为完善城市垃圾处理收费制度，进一步规范和加强*环卫收费管理工作，提高垃圾处理质量，改善城市环境，根据《城市生活垃圾管理办法》（*令第157号）、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》和《*市市区生活垃圾处理费征管办法》（苏府〔2007〕65号）精神，本着“减量化、资源化、无害化”的原则，结合本市实际，特制定本办法。
一、本办法所规定垃圾系指在日常生活或为日常生活、生产提供服务的活动中产生的废弃物（不包括有毒有害的危险废物）。
二、城市垃圾处理实行收费制度。*市城区建成区范围内所有产生垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体工商户（以下简称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
三、生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市城管局负责征收,专款用于生活垃圾的处理处置，补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
四、生活垃圾处理费征收标准：个人（含常住人口、暂住人口）按户收取，标准为4元/月户；单位（机关、企事业单位、社会团体及个体工商户等各单位）标准为3元/月人；对符合征收居民生活垃圾处理费范围的低保户、特困人群等家庭，实行减免征缴，减免对象以市民政局和市总工会登记核实的为准。征费方式：暂由市城管局委托市环境卫生管理处派人“上门收缴”。
五、生活垃圾处理费应全额缴入同级财政专户，严格实行“收支两条线”管理。收缴资金专项用于环卫部门对市区公共环境的生活垃圾、粪便的收集、清运和处理，住宅区的清扫、保洁，环卫设施的维护和管理等市区环卫事业。
六、单位垃圾（生活垃圾、普通工业固体废弃物）要委托市环境卫生管理处代运和保洁服务的，需缴纳环境卫生有偿服务费。
七、环境卫生有偿服务费主要用于单位垃圾的收运和粪便的清运等。具体内容为：生产和生活垃圾、粪便的清扫、清运；单位内厕所粪便的清运，化粪池的疏通以及厕所保洁、蝇蛆消杀；个体工商户店面、临时摊点的卫生保洁；单位、住宅装修垃圾的清运；路面作业的污染清理等。
八、环境卫生有偿服务费收取标准
(一)垃圾清运费（生活垃圾、普通废弃物）。以吨为单位计收，每吨每次40元；以桶为单位，每桶每月300元；以斗为单位，每斗每次150元；消杀费每桶每年80元。
(二)粪便清运处理费。粪便以池为单位计收，每池每月150元；以车为单位计收，5吨车每车500元、3吨车每车300元；消杀费每池每年80元。
(三)受单位委托冲洗的厕所保洁服务费。以蹲位为单位计收，每只蹲位每月10元，独立式小便池也按每只每月10元收取，其它形式的小便池按米为单位计收，每米计1个蹲位。
(四)住宅装修垃圾清运费。初次装潢按住宅建筑面积计收，每*方米3元，在购房时由房地产开发公司一次性代收。二次装潢按吨计量收取，由环卫部门上门收取。
(五)个体工商户店面垃圾清运费。以营业面积为单位计收，根据经营项目分类收取。其中：水果店每月每*方米2元；餐饮店、旅店每月每*方米1.5元；其它行业店面每月每*方米1元；经批准设置的沿街摊位按每天每只1~2元计收。
九、根据“收管分离”的原则，环境卫生有偿服务费由市环境卫生管理处统一收取。市环境卫生管理处必须到市物价局办理《收费许可证》和收费员证，并持《收费许可证》到市财政局办理《财政票据购领证》，购领*门统一监制的票据，严格按规定项目和标准收费。
十、环卫部门要制订具体的服务措施。收费前先签定服务协议，协议书应包括委托的事项，双方的义务和责任，收费方式，收费金额和付款时间等内容。
十一、市物价局、财政局要加强对环卫有偿收费的监督和管理，实施年检和验审制度，对收支和财政票据使用情况进行监督检查，对违反规定的收费和支出，依照有关法律法规严肃查处。
十二、各乡镇的垃圾处理收费可参照本办法明确的收费项目和标准执行。并报市物价局、财政局、城管局备案。
十三、本办法自20xx年1月1日起执行，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
为完善城市垃圾处理收费制度，进一步规范和加强xx环卫收费管理工作，提高垃圾处理质量，改善城市环境，根据《城市生活垃圾管理办法》（*令第157号）、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》和《xx市市区生活垃圾处理费征管办法》（苏府〔2007〕65号）精神，本着“减量化、资源化、无害化”的原则，结合本市实际，特制定本办法。
一、本办法所规定垃圾系指在日常生活或为日常生活、生产提供服务的活动中产生的废弃物（不包括有毒有害的危险废物）。
二、城市垃圾处理实行收费制度。xx市城区建成区范围内所有产生垃圾的机关、企事业单位、部队、社会团体、个体工商户（以下简称单位）和个人（含常住人口、暂住人口），均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
三、生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市城管局负责征收，专款用于生活垃圾的处理处置，补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
四、生活垃圾处理费征收标准：个人（含常住人口、暂住人口）按户收取，标准为4元/月户；单位（机关、企事业单位、社会团体及个体工商户等各单位）标准为3元/月人；对符合征收居民生活垃圾处理费范围的低保户、特困人群等家庭，实行减免征缴，减免对象以市民政局和市总工会登记核实的为准。征费方式：暂由市城管局委托市环境卫生管理处派人“上门收缴”。
五、生活垃圾处理费应全额缴入同级财政专户，严格实行“收支两条线”管理。收缴资金专项用于环卫部门对市区公共环境的生活垃圾、粪便的收集、清运和处理，住宅区的清扫、保洁，环卫设施的维护和管理等市区环卫事业。
六、单位垃圾（生活垃圾、普通工业固体废弃物）要委托市环境卫生管理处代运和保洁服务的，需缴纳环境卫生有偿服务费。
七、环境卫生有偿服务费主要用于单位垃圾的收运和粪便的清运等。具体内容为：生产和生活垃圾、粪便的清扫、清运；单位内厕所粪便的清运，化粪池的疏通以及厕所保洁、蝇蛆消杀；个体工商户店面、临时摊点的卫生保洁；单位、住宅装修垃圾的清运；路面作业的污染清理等。
八、环境卫生有偿服务费收取标准
（一）垃圾清运费（生活垃圾、普通废弃物）。以吨为单位计收，每吨每次40元；以桶为单位，每桶每月300元；以斗为单位，每斗每次150元；消杀费每桶每年80元。
（二）粪便清运处理费。粪便以池为单位计收，每池每月150元；以车为单位计收，5吨车每车500元、3吨车每车300元；消杀费每池每年80元。
（三）受单位委托冲洗的厕所保洁服务费。以蹲位为单位计收，每只蹲位每月10元，独立式小便池也按每只每月10元收取，其它形式的小便池按米为单位计收，每米计1个蹲位。
（四）住宅装修垃圾清运费。初次装潢按住宅建筑面积计收，每*方米3元，在购房时由房地产开发公司一次性代收。二次装潢按吨计量收取，由环卫部门上门收取。
（五）个体工商户店面垃圾清运费。以营业面积为单位计收，根据经营项目分类收取。其中：水果店每月每*方米2元；餐饮店、旅店每月每*方米1.5元；其它行业店面每月每*方米1元；经批准设置的沿街摊位按每天每只1~2元计收。
九、根据“收管分离”的原则，环境卫生有偿服务费由市环境卫生管理处统一收取。市环境卫生管理处必须到市物价局办理《收费许可证》和收费员证，并持《收费许可证》到市财政局办理《财政票据购领证》，购领*门统一监制的票据，严格按规定项目和标准收费。
十、环卫部门要制订具体的服务措施。收费前先签定服务协议，协议书应包括委托的事项，双方的义务和责任，收费方式，收费金额和付款时间等内容。
十一、市物价局、财政局要加强对环卫有偿收费的监督和管理，实施年检和验审制度，对收支和财政票据使用情况进行监督检查，对违反规定的收费和支出，依照有关法律法规严肃查处。
十二、各乡镇的垃圾处理收费可参照本办法明确的收费项目和标准执行。并报市物价局、财政局、城管局备案。
十三、本办法自20xx年1月1日起执行，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第一章总则
第一条为了加大县城区环境保护和治理力度，提高城市生活垃圾无害化处理能力，改善城市环境质量，根据国家*、*、*、*《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的`通知》（计价〔2002〕872号）和《广西壮族自治区深入实施城乡清洁工程规划（xx—2011年）的通知》精神，结合xx实际，制定本实施细则。
第二条城市生活垃圾是指居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物,不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物以及医疗垃圾、工业垃圾、固体废弃物等。
第三条凡在xx县城区范围内所有的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城镇(村)居民和城市暂住人口,以及进城设摊销售（收购）货物的摊（货）主，均应按照本实施细则的规定交纳城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）。
第四条县建设局是城市生活垃圾处理工作的主管部门，县城环境卫生管理站(以下简称县环卫站)是垃圾处理费的收费主体，具体负责垃圾处理费的收费工作。
第五条城市生活垃圾必须使用环卫专用车辆运输，未经县建设局许可，任何单位或个人不得自运城市生活垃圾到垃圾中转站和垃圾处理场以及设置消纳垃圾场地。
第二章收费标准及征收方法
第六条垃圾处理费的收费标准按xx县人民*《关于开征城市垃圾处理费的通告》执行。采取直接收取或委托代收的方式。
第七条居民垃圾处理费收费标准和征收方法：
（一）常住居民按每户7元/月标准计收（沿街居民户所经营或出租的门店，垃圾费另按标准计收），由居民按月到指定的收费处缴费；实行物业管理的小区居民住户,经县环卫站核定户数，由小区物业管理机构代收后按月向县环卫站交纳；也可提前按季度、半年、全年缴纳。（下同）
（二）暂住居民垃圾处理费收费标准和方法：按每人2元/月标准计收，由用人单位（业主）或房屋出租的单位、出租户负责到指定的收费处交纳。暂住人口居住不足15天按半月计收，超过15天不满一个月的按一个月计收。
第八条国家机关、企事业单位、社会团体办公产生的垃圾处理费收费标准和方法：
按办公间数每间3元/月标准计收（其他项产生的垃圾另按收费标准计收）；经县环卫站核定间数与垃圾量，双方签订垃圾收费协议，各单位在当年的六月底前到指定的收费处一次**清全年应交的垃圾处理费。
第九条餐饮娱乐业、家禽饲养、屠宰加工业的垃圾处理费收费标准和方法：以箩计收，每箩3.3元/次（一箩为25公斤，不足半箩(12.5公斤)的减半收费，半箩以上按一箩计收），经县环卫站核定垃圾量，双方签订垃圾收费协议，由业主按月到指定的收费处缴纳。
第十条餐饮娱乐业以外的经营性服务企业门面、个体经营户（含医疗门诊）的商铺垃圾处理费标准和方法：按经营铺面（店面）面积计收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月计收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月计收；101㎡以上采取协商核定计收。以上计收标准经县环卫站核定，由经营业主按月到指定的收费处缴纳。同一个经营者有多个铺面的分别按上述面积计收。
第十一条宾馆、饭店、招待所、旅社（店）、医疗单位的垃圾处理费收费标准和方法：按床位计收，每床位2.00元/月（不含餐馆娱乐业和医疗垃圾），经县环卫站核定，由单位或业主按月到指定的收费处缴纳。
第十二条街道摊点、临时摊点、流动摊点的垃圾处理费收费标准和方法：按摊（点）计收，每摊（点）1.00～2.00元/天（具体由县环卫站按不同类别在此幅度内计收），经营数量达1吨以上的按5.00元/吨天计收，由县环卫站每天派员收取。
第十三条长、短途客车、各种进城务工车辆的垃圾处理收费标准和方法：长、短途客车按实际核准载客每座位1元/月计收；各种进城务工车辆按10元/月辆计收；费用由车主支付，经县环卫站与车主核定座位数，委托各运输企业代收后按月向县环卫站交纳。
第十四条各类市场、商场、生产加工企业（不含工业、医疗、固体废物）、厂矿、村（屯）的垃圾处理费收费标准和方法：按吨计收，委托县环卫站清运的按80元/吨计收，自运的按50元/吨计收。
第十五条单位和个人委托县环卫站清扫保洁单位内（外）部卫生责任区和个人场（所）地的，按0.5元/㎡月计收。
第十六条建筑场地、交通事故、运输等遗撒污染等一次性清理冲洗，按5.00元/㎡次计收，超过50㎡以上的可与县环卫站协商计收。
第十七条自配垃圾桶的单位的垃圾处理费收费标准和方法：
按每桶240.00元/月计收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由县环卫站每天派车清运一次，经县环卫站与单位确定桶数，单位按月到指定收费处缴纳。
第十八条未纳入上述收费范围的其他单位和个人的垃圾处理费收费标准和方法：参照以上相类似的收费标准计收，由县环卫站与发生垃圾的单位或个人协商计收。
第三章实行垃圾处理费减免制度
第十九条部队、义务教育学校、社会福利机构，按80元/吨或240元/月桶，减半收取。
第二十条低保户、残疾人、夫妻双方均下岗失业的居民，按每户5元/月计收；
第二十一条下岗职工自谋职业从事个体经营的当事人，垃圾处理费按实际征收的85%计收。
第二十二条五保户、烈属户、孤寡老人免交垃圾处理费。
第四章收费工作管理与处罚
第二十三条垃圾处理费交纳对象的情况如有变动的，应及时向环卫站申请复核，以便调整缴纳标准。
县建设局要经常对县环卫站核定的收费标准进行复核，对有误的应该予以纠正。
第二十四条下岗职工自谋职业从事个体经营的当事人持《下岗证》和个体工商营业执照，低保户持《城市居民最低生活保障救济金领取证》，残疾人持《残疾证》，夫妻双方均下岗失业的居民户、下岗或失业人员单身家庭户持《下岗证》或《失业证》和《户口簿》，五保户、孤寡老人持《社区居委会证明》，烈属持县民政局出据证明，经所在社区居委会核准后，由社区居委会统一到县建设局审批；经县建设局审批核发垃圾处理费减免凭证后，可以减征或免征垃圾处理费；未经批准，按规定标准征收；县建设局每年12月20日—30日审批一次。
第二十五条收费单位和收费人员实行亮证收费，收取垃圾处理费应当出具收费票据。
第二十六条所收取的垃圾处理费应当全额上缴县财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。垃圾处理费专项用于生活垃圾收集、运输和处理。县建设局、县环卫站会同有关部门对垃圾处理的各种作业服务的实际费用和编制预算进行审核后，按规定报请县财政局审批拨款。
第二十七条对委托代收垃圾处理费的单位和个人，允许从其代收的垃圾处理费中提取7%的手续费。
第二十八条单位和个人未按规定交纳城市生活垃圾处理费的，由县人民*市容环境卫生行政主管部门查令限期改正，逾期不改的，根据中华人民共和国*157号令《城市生活垃圾管理办法》第三十八条规定，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下不超过1000元的罚款，并依法催缴。
第二十九条县环卫站必须建立交费户的相关档案，切实加强垃圾处理费收费工作的管理，做到应收的不漏，应免收的不收。县环卫站每季度分别向建设局、价格、*门报告垃圾处理费的收支情况。
第三十条县物价、财政、审计、*门要加强对垃圾处理费收取和使用的监督检查，对违反规定乱收费、该收不收、不该减免乱减免和不按规定列支使用垃圾处理费的，要依法查处。情节严重、触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十一条县城区周边村（屯）以及各乡（镇）可根据当地实际参照实施。
第三十二条本实施细则自xx年十月一日起实施。原阳价字[2001]14号垃圾有偿服务收费文件不再执行。
——企业垃圾处理管理规章制度3篇
一、目的
为了进一步规范垃圾房保洁管理，确保公司环境干净整洁，减少垃圾对员工工作环境的影响，特制定垃圾房管理制度。
二、适用范围
此制度适用于我公司厂区范围内垃圾及垃圾房的管理。
三、垃圾及垃圾房的管理
1、垃圾的分类处理：
1.1工程垃圾：瓦砾、碎砖、灰渣、碎板料、防腐铁锈、废石棉网板、废塑料等工程垃圾实行谁施工，谁负责清运，禁止倒放在垃圾房内。施工作业运输灰尘、泥沙等粉尘性垃圾在运送途中应加以遮挡，防止垃圾掉落或飞扬引起二次污染。
1.2餐厨垃圾：油质、易流淌物由专人回收，禁止倒放在垃圾房。
1.3生活垃圾：垃圾存放在休息室或操作室指定垃圾桶内，统一收集回收至垃圾房。
2、垃圾房的管理
2.1各车间应负责辖区内垃圾房周围的卫生，对垃圾房四周定期打扫，保证垃圾全部存放于垃圾房里，周边地面无散落的垃圾。
2.2垃圾房的垃圾由集团兴隆公司统一清理，如垃圾较多影响垃圾存放时，可电话告知安全环保部，由安全环保部协调集团兴隆公司增加清运次数。
2.3垃圾房房门由车间挂锁管理，每个垃圾房送一把钥匙至安全环保部，钥匙上做好标识由安全环保部与XX公司协调清运相关事宜。
2.4夏季车间应视情况对垃圾房进行消杀工作。
四、垃圾房的卫生标准
1、周边地面无散落垃圾、无污水、无污渍。
2、墙面无粘附物，无明显污迹。
3、可作废品回收的垃圾应另行存放。
4、垃圾房应保持清洁无异味，应定期喷洒药水，防止发生虫害及污染。
五、罚则
1、将工程垃圾倒运于垃圾房内考核施工单位500-1000元;
2、垃圾房周边地面散落垃圾、污水、污渍考核主管车间100-500元;
3、墙面有粘附物及明显污迹考核主管车间50-200元。
4、垃圾房恶臭难闻，考核主管车间50-200元。
5、垃圾房未上锁，考核主管车间100元，垃圾房门未关考核主管车间200元。
第一章 总则
第一条
为了加大县城区环境保护和治理力度，提高城市生活垃圾无害化处理能力，改善城市环境质量，根据国家*、*、*、*《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价〔2010〕872号）和《x壮族自治区深入实施城乡清洁工程规划精神，结合田阳实际，制定本实施细则。
第二条
城市生活垃圾是指居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物,不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物以及医疗垃圾、工业垃圾、固体废弃物等。
第三条
凡在田阳县城区范围内所有的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城镇(村)居民和城市暂住人口,以及进城设摊销售（收购）货物的摊（货）主，均应按照本实施细则的规定交纳城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）。
第四条
县建设局是城市生活垃圾处理工作的主管部门，县城环境卫生管理站(以下简称县环卫站)是垃圾处理费的收费主体，具体负责垃圾处理费的收费工作。
第五条
城市生活垃圾必须使用环卫专用车辆运输，未经县建设局许可，任何单位或个人不得自运城市生活垃圾到垃圾中转站和垃圾处理场以及设置消纳垃圾场地。
第二章 收费标准及征收方法
第六条 垃圾处理费的收费标准按田阳县人民*《关于开征城市垃圾处理费的通告》执行。采取直接收取或委托代收的方式。
第七条 居民垃圾处理费收费标准和征收方法：
（一）常住居民按每户7元/月标准计收（沿街居民户所经营或出租的门店，垃圾费另按标准计收），由居民按月到指定的收费处缴费；实行物业管理的小区居民住户,经县环卫站核定户数，由小区物业管理机构代收后按月向县环卫站交纳；也可提前按季度、半年、全年缴纳。（下同）
（二）暂住居民垃圾处理费收费标准和方法：按每人2元/月标准计收，由用人单位（业主）或房屋出租的单位、出租户负责到指定的收费处交纳。暂住人口居住不足15天按半月计收，超过15天不满一个月的按一个月计收。
第八条 国家机关、企事业单位、社会团体办公产生的垃圾处理费收费标准和方法：
按办公间数每间3元/月标准计收（其他项产生的垃圾另按收费标准计收）；经县环卫站核定间数与垃圾量，双方签订垃圾收费协议，各单位在当年的六月底前到指定的收费处一次性jiao清全年应交的垃圾处理费。
第九条
餐饮娱乐业、家禽饲养、屠宰加工业的垃圾处理费收费标准和方法：以箩计收，每箩3.3元/次（一箩为25公斤，不足半箩(12.5公斤)的减半收费，半箩以上按一箩计收），经县环卫站核定垃圾量，双方签订垃圾收费协议，由业主按月到指定的收费处缴纳。
第十条
餐饮娱乐业以外的经营性服务企业门面、个体经营户（含医疗门诊）的商铺垃圾处理费标准和方法：按经营铺面（店面）面积计收。30㎡以下收16元/店●月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡●月计收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡●月计收；101㎡以上采取协商核定计收。以上计收标准经县环卫站核定，由经营业主按月到指定的收费处缴纳。同一个经营者有多个铺面的分别按上述面积计收。
第十一条
宾馆、饭店、招待所、旅社（店）、医疗单位的垃圾处理费收费标准和方法：按床位计收，每床位2.00元/月（不含餐馆娱乐业和医疗垃圾），经县环卫站核定，由单位或业主按月到指定的收费处缴纳。
第十二条
街道摊点、临时摊点、流动摊点的垃圾处理费收费标准和方法：按摊（点）计收，每摊（点）1.00～2.00元/天（具体由县环卫站按不同类别在此幅度内计收），经营数量达1吨以上的按5.00元/吨●天计收，由县环卫站每天派员收取。
第十三条
长、短途客车、各种进城务工车辆的垃圾处理收费标准和方法：长、短途客车按实际核准载客每座位1元/月计收；各种进城务工车辆按10元/月●辆计收；费用由车主支付，经县环卫站与车主核定座位数，委托各运输企业代收后按月向县环卫站交纳。
第十四条
各类市场、商场、生产加工企业（不含工业、医疗、固体废物）、厂矿、村（屯）的垃圾处理费收费标准和方法：按吨计收，委托县环卫站清运的按80元/吨计收，自运的按50元/吨计收。
第十五条 单位和个人委托县环卫站清扫保洁单位内（外）部卫生责任区和个人场（所）地的，按0.5元/㎡●月计收。
第十六条 建筑场地、交通事故、运输等遗撒污染等一次性清理冲洗，按5.00元/㎡●次计收，超过50㎡以上的可与县环卫站协商计收。
第十七条 自配垃圾桶的单位的垃圾处理费收费标准和方法：
按每桶240.00元/月计收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由县环卫站每天派车清运一次，经县环卫站与单位确定桶数，单位按月到指定收费处缴纳。
第十八条 未纳入上述收费范围的其他单位和个人的垃圾处理费收费标准和方法：参照以上相类似的收费标准计收，由县环卫站与发生垃圾的单位或个人协商计收。
第三章 实行垃圾处理费减免制度
第十九条 部队、义务教育学校、社会福利机构，按80元/吨或240元/月●桶，减半收取。
第二十条 低保户、残疾人、夫妻双方均下岗失业的居民，按每户5元/月计收；
第二十一条 下岗职工自谋职业从事个体经营的当事人，垃圾处理费按实际征收的85%计收。
第二十二条 五保户、烈属户、孤寡老人免交垃圾处理费。
第四章 收费工作管理与处罚
第二十三条垃圾处理费交纳对象的情况如有变动的，应及时向环卫站申请复核，以便调整缴纳标准。
县建设局要经常对县环卫站核定的收费标准进行复核，对有误的应该予以纠正。
第二十四条
下岗职工自谋职业从事个体经营的当事人持《下岗证》和个体工商营业执照，低保户持《城市居民最低生活保障救济金领取证》，残疾人持《残疾证》，夫妻双方均下岗失业的居民户、下岗或失业人员单身家庭户持《下岗证》或《失业证》和《户口簿》，五保户、孤寡老人持《社区居委会证明》，烈属持县民政局出据证明，经所在社区居委会核准后，由社区居委会统一到县建设局审批；经县建设局审批核发垃圾处理费减免凭证后，可以减征或免征垃圾处理费；未经批准，按规定标准征收；县建设局每年12月20日—30日审批一次。
第二十五条 收费单位和收费人员实行亮证收费，收取垃圾处理费应当出具收费票据。
第二十六条 所收取的垃圾处理费应当全额上缴县财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。垃圾处理费专项用于生活垃圾收集、运输和处理。县建设局、县环卫站会同有关部门对垃圾处理的各种作业服务的实际费用和编制预算进行审核后，按规定报请县财政局审批拨款。
第二十七条 对委托代收垃圾处理费的单位和个人，允许从其代收的垃圾处理费中提取7%的手续费。
第二十八条
单位和个人未按规定交纳城市生活垃圾处理费的，由县人民*市容环境卫生行政主管部门查令限期改正，逾期不改的，根据中华人民共和国*157号令《城市生活垃圾管理办法》第三十八条规定，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下不超过1000元的罚款，并依法催缴。
第二十九条
县环卫站必须建立交费户的相关档案，切实加强垃圾处理费收费工作的管理，做到应收的不漏，应免收的不收。县环卫站每季度分别向建设局、价格、*门报告垃圾处理费的收支情况。
第三十条
县物价、财政、审计、*门要加强对垃圾处理费收取和使用的监督检查，对违反规定乱收费、该收不收、不该减免乱减免和不按规定列支使用垃圾处理费的，要依法查处。情节严重、触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十一条 县城区周边村（屯）以及各乡（镇）可根据当地实际参照实施。
第三十二条 本实施细则自20xx年十月一日起实施。
为深入贯彻落实*办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》(*〔xx〕25号)和住房城乡*等10部门《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村〔xx〕170号)精神，进一步深化农村垃圾治理工作，全面改善农村人居环境，结合我省实际，制定以下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻党的*和十八届三中、四中、五中全会精神，按照建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃、与全国同步进入全面小康社会的目标要求，坚持走以人为本的新型城镇化道路，以推进城乡一体化发展为方向，以实现农村垃圾全面治理为核心，以开展专项整治行动为抓手，进一步完善农村垃圾收集处理体系，建立农村垃圾治理长效机制，引导农村居民养成健康文明的生产生活*惯，逐步实现农村垃圾减量化、资源化、无害化治理，着力改善农村人居环境，建设生态宜居、生活和谐的美丽乡村。
(二)基本原则
*主导，依靠群众。
坚持农村垃圾治理公益性事业属性，全面落实各级*的职责，特别是县级*的主体责任，充分调动广大人民群众的积极性，有序参与农村垃圾治理，全民动员，上下联动，共同推进村容村貌改善，建设美好家园。
城乡统筹，合理布局。
坚持“集中处理为主、分散处理为辅、配套设施共享、城乡统筹治理”，合理规划布局农村垃圾处理设施，统筹推进农村垃圾分类、收集、转运和处理，着力构建科学规范、城乡衔接、一体发展的农村垃圾治理体系。
因地制宜、科学治理。
坚持效益为先，结合镇村人口规模、地理位置、自然环境和经济条件等因素，因地制宜、因势利导，选择科学合理、经济适用的农村垃圾收集、清运、处理模式，防止简单照搬城市模式和治理标准，坚决杜绝“一刀切”。
健全机制，长效管理。
坚持治标与治本、集中整治与全面推进相结合，进一步创新管理体制，完善保障措施，固化治理成效，建立长效机制，推动农村垃圾治理持久深入开展，坚决防止“走过场”、“一阵风”。
(三)工作目标
xx年2月底前，各市(州)、县(市、区)分别完成农村垃圾专项治理工作方案，明确治理目标、完成时限、重点任务、进度安排、保障措施。
xx年，全面完成村庄陈年垃圾清理。
全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到60%以上，60%的村庄垃圾得到治理。
xx年，全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到90%，70%的村庄垃圾得到治理。
xx年，全省村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到治理。
二、主要任务
(一)加快设施建设
1.配置村庄垃圾处理设施。
加快建设村庄垃圾收集点，配置收集车辆、清扫工具等设施，确保垃圾及时收集。
原则上每个行政村至少建设一处垃圾集中收集点，并根据当地社会、经济及自然地理条件合理配置不同类型的垃圾收集车辆。
逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施，鼓励村民利用筐、桶等已有器具自备户用垃圾收集容器。
2.配置乡镇转运车辆。
提高转运设施及环卫机具的卫生水*，逐步普及密闭运输车辆，有条件的可配置压缩式运输车，确保垃圾能及时清运，并建立与垃圾清运体系相配套、可共享的再生资源回收体系。
3.建设垃圾处理场。
优先利用城镇垃圾处理设施，城镇现有处理设施容量不足时要进行新建、改建或扩建，转运距离较长的，应在乡镇或中心村庄统筹建设处理场。
新建垃圾处理设施，要合理布局。
垃圾处理设施，垃圾处理场应远离江河湖泊和邻*水源地，尽量不安排在村头、路口。
(二)全面实行村庄保洁制度。
根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员，负责村内垃圾收集、公共环境保洁、可再生资源分类回收等工作，原则上每个村庄至少配备1名保洁员，鼓励采用村集体内招标等竞争方式确定保洁员并明确其工作职责。
通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务。
(三)建立日常管护机制。
各县(市、区)要制定农村垃圾简易分类、统一收集、集中处理的长效管理制度，明确收运和处理设施管理维护的责任主体，建立设施设备定期维护检查制度，及时修缮破损设施设备。
培训操作人员和保洁员，严格执行垃圾收集和转运技术要求，确保垃圾收运及时、到位、长效。
(四)推行垃圾源头减量。
适合在农村消纳的垃圾应分类后就地减量。
果皮、枝叶、厨余等可降解有机垃圾应就*堆肥，或者利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源;灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾铺路填坑或就*掩埋;可再生资源应尽可能回收，鼓励企业加大回收力度，提高利用效率;有毒有害垃圾应单独回收，送相关废物处理中心或按有关规定处理。
(五)彻底清理陈年垃圾。
全面排查农村陈年垃圾堆弃情况，集中力量，限定时间，重点清理路边、河边、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。
禁止城市向农村转移垃圾，防止在村庄周边新增垃圾堆放点。 (六)推进农业生产废弃物资源化利用。
推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，推动建设一批畜禽粪污原地收储、转运、固体粪便集中堆肥等设施和有机肥加工厂。
推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收集储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化集中供气、供电和秸秆固化成型燃料供热等项目。
推进农田残膜回收，推进废旧农膜回收和资源化利用，健全农膜回收网点，加强废旧农膜加工企业能力建设。
建立农资包装废弃物贮运机制，回收处置农药、化肥、农膜等农资包装物。
(七)规范处置农村工业固体废物。
按照固体废物污染环境防治法的有关规定，加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，督促相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，落实危险废物无害化管理措施，坚决查处在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物的行为，严厉打击危险废物污染环境的违法行为。
推动农村地区工业固体废物的综合利用，因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。
依托现有危险废物处理设施集中处置农村地区工业危险废物。
三、治理要求
(一)科学推进农村垃圾分类处理。
按照减量化、资源化原则，坚持源头治理，以农户为主体，积极推行集中回收、就地减量、统一转运等垃圾分类处理模式，减少进入处理末端的垃圾量。
对塑料(农膜)、玻璃、纸类、金属等可再生资源尽可能回收，鼓励企业加大回收力度，提高回收利用率;对厨余、果皮、枝叶、秸秆和粪便等可降解的有机垃圾，应就*堆肥或生态循环处理;对砖瓦、石块、渣土、煤灰等惰性垃圾，应铺路填坑或就地填埋;对废电池、农资农药包装废弃物、废灯管、废油漆、废旧化学品和过期药品等有害垃圾，应单独收储收集，按有关规定处理。
切实加强对农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，督促相关工业企业严格按照国家环境保护标准贮存、转移、利用、处置工业固体废物，避免因非法倾倒、堆置等造成对农村生态环境的污染。
(二)因地制宜确定垃圾处理模式。
根据村庄人口分布、运距等条件合理确定垃圾直运或中转运输等方式，县城周边村庄实行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，远离县城的镇村实行“户分类、组收集、村转运、乡镇处理”的模式，远离城镇、村庄分散的地区，选择“户分类、村收集、连片村处理”、“户分类、村收集、村处理”等模式。
(三)提高无害化处理水*。
城镇垃圾处理设施覆盖范围内的村庄，应就*纳入城镇垃圾处理设施进行处理，边远山区等交通不便的村庄，原则上应就地进行处理，没有条件就地处理的应妥善储存后定期外运处理。
确定终端处理工艺时应进行技术经济比较，要选择符合环保要求、成熟可靠的处理工艺。
推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥或沼气处理，禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施和小型焚烧炉。
(四)积极动员农民群众参与。
村庄保洁事务应由村民民主讨论决定，应充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用。
要让村民参与村规民约的制定、设施配置的决策、保洁质量和费用使用的监管。
调动村民的主人翁意识，动员村民主动履行清洁房前屋后、维护公共环境等义务。
大力开展宣传教育，激发村民清洁家园的积极性和主动性。
通过公益广告、报刊、电视、互联网等媒体，以及乡村学校少年宫、道德讲堂、村广播室、文化活动室、乡村文明一条街等阵地，宣传垃圾治理要求、卫生文明*惯、村民参与义务等。
宣传要贴*群众、进村入户。 四、保障措施
(一)加强领导，落实责任
市(州)人民*对本地区农村垃圾治理负总责，县(市、区)人民*是农村垃圾治理的责任主体，整合各类资源，加快垃圾处理设施建设。
乡镇人民*负责保洁队伍建设和收集转运设施的日常运行。
村委会负责组织动员村民，制定村规民约，做好村庄保洁。
(二)明确分工，合力推进
省*建立全省农村垃圾治理联*会议制度，研究制定农村垃圾治理的政策措施，协调省级部门各司其职、齐抓共管，合力推进农村垃圾治理。
省住房城乡建设厅负责农村垃圾清扫、收集、运输和处置的监督管理。 省委农办参与制定农村垃圾治理相关政策，做好政策落实有关工作。 省文明办负责将农村垃圾治理纳入省级文明村镇创建考核及“五星级文明户”创评活动内容。
省发展改革委负责将农村垃圾治理纳入相关规划，研究制定相关支持政策，负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调。
省财政厅负责统筹现有资金支持农村垃圾治理，监督指导资金的规范使用。
省环境保护厅负责组织农村环境综合整治，对农村垃圾治理予以重点支持，将农村垃圾治理纳入生态文明建设示范村镇考核内容，对农村工业固体废物污染防治工作实施统一监督管理。
省农牧厅负责加强沼气和生物天然气开发利用，以及农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务。
省商务厅、省供销社负责指导再生资源回收体系建设。
省爱卫办负责协调开展城乡环境卫生整洁行动，将农村垃圾治理情况纳入卫生乡镇的考核内容。
省妇联负责发动农村妇女积极参与农村垃圾治理。
(三)加大投入，保障经费
省财政统筹现有资金，给予积极支持。
各县(市、区)要在准确测算垃圾处理成本的基础上，建立财政补助、乡(镇)村补贴、农户付费相结合的费用分担机制。
县(市、区)人民*要将农村垃圾治理设施建设和运行管理经费列入年度财政预算。
乡、村出资和村民适度缴费(投工投劳)用于支付本辖区村庄清扫保洁，垃圾分类、收集及运输等费用。
要积极推行市场化运作，探索通过PPP模式引入企业或社会资金参与农村垃圾治理设施建设和运营服务。
鼓励社会帮扶、捐资捐赠治理农村垃圾。
(四)广泛宣传，农户参与
各地各有关部门要通过报刊、杂志、广播、电视等媒体，深入宣讲农村垃圾治理的重要意义、基础知识、生态环保常识等，做到家喻户晓、人人皆知。
要结合开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院、寻找最美家庭等活动，大力宣传农村垃圾治理的先进经验和成功做法，树立和表彰优秀典型，营造全方位动员、全社会参与的良好氛围。
要充分发挥基层党组织、村民自治组织的作用，广泛调动村民主人翁意识，动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境，引领文明新风。
(五)加强督导，严格考评
全省将加强对各地垃圾治理任务落实、长效管理机制建立等情况的督查指导，定期通报进展情况，严格绩效评价。
对工作进展快、成效明显、机制完善的县(市、区)予以表彰和奖励，对工作落后的予以通报批评，并对有关责任人员进行问责处理。
——生活垃圾处理收费调研情况的汇报材料优选【五】篇
根据山西省物价局、山西省建设厅晋价服字[20xx]174号文件要求，市物价局与市建设局对20xx年度全市各县区的城市生活垃圾处理及收费情况进行了调查，并对报送工作建立了相应制度和措施，具体情况如下:
一、生活垃圾处理费开征现状
我市将环境卫生有偿使用费改为生活垃圾处理费的有市城区、太谷县、祁县、介休市、寿阳县、昔阳县，其他县仍收取环境卫生有偿使用费，用于维护县城环境卫生和垃圾处理工作。各县对城市生活垃圾均实施简易填埋处理。
二、生活垃圾处理费收费情况
生活垃圾处理费收费项目标准各县均不完全相同，居民类为1－1.5元/人.月，暂住人口2－3元/人.月，机关团体类为0.04－0.10元/*方米.月，工商企业类为0.08－0.12元/*方米.月（具体收费项目标准情况见汇总表）。20xx年度全市生活垃圾处理费共征收1774.6万元，各县收费均达不到足额征收，收缴率最高的为太谷县93％，最低的榆社县仅为40％。
三、建立信息报送制度情况
从20xx年起，晋中市物价局与市建设局共同建立城市生活垃圾处理及收费相关信息统计报送制度，确定专人负责统计汇总报送工作，各县物价局、建设局分别确定专人负责县（区）信息的报送与核实，确保每年按时向省局的信息报送工作。
市物价局报送人：XX联系电话：XX
市建设局报送人：XX联系电话：XX
四、建议
1、生活垃圾处理费用应主要依靠**投入，收费作为补充，生活垃圾处理服务价格应列入**定价范围，省物价局应加强协调指导。
2、应全面开征生活垃圾处理收费制度，并加大生活垃圾处理费的征收力度，保证足额征收。
3、各县要加大城市生活垃圾无害化处理率，促进城市环境的保护。
一、问题的提出：
随着社会生产的不断发展，我们赖以生存的家园正遭到严重的污染、破坏，垃圾成堆……我在想：这些垃圾跟我们的家庭生活一定有关系！我和几个同学决定调查一下，我们的家庭生活到底会造成多少垃圾？该怎么做才对环境保护有帮助？
二、调查方法
1、请全班同学帮忙，在家收集一天的垃圾，并分类填表。
2、收集统计资料数据，进行分析总结。
3、上网查找，搜集有关“垃圾处理，保护环境”的资料。
三、调查情况和资料整理：
在我的家中，光一天的生活垃圾就大约有1200克：塑料瓶有300克；废玻璃50克；白菜梆子50克；果皮500克；废纸300克。那么，其他的同学家呢？袁文俊说：我在家统计了一下，发现*均每天我们家产生果皮垃圾1000克；纸类100克；塑料200克；电池50克；玻璃50克，其他垃圾1500克，总共：2900克垃圾，其中有3类垃圾为不可回收垃圾。照我家这样算来，每日我们班所有家庭产生的垃圾就有：2900×73＝211700克垃圾；每周产生垃圾：1481900克，每月产生垃圾：6351000克，每年产生垃圾：76212000克（即76吨）！不算不知道，一算吓一跳！
我们班上有七十三个同学，也就是73个家庭，算起来一天就有了196964克垃圾，*均每个家庭一天产生垃圾约1328克。我们班每个家庭*均有4口人，现在算一算，每个人一天要产生：1328÷4=332克垃圾，一年呢？产生332×365=121180克（也就是121.18千克）垃圾，哟，数字好大哟！我们再算算全国13亿人一年要生产多少千克的生活垃圾？121.18×13亿=1575340000000千克（也就是1575340000吨）垃圾，哇，这真是一个触目惊心的天文数字！
再来看一看各种垃圾的自然降解时间――
纸类：3――4个月；橘子皮；2年；铁罐：10年；烟头：1――5年；尼龙织物：30――40年；皮革：50年；
易拉罐：80――100年；塑料：100――200年；羊毛织物：1――5年；玻璃：4000年。
中国5000年历史，4/5的时间就用来降解玻璃瓶了。垃圾中的有害物质会污染土壤、大气与水体，不但浪费了资源，还严重破坏了生态环境。
垃圾大量堆放后，会产生生物分解，在分解过程中产生甲烷，甲烷聚集到一定程度，就很容易发生爆炸。电子垃圾中含有的有害金属元素，一旦进入水体，会长期危害水环境和周围居民的人体健康。
我们国家只有960万*方千米的国土，如果不处理好，都堆在地面上，不用30年，我们的土地就会全部污染！我们将无法生存！问题太严重了！这些垃圾都必须要要妥善处理。
四、结论
通过这次调查研究，从上面的种种数据中，我们看到了垃圾带给我们的危害，知道了乱丢垃圾是多么不文明的一种表现。我们知道了家庭生活垃圾不是小问题，我们必须认真对待，而且垃圾分类和垃圾处理是十分重要的。
五、建议：
垃圾分类是非常重要的环保措施，每个家庭应将可回收和不可回收的垃圾分类，并分别投放入分类垃圾桶，保证环境卫生。比如：塑料、纸、金属、玻璃、橡胶……这些垃圾是可回收的，所以要把它们归类到可回收垃圾的桶里。而陶瓷、蔬菜果皮、煤渣、烟灰……这些垃圾是不可回收的物品，不可以把它随处乱扔，要把它们放到应该放的地方，不能让祖国成为垃圾场。
我们要爱护环境，让我们的祖国、地球变得更加、更加美好！
一、总体工作开展情况
围绕“抠细节、抓质量、提成效”的目标，我市制定出台了《xxx年xx市争创垃圾分类先行市攻坚实施方案》，配套出台新工作标准明细以及各镇(街道)、各市级部门考核办法，召开全大市垃圾分类工作推进会，组织各镇(街道)实地考察学*了xx先进行政村垃圾分类经验，为扎实推进全年度垃圾分类工作打好坚实基础。
同时，根据国家住建部安排，我市代表xx地区优秀县(市、区)与xx省延吉市开展垃圾分类工作“1对1”结对协作工作，赴延吉考察、授课，传递先进工作经验。在现阶段标准更严格、精细的情况下，全市居住小区“撤桶并点”模式建设实现全覆盖，行政村“上门集运”模式建设量超80%;居住小区合格率79.27%、4月(5月)行政村抽查*均得分54.89。
二、特色亮点与工作举措
(一)全面夯实生活垃圾分类工作基础环节
一是推动制度制定与出台。
围绕浙江省、xx市年度垃圾分类工作部署与要求，结合xx市生活垃圾分类工作实际，制定出台了《xxx年xx市争创垃圾分类先行市攻坚实施方案》，配套出台新工作标准明细以及各镇(街道)、各市级部门考核办法，进一步明确本年度生活垃圾分类工作重点、标准与时间节点。同时，4月23日由市领导分管领导主持召全市工作推进会议，部署重点工作任务，明确工作要求，为下阶段工作开展打好坚实基础。
二是做好人员保证与补助。
为有效推进生活垃圾分类工作开展，在市委组织部协调下，市分类办积极同各相关市级部门联络，延长挂职干部挂职时限一年，以确保机构不散、人员力量不减。根据《关于明确生活垃圾分类经费补助有关事宜的通知》(慈分领办〔xxx〕12号),组织开展年度经费补助工作，联动市财政下拨补助资金2056.61万元。此外，积极组织草拟新一轮垃圾分类经费补助方案，并依照上级相关政策与进度，研究生活垃圾分类收费政策。
三是抓好监督检查与考核。
严格落实“管行业管垃圾分类”、“属地管理”两大原则，建立“日检查反馈、周通报打分、月公示排名”的常态考评与“三不两直”明察暗访机制，切实推动工作开展。截至5月底，累计发布4期《xx市各镇(街道)生活垃圾分类工作进展情况通报》、1期《各党政机关生活垃圾分类专项检查情况通报》，每月检查排摸覆盖全市410个居住小区、60个行政村，每季度检查排摸覆盖79个主要党政机关单位。各镇(街道)、各主要行业部门同步建立垃圾分类常态化自查自纠机制，并每月上报检查排名与整改落实情况。
(二)全面提升生活垃圾分类源头投放质量
一是开展重点问题专项治理。在巩固模式建设，保持分类质量基础上，开展“垃圾乱丢”、“锁黑桶开绿桶”、“二次分拣”等重点问题治理。一方面将该类问题直接纳入对居住小区合格判定以及对行政村的打分考评当中，督促各镇(街道)、村(社区)提升分类投放管理实效。
另一方面开展“垃圾乱丢”专项整治行动，全市各镇(街道)累计排摸乱丢点位324个(其中销号48个)，市分类办累计巡查发现问题132个(其中整改130个)。此外，推进投放点人性化管理，5月1日起，全面落实居住小区双休(节假)日午间投放时段开放，居住小区因地制宜设置24小时错时投放点19个。
二是加大精准宣教曝光力度。结合5月1日起正式实施的《浙江省生活垃圾管理条例》在全市范围内广泛开展垃圾分类知识、地方法规宣教活动，全市累计进小区(村)宣传690次、宣传手册发放72355本、组织培训会议448次、开展新闻报道38次、张贴宣传海报6839幅、落实电子屏播放220处。同时，结合专项治理行动，对垃圾乱丢、垃圾不分类当事人开展精准教育与典型案例曝光，全市累计重点教育劝导2952人，组织“xx发布”、“xx微城管”曝光2期，曝光案例18起。
三是提升行业单位分类质量。抓牢党政机关单位垃圾分类投放质量，要求各党政机关办公大楼率先做好垃圾分类投放，建立垃圾分类自查机制，xx年累计组织专项检查2次，机关单位内分类设施配置、投放质量显著提升，第二次检查原28家单位进入“黄、红”榜的均完成整改提升(占比35%)，另在原有18家进入“绿”榜单位基础上新增10家(总计占比35%)。严格落实“管行业必须管垃圾分类”原则，要求行业主管部门每月开展一次自查自纠，8家主要行业主管部门累计检查并排名单位193家。
(三)全面完善生活垃圾分类集运处置体系
一是推动精准处置渠道建设。在我市已有四分类处置渠道基础上，进一步推动xx市大件(装修)垃圾、绿化废弃物集运处置体系建设。根据《xx市装修(大件)垃圾及绿化废弃物收运体系实施意见(试行)》，组织召开xx市大件(装修、园林)垃圾收运体系建设协商会议，草拟《xx市完善规范生活垃圾分类收运处置体系实施方案(试行)》，初步明确中间分类集运环节与末端资源处置渠道。现阶段，建筑(装修)垃圾资源化利用处置项目已完成立项与可行性研究报告编制，东部大型再生资源(大件垃圾)分拣中心已开展谋划。
二是抓实再生资源回收利用。有效完善再生资源回收体系建设，推动各镇(街道)再生资源分拣中心(中转站)建设与运行，确保回收利用率稳中有升，现阶段全市回收利用率达到65.10%。深入推进纺织物、废玻璃等低附价值可回收物回收工作，在全市开展捐衣箱排摸工作，积极推广低附价值可回收物智能回收柜，截至5月底，全市累计排摸捐衣箱600个，完成低附价值可回收物智能回收柜投放工作部署，累计收运废玻璃等低附价值可回收物433.55吨。
三是加大中间集运管理力度。规范有害垃圾收集运输工作，各城镇居住小区率先建立月度集运台账，明确每月21日有害垃圾活动日工作开展情况，4至5月城镇居住小区有害垃圾集运503.3千克;xx年度，全市有害垃圾送入市集中储存点4980千克，运至北仑环保固废处置5600千克。开展厨余垃圾收运车辆滴漏撒治理，严禁地漏撒车辆入场，并要求开展问题整改。推动非正规垃圾堆放点监管治理，各镇(街道)落实全面排查，并开展清理整治，建立常态化监管机制。
三、xx年工作计划与打算
(一)优化源头分类体系，投放质量稳中向好
一是提升小区(村)分类质量。居住小区方面，巩固模式建设成效，加大桶边督导员管理，调整更新垃圾分类图集，规范小区内大件(装修)垃圾、绿化废弃物点位设置与投放，有效提升精细管理水*与居住小区合格率，确保合格率稳中向好。以此为基础，积极培育居民自觉分类投放行为*惯，建成自觉投放居住小区45个。行政村方面，压实网格管理责任，加大上门宣教与入户指导力度，探索以智能化手段提升农村垃圾分类质量水*，新增源头精准化投放行政村67个。
二是提升行业单位分类质量。各市级部门确保做好本单位、本系统内垃圾精准投放。主要行业管理部门每月开展自查自纠，其他行业管理部门每季度开展自查自纠，并及时做好问题整改与分类质量提升。市分类办依据各行业管理部门自查情况开展抽查并将抽查成绩纳入年度考评。行业管理部门结合本行业内实际情况与具体特色，积极打造垃圾分类工作亮点，推动xx市10类典范场所创建工作，“以点带线、以线带面”提升行业内整体分类工作质量。
三是提升重点场所分类质量。深入推进商圈、沿街店铺垃圾分类工作，商圈落实“撤桶并点”模式建设，沿街店铺落实“上门集运”模式建设，主要道路周边沿街店铺实现分类投放准确率显著提升，全市建成精准化投放道路18条。加大果壳箱管理力度，确保果壳箱周边整洁、标志标识正确，要求环卫工人劝导不分类的行为*惯。抓实重点公园、商场综合体垃圾分类工作，建立投放责任制与日常管理制度，提升源头分类投放质量。
(二)完善中间集运体系，架构闭环处置流程
一是完善集运处置体系建设。出台《xx市装修(大件)垃圾及绿化废弃物收运体系实施意见(试行)》，推动全市范围内大件(装修)、绿化废弃物投放、集运、处置工作，逐步实现闭环利用。源头投放方面，依照xx要求，配套小区(村)投放点，或采取“预约上门”制度，实现垃圾“日产日清”。集运处置方面，建立专业收运队伍，明确集运费用标准，加快建筑垃圾资源化利用项目、东部再生资源分拣中心以及大件垃圾中转(分选、处置)场地建设
二是规范中间收集运输环节。严格遵守分类投放、集运与处置要求，统一大型垃圾运输车辆标识，将车身标识与运输垃圾种类逐一对应，严禁混收混运现象。加大滴漏撒现象整治，将滴漏撒纳入对各镇(街道)月度考评当中，要求不合格运输车辆做好改造升级。完善有害垃圾监管机制，严格落实每月21日有害垃圾收集日活动，落实台账建设。推动垃圾中转站点规范化建设，各地中转站点逐步实现严格管理到位、环保运行到位。
三是推动再生资源体系建设。不断完善全市再生资源管理体系建设，实现全市回收利用率65%。推动再生资源智慧回收体系建设，根据xx民生实事项目要求，新建150个再生资源智慧回收网点，新增11辆物流清运车，城镇居住小区智能化回收服务体系覆盖率60%。深入推进纺织物、废玻璃等低附价值可回收物回收工作，大力推广低附价值可回收物智能回收柜投放，年度总投放量超2000台。
(三)推动垃圾限量减量，组建分类智慧*台
一是组建垃圾分类信息*台。建立市级垃圾分类信息监管*台，并纳入城市智慧管理系统。强化居住小区实时监控，各居住小区垃圾投放点安装视频监控设备并接入市级监管*台，依托监控加大对居民乱扔垃圾、未分类等行为开展精准宣教。实现收集运输车辆实时监控，收集运输车辆安装车载视频与定位，实现收集运输可视化监管。推动中转处置场所实时监控，加大中转处置环节规范化管理。
二是推进垃圾分类限量减量。开展文明餐桌行动，机关事业单位等公共机构带头投身节约型机关建设，杜绝餐饮浪费。严格落实《浙江省生活垃圾管理条例》，所有餐饮服务场所不主动或免费提供一次性餐具(餐后打包除外)。限制一次性消费用品使用，机关事业单位等公共机构带头使用绿色产品，推进无纸化办公，内部办公场所不使用一次性杯具。全市宾馆(酒店)、民宿等住宿场所，不提供“10小件”，限量提供拖鞋、牙刷等一次性用品。
三是推动绿色包装治理工作。严格制定国家和省有关限制产品过渡包装，禁止或者限制生产、销售和使用塑料制品有关规定，开展执法检查。大力推广使用“菜篮子”、“布袋子”等可循环产品，全市大型超市、四星级以上农贸市场逐步推广使用“菜篮子”、“布袋子”。电商快递逐步推广不再二次包装工作，邮政快递网点逐步禁止使用一次性不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，推广使用可循环、可降解的快递包装物。
9、10月份，城建环资委员会在张锡君副主任带领下，围绕推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，开展了广泛调研：召开了由市城乡建设委、城市管理局、环保局、商务局负责人参加的座谈会，赴市南、城阳区进行了调研，书面征求了咨询组委员、部分市***的意见建议。10月10日，委员会先后实地查看了交运山庄小区生活垃圾分类情况、市餐厨垃圾处理厂、垃圾中转站、小涧西垃圾处理厂，并听取了城市生活垃圾分类与处理情况的汇报。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
*年来，市**对城市生活垃圾分类与处理工作非常重视，不断加大工作力度，深入推进城市生活垃圾分类与处理工作。一是加强组织领导与宣传引导。专门成立了领导小组，印发了关于加强生活垃圾分类收集工作实施方案的通知和城市生活垃圾分类管理办法，明确了我市垃圾分类收集工作目标。印发了生活垃圾分类指导手册，发挥广播、电视、网络等媒体作用加强垃圾分类知识的普及和教育。二是居民垃圾分类与资源化利用并行推进。对居民生活垃圾进行源头大类“粗”分，按照“可回收物、有毒有害垃圾、大件（装修）垃圾、其他垃圾”四个类别分别实施源头分流；对“餐饮饭店垃圾、单位食堂垃圾、农贸市场垃圾、废弃食物油脂”等湿垃圾进行分类收运处理，重点领域推行“干湿分离”。三是垃圾分类处理体系逐步完善。通过多年持续不断地探索，不断推进垃圾分类投放、分类收运、分类处理等各个环节的硬件建设，确定了垃圾分类的方法和步骤，逐步建立了生活垃圾的综合处置体系。四是试点工作取得新进展。自20xx年启动试点工作以来，在12年间先后经过三次分类试点工作的基础上，于20xx年以餐厨垃圾分类收集为突破口，全市3600多家大中型餐饮单位、机关和企事业食堂、农贸市场的餐厨垃圾得到了分类收集，集中收集率达到85%以上；在市南区开展家庭“干湿分离”试点工作，居民垃圾分类收集参与率达到80%以上。同时在李沧、城阳区部分封闭式物业小区也开展了居民生活垃圾分类收集试点工作。五是垃圾分类处理工作稳步推进。20xx年上半年，全市生活垃圾清运量为130.87万吨（其中十区市为127.53万吨，红岛区1.28万吨），较去年同期103.72万吨，增长26.2%。其中卫生填埋86.33万吨，焚烧发电32.16万吨，生化处理12.38万吨。市区生活垃圾主要在小涧西生活垃圾综合处置园区、黄岛绿茵环保生活垃圾综合处理厂进行处理；四市分别建有卫生填埋场，处理城区及周边乡镇的生活垃圾。城市生活垃圾无害化处理率为100%，城区资源化处理率在60%左右，在全国同类城市中处于领先地位。
二、主要问题
（一）垃圾分类投放意识亟待加强
垃圾减量化、资源化、无害化处理的一个重要前提是生活垃圾分类投放。作为生活垃圾分类的主体，广大居民只有积极参与才能从源头推进垃圾分类与处理工作。但从目前情况特别是开展试点工作以来的情况看，垃圾分类处理主要还是靠**投入来推动，由于受生活*惯和生活方式的影响，居民参与垃圾分类的意识比较淡薄。由于源头垃圾分类设施保障不到位，除了市南区开展试点以外，大部分居民家庭产生的生活垃圾未能干湿分离。从**到社会、到居民家庭，自上而下，全民参与垃圾分类的意识亟待加强。
（二）再生资源等回收系统亟待完善
目前全市废旧物资回收站点3000个，已建成标准化回收站点1214个。总的看，废旧物资回收行业存在散、小、乱现象，规范化、规模化的回收企业数量难以满足需求，难以有效支撑资源化利用。由于受用地、配套政策与经费等因素制约，已建成并升级改造的废旧物资回收站点后续发展缺少保障，废旧物资回收亭体尚未纳入城市建设导则进行合法经营。比较规范的回收从业队伍和完善的可回收体系目前尚未形成完整的产业链。低价值物品如针织物、玻璃等本来可以循环再利用的废旧物资得不到有效回收利用，而是作为垃圾被填埋或焚烧。当前我市家庭产生的有毒有害垃圾，除部分依托新天地公司所建成的收运处置网络进行收运处理之外，大部分尚未从生活垃圾中分离出来单独收运处理。例如市南区在试点期间设置了有毒有害垃圾桶，虽有专业的队伍收集，但因后续的运输、处置责任不明确，造成收集、运输和处置相脱节。此外，针对大件垃圾和装修垃圾的处置设施还未建设。居民家庭废品难以有效回收，成为垃圾源头减量化不明显的重要因素。
（三）技术标准与硬件设施成为湿垃圾资源化利用的瓶颈
在当前占比重过六成的湿垃圾资源化利用中，餐厨垃圾可以单独收运处理，加工转换为粗油脂、沼气等资源化产品，但是湿垃圾总体资源化利用尚未完全达到预期效果，由于缺乏相应的安全技术标准作支撑，湿垃圾难以用于制作有机肥或饲料，堆肥“产品”尚未被国家批准推广应用于农业生产，分类出来的果皮、蔬菜叶子等相当一部分湿垃圾经过压水后只好作填埋、焚烧等处理。当前我市湿垃圾实际处理能力为200吨/日，如果全面推开垃圾分类处理，站在垃圾处置终端硬件设施保障的角度看，湿垃圾（厨余垃圾和餐厨垃圾）处理能力至少应为20xx吨/日以上，湿垃圾处理将面临很大的缺口。
（四）工作体制机制有待完善
城市生活垃圾处理工作涵盖生活垃圾源头控制、分类收集、回收利用与末端处理等过程，涉及到城乡建设、发展改革、环保、商务、财政、税务、卫生、科技、宣传、教育等诸多部门，存在思想认识不统一、责任主体不明确、监管能力匮乏、处理设施、运行经费投入明显不足等问题。环境卫生行政主管部门肩负着生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置监督管理职责，面临机构、人员、设备不足，监管职能不足、环卫工人工资较低等诸多问题。垃圾分类处理是一项社会系统工程，无论是从设施建设、收集管理，还是资源化利用，都亟需建立一整套激励与约束政策，特别是经济补偿政策。
三、意见建议
（一）加强舆论引导，提高全民参与意识。生活垃圾分类与老百姓的日常生活密切相关。要充分认识开展垃圾分类的现实意义，在全社会积极营造共同参与、互相促进的浓厚氛围。要广泛宣传发动，充分利用电视、报纸、广播、宣传栏等各类载体开展垃圾减量化、资源化、无害化工作的宣传，充分利用各种资源*台建立垃圾分类处理宣传教育基地，针对不同群体研究不同的宣传方法，从娃娃抓起，做到家喻户晓，真正普及垃圾分类处理知识，强化垃圾分类意识，完善生活垃圾分类标识，切实提高居民参与垃圾分类投放的覆盖率。
（二）推进废旧物资回收再利用，确保生活垃圾源头减量。一要加快建立运转完备、规范的废旧物资回收网络。通过政策引导、行业整顿、强化管理等措施整合现有的废品回收队伍，促使其规范化、规模化，建立健全再生资源回收体系；在用地规划、交通运输等方面予以支持和保障，优化废旧物资回收点、回收亭体等布局，完善回收网络；要积极支持有条件的企业拓展业务覆盖范围，运用电话回收、网络回收等方式，提高回收效率，方便市民交投；结合垃圾分类试点等工作，支持回收企业和有条件的加工处置企业在试点小区开展废旧物资回收，并将大件垃圾和装修垃圾的处置纳入回收体系。二要积极推动回收体系与加工处置行业有效对接。相关部门应当积极搭建*台，促进废旧物资回收体系与已有的加工处置企业形成对接，构成产业链条，使符合环保要求的加工处置企业得到充足供应，保障资源循环利用行业健康、持续发展。三要加强政策引导，促进资源化利用水*的提升。对再生资源回收企业和加工处置企业存在的税收负担重、产品出路窄等问题，有关部门应当积极研究相关扶持政策，培育循环再生产品市场，帮助企业解决实际困难。对因回收价格低导致未能实现回收再利用的废旧物资，有关部门要通过必要的扶持政策，促进其循环利用，降低环境压力。要积极组织和推动循环利用技术的研发，提高加工处置的科技水*，提升产品附加值，增强产品市场竞争力，通过资源化利用促进垃圾减量化。
（三）提升处理技术标准，加快硬件设施体系建设。湿垃圾占城市生活垃圾产生总量过六成，要花费大力气解决湿垃圾资源化利用的技术障碍和产品出路问题。要加强技术研发，通过完善技术、制定标准，解决当前湿垃圾资源化利用遇到的技术标准障碍。要具备超前规划意识，技术标准一旦明确，随即加大统筹力度，科学安排处理设施建设进度和区域布局，促进资源的有效共享和合理配置，切实做到以资源化利用促进分类，推动减量目标的实现。要建立健全与垃圾产生量相匹配的分类收运、处置体系，准确把握垃圾增量与处理设施建设保障的*衡，既要防止运行处理体系“吃不饱”，又要防止处理能力不足导致“垃圾围城”，避免因设施配备不到位、混装混运削弱居民参与分类的积极性。要因地制宜、循序渐进、科学合理地推行垃圾分类与处理工作。
（四）强化政策引导，完善运作机制。对试点工作要进行认真总结，针对暴露出的问题，坚持问题导向，加强分析研究和指导，形成一套更加系统、科学和可操作的运作机制，有效发挥**、市场、公众各方面作用。要根据居民家庭、集贸市场、机关学校和企事业单位生活垃圾的构成特点，合理确定分类模式；对居住小区、公共场所、企事业单位设计更具针对性的工作机制。要加大财政资金投入，实行垃圾处理费用专款专用，保障从源头分类到垃圾终端处理设施运转体系建设；针对当前居民分类投放缺乏约束机制、参与率普遍不高的问题，要结合本市实际研究对策，包括垃圾处置收费政策的可行性研究等，建立长效的源头减量、分类回收、分类资源利用等奖励与约束性制度，通过激励和约束相结合的方式保障**、社会、家庭参与率；要加强垃圾分类与处理立法工作研究，制定具有可操作性的地方性法规，推进城市生活垃圾分类与处理工作的法制化与规范化。
（五）齐抓共管，统筹推进生活垃圾分类和减量化工作。一要树立垃圾分类处理一盘棋的思想。建立工作联*会议制度，充分发挥联*会议的统筹、协调和指导作用，进一步细化落实阶段性的工作目标和重点任务，针对制约垃圾分类和减量化工作的重点与关键环节，要明确部门责任，加大工作力度，建立健全检查、评估和考核体系。二要突出重点，打造一批精品示范工程。瞄准企事业单位、党政机关、学校、机场、车站、大型批发市场、集贸市场等人员集中、城市生活垃圾产生量大的场所，重点推进垃圾分类和集中资源化处置，率先实现垃圾减量的目标。例如充分利用大型蔬菜水果批发市场、集贸市场菜皮果壳垃圾制作有机肥料的有利条件，积极推进生活垃圾资源化利用。三要积极推进垃圾源头减量化。有关部门应当继续着力推进清洁生产审核、限制商品过度包装、实施电器以旧换新、全装修住宅率先推行厨余果皮粉碎机建筑标准建设、净菜上市、湿垃圾集中就地消纳等工作，减轻集中收运和末端处置的压力。四要进一步总结完善试点工作经验与方法，有效借鉴国内外先进做法，巩固并转化运用既有工作成果，由点到面，坚持路径清晰、重点突出、特点鲜明、富有成效地全面推进城市生活垃圾分类与处理工作。
一、调查时间：
xx年xx月xx日
二、调查地点：
村庄周边
三、调查方法：
实地观察
四、调查人：
李炯睿
五、调查起因：
每隔几天，家里就会产生一些垃圾，爸爸就要推着小车把垃圾倒掉。这些垃圾去哪里了？会怎样处理呢？我决定做一个实地小调查。
六、调查报告：
我决定对尹庄村周边进行调查。在实地调查中，我发现了垃圾堆放方面的许多问题。
（一）村里有专门堆放垃圾的地方，但建在小河边，会污染河水。还有就是长期不清理，导致垃圾过多，到了夏季会苍蝇成群，气味难闻。
（二）道路旁边也倒着很多垃圾，甚至路上都有，不仅侵占了道路，而且污染了环境。
（三）有的垃圾甚至倒到村边的小河里，堵塞了河道，更污染了河水，河里现在连小鱼小虾都没有了。连村边的树林里也有垃圾。
七、调查建议：
在做了调查之后，我这个小学生都觉得垃圾乱堆乱放危害大，不仅影响村容村貌，也会污染环境，要好好处理。在这里我要提一些小建议。
1、村民要把垃圾倒在指定的地方，并且能够及时运到垃圾中转站。
2、垃圾池不能建在小河边，以免污染河水。
3、村民养成不乱倒垃圾的*惯，尤其是不能把垃圾倒在路边、小河里。
以后我自己也要做到不乱扔垃圾，并且和家人一起把垃圾堆放到指定地方，还村庄一个干净卫生的环境。在学校也要做到这一点，大家一起努力吧。
——农村垃圾处理的调研报告3篇
摘要：随着国家经济的快速发展，为了促进城乡经济的协调发展，缩小城乡差距，三农问题越来越受到党和*及民众的关注。为了加快农村经济发展，促进农业发展转型和广大农民生活水*不断提高，中央提出了建设社会主义新农村的战略布局。*几年来，在建设新农村的过程中，农村垃圾及其处理方式暴露了许多问题，成为了新农村建设较大的隐患，引起了社会各界的广泛关注和思考。湘潭大学商学院赴绥宁暑期社会实践调研团通过深入到农村进行实地调研、宣传环保知识、了解农村垃圾及其处理现状，并对其进行分析，进而提出自己的对策和建议。
关键词：农村垃圾处理方式 问题 对策和建议
一、导 言
（一）调研背景
建设社会主义新农村，村容整洁是其前提条件，思考解决农村垃圾剧增问题及其处理方式势在必行，刻不容缓。在十六届三中全会上，国家提出建设社会主义新农村，要将农村发展成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村。其中村容整洁是指农村脏乱状况从根本上得到治理。生态环境，人居环境明显改善。但是目前我国农村垃圾问题日益严峻复杂，农村垃圾处理方式仍处于简单原始状态。*副*明确提出：“统筹城乡经济社会发展和环境保护切实把农村环保放到更加重要的战略位置。”关注解决农村垃圾问题，合理综合处置农村垃圾势在必行、刻不容缓。农村垃圾数量猛增及其处理方式简单随意，造成农村生态环境污染破坏日益严峻。*年来我国垃圾以年均10%的速度增长，预计2010年垃圾产量约达两亿吨。农村垃圾伴随与现代消费市场的联系越来越紧密，数量逐年增加，且垃圾成分发生明显变化。
但垃圾处理方法仍然原始简单。严重破坏生态环境，污染大气、土壤、水，造成水体堵塞，对农村生存环境产生了较大影响，威胁制约人与自然的和谐相处。城市生活垃圾向农村转移日益普遍，农村垃圾来源渠道增多。村民环保意识还有待加强，乡镇干部环保政绩观念不强，目光短浅，不善于监管，职责不明确。农村环保管理制度不完善，目标责任体系不到位。目前我国农村环保法律体系还很不完善，许多环境法律法规未能在农村体现其强制性、规范性、稳定性，在农村人们的法律意识还比较淡薄。
（二）调研的主要内容
本次调研深入到湖南省绥宁县农村开展实践活动，通过走访询问*部门和当地农民，发放调查问卷等方式，对以下主要内容进行调查：
（1）绥宁县农村垃圾主要来源、数量、成分分类和处理方式的调查。包括农户家庭基本情况、垃圾处理设施建设情况。
（2）绥宁县农村垃圾及其处理方法产生影响及其程度的调查。包括对生态环境的影响，破坏表现及程度，与此相关产生的纠纷问题，投入环保的工程建设情况和经费数量调查。
（3）城乡经济发展互动过程中，城市生活垃圾向农村转移的情况调查。
（4）绥宁县村民环保意识及乡镇干部环保治理观念的调查。包括有无专门法规制度约束，国家法规制度是否得以执行，乡镇一级环保经费数量及其来源，有无专门机构进行管理的调查。
（三）调研意义
（1）了解绥宁县农村垃圾处理现状，发现分析存在问题，提出合理可行的解决方案和建议，为绥宁县有关部门决策提供依据。
（2）调研所得数据及提出的对策具有普遍性，能够为湖南省农村生活垃圾现状调查与制定全省农村垃圾处理处置规划作出示范，对*环保部门实施农村垃圾处理方案具有实用价值和参考价值，同时为*建设社会主义新农村，农村生活垃圾管理治理决策提供科学依据及相关的立法建议。
（3）在调研过程中通过实践活动和宣传相关卫生科技知识能够提高当地村民和乡镇干部的环保意识，改善他们的生活*惯。
（4）对调研组成员机及其周围大学生具有教育感化意义。提高自己发现问题解决问题的能力，积极关心农村各项事业的发展，增强自我的社会责任感和历史使命感。在很多大学生看来，农村并不是自己职业发展的一块宝地，对农村怀有一种轻视的态度。此次调研，让调研成员切身感受到农村存在的问题很是不少，同时可供我们发挥的空间也很大，积极投身新农村建设将大有可为。对提高大学生的社会责任感和自我实现有重要作用，是一次很好的德育实践活动。
二、方 法
（一）调研对象及地点
调研对象主要为在绥宁县瓦屋塘乡农村生活的具有完全民事行为能力的农民。本次调查采用实地调研、进行问卷调查、访谈等调查方法。调研团队先后走访了瓦屋塘乡官路村、新桥村、皮叶村、杨家塘村、白家坊村等五个村组，进入村民家中进行问卷调查和实地访谈。还对当地的*相关部门进行了政策法规及农村垃圾整体情况的调研。
（二）调研地说明
此次调研选择在湖南省绥宁县进行，是因为绥宁县具有较好的代表性，处于国家实施西部大开发战略举措 “大湘西”的范围， “大湘西”是湖南省主要的欠发达地区，是政策措施较难以触及的地方。而作为“大湘西”中具有代表性的县，绥宁县的现状更能够反映新农村建设的状况和功效。绥宁县农村已初步实现电气化，全县经济正在发生深刻变化，是新农村建设的典型代表，其农村垃圾及其处理方式值得我们调查与研究。绥宁县全年环境污染治理项目完成投资额1788万元，全年工业废水排放量1369.04万吨，排放达标量115*6万吨，排放达标率84.47%；工业废气排放量817029万标m3；工业固体废物产生量11.3万吨，工业固体废物综合利用量9.6万吨。
在幸福美丽新村建设进程中，“村容整洁”是重要内容。改革开放以来，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了巨大变化。但是，农村环境治理体系建立明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起*和人民高度重视。
20xx年11月，住房城乡*、中央农办、中央文明办、发展改革委、*、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生*、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为20xx年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于20xx年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。
农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月xx日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔20xx〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。
我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区*冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区*办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。
一、调研活动安排情况
10.19日，组织部分乡镇、街道分管负责人和整治办主任，区直有关部门分管负责人召开调研工作安排会；
10.20日，前往安岳县考察学*农垃治理成功经验；
10.22日，深入白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等地查看现场，走访群众，听取乡镇主要负责人关于这块工作的意见和建议；
10.23-28日，区整治办汇总各方意见，起草《调研报告》；
10.29-30日，将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。
二、安岳县农垃治理情况
安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从20xx年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以*任组长，分管副*任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。
从20xx年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。
20xx年-20xx年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用xx00余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2xx3人，实现了清扫保洁全覆盖。从20xx年开始，安岳县*明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。
在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。
安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。
三、我区农垃治理情况
从20xx年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决225.8万元，乡镇自筹40.2万元。
20xx年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。
20xx年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。
安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理” 农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、G318线、遂安快捷通道沿线乡镇。
因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。
（一）乡镇面临巨大压力。
按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。
（二）外包公司提出追加经费。
随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量17.3吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元，共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。
四、我区下步工作建议
农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区*研究。
（一）建立完善社区、村庄管理机制。
在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造*安和谐幸福社区（见附件一）。
（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。
农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。
（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。
由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。
（四）调整农村环境综合治理月考核办法。
将各乡镇、街道农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。
（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。
对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，*时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出7.5万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。
（六）加大财政支持引导力度。
1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%，计423.5xx万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。
2.在集镇环境综合整治方面。从20xx年起，将实行新的预算法，如城乡环境综合治理工作所需经费未纳入财政预算，今后这块工作就没资金渠道，工作无法开展。建议对21个乡镇、2个街道办环境整治工作实行定额补助，废除原“5、4、3”补助标准，参照安岳县补助标准，街道办事处补助20万元/年（因街道办社区没有村运维经费），老片区乡镇10万元/年，其余乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年，所需经费267万元/年，建议纳入区财政每年预算，其中60%的经费160.2万元预算到乡镇，40%的经费106.8万元预算到区整治办，用于对乡镇的考核。区整治办根据各乡镇月考核情况，年终评定等级，按等级兑现（见附件五）。
3.追加外包转运及处理经费。由于国检期间，全区新建垃圾池5696个，农村垃圾转运、处理量爆增，导致外包公司垃圾转运及处理量大量增加。6—8月外包公司与各乡镇分管负责人、整治办主任、垃圾转运人员一道逐一现场核实了各乡镇的垃圾新增量，全区每日共新增垃圾量17.3吨，全年转运经费根据各乡镇里程计算，将新增61万元，垃圾处理费将新增29.5万元，共需90.5万元，建议给予外包公司追加该项经费
我局接到市委办公室通知后，高度重视，迅速组织，分别由3位副局长带队，抽调环卫科、综治办、监督中心工作人员，通过发放调查表、以会代训、实地查看等方式，对全市22个乡镇（办事处）的农村垃圾治理（处理）情况进行了调研。现汇报如下：
xx市总面积1687.5*方公里，总人口82万，其中市区建成区面积25*方公里，城区人口25万人，日产生活垃圾300吨，通过垃圾收购市场化运作机制，实现了无害化处理目标。目前，xx市辖11个镇、9个乡、2个办事处，530多个行政村，村镇人口57万，日产生活垃圾684吨，垃圾运输车11辆，收集车22辆，后装式垃圾压缩车18辆。
*年来，我市大力推进新农村社区建设，随着农村人居环境不断改善和物质生活水*不断提高，生活垃圾产生量迅速增加，农村环境承受的压力越来越大。生活垃圾不仅直接影响农村环境卫生状况和村容村貌，而且会加剧对地表水、浅层地下水的污染，使农村的环境质量进一步恶化，直接影响人民群众生产、生活条件的改善和农村可持续发展。
自开展城乡环境综合治理特别是推行农村生活垃圾“村收、镇运、市处理”机制建设以来，我市农村人居环境正逐步改善。但根据调查，总体上看，我市的`农村生活垃圾处理机制建设形势仍不容乐观，整体仍未取得实质性突破，工作进展仍不尽人意。
一、农村生活垃圾处置的现状
当前，我市农村生活垃圾从产生到处置主要呈现以下两个方面的特点：
（一）垃圾产生成分繁多，数量增加
*年来，随着农村生产、生活方式的变化，生活垃圾的成分较以前更为复杂，由过去易自然腐烂的菜叶尘土、纸张、瓜皮等易分解的成份发展到塑料袋、快餐盒、废电池等许多不可降解的垃圾。主要可分为在木、纸、塑料、橡胶、玻璃、金属等可回收垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、废电池、废日光灯管、废水银温度计、生活垃圾飞灰、医疗废弃物、农药瓶等有毒有害垃圾、废旧薄膜、果树枝、农作物秸秆等农业种植业垃圾。这些垃圾大多没有进行无害化处理，混杂在一起释放出大量氨、硫化物等有害气体；同时，大量的酸性和碱性有机污染物，又将垃圾中的重金属溶解出来，直接影响了农村居民的生存环境。
（二）农村生活垃圾处置整体上呈现出不*衡、不规范
主要表现为以下三种类型：
一是集中处理。15％的镇区及其中心村、周边村均配置垃圾桶、垃圾房和小型运输车，建立健全“三支队伍”，采取普通的作业方式，通过人工将清扫道路的垃圾及垃圾容器内的垃圾集中收运至垃圾处理场进行统一填埋，定期覆土、压实、消杀。这些镇村道路硬质*整、处处通连、整洁有序，基本做到绿化、美化、亮化。尽管亮点纷呈，但在垃圾分类收集技术层面上还没有一家启动生活垃圾分类投放、分类收运。
二是简易处理。35％的村组生活垃圾由所属行政村通过简易方式收集，征用废塘荒地露天堆放或直接填埋，几乎未作任何处理，而且周边环境肮脏，尤其产生的恶臭对周围农作物生长和过路行人危害很大。这些村环卫基础配套设施明显缺失，从事垃圾收运人员年龄在60至70岁，*均年薪5000元左右，没有其他任何保障。
三是粗放处理。50％的村组生活垃圾仍以各家各户就地消化为主，处于无人管理状态，有机垃圾、无机垃圾随意丢弃或向河道倾倒，白色污染严重，村民自行倾倒在房前屋后，沟塘河边。不仅造成了对土地资源的极大浪费，更形成了严重的二次污染，造成对地表水、地下水和土壤的严重污染，恶化了水系，增加疾病传播几率，影响农村可持续发展和农民的基本生活。
二、农村生活垃圾处理存在的问题
——垃圾处理项目开工仪式领导致辞 (菁华5篇)
各位来宾、各位朋友、同志们：
今天，市垃圾焚烧发电厂项目奠基仪式，这是我市城市基础设施建设中的一件大事，也是全市上下期盼已久的一件喜事。在此，我代表*XX市委、市人大常委会、市人民*、市*，对垃圾焚烧发电厂项目的奠基表示热烈的祝贺！向所有参加奠基仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向一直以来关心支持工程建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
XX市垃圾焚烧发电厂，系省发展循环经济“991行动计划”百项重点项目之一，是重大的市政基础设施项目，也是资源综合利用的环保项目，更是实现城乡垃圾集中无害化处理的民生工程。该项目建成投运后，将从根本上改变我市生活垃圾简单填埋的状况，在无害化处理的基础上，焚烧发电、变废为宝，实现减量化、资源化，既能产生巨大的经济效益，也能产生很大的社会效益，对推进生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设都具有十分重要的意义。
市垃圾焚烧发电厂建设功在当代、利在千秋。工程开工后，希望工程指挥部要规范管理抓质量，统筹安排抓进度，严格要求抓安全，力争垃圾焚烧发电厂早日建成，造福XX人民；施工、监理单位要精心组织、精心施工、精心管理，高标准高效率地建设好垃圾焚烧发电厂，努力打造优质工程、精品工程；所在村广大干部群众一定要树立大局观念，积极支持工程建设；有关部门要密切配合、主动服务，努力为工程建设提供有力的支持和帮助，共同营造良好的建设氛围。
最后，衷心祝愿各位来宾、各位朋友身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
同志们：
今天，我们在这里隆重举行XX城区生活垃圾处理工程开工奠基仪式。首先，我谨代表县委、县*，对XX城区生活垃圾处理工程开工建设表示热烈的祝贺！对为工程开工付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！向关心支持我县城市基础设施建设事业的各位领导、社会各界人士表示诚挚的谢意！
XX城区生活垃圾处理工程是XX*20xx年城市基础设施建设重要工程之一，是改善生活环境一项重要举措。它的建成必将促进XX县生活垃圾无害化处理进一步提升，必将推动我县城乡建设工作迈上一个新的台阶，必将为xx县经济、社会的可持续发展创造良好的基础条件。
借此机会，我就该项工程建设提几点希望和要求：
一要加快工程进度。时间就是金钱，速度就是效益。要按照工程总体安排要求，制定工作计划，实行倒排工程，抢时间，争速度，确保项目如期建成并投入使用。
二要确保工程质量。要严格按工程建设基本程序办事。工程建设和监理单位要坚持“百年大计，质量第一”的方针，建立严格的质量管理制度。实行质量领导责任制、项目法人责任制和质量终身追究制，确保工程质量。
三要突出安全施工。安全责任重于泰山。要时刻绷紧安全施工这根弦，加强日常检查，严禁违规作业，发现安全隐患及时整改，确保安全施工无事故。
四要强化优质服务。涉及到工程建设的相关乡镇、部门单位，要紧密配合，协同作战，特别胜程的责任单位，及时为工程建设提供优质高效的服务。同时，解决工程建设中出现的困难和问题，真正把XX县城区生活垃圾处理工程建设成为高标准、高质量的样板工程。
最后，祝XX县城区生活垃圾处理工程开工顺利！祝大家身体健康，事事如意！
谢谢大家！
尊敬的各位领导、各位来宾：
大家下午好!经过前期的布局和建设，xx街道垃圾分类体验馆今天正式投入使用，标志着街道在推动垃圾分类工作中向前迈出了实质性的一步。在这里，我谨代表xx街道党工委、街道办事处向xx垃圾分类体验馆的正式启用表示热烈的祝贺！向给予体验馆建设提供悉心指导的区委区*、市、区城管局等各位领导以及默默付出的工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
xx街道垃圾分类体验馆的开馆，是街道党工委、办事处深刻认识到做好垃圾分类工作是事关人民美好生活需要的大事，是生态文明建设的要事难事，是党委*必须办好的民生实事，也是街道党工委以小切口推动大变化，为广大群众打造一个强化环保意识、培养分类*惯的教育基地和前沿阵地。
道阻且长、行则将至，推进垃圾分类工作，重在推动“全社会治理”，应补齐短板，不断促进源头减量，规范中间分类收运，增强终端处理能力。接下来，我街道希望通过体验馆，发挥阵地优势、资源优势、人才优优势，深化街道“6+3+1+1”垃圾分类推进模式，形成“一小区一方案”推广经验，进一步加强*、单位、企业、居民、物业等深度协同，形成治理合力，让垃圾分类成为社会新风尚、文明新*惯、家庭新美德。
最后，祝愿xx街道垃圾分类体验馆越办越好，欢迎各位领导继续关注和支持街道的城市精细化管理工作，恳请大家多提宝贵意见。
谢谢大家！
各位来宾、各位朋友、同志们：
今天，市垃圾焚烧发电厂项目奠基仪式，这是我市城市基础设施建设中的一件大事，也是全市上下期盼已久的一件喜事。在此，我代表*XX市委、市人大常委会、市人民*、市*，对垃圾焚烧发电厂项目的奠基表示热烈的祝贺！向所有参加奠基仪式的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎！向一直以来关心支持工程建设的社会各界人士表示衷心的感谢！
XX市垃圾焚烧发电厂，系省发展循环经济“991行动计划”百项重点项目之一，是重大的市政基础设施项目，也是资源综合利用的环保项目，更是实现城乡垃圾集中无害化处理的民生工程。该项目建成投运后，将从根本上改变我市生活垃圾简单填埋的状况，在无害化处理的基础上，焚烧发电、变废为宝，实现减量化、资源化，既能产生巨大的经济效益，也能产生很大的社会效益，对推进生态文明建设和资源节约型、环境友好型社会建设都具有十分重要的意义。
市垃圾焚烧发电厂建设功在当代、利在千秋。工程开工后，希望工程指挥部要规范管理抓质量，统筹安排抓进度，严格要求抓安全，力争垃圾焚烧发电厂早日建成，造福XX人民；施工、监理单位要精心组织、精心施工、精心管理，高标准高效率地建设好垃圾焚烧发电厂，努力打造优质工程、精品工程；所在村广大干部群众一定要树立大局观念，积极支持工程建设；有关部门要密切配合、主动服务，努力为工程建设提供有力的支持和帮助，共同营造良好的建设氛围。
最后，衷心祝愿各位来宾、各位朋友身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
各位领导、各位来宾、同志们：
首先，我代表县委、县*为大家的光临表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
县城生活垃圾卫生填埋处理工程项目，在省、市相关部门大力支持、帮助下，于以晋发改城环发（20XX）137号文件批复立项，批复建设规模为日
处理生活垃圾80吨，总投资1200万元。根据实际情况对可研报告进行了重新修编、评审，省*以晋发改城环发（20XX）984号文件对可行性研究报告进行了补充批复，工程建设规模扩大到日处理生活垃圾128吨，总投资3400万元。10月根据省*组织的专家组对初步设 施的评审意见，修改完成后的项目建设规模佾为日处理生活垃圾128吨，总投资调整为3640万元。
截止目前，工程项目已完成环评报告批复，场区初勘，“三通一*”，征地补偿，初步设计编制，评审，施工图设计，工程报建，招投标和施工合同签订，设备考察采购等工作。共到位资金1450万元，其中：国债投资1200万元，省级配套资金200万元，地方补助费用50万元。
工程计划分三步：
一、3月20日前完成主要设备及材料采购；
二、3月25日土建工程开工，7月30日完工；
三、8月30日前竣工验收，投入运行。
生活垃圾处理工程项目的建设是保护生态环境、造福人民的一件大事，希望建设单位，精心组织，严格管理，按照施工、监督、监理等各相关制度规定，各司其职，各负其责，保质、保量按工程计划完成建设任务。
——垃圾处理调查报告 (菁华5篇)
一、 概况
（一） 调查时间：
（二） 调查地点：长沙市**村
（三） 调查方法：走访的方式，运用观察法的调查方法
（四） 调查对象：沙市开福区捞刀河镇大明村的垃圾处理
（五） 调查背景：现在生活越来越好，人们生活水*不断提高，各项消费增加
了，带来经济的发展。同样也带来了更多的垃圾。垃圾增多了。空气越来越差，卫生越来越差，各种各样的垃圾也在不断的出现，而且越来越多。填埋垃圾的地方越来越少，那么一直这样下去，我们是否要住垃圾堆上了呢？我想这值得思考，对此我展开了调查，我选择了长沙市开福区的一个村子，调查了那里的垃圾堆放、清运和处理的情况。
二、 结果
结果还是不太令人满意的，因为照此下去，我看不到未来的，因为垃圾的产生跟垃圾处理同步！因为在我看来，垃圾处理应该比垃圾产生快，，这样就说明，垃圾在日益的减少，而不是处理一些，另一些又产生！可能有些人就会认为，处理垃圾也不是什么大事。那么你就错了。
从垃圾的危害来看看处理垃圾的重要性吧。
垃圾在人们生活中是必然存在的。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：第一，从垃圾的*均组成来看现在居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的很大的分量，市场及厨房有机废物，再就是街道庭院的落叶尘土等，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁。第二，用这种垃圾施肥，就会使土地碴化。第三，过去处理垃圾都是埋在地下，现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水，填埋后的场地也派不了大用场。何况在郊区和市区一切可供垃圾填埋的洼地即将用完，寻找垃圾出路，迫在眉睫。还有虽然已经做出保护环境卫生的一些规定，但由于不能严格执行，成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量还在增加。如何处理好垃圾，确实是当务之急。
那么如何处理好垃圾呢？
（1）城市建设需要综和处理，服务设施需要配套成龙，垃圾处理应当在综合处理之中。
（2）处理垃圾前景广阔，但目前还应采取一切有效措施，减少垃圾来源。
（3）垃圾处理工作是全民的工作,必须深入进行宣传,使人人重视。垃圾处理是环境卫生的重要环节，是精神文明建设的一个重要组成部分。环境卫生状况，可以反映一个社会的精神文明程度和人民的公共道德水*。我们应该彻底改变“少数人治脏，多数人制脏”的状况。治脏除了专业队伍以外，还可以适当组织业余、课余、公余的劳动服务队，工农商学兵，大家齐动手，人人关心城市卫生工作。特别对中学生更应该鼓励他们参加体力劳动，鼓励他们为净化、美化城市出谋献策，也可以把这作为培养又红又专的劳动后备
军来抓，这样，收效是会大的。
（4）垃圾分类。如今*生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。 现在有的一些处理方法就是： （1）压缩处理。对于一些密度小、体积大的城市垃圾，经过加压压缩处理后可以减小体积，便于运输和填埋。有些垃圾经过压缩处理后，可成为高密度的惰性材料和建筑材料。
（2）垃圾填埋。可以利用各地所能提供的基础条件，采用不同的填埋方式，满足作业和消纳的要求。垃圾填埋既可以处理城市的混合垃圾，也可以消纳其他废物处理工艺的剩料和不能再回收利用的废物。
（3）垃圾焚烧。垃圾焚烧后产生的热能，可用来生产蒸汽或电能，也可用于供暖或生产的需要。根据计算，每5吨的垃圾，可节省1吨标准燃料。不过垃圾焚烧工厂必须配备消烟除尘装置，以降低向大气排放的污染物质。
（4）堆肥。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机万分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。
三、存在问题
当然现在任然存在着一些问题，就比如：
（一）日产垃圾数量不断增长。
（二）垃圾处理仍以卫生填埋为主，占用大量土地资源。在土地资源十分珍贵的今天，如果有效减少垃圾填埋场增长，并用于发展经济，将产生不可估量的作用。
四、应对方法
现在最好的方法就是一个，那就是：垃圾分类！垃圾分类处理的优点如下:
（一）、减少占地：生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。
（二）、减少环境污染：废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。
（三）、变废为宝：*每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5—7亿个，废塑料占生活垃圾的4—7%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%—40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的`资源。 大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。
五、垃圾具体分类
（一）、可回收垃圾
主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74％；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47％，减少空气污染75％，减少97％的水污染和固体废物。
（二）、厨余垃圾
包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。
（三）、有害垃圾
包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
（四）、其它垃圾
包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
六、结语
环境卫生靠大家，垃圾处理同样少不了大家的配合，如果人人都能不乱丢垃圾，少丢垃圾，我想现在就不会存在处理垃圾难的局面。就目前看来这种可能并不是很难达到的。有句话是说：一个人的垃圾是另一个人的宝贝！可想而知。垃圾并不是完全没有用的！
一、简介
生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。对垃圾实行分类回收管理，可以有效减少污染，增加可回收垃圾的再利用。
二、主要分类
生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
1、可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0．7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0．9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。
2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0．3吨有机肥料。
3、有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。
4、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
三、主要危害
1、塑料：如塑料袋、塑料包装、快餐饭盒、塑料杯瓶、电器包装、冷饮皮等等。
危害：难以分解，破坏土质，使植物生长减少30%；填埋后可能污染地下水；焚烧会产生有害气体。
2、电池：如纽扣电池、充电电池、干电池
危害：纽扣电池含有有毒重金属汞；充电电池含有有害重金属镉；干电池含汞、铅和酸碱类物质等对环境有害的物质。
3、剩餐：如与垃圾或快餐盒倒在一起的剩饭
危害：大量滋生蚊蝇；促使垃圾中的细菌大量繁殖，产生有毒气体和沼气，引起垃圾爆炸。
4、油漆和颜料：如建筑、家庭装修后的废弃物
危害：含有有机溶剂的油漆可引起头痛、过敏、昏迷或致癌；是危险的易燃品；颜料中多含重金属，对健康不利。
5、清洁类化学药品：如去油、除垢、光洁地面、清洗地毯、通管道等化学药剂，空气清新剂、杀虫剂、化学地板打蜡剂等
危害：含有机溶剂或大自然难降解的石油化工产品；具有腐蚀性；含氯元素《如漂白剂，地板洗剂等》，人体有毒；药品含破坏臭氧层物质；杀虫剂中，约有50%含致癌物质，有些可损伤动物肝脏。
四、垃圾处理
1.填埋处理
填埋是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，*普遍采用直接填埋法。所谓直接填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。
2.焚烧处理
焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。美国西屋公司和奥康诺公司联合研制的垃圾转化能源系统已获成功。该系统的焚烧炉在燃烧垃圾时可将湿度达7%的垃圾变成干燥的固体进行焚烧，焚烧效率达95%以上，同时，焚烧炉表面的高温能将热能转化为蒸汽，可用于暖气、空调设备及蒸汽涡轮发电等方面。焚烧处理的优点是减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。但是，根据美国的报道焚烧厂的建设和生产费用极为昂贵。在多数情况下，这些装备所产生的电能价值远远低于预期的销售额给当地*留下巨额经济亏损。由于垃圾含有某些金属，焚烧具有很高的毒性，产生二次环境危害。焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。
3．堆肥处理
将生活垃圾堆积成堆，保温至70℃储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易太大。
五、其他国家的垃圾处理
瑞士：生活在瑞典，住公寓的，小区有生活垃圾倾倒处；住独立的房子也各有自家的垃圾箱，由环卫部门定期来处理，这自不必说。事实上，在瑞典甚至连落叶泥土沙石也是不能随便丢弃的，如果你家里有花园，那么你每次清扫花园后产生的垃圾，都需要装好送到回收站。这样一来，花园里的花土岂不是越来越少了，没错，但是瑞典*替你想好了，他们把你送来的枯枝残叶，回收处理后再卖给你，5包普通的花土卖100克朗，不贵，但不免费。初到瑞典时，这的确让我觉得过于严苛，而且颇不方便。而瑞典人似乎早已*惯了，一般周末去回收站送花园垃圾的人比较多，特别是开春后，回收站总是排着长龙。瑞典人普遍觉得随便倾倒垃圾是很丢脸的事，环境是大家的，在这点上瑞典人的整体意识相当高。
日本：日本*会用垃圾去发电，这样不仅能使垃圾重新利用，还能节约资源。还有，比如说，在日本学校里，学生们也都喝学生奶，但与*学生不同的是，他们喝完奶会把奶盒压*，然后撕烂，在他们学校水池旁会有一个大桶，让他们把奶盒扔在里面，之后会有专门的人来回收。因为奶盒最里面的一层是用锡箔做的，还可以回收利用。而我们的学生呢，要么不喝，要么乱扔奶盒，不但身体没有摄取到营养，而且污染环境，浪费资源。所以在垃圾利用这一方面，日本做的是非常好的。
看了上面这段文字，我想：既然其他国家都能做到正确处理垃圾，甚至国土比我们小好几倍的日本都可以做到，难道我们作为泱泱大国的*的一份子做不到吗？
六、垃圾处理利益大，市场前景广阔
随着国民经济的发展，垃圾的处理已摆放到各级*的议事日程之上。垃圾处理的利益很大：焚烧可发电，1°电0.25元；国家有补贴，每年还要进行指标评比，可以卖钱；每处理垃圾1吨，市*给予补贴。但是垃圾处理投资大，至少要投入2~3个亿，而且回收也很慢。不过，由于每天不同部门都会产生一定的垃圾，所以不得不说，垃圾处理是一个稳赚不赔的项目。
农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的一项最基础工作，是老问题，也是新课题，更是大难题，是改变农民沿袭千年的卫生陋*的一项革命、一场战争。做好这项工作，具有十分重大和深远的意义。*日，宣城市美好乡村办专门组织力量进行调查，总结农村清洁工程垃圾处理工作的做法和经验，分析存在问题，提出下一步的思路和对策措施，形成调查报告如下：
一、做法与成效
为切实改变农村环境脏乱差的现状，满足农民群众对良好生活环境的迫切要求，去年7月以来，宣城市委、市*“抓住老问题、做出大文章、创造新环境”，以农村垃圾处理全覆盖为突破，大力实施农村清洁工程。
一是*主导抓强力推动。明确县、乡党委主要负责人为第一责任人，市、县、乡、村层层签订目标责任状，建立县乡有关单位分区包干或联村制度。建立了一周一报告、一月一抽查、一季一检查、年终一考核的工作机制，通过召开汇报会、观摩会、现场会，组织市*和*委员视察等形式，强力推动，强行入轨。市委专门部署在全市开展垃圾处理突击月活动，清理积存垃圾，消灭卫生死角，共组成突击队3300多个，发动4XX多人，投工12万多个，清理垃圾51万多吨，覆盖到6400多个自然村。郎溪县从县直单位选派94名副科级以上干部，作为农村清洁工程联村督导员，与原单位工作脱钩，分别赴全县94个行政村开展督查、指导和帮扶。泾县组建25个攻坚小组，由县级领导干部带队进驻乡村，具体负责协调推进农村清洁工程垃圾处理工作。到去年底，全市投入垃圾处理资金2.5亿元，配备垃圾桶79113个、清运车903辆，建设垃圾池12750个、垃圾焚烧炉116座、垃圾中转站65个，配备保洁人员7508人，每个行政村保洁队伍、环卫设施、经费保障、工作制度“四个到位”，基本实现全市农村生活垃圾无害化处理全覆盖的目标。
二是宣传教化抓观念转变。各地把宣传发动放在重要位置，加大力度，在主要媒体开设宣传专栏，深入宣传农村清洁工程垃圾处理工作的重要意义、目标要求和工作举措，及时总结报道乡镇、村的好典型、好经验、好做法。利用交通沿线大型标牌、城区led屏幕、宣传栏、文化墙、横幅标语等载体，将宣传延伸到每一个角落。结合五级*大走访活动，组织各级领导干部进村入户，开展宣传。农村基层党组织和党员干部示范带头，工青妇等群团组织、村民理事会发挥自身优势，积极动员和倡议，发动群众广泛参与。一些地方设计形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的活动载体，寓教于乐，动员社会各界共同参与，共同营造了铺天盖地的舆论氛围，赢得了群众的理解、参与和支持。郎溪县开展联村夜访活动，联系县领导、美好办、文明办和镇村干部深入到每个农户家中，发放致农民朋友的一封信，宣传政策要求，做好群众的思想工作。宁国市、绩溪县等地组建了巾帼腰鼓队巡回表演，开展“小手牵大手”、万名志愿者等一系列主题实践活动，充分发挥农村“五老”人员的作用，进行广泛深入的宣传。广德县开展“清洁家庭”评比活动，建立“大评小奖”机制，按照清洁、较清洁和不清洁评定等次，并予以小额物资奖励。
三是创新方法抓效率提升。坚持减量化、资源化、无害化，从源头抓起，倡导“自产自销”、“日产日销”、“不出村不出组不出户”，通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法分类减量、化整为零、就地处理。推行垃圾分类减量试点，郎溪县、旌德县为试点县，其他县(市、区)各选3个乡镇，每个乡镇选1个村进行试点。制定了《农村垃圾分类减量处理指导意见》，明确垃圾的分类方法和处理流程。推广“一氹一桶一筐”做法，“一氹”即在稻田边、菜地里或山林边设置凼肥坑，处理厨余垃圾;“一桶”即在家中放置填埋垃圾和焚烧垃圾收集桶;“一筐”用来分类存放玻璃、塑料、金属和纸张等可回收垃圾。旌德县在全面推行垃圾分类的基础上，县、乡两级分别补助1万元、5千元建设村级建筑垃圾填埋场，有效解决建筑垃圾处理难题。目前分类试点工作已经全面启动，95个村已经开始实施。鼓励清扫保洁服务外包，引导社会资本参与，成立了36家环卫保洁公司，全市41个乡镇173个村已推行农村垃圾处理市场化运作。旌德县云乐乡将全乡垃圾处理发包给云林农村物业公司，年承包经费21万元，公司配备24名保洁员全天保洁、日产日清，乡*每月对垃圾处理情况进行考核。宁国市将东部7个乡镇的垃圾终端处理采取招标的方式，发包给一家物业公司，统一运送至城区垃圾填埋场。通过垃圾处理市场化运作，减轻了*的管理成本和工作压力，更好保护环卫人员的合法权益。
四是强化保障抓常态运行。建立经费投入机制，按农村人口每人每年36元标准筹措保洁经费，县(市、区)财政补助1/3，乡村安排1/3，农民自筹1/3。今年以来，全市已投入农村垃圾处理资金7724万元，新增、更换垃圾桶42769个、垃圾池1940个、清运车202辆，农村垃圾处理工作在正常运行的基础上得到巩固提升。结合实际，采取“户集、村收、乡中转、县处理”、“户集、村收、乡处理”、“户集、村收、村处理”、“户集、户收、户处理”等垃圾处理模式。建立健全了保洁人员管理、垃圾清运处理、环卫设施维护制度。保洁员、清运员、焚烧员签订规范的劳务合同，明确责任区域和工作要求，及时兑现劳务薪酬。各乡镇成立环卫所，配备专职工作人员，负责督查各村垃圾处理工作。制定实施了垃圾处理工作考核细则和奖励办法，市检查小组实行季度明查暗访，年终进行考评，市*每年安排专项奖励资金350万元。
实施农村清洁工程以来，通过各地扎实有效的工作，形成了良好的工作氛围，探索出一条符合现阶段宣城实际的农村垃圾治理、处理模式，初步形成了一套行之有效的工作方法和工作机制，农村卫生面貌发生较大改观，广大干部群众普遍称赞，初步形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。总体来看，全市陈年垃圾得到有效清理，主要河道保持洁净，各村卫生状况较好，农村环卫基础设施有效改善，农民卫生意识不断增强，涌现了一批清洁工程垃圾处理工作的先进典型，农村面貌焕然一新，群众得到了真正的实惠。
二、存在问题
一是思想认识需提高。少数地方对农村垃圾处理工作的重要性认识不到位，少数领导不够重视，把垃圾处理工作当作临时工作来应付，*时工作不扎实，到检查考核时突击抓一抓。
二是保洁水*需提升。一些村还未做到垃圾处理全覆盖，中心村保洁工作比较正常，但少数自然村特别是一些人口较少、居住比较分散的村庄未纳入保洁范围，脏乱差的现象还依然存在。一些地方保洁员工作量较大，但工资待遇较低，相应保障措施未跟上，保洁员积极性不高，不够稳定。一些保洁员年龄较大，从事保洁工作也有一定的风险。由于保洁人员力量不足，或保洁人员自身素质不高、工作责任心不强、工作标准较低，乡、村监督管理不到位，少数村保洁水*不高。
三是经费保障需加强。少数乡镇经费保障没有真正落实，一些乡镇垃圾处理经费没有纳入财政预算，保洁经费不能及时足额拨付到村，垃圾处理设施、设备没有及时更新、维护，影响了垃圾处理工作的正常运行。
四是运行机制需创新。分类减量工作推行力度不够，不少村民将秸秆、沙土等可就地处理的垃圾投入垃圾箱，增加了保洁、清运人员的工作量和运输处理的成本，需制定简便实用的分类操作指南，进一步加强对村民的宣传引导。一些地方农村垃圾处理方式不够灵活有效，未能做到因地制宜、降低成本，运行成本较高。不少地方对建筑垃圾未采取有效的处理方式，随意倾倒的现象时有发生，成为农村垃圾处理的一大难题。推进市场化进程还存在一些困难。一些乡镇乡域面积较大，而垃圾处理经费有限，公司和个人承包垃圾处理的利润较小，以乡镇为单位推进市场化有一定的难度。
五是农民主体需强化。农民主体作用发挥不够，少数村民对垃圾处理工作不关心、不参与，不愿承担每人每年12元的保洁费;少数村民没有养成良好的卫生*惯，卫生意识不强;有些农户在公共场所乱堆乱放，房前屋后还有不少卫生死角，影响了村庄整体环境。
六是管理体制需完善。少数乡镇没有确定专门机构和人员负责农村垃圾处理工作，还是作为一项突击性任务来抓。乡村干部普遍反映在农村垃圾处理工作上牵涉精力较多，管理成本较高。
三、对策及建议
目前，我市农村清洁工程垃圾处理工作处于良好的发展态势，既取得了明显成效，又赢得了群众的支持，因此，具备了坚实的工作基础和稳步发展的条件。要在实现全覆盖的基础上，完善长效机制，抓好巩固提升，进一步改善农村卫生面貌，改善农民生产生活环境，把农村清洁工程垃圾处理工作深入持久地推进下去。
一是强化宣传引导，发挥农民群众主体作用。农民广泛参与是实施农村清洁工程的基础。要进一步加大宣传力度，利用多种宣传媒介，采取多种宣传手段，做好宣传发动，提高群众思想认识，提高群众知晓度，营造良好氛围，掀起工作热潮，引导群众充分发挥主体作用，积极参与农村清洁工程垃圾处理工作。乡村干部要深入村组，通过会议等形式，与群众面对面交流，发挥农村“五老”等人员的作用，深入广泛地进行宣传。总结推广一些地方采取的“卫生文明户”、“清洁家庭”评比等做法，开展卫生评比活动，教育引导农户实行好家庭“三包”责任制，评比结果及时在村内宣传栏进行公示，让人民群众在“比赛”中增强清洁意识，自觉搞好房前屋后卫生。通过村民理事会向农民收取人均12元的垃圾处理费，促使农民逐渐养成良好的卫生*惯，增强对卫生保洁工作的参与和监督意识。努力通过全民发动，全民参与，加快实现农民群众从“要我清洁”向“我要清洁”转变。
二是改进方式方法，提高农村垃圾处理效率。据测算，农村人口人均日产生垃圾0.8公斤左右，全市220万农村人口每天可产生1760吨垃圾。如果全部集中处理，将不堪重负，难以想象。各地在垃圾处理过程中，探索了不少分类减量的好办法，要认真总结，对实践证明有效，符合当地实际的，要尝试进行推广。要总结推广分类减量试点工作，制定简明易懂的垃圾分类操作流程，加强宣传引导，由易而难，逐步实现垃圾分类减量处理。要结合农村区位条件和人口状况，选择合理的垃圾处理模式，采取集中处理与分散处理相结合的方式，基本实现农村垃圾无害化处理。针对农村生产生活实际，大力推广垃圾凼、小型焚烧炉等处理方式，对一些位置比较偏远、垃圾运输成本比较高的地方，以自然村为单位，设小型垃圾焚烧炉，就*焚烧，化整为零，使农村垃圾处理更能便于操作、更能降低成本、更能提高效率。要把推进垃圾“自产自销”、“日产日销”、“不出村不出组不出户”作为今后垃圾处理的方向，因地制宜，大胆实践，寻求更加科学有效减少垃圾存量的好办法。这方面，鼓励各地结合实际，按照“减量化、资源化、生态化”的方向，创新方式方法，限度地将农村垃圾处理好、利用好。
三是健全长效机制，推进垃圾处理常态运行。建立专职有效的保洁队伍，以村为单位，按照合理的标准选好配齐保洁人员，明确每一位保洁人员的责任区域和工作要求。鼓励保洁人员在做好清扫保洁工作的同时，兼任卫生宣传员和监督员，能够指导农户对垃圾进行有效分类减量，劝导农户养成良好的卫生*惯。要建立健全保洁人员的报酬保障机制，保证他们的工资等合理待遇。制定保洁制度和考核奖惩办法，增强保洁人员的责任意识，调动他们的工作积极性。鼓励各地采取市场化的运作方式，将清扫保洁工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，降低管理成本，提高工作效率。本着“*主导、多元投入”的原则，积极拓宽筹资渠道，落实清洁工程垃圾处理资金。县市区和乡镇财政要将垃圾处理经费列入财政预算，并不得将环卫设施设备、清运车辆购置费用，纳入保洁经费予以列支。按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村清洁工程。在不增加农民负担的前提下，严格按照“一事一议”政策规定，发动农民筹资投劳，用于农村清洁工程和环境综合整治，把*支持、社会参与和农民自主投入紧密结合起来。
四是强化基层责任，确保目标任务落实到位。进一步强化县、乡、村在垃圾处理工作中的责任，县乡党政主要领导要靠前指挥，亲自部署，加强督查，始终保持高位推动的态势。要充分调动村干部的积极性，发挥他们的主导作用。加强对各地垃圾处理工作的巡回督查，到村到组，确保督查工作全覆盖。发挥新闻媒体的舆论监督作用，对工作滞后的予以公开曝光，让那些措施不实、工作不力、效果不好的地方产生压力、激发动力，进一步推动工作。建立健全科学合理的考评机制，将农村清洁工程工作纳入市、县目标管理绩效考核体系，科学制定考核指标，对农村清洁工程开展情况进行督查、通报和考评，考评分值列入美好乡村建设考核总分。对在农村清洁工程工作中取得突出成效的地方和单位给予奖励和补助，工作不力的通报批评并限期整改。
随着经济迅猛增长和农村城镇化水*的提高，农村生活水*及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，山清水秀逐渐被污染，妥善处理农村垃圾，净化乡村美好环境，是新时期新农村建设要解决的首要问题。
(一)农村生活垃圾的基本概况。
1、池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场，村内有一定数量的池塘、洼地和沟渠，往往它们的走位变堆放着一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上还漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。这些垃圾是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，垃圾还是没有得到及时的处理。结果是池塘、洼地和沟渠都受到了不同程度的污染;
2、村舍前后树荫下垃圾随处可见在农村，村民一般会在房前屋后栽种一些树木，可没想到的是，这些本来代表“净’的绿树却成了垃圾场。只要细看，就会发现，树下往往会堆放着许多垃圾，如塑料袋，纸屑，果壳等。当有风的时候，这些垃圾就会”随风起舞”;
3、垃圾随农家肥进入农田虽然*年来农民生活水*提高了，农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，还有部分村民家里养着者耕牛，同时农户家里一般也会养一些鸡、鸭、猪等禽畜。受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃，而是沿袭传统的*惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾的时候，为了方便，便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里，当农家肥、被运往农田的时候，塑料等垃圾便随之一起进入农田。
(二)目前农村生活垃圾的处理现状及成因
1、处理方式单一。目前农村生活垃圾主要采用两种方式。一是随意丢弃、放任自流。大部分村民都是将生活垃圾往大街上随地倾倒，毫不考虑自身的影响。二是指定专人把各户生活垃圾收集于村庄附*，等存到一定量时，再运到稍远地方进行简单填埋，即选定场址后，不做任何防护措施，直接进行填埋、生活垃圾主要是随意丢弃、放任自流，没有统一的管理和规划，导致垃圾生活泛滥;2、村民对于环保知识的认识不到位。金坪乡主要是以务农为主，收入水*很低，人均年收入2400元左右，加之物价上涨。在这样的条件下，他们更多是考虑如何提高自己的收入，而对环境问题视而不见。农民这种狭隘的观念是由于其自身收入低，且受教育程度不高，对环境保护的意识较淡薄所造成的，许多农民更不会把环境保护和自己的行为联系在一起。正是由于这种认识使得生活垃圾遍及农村的各个角落，殊不知他们的行为是以牺牲环境为代价的;3、农村生活垃圾处理设施的供给不到位。这些提供垃圾处理服务的行政村的基本做法是:在村内根据本村村民居住的集中程度和规模放置垃圾桶，村民将自家产生的垃圾投放到垃圾桶内，村内聘用本村村民作为保洁员和垃圾运输员，保洁员定期清扫村内的主要道路和河流内的垃圾，垃圾运输员负责将垃圾桶内垃圾清理运至垃圾填埋场;4、农村技术条件的限制。农村由于经济发展水*的限制技术，技术水*低下。我国的垃圾处理技术在很多的方面还刚刚起步，现有技术条件使我国根本没有其他更先进的垃圾处理方式可选择。在人口和公共资源集中的城市可以承受的先进垃圾处理技术的研发和应用成本，在农村则是农民无法承受的。一方面，农村农民收入与城市相比收入仍然很低，城乡收入差距进一步拉大的问题尚未完全解决，地方财政难有农村垃圾处理的预算，买不起垃圾处理设备，建不起厂房;另一方面，由于农村垃圾种类很多，分类处理成本高，地域广，运输成本高等因素造成的巨大的运营成本而让人望而却步。经过调查得知，目前金坪乡村民年*均收入才2400元左右，而且地方财政都用在了一些工程建筑上，很难对于农村生活垃圾进行资金拨付，加之经济技术落后使得生活垃圾问题迟迟得不到处理、
(三)农村生活垃圾的处理对策研究
随着农村经济的发展和农民生活水*的提高，农村的垃圾处理问题越来越严重，严重损害了村民的身体健康和社会经济的可持续发展，因此解决这一问题迫在眉睫。但是农村垃圾从产生到处理是一个相当复杂的过程，要合理解决农村生活垃圾问题就必须处理好农民、*、市场这三之间的关系，它需要各方面的共同努力。
1、提高村民的环境保护意识。目前全国有超过半数村民没有环境保护意识或者根本意识不到自己随地倾倒垃圾对于环境的危害，因此很有必要加强对于村民环境保护意识的宣传教育。让农民和农村基层干部熟悉和掌握一些环境保护常识，充分认识到环境保护的重要性和必要性，了解不同性质的污染物会给环境造成不同的危害以及常用的处理方法。在垃圾处理过程中，要使用创新的方式来提高农民对垃圾有效处理的积极性，引导村民从自身做起，提高农村参与垃圾治理的积极性，共同把农村垃圾管好;
2、实施垃圾分类收集，选择适宜的垃圾处理方式，提高回收利用率和垃圾资源综合利用水*。目前金坪乡的生活垃圾处理方式主要是卫生填埋，集中焚烧。提倡分类收集的技术政策在现阶段还是适用的。目前国际上通常所用的填埋、焚烧、堆肥三种主要垃圾处理技术，都是以垃圾分类收集为前提，这也为实现生活垃圾的综合利用和重复利用提供了条件;
3、建立完善的制度保障，使得农村的垃圾处理在基层得到妥善处理。建立完善的制度对于村民的垃圾处理进行规范管理很有必要，通过立法手段，确立垃圾产生者对垃圾的产生、收集、清运、处理中的行为规范、义务和权利，明确垃圾产生者对垃圾处理必需承担责任。现阶段我国农村居民对垃圾合理处理的意识不是很强，农民还是会按照原来垃圾处理方式惯性来处理目前的垃圾。在这种情况下建立适当的惩罚制度，对随意倾倒垃圾等行为进行惩罚，以规范垃圾处理行为，有利于农村垃圾有效处理;
4、加大*的财政和税收资金对于处理农村垃圾的投入力度。长期以来，我国存在着严重的城乡二元发展模式，使*长期以来有着强烈的非农偏好。因此农村的各项基础设施非常落后。出现了各种问题之后由于缺乏相应的资金，所以也就搁置下来没有得到妥善处理。可见将强*的财政支持的力度对于解决农村的生活垃圾处理解决将起到至关重要的作用。
总之，我国农村各地区的经济状况相差很大，各地的生活条件又有极大的差别，排放的垃圾种类和数量也有很大的不同。对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财力的支持，因此，各地区要结合当地的实际情况，制定适合本地区的垃圾处理措施，减少垃圾对农村生态环境的进一步破坏。解决好这一问题需要*、企业和农民的全面参与和支持，最终使农村有一个美好的环境，从而实现农村社会经济的可持续发展。
在漫长的暑假里，给了自己一份有意义的安排。漫步地走在城市里随处让人可见的是满地的果皮纸屑，不时让人感慨和思考。为此，我进行了一次关于垃圾问题的社会调查报告。
我们知道在我们生活的世界里，每天都有在生产着垃圾。那么这些垃圾应该如何处理才是最好的呢？才不会对人类身体和生活环境产生影响呢？ 调查的目的：
①：认识现在世界垃圾问题现状；
②：了解如何对垃圾进行处理；
③：垃圾的分类问题；
④：提高自己的环保意识；
⑤：增强自己的社会调查能了。
调查的方法：上网查询资料；
随机询问；
亲自进行观察；
查阅书籍；
调查内容：马路上进行观察垃圾的乱扔现象
街道上看垃圾桶的状况
生活小区观察垃圾分类情况和处理情况
调查结果：
马路上：大多数成年男女会选择将果皮纸屑亲自扔进垃圾桶内，
并能够合理的分类处理掉手里的垃圾；而大多数的年轻人和少年会在远离垃圾桶一米左右就扔，导致了大量的垃圾在垃圾同周围，并时不时发出很难闻的臭味，这也是影响城市环境卫生的主要原因。
街道上：主要街道上垃圾桶随处可见，并且可以看见偶尔有卫生
人员去维护和管理。然而在一些小街小巷里几乎不会看见垃圾桶，街道的角落上时不时有人会去扔垃圾。并且很少有人去注意自己的形象，认为没有人会看见他的不雅行为，因而在这些地方受约束的人很少，到处可以看见野狗看那里寻找食物，苍蝇也到处乱串，环境卫生岌岌可危。
小区里：小区里的垃圾桶是分为可回收和不可回收的，路面整洁，偶尔可以看见清洁人员在那里整理垃圾。因此垃圾桶外虽干净，但里面却根本是没有按照可回收或不可回收分的，而是乱扔。像纸张、易拉罐这类可回收垃圾竟阴差阳错地扔进不可回收这一类中。像废电池、废日光灯管、过期药品、废水银温度计这类有毒垃圾混进了可回收这一类里。大多数的人对可回收和不可回收的概念不是很清楚而导致里环境卫生没有从根本上去根除。
查询结果：
⑵：垃圾分类：
可回收垃圾：纸类、金属、塑料、玻璃等
厨房垃圾：剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物
有害垃圾：废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等
其他垃圾：包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。
垃圾处理方法：
（1）压缩处理。对于一些密度小、体积大的城市垃圾，经过加压压缩处理后可以减小体积，便于运输和填埋。有些垃圾经过压缩处理后，可成为高密度的惰性材料和建筑材料。
（2）垃圾填埋处理。可以利用各地所能提供的基础条件，采用不同的填埋方式，满足作业和消纳的要求。垃圾填埋既可以处理城市的混合垃圾，也可以消纳其他废物处理工艺的剩料和不能再回收利用的废物。
（3）垃圾焚烧处理。垃圾焚烧后产生的热能，可用来生产蒸汽或电能，也可用于供暖或生产的需要。根据计算，每5吨的垃圾，可节省1吨标准燃料。不过垃圾焚烧工厂必须配备消烟除尘装置，以降低向大气排放的污染物质，而不会造成对环境产生污染。
（4）堆肥处理。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机万分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质，它有利于土壤的增肥和再利用。
垃圾处理的意义：
1：减少占用土地；
2：减少环境污染；
