农村小学调查报告菁选

农村小学调查报告

　　在当下这个社会中，我们使用报告的情况越来越多，要注意报告在写作时具有一定的格式。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是小编精心整理的农村小学调查报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

农村小学调查报告1

　　一、调查原因及目的：

　　语文阅读教学是语文教学中一个重要内容，在教学中，进一步培养和增强学生的阅读兴趣，丰富语文学*的内容与形式，使学生养成良好的阅读*惯，并在学*语文的过程中学以致用，培养学生通过课外阅读解决实际问题的能力，从而达到提高文学*水*的目的。

　　我于20xx年5月，对我所在的白坝乡中心小学语文课外阅读状况进行了调查。通过走访、与师生交流、发放调查问卷等方式，对学生课外阅读的情况和效果进行了分析研究，力求探索出有效的课外阅读的指导方法，以提高教学效果。

　　二、调查的具体目标和方法

　　（一） 调查目标

　　1、学生现在的课外阅读书量以及课外阅读常识的情况；

　　2、师生对语文课外阅读指导的认识；

　　3、学生课外阅读方法的掌握情况；

　　4、语文课外阅读的作用。

　　(二) 调查方法

　　1、问卷调查

　　学生问卷，内容主要是学生的课外阅读量、学生所阅读的课

　　外书籍以及读后所受到的启发和阅读评价等。问卷调查在我校四五年级中进行，共发问卷250份，回收有效问卷212份，有效率达84.8%。

　　2、调查询问

　　主要针对三至六年级的部分学生进行了交谈询问，一是问学生，二是问家长，三是问老师。

　　三、调查结果分析

　　通过问卷调查和走访询问了解到：多数学生想读书、爱读书，但读不到书，学生的读书兴趣有是有，但不浓厚，且阅读方法单一，课外阅读缺乏目的性，多数只是觉得内容很吸引人，但缺少对主题的深入理解和写作方法的学*与借鉴。少部分同学有课外阅读的条件，但缺少同学间的合作、交流意识不是很强，也有一部分同学通过课外阅读受益匪浅，这些学生的口头语言和书面语言表达能力得到了良好的训练。在提高学生语文素养的同时，教师课堂教学能力和教育教学理论水*的得到进一步提升。

　　（一）课外阅读教学发展的不均衡性

　　通过调查我们发现，农村教师教育教学理念还有待于进一步转变，多数老师还是以应试教育为主，认为只要学生考好才是唯一目的，课堂教学多数是满堂灌，再加上我校处于山后，教师的教学任务重，工作量大，根本没有专门拿上课时间来给学生阅读，也没有精力来指导学生进行课外阅读。学生的课外阅读大多处于“自流”状态，不少学生无书可读，也没有时间读书。学生课外阅读的主动性较差，有些同学也是只凭一时兴趣，阅读时也只是注重内容和情节，缺乏深入的理解和借鉴，学生阅读量和阅读能力发展很不*衡。

　　（二）客观条件的限制和束缚。

　　调查中发现，其实不少学生还是想读书，但受到多方面客观条件的制约，造成了学生难读书，无书可读，一是由于白坝乡处于大竹县边远地区，农村学生大多数家庭条件差，家长的意识淡薄，农村家庭没有钱也不愿出钱给学生买课外书，从而导致学生阅读量相对不足，学生的阅读面较窄。二是学校虽然也有图书室，但由于管理制度不健全，学生主动来借书的少之又少。三是由于农村学生受家庭影响，没有形成一种良好的家庭读书氛围，好多学生看书积极性不高。不少学生家长认为“读书不如做题”。虽然老师也强调要求学生多看课外书，但他们缺乏良好的阅读*惯和方法，对有限的图书也仅仅是囫囵吞枣，受益不深，因而感受不到课外阅读给他们带来的快乐。

　　四、对调查结果的思考

　　（一）、创设良好的阅读环境

　　良好的阅读环境和阅读氛围是至关重要的，在开展课外阅读实践的指导中，我们应首先创设良好的阅读环境和阅读氛围。那么怎样创设良好的阅读环境呢？首先是充分发挥图书室的功用，提高图书室的利用率。目前，我校在上级的关心下，已投入了四十多万元，专门用于学校图书室的建设。其次是设立班级图书角。在调查中发现，有些学生买不起书，要买也只是买些作文书，有些学生觉得借书难。针对此情况，我鼓励学生将自己的书拿出来放到图书角，同学之间互相轮流阅读，实现图书资源共享。三是积极争取家长的配合，做好动员工作。学生的课外阅读多在家里进行。因此，开展课外阅读必须得到家长的支持与配合。在开展课外阅读前，老

　　师通过家访，家长会协商，让家长舍得花钱买书给孩子，舍得花时间让孩子参与课外阅读实践，共同营造良好的阅读环境。

　　（二）、激发浓厚的阅读兴趣

　　兴趣是最好的老师，学生有了浓厚的阅读兴趣才能主动、自觉地阅读课外书籍，在阅读中品尝读书的乐趣，明白读书的意义，真正发挥课外阅读的效用。

　　⒈让学生体会到读书的乐趣。小学生正处在纯真的年代，读什么样的书和怎样读书，对孩子的成长影响巨大。根据小学生的阅读现状调查分析表明，大多数学生喜欢阅读教辅类书或故事类读物，阅读面不够广泛。因此我鼓励学生博览群书，广泛阅读，从而扩大学生的阅读面，培养广泛的阅读兴趣。一是结合教材内容，推荐读物。将课内学*与课外阅读有机结合，激发学生阅读兴趣，拓展学生的知识领域；如学*了小学五年级第七单元22课人物描写一组后，立即向学生推荐《小兵张嘎》《范进中举》《红楼梦》等书籍，还有小学六年级中选自四大名著的课文，引导学生阅读四大名著。二是从学生的兴趣爱好入手推荐读物。有些学生喜欢故事性强的书籍，就可以给他推荐一些小说或故事书。有些学生喜欢科幻，就给他推荐《哈利波特》等科幻类书籍，有些注重知识性的读物，就给他推荐《十万个为什么》等知识性较强的书籍。

　　2开展丰富多彩的课外阅读活动

　　小学生活泼好动，喜欢游戏活动，我们结合学生的心理特点和根据学生的阅读能力水*，组织学生开展丰富多彩的课外阅读活动，以活动促阅读，让学生在实践中学会阅读，

　　提高阅读能力，开阔视野，增长知识。如开展故事会，演讲比赛，诗歌朗诵比赛等一系列的读书竞赛活动，为孩子们提供了展示舞台，让他们看到了自己的阅读成果，提高他们阅读兴趣。

　　（三）、培养良好的阅读*惯

　　学生有了良好的阅读*惯，才能自觉地参与课外阅读活动，才能在阅读中主动去发现、去探索、去获取。在开展课外阅读活动中，我打算培养学生以下几方面的阅读*惯：一是合理安排课外阅读时间，养成每天坚持读书的*惯，要求做到持之以恒；二是善于运用工具书扫除字词障碍的*惯，同时要有好问的精神；三是坚持做读书笔记。

　　（四）、注重阅读方法的指导

　　教给学生科学的阅读方法，是开展课外阅读活动的基础保障。我主要培养学生以下方法：一是阅读方式多样化，如默读、朗读、涌读、精读、略读等。要根据文章的内容选择阅读方法；二是边读边思；三是合作中阅读，阅读后要与别人交流讨论；四是有选择地阅读，要自觉抵制那些低级趣味，庸俗的对身心健康不利的读物；五是在实践中阅读，把从课外阅读中学到的知识运用于学*生活中，如在作文、学校黑板报、文艺活动等，不断提高阅读质量。

　　五、几点建议

　　1、要创造性的开展课外阅读活动。教师要“善于准确把握儿童的阅读期待激活他们的.已有经验,及时满足他们的表现冲动,因势利导,让他们尽情地将自己的阅读感感受表露、沟通、碰撞,从而体验到语语言的张力、阅读的幸福和成功的喜悦。”让学生在语文实践活动中感受课外阅读的乐趣,增长语文知识,提提高语文能力,促进智力发展,全面提升语文素质。

　　2、对学生的课外阅读要求要把握“适度原则”,谨防因为课外阅读,人为地加重学生的课业负担,尤其是读书笔记的书写,要“轻形式,重实效”。学生可写、可摘、可画、可剪、可贴,千万不可因为“强调写”挫伤学生的阅读积极性。

　　3、教师要加强自身的学*,优化自身素质,提高指导能力。课外阅读课程否发挥最大成效关键在于教师。教师要树立“终生学*”的理念,大量阅读泛涉猎,不断提升人文素养。如此,才能充分发挥教师的“引领作用”,激活生阅读的“内部动机”,实现课外阅读教学的“双赢之,经过对农村小学语文课外阅读教学现状的调查,我发现阅读面窄识储备少是影响小学生语文能力的最根本因素。小学生的语文阅读量、语文能发展很不*衡。我认为课外阅读应该是一种独立的学*形式,学生可以根据自的实际情况需要,独立自由的确立目标、选择读书、制订计划、控制进度,但师必须加强宏观调控与指导,只有这样才能增强学生的综合能力。

　　书是知识的海洋,书是智慧的碧波,希望通过大家的努力让书香伴随孩子健康、快乐成长。

农村小学调查报告2

　　一、调查目的

　　良好的学**惯是学生顺利学*的基本保证，是终身学*的需要。著名教育家叶圣陶曾明确指出：″什么是教育？一句话，就是要养成良好的学**惯。”学**惯的养成非常重要。目前，我校学生学**惯的养成还不够理想，尤其是在新课程背景下，对学**惯的养成又提出了更高的要求。为了了解我校学生学**惯的现状，寻求培养良好学**惯的途径与方法，开展此项调查。

　　调查时间：20xx年5月至6月。

　　调查地点：Xx小学。

　　调查对象：Xx小学一至六年级学生及家长。

　　二、调查方法

　　Xx小学是一所农村中心小学，现有6个班，185名学生。我们把1—6年级学生分成低、中高两个段，进行学**惯现状的调查分析，从按时上学、课前准备情况，课堂听讲答问情况，预*、复*、考试情况，完成作业情况，课外阅读情况，讲究学*卫生等显性方面展开调查，其中低段涉及5个方面，高段涉及10个方面。

　　（一）、问卷调查法。这次共分三个部分，第一部分是对学生家长，共发出问卷185份，收回168份，占90.8%。第二部分是对学生进行调查，共发出去185份，收回185份。第三部分是对教师进行调查，共发出去20份，收回20份。

　　（二）、访问调查法。对本校的随机抽取的30名学生家长和30名学生进行访问，了解小学生的学**惯养成情况。

　　（三）、观察调查法。通过对学生的在校听课，作业等学*情况的观察，调查学生的学**惯养成情况。

　　三、调查结果与分析

　　1、农村小学生大部分具有较好的学**惯。

　　在接受调查的学生中，按时上学及完成作业的占89.2%，考试不作弊的占96.2%，课前备齐学*用品的占90.2%，课堂上能书写笔记的占84.3%，能做课前预*课后复*的占总数的83.6%，综合评价达到“较好”的占80%。从以上数据可以说明农村小学生大部分具较好的学**惯。

　　从农村小学生学**惯较好的现实状况也可以说明：小学生良好的学**惯正被重视和逐渐形成。随着新课程的实施，学校对新课程目标的认识逐渐全面，能在教学工作中努力体现“知识与能力、过程与方法、情感态度价值观”的有机整合，能比较关注学生良好学**惯的形成。从调查中反映，尤其是中年教师所带班级更加注重学**惯的培养。当然，农村人的朴实，能吃苦耐劳也反映在学**惯之中！

　　2、农村小学生学**惯方面存在的几个问题

　　在本次调查中，也发现小学生的学**惯养成还存在着多方面的问题，下面仅就调查设计的范围列出几个问题。

　　（1）学生上课听讲、思考、答问、记笔记的*惯还存在着问题。调查显示，能真正做到上课从不做小动作、注意力集中、专心听讲的学生比例为52%，有39%的学生偶尔不专心听讲，有9%的学生经常不听讲。我们了解到，学生的听课行为往往受学*情绪影响和教师授课质量、组织教学的能力所影响。学生感兴趣的课，开小差做小动作的现象相对较少，反之则多。上课听讲时能积极思考、爱动脑筋*占30%。遇到疑难问题时，学生能主动请教老师、同学的约占37%，上课时不动脑筋，有疑问时不发问，也不主动举手回答老师同学提出问题的学生也不在少数，偶尔问答的占42%，从不问答的占21%，农村孩子学*不主动性，于此可见一斑，因此，不断引发学生的学*兴趣，培养学生勤学好问，善于思考的*惯是老师义不容辞的责任。

　　（2）学生课外阅读*惯有待养成。课外阅读能增长知识，开阔视野，多读好书有益于学生的健康成长。调查统计显示，学生中能经常自觉阅读课外书的情况并不令人满意。能够经常阅读仅为32%，偶尔阅读的占52%，而从不阅读课外读物的占了16%。在新课程改革中对各年级课外阅读有量的要求，学校有5000册可供学生阅读的图书，但由于农村家庭不具备促进学生阅读的环境，教师缺乏必要的辅导指导，学校没有严格的量的要求，使学生对课外阅读未引起足够重视，相当多的学生没有自觉阅读的*惯，必须加强阅读指导，逐步培养学生的阅读*惯。

　　（3）学生作业、讲究学*卫生的*惯需要进一步培养。有效地进行作业，不仅能巩固知识，而且能培养一个人良好的学**惯和自觉的学*责任感。虽然学生能够及时完成作业人占72%，但偶尔不做的还有22%，经常不作的约6%。更不容忽视的是许多学生作业的方法不适当，做作业前并不注意复*知识，不把握重点、难点及理解作业的内容和要求，而是拿起本子就做，因此能做到先复*再作业的学生比例不高。预*和复*是学*的重要环节。三到六年级学生能自觉经常预*复*的仅占42%，有时进行预*复*的也占42%,不预*复*占了16%，尤其是五六年级有两个班的学生，认真预*复*只有15%，“温故而知新”，如此状况实难如愿。良好的读书写字姿势和健康的用眼*惯有益于学生的健康成长。在调查中，发现有13%的学生不讲究学*卫生，学生不良的姿势为头趴得低，作业本斜放，握笔很低，大拇指压着食指，“一尺一拳一寸”做到的学生较少。

　　3、存在问题原因初探

　　（1）家庭方面的原因：不良的家庭环境和教育对学生*惯养成的影响是很大的。农村家长文化知识水*不如城市的高，有的家长缺乏表率作用，使孩子在不自觉中受到不良影响，例如农村读书看报的'人少，学生中自觉阅读课外书的就少。有的家长望子成龙心切又不懂教育方法，对子女管教过严，简单、粗暴，使孩子觉得家庭中没有温暖，从而使他们容易受到社会上不良影响的诱惑。父母缺位导致行为*惯不良，现在农村外出务工的人越来越多，父母常年在外，孩子要么由祖父母、外祖父母照管，要么寄养在亲戚朋友家里，在调查中发现有46名学生的父母均不在家，留守生数占学生总数的*25%，这些学生中的76%在学**惯方面存在或多或少的问题。

　　（2）学校方面的原因：学校是培养学生良好学**惯的重要阵地。但在实际工作中，我们发现有的教师不重视学生行为养成教育，没有培养*惯的自觉性主动性，只教书不育人。有的教师教法比较陈旧，教学内容枯燥，学生在课堂中的主体地位没有确立，课堂氛围不够民主、和谐，致使部分学生思维不活跃，发言不积极。有的教师的一些教学设计不正确也影响学生的听课*惯。有的教师不注意自身的示范作用，要求学生写正确规范的字，自己却在黑板上龙飞凤舞。

　　（3）社会原因和学生自身的原因：上大学费用高、就业难使部分家长产生了畏难思想，不关心孩子的学*好坏；农民工不需要多少文化，凭体力也能挣钱养家糊口，致使部分家长轻视教育。儿童缺乏全面正确的分析、判断能力，社会上的歪风邪气和腐朽思想对学生可能产生的侵蚀和影响也不能低估。

　　四、培养小学生良好学**惯的三点建议

　　“*惯真是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人的一生，因此，人从幼年起就应该通过教育培养一种良好的*惯。”有研究表明，行为*惯的培养越早越好，学生越小，越容易养成良好的*惯，也最容易保留这种*惯。但是小学生良好行为*惯的养成不是一朝一夕、一次成型的，而是需要多渠道、多层次、全方位的培养，经过反复的、长期的训练而成。

　　1、制定出系列化的农村小学生良好学**惯培养策略。培养良好的学**惯已经引起大家的重视，但是很多人不知道从哪里着手，关键是没有一套学生应该养成的学**惯的内容体系。学校明确小学生良好学**惯养成教育的目标、内容及要求，并分解到不同年级进行实施。

　　2、立足课堂，面向全体，有机渗透学**惯的培养。学**惯是在学*活动中通过练*和不断重复固定下来的学*方面的行为方式，也是一种定型化、自动化了的行为方式。课堂是学生养成良好学**惯的主战场，因此，在课堂教学中，必须联系实际，指导学生良好的行为*惯，如在知识的传授过程中有机渗透预*、复**惯，听的*惯，读的*惯，独立作业的*惯，遵守纪律、热爱劳动等等*惯的培养，让学生在不知不觉中受到感化，形成*惯。

　　3、家庭、学校、社会联动，促进学生良好行为*惯的养成。培养学生良好的学**惯是一个系统工程，需要各方面的力量来支持。在*惯的养成中，特别需要家庭教育的密切配合。家庭环境的状况和父母的言行，对子女的成长起着潜移默化的重要作用。学校应注重与学生家长紧密联系，开办家长学校，指导家庭教育，定期召开家长会，经常互访。对有不良*惯学生的教育，班主任与家长结对子，教师将不良行为*惯发生的时间和主要事实、教学效果及时通报给家长，并共同分析原因，共同研究制定矫正策略，形成教育合力。

　　乌申斯基说得好：“如果良好的*惯是一种道德资本，那么，在同样的程度上，坏*惯就是道德上的无法偿清的债务了。” “播种行为，可以收获*惯；播种*惯，可以收获性格；播种性格，可以收获命运。”能有一个好*惯真的让人终生受益。良好的学**惯不是天生就有的，它是在长期的生活、学*中通过点滴积累而形成的。小学阶段是形成良好学**惯的关键，让我们共同重视小学生良好学**惯的培养吧！

农村小学调查报告3

　　一、调查目的：

　　了解学生数学自主学*现状。

　　二、 调查方法及时间：

　　本次调查采用问卷抽样调查。调查时间是20xx年7月。

　　三、调查对象及范围：

　　我校四.五.六年级学生，收回有效问卷30份。

　　四、调查情况：

　　问卷共设置了十五个问题，从调查可以看出：

　　1、从问题2.3看出，80%的学生对数学兴趣很高，80%学生偶尔有自主学*的*惯。

　　2、从问题4看出，55%的学生在学*新内容之前有主动预*的*惯，可以看出学生学*的主动性不是很理想。

　　3、从问题5可以看出，30%的学生在学*新知识时，能自发地对所要学的内容思考并提出问题，70%的学生偶尔能提出问题。 由此可见自主思考学*的同学很少。

　　4、 从问题6可以看出，20%的'学生预*方法是弄懂新知，划出不懂得问题，70%的学生是掌握有关的知识，10%的学生知识看一看书。

　　5、从问题8和9可以看出，80%的学生在学完新知识后*惯性的总结，有80%学生在上课时*惯于记录笔记。学生上课认真听讲，做好笔记，

　　6、从问题10可以看出，60%能积极主动地找同学、老师加以解决。40%的学生是有时候能。遇到不懂得知识能主动询问老师及同学，给人的感觉是学生多是在教师的指导下完成学*任务，学生还没有意识到自己是学*的主人，学*要靠自己认真思考，多动脑筋，积极尝试，才能真正成为学*的主人。

　　7、从问题11可以看出，有70%的学生对完成数学作业积极性很高，一般占30%。

　　8、从问题13可以看出，有70%的家庭作业都是在完成任务草草了事，自觉完成作业的只占30%，由此可见学生的自觉学*很不理想。

　　9、从问题14可以看出，极少的一部分学生都能掌握一些自主学*数学的能力，大部分同学在学*数学知识的过程依靠于老师的讲授。

　　调查结论

　　从问卷可以看出通过调查认识到学生的自主学*的*惯还需进一步培养，要充分激发学生主人翁意识，在课堂教学中尽可能的让学生认真思考，积极研究，循序渐进地养成自主学**惯，为学生的终身学*奠定基础。

农村小学调查报告4

　　根据省教育厅的要求，暑假期间不得为中小学生举办各种形式的补*班，以减少中小学生的假期负担。这个暑假应该是广大中小学生的最愉快的假日。那么，在这两个月的长长假期里我们的孩子们都在做些什么呢？作为一名农村中学的班主任老师，笔者利用假期对农村中小学生的假日生活进行了深入的调查。

　　杨庄镇是一个比较大的乡镇，拥有中小学生接*四千人。笔者走访了本镇的60多个自然村的300余名学生，总结农村中小学生的暑假生活不外乎以下几种：

　　（一）“煲”电视粥

　　对于大多数性格内向的学生来说，呆在家里看电视是他们的主要的消遣方式。北山村的学生张丽告诉笔者，一天到晚就是看电视，看累了就出去玩一会儿，然后会来接着看，直到深夜。“我每天都和电视同呼吸共命运。”她如是说。有线电视村村通以后，电视节目比以前丰富了许多，学生们可以连续不断的一直看下去。

　　如果说学生们缺少自制力，那么家长们是什么态度呢？李家坡的张森同学的母亲的观点代表了许多家长的意见。她说：“暑假正值农闲时节，没有什么农活要做，老师布置的作业有很有限，不看电视也没有什么事情要做。再说了，孩子们整日里呆在学校里，学*劳累。回家看点电视也就由着她们了。”

　　（二）放任自流

　　对于绝大多数的留守儿童来说，父母不在身边，爷爷奶奶没有能力约束他们。于他们来说，暑假是真正的属于自己的逍遥自在的好时光。放了假，他们便像脱了紧箍咒的孙猴子——无法无天了。他们往往成群搭伙的外出玩耍。打牌，上网，下水库，成为他们最主要的活动方式。许多的学生往往因为缺乏必要的引导，一个暑假之后成为新的问题学生。甚至，因为贪图玩耍，从而厌学，放弃学业。更有甚者，被不良青年引诱，染上偷盗等恶*，走上犯罪的道路。

　　另外，由于对这些学生的.管理不到位，安全隐患比比皆是。暑期炎热，溺水事故时有发生。暴雨无情，山区的防泥石流，防雷击等不被重视，也造成了一些无法弥补的遗憾，危及学生的生命安全。

　　（三）外出漂流

　　还有一部分学生，因为父母都在外地打工，一方面希望亲*孩子。另一个方面也希望孩子能够多见见世面，开阔眼界。他们把孩子接到自己的打工的城市，让孩子呆在自己的身边。

　　但是，他们绝大多数，工作很忙，没有足够的时间陪伴孩子。孩子们被带到一个人生地不熟的世界里，无所适从。一些孩子因为受不了物欲横流的花花世界的诱惑，产生厌学情绪，甚至辍学。我班刘艳艳同学的辍学就是这个原因。每一个学期的开学时，老师们都要花费大量的时间和精力去稳定和转化这部分学生的情绪。

　　还有一些孩子因为缺乏与父母的沟通交流，得不到父母的不到及时的疏导，由于孤独而变得变得抑郁，甚至自卑，成为新的问题学生。正如我班的陈晓丽同学去年暑假就曾随父母外出，可是她今年说什么也不去了。原因就是无法忍受没有伙伴的孤独。

　　调查结果显示的情况并不是我们想要的，如此暑假，令人堪忧。梁启超说，少年强则国强，少年智则国智，少年进步则国进步……少年雄于地球则国雄于地球。学生是国家的未来，当代中学生肩负着中华民族伟大复兴的历史使命。为他们创造和谐健康的成长环境，是他们**成才。为国家培养优秀的建设者和接班人是我们社会、家庭、学校的重要责任。更是我们教育工作者当仁不让的光荣使命。那么，怎样才能正确的引导学生，有效的避免学生在暑假中的“放羊”状态，让学生过一个有意义的暑假呢？

　　笔者认为，我们作为教育工作者应做好以下引导：

　　（一）暑假安全教育

　　安全是一个怎么强调都不过分的问题，学生的暑假安全也绝不是一张安全责任书就可以搞定的事情。它需要老师和家长的严格要求和整个社会的监督，这是一个社会、家庭、学校共同关注问题。作为从事教育工作的教师，要做好家访，做好各方面联系的纽带和桥梁。

　　（二）暑假作业布置

　　减轻学生的负担并不是没有负担，独立自主也并不是放任自流。长长的暑假里，给学生布置适量的作业是非常必要的。温故而知新，让学生在暑假里复*巩固学过的知识，不仅有助于学生记忆，也利于学生深入的探索知识的奥妙。预*新的知识，这不仅有利于新学期的教学也，有利于激发学生的探求新知识的热情。现在学生之所以懒于去做，之所以无所适从，很大程度上是因为以前对老师的依赖，所以在放假之前教师有必要加强对学生的学法的指导。使学生学会主动的探索和自主的学*。

　　（三）暑假读书活动

　　暑假把整日沉浸在教科书里的学生们**了出来，他们需要利用暑假里的时间读几本好书，用虔诚的心聆听大师的心声，感受博大的胸襟和高远的抱负。笔者一直的做法是把自己读过的古今中外的名著， 择其精华，推荐给学生。要求学生选择其中的两三部作为暑假阅读的内容，并试着写出读后感与自己交流。这样学生才能认真的去读书，并且会有独到的体验。当然这也给了老师以学*的动力，一举两得。

　　（四）暑假社会实践

　　随着我县招商引资的广泛开展，各种企业如雨后春笋似的建起来了，这位当地提供了大量的就业岗位的同时，也为青少年学生提供了许多的参加社会实践的机会。暑假期间有一小部分学生在家长的带领下参加了一些社会实践活动。例如东寨村的刚通过中考的任秀玉同学，就参加了当地玩具厂的劳动实践。据她介绍，这个暑假不仅让她赚到了下学期的费用，更让她学到了许多课本上没有的知识，使她获益匪浅。

　　当然，比较传统的社会调查、义务劳动等形式多样的非书面作业也可以适量的有选择的布置一些。社会调查可以更好的让学生深入社会的各个角落，全方位的了解社会，增加体验。写调查报告可以很好的联系学生的思维能力和语言表达能力。各种义务劳动的开展有助于培养学生的社会责任感，同时也是对学生很好的爱惜教育。总之开展形式各样的社会实践活动对于学生的成长都会产生深远的影响。社会实践活动是与学校教育相辅相成的不可缺少的育人方式。

　　总而言之，加强对学生暑假生活的引导，避免当前学生在暑假里的“放羊”状态是非常重要的。它是当前我省在素质教育改革之际对于**了的学生的引导，是应试教育的转型的一部分。是我们当前必需做好的工作。

农村小学调查报告5

　　教育改革的春风已吹遍中国大地，基础教育工程已经被列入国家教育的重中之重，新一轮课程改革已付诸实施。发展要讲究科学，社会要讲求和谐。在科学发展观日益深入教育领域的今天，看看当前农村小学的教育现状，我利用节假日对我镇农村小学进行社会实践调查，进一步了解目前农村小学教育的现状。

　　存在的问题

　　农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化。首先是在校舍上，由原来简陋的土坯房子改建为砖瓦房，宽敞明亮，为学生提供了更为优良的学*环境。其次是教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。再而是师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端。

　　一、学校规模小，硬件设施落后

　　尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。由于教育经费有限，很多需求无法得到满足，新溪镇14所小学只有三所有用电脑室，7所拥有电教室，图书馆的书籍数量少且陈旧，只有二所小学达标。体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也经常缺乏资金买新的。

　　二、教师的业务水*不高，工作负担重

　　在村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于乡村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力下降。采用“一块黑板一张嘴，两只粉笔书一本”的传统方法来完成教学任务的教师仍为数不少。而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。另一方面，多数农村家长对子女教育实际重视不够，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长共同承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学*上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担，间接地影响了教学质量的提高。

　　三、素质教育难以实行，课程改革举步维艰

　　农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的唯一目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水*的唯一依据。音乐体育美术等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。

　　综上所述，当前农村的小学教育情况实在是不容乐观，农村小学教育占了义务教育的半壁河山，必须高度重视其所存在的弊端。

　　解决问题的办法

　　基础教育不扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的`口号。其问题的解决也是实现教育公*、均衡、科学的必然途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，必须及时采取得当的措施，彻底改变农村学校教学条件差的现状，加强基础教育的薄弱环节；教育部门要加强师资队伍建设，把教师的继续教育工作落到实处，杜绝教师培训走过场。使农村小学走出困境，为农村教育打下扎实的基础，让农村教育得到良性发展。

　　一、改善农村小学办学条件

　　改善农村小学的教育条件、物质条件，必需以**投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。没有相应的教学条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是一名空话。现阶段上级财政拨付的免费教育资金只能够维持学校的一般性开支，不足以改造小学的危房，购置必需的教学仪器设备和图书资料，只有切实提高村办小学的办学条件、管理水*、教育教学质量才能得到相应提高。

　　二、加强农村小学师资队伍建设

　　提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。各级**要切实贯彻好教师工资的有关政策，想办法改善农村小学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能满足人们对他们的期望。”在提高农村小学教师的整体素质方面，**和教育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使农村小学教师能够参加继续教育。通过学*和培训，掌握现代化教学手段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，教师要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。

　　三、更新教育观念，开展形式多样的素质教育活动

　　素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育，要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。保证音乐美术体育等课程的课时，重视课外活动的开展，拓宽学生的视野，培养学生的动手实践能力和创新思维。同时，也要注重提高农村教育管理者的管理水*。

　　这次走访，使我受益匪浅，看到了乡村发展欣欣向荣的大好局面，同时，也了解到了乡村小学教育的真正现状。农村义务教育是我国教育工作的重点，而农村的小学教育更是重中之重。重视农村小学教育，改善农村小学教育现状，是农村义务教育能否顺利发展的重要基础，只有加强农村小学教育的力度，才能逐步提高农村教育的质量。“路漫漫其修远兮”，农村小学教育需要国家和**更高的重视和不断的探索，更需要全民支持。

农村小学调查报告6

　　一、问题的提出

　　课外阅读是语文阅读教学的重要组成部分，它对培养学生语文阅读能力和提高学生文化水*具有重要意义，正确地鼓励和引导学生进行课外阅读，可以提高学生的人文素养，有利于素质教育的实施。《语文课程标准》在总目标中明确提出：一、二年级阶段学生的“课外阅读总量不少于5万字。”三、四年级阶段的要求是“养成读书看报的*惯，收藏并与同学交流图书资料，课外阅读总量不少于40万字。”五、六年级阶段要求学生能“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字。”从这里我们不难看出，阅读在小学的语文教学中占有何等重要的地位，对学生语文素养的培养和终身学*发展有着极其深远的影响。《课标》在“教学建议”中还提出“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。”然而，由于小学生的课外阅读涉及学校、家庭、社会等多方面的因素，存在的问题也很多，距离《课标》的要求还很远。尤其是农村小学生课外阅读存在的问题更突出，为了更好的了解农村陔子的阅读情况，我对本校中高年级随机选取100学生的阅读情况进行了调查。

　　二、调查的目的：

　　一是了解我校农村小学生课外阅读现状。

　　二是通过调查，了解影响学生课外阅读的因素，以利于学校和教师在教育教学工作中扬长避短，提高教学质量。

　　三、调查结果与分析

　　（一）我校课外阅读的现状及其形成原因

　　通过问卷调查发现，学生课外阅读现状不容乐观，存在的主要问题在于：

　　1、学生课外阅读量少。调查发现，绝大多数学生读过的课外书很少，其中没有读过课外书的占27%，读过2—5本的占68。3%，读过10本的占4。7%。

　　2、学生阅读兴趣不高、能力低下。通过调查发现，喜欢课外阅读的占23%，绝大多数学生读课外书只看情节，走马观花，能够“查字典或问别人弄清意思”的占10%，“作读书笔记”的占5%。

　　3、学生课外阅读资源贫乏。调查发现，部分有阅读的兴趣的同学家中藏书5本以上的占10%，2本以上占53%，没有藏书的占37%。有44%的同学父母认为课外阅读用处不大。

　　（二）出现原因有以下几点：

　　1、学生对课外阅读缺乏兴趣

　　一直以来，“课外书”被认为是“闲书”，对提高学*成绩没有多大作用，没有阅读的兴趣。同时，学生的课外阅读离不开教师的指导，但是在教学活动中，大多数语文教师对学生课外阅读漠然视之，读也是放任自流，使得学生不会读。久而久之，学生对阅读渐渐失去了兴趣，更谈不上养成课外阅读的*惯。

　　2、农村小学生课外阅读书籍匮乏。首先是学校藏书数量少，内容陈旧，而且大多数学校图书室未向学生开放，学生想读书却无处借阅。其次多数学生家中没有图书，学生放学回家想看书却无书可看，再加上有好多家长认为课外书是“闲书”。

　　3、受应试教育的影响根深蒂固，各级学校教师不能给学生提供阅读的条件和机会，一味地应付抽考、会考，把大量的时间和精力花在语文和数学两科的课业学*上，课外作业挤占了学生的课余时间，就连节假日也要对付大量的家庭作业，学生想读书哪里有时间和精力？同时，许多家长也认为读课外书籍影响学*，因此，不让学生看课外书，一旦发现，轻则没收，重则毁掉，学生在家里想看书也不敢看。

　　四、调查总结

　　农村小学生课外阅读现状可能改变的办法有以下几点：

　　1、培养兴趣：不同的学生其阅读兴趣也随之不同，所以教师不仅要熟知图书的内容，更要加深自己对书的感受，这样在推荐图书时才能游刃有余。在国外，如果孩子不喜欢阅读，人们不会认为是孩子的问题，而把原因归结为家长和老师没有为他创设一种良好的读书氛围，没有发现他喜欢和感兴趣的阅读材料。那我们，要使学生的阅读成为“悦读”，该怎么做呢？有爱看书的父母，才有爱看书的孩子。”家长读书、看报、上网无疑是孩子无声的'榜样，在家长的潜移默化下成长起来的孩子，就更爱看书，写作能力也强。如果家庭中缺乏读书的氛围，怎么指望孩子喜欢看书呢？这种要求孩子努力学*，家长自己放弃学*的情形目前在我校一些家庭中并不鲜见。

　　2、各级教育主管部门应高度重视基础教育建设，加大教育投资力度，改善办学条件，为农村中小学配套足量的图书，建好图书室、阅览室，使学生有足够的课外阅读资源。

　　3、各级学校领导、教师应转变观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确把握语文教育的特点，致力于学生语文素养的形成与发展，丰富学生的情感和内心世界，使学生逐步形成良好的个性和健全的人格，而这些都有赖于学生的课外阅读，因为课内学*毕竟是有限的。

　　4、科任教师要重视对小学生课外阅读的指导。首先应培养学生的阅读兴趣。兴趣是最好的老师，只有让学生对阅读产生了浓厚的兴趣，他才会有阅读的内部动力。其次要进行阅读指导。一要指导学生正确处理课内、课外阅读的关系；二要指导学生有选择地读书，鼓励他们多读好书；三要让学生每天花一定时间读书，养成*惯；四要做好读书笔记；五要定期举行读书会，让学生交流读书体会。

　　5、学校应积极与家长联手，从改善家庭环境、营造家庭文化氛围入手，创造良好的家庭文化气氛，培养孩子的阅读*惯，提高孩子的阅读能力。例如定期召开家长会，及时向家长反馈孩子的阅读现状，同时了解孩子在家中的阅读情况。教师也应经常有目的、有重点地进行家访，了解学生的家庭状况和学生在家中的学*生活和课外阅读等情况，教师与家长应该多沟通，共同为孩子的成长营造良好的家庭环境。

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农村小学调查报告7

　　一、问题提出

　　我校自三年级起开设英语，经过多年的教学实践，发现投入的时间精力很大，但收效甚微，不仅学生在历次的测验中表现都都不太理想，而且学生在英语的听说读写各方面都存在问题。

　　为深入了解学生学*英语的*惯养成，从而有针对性地开展教学研究，总结出我校学生普遍存在的英语不良学**惯以及学生自主使用的有效学*方法;然后结合学校以及学生家庭生活实际情况制定出适合大多数学生的学**惯;提高学生英语水*。笔者就小学生英语学**惯做了如下调查与分析。

　　二、调查对象及操作

　　《小学英语学科学生良好学**惯养成研究》这一课题方案确立以后，笔者于xx年x月15日在我校三四年级一班学生中随机抽取了50名学生进行了问卷调查、笔者主要从调查对象的英语学**惯入手，分别围绕英语学*的目的、态度和方法等方面设计20题，采取 单(多)选 的方式。为了确保此次调查最大程度上客观地反映实际情况，我要求学生以无记名的方式上交调查表。问卷共发放50份，回收50份，有效卷50份。

　　三、调查结果分析

　　调查问卷中，设计英语学*兴趣和目的的有3个题。结果显示98%学生都对英语感兴趣，90%的学生对英语有强烈的喜好。这一结果与*时观察的结果相符。在 影响学*兴趣的因素 调查中，教师的教学方法和教材的趣味性是吸引学生学*的主要因素。 学*英语的目的性 调查中，50%学生学*动力是个人兴趣爱好，30%是考学需要，18%是社会就业需要，还有2%是因为家长老师的要求。学*需要是学*动机产生的基础，因而48%的学生对英语学*的兴趣将会长久保持。还有50%的学生由于仅凭自己的喜恶学*英语，目的性不强，学*的劲头很容易波动，需要教师加强课堂教学的吸引力度，否则，到高年级学*时，他们很容易因为不喜欢或者学*难度加大而放弃英语的学*，这是我们不愿看到和接受的。

　　关于学生英语学**惯的*题有15个，从综合比例来看，大部分学生只具有单一的学**惯 朗读和书写：能在认真书写英语、上课时摘抄笔记、独立完成作业、课后及时复*、能大声朗读英语课文并模仿其语音语调以及主动提问。

　　低年级组的英语重点在于说和听，85%的'学生都只是偶尔 听磁带20分钟 、 和同学用英语对话 ;有时 预*课文 、 进行课外英文阅读

　　从这些数据上不难看出学生有着比较认真的复*态度，却缺少大量的听说练*，这对学生升入高年级的英语学*会产生很大的影响。

　　调查的最后一题是关于学*方式和环境的，学生对老师教学内容和方式的渴望在听说读写各方面都有。其中65%的学生渴望在真实的生活情境中运用英语，希望老师*时能注重口语实践，使英语融入自己的交际应用中。

　　四、小结与反思

　　以上调查结果表明，低年级学生总体上对英语学*持有积极的情感态度;而从各项非智力因素分析，学生学*能力的发展明显滞后，学**惯需要有序培养。为此，在今后的英语教学中，我们课题组成员将要帮助学生全面培养良好的英语学**惯，不断激发并强化学生的学*兴趣，并引导他们逐渐将兴趣转化为稳定的学*动机，以使他们树立英语学*自信心;采取强化训练手段和规范要求使学生掌握一系列学*策略，应用到学**惯中，使之内化，学生形成自觉性、坚定性、自制力、有恒心等学*品质;让学生自主、合作互动型学*，促进学生对英语学*形成积极态度，继而提高学生的英语学*素质。

　　阅读拓展：

　　关于小学生*视原因的调查报告

　　我从小开始就戴上了眼镜，因为我的眼睛患了弱视和散光，从此，电视、电脑就与我划清了界限。即便如此，我在七岁时还是患上了*视。我的周围，患*视的同学很多，因此我很想弄明白他们又是为何患上*视的。于是，我对小学生*视原因进行了调查。

　　调查

　　1、我上网查阅资料，了解一般人是怎样患*视的。

　　2、我打电话给患*视的同学和朋友，问他们是怎样*视的。

　　3、我到绵阳市眼科医院咨询赵定中院长，小学生患*视的原因。

　　分析

　　我在调查中发现，*视在12～18岁为高速发展期。小学生*视眼发病率为22、78%，中学生为55、22%，高中生为70、34%。每年，患*视的人数呈递增趋势，而且*视度数大增，上千度的*视眼都不是少数。学龄前儿童用眼不多，但患*视的比例也大为增加。

　　结论

　　1、学龄前儿童患*视主要是因为先天性眼球发育不健康导致，如弱视、斜视、散光等眼部疾病都很容易导致*视产生。

　　2、小学生*视主要是因为看电视和电脑时间过长;读书、写字时不注意距离与姿势，不注意光线与照明;不认真做眼保健操等因素导致眼部疲劳，而导致*视产生或加重

　　3、中学生*视除了上述原因外，还因为学*任务重，压力大，功课多，户外活动少，导致用眼过度，加重*视。

　　4、遗传因素、环境污染和摄入营养成分的失衡也是患*视的重要原因。

　　5、患*视后未及时治疗或不戴眼镜，加重*视程度。

　　建议

　　为有效预防*（司法局观《将改革进行到底》有感_《将改革进行到底》观后感）视等眼病：

　　1、要养成良好的生活*惯，合理饮食，不偏食，多吃含维生素c和维生素a，d的食物。

　　2、要纠正不良*惯，养成良好的用眼卫生，看书、写字时姿势要端正，光线要充足，坚持做眼保健操。

　　3、要尽可能少上网或看其他辐射性强的东西，不让眼睛长期处于疲劳状态。

　　4、要定期到眼科医院做检查，及时发现眼病，及时治疗，听从医师的指导，逐步矫正视力或防止*视度加深。

农村小学调查报告8

　　摘要：由于前几年的“减负”措施的大力实施，中小学生的学*负担是否有了改变，是否真正意义的做到了减负成为当今社会一个关注的话题，因此笔者于20xx、02.12对当地中小学生就学*负担情况进行了调查。

　　一、调查现状

　　目前中小学生学*负担虽然比以前有较大改进，但是仍存在着负担过重现象，主要表现为：

　　（1）在校时间过长

　　大多数中小学生清晨6点左右就起床，下午6、7点才到家，深夜11点多才睡觉，学*时间过长。导致学*效率不高，打疲劳战，在重点学校的初中与高中毕业生中表现得尤其突出；严重影响了正在长身体的中小学生的基本睡眠、体育锻炼，自然地严重影响了他们的身心健康。

　　（2）上课时数过多

　　有的学校随意增加课时，每天课时超过教育大纲规定的课时数，加课和变相加课，如周末，寒暑假的补课，有的学校、有的年级不设体育课、早操和课间操；不少学校劳动课名存实亡；不仅学校学*任务重，而且校外学*任务更重，由于学校排名，特别是升学的巨大压力，迫使家长诱导或强迫自己的儿女参加各种形式的校外辅导班，这样，多数学生几乎没有休息的日子，每天学*10小时以上。如此没完没了的学*与辅导，导致学生厌学情绪浓厚，这种情绪在相互感染，也在不同程度地影响校内外的教师，形成恶性循环。

　　（3）作业多，考试多

　　中学生有作业的课程至少在8门以上，一般一天内有三到四门课程，每门课程每天有10道以上的题目要做，每两周要小考一次，每月要大考一次。教师的授道、传业、解惑之职，被异化为学生无休止的作业和考试，这也是导致学生厌学和教学质量不高的直接原因。

　　（4）简单机械的重复性训练过频

　　在中小学现实教学中，还不同程度地存在着大量重复性训练。比如一个字一次就要写10遍乃至几十遍，同样的数学题要反复做许多道，同样题目的作文要反复写许多次。

　　（5）“应试教育”与总体办学目标不一致，造成了片面追求升学力的普遍现象

　　由于“考分制”的作用，指使“分数第一”的观点占统治地位。学校、班级和学生按分排名次，造成了一些学校、教师竞争意识的错误发挥，从而不考虑学生的承受能力而盲目加大学*剂量，加重了师生的生理和心理负担。

　　（6）来自社会、家庭等压力

　　因为当前社会竞争以及就业困难诸因素，使不少家长把期望或赌注全压在孩子上大学上。他们望子成龙心切、恨铁不成钢，有的家长巴不得子女一天24小时都在学*。课外书、电视不让看，家务事不让干，孩子在家里的时间被父母安排得满满的，孩子连短暂喘息的空也没有。

　　二、调查结果分析：

　　（1）“唯读书论”教育，使德育受到排挤，使对青少年优良品德和健全人格、责任感、劳动意识、创造能力、心理承受能力、环境适应能力和社会公德等素质教育得不到重视和实施，“博爱、勤劳、诚实、善良”的以人为本的教育难以体现。为求高分，人们在高考和各种考试中“掺假”，影响了中华民族传统美德诚实的传承。

　　（2）封闭式教育，导致学生只能机械、被动地学*，在学校学*十几年，出来后很可能是只会做题不会实践的高分低能的人。反之，如果施行开放型教育，放手让学生参加各项有益活动，训练多种思维思考和培养各种能力，创造条件让学生朝着自己的兴趣方向发展，让其主观能动性伴随学*的全过程，这样毕业的学生尽管可能不是那么循规蹈矩，但完全可能是善于思考、有主见、敢于创新、敢于挑战自己、敢于尝试的对社会有较大贡献的人。

　　（3）大量大难度的连续紧张的学*，有的学生跟不上。由于以考分排名次并公布，学生考分的隐私权得不到保障，后进生多次被“曝光”，从而使他们的心理负担加重，自尊心受挫，甚至自暴自弃，严重影响了这部分学生的心理健康，造成过早或严重的两极分化，影响和制约了学生的健康发展，也违背了九年义务教育要求。

　　（4）在超重的学*负荷下，不少学生身体状况较差：如*视眼比比皆是；有的学校、班级甚至流行传染疾病；学生体形发育障碍，比如有的地方没有休息日地一天十个小时的上课和自*导致学生脊椎弯曲，颈椎骨质增生；神经衰弱、少白头和精神病患者亦大有人在；由于学业和升学的压力，甚至有个别学生走上轻生之路。学生体质变差将影响其一生的`身体状况。青少年整体素质下降，又势必影响全民族素质的提高，将来对社会产生的负效应是决不可低估的。

　　三、笔者认为，学生是社会的未来，维护学生的利益，继续减轻学生的负担很有必要、原因如下：

　　其一，当今是高新技术为先导的知识经济时代，我国从农业经济向工业经济转化还没有完成，又面临知识经济的挑战。改革开放和市场经济的推行，加之国际形势动荡不安，落后了就要挨打。国家繁荣、民族振兴需求高素质多样化的人才，教育将发挥以往时代从未有过的关键作用。所以，我们不仅要求学生具有较高的文化，而且要具有爱国、爱集体、正直、诚实、勤劳、正派、机智、坚强和坦率等优良品质，并掌握一定的社会所须的起码职业基本技能。“书呆子”将落伍，应试教育已落后形势的发展。

　　其二，个性多样化发展将成为今后教育改革的主要目标。培养青少年学生鲜明的个性，并使其个性全面和谐地得到发展，是当今世界教育改革的新潮流，也是我国由应试教育转轨到素质教育的必然发展趋势。

　　其三，青少年学生具有健康的体格至关重要。他们应具备体育的基础知识、科学的锻炼方法和锻炼的自觉意识和行为，具有健康的体魄和标准的形体。而这一切离开体育锻炼和体力劳动，离开大自然美的熏陶是很难奏效的。再则，教师长期处于紧张的工作和心理压力下，不但没有时间提高自身素质，身体素质也下降，其*均寿命令人担忧。

　　其四，青少年学生年龄小、自制能力一般较差，缺乏持久力，各个方面尚不成熟。从生理学原理讲，青少年属于具体运算期和感知期，抽象思维和理性认识尚处于萌芽阶段，各种*惯的培养均具有波动易变的特点，就像脆弱的嫩芽，须精心护理。在此期间，如若施以过重的学*负担，可能使他们难以承受，还极易形成逆反心理，从此厌倦学*，一蹶不振，酿成终身的遗憾和人才的夭折。青少年学生求知欲强，兴趣广泛，一块石头都能引起他无限的遐想和感受到无穷的快乐，把他们整天关在学校里，实在太残酷了点，他们的天性和灵气会被磨灭的。

　　其五，发展智力是素质教育的重点战略目标。加大学生作业量，无数次的重复，增加了学*时间，也许会提高学*成绩，但容易产生高分低能现象，得到的只是急功*利的片面的短期效应，而立足未来人的全面发展，致力于智力开发，充分挖掘学生内在潜力和能力，对学生的将来会越来越显示出成功之处，它将使学生终身受益，这种做法追求的是教育的长远效应、

　　四、对于这些情况，笔者有一些小小的建议，仅供参考：

　　（1）彻底摆脱应试教育的桎梏，在为学生“减负”的同时也要为教师“减负”。在我国大部分农村中小学，由于受现代企业制度的影响，曾经风靡一时的推行所谓的“末位淘汰”机制，广大农村教师因担心自己本就来之不易的“铁饭碗”砸在质量上、丢在“末位”上，不惜起早贪黑长时间同学生泡在一起，致使应试教育愈演愈烈，一些学生由此产生厌学、逃学的现象。

　　（2）深化教育改革，彻底改变农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”的思想理念。农村中小学教育要与农村实际相结合。国家要着力改革农村中小学课程，设置一些体现农村教育特点的实用性课程，使之在提高农村人口整体素质的同时还能更好地为农村经济、社会发展服务。

　　（3）有关部门应成立专门的减负督导小组，认真落实“减负”的指示精神，以“减负不减质”为宗旨，努力促进学生的全面健康成长。切实改变固有的教学模式，突出以人为本，以学生全面均衡学*发展的培养为目标，将素质教育落到实处。在减负工作中，减负督导小组需要积极向广大教师和家长进行减负宣传，组织大家学*减负资料，协调减负中出现的来自于学校、家庭和社会三方面的冲突。

　　（4）规范学生作业管理，改革作业类型。显而易见，作业给学生带来了很大的负担。动辄重复性的作业，繁重的课业负担不仅不能使学生的知识水*和综合素质得到显著的提高，还极大的扼杀了其创造了力。为杜绝大量作业对学生学*发展造成的阻滞，有关单位应该大力推进学生作业改革，认真贯彻执行教育部门对学生作业的各项要求。严格控制作业量，作业内容符合大纲、教材的要求，难易适度，注重突出训练重点，创造性的突破学*中的难点，尽量减轻学生负担。严禁以增加作业量的方式来惩罚学生。

　　（5）杜绝教学辅导资料的征订。由于各方面原因，大量教学辅导资料涌现，其中更是良莠不齐，许多资料知识盲目的进行知识堆砌，注重于知识的死记硬背，更有甚者，错误百出，学生花费大量时间和精力完成后，不仅未能得以提高，反而深受其害，因此学校因杜绝教辅资料的征订。

　　（6）改革教学评估制度。有关部门应逐渐遗弃排名次并公布的做法，逐步改进分值太细的做法。衡量教师和学生水*的标准，不能单看分数，也要看其各方面的素质和能力。提倡学生做学*的主人，不做分数的奴隶。落实“重能力、重全面发展”的宗旨，对学生制订包括分数在内的全方位和多层次考核标准，予以综合客观的评估。

　　（7）子女与家长的关系是在血缘为纽带的感情基础上建立起来的，是影响学生个性的最深厚最持久的一种关系。因此，创设一个民主*等、健康向上、宽松愉快、丰富多彩的家庭环境，帮助孩子逐步树立起正确的是非观念和劳动观念，并使其在生活自理的基础上形成良好的自主学*的*惯，让孩子拥有一个能自己安排的时空和小天地，则是非常关键的。家长要帮助孩子明确学*的目的和方向，遗弃那种“升学是唯一途径”的错误思想，努力培养孩子成为德智体美劳全面发展的社会有用人才。

农村小学调查报告9

　　一、问题的提出

　　课外阅读是语文阅读教学的重要组成部分，它对培养学生语文阅读能力和提高学生文化水*具有重要意义，正确地鼓励和引导学生进行课外阅读，可以提高学生的人文素养，有利于素质教育的实施。《语文课程标准》在总目标中明确提出：

　　一、二年级阶段学生的“课外阅读总量不少于5万字。”

　　三、四年级阶段的要求是“养成读书看报的*惯，收藏并与同学交流图书资料，课外阅读总量不少于40万字。”

　　五、六年级阶段要求学生能“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字。”

　　从这里我们不难看出，阅读在小学的语文教学中占有何等重要的地位，对学生语文素养的培养和终身学*发展有着极其深远的影响。《课标》在“教学建议”中还提出“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。”然而，由于小学生的课外阅读涉及学校、家庭、社会等多方面的因素，存在的问题也很多，距离《课标》的要求还很远。尤其是农村小学生课外阅读存在的问题更突出，为了更好的了解农村陔子的阅读情况，我对本校中高年级随机选取100学生的阅读情况进行了调查。

　　二、调查的目的：

　　一是了解我校农村小学生课外阅读现状。

　　二是通过调查，了解影响学生课外阅读的因素，以利于学校和教师在教育教学工作中扬长避短，提高教学质量。

　　三、调查结果与分析

　　（一）我校课外阅读的现状及其形成原因通过问卷调查发现，学生课外阅读现状不容乐观，存在的主要问题在于：

　　1、学生课外阅读量少。调查发现，绝大多数学生读过的课外书很少，其中没有读过课外书的占27%，读过2—5本的占%，读过10本的占%。

　　2、学生阅读兴趣不高、能力低下。通过调查发现，喜欢课外阅读的占23%，绝大多数学生读课外书只看情节，走马观花，能够“或问别人弄清意思”的占10%，“作读书笔记”的占5%。

　　3、学生课外阅读资源贫乏。调查发现，部分有阅读的`兴趣的同学家中藏书5本以上的占10%，2本以上占53%，没有藏书的占37%。有44%的同学父母认为课外阅读用处不大。

　　（二）出现原因有以下几点：

　　1、学生对课外阅读缺乏兴趣一直以来，“课外书”被认为是“闲书”，对提高学*成绩没有多大作用，没有阅读的兴趣。同时，学生的课外阅读离不开教师的指导，但是在教学活动中，大多数语文教师对学生课外阅读漠然视之，读也是放任自流，使得学生不会读。久而久之，学生对阅读渐渐失去了兴趣，更谈不上养成课外阅读的*惯。

　　2、农村小学生课外阅读书籍来源匮乏。首先是学校藏书数量少，内容陈旧，而且大多数学校图书室未向学生开放，学生想读书却无处借阅．其次多数学生家中没有图书，学生放学回家想看书却无书可看，再加上有好多家长认为课外书是“闲书”。

　　3、受应试教育的影响根深蒂固，各级学校教师不能给学生提供阅读的条件和机会，一味地应付抽考、会考，把大量的时间和精力花在语文和数学两科的课业学*上，课外作业挤占了学生的课余时间，就连节假日也要对付大量的家庭作业，学生想读书哪里有时间和精力？同时，许多家长也认为读课外书籍影响学*，因此，不让学生看课外书，一旦发现，轻则没收，重则毁掉，学生在家里想看书也不敢看。

　　四、调查总结

　　农村小学生课外阅读现状可能改变的办法有以下几点：

　　1、培养兴趣：不同的学生其阅读兴趣也随之不同，所以教师不仅要熟知图书的内容，更要加深自己对书的感受，这样在推荐图书时才能游刃有余。在国外，如果孩子不喜欢阅读，人们不会认为是孩子的问题，而把原因归结为家长和老师没有为他创设一种良好的读书氛围，没有发现他喜欢和感兴趣的阅读材料。那我们，要使学生的阅读成为“悦读”，该怎么做呢？有爱看书的父母，才有爱看书的孩子。”家长读书、看报、上网无疑是孩子无声的榜样，在家长的潜移默化下成长起来的孩子，就更爱看书，写作能力也强。如果家庭中缺乏读书的氛围，怎么指望孩子喜欢看书呢？这种要求孩子努力学*，家长自己放弃学*的情形目前在我校一些家庭中并不鲜见。

　　2、各级教育主管部门应高度重视基础教育建设，加大教育投资力度，改善办学条件，为农村中小学配套足量的图书，建好图书室、阅览室，使学生有足够的课外阅读资源。

　　3、各级学校领导、教师应转变观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确把握语文教育的特点，致力于学生语文素养的形成与发展，丰富学生的情感和内心世界，使学生逐步形成良好的个性和健全的人格，而这些都有赖于学生的课外阅读，因为课内学*毕竟是有限的。

　　4、科任教师要重视对小学生课外阅读的指导．首先应培养学生的阅读兴趣．兴趣是最好的老师，只有让学生对阅读产生了浓厚的兴趣，他才会有阅读的内部动力。其次要进行阅读指导。

　　一要指导学生正确处理课内、课外阅读的关系；

　　二要指导学生有选择地读书，鼓励他们多读好书；

　　三要让学生每天花一定时间读书，养成*惯；四要做好读书笔记；五要定期举行读书会，让学生交流读书体会。

　　5、学校应积极与家长联手，从改善家庭环境、营造家庭文化氛围入手，创造良好的家庭文化气氛，培养孩子的阅读*惯，提高孩子的阅读能力．例如定期召开家长会，及时向家长反馈孩子的阅读现状，同时了解孩子在家中的阅读情况。教师也应经常有目的、有重点地进行家访，了解学生的家庭状况和学生在家中的学*生活和课外阅读等情况，教师与家长应该多沟通，共同为孩子的成长营造良好的家庭环境。

农村小学调查报告10

　　农村小学语文阅读教学普遍没有很好地开展起来，这对培养学生的阅读能力将造成很大的影响，在阅读教学的认识方面也存在着一些误区。语文阅读教学，是培养学生语文素养的重要手段。加强语文阅读教学，是当前语文教学大纲和新课程标准的要求，也是现实的需要与学生学*的需要。通过调查，发现了农村小学语文阅读教学存在的一些误区，并据此提出了一些相应的对策。

　　（一）阅读教学的意义

　　语文教学的一个很重要方面就是语文阅读教学。“新课程改革，强调知识学*的探索性和创造性，作为语文教学的主体——阅读就不能再袭用传统的以教师讲解分析为主的模式而不思改革。课标中说‘阅读是学生的个性化行为，不应以教师的分析来代替学生的阅读实践。”

　　《语文课程标准》指出：“培养学生具有独立阅读能力，注重情感体验，有较丰富的积累，形成良好的语感，学会运用多种阅读方法。能初步理解、鉴赏文学作品，受到高尚情操与趣味的熏陶，发展个性，丰富自己的精神世界。培养广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，小学六年课外阅读总量不少于145万字。”

　　所以，阅读教学对于培养学生的阅读能力是十分重要的，我们必须认真研究阅读教学，并搞好阅读教学。

　　（二）阅读教学的现状

　　农村小学语文阅读教学普遍没有很好地开展起来，这对培养学生的阅读能力将造成很大的影响，在阅读教学的认识方面也存在着一些误区。认为阅读教学没什么好的方法，带领和要求学生读书就是了，学生喜欢读什么就读什么，喜欢怎么读就怎么读，在读的`方法和读的内容的选择上，教师还是大有可为的，应对学生进行认真的指导。

　　我们采取问卷调查和座谈的方式对本学区抽取的80名学生在阅读*惯、阅读兴趣、阅读材料等方面做了一个调查，情况如下：

　　1.问卷表：

　　①你最*读课外书了吗?

　　总人数

　　读过

　　没读

　　80

　　28

　　52

　　②你不看书会觉得不舒服吗?

　　总人数

　　A会

　　B不会

　　80

　　22

　　58

　　③你每天都看课外书吗?

　　总人数

　　是

　　否

　　80

　　12

　　68

　　④你一般都在什么时候看书?

　　总人数

　　A课间

　　B中午

　　C晚上

　　80

　　12

　　25

　　43

　　⑤你的书从哪里来?

　　总人数

　　A自己买

　　B借

　　C有时买,有时借

　　80

　　38

　　24

　　18

　　⑥你和同学交换课外书读了吗?

　　总人数

　　A交换

　　B不交换

　　C有时交换

　　80

　　11

　　36

　　33

　　⑦你读书作读书笔记了吗?

　　总人数

　　A记

　　B有时记

　　C不记

　　80

　　14

　　38

　　28

　　⑧你有自己的藏书吗?

　　总人数

　　A有

　　B没有

　　41

　　39

　　⑨你喜欢看什么书?

　　总人数

　　A童话故事

　　B作文

　　C其他

　　80

　　46

　　18

　　16

　　⑩你每天看多少时间书?

　　总人数

　　A半小时以下

　　B半小时左右

　　一小时左右

　　D更多

　　80

　　37

　　26

　　13

　　4

　　2.归纳分析：

　　此次，我们围绕抽查的学生的阅读这一主题，从学生的阅读*惯、阅读兴趣、阅读量三方面进行了大量的问卷调查，掌握了一些数据，也发现了一些问题。例如：

　　第一，阅读兴趣不高。多数同学不喜欢看课外书，即使看的同学也相当马虎，做摘记的同学很少。另外，从同学们的阅读时间上反映出，同学们*时上课期间的阅读较少。说明同学们学*负担过重，这也应该是同学们不很喜欢的原因之一。再次，同学们交流也很少，作用不大。

　　第二，阅读对象单一。学生大多喜欢故事书，对其它的书涉猎很少，如文学书籍、科技书籍和生活书籍等。虽然，这不能说不好，但我想我们教师，又特别是语文教师应积极的引导，把更有利于学生成长的书籍推荐给学生，让他们在健康书籍的海洋里健康成长。

　　第三，阅读数量不够。从我校的情况来看，进行了课外阅读的仅有10%左右。就其原因有二：一是学生没有很感兴趣的课外书，这与本地区的经济环境，语文教师重视程度有很大关系。二是和现在的考试制度关系密切，个别教师一味追求考试成绩，这也直接的剥夺了学生的阅读时间，挫伤了学生的阅读兴趣，这应该引起我们的高度重视，让学生在书的海洋中健康成长。

　　学区内多数学生的父母长期在外打工，监护人及其家庭对学生的阅读学*不够支持，主要表现在：①阅读面较为狭窄，人均占有课外书籍仅为一、两本，大多是作文书和学*辅助类书籍，儿童文学、科普类书籍和报刊杂志甚少，阅读过文学名著的更是凤毛麟角。②阅读方式单一，学生多以阅读作文书为主，阅读其它书籍的相对较少。

　　目前我国特别是农村小学的语文阅读状况实在堪忧，我们作为教育工作者，应开思路，想办法，广开阅读之门，搞好阅读教学，引导学生博览群书，广泛吸纳书中的营养，以积累好语文知识和语文素养。针对以上分析，我们决定对阅读教学采取以下策略及措施：

　　（一）改变阅读观念

　　在对待阅读的问题上，有的领导和老师认为，用大量的时间让学生去读书，特别是读课外书会耽误学生做作业的时间和影响其它学科的学*。我认为，这种观念是不正确的。要真正搞好学生的阅读学*和教师的阅读教学，就必须从根本上改变学校领导和教师的阅读观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确对待阅读学*和阅读教学，彻底改变“阅读耽误时间和影响其它学科学*”的错误思想。

　　（二）创造阅读条件

　　要搞好阅读教学，必须具备必要的阅读条件，根据调查的情况来看，缺乏的条件具体来看主要有时间、方法和书籍等，教师要为学生创造必要的阅读条件，如安排好阅读所必须的时间，指导好阅读的方法和阅读书籍的购买等。没有必要的阅读时间，没有适当的阅读方法和必要的阅读材料，那阅读就成了无本之木，无源之水了。对于阅读材料的准备，可以让大家捐一点组成班级图书角，自己买一点互相交流着阅读，去图书馆借书阅读等。

　　（三）培养阅读兴趣

　　“兴趣是最好的老师”。要搞好阅读学*和阅读教学，必须把学生的阅读兴趣培养起来。“学生内发性学*动机的中心是兴趣和好奇心。只要好好地培养儿童的兴趣，自然会带动它们的独立学*”，“没有任何兴趣，被迫进行的学*只会扼杀学生掌握知识的意愿”。教学中，唤起学生高昂的阅读兴趣，并使之贯穿学*活动的始终，是指导学生阅读学*的重要前提，也是提高语文素养的重要桥梁和纽带。

　　（四）确定阅读主题

　　在阅读教学中，教师要根据学生的知识基础，分年级段给学生确定阅读主题，并按不同主题给学生推荐不同的阅读材料。小学二至三年级为一个段，这个段的主题是：“快乐阅读”。这个段的主要任务是激发学生的阅读兴趣，引导学生从阅读中寻找乐趣。四至五年级为一个段，这个段的主题是：“广泛阅读”。

　　这个段的主要任务是引导学生通过大量的课外阅读广泛地收集信息，从而迅速扩大知识面，巩固深化阅读能力。

　　（五）开展阅读活动

　　学校在开展阅读学*和阅读教学活动的同时，为了能更有效地提高阅读学*和阅读教学的效益，还应积极开展各种语文阅读活动和阅读竞赛等,从而激发和提高学生的阅读兴趣与阅读能力，如讲故事、自办手抄报、写读书笔记等比赛活动。除此以外，班级语文教师也应在班级内尽可能多地开展一些丰富多彩的阅读学*、阅读成果展示等阅读活动。

　　（六）课内外阅读结合

　　阅读，是一个非常宽泛的范畴，它包括课内阅读和课外阅读，我们语文教师在语文教学活动中一定要把二者结合起来，既要搞好课内的阅读教学，指导好学生对课内经典课文的阅读学*，又要搞好对学生的课外阅读指导，如书籍和学*方法的的选择，时间的安排等。我们要充分地认识到，课外阅读是对课内阅读的一个有益的补充。

　　为了更好地搞好大垭小学的语文阅读学*和语文阅读教学，更好地向学生传授语文知识和更好地培养学生的语文素养，我们语文教师应责无旁贷地担当起搞好语文阅读学*和语文阅读教学工作的职责，这是语文教学大纲和新课程标准的要求，我们一定要它落到实处，收到实效。

农村小学调查报告11

　　继我校《少先队活动研究》(县“九五”课题)结题，学校被评为“成都市红领巾示范校”后，我们选择发《农村小学少先队阵地建设研究》作为课题研究组和少先队的工作重点，以期深化德育内容，丰富德育阵地，增强德育功能。

　　一、调查内容及目的

　　调查的内容主要包括：1、目前我校少先队阵地建设的种类及形式;2、学生对少先队阵地建设的认知性、情感性及行为倾向性层面;3、学生行为与阵地建设的关系;4、教师素质与阵地建设的关系等。

　　调查目的是为了了解并掌握调查的内容，全面分析我校少先队阵地建设的现状，为制定二、三阶段计划提供工作依据，从而进一步探索农村小学少先队阵地建设在德育工作中的地位作用及模式，促进我校少先队阵地建设的发展。

　　二、调查方法及对象

　　根据本课题的性质及研究目的，采用的调查方法主要有：

　　1.实际考察

　　课题组认真全面地对学校阵地建设情况进行考察，以收集资料，了解现状。

　　2.问卷调查与统计分析

　　根据少先队阵地建设情况设计问卷调查表，调查学生对阵地建设的认知性层面，情感性层面及倾向性层面，并进行统计分析，评估。

　　3.抽样实验与统计分析

　　对进行无序抽样实验调查学生行为*惯与阵地建设的关系，并进行统计分析评估。

　　4.个别调查

　　课题组对教师进行“多时段”、“缓节奏”的个别调查研究教师与阵地建设的关系。

　　调查对象包括我校师生230人，其中教师30人，占教师总数的54%，学生160人，占学生总数的20.5%。

　　三、调查结果与分析

　　(一)实际考察结果与分析

　　经课题组教师认真、全面地对学校阵地建设情况进行考察，并组织师生座谈进一步搜集资料，我校少先队阵地建设情况如下：

　　1.校内少先队阵地：

　　①美丽的校园环境。学校创建了优美的育人环境，并在美化、绿化、净化上积极健康地发展。

　　②丰富的文化阵地。学校没有比较齐全的各学科功能室，实验室、活动室;建有内容丰富的宣传橱窗和富有教育意义的'板报、墙饰。

　　③多彩的活动阵地。我校先后创建了红领巾广播站、红领巾监督岗、小记者站等十余个活动阵地。

　　2.校外少先队阵地：

　　学校在校外先后创建设立了种、养殖基地、红领巾示范街、假日温暖小队活动基地等，与甘孜罗霍县上罗珂玛小学共同建立了“手拉手”活动基地。

　　注：我校于XX年5月开展了“让学校亮起来，学生动起来”的活动。

　　调查至此我们认为，我校少先队阵地资源比较丰富，既有培养学生兴趣的阵地，也有锻炼学生能力的阵地;既有让学生参与的显性阵地，也有潜移默化影响学生的隐性阵地。

　　但是我们也发现，我校的阵地全部是由学校建立或带领教师建立的，缺乏教师指导建立的阵地，更缺乏学生独立自主建立的阵地，课题组计划在课题研究的二、三阶段研究这个问题。

　　(二)问卷调查结果与分析

　　前一调查表明我校少先队阵地资源丰富，课题组随即设计了一份问卷调查表(见附件一)，调查100名学生对阵地建设的认知性、情感性、倾向性三个层面，调查结果统计表(见附件二)表明：

　　认知性层面 情感性层面 倾向性层面

　　从认知性层面和情感性层面的数据可以看出，学生对少先队的阵地认知程度和情感程度分别达到80.3%和72.7%，特别是喜欢少先队阵地的占知道少先队阵地的同学的比例是90.5%，说明学生对少先队阵地的情感程度较高，希望参与到这些阵地的活动中来。

　　但是，从倾向性层面的数据可以看出，学生参与阵地活动的比例低，只有32.8%，而我们从统计表(附件二)的分类统计中更发现，单项参与面30%以下的就有5项，对学生参与项目的调查表明，56%的学生只参加过去1—2项，37%的学生参加过3—5项，7%的学生参加过6项以上。

　　实际调查许多阵地活动，固定由某些学生参加，也就是说我们的阵地资源丰富，一定程度上只是形式、种类的丰富，而不是实际参与的丰富，这有悖于“面向全体，全面发展”的教育思想，需要在今后的研究工作中转变观念，改变现状。

　　(三)抽样实验与统计分析

　　为了了解阵地建设与学生行为*惯的关系，我们以学校墙壁上的对学生进行行为*惯教育的墙饰为测评元素。在四年级的三个班中各随机抽取20名同学(班上剩余同学协助老师跟踪调查)，组成对比组，实验甲组和实验乙组，对比组的学生不作要求，实验甲组的学生组织学*墙饰，实验乙组的教师设计相关教育活动。随后一周的跟踪调查结果表明(详见附件三)，三组未遵守检测项目的学生人次比为47：30：7，约为7：4：1。

　　虽然在抽样实验调查过程中由于受主试水*的限制和无关显性隐性因素的干扰，可能会给我们的实验结果带来一定的误差和影响，但实验结果仍占很大程度上说明了阵地建设不仅要建立健全，更要充分利用其教育功能开展活动，强化其德育功能。

　　(四)教师素质个别调查结果分析

　　课题组对教师进行“多时段”、“缓节奏”的个别调查，发现落后的教育观念和教师传统的说教模式严重影响着少先队阵地建设的发展。

　　具体表现在德育管理上很大程度上仍依赖于“婆婆嘴”的说教管理方式上，不善于依托现有的阵地建设雏形组织开展丰富的阵地活动，在活动中培养和锻炼学生，更不善于根据德育形势及学生行为*惯发展规律，创建并指导学生创建各种活动阵地。

　　四、对策

　　调查的目的在于解决问题，根据调查情况，特提出如下对策：

　　1.进一步确立少先队阵地教育观念，提高少先队阵地的德育活动频率

　　少先队阵地教育是通过阵地培养队同们热爱少先队的思想感情，增强组织观念的有效途径，少先队阵地建设是德育工作的重要组成部分。结合各类阵地建设，提高学生参与意识，因而，通过以学校环境阵地相关的环保讲座，开展“美化教室、校园”的活动，成立“校园环保队”，培养学生保护良好环境的*惯。通过学生自己参加阵地建设，提高热爱劳动与审美情趣，陶冶情操。如我校对乱扔纸屑现象，以六二中队为头，搞了“垃圾堆里有文章”的主题活动，对垃圾堆中纸的成分进行了分析，开展了“校园纸屑回收站”的全校性德育活动，深化了活动主题，德育效果明显。

　　2.进一步加强德育教师队伍建设

　　加强德育教师的理论学*，培训提高德育教师的管理能力，摒弃落后的德育教育观念，丰富德育教育模式。引导德育教师利用少先队阵地组织开展活动，提高德育实效。建立以中队为单位的阵地建设小组，以在顾全为领导的阵地建设机构，有计划、有组织地开展阵地建设与阵地活动竞赛，让阵地德育功能进一步深化。学校还可举办阵地建设与活动同步的艺术节，使少先队阵地建设不断创新和向前发展。

　　3.进一步加快少先队阵地建设步伐

　　少先队阵地建设包括硬件建设和软件建设两在部分。从硬件上说，阵地建设主要是指学校投入的校园环境建设、文化氛围的载体建设、活动场地的建设。从软件上说，主要是指阵地活动的各个方面，包括师生在阵地建设方面的观念、内容、方法、形式等。

　　明确阵地建设的重要作用及意义，认识到阵地建设是为了德育活动而存在，有活动有教师有意义的阵地才具有生命力。根据德育形势及德育教育的需要，我们可以增减德育阵地，转变少先队阵地的教育职能，灵活地保持阵地建设的内容与方式的统一。在组织形式上，保证学校全局安排的情况下，逐渐实现学校创建、教师创建、师生共建、学生自建的过渡。

农村小学调查报告12

　　为了制定“多样化的自主学*自主发展课堂教学模式研究”的实验方案，并使方案中课题研究有明确、清晰、可行的思路，特随机进行了一次“小学课堂教学现状”的问卷调查。

　　一、调查目的

　　了解学生在自主学*过程中的表现，了解教师对学生的表现持什么态度、自己怎样做的等，从中分析当前农村小学教师是怎样关注学生自主学*的，又是如何组织学生去自主学*、探究学*、合作学*的，以便为方案中的“研究基本设想”提供一些实践性资料。同时，也通过一些数据，引发研究者的思考。

　　二、调查情况

　　1、这次调查围绕小学课堂教学中，教师在学生自主学*时，应该做哪些具体事情，持什么态度、自己又怎样做等，从不同角度，共计命题十二组，每组有3个、4个或5个不等的选项，但都要求被调查者从每组的题目中只选择一项来表达自己的意见，其中调查对待学生自主学*态度的有六组，调查教师活动组织情况的也有六组。

　　2、本次调查是在一次“小学数学自主学*、自主发展课堂教学交流会”上进行的，共有100人接受调查（实际94人，随后找乐亭一小的6名教师进行了答卷），其中农村教师61人，占被调查人数的三分之二，实小教师39人。

　　3、调查的结果

　　选项人数题号12345一554131二1954三74242四5232151五25741六3664七793八95311九37819十167581十一266824十二821062

　　三、调查分析

　　1、第一组题的“必须经常预*”和“有时可以预*”的人数分别为55和41。

　　2、第“二、五、六”三组题，从表面上看似不同，实质表达的是一个意思，即进行教学活动时，事先（备课）设计好的教学思路可以随时调整，赞成这种做法的三组题的人数分别占总人数的95%、74%和64%。

　　3、第“三、四”两组题，虽然是课上学生的一个“说”和一个“问”，但所反映的同时课上学生的自主性、主动性和创造性三个方面，赞成学生这样的，三组题人数为74人，四题人数为32人，分别占总人数的74%和32%，两个数据有些矛盾。

　　4、第“七、八、九”三组题，看似调查的两件事情，实际是调查学生在自主学*，合作学*时，教师应该怎样去做。七组题人数多的选项为“教师带着”，八组题人数多的`选项为“观察、倾听并参与”，九组题人数多的选项为“经常由学生自主参与交流，教师提出活动结束”，七组题的这项为93人，八组题的这项为95人，九组题的这项为78人，究竟教师应该如何去做，七、八两组题的结果是否有些矛盾。“八、九”两组题的结果还比较令人满意。

　　5、第“十一、十二”两组题，也是一个意思的两组题，课上如果“重过程又重结论”，必须“讲清要求并示范”，否则，不能保证结论的正确率，而十一组题选“讲清要求并示范”这个项的人数仅有26人，还有2人为“不讲不示范”，两组题的结果还是有些矛盾。

　　四、调查启示

　　1、从数据上反映的情况看，好多数据说明被调查的教师，自己心理想的和自己作的有矛盾之处，说明教师组织的教学活动多是从自身出发，关注的多是结论（知识技能），对学生的情感、态度关注还不够。为此要加强理论学*，转变观念，放下“包袱”，让学生去主动学*，自主学*。

　　2、探讨创设问题情境的条件和原则，研究如何有的放失的组织学生进入情境，以便进行有效的学*活动。

　　3、一种教学模式是否适合所有教学内容，还是一个教学内容要用几个教学模式，不管是怎样，需要研究不同的教学内容用不同的教学模式去组织学生去学*，研究如何促进他们的自主、主动、全面、和谐和持续发展。

　　4、思考之余，还是要加强实验教师的理论学*，组织他们深刻反思自己的教学，确定符合理论的基本教学模式

农村小学调查报告13

　　我们于20xx年xx月8日～12日，对我校小学学生的学*心理状况进行了调查。通过调查研究，对农村小学生的学*心理有了初步的了解，为准确地把握当前农村小学学生的学*心理动向，深化教学改革，加强教育教学的针对性，提高教育教学的实效性，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

　　一、调查的具体目标和方法

　　(一)具体目标

　　１.农村小学生的学*心理现状

　　２.当前农村小学生的学*心理特点

　　３.当前农村小学生的学*心理成因及对策

　　(二)调查方法

　　１.走访调查

　　通过对八一村及万胜村小学生的调查走访，掌握了大量的第一手真实资料，使调查报告的结论的真实性得到极大的保障。

　　２.座谈会

　　整个调查共召开了两次教师座谈会，四次学生座谈会。这些座谈会，不仅为我们提供了大量生动的典型材料，而且为理性分析提供了基础。

　　二、调查结果分析

　　对学生的调查分析，以及多次教师、学生座谈结果显示，农村小学生的学*心理具有明显的时代特征。

　　(一)农村小学生的学*心理现状分析

　　１.教育价值观

　　调查显示，大部分小学生具有较为明确的教育价值观。７４％的学生认为学*的作用是提高自身素质，１０％的学生认为学*的作用是为了考中专和大学，１６％的小学生没有考虑。

　　调查还显示，农村小学生的教育价值观带有显著的经济社会特征。他们认为，农村的经济收入与受教育程度成正比，其中６５％的学生认为高中、中专、毕业生挣钱多，２５％的学生认为小学毕业生挣钱多，８％的学生认为小学毕业生挣钱多，只有２％的学生认为文盲能获得较高收入。

　　２.学*态度

　　调查结果表明，６７％的学生对学*的热情较高，２４％的学生对学*的热情中等，９％的学生害怕学*。这与他们“考中专或大学”意识淡化是相一致的。值得注意的是，害怕学*的学生数占相当份额。而且，我们在调查中还发现，９０％的学生都有自己“最讨厌的课程”。学生害怕学*或讨厌某些课程的根本原因，一是与教师的教学方法紧密相关；二是与该课程的实用价值紧密相关。调查结果显示，８６％的学生对与现实生活联系紧、实用性强的语文、数学、物理、化学、劳技学*热情较高，而对学术性较强的历史、地理、生物、英语不感兴趣。在学生讨厌的课程中，英语是小学的核心课程之一，有５７％的学生认为“英语对于我们以后的生活几乎没有用处”。

　　3.学*需求

　　当前，“特长”是师生共同关心的热门话题，许多教育工作者甚至把“特长”看做是“素质教育”的代名词。在调查中我们发现，大部分学生对“特长”有正确的认识，其中，92％

　　的学生有自己感兴趣的目标，且有５２％的学生希望得到教师的指导。同时，７８％的学生希望在劳技课、活动课上学到较多的、实用的农业科技知识，使之能对他们以后的工作有所帮助。

　　在对调查结果的整理中，我们得到了一组令教师们震惊的数据，５２％的学生认为“学校老师能满足自己的学*需求”，４８％的学生认为“学校老师能力有限，希望得到名师指点”。对于这一结果，也许我们对信息的有效度产生怀疑，或者强调它的地域性特点，但需要特别指出的是，“教师行为滞后”已经得到越来越多的学生的.认同，并越来越严重地影响着他们的学*。

　　４.学*目的

　　调查结果表明，对于小学毕业后的打算，５５％的学生选择读初中及以后考中专，１８％的学生选择就业，２７％的学生还没有考虑。有读大学愿望的占３７％。

　　小学学生对于“务农”的态度是我们调查的重要目标之一。调查结果表明，农村小学生大部分不愿意务农。

　　(二)当前农村小学生的学*心理特点

　　调查显示，当前农村小学生的学*心理与以往农村的小学生的学*心理相比，有明显不同。

　　１.教育价值趋向多元化、务实化、功利化

　　自己跳出“农门”，走向城市。他们中的大部分人已经认识到了教育的重要价值在于帮助他们提高自己的综合素质，使他们掌握生存、生活所需的基本的文化科学知识，以增强自己在未来社会的竞争能力。在此基础上，部分家庭经济条件较好且成绩优秀的学生则致力于追求大学教育。

　　小学生的教育价值观的另外两个特点是务实化和功利化。小学学生越来越强烈地追求未来教育输出的经济价值，他们中的很多人从经济的角度去衡量所学课程的价值，继而决定自己在不同课程上的努力程度。他们要求课程教学更多地联系生活和生产实践，渗透更多的实用技术。

　　我们知道，由于年龄和学识的制约，小学学生的认知、分析、判断等能力既不成熟又不稳定。事实上，相当多的小学生的教育价值观是迷茫的。其原因在于：一是越来越多的中专生和大学生难以就业，从而使他们对考中专或大学失去信心；二是学术性较强的小学文化课程难以满足学生对职业技术的需求，难以使他们产生学*的内在刺激和利益驱动。这些原因使越来越多的学生厌学。更为严重的是，我们在教师座谈和学生家长访谈的过程中发现，由于对学生前途的失望，部分家长和教师也失去了对教育的信心，厌学情绪在受教育者和教育者身上同时滋生并蔓延，我们称这一现象为农村教育的世纪迷茫现象。不可否认，这一现象所反映的是一种消极的教育价值观。

　　２.学*需求的纵向多层次和横向多目标

　　在调查中我们发现，农村小学生由于个人的学*基础、教育价值观和对未来的期望等方面的差异，使他们的学*需求具有纵向多层次和横向多目标的特点。学*需求的纵向多层次是指学生对所学知识的深度要求不一。小学毕业后准备就业的学生，只要求掌握基础知识；准备考中专的学生，要求课程教学难易适度、学业成绩达中等水*；追求大学教育的学生，则要求最大容量地掌握所学知识，学业成绩达上等水*。学*需求的横向多目标是指学生对所学知识的广度要求宽泛。他们既要求学好学术性较强的课程知识，又要求充分培养自己的特长，还要求掌握更多的实用技术。

　　３.学*目的明确，但具有主观性和不协调性

　　对学生的调查表明，７３％的学生具有明确的学*目的。但是，通过对调查问卷的对比分析和对学生本人的考察，我们发现，学生的学*目的具有严重的主观性和不协调性。学生

　　学*目的主观性突出表现在：他们已经认识到了未来进入城市就业或在农村非农产业就业的艰难性，但有６７％的学生却表示不准备在农村务农。很明显，如此大的一个群体具有这个想法是极不现实的。此外，４０％的学生希望自己以后在事业上能取得成功，但他们中４８％的学生没准备接受高等教育，甚至不准备读高中中专，从而忽视了科学文化知识对于事业的发展所起的基础性作用。学生学*目的的不协调性主要表现为思想与行动的不协调。调查结果表明，３３％的学生将准备在农村务农，但这部分学生在上劳动技术课时并不认真，*时也很少接触农业科技方面的资料。同时，３７％准备考大学的学生中有相当多的人在学*上并没有显现出相应的积极性，而是呈现出一种消极等待的学*态度。

　　三、对调查结果的思考

　　(一)当前农村小学生的学*心理状况成因分析

　　当前农村小学生的学*心理状况，其主流是积极向上的，他们正在健康地成长，同时也存在消极的一面，不容忽视。

　　１.市场经济发展的影响

　　从宏观角度看，农村小学生深深地感触到了国家经济发展的快步伐，欣喜于辉煌的经济成就。调查结果显示，９８％的学生对未来充满美好的向往，其中有８２％的学生对“竞争”这一市场经济的本质属性了解较深。从微观角度看，市场经济在农村的逐步深入，使农业的生产结构、生产方式不断变化，而轰轰烈烈的农民打工队伍更使农村人的生活发生了质的变化。农村小学生对于这些变化极为兴奋，因为他们享受到了蕴藏其中的经济利益和文化利益，使他们不愿生活在农村，且幼稚地想及早结束学业而外出打工。

　　２.国家高等教育改革的影响

　　随着高等教育的改革，将有越来越多的人获得上大学的机会，以至于部分学生对考大学信心十足。但是，我国高等教育招生和分配制度的改革，对学生的负面影响也很大。调查结果表明，２６％的学生认为家庭难以负担未来读大学的高额费用而放弃考大学的愿望；５２％的学生认为大学不包分配而感到前途渺茫，从而在学*上漫无目的。需要特别指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影响，使部分德、才兼备的学生感到迷茫和失望，并逐渐淡化了对学*的兴趣，失去了学*的积极性。

　　３.农村教育全面实施素质教育的影响

　　素质教育是一种突出生存能力和生活能力的教育。其对于学生的积极作用，是使他们认识到了具有真才实学、一技之长的重要意义，从而要求课堂教学更多地联系生活实际和生产实践，并自发地抵触以考试为中心和片面追求升学率的教学方式。其对于学生的消极作用，是使部分学生过多地追求学*的功利性，而忽视了学术性较强的文化课程的基础性意义。

　　４.家庭教育的影响

　　当前，农村小学生中有一部分是独生子女，处于一种相对优越的生活环境中，备受家人的宠爱，他们一般表现为意志不坚强，缺乏进取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我们在接触众多的学生家长后，发现很多家长对学生的要求较低，且大多数侧重于纪律方面，而对学生提出考高中、特别是考大学要求的家长越来越少，从而在学*上对学生形成了一种内家庭松外学校紧的矛盾局面。

　　５.学校教育的影响

　　在农村教育全面实施素质教育的进程中，农村小学越来越重视特长教育和培养学生的个性。可是，由于资金和人才的制约，对于学生学*的纵向多层次和横向多目标需求无法满足，从而导致学生需求与学校教育之间的矛盾冲突。

　　６.教师的影响

　　在诸多的影响因素中，我们认为，教师对于学生的影响最直接、最持久、最有效。但当前的问题是，由于教师行为滞后，所以使教师的教育和教学工作对学生学*产生的制约和负

　　面影响越来越大。

　　(二)形成健康的学*心理的对策

　　影响学生学*心理的因素非常复杂，因而帮助他们形成健康的学*心理的任务十分艰巨。为了适应改革开放新形势的要求，实现由应试教育向素质教育的转轨，应积极地帮助农村小学生形成健康的学*心理。

　　１.增加投入，创造良好的教育教学环境

　　当前，农村学生已经感受到了社会进步的快节奏，初步了解了渗透于社会生活各个领域的高科技。但在日常的学*中，他们接触的却是落后的仪器设备、简陋的实验场所、过时的科技知识，这种强烈的反差必然使他们感到厌倦并产生抵触。因此，只有增加硬件和软件的投入，使仪器设备、实验场所、科技知识具有鲜明的时代特征，才能对学生产生求知的诱惑和刺激。

　　２.帮助学生准确地了解和把握未来

　　由于主客观方面的原因，农村小学生对国家市场经济发展、高等教育改革、素质教育实施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以专题报告的形式，向他们介绍国家市场经济发展所取得的辉煌成就和存在的困难以及未来的美好前景；向他们介绍高等教育改革中招生制度的合理性、科学性，收费制度的公*性、保护性，分配制度的灵活性、公正性；向他们介绍素质教育实施的具体内容、价值和未来取向，以帮助他们明辨是非，消除误导。

　　进行职业指导，帮助学生了解不同职业主要是务农的特点、现状和发展趋势，从而使他们在学*期间确定自己的学*目标，在毕业时选择自己适合的就业岗位。

　　开设心理辅导课程，对学生进行学*动机、学*兴趣、学*能力、考试心理、学*适应性等内容的辅导是当务之急。

　　３.在普通教育中渗透职业教育，使农村小学生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才

　　１９８６年，原国家教委等四部委联合召开的全国职业教育工作会议明确提出，农村教育“应该从办学为了升学转到以为本地区物质和精神文明建设服务为主，兼顾向高一级学校输送新生这个方向上来”。我们可以尝试在农村小学进行小学后职业教育——学期职业培训或“３＋１”制的培训。但我们应该引以为鉴的是：传统的也是落后的农村职业高中教育，当前步入了关、停、并、转的恶劣境况。那么，在农村小学实施职业教育，则必须致力于追求教学内容的科技化和教学方法的科学化。

　　４.紧扣素质教育的主旋律，制定科学的课程教学计划和考核标准，主动适应学生的纵向多层次和横向多目标需求

　　为了真正体现素质教育的特点，在普教中渗透职教，促进学生的全面发展，就必须进行课程改革，相对均衡各学科在教学时间上的比重，淡化各学科考核的学术标准，以使学生具有充足的时间和精力去进行各学科的均衡学*和最感兴趣的学科的强化学*。

　　５.改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题

　　发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学*方法简单和学*内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水*”。我们的农村小学教育基本上是属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水*，为他们提供接受继续教育和进行终身学*的经济保障；二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；三是提高继续教育和终身学*的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

农村小学调查报告14

　　*年来，随着农村适龄人口的减少及新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。实现教育公*，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村学校的教育现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。本人在基层工作十余年，亲身经历了农村小学的发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化，学生的学*环境优良，中心小学配备了微机室。学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不断壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。

　　一、调查的目的、意义及方法。

　　随着新一轮课程改革和教学改革的普遍推行，在农村小学的教育问题更加明显的暴露出来了。对此，教师抱怨、学生抱怨、家长抱怨，为了找到问题的实质，把握问题的关键，我进行了形式多样的细致调查。本次调查以走访调查和问卷调查的形式为主，走访了3所小学，调查学生25人，教师及家长13人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及总体教育现状，并对农村教育的发展方面和模式做了进一步的思考。

　　二、调查的基本情况

　　1、教学问题。在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的`要求。有62.5％的家长希望孩子拿到高中以上学历，在回答升高中的原因时，64.18％的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49％，看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但从调查情况看，农村小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

　　1）公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。学校领导对素质教育重视不够，教学设施简陋，教法相对陈旧，严重影响着素质教育的实施。目前很多农村小学还是采取“一本教案一支粉笔一堂课”的传授模式，现有的教育教学设施设备落后。优质教育资源的缺乏，城乡差距进一步拉大。我县通过“远教”配置，各完小的教学设施设备得到长足的完善，中心小学配备有多电脑室。但要使先进的教育设施设备发挥作用，教师使用电教*台的技能仍有待进一步提高。

　　2）师资队伍不稳定，总体素质不高。*几年来，由于没有有效的机制确保教师队伍中的新增人员进入农村小学任教，导致小学教师的年龄结构老化。另一方面学科教师结构不合理，英、美、体、音等专业学科教师缺乏，教师兼科现象较普遍。

　　2、教师问题：调查发现，相当大数量的教师对生活不满，感到压力大，我总结了一下，有以下几方面原因：

　　1）不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量大。

　　2）尽管*年来大力倡导素质教育，积极推进新课改，但老百姓认可的还是考试分数、升学率。受到当前中国教育体制的影响，在高考这一指挥棒的指引下，几十年来农村小学的教师一直走不出应试教育这一怪圈，上级教育行政部门在学年末均组织统考，进行排名。在加上人事制度的改革，于是教师们也顾不上素质教育，一味“汗水加时间”。学生在如此环境中，如何谈得上“减负”。

　　3）、教育教研落后，素质教育难以实施

　　农村基础教育师资力量本来就薄弱，在新课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件等因素的影响，教师缺乏有效地培训。另外，小学基本上没有专职英语教师，全部由教师兼课，效果不佳。农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，每位教师要教五、六门课程，备好几本教案，备课、讲课、批改、辅导、考试。

　　班级管理、安全，特别是安全，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、课程辅导无法进行，哪怕是半天时间都不敢安排，生怕出现意外。教师几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。

　　3、学生问题：大部分学生都有明确的学*目标，但大部分是家长、老师压出来的。成绩认可高，重视分数的达80％。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复*看”，“请家教”和“其他”三个选项，结果有56.3％的学生选择了其他，询问后发现学生们想到的更多的方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明46.1％的农村学生在*时能努力学*，34.5％的农村学生*时学*没规律，主要靠在考前加班学*来应付考试。通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村小学生学*进步的主要因素是农村小学生学*易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学*。但由于59.3％的学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学*时间。此外，农村基础教育条件差，学*资源匮乏，教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学*。

　　4、家长问题：很多家长对当地教育现状并不满意，当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5％的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20％.然而在回答“对孩子学*上关心程度”时，却有58.75％的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学*很关心呢？对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学*成绩的关心即是对孩子关心的全部表现。综上，目前农村小学教育现状不容乐观，实现教育公*，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。

　　三、解决农村教育问题的对策和建议

　　1、改善教师待遇，改革教育系统人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境。解决“教师行为滞后”问题，其有效办法是：一是提供教师的工资水*。二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性。加强农村师资队伍建设。真正实现教育公*、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体、音、美教师。从真正意义上实现素质教育。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学*，通过学*和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现代教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的不同特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现代社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是留守儿童，学困儿童，多关注其学*完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学*中存在的问题和困难。

　　2、解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构。中国70％的人口在农村，然而农村小学教育的现状并不理想，多数家庭比较贫困，为减轻家庭负担，个别学生辍学出外打工。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的学生应该得到社会更多的关心和帮助。帮助他们圆自己的读书梦想！改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以**投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源*台，学*优秀教师的备课、教学设计、作业优化等，溶入自己教学实践，为农村教育发展服务，为培养人才服务。

　　我呼吁各级**部门和社会各界都应该意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持。把更多优秀的教师吸引到农村小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展。

农村小学调查报告15

　　我对天宝一中的部分同学。教师家长等，鉴于着几天的调查，结果如下：在问及对天宝一中的教育状况是否满意时，5.3%的人表示对天宝的教育现状表示很满意，有19.7%的人对天宝一中的教育现状表示较为满意，有40.7%的人对天宝一中的教育现状表示没感觉，有24.3%的人对天宝一中的教育现状表示不很满意，而有10.0%的人则表示很不满意。

　　在问及把天宝一中教育问题主要归结于那一方面时，有31.3%的人认为问题存在于教师素质差，有26.7%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有37.0%的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育。

教师问题：

　　一是因为教师的经济地位不高，教师的学*进修机会缺乏，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难；二是教师素质整体不高、教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，教师教学科研空白；教学中教师的教学方式、方法、理念不科学，不能体现现代教育教学的基本进步与改革，导致教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到农村教育的发展；三是教师待遇低，在职教师流失多；四是许多地方由于财力问题，不接纳或象征性地接纳大专院校毕业生就业，而大量地招收廉价的代课教师（200-300元／月不等）；五是中学教师待遇偏低，优秀教师向高中或其他行业流失；六是教师学历偏低、职称难以上去；七是评职称中指标分配太少、职称外语考试等因素也是重要的原因；四是教师教学任务重，教学经费奇缺，没有时间、精力和条件从事教学研究，难以提高教师的职称条件。

学生管理：1.品德问题：学校方普遍反映，在品德方面学生不良表现有：学生个性越来越强，不能很好团结同学；学生纪律越来越差，教学组织与管理难度大；暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，学校难以管理；学生谈恋爱的越来越多，学*方面动机较弱，思想品德教育越来越难。2．厌学问题：教师们普遍反映，在广大农村因初中升高中的比例偏低、高校毕业生就业困难等现实，造成了新的读书无用思想流行于学生和家长之中；学*中等及以下的学生看不到升学的希望，厌学情绪越来越浓，没有学*动力的`学*质量也就难以保证。3．学*质量问题：农村中学因为教师任务重、素质不高、教学研究缺乏，学生学*动机又不强，整体上容易导致学生学*质量问题普遍存在。4．行为*惯问题：学生的思想品德问题都会通过其行为表现出来，教师对学生日常行为*惯不满意的是学生缺乏基本的文明礼貌，在学生之间、学生与教师之间、学生与家长之间都缺乏必需的礼节素养，学生行为*惯、日常用语、待人接物、言谈举止都应纳入到学校课程教育之中，特别是学生的礼仪教育要加强。5．学生流失问题：因为义务教育的条件比较困难，加上学生、学校、家庭、地方等方面经济困难、升学困难、教育失当、学生厌学等原因，初中学生，特别是初中二年级开始，学生流失多、辍学多。6．学生安全问题：农村中学也面临着社区环境恶化、治安不良、社会风气影响校园、学生人际关系复杂等困惑，令学校越来越担心的是学生在人身方面、精神方面都有易被伤害的问题，诸如常有学生被敲诈、勒索、恐吓，学生被暴力侵袭；家庭方面、教师方面的精神虐待与惩罚；还有社会的黄、赌也在影响学生的健康发展与良好品德形成。

　　此外，学生还存在法制意识差、学生处罚难、教育难等教育问题，需要学校、家庭与社会加强对学生的协调统一的教育与管理。

周围环境：所有的学校教师与管理者都反映，现在学校的教育环境问题严重：一是社会经营性网吧对中学生的冲击较大，不少学生迷恋网吧而失去学*的积极性；二是社区对学校的教学需要的条件维护较差，如噪声的污染、空气的污染；三是**对学校教育环境秩序的保护需要加强，文件太多、收费太多，加上社会人员干预、扰乱学校教学秩序事件时有发生，学校苦不堪言。学校硬件、软件不好、教育资源欠缺。一是没有运动场或运动场很不规范，根本不能开展正常的教学与训练，但作用却很难发挥出来，图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放；实验室设备简陋；二是办公条件差，教学管理所需要的办公电脑少，在天宝一中中，仅有教学、办公电脑55台，许多学校根本没有办公电脑，懂电脑的教师也很少；四是学校配套设施少，教师学生住房困难，大多数中学教师两人一块，学生两人共睡一床，宿舍卫生差。在有限的教育资源下，又存在着巨大的资源浪费。具体表现为学校布点设置中缺乏科学规划，导致有限经费*均分配、分散使用，而学校的调整与合并，又空出许多校舍，造成极大的浪费；二是人员方面因为乡镇机构改革、教育办的撤销等举措，导致中心校教职工比例失调，形成潜在浪费，严重影响教育的正常效益。此外，在管理与发展上还存在管理模式问题、办学理念问题、校务公开问题、教师聘任问题、教师的培训与进修问题、学校的图书馆、实验室、阅览室、办公室建设问题等。

相关人员的意见（多是教师）加大教育投入，更新教学设备，改善办学条件。对于学校来讲，要注重加快硬件建设，以信息化带动教育现代化。在目前教育经费紧张的情况下，学校要千方百计进行开源节流，不该用的钱一分不用，要将钱用在刀刃上。要特别重视加快校园网建设，加强图书馆、实验室的设施设备添置，让网络室、图书馆、实验室成为学生最想去的地方。要把师生的安全问题放到首位，尽快改造和重建一些乡村学校的危房、旧房，为教学提供良好的物质条件。

　　他们认为要多出台相关优惠政策，多方面筹集资金才是关键。

农村小学调查报告菁选扩展阅读

农村小学调查报告菁选（扩展1）

——农村小学调查报告菁选

农村小学调查报告

　　在人们越来越注重自身素养的今天，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是小编收集整理的农村小学调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

农村小学调查报告1

　　在人们素养不断提高的今天，报道与我们的关系越来越密切，不同的报道内容也有所不同。我们来看看报告是怎么写的。以下是边肖编撰的农村小学校本研修研究报告，仅供参考，希望对你有所帮助。

　　随着社会的快速发展和基础教育改革的新要求，旨在提高教师教学水*的教学研究也面临着巨大的挑战。在课程改革中，引导教师认同新课程改革方向，帮助教师接受新课程内容，完成新的教学活动，是最重要也是最困难的环节。尤其是在远离城市、缺乏信息资源和专业支持的农村学校，这项任务更加艰巨。*年来，我省农村小学正在积极探索符合基础教育课程改革要求的新的培养方式。校本研究被认为是培养具有新课程实施能力的教师的重要途径，越来越多的学校正在研究者的指导下尝试开展各种各样的校本研究活动。教学研究的目标、内容和方法也在发生重大变化，同时面临许多问题。为了全面了解目前我省农村小学校本教研的基本情况和存在的问题，了解农村小学教师对校本教研的态度、困惑和期望，为我省农村小学校本教研提供更有针对性的指导，我们对我省农村小学校本教研活动的现状进行了调查。为了获得全面的数据，本次调查涉及101所小学，发出问卷101份，回收101份，回收率100%，其中有效问卷100份。在问卷调查的基础上，我们对关键问题进行了个别访谈，并查阅了相关资料。经过总结分析，以下是我们调查的总结。

　　一，农村小学校本研究的现状和需求

　　调查结果表明，许多学校可以以新课程为导向，从学生发展、教师成长和学校发展的需要出发，着眼于新课程的实施，有目的、有计划、有组织地开展校本研究，呈现出可喜的变化。许多学校已经开始建立相应的教研管理制度，定期组织各种形式的研究活动。教师开始关注和发现教学中的问题，积极寻求专业人士的支持，学*在他们的指导下观察和评估班级的方法，并学会反思自己的教学行为。其他老师开始有意识地阅读教育理论及相关领域的书籍，以开阔视野。实践证明，在农村小学开展校本研究，改变了教师的教育观念，提高了教师的教育教学能力和教育科研能力。然而，从实际层面来看，仍处于初步探索和试点阶段，面临许多亟待解决的问题。主要问题有:学校领导对培训的认识不到位，校本研修不被视为提高教师专业素质的基本活动，等同于日常教研活动；学校的各种培训管理制度写在纸上，挂在墙上，嘴上说着，行动上却没有落实；一些学校缺乏对学校发展目标的分析，对教师培训需求的分析，以及分层分类的要求，盲目开展各种活动，增加了教师的负担；其他学校人员少，学校分散，财力有限，没有更好的培训资源，只能放弃很多更好的培训思路。

　　1.我省大多数农村小学领导和教师对校本研究的内涵和功能定位仍缺乏准确的理解和把握。校本研究是以学校为主要研究阵地，以学校教师教学中存在的问题为研究对象，以促进学校发展、提高教师专业水*为目的，集教师培训、教育研究和教学研究于一体的研究体系。调查显示，12%和56%的教师认为校本研究很有收获或相对有收获，而29%的教师只有一点收获。但是，对于校本研究所倡导的校本理念，对于校本研究的三要素即个人反思、同伴互助、专家指导的含义，对于校本研究应该着眼于教师自身教学中存在的问题这一理念，大多数领导和教师仍然缺乏准确的理解和把握。23%的人认为学校的教研活动是校本研究。我们认为，要使学校教研活动真正实现校本研修所追求的目标，学校领导和教师有必要进一步明确对校本研修的认识，避免教研方向和活动指导的盲目性，以及认识不足导致的追求形式问题。

　　2.我省农村小学的校本教研活动并没有真正起到解决教育教学实际问题的作用。校本研究以学校教师教学中存在的问题为研究对象，解决学校教师教育教学中的实际问题。调查显示，一方面，我省农村小学教师积极参与校本教研活动。在调查中，只有18%的教师认为自己的教学任务繁重，没有时间和精力进行校本研究。也有老师提出老师的责任是教学，但没有做研究的义务。51%的教师认为校本研究是提高教育教学质量的重要途径，60%的教师认为校本研究是提高教师素质的重要措施。教师们已经意识到，在新课程理念下，校本研究对提高他们的教育教学质量和专业发展具有重要作用。另一方面，我省农村小学的校本教研活动没有起到解决教育教学实际问题的作用。虽然农村小学的校本研究更多的是一种教学研究，但教师是基于自己的教育教学实践，从自己的教育教学实际出发，主要关注教师课堂中的实际问题。在调查中，52%的教师也意识到与同事讨论课堂上遇到的教学问题是有帮助的。然而，只有47%的教师在培训活动前“寻找信息，积极准备”，22%的教师在培训活动后注重应用，26%的教师在听课和评课后改进教学。可见，培训活动结束后，教师没有具体的“行为跟进”。还有5%的教师认为培训活动的策划性和针对性差，20%的教师认为学校讲课缺乏明确的研究目标，加上缺乏必要的理论学*和专业指导，使问题没有得到真正解决。如何开展针对性强、贴*实际教学情况的专题研讨，真正实现校本研究的“教学研究”功能，是我省农村小学校本研究需要解决的难题。

　　3.我省农村小学校本科研资源开发不足。校本研究的一个重要特点是基于学校自身条件，依托学校自身资源优势和特点的集体讨论活动。理论上讲，学校里的任何一个人，财务、物质、业务、时间、空间、信息等因素都可能对教师的发展产生影响，都可以成为研究资源，但最重要的应该是“人力”资源。调查显示，农村学校校本研究资源不足。第一，学校的资源和发展不足。在调查中，我们发现村里的小学很少有有风格有特长的教师，尤其是骨干教师或有教学风格有特长的教师的教育教学资源被转化为群体特征。教师在日常培训活动中的帮助主要来自网络信息和教学书刊，分别占61%和45%。只有27%的人在校本研究中得到同龄人的直接帮助，51.5%的教师认为校本研究缺乏的是我们学校的骨干教师。第二，校际资源没有得到充分利用。在调查中我们发现，有风格、有专长的教师主要在中心小学，乡镇中心学校多年来形成了“中心”优势，成为村小学校本研究的主要校外资源。因此，65.1%的教师认为中心学校的资源应该相互共享，50.3%的教师认为村小学应该利用中心学校的资源开展校本研究。一个地区的中心学校或者同类型同水*的学校肯定有更多的培训资源可以交流。如名师、专题等，都是很好的研究资源。而学校之间的交流仅限于参加上级组织的中心学校讲座等活动，教师在日常教研活动中通过教学观察获得帮助，占40%。可见，中心学校作为校本研究主阵地的作用和乡村学校的主动性没有得到很好的发挥，缺乏实现学校间有限资源共享的有效措施。第三，教师培训机构参与不深，影响力小，不发挥主导作用。在调查中，我们知道7%和27%的校本研究分别由专业人士和同行直接协助。76%的教师认为校本研究最缺乏的是“专业研究者”的指导。在校本研究中，教师培训机构的地位和作用没有得到充分发挥。由此可见，如何合理开发和利用资源开展校本研究活动，是当前校本研究亟待解决的重要问题。

　　4.农村小学教师的教研意识和能力有待提高。大多数教师可以随时关注教育教学中的热点问题，并经常查阅各种媒体获取教育信息，这表明随着社会的发展和技术的更新，大多数教师已经形成了自觉获取信息、开阔视野的*惯。虽然教师每天都在接触新的事物，在工作中研究新的问题，但能自觉整理提高收获的不到30%，大部分教师还没有形成整理提高的*惯；在教研活动中，37%的教师只听取同事的`意见，只有29%的教师愿意提出解决教研活动中问题的思路；38%的教师在“表达自己的做法”，只有4%的教师在“质疑别人的经验和做法”。校本研究的目标是使教师成为教学研究者，具有教研意识和教研能力。因此，开展校本教研活动，需要加强教师的理论学*，增强教师的教研意识，提高教师的自我反思能力，增强教师的创新能力。

　　5.农村小学教师的专业发展需要一个“学*发展共同体”。团队的力量是无穷无尽的，互相配合，互相交流，把自己的教学困惑，教学经验，教学观点分享给大家，不仅提高了自己的素质，也在共同努力，凝聚更多人的智慧，促进更多人的反思和成长。从调查结果来看，教师普遍认为集体讨论的教研活动优于独立研究(40%对10%)，有专家指导的讨论优于只有同行的讨论(72%对4%)，同事之间的讨论优于教研小组的常规活动(37%对16%)。45%的教师倾向于“以问题为中心的小组讨论和咨询”，42%的教师喜欢“解剖和分析某一课”，这表明随着校本研究和课程改革的深入，教师的合作、研究和参与等教研意识得到了增强，大多数教师希望通过小组讨论提高自己的专业水*。目前，有必要根据教师的需求有计划地开展校本研究活动，为教师创造一个学*、反思、合作、交流和分享的*台。这个*台应该是一个友好、开放、*等、自愿的“学*与发展社区”。

　　6.教师迫切需要通过指导、互助和反思来实现专业发展。校本研究有三大要素:教师的自我反思、同伴互助和专业指导。73%的教师希望获得专业帮助，16%的教师希望获得网络帮助，13%的教师希望获得学校专家的帮助，9%的教师希望获得相关部门的信息帮助，9%的教师希望通过教学观察和评估活动获得专业指导。它反映了教师不仅要从自身的实际需要出发来讨论和解决具体问题，还需要在专业人员的理论指导下提高自己的专业水*，通过指导、互助、反思的不断循环来改善自己的教学行为。至于教研人员的指导方式，66%的教师选择“备课、听课、和老师一起评课，然后在课堂上提高”，25%选择“以课为载体，组织专家通过各种方式和老师进行咨询”，34%选择“听课、评课后根据经验对教学方法进行具体指导”。只有9%和1%的教师希望专业人员向他们提供相关的专业信息，并组织教学观察和评价。通过此次调查，我们深切感受到教师们期待着专业导师和专业研究人员的专业指导，渴望教研人员以协作者和导师的身份参与到具体教学活动的各个方面，并希望在活动中与他们建立*等的伙伴关系和民主的学术氛围，在专业领导的指导下通过互动、讨论和行为跟进来促进他们的专业发展。

　　二、对未来农村小学校本研究的建议

　　1、正确把握校本研究的本质和价值取向。校本研究是在科学理论指导下的实践研究。只有认真学*相关理论，才能脚踏实地地进行研究。因此，我们应该提高对校本研究的内涵和基本要素的认识。校本研究以学校为基础，以教师为主体，关注教育教学中的实际问题。它是一种以学校为教师工作和成长的场所，将校本研究与校本继续教育相结合，构建校本、研究导向、研究促进、教师素质提高的教师培训模式，以提高学校教育和科学研究水*。所谓“校本”，即校本，是指树立校本、校本、校本的基本理念，激发学校主动发展的意识形态，引导学校规划校本研究内容，建立校本研究体系，创新校本研究方法，根据学校实际情况开展校本研究活动；要面向全体教师，提高全体教师的专业发展水*。要激发教师的主体意识，使教师真正成为研究活动的主体，真正在工作中进入研究和研究工作的专业状态；教师培训的一切活动都必须从学校和教师的实际需要出发。以研究为导向，即在研究中提高教师素质，保证进一步研究的专业定位、问题针对性和工作适用性；通过修订促进研究，意味着提高教师素质，改善研究队伍，提高教育研究质量，增强教育研究的导向作用。校本培训应该是培训、共同繁荣、培训中工作、培训中工作的一体化。基于以上认识，校本研究的目标是提高全体教师的专业发展水*，全面提高学校课程实施和课程开发的能力和水*。校本研究的主导思想是立足学校、立足教师、源于课堂、研究现实问题、创新实践、追求实效。

　　2.建立符合我校实际的培训机制和管理制度，营造有利于教师的培训氛围。学校应建立能够激发教师主体性、积极性和创造性的校本研究体系。可以采用目标激励、参与激励、尊重激励等多种激励方式，让教师觉得只要积极参与校本研究，就能实现个人目标和学校目标，使个人兴趣与学校一致。让每个老师真正认识到自己是一所学校

　　交流讨论的主题是交流对问题的认识和解决问题的对策，讨论导师提供的研究性课程的教学设计并提出具体修改建议。随后，指导老师根据大家提出的意见修改了教学计划。教学设计必须强调研究课题的主导思想，努力解决与研究课题相关的问题。第四步，听课，上课观察。授课老师上课，其他老师观摩课，进行课堂观察分析。课堂观察不仅注重所有环节和要素，还注重观察和记录与研究课题相关的教学行为；第五步，课堂评价，深入反思。组织教师对研究性课程进行分析和评价，以研究性课程为例，重新讨论研究课题的相关问题，用先进的课程理论和教育理念审视和分析教学中的具体细节，通过教学细节的分析深入理解先进的教育理念，深入研究教学策略的改进；第六步，训练总结和行动跟进。

　　在广泛讨论和形成共识的基础上，总结了一些解决问题和行动跟进的具体策略和措施，以期在未来的教学过程中推广成功经验，创新教学技巧。专题教学研讨会是教师根据自己的实践选择自己的研究课题的一种活动。它是同一所学校、同一群体的教师在同一文化环境下的一种合作研究和*等交流，因此可以有效地鼓励教师参与学*和研究。课题式教学研究活动旨在解决教学中的具体问题，将理论学*、问题思考、对策研究、课堂实践、总结提炼、行动跟进有机结合起来，可以有效实现理论与实践的结合。主题式教研活动是确定研究主题的集体讨论、围绕主题的合作学*、集体备课、联合讨论和成果分享。整个过程是一个合作的小组活动，这样可以更好的营造团结协作、共同提高的研究氛围。在大力推进研究型教研活动的同时，要大力倡导学校突出重点、创造特色、讲求实效，并根据我校的实际教学情况自主选择培训内容、自主创新活动。

　　3、充分发挥专业领导人员的研究、指导和服务职能以及骨干教师的作用。校本研究不能停留在低层次的讲课、评价、交流和讨论，必须通过一定的专业指导来提高研究水*，必须引导教师从具体的经验和表象到事物的本质和规律，在科学理论的指导下进行反思、改进和创新。专业研究人员和教研人员要深入教学一线，走进课堂，了解课程改革和校本教研中存在的问题，及时发现学校教学和教师专业成长中的实际问题，倾听学校的声音，了解教师教研中的困难。教学指导应注重教学观念的更新和教学行为的改进，注重教师教学潜能的开发和教学研究水*的提高。要善于发现教师在课程改革中的亮点和经验，与教师一起总结提炼，与教师建立*等的对话伙伴关系，倡导创新的研究氛围，创造生动有效的教学研究指导方式，与一线教师一起体验新课程，解决课程改革和教学研究中的问题。在校本研究中，必要的专家指导是不可或缺的，但骨干教师和学术带头人的作用也不容忽视。特别是农村学校，要根据地区和学校的实际情况，以学校为中心，挖掘培训资源，让骨干教师在培训活动中充分展示自己，获得价值，投入更多的热情和精力进行校本研究，形成以学校骨干教师和教研小组为主导的教师集体研究力量。

农村小学调查报告2

　　目前， 我们小课题组在开展实验教学、研究利用新的教学法的过程中，进行了大量与研究工作相配套的工作，开展了配合教学的各项活动，对学生问卷调查就是其中一项活动。我们对学生学*中可能遇到的问题精心设计了调查问卷。共发放小学六年级问卷30份和七年级问卷100份，共收回一百三十份有效卷，我们就问卷进行了统计，同时课题组成员还对问卷进行了分析，从中发现了一些现象现象及问题，分析了问题产生的原因，提出了看法及解决的方法。

　　调查表明：

　　六年级学生学*英语的情况：

　　61%的学生对英语有点兴趣。只有49%的学生参加过英语笔试，另有51%的学生没有参加过任何形式的考试。这种教学过程还会造成学生不会听课的后果。即学生上课不用动脑筋思考，只需跟着老师简单地重复。

　　七年级学生学*英语的情况：

　　进入初中后，新课程标准要求陡然增高，教师教学质量压力大。由于考试机制和形式、内容的束缚和影响，教师为了完成教学任务，取得好的考试成绩，往往侧重于把英语知识教给学生，多采取高强度的笔头训练，学生在小学时培养起的英语学*兴趣受到压制。相当部分课堂显得枯燥乏味。学生的学*积极性受挫。调查显示：进入初中七年级第一学期的后半学期，学生的学*兴趣逐渐减弱，有30%的学生对英语基本或者不感兴趣。75%的学生学*英语不是来源于自己的主动性，而是家长、学校要求学，必须学。另外，小学生和七年级学生都没有形成良好的英语学**惯，74%的学生有偶尔预*的*惯，另有55%的学生偶尔课后复*。

　　小结：

　　通过调查，我们发现学生在小学六年级就对英语没有浓厚的兴趣。到了中学，起初，由于中学阶段的新鲜生活，学生英语兴趣增加，但是，随着时间的推移，考试知识难度的增加，渐减就对英语失去了兴趣。这种兴趣随着年级的增长和学*内容难度的加大，两极分化现象日益明显和严重。到了八年级下学期有一半学生就不学英语。因此，兴趣成为学生学*英语最大的障碍。

　　我们还发现，学生从小学进入初中七年级，学*环境、学*内容、学*要求有了很大的改变。随着学*环境的改变，学*内容的增加，学*负担的加重，对学*态度和学*兴趣会产生较大的波动，表现出相当的不适应和不稳定性，从而出现了差异。作为中学教师不能用中学生的要求和方法来要求这些学生，更不能用单纯的知识训练方法来对待这些刚进入中学校门的学生，应该适当了解他们小学学*情况，根据学生的年龄特点和生理特点灵活施教。教学方法应考虑学生的年龄特点，在教学中采用灵活多样、有趣生动的教学方法。同时还可借助图片、卡片、录像、多媒体等辅助教学，以提高学生的学*兴趣，活跃课堂教学气氛。同时，必须使学生确立明确的学*目的，帮助学生养成良好的学**惯，使学生积极主动地学好英语，这样，才能真正完成中小学英语教学的衔接。

　　【内容导航】第1页：农村小学与农村初中英语教学的衔接现状调查报告第2页：农村小学生英语学*现状调查问卷

　　亲爱的同学：

　　你好！这是一份关于小学生英语学*的调查问卷。调查的目的是为了进一步改进英语教学，提高英语教学质量，做好与初中英语教学的有效衔接，希望你能积极支持。请你认真阅读此问卷，按照你的真实情况选择，将选项填在括号里，各题均只能选择一个选项。

　　谢谢你的帮助！

　　（ ）1. 你为什么要学*英语？

　　A. 我喜欢英语 B. 我要出国留学

　　C. 父母说英语很重要 D. 学校有这门课程，要考试

　　（ ）2. 你的英语老师上英语课时用英语讲课还是用汉语讲课？

　　A. 几乎全部讲英语 . B. 大部分时间讲汉语

　　C. 大部分时间讲英语 D. 几乎全部用汉语

　　（ ）3. 你喜欢用英语做游戏吗？

　　A．非常喜欢 B. 比较喜欢 C. 不喜欢 D. 非常讨厌

　　（ ）4. 你和小伙伴玩耍时用英语交流吗？

　　A. 经常 B. 偶尔 C. 很少 D. 从不（ ）

　　（ ）5. 你会背英语课本上的小歌谣吗？

　　A. 全部会背 B. 会背很多 C. 只会几个 D. 基本不会背

　　（ ）6. 你会唱英语课本上的英语歌曲吗？

　　A. 全部会唱 B. 绝大多数会唱 C. 会唱几首 D. 基本不会唱

　　（ ）7. 你喜欢听英语故事吗？

　　A. 非常喜欢 B. 比较喜欢 C. 不喜欢 D. 非常讨厌

　　（ ）8. 对英语老师在课堂上所提的'问题，你会：

　　A. 抢在其他同学前面回答 B. 思考好了之后举手回答

　　C. 老师不点名，一般不回答 D. 担心同学嘲笑我的英语，一般不敢回答

　　（ ）9. 你遇到英语问题时，你一般：

　　A. 请教老师或同学 B. 自己独立思考解决

　　C. 很想问老师或同学，但是不敢 D. 不管它，以后会解决的

　　（ ）10. 你在课堂上能和同学合作，共同完成学*任务吗？

　　A. 绝对不能 B.一般不能 C. 一般能够 D. 完全能够

　　（ ）11. 你会制订简单的英语学*计划吗？

　　A. 不知道怎么制订 B.很少制订

　　C. 经常制订计划 D. 完全能够

　　（ ）12. 你能把课堂上学*的内容与你*常的生活联系起来吗？

　　A.一般不能 B. 一般能够 C。完全能够 D. 从不

　　（ ）13. 你阅读过课本外的英语故事或看过其他英语课外读物吗？

　　A. 经常 B. 偶尔 C. 很少 D. 从不

　　（ ）14. 假如你的英语老师是一位姓王的女老师，你会怎么称呼她？

　　A. Teacher Wang B. Wang Teacher C. Miss Wang D. Mr Wang

　　（ ）15. 英语课上，你的老师说你：Your English is very good. 你会对她说：

　　A. Really? B. I’m very happy.

　　C. Thank you! D. No, my English is not good.

　　（ ）16. Halloween 是西方一个重要的节日，每年的________，人们庆祝它。

　　A. 12月25日 B.10月31日C. 2月14日 D. 7月4日

　　（ ）17. 下列选项中哪一个是庆祝感恩节的主要食物？

　　A. Coloured eggs （彩蛋） B. French fries （炸薯条）

　　C. Pumpkin pie（南瓜饼） D. beef and mutton （牛、羊肉）

　　（ ）18是哪一个国家的**？

　　A. 加拿大 B. 美国 C. 英国 D. 澳大利亚

　　（ ）19上图是哪一个国家的重要标志物？

　　A. 加拿大 B. 美国 C. 英国 D. 澳大利亚

　　（ ）20你特别渴望上中学接受更多的英语学*吗？

　　A. 非常渴望 B. 无所谓 C. 走着看 D.想放弃

农村小学调查报告3

　　我对天宝一中的部分同学。教师家长等，鉴于着几天的调查，结果如下：在问及对天宝一中的教育状况是否满意时，5.3%的人表示对天宝的教育现状表示很满意，有19.7%的人对天宝一中的教育现状表示较为满意，有40.7%的人对天宝一中的教育现状表示没感觉，有24.3%的人对天宝一中的教育现状表示不很满意，而有10.0%的人则表示很不满意。

　　在问及把天宝一中教育问题主要归结于那一方面时，有31.3%的人认为问题存在于教师素质差，有26.7%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有37.0%的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育。

教师问题：

　　一是因为教师的经济地位不高，教师的学*进修机会缺乏，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难；二是教师素质整体不高、教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，教师教学科研空白；教学中教师的教学方式、方法、理念不科学，不能体现现代教育教学的基本进步与改革，导致教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到农村教育的发展；三是教师待遇低，在职教师流失多；四是许多地方由于财力问题，不接纳或象征性地接纳大专院校毕业生就业，而大量地招收廉价的代课教师（200-300元／月不等）；五是中学教师待遇偏低，优秀教师向高中或其他行业流失；六是教师学历偏低、职称难以上去；七是评职称中指标分配太少、职称外语考试等因素也是重要的原因；四是教师教学任务重，教学经费奇缺，没有时间、精力和条件从事教学研究，难以提高教师的职称条件。

学生管理：1.品德问题：学校方普遍反映，在品德方面学生不良表现有：学生个性越来越强，不能很好团结同学；学生纪律越来越差，教学组织与管理难度大；暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，学校难以管理；学生谈恋爱的越来越多，学*方面动机较弱，思想品德教育越来越难。2．厌学问题：教师们普遍反映，在广大农村因初中升高中的比例偏低、高校毕业生就业困难等现实，造成了新的读书无用思想流行于学生和家长之中；学*中等及以下的学生看不到升学的希望，厌学情绪越来越浓，没有学*动力的学*质量也就难以保证。3．学*质量问题：农村中学因为教师任务重、素质不高、教学研究缺乏，学生学*动机又不强，整体上容易导致学生学*质量问题普遍存在。4．行为*惯问题：学生的思想品德问题都会通过其行为表现出来，教师对学生日常行为*惯不满意的是学生缺乏基本的文明礼貌，在学生之间、学生与教师之间、学生与家长之间都缺乏必需的礼节素养，学生行为*惯、日常用语、待人接物、言谈举止都应纳入到学校课程教育之中，特别是学生的礼仪教育要加强。5．学生流失问题：因为义务教育的条件比较困难，加上学生、学校、家庭、地方等方面经济困难、升学困难、教育失当、学生厌学等原因，初中学生，特别是初中二年级开始，学生流失多、辍学多。6．学生安全问题：农村中学也面临着社区环境恶化、治安不良、社会风气影响校园、学生人际关系复杂等困惑，令学校越来越担心的是学生在人身方面、精神方面都有易被伤害的问题，诸如常有学生被敲诈、勒索、恐吓，学生被暴力侵袭；家庭方面、教师方面的精神虐待与惩罚；还有社会的黄、赌也在影响学生的健康发展与良好品德形成。

　　此外，学生还存在法制意识差、学生处罚难、教育难等教育问题，需要学校、家庭与社会加强对学生的协调统一的教育与管理。

周围环境：所有的学校教师与管理者都反映，现在学校的教育环境问题严重：一是社会经营性网吧对中学生的冲击较大，不少学生迷恋网吧而失去学*的积极性；二是社区对学校的教学需要的条件维护较差，如噪声的污染、空气的污染；三是**对学校教育环境秩序的保护需要加强，文件太多、收费太多，加上社会人员干预、扰乱学校教学秩序事件时有发生，学校苦不堪言。学校硬件、软件不好、教育资源欠缺。一是没有运动场或运动场很不规范，根本不能开展正常的`教学与训练，但作用却很难发挥出来，图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放；实验室设备简陋；二是办公条件差，教学管理所需要的办公电脑少，在天宝一中中，仅有教学、办公电脑55台，许多学校根本没有办公电脑，懂电脑的教师也很少；四是学校配套设施少，教师学生住房困难，大多数中学教师两人一块，学生两人共睡一床，宿舍卫生差。在有限的教育资源下，又存在着巨大的资源浪费。具体表现为学校布点设置中缺乏科学规划，导致有限经费*均分配、分散使用，而学校的调整与合并，又空出许多校舍，造成极大的浪费；二是人员方面因为乡镇机构改革、教育办的撤销等举措，导致中心校教职工比例失调，形成潜在浪费，严重影响教育的正常效益。此外，在管理与发展上还存在管理模式问题、办学理念问题、校务公开问题、教师聘任问题、教师的培训与进修问题、学校的图书馆、实验室、阅览室、办公室建设问题等。

相关人员的意见（多是教师）加大教育投入，更新教学设备，改善办学条件。对于学校来讲，要注重加快硬件建设，以信息化带动教育现代化。在目前教育经费紧张的情况下，学校要千方百计进行开源节流，不该用的钱一分不用，要将钱用在刀刃上。要特别重视加快校园网建设，加强图书馆、实验室的设施设备添置，让网络室、图书馆、实验室成为学生最想去的地方。要把师生的安全问题放到首位，尽快改造和重建一些乡村学校的危房、旧房，为教学提供良好的物质条件。

　　他们认为要多出台相关优惠政策，多方面筹集资金才是关键。

农村小学调查报告4

　　一、调查背景

　　在教学中，我们一线老师会发现，在学*新课之前，学生凡是在课前做好预*的，课堂上就能积极参与、大胆发言；而没有在课前进行预*的，就不能跟上教师的节奏，不能产生共鸣，直接影响了学*新课的效率。我们都知道，课前预*是培养学生自觉主动进行学*的有效途径，一旦有了预*的*惯，学*就会事变功倍。而且新课标中明确提出要改变学生的学*方式，努力培养学生主动学*的能力，提倡高效课堂。

　　针对以上现状，我组觉得很有必要对学生的课前预*活动进行一番研究。于是，对本校部分学生进行了问卷调查。

　　二、调查目的

　　为了了解本校中高年级学生目前的课前预*现状，寻找学生预*中存在的一些问题。为进行有效的课题研究提供必要的依据。

　　三、调查内容

　　本问卷分别从学生的预*意识、预*主动性、预*的有效性、预*内容等几个方面来进行。

　　四、调查对象与方法

　　1.调查对象

　　本校三、四、五、六年级随机各抽30名学生。共发出问卷120张，收回有效问卷120张，收回率100％。

　　2.调查方法

　　问卷调查法

　　五、调查结果分析

　　１、你认为课前预*有必要吗？

　　可见，学生们普遍认识到预*的重要性，并且在动机上也认为应该对新课进行提前预*。

　　２、上新课之前，你会预*课文吗？

　　可见，大部分学生对于预*的重视度仍然不够，，没有养成主动预*的好*惯。

　　３、你喜欢预*吗？？

　　可见，作为旁观者，学生认为预*有必要；但作为实施者，在主观认知上却不喜欢预*。

　　４、你之所以预*是因为?

　　由图可见，少部分学生的预*意识、预*目的是积极的，为了课堂更好的学*，培养自学的能力；但有很多同学是为了完成老师或家长的任务，这样的预*目的不利于预**惯的养成。

　　５、老师没有布置或忘记布置预*时，你会？

　　可见，被动预*现状仍然很严重。但也有一半左右的学生主动预*意识强，预**惯良好。

　　６、你预*时，父母会给予你指导吗？

　　可见，只有极少部分家长对于孩子的学*很关心。大部分学生家长完全不关心自己子女的学*，或是将子女完全交与学校和老师。

　　7、预*时，遇到不懂的问题，你是怎么做的？

　　29.74％的孩子在预*中遇到问题会请教别人或查资料，说明这些孩子的有积极主动地解决预*中遇到的问题的意识，学*的主动性较强。51.46％的孩子愿意把遇到的问题做上记号，利用课堂上有目的的听讲来进行解决。但仍有18.81％的孩子不管遇到的问题，直接跳过去了，很可能就此不再理会这个问题了。可见，学生在预*时很少能提出问题，被动地接受知识的灌输。学生预*的内容和方法还是处于浅层次的。

　　8、预*中你使用过教学参考书籍吗？

　　可见，在课前预*中，学生缺乏独立性，表现为过多地依赖参考书进行预*。

　　9、使用参考书是为了？

　　可见：55.73％的孩子使用参考书是为了上课能准确回答老师的问题，可见孩子对自己在课堂上的表现很重视，30.01％的孩子是为了把作业做正确。从这里可以看出孩子们参考是为了得到正确的答案，而不是锻炼自己的思考、解决问题的能力。这种动机不利于预**惯的正确养成。

　　10．你认为语文课前预*有效果吗？

　　可见，绝大部分学生都认为课前预*是有效果的，说明对于课前预*的效果是亲身体验到其价值的。

　　11．你认为自己预*能解决哪些问题？

　　可见，大部分孩子在预*中认为自己能认识生字词，能读通、读熟课文，能理解重点词句，对于预*内容能正确认识。

　　12、你在预*中常做的事情（多项选择）

　　大部分学生在预*中常做的事情是自学生字词、读通、读熟课文、标出自然段序号。少部分同学能质疑问难，试着完成课后问题。由此可见，学生质疑问难的能力不够。在预*时很少能主动提出问题，而没有疑问的学生是没有创新意识的，他只是被动地接受知识的灌输。为此，在预*时教师要培养学生的问题意识。

　　六、调查结论

　　从调查的情况来看，学生的课前预*情况存在不少问题：

　　1.不重视课前预*

　　老师不布置预*任务，有些学生他就不预*；有的虽然也进行了预*，但只是为了完成老师布置的作业，属于被动接受，不是从自身的需要主动进行。学生对课前预*普遍重视不够，没有养成良好自觉的预**惯。

　　2.不讲究预*方法

　　学生对新课的预*内容侧重于基础性知识的掌握，对获取知识的过程不够重视。学生预*任务完成后，主动去做课后*题进行检查的很少。绝大部分学生所采用的方法比较单一。更值得关注的是，学生在预*时很少能主动发现问题并质疑问难，而没有问题意识的学生是没有创新精神的，他们只是被动地接受知识的灌输。总之，学生课前预*的方法还是处于浅层次的。

　　3.不注重预*质量

　　有的学生虽然也在预*，但却不善于思考，流于表面形式。由于没有精准的目的.性，所以有时采取的方法不够合理，结果在课堂上抓不住重点，精力分配不合理，学*困难重重，逐渐对预*失去了信心。

　　4.不善于内化资料

　　学生在预*中出现问题往往不通过相互间的合作、交流来解决，喜欢借助于参考资料。参考教辅资料解决相关问题是一种比较不错的预*方式，但绝大部分学生照本宣科，不能将 所参考内容内化为自己的语言，自己的观点。长此以往，对思维会产生束缚，不利于学生良好预**惯的养成。

　　七、调查建议

　　根据以上调查情况来看，我觉得应该可以从以下几个方面来改善学生的预*情况：

　　1.我们要在思想上强化学生的主体意识，并通过多种手段来培养学生的预*意识。要与学生多交流、沟通，及时了解动态，而不是让他们随意性地敷衍了事。同时，更要让学生不要依赖教参，要多方位思考，要有自己的见解。正所谓“尽信书不如无书”。

　　2.对于预*，我们必须要充分发挥主导作用，激发其兴趣。要创设条件，唤醒学生，让他们认识到自己是学*的主人，从而积极主动参与预*。同时，我们对于学生的预*内容要及时评价，注意评价方式的多元化，比如形成性评价、总结性评价等等，从而激励学生，提前预*，甚至超前预*。

　　3.在研究开始阶段，我们对于学生预*的内容、预*的步骤要进行适当的指导，要明确预*的要求和目标。此过程的指导要有“扶”有“放”。对于预*内容，我们应让学生逐步指导预*时自己可以做些什么，并把预*的问题用标志记下来，通过各种方式寻求解决的渠道；对于预*步骤，我们要让学生明白由浅入深，由易到难的循序渐进。预*时应该以各种方式的读为基础，争取将预*任务在读中完成。阅读是理解的“知音”，我们要让学生读多读、有任务的读。

　　4.要关注学生的个体差异。中高年级学生预*要求不一样，同一个班级的学生预*水*也存在差异。因此我们在抓紧预*底线不放松的情况下，可以分层要求，因材施教，不断鼓励优秀学生和后进生养成良好的预**惯。

　　5.要有多角度的教育机制。我们应建立全面覆盖的联系网，应注意与家长、班干部的沟通、交流，充分发挥教育的辅助功能。学生很多预*工作是在课外或家里完成的，这时就很需要家长和学生干部的配合监督。

农村小学调查报告5

　　一、调查目的

　　当今的农村小学生由于他们在生活中不会留心观察，不会积累写作素材，所以作文选材视野狭窄，题材老套，千篇一律，甚至东拼西凑、胡编乱造。语文课程标准指出：要让学生养成留心观察周围事物的*惯，有意识地丰富自己的见闻，珍视个人的独特感受，积累*作素材;能不拘形式地写下见闻、感受和想象，注意表现自己觉得新奇有趣的、或印象最深、最受感动的内容。因此，本调查研究围绕农村小学生作文的现状开展调查，收集相关数据，分析农村小学生作文问题出现的根本原因，寻找差距，提出改进对策。

　　二、调查研究方法

　　(一)调查工具：本次研究主要采用问卷调查法收集数据信息。

　　(二)抽样：中高年级学生为主，随机选100名学生参与问卷调查

　　三、结果与分析通过对教师和学生作文状况的'调查，经过整理分析现将调查结果归纳分析如下：

　　1、学生对作文缺乏兴趣。从调查来看，只有18%的学生觉得写作文轻松愉快，有82%的学生对作文没有兴趣。

　　2、学生没有养成良好的阅读*惯。读书破万卷，下笔如有神。只有多读别人的作品，你才能自己学到巧妙的写作的方法，才能积累好词佳句，才能随心所欲的表达自己的真情实感。

　　3、学生不会留心观察生活，不会从生活中选择写作素材。调查表明，善于留心观察周围的事物，并将有意义的事记下来的学生只有8%；写作很有激情，充满创作的欲望仅占8%；在写作时用*时观察积累的真实材料的占19%；借鉴中的材料的占36%；胡编乱写占45%。所以我们引导学生走进生活，在生活中去挖掘写作素材，是一个很重要的课题。

　　4、没有掌握观察方法。

　　(1)观察没有目的

　　(2)观察没有顺序

　　(3)观察没有重点

　　(4)没有良好的观察*惯。

　　四、对策针对以上的分析，我们认为要激发学生的写作兴趣，提高写作能力，可以从以下几方面入手：

　　1、顺应儿童心理，激发写作兴趣

　　(1)把作文放手给学生。鼓励学生用自己的语言表达自己的想法，用他认为合适的体裁抒发自己的情感。

　　(2)把课堂放手给学生。我们教师在课堂上的活动项目、写作要求，放手让学生讨论怎么写，不怕干得不完美，不怕偏激一点，不怕产生矛盾，老师表面放手，暗里使劲，不露痕迹地发挥自己的引导作用，使学生充分享受成功的喜悦。

　　2、语文课前，开展一分钟新闻活动语文课前，利用一分钟的时间，开展一分钟新闻活动，让他们把他们看到的、听到的有意义、有价值的`事情用简短的一句话或几句话给大家说一说，促使他们用心去观察、感受生活，让学*活动与生活紧密的结合起来。

　　3、鼓励学生坚持写日记。写日记是提高文学素养的奠基石。我们每天坚持写日记，可以积累写作素材，提高文学素养。

　　寒假里的一天，我坐在电脑前，快速地浏览着网页上的信息。突然，“当今的网络带给少年儿童的危害甚大”这几个大字映入我的眼帘。于是我想：当今的网络到底对我们的危害有多大呢？少年儿童对网络的看法又如何呢？不如我来做个调查吧！说干就干，我设计好了调查表，里面的问题涉及到了上网时间、上网内容等等。接着，我拿上调查表和笔，去调查了！

　　本次调查的地点是在新华书店，调查的对象是2~6年级的小学生。经过两小时的奋斗，调查结果出来了。在这次调查中，我一共调查了11名女生，9名男生。根据统计显示：作业量相对较少的低年级同学竟然比作业多的高年级同学上网的时间少！有一位5年级的同学每天上网的时间竟然要达到4小时以上！而且他上网就是玩游戏，我可真替他担忧呀！在这次调查中，大部分同学的上网时间都在1~2小时或更少，但上网的内容还是以玩游戏居多，写博客的最少。在这次调查的20人当中，家长们都挺支持自己的孩子上网的。令人欣慰的是，大部分同学都把时间掌握得很好，都知道自己上网该干些什么，玩多少时间。同学们都觉得网络是很完美的，不需要改进。

　　但是，我在这儿要提醒大家，网络上有一些不适合我们的东西，可千万不要去看哦！我建议同学们要正确、科学地上网，改掉以前那些不良的坏*惯。只有这样，网络才会成为你今后的好帮手！

农村小学调查报告6

　　一.本次调查活动的基本情况。

　　调查的目的：

　　1.了解各农村小学开展口语交际训练课程的现状，发现其中存在的问题和不足。

　　2.了解农村小学语文教师上口语交际课的态度以及他们的常用方法.措施。

　　3.了解农村小学生对口语交际课的兴趣和他们对教师授课方法的建议。

　　4.通过以上几点的综合，为自己的研究活动提供丰富翔实的资料，找准研究的方向和重点。

　　调查的时间：20xx年6月至8月。

　　调查的地点：XX县龙坪乡。

　　调查的范围：龙坪乡龙坪民族小学及周边几所小学。

　　调查的对象：部分小学语文教师及一至六年级部分学生。

　　调查的方式：观摩.采访。

　　二.调查过程中发现的问题。

　　通过*两个月的调查摸底，我发现农村小学的口语交际训练课程存在着很大的问题，现状令人担忧，其主要问题重点表现在以下几个方面：

　　1.受时间和条件地限制。有很多教师表示：自己不是不想上好口语交际课，只是没有那么多的时间和教学辅助用具。的确，要上好一次口语交际课，必须提前做好充分的准备，要用较多的时间来收集资料和进行练*。而农村小学普遍课程较紧，条件落后，让教师们有心却无力。

　　2.部分教师对口语交际课重视程度不够。有一些教师甚至认为：反正考试的时候只进行笔试，又没有哪位监考教师会一个学生一个学生地进行口头测试。口语交际课费时费力，何必讨那个苦吃。所以，他们上课时，只把口语交际的题目和要求简单提一提就完了，有的干脆置之不理。

　　3.学生对口语交际课兴趣淡薄，课堂气氛冷清。由于部分教师的口语交际课上得过于简单，导致学生对此课程逐渐失去兴趣，觉得这门课是可有可无的.，上课时不愿主动积极参加，同时也不作任何准备，整堂课干巴巴的，没有一点激情。

　　4.学生的口语表达能力低下。有很多学生上课时都不愿意说话或者表达时东拉西扯，不能很好地表述出自己的意思。

　　三.综述。

　　口语和书面语一样，都是人们交际中不可缺少的语言形式。都应当加以严格训练，但是，长期以来，由于历史的和认识上的原因，也由于担负口语训练任务的语文教学受到传统的教育思想和教学方法的影响，人们普遍重视书面语的研究和训练，而忽视口语的研究和训练，这是极不正常的。我们必须充分认识口语训练的意义，从而加强口语交际的研究和训练。

农村小学调查报告7

　　为了制定“多样化的自主学*自主发展课堂教学模式研究”的实验方案，并使方案中课题研究有明确、清晰、可行的思路，特随机进行了一次“小学课堂教学现状”的问卷调查。

　　一、调查目的

　　了解学生在自主学*过程中的表现，了解教师对学生的表现持什么态度、自己怎样做的等，从中分析当前农村小学教师是怎样关注学生自主学*的，又是如何组织学生去自主学*、探究学*、合作学*的，以便为方案中的“研究基本设想”提供一些实践性资料。同时，也通过一些数据，引发研究者的思考。

　　二、调查情况

　　1、这次调查围绕小学课堂教学中，教师在学生自主学*时，应该做哪些具体事情，持什么态度、自己又怎样做等，从不同角度，共计命题十二组，每组有3个、4个或5个不等的选项，但都要求被调查者从每组的题目中只选择一项来表达自己的意见，其中调查对待学生自主学*态度的有六组，调查教师活动组织情况的也有六组。

　　2、本次调查是在一次“小学数学自主学*、自主发展课堂教学交流会”上进行的，共有100人接受调查（实际94人，随后找乐亭一小的6名教师进行了答卷），其中农村教师61人，占被调查人数的三分之二，实小教师39人。

　　3、调查的结果

　　选项人数题号12345一554131二1954三74242四5232151五25741六3664七793八95311九37819十167581十一266824十二821062

　　三、调查分析

　　1、第一组题的“必须经常预*”和“有时可以预*”的人数分别为55和41。

　　2、第“二、五、六”三组题，从表面上看似不同，实质表达的是一个意思，即进行教学活动时，事先（备课）设计好的教学思路可以随时调整，赞成这种做法的三组题的人数分别占总人数的95%、74%和64%。

　　3、第“三、四”两组题，虽然是课上学生的一个“说”和一个“问”，但所反映的同时课上学生的自主性、主动性和创造性三个方面，赞成学生这样的，三组题人数为74人，四题人数为32人，分别占总人数的'74%和32%，两个数据有些矛盾。

　　4、第“七、八、九”三组题，看似调查的两件事情，实际是调查学生在自主学*，合作学*时，教师应该怎样去做。七组题人数多的选项为“教师带着”，八组题人数多的选项为“观察、倾听并参与”，九组题人数多的选项为“经常由学生自主参与交流，教师提出活动结束”，七组题的这项为93人，八组题的这项为95人，九组题的这项为78人，究竟教师应该如何去做，七、八两组题的结果是否有些矛盾。“八、九”两组题的结果还比较令人满意。

　　5、第“十一、十二”两组题，也是一个意思的两组题，课上如果“重过程又重结论”，必须“讲清要求并示范”，否则，不能保证结论的正确率，而十一组题选“讲清要求并示范”这个项的人数仅有26人，还有2人为“不讲不示范”，两组题的结果还是有些矛盾。

　　四、调查启示

　　1、从数据上反映的情况看，好多数据说明被调查的教师，自己心理想的和自己作的有矛盾之处，说明教师组织的教学活动多是从自身出发，关注的多是结论（知识技能），对学生的情感、态度关注还不够。为此要加强理论学*，转变观念，放下“包袱”，让学生去主动学*，自主学*。

　　2、探讨创设问题情境的条件和原则，研究如何有的放失的组织学生进入情境，以便进行有效的学*活动。

　　3、一种教学模式是否适合所有教学内容，还是一个教学内容要用几个教学模式，不管是怎样，需要研究不同的教学内容用不同的教学模式去组织学生去学*，研究如何促进他们的自主、主动、全面、和谐和持续发展。

　　4、思考之余，还是要加强实验教师的理论学*，组织他们深刻反思自己的教学，确定符合理论的基本教学模式

农村小学调查报告8

　　语文阅读教学是语文教学的一个很重要的方面，是培养学生语文素养的重要手段。加强语文阅读教学，是当前语文教学大纲和新课程标准的要求，也是现实的需要与学生学*的需要。而当今在农村小学，语文阅读教学如何开展？其效果怎样呢？为此，我在*安县*安镇东村小学进行了实*教学，并进行了调查研究：

　　一、阅读教学的现状

　　（一）阅读教学的意义

　　《语文课程标准》指出：“培养学生具有独立阅读能力，注重情感体验，有较丰富的积累，形成良好的语感，学会运用多种阅读方法。能初步理解、鉴赏文学作品，受到高尚情操与趣味的熏陶，发展个性，丰富自己的精神世界。培养广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，小学六年课外阅读总量不少于145万字。”

　　所以，阅读教学对于培养学生的阅读能力是十分重要的，我们必须认真研究阅读教学，并搞好阅读教学。

　　（二）阅读教学的现状

　　农村小学语文阅读教学普遍没有很好地开展起来，这对培养学生的阅读能力将造成很大的影响，在阅读教学的认识方面也存在着一些误区。认为阅读教学没什么好的方法，带领和要求学生读书就是了，学生喜欢读什么就读什么，喜欢怎么读就怎么读。实际上，在读的方法和读的内容的选择上，教师还是大有可为的，应对学生进行认真的指导，不然学生乱“吃”一通吃坏了肚子那就麻烦了。

　　我对*安县*安镇东村小学三至六年的学生在阅读*惯、阅读兴趣、阅读材料、阅读量等方面进行了大量的调查，掌握了一些数据，也发现了一些问题。

　　第一，阅读兴趣不高。多数同学不喜欢看课外书，即使看的同学也相当马虎，做摘记的同学很少。另外，从同学们的阅读时间上反映出，同学们*时上课期间的阅读较少。说明同学们学*负担过重，这也应该是同学们不很喜欢的原因之一。再次，同学们交流也很少，作用不大。

　　第二，阅读对象单一。学生大多喜欢故事书，对其它的书涉猎很少，如文学书籍、科技**和生活书籍等。虽然，这不能说不好，但我想我们教师，又特别是语文教师应积极的引导，把更有利于学生成长的书籍推荐给学生，让他们在健康书籍的海洋里健康成长。

　　据了解，小学生大多对中外经典文学作品都不熟悉，文学积累薄弱，他们对文学作品故事的了解，大多都是从电视剧中得知的，如，中国的四大古典名著《西游记》、《红楼梦》、《水浒传》、《三国演义》等。

　　第三，阅读数量不够。从该校的情况来看，进行了课外阅读的仅有10%左右。就其原因有二：一是学生没有很感兴趣的课外书，这与本地区的经济环境，语文教师重视程度有很大关系。二是和现在的考试制度关系密切，个别教师一味追求考试成绩，这也直接的剥夺了学生的阅读时间，挫伤了学生的阅读兴趣，这应该引起我们的高度重视，让学生在书的海洋中健康成长。

　　第四，阅读环境较差。学校与家庭，教师和家长共同构成了学生的阅读环境。家长文化素养高，爱看书读报，对学生能起到积极而良好的影响。所以，农村小学生课外阅读的好坏与家庭环境和家长的.文化素养很有关系。在家庭环境中，家庭文化氛围浓，书籍报刊丰富，那么学生有书可读，其课外阅读状况就好，反之，则无书报可看，课外阅读只是纸上谈兵。另外学生家长有一定的文化修养，爱读书看报，对孩子起到了潜移默化的作用，其影响力是很大的，反之，学生家长文化素养低，爱好庸俗，不读书不看报，沉醉与打牌酗酒，对孩子的影响也是不可低估的。

　　二、阅读教学的策略及措施

　　（一）改变阅读观念

　　在对待阅读的问题上，有的领导和老师认为，用大量的时间让学生去读书，特别是读课外书会耽误学生做作业的时间和影响其它学科的学*。我认为，这种观念是不正确的。要真正搞好学生的阅读学*和教师的阅读教学，就必须从根本上改变学校领导和教师的阅读观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确对待阅读教学 。

　　（二）创造阅读条件

　　要搞好阅读教学，必须具备必要的阅读条件，根据调查的情况来看，教师要为学生创造必要的阅读条件，如安排好阅读所必须的时间，指导好阅读的方法和阅读书籍的购买等。没有必要的阅读时间，没有适当的阅读方法和必要的阅读材料，那阅读就成了无本之木，无源之水了。对于阅读材料的准备，可以让大家捐一点组成班级图书角，自己买一点互相交流着阅读，去学校图书室借书阅读等。另外，学校应积极与家长联手，从改善家庭环境、营造家庭文化氛围入手，创造良好的家庭文化气氛。作为学生的家长还应给自己的子女做好表率，带头进行广泛的阅读，以丰富自己的知识面，以便与自己的子女交流。

　　（三）开展阅读活动

　　学校在开展阅读学*和阅读教学活动的同时，为了能更有效地提高阅读学*和阅读教学的效益，还应积极开展各种语文阅读活动和阅读竞赛等,从而激发和提高学生的阅读兴趣与阅读能力，如讲故事、自办手抄报、写读书笔记等比赛活动。除此以外，班级语文教师也应在班级内尽可能多地开展一些丰富多彩的阅读学*、阅读成果展示等阅读活动。

　　（四）课内外阅读结合

　　阅读，是一个非常广泛的范畴，它包括课内阅读和课外阅读，我们语文教师在语文教学活动中一定要把二者结合起来，既要搞好课内的阅读教学，指导好学生对课内经典课文的阅读学*，又要搞好对学生的课外阅读指导，如书籍和学*方法的的选择，时间的安排等。我们要充分地认识到，课外阅读是对课内阅读的一个有益的补充。

　　为了更好地搞好我们的语文阅读学*和语文阅读教学，更好地向学生传授语文知识和更好地培养学生的语文素养，我们语文教师应责无旁贷地担当起搞好语文阅读学*和语文阅读教学工作的职责，这是语文教学大纲和新课程标准的要求，我们一定要把它落到实处，收到实效。

农村小学调查报告9

　　一、调查的原因

　　1.进行小学生自主阅读能力问卷调查，是学生学*现状的需要，也是语文教学的需要。首先了解他们的学*、阅读状况的，熟悉他们这个年龄段的心理需求，清楚他们的优点和不足，以便更好地进行引导，做好教学工作。

　　2.进行小学生自主阅读能力问卷调查，为小课题农村小学生自主阅读能力培养的研究获取第一手资料，使小学生自主阅读能力培养的研究工作做到有的放矢。

　　二、小学生自主阅读能力问卷调查整理、归纳、分析：

　　1.小学生喜欢进行自主阅读。

　　在问卷调查中，可见大多数孩子们虽然年龄比较小，还是喜欢自己阅读的。但差异大，有个别学生兴趣不太浓厚，，家庭的氛围不够。

　　2.小学生大多喜欢进行课外阅读。

　　在问卷调查中，对于你课外阅读的时间多吗?这一问题，学生有一半的选择多和一般，只有少数的学生选择没有。三年级学生最感兴趣的文章分别是诗歌、散文和记叙文，感兴趣的学生分别占了一半。学生最喜欢的阅读方式是复述故事和摘录法。

　　3.小学生自主阅读能力的提高是需要教师指导的`。

　　学生因为年龄比较小，他们的阅读一般停留在比较浅的层面上，很多地方体会不到，他们还是需要教师的分析和指导的。小学生如论是上课听教师讲、还是自己阅读都是需要教师及时点拨、启发、提升的。

　　4.小学生自主阅读的方法还有待于进一步的强化。

　　问卷调查中，对你读书时喜欢：边读边联想，读到有意思的地方停下来再读、对哪些阅读策略在阅读中加以运用选阅读中能够借助上下文推测、理解词句的、能抓文中的关键句、中心句、能注意从整体上把握文章内容的各都占一半。可见学生中总有一部分学生对其他阅读方法掌握的不熟练，需要教师的帮助，强化。

　　三、对小学生自主阅读能力现状的思考与对策。

　　1.教师首先应该保护学生自主阅读的兴趣。无论课内课外鼓励学生大胆的进行自主阅读，及时写出自己的感悟、体会。

　　2.教师要努力寻找课内阅读与课外阅读的结合点，根据主题单元的内容，及时给学生推荐相关的、适合学生阅读的课外读物，以课内阅读带动课外阅读。

　　3.教师要给学生自主阅读的时空。

　　4.教师要教给学生自主阅读的方法。自主阅读不是对学生的放任自流，而是教师在学生自主读书、学*的基础上，有针对性的对学生进行适时的点拨、启发、引导、提升，提高他们的阅读水*。

　　5.教师要给学生提供读书交流的*台。如开展推荐好书活动，开故事会、读书心得交流会等，引导学生在相互交流中学*、提高。

　　总之，教师要尊重学生的兴趣爱好，鼓励学生多读书、读好书，要及时教给学生读书的方法，要给学生提供读书的时空和*台，提高学生的自主阅读水*，达到培养学生自主阅读能力的目的。

农村小学调查报告10

　　一、问题的提出

　　课外阅读是语文阅读教学的重要组成部分，它对培养学生语文阅读能力和提高学生文化水*具有重要意义，正确地鼓励和引导学生进行课外阅读，可以提高学生的人文素养，有利于素质教育的实施。《语文课程标准》在总目标中明确提出：

　　一、二年级阶段学生的“课外阅读总量不少于5万字。”

　　三、四年级阶段的要求是“养成读书看报的*惯，收藏并与同学交流图书资料，课外阅读总量不少于40万字。”

　　五、六年级阶段要求学生能“利用图书馆、网络等信息渠道尝试进行探究性阅读。扩展自己的阅读面，课外阅读总量不少于100万字。”

　　从这里我们不难看出，阅读在小学的语文教学中占有何等重要的地位，对学生语文素养的培养和终身学*发展有着极其深远的影响。《课标》在“教学建议”中还提出“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书。”然而，由于小学生的课外阅读涉及学校、家庭、社会等多方面的因素，存在的问题也很多，距离《课标》的要求还很远。尤其是农村小学生课外阅读存在的问题更突出，为了更好的了解农村陔子的阅读情况，我对本校中高年级随机选取100学生的阅读情况进行了调查。

　　二、调查的目的：

　　一是了解我校农村小学生课外阅读现状。

　　二是通过调查，了解影响学生课外阅读的因素，以利于学校和教师在教育教学工作中扬长避短，提高教学质量。

　　三、调查结果与分析

　　（一）我校课外阅读的现状及其形成原因通过问卷调查发现，学生课外阅读现状不容乐观，存在的主要问题在于：

　　1、学生课外阅读量少。调查发现，绝大多数学生读过的课外书很少，其中没有读过课外书的占27%，读过2—5本的占%，读过10本的占%。

　　2、学生阅读兴趣不高、能力低下。通过调查发现，喜欢课外阅读的占23%，绝大多数学生读课外书只看情节，走马观花，能够“或问别人弄清意思”的占10%，“作读书笔记”的占5%。

　　3、学生课外阅读资源贫乏。调查发现，部分有阅读的兴趣的同学家中藏书5本以上的占10%，2本以上占53%，没有藏书的占37%。有44%的'同学父母认为课外阅读用处不大。

　　（二）出现原因有以下几点：

　　1、学生对课外阅读缺乏兴趣一直以来，“课外书”被认为是“闲书”，对提高学*成绩没有多大作用，没有阅读的兴趣。同时，学生的课外阅读离不开教师的指导，但是在教学活动中，大多数语文教师对学生课外阅读漠然视之，读也是放任自流，使得学生不会读。久而久之，学生对阅读渐渐失去了兴趣，更谈不上养成课外阅读的*惯。

　　2、农村小学生课外阅读书籍来源匮乏。首先是学校藏书数量少，内容陈旧，而且大多数学校图书室未向学生开放，学生想读书却无处借阅．其次多数学生家中没有图书，学生放学回家想看书却无书可看，再加上有好多家长认为课外书是“闲书”。

　　3、受应试教育的影响根深蒂固，各级学校教师不能给学生提供阅读的条件和机会，一味地应付抽考、会考，把大量的时间和精力花在语文和数学两科的课业学*上，课外作业挤占了学生的课余时间，就连节假日也要对付大量的家庭作业，学生想读书哪里有时间和精力？同时，许多家长也认为读课外书籍影响学*，因此，不让学生看课外书，一旦发现，轻则没收，重则毁掉，学生在家里想看书也不敢看。

　　四、调查总结

　　农村小学生课外阅读现状可能改变的办法有以下几点：

　　1、培养兴趣：不同的学生其阅读兴趣也随之不同，所以教师不仅要熟知图书的内容，更要加深自己对书的感受，这样在推荐图书时才能游刃有余。在国外，如果孩子不喜欢阅读，人们不会认为是孩子的问题，而把原因归结为家长和老师没有为他创设一种良好的读书氛围，没有发现他喜欢和感兴趣的阅读材料。那我们，要使学生的阅读成为“悦读”，该怎么做呢？有爱看书的父母，才有爱看书的孩子。”家长读书、看报、上网无疑是孩子无声的榜样，在家长的潜移默化下成长起来的孩子，就更爱看书，写作能力也强。如果家庭中缺乏读书的氛围，怎么指望孩子喜欢看书呢？这种要求孩子努力学*，家长自己放弃学*的情形目前在我校一些家庭中并不鲜见。

　　2、各级教育主管部门应高度重视基础教育建设，加大教育投资力度，改善办学条件，为农村中小学配套足量的图书，建好图书室、阅览室，使学生有足够的课外阅读资源。

　　3、各级学校领导、教师应转变观念，努力适应素质教育的要求和新课改形势，正确把握语文教育的特点，致力于学生语文素养的形成与发展，丰富学生的情感和内心世界，使学生逐步形成良好的个性和健全的人格，而这些都有赖于学生的课外阅读，因为课内学*毕竟是有限的。

　　4、科任教师要重视对小学生课外阅读的指导．首先应培养学生的阅读兴趣．兴趣是最好的老师，只有让学生对阅读产生了浓厚的兴趣，他才会有阅读的内部动力。其次要进行阅读指导。

　　一要指导学生正确处理课内、课外阅读的关系；

　　二要指导学生有选择地读书，鼓励他们多读好书；

　　三要让学生每天花一定时间读书，养成*惯；四要做好读书笔记；五要定期举行读书会，让学生交流读书体会。

　　5、学校应积极与家长联手，从改善家庭环境、营造家庭文化氛围入手，创造良好的家庭文化气氛，培养孩子的阅读*惯，提高孩子的阅读能力．例如定期召开家长会，及时向家长反馈孩子的阅读现状，同时了解孩子在家中的阅读情况。教师也应经常有目的、有重点地进行家访，了解学生的家庭状况和学生在家中的学*生活和课外阅读等情况，教师与家长应该多沟通，共同为孩子的成长营造良好的家庭环境。

农村小学调查报告11

　　一、问题提出

　　我校自三年级起开设英语，经过多年的教学实践，发现投入的时间精力很大，但收效甚微，不仅学生在历次的测验中表现都都不太理想，而且学生在英语的听说读写各方面都存在问题。

　　为深入了解学生学*英语的*惯养成，从而有针对性地开展教学研究，总结出我校学生普遍存在的英语不良学**惯以及学生自主使用的有效学*方法;然后结合学校以及学生家庭生活实际情况制定出适合大多数学生的学**惯;提高学生英语水*。笔者就小学生英语学**惯做了如下调查与分析。

　　二、调查对象及操作

　　《小学英语学科学生良好学**惯养成研究》这一课题方案确立以后，笔者于xx年x月15日在我校三四年级一班学生中随机抽取了50名学生进行了问卷调查、笔者主要从调查对象的英语学**惯入手，分别围绕英语学*的目的、态度和方法等方面设计20题，采取 单(多)选 的方式。为了确保此次调查最大程度上客观地反映实际情况，我要求学生以无记名的方式上交调查表。问卷共发放50份，回收50份，有效卷50份。

　　三、调查结果分析

　　调查问卷中，设计英语学*兴趣和目的的有3个题。结果显示98%学生都对英语感兴趣，90%的学生对英语有强烈的喜好。这一结果与*时观察的结果相符。在 影响学*兴趣的因素 调查中，教师的教学方法和教材的趣味性是吸引学生学*的主要因素。 学*英语的目的性 调查中，50%学生学*动力是个人兴趣爱好，30%是考学需要，18%是社会就业需要，还有2%是因为家长老师的要求。学*需要是学*动机产生的基础，因而48%的学生对英语学*的兴趣将会长久保持。还有50%的学生由于仅凭自己的喜恶学*英语，目的性不强，学*的'劲头很容易波动，需要教师加强课堂教学的吸引力度，否则，到高年级学*时，他们很容易因为不喜欢或者学*难度加大而放弃英语的学*，这是我们不愿看到和接受的。

　　关于学生英语学**惯的*题有15个，从综合比例来看，大部分学生只具有单一的学**惯 朗读和书写：能在认真书写英语、上课时摘抄笔记、独立完成作业、课后及时复*、能大声朗读英语课文并模仿其语音语调以及主动提问。

　　低年级组的英语重点在于说和听，85%的学生都只是偶尔 听磁带20分钟 、 和同学用英语对话 ;有时 预*课文 、 进行课外英文阅读

　　从这些数据上不难看出学生有着比较认真的复*态度，却缺少大量的听说练*，这对学生升入高年级的英语学*会产生很大的影响。

　　调查的最后一题是关于学*方式和环境的，学生对老师教学内容和方式的渴望在听说读写各方面都有。其中65%的学生渴望在真实的生活情境中运用英语，希望老师*时能注重口语实践，使英语融入自己的交际应用中。

　　四、小结与反思

　　以上调查结果表明，低年级学生总体上对英语学*持有积极的情感态度;而从各项非智力因素分析，学生学*能力的发展明显滞后，学**惯需要有序培养。为此，在今后的英语教学中，我们课题组成员将要帮助学生全面培养良好的英语学**惯，不断激发并强化学生的学*兴趣，并引导他们逐渐将兴趣转化为稳定的学*动机，以使他们树立英语学*自信心;采取强化训练手段和规范要求使学生掌握一系列学*策略，应用到学**惯中，使之内化，学生形成自觉性、坚定性、自制力、有恒心等学*品质;让学生自主、合作互动型学*，促进学生对英语学*形成积极态度，继而提高学生的英语学*素质。

　　阅读拓展：

　　关于小学生*视原因的调查报告

　　我从小开始就戴上了眼镜，因为我的眼睛患了弱视和散光，从此，电视、电脑就与我划清了界限。即便如此，我在七岁时还是患上了*视。我的周围，患*视的同学很多，因此我很想弄明白他们又是为何患上*视的。于是，我对小学生*视原因进行了调查。

　　调查

　　1、我上网查阅资料，了解一般人是怎样患*视的。

　　2、我打电话给患*视的同学和朋友，问他们是怎样*视的。

　　3、我到绵阳市眼科医院咨询赵定中院长，小学生患*视的原因。

　　分析

　　我在调查中发现，*视在12～18岁为高速发展期。小学生*视眼发病率为22、78%，中学生为55、22%，高中生为70、34%。每年，患*视的人数呈递增趋势，而且*视度数大增，上千度的*视眼都不是少数。学龄前儿童用眼不多，但患*视的比例也大为增加。

　　结论

　　1、学龄前儿童患*视主要是因为先天性眼球发育不健康导致，如弱视、斜视、散光等眼部疾病都很容易导致*视产生。

　　2、小学生*视主要是因为看电视和电脑时间过长;读书、写字时不注意距离与姿势，不注意光线与照明;不认真做眼保健操等因素导致眼部疲劳，而导致*视产生或加重

　　3、中学生*视除了上述原因外，还因为学*任务重，压力大，功课多，户外活动少，导致用眼过度，加重*视。

　　4、遗传因素、环境污染和摄入营养成分的失衡也是患*视的重要原因。

　　5、患*视后未及时治疗或不戴眼镜，加重*视程度。

　　建议

　　为有效预防*（司法局观《将改革进行到底》有感_《将改革进行到底》观后感）视等眼病：

　　1、要养成良好的生活*惯，合理饮食，不偏食，多吃含维生素c和维生素a，d的食物。

　　2、要纠正不良*惯，养成良好的用眼卫生，看书、写字时姿势要端正，光线要充足，坚持做眼保健操。

　　3、要尽可能少上网或看其他辐射性强的东西，不让眼睛长期处于疲劳状态。

　　4、要定期到眼科医院做检查，及时发现眼病，及时治疗，听从医师的指导，逐步矫正视力或防止*视度加深。

农村小学调查报告12

　　一、调查目的：

　　了解学生数学自主学*现状。

　　二、 调查方法及时间：

　　本次调查采用问卷抽样调查。调查时间是20xx年7月。

　　三、调查对象及范围：

　　我校四.五.六年级学生，收回有效问卷30份。

　　四、调查情况：

　　问卷共设置了十五个问题，从调查可以看出：

　　1、从问题2.3看出，80%的学生对数学兴趣很高，80%学生偶尔有自主学*的*惯。

　　2、从问题4看出，55%的学生在学*新内容之前有主动预*的*惯，可以看出学生学*的主动性不是很理想。

　　3、从问题5可以看出，30%的学生在学*新知识时，能自发地对所要学的内容思考并提出问题，70%的学生偶尔能提出问题。 由此可见自主思考学*的同学很少。

　　4、 从问题6可以看出，20%的学生预*方法是弄懂新知，划出不懂得问题，70%的学生是掌握有关的知识，10%的学生知识看一看书。

　　5、从问题8和9可以看出，80%的学生在学完新知识后*惯性的总结，有80%学生在上课时*惯于记录笔记。学生上课认真听讲，做好笔记，

　　6、从问题10可以看出，60%能积极主动地找同学、老师加以解决。40%的学生是有时候能。遇到不懂得知识能主动询问老师及同学，给人的感觉是学生多是在教师的指导下完成学*任务，学生还没有意识到自己是学*的主人，学*要靠自己认真思考，多动脑筋，积极尝试，才能真正成为学*的主人。

　　7、从问题11可以看出，有70%的学生对完成数学作业积极性很高，一般占30%。

　　8、从问题13可以看出，有70%的.家庭作业都是在完成任务草草了事，自觉完成作业的只占30%，由此可见学生的自觉学*很不理想。

　　9、从问题14可以看出，极少的一部分学生都能掌握一些自主学*数学的能力，大部分同学在学*数学知识的过程依靠于老师的讲授。

　　调查结论

　　从问卷可以看出通过调查认识到学生的自主学*的*惯还需进一步培养，要充分激发学生主人翁意识，在课堂教学中尽可能的让学生认真思考，积极研究，循序渐进地养成自主学**惯，为学生的终身学*奠定基础。

农村小学调查报告13

　　这次实*,我去了一所既有初中又有小学的农村学校。在那里，我发现了一个奇特的现象：在职教师寥寥无几，而代课教师却占了多数。

　　我不禁困惑了：现在的师范生都说就业困难，有的毕业好几年了也没有找到工作，为什么这里还有这么多的代课教师呢?于是，我对这里的代课教师进行了一番调查。

　　(一)代课教师大量存在的原因

　　这里地处偏远的农村，交通不便，离县城得颠簸三四个小时。当地的年轻人都到外地打工去了，剩下老弱病残看家，顺便带带孩子。农村教师每月除了领国家规定的那点工资以外，并没有其他的补贴。在职教师得在这里工作至少6年才有资格申请调离。现在的师范生毕业时差不多已经21、22了，加上6年，都快30了。

　　基于上述原因，许多师范生毕业后宁愿托关系进城镇 的学校，哪怕那些现象已经趋于饱和状态，也不愿去农村任教。

　　代课教师大都为学校附*的长住人口，农村学校的教师奇缺现象，无疑为他们创造了条件。

　　(二)代课教师的学历

　　他们之所以被称为代课教师，说通俗一点也就是“临时工”，因为他们没有与学校签定正式的合同，没有通过正规的教育渠道获得教师资格证，没有正式的编制。有的只念了初中，有的只念了高中，有的通过自考或函授取得另外大学文凭，却因为国家有关于代课教师转正年龄不得超过35岁的规定而只好继续代课。

　　(三)代课教师的待遇问题

　　从学校领导那里我了解到，教育部门预计拨给代课教师的工资有600元，但是因为现在农村学生的学费不收了，学校的流动资金少了，学校就的从代课教师的工资中抽取一部分作为学校的流动资金，这样到代课教师手里的'，只有400多一点了。

　　400多一点，我的天。我不禁叹息，这要比在职教师几乎少2倍了，何况代课教师以后还没有退休工资，这点钱怎么养家糊口呢?

　　(四)代课教师的心态问题

　　以学校的于老师为例，她代课已有25年了，5年前她通过自考取得了小学教育的本科文凭，可是她的年龄已经超过了35岁，不能取得正式的编制。

　　在别人看来，像于老师这样来学校代课，每个月的工资又有了，家里的农业生产也跟上了，一年能有不少收入呢。

　　通过和于老师的几次闲谈，我才知道，于老师的心里装着不少苦水呢。

　　这里的学校实行的是坐班制，加上学校教师的严重不足，一个教师往往要上好几个班级。于老师说，*时还好，要是遇上农忙时节，她早上去学校之前就把粮食晒在院子里，若是碰到变天了，就只好等雨水把粮食冲走了。“我不可能看到要下雨了，就跟学生说不上课了，我要回家收粮食吧。”于老师苦笑着说道。

　　谈到代课教师的待遇问题，于老师也觉得挺委屈的。她说自己对学生付出的心血并不比在职教师少，有时还远远超过了，可到头来得到的呢......我们都是写临时工，随时都可能下课，以后还没有退休工资......不过于老师又说，虽然是这样，可当她抱着书本走进教室，看到孩子们那一双双苛求知识的眼睛时，她的那些抱怨、那些烦恼，都抛之脑后了。她也不知道为什么。

　　(五)几点值得讨论的问题

　　1 国家既然允许了代课教师的存在，那是否可以适当的改善一下他们的待遇呢?比如，尝试着给那些在教育战线上工作了几时年，做出了不少贡献的代课教师一点奖励，以后发一点退休工资，哪怕只有为数不多的一点，也不至于让他们感到晚景凄凉吧。

　　2 我们常说“活到老学到老”，代课教师也有一颗进取的心，原来因为时代的限制，他们没能接受正规的高等教育，现在他们参加了自考或函授取得了大学文凭，却又遇上了国家对代课教师转正年龄的限制，这是不是让人感到很遗憾呢?

　　3 现在大学扩招，师范专业的毕业生更多了，面对毕业生们一个劲儿地往城镇学校跑，哪怕是托关系，而农村学校却无人问津的现状，国家是否可以采取一些措施，鼓励师范毕业生去农村任教呢?

农村小学调查报告14

　　按照《关于开展**活动的通知》，我采取个别走访、问卷调查相结合的方式，作了深入细致的调研，现将有关情况报告如下：

　　一、农村各小学课程开设齐全，执行从简。

　　各学校虽然都能按照国际教育部及省、市、区级要求开齐，开足科目，但是能够真正贯彻落实的除语数英以外的课程微乎其微。体育、音乐、美术、科学、信息技术、综合实践、班会等等，很多课程既缺乏专职的教师也没有专门的教室，没有落到实处的必要条件。如信息技术，各学校微机室的电脑早已废弃、淘汰，有的学校甚至没有微机室，怎样将信息技术课上好?科学课，虽然有些学校实验室的设备异常齐全，但是根本没有能够领着孩子们去做实验的.老师，每一次科学课都在教室进行，在这样的教育中，孩子们的科学素养能够得到多大程度的提高?音乐、美术既无专职教师也无独立的教室，乐器、素材更是少之又少，即使有，也会被长期束之高阁。

　　二、学校道德教育虚浮，片面追求升学率，忽视、轻视道德教育。

　　各学校的德育时间仅停留在周一升旗仪式、思想品德课及班会课中，还常常要除去被代课教师占用的课时，而且即使是上课，也仅停留在说教、灌输层面。没有学生自己的活动，没有道德教育的阵地，没有保证活动开展的必要措施。学校、班级几乎不组织德育活动，更谈不上持课内外结合，形式要灵活多样。这种缺乏体验，闭门造车的道德教育，效果微乎其微。

　　三、撤点并校，安全隐患增多。

　　学生上放学路途遥远，学校没有校车，很多小学生因无人接送，自己骑自行车上学;更有甚者，路上拦车上学;还有一部分由老年人负责接送，这部分人群的安全问题不容小觑。

　　另外，上放学期间道路拥堵，汽车、电动车、自行车，老人、年轻人、小学生瞬间挤满街道，同样存在安全隐患。

　　四、留守子女问题突出。

　　农村各小学留守儿童所占比例逐年攀升。因为产业结构的调整，家长们纷纷出外打工，将孩子留给家中老人照顾。因为观念和意识的局限，老人一方面存在溺爱心理，另一方面只关注孩子是否吃饱穿暖，对于孩子的道德品质、心理健康、学**惯、生活*惯等方面的培养着实有限。留守儿童在校打架、上网、违反纪律、不完成作业现象极为普遍。

　　五、校长素质堪忧。

　　校长是一方教育的引路人，很多校长没有自己的办学方向，缺乏最基本的教育理念，眉毛胡子一把抓，漫无目的。如此办学，贻误子孙后代。

　　六、教师工作缺乏激情。

　　这是长久以来的痼疾因为地理位置的关系，农村学校条件艰苦，待遇缺乏优势，要求不断提高。长久以来，到相桥的教师有条件的选择机会进城，没条件的寻找机会进城，留下来的教师工作积极性不高。

　　七、学校教育与社会脱节。

　　学校、家庭、社会三方育人网络的构成仅限于最多每学期一次的家长会。学校教育脱离时代，脱离社会，闭门造车。

　　综上所述，随着时间的推移，因为社会、家庭、学校、教师等各方面的原因，相桥教育将不仅仅输在文化课上，学生的道德品质、创新能力、动手及社会实践能力的缺憾也会日益增多，如不及时改良现状，相桥将有更多的孩子输在起跑线上。

农村小学调查报告15

　　一、调查目的：

　　为了更好地了解学生家长对我校的教育教学工作的评价程度，同时也为了了解家长对学校发展的期望，以便及时掌握广大学生家长对学校工作的看法与建议，从而更好地推进我校教育教学的改革与发展。XX年6月末我校以调查问卷的形式对全校学生家长进行了调查。调查情况简要汇报如下：

　　一、基本情况：

　　此次调查共发放调查问卷1065份。调查问题的设置主要包括对孩子的在校表现、对孩子的学*成绩、对学校的教育教学工作、对学校的管理、对学校的教育质量、对教师的评价。调查对象为我校在校学生家长，被调查的学生家长对此调查给予了较大的重视和支持，收回调查问卷989份(部分家长因工作冲突未参加校园开放日活动)，较好地实现了此次调查的目的。

　　二、调查结果

　　通过对回收的 989份调查问卷的统计分析，如实地掌握了学生家长对学校教育教学工作的看法和建议。调查显示学生家长对我校的总体满意度普遍较高，具体评价情况如下表：

　　序 号调查内容“比较满意”及“满意”以上人数所占比例

　　1对孩子的表现83784.6%

　　2对孩子的学*成绩79680.5%

　　3对学校的教育教学工作96297.3%

　　4对学校的管理88589.5%

　　5对学校的教育质量93594.5%

　　6对教师的工作97298.3%

　　现对调查统计结果并结合我校实际工作作简要分析：

　　(一)对孩子的表现比较满意，认可学校管理

　　通过此次调查，“对孩子的表现”比较满意和满意的调查问卷共有837份，占84.6%.学校各项活动的'开展和教育教学的严格管理促使学生良好*惯养成。我校地处开发区，生源大多数为农村小孩和外来务工人员子女，很多孩子*时缺少必要的家庭教育。对学生的主要教育来自学校教师。家长把教育孩子的更多期望放在了学校和老师身上。学校从实际出发，在办学的起始阶段一直以“规范”为抓手，出台了一系列的规章制度和养成教育措施，通过主题教育活动的开展，坚持在活动育人，使广大学生养成了良好了的行为*惯。为此，广大家长对学校的教育工作、学校的管理工作表示肯定。

　　(二)对孩子的学*成绩比较满意，对学校教育教学质量达到预期期望值

　　调查表明，绝大多数家长对学校的教育教学质量给予了充分的肯定和广泛的认可。有796位占80.5% 的家长对孩子的学*成绩比较满意或满意。我校生源大多数为农村小孩和外来务工人员子女，很多学生原来就读于村小或外来民工子弟学校，成绩等各方面都表现得不够理想。很多家长把孩子送到我校就读，经过几年的学*，孩子的学*成绩在稳步中提高，家长对此比较满意。但也不排除个别学生学**惯等仍旧不够理想，主要原因是家长不够重视，家庭因素的影响，新*转学来的基础差，或者是身体缺陷导致。所以，我们广大教师更要有爱心和责任心，将目光更多地关注于后进学生的发展。

　　(三)对教师工作评价甚高

　　调查显示，有 972位占 98.3% 的家长对学校教师的工作表示满意或比较满意。普遍认为广大教师工作认真、对学生负责。认为我校的师德师风良好，学校对教师的要求比较高，教师的责任心强。学校提出的“做老师就做好老师”的理念留给广大家长很深的印象。

　　总的来看，通过我校几年来坚持不懈的努力与发展，学校整体实力不断提高。从学校在公众中的形象到学校的内外管理，从学风到校风，从育人环境到社会评价逐年攀升。正朝着品牌学校的目标不断迈进。

　　三、家长对我校提出的意见与建议

　　此次调查不仅是为了掌握对学校的评价的第一手资料，更重要的是通过此次调查也建立了家长与学校之间沟通的桥梁。通过调查得到了众多家长的宝贵意见。综合来说，家长们认为我校正处在由小到大、由大到强的过渡阶段，在重视教学质量的同时，更要思考学生的兴趣爱好和特长的发展;更要重视学校走内涵发展的路线，打造品牌学校。以下是家长提出的主要意见与建议：

　　1.教学方面：要加强教学与研究的结合，注重学生兴趣的培养、自学能力和知识运用于生活能力的培养。

　　2.特长培养方面：希望学校能多开展一些课外兴趣活动，锻炼学生的社会能力和沟通能力。

　　3.家校多联系：因为校园安全问题，现在家长只能在校园开放日的时候进入校园，一学期联系一两次觉得太少，对孩子在校表现了解得不多。学校今后要充分发挥家访、家校路路通等沟通交流方式，和家长取得尽量多的联系，使家长更放心。

　　综上所述，此次调查得到了广大学生家长的大力支持。显示了学生家长对我校工作的高度评价和广泛认可。在肯定我们所取得的成绩的同时，也为我们学校的发展提出了诸多问题与宝贵建议。家长的认可，给了我们极大的鼓励，激发了我们打造品牌学校的信心和决心。“沉稳迈进每一步，灵动发展每一天。”学校将继往开来，与时俱进，努力加快发展，提高质量，办出特色，争取尽快实现“建一流品牌、办特色学校”的*期办学目标，在此基础上为实现“有特色、高水*的研究型学校”的中长期办学目标而不懈奋斗，给家长和社会一个满意的答复。

农村小学调查报告菁选（扩展2）

——农村小学调查报告菁选

农村小学调查报告

　　在日常生活和工作中，我们都不可避免地要接触到报告，报告包含标题、正文、结尾等。那么，报告到底怎么写才合适呢？下面是小编精心整理的农村小学调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村小学调查报告1

　　一、问题提出

　　我校自三年级起开设英语，经过多年的教学实践，发现投入的时间精力很大，但收效甚微，不仅学生在历次的测验中表现都都不太理想，而且学生在英语的听说读写各方面都存在问题。

　　为深入了解学生学*英语的*惯养成，从而有针对性地开展教学研究，总结出我校学生普遍存在的英语不良学**惯以及学生自主使用的有效学*方法;然后结合学校以及学生家庭生活实际情况制定出适合大多数学生的学**惯;提高学生英语水*。笔者就小学生英语学**惯做了如下调查与分析。

　　二、调查对象及操作

　　《小学英语学科学生良好学**惯养成研究》这一课题方案确立以后，笔者于xx年x月15日在我校三四年级一班学生中随机抽取了50名学生进行了问卷调查、笔者主要从调查对象的英语学**惯入手，分别围绕英语学*的目的、态度和方法等方面设计20题，采取 单(多)选 的方式。为了确保此次调查最大程度上客观地反映实际情况，我要求学生以无记名的方式上交调查表。问卷共发放50份，回收50份，有效卷50份。

　　三、调查结果分析

　　调查问卷中，设计英语学*兴趣和目的的有3个题。结果显示98%学生都对英语感兴趣，90%的学生对英语有强烈的喜好。这一结果与*时观察的结果相符。在 影响学*兴趣的因素 调查中，教师的教学方法和教材的趣味性是吸引学生学*的主要因素。 学*英语的目的'性 调查中，50%学生学*动力是个人兴趣爱好，30%是考学需要，18%是社会就业需要，还有2%是因为家长老师的要求。学*需要是学*动机产生的基础，因而48%的学生对英语学*的兴趣将会长久保持。还有50%的学生由于仅凭自己的喜恶学*英语，目的性不强，学*的劲头很容易波动，需要教师加强课堂教学的吸引力度，否则，到高年级学*时，他们很容易因为不喜欢或者学*难度加大而放弃英语的学*，这是我们不愿看到和接受的。

　　关于学生英语学**惯的*题有15个，从综合比例来看，大部分学生只具有单一的学**惯 朗读和书写：能在认真书写英语、上课时摘抄笔记、独立完成作业、课后及时复*、能大声朗读英语课文并模仿其语音语调以及主动提问。

　　低年级组的英语重点在于说和听，85%的学生都只是偶尔 听磁带20分钟 、 和同学用英语对话 ;有时 预*课文 、 进行课外英文阅读

　　从这些数据上不难看出学生有着比较认真的复*态度，却缺少大量的听说练*，这对学生升入高年级的英语学*会产生很大的影响。

　　调查的最后一题是关于学*方式和环境的，学生对老师教学内容和方式的渴望在听说读写各方面都有。其中65%的学生渴望在真实的生活情境中运用英语，希望老师*时能注重口语实践，使英语融入自己的交际应用中。

　　四、小结与反思

　　以上调查结果表明，低年级学生总体上对英语学*持有积极的情感态度;而从各项非智力因素分析，学生学*能力的发展明显滞后，学**惯需要有序培养。为此，在今后的英语教学中，我们课题组成员将要帮助学生全面培养良好的英语学**惯，不断激发并强化学生的学*兴趣，并引导他们逐渐将兴趣转化为稳定的学*动机，以使他们树立英语学*自信心;采取强化训练手段和规范要求使学生掌握一系列学*策略，应用到学**惯中，使之内化，学生形成自觉性、坚定性、自制力、有恒心等学*品质;让学生自主、合作互动型学*，促进学生对英语学*形成积极态度，继而提高学生的英语学*素质。

　　阅读拓展：

　　关于小学生*视原因的调查报告

　　我从小开始就戴上了眼镜，因为我的眼睛患了弱视和散光，从此，电视、电脑就与我划清了界限。即便如此，我在七岁时还是患上了*视。我的周围，患*视的同学很多，因此我很想弄明白他们又是为何患上*视的。于是，我对小学生*视原因进行了调查。

　　调查

　　1、我上网查阅资料，了解一般人是怎样患*视的。

　　2、我打电话给患*视的同学和朋友，问他们是怎样*视的。

　　3、我到绵阳市眼科医院咨询赵定中院长，小学生患*视的原因。

　　分析

　　我在调查中发现，*视在12～18岁为高速发展期。小学生*视眼发病率为22、78%，中学生为55、22%，高中生为70、34%。每年，患*视的人数呈递增趋势，而且*视度数大增，上千度的*视眼都不是少数。学龄前儿童用眼不多，但患*视的比例也大为增加。

　　结论

　　1、学龄前儿童患*视主要是因为先天性眼球发育不健康导致，如弱视、斜视、散光等眼部疾病都很容易导致*视产生。

　　2、小学生*视主要是因为看电视和电脑时间过长;读书、写字时不注意距离与姿势，不注意光线与照明;不认真做眼保健操等因素导致眼部疲劳，而导致*视产生或加重

　　3、中学生*视除了上述原因外，还因为学*任务重，压力大，功课多，户外活动少，导致用眼过度，加重*视。

　　4、遗传因素、环境污染和摄入营养成分的失衡也是患*视的重要原因。

　　5、患*视后未及时治疗或不戴眼镜，加重*视程度。

　　建议

　　为有效预防*（司法局观《将改革进行到底》有感_《将改革进行到底》观后感）视等眼病：

　　1、要养成良好的生活*惯，合理饮食，不偏食，多吃含维生素c和维生素a，d的食物。

　　2、要纠正不良*惯，养成良好的用眼卫生，看书、写字时姿势要端正，光线要充足，坚持做眼保健操。

　　3、要尽可能少上网或看其他辐射性强的东西，不让眼睛长期处于疲劳状态。

　　4、要定期到眼科医院做检查，及时发现眼病，及时治疗，听从医师的指导，逐步矫正视力或防止*视度加深。

农村小学调查报告2

　　继我校《少先队活动研究》(县“九五”课题)结题，学校被评为“成都市红领巾示范校”后，我们选择发《农村小学少先队阵地建设研究》作为课题研究组和少先队的工作重点，以期深化德育内容，丰富德育阵地，增强德育功能。

　　一、调查内容及目的

　　调查的内容主要包括：1、目前我校少先队阵地建设的种类及形式;2、学生对少先队阵地建设的认知性、情感性及行为倾向性层面;3、学生行为与阵地建设的关系;4、教师素质与阵地建设的关系等。

　　调查目的是为了了解并掌握调查的内容，全面分析我校少先队阵地建设的现状，为制定二、三阶段计划提供工作依据，从而进一步探索农村小学少先队阵地建设在德育工作中的地位作用及模式，促进我校少先队阵地建设的发展。

　　二、调查方法及对象

　　根据本课题的性质及研究目的，采用的调查方法主要有：

　　1.实际考察

　　课题组认真全面地对学校阵地建设情况进行考察，以收集资料，了解现状。

　　2.问卷调查与统计分析

　　根据少先队阵地建设情况设计问卷调查表，调查学生对阵地建设的认知性层面，情感性层面及倾向性层面，并进行统计分析，评估。

　　3.抽样实验与统计分析

　　对进行无序抽样实验调查学生行为*惯与阵地建设的关系，并进行统计分析评估。

　　4.个别调查

　　课题组对教师进行“多时段”、“缓节奏”的个别调查研究教师与阵地建设的关系。

　　调查对象包括我校师生230人，其中教师30人，占教师总数的54%，学生160人，占学生总数的20.5%。

　　三、调查结果与分析

　　(一)实际考察结果与分析

　　经课题组教师认真、全面地对学校阵地建设情况进行考察，并组织师生座谈进一步搜集资料，我校少先队阵地建设情况如下：

　　1.校内少先队阵地：

　　①美丽的校园环境。学校创建了优美的育人环境，并在美化、绿化、净化上积极健康地发展。

　　②丰富的文化阵地。学校没有比较齐全的各学科功能室，实验室、活动室;建有内容丰富的宣传橱窗和富有教育意义的板报、墙饰。

　　③多彩的活动阵地。我校先后创建了红领巾广播站、红领巾监督岗、小记者站等十余个活动阵地。

　　2.校外少先队阵地：

　　学校在校外先后创建设立了种、养殖基地、红领巾示范街、假日温暖小队活动基地等，与甘孜罗霍县上罗珂玛小学共同建立了“手拉手”活动基地。

　　注：我校于XX年5月开展了“让学校亮起来，学生动起来”的活动。

　　调查至此我们认为，我校少先队阵地资源比较丰富，既有培养学生兴趣的阵地，也有锻炼学生能力的阵地;既有让学生参与的显性阵地，也有潜移默化影响学生的隐性阵地。

　　但是我们也发现，我校的阵地全部是由学校建立或带领教师建立的，缺乏教师指导建立的阵地，更缺乏学生独立自主建立的阵地，课题组计划在课题研究的二、三阶段研究这个问题。

　　(二)问卷调查结果与分析

　　前一调查表明我校少先队阵地资源丰富，课题组随即设计了一份问卷调查表(见附件一)，调查100名学生对阵地建设的认知性、情感性、倾向性三个层面，调查结果统计表(见附件二)表明：

　　认知性层面 情感性层面 倾向性层面

　　从认知性层面和情感性层面的数据可以看出，学生对少先队的阵地认知程度和情感程度分别达到80.3%和72.7%，特别是喜欢少先队阵地的占知道少先队阵地的同学的比例是90.5%，说明学生对少先队阵地的情感程度较高，希望参与到这些阵地的活动中来。

　　但是，从倾向性层面的数据可以看出，学生参与阵地活动的比例低，只有32.8%，而我们从统计表(附件二)的分类统计中更发现，单项参与面30%以下的就有5项，对学生参与项目的调查表明，56%的学生只参加过去1—2项，37%的学生参加过3—5项，7%的学生参加过6项以上。

　　实际调查许多阵地活动，固定由某些学生参加，也就是说我们的阵地资源丰富，一定程度上只是形式、种类的丰富，而不是实际参与的丰富，这有悖于“面向全体，全面发展”的教育思想，需要在今后的研究工作中转变观念，改变现状。

　　(三)抽样实验与统计分析

　　为了了解阵地建设与学生行为*惯的关系，我们以学校墙壁上的对学生进行行为*惯教育的墙饰为测评元素。在四年级的三个班中各随机抽取20名同学(班上剩余同学协助老师跟踪调查)，组成对比组，实验甲组和实验乙组，对比组的学生不作要求，实验甲组的学生组织学*墙饰，实验乙组的教师设计相关教育活动。随后一周的跟踪调查结果表明(详见附件三)，三组未遵守检测项目的学生人次比为47：30：7，约为7：4：1。

　　虽然在抽样实验调查过程中由于受主试水*的限制和无关显性隐性因素的干扰，可能会给我们的实验结果带来一定的误差和影响，但实验结果仍占很大程度上说明了阵地建设不仅要建立健全，更要充分利用其教育功能开展活动，强化其德育功能。

　　(四)教师素质个别调查结果分析

　　课题组对教师进行“多时段”、“缓节奏”的个别调查，发现落后的教育观念和教师传统的`说教模式严重影响着少先队阵地建设的发展。

　　具体表现在德育管理上很大程度上仍依赖于“婆婆嘴”的说教管理方式上，不善于依托现有的阵地建设雏形组织开展丰富的阵地活动，在活动中培养和锻炼学生，更不善于根据德育形势及学生行为*惯发展规律，创建并指导学生创建各种活动阵地。

　　四、对策

　　调查的目的在于解决问题，根据调查情况，特提出如下对策：

　　1.进一步确立少先队阵地教育观念，提高少先队阵地的德育活动频率

　　少先队阵地教育是通过阵地培养队同们热爱少先队的思想感情，增强组织观念的有效途径，少先队阵地建设是德育工作的重要组成部分。结合各类阵地建设，提高学生参与意识，因而，通过以学校环境阵地相关的环保讲座，开展“美化教室、校园”的活动，成立“校园环保队”，培养学生保护良好环境的*惯。通过学生自己参加阵地建设，提高热爱劳动与审美情趣，陶冶情操。如我校对乱扔纸屑现象，以六二中队为头，搞了“垃圾堆里有文章”的主题活动，对垃圾堆中纸的成分进行了分析，开展了“校园纸屑回收站”的全校性德育活动，深化了活动主题，德育效果明显。

　　2.进一步加强德育教师队伍建设

　　加强德育教师的理论学*，培训提高德育教师的管理能力，摒弃落后的德育教育观念，丰富德育教育模式。引导德育教师利用少先队阵地组织开展活动，提高德育实效。建立以中队为单位的阵地建设小组，以在顾全为领导的阵地建设机构，有计划、有组织地开展阵地建设与阵地活动竞赛，让阵地德育功能进一步深化。学校还可举办阵地建设与活动同步的艺术节，使少先队阵地建设不断创新和向前发展。

　　3.进一步加快少先队阵地建设步伐

　　少先队阵地建设包括硬件建设和软件建设两在部分。从硬件上说，阵地建设主要是指学校投入的校园环境建设、文化氛围的载体建设、活动场地的建设。从软件上说，主要是指阵地活动的各个方面，包括师生在阵地建设方面的观念、内容、方法、形式等。

　　明确阵地建设的重要作用及意义，认识到阵地建设是为了德育活动而存在，有活动有教师有意义的阵地才具有生命力。根据德育形势及德育教育的需要，我们可以增减德育阵地，转变少先队阵地的教育职能，灵活地保持阵地建设的内容与方式的统一。在组织形式上，保证学校全局安排的情况下，逐渐实现学校创建、教师创建、师生共建、学生自建的过渡。

农村小学调查报告3

　　由于农村产业结构调整，学校布局重组，农民的经济观、教育观逐步发生变化，另外，大专院校的毕业生就业不容乐观，致使厌学情绪在不少学生中滋长、蔓延，即便是小学，也是如此。随着经济社会的发展，农民的收入不断增多，生活水*也明显提高，人们的世界观、人生观、经济观、教育观也发生了很大的变化，考上大学和考不上大学都一样能到城里挣钱的思想给农村学生造成很大的影响。“学*无用”的思想，家长观念的影响以及社会方面不良因素的影响，致使小学生产生厌学的情绪，严重的甚至旷课逃学。“爱学是万善之源，厌学是万恶之源”，厌学现象应引起全社会的高度重视。

　　笔者*日走访了**市武**区部分乡镇学校，重点了解了农村小学生严学的表现，并针对小学生厌学现象的原因进行分析，针对小学生厌学现象提出如何统筹解决的方法供参考。

　　一、农村小学生厌学的表现

　　(一)在学校里的表现

　　当前，在许多小学里经常听到老师说某某学生不是笨，不是学*能力差，而是懒，不学，其实这就是厌学的表现。通过调查，我们认为小学生的厌学现象在学校里表现为以下几个方面：

　　1、到校比较迟。要么经常踩着铃声进教室，要么常常迟到，这些同学起床后，刷牙、洗脸、收书包、吃早点动作都很慢，出门后在上学路上也是东张西望，边走边玩。

　　2、到了学校也不会马上拿出书来读。而是和周围同学说几句话，即使拿出书来，也是慢吞吞地翻，边翻边看同桌读哪里，他也跟着读那里。

　　3、课堂上不专心听讲，注意力不够集中，思想易开小差。上一会就左顾右盼，几乎不会主动回答问题，小组合作学*也很少参同桌讨论他一般只听不发表意见、观点。老师布置了课堂作业要不混着不做，混到下课后抄同学的，要不就课堂上抄同学的，抄不到就乱做，测验各科几乎不及格。

　　(二)在家里的表现

　　小学生的厌学现象在家里的表现有以下几个方面：

　　1、据观察，有厌学情绪的小学生一般在回家的路上是这逗留会，那逗留会，回到家都比较晚。

　　2、到家后经常书包一扔就打开电视看，极少部分学生会帮父母做力所能及的家务。

　　3、等家长问作业做完没有时，他才会拿出来做或是去问同学做哪里，甚至有时候他就说没作业。

　　4、做家庭作业时如果父母在旁边监督的话，作业还基本认真，如果父母没有时间监督的话，就一塌糊涂。

　　5、老师布置的非书面作业从来不做，对父母就说没有作业。当然，在有厌学情绪的学生当中也有少部分同学在家比较听话，是个乖孩子。

　　二、小学生厌学现象的原因分析

　　(一)枯燥乏味的教学与教师行为的失范导致学生厌学。

　　通过调查，我们认为课堂教学的枯燥乏味是引起小学生厌学最直接的原因。很多老师教学观念陈旧，教学方法单一，教学枯燥无味。教育方式方法简单粗暴，偏爱成绩较好、配合自己的学生。讨厌叛逆性、经常违反纪律、不听话、成绩较差的学生。处理学生的矛盾时难以做到一视同仁，喜欢的学生网开一面，而“问题学生”则不问青红皂白就进行惩罚。学生产生反感，就不会认真对待教师所教的课程。

　　(二)学生困难、成绩不良与人际关系障碍导致自信心缺失。

　　小学生感到学*困难的比例很高。*日，笔者调查走访了**市武**区六所乡镇学校（小学），小学生普遍感到学*困难的比例为一年级28.13%，三年级30%，六年级47.89%。一部分学生因为学*时遇到困难多没有及时克服导致基础不牢，课堂上不容易听懂，注意力无法集中，学*效果愈来愈差。在学*中感觉困难，举步维艰，让他们惧怕学*，自信降低。一部分小学生从小学*就失败很少成功过，他们已放弃学*，虽然知道学*的重要性但认定自己反正学不好而变得沮丧。也就是说，学生最初只是不会学*，没有掌握基本学*技能而已，并非教师眼中彻头彻尾的懒汉。

　　师生关系也影响小学生的学*情绪。有些学生因为长相、穿戴不好、学*不突出、没有家庭背景等原因受到教师的歧视、拒绝。也有一些学生很安静，比较听话，不惹是非，在生活与学*中暴露的问题不明显，不易引起老师的注意，成为长期被教师忽视的群体。缺乏与教师之间积极的情感交流，对教师反应冷漠，对班级活动和同学交往也失去兴趣，丧失自信，对一切都感到索然无味。而经常受到教师批评、处罚的学生与教师关系更坚张对立，他们反感或害怕教师，这种消极的情绪也会蔓延到学*上。

　　(三)繁重的课业负担与过度学*使学生产生厌倦。

　　在调查中学生认为老师布置作业太多的占26.76%，反映因家长布置作业和班造成作业太多的竟有70%，再加上社会上一些家教机构、特长班、补*班、提高班火爆，学生经常是出了这校门，进了那“校门”。负担过重抹杀了大部分学生的学*兴趣，学*特别好的对学*有兴趣，不觉得负担重，少量不学*的也不觉得重。感觉负担重的是中间一大部分，他们特别想考好，却难度太大，导致被动负担多，而主动学*少。

　　(四)师长高度热情与背后的冷漠造成小学生心理落差很大。

　　家长与教师把学*看得高于一切，赋予高度的热情，为了让孩子上好学校，将生活中所有一切都包办代替，过分关注孩子的学*成绩，却不顾孩子的实际水*和学*能力。要求过高，不容许有任何懈怠，一旦孩子无法在学*成绩上达到自己要求时，家长就容易心理失衡，粗暴对待或悲观失望，这会造成学生对学*的恐惧感，失去信心，容易否定自己，对学*产生恐惧和厌倦。有些同学在遭遇困难时不仅得不到帮助，如遭家长的责骂、教师的批评，因此感觉非常无助，对自己产生怀疑。对于一个未成年的孩子来讲，家长和教师是他的“重要他人”，如果反复对其倭化和贬低，其自尊和自我期待就会被像刀一般锋利的诿化语言斫削，慢慢成为教师所说的那种人而不能自拔。更可怕的是，当老师诿化一些学生时，其行为和态度也会影响其他学生对这些被贬者的看法。在中小学阶段，同伴生活在儿童成长中所起的作用越来越大，甚至超过老师和家长的作用的趋势，如果被同伴排斥，那将是“天塌地陷”的感觉，造成小学生心理落差变大，进而产生惧怕学*、害怕失败的心理。

　　(五)班额过大使大部分学生不能有效参与学*互动，学*处于观望状态。

　　由于教育资源分配不均衡，造成大量学生向优质学校涌进，而薄弱或农村学校学生越来越少。班级规模较小的班级里，每个学生都有参与课堂活动的机会，容易调动学生积极主动地学*。相反，班级规模较大，无论教师的教学水*如何高，也不可能顾及到所有学生，无论老师多有爱心也不可能关注到每个同学，更不用说要帮助学生解决个人的学*困难了。绝大多数的同学不能参与到学*互动中去，渐渐地部分同学逐渐*惯了观望的态度，成为学*的旁观者，不再积极地参与到学*中去。

　　(六)小学生的自身因素为小学生厌学提供了可能。

　　发生认识论认为，学生认知水*影响了学*兴趣。学生间学*水*差异随着年级的增长逐渐增大，学生成长过程，既有所有学生不断发展的过程，也是学生间学*水*差异不断分化的过程。学生自我评价方式从他评走向自评。他们开始置疑老师评价，教师评价不再是唯一权威，这使他们不再仅仅为追求教师评价而积极参与课堂教学。从三年级开始，儿童道德判断进入可逆阶段，学生不再无条件地服从、信任教师了，对老师的要求随年级增高而逐步增加。不一定都听老师的话，当然也意味着对老师的要求有时不予配合，甚至是我行我素。

　　综上所述：学生的`厌学心理产生是内外共同作用的结果，除此之外还有不良的学*环境、方法、*惯和兴趣的缺乏使得小学生迷失学*方向，失去学*兴趣，心理包袱重，以至出现了“厌学”现象。

　　三、小学生厌学现象的对策研究

　　针对上述现象，学校、家庭和社会应如何帮学生清除这些不利因素的影响，回归正道，从而健康自信地学*、成长呢?笔者认为可以从以下几个方面入手：

　　(一)学校要更新教育理念，改变教育教学方法，把研究性学*引进课堂，让学生全过程参与教学，在参与中获得成功。

　　农村小学的教师需要转变观念，需要把以学生为本的观念渗透在教育教学的过程中，这样，教师在与学生互动的过程里，就可以给学生的自主学*与个性自由伸展提供更广阔的空间。实践证明，依据学生的智力高低范围，在学生的生活*区选择探究专题，引导学生开展探究性学*，不仅可以帮助学生迅速构建知识网络，而且更为重要的是可以让学生在参与学*的过程中，发现自己，激励自己，获得学*的乐趣，获得成功的喜悦。学生对成功的认同，首先是基于自己的价值观，他们只要承认自己成功了，就会得到一种愉悦；如果教师也认为他们成功了，这种愉悦感就加强了；如果同伴也认为他成功了，这种成功感就更加强烈了。所以，我们改革教育教学的评价，对学生的激励作用极为明显。学生的乐学情绪明显增加。

　　(二)教师、家长要有正确的评价观，为孩子创设积极的学*环境。

　　学校、家庭是学生成长的摇篮，教师、家长是学生成长的引路人，学生对分数的态度，在很大程度上受父母和教师对分数的态度影响，教师、家长对学生分数不客观、不正确的态度可能会影响学生学*积极性，影响其正确的学*态度的形成。因此教师、家长首先要形成正确的评价观，认识评分的意义，对学生获得的分数持积极的态度，切不能对于一些不能达到老师、家长所谓高分的学生，以挖苦、讽刺、打击的消极态度对待他们。特别是教师，应树立教书育人的观念，教学生知识，更重要的是对学生做人的引导，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。

　　作为家长也应正确看待学生的学*，学*成绩的差异主要是非智力因素的差异，是多种因素共同作用的结果，人的成功，应从长远看，而不是一日一时的分数，应注重培养孩子的综合能力。总之，要使孩子能快乐地学*，健康地成长，学校、家庭要给他们创设一个适宜他们个性、智力发展的民主、宽松、愉悦、和谐的外部学*环境。

　　(三)老师尽量减轻学生的课业负担，减轻学生的心理压力。

　　过高的学*要求、过重的作业常常使学生精神紧张，身心俱疲。只有减轻学生负担，相对地压缩学*时间，才能减轻学生的心理压力。学*不是机器，他们也需要休息。这也是体现“以人为本”的教育理念。社会、学校及家庭要树立全面发展的人才观，通过适当降低教学难度，减少作业量来减轻学生的学*负担，让学生有充分的时间去从事自己喜欢干的事，参加各种有益于身心健康和个性发展的实践活动，使学生学*有张有弛，劳逸结合，保持旺盛的精力，能够情绪饱满地投入到学*中。

　　(四)激发学*兴趣，树立学*的信心

　　厌学的学生通常表出自卑，要再次激发他们的学*兴趣，重拾对学*的信心，只能从思想根源上下手，彻底转变对学*的观念，客观的认识自己的生存意义。首先，赏识教育很重要，不要忽视孩子一点一滴的进步。教师和家长要用：“你真行”、“你是好样的”之类的话多激励孩子，使孩子树立向上的信心，鼓起前进的勇气，大胆地往前走。孩子是在犯错误中长大的，要用放大镜来看孩子，发现孩子的闪光点及时给予表扬和肯定，不要总是抓住缺点不放，让孩子在不断的鼓励和肯定中增强自信心，对学*产生兴趣。其次，创造机会让孩子体验成功。俗话说：“失败乃成功之母”。而笔者要说：“成功更是成功之母”。多次失败，会使他们对学*失去兴趣，丧失自信心，产生自卑心理。因此，我们应该千方百计地让孩子尝试成功，获得成功，“跳起来就能摘到桃子”。教师可运用“成功教育”手段，如在讲新课的头一天，先给后进生讲一遍，着重指出重难点，第二天上课时，让孩子能积极举手，成功回答出问题，他们的信心就足了。这样学生在成功的基础上不断获得新的成功，在小成功以后获得大的成功。成功越多，兴趣越浓；兴趣越浓，自信心越强。兴趣是最好的老师，有了学*的兴趣，孩子就乐学、爱学、会学，这为孩子一生的学*开了一个良好的开端。

　　(五)社会各界齐抓共管，加强青少年思想道德教育

　　首先，社会是一所大学校，社会环境对学生的影响无处不在，各种场所应加强学*的宣传，为学生营造学*的氛围，提高学生的学*兴趣和积极性。其次，人们早挣钱早成家的观念要转变，让他们明确学*知识和技能的重要性，**主管部门要加大对使用未成年民工的监察力度，严惩使用未成年民工的单位和个人，加强说服教育，让未成年人从返校园。第三，当今是网络时代，网络无处不在，青少年是网络应用的一个大群体，社会各个行业和部门都要切实负责，加大监管力度，禁止未成年人进入网吧，引导青少年正确看待网络，加强青少年的思想道德教育，让他们身心健康地成长。

　　总之，矫正小学生厌学心理是一项长期、艰苦、复杂的工作，需要社会、学校、家庭的共同努力。只有全社会形成一个尊重科学、尊重人才的社会大环境，深化改革，确实减轻学生负担。实现从应试教育向素质教育的转变，给孩子以科学的教育、注重心理辅导，才能有效地消除厌学情绪的蔓延，使学生健康地成长。

农村小学调查报告4

　　我对天宝一中的部分同学。教师家长等，鉴于着几天的调查，结果如下：在问及对天宝一中的教育状况是否满意时，5.3%的人表示对天宝的教育现状表示很满意，有19.7%的人对天宝一中的教育现状表示较为满意，有40.7%的人对天宝一中的教育现状表示没感觉，有24.3%的人对天宝一中的教育现状表示不很满意，而有10.0%的人则表示很不满意。

　　在问及把天宝一中教育问题主要归结于那一方面时，有31.3%的人认为问题存在于教师素质差，有26.7%的人认为问题主要在于学校教学条件差，有37.0%的人认为问题主要在于家长不重视孩子的教育。

教师问题：

　　一是因为教师的经济地位不高，教师的`学*进修机会缺乏，工作任务繁重，导致业务素养的提高相对困难；二是教师素质整体不高、教育教学观念陈旧、没有新意，对新课程难以接受，教师教学科研空白；教学中教师的教学方式、方法、理念不科学，不能体现现代教育教学的基本进步与改革，导致教学质量、学生发展与学校管理存在诸多问题，进而影响到农村教育的发展；三是教师待遇低，在职教师流失多；四是许多地方由于财力问题，不接纳或象征性地接纳大专院校毕业生就业，而大量地招收廉价的代课教师（200-300元／月不等）；五是中学教师待遇偏低，优秀教师向高中或其他行业流失；六是教师学历偏低、职称难以上去；七是评职称中指标分配太少、职称外语考试等因素也是重要的原因；四是教师教学任务重，教学经费奇缺，没有时间、精力和条件从事教学研究，难以提高教师的职称条件。

学生管理：1.品德问题：学校方普遍反映，在品德方面学生不良表现有：学生个性越来越强，不能很好团结同学；学生纪律越来越差，教学组织与管理难度大；暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，学校难以管理；学生谈恋爱的越来越多，学*方面动机较弱，思想品德教育越来越难。2．厌学问题：教师们普遍反映，在广大农村因初中升高中的比例偏低、高校毕业生就业困难等现实，造成了新的读书无用思想流行于学生和家长之中；学*中等及以下的学生看不到升学的希望，厌学情绪越来越浓，没有学*动力的学*质量也就难以保证。3．学*质量问题：农村中学因为教师任务重、素质不高、教学研究缺乏，学生学*动机又不强，整体上容易导致学生学*质量问题普遍存在。4．行为*惯问题：学生的思想品德问题都会通过其行为表现出来，教师对学生日常行为*惯不满意的是学生缺乏基本的文明礼貌，在学生之间、学生与教师之间、学生与家长之间都缺乏必需的礼节素养，学生行为*惯、日常用语、待人接物、言谈举止都应纳入到学校课程教育之中，特别是学生的礼仪教育要加强。5．学生流失问题：因为义务教育的条件比较困难，加上学生、学校、家庭、地方等方面经济困难、升学困难、教育失当、学生厌学等原因，初中学生，特别是初中二年级开始，学生流失多、辍学多。6．学生安全问题：农村中学也面临着社区环境恶化、治安不良、社会风气影响校园、学生人际关系复杂等困惑，令学校越来越担心的是学生在人身方面、精神方面都有易被伤害的问题，诸如常有学生被敲诈、勒索、恐吓，学生被暴力侵袭；家庭方面、教师方面的精神虐待与惩罚；还有社会的黄、赌也在影响学生的健康发展与良好品德形成。

　　此外，学生还存在法制意识差、学生处罚难、教育难等教育问题，需要学校、家庭与社会加强对学生的协调统一的教育与管理。

周围环境：所有的学校教师与管理者都反映，现在学校的教育环境问题严重：一是社会经营性网吧对中学生的冲击较大，不少学生迷恋网吧而失去学*的积极性；二是社区对学校的教学需要的条件维护较差，如噪声的污染、空气的污染；三是**对学校教育环境秩序的保护需要加强，文件太多、收费太多，加上社会人员干预、扰乱学校教学秩序事件时有发生，学校苦不堪言。学校硬件、软件不好、教育资源欠缺。一是没有运动场或运动场很不规范，根本不能开展正常的教学与训练，但作用却很难发挥出来，图书馆的图书几乎是摆设，难得对学生开放；实验室设备简陋；二是办公条件差，教学管理所需要的办公电脑少，在天宝一中中，仅有教学、办公电脑55台，许多学校根本没有办公电脑，懂电脑的教师也很少；四是学校配套设施少，教师学生住房困难，大多数中学教师两人一块，学生两人共睡一床，宿舍卫生差。在有限的教育资源下，又存在着巨大的资源浪费。具体表现为学校布点设置中缺乏科学规划，导致有限经费*均分配、分散使用，而学校的调整与合并，又空出许多校舍，造成极大的浪费；二是人员方面因为乡镇机构改革、教育办的撤销等举措，导致中心校教职工比例失调，形成潜在浪费，严重影响教育的正常效益。此外，在管理与发展上还存在管理模式问题、办学理念问题、校务公开问题、教师聘任问题、教师的培训与进修问题、学校的图书馆、实验室、阅览室、办公室建设问题等。

相关人员的意见（多是教师）加大教育投入，更新教学设备，改善办学条件。对于学校来讲，要注重加快硬件建设，以信息化带动教育现代化。在目前教育经费紧张的情况下，学校要千方百计进行开源节流，不该用的钱一分不用，要将钱用在刀刃上。要特别重视加快校园网建设，加强图书馆、实验室的设施设备添置，让网络室、图书馆、实验室成为学生最想去的地方。要把师生的安全问题放到首位，尽快改造和重建一些乡村学校的危房、旧房，为教学提供良好的物质条件。

　　他们认为要多出台相关优惠政策，多方面筹集资金才是关键。

农村小学调查报告5

　　留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们的出现源于父母为了生计外出打工，但又因种种原因无法将子女一起带到身边上学，子女只能留在了农村家里，父母一方或爷爷、奶奶、其他亲属代为照看。留守儿童因为父母不在身边，缺少父母之爱，缺少良好的教育管理和指导，容易导致心理上的缺陷和行为性格上转变，对他们的健康成长带来较大的影响。针对这一问题，调查留守儿童生活现状、学业学*、心理健康、行为性格等方面的基本情况，掌握留守儿童的成长环境和目前的成长发展情况，对比留守儿童与父母均在身边儿童的差异，分析留守儿童行为、心理问题产生的原因，探索促进留守儿童顺利健康成长的对策，意义重大。

　　学校现有6个教学班，学生293名，教职工18名，经摸底调查，我校现有留守儿童113人，占在校学生总数的38.6% ，其中父母双方都外出务工的留守儿童64人，占留守儿童总数的28.8%。对四、六年级的20名留守儿童进行问卷调查，问卷调查涉及生活现状、学业学*、心理健康、行为性格等方面的18个问题，比较全面的了解了我校留守儿童的基本情况。

　　本次调研，分三步进行。

　　第一步：准备。确定调查目的、对象（四、五、六年级）

　　调查内容、方法，查阅资料，制定问卷调查表。

　　本次调查问卷是根据国家《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》精神，设计了《蒿塔小学留守儿童问卷调查表》，调查表包含生活现状、学业学*、心理健康、行为性格、受关注程度和自信心等几个方面的18个问题，通过学生对问题的回答选择，统计对选择项目的人数占参选总人数的百分数，来了解学生总体上的现状和心理倾向性特点。调查表如下。

　　蒿塔小学留守儿童问卷调查表

　　1. 你爸妈外出务工多长时间了？（ ）

　　（1）一年 （2）二年 （3）三年 （4）更长时间

　　2.爸妈外出务工，你和谁生活在一起？（ ）

　　（1） 爷爷 奶奶 （2） 外公 外婆 （3） 寄宿学校

　　3. 爸妈不在身边，生活上有什么变化？（ ）

　　（1） 没有变化 （2） 更自由了 （3）过得不如以前好

　　4. 爸妈不在家，你是否感觉安全？（ ）

　　（1）不安全（2）安全（3）在不在都一样

　　5.爸妈不在身边，对你的学*有什么影响？（ ）

　　（1）没有影响 （2）我进步了 （3）我退步了

　　6. 爸妈不在身边，你的行为*惯有什么改变？（ ）

　　（1）没有改变 (2) 更加懂事了 （3） 缺点又增加了

　　7. 爸妈不在身边，你的性格有什么改变？（ ）

　　（1）更加开朗了 （2）更加孤僻了 （3） 没有变化

　　8. 爸妈不在身边，你有心事向谁诉说？（ ）

　　（1）家人 （2）老师 （3）小朋友 （4）谁都不说

　　9.你对爸妈满意吗？（ ）（1）满意（2）不满意 （3）无所谓

　　10.你想爸妈了，会怎么做？（ ）

　　（1）打电话或写信 （2）不作声或偷偷哭泣 （3）找爷爷奶奶说话（4） 从来不想

　　11.你与父母的联系（ ）。

　　（1）每月一次（2）每周一次（3）每天一次（4）不常联系，记不清

　　12、你敢把你的真实想法告诉父母吗？为什么？( )

　　（1）不敢。因为（ ）a、不想再给他们添麻烦；

　　b、怕父母不理解，批评我；

　　c、因为我不认真学*，不好意思说；

　　d、因为我说出来，他们也不理或不答应。

　　（2）能把真实想法告诉父母。父母理解我，我也理解父母。

　　13、学*情况调查（ ）（可以填几项）。

　　（1）学*压力大；（2）我的成绩可以；（3）我爱读书；（4）我的成绩不好；（5）我不爱读书;（6）上学不如打工等。

　　14、本期老师找你谈过几次心？（ ）

　　（1）没谈过 （2）谈过（ ）次

　　15、谁给你的压力最大（ ）：

　　（1）父母；（2）老师；（3）自己；（4）其他家人

　　16、除吃饭的钱外；每周有零花钱_____元。

　　17、我自己感觉（ ）（1）、很优秀（2）、比较好（3）、比较差；（4）很差。

　　18、我最希望和 在一起，因为 。

　　第二步：发放问卷，进行调查。本次调查共发放问卷调查表100份，由于低年级学生较小，留守儿童人数相对较少，所以问卷调查主要选取四、五、六年级的学生，调查学生的在校外的生活和表现，以及调查表上具有的内容。

　　第三步：分析归纳、统计数据。

　　二、结论和分析

　　依据调查结果，留守儿童占儿童总数比例大，其中父母双方都外出务工的留守儿童占留守儿童总数的28.8%。留守儿童中，父母外出打工时间在一年以上的占73.7%，在四年以上的占15.8%，留守儿童与爷爷奶奶或外公外婆同住的占36.9%，35.9%的儿童感到父母不在不安全，留守儿童除过吃早餐的钱外，*均零花钱每周只有5元，每天不足1元，有5***%的留守儿童感到生活不如父母在家的时候，对父母不满意和无所谓的留守儿童占24.3%，想父母时不做声或偷偷的哭泣的和从来不想父母的儿童占5.2%，有65.8%的留守儿童感到自己的给自己的压力很大。这些数据显示，农村留守儿童现状不容乐观，因缺少父母的爱感到孤独，生活比较贫穷，个人压力较大，在他们10岁左右的年龄段，不该有的家庭压力和人生压力都不同程度的对他们产生了影响，他们的心理有一定的扭曲化倾向，对父母出现信任危机，因种种原因不愿意讲自己的真实想法告诉父母，他们在学校和社会得到老师和监护人的心理帮助较少，非常思念父母，希望能与父母生活在一起。具体而言，有以下特点：

　　1、生活现状堪忧。留守儿童家庭大都不太富裕，外出务工的父母大多从事体力劳动或做小生意，收入微薄，致使这些家庭生活条件差，加之老人素有节俭的*惯，多留守儿童的生活标准要求比较，有的不重视早餐，有时吃有时不吃早餐，在生活上基本上是有啥吃啥，留守儿童的零花钱也比较少。很多孩子营养跟不上，生活质量差，这严重影响了孩子的智力发育和身体健康。

　　2、安全感降低，安全问题突出。由于36.9%留守儿童是由年龄偏大的祖辈监护，他们中有一部分不仅自身得不到有效的监护，而且还要承担起照顾爷爷奶奶的责任，还有个别儿童无人监护，使得35.9%的留守儿童感到不安全。一些留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负；一些留守儿童患病不能及时治疗，遇到意外情况不能得到帮助，安全隐患增加。

　　3、心理健康问题突出。有41.7%的留守儿童有心思谁都不说，28.6%的留守儿童感到自己变得孤僻，有65.8%的儿童给自己的压力很大,对父母不满意和无所谓的留守儿童占24.3%，想父母时不做声或偷偷的哭泣的和从来不想父母的儿童占5.2%，34.2%的留守儿童感到自己很差，缺乏自信心。这些数据充分说明留守儿童感到寂寞和孤独，这种孤独感影响了他们的行为、性格、交流、学*和生活，这最主要的原因是亲情和家庭教育缺失、家庭监管缺位，使留守儿童心理健康出现扭曲倾向，甚至产生怨恨父母的心理，有的与父母疏远，和父母打电话交流的次数特别少，甚至从不主动交流。

　　4、部分留守儿童学*成绩降低，行为*惯变坏。

　　尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，取得了比较突出的成绩。调查结果显示，40.8%的留守儿童感到自己学*退步，20.4%的留守儿童感到自己学生成绩不好。这主要是由于心理问题的干扰以及学*自控力较差所造成的。在我们的问卷中，有绝大部分的留守儿童反映在家了无人督促学*，这反映出监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了他们自控力的形成。28.6%的留守儿童感到自己的缺点越来越多了，自己的行为*惯变坏了，据谈话调查，多数留守儿童自我控制能力不强，不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、不听监护人的话，顶撞祖辈、不服管理、逆反心理强。

　　从以上调查结果看到，留守儿童的生活现状及安全、心理健康、学*和行为性格等方面都存在比较突出的问题，留守儿童与父母均在身边的儿童存在明显的差异，出现这种情况的原因是多方面的，最主要的是亲情的缺失，家庭监管能力降低，社会的负面影响以及学校教育缺乏针对性和有倾向性的对策。

　　三、对策与建议

　　针对农村留守儿童的健康和行为问题，需要从家庭、学校和社会三方面着手，建立相应的'制度和措施，形成合力，加强留守儿童的教育，促进留守儿童顺利健康发展。

　　第一，大力宣传，引导支持，政策倾斜，减少留守儿童的数量。让家长明确家庭发展以孩子的成长为后动，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要，不到万不得已，不要留下孩子长期外出打工。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流，外出一方并经常通过电话与孩子交流，弥补孩子的亲情感。父母都需要外出务工的，尽量带上孩子，让孩子在打工地接受义务教育。在政策上予以倾斜，支持农民工子女在城市上学，今年国家免除借读费就是特别号的举措，对让留守儿童不在留守具有非常重大的推进作用。父母都需要外出务工，又实在带不上孩子的，要找到有知识、有监管能力的监护人，不要把孩子留给多病的老人，使本该属于被监护人的孩子变成老人的“监护人”。

　　第二、投入资金，建社农村寄宿制学校，不断完善学校的基础设施建设和教育资源建设，为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿，让留守儿童在老师、同学群体中成长，以便对缺失的家庭教育进行补偿，为留守儿童提供全方位的教育服务。

　　第三、家长定期不定期的与孩子对话，至少每周一次，每次不少于3分钟。亲子之间的感情，父母对子女的直接教育，对孩子有着不可替代的作用。希望他们在外打工时不忘与孩子沟通交流：有可能面对面接触固然好，不可能的话，也该通过电话、书信、网络聊天等方式进行联络，在联系过程中渗透教育因素，要及时了解子女*期的生活学*情况，及时关心他们的思想、生活和学*，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，同时要向老师和临时监护人即使了解孩子学*生活等个方面的情况。不要只顾挣钱，忘了对子女的思想道德教育，要更多地关心他们的生理、心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所做、所为。同时如果经济允许，应尽可能在农忙或春节时多回家看看孩子，或者寒暑假把孩子接到身边，这样，亲子互动与沟通的时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性。

　　第四、学校成立留守儿童之家，定期开展丰富多彩的活动。因为学校是留守儿童受教育的主要场所，要解决农村留守儿童受教育的问题，丰厚优质的教育教学资源和具备教育专业的基本素养、高尚的职业道德的教师是关键。及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。学校要通过开展丰富多彩的有益身心的活动，来引导学生的兴趣和爱好，以良好的教育来留住学生的人和心促进留守儿童的健康成长。任课老师和班主任要对班级里的留守儿童多关注、鼓励和帮助，通过了解他们的基本情况，关注他们的学*完成和变化情况，与他们谈话和交流，及时地了解和解决他们在学*中存在的问题和困难。另外，在对留守儿童的教育方式上，老师应以鼓励为主。并且，还要经常与他们的家长和监护人联系和交流，以能共同及时地解决他们存在的问题。

　　第五，及时解决留守儿童在学*生活中可能会面临一些困难和困惑。学校和社会应加强儿童的心理健康教育工作，包括开设心理课程和配备心理教育教师，重视学生的心理咨询与辅导，建立“留守儿童”心理发展档案，及时发现和诊治学生出现的心理健康问题等，引导儿童积极、健康、全面成长。

　　第六、建立少年儿童校外活动中心，为留守儿童在校外参加有益的活动提供场所和条件。目前，可供学生在校外活动的场所和机构较少，特别是在广大的农村地区，由于基层很少或没有相关的少年儿童的活动中心，使得农村少年儿童在校外的活动无场地，无器材，无组织，基本处于空白。多数没有家庭监管的儿童，特别是留守儿童，多与伙伴自由活动，有的上网吧打游戏通宵不归、有的打架斗殴甚至干一些违法乱纪的事情，长期下去，影响力儿童的身心健康。因而，建立少年儿童校外活动中心，为留守儿童在校外参加有益的活动提供场所和条件，对留守儿童的成长和发展也至关重要。

　　综上所述，农村留守儿童主要受亲情关爱缺失，庭教育缺乏、学校针对性教育缺少和社会关注不够等各方面的综合影响，健康和行为问题突出。从家庭、学校和社会多方面完善合作，解决农村留守儿童的困难和混或，使他们能和父母均在身边的儿童一样，幸福快乐健康地成长，将来能成为祖国的有用之才。

农村小学调查报告6

　　根据省教育厅的要求，暑假期间不得为中小学生举办各种形式的补*班，以减少中小学生的假期负担。这个暑假应该是广大中小学生的最愉快的假日。那么，在这两个月的长长假期里我们的孩子们都在做些什么呢？作为一名农村中学的班主任老师，笔者利用假期对农村中小学生的假日生活进行了深入的调查。

　　杨庄镇是一个比较大的乡镇，拥有中小学生接*四千人。笔者走访了本镇的60多个自然村的300余名学生，总结农村中小学生的暑假生活不外乎以下几种：

　　（一）“煲”电视粥

　　对于大多数性格内向的学生来说，呆在家里看电视是他们的主要的消遣方式。北山村的学生张丽告诉笔者，一天到晚就是看电视，看累了就出去玩一会儿，然后会来接着看，直到深夜。“我每天都和电视同呼吸共命运。”她如是说。有线电视村村通以后，电视节目比以前丰富了许多，学生们可以连续不断的一直看下去。

　　如果说学生们缺少自制力，那么家长们是什么态度呢？李家坡的张森同学的母亲的观点代表了许多家长的意见。她说：“暑假正值农闲时节，没有什么农活要做，老师布置的作业有很有限，不看电视也没有什么事情要做。再说了，孩子们整日里呆在学校里，学*劳累。回家看点电视也就由着她们了。”

　　（二）放任自流

　　对于绝大多数的留守儿童来说，父母不在身边，爷爷奶奶没有能力约束他们。于他们来说，暑假是真正的属于自己的逍遥自在的好时光。放了假，他们便像脱了紧箍咒的孙猴子——无法无天了。他们往往成群搭伙的外出玩耍。打牌，上网，下水库，成为他们最主要的活动方式。许多的学生往往因为缺乏必要的引导，一个暑假之后成为新的问题学生。甚至，因为贪图玩耍，从而厌学，放弃学业。更有甚者，被不良青年引诱，染上偷盗等恶*，走上犯罪的道路。

　　另外，由于对这些学生的管理不到位，安全隐患比比皆是。暑期炎热，溺水事故时有发生。暴雨无情，山区的防泥石流，防雷击等不被重视，也造成了一些无法弥补的遗憾，危及学生的生命安全。

　　（三）外出漂流

　　还有一部分学生，因为父母都在外地打工，一方面希望亲*孩子。另一个方面也希望孩子能够多见见世面，开阔眼界。他们把孩子接到自己的打工的城市，让孩子呆在自己的身边。

　　但是，他们绝大多数，工作很忙，没有足够的时间陪伴孩子。孩子们被带到一个人生地不熟的世界里，无所适从。一些孩子因为受不了物欲横流的花花世界的诱惑，产生厌学情绪，甚至辍学。我班刘艳艳同学的辍学就是这个原因。每一个学期的开学时，老师们都要花费大量的时间和精力去稳定和转化这部分学生的情绪。

　　还有一些孩子因为缺乏与父母的沟通交流，得不到父母的不到及时的疏导，由于孤独而变得变得抑郁，甚至自卑，成为新的问题学生。正如我班的陈晓丽同学去年暑假就曾随父母外出，可是她今年说什么也不去了。原因就是无法忍受没有伙伴的孤独。

　　调查结果显示的情况并不是我们想要的，如此暑假，令人堪忧。梁启超说，少年强则国强，少年智则国智，少年进步则国进步……少年雄于地球则国雄于地球。学生是国家的未来，当代中学生肩负着中华民族伟大复兴的历史使命。为他们创造和谐健康的成长环境，是他们**成才。为国家培养优秀的建设者和接班人是我们社会、家庭、学校的重要责任。更是我们教育工作者当仁不让的光荣使命。那么，怎样才能正确的引导学生，有效的避免学生在暑假中的“放羊”状态，让学生过一个有意义的暑假呢？

　　笔者认为，我们作为教育工作者应做好以下引导：

　　（一）暑假安全教育

　　安全是一个怎么强调都不过分的问题，学生的暑假安全也绝不是一张安全责任书就可以搞定的事情。它需要老师和家长的严格要求和整个社会的监督，这是一个社会、家庭、学校共同关注问题。作为从事教育工作的教师，要做好家访，做好各方面联系的纽带和桥梁。

　　（二）暑假作业布置

　　减轻学生的负担并不是没有负担，独立自主也并不是放任自流。长长的暑假里，给学生布置适量的作业是非常必要的。温故而知新，让学生在暑假里复*巩固学过的知识，不仅有助于学生记忆，也利于学生深入的探索知识的奥妙。预*新的知识，这不仅有利于新学期的教学也，有利于激发学生的探求新知识的热情。现在学生之所以懒于去做，之所以无所适从，很大程度上是因为以前对老师的依赖，所以在放假之前教师有必要加强对学生的学法的指导。使学生学会主动的探索和自主的学*。

　　（三）暑假读书活动

　　暑假把整日沉浸在教科书里的学生们**了出来，他们需要利用暑假里的.时间读几本好书，用虔诚的心聆听大师的心声，感受博大的胸襟和高远的抱负。笔者一直的做法是把自己读过的古今中外的名著， 择其精华，推荐给学生。要求学生选择其中的两三部作为暑假阅读的内容，并试着写出读后感与自己交流。这样学生才能认真的去读书，并且会有独到的体验。当然这也给了老师以学*的动力，一举两得。

　　（四）暑假社会实践

　　随着我县招商引资的广泛开展，各种企业如雨后春笋似的建起来了，这位当地提供了大量的就业岗位的同时，也为青少年学生提供了许多的参加社会实践的机会。暑假期间有一小部分学生在家长的带领下参加了一些社会实践活动。例如东寨村的刚通过中考的任秀玉同学，就参加了当地玩具厂的劳动实践。据她介绍，这个暑假不仅让她赚到了下学期的费用，更让她学到了许多课本上没有的知识，使她获益匪浅。

　　当然，比较传统的社会调查、义务劳动等形式多样的非书面作业也可以适量的有选择的布置一些。社会调查可以更好的让学生深入社会的各个角落，全方位的了解社会，增加体验。写调查报告可以很好的联系学生的思维能力和语言表达能力。各种义务劳动的开展有助于培养学生的社会责任感，同时也是对学生很好的爱惜教育。总之开展形式各样的社会实践活动对于学生的成长都会产生深远的影响。社会实践活动是与学校教育相辅相成的不可缺少的育人方式。

　　总而言之，加强对学生暑假生活的引导，避免当前学生在暑假里的“放羊”状态是非常重要的。它是当前我省在素质教育改革之际对于**了的学生的引导，是应试教育的转型的一部分。是我们当前必需做好的工作。

农村小学调查报告7

　　教育是民族振兴的基石，教育公*是社会公*的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。

　　教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和**也十分重视，而小学阶段是培养良好的*惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好 小学教育的基础，对今后中学、大学的学*将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水*等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显 得很重要。而从几年来的情况看，**对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去 破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前 农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：

　　一、学校规模小，硬件设施落后

　　尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的 改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学 经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机 室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。

　　二、教师的业务水*不高，工作负担重

　　1、 教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往 不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用一支粉笔+一张嘴+一本书的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、 写、读、背、考的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半 的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的'缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学* 上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

　　2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，*惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。

　　3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。

　　很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。

农村小学调查报告8

　　一．农村小学基础设施有所欠缺

　　在经济发展飞速的今天，农村的经济也在迅速的腾飞，但是在农村对小学教育的投资并不象城市一样。在调查的学校中发现，在农村中小学的基础设施并不是很完备，尤其是在体音美和计算机教育设施上，教育设施不完备，甚至根本没有。

　　调查结果 调查问题

　　结果百分比

　　对学校的基础设施满意吗？

　　满意40.5%

　　较满意45.5%

　　不满意14%

　　学校的基础设施是否够用？

　　够用48%

　　基本够用50%

　　不够用2%

　　学校是否有多媒体教学设施？

　　有30%

　　没有70%

　　------

　　体音美教学设备是否够用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　无7%

　　农村小学教育基础设施的落后归纳分析以下几点原因。

　　1.当地经济的发展决定当地**对教育的投资

　　在经济迅猛发展的今天，农村经济也在迅速发展。但是，农村由于历史的因素和地理交通环境的因素，也导致农村的发展跟不上时代的步伐，总会慢于城市的发展。所以当地**的收入始终处于*均水*状态以下，所以**的收入就会有限。在有限收入的情况下，**在对教育的分配和投资上显然低于城市，所以当地的经济发展决定当地**对教育的投资。

　　2．市**的教育投资倾向于城市

　　市**的教育投资，大部分被锦上添花地投放在了基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。因此，必须逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付力度。

　　3．小学学校的收入来源少

　　国家对中小学进行改革后，“一费制”的实施，避免了学校的.乱收费情况，减轻了家庭的负担，但是学校的收入也相对减少。在学校有限的收入中，用于大额教学设施的建设就会减少，或者是根本不会用于这样的基础设施建设上。造成学校发展的滞后，从而影响了教育的发展。

　　二．农村小学师资力量的薄弱

　　在调查中发现农村小学的师资力量薄弱，有的教师甚至一人带几门课，教师积极性不高，责任心不强。调查情况如下表：

　　调查结果 调查问题

　　结果百分比

　　你的认课教师是否大学毕业？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜欢老师的课吗？

　　很喜欢49.5%

　　一般48.5%

　　不喜欢1%

　　你的老师负责任吗？

　　负责任45.5%

　　一般38%

　　不负责任16.5%

　　你们老师是一个人带多门课吗？

　　基本上是15%

　　个别70%

　　一人一门课25%

　　1.工资待遇不高，难留人才

　　在实践过程中，经过走访我们发现，在农村小学中，教师的工资和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教师工资的情况。有合同编制的教师在农村中是有限的，仍然大量存在着没有编制的民办教师。对教师待遇的不公*，造成优秀的人才不愿意到农村落脚或者人才外流。

　　2.环境、地理位置、交通等因素

　　农村地理位置偏僻，卫生条件差，交通不便等各方面的客观原因，对一些知识层次相对比较高的人来说不是理想的生存环境。在教师中，大部分人都是大学毕业或者是在外地上过学，在以前的生存环境的影响下，地理位置、交通、卫生等社会环境是自己选择生活的一个重要参考和标准。在他们的思想中在农村的工作可能是人生的一个过度和跳板，不可能是自己一生的落脚点。所以，有很多优秀的人才不愿意到农村工作，也有一些优秀的教师外流或转业。

　　3.发展前景不好，向城市的趋向性

　　很多人毕业后边愿意到农村工作，不仅因为农村的各方面环境的问题，还有以后的发展问题。农村的社会活动和空间比较狭隘，相对城市来说发展空间狭隘发展前景渺茫。而在城市，在教师这个行业不仅工资和福利待遇好、社会地位高、而且前景比较好，并且有更多的择业空间和机会。所以，大部分毕业生毕业后愿意选择城市，造成农村教师缺乏，师资力量薄弱。

农村小学调查报告9

　　当前，农村小学生的写作能力比较差，是由于几方面原因：

　　一、家长本身文化程度不高，而且一天都忙于生计，没有时间培养孩子。

　　二、有大部分家长都到外地去打工，家里只留爷爷奶奶照顾孩子，他们更是文化程度有限，更别谈培养孩子了。

　　三、农村大部分学生家里条件有限，家长很少买课外书籍，孩子的见识面太窄。这种种原因都使得农村学生说话能力有限，导致学生的写作能力受制。

　　鉴于此，我们调研人员给六年级学生出了“我的——”这一作文题目，让小学生练*写作。在审阅他们作文时，我们发现了一些问题：

　　问题一：作文题材不尽相同

　　我们发现41%的学生都以“我的爸爸”，“我的妈妈”为题材，内容大都是自己生病，爸爸妈妈怎样着急，怎样细心照顾自己。下雨爸爸妈妈冒雨送伞。要不就是以“我的老师”为题材，内容都是老师生病了还坚持给他们上课。题材基本一致。

　　问题二：作文内容太“假”，“空”缺少真情实感。

　　我们了解了语文老师，据了解，有大约90%的学生写作文都从作文书上或是电脑上抄袭或改编。从学生*作来看，也确实发现了这样的问题，不少学生感情漠然，辞不言情，笔是心非，失真实诚。尽管有的学生写的是真人真事，但没有经过自己感情的撞击与参与，不是自我情感的流露和抒发。

　　问题三：学生写作时语句不通顺，学生写作时无话可写，内容太少

　　有32%的学生作文语句不通，如“如果困难找妈妈”。错别字比较多，例如“一枪热血”、“重心做”等等。有些学生就只写了200字左右，对于六年级的学生来说，内容确实太少了。

　　问题四：学生的写作缺乏创新。

　　有的学生写的`不新鲜、不具体。在描述“我的妈妈”时，很多学生都这样写：“瓜子脸，高鼻梁，樱桃小嘴，乌黑的头发，一双水汪汪的大眼睛。”充分说明学生缺乏创新意识。

　　解决措施：

　　一、要培养小学生观察发现的能力，从三年级起开始写日记，坚持天天锻炼，从生活中的小事，一点一滴写起，不断积累，不断感受。

　　二、在作文教学中，应结合农村小学生作文能力的实际，注重培养观察、思考、表现、评价的能力，鼓励学生说真话、实话、心里话，不说假话、空话、套话，为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间，减少对学生“写”的束缚，鼓励学生自由表达和有创意的表达。

　　1.养学生多说，要培养学生写的能力，首先要强调说的能力，这是写话的基础，有话可说，才有话可写，说得精彩，才会写得绘声绘色。

　　2.学生的阅读能力，阅读是写作的基础，是获取写作范例的重要途径。“读书破万卷，下笔如有神”、“劳于读书，逸于作文”这是前人在读写实践中总结出来的经验。

　　3.生多写。多读还要多写，任何技能技巧，都需要反复历练，写作也一样，训练达不到一定强度或熟练程度，就难奏效。写作更是一种创新，必须在反复实践中体味、揣摩才能悟出其中的规律。要养成勤动笔的*惯。滴水穿石，熟能生巧，写作能力是在不断实践中提高的。多读多写文自工，只有多写了，作起文章来才能得心应手。

　　最后，要“要让学生成为评价的主人”。对于当堂完成的*作，我们经过大量的训练，摒弃一些把写作知识模式化的东西，摒弃一些老套路、老结构、老程序，让学生按自己的认识，较客观地评价其它同学。教师再适时指导，这样被评的同学和评的同学都达成一定的共识，从而产生新的价值。真正让学生达到“我手写我口，我手写我心”。

农村小学调查报告10

　　一、调查目的：

　　为了更好地了解学生家长对我校的教育教学工作的评价程度，同时也为了了解家长对学校发展的期望，以便及时掌握广大学生家长对学校工作的看法与建议，从而更好地推进我校教育教学的改革与发展。XX年6月末我校以调查问卷的形式对全校学生家长进行了调查。调查情况简要汇报如下：

　　一、基本情况：

　　此次调查共发放调查问卷1065份。调查问题的设置主要包括对孩子的在校表现、对孩子的学*成绩、对学校的教育教学工作、对学校的管理、对学校的教育质量、对教师的评价。调查对象为我校在校学生家长，被调查的学生家长对此调查给予了较大的重视和支持，收回调查问卷989份(部分家长因工作冲突未参加校园开放日活动)，较好地实现了此次调查的目的。

　　二、调查结果

　　通过对回收的 989份调查问卷的统计分析，如实地掌握了学生家长对学校教育教学工作的看法和建议。调查显示学生家长对我校的总体满意度普遍较高，具体评价情况如下表：

　　序 号调查内容“比较满意”及“满意”以上人数所占比例

　　1对孩子的表现83784.6%

　　2对孩子的学*成绩79680.5%

　　3对学校的教育教学工作96297.3%

　　4对学校的管理88589.5%

　　5对学校的教育质量93594.5%

　　6对教师的工作97298.3%

　　现对调查统计结果并结合我校实际工作作简要分析：

　　(一)对孩子的表现比较满意，认可学校管理

　　通过此次调查，“对孩子的表现”比较满意和满意的调查问卷共有837份，占84.6%.学校各项活动的开展和教育教学的'严格管理促使学生良好*惯养成。我校地处开发区，生源大多数为农村小孩和外来务工人员子女，很多孩子*时缺少必要的家庭教育。对学生的主要教育来自学校教师。家长把教育孩子的更多期望放在了学校和老师身上。学校从实际出发，在办学的起始阶段一直以“规范”为抓手，出台了一系列的规章制度和养成教育措施，通过主题教育活动的开展，坚持在活动育人，使广大学生养成了良好了的行为*惯。为此，广大家长对学校的教育工作、学校的管理工作表示肯定。

　　(二)对孩子的学*成绩比较满意，对学校教育教学质量达到预期期望值

　　调查表明，绝大多数家长对学校的教育教学质量给予了充分的肯定和广泛的认可。有796位占80.5% 的家长对孩子的学*成绩比较满意或满意。我校生源大多数为农村小孩和外来务工人员子女，很多学生原来就读于村小或外来民工子弟学校，成绩等各方面都表现得不够理想。很多家长把孩子送到我校就读，经过几年的学*，孩子的学*成绩在稳步中提高，家长对此比较满意。但也不排除个别学生学**惯等仍旧不够理想，主要原因是家长不够重视，家庭因素的影响，新*转学来的基础差，或者是身体缺陷导致。所以，我们广大教师更要有爱心和责任心，将目光更多地关注于后进学生的发展。

　　(三)对教师工作评价甚高

　　调查显示，有 972位占 98.3% 的家长对学校教师的工作表示满意或比较满意。普遍认为广大教师工作认真、对学生负责。认为我校的师德师风良好，学校对教师的要求比较高，教师的责任心强。学校提出的“做老师就做好老师”的理念留给广大家长很深的印象。

　　总的来看，通过我校几年来坚持不懈的努力与发展，学校整体实力不断提高。从学校在公众中的形象到学校的内外管理，从学风到校风，从育人环境到社会评价逐年攀升。正朝着品牌学校的目标不断迈进。

　　三、家长对我校提出的意见与建议

　　此次调查不仅是为了掌握对学校的评价的第一手资料，更重要的是通过此次调查也建立了家长与学校之间沟通的桥梁。通过调查得到了众多家长的宝贵意见。综合来说，家长们认为我校正处在由小到大、由大到强的过渡阶段，在重视教学质量的同时，更要思考学生的兴趣爱好和特长的发展;更要重视学校走内涵发展的路线，打造品牌学校。以下是家长提出的主要意见与建议：

　　1.教学方面：要加强教学与研究的结合，注重学生兴趣的培养、自学能力和知识运用于生活能力的培养。

　　2.特长培养方面：希望学校能多开展一些课外兴趣活动，锻炼学生的社会能力和沟通能力。

　　3.家校多联系：因为校园安全问题，现在家长只能在校园开放日的时候进入校园，一学期联系一两次觉得太少，对孩子在校表现了解得不多。学校今后要充分发挥家访、家校路路通等沟通交流方式，和家长取得尽量多的联系，使家长更放心。

　　综上所述，此次调查得到了广大学生家长的大力支持。显示了学生家长对我校工作的高度评价和广泛认可。在肯定我们所取得的成绩的同时，也为我们学校的发展提出了诸多问题与宝贵建议。家长的认可，给了我们极大的鼓励，激发了我们打造品牌学校的信心和决心。“沉稳迈进每一步，灵动发展每一天。”学校将继往开来，与时俱进，努力加快发展，提高质量，办出特色，争取尽快实现“建一流品牌、办特色学校”的*期办学目标，在此基础上为实现“有特色、高水*的研究型学校”的中长期办学目标而不懈奋斗，给家长和社会一个满意的答复。

农村小学调查报告11

　　为课题研究提供第一手材料，促进课题研究在学校顺利进行，根据课题组的安排部署，我校课题组进行了全面深入的调查，现将调查情况分析整理如下：

　　一、调查目的

　　进行此项调查活动的主要目的是针对“教学反思对促进农村小学数学教师专业成长的问题”进行调查，对教师通过教学反思在专业发展过程中遇到的问题作一甄别，为课题研究“教学反思对促进农村小学数学教师专业成长的研究”服好务，确保此项研究取得圆满成功。

　　二、调查方法和对象

　　本次调查采用问卷调查的方式进行，以不记名调查的方式对我乡一至六年级的63名数学任课教师进行了问卷调查。

　　三、调查结果与分析

　　1、教师年龄结构：35周岁以下的占25%，35周岁以上的占75%。教师年龄趋于老龄化。

　　2、教师在职期间接受的专业培训：90%的教师是通过继续教育接受培训的，只有10%的教师是通过其他方式接受培训的。从调查数据看教师接受培训方式单一，对教师专业发展具有局限性。

　　3、教师课后交流：90%的教师都能比较主动通过教研活动或在遇到教学困惑时与其他教师进行交流，而运用网络或博客进行交流的只占5%。从调查数据分析，教师进行课后交流的积极性比较高，但形式比较单一，仅限于本校或本区域内，缺乏与外部的交流。

　　4、教后记情况：有95%的教师常常或每节课后都思考一堂课教学任务的完成情况，而经常写教后记的占40%。

　　5、教学反思：有95%的教师认为进行教学反思有必要或非常有必要。有90%的教师认为进行教学反思对促进教师专业成长比较有效。90%的教师每学期写教学反思的篇数在7—10篇。每年撰写教学反思性论文在1篇以上的占50%.没写教学反思的原因，其中工作忙，没时间的占80%。有50%的教师对课堂教学中的反思已养成*惯，而50%的.教师只是偶尔进行教学反思。

　　6你认为阻碍个人成长的主要困难：认为教学任务比较繁重，精力有限的占80%，学校激励机制不完善的10%，个人缺乏发展的热情与动力的占10%。

　　7、认为自己的教学水*提高的主要原因：40%的教师认为是教研教改,40%的教师认为教学反思，10%的教师认为是准备公开课，10%的教师认为是专业基础扎实、进修活动。

　　8、开展教学反思对促进教师专业成长的意见和建议：开展教学反思，多开展系统的教研活动，完善学校激励机制，形成制度形成长期的交流机制。

　　四、思考与建议

　　1、开展多种形式的教学反思

　　开展教学反思不能够只把眼光停留在本校的资源上，应该建立立体的交流*台，开展多种形式的反思活动。

　　（1）自主学*反思：教师根据自己自身面临的专业发展的问题，自主选择和确定学*书目和学*内容，认真阅读，作好读书笔记，学校每学期要向教师推荐学*书目和文章。

　　（2）师徒结对反思：充分发挥本校优秀教师的示范和带动作用，采用师徒结对的方法，加快新教师、年轻教师向合格教师和骨干教师转化的步伐。

　　（3）观摩研讨反思：定期组织教学观摩、教学研讨活动。

　　（4）实践反思：倡导反思性教学，引导教师定期撰写教学反思，并通过组织论坛、优秀案例评选活动，分享教育智慧，提升教育境界。

　　（5）专题讲座反思：结合教育教学改革的热点问题，针对学校发展中存在的共性问题和方向性问题，聘请专家学者，进行专题理论讲座。

　　（6）网络研修反思：充分发挥现代教育技术特别是网络信息技术的独特优势，搭建网络*台，促进教师之间的互动交流、解疑释难，促进研究活动的深入、广泛开展。

　　2、处理好教学反思中理论与实践的关系

　　结合对理论和实践的理解重点，要明确提出每位教师每个月写4-10篇教学反思。抓住*时教育教学工作中的一些典型案例作背景情况、实践思路、效果反馈、原因分析，，用以指导今后的教育教学实践；教学反思是一个促进教师个人专业发展，提高理论与实践水*，推动学校教育教学改革和发展的过程和手段。反思中应要求每位教师从“对行动反思”和“在行动中反思”两个角度进行反思。

　　3、建立规范的校本培训激励机制

　　建立起规范的教学反思的激励机制，将教学反思与教师的晋级、年度考核、奖励挂钩，从制度上保障教学反思对教师专业成长的价值实现。

农村小学调查报告12

　　摘要

　　教师教学反思对于教师专业成长起着十分重要的作用。但在实际教学反思过程中,许多教师缺乏有效反思技巧和手段,在较大程度上阻碍了教师的专业发展,也影响到了课堂教学实效的达成以及学生学业水*的提高。理清教师教学反思的现状,梳理出其存在的问题与困难,深入挖掘相关的影响因素,进而提出切实可行的解决对策,对于促进教师的专业发展具有十分重要的意义。本研究以某某镇周边的五所农村小学中的语文、数学教师为例,通过课堂观察、发放问卷以及针对性访谈等多种形式,了解到了农村小学语文、数学教师在教学反思方面的重视程度、开展教学反思的主要内容和方法、学校内部的反思氛围等方面的基本状况,并分析了影响小学语文、数学教师进行教学反思的主要因素。其中内部因素包括农村小学语文、数学教师对教学反思认识不深刻;农村小学语文、数学教师缺乏必要的教学反思理论做支撑〃外部环境因素,包括农村小学语文、数学教师工作繁重,时间紧张;学校反思氛围淡薄;农村学校缺乏教学反思的条件;缺乏必要的外部支撑力量等。最后,论文提出了促进农村小学语文、数学教师教学反思的有效对策,包括提髙农村小学语文、数学教师对教学反思的重视程度;提高自身的教育理论素养;加强对农村小学语文、数学教师教学反思方法的指导。完善教学反思的外部环境,包括营造良好的教学反思氛围;改善教学反思条件,提供物质保障;加大外部力量的支撑。最后通过实践检验了策略的有效性,试图帮助农村小学语文、数学教师提出切合实际的策略,进而提高教师教学反思水*。

　　一、国外研究情况

　　(一)对反思、教学反思的相关理解

　　英国教育家洛克在《人类理解论》中谈到:"‘反思’是人们获得观念的心灵的反观自照,在这种反观自照中,心灵获得不同于感觉得来的观念。”洛克所说的反思主要指的是人们对于自身在经验基础上所获得的一些想法观念等在内心深处进行思索、探究、衡量和评价,并积极吸收其中有益的东西使其内化到自身的知识体系中去。斯宾诺莎则认为“反思”是认识真理的比较高级的方式,他把自

　　己认识论的方法称为“反思的知识”,即“观念的观念”。斯宾诺莎把思维活动的结果作为进行反思的对象,而洛克把思维活动的过程作为反思的参照物。美国名为实用主义教育家杜威是进入20世纪以来最早对反思进行了系统论述,他在自己的代表作(How We Think)中,对反思的概念进行了界定和阐述,即:“对丁任何信念或假设性的知识,按其所依据的基础和进一步结论而进行的主动的、持续的和周密的思考”。①杜威认为教育即经验之改造,而经验乂是人与环境之间的相互作用,这种相互作用的实现要通过“反省”思维,即对某个问题进行反复的持续不断地深思。②在前人研究的基础上美国学者舍恩创新性的把反思与行动相互结合,取得了一定的成果。他在研究过程中,始终把关注作为问题重新建构或重新建构的一个维度来考虑。除此之外,他还强调要重视在行动中反思和行动后进行及时反思的重要意义,对行动研究范式的兴起起到了巨大的推动作用。他还认为,教学反思的开展及其成效与教师自身建立起来的内部价值体系密切相关,而教师所确立的价值体系对教师教学过程中存在问题的认识程度能否及时改进有着很大的影响。其中教学反思最重要的任务在于让教师树立良性的教学反思理念,掌握动态的教学反思方法。

　　综上,每位学者都从不同的角度、不同的深度分别对反思和教学反思做了比较详细的阐释,对丁他们所阐释山的观点以及山发的角度等都可以为后续一些研究教学反思的研究者奠定一定的理论基础,也为探究农村小学语文教师教学反思提供了理论依据。

　　(二)关于教师教学反思水*的研究

　　有不少学者以教师教学反恐水*为切入点,对教师教学反思进行了深入的研究。许多学者从不同的侧面对教师教学反思水*的评价模式、模等进行了较为详细的阐述和解释,对于后来的'相关研究起到了很大的作用。特别是马克斯?范梅南、安妮﹒布威克班克、伊恩﹒麦吉尔等几位学者对教师教学反思水*的研究做出了突山贡献。在这些学者中,提出了著名的教师教学反思水*三阶段理论的马克斯﹒范梅南影响最大,其主要理论内容为:技术的合理性反思阶段、实践行动反思阶段和批判性的反思阶段。安妮﹒布威克班克和伊恩﹒爱吉尔则认为教师的反思水*分为五个层次:①行动中反思;②对行动中反思结果的描述;③对行动中反思结果的描述的反思;④对行动反思的反思:⑤强**师的反思不仅是个体的,还应该

　　包括团体的反思。

　　二、国内研究情况

　　随着新课改的实施,国内越来越多的人对教学反思的关注程度逐步加深,对此方面的研究也在不断的增多。笔者主要从以下方面进行了整理:

　　(一)教学反思的内容

　　目前关于教师教学反思的内容构成,教育理论界尚未达成较为一致的意见。由于相关的教育研究工作者与学者选取不同的视角对此问题进行探究与分析,所以得出的结论也是各有各的特点。中继亮、刘加霞站在心理结构的角度,对教学反思内容给出了详细的观点,主要有教师教学过程;学生接受和反应情况;教师专业发展以及教师自身素养的方面;教育部门的各种改革措施;生生、师生以及与社会之间的人际交往关系。李长吉和张雅君分别从两种角度为研究点,对教学反思内容主要从四个方面来阐述,即教师教学实践活动、教师个人经验、教师教学关系和教学理论。张葵明从教师自身的角度出发,提出教学反思应包括对知识结构、学*能力、教学监控能力和自身性格特点及弱点的反思四个方面。海莺是以教师专业发展为前提,认为教师反思包括对教师专业知识和能力的反思、对教育信念的反思、对教师道德的反思二个方面。尽管各研究者从不同的角度对教学反思内容进行了分析和研究,不过从整体上看基本上很多研究者都从教师和学生两方面来论述的,教师是教学的主导,学生是主体,所以不能忽视这两者的作用,在教师教学反思过程中也是如此,必须从这两个角度入手。

　　(二)教学反思的阶段

　　在阅读了大量前人研究过的相关文献并通过总结和整理了解到,对于教学反思阶段研究,大家主要集中在以下四个方面来研究的,主要有:首先,确定内容。在这一环节中,教师首先要意识到问题确实存在,并开始有意识的分析问题并找出具体方法来解决,也是反思的开始;其次,诊断分析。教师首先从课堂教学环节或备课环节等教学行为中对发现的问题进行诊断分析整理,最后通过寻找切实可行的策略来解决;再次,二次审视。通过诊断分析之后,教师需要重新认识以前的教学思想,并在此基础上用新的理念、新的方法、新的思路来对课堂教学行为进行―次审视,设计出合适的方案进行改进;最后,实践过程。对于设计出的新方案需要在教学中进行实践,目的是为了验证该方案的有效性。通过实践之后发现一些新

　　的问题,再进行思考,这样循环往复,逐步推进。

　　(三)教学反思的方法

　　教学反思的方法是指通过对详细的所要反思的内容进行分析和调整变化时采取的明显、适用的策略。中继亮、刘加霞把教师反思方式分为四种,一是“想一想”;二是“记反思日记”;二是“同伴讨讨”;四是“行动研究”。①在教学反思方法的研究方面,每个学者都从不同的角度提出了不同的方法,也有许多研究者对笼统而广泛的教学反思方法进行了整理与总结,最终提炼为一下儿种:

　　总结法。此方法可以是以教学后记、教学小记、博客、教育叙事和教学案例等方式。

　　微格教学法。微格教学也就是把教师的课堂教学过程用录像的形式录下来,课后可以重新播放,教师自己和同事通过录像进行回顾与总结,就课堂中发现的问题给予一定的指导,这种方式最大的优点就是更直观、更形象、更准确。

　　行动研究法。行动研究法是为了有效提升教师教育教学的能力,比如合作讨论,这是人力倡导的一种学*理念。它集中研究的角度在于教学实践本身,最终是为了达到提升自己教学效果和教学水*的目的。

　　合作交流法。同事之间相互合作可以避免教师个体独立,这也符合新课程的要求。“智者见智,仁者见仁”,不同的人对某一问题的看法也不尽相同,因此,学校领导需阶段性的把教师组织在一起,针对某些普遍的问题进行交流、合作探讨,共同讨论并提出解决问题的办法,来让大家共同所用,这也是教师共同成长的一种方式。

　　专家引导法。专家引导也就是在反思方面的一些优秀教师(校内或校外的教师)和专门研究的教育家引导和带领教师进行反思。通过引导可以让教师学*优秀的教学案例,积累教学经验,取长补短,来提升自己的教学反思水*。

　　观摩教学法。让经验丰富的优秀教师上公开课,通过观摩别人的教学,分析别人的成功和失败之处,找到原因,为自己的教学提供新的启示。这样可以拓展思路,吸取他人的经验教训,少走弯路。

　　通过对教学反思相关理论文献的阅读,笔者主要对教学反思的内容、教学反思的阶段、教学反思的方法这几个方面进行了分析和整理,国内不同的学者从不同的角度来进行了研究,总得来说有了一定的了解,为以后的研究奠定了理论基础。

　　三、总结

　　*几年来,虽然国内对教师的教学反思等的相关研究逐渐增多,但适合我国农村实际状况、符合现实教学情境、具有可操作性的教学反思的理论与实践模式等方面的研究还是很缺乏。尽管大家都在关注教学反思,也认识到了教师教学反思对教师专业成长、新课改理念的贯彻实施等方面起着很大的作用,但却很难使教学反思“实践化”。这让教学反思的研究价值只是停留在了理论层面,没有发挥其实际作用。己有教学反思研究多数都是针对初中学科的教学反思研究,同时绝大多数研究关注的是城市教师的教学反思,对于研究农村教师教学反思的文章也仅为不多的几篇,而专门研究关于农村小学教师教学反思的文章非常少,有的是以农村中学教师教学反思的现状来进行分析,有的是从农村小学教师教学反思方面来进行研究的,具体学科研究的很缺乏,对于一些策略的提出也大多是停留在理论层面,真正实施的可能性比较小。而农村小学教师的素质和教学能力相对于城市小学教师来说,整体素质明显偏低,教育教学能力相对较弱,教学反思的意识以及能力都不高。对于农村小专业学教师在教学中是否要进行教学反思,是否能进行教学反思的问题还存在争议,对此研究者也还没有足够的重视。因此对于本课题的研究,通过分析发现农村小学教师教学反思中出现的问题,提出有效的策略来指导农村小学教师进行有效的教学反思,提升农村小学教师的化水*。

农村小学调查报告13

　　这次实*,我去了一所既有初中又有小学的农村学校。在那里，我发现了一个奇特的现象：在职教师寥寥无几，而代课教师却占了多数。

　　我不禁困惑了：现在的师范生都说就业困难，有的毕业好几年了也没有找到工作，为什么这里还有这么多的代课教师呢?于是，我对这里的代课教师进行了一番调查。

　　(一)代课教师大量存在的原因

　　这里地处偏远的农村，交通不便，离县城得颠簸三四个小时。当地的年轻人都到外地打工去了，剩下老弱病残看家，顺便带带孩子。农村教师每月除了领国家规定的那点工资以外，并没有其他的补贴。在职教师得在这里工作至少6年才有资格申请调离。现在的师范生毕业时差不多已经21、22了，加上6年，都快30了。

　　基于上述原因，许多师范生毕业后宁愿托关系进城镇 的学校，哪怕那些现象已经趋于饱和状态，也不愿去农村任教。

　　代课教师大都为学校附*的长住人口，农村学校的教师奇缺现象，无疑为他们创造了条件。

　　(二)代课教师的学历

　　他们之所以被称为代课教师，说通俗一点也就是“临时工”，因为他们没有与学校签定正式的合同，没有通过正规的教育渠道获得教师资格证，没有正式的编制。有的只念了初中，有的只念了高中，有的通过自考或函授取得另外大学文凭，却因为国家有关于代课教师转正年龄不得超过35岁的规定而只好继续代课。

　　(三)代课教师的待遇问题

　　从学校领导那里我了解到，教育部门预计拨给代课教师的工资有600元，但是因为现在农村学生的学费不收了，学校的流动资金少了，学校就的从代课教师的工资中抽取一部分作为学校的流动资金，这样到代课教师手里的，只有400多一点了。

　　400多一点，我的天。我不禁叹息，这要比在职教师几乎少2倍了，何况代课教师以后还没有退休工资，这点钱怎么养家糊口呢?

　　(四)代课教师的心态问题

　　以学校的于老师为例，她代课已有25年了，5年前她通过自考取得了小学教育的本科文凭，可是她的年龄已经超过了35岁，不能取得正式的编制。

　　在别人看来，像于老师这样来学校代课，每个月的工资又有了，家里的农业生产也跟上了，一年能有不少收入呢。

　　通过和于老师的几次闲谈，我才知道，于老师的心里装着不少苦水呢。

　　这里的学校实行的是坐班制，加上学校教师的严重不足，一个教师往往要上好几个班级。于老师说，*时还好，要是遇上农忙时节，她早上去学校之前就把粮食晒在院子里，若是碰到变天了，就只好等雨水把粮食冲走了。“我不可能看到要下雨了，就跟学生说不上课了，我要回家收粮食吧。”于老师苦笑着说道。

　　谈到代课教师的待遇问题，于老师也觉得挺委屈的`。她说自己对学生付出的心血并不比在职教师少，有时还远远超过了，可到头来得到的呢......我们都是写临时工，随时都可能下课，以后还没有退休工资......不过于老师又说，虽然是这样，可当她抱着书本走进教室，看到孩子们那一双双苛求知识的眼睛时，她的那些抱怨、那些烦恼，都抛之脑后了。她也不知道为什么。

　　(五)几点值得讨论的问题

　　1 国家既然允许了代课教师的存在，那是否可以适当的改善一下他们的待遇呢?比如，尝试着给那些在教育战线上工作了几时年，做出了不少贡献的代课教师一点奖励，以后发一点退休工资，哪怕只有为数不多的一点，也不至于让他们感到晚景凄凉吧。

　　2 我们常说“活到老学到老”，代课教师也有一颗进取的心，原来因为时代的限制，他们没能接受正规的高等教育，现在他们参加了自考或函授取得了大学文凭，却又遇上了国家对代课教师转正年龄的限制，这是不是让人感到很遗憾呢?

　　3 现在大学扩招，师范专业的毕业生更多了，面对毕业生们一个劲儿地往城镇学校跑，哪怕是托关系，而农村学校却无人问津的现状，国家是否可以采取一些措施，鼓励师范毕业生去农村任教呢?

农村小学调查报告14

　　一、调查目的

　　当今的农村小学生由于他们在生活中不会留心观察，不会积累写作素材，所以作文选材视野狭窄，题材老套，千篇一律，甚至东拼西凑、胡编乱造。语文课程标准指出：要让学生养成留心观察周围事物的*惯，有意识地丰富自己的见闻，珍视个人的独特感受，积累*作素材;能不拘形式地写下见闻、感受和想象，注意表现自己觉得新奇有趣的、或印象最深、最受感动的内容。因此，本调查研究围绕农村小学生作文的现状开展调查，收集相关数据，分析农村小学生作文问题出现的根本原因，寻找差距，提出改进对策。

　　二、调查研究方法

　　(一)调查工具：本次研究主要采用问卷调查法收集数据信息。

　　(二)抽样：中高年级学生为主，随机选100名学生参与问卷调查

　　三、结果与分析通过对教师和学生作文状况的'调查，经过整理分析现将调查结果归纳分析如下：

　　1、学生对作文缺乏兴趣。从调查来看，只有18%的学生觉得写作文轻松愉快，有82%的学生对作文没有兴趣。

　　2、学生没有养成良好的阅读*惯。读书破万卷，下笔如有神。只有多读别人的作品，你才能自己学到巧妙的写作的方法，才能积累好词佳句，才能随心所欲的表达自己的真情实感。

　　3、学生不会留心观察生活，不会从生活中选择写作素材。调查表明，善于留心观察周围的事物，并将有意义的事记下来的学生只有8%；写作很有激情，充满创作的欲望仅占8%；在写作时用*时观察积累的真实材料的占19%；借鉴中的材料的占36%；胡编乱写占45%。所以我们引导学生走进生活，在生活中去挖掘写作素材，是一个很重要的课题。

　　4、没有掌握观察方法。

　　(1)观察没有目的

　　(2)观察没有顺序

　　(3)观察没有重点

　　(4)没有良好的观察*惯。

　　四、对策针对以上的分析，我们认为要激发学生的写作兴趣，提高写作能力，可以从以下几方面入手：

　　1、顺应儿童心理，激发写作兴趣

　　(1)把作文放手给学生。鼓励学生用自己的语言表达自己的想法，用他认为合适的体裁抒发自己的情感。

　　(2)把课堂放手给学生。我们教师在课堂上的活动项目、写作要求，放手让学生讨论怎么写，不怕干得不完美，不怕偏激一点，不怕产生矛盾，老师表面放手，暗里使劲，不露痕迹地发挥自己的引导作用，使学生充分享受成功的`喜悦。

　　2、语文课前，开展一分钟新闻活动语文课前，利用一分钟的时间，开展一分钟新闻活动，让他们把他们看到的、听到的有意义、有价值的事情用简短的一句话或几句话给大家说一说，促使他们用心去观察、感受生活，让学*活动与生活紧密的结合起来。

　　3、鼓励学生坚持写日记。写日记是提高文学素养的奠基石。我们每天坚持写日记，可以积累写作素材，提高文学素养。

　　寒假里的一天，我坐在电脑前，快速地浏览着网页上的信息。突然，“当今的网络带给少年儿童的危害甚大”这几个大字映入我的眼帘。于是我想：当今的网络到底对我们的危害有多大呢？少年儿童对网络的看法又如何呢？不如我来做个调查吧！说干就干，我设计好了调查表，里面的问题涉及到了上网时间、上网内容等等。接着，我拿上调查表和笔，去调查了！

　　本次调查的地点是在新华书店，调查的对象是2~6年级的小学生。经过两小时的奋斗，调查结果出来了。在这次调查中，我一共调查了11名女生，9名男生。根据统计显示：作业量相对较少的低年级同学竟然比作业多的高年级同学上网的时间少！有一位5年级的同学每天上网的时间竟然要达到4小时以上！而且他上网就是玩游戏，我可真替他担忧呀！在这次调查中，大部分同学的上网时间都在1~2小时或更少，但上网的内容还是以玩游戏居多，写博客的最少。在这次调查的20人当中，家长们都挺支持自己的孩子上网的。令人欣慰的是，大部分同学都把时间掌握得很好，都知道自己上网该干些什么，玩多少时间。同学们都觉得网络是很完美的，不需要改进。

　　但是，我在这儿要提醒大家，网络上有一些不适合我们的东西，可千万不要去看哦！我建议同学们要正确、科学地上网，改掉以前那些不良的坏*惯。只有这样，网络才会成为你今后的好帮手！

农村小学调查报告15

　　一.本次调查活动的基本情况。

　　调查的目的：

　　1.了解各农村小学开展口语交际训练课程的现状，发现其中存在的问题和不足。

　　2.了解农村小学语文教师上口语交际课的态度以及他们的常用方法.措施。

　　3.了解农村小学生对口语交际课的兴趣和他们对教师授课方法的建议。

　　4.通过以上几点的综合，为自己的研究活动提供丰富翔实的资料，找准研究的'方向和重点。

　　调查的时间：20xx年6月至8月。

　　调查的地点：XX县龙坪乡。

　　调查的范围：龙坪乡龙坪民族小学及周边几所小学。

　　调查的对象：部分小学语文教师及一至六年级部分学生。

　　调查的方式：观摩.采访。

　　二.调查过程中发现的问题。

　　通过*两个月的调查摸底，我发现农村小学的口语交际训练课程存在着很大的问题，现状令人担忧，其主要问题重点表现在以下几个方面：

　　1.受时间和条件地限制。有很多教师表示：自己不是不想上好口语交际课，只是没有那么多的时间和教学辅助用具。的确，要上好一次口语交际课，必须提前做好充分的准备，要用较多的时间来收集资料和进行练*。而农村小学普遍课程较紧，条件落后，让教师们有心却无力。

　　2.部分教师对口语交际课重视程度不够。有一些教师甚至认为：反正考试的时候只进行笔试，又没有哪位监考教师会一个学生一个学生地进行口头测试。口语交际课费时费力，何必讨那个苦吃。所以，他们上课时，只把口语交际的题目和要求简单提一提就完了，有的干脆置之不理。

　　3.学生对口语交际课兴趣淡薄，课堂气氛冷清。由于部分教师的口语交际课上得过于简单，导致学生对此课程逐渐失去兴趣，觉得这门课是可有可无的，上课时不愿主动积极参加，同时也不作任何准备，整堂课干巴巴的，没有一点激情。

　　4.学生的口语表达能力低下。有很多学生上课时都不愿意说话或者表达时东拉西扯，不能很好地表述出自己的意思。

　　三.综述。

　　口语和书面语一样，都是人们交际中不可缺少的语言形式。都应当加以严格训练，但是，长期以来，由于历史的和认识上的原因，也由于担负口语训练任务的语文教学受到传统的教育思想和教学方法的影响，人们普遍重视书面语的研究和训练，而忽视口语的研究和训练，这是极不正常的。我们必须充分认识口语训练的意义，从而加强口语交际的研究和训练。

农村小学调查报告菁选（扩展3）

——农村小学调查报告菁选

农村小学调查报告

　　在人们素养不断提高的今天，接触并使用报告的人越来越多，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是小编精心整理的农村小学调查报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村小学调查报告1

　　摘要

　　教师教学反思对于教师专业成长起着十分重要的作用。但在实际教学反思过程中,许多教师缺乏有效反思技巧和手段,在较大程度上阻碍了教师的专业发展,也影响到了课堂教学实效的达成以及学生学业水*的提高。理清教师教学反思的现状,梳理出其存在的问题与困难,深入挖掘相关的影响因素,进而提出切实可行的解决对策,对于促进教师的专业发展具有十分重要的意义。本研究以某某镇周边的五所农村小学中的语文、数学教师为例,通过课堂观察、发放问卷以及针对性访谈等多种形式,了解到了农村小学语文、数学教师在教学反思方面的重视程度、开展教学反思的主要内容和方法、学校内部的反思氛围等方面的基本状况,并分析了影响小学语文、数学教师进行教学反思的主要因素。其中内部因素包括农村小学语文、数学教师对教学反思认识不深刻;农村小学语文、数学教师缺乏必要的教学反思理论做支撑〃外部环境因素,包括农村小学语文、数学教师工作繁重,时间紧张;学校反思氛围淡薄;农村学校缺乏教学反思的条件;缺乏必要的外部支撑力量等。最后,论文提出了促进农村小学语文、数学教师教学反思的有效对策,包括提髙农村小学语文、数学教师对教学反思的重视程度;提高自身的教育理论素养;加强对农村小学语文、数学教师教学反思方法的指导。完善教学反思的外部环境,包括营造良好的教学反思氛围;改善教学反思条件,提供物质保障;加大外部力量的支撑。最后通过实践检验了策略的有效性,试图帮助农村小学语文、数学教师提出切合实际的策略,进而提高教师教学反思水*。

　　一、国外研究情况

　　(一)对反思、教学反思的相关理解

　　英国教育家洛克在《人类理解论》中谈到:"‘反思’是人们获得观念的心灵的反观自照,在这种反观自照中,心灵获得不同于感觉得来的观念。”洛克所说的反思主要指的是人们对于自身在经验基础上所获得的一些想法观念等在内心深处进行思索、探究、衡量和评价,并积极吸收其中有益的东西使其内化到自身的知识体系中去。斯宾诺莎则认为“反思”是认识真理的比较高级的方式,他把自

　　己认识论的方法称为“反思的知识”,即“观念的观念”。斯宾诺莎把思维活动的结果作为进行反思的对象,而洛克把思维活动的过程作为反思的参照物。美国名为实用主义教育家杜威是进入20世纪以来最早对反思进行了系统论述,他在自己的代表作(How We Think)中,对反思的概念进行了界定和阐述,即:“对丁任何信念或假设性的知识,按其所依据的基础和进一步结论而进行的主动的、持续的和周密的思考”。①杜威认为教育即经验之改造,而经验乂是人与环境之间的相互作用,这种相互作用的实现要通过“反省”思维,即对某个问题进行反复的持续不断地深思。②在前人研究的基础上美国学者舍恩创新性的把反思与行动相互结合,取得了一定的成果。他在研究过程中,始终把关注作为问题重新建构或重新建构的一个维度来考虑。除此之外,他还强调要重视在行动中反思和行动后进行及时反思的重要意义,对行动研究范式的兴起起到了巨大的推动作用。他还认为,教学反思的开展及其成效与教师自身建立起来的内部价值体系密切相关,而教师所确立的价值体系对教师教学过程中存在问题的认识程度能否及时改进有着很大的影响。其中教学反思最重要的任务在于让教师树立良性的教学反思理念,掌握动态的教学反思方法。

　　综上,每位学者都从不同的角度、不同的深度分别对反思和教学反思做了比较详细的阐释,对丁他们所阐释山的观点以及山发的角度等都可以为后续一些研究教学反思的研究者奠定一定的理论基础,也为探究农村小学语文教师教学反思提供了理论依据。

　　(二)关于教师教学反思水*的研究

　　有不少学者以教师教学反恐水*为切入点,对教师教学反思进行了深入的研究。许多学者从不同的侧面对教师教学反思水*的评价模式、模等进行了较为详细的阐述和解释,对于后来的相关研究起到了很大的作用。特别是马克斯?范梅南、安妮﹒布威克班克、伊恩﹒麦吉尔等几位学者对教师教学反思水*的研究做出了突山贡献。在这些学者中,提出了著名的教师教学反思水*三阶段理论的马克斯﹒范梅南影响最大,其主要理论内容为:技术的合理性反思阶段、实践行动反思阶段和批判性的反思阶段。安妮﹒布威克班克和伊恩﹒爱吉尔则认为教师的反思水*分为五个层次:①行动中反思;②对行动中反思结果的描述;③对行动中反思结果的描述的反思;④对行动反思的反思:⑤强**师的反思不仅是个体的,还应该

　　包括团体的反思。

　　二、国内研究情况

　　随着新课改的实施,国内越来越多的人对教学反思的关注程度逐步加深,对此方面的研究也在不断的增多。笔者主要从以下方面进行了整理:

　　(一)教学反思的内容

　　目前关于教师教学反思的内容构成,教育理论界尚未达成较为一致的意见。由于相关的教育研究工作者与学者选取不同的视角对此问题进行探究与分析,所以得出的结论也是各有各的特点。中继亮、刘加霞站在心理结构的角度,对教学反思内容给出了详细的观点,主要有教师教学过程;学生接受和反应情况;教师专业发展以及教师自身素养的方面;教育部门的各种改革措施;生生、师生以及与社会之间的人际交往关系。李长吉和张雅君分别从两种角度为研究点,对教学反思内容主要从四个方面来阐述,即教师教学实践活动、教师个人经验、教师教学关系和教学理论。张葵明从教师自身的角度出发,提出教学反思应包括对知识结构、学*能力、教学监控能力和自身性格特点及弱点的反思四个方面。海莺是以教师专业发展为前提,认为教师反思包括对教师专业知识和能力的反思、对教育信念的反思、对教师道德的反思二个方面。尽管各研究者从不同的角度对教学反思内容进行了分析和研究,不过从整体上看基本上很多研究者都从教师和学生两方面来论述的,教师是教学的主导,学生是主体,所以不能忽视这两者的作用,在教师教学反思过程中也是如此,必须从这两个角度入手。

　　(二)教学反思的阶段

　　在阅读了大量前人研究过的相关文献并通过总结和整理了解到,对于教学反思阶段研究,大家主要集中在以下四个方面来研究的,主要有:首先,确定内容。在这一环节中,教师首先要意识到问题确实存在,并开始有意识的分析问题并找出具体方法来解决,也是反思的开始;其次,诊断分析。教师首先从课堂教学环节或备课环节等教学行为中对发现的问题进行诊断分析整理,最后通过寻找切实可行的策略来解决;再次,二次审视。通过诊断分析之后,教师需要重新认识以前的教学思想,并在此基础上用新的理念、新的方法、新的思路来对课堂教学行为进行―次审视,设计出合适的方案进行改进;最后,实践过程。对于设计出的新方案需要在教学中进行实践,目的是为了验证该方案的有效性。通过实践之后发现一些新

　　的问题,再进行思考,这样循环往复,逐步推进。

　　(三)教学反思的方法

　　教学反思的方法是指通过对详细的所要反思的内容进行分析和调整变化时采取的'明显、适用的策略。中继亮、刘加霞把教师反思方式分为四种,一是“想一想”;二是“记反思日记”;二是“同伴讨讨”;四是“行动研究”。①在教学反思方法的研究方面,每个学者都从不同的角度提出了不同的方法,也有许多研究者对笼统而广泛的教学反思方法进行了整理与总结,最终提炼为一下儿种:

　　总结法。此方法可以是以教学后记、教学小记、博客、教育叙事和教学案例等方式。

　　微格教学法。微格教学也就是把教师的课堂教学过程用录像的形式录下来,课后可以重新播放,教师自己和同事通过录像进行回顾与总结,就课堂中发现的问题给予一定的指导,这种方式最大的优点就是更直观、更形象、更准确。

　　行动研究法。行动研究法是为了有效提升教师教育教学的能力,比如合作讨论,这是人力倡导的一种学*理念。它集中研究的角度在于教学实践本身,最终是为了达到提升自己教学效果和教学水*的目的。

　　合作交流法。同事之间相互合作可以避免教师个体独立,这也符合新课程的要求。“智者见智,仁者见仁”,不同的人对某一问题的看法也不尽相同,因此,学校领导需阶段性的把教师组织在一起,针对某些普遍的问题进行交流、合作探讨,共同讨论并提出解决问题的办法,来让大家共同所用,这也是教师共同成长的一种方式。

　　专家引导法。专家引导也就是在反思方面的一些优秀教师(校内或校外的教师)和专门研究的教育家引导和带领教师进行反思。通过引导可以让教师学*优秀的教学案例,积累教学经验,取长补短,来提升自己的教学反思水*。

　　观摩教学法。让经验丰富的优秀教师上公开课,通过观摩别人的教学,分析别人的成功和失败之处,找到原因,为自己的教学提供新的启示。这样可以拓展思路,吸取他人的经验教训,少走弯路。

　　通过对教学反思相关理论文献的阅读,笔者主要对教学反思的内容、教学反思的阶段、教学反思的方法这几个方面进行了分析和整理,国内不同的学者从不同的角度来进行了研究,总得来说有了一定的了解,为以后的研究奠定了理论基础。

　　三、总结

　　*几年来,虽然国内对教师的教学反思等的相关研究逐渐增多,但适合我国农村实际状况、符合现实教学情境、具有可操作性的教学反思的理论与实践模式等方面的研究还是很缺乏。尽管大家都在关注教学反思,也认识到了教师教学反思对教师专业成长、新课改理念的贯彻实施等方面起着很大的作用,但却很难使教学反思“实践化”。这让教学反思的研究价值只是停留在了理论层面,没有发挥其实际作用。己有教学反思研究多数都是针对初中学科的教学反思研究,同时绝大多数研究关注的是城市教师的教学反思,对于研究农村教师教学反思的文章也仅为不多的几篇,而专门研究关于农村小学教师教学反思的文章非常少,有的是以农村中学教师教学反思的现状来进行分析,有的是从农村小学教师教学反思方面来进行研究的,具体学科研究的很缺乏,对于一些策略的提出也大多是停留在理论层面,真正实施的可能性比较小。而农村小学教师的素质和教学能力相对于城市小学教师来说,整体素质明显偏低,教育教学能力相对较弱,教学反思的意识以及能力都不高。对于农村小专业学教师在教学中是否要进行教学反思,是否能进行教学反思的问题还存在争议,对此研究者也还没有足够的重视。因此对于本课题的研究,通过分析发现农村小学教师教学反思中出现的问题,提出有效的策略来指导农村小学教师进行有效的教学反思,提升农村小学教师的化水*。

农村小学调查报告2

　　我们七家子镇中心小学《农村小学数学科创新教学的研究》课题组于20xx年3～4月份，利用2个月的时间对课题实验人员及实验班部分学生就教师教育教学观念更新、教育科研意识、教育科研能力状况，学生创新意识、创新精神与初步的创新能力状况等方面进行了课题调研活动。

　　一、调研方式：问卷、听课、座谈研讨

　　二、调研方法

　　1、调研对象

　　全部实验教师和部分实验班学生，为确保本次调查具有真实性和科学性，本次调查采用了随机抽样的方法，按中、高年组不同年级、不同年龄层次，用机械取样的方法，选取男女学生各5人，以此方法，共计选取调查对象为30人。

　　2、问卷框架的设计

　　本次调查所涉及的创新是一个内涵极为丰富的概念。也是一个不断发展变化的过程，对这样一个内涵广泛的动态的过程进行调查具有一定的难度。为使调查具有科学性，我们采用了考核——观察——设计的方法。教师的调查内容为教师教育教学观念更新、教育科研意识、教育科研状况。学生的调查内容为：创新学*能力、计算能力、课堂自主活动量、创新实践能力等方面。

　　3、调查的组织

　　课题组按设计方案对实验教师采取检查教案、听课、座谈的形式进行调查。对被调查的学生采用问卷调查及自然观察的形式。问卷方法是课题组成员在比较自然状态下，让学生自己如实填写问卷卡。以获取直接数据。自然观察是由课题组成员对各班教师进行培训，明确观察的方法，统一评价标准，再由各班教师对自己班中被指定的调查对象进行跟踪观察，最后由班主任教师对学生作出评价。

　　4、数据统计

　　本次问卷卡中的问题全部为选择题，每题有3个备选答案，然后将数据填在统计表中，依据出现个数比和实验教师所打分值相比，，相差不大，说明调查真实，否则必须重新进行调查，以获取最真实，自然的分值。

　　数据统计时，采用统计个数后分别乘以5、3、1分，然后取*均分。大于15分反映强烈；大于12分而小于15分，反映教强烈；小于12分，反映一般。

　　三、结果与分析

　　学生的创新学*须老师在课堂上采取恰当的教学方法，逐步培养。本次调查旨在掌握学生创新能力培养方面的共性问题。因此，可以从以下几方面进行分析。

　　（一）、教师方面的收获。

　　从实际检查、听课中我们发现，全体教师中形成一个热心课改，积极参与教学实验的氛围。同时深切体会到：

　　1、教师已经不再死抱着陈旧的教学观念，而把创新教育理念应用到课堂实际教学中，逐步培养学生的创新精神。而且在备课中体现了创新思想。力求把科研实验纳入实际工作中，教育科研能力不断加强。

　　2、教师将现代教育技术融入教学设计。能够使教学情境的设计和教学模式的采用富于新意。增强了教师创造新方法的才能。

　　3、教师把现代教学手段运用于教学，把素质教育、创新教育的教学理念浸润于现代教学环节之中。

　　（二）、学生方面的收获

　　学生创新能力统计表

　　年级 四、2

　　学*成绩 18

　　计算能力 20

　　课堂自主活动量 24

　　创新能力 15

　　年级 五、2

　　学*成绩 19

　　计算能力 22

　　课堂自主活动量 23

　　创新能力 15.2

　　年级 六、1

　　学*成绩 20

　　计算能力 24

　　课堂自主活动量 24.5

　　创新能力 16.1

　　从表中我们可以看出，在课堂教学中实施“五段式创新教育教学法”使学生在学*成绩、学*能力、课堂自主活动量、创新能力等方面有了明显的提高。使学生们获益匪浅。学生在非禁锢的课堂上，在非封闭单一的试卷上不仅丰富了学生的视野，而且学生的创新学*能力不断提高，数学创新学*的实践活动为学生们开启了一扇崭新的神奇的窗口，不仅学生的思维得以开发提高，而且还带动了其他学科的学*。学生真正的成为学*的主人，创新教育真正落到了实处。

　　由此我们可以看到。如果我们在教学中采取“五段式创新教育教学法” 配合恰当的教学手段，营造氛围、创设情境、精心设问、创造机会、分层教学、恰当评价。可以促进学生创新能力的形成。

　　1、在学*动力挖掘上，激发兴趣，使学生爱学。培养学生的学*兴趣，诱发他们的学*欲望。使其主动参与学*。在学生的学*中起着至关重要的作用。

　　2、在学*手段上、教给方法，使学生学会。

　　要注重培养学生独立学*的能力，创造精神的可持续发展。使教学过程成为学生自主学*的过程。使学生由不会到学会，由学会到会学。这也是教学所追求的最高境界

　　要让学生在学*中学会思考，学会发现，学会质疑，学会获取知识，学会动手操作，学会合作学*。改革了长期的传统的那种单一的集体教学的模式，采用集体教学，小组合作学*和个别辅导相结合的教学形式。

　　总之，农村小学数学创新教学的实验与研究，为我们这所农村小学的数学课改奠定了坚实的基础，为数学的课堂教学带来了勃勃生机。学生在非禁锢的课堂上，在非封闭单一的试卷上，不仅丰富了视野，而且学生的创新学*能力不断提高。数学科的创新学*的实践活动为学生们开启了一扇崭新的神奇的窗口。让学生从枯燥的数字中发现了数学美的真谛。不仅学生的思维得以开发提高，而且带动了其他学科的学*。我们将会继续在这一领域中去研究，去探索。力争形成一个科学的崭新的'农村小学数学教育教学的新局面。

　　（三）、通过这次调查，我们欣喜地看到了创新教育教学带来的收获。但同时也给我们留下了深深的思考。

　　1、影响儿童发展的诸要素中的任何一个要素都会在儿童的整体发展中产生作用，要全面考虑，整体实施，才能有效提高学*效益。

　　2、学生素质的形成与发展，创新能力的培养必须以充分实现学生的主体地位为前提，必须充分调动学生学*的积极性和主动性，使学生真正成为课堂的主人。

　　3、创新学*必须以一定的知识为基础，没有相应的知识，人们的正确观点就难以形成。分析判断问题就缺少一定的依据，更难以有所发现，有所创新。

　　四、结论与建议

　　通过调查了解到我校实施创新教育的现状，主要表现为：

　　1、广大教师响应学校的号召，全身心地投入到科研工作中。努力提高、完善自己，愿做农村小学创新教育的忠实实践者。

　　2、学生的创新意识、创新精神、创新思维、创新能力等方面都得到了培养。并逐渐形成一个具有创新人格的新时代少年。

　　通过一年的实验运作，使我们看到了创新教学在农村学校开展所获得的优势。我们必须下定决心、坚定信心将“五段式创新教育教学法”在农村小学数学教学中做进一步的实验与尝试，并将反复实验、探索。以利于构建更适合农村小学学生创新能力培养的模式。并在此基础上形成自己的农村小学数学创新教育理论。

农村小学调查报告3

　　一、问题提出

　　我校自三年级起开设英语，经过多年的教学实践，发现投入的时间精力很大，但收效甚微，不仅学生在历次的测验中表现都都不太理想，而且学生在英语的听说读写各方面都存在问题。

　　为深入了解学生学*英语的*惯养成，从而有针对性地开展教学研究，总结出我校学生普遍存在的英语不良学**惯以及学生自主使用的有效学*方法;然后结合学校以及学生家庭生活实际情况制定出适合大多数学生的学**惯;提高学生英语水*。笔者就小学生英语学**惯做了如下调查与分析。

　　二、调查对象及操作

　　《小学英语学科学生良好学**惯养成研究》这一课题方案确立以后，笔者于xx年x月15日在我校三四年级一班学生中随机抽取了50名学生进行了问卷调查、笔者主要从调查对象的英语学**惯入手，分别围绕英语学*的目的、态度和方法等方面设计20题，采取 单(多)选 的方式。为了确保此次调查最大程度上客观地反映实际情况，我要求学生以无记名的方式上交调查表。问卷共发放50份，回收50份，有效卷50份。

　　三、调查结果分析

　　调查问卷中，设计英语学*兴趣和目的的有3个题。结果显示98%学生都对英语感兴趣，90%的学生对英语有强烈的喜好。这一结果与*时观察的结果相符。在 影响学*兴趣的因素 调查中，教师的教学方法和教材的趣味性是吸引学生学*的主要因素。 学*英语的目的性 调查中，50%学生学*动力是个人兴趣爱好，30%是考学需要，18%是社会就业需要，还有2%是因为家长老师的要求。学*需要是学*动机产生的基础，因而48%的学生对英语学*的兴趣将会长久保持。还有50%的学生由于仅凭自己的喜恶学*英语，目的性不强，学*的劲头很容易波动，需要教师加强课堂教学的吸引力度，否则，到高年级学*时，他们很容易因为不喜欢或者学*难度加大而放弃英语的学*，这是我们不愿看到和接受的。

　　关于学生英语学**惯的*题有15个，从综合比例来看，大部分学生只具有单一的学**惯 朗读和书写：能在认真书写英语、上课时摘抄笔记、独立完成作业、课后及时复*、能大声朗读英语课文并模仿其语音语调以及主动提问。

　　低年级组的英语重点在于说和听，85%的学生都只是偶尔 听磁带20分钟 、 和同学用英语对话 ;有时 预*课文 、 进行课外英文阅读

　　从这些数据上不难看出学生有着比较认真的复*态度，却缺少大量的听说练*，这对学生升入高年级的英语学*会产生很大的影响。

　　调查的'最后一题是关于学*方式和环境的，学生对老师教学内容和方式的渴望在听说读写各方面都有。其中65%的学生渴望在真实的生活情境中运用英语，希望老师*时能注重口语实践，使英语融入自己的交际应用中。

　　四、小结与反思

　　以上调查结果表明，低年级学生总体上对英语学*持有积极的情感态度;而从各项非智力因素分析，学生学*能力的发展明显滞后，学**惯需要有序培养。为此，在今后的英语教学中，我们课题组成员将要帮助学生全面培养良好的英语学**惯，不断激发并强化学生的学*兴趣，并引导他们逐渐将兴趣转化为稳定的学*动机，以使他们树立英语学*自信心;采取强化训练手段和规范要求使学生掌握一系列学*策略，应用到学**惯中，使之内化，学生形成自觉性、坚定性、自制力、有恒心等学*品质;让学生自主、合作互动型学*，促进学生对英语学*形成积极态度，继而提高学生的英语学*素质。

　　阅读拓展：

　　关于小学生*视原因的调查报告

　　我从小开始就戴上了眼镜，因为我的眼睛患了弱视和散光，从此，电视、电脑就与我划清了界限。即便如此，我在七岁时还是患上了*视。我的周围，患*视的同学很多，因此我很想弄明白他们又是为何患上*视的。于是，我对小学生*视原因进行了调查。

　　调查

　　1、我上网查阅资料，了解一般人是怎样患*视的。

　　2、我打电话给患*视的同学和朋友，问他们是怎样*视的。

　　3、我到绵阳市眼科医院咨询赵定中院长，小学生患*视的原因。

　　分析

　　我在调查中发现，*视在12～18岁为高速发展期。小学生*视眼发病率为22、78%，中学生为55、22%，高中生为70、34%。每年，患*视的人数呈递增趋势，而且*视度数大增，上千度的*视眼都不是少数。学龄前儿童用眼不多，但患*视的比例也大为增加。

　　结论

　　1、学龄前儿童患*视主要是因为先天性眼球发育不健康导致，如弱视、斜视、散光等眼部疾病都很容易导致*视产生。

　　2、小学生*视主要是因为看电视和电脑时间过长;读书、写字时不注意距离与姿势，不注意光线与照明;不认真做眼保健操等因素导致眼部疲劳，而导致*视产生或加重

　　3、中学生*视除了上述原因外，还因为学*任务重，压力大，功课多，户外活动少，导致用眼过度，加重*视。

　　4、遗传因素、环境污染和摄入营养成分的失衡也是患*视的重要原因。

　　5、患*视后未及时治疗或不戴眼镜，加重*视程度。

　　建议

　　为有效预防*（司法局观《将改革进行到底》有感_《将改革进行到底》观后感）视等眼病：

　　1、要养成良好的生活*惯，合理饮食，不偏食，多吃含维生素c和维生素a，d的食物。

　　2、要纠正不良*惯，养成良好的用眼卫生，看书、写字时姿势要端正，光线要充足，坚持做眼保健操。

　　3、要尽可能少上网或看其他辐射性强的东西，不让眼睛长期处于疲劳状态。

　　4、要定期到眼科医院做检查，及时发现眼病，及时治疗，听从医师的指导，逐步矫正视力或防止*视度加深。

农村小学调查报告4

　　本人在农村小学任教七年来，亲身经历了农村小学的发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌发生了巨大的变化，校舍转瓦化，围墙化，花园化，学校教学的硬件设施完备，学生的学*环境优良，中心校配备了微机室，学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不段壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，随着城镇化进程的推进，农村劳动力大量转移及离婚率的上升，更多留守儿童和单亲家庭的出现，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。

　　一、现所处地区中小学的教育现状及原因

　　*年来，随着改革开放和九年制义务教育方略的实施，我国农村中小学教育发展取得了可喜的成绩。然而，由于受传统教育及体制的束缚和影响，长期以来，我国农村教育存在的经费紧缺、地区发展不*衡、应试教育思想严重、过分追求升学率，忽略培养学生创新意识和创新能力等问题逐渐成为农村教育发展的瓶颈。为此，本人就所在

　　1漳县农村义务教育现状进行了较为深入的调查

　　（一）、教师专业素质

　　农村小学教师大多数属民师转正或直转。表现为：知识水*低、知识老化、陈旧，专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。最主要的原因是受经济发展水*的制约，由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师以解燃眉之急。另外，必要的教师辅导用书的缺少及新课程的教学经验的不足，使一部分教师在设计一堂课时往往感到力不从心。再次，由于农村学校信息闭塞，农村教育经费短缺，使得许多教师不能完整系统地吸收、理解新课程实施中的思想、目标及方法，仅凭为数不多的几次课程培训和观摩学*，所得十分有限，无法很好地应用于教学实践。教师不能走出去学*先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难受新思维、新观念、新方法，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。个别教师学*动力不足，总是自以为是，教师间缺乏探讨和交流，不能适应教育教学改革，对新的教育理念不闻不问。大部分教师对“教师”这一职业认识不到位，对国家依法施教的政策视而不见，教学质量上不去，不从自身找原因，而采取违规施教，例如体罚或变相体罚学生的现象经常发生。纵观我县农村教师四十岁以上教师居多，年龄结构老化，知识结构不合理，这些教师虽然教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。

　　（二）、学生及家长

　　2农村孩子由于受地域条件的制约，学生入学较晚年龄较大，普遍存在着接受学前教育很不规范的现象，绝大多数学生只接受一年的学前教育就进入小学，错过了幼儿智力发展的最佳期，有的较大年龄的学生还在低年级，造成学生发展很不均衡。学困生居多。致使学生家长不理解、有满意。农村家庭生活水*的提高，城镇教育优势的诱惑，大量学生流入城里。

　　农村大多数家长数文盲或半文盲状况，文化程度较低，在辅导孩子时往往表现出心有余而力不足，更有甚者，他们根本不关心孩子的学*，在他们眼里，他们的任务只是把孩子送到学校，教育孩子只是学校和老师的事。有的家长还把大量干农活的重担加在孩子的肩上。学生在家里根本没时间完成家庭作业，更不用说巩固复*了。*年来，大多数家长外出打工造成留守儿童增多，以至农村孩子的家庭教育的空白。久而久之，导致家庭教育与学校教育相脱节的恶性循环。

　　（三）、学校办学条件

　　尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上有了很大改善，但与城市小学相比差距仍然很大。大部分农村小学特别是村小设施不完备，教育资源分配不合理。农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。如笔者所在的学校，虽然配备了少量多媒体教学仪器，但由于缺少必要的维护和仪器的落后，不少课程都无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。新“三室”还没有完全配套，图书数量少、体育题材匮乏，微机室的微机一部分成为摆设，多数教

　　3师依然是“一只粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，而学生依然主要是靠“听、写、读、备、考”来学*。

　　语文、数学、英语是农村小学的三大主课，但由于英语教师数量少，实行非专业教师任课，很大程度上阴碍英语教学的发展，音乐、体育、美术等课程虽然开课，但农村缺少专业的教师，没有实现真正意义上的教学，学生的身心难以得到全面的发展。

　　（四）、学校教研

　　农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，每位教师要教

　　三、四门课程，备几本教案，备课、讲课、批改、辅导、考试。班级管理、安全，特别是安全，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、课程辅导无法进行，哪怕是半天时间都不敢安排，生怕出现意外。教师参加继续教育学*、校本培训、政治学*只能是挤时间、抢时间，几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。农村基础教育师资力量本来就薄弱，在课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件和安全等因素的影响，教师缺乏有效的培训。课改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

　　（五）应试教育色彩浓郁，师生不堪重负

　　由于旧人才观，质量观的影响“以分论人，以分量才”的片面现

　　4象长期存在，社会评价学校的教育质量是以升学率的高低作为标准，学校领导评价教师的水*高低，工作好坏是以所教班级学生的升学度、合格率为依据，教师检验学生是否获得了系统的知识，甄别好学生与差学生，是以考试分数为准则。上级管理部门不断地组织统考统测，并且给各个学校排名排队，至使学校领导给教师加压。学校为了在社会上留下好名声，为了下一年能有较好的生源，想方设法提高学校的知名度。提高分数和录取率最直接，最有效的方法就是一切与经济挂钩，与晋升考核挂钩，用经济这根杠杆来达到这一目的，于是就设立高考奖、会考奖。达不到标准，非但一分钱拿不到，还要在教师大会上点名挨批评，这样一来，教师即使不为奖金，也要为面子拼命干。要想学生考得好，教师明知不符合教育规律，不利于发展学生个性，有碍于学生健康成长，却还一味乐此不疲地采用“注入式”，“填鸭式”教学法，以教师为中心，以课堂为中心，以课本为中心，在人才培养目标上重共性，轻个性；重理论，轻实践；重模仿，轻创造。它严重制约了学生主观能动性的发挥，单靠死死地抓住学生，反复操练，死记硬背，机械重复，带来的结果只能是高分低能。.

　　（六）、留守儿童增多，缺乏必要的引导和良好的家庭环境

　　笔者所在的乡镇，煤炭和烟花是地方的两大支柱产业，由于国家对煤矿开采和烟花制作门槛的提高，加之产业技术水*的不断革新，富余的劳动力都流往城市。而一直存在的城乡二元状况使大量农民工选择将孩子留在农村，并托付给其他人照看。父母出去给留守儿童带来的诸如心理关怀缺失，情感发育不良；脱离父母监护，安全隐患凸

　　5显；智力发展滞后，学*成绩不佳；缺乏家庭管教，日常行为不良等问题十分严重。

　　二、对策

　　目前农村小学教育现状不容乐观。实现教育公*，促进均衡了展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育了展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。

　　（一）、加强农村师资队伍建设。真正实现教育公*、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体育、音乐、美术教师。从真正意义上实现素质教育。一是每年聘用一批师范类大中专毕业生，补充“新鲜血液”；二是从城镇学校富余人员中选派部分教师下到边远穷乡支教；三是成立教育人才交流中心，统一管理，随时向各农村小学提供推介服务，使教师队伍建设有“源头”。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学*，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为学会学*、热爱学*、终身学*的楷模，成为全社会的表率。通过学*和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现货教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的没特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现化社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是

　　6留守儿童，学困儿童，多关注其学*完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学*中存在的问题和困难。

　　（二）、强化教学常规管理

　　学校教导处要进一步加强教学常规管理，要认真探索研究行之有效的管理办法，狠抓教学过程管理，进一步规范、细化和夯实“备”、“教”、“改”、“导”、“考”、“评”各个环节的工作。

　　1、认真学*《教学常规》，强化常规意识。教学常规是落实教育教学任务的重要环节，是规范教学行为的主要依据，是提高教育质量的基础，是优良教风、学风的体现和量度。要加强教学常规管理，首先要学*常规，理解常规，强化常规。

　　2、从实际出发，制定实施办法。提高教学的实效性是常规管理的出发点，也是落脚点。各校必须根据常规管理的要求，结合本校实际，从高标准、严要求、重落实的原则出发，重视抓细节、抓过程、抓考评，制定本校的实施意见和措施，使教学常规管理有章可循、规范生动、有序落实，形成优良的教风和学风，创建学校的管理文化。

　　3、加强课堂教学研究，提高课堂效率。课堂教学是教学工作的主阵地，是学生学会学*的主渠道，是提高教学质量的'重要环节，是教学常规管理的重点。首先要加快课堂教学理念的转变。有什么样的理念，就有什么样的行动。教育理念不转变，许多教育问题不可能解决。而新课程的最大特点是：要充分体现学生的主体地位，使学生在教师的引导和帮助下与教师一起通过自主、合作、探究的方式掌握知识，学会学*。以此提高学*能力，增进智慧生长，养成良好的学**惯。其次学校要加强教研组、备课组的建设，强化校本教研，使教师要在新课程的理念指导下，潜下心来研究学生、研究课堂教学。针对

　　7学生实际和教学要求，在集体备课的基础上，确定教学的难度和节奏，设计课堂教学的方案，集中精力抓好课堂教学水*的提高，打造“活力、高效”课堂，探索建立有助于增强学生学*信心、兴趣和能力的课堂发展性评价体系。教师在教学过程中要不断地反思自己的教学行为，在反思中促成专业成长。

　　4、精心编选学科资料，提高训练的针对性

　　学生的训练是学生有效学*过程中不可缺少的环节。对学生的训练要讲究科学有效，否则，就会加重学生的课业负担，训练效率低下，使学生产生厌学情绪。因此，教师在备课过程中，要精心设计课内、外练*，使训练能针对学生实际，针对教学要求。学校要建立控制学生作业总量和监控作业布置、批改的有效措施，规范作业布置、批改要求，并做到作业“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。同时要控制考试频度，杜绝考试的随意性，提高考试的实效性。

　　5、加强监督管理，使常规管理经常化。

　　优良的常规管理最终要创建优良的教风和学风，成为学校文化建设的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常规管理实施过程中，要开展多种形式的活动来监督常规管理的有效实施。进一步完善校内教学评价方案，注重对教师教学的过程评价，通过评价的杠杆作用，引导教师钻研教学、关注学生、提升质量。最终使常规成为*惯，成为学校优良文化，进而促进学校教学质量不断提高

　　（三）、提升教师上课水*

　　教师要加强学*，提高自身素质。要随时收集所教学科的信息，还要加强教育理论学*，只有用系统的先进的思想和方法指导教学，才能提高教育教学质量。要在实践中学*，学*观摩优秀教师的课，与同学科教师互相学*，在对比中反思，在切磋中进步。要认真上好8每一节课，通过不断反思自己的课堂教学，找出存在于自己课堂教学中的缺失和原因。提高课堂教学质量和效果，首先要抓好备课这一环。教学实践表明，教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。为了进一步提高学校的教学质量，保证学生专业素养和专业技能的提高，备课成为九峰职校教师研究的重要课题。

　　上课是老师有步骤地、深入浅出地启发、引导学生学*的过程。

　　（四）、充分挖掘乡镇中心校资源优势，加强村小内涵建设，实施理念带动、科研联动、教研互动、蹲点促动、督导推动战略。中心校统一领导，统筹安排优质人力资源，开展各类教育科研活动，如公开课、研讨课、校本研修、课题研究等。实现资源共享，增加学*机会，感受先进的课程理念，为教师提供实现个人价值的*台，锻炼的机会。为农村教育发展奠定基础。

　　（五）、建立合理的教师流动机制。打破学校之间的严格界限，让校校有歌声、校校球声、校校有绘画。激励优秀教师到薄弱学校任教。实现区域内教育资源的优化组合，提高整体办学水*，缩小校际间的差距，促进农村小学的均衡发展。只有这样，农村孩子才有享受优质教育资源的可能。

　　（六）、改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以**投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源*台，学*优秀教育和备课、教学设计、作业优化等，溶入自己教学实践，为农村教育发展服务，为

　　9培养人才服务。

　　（七）、整合**、社会、学校、家庭的力量，解决好留守儿童教育问题。一是**要针对留守儿童现状，发挥其主导作用，改革现存的城乡二元体制结构和创新现在教育模式，使留守儿童能够尽量在城市享受到与城市儿童同等的教育；二是学校应该开设针对留守儿童自立自强的课程，经常开展丰富多彩的课外活动，培养他们的学*兴趣。并配备专业性心理教师，可以选取学校教师参加系统性培训，解决好留守儿童的心理问题；三是要净化留守儿童周边环境的空气，严格控制网吧、游戏厅等场所的设立，多管齐下，为留守儿童创造有利的外部环境；四是外出的家长要经常和子女联系，关心其身心健康，尤其是要积极主动地和班主任、监护人、代理家长及时沟通，共同配合他们作好留守儿童的教育工作。

　　上述观点，是我针对我校以及其他乡直学校*几年的教学成绩和我在从事小学教育教学和管理工作中的几点不成熟的思考，只有一个目的，希望全社会都来关心、支持基础教育，奋力推进农村义务教育的均衡发展，努力提高教育教学质量。

农村小学调查报告5

　　一、调查背景

　　良好的家庭教育是儿童成长的重要保证，我们于xx年3月份对我市农村小学开展了调查访问，关于农村小学生家庭教育的调查报告。调查组得到了学校领导的大力支持和配合。这次调查，采取听汇报、发问卷、召开座谈会等形式。调查范围主要在两所小学的三、四、五年级部分学生和家长中进行。共发出调查问卷390份，收回有效卷371份。学生和家长对问卷内容进行了逐项填写，先后三次召开座谈会。

　　二、调查目的

　　目前，农村中很多家庭已相对地富了起来，家长们也能意识到知识的重要性，但他们只是一味地把孩子送家教班、特长班把教育责任全权委派给老师，自己不注重对孩子进行家庭教育，有的家长对家庭教育的知识一无所知或一知半解，甚至违背小学生成长的客观规律，急于求成，拔苗助长。为了提高家长对家庭教育重要意义的认识，同时引起教育部门、教育工作者对家庭教育的高度重视，以便采取各种办法，协调好校内外各种教育力量，使学生受到全面的教育，健康快乐地成长。

　　三、调查步骤

　　这次调查，主要使用问卷调查法、座谈法和家访谈话法。对学生专项调查的要点是：你觉得父母对你的哪方面最关心?你觉得爸爸妈妈和自己是*等的吗?对家长专项调查的要点是：你觉得爸爸妈妈说的话都是对的吗?你在家里帮爸爸妈妈做家务吗?......通过回收调查表，研读家访、谈话纪录，综合起来分析，探求共性原因，完成调查报告，调查报告《关于农村小学生家庭教育的调查报告》。

　　四、调查对象

　　1、家长的职业：农民占57.5%;干部和工人占38.8%;个体户占3.7%工人中大部分是在社区企业或从事临时建筑工，属农工兼顾，均居住农村。

　　2、家长文化程度：大专以上占6.3%;中专文化占12.1%;初中占66%;小学文化占15.6%。家长的文化大部分是小学和初中，其中一部分未读初中。

　　3、家庭经济收入：来自农业和农亲找工收入较低的占83.8%;收入较好的只占2.5%;经济困难的占12.5%;特别困难的占1.2%。

　　4、家庭组成情况：原婚的占91.2%;再婚的'占2.5%;单亲家庭占6.3%。

　　5、家庭学*环境：参加问卷调查的家长，*进看书看报的占17.5%;畏导孩子学*的约占23.75%。农村家庭没有良好的学*氛围，能给孩子提供单独的学*场所、有桌椅、灯具、必须的学*用品及图书资料，并能在*时购买少量的课外书籍等占25%左右。这些并非全是家庭经济所限，大部分还是家长的认识和观念问题。

　　五、调查结果

　　由本次调查的情况来看，当前农村小学生家庭教育还存在很多误区，主要表现在以下几个方面：

　　一是溺爱在本次调查中，家长溺爱孩子成为家庭教育的最大误区，有50%的家长认为爱孩子就是满足孩子的需要，对孩子有求必应。农村责任田的承包、改革开放政策的落实，农村很多家庭的条件明显改善，他们有能力为子女提供最好的生活条件，而计划生育政策的结果又使农村独生子女剧增，从情感上他们愿意为孩子奉献一切。现今很大一部分家长在自己成长过程中，都曾承受过物质上的匮乏，他们今天不想再让自己的子女遭受自己童年的困境。于是再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子的教育口号率先在每个家庭中得到充分的体现。这些家长实质上并不懂得爱孩子，他们不知道爱孩子不仅仅是奉献和满足，更重要的是要教给孩子学*的方法和生存的能力，忽视了父母永远是教育者这一角色，忽视了他们对孩子应有的教导职责。这种家庭出来的孩子，在课堂上无法理解简朴和珍惜的含义，无法理解家贫出孝子、执绔出富家的千年古训。将来走入社会，他们的心理承受能力和面对困难挑战自我的能力将会受到严重挫伤。

农村小学调查报告6

　　一．农村小学基础设施有所欠缺

　　在经济发展飞速的今天，农村的经济也在迅速的腾飞，但是在农村对小学教育的投资并不象城市一样。在调查的学校中发现，在农村中小学的基础设施并不是很完备，尤其是在体音美和计算机教育设施上，教育设施不完备，甚至根本没有。

　　调查结果 调查问题

　　结果百分比

　　对学校的基础设施满意吗？

　　满意40.5%

　　较满意45.5%

　　不满意14%

　　学校的基础设施是否够用？

　　够用48%

　　基本够用50%

　　不够用2%

　　学校是否有多媒体教学设施？

　　有30%

　　没有70%

　　------

　　体音美教学设备是否够用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　无7%

　　农村小学教育基础设施的落后归纳分析以下几点原因。

　　1.当地经济的发展决定当地**对教育的投资

　　在经济迅猛发展的今天，农村经济也在迅速发展。但是，农村由于历史的因素和地理交通环境的因素，也导致农村的发展跟不上时代的步伐，总会慢于城市的发展。所以当地**的收入始终处于*均水*状态以下，所以**的收入就会有限。在有限收入的情况下，**在对教育的分配和投资上显然低于城市，所以当地的经济发展决定当地**对教育的投资。

　　2．市**的教育投资倾向于城市

　　市**的教育投资，大部分被锦上添花地投放在了基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。因此，必须逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付力度。

　　3．小学学校的收入来源少

　　国家对中小学进行改革后，“一费制”的实施，避免了学校的乱收费情况，减轻了家庭的负担，但是学校的收入也相对减少。在学校有限的收入中，用于大额教学设施的建设就会减少，或者是根本不会用于这样的基础设施建设上。造成学校发展的滞后，从而影响了教育的发展。

　　二．农村小学师资力量的薄弱

　　在调查中发现农村小学的师资力量薄弱，有的教师甚至一人带几门课，教师积极性不高，责任心不强。调查情况如下表：

　　调查结果 调查问题

　　结果百分比

　　你的认课教师是否大学毕业？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜欢老师的课吗？

　　很喜欢49.5%

　　一般48.5%

　　不喜欢1%

　　你的老师负责任吗？

　　负责任45.5%

　　一般38%

　　不负责任16.5%

　　你们老师是一个人带多门课吗？

　　基本上是15%

　　个别70%

　　一人一门课25%

　　1.工资待遇不高，难留人才

　　在实践过程中，经过走访我们发现，在农村小学中，教师的工资和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教师工资的情况。有合同编制的教师在农村中是有限的`，仍然大量存在着没有编制的民办教师。对教师待遇的不公*，造成优秀的人才不愿意到农村落脚或者人才外流。

　　2.环境、地理位置、交通等因素

　　农村地理位置偏僻，卫生条件差，交通不便等各方面的客观原因，对一些知识层次相对比较高的人来说不是理想的生存环境。在教师中，大部分人都是大学毕业或者是在外地上过学，在以前的生存环境的影响下，地理位置、交通、卫生等社会环境是自己选择生活的一个重要参考和标准。在他们的思想中在农村的工作可能是人生的一个过度和跳板，不可能是自己一生的落脚点。所以，有很多优秀的人才不愿意到农村工作，也有一些优秀的教师外流或转业。

　　3.发展前景不好，向城市的趋向性

　　很多人毕业后边愿意到农村工作，不仅因为农村的各方面环境的问题，还有以后的发展问题。农村的社会活动和空间比较狭隘，相对城市来说发展空间狭隘发展前景渺茫。而在城市，在教师这个行业不仅工资和福利待遇好、社会地位高、而且前景比较好，并且有更多的择业空间和机会。所以，大部分毕业生毕业后愿意选择城市，造成农村教师缺乏，师资力量薄弱。

农村小学调查报告7

　　一、调查研究对象、内容和方法：

　　调查对象：Xx县Xx中心小学学生（22名五年级学生，16名六年级学生）

　　调查内容和方法：

　　调查研究内容主要是农村英语教学现状和学生的英语学**惯

　　方法：发放调查表，与学生对话。

　　二．调查结果

　　该地区位西安市Xx县Xx，地理位置离县城较远，按规定学校必须从小学三年级开始英语教学，但学校的专业英语教师只有一人，学校没有语音等教学设备。在参与调查的28人当中，对于如何解决英语学*上的困难，75%的同学认为请教老师；对于利用网络解决英语学*困难的问题和英语互动教学，没有同学知道这回事；大约90%的同学认为学校的师资和英语学*氛围很差。调查中发现90%的同学没听说过什么是“英语角”这样的活动。

　　三、调查情况

　　在本次调查过程中发现了一些农村小学英语教育中普遍存在的问题。其中有以下几个较为突出问题：

　　问题之一：纵观我镇六所小学， 这些小学中均开设了英语课程。英语课在小学三年级开始学*小学英语课程。就我校来说整个学校只有三名固定英语教师，每周只有两节英语课。部分学生学**惯较差校根本不学英语，小学英语课课时及教师配备是学生学*英语差异较大的`主要原因之一。学生进入初中后，由于对英语学*的要求有所提高，学*英语对他们来说是一大难题，因为没有兴趣或着第二兴趣培养还没完成，在单词，背诵，句型理解和语法等问题前无法招架，开始放弃对英语的学*。

　　问题之二：对于日常用语，模仿对话录音部分，学生掌握较牢固。但由于学生自己没有磁带，课后不能进行听力复*，不熟悉原音发音，因此有些学校出现教师教读、领读、朗读的现象，完全替代了原声磁带的作用。这样下去，不利于学生形成英语思维，更不利于学生以后的英语学*活动。

　　四、解决方案

　　1、 组织办英语手抄报

　　以小组为单位办月报，以班级为单位办周报，在各班选拔优秀小编辑办校报。

　　2、 组织办英语板报

　　要求板报信息量大，更精炼，易于读者接受与喜爱，并且制定固定的更新周期和轮流出版制度。

　　3、 学*英文歌曲

　　利用晨会课、校园广播站定期、定时播放英语歌曲，让学生逐渐得到美的旋律及西方国家文化知识及社会风情的熏陶。

　　4、英语兴趣活动

　　（1）英语竞赛

　　英语竞赛的项目有很多，如知识抢答、听力测试、笔试等等，通过丰富多彩、紧张激烈的竞赛活动提高学生学*英语的学*热情与积极性。

　　（2）英语游戏

　　英语游戏活动形式多，也便于开展及学生的广泛参与，深受学生的喜爱。应加大在这一方面的组织力度、深度与强度。

　　（3）英语兴趣小组

　　组织各班英语爱好者组成英语兴趣小组，利用业余时间丰富学生的英语知识面，提供英语实践与交流的时间与空间与机会。

　　（４）英语角

　　在校园中营造一个英语天地，师生之间自由自在畅所欲言，就英语学*的各方面进行交流与分享。同时，吸引更多同学参与进来，进行语言交流。

农村小学调查报告8

　　留守儿童是指父母双方或一方外出到城市打工，而自己留在农村生活的孩子们。他们的出现源于父母为了生计外出打工，但又因种种原因无法将子女一起带到身边上学，子女只能留在了农村家里，父母一方或爷爷、奶奶、其他亲属代为照看。留守儿童因为父母不在身边，缺少父母之爱，缺少良好的教育管理和指导，容易导致心理上的缺陷和行为性格上转变，对他们的健康成长带来较大的影响。针对这一问题，调查留守儿童生活现状、学业学*、心理健康、行为性格等方面的基本情况，掌握留守儿童的成长环境和目前的成长发展情况，对比留守儿童与父母均在身边儿童的差异，分析留守儿童行为、心理问题产生的原因，探索促进留守儿童顺利健康成长的对策，意义重大。

　　学校现有6个教学班，学生293名，教职工18名，经摸底调查，我校现有留守儿童113人，占在校学生总数的38.6% ，其中父母双方都外出务工的留守儿童64人，占留守儿童总数的28.8%。对四、六年级的20名留守儿童进行问卷调查，问卷调查涉及生活现状、学业学*、心理健康、行为性格等方面的18个问题，比较全面的了解了我校留守儿童的基本情况。

　　本次调研，分三步进行。

　　第一步：准备。确定调查目的、对象（四、五、六年级）

　　调查内容、方法，查阅资料，制定问卷调查表。

　　本次调查问卷是根据国家《关于大力开展关爱农村留守儿童行动的意见》精神，设计了《蒿塔小学留守儿童问卷调查表》，调查表包含生活现状、学业学*、心理健康、行为性格、受关注程度和自信心等几个方面的18个问题，通过学生对问题的回答选择，统计对选择项目的人数占参选总人数的百分数，来了解学生总体上的现状和心理倾向性特点。调查表如下。

　　蒿塔小学留守儿童问卷调查表

　　1. 你爸妈外出务工多长时间了？（ ）

　　（1）一年 （2）二年 （3）三年 （4）更长时间

　　2.爸妈外出务工，你和谁生活在一起？（ ）

　　（1） 爷爷 奶奶 （2） 外公 外婆 （3） 寄宿学校

　　3. 爸妈不在身边，生活上有什么变化？（ ）

　　（1） 没有变化 （2） 更自由了 （3）过得不如以前好

　　4. 爸妈不在家，你是否感觉安全？（ ）

　　（1）不安全（2）安全（3）在不在都一样

　　5.爸妈不在身边，对你的学*有什么影响？（ ）

　　（1）没有影响 （2）我进步了 （3）我退步了

　　6. 爸妈不在身边，你的行为*惯有什么改变？（ ）

　　（1）没有改变 (2) 更加懂事了 （3） 缺点又增加了

　　7. 爸妈不在身边，你的性格有什么改变？（ ）

　　（1）更加开朗了 （2）更加孤僻了 （3） 没有变化

　　8. 爸妈不在身边，你有心事向谁诉说？（ ）

　　（1）家人 （2）老师 （3）小朋友 （4）谁都不说

　　9.你对爸妈满意吗？（ ）（1）满意（2）不满意 （3）无所谓

　　10.你想爸妈了，会怎么做？（ ）

　　（1）打电话或写信 （2）不作声或偷偷哭泣 （3）找爷爷奶奶说话（4） 从来不想

　　11.你与父母的联系（ ）。

　　（1）每月一次（2）每周一次（3）每天一次（4）不常联系，记不清

　　12、你敢把你的真实想法告诉父母吗？为什么？( )

　　（1）不敢。因为（ ）a、不想再给他们添麻烦；

　　b、怕父母不理解，批评我；

　　c、因为我不认真学*，不好意思说；

　　d、因为我说出来，他们也不理或不答应。

　　（2）能把真实想法告诉父母。父母理解我，我也理解父母。

　　13、学*情况调查（ ）（可以填几项）。

　　（1）学*压力大；（2）我的成绩可以；（3）我爱读书；（4）我的成绩不好；（5）我不爱读书;（6）上学不如打工等。

　　14、本期老师找你谈过几次心？（ ）

　　（1）没谈过 （2）谈过（ ）次

　　15、谁给你的压力最大（ ）：

　　（1）父母；（2）老师；（3）自己；（4）其他家人

　　16、除吃饭的钱外；每周有零花钱_____元。

　　17、我自己感觉（ ）（1）、很优秀（2）、比较好（3）、比较差；（4）很差。

　　18、我最希望和 在一起，因为 。

　　第二步：发放问卷，进行调查。本次调查共发放问卷调查表100份，由于低年级学生较小，留守儿童人数相对较少，所以问卷调查主要选取四、五、六年级的学生，调查学生的在校外的生活和表现，以及调查表上具有的内容。

　　第三步：分析归纳、统计数据。

　　二、结论和分析

　　依据调查结果，留守儿童占儿童总数比例大，其中父母双方都外出务工的留守儿童占留守儿童总数的28.8%。留守儿童中，父母外出打工时间在一年以上的占73.7%，在四年以上的占15.8%，留守儿童与爷爷奶奶或外公外婆同住的占36.9%，35.9%的儿童感到父母不在不安全，留守儿童除过吃早餐的钱外，*均零花钱每周只有5元，每天不足1元，有5***%的留守儿童感到生活不如父母在家的时候，对父母不满意和无所谓的留守儿童占24.3%，想父母时不做声或偷偷的哭泣的和从来不想父母的儿童占5.2%，有65.8%的留守儿童感到自己的给自己的压力很大。这些数据显示，农村留守儿童现状不容乐观，因缺少父母的爱感到孤独，生活比较贫穷，个人压力较大，在他们10岁左右的年龄段，不该有的家庭压力和人生压力都不同程度的对他们产生了影响，他们的心理有一定的扭曲化倾向，对父母出现信任危机，因种种原因不愿意讲自己的真实想法告诉父母，他们在学校和社会得到老师和监护人的心理帮助较少，非常思念父母，希望能与父母生活在一起。具体而言，有以下特点：

　　1、生活现状堪忧。留守儿童家庭大都不太富裕，外出务工的父母大多从事体力劳动或做小生意，收入微薄，致使这些家庭生活条件差，加之老人素有节俭的*惯，多留守儿童的生活标准要求比较，有的不重视早餐，有时吃有时不吃早餐，在生活上基本上是有啥吃啥，留守儿童的零花钱也比较少。很多孩子营养跟不上，生活质量差，这严重影响了孩子的智力发育和身体健康。

　　2、安全感降低，安全问题突出。由于36.9%留守儿童是由年龄偏大的祖辈监护，他们中有一部分不仅自身得不到有效的监护，而且还要承担起照顾爷爷奶奶的责任，还有个别儿童无人监护，使得35.9%的留守儿童感到不安全。一些留守儿童因父母不在身边，经常受到同学、邻居的欺负；一些留守儿童患病不能及时治疗，遇到意外情况不能得到帮助，安全隐患增加。

　　3、心理健康问题突出。有41.7%的留守儿童有心思谁都不说，28.6%的留守儿童感到自己变得孤僻，有65.8%的儿童给自己的压力很大,对父母不满意和无所谓的留守儿童占24.3%，想父母时不做声或偷偷的哭泣的和从来不想父母的儿童占5.2%，34.2%的留守儿童感到自己很差，缺乏自信心。这些数据充分说明留守儿童感到寂寞和孤独，这种孤独感影响了他们的行为、性格、交流、学*和生活，这最主要的原因是亲情和家庭教育缺失、家庭监管缺位，使留守儿童心理健康出现扭曲倾向，甚至产生怨恨父母的心理，有的与父母疏远，和父母打电话交流的次数特别少，甚至从不主动交流。

　　4、部分留守儿童学*成绩降低，行为*惯变坏。

　　尽管有许多留守儿童也表现出了强烈的求学愿望，取得了比较突出的成绩。调查结果显示，40.8%的留守儿童感到自己学*退步，20.4%的留守儿童感到自己学生成绩不好。这主要是由于心理问题的干扰以及学*自控力较差所造成的。在我们的问卷中，有绝大部分的留守儿童反映在家了无人督促学*，这反映出监护人本身的态度和能力减弱了原有家庭的监督作用，影响了他们自控力的形成。28.6%的留守儿童感到自己的缺点越来越多了，自己的行为*惯变坏了，据谈话调查，多数留守儿童自我控制能力不强，不讲卫生、不换衣服、挑食挑穿、不听监护人的话，顶撞祖辈、不服管理、逆反心理强。

　　从以上调查结果看到，留守儿童的生活现状及安全、心理健康、学*和行为性格等方面都存在比较突出的问题，留守儿童与父母均在身边的儿童存在明显的差异，出现这种情况的原因是多方面的，最主要的是亲情的缺失，家庭监管能力降低，社会的负面影响以及学校教育缺乏针对性和有倾向性的对策。

　　三、对策与建议

　　针对农村留守儿童的健康和行为问题，需要从家庭、学校和社会三方面着手，建立相应的制度和措施，形成合力，加强留守儿童的教育，促进留守儿童顺利健康发展。

　　第一，大力宣传，引导支持，政策倾斜，减少留守儿童的数量。让家长明确家庭发展以孩子的`成长为后动，多考虑考虑孩子，孩子的前途比金钱重要，不到万不得已，不要留下孩子长期外出打工。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女，一般以母亲为主，母亲心细，有耐心，孩子更愿意与她们交流，外出一方并经常通过电话与孩子交流，弥补孩子的亲情感。父母都需要外出务工的，尽量带上孩子，让孩子在打工地接受义务教育。在政策上予以倾斜，支持农民工子女在城市上学，今年国家免除借读费就是特别号的举措，对让留守儿童不在留守具有非常重大的推进作用。父母都需要外出务工，又实在带不上孩子的，要找到有知识、有监管能力的监护人，不要把孩子留给多病的老人，使本该属于被监护人的孩子变成老人的“监护人”。

　　第二、投入资金，建社农村寄宿制学校，不断完善学校的基础设施建设和教育资源建设，为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿，让留守儿童在老师、同学群体中成长，以便对缺失的家庭教育进行补偿，为留守儿童提供全方位的教育服务。

　　第三、家长定期不定期的与孩子对话，至少每周一次，每次不少于3分钟。亲子之间的感情，父母对子女的直接教育，对孩子有着不可替代的作用。希望他们在外打工时不忘与孩子沟通交流：有可能面对面接触固然好，不可能的话，也该通过电话、书信、网络聊天等方式进行联络，在联系过程中渗透教育因素，要及时了解子女*期的生活学*情况，及时关心他们的思想、生活和学*，让孩子感到父母的关爱，家庭的温暖，同时要向老师和临时监护人即使了解孩子学*生活等个方面的情况。不要只顾挣钱，忘了对子女的思想道德教育，要更多地关心他们的生理、心理与情感，更多的关注他们的所思、所想、所做、所为。同时如果经济允许，应尽可能在农忙或春节时多回家看看孩子，或者寒暑假把孩子接到身边，这样，亲子互动与沟通的时间与机会就比较多，并且具有一定的连贯性。

　　第四、学校成立留守儿童之家，定期开展丰富多彩的活动。因为学校是留守儿童受教育的主要场所，要解决农村留守儿童受教育的问题，丰厚优质的教育教学资源和具备教育专业的基本素养、高尚的职业道德的教师是关键。及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。学校要通过开展丰富多彩的有益身心的活动，来引导学生的兴趣和爱好，以良好的教育来留住学生的人和心促进留守儿童的健康成长。任课老师和班主任要对班级里的留守儿童多关注、鼓励和帮助，通过了解他们的基本情况，关注他们的学*完成和变化情况，与他们谈话和交流，及时地了解和解决他们在学*中存在的问题和困难。另外，在对留守儿童的教育方式上，老师应以鼓励为主。并且，还要经常与他们的家长和监护人联系和交流，以能共同及时地解决他们存在的问题。

　　第五，及时解决留守儿童在学*生活中可能会面临一些困难和困惑。学校和社会应加强儿童的心理健康教育工作，包括开设心理课程和配备心理教育教师，重视学生的心理咨询与辅导，建立“留守儿童”心理发展档案，及时发现和诊治学生出现的心理健康问题等，引导儿童积极、健康、全面成长。

　　第六、建立少年儿童校外活动中心，为留守儿童在校外参加有益的活动提供场所和条件。目前，可供学生在校外活动的场所和机构较少，特别是在广大的农村地区，由于基层很少或没有相关的少年儿童的活动中心，使得农村少年儿童在校外的活动无场地，无器材，无组织，基本处于空白。多数没有家庭监管的儿童，特别是留守儿童，多与伙伴自由活动，有的上网吧打游戏通宵不归、有的打架斗殴甚至干一些违法乱纪的事情，长期下去，影响力儿童的身心健康。因而，建立少年儿童校外活动中心，为留守儿童在校外参加有益的活动提供场所和条件，对留守儿童的成长和发展也至关重要。

　　综上所述，农村留守儿童主要受亲情关爱缺失，庭教育缺乏、学校针对性教育缺少和社会关注不够等各方面的综合影响，健康和行为问题突出。从家庭、学校和社会多方面完善合作，解决农村留守儿童的困难和混或，使他们能和父母均在身边的儿童一样，幸福快乐健康地成长，将来能成为祖国的有用之才。

农村小学调查报告9

　　一、调查目的

　　良好的学**惯是学生顺利学*的基本保证，是终身学*的需要。著名教育家叶圣陶曾明确指出：″什么是教育？一句话，就是要养成良好的学**惯。”学**惯的养成非常重要。目前，我校学生学**惯的养成还不够理想，尤其是在新课程背景下，对学**惯的养成又提出了更高的要求。为了了解我校学生学**惯的现状，寻求培养良好学**惯的途径与方法，开展此项调查。

　　调查时间：20xx年5月至6月。

　　调查地点：Xx小学。

　　调查对象：Xx小学一至六年级学生及家长。

　　二、调查方法

　　Xx小学是一所农村中心小学，现有6个班，185名学生。我们把1—6年级学生分成低、中高两个段，进行学**惯现状的调查分析，从按时上学、课前准备情况，课堂听讲答问情况，预*、复*、考试情况，完成作业情况，课外阅读情况，讲究学*卫生等显性方面展开调查，其中低段涉及5个方面，高段涉及10个方面。

　　（一）、问卷调查法。这次共分三个部分，第一部分是对学生家长，共发出问卷185份，收回168份，占90.8%。第二部分是对学生进行调查，共发出去185份，收回185份。第三部分是对教师进行调查，共发出去20份，收回20份。

　　（二）、访问调查法。对本校的随机抽取的30名学生家长和30名学生进行访问，了解小学生的学**惯养成情况。

　　（三）、观察调查法。通过对学生的在校听课，作业等学*情况的观察，调查学生的学**惯养成情况。

　　三、调查结果与分析

　　1、农村小学生大部分具有较好的学**惯。

　　在接受调查的学生中，按时上学及完成作业的占89.2%，考试不作弊的占96.2%，课前备齐学*用品的占90.2%，课堂上能书写笔记的占84.3%，能做课前预*课后复*的占总数的83.6%，综合评价达到“较好”的占80%。从以上数据可以说明农村小学生大部分具较好的学**惯。

　　从农村小学生学**惯较好的现实状况也可以说明：小学生良好的学**惯正被重视和逐渐形成。随着新课程的实施，学校对新课程目标的认识逐渐全面，能在教学工作中努力体现“知识与能力、过程与方法、情感态度价值观”的有机整合，能比较关注学生良好学**惯的形成。从调查中反映，尤其是中年教师所带班级更加注重学**惯的培养。当然，农村人的朴实，能吃苦耐劳也反映在学**惯之中！

　　2、农村小学生学**惯方面存在的几个问题

　　在本次调查中，也发现小学生的学**惯养成还存在着多方面的问题，下面仅就调查设计的范围列出几个问题。

　　（1）学生上课听讲、思考、答问、记笔记的*惯还存在着问题。调查显示，能真正做到上课从不做小动作、注意力集中、专心听讲的学生比例为52%，有39%的学生偶尔不专心听讲，有9%的学生经常不听讲。我们了解到，学生的听课行为往往受学*情绪影响和教师授课质量、组织教学的能力所影响。学生感兴趣的课，开小差做小动作的现象相对较少，反之则多。上课听讲时能积极思考、爱动脑筋*占30%。遇到疑难问题时，学生能主动请教老师、同学的约占37%，上课时不动脑筋，有疑问时不发问，也不主动举手回答老师同学提出问题的学生也不在少数，偶尔问答的占42%，从不问答的占21%，农村孩子学*不主动性，于此可见一斑，因此，不断引发学生的学*兴趣，培养学生勤学好问，善于思考的*惯是老师义不容辞的责任。

　　（2）学生课外阅读*惯有待养成。课外阅读能增长知识，开阔视野，多读好书有益于学生的健康成长。调查统计显示，学生中能经常自觉阅读课外书的情况并不令人满意。能够经常阅读仅为32%，偶尔阅读的占52%，而从不阅读课外读物的占了16%。在新课程改革中对各年级课外阅读有量的要求，学校有5000册可供学生阅读的图书，但由于农村家庭不具备促进学生阅读的环境，教师缺乏必要的辅导指导，学校没有严格的量的要求，使学生对课外阅读未引起足够重视，相当多的学生没有自觉阅读的*惯，必须加强阅读指导，逐步培养学生的阅读*惯。

　　（3）学生作业、讲究学*卫生的*惯需要进一步培养。有效地进行作业，不仅能巩固知识，而且能培养一个人良好的学**惯和自觉的学*责任感。虽然学生能够及时完成作业人占72%，但偶尔不做的还有22%，经常不作的约6%。更不容忽视的是许多学生作业的方法不适当，做作业前并不注意复*知识，不把握重点、难点及理解作业的内容和要求，而是拿起本子就做，因此能做到先复*再作业的学生比例不高。预*和复*是学*的重要环节。三到六年级学生能自觉经常预*复*的仅占42%，有时进行预*复*的也占42%,不预*复*占了16%，尤其是五六年级有两个班的学生，认真预*复*只有15%，“温故而知新”，如此状况实难如愿。良好的读书写字姿势和健康的用眼*惯有益于学生的健康成长。在调查中，发现有13%的学生不讲究学*卫生，学生不良的'姿势为头趴得低，作业本斜放，握笔很低，大拇指压着食指，“一尺一拳一寸”做到的学生较少。

　　3、存在问题原因初探

　　（1）家庭方面的原因：不良的家庭环境和教育对学生*惯养成的影响是很大的。农村家长文化知识水*不如城市的高，有的家长缺乏表率作用，使孩子在不自觉中受到不良影响，例如农村读书看报的人少，学生中自觉阅读课外书的就少。有的家长望子成龙心切又不懂教育方法，对子女管教过严，简单、粗暴，使孩子觉得家庭中没有温暖，从而使他们容易受到社会上不良影响的诱惑。父母缺位导致行为*惯不良，现在农村外出务工的人越来越多，父母常年在外，孩子要么由祖父母、外祖父母照管，要么寄养在亲戚朋友家里，在调查中发现有46名学生的父母均不在家，留守生数占学生总数的*25%，这些学生中的76%在学**惯方面存在或多或少的问题。

　　（2）学校方面的原因：学校是培养学生良好学**惯的重要阵地。但在实际工作中，我们发现有的教师不重视学生行为养成教育，没有培养*惯的自觉性主动性，只教书不育人。有的教师教法比较陈旧，教学内容枯燥，学生在课堂中的主体地位没有确立，课堂氛围不够民主、和谐，致使部分学生思维不活跃，发言不积极。有的教师的一些教学设计不正确也影响学生的听课*惯。有的教师不注意自身的示范作用，要求学生写正确规范的字，自己却在黑板上龙飞凤舞。

　　（3）社会原因和学生自身的原因：上大学费用高、就业难使部分家长产生了畏难思想，不关心孩子的学*好坏；农民工不需要多少文化，凭体力也能挣钱养家糊口，致使部分家长轻视教育。儿童缺乏全面正确的分析、判断能力，社会上的歪风邪气和腐朽思想对学生可能产生的侵蚀和影响也不能低估。

　　四、培养小学生良好学**惯的三点建议

　　“*惯真是一种顽强而巨大的力量，它可以主宰人的一生，因此，人从幼年起就应该通过教育培养一种良好的*惯。”有研究表明，行为*惯的培养越早越好，学生越小，越容易养成良好的*惯，也最容易保留这种*惯。但是小学生良好行为*惯的养成不是一朝一夕、一次成型的，而是需要多渠道、多层次、全方位的培养，经过反复的、长期的训练而成。

　　1、制定出系列化的农村小学生良好学**惯培养策略。培养良好的学**惯已经引起大家的重视，但是很多人不知道从哪里着手，关键是没有一套学生应该养成的学**惯的内容体系。学校明确小学生良好学**惯养成教育的目标、内容及要求，并分解到不同年级进行实施。

　　2、立足课堂，面向全体，有机渗透学**惯的培养。学**惯是在学*活动中通过练*和不断重复固定下来的学*方面的行为方式，也是一种定型化、自动化了的行为方式。课堂是学生养成良好学**惯的主战场，因此，在课堂教学中，必须联系实际，指导学生良好的行为*惯，如在知识的传授过程中有机渗透预*、复**惯，听的*惯，读的*惯，独立作业的*惯，遵守纪律、热爱劳动等等*惯的培养，让学生在不知不觉中受到感化，形成*惯。

　　3、家庭、学校、社会联动，促进学生良好行为*惯的养成。培养学生良好的学**惯是一个系统工程，需要各方面的力量来支持。在*惯的养成中，特别需要家庭教育的密切配合。家庭环境的状况和父母的言行，对子女的成长起着潜移默化的重要作用。学校应注重与学生家长紧密联系，开办家长学校，指导家庭教育，定期召开家长会，经常互访。对有不良*惯学生的教育，班主任与家长结对子，教师将不良行为*惯发生的时间和主要事实、教学效果及时通报给家长，并共同分析原因，共同研究制定矫正策略，形成教育合力。

　　乌申斯基说得好：“如果良好的*惯是一种道德资本，那么，在同样的程度上，坏*惯就是道德上的无法偿清的债务了。” “播种行为，可以收获*惯；播种*惯，可以收获性格；播种性格，可以收获命运。”能有一个好*惯真的让人终生受益。良好的学**惯不是天生就有的，它是在长期的生活、学*中通过点滴积累而形成的。小学阶段是形成良好学**惯的关键，让我们共同重视小学生良好学**惯的培养吧！

农村小学调查报告10

　　一、调查目的

　　为进一步了解农村小学生语文预*现状，改善农村小学生被动预*、被动学*的局面，提高语文课前预*的兴趣，养成良好的预**惯，特设此问卷调查。

　　二、调查方式及对象

　　本次调查采用无记名的方式，对本校六年级（1）班20名学生进行抽取调查，全面考虑优中差的学*层次，均衡发放调查问卷20份，收回有效问卷20份，全部进行人工统计，可以确保调查问卷结果的真实性。

　　三、调查设计

　　本次调查设计8道选择题，内容如下：

　　1、上课之前，你会预*课文吗？

　　2、如果老师没有要求预*，你能主动进行预*吗？

　　3、你一般会用多长时间完成课前预*？

　　4、你*时都以什么样的方式预*？

　　5、你喜欢现在的预*方式吗？

　　6、你觉得课前预*对学*新课有帮助吗？

　　7、*时你能按时完成预*作业吗？

　　8、在预*过程中，你都会完成哪些任务呢？（可多选）

　　四、调查结果

　　1、调查结果：

　　通过本次调查可知，75的学生课前会预*课文，在老师没有要求的`情况下，40的学生会主动预*，而60的同学没有养成主动预*的*惯； 60的学生会用大约20分钟时间预*，而30的学生花费10分钟预*，时间较短，另有10的同学会用半小时预*，时间稍长；学生的预*方式基本是独立预*和与同伴预*，而60的学生为独立预*，40的学生与同伴一起预*，其中40同学对现在的预*方式兴趣不浓；大部分学生都认为预*对学*新课有帮助，也都能按时完成预*作业；但是在预*新课的过程中，大部分同学仅限于学*生字新词，读通课文，了解内容，只有很少一部分学生运用相关工具或工具书搜集资料，解决疑难问题。

　　2、调查问卷中呈现出的问题：

　　（1）60学生没有养成预*新课的*惯；

　　（2）30的学生预*时间较短，流于形式；

　　（3）现在的预*方式存在问题，40的学生兴趣不浓；

　　（4）预*中，大部分学生仅限预*生字词，课文，很少运用工具或工具书查找、搜集资料，解决疑难问题。

　　五、调查思考与对策

　　1、大多数学生能认识到预*的重要性，并能按时完成预*作业，但是未养成良好的预**惯；

　　2、应着重培养学生在预*中提高运用工具、工具书查找、搜集资料的能力，着重培养学生自我解决疑难问题的能力，以达到培养学生热爱思考，提高语文素养的目的；

　　3、可以用预*卡片、手抄报、图文结合、思维导图等方式多方面丰富学生的预*，使学生对课前预*产生浓厚的兴趣，从而不走形式，认真对待。

　　4、教师应加强课堂上对学生预*工作的检测，随时关注学生预*过程中出现的问题，并及时给与指导。

农村小学调查报告11

　　一、调查背景和目的

　　口语交际是人类特有的一种社会活动，而小学阶段是儿童口语交际能力发展的最佳年龄阶段。然而在教学实践中，由于重知识轻能力，重书面轻口头的倾向根深蒂固，听说教学并没有得到真正的重视。

　　纵观我们的高效课堂，不难发现，仍有相当数量的学生总是不善于清楚地、连贯地表达自己的意思，说出的话语无伦次，不着边际或不合情理，常缺少中心，用词不当，存在重复、间歇、脱节等现象。还有少数学生往往不愿意发言，很少主动举手回答问题。即使在被动点名后，往往也是显得局促不安，表意不明，更不要说把握机会积极参与口头交际能力的训练了。这样，久而久之，他们的口头交际能力逐步削弱、萎缩，在高效课堂中的对学、群学、展示环节中就会有许多语言障碍。那么口语交际在小学生心中到底是一个怎样的概念，口语交际教学如何开展才有效？基于此，我对小学生的口语交际现状进行了调查。

　　二、调查的对象

　　我从户县电厂小学1——6年级共抽取了24名学生进行了随机调查，问卷回收率达100%。

　　三、调查内容和方法

　　调查内容：主要从学生对口语交际能力方面进行调查，为了打开学生心门使问卷反映的资料更加真实可信，所有问卷均不记名。本次调查主要采用问卷调查法，共设计了16道题。

　　四、调查结果分析

　　㈠ 调查结果

　　小学生口语交际能力一般，存在的问题较多。

　　㈡ 分析

　　通过回收问卷的逐题统计，发现：

　　1、学生对口语交际的兴趣一般。

　　2、学生能够坚持使用普通话交流，但是使用率比较高的是课堂， 部分学生因为遭到同学们的哄笑后对口语交际课不感兴趣，再不想上台发言了。

　　3、从数据来看，户县电厂小学学生的口语交际*惯比较好。如大部分的学生在课堂上，面对同学发言的错误，能够等对方把话说完，再发表自己的观点。当同学在发言时，89%的学生能够做到认真听。多数学生与人交流时，能使用礼貌用语。

　　4、学生的口语发展能力有待加强。从数据上显示，54%的学生表示口语交际能力有所提高，***%的学生与原来一样，3.7%的学生变得不敢说话了，这须引起重视。

　　5、学生对口语交际课的形式喜欢程度有分化现象。学生对精彩的口语交际课堂记忆深刻，喜欢一些感性的，有兴趣的，引起大家共鸣的课堂交流。有不少学生期待教师的语言幽默风趣，在话题的选择上能够贴*生活，并希望老师也主动参与进来。

　　五、原因剖析：

　　通过与学生进一步交流和自我反思，发现造成部分学生口语能力发展缓慢的原因有以下几个：

　　1、学校教育和家庭、社会教育脱节。学生往往在课堂上因为有任务驱动，迫不得已使用正规的普通话，但是一脱离课堂这一语言环境，就使用方言交流，没有形成时时说普通话的*惯，也就得不到有效的训练。

　　2、从中也可以看出我校教师对口语交际的认识和重视程度不够，认为课堂中只要学生明白意思即可，知道怎样做就行，没有以培养、提高他们的口语交际能力为目标。

　　3、口语交际课的形式有待多元化，而不仅仅停留在学生喜欢的表演和讨论，没有给学生充裕的时间，急于完成教学内容，只要有学生说，有交流就此打住。学生无法从容地把自己的.想法与他人充分地进行讨论交流，也没有时间对他人的想法发表自己的看法。

　　4、影响学生口语表达能力不强的另一个原因是学生口语交际的意识不强，不能主动地与家长、同学交流，如个别学生不敢在高效课堂中发言，怕被别人笑。在生活中也有不少学生在交往时处于被动位置，不轻易和别人说话，致使口语表达能力低下。

　　六、对策与措施

　　根据调查的结果分析，如何激发学生喜欢口语交际课，提高口语交际能力，让每个学生都能坚持在校内、校外使用规范的普通话，是我校改善口语交际课堂教学现状的一个切入点。为此，我建议从以下几个方面着手：

　　1、激发学生的口语表达兴趣。“知之者莫如好之者，好之者莫如乐之者。” 的确，兴趣是最好的老师。教师要多赏识学生，增加学生的自信心；多让学生观察生活，鼓励他们大胆说；话题即时生成，多和学生聊聊他们喜欢的话题。

　　2、为学生创设良好的语言学*环境。小学生的口语在很大程度上受语言环境的影响，而良好的语言环境能起到潜移默化的作用，因此，建议一开学便要求全体师生课内外和校内外一律使用标准的普通话，从而形成说普通话良好的语言环境氛围。

　　3、加强课堂口语交际教学。在各科中，牢牢把握口语交际课程目标，根据教材现有的教学资源，在语言发展和交际两大块落实。认真对待每次口语交际课，在话题的选择上贴*生活，充分发挥学生的主体作用。

　　4、让学生有充分说话的机会。高效课堂是培养学生口头表达能力，说规范语言的主要阵地。教师要重视课堂发言，把学生对学、群学、展示看作是一种特殊的说话练*，在课堂上对学生进行有层次的训练。

　　5、密切学校教育与家庭教育。争取家长配合，在家多与孩子交流，在交流中提高学生的口语交际能力。

　　对全校小学生口语交际能力现状的调查，使我有了一个比较清晰的认识，这也引发了我对各个年级口语交际教学探究的兴趣，展开相关的课题研究，以提高农村小学生口语交际能力的提高。

农村小学调查报告12

　　教育是民族振兴的基石，教育公*是社会公*的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。

　　教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和**也十分重视，而小学阶段是培养良好的*惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好 小学教育的基础，对今后中学、大学的学*将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水*等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显 得很重要。而从几年来的情况看，**对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去 破旧的'拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前 农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：

　　一、学校规模小，硬件设施落后

　　尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的 改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的领导者每天在考虑的是到哪儿能弄到办学 经费，而人家的领导者每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机 室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。

　　二、教师的业务水*不高，工作负担重

　　1、 教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往 不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用一支粉笔+一张嘴+一本书的传统方法来完成教学，而学生的学法仍是听、 写、读、背、考的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半 的教学效果。同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学* 上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

　　2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，*惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。

　　3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。

　　很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。

农村小学调查报告13

　　一．农村小学基础设施有所欠缺

　　在经济发展飞速的今天，农村的经济也在迅速的腾飞，但是在农村对小学教育的投资并不象城市一样。在调查的学校中发现，在农村中小学的基础设施并不是很完备，尤其是在体音美和计算机教育设施上，教育设施不完备，甚至根本没有。 调查结果 调查问题 结果百分比 对学校的基础设施满意吗？ 满意40.5% 较满意45.5% 不满意14% 学校的基础设施是否够用？ 够用48% 基本够用50% 不够用2% 学校是否有多媒体教学设施？ 有30% 没有70% ------ 体音美教学设备是否够用？ 充足22.5% 不充足70.5% 无7% 农村小学教育基础设施的落后归纳分析以下几点原因。

　　1.当地经济的发展决定当地**对教育的投资

　　在经济迅猛发展的今天，农村经济也在迅速发展。但是，农村由于历史的因素和地理交通环境的因素，也导致农村的发展跟不上时代的步伐，总会慢于城市的发展。所以当地**的收入始终处于*均水*状态以下，所以**的收入就会有限。在有限收入的情况下，**在对教育的分配和投资上显然低于城市，所以当地的经济发展决定当地**对教育的投资。

　　2．市**的教育投资倾向于城市

　　市**的教育投资，大部分被锦上添花地投放在了基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。因此，必须逐步取消城乡分割的教育投入机制，中央和省级财政要加大对县级、尤其是贫困地区转移支付力度。

　　3．小学学校的收入来源少

　　国家对中小学进行改革后，“一费制”的实施，避免了学校的乱收费情况，减轻了家庭的负担，但是学校的收入也相对减少。在学校有限的收入中，用于大额教学设施的建设就会减少，或者是根本不会用于这样的基础设施建设上。造成学校发展的滞后，从而影响了教育的发展。

　　二．农村小学师资力量的薄弱

　　在调查中发现农村小学的师资力量薄弱，有的教师甚至一人带几门课，教师积极性不高，责任心不强。调查情况如下表： 调查结果 调查问题 结果百分比 你的认课教师是否大学毕业？ 是36% 不是30.5% 不清楚28.5% 你喜欢老师的课吗？ 很喜欢49.5% 一般48.5% 不喜欢1% 你的老师负责任吗？ 负责任45.5% 一般38% 不负责任16.5% 你们老师是一个人带多门课吗？ 基本上是15% 个别70% 一人一门课25% 1.工资待遇不高，难留人才

　　在实践过程中，经过走访我们发现，在农村小学中，教师的工资和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教师工资的情况。有合同编制的教师在农村中是有限的.，仍然大量存在着没有编制的民办教师。对教师待遇的不公*，造成优秀的人才不愿意到农村落脚或者人才外流。

　　2.环境、地理位置、交通等因素

　　农村地理位置偏僻，卫生条件差，交通不便等各方面的客观原因，对一些知识层次相对比较高的人来说不是理想的生存环境。在教师中，大部分人都是大学毕业或者是在外地上过学，在以前的生存环境的影响下，地理位置、交通、卫生等社会环境是自己选择生活的一个重要参考和标准。在他们的思想中在农村的工作可能是人生的一个过度和跳板，不可能是自己一生的落脚点。所以，有很多优秀的人才不愿意到农村工作，也有一些优秀的教师外流或转业。

　　3.发展前景不好，向城市的趋向性

　　很多人毕业后边愿意到农村工作，不仅因为农村的各方面环境的问题，还有以后的发展问题。农村的社会活动和空间比较狭隘，相对城市来说发展空间狭隘发展前景渺茫。而在城市，在教师这个行业不仅工资和福利待遇好、社会地位高、而且前景比较好，并且有更多的择业空间和机会。所以，大部分毕业生毕业后愿意选择城市，造成农村教师缺乏，师资力量薄弱。

　　综上所述，农村的环境和教师的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我们在加快经济发展的同时，要提高教师的福利待遇，给教师更大的发展空间，留住优秀的人才，提高教学质量，形成经济和教育共同发展的良性循环。

　　三．家庭教育薄弱

　　在调查中发现，农村大部分小学生的家庭教育都不是很理想，调查如下表：

　　调查结果 调查问题 结果百分比 你父母谁在外打工？ 都在60% 父亲5% 其他35% 你父母的最高学历？ 大学0% 高中10% 高中以下90% 你父母和你谈心吗？ 经常谈10% 偶尔45% 不谈，有隔阂45% 犯错时，你父母怎么样教育你？ 说服65 不管不问5% 打骂30% 1.父母学历不高，不能处理好孩子的学*问题

　　在农村中，父母是大学毕业的很少，大部分的家长是中学毕业，在学生的家庭作业辅导中不能起到很好的作用。有很多学生表示，家长不能够帮助辅导功课。还有一些学生表示，家长从来不关心学生的学*问题。

　　2．父母在外打工，留守孩子无人教育

　　*年来农村打工族数量日益增加，农村家庭中很多是母亲成了留守家长，一个人操持家务已经不易，更谈不上家庭教育了。更有一些家长把孩子留给老人，双双出去打工，孩子的家庭教育更是无从谈起。现在农民工和留守孩子已经成为一个严重的社会问题，需要有待国家对政策进行调整，让孩子能呆在父母的身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家长的家庭教育知识欠缺

　　农村家长普遍缺乏最基本的家庭教育知识，家庭教育方式简单粗暴。很多家长称孩子上学后至今没有接待过一次老师家访，家长对孩子在学校的学*状况了解不多，再加上农村家长的文化水*有限，对与孩子*等交流与沟通认识不足，教育和管教方式大多以训斥、打骂为主，走如家庭教育的误区。

　　4．家长和学生缺乏沟通

　　调查还发现，与父母缺乏沟通直接影响到农村孩子的心理，他们在学校中多数表现为性格内向、沉闷、不善与人交往。而农村中小学还很

　　少有学校设立专门的心理咨询机构，这一空白亟待填补。

　　家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一课堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老师”，家庭不仅是生活基本单位，也是孩子最早接受教育的一所学校。坚持把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来，引导家庭教育的发展。

　　四．小学生学*压力的调查

　　调查结果 调查问题 结果百分比 你感觉压力来自哪方面？ 学校75% 家庭10% 作业15% 你的作业多吗？ 多35% 适中60 不多5% 你担心升学吗？ 很担心40% 有点担心40% 不担心20% 你感觉学*压力大吗 很大45% 较大15% 没有（其他）40% 1.学校升学的压力造成学生学*压力的增大

　　不少老师和家长感慨，升学的压力已经由过去的高考前移到小学生头上。在农村小学中也存在升学的压力，一些小学为了提高考入重点中学的人数，为了提高升学率，提高学校的知名度，刻意为学生补课、增加家庭作业的量，造成小学生，上课时间长，作业量大。一调查表明，现在的小学生的作业时间和作业量严重超过国家规定的标准。

　　小学生的作业量较大，内容单调重复，作业时间较长，学生的书包越来越大，且越来越重。小学生厌学情绪随年级升高呈上升趋势。随着学*压力的增加容易造成学生一些心理问题。情绪不稳定，时有焦虑自卑心理；交往不主动，与同伴关系淡漠，这些心理问题在小学生中也悄然存在。小学生的心理问题变得严重，说明社会、家庭和学校对小学生心理健康不够重视。应试教育、升学压力，是小学生产生心理健康问题的主要原因。

　　2..来自于家庭方面的压力

　　农村的家长也开始像城市的家长一样盲目让孩子参加各种学*班，给孩子辅导功课，有一的家长为孩子培养一技之长，参加课外的学*班，占用了孩子大量的课外时间，周六周日也不能休息。据报道现在有的地方的小学生出现了“童年恐慌症”，家庭方面的压力也给孩子造成了一定的负面影响。所以家长应该重新审视家庭教育观念，重新认识孩子的教育，给自己的孩子一个合适的定位学*，以免对孩子造成不良影响。

农村小学调查报告14

　　一、调查的原因

　　1.进行小学生自主阅读能力问卷调查，是学生学*现状的需要，也是语文教学的需要。首先了解他们的学*、阅读状况的，熟悉他们这个年龄段的心理需求，清楚他们的优点和不足，以便更好地进行引导，做好教学工作。

　　2.进行小学生自主阅读能力问卷调查，为小课题农村小学生自主阅读能力培养的研究获取第一手资料，使小学生自主阅读能力培养的研究工作做到有的放矢。

　　二、小学生自主阅读能力问卷调查整理、归纳、分析：

　　1.小学生喜欢进行自主阅读。

　　在问卷调查中，可见大多数孩子们虽然年龄比较小，还是喜欢自己阅读的。但差异大，有个别学生兴趣不太浓厚，，家庭的氛围不够。

　　2.小学生大多喜欢进行课外阅读。

　　在问卷调查中，对于你课外阅读的时间多吗?这一问题，学生有一半的选择多和一般，只有少数的学生选择没有。三年级学生最感兴趣的文章分别是诗歌、散文和记叙文，感兴趣的学生分别占了一半。学生最喜欢的阅读方式是复述故事和摘录法。

　　3.小学生自主阅读能力的提高是需要教师指导的。

　　学生因为年龄比较小，他们的阅读一般停留在比较浅的层面上，很多地方体会不到，他们还是需要教师的.分析和指导的。小学生如论是上课听教师讲、还是自己阅读都是需要教师及时点拨、启发、提升的。

　　4.小学生自主阅读的方法还有待于进一步的强化。

　　问卷调查中，对你读书时喜欢：边读边联想，读到有意思的地方停下来再读、对哪些阅读策略在阅读中加以运用选阅读中能够借助上下文推测、理解词句的、能抓文中的关键句、中心句、能注意从整体上把握文章内容的各都占一半。可见学生中总有一部分学生对其他阅读方法掌握的不熟练，需要教师的帮助，强化。

　　三、对小学生自主阅读能力现状的思考与对策。

　　1.教师首先应该保护学生自主阅读的兴趣。无论课内课外鼓励学生大胆的进行自主阅读，及时写出自己的感悟、体会。

　　2.教师要努力寻找课内阅读与课外阅读的结合点，根据主题单元的内容，及时给学生推荐相关的、适合学生阅读的课外读物，以课内阅读带动课外阅读。

　　3.教师要给学生自主阅读的时空。

　　4.教师要教给学生自主阅读的方法。自主阅读不是对学生的放任自流，而是教师在学生自主读书、学*的基础上，有针对性的对学生进行适时的点拨、启发、引导、提升，提高他们的阅读水*。

　　5.教师要给学生提供读书交流的*台。如开展推荐好书活动，开故事会、读书心得交流会等，引导学生在相互交流中学*、提高。

　　总之，教师要尊重学生的兴趣爱好，鼓励学生多读书、读好书，要及时教给学生读书的方法，要给学生提供读书的时空和*台，提高学生的自主阅读水*，达到培养学生自主阅读能力的目的。

农村小学调查报告15

　　一、调查目的

　　随着素质教育的提出，更加重视人的全面发展。学生的书面表达能力也得到重视，作文是一个人书面表达的一种途径。因此，如何从小加强学生的写作能力成为社会关注的话题之一。眼下很多中小学生都不喜欢写作文、不知道写作的重要性，认为作文可有可无，甚至没有更好。同时很多农村学生家长因为自身学历浅、不了解当下教育情况等原因，忽视了对孩子写作能力的锻炼和教育。语文作文老师也认为作文难教、学生难学，从而轻视了在*常教学过程中的.在作文教学。

　　学生作文写作能力不仅是应试教育的要求，也是素质教育的要求。是培养合格的接班人的必然要求。提高学生的写作能力势在必行。我认为提高学生的写作能力应该从小培养。为了切实了解当前农村小学语文作文教学情形和学生喜欢的学*方式，我对南充市嘉陵区天星小学六年级学生进行了调查。

　　二、调查时间及对象基本情况调查时间：xx年8月至0月

　　调查对象基本情况：天水市麦积区伯阳中心小学六年级共有2个班级：82名学生，有40名女生，42名男生。最小的岁，最大的4岁。其中留守儿童和单亲家庭占48%。

　　三、调查项目

　　（一）农村小学生对作文教学的认知倾向、

　　为了深入分析调查结果的成因，有必要从思想上调查农村小学生对作文教学的认识，我们称为认知倾向调查。这项调查的内容大体上分为两个方面：自己对作文课的认识，对作文老师上作文课的认识。具体调查项目如下：

　　农村小学语文作文的问卷调查

　　亲爱的同学：

　　你好！这是一份关于农村小学语文作文调查问卷。调查目的是为了了解当前农村小学语文作文教学情形和你喜欢的学*方式，希望你能积极配合。此次调查以不记名形式展开，请你根据自身实际情况认真填写。祝同学们身体健康，学*进步！

　　1、你喜欢作文课吗？

　　A、喜欢B、一般C、不喜欢

　　2、喜欢作文课是因为什么？（多选）

　　A、有意思，可以了解很多知识，拓展知识面B、作文老师老师讲解清楚，教学认真，方法得当C、作文学*对升学和就业很重要D、受成绩好的同学影响E、其他

　　3、你不喜欢作文课的原因是？（多选）

　　A、学*基础不好B、对作文学*内容不感兴趣C、老师上课不吸引我，太枯燥D、感觉作文学*内容太难，学*上缺乏信心E、作文老师讲课不清楚F、老师不关心我，与老师关系不融洽G、其他

　　4、你认为作文学*对自己健康成长是否重要？

　　A、重要B、一般C、无所谓

　　5、你认为作文课对自己有哪些影响？（可多选）

　　A、可以提高自己的语言运用能力B、对自己认识社会人生有帮助 C、对自己养成良好素养有帮助D、对自己情感陶冶有帮助

　　6、作文教学方法主要是哪一种？

　　A、老师讲，学生听B、师生共同探讨C、教师引导下自主探讨D、教师参与，学生小组互动学*

　　7、目前作文教学内容偏重于哪方面？（多选）

　　A、例文分析B、作文知识讲解C、应试教育D、语言知识与人文精神的传递

　　（二）农村小学生对语文作文的学*方式及对作文教学的期望为了深入了解当前农村小学生对语文作文的学*方式，我将这项调查的内容大体上分为三个方面：小学生在课堂上的状态、*时的学**惯、对作文教学的期望。具体调查项目如下：

　　1、你在课堂上处于什么状态？

　　A、以听老师讲为主B、常处于思考感受中C、积极参加到活动中，与老师同学共同探讨D、做其他的事

　　2、你希望老师在写作方面给你哪些帮助？（多选）

　　A、精批细改B、多讲评，多指导学生自己修改C、增加自由练笔指导D、多介绍课外好文章

　　3、你读课外书时喜欢？

　　A、摘抄好词佳句B、写读后感C、写批注D、只读，不动手

　　4、你*时有写日记的*惯吗？

　　A、天天写B、偶尔写C、老师要求才写D、从不写

　　5、你经常和别人讨论问题吗？

　　A、经常讨论，发表见解B、有时讨论C、只听别人讨论，不发表见解D、从不讨论

　　6、你喜欢用什么方式获得知识？

　　A、读书籍B、读报刊C、网络阅读D、其他

　　7、作文教学方式你喜欢那一种？

　　A、以学生为主的讨论交流B、在老师指导下自主学*C、自学前提下的专题讨论D、老师指导下去图书馆阅读

　　8、你希望老师多展开哪些课外活动？

　　A、演讲B、书法比赛C、指导阅读名著D、普通话训练

农村小学调查报告菁选（扩展4）

——农村合作医疗调查报告菁选

农村合作医疗调查报告集锦15篇

　　在人们素养不断提高的今天，越来越多的事务都会使用到报告，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。写起报告来就毫无头绪？以下是小编收集整理的农村合作医疗调查报告，希望对大家有所帮助。

　　南部县开展的新型农村合作医疗试点工作（以下简称试点工作）,对提高农民健康保障水*，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫等问题有重要意义。当前，如何有效解决让农民参保、费用控制等难题，进一步建立科学的管理机制，使农民真正从中受益，把试点工作建**民满意工程，仍是首要任务。

　　一、初步成效

　　试点工作在我县正式启动已历时一年，进入医疗费用补偿程序已有10个月，各项工作稳步推进，进展有序。目前，全县参与合作医疗农户约24.5万户、83万人，参加率达79%。今年1-3月受益群众7.39万人，补偿金额467万元，其中住院补偿6092人，人均补偿500元，试点工作取得明显的效果。

　　1、有效地解决了农民看病难题。

　　我县在试点工作中坚持按照“大病统筹为主，预防治疗双管齐下”的方针，有效提高了农民的健康意识、自我保健意识。对年内未住院的农民实行免费体检制度，初步以乡镇为单位建立了农民健康档案，确保群众“无病保健康，小病自筹费用，大病统筹关怀”。同时，进一步完善了医疗救助体系，对患重大疾病的农民实施“大病特补”，从治疗费2万元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以补助；对农村五保户实行二次补偿，二次补偿实行零起付点，按实际费用补偿50％；对农村“大病特补”、“二次补偿”后仍无力承担剩余医疗费用的农民实施医疗救助。

　　2、有效地改变了农民就医*惯。

　　实施合作医疗试点后，通过提高补偿比例、降低门槛费、封顶线后，农民就诊、住院比例明显上升，农民健康观念发生了明显变化，“小病拖、大病抗、得了重病起不来”的现象得到改变。农民高兴地说，一年只花10元钱，就能享受到“公费医疗”，值得；在县内出院时当场就能获得补偿，方便。

　　3、有效地激活了乡镇卫生事业发展。

　　许多乡镇卫生院在试点工作开始前人员四分五裂、名存实亡。试点工作进行后，乡镇卫生院进行了重组，以往的医务人员又回来上班从事试点工作。而从操作来看，合作医疗管理机构、服务机构诚信、优质、高效、细致的服务工作对于引导农民自愿参与合作医疗具有十分重要的意义。参与合作医疗的农民自主选择定点医疗机构诊治疾病，有利于促进全县卫生资源优化配置，有效构筑了定点医疗机构公*竞争的*台，促使全县卫生资源最大化地发挥作用，服务行为进一步规范，诊治能力进一步提高，医患纠纷逐步减少，实现患者需求与医疗机构自我发展的“双赢”。去年全县医疗业务收入同比增长22.6%，药品占业务收入的构成比下降2.38%，开大处方和滥用药、造**民群众医药费用负担过重的现象得到了遏制。

　　4、有效地改善了党群干群关系。

　　通过抽样调查，群众对新型农村合作医疗试点工作的满意率达90％以上。*桥乡1村9社农民陈维润患白血病在广东和南充中心医院住院花费3万多元，由于参加了合作医疗，报销药费7450元，解决了继续住院的经济问题。受益群众感慨地说：“农村税费改革，**实实在在为我们减负；新型合作医疗，**实实在在为我们拿钱，这是党和**对我们的关心。”

　　二、存在问题

　　1、宣传工作不够深入。

　　一是党政对宣传工作重视不够，宣传方式简单，部分农民还不知道农村合作医疗的作用，更不知道具体的操作程序。

　　二是部分领导干部和工作人员对农村合作医疗政策把握不准，对农民缺乏有效的教育引导，农民群众对这一德政工程理解不全面，甚至产生误解。

　　三是部分农民由于受传统观念影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解。

　　2、试点工作权责利不够清晰。

　　一是工作相互推诿。部分乡镇党政领导认为合作医疗工作是***门的事，具体的工作应由乡镇卫生院去实施。有的`地方虽由**牵头，但要求乡镇卫生院支付工作经费等，造成工作脱节。

　　二是岗位职责不清。由于村、社与医院之间职责不明，信息不畅通，在做基线调查时意见不统一，影响了试点工作的整体推进。

　　三是工作效率低下。在试点过程中，由于登记、造册、收缴费工作进展缓慢，影响了填发《医疗证》、建立家庭帐户、个人信息资料录入和送审、农民办理住院补偿等后续工作，群众有意见。

　　3、群众对费用报销不够满意。

　　一是农民认为报销费用低。部分农民认为手续多，审查严，报帐较为麻烦,到手的钱少。河东区老鸦镇流杯村三组参保农民吴显发因骨折在县人民医院治疗，花去费用3700元，几经周折实际报销才278元，挫伤了农民的积极性。

　　二是农民受益面小。合作医疗定位于“大病统筹”,在报销医疗费用中，未住院则不能享受基金补偿。假定一次大病在县以上医院住院后，补偿费用为3000元，就需要花去100个人全年的所有医药费，也就是说覆盖率仅为1％左右，其结果可能造成“大病”保不住，小病又没顾上，发展成更多的“大病”。

　　三是审核工作缺乏公正性。有的乡镇卫生院为笼络病人，该审核的项目不审，或审核出的项目不计数，夸大报帐金额，影响了农村合作医疗报销费用的公*、公正。同时，部分乡镇卫生院补偿公示形同虚设，缺乏有效的社会监督。

　　四是医药收费标准不统一。药品报销范围太窄、品种太少，甚至出现同一种药品，在定点医院拿药的参合患者比不参合患者支付的费用要高，正规医疗机构的药品价格比个体私人诊所和药店的药品价格要高。更为突出的是报销有“封顶线、门槛费”，还有“好药不能报”的限制，影响到了农民受益。

　　4、合作医院管理不够规范。

　　一是服务质量不高。乡镇卫生院医疗设备不够完善，整体服务功能低下，不能满足当地农民的就医需求。同时，设置定点合作医疗，门诊费用的报销只能在合作点报，部分医务人员服务态度不够好，直接影响农民参保。

　　二是收治住院病人把关不严。无论具备住院条件与否，能收的就收，故意延长住院时间，从而影响了农民的看病热情，这一点在乡镇卫生院尤为突出。

　　三是处方用药违反规定。有的合作医疗点，开大处方、人情方的时有发生，群众产生攀比心态，也影响了农村合作医疗试点工作的进展。

　　5、财政经费投入不够充足。

　　一是合作医疗业务费用负担过重。在农村合作医疗试点工作中，乡镇卫生院要承担大量的事务性工作，工作量宽面大，而财政没有一分钱的补助，加重了乡镇卫生院的经济负担，有的乡镇卫生院形成了新的债务。挫伤了医务工作者的积极性、主动性。

　　二是县合管办年度预算经费不足。县财政核算的20万元工作经费，远远不能适应县合管办业务费用的需要，加重了乡镇医院的经济负担。

　　三、对策建议

　　1、加大宣传，扩大试点工作的影响力。

　　要深入细致地做好群众的宣传和发动工作，大力宣传新型农村合作医疗的目的、原则、意义、基金的管理运行、费用报销流程、转诊等内容，宣传合作医疗试点工作给农民群众带来的实惠。要通过“典型带动、压滤机滤布示范引导”的工作方法，充分调动农民自愿参加的积极性。同时，系统地设计一套内容完整、通俗易懂、便于接受的宣传方案，力争农村合作医疗宣传工作经常化、制度化、规范化。

　　2、加强领导，提升群众参与的认可度。

　　各级党委、**要充分发挥主导作用，切实加强组织领导，保证财政资金长期、稳定投入，有效解决“筹资难”等突出问题。县合管办要组建试点工作督导组，设立举报电话或，切实加强对农村合作医疗工作的监督指导，做到群众有意见可以提，有“猫腻”可以举报，着力解决实施过程中出现的不公正、不透明等新情况、新问题，提高农民的认可度，真正让农村合作医疗成为一项民心工程、德政工程。

　　3、健全制度，促进试点工作的规范化。

　　一是要建立科学的筹资机制。进一步建立和完善“**引导、群众主体、**补贴、社会捐助”的筹资形式，对因完成县下达的目标任务而垫资的乡镇，县委、**应采取补救措施，切实减轻乡镇村社干部负担。同时，对参加合作医疗的农民费用的报销要坚持做到乡、村张榜公示，定期或不定期向社会公布合作医疗资金的收支情况、受益群众名单以及参合农民的补偿数额和比例，确保参合农民的知情权。要坚决防止截留、挪用、滥用合作医疗资金的事件发生，确保专项资金有效用在农民身上。

　　二是要规范合作医疗基金管理。加强对基金的管理，实行收支两条线，坚决杜绝合管办既对医疗机构的费用单据实行审核，又直接办理报销拨付现金的做法。对乡镇收缴的医疗基金，要及时上缴县财政专户，做到“收钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”，确保合作医疗基金的安全使用。

　　三是要强化对定点医疗机构的管理。进一步加大对定点医疗机构的监督与管理，完善各项规章制度，有效控制医疗费用的支出，切实减轻农民医疗费用负担过重的问题。要全面落实各定点医疗机构对农民的各种优惠服务措施，真正让农民得到实惠。

　　4、科学操作，增强试点工作的实效性。

　　一是简化报帐程序。要全面推进科学合理的报帐结算制度，加快报帐速度，减少中间环节，提高工作效率。各定点医疗机构可以采取先行垫付的办法，实现农民随时出院、随时结算、随时报帐。

　　二是取消门诊补偿费用。将个人缴费全部用于住院统筹基金，一次性趸交收费10元，5年为收费周期，*均每年统筹2元。这样既可体现互助共济的原则，又能够节省人、财、物，降低运行成本，更能够消除定点与非定点医疗机构之间因价格竞争而挫伤农民积极性的矛盾。

　　三是要让利于群众。各定点医疗机构要降低医药费、服务性收费，药品价格、费用的审核报销要坚持阳光运作，做到公开透明，提高农民的参合积极性。

　　5、强化培训，提高从业人员的积极性。

　　一是严格资格审核。卫生行政主管部门对乡镇卫生院上岗的合管员严格进行资格审查，重新认定，确保基层审核、补偿工作质量。

　　二是加强业务培训。对农村合作医疗点骨干医生，县财政应拨付专项资金，加强对全县专业人员业务知识、业务技能的培训，不断提高医务人员的业务水*。

　　三是强化后备力量。从当地具有执业医师、执业助理医师和大中专院校的毕业生中招聘一部分优秀人才充实到乡镇、村医疗机构中来，以提高乡镇、村医疗机构的整体水*，切实解决农民看病难题。

　　6、增加投入，保障试点工作的有序化。

　　一是要统筹经费。县委、**对县合管办的工作经费进行核定，应根据实际业务量的多少和相关费用的支出酌情考虑，也可参照人口、参合率确定区乡镇经费比例，属于由县级财政承担的经费，应全部纳入财政综合预算，保证工作的正常运转。

　　二是改善就医环境。要按照建立公共卫生财政预算的要求，调整财政支出结构，尽可能将农村卫生经费纳入财政预算。要不断改善农村卫生服务网络的功能和条件，增加乡镇、村卫生基础设施建设、基础设施修缮、设备更新的投入。在保证从业人员工资的前提下，适当提高乡镇卫生院医务人员福利，增强医务人员干事的激情，推动试点工作不断向前发展。

　　为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水*，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据**中央、***《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级**统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。

　　一、现状和成效

　　20xx年，我市共有乡镇132个，村(居)委会3914个，常住人口549.07万。其中农业人口380万，户数141.74万，农民人均纯收入 6221元。乡镇卫生院155个，村卫生室2838个，乡村医生3273人。自XX年7月1日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年12月底，全市参保乡镇109个，占83%，参保村2694个，占69%，参保人数达275.4万人，占全市农业人口的7***%。

　　主要工作成效：

　　(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。

　　一是加强领导。市委市**和县(市、区)、乡镇党委**高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市**XX、XX连续两年把实施新农医工作列入**实事工程，各县(市)区根据市**指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级**都把实施进度和实施成效列入**目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医**资助资金的到位。

　　二是精心实施。各级**建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、**等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级**和有关部门领导重视，工作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

　　三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。

　　三是实施农村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将农村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的农村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，通过农村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室通过竞聘后，改建为农村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予*均3万元的补助,服务站对参加新农医的村民提供门诊优惠，药品费用给予一定比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由集体经济给予补助。北仑区设立农村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年4元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等，解决边远农村居民看病难的问题。另外，全市农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52家农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市**将每年投入1000万，县镇**1：2配套。

　　总之，新农医制度的实施，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了积极作用。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的，继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和**又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率达到了93.1%。

　　二、困难和问题

　　新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：

　　(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。

　　(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。

　　(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表现在部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。

　　(四)监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由**部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

　　另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要特别关注和研究的新情况。主要有：

　　一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。

　　二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在5 万元以上，才能按比例救助，救助最多限额2万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的'低线作出新的界定。

　　三是“农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行药品顺价作价后，全市相当部分农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，**又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医药费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、农村公共卫生体系建设尚未健全的情况下，农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。

　　三、对策与建议

　　总体发展目标：XX年全面实施，覆盖面达到全市农村居民应保对象的85%以上;XX-20xx年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障能力;20xx年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水*相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。

　　总体工作思路：

　　着力建设“三大体系”

　　一是新型农村合作医疗为主导，抓住农村基本医疗保障的突破口;

　　二是医疗救助为补充，突出农村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型农村合作医疗保障的不可及性;

　　三是农村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型农村合作医疗受益面窄的弱点。

　　清晰确立“三个定位”

　　一是目标定位：最终目标是建立农村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;

　　二是阶段定位：“低水*、广覆盖” 起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;

　　三是过程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，积极稳妥地提高保障水*、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。

　　切实保证“三个到位”

　　一是**责任到位，既要落实个人义务，更要强调**责任，建立健全的组织管理体系;

　　二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，又要强调科学引导，形成农民主动参与的氛围;

　　三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。

　　具体发展对策：

　　(一)进一步加强领导，探索建立可持续发展机制。

　　一是从社会保障角度，明确界定新型农村合作医疗制度的性质，强化**责任、突出社会管理、强调个人自主参与，明晰各自的权利和义务;二是出台中长期的发展规划和阶段性的指导意见，处理好制度*期目标与远期目标，手段与目的，稳定与发展的关系，加强对基层的指导，宏观把握发展方向，建立可持续发展机制;三是积极探索新的个人筹资模式，科学引导农民群众主动地自愿地缴费，减轻基层干部工作压力;四是有关业务部门、相关学术机构加强理论和实践的研究，在制度设计和实践相对成熟的基础上，酝酿相关的地方性法规，从法治的角度加以规范。

　　(二)进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。

　　一是通过报纸、电视、网络等各种渠道，广泛深入地开展政策制度宣传，把参保办法、参保人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度;二是针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到制度的意义和好处，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识;三是积极争取人大、**和社会各界对新型农村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。

　　(三)抓好巩固完善，增强制度的合理性和科学性。

　　一是切实巩固实施成果。总结经验，科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，防止基金过多沉淀或透支，保持政策的稳定性和延续性，根据农村社会经济的发展和农村居民收入水*，原则上每二至三年对筹资标准和补助标准作适当调整，适时理顺会计年度;二是努力扩大筹资渠道，增强基金实力，逐年提高补偿水*。各级**根据财力，合理增加财政投入，个人筹资根据农村居民人均收入和对制度的认同程度，稳妥地提高，村(社区)自治组织要根据集体经济状况给予一定投入，积极争取社会捐助，多渠道地增强基金实力，逐步提高参保病人的补偿水*;三是加强信息化建设，简化审核结算手续，减少不合理的中间环节，努力方便群众就医结报，提高服务水*和效率;四是认真调研，会同有关部门探索解决非农非城镇医保对象的医疗保障问题。同时，有条件的地方可根据群众对农村医保的不同需求，探索设置不同个人筹资档次和不同补偿水*的补偿机制。

　　(四)健全管理监督机制，真正做到取信于民。

　　一是充分发挥新型农村合作医疗协调小组或管理委员会职责，切实履行组织、协调、管理和指导等工作，定期向同级人大汇报，主动接受监督;二是加强经办机构建设，按规定落实人员编制、工作经费，完善工作制度，加强规范管理;三是完善基金监管机制，制定监督管理规定，形成定期审计监督制度，确保基金运作规范、透明、高效，保证制度的公*公正;四是加强医疗服务，规范定点医疗机构管理，合理分流病源，合理诊治，有效控制医疗费用和非有效医疗费用比，减少不合理的医疗支出。

　　(五)积极推进农村社区卫生服务建设，扩大受益面。

　　一是加强农村社区卫生服务机构建设，优化重组现有农村医疗卫生资源，重点推进乡镇卫生院基础设施和急救、妇保、儿保、防保、产科等服务功能建设，促进乡镇村级医疗机构功能转型;二是结合新型农村合作医疗和农村公共卫生体系建设，不断完善农村社区卫生服务功能，农村计生指导和残疾康复纳入社区卫生服务建设，逐步开展慢病动态管理、社区健康教育、健康体检等服务;三是出台小病受惠政策，建立推广小病受惠机制，增强新型农村合作医疗制度的吸引力;四是加强农村社区卫生服务队伍建设，出台优惠政策，保证农村公共卫生人员编制和工作经费，鼓励医学院校毕业生从事农村社区卫生服务工作，开展卫生支农活动，加强在职人员理论和实践培训，建立人员的培养、准入、淘汰和更新机制;五是开展农村社区卫生服务示范点建设，出台支持政策，制定具体的建设标准，分阶段推进农村社区卫生机构和功能建设。

　　(六)切实加强医疗救助体系建设，提高弱势群体医疗救助力度。

　　一是会同有关部门制定出台医疗救助实施办法，适当扩大救助对象，提高救助标准，降低救助门槛，增加救助受益面;二是新型农村合作医疗制度的医疗救助，与民政部门的医疗救助并轨，并统一实施，建议加大财政资助力度，积极争取社会捐助，建立医疗救助专项基金;三是建立与新型农村合作医疗的结合机制，把参加新型农村合作医疗作为享受医疗救助的前置义务，对低保户、五保户、重点优抚等弱势群体对象参加新型农村合作医疗的个人出资部分由医疗救助基金给予补助;四是有条件的地区，建立弱势群体门诊费用补偿机制，对患恶性肿瘤、器官移植、尿毒症等慢恶性特殊疾病的弱势群体，实施门诊补偿，着力提高医疗救助力度。

　　*几年来，农村问题牵动着亿万人民的心。久违了故乡的我，走进了故乡，调查了我们村庄的情况，我深切感受到了改革30年来农村的巨大变化。同时也让我感受到党和**兴农富农政策给农村和农民带来的实惠。

　　以前农民们在种地的同时还要给国家缴纳农业税，而现在人们不仅不用缴税还可以得到国家给的粮食补贴；

　　以前村里的孩子没钱上学，现在却可以免费去上学甚至还有补贴的伙食费，部分地方还有蛋奶工程；

　　以前农民们总是因为家电太贵而买不起，现在家电下乡工程更是大快人心，让那些没钱用电器的人们拥有了自己的家电。更令人欣喜的还要算那新型农村合作医疗制度了，人们从此不用再愁有病没钱看的问题了。使更多的人民得到了实惠。

　　（一）关于“新型农村合作医疗制度”的具体内容。新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由**组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和**多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和**资助的方式筹集资金。

　　（二）关于“新型农村合作医疗制度”的具体做法。全市新型农村合作医疗试点工作开展七年来，在市委、市**的正确领导下，在市人大、市**的监督指导下，在市上有关部门的大力支持下，在全市上下的积极争取和共同努力下，我们坚持把新型农村合作医疗作为大力改善民生，加快构建和谐社会的德政工程，切实加强领导，健全机制，强化责任，狠抓落实。自上世纪90年代一直把城镇职工医疗保险体系和改革公务员及事业工作人员公费医疗制度工作并了成就，但我国医疗保障制度改革一直未将农村人口纳入思考范围，农村人口否能享受医疗保障关系到我国医疗保障体系健全环节。以前在我们村，地区自费医疗制度仍然占主导地位，农民是当地最大的自费群体。前几年，本地农村人口老龄化医疗服务普及药品价格上涨等原因。农民医疗费用攀升超过了农民*均收入增长幅度，越来越多农民无力承担。增长的医疗费用已成为我村医疗卫生保障问题“因病致贫”的主要成因，而现在市**成立了新型农村合作医疗工作领导小组，各乡镇分别成立管理组织，并成立相应的监督组织。同时，加大宣传教育力度，引导广大农民逐步树立互助共济的观念，积极参加合作医疗。并多方筹资，保证基金运转。筹集资金以市为单位进行统筹，农民以户为单位自愿缴纳，部分乡镇还采取“个人缴费、集体扶持和**资助”相结合的筹资原则，由经济条件较好的村集体对农民个人出资部分给予适当补贴。由于*年来全市新型农村合作医疗工作取得了积极进展，农民们收到了**的关怀和实惠的`效果。

　　（三）关于“新型农村合作医疗制度”的存在问题。新型农村合作医疗制度在我市的全面实施，有效地缓解了患病家庭的经济压力，在一定程度上遏制了因病返贫、因病致贫现象，促进了农村卫生事业的发展，受到农民的拥护和支持，但该制度推行过程中仍有不少问题需要解决。

　　（1）少数农民认识不够到位。由于部分基层干部和工作人员对推行新农合的目的、意义缺乏深入了解，宣传发动工作尚有差距，致使少数农民对实施新农合的认识还不足；

　　加之合作医疗曾几经反复，一些农民对新农合制度还存有疑虑：

　　一怕合作医疗不持久；

　　二怕挤占挪用合作医疗基金；

　　三怕医疗单位多收费、乱收费。同时，一些农民的健康投资观念、互助共济观念以及风险观念较为淡薄，自觉参合意愿还不强。

　　（2）参合群众的受益面和受益率均较低。新农合实施以来，我市主要对参合群众的住院医药费用给予报销，另有10种慢性病门诊可审核结报，加上享受体检和分娩补助缺乏稳定高效的筹资渠道。

　　（3）缺乏稳定高效的筹资渠道。尽管新农合强调农民参加要以自愿为原则，但为了保证参合率，目前参合群众个人筹资部分主要还是采取行政推动、层层包干、实绩考核的办法，由基层干部挨门逐户收缴，耗费了大量的人力、物力和财力，筹资成本较高。

　　（四）关于“新型农村合作医疗制度”的建议。新型农村合作医疗是涉及千家万户、维系农民健康的“民心工程”，也是今年省委、省**确定的为农村实事之一、新农村建设十大工程之一——“农民健康工程”的头号重要内容。市**及有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新农合工作的重大意义，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。

　　（1）继续深入开展宣传教育工作。要结合本地实际，加大宣传力度，改进宣传方法，利用多种方式，帮助群众算大帐、算细帐、算长远帐，引导他们克服侥幸心理，转变单纯“受益”的观念，强化健康投入和互助共济意识，增强参合自觉性和主动性。要广泛宣传医疗服务机构不同的报销比例和医生用药告知制度，切实保障农民权益。要强化和普及农村健康知识教育，建立农民健康档案，切实提高农民的卫生意识和健康水*。

　　（2）镇**和有关部门要把建立新型农村合作医疗制度纳入地方经济和社会发展的总体规划，纳入**的工作目标和为民办实事的内容，纳入领导干部任期目标和政绩考核的内容。结合本地实际，认真制定我镇每年实施方案，真正把这项民心工程落到实处。

　　（3）不断强化合作医疗管理能力建设。要加强合作医疗经办机构建设和管理，按规定解决经办机构的编制，将经办机构人员和工作经费列入年度财政预算予以保证。加大资金投入，加快合作医疗信息化建设，建立信息管理系统，尽早实现网上审核报销、监管和信息传输，实现参合群众即看即时结报。在此基础上，强化经办机构管理人员和工作人员的学*培训，提高合作医疗管理能力。

　　（4）完善农村医疗服务监管机制。要建立合作医疗定点服务机构的准入和退出机制，采取有效措施减轻农民医药费用负担。加强对医疗机构管理人员和医务工作人员的教育，提高政策和业务水*，坚持实行用药告知制度，进一步规范医疗行为，改善服务态度，保证广大参合农民享受到优质的医疗服务。坚持按期公布收支账目，及时公示农民个人医药费用核销情况，并扩大公示范围，广泛接受监督，提高农民对新农合的信任度。

　　（5）加强对新型农村合作医疗的组织领导。要加强对有关部门的组织协调，做好新农合制度的实施、推进和监督工作。财政、宣传、农业、民政、食品药品监管、扶贫以及纪检监察、物价、审计等有关部门要各司其职，明确责任，密切配合，共同推动新农合工作的开展。***门要充分发挥主管部门职能作用，加强管理和政策指导。要动员各种社会力量理解和支持新农合制度，通过全社会的不懈努力，逐步在我市建立起符合市情、适应我市经济发展水*和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。

　　建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会的必然要求，是缓解农民看病难、看病贵的有效措施。我区从XX年7月1日起实施了农村新型合作医疗制度，为广大农民群众办了一件好事、实事。为了准确掌握新型农村合作医疗制度的运行情况，为区委、区**决策提供参考依据，由区**学宣委牵头，自6月20日开始，深入区卫生局、高台子镇、卧龙街道办事处、牛心台街道办事处，通过召开座谈会、听取汇报、入户走访等形式进行了此项工作的调查。现将调查情况报告如下：

　　一、新型农村合作医疗制度运行的基本情况

　　1、农民参合情况

　　截至XX年底，新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度已覆盖全区五个涉农镇街，26个行政村。全区农业人口32139人，参合农户9563户，参合农民29979人，参合率为93.28%。

　　2、基金筹集情况

　　XX年，全区筹集到位新农合基金154.79万元。其中，省级以上财政补助资金43.34万元，市财政补助资金32.20万元，区财政补助资金48.29万元，农民个人筹资30.96万元。

　　3、基金支出情况

　　截至XX年12月31日，已有35288人次获得了医疗费用补偿，补偿费用总计127.95万元，占年筹资总额（提取风险基金后）的90.65%。其中住院补偿1157人次，补偿费用为102.84万元，占总补偿费用的80.38%，次均住院补偿费用为888.82元，占次均住院总费用3437.14元的25.86%；门诊补偿34131人次，补偿费用为25.11万元，占总补偿费用的19.62％，次均门诊补偿费用为7.36元。基本体现了以大病统筹为主的原则。

　　4、基金流向分布

　　截至XX年底，参合农民就医发生医药费用总额为561.69万元，其中，在区内发生医药费用总额为169.61万元，区外为392万元。区内住院为150人次，区外住院为1007人次，区外住院人次占住院总人次的87.04％；区内门诊为33679人次，区外门诊为452人次，区内门诊人次占门诊总人次的98.68％。以上数据表明，门诊基金流向基本合理，住院基金流向不尽合理。

　　5、参合农民受益情况

　　截至XX年底，参合农民累计受益35288人次，其中，住院补偿1157人次，门诊补偿34131人次，体现了兼顾受益面的原则。

　　6、采取有效措施，完善新农合制度

　　为了不断完善新农合制度，区卫生局主要抓了以下几方面的工作：一是狠抓宣传培训，降低筹资难度。组织开展了新农合知识宣传培训，增强农民的参合意识；公示农合基金支出及大病患者补偿情况，公开诊疗及药品收费标准，让农民放心就医。二是调整工作方式，降低筹资成本。变层层上报参合数据的工作模式为村组人员直接上报农合中心，减少中间环节，实现参合信息、系统数据、缴费资金的完全统一；加强农合工作人员业务培训，努力提高工作效率。三是规范补偿程序，提高受益程度。按要求扩大了参合农民医药费的报销范围，调高了报销比例，农民得到了更大的实惠。四是严格管理制度，规范服务行为。制定并实施了调查走访和监管制度、定点医疗机构诊疗和用药制度、报销费用三级审核和定点医疗机构报销费用垫付制度，病人可随时就诊、随时结算、随时报销。五是健全管理机制，确保基金安全。设立了农合基金社保专户和农合基金支出专户；成立了药品统一采购办公室和财务统一管理办公室。

　　从总体调查情况和数据统计分析看，我区新型农村合作医疗工作做到了*稳起步，稳健运行，资金运转安全，工作进展顺利。农民看病难、看病贵的问题得到有效缓解；农民对合作医疗的信心大大增强；农民对党的新农合政策十分拥护；农民对我区农合管理中心的工作表示满意。新农合制度的实施已取得了“农民得实惠，民生得发展，**得民心”的三赢效果。

　　二、新型农村合作医疗制度运行中存在的问题

　　1、农民个人参合资金的收缴有难度。一是部分农民疾病风险意识淡薄，没有未雨绸缪的忧患意识和风险控制的保险意识，参合积极性有待提高。二是有的农民现实心理较强，交了参合费但没得过病，觉得吃亏，下一年就不愿意再交钱。还有的农民期望值过高，认为入了新农合不管合不合规范，什么都要求报销，达不到自己的要求就不满意，对农合政策进行反宣传，因而动摇了一些农民的参合信心。三是有外出打工人员的家庭参合率低。在外务工人员患病不能回本市就医，而新农合制度规定以户为单位，按户参合，不允许分户单人参合。四是遵循“农民自愿”的原则，对怀疑和不理解农合政策的农民没法强制要求参合，只能做宣传动员工作。

　　2、宣传力度不够。虽然通过各种方式进行了宣传，但调查走访发现，许多农民只知道新农合政策，但对其制度以及参合人的权利、义务、药费报销和管理办法等具体内容知晓率不高，个别农民甚至存在误解，把新农合等同于过去的合作医疗或一般的商业保险，没有认识到这是国家的一项惠民政策。

　　3、区内定点医疗机构医疗行为不够规范，基础设施、医疗水*和服务能力还不能完全满足新农合工作的需要。新农合制度要求：农民就诊小病不出镇，大病不出区，疑难复杂病到市级以上医院治疗。但从我区运行情况看，一些可以在镇卫生院治疗的常见病、多发病大量涌入市级医院。一些可以在区级医院治疗的疾病却转到市、省级医院。其原因：一是区内定点医疗机构存在基础设备陈旧、经费短缺、专业技术人员匮乏、医疗技术水*有限等问题。这些问题的存在不能与新农合制度完全接轨，这是导致农合患者外流的主要原因。二是区内定点医疗机构的诊疗行为不够规范：有的医务人员不写病志、不开处方、不填门诊日志等现象仍然存在；个别定点医疗机构还存在诊疗环节不透明等问题；少数医疗机构和医务人员核对卡证不细，审查把关不严，填写卡证不实，给农合基金运行带来了风险，某种程度上降低了定点医疗机构自身的信誉；三是我区地处*郊，交通便利，这也是患者外流不可忽视的客观原因。

　　4、农民反映的具体问题有三个：一是药价高。认为定点医疗机构的药价高于其他药店，按比例报销后，得到的实惠不是很多。二是患者在市级医院住院的医药费予以报销，门诊花费不报，而农民多数是在门诊就诊，此问题意见较大，希望执行以往的医药费报销制度。三是按农合管理中心的规定，患者必须在出院后八天内的星期三和星期四两个工作日到农合中心报销医药费，时间仓促，希望增加报销医药费的工作日。经与区卫生局沟通，问题的情况如下：关于药价问题：农合管理中心是代表全区定点医疗机构统一从正规的医药供应渠道进药，要求定点医疗机构按规定加价15％售出；关于医药费报销问题：新的农合医药费报销制度是XX年市里出台的新规定，取消市级医院门诊药费报销项目后，大幅度提高了在市级医院住院费的报销比例，体现了大病统筹原则，同时将区级医疗机构门诊药费的报销比例，从15％提高到了20％，目的就是促使农民小病不出区，让农合资金尽量消化在区级医疗机构；关于报销时间问题：目前，区卫生局已取消了医药费报销时限，规定年度内发生的医药费在本年报结。

　　三、对完善新型农村合作医疗制度的几点建议

　　1、加大宣传力度，为新农合工作长远发展奠定基础

　　一是根据农村群众生活方式、文化水*的特点，将经常性宣传与集中性宣传相结合，将新农合知识的宣传与健康教育宣传相结合。采取多种形式把党和**惠及农民群众的新农合，全面准确及时有效地宣传好，使之家喻户晓。要利用发生在身边的生病得资助、无病保*安的典型事例引导群众，帮助群众树立卫生保健意识、健康风险意识、互助共济意识和参合监督意识，在自愿原则下最大化地提高农民的参合积极性和自觉性。通过宣传，让群众明白费用补偿的支付办法和程序，清楚参加新农合后应享受的权益，打消顾虑，放下包袱，使他们真正放心地参加新农合。二是新农合定点医疗机构应当对本单位的医务人员进行相关培训，使其掌握新型农村合作医疗的基本政策、基本作法和基本要求，能够对参合农民及其家属进行相关政策的宣传、解释和说明。

　　2、建立农民群众自愿参合的长效机制，研究探索筹资新方法

　　正确引导农民自愿出资参加新农合，是推行新农合的基础性工作。建立一个稳定的长效筹资机制，要进一步完善农民个人缴费方式，多渠道为农民提供自觉缴费的方便。一是按“先缴后保”原则，确定来年收取参保费的时间，参保的农户要在年底前交清下一年度的资金。采取定筹资时间、定送缴地点的方式（比如：每个村设一到两个缴费点，每年10-11月为缴费时间），把干部上门一家一户收取变为农民自愿主动送缴；二是适当延长缴费时间，在大面积缴费结尾后，留下少量人员，查缺补漏。三是积极探索和尝试采取在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由村民自治组织代为收缴，或在农民个人知情并自愿签约同意的前提下，与其他公共事业收费一并收缴，或由乡镇财税部门一次性代收，或与在信用社开设账户的农户签订代扣缴费协议，出具统一规定印制的票据等等。四是按属地管理原则，及时为迁入、迁出农民办理户口，迁入地的相关部门在办理落户手续的同时收缴其参保费，使迁入群众及时享受新农合政策的待遇，从而提高参合率。

　　3、健全监管机制，强化日常监督

　　为保证新农合各项政策措施和规章制度的落实，进一步规范各级定点医疗机构和经办机构服务行为，及时防范和解决工作中出现的问题，应在各个环节上建立严格的监督制约机制。一是要进一步完善新农合管理中心、定点医疗机构和参合农民三者制衡的有效机制，建立健全监管、审计、公开的有效措施，实行新农合补偿跟踪调查制度，确保新农合基金安全有效地用在参合农民身上。二是建立预警机制，严格控制医药费用的不合理增长。除了实行药品集中采购或跟踪采购、严格执行医疗服务和药品价格之外，应在全区建立医药费用警告与通报机制，严格控制参合农民自负医药费用比例，把医药费用控制成效列入新农合考核评价的重要内容，对管理不到位，医药费用控制不力，群众意见多的.地区和单位定期在全区范围内进行通报。要重点对药价进行监管，确保区域内定点医疗机构间药价的统一。三是根据新农合制度的性质，原则上，当年筹集的参合资金当年应支出结清，不应剩余。如有剩余，应研究在年内适当月份对患过病农民的医药费进行再报销，让农民当年缴资，当年受大益。

　　4、加强医疗机构建设，规范医疗服务行为

　　一是要多渠道募集资金，抓好定点医疗机构的基础设施建设，为新农合制度的更好实施奠定物质基础。首先，**应继续加大对医疗卫生的投入。新农合制度公益性强，体现了党的惠农政策，深受社会关注。由于农村卫生医疗机构的医疗设施老化、短缺，已不能适应新农合工作的需要，**作为投入的主渠道，在财政上应予以倾斜，以逐步解决其服务能力低下、以药补医和趋利忘义等问题。其次，多方协调，拓宽资金募集渠道。利用城乡共建有力契机募集资金进行投入，并注意资源配置的合理性，避免同区域内医疗设备的重复购入；走向市场，谁投入医疗设备与谁合作，互惠互利；出台政策，在乡村基本建设中预留出医疗卫生服务用房，作为公益设施无偿使用；区卫生局内部也应继续挖潜，整合好自身医疗卫生资源。通过积极努力，提高我区农村医疗卫生基础设施建设水*，最大限度的避免患者外流。二是结合工作实际，建立定点医疗机构激励机制，不断提高服务质量。首先要加**生人才队伍建设，加大培训力度，全面提高医疗技术水*，以精湛的医术赢得农民的信任。其次，抓好医德医风教育，增强服务意识，决不允许个别医护人员从中牟取不当利益，以热情的服务，慰藉患者的心灵。

　　5、不断巩固提高，进一步便民利民

　　一是总结经验，科学测算，不断完善基金收支使用方案，防止基金过多沉淀或透支。要按照农民“能承受得实惠”、医院“能接受不亏本”、基金“能负担不透支”的原则，稳步探索降低起付线、提高封顶线以及增加个人帐户比例的可行性，合理扩大受益面，增强新农合制度的吸引力。二是尽快实现信息化管理。充分利用计算机及网络技术，将参保农民的个人资料、就医情况、住院费用报销情况等基础资料实行计算机网络管理，提高工作效率，既方便各项工作的开展、各种数据的统计，也可有效杜绝一些人为因素的影响。三是进一步加快农村医疗卫生体系建设，进一步强化村级卫生组织，为农民就*看病提供便利条件。四是设立举报、咨询电话，公布电话号码，方便农民群众监督，随时为群众提供咨询。

　　6、积极争取，确保新农合资金投入

　　根据中央七部委《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》文件精神，“地方财政增加的合作医疗补助经费，应主要由省级财政承担，原则上不由省、市、县按比例分摊，不能增加困难县的财政负担”。建议区**向市、省**报告，能否争取这一政策精神在我区的落实，尽力减轻我区区、镇两级的财政压力，防止新农合政策因地方财政困难半途而废。

　　为加快建立农村医疗保障制度，提高农民健康水*，更好地促进城乡社会经济统筹协调发展，一年多来，根据**中央、***《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，各级**统一领导部署，有关部门精心组织实施，广大农村群众积极参与，我市初步确立了“大病统筹、医疗救助和农村社区卫生服务”三位一体的新型农村合作医疗(以下简称新农医)体系。为切实巩固这一制度，进一步探索和建立健康持续发展的长效机制，对我市新农医的运行情况进行了专题调研。通过调研，总结概括制度的现状和成效、研究分析存在的问题和困难，提出发展对策。

　　一、现状和成效

　　20xx 年，我市共有乡镇 132 个，村(居)委会 3914 个，常住人口 万。其中农业人口 380 万，户数 万，农民人均纯收入 6221 元。乡镇卫生院 155 个，村卫生室 2838 个，乡村医生 3273 人。自 20xx 年 7 月 1 日镇海区率先开展新农医试点工作以来，至今除海曙区外，其他各县(市)区已全面推开。截止今年 12 月底，全市参保乡镇 109 个，占 83%，参保村 2694 个，占69%，参保人数达 万人，占全市农业人口的 %。

　　主要工作成效：

　　(一)加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新农医制度的良性运行机制。

　　一是加强领导。市委市**和县(市、区)、乡镇党委**高度重视新农医，从实践“三个代表”重要思想和统筹城乡发展重大战略出发，切实加强领导，研究政策制度，健全组织机构，落实支持和保障措施。市** 20xx、20xx 连续两年把实施新农医工作列入**实事工程，各县(市)区根据市**指导意见，结合当地实际，制定了新农医实施办法及相关制度;成立了由常务副县(市、区)长为组长，各相关部门负责人参加的新农医协调小组，并设立经办机构。市和县(市、区)两级**都把实施进度和实施成效列入**目标管理责任制考核内容;各级财政安排专项资金，确保新农医**资助资金的到位。

　　二是精心实施。各级**建立专门的工作班子，确定实施方案，召开动员大会，广泛宣传新农医制度的优越性，积极引导和动员农村群众参加;卫生、财政、民政、农业、宣传等有关部门积极做好业务指导、政策宣传解释和工作督促;人大、**等部门也给予了高度的关注、支持和监督;基层乡镇、村(社区)的广大党员干部分片包干，承担了组织发动、人员登记、经费收缴和医保卡发放等大量基础工作。由于各级**和有关部门领导重视，工

　　作扎实，群众参与热情高，确保了各地筹资工作的圆满完成和制度的顺利实施。

　　三是规范管理。各县(市、区)成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村(社区)设立了新农医联络员，三级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组织保证。各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务;同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政、审计等部门和广大群众的监督。

　　(二)坚持原则、因地制宜、不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。

　　一是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。各地在筹资过程中，坚持**组织、引导、支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县(市、区)中，参保率均在 80%以上，其中镇海、北仑、鄞州、江北等达到了 90%以上，大大突破了预期的目标。在筹资机制中，坚持了农民个人缴费、集体扶

　　持和**资助相结合的原则，在全市 万大病统筹基金中,其中个人(包括集体经济扶持)出资 万，乡镇财政资助 万，县(市、区)财政资助 万，市财政已资助 万,体现了一个较为合理的构成比。在基金的使用上，坚持了以收定支、量入为出、保障适度的原则，大部分县(市、区)还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。

　　二是根据各地社会经济发展水*，因地制宜地确定筹资水*和补偿水*。由于综合考虑当地农民人均收入、地方财政、保障人数和原有农村合作医疗制度基础的不同等因素，各地在个人出资、财政资助和补偿水*上略有高低，“南三县”相对较低，市辖区相对较高。总体上看全市筹资水*基本上都在 75 元以上，高于全省 47 元的*均水*;各级**资助一般在 45 元以上，最多的65 元，而全省一般在 22-25 元;*均补偿水*在 25%—35%之间，也高于全省*均水*。

　　三是不拘形式，积极探索各种管理模式和机制。目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有三种：***门运作型—包括慈溪、余姚、江北、江东、大榭、镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用;与农村社区卫生服务相结合，积极为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。社会保障部门运作型—鄞州区积极探索由劳动社会保障

　　部门统一城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构、人员网络和软件系统，实施新农医制度。**委托商业保险公司运作型—北仑区、宁海县由人寿保险公司进行运作，**部门加强管理。各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这一制度打开了思路，值得尝试和探索。

　　(三)大病统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，着力构建三位一体的农村基本医疗保障雏形。

　　一是实施大病统筹，使广大农民的健康有了一定保障。参保人员因病在定点医疗机构住院治疗而发生的符合支付规定范围内的医疗费用，根据医院大小，分级定比，按照医药费用，分段计算，累进补偿。余姚、慈溪、镇海、北仑和宁海等地区对某些特殊疾病的门诊医药费用也实施一定的补偿。截止今年 12 月底，全市住院结报 75456 人次，补偿总额 万元，人均补偿1711 元，实际补助费用占住院总费用的 %，占有效费用 %;门诊补偿 669 人次，补偿金额 万元。

　　二是实施医疗救助，加大了困难弱势群体的医疗帮扶力度。在实施大病统筹的同时，积极探索建立医疗救助体系。农村五保供养农民、农村低保家庭、重点优抚对象和基本丧失劳动能力的残疾人员，其大病统筹个人出资由县(市、区)、乡镇两级财政代缴;

　　同时两级财政出资每人 5-20 元不等，设立医疗救助专项基金，对上述对象及个别发生大额医疗费用，严重影响其基本生活的参保对象实施除大病统筹外的医疗救助。目前开展新农医的县(市、区)均开展了医疗救助制度，如镇海区对有效医药费用在 5 万元及以上的这类对象给予至少 5000 元的救助。截止 9 月底全市到位救助资金 万，已资助低保、五保、重点优抚、患重大疾病对象等困难人员免费参保万人，资助总额万元;资助经济欠发达区参保对象 万人，资助金额 万元;对困难人员医疗费用救助 5177 人次，救助金额 万元。

　　三是实施农村社区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。实施新农医制度后，各地将农村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的农村社区卫生服务活动。镇海、余姚、江北等地安排专项资金，通过农村社区卫生服务中心(卫生院)适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室通过竞聘后，改建为农村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予*均 3 万元的补助,服务站对参加新农医的村民提供门诊优惠，药品费用给予一定比例的让利，免收挂号费、诊疗费和注射费，业务用房、水、电等费用则由集体经济给予补助。北仑区设立农村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数

　　每人每年 4 元予以投入，主要用于下乡巡回医疗、健康宣教和扶持边远地区农村社区卫生服务工作等，解决边远农村居民看病难的问题。另外，全市农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的标准化建设已启动，52 家农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)列入标准化建设，市**将每年投入 1000 万，县镇** 1：2 配套。

　　总之，新农医制度的实施，初步构建了我市农村基本医疗保障的雏形，广大农民群众切切实实得到了实惠，对促进我市城乡社会经济统筹发展起到了积极作用。拿一位农民的`话说，这是记忆中最深的，继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和**又为农民办的一件大好事，据对全市302户家庭995人抽样调查显示，对制度的满意率达到了 %。

　　二、困难和问题

　　新农医是一项长期的艰巨的社会保障工程，实施之初，还存在许多困难和问题，概括地讲，主要有四个方面：

　　(一)宣传引导工作不够深入，农民参保积极性有待提高。各地在推行新农医制度过程中，一方面由于时间紧、任务重，政策宣传和引导工作尚不够深入，另一方面农民对以大病统筹为主的新农医缺乏经验体会，与老的制度相模糊，对长期实施信心不足，

　　导致部分农民参保积极性不高，主动自愿参加的不多。

　　(二)审核结算流程仍显复杂，农民结报补偿手续有待进一步简化。由于制度实施时间较短，具体规定还不够完善，成熟地覆盖一个县(市、区)，乃至全市的网络信息管理系统建设尚未启动等原因，群众对审核结算的流程和服务，意见仍然较多，尽管各地适时作了调整和完善，但审核结算流程、服务尚需进一步简化和优化。

　　(三)政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。由于新农医刚刚起步，对具体方案设置缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了一些不够科学和合理的地方。突出地表现在部分县(市、区)资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。

　　(四)监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由**部门直接承担，缺乏民主管理制度。新农医基金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，一定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

　　另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要特别关注和研究的新情况。主要有：一是“医保盲区”的问题。新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象(包括历史遗留下来的农转非人员、被征地未参加养老保障人员、乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群)成了“医保盲区”，应尽快研究解决。二是“医疗救助高门槛”的问题。目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。但目前在实际运行中相当部分县(市、区)都控制在 5 万元以上，才能按比例救助，救助最多限额 2 万元，而困难对象往往无法承受高额的医疗费用，无法享受这一政策，需要对医疗救助的对象和救助的低线作出新的界定。三是“农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的发展”问题。执行药品顺价作价后，全市相当部分农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)亏损严重，实施新农医后，**又要求这些机构对参保人员适当减免挂号费、注射费、诊疗费和优惠部分医药费，实现对参保人员的小病普惠政策，来促进新农医的持续发展，在财政补偿机制暂时还不到位、农村公共卫生体系建设尚未健全的情况下，农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)背负了过重的公共卫生服务职能，面临着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。

　　三、对策与建议

　　总体发展目标：20xx 年全面实施，覆盖面达到全市农村居民应保对象的 85%以上;20xx-20xx 年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障能力;20xx 年前后建立较完善的农村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水*相适应的城乡一体的社会基本医疗保障体系。

　　总体工作思路：着力建设“三大体系” 一是新型农村合作医疗为主导，抓住农村基本医疗保障的突破口;二是医疗救助为补充，突出农村弱势群体的医疗救助力度，增强制度的针对性，弥补现阶段新型农村合作医疗保障的不可及性;三是农村社区卫生服务相配套，扩大制度的受益面，增强制度的普惠性，克服新型农村合作医疗受益面窄的弱点。清晰确立“三个定位” 一是目标定位：最终目标是建立农村基本医疗保障制度，与城镇医保并轨，实现城乡统筹，实施中把握制度的发展目的和方向;二是阶段定位：“低水*、广覆盖” 起步，制度将有一个较长的初级发展阶段，实施中重视制度的稳定和巩固;三是过程定位：在巩固初级阶段成效的基础上，积极稳妥地提高保障水*、扩大保障面和受益面，实施中着眼制度的完善和发展。切实保证“三个到位”一是**责任到位，既要落实个人义务，更要强调**责任，建立健全的组织管理体系;二是宣传引导到位，既要尊重农民意愿，

　　又要强调科学引导，形成农民主动参与的氛围;三是资金支持到位，既要坚持个人出资，又要保证合理的财政资助，建立科学的筹资机制。

　　具体发展对策：

　　(一)进一步加强领导，探索建立可持续发展机制。

　　一是从社会保障角度，明确界定新型农村合作医疗制度的性质，强化**责任、突出社会管理、强调个人自主参与，明晰各自的权利和义务;二是出台中长期的发展规划和阶段性的指导意见，处理好制度*期目标与远期目标，手段与目的，稳定与发展的关系，加强对基层的指导，宏观把握发展方向，建立可持续发展机制;三是积极探索新的个人筹资模式，科学引导农民群众主动地自愿地缴费，减轻基层干部工作压力;四是有关业务部门、相关学术机构加强理论和实践的研究，在制度设计和实践相对成熟的基础上，酝酿相关的地方性法规，从法治的角度加以规范。

　　(二)进一步加强宣传，提高农村群众参保积极性。

　　一是通过报纸、电视、网络等各种渠道，广泛深入地开展政策制度宣传，把参保办法、参保人的权利和义务以及审核结算流程

　　等宣传到千家万户，使广大群众真正了解、熟悉这一制度;二是针对性地开展具体、形象、生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献、献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到制度的意义和好处，增强制度的吸引力，进一步提高自觉参保意识;三是积极争取人大、**和社会各界对新型农村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。

　　(三)抓好巩固完善，增强制度的合理性和科学性。

　　一是切实巩固实施成果。总结经验，科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，防止基金过多沉淀或透支，保持政策的稳定性和延续性，根据农村社会经济的发展和农村居民收入水*，原则上每二至三年对筹资标准和补助标准作适当调整，适时理顺会计年度;二是努力扩大筹资渠道，增强基金实力，逐年提高补偿水*。各级**根据财力，合理增加财政投入，个人筹资根据农村居民人均收入和对制度的认同程度，稳妥地提高，村(社区)自治组织要根据集体经济状况给予一定投入，积极争取社会捐助，多渠道地增强基金实力，逐步提高参保病人的补偿水*;三是加强信息化建设，简化审核结算手续，减少不合理的中间环节，努力方便群众就医结报，提高服务水*和效率;四是认真调研，会同有关部门探索解决非农非城镇医保对象的医疗保障问题。同时，有条件的地方可根据群众对农村医保的不同需求，探索设置不同

　　个人筹资档次和不同补偿水*的补偿机制。

　　(四)健全管理监督机制，真正做到取信于民。

　　一是充分发挥新型农村合作医疗协调小组或管理委员会职责，切实履行组织、协调、管理和指导等工作，定期向同级人大汇报，主动接受监督;二是加强经办机构建设，按规定落实人员编制、工作经费，完善工作制度，加强规范管理;三是完善基金监管机制，制定监督管理规定，形成定期审计监督制度，确保基金运作规范、透明、高效，保证制度的公*公正;四是加强医疗服务，规范定点医疗机构管理，合理分流病源，合理诊治，有效控制医疗费用和非有效医疗费用比，减少不合理的医疗支出。

　　(五)积极推进农村社区卫生服务建设，扩大受益面。

　　一是加强农村社区卫生服务机构建设，优化重组现有农村医疗卫生资源，重点推进乡镇卫生院基础设施和急救、妇保、儿保、防保、产科等服务功能建设，促进乡镇村级医疗机构功能转型;二是结合新型农村合作医疗和农村公共卫生体系建设，不断完善农村社区卫生服务功能，农村计生指导和残疾康复纳入社区卫生服务建设，逐步开展慢病动态管理、社区健康教育、健康体检等服务;三是出台小病受惠政策，建立推广小病受惠机制，增强新

　　型农村合作医疗制度的吸引力;四是加强农村社区卫生服务队伍建设，出台优惠政策，保证农村公共卫生人员编制和工作经费，鼓励医学院校毕业生从事农村社区卫生服务工作，开展卫生支农活动，加强在职人员理论和实践培训，建立人员的培养、准入、淘汰和更新机制;五是开展农村社区卫生服务示范点建设，出台支持政策，制定具体的建设标准，分阶段推进农村社区卫生机构和功能建设。

　　(六)切实加强医疗救助体系建设，提高弱势群体医疗救助力度。

　　一是会同有关部门制定出台医疗救助实施办法，适当扩大救助对象，提高救助标准，降低救助门槛，增加救助受益面;二是新型农村合作医疗制度的医疗救助，与民政部门的医疗救助并轨，并统一实施，建议加大财政资助力度，积极争取社会捐助，建立医疗救助专项基金;三是建立与新型农村合作医疗的结合机制，把参加新型农村合作医疗作为享受医疗救助的前置义务，对低保户、五保户、重点优抚等弱势群体对象参加新型农村合作医疗的个人出资部分由医疗救助基金给予补助;四是有条件的地区，建立弱势群体门诊费用补偿机制，对患恶性肿瘤、器官移植、尿毒症等慢恶性特殊疾病的弱势群体，实施门诊补偿，着力提高医疗救助力度。

　　一、调查背景与方法

　　贫困山区农民普遍面临“看病难”的问题。一方面医疗卫生资源愈来愈集中于城市，地处偏远的农民看病（主要指大病或疑难病）不方便；更主要的，贫困农民普遍无力支付高额的医疗费用，往往有病不看，小病拖大，“大病等死”；与此同时，由于贫困，也由于缺乏健康知识和自我保健意识，他们更容易受到疾病的困扰；因病致贫、因病返贫，陷入恶性循环。医疗保障的缺失成为农村经济社会发展尤其是边远贫困地区发展的严重阻碍。在此背景下，10月**中央、***《关于进一步加强农村卫生工作的决定》提出要求，要“逐步建立新型农村合作医疗制度”。

　　为探讨“以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”究竟如何建构，受福特基金会资助，陕西省社会科学院社会学研究所成立课题组，对陕西南部秦巴山区一个国家级贫困县的合作医疗试点情况进行了专题调查。

　　商洛市镇安县位于秦岭南麓中段，全县总面积3477*方公里，“九山半水半分田”。总人口29.3万，其中农业人口25万。至今农民人均年收入仅1426元。全县有25个乡镇，421个行政村。除县医院、县中医院、县防疫站、妇幼保健站等5个县级医疗卫生单位外，有镇中心卫生院11个，乡镇卫生院14个。全县有各级各类卫生技术人员1265人，其中村级卫生技术人员457人。镇安县是陕西省推行新型农村合作医疗政策的首批三个试点县之一，另两县分别为延安市洛川县和咸阳市彬县。我们的调查点选择在镇安县的结子乡和回龙镇，后期又增加了距离县城更偏远的余师乡

　　课题组分别于10月、3月、8月、11月、1月、3月共6次赴该县展开深入的实地调查。调查对象包括村民、村干部、乡村医生、乡镇卫生院、计划生育服务站等部门和县卫生局干部。课题组在县、乡、村召开专题座谈会共11次。共入户230余户，访问*千人次，其中对83人进行了深度访谈，并作了详细口述记录。除围绕合作医疗展开调查外，我们还就贫困山区农民基本健康需求及社区健康服务体系建设在项目村进行了参与式需求评估（pra）。

　　二、新型农村合作医疗产生了一定的积极效应

　　调查表明，由**主导的新型农村合作医疗受到农民审慎的欢迎，产生了积极效应。

　　⑴首先，从中央到省、市、县都高度重视和积极推行新型农村合作医疗，表明了**的态度，即**应当对公共卫生和农民健康承担责任。而这一点在以前很长一段时期都是不够明确的。卫生健康服务被称为“公共产品”，然而实际上农村居民的医疗费用一直主要是由个人自己负担。有学者指出，“1979年以后，**就基本上放弃了对农民医疗保健的责任”（张德元，）。那么，以10月中央召开全国农村卫生工作会议并发布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》为标志，意味着这种状况开始有了根本的转变。

　　⑵突破了资金来源的“瓶颈”。农村医疗卫生和健康保障受到制约最根本的还是资金不足问题。根据1月国家***、***、农业部联合下发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，镇安县实行的农村合作医疗筹资来源为“三个十”，即中央财政为参加合作医疗的农民每人每年补助10元，地方财政也补助10元，其中省、市、县**分别拿出4元、3元、3元，农民自己交纳10元。在这“三个十”的政策中，**补贴毕竟占了大头。除农民交纳和县财政配套资金外，镇安县每年可从中央、省市财政得到391万元左右的合作医疗专项资金。对于这个全县地方财政年总收入仅3895万元的贫困县而言，这笔钱无疑是雪中送炭。

　　⑶部分缓解了农民“看病难”的问题。实行农村合作医疗后的上半年，镇安县医院农民住院人数比往年同期成倍增加，其中1—3月份收住入院的农村癌症患者人数比—三年住院癌症病人总数还多5人，仅由此就可以看出贫困山区农民对医疗保障需求的迫切性。至6月底该县70000余农民第一次享受“报销”了医疗费用，其中住院患者余人，合作医疗开始运行的前三个月统计，735名住院患者人均报销医药费用949.8元，个人最高报销金额达*8000元。部分农民从合作医疗中开始受益，产生了积极的示范效应。

　　⑷摸索出一套比较切合实际的管理经验，如“单病种定额包干补助”办法以及就诊审核报销程序等。在新型农村合作医疗制度正式实施之前，镇安县卫生局抽调20余人历时两个多月，深入全县30多个乡镇以上的医疗卫生单位，对从起的三年来县乡两级医疗机构6500余人次的农民住院情况逐一进行了摸排统计和汇总分析，包括住院病种，人次，用药，最高最低和*均费用等。得出的全县农民疾病谱以及*均住院费用等基础资料为新型农村合作医疗和今后的农村医疗卫生体制进一步改革提供了科学可靠的依据。在管理上，他们实行大病统筹基金与家庭医疗账户相结合。家庭医疗账户基金以乡镇为单位管理，每月报账一次，每户花完自己的家庭医疗账户资金为止；大病统筹基金实行以县为单位的封闭式管理，“筹钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”，千方百计堵塞漏洞保障资金安全。他们重点推行了“单病种定额包干补助”办法，力求“农民自控、医院自律、基本无审批”的“直通车”报销方式。相继出台了《镇安县新型农村合作医疗实施管理办法》、《农村合作医疗基本用药目录》、《农村合作医疗住院病种目录及单病种定额包干补助标准》、《农村合作医疗住院定点医疗机构管理细则》、《农村合作医疗家庭医疗账户基金管理细则》、《农村合作医疗住院单病种入、出院标准》等一系列配套文件，形成了一个比较完整的新型农村合作医疗操作系统。不仅使该县的合作医疗有章可循，公开透明，也为其他贫困地区提供了值得借鉴的.参考。

　　⑸农村县乡一级医疗卫生机构有望得到加强。在镇安县我们看到，对于“新型农村合作医疗”制度，实际上医疗***门的积极性远高于农民的积极性。医疗卫生主管部门和县、乡镇医院都把新型合作医疗的推行看作一次难得的发展机遇，这一“发展机遇”意味着**所属医疗***门可能是新型合作医疗最大最直接的受益者。农村公办医疗***门的受益与农民受益并不冲突。县、乡、村三级医疗机构构成覆盖农村的医疗卫生服务网络，然而三级网络的基础部分十分薄弱。长期以来，无论硬件软件建设，乡镇一级卫生院实在欠账太多。籍合作医疗试点适当强化县乡医疗机构尤其乡镇卫生院建设，是完全应当的，也是对城乡医疗卫生资源配置严重不均的现象向合理化方向的一点纠正。

　　三、值得注意的几个问题

　　调查中也发现了一些值得注意的问题：

　　⑴农民在新型农村合作医疗中处于被动地位，“参与率”高而“参与度”低。

　　镇安县全县总人口29.3万人，其中农业人口25万人。据统计参加合作医疗的农村居民达23万多人，参保比率超过90%。然而我们在入户访问和小组座谈中感到，不少农民对待合作医疗实际持怀疑和观望态度。

　　作为一项“政策”，新型农村合作医疗的推行是自上而下的。这里，**和卫生行政管理部门理所当然是运作主体，县乡两级公立医疗机构也是积极主动的，农民则完全处于被动状态，被宣传、被动员、被要求……始终被动的农民似乎不知道自己应当是合作医疗的主人和受益者。尽管通过行政手段获得较高甚至很高的“参与率”，（且不说有无“水分”），但实际上农民的“参与度”并不高，即内心的认可程度、信任和信心不足，热情不高。

　　⑵资金仍然不足，实际覆盖面偏小。

　　资金仍然不足、覆盖面过小也是影响农民积极性的重要因素。每人每年30元的医疗费用，的确不够一次感冒的花费。而总共30元医疗费中，农民能够自己支配（乡卫生院定点支配）的门诊费用只有8元，实际作用可想而知。合作医疗定位于“大病统筹”，即主要用于保大病。假定一次“大病”住院治疗的费用为3000元，就需要花去100个人全年的所有医药费，也就是说覆盖率仅为1/100左右。这种以保险业的原理和运作方式展开的合作医疗，对于仍处在贫困之中的农民吸引力十分有限。如果完全遵循“自愿”原则，往往可能出现“逆向选择”。实际在调查中我们常常看到，一种情况是家中没有病人就不愿参保，因为他们担心“自己交的那部分钱都用不回来”，更不用说享受国家补贴；另一种情况是家中有病人希望参保但没有钱参保，尽管每人只交十元似乎不多，但在农村家有常年病人的户往往是家徒四壁的特困户。

　　⑶仍是“富人看病”，穷人反而被排斥。

　　对于那些尚处在温饱线边缘徘徊的农民，不仅仅是无钱参加合作医疗的问题。即使已经参保，具体看病时还得先自己垫资然后部分报销。报销有“封顶线”，自己支付“门槛费”，还有“好药不能报”的限制，或者“分段按比例报销”，或者享受“单病种定额补助”。七算八算，患者自己需要承担的数额仍然不小。真正的穷人依然看不起病，能够享受到合作医疗优越性即享受**补贴的还是农村中相对较富裕的群体。这就形成了实际上的“扶富不扶穷”，这种结果显失公*，也有悖于合作医疗的初衷。

　　⑷“大病”“小病”难以兼顾，“以大病统筹为主”的合作医疗模式缺乏可持续性。

　　资金十分有限的情况下，是优先用于“大病统筹”还是“预防为主”？这是一个两难选择。**推行的合作医疗选择了前者，可能着眼于抓关键，急于打破贫——病恶性循环，希望收到立竿见影的效果。但这样做一定程度上起到鼓励“大病”的作用。由于覆盖面过低，实际结果很可能“大病”保不住，“小病”又没顾上，发展成更多的“大病”。从镇安的情况看，“大病”都是由“小病”——常见病、多发病未能得到及时治疗拖出来的。因此我们认为，“以大病统筹为主”的合作医疗模式缺乏可持续性。

　　⑸组织管理难度大，管理成本偏高。

　　调查中了解到，不少人对药价偏高、报销目录的限制表示不满，还有一些农民因担心报销手续繁琐对合作医疗望而却步。尽管镇安县有关部门在简化农村合作医疗的报销审批手续等方面下了很大功夫，推行了“直通车”式报销方式。但从保障资金安全的角度，仍有许多监督管理环节必不可少。像“分段按比例报销”或者“单病种定额补助”的操作流程都不可能太简单，管理难度可想而知。前面提到建立了一系列的规章制度，实际上该县将合作医疗政策汇编成册的“工具书”就达四、五本之多。要全面理解准确把握这些政策精神也属不易，县乡两级经办人员组织了多次培训。县成立“镇安县农村合作医疗管理办公室”和“镇安县农村合作医疗经办中心”，一个机构两块牌子，副科级建制，正式编制6人，全额预算。可见在管理上付出了极大精力。

　　宣传动员、组织管理都需要付出成本，而较高的成本必然会影响到合作医疗的效率和持久性。问题还在于，如果**部门的“成本意识”不强，甚至完全不计成本，则可持续性和长期后果堪忧。

　　四、政策反思与建议

　　⑴新型农村合作医疗制度需要在**职能、市场机制与公民权利之间寻求*衡

　　镇安县提出合作医疗试点的初期目标被概括成“农民得实惠，**增威信，试点出经验，卫生事业得发展机遇。”这就表明，不同的利益群体在新型农村合作医疗的建构过程中其关注点不一样，至少是有差异的。当然，从理论上、总体上讲，新型农村合作医疗制度的根本目标，就是为广大农民提供健康保障，解决弱势群体贫困农民看病难的问题，**、医疗机构和农民在这一点上是完全一致的。但具体分析起来，农民最关注的是“实惠”，是要尽量少掏钱看好病；**需要“政绩”，“增威信”和“出经验”生动地表达了**的诉求；“卫生事业得发展机遇”则反映了医疗机构的呼声，“发展机遇”意味着人力、物力、财力的支持，而这些都来自于“新型合作医疗”。既然不同主体的目标有差异，也就是说新型农村合作医疗的建构过程中存在着**、医疗机构和农民的三方博弈。

　　正在推行的农村合作医疗完全是由**主导的。**拨款或“财政转移支付”构成合作医疗资金的大部分，可以说资金来源主要是“计划经济”方式。但另一部分面向农民的筹款方式却是“市场经济”的，基本上类同于商业保险模式，“谁投资、谁受益”。这种“计划”与“市场”的矛盾、“**”与“市场”的矛盾无法回避。

　　新型农村合作医疗的制度设计中，县上的“管委会”是由**（卫生行政管理部门）和医疗机构代表组成，“三方博弈”中最重要的一方——农民则在管理、监督中缺位。负责具体实施的“农村合作医疗技术委员会”和“管委会报销办”更直接设在县医院。某种意义上，县级医疗机构既是“运动员”又是“裁判员”。这里又面临着**职能与市场机制的矛盾。理所当然，保障农民健康是**的责任，救死扶伤是医疗机构的本职。然而，在贫困地区，在“财政包干”、自负盈亏的背景下，医院要生存要发展实属不易。医疗机构面向的是市场，市场机制就要追求利润。难怪合作医疗伊始医疗机构都争相要成为“定点医院”，而有群众则怀疑“定点医院”看病的药费比“外边”要贵。镇安县提出了“农民自控、医疗机构自律、人大**监督、社会反馈监督”的思路，但农民如何做到“自控”？医疗机构如何能够有效“自律”？如何防止新的“垄断”现象？这些都是值得探讨的课题。

　　“三方博弈”中两方联合、一方缺位，合作医疗的主人——农民始终处于被动状态，这样的制度设计不能说是合理的。基本思路是，应当在**职能、市场机制和公民权利（农民健康）之间寻求最佳*衡点。

　　⑵几点政策建议

　　关于新型农村合作医疗的建构和制度设计本文不拟作深入讨论。仅提出以下政策建议：

　　——“新型农村合作医疗”应当十分注重农民的参与，切实尊重农民的意愿，变“高”的参与率为“深”的参与度。包括从政策设计、具体实施、筹资与监督管理各个环节都应当体现参与性和公开性。在此基础上，因地制宜地发展不同模式的农村合作医疗。不宜搞“一刀切”。

　　——“新型农村合作医疗”的重点应当及时由“保大病”调整为“预防保健为主”。一方面国家加大对农村卫生防疫、健康教育，尤其是农村医疗卫生知识普及的投资力度。另方面合作医疗资金使用方向着重放在社区能够治疗、不需住院的常见病和多发病，杜绝“小病拖大”、“大病等死”。

　　——变“大病统筹”为在贫困山区农村实行普遍的“大病救助”。资金来源主要由**负责，并可吸收民间捐赠。管理上须与“合作医疗”完全分开。“大病救助”不同于目前已经实行的“农村特困医疗救助”，覆盖面应当更广些。建议由**扶贫开发部门或民政部门负责，另设专项基金。

　　——推行新型农村合作医疗应当与农村医疗卫生体制改革同步进行，重点在农村现有医疗资源的重新整合。体制上强化村级卫生室和社区医生的功能，相应弱化乡镇卫生院。可考虑将乡镇卫生院医生全部转为包村的社区医生，农民对社区医生有选择权，同时鼓励有资质的民间医生私人医生参与社区医疗保健市场竞争。

　　——采取措施进一步*抑农村药价。在县一级医院推行医药分开，扶持建设*价药房。鼓励发掘和发展中草药、针灸等民间医疗方法，大幅降低医疗成本。

　　核心是：国家进一步加大对农民健康的投资，投资方向应直接投资于人。

　　一、案件的由来和调查经过：

　　20xx年8月14日上午9时，我局执法人员罗礼全、张援军、王家春、雷汝新对地处宜宾市江北振兴建材城20幢1楼34—35号的经营场所依法进行检查（出示行证执法证件），现场发现该营业场所门面的店招为“米兰整体橱柜”，检查时正在营业，现场据刘红霞讲：“是他（刘红霞）和李钢、邵海、何思善四人*均出资20000元于20xx年6月16日开始经营米兰整体橱柜的”。检查时刘红霞无法提供该营业场所的营业执照，依据《无照经营查处取缔办法》第二条的规定，的'上述行为涉嫌无照从事整体橱柜的经营行为，随即填写立案审批表附上现场笔录报立案中心局领导批准立案，20xx年8月14日批准立案，并指定由王家春、张援军负责全面调查。

　　二、当事人的基本情况

　　当事人：

　　李钢，男性、现年32岁、汉族、家住宜宾市翠屏区金江村29栋9号，身份证号：512501197509132733，电话：2030900。何思善，男性、现年31岁、汉族、家住广东省大埔县湖莒村村下田心小，身份证号：441422197605110013，电话：13808296661，

　　邵海，男性、现年37岁、汉族、家住湖北省荆州区迎宾街3号，身份证号：422421197011xx0019，电话：13659032118，

　　刘红霞，女性、现年36岁、身份证号512501197110102743、家住宜宾市翠屏区金苑30幢45号，职业：个体工商户，成立日期：20xx年3月18日，营业执照注册号：5115023028539。字号名称：宜宾市翠屏区禾田橱柜经营部，经营形式：个人经营，经营场所：旧州江北建材城17幢9号，经营范围：橱柜零售。

　　三、违法事实

　　经查明：当事人刘红霞（负责联系厂家和进货的业务）、李钢（负责销售和售后服务工作）、何思善（负责设计和售后服务工作）、邵海（负责策划和销售工作）四人，未经工商行政管理机关核准登记注册，人均出资贰万元（合计：八万元）向宜宾市翠屏区致和街魏常金（电话：13909098960）以3256元/月的租金租得门面两间，面积140*方米，于20xx年6月16日起至20xx年8月14日止擅自在宜宾市江北振兴建材城20幢1楼34—35号从事米兰橱柜的经营活动。经营期间已订购出去12套，共计向订货的客户收取订金8010元，于20xx年8月14日被我局执法人员查获。

　　四、处罚依据及处罚建议

　　当事人的上述行为违反了《中华人民共和国合伙企业法》第十一条第二款“合伙企业的营业执照签发日期，为合伙企业成立日期。合伙企业领取营业执照前，合伙人不得以合伙企业名义从事合伙业务”的规定，属于无照从事合伙经营行为。依据《中华人民共和国合伙企业法》第九十五条第一款违反本法规定，“未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以五千元以上五万元以下的罚款。

　　合伙企业登记事项发生变更时，未依照本法规定办理变更登记的，由企业登记机关责令限期登记；逾期不登记的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

　　合伙企业登记事项发生变更，执行合伙事务的合伙人未按期申请办理变更登记的，应当赔偿由此给合伙企业、其他合伙人或者善意第三人造成的损失。”的规定，建议对当事人作如下处罚；

　　1、责令其立即停止无照从事合伙经营行为

　　2、罚款5000（五千元）。

　　有句俗话说的好，农民头上三把刀医疗、教育、打官司。但在这三项当中笔者觉得医疗是悬在农民头上的最无法回避的达摩克利斯之剑。人们常讲天灾人祸，而疾病又恰恰是人祸中最重要的一样。纵观我们当今的农村，有多少人是因疾病而致穷的啊!有多少人是小病抗，中病扛，大病躺，重病等着见阎王的啊!有多少人是因为治不起病而离开了他还不应该离开的世界啊!看病有报销是农民朋友期盼多年的愿望，尤其是得了大病以后，能及时得到较大数额报销，可减轻家庭经济压力。

　　针对农村这一状况，我们知道现在有实行的新型农村医疗合作医疗保险在一定程度上可以解决这些农民看病难的问题。也正是鉴于这一问题的现实性意义，我在今年暑假花了三周的时间到我们村、镇和县的有关单位了解情况，对新型农村合作医疗保险进行了调查探讨。

　　我国实施农村合作医疗保险，一般以户为单位参保，自下而上汇总。如果居民在村里，那么由村委会组织参保、征收保险费用。如果居民在镇里，则由社区组织参保，征收保险费用。

　　参加新型农村合作医疗要以户为单位缴纳一定费用，领取新型农村合作医疗证，即可从下一年度开始享受新型农村合作医疗规定的看病补助。参加新型农村合作医疗后，凭新型农村合作医疗证，农民在全县范围内可任意选择定点医疗机构看病;需要住院时可在全县范围内自主选择定点乡镇卫生院或县级医院住院治疗。目前参加新型农村合作医疗者报销办法各县稍有区别，以我的家乡苍山县为例：在村卫生室就诊的报销药费的25%，在镇卫生院就诊的，医药费在3000元以下的报销医疗费的30%，3000元以上及在县级以上医院就诊的另有规定;每人每年最高补偿2万元(报销所得)。

　　对参保对象今年4月1日至明年3月31日期间住院发生的治疗费、药费、检查费、化验费、手术费、床**费等，由市新型农村合作医疗管委会委托市人寿保险公司履行报销手续。参保人因病在市区住院的，可以自由选择市区合作医疗保险定点服务机构诊治。在办理住院手续的同时，应凭农保证和个人身份证(或户口簿)到该院的农保专员处登记。办理出院手续时，应与该院农保专管员联系，办理医疗费报销手续，领取补偿款。

　　当然，如果参保人遇到紧急情况也可以灵活就医，但仍需要遵守相关规定。参保人如果因为急救的原因住院的，可在就*医疗机构治疗。出院后，凭参保人的相关证明、农保证、急诊住院证明、住院医疗费用原始发票、医疗费用明细清单、病历、出院记录到农保中心办理报销手续。

　　时光飞逝，3年弹指一挥间，我们的新型农村合作医疗保险制度从试点到现在已经有将*3年的时间，在这三年中，它取得了多方面较好的成效。关于这一方面的调查是最让我感动的时刻。我有幸目睹了几位大爷、大妈、大婶拿到新型合作医疗保险报销款后的喜悦劲，那不是用热泪盈眶所能描述的，他们是以出声哭泣的方式来感谢我们的党和**的!

　　二是一定程度上调节了收入差距，完善了社会的公*机制。由于农村合作医疗保险是实行参保户(农民)出小头，国家地方财政出大头的方式筹集经费的，所以国家财政资金投入在农村合作医疗保险上，这就是在缩小城乡的贫富收入差距，是对我国公*机制的一种完善。

　　三是在一定程度上维护了社会的安定。在治病前和治病中，新型农村合作医疗保险可以给得病者起到吃定心丸的作用，让他们知道国家**可以帮他们出一点医疗费用，让他们能彻底地安心地治病;在治疗后，报销款的发放又相当于党和**给康复者的一份慰问金(剂)，让农民群众感到党和国家政策的好和对他们真挚的关爱!

　　五是在一定程度上促进了社会的.文明和进步。新型农村合作医疗保险作为一种社会成员(农民)之间互助共济的社会政策，通过一种在参保人之间分摊一部分资源费用或者说是通过参保人对患病者的间接支援关系，体现了我国一方有难，八方支援的传统美德，这一新型社会关系的建立在一定程度上促进了社会文明的进步，让我国农民感受到了彼此之间的关爱和温暖。

　　当然在认识到我们所取得的成绩的同时也要注意分析新型农村合作医疗保险中存在的问题。通过我的调查发现，目前新型农村合作医疗保险还存在着以下几个方面比较严重的问题：

　　新型农村合作医疗保险由于每人只有了30元的投保资金，每年所筹集的资金差不多只能支付当年的医保开支，甚至还会出现不够，因而相应的保障水*比较低。

　　观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于过去的农村合作医疗反反复复，许多农民对此持怀疑态度，一阵风似地搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医药费还不是***门又通过药费涨价、多开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三年五年不害病时，就是不愿掏那份不必要的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。

　　由于新型合作医疗保险 涉及到村、乡、**、医院、信用社等多家机构。而且农民在报销过程中要出示合作医疗证、身份证等证件，万一少了一样，农民就得从城里赶回家拿，这样往返几回又得花不少的钱，而且手续流程又是很繁杂的，这些都在一定程度上增加了操作中的非成本因素。许多农民去医院办手续时都不知道到哪个部门好，也就是城里乡里几趟跑，到了医院还不知找哪好!

　　在全国大兴打工经济的繁荣时期，身强力壮的、有文化的、有能力的大多外出打工去了。外出人员参加合作医疗，必须在参保地就诊，在县外就诊的不予报销。这对于当地的合作医疗来说，外出打工的这部分对象势必流失，参保的将是些老弱病残的老人和妇女，而其发病的机会又多，报销的频率数额都比较大，这无疑对本就苍白无力的合作医疗基金造成更大的压力，使其运行更加艰难。

　　我对村里的部分民工做了农村合作医疗保险的调查，也相应的对他们做了这方面的知识宣传。在我调查的几个民工中，大部分都知道农村合作医疗保险政策，但都不是很了解。当问及他们对这一政策的满意程度时，大部分人态度都不是很明确，但有个民工的话表达了大部分人的心声：有总比没有好。这说明大部分人还是认同这一政策的。

　　对于新型农村合作医疗保险的不足之处，我想在这里提出一些建议，其中一些也是大家都明白的道理和采自网上的建议：

　　明确**在改革完善农村合作医疗中的职责。随着工业化、城市化进程加快，农村小城镇建设如雨后春笋，农村富裕劳动力由农村一线向非农产业转移，大量的农民工从农村涌向城镇，城镇人口持续上升，如果这部分农村人口的医疗保障问题得不到有效解决，势必会冲击到城镇职工的医疗保险制度，影响其*稳运行。因此，各级**要及时调整卫生投入政策，实行卫生投入向农村倾斜，保证各级财政都有足够的卫生资金投入到农村，要将农村的医疗卫生保险政策纳入国家的总体社会保障规划。

　　建立科学合理的农村医疗保障基金筹措机制。随着地方经济的发展，财政实力不断增强，有条件的地方要随着经济实力的增强逐步提高国家部分的补助标准，直至对个人部分全免。要建立广泛的经济合作基础，对于经济实力发展较快的村集体经济组织要给予本地的合作医疗制度予扶持，鼓励乡镇企业、社会团体、慈善机构和个人资助新型农村合作医疗制度，以此壮大合作医疗的腰干，逐步增强其实力，扩大受惠覆盖面。在实施过程中，对于农村五保户参保的个人部分可由民政部门解决，对农村贫困户、特困户的个人部分，可由地方财政负担，以体现社会主义制度的优越性。

　　选择科学合理的医疗保险模式。农村卫生机构的设置不必与行政机构相对应，可以根据地理环境、病人流向，结合行政村合并、乡镇合并，撤并部分村卫生室和乡镇卫生院，重新调整布局。对于欠发达地区的农村医疗保险制度建设，重点是要抓好卫生扶贫和对贫困人群的医疗救助，缓解因病致贫、因病返贫现象发生，要努力寻找经济扶贫与卫生扶贫的最佳结合点，解决贫困地区的医疗卫生设施条件差和缺医少药的问题，大力实施对贫困地区贫困人口的医疗救助行动，确保其健康生存权。

　　健全规范的合作医疗运行网络机构。农村合作医疗能够报销的部分本身就十分有限，大部分还得农民自己掏腰包，而就是这有限的部分，不多的利惠，往往有可能被医疗部门吞噬：或是开大处方，重复开药;或是开人情处方，达车开药;或是药价卖得高，出售假药;或是多出检查程序，抬高检查费用;或是让流医黑店钻了空子，抢吃合作医疗，等等。有鉴于以往合作医疗的教训，现有的合作医疗要突破原有的合作范围，以县为基本单位，保障医疗经费，保障农民群众药费的报销。县、乡、村三级要层层设立专门机构，县要成立合作医疗领导小组，负责全县合作医疗的政策制定及工作指导

　　建立新型合作医疗医药用品的**采购机制。当前的医药市场，医疗药品真假难辨，鱼目混珠，价格千差万别。为了切实管好用好新型农村合作医疗基金，将有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低医疗成本，让利于民，受惠于民，农村合作医疗的医药用品应该纳入**采购范围。通过完善药品购销制度，彻底根除药品回扣虚高药品价格的不正之风，发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，实行由**牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局，让参与新型农村合作医疗的群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权。

　　另外，作为新型合作医疗的具体实施部门---卫生系统，要积极探索农村外出务工人员参与合作医疗的新办法、新措施，以扩大合作医疗的覆盖面，最大限度地提高农村人员参保率;要积极探索商业保险参与农村合作医疗的新机制，整合各方面的资源优势，实现资源的最佳配置，铸起农村合作医疗的铜墙铁壁。

　　没有健康，就没有人的全面发展，就没有全面小康。9亿农民的“看病难”、“因病致贫”、“困病返贫”的问题深深牵动着***的心。为此党的十六届三中全会明确提出,要改善乡村卫生医疗条件，积极建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。XX年，新型农村合作医疗制度试点开始在全国陆续推行。为了推进这项造福于亿万百姓的民心工程的顺利开展，我们来到了湖南新型农村合作医疗制度首批试点县，涟源市茅塘镇，进行了相关的问卷调查。了解新型农村合作医疗制度的开展情况，以及农民的切身感受，探讨其中存在的问题。

　　在我们对涟源市茅塘镇的道童村，柿乡村，光阳村等四个村的117份问卷调查中，调查者的学历，年龄：

　　表一：

　　学历 文盲 小学 初中 高中 大中专 大学以上

　　人数（人） 11 25 68 43 14 5

　　比例（%） 9.4 21.3 58.1 36.7 11.9 4.2

　　表2：

　　年龄（岁） 18岁以下 18-40 40-60 60-90

　　人数（人） 9 71 81 20

　　比例（%） 5.3 36.9 47.3 11.7

　　茅塘镇是涟源市一个经济较为发达的乡镇，尤其以乡镇企业发展出名，全镇有3万-4万人，而在外地经商或打工的人占了调查者人数的67.6%，依靠农作物作为主要收入的家庭只有相当少的一部分。

　　在调查问卷中问及农民的家庭月收入，在800元以下的占有54%，800-1000元的占有14.9%，1000元以上的占有31%，而家庭医疗费用的支出每年在300元以下的占有44%，300-900元的占有34.9%，每年医药费用支出在1000元以上的占有20.6%，*几年，农民的收入有了不少的增加，特别像茅塘镇这种乡镇企业较为发达的小镇，农民的生活水*有了很大的提高。但收入增加的同时，农民医疗费用的支出也有了很大幅度的增加。这是我们在问卷调查中，农民普遍反应的问题。据资料显示，1990年至1999年，全国农民的*均收入从686元增加到了2240元，增加了3.32倍。但农民看病的门诊费用和住院费用也分别由10.9元、47元增加到了79元和289元。也就是说农民在收入仅增长3.32倍的情况下，门诊费和住院费的费用分别增长了4.4倍和3.7倍。这意味着农民住一次院差不多要花去全年的收入，医疗费用的支出增加过快，增幅过大，致使许多农民生病后不去医院就诊，需要住院的不去住院，贫病交加。

　　在问及当前农民看病就医存的最大问题时，有43.9%的人认为现在乡镇医院医药费用太贵，家庭难以承担，我们在农村调查时，农民还反映农村医疗保险定点的乡镇卫生院医药费用更贵（相对于私人的诊所医院）。而且根据农村合作医疗保险制度规定，只有在指定的定点医院就医所产生的费用才能得到补偿。农民并没有得到实惠。另有33.2%的人认为乡镇医院就医程序复杂，医疗人员素质普遍不高，技术水*较差，医疗设备陈旧，农民根本不能从其获得医疗保障。农民大病小病不愿去乡镇一级医院就医。同时也有7.9%的人认为乡镇医院路途太远，不方便就医，只有15%的人对当前乡镇医疗状况还比较满意。

　　国家对农村推出新型农村合作医疗保险制度，有80%的农民表示支持认同这一政策，减轻了农民遭遇重大疾病时的医药负担。可以看出农民对于参保的积极性很高、期望也比较大。15.4%的人认为这项政策有利也有弊，自己也有其它的看法。在问及农民对新型农村合作医疗保险有何顾虑时；有42.7%的人担心新型农村医保政策不稳定，怕钱白投了，12.6%人对其获得补偿时，担心资金无法兑现，办理时程序复杂。也有25.5%的人对此无顾虑，相信政策带来的巨大实惠性和稳定性。

　　调查农村对新型农村合作医疗保险的了解，有58.8%的人听说过，自己也参了保，但对其政策具体的内容如补偿办法等却不清楚，21.8%的人对这一政策，一点都不了解，甚至没听说过。

　　农民从农村医疗保险管理机构获得补偿，这是关系到农民切身利益也是农民最为敏感的的问题，同时也是新型农村合作医保执行和落实的关键所在。有41.6%的人认为从管理机构获得补偿不方便，要获得补偿，比较难办，程序也比较复杂，办事效率不高，29.6%的人承认是自己对农村医疗保政策的不了解倒致获得赔偿时不方便，只有24%的.人认为办理农村医保补偿，还比较方便，很满意。

　　由以上对问卷调查的统计和分析可以看出在新型农村合作医疗制度推出的初级阶段。农民得到实惠，取得一定成绩的同时，也存在着许多问题，概括一下，主要有以下三点：

　　一、乡镇医院医药费用太贵，尤其是农村医保的定点乡镇医院，医药费用更贵，服务质量却比较差。农民不愿去定点的乡镇医院看病。而根据农村医保政策，只有在定点的乡镇医院就医所产生的医疗费用，农村医保管理单位才会予以补偿。农民普遍反映即使是有补偿，自己也要支付相当多的部分。这种农村医保机构定点的乡镇医院，没有给农民带来廉价的医疗服务 ，也没有给农民带来最大的实惠。

　　二、农村的乡镇医院医疗人员素质普遍不高，医疗技术水*落后，医院的医疗设施陈旧，农民从乡镇医院得不到医疗保障。这是我们在茅塘镇调查时农民反映最为迫切的问题。而且根据农村合作医保的政策规定，乡镇医院作为农民第一级医疗保障机构，定点的乡镇医院报销额度在30-60%，报销幅度最大。县级医疗机构报销额度在30-40%之间。农民不但没有地方看好病，而且也不能享受医保政策带来的优惠，切实减轻医药负担。

　　三、农民从农村医疗保障中获得补偿时普遍反应不方便，程序复杂，原因应该有两方面：①从调查中可以看出农民虽然知道这项政策，但对于政策的相关内容却不是很了解。农村医疗保险制度对于投保和报销都有明文规定。只有符合报销条件所产生的医药费用，才能获得补偿。并不是什么都可以报销，如打架、斗抠、交通肇事以及性传播疾病等所产生的医疗费用、规定的自费药等都是不能从农村医保中获得补偿的。但我们在调查中几乎没有农民知道这些规定。②农民从医疗保险中获得补偿时，必须经过三级**机构的审批核查。虽然当地县乡**都专门设立了新型农村合作医保管理办公室，但办事效率不高，不专业，没有一批专业统一的审核机构。甚至有农民反应个别管理干部损公肥私，“拿回扣”。以上这些都严重阻碍了新型农村合作医保的继续向前发展，降低了农民对农村医保的信任和支持。

　　要使农民得到最大实惠，不但要使农民有地方看病，还要有钱看病。就要不断完善和发展新型农村合作医疗保险制度。正确对待摆在我们面前，客观存在的种种问题。以下是个人的一些建议：

　　一、深化乡镇医院改革

　　首先要解决的是要让农民有地方看病、看好病、有医疗保障，这是办好农村合作医疗保险的前提。这就必须要深化农村乡镇医院改革规范医疗服务行为，更新医疗设备，提高医疗业务水*。乡镇医院的改革一直时我国农村医疗卫生改革的“老大难”。我国现在的乡镇卫生院绝大多数都是以行政乡的建制发展而来，有的乡镇只有3万到4万人，完全可以同周边乡镇一起建，充分利用医疗资源，合理配置。涟源市茅塘镇这种3万到4万人的小镇就完全可以和附*的乡镇合并建院，然后再向每村配置驻村医生。这样既可以优化资源配置，又方便农民看病。同时，乡镇医院也可以投入市场，任其参与市场竞争，而不是国家来养活卫生院，将乡镇卫生院承包或拍卖，能够解决乡镇卫生院的投资发展，但医学人才的引进，也是乡镇医院发展的一个重要环节。我国每年有许多医学大学生宁愿在大城市作医药代表，也不去乡镇医院当医生，不外乎是乡镇卫生院收入低，待遇差。在现在高校就业形势如此严峻的情况下，茅塘镇卫生院还没有一个正规大学生，甚至大专生也没有，国家应该出台政策，宣传和鼓励医学大学生到乡镇医院就业。这样才能为乡镇医院的发展注入活力。农民的医疗保健也才能有保障。

　　二、加强药品购销监管

　　有较低廉的药品，是新型农村合作医疗制度健康发展的重要保障，乡村医院医药费用太贵，特别是定点的乡镇医院，必须加强对药品的购销监管。可以实行乡镇医院村卫生所，由上一级医疗机构牵头，直接向厂家统一采购药品，减少中间环节，降低药品进价，鼓励使用低成本、低价格，疗效又肯定的药物。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行药品价格公示，加大农民群众的监督，让农民明明白白看病买药，切实减轻农民负担。

　　三、加强定点医院的审批和检查

　　我们在茅塘镇以及附*几个乡镇调查时知道，每个乡镇的卫生院都是被农村医保部门自动指定为医保定点医院。对于医疗和药品定点机构的确定，必须加强对定点医院的审批和检查，不管哪种所有制形式，只要条件俱备，人民群众满意的医院和药店都可以作为定点医疗和药品供应机构。而对于那些不及时提高自身素质，管理松弛，私自涨价，弄虚作假的定点医院和药品供应机构要及时取消农村医保定点资格，加强动态监督。否则，这种定点医院靠医保养身，农民有苦难诉的现象 ，将严重阻碍农村合作医保继续向前发展

　　四、加大政策内容宣传积极引导

　　农民反映获得补偿不方便，对农村医保的各种顾虑，关键还是要加大医保政策内容宣传，积极引导，进一步提高农民群众参加合作医疗的各种积极性。乡**应该通过各种渠道如，电视、报纸、传单、***，干部下乡等使合作医疗的政策优越性，实施补偿办法以及各项规定家喻户晓，人人明白，这样既可以使农民打消各种顾虑，提高积极性，又可使医保管理部门提高办事效率，切实使农民方便满意。

　　搞好合作医疗，有利于保障农民获得基本医疗服务，不断完善社会保障体系。有利于减轻农民负担，缓解农村因病致贫，因病返贫现象。有利于促进农村卫生事业的全面发展，是实现小康和现代化目标的重要组成部分。在实施的初级阶段，虽然我们遇到了许多困难，但我们只要提高对合作医疗的认识，正确的对待存在的问题，不断完善和发展新型农村合作医疗制度用事实来打消农民心中的疑虑与困惑，相信这项为农民服务的政策必将深入民心。从而推动社会主义事业全面向前发展。

　　一、活动目的：

　　青春献和谐关注合作医疗关注新农村

　　二、活动对象：

　　湖南省常德市金罗镇高农村

　　三、活动项目及目的：

　　制定关于合作医疗的调查表，将其发放到村民手中，通过村民的填写情况对合作医疗的实施情况有客观清醒的认识，通过此次活动增强农民对合作医疗的认识，此次实践主旨在通过农村及医疗机构的调查，深入农村，深入农民，深入农村医疗现状，采农民心声，从而了解农民对新型农村合作医疗的参保情况、农民对新型农村合作医疗制度的知晓度和了解情况、以及相关的医疗情况满意程度。发现新型农村合作医疗制度存在的问题和不足，以便为**解决问题，新方案的制定、数据的采集和相关信息的来源提供所能及的帮助。使新型农村合作医疗制度得到完善、更加满足广大农民群众的需求，更好的为广大农民服务。在此次实践中，也为更好提升自身社会实践服务本领与经验。

　　一、新型合作医疗制度的特点

　　与过去实行的旧合作医疗制度相比，有许多不同点，主要是：

　　1、新型合作医疗是由**组织、引导、支持；而过去的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。

　　2、新型合作医疗的资金来源，主要靠以**投入为主的多方筹资；而过去的合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴，**各级财政不负筹资责任。

　　3、新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题；而过去的合作医疗主要解决小伤小病，抗风险能力差。

　　4、新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制，统筹的范围大，互助共济的作用就大；而过去的合作医疗一般都以村为单位统筹，少数以乡为单位统筹，互助共济的能力较小。

　　二、存在问题及相对建议

　　一、新型合作医疗制度试点存在的问题

　　（一）农村医疗卫生基础仍然薄弱

　　建立和完善新型农村合作医疗制度，要求农村医疗卫生体系的各项要素优化配套。虽全县各个乡镇都有卫生院，但医生素质不高，大多卫校毕业，卫生院卫生条件差，医疗器械不足，高科技仪器严重缺乏。农民虽然参加了新型农村合作医疗，但基本的医疗保障条件跟不上，医疗条件并未改善。

　　（二）农民的思想道德素质和科技文化水*有待提高

　　我村农民由于受文化素质和经济收入的制约，受传统生活观念的影响，特别是在目前经济条件还不宽裕的情况下，要自己出钱来保障自己健康的意识不强，部分农牧户有怕吃亏的思想。尽管在调查中发现，绝大部分农牧民希望有基本医疗保障，但对医疗消费存在着侥幸心理，与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性支出相比，认为看病花钱目前还是次要的，偶然的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。调查发现有93的农户只知道新型农村合作医疗制度，而对这一制度的具体内容知之甚少。调查中，参保农户不知道合作医疗起报点、最高补偿限额和报销比例分别占89。

　　15、75和96。绝大部分农民只知道个人缴纳30元，就认为可以报销医疗费，而对基本筹集来源，医疗补偿标准，费用补偿程序等主要内容一概不知或者知之甚少，使部分农民产生了看了病报销不了，花的钱多报销的少，报销程

　　序繁杂，甚至还说存在优亲厚友的不公*现象。从而不同程度的产生怨言，这都是宣传的广度不够，宣传时多是简单地、机械地发些宣传材料，而没有耐心细致的做宣传工作。不仅要使这一制度家喻户晓，而且要将主要内容做到人人皆知。

　　（四）报销手续比较复杂、报销比例较低。

　　在调查对所开展的新型农村合作医疗保险工作有何希望时，100的农民群众都选择了"提高报销标准"和"简化报销手续"这两条。群众反映，病人就诊后到拿到报销的医药费，特别是转院治疗的，需要经过层层环节，需要较长时间。另外，报销范围小，补偿的标准也较低，起报线较高。

　　（五）管理工作滞后。

　　市上虽然成立了管理机构，但没有专职人员编制，目前市合管办只有几名兼职人员，工作量大，人员严重不足。乡**也是一名兼职干部，且人员变动大，业务不熟悉。市乡两级网络化管理更谈不上，管理工作严重滞后。

　　作为一项新生事物，在运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们还了解到：

　　1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻。各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民通过与这些工作人员的接触，理解政策，相信**，增强积极参合的信心。

　　2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有达到规范标准，不能根本解决农民就*医疗的问题。

　　**应该把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的`医疗设备，使每一个乡镇医院都能达到统一的硬件标准。

　　3、基层医疗机构的人才短缺问题。乡镇医院医务人员学历低，专业技术水*不高、人才流失是普遍存在的问题。

　　各相关单位应该采取相对措施引进人才和培养人才，提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作。

　　4、完善新型农村合作医疗制度对策建议

　　新型农村合作医疗制度，是新形势下我国正在探索的新型农村保障体系，充分体现了党和**对农村医疗卫生工作的重视和关心。从调查情况看，新型农村合作医疗的实施总体上得到了广大农民群众的认同，如何让这一制度步入常规化、长期化，让社会保障更为完善，是试点工作的一大重点。对目前试点工作中出现的问题和困难，要研究采取进一步的措施加以改进。

　　（一）不断完善政策制度

　　新型农村合作医疗制度是一项十分复杂和艰巨的实事工程，各级**和有关部门一定要从维护广大农民根本利益出发，务必扎实工作，稳步实施，及时深入了解和分析农民对新型农村合作医疗存在的疑虑和意见，及时吸收合理的要求和建议，不断完善政策制度。

　　一是适当扩大报销范围，调动农民参加积极性。农民的风险意识相对较差，更加关注眼前的利益，对大部分农民来说，仅实行住院医疗费用补偿，难以调动他们参合热情。因此要研究将报销范围扩大至门诊

　　二是及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支。以收定支、

　　量入为出、逐步调整、保障适度是新型农村合作医疗补偿标准确定的基本原则一是调整优化农村卫生资源，加快服务模式改革

　　二不断改善农村医疗机构基础条件和服务模式

　　二是增加农村卫生投入，加大卫生支农和扶贫力度。

　　三是加强对医务人员的培训，加强人才培养，提高服务质量和技术水*

　　四是进一步完善药品采购制度，加大行风建设力度，最大限度降低药价，更大限度地让利于农民。

　　“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践使我们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生，只重视理论学*，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不是很好，不太理想。通过实践所学，我们*时学的专业理论知识得到巩固和提高。在实践中在实践中检验的知识和水*，通过实践，原来理论上模糊和印象不深的得到了巩固，原来理论上缺失的在实践中得到了补偿，加深了对基本原理的理解和消化。实践让我们的知识变得更加充实。让我们的视野变得更加开阔。总之，实践让我们受益良多。

　　在开始正文之前必须要说明农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，其经历50年的发展，传统的农村合作医疗已不再适应社会政治经济的发展，于是便产生了今天的新型农村合作医疗制度。由于是对当下现状的调查，因此正文的对象是新型农村合作医疗。

　　一、何为新型农村合作医疗

　　新型农村合作医疗，简称新农合，是指由**组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和**多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和**资助的方式筹集资金。

农村小学调查报告菁选（扩展5）

——农村养老调查报告菁选

农村养老调查报告

　　在当下这个社会中，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编精心整理的农村养老调查报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

　　调查时间：

　　20xx年7月15日到20xx年8月10日

　　调查地点：

　　河南省新郑市

　　调查的内容：

　　利用暑假在家里待的周时*一个月的时间里，我和同学一起调查了各自村里现行的养老保险模式，并通过网络查看了河南省各地现行的养老保险模式。

　　调查目的：

　　通过调查农村养老保险的现状，了解我国现行的农村养老保险情况，并希望能够通过自己的调查研究提出一些稍微合理的建议和改善办法。

　　经调查发现，农村现行的主要养老模式还是传统的家庭养老，同时出现了集体养老、土地养老和社会养老的养老模式，现在河南各地80%以上的符合投保条件的农村村民都参加了社会养老保险，90%以上的符合养老金领取条件的农村老人每月都能领取到一定数额的保险金，养老保险金的数额各地因经济水*和消费水*不同而不同，我们新郑市农村村民每月养老金是60元。

　　*年来“三农”问题始终是社会问题的热点，为了解决“三农”问题，根据20xx年9月1日***办公厅发布的《***关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，***决定，从20xx年起开展由个人缴费、集体补助、**补贴相结合的新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）。在新农保试点工作开始不久，河南省也开始了新农保的实施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省农村村民年满60周岁，只要其符合新农保投保条件的子女投保新农保，即可享受养老保险待遇，由各地**的财政及中央财政共同拨款，根据各地生活水*及经济水*给予不同数额的养老保险金。

　　家庭养老以血缘为纽带，由子女及其他亲友向年老的长辈提供经济支持、日常生活照顾。受几千年来儒家“孝”文化的影响，赡养老人已经成为中华儿女的一种道德责任和意识，再加上在农村盛行的“养儿防老”思想的影响，农村经济发展水*较低不具备建立其他养老模式的条件，家庭养老似乎必然会成为农村最主要的养老模式。但是，*年来由于计划生育的影响，出现了大量的“四二一”家庭及无子女家庭，这更加重了农村养老的负担，农村的家庭养老模式已经不能适应现代社会的要求。社会养老保险模式的出现在一定程度上缓解了家庭养老保险的压力。

　　众所周知，中国是世界上最大的农业大国，中国的农业人口占全国总人口的60%，在老龄化冲击着整个世界的今天，解决好农村的养老保险问题也成为解决我国老龄化问题的.关键。面对日益严重的老龄化问题，建立和完善覆盖我国全部农村居民的社会养老保险制度已成为社会各界的共识，也是解决我国老龄化的当务之急。自上世纪80年代起，我国部分经济比较发达的地区展开了对农村社会养老保险制度的探索，并取得了一定的成果。但随着社会的发展、科技的进步、生活水*的提高，现行的社会养老保险及家庭养老都不能彻底解决我国广大农村的养老问题。

　　现行的农村家庭养老模式由于缺少经济条件的支持，必然不能成为解决我国农村养老的主要方式。土地养老和集体养老模式的对象毕竟只是少数人，而且*年来由于城镇化建设的扩大，不少农民的耕地都被征收征用，这也冲击着土地养老模式的推行。相较于老农保而言，新农保更能满足我国农村养老的客观需求，更有利于解决农村的养老问题。但是任何一项制度不经过实践的验证都难以完善，由于制度本身的缺陷及其他社会因素的变动，新农保试点在实施过程中也出现了不少问题。

　　新农保主要存在着以下问题：农村社会养老保险立法体系不健全，与其他相关法律不能衔接；新农保制度设计不够完善，新农保规定的起始参保年龄为16岁，年满60岁后方可领取养老保险金，交保年限过长，对年轻人缺少吸引力；新农保没有规定参保档次，各地参保档次落差很大，造成保险金的明显差距；农村社会养老保险基金难以实现保值增值，根据相关法律、法规的规定，我国的农村养老保险基金仍以县级统筹为主，农村养老保险基金主要是通过存入银行、购买国债来实现保值增值，而*年来，我国银行的存款利率一直都比较低，债券的利率也不断下调，再考虑到这些年以来的通货膨胀因素，农村养老保险基金利用银行利息来获得保险金的收益其实很低，甚至可以说已经出现了缩水贬值，这种情况严重影响了农民参加社会养老保险制度目的的实现——保障农民年老丧失劳动能力以后生活需要上的资金供给，所以也就严重影响了农民的参保积极性。

　　由于新农保制度本身极为复杂，农村的情况又千差万别，因此，新农保制度的建立和完善必然需要一个相当长的过程。我们要在总结*年来开展新农保试点经验的基础上，从现有的体制本身去寻找新农保制度存在的问题，并采取相应的对策，使我国的新农保制度不断完善。针对新农保现在存在的问题，笔者提出以下建议来完善我国的农村养老保险制度。

　　（一）建立健全农村社会养老法律体系

　　我国*年来对新农保制度的探索研究表明，农村社会养老保险制度必须以法律的形式保证其实施，而不仅仅是依靠社会政策的形式来实施。我国应借鉴西方发达国家的经验和做法，根据我国的实际情况，结合财政、金融和税收体制改革，尽快制定并健全适应社会主义市场经济体制的有关农村社会养老保险的法律、法规，对资金来源、运用方向、增值渠道甚至保障标准、收支程序等作出明确的法律规定，规范其操作行为，以法制的形式将农民的这项合法权利确定起来，从根本上解决农村的社会养老问题。

　　（二）完善新农保制度的不足

　　首先要拓宽新农保基金的保值增值渠道，可以广泛争取社会的意见、借鉴国外的成功做法，比如发行新农保福利彩票、允许农民以农保基金作为担保贷款用于农户发展生产、子女教育、基本

　　医疗等生产生活中急需解决的重大事项。其次，做好新农保与其他社会保障制度之间的衔接工作，为农民工及失地农民的转保问题做出明确规定，简化转保手续。最后，修改关于起始投保年龄的规定，加大**的财政投资，减轻农民的压力。

　　（三）坚持和完善家庭养老，建立家庭与社会养老为主其他养老方式为辅的多层次养老保险体系

　　家庭养老是我国农村几千年来传统的、最主要的养老模式，相对农村现行的其他几种养老模式而言，家庭养老模式有着极其的优越性和无可替代性。而且家庭养老可以减轻社会的压力，因此我国在建立和完善社会养老保险的同时必须坚持和完善家庭养老，加强对我国居民的道德宣传，提倡敬老养老思想，并表彰和鼓励在敬老养老方面有代表性的人物。同时，还应该提倡商业保险，在经济发展水*比较高的地区可以推行商业养老和集体经济组织养老保险模式，建立多层次的养老保险模式，建立完善的养老保险体系。

　　建立新农保制度，是一项宏大的关系到社会民生的社会系统工程，是一项艰巨复杂的任务，牵涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我们要不断的总结已有的经验和不足，不断完善我国的新型农村养老保险制度，逐渐实现新农保的全覆盖，确保农村老人和城镇老人一样“老有所养”。

　　为弘扬社会责任，体验农村生活，提高个人素质，更好的服务于社会主义新农村建设，展现当代大学生的良好风貌，我们赴新乡延津县魏邱乡“450行动计划”科技支农服务团就朱寨村农村老年人的生活现状进行了了解，并结合当地实际探究了一条适合当地的农村养老模式。

　　一、社会实践背景

　　20xx年，第五次全国人口普查数据显示，我国60岁以上的人口已超过1.32亿，占目前总人口的10%以上，且以每年3.2%的速度持续增长，按照国际通用标准，我国已完全迈进了老龄社会的门槛。随着中国的老龄化进程，老年人问题层出不穷，尤其在农村，生活条件不适，医疗疾病困扰，精神文化缺失等问题显得较为突出。此类的问题严重影响到老年人的生活舒适度和满意度，而农村老年人的问题关系到农村稳定和社会长治久安，关系到新农村建设的好坏。所以及时有效的发现和解决中老年人问题，建立适合当地情况的农村养老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社会发展的条件，实现“老有所养、、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”是我们国家社会应尽的责任和义务。

　　二、朱寨村老年人生活现状

　　通过对朱寨村*三百户家庭的走访，我们对该村的老年人生活条件、医疗健康状况、文化娱乐休闲状况等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情况不容乐观。

　　(一)生活条件

　　（3）逻辑性。调查报告离不开确凿的事实，但又不是材料的机械堆砌，而是对核实无误的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，提示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。

　　1、居住环境：该村大多数为瓦房，不少家庭条件较好的住上了楼房或*房。而对于老年人，尤其是于子女分居，子女外出务工的老人，他们大多人居住在古老的瓦房中。由于农村人特有的生活*惯，院落中的物品摆放较为杂乱;现在大多数家中电视已经普及，但通过走访，发现一些老人独居的家中并没有电视，所以他们的精神生活可以说还是一片空白。该村实施的“村村通”把水泥路修到了每家每户(其中每户出资400元，其余由**补贴)，可使村民免受雨天走泥路的困难，但在走访中也发现有些偏僻的地方路未修通。总的来说，该村老年人生活条件还行。

　　2、收入与支出：对于60岁以上的老人来说，其收入主要来自于劳动收入(个人积蓄)。据调查，该村人均耕地1亩左右，玉米和小麦为主要粮食作物，除去口粮、税粮(现已取消)、牲口食粮外，以市场价出售，年户均粮食收入约3000元，*均到每个人身上，尤其是老年人身上仅有几百元，这就是大多数老年人用以养老的资本。对于那些身体尚好或有手艺的人(大多在60-65岁之间)他们还会向年轻人一样外出务工以增加收入。除劳动收入外，老年人资金来源还有子女供给、政策扶持，然而，这些都是有条件的。如，子女于老年人的关系是否融洽，子女经济条件，子女是否有尊老爱老意识愿意支出;享受五保、低保、独生子女计生补助等的要符合一定条件，需要评选过程客观公正。

　　目前，农民的花销相对较少，尤其对于老年人来说，其花销部分主要用于生活生产消费和医疗保健支出。生活消费支出的主要用于购衣，食品，沼气，自来水，电费等。用于生产消费的主要是粮种，花费，机械，农药等的购置。随着物价的上涨，这些方面的花销成了他们沉重的负担。在医疗支出这一块，据调查发现，村中一家小诊所，村民有头痛发烧小感冒一类的小病一般都去村中这家小诊所，有的甚至毫不在意，任其发展。另外农户家中也有常备药，因此，小病对村民的负担影响尚轻。但一旦得了大病，尤其是老年人处于疾病多发期，看病支出在家庭支出中还是占有相当比重。虽然农村新型医疗合作在农村较为普及，但据村民反映，由于体制原因，报销比例有一定限制，且不同医院，不同病情报销比例也不相同，加之药价虚高，医患关系紧张等原因，农民从新农合中获得的实惠并不多。

　　(二)健康状况

　　所以，我认为，为构建和谐社会，缓解留守儿童的教育和成长问题并为解决问题奠定基础，应该采取如下一些措施：

　　一个人的健康不仅包括身体健康，还包括心理健康，饮食健康，生活方式健康等方面，这一点对老年人来说仍然适用。

　　桑树占地多，而且容易破坏本来的土地结构，种植也难，这也是养蚕业又盛到衰的一个原因。桑树载种之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽种，桑树虽然生长快，但是它的根生长太旺盛严重破坏土地结构。而且桑树培育太难了，种植桑树的土地土质肥沃，土层要厚，集中成片，排灌条件要好，而且要避免有环境污染的土地，成品苗以冬前栽植为宜，且可合理密植，这些条件对于污染较轻的农村来说是不难办到的，待桑苗长成后，浇水松土，除草，剪伐，病虫害防治都是不可缺少的步骤。而且，蚕吃桑多了才能产蚕茧好而且大，所以必须栽种足够多的桑树，比如我们家的天地基本上全是桑树了。所以说，桑树占地多，养殖难。

　　1、身体健康。血压是身体健康状况的一个重要指标。医疗组成员利用随身携带的电子血压计为村民进行了免费测量。在几天的测血压活动中，他们共测量了238人(其中有复测者)。统计数据显示，随着年龄的不断增长，高血压比率不断攀升，依次为12.6%(≤50岁)、16.3%(50——60岁)、23.8%(60——70岁)、54.8%(≥70岁)。由此可见，高血压在老年人群中是易高发的。当然血压高低受时间、季节、运动、温度、环境、精神等因素的影响，所以我们尽力确保测量数据的科学性，可靠性。但从这一数据分析中，也能反映一定的问题。此外，通过走访发现中老年人群中还存在着其他一些慢性病，如颈椎病，腰间盘突出，风湿类风湿等，这些疾病都是影响老年人身体健康不容忽视的问题。当然，随着生活条件的改善，大多数老年人的身体还是健康的，人的寿命大约在75——80岁(该村有一93岁高龄的老人)，但以上所反应的问题仍要引起人们的高度重视。

　　二是当前农村养老保障的供给水*，即如何建立与经济发展相适应的分层次的'农村社会养老保障体系的问题。要在巩固家庭养老的基础上，首先完善已有的“五保户”制度，加快敬老院建设，逐步建立以集中供养为主、辅之以分散供养的农村五保供养新模式，提高“五保”老人的生活水*和保障质量；其次，要进一步扩大老年人口生活补助的享受范围，降低年龄限制条件，使没有享受城镇养老保险的农村老人都能领取适当的补助金来保障生活；再次，要通过与计划生育政策相结合的计生养老等形式，弥补起步阶段农村养老保障水*偏低、保障内容单一的局限。另外，在生活上，要特别关注“空巢老人”的养老问题。

　　各地农村社会养老保险办法基本上都是在1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》的基础上稍作修改形成的，普遍缺乏法律规定性。加快新型农村社会养老保险立法进程是关系到农村养老保险的可持续性和养老保险基金保值增值的一个根本性问题。为保证农村养老保险制度正常运行，以法律形式明确诸如农村养老保险制度应遵守的原则、管理体制、资金来源、支付标准、基金运营情况、监督及相关部门的责任等。各地可根据当地农村经济社会发展的实际情况，在国家制定的有关法律基础上，再制定具体的农村社会养老保险办法。

　　2、心理健康

　　老年人的心理问题来自于两个方面。一是社会外部环境，随着现代社会生活频率的加快和部分地区社会尊老养老风气的退化，一些人见到老年人不会主动打招呼，视而不见，这对老年人心理笼罩了阴影使之产生了社会不再尊重老年人的想法，加之自己认为老了无用的心理，更加重了其心理负担，使其生活相对比较封闭，缺乏与外界交流，这一点尤其表现在80岁以上的身上。二是来之于家庭内部，老人与子女关系不融洽，子女外出武功缺少对老人的关心，子女忙于事务对老人关怀不够入微等都使老人谢了产生失落感。同时，年轻一代对老年人行为不理解也极易对老年人的心理造成创伤，相对应，老年人对年轻人的行为也存在困惑。

　　摘要：医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水*，这是我国经济建设过程中必须面临的重要环节，但是，在坚定不移地实施广覆盖、低水*的医保政策的过程中，看病难看病贵的情况并没有随之而消去，而医保制度的缺陷以及在实施过程中存在的问题日益暴露。通过抽样调查及网上调查的方法对湖南省**农村的问卷调查，探讨了农村医疗保险存在的问题与解决途径。

　　关键词：农村 新型医保

　　*年来，医疗保险覆盖面在逐步扩大，很多农民们也都加入到了参与医疗保险的队伍中。投保无疑能给农民们带来巨大影响，在面临高额医药负担时，是真正能够给农民们带来实质性帮助的措施之一。我国的医疗保险大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等多种形式，其中合作医疗是最普遍的形式。农村合作医疗制度是由**支持、农民群众与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种有医疗保险性质的农村健康保障制度。医疗保险制度的建立旨在改善农村的医疗现状，提高农民的健康水*。

　　暑假期间，调查了**县**镇的一些村，以及结合网络了解了其他的一些村镇对目前农村合作医疗保险的情况的看法，得出了一些结论，进行了一下分析：

　　1.农民对农村医疗保险制度的满意度不高

　　通过分析调研结果可知，农民对农村医疗保险制度表示很满意和

　　满意的分别为13％和24％，其中49％的人表示一般，而还有12％的村民反映不满意，2％的人反映很不满意；这足以说明农村医疗保险体系还得不到广大农民的认同。由此知道，农村医疗保险体系在落实和实施的过程中还存在一些亟待解决的问题。

　　2.相关部门对农村医疗保险制度的宣传严重缺乏

　　在对相关部门对农村医疗保险的宣传的调查中。呈现出一个严峻的事实。其中55％的农民反映因为宣传不到位，他们对这项制度也就不了解，也就无法信任它，到最后农民是基本享受不到这种保障。另外，有18％的`人反映相关部门是通过海报和传单来宣传的，18％的人表示是通过口头宣传的，并且很多村民反映虽然这是一种最蹩脚也是最原始的宣传，但由于很多村民不太识字(在这次的调查人群中。就有9％的人是文盲。而分别有13％和22％的人学历是小学和初中)所以相比之下这种方式比较受欢迎，也普遍反映效果较好。还有9％的人表示自己村是通过其他一些方式来进行宣传的。

　　3.农村医疗保险中个人所承担费用偏离

　　农民是一个十分重视既得利益的群体，期望着最少的付出获得尽可能多的回报，调查显示，农民期待合作医疗能够报销60％～100％的医药费用，然而截至20xx年6月底，全国4194万人次13.94亿元的医药报销费用占筹资总额的46.14％，住院医药费用*均有27.25％得到报销，实际的报销比例与期望的巨大差距使农民心理产生一种失衡的矛盾，直接影响了农民参合的积极性。在对医疗保险个人所承担的费用的合

　　适程度的调查中，分别10％和29％的人分别反映过高和高，占将*50％的比例，47％的人表示基本适合，而只有分别为2％的人选择了低和太低。这足以说明医疗保险中个人所承担的费用偏高，这会导致下面提到的有些问题。

　　4.现行农村医疗保险制度还存在很多缺陷，亟待改善

　　调查结果显示最严重的缺陷是**宣传力度不够，这个问题已经在上面强调过，所以不再赘述。其次是普遍反映农民的受益面窄，占20％。还有分别为16％、15％和15％的人表示常见病多数不在保险范围内、手续多。成本高以及政策透明度低。前面两个其实也是主要的原因，据我了解的情况来看，很多农民反映大多数常见病都不在报销范围之内，投保就会有点被骗钱的感觉，虽然我们都清楚，医疗保险制度完全是为了能让农民受益而制定实施的，但最后使有些农民得出这个结论便是制度的失败所在了。由此可知，医疗保险制度的瓶颈其实不仅在于制度本身，更在于人为因素，主要是各部门在保障制度良好落实方面的工作做得不够完善。欠发达地区的农村家庭收入支出中的比例并不低，医疗支出不仅是每个农民甚至可以说是每个生命个体健康发展必需的，但对农民而言医疗消费与吃饭、穿衣、孩子上学等刚性消费支出相比，看病花钱是次要的、随机的，在经济不宽裕的情况下要农民对潜在的医疗风险进行预期支付，是部分农民不会接受的选择 。

　　5.医疗保险政策得不到落实是农民不参保的主要担心原因

　　通过对在调查过程中表示不参保的村民的进一步调查，他们不参保原因的结果显示，分别有10.7％、15％、20％和6％的村民表示担心管理存在漏洞、害怕得不到保险赔偿、不了解内容和程序以及政策不稳定，总结一下，其实就是农民担心农村医疗保险政策得不到落实。他们担心自己的利益受到损害，尤其是在对政策不完全了解的情况下，出了状况也不知道该如何去保障自己的权利不受侵犯，所以干脆就不拿出这个钱。

　　另外，还有15％的人表示投保没有足够的资金。这是出乎意料的，农民的自我保护意识还太浅了。只有7.7％和5％的人反映投保没有足够的资金和在外务工的医疗费用不能回户籍地报销，这分别是个人的经济原因和政策政策所存在的一点漏洞。

　　针对调查分析的结果，提出以下几条措施：

　　(1)重视医卫知识宣传，促进全民健康意识，提高健康水*。

　　(2)加强医疗保险政策宣传，普及医疗保险。尤其是社保性质的医疗保险。加强正确的舆论导向，把医保改革的意义讲透内容讲清，政策讲准。按国力发展水*，在国力资助下逐步覆盖全民并逐步提高保障水*。

　　(3)重视疾病治疗标准化指导。如住院天数、医卫服务、高效药物、高效设备、指导价格都应有国内外统计数据反馈给医院及保险机构并对外公布，促进提高医卫效率，促使大病治疗费用下降。

　　(4)医卫管理部门及保险机构应与消费者保护协会加强对医卫机

　　构的监督，反对一切不正当行为。保证医保费用正常使用。

　　(5)加强立法，在国家机关和人民群众的监督下保证医保政策落实。

　　相信经过不断的实践和改革，我国的医保制度会得到全面落实，并真正做到卫人民群众服务，实现其价值。

　　今年，省**出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》，试点工作将于今年在省内全面开展。新型农村社会养老保险制度以个人缴费、集体补助、**补贴为主，具有保障水*适度、交费方式灵活、适合农民实际的特点。根据实际对新型农村养老保险制度推行进行了调查。

　　一、基本情况。

　　奇台县位于吉木萨尔县之东，木垒县之西，北部和蒙古国接壤，国境线长131.47公里。地理坐标为东经89°13′至91°22′，北纬42°25′至45°29′，总面积18000*方公里。境内有国家一类口岸--乌拉斯台口岸。在兰新线铁路修筑之前，奇台曾是关内通往新疆的必经之道，丝路新北道、漠北道都要通过此地，所以，奇台也就成了关内和新疆的商品中转地，商品贸易十分发达，故有“金奇台”之说。我县总人口 202768人，全县农业人口14.5万人，占总人口数的79.6%，农村18周岁至60周岁之间的人数（不含在校生）70911人，占总人口数的14.4%，核实60岁以上享受待遇人口16061人，发放养基础性养老金354万元，发放率达100%。16-59岁农牧民符合参保年龄段人口70911人，实际参保人数达70492人，征缴养老保险费782万元，参保率为81.5%。

　　二、农村居民缴费及财政补贴资金测算情况

　　1、新型农保财政补贴：年缴标准设100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10个档次，参保人可根据本人及家庭经济状况，按年度自主选择，多缴多得。

　　2、特殊人群有优惠 ，政策惠农暖人心 ：对农村优抚对象、三老人员、领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员，重度残疾人、五保供养人，低保对象、爱国宗教人士凡年满60周岁的，可按新农保政策规定计发养老金，并继续享受本人原来按国家和自治区有关规定享受的各项待遇。其中，对领取《计划生育独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员，应提高缴费补贴和基础性养老金发放标准。

　　3、年满１６周岁即可入“保” 年满６０周岁可按月领养老金：奇台县年满16周岁(不含在校生)，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可在户籍地自愿参加新农保。 新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工养老保险待遇的，可不用缴费，按月领取基础性养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不得超过15年；距离领取年龄超过15年的应补费，累计缴费不得少于15年。

　　三、存在的问题

　　通过测算存在以下问题：

　　1、县财政对参加新型农村社会养老保险的农村居民实施养老保险缴费补贴，以2%的标准按20%的`参保率计算，全年需资金133.65万元，按照我县财政收入情况，县财政无力全额承担。

　　2、我县60岁以上的（含60岁）农村居民38000人，如按照政策规定本人不缴纳养老保险费，由财政每月补贴50元，需资金2280万元/年，占我县20xx年财政收入的27%，县财政更无力承担。

　　3、目前我县农村养老保险工作尚未移交，机构、编制、经费等诸多方面制约此项工作的开展。

　　四、建议

　　1、按照省**办公厅《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》文件要求，采取重点突破、以点带面、逐步推进的方法，主要抓好村组干部、外出务工经商农民、失地农民、农村专业大户、计划生育独生子女户（双女户）等重点人群率先参保，逐步向有经济条件且有参保愿望的农民扩展，不断扩大农保覆盖范围。

　　2、落实农保人员编制，明确管理和经办机构性质，统一农保机构名称，落实工作经费。建议

　　县级劳动保障部门内设“农村社会保险股”，设置行政编制2-3名；设置参照公务员管理的全额事业单位“农村社会保险经办中心”，编制5-10名。

　　3、把宣传发动作为推进新型农保试点工作的重要抓手，采取的多形式、多层次、多渠道宣传方式，使新型农保工作得到较快发展。一是通过“点对面”的宣传方式，充分利用县有线电视开办专题栏目，采取立体式的宣传；二是采取“面对面”的宣传方式，组织流动宣传车进行新型农保政策宣传和咨询服务活动；三是实施“点对点”的宣传方式，聘请有宣讲能力的参保者或到期领取户作为新型农保政策义务宣讲员。通过多角度全方位的宣传，实现新旧体制的顺利过渡，为加快建立新型农村社会养老保险制度奠定良好的群众基础。

　　4、建立健全基金监管机制，确保基金安全。***门要建立健全农保基金管理办法，农保机构要建立基金内审稽核制度；社会保险基金监督部门要将农保基金纳入日常监管业务范围，切实履行监督职责，对基金的征缴、支付、管理等进行定期检查。同时还要加强财政、监察、审计监督和社会监督。

　

　　我市农村养老保险工作在**机构改革后划归劳动部门管理。从20xx年开始市、县两级民政部门陆续向劳动部门移交工作。到目前为止，除广汉市没有开展农村养老保险、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遗留了不少问题，特别是资金挪用和借出不能归还的情况很严重。劳动部门接手后，在政策上还没有出台新的文件，但在政策调研和资金的清理、归垫方面作了大量工作。现将我们调查研究的农保情况整理报告如下。

　　一、基本情况

　　我市除广汉市以外，其余各县、市、区都开展了农保工作，其中绵竹市起步较早是搞得最好的地区。截止到今年年末全市总计有138个乡镇，1667个村，万人参加了保险。20xx年农保基金收入x万元。年末基金滚存结余万元。已有545人领取了养老金或生活补助，共发放万元。

　　二、劳动部门接手后开展的主要工作

　　（一）20xx年我市在基金监督工作中将农村养老保险基金也纳入社保基金现场监督范围，规范了农保基金的监督管理。

　　（二）加强对农保基金的清理、归垫工作。在与民政部门交接中和交接后及时清理原来借出的农保资金。如绵竹市去年通过多次上门做工作追还五万余元农保资金。

　　（三）积极组织学*和推广先进经验。去年我们及时将绵竹市的农保工作经验向各县（市、区）作了宣传推广，推动了全市

　　农保工作的规范。19xx年底绵竹市率先开展农村社会养老保险试点工作，经过几年的探索和发展，到20xx年底绵竹市共26个镇（乡）职工的18000余人参加了农村养老保险占全市农民总人口数的%。其中乡镇企业职工655人占总人数的%；民政福利企业职工400人占总人数的%；农村三职干部1000人占总人数的%；农村义务兵520人占总人数的%；农村新婚夫妇350人占总人数的%；农村新生婴儿845人占总人数的%；剑南春酒厂农民临时工4272人，占总人数的%；农民10055人占总人数的%。其中男性占73%，女性占27%。积累基金1105万元。现有137人开始领取养老金，最高每月领取616元，最低每月领取元，人均每月领取养老金50元。

　　三、存在的问题

　　（一）享受待遇低，不能满足养老的需要农村社会养老保险是采用基本缴费加利息的办法计算养老金。本金多、利息高，养老金就高。本金少、利息低，养老金就低。由于参保人员缴费金额低，参保时间短，加之我国储蓄存款利率连续下调，由xx年的%下调到目前的%，对农村养老保险个人帐户的承诺利息难以兑现。为了使资金能够*衡运行，所以在领取养老保险金时明显低于过去高利率计算出来的预期养老金。目前领取养老金每月最低的只有元，根本不能满足养老的需要。

　　（二）宣传不够，认识不到位因为享受待遇低，不能解决养老问题，已开始领取养老金的人有种被欺骗的感觉；部分参保人员对农村养老保险的认识存有偏见和错误的理解，认为自己到领取年龄的时间还长，不知道会不会兑现以及今后的政策会不会发生改变而领不到养老金；还有的`认为自己缴费少，对以后的养老解决不了实际问题，不如现在退保还可以办些急事；另外一些人认为自己既然参加了社会保险，就应该在生病、住院、死亡等方面给予一定的补偿，混淆了农村养老保险和其它保险的关系。对农村社会养老保险的宣传不够和参保人员理解的片面性，造成了农民不愿继续缴费，要求退保人数不断增加，也给农村养老保险工作带来了负面影响。

　　（三）管理落后，机制不全农村社会养老保险目前全部工作都是手工操作，无法实施规范化管理和微机化操作，各镇乡因频繁更换管理人员造成了档案遗失，无法查找，

　　四、20xx年的工作及建议

　　我市将按照国家关于社保基金的使用规定，管好使用好农保基金，确保农保基金的安全完整，维护投保人员的合法权益。深入乡镇、村、社加大宣传力度，做好思想工作，稳定农保工作，扩大覆盖面。

　　劳动部门应进一步加强农村养老保险的调查研究工作，并在调查研究的基础上对原有的农保政策作出一些适当调整，在政策上作出一些统一的规定，便于进一步扩大覆盖面，进一步完善农保工作。

　　健全社会保障体系是全面建设小康社会的目标之一，中央提出在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”，这标志着在经历了十多年的试点、探索之后，建设农村社会保障体系被正式提上日程。

　　有资料显示，我国60岁以上人口已达到1.34亿，超过总人口的10%，其中65岁以上人口1.1亿，占总人口的8.5%。全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，农村老龄化问题突出。农村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭养老功能日益弱化，空巢家庭增多，传统的土地保障功能面临严峻挑战。

　　一、当前我国农村养老的基本方式

　　随着社会的变迁、经济的发展，我国农村养老已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，其它养老方式并存的格局。

　　家庭养老：这是当前我国农村最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德的体现。农村家庭养老之所以如此重要，其原因在于：第一，我国农村老年社会保障体系尚不完善。由于农村地区间发展差异大，经济发展不*衡，短时间内不可能在全农村范围内建立、推广养老保险制度，这决定了家庭养老会在相当长时间内成为农村养老的基本方式;第二，农村家庭服务业不发达。即使部分老人拥有数目可观的养老金，但由于疾病缠身、自理能力较差，他们仍然难以安度晚年;第三，传统的思想文化观念对农村老人生活*惯的感染和影响。“子孙满堂”的天伦之乐仍是他们所渴求、向往的，且随着年岁的增加，农村老人抵御生活风险的能力越来越有限，对家庭人员的物质、精神依赖亦会增加。

　　集体养老：是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。目前我国农村集体养老的形式主要有“五保制度”和“养老院制度”。集体养老作为由家庭养老向社会化养老过渡的一种形式，是以集体为单位对老人进行集中供养的养老方式。

　　尽管集体养老在历史上发挥了不小的作用，但现在看来，其作用仍然有限。第一，养老对象过窄，集体养老的范围事实上就是对五保户的供养。然而，五保户的供养条件非常苛刻，对于只有女儿的老人一般不予“五保”;第二，没有敬老院的农村地区主要由村组负责对“五保户”实行分散供养。集体养老保障也仅仅停留在维持其温饱;第三，对集体养老认识明显不足。在农村地区，许多符合条件的农民不愿享受“五保户”待遇，只要尚有一点点劳动能力，或者有亲人可以依靠，谁也不愿享受“五保户”的供养。

　　储蓄养老：是一种最典型的自我养老方式，即老年人依靠日积月累、勤俭节约的积蓄养老，但这种养老方式在农村越来越缺少实用价值。农民从农业生产中获得的收入有限，尽管辛苦劳作和省吃俭用，但盖房、子女教育、医疗等各项开支却很大。到了晚年，其积蓄难以保障养老的基本需求。

　　二、人口老龄化对传统农村养老模式的挑战

　　由于城乡二元结构特征明显，城乡发展差距大，绝大部分农村地区尚未建立完善的社会养老保障制度，长期以来，农村养老保障主要依赖于家庭养老。日趋严重的农村老龄化问题，必将对农村老年人口养老问题提出严峻挑战。

　　1.农村老年人口的增加，加大了农村养老的压力。

　　2.老年人口的高龄化降低了老年人的自我养老能力。农村老年人口受教育程度比较低，未读过书的占一半以上，受教育程度在小学及以下的占到九成以上，低素质决定了农村老年人口大部分都是体力劳动者，年龄对他们的自我养老能力影响很大。老年人口中高龄人群比重的增加，降低了老龄人口的自我养老能力，同时也降低老龄人口自理能力。农村老年人口高龄化和健康状况的下降，无疑加重了农村养老的负担和压力。

　　3.农村家庭的小型化弱化了家庭养老的功能。由于计划生育政策的执行，农村家庭的子女数也大大下降，导致家庭规模小型化、核心化的比例上升。家庭规模的小型化、核心化，使过去一般是多对夫妇供养一对老人变成现在一对夫妇供养两对及两对以上老人，无论财力上还是精力上，都让传统的家庭养老模式难以为继。

　　4.“空巢老人”的增多，独身老人比重上升，加大了农村养老的社会化需求。传统的家庭养老不仅由子女为老人提供经济保障，更重要的是生活照顾和精神抚慰。农村青壮年进城务工后，虽然也履行了在经济上供养父母的义务，但考虑到进城农民的自身经济状况，供养的程度是有限的，而且无法给予老人必要的生活照料和精神慰藉。同时，农村老人尤其是高龄人口中独身老人，由于缺少了“老来伴”，没有在生活上相互照应、在情感上相互慰藉的对象，使得养老更加困难。

　　三、我国农村养老保障制度的现状

　　(一)农村养老保障的覆盖面小，保障水*低

　　我国农村养老保障的保障对象一直限于“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村的大多数人由于种种原因还无法享受社会保障。相关的调查显示，占人口总数20%的城镇居民，享受全国89%的社会保障，占人口80%的农村居民，仅享受到了社会11%的社会保障，在县城以下集体单位的1 000多万职工和2 000多万城镇个体经营者基本上得不到应有的社会保障。

　　(二)传统的'家庭养老模式受到挑战

　　改革开放后，特别是农村城市化进程的加快，其所面临的挑战主要表现在如下几个方面：(1)子女的赡养压力增大。我国的计划生育政策使独生子女家庭成为我国农村主要的家庭构成模式，随着我国人口老龄化的来临，80年代后的独生子女，面临着承担四个老人的赡养义务，同时还有一至二个子女的负担。(2)劳动力流动和人口的迁移给家庭赡养带来了负面影响。随着改革开放和市场经济的发展，我国内地农村人口大量向经济较发达的城镇流动，这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员长年在外务工经商，势必影响对老人的供养。(3)随着农民观念和家庭规模的变化，传统的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭养老的保障功能正在弱化。

　　(三)农村养老保障制度的管理水*较低

　　事实上社会保障制度的管理一直都是一项技术和管理水*要求都很高的工作，既有商业保险的技术难度，又存在着依法实施的政策难度，对管理水*的要求也很严格，按照国际上通用的做法就是管理、缴费和实施的使用三权分离，互相监督，这样才能保障养老保险基金的安全性、流动性和收益性，使保障基金的保值增值过程更加顺利，使基金的运营更加畅通;但就我国现行的农村保障基金的管理办法却是管理、缴费和实施使用三权集于一身，缺乏有效的监督管理机制，挤占、挪用、贪污、挥霍农村养老保障基金的现象时有发生。

　　(四)农村养老保障的现行制度和法规与农村经济的发展不协调

　　从现状来看，我国现行农村养老保障的制度和法规与我国农村经济的发展并不协调，主要表现在以下几个方面：首先，农民的养老保障制度主要是以土地为中心的正规保障。*几年来，随着城市化进程的加快，农民人均可耕地面积逐年减少，大量农村人口离开土地涌入城镇，使得农村土地的保障功能正在不断弱化。其次，新型的社区养老和商业养老保障模式仅仅在少数经济比较发达的地区和农村较富裕的家庭存在，很难推广普及。与此同时，我国老龄化的步伐正在加快，老年人比重达7.51%的农村老龄化压力更加不言而喻。

　　“国家大学生创新性试验计划”是教育部“质量工程”的重要组成部分，旨在资助本科生开展创新性实验，使大学生初步涉及科学实验领域，激发科学研究的兴趣。该计划的启动有利于学校探索并建立以问题和课题为核心的教学模式，倡导以本科学生为主体的创新性实验改革。6月下旬至7月上旬，在国家即将开展新型农村社会养老保险试点之际，xx大学商学院“推进新型农村社会养老保险制度建设”课题组，参与xx省人力资源和社会保障协会组织的调研统计工作，原省级几位老领导也参与了该活动，就全省农村社会养老保险情况进行了专题调研，经过调研组成员认真讨论研究，现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　第一，市县**建议。调查组分别召开市县**领导、相关部门、乡镇干部参加的座谈会3次，与会人员建议：一是将征地农民、独女户夫妇和村干部养老保险制度整合起来，实行统一的农村养老保险制度。二是建议加大宣传和**补助力度，帮助农民改变“养儿防老”观念，通过**补助引导农民参保。三是新农保试点应按属地管理原则，具体政策和经办应充分调动地方积极性，由县（市）**制定政策、统一协调。试点县市应依托乡镇劳动保障服务机构，建立和完善本级新农保经办机构，将工作触角延伸到基层第一线，直接为农民服务。

　　第二，村农民反映。调研组先后与乡村干部、农民座谈5次，走访农家6户。农民群众反映：一是农民对养老保险强烈盼望，但普遍对养老保险政策不太了解，有的反映收入低交不起，有的认为待遇低，又不愿意交。二是农民认为务农属于重体力劳动，领取养老金的年龄不应高于城镇企业的特殊工种（男性55岁、女性45岁），而且应同样享受提前退休待遇。三是村集体基本上都靠财政转移支付维持工作，村集体没钱给农民参保补助。农民希望，新农保制度如果能像新农合那样**拿大头就好了。

　　第三，问卷调查显示。一是有67.5％的60岁以上老人生活费来源是子女供养，家庭养老目前仍是农民最主要的养老方式。二是农民对农村社会养老制度需求迫切，选择愿意参加养老保险的比例已达到58.6％。三是农民收入水*偏低、缴纳养老保险费能力有限，调查对象的家庭人均年收入水*在元以下的占27.8％，大多数被调查者每年能承受的养老保险费在100元-600元（见表1）。

　　二、建立新农保制度亟需解决的问题

　　第一，认识问题。通过调查了解到，无论是各级**还是乡镇干部或农民群众，对开展农村社会养老保险普遍认识不足。为此，还要进一步提高认识。国家实行新型农村社会养老保险是一项重大惠农举措，对解决农民“养儿防老”问题具有重要历史和现实意义。各级领导干部要站在关注三农、改善民生的高度研究解决农民养老保险问题，要把***、***将要出台的新农保政策学深吃透，深刻理解新农保政策的内涵。当前，从经济条件看，改革开放以来我国经济高速发展，公共财力快速增长，**承受能力不断增强；在政治条件上，社会主义制度优越性是集中力量办大事，建立覆盖农村全体居民的养老保障制度，正是体现和饯行以人为本、科学发展的执政理念；在制度条件上，党的***、***和*3年的中央1号文件都提出要建立农村养老保险制度；在社会条件上，农民对建立养老保险制度、分享改革发展成果的要求和呼声十分强烈，新型农村合作医疗制度的成功建立，使农民对**推行的社会保险信认度升高，建立新型农村社会养老保险客观条件已具备，而且是势在必行。

　　第二，资金问题。这是建立新农保制度的关键。让农民参保并享受养老保险待遇，是我国继免征农业税、实行新农合以及发放各类补贴后的又一重大惠农政策，是国民收入再分配政策的一次重大调整，是事关亿万农民群众利益的一件大事。中央已下决心对中西部地区出资为60岁以上农民负担每月55元的基础养老金，同时要求地方按每人每年不少于30元的标准补助60岁以下农民参保。如果按全省有900万农民测算，省、县（市）财政每年需筹集资金2.7亿元，按10％启动试点，需2700万。从目前xx省财力情况看，拿出这些钱为农民参保还是能承受的。

　　第三，机制问题。各级**特别是人力资源和社会保障部门反映，xx省城镇企业职工养老保险实行省级统筹，经办机构垂直管理，责任主体是省**。由于各地经济发展水*不同，省里在制定政策、行政管理、业务经办时，要灵活对待，要为基层**在上述方面留有一定空间，充分调动地方及行政部门推动此项工作的积极性。特别在经办机构选择上，省里不宜指定现已垂直管理的社会保险局经办新农保业务，要从有利于推动试点、有利于调动地方各部门积极性、有利于便民服务、提高工作效率考虑，由地方**结合实际自行确定经办机构。

　　第四，转移问题。随着城市化进程的推进，农村居民的流动性日益频繁，农民选择参加城镇养老保险、被征地农民转换到新农保、返乡农民工参加新农保等势所难免。因此，新农保制度与其他社保政策之间必须可以相互接续转移。可以将农民的养老保险账户分为基本账户和缴费账户两部分。基本养老账户按每人身份证唯一设置，原则上首先在出生地社会保险部门登记。缴费账户可随本人就业地不同开设多个，只为缴费设置，并将缴款转移至登记地社会保障部门的'基本账户。在某地缴费满10年可申请将基本账户迁移至此地，满15年可以正常办理迁移。加快全国社会保险信息化联网建设，出台“社会保障全国一卡通”相关政策，借助银行等商业金融机构，加快“金保工程”建设进程，提升管理的现代化水*和工作效率，为省际间农保与其他社保政策间的接续转移提供技术支持。

　　三、几点建议

　　第一，加快建立健全新农保制度步伐。6月24日，*****主持召开了***常务会议，决定在全国10％的县（市）开展新型农村社会养老保险试点，20xx年起逐步扩大试点，20xx年前基本实现全覆盖。目前国家新农保制度框架基本明晰，xx省应结合实际在国家要求的基础上，再增加10％作为省级试点，达到10个县（市）左右，力争用5年左右时间从制度上覆盖全省。应抓紧研究具体实施办法，按照社会统筹和个人账户相结合，个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的模式，逐步将现有各群体养老保险政策进行整合，搞好*稳衔接和过渡。

　　第二，加强组织领导和宣传工作。务必请各级**高度重视，要由主要领导亲自抓，并将其纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹推进。各级**要加强政策宣传和与论引导，全面提升农民参加社会保险意识；通过各种方式和渠道，使农民知晓农村养老保险政策的优越性，了解具体办理程序和参保缴费办法等，努力营造推行新型农村养老保险的良好社会氛围，在农民自愿基础上，通过合理引导，想方设法吸引广大农民参保。

　　第三，加大地方**投入力度。建议厘定各级财政职责，由省财政全部或大部分承担国家规定最低线30元补助，县（市）财政将根据各自实际，适当提高基础养老金标准和缴费补助水*，具体由县（市）**确定。在制度设计上，形成国家支付基础养老金，拿大头、补出口，省和县（市）财政补入口，并视财政情况在国家规定标准基础上，适当提高出口和入口补助水*的格局，从而为各地建立制度铺*道路，撤掉门槛，留有余地。同时，对计生夫妇、村干部、残疾人、贫困人口等特殊群体予以政策倾斜，多渠道解决缴费资金来源问题。这样既可激励农民参保缴费，又能缓解县（市）财政压力。

　　第四，加强经办能力建设。在新型农村社会养老保险制度的初建试点阶段，地方**建议省里不宜指定省垂直管理的经办机构，应由统筹地**结合实际自行确定。xx省应针对农民居住分散、农村金融体系建设相对滞后、经办人员要服务上门的实际情况，依托人力资源和社会保障部门设在乡镇、村屯的基层服务站所，加强经办场所、设备和人员队伍建设，一切以理顺管理、提高效率，便民服务为目标，突出地方**在新农保制度上的所承担的主体责任。

　　总之，要妥善解决基层反映的各类问题，**在制定政策过程中，要充分听取各方面意见，对基层提出的筹资渠道、待遇水*、退休条件、特殊群体倾斜政策、经办机构设立、村集体经济实力等问题都要统筹考虑，并尽可能予以妥善解决。

　　人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。

　　“老吾老,以及人之老”。我国作为四大文明古国之一,自古就有敬老、养老的优良传统。目前,我国老年人口已占总人口的10%,正在步入“老年型”国家。人口老龄化,给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响,也给安老养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征,即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水*低、自我养老和社会养老意识低,与经济较快发展的态势相比,社会老龄保障事业显得明显滞后。面对日益凸显的老年人问题,各级党委**、社会各个方面都需要给予更多的关注。

　　一：农村养老问题的情况

　　农村养老的形势基本可分为四种

　　（一）家庭养老：这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水*条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

　　（二）集体养老：集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

　　（三）养老保险：面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据***的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的20xx多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。（10）应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。

　　（四）储蓄养老：依靠*时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。

　　二、农村养老存在的问题

　　老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。

　　（一）、我国老年人口数量及养老设施状况

　　据统计，目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万，占总人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。而老年人口的增长速度也超乎我们想象。据测算，到20xx年，中国60岁以上老人的`数量还要翻上一番；而到20xx年，中国每3到4个人当中，就会有一个是老人。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们国家就是在99年进入老龄化的时候，我们人均收入呢就是800美元，而世界上其他国家，进入老龄化，他的人均收入应该是在5千到1万美元左右，所以我们体现了一个非常明显特征呢，就是未富先老。

　　庞大的老年人基数，无论是赡养还是医疗都得花钱，但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的。中国各地的公办养老院，目前都出现了排队现象，等上几个月甚至几年才能住进养老院的情况普遍存在。

　　根据权威统计，目前我国1.49亿老人当中，想在养老院安度晚年的约占5%，这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位，总共只有150多万张，缺口高达550万。为了解决养老设施不足的问题，无论是**还是民间，很多人都在努力。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们有一个基本的统计呢，就是全国的养老机构，服务人员呢，将*30万人，取得职业资格的，只是30万人当中只是两万人，非常少，所以这个是导致我们现在，整体上的养老机构，就是服务水*呢，上不去的一个重要的原因。”

　　（二）、老有所养、老有所医制度建设空白

　　一是城市无工作居民的养老问题；二是城市无工作居民的医疗问题；三是农村还没有养老制度安排；四是农村的医疗保障问题；五是农村最低生活保障问题。

　　当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能做到最基本的老有所养，病有所医。

　　（三）、不容乐观的安老养老状况

　　1、老年人的劣势

　　现代的老年人,既没有传统社会里凭辈份“倚老卖老”的优势,也没有发达社会中的社会福利优势。相比之下,却存在着年龄、体力、精力等方面的劣势。不少老年人当下的生活处境是比较窘迫的。

　　第一,多数老人的收入在中下等水*。农村老年人的生活恐怕是最苦的,他们根本就没有“退休”一说,很多人一直要劳作到最后一息。在城市,“啃老”现象逐渐成为一个社会问题,不少老人要间接地承担其失业子女甚至是第三代的生活费用。

　　第二,老人就医状况令人担忧。老年人体弱多病,需要经常看病吃药。他们的收入本来就不高,加上*年来医药价格飙升,更使老年人在看病、医药方面陷入窘境。

　　第三,老人出现瞻养危机。一方面,家庭养老的观念、意识在淡化,家庭赡养的功能在弱化,过去是“父母在、不远游”,现在是高龄老人、空巢老人越来越多,如居巢区某村庄,有7个70岁以上的老人,自己已是风烛残年,为外出务工的子女守摊子、看房子、带孙子。另一方面,社会保障又十分薄弱。多年来,我国在社会养老保障方面严重欠账,特别是为数众多的农村老年人被排除在社会保障之外。

　　2、老年人的基本生活保障严重不足

　　老年人退休时间早,中青时年实行低工资制,并没有享受到多少改革开放的成果,也没有真正享受到新的养老保险制度的成果。对高龄老人,我国已开展了某些老年福利工作,例如城市高龄老人公共场所优惠待遇、五保老人的照料与服务等,使得他们的生活状况有所改善,但总体上看,广大老年人的基本经济保障仍然十分薄弱。

　　目前,城镇一块的老人,因为有了城镇离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障等,总算是有了“最后一道防线”;而在农村地区,老年农民除了家庭赡养以外,基本没有其他养老收入,养老风险很大。《老年人权益保障法》虽然出台了,但是由于宣传贯彻的力度不够,赡养纠纷案每年递增。据调查,自20xx年以来,无为县***审查起诉的涉及赡养纠纷案及老年人合法权益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,虽然此类案件所占比例不高,但呈逐年上升趋势,不能不引起我们的足够重视。

　　3、养老服务产业发展明显滞后首先,养老社会服务化的载体不足。全国城乡仍有相当数量的五保老人没有实行集中供养,散居的五保老人有很多，空巢老人数量更多。他们的生活起居、生灾害病等,往往得不到很好的照顾、护理。

　　其次,各种养老机构收费偏高。调查发现,社会化的养老院,*均收费在每人每月800元左右,高级一些的老年公寓等则需要1300元以上。倘若两位老人没有子女,每月仅靠**提供的最低生活保障金过活,怎么可能负担得起这笔费用呢?但这些社会化养老机构也感到苦恼,他们的资金来源渠道狭窄且数量不足,不收取较高的费用就无法运转下去。

　　再次,养老机构服务人员素质不高。目前,在各种养老院、敬老院工作的服务人员,多数文化程度不高,专业技能缺乏,服务质量跟不上。特别是有少数服务人员,内心里看不上这份职业,只是苦于别无出路,才勉为其难地曲就于此,因此,也就谈不上什么敬业爱岗,更谈不上以一片爱心善待老人了。

　　三、思考与建议

　　第一,要把安老养老问题摆上重要议事日程。要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”,“加强老龄工作”。各级应把此项工作提到重要议事日程,建立长效机制,不能以“济贫”的思路来考虑问题,更不能以社会正处在转型期为理由,亏待了老年人。建议将“老年社会化服务项目”纳入市、县两级招商引资范围,变过去“以**主导”为“以市场主导”,转变思想观念,对现有的社会化服务的老年公寓给予充分的鼓励、引导和扶持,帮助解决一些实际困难;尽快建立社区养老服务机构,以社区基层组织为主导,发挥**、社区、家庭和个人的力量,充分利用社区中的财力、物力和人力资源,不断提高定补幅度,拓宽定补范围。不断完善困难弱势老人医疗保险制度以及城乡老人医疗保障制度,切实减轻老年人的医疗负担。加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。

　　第二,逐步建立有各市特色的安老养老安全网。而各地目前正处在由家庭养老保障向社会养老保障过渡的阶段,特别是在农村,建立完善的社会养老保障制度还需要比较长的时间。从我国的经济社会发展状况、老年人现状及家庭承受能力来看,走家庭养老和社会养老相结合的“居家养老”之路,是解决我市养老问题的正确选择。这里所说的“居家养老”是坚持和完善家庭养老,推进家庭养老和社会养老相结合,建立以家庭为核心,以社区养老服务网络为外围,以社会养老制度为保障的居家养老体系,逐步形成适合各地市情的家庭保障安全网、社区养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网。第三,突出解决农村安老养老问题。过去,各地农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入。随着形势的变化,这两种养老保障方式不论是在保障能力上,还是在保障的可靠性上,都显得很不稳定了。必须从各市农村实际情况出发,寻求新的养老办法。根据全国一些地方以及有关部门多年来的实践探索,有条件的地区已经开始建立农村社会养老保险制度,即采取储蓄积累的方式,为农民建立个人账户,个人交费为主,集体交费为辅,国家予以政策扶持,将个人和集体缴纳的保险费记入个人名下,为个人所有,到老龄后根据个人账户的积累额计发养老金。这种养老保险方式还必须同家庭赡养、土地保障结合起来,才能为农民养老建立一道比较可靠的养老民屏障,才是解决农民养老问题的现实选择。

　　第四,全面提高老年人的生活质量。要围绕“五个老有”工作目标,既要满足和改善老年人对物质生活的特殊需求,也要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要,千方百计提高他们的生活质量。促进老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业的进一步发展,想法设法为老年人提供更多的社会交往以及参与社会生活的渠道,消除老年人游离于社会之外的感觉,保持一种健康的心态。

　　敬老、爱老、安老、养老,各级**责无旁贷,社会各方义不容辞。要在全社会建立新型的社会主义伦理道德观,弘扬敬老爱老的传统美德,切实维护老年人合法权益,使老年人在经济上得到保障,生活上有人照顾,精神上得到安慰,基本形成适应社会主义市场经济和人口老龄化社会的新运行机制,建立“以人为本,代际和谐,不分年龄,人人共享”的社会,让老人们深切地感受到“夕阳无限好,人生仍灿烂”。

　　一、农村养老的形势基本可分为四种

　　（一）家庭养老：这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水*条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。

　　（二）集体养老：集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。

　　（三）养老保险：面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据***的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的20xx多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。（10） 应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。

　　（四）储蓄养老：依靠*时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。

　　二、农村养老存在的问题

　　老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。

　　1、生活来源得不到有效保障。农村空巢老人的生活来源主要是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。调查显示，空巢老人的年人均纯收入大多数低于农村人*收入，有的子女每年只给父母一些口粮，逢年过节送

　　一点钱物。随着孝道观念的不断淡化及物价上涨等因素的影响，子女寄钱回家标准低且缺乏持续性。有些村外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的孙子上学及生活等费用还要靠老人来支付。由于农村社会保障体系的缺失，子女赡养老人的责任差，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。

　　2、精神没有寄托。由于子女不在身边，空巢老人特别是单身老人、体弱多病的老人感到特别无助。老人最怕的是孤独，在调查中发现，大多数老人都不同程度的存在孤独感，有事无人帮，有话无处诉说。他们常常一边为外出打工的子女担心，一边为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一年，情感孤独。农村老年人几乎没有文化娱乐活动， “空巢老人”活动空间十分狭小，孤独、压抑的情感有增无减。

　　3、劳动责任没有减少。农村“空巢老人”除了需要负责全家的农事劳动，还要负责外出务工者留守子女的生活和学*，如洗衣做饭、上下学接送等，本来应该享受晚年幸福生活的农村老人们，又重新挑起了家务生活的重担，他们倍感心力交瘁，十分无奈。

　　4、生病得不到及时治疗。老弱多病是自然现象。农村“空巢老人”中，常年患病的比较普遍，许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病，沉重的医疗费用，使不少家庭陷入贫困境地，“因病致贫”、“因病返贫”现象在农村比比皆是。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担，往往是小病忍，大病拖，舍不得及时到医院治疗。

　　5、集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能象有些地方官员所言成为家庭养老的替代形式。

　　6、由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不*衡，差异

　　较大，社会保险发展很慢。

　　7、低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的`降低，使得储蓄养老已失去太大价值。

　　三、思考与建议

　　养老问题的出现，暴露了我国人口老龄化方面存在的严重问题。解决好农村养老问题，是**和社会应尽的责任和义务。

　　1、加快养老保障体系建设。**要加快推行新型农村养老保险制度，使农民在年老时，也能像城市机关企事业单位退休人员一样领取养老金，这是从根本上解决农村养老问题的有效途径。进一步扩大农村低保、医保范围，提高低保、医保标准，让生活困难的老年人都享受到低保、医保待遇。同时加大对农村老年人的生活补助力度，对丧失了劳动能力，没有生活来源的高龄老人，**应当给予适当的补助。

　　2、加快农村养老福利事业发展。加快农村养老机构建设是社会发展的必然趋势。**要结合实际出台系列优惠政策措施，支持、鼓励农村养老服务业的发展。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资及当地能人、善人投资等多渠道兴办养老院。要新、扩建一批乡镇养老院，接纳更多的老人进来养老。对于不能进养老院的老人应由**出资建设困难老人集中居住点，专门用于赡养生活困难的“空巢老人”、五保户、鳏寡孤独老人，**要根据情况部分和全部负担农村老人的生活、医疗费用。

　　3、大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。在社会经济快速发展的新时期，人们的思想都在发生新的变化，全社会都要注重加强对孝文化和社会主义新风尚的宣传与教育，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。通过村民公约的全面推行、落实好家庭赡养协议书，由村组织、老年协会督促子女赡养老人，按时付给生活费，对尊老敬老的群体和个人要大力表彰，在全社会形成一种尊老敬老的社会氛围。

　　4、加快建立和完善农村基层老年组织建设。要将老龄组织机构延伸到村、组，同时加强农村老年活动场所的建设和管理，充分发挥老年协会护老**的作用。同时以老年协会为*台，组织老年人参加各种活动，丰富老年人的精神文化生活。鼓励老年人积极参加自娱自乐、互助互爱等多种有益老年人身心健康、丰富多彩的活动。

　　5、建立党员、干部义务服务制度。村党支部、村委会要充分发挥其战斗堡垒作用，结合开展基层党建和创先争优活动，对辖区内的高龄空巢老人做好登记造册，实行“一帮一”的义务监护和帮扶制度，不仅在物质上给予帮助，而且要给予精神予以安慰，切实解决老人的孤独寂寞，让农村老人精神愉快的生活。

　　随着人口老龄化加快，老年人养老问题越来越被各级**和社会各界所重视与关注，而老年人群体中，“空巢老人”的养老问题尤为突出。在研究老龄问题时，常常把无子女或有子女但与父母分开居住，只剩父母单独生活的这类老人喻为“空巢老人”。据不完全统计，全国这类老年人已超过老年人总数的50%。伴随城镇化的加快，农村中青壮年外出务工、经商、求学的人数愈来愈多，促使“空巢老人”也不断增多。“空巢老人”群体的不断扩大，给社会保障带来严峻的挑战。如何更加关心“空巢老人”的晚年生活，最*，我们在江西宜丰县进行了实地调研，并形成了调查报告。

　　目前，该县有常住总人口29.15万人，其中60周岁以上老年人39127人，占总数的13.42%，其中农村老年人28849人，占全县老年人口的73.7%。农村“空巢老人”占农村老年人总数的57%。为准确了解该县农村“空巢老人”的情况，我们重点调研了这类老人的家庭生活状况，主要是老人的基本情况、经济状况、医疗保障、精神生活、权益保障等五个方面进行了调查与分析。

　　调研中的农村“空巢老人”专指无子女或有子女但子女不在本乡辖区内居住的、只剩老年独自生活的、传统的家庭养老功能基本缺失的老年人。我们对该县16个乡(镇、场)“空巢老人”的`基本情况进行了摸底统计，对该县潭山、双峰、石花尖、新昌、石市等五个乡(镇、场)，每个乡(镇、场)按二个村60周岁以上“空巢老人”进行抽样，采取点面结合，随机抽样，上户问卷调查等方法，辅以一定的座谈会形式，收集有效样本57个。现根据调查情况和我们的初步研究，就全县农村“空巢老人”的生活现状、存在的突出问题、对策建议等方面进行分析和论述。

　　一、江西宜丰县农村“空巢老人”的调研基础情况

　　(一)基本情况

　　全县“空巢老人”总户数2554户，总人数3538人。按年龄分类：60—69周岁1567人，70—79周岁1088人，80—89周岁728人，90周岁以上155人;按性别分类：男2235人，女1303人;按有无子女分类：无子女老人1287户，子女未住一起1267户;按经济状况分类：低保户363户，低保边缘户659户，非困难家庭1532户;按居住形式分类：独居1288户，与老伴同住1266户。

　　(二)经济状况

　　在上户调查的57户中，独居26户(其中无子女者8户)、与老伴同住28户、与智障儿子同住1户、与孙子女同住1户、与年迈母亲同住1户。总体看来，这些老人的经济收入主要来源以下三个方面：

　　一是耕种养殖收入。有21户(年龄60—73岁之间)自己种了田，还有养了猪、牛、羊等。占上户调查总户数的36.8%，说明农村“空巢老人”中有相当一部分人还必须靠自己劳动来维持生存。

　　二是子女给付赡养费。有29户子女每年能按时付给老人赡养费，给付金额每年1000—6000元不等，占上户调查总户数中有子女户数的59.2%。尚有40.8%的户数子女不能按期给付赡养费，究其原因，90%为自身经济条件差，无赡养能力，并非不孝顺。数字说明，农村有能力赡养父母的子女基本上能尽赡养义务。

　　三是来自政策性收入。有43户领取了国家发给农村老人的基础养老金，占75.5%，有14户享受了农村低保待遇，占24.5%。

　　上户调查的57户，认为家庭总收入能够保障自己基本生活的有50户，占87.7%。总体看来，除少数家庭经济条件特别困难的户外，农村空巢老人的经济状况尚可。

　　(三)医疗保障

　　一是身体状况。上户调查的57户中，生活基本能完全自理、身体健康的21人，占37%;经常有点病的20人，占35%;体弱多病如身体较差或患有慢性病等的16人，占28%。总体看来，57户老人虽然生活能自理，但部分老人身体状况偏差，其劳动能力、自理能力的延续性令人担忧。

　　二是医疗保障。上户调查的57户中，全部参加了新型农村合作医疗。而认为就医比较方便的有49户，占86%;认为就医不太方便的有8户，占14%。而认为生病了有人护理的有38户，占66.7%;生病了无人护理的有19户，占33.3%。数字显示，农村空巢老人生病就医和护理等问题还是比较突出的。

　　人口老龄化是21世纪全球共同面临的大难题，我国是世界上老龄人口最多的国家，目前老龄人口已*2亿。农村老年人作为社会的弱势群体，他们的生活状况和社会保障情况更值得我们关注。*期，湖北**阳土家族自治县**对全县农村老年人的生存状况进行了调查。

　　98%的农村老人处于亚健康状态

　　据调查，全县60岁以上的老人已达6.88万人，占全县总人口的16%，而且每年以0.7%的速度不断递增，其中农村老年人口4.33万人，占老年人总数的63%。

　　农村老人80%以上都患有农民职业病，如风湿、肌肉关节劳损、胃肠炎、营养不良等，98%处于亚健康状态，小病能及时就医的占48%，承担不起门诊药费和住院费(合作医疗)自费部分的占67%。

　　70岁以下的老年人，只要不是特殊情况，都过着自食其力的生活，70至80岁以上的老人有一半仍在从事体力劳动，80至90岁的老人有10%处于自给状态，有8%的老人的吃穿用基本需求无法得到满足。

　　48.8%的农村老人在继续从事生产劳动

　　据调查，农村有48.8%的老年人在继续从事生产劳动，80岁以上的老年人仍在劳动的达16.3%。

　　事实上，农村老年人必须尽可能通过自己的劳动来获得经济收入。这是因为：老人无其它生活来源和有效的生活保障;子女们的负担重，尤其是独生子女，无力全面照顾双方的老人。

　　据对43300多位农村老人的调查统计，发现有28000多位老人是空巢老人，他们一方面要照顾孙儿包揽家务，一方面还要承担繁重的体力活、维持农业生产，人越来越老，精力越来越差，负担却越来越重。

　　72%的农村老人没有享受过任何养老相关政策

　　养儿防老曾经是我国农村主要的养老方式。但是这种方式不断受到冲击，依赖传统的大家庭和孝道已难以解决好农村的养老问题。

　　由于农业科学的推广和家庭生活中科技与文化的应用，农村老年人的经验已无多少用武之地，其长者、智者的权威地位已经发生动摇，在政治、文化、技术上都处于劣势地位，加之没有大笔遗产，农村老年人社会地位逐渐下降。

　　现代青年人对中国特色的“孝文化”的尊崇已经发生了很大变化，传统的孝道出现了日益弱化的趋势，一部分人把老人当做包袱，弟兄之间为养老人相互推诿扯皮，生活照顾和精神慰藉更是无从谈起。

　　除了少数五保、特困户由有关部门给予扶养和适当的`生活补助，双女户和独生子女户每年有几百元的计划生育政策补助，通过合作医疗能够报销部分医药费外，农村老人中有72%的人没有享受过任何养老相关政策，也没有生活最低保障。

　　必须探索建立新型农村基本养老制度

　　依据“木桶理论”，农村养老问题是我国农村地区民生问题的“短板”，与社会发展水*不相适应。资料表明，丹麦、瑞典、葡萄牙、西班牙、希腊等国家，在经济发展水*相当于我国20世纪90年代时，便已开始建立农村社会养老保险制度。改革开放以来，我国财政收入大幅增加，已经具备了发展社会养老保险的基本条件，因此各级**要高度重视，加大投入，探索建立新型农村基本养老制度。

　　首先，要建立农村老人基本养老保障制度。要结合各地农村的实际情况分阶段、分地区实施，资金由各级财政按比例分摊解决。还要认真研究和开展农村养老保险，让农民同企业职工一样，从成年开始就缴纳一定数额的养老金，进入社会养老保险制度覆盖范围。

　　其次，要逐步实行农村老年人集中供养。可由民政部门统一规划，在农村分区域建设供养所或老人院，对无劳动能力的老人实行集中供养，由子女缴纳一定的费用，民政部门将相关资金和社会救助的物资钱财捆绑使用，让农村老年人能够安度晚年。

　　再次，要建立针对农村老年人的各种救助体系。一是要建立对农村老年人的法律援助制度。二是认真执行《老年人权益保障法》，坚决制止子女不孝和虐待老人现象。三是将农村低保向老年人倾斜。四是将民政部门的大病救助政策和合作医疗政策进行有机的整合与捆绑，提高报销比例或者免除自费部分，使农村的贫困老人得了大病之后能够得到及时的住院治疗。

　　最后，要紧扣新农村建设的展开，把孝敬老人、尊崇老人、赡养老人作为乡风文明建设的重要内容;老年协会、妇联、残联等组织要树立典型，倡导“百善孝为先”的传统民族文化。

　　一、调查目的：

　　在人口老龄化程度日益加重的今天，养老问题成为我们日趋关注的问题之一。推动养老保险尤其是农村养老保险对于改善中老年人生活水*具有重要的意义。而当前推行的新型农村养老保险是继农村低保和新型农村合作医疗之后的第三大农村社保制度，将使农民也能够与城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。此次调查，我们通过对农村相关养老保险情况的调查分析，展现了当前农村养老保险的基本情况，实施成果以及存在的一些问题。分析阐述了相关问题产生的原因，并结合**新型养老保险制度提出了一些见解及建议。

　　为了了解农村养老保险的现状及存在的一些问题，所以我们在xx省xx县进行了个别访问调查，以获得与调查相关的第一手资料。并对相关调查数据结果进行了分析，以便发现农村养老保险制度中存在的不足与问题，提出自己的看法与意见，为农村新型养老保险的建设与推广尽一份力。

　　二、调查情况

　　（一）、农村养老保险的基本情况

　　农村养老保险是目前较热门的话题之一。为了更好的了解农村养老保险的相关基本情况，此次调查，我们对农村养老保险的参与度，合理性，利益性，存在问题，发展前景以及人们的期望值进行了调查访问。在对调查数据及资料的汇总分析后得到如下的基本情况：

　　1、年龄段分布：据统计，此次调查对象中有11.1%处于35-40年龄段，有60.7%处于40-50年龄段，有10.2%处于50-60年龄段，另有12.8%年龄在60岁以上。参与养老保险的人中以45-55年龄段最多。

　　2、调查发现有2\5的人对养老保险制度比较清楚，而35%的人对其不太了解。农村养老保险的参与度与普及度仍待提高。

　　3、据问卷及访问结果显示，目前不买养老保险的原因中，村民目前的经济能力无法负担这一项占了很大比例，达到了总人数的51.1%。而有30%的人是因为不太了解农保的政策和制度不敢贸然参与，有13.3%的人认为以后每月拿到的养老金过少，还有5.6%的人是由于其他种种原因。而已经买了养老保险的人中，有42.2%是为了减轻子女的负担，有35.6%是为了保障自己的老年生活，有13.2%是为了其他原因，其中有77.8%的人认为现行的养老保险制度所要缴纳的保险金额比较合理。

　　4、对于养老保险制度的利益性，被调查人员中有55.6%认为**实行的关于农村养老保险的一系列措施对于农民的切身利益比较有利，另有33.3%的人认为利益效果不明显。

　　5、虽然现行的农村养老保险制度还存在着制度不完善、基金保值增值困难等问题，但仍有41.1%的人认为养老保险在农村有广阔的发展空间，46.7%认为养老保险在农村还会有一定的发展。人们对于农村养老保险的预期值很高。

　　（二）、农村养老保险存在的问题及其原因分析

　　关于农村养老保险的优点与不足是此次调查的重点。目前，我国积极推行新型农村养老保险有着重要的意义，它在提高农村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于现行的农村养老保险制度还未完全统一与完善，因而在实施建设中难免存在着不足与缺陷及旧农保中原有问题的遗留，如制度不完善，**官员行为阻滞，基金保值增值困难，覆盖面小等。

　　1、农村养老保险的利益性

　　农村养老保险制度是我国农村又一重要的社会保障制度。它使农民也能够和城镇居民一样享受基本同等的社会保障权益。在解决农民养老的后顾之忧，使农民的基本生存得到安全预期，提高农村生活水*，减轻中青年养老负担等方面起到了巨大的作用。调查显示，在参保人员中，有42.2%是为了减轻子女的负担，有35.6%是为了保障自己的老年生活，有13.2%是为了其他原因。这一结果正是显示了农村养老保险在减轻子女负担，保障农民老年生活方面的重大利益性。

　　2、农村养老保险存在的问题

　　此次调查，我们将重点放在了农村养老保险实施及建设中存在的问题上。我们在调查中设置了4个相关选项：缺乏应有的社会性和福利性；制度不稳定；基金保值

　　增值困难；覆盖面小。

　　有30%的村民认为我国现行的农村养老保险制度主要存在的问题是缺乏应有的社会性和福利性，有18.9%的人认为是制度不稳定，有12.2%的人认为基金的保值增值困难，而有38.9%认为保险覆盖面小。而且，从整体来看，大部分农村居民仍然延续了家庭养老的现状，只有少数农村居民能够享受到农村社会养老保险、五保供养、优抚安置和商业保险等某一种或几种养老保险待遇。所以说农村养老保险的现状并不理想，农村养老保险现状亟待改善。

　　3、原因分析

农村小学调查报告菁选（扩展6）

——农村留守儿童调查报告菁选

农村留守儿童调查报告

　　随着个人的素质不断提高，我们都不可避免地要接触到报告，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。我们应当如何写报告呢？以下是小编帮大家整理的农村留守儿童调查报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　一、基本情况

　　我乡全乡有在校学生1833人，其中留守儿童达716人，占学生总数的*４０％，其中父母双方在外打工的有42人；学*成绩不稳定达86人．

　　二、问题分析

　　（一）学*状况不容乐观

　　留守儿童和监护人对待读书和教育的认识上也不容乐观。由于监护人素质不够高引起许多监护人对其孩子的教育都疏于管理，从对留守儿童的调查问卷结果中不难看出，留守儿童的学*成绩不容乐观，这背后主要是心理问题干扰及学*自控力较差造成的，农村父母文化程度以小学居多，很难辅导子女功课，80％的教师认为留守儿童自律性较差，以及79％的留守儿童无人督促学*。

　　（二）对亲情需求较强

　　根据我们调查，不难发现他们家庭的经济状况大都不容乐观，也许由于经济原因，留守儿童父母回家次数也普遍较少，其中仅在春节回来的占33.2％。还有11.1％每隔三年回来一次，这部分样本主要集中在外省的打工人员，在对留守儿童采访中甚至还发现极少数七八年未回来的例子。从留守儿童对家庭生活的期望上看，54.5％的留守孩子希望“和爸爸妈妈在一起”，希望“与亲戚共同生活”占8.6％，希望“一个出去，一个在家”占36.9％。这表明孩子当前严重的“亲情饥渴”，尽管如此，35.6％的留守子女却表示与在外打工的父母相处时感到生疏冷漠，交流困难，据调查，留守子女渲泄烦恼的途径，“憋在心里不说，写日记”的占51.2％，“和同学或朋友说”的占23.5％，由于缺乏或者不愿意采取与人交流这些正式的渲泄方式，过半的孩子积压忧郁，必然产生自卑心理，还有一部分主要从同龄人中获取安慰，这样同伴的.不良文化，一些越轨的行为很容易蔓延，甚至出现“拉帮结伙”的现象。

　　（三）监护状况堪忧

　　监护既是权利，又是义务。这里结合我乡留守儿童实际情况，重点讨论以下两项内容：基本监护（照顾被监护人的生活）以及深层监护（对被监护人进行家庭教育）。

　　1、监护人情况分析：据调查、留守家庭中60％，是由爷爷奶奶等隔代亲人照看，15.4％由亲戚代管，尽管80％的隔代亲人很高兴照看留守子女，但是由于体力、知识等原因，57.1％的隔代监护人表示“照看孩子感到吃力”，85.8％的亲戚表示“不乐意但没办法”或“无所谓只要父母给钱”，可见他们对待孩子的态度相当冷漠，大多碍于情面而照顾，我们所接触的大多数留守儿童都是这种情况。

　　2、沟通是实现家庭教育的前提。而80.2％的监护人直接表示“很少或不与孩子谈心”，只有11.3％的留守子女表示“有烦恼的时候和照顾我的人说”，同时54.3％的孩子还透露监护人有过罚跪、罚站等家庭暴力行为，可见双方在沟通态度和方式上存在很大问题。在教育态度方面，58.8％的隔代亲人及亲戚表示“只照顾生活，别的不管”，只要有所交代就可以了，这说明孩子缺乏必要的家教氛围，无论是爷爷奶奶还是亲戚，对孩子大多局限于吃饱穿暖的浅层关怀，难以尽到对孩子的教育责任。

　　三、留守儿童形成原因分析

　　1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾，20xx年我国农村流动人口已达到1.139亿，比20xx年增加38.8％，即增长了1000万农村流动人口，流动人口的数量不断扩大，家庭化流动趋势日益明显，但城乡二元结构使进城打工的农民工无法长期将子女带在身边给予照顾，原因在于城乡隔离的户籍制度以及这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费中学，必须在原籍所在地中考、高考制度形成的壁垒，农民工无法承担子女入学的高昂费用，在简陋的农民工子弟学校入学无法解决开学考试问题。

　　2、从家庭认识来看，在经济收入与子女教育之间取舍失衡；为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生，他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部20xx年数据显示，劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占6.7％。这其中即有生活压力的原因，也有教育意识的原因，但不同原因导致的结果却是相同的，即：使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留儿——流动的变动中长大。

　　3、从家长自身来看，家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学*，对孩子的困惑，需求，兴趣的关注就更少了，在家里的父亲或母亲忙于空白状态，正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学*、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能给予他们以精神上的支持和知识上的解答。

　　4、从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应,由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师，集体的温暖弥补亲子关系缺乏对其人格健全发展形成的消极影响，农村学校很少开设专门的心理课程，并配备专门的心理教师，也很少有组织，有计划地对学生进行心理教育，这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速发展变化这一时代的所有儿童都是必要的。

　　四．途径探索

　　1、**就加大对贫困人口的救助扶贫力度，让大多数人能在家通过自身努力达到脱贫，甚至致富．

　　2、加大对外出务工子女上学的投资，**建立相应的制度，保证农民工子女在父母务工地有学上．

　　*年来，随着我县农村大批劳动力外出务工，催生了“留守儿童”这一特殊群体。为了解他们受教育的状况，5月22日，县**组织部分委员在副**邹任清、屈鉴*的带领下前往城山镇进行专题调研。委员们采取走访留守儿童代表，听取县教育局及城山镇中、小学负责同志汇报，开展座谈讨论等方式进行调研。县****杨剑出*座谈会并作了重要讲话。现将有关情况报告如下：

　　一、全县“留守儿童”基本状况

　　全县现有各类学校164所，在校学生43199人。“留守儿童”总数达26783人，占全县在校学生总数62%;其中单亲外出的学生有20735人，占48%;双亲外出的学生6048人，占14%。在“留守儿童”中，由祖辈监护的3393人，占12.7%;由亲友监护的20xx人，占7.6%;无固定监护人的613人，占2.3%。从学*成绩上看，优秀的占21.4%，较好的占30%，中等及以下的占49.6%;从行为*惯上看，优秀的占18.7%，较好的占22.3%，一般的占30.1%，差的占28.9%。以上数据显示，我县 “留守儿童”群体非常庞大，且他们在学*成绩、思想品行和心理健康等方面的综合表现明显弱于其他学生，整体状况不容乐观。“留守儿童”在祖辈的过度宠爱、溺爱下，性格表现为任性、孤僻、内向，不易与人交往,孩子与祖辈之间缺乏沟通，存在严重的代沟，依赖心理，懒惰心理较为严重。

　　二、“留守儿童”教育存在的问题

　　“留守儿童”由于缺乏完整而有效的家庭教育，存在的诸多问题亦不容忽视：

　　一是“留守儿童”的学*成绩令人担忧。由于父母长期在外务工，“留守儿童”与祖辈等生活在一起。监护人普遍年龄偏大，且文化程度较低，他们精力和能力都有限，只能照顾孩子们的生活农村留守儿童调查报告自我鉴定。大多数监护人错误认为孩子接受教育只是学校的责任，对家庭教育的重要性缺乏足够的认识，主动与学校进行沟通较少;

　　二是“留守儿童”的行为*惯偏差。他们身心都处在成长阶段，自律能力不强，而又不听监护人的劝教，多数“留守儿童”纪律散漫，是非善恶标准认识不清，有的道德品质较差，还有的染上不良*气，如抽烟、喝酒、小偷小摸、上网吧玩游戏等，他们原本纯洁的心灵受到污染。他们缺乏安全保护意识和防范保护能力，*年来我县“留守儿童”溺水、触电、烧伤、伤人和被人伤害及交通事故等现象明显增多;

　　三是学校对“留守儿童”的管理难度较大。由于“留守儿童”家庭教育缺位，老师没办法向家长了解他们的真实情况。有些孩子抓住时间空档，在学校欺骗老师，在家里蒙骗监护人。由于监护人文化素质等问题，老师进行有效的家访渠道难以畅通;

　　四是农村基础教育师资薄弱。农村中、小学教师数量严重不足。教师的教学任务也较繁重，跨专业带课较为普遍，所以只能在时间上和精力上应对大众化应试教育，特别是目前学校都没有专业的心理教师和专职的生活教师，不能给学生更悉心的关怀;

　　五是农村学校的硬件设施不能满足教育的需要。在农村学校寄宿制工程刚刚启动，许多中小学住宿条件还有待于进一步改善。如东庄中学，一间不到二十*方米的房子要住二十个学生，人均不到一*方米。且缺乏卫生间、自来水等一些生活设施。

　　这样既不便于学生生活，也不利于管理;六是社会环境不利于“留守儿童”教育。部分游戏厅、网吧业主只考虑经济利益，接纳未成年儿童，导致部分学生在上课期间进网吧玩游戏;七是外出务工父母对“留守儿童”教育不科学。部分外出务工父母为提高孩子的生活水*，经常给家里寄钱、寄物，导致一些“留守儿童”身上零花钱较多，这很不利于学校对孩子进行艰苦朴素、勤俭节约的思想品德教育。另外，有些家长在认识上产生偏差，错误认为不管学*成绩好坏，打工是条不错的致富道路，产生“不上学可以省很多钱，不上学可以挣很多钱”的观念，导致孩子的学*积极性降低。农村中将会出现“富了一代人，而垮了下代人”的现象。

　　三、解决“留守儿童”教育问题的意见及建议

　　“留守儿童”教育是当今农村劳动力转移过程中催生的'社会问题，而且将在较长时期内存在。如何教育好“留守儿童”，使其健康成长，社会、学校、家庭都有义不容辞的责任。为此，调研组建议：

　　㈠**及有关部门应高度重视“留守儿童”的教育问题,各尽其责,通力协作,共同构建“留守儿童”教育的社会监护体系

　　“留守儿童”教育问题是一个综合性社会问题，需要统一认识，通力协作，形成关心“留守儿童”健康成长的良好社会氛围。**应将加强未成年人义务教育与思想道德建设的重要内容纳入经济和社会发展的总体规划，制定相关政策，采取有效措施，标本兼治，妥善解决。一是加快发展本地经济，让农民就*务工，以减少“留守儿童”数量;二是加大对教育的投入，因地制宜，合理调整学校布局，有计划地筹建寄宿制学校，以便于对“留守儿童”集中管理;三是加快改革，打破城乡“二元经济体制”，使农民在教育、医疗等方面能够享有与城市居民*等的权利，为务工人员子女随父母就*入学创造有利条件;四是探索建立“留守儿童”家长学校，发动志愿者为“留守儿童”担任代理家长，组织“一加一”结对帮扶活动，对贫困家庭的“留守儿童”给予救助，保证其健康成长;五是有关职能部门应狠抓校园周边环境的整治，从源头上切断部分学生进网吧、游戏厅的途径;六是充分发挥媒体宣传作用，动员社会各界加入到关爱“留守儿童”行动中来。

　　㈡学校要发挥教育“留守儿童“的主阵地作用

　　学校是学生成长的摇篮，是教育“留守儿童”的主阵地。学校要高度重视“留守儿童”这一特殊的社会群体，充分发挥主导作用，探索有效措施，加强对“留守儿童”的教育与管理：一是建立健全“留守儿童”档案。关注他们成长动态，及时向家庭反馈孩子各方面情况，形成学校、家庭共同教育的局面;二是丰富“留守儿童”第二课堂。把他们组织在一起，有问题一起解决，有快乐一起分享，丰富他们的课余生活，冲淡孩子的孤独感，培养他们乐观向上的性格;三是强化“留守儿童”的行为规范。加强对他们的安全和法制教育，帮助他们自我管理，自我保护。学校定期开展一些生活、卫生、饮食等方面教育，促使他们形成良好的学*、生活*惯;四是开展教师与“留守儿童”结对帮扶的活动。学校可选一些责任心强、工作细致的教师与“留守儿童”接对帮扶，经常找他们谈心，了解他们的学*、生活情况及思想动态;五是加强学校寄宿制管理。学生由于自制力较差，有空余时间精力容易转向其它渠道，因此加强寄宿管理，对于那些得不到有效监护的“留守儿童”有着积极的促进作用，减少他们教育的“真空”。

　　㈢家庭要承担起对“留守儿童”教育的监护引导作用。

　　家庭是孩子的第一课堂，父母作为孩子的第一任教师，对孩子的健康成长起着重要作用。父母应尽量留一人与孩子生活在一起，双方外出务工的家长要选择好监护人。*时要借助电话等途径多与孩子沟通，让孩子充分感受到父母的关爱及亲情的温暖农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告。要充分利用各种返乡机会，多向教师、监护人了解孩子在学校、家庭的学*、生活情况，经常性保持与班主任、任课老师的联系，共同商讨教育的策略与办法，不要错误地认为把孩子送进学校就是教师的责任，尽可能发挥家庭、学校的监督教育作用。

　　家庭、学校和社会是“留守儿童”教育的共同体，三者缺一不可。其中家庭教育是基础，学校教育是主导，社会教育是补充。三者必须相互配合，通力协作，共同构建“留守儿童”健康成长的社会监护体系。

　　*几年来，我镇外出务工的农民日渐增多，20xx年全镇外出务工的农民达到一万多人，其中大部分是出省打工。在打工族中就出现了很多的“留守儿童”，他们的情况已经成为了社会的一大现象、各界关注的一个问题。我们让各中小学通过采取走访、问卷调查等形式，对全镇农村“留守儿童”以及单亲家庭进了调查。现将情况作简要分析。

　　一、“留守儿童”及单亲家庭的基本情况

　　一是留守儿童比例大。全镇现有在校学生8968人，其中留守儿童5540人，占在校学生的60%左右。

　　二是留守儿童不少是隔代监护甚至亲戚（朋友）监护。经各学校对留守儿童调查显示，由爷爷奶奶或外公外婆抚养的占32%，托付给亲戚朋友的占9%，由父亲母亲一方在家抚养的仅占33%。

　　三是留守儿童基本能按要求完成学*任务。由车站小学调查的留守儿童学生中有70%能自己约束自己，按时完成作业，有40%能刻苦学*，表示理解父母的辛苦，自理能力比双亲在家的.孩子有所增强。

　　二、存在的问题

　　一是委托监护人年龄普遍偏大，文化偏低，难于胜任监护职责，代理监护人对留守学生的管教力不从心。目前有一部分外出打工的家长，在街道买房或是租房，由爷爷奶奶或外公外婆带着小孩读书，但大多数“留守儿童”都是在当地乡村中、小学念书，同样是由爷爷奶奶或外公外婆照料，这些代理监护人年龄都在55-75岁左右，年龄偏大，知识水*不高，只能从衣食方面对小孩进行照顾，缺乏文化知识方面的辅导。有的爷爷奶奶在农忙季节甚至要孙女带弟弟到学校去，影响其它的学生上课。有些老人对孙辈溺爱迁就，任其自流。

　　二是家庭和学校沟通不够，不能有效对接，影响了儿童品德的形成和学*的进步。在学校中，留守儿童尤其是隔代监护型和亲友代管型的留守儿童，有时会受到其他孩子的排斥，产生自卑孤僻心理，加上父母与学校、老师缺乏沟通，老师也忽视了引导、教育和关爱，感受不到集体、家庭的温暖，学*积极性受到影响。

　　三、对策建议

　　农村留守儿童问题，已经不是个别现象，也不是一般问题。关系到承上启下，持续发展的社会问题。外出打工挣钱重要，教子育人更重要。为此提出如下建议：

　　一是**应当对留守儿童问题引起高度重视。加大对农村学校在师资、基础设施等方面的投入，学校在狠抓教学质量的同时，也应重视素质教育。

　　二是建议外出打工的家长，留下一方在家里管教孩子。这样可以减轻老人的沉重负担和留守儿童的精神压力，为孩子上学读书创造一个良好的家庭环境。

　　三是多鼓励外出务工的家长把学生带在身边就*上学。

　　四是建立关爱组织。动员和组织离退休教师干部和职工，按照自愿参加，就*活动，量力而行的原则关爱下一代，关注留守学生生活、学*和思想道德建设，必要时起到代理家长的作用。

　　五是在教师和家长或监护人之间通过手机建立短信*台。学校对留守学生进行调查摸底、登记造册，建立家长联系卡，将留守学生的家庭住址，家长姓名、工作处所、联系电话以及委托监护人的姓名、电话登记造册。这样便于教师通过手机及时反映学生在学校的表现问题，促进双方面的交流。

　　六是农村党员干部建立结对帮扶制度，分片到人，落实到人。各村委会成立关爱留守儿童办公室，基层党员干部个个有指标，人人有任务。通过以上措施，使农村留守儿童的学*、生活等各方面都得到了照顾，保证了留守而已的健康成长。

　　关于农村留守儿童现状的调查报告*两个星期我们小组对农村留守儿童的成长教育情况做了一个实践调查。对现在农村留守儿童情况有了一个深刻的了解。并对我们的调查结果给以了总结和分析，对其面临的问题给以文字表现。并经过我们组员的讨论与研究提出了几点解决建议。

　　一、 农村儿童成长与教育调查统计表

　　问题 调查选项 比例 父母外出打工比例

　　父亲母亲双方外出打工 31% 父亲单方外出打工 60% 母亲单独外出打工 9%

　　父母探亲时间

　　一年一次 74% 两年一次 17% 三年一次 9%

　　监护人状况

　　与母亲居住 51% 与父亲居住 5% 与祖父母居住 30% 与外祖父母居住 11% 独居 3%

　　感到孤独烦躁时

　　找朋友倾诉 64% 看电视 14% 玩耍 16% 无法解脱 5%

　　学*态度

　　对学*感兴趣 51% 一般 37% 学不进去 9% 旷课逃学 3%

　　遵守纪律情况

　　遵守纪律 85% 经常迟到 15%

　　课外活动与娱乐

　　做家务 56% 干农活 29% 玩 3%

　　遇到困难时

　　靠家人 45% 靠朋友 20% 靠自己 17% 靠老师 18%

　　生病时

　　母亲照顾 56% 父亲照顾 29% 祖父母照顾 5% 亲戚或其他人 10%

　　二、农村留守儿童现状

　　农村留守儿童在成长过程中缺乏父母的关爱，家庭教育缺失，学校教育软弱无力，社会对这一弱势群体又关心不够。他们被父母“遗弃”，被学校“遗弃”，也被社会所“遗弃”。由于对农村留守儿童的监管、教育处于一种“真空”状态，从而导致许多留守儿童人格发展不健全、学*成绩滑坡、人际交往出现障碍、良好思想树立出现危机，有的行为甚至表现得很极端。具体而言，农村留守儿童面临的突出问题主要表现在以下几个方面：

　　1.家庭教育欠缺

　　农村留守儿童形成的直接原因就是父母双方或一方进城务工，致使留守儿童在成长过程中亲子间沟通中断，互动缺失。外出务工父母即使想要好好教育子女，但终因天各一方，对留守子女的教育难免陷入“鞭长莫及”的境地。更糟糕的是许多外出务工父母连与子女的基本交流都没有，更何谈对子女的引导、教育与关心。有的父母半个月或一个月才与孩子联系一次，有的甚至长年累月没有联系。抑或一年回家探亲一次，抑或数年不知家里的境况。子女与父母长期分离，缺乏联系，使得父母无法了解子女的心理、思想的变化，从而对其缺乏必要的关爱与引导。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的亲朋好友取代。在祖父母、外祖父母监管的情况下，出现隔代教育力不从心的状况，祖辈的文化程度不高，他们对孙辈的监护仅仅从物质生活方面予以满足，这难免会走向一个极端：他们对孙辈过分的溺爱，使得留守儿童变得娇生惯养。即使是在父母面前，也有这种情况的发生，父母对留守子女照顾不周，内心感到愧疚，为了补偿孩子，他们就尽量满足孩子的物质需要，因此，留守儿童也就要风得风，要雨得雨。这种以物质的满足代替精神上的安抚，将孩子一步步往悬崖边上推，一不留意孩子就有可能掉进深渊。而委托他人监护孩子则出现了另一种情况：受委托者更多的是对留守儿童的漠不关心，持一种放任的'态度。有的是留守儿童太调皮，他们根本管不了，也有的是害怕管多了受到其父母的埋怨，因此他们的监护也只是“有所为，有所不为”。留守儿童也就变得胆大起来，他们可以为所欲为，肆无忌惮。总而言之，由于家庭教育的缺失，给留守带来了一系列严重的后果。对留守儿童的监护不力，导致农村留守儿童价值取向的扭曲，无限制的物质满足，行为规范上的放任，精神上的漠不关心，使孩子变得功利起来，表现出个人享乐主义的人生观。好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的错误思想观念极易在留守儿童中形成。家庭教育缺失导致的另一严重后果表现在农村留守儿童的心理健康方面。父母长期在外，留守儿童亲情缺失，缺乏起码的父爱母爱。他们普遍缺少情感教育和心理关怀，没有倾述和求助的对象，这对留守儿童的心理健康极为不利，容易引发多种心理疾病。他们不愿与外界接触或是接触甚少，因此很多儿童表现得内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，其有的行为甚至让人不可理喻。这些心理障碍严重影响留守儿童的健康成长。

　　奎年来，随着农村剩余劳动力向城市转移规模的不断扩大，劳务经济已成为农民致富的重要途径。但由于种种原因，许多外出务工人员将子女留在农村，由此产生了一批特殊群体，即“留守儿童”。现将此次实践活动的有关情况报告如下：

　　一、农村留守儿童现状

　　（一）基本情况

　　县统计局采取分层抽样、整群抽样、全面调查相结合的方式进行，在全县14个镇共抽取42个村民小组，调查时点为20xx年3月20日。

　　汇总结果显示：42个村民小组总人口9630人，劳动力4966人。20xx年外出务工人员总数为1336人，比去年同期减少29人，减少2.12%。据此推算，20xx年全县外出务工人员为134779人，比去年同期减少2926人。在留守儿童中，由父母一方照顾的有23121人，占留守儿童的68.4%，由爷爷奶奶或外公外婆照顾的有10596人，占留守儿童的25.5%，其他亲人照顾的有2138人，占留守儿童的5%，独立生活的有44人，占留守儿童的1.1%。

　　（二）存在的主要问题

　　1、教育情况令人堪忧。

　　14个乡镇的调查结果显示，农村留守儿童的教育和学*均存在这样的问题，即由于父母长期在外，监护人的文化水*较低，对孩子教育帮助不够。调查中发现，83%以上的监护人没有参加过家长会，13%的监护人偶尔辅导孩子学*，仅有10%的监护人和老师联系。从而致使部分留守儿童的学*成绩时好时坏，对学*缺乏热情和进取心，甚至有的厌学、辍学，成为老师眼中的“双差生”和“问题儿”。

农村小学调查报告菁选（扩展7）

——农村经济调查报告菁选

农村经济调查报告

　　在人们越来越注重自身素养的今天，报告使用的次数愈发增长，不同种类的报告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编为大家整理的农村经济调查报告，欢迎阅读与收藏。

　　前言

　　经济是生活的基础，不论在哪，好的经济可以提高当地的生活水*。改革开放以来，我国始终坚持对外开放，坚持“三个代表”重要思想，努力为建设小康社会而奋斗。但是，一个国家要富强，就必须从基层做起，只有农村真正达到小康，国家才能够真正达到小康。因此，必须真正落实好农村经济发展，为其发展铺路搭桥，为农民提供科学的生产技术，带领大家一起致富。这样才能从根本上富起来。为了更深入地了解农村当前经济情况及生产方式，以便更好的带领农民走致富之路，我所参加的福建农林大学林学院建阳市麻沙镇“农村齐致富”寒假实践队对此展开了以“农村经济问题”为主题的主题问卷调查。

　　一、调查对象与方法

　　（一）调查对象

　　20xx年1月23日24日25日26日，实践队的五名成员组成调查小组，对麻沙镇江坝村、扁溪村、水南村，部分村民进行了问卷调查。

　　（二）调查方法

　　本次调查以书面问卷为载体，通过一对一访谈方式开展，以入户调查为主，街头随机调查为辅。其中，深入农户38家，随机调查12份，以较客观的方式收集到一定数量真实可靠的原始数据。

　　二、 调查结果与分析

　　（一）调查结果

　　本次调查共发出问卷50份，回收问卷50份，其中有效问卷50份，回收率100%，问卷容量为50。

　　调查结果显示，*年来，麻沙镇的经济较为一般，当地特色农产品较多，99%的人表示农产品没有统一的销路，销售散乱，没有产业化，当地的交通也不大便利，75%的农民缺乏较好的农业生产技术，认为**对当地农产品经济不够重视，没有可靠的计划措施，86%的农户认为自己没有达到小康水*，幸福感不强烈！

　　（二）调查问题分析

　　1农民生产技术缺乏

　　当地农民缺乏生产技术，不懂得利用科技提高生产力，依然用较为传统的方法

　　进行耕作，文化低，致使农产品产量低，导致收入低，步入小康水*的步伐缓慢。导致这一情况的原因还在于村里的有文化的青壮男子都外出打工，导致村里缺乏青年一代的新的生产理念。技术是提高工作效率的根本，没有技术是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。

　　2农产品销售散乱，没有产业化

　　散乱的产品销售，致使产品销售量低，知名度不高。调查显示在农村，大多数农民的销售地点在于乡镇农贸市场，采取的销售方式在于自己将农产品带往市场零售。这样的销售方式其销路远远不如收购的速度快，其销量远小于收购的方式，未建成一体化经营体制，导致产业链条松散。

　　就当地的特产山药发展现状来看，山药的生产经营仍然是以分散的农户为主，规模经营不足，农户们各自为政，仅仅是各自进行一种简单的市场交易关系，山药销售链条没有形成，生产和销售环节松散，既不适应激烈的市场竞争，散乱的种植未得到统一的管理，造成病虫害四处传播，在各家各户不停地上演。这样散乱的种植与销售造成山药种植户一旦遇到自然灾害和市场风险便蒙受巨大损失，造成农民群众对大面积种植山药心存疑虑，严重影响了山药产业化的发展。

　　3交通不够便利

　　古人说得好：“要致富，先修路。”交通的便利直关系到产品的销量，当地的交通不够便利，使得麻沙这个偏远的小镇被大山包围，不为人广知。而许多人却尚未意识到这一点，没有采取措施开山凿路，镇上的许多村民只能通过崎岖的`小路通往镇上，有些村虽然有便利的道路，但路狭窄，无法容纳大型车辆通过，导致农产品的运输受到阻碍。日子久了，山还是山，依然耸立着；镇依然是镇，没有改头换面；村子依然是那么的破旧，没有几丝改变。

　　三，解决对策

　　（一）增长农民的生产知识，提高农民的生产技术

　　产品的品质决定着其销量，所以要从根源抓起，扩展农民的知识面，提高他们的生产技术，实现科技化耕作，为此，可以实现以下措施：

　　（1）**下派科技特派员，集中农民为他们传教农业技术等方面的知识并下地实地指导。

　　科技特派员能够与农民需求对接，双向选择，把满足农民对科技的需求放在首位，长期活跃在田间地头、养殖小区、手把手传教、现场指导、集中培训、建立示范田，推广先进适用技术，普及科技知识，发展农村经济。农民需求什么，就提供什么样的服务，生产实际中存在什么问题，就解

　　决什么问题，想方设法让农民增收，带领农民一起致富。

　　（2）低价为农民提供高科技农业机械设备，提高生产效率。

　　农田作业机械化水*的高低，是衡量一个地区农机化程度的直接标志，在一些地方，特别是一些较为偏远地区的农村，很难找到年轻人，因为都外出打工了。妇女、小孩、老人成为留守者，农村成了标准的“三八六一九九部队”。壮年劳力的缺乏，直接影响了家里的耕作，而丢荒又不可取，勉力为之，劳动量之大可想而知。而农民的金钱是有限的，要想农村耕种尽快机械化，就必须低价为农民提供农业机械设备，比如，可以采取补贴等措施。

　　（3）在乡镇上设立农民图书馆，为他们提供一些相关书籍，刊物，以便及时了解农产品市场的相关消息，增长农业生产知识。俗话说，“书中自有黄金屋，”我国大多数农民的文化水*都较低，为他们提供这样一个*台不但能够帮助他们了解外面的世界，增长知识，还给大家制造了全新的交流机会，增进村民的感情

　　（二）招商引资，将特色产品产业化

　　农产品的种类过多，会使特色产品突出不集中，所以为改变农产品散乱的状况，使其产业化，需要**，百姓等多方面的支持，**应做到

　　（1）引导农民规划好片区，重点种植特色农产品。例如，麻沙镇江坝村盛产山药，**可以鼓励引导农民，扩大山药的种植面积，把精力集中在山药的种植上，使其产业化。

　　（2）在当地建立一个较大的农产品交易产所，以便交易正常有序的进行。

　　（3）采取可行性的机会和政策，以便吸引外商，创立当地的农产品品牌，并进行农产品的深加工。就上述所提到的山药的产业化，**一方面可以为外商提供五年无偿土地用于建厂房，进行山药的深加工，为山药的产业化做准备；一方面应高举山药营养丰富、种植过程受农药污染少，属于无公害保健食品的旗帜，以此加大宣传力度，使广大消费者对山药有更进一步的了解，树立当地山药在消费者心里的美好形象，从而打造自己的名牌。

　　百姓应该做到积极配合**部门提高产品质量，集中扩大农产品的种植生产。齐心奔小康。

　　（三）凿山开路，走出大山

　　为了使生产的产品能够畅通无阻地销往世界各地，就必须使道路畅通，为此**应努力使买卖双方人员来去自如，使产品运输能够达到快速、方便。

　　产品产业化能为产品提供一个广阔的交易*台，这样不但可以引来更多的商家，强大的销售基地也使得农产品的知名度大大提高，不仅能使产品产业化，更能使产品品牌化。

　　为此**应加大对乡镇商品粮基地公路基础设施建设的规划和指导，突出重点，加强公路路网建设和改造，改善粮食等农产品主产区农民的生产生活条件。落实最严格的耕地保护制度，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题，改进和完善农村公路的绿化，对不切实际的做法进行纠正。建立高效率的绿色通道，对运输农副产品的车辆实行通行便利措施。

　　总体来说，当前农村的基础建设较好，但还有待提高，虽然现在百姓安居乐业，社会和谐共处，但要想达到真正的小康水*，还需要党和人民的积极努力。经济是生活的基础，是一个国家繁荣富强的标准之一。

　　社会经济的发展不仅需要工业，农业经济也十分的重要。粮食是国家的命脉，我们必须把握好我们自己的经济命脉，掌握我们自己的生死大权，所以要落实好国家各基层的经济状况，做到举国共进！

　　发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。*年来，我县小城镇建设迅速推进，如何在加快城镇化进程中实现小城镇建设与繁荣农村经济“双赢”？最*，我们带着这一问题到××镇进行了典型调查。

　　××镇是××县的一个边远乡镇，距县城57公里，与重庆市××县××镇毗邻。该镇小城镇建设自1995年起步，累计投资7000余万元，征地200余亩，建房11.7万*方米，改造旧房3.2万*米，新建街道12条，硬化道路33600*方米，新增程控电话1500余门，水、电、气、广播电视、邮政通讯等设施逐步完善。20xx年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以99.5分获得第一名。原创：发展小城镇，不仅改变了××的场镇面貌，而且使××镇成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入3433万元，同比增长11%，农民人均可支配收入1939元，同比增加150元。该镇的主要作法是：

　　一、坚持“四高标准”，推动小城镇快速发展和扩张

　　××镇作为一个农业镇，工业基础薄弱，地理位置较为偏僻，要带领群众致富奔小康，就农业抓农业肯定不行，引进大企业的可能性也小，怎么办？镇党委、**经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇”战略便成为镇党委、**坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高”为标准，有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。

　　一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有榜样，赶有目标，镇党委、**还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学*，为场镇规划布局提供超前的'思维构想和有力的科学依据。

　　二是高水*设计。先后邀请××市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的8幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、滤布色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。

　　三是高投入建设。仅今年1-11月，全镇共投入146万元资金加快场镇基础设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路4200*方米，修下水道1120米，新装路灯65盏，新建花坛81个，新增绿化带1440*方米，全面改造了水电、通讯、电视及排污系统；大力加快“四个一”工程建设进程，总投资55.7万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水*高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、**组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、安全和进度，并严格把好验收关。

　　二、立足“四个到位”，着力提升小城镇质量和水*

　　一是领导到位。镇党委、**一班人充分认识到搞好小城镇建设，压滤机滤布对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水*、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念，把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委**、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以**名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和**工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。

　　二是宣传到位。镇党委、**响亮地提出了“××镇是我家，文明城镇靠大家”，“创建文明场镇就是抓经济发展”等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学*《城镇管理办法》等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论氛围，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。

　　三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、**充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。由**垄断土地一级市场，统征统管，并着力建立场镇资本的生成机制，以政策性投入和生产要素投入为主，选择让开发商能够赚钱的项目，使无利变有利，资源变资金，让土地在流动中升值。今年1-11月，新增建设面积2万余*方米，总投资达625万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约80万元，除拿出20万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。

　　四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治，实行“四归”，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公*竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。

　　三、注重“四个结合”，促进农村经济全面发展

　　1、与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，××镇党委、**立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁”字豆腐干更是远销重庆、达州等大中城市。随着场镇建设发展，基础设施和功能的日益完善，××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来，全镇就地安置剩余劳动力4000余人，小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业，投资20余万元养蛋鸡1万余只，年收入达15万余元；朝阳村9、10社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加13元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。

　　2、与乡镇企业发展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖1200万匹，原创：产值达108万元，产品供不应求。该镇农民与*县业主合资70余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达196万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周*等回乡创办，今年可初创工商税5万元左右。

　　3、与商贸流通相结合，繁荣场镇经济。小城镇建设的良性发展，旺盛的人气有效地剌激了商贸流通。××镇不仅将周边乡镇的农民群众吸引了过来，连重庆的商人都云集赶来搞展销会。镇中心黄金地段的地价已攀升至每*方米3000元。以运输、餐饮、服装、文化娱乐为主的个体工商户已发展到600余户，全镇第三产业从业人员达到3424人。

　　4、与地方文化相结合，文经互促互进。场镇的繁荣促进了文化的发展，针对富裕起来的农民对精神生活的更高需求，观音镇适时引导兴建中心广场等一批开放性的文化娱乐场所，积极开展群众性精神文明活动，使人民群众的文化生活水*得到了较大程度提高。同时，活跃的场镇文化集聚了旺盛的人气，带来了商贸流通的新发展。

　　加快农业发展，增加农民收入是农村工作的首要问题和中心任务，也是农村工作的出发点和落脚点。随着全球金融危机进一步加剧，我县农民收入状况如何，影响农民增收的症结何在？xx年11月份，本人对所在地的村民收入进行了一次实地调查，调查采取座谈的形式，对村民收入状况进行了调查了解，并形成以下报告。

　　一、农户收入的现状

　　本次共走访调查农户 户，其中:纯农业户 户；半农半商的 户。其中，xx年度家庭年收入1万元以下的 户；1万元（含1万元）以上2万元以下 户；2万元（含）以上3万元以下 户；调查显示：当前，我村大部分村民家庭收入还很低，加上生产、生活支出不断增加，农业结构调整成效尚未充分显现，农村劳动力难以充分就业，农民创业意识和技能薄弱等，使得农民在短期内增收还很困难。

　　二、农户收入状况分析

　　在此次调查的20户中，总人口103人，其中，除老人和学生以后有劳动力50人，在所调查的劳动力中，外出务工15人。在农户的收入构成中，主要来源于以下几个方面：一是原始的生产模式，以种玉米等原始农作物为主，二是*年来主要发展和扶持的经济作物，如芭焦玉、烤烟等，三是外出务工。从收入构成可以看出，农民来源于外出务工和原始的生产模式的收入较少，来源于经济作物的收入较多，其次*年来由于国家对农村的政策较好，如退耕还林、良种补贴等也在给一般家庭进行了贴补。

　　通过以上分析，目前，我所在村的农民家庭收入的主要来源还是靠经济作物收入，从调查出的在家劳动人数占总劳力人数*70%的比率来说也是如此；分析当前农户家庭经济收入低，增收困难的原因，我认为主要有以下几方面：

　　（1）农民绝对收入水*较低。虽然被调查的20农户中，年收入1万元以上的占大多数，但*年来农村家庭开支逐年加大，尤其是教育、住房等到方面支出更大，致使被调查的约70%以上的农户全年没有结余，稍有变故就得负债。

　　（2）增收速度缓慢。表现在两个方面。一是因受传统的生产模式所左右，农业结构调整和农业产业化经营发展还跟不上形势要求。调查发现，一是特色主导产业总量小，覆盖农户少。二是农业机械化程度不高。 无法更新生产观念。就如一个新的'玉米种子到来都有人以为没有自已一直种的老品种增产，二是受农民整体素质还不高的限制，据调查分析，农民劳动力中，小学及小学以下文化程度的约占80%左右， 无法提高生产技术；

　　（３）城乡差距加大。*几年来，尽管国家相继出台一些有利政策，农民增收速度可以超过5％，但是仍然落后于城镇居民，使城乡差距继续扩大。

　　（4） 同时还有储多方面：一是交通不便；二是信息服务滞后；三是技术服务跟不上。特别是高新技术应用上，技术与生产严重脱切，导致农民增收难；调查发现，多数农民都有强烈的增收意识，并有一些可行的增收项目，但苦于没有启动资金，而难以上马。

　　三、当前增加农民收入的对策和建议

　　现如今，中国经济正处在企稳回升的关键时期，扩大内需特别是消费需求，对实现我国“保增长，调结构”的目标尤为关键。但是，收入差距过大，尤其是农民收入增长缓慢，限制了我国刺激消费需求拉动经济增长的活力与动力。因此，增加农民收入，对扩大消费需求进而推动经济增长至关重要。当前增加农民收入的主要对策有：

　　１、加快交通干线的建设工程，彻底改变我村“晴天一身灰、雨天一身泥”的交通现状；

　　2、提高农民的科学文化素质。要增加农民收入，关键在于农民自身的素质的提高。这就要求相关部门千方百计搞好农民技能培训，让农民更多更早地了解市场的最新信息和动态。

　　3 、推进农业产业结构战略性调整，充分挖掘农业内部潜力。这是农民增收的基础。要面向市场，依靠科技，发挥比较优势，推进农业结构战略性调整。一是大力推广优质农产品，优化品种和结构；二是推进优势农产品区域布局，充分发挥区域比较优势，形成优势产业带；三是推动农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品的附加值，创造新的消费需求。

　　4、加快转移农村富余劳动力，拓宽农民增收途径。一是加快农村城镇化进程，加快发展小城镇，壮大区域经济，为农民提供更多的就业机会。二是加强对农民进城务工的引导和管理，把农民进城务工当成一项产业来抓，促进农民工跨区域流动，加快城乡经济社会一体化。

　　为推进我县农业乡村经济快速发展，经县委、县**研讨决定，我们组织个乡镇党委**、有关部分首要负责同志和重点村村**，于本月16、日赴三县就农业产业化、新民居建设进行了调查学*。实地观赏了涿鹿县矾山镇新民居建设、万全安家堡规划养殖小区、崇礼设备蔬菜基地等个点。经过现场看点、听取状况引见，三县立足县情、发扬优势、科学经营、强力推进的工作姿势以及比学赶超的工作气氛给我们留下了深入印象。在感触三县农业乡村经济迅猛发展的还，我们也看到了本身存在的差距，震动很大。

　　一、三县首要做法和经历

　　(一)抓特征，县**打造优势产业带。三县都把特征优势产业作为培强农业、发展乡村的重中之重，规划扩张力度大，典型培养条理高，促农增见效果好。涿鹿县依照区域化结构、产业化运营、专业化生产的思绪，因地制宜发展葡萄、杏扁栽种、奶牛养殖三大主导产业，并将设备蔬菜、张杂谷子栽种作为后续产业着力培强。特别是，该县建成个葡萄栽种专业乡镇、个专业村、带动万农户从事葡萄栽种，发展栽种面积万亩，年产葡萄*亿公斤，被国家林业局定名为中国葡萄之乡，产业化运营率到达%以上。万全县充分审阅本身前提，经过扩展种养规划、盘活闲置资产、统一托付治理、农民入股分红等有用办法，配以完善的治理体制，逐渐构成了以鲜食玉米为主的特用玉米栽种加工、以燕麦为主的杂粮加工、以暖棚养猪为主的畜禽养殖加工和以果蔬为主的栽种加工四大特征主导产业。该县产业优势突出，经济效益明显，先后荣获中国鲜食玉米之乡和中国燕麦之乡称号，年农大家均纯收入完成元。崇礼县根据地舆、天气等天然资源优势，大力完善农田水利基本设备建设，经过规范化服务和新种类、新技能的推行，着力发展设备蔬菜，率领全县农民走上致富路。该县发展设备蔬菜面积万亩，以崇礼蔬菜为主体的坝上蔬菜享誉京津及周边市场，年销售蔬菜万吨，完成产值亿元。

　　(二)抓机制，县乡村合力推进新民居示范村建设新民居建设是改善乡村生活情况，提高农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，关于统筹城乡发展，具体加速社会主义新农村建设具有主要战略意义。涿鹿县从年开展新民居建设以来，各项目标延续两年位列全市第一。该县共有个村列入省级新民居示范村，重点打造了矾山镇东关村和涿鹿镇清宁堡村两个环首都新民居精品示范点。该县在新民居建设进程中，一是严厉土地政策，一直依照县域镇村空间结构规划、新一轮土地应用总体规划，充分寻求农民志愿，合规有序开展施行;二是搞好结对帮扶，坚持+++的帮扶工作机制(每个示范村由一名县指导、一个县直部分、一个效益较好的企业和名帮扶工作队员一起帮扶)，协助示范村建班子、做规划、定政策、引项目，保证新民居建设强势推进;三是增强资金治理，执行专帐核算、专人治理、专款专用，保证悉数资金用于新民居建设。各级财务奖补资金和包村帮扶资金悉数用于示范村配套设备、公共服务设备、乡村建设规划、土地整治及坚苦户建房借款贴息，三措并举，为该县新民居建设供应了有力支持。

　　(三)抓服务，夯实农业乡村发展基本农业乡村发展迅速，服务到位必不成少。三县在推进农业乡村经济继续发展进程中，立足分歧角度，采取分歧方式进行扶持协助，塑造了一批全县、甚至全市农业亮点。

　　一是加大资金扶持力度。三县县**和相关部分翻开思绪出政策，拓宽渠道筹资金，努力协助处理发展中碰到的坚苦，为农业良性发展奠基了坚实基本。涿鹿县经过协调农行、信誉社等金融部分对农业发展赐与信贷支持，特别是在农户小额信贷、中长期借款等方面加大支持力度，为农户每年供应-万元小额借款，必然水*上破解了产业发展的资金瓶颈。万全县财务每年安排不低于万元的专项资金，对农业产业化进行扶持。并对企业技改扩模赐与借款贴息，对土地依法流转并用于发展设备农业的农户及市场主体赐与补助，极大提高了农民发展现代农业的积极性和自动性，构成了一批产业龙头和国家、省、市级名牌产物。崇礼县出台了蔬菜产业扶持政策，安排设备蔬菜产业专项扶持资金，用于设备蔬菜借款贴息、新建大棚膜下滴灌、打井配电、三膜掩盖、规范化技能推行和农民专业协作社补助。县县**协调农行、信誉社为农户新建大棚供应借款，每新建亩大棚，可借款元，财务贴息元，配套滴灌主管道补助元，打井配电补助%;每个示范村专业协作社补助万元，从基本上保证了主导产业的健康发展。

　　二是加强产业龙头带动。三县在努力发展产业的还，积极奔波市场，鼓舞和指导农民成立产业龙头，扛起致富大旗。涿鹿县坚持群众主体，组织先行的准则，依照一村一社、一社五化(组织运转规范化、生产技能规范化、运营销售品牌化、社员技艺职业化、产物质量安全化)要求，坚持专合组织家;并依据产业发展*况，在强大现有龙头企业基本上，发展了佳禾生态开发有限公司、张家口金农集团等家省市级龙头企业，进一步延长了产业链条，加强了带动才能。据调查，该县家产业龙头共带动万农户完成增收亿元。万全县采取协作社(企业)+基地+农户运营形式，发展龙头企业家，成立农民专业协作组织家，经过培树典型、示范带动，构成对主导产业的强势拉动。崇礼县围绕主导产业，加大龙头企业扶持力度，使崇礼县特种蔬菜开发有限公司、崇河农业开发有限公司等家龙头企业发展成为集新种类和新技能引进、推行，农产物产、加、销为一体的领军企业，在此基本上，合时组建蔬菜协会(协作社)，对蔬菜销售渠道、恒温设备、品牌、生意人等资源有用整合，规范治理，成为全国最大的越夏彩椒生产基地和河北省蔬菜产业示范县。

　　三是提高土地流转实效。要完成农业发展、农民增收，就必需改动过去涣散的运营形式，完成土地集中、规划种养。为此，涿鹿县积极创新土地流转形式，采取租赁、交换、转包、让渡等方法，托付协作社进行土地流转。该县指导洪大有机蔬菜协作社租赁土地亩建设日光温室，指导黑山寺乡、东小庄镇农民经过土地交换方式，流转土地余亩发展设备蔬菜，经济效益完成翻番。万全县具体增强县乡土地流转服务中心本能机能，规范流转合同，并坚持土地流转市场准入准则，客观评价大户、协作社、企业的资信状况，经过土地承包运营权入股，坚持股份制协作组织，加以县**科学指导协调，最后在各市场主体之间完成土地流转，完成了各方效益的最大化和产业发展的久远化。

　　二、几点启迪经过对三县调查学*，我们以为，这种高起点、高规范的农业乡村发展形式，恰是我们要学*借鉴之处。

　　第一，改变观念是做好三农工作的永久主题。认识是行动的先导，思想的`**水*决定着经济发展的速度。我们必需把推进思想**摆在更加突出的地位，坚持用工业化的思想指导农业，跳出就农业抓农业的圈子，加速农业工业化历程。

　　第二，创新科技是推进产业发展的主要支持。科技创新是推进农业现代化的主要手段。同万全、涿鹿县比较，我县科技对农业发展的奉献率低，致使产业规范化水*不高。我们必需全方位提高农业科技含量，使新技能浸透到产前、产中、产后各个环节，以科技创新使用推进农业生产。

　　第三，健全市场是促进产物销售的关键环节。市场系统是农业赖以发展的载体。我县农业市场还处于低程度发展阶段。我们必需依照大流通、大市场要求，重点扩建和新建一批设备完全、功能完善、辐射才能强的农副产物专业市场，促进农产物的区域化生产和规划化销售。

　　第四，培强龙头是完成农民共富的有用路子。产业龙头是率领农民致富的领头雁，必需把产业龙头作为完成农民共富的强力引擎，把发扬好引领效果作为率领农民致富奔小康的有用路子。

　　三、对我县农业乡村经济社会发展的几点建议学*借鉴三县经历，最主要的是做好与赤城实践的有机结合，在思想观念上完成改变，在蔬菜、畜牧、林果的规范化生产及乡村新民居建设等方面获得打破。

　　(一)坚持发展第一，做强主导产业。三县农业乡村发展的实践证实，要想完成农民快速增收，首先要选择一到几个合适当地实践的主导产业，制订可行的施行方案，常抓不懈。就我县而言，要借助环首都扶贫开发和绿色经济圈建设有利机遇，积极跑部进省，争夺扶持，使蔬菜、畜牧、林果业真正成为促进农民增收，在全市、全省有位次的大产业。把培植农产物加工龙头企业作为发展规划农业的关键行动来抓，增强指导，建管并举，并选准二商、战友公司，在发展初级种养的基本上，购进加工设备，引进先进工艺流程，以大带小，由弱到强，逐步发展成为北方主要的蔬菜、畜牧产物生产加工基地。

　　(二)坚持龙头带动，抓好规范化生产。把加速龙头企业发展作为推进农业产业化运营的中心，围绕蔬菜、畜牧产业，大力扶持和培养一批市场潜力大、产业关联度大、辐射带动才能强的主干企业，提高农产物附加值。指导龙头企业、农民专业协作组织、科技示范户和种养大户领先执行规范化生产，发展绿色无公害产物。加速建设农副产物、活畜买卖中心，扩建乡镇农贸市场，构建多条理、多功能、多类型的市场系统。

　　(三)盘活闲置资源，做好土地流转。可以借鉴万全县经历，发扬村两委效果，指导农民一起参加。应用龙头企业+农户形式，鼓舞农民以土地作价入股，使土地集中流转到农业龙头企业或协作社手中，不必投工投劳就可以取得比土地产出更高的净收入。这样既有利于龙头企业完成集约化、规划化运营，添加单产，也能让从事非农产业的农民解脱土地约束、安心外出务工，还能让不肯外出的农民经过在企业从事劳动添加收入。这是一个符合实践、可以完成的多赢形式，该当大力推行。

　　(四)营建优越情况，保证良性发展。一是加大扶持力度。县**在技能推行、品牌创立、营销开辟、查验监测等方面添加扶持资金，着力抓好蔬菜基地的沟、渠、路等基本设备建设，提高生产才能。协调涉农金融机构，探究信誉担保机制，加大对农业龙头企业、农民专业协作组织和农户发展现代农业及农产物营销、加工的借款力度，降低借款门槛，简化借款手续，加强农户、业主、协作社的抗风险才能、自我造血才能和市场竞争才能。二是简化审批手续。经乡村赞同，本村村民可以自立调地，须由县农牧局立案;其他组织和个人建设种养基地的，县农牧局审批后，由国土局立案。农产物加工企业用地，土地出让金除上级收缴和赔偿村集体及农民个人的费用外，当地留成局部按规范的下限征收。设备棚室、乡村道路、农田水利设备等用地一概视为设备农业用地，不收取任何费用。还，在信息服务、税收优惠等方面为企业发明优越情况。

　　一、概述

　　报告基于对xx市xx县xx村xx组的15户村民、村委会工作人员、农村医疗卫生所的走访调查写成。以xx村为例，报告主要描述了山区居民的经济，涉及医疗养老等情况，列出了山区经济落后带来的突出问题，分析了解决方法和建议，力求为山区发展经济、建设社会主义新农村提供线索。

　　二、调研背景与调研目的

　　（一）调研背景

　　我国*14亿的人口中，*一半仍然是农民。当前中国经济和社会迅速发展，成为世界第一大经济体，综合国力显著提高。但是，发展的背后，城乡差距、贫富悬殊带来的社会矛盾不容忽视。当前，建设社会主义新农村是摆在党和国家面前的重要任务，只有相信农民、依靠农民、处理好“三农”问题，党的执政地位和执政基础才能够得到巩固。

　　（二）调研目的

　　1、通过调查，深入了解山区经济发展情况，进而让更多人对山区发展有更深入系统的了解。通过分析总结发现国家政策在贯彻过程中遇到的问题，以及对农村经济带来的影响，为推动社会主义新农村建设出谋献策。

　　2、学以致用，通过实地的调查研究，调查改革开放三十多年来山区的发展历程，积极提高自身社会交际能力，培养艰苦奋斗的精神，为国家的社会主义现代化建设培养全面发展的高素质人才。

　　三、报告的不足之处

　　本报告主要是描述了xx村xx组村民的经济状况。由于走访调查的住户不够多，问的问题不够全面，数据事实不够充分，对于一些问题，村民可能没有完全讲出事实，一些涉及到收入的问题村民多是说了大概，无法准确知道，对xx村村民的经济、医疗等问题的分析缺乏理论基础。因此，本报告参考了部分官方统计数据。

　　四、xx村的基本情况

　　(一)xx村的简要介绍

　　xx村位于云南省xxxx县小草坝乡，属于山区。距离镇18公里，占地面积28.3*方公里，海拔1500米，年*均气温17.7℃，年降水量1200毫米，适宜种植玉米、洋芋、芸豆等农作物。有耕地4261.5亩，其中人均耕地1.3亩，农民收入主要以种植业为主。该村已通电、通路，无路灯。

　　该村建有党支部1个，下设3个党小组，团支部1个，下设17个村民小组。现有农户830户，其中农业人口3208人，劳动力1543人，其中从事第一产业人数920人。

　　（二）xx村居民的经济收入及其获得方式

　　1、村内经济状况

　　村里大部分青壮年都外出打工，村里有很多的留守儿童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶台，用柴、煤烧火，或者用电磁炉烧饭。这里有两道家家户户都会吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

　　从数据上看，大雄村2009年农村经济总收入961.8万元，全村外出务工收入112万元，其中，常年外出务工人数317人，在省内务工62人，到省外务工255人。

　　2、历史经济情况及变化

　　3、居民收入来源

　　3、1外出打工

　　这几年来，大部分剩余劳动力都到沿海地区（广东、浙江等）去打工，赚来了不少钱，他们把打工赚来的钱一部分用于生产、生活费用，另一部分用来修建房屋。

　　3、2在家务农

　　3、2、1种植天麻

　　天麻是xx村的土特产，有特殊的药用、保健功能，丰收季节最高价格能达到一百多元/斤。2013年，鲜天麻产量预计1000万公斤，产值预计*8亿元。越来越多的群众通过种植天麻走上致富之路。

　　种植天麻需要本钱买菌种等，还需要时间和精力，过年那段时间是天麻成熟的时候，要带上狗上山守着天麻，以防被偷。老年人年纪大了都不种天麻，家里穷的也不种天麻。有的人家种七八百窝（“窝”是单位，一窝长宽约20cm，长约40cm），天麻年收入在5-6万元。有的是天麻大户，如隔壁村有一年种天麻收入十几万元的例子。

　　**从去年开始对xx村种天麻进行补贴，去年2000元/亩，今年4000元/亩。

　　3、2、2其他作物及牲畜

　　村里人除了种天麻，土地就用来种苞谷、土豆等，然后养一两头猪，有的还养几只兔子。一般都是家里自己吃，不卖。有的人家种的苞谷不能自给自足，苞谷种的不够，要买苞谷，价格约在140元/百斤。十几年前xx村种过水稻，但产量不高，现在都不种了。有的家庭父母会出去打短工，2-3个月一次；或是父亲在外打工，母亲在家务农（种植天麻）。

　　3、3其他

　　由调查结果可以发现，大雄村村民打工、打工加务农是主要的收入来源。对于一个农村村民来讲，他的经济收入方式并不总是单一的，对于一个家庭来讲，家庭成员选择的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，这样的家庭就相对越富裕。

　　（三）xx村其他情况简述（教育、医疗、养老）

　　1、文化教育

　　xx的小孩一般是没有学前教育的，一般从6岁开始在村子里上小学，小学不收学费、书本费，只是自己买辅导资料，也就是说学生上学基本不花钱。学校中午提供一顿免费的午餐。这里的小学连做饭的有11个老师，教200多个学生，老师几乎每个学期都换，有的老师也会搞点副业自己买地种天麻。这里上语文数学科学品德四科，不上英语课、体育课，学生一般5：30-6：00起床上学。小学毕业后最多有七八个孩子会去xx读中学，一半的人会在小草坝读中学，剩下的人就不上学了。

　　农村小孩从小在家十分独立，要忙着洗衣做饭等家务活，有时还得帮大人干农活。农村大部分小孩*时衣服都很旧，衣服上有一两个破洞是常有的事，没有经常洗衣、洗澡等卫生*惯。

　　在小草坝的初中阶段是这里的孩子能否继续接受教育的关键，成绩好的会去xx读高中，成绩差的而家里富裕的父母想让孩子读个书的会送孩子去读卫校、职高，这两种学校有**的支持，对农村来的学生都有学费优惠和生活补贴。村子今年考了一个大学生，总共加起来有七八个，农村接受高等教育的人少，考上了大学基本上就算是走出了农村。

　　3、医疗卫生

　　到2009年底，全村参加农村合作医疗2952人，参合率92.02%；享受低保171人。村民的医疗主要依靠村卫生所和乡卫生院。

　　采访中我们得知，村里的人大都有农村医疗保险，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通医药补偿60%，报销费用封顶线为400元。村里从2013年开始实施农村医疗保险，2003年村里开始有卫生所并开始合作医疗，我们采访的医生工作了35年，2003年以前是赤脚医生。

　　卫生所的医生都要有农村医生资格证才可上岗，每年会组织一些培训，这个卫生所有三个医生，两个人轮流上一个月的班，上班时月工资是3000元左右，不上班的一人有基本工资一千多元。村里每年都有免费体检（针对15岁以上的村民)，由本村卫生所负责。

　　救急车辆拒绝进村，山区里的`人即使受伤严重也要自行坐车到镇上医治。

　　村里对垃圾处理方式是焚烧，没有填埋，但有的村民是直接倒在河边，日积月累，对山区的环境承受能力造成严重的损害。

　　4、养老保险、低保补助等

　　访问中发现村中有些老人年轻时当过兵，现在有补助金；养老保险老人几乎都有，一个月能得到五六十元补贴；低保有的有一个月七八百，有的一个月一百。总的来说，低收入人群得到的补助极少，这也是造成其家庭经济贫困、教育落后的重要原因。

　　五、山区经济滞后带来的问题

　　（一）山区留守儿童居多，教育资源缺失

　　山区工业发展少且缓慢，通常属于劳务输出地，为了增加家庭收入，很多父母会把自己的孩子留在家里，由爷爷奶奶或亲戚照顾，自己外出工作挣钱。上一代人大多受教育程度不高，不少家长特别是母亲受教育不多，甚至是文盲，缺乏培养人才和科技兴农的现代意识。另外，由于物质生活较为贫困，精神文化生活的不丰富，使得一些学生父母形成没有文化照样过日子的思想，对孩子疏于管教。总的来说，孩子缺乏一个令他们健康成长的环境。

　　另外，山区学校学生数量、教师数量少，一名教师承担多年级的教学任务的现象十分常见，学校教学设备少（桌椅不统一、缺乏多媒体教学设施），山区学校选址不恰当的情况多（xx村的小学布局在半山腰，旁边多坟墓，家长和学生都颇有抱怨）。加之家长对教育认可率较低，造成山区学生接受高等教育的比例偏低。

　　（二）山区农业劳动力缺失

　　农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，农业为本的思想古已有之，现状则是严重的重工、商，轻农业。随着城市化进程的加快，很多劳动力选择了外出打工的赚钱方式，农村出现了“有地无人种”、“有人无地种”两种极端情况。前者是对土地资源的浪费，后者则造成了盲目开垦山地的情况，加剧了滑坡、泥石流等灾害。由于青壮年的外出务工，山区土地缺少人力耕种的情况也逐渐严重。

　　（三）山区老年人负担加重

　　农村也遭受着人口老龄化越来越严重的困扰，在山区里面，由于观念落后，许多老人家不但要把儿女抚养**，还得承担孙子的养育义务，无形中增加了山区老年人的经济负担。他们不像城里人那样有退休金、有住房公积金、有养老保险金，更多的，是依靠在外打工的儿女寄回来的微薄收入。山区农民的经济收入增长无法赶上物价的上涨步伐，造成山区老人的生活负担也越来越重。山区老龄化、空巢老人，这些问题也成为了社会主义新农村经济建设的制约。

　　六、山区经济发展滞后的原因分析

　　（一）地理环境闭塞

　　贫困山区自然条件较差，居住点布局分散，山谷坝子地形多，交通不便。在很多村子，高山、峡谷、河流把村寨分隔成了一个个封闭的小世界，彼此间“说话听得见，走路要半天”。人们很少走出去，生活以自给自足为主，继续着落后的生产方式，继续着封闭的思想。更重要的是，地理环境闭塞造成的交通不便制约了经济产物的输出和工业的发展。

　　（二）农业技术落后

　　山区农业发展主要还是停留在小农经济水*，各家以传统的生产方法种自己的地，规模效益小。此外，农民没有足够的学识和能力来抵御自然灾害、缺乏新型农业机械和先进的生产技术，农业发展举步维艰，以发展第一产业为主的山区经济自然就受到了不良影响。

　　（三）自然灾害频繁

　　“无灾不成年”是对xx自然情况的描述，山区频发的自然灾害以地震、泥石流、滑坡为主，xx县也深刻地体现了这个自然特征。由于自然灾害的影响，xx县的经济发展情况受到严重挑战，已成为影响农村社会经济发展的一个重要制约因素，而且对家庭也是一个巨大的负担。

　　（四）公共服务缺失、**监管不力

　　访问中，有一个家庭，奶奶年龄七十六，要养大两个都是孤儿的小孙孙。奶奶有四个子女，两个儿子都去世了，女儿有一个出嫁，有一个外出打工，两个都很久才回来看老人，也没钱寄给老人。奶奶病得面无血色、吐字无力，但不敢去看医生，“没钱啊，看不起”。老人有低保，一个月100元，加上那个大的孙孙也有，总共200块一个月。

　　像这种情况的人不少，为什么补助这么少呢？家里这么贫穷难道没有救助？老人讲：“没人管啊，村委会的人不管。有好处都给自己屋里了，国家有政策，到了村里，都是自己捞好处！”在走访的学生家里，还有很多自己带着孙孙的孤寡老人，每个家里情况也各不相同，家里一贫如洗却没有得到**的救助，真是让人痛心！

　　此外，山区教育中如办学条件、提高农村师资队伍建设情况不容乐观；山区居民重大疾病保险、养老保险等受惠的范围仍不够大；山区村务公开不明确、办政能力存在不公*现象仍旧存在。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务*台，让**人员实实在在地为人民服务，是当前提升农村公共服务水*、为经济发展提供稳定的社会环境的重要任务。

　　七、关于山区经济发展的建议

　　（一）经济建设

　　社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。

　　1、增加农民收入，挽留青壮年劳动力。因地制宜发展当地的农、工、商业，增加就业岗位，拓宽农民就业渠道，使农村部分青壮年劳动力离土不离乡。发展山区的金融服务，给山区信贷提供更多的优惠，以鼓励经济的发展。

　　2、转变农业经济增长方式，增强农产品在市场上的综合竞争能力。例如，建立xx县小草坝野生天麻种质资源保护制度，并将以小草坝为中心发展种植基地。鼓励土地流转制度创新，争取让山区的土地发挥更大的经济效益，农民收获更多的经济效益。只有这样，建立社会主义新农村才有意义。

　　（二）文化建设

　　文化对经济具有反作用，科学文化的发展为经济提供精神动力、促进山区经济的发展。山区在财政方面存在着较大的困难，当前中央财政应当担负起精神文化重要的甚至是全部的份额，**在投入资金方面，可以适当地对山区倾斜，增加对教育、文化类设施以及活动的经费投入。同时，还可以广泛吸收社会资金，合理配置教育和文化资源、提高山区教师队伍的素质，以加快山区精神文明建设，为社会主义新农村建设提供智力基础。

　　（三）社会建设

　　1、发展农村社会养老保险制度，逐步实现山区养老保险的全覆盖。积极推行新型合作医疗，给予更实惠的财政补贴，让农民看得起病。再者，要加大对低保户、贫困户的补贴力度，根据经济发展的步伐，提高保障金额，帮助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。

　　2、在环境上，应该借鉴先进城市的做法，逐步推行垃圾分类和回收的做法。减少随处堆放垃圾、焚烧垃圾，保持人居环境的整洁卫生，预防疾病的传播；另外，要切实做好保护生态环境的工作，减少盲目开垦，做好土地利用规划，这样一来，才能建设好可持续发展的社会主义新农村。

　　3、加强对山区地质灾害的防治，制定操作性强、针对性强的的预防方案。对于山地认为损害严重的地区，需要严格执行退耕还林、还草、封山育林、限制垦荒等措施，实现山区自然生态与经济的可持续发展。山区发展必须处理好当前利益和长远利益，整体利益与局部利益的关系，协调好地质灾害防治与地方社会经济发展关系。

　　4、完善山区基础设施，继续加大对水、电、路等农村基础设施建设的投入。其中，建设便利、畅通的交通网，对山区经济发展至关重要，也是社会主义新农村建设以及美丽乡村建设的必要措施。具体来说，就是要把山区的农田水利和人畜饮水建设好，开通各个村的电视、电话及各种信息网络；办好教学、文化室、科技培训室、信息网络室、卫生室、文娱运动场所和交通运输场所。

　　xx县xx村以土地所有权、承包权、经营权“三权分置”为抓手，以集体经济增长、土地增效、农民增收为目标，探索了以“土地合作经营”为核心的村集体经济发展“xx模式”。

　　一主要做法

　　1、成立土地合作社。为确保土地合作经营顺利推进，村支两委在村民会议民主决策的基础上，引导成立了xx村土地合作社。在不改变农村家庭联产承包责任制的前提下，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，稳定所有权、保护承包权、放活经营权，以组为单位与土地合作社签订协议书，将全村4205亩农田经营权集中到土地合作社，再进行适度规模经营。土地合作期限为11年，与“二轮延包”时限一致。土地合作社收益分配采取“保底分红+二次分红”的方式，保底分红实行按人口分配，其中按“二轮延包”以来“有田有人”的300元/亩·年，“有人无田”和“有田无人”的按150元/亩·年，保底分红之外的部分，再按土地承包权入股比例进行“二次分红”。土地合作社将土地所有权、承包权和经营权所有者紧密联结起来，为三者利益有效表达和矛盾协商解决提供了*台，较好地实现了“三权分置”后的责、权、利关系。

　　2、成立农业发展有限公司。xx村集体、土地合作社和本村村民出资成立的水稻、农机、蔬菜、花卉苗木、养猪5个农民专业合作社合股成立xx营健农业发展有限公司，其股份结构为xx村集体以土地所有权、基础设施、服务配套等折股为30%，土地合作社以全村土地经营权折股为20%，5个农民专业合作社筹资500万元，占比50%。全村4205亩农田通过土地合作社以300元/亩·年的价格转租给营健公司，公司通过土地分租，提供农业综合性服务，兴办粮食加工、水稻秸秆加工等，延伸发展二、三产业获取利润。公司的利润按5：3：2的方式进行分配，5个农民专业合作社获得50%的收益，村集体获得30%的收益用于发展集体经济和村内公益事业，土地合作社获得20%的收益，用于土地入股农户的“二次分红”。

　　3、竞价分租给职业农民。营健公司将农田按50—100亩划分为联片区块，统一编号，明确范围，按照公司对产业的统一规划和要求转租给本村的职业农民。公司与职业农民签订合同，职业农民按年度向公司交纳土地租金和100元/亩的保证金。20年土地租金为300元/亩，20xx年根据产业发展情况，通过村民大会表决后，改为竞价择优流转。拥有竞拍权的对象限本村户籍，且参加了专业培训的职业农民，起拍价为500元/亩·年，目前有意向承包报名的超过1万亩。

　　4、建立农业市场化服务体系。为解决土地规模化经营后的生产管理问题，营健公司以专业化分工、市场化经营方式，着力构建农业生产技术技能服务、全程农机化服务、农资服务、烘干仓储加工服务、农村电子商务服务等现代农业产业服务体系和农产品质量安全追溯体系。目前已投资建成了xx农业综合服务中心，聘请湖南农大8位专家组成生态农业专家工作站，向职业农民提供各类专业化服务，显著提升了生产效率。

　　二xx村集体经济盈利模式

　　通过股份合作经营，村集体可以从xx营健农业发展有限公司分得30%利润。

　　1、服务体系盈利。职业农民承包土地的同时，购买营健公司所辖合作社的农资、农技、农机和烘干仓储等服务，既有效降低耕种成本，合作社又能取得盈利。20xx年，服务体系盈利*50万元，村集体获得利润分配15万元。

　　2、经济实体盈利。营健公司已经取得“农民田间学校”申办资格，预计职业农民培训经费每年上千万元，利润相当可观，还将围绕“农民田间学校”发展餐饮、住宿等配套服务。20xx年还启动了峨山大坝农庄建设，村集体以自然资源占股20%；成立了xx建筑公司，村集体持股20%，形成源源不断的利润增长点。

　　3、产业延伸盈利。xx村因地制宜，科学规划，整合资源，培育品牌，大力发展生态效益型特色农业和旅游农业，20xx年全力建设水稻+龙虾、蛙、鳖、鱼1000亩生态种养基地和500亩水果采摘基地，实现产业集中连片发展，打造绿色生态的xx品牌，进而依托xx品牌发展农业观光、民俗旅游、水上娱乐等休闲旅游项目，以及农产品深加工项目，进一步延伸产业链条。农产品由xx营健农业发展有限公司统一负责加工、品牌打造和营销，旅游项目由公司进行业务培训，整合接待资源，制定服务标准，最大限度发掘“xx模式”潜力，实现村集体经济持续增长和农民增收。

　　三取得成效

　　1、粮食生产形势全面好转。开展土地合作经营之前，xx村人地矛盾突出，一方面是“有人无田种”，全村849人未分到田地，占总人口的20。3%；一方面是“有田无人种”，90多亩田地“抛荒”，双季稻不到种植面积的20%。土地合作经营有效解决了“有人无田”和“有田无人”的.矛盾，保障了农民的土地权益，激发了种田的积极性。20xx年，全村4205亩耕地全部实现双种双收（稻稻、稻油），双季稻种植面积从800亩增至2800亩，水稻*均亩产达920公斤，粮食产量3500余吨，较合作经营前多生产1400吨，增幅达66。7%。

　　2、农业生产水*显著提高。随着农业生产经营方式的转变，规模化、集约化、标准化、机械化、市场化水*提升。现有60户新型职业农民生产面积都在50—130亩，集中连片种植，实行统一标准，全面应用良种、良法、良技，享受xx营健农业发展有限公司提供的从农资农技到加工销售的全程市场化服务，水稻亩均生产成本降低359元，双季稻亩均效益*1000元，“水稻+龙虾”基地每亩效益达20xx—5000元不等，高效、生态农业正在加快发展。

　　3、村集体和农民群众获得感直线提升。在“xx模式”下，不仅探索了村集体经济的有效实现形式，实现了集体经济收入的可持续增长，而且保障了农民的土地权益，促进了农民增收，20xx年人均纯收入达到21860元。同时，通过股份合作、民主决策的机制，进一步增强了村支两委的向心力、凝聚力和战斗力，有效促进了村民民主自治进程，群众对村支两委的信任、对村级事务的关注、对产业发展的热情持续增长，幸福感、获得感大幅提升，为xx今后的快速发展构筑了坚实基础。

　　摘要 在中国经济发展战略中，农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农民收入增长来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产能力和农民收入水*的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越认识到，农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。当前，广大农村集体经济基础薄弱，发展速度缓慢，集体经济“空壳”村现象相当普遍，严重制约着我县农村的发展及稳定。因此，发展壮大农村集体经济，促进农民增收，已成为摆在各级党委、**面前的一项紧迫而重要的任务。

　　一、我县农业和农村经济发展现状

　　我县辖8镇3乡(其中2个朝**乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。*几年来，县委、县**认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，20xx年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长 14%;20xx年为4218元，同比增长16%;20xx年达到4881元，同比增长15.7%，特别是20xx年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。

　　二、当前制约农村经济发展的主要因素

　　在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

　　(一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。*年来，县**围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了一定的成效，形成了六大主导产业。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，依赖于乡镇企业的农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。20xx年我县农民人均纯收入达到4881元。从收入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到1462元，占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元，占全部收入的比重为70%;财产性收入13元。人均工业收入仅有38元，占农民收入的1%;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元，占家庭经营收入的78% (其中种植业收入占一产收入的86.8%，牧业收入占一产收入的12%)，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。

　　(二)结构调整问题。

　　一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。

　　二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。

　　三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水*跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。

　　(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据20xx年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同*5年的.*均价格相比，化肥价格普遍上涨20—30%以上，特别是钾肥价格吨价5600元，比20xx年上涨 1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本25—30元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水*测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地效益几乎为零。

　　(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债 8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化， “无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

　　(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水*等方面，发挥了一定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元，实际加工能力达到1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。

　　一是农业产业化整体水*不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。

　　二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行“订单”合约，会出现产品注射高价处的违约行为。

　　三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水*落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。

　　随着市场经济的逐步深入和新农村建设的稳步推进，X县XX镇农业生产在保持较快发展速度的同时，“一村一品”、“百千亿”等产业规划也取得明显成效，但农民创收增收的长效机制仍未真正建立，城乡差距还在进一步加大，因此如何增加农民收入、加快农业发展、繁荣农村面貌、推进城乡一体化建设是当前尤为迫切的任务。进入“十二五”时期，我国对农业发展提出了更高的要求，“三农”问题成为国家工作的重中之重。现根据镇党委、镇**的统筹部署，对镇域农村经济发展情况进行了专门的调研和思考。

　　一、基本情况

　　XX镇地处四川盆地南缘，为X县的北大门，是县城所在地和全县的政治、经济、文化中心，又是川、滇、黔结合部重要的交通枢纽和物资集散地。全镇幅员面积xx7.6公里，辖26个村、6个社区居委会，农业社186个，总农户14679户，农业人口47748人，耕地11167亩，林地xx万亩，是川南最大的建制镇。

　　截止20xx年底，全镇第一、二、三产业比重为3:5:2，种植粮食主要以玉米、小麦、红苕为主，经济作物有蔬菜、薯类、瓜果、豆类、茶叶等，养殖业以猪、牛、鸡、兔、鱼等为主。据镇**提供的统计报表反映，20xx年全镇地区生产总值达29.8亿元，农户固定资产总投资完成2558万元，完成粮食总产量xx116吨、蔬菜总产量31421吨、肉类总产量5912吨，农民人均纯收入7038元。完成农村富余劳动力转移1.9万余人，实现劳务收入1.35亿元。

　　二、存在的主要问题

　　（一）生产生活条件差。多年来投入基础设施建设的资金以几*成倍的速度增长，但受自然条件和地理位臵的限制，加之镇村财力紧张、前期成本过高，全镇农村生产生活条件依然较差，制约了农村经济的发展。一是生产生活用水难。“水利是农业的命脉”。尽管实施了山区微水治旱、人畜饮水工程，广修水利，但仍有相当数量的田地存在靠天吃饭的现象。二是道路交通困难。自实施“交通大会战”、“公路村村通”以来，农村交通得到较大改善，但道路交通网络还未真正形成，严重制约了农业生产资料运输和农副产品对外销售。三是住房条件差。虽然大部分农户建起了楼房，改善了居住条件。但仍有相当一部分高山、深山区农户，因经济困难，至今还居住在破败的土墙房里，居住条件较为恶劣，甚至有的还存在一定的安全隐患。四是就医条件差。随着镇卫生院的改造升级及村级卫生站的成立，一般的.感冒等小微病症可就*医疗外，但稍有些难度的病症还得到县级医院就医。

　　（二）农民创收增收机制缺乏。经过*几年的农业产业结构调整，加强农业产业化经营管理，大力发展二三产业以及不懈地实施为民办实事项目，群众收入得到稳步提高，但镇域农民创收增收的长效机制还未真正建立。主要原因有：一是增收方式单一。除了农业生产和部分从事经营服务、外出务工收入外，几乎没有其他收入渠道。二是农业生产效益不高。由于受生产条件的制约，农民科学文化水*不高，对新品种、新技术接受能力差，农业产出效益低。三是农技服务体系还有待进一步完善。科学技术是第一生产力。尽管上级相关部门也到镇村举办一些如科技赶场、结带帮扶等形式的培训活动，但缺少加强农技推广体系建设的长效机制和配套政策，尤其是山区农业，更加需要加强示范带动。四是农副产品市场商品性差。部分群众市场经济意识不强，农副产品产销不对路，同时在一定程度上挫伤了生产积极性。五是农业资金贫乏。在镇村干部的引导和帮助下，有的群众逐步树立了市场经济意识和发展意识，也寻找到了一些致富项目，但就是手头缺乏资金，无法实施发展规划，失去了致富先机。

　　（三）环境污染引发的社会问题日益突出。由于镇域内煤矿山资源的大量开发、城镇化快速发展与城镇综合承载力之间的矛盾、自然条件等原因，固体垃圾、气体污染引发的社会问题日益突出。一是农民生存环境恶劣。水质、空气污染使得农民的生存环境变得非常恶劣，不但当地群众身体健康受到威胁，给农民生产生活条件的进一步改善也带来了更高的成本。二是环境污染严重制约农业发展。因垃圾污染造成农业生产用水受到严重影响，而且山区水源匮乏、沉陷区面积不断扩大，导致种植业产量存在下降的隐患，家禽和牲畜死亡率明显增高，生产出的农副产品品质低劣，缺乏市场竞争力，严重制约了当地农村经济的发展。三是基层组织凝聚力受到严峻考验。部分村社因污染问题得不到解决，村民正常生产生活受到不同程度的干扰，村组干部在群众中的威信和信誉降低，工作难以顺利开展。

　　三、对策措施

　　农民创收增收不能就农业谈农业，必须将其臵于整个国民经济中，在城乡统筹发展中考虑。建立农民增收长效机制，关键是要以统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入为根本出发点，通过制度创新，解决农民创收增收的制度性障碍。XX镇结合实际，提出“123456”战略（即打造一个旅游品牌、实施两大转移工程、健全三项服务体系、探索四种现代农业发展模式、完善五套基础设施网络、建设六大产业化基地）推动解决农民创收增收的后劲问题，力促农民创收增收保持稳定、持续发展。

　　（一）打造一个旅游品牌。

　　即打造“龙茶花海”旅游品牌，做大做强生态文化旅游产业。立足独特的自然区位条件、秀丽的茶花风光与古朴的僰乡文化资源优势，以“XX花海”旅游品牌及一年一度的“X

　　花节”为契机和重要载体，打响“休闲XX”、“养生XX”、“神韵XX”等休闲观光产品，凝聚更多的人气和商气，做大做强“龙茶花海”旅游品牌，打造全市首个花卉苗木亿元产值的特色农业产业园区。据统计，X县XX花卉园艺公司聘请当地农民做工，每年可解决当地农村劳动力*200人，公司规划在未来2—3年内规模再增长一倍，即时可辐射带动当地农户2000多户致富。2011年3月,“XX花海”旅游品牌推介会的成功召开，共接待游客13.82万人次，实现旅游收入500余万元，招商引资突破1亿元，推动了以观光旅游为主要的现代服务业新突破，为XX镇乃至X县旅游业发展奠定了坚实基础。

　　（二）实施两大转移工程。

　　一是实施部分农民搬迁转移工程。对居住在高（深）山区、交通条件不便、生活用水困难的农户，按照“**主导、和谐搬迁、统规自建”的原则，实施“山上向山下转移”战略，切实做好新农村村庄规划和村组农户集聚区的水、电、气和道路、电视、有线电话等基础配套，提高农民生活质量，缩小城乡差距。这不仅是“实施退耕还林工程，建设绿色生态屏障”的需要，也是“改善农村生产生活条件，加快城乡一体化建设进程”的必然要求。

　　二是实施劳动力转移工程。以XX、XX两个园区建设为契机，着力引导农民转变“固守一亩三分地”的传统思想，做好用工政策咨询和就业指导、职业介绍等服务，逐步建立和

　　完善劳务输出网络，促进农村富余劳动力充分转移、充分就业。同时，要加强乡镇农村劳动力市场建设，健全劳动保护机制，做好法律援助服务，维护农民工的合法权益。

　　（三）健全三项服务体系。

　　一是建立农业科技服务网络体系。调整充实农业科技服务队伍，在镇村两级建立一个覆盖全镇的农业技术服务体系，经常走村串户、深入田间，对农业生产进行适时的技术指导，而非等农民上门来问。广播站要开辟农业服务专题节目，及时向农户宣传农村实用技术和先进的种植、养殖技术方法，报到天气预报和防虫防灾、防病防疫信息，提醒农户做好技术管护和病虫害防治工作。

　　二是健全农业产品信息网络体系。建立农村信息服务中心，加大对农资产品和农副产品生产、销售信息的收集，及时宣传推广极具市场竞争优势的品种。成立农副产品营销服务机构，积极与营销大户联系落实订单，努力组织好本地产品的对外营销工作。

　　三是完善农村技术教育培训网络体系。继续推进农村远程教育站点的改造升级，健全农村技术教育网络体系，加强对种养殖业技术和病虫害防治、卫生防疫的系统教育培训，进一步提高广大农户科学种植、科学养殖的技能水*。探索成立职业技能培训学校，充分依托城镇职业教育资源*台，加大对农村劳动力就业技能和法律法规知识的培训，千方百计提高农村劳动力的整体素质。

　　（四）探索四种现代农业发展模式。

　　一是引进优质高效品种，调整农业产业结构。大力引进周期短、风险低、见效快的品种项目，充分利用现有资源，加快经济运行速度，提高农业产出效益。如田坝村的反季节葵瓜，一年出2—3季产品，提高土地产出总量；引进二元杂交母猪和三元杂交商品猪等优良品种，缩短成栏周期；发展土鸡、野兔等家禽养殖业，力争一年出三栏，提高出栏效率和产出效益。大力发展优质时鲜蔬菜种植业和家禽、牧畜养殖业，形成粮食、蔬菜作物种植和家禽、牲畜养殖并存的农业经济结构。

　　二是培养种植大户，突出示范带动作用。集中人力、物力和财力，要切实加大对XX花卉、XX建司、XX木业等骨干工企业和XX生昊、XX经果林等专合经济组织的扶持与培育力度，重点扶持一批具有一定经济基础、掌握一定农业技术、具有一定发展潜力的种植、养殖示范大户，积极培育农村新型经纪人和农业实用人才，以点带面推动全镇农业经济的发展。

　　三是积极探索农村土地承包经营权的合理、有偿流转，促进农业生产规模化。总结推广X县XX花卉有限公司租用农民土地、打造万亩X花基地的成功经验，积极引导农户以土地入股等方式对农村土地承包经营权实行有偿转让，进一步整合农村土地资源，促进农业生产和产业发展规模化。

　　四是积极构建现代农业企业制度。探索试行“订单式”

　　农业，即由公司与农户签订农副产品生产、收购协议，农户负责按照订单生产，公司负责产品收购；不断完善“公司+(基地+专合组织+)农户”式农业，即将整个农业项目全部实行公司化运作，公司自行负责生产经营管理，自担风险、自负盈亏，农户仅以雇工形式受聘于公司进行生产作业。这不仅有利于农民生产生活方式的改变，也有利于农业生产效率、农副产品质量和农业产出效益的提高。

　　（五）完善五套基础设施网络。

　　一是加强水利建设，改善生产生活用水条件。落实专项资金，在符合条件的村组修建小型水库；加大财政奖补力度，鼓励农户修建蓄水池，改造升级、引进购置新型提灌设备，确保农村生产用水和人畜饮水需要。

　　二是加强村社道路建设，改善农村交通运输条件。加大对村社机耕道的改造力度，在实现公路村村通的基础上，力争实现入户路硬化率xx0%；拓宽村级以上道路，进一步改善路面状况，提高运输能力。

　　三是发展广电事业，解决农村电视收视难问题。实行政策倾斜，因地制宜地发展山区农村广电影视事业，实现公共信息资源的城乡共享。在场镇周边村社大力发展光纤电视；在远离城镇的山区村社发展卫星地面接收系统，并在安装收费等方面给予一定的政策优惠，彻底解决长期困扰农户的“有电视无节目”的尴尬问题。

　　四是加强学校建设，改善农民子女上学条件。积极争取

　　上级有关部门支持，及时对镇域内九年制义务教育学校进行整合或扩建，进一步优化配臵教育资源，不断改善农村教育条件，大力促进惠及全民的公*教育。

　　五是加**生体系建设，改善农村就医条件。加强对农村医疗卫生站的技术指导，建立健全农村医疗网络，加大投入引进或购置一些必备的医疗设备，加强镇卫生院基础建设，优化乡镇医生队伍结构，巩固农村医疗队伍。

　　（六）建设六大产业化基地。

　　一是打造工业园区辐射范围内“第二产业新农村”。以余箐、塘坝工业园区为轴心，加快周边“服务工业、反哺农业”为模式的新农村进程。在加大大项目招商力度的同时，注重带动周边村社为之配套形成产业链，积极引导周边村社企业做大做强房产、物流、机械、建材、矿产品深加工等支柱产业和发展农贸市场、商店、饭馆等服务业，使周边村社成为工业园区“编外”的生活配套区，使农民能实实在在地享受着园区工业化带来的成果。

　　二是打造XX村林畜一体化农业示范基地。围绕发展节约型、健康型、生态型畜牧养殖业，推行林畜立体化养殖，实现林下畜牧养殖规模化发展、标准化生产、产业化经营。按照“整村推进、连片开发”的原则，以XX、XX等xx个村为主，发展XX南部规模最大特色优质的经果林5000亩以上，并充分利用果林地资源，加大林地改造，扩大林下喂养土鸡、珍珠鸡、贵妃鸡等名贵鸡种和圈养野兔、肉羊、梅花鹿等畜牧产业规模。截止目前，该产业项目带动农户6xx2户，助农增收人均达xx00元，预计在3年之内实现规模化养殖年产值达xx00余万元，项目区人均收入将突破万元。

　　三是打造XX村县城后花园观光农业带。充分利用紧邻城郊、交通便利、基础较好的优势，围绕生态农业与乡村旅游，大力调整农村产业结构，规划公路沿线生态林、山区经果林和庭院花卉繁育，绿化荒山荒土，全面完成“两林一花”产业发展4000亩任务，进一步发挥XX作为县城“肺叶”功能；大力发展休闲农业、观光农业，重点发展田园特色种养植业，兴办农家乐，进一步发挥XX作为县城“休闲地”功能，突出城郊型农村经济特色，努力把XX村建设成为“县城后花园”。

　　四是打造XX优质水产品养殖基地。按照镇域经济发展规划，以XX水产养殖基地为*台，以优化配臵渔业资源和旅游资源为抓手，以实现三大产业的相互融合、资源开发与环境保护协调发展为目标，采取点面推进、连片开发的方式大力发展无公害水产养殖500亩以上。充分发挥农民的能动性和创造性，以水产养殖协会为龙头，自主推广“稻—鱼”、“鲢鱼、鲫鱼混养”等特色养殖模式，并外聘专家组织培训，加强技术指导，努力打造以养殖、垂钓、观光、餐饮、度假为一体的现代化农业产业化示范基地，进一步提升“一村一品”的影响力。

　　五是打造田坝高山生态蔬菜基地。由于XX村独特的自然气候条件，村民种植的反季节无公害蔬菜已深得市民喜爱。

　　为突出“一村一品”特色，应尽快制定XX高山反季节蔬菜种植业综合发展规划，利用高山竹林发展林下养殖，牲禽粪便可以为蔬菜产业提供肥料，蔬菜种植业残留的“垃圾”可以为林下养殖提供饲料，发展高山反季节蔬菜可以说是一项低成本高效益、真正体现无公害的绿色农产品的朝阳产业。

　　六是打造XXX乡特色商业新圈。为加快区域商贸流通，发展民俗文化旅游及现代公务、会议旅游产业，提升第三产业发展水*，斥资将川南综合市场附*失地农民迁建形成的城市次干街道进行改造升级，将其打造为以大空间商业街为核心，以单位商业店铺为主导，实现建筑品质、开发品位及社会美誉三丰收，最终形成以僰乡特色商品生产、深加工、销售、服务为一体的具有川南特色风味的精品商业步行街

　　摘要：如今，新农村建设已经成为热点话题，农村经济发展取得重大成就的同时，也不可避免的存在诸多弊端。这些弊端的出现有的是因为制度上的不完善，有的是因为农民的自身素质较差，还有的则是社会发展的必然结果。要想继续快速发展，究出其中的原因，并对症下药才是良策。

　　随着改革开放的不断深入，国家对农村发展的进一步重视，我国农村经济在*几年得到了迅猛发展，农民生活水*得到了显著提高。现以家乡农村经济发展为例，谈一谈本人的一些看法。

　　现在家乡的发展主要有以下几个重要的趋势：

　　一、多样化发展。

　　记得小时候眼里的种地就是种小麦和大豆，每家每户都只种这两样作物，放眼望去，整个山坡上也单调的很。那时候农民们安于现状，不积极寻求突破，沿着老一代的耕种模式一步一步往下走。省吃俭用，拼死拼活的，一年到头收入仅仅聊补支出。而现在，年青一代加入农民行业，不仅带来了充足的劳动力、一定的科学技术，还带来了无尽的活力与敢闯敢拼的干劲。再加上国家的大力扶持，**有意引进新品种、新项目，使得农村经济的多样化大大增加。现在，传统的小麦已经很少有人种植了，大多数人都转而种一些经济效益高的作物，而且在随着市场的需要不断地更新新品种，改良新技术。还有一些有条件的人家选择直接放弃种田，做起了养殖业，效益颇丰。

　　二、特色项目重点发展。

　　家乡的人参与木耳产业乃是一大特色，但之前由于技术与销售方面的诸多问题导致大多数人不愿意投身到这个投资高风险大的行业，从而导致其发展严重受阻，仅有几个散户小本经营维持生计。这几年，当地**十分重视该项目的发展，不仅时常请来专家为种植的农户讲解技术，还积极联络买家，解决销售方面问题。有了**的大力帮助，不少农户相继加入该行业之中，使之蓬勃发展。现在，已经有不少的农户靠种参、种植黑木耳不仅脱贫，还实现了致富的目的。可谓形势一片大好。

　　三、科技渗透无处不在。

　　随着我国教育事业的蓬勃发展，农村居民的文化水*有了显著提高，而且电脑等工具的普及，使得农民对知识更加渴望，索求也更加方便。再加上当地**经常会请来专家对农民进行针对性的知识辅导，农民可以较为容易的把知识运用到实践中去。原先看似只会靠天吃饭的农民也知道拿起科学武器进行“**”，这是农村发展的一个重要转折点。

　　虽然农村发展取得了突破性的进展，但发展中的弊端不可避免。现就我自己的看法，提几点意见：

　　一，应向规模化发展。

　　农村产业向多元化发展的同时必然会带来一些弊端，种植项目不集中就是其中一个。就如我们村子，有养牛的，有种参的，有种木耳的，当然还有种地的。而种地的之中，又有种粮油的，如玉米、大豆；种经济作物的，如角瓜、水飞蓟等。这样不仅不易于管理，还使销售成了每年秋收后农民面临的一大难题。种植该作物的人少，相关信息就少，更容易受天灾人祸的影响。而收获量少，买家就不太注意，不愿去当地收购，或故意压低收购价，使农民卖粮时十分被动。如果形成了规模，不仅耕种收获时方便快捷，还可以利用规模效用增加农民的收益。这一点需要**和农民的共同努力。

　　二、提供更多的科学技术与销售信息。

　　脚下踩着的黑土地是一块丰富的宝藏，加以充分利用可以养育出许多高效益的作物。但农民之所以不去选择种植，一是因为没技术，不会管理；二是因为害怕销售不出去。现在虽然不时会有专家来给农民讲解种植技术，但相对于农民知识的缺乏明显还是不够。农民往往会因为技术不过关而蒙受巨大损失，从而丧失积极性。所以应该加大知识技术的普及力度，除了专家讲解外，还可以广发相关书籍，甚至是办培训

　　班都是可行的。至于销售问题，相关部门可以积极联系厂家，与之签订合同，保证产品的销售量及售价。这样解决了农民的后顾之忧，他们也就可以全心且放心的经营自己的产业，效益自然而然的就上去了。

　　三、提高农民的创业积极性。

　　如前文所说，农民因为害怕风险，害怕损失，显得畏首畏尾。很多人不敢做这个，又不敢碰那个，就知道按部就班的种地卖粮，这样很难走上致富之路。所以，如何提高农民的创业积极性，已经成为了建设社会主义新农村的一大重要工作。只有积极性有了，做事才能有干劲，才能充分的发挥自己的才能。做好自己的事。应该依靠宣传和相关书籍开阔农民的视野，让他们的.目光放长远一些。多介绍一些好的投资项目，多引进一些适合当地的新品种，比多给农民发几百块钱的补助款要有用的多。同时，借鉴先富带后富的思路，也可以先重点建设某些农户的产业，让他们做大做强。其他农户见到做这行有甜头，也一定会积极参加进来。到时可以让有经验的几户再与后加入的分享经验，共同走上致富路。这样既极大地提高了农民的积极性，又一定程度上解决了技术经验上的严重缺乏状况。

　　国家的十二五规划中提到要大力推进农村经济建设，全面提高农民生活水*，这对农村的发展与改革是一个极大地契机。当地**以及广大农民都应抓住机会，大力发展农业经济，改善自己的生活水*。当然改革就需要不断地探索，而探索就免不了会出现弊端与错误，这时我们应该坦然面对，积极改正补救，尽量做到是损失最小化，以更快的速度达到预期的目标。

　　以上观点均属个人看法，只是希望自己可以为家乡的经济发展提出一点有用的建议，做出一点贡献，希望家乡及所有的农村都可以稳步快速的发展，农民都可以尽早过上好的生活。

　　每次到基层调查，都会发现一些新的情况，得到许多有益的启示。最*我在调查农村产业结构的过程中，就发现黄茅乡白洋村陆明建等9户农**合开发荒山，走出了一条发展农村经济联合体的成功之路，为当前我们推动农村产业结构调整，加快农村经济发展，保障农民增收提供了一种良好的组织形式。

　　会同县黄茅乡白洋村距洪江区仅2公里，交通优势明显。1996年初，看到城区建筑用砂紧缺，盼望致富但一直苦于没有路子和开发启动资金的陆明建、陆明军、梁厚成等9人开始合伙投资购买打砂船。刚搞了几个月，就遇上了“7。17”特大洪灾，他们为了救出被洪水围困的村民，不得不忍痛损失了价值6万余元的打砂设备。洪灾过后，他们又东凑西借地筹资购买了一套设备，重操打砂旧业。一年后，由于打砂业对河道破坏严重，航管部门加强了管理，加上砂石资源有限，不是长久之计，陆明建等人寻思另找其他的出路。正在这时，白洋村有一片300多亩的荒山要对外公开招租，且优惠条件较多。陆明建等人一合计，投标承包村集体荒山的决议很快形成，竞标也顺利成功，承包期30年，承包10年后按每一株果树0.3元的标准交纳租金，承包合同经县公证处公证后立即生效。从1998年开始开发至今，他们已累计投资11万多元，其中直接投入现金6万余元，自己投劳1200多个。已栽种优质板栗XX株，优质梨树3000多株，杨梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，去年已开始挂果生产，估计进入盛果期后年产值可达25万元以上。

　　调查分析表明，陆明建等9户联营开发荒山创办的果园基地，是一个具有明显典型意义的农村经济联合体。这个农民经济联合体有如下几个特点：一是有紧密的组织形式。联营的9户*时关系非常密切，均有直接或间接的亲戚关系。如陆明建与陆明忠、陆明军是兄弟，而梁厚成又是他们的舅父。正因为有沾亲带故的密切关系，这个联合体才能长期维持。同时，他们具有较高的文化素质，9户的18个劳力全部为初中以上文化程度。二是有民主的管理方式。9人中没有具体的负责人，有事*等商量，按照少数服从多数的原则进行表决。对联合体的日常管理则实行轮流值班制度，有事时个人与个人之间可以进行调济。联合体设有出纳、会计和计工员，每月公布一次劳动工日、收入和开支，保证工作和收支的透明度。三是有科学的投入分配机制。9户的股权相等，投入与分配相同。联合园艺场的投入全部从打砂收入中开支，而打砂收入是按劳动工日计算的，个人的`这项收入不足以弥补投入资金时，必须由私人垫钱补足。对园艺场的收益分配，实行*时劳动计工制，全年收入除去成本后，再按劳动工日进行分配，促使大家共同参加劳动，真正体现了利益均沾、按劳分配的原则。

　　通过调查剖析，我感触很深，陆明建等9户农民兴办的经济联合体走出了一条符合现阶段农村实际、有利于盘活存量、激活生产要素、加快农村产业结构调整、推动农村经济快速发展的路子，不正是我们各级党委、**为之苦苦探寻的提高农民组织化程度的最好形式吗？

　　启示之一：兴办农村经济联合体是聚集农村闲散资金，盘活农村存量资产的现实途径。当前，农村发展一方面是由于资金缺乏，闲置的存量资产得不到开发利用，另一方面是广大群众中零散的资金得不到有效利用，常常是存到银行吃那点少得可怜的利息。据调查，会同县农民存款余额去年已超过10亿元，而农村却闲置着大量的“四荒”地和一些集体资产，黄茅乡白洋村就有XX多亩荒山至今未得到有效开发。兴办农村经济联合体，可以把农民闲散的资金聚集起来，集中资金盘活农村存量资产。陆明建等人组建农村经济联合体以来，已累计投入11万余元资金，开发荒山300余亩。用他们自己的话说，如果不搞开发，他们的这些钱也存不起来。而像他们这样的联合体，会同县已不下50个，聚集农村闲散资金超过800万元，累计开发荒山1。8万余亩，盘活农村存量资产约400多万元。

　　启示之二：兴办农村经济联合体是防范市场风险，调动农民搞产业结构调整积极性的有效途径。在市场经济条件下，推进农村产业结构的战略性调整与农民群众存在的保守观念、怕担风险的观念始终是一对重要矛盾。农民怕担风险的原因是多方面的，有农民自身因素的影响，如敢闯敢冒精神缺乏，小富即安思想严重；也有市场等客观因素的影响，如市场变幻莫测，农民群众无所适从；现阶段农民经济实力薄弱、资金积累十分有限，在市场中难以经受风吹雨打等等。农村经济联合体把分散的、单个的农民组织起来，共同闯荡市场，一方面可以集众人之智，研究市场规律，生产适销对路的产品，最大限度地降低市场风险；另一方面，即使有市场风险，由于人多势众，风险共担，对单个的农民来讲可以免遭毁灭性的打击。因此，以利益均沾、风险共担为主要特征的农村经济联合体就成为农民防范和化解市场风险的有效载体，进而促进农民主动调整农业产业结构。白洋村陆明建等人联合开发荒山后，就带动了该村杨文武等6户联合租赁开发村集体的楠竹低产残次林100多亩。

　　启示之三：兴办农村经济联合体必须切实加大引导和服务力度，营造宽松的外部发展环境。农村经济联合体是农民群众在不断适应新形势下农村经济发展规律的实践中自发创造的一种组织形式，各级党委、**要加以正确引导和搞好服务，为其创造一个良好外部环境，促使其健康发展。从黄茅乡的实践和农民群众的要求看，引导和服务主要有四个方面：一是切实保护好他们的权益。要营造一种大力支持农村经济联合体发展的氛围，特别是从法律上保护好他们的权益，防止破坏和侵害他们的合法利益，让他们吃下搞开发的“定心丸”。二是切实加强服务。为他们提供技术、信息和销售服务，帮助他们搞开发，闯市场。在调查中，许多参与开发的群众普遍要求，为“三农”服务的人才要更多一点、作风要更深入一点，特别是对农资部门假药、假种的问题意见十分强烈。三是完善配套机制。要进一步深化和完善发展农村经济的有关改革，特别是要求尽快建立和完善土地流转、乡村企业改制、科技推广、开发激励等机制，以推动农村经济联合体的发展。四是要注重总结推广，发挥农村经济联合体的示范带动效应，促进农村经济的健康快速发展。

　　启示之四：兴办农村经济联合体必须切实加强自身管理，实现良性发展。农村经济联合体是农民自发组织的，目前还没有统一的管理模式，且大多数农村经济联合体组织松散，农民素质普遍不高，制约了农村经济联合体的健康发展。从陆明建等人的实践看，加强农村经济联合体的自身管理非常重要。否则，兴办的联合体也将是昙花一现，过眼云烟而已。当前，农村经济联合体加强自身管理重点在三个方面：一要克服随意性，增强联合体的组织性、法律性。要防止群众办联合体重宗族关系、亲朋关系，而忽视必要的法律手续和制度建设的现象，切实完善联合体的组织管理形式。二要克服传统性，增强联合体的科技含量。要面向市场发展生产项目，科学调整产业结构，特别要重视科技素质的提高。以陆明建9户联合体为例，他们9户中没有一个果树专业技术人员，这在很大程度上影响了他们联合体的发展。三要克服保守性，永葆艰苦奋斗、开拓奋进的创业精神。要保持良好的团结创业精神，坚持艰苦创业，防止小富即安，小富即收；要积极引进新品种、新项目、新技术；要大力开拓市场、占领市场；要不断改革和创新管理模式，推动联合体健康发展。

　　*期，我们对落实中央和省委农村政策、深入推进农村税费改革和当前春耕备耕等三个方面的工作进行了深入调查研究。在调研中我们发现，尽管去年中央和省委出台了一系列惠农政策措施，有力地促进了全国农业农村经济快速发展，农村经济开始复苏；今年，中央和省委继续在加大农业投入等方面拿出了许多“真金白银”，大大刺激了农民的生产积极性，整个农村呈现出了良好的发展态势。但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次的突出问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题的上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。就我市而言，概括起来主要有以下七个方面：

　　1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。*些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

农村小学调查报告菁选（扩展8）

——农村合作医疗调查报告菁选

农村合作医疗调查报告

　　在我们*凡的日常里，报告的使用成为日常生活的常态，报告包含标题、正文、结尾等。我敢肯定，大部分人都对写报告很是头疼的，以下是小编收集整理的农村合作医疗调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　去年十月底，我参与了我社区20xx年度农村合作医疗收缴工作，并参加了由社区两委班子组织、社区成员共同参加的农村新型合作医疗小型调研活动，经过走访辖区居民、了解农户、听取社区老干部情景介绍，对这项工作有了初步了解，在那里谈一下自我的感想。

　　一、居民对此项政策的态度

　　大多数居民对这项政策的实施表示支持和参与，我社区居民参与率达95%以上。也有部分居民对此制度缺乏了解，持观望态度。由于旧的农村合作医疗制度的瓦解和衰落给农民带来了诸多不便，农村公共卫生、预防保健工作明显削弱，新的公共卫生问题不断出现。医药费用不断上涨，广大农民不堪重负，看不上病、看不起病的相当普遍。调查显示，群众有病时，有38%的人应就诊而不去就诊，有29％的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的农户明显增多。农民迫切期望改变现状，而农村新型合作医疗制度，正是从为群众解决这些难题为出发点，为群众办好事办实事，使大多农民的观念和心态了发生了变化，越来越多的人开始主动地要求参合。

　　二、新型合作医疗制度的特点

　　与过去实行的旧合作医疗制度相比，有许多不一样点，主要是：

　　1、新型合作医疗是由**组织、引导、支持；而过去的`合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。

　　2、新型合作医疗的资金来源，主要靠以**投入为主的多方筹资；而过去的合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级团体经济补贴，**各级财政不负筹资职责。

　　3、新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题；而过去的合作医疗主要解决小伤小病，抗风险本事差。

　　4、新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制，统筹的范围大，互助共济的作用就大；而过去的合作医疗一般都以村为单位统筹，少数以乡为单位统筹，互助共济的本事较小。

　　三、存在问题及相对提议

　　作为一项新生事物，在运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们了解到：

　　1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻。

　　各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民经过与这些工作人员的接触，理解政策，相信**，增强进取参合的信心。

　　2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有到达规范标准，不能根本解决农民就*医疗的问题。

　　**应当把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的医疗设备，使每一个乡镇医院都能到达统一的硬件标准。

　　3、基层医疗机构的人才短缺问题。乡镇医院医务人员学历低，专业技术水*不高、人才流失是普遍存在的问题。

　　各相关单位应当采取相对措施引进人才和培养人才，提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作。

　　调查地点：

　　选题依据：

　　新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。

　　社会调查的内容：

　　关于xx市新型农村合作医疗保险调查的基本情况，对推行新型农村合作医疗中存在的问题进行分析并提出几点建议。

　　社会调查的预期目标：对于推行新型农村合作医疗中存在的问题进行分析，给以后开展工作做好铺垫。

　　社会调查工作进度安排（什么时候干了什么事情）

　　社会调查主要特点与创新点：

　　针对新型农村合作医疗的`现状展开调查，有较强的针对性。

　　一、调查的基本情况（举例）可以采用问卷调查的方法

　　1、100%的农户知道新型农村合作医疗制度。调查显示,在被调查的37户农户中,都对新型农村合作医疗制度有一定的了解,知晓率达100%。

　　2、当地97.3%的农户都参加了新型农村合作医疗保险。从被调查的37户农户看，已参加农村合作医疗保险的有36户,占调查户的97.3%。在参加的农户中，79.6%的农户认为是完全自愿的,20.4%的农户认为上级**规定要参加才参加的。从参加途径分析,73.5 %的农户是看了**分发的宣传资料后决定的，26.5%的农户是通过村干部动员后决定的。

　　3、97.3%的参加农户觉得缴纳的费用可以承受得起。在被调查的参加新型农村合作医疗保险的37户农户中有36户觉得缴纳的费用可以承受得起，占被调查户的97.3%；只有一户觉得勉强承受，占被调查户的2.7%；没有一户觉得缴纳的费用不能承受。

　　二、据调查显示，在新型农村合作医疗推行中存在的问题。

　　1、存在“交钱容易要钱难”的问题

　　2、**或有关部门对新型农村合作医疗的监督力度不够

　　（这些上网搜就可以了，网上很多）

　　三、原因分析

　　1、政策宣传不够深入，农户对新型农村合作医疗制度一知半解。

　　2、农民自我保健和互助共济意识弱。

　　四、对进一步完善新型农村合作医疗制度的几点建议

　　按照这种思路写就可以了！

　　一、工作开展情景

　　1、新型农村合作医疗基金公示情景，为了进一步加强和规范，新农合医疗制度，在公开，公*，公正的原则下，增加新型农村合作医疗基金使用情景，把新农合每月补偿公示工作做好，并做好门诊登记。

　　2、参合农民就诊时确认身份后，使用新农合专用处方并认真填写《新农合医疗证》和门诊登记，严格控制开大处方，不超标收费，在补偿账本上亲自签字及按手印，以防冒领资金。

　　3、在药品上严禁假药，过期药品及劣质药品，药品必须经过正规渠道进取。

　　4、坚持以病人为中心的服务准则，严格执行新农合的药品目录合理规范用药。

　　二、存在的问题

　　对新的优惠政策了解不够，有的群众对新型农村合作医疗政策宣传力度不够，还有极少部分人没有参与进来，我们今后要在这方面必须加大宣传力度，做到“家喻户晓，人人皆知”参加的农民继续参加农合，未参加的应参与进来。

　　三、未来工作计划

　　1、加强本辖区内定点医疗机构门诊病人的'处方和减免情景进行入户核实力度。

　　2、在以后工作中，严格按照有关文件要求审处方报销费用。

　　3、加强管理人员和经办人员的本事有待进一步提高，管理人员和经办人员对新型农村合作医疗政策及业务知识加大宣传力度。

　　4、加强二次补偿宣传使参合群众进一步了解农合对人群众的益处。

　　经过自查自纠的工作，看到在新农合工作中存在的问题和不足，并加以改正，进一步加大新农合工作的督察力度，审核力度，确保新型农村合作医疗资金安全，促进我村新农合的健康发展。

　　在开始正文之前必须要说明农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，其经历50年的发展，传统的农村合作医疗已不再适应社会政治经济的发展，于是便产生了今天的新型农村合作医疗制度。由于是对当下现状的调查，因此正文的对象是新型农村合作医疗。

　　一、何为新型农村合作医疗

　　新型农村合作医疗，简称新农合，是指由**组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和**多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和**资助的方式筹集资金。

　　2、新型农村合作医疗现状

　　首先就拿外沙乡人们**副乡长袁芳在其《新型农村合作医疗现状调查与思考》一文提到的数据开始。文中提到新型农村合作医疗自展开以来，已取得了显着的成绩。截止20xx年，外沙县参加新型农村合作医疗的人数比例已达到90%以上。通过调查，75%以上的农民表示，他们参加农村合作医疗可以报销看病的费用能够减轻家庭的负担。他还提到，参加医保后，更多人走进了大医院，大医院不再是一个令人望而生畏的地方了。

　　(1)真理解了吗?

　　文中第一个比较吸引人的数字是90%，那还要的那少于10%的人是怎么回事，虽然相对于九，一显得不值一提，但是如果以一亿为基数，就有*一千万人没参加，这可就不是小事了。但为什么呢?是出于对该制度的不理解吗?当然90%的比率对于发展中的制度已经是不错了，但问题是他们又是否对于新型合作医疗制度有充分的理解?毕竟，该制度的推出不是为了显示人们对**制度的支持，而是为了便民，利民，为人民服务。

　　调查发现不参加的群众中，很大一部分原因是他们并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院概率低，没有必要花那个冤枉钱。而参加的群众又普遍反映不满意，甚至抵触情绪。

　　这首先暴露的就是它宣传上面的问题。

　　记得有一次同学请我帮忙推销洗发卡，20元一张。她向我诉说了其许多好处，比如：可以免费洗4次头，白送你36元，做头发打六折，时间不限，永不过期。听着是不错，但当我问及洗发质量时，她也不了解;当大家认为那36元以后洗发能用，都挺心动时，我找她确认了一下，她告诉我那36不过是按原来洗4次头的价位能省下来的钱，实际上就是只能洗4次，末了，她还建议我别把事说透，就让人这么误会着，否则卖不了。结果，最后一共卖出一张，我自己买的，全当帮朋友。其他人听了事实，果然不出她所料，散了。

　　当收到普遍较低的对农村合作医疗的满意度时，我们不难联想到，那么多人的不满意是否就是因为为了有更多人参与，一开始就有意无意的没说清楚，让人产生了不该有的误解，产生了对农村合作医疗的过高期望。若无意那就是失责，有意就是欺骗，是犯罪。

　　对于失责，除了上文的说多了，还有一种就是说少了：没让人们看到它的长远利益。这直接影响到了那少于10%的人。

　　(2)真实惠了吗?

　　90%之后出现的另一个百分比是75%。用同样的方法，我们首先来分析一下它的对立面，那剩下的25%。不是给补贴了吗，怎么还会不减轻负担呢?

　　由于新型合作医疗一大病统筹为主，对于小病仍有农民个人负担;对于大病，由于农村内部也存在较大的贫富差距，那些贫穷的家庭一旦得了大病，即使去医院就诊，能够报销一部分，但剩下的一部分他们依然无力偿付，还是看不起病，于是就干脆不看，那样他们还是得不到实惠。

　　至于那75%，我还得问，是真的事实上减轻了负担呢，还是意识上感觉得到了实惠呢?这儿就有个认为得到实惠反而加重负担的例子：

　　父亲生病住院，在出院时，由于父亲参加了农村医疗合作保险，故可以报销一部分医疗费。回到家中，儿子给母亲说到农村合作医疗的好处时，遭到了母亲的反对，随之母亲就给儿子算了一笔账。

　　原来，在农村合作医疗保险规定中，住院是先提条件，且住院费必须高于200元。这样，像父亲这种可住可不住院的情况就必须住院才可以享受报销。

　　如果不参保，父亲仅需检查完后住院几天就可以回家休养。这样，费用如下：检查费658元;住院及护理费五天合计225元;生活费，交通费，杂费共合计200元;医疗费约合3000元;总计4008元，不反而比参保省了2545元。

　　上下一对比不难发现，多出了的，一是住院费，二是药费。前者好理解，这药费又是怎么回事，不是同样的.药吗?

　　原来，同样的药物，在医院的价格是普通药店的几倍，参保者仅可享受药费报销45%,一来一回参保者实际上多消费了，却还以为自己的便宜了，难保这75%中就没有这样的人。

　　(3)真去大医院了吗?

　　袁芳副乡长在文中还提到了，医保让更多人走进大医院，得到更好的治疗。但事实上，许多地方的乡镇医院根本够不上那个大字，就比如说前几天，爸爸的老领导在青海旅游时出了车祸，送达那的省院，为了能先看病，还得塞钱给其他病人，让他们等等，因为器材太有限，不这么干还得等十几天，可当时人可就快死了!那的省院可远远及不上这的市院，更何提县院呢?而规定却严格要求如果你想报销，就只可以在当地的乡镇医院看病，而一般乡镇医院医务人员短缺，且整体素质不高，长期得不到培训，技术骨干严重流失，很难满足农民日益增长的，多层次的医疗需求。

　　(4)真的说不完

　　其实存在的问题还有许多，就比如对于外来务工人员，在他们的工作地就无法享受到许多，二在他乡更没人在这方面为他们服务。在我们社区，在8000余入住人口中*三分之二是外来人口，当去社区询问居民参保情况时，工作人员为我一一道来参加各种保种的人数，但我发现，这些人加在一起不过20xx多人，这才知道外来人口根本不在关注人口范围内。还比如说受益面狭窄等。

　　就我今天只围绕了几个城市小范围讲，也可以发现，各城市差距大，上文提到的百分数或多或少还可以增加减少，也就说明着问题可能不我说的还严重。

　　三、对策及建议

　　四、结语

　　发现问题是为了解决问题，解决问题是为了更好的生活。虽然我国新型农村合作医疗仍然存在不少急需解决的问题，虽然没有够多的提及，但是它给人民群众带来的好处是显而易见的。新型农村合作医疗制度是一项政策性强﹑涉及面广﹑任务繁重的社会系统工程。需要我们不断完善新型农村合作医疗制度，将一个崭新﹑健全的新型农村合作医疗推广到全国农村，切实解决农村医疗卫生问题，造福广大农民，为构建和谐社会作出贡献。

　　暑假期间，我在村集体卫生室做了关于新型农村合作医疗的电脑录入员的工作。看到我过*几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用工作之便对我农村合作医疗的现状进行调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解如下：

　　一：历史弊端

　　由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，19××—19××年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，19××—19××年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，xx年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接*上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，xx年间增长了2.52倍，而xx年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。

　　而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水*仍然非常低下，多数农村居民收入水*偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

　　二：关于新型农村合作医疗

　　新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由**组织、引导、支持，农民自愿参加，个人，集体和**多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和**资助的方式筹集资金。

　　新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，预计到xx年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据**中央、***及省**关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和**资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，**补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到xx0元。

　　三：建设新农合的意义

　　经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到xx年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的`增长竟然是前者的*五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够*稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公*、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最*，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三大法宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

　　一、工作发展设想

　　1、在新型农村合作医疗基金宣传方面，为了进一步加强和规范新型农村合作医疗制度，在公开、公*、公正的原则下，增加新型农村合作医疗基金的使用，做好新型农村合作医疗月补偿的宣传工作，做好门诊登记工作。

　　2.参合农民看病确认身份后，使用新农合专用处方，认真填写新农合医疗证明和门诊登记，严格控制大处方的开药，不滥收费用，并亲自在赔偿账簿上签名并按指纹，以防止欺诈性的资金索赔。

　　3、严禁假药、过期药品和劣药。毒品必须通过正规渠道。

　　4、坚持以病人为中心的服务标准，严格执行新农合药品目录，合理规范用药。

　　二、存在问题

　　对新优惠政策了解不够，部分群众对新型农村合作医疗政策宣传不到位，少数群众不参与。今后要加强这方面的宣传，使参加“家喻户晓”的农民继续参加农村合作医疗，不参加的要积极参加。

　　三、未来工作计划

　　1加强对辖区内指定医疗机构门诊患者处方和救助场景的入户核查。

　　2.在今后的工作中，审核人应严格按照相关文件的要求报销费用。

　　3.是管理人员和经办人员的`能力有待进一步提高。管理人员和经办人员要加强对新型农村合作医疗制度政策和业务知识的宣传。

　　4、加强二次补偿的宣传，让参保群众进一步了解新农合对群众的好处。

　　通过自查自纠，发现新型农村合作医疗存在的问题和不足，并予以纠正，进一步加强对新型农村合作医疗的监督审计，确保新型农村合作医疗的资金安全，促进我村新型农村合作医疗制度健康发展。

　　有句俗话说的好，农民头上三把刀医疗、教育、打官司。但在这三项当中笔者觉得医疗是悬在农民头上的最无法回避的达摩克利斯之剑。人们常讲天灾人祸，而疾病又恰恰是人祸中最重要的一样。纵观我们当今的农村，有多少人是因疾病而致穷的啊!有多少人是小病抗，中病扛，大病躺，重病等着见阎王的啊!有多少人是因为治不起病而离开了他还不应该离开的世界啊!看病有报销是农民朋友期盼多年的愿望，尤其是得了大病以后，能及时得到较大数额报销，可减轻家庭经济压力。

　　针对农村这一状况，我们知道现在有实行的新型农村医疗合作医疗保险在一定程度上可以解决这些农民看病难的问题。也正是鉴于这一问题的现实性意义，我在今年暑假花了三周的时间到我们村、镇和县的有关单位了解情况，对新型农村合作医疗保险进行了调查探讨。

　　我国实施农村合作医疗保险，一般以户为单位参保，自下而上汇总。如果居民在村里，那么由村委会组织参保、征收保险费用。如果居民在镇里，则由社区组织参保，征收保险费用。

　　参加新型农村合作医疗要以户为单位缴纳一定费用，领取新型农村合作医疗证，即可从下一年度开始享受新型农村合作医疗规定的看病补助。参加新型农村合作医疗后，凭新型农村合作医疗证，农民在全县范围内可任意选择定点医疗机构看病;需要住院时可在全县范围内自主选择定点乡镇卫生院或县级医院住院治疗。目前参加新型农村合作医疗者报销办法各县稍有区别，以我的家乡苍山县为例：在村卫生室就诊的报销药费的25%，在镇卫生院就诊的，医药费在3000元以下的报销医疗费的30%，3000元以上及在县级以上医院就诊的另有规定;每人每年最高补偿2万元(报销所得)。

　　对参保对象今年4月1日至明年3月31日期间住院发生的治疗费、药费、检查费、化验费、手术费、床**费等，由市新型农村合作医疗管委会委托市人寿保险公司履行报销手续。参保人因病在市区住院的，可以自由选择市区合作医疗保险定点服务机构诊治。在办理住院手续的同时，应凭农保证和个人身份证(或户口簿)到该院的农保专员处登记。办理出院手续时，应与该院农保专管员联系，办理医疗费报销手续，领取补偿款。

　　当然，如果参保人遇到紧急情况也可以灵活就医，但仍需要遵守相关规定。参保人如果因为急救的原因住院的，可在就*医疗机构治疗。出院后，凭参保人的相关证明、农保证、急诊住院证明、住院医疗费用原始发票、医疗费用明细清单、病历、出院记录到农保中心办理报销手续。

　　时光飞逝，3年弹指一挥间，我们的新型农村合作医疗保险制度从试点到现在已经有将*3年的时间，在这三年中，它取得了多方面较好的成效。关于这一方面的调查是最让我感动的时刻。我有幸目睹了几位大爷、大妈、大婶拿到新型合作医疗保险报销款后的喜悦劲，那不是用热泪盈眶所能描述的，他们是以出声哭泣的方式来感谢我们的党和**的!

　　二是一定程度上调节了收入差距，完善了社会的公*机制。由于农村合作医疗保险是实行参保户(农民)出小头，国家地方财政出大头的方式筹集经费的，所以国家财政资金投入在农村合作医疗保险上，这就是在缩小城乡的贫富收入差距，是对我国公*机制的一种完善。

　　三是在一定程度上维护了社会的安定。在治病前和治病中，新型农村合作医疗保险可以给得病者起到吃定心丸的作用，让他们知道国家**可以帮他们出一点医疗费用，让他们能彻底地安心地治病;在治疗后，报销款的发放又相当于党和**给康复者的一份慰问金(剂)，让农民群众感到党和国家政策的好和对他们真挚的关爱!

　　五是在一定程度上促进了社会的文明和进步。新型农村合作医疗保险作为一种社会成员(农民)之间互助共济的社会政策，通过一种在参保人之间分摊一部分资源费用或者说是通过参保人对患病者的间接支援关系，体现了我国一方有难，八方支援的传统美德，这一新型社会关系的建立在一定程度上促进了社会文明的进步，让我国农民感受到了彼此之间的关爱和温暖。

　　当然在认识到我们所取得的成绩的同时也要注意分析新型农村合作医疗保险中存在的问题。通过我的调查发现，目前新型农村合作医疗保险还存在着以下几个方面比较严重的.问题：

　　新型农村合作医疗保险由于每人只有了30元的投保资金，每年所筹集的资金差不多只能支付当年的医保开支，甚至还会出现不够，因而相应的保障水*比较低。

　　观念难转变。对于大多数农民群众来说，一年拿10元钱并不困难，但一旦你去向他收取这10元的合作医疗基金时，就变得十分困难。原因在于过去的农村合作医疗反反复复，许多农民对此持怀疑态度，一阵风似地搞一两年，最后还是不了了之。少部分农民群众还把对合作医疗的不信任转嫁到对干部、对医务人员的不信任，认为减免的一点医药费还不是***门又通过药费涨价、多开处方给刨回去了。除此之外，农民群众寻求医疗保障的意识不强，无风险规避意识，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三年五年不害病时，就是不愿掏那份不必要的钱，更不愿眼看自己出钱别人吃药。

　　由于新型合作医疗保险 涉及到村、乡、**、医院、信用社等多家机构。而且农民在报销过程中要出示合作医疗证、身份证等证件，万一少了一样，农民就得从城里赶回家拿，这样往返几回又得花不少的钱，而且手续流程又是很繁杂的，这些都在一定程度上增加了操作中的非成本因素。许多农民去医院办手续时都不知道到哪个部门好，也就是城里乡里几趟跑，到了医院还不知找哪好!

　　在全国大兴打工经济的繁荣时期，身强力壮的、有文化的、有能力的大多外出打工去了。外出人员参加合作医疗，必须在参保地就诊，在县外就诊的不予报销。这对于当地的合作医疗来说，外出打工的这部分对象势必流失，参保的将是些老弱病残的老人和妇女，而其发病的机会又多，报销的频率数额都比较大，这无疑对本就苍白无力的合作医疗基金造成更大的压力，使其运行更加艰难。

　　我对村里的部分民工做了农村合作医疗保险的调查，也相应的对他们做了这方面的知识宣传。在我调查的几个民工中，大部分都知道农村合作医疗保险政策，但都不是很了解。当问及他们对这一政策的满意程度时，大部分人态度都不是很明确，但有个民工的话表达了大部分人的心声：有总比没有好。这说明大部分人还是认同这一政策的。

　　对于新型农村合作医疗保险的不足之处，我想在这里提出一些建议，其中一些也是大家都明白的道理和采自网上的建议：

　　明确**在改革完善农村合作医疗中的职责。随着工业化、城市化进程加快，农村小城镇建设如雨后春笋，农村富裕劳动力由农村一线向非农产业转移，大量的农民工从农村涌向城镇，城镇人口持续上升，如果这部分农村人口的医疗保障问题得不到有效解决，势必会冲击到城镇职工的医疗保险制度，影响其*稳运行。因此，各级**要及时调整卫生投入政策，实行卫生投入向农村倾斜，保证各级财政都有足够的卫生资金投入到农村，要将农村的医疗卫生保险政策纳入国家的总体社会保障规划。

　　建立科学合理的农村医疗保障基金筹措机制。随着地方经济的发展，财政实力不断增强，有条件的地方要随着经济实力的增强逐步提高国家部分的补助标准，直至对个人部分全免。要建立广泛的经济合作基础，对于经济实力发展较快的村集体经济组织要给予本地的合作医疗制度予扶持，鼓励乡镇企业、社会团体、慈善机构和个人资助新型农村合作医疗制度，以此壮大合作医疗的腰干，逐步增强其实力，扩大受惠覆盖面。在实施过程中，对于农村五保户参保的个人部分可由民政部门解决，对农村贫困户、特困户的个人部分，可由地方财政负担，以体现社会主义制度的优越性。

　　选择科学合理的医疗保险模式。农村卫生机构的设置不必与行政机构相对应，可以根据地理环境、病人流向，结合行政村合并、乡镇合并，撤并部分村卫生室和乡镇卫生院，重新调整布局。对于欠发达地区的农村医疗保险制度建设，重点是要抓好卫生扶贫和对贫困人群的医疗救助，缓解因病致贫、因病返贫现象发生，要努力寻找经济扶贫与卫生扶贫的最佳结合点，解决贫困地区的医疗卫生设施条件差和缺医少药的问题，大力实施对贫困地区贫困人口的医疗救助行动，确保其健康生存权。

　　健全规范的合作医疗运行网络机构。农村合作医疗能够报销的部分本身就十分有限，大部分还得农民自己掏腰包，而就是这有限的部分，不多的利惠，往往有可能被医疗部门吞噬：或是开大处方，重复开药;或是开人情处方，达车开药;或是药价卖得高，出售假药;或是多出检查程序，抬高检查费用;或是让流医黑店钻了空子，抢吃合作医疗，等等。有鉴于以往合作医疗的教训，现有的合作医疗要突破原有的合作范围，以县为基本单位，保障医疗经费，保障农民群众药费的报销。县、乡、村三级要层层设立专门机构，县要成立合作医疗领导小组，负责全县合作医疗的政策制定及工作指导

　　建立新型合作医疗医药用品的**采购机制。当前的医药市场，医疗药品真假难辨，鱼目混珠，价格千差万别。为了切实管好用好新型农村合作医疗基金，将有限的基金用在刀刃上，最大限度地降低医疗成本，让利于民，受惠于民，农村合作医疗的医药用品应该纳入**采购范围。通过完善药品购销制度，彻底根除药品回扣虚高药品价格的不正之风，发挥药品监督管理部门、物价部门的职能作用，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，实行由**牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局，让参与新型农村合作医疗的群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权。

　　另外，作为新型合作医疗的具体实施部门---卫生系统，要积极探索农村外出务工人员参与合作医疗的新办法、新措施，以扩大合作医疗的覆盖面，最大限度地提高农村人员参保率;要积极探索商业保险参与农村合作医疗的新机制，整合各方面的资源优势，实现资源的最佳配置，铸起农村合作医疗的铜墙铁壁。

　　*几年来，农村问题牵动着亿万人民的心。久违了故乡的我，走进了故乡，调查了我们村庄的情况，我深切感受到了改革30年来农村的巨大变化。同时也让我感受到党和**兴农富农政策给农村和农民带来的实惠。

　　以前农民们在种地的同时还要给国家缴纳农业税，而现在人们不仅不用缴税还可以得到国家给的粮食补贴；

　　以前村里的孩子没钱上学，现在却可以免费去上学甚至还有补贴的伙食费，部分地方还有蛋奶工程；

　　以前农民们总是因为家电太贵而买不起，现在家电下乡工程更是大快人心，让那些没钱用电器的人们拥有了自己的家电。更令人欣喜的还要算那新型农村合作医疗制度了，人们从此不用再愁有病没钱看的问题了。使更多的人民得到了实惠。

　　（一）关于“新型农村合作医疗制度”的具体内容。新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由**组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和**多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和**资助的方式筹集资金。

　　（二）关于“新型农村合作医疗制度”的具体做法。全市新型农村合作医疗试点工作开展七年来，在市委、市**的正确领导下，在市人大、市**的监督指导下，在市上有关部门的大力支持下，在全市上下的积极争取和共同努力下，我们坚持把新型农村合作医疗作为大力改善民生，加快构建和谐社会的德政工程，切实加强领导，健全机制，强化责任，狠抓落实。自上世纪90年代一直把城镇职工医疗保险体系和改革公务员及事业工作人员公费医疗制度工作并了成就，但我国医疗保障制度改革一直未将农村人口纳入思考范围，农村人口否能享受医疗保障关系到我国医疗保障体系健全环节。以前在我们村，地区自费医疗制度仍然占主导地位，农民是当地最大的自费群体。前几年，本地农村人口老龄化医疗服务普及药品价格上涨等原因。农民医疗费用攀升超过了农民*均收入增长幅度，越来越多农民无力承担。增长的医疗费用已成为我村医疗卫生保障问题“因病致贫”的.主要成因，而现在市**成立了新型农村合作医疗工作领导小组，各乡镇分别成立管理组织，并成立相应的监督组织。同时，加大宣传教育力度，引导广大农民逐步树立互助共济的观念，积极参加合作医疗。并多方筹资，保证基金运转。筹集资金以市为单位进行统筹，农民以户为单位自愿缴纳，部分乡镇还采取“个人缴费、集体扶持和**资助”相结合的筹资原则，由经济条件较好的村集体对农民个人出资部分给予适当补贴。由于*年来全市新型农村合作医疗工作取得了积极进展，农民们收到了**的关怀和实惠的效果。

　　（三）关于“新型农村合作医疗制度”的存在问题。新型农村合作医疗制度在我市的全面实施，有效地缓解了患病家庭的经济压力，在一定程度上遏制了因病返贫、因病致贫现象，促进了农村卫生事业的发展，受到农民的拥护和支持，但该制度推行过程中仍有不少问题需要解决。

　　（1）少数农民认识不够到位。由于部分基层干部和工作人员对推行新农合的目的、意义缺乏深入了解，宣传发动工作尚有差距，致使少数农民对实施新农合的认识还不足；

　　加之合作医疗曾几经反复，一些农民对新农合制度还存有疑虑：

　　一怕合作医疗不持久；

　　二怕挤占挪用合作医疗基金；

　　三怕医疗单位多收费、乱收费。同时，一些农民的健康投资观念、互助共济观念以及风险观念较为淡薄，自觉参合意愿还不强。

　　（2）参合群众的受益面和受益率均较低。新农合实施以来，我市主要对参合群众的住院医药费用给予报销，另有10种慢性病门诊可审核结报，加上享受体检和分娩补助缺乏稳定高效的筹资渠道。

　　（3）缺乏稳定高效的筹资渠道。尽管新农合强调农民参加要以自愿为原则，但为了保证参合率，目前参合群众个人筹资部分主要还是采取行政推动、层层包干、实绩考核的办法，由基层干部挨门逐户收缴，耗费了大量的人力、物力和财力，筹资成本较高。

　　（四）关于“新型农村合作医疗制度”的建议。新型农村合作医疗是涉及千家万户、维系农民健康的“民心工程”，也是今年省委、省**确定的为农村实事之一、新农村建设十大工程之一——“农民健康工程”的头号重要内容。市**及有关部门要从执政为民、以人为本和建设和谐社会的高度，充分认识开展新农合工作的重大意义，把这项造福广大农民的大事抓紧、抓实、抓好。

　　（1）继续深入开展宣传教育工作。要结合本地实际，加大宣传力度，改进宣传方法，利用多种方式，帮助群众算大帐、算细帐、算长远帐，引导他们克服侥幸心理，转变单纯“受益”的观念，强化健康投入和互助共济意识，增强参合自觉性和主动性。要广泛宣传医疗服务机构不同的报销比例和医生用药告知制度，切实保障农民权益。要强化和普及农村健康知识教育，建立农民健康档案，切实提高农民的卫生意识和健康水*。

　　（2）镇**和有关部门要把建立新型农村合作医疗制度纳入地方经济和社会发展的总体规划，纳入**的工作目标和为民办实事的内容，纳入领导干部任期目标和政绩考核的内容。结合本地实际，认真制定我镇每年实施方案，真正把这项民心工程落到实处。

　　（3）不断强化合作医疗管理能力建设。要加强合作医疗经办机构建设和管理，按规定解决经办机构的编制，将经办机构人员和工作经费列入年度财政预算予以保证。加大资金投入，加快合作医疗信息化建设，建立信息管理系统，尽早实现网上审核报销、监管和信息传输，实现参合群众即看即时结报。在此基础上，强化经办机构管理人员和工作人员的学*培训，提高合作医疗管理能力。

　　（4）完善农村医疗服务监管机制。要建立合作医疗定点服务机构的准入和退出机制，采取有效措施减轻农民医药费用负担。加强对医疗机构管理人员和医务工作人员的教育，提高政策和业务水*，坚持实行用药告知制度，进一步规范医疗行为，改善服务态度，保证广大参合农民享受到优质的医疗服务。坚持按期公布收支账目，及时公示农民个人医药费用核销情况，并扩大公示范围，广泛接受监督，提高农民对新农合的信任度。

　　（5）加强对新型农村合作医疗的组织领导。要加强对有关部门的组织协调，做好新农合制度的实施、推进和监督工作。财政、宣传、农业、民政、食品药品监管、扶贫以及纪检监察、物价、审计等有关部门要各司其职，明确责任，密切配合，共同推动新农合工作的开展。***门要充分发挥主管部门职能作用，加强管理和政策指导。要动员各种社会力量理解和支持新农合制度，通过全社会的不懈努力，逐步在我市建立起符合市情、适应我市经济发展水*和农民医疗卫生需求的新型农村合作医疗制度。

　　健全完善新型农村合作医疗制度，是加强农村卫生建设的重大举措，是统筹城乡发展和统筹经济社会发展、提高农民健康水*的必然要求，是建设社会主义新农村，推进和谐社会建设的必然选择。*年来，西南村始终坚持农民自愿参加原则，扎实推进新型农村合作医疗试点工作，建立健全组织协调、经管监办及医疗救助等各项制度，认真解决农民看病难、看病贵问题，取得了明显成效。截止目前，农民的参合率达到98%左右，广大农民参与的积极性很高。这种“小投入，大收益”的模式受到了广大农民的欢迎。参合农民得到了实实在在的好处，取得了显著的社会效益。不可否认，还存在一些问题，需要在以后的工作中加以创新和改进。

　　一、初步成效

　　新型农村合作医疗试点工作的实施，取得了突出的成效很重要的一点就是取得了显著的社会效益，实现了农民群众得实惠有机统一。

　　(一)新型农村合作医疗试点工作开展以来，各级组织和干部充分认识到了合作医疗试点的重要意义，认识到了合作医疗是当前解决“三农”问题，解决农民因病致贫、因病返贫问题，确保农民身体健康，致富奔小康的有力保证，为农民服务的意识进一步增强。广大农民群众通过发生在身边的许多事例，真真切切地体会到了合作医疗试点工作的好处，关心、支持党委**工作的自觉性、坚定性进一步提高。

　　(二)减轻了农民经济负担。通过对住院病人医疗费用的按比例报销，有效地缓解了农民医疗费用负担，尤其是重病大病，作用十分明显。各定点医疗机构按照有关要求，内强素质，外树形象，为患病的农民合理检查、合理用药、合理收费，避免了农民群众因住院造成的医疗过度消费，减少了合作医疗基金的流失和浪费。

　　(三)激活了农民医疗需求。实施新型农村合作医疗以来，全村医疗机构住院人数和住院费用同比均有一定程度的增加。农民群众逐步认识到了合作医疗的重要作用，对医疗需求越来越大，逐渐走出了“小病不治、大病硬抗”的认识误区，杜绝了“小病养成大病、大病造成死亡”现象的发生。

　　二、存在问题

　　（一）报销范围窄，农民受益面小。对于一些常用的药品和常规手术**是给贴的，但是一些是不给予补贴，还有另外一部分是补贴的，而且报销必须在制定的门诊，所以报销受到极大的限制。

　　（二）定点医院收费高，农民利益受损.许多调查农户反映，同样一个感冒或其它小病，在乡村医生那只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元.一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，什么心电图，B超和各种化验，小病大看现象时有发生.农民说，大医院的床位

　　费太贵，睡不起，为了能报销，有病往定点医院跑，路费，餐宿费，误工费再加上虚高收费等，化了许多冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算.

　　（三）外出打工人员享受极不方便.外出农民一旦患病，需要回本地定点医疗机构接受治疗才可能报销医疗费用，或者需要回本地相关部门办理有关手续后，方可在外地治疗报销有关费用.因此，外出农民参加新型合作医疗后，患病就医时常常陷入两难困境:直接在外地就医，无法享受到补偿带来的好处，心有不甘;回到当地定点医院就医或办理相关手续，要花费不菲的路费，甚至有可能耽误病情.调查中已经发现部分农民由于打算外出，表示不再继续加.

　　(四)乡镇卫生院建设有待进一步加强。虽然现在乡镇卫生院医疗条件有所改善，但部分乡镇卫生院基础设施落后，设备老化陈旧，人才匮乏，难以提供更高层次的医疗技术服务，远远不能满足农民群众日益提高的医疗卫生服务需求。

　　（五）竞争激烈，药品价格仍偏高。虽然现在各新农合定点医院药品价格有明显下降，但由于进货渠道、管理机制、运营成本等限制，农合定点医院药价跟私营药店相比，仍偏高。

　　三、几点思考

　　(一)开展新型农村合作医疗，**支持和补助是关键。从本质上看，新型农村合作医疗制度属于社会范畴，具有其自身的公益性，要求**给予一定的投入和支持。从公*角度出发，**理应利用转移支付手段，加大对农村卫生事业的支持，同时这也是缩小城乡差别和维护社会稳定的重要手段。从投资回报看，广大农民保持健康向上的身体素质，有利于推动经济社会的快速发展。离开**的大力支持，新型农村合作医疗将难以维系和发展，起不到应有的作用。

　　(二)逐步提高保障水*是新型农村合作医疗持续发展的趋势。筹资水*上的悬殊导致了保障能力上的明显差距，还不能满足广大人民群众实际的保障需求。因此，要在以农民个人自愿缴纳和**资金支持为主的基础上，探索科学、合理、多元化的筹资机制。可采用社会捐赠等形式，筹集新型农村合作医疗基金，提高保障金额。

　　(三)要坚持“巩固、完善、监管”的方针，提高运转质量。要不断完善修订新型农村合作医疗管理办法，探索筹资管理成本更低、补偿结构更合理、群众更方便的保障办法，重点是科学划定补偿比例，使办法更易操作，让群众最大受益，巩固农民群众参合率和受益面，让更多的群众得到实惠；加强定点医疗机构的管理，强化乡镇合管机构及定点医疗机构的职能落实，确保资金运行安全，保障人民群众的知情权、监督权。

　　(四)要充分利用好上级政策，积极争取资金，加快基础设施建设。以国家加大对农村卫生建设投入为契机，积极争取卫生三项建设资金，有计划有步骤地改善乡镇卫生院的硬、软件设施，提高其服务功能，为农村合作医疗的顺利运行创造条件。加快合作医疗管理信息化网络建设。加大对合作医疗从业人员的培训力度，努力打造一支政治合格、作风严谨、服务周到的合作医疗从业队伍。

　　四、几点建议

　　(一)改进方式，巩固和扩大参合队伍。巩固和提高参合率，是保证新型农村合作医疗制度长期坚持下去的关键。为此，要把提高参合率作为该项工作的`首要任务，注重做好已参合对象的稳定和巩固工作，采取一切有效办法把尚未参合的对象，尤其是那些对参合持态度消极的特殊群体动员进来。经过*年来的宣传和实践，大多数群众对新型农村合作医疗制度已有认识并认可，今后的发动方式应转到提升服务质量、为农民参合创造方便、增强吸引力上来，始终把为参合农民提供优质高效的服务放在工作的重中之重。

　　（二）继续加大对基层卫生院建设的投入力度，进一步改善我县基层医疗卫生条件，配备基本医疗设施，加大对现有医务人员的培训，建立人才引进机制，不断满足农民群众的就*医疗保健的需求。

　　（三）完善监管机制，提高补偿水*。进一步完善农村合作医疗实施办法，建立健全科学、快捷、长效的筹资、缴费、报销制度。在保证基金安全运行的前提下，提高基金使用率、补偿比例和大病救助水*，想方设法扩大参合农民受益面。

　　（四）加大医疗市场监管力度，严厉打击非法行医。现在私营门诊和药店林立，他们以低药价吸引了许多群众，但有些门诊和药店的药品进货渠道不明，用药效果和安全得不到保障，有关部门应依法查处非法行医，规范医疗秩序，净化医疗市场，保障群众就医用药安全，为新农合的实施创造更加优良的环境。

　　（五）各级**和新农合相关管理部门，要采取多渠道、全方位灵活多样的宣传方式，加大政策宣传力度，传扬新农合制度的优越性，公示大额补偿的病例，邀请受益患者在村庄、社区、会议等场合现场介绍参合的好处，让人民群众切身感受到新农合是惠及万民的好政策，自觉、主动的参合。

　　在当前进村入户的筹资模式下，筹资成本很高，应积极探索便捷并行之有效的新的筹资模式：学*借鉴外地经验，可采取与农民签订“代扣代缴”协议的办法，由金融机构通过农民的粮补账户代扣代缴参合基金，减轻基层负担，节约管理成本。也可尝试自今年起，凡在规定时间参合的，从其30元自筹基金中拿出10元，打入其家庭门诊账户，以奖代补，扩大参合受益面，激发群众参合热情，促进收缴统筹基金尽快完成任务。

　　（六）要激发农民参合热情，取得他们的信任，就必须顺应他们的心愿，坚持“与时俱进，科学管理，方便群众，务实高效”的理念。一要进一步调整及完善现行《实施方案》，增加门诊统筹基金，方便门诊就医补偿。二要提高在县、乡住院医疗费的补偿比例，鼓励参合患者在基层医院就医。三要在县内定点医院全部实行即时结报、兑付补偿制度。四要增加新农合招标用药名录，尽量减少不能报销的药品，并提高中草药报销补偿标准，相对提高药费补偿比例。五要全面开通新农合互联网信息*台（含村卫生室都联网），核准并录入参合人信息，并给参合农民办理IC卡，使参合患者能够持卡随地就医，及时结报补偿。六要对经常就医的慢性病、常见病、多发病以及重（特）大病给予政策倾斜，在一年内多次住院不再重收“门槛费”。七要对意外伤害所产生的医疗费，应采取区分性质，分别对待，应补偿的给予一定比例的补偿。

　　20xx这半年里充满了欢笑和喜悦，但也有痛苦和泪水相随。作为四川古宇寺驻俄医疗志愿队的副队长，我深知自己的责任与义务，所以时刻提醒自己要起带头与表率作用。

　　我们是一个特殊性质的团队，也正是因为共同的信仰和爱好，才使我们聚集在一起，并且一路相随。师父是我们的领导，更是我们的长辈，我们尊敬他，并且愿意跟随师父一起奋斗。但是团队是一个集体，人多了，自然少不了管理。而我们的文化程度、年龄、素质与水*又各不相同，所以如何搞好管理是我们身为队长与副队长最重要的思考问题。

　　经过我和陈队长多次的商议、决策与实践，也经过这二年多的磨合，我们这个团队基本上已经稳定下来，虽然中间也出现过一些小摩擦和误会，但是我们最终都能顺利的解决。现在这个集体内关系还是较融洽的，成员之间能够互相关心、爱护、尊重和理解，出现问题时，自然也能相互包容与体谅。我们也根据实际出现的问题，实时调整管理方法，基本上能够协助师父，有条不紊地展开服务队的各项工作。

　　现我将个人这大半年的工作总结如下：

　　一、取得成绩和收获：

　　1、治疗方面：

　　来到叶卡这二年多，我治疗的.病人累计人数是246个，累计次数达上千次，而团队累积治疗次数也达上万次。

　　2、学*方面：

　　1）利用*时空闲时间重新温*针灸穴位，背诵针灸歌诀，现能流利背诵《标幽赋》等歌诀。

　　2）学*中药知识，每天常听药性歌诀四百味，并能背诵部分简单的中药特性。

　　3）了解并学**文远的*衡针灸学，学*了38个*衡针灸的穴位，并开始运用于临床。

　　4）开始学*卢鼎厚的肌肉斜刺法，研究琢磨并逐渐运用其精髓。

　　5）进一步巩固与运用穴位注射，并开始广泛应用专治哮喘的皮下穴位注射。

　　6）继续学*俄语单词，掌握一些生活、购物和治疗时的基本词汇。同时并协助翻译找医学名词，每周负责给翻译出医学翻译考题。

　　3、管理方面：

　　1）协助队长主管队内事务，包括技术与生活方面；

　　2）每天统计着大家的医疗人数，并作月结及年结；

　　3）每天组织召开晨会，每周与前台、翻译及医院管理人员召开周会，以及记录相应的问题并及时沟通解决；

　　4）管理服务队的官方博客，每周定时更新与互动。

　　5）管理服务队的财务，每月按时发放工资，每半年做财务总结报告。

　　6）协助师父完成其交办的各项任务。

　　二、存在的不足：

　　1、管理不够细致化，针对细小环节不够重视，还有很大的进步空间。

　　2、个人技术方面进步甚微，尤其是对中药知识方面，没有很大的进步。

　　3、语言学*不够努力，没有按计划每天坚持学*半小时俄语，时常精进，时常懈怠，随身携带的俄语书籍也没有看完，学*缺乏坚定的意志力与持久力。

　　4、为人处事的圆融性不够，有待改善和提高。

　　三、努力方向与工作计划：

　　1、钻研技术：作为医疗队的副队长，技术上也要做领头羊，以后我会努力提高中医理论水*，研究临床医疗手法，并且开始有计划专研某一个领域（例如鼻炎和哮喘）。

　　2、学*俄语：以后有机会准备参加俄语培训班，每周至少上2次课，按时完成作业，积极学*俄语，早日学成，为师父分忧，为团队减轻压力。

　　3、改进团队管理：为了构建一支最有战斗力的队伍，我要努力学*管理知识，改进管理方法，关心和帮助每一个成员，掌握他们的思想动态，解决他们的实际困难，生活中让他们有归宿感。同时还要更好地协助队长管理好大家的业务，提高医疗技术。

　　回首一望，来到叶卡已经2年多了，感觉是时间过得飞快，而自己也成长和收获了很多，在此特别感谢我的同事、我的领导和医院的每一位员工，我的进步离不开你们每一位的支持。

　　最后祝愿我们医疗志愿队的明天更加辉煌灿烂；祝各位同仁身体健康，暑期快乐！

　　南部县开展的新型农村合作医疗试点工作（以下简称试点工作）,对提高农民健康保障水*，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫等问题有重要意义。当前，如何有效解决让农民参保、费用控制等难题，进一步建立科学的管理机制，使农民真正从中受益，把试点工作建**民满意工程，仍是首要任务。

　　一、初步成效

　　试点工作在我县正式启动已历时一年，进入医疗费用补偿程序已有10个月，各项工作稳步推进，进展有序。目前，全县参与合作医疗农户约24.5万户、83万人，参加率达79%。今年1-3月受益群众7.39万人，补偿金额467万元，其中住院补偿6092人，人均补偿500元，试点工作取得明显的效果。

　　1、有效地解决了农民看病难题。

　　我县在试点工作中坚持按照“大病统筹为主，预防治疗双管齐下”的方针，有效提高了农民的健康意识、自我保健意识。对年内未住院的农民实行免费体检制度，初步以乡镇为单位建立了农民健康档案，确保群众“无病保健康，小病自筹费用，大病统筹关怀”。同时，进一步完善了医疗救助体系，对患重大疾病的农民实施“大病特补”，从治疗费2万元以上起，超支部分按30-50％不等的比例予以补助；对农村五保户实行二次补偿，二次补偿实行零起付点，按实际费用补偿50％；对农村“大病特补”、“二次补偿”后仍无力承担剩余医疗费用的农民实施医疗救助。

　　2、有效地改变了农民就医*惯。

　　实施合作医疗试点后，通过提高补偿比例、降低门槛费、封顶线后，农民就诊、住院比例明显上升，农民健康观念发生了明显变化，“小病拖、大病抗、得了重病起不来”的现象得到改变。农民高兴地说，一年只花10元钱，就能享受到“公费医疗”，值得；在县内出院时当场就能获得补偿，方便。

　　3、有效地激活了乡镇卫生事业发展。

　　许多乡镇卫生院在试点工作开始前人员四分五裂、名存实亡。试点工作进行后，乡镇卫生院进行了重组，以往的医务人员又回来上班从事试点工作。而从操作来看，合作医疗管理机构、服务机构诚信、优质、高效、细致的服务工作对于引导农民自愿参与合作医疗具有十分重要的意义。参与合作医疗的农民自主选择定点医疗机构诊治疾病，有利于促进全县卫生资源优化配置，有效构筑了定点医疗机构公*竞争的*台，促使全县卫生资源最大化地发挥作用，服务行为进一步规范，诊治能力进一步提高，医患纠纷逐步减少，实现患者需求与医疗机构自我发展的“双赢”。去年全县医疗业务收入同比增长22.6%，药品占业务收入的构成比下降2.38%，开大处方和滥用药、造**民群众医药费用负担过重的现象得到了遏制。

　　4、有效地改善了党群干群关系。

　　通过抽样调查，群众对新型农村合作医疗试点工作的满意率达90％以上。*桥乡1村9社农民陈维润患白血病在广东和南充中心医院住院花费3万多元，由于参加了合作医疗，报销药费7450元，解决了继续住院的经济问题。受益群众感慨地说：“农村税费改革，**实实在在为我们减负；新型合作医疗，**实实在在为我们拿钱，这是党和**对我们的关心。”

　　二、存在问题

　　1、宣传工作不够深入。

　　一是党政对宣传工作重视不够，宣传方式简单，部分农民还不知道农村合作医疗的作用，更不知道具体的操作程序。

　　二是部分领导干部和工作人员对农村合作医疗政策把握不准，对农民缺乏有效的教育引导，农民群众对这一德政工程理解不全面，甚至产生误解。

　　三是部分农民由于受传统观念影响，自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解。

　　2、试点工作权责利不够清晰。

　　一是工作相互推诿。部分乡镇党政领导认为合作医疗工作是***门的事，具体的工作应由乡镇卫生院去实施。有的地方虽由**牵头，但要求乡镇卫生院支付工作经费等，造成工作脱节。

　　二是岗位职责不清。由于村、社与医院之间职责不明，信息不畅通，在做基线调查时意见不统一，影响了试点工作的整体推进。

　　三是工作效率低下。在试点过程中，由于登记、造册、收缴费工作进展缓慢，影响了填发《医疗证》、建立家庭帐户、个人信息资料录入和送审、农民办理住院补偿等后续工作，群众有意见。

　　3、群众对费用报销不够满意。

　　一是农民认为报销费用低。部分农民认为手续多，审查严，报帐较为麻烦,到手的钱少。河东区老鸦镇流杯村三组参保农民吴显发因骨折在县人民医院治疗，花去费用3700元，几经周折实际报销才278元，挫伤了农民的积极性。

　　二是农民受益面小。合作医疗定位于“大病统筹”,在报销医疗费用中，未住院则不能享受基金补偿。假定一次大病在县以上医院住院后，补偿费用为3000元，就需要花去100个人全年的所有医药费，也就是说覆盖率仅为1％左右，其结果可能造成“大病”保不住，小病又没顾上，发展成更多的“大病”。

　　三是审核工作缺乏公正性。有的乡镇卫生院为笼络病人，该审核的项目不审，或审核出的项目不计数，夸大报帐金额，影响了农村合作医疗报销费用的公*、公正。同时，部分乡镇卫生院补偿公示形同虚设，缺乏有效的社会监督。

　　四是医药收费标准不统一。药品报销范围太窄、品种太少，甚至出现同一种药品，在定点医院拿药的参合患者比不参合患者支付的费用要高，正规医疗机构的药品价格比个体私人诊所和药店的药品价格要高。更为突出的是报销有“封顶线、门槛费”，还有“好药不能报”的限制，影响到了农民受益。

　　4、合作医院管理不够规范。

　　一是服务质量不高。乡镇卫生院医疗设备不够完善，整体服务功能低下，不能满足当地农民的就医需求。同时，设置定点合作医疗，门诊费用的报销只能在合作点报，部分医务人员服务态度不够好，直接影响农民参保。

　　二是收治住院病人把关不严。无论具备住院条件与否，能收的就收，故意延长住院时间，从而影响了农民的看病热情，这一点在乡镇卫生院尤为突出。

　　三是处方用药违反规定。有的合作医疗点，开大处方、人情方的时有发生，群众产生攀比心态，也影响了农村合作医疗试点工作的进展。

　　5、财政经费投入不够充足。

　　一是合作医疗业务费用负担过重。在农村合作医疗试点工作中，乡镇卫生院要承担大量的事务性工作，工作量宽面大，而财政没有一分钱的补助，加重了乡镇卫生院的经济负担，有的乡镇卫生院形成了新的债务。挫伤了医务工作者的积极性、主动性。

　　二是县合管办年度预算经费不足。县财政核算的20万元工作经费，远远不能适应县合管办业务费用的需要，加重了乡镇医院的经济负担。

　　三、对策建议

　　1、加大宣传，扩大试点工作的影响力。

　　要深入细致地做好群众的宣传和发动工作，大力宣传新型农村合作医疗的目的、原则、意义、基金的管理运行、费用报销流程、转诊等内容，宣传合作医疗试点工作给农民群众带来的实惠。要通过“典型带动、压滤机滤布示范引导”的工作方法，充分调动农民自愿参加的积极性。同时，系统地设计一套内容完整、通俗易懂、便于接受的宣传方案，力争农村合作医疗宣传工作经常化、制度化、规范化。

　　2、加强领导，提升群众参与的认可度。

　　各级党委、**要充分发挥主导作用，切实加强组织领导，保证财政资金长期、稳定投入，有效解决“筹资难”等突出问题。县合管办要组建试点工作督导组，设立举报电话或，切实加强对农村合作医疗工作的监督指导，做到群众有意见可以提，有“猫腻”可以举报，着力解决实施过程中出现的不公正、不透明等新情况、新问题，提高农民的认可度，真正让农村合作医疗成为一项民心工程、德政工程。

　　3、健全制度，促进试点工作的规范化。

　　一是要建立科学的筹资机制。进一步建立和完善“**引导、群众主体、**补贴、社会捐助”的筹资形式，对因完成县下达的目标任务而垫资的乡镇，县委、**应采取补救措施，切实减轻乡镇村社干部负担。同时，对参加合作医疗的.农民费用的报销要坚持做到乡、村张榜公示，定期或不定期向社会公布合作医疗资金的收支情况、受益群众名单以及参合农民的补偿数额和比例，确保参合农民的知情权。要坚决防止截留、挪用、滥用合作医疗资金的事件发生，确保专项资金有效用在农民身上。

　　二是要规范合作医疗基金管理。加强对基金的管理，实行收支两条线，坚决杜绝合管办既对医疗机构的费用单据实行审核，又直接办理报销拨付现金的做法。对乡镇收缴的医疗基金，要及时上缴县财政专户，做到“收钱的不管钱，管钱的不用钱，用钱的不见钱”，确保合作医疗基金的安全使用。

　　三是要强化对定点医疗机构的管理。进一步加大对定点医疗机构的监督与管理，完善各项规章制度，有效控制医疗费用的支出，切实减轻农民医疗费用负担过重的问题。要全面落实各定点医疗机构对农民的各种优惠服务措施，真正让农民得到实惠。

　　4、科学操作，增强试点工作的实效性。

　　一是简化报帐程序。要全面推进科学合理的报帐结算制度，加快报帐速度，减少中间环节，提高工作效率。各定点医疗机构可以采取先行垫付的办法，实现农民随时出院、随时结算、随时报帐。

　　二是取消门诊补偿费用。将个人缴费全部用于住院统筹基金，一次性趸交收费10元，5年为收费周期，*均每年统筹2元。这样既可体现互助共济的原则，又能够节省人、财、物，降低运行成本，更能够消除定点与非定点医疗机构之间因价格竞争而挫伤农民积极性的矛盾。

　　三是要让利于群众。各定点医疗机构要降低医药费、服务性收费，药品价格、费用的审核报销要坚持阳光运作，做到公开透明，提高农民的参合积极性。

　　5、强化培训，提高从业人员的积极性。

　　一是严格资格审核。卫生行政主管部门对乡镇卫生院上岗的合管员严格进行资格审查，重新认定，确保基层审核、补偿工作质量。

　　二是加强业务培训。对农村合作医疗点骨干医生，县财政应拨付专项资金，加强对全县专业人员业务知识、业务技能的培训，不断提高医务人员的业务水*。

农村小学调查报告菁选（扩展9）

——农村现状调查报告菁选

农村现状调查报告

　　在学*、工作生活中，报告的使用频率呈上升趋势，不同的报告内容同样也是不同的。我们应当如何写报告呢？以下是小编精心整理的农村现状调查报告，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

　　一、 引 言

　　毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养大批安心在农村的专业人才和具有较高素质的农村劳动者，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。 而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。

　　应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者， 但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和**教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视回乡参加生产劳动的大批中小学毕业生对生产知识和技术的需要，结果少数升了学的学生再也不回本地了；而回乡参加生产劳动的中小学毕业生，又在思想、心理、技术、劳动技能上缺乏准备。于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水*较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对*均主义政策的社会，人口素质的差异都将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

　　二、调查方式

　　我们选择了访谈式的调查方式，问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。但是我们得到丰富的、个性化的信息，有价值的谈话记录下来。本次调查我们采用访谈法，正式想通过这种面对面的交谈的方式，探询我县义务教育现状。

　　在访谈人群选择上，我们依教育主体中心，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体。我们分别和家长、学生、教师进行了访谈。

　　三、被调查者对教育费用的负担能力及评价

　　⒈ 关于家庭在20xx年全年中支出最多的项目。7.37%的被调查者反映是购买化肥、种子、农药等生产性支出，25.70%的被调查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被调查者反映的是教育支出，9.76%的被调查者反映是住房及医疗支出，5.78%的被调查者反映是其它支出（可填空）。可以看出，教育支出的在大多数被调查者的家庭支出中排在首位，农民的教育费用负担比较大，远远高于农业

　　生产、吃穿用、和住房与医疗费用等支出项目。在其它项目中多为大比非农产业投资，如购买汽车、机器等。如表所示：

　　家庭在20xx年全年中支出最多的项目 购买化肥、种子、农药等生产性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及医疗支出 其它支出

　　人数 37 129 258 49 29

　　比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78%

　　⒉ 关于目前义务教育收费的合理性评价。23.90%的被调查者认为小学合理，初中过高，13.75%的被调查者认为小学过高，初中合理，45.22%的被调查者认为都过高，17.13的被调查者认为都比较合理。综合比较，认为收费都过高的被调查者的比例高于认为都比较合理地方被调查者，认为小学收费合理的被调查者占41.03%，认为初中收费合理的被调查者占30.88%，认为小学收费过高的占58.97%，认为初中收费过高的占71.12%。可以看出，总体上还是认为过高，义务教育收费还是被调查者意见比较大、比较多的问题。如表所示：

　　目前义务教育收费的合理性评价 小学合理， 初中过高 小学过高，初中合理 都过高 都比较合理

　　人 数 120 69 227 86

　　比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13%

　　⒊ 关于家庭中义务教育费用不能及时缴纳时的采取的办法。57.76%的被调查者的家庭向亲友求助借贷，8.37%的被调查者的家庭请求学校批准缓交，4.18%的被调查者的家庭请求**帮助，3.59%的被调查者的家庭选择让受教育者辍学，15.34%的被调查者的家庭想其它办法，10.76%的被调查者的家庭不借贷或没有这项支出。这表明89.24%的被调查者的家庭中存在缴费困难，并且大多积极争取解决，或以自己借贷的方式解决，或找学校、**帮助。只有3.59%的被调查者的家庭是在缴费困难时采取消极态度，选择让受教育者辍学。

　　家庭中义务教育 费用不能及时缴 纳时 向亲友求助借贷 请求学校批准缓交 请求**帮助 让受教育者辍学 想其它办法 不借贷或没有这项支出

　　人数 290 42 21 18 77 54

　　比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76%

　　四、关于乡村学校学生失学的问题

　　㈠ 乡村学校教师对所代班学生失学现象的反映

　　⒈ 关于失学学生数量

　　的问题。32.02%的老师反映每年没有失学的现象，4***9%的老师反映每年有5名以下的学生失学，14.91%的老师反映每年有5-10名学生失学，6.58%的老师反映每年有10名以上的学生失学.67.98%的反映有现象，这表明失学现象比较严重，很普遍。详见下表：

　　教师对学生失学现象的反映 没有失 学现象 每年有5名以下的学生失学 每年有5-10名学生失学 每年有10名以上的学生

　　人数 73 106 34 15

　　比例 32.02% 4***9% 14.91% 6.58%

　　⒉ 关于女生在失学学生中所占比例问题。在185位老师里面，56位老师反映女生的比例在30%以下，39位老师反映女生的比例在30-50%，41位老师反映女生的比例在50-70%，19还有位老师反映生比例在70%以上.失学学生中女生比例在50%以下的情况占61.29%，在50%以上的情况占38.71%，显示出目前女生的失学情况并不比男生严重，人们在关于子女辍学上对于传统的“重男轻女”观念有所改变。详见下表：

　　女生在失学学生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上

　　人 数 56 39 41 19

　　比 例 36.13% 25.16 2***5% 12.26%

　　⒊ 学生失学现象的趋势上。9.65%的老师反映是逐年上升，27.63%的老师反映是逐年下降，32.46%的老师反映是基本持*，26.75%的老师反映是偶尔发生，3.51%的老师不清楚.这一问题上，只有9.65%的被调查老师反映逐年上升，32.46%的老师反映基本*衡，排除不清楚的老师的比例，其余59.21的老师反映失学趋势朝好的方面走。如下表所示：

　　对失学现象的趋势 逐年上升 基本持* 逐年下降 偶尔发生 不清楚

　　人 数 22 63 64 61 8

　　比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51%

　　⒋ 对于学生的失学原因（多选）。49.12%的老师认为是学生自己对学*缺乏兴趣或学业不理想所致，56.14%的老师认为是因为学生家庭经济困难导致的，24.56%的老师认为是学生家长的思想观念导致的，4.82%的老师认为是因为学校无法满足学生需要所致，3.07%的老师认为是其他原因所致.在老师门眼中，学生失学的原因排在首位的是客观经济原因，家庭条件不好，其次就是学生自己原因，对继续学*缺乏兴趣，家长方面的因素处于第三位，后面就是学校无法满足学生需要等和其它因素。如下表所示：

　　对失学原因的分析 学生自己对学*缺乏兴趣或学业不理想所致 学生家庭经济困难导致 学生家长的思想观念导致 学校无法满足学生需要所致 其他原因

　　人数 112 128 56 11 7

　　比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07%

　　⒌ 对于学生提出退学老师采取的对策（多选）。48.25%的老师自己深入了情况，弄清原因，并予以帮助，21.49%的老师马上向学校反映，请求学校领导解决，52.63%的老师与学生家长联系，一同商讨解决，1.75%的老师选择向社会求助，3.70%的老师选择通过法律手段解决，0.44%的老师选择其他办法.在处理学生主动退学方面，老师首选的办法是与学生家长联系一起解决，老师们第二个优先的办法就是自己了解情况，争取自己解决，第三位的就是请求学校解决，老师们的第四个选择就是寻求法律手段解决，而请求社会帮助的只占较小比例。详见下表：

　　有学生提出退学时，老师 自己深入了解情况，弄清原因，并予以帮助 马上向学校反映，请求学校领导解决 与学生家长联系，一同商讨解决 选择向社会求助 选择通过法律手段解决 选择其他办法

　　人数 110 49 120 4 7 1

　　比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44%

　　(二)乡村学校学生失学现象的分析

　　义务教育阶段学生失学是普遍存在的，从绝对数量看，还比较多，这说明失学问题在目前还是比较严重.从年级上看，据老师反映以毕业班为最多，特别是初中三年级 ，往往有有大面积地辍学，这说明需要稳定学生的求学心理.从性别上看，男生失学所占比例略高于女生，与以往女生失学为主不同，表明传统的重男轻女思想有很大改观，人们对子女上学更趋现在，理性.从失学趋势上，是基本持*，并逐年下降，趋势是好的，需要进一步改进.

　　五、关于乡村中义务教育法律法规相关问题

　　（一）教师部分

　　⒈ 对国家义务教育法律法规的.了解程度。39.04%的老师知道并很清楚，56.14%的老师有所了解，2.63%的老师听说过，没有老师是第一次听说。详见下表：

　　对国家义务教育法律法规

　　的了解程度 很清楚 有所了解 听说过 第一次听说

　　人 数 89 133 6 0

　　比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00%

　　⒉ 对于学校是否对义务教育法制化管理采取措施。26.32%的老师认为没有，73.68%的老师认为有。详见下表：

　　学校是否对义务教育法制化管理采取措施 没 有 有

　　人 数 60 168

　　比 例 26.32% 73.68%

　　⒊ 学生和家长关于教育的法制观念。5.70%的老师认为学生和家长根本就没有，90.79%的老师认为学生和家长有一定的意识，但普遍不强，2.63%的老师认为学生和家长有很强的法制观念，0.88%的老师没有考虑过这个问题。详见下表：

　　在老师眼中，学生和家长关于教育的法制观念 根本就没有 有一定的意识，但普遍不强 有很强的法制观念 没有考虑过这个问题

　　人数 13 207 6 2

　　比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88%

　　对于义务教育法等法律法规，95.18%的老师了解或很清楚，这说明老师们的教育法制意识很强.但是从学校对义务教育采取法制化措施看26.26%的老师认为没有，说明了义务教育法在学校里需要更多地体现为一种法律制度、法制行为.而在老师眼中，学生及其家长绝大部分有一定义务教育法制观念和意识。这说明义务教育法律法规在农村有一定的影响。**对义务教育法宣传有一定的作用。但是根据老师们的建议看，家长和老师对义务教育法的理解需要得到进一步的指导。特别是那些需要澄清的模糊性认识，那些与现实条件不相适应的部分。

　　（二）学生及家长等于国家义务教育法律法规的了解程度及了解方式

　　⒈关于对国家义务教育法律法规的了解程度。14.34%的被调查者的回答是很清楚，61.95%的被调查者的回答是知道一点，23.71%的被调查者回答不知道。这表明多数被调查者对国家义务教育法律法规有所了解，但非常有限，还有部分被调查者根本不知道。详见下表：

　　受访者对义务教育法律法规的了解程度 很清楚 知道一点 不知道

　　人 数 72 311 119

　　比 例 14.34% 61.95% 23.71%

　　⒉ 关于对国家义务教育法律法规的了解渠道。

　　在483位被调查者中，37.25%的被调查者反映是通过电视等媒体宣传报道了解的，23.90%的被调查者反映是通过报刊杂志了解的，13.15%的被调查者反映是通过**以其它形式宣传了解的，16.14%的被调查者反映是通过学校宣传了解的，9.56%的被调查者反映是通过其它方式了解到的。在知道国家义务教育法律法规的被调查者中，最主要的了解渠道是电视等媒体的宣传报道，其次是报刊杂志，通过**（这里主要是指基层**组织）其它方式的宣传了解的被调查者并不多，只占13.15%，学校在这里作用也不是特别地突出。详见下表：

　　了解方式 电视等媒体宣传报道 报刊杂志 **以其它形式宣传 学校宣传 其它方式

　　人 数 132 92 50 62 37

　　比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56%

　　六、被调查者对完善农村义务教育的意见和建议

　　⒈乡村教师对完善农村义务教育的认识和建议

　　对完善我国农村义务教育有何建议（开放式）？有120多位老师提出了自己的看法.综合来看，有40多位认为应该加强义务教育法律观念，有38位老师认为国家应加大义务教育投入，有26位老师提到应加快农村经济发展，有19位老师认为必须加深农村义务教育的宣传 ，有16位老师认为应该实行完全免费的义务教育，有12位老师认为深化农村税费改革，切实减轻农民负担，有10为位老师提出教育行政部门加强内部管理，改善工作作风.还有部分老师分别提到增强农村学校教材的适应性，与就业相联系，提高教学质量，提高教师地位实际和收入，改变学生及其家长的陈旧的思想观念等.

　　⒉学生及家长等对目前农村义务教育实施的情况的评价及对改善状况的建议

　　①关于对目前农村义务教育的评价，3.19%的被调查者认为很好，15.74%的被调查者认为较好，40.64%的被调查者认为一般，30.67%的被调查者认为较差，5.98%的被调查者认为很差，3.78%的被调查者回答不清楚。

　　受访者对目前农村义务教育的评价 很 好 较 好 一 般 较 差 很 差 不清 楚

　　人数 16 79 204 154 30 19

　　比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78%

　　②关于对改善目前农村义务教育的主要着力点（多选），25.90%的被调查者认为在于推进农村经济建设，49.00%的被调查者认为在于减轻农民负担，26.89%的被调查者认为在于国家扩大农村义务教育的投入，改进教学设施、设备，21.94%的被调查者认为在于提高中小学教师水*，13.55%的被调查者认为在于增强农民的教育意识，1.20%的被调查者有其它见解。

　　受访者认为改善目前农村义务教育的主要着力点 推进农村经济建设 减轻农民负担 国家扩大农村义务教育的投入，改进教学设施、设备 提高教师水* 增强农民的教育意识 其 它

　　人数 130 246 135 110 68 6

　　比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20%

　　本人在农村小学任教七年来，亲身经历了农村小学的发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌发生了巨大的变化，校舍转瓦化，围墙化，花园化，学校教学的硬件设施完备，学生的学*环境优良，中心校配备了微机室，学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不段壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，随着城镇化进程的推进，农村劳动力大量转移及离婚率的上升，更多留守儿童和单亲家庭的出现，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。

　　一、现所处地区中小学的教育现状及原因

　　*年来，随着改革开放和九年制义务教育方略的实施，我国农村中小学教育发展取得了可喜的成绩。然而，由于受传统教育及体制的束缚和影响，长期以来，我国农村教育存在的经费紧缺、地区发展不*衡、应试教育思想严重、过分追求升学率，忽略培养学生创新意识和创新能力等问题逐渐成为农村教育发展的瓶颈。为此，本人就所在

　　1漳县农村义务教育现状进行了较为深入的调查

　　（一）、教师专业素质

　　农村小学教师大多数属民师转正或直转。表现为：知识水*低、知识老化、陈旧，专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。最主要的原因是受经济发展水*的制约，由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师以解燃眉之急。另外，必要的教师辅导用书的缺少及新课程的教学经验的不足，使一部分教师在设计一堂课时往往感到力不从心。再次，由于农村学校信息闭塞，农村教育经费短缺，使得许多教师不能完整系统地吸收、理解新课程实施中的思想、目标及方法，仅凭为数不多的几次课程培训和观摩学*，所得十分有限，无法很好地应用于教学实践。教师不能走出去学*先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难受新思维、新观念、新方法，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。个别教师学*动力不足，总是自以为是，教师间缺乏探讨和交流，不能适应教育教学改革，对新的教育理念不闻不问。大部分教师对“教师”这一职业认识不到位，对国家依法施教的政策视而不见，教学质量上不去，不从自身找原因，而采取违规施教，例如体罚或变相体罚学生的现象经常发生。纵观我县农村教师四十岁以上教师居多，年龄结构老化，知识结构不合理，这些教师虽然教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。

　　（二）、学生及家长

　　2农村孩子由于受地域条件的制约，学生入学较晚年龄较大，普遍存在着接受学前教育很不规范的现象，绝大多数学生只接受一年的学前教育就进入小学，错过了幼儿智力发展的最佳期，有的较大年龄的学生还在低年级，造成学生发展很不均衡。学困生居多。致使学生家长不理解、有满意。农村家庭生活水*的提高，城镇教育优势的诱惑，大量学生流入城里。

　　农村大多数家长数文盲或半文盲状况，文化程度较低，在辅导孩子时往往表现出心有余而力不足，更有甚者，他们根本不关心孩子的学*，在他们眼里，他们的任务只是把孩子送到学校，教育孩子只是学校和老师的事。有的家长还把大量干农活的重担加在孩子的肩上。学生在家里根本没时间完成家庭作业，更不用说巩固复*了。*年来，大多数家长外出打工造成留守儿童增多，以至农村孩子的家庭教育的空白。久而久之，导致家庭教育与学校教育相脱节的恶性循环。

　　（三）、学校办学条件

　　尽管农村小学在校舍及硬件设施配备上有了很大改善，但与城市小学相比差距仍然很大。大部分农村小学特别是村小设施不完备，教育资源分配不合理。农村学校教学设施陈旧，教学设备缺乏，严重地限制了教师教学，从而影响教学质量，阻碍学生拓展知识面。如笔者所在的`学校，虽然配备了少量多媒体教学仪器，但由于缺少必要的维护和仪器的落后，不少课程都无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。新“三室”还没有完全配套，图书数量少、体育题材匮乏，微机室的微机一部分成为摆设，多数教

　　3师依然是“一只粉笔、一张嘴、一本书、一块黑板”的传统方法来完成教学，而学生依然主要是靠“听、写、读、备、考”来学*。

　　语文、数学、英语是农村小学的三大主课，但由于英语教师数量少，实行非专业教师任课，很大程度上阴碍英语教学的发展，音乐、体育、美术等课程虽然开课，但农村缺少专业的教师，没有实现真正意义上的教学，学生的身心难以得到全面的发展。

　　（四）、学校教研

　　农村小学教师教学任务繁重，学科课程又多，每位教师要教

　　三、四门课程，备几本教案，备课、讲课、批改、辅导、考试。班级管理、安全，特别是安全，家长担心、教师操心、学校提心吊胆，教师不得不在安全工作上花费更多的精力，“安全第一”成了学校工作的“重中之重”，教师全员集中教研、课程辅导无法进行，哪怕是半天时间都不敢安排，生怕出现意外。教师参加继续教育学*、校本培训、政治学*只能是挤时间、抢时间，几乎没有空闲时间去钻研新课程改革，去开展教研。因而造成不少教师忙于应付，手忙脚乱，心力交瘁，教研、教学相脱离，教研活动、校本培训效果欠佳。许多教师依然是“经验型”、“辛苦型”。“研究型”、“创造型”教师在农村微乎其微，少之又少。农村基础教育师资力量本来就薄弱，在课程改革过程中更需要方法理论上的指导，但受经济条件和安全等因素的影响，教师缺乏有效的培训。课改很大程度上依然是“穿新鞋走老路”。

　　（五）应试教育色彩浓郁，师生不堪重负

　　由于旧人才观，质量观的影响“以分论人，以分量才”的片面现

　　4象长期存在，社会评价学校的教育质量是以升学率的高低作为标准，学校领导评价教师的水*高低，工作好坏是以所教班级学生的升学度、合格率为依据，教师检验学生是否获得了系统的知识，甄别好学生与差学生，是以考试分数为准则。上级管理部门不断地组织统考统测，并且给各个学校排名排队，至使学校领导给教师加压。学校为了在社会上留下好名声，为了下一年能有较好的生源，想方设法提高学校的知名度。提高分数和录取率最直接，最有效的方法就是一切与经济挂钩，与晋升考核挂钩，用经济这根杠杆来达到这一目的，于是就设立高考奖、会考奖。达不到标准，非但一分钱拿不到，还要在教师大会上点名挨批评，这样一来，教师即使不为奖金，也要为面子拼命干。要想学生考得好，教师明知不符合教育规律，不利于发展学生个性，有碍于学生健康成长，却还一味乐此不疲地采用“注入式”，“填鸭式”教学法，以教师为中心，以课堂为中心，以课本为中心，在人才培养目标上重共性，轻个性；重理论，轻实践；重模仿，轻创造。它严重制约了学生主观能动性的发挥，单靠死死地抓住学生，反复操练，死记硬背，机械重复，带来的结果只能是高分低能。.

　　（六）、留守儿童增多，缺乏必要的引导和良好的家庭环境

　　笔者所在的乡镇，煤炭和烟花是地方的两大支柱产业，由于国家对煤矿开采和烟花制作门槛的提高，加之产业技术水*的不断革新，富余的劳动力都流往城市。而一直存在的城乡二元状况使大量农民工选择将孩子留在农村，并托付给其他人照看。父母出去给留守儿童带来的诸如心理关怀缺失，情感发育不良；脱离父母监护，安全隐患凸

　　5显；智力发展滞后，学*成绩不佳；缺乏家庭管教，日常行为不良等问题十分严重。

　　二、对策

　　目前农村小学教育现状不容乐观。实现教育公*，促进均衡了展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育的现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村小学走出困境，为农村基础教育了展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。

　　（一）、加强农村师资队伍建设。真正实现教育公*、均衡发展。选派优秀教师、专业型教师到农村任教，特别是英语、体育、音乐、美术教师。从真正意义上实现素质教育。一是每年聘用一批师范类大中专毕业生，补充“新鲜血液”；二是从城镇学校富余人员中选派部分教师下到边远穷乡支教；三是成立教育人才交流中心，统一管理，随时向各农村小学提供推介服务，使教师队伍建设有“源头”。学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使农村小学教师参加各种形式的学*，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，以提高教师实际教学能力和接受计算机基础知识为主要内容，开展好教师全员培训和继续教育，使教师成为学会学*、热爱学*、终身学*的楷模，成为全社会的表率。通过学*和培训，了解最新教学理念，熟悉全新教学方法，掌握现货教学手段，在知识的广度和深度上有所完善，从而提高教师的整体素质。教师本身要不断提高自身的教学技能和教育责任感，根据学生的没特点和素质教育要求，不断改进教学方法。以适应现化社会对人才的需要，要关心、帮助、激励农村孩子，特别是

　　6留守儿童，学困儿童，多关注其学*完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学*中存在的问题和困难。

　　（二）、强化教学常规管理

　　学校教导处要进一步加强教学常规管理，要认真探索研究行之有效的管理办法，狠抓教学过程管理，进一步规范、细化和夯实“备”、“教”、“改”、“导”、“考”、“评”各个环节的工作。

　　1、认真学*《教学常规》，强化常规意识。教学常规是落实教育教学任务的重要环节，是规范教学行为的主要依据，是提高教育质量的基础，是优良教风、学风的体现和量度。要加强教学常规管理，首先要学*常规，理解常规，强化常规。

　　2、从实际出发，制定实施办法。提高教学的实效性是常规管理的出发点，也是落脚点。各校必须根据常规管理的要求，结合本校实际，从高标准、严要求、重落实的原则出发，重视抓细节、抓过程、抓考评，制定本校的实施意见和措施，使教学常规管理有章可循、规范生动、有序落实，形成优良的教风和学风，创建学校的管理文化。

　　3、加强课堂教学研究，提高课堂效率。课堂教学是教学工作的主阵地，是学生学会学*的主渠道，是提高教学质量的重要环节，是教学常规管理的重点。首先要加快课堂教学理念的转变。有什么样的理念，就有什么样的行动。教育理念不转变，许多教育问题不可能解决。而新课程的最大特点是：要充分体现学生的主体地位，使学生在教师的引导和帮助下与教师一起通过自主、合作、探究的方式掌握知识，学会学*。以此提高学*能力，增进智慧生长，养成良好的学**惯。其次学校要加强教研组、备课组的建设，强化校本教研，使教师要在新课程的理念指导下，潜下心来研究学生、研究课堂教学。针对

　　7学生实际和教学要求，在集体备课的基础上，确定教学的难度和节奏，设计课堂教学的方案，集中精力抓好课堂教学水*的提高，打造“活力、高效”课堂，探索建立有助于增强学生学*信心、兴趣和能力的课堂发展性评价体系。教师在教学过程中要不断地反思自己的教学行为，在反思中促成专业成长。

　　4、精心编选学科资料，提高训练的针对性

　　学生的训练是学生有效学*过程中不可缺少的环节。对学生的训练要讲究科学有效，否则，就会加重学生的课业负担，训练效率低下，使学生产生厌学情绪。因此，教师在备课过程中，要精心设计课内、外练*，使训练能针对学生实际，针对教学要求。学校要建立控制学生作业总量和监控作业布置、批改的有效措施，规范作业布置、批改要求，并做到作业“有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠”。同时要控制考试频度，杜绝考试的随意性，提高考试的实效性。

　　5、加强监督管理，使常规管理经常化。

　　优良的常规管理最终要创建优良的教风和学风，成为学校文化建设的重要方面。只有常抓不懈，持之以恒，才能做到。在常规管理实施过程中，要开展多种形式的活动来监督常规管理的有效实施。进一步完善校内教学评价方案，注重对教师教学的过程评价，通过评价的杠杆作用，引导教师钻研教学、关注学生、提升质量。最终使常规成为*惯，成为学校优良文化，进而促进学校教学质量不断提高

　　（三）、提升教师上课水*

　　教师要加强学*，提高自身素质。要随时收集所教学科的信息，还要加强教育理论学*，只有用系统的先进的思想和方法指导教学，才能提高教育教学质量。要在实践中学*，学*观摩优秀教师的课，与同学科教师互相学*，在对比中反思，在切磋中进步。要认真上好8每一节课，通过不断反思自己的课堂教学，找出存在于自己课堂教学中的缺失和原因。提高课堂教学质量和效果，首先要抓好备课这一环。教学实践表明，教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。为了进一步提高学校的教学质量，保证学生专业素养和专业技能的提高，备课成为九峰职校教师研究的重要课题。

　　上课是老师有步骤地、深入浅出地启发、引导学生学*的过程。

　　（四）、充分挖掘乡镇中心校资源优势，加强村小内涵建设，实施理念带动、科研联动、教研互动、蹲点促动、督导推动战略。中心校统一领导，统筹安排优质人力资源，开展各类教育科研活动，如公开课、研讨课、校本研修、课题研究等。实现资源共享，增加学*机会，感受先进的课程理念，为教师提供实现个人价值的*台，锻炼的机会。为农村教育发展奠定基础。

　　（五）、建立合理的教师流动机制。打破学校之间的严格界限，让校校有歌声、校校球声、校校有绘画。激励优秀教师到薄弱学校任教。实现区域内教育资源的优化组合，提高整体办学水*，缩小校际间的差距，促进农村小学的均衡发展。只有这样，农村孩子才有享受优质教育资源的可能。

　　（六）、改善农村办学条件，加大远程教育资源的投入力度。改善农村小学（特别是村小）的教育条件，物质条件，需以**投入为主，教育经费、教育设施尽可能向农村倾斜，特别是远程教育资源的投入，学校可充分利用教育网络资源*台，学*优秀教育和备课、教学设计、作业优化等，溶入自己教学实践，为农村教育发展服务，为

　　9培养人才服务。

　　（七）、整合**、社会、学校、家庭的力量，解决好留守儿童教育问题。一是**要针对留守儿童现状，发挥其主导作用，改革现存的城乡二元体制结构和创新现在教育模式，使留守儿童能够尽量在城市享受到与城市儿童同等的教育；二是学校应该开设针对留守儿童自立自强的课程，经常开展丰富多彩的课外活动，培养他们的学*兴趣。并配备专业性心理教师，可以选取学校教师参加系统性培训，解决好留守儿童的心理问题；三是要净化留守儿童周边环境的空气，严格控制网吧、游戏厅等场所的设立，多管齐下，为留守儿童创造有利的外部环境；四是外出的家长要经常和子女联系，关心其身心健康，尤其是要积极主动地和班主任、监护人、代理家长及时沟通，共同配合他们作好留守儿童的教育工作。

　　上述观点，是我针对我校以及其他乡直学校*几年的教学成绩和我在从事小学教育教学和管理工作中的几点不成熟的思考，只有一个目的，希望全社会都来关心、支持基础教育，奋力推进农村义务教育的均衡发展，努力提高教育教学质量。

　　本次调查以小学的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。基本环节如下：

　　一、调查的目的、意义以及调查方法

　　全面推行新课程改革和教学改革，于是出现了很多问题。老师不愿意改变他们已有的教学模式，教学方法。本次调查采用采访法。通过采访，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况。

　　1、教学问题

　　在我们农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62。5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64。18%的学生选择是他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3。49%。由此看来，教育已经受到了家长和学生的普遍重视。孩子们是渴望拥有知识的，知识可以让他们开拓视野，知识可以让他们进一步的高升，知识可以让他们增长见识。当然，农村也是需要人才和技术的。没有技术，人才也是普通大众中的一员；没有人才，技术只能等待有人来驾驽。从调查情况来看，农村小学教育存在着很多问题：教育经费短缺，以至于办学条件和办学效益差，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧，严重影响着素质教育的实施；思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化，调查发现没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡庙台来；教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

　　2、教师问题

　　在农村，教师的工作量很大，一些老师很不满；尽管*些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但是，当地老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校的生存问题，最*几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准变相体罚学生，不准开除学生等。然而受社会这个大环境的影响，学生个性越来越强，但是纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。于是，老师感到有很大的压力。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常提心吊胆。农村现有教师队伍中存在许多无心从教的现象，其表现形式主要有：

　　（1）跳槽：包括彻底调离教育系统或由村级学校向区、镇级学校转移。跳槽教师多为农村中的佼佼者，这部分人员的离去无疑会降低师资队伍的总体水*。

　　（2）厌教：部分学校常规工作管理落实不利，教师敬业精神缺乏、工作倦怠、责任心淡化，不愿钻研教材，对任何形式的教研活动丝毫不感兴趣。*年来各级**及教育主管部门为了引进和稳定人才普遍重视了提高教师待遇，却往往放松了对教师的思想教育工作，对于不良倾向不大胆批评，造成教师为人师表意识淡薄、见异思迁。

　　另外，农村教师水*远远低于城区教师水*。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少，反而外调城镇的几乎全是骨干教师，他们不愿意呆在农村，是农村的教学条件比较差；随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。就我们学校来说吧，几乎没有一个老师懂音乐，叫他们如何给学生传授这方面的知识呢？懂计算机的人更是没有；老师的年龄老龄化，学校中差不多都是临*退休的'老师。

　　3、学生问题

　　通过和学生们的接触，结合自己的经历，我觉得制约农村小学生学*进步的主要因素是农村小学生学*易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学*。这方面的原因不能排除心理发展的因素，小学生的学*是无意识的，缺乏主动性，需要家长及其老师的监督指导才行。学生们将学*效果不理想主要归因于学*方法有待改进，老师教的不好，归于外界，没有考虑自身的因素。60%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，这就难以保证他们拥有充足的学*时间。此外，农村基础教育条件较差、学*资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学*。

　　4、家长问题

　　在农村，家长一般考虑的是学生的学*成绩，能不能考上大学？对学生课外知识的了解极大的限制，大多数家长认为课外读物是闲书，废书，看那些书只会影响学生的学*，对学生的考试没有好处。还有大多数家长没有家教意识，他们认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外；家长没有教育能力，绝大部分家长最多只是初中水*，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的；家庭影响大于学校，家长希望自己的孩子能考出去，不要像他们一样，面朝黄土背朝天，一人三曲的在地里刨食吃。但这些也许是条件、思想上的多种因素的影响吧。

　　二、解决农村小学教育问题的对策和建议

　　结合调查情况以及自己的想法，我认为，要解决农村教育问题，应该从以下几方面入手： 第一、改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理的、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：提高教师的工资，为他们提供接受继续教育和进行终身学*的经济保障；改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理的、高效的竞争环境；提高继续教育和终身学*的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

　　第二、解除封闭传统体制，充分利用社会资源，。改革学校管理机制和教育教学方法，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。

　　第三、加强教育队伍建设，不断提高教师队伍的综合素质，不断充实教师队伍数量。吸引更多的具有专业知识的高学历高素质的教师，比如现在正在进行的特设岗位的教师到偏远地区支教。

　　目前，农村希望小学普遍存在经费不足问题，国家拨款只能满足维修校舍和购买必需的办公用品的基本需求，许多村不仅没钱添置现代化的教学设备，就连维持正常教**转所需资金都缺乏。资金不足导致了硬件设备的匮乏，大部分村级小学存在用地狭窄，教室破旧，没有体育、音乐、美术教学设施，教师宿舍紧缺，厕所条件简陋等问题。大部分学校仍然是黄泥地，下雨后到处都是泥浆，学生活动和上厕所都很不安全。

　　农村小学师资匮乏的问题也相当严重，特别是30—50岁的中年骨干教师和音乐、体育、美术、英语学科专业教师极度紧缺。目前大多数乡村小学以20—30岁的年轻老师和50岁以上的老教师为教学主力军，但年轻教师经验不足，老教师知识结构老化与现代教学理念脱节，两者难以适应现代化的教学要求。

　　此外，缺少专业的音体美教师，大部分学校采取“复合型”的教学，即由一位教师同时担任几门课程教学，但一名教师将5门以上的课程全部以高质量教授是基本不可能的，且大部分老师只擅长语文或数学教学，学校的音体美课程形同虚设，教学质量大打折扣。既便如此，乡村小学还要面对优质师资的流失问题。目前农村学校的条件和待遇都无法留住优秀的教师，好老师都会争取调到县级以上的学校任教，越优秀的教师从村校流失的可能性越大。

　　学前教育和家庭教育的缺失问题也不容忽视。调查发现，大部分学校没有条件开设学前班，因而使得该校学生的学前教育处于真空状态，为以后的教学造成了很大困难，最终影响到学生的学*能力和素质的提高。而且当前农村外出务工人员达到80—90%，“留守儿童”多由爷爷奶奶照顾，他们都没有能力给予孩子学*上的辅导，对孩子也比较溺爱，无法与学校教育相互协调，为儿童营造一个良好的受教育环境，这给教师的教学工作带来很大的困难。

　　朔里农村小学教育的发展前景：充实义务教育。巩固“两基”成果，提高质量，在保持两基现有成果的基础上，全面提高教育质量，全面提高办学水*，形成完善的义务教育体系和制度，普及义务教育的成果得到进一步巩固和提高，人均受教育年限达到9年；发展学前教育。重视儿童早期教育，重点发展学前教育，使绝大部分乡村儿童都能接受多种形式的学前教育，为小学阶段的学*做好准备。

　　随着各地区的经济迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，保护环境，维持生态*衡也成为了我们每个公民应尽的责任和义务，也是为了社会更好发展的一项重要举措!爱护环境从我做起。

　　随着社会的发展，经济的快速增长，环境污染也开始向农村蔓延，并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出，到20xx年，农村改革发展的基本目标之一是：资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。

　　针对很多农村环境污染的情况，我们应该提出相应的可行的防治对策，并得到认真落实，以防农村经济的发展重蹈城市发展的“先发展，后治理”的覆辙，这样才有利于农村的可持续发展，

　　关键字：农村 环境污染 防治对策

　　我国有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；农村人口中与环境污染密切相关的恶心肿瘤死亡率逐年上升，等等。

　　与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理欠缺。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使农村环境保护形势越来越严峻，压力越来越大。农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺乏科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看，国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高，那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村，也正因此，农村的环境正在不断恶化。

　　随着以使用机械、农药、化肥为基础的特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春笋般的`兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和国家的领导人高度重视，今年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以见成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。本实践团队在系统地分析了农村存在的主要环境问题后，探讨解决农村环境问题的对策和农民环境意识现状，以期为社会主义新农村建设提供一些理论依据。

　　1.农村存在的主要环境污染问题

　　1.1农村面源污染问题

　　1.1.1农药化肥的不合理使用

　　由于目前我国处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段,据统计目前全国农药用量达140万吨，其中杀虫剂70%，杀虫剂中有机磷农药占70%，而有机磷农药中高毒种类占70%。化肥的施用量为4700万吨左右,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。由于农药、化肥的利用率只有30%-35%，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。

　　湖南省是我国的农业大省，农药、化肥的使用量较大，对农村生态环境造成了严重的影响。农药、化肥对农作物的增产有很重要的作用，但长期使用，造成土壤物理性质恶化，据统计，20xx年全省农药的使用量达861吨，很多农药、化肥中含有重金属，造成水源的严重污染，同时化肥的使用导致田力下降、土壤板结，肥效降低，反过来又促使施用量增加，造成恶性循环。

　　1.1.2畜禽养殖业的污染

　　我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已*4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨，COD（化学耗氧量）产生量6900多万吨，是全国工业和城市COD排放量的4倍多，已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水*还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重，大量畜禽粪便无法就*还田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽粪便中含有大量的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大。

　　长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护，造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍，很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，造成地下水严重污染。原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天，粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是；村民下田时，皮肤常常发痒难受。

　　1.1.3农用薄膜的大量使用

　　大量使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。

　　20xx年全省农膜使用量达446吨，20xx年单位耕地面积农膜使用量8.44Kg/m2。农膜除了残留在耕地中，造成土质的污染外，废弃堆积情况随处可见，遇风雨天气，便在空中乱飞，挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了农村面貌。

　　1.1.4秸秆焚烧

　　在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用，现在随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆。此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消，也使大量秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨，其中有约40%未得到有效的处理和利用，又

　　无处存放，压占大量土地，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘，降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故。

　　1.2农村生活污染

　　目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，现在还基本处于“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的现状。全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中，绝大部分污染处理还处于空白。据初步调查，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿吨，露天碓房量超过30%，*均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，不仅成为蚊蝇的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产生量90多亿吨，*均处理率15%左右，其他均就*排往农舍附*的沟渠，因此对地表水和地下水的污染很大。

　　1.3乡镇企业污染

　　随着城市污染那你控制力度的加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村新的污染源。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，再加上监督管理不力以及企业的环保意识较差等原因，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万*方千米的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物*均处理率。乡镇企业所排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境保护的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。

　　长株潭地区是我国重点开发的经济区之一，在国家政策的支持下，中小型乡镇企业如雨后春笋般兴起，这将对地区的经济发展有很大的带动作用，但在调研过程中，我们发现很多乡镇企业并没有很有效的“三废”处理措施，还有相当一部分直接将废弃物排入附*的河道或堆积在农田旁，在一些乡镇的工业园区，远远就可以问道一股刺鼻的味道。在对附*的村民的采访中，村民对此喜忧参半，一方面，乡镇企业给很多村民提供了很好的就业机会；另一方面，大家坦言环境已大不如前，农作物的产量没法保证，而人畜也只能生活在严重污染的环境中。

　　2.防治对策

　　2.1提高农民的环境保护意识和参与意识

　　目前我国农民的整体素质水*还很低，环境保护意识淡薄，对环境保护缺乏迫切的要求和污染后果的危机感，因此人为地、随性地破坏环境问题十分突出。要彻底解决这些问题，就需要做好几个方面：一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

　　2.2多方筹集资金，加强农村环境基础设施建设

　　要解决农村环境基础设施建设问题，就必须落实好资金，纵观发达国家的经验，我们可以通过逐步建立**、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先中央和地方**均按照一定比例安排专项资金用于农村环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其次要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分，制定不同标准，分类组织实施。把农村垃圾处理等纳入城市公共基础设施建设，由**投资建设，采取“村收集、镇中转、失去处置”的运行机制，解决好农村生活垃圾随处乱倒的陋*。二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程，防止城镇污水污染。从现有城市污水处理厂处理情况看，城镇工业、生活污水处理后一般能够满足农灌用水的要求，既能防止污染水环境，也能够节约水资源。

　　从湘潭市环保局的工作人员得知，20xx年，湘潭市开始向国家环保部争取中央农村环保资金，对农村环境进行综合整治。当年，成功争取到资金77万元，对岳塘区板塘乡摇钱村进行了环境整治；20xx年，争取到272万元，分别对湘潭县白石镇潭口村、韶山市清溪镇清溪村、湘乡市棋梓镇鹅石村进行了环境整治；20xx年，争取到1700万元，对湘乡市和韶山市的农村环境进行了整治。

　　2.3依靠科技力量，大力发展新型农业

　　要把现代科学技术与传统农业技术的精华相结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。(调查报告 )大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样及解决面源污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。

　　从株洲市环保局工作人员处了解到，全市有养猪户约20万户，年存栏规模500头以上的养殖场123家，其中

　　20xx头以上的11家。规模在20xx头的养殖场在20xx年6月前已完成治理；500头以上的养殖场已于20xx年6月前完成治理。

　　在整治的同时，鼓励发展生态农业，市农办每年争取国债资金1000万元，利用养殖污水粪便建沼气池，，每家农户补助1200元，每年建设沼气池8000余个。畜牧部门还在三年内争取到3600万元的扶持资金，用于养猪小区的栏舍建设，20xx年改进完善规模养殖小区（场）76个，20xx年再度改良小区（场）65个。

　　2.4健全农村环境监管体系，加大环境监管力度

　　目前很多地方农村的环境监管工作基本处于真空无人管理的状况，因此各级**应高度重视，要逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系，努力形成“层级职责清晰、面上责任落实、运转制度保障、防治公众参与”的农村环境保护工作新格局。各级农村环境监管部门应加大环境监管力度，严格执法，认真抓好农村地区工业企业污染减排，不能达标排放的企业限期治理、限产限排直至关闭。严格环境准入，淘汰环境污染严重的生产工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃，防止污染由城市向农村转移。加强畜禽养殖污染防治监管，对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。通过推行农村和农业环境保护目标责任制，农村环境综合整治定量考核制，能够促进各级**领导层对本辖区农业环境保护工作具体化，并通过量化指标考核，使农业环境保护工作具体化，别切实得到落实。

　　株洲市县级环境监测站人少、素质较低且监管能力及手段弱，醴陵、攸县站稍好外，其他3各站3-4人，离国家县级站的标准建设要求15人相差甚远。检测仪器缺乏，现有的几台仪器非常落后，均无专用检测车辆，大部分污染物县环境监测站无法检测，不能掌握其污染情况，监测站形同虚设。针对以上情况，株洲市重点加强先环境保护局的建设，建立了乡镇环境保护办公室或环保专干，建立了乡镇长及党委**的环境保护考核制度。

　　参考文献：

　　【1】李干杰，深入贯彻落实科学发展观全面推进农村环境保护工作

　　【2】陈润羊，新农村建设中的环境问题初探

　　【3】刘菁，农村环境污染的现状及防治对策

　　【4】曾鸣，谢淑娟.中国农村环境问题研究

　　【5】俱国鹏，房妮。我国农村环境污染问题的现状及防治对策

　　【6】株洲市环保局网站

　　【7】湘潭市环保局网

　　改革开放以来，农村大批富余劳动力纷纷走出家门，走入城市，成为打工一族，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们的子女却留在了农村家里，本应是父母掌上明珠的儿童便成了一个特殊的社会群体，也是一个弱势群体——留守儿童。为了了解留守儿童暑期生活状况，*日，剑阁调查队在汉阳镇中心村和武连镇计划村对40名留守儿童进行了走访调查。

　　一、留守儿童超五成，父母双双外出占绝大多数

　　据县关心下一代工作委员会统计，20xx年春季，全县27284名小学、初中生中，留守儿童占56.6%。调查的汉阳镇中心村、武连镇计划村有小学、初中生138名，留守儿童达到80人，其中，父母双双外出的63人，占留守儿童的78.8%。

　　二、留守儿童以隔代照顾为主，暑期普遍继续留守

　　留守儿童以爷爷、婆婆照顾为主，他们与父母的相聚，一年基本上只有一次，主要是父母返乡过春节或者春节期间到父母身边与其相聚，由于夏季高温，留守儿童暑期一般不到父母务工的城市相聚。调查的40名留守儿童中，留守期间全部与爷爷、婆婆一起生活，今年暑期仍全部留守在家，仍全部由爷爷、婆婆照看。

　　三、留守儿童生活单调，暑期以玩耍为主

　　由于留守儿童年龄较小，加之爷爷、婆婆的“过分”疼爱，暑假期间很少安排他们做家务，更不会安排他们做农活，特别是小学阶段，留守儿童几乎不做家务和农活，玩耍和作业几乎就是暑期生活的全部。调查的40名留守儿童中，暑假期间，除了完成作业之外，全部以玩耍、看电视为主。虽然有年龄稍大一点的7名学生适当地做一些力所能力的家务，但是，与同村其他小伙伴玩耍或在家看电视几乎是他们暑期的主要生活方式。虽然所在乡镇也有暑假兴趣班，但出于经济和接送不方便等多种原因的考虑，农村留守儿童暑假被迫留守在家，40名留守儿童全部没有参加过学校、社会公益组织、**相关机构等组织的学*辅导、文体活动。武连镇计划村罗如均表示，虽然镇上有适合自己孙子的培训班、兴趣班，但是，一个暑假三、四百元的培训费还是有点贵，同时，如果到镇上参加培训或兴趣活动，每天都要接送，有点费时费力，不得不将孩子留在家中由其自由玩耍。

　　四、隔代监护乏力，留守儿童需要特别的关爱

　　担负隔代监护职责的爷爷、婆婆，受身体和文化知识的限制，在留守儿童的'监护上，常常感到力不从心。一是代沟明显，爷爷、婆婆无言以对。孩子自我意识、世界观、价值观的逐步形成，隔辈之间观念的不同，沟通的难度增加，孩子越大，自我意识越强，叛逆心理越重，加之没有开展留守儿童的专门心理引导，随着年龄的增长，留守儿童的个性越来越偏激。汉阳镇中心村一留守儿童对他婆婆说：“你们的社会我们过不了，我们的社会你们不懂。”二是“技不如人”，爷爷、婆婆束手无策。汉阳镇中心村一没有的文化爷爷说：辅导、检查孩子的作业是爷爷、婆婆最头痛的事情，*时住校还好，做不起的作业孩子可以问老师或其他同学，放假了，爷爷、婆婆辅导不了作业，只好找邻居帮忙。三是不敢闪失，爷爷、婆婆心力交瘁。20xx年寒假，汉阳镇中心村一8岁女童，与同学家玩耍后的回家途中被车撞了，全家悲痛不已，爷爷、婆婆更是感觉没法向其父母交代。在走访过程中，我们听到爷爷、婆婆说的最多的是“简直不敢让孩子脱离视线”、“只要孩子安全，其他啥子都无所谓”、“要是孩子出啥事了，我们咋个给他父母交代嘛”。

　　留守儿童是一个需要特别关注、特别关爱的特殊弱势群体。相对寒假，暑期时间更长，但留守儿童与父母相聚机率更小，因此暑期他们需要更多的关爱。建议**和有关部门，动员学校及团委、妇联等群众团体、社会公益组织共同发力，以村(社区)为单位，适度集中建立留守儿童暑假生活营，从志愿者、学校老师中挑选专业人力量，围绕留守儿童的思想、情感、学*、生活，免费开展专门的学*辅导、心理引导、体育锻炼、劳动体验、安全教育等健体益智、喜闻乐见的文体活动，全方位关心、关爱留守儿童。

　　这次实*,我去了一所既有初中又有小学的农村学校。在那里，我发现了一个奇特的现象：在职教师寥寥无几，而代课教师却占了多数。

　　我不禁困惑了：现在的师范生都说就业困难，有的毕业好几年了也没有找到工作，为什么这里还有这么多的代课教师呢?于是，我对这里的代课教师进行了一番调查。

　　(一)代课教师大量存在的原因

　　这里地处偏远的农村，交通不便，离县城得颠簸三四个小时。当地的年轻人都到外地打工去了，剩下老弱病残看家，顺便带带孩子。农村教师每月除了领国家规定的那点工资以外，并没有其他的补贴。在职教师得在这里工作至少6年才有资格申请调离。现在的师范生毕业时差不多已经21、22了，加上6年，都快30了。

　　基于上述原因，许多师范生毕业后宁愿托关系进城镇 的学校，哪怕那些现象已经趋于饱和状态，也不愿去农村任教。

　　代课教师大都为学校附*的长住人口，农村学校的教师奇缺现象，无疑为他们创造了条件。

　　(二)代课教师的学历

　　他们之所以被称为代课教师，说通俗一点也就是“临时工”，因为他们没有与学校签定正式的合同，没有通过正规的教育渠道获得教师资格证，没有正式的编制。有的只念了初中，有的只念了高中，有的`通过自考或函授取得另外大学文凭，却因为国家有关于代课教师转正年龄不得超过35岁的规定而只好继续代课。

　　(三)代课教师的待遇问题

　　从学校领导那里我了解到，教育部门预计拨给代课教师的工资有600元，但是因为现在农村学生的学费不收了，学校的流动资金少了，学校就的从代课教师的工资中抽取一部分作为学校的流动资金，这样到代课教师手里的，只有400多一点了。

　　400多一点，我的天。我不禁叹息，这要比在职教师几乎少2倍了，何况代课教师以后还没有退休工资，这点钱怎么养家糊口呢?

　　(四)代课教师的心态问题

　　以学校的于老师为例，她代课已有25年了，5年前她通过自考取得了小学教育的本科文凭，可是她的年龄已经超过了35岁，不能取得正式的编制。

　　在别人看来，像于老师这样来学校代课，每个月的工资又有了，家里的农业生产也跟上了，一年能有不少收入呢。

　　通过和于老师的几次闲谈，我才知道，于老师的心里装着不少苦水呢。

　　这里的学校实行的是坐班制，加上学校教师的严重不足，一个教师往往要上好几个班级。于老师说，*时还好，要是遇上农忙时节，她早上去学校之前就把粮食晒在院子里，若是碰到变天了，就只好等雨水把粮食冲走了。“我不可能看到要下雨了，就跟学生说不上课了，我要回家收粮食吧。”于老师苦笑着说道。

　　谈到代课教师的待遇问题，于老师也觉得挺委屈的。她说自己对学生付出的心血并不比在职教师少，有时还远远超过了，可到头来得到的呢......我们都是写临时工，随时都可能下课，以后还没有退休工资......不过于老师又说，虽然是这样，可当她抱着书本走进教室，看到孩子们那一双双苛求知识的眼睛时，她的那些抱怨、那些烦恼，都抛之脑后了。她也不知道为什么。

　　(五)几点值得讨论的问题

　　1 国家既然允许了代课教师的存在，那是否可以适当的改善一下他们的待遇呢?比如，尝试着给那些在教育战线上工作了几时年，做出了不少贡献的代课教师一点奖励，以后发一点退休工资，哪怕只有为数不多的一点，也不至于让他们感到晚景凄凉吧。

　　2 我们常说“活到老学到老”，代课教师也有一颗进取的心，原来因为时代的限制，他们没能接受正规的高等教育，现在他们参加了自考或函授取得了大学文凭，却又遇上了国家对代课教师转正年龄的限制，这是不是让人感到很遗憾呢?

　　3 现在大学扩招，师范专业的毕业生更多了，面对毕业生们一个劲儿地往城镇学校跑，哪怕是托关系，而农村学校却无人问津的现状，国家是否可以采取一些措施，鼓励师范毕业生去农村任教呢?

　　关于农村留守儿童现状的调查报告*两个星期我们小组对农村留守儿童的成长教育情况做了一个实践调查。对现在农村留守儿童情况有了一个深刻的了解。并对我们的调查结果给以了总结和分析，对其面临的问题给以文字表现。并经过我们组员的讨论与研究提出了几点解决建议。

　　一、 农村儿童成长与教育调查统计表

　　问题 调查选项 比例 父母外出打工比例

　　父亲母亲双方外出打工 31% 父亲单方外出打工 60% 母亲单独外出打工 9%

　　父母探亲时间

　　一年一次 74% 两年一次 17% 三年一次 9%

　　监护人状况

　　与母亲居住 51% 与父亲居住 5% 与祖父母居住 30% 与外祖父母居住 11% 独居 3%

　　感到孤独烦躁时

　　找朋友倾诉 64% 看电视 14% 玩耍 16% 无法解脱 5%

　　学*态度

　　对学*感兴趣 51% 一般 37% 学不进去 9% 旷课逃学 3%

　　遵守纪律情况

　　遵守纪律 85% 经常迟到 15%

　　课外活动与娱乐

　　做家务 56% 干农活 29% 玩 3%

　　遇到困难时

　　靠家人 45% 靠朋友 20% 靠自己 17% 靠老师 18%

　　生病时

　　母亲照顾 56% 父亲照顾 29% 祖父母照顾 5% 亲戚或其他人 10%

　　二、农村留守儿童现状

　　农村留守儿童在成长过程中缺乏父母的关爱，家庭教育缺失，学校教育软弱无力，社会对这一弱势群体又关心不够。他们被父母“遗弃”，被学校“遗弃”，也被社会所“遗弃”。由于对农村留守儿童的监管、教育处于一种“真空”状态，从而导致许多留守儿童人格发展不健全、学*成绩滑坡、人际交往出现障碍、良好思想树立出现危机，有的行为甚至表现得很极端。具体而言，农村留守儿童面临的突出问题主要表现在以下几个方面：

　　1.家庭教育欠缺

　　农村留守儿童形成的直接原因就是父母双方或一方进城务工，致使留守儿童在成长过程中亲子间沟通中断，互动缺失。外出务工父母即使想要好好教育子女，但终因天各一方，对留守子女的教育难免陷入“鞭长莫及”的境地。更糟糕的是许多外出务工父母连与子女的基本交流都没有，更何谈对子女的引导、教育与关心。有的父母半个月或一个月才与孩子联系一次，有的甚至长年累月没有联系。抑或一年回家探亲一次，抑或数年不知家里的境况。子女与父母长期分离，缺乏联系，使得父母无法了解子女的心理、思想的变化，从而对其缺乏必要的关爱与引导。父母在家庭教育中的地位被祖父母、外祖父母或是父母的亲朋好友取代。在祖父母、外祖父母监管的情况下，出现隔代教育力不从心的'状况，祖辈的文化程度不高，他们对孙辈的监护仅仅从物质生活方面予以满足，这难免会走向一个极端：他们对孙辈过分的溺爱，使得留守儿童变得娇生惯养。即使是在父母面前，也有这种情况的发生，父母对留守子女照顾不周，内心感到愧疚，为了补偿孩子，他们就尽量满足孩子的物质需要，因此，留守儿童也就要风得风，要雨得雨。这种以物质的满足代替精神上的安抚，将孩子一步步往悬崖边上推，一不留意孩子就有可能掉进深渊。而委托他人监护孩子则出现了另一种情况：受委托者更多的是对留守儿童的漠不关心，持一种放任的态度。有的是留守儿童太调皮，他们根本管不了，也有的是害怕管多了受到其父母的埋怨，因此他们的监护也只是“有所为，有所不为”。留守儿童也就变得胆大起来，他们可以为所欲为，肆无忌惮。总而言之，由于家庭教育的缺失，给留守带来了一系列严重的后果。对留守儿童的监护不力，导致农村留守儿童价值取向的扭曲，无限制的物质满足，行为规范上的放任，精神上的漠不关心，使孩子变得功利起来，表现出个人享乐主义的人生观。好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的错误思想观念极易在留守儿童中形成。家庭教育缺失导致的另一严重后果表现在农村留守儿童的心理健康方面。父母长期在外，留守儿童亲情缺失，缺乏起码的父爱母爱。他们普遍缺少情感教育和心理关怀，没有倾述和求助的对象，这对留守儿童的心理健康极为不利，容易引发多种心理疾病。他们不愿与外界接触或是接触甚少，因此很多儿童表现得内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，其有的行为甚至让人不可理喻。这些心理障碍严重影响留守儿童的健康成长。

　　一、劳务输转现状

　　所调查的6乡18村共有109个村民小组，4106户1.9万人，现有劳动力8270人，耕地6.1万亩，人均3.2亩，现有果园1.7万亩，饲养大家畜 3930头。调查显示，20xx年，18村共输出劳动力20xx人，占农村劳动力资源总量的24.5%，户均输出0.5人，实现劳务纯收入1442万元，农民人均增收757元，占当年全县农民人均纯收入的3***%。

　　(一)劳务输转规模。调查村XX—20xx年三年来输出劳动力分别为2264人、2147人和20xx人，整体上人数呈现小幅下降趋势，年均递减 3.6%，输出人员主要集中在西北部和中南部山区贫困村。但灵芝乡苗堡、原安乡乔岔、水股、雷大安乐、曹河等果品产业发展滞后的部分山区村劳务输转人数几乎没有发生变化，劳务仍然是实现其增加收入的主导产业，占其家庭收入的70%以上。

　　(二)劳务输转人员构成和输入区域。外出务工人员中，男性占81.3%，女性占18.7%;年龄构成上，18—35岁占52.6%，35—45岁占 38.5%，45岁以上占6.1%，18岁以下占2.8%，整体上中青年男性劳力是劳务输出的主流，但45岁以上务工人员主要来源于山区贫困村;从文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中专)及以上占13.5%;从就业地点看，主要分布在省外宁夏、新疆、内蒙、北京和长三角、珠三角地区及省内兰州、静宁等地。

　　(三)劳务输转方式和从事的行业。经过*几年的发展，劳务输转从自发无序的流动，逐步开始向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出和县内“北劳南移”的劳务输转人员比例开始增长。据调查，20xx年，有组织输出占输出人数的5.2%，较XX年的3.1%提高了2个百分点。但自发性输出和亲朋介绍输出仍是我县目前劳务输转的主要方式，分别占输出人数的61.2%和33.6%。在务工行业种类上，输出人员主要从事建筑、工业、加工、餐饮、家政、汽车驾驶、社会服务等行业为主，以泥瓦工、技术工、缝纫工、服务员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑行业占73%，工厂技工和服务行业占14.7%，其它行业占12.3%。

　　(四)劳务输转人员培训、就业时间和**情况。在就业时间上，20xx年，在外就业6—12个月的占输出总数的57.7%，务工兼务农，就业时间在6个月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整户外出打工者)。其中，源自中南部乡镇的务工人员就业时间普遍在6—12个月内。在就业培训方面，培训后输出的不到输出总数的2%，主要以职教中心等机构培训的初高中毕业生为主。在权益维护方面，劳务人员法律意识比较淡薄，约有90%的务工人员就业时仅签订了口头合同，书面合同签订者仅10%左右，在劳动保障上始终处于被动的劣势地位，合法权益得不到有效保障。调查中出现的5位工伤人员中，用工方仅为他们开销了医院费用，补全了工伤期间工资，对于后期治疗和劳动保障等一系列问题并没有得到合理的解决。

　　二、取得的成效

　　*年来，农村劳务输转工作对城乡经济发展产生着越来越深刻的影响。就我县西北部、中南部山区两大贫困片带的'劳务输转工作而言，在干部群众的重视下，一年一度颇具规模的劳务输转队伍，正在拓宽农村生产力发展领域，成为有效增加农民收入的支柱产业。调查显示，劳务输转对推动农村经济社会发展具有十分重要的作用。

　　(一)劳务收入明显增加。*年来，劳务输转已成为农民增收的“短*快”项目，是贫困山区农民增收的一条捷径，劳务收入已是农业和农村收入的半壁江山。被调查的18村，XX—20xx年三年分别实现劳务纯收入1164万元、1258万元和1442万元，务工人员人均劳务纯收入分别为5141元、5859元、 7103元，无论总收入还是人均收入均实现了不同程度的增长，当然，务工收入增长的主要因素与劳动力市场供求关系发生变化，用工单位普遍提高工资待遇有关，据统计，*三年农民工工价依次为30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所调查的灵芝、原安、雷大3乡9村20xx年劳务输出 1264人，实现劳务纯收入829.4万元，农民人均劳务纯收入1095元，接*所在乡村农民人均纯收入。从收入水*看，基于外出就业时间长短，中南部较西北部务工人员人均劳务纯收入高出1000元左右。

　　(二)农民生产生活条件有了改善。*年来，许多农民靠劳务收入修建了新房、购置了家电家具和生产工具，生产生活条件有了明显的改善，劳务收入弥补了农业投入的不足，大部分农户实现了劳务脱贫，推动了贫困地区经济发展，加快了脱贫致富步伐。城川乡陈马村20xx年劳务输出260人，劳务收入200多万元，63%的农户依托劳务收入修了新房或对旧房进行了改造，拥有手机200多部、安装固定电话78部，有摩托车、三轮车、旋耕机等140多辆(台)，通过劳务脱贫50多户、232人。该村五社李世军一家8口人，2人长期在外打工，*年来年均劳务收入3万元左右，*年翻修房屋10间，购置摩托车1辆、手机2 部，家电一应俱全，引进基础母牛3头，新发展果园4亩，依托劳务收入改善了生产生活条件，夯实了发展载体。

　　(三)群众观念和素质得到转变和提高。农村富余劳动力离开家乡进入城镇务工，增长了见识，拓宽了视野，进而则增强了商品意识、市场意识、法制意识和劳动技能，最终将改变过去死守一业、死守一家、死守一方的传统观念。在此过程中，通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，他们的行为方式、思维方式和价值取向都随之发生重大变化，并逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，其结果自然是减轻土地生态负荷，使劳动力资源得到合理配置和利用。调查统计，64%的家庭自觉履行计划生育的政策措施，如早婚、早育、超生现象明显减少;劳务人员法制意识明显增强，自觉遵纪守法，当自己的合法权益受到侵害时，主动求助有关机构进行维护，尽量减少违法违纪行为的发生;适应能力明显提高，调查村约有186户整户外出就业家庭，勤学苦干，掌握一定技能后，在外站稳了脚，带着家属、亲戚、朋友务工创业，过上了殷实的异地生活。

　　三、存在的问题

　　1、富余劳动力整体素质偏低。主要表现为：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;专业技能水*低，73%以上的务工人员从事的工种仅局限于各种粗重的体力劳动和机械性劳动，与当前劳动力市场由体力型向专业型、技能型转变的要求很不适应;部分富余劳动力安于现状，宁可在家闲散受穷也不外出务工，既影响了农村富余劳动力的有效转移，也制约了贫困山区经济社会发展的步伐。

　　2、劳动力市场和管理机制不健全。劳动力市场还不够健全和完善，县、乡(镇)劳务机构工作还处在起步阶段，管理体制，工作机制未完全理顺，劳务信息的搜集、整理、发布覆盖面窄，时效性差，工作效率低。专业中介组织稀少，为农民外出务工服务的中介服务、信息反馈和跟踪管理工作微弱。劳务市场和管理机制中存在的问题与当前劳务工作需求极不对应。

　　3、农民工合法权益难以有效维护。农民工**方面的体制和政策还不完善，管理不到位，农民工权益得不到保障的现象普遍存在。由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。

　　4、劳动力培训和组织输转不到位。劳动、农业、教育等部门没有形成有效的资源整合，农民工培训资源管理比较分散，投入少，规模小，与农民工培训的需求相差悬殊。有组织输出规模小，组织输转工作不到位，致使务工保障和跟踪服务等一系列工作无法到位。

　　5、劳务输出致使潜在矛盾出现。劳务输出产生空巢家庭，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，留守儿童的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且老人抚养不能到位，耕地出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。

　　四、对策及建议

　　(一)积极拓展劳务输转空间，围绕产业开发，促进农村劳动力就地转移。一要在巩固现有劳务基地的基础上，瞄准沿海发达地区和周边劳动力需求量大的省区，积极开拓新的劳务基地，加大有组织输出规模，鼓励技能型、智能型、专业型劳务人才大规模输出，切实提高输出质量，增加劳务产业效益。二要充分结合我县实际，围绕产业开发，积极开展北劳南移工程，扩大县内输转规模。要促进北劳南移规模，必须加大果品标准化生产规模，拓展延伸果品专业村、专业乡和专业经济带区域，大规模引导农户进行果品标准化生产，提升果品质量，标准化生产规模加大的同时劳动需求量相应增加，县内劳动力输转就业空间增大，无疑会带动周边乡镇富余劳动力的就*转移，有利于果品和劳务两大产业的共同发展，有利于促进农村潜在问题的有效解决。同时，要积极推进农业产业化发展步伐，培育壮大龙头企业和种养业基地建设规模，拉长产业链条，增加就业机会，为农民争取更大的就业空间和利润空间，促进农村劳动力就地转移。三要加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业。引进劳动密集型企业，加快发展多种所有制形式的经济组织，为农村劳动力创造更多的就业机会。

　　(二)强化职能，提高效益，加快劳务输出服务体系建设。一要加强各级劳务机构建设，强化工作职能，提高工作效益，搭建信息*台，尽快形成县、乡、村三级上下联通、覆盖面广的劳务信息网络，及时准确地把各种劳务信息传输到基层和农户，引导农民按市场需求开展劳务输出和搞好产业结构调整，切实形成三级联动、齐抓共管的劳务输出工作网络。二要扶持建立和完善劳务协会等中介组织。鼓励和支持涉农部门、经济实体和社区积极兴办各类中介机构，鼓励创业人员、农村能人、劳务经纪人和大中专毕业生创办集信息收集、技能培训、职业介绍和有序输出为一体的农村劳务输出组织，健全**推动、市场运作、中介机构和民间组织积极参与的劳务输转体系。通过**的主导和市场运作的方式，加快建立和形成劳务组织化输出格局，提高劳务效益。

　　(三)积极维护农民工权益，不断完善农民工社会保障体系。严格执行劳动合同制度，以宣传和贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》为切入点，加强对县内劳动用工单位的监察执法力度，提高劳动合同的签订率。认真执行最低工资保障制度、加大对农民工工资的清欠力度，为全县经济社会稳定发展做出积极贡献。建立农民工社会保障制度。督促用工单位依法将务工人员纳入工伤保险范围，并积极参加养老保险、医疗保险。同时，**主导，中介组织、民间组织及群众积极参与，加大对外出务工人员的权益维护和保障力度。

　　(四)发挥劳务机构的主动性，进一步抓好返乡创业工程。加强与外出务工人员特别是成功人士的衔接沟通，大力宣传静宁优惠政策，利用多种方式，鼓励和引导他们获取资金后回乡落地生根，创办、经办企业和经济实体，带动地方经济的发展。使返乡创业在劳务输转工作中有新的突破。

　　总之，劳务输转工作量大面宽，各级组织和职能部门要充分认识劳务输转对农村经济工作产生的深远意义，要看到劳务输转有利于解决本地经济发展缺资金、缺技术、缺管理人才等方面的困难，应把此项工作作为农村工作的战略任务，常抓不懈，切实抓出成效，为构建小康静宁、和谐静宁、活力静宁，为建设社会主义新农村做出更大的贡献。

　　一、基本情况

　　陕西省勉县武侯镇杜家坝村有6个村民小组，142户共455人，其中党员21名，村干部四人。该村耕地面积650亩，20xx年人均收入7005元。新农合参保率98%，新农保参保率95%，20xx年劳动力转移156人，创经济收入255万元。自改革开放以来，该村有了很大变化，各项事业有了显著发展，但这个村沟壑纵横，山地丘陵居多，适宜耕种的土地较少。由于地处汉江河畔，汉江阻隔，交通十分不便，资源匮乏，集体经济较为落后，大部分青壮年外出务工，留守儿童、老人现象比较普遍。

　　二、农村社会保障现状

　　（一）传统的农村社会保障功能削弱。在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。“百善孝为先”就是靠着这个“孝”字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。家庭成员的生、老、病、死等开支，都是依赖家庭经济的支持。随着社会发展和计划生育政策的实施，农村家庭结构日趋小型化，即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的“生老病死”和一个或两个子女的抚养责任，这将使未来家庭不堪重负。而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村“留守老人”“留守儿童”等现象，造成家庭成员精神方面的照顾缺乏，就医看病困难，晚年养老负担加重。

　　（二）农村社会保障任务加重。 一是农村人口老年化问题日益突出。该村有6个村民小组，142户共455人，60岁以上人口占10%，其中65岁以上人口占该村总人口的8.5%，农村老龄化问题较为突出。就目前情况来看，人口老龄化问题直接涉及到农村家庭的家庭负担和家庭和谐。二是疾病问题依然是困扰农民的瓶颈。虽然现在新型农村合作医疗制度已经在该村实行了很久，但药品价格及医疗费用不断增高，报销比例仅为40-65%。特别是一些贫困家庭，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑，“一人得病，全家返贫”。调查中，一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以慢慢致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”三是外出务工农民工社会保障权益亟需保障。现在，越来越多的农民涌入城市，但与城市的人相比，受到种种歧视，不仅就业机会少，而且就业后待遇不公，在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。在调查中，外出务工农民90%都担心自己的社会保险关系无法转移接续，85%很纠结自己到底是在家乡参保还是在务工地参加社会保险，70%搞不懂自己的个人社保账户是干啥的。

　　（三）现有的农村社会保障水*低。对于杜家坝村农民来说，目前社会保障主要有新农合和新农保，农村低保的社会救济方式还不规范、不统一，实施中具有很大的随意性，救济方式以临时救济为主，定期救济以集体救济为主，而且只对五保户和困难人口提供救济。

　　一是新农合群众享受的报销范围和幅度都不大，对于生大病，一花就是几千上万元的根本无济于事，所报销的一点费用还不够往返的车费，尽管深知合作医疗的好处，一旦知道自己三、五年不生病时，就是不愿掏那份“不必要”的钱。特别是今年个人缴费调整到65元后，更不愿眼看自己出钱别人吃药。二是新农保从制度上是一次重要突破，但从目前的情况来看，建立农民养老保险依然是一项全新的工作，部分农民，特别是老年农民的生活仍比较艰难，个人负担的部分保险资金根本无法支付。农民自身对养老保险缺乏认识，目光短浅，在“新农保”调查中，85.7%的农民期盼养老金的金额能提高一些。“新农保”实施时，年满60周岁老人不需缴费就可领取每月55元的养老金，60周岁以下的老人通过15年的缴费，若缴费档次为100元/年，60周岁后大约可以领到76元/月的养老金。无论是55元/月，还是76元/月都是一个低水*的状态，而且物价处于上涨阶段，将来这些养老金肯定不能满足老人的基本生活保障。

　　（四）社会保障体制太复杂。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工外出务服务等主要归人社部门管理，医疗保障主要归***门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、***、组织部、教育局、残联和慈善总会等。对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割。部分商业保险公司也对部分农民搞了商业保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。在调查中大部分农民搞不清有啥问题该找哪个部门。

　　三、对策建议

　　（一）进一步加大社会保险宣传力度。社会保障是关系到子孙后代的大事，关系到每个人的切身利益，必须要把现有的政策用好，宣传好，引起各级各部门以及全社会的广泛关注。一是大力提高农民的社会保障意识。要通过电视、报纸等新闻媒介宣传，组织公益活动宣传，让广大农民知晓如何实现自己的`权益。二是强化各级领导对社会保障的责任。各级领导要率先垂范，以身作则，带头参加落实各类社会保障政策，带头救助各类困难群体。三是充分利用春节前后、农闲时期，抓住典型事例进行宣传，让受益的农民现身说法，讲自己受益后的亲身感受，使广大农民真正认识到参加社会保险的好处。

　　（二）不断提高保障水*。在中央、省、市、县逐步提高社保资金补助金额的基础上，当地镇、村相应增加农村社会保障资金投入，积极帮助那些依然交不起费的困难群众，切实解决他们的社会保障需求。逐步提高农民养老、新农合个人缴费标准和农村低保标准，较大幅度提高新农合报销比例和报销封顶线，切实降低个人自付金额，减轻农民医疗负担。同时，逐步提高新农保基础养老金标准，让农村居民切切实实感受到社会养老的优越性。

　　（三）切实维护外出务工人员的合法权益。**部门要切实为农村外出务工人员服好务，在社会保险的参保、接续、转移，以及个人账户的管理方面，真正做到以人为本，问计于民，问需于民，问政于民。健全社会保障经办管理体制，逐步实现“五险合一”，推行社会保障卡制度，为外出务工人员消除后顾之忧。

　　（四）健全完善管理服务体系。整合人力、财力和信息网络资源，研究在乡镇、村建立养老、新农合、低保救助、救灾救济一体化的社会保障*台，配置必要的人力和财力，加强信息沟通和协调协作，努力实现资源共享、整体推进。提高行政效率，为农民提供方便快捷的服务，真正做到解民忧、解民怨、解民困。

　　一、城市化下的xx省农村土地利用现状

　　xxxx

　　二、调查目的：

　　1、通过本次社会实践活动，调查农村土地利用现状，促进农村土地科学、合理利用，探索农村土地利用新模式。

　　2、通过深入、全面地调查，掌握农村土地利用第一手资料，并进行分析总结，向有关部门提出一些可行的建议。

　　3、通过暑期社会实践调查，充分发挥专业特长，将理论知识应用于实践，提高社会实践能力，增强社会责任感。

　　三、调查对象：

　　农民、部分**人员、学生。

　　四、调查方式：

　　问卷调查、访谈、实地考察、资料。

　　五、调查时间：

　　20xx.8.15―20xx.8.20

　　六、调查内容：

　　部分乡村土地利用现状，农民的主要收入来源，以及农民对城市化的看法，并对现象所反映的问题提出可行性措施，增加农民收入，提高农村的知识水*。我们做了两个调查问卷，各向对象提出了10个问题。（见附1、2）

　　七、调查结果：

　　通过为期一个星期的社会实践调查，在发放了一百多份调查问卷后，我们得出了如下结果：目前，xx省部分地区的土地利用现状分为两种情况：

　　1、*原地区农村土地利用现状。

　　2、山区地区农村土地利用现状。

　　（一）*原地区农村土地利用现状及原因分析

　　*原地区农村土地利用率较高，但土地利用方式比较单一，土地撂荒现象存在但比较少，而土地利用不合理现象较为严重，如：挖农田里的土卖给砖窑厂，农房规划不合理，以及乱占耕地现象。从调查报告中分析得到，存在这种现象的原因主要有以下几点：

　　1、*原地区土地开阔，便于集约化耕种，机械化水*较高。

　　2、国家目前实行的种粮补贴政策，提高了农民的种田积极性。

　　3、*原地区人口密集，劳动力丰富，但季节性外出务工较多。

　　4、城市化不断推进使大量农田被侵占。

　　5、部分地区的村民委员会并没有实施可行性的便民、利民以及提高农民收入的措施。

　　同时在调查的过程中了解到，农民的收入不仅仅局限于对土地的'利用，还来自于经商、外出务工、养殖等其他方式。

　　（二）山区地区农村土地利用现状及原因分析

　　山区地区农村土地利用率较低，但土地利用方式比较多元化，撂荒现象比较严重，土地利用不尽合理，如毁林造地，农村宅基地利用粗放，浪费、闲置现象严重，农村办的工厂用地较为浪费等。从调查报告中分析得出，存在这种现象的原因主要有以下几点：

　　1、山区地区地形起伏大，不利于集约化耕种。

　　2、山区耕地面积少，建筑用地规划不合理。

　　3、山区坡度大，水土流失现象严重，土地较贫瘠，产量不高。

　　4、废弃的房屋得不到及时的拆除，一定程度上导致农村土地的闲置。

　　八、调查体会：

　　通过此次调查我切实了解到了农村土地利用的现状，感受到了农村发展的滞后，体会到了农民生活的艰辛。作为一个从农村出来的孩子，我觉得自己身负着推动农村发展，促进农民增收的使命。此次的经历加上我个人的薄见，我认为农村的发展，土地是根本和关键，是农民增收的一大优势。但基于目前我们的不合理利用方式，土地并没有使大部分农民走向富裕，因此我认为可以从以下几个方面考虑：

　　1、改变当前单一的种植模式，发展多种经营。

　　2、国家加大对农村的政策、财政支持。

　　3、改变当前粗放的经营模式，实行规模化、集约化经营。

　　4、加强对农民的培训，提高他们的科学文化素质。如：“科技下乡”等。

　　5、加强对农村建设用地的合理规划。

　　增强综合国力，提高全民素质，是二十一世纪科技时代国家强大的基本体现，因此人们逐渐认识到了教育的重要性，人们对知识的苛求程度越来越大，全民受教育的程度越来越高。然而大多数人却忽视了农村教育的重要性。

　　毋庸直言，新世纪的中国农业和农村经济发展正处在非常重要的时期。目前，我国农业在总体上实现了温饱、进入小康的前两步目标，已经开始向基本实现农业现代化的战略目标迈进。然而，中国农村教育的现状却令人担忧。目前，我国农民整体素质较低，难以适应现代化农业需要的状况，这将成为阻碍我国农业进一步发展的最大障碍。这样，如何培养具有较高文化素质的新时代农村人材，适应农村经济改革和社会发展的需要，就成为农村教育改革和发展的重要任务。而农村教育改革和发展的重要内容就是普及农村义务教育。

　　应当承认，新中国成立半个世纪以来，尤其是改革开放以来，国家相继作出了《关于教育体制改革的决定》，颁布了《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律和法规，采取了行之有效的政策措施，促使我国农村义务教育事业长足发展，为农村培养了一大批有文化的劳动者。但是，由于受传统教育的影响，长期以来，农村教育结构单一，职业教育和**教育薄弱，教学内容缺乏地方特色，一些地方往往把升学教育作为教育工作唯一追求的目标，忽视中小学毕业生对生产知识和技术的需要。于是，造成了这样的结果：投入农业生产第一线越早的人，往往文化水*较低（文盲、半文盲，小学、初中流失生或毕业生），农村吸收运用科学技术的能力较弱，贫困地区尤其突出。教育是一个国家持续发展的关键。在农村教育管理体制上，长期是教育部门一家管教育，对农村的需要考虑较少，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，造成教育在育人、促进经济发展、推动社会全面进步的功能得不到充分发挥，影响了广大农民参与办学和送子女入学的积极性。科教兴国是中国的基本国策，没有农业、农村的现代化，国家的现代化就是一句空话，而实现农业、农村现代化的关键在科技，基础是教育。任何一个取消绝对*均主义政策的社会，人口素质的差异都1

　　将直接导致效率的差异，进而导致收入结果的差异。

　　结合我国农村教育的大好形势，本人在新学期之初对我县部分农村小学进行了深入地走访了解，从中总结出我县现阶段农村教育现状中出现的一些问题：

　　一、学校办学经费紧张。据调查的情况，当地**拿出的有限资金来办乡村教育，是不能满足广大农村青少年对教育的需求的。学校办学经费主要由上级主管部门按照学校学生人数拨给，但农村学校规模较小，生源有限，回拨经费往往是杯水车薪，根本不足以维持学校正常办公办学。而且有的贫困地区由于财政吃紧还会挪用教育经费，层层克扣，造成办公经费更加紧张。有些地方主管教育部门却不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到“普九标准”，这无异是在让学校背负沉重的负担。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，农村学校的负债累累将严重阻碍农村教育的发展。

　　二、农村小学教育的课程不完备。由于乡村小学比较分散，加上经济的制约，农村小学课程除语文、数学之外，往往缺少英语，体育，音乐，美术等课程，或有开设但无专业教师任教，甚至由主科老师将所有课程一手包办。但主科老师因缺乏足够知识水*，无法进行正常的教学，所以往往这些本该开设的科目就成了一种摆设，每天的课程表中虽说有这些科目，但结果上的却是语文课、数学课或自*课，结果严重影响了小学生的全面发展。

　　三、教学配套设施不完善。由于乡村经济的不发达和学校办公经费紧张，使许多必备的体育器材，实验设备，音美工具等严重短缺，甚至是没有，造成小学生的音体美发展不*衡。如科学课上，经常是老师照本宣科，把这一节课的内容从头到尾讲完就算完成这节课的教学任务，但学生却无法通过自己动手做实验来了解一些基本自然现象，这样就制约了学生对大自然事物的认知能力。在小学英语教学中，以听和讲为主，但学校因缺乏听力器材，学生根本就无法通过听来较对所讲的内容，所以有的学生把英语单词读成汉语拼音也就不足为奇了。而在体育课上，因无体育器材，我们就只能看到整班的学生在操场上满场飞奔的体育课。由于远离城镇，科技，通讯设备缺乏，诸如电脑多媒体教学等高科技产品和高科技知识亦无

　　法在乡村小学中普及开来。这些必备的体育器材，实验设备，音美工具等配套设施的短缺，也是拖慢农村教育发展的一个重要客观因素。

　　四、师资力量严重不足，教师问题多多。农村学校任教的老师有很多是民办教师或代课转正教师，他们的学历通常都是初中到高中水*，而且没有经过正规的师范教育。由于地方财政支出有限，教师工资是少之又少，月工资收入大多在一千至一千五百元左右，至于其他如考核奖，岗位津贴，职位补贴等其他福利则无谈起，这样就给教师的生活带来沉重的负担。而很多农村任教的教师还要承担一些摊派，如修建公路、地方报纸的征订，继续教育或参加种种培训学*，这些费用全都直接从教师工资中扣除，这些摊派根本就容不得教师反对，犹如强盗拦路抢劫，这些做法直接损害了教师的利益。一方面由于受我县经济水*发展滞后的影响，**在教师工资、住房、福利待遇等没有较好的吸引力，很多当地专（本）科师范毕业生毕业后根本不愿意回乡任教。另一方面没有经过正规师范教育的民办教师和代课教师又由于能力有限而对学生的引导及培养造成阻碍。大多数从事乡村教学十几年的老教师，缺乏现代高科技知识，连普通话都讲的不是很标准。这就导致教育资源被浪费，而少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

　　其中问题最大还是在于农村学校教师编制存在着严重的不足，几乎所有的农村学校都面临着教师紧缺的情况，这样就造成教师的工作量不断地增加。据统计，很多学校*均每个老师一星期要上18节课以上，而且还要兼顾不同年级的主副科教学，甚至是双主科。老师们的'精神压力和工作压力是越来越重，精力上也有些力不从心。在这种情况下，课堂的教学质量也肯定会随之下降。因此，解决农村教师问题是改变我县农村教育现状的之根本。

　　五、资源分配不公*。在调查中，可以看到资源分配不公*的现象：各**、电力、交通等机构拥有资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城镇人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村小学中我看到一种现

　　象：篮球场是黄泥地，操场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？相反在城镇的小学，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，如此的差距是为什么？是资源的分配不公*。教育资源分配不公*，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展，而且使农村青年就业更难。

　　六、辍学率居高不下。农村农民收入的影响对儿童接受教育的程度有很大的关系，有些家庭的经济拮据，使儿童很早就离开学校，外出打工，流失率不断升高。据很多学校校长反映，在农村学校中，一至六年级在校生人数都是呈现金字塔形的比例，越往高的年级，学生的流失就越大，其中约70%的为女生。如何控制学生不断地流失，降低辍学率，这也是摆在教育部门面前的一个重要课题。

　　虽然我县农村教育中存在着种种不同的问题，但我们还是要欣喜地看到我县农村教育也有着独特的优势：

　　一、自然环境优势：农村广阔的土地，多彩的森林，连绵的山脉，蜿蜒的河流，使得农村学生掌握了好多课本以外的知识。

　　二、社会环境优势：农村学生远离繁华的城市，受到社会环境的影响比起城镇学生来说相对较小，不容易受到一些不良的社会现象和事物的腐蚀，能够在一个相对健康的社会环境中成长。

　　三、农村人民的淳朴，善良，勤劳，勤俭的优秀的品质，从一点一滴中对乡村儿童进行言传身教。

　　总结：

　　我县农村教育，尤其是贫困地区的农村小学教育中仍然存在着许多问题，影响了广大的农村儿童全面的，健康的持续发展，我们应该给予更多的关注。然而我们并不能因为存在困难就畏手畏脚，全盘否定。我们还应该看到乐观的前景，许多新毕业的青年教师正在乡村小学教师队伍中不断壮大；各种教师培训课程更加完善；教育投资不断增多，新的小学课程像英语，体育等正在逐渐开设。诸如此类的现象正在农村教育改革中日渐成效。特别是从国家实行了农村学生免费入学，以及国家正大力实施农村教

　　育两免一补等优惠政策，我相信我县农村教育和城市教育的差距会慢慢消失。

　　一、现状

　　xx镇在最*五年里对水利设施、农田灌溉等方面的投入很少。现在全镇共建有电排x座,其中国家投资x座,自筹资金建设x座,现装机容量为xx台,xxxx千瓦。外排渍水全靠以上x座外排机埠。原来大多以劳动力代替资本，由**以行政命令的方式动员并组织劳动力承担的建设。对我们xx镇来讲，劳动对资本的替代达到了相当高的程度，有好多村都出现了劳动力不足的现象。但绝大部分是举债办事，自筹资金部分的大部分至今未还。尽管如此，在此方面本镇还是不够。按集雨面积计算，全镇xxxxx亩，每千瓦负担面积为xx.x亩，按耕地面积计算每千瓦负担面积为xx亩，负担较重。灌溉以电排直灌的只有xx个村民小组，占xx.x%直灌面积xxxx亩，占总耕地面积的x.x%。

　　公路建设方面,受*几年经济状况的影响也是差强人意。我镇范围内有省道Sxxx线、乡级公路三五线及其它xxxx公里的村级公路。Sxxx线路基宽x米，有效路面x米，从xx年镇**自筹资金xxx余万元硬化了x．xx/公里。还有x公里为砂石路面，xxxx年x月上级准备硬化，由于资金短缺，只搞了基础路面，没有硬化，现以破烂不堪，基础损失严重。三五线全长x．x公里，有效路面x米，实际路基x米，是xx年镇**自借资金xxx多万元铺的山渣为渣石路面。由于经济状况不好，加上原来的有*xxx万的债务，所以养护不到位，现已大坑小沟，通行已相当困难。村级公路也是前些年有过投入，或是只搞一小部分，没有从根本上解决问题。现在也是急待投入养护。

　　农电网改造方面由于是*年来的国投，情况好一点。xxxx起由国家投资xxx多万对全镇所有行政村、居委会都进行的电网改造，现在只有刹尾工程了，大约还需资金xx万元。

　　二、问题

　　从上面调查的.情况来看，通过分析，会发现有以下几个较为深刻的问题：

　　一是前些年农村公共产品供给主体错位。我们说，供给公共产品的责任主体应当是上级**，也就应是国家，而不应当是县、乡地方财政。

　　二是相当长一段时间内供给严重不足。在上面几个得到改善的方面，供给的主体是我们**，镇**财力是有限的，也就是说，农村公共产品总的供给水*仍然很低，如不进行改善则还不断降低。

　　三是原来农村公共产品建设的超前发展给现在留下了很大的麻烦。原来所有的供给大多是举债，现在xx因超前建设而引起的债务*千万。这个问题已严重影响了现在各项工作的正常开展。

　　三、缺口

　　我们镇现在最主要的也是以上几个方面。一是农田水利基础设施建设需更新改造。由于年失修，绝大部分设施老化损坏严重，进行农田灌溉，安全渡汛都有相当大的问题。要想把电排、修防会的所有问题解决，包括债务、设施更新等，对于我们xx镇来讲至少要xxxx万元。二是公路建设步子要加快。省道Sxxx线已动工，但现在因停工而带来的损失已相当大，仅这项投入资金要xxx万元。其它乡村公路可以分步来做，每年至少要投入xxx万。三是农电网改造工程。现在只有刹尾工程，约需资金xx万元。

　　四、建议

　　鉴于目前的现状，认为在投入上可以从构建新的供给体制入手，多渠道筹集资金。

　　一是要完善农村公共产品供给决策机制，充分体现农民意愿，实行慎重投入。

　　二是要积极引进私人投资，构建多层次的公共产品供给结构，不断提高效率。有些公共产品的投入就可以在**补贴的基础上，按照“谁受益、谁负担” 的原则，由农民按照受益程度的大小进行集资生产。我们认为对于我们镇的水利排灌设施就可以按此办法来实施。

　　三是积极向上争取资金，对于可以使绝大部分的群众受益的公共产品，争取立项，实行国投。

　　在管理上可以实行谁投资谁管理的原则。

　　一片叶子只属于一个季节，年轻的莘莘学子拥有绚丽的青春年华。今年八月我被分到x区x镇x村担任村主任助理一职，从此踏上村官之路，任重道远。

　　农村广阔天地大有作为。我来自x农村，大学毕业后再次回归家乡农村。在这片希望的田野上，挥洒汗水，奉献青春，为家乡农村发展贡献自己的一己绵薄之力，深感荣焉。

　　驻村以后，可能与我是师范生的缘故，我对本村的留守儿童问题十分关注。工作后积极调研，掌握分析情况，建立留守儿童档案。同时，积极参与本镇xx届优秀大学生村官贾苑同志创办的留守儿童服务中心的关爱活动，现在在中心担任留守儿童的语文与数学的教辅工作。

　　儿童是祖国的花朵，国家的未来，所以我觉得关爱留守儿童是一件十分值得去做的事情。虽然日复一日，牺牲了自己的业余时间和假期，但是每次看到孩子们收获知识时天真的笑容，一身的疲倦随即消失，再苦再累也无怨无悔。我想关爱留守儿童的工作我会一直坚持下去的。

　　所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。据统计，x村共有39名留守儿童，约占全村儿童的12%，由于这些孩子长期与父母分隔两地，父母很少有机会对孩子的日常生活问题、学*教育问题和心理健康问题进行沟通，也不能对孩子身上存在的错误及时进行指出批评教育纠。也就是说，在某种程度上父母监护职责的缺失会极其容易导致留守儿童们在日常生活行为的失范，甚至引起违法犯罪行为，影响社会的安全和稳定。

　　通过这次调研活动，使我对我们村留守儿童有了更加深入的了解，也想通过这次调研能使更多的人了解我村的留守儿童，同时希望有更多的人来关注留守儿童，给他们更多的关怀和帮助，使他们在缺少家庭关爱的时候，同样能够感觉到社会大家庭的温暖。

　　一、我村留守儿童的生活及学*状况

　　（一）、留守儿童在生活、教育上的问题

　　从调查的儿童中来看，由于临时监护人的年纪一般比较大，缺少精力和耐心管教孩子加上他们还要忙于地里的农活，无暇照顾孩子们。大部分孩子没有形成良好的生活、学**惯，主要表现在对学校作业的态度和生活起居安排上。占44。1%的孩子对待学校作业的态度是草草应付得过且过，有46。7%的孩子看电视没有节制。另外，在调研中我发现一个令人心忧的现象，部分留守儿童拜金现象极为严重，帮家里干活之前，要先讲好价钱才会去干活，让人痛心。

　　（二）、老师对留守儿童的关注太少

　　大部分留守儿童表示老师很少找自己谈话，43%的留守儿童说老师根本没有找他们谈过话，而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话。虽然带有儿童的心理，但是从这可以看出我们的教育工作还的确很不到位，仅有29。8%的留守儿童表示愿意和老师谈谈心里话。

　　（三）、学*压力大

　　通过调查，63%的留守儿童感到学*压力大，24%的留守儿童表示自己的学*成绩很差，也有一些表示自己的爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学*，想学好没有条件。一些孩子告诉我，由于学*成绩差，就害怕爸爸妈妈会问起，而自己的家庭条件差，很多同学看不起等，这就形成很大的压力，面对这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学*和生活。

　　二、我村留守儿童存在的问题

　　（一）、留守儿童普遍存在心理问题

　　留守儿童之所以产生心理问题，首先是年龄，因为他们大多都在十五岁以下，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在自己的孩子出生才几个月或一周岁后，就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，导致心理失衡。调查发现：留守儿童中十分想念父母的占71。8%，有79。5%的留守儿童父母每年回来1次，5。1%的留守儿童父母几年回来1次，15。4%的留守儿童很少与父母电话联系。这就很容易使他们形成消极情绪，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

　　（二）、临时监护人素质普遍偏低

　　由于大部分留守儿童临时监护人大多是孩子的爷爷奶奶，他们因为年龄较大，不但要承担很多家务，而且文化层次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中临时监护人是初中学历以上比例仅占29。6%。所以，他们教育孩子的就不会很合理，而且也不知道从心理上关心孩子，照顾孩子，不能在学*上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，他们能做到的仅仅是照顾孩子们的日常生活而已，在与孩子交流沟通上存在着很大困难。

　　（三）、留守儿童的行为*惯较差

　　部分留守儿童自我控制能力不强，生活*惯不良，表现在不讲卫生、不经常换洗衣服、挑吃挑食、乱花钱等；有的留守儿童行为*惯较差，在家里不听临时监护人的教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守学校的规章制度，不服从学校的管理，成为了让人头疼的“问题儿童” 。去年我村就有四名留守儿童因触犯法律被判处十几年不等的有期徒刑，让人值得深思。

　　（四）、*时缺乏亲情的关爱

　　父母打工对留守儿童的生活造成很大的影响，缺乏亲情关爱会对孩子造成许多不良的影响，最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活*惯，留守儿童成长期间缺乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的。

　　（五）、留守儿童安全存在一定隐患

　　如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电事故时有发生，安全存在一定隐患。在采访一陈姓村民时我了解到这样的一个悲剧，一个两岁的留守儿童由于父母在镇江打工，临时监护人爷爷奶奶又忙于干农活，无暇照看，而掉进家里附*的河中溺水身亡的案例，让人唏嘘不已，倍感痛惜。

　　三、解决这些问题的建议与对策

　　留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。因此提出以下建议与对策。

　　（一）、家庭教育方面

　　1、努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学*和生活环境，促使“留守儿童”健康成长。外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。还要加强与代理监护人、学校的联系。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学*情况，发现问题及时纠正。

　　2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运的观念”。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的`。

　　（二）、学校教育方面

　　1、实行留守学生的普查登记。各中小学校在新学期学生报到时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

　　2、在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守儿童之家”，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

　　3、营造和谐、文明的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，培养学生的文明*惯，组织学生广泛参与各种动手的实践活动，形成一种积极向上的校园文化氛围。最重要的是在学校举办的活动中，多鼓励留守儿童，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为*惯，树立正确的人生观和价值观，帮他们养成健康的，积极向上的心态。

　　（三）、**及社会方面

　　第一，强化**统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费标准，逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学*和生活。开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

　　第二，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育的新思路。做好留守儿童的登记普查，在镇、村设立关爱农民工留守子女的办事机构，定期到留守家庭了解孩子们的生活、教育情况。把学校与村委联系起来，建立一个长期有效的机制，定点帮扶，及时发现报告留守儿童们的情况与动向，为孩子们的健康成长提供一个保证。

　　结语

　　留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与稳定，是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐。

　　青春有限，选择无悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一个开始，关爱留守儿童是值得我去为之奉献一生的事情。

　　目前，广大x村民正以崭新的面貌，饱满的热情和高昂的斗志迎接“十二五”的到来，争取在此期间全村各项事业都实现质的突破。在制定“十二五”工作目标时，我村支部**范志红**把留守儿童问题列为全村的工作重点之一，并提升至战略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守儿童的头顶一定会出现一片蔚蓝的天空。

　　教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和**也十分重视，而小学阶段是培养良好的*惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学*将起到极大的作用。而从*几年的情况看，**对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。为进一步了解农村小学教育发展情况，我深入部分乡镇进行了调查，从调查情况看，依然存在着很多问题，主要包括以下几方面：