用水源地取水中断；

　　（5）饮用水源地保护区水域出现大于1/20面积的“水华”等情况，造成经自来水厂处理后的出厂水水质指标仍达不到《生活饮用水卫生标准》。

　　上述分级标准有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　1.5工作原则

　　（1）预防在先，常备不懈。提高全社会对饮用水源污染事件的防范意识，把应对饮用水源污染事件的各项工作落到日常管理之中，加强预防预警措施，完善信息网络建设，定期开展预案演练，做好应对饮用水源污染事件的各项准备工作。

　　（2）属地为主，专业处置。在县委、县**统一领导下，实行分级负责、分类管理、条块结合、属地为主、专业处置的管理体系。建立县、乡镇两级应急处置预案，分级响应，乡镇人民**和县**有关部门按各自职责范围做好饮用水源污染事件的预防和处置工作。

　　（3）依法管理，措施果断。依据有关法律法规，加强饮用水源日常管理与应急管理，维护公众合法权益，使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速，措施果断，及时控制。

　　（4）依靠科技，加强合作。重视饮用水源环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专业科技人员作用。相关职能部门通力合作，资源共享，协同应对饮用水源污染事件。

　　二、组织体系

　　饮用水水源地突发事件发生后，根据应急处置需要，成立县饮用水水源地突发事件应急指挥部，统一指挥、协调饮用水水源地突发事件的应急处置行动。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。

　　2.1指挥机构及职责

　　2.1.1县饮用水水源地突发事件应急指挥部组成

　　总指挥：县人民****。

　　副总指挥：县人民**常务副**、县**分管生态环境、卫生、住建、应急管理、政法、水利工作的副**。

　　成员：县**办主任、县生态环境局局长、县应急管理局局长、县卫健委主任、县机关事务管理局局长、县民政局局长、县财政局局长、县水利局局长、县住建局局长、县交通局局长、县工信局局长、县气象局局长、县***副局长。

　　2.1.2县饮用水水源地突发事件应急指挥部职责

　　（1）负责启动本预案。

　　（2）指定现场指挥、副指挥、专家和工作人员。

　　（3）贯彻落实县**有关饮用水水源地突发事件应急处置工作的指示和要求。

　　（4）统一领导、指挥和协调饮用水水源地突发事件应急处置行动。

　　（5）负责饮用水水源地突发事件应急处置决策并进行指导监督。

　　（6）负责饮用水水源地突发事件的信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。

　　（7）研究解决饮用水水源地突发事件应急处置过程中的其他重大事项。

　　（8）根据事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动或适时宣布应急结束。

　　（9）指导事件的善后处理工作；完成县**下达的其他应急救援任务。

　　2.2办事机构及职责

　　县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。

　　2.2.1县应急指挥部办公室组成

　　办公室主任由县生态环境局局长担任；办公室副主任由县生态环境局、应急管理局、水利局、住建局分管副局长担任；日常事务由县生态环境局污染防治股、综合执法大队、环境监测站负责办理。

　　2.2.2县应急指挥部办公室职责

　　（1）汇集上报重大饮用水水源地突发事件信息和应急处置情况。

　　（2）贯彻落实县指挥部的应急处置决策，落实相关部署，协调县指挥部成员单位和事发地**有关工作，有效应对饮用水水源地突发性水污染事件。

　　（3）按照县应急指挥部的决定，做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。

　　（4）建立和完善饮用水源污染事件应急预警机制，制订、修订和管理本预案；

　　（5）指导乡镇人民**和县**有关部门做好饮用水源污染事件应急准备工作；

　　（6）组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作；

　　（7）承担县应急指挥部日常事务和交办的其他事项。

　　2.3成员单位职责

　　（1）县**办：承接饮用水源污染事件报告，请示总指挥启动应急预案。按总指挥指令通知指挥部有关成员按要求到达指定地点，向应急指挥部办公室发布第一次调度指令；及时向县委、县**报告应急处置进展情况，落实上级领导同志关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示。

　　（2）县生态环境局：履行县应急指挥部办公室职责。包括但不限于：接到事故报告后第一时间向县**主任报告，接县**办第一次调度指令后通知各成员单位进入应急状态；对污染事件进行等级评估，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；组织对由于水质污染引起重大饮用水水源地突发事件的排污单位进行应急处置和调查处理；进行水质监测分析，对防止污染扩散提出对应措施；负责跟踪污染动态情况，控制污染，并配合事发地**，做好相关善后工作；负责组织饮用水源污染事件的环境监测和实时报告对生态环境的恢复提出意见。

　　（3）县应急管理局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责饮用水源污染事件处置现场的安全工作；负责组织安全生产专家对本预案适用范围内事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议。

　　（4）县***：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责对危害饮用水源安全的人为事件的应急处置和案件侦破；组织指挥消防部门做好危险化学品污染事故的灭火、防爆等处置工作，负责现场及救援场所的治安，组织指挥交警部门做好交通管制确保救援车辆优先通行。

　　（5）县卫健委：负责组织协调对生物病原菌污染饮用水源事故的应急处置；组织突发污染事件的医疗救护和卫生防疫工作；加强饮用水安全监管，负责污染物毒性分析，提出污染控制对策建议；组织抢救伤员和中毒病人，保证救治药品和救护器材的供应，组织对相关病原体的检测、检查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病传播蔓延。

　　（6）县机关事务管理局：负责调配应急车辆，确保应急工作人员及物质调配用车，组织提供指挥部成员集中办公的生活物资。

　　（7）县民政局：负责组织调配应急抢险生活物质的调配，发放各种救灾物资。

　　（8）县财政局:负责提供饮用水源污染事件应急处置和系统建设运行经费的保障，做好经费使用情况监督检查工作。

　　（9）县水利局：负责组织协调对饮用水源藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等事故的应急处置；在事件发生过程中，提供饮用水源污染预警和处置所需的水文资料和联系水质监测部门取得水质监测数据；开展对相关河流、水体的应急处置；提出启用备用水源和使用地下水应急供水的时机；参与饮用水源地善后处理和生态恢复工作。

　　（10）县住建局：负责监管县供水公司做好水厂原水和出厂水的水质常规监测，加强对饮用水源保护区的巡查；事件发生期间，根据县应急指挥部的意见，督促县供水公司采取停水、减压供水、启用备用水源供水等应急措施，保障居民生活饮用水安全。

　　（11）县交通局:负责指导公路部门在饮用水源保护区范围内的危险路段设置公路防撞栏；负责组织人员及时排除通往饮用水源地的沿途路障，为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。

　　（12）县工信局:负责协调事件处置物资的调拨和紧急供应；根据事件处置需要，协同做好对企业的限水、停水工作。

　　（13）县气象局:负责饮用水源污染事件发生地气象情况与动态变化的实时监测，提供气象要素变化预测意见。

　　（14）其他单位根据各自职责承担相应工作。

　　2.4应急专业组及职责

　　县应急指挥部根据饮用水源污染事件的`处置需要，组成相应的应急专业工作组。主要包括：

　　（1）现场指挥组：负责现场组织指挥开展应急处置工作；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道；指导污染区域警戒工作，确定事件处置的技术措施；提出调整应急处置措施或结束应急行动的建议；负责对外沟通协调、向县应急指挥部报告现场处置情况。该组由应急指挥部办公室牵头负责，县**办、县应急管理局、县***、县水利局、县卫健委和当地乡镇人民**等单位参与。

　　（2）事故控制组：负责迅速控制污染源，排除险情，抢救伤员，消除或减少污染危害，对事故现场予以有效控制；及时将险情发展情况或救助进展情况报告现场指挥组，并提出下步处置建议。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县***、县水利局、县卫健委、县住建局、县消防救援大队和当地乡镇人民**等单位参与。

　　（3）监测监察组：负责查明事件的发生原因、污染种类、危及范围、影响程度和人员受害等情况，预测事件发展趋势，提出现场处置建议方案；严格控制污染点源排放，防止事态进一步扩大，及时通知可能受到污染危害的单位和居民采取防护措施；做好突发污染事件的调查取证，监督指导现场处置和善后处理工作。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县气象局、县环境监测站、县生态环境综合执法大队、县疾控中心、县供水公司等单位参与。

　　（4）案件侦查组：负责对危害集中式饮用水源安全的人为事件的现场勘查、取证、侦控、缉捕、情报等任务。该组由县***牵头负责，县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、当地乡镇人民**等单位参与。

　　（5）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，紧急抢救伤员和中毒病人；检查、监测相应区域内饮用水、食物、农作物等受污染情况；采取有效措施，防止和控制人员中毒现象。该组由县卫健委牵头负责，县市场和质量监督管理局、县疾控中心、县人民医院、县中医院等单位参与。

　　（6）后勤保障组：负责保障饮用水源污染事件应急处置所需物资、设备、器材及时到位，应急经费及时足额拨付，电力、通讯设施安全畅通，做好现场应急处置工作人员的后勤保障工作。该组由县工信局牵头负责，县财政局、县交通局、县住建局、县供电公司、县电信局等单位参与。

　　（7）善后处理组：负责对受害人进行救助和理赔，对水源地环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事件调查和责任追究。该组由当地乡镇人民**或县主管部门牵头负责，县监察局、县***、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、县消防大队等单位参与。

　　（8）专家咨询组：负责重要信息研判，参与饮用水源污染事件的等级评定，预测事件可能带来的环境影响，负责饮用水源污染事件应急处置的技术指导，为县应急指挥部提供应急响应行动、防护措施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。该组由县生态环境局牵头负责，根据事件性质，邀请有关部门和单位的专家与具有丰富经验的工作人员参与。

　　三、预防预警

　　3.1预防

　　3.1.1加强对饮用水源地的巡查与水质监测。水厂应加强对饮用水源地的日常巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测；县生态环境局应加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查，定期对饮用水源水质进行监测；县生态环境局、水利局、卫健委等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查，发现污染隐患和水质感观指标突变，必须采取必要的整改措施并上报；县生态环境局、水利局等部门在饮用水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对饮用水源污染事件进行预警。

　　3.1.2加强饮用水源环境风险评价和信息库建设。县生态环境局等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因，切实加强饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集饮用水源水质常规监测数据；采集与饮用水源污染事件相关的信息资料，建立饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统，为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。

　　3.1.3加强饮用水源污染事件应急能力建设。县生态环境局等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作，加强饮用水源污染监测设备建设，不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察队伍的软、硬件建设，提高预警和处置突发污染事件的能力。建立战略备用水源地，做好地下水合理利用规划，必要时启用备用水源或地下水，保证居民生活饮用水安全。

　　3.2预测

　　县生态环境局、水利局等相关部门应整合信息监测、预测资源，依托**系统办公业务资源网及相关网络，建立健全饮用水源污染事件监测、预测、预警系统，收集在本行政区域内可能造成重大影响的饮用水源污染事件信息，加强风险分析和动态监测、预测，对饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。

　　3.3预警

　　3.3.1任何单位或个人一旦发现饮用水源水质污染迹象，应立即县生态环境局、水利局、供水公司等部门或事发地乡镇人民**报告饮用水源污染事件信息。（生态环境局电话：2219192水利局电话：2511898供水公司电话：2520302）

　　3.3.2县生态环境局等职能部门应通过监测、预测、预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并及时向县人民**报告。

　　3.3.3县应急指挥部应根据对饮用水源污染事件的分析结果，及时向县人民**提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。

　　3.3.4信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受饮用水源污染事件影响的社会群体，县城内各媒体应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布事件预警信息。

　　3.3.5进入预警状态后，县应急指挥部、县**相关职能部门和当地乡镇人民**应当采取以下措施：

　　（1）立即启动相应的应急预案。

　　（2）发布预警公告。蓝色预警由县人民**负责发布；黄色预警由市人民**负责发布；橙色预警由省级人民**负责发布；红色预警由省人民**根据***授权负责发布。

　　（3）组织对饮用水水源地加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。

　　（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。

　　（5）针对饮用水源污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道。

　　（6）调集饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。

　　四、应急响应

　　4.1先期处置

　　4.1.1发生饮用水源污染事件，当地乡镇人民**应立即组织力量进行先期处置，防止污染蔓延，控制事态扩展，并向县生态环境局、水利局等职能部门报告。同时启动本乡镇饮用水源污染事件应急预案。

　　4.1.2县生态环境局、水利局等职能部门作为第一响应责任单位，接到饮用水源污染事件报告后应立即启动先期处置机制，组织人员赶赴现场开展污染源控制、救护、警戒等基础处置工作；第一响应责任单位还应收集现场动态信息，及时报告县**。

　　4.1.3县**根据职能部门和当地乡镇**报送的基本情况，迅速做出综合分析，通知相关部门和单位组织人员前往现场，实施先期处置。

　　4.2分级响应

　　4.2.1发生一般饮用水源污染事件，由县生态环境局确认，启动县级饮用水源污染事件应急预案，开展应急处置。需市有关部门援助的，报请市相关部门启动相应预案给予支援。

　　4.2.2发生较大饮用水源污染事件，由市生态环境局确认，启动市级相应预案。

　　4.2.3发生重大或特别重大饮用水源污染事件，由市以上生态环境部门确认，市应急指挥部报请启动省级相应预案。

　　4.2.4饮用水源污染事件应急响应坚持属地为主的原则，事发地人民**按照有关规定全面负责本辖区内饮用水源污染事件的应急处置工作。饮用水源污染事件发生后，事发地乡镇饮用水源污染事件应急预案必须立即启动。启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先期启动。县级饮用水源污染事件应急预案启动后，县人民**有关部门和单位应同时启动相应预案。

　　4.3响应程序

　　县应急指挥部办公室接到饮用水源污染事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：

　　（1）开通与事发地乡镇应急指挥机构、现场应急指挥领导、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；

　　（2）立即向县应急指挥部领导报告，县应急指挥部派出领导和专业人员赶赴现场，指挥应急处置。

　　（3）及时向县人民**和上级职能部门报告事件基本情况及应急处置进展情况；

　　（4）组成专家组分析情况研究应对措施，为应急指挥工作提供技术支持；

　　（5）派出应急救援力量和专家赶赴现场，参加和指导现场应急处置工作，必要时调集事发地周边的救援力量实施增援。

　　（6）饮用水源污染事件可能影响到下游县（市、区）时，经县人民**同意后，及时向下游县（市、区）生态环境局等职能部门通报情况。

　　4.4信息报送

　　4.4.1饮用水源污染事件发生后，事件责任单位、责任人以及负有监管责任的单位应在1小时内向县生态环境局等职能部门报告。

　　4.4.2县生态环境局等职能部门接到报告，应立刻派出人员赶往现场调查情况，控制事态，对事件级别作出初步判断，并在2小时内向县人民**和市生态环境局等职能部门报告；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，可以同时向省生态环境厅和国家生态环境部报告。

　　4.4.3上报饮用水源污染事件要快速、如实，不得迟报、漏报、瞒报。对于初步判断属较大级别以上的饮用水源污染事件，应实行态势变化进程报告和日报告制度。饮用水源污染事件报告分为初报、续报和处理结果报三类。

　　（1）初报，从发现事件起1小时内上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：饮用水源污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、水源受害面积及程度、事件潜在的危害等初步情况。

　　（2）续报，在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告事件有关确切数据，发生的原因、过程、进展情况、危害程度和采取的应急措施及效果等基本情况。

　　（3）处理结果报告，在饮用水源污染事件处理完毕后及时上报。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。

　　4.5指挥协调

　　4.5.1指挥协调机制

　　（1）饮用水源污染事件发生后，县应急指挥部根据事件的性质、范围和程度等情况，通知相关部门和事件所在地乡镇人民**，派出领导、专家到现场指导和协调应急处置行动。根据应急处置需要成立现场指挥组，现场指挥组在县应急指挥部的领导下，指挥各应急救援队伍和各类保障力量，实施现场应急处置行动，调集应急处置物资器材，反馈事件及应急处置情况，必要时提出请求人员、物资、设备支援的建议；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，在上级工作组的指导下，积极开展应急处置行动。

　　（2）相关部门和当地乡镇**接到县应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥组统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥组成立前，各应急救援专业队伍必须在指挥部领导同志的指挥协调下，坚决、迅速地实施应急处置行动，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染、次生和衍生事件的发生。

　　（3）进入应急响应状态后，专家组迅速对事件信息、事态发展情况进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供县应急指挥部决策参考；对饮用水源污染事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，参与饮用水源污染事件的等级判定，为污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导开展应急处置行动，对事件应急处置工作进行评估。

　　（4）事件责任单位和有关部门应及时主动向县应急指挥部提供与应急处置行动相关的基础资料，供研究应急处置方案参考。

　　4.5.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动的原则要求；

　　（2）派出专家和有关部门领导参与应急处置的现场指导；

　　（3）协调各专业应急力量实施应急救援行动；

　　（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（5）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围及时间；

　　（6）向县**和上级生态环境等部门报告应急处置进展情况；

　　（7）负责饮用水源污染事件信息的对外统一发布工作。

　　4.6应急措施

　　根据饮用水源污染事件的等级，事发地乡镇**和县**有关部门应按照本预案的要求，采取相应的应对措施。主要包括：

　　（1）采用调水引流、人工增雨、设置围堰、水体增氧、藻类打捞等措施，改善局部水域的水质。

　　（2）供水公司强化自来水的深度处理，保证出厂水水质达标，必要时采取限水、停水、减压供水、改路供水等特殊处理措施，确保居民生活饮用水安全。

　　（3）进一步加强对集中式饮用水源地上游工业企业的监督检查，采取轮产、限产、停产等手段，减少污染物排放，从严从重处理环境违法行为。

　　（4）在应急指挥部的统一部署下，启用战略备用水源地，采用地下水应急供水等措施保证正常供水和饮用水安全。

　　（5）加**生防疫工作，提出可能产生的疫情和防治信息。

　　4.7应急监测

　　4.7.1监测组织

　　建立由县环境监测站、县疾控中心、县供水公司等单位组成的全县饮用水源污染事件应急监测网络，实行联动监测和信息共享。相关监测单位应明确专人负责应急监测工作，对饮用水源污染事件造成的环境影响进行全程监测，并及时向县生态环境局、水利局等部门报送监测数据和情况分析报告。必要时可请求市环境监测站或省环境监测中心支援应急监测。

　　4.7.1监测方式

　　（1）根据饮用水源污染事件的性质、污染扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染危及范围，布设相应监测点位。事件发生初期，根据监测能力和污染程度，按照从多从密的原则进行监测，随着污染物扩散情况和监测数据的变化，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源污染事件的发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据。

　　4.8扩大应急

　　4.8.1因饮用水源污染事件次生或衍生出其他突发公共事件或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，县应急指挥部应及时向县**报告，请求县**启动相应的应急预案。

　　4.8.2已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，县应急指挥部可提请县**请求各方力量及驻县部队的支援。

　　4.8.3已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及下游县（市、区），县应急指挥部可提请县**请求市应急指挥部及邻县应急指挥部增援。

　　4.9安全防护

　　4.9.1应急人员的安全防护

　　现场处置人员应根据饮用水源污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员应根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

　　4.9.2受影响群众的安全防护

　　现场应急指挥组负责群众的安全防护工作，主要内容如下：

　　（1）根据饮用水源污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　4.10信息发布

　　4.10.1饮用水源污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和**应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。

　　4.10.2特别重大、重大、较大饮用水源污染事件的信息发布，由县委宣传部会同县生态环境局管理，负责做好媒体接待工作。

　　4.10.3密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。

　　4.10.4除县应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水源污染事件的信息。

　　4.11应急终止

　　4.11.1应急终止条件

　　饮用水源污染事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：

　　（1）本次饮用水源污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质基本得到恢复。

　　（2）本次饮用水源污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。

　　4.11.2应急终止程序

　　饮用水源污染事件应急终止应按照以下程序进行：

　　（1）现场指挥组组织有关专家根据应急监测结果，确认事件已具备应急终止条件后，报请县应急指挥部批准。

　　（2）现场指挥组接到县应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。

　　（3）必要时，由县应急指挥部办公室向社会发布饮用水源污染事件应急终止的公告。

　　（4）应急终止后，相关应急专业工作组应根据县应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。

　　五、后期工作

　　5.1善后处理

　　善后处理工作由事发地乡镇**或指定相关职能部门负责，县**及其有关部门提供必要的支持。对饮用水源污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。

　　5.2事件评估

　　县应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下步需整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评价报告，报县**和上级主管部门。

　　5.3结案归档

　　县应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结，对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。

　　六、应急保障

　　6.1应急队伍

　　县生态环境局、水利局等应急成员单位应建立和调整充实专业应急队伍，定期组织培训和实战演练，掌握饮用水源污染事件的应急知识和方法，提高应急处置能力和水*。

　　6.2医疗卫生

　　县卫健委应建立饮用水源污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。

　　6.3治安维护

　　县***应建立警力分布动态数据库，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点区域、重要物资设备的保护，依法严厉打击事件发生过程中的违法犯罪活动，维护社会正常秩序。

　　***交通运输

　　县交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调用方案，并会同**交警部门规划应急交通管制线路，确保饮用水源污染事件发生时道路交通安全通畅。

　　6.5装备物资

　　县住建局负责建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。县工信局负责建立事件应急物资信息数据库，做好相关物资储备；制定应急物资调拨、配送方案。

　　6.6技术保障

　　县生态环境局负责建立饮用水源污染事件应急数据库，组织相关专家对水源污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应水源污染事件应急处置工作需要。

　　6.7资金保障

　　县财政局负责保障饮用水源污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。饮用水源污染事件防范和应急处置工作所需资金，由县生态环境局提出预算，经县财政局审核后列入年度县级财政资金预算。事件处置所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。

　　七、监督管理

　　7.1宣传

　　县生态环境局负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。

　　7.2培训

　　县生态环境局、水利局等有关单位应加强饮用水源污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的事件应急处置、监测、检验等专门人才。

　　7.3演练

　　县生态环境局、水利局等有关单位要按照本预案的要求，定期组织饮用水源污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置饮用水源污染事件的实战能力。

　　7.4奖惩

　　对参加饮用水源污染事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在饮用水源污染事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

　　八、附则

　　8.1预案更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，县生态环境局应会同成员单位及时修订、完善本预案，并报县**批准。

　　8.2解释部门

　　本预案由县生态环境局负责解释。

　　8.3实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为确保全县饮用水水源地水质安全，保障居民饮用水安全卫生，保护人民群众生命安全和身体健康，提高**应对饮用水水源地突发性污染事件的处置能力，维护社会稳定，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《湖南省突发环境事件应急预案》《怀化市突发环境事件应急预案》《怀化市突发水污染事件应急预案》。

　　1.3分类分级

　　突发环境事件主要包括以下类别：

　　1.3.1固定环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的工业企业造成的突发环境污染事件。

　　1.3.2陆域流动环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的公路运输车辆发生的危险化学品泄漏等环境事件。

　　1.3.3非点源环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的农业面源、居民生活污染源造成的环境污染事件；暴雨冲刷造成水质污染的事件；污水短期内集中排放造成水源保护区或其上游连接水体水质污染的事件。

　　突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为：特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

　　(1)特别重大水污染事件（Ι级）

　　凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：

　　①发生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重伤)100人(含100人)以上的；②因水污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1亿元以上，严重影响当地经济、社会活动的；③因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的；④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断，严重影响生产、生活供水的；⑤因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏造成水源地取水中断，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的。

　　(2)重大水污染事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：

　　①发生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上(含50人)100人以下的；②因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的或造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下；③因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染的；④因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的，或3类危险放射源失控造成的污染事故。

　　(3)较大水污染事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：

　　①发生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下的；②因水污染事件造成乡镇、农村饮用水水源污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的，或造成直接经济损失500万元以上2000万元以下；③因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　(4)一般水污染事件(Ⅳ级)

　　凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：①发生3人以下死亡或因水污染事件造**员中毒(重伤)的；②乡镇饮用水源取水中断的。

　　1.4工作原则

　　坚持以人为本，坚持预防为先，坚持科学处置，坚持依法管理，坚持依靠科技优先，坚持快速反应协同应对。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于发生在本县行政区域内，或发生在其他地区涉及本县的县级饮用水水源地保护区，由县人民**负责处置或参与处置的较大突发环境事件、重大突发环境事件，以及需要县人民**协调处置的一般突发环境事件。

　　2.组织体系和职责

　　2.1县应急指挥部

　　成立县级饮用水水源保护区突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”），由县人民**分管副**担任指挥长，县**办联系副主任、市生态环境局新晃分局局长任副指挥长，县委宣传部、县应急管理局、县发展和改革局、县***、县***交通管理中心、县自然资源局、县商务科技和工业信息化局、县民政局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县水利局、县林业局、县财政局、县农业农村局、县气象局、县畜牧水产事务中心、县公路建设养护中心、县消防救援大队、县融媒体中心、国网新晃县供电公司、怀化银龙水务有限公司、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司及事发地乡镇人民**相关负责人为指挥部成员。

　　县水源保护区突发环境事件应急指挥部下设办公室（设在市生态环境局新晃分局），由市生态环境局新晃分局局长兼任办公室主任。

　　其职责主要有：

　　（1）贯彻执行国家有关饮用水源保护区突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和省、市、县有关规定；

　　（2）配合上级环境应急指挥机构，组织、协调县集中式地表水饮用水水源地突发环境事件调查和应急处置工作；统一指挥协调县级饮用水水源保护区环境事件调查和处置工作；

　　（3）及时制定处置方案，研究处理县级饮用水水源保护区突发环境事件的重大事项，向上级有关部门报告应急处置工作进展情况；

　　（4）组织协调有关成员单位做好县级饮用水水源保护区突发环境事件的应急保障、救助支援工作；

　　（5）负责县级饮用水水源保护区环境事件有关信息的发布。

　　2.2应急处置工作组

　　根据应急处置的需要，县环境应急指挥部下面分成10个工作组，即专家咨询组、综合协调组、应急监测组、污染控制组、医疗救治组、治安维护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组、事故调查组。

　　2.3各成员单位职责

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展6）

——制定突发环境事件应急预案汇总五篇

　　为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实搞好厂区安全工作，认真做好各种突发事件应对工作，将可能发生的事故降到最低限度，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、和上级有关部门要求，结合公司实际情况，制定以下应急预案。

　　一、组织机构及主要职责。

　　公司成立突发事件应急预案领导小组，组长党支部**担任，副组长由生产经理、技术经理担任，成员由部门、车间负责人组成，领导小组下设指挥组，抢险组和后勤保障组。

　　1、指挥组由、组成。在第一时间发布突发事件的相关情况，第一时间组织员工疏散，第一时间组织员工自救，保证员工人身安全，第一时间保证公司财产和员工财产安全，第一时间组织协调各项工作有序进行。

　　2、抢险组：由20名员工组程：由任组长，任副组长，组员由、承担危难工作，在保证自身安全的前提下完成任务。

　　3、后勤保障组：由6名同志组成，任组长，为副组长，组员由、担物资装备供应，切实保证突发事件工作所需。

　　二、突发事件应急救援预案措施

　　1、发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故及其他突发事件，当班值班人员应立即报告车间、部门和公司领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，或拨打120请求救援，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。

　　2、发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向公司汇报，公司逐级向上反映。岗位人员拨打119救援电话请求援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火，根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器，变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。

　　3、发生人身伤亡事故，发现人员要立即向班组长、车间主任、部门、公司逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤部位属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若为出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静从事静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上，若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

　　4、若发生食物中毒事故，救援人员在救援时要了解中毒原因，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行一般性抢救，并立刻送往医院抢救。

　　5、发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专业人监护。严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。

　　6、发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

　　7、发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析处理。

　　三、注意事项

　　1、突发事件应急预案工作领导小组成员要保证24小时开机，认真做好各项预防工作，随时准备应付各类突发事件发生。

　　2、突发事件应急预案工作要听从指挥，服从安排，要切实做到安全第一、预防为主、综合治理。

　　3、本预案可根据实际情况进行修改完善。

　　为全面贯彻落实省环保局应急工作措施要求，确保在本辖区内发生环境污染事故和突发事件时能够快速响应，有序行动，高效处置，降低危害，实现保护公众、保护环境的目的，根据国家法律、法规和省、市环保局有关指示要求，制定黄山区环境污染事故和突发事件应急处置预案。

　　一、基本任务

　　（一）负责对本辖区内突发环境污染事件，污染源或危险废物的鉴别鉴定，进一步核实污染物的性质。

　　（二）判定环境污染危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议。

　　（三）参与对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物粘剂、化学毒剂的物品和其它危险废物的善后处理与处置。

　　（四）完成市环保局应急预案赋予的其他任务。

　　二、应急启动

　　（一）接到环境污染事故和突发事件通知时，立即通知应急人员，指定集结地点，明确集结时限（20分钟以内），明确相关要求，展开应急准备工作。

　　（二）视具体情况报告有关领导，通知相关部门。

　　三、应急准备

　　（一）应急任务

　　受领应急任务内容：

　　1、事件的基本情况；

　　2、本单位的基本任务；

　　3、可能得到的支援及协同规定；

　　4、向上级部门报告情况和通知相关部门。

　　（二）应急措施

　　在分析判断情况的基础上，应结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划。应急器材、设备、任务、处置方法及应急人员防护等措施。

　　四、应急处理与处置

　　（一）协同监测应急小组采取应急监测，接收应急监测有关数据；

　　（二）对污染源进行定性的鉴别鉴定，准确判定污染源的种类、性质、规模；

　　（三）向上级部门报告鉴别鉴定结果，并提出处置建议。

　　（四）根据污染源的种类和性质以及应急监测数据，对污染或危害范围作出概略判定，及时提出人员撤离及防护建议。

　　（五）根据污染源种类、性质、污染范围，组织实施消除相应污染。

　　（六）认定污染类别，选择处理方法，对污染危害进行最终彻底处置。

　　（七）及时上报各类污染信息，发生较、特大突发事故是地，及时请求社会救助。

　　五、应急终止及应急保障

　　（一）组织人员返回，维护、保养应急设备。

　　（二）指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复发生。

　　（三）进行应急工作总结，编制应急总结报告，上报应急工作情况；

　　（四）做好器材、车辆、通信设备、医疗及生活的应急保障。

　　六、应急组织机构

　　（一）设定应急投诉报告电话

　　（二）应急领导小组

　　成立黄山区突发环境污染事故应急领导小组，统一指导环境突发事件应急处置工作。

　　应急领导小组组长由环保局组长担任，小组办公室由环保局副局长及各科主要负责人组成，小组成员为环保局及科、站这到所有成员。

　　为了进一步加大学校精细化管理的工作力度，把加强对学生的安全防范教育落到实处，防止校园意外伤害事故的发生，及时处理好各种突发事件，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下安全防范应急预案：

　　一、适用范围

　　本预案适用于在校内外发生的突发性安全事故。

　　二、成立突发事件应急抢险指挥机构

　　总指挥：x

　　副总指挥：x

　　成员：xx

　　三、工作安排

　　（一）通迅联络：xx

　　任务：遵照指挥部的指令，及时准确的报警，接警或请求其他单位援救，保障通讯交通畅通无阻，力争在极短内赶赴出事地点，招待执行应急任务，并以最快速度向上级有关部门报告。

　　（二）紧急抢险组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　任务：紧急应对突如其来的事故，按事故的种类采取相应的措施。

　　（三）安全疏导组

　　组长：xx

　　成员：各班主任

　　任务：负责现场维护秩序，组织引导，快速疏散并撤离，防止拥倒、踩踏，造成不应有的伤害事故。

　　（四）救护组

　　组长：x

　　成员：各任课教师

　　任务：负责抢救伤员，阻止可疑及无关人员进入、靠*、围观，保障救护车辆畅通无阻，快速救护受伤人员，*息后抓紧时间与其他医务部门进行伤亡人员的情况核实，配合执法部门查找事件原因。

　　（五）事后恢复组

　　组长：x

　　成员：xx

　　任务：为抢险提供财力保障和事故*息后勤部生活供应保障。

　　（一）、防火安全预案

　　1、防范预案（措施）

　　⑴严禁将火柴、打火机等火种带入教学区。

　　⑵教学区和办公区不得使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

　　⑶严禁在办公室、实验室内使用电火炉、电热毯、电热水器等。

　　⑷严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

　　⑸严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

　　⑹凉晒的衣服必须在空调压缩机、散热风扇50cm之外。

　　⑺组织全校师生听取消防安全知识讲座。

　　⑻进行学生自护疏散、义务消防队员消防器材使用及紧急状态时切断电源、燃气源等演练。

　　2、应急预案

　　A、上班时间处理方案：

　　①出现火警：发现险情者在第一时间拉响火警警铃并迅速报火警119，同时向校长或副校长如实报告，校长或副校长接到报告后，要立即组织人员保护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

　　②在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散组人员紧急开展工作，抢救人员和财产，转移危险物品。

　　③学校通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门进行联系。

　　④事后恢复组立即出动车辆运送人员和物资，保证师生和抢险人员的用餐和用水等。救护组各任课教师协助医务人员赶赴现场，提供应急药品，组织抢救伤员，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。

　　⑤做好善后工作。对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

　　⑥尽快恢复正常的教学、生活、和工作秩序。对事故责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

　　B、非上班时间处理方案：

　　①现场人员在第一时间迅速报火警119，同时报上级部门。

　　②接到报警后，立即赶赴事件现场，组织人员进行抢险，并上报领导，在其他领导没有到达现场前，如有情况全权指挥救助。

　　③其他条款也正常上班时间处置方案相同。

　　3、注意事项

　　①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　④人员在逃生时应掌握方法。

　　⑤一般不组织学生参加灭火。

　　（二）、用电安全预案

　　1、防范预案

　　⑴组织对全校师生进行用电安全知识宣传。

　　⑵办公室内严禁使用电烫斗、电吹风、电炉、电水壶、电热毯等。

　　⑶学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

　　⑷组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

　　⑸定期检测触电保护器是否正常工作。

　　2、应急预案

　　⑴遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

　　⑵遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

　　⑶对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打１２０急救中心求援。

　　⑷及时向学校领导报告，以便组织施救。

　　⑸排查事故原因，及时处理上报。

　　（三）、食品卫生安全预案

　　1、防范预案

　　⑴定期请校医务人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。

　　⑵教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品（无生产厂家、无商标、无出厂日期）。

　　⑶教育学生养成良好的一日三餐的用餐*惯，不挑食，少吃零食。

　　⑷校区定期督促食堂清理仓库及小店内的剩余食品，防止学生误食过期、霉变的食品。

　　2、应急预案

　　⑴基本处理流程

　　①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医务室诊疗。

　　②一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。

　　③发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

　　根据20xx年环保工作管理目标，我公司于10月20日进行了环境应急预案演练，演练按照预定的方案即《20xx年度双强化工环境应急预案演练方案》进行有序、紧张，并达到了预期的效果和目的。

　　通过此次应急演练，为应急人员提供一次实战模拟，使应急人员熟悉必要应急操作，进一步增强了职工的应急自救能力，为真正的事故应急行动提供经验保证。在这次演练中，每个演练者都获得再次学*和提高认识的目的，对于管理人员来说通过演练可以发现应急预案存在的问题，并可以从中找出改进的措施，把预案提高到一个新的高度；针对此次演练做如下全面总结：

　　一、公司领导高度重视，工作亲临布置

　　根据国家有关法律、法规的要求，实施这次应急救援演练。此项工作从演练策划、前期准备、组织正式演练的各个阶段公司领导全面部署、安排周密、紧凑，整个工作实施全面控制。

　　公司演练应急指挥部总指挥及成员，身先士卒对演练工作的全过程进行领导和指挥并参与演练方案的多次讨论和修订工作，而且还积极带头参加演练前的受训，为保证演练的时效性，各工作组长亲临现场根据实情考察，掌握模拟演练情况后对方案进行调整和部署。

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展7）

——学校疫情突发应急预案优选【五】份

　　为切实贯彻《传染病防治法》，有效应急处置校内可能发生的传染病，防止疫情传播扩散，保障广大师生的健康，维护校园稳定，特制订本预案。

　　一、传染病预防工作领导小组成员与职责

　　1、领导小组

　　组长：周柱德主任

　　副组长：各科室主任

　　组员：全体教职工

　　2、领导小组主要职责

　　及时转发并贯彻落实国家教育部、卫生厅、诸暨市教育局等上级有关文件；及时准确掌握学校疫情动态，提出针对性的预防控制对策；检查督促学校落实各项工作措施，与卫生防疫部门和上级教育行政部门保持密切联系，保证防治工作高效、有序进行。

　　学校建立传染病预防工作领导小组，传达并贯彻落实上级有关传染病防治工作会议和文件精神，加强自我防范意识，根据学校实际，采取切实有效措施，做好传染病预防工作，并制订传染病疫情应急预案。

　　二、前期准备工作

　　严格把好儿童入学健康关，加强学生的健康检查，建立健康档案，严格执行晨检制度，每日做好病弱学生的观察记录。

　　按规定建立传染病可疑病人留观室。留观室内配备基本的生活和卫生设施。

　　专人负责做好对教室等人群聚集区域的通风工作，对教室等重点场所进行紫外线、醋定时消毒，餐具每餐消毒。

　　三、传染病疫情处理报告应急措施

　　学校建立由班级到教师、到疫情报告人、到领导的.传染病疫情发现、信息登记与报告制度的应急措施。

　　1、学校每天统计本校学生因病缺课、传染病早期症状、疑似传染病人患病及病因排查结果登记日志。

　　2、对晨检中发现的发热、皮疹等症状的学生，要求及时通知家长带孩子到医院治疗，并在家休息、观察。

　　3、班主任对因病缺课的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告给疫情报告人。疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做到对传染病人的早发现。

　　4、凡学校所发现有传染病可疑病人又不能排除的，先将可疑病人送入留观室隔离，并告知疫情报告人，疫情报告人要进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。

　　5、学校一旦出现传染病及疑似病例，立即报告上级有关部门，并在当地有关部门的领导和指导下，采取果断措施，防止疫情扩散。

　　疫情就是命令，防控就是责任。为进一步做好开学后疫情防控工作，全力维护师生身体健康和生命安全。根据上级教育行政部门应对新冠肺炎疫情防控工作的文件精神，为确保一旦发现疫情，及时采取措施，阻断传播途径，遏制疫情蔓延，特制定我基地开学后应对突发疫情的应急预案。

　　一、指导思想

　　树立依法防控、早发现、早隔离、早诊断、早治疗的思想，坚决按照《中华人民共和国传染病防治法》、***《突发公共卫生事件应急条例》和《学校卫生工作条例》的要求，统一指挥，分工负责，相互协调，预防为主，发现及时，反应迅速，果断处置，采取有效措施控制疫情在学校的蔓延和发展。

　　二、组织结构

　　(一)成立应对突发疫情应急领导小组

　　组长：基地负责人

　　副组长：基地副职

　　成员：综合办主任、学工部主任、教学部主任、招办主任

　　主要职责：

　　1、根据上级教育行政主管部门和合作校方制订的突发疫情应急预案，制定本基地的疫情控制应急预案;

　　2、认真做好开学返校师生和开学后师生的疫情监控和日常检查;

　　3、建立健全紧急应对突发疫情的工作责任制，建立总经理负总责与中层领导具体抓的责任制，并将责任落实到各部，各班级，落实到人;

　　4、明确并落实突发疫情的发现人、报告人、处置人，具体实施对突发疫情的.紧急应对与处置工作

　　(二)领导小组下设以下六个专项工作组：

　　1、综合协调组：

　　组长：xxx(总经理)

　　副组长：xxx(副总经理)

　　成员：xxx、xxx、xx

　　职责：负责落实总部决策部署和合作校方的指示精神，分解细化工作任务，部署抓实本基地应对新冠肺炎突发疫情应急处置和信息上报等相关工作。

　　2、突发疫情防控组：

　　组长：xxx(副总经理)

　　成员：中层领导全体员工

　　职责：负责落实师生各项医疗救治和疫情防控措施，组织和指导参与处置人员实施个人防护，协调解决医疗救治和疫情防控工作中的各类问题。

　　3、后勤保障与卫生整治组

　　组长：xxx(总经理助理、综合办主任)

　　成员：全体员工

　　职责：负责统筹协调新冠肺炎的处置药品、物资的供给，做好必要药品、物资的应急储备;安排落实疫情处置方式，保障学校防控和生活必需品供给。负责基地所在区域环境卫生整治、消毒、保洁工作，特别是宿舍、教室等的卫生和消毒等工作。

　　4、舆论宣传组

　　组长：xx(招办主任)

　　副组长：xx(品牌建设负责人)

　　成员：全体班主任、全体任课教师

　　职责：负责宣传积极应对突发疫情的相关知识和处置措施，做好舆论引导工作，跟踪舆情，及时掌控和处置谣言，澄清相关事实。

　　5、教学稳定组

　　组长：xxx(教学部主任)

　　成员：全体班主任、全体任课教师

　　职责：负责突发疫情处置后，维持教学工作的正常开展。

　　6、突发疫情应急救治组

　　组长：xxx(副总经理兼学工部主任)

　　副组长：xxx(总经理助理兼综合办主任)

　　成员：全体班主任

　　职责：设置临时隔离室，对于发现的可疑病例进行及

　　时临时隔离，组织专人对病人进行观察记录，按防控程序做好送诊治疗工作。

　　三、突发疫情应对

　　(一)早发现：开学后，对学员实行晨检、午检、晚检的一日三次检测体温的办法，晨检有早值班老师负责;午检有上午最后一节课任课老师负责，晚检男生有宿管老师负责、女生当值女老师负责;对员工的两次检测由值班老师负责。检测体温时：36、9℃列为劝返人员;37℃---37、2℃列为隔离、上报人员;37、3℃及以上列为上报人员。

　　(二)早报告：对学生检测体温的老师和值班老师一经发现上述三类人员，第一时间报基地负责人，如有第二类、三类情况立即启动《基地应对突发疫情应急预案》，并第一时间上报合作校方有关处室(xxx)，同时在1小时内向上级主管部门报送书面初步情况(xx)。

　　(三)早隔离：疫情发生后，立即将要隔离人员带入隔离室，并配备人员监护，同时联系市人民医院送诊(xxx、xxx及病例所在班班主任)。对第二类人员隔离留观，并及时检测体温，观察身体状况，视情况进行处置，并密切与合作校方进行联系(xx及病例所在班班主任)。同时会同合作校方及所在地疾控部门开展疫情处置，严防疫情传播。密切配合卫生健康部门实施患者密切接触者隔离医学观察等防控措施，并做好师生、家长的宣传引导、心理疏导，营造家校共同防控的良好局面(xxx、xx、张明月)。除此之外，相应做好已下工作：

　　1、出现疑似病例后，学员所在班级停课、排查密切接触人员并进行隔离观察(xxx及班主任)。

　　2、所住宿舍楼栋学员禁止去其他宿舍，宿舍进行消毒、通风(xxx及宿管员)。

　　3、对教室、办公室、楼道、走廊区域进行每天两次的消杀(xxx)。

　　4、做好相关班级学生心理疏导工作(班主任)。

　　5、疑似病例一旦确诊，基地及所在地学校可能出现新型肺炎暴发疫情，基地将无条件配合当地**及合作校方采取的各种措施：

　　(1)立即封锁患者所在班级教室及宿舍，暂停基地一切活动。停止校内人员互相往来和与外界往来，等待***门和上级主管部门的处理意见(xxx、xxx)。

　　(2)强化疫情监测、病例管理、感染控制、防治知识宣传教育和停止聚集性活动、停课等综合防控措施，减轻疫情危害(xxx、xxx、xx)。

　　(3)后勤保障与卫生整治组联系合作校方，请卫生防疫部门对学校所有场所进行彻底消毒，消毒结束后进行通风换气(xxx)。

　　(4)在学校防控领导小组和上级***门的指导下，进行全面摸底排查，准确无误地做好人数统计，并采取必要的隔离观察措施(xxx及全体班主任)。

　　(5)在卫生健康部门的指导下，通过多种形式(如健康告知书、宣传材料、电话、短信、微信等)做好与病例有过密切接触的学生、教职员工的预防宣传教育工作(xx、xx)。

　　(6)各部室、各班级做好舆情监控工作，舆论宣传组根据合作校方及疾控中心要求及时公布疫情信息，正确引导师生舆论导向，防止过度恐慌情绪发生(xx、xx)。

　　(7)恢复正常教学秩序，稳定师生及家长情绪。妥善处置后，舆论宣传组和教学稳定组要及时安定师生情绪，安抚师生不慌不乱，尽快恢复正常的教学秩序。并与家长联系，做好家长的思想工作(xx、xxx、xx)。

　　一、编制目的

　　为高效、有序地做好学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发事件的应急处置和救援工作，最大程度避免或减轻损失。

　　二、编制依据:

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共生事件急处理条例》《晋江市教育系统突发传染性疫情应急预案》等，制定本预案

　　三、操作流程

　　(-)完善工作领导小组

　　1、学校成立新型肺炎疫情防控应急领导小组，名单如下：

　　组长:xx

　　副组长：xx

　　工作小组

　　疫情监测组:负责人:xx

　　现场处置组:负责人:xx

　　转移协调组:xxx

　　信息通联组:负责人:xx

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展8）

——校园突发环境事故应急预案通用5篇

　　一、指导思想：

　　安全工作是学校工作的重中之重，抓好安全工作是一件涉及千家万户，人命关天的大事，也是悬在学校全体教职工日常生活头上的一把利剑。为了保障全体师生的人身安全，保证学校教学工作顺利开展,必须认清形势，“创建和谐社会”的重要思想为前提，建立学校安全应急处理机制。迅速、及时、积极地处理好各种突发事件，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下突发事件防范应急预案：

　　二、组织机构：

　　学校成立安全紧急情况处置小组：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　三、防火安全预案

　　1、防范预案（措施）

　　①严禁将火柴、打火机等火种带入教学区。

　　②教学区和办公区不得使用明火照明。

　　③严禁在办公室、实验室内使用电火炉、电热毯、电热水器等。

　　④严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

　　⑤严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

　　⑥组织全校师生听取消防安全知识讲座。

　　2、应急预案

　　⑴处理程序：

　　①出现火灾：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。

　　②迅速组织学生从就*的安全通道疏散（不得组织学生扑救）。

　　③在实施第①、②条款同时，立即向学校领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

　　④及时组织对受伤人员进行救治。

　　⑵组织实施：

　　①参加人员：在消防车到来之前，以义务消防队员为主，其余人员（尤其是教师）均有义务参加扑救。

　　②消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

　　③使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

　　④无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。

　　⑶扑救方法：

　　①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

　　②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

　　⑷注意事项：

　　①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　④一般不组织学生参加灭火。

　　四、用电安全预案

　　1、防范预案

　　①组织对全校师生进行用电安全知识辅导。

　　②办公室内严禁使用电烫斗、电吹风、电炉等。

　　③学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

　　2、应急预案

　　①遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

　　②遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

　　③对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打１２０急救中心求援。

　　④及时向学校领导报告，以便组织施救。

　　五、食品卫生安全预案

　　1、防范预案

　　①定期对师生进行食品卫生安全知识辅导。

　　②教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品（无生产厂家、无商标、无出厂日期）以及过期食品。

　　③教育学生养成良好的一日三餐的用餐*惯，不挑食，少吃零食。

　　2、应急预案

　　⑴基本处理流程

　　①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即与家长联系。

　　②一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。

　　③发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

　　④调查事故原因，追究责任。

　　⑵报告程序：

　　①报告班主任。

　　②报告校领导。

　　③经领导同意后报告地方防疫部门。

　　⑶处置措施：

　　①发现情况后立即向有关部门和校主要领导汇报。

　　②以最快速度将中毒人员送往就*医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。

　　③根据领导要求，分别向上级主管部门和乡、县防疫部门报告。

　　⑷注意事项：

　　①稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

　　②如有个别家长来校探视，由各班主任做好家长的思想工作和接待工作。

　　③事故发生后，要注意维护正常的学*秩序和工作秩序。

　　④如有新闻媒体要求采访，必须经过学校同意，未经同意，任何人不得接受采访，以避免报道失实。

　　为迅速、有序、高效处理好学校踩踏事件，最大限度地减少人员伤亡，在第一时间集中全部力量投入抢险救助，保障学校教育教学工作顺利进行，根据有关法律法规和上级主管部门的要求，结合我校实际，特制定我校预防踩踏事件应急预案。

　　一、应急机构的组成

　　1、领导小组及职责

　　我校成立踩踏事件应急领导小组：

　　组长：xx

　　副组长：xx

　　成员：全体教师

　　设立学校行政办公室为应急办公室，武大全同志任联络员。

　　领导小组主要职责如下：

　　（1）加强领导，健全组织，明确职责，强化工作责任心，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

　　（2）制定学校校园**解散秩序要求和走廊活动要求，督查各班对学生进行教育和执行情况。制定预防学校踩踏事件应急预案，并实施演练，一旦发生事故，立即启动应急预案，把事故损失减少到最低程度。

　　（3）认真搞好各项应急物资保障，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

　　（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事件造成的损失降到最低点。

　　（5）调动一切积极因素，迅速恢复学校秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

　　2、通讯联络组及职责

　　组长：xx37XXXX2

　　主要职责：迅速上级和***门取得联系，引导急救车辆和人员进入事故现场；联络有关单位、个人，负责对上、对外联系及报告工作。负责事故过程相关信息的整理、报送以及信息的对外发布，负责信息的传阅、相关材料的记录、装订和保存。

　　3、事故处理组及职责：

　　组长；xx

　　成员：值日教师、相关班主任及发***事件时间在现场的教师

　　主要职责：事故处理组接到学校拥挤踩踏事故报警后，应立即赶到现场开展实施救援行动；组织开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度；指挥有关人员提供必要的供电供水，确保应急灯等设施等正常使用。

　　4、疏散引导组及职责

　　组长：xx

　　成员：各班主任及发***事件时间在现场的教师。

　　主要职责：引导疏散事件现场周围学生，迅速转移到安全地带（学校操场），并负责重要物品的看守工作。组织维护现场秩序，稳定现场事态，救助现场伤患等。

　　5、救护组及职责xx

　　主要职责：利用就便器材对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院送救。组织救助现场伤患人员，负责联系、安排伤患者住院抢救，随时掌握伤患人员治疗情况等。

　　6、事故调查组

　　xx工作职责：调查事故发生的原因、经过，查清事故责任和责任人，提出对责任人处理意见等。

　　各班主任

　　工作职责：安抚事故中受害者家属，听取受害者家属意见，协同有关部门依法为其在治疗、赔偿等方面提供咨询和帮助，避免事态恶化和连带事故的发生。

　　二、应急行动

　　1、发***事件后，第一个接到报警的教师要迅速向学校应急领导小组报告，领导小组立即启动应急预案，全面组织救护工作。各有关组织立即进入执行应急任务工作状态。领导小组得悉踩踏事件情况后立即赶赴本校指挥所，各种救护队伍到学校值班室或附*集结待命，同时通信联络组向有关部门进行联系求援。

　　2、各小组在统一组织指挥下，迅速组织本校抢险应急工作。组织有关人员对事件现场进行全面检查，封堵危险场所，停止各项活动。

　　（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在事件现场的其他学生疏散撤离，并进行必要的心理疏导，缓解学生紧张情绪。

　　（2）本着学生优先、人员优先的原则，迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附*医院抢救。

　　（3）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

　　急救电话：120

　　三、善后处理

　　1、积极做好广大师生的思想宣传教育和心理疏导工作，保持镇静、沉着应对迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

　　2、做好事故受害者的安抚工作。

　　3、迅速了解和掌握情况，及时汇总上报。

　　四、工作要求

　　1、各部门要高度重视预防学校踩踏工作，要以对师生生命和学校财产高度负责的工作态度，加强此项工作的落实，保证职责清晰，制度健全，管理到位，一丝不苟。

　　2、要准确把握险时、险段，加强对高峰期学生流动的疏通和管理。

　　3、第一责任人必须坚守岗位，亲自监督此项工作的落实情况。

　　4、防学校踩踏事件工作不力造成事故的，按责任追究制度追究有关责任人的责任。

　　五、应急措施

　　（一）常态管理

　　1、上体育课、音乐美术课、实验课、活动课、信息技术课等需要离开教室上课，慢行、靠右。

　　2、出操按体育组已排定的路线行走，由体育委员带队。

　　3、**上班主任带领排队有序。

　　4、各带队教师或班干部认真组织管理，严防意外发生。

　　5、后勤每月一次落实专人检修，发现有损坏的及时修复或更换。检查照明设施。

　　（二）应急管理：

　　1、疏散与集合：应急工作领导小组在接到报警时，迅速到达现场，指挥各年级段疏散。班主任在第一时间内迅速赶往现场，指挥班级学生疏散。

　　2、紧急疏散路线：集中出操、会议学生行走线路、发生火灾时疏散路线作按指示方向行进。

　　3、紧急疏散时下楼梯的安全管理：

　　（1）、教师在组织带领学生紧急疏散时严格按指定通道、顺序疏散，做到稳而不乱，不拥挤、不推撞，有秩序。一旦出现学生摔倒等险情，教师马上阻止后面学生前进，防止出现拥挤踩踏等事故。

　　（2）、各转弯区均安排教师协助维持疏散秩序，确保队伍转弯后仍保持井然有序。

　　六、严格执行安全责任追究制度：

　　1、对值勤值班人员擅自离岗，或不认真履行疏导、保护、管理职责的进行严肃处理，对工作失职酿成严重后果的有关责任人，将根据实际情况，按照有关规定和管理权限上报上级有关部门予以处置。

　　2、将发生重大责任

　　事故与文明班评比和先进表彰工作结合起来。如发生重大安全责任事故的班级在文明班考核中采用“一票否决制”。

　　3、学校将教师是否履行教育、防范义务纳入对教师工作的绩效考核中。教师未履行教育、防范义务的，在绩效考核中视情节轻重分别给予基本合格和不合格处理。

　　4、违反学校纪律，对学生伤害事故负有责任的学生，学校应根据其认知能力作出相应的处理，并告知监护人。

　　5、受伤害学生监护人、亲属或者其他成员，在事故处理中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序或侵犯学校、教师合法权益的，学校将报**机关依法处理，造成损失的，依法要求赔偿。

　　七、其它工作

　　1、在应急行动中，全校各组要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实，对不认真执行本应急预案的相关教职工要追究责任。

　　2、要在全体教职工和学生中大力宣传本应急预案，做到人人知晓应急工作责任和应急工作程序，保证切实落实各项应急措施高效运转。

　　为维护学校正常的教学秩序，构建和谐校园，维护学校师生员工的身体健康和人身安全，有效的处理学校突发事故，根据教育局关于学校安全工作的文件精神，结合我校具体情况，特制定此方案：

　　一.指导思想

　　按照***管理规定，本着对人民利益高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效处理特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降到最低限度，全力组织恢复正常的教学秩序，从而保证教育教学工作的正常进行。

　　二.成立我校安全工作领导小组，全面负责我校安全工作

　　组长（华晶学校校长）

　　副组长（华晶学校副校长）

　　（华晶学校副校长）

　　（华晶学校副校长）

　　（政务主任）

　　（后勤主任）

　　成员：各年级组长、政务处、教务处全体成员

　　2、设立若干工作小组

　　疏散引导组

　　安全救护组

　　秩序维持组

　　通信联络组

　　突发安全事故联系电话

　　紧急救助电话

环境突发应急预案优选【五】篇（扩展9）

——突发环境事故的应急预案合集五篇

　　为确保学校体育场所馆举行大型活动过程中的各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障学校及全体师生生命财产安全和身心健康，维护校园秩序稳定，结合我校实际情况，特制定本应急预案。

　　本预案所指的突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成在校师生生命财产和身心健康的'火灾、地震以及人为的破坏等重大安全事件。

　　一、组织领导：

　　1、成立体育场馆突发事件应急处理领导小组，统一领导社会人员在校活动期间突发事件的应急处理工作。

　　突发事件应急处理领导小组由学校领导、体育系领导等组成。

　　组长：张润喜

　　副组长：宋贵盛程永权

　　成员：郝纲范立严加勰保卫处保安

　　主要职责：

　　(1)指挥有关人员立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

　　(2)安排有关管理人员、工作人员开展相应的抢险排危或者实施求救工作。

　　(3)及时对参加活动人员进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

　　(4)根据需要对事件现场采取控制措施。

　　(5)对本校的突发事件的应急处理程序进行督查指导。

　　2、现场指挥小组：

　　总指挥：宋贵盛

　　副总指挥：郝纲范立闫加勰

　　成员：所有学生干部各班消防员安全员

　　指挥一组组长：郝纲(负责体育场馆中心1区和2区从1号出口撤离)

　　指挥二组组长：范立(负责体育场馆中心3区从2号出口撤离，4区从3号出口撤离)

　　指挥三组组长：闫加勰(负责体育场馆中心5区从4号出口撤离，6区从5号出口撤离)

　　3、突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

　　4、学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的相关工作，切实履行各自职责。

　　5、学校内任何部门和个人都应当服从突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。

　　二、体育馆基本情况：

　　体育场馆出口5处，大型活动可容纳2000人。大型活动使用体育馆，必须提前向办公室提出申请，经学校党委会批准后方可使用。

　　三、监测与报告

　　1、开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，领导小组成员、活动管理人员、学校门卫等一旦发现事件或可能发生的突发事件的苗头，及时向领导汇报。

　　2、建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向领导小组汇报，在第一时间向学校主管部门汇报，并随时保持密切联系。

　　3、严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向**各救治排险机构求救，并向相关的部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

　　4、突发事件向外发布情况，需要经突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

　　四、应急调查与救治

　　1、突发事件发生后，应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

　　2、突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就*医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

　　3、突发事件发生后，学校保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强居民管理，并做好居民思想政治工作，确保居民心态和情绪稳定。

　　4、突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果进行救治。

　　五、应急预防措施

　　1、火灾

　　发现火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在活动场所的火灾，活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。

　　(1)发生火灾，应立即拨打“119”报警。同时采取自救措施，转移物品，打开消防通道，疏散人员，切断电源。

　　(2)一般火灾(火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭)应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报学校领导小组。

　　2、地震

　　发生自然灾害地震时，必须以生命第一，停止活动，及时作出安排，采取必要的防范措施。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，*时组织对参加体育活动的学生利用班会进行预防自然灾害、环保教育和自护自救教育等。

　　3、踩踏事件

　　安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、口头向学校行政值周报告，再由行政值周逐级报告;发现较严重事故，应立即向领导小组(组长)报告，由领导小组向上级教育部门及当地**报告，同时立即启动应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。立即向就*医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。领导小组摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册，及时与学生家长取得联系。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。妥善处理相关问题，确保问题的解决。

　　4、治安报警电话110火警电话119急救中心电话120

　　六、安全防护

　　(1)危险目标与危险区

　　大型活动中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区(带)，部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。

　　(2)人身安全

　　大型体活动中突发公共事件，首先要保证学生的人身安全。疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救援措施，实施救援的同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗误。

　　(3)应急人员安全

　　按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸或毒害性危险的现场环境区域，须有安全保障措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。

　　(4)应急结束

　　突发公共事件的现场应急救援工作完成或相关危险因素消除后，应急处置队伍撤离现场。

　　七、后期处理

　　1、善后处理

　　根据事件特点确定善后工作程序，成立善后工作小组。突发公共事件应急工作结束，善后工作小组专职处理人员安置与补偿、污染物的清理、应急人员和受灾人员保险理赔等善后工作事项。

　　2、调查与评估

　　在突发公共事件结束的同时，事发单位要及时向上级有关部门申请按照有关规定和程序组织调查，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告报上级领导机关。

　　3、总结报告

　　体育馆应在应急工作结束后综合各方面的情况形成总结报告，全面查清事件起因，认真总结经验教训，提出改进建议。

　　为了有效预防和控制大型体育赛事活动现场及驻地的突发事故,最大限度地降低事故危害程度,确保参赛人员生命财产安全,依据有关法律法规，特制定本应急救援预案。

　　一、适应范围

　　本预案适用于在xx市举办的规模在300人以上的大型比赛、展演等活动现场及驻地突发事故的应急处理。

　　二、基本情况

　　大型体育赛事活动必须制定详细的工作方案，包括举办时间、地点、期限、举办单位、承办单位、协办单位、比赛规则、参赛队伍和领导机构、工作机构及其职能职责等要素。其中安全保卫、医疗救护为必须设立的工作机构。

　　三、预防与预警

　　1.建立必要的预警和快速反应机制，对赛事活动现场加强事前的监督检查；提前演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

　　2.在举办大赛活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，按程序登记备案。

　　3.做好活动前安全保卫和宣传教育工作，增强工作人员的安全意识，协助**机关对活动场所进行安全检查，并采取必要措施及时消除安全隐患。

　　5.配置必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留**、消防、救护及人员疏散的场地和通道，配置显著通行标志和应急照明灯具。

　　6.确保安全工作人员数量，明确其任务分配和识别标志。

　　7.在大赛活动现场出入口和主要通道设专人负责疏导工作

　　四、组织机构及职责

　　成立赛事活动安全突发事件应急处置领导小组（以下简称“处置领导小组”）。处置领导小组是整个应急救援工作的指挥中心，负责向上级部门报告和请示，负责协调应急期间各救援队伍的运作，统筹安排各项应急行动，保证应急工作快速、有序、有效地进行。处置领导小组一般由主办、承办、协办单位的相关领导和工作人员组成。主要职责是：负责组织和处理赛事活动安全与应急处置事宜，比赛和活动期间若发生突发性事件，负责做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，组织指挥施救及运动员自救，视具体情况分别向本市领导和上级业务有关部门报告情况。

　　领导小组下设五个工作组：

　　（1）综合协调组。主要职责是：负责安全突发事件的接警报告，并在第一时间报告处置领导小组组长；按程序向上级有关部门报告，并做好相应的宣传工作；快速组织各组及有关人员赶赴现场实施救援抢险，并做好各组间的协调工作；协调办理事故伤亡人员的抚恤赔偿等善后处理工作，并负责做好伤亡人员家属的思想疏导，努力消除社会不良影响；按照国家的有关法律法规和“四不放过”原则，负责事故原因调查和责任认定工作。

　　（2）安全保卫组。主要职责是：制定比赛安全保卫总体

　　方案、突发事故处置应急预案；负责比赛场馆、驻地安全保卫和通、消防、突发事故处置等；选派**人员维护比赛场地、代表队住地的安全保卫工作；维护比赛期间相关路段的交通秩序，保证交通安全；负责对比赛场地、代表队住地的消防设施、安全通道的检查；协同综合协调处做好各类工作证件的审核、发放的管理；负责做好来xx市的各级领导、嘉宾安全工作。

　　（3）医疗保障组。主要职责是：制定比赛期间医疗救护、医疗保健、卫生监督、传染病控制工作方案；组织落实医疗救护人员，比赛期间在赛场安排一名值班医生；负责各项比赛期间公共场所的卫生监督和传染病控制工作；负责在比赛期间落实救护车一辆，指定一家医院为比赛期间设立医疗救护绿色通道；

　　（四）食品卫生保障组。主要职责是：加强对各宾馆餐饮卫生的管理；指导各宾馆做好餐饮卫生服务工作。

　　1.后勤保障组。主要职责是：负责应急救援所需交通工具、工程工具、应急救援器材、物资、经费等筹措、调集工作；解决受伤人员及家属等吃住行问题；负责比赛期间通讯、供水、比赛场馆供电保障；提供准确的气象信息。

　　五、应急处置措施

　　（1）天气预案

　　体育馆内因温度太高，不适宜比赛，由大会组织委员会经协商另外确定工作安排和继续比赛时间。