一个创新：
创新一个更贴*合作客户的收费业务系统。
在我行聚合支付的基础上，针对类似于自来水公司水费收缴、学校学费收缴和医疗机构的医费收缴开发一个更强大的一个收费业务系统。目前零散商户收单业务基本上被微信和支付占据，他们的零手续费、不受资质限制和实时到帐侵占了我们大部客户，但水公司、学校和医院等这些企业是我们各银行重点竞争客户，也是我们创造利润点优质客户，为他们量身定做一个收费系统更有利于我们和同行竞争。这个收费系统业务能够满足以下要求：一是客户端应现在主流社会媒介、最好是以微信公众号或微信小程序的方式登陆，不要另行安装其他APP减少用户麻烦；二是缴费者可以查询缴费多少，选择缴费品种；三是费率方面可根据客户帐户余额多少，通过系统参数来决定（最底0扣率）；四是支持微信、支付宝、云闪付、银行卡和各银行的手机银行支付；五是支持收款单位登陆系统实时查流水帐；六是T+0到帐。
两个需求：
一是升级我们的信用卡业务产品。
我们曾体会过广发银行的`信用卡发行，在一个街道流动点申请，简单的填写一个表格，一张身份证拍照，30分钟后就可以绑定微信进行消费，七个工作日实体卡邮寄到户。目前我们的信用卡申办环节多，不能绑定微信，后续管理也根不上还存在较多的风险点。
建议信用卡业务的准入、额度的确定参照其他银行的审批方式，通过后台数据分析，结合我行现有的存贷情况、征信、社会公众信息通过系统进行评判，减少人为操作环节。相对现在手工资料和手工审批太落后了，系统操作又不完善（现有信审系统操作权限设置不合理），人为操作的环节过多，存在的风险点也多。
信用卡业务风险点较多，在我们的产品未能达到同行*均水准的情况下不宜大面积推广，系统管理不完善情况下也不宜大面积推广，很容易形成不良。
另外各县级行电子银行部人手不足和不专业，建议省联社统一建立信用卡客户管理中心，比如对信用卡分期、逾期提醒和应用场景搭建等方面统一管理，能够做得更专业。
二是营业间新的非现金自助设备投入使用需求
目前我们行社营业间的非现金自助设备远远落后于其他行，急需要类似于建行和工行的非现金自助设备，除现金外所有业务都可办理，这样更好的改变我们这种落后的人工为主的办公方式、更好的防控人为操作风险、更好的赢得一批高素质业务群众。
一、问题的提出。
每当看到马路上人们用着不同手机时，我心中便产生了很大的疑惑：为什么大家用的手机都不相同呢?
二、研究的过程与方法。
1、查阅有关生活的.书籍，查看报纸，上网浏览。
2、找出具体研究对象。
3、整理、归纳搜集到的资料。
以下是我整理的研究情况：
主要通讯设备：老人机、智能手机、台式机
通讯设备的相关信息：老人机：只能接电话，智能手机：干任何事，十分方便，台式机：适合家里用。
三、研究结果。
时代变化，手机也变样了，大家喜欢的手机不同，各有各的喜好。
*年来，在许多重大的工程和防汛抢险过程中，石料、铅丝笼传统防汛料物被广泛使用，效果明显。但是发生在某些特定场合或狭窄地段的险情，使用传统方法与料物抢险效果不明显。笔者依据多年来的抢险经验，依照“灵活多变，因地制宜，就地取材”原则，总结了一套切实可行的口门堵复技术方案。
1.堵复口门方案选定
“96.8”洪水期间，一段防洪路口门冲块恢复时，在石料，柳料运不进去情况下，利用滞留在工程上的机械和土工布做土袋抢堵，利用装载机和挖掘机结合土工织物纺织布做成土工袋进行口门复堵，取得了堵复口门的最终胜利。
1.1方法：在装载机斗容里铺一长5米、宽4米的土工织物纺织布，编制布的长宽可根据实际需要任意调整。用挖掘机向装载机斗容编制布上卸土，装满后利用电动缝包机和三股尼龙线将土工布上口往返两道缝严，用电动剪刀将多余的土工布剪掉，然后利用装载机的力量将一个长2米、宽1.5米，高1.2米的土工织物土袋倒入决口处，利用此方法层层叠压，步步进占。
1.2优点:比重大，在动水条件下充填，铺设比较方便，袋体柔软变形能力强，在压载作用下很好地服帖于基面上，便于储备、运输，且施工简单，操作方便，机械化程度高、速度快，效果好，劳动力强度低，节省大量石料和铅丝笼，并且闭气效果比石料、石笼更佳。
2.土工织物与机械设备的配合设计
2.1装载机斗容上的铲爪应卸掉，以防装卸时挂破土工织物土袋，斗容的大小可根据需要进行更换调节。
2.2土工织物可根据斗容的大小加工成适当的布块，也可以为增强土工织物的强度缝成双层或多层。
3.土载织物土袋尺度的确定
利用土工织物反滤土袋进行合龙后的闭气效果要比石块和铅丝笼好的多。
3.1单个土袋的'长度:单个土袋的长度可视水流流速和水流动能系数及所做占体的宽度等因素通盘考虑。按《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》的规定，计算出土工织物土袋长度为2-3米，如此长度不能满足占体的宽度需要时可铺2-3排，甚至多排。可根据实际需要灵活掌握。
3.2单个土袋的宽度：单个土袋的宽度与水流速条件及装载机斗容体积有关。块体宽度大，搭接少且省料速度快，但需要和其配套的施工机械的斗容相适应，块体过窄，则排压多且费料，整体性能差。因此，单个土袋宽度更要根据具体情况适当选择，结合实践经验，笔者认为单个土袋的宽度在1-1.5米之间效果最佳。
4.土工织物工程材料的选择
4.1土料
土袋可用各种土料，包括取用附*滩地、提防后戗和淤背体的土料（沙土、两合土、砂砾石），情况急时可临时取用堤防超高部分堤身的土料。
4.2土工布
土工布要保证它的透水性，又要使细土颗粒不能穿过。
5.堵复口门工程的实施
5.1施工方法
首先探测口门水深、流速情况，如水深较深、流速过大，装载机在抛投土袋前可在土袋两端系上绳缆，在工作面两端适当位置打1.5-2.0米的木桩，打入后的木桩高出地面0.3-0.5米，用以固定绳缆，直到袋体露出水面不需系绳缆固定为止。如水较浅、流速较缓时，袋体抗滑稳定安全系数在于允许抗滑稳定安全系数时，可不系缆绳。
5.2工效分析
根据原阳武庄控导工程复串沟实验资料统计：由3名机械操作手和5名抢护队员及两台大型载机、一台挖掘机组成，串沟水深5米，宽10米，流速小于2米每秒的情况下，挖掘机配合两部装载机连续不断地装袋抛袋，经过2.5个小时，一个长10米、宽6米、高6米的土工织物占体顺利完成，如果增加几部机械**同时作业，进度则会更快。
6.结论
6.1堵复口门所用的土工布、缝包机、尼龙线、电剪刀的规格尺寸品种繁多，在市场上极易购到，为了满足紧急堵口或其他险情抢护的需要，应在黄河仓库中储存一定数量。
6.2抢险用的挖掘机、装载机和发电机等机械及木桩麻绳可结合黄河防洪工程使用。
6.3机械抛投土工包的技术，不仅适用于各种堵复口门施工，而且还适用于水中进占快速筑坝和坝垛固根。护坡抢险可在今后的推广工作中进一步积累经验，从而锻炼队伍，培养人才，提高抢险技术水*。
一、调查目的
为了适应中等职业教育专业人才培养目标和培养规格，全面了解企业对人才的需求，电气技术应用协作组对常州、苏州、盐城、徐州丰县及周边地区机电装备企业进行了调研，掌握企业对人才及岗位需求的第一手数据，确定机电装备企业的典型工作岗位。
二、调研思路与内容
（一）调研思路
首先成立专业调研工作领导小组，然后确定本专业的调研流程、调研方式、调研对象、调研方法，收集相关原始资料。
通过现场观摩、员工采访、座谈会等调研形式，与部分用人单位负责人和部分毕业生进行了面对面的座谈和交流，以及非正式的交谈和电话交流。
（二）调研内容
1.企业*几年对工业电气自动化技术人才的需求。
2.电气自动化设备安装与维修对综合职业能力的要求。
3.电气自动化设备安装与维修专业岗位工作任务分析。
4.企业认为学生最应掌握的岗位能力。
5.毕业生、用人单位对课程设置的要求。
6.校企合作进行人才培养。
三、调研数据分析
（一）电气自动化设备安装与维修在行业中的地位和作用
电气自动化设备安装与维修是一个专业口径较宽的专业，与该专业相关的企事业单位不仅数量多、地域分布广，而且规模、层次各异。如常州化工研究所有限公司、常州特种变压器有限公司、博世力士乐（常州）有限公司等都拥有大量的电气自动化设备安装与维修专业的毕业生。在市场经济作用下，我国工业化的进程加快，信息化社会所孕育的高新技术大踏步进入制造领域，各企事业单位通过对工业生产线的技术改造和引进，提高劳动生产率和产品质量，创造经济效益。这些企事业单位使用的生产设备和主要技术多采用引进与自行开发相结合。因此，电气自动化设备安装与维修高技能人才的岗位需求量也日益扩大，这些都将促进以技能型人才为培养目标的职业教育的发展。
（二）企业调研情况
企业在人才需求上已由理论型转向技术型、技能型。调查显示，考虑大学本科以上学历文凭因素的企业占22%，考虑高职高专学历文凭因素的占30%，考虑中专以下学历文凭因素的企业占48%。这说明企业在进行人才招聘时，优先考虑应聘者的条件是技能技术能力，特别是那些适应能力强、技能水*高，并具有创新精神的毕业生特别受企业的欢迎。生产一线或岗位管理人员需要的多是实践能力强的高技能型人才。相比之下，企业对学历文凭因素的`考虑逐渐淡化。
调查中还发现，目前技术性职业岗位仍处于不饱和状态。当被问及公司在什么岗位上急需人才时，技术职位占45%，其次是销售职位占22%、管理职位占22%、其他占11%。
证书是反映毕业生能力的硬件条件，也是学生心目中企业挑选人才的量度之一。从调查可知，企业特别看重各种证书的占22%，对证书比较认可的占33%，认为证书无所谓的占45%。
四、调研结论
（一）本专业人才培养中分解目标框架构建
1.能力目标
（1）具有一定的电气工程图制图和识图的能力；
（2）具有常用电工电子仪器仪表熟练操作和使用的能力；
（3）具有自动化仪表选型、安装和维护的能力；
（4）具有电气设备安装、调试、维护、故障诊断与处理的能力；
（5）具有电气自动化设备组件调试、设备联调、故障分析和排除的能力；
（6）具有电气自动化设备技术改造能力及售后技术服务等能力；
（7）具有一定的生产组织与质量管理以及社会表现能力；
（8）具有一定的英语翻译、技术文献资料收集与查阅、继续学*的能力；
（9）具有机械制图、识图以及机械装配的基础能力；
（10）具有获取、分析和处理信息的能力；
2.知识目标
（1）掌握以电工基础和电子技术为主的专业基础理论知识；
（2）了解机械制图的国家标准，掌握机械制图的基本知识；
（3）掌握电机、电力拖动和电气控制设备方面的专业理论知识与基本分析方法；
（4）掌握编程控制、单片机等方面的专业理论知识与基本分析方法；
（5）掌握电气控制线路安装图阅读的方法；
（6）掌握自动化设备分析与性能测试、故障分析与排查、组件调试与设备联调、技术改革的方法；
（7）掌握生产组织与质量管理的方法。
3.素质目标
（1）形成正确的世界观、人生观和价值观；
（2）养成良好的道德观念、法制观念、文明行为*惯；
（3）养成爱岗敬业、遵守纪律、一丝不苟的优良职业道德；
（4）具有较强的人文素养，具备自主学*和可持续发展的能力；
（5）具有较强的安全生产、环境保护、节约资源和创新的意识；
（6）具有良好的心理素质和强健的体魄；
（7）具有良好的团队合作精神和人际交流能力；
（8）具有一定的创新精神、创造能力和创业素质。
（二）本专业人才培养模式改革
以“岗位实境、学做合一”的工学结合为切入点，面向社会、面向市场，服务于江苏省经济建设和社会发展的需要，贯彻能力本位的指导思想，突出“以学生为主体”的教学理念，促进学生综合职业能力的提高。
1.优化课程设置，构建以任务驱动为载体的“模块化”课程体系
根据企业职业岗位群，确定职业核心能力，将职业道德教育、职业素质培养、职业能力训练、专业技能鉴定有机结合起来，构建与“岗位实境，学做合一”培养模式相适应的“模块化”的课程体系。
2.建立完善的一体化教学体系
（1）以工作过程为主线。
（2）以职业能力为基础。
（3）以工作实践为起点。
（4）以工学结合为抓手。
3.坚持校企合作、工学交替、顶岗实*的培养模式
积极推进校企合作，加强实践环节。聘请企业工程师、能工巧匠给学生授课，安排学生到企业顶岗实*，并派遣教师到企业学*企业管理、专业技能。
4.加强实训实*基地建设
（1）加强校内实训基地建设
建设全面适应现代化教学与实践、设施完备、设计合理先进、具有仿真职业环境的实训室，为学生创造良好的实训教学条件与环境。
（2）加强校外实训基地建设
坚持与企业合作，开展订单培养，使学校开设的各个专业都有校企合作项目，构建稳定的校企合作基地。把学生的学*和技能培养放到企业中进行，真正实施“做中学、做中教”；组建由专业教师、企业专家和业务骨干组成的教学团队，课程中引入企业工艺流程和工作项目，聘请企业骨干指导实践教学。
5.吸纳企业实质性参与课程建设
组织协作组内专业骨干编写课程仿真实训软件脚本，寻找优秀企业开发教学软件资源。
6.根据学生的心理特点和职业能力形成的规律，激发学生学*兴趣和热情
帮助学生树立学*的成就感和自信心，努力营造宽松、和谐的学*氛围。
（三）课程体系的优化
根据维修电工高级工培养目标以及对职业岗位的教学分析，按照一体化教学要求将所有课程分为文化基础课模块和一体化专业教学模块。
文化基础课模块包括：语文、数学、英语、物理、政治（德育）、哲学、机械制图、高等数学、液压与气动、变流技术、检测技术等。
一体化专业教学模块包括：电工技能与室内线路、电子基本技能、钳工基本技能、计算机基本技能、模拟电路、数字电路、电动机与变压器、电力拖动、机床检修、电子制作、Protel99应用、直流调速、单片机、三菱PLC、松下PLC、电气线路设计、电子课程设计等。
我车间共有有梭织机1137台，占车间总数的87.67%。设备状态的好坏直接影响到产品质量和企业效益。在这种形势下，提高设备状态，为企业产品上档次打好基础尤为重要。
针对支部下达的调研任务，我们设备维修统筹运用科学发展观的方式分析问题，查找原因，解决问题；我们通过广泛征求值车工、分析工、修机工、保全、保养工的意见，分析疵布报表，对照对比产质量完成情况，请技师解剖问题设备等方法来查找原因；通过讨论会，交流会，观摩赛、故障记录表来分析问题；通过检查，把关，考核，落实，培训来解决问题。为进一步提高设备管理水*做好了基础工作。
通过调查分析认为，我车间设备状态良莠不齐，落后机台长期存在，区域差异较大，影响到产品质量和企业效益。设备状态较差区域有96台区域，109台区域，75"北80台区域等。从目前看，影响设备状态的主要原因有：
1、*、检、修人员技术水*参差不齐，服务意识不强。
2、检查考核不到位，激励机制不全。
3、机配件质量把关不全，供应不足。
4、温湿度波动大影响到设备运行状态。
5、小改小革少，合理化建设少，节能降耗意识差。
针对存在问题，我们按照科学发展观的要求注重理论联系实际，用科学发展观，指导我们的工作，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，故此，我们组织座谈会分析问题，认真总结，认为应重点在以下几方面进行加强和改进。
（1）、人是生产活动中的决定因素。
按照以人为本的理念，人的因素决定设备的运行状态和产品质量，工作质量的好坏直接由人来决定。解决人的问题是解决一切问题的先决条件和前提条件。解决人的问题应从以下几个方面做起：
①建立健全设备维修人员的后备力量。由于有梭织机自动化程度不高，粗糙件多，设备运行状态很大程度上由维修人员的技术和经验决定。因此，建立一支新老交替的维修队伍是保证设备运行状态的长期稳定的先决条件。
②加强落后人员的帮教工作。特别是落后修机工、保养工的帮教工作，由于我们是多机台的维修保养，每位保养工负责50～60台车，每位维修技工负责100～200台的运转维修工作，落后人员的技能水*严重影响到织机的运行状态。车间采取技术培训，标准学*、师傅帮教、技师演示，技术比武等方法，促进落后人员的技能提高。
③服务意识的加强工作，重点是常日班人员的服务意识。车间通过对*、检、修机台挂标志牌，挂故障记录本等方法，明确责任提高维修人员的责任感。并且安排保全中班巡查修复，查看期的设备坏车，促进*车质量的提高。边剪配套人员和梭子检修人员安排到故障机台查看疵布，使他们明白工作质量对产品质量的影响，达到促进工作质量的'目的。
（二）制度是约束人，调动人的有效手段。
按照科学发展观的要求充分调动人的主观能动性，使大家和谐相处，快乐工作，实现企业的和谐发展，社会的和谐发展，让大家充分享受到社会进步和改革开放的胜利成果。制度特别重要，要调整严管重罚的无情约束，增加激励机制，让每个人充分发挥自己的能力，充分显示自己的才能。合理有效的制度，是科学管理的关键，是体现以人为本的关键。
①保养系统开展*均扣分的劳动竞赛，使大家力争少扣分，标准执行量化，设备检修质量有效提高。对疑难岗位，抽调精兵强将，以技术和工作质量，确保设备质量。如：在75"80台区域设备状态较差，运转职工意见大，我们抽调保养系统技术最好，责任心最强的袁春林到该区域维修。75"电子刹车区域安排党员张健，109台区域朱志明崔林，96台安排佟树军。56"多臂区域安排党员段抚育。这些优秀的维修工有力的保障了这些区域的设备状态达到较好的水*。
②保全系统拉开*车上、下手工资差距，使大家的学技术积极性明显提高明显提高。利用业余时间对原75"电子刹车区域进行了改造，是该区域的设备状态得到了有效提升。配合多臂改车，整修多臂龙头62台，使开车后的百脚疵点明显减少。
③奖罚分明，检查考核到位。车间设立检查员三名，检查技师一名，针对保全、保养、修机、上轴质量进行检查，通过对缺陷的修复，促进水*的提高。有力促进了设备状态的稳步提高。
（三）抓好节约工作。
***说过：“节约是社会主义经济的基本原则之一。”节约意味着以较少的投入取得较大的经济效益。
众所周知，有梭织机抖动大，铸铁件多，易损件多，型号多，精密度差，维修工作量大。配件质量影响到设备维修工作量，维修难度和设备维修质量，设备运行状态。市场条件下，由于受到利益驱使，机配件总体质量有所下滑，配件厂家鱼龙混杂，质量也是天上地下，对此，维修人员反映强烈，意见较大。
针对机配件数量多型号杂，把关难度大的现象，车间采用谁使用谁把关的原则，将数千种机配件，细分量化到全体维修人员把关质量有所提高，配件质量有所提升。同时积极协调供应部门优化压缩库存，保证供应。
在严把机物料进口关的同时，也要把好报废关。所有的机配件，需要报废的必须经过专职库工、钳工、组长、技术员、主任等检验，确实不能维修的才能报废，能回修的必须回修再用。另外，我车间区域多分布广，96台区域、126台区域、109台区域温湿度大，使这些区域成为落后区域，织机运行状态较差，严重时甚至造成部分织机生锈，由此造成锈迹、油迹疵布。针对此种情况，除积极联系协调空调调整外，我们对各区域门窗、地面、落实到人，及时封堵，拖地、做清洁等，确保车间温湿度等生产环境达到工艺要求。认真做好合理化建设和小改小革工作，争取以较少的投入取得较大的经济效益。
（四）充分发挥维修人员的积极主动性
针对生产中的难关、弱点，开展合理化建设和小改小革活动。其中利用喷气废油代替有梭机油，边剪改边撑，用废旧打棒改制成剑杆释放块等项。提高设备性能确保产品质量。开展小改小革活动，能优化织机性能，极大提高产品质量，起到事半功倍的作用。也符合科学发展观的要求，车间对此项工作要常抓不懈。
需要厂部协调解决的问题：
①配件质量要逐步提高，杜绝缺件现象。
②加强各区域温湿度控制，减少落后区域。
③补充定员，建立设备维修人员后备队伍。
总之，我们要坚持以科学发展观的科学方法，指导我们的生产实践，坚持以人为本，做足“人”的文章。以“人”的技术水*、工作态度，保证设备状态，是我车间设备管理上水*，设备状态创一流，为企业产品上档次，质量上台阶奠定扎实的基础，使企业的长远发展得到保证。
我车间共有有梭织机1137台，占车间总数的87.67%。设备状态的好坏直接影响到产品质量和企业效益。在这种形势下，提高设备状态，为企业产品上档次打好基础尤为重要。
针对支部下达的调研任务，我们设备维修统筹运用科学发展观的方式分析问题，查找原因，解决问题；我们通过广泛征求值车工、分析工、修机工、保全、保养工的意见，分析疵布报表，对照对比产质量完成情况，请技师解剖问题设备等方法来查找原因；通过讨论会，交流会，观摩赛、故障记录表来分析问题；通过检查，把关，考核，落实，培训来解决问题。为进一步提高设备管理水*做好了基础工作。
通过调查分析认为，我车间设备状态良莠不齐，落后机台长期存在，区域差异较大，影响到产品质量和企业效益。设备状态较差区域有96台区域，109台区域，75"北80台区域等。从目前看，影响设备状态的主要原因有：
1、*、检、修人员技术水*参差不齐，服务意识不强。
2、检查考核不到位，激励机制不全。
3、机配件质量把关不全，供应不足。
4、温湿度波动大影响到设备运行状态。
5、小改小革少，合理化建设少，节能降耗意识差。
针对存在问题，我们按照科学发展观的要求注重理论联系实际，用科学发展观，指导我们的工作，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，故此，我们组织座谈会分析问题，认真总结，认为应重点在以下几方面进行加强和改进。
（1）、人是生产活动中的决定因素。
按照以人为本的理念，人的因素决定设备的运行状态和产品质量，工作质量的好坏直接由人来决定。解决人的问题是解决一切问题的先决条件和前提条件。解决人的问题应从以下几个方面做起：
①建立健全设备维修人员的后备力量。由于有梭织机自动化程度不高，粗糙件多，设备运行状态很大程度上由维修人员的技术和经验决定。因此，建立一支新老交替的维修队伍是保证设备运行状态的长期稳定的先决条件。
②加强落后人员的帮教工作。特别是落后修机工、保养工的帮教工作，由于我们是多机台的维修保养，每位保养工负责50～60台车，每位维修技工负责100～200台的运转维修工作，落后人员的技能水*严重影响到织机的运行状态。车间采取技术培训，标准学*、师傅帮教、技师演示，技术比武等方法，促进落后人员的技能提高。
③服务意识的加强工作，重点是常日班人员的服务意识。车间通过对*、检、修机台挂标志牌，挂故障记录本等方法，明确责任提高维修人员的责任感。并且安排保全中班巡查修复，查看期的设备坏车，促进*车质量的提高。边剪配套人员和梭子检修人员安排到故障机台查看疵布，使他们明白工作质量对产品质量的影响，达到促进工作质量的目的。
（二）制度是约束人，调动人的有效手段。
按照科学发展观的要求充分调动人的主观能动性，使大家和谐相处，快乐工作，实现企业的和谐发展，社会的和谐发展，让大家充分享受到社会进步和改革开放的胜利成果。制度特别重要，要调整严管重罚的无情约束，增加激励机制，让每个人充分发挥自己的能力，充分显示自己的才能。合理有效的制度，是科学管理的关键，是体现以人为本的关键。
①保养系统开展*均扣分的劳动竞赛，使大家力争少扣分，标准执行量化，设备检修质量有效提高。对疑难岗位，抽调精兵强将，以技术和工作质量，确保设备质量。如：在75"80台区域设备状态较差，运转职工意见大，我们抽调保养系统技术最好，责任心最强的袁春林到该区域维修。75"电子刹车区域安排党员张健，109台区域朱志明崔林，96台安排佟树军。56"多臂区域安排党员段抚育。这些优秀的维修工有力的保障了这些区域的设备状态达到较好的水*。
②保全系统拉开*车上、下手工资差距，使大家的学技术积极性明显提高明显提高。利用业余时间对原75"电子刹车区域进行了改造，是该区域的设备状态得到了有效提升。配合多臂改车，整修多臂龙头62台，使开车后的百脚疵点明显减少。
③奖罚分明，检查考核到位。车间设立检查员三名，检查技师一名，针对保全、保养、修机、上轴质量进行检查，通过对缺陷的修复，促进水*的提高。有力促进了设备状态的.稳步提高。
（三）抓好节约工作。
***说过：“节约是社会主义经济的基本原则之一。”节约意味着以较少的投入取得较大的经济效益。
众所周知，有梭织机抖动大，铸铁件多，易损件多，型号多，精密度差，维修工作量大。配件质量影响到设备维修工作量，维修难度和设备维修质量，设备运行状态。市场条件下，由于受到利益驱使，机配件总体质量有所下滑，配件厂家鱼龙混杂，质量也是天上地下，对此，维修人员反映强烈，意见较大。
针对机配件数量多型号杂，把关难度大的现象，车间采用谁使用谁把关的原则，将数千种机配件，细分量化到全体维修人员把关质量有所提高，配件质量有所提升。同时积极协调供应部门优化压缩库存，保证供应。
在严把机物料进口关的同时，也要把好报废关。所有的机配件，需要报废的必须经过专职库工、钳工、组长、技术员、主任等检验，确实不能维修的才能报废，能回修的必须回修再用。另外，我车间区域多分布广，96台区域、126台区域、109台区域温湿度大，使这些区域成为落后区域，织机运行状态较差，严重时甚至造成部分织机生锈，由此造成锈迹、油迹疵布。针对此种情况，除积极联系协调空调调整外，我们对各区域门窗、地面、落实到人，及时封堵，拖地、做清洁等，确保车间温湿度等生产环境达到工艺要求。认真做好合理化建设和小改小革工作，争取以较少的投入取得较大的经济效益。
（四）充分发挥维修人员的积极主动性
针对生产中的难关、弱点，开展合理化建设和小改小革活动。其中利用喷气废油代替有梭机油，边剪改边撑，用废旧打棒改制成剑杆释放块等项。提高设备性能确保产品质量。开展小改小革活动，能优化织机性能，极大提高产品质量，起到事半功倍的作用。也符合科学发展观的要求，车间对此项工作要常抓不懈。
需要厂部协调解决的问题：
①配件质量要逐步提高，杜绝缺件现象。
②加强各区域温湿度控制，减少落后区域。
③补充定员，建立设备维修人员后备队伍。
总之，我们要坚持以科学发展观的科学方法，指导我们的生产实践，坚持以人为本，做足“人”的文章。以“人”的技术水*、工作态度，保证设备状态，是我车间设备管理上水*，设备状态创一流，为企业产品上档次，质量上台阶奠定扎实的基础，使企业的长远发展得到保证。
根据总公司要求，*段时间，我公司组织有关人员针对企业设备及用工情况进行了深入细致的专题调研。通过调研，全面客观地了解企业设备及用工现状，为下步帮助企业解决在设备及用工方面的实际困难，切实缓解劳动用工短缺问题，促进企业又好又快地科学发展，提出一些建设性的对策措施。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、人员情况：我公司现有*台装卸工人，其中，与单位签订劳动用工合同人，外聘员工人，*均年龄37岁。
2、工作情况：员工*均日工作量15吨，，*台长450米，宽80米，来回拉货每天货要步行10几公里，员工日工作时间一般在小时，工作时间相对较长，劳动强度较大。员工月薪*均在元，其它福利待遇方面，虽有增长，但还不能满足员工的要求。
3、车辆情况：现有3吨燃油叉车辆，油耗高，浪费大。
4、费用情况：由于油价飞涨，费用标准较高，车均年维修费用在万以上，车辆老化较快，车况差。外雇人员劳动费用每年需花费27万元。
二、存在的问题
（一）一线劳动人员短缺。劳动力短缺将是我国未来需要解决的长期性的问题，也是社会问题。一线装卸员工短缺是我公司长期未能解决的重要问题，目前在职员工呈老龄化趋势，虽然对企业忠诚度很高，但无法胜任现有高强度体力劳动。
（二）人员短缺给我公司带来了很多隐患：1、由于用人心切，高薪、高福利抢人给企业带来巨大成本压力。2、人员短缺就要想办法在人力市场雇用临时工人，临时工人费用要高出普通员工50%，每年临时雇工花费较大，而且还会造成工作质量下降，漏记、拆票运输、漏验、破损率增高、运作不流畅及运输延误等一系列问题。3、生产制度执行困难，管理过严担心员工辞职。4、由于人员短缺导致运作质量不高、运作速度不快，影响了公司的发展，让客户失去对公司的信任，好的产品及好的想法总是难以得到好的结果。
（三）招工难度大。由于劳动量过大，我们虽然想尽办法提高员工各项待遇，但招来的员工还是留不住。
（四）装卸设备少，劳动效率低。由于*台跨度过长，装卸机械化设备少，人力拉货浪费体力，导致劳动效率较低，对公司发展影响较大。
三、解决办法及对策建议
针对目前存在的企业招工难问题及设备需求预计情况，我们认为总公司应协调**相关职能部门义不容辞做好用工管理和服务工作，形成全社会合力扶工的良好环境，促进企业又好又快地科学发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动。同时，总公司要加大设备投入，引导帮助企业规范劳动用工，构建和谐稳定的劳动关系，更好地关心、留住人才劳动力，共同破解招工难问题。
（一）加大投入，增加装卸机械化设备，减少用人数量，节约劳动力成本，提高劳动效率。鉴于以前的燃油叉车都是3吨的，过于浪费，建议公司上1吨以内的9到10台小型电动叉车，以减轻员工工作强度，提高劳效。目前，购买叉车7万元一台，需投资70万元。
（二）创造良好的工作环境，提高员工幸福指数，吸纳高素质员工。
1、提高工资待遇，增加用工吸引力。引进外来劳动力，解决招工难关键是提高职工工资待遇。因此，要认清长三角及沿海经济发达地区劳动力价格不断上升的客观现实和发展趋势，根据周边劳动力市场工资指导价位，及时调整职工工资，尽量接*甚至超过周边地区的薪酬水*，建议实行职工工龄补贴，年终福利奖金等措施，进一步增强企业用工吸引力。
2、调整用工条件，适当降低在年龄、性别、技能、经验等方面要求，扩大用工范围。要根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在生产淡季时民工大批跳槽，减少员工流失。
3、重视精神文化建设。要引导企业对员工实行人性化关爱和贴心式管理，真诚善待员工，逐步开设“民工之家”，丰富民工的业余文化生活，通过定期开展各项文体活动、生日送蛋糕、生病探望、节日祝贺等形式，千方百计满足民工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感。对外来民工的素质培养、岗位发展及提级提升要与本地员工一视同仁。在用工管理上做到感情留人、待遇留人和事业留人，努力构建良好的和谐劳动环境。
（三）健全用工机制，解除员工的后顾之忧。
一是完善就业服务网络体系。注重人才资源市场培育和人才劳动力资源库建设，进一步畅通招聘信息发布渠道，定期举办人才劳动力招聘会，为企业搭建纳才*台。加强与内地劳动部门联系，扩大劳务协作基地，畅通劳务协作渠道，积极组织用工短缺企业到内地招工，想方设法引进各类人才劳动力。帮助企业与省内外职业技术院校的精诚合作，建立日常联系机制，实现校企信息共享，促进职业培训与用工信息的`有机对接。
二是保障民工合法权益。要帮助企业理性地审视劳动者与用人单位的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，改善生产和生活条件，保障和维护员工合法正当权益，进一步构筑和谐的劳动关系。
三是要做好留住外来员工这篇文章。教育部门要重视民工子弟学校的设置和发展，切实解决外来员工子女读书难问题，保障外来员工子女接受义务教育的权利；***门要定期到企业为外来员工开展义诊活动，减轻外来员工就医购药负担；***门要开展面向外来员工的文化体育活动，丰富外来员工的文体生活，切实解除外来员工的后顾之忧，从而保障企业的持续健康发展。
在20xx年度十大人气生活类图书的分析中发现，医疗保健类图书注重专业性和权威性，这类书的畅销需要有知名作者或专家作为后盾，上榜的两本美食类图书作者均是网络或专栏写手，他们写的书读来非常亲切，可操作性也很强，同时在书中融入了文化气息，浓浓爱意。上榜的美容类图书以引进宝岛、韩国为主。对于不同类型的生活类图书需要从不同的渠道去找作者，这需要我们改变传统的寻找作者资源的*惯。杂志或者生活周报总是能比我们更敏锐地把握生活时尚，总有一些热爱生活的作者在他们周围，我们需要从中找到可能出版畅销书的资源或者通过他们寻找到相应的作者资源。
(摘要：xx市目前防火设备单方造价x元，今后市场每年新增容量x万元，目前*均成本x元，*均售价x元，税前利润率x%。合理售价应该xx元，即提高售价x%。这样可达到税前利润率x%，企业税后净利润x%。
企业提高利润率的途径只能是增加产量，行政管理的思路是通过检测严把质量，通过公开让社会选择优质低价的厂家。)
一、从xx防火设备市场容量分析适宜的厂家数量
(一)xx单位*方米防火设备造价：通过典型工程分析，防火设备造价每*方米为x元。
由于数据就较少，无法从工程类型、防火设备种类对单价的影响进行分析。若把所有数据看作无明显主导因素的随机分布，则单价从x元到x元之间，离散系数为x，可见离散比较大。若保守估计，则每*方米单价为x元。
(二)xx每年新开工消防工程规模：通过*几年报建数据分析，我市*均每年新增防火设备容量为x万*方米。
从时间序列上分析，因为增速趋势明显，呈现二次曲线关系，不宜以*均数预测今后几年我市新增防火设备容量。鉴于数据较少不好拟合，用加权移动*均预测今后三年内我市防火设备市场容量，*三年权数分别为x，x，x，则今后三年内我市防火设备容量为：x万*方米，x万*方米，x万*方米，*均后今后每年预计新增x万*方米。
(三)xx防火设备总量：按照以上数据，我市以后三年新增防火设备额市场容量为1.7亿元左右。未来三年将新增防火设备市场x亿多元。
(四)预测量的定性分析：以上统计数据和预测是通过典型工程分析的来的，只具有有限的代表性，但对于宏观管理已经足够。本统计和预测数据尤其是存在以下不足：
每*方米防火设备造价应该划分防火单元，按照各个单元进行分析。
未来审批的消防工程数量应结合地上建设总量进行分项预测。
(五)适宜的厂家数量定性分析：从规模经济分析，一个中小防火设备厂家需要年销量x万元左右，最低不能少于x万元，否则就无法购置先进设备，只能进行小作坊式粗放经营，对保持稳定的防火设备质量不利。按照每厂家x万元分析，xx市场能容纳3个厂家，以x万元分析，能容纳x个厂家。x个厂家是上限，否则厂家就无力进行技术更新，有粗制滥造偷工减料的可能性。
二、从防火设备成本分析适宜的销售价格
(一)防火设备各个成本因素分析：
通过典型设备分析，防火设备造价成本因素为：
其中灰色代表变动成本，主要包括原材料和计件人工工资。紫红色代表固定成本，主要包括折旧、办公费用、管理人员工资和非计件工人工资。黄色表示销售成本。天蓝色表示摊销成本、中小修理费用。
成本分析数据如下：
1、从成本分析来看，防火设备的主要成本是原材料和设备折旧。其中设备折旧占x-x%，其次原材料占x-x%左右。
2、不同厂家成本构成差异非常大。采用先进设备的，设备折旧超过x%，采用家庭作坊式作业的，折旧低于x%。
3、不同型号防火设备原材料占的比重也不相同，钢构电动门原材料占x%以上，钢构门占x%左右，混凝土门占x%左右。
4、简单*均成本为x元/樘。
(二)典型设备折旧分析：
目前防火设备厂家技术更新快的已经采用加工中心。某厂的加工中心一台价值x万元左右，目前年加工x樘防火门，按照高新设备*均5年的技术寿命折算，一樘门的机加工费用就是x元，占成本的x%。
这样一台加工中心每台班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班计算，每樘机加工费x元，如果有市场协作，三班计算，则没樘门机加工费用x元。
红星.美凯龙家具城的沙发主要有博登沙发跟米洛沙发。其中博登沙发的特点是时尚简约，优质上品。博登沙发旗下品牌有“欧兰迪雅”、“麦迪”、“倾情之恋”、“富诗妮”等沙发品牌。
可见折旧费用高的原因是产量上不去。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
(三)目前的售价分析：
目前简单*均售价x元，税前利润率x%，可见低于社会*均利润率，该行业将逐渐萎缩。目前xx几家企业有的准备转产，有的已经转产，有的处于半停顿状态，就是低利润率的真实反映。
(四)合理售价分析：
按个个人测算，防火设备合适的利润率税前应达到x%。这x%中，其中上缴国家企业所得所税x%，付银行利息x%(按照x%资产负责率、x%借贷利率考虑)，余下x%是企业净利润。这样就能达到社会*均利润率，行业可以持续发展。
按照x%的税前利率计算，合理的防火设备售价应达到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售价x%。
(五)提高利润率的途径：
提高利润率只有降低成本。三个主要成本要素人工费、材料费、设备折旧费中，材料费无法降低，否则只有采用劣质材料。
1、人工费：*几年呈现上涨态势，也无法降低。但是可以增加产量降低单位产品人工费。如车工目前每月工资x元，加上其他费用大约x元。目前开工率大约x%，每年生产x樘，每月x樘，则该人工成本每樘门约x元，如果开工率达到x%，则每樘门约x元。
每天加班4小时，如果加班按照国家规定付加班费，月工资费用加上加班x%，则每月人工工资为x，月工作小时x小时，月产量x樘，小时工资由x元上升到x元，每樘门由x上升到x元，可见加班不能降低人工费用。
2、设备折旧费用：如前所述，对于加工中心，目前每樘机加工费用就是x元，按照设计能力计算每樘机加工费x元，按照极限加工计算每樘门机加工费用x元。
3、经济规模分析：折旧费随产量减少，人工费用随产量先减少后增加，经济规模下成本最低，利润率最高。此经济规模何以作为xx市场按照既定个数限制厂家数量的参照。
4、最大利润的企业规模分析：按边际成本分析，各个企业有最大规模，超过最大规模企业将利润减少。此规模也可做为xx市场按照优劣排序原则限制厂家数量的参考。
三、当前xx市场防火市场情况和存在问题
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数*滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(一)xx防火设备市场产业发展情况：我市防火设备市场发展到目前，出现了市场总量扩大、厂家持续增多、销量快速增长、利润总额快速增长、竞争激烈、利润率不断下降的现象。
二是土地收购储备中心的职能不到位，行政不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。
(二)xx防火设备生产销售厂家综合实力情况：目前在我市生产销售防火设备的厂家共有11家，通过考察和比较，总体感觉这协厂家的技术水*、管理水*、质量、成本、规模都还处在一个水*上，但是分化趋势已经非常明显。
其中有的规模相比非常大，通过规模来分摊成本，增加利润。有的厂家购置先进设备，通过设备降低人工成本，提高产品质量。有的坚持自主创新比，开发适应自己企业的自主知识产权。但也有的设备人员少，做工比较粗糙，规模也相对较小，尚未最后脱离小作坊式生产。
总之，市场处于一个分化的前夜。
(三)各个厂家目前市场占有率情况：通过20xx年7月到20xx年底数据，以工程个数为依据，各个厂家市场份额如下：
按照市场份额看，防火设备厂可以分为三个梯队。其中四方、元大属于第一梯队，这两家占总市场的52%。属于第二梯队的有兴业、中昊和牧城这三家，占市场份额的35%，其余5个厂家占市场份额的13%。
(四)目前市场存在主要问题：存在厂家低价恶性竞争现象;质量发展动力不足;质量在市场竞争中的重要性得不到充分体现;企业科技发展投入不足;市场仍然处于初级阶段，没有分化联合，达不到专业化、分工协作的成熟市场要求。
这其中，恶性低价竞争是主因。低价竞争导致企业利润不足。利润不足导致企业发展动力不足，无法更新设备扩大规模，无法进行技术研发投入。技术研发投入少导致产品无法更新换代，导致市场一直在初期阶段运行，无法发育到专业化分工协作、厂家之间融合参股的成熟市场状态。
*年来，随着城乡一体化发展，城乡居民收入的不断增加，消费环境加速改善和现代物流快速发展等因素的影响，全省商品交易都呈现*稳上涨态势。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现为：
四、今后企业发展方向的建议
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
(一)、当务之急是扩大规模。走以规模促质量、促成本、促品牌的路子。只有扩大规模，才能摊薄固定资产成本和人工成本，才能降低防火设备造价。同时扩大规模还能促使质量更加稳定。
(二)、建立现代化的企业管理制度。目前全国有300多家防火设备生产厂家，竞争必然加剧，要想企业立于不败之地，只有建立现代化的企业制度，靠制度开拓市场、靠制度广揽人才，要摈弃家族式管理和人治，要推广现化企业管理制度。
(三)、落实标准化管理体系。学*西方现代化标准管理技术，要落到实处。各厂家都建立了1SO9000等认证体系，但是考察发现有的没落到实处，如有的企业电焊不带护目镜，企业有的内控程序无记录可查。
(四)、加快技术更新步伐。
(五)、加强销售部门。扩大销售部门编制和财力投入，进行广告宣传，扩大促销力度。
(六)、做好兼并重组的准备。将来肯定是一个全国的大市场而不是一个个分割的省内市场。所以防火设备厂家要进入兼并重组时代。通过兼并重组、买壳参股，可以快速进入当地市场，即有利于目前市场体制下的扩大规模，也有利于将来市场体制下的扩大规模。
五、今后行政机关的管理建议：
目前普遍反映xx十一个厂家太多，需要限制数量。但是行政许可法规定的大原则就是要开放市场、逐步取消壁垒，所以通过行政命令限制厂家数量明显不合适，而且今后还会有更多厂家进来，所以只有通过市场竞争自然淘汰来达到限制数量的目的。行政机关的管理思路就是顺应潮流，不再限制数量，而着重于促进公*竞争。具体管理思路就是通过检测促质量，通过质量保价格，通过价格限数量，通过规模出效益，同时对房地产商进行适当的引导和干涉。
(一)、通过检测促质量。防火设备的特性之一就是在市场中无法自动做到质量和价格挂钩。因为防火设备是强制性安装，质量好坏只有在特殊时才能体现出来，所以房地产企业不关心质量，只关心价格，谁的价格低就用谁的，只要装上了工程就合格。所以这就无形中助长了企业竞相降低质量压价销售的现象。
另外，这种质量属于内在质量，不易通过肉眼识别出来，必须通过科学检测才能体现出来。所以行政机关通过检测维护一个最低质量标准就非常必要。通过检测机构对防火设备进行质量检测，其具有法律效力的检测结果，作为行政机关管理防火设备市场的依据，凡是达不到最低质量标准的，就必须退出xx市场。
今后各区市消防办应在每年财政预算中列出专项检测经费，每年组织一到两次防火设备检测，作为量化考评的重要依据，检测不合格的，不得在我市继续经营。
今后还应该严格执行每个消防工程竣工前必须进行防火设备检测的规定，把检测报告作为工程竣工验收的必备条件之一，检测经费应该由委托单位负担。
(二)通过质量保价格、限数量。设定最低质量标准，通不过的不得销售，这样粗制滥造的厂家就无法经营，低质低价的厂家也无法经营，否则在既定质量下低价销售只能赔本，无形中价格就上去了，只有有能力的厂家才能经营，无形中厂家数量也减少了。
(三)通过规模出效益。企业数量少了，每个企业的销售额也就多了，一方面销量扩大利润增加，另一方面规模扩大可以摊薄成本，两项相加，企业效益自然好了，进入了良性循环轨道，也有能力加大投入了。
(四)对房地产商进行适当的引导和干涉。在防火设备市场中，房地产开发商是一个重要的市场主体，一定程度上指示着防火设备厂家的经营思路。所以房地产商要负社会责任，在防火设备选择中做到公*公正，质量和价格挂钩，保持最低质量底线，行政机关也进行适当引导和干涉，主要是：
1、建议房地产对防火设备进行公开招标，通过公开保证公正。
2、对合同价格进行监控。合同价格明显低于市场价的，行政机关可强制进行质量检测。
3、把防火设备质量列为竣工验收的前置条件，防火设备质量不合格的不得验收。
4、及时发布防火设备厂家质量信息，为房地产商提供防火设备质量价格服务。
5、处罚不按合同执行的防火设备厂家，尤其重罚低价签合同的“钓鱼合同”。
(五)其他管理措施和建议。
1、量化考核，优进劣出。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
优进和劣出是保证防火设备质量的.两个不同方面的手段。优进就是从源头上把关，防止防火设备厂家一拥进入市场，良莠不分。优进要求各地消防办对进入当地市场要从严把关，只有三证齐全的，才可以进入。外地企业要进入，一般要有当地消防办的推荐函。同时企业要提出申请，提供三证、企业简介、三年内的销售情况说明，还要出具质量保证承诺函。各地消防办对申请资料进行审查后，应组织有关人员到生产场地进行实地考查，到该企业主要销售地进行调查，要对企业的产品进行检测。只有产品质量好、市场信誉度高、售后服务好的“三好”企业，才能进入市场。凡未经批准进入市场销售的，不能办理竣工验收手续。
劣出就是对已经进入市场的防火设备生产安装企业严格进行量化考核，保证产品质量。凡量化考核达不到既定标准的，强制退出市场。
退出主要有两种形式：
永久退出。适用于情节严重的或者被吊销资质、资质过期或备案证失效的。该类企业如果要进入市场，要重新审核。
调查表明，被访者对1999年移动通信业的评价最不满意的方面，最重要的是手机通话单价高(72.3%)，远高于其它各项，其次是裸机价格高(39.5%)、入网费高(37.5%)和月租费高(32.8%)，三者相差不大，再次是手机配件(如电池等)以次充好(23.6%)，而通话质量差(17.6%)、覆盖范围差(16.6%)、手机维修服务差(15.5%)、不能获得话费详细清单(14.2%)和交费不方便(12.5%)等均不很高。且这种评价在不同年龄、收入等特性的人群中差别并不明显。这再次表明，通话单价高以及手机价格、入网费和月租费等资费水*偏高既是消费者对1999年市场现状最为不满意的方面，也是影响潜在用户购买手机的最主要障碍。因此，不断调低手机的各项资费标准，仍将是今后手机市场发展的大势所趋，而随着移动通信产业的不断的成熟和进入wto带来的竞争压力，也将是理所当然的。
暂时退出。适用于违规情节虽然严重，但经整改可以继续在xx销售的。该类企业整改完毕后，即可重新进行销售。
2、建立质量基金。可以由各个厂家交纳一定资金，组成质量基金，所有权归各个厂家所有，支付权由行政机关决定，主要用来支付检测费用和有关组织和厂家对质量问题的举报。
凡有举报质量问题的，即可启动质量基金，先行支付费用进行检测。经检测无质量问题的，检测费用由质量基金支付。经检测有质量问题的，由这个厂家支付检测费用和举报奖励费用，行政机关先直接从质量基支付，并由这个厂家事后补交。同时这个厂家应该按照出质量问题的产品的销售额的10%-50%缴纳质量基金。当某个厂家的质量基金份额不足时，由这个厂家补足。拒不补足的，按照协议自动退出市场。
设立质量基金后，可以建立质量问题举报的奖励机制，使质量问题得到曝光;可以达到质量和厂家的经济效益挂钩，促使厂家提高质量;可以先期落实检测费用，使质量管理有足够经费。
六、今后的发展方向的预测
(一)兼并重组必将到来企业今后的发展方向：
目前全国有防火设备厂家300多家，处于分省经营的市场分割状态，今后还会有更多的厂家，分省经营也必将被打破，防火设备企业的真正的市场竞争时代必将到来，兼并重组也必将到来。
先知觉的得先机。企业必须尽早作出安排。通过兼并是进入外地市场的最佳模式，通过重组是提高企业效益的最佳方式，同时防止对手兼并重组对自己造成的压力也需要及早应对。
(二)多种经营必将到来：
防火设备存在的最大问题是设备生产率越来越高市场越来越小，生产能力得不到充分运用。目前加工设备都是通用的，利用现有设备进行多种经营是必由之路。目前xx的四个厂家都是多种经营，而且防火设备有逐渐退出主营业务的趋势。这应该是大势所趋，因为防火设备市场毕竟不大，跟不上生产能力的提高。
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调查。调查由本市某大学承担，调查时间是20xx年7月至8月，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是20xx户。各项调查工作结束后，该大学将调查内容予以总结，其调查报告如下：
(三)厂际合作、工序分工必将到来：
为解除生产能力利用不足，建议开展充分的厂际协作，按照比较经济的原理进行工序划分。比如某一个厂可以主要生产门轴，生产的门轴供应周边好几个厂家，厂家之间取得比较经济效益。
将来的趋势是社会分工越来越细，最起码在充分的市场竞争中防火门的品种将进行分化。一个成熟的市场必定是一个高度专业分工和协作、相互依赖的市场。在市场寻求最低销售价格的过程中，销售机会在各个厂家之间进行选择，只有成本最低的厂家才能赢得销售机会，竞争的结果，每个厂只生产自己具有比较优势的产品。厂家应该早作准备，开展这方面的尝试。早起的鸟儿吃虫子，晚起的鸟儿吃草籽，一定不要做晚起的鸟儿。
根据总公司要求，*段时间，我公司组织有关人员针对企业设备及用工情况进行了深入细致的专题调研。通过调研，全面客观地了解企业设备及用工现状，为下步帮助企业解决在设备及用工方面的实际困难，切实缓解劳动用工短缺问题，促进企业又好又快地科学发展，提出一些建设性的对策措施。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、人员情况：我公司现有*台装卸工人，其中，与单位签订劳动用工合同人，外聘员工人，*均年龄37岁。
2、工作情况：员工*均日工作量15吨，，*台长450米，宽80米，来回拉货每天货要步行10几公里，员工日工作时间一般在小时，工作时间相对较长，劳动强度较大。员工月薪*均在元，其它福利待遇方面，虽有增长，但还不能满足员工的要求。
3、车辆情况：现有3吨燃油叉车辆，油耗高，浪费大。
4、费用情况：由于油价飞涨，费用标准较高，车均年维修费用在万以上，车辆老化较快，车况差。外雇人员劳动费用每年需花费27万元。
二、存在的问题
（一）一线劳动人员短缺。劳动力短缺将是我国未来需要解决的长期性的问题，也是社会问题。一线装卸员工短缺是我公司长期未能解决的重要问题，目前在职员工呈老龄化趋势，虽然对企业忠诚度很高，但无法胜任现有高强度体力劳动。
（二）人员短缺给我公司带来了很多隐患：
1、由于用人心切，高薪、高福利抢人给企业带来巨大成本压力。
2、人员短缺就要想办法在人力市场雇用临时工人，临时工人费用要高出普通员工50%，每年临时雇工花费较大，而且还会造成工作质量下降，漏记、拆票运输、漏验、破损率增高、运作不流畅及运输延误等一系列问题。
3、生产制度执行困难，管理过严担心员工辞职。
4、由于人员短缺导致运作质量不高、运作速度不快，影响了公司的发展，让客户失去对公司的信任，好的产品及好的想法总是难以得到好的结果。
（三）招工难度大。由于劳动量过大，我们虽然想尽办法提高员工各项待遇，但招来的员工还是留不住。
（四）装卸设备少，劳动效率低。由于*台跨度过长，装卸机械化设备少，人力拉货浪费体力，导致劳动效率较低，对公司发展影响较大。
三、解决办法及对策建议
针对目前存在的企业招工难问题及设备需求预计情况，我们认为总公司应协调**相关职能部门义不容辞做好用工管理和服务工作，形成全社会合力扶工的良好环境，促进企业又好又快地科学发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动。同时，总公司要加大设备投入，引导帮助企业规范劳动用工，构建和谐稳定的劳动关系，更好地关心、留住人才劳动力，共同破解招工难问题。
（一）加大投入，增加装卸机械化设备，减少用人数量，节约劳动力成本，提高劳动效率。鉴于以前的燃油叉车都是3吨的，过于浪费，建议公司上1吨以内的9到10台小型电动叉车，以减轻员工工作强度，提高劳效。目前，购买叉车7万元一台，需投资70万元。
（二）创造良好的工作环境，提高员工幸福指数，吸纳高素质员工。
1、提高工资待遇，增加用工吸引力。
引进外来劳动力，解决招工难关键是提高职工工资待遇。因此，要认清长三角及沿海经济发达地区劳动力价格不断上升的客观现实和发展趋势，根据周边劳动力市场工资指导价位，及时调整职工工资，尽量接*甚至超过周边地区的薪酬水*，建议实行职工工龄补贴，年终福利奖金等措施，进一步增强企业用工吸引力。
2、调整用工条件。
适当降低在年龄、性别、技能、经验等方面要求，扩大用工范围。要根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在生产淡季时民工大批跳槽，减少员工流失。
3、重视精神文化建设。
要引导企业对员工实行人性化关爱和贴心式管理，真诚善待员工，逐步开设“民工之家”，丰富民工的业余文化生活，通过定期开展各项文体活动、生日送蛋糕、生病探望、节日祝贺等形式，千方百计满足民工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感。
对外来民工的素质培养、岗位发展及提级提升要与本地员工一视同仁。在用工管理上做到感情留人、待遇留人和事业留人，努力构建良好的和谐劳动环境。
（三）健全用工机制，解除员工的后顾之忧。
一是完善就业服务网络体系。
注重人才资源市场培育和人才劳动力资源库建设，进一步畅通招聘信息发布渠道，定期举办人才劳动力招聘会，为企业搭建纳才*台。加强与内地劳动部门联系，扩大劳务协作基地，畅通劳务协作渠道，积极组织用工短缺企业到内地招工，想方设法引进各类人才劳动力。帮助企业与省内外职业技术院校的精诚合作，建立日常联系机制，实现校企信息共享，促进职业培训与用工信息的有机对接。
二是保障民工合法权益。
要帮助企业理性地审视劳动者与用人单位的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，改善生产和生活条件，保障和维护员工合法正当权益，进一步构筑和谐的劳动关系。
三是要做好留住外来员工这篇文章。
教育部门要重视民工子弟学校的设置和发展，切实解决外来员工子女读书难问题，保障外来员工子女接受义务教育的权利；***门要定期到企业为外来员工开展义诊活动，减轻外来员工就医购药负担；***门要开展面向外来员工的文化体育活动，丰富外来员工的文体生活，切实解除外来员工的后顾之忧，从而保障企业的持续健康发展。
*年来，在许多重大的工程和防汛抢险过程中，石料、铅丝笼传统防汛料物被广泛使用，效果明显。但是发生在某些特定场合或狭窄地段的险情，使用传统方法与料物抢险效果不明显。笔者依据多年来的抢险经验，依照“灵活多变，因地制宜，就地取材”原则，总结了一套切实可行的口门堵复技术方案。
1.堵复口门方案选定
“96.8”洪水期间，一段防洪路口门冲块恢复时，在石料，柳料运不进去情况下，利用滞留在工程上的机械和土工布做土袋抢堵，利用装载机和挖掘机结合土工织物纺织布做成土工袋进行口门复堵，取得了堵复口门的最终胜利。
1.1方法：在装载机斗容里铺一长5米、宽4米的土工织物纺织布，编制布的长宽可根据实际需要任意调整。用挖掘机向装载机斗容编制布上卸土，装满后利用电动缝包机和三股尼龙线将土工布上口往返两道缝严，用电动剪刀将多余的土工布剪掉，然后利用装载机的力量将一个长2米、宽1.5米，高1.2米的土工织物土袋倒入决口处，利用此方法层层叠压，步步进占。
1.2优点:比重大，在动水条件下充填，铺设比较方便，袋体柔软变形能力强，在压载作用下很好地服帖于基面上，便于储备、运输，且施工简单，操作方便，机械化程度高、速度快，效果好，劳动力强度低，节省大量石料和铅丝笼，并且闭气效果比石料、石笼更佳。
2.土工织物与机械设备的配合设计
2.1装载机斗容上的铲爪应卸掉，以防装卸时挂破土工织物土袋，斗容的大小可根据需要进行更换调节。
2.2土工织物可根据斗容的大小加工成适当的布块，也可以为增强土工织物的强度缝成双层或多层。
3.土载织物土袋尺度的`确定
利用土工织物反滤土袋进行合龙后的闭气效果要比石块和铅丝笼好的多。
3.1单个土袋的长度:单个土袋的长度可视水流流速和水流动能系数及所做占体的宽度等因素通盘考虑。按《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》的规定，计算出土工织物土袋长度为2-3米，如此长度不能满足占体的宽度需要时可铺2-3排，甚至多排。可根据实际需要灵活掌握。
3.2单个土袋的宽度：单个土袋的宽度与水流速条件及装载机斗容体积有关。块体宽度大，搭接少且省料速度快，但需要和其配套的施工机械的斗容相适应，块体过窄，则排压多且费料，整体性能差。因此，单个土袋宽度更要根据具体情况适当选择，结合实践经验，笔者认为单个土袋的宽度在1-1.5米之间效果最佳。
4.土工织物工程材料的选择
4.1土料
土袋可用各种土料，包括取用附*滩地、提防后戗和淤背体的土料（沙土、两合土、砂砾石），情况急时可临时取用堤防超高部分堤身的土料。
4.2土工布
土工布要保证它的透水性，又要使细土颗粒不能穿过。
5.堵复口门工程的实施
5.1施工方法
首先探测口门水深、流速情况，如水深较深、流速过大，装载机在抛投土袋前可在土袋两端系上绳缆，在工作面两端适当位置打1.5-2.0米的木桩，打入后的木桩高出地面0.3-0.5米，用以固定绳缆，直到袋体露出水面不需系绳缆固定为止。如水较浅、流速较缓时，袋体抗滑稳定安全系数在于允许抗滑稳定安全系数时，可不系缆绳。
5.2工效分析
根据原阳武庄控导工程复串沟实验资料统计：由3名机械操作手和5名抢护队员及两台大型载机、一台挖掘机组成，串沟水深5米，宽10米，流速小于2米每秒的情况下，挖掘机配合两部装载机连续不断地装袋抛袋，经过2.5个小时，一个长10米、宽6米、高6米的土工织物占体顺利完成，如果增加几部机械**同时作业，进度则会更快。
6.结论
6.1堵复口门所用的土工布、缝包机、尼龙线、电剪刀的规格尺寸品种繁多，在市场上极易购到，为了满足紧急堵口或其他险情抢护的需要，应在黄河仓库中储存一定数量。
6.2抢险用的挖掘机、装载机和发电机等机械及木桩麻绳可结合黄河防洪工程使用。
6.3机械抛投土工包的技术，不仅适用于各种堵复口门施工，而且还适用于水中进占快速筑坝和坝垛固根。护坡抢险可在今后的推广工作中进一步积累经验，从而锻炼队伍，培养人才，提高抢险技术水*。
——设备调研报告 (菁华6篇)
根据新时代安全思想的要求的要求和我县特种设备安全监管工作实际，为进一步强化解决我县特种设备安全监管面临的新老问题，逐步完善化解相关工作突出矛盾，结合我局针对特种设备安全监管工作的调研相关工作情况，作如下调研工作报告：
一、我县特种设备基本情况
目前我县特种设备使用单位187家，特种设备数量1717余台件(不含气瓶)，压力管道约8万余米，燃气管线3千余米。
其中在用锅炉13台，电梯318台，起重机械140台，游乐设施6台，厂场内专用车辆61台，压力容器452余台/件。
我县特种设备主要分布在我县娄、楚、燎三镇，尤以大型工业企业如煤化工，钛厂，铝厂、火电厂占绝对数量。电梯分布随着经济的快速发展，部分偏远乡镇如黄莲、九坝、狮溪等乡镇也实现零的突破。
二、基层特种设备安全监察现状
从原质监、工商、食药监整合组建市场监管以来，特种设备安全监察机构延伸至了基层一线，监察覆盖相对加强，但是已面临相关问题：
（一）基层安全监察力量相对不足。
目前我们基层单位特种设备的人员构成，主要是由三个方面构成。一是原来在质监部门从事特种设备安全监管的人员，二是原工商从事市场监管的人员；三是原食药局从事食药安全监管的人员，原来在质监部门从事特种设备监管，有丰富的监察经验的人员是目前基层特种设备安全监管的骨干。这部分人熟悉特种设备的技术特点、技术规程和法律法规，目前都在特种设备安全监管的重要岗位上，对带动基层执法队伍搞好特种设备安全监管起到了中流砥柱的作用。然而这类人群数目太少，尤其是随着特种设备数量的快速增加，目前取得特种设备安全监察员证的仅有11人，面对我县总量1800余台特种设备和每年约10%的快速增长的趋势，*均每名安全监察员至少要监管163台。一线安全监察力量严重匮乏。
（二）现场安全监察不够深入。
基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的资质问题，由于基层工作人员大多不是专业出身，对于特种设备的原理和相关领域的知识储备不够，故在开展现场监察工作时难以发现设备深层次的技术隐患。另外一个非常突出的问题是特种设备的检定需要专门的检测仪器设备，而这些检测仪器设备往往都是大型的，难以带到现场，而企业又不能把特种设备拆下来进行送检。这两个因素的存在就从客观的角度上限定了现场监察工作只能局限在眼看手摸、简易检定及一些设备档案文件的检查上。还有一个问题就是即使这种现场监察是完备的，也只是从管理的角度上最大限度地为特种设备安全提供保证。因为设备在生产过程中是不可预知的，倘若不能时时进行调整掌握的话，安全运行不能有效保障，所以就实际效果来看，管理监察只是一种把关，对特种设备安全起直接保障作用的应该是操作人员。
（三）企业安全意识有待加强，特种设备操作人员操作水*有待提高。
部分企业由于现行市场经济影响，企业经营困难，企业负责人疏于管理，有关领导安全责任意识不强。特别是许多个体私营企业，安全生产主体责任落实不到位，安全意识淡薄。只追求利润，不重视安全管理。有些企业为了降低费用支出，在特种设备操作上明显存在着人多证少的问题，即多人操作，但有资格证的员工却有限。无证上岗的现象时有发生。特种设备作业人员的培训教育不够全面，现场操作人员在操作上存在着随意性，只要稍微懂点操作知识，就上线操作，安全隐患较大。
（四）安全生产投入不够。
安全生产投入相对不足主要表现在*门和特种设备使用管理单位。对*门而言，安全*门长期未能得到足够的经费和物质保障，特种设备安全监察人员培训学*不够，监管能力提升缓慢，安全监察工作开展成效不明显，尤其是部分偏远乡镇的基层*门，现场办公条件都很困难。县乡两级安全监察机构的监察经费相对不足，严重影响安全监察的有效性，对监管工作造成了很被动的局面，特种设备监察人员的相关保障相对滞后，许多同志不愿意接手特种设备安全监察工作，不愿意主动取证。很重要一个原因就是特种设备安全监察常被称为是“如临深渊、如履薄冰”的一项工作，风险高，责任重大，而待遇并没有改善。对特种设备使用管理单位而言，主要体现企业经营困难，为节省成本，对安全生产的经费投入严重不足，相关设备的检修维护不到位、特种设备作业人员持证上岗了落实不到位，各项应急保障建设相对滞后，设备运行安全风险较高，易发生安全事故。
三、工作对策
立足我县特种设备安全监管实际，为做好特种设备安全监察工作，必须从长远着手，对基层抓好以下几个方面的工作。
（一）加强队伍建设，做好人力保障。
对我们特种设备安全监察队伍来讲，队伍素质高低，战斗力的强弱比特种设备安全更重要。特种设备安全监察人员的能力和水*的高低成为设备安全监管的有效保障。尤其是对基层市场监管部门，更是要加强队伍建设，建立健全以提高特种设备安全监察业务能力为基本目的的培训机制。通过定期组织开展业务培训学*，加强基层监管部门之间的交流学*。使基层特种设备安全监察人员的政策、业务水*有明显提高。
（二）加大对基层的资金扶持，做好物质保障。
结合工作实际，从人员配置、设备配备、办公场所等方面应大力加强对基层的安全监察经费投入，争取财政拨款保障基层特种设备安全监察人员待遇。不能以罚款多少决定收入的多少，以彻底解决基层特种设备安全监察人员的后顾之忧，避免出现重处罚、轻整改，甚至只处罚、不整改的现象。使特种设备安全监察工作从原来的“高风险、低收入”成为“高风险、高收入”的工作岗位，吸引政治可靠、技术精通、素质过硬的的人才充实到基层特种设备监察队伍中。
（三）强化企业主体意识，加强作业人员培训。
在特种设备执法上严格执法，增加企业违法成本，加强企业负责人的教育，双管齐下，“罚教并施”。全面增强企业负责人对特种设备安全的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织特种设备相关人员进行特种设备安全培训教育。加强安全文化建设，统一安全指导思想，要把对特种设备从业人员的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强一线操作人员的安全意识。
总之，目前基层的特种设备安全监管任务重、难度大，广大安全监管人员加班加点，任劳任怨，兢兢业业，为保一方*安，保一方稳定付出着艰辛的汗水和努力。只有针对基层的实际情况，基层的薄弱缓解，加强投入，加强硬件建设和人才建设，早准备，要预防。才能跟上经济发展的速度，尽到市场监管部门应尽的职责。为全面建成小康设备做好服务！
二〇二一年七月十六日
根据新时代安全思想的要求的要求和我县特种设备安全监管工作实际，为进一步强化解决我县特种设备安全监管面临的新老问题，逐步完善化解相关工作突出矛盾，结合我局针对特种设备安全监管工作的调研相关工作情况，作如下调研工作报告：
一、我县特种设备基本情况
目前我县特种设备使用单位187家，特种设备数量1717余台件(不含气瓶)，压力管道约8万余米，燃气管线3千余米。
其中在用锅炉13台，电梯318台，起重机械140台，游乐设施6台，厂场内专用车辆61台，压力容器452余台/件。
我县特种设备主要分布在我县娄、楚、燎三镇，尤以大型工业企业如煤化工，钛厂，铝厂、火电厂占绝对数量。电梯分布随着经济的快速发展，部分偏远乡镇如黄莲、九坝、狮溪等乡镇也实现零的突破。
二、基层特种设备安全监察现状
从原质监、工商、食药监整合组建市场监管以来，特种设备安全监察机构延伸至了基层一线，监察覆盖相对加强，但是已面临相关问题：
（一）基层安全监察力量相对不足。
目前我们基层单位特种设备的人员构成，主要是由三个方面构成。一是原来在质监部门从事特种设备安全监管的人员，二是原工商从事市场监管的人员；三是原食药局从事食药安全监管的人员，原来在质监部门从事特种设备监管，有丰富的监察经验的人员是目前基层特种设备安全监管的骨干。这部分人熟悉特种设备的技术特点、技术规程和法律法规，目前都在特种设备安全监管的重要岗位上，对带动基层执法队伍搞好特种设备安全监管起到了中流砥柱的作用。然而这类人群数目太少，尤其是随着特种设备数量的快速增加，目前取得特种设备安全监察员证的仅有11人，面对我县总量1800余台特种设备和每年约10%的快速增长的趋势，*均每名安全监察员至少要监管163台。一线安全监察力量严重匮乏。
（二）现场安全监察不够深入。
基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的资质问题，由于基层工作人员大多不是专业出身，对于特种设备的原理和相关领域的知识储备不够，故在开展现场监察工作时难以发现设备深层次的技术隐患。另外一个非常突出的问题是特种设备的检定需要专门的检测仪器设备，而这些检测仪器设备往往都是大型的，难以带到现场，而企业又不能把特种设备拆下来进行送检。这两个因素的存在就从客观的角度上限定了现场监察工作只能局限在眼看手摸、简易检定及一些设备档案文件的检查上。还有一个问题就是即使这种现场监察是完备的，也只是从管理的角度上最大限度地为特种设备安全提供保证。因为设备在生产过程中是不可预知的，倘若不能时时进行调整掌握的话，安全运行不能有效保障，所以就实际效果来看，管理监察只是一种把关，对特种设备安全起直接保障作用的应该是操作人员。
（三）企业安全意识有待加强，特种设备操作人员操作水*有待提高。
部分企业由于现行市场经济影响，企业经营困难，企业负责人疏于管理，有关领导安全责任意识不强。特别是许多个体私营企业，安全生产主体责任落实不到位，安全意识淡薄。只追求利润，不重视安全管理。有些企业为了降低费用支出，在特种设备操作上明显存在着人多证少的问题，即多人操作，但有资格证的员工却有限。无证上岗的现象时有发生。特种设备作业人员的培训教育不够全面，现场操作人员在操作上存在着随意性，只要稍微懂点操作知识，就上线操作，安全隐患较大。
（四）安全生产投入不够。
安全生产投入相对不足主要表现在*门和特种设备使用管理单位。对*门而言，安全*门长期未能得到足够的经费和物质保障，特种设备安全监察人员培训学*不够，监管能力提升缓慢，安全监察工作开展成效不明显，尤其是部分偏远乡镇的基层*门，现场办公条件都很困难。县乡两级安全监察机构的监察经费相对不足，严重影响安全监察的有效性，对监管工作造成了很被动的局面，特种设备监察人员的相关保障相对滞后，许多同志不愿意接手特种设备安全监察工作，不愿意主动取证。很重要一个原因就是特种设备安全监察常被称为是“如临深渊、如履薄冰”的一项工作，风险高，责任重大，而待遇并没有改善。对特种设备使用管理单位而言，主要体现企业经营困难，为节省成本，对安全生产的经费投入严重不足，相关设备的检修维护不到位、特种设备作业人员持证上岗了落实不到位，各项应急保障建设相对滞后，设备运行安全风险较高，易发生安全事故。
三、工作对策
立足我县特种设备安全监管实际，为做好特种设备安全监察工作，必须从长远着手，对基层抓好以下几个方面的工作。
（一）加强队伍建设，做好人力保障。
对我们特种设备安全监察队伍来讲，队伍素质高低，战斗力的强弱比特种设备安全更重要。特种设备安全监察人员的能力和水*的高低成为设备安全监管的有效保障。尤其是对基层市场监管部门，更是要加强队伍建设，建立健全以提高特种设备安全监察业务能力为基本目的的培训机制。通过定期组织开展业务培训学*，加强基层监管部门之间的交流学*。使基层特种设备安全监察人员的政策、业务水*有明显提高。
（二）加大对基层的资金扶持，做好物质保障。
结合工作实际，从人员配置、设备配备、办公场所等方面应大力加强对基层的安全监察经费投入，争取财政拨款保障基层特种设备安全监察人员待遇。不能以罚款多少决定收入的多少，以彻底解决基层特种设备安全监察人员的后顾之忧，避免出现重处罚、轻整改，甚至只处罚、不整改的现象。使特种设备安全监察工作从原来的“高风险、低收入”成为“高风险、高收入”的工作岗位，吸引政治可靠、技术精通、素质过硬的的人才充实到基层特种设备监察队伍中。
（三）强化企业主体意识，加强作业人员培训。
在特种设备执法上严格执法，增加企业违法成本，加强企业负责人的教育，双管齐下，“罚教并施”。全面增强企业负责人对特种设备安全的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织特种设备相关人员进行特种设备安全培训教育。加强安全文化建设，统一安全指导思想，要把对特种设备从业人员的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强一线操作人员的安全意识。
总之，目前基层的特种设备安全监管任务重、难度大，广大安全监管人员加班加点，任劳任怨，兢兢业业，为保一方*安，保一方稳定付出着艰辛的汗水和努力。只有针对基层的实际情况，基层的薄弱缓解，加强投入，加强硬件建设和人才建设，早准备，要预防。才能跟上经济发展的速度，尽到市场监管部门应尽的职责。为全面建成小康设备做好服务！
二〇二一年七月十六日
随着信息的全球化、产业的全球化、科学技术的不断发展，互联网逐渐成为了人们生活中不可或缺的一部分。随着互联网的发展，一切网络设备、入网设施、网络运营等都在发生着翻天覆地的变化。 众观全球，金融危机为外资企业入驻*计算机网络设备发展创造了条件，国际许多计算机网络设备企业已经看中在*低成本拓展市场的机会，随着外资投入逐步加大，*国内企业改革重组迅速加快。同时新的行业制度等政策的颁布和实施将促使我国计算机网络设备洗牌，企业兼并重组将在政策的促使下大力发展。随着国内环保经济的发展，低碳已经成为十二五规划中的主题，计算机网络设备的产业升级已经在升温。国内出现了许多网络设备提供商。
本次报告内容：主要是对网络设备中的交换机、路由器、服务器、防火墙的调研，主要从以下几个方面调研：品牌关注格局、产品关注格局、主流品牌对比、产品结构对比、主流厂商对比等。
一、交换机
据数据显示，3月交换机市场，H3C、华为、思科三家品牌关注比例均在20%以上，呈三足鼎立之势。其中H3C以较小优势领先，领先第二名华为1.9个百分点。排在第四的品牌是TP-LINK，获得7.9%的关注比例，与前三甲差距较为明显。
二、路由器
20xx年*企业路由器市场上，品牌关注格局呈集中态势。前十家品牌累计占据90%以上的关注比例，其中前三甲品牌H3C、华为、D-Link用户关注度累计超六成，对市场的影响力较大。其他上榜品牌关注比例均在10%以下。
与20xx年相比，20xx年*企业路由器市场品牌关注格局变化显著，H3C、华为关注比例上升，来到了冠亚军位置，D-Link排名降至第三。TP-LINK、维盟20xx年新跻身榜单，取代了思科与迅捷网络。欣向、侠诺等品牌排名保持稳定。
三.服务器
从品牌关注格局来看，本月IBM、戴尔、惠普位居用户关注前三甲，其中IBM获得38.9%的关注比例，领先排在第二的戴尔16.6个百分点。惠普、联想ThinkServer分别以12.4%、10.3%的关注比例排在第三、四位。其他上榜品牌关注比例均在10%以下。 对比20xx年Q1-Q4*服务器市场最受关注的三家品牌关注比例走势可见，位居用户关注度首位的IBM品牌关注度呈小幅的先降后升走势，排在第二位的戴尔关注比例则呈先升后降走势，惠普品牌关注度起伏最为明显。从第四季度来看，三家品牌关注度均低于第一季度。
四.防火墙
20xx年*防火墙市场上，思科以27.9%的关注比例成为最受用户关注的品牌，领跑防火墙市场。华为、Juniper分别以18.5%、14.1%的关注比例分居第二、三位。H3C获得12.5%的关注度，排在第四位。
其他上榜品牌关注度均在7%以下。整体来看，*防火墙市场品牌关注集中的格局明显。 据统计数据显示，五家主流品牌在售产品数量差距较为明显，品牌关注度居首位的思科在售产品数量最多，达到51款，其次为品牌关注排名第五的天融信，在售产品数量有31款，华为、Juniper、H3C在售产品数量分布在20-30款之间。
通过这次调研，我了解到了很多我们国家的网络设备及其提供商。也初步了解了在选择网络设备的时候应该做的一些参照。在选择网络设备时，我们要依据入网方式、组网方式、网络规模、网络所要实现的功能、网络设备性价比等作为参照条件，选择不同的厂家。
（摘要：xx市目前防火设备单方造价x元，今后市场每年新增容量x万元，目前*均成本x元，*均售价x元，税前利润率x%。合理售价应该xx元，即提高售价x%。这样可达到税前利润率x%，企业税后净利润x%。
企业提高利润率的途径只能是增加产量，行政管理的思路是通过检测严把质量，通过公开让社会选择优质低价的厂家。）
一：从防火设备市场容量分析适宜的厂家数量
（一）xx单位*方米防火设备造价：通过典型工程分析，防火设备造价每*方米为x元。
由于数据就较少，无法从工程类型、防火设备种类对单价的影响进行分析。若把所有数据看作无明显主导因素的随机分布，则单价从x元到x元之间，离散系数为x，可见离散比较大。若保守估计，则每*方米单价为x元。
（二）每年新开工消防工程规模：通过*几年报建数据分析，我市*均每年新增防火设备容量为x万*方米。
从时间序列上分析，因为增速趋势明显，呈现二次曲线关系，不宜以*均数预测今后几年我市新增防火设备容量。鉴于数据较少不好拟合，用加权移动*均预测今后三年内我市防火设备市场容量，*三年权数分别为x，x，x，则今后三年内我市防火设备容量为：x万*方米，x万*方米，x万*方米，*均后今后每年预计新增x万*方米。
（三）防火设备总量：按照以上数据，我市以后三年新增防火设备额市场容量为1.7亿元左右。未来三年将新增防火设备市场x亿多元。
（四）预测量的定性分析：以上统计数据和预测是通过典型工程分析的来的，只具有有限的代表性，但对于宏观管理已经足够。本统计和预测数据尤其是存在以下不足：
每*方米防火设备造价应该划分防火单元，按照各个单元进行分析。
未来审批的消防工程数量应结合地上建设总量进行分项预测。
（五）适宜的厂家数量定性分析：从规模经济分析，一个中小防火设备厂家需要年销量x万元左右，最低不能少于x万元，否则就无法购置先进设备，只能进行小作坊式粗放经营，对保持稳定的防火设备质量不利。按照每厂家x万元分析，xx市场能容纳3个厂家，以x万元分析，能容纳x个厂家。x个厂家是上限，否则厂家就无力进行技术更新，有粗制滥造偷工减料的可能性。
二：从防火设备成本分析适宜的销售价格
（一）防火设备各个成本因素分析：
通过典型设备分析，防火设备造价成本因素为：
其中灰色代表变动成本，主要包括原材料和计件人工工资。紫红色代表固定成本，主要包括折旧、办公费用、管理人员工资和非计件工人工资。黄色表示销售成本。天蓝色表示摊销成本、中小修理费用。
成本分析数据如下：
1、从成本分析来看，防火设备的主要成本是原材料和设备折旧。其中设备折旧占x-x%，其次原材料占x-x%左右。
2、不同厂家成本构成差异非常大。采用先进设备的，设备折旧超过x%，采用家庭作坊式作业的，折旧低于x%。
3、不同型号防火设备原材料占的比重也不相同，钢构电动门原材料占x%以上，钢构门占x%左右，混凝土门占x%左右。
4、简单*均成本为x元/樘。
（二）典型设备折旧分析：
目前防火设备厂家技术更新快的已经采用加工中心。某厂的加工中心一台价值x万元左右，目前年加工x樘防火门，按照高新设备*均5年的技术寿命折算，一樘门的机加工费用就是x元，占成本的x%。
这样一台加工中心每台班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班计算，每樘机加工费x元，如果有市场协作，三班计算，则没樘门机加工费用x元。
可见折旧费用高的原因是产量上不去。
（三）目前的售价分析：
目前简单*均售价x元，税前利润率x%，可见低于社会*均利润率，该行业将逐渐萎缩。目前几家企业有的准备转产，有的已经转产，有的处于半停顿状态，就是低利润率的真实反映。
（四）合理售价分析：
按个个人测算，防火设备合适的利润率税前应达到x%。这x%中，其中上缴国家企业所得所税x%，付银行利息x%（按照x%资产负责率、x%贷款利率考虑），余下x%是企业净利润。这样就能达到社会*均利润率，行业可以持续发展。
按照x%的税前利率计算，合理的防火设备售价应达到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售价x%。
（五）提高利润率的途径：
提高利润率只有降低成本。三个主要成本要素人工费、材料费、设备折旧费中，材料费无法降低，否则只有采用劣质材料。
1、人工费：*几年呈现上涨态势，也无法降低。但是可以增加产量降低单位产品人工费。如车工目前每月工资x元，加上其他费用大约x元。目前开工率大约x%，每年生产x樘，每月x樘，则该人工成本每樘门约x元，如果开工率达到x%，则每樘门约x元。
每天加班4小时，如果加班按照国家规定付加班费，月工资费用加上加班x%，则每月人工工资为x，月工作小时x小时，月产量x樘，小时工资由x元上升到x元，每樘门由x上升到x元，可见加班不能降低人工费用。
2、设备折旧费用：如前所述，对于加工中心，目前每樘机加工费用就是x元，按照设计能力计算每樘机加工费x元，按照极限加工计算每樘门机加工费用x元。
3、经济规模分析：折旧费随产量减少，人工费用随产量先减少后增加，经济规模下成本最低，利润率最高。此经济规模何以作为xx市场按照既定个数限制厂家数量的参照。
4、最大利润的企业规模分析：按边际成本分析，各个企业有最大规模，超过最大规模企业将利润减少。此规模也可做为xx市场按照优劣排序原则限制厂家数量的参考。
三：当前xx市场防火市场情况和存在问题
（一）防火设备市场产业发展情况：我市防火设备市场发展到目前，出现了市场总量扩大、厂家持续增多、销量快速增长、利润总额快速增长、竞争激烈、利润率不断下降的现象。
（二）防火设备生产销售厂家综合实力情况：目前在我市生产销售防火设备的厂家共有11家，通过考察和比较，总体感觉这协厂家的技术水*、管理水*、质量、成本、规模都还处在一个水*上，但是分化趋势已经非常明显。
其中有的规模相比非常大，通过规模来分摊成本，增加利润。有的厂家购置先进设备，通过设备降低人工成本，提高产品质量。有的坚持自主创新比，开发适应自己企业的自主知识产权。但也有的设备人员少，做工比较粗糙，规模也相对较小，尚未最后脱离小作坊式生产。
总之，市场处于一个分化的前夜。
（三）各个厂家目前市场占有率情况：通过XX年7月到XX年底数据，以工程个数为依据，各个厂家市场份额如下：
按照市场份额看，防火设备厂可以分为三个梯队。其中四方、元大属于第一梯队，这两家占总市场的52%。属于第二梯队的有兴业、中昊和牧城这三家，占市场份额的35%，其余5个厂家占市场份额的13%。
（四）目前市场存在主要问题：存在厂家低价恶性竞争现象；质量发展动力不足；质量在市场竞争中的重要性得不到充分体现；企业科技发展投入不足；市场仍然处于初级阶段，没有分化联合，达不到专业化、分工协作的成熟市场要求。
这其中，恶性低价竞争是主因。低价竞争导致企业利润不足。利润不足导致企业发展动力不足，无法更新设备扩大规模，无法进行技术研发投入。技术研发投入少导致产品无法更新换代，导致市场一直在初期阶段运行，无法发育到专业化分工协作、厂家之间融合参股的成熟市场状态。
四：今后企业发展方向的建议
（一）、当务之急是扩大规模。走以规模促质量、促成本、促品牌的路子。只有扩大规模，才能摊薄固定资产成本和人工成本，才能降低防火设备造价。同时扩大规模还能促使质量更加稳定。
（二）、建立现代化的企业管理制度。目前全国有300多家防火设备生产厂家，竞争必然加剧，要想企业立于不败之地，只有建立现代化的企业制度，靠制度开拓市场、靠制度广揽人才，要摈弃家族式管理和人治，要推广现化企业管理制度。
（三）、落实标准化管理体系。学*西方现代化标准管理技术，要落到实处。各厂家都建立了1so9000等认证体系，但是考察发现有的没落到实处，如有的企业电焊不带护目镜，企业有的内控程序无记录可查。
（四）、加快技术更新步伐。
（五）、加强销售部门。扩大销售部门编制和财力投入，进行广告宣传，扩大促销力度。
（六）、做好兼并重组的准备。将来肯定是一个全国的大市场而不是一个个分割的省内市场。所以防火设备厂家要进入兼并重组时代。通过兼并重组、买壳参股，可以快速进入当地市场，即有利于目前市场体制下的扩大规模，也有利于将来市场体制下的扩大规模。
五：今后行政机关的管理建议：
目前普遍反映十一个厂家太多，需要限制数量。但是行政许可法规定的大原则就是要开放市场、逐步取消壁垒，所以通过行政命令限制厂家数量明显不合适，而且今后还会有更多厂家进来，所以只有通过市场竞争自然淘汰来达到限制数量的目的。行政机关的管理思路就是顺应潮流，不再限制数量，而着重于促进公*竞争。具体管理思路就是通过检测促质量，通过质量保价格，通过价格限数量，通过规模出效益，同时对房地产商进行适当的引导和干涉。
（一）、通过检测促质量。防火设备的特性之一就是在市场中无法自动做到质量和价格挂钩。因为防火设备是强制性安装，质量好坏只有在特殊时才能体现出来，所以房地产企业不关心质量，只关心价格，谁的价格低就用谁的，只要装上了工程就合格。所以这就无形中助长了企业竞相降低质量压价销售的现象。
另外，这种质量属于内在质量，不易通过肉眼识别出来，必须通过科学检测才能体现出来。所以行政机关通过检测维护一个最低质量标准就非常必要。通过检测机构对防火设备进行质量检测，其具有法律效力的检测结果，作为行政机关管理防火设备市场的依据，凡是达不到最低质量标准的，就必须退出xx市场。
今后各区市消防办应在每年财政预算中列出专项检测经费，每年组织一到两次防火设备检测，作为量化考评的重要依据，检测不合格的，不得在我市继续经营。
今后还应该严格执行每个消防工程竣工前必须进行防火设备检测的规定，把检测报告作为工程竣工验收的必备条件之一，检测经费应该由委托单位负担。
（二）通过质量保价格、限数量。设定最低质量标准，通不过的不得销售，这样粗制滥造的厂家就无法经营，低质低价的厂家也无法经营，否则在既定质量下低价销售只能赔本，无形中价格就上去了，只有有能力的厂家才能经营，无形中厂家数量也减少了。
（三）通过规模出效益。企业数量少了，每个企业的销售额也就多了，一方面销量扩大利润增加，另一方面规模扩大可以摊薄成本，两项相加，企业效益自然好了，进入了良性循环轨道，也有能力加大投入了。
（四）对房地产商进行适当的引导和干涉。在防火设备市场中，房地产开发商是一个重要的市场主体，一定程度上指示着防火设备厂家的经营思路。所以房地产商要负社会责任，在防火设备选择中做到公*公正，质量和价格挂钩，保持最低质量底线，行政机关也进行适当引导和干涉，主要是：
1、建议房地产对防火设备进行公开招标，通过公开保证公正。
2、对合同价格进行监控。合同价格明显低于市场价的，行政机关可强制进行质量检测。
3、把防火设备质量列为竣工验收的前置条件，防火设备质量不合格的不得验收。
4、及时发布防火设备厂家质量信息，为房地产商提供防火设备质量价格服务。
5、处罚不按合同执行的防火设备厂家，尤其重罚低价签合同的“钓鱼合同”。
（五）其他管理措施和建议。
1、量化考核，优进劣出。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
优进和劣出是保证防火设备质量的两个不同方面的手段。优进就是从源头上把关，防止防火设备厂家一拥进入市场，良莠不分。优进要求各地消防办对进入当地市场要从严把关，只有三证齐全的，才可以进入。外地企业要进入，一般要有当地消防办的推荐函。同时企业要提出申请，提供三证、企业简介、三年内的销售情况说明，还要出具质量保证承诺函。各地消防办对申请资料进行审查后，应组织有关人员到生产场地进行实地考查，到该企业主要销售地进行调查，要对企业的产品进行检测。只有产品质量好、市场信誉度高、售后服务好的“三好”企业，才能进入市场。凡未经批准进入市场销售的，不能办理竣工验收手续。
劣出就是对已经进入市场的防火设备生产安装企业严格进行量化考核，保证产品质量。凡量化考核达不到既定标准的，强制退出市场。
退出主要有两种形式：
永久退出。适用于情节严重的或者被吊销资质、资质过期或备案证失效的。该类企业如果要进入市场，要重新审核。
暂时退出。适用于违规情节虽然严重，但经整改可以继续在销售的。该类企业整改完毕后，即可重新进行销售。
2、建立质量基金。可以由各个厂家交纳一定资金，组成质量基金，所有权归各个厂家所有，支付权由行政机关决定，主要用来支付检测费用和有关组织和厂家对质量问题的举报。
凡有举报质量问题的，即可启动质量基金，先行支付费用进行检测。经检测无质量问题的，检测费用由质量基金支付。经检测有质量问题的，由这个厂家支付检测费用和举报奖励费用，行政机关先直接从质量基支付，并由这个厂家事后补交。同时这个厂家应该按照出质量问题的产品的销售额的10%-50%缴纳质量基金。当某个厂家的质量基金份额不足时，由这个厂家补足。拒不补足的，按照协议自动退出市场。
设立质量基金后，可以建立质量问题举报的奖励机制，使质量问题得到曝光；可以达到质量和厂家的经济效益挂钩，促使厂家提高质量；可以先期落实检测费用，使质量管理有足够经费。
六：今后的发展方向的预测
（一）兼并重组必将到来企业今后的发展方向：
目前全国有防火设备厂家300多家，处于分省经营的市场分割状态，今后还会有更多的厂家，分省经营也必将被打破，防火设备企业的真正的市场竞争时代必将到来，兼并重组也必将到来。
先知觉的得先机。企业必须尽早作出安排。通过兼并是进入外地市场的最佳模式，通过重组是提高企业效益的最佳方式，同时防止对手兼并重组对自己造成的压力也需要及早应对。
（二）多种经营必将到来：
防火设备存在的最大问题是设备生产率越来越高市场越来越小，生产能力得不到充分运用。目前加工设备都是通用的，利用现有设备进行多种经营是必由之路。目前四个厂家都是多种经营，而且防火设备有逐渐退出主营业务的趋势。这应该是大势所趋，因为防火设备市场毕竟不大，跟不上生产能力的提高。
（三）厂际合作、工序分工必将到来：
为破解生产能力利用不足，建议开展充分的厂际协作，按照比较经济的原理进行工序划分。比如某一个厂可以主要生产门轴，生产的门轴供应周边好几个厂家，厂家之间取得比较经济效益。
将来的趋势是社会分工越来越细，最起码在充分的市场竞争中防火门的品种将进行分化。一个成熟的市场必定是一个高度专业分工和协作、相互依赖的市场。在市场寻求最低销售价格的过程中，销售机会在各个厂家之间进行选择，只有成本最低的厂家才能赢得销售机会，竞争的结果，每个厂只生产自己具有比较优势的产品。厂家应该早作准备，开展这方面的尝试。早起的鸟儿吃虫子，晚起的鸟儿吃草籽，一定不要做晚起的鸟儿。
20xx年月日下午，我们来到xx小学进行了有关班班通设备管理和使用情况的调研。
xx小学地处较为偏远，是一所规模不大的村小，校容整洁有序，共有8位教师，80名学生，实行包班上课。学校共有6个班级，均已安装交互式多媒体设备（电脑+液晶电视）。
一、调研基本情况
我们事先根据想了解的内容，制作了一个表格，拟定了几个问题。
1.学校教师接受信息技术培训情况，还有何需求
该校8位教师，*均年龄40岁，老中青都有，年龄差距较大，但全部接受过至少区一级的信息技术应用培训。
虽然有了一定的基础，但是老师们普遍反映还希望再接受课件制作方面的培训。谈话中我们了解到，目前教师具有自己查找、下载课件的能力，但对课件需要进行一些本地化、个性化的改造，需要进行一些取舍、整合。
从这里我觉得至少有两点启示：一是教师需要掌握一种大众化的课件制作工具的使用方法；二是我们提供给教师使用的资源最好是大众化软件工具的产品，以便于他人修改、整合。不能修改的一定要是知识点的元积件，可以在大众化工具中调用。
该校杨校长还提出对班班通设备使用维护方面的培训，这是因为教师使用过程会遇到软件或硬件方面的问题，这样的培训显然也是必需的。但是，鉴于各地配备的班班通设备过于庞杂，软、硬件各有不同，最好能有专门机构能收集整理一下该种设备在使用中普遍存在的问题，找到解决办法，然后再进行针对性的培训。
2.班班通设备使用效果如何，有无使用效果的实证材料
根据了解，该校每班设备每周使用10余节，但没有使用记录，使用效果较好，但没有实证材料。
关于使用记录，我们当即提出，他们可以有两种方式选择，一是制作使用记录簿，每位老师上完课后进行记录。有条件的话，也可以使用设备管理软件进行使用登记、记录。二是省电教馆开发有信息设备管理和应用*台，在电脑上安装客户端之后，只要联网，服务器就可以自动记录设备使用时间、次数等。（也就是在这时，才知道该校教室未通互联网）
关于使用效果，这是个比较复杂的问题，也确实需要对比研究，只有实实在在地做研究，留下实证材料，才能判断设备使用的真实效果情况，或是纠正使用不当之处，或是总结好的经验模式。
3.有无维护技术人员，待遇如何
该校没有专职的维护技术人员，由教导处一位电脑较为精通的副主任兼职进行管理，绩效内好像没有专门体现维护管理设备方面的工作量。
大量的设备安装到学校以后，维护管理成了大问题，随着时间的推移，维护管理的工作量会越来越大。从我们了解到情况，目前在学校从事电教或网络管理的教师，待遇一般偏低，影响了他们工作的积极性。随着教育信息化的逐步推进，有关方面应该认识到他们工作的不可替代性和独特性，需要提高他们的待遇。
二、存在的其他问题
在和老师们的谈话中，我们也了解到一些其他存在的问题。
1.资源问题
该校的设备是由区统一招标采购的，采购时未配备资源，所以老师们觉得资源缺乏。其实，资源不是缺乏，而是不知道在哪里找。随着国家公共资源服务*台的开通使用，大家获取教育资源会越来越方便。这只要稍加培训或给老师们充分的信息就可解决。当然，如果招标时能把资源问题考虑进来更好，但招标的资源一定要适用，如果是和资源网上重复的资源就没有必要了。
2.互联网的问题
其实该校已通过ADSL联接了4M宽带，只要布线就可以实现班班通了，但不知为什么造成了脱节。优质资源班班通是教育信息化的既定目标，这个问题应尽快解决。
3.安全问题
我们发现该校教室都未安装防盗窗、防盗门，存在安全隐患。班班通设备还是比较昂贵的，防盗需提上日程。其实学校早有打算，主要是经费问题打了坝。
4．电费
我们了解到，该校在未安装班班通设备时，每月电费200多元，使用班班通设备以后，每月电费达到了400多元，增长一倍。估计随着设备的使用更普遍，该校电费还将继续增加。对于这样一个小学校来说，一年6000元的电费也不是个小数目，其他农村学校也存在这样的问题。
5.黑板问题
该校安装的黑板上顶没有封实，灰尘较大。
以上是我们在该校了解到的一些具体情况，对于我们如何推动班班通设备的管理维护和使用，发挥设备的效益，还是很有帮助的。
*年来，在许多重大的工程和防汛抢险过程中，石料、铅丝笼传统防汛料物被广泛使用，效果明显。但是发生在某些特定场合或狭窄地段的险情，使用传统方法与料物抢险效果不明显。笔者依据多年来的抢险经验，依照“灵活多变，因地制宜，就地取材”原则，总结了一套切实可行的口门堵复技术方案。
1.堵复口门方案选定
“96.8”洪水期间，一段防洪路口门冲块恢复时，在石料，柳料运不进去情况下，利用滞留在工程上的机械和土工布做土袋抢堵，利用装载机和挖掘机结合土工织物纺织布做成土工袋进行口门复堵，取得了堵复口门的最终胜利。
1.1方法：在装载机斗容里铺一长5米、宽4米的土工织物纺织布，编制布的长宽可根据实际需要任意调整。用挖掘机向装载机斗容编制布上卸土，装满后利用电动缝包机和三股尼龙线将土工布上口往返两道缝严，用电动剪刀将多余的土工布剪掉，然后利用装载机的力量将一个长2米、宽1.5米，高1.2米的土工织物土袋倒入决口处，利用此方法层层叠压，步步进占。
1.2优点:比重大，在动水条件下充填，铺设比较方便，袋体柔软变形能力强，在压载作用下很好地服帖于基面上，便于储备、运输，且施工简单，操作方便，机械化程度高、速度快，效果好，劳动力强度低，节省大量石料和铅丝笼，并且闭气效果比石料、石笼更佳。
2.土工织物与机械设备的配合设计
2.1装载机斗容上的铲爪应卸掉，以防装卸时挂破土工织物土袋，斗容的大小可根据需要进行更换调节。
2.2土工织物可根据斗容的大小加工成适当的布块，也可以为增强土工织物的强度缝成双层或多层。
3.土载织物土袋尺度的确定
利用土工织物反滤土袋进行合龙后的闭气效果要比石块和铅丝笼好的多。
3.1单个土袋的长度:单个土袋的长度可视水流流速和水流动能系数及所做占体的宽度等因素通盘考虑。按《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》的规定，计算出土工织物土袋长度为2-3米，如此长度不能满足占体的宽度需要时可铺2-3排，甚至多排。可根据实际需要灵活掌握。
3.2单个土袋的宽度：单个土袋的宽度与水流速条件及装载机斗容体积有关。块体宽度大，搭接少且省料速度快，但需要和其配套的施工机械的斗容相适应，块体过窄，则排压多且费料，整体性能差。因此，单个土袋宽度更要根据具体情况适当选择，结合实践经验，笔者认为单个土袋的宽度在1-1.5米之间效果最佳。
4.土工织物工程材料的选择
4.1土料
土袋可用各种土料，包括取用附*滩地、提防后戗和淤背体的土料（沙土、两合土、砂砾石），情况急时可临时取用堤防超高部分堤身的土料。
4.2土工布
土工布要保证它的透水性，又要使细土颗粒不能穿过。
5.堵复口门工程的实施
5.1施工方法
首先探测口门水深、流速情况，如水深较深、流速过大，装载机在抛投土袋前可在土袋两端系上绳缆，在工作面两端适当位置打1.5-2.0米的木桩，打入后的木桩高出地面0.3-0.5米，用以固定绳缆，直到袋体露出水面不需系绳缆固定为止。如水较浅、流速较缓时，袋体抗滑稳定安全系数在于允许抗滑稳定安全系数时，可不系缆绳。
5.2工效分析
根据原阳武庄控导工程复串沟实验资料统计：由3名机械操作手和5名抢护队员及两台大型载机、一台挖掘机组成，串沟水深5米，宽10米，流速小于2米每秒的情况下，挖掘机配合两部装载机连续不断地装袋抛袋，经过2.5个小时，一个长10米、宽6米、高6米的土工织物占体顺利完成，如果增加几部机械*同时作业，进度则会更快。
6.结论
6.1堵复口门所用的土工布、缝包机、尼龙线、电剪刀的规格尺寸品种繁多，在市场上极易购到，为了满足紧急堵口或其他险情抢护的需要，应在黄河仓库中储存一定数量。
6.2抢险用的挖掘机、装载机和发电机等机械及木桩麻绳可结合黄河防洪工程使用。
6.3机械抛投土工包的技术，不仅适用于各种堵复口门施工，而且还适用于水中进占快速筑坝和坝垛固根。护坡抢险可在今后的推广工作中进一步积累经验，从而锻炼队伍，培养人才，提高抢险技术水*。
——设备调研报告菁选
设备调研报告15篇
随着社会一步步向前发展，报告使用的频率越来越高，其在写作上有一定的技巧。我们应当如何写报告呢？下面是小编帮大家整理的设备调研报告，希望对大家有所帮助。
根据总公司要求，*段时间，我公司组织有关人员针对企业设备及用工情况进行了深入细致的专题调研。通过调研，全面客观地了解企业设备及用工现状，为下步帮助企业解决在设备及用工方面的实际困难，切实缓解劳动用工短缺问题，促进企业又好又快地科学发展，提出一些建设性的对策措施。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
1、人员情况：我公司现有*台装卸工人，其中，与单位签订劳动用工合同人，外聘员工人，*均年龄37岁。
2、工作情况：员工*均日工作量15吨，，*台长450米，宽80米，来回拉货每天货要步行10几公里，员工日工作时间一般在小时，工作时间相对较长，劳动强度较大。员工月薪*均在元，其它福利待遇方面，虽有增长，但还不能满足员工的要求。
3、车辆情况：现有3吨燃油叉车辆，油耗高，浪费大。
4、费用情况：由于油价飞涨，费用标准较高，车均年维修费用在万以上，车辆老化较快，车况差。外雇人员劳动费用每年需花费27万元。
二、存在的问题
（一）一线劳动人员短缺。劳动力短缺将是我国未来需要解决的长期性的问题，也是社会问题。一线装卸员工短缺是我公司长期未能解决的重要问题，目前在职员工呈老龄化趋势，虽然对企业忠诚度很高，但无法胜任现有高强度体力劳动。
（二）人员短缺给我公司带来了很多隐患：1、由于用人心切，高薪、高福利抢人给企业带来巨大成本压力。2、人员短缺就要想办法在人力市场雇用临时工人，临时工人费用要高出普通员工50%，每年临时雇工花费较大，而且还会造成工作质量下降，漏记、拆票运输、漏验、破损率增高、运作不流畅及运输延误等一系列问题。3、生产制度执行困难，管理过严担心员工辞职。4、由于人员短缺导致运作质量不高、运作速度不快，影响了公司的发展，让客户失去对公司的信任，好的产品及好的想法总是难以得到好的结果。
（三）招工难度大。由于劳动量过大，我们虽然想尽办法提高员工各项待遇，但招来的员工还是留不住。
（四）装卸设备少，劳动效率低。由于*台跨度过长，装卸机械化设备少，人力拉货浪费体力，导致劳动效率较低，对公司发展影响较大。
三、解决办法及对策建议
针对目前存在的企业招工难问题及设备需求预计情况，我们认为总公司应协调**相关职能部门义不容辞做好用工管理和服务工作，形成全社会合力扶工的良好环境，促进企业又好又快地科学发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动。同时，总公司要加大设备投入，引导帮助企业规范劳动用工，构建和谐稳定的劳动关系，更好地关心、留住人才劳动力，共同破解招工难问题。
（一）加大投入，增加装卸机械化设备，减少用人数量，节约劳动力成本，提高劳动效率。鉴于以前的燃油叉车都是3吨的，过于浪费，建议公司上1吨以内的9到10台小型电动叉车，以减轻员工工作强度，提高劳效。目前，购买叉车7万元一台，需投资70万元。
（二）创造良好的工作环境，提高员工幸福指数，吸纳高素质员工。
1、提高工资待遇，增加用工吸引力。引进外来劳动力，解决招工难关键是提高职工工资待遇。因此，要认清长三角及沿海经济发达地区劳动力价格不断上升的客观现实和发展趋势，根据周边劳动力市场工资指导价位，及时调整职工工资，尽量接*甚至超过周边地区的.薪酬水*，建议实行职工工龄补贴，年终福利奖金等措施，进一步增强企业用工吸引力。
2、调整用工条件，适当降低在年龄、性别、技能、经验等方面要求，扩大用工范围。要根据生产特点，合理制定全年用工计划，避免企业在生产淡季时民工大批跳槽，减少员工流失。
3、重视精神文化建设。要引导企业对员工实行人性化关爱和贴心式管理，真诚善待员工，逐步开设“民工之家”，丰富民工的业余文化生活，通过定期开展各项文体活动、生日送蛋糕、生病探望、节日祝贺等形式，千方百计满足民工的精神文化需求，努力提高企业凝聚力、向心力，增强员工对企业的归属感。对外来民工的素质培养、岗位发展及提级提升要与本地员工一视同仁。在用工管理上做到感情留人、待遇留人和事业留人，努力构建良好的和谐劳动环境。
（三）健全用工机制，解除员工的后顾之忧。
一是完善就业服务网络体系。注重人才资源市场培育和人才劳动力资源库建设，进一步畅通招聘信息发布渠道，定期举办人才劳动力招聘会，为企业搭建纳才*台。加强与内地劳动部门联系，扩大劳务协作基地，畅通劳务协作渠道，积极组织用工短缺企业到内地招工，想方设法引进各类人才劳动力。帮助企业与省内外职业技术院校的精诚合作，建立日常联系机制，实现校企信息共享，促进职业培训与用工信息的有机对接。
二是保障民工合法权益。要帮助企业理性地审视劳动者与用人单位的关系，改变短期用工行为，及时与员工签订劳动合同，按时足额发放工资，改善生产和生活条件，保障和维护员工合法正当权益，进一步构筑和谐的劳动关系。
三是要做好留住外来员工这篇文章。教育部门要重视民工子弟学校的设置和发展，切实解决外来员工子女读书难问题，保障外来员工子女接受义务教育的权利；***门要定期到企业为外来员工开展义诊活动，减轻外来员工就医购药负担；***门要开展面向外来员工的文化体育活动，丰富外来员工的文体生活，切实解除外来员工的后顾之忧，从而保障企业的持续健康发展。
由分管人防法规和工程质量监督工作的吴瑞桉副主任带队、蔡文彬副调研员、工程科山雄惠、质量监督中心负责人徐政莉参加组成的调研组，在省质监站彭玉宝副站长的全程引领下到昆明的四家人防工程防护设备定点生产安装企业进行调研。现将调研情况向市办领导报告如下：
一、调研目的
由于丽江20xx年后才全面开始进入防空地下室的建设，对人防工程防护设备的生产安装处于初步认识阶段，本次调研主要是参观人防工程防护设备定点生产安装企业，了解防护设备生产安装的工艺、技术以及企业管理、营销、服务模式，熟悉省办对人防工程防护设备定点生产安装企业管理的基本情况，推动我市人防工程防护设备监管机制的建立。
二、基本情况
截止目前，全省共有9家定点生产企业，其中“神盾”和“鼎盾”人防工程设备有限公司是今年三月才批准成立的。由于时间有限，我们重点调研了省办工程处和省质监站推荐的具有代表性的四家企业。
（一）云南民安人防设备有限公司
该公司原为XX市人防办的直属企业，成立于上世纪七十代初期，生产人防设备已有三十多年，20xx年改制为私营企业，也是省内唯一一家生产安装人防防护设备的本土企业。公司现址云南省XX市XX区工业园区昆明国际印刷包装城文博路1826号，属XX市**扶持鼓励改扩迁建，公司占地30亩、厂区建筑10000*方米均为企业独立产权。公司内生产厂区、办公区以及住宿区相对独立、各为区域；厂区管理制度齐全、车间操作规范、产品堆放齐整、仓储材料齐备，生产加工的流水线严谨、有序且配备较为先进的数控机床，产品精度较高，主要生产防护设备和通用器材。公司共有员工180余人，管理人员工作严谨，技术人员全面、老练，满足国家和省关于人防工程防护设备的生产安装要求。据了解，是我省生产安装人防工程防护设备行业历年年检成绩最优、重产品质量和售后服务、服务州市反映最好的单位。该企业已在我市备案获准在辖区内提供服务。
（二）云南固盾防护设备有限公司
该公司批准成立于20xx年，生产人防防护设备*十年。该公司位于云南省XX市XX区工业园区昆明国际印刷包装城文博路1682号，与民安公司同街相距不远。公司占地15亩、厂区建筑面积1800*方米均为企业独立产权。公司内部情况与民安公司相似，与之相比只是生产设备缺数控机床，但员工多20余人。据了解，是我省生产安装人防工程防护设备行业历年年检成绩其次、重产品质量和售后服务、服务州市反映较好的单位。该企业虽未到我市备案，但视同符合丽政办发【20xx】114号文件要求允许在辖区内提供服务。
（三）云南高长安人防设备有限公司
该公司批准成立于20xx年5月，是同期批准成立的4家企业（后述）之一，从业三年一直租用已改制的原XX市木板厂旧厂房生产，今年三月因原租用厂房突然被收回而搬到XX县工业园区内租用8000*方米建筑继续进行生产，其中生产厂区约20xx*方米，自称已在昆明辖区谈妥宗地拟建自有生产基地；现公司内生产厂区、办公区以及住宿区相对独立；操作车间基本规范，生产还算严谨、有序。据厂区负责人介绍，公司员工70余人，管理、技术人员基本满足国家和省关于人防工程防护设备的生产安装要求。是我省生产安装人防工程防护设备行业历年年检成绩居中后、从业时间不长、正在发展过程中的单位。
（四）云南神盾人防工程设备有限公司
该公司批准成立于20xx年3月，是我省刚批准成立的两家（另一家为鼎盾公司）企业之一，该公司租用位于茨坝的`昆明重工机械厂厂房约8000*方米，其中生产厂区约1000*方米。目前仅有不到十个工人在进行作业。据厂区负责人介绍，公司上下只有员工30余人。今年四月省办检查为不合格单位而未取得生产经营资格，是我省生产安装人防工程防护设备行业资历最浅、员工最少、技术条件和生产实力最为薄弱、尚无生产订单的单位。
（五）其它生产企业
据省办介绍，云南“富诚”、“盛欣泰”“甲东”、“经建汇通”人防设备有限公司四家生产企业均为20xx年前后（富城为20xx年）批准成立的，其生产场所（均为租用）、技术力量、服务业绩、业内声誉、从业时间、省办年检结果等基本情况均与高长安公司类似。据悉，富诚公司已在昆明辖区受让宗地60亩正在建设自有生产基地。
三、存在问题
除民安公司和固盾公司外，其它所有企业不同程度的存在以下问题：
一是缺少专业技术人员。从20xx-2013年年检通报情况看，专业技术人员完全满足要求的一家都没有。
二是总参的生产标准没有得到很好的执行。
三是质量保证体系不够完善，技术人员对质量控制标准把握不准确。
四是生产设备不够先进，更新换代的步伐不够快捷。
四、初步结论
综上所述，省内9家人防工程防护设备生产安装企业的生产经营时间长短不一、规模大小各异，特别是生产能力、技术力量有明显差别。从综合实力看，民安公司是全省最早生产经营人防工程防护设备及安装的企业，固盾公司承接过省内多家人防指挥工程防护设备的生产及安装；两家企业均参与了昆明地铁人防工程防护设备的生产及安装，生产能力和技术力量均属目前省内最强的人防工程防护设备生产安装企业；也是目前完全符合丽政办发【20xx】114号文件通知的准入要求（在云南备案的定点生产企业、连续五年年检无整改记录、拥有独立生产基地）的生产安装企业。
五、关于人防防护设备产品的价格问题
根据国家人防办《关于颁发〈人防工程防护设备定点生产企业管理规定〉的通知》(国人防(20xx)325号)、云南省人民防空办公室《关于人防工程防护设备质量管理规定的通知》(云防办(20xx)137号)等文件精神，我省与其他省市一样，实行人防工程防护设备价格信息指导政策。这主要基于以下两点考虑，其指导思想是加强对定点生产企业的管理、确保防护设备产品质量、规范市场秩序：
一是目前我省人防工程防护设备市场发育不完善，市场信用体系建设还相对滞后，一些定点企业诚信意识薄弱、虚假宣传质量、虚假标注质量标识以次充好等质量失信行为时有发生，严重影响防护产品质量。
二是防护设备是*时极少使用的战备设施，不经过技术检测，其使用价值和质量高低在*时很难显现出来。因此，许多工程建设单位在选择防护设备时，更多的是关注产品价格，而忽略产品性能和质量。如不加以规范、指导，势必导致各定点生产企业大打“价格战”，这对于保证防护设备产品质量非常不利。
这一政策的主要内容是：①省人防工程标准定额质量监督站根据市场原材料价格变化情况定期发布《云南省人民防空工程防护设备信息价格》，并在人防网站上公布，要求各州、市和各防护设备定点生产企业统一执行；②在保证产品质量的前提下，允许各生产企业销售安装的产品在指导价格上下8%的范围内浮动，不得突破；③对不执行指导价、操纵市场价格、排挤竞争对手、以低于或高于浮动幅度甚至低于成本的价格倾销扰乱市场秩序、损害国家利益或者其他经营者的合法权益等违法行为予以惩处：第一次发现，视情节责令改正；第二次发现，责令停业整顿三个月；第三次发现，报国家人防办依法取消《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》。
就我省而言，定期发布价格信息指导全省人防工程防护设备定价的政策一直延续到20xx年，20xx年后既未发布也未取消，但仍作为人防设备生产企业产品定价的基本原则和省办对企业进行年检考核的一项硬性指标遵循至今。据了解，其它省市区至今仍执行定期发布价格信息指导本地区人防工程防护设备定价的政策。
六、关于防护设备的准入管理问题
随着国家《人防工程防护设备定点生产和安装企业资格认定证书》（即行政许可）制度的取消，人防防护设备跨省区经营服务也即将成为可能，省内外的人防工程防护设备生产和安装企业也将如雨后春笋般增加。初步分析，*期省内即将新增*20家人防工程防护设备生产和安装企业，包括运用价格信息指导企业产品定价政策在内的原有的服务环境将被打破，这一行业内将不可避免的出现激烈竞争，结果必然会出现企业优胜劣汰，因此，人防工程防护设备及其安装实行终身维护的政策是否能够得到持续、长久落实将是个问题。丽政办发【20xx】114号文件关于防护设备准入管理的三条规定（在云南备案的定点生产企业、连续五年年检无整改记录、拥有独立生产基地），正是考虑到这个情况而提出的正确要求，既切合我市当前实际又着眼了我市人防工程建设的长远考虑，既维护了人防工程建设单位的权益又有利于理顺并持续人防工程防护设备产品安装验收移交后的维护管理关系，应该坚持并认真予以贯彻执行。
七、几点建议
1、由于我市20xx年后才全面启动人防工程建设，广大干部、市民特别是开发建设单位对人防工程防护设备生产、技术、安装及维护的知识了解有限，对人防工程防护设备定点生产和定价销售的政策、意义了解较少，应多加宣传说明。
2、人防部门在进行行政审批和质量监督、防护设备生产企业在服务的过程中，应对对定点生产、定价销售和备案准入等政策不清楚、不明白或者不理解的建设单位多做耐心细致的解释。
3、建议省人防办制定规范的价格信息政策、定期发布真实可靠的人防工程防护设备价格信息，建立科学的价格管控机制，既切实约束定点企业在公*、合理的价格指导下提供优质服务，避免因“价格战”导致产品和服务质量问题，又引导建设单位在公*、合理的价格指导下获得优质服务。
4、建议我市人防办尽快建立第三方质检机制。由于人防工程防护设备是由厂家生产及检测、供货、安装及检测“一条龙服务”的，质量的合格与否完全由生产厂家自行检测确定，而防护设备因其*时极少使用故不被人关注，极易导致产品以次充好、安装马虎应付等质量问题的发生，所以，引入第三方对所有入丽提供服务的人防工程防护设备定点生产企业提供的产品及安装进行抽检就显得必要。通过第三方检测达不到要求的不予通过验收、网上通报并强制退出XX市场，以维护人防部门和人防工程建设的声誉，确保辖区范围内的人防工程规范建设、防护设备质量可靠，推动辖区范围内的人防工程依法建设、有序建设、和谐建设。
一、调查目的
为了适应中等职业教育专业人才培养目标和培养规格，全面了解企业对人才的需求，电气技术应用协作组对常州、苏州、盐城、徐州丰县及周边地区机电装备企业进行了调研，掌握企业对人才及岗位需求的第一手数据，确定机电装备企业的典型工作岗位。
二、调研思路与内容
（一）调研思路
首先成立专业调研工作领导小组，然后确定本专业的调研流程、调研方式、调研对象、调研方法，收集相关原始资料。
通过现场观摩、员工采访、座谈会等调研形式，与部分用人单位负责人和部分毕业生进行了面对面的座谈和交流，以及非正式的交谈和电话交流。
（二）调研内容
1.企业*几年对工业电气自动化技术人才的需求。
2.电气自动化设备安装与维修对综合职业能力的要求。
3.电气自动化设备安装与维修专业岗位工作任务分析。
4.企业认为学生最应掌握的岗位能力。
5.毕业生、用人单位对课程设置的要求。
6.校企合作进行人才培养。
三、调研数据分析
（一）电气自动化设备安装与维修在行业中的地位和作用
电气自动化设备安装与维修是一个专业口径较宽的专业，与该专业相关的企事业单位不仅数量多、地域分布广，而且规模、层次各异。如常州化工研究所有限公司、常州特种变压器有限公司、博世力士乐（常州）有限公司等都拥有大量的电气自动化设备安装与维修专业的毕业生。在市场经济作用下，我国工业化的进程加快，信息化社会所孕育的高新技术大踏步进入制造领域，各企事业单位通过对工业生产线的技术改造和引进，提高劳动生产率和产品质量，创造经济效益。这些企事业单位使用的生产设备和主要技术多采用引进与自行开发相结合。因此，电气自动化设备安装与维修高技能人才的岗位需求量也日益扩大，这些都将促进以技能型人才为培养目标的职业教育的发展。
（二）企业调研情况
企业在人才需求上已由理论型转向技术型、技能型。调查显示，考虑大学本科以上学历文凭因素的企业占22%，考虑高职高专学历文凭因素的占30%，考虑中专以下学历文凭因素的企业占48%。这说明企业在进行人才招聘时，优先考虑应聘者的条件是技能技术能力，特别是那些适应能力强、技能水*高，并具有创新精神的毕业生特别受企业的欢迎。生产一线或岗位管理人员需要的多是实践能力强的高技能型人才。相比之下，企业对学历文凭因素的考虑逐渐淡化。
调查中还发现，目前技术性职业岗位仍处于不饱和状态。当被问及公司在什么岗位上急需人才时，技术职位占45%，其次是销售职位占22%、管理职位占22%、其他占11%。
证书是反映毕业生能力的硬件条件，也是学生心目中企业挑选人才的量度之一。从调查可知，企业特别看重各种证书的占22%，对证书比较认可的占33%，认为证书无所谓的占45%。
四、调研结论
（一）本专业人才培养中分解目标框架构建
1.能力目标
（1）具有一定的电气工程图制图和识图的能力；
（2）具有常用电工电子仪器仪表熟练操作和使用的能力；
（3）具有自动化仪表选型、安装和维护的能力；
（4）具有电气设备安装、调试、维护、故障诊断与处理的能力；
（5）具有电气自动化设备组件调试、设备联调、故障分析和排除的能力；
（6）具有电气自动化设备技术改造能力及售后技术服务等能力；
（7）具有一定的生产组织与质量管理以及社会表现能力；
（8）具有一定的英语翻译、技术文献资料收集与查阅、继续学*的能力；
（9）具有机械制图、识图以及机械装配的基础能力；
（10）具有获取、分析和处理信息的能力；
2.知识目标
（1）掌握以电工基础和电子技术为主的`专业基础理论知识；
（2）了解机械制图的国家标准，掌握机械制图的基本知识；
（3）掌握电机、电力拖动和电气控制设备方面的专业理论知识与基本分析方法；
（4）掌握编程控制、单片机等方面的专业理论知识与基本分析方法；
（5）掌握电气控制线路安装图阅读的方法；
（6）掌握自动化设备分析与性能测试、故障分析与排查、组件调试与设备联调、技术改革的方法；
（7）掌握生产组织与质量管理的方法。
3.素质目标
（1）形成正确的世界观、人生观和价值观；
（2）养成良好的道德观念、法制观念、文明行为*惯；
（3）养成爱岗敬业、遵守纪律、一丝不苟的优良职业道德；
（4）具有较强的人文素养，具备自主学*和可持续发展的能力；
（5）具有较强的安全生产、环境保护、节约资源和创新的意识；
（6）具有良好的心理素质和强健的体魄；
（7）具有良好的团队合作精神和人际交流能力；
（8）具有一定的创新精神、创造能力和创业素质。
（二）本专业人才培养模式改革
以“岗位实境、学做合一”的工学结合为切入点，面向社会、面向市场，服务于江苏省经济建设和社会发展的需要，贯彻能力本位的指导思想，突出“以学生为主体”的教学理念，促进学生综合职业能力的提高。
1.优化课程设置，构建以任务驱动为载体的“模块化”课程体系
根据企业职业岗位群，确定职业核心能力，将职业道德教育、职业素质培养、职业能力训练、专业技能鉴定有机结合起来，构建与“岗位实境，学做合一”培养模式相适应的“模块化”的课程体系。
2.建立完善的一体化教学体系
（1）以工作过程为主线。
（2）以职业能力为基础。
（3）以工作实践为起点。
（4）以工学结合为抓手。
3.坚持校企合作、工学交替、顶岗实*的培养模式
积极推进校企合作，加强实践环节。聘请企业工程师、能工巧匠给学生授课，安排学生到企业顶岗实*，并派遣教师到企业学*企业管理、专业技能。
4.加强实训实*基地建设
（1）加强校内实训基地建设
建设全面适应现代化教学与实践、设施完备、设计合理先进、具有仿真职业环境的实训室，为学生创造良好的实训教学条件与环境。
（2）加强校外实训基地建设
坚持与企业合作，开展订单培养，使学校开设的各个专业都有校企合作项目，构建稳定的校企合作基地。把学生的学*和技能培养放到企业中进行，真正实施“做中学、做中教”；组建由专业教师、企业专家和业务骨干组成的教学团队，课程中引入企业工艺流程和工作项目，聘请企业骨干指导实践教学。
5.吸纳企业实质性参与课程建设
组织协作组内专业骨干编写课程仿真实训软件脚本，寻找优秀企业开发教学软件资源。
6.根据学生的心理特点和职业能力形成的规律，激发学生学*兴趣和热情
帮助学生树立学*的成就感和自信心，努力营造宽松、和谐的学*氛围。
（三）课程体系的优化
根据维修电工高级工培养目标以及对职业岗位的教学分析，按照一体化教学要求将所有课程分为文化基础课模块和一体化专业教学模块。
文化基础课模块包括：语文、数学、英语、物理、政治（德育）、哲学、机械制图、高等数学、液压与气动、变流技术、检测技术等。
一体化专业教学模块包括：电工技能与室内线路、电子基本技能、钳工基本技能、计算机基本技能、模拟电路、数字电路、电动机与变压器、电力拖动、机床检修、电子制作、Protel99应用、直流调速、单片机、三菱PLC、松下PLC、电气线路设计、电子课程设计等。
xx年5月，北国大地正是春意盎然的季节，我们一行二人南下浙江温州，宁波慈溪，江苏扬中进行了为期十天的技术考察。此次考察的目的，深入调查高低压成套设备的配套厂家，尤其是低压mns抽出式低压柜的配套厂家，即了解他们的产品，又要考察他们的设计能力，又要考察他们的制作能力，从而为我公司产品配套的设计选型提供质量上的保障，为我们的精品制作确保技术与工艺上的保证。通过本此实地考察，我们进一步对低压成套的主流产品mns系列低压柜加深了认识，对其结构型式，科学选型以及配套件的有机组合加深了了解，为我公司自行制作加工打下基础，同时也在高低压成套的其它问题上有所帮助（如大电流母线的制作问题）。此次南行，基本上达到了预期的目的，收获很大。现将考察内容加以简要汇报：
考察的第一站是温州。
温州不愧是“电器之都”，的确名不虚传，这里到处都可以见到成套电气，断路器的巨幅广告，尤其到了柳市，更是厂家林立，让人目不暇接。虽说初来此地，却有一种似曾相识的感觉。如此诸多厂家，众多商家云聚此地，如何选择，到让人无所适从了。幸好我们未雨绸缪，临行前有所准备，使得考察依序而行。我们依次考察了温州万聚电器有限公司，中意锁具电器公司，温州海坦磁力电器厂，温州裕丰电器有限公司，浙江华容框架制造公司以及温州新侨机械电器厂等厂家。此时正值1号“珍珠”台风登陆东南沿海之时，尽管这里阴雨连绵，可我们考察的热情却丝毫未减。这些企业有的是新兴者，有着“初生牛犊不畏虎”的朝气，如万聚，中意，华容框架；也有行业的资深者，颇有“唯我独尊”的傲气，如海坦磁力电气；更有扶摇直上的生力军，报着“既做精品又做大做强”的创品牌的路子，已不满足于配套，还做成套，并在同行前列占据一*之地，如温州新侨；前者靠优质服务，走低价争夺市场份额；中者靠知名度以及常年的企业享誉保持市场稳定，后者靠质优价高的品牌效应，占领市场，大有后来居上的趋势。以上单位，尽管规模不一，但颇具代表性，可谓各有所长；众多的配套厂家的激烈竞争，毕竟会给类似与我公司的成套厂家带来选择机会，只要科学的定位自家产品高度以及价格取向，取他家之长，补己所短，定会从中受益；温州之行，使我们眼界大开，相信此次难忘的经历以及从中得到的收益定会使我公司的产品在*期内得到品位上的提升，为公司成套工作锦上添花。
考察的第二站为宁波慈溪。
随着“珍珠”号台风的东移，我们也伴着蒙蒙细雨，沿着温台甬高速公路踏上东上的征程，并于傍晚时分来到了此行的第二站：宁波慈溪。
考察的第三站：江苏扬中。
江苏扬中，具有“长江明珠”的美誉，堪称“母线槽之乡”。我们参观了江苏成城电气有限公司，此次考察重点是10kv大电流共箱母线槽的制作工艺。该公司位于扬中大桥附*，占地三万*方米，拥有现代化花园式厂区，公司主导产品高低压成套设备以及母线槽等设备，引进finn-power数控加工中心以及激光加工中心，生产能力还算雄厚，我们有幸参观了gxm型6300a共箱母线槽，该母线槽适用于额定电压6-40.5kv，该系列母线槽具有优良的抗短路性能，由于具有铝（或不锈钢板）外壳的保护，能有效减弱涡流或环流引起的结构发热，降低母线槽外壳温度，提高载流量。该产品的结构对于同类产品的制作有许多借鉴之处，尤其对解决大电流母线的发热问题提供了范例，为我公司自主研发大电流共箱母线打下基础。此行南下考察，尽管步履匆匆，但其中的感受及收获却令我们激动不已。我们在低压抽出式开关柜的订货中，一直存在质量漂浮不定的弊端，影响了我们在用户的信誉，为了挽回我们公司的供货信誉，一定把住供货关，这就需要我们技术部门提供一套明确的技术要求，由于我们前期受视野所限，对产品的制造与工艺了解不够全面，难以对供货方提供的产品做出准确详尽的描述，此次考察使的我们进一步对mns系列柜体加深了认识，也初步了解到各家的`设计与生产组织能力，相信在进一步的工作中，在不断加强与供货方的沟通的条件下，定会在以后的订货中，不断完善技术要求，为用户提供满意的产品；同时我们也在为公司自行加工柜体作技术上的准备，随着对订货方配套件的对比了解的逐步深入，随着公司工艺准备上的不断完善，我们争取在公司的统一立项规划下，*早作出一台样机。
我们为东南沿海的崛起腾飞而惊叹，为公司的壮大发展而忧心，在市场经济的大潮中求发展，如逆水行舟，不进则退，是机遇更是挑战，我们对公司的前景充满信心。作为成套技术的负责人，以提升公司产品品位为己任，深感肩头重任；令我们自信的是，我们不乏专业上的人才，更不乏管理上的领导，关键在于如何在和谐的环境里，形成学*型集体，不断学*，团结协作，挖掘个人潜能，上下齐心协力，定会迎来公司美好明天！
*年来，在许多重大的工程和防汛抢险过程中，石料、铅丝笼传统防汛料物被广泛使用，效果明显。但是发生在某些特定场合或狭窄地段的险情，使用传统方法与料物抢险效果不明显。笔者依据多年来的抢险经验，依照“灵活多变，因地制宜，就地取材”原则，总结了一套切实可行的口门堵复技术方案。
1.堵复口门方案选定
“96.8”洪水期间，一段防洪路口门冲块恢复时，在石料，柳料运不进去情况下，利用滞留在工程上的机械和土工布做土袋抢堵，利用装载机和挖掘机结合土工织物纺织布做成土工袋进行口门复堵，取得了堵复口门的最终胜利。
1.1方法：在装载机斗容里铺一长5米、宽4米的土工织物纺织布，编制布的长宽可根据实际需要任意调整。用挖掘机向装载机斗容编制布上卸土，装满后利用电动缝包机和三股尼龙线将土工布上口往返两道缝严，用电动剪刀将多余的.土工布剪掉，然后利用装载机的力量将一个长2米、宽1.5米，高1.2米的土工织物土袋倒入决口处，利用此方法层层叠压，步步进占。
1.2优点:比重大，在动水条件下充填，铺设比较方便，袋体柔软变形能力强，在压载作用下很好地服帖于基面上，便于储备、运输，且施工简单，操作方便，机械化程度高、速度快，效果好，劳动力强度低，节省大量石料和铅丝笼，并且闭气效果比石料、石笼更佳。
2.土工织物与机械设备的配合设计
2.1装载机斗容上的铲爪应卸掉，以防装卸时挂破土工织物土袋，斗容的大小可根据需要进行更换调节。
2.2土工织物可根据斗容的大小加工成适当的布块，也可以为增强土工织物的强度缝成双层或多层。
3.土载织物土袋尺度的确定
利用土工织物反滤土袋进行合龙后的闭气效果要比石块和铅丝笼好的多。
3.1单个土袋的长度:单个土袋的长度可视水流流速和水流动能系数及所做占体的宽度等因素通盘考虑。按《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》的规定，计算出土工织物土袋长度为2-3米，如此长度不能满足占体的宽度需要时可铺2-3排，甚至多排。可根据实际需要灵活掌握。
3.2单个土袋的宽度：单个土袋的宽度与水流速条件及装载机斗容体积有关。块体宽度大，搭接少且省料速度快，但需要和其配套的施工机械的斗容相适应，块体过窄，则排压多且费料，整体性能差。因此，单个土袋宽度更要根据具体情况适当选择，结合实践经验，笔者认为单个土袋的宽度在1-1.5米之间效果最佳。
4.土工织物工程材料的选择
4.1土料
土袋可用各种土料，包括取用附*滩地、提防后戗和淤背体的土料（沙土、两合土、砂砾石），情况急时可临时取用堤防超高部分堤身的土料。
4.2土工布
土工布要保证它的透水性，又要使细土颗粒不能穿过。
5.堵复口门工程的实施
5.1施工方法
首先探测口门水深、流速情况，如水深较深、流速过大，装载机在抛投土袋前可在土袋两端系上绳缆，在工作面两端适当位置打1.5-2.0米的木桩，打入后的木桩高出地面0.3-0.5米，用以固定绳缆，直到袋体露出水面不需系绳缆固定为止。如水较浅、流速较缓时，袋体抗滑稳定安全系数在于允许抗滑稳定安全系数时，可不系缆绳。
5.2工效分析
根据原阳武庄控导工程复串沟实验资料统计：由3名机械操作手和5名抢护队员及两台大型载机、一台挖掘机组成，串沟水深5米，宽10米，流速小于2米每秒的情况下，挖掘机配合两部装载机连续不断地装袋抛袋，经过2.5个小时，一个长10米、宽6米、高6米的土工织物占体顺利完成，如果增加几部机械**同时作业，进度则会更快。
6.结论
6.1堵复口门所用的土工布、缝包机、尼龙线、电剪刀的规格尺寸品种繁多，在市场上极易购到，为了满足紧急堵口或其他险情抢护的需要，应在黄河仓库中储存一定数量。
6.2抢险用的挖掘机、装载机和发电机等机械及木桩麻绳可结合黄河防洪工程使用。
6.3机械抛投土工包的技术，不仅适用于各种堵复口门施工，而且还适用于水中进占快速筑坝和坝垛固根。护坡抢险可在今后的推广工作中进一步积累经验，从而锻炼队伍，培养人才，提高抢险技术水*。
特种设备安全监察是质监系统的重要工作职责之一，特种设备*稳、安全运行，事关社会和谐稳定和人民群众的生命、财产安全，也是质量技术监督部门必须坚守的底线。*期，结合正在开展的党的`群众路线教育实践活动，我局组成调研组，由副局长郑警带队，对我县液化石油气站、木材生产经营企业、学校等使用特种设备的企业、单位进行了调研。按照工作分工，现将我县木材生产经营企业特种设备安全监管的情况报告如下：
一、全县木材生产经营企业基本情况
目前，广南县共有木材生产经营企业16家，其中规模以上企业4家，分别是广南县豪威木业有限公司、广南县润和林业有限公司、广南县皇饰木业有限公司、云南鑫涌盛木业有限公司。产品主要有细木工板(生产企业分别是广南县皇饰木业有限公司、云南鑫涌盛木业有限公司)、柜子板、指节板，其余12家为小企业、小作坊，分别是广南县豪威木业有限公司清水江林场加工点、文山州泰宇木业有限公司广南经营部、文山州泰宇木业有限公司八达经营部、文山州木材公司广南分公司、文山州木材公司南屏加工厂、文山州木材公司广南木材购销站、广南县林业开发有限公司、文山州金山木材有限责任公司杨柳井分公司、文山州金山木材有限责任公司广南八宝分公司、文山州金山木材有限责任公司广南珠琳分公司、广南瑞杰房地产开发有限公司、经营户陆加华，主要生产柜子板、指节板、方条或是直接经营圆木。
按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》列入的目录要求，加工细木工板企业或个人要取得生产许可证方可从事生产经营。目前，已取得工业产品生产许证的企业有1家，即广南县皇饰木业有限公司，生产许可证号为(滇)xk03-002-00048;云南鑫涌盛木业有限公司工业产品生产许证正在准备申请办理。
二、木材生产经营企业特种设备使用情况
规模以上的4家企业和文山州木材公司广南分公司，均使用了锅炉和厂内机动车辆(叉车)，共使用锅炉6台，其中广南县皇饰木业有限公司使用2台(有1台停用)，其余4家公司各使用1台;厂内机动车辆(叉车)8台，其中云南鑫涌盛木业有限公司、文山州木材公司广南分公司各使用1台，豪威木业、润和木业、皇饰木业有限公司各使用2台。以上5家公司使用的特种设备均办理了相关手续。
此外，文山州泰宇木业有限公司八达经营部、文山州木材公司广南木材购销站、文山州木材公司南屏加工厂各使用厂内机动车辆(叉车)1台，均未办理注册登记、检验手续。
三、特种设备使用中存在的问题
一是特种设备资料管理混乱，无安全事故应急救援预案;二是存在有证的人员不在岗，在岗的人员没有证的现象;三是存在未办理注册登记、检验手续、操作人员无证上岗等问题。
四、对木材生产经营企业特种设备安全监管的几点思考
作为特种设备安全监察主体的质监部门，对特种设备安全监察起着重要作用。结合调研情况和监管职能实际，提出以下建议：
一是要加强对《特种设备安全法》等相关法律法规的学*，有计划、有重点地学*培训工作，使特种设备安全监察人员知法、懂法，做到准确理解、融会贯通。
二是分层推进，全面开展《特种设备安全法》宣传，采取送法进企业、逐级培训等方式，让特种设备使用单位遵纪守法，承担社会责任，强化安全意识，增强预防和处置的能力和水*。
三是加强执法监督检查制度落实，建立有效监管机制和预警工作机制，完善安全监管体系，做到打防结合。
四是全面推动责任体系建设，把督促使用单位落实特种设备安全主体责任作为重点工作加以推进，以监督与服务并举的思路，采用主动告知、加强指导、执法监督等方式，促进使用单位学*遵守法律法规，强化安全责任，落实保障措施，确保特种设备安全运行。要坚持突出重点、分类监管的办法，对那些法制意识薄弱、重视程度不高、应急水*低下、存在安全隐患、容易发生事故的单位，加大监管力度，提高监管频次，通过落实责任，督促特种设备使用单位必须做到“三落实、两有证、一检验(即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法检验)”。
在20xx年度十大人气生活类图书的分析中发现，医疗保健类图书注重专业性和权威性，这类书的畅销需要有知名作者或专家作为后盾，上榜的两本美食类图书作者均是网络或专栏写手，他们写的书读来非常亲切，可操作性也很强，同时在书中融入了文化气息，浓浓爱意。上榜的美容类图书以引进宝岛、韩国为主。对于不同类型的生活类图书需要从不同的渠道去找作者，这需要我们改变传统的寻找作者资源的*惯。杂志或者生活周报总是能比我们更敏锐地把握生活时尚，总有一些热爱生活的作者在他们周围，我们需要从中找到可能出版畅销书的资源或者通过他们寻找到相应的作者资源。
(摘要：xx市目前防火设备单方造价x元，今后市场每年新增容量x万元，目前*均成本x元，*均售价x元，税前利润率x%。合理售价应该xx元，即提高售价x%。这样可达到税前利润率x%，企业税后净利润x%。
企业提高利润率的途径只能是增加产量，行政管理的思路是通过检测严把质量，通过公开让社会选择优质低价的厂家。)
一、从xx防火设备市场容量分析适宜的厂家数量
(一)xx单位*方米防火设备造价：通过典型工程分析，防火设备造价每*方米为x元。
由于数据就较少，无法从工程类型、防火设备种类对单价的影响进行分析。若把所有数据看作无明显主导因素的随机分布，则单价从x元到x元之间，离散系数为x，可见离散比较大。若保守估计，则每*方米单价为x元。
(二)xx每年新开工消防工程规模：通过*几年报建数据分析，我市*均每年新增防火设备容量为x万*方米。
从时间序列上分析，因为增速趋势明显，呈现二次曲线关系，不宜以*均数预测今后几年我市新增防火设备容量。鉴于数据较少不好拟合，用加权移动*均预测今后三年内我市防火设备市场容量，*三年权数分别为x，x，x，则今后三年内我市防火设备容量为：x万*方米，x万*方米，x万*方米，*均后今后每年预计新增x万*方米。
(三)xx防火设备总量：按照以上数据，我市以后三年新增防火设备额市场容量为1.7亿元左右。未来三年将新增防火设备市场x亿多元。
(四)预测量的定性分析：以上统计数据和预测是通过典型工程分析的来的，只具有有限的代表性，但对于宏观管理已经足够。本统计和预测数据尤其是存在以下不足：
每*方米防火设备造价应该划分防火单元，按照各个单元进行分析。
未来审批的消防工程数量应结合地上建设总量进行分项预测。
(五)适宜的厂家数量定性分析：从规模经济分析，一个中小防火设备厂家需要年销量x万元左右，最低不能少于x万元，否则就无法购置先进设备，只能进行小作坊式粗放经营，对保持稳定的防火设备质量不利。按照每厂家x万元分析，xx市场能容纳3个厂家，以x万元分析，能容纳x个厂家。x个厂家是上限，否则厂家就无力进行技术更新，有粗制滥造偷工减料的可能性。
二、从防火设备成本分析适宜的销售价格
(一)防火设备各个成本因素分析：
通过典型设备分析，防火设备造价成本因素为：
其中灰色代表变动成本，主要包括原材料和计件人工工资。紫红色代表固定成本，主要包括折旧、办公费用、管理人员工资和非计件工人工资。黄色表示销售成本。天蓝色表示摊销成本、中小修理费用。
成本分析数据如下：
1、从成本分析来看，防火设备的主要成本是原材料和设备折旧。其中设备折旧占x-x%，其次原材料占x-x%左右。
2、不同厂家成本构成差异非常大。采用先进设备的，设备折旧超过x%，采用家庭作坊式作业的，折旧低于x%。
3、不同型号防火设备原材料占的比重也不相同，钢构电动门原材料占x%以上，钢构门占x%左右，混凝土门占x%左右。
4、简单*均成本为x元/樘。
(二)典型设备折旧分析：
目前防火设备厂家技术更新快的已经采用加工中心。某厂的加工中心一台价值x万元左右，目前年加工x樘防火门，按照高新设备*均5年的技术寿命折算，一樘门的机加工费用就是x元，占成本的x%。
这样一台加工中心每台班可加工x樘，一年可加工x樘。如果按照每天一班计算，每樘机加工费x元，如果有市场协作，三班计算，则没樘门机加工费用x元。
红星.美凯龙家具城的沙发主要有博登沙发跟米洛沙发。其中博登沙发的特点是时尚简约，优质上品。博登沙发旗下品牌有“欧兰迪雅”、“麦迪”、“倾情之恋”、“富诗妮”等沙发品牌。
可见折旧费用高的原因是产量上不去。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
(三)目前的售价分析：
目前简单*均售价x元，税前利润率x%，可见低于社会*均利润率，该行业将逐渐萎缩。目前xx几家企业有的准备转产，有的已经转产，有的`处于半停顿状态，就是低利润率的真实反映。
(四)合理售价分析：
按个个人测算，防火设备合适的利润率税前应达到x%。这x%中，其中上缴国家企业所得所税x%，付银行利息x%(按照x%资产负责率、x%借贷利率考虑)，余下x%是企业净利润。这样就能达到社会*均利润率，行业可以持续发展。
按照x%的税前利率计算，合理的防火设备售价应达到x元/樘。和目前的x元相比，需要提高售价x%。
(五)提高利润率的途径：
提高利润率只有降低成本。三个主要成本要素人工费、材料费、设备折旧费中，材料费无法降低，否则只有采用劣质材料。
1、人工费：*几年呈现上涨态势，也无法降低。但是可以增加产量降低单位产品人工费。如车工目前每月工资x元，加上其他费用大约x元。目前开工率大约x%，每年生产x樘，每月x樘，则该人工成本每樘门约x元，如果开工率达到x%，则每樘门约x元。
每天加班4小时，如果加班按照国家规定付加班费，月工资费用加上加班x%，则每月人工工资为x，月工作小时x小时，月产量x樘，小时工资由x元上升到x元，每樘门由x上升到x元，可见加班不能降低人工费用。
2、设备折旧费用：如前所述，对于加工中心，目前每樘机加工费用就是x元，按照设计能力计算每樘机加工费x元，按照极限加工计算每樘门机加工费用x元。
3、经济规模分析：折旧费随产量减少，人工费用随产量先减少后增加，经济规模下成本最低，利润率最高。此经济规模何以作为xx市场按照既定个数限制厂家数量的参照。
4、最大利润的企业规模分析：按边际成本分析，各个企业有最大规模，超过最大规模企业将利润减少。此规模也可做为xx市场按照优劣排序原则限制厂家数量的参考。
三、当前xx市场防火市场情况和存在问题
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数*滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
(一)xx防火设备市场产业发展情况：我市防火设备市场发展到目前，出现了市场总量扩大、厂家持续增多、销量快速增长、利润总额快速增长、竞争激烈、利润率不断下降的现象。
二是土地收购储备中心的职能不到位，行政不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。
(二)xx防火设备生产销售厂家综合实力情况：目前在我市生产销售防火设备的厂家共有11家，通过考察和比较，总体感觉这协厂家的技术水*、管理水*、质量、成本、规模都还处在一个水*上，但是分化趋势已经非常明显。
其中有的规模相比非常大，通过规模来分摊成本，增加利润。有的厂家购置先进设备，通过设备降低人工成本，提高产品质量。有的坚持自主创新比，开发适应自己企业的自主知识产权。但也有的设备人员少，做工比较粗糙，规模也相对较小，尚未最后脱离小作坊式生产。
总之，市场处于一个分化的前夜。
(三)各个厂家目前市场占有率情况：通过20xx年7月到20xx年底数据，以工程个数为依据，各个厂家市场份额如下：
按照市场份额看，防火设备厂可以分为三个梯队。其中四方、元大属于第一梯队，这两家占总市场的52%。属于第二梯队的有兴业、中昊和牧城这三家，占市场份额的35%，其余5个厂家占市场份额的13%。
(四)目前市场存在主要问题：存在厂家低价恶性竞争现象;质量发展动力不足;质量在市场竞争中的重要性得不到充分体现;企业科技发展投入不足;市场仍然处于初级阶段，没有分化联合，达不到专业化、分工协作的成熟市场要求。
这其中，恶性低价竞争是主因。低价竞争导致企业利润不足。利润不足导致企业发展动力不足，无法更新设备扩大规模，无法进行技术研发投入。技术研发投入少导致产品无法更新换代，导致市场一直在初期阶段运行，无法发育到专业化分工协作、厂家之间融合参股的成熟市场状态。
*年来，随着城乡一体化发展，城乡居民收入的不断增加，消费环境加速改善和现代物流快速发展等因素的影响，全省商品交易都呈现*稳上涨态势。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现为：
四、今后企业发展方向的建议
一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。
(一)、当务之急是扩大规模。走以规模促质量、促成本、促品牌的路子。只有扩大规模，才能摊薄固定资产成本和人工成本，才能降低防火设备造价。同时扩大规模还能促使质量更加稳定。
(二)、建立现代化的企业管理制度。目前全国有300多家防火设备生产厂家，竞争必然加剧，要想企业立于不败之地，只有建立现代化的企业制度，靠制度开拓市场、靠制度广揽人才，要摈弃家族式管理和人治，要推广现化企业管理制度。
(三)、落实标准化管理体系。学*西方现代化标准管理技术，要落到实处。各厂家都建立了1SO9000等认证体系，但是考察发现有的没落到实处，如有的企业电焊不带护目镜，企业有的内控程序无记录可查。
(四)、加快技术更新步伐。
(五)、加强销售部门。扩大销售部门编制和财力投入，进行广告宣传，扩大促销力度。
(六)、做好兼并重组的准备。将来肯定是一个全国的大市场而不是一个个分割的省内市场。所以防火设备厂家要进入兼并重组时代。通过兼并重组、买壳参股，可以快速进入当地市场，即有利于目前市场体制下的扩大规模，也有利于将来市场体制下的扩大规模。
五、今后行政机关的管理建议：
目前普遍反映xx十一个厂家太多，需要限制数量。但是行政许可法规定的大原则就是要开放市场、逐步取消壁垒，所以通过行政命令限制厂家数量明显不合适，而且今后还会有更多厂家进来，所以只有通过市场竞争自然淘汰来达到限制数量的目的。行政机关的管理思路就是顺应潮流，不再限制数量，而着重于促进公*竞争。具体管理思路就是通过检测促质量，通过质量保价格，通过价格限数量，通过规模出效益，同时对房地产商进行适当的引导和干涉。
(一)、通过检测促质量。防火设备的特性之一就是在市场中无法自动做到质量和价格挂钩。因为防火设备是强制性安装，质量好坏只有在特殊时才能体现出来，所以房地产企业不关心质量，只关心价格，谁的价格低就用谁的，只要装上了工程就合格。所以这就无形中助长了企业竞相降低质量压价销售的现象。
另外，这种质量属于内在质量，不易通过肉眼识别出来，必须通过科学检测才能体现出来。所以行政机关通过检测维护一个最低质量标准就非常必要。通过检测机构对防火设备进行质量检测，其具有法律效力的检测结果，作为行政机关管理防火设备市场的依据，凡是达不到最低质量标准的，就必须退出xx市场。
今后各区市消防办应在每年财政预算中列出专项检测经费，每年组织一到两次防火设备检测，作为量化考评的重要依据，检测不合格的，不得在我市继续经营。
今后还应该严格执行每个消防工程竣工前必须进行防火设备检测的规定，把检测报告作为工程竣工验收的必备条件之一，检测经费应该由委托单位负担。
(二)通过质量保价格、限数量。设定最低质量标准，通不过的不得销售，这样粗制滥造的厂家就无法经营，低质低价的厂家也无法经营，否则在既定质量下低价销售只能赔本，无形中价格就上去了，只有有能力的厂家才能经营，无形中厂家数量也减少了。
(三)通过规模出效益。企业数量少了，每个企业的销售额也就多了，一方面销量扩大利润增加，另一方面规模扩大可以摊薄成本，两项相加，企业效益自然好了，进入了良性循环轨道，也有能力加大投入了。
(四)对房地产商进行适当的引导和干涉。在防火设备市场中，房地产开发商是一个重要的市场主体，一定程度上指示着防火设备厂家的经营思路。所以房地产商要负社会责任，在防火设备选择中做到公*公正，质量和价格挂钩，保持最低质量底线，行政机关也进行适当引导和干涉，主要是：
1、建议房地产对防火设备进行公开招标，通过公开保证公正。
2、对合同价格进行监控。合同价格明显低于市场价的，行政机关可强制进行质量检测。
3、把防火设备质量列为竣工验收的前置条件，防火设备质量不合格的不得验收。
4、及时发布防火设备厂家质量信息，为房地产商提供防火设备质量价格服务。
5、处罚不按合同执行的防火设备厂家，尤其重罚低价签合同的“钓鱼合同”。
(五)其他管理措施和建议。
1、量化考核，优进劣出。
量化考核就是建立量化考核标准，通过考核结果分出防火设备企业的优劣，作为行政机关管理防火设备市场的依据。只有建立了量化考评机制，才能对防火设备企业分出优劣，所以要建立科学的考核机制，制定量化考核标准，通过考核实现对防火设备企业的科学管理。
优进和劣出是保证防火设备质量的两个不同方面的手段。优进就是从源头上把关，防止防火设备厂家一拥进入市场，良莠不分。优进要求各地消防办对进入当地市场要从严把关，只有三证齐全的，才可以进入。外地企业要进入，一般要有当地消防办的推荐函。同时企业要提出申请，提供三证、企业简介、三年内的销售情况说明，还要出具质量保证承诺函。各地消防办对申请资料进行审查后，应组织有关人员到生产场地进行实地考查，到该企业主要销售地进行调查，要对企业的产品进行检测。只有产品质量好、市场信誉度高、售后服务好的“三好”企业，才能进入市场。凡未经批准进入市场销售的，不能办理竣工验收手续。
劣出就是对已经进入市场的防火设备生产安装企业严格进行量化考核，保证产品质量。凡量化考核达不到既定标准的，强制退出市场。
退出主要有两种形式：
永久退出。适用于情节严重的或者被吊销资质、资质过期或备案证失效的。该类企业如果要进入市场，要重新审核。
调查表明，被访者对1999年移动通信业的评价最不满意的方面，最重要的是手机通话单价高(72.3%)，远高于其它各项，其次是裸机价格高(39.5%)、入网费高(37.5%)和月租费高(32.8%)，三者相差不大，再次是手机配件(如电池等)以次充好(23.6%)，而通话质量差(17.6%)、覆盖范围差(16.6%)、手机维修服务差(15.5%)、不能获得话费详细清单(14.2%)和交费不方便(12.5%)等均不很高。且这种评价在不同年龄、收入等特性的人群中差别并不明显。这再次表明，通话单价高以及手机价格、入网费和月租费等资费水*偏高既是消费者对1999年市场现状最为不满意的方面，也是影响潜在用户购买手机的最主要障碍。因此，不断调低手机的各项资费标准，仍将是今后手机市场发展的大势所趋，而随着移动通信产业的不断的成熟和进入wto带来的竞争压力，也将是理所当然的。
暂时退出。适用于违规情节虽然严重，但经整改可以继续在xx销售的。该类企业整改完毕后，即可重新进行销售。
2、建立质量基金。可以由各个厂家交纳一定资金，组成质量基金，所有权归各个厂家所有，支付权由行政机关决定，主要用来支付检测费用和有关组织和厂家对质量问题的举报。
凡有举报质量问题的，即可启动质量基金，先行支付费用进行检测。经检测无质量问题的，检测费用由质量基金支付。经检测有质量问题的，由这个厂家支付检测费用和举报奖励费用，行政机关先直接从质量基支付，并由这个厂家事后补交。同时这个厂家应该按照出质量问题的产品的销售额的10%-50%缴纳质量基金。当某个厂家的质量基金份额不足时，由这个厂家补足。拒不补足的，按照协议自动退出市场。
设立质量基金后，可以建立质量问题举报的奖励机制，使质量问题得到曝光;可以达到质量和厂家的经济效益挂钩，促使厂家提高质量;可以先期落实检测费用，使质量管理有足够经费。
六、今后的发展方向的预测
(一)兼并重组必将到来企业今后的发展方向：
目前全国有防火设备厂家300多家，处于分省经营的市场分割状态，今后还会有更多的厂家，分省经营也必将被打破，防火设备企业的真正的市场竞争时代必将到来，兼并重组也必将到来。
先知觉的得先机。企业必须尽早作出安排。通过兼并是进入外地市场的最佳模式，通过重组是提高企业效益的最佳方式，同时防止对手兼并重组对自己造成的压力也需要及早应对。
(二)多种经营必将到来：
防火设备存在的最大问题是设备生产率越来越高市场越来越小，生产能力得不到充分运用。目前加工设备都是通用的，利用现有设备进行多种经营是必由之路。目前xx的四个厂家都是多种经营，而且防火设备有逐渐退出主营业务的趋势。这应该是大势所趋，因为防火设备市场毕竟不大，跟不上生产能力的提高。
为了深入了解本市居民家庭在酒类市场及餐饮类市场的消费情况，特进行此次调查。调查由本市某大学承担，调查时间是20xx年7月至8月，调查方式为问卷式访问调查，本次调查选取的样本总数是20xx户。各项调查工作结束后，该大学将调查内容予以总结，其调查报告如下：
(三)厂际合作、工序分工必将到来：
为解除生产能力利用不足，建议开展充分的厂际协作，按照比较经济的原理进行工序划分。比如某一个厂可以主要生产门轴，生产的门轴供应周边好几个厂家，厂家之间取得比较经济效益。
将来的趋势是社会分工越来越细，最起码在充分的市场竞争中防火门的品种将进行分化。一个成熟的市场必定是一个高度专业分工和协作、相互依赖的市场。在市场寻求最低销售价格的过程中，销售机会在各个厂家之间进行选择，只有成本最低的厂家才能赢得销售机会，竞争的结果，每个厂只生产自己具有比较优势的产品。厂家应该早作准备，开展这方面的尝试。早起的鸟儿吃虫子，晚起的鸟儿吃草籽，一定不要做晚起的鸟儿。
摘要
随着我国社会的发展，化工事业也取得了突飞猛进的发展，人们对化工产品的需求也不断增加。化工产品生产的方式更加多样化，其生产装置也逐步规模化、大型化。化工生产的过程是一个充满危险的过程，无论是从原料还是成品来看，都具有易燃易爆的特点，同时也有大量的有毒物品。那么要促进化工事业的发展，首先要做好安全工作，消除安全隐患。
前言
化工生产是我国工业重要的组成部分，对我国国民经济的发展起着关键性作用。作为一个高投入高产出的行业，化工机械设备对企业的生产非常重要，是构成产品生产的重要因素，机械设备在使用过程中，由于材料、工艺、环境条件和人为因素的影响，其零部件会逐渐地被磨损、变形、断裂、腐蚀等。随着零部件磨损程度的逐渐增大，设备的运行状态将会产生劣化，不可避免地将出现各种各样的故障，设备的功能和精度降低，甚至丧失使用价值。保持现场设备经常处于良好的状态，提高利用率，延长使用寿命，是企业提高经济效益的一项重要途径。
化工设备简介
化工设备（英文名称Chemical Equipment）是化工机械（chemical machinery）的一部分，化工机械包括两部分，其一是化工机器，主要是指诸如流体输送的风机、压缩机、各种泵等设备，其主要部件是运动的机械，一般称为化工机器。其二是化工设备主要是指部件是静止的机械，诸如塔器等分离设备，容器、反应器设备等，有时也称为非标准设备。化工机械与其他机械的划分不是很严格的，例如一些用于化工过程的机泵，也是其他工业部门采用的通用设备。同样在化工过程中化工机器和化工设备间也没有严格的区分。例如一些反应器也常常装有运动的机器。化工产品生产过程的正常运转，产品质量和产量的控制和保证，离不开各种化工设备的适应和正常运转。化工设备的选配必需通过对整个化工生产过程的详细计算、设计、加工、制造和选配，要适应化工生产所需要。
化工装置安全性的现状
目前在化工生产中，存在着很大的安全隐患，例如生产中使用的原材料、半成品和成品等，这些都是易燃易爆的有害物品，且具有极强的腐蚀性。化学用品的事故具有瞬间性、大规模和极强的破坏性的特点。化工生产和储存装置的建设是新的重大事故出现的.根源，这种潜在的危险性已经引起社会的高度重视。《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》都对生产、储存，危险化学品建设项目和安全评价作出了明确的规定。对于潜在的危险性，无论是国内外都对化工装置的火灾、爆炸、毒性等危险性的定量评价做了许多的研究工作。
由于能给化工装置的事故风险一个明确的级别，定量评价方法得到了极大的肯定和广泛的应用，在化学事故的预防上起到了很好的作用。化工设备的安全隐患往往存在于生产流程和设备中，如果我们不对装置内的物品的物理化学性质有一个清楚的把握，对化学工艺的生产过程和生产设备所具有的危险性不甚了解，一旦离开了对控制系统的可操作性与安全性分析就会导致危险性的定量评估失真，因此在实际的生产过程中，定性的安全评价比定量的安全评价更为重要。
化工设备常见问题
对于化工设备而言，由于其应用实践中存在着诸多不确定性因素，因此难免会出现不同形式的损坏现象。总而言之有以下几个方面的问题：
1、化工设备的渗漏
渗漏是由于零件质地疏松或存在肉眼看不见的缝隙，液体或气体在压力作用下向外流动的现象。出现渗漏的原因多为安装焊接不严密、戒指腐蚀、磕碰、焊缝砂眼、密闭系统压力过大等，有时出现渗漏是多挣因素的共同影响，因此必须针对性的解决渗漏问题，否则将会造成材料浪费、有毒物质的外泄甚至影响生产和危害公共安全等不利影响。
2、化工设备出现疲劳裂纹
在化工设备转动过程中，尤其是往复运动的机械，部件上出现疲劳裂纹是非常普遍的现象。出现较为严重的评论损坏，通常发生在管路及压力容器上，这主要是温度周期性变化和出现的压力造成的。设备疲劳损坏，一般都是从金属的表面开始以裂纹出现，慢慢发展到带有应力交变，起初比较缓慢，以后发展越来越快，最后导致裂纹迅速扩展以至造成设备或其零部件损坏。
3、摆动与转运故障
设备在生产运行中，由于安装不到位、检修不及时、润滑不足等各种因素以及受跳动、压力、冲击等力的影响，造成配合部件形成“硬对硬”的冲击，因金属材质为“常量关系”，强度较高，退让性较差，所以经常造成部件尺寸超差、裂纹、断开等现象，长期的运行必然造成间隙不断增大，从而出现了磨损现象。同时，众多设备运行过程中不可避免的经受物料或者物料中坚硬颗粒长期冲击冲刷，如管道、壳体、叶轮、搅拌设备等，从而造成设备器械的磨损，并且部分环境中伴随着物料腐蚀等现象，从而加剧了磨损的程度，对设备维护和设备寿命产生了影响。
4、腐蚀、冲蚀
大量储存在生产装置容器内的原料及化学产品与容器金属本身反应而造成的腐蚀，以及在流体输送过程中对材料造成的冲蚀。在一些生产操作中，腐蚀和冲蚀同时发生。
根据新时代安全思想的要求的要求和我县特种设备安全监管工作实际，为进一步强化解决我县特种设备安全监管面临的新老问题，逐步完善化解相关工作突出矛盾，结合我局针对特种设备安全监管工作的调研相关工作情况，作如下调研工作报告：
一、我县特种设备基本情况
目前我县特种设备使用单位187家，特种设备数量1717余台件(不含气瓶)，压力管道约8万余米，燃气管线3千余米。
其中在用锅炉13台，电梯318台，起重机械140台，游乐设施6台，厂场内专用车辆61台，压力容器452余台/件。
我县特种设备主要分布在我县娄、楚、燎三镇，尤以大型工业企业如煤化工，钛厂，铝厂、火电厂占绝对数量。电梯分布随着经济的快速发展，部分偏远乡镇如黄莲、九坝、狮溪等乡镇也实现零的突破。
二、基层特种设备安全监察现状
从原质监、工商、食药监整合组建市场监管以来，特种设备安全监察机构延伸至了基层一线，监察覆盖相对加强，但是已面临相关问题：
（一）基层安全监察力量相对不足。
目前我们基层单位特种设备的人员构成，主要是由三个方面构成。一是原来在质监部门从事特种设备安全监管的人员，二是原工商从事市场监管的人员；三是原食药局从事食药安全监管的人员，原来在质监部门从事特种设备监管，有丰富的监察经验的人员是目前基层特种设备安全监管的骨干。这部分人熟悉特种设备的技术特点、技术规程和法律法规，目前都在特种设备安全监管的重要岗位上，对带动基层执法队伍搞好特种设备安全监管起到了中流砥柱的作用。然而这类人群数目太少，尤其是随着特种设备数量的快速增加，目前取得特种设备安全监察员证的仅有11人，面对我县总量1800余台特种设备和每年约10%的快速增长的趋势，*均每名安全监察员至少要监管163台。一线安全监察力量严重匮乏。
（二）现场安全监察不够深入。
基层特种设备管理工作的环节在客观上受到了两个因素的制约。其一是监察人员本身的资质问题，由于基层工作人员大多不是专业出身，对于特种设备的原理和相关领域的知识储备不够，故在开展现场监察工作时难以发现设备深层次的技术隐患。另外一个非常突出的问题是特种设备的检定需要专门的检测仪器设备，而这些检测仪器设备往往都是大型的，难以带到现场，而企业又不能把特种设备拆下来进行送检。这两个因素的存在就从客观的角度上限定了现场监察工作只能局限在眼看手摸、简易检定及一些设备档案文件的检查上。还有一个问题就是即使这种现场监察是完备的，也只是从管理的角度上最大限度地为特种设备安全提供保证。因为设备在生产过程中是不可预知的，倘若不能时时进行调整掌握的话，安全运行不能有效保障，所以就实际效果来看，管理监察只是一种把关，对特种设备安全起直接保障作用的应该是操作人员。
（三）企业安全意识有待加强，特种设备操作人员操作水*有待提高。
部分企业由于现行市场经济影响，企业经营困难，企业负责人疏于管理，有关领导安全责任意识不强。特别是许多个体私营企业，安全生产主体责任落实不到位，安全意识淡薄。只追求利润，不重视安全管理。有些企业为了降低费用支出，在特种设备操作上明显存在着人多证少的问题，即多人操作，但有资格证的员工却有限。无证上岗的现象时有发生。特种设备作业人员的培训教育不够全面，现场操作人员在操作上存在着随意性，只要稍微懂点操作知识，就上线操作，安全隐患较大。
（四）安全生产投入不够。
安全生产投入相对不足主要表现在***门和特种设备使用管理单位。对***门而言，安全***门长期未能得到足够的经费和物质保障，特种设备安全监察人员培训学*不够，监管能力提升缓慢，安全监察工作开展成效不明显，尤其是部分偏远乡镇的基层***门，现场办公条件都很困难。县乡两级安全监察机构的监察经费相对不足，严重影响安全监察的有效性，对监管工作造成了很被动的局面，特种设备监察人员的相关保障相对滞后，许多同志不愿意接手特种设备安全监察工作，不愿意主动取证。很重要一个原因就是特种设备安全监察常被称为是“如临深渊、如履薄冰”的一项工作，风险高，责任重大，而待遇并没有改善。对特种设备使用管理单位而言，主要体现企业经营困难，为节省成本，对安全生产的经费投入严重不足，相关设备的.检修维护不到位、特种设备作业人员持证上岗了落实不到位，各项应急保障建设相对滞后，设备运行安全风险较高，易发生安全事故。
三、工作对策
立足我县特种设备安全监管实际，为做好特种设备安全监察工作，必须从长远着手，对基层抓好以下几个方面的工作。
（一）加强队伍建设，做好人力保障。
对我们特种设备安全监察队伍来讲，队伍素质高低，战斗力的强弱比特种设备安全更重要。特种设备安全监察人员的能力和水*的高低成为设备安全监管的有效保障。尤其是对基层市场监管部门，更是要加强队伍建设，建立健全以提高特种设备安全监察业务能力为基本目的的培训机制。通过定期组织开展业务培训学*，加强基层监管部门之间的交流学*。使基层特种设备安全监察人员的政策、业务水*有明显提高。
（二）加大对基层的资金扶持，做好物质保障。
结合工作实际，从人员配置、设备配备、办公场所等方面应大力加强对基层的安全监察经费投入，争取财政拨款保障基层特种设备安全监察人员待遇。不能以罚款多少决定收入的多少，以彻底解决基层特种设备安全监察人员的后顾之忧，避免出现重处罚、轻整改，甚至只处罚、不整改的现象。使特种设备安全监察工作从原来的“高风险、低收入”成为“高风险、高收入”的工作岗位，吸引政治可靠、技术精通、素质过硬的的人才充实到基层特种设备监察队伍中。
（三）强化企业主体意识，加强作业人员培训。
在特种设备执法上严格执法，增加企业违法成本，加强企业负责人的教育，双管齐下，“罚教并施”。全面增强企业负责人对特种设备安全的认识。要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责，促使其负责人重视安全培训教育工作，保证经费投入，按规定组织特种设备相关人员进行特种设备安全培训教育。加强安全文化建设，统一安全指导思想，要把对特种设备从业人员的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓，营造安全文化的浓厚氛围，增强一线操作人员的安全意识。
总之，目前基层的特种设备安全监管任务重、难度大，广大安全监管人员加班加点，任劳任怨，兢兢业业，为保一方*安，保一方稳定付出着艰辛的汗水和努力。只有针对基层的实际情况，基层的薄弱缓解，加强投入，加强硬件建设和人才建设，早准备，要预防。才能跟上经济发展的速度，尽到市场监管部门应尽的职责。为全面建成小康设备做好服务！
二〇二一年七月十六日
一、问题的提出。
每当看到马路上人们用着不同手机时，我心中便产生了很大的疑惑：为什么大家用的手机都不相同呢?
二、研究的`过程与方法。
1、查阅有关生活的书籍，查看报纸，上网浏览。
2、找出具体研究对象。
3、整理、归纳搜集到的资料。
以下是我整理的研究情况：
主要通讯设备：老人机、智能手机、台式机
通讯设备的相关信息：老人机：只能接电话，智能手机：干任何事，十分方便，台式机：适合家里用。
三、研究结果。
时代变化，手机也变样了，大家喜欢的手机不同，各有各的喜好。
随着信息的全球化、产业的全球化、科学技术的不断发展，互联网逐渐成为了人们生活中不可或缺的一部分。随着互联网的发展，一切网络设备、入网设施、网络运营等都在发生着翻天覆地的变化。 众观全球，金融危机为外资企业入驻中国计算机网络设备发展创造了条件，国际许多计算机网络设备企业已经看中在中国低成本拓展市场的机会，随着外资投入逐步加大，中国国内企业改革重组迅速加快。同时新的行业制度等政策的颁布和实施将促使我国计算机网络设备洗牌，企业兼并重组将在政策的'促使下大力发展。随着国内环保经济的发展，低碳已经成为十二五规划中的主题，计算机网络设备的产业升级已经在升温。国内出现了许多网络设备提供商。
本次报告内容：主要是对网络设备中的交换机、路由器、服务器、防火墙的调研，主要从以下几个方面调研：品牌关注格局、产品关注格局、主流品牌对比、产品结构对比、主流厂商对比等。
一、交换机
据数据显示，3月交换机市场，H3C、华为、思科三家品牌关注比例均在20%以上，呈三足鼎立之势。其中H3C以较小优势领先，领先第二名华为1.9个百分点。排在第四的品牌是TP-LINK，获得7.9%的关注比例，与前三甲差距较为明显。
二、路由器
20xx年中国企业路由器市场上，品牌关注格局呈集中态势。前十家品牌累计占据90%以上的关注比例，其中前三甲品牌H3C、华为、D-Link用户关注度累计超六成，对市场的影响力较大。其他上榜品牌关注比例均在10%以下。
与20xx年相比，20xx年中国企业路由器市场品牌关注格局变化显著，H3C、华为关注比例上升，来到了冠亚军位置，D-Link排名降至第三。TP-LINK、维盟20xx年新跻身榜单，取代了思科与迅捷网络。欣向、侠诺等品牌排名保持稳定。
三.服务器
从品牌关注格局来看，本月IBM、戴尔、惠普位居用户关注前三甲，其中IBM获得38.9%的关注比例，领先排在第二的戴尔16.6个百分点。惠普、联想ThinkServer分别以12.4%、10.3%的关注比例排在第三、四位。其他上榜品牌关注比例均在10%以下。 对比20xx年Q1-Q4中国服务器市场最受关注的三家品牌关注比例走势可见，位居用户关注度首位的IBM品牌关注度呈小幅的先降后升走势，排在第二位的戴尔关注比例则呈先升后降走势，惠普品牌关注度起伏最为明显。从第四季度来看，三家品牌关注度均低于第一季度。
四.防火墙
20xx年中***市场上，思科以27.9%的关注比例成为最受用户关注的品牌，领跑防火墙市场。华为、Juniper分别以18.5%、14.1%的关注比例分居第二、三位。H3C获得12.5%的关注度，排在第四位。
其他上榜品牌关注度均在7%以下。整体来看，中***市场品牌关注集中的格局明显。 据统计数据显示，五家主流品牌在售产品数量差距较为明显，品牌关注度居首位的思科在售产品数量最多，达到51款，其次为品牌关注排名第五的天融信，在售产品数量有31款，华为、Juniper、H3C在售产品数量分布在20-30款之间。
通过这次调研，我了解到了很多我们国家的网络设备及其提供商。也初步了解了在选择网络设备的时候应该做的一些参照。在选择网络设备时，我们要依据入网方式、组网方式、网络规模、网络所要实现的功能、网络设备性价比等作为参照条件，选择不同的厂家。
一、小浪底水利枢纽基本情况
小浪底水利枢纽工程位于黄河中游最后一段峡谷出口处，上距三门峡大坝130公里，下距郑州花园口128公里，总投资347.46亿元。1991年9月前期工程开工，1994年9月主体工程开工，1997年10月实现截流，20xx年1月第一台机组发电。大坝坝顶长1667米，坝底宽864米，最大高度160米的粘土斜心墙堆石坝，在全国首屈一指。坝顶高程285米，坝址以上控制流域面积69.4万*方公里，占黄河流域面积的92.3%。水库总库容126.5亿立方米，长期有效库容51亿立方米，是黄河干流三门峡水库以下唯一能够取得较大库容的控制性工程，在黄河治理开发中具有重要战略地位。
小浪底水利枢纽工程是以防洪、防凌、减淤为主，兼顾供水、灌溉、发电、蓄清排浑、除害兴利、综合利用。可使下游防洪标准由60年一遇提高到千年一遇，基本解除下游河段凌汛威胁。可拦蓄泥沙约100亿吨，使下游河道20年不抬高，*均每年增加20亿立方米调节水量，改善下游农业灌溉和城市供水条件。电站总装机容量为180万千瓦，多年*均电量50亿千瓦/时，是河南电网中理想的调峰电站。
小浪底水利枢纽工程二期工程西霞院反调节水库于20xx年1月开工建设，20xx年11月实现截流。20xx年投入生产运行。西霞院水库位于小浪底大坝16下游公里处，施工区占地面积541.65万*方米，总投资22亿元，坝长3059米，坝顶高程139米，水库总库容1.62亿立方米，蓄水位134米，水电站设计安装3.5万千瓦机组4台，装机容量14万千瓦，多年*均发电量5.83亿千瓦时。可进一步缓解河南省的电力紧张，利用电站引水，可灌溉100多万亩农田。辖区内以小浪底水力发电厂、小浪底工程咨询公司、河南西沟电力有限责任公司、小浪底旅游公司、小浪底建设管理局服务中心、河南省小浪底宾馆几家单位构成小浪底水利枢纽管理区。这些企业生产所需的锅炉、压力容器、起重机械、游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备数量非常密集，类型多。而由此产生的特种设备安全也就显得尤为重要，并且它将直接关系到整个水利枢纽的正常运行和社会的和谐稳定。
小浪底分局于20xx年12月筹建，20xx年6月17日挂牌成立。现有人员25人。内设行政办公室、党支部办公室、人财科、法规宣传科、业务科、工会。主要工作职能是：负责小浪底水利枢纽范围内的质量技术监督综合管理和行政执法工作。分局成立以来，以服务国家重点工程建设管理、促进区域经济发展为中心，按照省局“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针，加强能力建设，认真履行职责，以特种设备安全监察为重点，积极探索新形势下质监事业的发展道路，实现了质量技术监督与重点工程建设的和谐发展，创立了全省系统事业发展的四个经验模式之一，为服务国家重点工程建设，促进区域经济发展做出了积极贡献。
自20xx年12月份成立以来，分局首先根据小浪底横跨黄河**三地，涉及济源市、洛阳市孟津县、吉利区南北**。在以往的特种设备安全管理过程中存在交叉管理，有利益时都想管，有责任时都不管的现象。分局针对存在的问题，制定出三步走的工作方针，第一步对辖区企业在用的特种设备情况进行了认真细致的排查摸底，摸清特种设备底数。第二步按照《特种设备安全监察条例》要求，积极开展特种设备安全监察工作，积极宣传贯彻《特种设备安全监察条例》，提高使用单位和作业人员的法律法规意识，营造浓厚的法制氛围。第三步组织开展了特种设备各种形式的特种设备安全大检查，通过安全检查增强使用单位对特种设备安全工作的了解，提高使用单位对特种设备安全管理的意识和重视，进一步加强了特种设备安全管理工作，取得了良好的效果。同时在检查过程中也发现了特种设备安全工作存在的一些问题，曝露出了一些安全隐患。
二、特种设备基本情况
1、总体情况：截止目前我区域内共有各种特种设备164台，其中锅炉1台、压力容器49台、电梯12部、起重机械76台、厂(场)内机动车辆12辆、压力管道13条、游乐设施一组。
2、登记注册情况：已办理注册登记的有164台，其中锅炉1台、压力容器49台、电梯12部、起重机械76台、厂(场)内机动车辆12辆，压力管道13条、游乐设施一组。
3、定期检验情况：已经检验的为164台，其中锅炉1台、压力容器49台、电梯12部、起重机械76台、厂(场)内机动车辆12辆、压力管道13条、游乐设施一组。
4、特种设备作业人员持证情况：特种设备作业共计106名，其中锅炉作业人员1名、锅炉安全管理员3名，压力容器作业人员15名、压力容器安全管理员5名，电梯作业人员12名、电梯安全管理员5名，起重机械作业人员37名、起重机械安全管理员12名，场内机动车辆作业人员12名、场内机动车辆安全管理员3名。游乐设施安全管理人员1名。
三、存在的`问题
辖区内各单位的特种设备安全状况总体形势还是比较好的，但存在的问题也不少，有的甚至还比较严重。呈现以下几个特点:
一、是以前的特种设备管理全部按照水电行业内部的规程管理；
二、是企业管理中基层单位落实特种设备安全责任不到位；
三、是特种设备登记注册率、定期检验率及人员持证上岗率总体水*比较低。具体表现在以下几个方面：
1、部分单位领导、相关责任人以及特种设备操作人员的法律意识比较淡薄，对国家关于特种设备方面的法律法规知之甚少，特别是对国家质监总局20xx年6月1日颁布实施的《特种设备安全监察条例》知道的更少，有的甚至没听说过。在检查时就发现，企业的领导和负责设备的人员不知道什么是特种设备，特种设备包括哪些，《特种设备安全监察条例》有哪些内容。
2、部分单位特种设备安全工作缺乏组织领导，未设置特种设备安全管理机构和配备专（兼）职安全管理人员。有的单位虽然有机构、有人员，但是未把特种设备安全工作落到实处，而是图了形式，成了摆设，走了过场。
一、调研工作的指导思想
以科学发展观为指导，以专业培养方案开发的基本理念为支撑，充分尊重行业（企业）对生产与服务一线应用型技能人才的客观要求和职业生涯发展需要，面向现代港口业，把握行业（企业）对本专业的要求，明确专业培养目标，提出专业改革思路，形成专业改革建议。
为使港口物流设备与自动控制专业人才培养的目标和规格凸显职业教育的针对性、实践性和先进性，同用人单位的需求实现对接，从港口物流设备与自动控制行业发展现状与趋势分析入手
通过调研港口物流设备与自动控制专业对应的人才需求状况、相应的职业资格证书、毕业生去向及其职业岗位，以此作为制定专业培养目标和改革专业课程结构、设置、大纲和内容的依据。
为使本次调研具有广泛性和代表性，组建了由专业教师组成的课题开发队伍，并由课题组成员和相关企业成员单位共同完成调研工作。
调研过程：“信息采集→信息归纳→信息分析→关键词语界定→改革建议→专题论证→信息补充→改革建议修正”；
调研方式：主要有问卷调查、走访调查、专题座谈、信息查询、专题研讨等；
调研范围：港口物流设备与自动控制专业学生就业主要地区。对象包括行业、企业、学校等。
行业调研：旨在了解港口物流设备与自动控制行业目前的现状和发展趋势。
企业调研：旨在了解企业对人才的需求情况。课题组充分考虑到职业教育与区域经济的紧密联系，对分布在广东省的企业进行调研，企业调研的对象有企业人力资源负责人、一线管理和生产者等。
被访生产者不分年龄、性别，对其调查采用问卷和座谈方式。所请的企业专家以一线工作者为主，他们在本行业和港口物流设备与自动控制领域均有较丰富的工作经验，对所从事的职业领域有较为宏观、整体、前瞻性的了解。课题组通过召开行业（企业）专家专题会，采用“头脑风暴法”，对本专业的工作项目、工作任务和职业能力进行了卓有成效的分析。
学校调研：旨在了解学校港口物流设备与自动控制专业的现状；了解国内外职业教育的现状与发展趋势，获取最新的职教理念和课程改革思路。（要求：主要阐述人才需求调研的基本思路、方法，以及如何根据人才需求的现状、趋势与相应专业设置现状之间的矛盾进行专业改革。）
二、调研情况汇报
（一）企业名称：佛山新港码头有限公司
调研时间：20xx年09月18日
参与人员：陈志明、罗庆贵、黎法明、宋春华、关腾飞、廖洪鹏、谭延超、黄伟东
调研情况细述如下：
1.调研的目的
此次进行调研的主要目的是了解港口物流设备与自动控制专业的人才需求目标，能力要求以及行业的工作过程，以此来修改人才培养方案和进行课程建设。
2.调研分析
2.1关于港口物流设备与自动控制专业
广东省水路运输发达、水运资源丰富，全省沿海海岸线长度为3368公里，约占全国大陆海岸线总长度的18.7%，居全国第一位；广东省现有内河流航道通航里程11844公里
居全国第二，基本形成了以广州、深圳、珠海、汕头、湛江为主枢纽港，其他中小港口为喂给港的分层次格局，在全国规划建设的20个沿海主枢纽港中，广东省拥有5个。
广东省水路运输业发展迅猛，20xx年全省港口货物吞吐量为8.3亿吨，比20xx年增长17.58%，集装箱吞吐量完成3193万标箱，比20xx年增长20.72%。到20xx年，全省港口吞吐量将达12亿吨，是20xx年的1.45倍，其中，集装箱吞吐量约达到5500万标箱，是20xx年的1.72倍，具有良好的发展势头。
然而目前广东省港航企业由于各种历史原因，企业内部员工的素质普遍不高，据对我院20xx年对珠三角地区部分中小港口的调查，企业员工中具有大专以上学历的人占企业总人数的18%左右，初中及以下学历的人占到45%左右。在对港航企业具有大专以上的人才中的.调查中，真正具有该专业的人才不到40%，专业人才极为匮乏。
广东水路运输业的快速发展，带来了旺盛的人才需求，为港口生产专业发展提供了良好的基础和广阔的空间。我院港口物流设备与自动控制专业立足广东省港口企业定位专业发展
已经成为广东省港口行业公认的，毕业生好用、实用，毕业与就业可以实现无缝连接的人才输送基地，成为广东省港口企业名副其实的“订单式”培养“能工巧匠型的大学生”的培养基地。
2.2学生存在问题
我们的学生在毕业面对就业时普遍存在的问题:
外语水*，由于港口物流设备与自动控制专业的特殊性，要求学生掌握基本的英文阅读能力，但是目前我们的学生英文水*普遍不高，这也反应出在英语教学上的问题。
动手实践能力还有提升和改善的空间，与用人单位的期望还有一定的差距。
盲目跟随考证，不知如何规划自己的学*生涯。
3.关于人才培养方案制定的一点建议
3.1以市场为导向的专业定位
充分了解市场岗位及岗位能力需求，制定满足岗位需求培养放案。
3.2课程设置的不断更新
随着港口物流的发展，所需人才缺口不断加大， 除了高校的大量招生之外，社会的职业培训也在不断壮大，所以我们在进行课程设
置的同时也应该借鉴职业培训的课程体系，根据行业的发展不断调整课程体系。
3.3应加强实践能力的培养
目前珠江三角洲的港口企业较多，多数港口物流企业对港口物流设备与自动控制人才需求较大。多数企业希望应聘人员具有较高的实践能力和继续学*能力。
（二）毕业生姓名：罗浩明、刘桂阳、梁明骢（汕头港务集团有限公司）
调研时间：20xx年11月28日
参与人员：张徐鹏、黎法明、宋春华、关腾飞、廖洪鹏
调研情况细述如下：
1.调研的目的
此次进行调研的主要目的是了解港口物流设备与自动控制专业的人才需求目标，能力要求以及行业的工作过程，以此来修改人才培养方案和进行课程建设。
2.调研分析
2.1关于港口物流设备与自动控制专业
广东省水路运输发达、水运资源丰富，全省沿海海岸线长度为3368公里，约占全国大陆海岸线总长度的18.7%，居全国第一位；广东省现有内河流航道通航里程11844公里，居全国第二，基本形成了以广州、深圳、珠海、汕头、湛江为主枢纽港，其他中小港口为喂给港的分层次格局，在全国规划建设的20个沿海主枢纽港中。
20xx年月日下午，我们来到xx小学进行了有关班班通设备管理和使用情况的调研。
xx小学地处较为偏远，是一所规模不大的村小，校容整洁有序，共有8位教师，80名学生，实行包班上课。学校共有6个班级，均已安装交互式多媒体设备（电脑+液晶电视）。
一、调研基本情况
我们事先根据想了解的内容，制作了一个表格，拟定了几个问题。
1.学校教师接受信息技术培训情况，还有何需求
该校8位教师，*均年龄40岁，老中青都有，年龄差距较大，但全部接受过至少区一级的信息技术应用培训。
虽然有了一定的基础，但是老师们普遍反映还希望再接受课件制作方面的培训。谈话中我们了解到，目前教师具有自己查找、下载课件的能力，但对课件需要进行一些本地化、个性化的改造，需要进行一些取舍、整合。
从这里我觉得至少有两点启示：一是教师需要掌握一种大众化的课件制作工具的使用方法；二是我们提供给教师使用的资源最好是大众化软件工具的产品，以便于他人修改、整合。不能修改的一定要是知识点的元积件，可以在大众化工具中调用。
该校杨校长还提出对班班通设备使用维护方面的培训，这是因为教师使用过程会遇到软件或硬件方面的问题，这样的'培训显然也是必需的。但是，鉴于各地配备的班班通设备过于庞杂，软、硬件各有不同，最好能有专门机构能收集整理一下该种设备在使用中普遍存在的问题，找到解决办法，然后再进行针对性的培训。
2.班班通设备使用效果如何，有无使用效果的实证材料
根据了解，该校每班设备每周使用10余节，但没有使用记录，使用效果较好，但没有实证材料。
关于使用记录，我们当即提出，他们可以有两种方式选择，一是制作使用记录簿，每位老师上完课后进行记录。有条件的话，也可以使用设备管理软件进行使用登记、记录。二是省电教馆开发有信息设备管理和应用*台，在电脑上安装客户端之后，只要联网，服务器就可以自动记录设备使用时间、次数等。（也就是在这时，才知道该校教室未通互联网）
关于使用效果，这是个比较复杂的问题，也确实需要对比研究，只有实实在在地做研究，留下实证材料，才能判断设备使用的真实效果情况，或是纠正使用不当之处，或是总结好的经验模式。
3.有无维护技术人员，待遇如何
该校没有专职的维护技术人员，由教导处一位电脑较为精通的副主任兼职进行管理，绩效内好像没有专门体现维护管理设备方面的工作量。
大量的设备安装到学校以后，维护管理成了大问题，随着时间的推移，维护管理的工作量会越来越大。从我们了解到情况，目前在学校从事电教或网络管理的教师，待遇一般偏低，影响了他们工作的积极性。随着教育信息化的逐步推进，有关方面应该认识到他们工作的不可替代性和独特性，需要提高他们的待遇。
二、存在的其他问题
在和老师们的谈话中，我们也了解到一些其他存在的问题。
1.资源问题
该校的设备是由区统一招标采购的，采购时未配备资源，所以老师们觉得资源缺乏。其实，资源不是缺乏，而是不知道在哪里找。随着国家公共资源服务*台的开通使用，大家获取教育资源会越来越方便。这只要稍加培训或给老师们充分的信息就可解决。当然，如果招标时能把资源问题考虑进来更好，但招标的资源一定要适用，如果是和资源网上重复的资源就没有必要了。
2.互联网的问题
其实该校已通过ADSL联接了4M宽带，只要布线就可以实现班班通了，但不知为什么造成了脱节。优质资源班班通是教育信息化的既定目标，这个问题应尽快解决。
3.安全问题
我们发现该校教室都未安装防盗窗、防盗门，存在安全隐患。班班通设备还是比较昂贵的，防盗需提上日程。其实学校早有打算，主要是经费问题打了坝。
4．电费
我们了解到，该校在未安装班班通设备时，每月电费200多元，使用班班通设备以后，每月电费达到了400多元，增长一倍。估计随着设备的使用更普遍，该校电费还将继续增加。对于这样一个小学校来说，一年6000元的电费也不是个小数目，其他农村学校也存在这样的问题。
5.黑板问题
该校安装的黑板上顶没有封实，灰尘较大。
以上是我们在该校了解到的一些具体情况，对于我们如何推动班班通设备的管理维护和使用，发挥设备的效益，还是很有帮助的。
我车间共有有梭织机1137台，占车间总数的87.67%。设备状态的好坏直接影响到产品质量和企业效益。在这种形势下，提高设备状态，为企业产品上档次打好基础尤为重要。
针对支部下达的调研任务，我们设备维修统筹运用科学发展观的方式分析问题，查找原因，解决问题；我们通过广泛征求值车工、分析工、修机工、保全、保养工的意见，分析疵布报表，对照对比产质量完成情况，请技师解剖问题设备等方法来查找原因；通过讨论会，交流会，观摩赛、故障记录表来分析问题；通过检查，把关，考核，落实，培训来解决问题。为进一步提高设备管理水*做好了基础工作。
通过调查分析认为，我车间设备状态良莠不齐，落后机台长期存在，区域差异较大，影响到产品质量和企业效益。设备状态较差区域有96台区域，109台区域，75"北80台区域等。从目前看，影响设备状态的主要原因有：
1、*、检、修人员技术水*参差不齐，服务意识不强。
2、检查考核不到位，激励机制不全。
3、机配件质量把关不全，供应不足。
4、温湿度波动大影响到设备运行状态。
5、小改小革少，合理化建设少，节能降耗意识差。
针对存在问题，我们按照科学发展观的要求注重理论联系实际，用科学发展观，指导我们的工作，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，故此，我们组织座谈会分析问题，认真总结，认为应重点在以下几方面进行加强和改进。
（1）、人是生产活动中的决定因素。
按照以人为本的理念，人的因素决定设备的运行状态和产品质量，工作质量的好坏直接由人来决定。解决人的问题是解决一切问题的先决条件和前提条件。解决人的问题应从以下几个方面做起：
①建立健全设备维修人员的后备力量。由于有梭织机自动化程度不高，粗糙件多，设备运行状态很大程度上由维修人员的技术和经验决定。因此，建立一支新老交替的维修队伍是保证设备运行状态的长期稳定的先决条件。
②加强落后人员的帮教工作。特别是落后修机工、保养工的帮教工作，由于我们是多机台的维修保养，每位保养工负责50～60台车，每位维修技工负责100～200台的运转维修工作，落后人员的技能水*严重影响到织机的运行状态。车间采取技术培训，标准学*、师傅帮教、技师演示，技术比武等方法，促进落后人员的技能提高。
③服务意识的加强工作，重点是常日班人员的服务意识。车间通过对*、检、修机台挂标志牌，挂故障记录本等方法，明确责任提高维修人员的'责任感。并且安排保全中班巡查修复，查看期的设备坏车，促进*车质量的提高。边剪配套人员和梭子检修人员安排到故障机台查看疵布，使他们明白工作质量对产品质量的影响，达到促进工作质量的目的。
（二）制度是约束人，调动人的有效手段。
按照科学发展观的要求充分调动人的主观能动性，使大家和谐相处，快乐工作，实现企业的和谐发展，社会的和谐发展，让大家充分享受到社会进步和改革开放的胜利成果。制度特别重要，要调整严管重罚的无情约束，增加激励机制，让每个人充分发挥自己的能力，充分显示自己的才能。合理有效的制度，是科学管理的关键，是体现以人为本的关键。
①保养系统开展*均扣分的劳动竞赛，使大家力争少扣分，标准执行量化，设备检修质量有效提高。对疑难岗位，抽调精兵强将，以技术和工作质量，确保设备质量。如：在75"80台区域设备状态较差，运转职工意见大，我们抽调保养系统技术最好，责任心最强的袁春林到该区域维修。75"电子刹车区域安排党员张健，109台区域朱志明崔林，96台安排佟树军。56"多臂区域安排党员段抚育。这些优秀的维修工有力的保障了这些区域的设备状态达到较好的水*。
②保全系统拉开*车上、下手工资差距，使大家的学技术积极性明显提高明显提高。利用业余时间对原75"电子刹车区域进行了改造，是该区域的设备状态得到了有效提升。配合多臂改车，整修多臂龙头62台，使开车后的百脚疵点明显减少。
③奖罚分明，检查考核到位。车间设立检查员三名，检查技师一名，针对保全、保养、修机、上轴质量进行检查，通过对缺陷的修复，促进水*的提高。有力促进了设备状态的稳步提高。
（三）抓好节约工作。
***说过：“节约是社会主义经济的基本原则之一。”节约意味着以较少的投入取得较大的经济效益。
众所周知，有梭织机抖动大，铸铁件多，易损件多，型号多，精密度差，维修工作量大。配件质量影响到设备维修工作量，维修难度和设备维修质量，设备运行状态。市场条件下，由于受到利益驱使，机配件总体质量有所下滑，配件厂家鱼龙混杂，质量也是天上地下，对此，维修人员反映强烈，意见较大。
针对机配件数量多型号杂，把关难度大的现象，车间采用谁使用谁把关的原则，将数千种机配件，细分量化到全体维修人员把关质量有所提高，配件质量有所提升。同时积极协调供应部门优化压缩库存，保证供应。
在严把机物料进口关的同时，也要把好报废关。所有的机配件，需要报废的必须经过专职库工、钳工、组长、技术员、主任等检验，确实不能维修的才能报废，能回修的必须回修再用。另外，我车间区域多分布广，96台区域、126台区域、109台区域温湿度大，使这些区域成为落后区域，织机运行状态较差，严重时甚至造成部分织机生锈，由此造成锈迹、油迹疵布。针对此种情况，除积极联系协调空调调整外，我们对各区域门窗、地面、落实到人，及时封堵，拖地、做清洁等，确保车间温湿度等生产环境达到工艺要求。认真做好合理化建设和小改小革工作，争取以较少的投入取得较大的经济效益。
（四）充分发挥维修人员的积极主动性
针对生产中的难关、弱点，开展合理化建设和小改小革活动。其中利用喷气废油代替有梭机油，边剪改边撑，用废旧打棒改制成剑杆释放块等项。提高设备性能确保产品质量。开展小改小革活动，能优化织机性能，极大提高产品质量，起到事半功倍的作用。也符合科学发展观的要求，车间对此项工作要常抓不懈。
需要厂部协调解决的问题：
①配件质量要逐步提高，杜绝缺件现象。
②加强各区域温湿度控制，减少落后区域。
③补充定员，建立设备维修人员后备队伍。
总之，我们要坚持以科学发展观的科学方法，指导我们的生产实践，坚持以人为本，做足“人”的文章。以“人”的技术水*、工作态度，保证设备状态，是我车间设备管理上水*，设备状态创一流，为企业产品上档次，质量上台阶奠定扎实的基础，使企业的长远发展得到保证。
——企业调研报告10篇
为深入推进我县工业振兴发展，加强*和企业间的沟通联系，我县拟在全县规模以上工业企业中继续开展派驻党建指导员工作。为了解各规上企业负责人对此项工作的真实态度，掌握准确情况，5月7日至9日，县工信局组织工作人员，分成四个调研小组，对我县规上工业进行了一次专题调研。调研组通过与企业负责人座谈、发放调查问卷等形式，初步收集掌握了一些情况。现将本次调研情况汇报如下：
一、基本情况
(一)党建指导员的职责和组成：
党建指导员的主要职责是宣传党的路线、方针、政策，指导企业的党建工作，协助企业解决生产生活中遇到的各种困难，促进企业健康发展。
党建指导员原则上由我县已经退居二线的原副科级以上领导干部组成，对属于我县纳税大户(即年纳税100万元以上)的规上企业，也可以在现任领导干部中产生。
(二)原两新组织派驻党建指导员情况
20xx年10月，我县曾下发《关于进一步加强和改进两新组织党建工作的意见》，文件指出，对规模较大、人数较多、暂不具备组建党组织条件的两新组织，要选派党建工作指导员。
20xx年1月，县两新组织党工委下发《关于下派两新组织党建工作指导员的通知》和《关于印发和的通知》(兴两新工字[20xx]02号)等文件，进一步细化了党建指导员进企业工作。此次从各单位抽调了59名同志下派到全县各两新组织，全面负责两新组织的党建工作，实现了党的组织和工作在两新组织中的全覆盖。时隔数年，当初所派的党建指导员目前已经和所挂点企业基本没有联系。
3、本次调研情况：
(1)与企业负责人交流情况
调查人员与企业主就此项工作进行了当面交流，很多企业主表示感谢县委、县*的关心，但对于党建指导员不感兴趣;有的说以前就搞过这项工作，基本没什么效果，意义不大;有的企业主只注重看得见的经济利益，存在见子打子的心理。
(2)问卷调查情况：
本次调研活动，选择了全县具有代表性的规上工业企业43家，共发出调查问卷43份，收回41份，收回的调查问卷合格率100%。其中19家企业表示需要党建指导员，认为党建指导员进驻企业对自身发展有一定帮助，其余22家企业则明确表示不需要，另外两家经多次联系均未反馈问卷情况，视作不需要。
调查结果显示，本次派驻党建指导员进企业，被调查企业需求接受率为44%，未达到一半。
二、存在问题及原因分析
1、企业主对党建工作认识不足:
从前几年党建指导员进两新组织活动的开展情况，我们可以发现，许多企业主对党建工作认识不足，支持不够，主要表现为：不闻不问，仅仅停留在口头上，无任何实际行动。
究其原因主要有：一是企业主在认识上存在误区。由于各自社会经历不同，思想认识差异较大，对于在企业开展党建工作存在不同理解，对加强企业党建工作的目的、意义和作用一时难以正确理解。二是市场竞争压力大。面对激烈的市场竞争，大部分企业生存、发展的压力都很大。企业主把全部的精力都投入到企业生产经营上，而对包括党建、工会在内的一些工作无暇顾及。
在接受问卷调查的工业企业中，已经成立了企业党组织的企业较少，党员也不多，有的企业甚至没有党员;正常开展了党组织活动的几乎空白。
2、之前部分党建指导员不能适应工作需要：
一是思想认识不足。存在无所谓思想，认为企业党建指导员工作比较虚，对企业作用不大，没有什么实际意义，认为只会给企业添负担，不被企业经营者支持，在工作上存在畏难情绪;
二是企业情况不熟。党建指导员很多以前没有接触过企业工作，对现代企业制度的运行机制情况不明，在企业生产经营和开展党建工作的结合点上，无法做到准确把握;
三是工作方法不当。很多党建指导员仅凭个人想象，而不是根据企业的实际和特点来开展党建工作，严重影响了工作效果;
四是没有统筹兼顾。党建指导员大都为兼职，很多还是单位的业务骨干，*时工作较忙，到企业工作的时间无法保证;
调查中多数企业认为，党建指导员不能给企业带来多少实在的经济效益，同时普遍认为本次党建指导员进企业和之前的类似活动一样，最后很可能都会流于形式，不了了之，没任何实际效果。
以上情况就是造成本次党建指导员进企业问卷调查、企业接受率仅为43.9%的主要原因。
三、下一步工作思路
1、积极引导，不断提高企业主的思想认识。
一是加强党性教育。通过举办培训班、专题讲座等措施，对企业主进行党性知识教育，使他们了解党的路线、方针、政策，认识到党组织活动对企业发展的.巨大精神动力，提高他们的思想政治觉悟。
二是加大党建宣传。充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，深入宣传企业党建工作的目的和意义，灌输党建思想，让企业主成分认识到各级党组织对企业党建工作的关心重视。
三是着力挖掘典型。及时发现先进典型，积极加以宣传，让企业主真正体会到党建工作对于促进企业发展的重要性，在企业中形成一种奋发向上、人人争先的良好风气，使企业主从思想上、感情上消除心理障碍，克服党建工作会影响企业正常秩序、担心受监督、受约束的不良心理，充分调动广大企业主热爱党建、支持党建工作的积极性。
2、强化措施，不断加强对党建指导员的管理。
重新梳理现有规上工业企业的党建指导员工作，对于*几年发生了重大变化的工业企业，以及人事岗位已经调整的原派驻的党建指导员，进行及时的调整和充实。
一是加强责任意识。克服畏难情绪，充分认识到选派党建指导员的光荣使命，让各党建指导员明确肩上的责任重大;
二是提高业务素质。建议由县委组织部牵头，县经济开发区、工信局党委等单位配合，有针对性地对党建指导员进行业务培训，努力提高工作能力和业务水*。
三是加强工作监督。县委组织部不定期地进行督查，检查党建指导员的在岗情况和工作效果，建立工作台账，对选派的在职干部，务必做到统筹兼顾，确保工作时间和效率。
一、调查的原因及目的
百年大计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学*速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学*的一种手段，员工培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势,重视员工培训工作的公司会比他们的竞争对手表现出更好的`经营业绩,更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。
为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司内部培训体系。本人在xx制药有限公司范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及员工级30份，现简要对问卷结果加以统计与分析。
二、调查时间、地点、方法
1．调查时间：20xx.08.
2、调查地点：xx制药有限公司
3、调查方法：采取问卷式调查
三、调查内容及分析
xx制药有限公司是一家以生产抗肿瘤药物为主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。
（一）公司发展理念与文化
1、 企业发展方向较为明晰。根据调查资料显示，约有95％左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司目前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5％左右员工表示了困惑，这必然会造成实际工作缺乏目标，或者人力资源的较大浪费。
2、 将*九成员工熟知企业的精神和价值取向。产品质量是企业的生命，它直接关系到人民的用药安全和身体健康。因而“不断进取，永臻完美”的管理思想几乎感染了公司的所有员工，可见企业文化对员工的敬业度和忠诚度起到了较大的凝聚作用。
3、 企业在制度建立及文化建设方面仍需进一步加强。调查数据显示，认可公司有一个非常健康文化的比例达到85％，而15％左右员工则认为一般，没有员工对此表示反对。 此外，仅有45％的员工认为公司的制度体系非常完备，而认为不完备的人数达15％。
（二）组织结构与岗位设置
1、 *九成员工对公司现行组织结构认同，并表示与部门业绩息息相关。公司现有员工中，九成员工对现有机构设置表示赞同，认为现行设置方式在实际工作中发挥了积极作用。
2、 现行职能职责、业务流程与实际工作衔接较好。依据调查结果，80％员工认为目前的岗位职能配置、工作业务流程有效，而认为其在实际中有指导性、参考性作用的仅占35%左右。
（三） 人才管理与技能
1、 在人才使用上，中高层管理者获得了较高的支持率。部门负责人作为xx制药有限公司的中坚力量，肩负着不断创新、发展企业的重任，从统计数字发现，在工作任务分安排方面，80％左右的员工认为，中高层管理人员做到了用人所长，但仍有20％人员认为存在不公*现象。
2、 部门内部沟通基本顺畅，但部门间急需加强。多数员工普遍反映，在实际工作中，上级对其的工作支持力度较强，并就工作内容进行沟通，但从后续问题的调查显示，部门内沟通并没有达到预期要求；也有一部分员工反映，部门间的工作衔接并不十分理想，很多时候只是员工自己沟通和联系，而部门负责人沟通比例也仅占55％。对于部门内部的员工间沟通，调查者则在三个方面表现较为均衡：自己协调、询问同事、求助领导。
3、 中级管理人员急需提升的方面。根据调查数据显示，多数员工认为，在以后的工作中，中级管理人员需在以下几个方面提升个人素质，依次为：责任心、上下级沟通、领导艺术、团队文化、公*性、业务能力、思想意识、员工激励、成就动机。而据中级管理人员的调查显示，则依次为：责任心、上下级沟通、团队文化、领导艺术、公*性、业务能力，思想意识、员工激励、成就动机。
（四） 团队精神状况和素质
1、 除少数员工外，团队士气良好。在实际调研中，28％的员工认为我们团队的精神非常高昂，60％认为我们团队是一个充满关爱、团结一致的集体，但12％的员工认为团队现处在低迷的时期。针对团队的特定成员进行调查时发现，约有35％员工反映某些员工没有与整个团队融合起来，表现出例外或特例的行为。
一、我国小企业的现状特点
（一）数量种类多样化
我国小企业数量众多，截止到xx年xx月底，国家工商总局登记的企业数量是1788万户，中小型企业占99.7%，小微企业占97.3%。小企业已成为国民经济的重要支柱，是经济持续稳定增长的坚实基础。同时，我国小企业种类复杂多样：按照所有权划分，小企业性质涵盖了国有企业、集体企业、民营企业、股份公司、外资企业等多种类型，95%以上是非公有经济；按照行业划分，小企业几乎分布于所有的行业类型，而传统工业制造业仍是主导性的行业；按照上市与否划分，小企业以非上市为主，上市企业占比不到1%。小企业数量和种类的多样性直接导致其内控差异化程度高，也相应加大了监管难度。
（二）治理水*差异化
我国小企业所有权属性存在诸多差异，既有所有权和经营权高度统一、所有权结构单一的非上市民营企业，也有所有权和经营权分离或所有权结构多元化的上市企业、股份企业、国有企业、外资企业，这种所有权性质的差异化直接造成我国小企业公司治理水*的两极分化。
．非上市民营企业。调查问卷统计数据发现，作为小企业中占比最大的民营企业，由于其所有权、经营权和监督权高度统一，有超过78%的民营企业的重大决策是由企业所有者作出的。企业所有者亲自管理企业，有利于对经营活动进行直接控制，实现快速反应和决策，有效降低经营成本。但将决策权委任于一人具有很高的风险性，企业因决策失误而遭受损失的机率相对比较大。随着企业的发展，科技含量提升、资本规模变大、业务多元化、地域分布扩大，企业整体必然会超越原有企业所有者能力、经验和知识所能掌控的范畴，客观上就要求企业所有权与管理权适当分离，引入专业化的管理人才或团队，但这一点往往是小企业在成长过程中容易忽视的。在所有权和经营合一的民营企业中，企业文化往往是所有者文化，所有者对内控的认识与想法至关重要。
2．上市股份企业。调查问卷统计数据显示，有89%的中小板、创业板和新三板企业的上市股份公司中，其重大决策是由董事会和专业委员会作出的，未上市的股份公司比例虽然略低只有67%，但是仍比其他所有性质类别企业的比例要高，这说明股权多元化能明显促进企业治理结构的完善。但是，根据《xx年以下企业38%，3-10年42%，10年以上57%）。总体来说，小企业的内部控制体系建设仍处于起步阶段。
（一）对内部控制的需求
目前，“大众创业、万众创新”成为国家经济发展的新引擎，小企业既是其中的重点也是难点，国家对小企业提供了有力的扶持政策。小企业在求生存、求创新、创效益的同时，也应注重合理合法合规，适时出台小企业内部控制规范是在我国经济发展新常态的宏观环境背景下以协助帮扶小企业发展为目的的政策需求。
同时，许多小企业经营混乱，职责不清，经营管理效率低下，企业资产管理、资金管理等重点领域问题频发，甚至在财务报表不能真实反映企业的财务状况和经营成果，会计信息存在不同程度的失真等等情况，因此适时出台相关内部控制规范将有力促进小企业查漏补缺，解决小型企业管理中的诸多困惑成为一种必然。
此外，对未来发展预期越好的小企业，一些小型企业，在经历了创业、发展的阶段后，所面临的管理提升问题就更为紧迫，对内控的需求程度越高，部分企业甚至已经自行开展内部控制建设并持续实施内部控制完善。现场调研发现，企业认为内部控制是企业经营管理的有用工具，对企业而言是必要的。开展内部控制给企业带来的实际效果包括：厘清了授权责任、明晰了跨部门职责、增加了其投资者对企业的信心、降低了经营成本。
（二）风险识别
小型企业的高成长性特征常伴随着高风险水*，尤其是较为优秀的企业一般都是自主创新型、高科技含量的公司，在将科技成果转换为商品的过程中面临着较大不确定性，使得小型企业的风险特征、风险水*都异于大型企业。因此，风险识别能力对小型企业来说是至关重要的。
通过调研我们发现，小型企业管理者对风险的态度是趋于保守的，他们普遍很在意风险，愿意花钱管理他们所识别出的风险，并持续关注成效。以园林工程为主业的普邦园林在发展多区域经营后，管理者无法及时掌握各地项目执行状态，企业面临着重大的项目成本控制风险。因此，董事长作出决策，投入大额资金自主开发信息系统，实现了对每个项目从立项到施工完成的全过程成本跟踪和监控，有效控制了项目成本超支风险。
小型企业的风险评估方法相对非正式，较少采用定期（占14%）和系统组织（占18%）的方式，更多地采用不定期（占42%）和业务部门自行评估（占47%）的方式。在实地调研中，我们发现由于缺少风险评估方法指引，小型企业对风险的识别主要依赖管理者个人的判断，而许多时候这些基于个人知识和能力的判断是非系统的、带有明显的个人经验特征，常常只关注与“钱”直接相关的传统型风险，而会忽视因企业发展、外部环境变化、技术更新而产生的新风险。比如在采用新技术与新方法时，只评估成本与现时效果，而不考虑新技术的伴生风险。鱼跃集团觉得微信信息沟通成本低廉、实时高效，于是就马上在包括核心技术团队在内的企业范围内推广应用，完全没有考虑可能存在的核心研发技术泄密的问题。
（三）内控建设与推进方式
小型企业的内部控制建设往往不是系统和全面的，许多是从局部重要业务领域开始起步，等经验相对成熟后，再复制推广到其他领域。比如，科瑞技术在建立了ISO9000，ISO1400质量管理体系几年后，才引入美国卓越绩效模式，并逐步将这一管理理念推广到公司整体范围内。在这种方式下，内部控制成果往往会更多以业务流程体系形式体现，而非正式的内部控制手册或政策。这个结果在问卷调查中也得到了印证。
小型企业在不同领域开展内控时，会应用到不同的管理工具。调研问卷统计数据表明，72%的企业采用了质量管理体系，37%的企业采用了职业健康和安全管理体系，33%的企业采用了环境管理体系，21%的企业采用了社会责任管理体系。还有一些行业特有的管理体系也被相关行业普遍运用，如食品安全管理体系、汽车工业质量管理体系等。超过半数的企业在不同领域采用了2种及以上的管理工具。
（四）内控主责部门
调查问卷数据统计显示，小型企业的内控主责部门主要设在办公室、财务部和由多部门组成的联合工作组。同时，62%的企业表示借助了外部专家的力量开展内控建设。在现场调研中发现，在多部门组成联合工作组的模式下，内控建设成果推进相对容易。比如，科陆电子内控建设秉承“从业务中来，到业务中去”的理念，组建了由各业务层面骨干人员组成的联合工作组，共同参与内控建设，各组员会将在此过程中所学*到的内控知识以及管控要求带回到业务层面，真正做到内控思想与管理实践相结合。同时，这种方式也提升了公司基层人员对内控的感性认识，他们在工作中会主动思考如何提升效率、管住风险，于是内控就从意识逐渐变成了*惯。
（五）企业高管的作用
调研问卷的数据显示，84%的被调查企业认为内部控制体系发挥效果的关键在于管理层重视，这与现场调研中获得受访者百分之百认同“内控是一把手工程”的说法是一致的。但是，我们注意到，企业执行层以及高管层对这种说法其实仍存在认识上的差异。企业执行层认为，如果老板内控建设的意愿强烈，那么他们的工作就变得容易得多，否则只能做到形式上的合规。比如，冰川网络的老板很重视资金管理，因此公司在资金管理领域的内部控制成效很显著。
而被调研的企业高管层认为一把手的作用固然重要，但具体执行部门也要工作得力，否则什么事都要让老板拍板，内控的效果也大打折扣。上述观点的差异主要由于双方立场不同。从系统的角度看内控工作，高层给予的支持力和内控部门的执行能力是内控工作的“最佳拍档”，不能偏废。在现场调研中，我们确实也发现了将这两方面结合得很好的企业典型。比如，欧普照明在高度包容性的领导支持下，强有力的内控部门通过“的内控部门通工程主动创造价值，为战略目标的实现提供增值服务，赢得了同事、上级的尊重和认同，内控工作汇报成为公司管理会议的固定议题。
三、存在的问题及原因分析
（一）对内控的认识不准确
在本次调研问卷中预设了两道测试题，试图了解企业对内控理念的认知情况。调研结果发现，只有不到34%的企业全部答对，这说明许多问卷填报人对内控基础概念的认识还不到位。这种情况会直接影响企业开展内部控制的效果，包括直接导致内部控制工作流于形式，造成企业资源浪费。事实上，企业受访者们对此也有充分的认识，在问卷中，有62%的企业同意要使企业的内部控制体系发挥应有的作用，需要有正确的认识和理解。通过现场调研，我们进一步了解到企业对内部控制存在的普遍误解，主要包括：
1．内控等同于合规。部分企业以为内控工作就是合规工作，不是出于企业自身管理的需要，而是为了应对监管机构、债权人和投资者的要求。因此，在开展内控工作时，通常会采用被动应付而非主动执行的方式。
2．内控是区别于现有管理的一套新体系。许多企业以为内控和企业管理是各自独立的体系，因此，普遍认为内控建设是从无到有地去形成一套新体系的过程。在对调研问卷数据进一步分析后我们发现，2 97家声称自已未曾开展内控体系建设的小企业中，实际仅有68家企业未实施过其他管理工具和标准，而其余的企业或多或少在经营管理中应用了各种管理体系、认证标准或管理工具和方法，但是他们不认为这些与内控有关。
众所周知，企业不可能同时依照两套标准来实施管理，如果在同一领域内出现一套以上的管理体系，那么必然有一些体系是用来满足形式要求的，并不会真正被用于管理中。因此，如果企业不能正确认识内控与管理的关系，而是将内控定位为一个形式上的管理体系，那么任何为此发生的成本都将是额外负担，关于内控体系建设的成本效益的讨论都将毫无意义。
3．内控建设、评价和审计概念混淆。调研问卷结果表明，41%企业已经开展了内控建设，32%企业已经开展了内控评价，36%企业已经开展了内控审计。内控评价和内控审计数据倒挂，其根本原因是因为许多企业不清楚内控建设、评价、审计的区别与联系，现场调研的结果也充分印证了这点，企业要么将内控建设和评价割裂开展，要么将内控评价与内控审计混为一谈。
（二）管理者的内在驱动不足
小型企业由于规模小、流程简单、人员关系紧密，内控的效果往往不是立竿见影，再加上对内部控制的误解，企业的管理者容易对内控形成认识上的抵触，将内控置于经营盈利与企业增长的对立面。内控实施的成功经验是，先驱动企业管理者启动内控工作，然后在执行过程中让其理解内部控制对企业管理的意义，使其能从被动接受到主动参与。因此，如何找到让小型企业管理者启动内控工作的驱动力是很重要的起点。根据调研问卷和现场调研结果分析，企业管理者开展内控建设的驱动力主要来自于以下两方面：
1．法规红线。包括各类强制性监管要求、上市合规要求、税务要求、筹融资评价标准等，虽然不见得能让他们正确理解内控，但至少可以推动企业开始启动内控体系建设。但是，在调研中我们也发现，如果相关监管机构对这些内控监管要求缺少有效的监管和处罚措施，那么这个因素的驱动力就会消失。
2．实质性受益。小型企业表现出对实施内部控制的顾虑。究其原因，主要是担心效益与成本不匹配。在调研中我们发现，如果能让企业所有者了解到通过内控可以帮助企业降低成本、提升收益、赢得市场这些这些效果，那么其开展内控的意愿会极大的提升。比如，腾邦国际的财务部门在一开始推行预算控制时，老板并不重视和认同，只是勉强同意先对费用实施预算控制。但是，当老板看到费用控制实施所产生的显著效果后，就开始主动介入，要求在企业内全面推进预算控制工作。同时小企业所有者希望未来在内部控制方面要强调实质重于形式，充分考虑投入产出比。
（三）内控经验不足
在调查问卷中，有62%的企业提到了人员经验不足是开展内控工作遇到的主要困难。内控建设是一项系统性工程，需要了解企业实际情况的人，以及掌握内控技术的人共同参与。大型企业通常可以通过招聘专业人才或者外包的方式，去解决内控经验和技术能力不足的问题，但小型企业因资源有限而很难做到，并进而影响了内控在小型企业内的实施面。因此，如何帮助小型企业解决内部人员经验不足的问题，是未来小型企业内控规范推广的重要任务。
（四）方法不正确
在现场调研的座谈会上，有些小企业表示“企业内控做了太多没必要的内容”、“有些领域缺少政策指导”、“做出来这套东西就是摆着看的”。在进一步了解这些企业的做法后，我们发现这些企业往往采用的是国内流行的“对标法”来开展内部控制建设工作，即按照内控规范和指引的条款逐条对照实施，工作成果往往就是对标后的一套内控手册。这种方法将内控工作变成了可以快速完成的任务，建设过程纯粹按图索骥、没有对政策的融会贯通、缺少因地制宜，不能将控制要求落实于执行，加之没有建立后续的完善更新机制，这样的内控建设不可能对企业管理提供帮助，工作成果势必被企业束之高阁。这些错误做法中，其实蕴含了对内部控制的另一些普遍性误解，包括：将内控建设视为一次性的项目，做完就一劳永逸；内控建设就是编一套制度或手册，建设过程往往不考虑执行效果；内控建设就是保证对政策条款的全部符合，无偏差，等等。
（五）现有内控规范对小企业的适用性差
《企业内部控制基本规范》的制定是以大中型企业为对象，没有考虑小型企业的管理特点。因此，对小型企业而言，要全面遵循确实存在较大难度，比如公司治理的相关条款要求公司建立规范的治理结构和议事规则。这对治理水*相对不高的小型企业来说适用性就不高。调查问卷结果显示，内控规范对大型企业的适用度较高，51%的企业认为完全适用，3%的企业认为成本高而不适用。但对小型企业而言，只有31%的企业认为完全适用，11%的企业认为成本高而不适用，3%的企业认为完全不适用。此外，现有的内控规范体系没有对开展内控工作的方法进行系统说明，直接导致实务中正确和错误内控工作方法并存，这在一定程度上削弱了我国企业内控工作的实施效果，企业也会因错误的工作方法而加深对内控的误解。根据调查问卷数据统计显示，小企业认为以下环节的工作方法有必要进一步规范：整体控制环境如何梳理与加强；如何将控制活动体系化；如何规范风险评估的程序；如何实现控制活动执行的持续性以及如何评价控制活动的有效性。
四、相关政策建议
*、*始终高度重视小企业的发展，*于xx年10月发布了《*关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，进一步明确了我国促进小微型企业发展的政策方向；xx年5月8日，*又发布了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领《*制造20xx》，为小企业集聚的制造业转型升级、实现“专精特新”，提供了战略性的政策保障。为了进一步提升小企业的经营管理水*和风险防范能力，建议有关部门聚焦我国小企业实际需求，以帮助小企业提升整体管理水*、保障企业持续运营、培育企业不断发展壮大为目标，尽快制定出台一套为*小企业量身定制的内控规范，并指导小企业有效开展内部控制建设与实施工作。
（一）以“帮助小型企业实现管理提升”为制定内控规范的首要目的
内控规范的制定目的决定了其内容范围和效用性质。如果以实现小型企业合规为目的，那么应以财务报告控制为主线制定规范。但合规目的下制定出来的规范，对超过99%以上没有上市合规需求的小型企业来说，就没有很大吸引力和实质性帮助。如果以帮助小型企业实现管理提升为目的，那么应以管理全过程为主线制定规范，但为保证规范的操作性，有可能需要根据合规要求，对合规范围内的内控补充一些特别的说明。无论对于哪种性质、处于哪个行业的小型企业，要成长发展、要做大做强，都会对管理提升有着迫切的需求。因此，我们建议，在充分考虑小型企业特性的基础上，将帮助企业实现管理提升作为规范制定的首要目标，核心内容上以全面内控为基础，强化“小企业”特点。
（二）以“强化实施效果和工作方法、弱化控制手段”为构建内控规范的主旨
小企业内控规范应重点解决内控是什么（即内控的效果）、内控要做什么（即内控的内容）和怎么做内控（即内控的方法）。专家调研的结果表明，93%的专家支持在规范中阐述内控效果；36%的专家认为应在规范中涵盖具体领域的控制内容；64%的专家认为应考虑在规范中阐述内控工作方法。我们认为，内控的效果可用来端正对内控的认识，内控的方法可为企业提供有利于企业管理的工具，这两部分是必须的。在内控效果部分可以参照COSO框架（20xx）的表述方式，分要素用概括化的原则来阐明内容，同时特别要补充明确内控的局限性、内控与管理的关系、有效的内控五要素需具备的特征；在内控的方法部分应秉承“功能达成、操作简化”的设计原则，重点考量功能实现方法的经济性，强调建设与执行的关系、建设与完善的关系以及长效保障机制等。而内控的具体控制手段由于存在跨行业差异较大、管理内容太过具体等问题，无法保证规范制定的完整性和普遍适用性。同时，由于管理方法日新月异，很容易造成规范内容的过时。因此，我们建议不在规范中明确内控的具体控制手段，而将其放在配套的解读或指引中，以案例方式介绍小型企业在典型领域中的管控方法。
（三）以“赋予企业更多选择权”为引导内控规范实施的根本
工信部对小型企业的划分标准，主要涉及定量指标，虽操作简单，但缺乏灵活性，且在经济环境不断发生变化的情况下缺乏稳定性。与定量指标相比，定性指标虽缺乏直观性，但却可从小型企业的经营和管理特点、发展趋势等方面认定小型企业与大中型企业的界限，弥补定量指标的不足。国际上基于不同的目的（如*监管、信息披露等）对中小企业的划型应用不同类别的指标，这其中既包含了量化指标又兼顾了定性指标。我们建议规范应以引导为主，赋予企业更多的自主选择权。
在内控规范中仅明确定性标准，而在推广实施时，根据不同的披露要求去设定不同的定量划型标准。这样企业可以结合行业发展特点、差异化的经营模式、业务发展阶段、业务事项的复杂程度，对照定性标准自行衡量选择其适用的规范，自主建设完善内控机制。对管理基础好的企业，可以鼓励其参照《企业内部控制基本规范》自主全面开展内控建设；而对管理基础条件相对较差的企业，可以参照《小型企业内部控制规范》开展内控工作，实现企业战略风险重点防范，把控重点业务事项和关键领域的风险，适应不同发展阶段对企业内控的实际需求变化。
（四）以“实质重于形式”作为内控信息披露模式的核心
上市公司自愿披露内部控制审计报告能够向资本市场传递上市公司内部控制运行有效和财务信息真实可靠的积极信号。因此，我们建议，小企业内控信息披露应强调实质重于形式，改变现有以整体有效性为中心的披露方法，鼓励差异化、有信息含量的内部控制信息披露。同时，参考香港等地内控信息披露的做法，将有关内控信息分为强制披露和建议披露两部分，相应降低内控实施成本。
（五）以“全方位、多举措”的宣传和培训作为推广和应用小型企业内控规范的手段
通过加强宣传，普及教育推广，强化内控建设和责任意识，为小型企业全面建设有效的内部控制体系营造良好的环境基础。对于企业，主要以案例方式宣传内控与管理的关系以及对企业管理的益处，增加企业开展内控的驱动力，加强管理层对内控工作的重视程度；对于监管部门，主要宣传内控的实质内涵，使之更好地而非教条式地对企业进行监管；对于银行等金融机构，主要宣传企业内控有效带来的益处（比如降低贷款坏帐风险等），促使其主动加入到驱动企业开展内控的行列中来。小型企业内部控制的建设和实施能否成功，关键因素之一是内控人员的专业胜任能力。
一是要充分发挥各级*和地方小型企业协会、内审协会等行业机构的作用，为小型企业的高级管理人员和内控专业人员提供更多的内控业务培训，切实提升人员的技能素质，提升企业内控工作的效率和效果；二是定期组织经验交流研讨会，请内部控制做得比较好的企业分享经验、介绍实践成果，并鼓励各企业的`内控专业人员互相交流心得、探讨成功模式；三是将小企业内控规范培训纳入会计人员继续教育内容，加快小企业内控规范的推广与普及。
一、农村信用社小企业贷款的基本情况
（一）全市小企业概况。我市现有小企业__户，行大集团客户上下游公司，积极探索供应链融资，开展了多层次的银政合作、银企合作、银保合作，为推动xxxx银行小企业业务的批量营销奠定了坚实的基础。如xxxx民营图书联合会中已有7户图书出版民营企业与xxxx银行合作，基本把xxxx地区有价值的图书出版企业收括囊中。
xxxx银行还把针对大客户的营销模式用于小企业上，主动“走出去”，组织了多场银企对接会，为企业提供全方位的信息、产品咨询；同时，组织营销团队拜访重点目标客户，了解客户需求，制定一对一营销方案。
此外，xxxx银行还在本行门户网、江苏小企业融资服务*台等多个网站开设小企业融资在线申请，承诺只要企业花费两分钟时间填写在线申请表，该行工作人员会在两日内与企业主动联系。
（五）考核激励
总行小企业金融部对分行考核以下指标：小企业贷款增量、小企业户数、贷款收益率、贷款质量。而且，为了鼓励分行发展小企业业务，在ftp定价时，对小企业指标予以倾斜，如500万以下贷款定价要高于一般贷款，3000万以上的贷款则存贷相抵，分行无利可图。清晰的考核导向，大大激发了分行对小企业的展业积极性，目前除新开分行较多1000万以上贷款，其他老分行和xxxx地区支行均以500
万以下业务为主。
二、小企业授信评分、评核决策系统
目前xxxx银行的信贷业务系统中涉及企业信审评级的有小企业评分系统、小企业评核系统、科技型企业评级系统、非小企业评级系统。
鉴于小企业贷款笔数多、金额小，xxxx银行从20xx年开始就与ifc、xxxx工业大学计算机所合作，开发了小企业业务评分系统（适用于500万以下授信）和评核系统（适用于500-1000万授信），在国内率先将微小企业贷款由人工评审转化为电脑自动评核，一方面减少业务评审中主观因素的影响，另一方面极大提高了业务效率在贷款技术及流程方面。
小企业评分系统适用于500万以下小企业授信，其中200万以内（含200万）的抵质押类贷款完全由系统自动完成，不得进行人工干预，担保方式为信用、保证类以及特殊行业的贷款仍采用人工干预方式进行审批。客户经理必须录入企业财务报表，然后进入小企业评分系统录入非财务因素，由协办客户经理复核后提交，系统就自动得出贷与不贷的结论；200-500万（含500万）的，系统会有三种结果：通过、不通过、人工干预，如系统判定为通过的，马上可进入放款流程；判定为不通过的，则退回客户经理，不得复议；判定为人工干预的，则转入授信审批部进行人工审批。该系统完全将小企业的准入、评级、授信、评审、放款、用款等流程进行了有机整合，效率得到了系统保障。
小企业评核系统适用于500-1000万小企业授信，企业数据以财务数据为主，评级结果仅作为审贷参考。
此外，该行还有专门针对科技型企业的小企业评核系统，但不论金额大小，均需进行人工干预。
1000万元以上的企业授信，则适用非小企业评级系统。
该行的小企业评分、评核系统主要是在本行贷款标本的基础上，结合ifc提供的技术，由信审部门提出准入条件和审贷标准后开发而成的，经对该系统的后评估，认为基本符合该行的信审要求，目前该行小企业贷款不良率为0.9%。
为了防止客户经理针对小企业评分、评核系统中设定的信审标准而人为故意调整企业数据，该行要求主办客户经理录入后，协办客户经理必须复核（今年将改由独立的风险经理复核）；同时，该行的小企业信审标准作为高度机密，仅该部门负责该系统的2人掌握。
三、建议
1、加强对小企业业务的考核引导。目前银监对500万以下小企业贷款实行差异化监管措施，对我行可参照xxxx银行对小企业业务的考核办法，在ftp定价方面做出有利于小企业业务的考核定价，如当前一年期贷款ftp为4.56%，则500万以下贷款的ftp可上浮20%即5.47%，引导分行大力发展500万以下小企业业务。
2、引入或自行开发小企业贷款审批决策系统，既可提高效率，又可解决客户经理、信审人员素质参差不齐的问题，同时还可结合系统结论通过一定的授权模式保证审批的质量。由于xxxx银行开发该系统前后用了6个多月，为了提高效率，建议直接联系其系统开发商，并结合我行实际情况进行本地化改造。xxxx银行初次开发该系统时花费20万元人民币，08年引入ifc进行系统改造升级，总费用50万美元，xxxx银行仅承担15万美元，ifc作为非盈利性机构提供35万美元进行支持，合计支出成本120万元人民币。
3、增加小企业专项贷款规模。专项贷款规模有利于经营单位短时间内把资源集中倾斜于小企业业务，是见效最快的方法之一。规模增加的方法有两张，一是由计财部下达我部后，由我部参照二季度做法进行全行统筹分配；二是鼓励分行腾挪存量规模进行结构调整，总行以规模奖励规模，凡分行腾挪一亿的，总行再奖励该行一亿额度。
4、加大产品创新力度，建立小企业专属品牌。建议对我行目前产品进行梳理和重新包装，既能“填*补齐”，又能在某些细分市场或特色行业，度身打造具有针对性和先进性的营销方案。
20xx年1月1日 ，新修订的《劳动法》和“两税合一”（指内资企业和外资企业的所得税率统一为25％）开始正式实施；同时出口退税政策调整，节能减排等改革措施不断深化；人民币持续升值等新情况不断出现。为调查这些新举措（新情况）对我市企业用工的影响和作用，我们选择了部分企业进行了问卷调查，共收到33家企业的调查表反馈，其中：国有企业17家，集体企业3家，私营企业8家，外资企业5家。现报告如下：
一、 企业高度重视《劳动法》并深入贯彻
所调查的33家企业均组织学*过新的《劳动法》。企业用工的管理方法正走向依法管理、规范管理、合同式管理。33家企业的在岗职工为30946人，已经签订劳动合同为25767人，占的比重为83.3％； 276人因职工或企业的原因未签劳动合同而离开企业, 占的比重为0.9％；尚有4903人在待签过程中，占的比重为15.8％。未签劳动合同而离开的现象主要出现在私营企业和外资企业，其中：私营企业270人，外资企业6人。
二、 企业的用工方式以“固定期限劳动合同用工”为主。
本次调查企业主要用工方式时允许有复选项，企业选择频次最高的为“签订固定期限劳动合同用工方式”选项，共计24次，占总选择频次的52.2％；其次为“签订无固定期限劳动合同用工方式”选项，共计17次，占37.0％；第三为“签订劳务派遣劳动合同用工方式”选项，共计3次，占6.5％；第四为“签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同的用工方式”选项，共计2次，占4.3％。
三、 企业遵守《劳动法》的意识得以强化
新《劳动法》的实施将使企业用工成本增加。我市企业选择频次最高的选项为“办理社会保险的成本增加”，共计19次，占总选择频次的41.3％；其次为“合同终止时经济补偿金的成本增加”选项，共计11次，占23.9％；第三为“不签劳动合同的成本增加”选项，共计8次，占17.4％；第四为“违法解除劳动合同的成本增加”选项，共计8次，占17.4％。前两项为守法成本增加，认同率高，说明通过深入学*贯彻《劳动法》，企业认同劳动者社会保险的重要性，遵守法律的意识增强。后两项为违法成本增加，也有相当部分企业认识到它的重要性，但认同率不如前两者高，说明大多数企业基本不做违法的前提假设，故而未把违法成本增加当主要成本支出的首选项，这也从另一侧面说明企业守法意识加强。
四、某些行业出现劳动力短缺现象。
33家企业中出现劳动力短缺现象的8家，占24.2％，劳动力充足甚至过剩的24家，占72.7％，其他情况（经营者正办理交接，无法判断）1家。占3.1％。
出现劳动力短缺现象的企业以私营企业较多，有4家，占私营企业总数的50％；其次为国有企业，有2家，占国有企业总数的11.8％；第三为集体企业，有1家，占集体企业总数的33.3％；第四为外资企业，有1家，占外资企业总数的20.0％。
从行业发布看，劳动力短缺现象主要分布在酒店、宾馆、饭店等服务行业。
五、 口退税政策调整，节能减排，两税合一等改革措施对我市企业影响不大。
对于“出口退税政策调整”，63.6％企业认为“没有影响”，3*％企业认为“有影响，但影响不大”，没有一家企业认为影响较大。
对于“两税合一”，33.3％企业认为“没有影响”，66.7％企业认为“有影响，但影响不大”，没有一家企业认为影响较大。
对于“节能减排”，30.3％企业认为“没有影响”，69.7％企业认为“有影响，但影响不大”，没有一家企业认为影响较大。 六、 人民币持续升值对我市企业有影响甚至有较大影响。
对于“人民币持续升值”， 85.0％企业认为“有影响，但影响不大”，12.0％企业认为“没有影响”，3.0％的企业认为有较大影响。
“诚，信也；信，诚也”。从其本意上说就是诚实、诚恳、有信、守信。诚信讲究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。诚信由个人扩大到一个经营实体则称作为诚信企业，扩大到整个行业则被称为诚信行业。于企业而言，诚信的内容很宽泛，按期交货是诚信，质价相符是诚信，不弄虚作假也是诚信。而安全诚信则是专指对安全问题诚实守信。为更加深入有效地推进安全诚信企业的创建工作，笔者就相关问题进行了一些粗浅的思考，简述如下：
一、安全诚信企业的涵义及标准要求
关于安全诚信企业的概念目前还没有一个得到广泛认可的明晰定义。笔者从其功能角度认为：安全诚信企业就是指主动全面履行相关安全法律法规，具有明确的、定位较高的安全目标，各项安全管理制度健全并在实际工作中得到全面落实，具备持续安全控制能力和良好安全形象的企业。也可简单地说就是一个企业关于安全的承诺和责任得到有效落实和全面履行，其安全能力和安全形象得到社会和员工的信任及肯定。
安全诚信企业至少应该达到四个方面的要求：一是具有较高定位的安全目标。比如“零伤亡”、“四无两零”等等；二是具备实现这一目标的具体措施。如本质安全矿井的创建；三是具备落实相应措施的能力，比如相应地保障手段救援能力等；四是取得显著的安全效果。这和衡量一个人是不是值得信任有许多相通之处。诚信的前提基础是有信，其次是有履约的能力，三是依诺而成。这里要说明的是能力问题，一个人是不让他人让社会信任，除了主观上有全面按照严守诺言的主观意愿，客观上还必须具有相应的能力，否则就难以树立起诚信的形象。比如品行*练的“信任背摔”项目中，测试者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的基础．是伙伴们声音一致的承诺。也就是说是诚信的力量给了测试者信心和勇气。但若后面接他的人是一群幼儿园的孩子，声音或许更加宏亮整齐，甚至也不乏真诚，但肯定赢不来测试者的信任。其原因就在于那些孩子虽然有真诚的承诺但却没有兑现承诺的能力。所以一定要强调履约能力。对安全诚信企业来说，就是不仅要有安全的诺言和信心，还必须有兑现诺言的能力。综而述之，安全诚信企业的标准集中概括为：一想二诺三做四兑现。想，就是要有成为安全企业的主观意愿；诺，就是要有实实在在的目标内容；做，就是要有做的措施和能力；兑现，就是必须真正实现预定的安全目标。
二、煤矿企业创建安全诚信企业的特殊意义
物以稀为贵。当诚信被赋于更高的地位加以强调之时，也往往是诚信缺失严重之日。市场经济带来了经济的高速发展，但毋容讳言也出现了隐瞒欺诈、假冒伪劣、弄虚作假等伴生物，造成了诚信的缺失。煤矿企业则在矿难频发、矿主无良等一些“血色”现象的反复皴染中安全形象严重受损。这既与党和国家科学发展的总体要求相悖，事实上也影响制约了煤炭企业自身的发展。因此可以说，创建安全诚信企业既是社会（公众）对煤矿企业的期盼，也是企业进步过程中的一种理性追求。
诚信，一般来说属于道德的范畴，应该是一种品质的自我锤练，它最动人的光辉来自于道德的约束力和文化的影响力。但在现代社会，诚信的许多内容也已被纳入法律和制度调控之中。比如，我国《合同法》第42条规定，当事人在订立合同中有违背诚实信用原则的行为和侵犯相对人商业秘密的行为，应当向对方承担赔偿责任。即体现了法律对诚信的刚性约束。
安全诚信是关于以安全为要义的诚信，既有相应的道德涵义，也有明显的法律特征。据此可以证明，安全诚信的创建，既包括对相应法律制度的遵守，是法律制度建设的重要部分，又展示了其道德文化的影响力，是对制度建设的补充和提升。它更加强调主动意识乃至自动意识的作用，是更高层次的安全文化，相较于单一的制度的制订、遵守和考核是一种进步，是制度到文化的进步，也是被动到自动的进步。据此，可以更加科学地界定出创建安全诚信企业和创建本质安全型企业的关系。
三、创建安全诚信企业的内容
创建安全诚信企业的主体在于企业。企业的安全诚信取决于两个方面。一是相对于社会的安全诚信，二是相对于职工的安全诚信。顺序结构上亦包括两个方面的内容：一是有诺，二是践诺。企业对社会的安全诚信内容大致应包括遵纪守法、消弭隐患、保证投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企业对职工的安全诚信内容大致应包括生命至上、安全为天、施教在前、规范告知、系统可靠、保障有力等等。我们知道企业中人是最具活力最具主动性的因素，所以安全诚信企业的创建需要更加积极地调动起人的积极性。涉及到两个关键面的人的安全诚信。一是管理者的安全诚信，包括其对企业和员工两个方面的关系；二是员工的安全诚信，包括对企业和家庭的安全诚信。深层次还包括所有人员（管理者和一般员工）自我安全的诚信。
一、仓储公司简介：
我们组较为深入走访的公司主要是南京建业物流有限公司和南京三圣物流有限公司。还有其他的小公司在此就不一一例出。这两家公司都是专业从事仓储业的企业，在南京地区也算属规模及业绩较为突出的。我们知道危化品对仓储条件的要求很高，在设备，管理方面高于一般货物的仓储。而这我们组所调研的企业主要从事的就是危化品的仓储，因此从这几家的调研结果中也在一定程度上反映了中小仓储企业的发展现状。
二、调研过程：
负责本次调研问卷的两位组员将做好的问卷拿到一起讨论并再做了适当的修改，确定好之后我们商量了去企业的具体时间。10月21号的这天我们带着做好的问卷，在学校租了几辆自行车出发了，在路上我们再次做了到了企业后的具体分工。
首先走访的是南京建业物流有限公司，刚进大门我们就看到了厂内有个饲养孔雀的大笼子，不知道这与企业有着什么样的关系，也许现在的我们就是这样，总是带着好奇。这种好奇是难得的，但言归正传，我们还是把好奇放在了此行的目的上来。因为实现为联系，我们冒犯地进入了南京建业的会计部门，但所幸里面的负责人接待了我们，在听完我们的介绍后带着我们到仓库走了走。她虽为会计部门的人，但从她的介绍中，我们还是得到了来自企业里的关于仓库最真实，较为专业的描述。而公司的重要仓库因为我们的身份及公司里的制度，她只是向我们做了简单的介绍。
接着我们走访了几家小公司，在这几家公司里只是进去看了一下，因为我们进去的时候里面正好在装卸货，没有找到相应的负责人，只是一些暂时没事的人和我们聊了聊。
最后一家也是给我映像最深的是南京三圣物流公司，在门卫处我们费尽周折才打听到公司里专门负责带学生的李主任，并在门卫大叔的指引下来到了李主任的办公室。然而李主任有事不在，本准备走的，但一想，刚才上来的时候旁边就是经理，董事的办公室，门卫给我们介绍的级别肯定也不小，而且在我们拿出调研问卷给办公室的其他人员时，他们都说还是等李主任回来吧，他会的。我们决定等！半小时过去了，办公室走来了一个陌生的面孔，就是李主任了，他看到我们也明白了。兴许是我们的诚意，李主任很热情的带着我们把公司走了一遍，并为我们的问题做了详细的解答。在这里我们收获了今天所有我们想要的。在快要走的时候李主任指了一个人，穿着厂服，在车辆
调度那边忙碌着，居然是公司的老总。我想，正是有这样的一个团体才有了我们在这里的收获吧。
三、调研结论：
通过一天的走访，我们对中小仓储企业有了一定的了解，回来后我们组又再次做了分工，整理今天的资料，上网查询关于中小仓储企业的发展现状分析资料。
虽然当前的仓储行业处于快速发展的阶段，在我们走访的这几家时里面一片繁忙，但是这实际情况远非书本上所讲，这里我就简单总结一下我们组所了解的情况。
仓储业的发展迅速是毋庸置疑的，在物流经济利益循环下也不断成立了更多的物流公司，在很大程度上促进了我国经济的发展，然而以现有的物流水*，中小仓储企业难以形成凝聚力。主要问题有：
1、企业设备落后，目前很多的仓储企业多为人工处理货物，机器化程度低。
2、服务功能不全，我们走访的这几家都是只从事仓储服务，网上资料分析也显示物流服务功能的单一使得生产难以形成完整的供应链。
3、物流管理理念落后，有些仓储公司都是原来企业独立出来的部门，还有一些先进的物流管理理念尚未融入到实际的操作当中去。
4、人才的欠缺，由于大部分中小规模的仓储公司人员较少，在员工结构上大专以上学历人员所占比例较少，这与公司的规模有着极大的关系。
5、资金的不足，虽然仓储行情一片大好，企业的利润每年都在增长，但还难以购买先进仓储设备以扩大规模。以上使我们组总结出的当前中小仓储企业的发展不足，所谓发现解决问题，我们组员在一起讨论后认为，各高校应继续加大对物流人才的培养，顺应市场的变化，增强国际视野，使得物流人才更为专业化，国际化。不仅能紧随物流的发展趋势，还要深入企业，提出具体的解决措施。同时*也要加大对物流行业的投入，软硬件设施的齐全，以让中小仓储企业获得更大的发展。
四、调研感想：
这次深入企业的调研给了我们很大的感想，真正的是第一次独自进入企业，所有的事情都靠我们自己的力量去完成，锻炼了我们的团队合作意识，但这不是主要的。能够深入企业中，在实际的操作与交流中加强了我们的专业知识，理论在实践中深化。同时我们也实地的去了解了当前中小仓储企业的现状。我想这才是我们最大的收获。这其中也给了我们很多的机会，就看我们物流管理专业的学生如何去认识，去把握了！机会对每个人是*等的，无论在哪都可以学到很多知识，给我们以成长。在此我想用三圣物流公司的李主任的一句话作为这篇报告的结束语：做个有心人！
根据县纪委《关于开展以“企业大走访、矛盾大排查”为主题的企业评机关（单位）活动实施方案》要求，县物价局纪检组于4月28-29日对太白镇5家企业进行了走访，全面调查目前企业生产经营面临的矛盾和问题，重点了解企业对县直机关（单位）服务发展、提高效能、优化环境方面的建议和意见，现将走访调研情况汇报如下：
一、目前企业生产经营现状
太白镇大多数企业属冶金压延、机械制造类行业，受金融危机影响较大，所走访的5家企业也均经营钢材、机械加工、建材贸易等，去年下半年以来，一直处于亏损状态。如市兴祥金属材料工贸有限公司，去年7-11月份亏损30多万元，产品库存积压相当严重，今年x月份后，受国家4万亿投资拉动，市场略有回暖，但销售经营仍十分艰难；市华明机械厂资金不足，研发投入不够，产品需求下降，去年实现利润较上一年大幅下降120%；太白诚信建材贸易公司去年销售也大幅下降，且资金回笼太慢，造成如今一直处于停产半停产状态；龙山桥矿山公司、鑫森机械公司也都不同程度地受到国内外经济形势的影响，企业效益持续下滑。
二、企业生产经营面临的矛盾和问题
1、资金周转压力大。由于受到金融危机影响，加上冶金
压延、机械加工等行业的激烈竞争，产品价格提升潜力小，销售压力大，造成库存积压较多。所调查走访的5家企业中有4家资金周转出现困难。其中，华明机械厂因产品档次不高、竞争力弱，市场需求下降，目前拟上马科研改造项目，但研发资金缺口达100多万；诚信建材由于资金回笼慢，造成周转困难；龙山桥矿山公司则由于矿石售价下降幅度达，加上购置了一批安全设备，生产经营的周转资金十分紧张。
2、融资困难，且利息重。调查走访中，发现大多数企业一方面资金吃紧，另一方面则融资渠道狭窄，且利息较高。走访的5家企业计划年内总投资300万元，其中技改、技术创新等内涵投资项目200万元。由于融资渠道狭窄，基本靠银行贷款，且利率还不低。贷款形式主要采用抵押标的物，企业存货、设备和第三方担保次之，担保方式单一，融资渠道狭窄，缺乏必要的信用担保，目前这些中小企业均面临着融资困难问题，制约了企业的发展。
3、优惠政策辐射不到。调查走访中，发现5家企业都属中小企业，这些年来，为促进地方经济发展、解决当地劳动力就业等方面做出了许多贡献，但由于规模小、影响不大，普遍得不到政策的眷顾，而且缺乏地方*及部门的支持与帮助。如太白诚信建材贸易公司反映在工商登记年审、税收返还等优惠政策方面，与县经济开发区相比差距较大；龙山桥矿山公司反映供电部门实行预交电费，企业由于用电量较多，预交金额大，本身资金周转就困难，造成企业很大压力。
三、几点建议和思考
1、加强融资支持，创新担保方式。多管齐下解决融资难瓶颈，引导银行业金融机构转变经营理念，打破只片面强调大客户的陈旧观念，提高小企业融资能力，简化信贷业务流程，完善金融产品创新。支持发展中小企业担保机构，要加强对小企业的辅导和服务，建立合理的小企业信用评级体系，促进中小企业信用担保体系建设。
2、加大帮扶力度，营造发展环境。为中小企业创造良好的外部发展环境，提供优质的服务，加快*职能转变，促进中小企业健康发展。涉及到多个部门、各种发展环境，多个部门要形成工作合力，联合解决发展难题。同时，*应当树立“小企业大就业”的意识，增加公共服务的供给。
3、完善政策体系，推进企业创新。要从财税金融支持、实施*采购促进、促进人才流动、降低创新风险、支持企业投入等方面入手，制定和落实相应的政策措施，鼓励中小企业提升自主创新能力。采取*支持引导、企业自主运作、社会广泛参与的方式，建立一批服务机构，搭建一些必要的服务*台，为企业创新提供全方位服务。鼓励和支持企业与科研院所开展联合、合作，发挥社会力量为中小企业创新服务。
4、建立预警机制，增强风险意识。把有关信息和可能发生的风险及时地传递给广大中小企业，使其早作准备，制定应对措施，减少损失，以利稳健发展。
本次调查的企业中有44%业主参与了“光彩事业”，参与方式最多的是“捐款”和参加“修桥铺路等公益事业”。规模越大的企业参与“光彩事业”的比例越高：亿元级的企业参与率为82%、千万元级的为76%、百万元级的是64%，而百万元以下企业仅为40%。
2、私营企业内劳资关系问题较多而且复杂
私营企业中的劳资关系始终是个引人关注的话题。本次调查发现：
（1）雇工工资有不升反降趋势
根据工商局调查数据，20xx年私企雇工全年*均工资加奖金加部分分红，总数是8033元。而国有单位在岗职工年*均工资是14577元，集体单位在岗职工为8678元。在以往调查中，私企雇工工资虽然比国有企业低，但二者相差不超过1.2倍，而2020xx年则超过了1.8倍。此次调查还第一次发现私企工资低于集体企业。为了比较，再看工商联调查数据。由于工商联调查企业中的代表性人士较多，企业雇工*均工资较高，为9043元，但仍低于当年国营企业工资水*，也低于20xx年第五次私营企业抽样调查的雇工*均工资10250元。
数据还显示，雇工工资并不一定与企业资本规模成正比。资本千万元级的私营企业雇工*均工资（6817元）反而比小私营企业工资（8118元）低；亿元以上规模的企业由于从事高科技行业较多，员工*均工资较高（12752元）。
在各种行业中，金融保险业和科研技术行业雇工*均工资最高；商业餐饮业和建筑业雇工工资最低，月工资在500元以下。
（2）劳保费用的支付呈差异型变化
本次调查数据显示，资产规模在1千万至1亿元的企业所支付的劳保费用最低，可能与这些企业发展中的困难多有关。见下表。
（3）社会保险很不理想
本次调查表明，私企参加医疗保险的仅为被调查企业的33.4%，参加养老保险的仅8.7%，参加失业保险的仅16.6%，而且这些企业并不是为全部长年雇佣的工人投保，仅仅是为很少的雇工投保。实际上，参加医疗保险的雇工仅占被调查企业全年雇佣工人总数的14.5%，参加养老保险的仅为22.7%，参加失业保险的仅为6.0%，比例相当低。
（4）劳动合同签订情况不理想
本次凋查发现，在私营企业中签了合同的员工仅为64%，这就不能使所有的员工的劳动权利得到法律保障，一旦发生工伤事故或出现有关劳动报酬、劳动条件、劳动时间的争议，员工将陷于极为不利的境地。
本次调查还发现，已经建立工会的企业，不但工人工资较高，企业的税后利润更高。见下表。
（四）私营企业主阶层的思想政治状况及政治参与状况
1、私企业主最关心的还是本企业的发展，政治诉求并不明显。
被调查的私营企业主在回答“目前有什么具体打算”的问题时，选择“在商言商，把企业办好”的人数最多，达87.8%。排在其后的选择是“在日常生活中树立良好的个人和企业形象，做一名社会贤达”，达75.5%。这种情况与前几次的调查情况基本一致。见下表。
2、私企业主在政治社会经济组织中的任职情况。
此次调查中发现，私企业主在乡级领导机构中兼职的有28人，在县级领导机构中兼职的有11人，在地级领导机构中兼职的有10人，在省级领导机构中兼职的3人，分别占被调查总人数的0.8%、0.3%、0.3%和0.1%。与此形成对照的是，在县、地（市）、省三级经济组织中担任职务的人分别是269人、339人和130人，为兼任同级领导职务人的24倍、33倍和43倍。
一、调研情况
(一)机构基本情况
1、机构成立时间
图1：机构创建时间
如图1所示，所有机构均成立于XX年以后，其中2家机构成立于XX-XX年，8家机构成立于XX-XX年，4家机构成立于XX年及以后。经计算，14家机构的*均存续时间为5.43年。
在欧美等地区，社会企业是在公益组织发展上百年以后才有组织地出现的。和欧美地区不同，在北京，公益组织在上世纪90年代大量出现，社会企业紧随公益组织在XX年以后大量涌现。
2、机构规模
图2：机构年收入(XX年)
如图2所示，14家机构中，有7家XX年收入在100-200万(不含100万)之间，有4家在100万及以下，1家在200-300万(不含200万)，1家在300-400万(不含300万)，1家在500万以上。经计算，14家机构XX年*均收入为185.71万元。
所有受访机构XX年收入小于1000万，均属小微企业;结合5.43年的*均存续时间和185.71万元的*均年度收入来看，受访机构与商业企业相比，发展速度缓慢。
3、机构注册类型
图3：机构注册类型
如图3所示，14家机构中有8家在工商部门注册(其中3家因工作需要，正在申请民政部门注册)，1家在民政部门注册(有工商注册的计划)，4家同时在工商及民政部门注册，1家未在大陆地区任何部门注册，也在争取民政部门注册。
造成受访机构注册类型多样的原因，不仅和社会企业的来源有关(如部分机构仅是社会组织的一个部门，部分机构从商业企业转型而来)，也和*相关政策有关(如部分机构原本计划在民政部门注册，但由于政策限制选择工商部门注册，但一直没有放弃申请民政部门注册，有的机构原本选择工商部门注册，为了顺利申请*资助，又同时选*政部门注册)。同时选择工商和民政部门注册的机构，基本上还是一对人马两块牌子，其商业部分和社会公益部分独立和配合的有效方法还在探索之中。
4、对社会企业的认知
图4：是否了解社会企业的概念并认为自身是社会企业或计划成为社会企业
如图4所示，所有机构均表示了解社会企业的概念，认为社会企业是“用商业手段解决社会问题”，并认为自身是社会企业或计划成为社会企业。
经过有关机构多年来的不断努力，社会企业概念已在受访机构中有了很好的认知。
5、对利润分红的认知
图5：机构分红情况
如图5所示，14家机构中，2家机构无数据，其余12家机构中，有1家表示不可以分红，所有利润应用于机构的扩张和社会目标的实现，11家表示可以分红(分红比例也有差异，比如有机构明确表示30%利润不能分红)，但是其中至少有9家未分红(原因是这些机构尚处于发展期，有的尚未实现盈利，有的将盈利用于产品研发，无力分红，有的为民政部门注册，但有工商注册计划且愿意分红)。
目前我国有关社会企业分红比例的意见均来自于国外经验和学者研究，而各国社会企业的官方分红标准各有不同，学者对此也各持己见，因此各机构对于社会企业是否应该分红、分红比例是多少也持不同态度。分红有利于激励管理团队和吸引外部资源注入，不分红有助于保持机构的独立性和目的的纯粹性，应慎重决策。
(二)创始人情况
1、年龄
图6：创始人年龄
如图6所示，14家机构的创始人年龄为21-60之间，其中31-40岁的为6家，51-60岁的为5家，41-50岁的为2家，21-30岁的为1家。
受访机构创始人31-40岁和51-60岁的人占多数。其中51-60岁的创始人所在领域基本为养老助残等传统社会领域，而31-40岁的创始人所在领域则稍显多元。
——学校调研报告10篇
一、我县农村学校体育现状
（一）、农村学校体育设施现状。
1、体育场地不足。调查显示，有70%的学校体育场地未达到1994年省教委制定的《城镇普通中小学建校标准》，甚至有少数学校基本上就没有运动场或者活动场所，有些学校即使有，也只是些简易的运动场所，导致很多学校开设的体育课教学质量不高，开课时数不足，或者只在有限的几个年级开设体育课，象征性的表示学校开设了体育课。
2、体育器材短缺。根据调查，有30%的学校体育器材基本达标（指能基本满足大纲必修教材的需要），65%的学校体育器材缺少，5%的学校几乎没有体育器材，而且校与校之间的差距较大，同时，现有体育器材大部分陈旧、破损，其原因为保管不善，修理不及时，这为正常的体育教学埋下了安全隐患，由于受体育器材短缺的限制，有*30%的学校体育教学无法正常进行。
（二）、农村学校师资队伍建设现状
1、专业教师短缺。从调查情况看，有*40%的学校专业教师短缺，10%的学校无专业体育教师，现有体育教师中具有本科学历（不包括自考、函授毕业生）的仅占37%。
2、体育教师年龄结构、学历结构不合理。调查显示，有73%的农村学校体育教师队伍年龄结构不合理，无法形成梯队建设，有38%学校的体育教师学历结构不合理，不能适应国家教育部对学校教师学历要求。年龄结构和学历结构的不合理势必影响学校体育工作持续、稳定开展。
3、师资培训意识淡薄。通过调查，大部分学校都未能制定详细的师资培训计划，也未能认真组织体育教师开展各种各样形式的培训活动，致使大部分体育教师的知识、技能及思想意识停留在一个较低水*。这是造成农村学校体育教师思想观念落后，创新意识不强，难以适应素质教育改革的重要因素之一。
二、影响农村学校体育活动开展的主要原因
1、少数学校领导对体育工作的重要意义缺乏认识，认为农村孩子身体好，不用参加体育锻炼，开不开体育课无所谓。而主管部门领导在检查、督导学校工作时没把体育工作放到应有位置来看待。由于工作上不重视，加上对学校体育设施等要求未做硬性规定，即使体育设施达不到要求，验收也能合格通过，使学校领导对体育工作不重视。
2、体育经费严重短缺。由于我县经济发展滞后，财政支持乏力，制约了学校的发展，学校因经费困难不能对体育进行投资。
3、体育专业教师缺乏，思想不稳定。正规体育院校、系毕业的大学本科生，受诸多因素影响，千方百计想办法不到农村学校任教，致使学校体育教师短缺，*30%的学校专业体育教师严重缺乏，只能用其它学科教师兼任或自行培养的自考生或函授生，影响了教学质量的提高，由于学校不重视，加上经费短缺，部分体育教师思想不稳定，从事第二职业或对本职工作不认真对待。
4、缺乏激励机制。对执行《标准》好的学校及体育教师个人，没有配套的激励机制，积极性得不到充分调动。
5、群众体育工作发展不普及。农村群众体育工作发展受各种因素影响，一直开展不利，无其是农村对体育工作认识不正确，认为劳动是最好的体育活动，开展群众体育活动没有用。正是这种错误认识，导致学校对体育工作重视不够，学生对体育活动热情不高。
三、发展对策
1、**思想，多方筹集体育资金。根据《学校体育工作条例》的要求，采取*拨款，学校投入，社会赞助等方法，确保体育工作的开展，不断提高学生身体素质。
2、积极营造良好的体育工作氛围。各级*和学校领导要认真对待体育工作，吸引广大体育专业院校、系的毕业生到农村学校工作，并积极为他们施展才能创造条件，使他们安心在学校开展工作。
3、挖掘地方特色教材，重视表彰先进典型。农村学校应根据本地实际情况，充分挖掘具有浓厚地方特色的民间体育项目，形成有农村特色的地方教材并自制器材。对自制体育器材工作有特色的学校、个人，应给予表彰奖励并大力推广经验，在每年举行的学校运动会上，应充分安排这些本地特色体育项目，推动体育工作全面开展。
4、积极开展互助活动。通过*及教育行政主管部门的支持，使城、镇办学条件好的学校与农村学校结成对子，改进农村学校体育工作，以满足学校体育改革和发展的需要。
按照市*的统一部署，*期对我市民办教育特别是民办学校的现状作了调研。下面就展开调研的对象——黄山学校的有关情况向与会的各位作一汇报。
一、概况
黄山学校创办于1998年，是黄山市第一所以英语教育为特色，集小学、初中、高中为一体的十二年一贯制的寄宿型市直民办学校。创办以来，在市委、市*的关心扶持、上级教育部门直接领导和社会各界的大力支持下，取得了长足的发展，现有师生1500余人。
学校以陶行知教育思想为指导，以“为民办学、为国育才”为宗旨，以“正品行、健身心、求真知”为校训，坚持“质量立校、特色兴校”，坚持“优质高中”、“品牌初中”、“精品小学”的发展策略，业绩显著。学校先后获得“全国社会力量办学先进单位”、“*陶行知研究会实验学校”、“*陶行知研究会先进集体”、 “市文明单位”等荣誉称号，20xx年被北京奥组委、国家教育部、安徽省*共同命名为“北京2008奥林匹克教育示范学校”，20xx年被评为“安徽省绿色学校”。
学校积极扩大对外交流，吸收国外先进办学理念，先后与澳大利亚昆士兰州西莫顿学院、新加坡圣尼各拉女校、花菲卫理学校、瑞典瓦拉市拉各曼中学和日本藤井寺市小学等多所国外学校，建立教育交流与合作关系，成为黄山市对外教育交流的窗口之一。
学校教学业绩显著。仅以20xx年为例，20xx年的高考，我校600分以上尖子生率为2.9%,位居黄山市民办学校第一，黄山市第三；一本上线率为12%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第三；二本上线率为30%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第四；本科上线率为43%，位居黄山市民办学校第一，黄山市第三。中考成绩又创新辉煌，初三考生以699分位居市直第二，全市第四，初三总分*均分比全市*均分高出100多分，遥居前列。办学十年来，先后为*科技大学、*人民大学、北京体育大学、浙江大学、上海交大、北京航空航天大学、北京师范大学、*农业大学、同济大学等全国一流名牌大学送去一批批优秀学子。
最*三年中，每年报考我校初一的学生数都是我校录取人数的两倍多，但学校以“做精、做强、不贪大” 的思想为指导，收优生，办精品，绝不滥收学生，使学校品位迅速提升。
今年的教育教学工作中，学校一如既往的注重过程管理，认真踏实的做好每一项细节的工作，让细节的完美构筑整体的辉煌，从本学期全市高三的一、二、三模考试成绩看，我校尖子生率、一本率及本科率都名列前茅、高三艺体生专业考试成绩已全部通过。目前，学校整体工作运行良好。
二、学校的发展现状
我校现有32个教学班，学生总数1400多人，其中义务教育阶段有19个教学班，870多人，高中13个教学班530多人。义务教育阶段办学条件基本达标，素质教育、阳光体育等全面开展，学生成绩在教育局的考核评估中绝大多数学科名列前茅。
我校共有教职员工150人。其中教师90人，学历都在大专以上，学历合格，其中35岁以下的教师占50%，他们都是从师范大学一毕业就在我校工作，有些教师的教龄和黄山学校的校龄一样长，他们正是黄山学校教育教学的栋梁。还有一些老教师和中年教师，他们一起构成了黄山学校老中青结合的较合理的教师队伍，年轻教师的职称正步入正轨，中年教师的职称由于受多种因素的制约，还停留在离开公立学校时的职称。黄山学校从办学初期开始就逐步为教职员工办“五险”，到20xx年元月开始给所有教职员工都办了“五险”。依法为教职员工解除了后顾之忧，使教职员工的稳定性大大提高。
目前，学校正在市教育局和区教育局的正确领导下，规范办学，健康发展，正逐步享受法律赋予的全部权力和义务。
三、学校发展中的问题及成因分析
学生是民办学校的生命线。招生受阻将直接影响民办学校的发展。我市教育主管部门规定接受义务教育的毕业生，中考时必须回报考学校的户籍所在地考试，否则不准报考相应的省示范高中，这一规定无形之中为民办学校学生的就学和学校招生设置了障碍，而《中华人民共和国民办教育促进法》明确规定：民办学校有不受区域限制的自主招生权，自由录取权，我市的相关文件明显与《促进法》相抵触。
公、民办学校教师流通不畅、养老保险不*等成了民办学校发展的又一桎梏。这一问题在中心城区表现得尤为明显，许多优秀教师，被民办学校的感情、待遇和事业所吸引，心向往之，但财政编制成了一道“紧箍咒”，教师由公办学校进入民办学校，则意味着放弃了“有保障”的“财政编”，因为由民办学校返回公办学校，则是一条“不归路”，优秀教师对民办学校的“望而却步”，直接影响了民办学校的健康永续发展。甚至求取公办学校教师到民办学校兼课，也只能“暗渡陈仓”。
民办学校学生的“两免一补”没有享受，这与《民办教育促进法》中公民办学校的学生享有同等的待遇不符。
四、建议
1、建立合理的教师流通渠道。呼吁*及相关部门出台类似政策：凡从公办学校招聘到民办学校带有财政编制的教师，其公办教师身份不变，工资关系保留在原单位，教师工资由民办学校给付。教师调离民办学校由教育部门重新安排。在民办学校工作的教师，在考核、职评、晋级、评优等方面享有公办学校教师同等待遇，建立一条公办、民办学校教师流通的顺畅渠道。
2、民办学校教师依法享有与公办学校教师同等的权利和义务。民办学校的教师和公立学校的教师一样从事义务教育事业，民办学校与公立学校一样是不以盈利为目的的事业单位，在教师的养老保险上不应与企业同等待遇，应该与公立学校教师同等待遇。
3、以黄山市市直初中学校为例，民办学校数已占33.3%，民办学校的学生数有2211人，占总学生数的29%，民办教育为社会做出的贡献和为*分担的责任是显而易见的。但民办学校学生的义务教育保障经费有吗？在哪里？如果没有的话，为什么不能享受党和国家的阳光雨露？请求*和教育主管部门在规划“优先发展教育”的决策时，把民办学校纳入教育统筹的盘子，在资金和政策方面，依法给予相应的兑现、扶持和奖励。
4、取消招生中的任何保护，完全由市场选择，由学生选择，由家长选择，让适者生存的自然法则在教育竞争中普遍遵守，让黄山市的教育发展更快。
5、民办学校的收费受学校质量的制约，受市场的制约，受学生家长的制约，受物价上涨的制约。放宽民办学校的收费自*，严格按《民办教育促进法》的规定，只需报主管部门备案和物价部门批准备案公示。
6、民办学校的校产属于民办学校，可以作为学校发展时的贷款抵押，以促进民办教育的发展和规避办学风险。
为了全面了解掌握我市民族地区农村义务教育学校寄宿制学校的建设和发展情况，根据省*有关调研要求，我们于7月中旬-8月下旬，组织部分*委员对桑植、永定、慈利、武陵源所辖的民族乡镇寄宿制学校进行了现场调研与考察走访，并听取了市教育局的专题汇报，现将调研情况报告如下：
一、关于我市农村寄宿制学校*年来建设发展的基本情况
我市总人口171万，常住人口152万，共辖64个乡镇街道、969个村社区，境内常住土家、苗、白等少数民族人口116万人，占全市总人口的67.83%。
截止20xx年底，全市共有各级各类学校219个（不含345个乡村教学点）。其中，农村寄宿制学校共有93所（包括九年一贯制学校41所、独立初中47所、完全中学5所）在校学生约18.5万人。20xx年全市教育经费投入为19.07亿元，占全市国民生产总值的4.25%，公共财政教育支出占全市公共财政支出的14.3%。
20xx年以来，通过布局调整、合格学校建设、“全面改薄”等项目，农村寄宿制学校条件纵向比较得到较大改善。20xx年，投入中央“薄改计划”专项资金1.5亿元，改造了68所学校的127个项目。截止20xx年底，已建成合格学校171所。20xx年，全市先后落实寄宿生生活费补助资金3318万元和3400万元，受益学生分别为2.7万人和3.1万人。
二、存在的突出问题和困难
*年来，虽然市区县各级*都提出了“教育强市/强区/强县”的发展战略，在统筹城乡教育上也加大了工作力度，但是农村寄宿制学校建设仍然存在不少问题和困难。
（一）基础设施建设普遍欠账，以学生“住宿难”的代表的“四难”问题始终没有得到根本解决。
由于“撤点并校”，现有的农村寄宿制学校普遍出现办学规模和条件无法适应现实需要的问题，主要表现为寄宿学生人数剧增而导致的“四难”——宿舍紧张“住宿难”、食堂简陋“就餐难”、浴室缺乏“洗澡难”、厕所蹲位不足“如厕难”。
如桑植县61所农村寄宿制学校现有3958名寄宿学生，人均宿舍面积仅有1.32*方米、人均食堂面积只有1.08*方米、人均浴室面积只有0.17*方米，而人均拥有冲水式厕所面积更是为0*方米。在*中学我们看到学生普遍“两人一铺”，人数最多的一间由教室改建的宿舍摆了14架双层床挤了56名男生，全校师生共用一个只有40个蹲位的旱厕，而且距离女生宿舍达300米之远。食堂年久失修、缺桌少凳，学生就餐无处可坐。学生不仅就餐要排队、洗澡也要排队、甚至上厕所都要排队。
有的学校对学生“重教轻育、重管轻养”，食宿管理不重视，卫生管理不到位；有的学校食堂自制腌制发酵食材存在严重食品安全隐患；有的学校管理图省事、简单化，将学生宿舍用铁栏关锁形同监狱，存在严重的消防安全隐患，有的学校热水供应不足，学生洗澡成了老大难；有的学校不重视校园内务和环境卫生管理，厕所臭气熏天、肮脏不堪，无处插足，几乎成了被文明遗忘的角落。
（二）师资队伍建设严重滞后，以师资“老化”“弱化”为代表的师资队伍“薄弱化”现象有逐年加重的趋势。
由于*年来，优质教育资源在客观上与“城市化”同步，导致优质师资纷纷流向县城和市区学校，农村学校教师队伍“留不住人”和“人留、心难留”的现象非常普遍。表现在：
一是教师数量不足。如桑植县农村学校20xx年，十年时间没有进过一个新老师。各学校教师队伍普遍缺编25%以上，普遍没有配备校医和专职宿管教师，食堂后勤服务人员也全部是没有编制的临聘人员。在编在岗的教师不仅要负责教学，还要负责寄宿学生的生活管理，工作已是疲于应付，生活管理根本无法到位。
二是教学质量下降。农村教师队伍普遍年龄偏大、责任心和荣誉感的持续下降，直接导致了教学质量的下降。全县农村寄宿制学校中45岁以上的中老年教师占45%以上，35岁以下的青年教师仅占20%，师资队伍整体精神面貌不佳，人心不稳。老年教师得过且过，青年教师一心谋回城，即便是特岗教师也是干了一年半载就千方百计往城里调。桑植县20xx年后的定向委培师范生，毕业后普遍违约，没有一个回乡任教。
三是专业教师十分缺乏，“教非所学”现象十分普遍。音、体、美、理、化、生、地等专业师资普遍稀缺，“学体育的教地理”的跨学科教学“复式教师”，在乡村学校比比皆是早已“见怪不怪”。如此师资，素质教育从何谈起？
永定区湖田垭九年制学校，由于当地村民重教的传统，在“撤点并校”的浪潮中，幸存了下来，但是如今，师资“老化”“弱化”现象也十分严重。目前留校的20位老师中，只有5人是在编在岗的老教师，有2人是特岗教师，其余13人均是临时聘请顶岗的代课老师，长此以往，教师队伍难免青黄不接，人心浮动，很难保证维持和过去一样的教学水准。
又如在文化底蕴深厚，有着尊师重教传统的“文化之乡”王家坪镇中心学校，*五年来新进教师20人，也培养了一批优秀师资，但是每年都被城区学校或外地学校通过多种途径被挖走或跳槽，如今只留下5人。称得上是农村学校骨干教师流失的一个典型样本。
（三）本级地方财力薄弱，办学经费不足，已经成为长期困扰我市农村寄宿制学校发展的最大难题。
农村寄宿制学校多年来一直按小学600元/年、初中800元/年的标准由财政补贴经费，除此以外，没有其他经费来源。由此导致两个“落实难”:
一是教师的基本福利待遇落实难。各农村学校普遍在“保工资、保运转”的临界状态起浮挣扎。有的学校为了确保教师队伍稳定，不得不违规动用公用经费解决教师的部分福利待遇。如洪家关小学共有教职工106人，人均绩效工资、年终一次性奖金、住房公积金、医保门诊资金约需1.8万元/年，全部要靠学校自筹解决，仅此一项，学校需开支159万元，而学校公用经费收入仅有66万元，即使违规挪用，经费缺口仍有*百万元之巨。因为农村学校普遍无力落实住房公积金等国家政策规定的福利待遇，在客观上影响了乡村教师的工作积极性和职业荣誉感。
二是教学和生活服务设施配套“落实难”。由于经费不足，学生宿舍的扩建改建、浴室锅炉热水器的配备、食堂厨具灶具桌椅的配套以及卫生间的改造，都难以落实达标。此外，教学实验仪器、信息化多媒体教学设备和图书资料的更新，也受资金不足的制约难以落实到位，严重制约了农村学校的教学保障水*。
（四）农村寄宿学生“留守化”“低龄化”趋势日益凸现，心理健康教育严重滞后，安全隐患防不胜防。
由于寄宿制学校的布局调整，目前保留的学校几乎每所学校都是覆盖方圆15-20公里、3-4个乡镇、2-5万人口。再加之，城市化的影响，农村中青年外出打工十分普遍，导致各校留守儿童寄宿生比例逐年增大。桑植县中小学留守儿童寄宿生比例已经占到了学生总数的52%以上，有的初中学校甚至达到了90%以上。有的小学甚至出现了三年级的低幼龄寄宿生。而其他未寄宿的走读生中，也有相当一部分是爷爷、奶奶等亲戚在学校周边租房陪读的留守儿童。
目前，农村学校因为没有编制，普遍没有配备专职心理辅导教师，也没有专职的生活宿管老师。因此，农村留守学生的心理健康教育和安全管理还是一片空白。导致各农村学校普遍反映留守学生“管理难”“安全难”的问题。表现在：
一是留守学生普遍缺乏亲情关爱，身心普遍发育迟缓，出现了很多心理健康问题。部分留守学生表现出孤独、抑郁、狂躁等不良情绪和不健康、不理智行为。没有经过专业的心理学培训的老师们尤其是班主任老师们耗费了大量的精力进行关心和疏导，也取得了一些效果，但是，老师的关怀终究无法替代父母亲情，也无法达到专业心理健康教育的效果。
二是校园周边环境整治难。尤其是网吧容留留守学生现象仍然没有得到根治。农村寄宿制学校校园周边往往地处偏僻，相关部门监管力量有限，除了每年的集中式整治行动外，*时监管很难到位。因此，食品安全依然存在极大的隐患。尤其是网吧，虽然经历多次整治，学校也加强了管理，但是在周末和假期，留守学生上网管控就成了几乎无法完成的任务。有的校长感叹说：“老师好不容易管住了一学期，但是学生变坏只需要放假上网一小时”。
三是校车政策难落实，交通安全无保障。农村学校布局调整，留守学生“上学难”问题凸显，大多数学生上学和回家路途变得更加遥远，根本不可能安排校车接送，有的偏僻乡村甚至没有固定线路的公共交通工具，学生只能违规乘坐“三无”车辆和摩托车，超载现象时有发生，交通安全根本没有保障。
三、关于发展农村义务教育寄宿制学校的对策和建议
加强民族地区农村义务教育寄宿制学校的管理，提升农村教学质量，保障农村学生身心健康，是促进城乡之间教育均衡发展的重要基础，也是民族地区广大少数民族群众的基本权益，不仅关系着每一个乡村学生的未来，也事关民族地区的稳定。因此，必须高度重视，认真研究制定“接地气、有实效”的特殊扶持政策。根据我市教育、财政、卫生、文化、交通、食药、扶贫等相关部门的认真研讨，形成以下对策和建议：
（一）设立民族地区农村寄宿制学校建设专项资金。*年来，国家和省虽然出台了“合格校”、“全面改薄”等项目，但是，对于民族地区寄宿制学校并无特别扶持的规定，与普通学校生均经费补贴标准并无差别。为了体现国家和省对民族地区农村教育事业的关怀和支持，建议在国家和省的层面设立面向中西部民族地区寄宿制学校建设的专项资金补助项目。力争用3-5年的时间，全面改善中西部地区农村义务教育寄宿制学校的基础设施和办学条件，使民族地区的农村学生能够有*等的办学条件接受*等教育的阳光雨露。
（二）制定民族地区乡村教师培养五年计划。在国家和省出台乡村教师支持计划的基础上，针对民族地区师资“培养更难”“留人更难”的问题，建议在普通师范院校中确定一批地方师范院校，专门核定一部分民族教育师资定向招生计划，在课程设置上要考虑实用性和民族化的特点，科学制定相关管理办法和保障措施，确保这批学生毕业后能“回得来、下得去、留得住”。
（三）大幅度提高民族地区寄宿制学校生均经费保障标准。由于民族地区县级财政普遍财力薄弱，无力承担上级要求的配套资金比例。建议中央财政和省财政取消对民族地区教育经费补贴的县级地方财政配套政策，改为由中央财政或省财政全额承担。同时，建立农村寄宿制学校经费的长效保障机制，实现学校正常运转、教师福利待遇、学生寄宿生活补贴的财政经费全额保障，从根本上解决制约民族地区义务教育发展的经费保障问题。
（四）建立完善的寄宿制学校教职员工人事管理办法。针对师资“弱化”“老化”日益严重的问题，应当尽快制定专项的师资补充计划，建议每年适当增加针对民族地区寄宿制学校的教师专项招聘计划，可以尝试从非师范类院校招聘具有心理学等背景的专业人才，充实到各校心理健康专业教师、校医以及生活教师岗位。还可以考虑委托职业学校培训一批专业厨师充实食堂工作人员队伍，实现寄宿制学校后勤服务人员的职业化。
（五）加大对留守学生的关怀力度，出台特殊的教育扶贫政策，鼓励其父母返乡创业就业。留守儿童问题，说到底是“城市化”的产物，如果不能从根本上改变民族地区农村发展面貌，留守儿童的身心健康就无法保障。因此，建议专项制定帮扶民族地区农村留守儿童父母的特殊扶持政策，将他们纳入产业扶贫的重点对象，在其就*方便就业创业方面尽最大可能给予政策和资金补贴上的倾斜和照顾，还留守儿童一个完整的家庭和一个完整的童年，用*等的教育拯救一代农村孩子！
为了解XX县职业学校，在高中新课程改革实施后课堂教学的现状。20xx年3月17日至19日，体艺科、>职教科在云和职业技术学校调研三天。美术学科、通用技术学科调研的主要内容是随堂听课、老师座谈与交流两项。以下是对18日上午半天调研活动后的总体情况简要分析汇报。
一、调研对象的基本情况
云和职业技术学校是一所国家级中等职业技术学校。由于职业技术学校的特点，云和职业技术学校现有美术专业班4个，其中高二年级2个，高一年级和高三年级各1个。现有美术专业专任老师7名，*均年龄在30岁左右，基本为美术专业学校毕业，学历合格。通用技术专职老师1人。
二、课堂教学的现状
本次活动听课3节，其中美术专业课2节，通用技术课1节。美术专业课一节是电脑*面设计由吴莲老师执教，另外一节是素描由陈峰老师执教。通用技术学科是技术与设计1中一课，由刘伟林老师执教。
由于职业技术学校的特点，除通用技术学科教材统一使用XX凤凰教育出版社教材外，美术学科的教材由任教美术专业班的老师自编内容供学生们选学，教学内容选取上有一定的局限性。美术学科和通用技术学科在课堂教学形式上，以“讲授——练*”的模式为主，先由老师介绍或讲解，学生自由练*或是上讲台演示。个别学生上讲台演示，其他学生观看演示，不少学生则自由交谈。
三、课堂教学中的问题
1、课堂教学中老师的教育观念一时难以转变
几节课同时反映出的问题是教育观念问题，教育观念的更新是一个长期艰苦的过程，况且职业学校的专业课老师，少有参加高中新课程实验>培训。老师在课堂教学中，用传统的讲练结合的方法也在情理之中。另外，传统的教学方法对于老师，已经根深蒂固，运用起来驾轻就熟。
2、课堂教学内容生活化的问题有待尽一步加强
学科老师自主选择教学内容，虽有助于老师的专业发展。但教学内容的选择应该贴*学生的生活，为学生的就业服务。老师应更多考虑，选择适合学生就业须掌握的知识与技能。在此基础上，还可以选择能体现本校的办学特色，或是体现XX县是*木制玩具之乡的特色内容进行课堂教学。通用技术是动手实践性较强的学科，应在课堂讲授
的基础上，多让学生在实验室里操作实践。
——林业调研报告汇总10篇
为更加科学准确地反映林业生态建设和产业发展情况，充分发挥统计工作对林产业发展的指导、促进作用，按照省林业厅《关于开展林业产业统计调研工作的通知》（云林计财〔20xx〕46号）文件要求，我局对以来的林业产业统计工作进行了调研，现将情况报告如下:
一、林业产业建设及发展情况
（一）林业经济发展迅速，产业结构渐趋合理。至全县完成林业总产值分别为1.45、2.96、2.59、3.07亿元，结构比分别为99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32。总体来看，二、三产业比重逐年上升，产业结构变化较大。但结构仍然不尽合理，一产业比重大，二、三产业比重小。今后林业发展应当在抓实一产业基础上，重点发展二、三产业，提高其产业比重。
（二）产业发展势头迅猛，龙头带动力逐渐增强。多年来，我县高度重视林业产业建设，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”发展要求，积极建设100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，着力打造木本油料、木材加工、生态旅游、苗木花卉“四大产业”。 至累计造林58万亩，全县建成公益林95.4万亩，商品林基地146.5万亩，商品林中：用材林面积114.8万亩。经济林10.5万亩，薪炭林面积20.8万亩，竹林面积0.4亩。
同时，通过龙头带动，非公有制林业发展快速，形成了以华海木业为龙头的加工业基本形成（仅华海木业年销售收入就达5000余万元），以双禾生态产业有限公司、海晏科技园为代表的绿化苗木培育业逐步壮大，经营面积3375亩，年产绿化苗木和生产性苗木2500余万株。以为例，全县木材加工及人造板产业企业总数37个，从业人数6240人，总资产8230万元，年实现总产值7809.9万元，年销售收入7385.2万元；特色经济林产业企业总数2个，从业人数216人，总资产170万元，培育核桃2万亩；野生动物驯养繁殖产业企业总数8个，从业人数137人，总资产460万元，总产值560万元，销售收入485万元。以菌子山自然保护区为主开发的森林生态旅游业，年旅游人次达到35万人次 , 产值达到9859万元。
（三）林业投入增加，发展后劲提高。林业投入主要由四个方面组成，即各级**投入、企业自有资金投入、贷款投入和林农投劳折资。经统计，各级**累计投入2178万元（不含天保工程、退耕还林工程投入），至分别为165、365、624、1024万元；企业自有资金投入1.6亿元，主要是引进龙头企业，对原料林基地和林产品加工方面的投入；贷款投入375万元，主要由林业企业、造林大户及林农通过金融借款，对林业基地建设方面的投入。从投入看，各级**对林业产业建设高度重视，经费投入逐年增加，林业产业建设得到快速健康发展。
二、机构设置及统计制度执行情况
（一）健全和完善统计机构。林业是一项基础产业，公益事业，事关农民增收致富、事关农村经济发展，详实准确掌握林业产业发展情况、生态建设，科学分析经济效益，是谋划林业发展的基石，因此统计工作重要性日益显得突出。为搞好林业统计工作，县林业局在财务室、营林股各设置了兼职统计人员，负责严格按照统计制度对全县的林业建设进行全面、准确统计。
（二）加强统计制度执行力。林业局始终把加强林业统计能力建设，规范林业统计制度，提高林业统计工作水*纳入林业工作的`重要日程。认真贯彻《云南省林业产业统计报表制度》等林业统计的有关规定，积极搞好与县统计部门和有关业务单位的沟通和衔接，在提高林业统计数据的统一性、规范性和有效性的同时，注意抓好对统计数据的综合分析，用好用活统计资料，为林业发展和决策提供科学依据。充分发挥林业统计工作在促进林农增收的支持作用。
三、存在问题及工作建议
（一）工作量大、面广，难度增加。当前，随着国家高度重视林产业发展，经济主体日趋多元化，投资方式的多样化，经济结构的复杂化，城乡间收入的差异化，个体私营等非公经济的快速发展，统计调查对象不仅数量成倍增加，而且变动频繁，统计工作量逐年增加，难度加大。
建议：加强统计管理，改革统计方法，科学合理制定统计报表制度，达到既便捷，又实用，更科学。
（二）机构不健全，统计人员缺乏。*年来，林业工作繁杂，任务艰巨，而我局从事林业统计工作仅有兼职的2位同志，由于统计人员的频繁调整，水*不一，人员较少，加之培训教育跟不上，统计口径的理解差异大，不能适应统计工作需要。
建议：规范设置专门林业统计机构，划定编制数额，专业化发展统计事业。
（三）培训教育亟待加强。目前，全县林业统计工作人员对统计法律法规及林业统计制度的执行情况不是很熟，对报表理解常有偏差，导致报表填报经常出现错误，无法做到及时、详实、全面。
建议：加强统计法律法规等相关制度的培训力度，定期或不定期举办培训班，提高统计人员水*。
林业是国民经济中重要的基础产业，肩负着保护生态环境、促进农村经济发展的双重使命。随着经济发展和社会的全面进步，林业在涵养水源、治理水土流失、建设生态环境等方面发挥了重要作用。加快林业发展，改善生态环境，对推进我市新农村建设具有重要意义。
一、我市林业发展现状
全市林业用地面积691万亩，活立木总蓄积627万立方米，森林覆盖率48，已建成5个省级自然保护区和3个县级自然保护区，保护区总面积70万亩，保护区野生动物370余种，野生植物1100余种。“十五”期间，造林绿化取得突破性进展，森林资源管理有了长足进步，林业产业体系框架初步形成，森林预防工作取得显著成效，林权制度改革向纵深发展，实现了生态、社会、经济三大效益同步增长。
二、目前在林业发展中存在的问题
我市林业发展存在的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）农村生态脆弱问题仍然存在。森林资源结构不尽合理，部分地区的水土流失及土壤沙化问题没有得到根本控制。在东部山区，柞蚕是农民收入的主要来源之一，现有的190万亩柞蚕场中有70万亩已经严重沙化，柞蚕场的生态改造及发展柞蚕的替代产业任务十分艰巨。此外，绒山羊产业发展较快，但随之而来的过度放牧问题日益突出，造成植被破坏的现象比较严重。在台安西部，林农争地矛盾比较突出，有7个乡镇不同程度的存在土壤沙化问题，总面积*10万亩，占台安耕地面积的10，西部土壤沙化治理问题亟待解决。
（二）林业改革的配套措施尚需及时跟进。随着林业产权制度改革的深入开展，明晰了林地的使用权和所有权，充分调动了农民经营林业的积极性。林权制度改革后，现有的管理体制不适应林地、林木合理经营和流转的需要，缺少森林资源评估、林权登记管理、林业科技法律信息咨询等机构，不利于对林业资源的规范化、法制化管理。
（三）林业产业发展相对滞后。资源基础薄弱，林业产业资源没有得到充分利用，主导产业的优势不明显，名牌产品少，市场竞争力不强。林业产业现在仍以粗放式分散经营为主，缺少带动能力强的产业化龙头企业，生产力水*较低，深加工能力不足，产品附加值低，对农民增收贡献不大。
（四）矿山复垦速度缓慢。矿山开采对林地破坏较大，造成水土流失，粉尘扬沙，严重影响周边生态环境。采矿后的.林地恢复十分困难，需要较大的人力、物力和财力，部分业主只管采矿、赚钱，不愿复垦、绿化植树。据统计全市尚有矿山开采破损的11.8万亩林地亟须恢复治理。
（五）村屯绿化工程尚待加强。农村人居环境尚未得到彻底改善，乡镇特别是村屯周围的林网缺少统一的发展规划，城建、农业、水利、林业整体协调不够；绿化品种单一，适于绿化、美化的品种较少，远不适应建设社会主义新农村的需要。
三、建议与对策
建议各级**把林业工作摆到重要议事日程，加强领导，科学谋划，努力改善农村生态环境，维护农民利益，为农民谋福祉，推进我市社会主义新农村建设迈上新台阶。
（一）加快林业资金投入，推进生态建设步伐。农村税费改革后，部分地区集体经济薄弱，对林业发展投入能力不足。由于林业投入大、见效慢、回收期长、比较效益低，农民对林业发展的认识不足，不愿意在林业发展上增加投入。特别是林业有较强的公益性质，需要建立以各级**投入为主，以社会力量、农民投入为辅的融资机制。“十一五”期间，全市实施林业六大工程，需要资金*10亿元，各级**应加大对林业的投入，确保生态建设健康快速发展。
（二）全面推开集体林产权制度改革，维护好农民群众的切身利益。要深入贯彻市**《关于推进集体林产权制度改革的意见》，将这项改革推向更大范围和更深层次，逐步建立起“产权清晰、主体落实、责任明确、保障严格、流转规范、监督到位”的林业产权制度，真正使广大林农耕者有其山、耕山有其责、务林有其利、致富有其道，实现森林增量、农民增收。在推进改革的同时，积极探索山林权属承包到户后开展适度规模经营的模式，大力发展非公有制林业。
（三）继续实施和完善林业重点工程，推进农村基础设施建设。要把林业重点工程与新农村建设紧密结合起来，共同推进。一是绿色走廊建设工程。以千山区为重点在城市周边建设绿色走廊，提高沈大高速公路两翼绿化及环境治理水*。二是百万亩优质林基地建设工程。以国家荒山荒地工程、人工促进封育造林工程和省东部果材林富民工程为载体，在岫岩和海城东部山区建设100万亩优质林基地。三是防风固沙林网建设工程。以国家“三北”防护林工程为载体，在台安西部加强防沙林网建设，加速生态恢复。
（四）大力发展林业产业，充分发挥林业产业在促进农民增收中的直接带动作用。要大力培育林业新兴产业，拓展产业发展领域，重点扶持发展有农村特色、有市场潜力的林业产业。立足于我市资源条件优势，着力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中药材、养鹿、养狐、养林蛙”八大产业基地建设。特别是紧紧抓住举办“第六届森林旅游博览会”的有利时机，开发林业旅游资源，力争把我市建成省内知名的林业旅游名市，夯实建设社会主义新农村的经济基础。此外，要大力推广绒山羊圈养技术，控制野外放牧，保护生态环境。
（五）启动乡村绿化网络体系建设，创造农村优美大环境。改变过去绿化美化工作中“重城区、轻乡村”做法，将乡村绿化美化作为今后一项重要内容，纳入新农村建设村容整治工作之中，努力改善人居环境。要重点实施好“千村绿化百村示范”工程，对全市*千个村普遍绿化的基础上，重点做好300个高标准示范村建设。村屯绿化要纳入到村庄规划中，发展经济树种、美化树种，实现农家庭院绿化特色化、效益化的目标。
（六）建立参与式集体林资源管理体制，促进农村民主管理。改革和完善现行的森林资源管理制度，要采取**引导、农民参与的方式，让农民参与森林经营方案的编制，使他们在作业设计、树种选择、种苗选择、抚育采伐方式、采伐数量和时间的确定等各个环节拥有充分的发言权，真正调动广大农民群众参加林业建设、绿化家园、推进社会主义新农村建设的积极性。
××在经济上是小县，但在生态建设上却是大县，林地面积241.93万亩，占全县国土面积的57.9%，森林覆盖率53.8%。林业作为生态保护核心、经济发展的支柱、农民致富的重要途径，肩负着改善生态和促进经济发展的双重使命，事关农村发展，事关“绿色××、富裕××、和谐××”建设，为了解全县林业产业发展现状及存在问题，总结发展中创造的成功经验，从根本上解决林业体制机制不顺等突出问题，把林业产业推向全面科学发展阶段，促进经济社会又好又快发展，按照县委办师办通〔20xx〕54号文件精神，结合深入学*实践科学发展观，我局对全县林业发展现状进行了调研，特报告如下：
一、林业产业发展现状
××县是典型的山区县，山地面积占91.2%，是××省重点林区和速生丰产林基地县，多年来，林业局按照省委、省政*“生态建设产业化，产业发展生态化”的林业发展要求，围绕构建“绿色××，富裕××，和谐××”这一主题，贯彻落实科学发展观，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，以实施天然林资源保护、退耕还林等多项生态建设工程为支撑，从增加林业贡献率着手，严格森林资源保护和管理，深化集体林权制度改革，优化林业产业结构，实施了速生丰产林、世行贷款造林、天然林资源保护、退耕还林等一批生态建设工程，森林资源持续增加、质量不断提高，生物多样性保护明显加强;深化了集体林权制度改革，林业生产力得到进一步**和发展，生态效益、产业效益、林农效益凸现;打造了全省重要的木材生产、加工和交易基地，林业产业实力显著增强、结构渐趋合理，林业产业建设迈入科学发展的新阶段。目前全县林业用地面积达241.93万亩，占全县土地总面积417.45万亩的57.9%，其中有林地面积196.99万亩，灌木林地面积27.76万亩，疏林地面积6.52万亩，未成林造林地面积10.66万亩。森林覆盖率5从1978年的20.1%增至20xx年的53.8%，活立木总蓄积量533.82万立方米，20xx年林业产值突破了2亿元，20xx年力争超过3亿元。
(一)第一产业稳步发展。林木培育业在林改、深加工基地及木材交易市场建设驱动下，全县群众造林积极性高涨，以杉木、川滇桤木为主速生丰产林发展迅速。目前有速生丰产林93万亩，其中杉木30万亩、华山松20万亩、桉树15万亩、川滇桤木等速生商品林28万余亩。20xx年建设10万亩以杉木、川滇桤木为主速生丰产林，实现100万亩以上速生商品林基地建设目标;经济林树种结构渐趋合理。核桃、板栗、油茶等特色经济林从20xx年的2.57万亩增至20xx年的10.39万亩，产量89.18万吨，20xx年继续建设核桃10万亩、油茶1000亩;绿化苗木事业发展加快。育苗面积从20xx年的213亩增至20xx年的3375亩，年产绿化苗木及花卉2120余万株(盆)。特别是以“滇东木莲”为品牌的绿化苗木基地初具规模。
(二)第二产业初具规模。全县共有林产品加工企业45家，20xx年生产锯材12931 m3，实现产值2564万元;生产细木工板10961 m3，实现产值2849万元，20xx年预计实现产值8000余万元。
(三)第三产业逐步壮大。菌子山、凤凰谷具有较好的景观优势和森林旅游资源，20xx年接待游客27.9万人次，涉林产值7027万元。
二、基本做法与典型经验。
(一)突出重点，科学规划，有序推进林产业发展。数量充足、布局合理、结构科学、质量优良的各类森林覆盖，才能发挥生态系统整体防护功能，才能构筑良好的森林生态屏障;建设林木利用率高、产品增值效益明显、产业链条长、符合现代林业发展要求的企业，才能较好的联结带动农户增收，才能将资源优势转化为商品优势、经济优势，因此，建立符合县情、林情的发展思路与制定科学的.产业建设规划，走有序、可持续发展之路是现代林业发展的精髓。我县根据区位、气候等优势，确立了速生丰产林基地、特色经济林基地、绿化苗木基地和深加工基地等系列基地建设规划，并始终不一的坚持，为农村经济结构调整和增加农民收入发挥作用，为××经济社会又好又快发展注入了活力。
(二)明确责任，严格落实，建立起有效的考核机制。我们实行各级领导干部任期林业产业目标责任制，签定责任状，将林产业成绩作为政绩考核重要内容，每年按制定的考核奖惩办法，严格考核并兑现奖惩。责任制的建立和完善，强化了领导干部的责任意识。
(三)调整结构，靠山致富，促进农村经济快速发展。集体林权制度改革的进一步深化，焕发出群众空前的造林、营林、护林热情，投资发展商品林成为群众增收致富的“热门”;木材深加工基地及木材交易市场整体功能进一步完善，推动了林业服务体系、经营体系、森林资源管护体系 和流转体系的建设，加速了林产业结构升级和良性循环发展，使林业收入成为农民现金收入的主要来源。事实证明，林业既能显现生态、社会效益，又能很好发挥经济效益，实现脱贫致富目标。
三、存在的问题
目前全县共有林业用地面积241.93万亩，人均拥有林地面积6.13亩，林业在发展农村经济中占有较大优势，但由于种种原因，资源优势并没有转化为经济优势，林业资源整体开发利用仍处于相当低的水*，其主要原因是：
(一)产业结构不合理，产业链条残缺。目前，我县林业产业中，第一产业比重大，二、三产业滞后。第二产业尚处于起步阶段，龙头企业少，产业链条短，林产品加工转化率低，未能真正将资源优势转化为商品优势、经济优势。
(二)缺少龙头企业，生产集约化程度低。加工企业多以原材料初加工或粗加工为主，技术和工艺落后，经营方式粗放，原材料利用率极低，产品增值效益不明显，缺少生产水*高、市场竞争力强、联结带动农户能力强、具有一定规模的龙头企业。
(三)配套体系建设跟不上，市场服务功能不完善。一是市场建设跟不上，经营规模小，标准化、规范化程度低，存储能力和流通服务水*相对较差，影响林产品的流通。二是林业技术、信息、生产资料服务体系不完善。特别是经营者需要种植信息、病虫害防治技术、药品等，得不到及时咨询和购置。三是先进的森林培育技术、林产品加工利用技术、生物工程技术等普及应用落后，不适应新阶段林业产业化发展的需要;四是农民的科技素质也与新阶段的要求不适应。
(四)政策扶持力度小，项目投资少。国家投资侧重于生态建设，用于产业建设的投资少，政策性贷款争取难度大。木材深加工基地及木材交易市场的建设，虽使林木价值增值、林农增收，产业经济整体水*得到提高，林产业发展呈现良好势头，但20xx年金融危机给木材深加工基地带来巨大冲击，企业面临前所未有的困难，资金周转缓慢，融资难，无法正常存储木材原料，不能满负荷生产，造成企业生产效益低，挫伤发展热情，也影响经济社会协调发展。
(五)林业管理体制不顺，机制不活。林业工作涉及面广，技术性强，工作难度大，肩负林业执法、资源管理、公益服务等管理职能，目前机构设置不合理、体制复杂等因素严重制约了林业发展。
四、意见与建议
(一)完善配套体系建设，提升社会化服务水*和质量。完善市场，建立健全社会化服务体系;培育龙头企业，以行业繁荣带动产业发展;开创品牌，实施名牌战略;加强林业标准化建设，积极开展森林认证;加大科技投入，加强教育与人才培养。
(二)进一步深化林业各项改革，理顺林业体制机制。一是深化集体林权制度改革，构建林业科学发展体制机制。要把全面推进集体林权制度改革作为学*实践科学发展观活动的主题，作为林业部门贯彻落实科学发展观的生动实践，全力破解影响林业发展的体制机制性障碍，构建现代林业体制机制，使广大农民真正成为山林的主人，获得最重要的生产资料和发家致富的创业*台，充分释放38万农民和241万亩林地的巨大潜力，为实现林业科学发展和推动经济社会全面协调可持续发展奠定基础。二要创新管理体制机制，科学利用人力资源。以依法理顺林业主管部门的职能职责和工作关系为根本，以创新林业管理机制，合理配置人力资源，探索林业执法、资源管理、公益服务管理新体制为重点，规范林业服务体系建设，按照新时期林业发展新趋势，依照现代林业发展要求，强化管理、服务等意识，转变单位职能，科学合理设置机构，从根本上解决林业发展“瓶颈”问题，促进林产业科学发展。
(三)继续加速推进造林绿化，改善生态状况。我们应始终把造林绿化作为学*实践科学发展观的重要举措，把森林经营作为发展现代林业的永恒主题，把科学经营的理念贯穿到林业建设的全过程，坚持“管严公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍贵林、发展速生林”的发展思路，进一步加快推进天保工程等林业重点工程建设，积极开展全民义务植树运动，大力推动重点区域造林绿化，着力推行身边增绿活动，让林上山、进城、上路、入村，推进“绿色××、富裕××、和谐××”的建设进程。
(四)进一步全面加强资源保护和管理，巩固扩大生态建设成果。结合学*实践科学发展观活动的开展，积极主动建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，健全和稳定林业行政管理体系，整合林业执法资源，强化森林资源保护管理，从提升林业部门执法权威和社会公信力着手，着力实施森林防火工程、林业有害生物防治工程，规范种苗、林木生产经营秩序，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护生态安全。
(五)加快调整产业结构，做强做大林产业。我们应坚持开发利用与资源培育保护相统一原则，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，从增加林业贡献率着手，积极培育森林资源，优化产业结构，着力打造100万亩生态公益林、100万亩速生商品林、30万亩优质核桃、30万亩油茶、1000万株绿化苗木“五大基地”，做大做强以华海木业为龙头的林产品加工、交易业。
(六)积极争取上级资金投入，提供林业发展坚实保障。当前，我们一方面要充分发挥林业对促进农民增收、增加就业机会的潜力和优势，在争取上级生态工程、产业发展和基础设施建设的投资基础上，畅通投资渠道，吸引社会投资向林业流动。其次要统筹兼顾，突出重点，健全林业资金目标管理约束机制和责任体系，强化资金使用和运行管理，将有限的资金用在刀刃上，着力改善民生。
(七)强化组织领导，提高科学执政能力和水*。结合深入开展学*实践科学发展观活动，从党风廉政建设着手，转变工作作风，落实工作责任，加强队伍建设，把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动，全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水*。
××县林业局
一、我县林业科技推广体系建设现状及取得的成效
（一）基本情况
我县早在1979年便成立了*江县林业学会，1985年成立林业技术推广站。经过二十多年的努力，我县现已建成了比较健全的林业科技推广网络，具有较强的技术力量。1995年成立*江县林业科技推广中心，下设一所三室，即林业科学研究所，林木丰产栽培室、森林保护室、森林资源开发利用室，同时27个乡镇林业站也相继成立了林业技术服务站。20xx年，县林业局根据林业工程建设的需要成立了林业技术领导小组，下设退耕办、生态办、油茶办、规划设计办。均由县局一把手担任主要负责人，现林业科技推广站核定编制18名，*均年龄42岁，其中大专以上文化的8人，中专文化的10人，都是林业工程师以上职称。
*年来我县林业科技推广站认真贯彻科教兴林和可持续发展战略，围绕的“科技服务林改，科技激活林改，科技支撑林改”的新思路，以资源培育为中心，深化林业科技推广功能性改革，加强林业科技推广能力建设，全面提高林业科技服务“三农”能力、林业重点工程科技支撑能力、林业
科技成果转化能力、林业科技推广持续发展能力等，努力构建一个适应需求、服务林业、的林业科技推广社会化服务体系，为加快林业重点工程建设，提高广大林农素质，推动林业和农村经济发展提供了强大的科技支撑。
（二）取得成效
一是是推广了一批先进适用的林业科技成果。围绕林业两大体系建设，以资源培育为中心，以项目为载体，县林业科技推广站集中力量对先进适用的技术进行组装配套，推广了一批技术先进、见效快、效益显著的林业科技成果，尤其在“德字一号”丰产示范栽培、竹林丰产培育及其综合利用、松毛虫综合防治、生物防火林带建设等新技术的推广运用方面取得了显著效果。如以引进外来速生树种和挖掘培育乡土阔叶树种相结合的方式，推广了以香椿、桤木等速生树种，促进了我县林种树种结构的调整；推广了毛竹低产林培育等配套技术，建立各类丰产高效示范基地10万亩；推广了油茶、茶叶等经济林栽培技术，使之成为山区农村脱贫致富奔小康的短、*、快项目；推广了“德字一号”油茶优良无性系选育技术，“德字一号”油茶是我县油茶产业开发的优良品种，自1992年开始，我县采用油茶芽苗砧嫁接技术繁育苗木4056万株，先后被推广到江西、湖北等4省43个县市以及联合国粮农组织的2696工程造林。年内，争取中央财
政林业科技推广示范资金项目100万元，建立优良无性系苗木繁育基地10亩，新造高产示范基地500亩。
二是认真参加科技特派员创业行动。根据县委、县**关于“打造两茶一竹，建设现代农业”的发展战略，我站委派技术精湛，在油茶及楠竹行业的技术领导作为科技特派员，在童市和加义进行油茶及楠竹的科技扶持，确保所在乡镇产业发展良好，科技转化成果得力。
三是定期实施林业科技培训班。县科技推广站每年每月举办油茶、毛竹等乡土培训班12期，确保全县林业产业常规发展；每年举办营林技术培训班2期，培训林业技术人员和林业大户*600人，依托林业大户建立林业专业合作社59家，建立林业相关产业公司68处。
四是开展好科技下乡及进村入户活动。每年进行多次林业科技下乡活动。首先是县局组织局机关林业工程师开展了科技下乡活动；其次是结合林改各乡镇均进行了科技下村活动；最后进行了科技进村入户行动建设，具体定点加义镇思源村及芦头村，确实20户林农为为楠竹低产林改造示范户。
二、突出问题
*年来我县林业科技推广工作取得较好成效，显现的新变化，从单项技术推广向综合配套技术转变；从单一示范基地建设向产业方向发展；从项目分散向突出重点、规模效益
转变；从单一模式向多种模式、多种主体的发展。这些新变化，为林业两大体系建设奠定了坚实的基础。但是，在社会主义市场经济条件下，林业科技推广事业出现了新的问题，影响了科技推广体系的高效运转和服务质量。
（一）科技推广工作在林业生产建设中的重要性、紧迫性认识不到位。一方面，许多地方对科技推广的重要性认识还是停留在口头上，有关科技推广机构建设、推广经费、推广人员待遇等一些优惠政策，难以落实到位，影响了科技人员的积极性。
（二）科技推广投入不足和推广网络体系不完善，制约林业科技推广的力度。我县林业科技投入总量严重不足，增长速度缓慢，渠道少。“十五”期间县级林业科技推广经费年均不足5000元。投入不足，已成为制约林业科技推广工作发展的重要因素。此外林业科技推广机构、人员正趋于萎缩，推广机构基础设施差，缺少必要的'推广仪器设备、交通工具；示范基地建设发展缓慢，自我发展和辐射带动能力不强。
三、相关建议
一是要整合资源，构筑科技推广服务和成果转化的*台。首先是要整合信息资源。要充分发挥林业政务内网及互联网络信息流量大、交换速度快的优势，根据季节、农时做
好经常性的信息收集、发布工作，通过多种形式，为社会提供及时、准确、系统、权威的技术、市场、信息服务。其次是要整合人才资源。要把林业专业技术人员组织起来，共同为林业发展提供技术服务。鼓励科技人员以资金、技术入股等方式与林业生产经营者结成利益共同体。要加强对林业科技人员的培训和再教育，不断提高科技水*和解决实际问题的能力。再次是要整合科技资源。要把多年来研究开发的林业科技成果和成熟的实用技术组装配套起来，加强技术档案管理，并以各种形式向社会、广大林农发布和推介。
二是要增加投入，确保科技经费逐年增长。要认真贯彻落实中央和省关于增加科技投入的有关规定，采取有效的措施，引导和鼓励全社会增加林业科技推广投入，建立多渠道、多层次、多元化的科技推广投入体系。
三是以人为本，加强科技推广网络和队伍的自身建设。高素质的林业科技推广队伍和健全、结构合理的推广网络是搞好林业科技推广工作的基本保证。首先是要建立并健全林业科技推广机构，同时加强各级推广机构的基础建设，购置必要的科技推广设备，改善推广手段和办公条件。其次是要采取多种形式和多种办法，加快培训步伐，全面提高林业科技推广人员的专业技能，大力培养优秀科技推广人才；再次是要加大科普宣传培训力度，全面提高林业劳动者和广大林
农的素质，为林业重点工程建设和农村的小康社会建设提供人才保证和技术支撑。
一、当前林业建设的困难和问题
1、林业资金短缺
xx-xx年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元(不包括社会化造林)，目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我县经济林建设面积*7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。
2、宏观政策制约
这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策(如以房养林、以林养林、以项目养林等)和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望;07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于**政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。
3、间挖苗木无出路
我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17%的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。
4、失地农民安置问题
由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求**给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。**要马上制定相应的对策措施，妥善解决失地农民保障问题。
二、林业发展的总体思路
鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：
三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变;二是实现由**管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。
四条出路：一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。**给予政策和资金扶持。二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻**负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的`做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。
三、需要落实的四项举措
(一)完善和制定林业发展政策
1、公益林转让经营政策
结合国家林权制度改革，逐步放开公益林转让经营政策，建议在比较成熟的公益林地块(如港东生态林、明珠湖及相关社会化造林等区域)进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。如结合新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。
2、生产管理用房政策
由县相关部门在充分研究现有政策的基础上，出台林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房(建议每100亩林地可以建造100-120*方米的管理用房)，主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。经营期一到，可以无条件拆除。
3、社会专业养护政策
以目前**实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议由**制定政策，在沿海防护林区域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。
4、经济林扶持政策
除给予经济林建设补贴外，建议**对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题;二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。
(二)解决和筹措林业资金
一是积极与市相关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地流转费、养护费纳入市财政预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资金投资林业建设。
(三)探索林下经济模式
目前林下经济主要围绕种养业开展。在种植业方面，由于林地2-3年后基本郁闭，对林下作物生长有影响。而在用药、施肥等方面，林业与其他作物也有冲突，作物的食品安全难以保证。在养殖业方面，由于受禽流感等影响，搞林地养殖风险较大，发展缓慢。因此林下经济发展的选择面较窄。目前可以在以下4方面进行尝试，建议**拿出一定的课题经费搞试验，通过试验解决技术问题后，逐步向面上推广。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇;二是中药材，主要是杭白菊;三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜;四是养殖业，主要是鹅。
(四)部门协调，共同推进
林业产业发展涉及政策法规、规划、旅游、房地等多个领域，需要各部门配合协调。建议县**成立××林业产业发展推进协调小组，解决林业发展中碰到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进林业经济发展。
林业立县 产业富民**沐川县委办公室沐川县立足山区优势，打生态牌，走特色路，在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的发展目标和“纸电兴沐川，开放促发展”的发展思路，坚持林业立县，产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略，坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆纸产业化发展路子，着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营，实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。
一、实施四大工程
着力打造林业大县1985年以来，县委、县**根据沐川实际，做出了“从绿色崛起，靠兴林立县”的战略决策，积极实施“85－4”部省联营造林工程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程，带动了广大农户栽竹造林，造林总面积达到95万亩，全县森林面积达到142万亩，森林覆盖率达到62.8。
（一）科学规划，严把造林质量关。
按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以竹为主，适地植树，结合海拔高度和立地条件，将高山区规划为生态公益林区、中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区，科学选择树竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植，统一规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收组，对造林地块进行实测验收，保证验收数据真实准确。
（二）以造为主，保护与管护并重。
实施85－4造林工程，5年营造杉木11.6万亩；实施世界银行贷款造林工程，6年造林23万亩，实施世行贷款贫困地区林业发展项目，5年造林4万亩；实施天然林保护工程，营造公益林12万亩；实施退耕还林工程，退耕造林17.2万亩。在大力推进四大造林工程的同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护。划区保护天然林15.8万亩，封山育林11.5万亩，完成森林抚育10.2万亩。加强森林防火，实现了连续24年无森林火灾。
（三）科技兴林，提高森林资源质量。
积极推广撑绿杂交竹3号1.5万亩，杨树5.5万亩，巨桉2500亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片5000亩，注重林区合理布局，优化了林竹品种结构。加强林竹丰产技术培训和指导，每年培训竹农1.5万人次以上，建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片4.67万亩，慈竹亩产提高30以上。推广竹蟓防治综合技术，慈竹上林率由50提高到70以上。大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术，提早出笋期，提高出笋率，增加竹农收入。
（四）兴修公路，改善林区交通条件。
根据林区分布，制定了林区路网规划，利用以工代赈项目工程、世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让，引进成都石人公司投资250万元修建杨村乡“蓉杨公路”20公里，实施村村通以工代赈项目工程，实行以奖代补，投入资金355万元，新修和改造林区公路750公里，实施世行贷款项目工程，发放低息贷款76万元，补助建设林区公路76公里。全县林区公路里程达到790公里，林区通车率达到76。
二、推进林浆纸产业化经营
加快建设林业强县县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大林业、大产业、大生态”林业发展战略，加快建设林业强县，加速县域经济发展的根本措施，以丰富的林竹资源为基础，着力培育竹业经济，变资源优势为经济优势，促进了一、二、三产业互动，城乡经济共融。
（一）培育龙头企业。
沐川始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化经营的关键来抓。支持永丰公司先后投资3.5亿元，进行了五期技改扩建，公司规模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产5.7亿元，年造纸能力8万吨的现代化造纸企业。公司产品从单一的包装纸发展到20多个品种的高档文化用纸，畅销全国，分别获得部优、省名牌产品和行业评比第一名。企业规模和利税名列全省造纸行业前茅，现为农业产业化国家级重点龙头企业，四川省农业产业化重点龙头企业，全国轻工协会优秀企业，“AAA”级信等级企业。支持永丰公司投资5.6亿元新建10万吨制浆项目，力争20__年实现20万吨制浆造纸生产能力；支持健全造纸厂改扩建；支持沐鑫竹业2.5万*方米竹压板生产线建设，林竹产业规模不断壮大。
（二）建设原料基地。
龙头企业的不断扩张，原料需求的急剧膨胀，促进了林竹原料基地建设。一是政策启动。利用退耕还林政策，支持林竹公司在尊重农户意愿的基础上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6万亩，与1.5万户林农签订了9万亩竹材收购合同。租地造林和合作造林农户均享受退耕还林补助政策，在退耕还林政策补助期内，林竹收益由公司和农户按8.5：1.5分成，补助期满后按4:6分成，既解决了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题，又解决了企业的原料需求，实现了企业与农民的“双赢”。二是示范带动。在永福镇建立了4万亩县级林竹示范基地，引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、石人公司等业主，建设林竹基地6.8万亩。通过**、业主、农户不同形式的示范基地建设，带动了林竹基地发展，全县6年累计造林36.26万亩，涌现出栽竹造林专业户千亩以上的`6户、50亩以上的700多户，专业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对农户利用荒山造林栽竹的，在享受退耕还林配套政策的同时，**按每亩奖励乡镇和林农6－15元，及时减免退耕还林农户农业税。四是科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会，引进新品种，推广新技术。引进杂交竹、麻竹、杨树、巨桉等速生丰产品种，大大提高了林竹产量和土地利用效率。仅引进杂交竹，单产就由原来的每亩600公斤左右提高到1500公斤以上，收入增加1倍多。
（三）创新运行机制。
一是利益分配机制。林竹公司与农户签订收购合同，推行订单竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作，收益按比例分成，形成了利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司从销售收入中，提取1％的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公司和乡镇林竹协会，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推广优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。
三、林纸产业逐步壮大，三大效益成效显著沐川县立足山区优势
坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植林竹资源，积极推进林纸产业化经营，发展生态经济，走出了一条“林业立县、产业富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列为全国山区综合开发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林科技示范点。
（一）林竹资源迅速富集，生态环境显著改善。
四大工程的实施，加速了沐川林业的发展，使荒山披绿，翠竹成荫。活立木蓄积量从1985年的70万立方米增加到20__年的500万立方米，立竹蓄积量从1985年的28万吨增加到20__年的145万吨。森林覆盖率从1985年的27上升到20__年的62.8％。生态建设成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，危害逐年减轻，全县增加水源涵养能力111.24万立方米，每年减少水土流失量950万吨。
（二）加速县域经济发展，综合实力不断增强。
实施林纸产业化经营，推动了造纸业的快速发展，全县造纸生产能力从1997年的4万吨增加到10万吨。20__年，林纸产业产值达到3.95亿元，占全县国内生产总值的*三分之一；林纸企业上缴税金2610万元，占全县财政总收入的*三分之一；林农靠出售林竹产品人均收入达到570元，占农民人均纯收入的*三分之一。永丰纸业、沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大，林纸产业已成为县域经济的重要支柱产业。
（三）三大产业协调发展，结构调整步伐加快。
林纸产业的发展壮大，带动了农业、运输业、服务业等相关产业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益。林业的快速发展，促进大量农村劳动力向二、三产业转移，农民外出务工人数从1999年的1.6万人增加到20__年的3.9万人，农民务工收入增加7000万元以上。林纸产业的快速发展，加快了产业结构调整步伐，全县粮经作物比由1997年的2.5:1调整为20__年的1.6:1，全县三大产业由1997年的36:28:36调整为20__年的27:36:37，产业结构和经济结构不断优化。
为深入贯彻落实商洛市“《商洛市人口和计划生育局关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知》商证文件”精神，我统计执法工作领导小组严格按照上级部门的安排和部署，以“工作要落实、基础要夯实”的要求，对本县人口和计划生育统计执法工作进行了深入认真的自查，现将自查结果报告如下：
一、主要做法及取得的成绩
今年来，我执法小组紧紧围绕人口计生工作责任目标，服务窗口前移，扎实工作求突破，充分发挥执法小组的主观能动性，提高自主创新能力，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，稳步地推进了全县人口和计划生育工作健康深入发展。
(一)组织安排，全面展开动员工作
xx年7月日，自查活动开始后，我及时召开了会议，认真传达学*了“《商洛市人口和计划生育局关于开展人口计生系统统计执法大检查的通知》商证，并迅速成立统计执法工作领导小组，同志亲自担任组长，为自查活动的第一责任人，负总责、亲自抓；同志为领导小组成员，根据分工抓好分管范围内的工作，切实加强对自查活动的领导，严格按照活动领导小组的部署和实施方案要求，认真抓好思想发动，端正态度，切实搞好深入自查活动。领导组织机构的建立，保障了活动的顺利开展。
(二)狠抓落实，促进自查工作开展
一是积极组织各级单位进行自查。为促进此次自查工作的圆满完成，领导小组积极组织各乡计生办、县级各单位严格按照文件精神要求，重点检查xx年以来人口计生部门发生的统计违法违纪行为，主要内容包括： .是否存在要求有关机构和人员伪造、篡改统计资料，打击报复统计人员，对本系统发生的严重统计违法行为失察等问题；2.是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容，伪造、篡改统计资料，违法公布统计资料，违法泄露统计调查对象等问题；3.是否存在提供不真实、不完整的统计资料，拒绝提供统计调查所需的资料等问题。是否存在阻挠、限制或干扰统计执法检查，以及统计执法不作为，压案不查、瞒案不报等问题。
经查实，自xx年以来，没有出现统计违法行为。
二是夯实基层基础工作，促进工作*衡发展。 .加大培训力度，认真抓好各乡、各单位等各级各类人员业务知识的学*培训，提高国策意识和业务水*。充分发挥各级计生协会的.作用，努力形成群管群治的良好局面。不断提升计划生育利益导向机制建设品位和协会品位。在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、明确目标、加强领导忠于职守、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象；2.积极推进“一盘棋”工作：健全机构队伍，增加经费投入，提高工作效率；其次是加大宣传，营造氛围，确保采集数据真实有效，录入、反馈准确及时；再次是强化责任，进行督查指导，并将检查结果纳入到目标考核，确保“一盘棋”工作顺利推进。三是规范各项工作制度，做到工作有章可循，按章执行；四是实行分类指导、分类考核。
三是落实流动人口彻查工作。 .夯实流动人口计划生育基本公共服务全覆盖的群众基础。加强流动人口计生协会组织建设。针对全区流动人口特点，在流动人口聚集地积极发展计生协会组织，吸引流动人口广泛参与，增强计生协会组织的凝聚力。2.大力开展清理清查，彻底澄清流动人口底数。各级计生部门从流动人口清理清查入手，以流出已婚育龄妇女为重点，彻底澄清流动人口底数，开展集中清理清查工作。各地区根据本地情况分别组织若干个清理清查小组，采取控网式清查，逐户登记的办法，对本县的流动人口按照“六个一”的要求进行逐户排查，真正做到村不漏组，组不漏户，户不漏人。清查结束后及时将清查结果输入数据库并纳入正常管理。通过这次大规模清理清查，彻底澄清了我县流动人口底数。3.按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，将计划生育管理服务经费纳入各级财政预算，提供与户籍人口同等的免费服务。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，与人口和计划生育部门密切配合、互通信息。同时为做好外出人员的宣传培训、免费办理婚育证明等相关工作。建立领导责任制度等各项流动人口管理服务制度，强化流动人口现居住地为主的管理服务机制，积极推进流动人口计划生育。维护流动人口的合法权益，为流动人口提供计划生育生殖保健基本知识宣传、咨询，做好避孕药具发放和补救措施落实等方面的公共服务，构建流动人口管理服务*台，为流动人口提供一站式服务。加强流入地和流出地的密切配合和协作，建立和完善流动人口管理区域协作制度，提高跨地区、跨部门、跨行业流动人口组织程度，逐步形成信息导向，按需流动，凭证管理，全程服务，从根本上扭转人口流动的无序性和盲目性。4.制订了一系列切实可行的管理规章和制度。对康检证逐人审验归档，及时变更计划生育各类档案资料，达到各种计生档案资料规范管理。
二、存在的问题和不足
虽然我县在此次自查工作中取得了一些成绩，但是也存在着一些不容忽视的问题。
1.自身学*还有待进一步加强。主要表现在：有部分同志对新时期的人口计生工作的艰巨性和复杂性认识不足，对本地、本单位人口计生工作中存在的问题和潜在的隐患认识不足，存在盲目乐观和麻痹松劲情绪。
2.执法手段有待进一步完善。由于没有相关强有力的执法措施，造成执法手段弱化，执法效果不理想。
3.工作作风仍需进一步改进。一是工作中督促检查、指导落实不力，对上级的重大决策和工作部署，缺乏主动性和创造性，工作效率不高，工作效果不佳，有的甚至留有尾巴，对出现的问题，在处理时不是十分果断，特别是涉及处理和处罚人时，心慈手软，没硬起手腕。二是工作标准和要求定的不高，欠主动，缺乏新思路。没有很好地沉下去，解剖麻雀，抓点带面，工作满足于一般抓法，新思路出的少，指导工作缺乏针对性和力度。三是作风不够深入。在机关多，下基层少；抓日常工作多，深入调查研究少；忙于事务多，接触群众少；即使下去了，往往是听听情况，坐车看看转转。而真正深入到干部职工家中，听他们的呼声，征求他们的意见，掌握第一手材料比较少。对群众普遍关心的热点、难点问题缺乏解决的办法和力度。
三、改进措施
我县人口和计划生育统计执法工作对我县的发展起着至关重要的作用，针对存在的问题，将从以下方面认真加以改进。一要树立强烈的事业心和工作责任感。以对事业高度负责的精神，理清思路，确定较高的工作目标，集中精力抓好各项工作措施的落实。二要努力提高工作效率和工作质量。要对本部门各项工作研究透，研究深，弄清楚应该干什么，应该怎么干，怎么干得更好、更快，努力成为本部门的工作专家，坚决避免一知半解、囫囵吞枣、粗枝大叶和蜻蜓点水的做法，要在实、细、快上狠下功夫，把各项工作抓紧、抓实，抓出成效。三是深入学*贯彻深入学*贯彻科学发展观，进一步落实相关部门人口计生工作职责，建立解决人口问题的长效机制，开展生育文明示范交流活动，统筹解决人口和计划生育工作。四是广泛宣传防艾科普知识，采取多形式、多渠道的方法，把预防艾滋病的相关知识宣传到家到人，到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方，使群众进一步了解艾滋病的危害性，进而科学防治艾滋病。同时大力宣传生殖健康知识和青少年青春期的健康教育，不断提高不同类型人群的科学防病知识。五是加强协会队伍建设，拓宽服务范围。推选热爱计生事业、善做群众工作、文化程度较高、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长，选拔一些能人作为协会骨干，提高基层协会的活力。拓宽服务领域，做好农业科技帮扶工作，按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任，提供科技信息和种养殖业技术，引导计生户走上科技致富的道路。
建设××××，大力发展林业是市委、市**根据××建设世界级城市目标，把××作为××21世纪发展的重要战略空间而提出的明确要求。为此自02年起，我县大力推进林业建设，02-06年我县共造林18万亩，其中公益林11万亩，经济林7万亩，全县林地面积*36万亩，森林覆盖率预计为17％。在经历了林业建设的跨越式发展后，从07年起，全市林业建设从“重建向重管”方向转变，不再进行大面积租地造林，因此我县林业建设将面临着新的形势和挑战，如何解决当前林业建设存在的矛盾和问题，找准林业发展方向和目标、将生态和生活有机结合起来，是摆在我们面前的重要课题。
一、当前林业建设的困难和问题
1、林业资金短缺
02-06年，我县公益林建设面积在11万亩左右，需建设资金约 8.4亿元，土地流转及养护费约0.3亿元（不包括社会化造林），目前市到位资金约4.7亿元，缺额约4亿元。再加上03-05年我县经济林建设面积*7万亩，超计划3万多亩，缺额资金约0.3亿元。其他如森林测报、防火等经费还远远达不到要求。由于林业资金短缺数额巨大，给我县林业建设和管理带来了一系列问题，一是企业资金周转困难，拖欠农民工工资、苗商资金现象严重。二是土地流转费不能及时发放，农民反映强烈。特别是一些社会化造林企业，运作困难，由其承担的土地流转费不能支付，社会稳定难以保证。三是养护、森防及防火经费得不到保证，缺少必需的植保机械、防火设备、农药等，森林病虫害、火警隐患多，影响林地正常生长。
2、宏观政策制约
这几年实施××建设，大力推进林业发展，使我县林业资源迅速增长，生态环境大大改善，曾吸引了岛外很多企业来崇投资。很多投资者是冲着当初市有关林业开发政策（如以房养林、以林养林、以项目养林等）和××林业规划目标来投资造林的。目前国家对土地实行严格保护政策，在林地内开发房产基本无望； 07年起不再进行大规模造林，使原本以林养林的打算也落空；受管理用房的限制，在林地内搞的休闲旅游项目，不能满足旅游者吃、住、娱乐的需求，对游客缺乏吸引力而难以维持。由于**政策缺乏指导性和连续性，目前许多投资者投资无回报，难以继续经营，均有退出的想法。
3、间挖苗木无出路
我县三岛总体规划已批准实施，规划中林业有明确的建设目标，按我县17％的森林覆盖率远远低于规划目标。但目前按照市林业发展思路，××将不再进行大规模生态林建设，使已建生态林面临着严峻的间挖压力，今后如何解决间挖苗木出路、如何科学利用间挖苗木，如何保持生态林健康持续发展是我们亟需解决的问题。
4、失地农民安置问题
由于我县大量租用农民土地进行造林，失地农民的就业和保障问题十分突出。农民土地流转后，他们必然要求**给予就业等相关政策来保障生活。而我县就业机会少，仅仅依靠“万人就业项目”解决失地农民就业，可谓杯水车薪，大部分失地农民还是难以安排，不能彻底解决失地农民的后顾之忧。虽然我县出台了土地流转补偿标准，但随着物价上涨，以目前564元/亩的土地流转费很难维持农民的基本生活，因此土地流转费上调也成必然趋势。**要马上制定相应的.对策措施，妥善解决失地农民保障问题。
二、林业发展的总体思路
鉴于上述问题，今后我县林业发展要实现“三个转变”、寻找“四条出路”：
三个转变：一是实现大面积租地造林向经济林、四旁植树和庭院经济的转变；二是实现由**管理向市场化运作的转变。三是实现林业公益型向经济型的转变。
四条出路：
一是寻找经济林建设的发展之路。今后经济林建设应改变过去发展盲目、种植面广、分布零星的情况，要有一定规划，集中财力，建设一批标准化果林基地，形成规模和区域优势。**给予政策和资金扶持。
二是寻找已建生态林的发展之路。目前我县生态林建设投资大，养护管理任务重，财政负担困难。为充分利用和盘活现有林业资源，有效减轻**负担，应在充分调研的基础上，突破现有政策瓶颈，结合国家林权制度改革，逐步放开公益林经营权限，制定市场化运作机制，吸引更多投资者参与公益林开发建设。
三是寻找今后生态林的发展之路。今后生态林建设应改变过去土地流转到那里，建设到那里的做法，严格按照××总体规划实施，结合××生态项目建设，配套实施绿化建设，这样就不会与开发项目及其他基础实施建设相冲突，真正做到种一块绿一块。同时抓住市林业补贴政策的契机，结合新农村建设的要求，加大四旁植树和庭院绿化建设，美化绿化家园。
四是寻找林下经济发展之路。今后要进一步利用现有林地资源，探索林下经济发展模式，寻找林业生态效益与经济效益的结合点，为我县林业增效、农民致富探索一条新途经。
三、需要落实的四项举措
（一）、完善和制定林业发展政策
1、公益林转让经营政策
结合国家林权制度改革，逐步放开公益林转让经营政策，建议在比较成熟的公益林地块（如港东生态林、明珠湖及相关社会化造林等区域）进行试点，允许社会团体、企业和个人在其承包的公益林内进行生产经营，但经营者必须按规定支付土地流转费、无偿养护好林地。如结合新农村建设，利用林地四周农村闲置房屋，由企业与农户联手，采取松散型组织形式，开展“农家游”项目。这样既可以解决农民就业问题，又可以让企业有生存发展空间，同时农村环境可以得到改善和整治，国家又可以增加税收。
2、生产管理用房政策
由县相关部门在充分研究现有政策的基础上，出台林业生产管理用房的地方规定。经营者在进行“休闲、旅游”等经营活动时，允许建造一定的管理用房（建议每100亩林地可以建造100-120*方米的管理用房），主要用于生产、生活需要，只限于在承包经营期内使用，没有产权。经营期一到，可以无条件拆除。
3、社会专业养护政策
以目前**实施的公益林养护方式，每亩养护成本在700元左右，而实际养护成本在300元/亩左右。建议由**制定政策，在沿海防护林区域进行试点，采取公开招标的形式，由具备专业资质的养护公司进行养护。这样可大大降低养护成本，减轻财政压力，并为今后大面积的管护积累经验。
4、经济林扶持政策
除给予经济林建设补贴外，建议**对有一定规模、实施标准化建设的果林基地加大扶持力度。一是加大基础设施建设，如道路、渠道等，解决运输、排灌、作业等问题；二是加大果品深加工建设，建立果品加工厂，增加打蜡、选果、包装、冷库等设备的投入等，解决果品保鲜、加工问题，逐步走果品商品化道路；三是逐步建立和健全果品销售网络，切实解决农民销售难的问题。
（二）、解决和筹措林业资金
一是积极与市相关部门协调，争取将我县林业建设所需的土地流转费、养护费纳入市财政预算，减轻我县财政负担。二是制定林业产业发展政策，吸引和利用民间资金投资林业建设。
——机构调研报告汇总10篇
为全面了解我县金融部门服务县域经济发展情况，破解融资难题，加快推进“强工兴城”战略，根据县委安排，5月7日—9日，县人大常委会组成调研组对我县提高银行存贷比、破解融资难，支持地方经济建设情况进行了调研。调研组听取了县人民**及县***、工信委、财政局、工业园管委会和驻县各金融机构有关情况汇报，到民辉化工、山谷泉酒业、凯达服装、森源电子等园区企业进行了走访座谈。现将调研情况报告如下：
一、我县促进金融机构支持地方经济建设的基本情况
㈠全县金融运行总体情况
xx年、xx年、xx年，全县金融机构人民币各项存款余额分别为553896万元、718423万元、849356万元，分别增长2***9%、26.67%、18.24%;人民币各项贷款余额分别为270080万元、377253万元、456952万元，分别增长33.75%、34.45%、22.97%，其中xx年贷款余额比xx年净增186872万元;三年存贷比分别为48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增长趋势，但均低于全省、全市*均存贷比水*。xx年3月末，全县金融机构人民币各项存款余额922732万元，增幅为7.95%;人民币各项贷款余额474988万元，比年初增加18036万元，增幅为3.80%，贷款增加额全市排名第8位，比第1位德安县低39300万元，增长率全市排名第10位，比第1位湖口县低8.51个百分点;存贷比为51.48%，全市排名第8位，比第1位德安县低12.87个百分点，低于全市10.01个百分点，低于全省12.56个百分点;增量存贷比为24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91个百分点，低于全市24.21百分点，低于全省25.87个百分点(见附表1、附表2)。
㈡各金融机构支持县域经济发展情况
多年来，我县各金融机构认真贯彻***关于金融工作的有关政策，积极服务我县“强工兴城”战略，不断加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，有力地推动了我县经济社会事业的全面发展。xx年以来，全县金融机构累计发放各类贷款78亿元，其中，xx—xx年分别累放贷款21.8亿元、27.9亿元、28.3亿元。从增量看，“三农”贷款和中小企业贷款增长较快。
从存贷比情况看，除农发行属政策性银行，存款业务少、存贷比高，没有可比性外，其他8家金融机构xx—xx年三年*均存贷比较高的是建设银行、信用联社、九银村镇银行和九江银行，建设银行三年*均贷存比为62.57%，信用联社为60.27%，九银村镇银行为60.12%;存贷比逐年增加的有工商银行、建设银行、信用联社和邮政储蓄银行;信贷规模较大的是信用联社、农业银行、建设银行和农业发展银行，xx年贷款余额均突破5亿元。从贷款规模增量上看，信用联社的增量最大，从xx年的6.36亿元增长到xx年的10.59亿元，增加4.23亿元;其次是农业发展银行，从xx年的2.5亿元增长到xx年的5.75亿元，增加3.25亿元(见附表5)。
从贷款投向结构看，截止xx年3月末，全县各金融机构贷款余额474988万元，其中：公共投资(重点项目)类贷款98959万元，占投资总额的20.83%，主要分布在农业发展银行33300万元、九江银行22965万元、农业银行19000万元、建设银行11024万元;企业类贷款70574万元，占投资总额的14.86%，主要分布在建设银行、中国银行、农业银行;房地产类贷款64202万元，占投资总额的13.52%，主要分布在建设银行、工商银行、中国银行，全部是个人住房按揭贷款;支农惠农类贷款154960万元，占投资总额的32.62%，分布在信用联社和农业银行;其他类贷款86293万元，占投资总额的18.17%，主要分布在信用联社、九江银行、九银村镇银行(具体见附表3)。
㈢企业及个人授信档案建立情况
*年来，为打造我县良好的金融生态环境，各金融机构按照人民银行、银监会的有关要求，全面开展了中小企业和农户评级
授信工作，并建立信用档案。目前，县信用联社共建立农户信用档案36800户和小微企业信用档案94户，已建立信贷档案并已核发贷款证的农户和个体工商户可凭本人身份证和贷款证到信用社柜台直接办理贷款手续;九江银行和九银村镇银行充分发挥灵活、快捷的优势，在风险可控、合规经营的前提下，新增授信客户3天内可将贷款发放到客户手中;县农行主动贴*“三农”、服务“三农”建立客户信用档案，实行“一次授信，循环使用”的信贷原则。
㈣我县促进金融机构支持地方经济发展所出台的政策措施
为更好地发挥我县金融机构在全县经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济发展的积极性，增加信贷投放，促进全县经济赶超发展，县**出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，对金融机构存贷款增长、存贷比例、新增贷款用于当地投放比例等制定奖励措施，在每年的“三干会”上，对支持地方经济建设有突出贡献的金融单位进行表彰奖励。
为加强信贷融资*台和信贷中介组织建设，xx年1月，根据省财政厅和县**的协议，我县在江西省信用担保股份有限公司中投资认股500万元，省公司在我县设立分公司，即：江西省信用担保股份有限公司修水县分公司。目前，该担保公司累计上报项目26个，上报金额9600万元，实际为我县企业担保贷款15笔，担保金额达6270万元。xx年5月，由县财政出资又组建了县创业担保有限公司，注册资本为1000万元。截至目前，该公司已累计对125户企业进行了贷款担保调查，审批通过了59户企业贷款担保请求，发放了担保贷款2680万元。此外，由县工信委、县人民银行、县中小企业局、县工业园管委会等单位联合搭建信贷融资*台，每半年组织一次银企对接座谈会，加强银企对接。今年4月，在多方共同推动下，我县启动了中小企业融资暨“银园保”项目，对于缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的优质中小企业提供综合金融服务，有效缓解了中小企业融资难的问题。为搭建**融资*台，先后成立了修水县南城新区开发建设投资有限公司和修水县城市投资集团有限公司，为四类*台公司。截止xx年4月30日，***台公司向本县银行贷款本金96200万元，余额83700万元。
二、制约金融机构支持地方经济发展的问题和不足
我县各金融机构在服务“强工兴城”战略，支持地方经济发展方面作出了积极努力，取得了较好成效，但我县金融机构信贷投入不足、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和不足主要有：
㈠**引导、协调和服务机制不健全。
一是**对金融机构的评估、考核和激励机制不够完善，县**虽然出台了《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，但是没有完全按照办法规定兑现奖励政策。
二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起**及其部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进服务不到位，一些好的优势项目或有良好发展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。
三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保基金、专项财政贴息、信贷风险补偿等方面的投入力度不大。另一方面是财政性资金存款配置不*衡。
县城行政事业单位个人工资代发业务多年集中在中国银行和九江银行，不利于各银行之间的竞争和放贷;社保基金虽然按照要求在四大国有银行和信用联社开设了帐户，但是否根据各行对县域经济的贡献大小进行分配没有明确规定。至xx年3月末，全县财政性存款余额82863万元，主要分布在工行10969万元、农行9000万元、中行25000万元、建行18000万元、农发行2999万元、九江银行6300万元、信用联社5351万元、邮政储蓄2132万元、村镇银行3112元(各金融机构财政性存款情况见附表4)。
㈡诚信体系建设薄弱。
一是少数企业、个人信用观念淡薄、偿债意识较差、还款意愿不强，甚至存在恶意悬空和逃废银行债务的行为，严重损害了金融机构的合法权益，一定程度上挫伤了金融机构支持中小企业的积极性。还有极少数国家公职人员故意拖欠银行贷款，在社会上造成不良影响。如：县农行反映，惠农贷款本息违期三个月以上的不良贷款已突破1.3%，且有600多万元违期三个月以下即将进入不良的贷款，如不良贷款率超过2%，省农行就会停止县农行新办惠农贷款发放业务;二是有的企业经营者依法守信意识较差，个人的不良诚信记录导致企业总体信用下降，无形中增加了企业贷款的难度;三是社会失信惩戒机制不健全，打击逃废银行债务行为的力度不够，金融司法环境建设有待进一步加强。
㈢企业自身条件不足。
一是经营管理粗放。多数企业都没有建立完善的公司管理机制和现代企业制度，专业管理人员缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，发展方向和目标不明确，抵御风险能力弱。二是财务管理不规范。不少企业财务制度不健全，会计报表资料残缺不全，资产、销售等基本财务数据真实性和准确度不高，有的企业根本无法取得财务数据，看不到良好的连续经营记录，银行难以准确、完整地把握企业的资信状况、偿债能力和经营动态。三是资信等级低。不少中小企业处在发展的起步阶段或成长阶段，资产规模小、盈利水*低，往往难以达到信用评定等级要求，而被银行拒之门外。四是有效抵押物不足。有的企业前期手续不完备，产权不明晰;有的企业租赁厂房生产，缺乏足够的固定资产和抵押物，难以满足银行信贷抵押要求。
㈣金融服务效率不高。
一是贷款审批的环节多、链条长。国有商业银行实行集权制、集中制的信贷管理模式，县级金融机构信贷投放权限低，即便有符合贷款条件的企业，也必须严格执行上级行的相关要求，逐级上报，层层审批，手续繁杂，不能及时满足企业的资金需求。二是信贷服务和信贷产品创新跟不上。部分金融机构信贷政策僵硬，信贷产品单一，认可的抵押物少，多数银行贷款对企业机械设备抵押不认可。三是贷款成本较高。据企业反映，有的银行预收的贷款保证金比例过高，1000万元贷款要扣除100多万元保证金。在贷款审查过程中，金融机构指定的中介机构评估、审计收费不合理，几百万元贷款，中介机构评估、审计收费叫价达七、八万元，大大增加了贷款成本。四是金融机构对自己的信贷产品宣传不够，与企业沟通对接少，不少企业对银行的信贷政策、贷款品种和贷款条件了解不清，不知如何才能获得银行贷款支持。五是少数银行为企业服务有差距。有的银行考虑到工作负荷重、放贷成本较高、风险大，对中小企业放贷的积极性不高;有的银行为吸引企业开户存款提出了诸多优惠条件，但当企业有贷款需求时，却不能得到银行的帮助和支持。
㈤担保公司发展滞后。
目前我县已注册的担保公司有3家，但真正能为中小企业提供融资担保服务的只有2家。受注册资金的限制，担保公司的担保能力不足。县创业担保有限公司注册资本仅1000万元，由于注册资本少、担保能力低，影响了金融机构与担保公司的合作程度，县四大国有商业银行均不认可该公司的担保资格，目前只同九江银行修水支行建立融资担保业务关系，而且银行给予的放大倍数小。担保公司的单体规模小，不仅运行成本高，而且不能享受国家对担保公司的各项优惠政策，增加担保公司的注册资金已成当务之急。
㈥贷款投向不合理。
对重点项目和有潜力的中小企业贷款少，大多数银行热衷于商贸性的流动资金信贷，对工业企业和重点工程项目信贷支持隔岸观火、无关痛痒，只强调重风险控制，不注重支持帮扶，从xx年3月末贷款余额看，企业类贷款只占贷款总额的14.86%。
三、促进金融机构支持地方经济发展、提高存贷比的建议
为提高银行的存贷比，激励银行支持地方经济发展的积极性，打造良好的金融生态环境，提出以下几点建议：
㈠完善对金融工作的引导、激励和协调机制。
一是建议成立县金融工作办公室，为县**下属事业单位。明确县金融办对全县金融工作的服务、协调职能，配备或聘请专业人员，研究分析国家金融政策、全县金融运行情况，及时提出改善金融发展环境、促进金融业发展的建议，为县委、**决策提供参考。
二是健全金融支持地方经济发展的考核评估机制。进一步修订完善我县《金融机构支持地方经济发展考评奖励办法》，由县金融办牵头对金融部门支持县域经济发展情况进行考核评估，并将考核评估结果予以通报;通过有效措施引导金融机构对重点项目、中小企业尤其是仍有发展潜力和前景的危困企业增加贷款投放，并将其作为对金融部门考核评估的重要内容;设立专门奖项，落实奖励基金，对支持县域经济发展有突出贡献的银行及行长进行重奖;对支持县域经济发展贡献少、效率低、反映较差的银行给予通报批评，并将考核结果报送其上级主管部门，并对行政事业单位在该行帐户进行清理;也可组织***、**委员、企业代表、群众代表等对金融单位服务地方经济发展情况进行专项测评，测评不满意的限期整改，鼓励和调动各金融机构服务地方经济的积极性和主动性。
三是建立财政性存款与银行信贷投放数量及结构、存贷比挂钩机制。制定**性金融资源在各金融机构中的分配管理办法，在不违反上级有关规定的前提下，**性金融资源要尽可能向为县域经济发展服务好、支持大的金融机构倾斜，加大支农贷款、中小企业贷款的财政贴息力度，引导金融机构增加有效信贷投放。
四是建立畅通的协调沟通机制。**要加强与驻县银行上级行的沟通联系，争取更多的倾斜政策，扩大对我县的信贷规模。有关部门要及时了解各金融机构的信贷政策、信贷产品以及放贷条件和企业的贷款需求，通过召开经济金融联*会议、政银企座谈会、项目推介会、贷款营销洽谈会，畅通信息沟通渠道，搭建交流融资*台，促进银企合作共赢。
㈡加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境。
县**要出台关于加强金融生态环境建设的实施方案，开展信用企业、信用村镇、信用农户创建活动，对守信企业和个人实行信贷倾斜政策，倡导诚信经营的社会风气，增强全民诚信意识。全县各级**、行政事业单位及公职人员要带头按期偿还银行贷款，做打造诚信金融环境的.表率，建议在全县开展一次拖欠银行贷款专项清理活动，各有关单位要积极配合银行做好本单位及干部职工个人拖欠银行贷款或担保贷款的清欠工作。建立金融机构和司法部门的联*会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，提高金融案件审判和执行效率，优化金融司法环境。
县人民银行和有关单位要继续加强征信系统建设，进一步完善企业和个人的信用档案，扩展征信系统的信息覆盖面，建立信用信息交换与共享*台。企业及其经营管理人员要树立“诚信就是企业生命”的观念，自觉接受银行的信贷监督，按时归还贷款本息，提高自身信用等级。
㈢提高企业经营管理水*，夯实信贷准入基础。
一是要规范企业的财务管理。县工信委、县中小企业局要协调金融机构加强对企业管理人员、财务人员进行信贷知识和相关业务培训，帮助建立健全的企业财务制度，提高企业财务数据的透明度和财务报表的真实性，使企业财务管理更符合银行信贷要求。
二是要建立企业动态监管机制。企业主管部门和有关金融机构要定期深入贷款企业抽查财务报表情况，检查贷款效益与安全状况，引导企业依法经营、规范经营、诚信经营，与银行建立真实的信息互动机制，杜绝资金体外循环、抽逃资产和逃废债务等行为，增强银行对中小企业的信心。
三是要加大力度培育中小企业发展。积极引导企业制订符合国家产业发展导向和市场需求的发展规划和目标，提高精细化管理水*，重视产品研发，提升产品档次，延伸产业链条，提高市场竞争力和抗风险能力。
㈣创新金融服务方式，提高金融服务质量。
金融部门要结合我县实际，因地制宜创新信贷产品，突破以不动产为抵押物的限制，推出“知识产权融资、应收账款融资、订单融资、仓单抵押贷款”以及“小企业简式快速贷款、小企业多户联保贷款、抵质押循环贷款、速贷通”等多种信贷产品和金融服务品牌，降低企业信贷门槛。对不符合贷款条件的企业，可通过推行企业主个人经营授信贷款来满足企业需求。
在还款方式上，可以推出企业按月等额还本付息方式，减轻企业还贷压力。要继续向上级主管行争取信贷额度和项目，努力扩大信贷规模。切实解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低企业融资成本。针对中小企业融资短、小、频、急的特点，在风险可控的前提下，要进一步简化银行信贷业务流程，并对信贷事项实行限时办结，要加快银行电子网络建设，实行贷款网上审批，缩短审批时间，提高审批效率。
㈤完善金融服务体系，拓宽融资渠道。
县**要研究出台关于盘活国有资产、做大担保公司、搭建融资*台的意见，加强金融服务体系建设。
一是要完善融资担保体系。县财政要继续加大投入，扩充担保公司资本金，力争将县创业担保公司的注册资本扩大至5000万元以上，使公司的担保资格能够得到更多金融机构的认可，帮助担保公司争取国家、省、市的政策性扶持资金和代偿损失弥补资金，增强担保公司的发展后劲和应对风险的能力。要通过增资扩投、吸引外来资本以及分保、共保等方式整合资源，扩大或组建商业性担保公司，提升担保能力。进一步将县直单位闲置国有资产通过有效整合形成可上市抵押资产注入城投集团，夯实融资*台，利用园区土地、房产抵押等方式为企业提供连带责任担保，提高企业的融资能力。
二是要引进国内有实力的金融机构到我县开设网点，促进金融机构的合理有序竞争。鼓励和支持金融机构在工业园区、城市开发区和乡镇增设服务网点，优化金融网点布局，满足群众金融服务需求。
三是要探索信贷融资新渠道。充分发挥信用联社、九江银行、村镇银行等金融机构信贷审批流程短、放贷时效快等优势，支持地方法人金融机构加快发展，提高其风险防范能力;大力宣传民间融资的有关政策，激活民间资金投入，探索组建新型民间融资机构，规范民间借贷行为，拓宽中小企业融资渠道。
*年来，随着**投资审计深入开展，聘请中介机构参与已成为**投资审计的重要组成部分。此举不仅缓解了审计机关人员少、任务重的矛盾，也充分利用了中介机构人员和技术力量。但由于中介机构存在人员素质参差不齐等弊病，导致在审计质量方面存在很大的风险，*期我们就中介机构审计质量内控方面进行了专项调查。
一、投审项目组织保障
中介机构从区审计局接收投审项目资料后，便成立投资项目审计小组，审计小组组长由区审计局相关人员担任，中介机构人员任组员，审计组成员有关资料报审计局备案。
1、人员配备。中介机构一般采用三级复核人员，从有经验的项目负责人、部门经理和总技术负责人中选派。且全部是造价工程师，具有五年以上专业技术经历和五年以上实际工作经验。此外，我们还要求中介三级复核人员必须熟悉国家和地方有关政策及法规，熟悉国家建设项目的建设程序，熟练掌握建设项目的经济评价方法，熟练运用建筑安装预算定、费用定额等业务知识。
2、岗位责任制。项目负责人负责项目的具体审核工作，对工程量计算、定额套用等具体内容负责。部门经理负责项目协调、工作安排、人员调配、质量复核和进度把关等。总技术负责人全面负责项目的总体质量、进度、人员安排等。
二、投审项目质量控制
在总体质量上，中介机构审核小组受区审计局的全面指导，定期向委托方汇报情况，发现问题及时汇总报告，解决问题的方法、方式要先征求区审计局的意见。
1、三级复核制度。心得体会在技术上，实行三级复核制度，在审核过程中，专业咨询人员自核，项目负责人对业务复核，技术负责人对咨询成果进行审核。主要内容为：项目经理及专业咨询人员复核工程量计算、子目单价、费用计取、合同文件理解、证据资料的引用、问题的处理等；部门经理复核审核范围及深度、合同文件的理解及应用、咨询程序、关键性的数据及结果、分歧意见的解决、问题的处理等；技术负责人对初步成果进行纠正和补充、关键数据的重点审核、重大问题的解决、对审核风险进行重点评估、整体项目的决策等。
2、内部会审制度。工程造价咨询过程中对咨询项目中存在的问题，根据岗位职责由工程造价咨询人员提出，经工程造价咨询会审会议讨论研究，形成书面会审意见的过程。工程造价咨询会审，分为部门会审和公司会审。部门经理收到项目负责人的会审单后，对工程造价影响不大且金额较小工程量和单价问题组织部门会审；对工程造价影响较大或金额较大工程量、单价问题和合同问题递交公司，由公司组织会审。
3、重大问题会签。在审核过程中如遇重大问题，则实行工程造价重大问题会签。主要是与委托单位、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、造价管理单位协调解决有关问题会签。
4、审核质量考核。工程造价咨询质量考核，是指根据咨询合同约定，按照工程造价咨询依据，对工程造价咨询人员的执业行为的规范性、咨询成果的准确性和咨询客户满意度的检查评判。
咨询项目组考核由项目负责人负责，部门考核由部门经理负责，公司考核由公司负责人负责。考核内容主要为咨询资料是否齐全、咨询工作计划是否完整、是否已经详阅咨询资料、是否已经实施现场察勘、对合同文件的理解是否准确、对工程概、预、结、决算编制要求或结算方式的理解是否准确、工程量计算准确、单价和种类费用的确定是否符合规定、是否已经全面完成咨询合同规定的工作内容、工程造价咨询会审的准备是否充分、与委托人及有关利益相关人的沟通是否准备充分、态度谦诚、成效显著、撰写工程造价咨询报告的素材是否全面等。
5、审计档案保管。一是严格按照档案有关规定进行档案整理，审计过程中就进行档案记录，审计完成后及时整理归档并完整地移交给委托方。二是项目负责人对审计档案进行复核检查，对审计档案的结果，计价的依据，证据的收集等内容逐一核对，工作总结与工程造价咨询档案的内容进行核对，促使档案的.完整、规范。三是档案管理人员对咨询档案进行规范化管理，重点对工作底稿、工作记录等进行核对，确保档案的结论准确，依据充分，内容完整规范。
6、廉政建设责任制。中介审核小组人员必须严格执行审计“八不准”纪律，并且实行中介公司内部廉政制度，确保审核项目廉政建设过关。
三、中介机构现存的问题
一是发现深层次问题不明显。由于中介机构大多只关注对造价的审减情况，而对建设程序以及投资效益等深层问题缺乏深入的审查，因此很难从中发现建设领域内相关问题线索。
二是中介机构审核存在风险。首先中介机构一般同时接受了来自不同审计机关的审计项目，由于内部人员流动性强，容易出现审计质量问题。其次是许多基础性工作都是由中介参与人员完成，而最终审计报告由审计机关出具，因此承担审计风险的仍然是审计机关。
三是操作规范与审计机关要求有差距。中介机构的人员从事的是社会审计工作，由于社会审计与国家审计在审计目标、审计重点、规范准则等方面存在着差异，范文参考网造成了中介机构参审人员操作规范与审计机关的要求存在一定的差距。
四、审计机关采取的措施
1、强化项目痕迹化管理。一是结算项目资料由审计局负责交接，每一个结算项目中介要相应固定审计人员，审计人员基本信息在签订承诺书时一并报送审计局。二是强化跟踪审计过程管理。即委托中介在跟踪审计项目时，必须要有相应的跟踪日志、影像、取证资料，且跟踪日志与资料要相互印证，待项目竣工后将跟踪审计过程资料报送审计局。三 是采取结算审计进度报告制度。即按承诺书中审计时间每月向审计局报告进度情况，审计局按该项目时间进度对审计公司进行提醒，审计时间从中介取得完整的审计资料时开始计算。
2、强化中介项目质量管理。一是中介与施工单位核对无误后，出具三方签字盖章的审计报告并提交审计局，审计局再组织人员对中介审计报告进行复核。二是采取审计发现问题备案制度。即中介公司先对通过报审资料及现场踏勘对项目进行初审，初审结果及问题以纸质清单方式发送审计局备案，然后再与施工单位核对，在与施工单位核对过程中如果拿掉某个问题需向审计局做出合理的解释。三是审计局对中介审计报告复审后，误差较大的按出台的《中介管理办法》有关条款对其进行处罚。
*年来，随着人口老龄化加剧，养老服务需求日渐增多，老年人托养营利机构发展迅速，形成了新兴的“朝阳产业”。在满足群众服务需求的同时，部分营利性托老机构也因经营不规范、诚信缺失、监管缺位而引发诸多消费投诉。今年以来，市工商局共受理该类投诉案件占整体消费投诉案件的18%，成为*年来增长速度最快的消费投诉类型之一。针对这一问题，该局组织人员开展了专题调研，深入了解营利性托老机构违法经营的表现及原因，并有针对性的提出了部分监管建议。
一、老年人托养营利机构经营存在的问题。
（一）无证照经营现象多，基础设施条件较差。营利性养老机构在市场准入登记中，需要经过**、民政、消防、卫生、工商等多个主管部门审批。*年来，由于主管部门对民营养老机构在场所、卫生、公共安全等方面的审核条件越来越严，准入门槛不断提升，许多经营者无法获得前置许可，工商部门无法核发营业执照，使得该类经营机构多数长期处于无照经营状态。此外，托养营利机构大多为临时设立的，基础设施差：一是配套设施不齐全，经营者租赁简陋房屋、安设几个床位便开始经营，场所设施大多比较陈旧，卫生、医疗、消防条件及相关设施配备很难达到行业要求标准，安全隐患较大。二是人员培训不到位，业务素质低。老年人托养营利机构护理员整体素质呈现三低状态：文化水*低、收入低、管理水*低。大部分护理员是40—50岁的下岗人员，不仅没有养老护理员职业资格，也缺少相应的护理经验。
（二）托养场所隐蔽性强，执法巡查监管难。一是多数老年人托养营利机构属于租房经营，随着房价*几年的快速上涨，为了降低经营成本，该类经营机构逐渐出现郊区化的趋势，特别是违规经营业户，他们定期更换经营场所，与监管人员开展长期“游击战”。二是老年人托养营利机构多数租用居民楼或自然村民房，与普通居民混住在一起，藏身于城市小区或农村，无明显的经营门头标志。工商执法人员在巡查中较难发现，同时基于执法权限，无法进入居民住宅内检查，给调查取证、案件查处造成较大困难。
（三）合同内容不够规范，存在条款侵权问题。目前，私营托老机构行业还未推行统一格式合同，不同的经营者自拟的合同格式不同，相关内容中存在较多霸王条款、免责约定等。如，部分养老协议书中的附加条款约定，老人入住公寓期间，自主走失、跌伤等院方不负责任。还有部分合同在正文条款中约定，老人自行饮食时噎住造成意外等情况，院方仅负通知家属的义务。
（四）虚假宣传现象严重，引发较多消费投诉。当前，部分私营老年人托养机构为了招收更多托养人员，违规发布大量宣传广告，主要有以下三种类型：一是私营营利性养老机构冒充公办养老机构。部分个人经营的营利性养老机构，为吸引老人入住，在民政部门备案“非营利性机构”，对外宣传是公办养老机构，实为个人营利性经营。利用“公办”、“非营利”等字眼骗取老人家属的信任，逃避工商部门的监管。二是无照机构冒充有照机构。在巡查中发现，由于审批程序不严，部分无照经营机构拿不出民政部门的《社会福利执业许可证》或工商部门的《营业执照》，却能够出示消防或卫生等部分颁发的许可证明，涉嫌欺骗托养老人和家属的行为。三是虚假宣传使消费者受骗。部分营利性养老机构通过报纸、电视广告等夸大实有的设施条件水*，或虚称服务人员具有高级“职业护理”、“医师资格”等资格，但事实上多数机构缺少正规的执业医师和具有健康证明的防护人员。由于设施、人员的名不副实，老人的安全卫生条件存在隐患，对于突发事故的应急处理能力不足，极易造成事故。
（五）涉及多个部门管辖，存在监管缺位问题。一是监管界限模糊。营利性养老机构的审批登记涉及民政、工商、**、消防等多个部门，监管职权界限模糊。目前，该类养老机构运营尚无行之有效的监管措施和取缔机制，形成监管“真空”地带。以工商部门为例，在接到群众投诉后，工商部门只能借助《无照经营查处取缔办法》或《商标广告法》以擦边球的形式进行监管，或依据《消费者权益保护法》进行调解查处。具体监管细则和职权责任方面的空白，使得相关部门采取观望状态，“不去管”、“不敢管”不仅不利于养老行业的整体发展，更对**部门的公信力造成损害。二是执法人员被动执法。由于对该类投诉、案件接触少，法律法规方面了解不足，工商执法人员普遍没有形成监管意识。在监管过程中，大多是出现相关投诉，然后执法人员去调查处理，监管预防意识和预控手段不足。
二、老年人托养营利机构违法问题的原因
（一）托养老人防范意识薄弱。多数托养老人及家属对托养机构的消防安全、卫生条件、人员素质、服务水*等“软条件”考查不足，对经营者资质、宣传真实性考虑较少。同时，由于缺乏对相关专业知识的了解，许多普通群众对私营托养机构的性质不确定，无法明确托养前要查看经营者的相关资格证件，部分托养机构在民政部门备案“非营利性养老机构”，对外声称“公办福利养老机构”，利用公办养老机构条件好、管理规范、信誉度高等特征，骗取托养人员及家属的信任，并逃避了工商部门的监管。
（二）缺少统一行业规范标准。目前，养老机构正处于快速发展阶段，服务规范和监督体系跟进的.速度较慢，缺少健全的行业自律组织和相应的管理制度，多数经营者各自为政，床位费、护理费、餐费等相关收费标准均由经营者自行决定，同时管理标准、护理标准、公寓房屋设计标准以及管理和服务人员的选用标准都不统一。今年以来，该局受理的涉及养老机构投诉案件中，55%的纠纷因价格问题和服务质量引发。同时，由于相关服务项目缺少统一标准，工商部门在处理消费投诉过程中仅能按照合理原则调解，工作存在较大的被动性。
（三）法规不健全，主动介入监管少。目前，尚无具体的全国性法律、法规对营利性养老机构监管职权和实施细则予以明确规定，给予法定职权，对于住宅内不法经营工商部门无权进入调查，因此工商部门在监管过程存在法规依据缺乏、取证困难的现状。监管能动性不足，一定程度上纵容经营主体违法经营。同时，在基层执法人员中，执法人员普遍存在认识不足问题，对营利性托养机构与福利性公立养老机构鉴定不清，缺乏积极介入监管的主动性。
（四）相关部门未形成监管合力。一是相关部门审批不严。民政部门在监管中存在缺位。当前，非营利性养老机构在民政部门进行登记管理，营利性养老机构由工商部门登记发照。由于种种原因，经常出现营利性养老机构冒充非营利性养老机构进行备案登记，使经营者逃避工商部门监管。二是各部门职责推诿。民政、消防、**、卫生等部门，在监管过程中多实行纵向分段监管。如工商部门只对经营范围和主体资格进行检查，消防、卫生等部门在巡察时只检查各自证照情况，对于非本部门职责监管的违法行为却不予理会，缺乏横向连贯的监管协作机制，形成各部门多头检查却都管不好的尴尬局面。三是部门信息流通不畅。目前各监管部门尚未形成畅通有效的信息流通渠道和沟通*台，部门存在信息共享障碍，对于违法经营行为的处理上常常出现个别部门单打独斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定环节，缺乏整体性、体系化的综合规范。此外由于信息的有序交流跟不上，监管部门缺乏有效地预警会商机制，因此对于营利性养老机构违法经营的预防效果较差。
三、加强老年人托养营利机构监管的建议
（一）规范养老服务合同文本。针对当前老年人托养营利机构存在的违规问题，要积极联合民政部门，共同出台《营利性养老机构协议书》，进一步科学界定养老机构、服务人员和消费者各自的权利义务，对机构环境、服务类别、方式、期限、标准和费用做出详细的规定，并对养老服务工作中出现的合同纠纷处理、事故责任追究、老人身体损害赔偿等方面做出明确规定，在所有从事营利性养老服务的机构中予以推广使用。
（二）构建监管信息公共*台。在“红盾信息网”构建营利性养老机构信息*台，建立四项机制。一是信息收集机制。通过与监管部门定期召开“联*会议”、“信息交流会”等形式，进一步强化信息共享，全面整理**、消防、卫生、民政、工商等各部门的审批信息，并将所有的属于工商部门监管的养老机构情况在信息网上公示，根据登记信息将现有机构划分为“已办照”和“未办照”两大类，广大群众可以通过登陆网站，切实了解每个营利性养老机构成立中的各环节许可审批情况，选择规范的机构托养老人。二是信息分析机制。由办公室、调研室、消协、纪检等部门每月开展“信息分析联*会议”，对采集的信息进行预警分析，并将分析结果提供给机关负责人和相关监管部门，为决策和职能部门前置预防提供信息参考。三是信息发布机制。将工商部门采集、分析的数据、预警信息在网站上进行公示，不定期更新，畅通信息内外沟通渠道，增强公众信息认知，弥补机构和消费者之间信息不对称。四是公共投诉受理机制。在网络*台上设立投诉信箱，受理消费者投诉，消保科、消协等部门实行“三工作日回复制”，根据举报的信息，开展实地核查，属于工商监管范围的及时查处，不属于工商职责范围的积极提供救济渠道，主动为职能部门提供线索，及时为消费者排忧解难。通过四项机制，构建信息查询、投诉受理、市场预警、日常监督四位一体的营利养老机构信息网络*台。
（三）强化虚假养老广告监管。市局商广科在广告登记备案时严格审查广告用语，对用语中出现的荣誉、资质等信息认真核实，严把广告许可核审关。辖区工商所要加大巡查力度，重点查处未经许可擅自发布户外广告和印刷品广告、广告用语不规范等行为，对辖区养老广告进行严抓细管。消保科、消协等部门要继续推进“会议一站”进社区、下基层活动。选拔责任心强、知识水*高的群众作为广告监管员，在养老机构经营场所设立投诉电话，畅通申诉举报渠道，落实24小时举报电话值班制度，对投诉迅速回应，及时查处。形成上下联动、多方参与、齐抓共管的广告监管体系。
（四）培育龙头养老服务企业。重点培育一批优秀品牌营利性养老服务企业，以带动和提升养老服务行业的整体发展水*。积极引导养老服务企业大力发展连锁经营，充分整合现有资源和网络，丰富服务项目，推进多元化、规模化发展。主动协调市委市**在政策、资金、规划、床位补贴、运营补贴等方面给予帮助，指导相关企业树立品牌意识，帮助养老服务企业争创驰名、著名商标，优化服务，打造地方养老企业龙头品牌，实现以点带面试发展。
（五）强化多方位联动协作。在**统一领导下建立多部门协作监管机制，加强对违法营利性养老机构的动态监控。一是加强宣传。结合民政、工商、卫生、**职责，在日常工作中强化全面宣传引导，通过广播、报纸、电视等媒体介绍托养老人应注意的情况，引导广大养老机构规范经营。二是交流写作。定期与社区负责人、村委会的进行沟通，了解辖区内营利性养老机构发展状况。构建多部门信息共享机制，及时交流在巡查中发现的最新违法情况，在**的统一协调下，开展联合执法，从各个环节进行规范。三是立体监督。除在红盾信息网开设投诉受理专栏，结合“一会两站”进社区、下基层活动，进一步畅通投诉举报渠道，公布举报电话、落实投诉举报奖励机制，请社区或村委会负责人担任“义务观察员”构建部门、网络、社会三位一体的立体监督网络。
（六）行业协会构建长效机制。工商部门主动牵头协调地方党委**、民政部门成立联系会议制度，积极协助民政部门构建养老服务行业协会。建立健全养老服务就业及从业人员的配套服务体系，开展养老服务人员职业技能鉴定，规范行业准入制度，对养老机构服务各项标准统一规范，定期开展服务人员培训，加强巡查监管，全面落实人员持证上岗。同时，利用行业协会推行行业自律，加强营利性养老企业信用评价体系建设，构建该类机构“行业协会诚信星级评定”机制，在全社会营造一个有利于养老服务企业长远发展的良好环境。
按照市分行《通知》要求，我们由支行班子成员、各部门正副主任、员工代表等参与，就我行*年来网点撤并中存在的问题、对业务发展带来的影响以及对日后网点规划布局的意见，进行了认真细致的研究讨论。大家一致认为，目前，农业银行在__县金融领域中，正在被边缘化。现就我们的讨论意见，归纳如下：
一、__县金融机构基本情况
__县现有各类金融机构网点45个，各项存款总额共计划亿元。按系统划分，其中隶属于信用社管辖的机构网点共计28个，邮政储蓄12个，工行2个，建行1个，农行2个。按类别划分，属于骨干网点5个，综合性网点24个，便利性网点16个。按区域划分，县城内网点共计13个，乡镇网点为32个。其中，工行、建行、农行三家金融机构共计5个网点，均集中在县城，信用社、邮政储蓄的机构网点分布在县城内的8个，在乡镇的32个。
就各家金融机构网点的服务手段及硬件设放来看，都十分先进。如，工行、建行、邮政储蓄均有优于我行的服务优势。一方面，该三个系统下设的全部机构网点均配备有ATM自动取款机，其中工行2台，建行1台，邮政储蓄3台。另一方面，邮政储蓄的信用卡结算，异地存取等，在收取手续费方面制定有非常优惠的政策。
目前，各家金融机构网点建设均十分稳定。但是，邮政储蓄的机构网点建设及扩张业务的愿望表现得十分迫切，据了解，在今年内，就新设立或迁址网点达到个，对其他各家金融机构的业务发展造成不同程度的影响。
二、对20__年、20__年我行撤并网点的情况分析
20__年、20__年，我行撤并网点1个，即临晋营业所。当时，按照存款余额不足3000万元的标准，对该所予以撤并。当时，该所存款余额为2800万元，人员总数7人。在我行撤并网点区域中，信用社、邮政储蓄设立的机构网点共计3个，各项存款总额为5000万元。
此前，于是20__年，我们还对庙上、楚候、牛杜、三管、北景、七级、东张、角杯闫家庄、城关等九个营业所予以撤并。*年来，在网点不断撤并中，对我行的业务发展至少带来三点消极影响。一是过去我们攻关的财政代发工资业务及烟草、石化等系统大户业务，在这些乡镇全部流失，进而也对我行整体的代收代付业务造成重大影响。二是农村网点不断撤并，当地**及居民对我行的反映相当强烈。于20__年撤并网点，七级乡离退休老干部曾联名向临猗县**写信呼吁，临猗县**常务副**王玉民曾向我行做过批示。三是网点撤并后，共计遗留正常、不良贷款1.2亿余元，新形成不良贷款3000万元。由于失去网点，导致不良贷款的清收工作负面影响极大。
三、我行在临猗县网点设置的基本现状
20__年6月，按照上级行存款余额不足5000万元的撤并标准，我们对营业所、卓里分理处等两个乡镇网点，以及地处城区的南郊、西街、北街三个储蓄所予以撤并。以上五个机构在撤并中，共计分流人员35名，向信用社移交存款6000余万元，归并我行营业所、东街分理处存款8000余万元。
当前，我行仅在临猗县城设有两个营业网点。一个是支行营业部，另一个是东街分理处。目前，新系统升级以后，我们已经在这两个网点全部推行综合柜员制，但是，客户流量仍然十分拥挤，已直接导致部分客户将存款转入他行，从而形成我行综合竞争力明显呈下降趋势。按照上级行“县域商业金融主渠道作用”的市场定位思路，如果条件允许，我行应至少在乡镇新增四个综合性营业网点，在城区新增两个便利性网点，方能满足当地客户办理业务的基本需求，并较好服务临猗县的经济建设。就此，我行网点规划布局的理想思路为：
1、在主要重镇新增四个综合性网点的'布局为：临晋镇、孙吉镇、北辛（或卓里工贸区）镇，庙上镇。
2、城区业务网点在现有两个网点的基础上，应再新增两个便利性网点，六台ATM自动取款机。
四、我行应在乡镇设置营业网点的几个必须性
临猗县是一个农业大县和人口大县。全县总人口达54万元，辖8镇5乡3区，375个行政村。我行于20__年撤并网点时，全县国内生产总值约达30．30亿元，工农业总产值达到42．03亿元，财政收入完成1．51亿元，农民人均纯收入完成3127元，城镇居民人均可支配收入完成6091．7元，固定资产投资完成6．94亿元，社会商品零售总额完成4．14亿元。作为全省最大的小麦、棉花、果疏基地县，我行现有的两个业务网点，显然难以形成“县域商业金融主渠道作用”的市场定位。
下一步，我行乡镇网点规划布局的类型可以概括为以下几个。一是应在地处西半县的第一重镇——临晋镇，设立一个综合性业务网点。目前，该信用社与邮政储蓄设立在该镇的网点，城乡储蓄余额约达2亿余元，且金融业务发展颇具潜力。二是应在临猗县最大的果区——北辛镇（或卓里工贸区）设立一个网点，主要为当地果农果商及工商
企业提供服务。三是孙吉镇在外务工经商人员遍布全国各地，尤以北京、广州居多，且该镇中小型及家庭作坊式企业较多，经济颇为活跃。因而，应尽快恢复我行在该镇的营业机构。四是作为闻名全国的枣树基地——庙上乡，亦应恢复设立一个综合性营业机构，进而幅身历史名镇嵋阳以及七级等乡镇。
最后，只有我行农村网点加强与城市网点的合作，主动接受城市先进业务辐射，积极向城市网点看齐，不断缩小城乡业务差距，同时充分利用已经开办的城市业务制高点，进而加强对城区业务的渗透，在坚决扩大城市业务份额中，吸引农村合围城市，实现各项业务城乡一体化健康发展的战略目标。
随着农村税费改革逐步完成和市场经济的不断发展，乡镇的职能应由行政命令型，向经济服务型转变，实现小**、大服务的格局。乡镇是最基层的一级**，主要面对着广大农村，直接服务于农民，随着农村税费改革的完成，乡镇的主要工作应放在搞好农村经济、文明建设，减轻农民负担，增加农民收入上来。
一是要围绕农民增收，搞好服务。帮助农民搞好农业结构调整，向农民推广农技、农机等技术服务，传授科学的田间管理知识。
二是要加强农村教育。百年大计，教育为本，农村要发展离不开教育，只有教育发展了，农民的素质就会逐步提高，才能很好地掌握市场信息，科学种田，农业就会增产，农民就能增收，这样才能使农民真正脱贫致富奔小康。
三是要加强社会治安管理。每个乡镇地域都比较广阔，人员居住分散，管理不便，为了农村经济健康快速发展营造一个良好的社会环境，必须加强社会治安管理。要经常深入到乡镇进行普法宣传，提高农民的法制观念。
四是要加强计划生育管理。提高人口素质，少生优生是我国一项基本国策，因而计划生育是一项常抓不懈的工作，*年来随着农民外出工的增多给计划生育管理工作带来了很大不便，再上传统的人口观念“儿孙满堂”、“养儿留根”的落后思想，扭转这一传统观念，不是一朝一夕的事情，需要我们加大计划生育政策宣传力度。
五是加强农村基层组织建设。宣传贯彻执行党的路线方针政策和有关法律法规，做到家喻户晓，妇孺皆知，保护好农村这块政治阵地和文化阵地，提升百姓的政治文化素养，杜绝邪恶，自觉去维护社会治安稳定，促使社会各项事业长足发展。乡镇要经常深入基层发展党员，增强党组织在群众中的凝聚力，号召力和战斗力，树立立党为公，执政为民的良好形象，巩固党在农村的执政地位。六是加强防灾救灾体系建设。由于多方面的因素，农民还不能完全摆脱“靠天吃饭”的制约，遇到天灾人祸，必须有一个强大的防灾救灾应急体系。如我县的“110”地震。六是加**生防预体系建设。全县85％的人口分布在乡镇，居住分散，医疗基础设施差，专业技术人员缺，遇到大的疫情就很难应服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一个例子。因此加强农村卫生防预体建设就是一项长期而艰巨的任务。
取消农业税后，乡镇**的职能主要体现在上述六个方面，工作方式以主动为农民服务为主，减少了行政命令和行政干预。农业税取消后，乡镇干部从催粮要款等与农民有直接冲突的关系中摆脱出来，变为积极为农民提供各项服务，逐渐改善乡镇与农民的关系。农民对乡镇所做的工作会认可的满意的。
取消农业税后，乡镇的工作是减少了，但收取农业税只是阶段性工作，其它工作需常抓不懈。而且乡镇还承担这年度性或阶段性工作如禁牧、乡乡通油路工程、农田建设等工作需要乡镇抽调大量人员来完成。根据乡镇的主要职能和实际工作量，现有行政、事业机构设置和上次市县级机构改革的要求基本一致，而且还需要进一步加强。
取消农业税后，乡镇应保留农业技术、计划生育、文化广播、卫生等公益性事业单位。
我们在制度竞争力的调查过程中，委员们感到，我市的机构改革在市委、市**的高度重视和领导下，通过各有关部门和单位的积极努力，已经做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成效。但是，也发现有些机构的设置还不尽合理，管理体制不够顺畅和协调，工作机制尚不完善。比如，***成立几年来，在职权划分和上下对口等方面还有不顺不明的地方，有的事在人却归组织部门管，有的县区国资部门名头改了，人、财、物却在***门管，上下部门的叫法和职责也不一致；还有综合执法局的合法地位及同各执法部门的关系，各委办局同基层社区对口业务及人员管理的关系，省直部门与地方的关系协调问题；也有一些业务相同、职能相*的部门和单位，形成机构重叠，政企不分，事企混杂，职责不清，编制扩大，人员臃肿，多头管理，增加了行政成本，降低了管理公信度与效率。
为使我市的机构改革更好地适应新时期新阶段城市竞争力的发展需要，在体制机制上克服和改进当前存在的一些弊端与不足，委员们建议，应进一步强化机构改革，按照精兵简政、责权统一、上下对口、同项合并、以事定岗、合法合理的原则，清理整顿各类机构、编制和人员，将重复设编、政企（事）不分、一岗多人、机构重叠和业务相*的，该撤的撤，该并的并，该分的分，该减的减，该归口的归口，进一步明确执法责任和范围、管理责任和范围、服务责任和范围、经营责任和范围，做到留者服众、去者服气，执法顺心、守法顺意，行政为民、服务群众，努力达到改革软着陆、社会零震荡的目的`。
同时，还要加强机制创新。建立科学的政绩考核指标体系，完善民主测评、依法审计的奖惩办法，把法律手段、行政手段、经济手段结合起来，合理调整财税政策和收入分配比例，在同等同类基础上，向想干事、多干事、干成事、有创新、有拼搏、贡献大的倾斜，形成比较优势和竞争优势，使各级领导干部在注重经济效益的同时，更加关注社会效益和可持续发展的要求及广大人民群众的根本利益，彻底消除领导干部的本位主义和短期行为，从根本上解决国家机构上下不对口及人员少、穷于应付的问题，特别是解决人治大于法治的问题。
为了进一步适应国家粮食宏观调控的需要，切实履行好粮食部门的全社会行业统计职能，需要依法做好粮食行业统计工作。现行粮食行业统计包括粮油购销存流通统计、粮油加工业统计、仓储设施统计、机构人员统计四大部分。在省***布置“xxxx年度粮食行业机构和人员统计”时，明确提出统计的范畴为全行业。而实际工作中操作难度相当大,以xxxx年报为例，全市民营企业机构数为135家;全市民营企业从业人员为2954人。这个数据与实际明显不符。本人就此问题，发表浅见如下：
一、加强粮食行业机构人员统计的重要性
1、在市场经济条件下，我国粮食管理的范围增加，粮食企业的经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保利润最大化，必须确立统计在企业管理中的核心地位，发挥统计的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用，这也是由统计的性质和特点所决定的。
2、粮食行业机构人员统计工作是基础，是反映粮食行业发展情况的晴雨表。现代化的粮食行业经营管理工作，如果没有准确、翔实的统计数据，管理只能是纸上谈兵；如果没有快捷、开放的现代化信息传递手段，要达到全行业的高效管理水*也是难以实现。因此，粮食行业机构人员统计工作不是搞不搞的问题，而是如何进一步加强和搞好的问题。
3、与过去相比，新形势下粮食行业机构人员统计制度，统计范围广、调查对象多、质量要求高。因此，各部门一定要统一思想认识，加强协调合作，共同做好新形势下的全社会粮食行业机构人员统计工作。统计部门要对统计调查的操作方法提供具体的技术指导，并对入户调查和统计执法工作给予支持。工商行政管理部门要提供粮食经营主体的基本信息，积极配合做好有关调查工作。粮食行政管理部门要做好统计调查人员的培训，坚持依法统计，严格统计监管，在规定时间内完成数据采集、汇总和报送任务。
二、粮食行业机构人员统计工作存在的问题
随着市场经济的快速发展，经济体制改革和粮食市场的放开，粮食市场竞争日趋激烈，粮食产业正向着多元化格局发展，国有粮食企业将受到更大的冲击。个体、民营、其它行业的介入，使原国有粮食企业主渠道作用受到挑战，粮食行业多元化的经济体制已经形成。为此，再沿袭旧的模式来管理现阶段多元化的粮食行业，已不能满足行业管理的要求。
1、随着国有粮食企业改革的深入，跨区域、跨行业、跨所有制形式的粮食企业集团的形成和发展，打破了原有封闭的行业统计格局，市场主体出现多元化，统计的'主体对象发生了很大的变化，急需拿出开拓创新的管理办法，以避免削弱和淡化粮食行业统计职能。
2、我国加入wto，国外粮食企业不断进入中国粮食市场。目前的行业统计方式不利于区域性经济协作的发展和世界经济一体化的形式，不能顺应经济发展全球化和与国际接轨的需要。
3、现有的统计和统计信息系统的管理手段已不能有效地进行统计数据的收集、处理、分析、汇总和传输，不能提供有效的预测、决策依据。因此急需提高统计人员素质，改变统计人员的工作方式，以适应现代化管理的需要。
三、解决粮食行业机构人员统计问题的建议
1、要增加投资，加快粮食行业信息网络建设。要多方面争取投入，把粮食行业机构人员统计作为粮食行业信息网络建设的重要内容。在单位内部实现统计电算化管理，提高数据处理水*；在粮食系统，实现微机联网、资料上网、信息共享、网上办公、电子商务等要求，最终实现全行业的信息网络化、办公自动化、管理规范化，以提高效率、降低成本，促进统计工作快速发展。
2、专业统计是行业信息体系的重要组成部分，所以在系统体系方案上尽可能采用目前先进的分布式数据库解决方案，这样既可以提高系统的易维护性，同时使行业数据的安全性和可用性也得到了保障。在系统方案选型上也可以考虑选择专业易用的统计系统，这样便于我们加快掌握使用和地方推广的进程。
3、要加强技术培训，尽快提高统计人员的业务水*。针对目前粮食行业统计人员业务水*普遍不高的实际，采取多种形式加强培训工作，以适应粮食信息化发展的需要。应重视和加强统计人员职业道德水*和业务水*的培训，督促统计人员提高自身素质。统计信息工作人员要做好自身的工作，加强统计分析，给领导提供可靠的信息、建议及意见，促使领导重视统计信息工作。提高统计上报率和上报质量，使数据更加准确的反映行业状况，为**做好参谋。加强统计信息反馈，使统计信息来源于企业，服务于企业。要通过多种方式和渠道，大力宣传《中华人民共和国统计法》、《粮食流通管理条例》，使所有的粮食经营主体了解自身的权利和义务，确保全行业机构人员统计工作的数据质量。
生源地助学贷款是由大学生家庭所在地的金融机构在学生入学前对家庭困难的学生或其父母、法定监护人发放的贷款，是对高校国家助学贷款的补充和完善，具有国家一定支持的商业信贷行为。目前，__省生源地助学贷款由农村信用社办理。据有关部门统计，目前高校贫困学生的70％以上来自农村。因此，大力开展生源地助学贷款既能帮助贫困学生完成正常学业，又能有效化解信贷风险，同时也是金融支持新农村建设的重要举措。农村信用社作为支农主力军，有着点多面广、贴*农民的优势，理应大力推广生源地助学贷款，但由于诸多因素的影响，开办这项业务的积极性不高，业务发展缓慢。
一、生源地助学贷款面临的问题
1、收益低，管理成本高。
生源地助学贷款每名学生每年贷款一般不超过6000元，利率执行中国人民银行规定的基准利率，不上浮。由于历史的客观原因，农村信用社吸收的存款多为定期储蓄，资金成本高，造成存贷款利差较小，与农村信用社发放的一般农户贷款利率上浮50％－90％相比，农村信用社收益较低。由于贷款额度小，人数多，分散，且收回期长，形不成规模效益。同时，信用社网点面临着人员较少的尴尬境地，不利于贷款管理和催收，管理成本相对较高。
2、贷款风险大。
生源地助学贷款按规定可办理信用贷款和保证担保贷款两种方式，但由于学生存在远在外地、不易联系的情况，实际操作中往往选择对学生的父母或监护人发放保证担保贷款的方式。按农村信用社的要求，贷款对象应是经济条件较好，具备还款能力的信用户。而办理生源地助学贷款的对象由于家庭比较贫困，一般不是信用户，亲友也往往无力提供担保。一旦发放了这种贷款，大大加重了贷款风险。同时，当前的就业形势非常严峻，学生毕业后往往找不到工作，或薪酬较低，也无力偿还贷款。另外，部分学生及家长认为助学贷款是国家扶贫贷款，存在盲目借贷和赖债不还的思想。
3、扶持政策落实不到位。
生源地助学贷款在校期间的贷款利息按学校隶属关系由同级***门及主管部门贴息，同时按贷款实际发放额的14％由学校及***门向农村信用社拨付风险补偿资金。但由于高校和经办农村信用社贷款数据核对不一致、理解有偏差及地方财政贴息机制不完善等因素，未能及时拨付贴息资金，也直接影响了农村信用社发放助学贷款的积极性。据统计，某县农村信用社发放的生源地助学贷款利息自20__年第三季度至20__年9月份一直未拨付，欠息8141元。
4、贷款限制条件多。
《__省生源地助学贷款管理实施办法》规定，生源地助学贷款只对考取__省内的69所高校录取生办理，而考取外省市高校的`贫困学生则不具备办理该项贷款的条件，使一些优秀的贫困学生面临上不起学的危险，降低了贫困学生受益面。同时，该项贷款一般只发放学费贷款，额度较小，不超过每年6000元。
5、宣传不到位。
生源地助学贷款开办几年来，由于宣传力度不大，社会公众、经办金融机构及学校对助学贷款的相关政策、精神理解不深，教育主管部门、学生对该项业务的办理程序不很清楚，有的学生根本不了解什么是生源地助学贷款。
6、信息不对称。
一方面办理助学贷款的学生往往与经办信用社相距很远，联系极不方便，农村信用社很难及时获得学生转学、休学、退学、开除、伤亡等涉及信贷风险的信息，特别是学生毕业后工作不固定，居无定所，手机号码更换频繁，信用社与其联系的难度可想而知，也直接影响了贷款的催收和偿还；另一方面，生源地助学贷款的政策扶持涉及人行、财政、税务、教育等多个部门，农村信用社沟通难度较大，影响了扶持政策的落实。
二、促进生源地助学贷款发展的对策
1、加强生源地助学贷款政策宣传工作。
农村信用社要树立新的营销理念，把生源地助学贷款业务作为新的利润增长点。要通过电台、电视台、报纸等新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，使社会公众了解助学贷款业务；在高考期间设置贷款咨询服务台，印制助学贷款政策宣传手册，使广大学生和家长明白生源地助学贷款的办理条件、操作流程。
2、积极落实各项扶持政策。
省学贷中心要协调***门及时按季将助学贷款的贴息资金和风险补偿资金拨付农村信用社，同时，适当提高助学贷款的贴补利息，增强农村信用社的盈利水*，提高农村信用社的放贷积极性。
3、扩大贷款覆盖面，适当提高贷款额度。
生源地助学贷款的发放对象不应局限于考入本省69所高校的学生，而应将考入全国范围所有高校具有本省户籍的贫困学生纳入贷款资助范围，使更多的贫困学生享受到该项政策的好处。同时，将目前的贷款最高额度从6000元提高到10000元以内，既包括学费贷款，又包括生活贷款，使贫困学生能够顺利完成学业。
4、建立健全助学贷款管理机制。
农村信用社要建立完善的生源地助学贷款发放流程，加强贷款管理，保持与高校的紧密联系，及时了解、掌握学生在高校中的相关信息，实现资源信息共享。为鼓励农村信用社积极发放助学贷款，可对助学贷款单独建账、单独考核，制定相应的奖惩办法。对生源地助学贷款一方面要扩大担保人的范围，另一方面
对家庭贫困难以找到合适担保人的，要发放信用贷款。同时，为化解信贷风险，可尝试引入贷款保险机制。
*年来，全系统各级检验检测机构树立围绕中心、服务大局意识，发挥自身检验检测技术职能作用，做出了些很有成效的工作，为全市市场监管工作提供了有力的技术支撑，也为本地区的中小企业和社会各界提供了各种检验检测服务。面对机构改革后的新形势新任务新要求，如何加强全系统检验检测机构能力建设，进一步提升检验检测能力和技术水*，为经济发展和社会生活发挥自身应有的作用，围绕这一主题，采取问卷调查、实地走访等形式，对全系统技术机构的能力建设进行了一次调查研究。
一、全系统检验检测机构现状
1、机构及人员情况。全市共有各类检验检测机构x个，均为事业编制，其中，全额拨款x个、差额拨款x个、自收自支x个。x年，全市x个县（市）全部被确定为“全国第二批县级食品安全检验检测资源整合试点”单位，各县（市）将检测资源有效整合，全部建成综合检验检测中心，改变了过去县级检测机构散、小的格局，有利于统一规划，有序发展。
x家检验检测机构共有各类人员x人。市质检所、市计量所、阜宁综合检验检测中心人事代理人员较多，市质检所、计量所、纤检所，响水、射阳、建湖、东台检测中心和市质检所劳务派遣人员较多。
从年龄和学历结构看，全系统检测机构队伍呈现年龄相对年轻、学历比以前大幅提高的特点。x个单位*均年龄在x岁以下，*均年龄最小的是建湖检测中心，仅x岁，最大的是市纤检所x岁。x个单位中，x岁以下x人，占x%，x-x岁x人、占x%，x-x岁x人、占x%，x岁以上x人、占x%。本科学历x人、占x%，硕士研究生x人，占x%，博士x人。学科带头人x人。
2、技术水*现状。目前全市x家检测单位有检测仪器设备x台套、总价值约x亿元，实验室面积x多*方米。总体来看，技术装备水*不高，市级检测机构好于县级机构，计量、食品、农产品检定检测较为普遍。
x个县市级检测中心检测项目主要以食品、农产品、计量、化工、机械、轻工、电器、建材等产品的常规性、一般性检测项目为主。响水能够检测食品x个参数和饮用水x个参数，缺乏农产品的检测能力。阜宁能够检测食品x个参数、农产品x个参数，检定项目x个。其他各县（市）检验检测项目以食品、农产品、计量三大类为主，但检测水*普遍不高。大丰检测中心在县级检测中心中检测能力相对较强，能够检测食品x个参数，农产品x个参数，计量检定x项，还取得建材、轻工、机械等x个产品、x项参数的检测资质，在县级检测中心中名列前茅。
x个市局直属检测机构相对而言技术力量较强。市质检所有仪器设备x台套，价值x万元，中心获得国家级资质认定x个产品x个参数、CNAS 认可x个产品x个参数、省级资质认定x个产品，x个参数。市纤维检验所，主要开展棉花及棉纤维制品、纱线、纺织品及其制品（面料、服装、床上用品等）；产业用纺织品、羽绒及羽绒制品等检验检测，取得x多项计量认证和实验室认可，年检验量达x多批次。市计量所负责全市最高的计量标准与量值传递工作，主要开展计量、容量、衡器、黄金、眼镜等x类产品的检验与检定。市食品药品监督检验中心取得食品检验检测参数x个、药品参数x个，保健食品x个，洁净区性能x个。*三年来，市质检所、纤检所和计量所共获得省科技类补助项目x个。市食品药品监督检验中心参与了《江苏省医院制剂》第一分册《江苏省中药饮片炮制规范》的编写工作。
3、运行情况。从了解情况看，x家检验检测机构都有一定的`财政保障，尤其县级检测机构财政保障力度较大，人员经费和日常公用经费开支有保障，创收的压力小。阜宁、滨海、射阳除事业编制人员外，人事代理和劳务派遣人员也全部由财政保障。而市级检验检测机构因经费原因，创收的压力大。市计量所由于收费等因素，影响了项目开拓和能力提升。
二、全系统检验检测机构能力建设存在的问题
1、职能定位不明确。虽然各级**部门对检验检测机构建设加大了资金投入，但对于发挥检验检测中心的作用，服务当地产业发展，缺少定位与规划，各级检验检测机构能力在体制改革后基本上没有得到提升，因有资质的技术人员变动，有些机构能力有所下降，技术服务的作用也没有得到很好的发挥。有些地方满足于检验检测中心建起来、人养起来，但对检验检测机构人才引进、设备购置的持续投入不足；有的县级**购买服务方面片面强调市场竞争，明知本地检测中心无法与省市级技术机构或民营检测机构竞争的情况下要求他们参与竞争，导致当地检测中心在竞争中完全落败，人员闲置、设备闲置。阜宁综合检验检测中心因人员设备资质等诸多因素，参加公开竞标没有竞争力。x年x月全面取消强制检定收费后，个别地方对检定收费实行一禁了之，即使委托检定和校准也不让收费。地方财政普遍对取消收费产生的后果不作调研，简单采取把编制内人员实行全额保障的办法，对检验检测机构存在的其他人员经费问题、发展问题等实际困难帮助解决少。上级部门在实施科技项目、能力提升项目时，强调技术领先、注重创新能力较多，把基层检验检测与省、市级检测机构放在同一个水*线上考量，对如何补足基层检验检测机构的短板关注较少，造成补助资金主要流向省市级检验检测机构，强者恒强，弱者更弱。*三年，全市x个县级检验检测中心没有获得省局补助项目,这种状况造成县级技术技构职能和定位有待进一步考量。
2、制度机制不够活。事业性质的技术机构有其自身的发展运作规律，但是目前的实际性况是检验检测机构普遍存在着机关化、行政化倾向。从队伍管理看，把检测检验机构与机关同等对待，以编制、职数为手段进行队伍管理，用人“板结化”，聘用人员缺乏晋升通道，人才成长空间不足。市计量所在垂直管理期间招录了x名人事代理性质的人员，目前都成为业务骨干，但体制下划后，由于人社、***门对人事代理人员按编外人员对待，影响了该所的项目开展。从考核激励看，没有建立起与工作实绩相一致的绩效考核机制，实行全市事业单位统一的增量绩效和奖励性绩效制度，考核缺少抓手，分配存在竞争性、激励性不强的问题，内部分配吃“大锅饭”的现象普遍，无法调动职工的工作积极性。因为体制待遇问题，高端技术人才招不来、留不住。
3、技术水*不够高。从技术实力来看，大部分单位综合实力较弱。如食品和农产品检测中，普遍缺乏农药残留、兽药残留检测能力。衡器检定普遍在x吨以下，不能满足企业需求。从技术结构来看，常规性、一般性的检验检测项目较多，高端检测项目尤其首位优势项目明显偏少，且主要集中在食品、农产品、衡器、电线电缆等传统项目上，缺乏差异化竞争优势。从技术服务来看，检验检测技术能力水*还不能完全适应全市新产业、新业态、新技术发展的要求。同时，技术服务仍以合格评定为主，在帮助企业完善质量体系、改进生产工艺、创新产品研发等方面服务供给明显不足。
4、干事创业的激情不够强。从总体上看，各技术机构在谋划改革发展方面，多多少少存在着进取精神不够强的问题。在心态上，部分同志对事业单位改革考虑比较多，对自己的进退流转患得患失，对检测机构未来的发展道路怎么走思想上迷茫。在目标思路上，有的单位对自身事业发展缺乏清晰定位、战略思维和长远规划，存在着发展方向不明、路径指向不清的问题。在思想理念上，满足于工作“差不多”、成绩“说得过去”，工作上求稳守成，缺乏全市追求领先率先、在地方谋求有为有位的担当作为意识。在市场开拓上，满足于小富即安、小进则喜，满足于工资发得出、日子过得来。部分单位竞争意识不够强，有的单位 “等、靠、要”的思想比较严重，指望着上面“给钱、给人、给项目、给政策”，工作主动性、积极性和创造性有待进一步增强。因激励考核机制受限，技术人员学技术的热情不高，动力不足。
三、加强全系统检验检测机构能力建设的对策措施
市场监管系统检验检测机构作为地方经济发展的重要公共技术服务*台，在地方产业提升、科学研究、产品开发、质量监督等方面，有着不可替代的作用。
一是明确职能定位，科学规划。要坚持统筹规划、分类施策的原则，明确市、县两级技术机构的职能定位。从调查的情况看，县级检测机构应当定位于公益性、社会性；工作内容上以计量强检以及服务于食品、农产品、饮用水安全监管为主，在功能上以合格检定为主。市级检测机构应定位于市场化、竞争化，要紧紧围绕地方产业发展、企业需求、民生关注的领域不断提升检验检测能力，积极参与市场竞争；技术服务除合格评定外，还要提供认证认可、分析测试、技术法规、技术标准、培训咨询等服务，帮助企业完善质量体系、改进生产工艺、创新产品研发等。根据不同的职能定位，上级主管部门应对市县两级检测机构能力建设提出指导原则，明确能力建设指标体系、实验室仪器配备和检测参数等，使市、县两级检测机构能力建设有长远规划、*期目标。
二是优化运行机制，强化激励。一方面，要以学*贯彻省委、省**《关于深化科技体制改革推动高质量发展若干政策》和《省市场***促进直属单位高质量发展的若干措施》为契机，积极争取人社、财政、科技等相关部门的支持，用足用活现有政策，拿出更多的激励措施；另一方面，要以推进事业单位机构改革为契机，以推行聘用制度和岗位管理为重点，以强化岗位管理和建立符合自身特点的激励机制为核心，搞活用人制度和分配制度。通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，让领军人才真正挂帅出征，让骨干人才真正挑起大梁，努力营造有利于人才脱颖而出的用人环境。同时，打破内部分配中的*均主义，探索建立形式多样、自主灵活的分配激励机制，不搞*均主义、不吃“大锅饭”，实行多劳多得、优绩优酬，逐步建立重实绩、重贡献、向拔尖人才和关键岗位倾斜的分配机制，不断增强检验检测机构的市场竞争力。对特殊人才采取“一事一议”方式给予特殊政策，同等条件下优先安排政治素质好、科研能力强的编外人员纳入编制管理。
三是强化教育培训，建好队伍。通过“请进来、走出去”，等形式加强业务培训。定期邀请省级、国家级专家来盐授课，开展专题培训。建立专业技术人员继续教育机制，组织技术人员到科研院校、国内外企业和上级检测机构参加检测培训和研修。开展技术大练兵、大比武和检测比对活动，注重在技术比武中发现人才。
四是健全管理制度，强化管理。强化检验报告抽检力度，每月按一定比例抽取检验室出具的检验报告，进行溯源检查和报告质量评定，根据检查结果予以公示，对问题报告进行分析、评价，及时提出限期纠正要求，对有质量缺陷的报告，给予必要的经济处罚。加强检验过程的控制管理，制定《重大检验过程质量控制办法》和《重点控制方案》，对重要环节进行现场巡查和监控，及时发现问题，纠正错误。科学设置内控岗位和流程，加强日常质量技术管理，严把报告质量关。建立检验报告质量系数责任目标，将检验报告质量目标责任制与评先表彰等挂钩，加大激励惩戒力度。
一、调查时间：20xx.xx.xx—20xx.xx.xx
二、调查方式：网络、微信咨询、家长调研
三、调查对象：竞品机构、重点学校
3.1主要竞品机构
3.1.1：xxxx教育培训学校有限公司
简介：xxxx学校前身是原xx市一中金牌骨干教师、高考备考核心成员xxx老师在20xx年创办的“x老师工作室”。开设的课程涉及小学、初中、高中三个学段所有学科，有精品班课、小班教学、一对一等个性化辅导，也有小学、初中晚课晚辅，还有朗文英语直通车、新概念英语、精彩英语、小学绘本写话、写作培训、趣味数学、数学思维体操、学科奥林匹克竞赛辅导、艺考生文化课程培训，另有雅思、托福等一系列课程。
地区位置分布：①xxxx校区地址：xxxx大洋百货x号楼x单元x楼
②xx区校区地址：xxxx开发区xx广场x楼（xxxx旁）
③xxxx教育xx路校区地址：xx路xx号xxxx号楼xx街x楼（xx旁边）
④xxxx教育xx校区地址：xx路xx号xx酒店写字楼x楼
周边环境：
3.1.2：xx市xx区xx教育学校
简介：xx教育成立于xxxx年，历经xx年发展，已经发展成为xx师资力量强、学*效果佳、社会口碑好、在校人数多的xx教育培训行业知名品牌。科全、班型多。从小学到高中、从文化到艺术，可满足学生不同学龄段、不同学科的学*要求；从一对一到小班课，同一门学科每个年级少则xx个班，多则xx个班，可以满足所有学生不同班型要求、不同时间段要求。
地区位置分布：xxxx城校区地址：xxxx路xx号xxxx城x号楼x层
周边环境：
3.1.3：xx市xx区xxxx教育学校(xx路校区)
简介：xxxx学校，始创于xxxx年，是一所集小学、初中、高中一体化的文化课培训学校，提供各年级各学科的培训。距离xxxx分校xx公里。xx由于创立时间很早，所以在本地知名度很高。
地区位置分布：xx教育xx路校区地址：xx区xx路与xx路交叉路口西北侧
周边环境：
3.2服务中心周边（3KM）调研
3.2.1重点学校
各片区周边学校基本信息汇总
学校名称：
地址：
办学历史：
电话：
xxxx小学
xx广场附*，xx后路中段。
始建于xxxxx年
xxxxxxxxx
xx片区
xx初中
学校环境（有无操场等硬件设备）
广场路社区：xx路x—x（双号），xx路x—x（双号），xx巷x—x号（顺号）。xx社区：xx、x—x（单号），xx一路xx、xx、xx、xx、xx号，xx路x、x、x、x、x、x、xx、xx号，xx路x—x（双号）。xx路社区：xx路x—x（单号）、x—x（双号）、xx台x—x号，xx大道x—x（单号）、xx、xx、xx、x、xx，x—x（双号）
xxxx中
拥有优美的育人环境，先进的教学设备；先后荣获全国“科技教育活动示范点”、xx省“文明单位”、少先队工作示范学校、绿色学校、科普教育示范学校、
师资情况：
校风如何：
学校家长主要选择的竟对教育机构：
现有教师xx人。其中，大专、本科以上学历xx人，研究生学历xx人，中学高级教师xx人，小学高级教师xx人。其中省骨干教师xx名，市级学科带头人xx名，区级骨干教师xx名。
学校在有限空间内，形成了主题特色鲜明环境文化，强化了学校文化内涵，积淀了深厚的文化底蕴。深受社会各界及家长、学生的好评，学校连续xx年被评为xx市中小学科技节先进单位，是西陵区的科普特色学校。
新东方、亮心教育、开羽教育
各片区周边学校基本信息汇总
学校名称：
地址：
办学历史：
电话：
xx路小学：
xx市xx区xx路xx号
于20xx年x月落成开学
xxxx-xxxxxx
xx片区
xx初中
学校环境（有无操场等硬件设备）
xx路社区xx路x号、x号、xx—xx号（单号），xx路xx—xx号（双号）、xx—xx号（双号），xx路xx—xx号（双号）。xx社区xx路xx号、xx号（x-x栋）。xx路社区 xx路xx号、xx号，xx路xx—x号x（单号）、xx—x号x（单号）、xx号，xx号，xx路xx-x、x、x号。 xx社区xx场路xx—xx号（单号），xx路xx—xx号（双号），xx路xx—xx号（单号）、x号、x号，xx路xx—xx号（单号）。
xx中、xx中学
有标准的教学功能室，现代化的“三网一台”（校园网、电视网、广播网、校园电视台）、多媒体报告厅，是一所教育教学设施一流现代化的学校。
师资情况：
校风如何：
学校家长主要选择的竟对教育机构
xx名在编教师。区级以上骨干教师x人，中学高级教师x，小学高级教师xx人，本科以上学历xx人，*均年龄xx岁。
校园文化有特色，享有较高的社会美誉，秉承“自然的生态、自由地生长”的办学理念。
xx教育、xx教育、猿辅导
各片区周边学校基本信息汇总
学校名称：
地址：
办学历史：
电话：
xx市第xx中学
xx区xx一路x号
始建于xxxx年，原名xx市实践中学、xx中学，xxxx年更为现名
xxxx-xxxxxx
xx片区
xx高中
学校环境（有无操场等硬件设备）
xxxx城、CBD中央商务区、xx小区、xxxx园、xxxx园、xxxx园、xxxx园、xxxx园、xxxx园、xxxx小区、xxxx小区、xxxx花园、xx苑、xxxx社区、xx山庄、xxxx花园、xxxx小区、xx花园、xx花苑、xx花园、xx小镇。
无
先后投资xxx多万修建了电子教室，多功能活动厅、学术演播厅、理化生实验室、音乐教室等教育教学设施，建成城区中学第一家校园网。
师资情况：
校风如何：
学校家长主要选择的竟对教育机构：
在职教职工xx人，其中中学高级教师xx人，杰出校长x人，xx名师x人，市学科带头人x人，市课改专家组成员x人，“xx市课程资源开发骨干研究人员”x人
有优良的校风和学风，被评为“xx省德育先进学校”、“省教代会工作先进单位”、“市文明单位”等荣誉。
故得新教育、开羽教育、金东方、亮心教育
四、调研分析：
4.1新分校所在地行业现状
例：xx分校所处xx市西陵区，现阶段主要有x个实力较强的竞争队友存在，包括：xxxx教育、xx教育、xx教育、xx教育、xxxx，最后选出了家长认可度较高的xx教育、xx教育、xx教育三个本土教育机构，作为此次竞品调研主要对象。
4.2竞品分析
4.2.1运营现状
机构名称：
课程设置：
主营业务：
特色服务：
优势分析：
授课模式：
xx教育
