第一章总则
安全生产是我园区生产发展的一项重要方针，实行“防火、防盗、防事故”的安全生产是一项长期艰巨的任务，因此必须贯彻“安全生产、预防为主、全民动员”的方针，不断提高全体员工、入驻企业及商户的思想认识，落实各项安全管理措施，保证生产经营秩序的正常进行。根据国家有关法令、法规，结合园区的实际情况制订本制度。
第二章安全生产组织架构
园区安全生产领导小组是整个园区安全生产的组织领导机构。公司总经理为园区安全生产第一责任人，任安全生产小组组长，负责本公司的安全事务的全面工作;副总经理任副组长，具体负责安全事务的日常管理工作;各部门负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行本部门安全生产事项。各部门设立一名兼职安全员，负责监督、检查、上报安全事项。园区设立义务消防员，负责对突发火情的紧急处理。
第三章安全生产岗位职责
一、安全生产领导小组负责人职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本园区的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。
2、建立健全安全生产管理机构和安全生产管理人员。
3、把安全管理纳入日常工作计划。
4、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。
5、负责对本园区发生的重伤、死亡事故的调查、分析和处理，认真落实整改措施和做好善后处理工作。
6、组织安全管理人员制订安全生产管理制度及实施细则。
二、安全生产领导小组的职责
1、制订本部门及园区的安全生产管理实施细则并负责组织落实。
2、落实本部门兼职安全员、消防员(库房、装卸、商户)人选。
3、组织本部门及园区开展安全生产宣传教育活动。
4、负责本部门及园区安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。
5、协助和参与园区职工、入驻企业及商户因安全生产所造成的伤亡事故的调查、分析和处理工作。
6、定期向安全生产负责人反映和汇报本部门的安全生产情况。
7、在每周检查园区管理工作的同时检查各部门安全生产措施执行情况，在例会上通报检查情况，及时做好安全总结工作，提出整改意见和防范措施，杜绝事故发生。
三、安全员岗位职责
1、具体负责相应区域(仓库、车辆、装卸、设备操作等)的安全管理、宣传工作。
2、每日巡查相应区域的安全生产情况，定期检查维护生产设备、消防器材、电路，确保设备器材的正常使用及安全完好，及时纠正解决安全隐患，落实整改措施。
3、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。
4、及时汇报突发事故，协同园区安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。
四、义务消防员岗位职责
1、接受安全员的工作安排，分管每一具体区域的安全生产工作。
2、由安全员组织，进行不定期的消防演*，确保掌握基本的消防技能。
3、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。
4、协助安全员负责事故现场的处理工作。
五、员工及入驻企业和商户的安全生产职责
1、积极参加园区组织的安全生产知识的学*活动，增强安全法制观念和意识。
2、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和园区的有关规章制度。
3、正确使用劳动保护用品。
4、及时向园区有关负责人反映安全生产中存在的问题。
第四章安全会议
园区建立健全安全生产例会制度，每月的工作总结各部门要求有安全生产方面的内容，定期分析安全生产状况，对重大安全生产问题制订对策，并组织实施。
第五章安全培训
1、园区全体员工、入驻企业及商户必须接受相关的安全培训教育。
2、本园区新招员工、新入驻的企业和新商户上岗前必须进行车间、班组安全知识教育。员工在园区内调换工作岗位或离岗半年以上重新上岗者，应进行相应的安全教育。
3、园区对全体员工、入驻企业和商户必须进行安全培训教育，应将按安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律作为安全教育的重要内容。
4、本园区特种作业人员(包括电工作业、园区内机动车辆驾驶、机械操作者、装卸工人、库管人员等)，必须接受相关的专业安全知识培训，确保有资格后方可安排上岗。
第六章安全生产检查
一、园区必须建立和健全安全生产检查制度。园区安全生产检查每月一次，对入驻企业和商户的安全生产检查每周一次。
二、园区应组织生产岗位检查、日常安全检查、专业性安全生产检查。具体要求是：
(一)、生产岗位安全检查，主要由员工、库管、装卸工人等，每天作业前，对自己的岗位或者将要进行的工作进行自检，确认安全可靠后才进行操作。内容包括：
1、设备的安全状态是否完好，安全防护装置是否有效;
2、规定的安全措施是否落实;
3、所用的设备、工具是否符合安全规定;
4、作业场地以及物品的堆放是否符合安全规范;
5、个人防护用品、用具是否准备齐全，是否可靠;
6、操作要领、操作规程是否明确。
(二)日常安全生产检查，主要由各部门负责人负责，其必须深入园区现场巡视和检查安全生产情况，主要内容是：
1、是否有职工、库管、装卸工人等反映安全生产存在的问题。
2、职工、库管、装卸工人等是否遵守劳动纪律，是否遵守安全生产操作规程。
3、生产场所是否符合安全要求。
(三)专业性安全生产检查，主要由园区每年组织对电气设备、机械设备、危险物品、消防设施、运输车辆、防尘防毒、防暑降温、厨房、集体宿舍等，分别进行检查。
第七章生产场所及设备安全措施
一、园区必须严格执行国家有关劳动安全和劳动卫生规定、标准，为员工、入驻企业和商户提供符合要求的劳动条件和生产场所。生产经营场所必须符合如下要求：
1、生产经营场所应整齐、清洁、光线充足、通风良好，车道应*坦畅通，通道应有足够的照明。
2、在生产经营场所内应设置安全警示标志。
3、生产、使用、储存商品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。
4、生产作业场所、仓库严禁住人。
二、园区的生产设备及其安全设施，必须符合如下要求：
1、生产设备必须进行正常维护保养，定期检修，保持安全防护性能良好。
2、各类电气设备和线路安装必须符合国家标准和规范，电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须具有保护性接地或接零措施;在有爆炸危险的气体或粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。
3、公司对可能发生职业中毒、人身伤害或其它事故的，应视实际需要，配备必要的抢救药品、器材，并定期检查更换。
第八章职工安全卫生保护措施
1、园区必须建立符合国家规定的工作时间和休假制度。职工加班加点应在不损害职工健康和职工自愿的原则下进行。
2、园区应根据生产的特点和实际需要，发给职工发需的防护用品，并督促其按规定正确使用。
3、园区禁止招用未满16周岁的童工，禁止安排未满18周岁的未成年工从事过重的体力劳动或危险作业。
4、园区应通过*门防疫站对生产工人进行上岗前体检和定期体检，采取措施，预防职业病。
第九章伤亡事故管理
1、劳动过程中发生的员工伤亡事故，园区必须严格按规定做好报告、调查、分析、处理等管理工作。
2、园区发生伤亡事故后，园区负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并报告公司领导。
动火作业：
1.防火、灭火措施没落实的不动火作业。
2.周围杂物和易燃品、危险品未清除的不动火作业。
3.附*难以移动的易燃结构未采取安全措施的不动火作业。
4.凡盛装过油类等易燃、可燃液体的容器、管道，用后未清洗、未干燥的不动火作业。
5.储存易燃、易爆物品的仓库、场所未采取安全措施，危险性未排除的不动火作业。
6.在进行高空焊割作业时，未清除地面的可燃物品和采取响应的防护措施的不动火作业。
7.未配有灭火器材或器材不足时不动火作业。
8.现场安全负责人不在场时不动火作业。
9.现场安全负责人要坚守岗位，加强观察，发现不安全苗头立即停止动火作业。
10.一旦发生火灾或爆炸事故时，要立即报警和组织扑救。
11.动火作业人员要严格执行安全操作规程。
12.完成动火作业后，动火人员和现场责任人要彻底清理动火作业现场后才能离开。
13.严禁燃放烟花、炮竹和燃烧废料废品。
明火使用：
1.工业楼宇内正常使用明火的设计及工艺必须符合消防法规定，必须配足有效的消防器材，要有足够的应变措施。
2.正常使用明火燃料要严格按规定储存、发放和使用。对油管、煤气罐、仪表、接头、阀门等关键部位必须符合安全要求。对用火环境、用火装置及工艺设备要定期检查及时排除失火隐患。
报备审核：
1.凡在工业园区内进行动火作业之前和承担作业的单位、个人，必须向管理人(物业部、保安部、工程部)申报审核。大型动火作业须经消防支队防火科同意。
2.凡使用燃料能源进行机械设备驱动、加工、生产的企业单位必须经消防部门审核许可。
第一条：目的
改善劳动条件，加强劳动保护、防止职业危害，保护劳动者在劳动生产中的安全和健康，提高劳动生产率，在加强企业物质文明建设的同时必须加强企业精神文明建设。
第二条：生产场所安全卫生
1、工作场所、生产场地、应该保持整齐、清洁。
2、机器和工作台等设备的布置应该便于工人安全操作；通道宽度不能小于1公尺。
3、井下、巷道应保持畅通无阻、清洁干净、照明齐全。
4、斜井、斜坡道、提升口、升降口、工作台应加护围栏、栏杆。传动部分的走台不能低于或*行于传动设备。
5、矿石、原材料、工具、设备的堆放都不要妨碍操作和通行，废料应及时清除。
6、生产车间、厂区的地面、墙壁、天花板、窗户应保持完好。
7、高空设施、设备、工具要保持稳固、不能坠落。
8、坑道、厂区都不能有积水、废水停留，排水沟需加盖板。
9、工作场所的光线应充足，采光部分不要遮蔽。
10、工作地点的照明亮度应该符合操作要求，通道应该有足够的照明，但不允许光线刺目。
11、工作室、值班室、生产车间的窗户要经济擦试，启闭装置应该灵活。
12、经常开启的门户，在气候寒冷的时候，应该有防寒装置，对于较常在寒冷气候中进行露天操作的工人应该设有取暖设备的休息处所。对于淋雨的露天作业和临水作业的工人应设雨棚或发放防水雨衣等劳保用品。
13、室内生产工作地点的温度经常高于摄氏32度的时候，应采取降温措施；低于摄氏10度时应设置取暖设备。
14、在低温条件下工作，首先要穿着暖和。
15、在高温条件下生产操作的工人，应由单位供给盐汽水等防暑清凉饮料。
16、工厂要供给工人足够的清洁开水，盛水器和饮水用具应该每日清洗消毒。
17、工作场所应根据需要设置痰盂，每天要清洗一次，工作场所应根据需要设置洗手设备，并且供给肥皂或洗衣粉。
18、工作场所不允许堆放垃圾，脏物腐朽东西。
19、禁止在有粉尘或者散放有毒有害气体的工作场地就餐或饮水。
20、禁止在工作作业场所大小便，解手必须上厕所，厕所必须按时清洗、冲刷、消毒清池。
第三条：生产性气体、粉尘治理
1、积极采取措施，保护职工健康，消防粉尘危害，防止尘肺病的发生，杜绝矽尘病例，促进企业生产发展。
2、本矿对坑道掘进采矿作业，碎矿工段矿石装运等粉尘生产环节和接尘人员定期检测，坑道作业人员每半年检测一次，车间作业人员每个检测一次。
3、通过有效性综合治理，各作业场所粉尘浓度不能超过国家《工业企业设计卫生标准》，最大允许浓度不超过2-4毫克/立方米。
4、具体治理措施：
①坑道井巷掘进、采矿必须保证供水，坚持湿式作业，杜绝打干钻。
②合理安全劳动力，减少接尘人员。
③创造良好的通风条件，首先保证坑内贯通和自然通风，不能自然通风的井巷必须设置良好的机械通风，及时排除炮烟和粉尘。
④碎矿工段车间的老虎口，圆磨振动筛、矿仓、漏斗等粉尘散发量较大的流程和工作场所，必须采取密闭式作业。矿石应保持5-10%的水份。
⑤矿石和精矿粉的装卸，要保持3-5%的水份，粉尘浓度不能超标。
⑥厂房、车间要设置良好的吸尘、除尘设备或湿式雾化设备。
⑦入厂新职工必须经过入厂前的健康检查。
⑧从事粉尘作业的人员，应使用好劳保用品，特别是口罩和防尘口罩。
⑨尘埃要按时清扫干净。
⑩散放易燃易爆物质的工作场地应严禁烟火。
⑽生产性废气必须合理排放，防止跑冒、泄漏。
第四条：生产性防毒治理
1、严格防止硫化铅、氧化锌、一氧化碳、游离二氧化硅中毒以及加强药剂管理，特别要加强三酸和剧毒药剂的管理，防止职业危害，防止中毒。
2、对接触有毒有害物质的作业人员要定期检查。
3、毒性浓度不能超过0.02毫克/立方米。
4、对于铅粗矿堆、铅粉装卸、铅浮选必须有严格的防护设施和防护用品。
5、各种原矿、精矿作业都要坚持湿式作业。
6、对药剂工要加强专职业条训练并要戴好防毒手套和口罩，使用巨毒药剂时，必须带好防毒面具。
7、对接触酸、碱等腐蚀物质以及有烧伤危险的工作地点，应该设有冲洗设备。
8、对散放有毒有害气体的地点应加强防护设施。
9、对化验室的剧毒药品要有专人管理，责任要到人，严防使用不当和流入社会。操作人员必须符合技术规范。
10、加强药剂的管理作用。
第五条：生产性噪声防治
1、噪声防治和国际性卫生标准和工业防治重点，噪声超标对人体危害较为严重，必须加强防治。
2、噪声最大允许量为ad90分贝。
3、打钻人员必须要保护好消音罩，并要将消音罩的出口方向朝前。
4、圆磨、筛分机、球磨机、空压机等较大设备应加设防护隔音消音设备。
5、积极采取个人防护措施。
6、操作时不能靠*噪声较大的设备。
7、严禁听觉失常、心脏病以及身份虚弱者操作声级较高（ad80分贝）以上的设备。
8、对从事超标设备(90分贝)以上的操作工,应发给护耳器。
9、对（90分贝）以上的超标设备、设施，应采取密封隔音和消声措施。
10、对从事声级较高的岗位操作人员应定期进行岗位轮换。
第六条：矿区安全卫生
1、加强外来车辆、外来人员的安全卫生管理，常驻矿区的外来人员应服从本矿的安全卫生管理制度。
2、加强外包工程队和施工人员的安全卫生管理，外包工程的施工组织和施工人员必须参照执行本矿的安全卫生规章制度，接受本矿的安全监督管理，卫生监测检查。
3、禁止任何单位和个人矿区堆放废品、垃圾、脏物和柴草、废石、废碴必须按工业设计地点专门堆放处理。
4、工业建筑必须整齐有序，不许任何人乱建私房，乱搭工棚。
5、不许随意排放有害气体、有害毒物、脏水。
6、井巷、道路、厂容厂貌、宿舍院落必须整洁卫生。
7、禁止随地大小便。
第七条：生活环境保护
1、办公楼、宿舍楼、家属庭院都要每天清扫，不准乱堆乱扔杂物垃圾。
2、阳台、楼道、门口、洗脸间、水房要清洁卫生。
3、住室床铺要摆放整齐，不许乱倒乱扔、随地吐痰泼脏水，不许贴挂黄色画面图片。
4、厕所要男女有别，定期打扫，夏季消毒灭蝇，禁止在房前屋后、道路两旁大小便。
5、大力提倡种花养花，发展盆景书画，创造舒适优美的生活环境。
6、搞好业余文化生活，开展健康有益的文化娱乐活动，陶冶职工的情操。
7、开展各种体育活动，开展体育比赛，发展体育运动。
8、激发职工爱矿热情，把我矿建设成花园式的企业、城市化的风貌，园林化的环境，造福于自己、造福于后代。
——工业园区安全生产管理制度 50句
1、积极改善劳动条件，消除事故隐患，使生产经营符合安全技术标准和行业要求。
2、制订本部门及园区的安全生产管理实施细则并负责组织落实。
3、负责本部门及园区安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩等制度以及各工种的安全操作规程，并督促实施。
4、协助和参与园区职工、入驻企业及商户因安全生产所造成的伤亡事故的调查、分析和处理工作。
5、了解管辖区域的安全生产情况，定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况。
6、由安全员组织，进行不定期的消防演*，确保掌握基本的消防技能。
7、园区全体员工、入驻企业及商户必须接受相关的安全培训教育。
8、规定的安全措施是否落实;
9、所用的设备、工具是否符合安全规定;
10、在生产经营场所内应设置安全警示标志。
11、生产、使用、储存商品的种类，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、防静电、隔离操作等安全设施。
12、生产作业场所、仓库严禁住人。
13、正常使用明火燃料要严格按规定储存、发放和使用。对油管、煤气罐、仪表、接头、阀门等关键部位必须符合安全要求。对用火环境、用火装置及工艺设备要定期检查及时排除失火隐患。
14、在火烟中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。
15、准备手电筒、蜡烛、油灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。
16、指定必要人员，集中待命，准备抢救灾害。
17、重要文件或物品应有专人看管。
18、敌机临空投弹时，应躺伏地上，紧靠墙基，将头部及胸部稍微抬起，使腕着力于地，并以棉花掩塞耳孔，口略张开，以防爆炸及震动的伤害。
19、1依据《中华人民共和国石油天然气行业标准》sy/t5858-XX《石油工业动火作业安全规程》制定本制度。
20、1根据火灾爆炸危险程度及影响范围分,厂内动火分为三级：
21、3.1一级动火前，必须由公司主管领导组织车间、动火作业单位有关技术、设备、安全人员深入现场调查、协商，按动火方案落实措施，由公司安全质量环保部审核并填写用火票后，报安全质量与生产运行部审批;
22、4.4动火前，应确认安全措施是否符合要求;
23、5动火监护人职责：
24、6动火作业要求：正常生产的装置和罐区内，凡是可不动火的一律不动，凡是能拆下来的必须拆下来移到安全地点动火，节假日非生产必须，一律禁止动火，非动火不可的，必须提前通知有关人员。
25、7.2需动火施工的设备、设施和与动火直接有关阀门的控制安排专人操作，作业未完工前不得擅离岗位;
26、7.4动火施工区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区;
27、8.3分析报告单附在工业动火申请报告书上。
28、10.1高处动火作业应具有有围栏和扶手的固定作业*台，并经专业人员确认，设立防落物设施，佩戴全身安全带，使用自动锁定连接，人造纤维绳;
29、10.3遇有五级以上(含五级)大风不应进行高处动火作业，遇有六级以上(含六级)大风不应进行地面动火作业。
30、11.2埋地管线动火施工，操作坑大小应根据实际情况(如管径、埋深等)来确定，操作坑的.深度、坡度应方便施工和动火作业有员逃生;
31、12.7在轻烃分馏装置内承担施工任务的外来单位，必须按动火等级报请安全质量环保部批准后，方可动火;
32、12.8用火票的各项内容必须填写齐全，缺项或项目填写不符合要求，该用火票无效。
33、3本制度自下发之日起施行。
34、斜井、斜坡道、提升口、升降口、工作台应加护围栏、栏杆。传动部分的走台不能低于或*行于传动设备。
35、工作地点的照明亮度应该符合操作要求，通道应该有足够的照明，但不允许光线刺目。
36、在高温条件下生产操作的工人，应由单位供给盐汽水等防暑清凉饮料。
37、禁止在工作作业场所大小便，解手必须上厕所，厕所必须按时清洗、冲刷、消毒清池。
38、本矿对坑道掘进采矿作业，碎矿工段矿石装运等粉尘生产环节和接尘人员定期检测，坑道作业人员每半年检测一次，车间作业人员每个检测一次。
39、对于铅粗矿堆、铅粉装卸、铅浮选必须有严格的防护设施和防护用品。
40、对接触酸、碱等腐蚀物质以及有烧伤危险的工作地点，应该设有冲洗设备。
41、加强药剂的管理作用。
42、噪声防治和国际性卫生标准和工业防治重点，噪声超标对人体危害较为严重，必须加强防治。
43、噪声最大允许量为ad90分贝。
44、积极采取个人防护措施。
45、禁止任何单位和个人矿区堆放废品、垃圾、脏物和柴草、废石、废碴必须按工业设计地点专门堆放处理。
46、工业建筑必须整齐有序，不许任何人乱建私房，乱搭工棚。
47、井巷、道路、厂容厂貌、宿舍院落必须整洁卫生。
48、各岗位操作人员和维修人员必须经过技术培训和生产实践，并考试合格后方可上岗。
49、清理机电设备及周围环境卫生，严禁擦拭设备运转部位，冲洗水不得溅到电缆接头、仪表、电气柜和电动机及润滑部位。
50、各岗位操作人员应穿戴齐全劳保用品，做好安全防范工作。
——工业园区安全生产管理制度 40句菁华
1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和规章制度，对本园区的安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。
2、落实本部门兼职安全员、消防员(库房、装卸、商户)人选。
3、及时汇报突发事故，协同园区安全生产领导小组处理事故，维持事故现场，及时抢救伤亡人员，制止事故事态发展。
4、由安全员组织，进行不定期的消防演*，确保掌握基本的消防技能。
5、由安全员组织对公司安全生产进行定期检查，发现安全隐患立刻制止并做好防范措施，向安全员汇报。
6、严格按照操作规程作业，遵守劳动纪律和园区的有关规章制度。
7、园区发生伤亡事故后，园区负责人应立即组织抢救伤员，采取有效措施，防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并报告公司领导。
8、先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。
9、在火烟中抢救，应用湿手巾掩着口鼻。
10、如火焰封住出路口，应利用绳索或电线等物从窗口逃生。
11、工厂人员，携带重要文件、帐册、财务等应就*利用地形地物，实施掩蔽。
12、1.2二级动火：经认真吹扫处理并经化验分析合格，停工检修的生产装置，系统管网。从易燃易爆及有毒装置、系统上拆除，且运到安全地点，经吹扫处理且化验合格的容器、管线;仓库、车库;
13、3.1一级动火前，必须由公司主管领导组织车间、动火作业单位有关技术、设备、安全人员深入现场调查、协商，按动火方案落实措施，由公司安全质量环保部审核并填写用火票后，报安全质量与生产运行部审批;
14、4动火人职责：
15、4.1参加动火作业的焊工、电工等特种作业人员应持证上岗;
16、4.4动火前，应确认安全措施是否符合要求;
17、5.3动火监护人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况;
18、5.5逐项落实防火措施，措施不落实有权停止作业;
19、7动火作业隔离要求：
20、7.1动火前应首先切断物料来源并加好盲板，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气，经检测气体分析合格后方可动火。取样时间与动火时间间隔超过1小时，应对气体进行再次检测，合格后方可动火作业;
21、7.2需动火施工的设备、设施和与动火直接有关阀门的控制安排专人操作，作业未完工前不得擅离岗位;
22、10.2在架管线及脚手架上施工的人员应系安全带;
23、11动火作业动土作业要求：
24、12.5动火现场5米以内应无易燃物或用阻燃物隔离、无积水、无障碍物，便于在紧急情况下施工人员迅速撤离;
25、12.7在轻烃分馏装置内承担施工任务的外来单位，必须按动火等级报请安全质量环保部批准后，方可动火;
26、1本制度如与国家法律、法规以及公司相关规定不一致时，按上级规定执行。
27、机器和工作台等设备的布置应该便于工人安全操作；通道宽度不能小于1公尺。
28、生产车间、厂区的地面、墙壁、天花板、窗户应保持完好。
29、工作场所的光线应充足，采光部分不要遮蔽。
30、室内生产工作地点的温度经常高于摄氏32度的时候，应采取降温措施；低于摄氏10度时应设置取暖设备。
31、在高温条件下生产操作的工人，应由单位供给盐汽水等防暑清凉饮料。
32、具体治理措施：
33、对从事超标设备(90分贝)以上的操作工,应发给护耳器。
34、加强外包工程队和施工人员的安全卫生管理，外包工程的施工组织和施工人员必须参照执行本矿的安全卫生规章制度，接受本矿的安全监督管理，卫生监测检查。
35、禁止任何单位和个人矿区堆放废品、垃圾、脏物和柴草、废石、废碴必须按工业设计地点专门堆放处理。
36、禁止随地大小便。
37、工作时间必须按规定着装工作服，使用酸碱，腐蚀性化学药品时，应采取有效的防护措施。
38、在污水池、井口及操作*台上工作，严防溺水和跌落事故发生，登高作业要有安全保护措施。
39、各岗位操作人员和维修人员必须经过技术培训和生产实践，并考试合格后方可上岗。
40、启动设备应在做好启动准备工作后进行。
——安全生产管理制度6篇
1目的
贯彻“安全第一预防为主”的方针，增强员工的安全意识和安全防护能力，减少伤亡事故的发生，确保生产顺利进行，安全生产管理制度文本。
2适用范围
本规定适用于公司下属生产单位。
3安全生产教育
3.1每年由生产单位自行组织对员工专门进行一次安全知识培训。
3.2特种作业人员必须通过专业技术培训，并取得岗位操作证后，方可上岗。
3.3新进公司的员工必须接受安全培训教育，经考核合格后方能上岗。
3.4安全教育培训主要内容是：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准和公司安全规章制度、规范、操作规程等。
3.5生产单位必须建立员工的安全教育培训档案。没有接受安全教育培训的员工，不得在生产现场从事作业或管理活动。
3.6公司办公室对生产单位安全教育培训情况进行监督检查。发现没有履行安全教育培训规定的，将追究单位负责人的责任。
4安全管理小组
4.1生产单位必须成立安全管理小组，单位负责人任小组组长。
4.2安全管理小组职责：
4.2.1对各本单位的安全工作进行检查、评价。
4.2.2落实公司有关安全管理的各项制度、措施。
4.2.3有权对有关安全措施及有关安全管理的制度进行审定。
4.2.4组织召开安全工作会议，对违反安全规定的行为进行采取处理措施。
5安全生产检查
5.1按国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准和公司安全规章制度、规范、操作规程进行。
5.2定期检查：每月组织一次安全大检查，由安全管理小组组长主持，安全管理小组成员参加。
5.3经常性检查
5.3.1班组进行班前、班后岗位安全检查。
5.3.2安全员及各班组兼职安全人员进行巡回检查。
5.3.3各级管理人员在检查生产的同时检查安全。
5.4自检、互检、交接检
5.4.1自检：班组作业前、后对自身的作业环境和工作程序进行进行安全检查，及时消除不安全隐患。
5.4.2互检：交叉作业时，班组之间相互检查监督，共同遵章守纪。
5.4.3交接检：上道工序完成的设施移交下道工序前，由上道工序班组进行自检明确人无误时方能移交下道工序班组；下道工序班组在使用前，应同上道工序班组共同进行安全检查验收，确认无误后，下道工序班组方可使用。
5.5发现隐患的部位，可视问题的严重程度签发隐患整改通知单，限期整改。
5.6定期检查及专项检查要有检查记录，并对整改情况进行检查验证。
6安全管理
6.1下列能够引起人身及火灾、爆炸事故的直接因素，都必须列入管理对象：
6.1.1各类机械设备，手动、电动工具，电路、电力设施，堆置物、建筑物，油库、仓库等，管理制度《安全生产管理制度文本》。
6.1.2易爆炸物，如锅炉、压力容器、火药、炸药等。
6.1.3强酸、强碱及亚硝酸钠等有腐蚀、有毒有害的化学物质。
6.1.4与地面位置相差较大的作业如登高、高温、热蒸汽、超低温物体等。
6.2重点部位的管理
6.2.1要求对存有危险作业部位（工段）、不安全状态（因素）和国家、行业有规定的防范对象进行挂牌警示、作安全标志、划重点防护区或安全警戒区，并建立重点部位档案。
6.2.2重点防护区、警戒区内不得从事以下活动：
a)任何单位或个人不得存放杂物、施工、携带火种。
b)在警戒区域附*实施明火作业或爆破作业前，必须通知安全员，做好安全防护工作后才能进行。
c)机动车辆在警戒区域不得超速行驶与停留，人员不得在警戒线内逗留；
d)警戒区域内，未经分管领导允许并由专门人员陪同不得到现场参观。
6.2.3任何单位和个人不得破坏、移动、摘除警示和安全标记。
6.3个人及设备的管理
6.3.1生产个人有接受安全知识培训和教育的义务。
6.3.2生产个人应遵守安全生产的各项管理，遵守有关设备及工艺的安全操作规程和有毒、有害物等的管理规定。
6.3.3生产个人应做好个人安全防护措施，特种作业必须持证上岗。
6.3.4设备管理部门应制定设备技术操作规程，并确保这些操作规程得到有效实施和执行。
6.3.5设备管理及使用部门应制定对机械设备的定期维护、保养和检修制度，检修应包括影响设备及安全的所有部位、部件、各种仪器仪表等。
6.3.6对设备的检修情况应形成记录，存档备查。
*消防安全
*.1对存有火灾隐患的地点、部位、场所，必须建立消防安全管理制度，明确责任，设置防火标志或标语，并配备消防器材、器具。
*.2应建立明火作业及安全用电制度。电器线路除专业人员外其他人严禁乱搭乱接。从事电气焊、烘烤作业时，应做好周围的防护措施。
*.3使用、贮存易燃、易爆化学物品应按其性能安全使用、贮存，并严格管理。
*.4所有仓库内贮存物品应分类、分垛、分堆存放并留出间隔和通道，库内必须保持清洁，仓库内严禁吸烟，严禁使用明火。
*.5消防器材的管理维护要责任到人，经常检查、维修和保养，保证完整、性能良好。
*.6水防器材应每一年、干粉灭火器每半年进行一次质量标准检查，并做好记录。
*.7消防器材应按规定放置，除检验救灾用于灭火外，严禁乱动、挪作他用。
*.8生产单位负责对本单位所有消防器材的管理、维护、检查、保养。
7班前安全活动制度
7.1全体员工必须自觉遵守国家政策、法令、遵守安全生产各项制度。加强组织纪律性，服从管理。
7.2班前班组长要对员工进行安全思想和安全知识教育，加强自我安全保护意识和对他人人身安全的防护意识。
7.3各班组长根据员工身体状况分配生产任务。特种作业人员生病不得从事特种作业。
7.4作业人员有权拒绝执行违章指挥命令。
7.5严禁不了解本工种安全操作规程的员工和未持证上岗证的特种作业人员进入生产现场作业。
7.6进入现场作业必须执行自检、互检、交接检制度。遵守安全操作规程，听从指挥，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。
8安全责任目标管理
8.1生产单位必须与公司签订安全责任书，按责任中安全管理目标，细化分解，并于各部门及生产车间签订安全目标责任书。
8.2安全目标责任书必须明确事故指标、安全指标和安全生产达到的标准，及奖罚硬指标。
9安全管理考核
9.1为确保安全生产无事故，生产现场达到安全文明卫生标准，按安全管理目标对生产单位管理人员每半年进行一次考核。
9.2考核成绩纳入个人工作业绩并与个人工资挂钩。
为了规范XX煤矿安全管理工作，防止煤矿安全生产事故发生，根据《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿安全规程》等有关规定，制定本制度。
一、市级、县级煤炭管理部门要针对煤炭行业安全管理制定中、长期规划。并积极引进、推广使用
二、市煤炭管理部门每季度要组织一次以“一通三防”为重点的安全检查，检查结果要有记录，并在全市进行通报。县级煤炭管理部门每月要组织一次“一通三防”安全检查，检查结果要有记录。
三、市煤炭管理部门要组织安排好每年的矿井瓦斯鉴定和煤的自燃倾向性及爆炸性鉴定工作，县级煤炭管理部门要积极支持和协助市煤炭管理部门工作。
四、市、县两级煤炭管理部门要对本地区矿井是否进行瓦斯抽放进行科学界定，并积极指导符合抽放条件的矿井进行瓦斯抽放。
五、市煤炭管理部门要对各煤矿“一通三防”管理机构人员及“一通三防”从业人员进行培训。
六、市煤炭管理部门负责全市煤矿监控网络系统的统一管理、维护、监督和控制。各县级煤炭管理部门负责本区域煤矿网络监控系统及设备的日常运行和维护，及时向市煤炭管理部门反映网络故障，协调技术人员和煤矿处理各种障。
七、市煤炭管理部门要对县级煤炭管理部门的“一通三防”管理工作给予支持并督促、检查指导县级煤炭管理部门的工作。
八、安全措施上报、审批制度：
上报市局措施的种类：火区启封措施；改变全矿井通风系统时，编制的通风设计及安全措施；《煤矿安全规程》第112条规定的串联风措施。以上措施由县（市、区）煤炭管理部门初审后，上报市煤炭管理部门审批。其它“一通三防”安全措施由县（市、区）煤炭管理部门审批。
——安全生产管理制度范文 (菁华3篇)
1、权威性。管理制度由具有权威的管理部门制定，在其适用范围内具有强制约束力，一旦形成，不得随意修改和违犯。
2、完整性。一个组织的管理制度，必须包含所有执行事项，不能有所遗漏，如发现或新的执行事项产生，应相应的制定管理制度，确保所有事项“有法可依”。
3、排它性。某种管理原则或管理方法一旦形成制度，与之相抵触的其他做法均不能实行; 特定范围内的普遍适用性。各种管理制度都有自己特定的适用范围，在这个范围内，所有同类事情，均需按此制度办理。
4、可执行性。组织所设置的管理制度，必须是可执行的，不能偏离组织本身事务，成为一纸空文。
5、相对稳定性。管理制度一旦制定，在一般时间内不能轻易变更，否则无法保证其权威性。这种稳定性是相对的，当现行制度不符合变化了的实际情况时，又需要及时修订。
6、社会属性。因而，社会主义的管理制度总是为维护全体劳动者的利益而制定的。
7、公*公正性。管理制度在组织力对每一个角色都是*等的，任何人不得在管理制度之外。
随着社会不断地进步，制度在生活中的使用越来越广泛，制度具有合理性和合法性分配功能。我们该怎么拟定制度呢？以下是小编为大家整理的安全生产管理制度范文（精选6篇），仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一条各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
第二条电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
第三条引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必需同时引进，引进的安全附件应符合我国的安全要求。
第四条凡新建、改建、扩建、迁建生产场地以及技术改造工程，都必需安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(简称三同时)。
第五条工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳动保护设施的设计方案，完成情况和质量评价报告，经同级劳资、卫生、保卫等部门和工会组织审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。未经以上部门同意而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。
第六条劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设施。
第七条生产用房、建筑物必须坚固、安全；通道*坦、畅顺，要有足够的光线；为生产所设的坑、壕、池、走台、升降口等有危险的处所，必需有安全设施和明显的'安全标志。
第八条有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
第九条雇请外单位人员在公司的场地进行施工作业时，主管单位应加强管理，必要时实行工作票制度。对违反作业规定并造成公司财产损失者，须索赔并严加处理。
第十条被雇请的施工人员需进入机楼、机房施工作业时，须到保卫部办理《出入许可证》；需明火作业者还须填写《公司临时动火作业申请表》，办理相关手续。
——工业园区调研报告优选【二十】篇
为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济*稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任曾彦波，副主任徐洪、陈猛，办公室主任张忠权，工作人员赵安林一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、园区项目建设推进情况
（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至XX年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。
(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止XX年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计XX年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。
二、XX年园区重点企业生产经营情况
（一）红河森菊公司。
XX年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，XX年国内外实现销售收入2400万元，已超过XX年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于XX年的加工原料是XX-XX年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。
（二）粤泸木业有限责任公司。
XX年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响XX年的生产目标。
三、XX年园区重点企业生产经营情况预测
（一）红河森菊公司。
XX年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计XX年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。
（二）粤泸木业有限责任公司。
XX年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。
四、存在问题和困难
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。
一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；
二是土地征用困难。
（二）红河森菊公司。
一是由于XX年除虫菊种植面积不大，XX年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此XX年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；
二是公司在XX、XX两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；
三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的.知识产权得不到有效保护。
（三）粤泸木业有限责任公司。
公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。
五、下步工作计划
（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。
一是尽快落实项目建设融资措施，加大融资力度，积极向上级有关部门争取资金扶持，加大基础设施建设投入，加快项目建设推进工作，确保项目按时投产；
二是为项目建设的顺利进行做好协调工作，确保生产设备同步安装，使项目如期建成投产。
（二）红河森菊公司。
为解决除虫菊干花原料的不足，公司将继续加大除虫菊的种植面积。力争在XX达到5万亩以上种植面积，以达到公司正常生产的需要。
（三）粤泸木业有限责任公司。
一是XX年公司紧紧围绕“降本增效”这一目标，狠抓规范运作，把工艺技术改进作为公司的一项重要任务，努力改善公司的运营状况，推动公司的全面发展；
二是强化市场开发的深度和产品开发的力度，改进和完善生产经营体系和内部保障体系，加大融资力度，全面提高企业的综合竞争能力；
三是把工人的培训作为我公司的一项首要任务来抓，并积极引进专职技术人员，同时寻求新的战略合作伙伴，利用现代产业运作和资本运作方式，迅速把中密度纤维板产业打造成巨大的健康产业。
工业园区自成立以来，坚持强力推进“工业立县”中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区*台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要*台。“xx”期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成“弯道逾越”，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握“xx”期间园区发展的*况。
一是园区*台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划( 年-xx年)》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达 0000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥 0万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的`体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县**强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司“836”工程项目为代表的一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。“xx”时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济*稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松*主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市**研究出台了《***曲靖市委曲靖市人民**关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？20xx）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级**的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗*、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗*、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、1***7%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7*方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20xx年，全市工业园区已开发面积达59.44*方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民**关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇*期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗*、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市**授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇*期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗*县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市**出台了《决定》，园区管委会作为同级**的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗*、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗*没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不*衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级**投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省**实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市**出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市**督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省**今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市**去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市**促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和*几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。课堂教学现状调研报告村情调研报告城乡结合部土地市场管理调研报告
根据市**七届十二次**会议的决定，20xx年4月17日至26日，市**副**张俊昌、赵泽义带领经济委员会调研组到盘北经济开发区、红果经济开发区、钟山经济开发区(红桥新区)、水城经济开发区(董地工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区等就园区建设的有关情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、园区建设成效初显
全市共有11个工业园区，即钟山经济开发区(红桥新区)、红果经济开发区(两河新区)、水城经济开发区(董地工业园区)、盘北经济开发区(鸡场坪工业园区)、六枝经济开发区(岩脚工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区、保田(盘南)工业园区、大河经济开发区(管理大湾、汪家寨、中箐园区)、发耳工业园区、路喜园区。11个园区现规划总面积977*方公里。通过*期各级党政领导和相关部门的高度重视，现呈现出良好的发展态势。
一是产业规模不断增大。20xx年，全市工业园区实现工业总产值515.2亿元，同比增长27.8%，占全市规模以上工业总产值的42.9%;实现工业增加值154.6亿元，同比增长28.2%，占全市规模以上工业增加值的42.4%。超百亿元的园区2个(水月、董地工业园区)，工业产值超亿元的园区 8个。20xx年一季度，全市工业园区实现工业总产值151.9亿元，同比增长25.3%，占全市规模以上工业总产值的49.52%;实现工业增加值 45.57亿元，同比增长52.9 %，占全市规模以上工业增加值的51.1%。
二是基础设施不断增加。20xx年，全市工业园区在建基础设施项目99个，总投资140.7亿元，完成投资额60.8亿元，完成年度任务的 101.3%。20xx年1-3月份，全市工业园区在建基础设施项目115个，总投资186亿元，完成投资额22.4亿元，同比增长134.5%,完成标准化厂房投资2.7亿元，占计划投资30亿元的9.0%。目前，红桥新区、水月园区已全面实现七通一*，红果、董地、盘北、木岗、大湾园区核心区域已基本实现五通一*。
三是项目建设速度不断增多。20xx年，全市园区在建产业项目165个，项目投资总额861亿元，完成投资额120.6亿元，增长37.48%，建成投产项目44个，释放工业产值*30亿元，20xx年1-3月份，全市在建项目175个，计划投资771.8亿元。完成投资额32.9亿元，同比增长 1.86%。
四是带动能力不断增强。截止20xx年3月底，全市11个工业园区规划总面积977*方公里(含开发区管辖)，入驻生产企业150余户，直接和间接为园区服务的从业人员约10万人。20xx年全市产业园区预计实现税收47亿元，新增从业人员数1.2万人。
二、园区建设问题明显
(一)产业布局不尽合理。长期以来由于受煤炭、钢铁、建材、电力四大产业影响，各园区在规划布局主导产业时，出现了明显的产业(主导产业)趋同，未能形成优势互补。如：水城经济开发区(董地、老鹰山园区)、红果(两河)新区、盘北(鸡场坪)产业园区、六枝经济开发区(岩脚工业园区)、大湾(汪家寨)工业园区(大河经济开发区)、水城县发耳产业园区等都把能源化工(煤化工)作为主导和主要产业来发展，产业布局不集中、规模分散，势必会造成重复建设，煤炭、水、土地、资金等要素资源得不到保障，甚至产生恶性竞争，还会造成工业污染源分散，治理难度大的问题。红桥新区、董地、红果(两河)、盘北(鸡场坪)也都着力把装备制造业作为园区的主要产业来培育发展，培育和发展上具有一定盲从性，未能找出发展的比较优势和竞争优势，主导产业方向不清晰，易造成同业竞争，不利于产业聚集发展和形成区域竞争力优势。
(二)体制机制不尽适应。一是园区人员配备不到位。园区有抽调、借调的人员，但其工资关系、行政关系仍在原单位，干部职工工作积极性难以得到很好调动。部分开发区的**、工商、地税、国税、国土等垂管部门机构人员不到位。二是部分园区还存在体制不顺、机制不活的问题。尽管大部分园区机构成立，人员配备到位，但缺少项目、规划等行政审批权限，土地报批、交易程序复杂、手续繁琐，周期过长，对招商引资和项目落地影响很大。三是目前在11个产业园区中，仅红桥新区有完善独立的财税体系，能较好的满足园区发展需要。水城、两河、盘北、六枝4个开发区均由县区代管，尚未建立起真正独立运行的财税体制。其余园区也未建立与县区的财税分配体制，导致园区的责权利不明确，独立运行和造血功能不足，缺乏自我发展的动力，严重影响了园区建设。四是项目落地激励机制不活，不能有效刺激项目落地。
(三)协调管理不尽规范。有关职能部门对园区的管理、调度过于频繁，使得园区管委会需花大量的精力和时间应付上级有关部门的各类文件、汇报、会议、材料、调度、统计(重复)以及各类社会事务等，极大地消耗园区建设的精力。
(四)招商引资不尽理想。相当一部分园区的项目是存量多，增量少，有的项目是在园区划定时就已存在。目前，表面上谈的多，实际落地的少，有的虽然落地，但后续扶持指导力度不够，造成项目推进速度缓慢，业主不满意。
三、对下步园区建设的建议
根据市工业园区管理运行中存在的困难和问题，提出以下建议：
(一)出台全市园区管理办法(暂行)。为促进工业园区健康有序发展，规范工业园区管理，进一步加快工业化、城镇化进程，建议尽快出台全市园区管理办法。尽可能规范园区管理。
(二)成立专门的园区管理机构。为有效加强对园区的统筹、指导、协调力度。在市级层面，应成立一个较为独立的，有一定权威的园区管理机构，以便对园区的规划、土管、招商引资、产业布局等进行统筹协调，避免盲目无序的散打和乱打，使园区有序、健康的'发展。
(三)赋予园区一些必要的实际权力。
1、各业务主管部门应尽可能下放一定的行政审批权限。在不违背总体规划的前提下，应大胆放权;在土地收储、项目报批、项目规划等方面，应将适当的权力下放到园区，减少办事流程，提高办事效率，真正使园区成为一个自我约束、自我发展、独立运行的经济主体。
2、允许园区根据自己的实际情况，制定项目落地激励机制，以便争取更多的项目落地。
3、赋予园区一定的人事权。对园区的工作人员，应让园区自行选聘，已选聘的要尽快办理相关手续。同时园区要建立用人的激励和退出机制，充分调动干部职工的工作积极性。
4、应将各业务主管部门支持园区建设工作纳入目标考核。
为进一步全面详细地了解我县工业园区建设情况和，为县委、县**进一步抓好工业园区建设提供决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下：
一、工业园区建设情况
1、园区规划编制情况
⑴《剑河县工业聚集区总体规划》已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于*期出成果。
⑵完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》和《黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）》技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。
⑶岑松片工业园区（2*方公里）的控制性详细规划已经落实格尼国际咨询机构—广州市格力咨询有限公司具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，预计7月底全面完成详细规划设计。
⑷根据《州人民**办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知》（州人民**办发电[20xx]98号）文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2*方公里与黔东5县一起上报省人民**，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性研究报告、图纸绘制、土地利用方案及选址意见书，现正在装订成文本向省级申报。
2、园区建设情况
剑河县工业园区20xx年开始建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县**经过银行贷款和**的财政投资融资方式先后投资3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企业落户在园区内。以后打算：一是在土地收储方面，今后两年内，县**在自筹资金0。5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2。5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2*方公里的土地；二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程；三是在项目建设和工业技术改进、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产使用，兴旺鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产；四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。
二、园区建设存在的主要问题及原因
1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2*方公里（*期发展目标），而扩建部分的土地收储难上加难。20xx年以来，我县引进产业项目11家，只有兴旺鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。
2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因而我县经济总量跟不上。
3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会（目前由工信办兼管）和独立的办公场所，缺乏行政调控能力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序复杂，手续报批“一站式”办理并未从根本上实现，县里出台的优惠政策并未得到真正的落实。二是园区发展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资氛围还没形成。
4、园区目前发展困难重重，从而无法保证园区的发展后劲。一是由于县级财力十分有限，资金投入严重不足，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。二是园区*期工业园规划的土地收储和实现“五通一*”及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显不足，是无法保障园区发展需要的。
三、下一步工作措施
为确保我县与州**签订的20xx年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资达到5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务*台年底投入使用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，XX年达到19亿元以上，工业增加值年均增长35%，XX年达到7亿元以上目标的实现，建议在巩固20xx年基础的同时，急需拟采取以下工作措施：
（一）长远规划与*期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成《黔东循环经济工业基地发展补充规划环评报告书》以及《黔东循环经济工业区发展补充规划（剑河功能区）》的评审和8月底前完成工业园区控制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2*方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化使用，确保20xx年所有生产性、非生产项目和基础设施建设用地。
（二）加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。按照“大规划、大建设、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区发展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，采取***、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗—天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。
（三）细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以项目促发展。落实县乡重点项目包联和现场办公制度，以招大商、上大项目为主，力争每年落地项目不少于10个，总投资不低于5亿元。在园区工业项目投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目，以解决我县园区工业项目自身投入不足的瓶颈。
（四）加快项目建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技改项目，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材有限公司年产60万吨水泥续建项目的生产许可，确保上马投产。二是继续推进年产120万双的休闲运动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推进工作，确保项目落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业发展基金，鼓励、支持、帮助翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘发展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。
（五）优化行业，加强整合。为确保20xx年州**安排的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县20xx年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解情况为：剑河县供电局实现增加值1200万元；剑河县昌兴木业有限公司实现增加值1750万元；剑河县忠信建材有限公司实现增加值20xx万元。
（六）将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大项目、促进大发展，充分发挥我县工业区的作用。
（七）建立融资体系，拓展融资渠道。一是**要根据园区规划，运用财税、土地储备等手段，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区基础设施建设计划。三是要树立“经营园区”的理念，探索市场化运作新模式、新路子，转变以**行为为主的开发观念，鼓励支持企业、个人积极投资参与工业园区的建设和经营。四是要积极跟踪研究国家宏观经济政策的变化，认真做好准备，争取国家对园区基础设施和产业发展的支持。五是积极引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。
四、抓好我县工业园区建设的几点建议
今年、县委县**将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了安排部署，明确提出要切实加快屯州工业园区建设，并做好2*方公里的'控制性详细规划和土地收储工作。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快工业园区建设，建议完善以下三方面的工作：
1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必须在思想上有高度的统一。首先，县四大班子的主要领导要有决心有信心，形成一致共识；其次，各相关部门要积极的行动，特别是在园区建设申报“五通一*”及建设等基础设施方面都要给予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息项目申报等方面的机遇，形成一盘棋。
2、确立园区管理人员及建设办公设施。屯州工业区建设以来，一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮流值班，没有专职人员负责具体办公，使其许多服务跟不上；二是园区没有独立的办公室，现在仅有的一间10个*方的办公室都是租借剑河县老蔡食品有限公司的厂房。
3、要开辟切实有效的投资渠道。从我县的实际出发，按照“共建共享”的原则，要建立**、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺利开发建设。一是县**通过各种渠道协调筹措园区建设资金，保证园区基础公用设施的建设；二是通过以土地臵换、资金扶持等方式，积极引导各入园企业参与道路基础设施建设；三是积极申报争取园区建设扶贫配套资金；四是积极争取中央、省、州等关于促进非公有制经济加快发展的
工业园区自成立以来，坚持强力推进“工业立县”中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区*台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要*台。“xx”期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成“弯道逾越”，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。
一、准确掌握“xx”期间园区发展的*况。
一是园区*台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理”的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的“一区多园”的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划( 年-xx年)》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达 0000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。
二是园区产业集聚效应逐渐展现。新落户园区的企业和项目在不断增多，累计入园企业62家;现有企业扩张裂变的速度在不断加速;四大主导产业的支持效果日益突出;东圣化工、花林水泥、车桥、楚园春酒业四大龙头企业的引领示范效果日益分明。东圣“836”工程、楚原化工、吉星化工、楚阳科技等项目标建成将为全县磷化工产业的领先发展奠基坚实的基本;安广陶瓷、楚林陶瓷、冠泰建材、盼盼木塑门、星球人造板、微晶石板材、硅酸钙板等项目标建成将有力地支持新型建材产业的发展;随着车桥 0万吨铸件一期及其深加工项目标建成投产，将成为中西部地域程度最高、规划最大的锻造基地，还为机械加工产业发展带来宏大的发展空间;随着楚园春黄酒、食得福香菇精及食用菌深加工、森源食(药)用菌、奥龙食品、野风食品等项目标投产，将推进向全市主要的农产品加工基地的目的迈进。
三是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县**强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的`关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大做强、滚动发展的愿望更加激烈。特别是以东圣公司“836”工程项目为代表的一批重点项目标建成投产，为园区下一步的快速发展留下宏大空间。“xx”时期估计累计完成招商引资到位资金70亿元，年均递增74%。
工业园区是一个地区经济加速发展的孵化器和助推器，是扩大招商引资的窗口，也是提高公共设施利用率的*台。为了搞好“如何加快工业园区建设”研究课题，旗工业园区就加快园区建设进行了广泛深入的调研，现将关于我旗工业园区建设的调研情况报告如下。
一、巴林左旗工业园区发展现状
*年来，巴林左旗工业园区在旗委的正确领导下，通过科学规划、合理布局、优化资源配置，园区工作在基础建设、招商引资、企业服务等方面都有了长足的发展。巴林左旗工业园区总规划面积为30,838亩,现园区由南塔工业园区、上京工业园区和凤凰山工业园区三个园区组成。
(一)工业园区基本情况
1、南塔工业园区。南塔工业园区总规划面积为5238亩，基础设施总投资为1548万元，其中道路1,666米投资为66.8万元，桥涵投资25.1万元，供水投资为376.1万元,供电总投资为790万元，征地投资为89.2万元,*整土地投资为200.8万元，现园区有6.6万伏变电所一座,园区内已实现“五通一*”。
南塔工业园区是以有色金属冶炼、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金属矿产品加工为主的园区。现入驻企业有7户，固定资产总投资为48,346万元，其中XX年底前入驻的有：吉安化工有限公司完成投资1,120万元;红烨库博股份公司完成投资8,000万元;红烨库博股份公司三期扩建工程投资12,000万元;*煤公司完成投资350万元;南塔自来水公司投资376万元。XX年新入驻企业有3户：阿旗鑫天山水泥(集团)有限公司投资1,500万元建设30万吨/年水泥粉磨生产线项目;白音罕山矿冶集团投资18,000亿元建设的6万吨/年铅冶炼项目;内蒙古源源能源集团有限公司投资7,000万元建设的煤炭加工及货场项目。
2、上京工业园区。上京工业园区总规划面积3,000亩，基础设施总投资为631.7万元，其中道路2,608米投资为47.5万元，排水2,100米投资为117万元，供水投资为320万元,征地投资为120万元,园区拉电27.2万元,电话光缆已经开通,已基本实现“五通一*”。
上京工业园区是以农副产品深加工、兽药、纸制品加工等轻工轻纺为主的绿色环保型工业园区，现入驻企业7户，固定资产投资为5,667万元，其中XX年底前入驻的有：赤峰向阳兽药厂完成投资127万元;赤峰市百利造纸厂7,000吨生产线项目总投资为1,100万元户;左旗龙翔肉禽有限公司总投资为1,200万元;左旗日升有限公司总投资为1,360万元。XX年新入驻企业有3户，其中：巴林左旗古城乳业投资700万元建设10吨/日鲜奶生产线项目;巴林左旗郑和木业有限公司投资600万元建设的木材加工项目;巴林左旗鑫达种业公司投资580万元建设的高粱米加工和玉米种子包衣项目。
3、凤凰山工业园区。该园区是XX年新规划的工业园区，总规划面积为22,600亩(约15*方公里)，该园区主要以发展能源、电力、化工、建材产业为主的新型工业园区，从今年一月份开始该园区聘请有资质的专家进行规划，现园区规划工作已经接*尾声，基础设施建设正在开展。目前赤峰市白音诺尔铅锌矿投资4.6亿元建设的10万吨/年铅冶炼项目已开始土建工程。
(二)园区效益
1、经济效益。开工企业产值和效益同步增长，截至6月底，入驻企业实现工业产值27,718.3万元,和去年同期相比增加81%;实现销售收入30,372万元,和去年同期相比增加110%;实现工业增加值9,132.1万元，和去年同期相比增加663%;实现税金805.9万元，和去年同期相比增加169%，占全旗工业1-6月份总收入9,529万元的8%;实现利润920.2万元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司实现销售收入2,324万元，实现利税856万元;红烨库博股份公司实现销售收入25,598万元，实现利税1,066万元。
2、社会效益。(1)园区共安排再就业职工750人，有利于当地社会稳定和职工收入的提高及生活水*的改善。(2)预计为当地居民可创收3,000万元以上，为左旗经济发展做贡献。就龙翔肉禽有限公司按年屠宰600万只鸡，2元/只计算，可为农户创收1200万元以上。(3)使工业园区注入新的招商项目，使左旗增加了新的经济增长点。(4)能带动左旗经济持续、稳定和健康的发展，对科学养殖和深加工将产生深远的影响。
二、我旗园区建设存在的问题
1、园区缺少高标准总体规划。由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，园区内道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。
2、园区基础设施滞后。由于缺乏建设资金，目前，园区内供排水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，特别是排水系统建设的滞后，在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。
3、入园企业不多、投资强度不高。(1)入园企业不多。截至目前，园区共入驻企业仅有14家，其中，规模最大的吉安化工有限公司固定资产投资完成投资1,120万元，规模最小的赤峰向阳兽药厂固定资产投资仅完成127万元。(2)入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，入驻的14家企业，完成固定资产投资54013万元。(3)部分入驻企业的发展后劲不足。
4、园区管理体制有待健全。与园区建设相关的旗直部门不能及时有效地为招商引资项目的落地搞好服务，影响了企业主的投资积极性。
5、园区软环境有待进一步改善。(1)群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。(2)服务企业意识不到位。尽管园区的总体服务水*较好,但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象。(3)治安环境有待加强。园区综合治理基础工作薄弱，部分企业对社会治安综合治理认识不足，安全生产形势不容乐观。
三、我旗工业园区建设的对策及建议
我旗的工业园区建设，应把“核心抓招商”工作思路与工业园区发展结合起来，紧紧围绕我旗产业布局的调整和产业结构的'优化升级，充分借鉴外地工业园区建设的经验，进一步在连片开发土地、集中经营管理、优化招商环境上下功夫。
(一)规划先行，进一步加强园区建设的前瞻性。工业园区是工业布局调整的载体，其总体规划要与土地利用、交通环保、消防治安等规划配套起来，立足于规划先行，注重与长期规划、中期规划和*期规划有机结合，做到长规划、短安排。在明确园区产业结构、发展规模和方向的同时,一是要坚持基础设施先行，高起点、高标准地搞好园区的配套建设;二是要对入园企业的单位土地投资密度、投入产出率和上交税收等都应制定科学合理的标准，提高有限土地资源的利用率。
(二)统一思想，进一步明确园区建设的重要性。园区建设无论从扩大招商引资规模，还是形成工业区域、合理规划建设城镇等方面来看，都具有重要意义。通过建设一流的园区，创造良好的发展环境，加快推进招商引资，吸引客商投资兴业，促进生产项目集聚，形成新的经济增长点，从而实现经济社会持续快速健康发展。说到底，加快园区建设是为了“筑好巢，引来凤”。因此，园区要向规模化、产业化、专业化、生态型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成优势板块经济带动区域经济发展的良好态势。
(三)科学指导，进一步促进园区快速健康发展。
1、合理优化布局，高起点抓好园区规划。
一要充分体现规划的综合性、科学性和前瞻性，使三个园区的布局、产业定位、生态建设及配套设施都具有严密的科学性和超前性。
二要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的集聚和辐射功能。
三是坚持*期建设与远期发展相结合的原则。要树立长远目光，着眼于园区的长远发展，防止园不成形、区不成块的现象发生。
2、立足因地制宜，高标准抓好基础设施建设。一是适度超前。要立足当前、放眼长远，适应长期的发展需求，坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设，不能因为资金制约就降低建设标准。二是梯度推进。要依托项目建设园区，根据入园项目的多少、规模的大小，科学合理安排基础设施建设，防止空地、白地，防止开而不发。
3、运用市场法则，高水*抓好园区经营管理。要按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会，行使行政管理职能，统一负责园区管理。
(四)全力支持，进一步发挥园区的积极作用。
1、核心抓招商引资。招商引资是园区建设的生命线，园区建设目的在于有利招商引资，而招商引资的成功与否又系园区建设的成败。因此，建议旗委采取切实有效的措施，结合我旗产业特色和产业优势，进一步加大招商引资力度，争取大中小、内外资项目一齐上，在较短时间内引进一批项目，较快地树立园区形象，开创我旗园区工作的新局面。
2、要利用园区的特色优势招商，进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区的包装和推介，“走出去，请进来”，积极举办经贸洽谈会、项目推介会，不断提高园区的知名度和公认度。要探索招商新办法，实现招商形式多样化，重视发挥网络信息在招商引资中的突出作用，开设园区招商网站，把各种信息通过互联网源源不断地发布出去，力争园区招商引资取得新突破。
3、落实优惠政策。为了促进经济发展，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真贯彻落实。要进一步加大通报和反馈的力度，对政策执行不到位的单位和个人，要提出相应的处理意见，确保优惠政策真正能够体现“优惠”。同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定更为灵活有效的政策。
4、营造良好环境。优越的投资环境，特色的投资氛围，是竞争制胜的重要保证。*年来，我旗的发展环境有了很大的改善，取得了明显成效，但要使我旗真正成为“投资者的天堂，创业者的乐园”，还要不断创新，不断探索，不断增强园区的吸引力和亲和力。
建设工业园区是工业兴旗的战略性举措，园区的发展战略、规划目标、招商引资的优惠政策还需要认真地去研究和探索，进行严肃缜密的科学论证、科学规划和合理布局，切忌盲目。打造好建设工业园区的*台，创造好软、硬环境，以诚信换取回报，栽好梧桐树引来金凤凰，相信工业园区的开发建设一定能给巴林左旗的经济发展带来无限生机。
为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济*稳较快发展的思路措施，解决发展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松*主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业发展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大项目推进情况；受环评限批影响项目环评限批解除后项目备案及推进情况；招商引资在谈项目落地情况；50户重点企业生产经营情况以和发展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。
一、园区发展基本情况
（一）管理体制
为抢抓“桥头堡”建设机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快发展，去年8月25日，市委市**研究出台了《***曲靖市委曲靖市人民**关于进一步加快工业园区发展的决定》（曲发？20xx）21号）（以下简称《决定》），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级**的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和发展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗*、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和基本到位。
（二）固定资产投资完成情况
一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，基础设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。基础设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76%、95.53%和85.83%，完成不足30%的是越州、马龙、罗*、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、1***7%、7.06%和3.3%;基础设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有基础设施投入。
（三）经济运行
目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7*方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成基础设施投资36.94亿元。20xx年，全市工业园区已开发面积达59.44*方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，基础设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数达到414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。
（四）招商引资
20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，项目总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建项目21个，在建项目139个，完成项目27个，签约项目1个；其中工业项目128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约项目20个，在谈项目40个。
（五）规划修编
按照《云南省人民**关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发185号，以下简称《意见》）精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇*期建设规划进行调整的基础上，按照“靠城不进城、发展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗*、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市**授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇*期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗*县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。
二、存在的问题
（一）管理体制有待进一步完善。去年市委市**出台了《决定》，园区管委会作为同级**的议事协调机构，虽人员除马龙外，基本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。
（二）基础设施建设滞后。园区的基础设施建设基本还停留在为了项目而建设，没有真正做到水、电、路、通信等基础设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗*、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。
（三）招商引资项目落地较少。我市工业园区现有具备招商的储备项目95个，再谈项目只有40个，不足储备项目的一半，签约项目只占储备项目的五分之一，而开工建设大项目没有。
（四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的'增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗*没有出现亏损外，其它园区出现亏损。
（五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，基本上都是围绕化工、冶金两大产业进行发展，没有真正形成依靠资源，错位发展的格局。轻重工业发展不*衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济发展格局。
三、当前的困难
（一）建设资金短缺。特别是园区内基础设施建设资金投缺口较大，各级**投资园区基础设施建设的资金与园区发展那的实际需求差距加大，基础设施建设明显滞后。
（二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大部分中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。
（三）项目支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区基础设施建设滞后，项目签约率不高，项目落地不多，项目推进不快。总体上看，园区大项目不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。
（四）用地成本增加。去年9月，省委、省**实施“工业上山，城镇上山”的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地成本麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给成本大大增加，项目推进、落地更加困难，有一部分再谈项目推进较为缓慢或停止。
四、建议和意见
（一）强化考核。根据《决定》提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番”行动计划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市**出台园区考试实施办法，逐一落实《决定》的有关政策，激发园区活力，掀起园区发展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨越发展。
（二）落实有关文件精神。建议市委市**督促各部门和县（市）区尽快出台加快园区发展的实施意见，落实省委省**今年3月17日出台的《关于进一步加快工业跨越发展决定》和市委市**去年8月25日出台的《关于进一步加快工业园区发展的决定》的相关对园区建设发展的各项优惠政策，特别是园区新增税收部分留给园区作为园区基础设施建设资金，从而加大基础设施建设力度，提高园区的承载力。
（三）加大招商引资力度。园区基础设施建设和招商引资是园区发展的生命线，在加大基础设施建设力度，筑巢引凤的基础上，必须加大招商引资力度。建议市委、市**促使各县（市）区出台招商引资相关激励机制，确保招商引资取得突破。
（四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和*几年发展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。课堂教学现状调研报告村情调研报告城乡结合部土地市场管理调研报告
县生态工业园区自6月被省中小企业促进局确定为省级重点建设县域工业园区以来，不断加大建设力度，园区建设取得了突破性进展。现将园区发展调研报告如下：
一、园区发展情况
（一）基本情况“十五”以来特别是“十一五”期间，我县以科学发展观为指导，围绕工业率先突破发展的总体目标，依托资源优势和县域支柱产业、骨干工业企业相对集中连片的特点，创新发展模式，把工业园区规划建设和产业集群发展作为实现工业化的重要载体，以建材化工、矿产资源开发等产业为重点，突出招商引资和项目建设，形成了以戚氏、谢村镇为中心的生态工业园区，县域工业园区化发展的格局初步形成，总体布局日趋合理，工业主导产业集群不断壮大，实现了工业的龙头带动、整体发展和结构转型的历史性跨越。当前，园区建设面积6.88*方公里，已建成面积5.43*方公里，园区拥有中小企业75户，其中工业企业72户，规模企业17户，各类产业化龙头企业13户。新增建设投资5.398亿元，形成工业主导型、企业园区化的经济模式。，园区实现总收入31.73亿元，完成工业产值30.93亿元，二项主要经济发展指标分别同比增长38%、40%。今年以来，园区发展态势持续良好，各项主要经济指标同比增长超过30%，园区稳步成为县域经济发展特别是工业经济发展的引擎和增长极。
（二）园区现状、园区企业及主导产业、园区服务能力情况
1、园区现状：一是区域清晰，定位准确。结合地域及骨干企业、支柱产业相对集中连片优势和布局，园区建设面积已达到6.88*方公里，沿县戚氏、谢村镇镜内108国道南北两侧分布，东、西、南、北四址区域清晰。园区总体上坚持“科学发展，以人为本；生态优先、自然和谐；科学创新，产业升级；因地制宜，突出特色；节约土地，集约利用；优化布局，统筹城乡；综合利用，经济循环”的定位原则。二是功能布局较好。当前，园区充分发挥出了滚动孵化中小企业，产业链延伸，园区综合服务、产值、财税贡献率大，劳动就业密集区，转化资源（矿产、农产品）程度高，科技创新能力强，示范带动作用显著的功能布局。三是基础设施完善。园区建设以来，累计投入基础设施建设资金5.85亿元，完成了与园区发展相配套的用地、标准化厂房、道路建设、电力设施改造、供（排）水、绿化、前期污水集中处理等主要工程。四是创新能力与辐射带动作用强，科技成果转化率高，高新技术产业优势明显。*几年来，园区坚持提高入园企业标准，一大批科技型、配套型、循环型项目入园建成并投产，这些项目具有起点高、产业链长、容量大、生态环境较好之优势。入园建成投产的陕西盛华冶化有限公司30000千伏安硅钙电炉系统工程其技术、产品达到国际先进水*，填补了园内无大型电炉生产硅钙合金空白，当前实施的高纯钙提取项目不断提升产品升级和创新水*；入园、建成投产的尧柏水泥有限公司日产4000吨水泥熟料生产线技术、工艺在同行业中领先；玉虎化工有限公司余热回收利用、工业高用水节水两项先进技术成果转化后，企业节能减排成效显著；正在扩建中的天汉科技公司麦芽酚生产线采取国际先进技术、工艺标准，为全县化工行业中独创。通过高新技术成果转化、孵化，推动了一大批企业和产品升级。*三年来，引进、推广、应用高新技术11项，开发新产品12个，孵化出建材、化工、冶金矿产3个高新技术工业支柱产业。据统计，园区72户工业企业中，科技型企业36户，占工业企业总额的50%。
2、园区企业及主导产业情况：当前，入园企业个数75户，其中工业企业72户，万元以上规模（工业）企业17户。已形成建材、化工、冶金矿产、农产品加工为主导的产业发展格局，四大产业企业个数为56户，占园区企业总数的79%，工业产值完成占园区工业总产值的比重为82%。以尧柏水泥有限公司为代表的建材产业龙头企业，以天汉科技有限公司为代表的化工产业龙头企业，以盛华冶化有限公司为代表的矿产精深加工产业龙头企业，以鸿泰油脂有限公司为代表的农产品加工产业龙头企业，在不同产业领域发挥着带动作用，推进了整个工业园区快速发展，高新技术产业优势同步得以显现。在一批高科技企业带动下，推动了企业发展和产品升级。，引进、推广应用新技术6项，开发新产品5个，高新产品产值能力达到19亿元，占园区总产值的61%。依靠县优越的区位优势和自然资源优势，工业园区已打造出建材、化工、冶金矿产、农产品加工四个主导产业，四大产业年完成产值能力为25亿元，占园区工业产值比重为82%。
3、公共服务*台建设与园区快速发展并行。*几年来，在着力抓好全县中小企业服务体系工作的基础上，重心向园区倾斜。通过努力，当前已打造出科学规范的园区公共服务*台，特别是建成的园区服务*台建设项目，进一步强化了园区服务能力，助推了园区快速发展。
二、存在的主要困难和问题
1、由于我县财力十分紧张，加之入园企业建设资金普遍紧缺，投入的园区基础设施建设资金能力有限，园区基础设施建设投资强度与园区发展配套方面尚有差距。
2、融资难。鉴于金融部门贷款门槛较高，园区部分企业融资渠道主要有民间借贷和有限的自有资金滚动2种形式，较为普遍的是企业抵押物达不到金融部门放款标准，很需要贷款却贷不到款。
3、产品科技含量不是太高。据统计，园区高科技产品产值比重约占60%，还需在科技创新方面加以引导，加大力度。
4、部分企业尤其是中型企业专业技术人才与企业可持续发展接轨不够协调，人才引进特别是高精尖人才引进环境需进一步优化。
三、园区发展工作思路
一是进一步加大财政对园区的投资力度，在专项扶持资金和基础设施投入、公共服务*台建设等方面实现较大幅度增长。二是大力推动园区招商引资。三是协调、落实好税收优惠政策。四是切实做好融资工作，定期向金融部门推介银企合作项目，与金融部门保持密切联系，协调企业发展所需资金。五是实施项目带头战略，以项目为支撑，以项目促发展，推进工业园区稳步发展。六是进一步强化园区公共服务*台建设工作，力争新培育1—2个园区公益性服务机构。七是加快产业升级，推进和提升园区科技创新工作。八是持续做好园区统计监测。
四、几点建议
1、市上出台新增建设用地向工业园区倾斜和入园企业用地适当减免（土地）税费优惠政策，以鼓励新办企业向园区聚集。
2、省、市进一步加大对园区发展专项资金支持力度，市上相应设立年度园区发展专项资金，对园区予以扶持。
3、协调好各金融部门关系，对园区所在企业货款适当降低贷款政策标准。
深入实施工业强省战略和城镇化带动战略，是省委省**提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市**在制定十二五规划中，紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势，把省委省**加速发展、加快转型、推动跨越主基调的要求，贯穿于十二五规划的全过程。为全面落实规划，市委还结合发展实际明确了全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目的指导思想，各县(特区、区)党委**进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心，抓机遇，抓关键，以加快产业园区发展为突破口，大力转变发展方式和调整优化结构，推动传统工业升级换代，适时调整工作机构和不断完善工作机制，全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围，全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此，我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研，现将调研情况报告如下。
一、全市产业园区建设基本情况
县级特色产业园区5个：一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村，规划面积约20*方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等，面积约5*方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等，面积约20*方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方，面积约10*方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇**所在地及钟山区汪家寨，面积约10*方公里。
二、产业园区建设的主要做法
(二)抓配套，园区功能逐步完善。在抓好规划的同时，四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设，突出两手抓，即一手抓基础建设，一手抓项目建设，争时间、抢速度，有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时，千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地*整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现五通一*、七通一*、九通一*的建设标准，建立起与县域经济发展相适应的`产业园区基础设施体系。同时，鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施，或自主建设区中园、园中园，形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
(四)抓机制，园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中，四个县(特区、区)积极探索，大胆实践，不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同，但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的，有效地提升了园区运营质量和效率。
(五)抓制度，制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施，建立了对招商引资各项手续等工作机制，同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度，通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索无缝隙服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组，加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度，积极创造条件实现网上申请、网上审批，以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照小**大社会，大市场大服务的模式，建立起高效优质的行政管理体制和工作机制，把一站式办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来，提高为入园企业服务的效率和质量。
(六)抓整合，多种投资模式运行。一是通过银行贷款，建立健全还贷机制，加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资，引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念，加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营，增强资本的流动性和放大效应。
*年来，园区发展迅速，在全县工业经济发展中的主体作用更加突出。然而，受诸多因素影响，园区基础设施和生活配套功能还相对滞后，已对园区持续发展造成了严重制约。
一、**工业园建设成就与发展前景
1、编制了一个前瞻性发展规划。为策应省市沿江开放开发战略，发挥沿江岸线优势，从20xx年开始，县委、县**就着手谋划**工业园建设，县十四次提出“对接主城区、融入大**、决战新工业、做美沙河城”的全县发展思路，省委、省**作出加快推进**沿江开放开发的重大决策之后，**工业园成为我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一，我县重新编制了**工业园控制性详规，规划范围为北至长江，南至九码快线，西临**，东与城西港区相连，规划总用地40*方公里，*期3～5年内，集中建设核心区约22.5*方公里，生活配套区2*方公里。将围绕装备制造、轻化制造、高新科技、新型材料、绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划。
2、园区基础设施建设投入大幅增加。*几年来，**工业园累计投入基础设施资金*10亿元，完成了“万亩土地*整”、**联圩除险加固两大扩园项目，新建了日供水3000吨自来水厂、日处理污水6000吨的污水处理厂、11万伏变电站、环境监测站、消防二中队等配套设施，新辟了长坪公路和港湖大道两条入园主干道，新建园区道路15000米，整治河道4300米，绿化3.3万*方米、安装路灯1130盏、铺设管网5411米。
3、园区重大产业项目建设高潮迭起。到今年年底，园区共引进项目44个，其中投产项目19个，在建项目15个，签约项目10个。投产规模较大的项目有东正木业、汇泉酒精、邦利益康、雄基钢构、中盛钢构、新茂化工、乾元纺织等；在建项目主要有投资浙商皮革、赛湖机车、宝利源粮油、富美家装饰材料、奥普新实业；签约较大的项目登喜鸟纺织服装、亿安**水上游乐、金峰兴铅银加工、高新科技产业园。20xx年，**工业园完成固定资产投资35.4亿元，园区主营业务收入预计达到25亿元。逐渐成为我县工业经济的主要增长极……
4、园区发展前景预测。根据规划22.5*方公里核心区测算，按照现有的发展速度，3年后园区企业主营业务收入将超过400亿元，用电量将达到6.8亿度，用水量4万吨/日，货物吞吐量约600万吨，产业工人约需3万人，园区总人口将达到6万人。
二、**工业园基础及配套服务设施建设存在的问题
随着入园企业的增多，产业人口的集聚，园区基础及配套服务功能滞后的矛盾逐渐凸现，将在一定程度上制约园区经济的快速健康发展。主要表现在：
1、园区基础设施有待进一步完善。经过几年的建设，**工业园已初具规模，具备一定的承载能力，但按照新的规划要求，园区水、电、路等基础设施还有相当大的差距。如铁路专用线、长江码头仓储物流基本处在规划、谋划之中，企业货物吞吐主要依靠公路运输；供电能力只有一座110千伏变电站；园区天然气管网尚未建成；自来水供应成为园区发展的制约瓶颈；污水处理厂未能正常运转，且规模小不能满足园区跨越式发展的需要，同时，污水管网建设也严重滞后。
2、园区生活服务设施有待加快推进。由于前期入园项目投产不多，员工吃、住、行、游、购、娱的需求矛盾尚未凸现，但按照园区项目推进速度，未来生活服务需求将明显加大，目前园区生活服务设施推进速度较慢，没有宾馆、酒店，企业老总只得白天在园区上班，晚上到**居住，对企业洽谈业务、生意交往造成不便；没有商业服务网点、企业职工要买上一点生活日用品都非常困难；没有文化娱乐场所，职工文化生活单调，难以留住生产工人；企业职工公寓做得不多，企业职工住宿难。
3、园区社会公用事业配套不够健全。消防设施虽已建成，却没有正式启用；**、医疗、教育、银行、保险、邮政、电信等机构未进园区；园区内及外接交通不便，从沙河和**没有到园区的公交车，企业职工出行困难，在一定程度上造成“招工难”和“留人难”；园区环境保洁措施未落到实处，造成道路保洁和园林绿化管护困难。
4、园区行政管理功能不够健全。**工业园区已成为我县经济发展的重要*台，但**工业园管理局人员配置过少，主要精力放在基础设施建设上，容易造成重建设，轻管理，服务质量跟不上；事关园区企业发展的工商、税务、安监、环保、质监等行业管理部门都未入园，没有一样手续能在园区办结。
三、**工业园区基础和配套服务设施建设的建议
上述问题的发生，主要是由于前期园区规划面积小，规划层次低，没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的，这些都是发展中的问题，及时解决，园区建设就一定会迈上一个新台阶。
1、坚持规划的严肃性。园区控制新详划和配套服务区详规已经制定，一是要为园区长远可持续发展留足空间，一次性规划，分步建设，细分园区功能区块。要统筹产业布局和园区基础设施，社会公用事业，商业服务设施布局。二是要确保规划的科学性和严肃性。规划一经批准，要严格遵循规划要求建设，不能随意改变规划，降低建设标准，坚决避免目光短浅，不顾建设时序，“头痛医头、脚痛医脚”的行为。
2、加快园区基础设施建设。要强化园区发展基础先行的意识，抓紧建设一批当前企业生产所急需的基础配套设施。与此同时，要借鉴沿江其他工业园在发展初期的经济以及所走弯路的教训，凡关系到企业生产保障性的交通、供水、排水、供电系统一定要掌握在**手中。一是**工业园要把安全保障放在第一位置。确保圩堤防洪达到50年一遇标准，排涝达到20年一遇标准，**化工企业多，确保消防设施配套，严防次生灾害发生，提高**工业园及园区企业应对突发事件处理能力；统筹考虑建设新的污水处理厂，实行雨污分流；二是加快建设园区发展的基础设施建设步伐。**码头和铁路专用线一定要利用这次江西省沿江开放开发规划修编机遇，列入江西省沿江开放开发规划，启动码头建设。由**主导解决园区供水瓶颈；建议供电部门超前规划一座220千伏的变电站，提高园区供电能力。
3、完善生活配套服务设施。在加快生产性配套设施建设的同时，逐步完善生活性配套设施。一是综合配套服务区，要高标准建设，充分体现以人为本的宗旨，既要有政务中心、商业中心、宾馆酒店等标致性建筑，又要整合园区各企业需求，建设直接为企业职工服务的公租房、职工公寓以及新建学校、医院、幼儿园和文化娱乐休闲场所等。二是设立园区内公交，将园区公交与沙河、**公交线路对接。三是做好保洁工作，设立园区环卫所，投入必要的人力和财力，实行道路、公共场所的卫生保洁，为园区营造一个干净、优美的发展环境。园区生活配套服务建设是一项系统、复杂工程，工程项目多、种类多，不可能一蹴而就，要分轻重缓急，逐步建设和完善。
4、积极探索多元化投入机制。园区基础设施和配套服务设施，建设投资巨大，仅靠**投资是不现实的，要**主导市场化运作，用足用活政策，调动社会各方面力量参与建设。一是**重点主要是积极争取项目，实行国家、省、市扶持与县级财政投入相结合，搞好公共基础设施的建设，如防洪体系建设、园区外接道路建设、园区内的水、电、路等基础设施建设。二是园区内的宾馆酒店、商业服务中心、文化娱乐设施等，可由**提供土地，鼓励园区内企业入股自建自营。三是通过土地运作和园区企业联建等形式建设商品房、公租房和廉租房，满足园区企业职工住房需求。**可以出台优惠政策鼓励银行、保险、邮政、电信等部门提前进入园区。
——工业园区消防安全整治方案优选【五】篇
*年来园区认真开展了住宿与生产、仓储、经营等在同一建筑内混合设置的“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治，虽然取得了阶段性成效，但一些场所未得到有效整治，“回潮”现象不同程度存在，火灾隐患还比较突出。为坚决遏制“三合一”场所群死群伤火灾事故的发生，决定6月1日至6月30日在园区范围内集中开展为期一个月的“三合一”场所消防安全专项整治工作。特制定如下工作方案：
一、工作目标
力争到年6月底，现有“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离、与经营部位分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水*，促进消防安全形势的稳定好转。
二、整治范围
排查整治的范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的建筑，经营使用可燃物品、住宿于一体的企业及施工工地等。
三、工作步骤
专项整治时间从年6月1日开始，到年6月底结束，共分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月1日至7日）。
各企业要召开专题会议部署“三合一”场所整治工作，制定工作方案，明确职责分工，落实整治责任，广泛动员，统一认识，周密部署。要提高工作人员对“三合一”场所的认定能力和水*，确保场所界定清楚，隐患认定准确。
（二）全面排查阶段（6月8日至6月14日）。
管委会组织开展消防安全大检查，全面掌握“三合一”场所的性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况，摸清底数，查明情况。对于排查过程中发现的“三合一”场所，要责令限期整改；对于情况紧急随时有可能发生重特大火灾的,要责令立即整改。
（三）集中整改阶段（6月15日至6月25日）。
各企业要在全面排查的基础上，边查边改，坚持“疏堵并举、有效防控”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。对排查发现存在“三合一”场所消防安全问题的，要区分不同情况，采取措施将住宿人员从生产储存经营场所中搬离出来，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。对能立即整改的，要及时予以整改；对不能立即整改的，责令限期整改，明确整改时限，督促各企业制订整改方案，严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》实施整改，通过开通第二出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水*实体墙防火分隔，规范安装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，安装火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患；对逾期不整改或整改不到位的，要依法责令停产停业整顿；对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决“三合一”场所火灾隐患问题的，要及时组织经贸、**、安监、工商、建设、土地、规划、劳动保障、税务、房管、供电、供水、文化、城管、消防等部门组成联合检查组，确定的职责分工，采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，确保关停到位，整改措施落实到位。“三合一”场所完成整治后，要统一组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔；对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。
（四）总结验收阶段（6月26日至6月30日）。
整治活动结束后，各企业要组织对“三合一”场所消防安全专项整治情况进行自查验收，并将整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题、今后改进和加强工作的措施与意见形成书面总结材料，于6月30日前上报园区管委会综合执法大队。园区管委会将适时组织有关部门对各企业专项整治情况进行检查验收，并对各企业工作开展情况进行通报。
四、工作要求
（一）提高认识。各企业要充分认识当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全专项整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，扎实抓好整治各项工作的落实。
（二）加强领导。各企业要成立“三合一”场所消防安全专项整治领导小组，加强领导和协调，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作开展。
（三）强化责任。“三合一”场所排查整治工作，由各企业主要领导负总责，分管领导具体负责，对企业“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。
（四）广泛宣传。各企业要充分利用各种宣传手段，大力宣传消防法律法规，尤其要大力宣传新修订的《消防法》，宣传“三合一”场所火灾隐患的危害性、整治工作重要性和必要性，以及开展整治的有效办法；要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，提高从业人员的安全素质。
一、指导思想
为进一步提高我村森林防火能力，确保辖区森林资源和退耕还林成果安全，按照《保安镇人民**关于切实做好今冬明春护林防火工作的通知》保政发（20xx）133号文件精神，结合我村森林防火工作实际特制定本预案。
二、工作原则
（1）、明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员牛世宏负责协调组织实施本预案，同时指导各村小组制定本自然村的森林火灾应急处置预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。
(2)、统一步调，快速反应。镇护林防火指挥部负责协调本预案涉及相关村小组之间的工作配合，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。
(3）、生命重于泰山、安全第一。坚持以保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。
（4）、以专为主、专群结合，。扑救森林火灾以专业扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，实行“专群结合，机动灵活”的原则。镇森林扑火专业队伍统一由镇护林防火指挥部调动指挥，我村群众扑火队伍由组长牛海宝统一调动指挥。
（5）、警钟长鸣，做好准备。随时做好应对森林火灾突发事故的思想准备、机制准备、物资准备、工作准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。
（6）、适用范围。在全村范围内发生一般以上（包括一般）森林火灾事故处置时启动本预案。
三、防火指挥部相关职责
（一）杨畔行政村护林防火指挥部组**员
总
副总指挥：马应文
牛世宏
成
刘德祥
段玉斌
许占俊
陈赵俊
高喜军（背水沟村小组队长）
陈振元（老庄湾村小组队长）
段青云（下罗湾村小组队长）
各村新老党员、老支书、老队长及知识青年等。
指挥部办公地点设在村委会党员活动室，办公室主任为马应文，副主任牛世宏（兼），森林火警电话：
（二）岗位职责
（1）总指挥：牛海宝，负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火**令；指挥重特大森林火灾，下达补救命令，调动全村各村小组社员参加森林火灾扑救；决定是否需要上级支援本镇火灾扑救。
（2）副总指挥：马应文，协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救；组织动员各级扑火队伍；协助总指挥部进行科学决策。
（3）副总指挥：牛世宏，协助总指挥组织扑火力量扑救森林火灾；督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况；协助指挥部进行决策。
（4）办公室：拟定森林防火相关工作的指示、决定、命令、通知；协助护林防火指挥部组织动员扑火队伍；配合指挥部搞好扑火后勤保障工作。
（5）成员：本部成员由各村小组队长、老党员、干部及知识青年组成，召集各村有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障工作。
*年来园区认真开展了住宿与生产、仓储、经营等在同一建筑内混合设置的“三合一”、“多合一”场所消防安全专项整治，虽然取得了阶段性成效，但一些场所未得到有效整治，“回潮”现象不同程度存在，火灾隐患还比较突出。为坚决遏制“三合一”场所群死群伤火灾事故的发生，决定6月1日至6月30日在园区范围内集中开展为期一个月的“三合一”场所消防安全专项整治工作。特制定如下工作方案：
一、工作目标
力争到年6月底，现有“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工集体宿舍与车间或仓库分离、与经营部位分离；建立健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，提高消防安全水*，促进消防安全形势的稳定好转。
二、整治范围
排查整治的范围：住宿与生产、储存、经营合用场所，即设有员工宿舍的厂房、仓库，从事生产储存活动的有人居住的建筑，经营使用可燃物品、住宿于一体的企业及施工工地等。
三、工作步骤
专项整治时间从年6月1日开始，到年6月底结束，共分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（6月1日至7日）。
各企业要召开专题会议部署“三合一”场所整治工作，制定工作方案，明确职责分工，落实整治责任，广泛动员，统一认识，周密部署。要提高工作人员对“三合一”场所的认定能力和水*，确保场所界定清楚，隐患认定准确。
（二）全面排查阶段（6月8日至6月14日）。
管委会组织开展消防安全大检查，全面掌握“三合一”场所的性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况，摸清底数，查明情况。对于排查过程中发现的“三合一”场所，要责令限期整改；对于情况紧急随时有可能发生重特大火灾的,要责令立即整改。
（三）集中整改阶段（6月15日至6月25日）。
各企业要在全面排查的基础上，边查边改，坚持“疏堵并举、有效防控”的原则，综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，大力整治“三合一”场所火灾隐患。对排查发现存在“三合一”场所消防安全问题的，要区分不同情况，采取措施将住宿人员从生产储存经营场所中搬离出来，实现生产、储存、经营与住宿完全分离。对能立即整改的，要及时予以整改；对不能立即整改的，责令限期整改，明确整改时限，督促各企业制订整改方案，严格按照国家公共安全行业标准《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》实施整改，通过开通第二出口，疏通逃生通道，增设室外通廊，实行垂直或水*实体墙防火分隔，规范安装电气线路和用电设备，配备必要的灭火器具，安装火灾自动报警系统和局部自动喷水应用系统，加强火源管理，对企业员工实行全员消防安全培训等措施，消除火灾隐患；对逾期不整改或整改不到位的，要依法责令停产停业整顿；对整顿后仍达不到安全生产条件、不能解决“三合一”场所火灾隐患问题的，要及时组织经贸、**、安监、工商、建设、土地、规划、劳动保障、税务、房管、供电、供水、文化、城管、消防等部门组成联合检查组，确定的职责分工，采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，确保关停到位，整改措施落实到位。“三合一”场所完成整治后，要统一组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔；对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。
（四）总结验收阶段（6月26日至6月30日）。
整治活动结束后，各企业要组织对“三合一”场所消防安全专项整治情况进行自查验收，并将整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题、今后改进和加强工作的措施与意见形成书面总结材料，于6月30日前上报园区管委会综合执法大队。园区管委会将适时组织有关部门对各企业专项整治情况进行检查验收，并对各企业工作开展情况进行通报。
四、工作要求
（一）提高认识。各企业要充分认识当前消防安全的严峻形势，进一步提高对“三合一”场所消防安全专项整治工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，扎实抓好整治各项工作的落实。
（二）加强领导。各企业要成立“三合一”场所消防安全专项整治领导小组，加强领导和协调，及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题，扎实推进整治工作开展。
（三）强化责任。“三合一”场所排查整治工作，由各企业主要领导负总责，分管领导具体负责，对企业“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。
（四）广泛宣传。各企业要充分利用各种宣传手段，大力宣传消防法律法规，尤其要大力宣传新修订的《消防法》，宣传“三合一”场所火灾隐患的危害性、整治工作重要性和必要性，以及开展整治的有效办法；要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，提高从业人员的安全素质。
为贯彻落实“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林消防工作方针，建立健全森林火灾应对工作机制；规范处置行为，提高处置能力，确保应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施有力，最大程度减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。依据《浙江省森林消防条例》、《浙江省森林火灾应急预案》和《衢州市森林火灾应急预案》、《衢江区突发公共事件总体应急预案》、《衢州市衢江区森林火灾应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。
本预案适用于举村乡行政区域内发生的森林火灾应对工作。
一、工作原则
（1）统一领导，乡村联动。在乡党委、乡**的统一领导下，认真组织实施本预案。加强乡村协调联动，共同做好森林火灾的应急处置。
（2）各司其职，密切配合。与森林消防工作相关的各行政村及各单位，根据森林火灾应急预案确定的职责，尽职尽责、积极配合、密切协作，确保森林火灾应急处置工作快速响应、保障有力。
（3）以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，应把保护人民群众的生命安全放在首位，科学指挥、合理用兵、确保重点，切实保障人民群众财产、公共设施和森林资源安全。
（4）预防为主，常备不懈。各行政村和森林经营单位，要严格落实各项森林火灾预防措施，切实加强森林火灾应急处置的思想、物资和工作准备，确保反应快速、处置得当。
二、组织指挥体系
1、森林防火指挥部
总指挥：陈卫华
常务副指挥：徐建芬
副指挥：邹晶昌、邵露、段涵、吴岳红、叶辉
2、森林扑火组
组长：邵柴家
成员：乡村干部、森林消防员、护林员、网格员、基干民兵
3、后勤保障组
组长：曾伟
成员：郑世龙、杨立新
森林火灾扑救工作由乡指挥部负责指挥。根据需要在森林火灾现场成立扑火前线指挥部（以下简称扑火前指），负责森林火灾的指挥扑救工作。扑火前指是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前指的统一指挥。
三、信息报告
森林火灾实行有火必报制度。各行政村，乡属各单位要第一时间准确、规范地将森林火灾信息上报至乡指挥部，并及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政村。出现重要火情时，乡指挥部应立即报告区森林消防指挥部和区**。
四、应急响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火指挥机构和力量。森林火灾发生后，乡指挥部要第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾由乡指挥部负责指挥；初判发生较大森林火灾，由乡指挥部上报区指挥部，听从区指挥部统一指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，报告衢州市和浙江省森林消防指挥部，启动应急预案。
森林火灾发生后，各行政村和各单位要根据火情情况组织力量全力扑救，扑救森林火灾应以森林消防队伍为主，必要时动员经过扑火培训的乡干部、当地群众等非专业力量参与扑救工作。
不得动员残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参与扑火工作，上述人员自发参加的，各行政村和有关单位应当加以劝阻。
扑火前指要尽快了解掌握火场情况，全面、准确地对火场各要素进行分析，迅速形成火灾扑救方案，果断向各扑火队伍下达命令。在火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分若干战区，分别任命战区指挥员，按照扑火前指的统一部署，全权负责本战区扑火的组织指挥。扑救森林火灾的规范化要求具体按国家森林防火指挥部印发的《扑救森林火灾前线指挥部工作规范》执行。
当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时果断地采取有效阻火措施，依照预定的紧急疏散方案，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗保障。
维护交通秩序，加强火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，经检查验收合格，扑火人员方可撤离。同时，划分责任区域，并留足人员看守火场。
扑火工作结束后，森林火灾发生地、乡指挥部及时进行总结，分析火灾发生原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，按规定时限上报区指挥部。
根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励；对扑火工作中牺牲或受伤的有关人员，按有关规定办理。对火灾肇事者，由火灾发生所在行政村和乡调查处置组联合依法查处；对在火灾事故中失职渎职人员，依据《浙江省森林消防工作行政责任追究暂行办法》相关规定追究责任。
根据《云南省安全生产专项整治三年攻坚行动计划》、《云南省消防安全专项整治三年行动实施方案》及《普洱市消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，结合普洱工业园区工作实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点领域等工作，有效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾隐患、降低火灾风险的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。
——消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精准治理，全面打通消防生命通道，集中整治规模以上企业、易燃易爆危险品企业、老旧场所等领域的消防安全突出风险隐患。20xx年底前，园区重大消防安全风险明显减少。
——消防治理责任机制得到明显加强。全面推行园区重点企业消防安全标准化、规范化建设管理，重大火灾隐患**挂牌督办、集中约谈、社会曝光警示、事故责任追究和信用联合惩戒机制更加完善，火灾隐患举报奖励制度全面落实。深化推广“三自主两公开一承诺”，社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。
——火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、精准治理、源头管控的火灾风险防范化解机制，全面应用大数据、物联网信息化技术，分级建成工业园区消防大数据库，实时化、智能化评估消防安全风险。20xx年底前，实现火灾监测预警预报*台“三级联网”。
——全民消防安全素质得到明显提升。全民消防安全素质提升工程全面实施，消防安全纳入重点行业领域职业培训内容，推动机关团体、企业、事业单位建立常态化全员消防培训制度，实施消防宣传精准帮扶计划，重点人群分级分类培训全面落实。建立具有园区特色的消防宣传体系，20xx年底前，实现全民消防安全意识和自防自救能力明显提升。
——社会消防安全环境得到明显改善。20xx年至20xx年，火灾总量和亡人数量总体下降，严防较大以上或有影响的火灾事故，消防安全形势实现根本好转并保持总体稳定，社会消防安全工作的满意度明显提升，人民群众的安全感显著增强。
二、组织机构
为切实加强组织领导和协调指挥，确保消防安全专项整治三年行动顺利推进，工作取得实效，成立普洱工业园区消防安全专项整治三年行动工作领导小组，组长由普洱市工业园区管理委员会分管消防工作的领导担任，副组长由规划建设与社会事务局局长、普洱工业园区消防工作办公室负责人担任，成员由园区管委会党政办公室、行政审批局、财政局、规划建设与社会事务局、经济发展与招商局、总工会、消防工作办公室、下属三个国有公司等部门有关人员组成，领导小组主要负责专项整治行动的组织实施、指导协调、督导验收等工作。领导小组下设办公室在普洱工业园区消防工作办公室，办公室主任由消防工作办公室负责人担任，成员由上述相关部门各一个工作人员组成，并成立工作专班，负责办公室日常工作事务。
三、主要任务
（一）实施打通消防生命通道工程
1.集贸市场、新建及老旧住宅小区按标准划线管理。组织园区集贸市场、新建及老旧住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。一是20xx年上半年全面摸排统计园区集贸市场、新建及老旧住宅小区底数和消防车通道管理情况。二是属于园区规模以上企业的，新建及老旧住宅小区、其它公共建筑，由规划建设与社会事务局负责牵头督促实行标识化管理，消防救援机构配合完成。三是集贸市场、有物业服务企业的建筑和小区，由行政审批局负责牵头督促实行标识化管理。四是20xx年底前，未完成标识化管理的集贸市场、新建及老旧住宅小区，园区规模以上企业，新建及老旧住宅小区、其它公共建筑由规划建设与社会事务局，集贸市场、有物业服务企业的建筑和小区由行政审批局提请普洱市工业园区管理委员会挂牌督办整改。（规划建设与社会事务局牵头，展翼公司、行政审批局、经济发展与招商局、消防救援机构、**派出所等按职责分工负责）
2.加强规划建设，优化停车资源管理。要将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将停车场建设列入基础设施建设重要内容，列出三年工作计划，积极推动新建一批公共停车设施。规划建设与社会事务局、行政审批局、消防救援机构按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求，加强对车库、停车场改变使用性质违法行为查处力度，切实缓解消防车通道堵塞占用问题。针对老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，要组织对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应，引导群众集中规范停车。对于没有物业管理的老旧住宅小区，要积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。（规划建设与社会事务局牵头，行政审批局、消防救援机构等按职责分工负责）
3.加强综合执法和联合管理。管委会相关部门要按照各自职责依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。一是20xx年相关机构要建立消防车通道联合执法管理机制，定期组织开展消防车通道联合执法检查。二是消防救援机构及管委会相关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，予以积极配合、及时提供。三是对占用、堵塞、封闭消防车通道拒不改正的或者多次违法停车造成严重影响的单位和个人，要纳入消防安全严重失信行为，推动记入企业信用档案和个人诚信记录，推送至当地信用信息*台，按照本地规定实施联合惩戒措施。四是要建立健全单位和个人占用、堵塞、封闭消防车通道等严重失信行为披露、曝光制度，强化舆论监督。（消防救援机构牵头，规划建设与社会事务局、行政审批局、经济发展与招商局、**派出所等按职责分工负责）
（二）集中开展四类场所消防安全治理
1.加强易燃易爆危险品企业消防安全能力建设。一是各易燃易爆危险品企业建立消防安全风险评估机制，每年度应至少开展一次自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；依据规范和行业标准，按照“轻重缓急”的原则，逐步组织更新改造老旧消防设施器材，20xx年，完成重点部位老旧消防设施改造；20xx年，80%完成老旧消防设施改造任务，20xx年年底前所有老旧消防设施设备完成更新换代；大型的易燃易爆危险品企业，20xx年底前依法建立完善企业专（兼）职消防队，其它企业根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，每年度应至少组织开展2次以上贴*实战的技能训练和综合演练。二是中石油、中石化普洱分公司以及其他易燃易爆危险品企业制定本单位消防安全专项整治三年行动工作实施方案，明确工作责任、投入专项经费，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。三是积极探索应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。（由规划建设与社会事务局牵头，消防救援机构、行政审批局、经济发展与招商局、**派出所等按职责分工负责）
2.规范茶叶、咖啡加工行业消防安全管理。一是要认真分析评估园区茶叶、咖啡加工行业消防安全形势，找准存在的消防安全突出问题和薄弱环节，制定针对性防范措施。二是要结合园区工作实际，组织相关部门开展茶叶、咖啡生产加工行业摸底排查，彻底摸清园区茶叶、咖啡生产、加工、储存等场所底数并全部登记造册。三是要逐一开展排查检查，及时检查发现存在的消防违法行为，对检查发现的火灾隐患，要严格执法，坚持“零容忍”态度，切实用足用好罚款、拘留、责令“三停”和强制执行等执法手段，坚决整治消除一批影响茶叶、咖啡生产加工行业公共安全的火灾隐患。四是消防救援站、微型消防站要加强情况熟悉和实战演练，提高灭火和应急处置能力。（消防救援机构牵头，规划建设与社会事务局、行政审批局、经济发展与招商局、**派出所等按职责分工负责）
3.提升规模以上企业消防安全水*。一是要确保责任落实到位。要加强对规模以上企业消防安全专项治理工作的组织领导，积极行动起来，全面部署工作，层层落实领导责任、部门监管责任、单位主体责任，建立领导干部分片包干责任制，切实将工作任务落实到各级领导、各个岗位、各个环节；二是要确保排查整治到位。认真分析研判消防安全形势，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，建立健全大检查长效机制，严格落实企业自检自查、消防专项检查、专家明察暗访、管委会综合督查责任，对违反《消防法》和消防安全管理规定的规模以上企业，要依法严厉打击，坚决集中查处一批违法建筑、违规企业，集中拆除一批彩钢板违章建筑，集中关停一批行政许可手续不全的企业，集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的企业。三是要确保宣传教育到位。消防救援机构要开展群众易于接受的消防宣传教育，全面普及消防安全常识，实现电视有图像、广播有声音、网站媒体有提示，努力营造浓厚的.消防安全氛围。（规划建设与社会事务局牵头，消防救援机构、行政审批局、经济发展与招商局、**派出所等按职责分工负责）
4.加大仓储物流企业消防安全综合整治。一是要对园区物流仓库等进行一次全面摸排，摸清基本情况，逐一登记造册，切实做到“底数清、情况明”。二是管委会相关部门要严格按照上级“四个一律”刚性要求落实执法责任，该检查的单位必须实地检查到位，对发现的火灾隐患必须督促整改到位，对消防违法行为必须依法实施处罚，对疏散通道、安全出口严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，要依法予以临时查封；对外墙门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物，经责令改正拒不改正的，要依法组织强制拆除。三是要进一步改进消防宣传教育的方式方法，结合各企业生产规律特点，深入开展消防宣传“七进”活动，全面普及安全用火、用电、用油、用气等知识和逃生自救技能，充分利用当地新闻、广播、报纸、宣传栏等集中剖析典型火灾案例，组织媒体记者参加暗查暗访，定期曝光一批火灾隐患，曝光重大火灾隐患。（消防救援机构牵头，规划建设与社会事务局、行政审批局、经济发展与招商局、总工会、**派出所等按职责分工负责）
（三）全面补齐园区消防工作短板
1.推进园区公共消防基础设施建设。要着力补齐普洱工业园区消防管理工作滞后、消防基础设施不足等短板，切实加强公共消防设施的建设。一是依托园区规划实施，统筹将园区消防基础设施建设纳入经济社会发展规划、总体规划编制内容，组织制定园区消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。二是因地制宜推进园区消防水源、市政消火栓、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，配置适合园区使用的消防车、消防水泵等消防器材装备。三是构建消防安全委员会消防工作组织体系，分类建立志愿消防队、微型消防站、**派出所消防警组，填补园区消防力量空白点。20xx年30%以上的微型消防站完成达标建设，20xx年前90%以上完成达标建设，20xx年年底前100%以上完成达标建设，完成制定园区消防专项规划。（规划建设与社会事务局牵头，消防救援机构、行政审批局、财政局、经济发展与招商局、**派出所等按职责分工负责）
2.抓好老旧场所突出风险治理。要针对老旧场所、家庭生产加工作坊、“三合一”场所等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、棚户区改造、创建全国文明城市和“*安社区”创建，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实消防安全管理措施。20xx年起，管委会每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。20xx年，试点建立火灾风险差异化防控措施。20xx年，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。（党政办公室牵头，行政审批局、规划建设与社会事务局、财政局、经济发展与招商局、总工会、消防救援机构、**派出所等按职责分工负责）
（四）加强重点行业领域和单位消防安全管理
1.深化消防标准化管理。管委会相关部门要组织各企业加强管理人能力素质提升，严格落实“三自主两公开一承诺”消防安全三项报告备案和消防工作例会、培训教育、检查巡查、值班值守、隐患整改、考评奖惩等制度，积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施，定期开展消防安全评估。20xx年，确保60%以上的企业完成达标建设，并在不同领域选取2家单位进行重点打造；20xx年，确保80%以上的企业完成达标建设，分行业领域召开现场会，推广典型经验做法；20xx年，确保100%重点单位完成达标建设。（消防救援机构牵头，党政办公室、行政审批局、规划建设与社会事务局、财政局、经济发展与招商局、总工会、**派出所等按职责分工负责）
——工业园区安全生产月实施方案(5)份
一、指导思想
为努力建设*安校园、和谐环境，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，加强校园周边师生安全保卫队伍建设和基础设施建设，推进学校安全教育和安全文化建设，提高师生安全素质
进校园安全稳定，特制定本实施方案。
二、活动主题 ：安全责任，重在落实。
三、活动时间----20xx年5月30日至6月30日为今年的“安全生产月”。
1、5月30日至6月5日为事故警示教育周；
2、6月6日至6月12日为安全常识普及周；
3、6月12日为安全生产宣传咨询日；
4、6月13日至6月20日为安全应急预案演练周；
5、6月21日至6月27日为安全文化创建周。
四、组织领导
组 长： 校 长
副组长： 者 罕
组 员： 各班主任
五、活动安排
1、开展安全大检查。在“安全生产月”活动期间认真开展自查，排查内容主要是校舍、消防设施、周边环境等方面存在的安全隐患，并及时进行整改。特别是结合正在进行的学校及周边安全环境建设和治安秩序专项整治活动，制订和完善学校安全预案，并结合“安全生产月”活动的要求，认真组织实施。
2、开展安全教育。在师生中广泛开展以安全为主题的讲座、演讲、知识竞赛等活动，充分发挥教学主渠道的教育作用，利用班队会时间，开展安全知识进课堂活动，普及安全知识，增强师生的安全意识和安全防范能力。同时要在暑期前集中对学生进行以防溺水、防道路交通事故等为主要内容的安全教育；以发“给家长的一封信”的形式，向学生家长及社会进行安全宣传。
3、营造安全教育氛围。“安全生产月”活动期间，充分利用板报、宣传栏等宣传媒体，广泛宣传安全法规和安全常识，在校内显要位置悬挂安全条幅、设置安全主题标语，在**下讲话中宣传安全法规的重要意义，营造校园浓厚的安全氛围。
六、活动要求
1、高度重视。全体教师要高度重视“安全生产月”活动，要严格按照学校的要求，认真组织，切实做好各项相关工作，切实取得实效。
2、贴*实际。根据学校实际开展内容丰富、形式多样的安全法规和安全常识宣传教育活动，创新活动内容和形式，真正做到贴*学生思想和生活实际。
3、加强反馈。“安全生产月”活动开展情况要及时上报学校安全领导小组。
为进一步强化安全意识，落实安全管理工作职责，提高医疗服务质量，降低医疗服务风险与纠纷事故发生率，最大限度地减少安全生产事故发生，给医院营造“安全、和谐、稳定”的诊疗环境，结合上级有关文件要求，经院长办公会研究决定开展“以病人为中心”百日医疗安全生产活动，特制定本《实施方案》，请各科室认真组织学*并贯彻实施。
一、总体目标
各科室（部门）结合自身工作特点，要以对患者和医院高度负责的态度，切实贯彻落实“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，落实各项安全措施，突出医疗、护理、消防、设备、设施、药品、感染等高危领域的监控治理，实施地毯式排查、铁腕式整治、围剿式消灭安全隐患。达到全员受教面与参与率100%、安全隐患排查面100%、隐患整治率100%。确保活动期间，特别是“二甲”中医医院创建达标期间不发生医疗护理差（过）错、纠纷与安全责任事故以及严重违反行业作风的行为。
二、组织领导
为切实搞好该项活动，确保活动取得实效，医院成立百日医疗安全生产活动领导小组。
组长：谭邦华
副组长：潘光勇、王行禄、杨莉、魏海波
成员：各行政职能科室负责人
领导小组下设办公室（院办公室内），由魏海波副院长担任主任，负责草拟、宣传发动、工作协调、材料收集、验收考核和日常事务性工作。
领导小组职责：
组长：对此次活动负总责，组织召开专题会议、全面安排布署活动具体工作。
副组长按照各自工作分工，牵头履行职责并组织有关职能部门人员对分管联系科室实施考核督查工作。副院长潘光勇负责内科片区、药剂部门的安全管理；副院长王行禄负责外科片区及门诊部、设备科室的安全管理；副院长杨莉负责护理、预防保健、院感、医技科室的安全管理，副院长魏海波负责保卫、后勤、急诊、信息科室的安全管理。
各领导小组成员，按照“一岗双责”要求具体抓好落实。
三、工作重点
按照国家中管局《中医医院管理评价指南（20xx年版）》、《重庆市二级中医院医院评分手册》标准要求，认真做好安全隐患排查与整治工作。
医务科：负责检查临床医技科室医务人员（含进修实*人员）独立执业情况，各项医疗技术操作规程，特别是重大医疗核心制度的执行情况，针对医疗质量缺陷，督促落实整改措施并完善记录，加强急诊急救、内外科、手术室、血透室等高风险科室医疗安全隐患排查与整改。
护理部：负责排查护理人员（含进修实*人员）独立执业情况，临床护理操作规范、“三查八对”执行与落实情况，加强临床科室、供应室护理人员服务、质量方面存在的问题、隐患、缺陷排查与整改，并完善各项记录。
预保感染科：负责对临床科室、供应室、手术室、胃镜室、产科、检验科、血透室、口腔科等重点科室的院内感染监控、医疗固体废物处置管理与放射源防护监测。在“二甲”中医医院创建初评前完成对医院院感管理重点科室的验收达标工作。
药械科：负责医疗设备的安全管理与隐患排查整改，确保设备正常运行，杜绝安全事故发生。加强药品进购、储存、出入库、使用、效期等环节的安全管理，特别是毒、麻、精、特殊化学药品，是否严格按照“五专”（专人管理、专柜加锁、专用账册、专册登记）要求执行，针对性地开展药品不良反应监测，确保用药安全。
总务（保卫）科：负责院内秩序维护、突发事件处理、纠纷调处、物业安保服务等工作的管理协调，加强消防、设施安全检查，开展治安巡查，督促落实物业安保职责，排查各种隐患，有效维护医院正常秩序，防范消防、治安事故与群体x事件发生；负责各楼层门窗、外墙装饰、在建工程项目的安全隐患排查整改，检查配电房、发电机房、中央空调机房、中心供氧系统、电梯、锅炉、液氧罐等特种设施的安全管理与隐患排查整改，确保设备正常运行，杜绝安全事故发生；负责检查食堂、污水排放、废物处置操作规程落实执行情况与特殊岗位持证上岗情况，120车辆维护与安全管理，排查供水、供气存在的安全隐患，防范非医疗因素引发的意外事件发生。“二甲”医院创建初评前完成院感管理重点科室的流程改造工作。
政工人事科：负责督查劳动纪律、行业作风，受理调处纠纷投诉和核查严重违反行业作风的人和事，防范非技术性纠纷发生。
财务科：开展《医院财务管理制度》、《人员岗位职责》、财经纪律落实与执行情况检查，加强对票据、帐薄、现金的安全管理。
院办公室（信息中心）：协助活动领导小组做好宣传发动、资料收集、验收与考核以及各科室（部门）协调工作。负责全院信息系统运行安全排查与整改，包括数据库维护、网络升级、用户权限控制、系统和数据安全、数据备份与灾难恢复、故障排除等，有保障信息真实性、准确性、安全性、保密性检查记录，对存在的问题，建立健全分析与整改措施。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx.3.10―20xx.3.15）
结合医院实际制定具体的实施方案，通过各种会议、LED、宣传横幅标语、宣传专栏等形式广泛宣传“百日医疗安全生产”活动的重要意义，营造活动氛围。
（二）全面实施阶段（20xx.3.16―20xx.5.31）
1、自查：各行政职能部门、临床医技功能科室，认真对照“二甲”创建标准和本方案工作重点要求，结合自身实际，广泛深入开展安全隐患大排查。对存在的问题进行梳理、汇总并形成书面总结材料上报领导小组办公室。
2、整治：针对自查出的问题，逐一落实整改措施，下大决心、动大手术全面消除安全隐患，认真做好各项整改登记，并落实整改措施（对一时难以整改到位的应说明情况），以书面形式上报领导小组办公室，便于验收。
（三）总结验收阶段（20xx.6.1―“二甲”创建终评前）
由领导小组副组长牵头，组织领导小组成员对各自分管协调（联系）科室、各阶段活动开展情况分别进行总结验收考核，由相应职能科室形成书面总结材料上报领导小组办公室。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。各科室主任、护士长、小组长为本科室安全隐患排查整治工作的第一责任人，在分管院长和各领导小组成员的具体指导下，切实实施好此次专项活动的各项工作。
2、扎实推进，注重实效。各科室应高度重视，严格按照《中医医院管理评价指南》、《重庆市二级中医医院评分手册》、卫生法律法规、规章制度和操作规程以及此次活动工作重点要求进行排查和整治。
3、协调配合，畅通信息。各科室应加强工作联系，按照本方案要求，及时收集和反馈信息，分阶段报送此次活动开展情况材料。
4、严明纪律，奖惩兑现。各分管领导及小组成员，各科室主任、护士长、小组长必须按照职责分工抓好专项活动工作，严禁推诿塞责、应付从事、不负责任。医院百日医疗安全生产活动领导小组办公室，将不定期组织相关人员到科室进行跟踪督查，并将此活动开展情况纳入科室“创建工作管理责任奖”（小组长以上人员）考核范畴。
六、奖惩办法
（一）设立百日医疗安全生产活动基本奖500元/人。各科室奖额为：（基本奖×风险系数×科室实有在岗人数）-扣发费用。
1、基本条件：活动期间，特别是“二甲”中医医院创建达标期限内，科室未发生纠纷、差错、事故赔偿以及无严重违反行业作风的，给予奖励。
2、风险系数：
（1）领导小组组长风险系数2.0，副组长风险系数1.7，成员风险系数1.5。
（2）内一科、内二科、外一科、外二科、骨一科、骨二科、妇产科、针灸康复科、眼耳鼻喉科、急诊科、手术室风险系数1.5。
（3）门诊部、口腔科、中医外科、影像科、检验科、功能科风险系数1.3。
（4）医务科、护理部、政工科、预保感染科、药械科、总务科、供应室风险系数1.1。
（5）院办公室、财务科、健康服务部、导诊人员风险系数1.0。
（二）活动期间，特别是“二甲”中医医院创建达标期限内，科室一旦发生因非技术性（违反行业作风）、技术性问题而引发纠纷、差错、事故赔偿的，全科百日医疗安全生产活动奖实行一票否决。
（三）全院每发生一起因非技术性（违反行业作风）、技术性问题而引发纠纷、差错、事故赔偿的，领导小组成员风险系数下调0.1。
（四）凡有下列情况之一者，根据情节轻重扣发“创建工作奖”，涉及中层以上人员（含小组长），同等扣发“创建工作管理责任奖”：
1、不按方案要求开展工作、重大安全隐患不按规定上报或不按要求整治的，按科室在岗人数扣发200元/人的“创建工作奖”，同等扣发科室负责人200元/人的“创建工作管理责任奖”；
2、临床医技功能科室已上报存在的安全隐患，行政职能科室拖延（人为因素）不予整改或有条件有能力整改而未整改到位的，按科室在岗人数扣发100元/人的“创建工作奖”，同等扣发科室负责人100元/人的“创建工作管理责任奖”；
3、科室缺一项阶段书面总结材料的，扣发科室负责人50元/人的“创建工作管理责任奖”。
为深入贯彻落实科学发展观，积极开展“*安校园”建设，使“安全生产月”活动有序进行，根据邛教办 [20xx]140号文件通知精神，固驿中学决定开展“安全生产月”活动。活动主题为“安全发展，预防为主”。我校的“安全生产月”活动将本着注重实效与本质安全的工作原则，按照安全生产齐抓共管的工作方针，组织实施一系列活动，提高学校师生的安全意识，消除校园安全生产隐患。现结合我校安全生产和校园安全的实际情况，制定我校“安全生产月”活动方案。
一、组织机构
成立“安全生产月”领导小组
组长：陈安祥
副组长：孙小波、汪家*
成员：陈康明、孙建华、夏进忠、詹志*及各班班主任和任课老师。
二、活动内容
(一)开展校园安全知识宣教活动
学校针对夏季季节性特点，广泛开展预防自然灾害的安全教育;发放校园安全知识宣传资料;出一期安全法规、安全防护知识宣传板报;以“关爱生命，关注安全”为主题召开一次主题班会。
(二)开展安全查摆整改活动
开展校园安全生产大检查。对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面，开展深入全面的大检查，消除隐患，有针对地开展教育和防范工作。安全生产月期间，根据实际情况，围绕贯彻实施安全生产法律法规、落实安全管理责任制，查找和消除事故隐患，组织校园安全大检查，边查边改，彻底根治各种隐患。组织全体教职员工全员参与安全自查活动，发现一处隐患，提一条安全管理建议，看一看安全知识读物，剖析一起安全事故案例。
(三)开展学校安全工作督查专项行动
在前段工作的基础上，根据实际情况，结合学校“深化隐患排查治理”工作，围绕安全制度的修订及其落实情况：食堂、食品、饮用水的安全情况;传染病及甲型H1N1流感的防控情况;校舍及教学设施的安全情况;学校及周边环境的整治情况;学校安全教育和防溺水措施落实情况;校园隐患排查治理活动开展情况;学校应急预案的制订、演练情况(6月14-20为安全生产应急预案演练周)等组织查找和消除事故隐患，组织校园安全大检查，边查边改，切实减少和消除各种隐患，进一步提高防范各类安全事故、应急处置突发公共事件和应对自然灾害能力。
(四)做好溺水事故的防范工作
学校印发一份《告家长书》，告知学生家长在防止孩子溺水问题上应承担的监护责任，请家长共同做好学生的安全管理工作。要求学生不私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不在无家长或老师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳。要求各班加强与家庭的联系，共同做好“防溺水”工作，对学生中爱好游泳的重点对象，随时了解其行为动向，并与家长配合，及时告知其不良行为，共同做好孩子游泳安全教育和管理，共筑“安全”防线，严防事故的发生。
(五)开展“文明交通行动计划”的实施活动
“安全生产月”活动期间，通过给学生上一堂安全知识课、制作一张安全祝福明信片等形式，带动重视学*安全知识，提高学生交通安全意识。特别做好中考期间交通安全工作，确保考试期间安全。
(六)加强法制教育，强化矛盾调解化解，努力消除安全隐患，保证学校安全稳定。
20xx年是“安全生产年”，全市旅**业安全生产工作任务繁重而艰巨。为推动安全生产月活动的开展，市旅游局按照xx市安全生产委员会办公室《关于编制xx市重点行业监管部门20xx年安全生产月活动方案的指导性意见》有关要求，结合全市旅**业实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以宣传安全生产法律法规、传播安全生产知识、强化安全生产意识、提高安全生产技能、突出安全生产隐患治理，突出宣传教育、突出全员培训、突出安全生产应急演练为重点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，紧紧围绕“安全生产年”的总体部署，创新安全生产月活动内容和形式，开展有针对性的安全生产月活动，努力把安全生产的各项任务落实到各部门、各岗位，努力营造全市旅**业安全生产稳定发展的良好氛围。
二、活动主题
20xx年xx市安全生产月活动主题是：“弘扬安全文化，服务科学发展，喜迎新中国成立60周年”。
三、活动时间
全市安全生产月活动于20xx年6月1日至30日在全市各地区、各单位同时开展，全市旅**业所属的各星级饭店、等级旅游景区、旅行社等都要积极组织开展本单位的安全生产月活动。
四、组织机构
市旅游局成立安全生产月活动领导小组，组长为xx市旅游局张慧光局长，副组长为xx市旅游局安金明副局长，成员有xx市旅游局综合与安全管理处处长赵广朝、十八个区县旅游局的主管领导。活动办公室设在xx市旅游局综合与安全管理处。
五、活动内容
（一）开展全市旅**业安全生产自查活动。
活动期间以各单位自查为重点，自查中发现的问题，需在6月底前完成整改工作，整改完成后，将整改结果按相关要求分级报送旅**政主管部门。5月下旬，各单位进行动员、部署；6月上旬，各单位进行自查；6月中旬，进行整改；6月下旬，市、区县旅游局将进行重点抽查；7月上旬对安全生产月活动进行总结。
（二）要求并倡导全市旅**业开展以下活动：
1、开展“安全生产隐患人人查”活动。各单位要引导广大从业人员关心安全生产，认真查找本部门、本岗位存在的安全生产隐患，强化从业人员的安全意识，真正做到全员参与。
2、开展安全生产应急救援演练活动。以提高从业人员应对突发安全生产事故能力为目标，开展设计周密、规模适度、形式多样的应急救援演练活动，并使参加应急救援演练的职工有一定的覆盖面。
3、开展安全生产知识竞赛、举办安全文化论坛、组织安全生产文艺演出等活动，创建传播安全文化的有效载体和品牌活动，形成浓厚的安全生产氛围。
4、开展“十个一”活动。即：开展一次安全隐患排查治理行动，及时消除事故隐患，严密监控事故隐患；组织一次安全生产知识讲座；组织职工阅读一本安全生产书籍；观看一场安全生产题材的影视宣传片；收听一次安全生产题材的广播；树立一个安全生产先进典型；组织一次安全生产科普知识展览；组织一次安全生产文艺演出；组织一次安全生产知识竞赛；提一条安全生产合理化建议等等。
5、开展安全生产先进典型评选、表彰活动。举办“安全生产卫士”评选表彰活动，开展“关心重视安全生产工作奖”的`评选活动，表彰一批安全生产工作优秀企业活动等。
六、活动要求
（一）各区县旅游局、各旅游企事业单位要成立安全生产月领导小组和组织机构，广泛动员部署，提早安排，精心策划，认真组织，结合自身的实际情况制定切实可行的活动方案，并指定部门和专人负责，狠抓落实。各级领导在思想上要高度重视，围绕主题，组织开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动，力求通过广泛深入、声势浩大、影响力强的宣传活动，进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注。
（二）各单位要围绕“安全生产年”的总体部署，把安全生产隐患排查治理作为安全生产月活动的主要内容，全力做好安全生产保障工作，安全生产月期间，各单位要全面深入地开展安全生产隐患排查治理工作，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，一时不能整改的要严密监控，确保本单位的生产安全。
（三）各区县旅游局、各单位在活动期间要组织开展知识竞赛、有奖答卷、教育培训、应急演练、员工考试等多种形式的活动，提高从业人员的安全生产意识和安全生产专业技能，推动各岗位安全生产责任的全面落实。
（四）各区县旅游局、各旅游企事业单位要紧紧围绕活动主题，通过宣传条幅、宣传画、图片展、影像资料等形式，营造浓厚的安全生产宣传氛围，全面总结典型经验，结合实际，不断创新活动形式，丰富活动内容，认真组织实施本地区、本单位的活动方案，力求通过安全生产月活动达到应有的效果，
（五）按照市委、市政x要求，全市安全生产月活动已列为全市安全生产的一项重要工作，活动期间，市旅游局、各区县旅游局将采取明查暗访的形式，对全市旅**业安全生产月活动情况进行检查指导，各单位要按照活动要求将相关材料和信息报送市旅游局和区县旅游局。
为推动公司安全生产各项工作措施的落实和不断深入提供强有力的保障，特制定本实施方案。下文是小编搜集整理的关于安全生产月活动实施方案相关内容，希望对大家有所帮助！
——工业企业安全生产管理制度(5)份
为了及时了解和掌握安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。
一、安全生产检查的内容
1、查思想：查对安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。
2、查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。
3、查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位、做与生产无关的事。
4、查领导：领导是否把安全生产摆到议事日程；对安全生产成绩显著的员工是否做到及时表扬和奖励；对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理；生产与安全是否做到了“五同时”。
5、查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否都有安全装置；在建工程有无不安全因素；*台、栏杆是否安全可靠。
二、安全生产检查的形式
1、综合性安全生产大检查：
A、公司安全生产大检查：每月一次，由主管安全生产的公司领导负责，召集以安全科为主的有关部门参加，组成检查组，对所有项目工程进行检查。检查和整改情况由安全科汇总上报。
B、项目级安全生产检查：每月两次。由项目经理负责，召集有关人员组成检查组进行检查，检查和整改情况，由安全员汇总上报。
2、专业性安全生产检查：
A、专业性安全生产检查，由各主管部门负责，召集有关项目部参加，定期进行。并将检查和整改情况上报和抄送公司安全科。
B、专业性安全生产检查的每一个项目，必须作好详细登记，每次检查都必须对前期检查登记的问题做出准确性的鉴定。
3、季节性安全生产检查：对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查，由主管部门负责，组织有关单位进行，发动群众做好预防工作，并将检查和整改情况上报和抄送安全科。
4、经常性的安全生产检查：
A、每一个员工都必须坚持执行作业前后的安全检查制。
B、每一个班组都必须坚持执行班前班后安全检查制。
C、各级管理人员和专职安全员都必须结合自己的工作业务，深入生产工作现场进行安全生产检查。
D、安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合；经常性检查与临时性检查相结合；检查与整改相结合。
5、对查出的不安全因素，一定要按“三定”措施实施，即：定项目、定时间、定具体完成项目的人。
6、安全生产检查制度还应结合安全生产奖惩制度和员工考核制度。检查结果应作为奖罚或晋级评优的标准之一。
一、施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号；
二、根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落物伤人；
三、进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品；
四、脚手架（包括卸料*台）必须符合标准；
五、施工现场的机械、设备和物件应保持整洁；
六、施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵骂人；
七、遵守建设单位的有关规章制度；
八、做好施工现场“四口”的安全防护；
九、尽可能保证道路的畅通；
十、电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸露；
十一、施工现场要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作业现场；
十二、认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。
一、总则
1、为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。
2、公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
3、对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理。
二、机构与职责
1、公司安全生产委员会（以下简称安委会）是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。安委会办公室设在生产管理部安全环保。
2、安全环保负责组织对公司的职工进行安全生产教育，制订安全生产操作规程。
3、安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专（兼）职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。
4、各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。
5、各部门（兼）职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
6、各生产班组安全员要经常检查、督促班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本班组的安全生产情况。
7、职工在生产工作中要认真学*和执行安全操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。
三、教育与培训
1、对新职工、临时工，必须先进行安全生产的三级教育才能准其进入操作岗位。
2、对从事特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证（执照）后，才能准其独立操作。
四、设备、工程建设、劳动场所
1、各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
2、电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
3、凡新建、扩建、技术改造工程，都必需安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（简称三同时）。
