为做好疫情防控常态化形势下招商引资工作，根据《省人民**办公厅关于印发20xx年全省招商引资工作方案的通知》（鄂政办发〔20xx〕22号）精神，制定如下工作方案。
一、明确招商重点
（一）聚焦重点产业招商。
围绕省委“一芯两带三区”战略布局和我市“三城一化”建设，聚焦主导产业开展精准招商，突出5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”项目，谋划重点产业重大项目招商。市**各部门要围绕“延链”“补链”“强链”目标，加强产业链研究分析和产业指导。各区（含葛店开发区、临空经济区，下同）要聚焦产业重点，明确产业方向，20xx年6月底前绘制产业招商地图，紧盯重点产业，锚定龙头企业，围绕策划的14个产业园区，招引一批突破性、带动性、示范性强的项目。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各相关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（二）紧盯重点项目招商。
对我市就业、经济发展、税收、技术创新贡献大、且投资总额在10亿元以上的强核项目（不含房地产、特色小镇及PPP项目中的城市基础设施建设项目），投资5亿元以上的产业项目，列为省、市招商引资重点项目，优先给予要素保障。20xx年6月底前，各区提出招商引资重点项目清单，市招商中心汇总形成《全市招商引资重点项目推介清单》《全市招商引资重点项目跟踪清单》《全市招商引资重点项目签约清单》。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（三）面向重点区域招商。
积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀和武汉地区，深化重点区域经贸合作，加大承接产业转移力度。根据省**6月、7月赴上述地区举办经贸洽谈活动安排，加强重点项目跟踪洽谈和重大项目推介，推进一批项目务实合作，增强投资信心。各区赴以上四大重点区域开展专题招商活动不少于2次。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位:各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（四）积极推进国际路演。
加强与顺丰集团、省联投、省交投沟通协作，继续推进临空经济区国际路演，面向日本、韩国、德国、法国、西班牙、美国等航空发达国家，推介鄂州机场。进一步拓展招商渠道，搭建海外招商*台，引进国内外资本、产业以及知名跨国公司设立区域总部、研发中心、采购中心、财务中心、结算中心、物流配送中心等，吸引更多境外企业落户投资。（牵头单位：市招商服务中心;责任单位:市委外办、市***、市经信局、市商务局，葛店开发区、临空经济区管委会）
（五）加强现代服务业招商。
着力引进软件信息、研发设计、科技服务、金融、现代物流、货运代理、高端商务、现代商贸、旅游服务、健康养老等重点行业，突出引进“互联网+”“*台经济”“宅经济”等服务业新业态、新模式，聚焦疫情凸显出的短板和弱项，不断完善产业服务功能和城市服务功能。各行业主管部门要分析产业发展存在的短板，研究行业市场准入，搭建服务业招商*台，推进服务业提质增效。（牵头单位：市***；责任单位：市商务局、市经信局、市卫健委、市民政局、市科技局、市住建局、市文旅局、市地方金融工作局、市临空物流中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
二、创新方式方法
（六）开展以商招商。
依托三安光电、容百科技等在本市落地重大产业项目，开展产业链上下游招商，吸引全产业链集聚。加强与省联投、省交投、鄂旅投、顺丰集团、恒大集团、宏泰发展、中电光谷、东湖高新等城市合伙人对接合作，开展联合招商。深化与“楚商大会”、深圳鄂州商会等商会及行业协会合作，进一步拓展项目渠道。同时，做好现有落地项目协调服务，推动项目技改扩规转型升级。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市经信局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（七）推进资本招商。
用好用活中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，充分发挥中央对湖北专项信贷及债权支持，积极开展金融招商。加强与长江产业基金合作，设立新动能产业发展基金，充实**股权投资引导基金，做实风险补偿基金等，开展资本招商，引导社会资本投入。对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大招商引资项目，可探索实施财政资金股权投资。探索实施与各基金公司、资本*台对接联系，依托金融资源，开展资本招商。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度，创新融资方式方法，降低企业融资成本。（牵头单位：市地方金融工作局、市财政局；责任单位:市***、市科技局、市招商服务中心、市*****、市昌达公司、市城**司，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（八）探索中介招商。
鼓励各地采取**购买服务方式开展委托招商，充分调动商会、协会及社会专业招商机构积极参与招商引资工作，建立招商引资中介机构合作机制。加快构建市场化招商体制，探索设立企业化招商机构，通过**引导注资、企业化运作、市场化竞争，着力解决在招商引资中的区域不良竞争。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（九）突出特色园区招商。
充分发挥葛店开发区、临空经济区产业集聚和*台赋能优势，加快推进光电信息产业园、大健康产业园、顺丰空港产业园、红莲湖大数据云计算产业园、三江港现代物流园等重点园区建设，在资金、市级招商引资推介等方面予以重点支持，促进项目进园区，形成产业特色鲜明、管理科学、配套完善的园区，打造品牌化招商引资*台。开展特色园区系列专题招商活动，推动园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场，推进一批示范性项目签约落户。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市财政局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十）依托*台招商。
充分利用网络*台，开展云招商、云洽谈、云签约活动。依托“长江经济带对话粤港澳大湾区”“华创会”“楚商大会”“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”“台湾周”等省级重大招商*台和“世界500强对话湖北”“中国—北欧经贸合作论坛”等省级新开放载体，积极参加中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等国内重点展会*台，积极争取鄂州专题推介，深化区域合作，分类组织开展展览展示、招商推介、产业对接、项目洽谈、叩门招商等专题招商活动，提高展会招商成效。（牵头单位:市招商服务中心；责任单位:市委外办、市***、市商务局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
三、加大政策支持
（十一）强化要素保障。
对我市重点发展的重大产业项目和临空经济区强核项目优先安排用地指标，采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。在土地、财政、融资、收费、用工、服务等方面给予灵活多样的“落地政策红包”，积极采取“于法周延、于事简便”的工作措施，以支持项目加快签约，尽快实施。加大闲置和批而未供土地处置力度，积极探索园区工业用地弹性年期出让制度。建立土地利用绩效考核和低效用地退出机制，加强土地供后监管，提高土地利用效率。（责任单位:市***、市自然资源和规划局、市生态环境局、市人社局、市住建局、市交通运输局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十二）加大财政奖励力度。
优先引进税收贡献大、成长性好、发展急需的项目，并给予差异化优惠政策。市财政对招商引资成效突出的地区，结合各地产业基础，分类分档给予一次性奖励。鼓励各地根据自身财力状况，制定招商引资奖励政策，对招商引资重大产业项目进行奖励。奖励实施办法由各地另行制定。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十三）优化营商环境。
建立重大投资项目协调推进机制，跟踪督办项目进展情况，市招商引资工作领导小组定期召开会议，研究解决重大投资项目推进过程中的困难和问题。深入开展“双千”活动，全力助力企业复工复产，推进稳企惠企政策落实，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深入推进放管服改革，开展“营商环境提升年”活动，推动行政审批和政务服务便利化。严格执行《市场准入负面清单（20xx年版）》，做好与外商投资负面清单的衔接，推动“非禁即入”落细落实。（牵头单位：市***、市经信局；责任单位：市行政审批局、市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
四、强化工作保障
（十四）推进招商引资“一把手工程”。
完善市招商引资工作领导小组工作机制，明确六大产业专班牵头单位工作职责，结合本部门本行业“十四五”规划，谋划并提出本行业招商引资重点项目，形成清单。领导小组定期召开会议，研究解决招商引资工作中的重点问题，通报各地招商引资工作情况。专班牵头单位每月向招商引资领导小组办公室报告跟踪项目情况和外出招商情况。（责任单位：市招商服务中心、市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十五）强化责任落实。
各区要强化招商引资主体责任，各区主要负责人赴省外招商不少于2次；分管负责人赴省外招商不少于6次；其他负责人赴省外招商不少于4次。各区主要负责人每年谋划招引1个总投资20亿元左右的重大产业项目（房地产、特色小镇项目除外，下同）；分管负责人每年谋划招引1个总投资5亿元左右的重大产业项目;其他负责人每年谋划招引1个总投资3亿元左右的重大产业项目，相关项目落地后纳入全市项目拉练。市直相关部门要按照管行业必须管招商的原则，组织和推动行业招商，根据疫情暴露出来的短板和行业发展情况，制定行业招商目标。要按照我市产业布局，谋划一批重大产业项目，协调推动项日落地。市直相关部门成立“一把手”挂帅的招商工作专班，谋划招引1个亿元以上产业项目。各地、各有关部门要切实履行主体责任，结合实际制定具体方案报领导小组办公室备案。（责任单位：市招商服务中心，市直有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十六）加强经费保障。
各地要重点保障招商引资工作经费。招商引资客商接待要注重实效、厉行节约，接待标准参照省财政厅、省商务厅有关商务接待规定执行。鼓励各地根据当地招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员给予适当岗位奖励。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商服务中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十七）强化考核督办。
进一步完善优化招商考核办法，落实每月督办、季度通报、半年评估、年终考核、结果通报制度。将考核结果作为各专班、市直责任部门、各区绩效考核的重要依据。招商引资工作不力的，由领导小组负责人分别对其分管负责人和招商部门主要负责人进行约谈；对招商引资贡献突出的集体和表现优秀、业绩突出的个人进行通报表扬。（牵头单位：市招商服务中心、市督考办；责任单位：市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
为进一步加大招商引资工作力度，促进全镇经济*稳较快发展，圆满完成县委、县**下达的指导性任务，经镇党委**研究决定制定本方案：
一、加强领导，提高招商引资积极性
为提高招商引资工作力度，镇**成立了由主要领导任组长，其他班子成员为副组长的招商引资领导小组，负责对全镇招商引资工作进行宣传、发动、组织领导和各项措施的落实，鼓励动员全镇干部、企业老板、社会能人积极参与招商引资，在全镇范围内广泛深入开展招商引资工作宣传活动，打造一种人人关心招商、人人支持招商、人人投身招商的良好氛围，力争在招大商，引巨资上有所突破，掀起我镇招商引资新的高潮。
二、明确目标，实现招商引资新成效
一产项目：围绕农业结构的调整与优化，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，通过示范带动、龙头引领，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种+养+加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇当年开工建设总投资5000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个。二产项目：围绕重点产业，统筹抓好招大引强与中小企业创业孵化，不断提升招商引资项目质量。力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于2个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于1个，其中3000万元以上工业项目不少于5个。
三、创新方式，实现招商引资新突破
多渠道、多形式、多方法、多措施开展招商引资活动。一是吸引全镇在外的成功人士，返乡创业，对在外的成功人士各村都要摸清底数，将联系地址、联系方式、联系电话摸清楚并将情况上报到镇**，由镇**统一建立档案，镇**将组织专门团体，采取登门拜访或电话拜访的方式，加强联系、宣传我们的优惠政策和投资环境，以亲情、乡情感召他们吸引他们回乡创业；二是抓好代理招商，发动全镇干部群众充分利用亲戚关系、朋友关系、同学关系、战友关系，为我镇的招商引资牵线搭桥，利用在外的老乡、朋友、同学等关系，通过电话、信函等联系方式，了解招商信息，掌握投资需求，保持沟通联系；三是组织专门招商团走出去，镇**将组织专门人员对有投资意向或有投资需求的企业，迅速走出去做好联系和对接，开展有效的招商活动，重点在工业及现代农业方面做文章，并力争在新的项目上有所突破。
四、强化保障，确保招商引资动力
在全镇招商引资活动中表现突出，作出较大贡献的个人和单位镇**给予重奖，对重点项目引荐人实行特殊奖励，并作为年终评优评先的重要依据；镇**安排年度招商引资专项经费不少于10万元，对引荐我镇的客商，镇**将给予热情接待，对投资的有效信息，签约就给引荐人奖励，签约5000万元以上的工业项目，按签约的0.1‰奖励给引荐人。
项目完工经县招商引资考核认证，投资20xx—5000万元（含）的按1‰奖励引荐人；投资在5000万元以上的按2‰奖励引荐人；投资在亿元以上的按2.5‰奖励引荐人，重大项目实行重奖，其它一、三产业项目参照蒙城县招商引资细则规定，同时享受县**相应的奖励政策。
五、优化环境，增强招商引资吸引力
凡是引进项目不经镇**允许，任何单位和部门不准直接收费。杜绝“三乱”，本着“你赚钱，我保护，你发展，我铺路，你纳税，我服务，你有难，我帮助”的宗旨，为企业提供全方位支持。对外来投资者和经营户实行简化办理程序，提高办事效率，对大的项目实行“一事一议”给予优惠政策。
为进一步贯彻落实好省委、省**及市委、市**关于抓好重点产业、重大项目招商引资的工作部署，创新招商引资方式，扩大招商引资规模，提高招商引资水*，切实提升我县开放型经济工作整体水*，制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的***及十八届三中全会精神为指导，按照“建设宜居城市，打造生态工业园区”的发展定位，积极承接国际及沿海发达地区产业转移，通过产业招商，进一步植育壮大我县特色优势产业，促进产业链延伸和产业结构升级，放大产业聚集效应，建立起进位赶超的产业支撑。明确的重点产业、主攻地区、重点对象、阶段目标，努力引进一批支撑我县经济发展的重大产业项目，确保20xx年全县招商引资工作跃上新台阶。
二、招商引资的重点领域
高原特色、能源、冶金及化工、生物资源、旅游、文化、建筑建材、交通商贸物流等。
三、重点产业招商及项目
（一）高原特色农业产业招商
以罗*历史文化为内涵，以乡村、田原、山野、水体和湿地景观、民族风情*俗、传统文化为依托，建设集农业种植、旅游观光、民俗体验、休闲垂钓、避暑度假等多种服务功能为一体的综合观光农业区，引进投资商开发打造罗*县建成为旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益高的中国知名高原生态旅游休闲胜地。
（二）能源产业招商：充分利用我县电力、风力、煤炭及秸秆资源充沛的良好条件大力发展电力及清洁能源产业。重点围绕风力发电、光伏发电及生物质发电等项目开展招商；围绕60万吨/年煤矸石电厂项目、洁净煤综合利用项目、装机2、4万千瓦秸秆发电项目、装机10万千瓦风力发电项目、光伏发电项目延伸产业链开展招商；抓好已签约的国电集团白腊山片区装机10万千瓦风力发电项目、大唐新能源罗*风电项目及城都益邦投资公司洁净煤综合利用项目推进。
（三）冶金及化工产业招商：重点围绕30万吨/年电解铝加工项目、130万吨/年机焦化产项目、5万吨/年环保涂料等项目开展招商；抓好已签约的东信焦化130万吨/年机焦项目、云南冶金集团30万吨/年电解铝加工项目推进。
（四）轻工及生物资源产业招商：重点围绕油菜籽、小黄姜、蜂蜜、中草药、花卉、水产、畜牧等农业产业，大力发展规模化种植、立体养殖、精深加工，提升产业化水*。突出蜂产品生物提纯、畜产品深加工、玫瑰种植及深加工、30万吨/年饲料加工、2万吨/年调和油生产、中药创意园建设等项目招商；抓好已签约的智龙鹅产业综合项目推进。
（五）建筑建材产业招商：围绕新型墙体材料、工业陶瓷、卫生陶瓷、石材装饰材料生产加工、10万吨/年木塑及其制品生产、石头造纸等项目开展招商；抓好已签约的煜山实业有限公司石材装饰材料生产加工项目、云南众成爨玉有限公司罗*石材加工二期项目推进。
（六）旅游产业招商：重点围绕生物群国家地质公园建设、县医院养老院建设及康复理疗中心建设、九龙瀑布群景区自然生态观光休闲旅游、城市综合湿地旅游度假文化区、滇东威尼斯罗*国际安养小镇、生态农业旅游观光创意产业园、演艺中心建设等项目开展招商；抓好已签约的**故都项目、旅游工艺文化城项目推进。
（七）交通商贸物流业招商：吸引国内外大型商贸物流企业入驻罗*，进一步盘活我县国有改制企业可利用资源发展商贸物流，促进商贸物流升级及其经济的深度融合。重点围绕闽南国际建材城、白龙潭综合物流园区、工矿物流园区、罗*—黄泥河高等级公路建设项目开展招商；抓好已签约的板桥黄姜批发交易市场扩建项目、罗*小商品批发市场建设项目推进。
（八）文化产业招商：依托罗*浓郁的民族风情，对罗*文化产业进行升级，围绕罗*演艺中心建设项目进行招商，为罗*民族文化提供展示*台、宣传名片。
四、产业招商方式及活动安排
（一）小分队上门招商。一是以长三角（以江苏为中心辐射浙江、上海等地）、珠三角（以广州为中心辐射深圳、东莞、佛山等地）、闽东南（以厦门为中心辐射福州、泉州等地）、长株潭（以株州为中心辐射长沙、湘潭等地）、环渤海地区（以北京为中心辐射到天津、河北等地）五个区域为我县主要招商片区，积极走出去，与企业对接，邀请进来实地考察，进一步加强对接，促进重大项目落户。二是加大与央企、外企尤其是世界五百强企业、科研企业、民营企业的对接，提出并包装一批能发挥我区优势、技术密集型、附加值高的、关联度大、投资规模大的项目，吸引外商投资。
（二）网络招商。一要利用罗***信息网开发网上招商*台，切实通过互联网宣传投资热点、发布招商信息。二要通过产业对应的网站*台收集产业信息，进一步与企业对接。
（三）以商招商。加强与已落户我县企业的联系，严格兑现优惠政策，以诚信形象和优质服务巩固招商引资成果。敢于在抓好跟踪服务同时还要做到“想企业之未想”、“忧企业之未忧”，从而借助已落户企业宣传我县投资环境，进一步引导、支持、鼓励现有企业对外招商引资、合作新上项目。
（四）专题招商。根据各组工作开展情况适时适地组织好我县上半年、下半年重点产业的两场专题产业对接洽谈会，有针对性地开展项目推介和初步接触洽谈工作，确保招商活动取得明显成效。
（五）活动安排。详见《罗*县20xx年县级领导外出招商及产业组招商安排计划表》。
五、组织保障
（一）专业招商组
1、高原特色农业产业招商组
负责有关高原特色农业产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由陈志任组长，彭云、熊建良、李吉*、桂镜海、王琼芬任副组长，县农业、林业、水务、发改、财政等部门负责人，有关乡（镇）党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。领导小组下设办公室在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。
2、能源产业招商组
负责有关能源产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由李永胜任组长，彭安辉、唐玉生、袁学明、鲍顺林任副组长，县煤炭、发改、国土、工信、住建、环保、安监、规划、林业、统计、供电等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。
3、冶金及化工产业招商组
负责有关冶金及化工产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由陈祖*任组长，黄礼江、皇甫昌*、吕德华、陆国生任副组长，县工业园区管委会专职负责人，县发改、国土、环保、安监、统计等部门负责人，县工信局局长、常务副局长，锌电公司和锌电股份公司董事长、总经理，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县工信局，由县工信局局长兼任办公室主任。
4、生物资源产业招商组
负责有关生物资源产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由凃勇任组长，满江泉，刘正萍，杨黎晖任副组长，县农业、国土、住建、环保、规划、林业、供电等部门负责人，县工信局局长、常务副局长，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任。
5、建筑建材产业招商组
负责有关建筑建材产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由王国斌任组长，吴玉常、梁曙明、冯树聪任副组长，县工信、住建、旅游、财政、统计、发改、国土、林业、环保、交通、规划、供电等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县工信局，由县工信局局长兼任办公室主任，县住建局局长、县工信局常务副局长兼任办公室副主任。
6、旅游产业招商组
负责有关旅游产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由高罗燕任组长，李武云、郭志文、敖龙富、王冬梅任副组长，县旅游、财政、国土、林业、住建、发改、工业园区等部门负责人及有关乡（镇）党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县旅游局，办公室主任由县旅游局局长兼任。
7、交通商贸物流产业招商组
负责有关交通商贸物流产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由朱甫任组长，侯开苑、吴彦英、王仁波任副组长，县商务、交通、财政、国土、住建、发改、审计等部门负责人，有关乡镇党政主要领导，县委办、县**办各1人为成员。办公室设县商务局，办公室主任由县商务局局长兼任，副主任由县交通运输局局长兼任。
8、文化产业招商组
负责有关文化产业招商引资工作计划制定、项目储备、项目落地服务等工作。由钱彦霖任组长，山中会、苏晓霞、段满堂任副组长，县文产办、文体广电、旅游、财政、国土、住建、教育、卫生、发改、环保、民宗、文联等部门负责人及有关乡（镇）党政主要领导为成员。领导小组下设办公室在县文体***，办公室主任由县文体***局长兼任。
（二）县招商引资领导小组办公室及成员单位工作职责
办公室：县招商引资工作领导小组办公室设县商务局（招商引资局），负责日常工作。由侯开苑兼任办公室主任，成员从县直相关部门和有关乡镇抽调。
县招商引资局：负责全县招商引资的统筹安排、业务指导，外来投资企业的协调服务并上报利用外资情况；负责做好20个招商引资项目包装工作；每季度向各乡（镇）和县直各单位通报一次客商投资意向、新增加的招商项目信息；组织2个以上招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；确保完成本部门及全县年度招商引资目标任务。
县发展改革局：负责对全县重点招商引资项目的筛选、预审；做好招商引资项目落地立项备案；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目5个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好能源招商引资项目落地协调服务工作，确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县工业经贸和科技信息化局：负责全县工业招商引资项目筛选、预审、包装工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的工业重点招商引资项目5个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好工业招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县农业局：负责全县生物资源招商引资项目的筛选、预审；每年一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目2个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好农业招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县旅游局：负责旅游招商项目的筛选、预审工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好旅游招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县文化体育广播电视局：负责文化招商项目的筛选、预审工作；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；组织1-2个招商小分队到国内经济较发达省份和地区招商；做好文化招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县煤炭工业局：负责全县煤炭产业深加工招商引资项目的筛选、预审；一季度向领导小组办公室报送总投资额1亿元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；做好煤炭产业深加工招商引资项目落地协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县住房和城乡建设局：负责城市及工业园区基础设施建设招商引资项目的储备、筛选；一季度向领导小组办公室报送总投资额5000万元人民币以上的重点招商引资项目1个以上；做好招商引资项目落地的选址等协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县监察局：负责招商引资企业投诉查处的组织协调工作，通过电子政务监察系统及时监督服务部门做好重大招商引资项目的审批工作，对不能按期完成审批工作的部门及窗口进行问责处理。
县财政局：负责招商引资工作经费落实；协调做好财税扶持政策落实；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县审计局：负责招商引资工作经费审计和招商引资中介奖励申报材料的审核。
县国土资源局：负责执行好全县招商引资项目土地优惠政策；做好招商引资项目落地的土地供给工作。
县环保局：负责招商引资项目的环评方案审核工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县规划局：负责招商引资项目与城区城乡规划的指导协调、管理和服务工作；做好招商引资项目落地的选址等协调服务工作；确保完成本部门年度招商引资目标任务。
县国税局：负责国家税收优惠政策的执行工作；做好招商引资项目落地的税务登记等服务工作。
县地税局：负责地方税收优惠政策的执行工作；做好招商引资项目落地的税务登记等服务工作。
县统计局：负责国内合作、利用外资相关统计数据的确认审核工作。
县工商局：负责招商引资项目工商注册等服务工作。
县政务服务中心管理局：积极推动“两集中两到位和四进中心”改革工作，负责对重大项目的审批事项设立快速通道，负责联合审批制度的组织实施。
县*****：负责审批项目的清理工作，营造良好投资软环境；参与招商引资相关政策的制定；负责招商引资规范性文件的审查把关；负责招商引资项目合同的把关。
县供电公司：负责全县重大项目供电方案的制定，全力确保重大投资项目用电需求，做好项目单位供电设计施工及服务工作。
六、工作要求
重点产业（领域）招商，坚持市县—县乡两级联动，一是积极参与市级组织的产业招商活动；二是以县各产业招商组为主，“走出去”与“请进来”相结合。
（一）切实加强组织领导。县委、县**将进一步加大对重点产业（领域）招商引资的支持力度，各单位实行“一把手”负总责。各组要成立专门工作班子，做到定期研究产业招商，及时协调解决产业招商中碰到的困难和问题。
（二）抓紧制定各重点产业（领域）招商工作方案。各组长要会同成员单位，尽快制定产业招商工作方案。工作方案要求明确年度招商任务和招商项目，确定主攻对接的招商对象、招商方式和全年在境内外开展的招商活动（时间、地点、规模），落实招商人员及相关职责。重点产业招商工作方案要求20xx年12月30日前报县领导小组办公室。
（三）明确目标，加强考核力度。年初在科学发展观考核任务指标分解中明确各组任务及考核实施细则，年底纳入考核。县招商办要加强考核管理，实行“每月一调度，一季一督查，年终总考核”制度，每季度由县主要领导听取担任组长的县领导汇报招商进展情况。
（四）聚集各方力量，实现合力招商。各单位要做好产业招商的服务工作，依法依规优先解决产业招商项目的用地、环评、融资、招工等问题；县商务局要深入了解、全面掌握我县确定的相关重点产业的现状和发展情况，寻找企业对接并把有关信息反馈产业招商组、成员单位，促进产业招商；要充分发挥省外罗*同乡会的影响力和中介作用，引导罗*籍企业家回罗创业，带动更多的外地客商来罗投资，实现以商招商，发展重点产业。
（五）工作经费预算。县财政做好招商引资经费预算，每个产业招商组每年划拨工作经费10万元，招商引资领导小组考核奖励经费160万元，具体情况根据《罗*县招商引资目标责任考核办法（试行）》确定。
一、招商前期准备
商务局通过举办项目推介会、上门招商、网上招商和委托招商等多种方式拓宽招商引资渠道，做好招商引资的前期准备工作，建立项目库和项目台帐，增强招商引资工作的针对性。
二、项目信息收集整理工作
商务局通过洽谈沟通、实地考察及上网搜索，了解投资企业经营状况、经济实力，掌握拟投资我区项目具体内容，包括投资额、投资强度、需地面积、投资后的年产值、税收等情况，并形成文字材料报送相关领导和部门。
三、项目内部评审工作
商务局对拟引进项目是否符合国家产业导向和工业园产业规划进行内部评估、审查，必要时可邀请有关专家协助评估。对区域优先发展的汽车及汽车零部件产业、家电及家电零部件产业、新能源与新材料、生物医药、电子信息产业等项目优先引进。对不符合我区产业规划或达不到投资强度要求的项目，推荐到其他区域。
四、项目选址联系
经商务局洽谈、审查并报请管委会领导同意后，商务局出具选址联系单，根据项目需求与规划，与国土分局协商后完成项目初步选址。
五、投资协议拟订
商务局与投资企业就项目选址及优惠政策等进一步沟通洽谈，在初步达成一致意见的基础上拟定投资协议。
六、投资协议会签
由商务局牵头，经贸、建设、规划、财政、司法局、国土部门负责人及***对投资协议会签。会签后，将协议上报管委会主任与投资商签订投资协议。
七、开工前期工作
商务局协助投资企业全程做好开工前期准备工作，帮助企业早日开工、投产。
（一）协助项目单位去区政务大厅窗口办理企业名称核准。协助投资企业到工商、税务窗口办理新设立企业的注册及工商税务登记手续。
（二）协助项目单位凭有关材料分别去发改局办理立项审批手续。
（三）协助投资企业填写<<建设项目环境影响申报（登记）表》，报区环保局办理环境评估。
（四）由国土分局派人丈量、确定项目选址具体地块面积，并由国土分局负责为企业办理用地手续。
（五）协助项目单位去规划局、建设局办理规划建设许可证、建设施工许可证等。
（六）项目单位开工建设。
八、部门职责分工
商务局负责制订招商引资计划，指导和督促各部门的招商引资工作，负责区内投资项目的设立审批及管理服务；规划局对需购地项目提供初步选址意见。
建设局、园区办负责新开工项目的基础设施完善并协助完成各项报建手续； 国土分局负责需购地项目的用地指标申报和土地证办理；财政分局负责对给予企业优惠政策进行评审，并负责项目政策兑现；商务局具体承担招商引资工作，为投资商提供全程服务。
为做好疫情防控常态化形势下招商引资工作，根据《省人民**办公厅关于印发20xx年全省招商引资工作方案的通知》（鄂政办发〔20xx〕22号）精神，制定如下工作方案。
一、明确招商重点
（一）聚焦重点产业招商。
围绕省委“一芯两带三区”战略布局和我市“三城一化”建设，聚焦主导产业开展精准招商，突出5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”项目，谋划重点产业重大项目招商。市**各部门要围绕“延链”“补链”“强链”目标，加强产业链研究分析和产业指导。各区（含葛店开发区、临空经济区，下同）要聚焦产业重点，明确产业方向，20xx年6月底前绘制产业招商地图，紧盯重点产业，锚定龙头企业，围绕策划的14个产业园区，招引一批突破性、带动性、示范性强的项目。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各相关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（二）紧盯重点项目招商。
对我市就业、经济发展、税收、技术创新贡献大、且投资总额在10亿元以上的强核项目（不含房地产、特色小镇及PPP项目中的城市基础设施建设项目），投资5亿元以上的产业项目，列为省、市招商引资重点项目，优先给予要素保障。20xx年6月底前，各区提出招商引资重点项目清单，市招商中心汇总形成《全市招商引资重点项目推介清单》《全市招商引资重点项目跟踪清单》《全市招商引资重点项目签约清单》。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（三）面向重点区域招商。
积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀和武汉地区，深化重点区域经贸合作，加大承接产业转移力度。根据省**6月、7月赴上述地区举办经贸洽谈活动安排，加强重点项目跟踪洽谈和重大项目推介，推进一批项目务实合作，增强投资信心。各区赴以上四大重点区域开展专题招商活动不少于2次。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位:各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（四）积极推进国际路演。
加强与顺丰集团、省联投、省交投沟通协作，继续推进临空经济区国际路演，面向日本、韩国、德国、法国、西班牙、美国等航空发达国家，推介鄂州机场。进一步拓展招商渠道，搭建海外招商*台，引进国内外资本、产业以及知名跨国公司设立区域总部、研发中心、采购中心、财务中心、结算中心、物流配送中心等，吸引更多境外企业落户投资。（牵头单位：市招商服务中心;责任单位:市委外办、市***、市经信局、市商务局，葛店开发区、临空经济区管委会）
（五）加强现代服务业招商。
着力引进软件信息、研发设计、科技服务、金融、现代物流、货运代理、高端商务、现代商贸、旅游服务、健康养老等重点行业，突出引进“互联网+”“*台经济”“宅经济”等服务业新业态、新模式，聚焦疫情凸显出的短板和弱项，不断完善产业服务功能和城市服务功能。各行业主管部门要分析产业发展存在的短板，研究行业市场准入，搭建服务业招商*台，推进服务业提质增效。（牵头单位：市***；责任单位：市商务局、市经信局、市卫健委、市民政局、市科技局、市住建局、市文旅局、市地方金融工作局、市临空物流中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
二、创新方式方法
（六）开展以商招商。
依托三安光电、容百科技等在本市落地重大产业项目，开展产业链上下游招商，吸引全产业链集聚。加强与省联投、省交投、鄂旅投、顺丰集团、恒大集团、宏泰发展、中电光谷、东湖高新等城市合伙人对接合作，开展联合招商。深化与“楚商大会”、深圳鄂州商会等商会及行业协会合作，进一步拓展项目渠道。同时，做好现有落地项目协调服务，推动项目技改扩规转型升级。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市经信局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（七）推进资本招商。
用好用活中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，充分发挥中央对湖北专项信贷及债权支持，积极开展金融招商。加强与长江产业基金合作，设立新动能产业发展基金，充实**股权投资引导基金，做实风险补偿基金等，开展资本招商，引导社会资本投入。对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大招商引资项目，可探索实施财政资金股权投资。探索实施与各基金公司、资本*台对接联系，依托金融资源，开展资本招商。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度，创新融资方式方法，降低企业融资成本。（牵头单位：市地方金融工作局、市财政局；责任单位:市***、市科技局、市招商服务中心、市*****、市昌达公司、市城**司，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（八）探索中介招商。
鼓励各地采取**购买服务方式开展委托招商，充分调动商会、协会及社会专业招商机构积极参与招商引资工作，建立招商引资中介机构合作机制。加快构建市场化招商体制，探索设立企业化招商机构，通过**引导注资、企业化运作、市场化竞争，着力解决在招商引资中的区域不良竞争。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（九）突出特色园区招商。
充分发挥葛店开发区、临空经济区产业集聚和*台赋能优势，加快推进光电信息产业园、大健康产业园、顺丰空港产业园、红莲湖大数据云计算产业园、三江港现代物流园等重点园区建设，在资金、市级招商引资推介等方面予以重点支持，促进项目进园区，形成产业特色鲜明、管理科学、配套完善的园区，打造品牌化招商引资*台。开展特色园区系列专题招商活动，推动园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场，推进一批示范性项目签约落户。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市财政局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十）依托*台招商。
充分利用网络*台，开展云招商、云洽谈、云签约活动。依托“长江经济带对话粤港澳大湾区”“华创会”“楚商大会”“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”“台湾周”等省级重大招商*台和“世界500强对话湖北”“中国—北欧经贸合作论坛”等省级新开放载体，积极参加中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等国内重点展会*台，积极争取鄂州专题推介，深化区域合作，分类组织开展展览展示、招商推介、产业对接、项目洽谈、叩门招商等专题招商活动，提高展会招商成效。（牵头单位:市招商服务中心；责任单位:市委外办、市***、市商务局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
三、加大政策支持
（十一）强化要素保障。
对我市重点发展的重大产业项目和临空经济区强核项目优先安排用地指标，采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。在土地、财政、融资、收费、用工、服务等方面给予灵活多样的“落地政策红包”，积极采取“于法周延、于事简便”的工作措施，以支持项目加快签约，尽快实施。加大闲置和批而未供土地处置力度，积极探索园区工业用地弹性年期出让制度。建立土地利用绩效考核和低效用地退出机制，加强土地供后监管，提高土地利用效率。（责任单位:市***、市自然资源和规划局、市生态环境局、市人社局、市住建局、市交通运输局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十二）加大财政奖励力度。
优先引进税收贡献大、成长性好、发展急需的项目，并给予差异化优惠政策。市财政对招商引资成效突出的地区，结合各地产业基础，分类分档给予一次性奖励。鼓励各地根据自身财力状况，制定招商引资奖励政策，对招商引资重大产业项目进行奖励。奖励实施办法由各地另行制定。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十三）优化营商环境。
建立重大投资项目协调推进机制，跟踪督办项目进展情况，市招商引资工作领导小组定期召开会议，研究解决重大投资项目推进过程中的困难和问题。深入开展“双千”活动，全力助力企业复工复产，推进稳企惠企政策落实，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深入推进放管服改革，开展“营商环境提升年”活动，推动行政审批和政务服务便利化。严格执行《市场准入负面清单（2019年版）》，做好与外商投资负面清单的衔接，推动“非禁即入”落细落实。（牵头单位：市***、市经信局；责任单位：市行政审批局、市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
四、强化工作保障
（十四）推进招商引资“一把手工程”。
完善市招商引资工作领导小组工作机制，明确六大产业专班牵头单位工作职责，结合本部门本行业“十四五”规划，谋划并提出本行业招商引资重点项目，形成清单。领导小组定期召开会议，研究解决招商引资工作中的重点问题，通报各地招商引资工作情况。专班牵头单位每月向招商引资领导小组办公室报告跟踪项目情况和外出招商情况。（责任单位：市招商服务中心、市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十五）强化责任落实。
各区要强化招商引资主体责任，各区主要负责人赴省外招商不少于2次；分管负责人赴省外招商不少于6次；其他负责人赴省外招商不少于4次。各区主要负责人每年谋划招引1个总投资20亿元左右的重大产业项目（房地产、特色小镇项目除外，下同）；分管负责人每年谋划招引1个总投资5亿元左右的重大产业项目;其他负责人每年谋划招引1个总投资3亿元左右的重大产业项目，相关项目落地后纳入全市项目拉练。市直相关部门要按照管行业必须管招商的原则，组织和推动行业招商，根据疫情暴露出来的短板和行业发展情况，制定行业招商目标。要按照我市产业布局，谋划一批重大产业项目，协调推动项日落地。市直相关部门成立“一把手”挂帅的招商工作专班，谋划招引1个亿元以上产业项目。各地、各有关部门要切实履行主体责任，结合实际制定具体方案报领导小组办公室备案。（责任单位：市招商服务中心，市直有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十六）加强经费保障。
各地要重点保障招商引资工作经费。招商引资客商接待要注重实效、厉行节约，接待标准参照省财政厅、省商务厅有关商务接待规定执行。鼓励各地根据当地招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员给予适当岗位奖励。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商服务中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十七）强化考核督办。
进一步完善优化招商考核办法，落实每月督办、季度通报、半年评估、年终考核、结果通报制度。将考核结果作为各专班、市直责任部门、各区绩效考核的重要依据。招商引资工作不力的，由领导小组负责人分别对其分管负责人和招商部门主要负责人进行约谈；对招商引资贡献突出的集体和表现优秀、业绩突出的个人进行通报表扬。（牵头单位：市招商服务中心、市督考办；责任单位：市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
——产业园区招商引资方案优选【十】份
一、招商引资确认
1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金（含有形资产和无形资产），新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。
2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高（科技含量高、财政贡献率高、就业率高）、新（新技术、新工艺、新材料、新产品）、快（投资见效快、占领市场快）、好（经济效益好、社会效益好、生态效益好）特点的项目。
二、目标责任
1、将全年任务分解到全县15个乡镇（街道办事处、开发区管委会）、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。
2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。
3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。
4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。
5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。
三、招商方式
1、*台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。
2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。
3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。
4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我
县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。
5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。
6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。
四、优惠政策
1、对新引进的生产经营性企业（矿山、采选企业除外）享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。
2、新办工业企业（矿山、采选企业除外）固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3—5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。
3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。
4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。
5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。
五、激励机制
1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织（包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商），在招商引资上做出贡献的'，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。
2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。
①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；
②投资500万元（含500万元）一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；
③投资1000万元（含1000万元）一一2000万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；
④投资2000万元（合2000万元）一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；
⑤投资5000万元以上（含5000万元），纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。
3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地**提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。
4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资
工作领导小组统一组织实施。
5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。
6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇（街道办事处、开发区管委会）和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。
六、优化环境
1、建立招商引资项目联*会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。
2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。
3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检***门和改善投资环境办公室监督落实。
4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首
为落实全市招商引资工作部署安排，保质保量完成市委、市**下达的招商引资目标任务，扎实推进全市招商引资“争高工程”稳步实施，特制订当阳市质量技术监督局招商引资工作实施方案。
一、指导思想
坚持科学发展观统领，紧密围绕“工业强市”战略，大力推进招商引资“争高工程”实施，结合全市工业发展战略规划和产业集群打造，主动开展招商引资工作，积极创新招商引资方式，不断拓展招商引资领域，立足质量技术监督工作实际，充分发挥技术支撑作用，不断提高优质服务水*，力争实现推进招商引资工作和服务招商引资项目“双提高”，为促进全市经济社会跨越式发展贡献力量。
二、主要目标
根据市委、市**下达和明确的招商引资目标任务，今年我局至少引进投资5000万元以上的项目1个，同时积极主动为我市招商引资项目、新上项目提供优质、便捷、高效服务。
三、组织领导
为大力推进招商引资“争高工程”全面实施，决定成立当阳市质量技术监督局招商引资工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，办公地点设在局办公室。
四、主要措施
（一）明确招商引资重点。结合当阳的区位交通、文化底蕴、能源资源和产业发展等优势，充分提炼和凝聚当阳特色，积极打造当阳品牌，切实围绕化工、建材、食品、轻纺等支柱产业和重点集群开展招商，积极主动向外界推介当阳，大力吸引各界人士来当阳兴业投资。
（二）大力搭建招商*台。巧借行业协会、商会等*台大力开展招商引资工作。充分与市内、外的行业协会、商会等进行联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我市产业园区规划和招商项目重点进行高效、快捷衔接。搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的*台，利用他们掌握的客商资源及投资需求，与我市企业积极有效对接。
（三）不断拓展招商渠道。充分发挥招商引资领导小组作用，主要领导亲自带队，招商人员要带项目、结伙伴、引资金。招商引资人员要采用“定、排、联、引”的办法走出去招商，全局要提供洽谈项目所需的资源、市场、环境等保障，切实为引进资金和落地项目提供全程服务。此外，还要充分发挥现代网络优势，加强与新兴媒体协作，扩大影响，推介项目，强化招商效果。
（四）发挥部门服务优势。结合我市行业特点和产业特色，积极履行质量技术监督部门职责，大力推行首问负责制、社会服务承诺制和限时办结制等服务企业发展工作制度，主动提供招商项目服务，实现在招商中服务、在服务中招商。切实提供项目落地*台，认真落实和兑现全市关于服务招商引资项目的各项优惠政策，着力提高服务质量，不断精简办事程序，努力建立和完善我局招商引资服务支撑体系。
五、奖励办法
为切实充分营造“广泛招商、齐力招商”的浓厚氛围，大力调动全局干部职工和社会各界人士的招商引资积极性，制定当阳市质量技术监督局招商引资奖励办法如下：
（一）奖励对象。全局干部职工及社会各界人士。
（二）奖励办法。对我局招商引资工作作出重大贡献的给予相应奖励。凡是引进投资超过5000万元并成功落户（同市**正式签约）的招商项目，除兑现市**奖励的招商引资奖金外，我局另外单独拿出一定比例的资金给予同步奖励。对于在招商引资过程中作出特别贡献的单位干部职工，我局还将在评先表优、提拔重用等方面给予优先考虑或积极推荐。
（三）特别说明。局外人士或单位对我局招商引资工作作出贡献的，奖励标准及实施程序参照此办法执行。
为深入贯彻落实xx区项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，决定从7月1日开始，集中100天左右的时间，开展xxx招商引资项目建设“百日攻坚挂图作战”行动。为了行动有序开展，特制定如下行动方案。
一、总体要求
围绕全区“担责任、解难题、转作风、促落实和‘三重工作’提升年”活动，把“百日攻坚挂图作战”行动与创建文明城市等活动有机结合，紧盯目标、狠抓开工、加快进度，合力攻坚、促进投资，加强谋划，坚决完成市、区“百日攻坚挂图作战”行动目标任务。
二、目标任务
攻坚期内，11个市列重点招商引资项目完成投资xxx元；3个区列重点项目全部开工建设；招商引资项目签约资金xxx亿元。
三、方法措施
1、实行“挂图”作战。将市列重点招商引资项目按周进行任务分解，明确责任单位、责任人，挂图作战，并用绿色柱状图显示已完成投资；将全区各招商引资责任单位项目进展情况按月进行汇总统计，制作竞赛图，显示进度差距。
2、招商引资工作攻坚行动。积极参加第xx届xxx深圳联谊会会员大会*台、粤陇携手民企陇上行、山西省首届项目推介会、第xxx届x洽会等重大招商节会，举办“xxx招商项目推介会”；大力开展专业招商、精准招商、产业链招商活动，由区委、区**领导带队赴xx、xx、xx等经济发达区域开展招商项目洽谈活动，积极邀请500强企业及商协会组织来*川考察，交流洽谈，促成一批项目签约；精心筹备召开第x届中国西部xxx会暨xxx文化节，力争签约一批重大xx产业项目；强化招商引资项目帮办服务机制，为企业提供全方位、全流程的“保姆式”服务，加快推进招商引资项目建设进度，确保招商引资项目签约资金达xxx亿元，年底完成招商引资目标任务。
3、市列重点招商引资项目攻坚行动。严格落实招商引资项目责任制，明确时间节点和目标任务，确保项目顺利推进。攻坚期内，年产xx吨锂离子电池正极材料建设项目、xx省级农业科技示范园及文化体育旅游开发基地建设项目等xx个市列重点招商引资项目，要加快建设进度，开工率达100%，投资任务完成率达100%。
4、区列重点项目攻坚行动。抢抓当前工程施工的黄金时期，加快xxx科技有限公司枣叶茶、沙棘茶生产线项目建设进度；积极开展招商引资帮办服务工作，推进xxx环保有限公司xxx规模化养殖场建设项目和苏州xxxxx有限公司x目前期工作，确保项目在攻坚期内开工建设，形成有效投资。
5、招商项目谋划储备行动。结合x区x大产业基础，重点对x大产业产业链招商项目进行凝练，筛选一批xxx关联性强的大项目、好项目作为全区对外招商的重点项目；提前做好xxx年的项目谋划，谋划的项目投资达到x亿元以上。
四、保障措施
为进一步推进招商引资工作，加快项目建设进度，打赢招商引资项目建设百日攻坚战，成立xxx招商引资项目建设“百日攻坚挂图作战”行动领导小组。
组长：xx
副组长：xxx
成员：xxxxxx
办公室设在xxx办公室，负责招商引资项目建设“百日攻坚挂图作战”综合统筹协调工作。
为高水*建设好中韩（烟台）产业园，根据《***关于同意设立中韩产业园的批复》（国函〔20XX〕142号）要求和山东省关于打造对外开放新高地等一系列安排部署，制定本实施方案。
一、总体要求
以推动实现高质量发展为目标，以加快供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，以深化改革、扩大开放为动力，按照国家对中韩产业园的定位和全省招商引资招才引智工作会议精神，立足烟台对韩全方位合作优势，面向全省、服务全国、辐射东北亚，将中韩（烟台）产业园建设成为中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区，中韩地方经济合作和高端产业合作新高地。力争到20XX年，新引进韩资项目100个以上，投资额超过20亿美元，对韩进出口突破100亿美元，在推进区域合作、产业发展、体制改革、科技创新等方面，探索出更多可推广、可复制的先进经验，为全省打造对外开放新高地、全国新一轮高水*对外开放探索路子、贡献力量。
二、规划布局
根据全省打造对外开放新高地的总体布局，中韩（烟台）产业园按照既考虑当前需要、又兼顾长远发展的原则，依托烟台国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税港区的政策优势和烟台空港、烟台港西港区等重大设施布局，规划两个核心区和两个拓展区，总规划面积80.4*方公里。
两个核心区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，规划面积37.5*方公里，东至黄海，西至三亚路，南至桂林路，北至烟台港西港区南边界。其中*期规划区域为城市总体规划确定的7.6*方公里建设用地范围。发挥制造业等传统优势，重点发展新能源汽车、高端装备制造、新一代信息技术、医药健康、智能制造、节能环保等新兴产业和配套生产性服务业。东区位于烟台高新技术产业开发区，规划面积10.4*方公里，北至航天路，西至海兴路，南至辛安河，东至滨河西路。其中，*期规划区域为城市总体规划确定的3.5*方公里建设用地范围。结合山东半岛国家自主创新示范区建设，重点发展高新技术、数字经济、生物医药、总部经济、科技研发、金融保险等产业。核心区要依托现有产业、交通、设施等基础条件成熟和政策叠加优势，创新推进与韩国全方位合作，积极推动现有企业转型升级，大力引进承接新项目，推动新兴产业发展壮大，带动产业园快速起步、快见成效。
两个拓展区：西区位于烟台经济技术开发区管辖范围内，临*烟台蓬莱国际机场，规划面积22.5*方公里，东至黄海，西至蓬栖高速，南至*畅河，北至规划路。其中*期规划区域为潮水镇总体规划确定的16*方公里建设用地范围。重点发展现代物流、保税加工、跨境电商、精细化工等产业，逐步建成海陆空交通设施齐备、结构合理、功能完善的东北亚国际航运物流枢纽，打造韩国产品进入中国、连接中东欧市场的物流中转中心和集散中心。东区为远期规划建设区域，位于牟*区沁水韩国工业园，规划面积10*方公里，东至东海路，西至吕林路，南至工商大街，北至城际铁路。依托“山海岛泉河”自然资源和道教全真派文化底蕴，重点发展生命科学、新能源、文化创意、休闲旅游、养生养老等产业。拓展区要结合核心区建设，搞好产业规划和土地利用总体规划，配套完善基础设施，有效利用各种资源，做到硬件高起点建设、项目高水*引进、服务高质量供给，为产业园长远发展拓展优质空间。
严格按照《***关于同意设立中韩产业园的批复》(国函〔20XX〕142号)文件要求，依托现有经济技术开发区、高新技术产业开发区，在城市总体规划和土地利用总体规划范围内建设。与此同时，烟台保税港区、招远经济技术开发区等其它国家级园区，也要积极复制落实中韩（烟台）产业园相关政策措施，加大对韩经贸合作力度，提高开放发展水*。
三、主要任务
中韩（烟台）产业园要紧紧围绕***确定的战略定位，突出“双招双引”主载体作用，彰显山东优势和烟台特色，深入推进创新驱动发展，加快产业转型升级，全面激发开放活力，充分发挥好在全省打造对外开放新高地中先行先试、示范带动效应，打造对外开放新*台。
（一）培育大产业，积聚中韩高端产业合作新动能。加快“中国制造”“海洋强国”与韩国“第四次工业革命”战略对接，瞄准医养健康、新能源、电子信息、海洋经济等韩国优势产业，强化中韩**机构、商协组织和重点企业合作，推动建立科技研发、技术标准、市场合作等形式的创新型产业联盟，形成具有跨国优势的大产业集群。加强与韩中(新万金)产业园在重大产业布局、重大科技攻关、战略性产业培育、现代服务业发展、上下游产业链构建等方面的互动合作，促进新兴产业共生共兴。
（二）构筑大*台，打造中韩地方经贸合作新亮点。以产业园为支点，吸引韩国企业、科研机构的生产加工、营销中心和研发设计等关键环节转移，通过多种合作形式，共同参与“一带一路”建设。整合现有展会资源，争取承办更多中韩（或东亚）高级别会议活动，打造一批国际化、高层次对外交流合作*台。支持中韩两国企业联手打造具有全球影响力的一站式外贸综合服务*台，建设特色服务出口基地。加快建设智慧园区，着力形成东北亚区域创新创业新高地。
（三）打通大通道，构建中韩陆海空互联互通新网络。放大“一带一路”建设支点城市优势，加快推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、烟台蓬莱国际机场二期扩建等重大互联互通项目，更好发挥在陆海内外联动、东西双向开放中的枢纽和桥梁作用，积极构建融入面向日韩、辐射东南亚、西接欧亚大陆的东西互联、互通、互济国际大通道。推进烟台港与韩国重点港口建立合作机制，积极发展集装箱联运与国际中转、物流配送、邮轮客运等业务，在未来中日韩及东北亚合作中发挥支撑和示范作用。
（四）实现大融合，营造中韩全面深化交流新环境。对标国际一流标准，不断提升制度环境软实力，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，有效增强对韩资本、技术、人才、管理等高端要素的吸引力。建设多元开放交流环境，鼓励支持烟台与韩国地方**和民间开展文化艺术、体育竞技、娱乐演艺、旅游推介等活动，优化国际化的教育、医疗、居住、生活环境，打造产业合作紧密、投资贸易便利、人才技术密集、体制机制灵活的中韩合作“特区”。
四、重点发展产业
立足现有产业基础，吸引韩国优势资源和先进技术，开展产业建链、强链、补链，助推现有产业结构升级，构建高端化国际化产业体系。重点建设“四基地二中心”：
（一）建设新能源汽车全产业链生产基地。以烟台现有新能源汽车龙头企业及周边汽车整车和零部件企业为依托，紧密对接韩国新能源整车及零部件产业，瞄准从零部件到整车、从生产到服务的新能源汽车全产业链，努力建成技术先进、规模优势明显的新能源汽车生产基地之一。其中，新能源汽车整车制造，主攻电动汽车、氢动力汽车，争取1家韩国新能源汽车落户，传统整车企业的新能源汽车生产取得突破；新能源汽车核心零部件产业，主攻电机、电池、智能控制、电子系统等核心零部件产业及车联网、充电设备等关联产业，重点引进世界500强及行业内大型零部件企业。
（二）建设新一代电子信息产业生产基地。立足现有电子信息产业龙头企业，对接芯片、智能家电、高端面板等新技术产品的生产制造，发展大数据、云服务等关联产业，打造山东省重要的电子信息技术产业聚集地。其中，电子信息制造，主攻芯片、智能家电、集成电路、高端面板等核心产品；软件与信息技术服务，主攻工业设计、海洋信息与检测、智慧家居、大数据、云计算*台、VR等技术和服务集成。
（三）建设新材料研发生产基地。发挥现有新材料行业龙头企业的引领带动作用，吸引韩国行业内知名企业聚集，提升产品层次，拉长产业链条，集中培育一批新材料品种，使其成为全国最大的研发生产基地。其中，高分子材料，主攻聚氨酯、特种化纤、电池隔膜、光学功能薄膜、环境友好型涂料、功能性化学品等产品；高端金属材料，主攻储能材料、新型半导体材料、新一代非晶材料、精细合金、高温合金及耐蚀合金、特种钛合金等产品。
（四）建设高端装备产业基地。以现有高端装备重点企业和研发设计机构为依托，以中国国际工业设计产业博览会等为*台，加大技术研发与人才引进，建设国际化高端装备研发制造基地。高端装备制造，重点发展3D打印、机器人、智能海洋装备测控、感知装备、智能仪表等产品；高端装备设计研发与服务，发展工业设计、模具研发及相关联的人员教育、会展等产业。
（五）建设生命科学产业中心。发挥现有医药健康产业龙头企业的引领作用，省市两级支持共建烟台生物医药与健康产业创新中心、烟台业达生物医药创新孵化中心，与韩国医药器械龙头企业及协会、医疗机构等联动合作，建设具有较高国际知名度的生命科学产业中心。其中，生物医药，主要发展新型抗体药物、新型免疫治疗、生物类似药、生物医学材料等产品生产及药品物流仓储等产业；医疗器械，主要发展临床诊断设备、试剂、人工呼吸机、牙科设备、康复及养老器材等拥有核心技术发明专利、具有重大临床价值的产品；健康养老产业，主要开展术后康复、美容整形、癌症筛查、齿科、中医保健、老年病治疗等医疗服务业，以及相关的展会会展、保险、教育培训等衍生产业。
（六）建设中韩现代服务业融合中心。立足烟台与韩国地缘相*、文化相通等优势条件，促进中韩金融、物流、医疗、教育、文化等现代服务业的融合，提升现代服务业对实体经济的支撑能力。其中，金融行业，发挥当地韩国金融机构的带动作用，引进韩国银行、保险、基金、金融租赁、股权交易、典当等服务业企业入驻，强化中韩金融行业融合；现代物流，以烟台—仁川、烟台—*泽航线和烟台与仁川、釜山机场空中航线为基础，鼓励开拓新的航线，支持引入跨境电商、辅助建设综合物流基地、快递物流基地、冷链物流基地等，发展危化品物流、冷链物流、医药物流等特种物流；文旅产业，发展滨海旅游、设计、动漫创意、职业教育等产业，吸引全球知名文旅企业参与烟台文旅项目建设，推动两地旅游企业开展更紧密合作，打造韩国人来华旅游第一站。
五、政策措施
全面贯彻国家推动高水*开放和山东省开展“双招双引”工作一系列政策精神，积极落实中韩自贸协定有关规定，复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极争取、制定和落实相关政策措施，为产业园发展提供强力政策支撑。
（一）加大资源要素倾斜力度。
1.强化规划用地保障。在新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编中，要统筹新增建设用地与存量土地，按照节约集约用地原则，科学合理布局中韩（烟台）产业园用地，对产业园列入省重点的建设项目，确需新增建设用地的，新增建设用地计划指标由省级重点支持，市、县级统筹保障。对确需的城乡建设用地增减挂钩节余指标，省里做好协调和调剂。推行工业用地先租后让、租让结合、弹性年期出让等供地方式。对采取长期租赁方式供地的依法可以调整为出让供地，采取弹性年期出让的在出让期内可以依法调整至最高年期。支持将产业园基础设施建设列为省重点项目，在用地用海等方面给予支持，涉及围填海的项目，严格执行国家关于围填海的政策。
2.加大资金支持力度。充分利用相关政策资金，支持中韩（烟台）产业园建设。积极参与中韩产业投资基金建设，支持设立由省级和市级股权投资基金共同发起的产业园发展基金，引导其他基金参与产业园建设。鼓励有实力的企业按照市场化原则参与并组建中韩（烟台）产业园基金运营管理公司。对重大项目支持使用省级各专项资金和新旧动能转换基金。
3.降低企业运营成本。支持烟台市制定出台加快产业园发展的鼓励政策，在新设立企业、增资扩股企业、项目用地和厂房保障等方面给予强有力的奖励或扶持。
（二）支持开展各类先行先试。
1.复制推广改革试点经验。支持在产业园内复制推广允许复制的自由贸易试验区、国家级服务贸易创新发展试点地区、服务外包示范城市等改革经验，支持烟台市创建国家级跨境电子商务综合试验区和国家服务外包示范城市，推动开展中韩服务贸易和电子商务合作。支持产业园在建设对外开放新高地、新旧动能转换、海洋强省、“双招双引”等国家和省重要战略中先行先试。
2.促进中韩自贸政策利用。跟踪研究中韩自贸协定后续谈判，争取围绕中韩关联优势产业开展双向投资准入试点。加强原产地统一管理，优化原产地证签发流程。加强中韩自贸协定服务示范窗口建设，完善自贸协定项下涉外商事法律服务。支持产业园争取适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》。
3.逐步放宽产业准入门槛。严格按照汽车产业投资管理规定有关要求核准新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目，加快推进新能源汽车整车、氢燃料汽车整车生产项目。
支持建设清洁能源和可再生能源利用示范项目，在设备投资、配套政策等方面给予扶持。支持在产业园设立药品生产及研发企业，鼓励企业注册申请创新药物项目纳入优先审评审批，积极向国家争取进口非特殊用途化妆品备案试点授权，探索在烟台等地率先试点。支持包括公立医院在内的医疗养老机构与韩国相关机构开展合作，支持建设中韩美容健康产业园、中韩医疗健康中心，延长国外医护工作人员在华执业许可期限至两年有效，推动中韩合作设立执业医师、美容医师和护士及介护师培训机构，打造韩国健康美容中国基地。鼓励韩国机构、个人在烟台设立医疗机构和培训机构，探索开展中韩跨境自驾游。支持产业园引进韩国直销龙头企业，降低产业园内企业直销牌照申请门槛和产品范围限制。支持打造中韩文化影视基地。
（三）构建创新灵活体制机制。
1.创新园区管理体制。明确中韩（烟台）产业园管理机构，支持产业园自主优化机构设置、职能配置和工作流程，实行大部门制、扁*化管理和市场化导向。按照“**推动、企业主体、市场运作”模式，支持引入资金实力雄厚的大集团、大企业，组建国有控股开发建设公司，作为产业园开发建设运营主体，建设一批专业化、国际化“园中园”“园中区”。探索开展法定机构改革试点、开放创新综合试点，建立赋权清单。
2.改革用人分配制度。创新编制人事管理和薪酬制度，鼓励产业园实行全员聘任制、绩效薪酬制等制度。产业园可探索打破各类人员单位限制，对原为公务员、事业编制、国有企业人员，档案封存管理，由产业园管理机构统筹安排工作岗位。对产业园新聘工作人员，按市场化方式进行管理。
产业园人员薪酬总量由各产业园综合考虑本地经济发展、财力状况、安全生产、社会稳定、上年度人员工资收入等因素自主核定，其中超出原财政保障的部分由产业园自行解决。
产业园人员薪酬分配办法和标准由产业园自主研究确定。鼓励和支持各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才到产业园任职，可实行年薪制、协议工资制等多种分配形式。烟台市要制定完善与实行全员聘任制相配套的人事管理办法，鼓励和支持各级干部到产业园任职、挂职、交流。产业园全员聘任制等用人和薪酬制度改革方案，经上级党委、**审核批准后实施。产业园及其工作人员按规定参加社会保险，依法享受相应的各项社会保险待遇。劳动监察实行属地管理，保障产业园工作人员聘任合同、社会保险、工作时间、休息休假等严格依法依规执行。
3.深化“放管服”改革。赋予产业园管理机构相应管理权限，将烟台市与产业园发展相关的管理权限，依法授权或委托产业园管理机构实施，形成“一门受理、一次办好”行政运行机制。支持产业园创新行政审批方式，试行事前自我声明、事中评估分类、事后联动奖惩的信用监管模式。缩短行政审批时限，做到开办企业3个工作日内完成，园区内企业申办不动产登记3个工作日内完成，建设工程项目从立项到施工许可30个工作日内完成。
（四）加大金融和税收政策支持。
1.推进金融改革创新。支持符合条件的外资银行、保险、基金机构在园区设立分支或中外合资、合作机构，支持符合条件的外商投资证券期货公司在产业园内设立分支机构，在法律法规明确的条件下，支持商业银行设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。支持开展韩资银行跨境贷、韩资企业集团内部双向借款等跨境人民币创新业务，探索中韩跨境人民币直接贷款业务试点。鼓励韩资企业在产业园内设立独资或控股的民间资本管理公司，注册资本1亿元以上、不足3亿元人民币或等额外币的，经营区域限于产业园内；注册资本3亿元人民币以上或等额外币的，经批准可在全省范围内开展业务。加大**债券对中韩产业园的支持力度。支持产业园内跨国公司跨境人民币资金池业务。支持科技成果转化贷款风险补偿资金重点向产业园内符合条件的企业倾斜。稳妥推进外商投资典当行试点。
2.优化税收服务措施。优先支持战略性新兴产业和新旧动能转换重点行业先行先试期末留抵退税政策，按规定落实城镇土地使用税减免，专利技术转让、企业职工教育经费税前扣除等税收优惠政策。创新海关事务担保形式，实行多元化的税收担保方式。
（五）强化国际贸易功能集成。
1.支持烟台保税港区置换西迁。支持烟台保税港区东区置换西迁，高点定位、科学谋划烟台保税港区未来发展方向和目标，合理规划保税物流园区布局，推动与产业园联动发展。发挥海港、空港、铁路中转站聚集优势，打造大进大出、辐射内外、多式联运的现代国际物流中心。在规划调整、财税、金融、土地等方面对烟台保税港区东区置换西迁给予支持。
2.建设多元贸易服务*台。支持烟台市在韩国建设交流展示中心，将山东优势产品销往韩国。支持设立大宗商品现货市场交易*台，推动大宗商品现货保税交割等新兴业态发展。支持烟台保税港区设立国际快件监管中心和国际邮件互换分局，支持烟台国际机场二期增加保税功能。支持烟台建设药品、水生动物、保鲜水果、*行汽车等进口指定口岸。扩大离境退税试点业务量。支持烟台加密国际航线和开通中东欧班列，配套建设多式联运服务中心。
3.提升贸易便利化水*。支持设立、整合、优化海关特殊监管区域，延伸服务功能。加强中韩检验检疫互信互认体系建设，推动建立标准及技术法规共享和公共检测服务*台，试点与韩国*泽、群山等特定区域之间开展海关的外检内放、检验检疫、认证认可、标准计量等方面的合作与交流。青岛海关与韩方相关海关合作项目优先在产业园开展先行先试，支持产业园进口货物实施海关预裁定。支持烟台国际航运服务中心建设，深入实施通关一体化改革，全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”“一站式作业”，强化多部门信息互换、监管互认、执法互助、职能衔接、灵活管理。支持产业园推行国际贸易“单一窗口”制度。
（六）深化全方位国际交流合作。
1.吸引高层次人才集聚。支持产业园制定顶尖人才（团队）引进奖励政策，允许高端人才以技术入股等特殊政策入园创业。给予高层次人才发放“烟台优才卡”，在社会保险、购房购车、职称评定等方面与本地居民享受同等待遇，在就业、出入境、永久居留、子女入学、配偶安置、社会保险等方面享受优先便利服务。支持产业园为外籍高端人才、居住期限长或重点贡献外资企业负责人等给予永久居住权。允许在国内获得硕士及以上学位的外国优秀毕业生直接在产业园工作。推进中外合作办学、来华留学生培养、国际化人才培养等双向交流合作。
2.加强教育科技文化合作。与韩国未来创造科学部等加强合作，引进韩国科技创新、科技园区管理理念和模式，合作共建中韩科技孵化（烟台）基地。支持设立国际离岸创新创业示范区，开展海外人才离岸创新创业试点。取消人力资源服务机构外资准入门槛，允许设立外商独资人力资源服务机构。支持产业园引进国内知名大学、开展中外合作办学，在具体引进事项明确后，按照“一事一议”的方式给予支持。支持国内外高校、科研机构设立新型研发机构和中试基地。支持创建国家[1]对外文化贸易基地、国家文化出口基地。
3.促进中韩人员往来。简化产业园内人员出入境、外籍人员签证和居留、工作许可、驾照申领等事项办理程序，对执行中韩（烟台）产业园有关任务并专程赴韩国的团组，不计入单位和个人出访批次，对市属大企业业务人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”的审批政策。支持产业园试点按企业纳税金额和居住期限给予外籍人士绿卡、延长就业和从业资格证照时限、放宽多次往返签证等政策。支持实施外国人144小时过境免签政策。强化烟台机场、海港口岸签证机构设置与人员配备，提高韩国来烟商务、贸易等人员口岸落地签证服务范围和便利化程度。支持烟台建设国际邮轮始发港。
（七）加强组织保障。
1.强化中韩双方协调互动。发挥中韩产业园副部级会议、山东省与韩国产业通商资源部联*会议等机制作用，共同推动产业园的规划建设、政策研究、宣传、招商工作。推动产业园建设纳入中韩两国**层面会商议题，争取在关键领域取得突破。
2.建立多级联动推进体系。发挥中韩（烟台）产业园部门联*会议作用，各有关部门在产业园政策实施、体制机制创新、招商引资、重大项目推进等方面给予指导和支持。烟台市要完善工作机制，强化管理职能，统筹产业园发展。各片区所在地要具体落实规划建设、产业发展、服务管理和招商引资等工作，推动产业园高质量发展。
3.加强工作推进落实。各有关部门要加强与国家有关部委的对接，积极争取国家对产业园开发建设的支持。省商务厅要加强统筹协调，会同有关部门加快制定完善相关配套措施，加强对实施情况的跟踪分析和督促检查。烟台市作为产业园开发建设主体，要按照本实施方案要求，抓紧推进重点任务和工作的组织实施。
根据产业园的发展态势和形势需求，积极争取国家新赋予在自由贸易试验区等区域施行的有针对性、突破性的政策在中韩（烟台）产业园先行先试。
为贯彻落实《自治区农业农村厅办公室关于印发2022年广西现代农业产业招商工作方案的通知》（桂农厅办发〔2022〕51号）等文件精神和自治区“招商引资攻坚年”行动及重点产业链招商工作部署，大力开展现代农业产业招商，全面推进乡村振兴和加快实现农业农村现代化，结合梧州市实际，制定本方案。
一、工作目标
以“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”为前提，以“小、专、精、准、实”为要求，以“稳、早、实、准、效”为目标，通过梧州市现代农业产业链招商专班机制，深入实施现代农业重点产业链招商，加快促进重点产业链链条延伸，推动重点产业链协同发展，推进特色产业集聚，提升产业园区承载能力，打造一批重点特色专业园区，孵化培育一批链主企业、骨干企业，全年组织对接目标企业10家以上，安排小分队招商活动2轮次以上，项目推介洽谈活动2场次以上，力争全年签约或续建项目10个以上，投资总额达到30亿元以上。其中，藤县、岑溪市、苍梧县、蒙山县力争全年签约或续建项目各2个以上，投资总额各达到6亿元以上；长洲区、万秀区、龙圩区力争全年签约或续建项目各1个以上，投资总额各达到4亿元以上。
二、重点任务
重点就种植业、畜牧业、设施渔业、现代农业园区升级、粤桂农业协作等重点方向，以产业链链条延伸为核心，开展现代农业产业招商。
（一）种植业。以岑溪市、藤县、蒙山县、万秀区、龙圩区等县（市、区）为重点，主要围绕蔬菜、水果、粉葛、食用菌、中药材等，与重点企业就特色农产品种植、设施蔬菜、设施农业装备、设施农业科技等重点环节进行对接，聚焦全国种植业“三品一标”基地创建、六堡茶种植、大棚蔬菜种植、标准化果园、工厂化食用菌、食药两用农产品全产业链开发、中药材高质量标准化基地建设等环节谋划一批项目，重点建设岑溪市大棚蔬菜建设、岑溪市澳洲坚果集成化高效产业项目、藤县中恒中药材现代农业融合创新发展项目、藤县粉葛产业技术创新项目、蒙山县泽元现代农业示范基地、蒙山县新圩镇桑蚕特色农业现代化示范区建设、万秀区上品荟食用菌示范区、龙圩区河步小番茄、龙圩区大坡镇富硒有机蔬菜供港澳蔬菜基地等项目。〔牵头单位：市农业农村局种植业管理科、市场与信息化科；配合单位：市农业农村局发展规划与乡村产业科，市农技站、植保站等有关科室（单位），各县（市、区）农业农村局〕
（二）畜牧业。以各县（市、区）为重点，主要围绕生猪、家禽、肉牛、肉羊养殖，与重点企业就养殖装备、养殖科技、全产业链等重点环节进行对接，聚焦生猪养殖、蛋鸡养殖、肉鸡全产业链、肉牛养殖等环节谋划一批项目，重点建设苍梧县现代高效生态肉鸡养殖产业项目、苍梧县生猪标准化规模化生态养殖场、岑溪市现代化生猪养殖产业化项目、藤县广西三牛牧业有限责任公司肉牛养殖基地、双胞胎畜牧集团公司藤县年出栏60万头生猪养殖产业链项目、藤县海和种猪养殖场项目、广西正邦蒙山县屯巴山生态养殖繁育基地项目、万秀区广西乐一生态农业种养繁殖基地、梧州市烽明肉类加工物流配送基地项目、龙圩区温氏胜洲蛋鸡场扩建二期、龙圩区广西梧州市新利畜牧有限公司原种猪场、龙圩区龙城屠宰场生猪屠宰、肉食品精深加工及冷链物流一体化建设等项目。〔牵头单位：市农业农村局畜牧与饲料科、市场与信息化科；配合单位：市畜牧站等有关科室（单位），各县（市、区）农业农村局〕
（三）设施渔业。以苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县、万秀区等县（市、区）为重点，与重点企业就陆基圆池建设、水产品精深加工、渔业全产业链、智能设施渔业等重点环节进行对接，主要围绕陆基圆池养殖、现代生态渔旅开发、绿色智能生态渔业产业基地、岸上淡水鱼养殖、稻渔综合种养示范区升级等环节谋划一批项目，重点建设苍梧县渔果共生健康生态养殖园、苍梧县京南镇陆基设施化循环水养殖项目、岑溪市鑫坚工厂化循环水养殖项目、藤县圆形池循环水养殖项目、藤县工厂化养鱼项目、蒙山县陈塘镇工厂化循环水养殖项目、蒙山县新圩圆形池循环水养殖项目、万秀区工厂化循环水养殖项目等项目。〔牵头单位：市农业农村局渔业渔政管理科、市场与信息化科；配合单位：市水产站，各县（市、区）农业农村局〕
（四）现代农业园区升级。以各县（市、区）为重点，围绕六堡茶等特色农产品，与六堡茶产业园区、农产品（食品）加工园区、休闲农业园区等重点企业及产业环节进行对接，聚焦六堡茶规模茶园建设、六堡茶种植仓储标准示范、六堡茶特色小镇产品展示交易区、六堡茶产业发展集聚区、六堡茶研究中心建设等环节谋划一批项目，重点建设苍梧县六堡茶种植项目、苍梧县六堡茶特色小镇乡村振兴项目、苍梧县六堡茶现代农业产业园、苍梧县六堡茶船古道田园综合体、岑溪市六堡茶产业发展项目、藤县六堡茶茶文旅、茶光互补项目、万秀区神冠工业集团六堡茶文旅项目、万秀区竹茗茶园、长洲区摩天岭六堡茶海项目、长洲区六堡茶产业发展项目、龙圩区云山茶海、龙圩区岭南茶仓等项目。〔牵头单位：市农业农村局发展规划与乡村产业科、市场与信息化科；配合单位：市经管站、农科所等有关单位，各县（市、区）农业农村局〕
（五）粤桂农业协作。以各县（市、区）为重点，与重点企业就供粤港澳大湾区优质农产品生产基地培育、仓储保鲜冷链物流设施建设、农产品加工、中央厨房（预制菜）、一二三产业融合发展等重点环节进行对接，聚焦粤港澳大湾区优质农产品集散地建设、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和供深、供港及出口农产品示范基地建设、“广西好嘢”品牌目录创建、仓储保鲜冷链物流设施建设等环节谋划一批项目，重点建设岑溪古典鸡特色农产品优势区创建项目、岑溪市农产品仓储保鲜冷链设施项目、岑溪市露地蔬菜基地建设项目、藤县农产品产地冷藏保鲜仓储物流综合项目、藤县中药材基地示范县项目、藤县供港蔬菜基地（粉葛）基础设施项目、藤县中央厨房项目、藤县大红八角产业基地整体提升建设工程项目、蒙山县泽元现代农业示范基地项目、万秀区上品荟食用菌示范区、龙圩区冷链物流深加工示范区、龙圩区新龙供港蔬菜基地等项目。〔牵头单位：市农业农村局市场与信息化科；配合单位：市农业农村局发展规划与乡村产业科、种植业管理科、畜牧与饲料科、渔业渔政管理科、农产品质量安全监管科，各县（市、区）农业农村局〕
以上列举重点环节及项目为建议名单，各县（市、区）、有关科室（单位）可结合实际需求另行增加。
三、工作措施
（一）制定年度招商任务
各县（市、区）、有关科室（单位）要结合本地本行业农业发展实际及工作职责，查找当前梧州市现代农业急需解决的`问题和短板，研究提出2022年需要重点开展的招商任务，确定重点招商区域、目标行业协会及企业名单，及时制定年度招商工作任务，进一步提高年度招商工作的精准性、目标性、操作性。
（二）汇编宣传优惠政策
收集、梳理各县（市、区）、有关科室（单位）相关产业政策、优惠政策、涉企政策形成政策汇编，采取多种形式加大对梧州“三农”及招商引资优惠政策的宣传力度，向企业精准推送政策信息，提供上门解读服务，指导企业用好政策红利。
（三）建立完善企业库项目库
围绕推动传统农业产业全产业链优化升级，增强新兴农业产业发展新动能，以产业链精准分析为基础，以推动产业园区转型升级为重点，强化与“中”字头农业行业商协会的沟通对接，聚焦四类“500强”企业和隐形冠军、专精特新“小巨人”、独角兽、瞪羚企业，梳理建立重点招商目标企业库。在现有储备项目库基础上，根据产业现状、市场需求继续策划包装一批储备项目，选准突破环节，力求前瞻性和战略性，满足不同时间、不同场合、不同投资者的需求，提高招商的针对性和有效性。
（四）创新开展*台招商
借助中国—东盟博览会等开放*台，瞄准在华外资企业、跨国公司、境外世界500强企业，开展涉外企业走访服务活动，健全全球招商网络，拓展海内外资源渠道，促进外资项目增资进资。主动联系自治区级和本市派驻在重点片区的驻点招商工作队，扩大信息来源，拓展招商渠道，开展以商招商、委托招商。开展上下游企业招商，重点招引“竞争性强、成长性好、关联性高”的产业链引擎性项目，推动农业产业园区提档升级。
（五）组织开展系列活动
按照“招大引强、招优引新”目标导向，聚焦行业领军企业，精准开展系列专题招商活动。
一是开展小分队招商。主动对接京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区及环渤海湾地区，开展小分队招商。各县（市、区）农业农村局要结合工作实际制定小分队招商计划，每个县（市、区）年内开展3次以上小分队招商活动，对接目标企业5家以上。
二是邀请重要客商洽谈考察。结合自身产业实际需求，设计投资考察路线，主动邀请有投资合作意向的重点农业企业到本市进行对接洽谈及实地考察，每个县（市、区）年内邀请目标企业5家以上。
三是组织开展一批重点活动。在京津冀、粤港澳大湾区、长三角地区及环渤海湾地区开展设施农业、设施渔业、农业园区等专项招商对接洽谈活动，做好招商推介活动预对接、目标企业邀请和精准对接洽谈。组织开展“云招商”活动。各县（市、区）要组织招商洽谈活动3次以上。要利用节庆和展会活动进行展示推介，通过“中国农民丰收节”、中国—东盟博览会期间农业系列活动、广西名特优农产品交易会等区内重点活动，向区内外企业推介梧州现代农业产业，组织本市企业及其他新型经营主体积极参加区内外各种展会活动，不断增进我市企业与区内外投资者的交流与合作。
四、工作要求
（一）加强组织领导，压实工作责任。高度重视现代农业产业发展，把招商作为推动现代农业高质量发展的重要工作。各县（市、区）农业农村局要坚持“一把手”招商，制定工作方案，明确目标任务，层层落实责任，加强沟通协调，确保各项工作任务落实到位。各县（市、区）农业农村局作为项目落地建设的主体，要及时调整、充实、完善农业招商组织机构，提供“一对一”全要素保障支持，对项目投资建设进行全程跟踪服务。
（二）建立长效机制，提高工作成效。建立完善信息通报、会议会商等制度，不定期对工作进展情况进行调度。各县（市、区）农业农村局要制定年度工作方案，于5月31日前报送年度工作方案、任务分解落实和工作推进情况，于6月10日前报送项目储备、项目洽谈及半年招商工作情况，于9月10日前报送已签约项目推进情况，于12月10日前报送已签约项目推进情况及全年招商工作总结等。各县（市、区）农业农村局要充分发挥领域优势，加强与重点行业协会、重点企业以及领导小组办公室沟通对接，共同协调解决招商工作中出现的问题。要精准招商、精准引进、精准服务，克难攻坚，实现重点农业产业集群建设、转型升级的大突破、大发展。
（三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。强化招商引资工作的宣传，精心制作具有地方特色的农业农村产业招商宣传片、宣传册，积极宣传梧州农业的产业基础、产业布局、产业*台、产业政策，营造良好的招商引资氛围，吸引企业参与梧州现代特色农业发展。加大在农村地区的宣传力度，引导广大农民参与到现代特色农业发展上来，有效促进农民增收，助力乡村振兴。
一、招商引资确认
1、本办法所称招商引资是指：从宁城县区域外，引进资金（含有形资产和无形资产），新上项目，新办企业和重组现有企业。不包括计划内国家扶持资金和从国家及区市争取的政策性资金项目。所引进资金性质的确认，由县招商引资工作领导小组负责。
2、我县鼓励发展的招商引资项目为：符合我县产业结构调整方向的农副产品和矿产品深加工、加工制造型、劳动密集型企业以及商贸流通、服务业企业和基础设施项目，特别是具有高（科技含量高、财政贡献率高、就业率高）、新（新技术、新工艺、新材料、新产品）、快（投资见效快、占领市场快）、好（经济效益好、社会效益好、生态效益好）特点的项目。
二、目标责任
1、将全年任务分解到全县15个乡镇（街道办事处、开发区管委会）、66个县直和中区市直单位，其中乡镇完成9亿元，县直和中区市直部门完成2．5亿元。
2、继续在县级班子开展招商引资专项推进活动，县级班子领导都要积极带头招商。按照县级领导招商引资重点项目专项推进责任制的要求，每人负责一个重点招商项目。每个招商引资专项推进小组，年内必保引进一个500万元以上的工业项目。
3、各乡镇和县直各部门的主要领导为本单位招商引资的第一责任人要将招商引资任务层层分解，逐级落实，形成全员参与招商，人人都有招商任务的责任体系。
4、进一步加强对招商引资工作的领导，县招商引资工作领导小组负责指导全县招商引资工作，组织对外招商引资活动，定期召开会议，沟通情况，及时解决投资项目中的有关困难和问题。
5、加强督促检查，由县招商局负责组织，县考核办和两办督查室参与，每季搞一次专项督查，半年一次考核，适时举行拉练观摩。
三、招商方式
1、*台招商。发挥工业园区在土地储备和各种基础设施配套完善的现有优势，打破行政区域限制，积极推行“异地办工业”政策，凡新引进的县外企业，可以跨乡镇向工业园区集中。鼓励乡镇和部门引来的项目落户到工业园区，对乡镇引进园区的项目列入乡镇的统计范围和考核指标，实现税收归乡镇财政调控。
2、定向招商。瞄准东北、环渤海、长三角和珠三角等发达地区的产业转移，组建专业招商小分队，带项目、定目标、包经费、常年开展上门招商项目推介活动。同时，要选派政治素质高、业务能力强的干部到发达地区挂职招商。
3、产业招商。发挥现有的主导产业优势，着重抓好玉米深加工、畜产品深加工、蔬菜精细加工、铁精粉深加工、膨润土深加工等资源型产业项目的招商引资，拉长产业链条，提升产业档次；利用现有的中小型加工制造企业基础，着重抓好嫁接、合作、联合重组项目的招商引资，促进加工制造型企业做大做强，形成产业规模。
4、以商招商。充分利用我县外来投资商的优势和影响力，带动更多的客商来我
县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。今年聘任30名客商为我县的招商引资信息员。
5、项目招商。切实搞好招商引资项目的谋划、包装、开发和推介工作。发改局、经贸局和招商局要依据国家产业政策和外商投资热点，认真做好项目前期工作，科学论证储备一批吸引力强、牵动力大、事关全县发展的项目，确保我县招商项目库要保持在150个项目以上。
6、悬赏招商。确定5—10个投资额较大的重点招商项目，实行悬赏招商，每个项目奖励30万一100万元。由县发改局制定具体方案并组织实施。
四、优惠政策
1、对新引进的生产经营性企业（矿山、采选企业除外）享受国家和自治区关于西部大开发和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。
2、新办工业企业（矿山、采选企业除外）固定资产投资额在500万元以上的，自投产之日起，营业税地方留成部分两年内按实缴数20％由财政返还，增值税、所得税县内留成部分两年内按实际上缴额由财政予以全部返还，第3—5年减半返还企业，用于扶持奖励企业发展。投资额在1000万元以上、5000万元以上的，自投产之日起，除享受上述政策外，所缴纳的所得税享受地方留成部分8年、10年先征后返的优惠政策。
3、新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业园区条件的招商企业，可实行零地价，具体操作办法是土地出让金先缴，待企业投产后由县财政返还。
4、新引进的固定资产投资1000万元以上的工业加工类项目和县里确定的重点工业项目，需依托当地资源的根据国家有关法律规定，优先考虑资源配置。
5、外来投资企业在执行上述优惠政策过程中，遇有特殊情况，经县招商引资工作领导小组采取“一事一议”、“一企一策”的办法解决。规模较大、效益较高的招商企业，可给予特殊的优惠政策。
五、激励机制
1、奖励范围：县内外的自然人、法人和其他组织（包括县内机关企事业单位及工作人员和外来客商），在招商引资上做出贡献的，经确认后，均按本办法有关规定给予奖励。
2、奖励标准：按照引进项目的首期固定资产投资额和投产后实际年缴税金确定一次性奖励标准。
①投资500万元以下，纳税50万元以上的，按投资额的1‰和上缴税金的2％奖励；
②投资500万元（含500万元）一一1000万元，纳税100万元以上的，按投资额的2‰和上缴税金2．5％奖励；
③投资1000万元（含1000万元）一一20xx万元，纳税200万元以上的，按投资额的3‰和上缴税金3％奖励；
④投资20xx万元（合20xx万元）一一5000万元，纳税500万元以上的，按投资额的4‰和上缴税金3．5％奖励；
⑤投资5000万元以上（含5000万元），纳税1000万元以上的，按投资额的5‰和上缴税金4％奖励。
3、奖励程序：引资人应当在招商引资事项进入意向协议时报招商局备案，项目实施后申报奖励确认，并由引资人向投资所在地**提出书面受奖申请，填写《招商引资奖励申报审批表》，提交投资者身份证明、投资企业营业执照、引进资金协议、银行进帐凭证、设备价值评估报告、上缴税金证明等有关材料。采取分步授奖的办法，引进项目开工后，即予以奖金的20％奖励，建成投产后予以奖金40％的奖励，实现税金后予以奖金40％的奖励。
4、招商引资奖励实行属地管理，由项目受益地区或单位提供奖金，县招商引资
工作领导小组统一组织实施。
5、对招商引资有功人员在政治上重用。对县属机关干部在招商引资中取得突出成绩的，经组织部门考核后，优先提拔使用，一般干部可提拔为副科级干部或享受副科级待遇，副科级干部可提拔为正科级干部或享受正科级待遇，正科级干部可比照副处级提高工资待遇。
6、将招商引资工作列入党政目标实绩考核的主要内容。对完成任务指标的，年底按乡镇（街道办事处、开发区管委会）和部门的引资实绩排序，对成绩突出的予以表奖，授予招商引资先进单位称号，奖金为0．4万元一一1．2万元。对未完成任务指标的乡镇和部门，单位当年不评为实绩突出，个人不评优、不晋级、不提拔。
六、优化环境
1、建立招商引资项目联*会议和联合办公制度，对重点招商项目实行一站式办公，有关部门当场不能办结的事项，必须在2个工作日内办理完毕，需上报审批的必须在3个工作日内会同企业上报上级主管部门。
2、对招商企业实施“一条龙”服务，招商局负责做好外来投资者的咨询对接、项目推介及相关审批工作；已经达成投资协议的，所需一切证照手续和有关批准手续全部代为办理；负责协调投资人在生产经营活动中提出的需要有关单位出面办理的事宜。
3、对重点投资企业进行挂牌保护，实行半封闭式管理，由纪检***门和改善投资环境办公室监督落实。
4、严格控制针对企业的各种行政检查，任何单位进入企业检查必须持有县改善投资环境办公室签发的《检查企业批准通知书》。处罚程序明确为：任何部门首
为进一步加大招商引资工作力度，促进全镇经济*稳较快发展，圆满完成县委、县**下达的指导性任务，经镇党委**研究决定制定本方案：
一、加强领导，提高招商引资积极性
为提高招商引资工作力度，镇**成立了由主要领导任组长，其他班子成员为副组长的招商引资领导小组，负责对全镇招商引资工作进行宣传、发动、组织领导和各项措施的落实，鼓励动员全镇干部、企业老板、社会能人积极参与招商引资，在全镇范围内广泛深入开展招商引资工作宣传活动，打造一种人人关心招商、人人支持招商、人人投身招商的良好氛围，力争在招大商，引巨资上有所突破，掀起我镇招商引资新的高潮。
二、明确目标，实现招商引资新成效
一产项目：围绕农业结构的调整与优化，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，通过示范带动、龙头引领，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种+养+加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇当年开工建设总投资5000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个。二产项目：围绕重点产业，统筹抓好招大引强与中小企业创业孵化，不断提升招商引资项目质量。力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于2个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于1个，其中3000万元以上工业项目不少于5个。
三、创新方式，实现招商引资新突破
多渠道、多形式、多方法、多措施开展招商引资活动。一是吸引全镇在外的成功人士，返乡创业，对在外的成功人士各村都要摸清底数，将联系地址、联系方式、联系电话摸清楚并将情况上报到镇**，由镇**统一建立档案，镇**将组织专门团体，采取登门拜访或电话拜访的方式，加强联系、宣传我们的优惠政策和投资环境，以亲情、乡情感召他们吸引他们回乡创业；二是抓好代理招商，发动全镇干部群众充分利用亲戚关系、朋友关系、同学关系、战友关系，为我镇的招商引资牵线搭桥，利用在外的老乡、朋友、同学等关系，通过电话、信函等联系方式，了解招商信息，掌握投资需求，保持沟通联系；三是组织专门招商团走出去，镇**将组织专门人员对有投资意向或有投资需求的企业，迅速走出去做好联系和对接，开展有效的招商活动，重点在工业及现代农业方面做文章，并力争在新的项目上有所突破。
四、强化保障，确保招商引资动力
在全镇招商引资活动中表现突出，作出较大贡献的个人和单位镇**给予重奖，对重点项目引荐人实行特殊奖励，并作为年终评优评先的重要依据；镇**安排年度招商引资专项经费不少于10万元，对引荐我镇的客商，镇**将给予热情接待，对投资的有效信息，签约就给引荐人奖励，签约5000万元以上的工业项目，按签约的0.1‰奖励给引荐人。
项目完工经县招商引资考核认证，投资20xx—5000万元（含）的按1‰奖励引荐人；投资在5000万元以上的按2‰奖励引荐人；投资在亿元以上的按2.5‰奖励引荐人，重大项目实行重奖，其它一、三产业项目参照蒙城县招商引资细则规定，同时享受县**相应的奖励政策。
五、优化环境，增强招商引资吸引力
凡是引进项目不经镇**允许，任何单位和部门不准直接收费。杜绝“三乱”，本着“你赚钱，我保护，你发展，我铺路，你纳税，我服务，你有难，我帮助”的宗旨，为企业提供全方位支持。对外来投资者和经营户实行简化办理程序，提高办事效率，对大的项目实行“一事一议”给予优惠政策。
为做好疫情防控常态化形势下招商引资工作，根据《省人民**办公厅关于印发20xx年全省招商引资工作方案的通知》（鄂政办发〔20xx〕22号）精神，制定如下工作方案。
一、明确招商重点
（一）聚焦重点产业招商。
围绕省委“一芯两带三区”战略布局和我市“三城一化”建设，聚焦主导产业开展精准招商，突出5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”项目，谋划重点产业重大项目招商。市**各部门要围绕“延链”“补链”“强链”目标，加强产业链研究分析和产业指导。各区（含葛店开发区、临空经济区，下同）要聚焦产业重点，明确产业方向，20xx年6月底前绘制产业招商地图，紧盯重点产业，锚定龙头企业，围绕策划的14个产业园区，招引一批突破性、带动性、示范性强的项目。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各相关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（二）紧盯重点项目招商。
对我市就业、经济发展、税收、技术创新贡献大、且投资总额在10亿元以上的强核项目（不含房地产、特色小镇及PPP项目中的城市基础设施建设项目），投资5亿元以上的产业项目，列为省、市招商引资重点项目，优先给予要素保障。20xx年6月底前，各区提出招商引资重点项目清单，市招商中心汇总形成《全市招商引资重点项目推介清单》《全市招商引资重点项目跟踪清单》《全市招商引资重点项目签约清单》。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（三）面向重点区域招商。
积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀和武汉地区，深化重点区域经贸合作，加大承接产业转移力度。根据省**6月、7月赴上述地区举办经贸洽谈活动安排，加强重点项目跟踪洽谈和重大项目推介，推进一批项目务实合作，增强投资信心。各区赴以上四大重点区域开展专题招商活动不少于2次。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位:各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（四）积极推进国际路演。
加强与顺丰集团、省联投、省交投沟通协作，继续推进临空经济区国际路演，面向日本、韩国、德国、法国、西班牙、美国等航空发达国家，推介鄂州机场。进一步拓展招商渠道，搭建海外招商*台，引进国内外资本、产业以及知名跨国公司设立区域总部、研发中心、采购中心、财务中心、结算中心、物流配送中心等，吸引更多境外企业落户投资。（牵头单位：市招商服务中心;责任单位:市委外办、市***、市经信局、市商务局，葛店开发区、临空经济区管委会）
（五）加强现代服务业招商。
着力引进软件信息、研发设计、科技服务、金融、现代物流、货运代理、高端商务、现代商贸、旅游服务、健康养老等重点行业，突出引进“互联网+”“*台经济”“宅经济”等服务业新业态、新模式，聚焦疫情凸显出的'短板和弱项，不断完善产业服务功能和城市服务功能。各行业主管部门要分析产业发展存在的短板，研究行业市场准入，搭建服务业招商*台，推进服务业提质增效。（牵头单位：市***；责任单位：市商务局、市经信局、市卫健委、市民政局、市科技局、市住建局、市文旅局、市地方金融工作局、市临空物流中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
二、创新方式方法
（六）开展以商招商。
依托三安光电、容百科技等在本市落地重大产业项目，开展产业链上下游招商，吸引全产业链集聚。加强与省联投、省交投、鄂旅投、顺丰集团、恒大集团、宏泰发展、中电光谷、东湖高新等城市合伙人对接合作，开展联合招商。深化与“楚商大会”、深圳鄂州商会等商会及行业协会合作，进一步拓展项目渠道。同时，做好现有落地项目协调服务，推动项目技改扩规转型升级。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市经信局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（七）推进资本招商。
用好用活中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，充分发挥中央对湖北专项信贷及债权支持，积极开展金融招商。加强与长江产业基金合作，设立新动能产业发展基金，充实**股权投资引导基金，做实风险补偿基金等，开展资本招商，引导社会资本投入。对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大招商引资项目，可探索实施财政资金股权投资。探索实施与各基金公司、资本*台对接联系，依托金融资源，开展资本招商。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度，创新融资方式方法，降低企业融资成本。（牵头单位：市地方金融工作局、市财政局；责任单位:市***、市科技局、市招商服务中心、市*****、市昌达公司、市城**司，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（八）探索中介招商。
鼓励各地采取**购买服务方式开展委托招商，充分调动商会、协会及社会专业招商机构积极参与招商引资工作，建立招商引资中介机构合作机制。加快构建市场化招商体制，探索设立企业化招商机构，通过**引导注资、企业化运作、市场化竞争，着力解决在招商引资中的区域不良竞争。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（九）突出特色园区招商。
充分发挥葛店开发区、临空经济区产业集聚和*台赋能优势，加快推进光电信息产业园、大健康产业园、顺丰空港产业园、红莲湖大数据云计算产业园、三江港现代物流园等重点园区建设，在资金、市级招商引资推介等方面予以重点支持，促进项目进园区，形成产业特色鲜明、管理科学、配套完善的园区，打造品牌化招商引资*台。开展特色园区系列专题招商活动，推动园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场，推进一批示范性项目签约落户。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市财政局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十）依托*台招商。
充分利用网络*台，开展云招商、云洽谈、云签约活动。依托“长江经济带对话粤港澳大湾区”“华创会”“楚商大会”“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”“台湾周”等省级重大招商*台和“世界500强对话湖北”“中国—北欧经贸合作论坛”等省级新开放载体，积极参加中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等国内重点展会*台，积极争取鄂州专题推介，深化区域合作，分类组织开展展览展示、招商推介、产业对接、项目洽谈、叩门招商等专题招商活动，提高展会招商成效。（牵头单位:市招商服务中心；责任单位:市委外办、市***、市商务局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
三、加大政策支持
（十一）强化要素保障。
对我市重点发展的重大产业项目和临空经济区强核项目优先安排用地指标，采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。在土地、财政、融资、收费、用工、服务等方面给予灵活多样的“落地政策红包”，积极采取“于法周延、于事简便”的工作措施，以支持项目加快签约，尽快实施。加大闲置和批而未供土地处置力度，积极探索园区工业用地弹性年期出让制度。建立土地利用绩效考核和低效用地退出机制，加强土地供后监管，提高土地利用效率。（责任单位:市***、市自然资源和规划局、市生态环境局、市人社局、市住建局、市交通运输局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十二）加大财政奖励力度。
优先引进税收贡献大、成长性好、发展急需的项目，并给予差异化优惠政策。市财政对招商引资成效突出的地区，结合各地产业基础，分类分档给予一次性奖励。鼓励各地根据自身财力状况，制定招商引资奖励政策，对招商引资重大产业项目进行奖励。奖励实施办法由各地另行制定。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十三）优化营商环境。
建立重大投资项目协调推进机制，跟踪督办项目进展情况，市招商引资工作领导小组定期召开会议，研究解决重大投资项目推进过程中的困难和问题。深入开展“双千”活动，全力助力企业复工复产，推进稳企惠企政策落实，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深入推进放管服改革，开展“营商环境提升年”活动，推动行政审批和政务服务便利化。严格执行《市场准入负面清单（20xx年版）》，做好与外商投资负面清单的衔接，推动“非禁即入”落细落实。（牵头单位：市***、市经信局；责任单位：市行政审批局、市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
四、强化工作保障
（十四）推进招商引资“一把手工程”。
完善市招商引资工作领导小组工作机制，明确六大产业专班牵头单位工作职责，结合本部门本行业“十四五”规划，谋划并提出本行业招商引资重点项目，形成清单。领导小组定期召开会议，研究解决招商引资工作中的重点问题，通报各地招商引资工作情况。专班牵头单位每月向招商引资领导小组办公室报告跟踪项目情况和外出招商情况。（责任单位：市招商服务中心、市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十五）强化责任落实。
各区要强化招商引资主体责任，各区主要负责人赴省外招商不少于2次；分管负责人赴省外招商不少于6次；其他负责人赴省外招商不少于4次。各区主要负责人每年谋划招引1个总投资20亿元左右的重大产业项目（房地产、特色小镇项目除外，下同）；分管负责人每年谋划招引1个总投资5亿元左右的重大产业项目;其他负责人每年谋划招引1个总投资3亿元左右的重大产业项目，相关项目落地后纳入全市项目拉练。市直相关部门要按照管行业必须管招商的原则，组织和推动行业招商，根据疫情暴露出来的短板和行业发展情况，制定行业招商目标。要按照我市产业布局，谋划一批重大产业项目，协调推动项日落地。市直相关部门成立“一把手”挂帅的招商工作专班，谋划招引1个亿元以上产业项目。各地、各有关部门要切实履行主体责任，结合实际制定具体方案报领导小组办公室备案。（责任单位：市招商服务中心，市直有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十六）加强经费保障。
各地要重点保障招商引资工作经费。招商引资客商接待要注重实效、厉行节约，接待标准参照省财政厅、省商务厅有关商务接待规定执行。鼓励各地根据当地招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员给予适当岗位奖励。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商服务中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十七）强化考核督办。
进一步完善优化招商考核办法，落实每月督办、季度通报、半年评估、年终考核、结果通报制度。将考核结果作为各专班、市直责任部门、各区绩效考核的重要依据。招商引资工作不力的，由领导小组负责人分别对其分管负责人和招商部门主要负责人进行约谈；对招商引资贡献突出的集体和表现优秀、业绩突出的个人进行通报表扬。（牵头单位：市招商服务中心、市督考办；责任单位：市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
为落实《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》，实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，用好财政补助资金，提升现代农业产业园创建水*，根据有关资金管理办法制定本实施方案。
一、创建目标
根据“十四五”特色现代农业发展目标，对纳入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案备选名单的现代农业产业园，按照择优逐年安排的原则，支持创建省级现代农业产业园。通过创建，建成一批产业特色鲜明、要素集中集聚、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产业融合、辐射带动有力的省级现代农业产业园。
（一）主导产业发展水*较高。产业园年总产值超过10亿元，主导产业产值占产业园总产值50%以上；形成规模化、标准化农产品生产基地，二三产业支撑有力，农产品初加工转化率达80%以上。
（二）新技术新装备广泛应用。产业园生产设施条件良好，生产经营信息化水*较高，现代要素集聚能力较强，技术集成应用水*较高，新产品新技术新装备开发应用成效明显，与2家省级以上科研教育单位建立合作关系。
（三）绿色发展成效突出。产业园种养结合紧密，农业生产清洁化，农业废弃物资源化利用走在全省前列，生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，园区内农产品抽检合格率达到99%以上。
（四）政策措施支持有力。县级**支持力度大，统筹整合财政专项、基本建设投资等资金用于产业园建设，并在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。园区水、电、路、讯、网络等基础设施完备。
（五）带动农民增收明显。主要经营主体与农民（含脱贫户）建立利益紧密的联结机制，带动脱贫人口和易返贫致贫对象参与生产经营增收，产业园内农民收入明显高于全县（市、区）*均水*。
二、建设内容
产业园立足优势特色产业，围绕设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，推进“生产+加工+科技”一体化发展，聚集资源要素，延长产业链条，补齐发展短板，完善利益联结，构建形成**引导、市场运作、农民受益、共享发展的产业园建设格局。重点围绕以下任务开展建设：
（一）做强做优做大主导产业。培育壮大1-2个具有较强竞争优势的主导产业。依托主导产业，推进种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化，建成一批高标准规模化原料生产基地，培育一批农产品加工企业和品牌，形成一村一品、一镇一业发展格局，将产业园打造成为乡村产业振兴引领区。
（二）促进生产要素集聚。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，推动物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，探索科技成果熟化应用有效机制，充分发挥现代农业产业技术创新团队和创业*台作用，将产业园打造成为技术先进、金融支持有力、现代设施装备配套、信息化水*较高的现代技术和装备加速应用的集成区。
（三）推进一二三产业融合发展。培育多元融合主体，发展多类型融合业态，构建种养有机结合，生产、加工、收储、物流、销售、电商于一体的农业全产业链，充分挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级，将产业园打造成为一二三产业相互渗透、交叉重组的融合发展区。
（四）推进经营主体壮大和创业创新。发展专业化家庭农场，规范农民合作社运营，扶持龙头企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户广泛参与的农业产业化联合体。推动土地碎片化互换、租赁、入股、托管等方式促进土地流转，实现适度规模经营。鼓励引导新型农业经营主体入园发展，支持返乡农民工、大学毕业生以及各类人才入园创业创新，将产业园打造成为新型农业经营主体和各类人才“双创”孵化区。
（五）提升农业质量效益和竞争力。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，全域推行农业生产“三品一标”，广泛开展绿色、有机、地理标志农产品认证，引领农业绿色发展，加强农产品质量安全监管，实行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，促进农业竞争力提升和农民收入增加，树立农业现代化建设的标杆，将产业园打造成为示范引领质量兴农、农业转型升级、提质增效、绿色发展的核心区。
（六）创新农业发展体制机制。以完善农村产权制度与要素市场化配置为重点，加快激活主体、激活要素、激活市场，创新完善农业支持保护制度，引导资源要素更多向园区集聚。创新利益融合方式，引导新型农业经营主体与小农户（含脱贫户）建立土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等多种类型利益联结机制，让农民更多分享二三产业收益。
三、创建程序
（一）省级现代农业产业园确定。列入特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案的现代农业产业园备选名单的县（市、区）要编制产业园创建方案，制定产业园项目建设和财政补助资金使用方案，于每年第三季度以县级人民**文件正式报送省农业农村厅、财政厅评审。省农业农村厅、财政厅根据年度财政资金预算安排，按照主导产业规模、产业发展基础、带动辐射能力、联农带农效果、项目前期准备、规划布局和组织管理等方面情况，组织专家评审，择优确定省级现代农业产业园年度创建名单。
（二）中期评估。列入创建名单的现代农业产业园于创建当年第四季度开展自评，向省农业农村厅和省财政厅报送自评报告。省农业农村厅、财政厅组织评估，重点对产业园建设管理、项目实施、资金使用、联农带农等方面进行综合评价，提出评估意见，作为安排第二批补助资金的依据。
（三）验收认定。省级现代农业产业园创建期一般为两年。由省农业农村厅会同省财政厅下发通知，开展认定工作。产业园所在县（市、区）自主或委托第三方专业机构组织项目验收或评价，并将验收或评价结果报省农业农村厅、财政厅。省农业农村厅、财政厅组织专家开展产业园创建验收和绩效评价，通过验收的认定为省级现代农业产业园，验收不合格的责成限期整改，限期整改不合格的，不予认定。
四、资金安排与使用
（一）资金安排。原则上每个省级现代农业产业园省级以上财政补助资金5000万元，分年分批次安排下达。批准创建当年，按照现代农业产业园补助标准50%安排下达第一批补助资金。批准创建的第二年，根据现代农业产业园创建中期评估结果，安排第二批补助资金，对中期评估效果较差的，少安排或不再安排补助资金。
（二）资金使用方式。鼓励各地创新资金使用方式，切实提高财政补助资金使用效益，可结合实际采取直接补助、**购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式，不撒胡椒面，不搞*均分配，不面面俱到。财政补助资金使用必须依法依规，需要进行招投标和**采购的，必须严格按照有关规定执行。
（三）资金用途。财政补助资金按照突出重点、集中使用、专款专用的原则，用于现代农业产业园促进主导产业升级、延伸产业链、提升产业服务能力、联农带农增收等，重点支持园区基础设施建设、科技研发与信息支撑、数字农业、品牌创建宣传、公共服务*台建设、三产融合等方面。允许支持园区内龙头企业等经营主体建设标准化生产、加工、仓储基地，农产品初加工和深加工设备设施、冷链仓储物流设施建设等。合理控制对企业等经营主体补助的规模和比例，对单个建设项目各级财政资金补助不超过补助环节投资的50%（公共服务性质的项目不受此限制），单个经营主体补助总额原则上不超过1000万元。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金可按规定不超过1%的比例统筹安排项目管理费，由省级现代农业产业园所在县（市、区）统筹使用，主要用于产业园管理部门开展产业园项目前期设计、评审、招标、监理、培训以及验收等与项目管理相关的支出。
财政补助资金不得用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、建设楼堂馆所、各种资金津贴和福利补助；不得用于企业经营性开支和债务等一般性支出；不得用于已有普惠性政策渠道支持的建设内容（如农机购置补贴、高标准农田建设补贴等）。对于已有其他省级财政资金项目渠道支持的有关建设内容，原则上不再支持。
（四）拓宽投资渠道。鼓励地方**统筹上级补助资金、本级预算资金、地方**债券资金等支持产业园建设。各地要创新产业园建设资金筹措渠道，引导金融、社会资本投向产业园建设，促进市场投资主体和农民合理分享增值收益，提高产业发展内在活力和竞争力。
（五）资金使用监管。产业园所在县（市、区）对项目实施和资金使用负主体责任，要加强财务管理，认真做好验收、监督检查和绩效评价等工作。财政补助资金实行专账管理，同一项目名称、执行不同内容的项目，要按照不同项目内容分别设置项目明细账或项目辅助明细账。加快财政补助资金支出进度，省级以上补助资金下达之日起，12个月内资金使用进度要达到80%以上，18个月内应当使用完毕（质保金除外）；其中用于支持省级现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金，原则上应当于当年度拨付到位（质保金除外）。未按时间节点完成建设任务要求的，将对产业园责任人进行约谈。产业园所在县（市、区）农业农村部门每月5日前向省农业农村厅报送上一月资金使用进度，每年1月底前会同当地***门向省农业农村厅、财政厅报送上一年资金使用总结情况。
对下达资金满一周年仍未开工的项目（含子项目），或批复立项满两年仍未完工的，由县级财政、农业农村部门不再安排拨付补助资金，并收回补助结余资金，所产生的资金缺口由相关实施主体自行弥补。收缴省财政补助资金累计超过总额50%的产业园和因未落实监管责任导致弄虚作假或违法违纪等重大问题的产业园，取消现代农业产业园认定资格。
支持现代农业产业园的财政衔接推进乡村振兴补助资金安排情况要及时、完整、准确录入全国防返贫监测信息系统和福建乡村振兴（扶贫惠民）资金监管*台。
五、产业园管理与绩效评价
（一）组织管理。省级现代农业产业园所在县（市、区）要建立工作协调小组，研究制定产业园支持政策，统筹整合资源，落实建设用地及基础设施配套、办理环保等手续，统筹协调产业园创建各项工作。县级农业农村部门要建立工作专班，统筹推进产业园建设和管理运营，编制和落实产业园创建方案。制定补助资金使用管理方法，明确用途、实施原则、标准和监督管理等方面要求，加强项目实施主体业务指导及财务指导，督促按计划完成项目实施、实现绩效目标。设区市农业农村部门要加强对现代农业产业园建设的指导服务，推进管理体制、运营机制创新，帮助协调解决创建中的困难和问题，及时总结宣传推广典型经验。
（二）方案调整。列入创建名单的现代农业产业园要根据省级评审意见细化完善产业园创建方案和资金使用方案，报省农业农村厅备案，并严格按照方案组织实施。实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件或建设内容发生变化等原因确需调整项目和资金使用方案的，由所在县（市、区）人民**根据建设目标和绩效目标自行调整，报省农业农村厅备案。项目和资金使用方案备案时，应提交以下材料：
1.由县级人民**审批、加盖公章的备案函，附修改后的资金使用方案。
2.具体变更项目、资金情况（前后对照），详细说明变更的理由。
3.变更实施主体情况（企业登记注册、产业经营情况、基本情况简介等）。
4.专家论证会论证意见。
项目和资金使用方案在建设期间调整不得超过两次（因审计或专项检查发现问题需要整改的除外）。属于以下重大调整情形的，向省农业农村厅提出申请，省农业农村厅组织专家评估后反馈意见。
1.调整原申报方案确定的实施主体，涉及2家以上的。
2.产业园投资总额、项目建设规模调整幅度大于20%以上的。
3.因自然灾害等不可抗力因素造成项目建设内容发生重大变化的。
（三）绩效评价。产业园所在县（市、区）要根据当地实际，制定项目建设和财政补助资金使用具体监督措施，加强跟踪监督，原则上每季度对项目实施进行一次实地核查。在产业园创建期内的每一年度，对产业园项目建设与运行情况开展绩效自评，绩效自评报告报省农业农村厅、财政厅。
本实施方案自印发之日起执行，适用于20XX-20XX年创建的现代农业产业园。国家现代农业产业园按照农业农村部、***有关文件规定执行。
为响xx县委、县**“招商引资百日大会战”号召，迅速掀起我局招商引资新的高潮，以确保完xx县委、县**下达我局的招商引资任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为统领，把招商引资作为“一把手工程”、“一号工程”来抓，利用100天的时间，在全局掀起招商引资新一轮的高潮，争取在招商引资的质量和总量上有新的突破。
二、目标任务
力争新引进一个5000万元以上的工业项目入园，并开工建设，确保新引进一个500—xx万元工业项目入园，并开工建设，全面完成今年县委、县**下达我局1600万元的工业项目任务和35万元的出口创汇。
三、工作步骤
“招商引资百日大会战”时间从20xx年9月1日至20xx年11月10日结束，分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段
召开局班子会和全局干部职工大会，传达全县领导干部会议精神xx县“招商引资百日大会战”文件精神，动员全局上、下迅速行动起来，投入到全县的“招商引资百日大会战”的活动之中，并根据县“招商引资百日大会战”的实施方案要求，结合我局的实际，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：出击攻坚阶段
按照县“百日大会战”的要求，局班子成员、科级后备干部分批出击，外出招商。
第三阶段：总结提高阶段
按照大会战的要求，结合招商引资的具体情况进行认真总结，并针对存在的问题和不足，强化工作措施，提高全局的招商引资工作水*。
四、工作措施
1．瞄准重点区域
我局招商的重点区域放在xx、xx、xx三省。即、xx的临海、临安、富阳、温州，xx的澄海、东莞，xx的泉州、晋江等作为主攻方向，有重点、有目的地邀请省外、县外大企业、大财团、大老板来xx考察洽谈，寻找合作、投资机会。
2．确定重点产业
依据我局招商引资的资源特点，招引的重点产业是：玩具、洁具、造纸、电缆等深加工项目。同时积极引进“两头在外”的劳动密集型企业。
3．调动有利因素
为了出色地完成“大会战”工作任务，我们将调动全局的一切有利因素，充分发挥本部门、本行业的优势，有信息的提供信息，能招工的全力招工，有线索的则尽力提供、利用，抓紧所有线索，确保“大会战”期间取得成效。
4．扎实外出招商
按照县委、县**的要求，局长、**将挂帅出征，亲历亲为，确保2/3时间在外招商；其他班子成员则在完成自己分管工作的基础上有选择、有目的外出招商，科级后备干部则确保90%时间和精力用于招商引资。同时利用我局现已招进的客商进行以商招商，进一步扩大我局的招商引资成果。
5．加大帮扶力度
一是招商与招工并举。将招工任务分解落实到每一位领导和干部职工中，切实帮助已招进企业解决招工难的问题。二是一如继往地做好新老企业的跟踪服务工作,认真帮助企业解决建设、投产和经营中的困难和问题，想企业之所想、急企业之所难，确保企业进得来、安得住、赢得利。
6．完善奖励办法
把招商引资工作作为全局压倒一切的，重中之重的中心工作来抓，在兑现县有关奖励政策的情况下，进一步完善我局年初出台的招商引资奖励办法，全力鼓励干部职工多招商、招大商、招好商，积极鼓励支持会招商、能招商的同志对之重奖重赏，符合条件的干部优先作为局科级后备干部推荐人选，从而达到全面完成招商引资工作任务的目标。
五、工作要求
1、成立组织，加强领导
成立以局长为组长，**为副组长，其他班子成员、科级后备干部为成员的“招商引资百日大会战”工作领导小组，“一把手”亲自抓，负总责，采取有力措施，狠抓工作落实。
2、广泛宣传，营造氛围
一是召开动员大会，把县、局的工作要求传达到全体干部职工之中，使“招商引资百日大会战”这一工作全局上下人人之晓、个个明白。二是挂出宣传横幅，不断提醒勉励。三是多向县指挥部办公室报道信息，及时反馈我局“大会战”的工作动态。四是对已引进园的企业开工协助做好宣传报道，搞好开工奠基仪式。
3、集中精力，适度倾斜
为了确保“招商引资百日大会战”能出实效，在做好完成本职工作的前提下，所有工作向这边做斜，少开会议、不搞大型的活动，确保招商引资人员有时间、有精力招商。
4、遵守纪律，听从调度
在“大会战”工作期间，全局招商人员坚决遵守县委、县**及本局制定的相关工作计划制度和纪律，该报告的主动报告，该反馈的及时反馈。同时听从县里的调度，切实改进工作方式和工作作风，确保工作目标全面完成。
——园区招商引资方案实用5份
按照县委、县**开展招商引资“三年攻坚”活动的工作部署，为促进我局招商引资工作有效开展，确保完成招商引资“三年攻坚”任务，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全县招商引资“三年攻坚”会议的总体部署，明确招商引资目标，加大招商引资力度，严格落实招商引资措施，主动沟通，加强联系，重点服务，确保完成我局招商引资目标任务。
二、目标任务
20XX年-20XX年，至少引进1个超千万元以上工业项目，20XX年确定目标并洽谈，20XX年项目签约，20XX年确保开工。
三、主要措施
（一）强化组织领导。成立局招商引资工作领导小组，局长我局招商引资工作第一责任人，副局长黄汉洙为招商引资工作分管负责人。
局招商引资工作领导小组成员为：
领导小组下设办公室，办公室设在项目投资建设公司，成员为：
局招商引资工作办公室负责组织、谋划、综合、协调全局招商引资活动。
（二）建立三项制度。一是实行包保完成任务制度。局招商办和局主要领导签订目标责任书，确保完成局年度招商目标任务。二是实行招商引资工作每月一通报、两月一调度制度。局务会每个月专题研究一次招商引资工作，听取各科室和招商人员招商引资工作情况汇报，分析有价值的信息，研究新情况、解决新问题，重要项目信息随时会办并作出安排。三是安排必要的工作经费。
（三）全员捕捉并提供信息。招商引资是“一把手”工程，是保增长、促发展、培财源的根本途径，也是全局干部职工的.重要职责，局机关各科室、局属各单位10月底前至少提供1条有价值的招商信息（指有明确投资人、投资项目、落地意向，并进行询问考察，具体由局招商办认定），并实行月报制度。
（四）积极走访并跟进意向项目。局招商办对所掌握的相关招商引资信息进行分析、筛选，对有价值的招商信息及合作投资意向的人员，注重加强联系，主动采取有效措施，力促来考察签约。
（五）加强跟踪服务和督促检查。局机关各科室、局属各单位要全力以赴为招商引资服务，切实做到亲商、安商、富商，对引进项目提供优质便捷的跟踪服务，着力为投资者排忧解难，全力为投资者献计献策。
（六）健全考评激励机制。凡提供招商引资信息并成功落户的项目引进者，县里奖励资金全部奖给个人，在同等或相*条件下，优先提拔重用；对未完成提供招商引资信息任务的，与年终奖金挂钩。
四、几点要求
（一）加强领导。成立局招商引资工作机构，形成党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、各科室（单位）人员具体抓，上下联动、齐抓共管、人人参与的招商引资格局。局招商办要制定招商举措，及时掌握招商引资工作动态，落实每月一通报、两月一调度工作机制，切实把招商引资工作当作头等大事抓紧抓好，抓出成效。局其他各科室（单位）负责人要高度重视招商引资工作，服从局统一安排，第一时间抓好信息收集上报，积极为招商服务。
（二）加强宣传。全局干部职工要抓住各种机会，加大对的宣传力度，大张旗鼓地宣传县的优势、我县发展经济的良好环境和招商引资工作，让更多客商了解、认识、关注、投资，营造全局招商、全力招商、全年招商的浓厚氛围。
（三）按时报送招商引资情况。局招商办要定期向局领导班子汇报招商引资工作开展情况（招商引资信息、项目运作进度和资金到位情况），积极参加县里组织的集中培训，及时通报我局招商引资情况。局机关各科室、局属各单位要不断向局招商办提供招商信息。
秋收前后是农业结构调整、土地流转的最佳时机，按照全区招商工作会议要求，现就招商引资、加快推进农业结构调整工作的有关事项通知如下：
一、总体思路
抓结构调整，以市场为导向，以调整为主线，以效益为中心，突出区域特色，突出产业化经营主题，狠抓有机农产品和花卉苗木种植，向高端、高质、高效方向发展，着力提高经济作物的比重，扎实推进我镇有机农业又好又快发展。
一是以地招商，发挥土地潜力，破除陈旧落后思想，认清形势，加大招商引资力度，抓住秋季作物换茬的有利时机，引进适应我镇自然环境的'作物新品种，建立新的农产品生产基地，切实把农业结构调整工作推向深入。
二是以商招商，制定优惠政策，鼓励各农业企业进一步吸引资本进山，追加投资，扩大基地规模，引进新的作物品种，发展农产品深加工项目，探索农业生态旅游，建设娱乐接待设施，将各基地建设成为综合性有机都市农业园区，实现企业做大做强，实现全镇农业结构调整工作新突破。
三是鼓励种植大户依法流转土地，建设家庭农场，种植特色作物，形成规模化生产，开发土地潜力，带动农业结构调整工作开展。
四是加强土地资源整合盘活。各村要加强土地整合工作，有计划地收回承包到期集体土地、被农户侵占的集体土地，为土地流转、农业产业结构调整打好基础。
二、工作目标
结合我镇有机农业项目建设现状，进一步完善“一村一品”和“公司+基地+农户”的发展模式，探索家庭农场的发展。按照因地制宜、科学规划、突出重点、分步实施的原则，在全镇范围内同步开展农业结构调整，一是重点在博沂路沿线及生态路两侧流转土地发展绿化苗圃和特色种植业项目；二是做好现有园区扩建和新的农业生产基地的建设工作，进一步优化作物布局，实现农业增效、农民增收和农村发展。
三、保障措施
各村应加强领导，强化责任，为切实做好秋季农业结构调整工作。一是要加大宣传力度，营造舆论氛围。各村各有关单位要充分利用各种宣传手段，宣传秋季农业结构调整方面的政策和重要意义，努力转变群众思想观念，形成全镇上下参与、支持农业结构调整的浓厚氛围；二是明确任务、突出重点。各村要把秋季农业结构调整作为当前工作的重中之重，立足当前，着眼长远，制定好详细的农业结构调整实施规划，按照镇**下达的任务指标，落实地块，扎实推进；三是借助外力，推动农业结构调整工作。充分吃透上级政策，重点研究十万农户脱贫奔康项目、水源保护地补偿项目、我镇制定的招商引资和农业发展奖励政策，借助外力推动农业产业结构调整工作；四是落实责任，严格考核。对于今年秋季的农业结构调整工作，将各村转调情况列入年终考核，兑现奖惩。
20xx年是我县实施“开放兴县”战略的关键一年。为强力推进招商引资工作，在新一轮经济发展竞争中抢抓机遇、乘势而上，加快跨越发展，实现进位赶超，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作思路
指导思想：紧紧围绕县委、县**决策部署，紧扣“落实年、突破年”总要求，深入实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”三大战略，**思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭*台、促发展，加快打造“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态xx、活力xx、幸福xx”新篇章。
工作思路：实施中心项目带动战略，以“招商引资突破年”活动为总抓手，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、资本招商、资源招商，提升招商实效。
二、任务目标
在招商引资总量上实现新突破。全县力争实际到位县外资金50亿元，实际利用境外资金2000万美元。
在招商引资体量上实现新突破。全县力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。
在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内00强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑潜力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。
三、工作措施
（一）**思想，更新观念实现新突破。进一步**思想，更新观念，真正把**思想落实到招商引资上项目上，统一到优化经济发展环境上。树立与大开放、大招商相适应的思想观念，既要看到自我的优势和长处，更要看到不足和压力，始终持续昂扬奋发的精神状态。勇于开拓，构成有利于加强招商引资、项目建设、推动工业经济加快发展的思想和理念，进一步激发全社会的创业激情和工作动力，努力在全县凝聚起跨越发展、奋发进取的强大合力，掀起大招商、招大商的持续热潮。
（二）精心策划，项目储备实现新突破。充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。充分利用**门户网站和招商网，推进项目库的网络发布，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。
（三）锁定目标，信息搜集实现新突破。透过招商推介会等多种形式，及时捕捉大型央企、民营巨头投资动向；广泛收集国家、省、市发布的与我县产业相关的各类产业信息，及时了解产业发展动向；透过招商小分队驻点招商、举办老乡联谊会、召开外来客商座谈会、聘任招商代理等多种方式搜集招商信息；完善信息汇集、筛选、分流、反馈制度，不定期发布招商信息，实现资源共享。
（四）集中招商，成果转化实现新突破。继续坚持招商引资“天字号”工程不动摇，多方组织推介会、洽谈会等活动。一是结合市里组织的招商活动，适时召开招商投资环境说明会，拜访重点客商，推进重点项目。二是根据我县实际状况，组织集中招商活动。充分发挥各乡镇（街道）和相关县直部门的积极性、主动性，集中时间，集中力量，采取灵活多样的形式，抓好项目签约落地，不断提高土地利用率、单位建设用地面积gdp、财税贡献率、合同履约率，确保全面超额完成全年招商引资任务。
（五）突出重点，引资实效实现新突破。以京津唐、环渤海、长三角、珠三角为中心区域，成立10个以县级领导任组长的区域及重点产业招商小组，开展产业招商。开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。在招商领域上，着力引进投资5亿元、10亿元、20亿元以上具有带动效应的工业项目；着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目；着力引进升级改造现有企业，实现合资合作；注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。在招商重点上，依托六大产业和新医药、新能源、新材料、节能环保等产业用心推介，引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，构成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的产业链条；整合要素资源，扶持骨干企业群体，鼓励中小企业对外合资合作。在招商对象上，用心吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国内外大公司，主动对接世界500强、国内500强、民企500强和行业100强，来我县投资合作。
（六）创新理念，以企招商实现新突破。集中突破企业招商，学*借鉴兖矿、如意、太阳纸业等集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，构成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。突破资本市场招商，帮忙县域骨干企业制定上市规划，加快实现企业上市融资。突出企业主体招商，用心引进战略合作伙伴，在合资合作中加速核变膨胀。引导优势企业有计划、有步骤、有目标地实行对点招商、“一对一”招商，构成“**推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。
（七）做强园区，承载*台实现新突破。把xx经济开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。借助“招商引资突破年”活动和产业加速转移的重要战略机遇，持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产性服务设施建设，全面提升开发区承载潜力，满足项目进驻和企业发展需求。保障大项目、好项目用地。完善乡镇创业园区，吸附中小企业入园，尽快构成企业小群聚、大聚集工业框架。
（八）科学论证，项目落地实现新突破。由县招商引资指挥部组织开发区、财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。继续实行联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的`成本获取最大的招商成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。进一步完善招商引资指挥部运作体制，具体负责全县招商引资工作的指导和协调。由县委、县**主要领导任总指挥，县委、县**相关领导任区域、专业招商组组长，相关部门主要负责人为成员。各单位“一把手”为本单位招商引资工作第一职责人，要带头走出去。乡镇（街道）党（工）委**、乡镇长（办事处主任）要实行二分之一工作法，确保招商时间；各乡镇（街道）要明确一名班子成员离职招商；有亿元招商任务的单位要明确一名副局长（副主任）离职招商。各单位要周密安排，精心组织，制定具体的招商引资工作方案，落实职责，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。
（二）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，年初县财政安排专项经费，用于信息网络建设、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动。拨付各乡镇（街道）、经济主管部门及各招商小组招商活动经费10万元，先期拨付3万元，其余经费根据项目进展状况和考核完成状况拨付。
（三）强化调度考核。坚持公开、公*、公正的原则，突出导向、注重实效，充分调动各单位招商引资工作的积极性和主动性。强化*时工作调度，县招商引资指挥部继续对各单位工作进展状况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，定期调度，定期通报。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，把到位资金状况和大项目状况纳入考核体系，确定考核权重。继续实行日常考核、半年考核与年终考核相结合制度，推广完善考核结果公示制和举报制。
（四）强化服务意识。一是广泛收集投资信息。用心与沿海地区、重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息，与各单位有效做好项目对接，实现资源共享，信息互通，不断提高招商效率。二是积极主动服务客商。做好项目衔接，用心为招商引资项目建设服务，加快项目落地。三是构建项目推进“绿色通道”。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者带给优质、快捷、高效的服务。四是营造亲商、重商、爱商、安商的良好社会氛围。为外来投资企业带给更便利、更贴身的服务，共同为建设“生态xx、活力xx、幸福xx”而团结奋斗。
一、高度重视，着力构建招商引资组织领导体制
牢树“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识，创新完善招商引资体制，进一步健全招商引资的组织领导体系，招商引资工作计划。一是建立招商引资工作联*办公制度，定期召开联*办公会，安排部署全县招商引资工作。二是县**明确一名副**把主要精力用于抓招商引资工作。三是组建县**大项目办公室、招商局，核定职能、职责，对招商引资工作全程负责和服务。四是县财政每年至少拿出100万元，作为招商引资工作专项经费，确保工作顺利进行。
二、创新思路，大力加强招商引资制度建设
一是建立严格的目标管理责任制。对有招商任务的单位，实行部门首长负责制，落实“专人、专车、专经费”的“三专”措施，纳入全县目标管理；结合深化“双百工程”，细化考核办法，明确奖惩措施，推动全民招商氛围的形成。
二是建立严历的督查机制。县委、县**“两办”督查室和县纪委效能监察室，把招商引资工作和项目建设作为全年督查工作的重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效。
三是建立严明的奖惩机制。严格按照“双百工程”奖惩规定，对项目建设和招商工作有功的'单位和个人给予重奖，对完不成任务的单位和个人给予惩戒。
四是建立高效的项目建设机制。继续推行县处级领导联系重点项目制度，明确牵头领导，成立一套班子，指定责任部门，确定业主单位，把任务捆绑在一起，把责任捆绑在一起，实行同奖同罚。
三、激发潜能，大力开展多渠道招商引资方式
一是实行商会招商。选派干部进驻xxx、xxx等商会，参与商会工作、完善运行体系，加强对外联络、提高运行效率，把商会打造成为宣传潢川、联系潢川、招商引资的*台。
二是实行小分队招商。围绕首批服装、纺织等9个招商项目，由县处级领导牵头，抽调相关部门人员组成3-5的人招商小分队，有计划、有目的、有针对性的招商。
三是实行以商招商。鼓励企业积极与外界企业、财团搞好嫁接，以产权换资金，以市场换技术，以存量换增量，在招商引资中膨胀发展。
四是实行挂职招商。以潢川籍在外成功人士所办企业为依托，选派优秀干部30人，到北京、上海、广州等经济发达地区挂职锻炼，通过招商引资活动，拓宽视野，增长才干。
五是实行自荐招商。具有一定招商能力和外界关系的人员提出自荐申请，报经县委派招商干部管理办公室批准，脱离原工作岗位，赴经济发达进行专职招商。
四、完善基础，大力加强投资环境建设
一是不断完善招商引资政策体系。在原有招商引资政策基础上，今年，相继出台了《关于强力推进招商引资的实施意见》、《关于送派干部到经济发达地区招商引资的实施意见》等一系列文件，基本形成了较为完善的政策体系。
二是不断创造优质高效的服务环境。落实“三项制度”，强化“一个保障”。即：坚决落实首问负责制、全程代xxx制、限制办结制，对重大工程、重大项目实行办理事项、办事程序、收费标准一次性告知、一个窗口收费、一站式办公、全程式服务；坚决落实企业25天宁静工作日制度，在企业25天工作日内，除安全生产、消防和环保检查外，任何部门和单位不准到县域企业进行各种名目的检查；依法保障良好的项目建设环境。
三是精心打造特色园区*台。紧紧围绕鳖、鸭、花、猪、羽毛、粮油加工等6大特色经济板块，谋划重点项目，明确发展定位，积极推进省级潢川经济技术开发区、106沿线综合工业小区、华英工业园、民营工业园建设；围绕产业发展规划，针对xxx、福建、浙江等重点地区和服装、纺织、食品加工等重点产业，积极谋划定向招商活动，提高招商引资项目对接成功率。
四是积极抓好招商项目土地储备。采取综合措施，一方面加强土地重组和“空心村”治理；另一方面加强土地清查，集约节约用地，为投资客商提供适宜项目发展的土地。
五、力抓关键，大力加强产业规划和项目建设
一是谋划项目。突出“三个围绕”，即：围绕潢河沿岸三期治理，京九大道建设、县乡公路建设等一批城乡基础设施项目，提高发展基础能力；围绕樱桃谷鸭、生猪、花木、羽毛、粮油和水产加工等特色产业，着力谋划一批能够拉长链条、提高附加值、提升龙头企业发展质量的项目；围绕工业经济谋划项目，重点支持华英集团上市，实施资本经营，加快老企业重组，焕发新活力，整和新兴企业资源，大上“强筋壮骨”项目，打造行业旗舰。
二是做好项目。做好项目储备，紧盯国家产业政策，积极储备一批推动经济发展，促进产业升级的大项目、好项目；做好项目论证，扎实做好项目建设书、可研性报告、初步设计、评估分析等要件，努力提升项目的规划性、科学性、针对性和可操作性；做好项目包装，站在投资者的角度，突出客商需求，对项目的名称、内容、回报、前景及市场预测等进行详细论证，精雕细琢，吸引客商的眼球。做好项目推介，广泛运用各种渠道，多媒体发布、多节会推介，提高项目招商的命中率。
三是跑出项目。强攻政策性项目，找准上级产业发展政策扶持的着力点，找准与产业资源优势的对接点，找准市场需求的切入点，找准民生民需的`关注点，努力争取上级各类专项资金；主攻招商引资项目，不断完善招商引资实施办法，努力营造全民招商、亲商、护商的良好氛围，使客商真正引得来，留得住，能发展；努力形成大招商、招大商，大上项目，上大项目的大氛围，大热潮，开放带动、纵深推进县域经济发展。
为不断创新招商引资工作思路、改进招商引资方式、落实招商引资工作责任，积极营造“领导干部带头、全员力量参与”的招商引资大格局，不断推动招商引资工作，现结合我区实际，特制定20xx年招商引资高潮实施方案。
一、指导思想
以区委六届三次全会精神为指导，结合我区“十三五”规划，抢抓长三角一体化发展政策机遇，深度对接珠三角等发达地区，重点瞄准江、浙、沪经济圈，以引进大项目、实现大投资、做强大企业、培育大产业为目标，确保完成20xx年招商引资工作任务
二、年度工作任务
引进亿元以上项目12个，工业项目不少于6个；新签项目到位资金19.8亿元,同比增长10%。
三、主要推进措施
（一）围绕主导产业，坚持工业实体招商
紧扣“工业强区”战略，围绕主导产业，聚焦完善产业链，聚焦壮大龙头企业，聚焦培育产业基地、突出工业招商，为区域经济增长提供强有力地支撑。
1、拓展园区空间，夯实招商承载*台
针对园区现有可利用的成熟地块少，大强项目承载能力受限的现状，适时启动低碳园三期、循环园铁沿线基础设施路建设和征迁工作，完善园区硬件设施，为招商新项目入驻提供*台保障。低碳园三期重点引进具备高新技术、高产出、低碳环保型的项目；根据丰乐河三期综合治理项目进展，引进信息*台、现代物流等生产性服务项目；循环园主要围绕环境污染小、产品附加值高的项目实施“东扩南进”战略。
2、保障项目用地，深化永佳战略合作
深化同永佳集团的战略合作，充分运用集团在资金、人才、管理等方面的优势，优先保障项目用地，鼓励积极开展对外合作，加快项目选取力度，力争战略合作早出成果。
3、培育本土企业，促进企业转型升级
借鉴神剑集团收购永佳三利新增产能、奔马与立马合作新上电动车变速器总成的成功经验，鼓励企业通过对外合作、增资扩股、科技创新、融资上市等方式，促进企业“二次创业”，实现企业转型升级，拉动工业经济增长。
4、闲置低效处置，利用存量换取增量
按照提质增效、转型升级的要求，联合相关职能部门全力攻坚，大力开展闲置低效土地清理工作。把摸排出的依元服饰、瑞园科技、恒鹰实业、佳美机电等16户企业作为招商资源，鼓励通过嫁接盘活、技改扩建、股权转让、整体转让等方式进行“二次招商”，重点关注飞鸿实业、任翔钢贸。
5、承接产业转移，促进产业行业发展
利用大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，加强大企业“敲门招商”力度，促进与国内知名企业、上市公司等大企业大集团合作。重点收集上市公司、知名企业对外扩张及大企业、大集团转移发展的产业现状情况，加强跟踪对接有产业转移、搬迁扩产意向的企业，选取符合产业发展要求有选择地引进产业成熟度高、成长性好的优质项目。
（二）围绕双创基地，坚持服务业招商
依托置业大厦建设双创基地，打造双创示范*台，促进“大众创业、万众创新”，重点发展电子商务、文创产业和总部经济项目。按照“一年建成运营、两年培育扶持、三年见成效”的目标思路，借鉴外地先进理念、开放政策并结合运营意见，制定完善双创扶持政策；依托杭州颐高电子运营公司市场资源和专业招商优势的同时，紧盯天凡星网络、志合实业、恒隆集团、深圳前海等在谈项目，提高项目入驻率和成长性；力争同普天集团、中东集团的实现合作做强双创基金，发挥双创示范基地配套功能和集聚效应。力争完成招商入驻成熟项目10个以上，创业团队10个以上，实现税收100万元以上。
（三）围绕文旅资源，突出特色小镇招商
充分挖掘西溪南镇、潜口镇的自然生态、文化旅游、红色文化、饮食特色、田园风光、名人故居等内涵、资源和优势，在土人学社、美丽之冠、太极养生等项目基础上，结合美丽乡村、特色小镇建设，整合包装一批具有吸引力的招商合作项目，把引进符合小镇业态打造的项目作为招商重点。多形式、多渠道积极宣传我区的特色小镇优势，重点吸引一些关联产业和资本。强化乡镇、相关部门沟通联系，合力推进，着力把特色小镇打造成养生度假、乡野体验、投资创业的最佳目的地。
（四）围绕存量资源，做好房地产类招商
抓住当前房地产市场逐渐回暖的有利契机，发挥黄山市中心城区组团定位和工业集聚的优势，围绕富绕、老皖机、农商行北侧等存量可开发资源，积极开展对外推介，盘活存量土地，提升城市品质和壮大城市规模，缓解财政增长压力。
（五）依托政策优势，做好总部经济招商
积极会同有关部门开展总部经济招商工作，发挥总部经济办公室协调作用，制定总部经济招商方案，举行招商推介会，强化总部经济招商工作，重点加大对商贸、建筑、规划设计等行业的招商力度，力争实现总部经济税收1.1亿元，进一步壮大财税规模。
四、健全保障机制
（一）强化组织领导。
成立“招商引资高潮”工作领导小组，具体人员组成：
组长：
副组长：
成员：各乡镇、开发区管委会、区直各部门、区国税局、地税局、供电所、电信局等驻徽有关单位及自来水公司主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区招商局，许敏亮同志任办公室主任。
（二）继续推行产业招商，提升招商水*。充分发挥职能部门的专业优势，继续推行产业招商。按照工业、文化旅游、现代农业、现代物流、总部经济、商住开发、电子商务等七大板块进行划分，由分管领导、产业牵头部门、职能部门等共同负责产业招商谋划、指导及重点项目的跟踪、洽谈、签约、推进，进一步提升招商引资水*。
（三）夯实招商工作方式，提升招商实效。一是坚持领导招商。继续发挥领导招商优势，对重大项目实施高层招商，实行牵头领导“双月”汇报制度。二是强化信息工作，继续坚持做到手机报每天有动态，每半月招编发一期商快报，让招商热情持续高涨，形成你追我赶的工作局面，为招商工作提供信息支撑。三是积极与市招商小分队沟通联系，加强委托招商，与各类商会、行业协会等各类中介组织机构的联系，建立广泛稳定和长期的合作关系，通过**奖励充分发挥其在招商引资中的重要作用。四是大力开展对外推介，摸排优势资源，编制一批优质项目，利用徽商大会、皖港合作等*台积极开展对外推介；五是狠抓以商引商。在做好为企服务的.同时，组织开展以商引商先进典型评比，利用媒体、光荣榜、明星墙等方式进行大力宣传，充分发挥企业主体作用，力争起到事半功倍的效果。六是以激励促工作。研究制定切实可行、操作性强的《招商引资引荐人奖励办法》，让招商有功人员得实惠，激发招商工作积极性。
（四）严把项目准入关，提升招商质量。为提升招商项目质量，避免出现“边招商边清理，再招商再清理”现象，继续强化项目预审。项目预审各组成单位要切实履行职责，在对项目进行环保、安全、预期效益严格把关的同时，应更加注重考察投资商的“资本、资信、资质、资历”，对项目的投资方式、资金实力、融资渠道以及关联产业和市场情况进行综合评估。
（五）强化项目精准服务，推进招商工作。做到谋划一批、在谈一批、签约一批、推进一批，形成招商项目精准服务的合力，进一步推进招商引资工作。按照在谈项目促签约、签约项目抓开工、在建项目早投产、投产企业出效应的要求，坚持“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底”推进机制，对重点在谈项目紧盯不放，对落地项目强力攻坚，对建设项目督促推进，对投产项目加强服务管理。
（六）持续浓厚招商氛围，强化督查考核。继续推行“联动招商+分开考核”模式，注重招商实绩考核。在增强招商工作信心，充分调动干部的积极性，形成全区上下合力招商浓厚氛围的同时，强化对招商工作的督查，确保招商引资工作落到实处。
——工业园区招商引资方案通用五篇
为贯彻落实省委、省**工作部署，实现园区产业链、价值链、创新链融合提升，打造国际一流、国内领先的高端产业集聚区，根据省**办公厅《关于印发济青烟国际招商产业园建设行动方案（20xx─20xx年）的通知》（鲁政办字〔20xx〕37号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、总体布局
青岛国际招商产业园共计推出净地37.3*方公里，其中青岛西海岸新区片区4.5*方公里，即墨区片区6.3*方公里，*度市片区11.5*方公里，莱西市片区15*方公里，重点打造数字科技与智能制造、新能源汽车、智能家电3大产业集聚区。
（一）数字科技与智能制造产业集聚区。
1.产业基础。位于青岛西海岸新区片区，已落户芯恩、安润封测等产业链企业，涵盖集成电路设计、制造、封测领域，涉及工业电子、智能家电等行业。拥有西门子创新中心等智能制造创新*台，海尔卡奥斯（COSMOPlat）被评为全国首家国家级工业互联网示范*台，海尔工业4.0中央空调、滚筒洗衣机等智能互联工厂已建成投产。
2.招商方向。瞄准世界500强企业和行业领军企业，数字科技产业重点发展集成电路、新型显示及超高清视频等全产业链，智能制造产业重点发展智能装备制造和机器人制造，建设集研发、设计、生产服务于一体的智能制造产业集聚区。
3.规划导则。投资强度不低于500万元/亩，达产后销售收入或营业收入不低于300万元/亩，税收不低于40万元/亩，产业用地比例不低于70%。
4.发展目标。到20xx年，累计推出净地2*方公里，落地世界500强企业1家，行业领军企业不低于25家，产业规模达到240亿元；到20xx年，累计推出净地4.5*方公里，行业领军企业不低于40家，产业规模达到500亿元。
（二）新能源汽车产业集聚区。
1.产业基础。位于即墨区片区和莱西市片区，其中即墨区片区以一汽─大众（青岛）华东生产基地、一汽**商用车基地两大项目为龙头，已落户130余家企业，涵盖乘用车、商用车、改装车、底盘系统等细分行业，初步建立起较为完整的汽车产业链；莱西市片区以北汽新能源青岛基地为龙头，国轩高科、福田、舒驰等40多个配套项目落户，拥有汽车零部件及配套企业*千家。
2.招商方向。瞄准世界500强企业和行业领军企业，加快引进新能源汽车整车项目，全面突破动力电池、电控系统、轻量化材料等关键部件设备研制，发展智能网联、汽车电器等汽车及零部件配套产业，建设全国乃至全球最大的新能源汽车产业基地。
3.规划导则。即墨区片区投资强度不低于330万元/亩，销售收入或营业收入不低于450万元/亩，税收不低于30万元/亩，产业用地容积率不低于1.5；莱西市片区投资强度不低于300万元/亩，销售收入或营业收入不低于250万元/亩，税收不低于25万元/亩，产业用地比例不低于70%。
4.发展目标。到20xx年，累计推出净地9.3*方公里，落地世界500强企业2家，行业领军企业达到35家以上，产业规模达到1250亿元；到20xx年，累计推出净地21.3*方公里，行业领军企业突破60家，产业规模达到1700亿元。
（三）智能家电产业集聚区。
1.产业基础。位于*度市片区，已落户产能1220万台(套)的海信家电产业园和年产2万台(套)的青岛库曼电器有限公司项目，现有各类家电配套企业70余家，已初步实现智能家电制造产业聚集态势。
2.招商方向。围绕智能化、物联化家电生产和核心零部件配套项目，紧盯世界500强企业和行业领军企业，重点发展白色家电整机、智能家居、智能终端、数据传输和处理模块，全面提高智能家电产业集聚区国际竞争力，打造中国智能家电第一镇。
3.规划导则。投资强度不低于300万元/亩，销售收入或营业收入不低于200万元/亩，税收不低于20万元/亩，产业用地比例不低于70%。
4.发展目标。到20xx年，累计推出净地5.6*方公里，落地世界500强企业1家，行业领军企业达到10家以上，产业规模达到300亿元；到20xx年，累计推出净地11.5*方公里，行业领军企业突破30家，产业规模达到500亿元。
二、支持政策
（一）项目支撑。健全“要素跟着项目走”综合保障机制，将符合条件的入园项目纳入年度省市重大项目、新旧动能优选项目库，在土地供应、资金安排、产能压减、能耗指标等方面享受政策支持。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局）
（二）土地保障。首批产业净地从符合土地和城乡规划的建设用地中推出，后续滚动推出的产业净地全部纳入各级国土空间规划。根据建设时序，在新增建设用地计划分配时，积极支持产业园建设。探索推行新增工业用地弹性年期出让、长期租赁等方式供应，降低企业拿地成本。依法开展集体经营性建设用地入市、农村土地征收等试点工作。园区内新增用地指标配置实行项目化，制定“标准地”改革操作流程，探索推行“标准地”供地模式。实施“亩产效益”改革分类评价和资源要素差别化配置。（责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市财政局，市税务局）
（三）能耗指标保障。对于符合条件的项目，积极运用市场化方式对能耗指标和煤炭替代指标给予重点支持。（责任单位：市发展改革委）
（四）资金支持。综合运用财政奖补、**债券、银行贷款、保险资金、专项基金等方式，加大对项目资金支持力度。出台国际招商产业园土地整备及收益分成融资方案、重大项目落户市级资金支持保障方案。对园区内拟在境内外首发上市、通过债券市场融资的本市企业，按照新旧动能转换重大工程财政政策给予奖补。鼓励创投风投机构以股权投资方式投资园区内实体企业，按照创投风投政策给予奖励。建立投资项目“白名单”，引导金融机构和新旧动能转换基金支持园区项目建设。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市地方金融***，人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局、市税务局）
（五）科技人才支持。对新获批为国家重点实验室、国家工程研究中心的，给予1000万元奖补。对我市牵头承担或参与实施国家科技重大专项、重点研发计划项目的，择优给予配套支持。鼓励园区面向全球引进顶尖人才团队，对入选青岛市科技创新高层次人才团队的，给予1000万元至1亿元综合资助。（责任单位：市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局）
（六）招商奖励。对世界500强、全球行业龙头企业新设项目，年实际到账外资不低于1000万美元的`，按实际到账资金2%给予奖励，并奖励招商引资团队或个人。新引进的世界500强企业，其本部租用自用办公用房，由项目所在区（市）按年度租金30%标准连续补助3年。（责任单位：市商务局、市财政局，青岛西海岸新区管委，即墨区、*度市、莱西市**）
三、组织保障
（一）加强组织领导。建立青岛国际招商产业园招商工作联*会议制度，市发展改革委负责综合协调工作，市商务局牵头精准招商工作，相关部门做好土地、资金、人才等政策保障。相关区（市）要强化产业园建设主体责任，作为“一把手”工程抓细抓实。（责任单位：市发展改革委、市商务局，青岛西海岸新区管委，即墨区、*度市、莱西市**）
（二）实施精准招引。培养专业招商团队，强化“一个项目、一个领导、一个班子、一个专员、一跟到底”全流程服务。紧盯世界500强及行业领军企业，建立招商载体资源库、项目资源库、客户库及目标企业库。放大商协会*台效应，精准开展委托招商、以商招商、产业链招商。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市财政局，青岛西海岸新区管委，即墨区、*度市、莱西市**）
（三）拓展合作*台。在欧美、日韩、香港、京沪等地开展主题招商活动，定向邀请企业进行专场推介。借助“一带一路”国际合作新*台优势，加快建设中德、中韩等“国际客厅”，吸引全球资本、人才、项目集聚。依托跨国公司领导人青岛峰会等重大*台开展专场招商活动。依托国际知名商协会等中介机构，了解企业投资意向，开展务实合作。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市贸促会，青岛西海岸新区管委，即墨区、*度市、莱西市**）
（四）优化营商环境。对标国际标准，推进制度创新和流程再造，提高政务服务效率，降低企业交易成本。推广自贸区改革试点经验，对入园企业开展贸易便利化服务。加快建立“一企一策”政策供给机制，为领军企业配备服务大使，提供直通包办服务。（责任单位：市**办公厅、市发展改革委、市行政审批局、市市场***、市商务局，青岛西海岸新区管委，即墨区、*度市、莱西市**）
（五）强化舆论宣传。充分利用中央、省、市主要媒体，策划系列专题宣传活动。适时举办全球招商大会，发布国际招商产业园目标定位、产业规划、空间布局、支持政策。（责任单位：市委宣传部，市发展改革委、市商务局）
（六）开展督导评价。及时跟踪检查和综合评价产业园建设和招商情况，对成效突出的在要素保障等方面给予倾斜，对进度缓慢的予以通报，凝聚奋力争先的工作态势。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市商务局）
为全面做好20xx年全市招商引资工作，提升招商引资工作实效，促进经济社会高质量发展，制定本工作方案。
一、总体思路
全面贯彻落实省、市抓投资上项目促发展工作部署，深入开展“三统筹三扩大四创建”活动和“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动，坚持内商外商一起招、调旧育新一起抓，推动全市产业链招商、精准招商、以商招商，吸引有效投资，协调要素保障，全方位服务产业发展，加快招商引资提质增效，以高质量招商引资推动经济社会高质量发展，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市不断注入新动力。
二、工作目标
20xx年，县（市、区）新签约亿元以上项目360个，其中，京津合作项目100个以上，央企合作项目25个以上；市直单位新签约亿元以上项目45个，并提供有效招商信息900条以上。全市总签约金额2800亿元以上，签约项目履约率达到65%以上。
全市实际利用外资增速7.5%以上，总量完成16亿美元以上，其中商务部口径外资完成3亿美元以上。
各县（市、区）、冀南新区、邯郸经济技术开发区招商引资和实际利用外资目标任务见附表1，市直单位招商引资任务见附表2。
三、重点工作
（一）高频高效举办专题招商。在深圳、北京、温州、成都等地，举办邯郸（深圳）主导产业及重点合作项目签约活动、邯郸（北京）重点产业招商推介会、邯郸（温州）装备制造产业及重点合作项目签约活动等全市性专题招商推介会。借助参加“5·18”廊坊经洽会、石家庄数博会、“9·8”厦门投洽会、上海进博会等国家、省重大经贸活动*台，组织开展各类招商推介、产业对接、项目洽谈等专题招商活动。年内组织举办或参加重点招商推介活动10场次以上，支持各县（市、区）开展县域特色产业专题招商推介活动75场次以上。
（二）广泛动员开展全员招商。各级党政领导要率先垂范，带头招商。市级党政领导班子成员每人至少谋划招商落地亿元以上项目和5亿元以上产业项目各1个，县级党政领导班子成员和省级以上开发区主要负责同志至少谋划招商落地亿元以上产业项目1个。市直单位要发挥优势，管产业的单位要签约落地项目1个亿元以上项目，其他单位要提供招商信息。各县（市、区）要抽调专门力量，组建精锐招商团队，走出去积极对接企业。年内，全市以京津为中心，对接项目100个以上；以深圳、广州为中心，对接项目100个以上；以上海为中心，对接项目90个以上；以“成渝”双城经济圈为中心，对接项目30个以上。
（三）聚焦产业链实施精准招商。紧紧围绕“六个中心”、“四个新城”、“532”市域主导产业、县域特色产业、“两新一重”编制产业招商规划，完善产业资源库、招商企业库，客商信息库、项目信息库，开展精准招商。瞄准500强企业、知名民企、重点外企，围绕补链延链强链建链谋划项目，谋划发布100个以上对外招商项目。
（四）推动现有企业以商招商。克服疫情影响，充分发挥现有骨干企业优势，开展以商招商。鼓励全市1662家规上工业企业通过合作、参股、混改等形式增资扩能，吸引关联企业、配套企业来邯投资，新上项目视同招商引资项目。各县（市、区）均要围绕现有骨干企业或产业集群组织开展招商活动，市级层面重点筹备举办钢后延伸产业关联企业、装备制造产业配套企业、轴承产业集群企业、运达风电配套企业等集群招商活动。年内，推动骨干龙头企业新上或增资扩能项目50个，总投资350亿元以上。
（五）强化对接紧盯央企招商。建立央企常态化分包对接机制，由分包市级领导挂帅，市直相关单位和相关县（市、区）“点对点”分包对接。组织各县（市、区）重点对接中国船舶集团、新兴际华、中车集团、中建材、中交集团、华润集团等重点央企。加快推进中建材君恒药玻三期、中船重工特气三期、北奔重汽集团年产1万台新能源商用重卡华北生产基地、中冶赛迪永洋特钢重工科技装备制造、中冶南方武彭炉衬有限公司负极材料与增碳剂等14个项目落地，新引进央企合作项目25个以上。
（六）瞄准外资拓展境外招商。深入实施“外资项目招商推进年”行动，充分发挥省商务厅70个境外招商代理作用，组织参加“冀港投资合作交流会”“跨国企业河北行”等活动，面向境外发布100项招商项目，拓展在新能源、现代农业、文化旅游、教育科研和基础设施等领域引进外资。每个县（市、区）要至少谋划推进实施1个1000万美元以上基础设施领域外资项目。支持河北凯普威医疗器材、润泽致民农业科技等企业通过境外借款、世行贷款等渠道扩大利用外资。积极对接圣戈班、华润电力新能源、中电环保等跨国公司中华区总部、有外资背景的央企、国企和知名民企，力争引进外资项目40个。加大外资奖励政策宣传力度，鼓励中普（邯郸）钢铁、河北普阳钢铁、河北新金轧材等现有外资企业增资扩股，优化利用外资结构，扩大利用外资规模。
四、保障措施
（一）严格台账管理。市招商引资领导小组办公室（以下简称“市招商办”）要建立台账，对现有计划任务和新增工作任务实行动态管理。各县（市、区）、市直各部门要进一步明确责任主体，研究推进措施，制定工作计划，每月报送工作进展情况。市投资促进局要做好台账数据库管理，定期会同市委督查室、市**督查室跟踪督导，督导情况综合评定后计入年度招商考核分值。
（二）完善会商机制。由市招商办牵头，及时收集梳理招商引资和项目建设中存在的问题，组织市直有关单位、县（市、区）和相关专家，定期对重点招商项目落地中涉及的`建设用地、规划条件、环评能评、产业基金等保障要素进行集体会商。定期调度相关部门工作落实情况，及时协调涉及多个部门的重要事项，跟踪落实项目落地过程中相关要素保障。
（三）做优承载*台。统筹推进开发区调区扩区和规范整合，进一步优化开发区发展空间。发挥开发区招商引资和项目建设主力军作用，指导各开发区编制产业招商规划，组织开发区开展精准招商。对照国家级经济技术开发区考核指标，全力推动武安工业园区创建国家级经开区。加快推动武安保税物流中心、邯郸国际陆港、鸡泽保税功能区对外开放*台建设，努力提升对外开放水*。
（四）加强督导考核。严格落实“四调度、三推介、两观摩”机制，完善领导干部招商通报制度、招商引资项目通报制度、重大签约项目通报制度、开发区招商通报制度，严格兑现奖惩，对完成或超额完成任务、工作成绩突出的给予表彰奖励，对完不成任务的警示约谈。
一、招商前期准备
商务局通过举办项目推介会、上门招商、网上招商和委托招商等多种方式拓宽招商引资渠道，做好招商引资的前期准备工作，建立项目库和项目台帐，增强招商引资工作的针对性。
二、项目信息收集整理工作
商务局通过洽谈沟通、实地考察及上网搜索，了解投资企业经营状况、经济实力，掌握拟投资我区项目具体内容，包括投资额、投资强度、需地面积、投资后的年产值、税收等情况，并形成文字材料报送相关领导和部门。
三、项目内部评审工作
商务局对拟引进项目是否符合国家产业导向和工业园产业规划进行内部评估、审查，必要时可邀请有关专家协助评估。对区域优先发展的.汽车及汽车零部件产业、家电及家电零部件产业、新能源与新材料、生物医药、电子信息产业等项目优先引进。对不符合我区产业规划或达不到投资强度要求的项目，推荐到其他区域。
四、项目选址联系
经商务局洽谈、审查并报请管委会领导同意后，商务局出具选址联系单，根据项目需求与规划，与国土分局协商后完成项目初步选址。
五、投资协议拟订
商务局与投资企业就项目选址及优惠政策等进一步沟通洽谈，在初步达成一致意见的基础上拟定投资协议。
六、投资协议会签
由商务局牵头，经贸、建设、规划、财政、司法局、国土部门负责人及***对投资协议会签。会签后，将协议上报管委会主任与投资商签订投资协议。
七、开工前期工作
商务局协助投资企业全程做好开工前期准备工作，帮助企业早日开工、投产。
（一）协助项目单位去区政务大厅窗口办理企业名称核准。协助投资企业到工商、税务窗口办理新设立企业的注册及工商税务登记手续。
（二）协助项目单位凭有关材料分别去发改局办理立项审批手续。
（三）协助投资企业填写<<建设项目环境影响申报（登记）表》，报区环保局办理环境评估。
（四）由国土分局派人丈量、确定项目选址具体地块面积，并由国土分局负责为企业办理用地手续。
（五）协助项目单位去规划局、建设局办理规划建设许可证、建设施工许可证等。
（六）项目单位开工建设。
八、部门职责分工
商务局负责制订招商引资计划，指导和督促各部门的招商引资工作，负责区内投资项目的设立审批及管理服务；规划局对需购地项目提供初步选址意见。
建设局、园区办负责新开工项目的基础设施完善并协助完成各项报建手续； 国土分局负责需购地项目的用地指标申报和土地证办理；财政分局负责对给予企业优惠政策进行评审，并负责项目政策兑现；商务局具体承担招商引资工作，为投资商提供全程服务。
为不断创新招商引资工作思路、改进招商引资方式、落实招商引资工作责任，积极营造 “领导干部带头、全员力量参与”的招商引资大格局，不断推动招商引资工作，现结合我区实际，特制定20xx年招商引资高潮实施方案。
一、指导思想
以区委六届三次全会精神为指导，结合我区“十三五”规划，抢抓长三角一体化发展政策机遇，深度对接珠三角等发达地区，重点瞄准江、浙、沪经济圈，以引进大项目、实现大投资、做强大企业、培育大产业为目标，确保完成20xx年招商引资工作任务
二、年度工作任务
引进亿元以上项目12个，工业项目不少于6个；新签项目到位资金19.8亿元，同比增长10%。
三、主要推进措施
（一）围绕主导产业，坚持工业实体招商
紧扣“工业强区”战略，围绕主导产业，聚焦完善产业链，聚焦壮大龙头企业，聚焦培育产业基地、突出工业招商，为区域经济增长提供强有力地支撑。
1、拓展园区空间，夯实招商承载*台
针对园区现有可利用的成熟地块少，大强项目承载能力受限的现状，适时启动低碳园三期、循环园铁沿线基础设施路建设和征迁工作，完善园区硬件设施，为招商新项目入驻提供*台保障。低碳园三期重点引进具备高新技术、高产出、低碳环保型的项目；根据丰乐河三期综合治理项目进展，引进信息*台、现代物流等生产性服务项目；循环园主要围绕环境污染小、产品附加值高的项目实施“东扩南进”战略。
2、保障项目用地，深化永佳战略合作
深化同永佳集团的战略合作，充分运用集团在资金、人才、管理等方面的优势，优先保障项目用地，鼓励积极开展对外合作，加快项目选取力度，力争战略合作早出成果。
3、培育本土企业，促进企业转型升级
借鉴神剑集团收购永佳三利新增产能、奔马与立马合作新上电动车变速器总成的成功经验，鼓励企业通过对外合作、增资扩股、科技创新、融资上市等方式，促进企业“二次创业”，实现企业转型升级，拉动工业经济增长。
4、闲置低效处置，利用存量换取增量
按照提质增效、转型升级的要求，联合相关职能部门全力攻坚，大力开展闲置低效土地清理工作。把摸排出的依元服饰、瑞园科技、恒鹰实业、佳美机电等16户企业作为招商资源，鼓励通过嫁接盘活、技改扩建、股权转让、整体转让等方式进行“二次招商”，重点关注飞鸿实业、任翔钢贸。
5、承接产业转移，促进产业行业发展
利用大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，加强大企业“敲门招商”力度，促进与国内知名企业、上市公司等大企业大集团合作。重点收集上市公司、知名企业对外扩张及大企业、大集团转移发展的产业现状情况，加强跟踪对接有产业转移、搬迁扩产意向的企业，选取符合产业发展要求有选择地引进产业成熟度高、成长性好的优质项目。
（二）围绕双创基地，坚持服务业招商
依托置业大厦建设双创基地，打造双创示范*台，促进“大众创业、万众创新”，重点发展电子商务、文创产业和总部经济项目。按照“一年建成运营、两年培育扶持、三年见成效”的目标思路，借鉴外地先进理念、开放政策并结合运营意见，制定完善双创扶持政策；依托杭州颐高电子运营公司市场资源和专业招商优势的同时，紧盯天凡星网络、志合实业、恒隆集团、深圳前海等在谈项目，提高项目入驻率和成长性；力争同普天集团、中东集团的实现合作做强双创基金，发挥双创示范基地配套功能和集聚效应。力争完成招商入驻成熟项目10个以上，创业团队10个以上，实现税收100万元以上。
（三）围绕文旅资源，突出特色小镇招商
充分挖掘西溪南镇、潜口镇的自然生态、文化旅游、红色文化、饮食特色、田园风光、名人故居等内涵、资源和优势，在土人学社、美丽之冠、太极养生等项目基础上，结合美丽乡村、特色小镇建设，整合包装一批具有吸引力的招商合作项目，把引进符合小镇业态打造的.项目作为招商重点。多形式、多渠道积极宣传我区的特色小镇优势，重点吸引一些关联产业和资本。强化乡镇、相关部门沟通联系，合力推进，着力把特色小镇打造成养生度假、乡野体验、投资创业的最佳目的地。
（四）围绕存量资源，做好房地产类招商
抓住当前房地产市场逐渐回暖的有利契机，发挥黄山市中心城区组团定位和工业集聚的优势，围绕富绕、老皖机、农商行北侧等存量可开发资源，积极开展对外推介，盘活存量土地，提升城市品质和壮大城市规模，缓解财政增长压力。
（五）依托政策优势，做好总部经济招商
积极会同有关部门开展总部经济招商工作，发挥总部经济办公室协调作用，制定总部经济招商方案，举行招商推介会，强化总部经济招商工作，重点加大对商贸、建筑、规划设计等行业的招商力度，力争实现总部经济税收1.1亿元，进一步壮大财税规模。
四、健全保障机制
（一）强化组织领导。
成立“招商引资高潮”工作领导小组，具体人员组成：
组 长：王恒来
副组长：程朝胜、胡志成
成 员：各乡镇、开发区管委会、区直各部门、区国税局、地税局、供电所、电信局等驻徽有关单位及自来水公司主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区招商局，许敏亮同志任办公室主任。
（二）继续推行产业招商，提升招商水*。充分发挥职能部门的专业优势，继续推行产业招商。按照工业、文化旅游、现代农业、现代物流、总部经济、商住开发、电子商务等七大板块进行划分，由分管领导、产业牵头部门、职能部门等共同负责产业招商谋划、指导及重点项目的跟踪、洽谈、签约、推进，进一步提升招商引资水*。
（三）夯实招商工作方式，提升招商实效。一是坚持领导招商。继续发挥领导招商优势，对重大项目实施高层招商，实行牵头领导“双月”汇报制度。二是强化信息工作，继续坚持做到手机报每天有动态，每半月招编发一期商快报，让招商热情持续高涨，形成你追我赶的工作局面，为招商工作提供信息支撑。三是积极与市招商小分队沟通联系，加强委托招商，与各类商会、行业协会等各类中介组织机构的联系，建立广泛稳定和长期的合作关系，通过**奖励充分发挥其在招商引资中的重要作用。四是大力开展对外推介，摸排优势资源，编制一批优质项目，利用徽商大会、皖港合作等*台积极开展对外推介；五是狠抓以商引商。在做好为企服务的同时，组织开展以商引商先进典型评比，利用媒体、光荣榜、明星墙等方式进行大力宣传，充分发挥企业主体作用，力争起到事半功倍的效果。六是以激励促工作。研究制定切实可行、操作性强的《招商引资引荐人奖励办法》，让招商有功人员得实惠，激发招商工作积极性。
（四）严把项目准入关，提升招商质量。为提升招商项目质量，避免出现“边招商边清理，再招商再清理”现象，继续强化项目预审。项目预审各组成单位要切实履行职责，在对项目进行环保、安全、预期效益严格把关的同时，应更加注重考察投资商的“资本、资信、资质、资历”，对项目的投资方式、资金实力、融资渠道以及关联产业和市场情况进行综合评估。
（五）强化项目精准服务，推进招商工作。做到谋划一批、在谈一批、签约一批、推进一批，形成招商项目精准服务的合力，进一步推进招商引资工作。按照在谈项目促签约、签约项目抓开工、在建项目早投产、投产企业出效应的要求，坚持“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底”推进机制，对重点在谈项目紧盯不放，对落地项目强力攻坚，对建设项目督促推进，对投产项目加强服务管理。
（六）持续浓厚招商氛围，强化督查考核。继续推行“联动招商+分开考核”模式，注重招商实绩考核。在增强招商工作信心，充分调动干部的积极性，形成全区上下合力招商浓厚氛围的同时，强化对招商工作的督查，确保招商引资工作落到实处。
为深入贯彻落实全县招商引资“百日大会战”动员大会精神，全力推进开发区建设，迅速提高开发区承载能力和重点项目建设速度、质量、效益，奋力实现“三个再翻番”目标，经主任办公会研究决定，从7月7日起，集中力量开展开发区招商引资“百日大会战”活动，现制定如下实施方案：
一、目标任务
通过开展大会战，实现开发区新入驻项目15个以上，力争引进1-2个超亿元的工业项目；实现新开工项目6个以上，新投产项目10个以上；基本完成ceg二期基础设施建设，大会战期间开发面积500亩。
二、建设要求（相关具体任务分解见附表）
1、基础设施建设方面：ceg二期填方、路网工程：9月完成地块填方工程，10月完成管网与路基工程，确保企业顺利入驻。
商务服务中心建设：抓紧建设一期商务楼群。
配套工程：完成相关地块的水、电、通信等综合管网的布埋、完善绿化亮化设施，满足入园企业的需要。
高起点规划：按照产业集聚要求做好开发区二期的建设规划。
2、招商引资方面：会战期间，确保正式签约工业项目15个以上，建成投产企业10个以上。要加快落实招商引资项目，对已确定合作方的项目，要及时完成合同签订，办完有关手续，力争项目提前开工投产。对尚未确定合作方的项目，要抓紧联系洽谈，确保会战期间签约。重大项目邀请县领导进行实质性谈判。
3、项目建设方面：加快续建、新建项目投资建设进度，确保在三季度前基本完成年度任务，大会战期间新入驻项目要及时完成各项前期工作，力争早日开工。
三、主要措施
（一）成立组织，加强领导。成立招商引资“百日大会战”活动工作领导小组，主任胡广汉同志任组长，副主任王向阳、主任科员胡国富、纪检组长马勇任副组长，各科室负责人为成员。经济发展科、招商中心负责大会战日常工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，采取横幅、网站、电视台等多种形式宣传发动，使大会战的意义、目的、任务深入人心，形**人关心工业发展，人人支持工业发展的良好氛围。在高速公路出入口设置广告牌突出宣传**县开发区。
（三）整合资源，强力推进。调动各科室一切积极因素，整合资源，切实提高效能，形成合力，统筹推进，狠抓落实。一是有针对性地赴温州、杭州等江浙重点地区，认真筹划1-2次招商推介会，力争引进和落实一批产值上规模、技术上档次、税收上台阶的重点项目，确保在大会战期间取得更好成效。二是积极申请银行贷款，运用多种方式筹集建设资金，加快开发区基础设施建设。三是加强入园项目管理，提高投资强度和亩均税收，集约使用土地。四是加强工业企业经济运行监测，建立完善的运行监控系统。五是扎实抓好信访**、安全生产工作，大会战期间征地扫尾工作要强力配合开发区基础设施和重点项目建设，坚决依法打击各种破坏项目建设的违法犯罪活动，依法维护投资商的权益。六是各科室要对照全年工作计划，创造性地开展工作，确保完成全年招商引资任务。
（四）严明责任，严格奖惩。建立大会战工作汇报会制度，及时听取招商、项目建设方面的专题汇报，分析项目进展、招商情况，及时研究和协调解决项目实施、招商过程中遇到的困难和问题，扎实推进大会战活动。按照县里考核办法，将大会战活动成效纳入年度考核，对成绩突出的科室和个人予以表彰奖励。抓住活动中不落实及落实不力的人和事，强化督促检查和跟踪问效，发现问题立即整改到位。
——乡镇招商引资工作方案3篇
为加大招商引资工作力度，实现全镇经济社会*稳健康发展，现就进一步加强全镇招商引资工作提出如下方案：
一、指导思想
贯彻落实区委“3456”工作部署，围绕“生态立镇、文旅兴镇、商贸强镇”的发展思路，推进全员招商、精准招商，建强招商队伍，优化招引方式，完善推进机制，全方位、立体化推进招商引资工作，为全镇经济发展注入强劲发展动力。
二、目标任务
全年引进亿元以上项目3个。其中，工业项目1个，智慧经济项目1个。紧紧围绕“三个一批”，即开工建设一批项目、签约落地一批项目、洽谈储备一批项目，对招商引资和项目引进展开集中攻坚行动，实现招商引资的大突破，推动经济发展大跨越。
三、工作方案
1、突出全员招商。全面落实“全员招商”制度，强化“人人都是招商者”的招商意识，推行招商引资“一岗双责”。班子成员、村居、部门除完成自身工作职责外，都要承担招商引资任务，迅速掀起全员招商热潮，努力形成“人人跑招商、个个抓引资”的良好氛围。
2、突出亲情招商。利用外出招商机会走访看望外出创业能人，向他们宣传家乡，推介家乡，并利用春节、清明、国庆等节日，外出人员回乡的机会，组织他们召开茶话会、座谈会，对项目进行实地考察;鼓励他们带资金、带技术、带信息回家乡发展，努力形成“人才回乡、资金回流、项目回归”的局面。
3、抓好重大活动招商。抓好4月份、9月份和12月份在广州、北京和上海举办的综合性经贸活动，以及区第二届龙舟节经贸洽谈会，力争集中签约项目1-2个。计划今年开展镇自办活动2次，同时统筹安排好各村居、部门每月外出开展的自办招商活动。每次活动至少拜访3-5家企业、1-2家高校或科研院所，召开不少于15人的企业家和招商顾问参加的座谈会，实质洽谈2个项目或签约1个项目。
4、突出招才引智。积极对接国内外知名高校及科研院所，搭建企业研发*台、科研设备共享*台、众创空间、产业技术研究院等创新*台，进行人才交流培养合作。全年力争引进1-2个高校、科研院所的科技成果转化和产业化基地。
5、创新招商方式。各村居分别负责对接（或新组建）一个区域的经济、文化促进会（商会）；各相关部门及其主管的行业协会，负责对接1家国内外重点行业协会、产业联盟等组织机构。同时引导鼓励企业围绕产业上下游，开展以商招商，走出去，引进来。
6、强化工作机制。一是强化重大项目领导包保负责制。实行招商引资项目化、项目工作清单化。对投资亿元以上的项目实行领导包保责任制，明确一名班子成员，一个专班，一抓到底，强化项目服务工作，帮助项目尽快落地；二是强化外出招商定量机制。驻外招商组每月外出不少于20天，主要领导、分管领导外出分别为5天、10天，实行台帐管理；各村居合理安排外出时间，要求每月上报不少于2条有价值的招商线索；三是落实奖励机制，全体机机关干部、各村（社区）上报的有价值线索，经成功签约落地，在年终考核及干部选拔任用时优先考虑，同时参照区招商引资考核奖励办法实行奖励。
为全面贯彻落实省、市、区招商引资工作有关要求，充分调动全镇上下招商引资工作的积极性，切实做好20xx年招商引资工作，确保目标任务圆满完成，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持新发展理念，以招商引资为突破口，优化投资环境，改进招商方式，拓展招商渠道，努力促进西联镇经济社会跨越发展，促进经济再上新台阶。
二、总体目标
积极开展重点突出、形式多样的招商引资活动，持续策划生成一批重点招商项目，对接一批有合作意愿的国内外企业，加快项目签约、落地、投产进度。完成招商引资到位资金70000万元。
三、重点活动安排
（一）西联镇深圳招商专场推介会
时间：20xx年3月
地点：深圳
（二）西联镇上海招商专场推介会
时间：20xx年4月
地点：上海
（三）西联镇清明节返乡客商座谈会
时间：20xx年4月
地点：铜陵
（四）西联镇陕西招商专场推介会
时间：20xx年6月
地点：西安
（五）西联镇京津冀招商专场推介会
时间：20xx年8月
地点：北京、天津
（六）西联镇国庆节返乡客商座谈会
时间：20xx年10月
地点：铜陵
（七）西联镇重庆招商专场推介会
时间：20xx年10月
地点：重庆
（八）西联镇浙江招商专场推介会
时间：20xx年12月
地点：义乌
四、主要措施
牢固树立“招商兴镇”理念，广泛营造“全民招商、大上项目”的氛围，不断优化投资环境，坚持“三步走”狠抓招商引资工作。
（一）广搜信息找项目。继续充实招商队伍力量，坚持“走出去、引进来”的原则，进一步完善在外成功人士信息库，逐村开展在外的成功人士摸底，统一建立档案；多渠道搜集项目信息，及时分析对接有价值、可行的项目，确保招商引资信息源源不断。
（二）创新思路招项目。坚持“走出去”，围绕本地资源特色，立足经济社会发展规划，大力宣传推介区位优势、资源优势。继续实行领导领衔招商制度，加强与区招商局、园区的信息沟通、承接招商合作项目。落实“请进来”立足西联产业发展规划，依托美丽乡村建设成果，开展西联镇成功人士返镇企业家乡行活动，大力开展亲情招商，推进以民俗文化、生态观光、休闲采摘等旅游项目发展。
（三）优质服务建项目。紧盯大唐风力发电开发项目、汽车轴承生产线项目、家用电容器制造产业园项目等，全面落实“四督四保”制度，坚持问题导向，强化重点项目服务协调；足额兑现国家、省市区扶持政策，沟通对接好上下游政策，帮助企业降低成本；切实做好项目跟踪服务，千方百计调动积极因素，做好企业服务工作，争取一个项目一个团队，及时帮助解决项目推进过程中存在的困难，保障项目稳步推进。
按照杜集区委区*下达的目标任务责任书，段园镇2012年度经济发展和投资建设方面的主要目标是：实际利用外资700万美元，实际利用内资15亿元，其中5000万元—1亿元规模项目3个，超亿元以上规模项目1个，完成重点项目办下达的各项任务。围绕上述目标任务，我们认真贯彻区委区*的安排和部署，在镇党委*的正确领导下，确保各项任务的完成，做好以下几项工作：
一、确保在建项目顺利建设
目前，在建企业7家，总投资11.1亿元。这7家企业分别是：
投资2.6亿元、总占地268亩的安徽长通物流有限公司项目，主要从事各类建材的商贸物流和加工;投资2.5亿元、总占地200亩的安徽新桥汽车项目，主要从事汽车销售、维修和挂车生产。新桥汽车和长通物流这两个项目已经通过市验收为超亿元项目。
还有5家企业是投资1.5亿元、占地55亩的淮北市瑞荣钢业项目;投资1.2亿元、占地65亩的安徽臻达机电项目;投资1亿元、占地50亩的淮北瑞武机械项目，这三个项目厂房钢结构基础已经完成。投资1亿元、占地40亩的淮北尚德石油项目，厂房已经建成，部分设备正在安装。投资1.3亿元、占地67亩的安徽前汇机电项目，厂房基础开挖已经完成。其中4个项目已经通过区验收为超亿元项目，但未经市认定，我们计划2月报市认定瑞武机械为超亿元项目。
针对各企业建设进度和情况不同，我们将强化服务，实行项目责任到人，为企业办理好相关证件和报批手续，争取为企业的发展构建优良的环境，提高项目建设速度。我们将按季度做序时进度，按月向区招商局报送统计报表，按季做一次统计分析，切实做好项目统计分析工作，并且打算在第一季度完成700万美元的外资审报工作。
二、确保签约待建项目尽快落地
——招商引资工作方案 (菁华5篇)
为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
高举*特色社会主义伟大旗帜，以党的*精神为指导，以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，**思想，开拓创新，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水*，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。
二、目标任务及完成时限
全年完成招商引资到位资金500万元以上，赶**年12月底完成。
三、项目意向
符合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。
四、工作措施
（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，积极搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。
（二）丰富招商方式，健全招商网络。要积极利用亲友招商、网络招商、以商招商等方式招商的同时，积极探索代理招商的方式。充分利用和联系彬县藉在外人才资源优势，主动加强与沿海地区商会、科研院校的联系和沟通，搜集和掌握招商引资信息。及时成立招商小分队，主动出击，外出招商。
（三）成立工作机构，落实工作责任。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，责任到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的责任感和紧迫感，积极参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，积极开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。
（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《彬县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。
1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励5万元；对未完成任务的，按照到位资金情况，适当给予奖励。
2、凡需出外招商的，局里提供交通工具，每月增加100元的.通讯费。
3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。
4、招商引资没有成果的，差旅费只报销50%。
5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选。
一、招商引资工作的考核认定
招商引资工作的考核认定，在县招商工作委员会的统一领导下，由县招商引资考核领导小组直接组织进行。考核领导小组由分管*牵头，办公室设在县招商局，以招商局为主，从县财政局、审计局、计划发展局等有关部门抽调人员组成考核班子和评审小组，具体负责对全县招商引资的年度考核认定工作。
县招商引资考核领导小组要具体组织协调好考核班子和评审小组，按照《××县招商引资考核认定办法》的有关规定，根据招商引资任务指标的完成情况，分别确定好招商引资先进乡镇（街道）、先进部门（单位）、先进企业以及为招商引资做出突出贡献的先进个人名单以及未完成年度招商引资任务的乡镇（街道）和县直部门、单位、有关企业名单。
二、考核奖惩的兑现
县招商引资考核领导小组要根据《××县招商引资工作考核奖惩暂行办法》的.有关规定，根据招商引资考核认定情况，向招商工作委员会提供进行考核奖惩的有关依据材料、奖惩建议。有关考核奖惩的具体实施意见，经招商工作委员会研究通过后实施。
县招商工作委员会有关成员单位，要根据招商引资考核奖惩的有关意见，落实好有关奖惩措施。
(一)招商引资工作先进单位、先进个人以及项目引荐人的表彰事宜，由招商局与县委办公室、县*办公室搞好衔接，作好有关基础性工作，届时以县委、县*名义进行表彰。
（二）招商局要将招商引资完成情况，向组织、人事、财政、*门进行备案。对受表彰的招商引资先进乡镇（街道）、先进部门、先进企业、先进个人，组织、人事部门在年度考评时据此落实优先权，*门据此落实招商引资经费奖励事宜；对完成招商引资任务指标的，*门及时返还招商引资抵押金；对招商引资项目引荐人落实有关奖励政策。
（三）对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）、县直部门以及其它有关单位，*门要按照规定扣留招商引资抵押金、停拨或扣减办公经费；组织、人事部门要严格把关，上述单位当年不能评为各级先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次、不能评为县级以上先进个人；有关乡镇（街道）和部门第二年第一责任人不得提拔重用，亦不得提拔其他干部。
（四）*门要加强监督，会同组织、人事部门，对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）和部门，落实“副职主持工作，第一责任人离职招商”的有关规定。
（五）对企业税收上缴××县内财政的先进企业的奖励兑现问题，需要从财政渠道列支的，由财政局负责兑现和对乡镇（街道）财政的监督；其它列支渠道的，由审计局负责监督。
今年以来，县委、县*紧紧围绕“艰苦创业五六年、力争跨入百强县”的总体目标，紧扣发展主题，不断创新招商思路，改进招商方式，拓展招商领域，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全县招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。一、上半年工作总结
（一）总体情况
今年1－6月份，全县共引进项目75个，实际到位资金8.9亿元，其中1000万以上项目到位资金4.9亿元，完成全年任务的60，实现了时间过半，完成任务比例过半。今年以来新开工建设的重点招商引资项目有：“四百”工程一期、齐鲁味精集团新上多功能塑料薄膜项目、华鲁制药公司袋装输液生产线项目、华鲁制药公司新上合成输液袋生产项目、信乐味精公司新上年产10万吨硫酸项目、信乐味精公司复合肥项目、美达纺织公司电脑刺绣项目、1200米商业步行街开发项目等。
（二）主要做法
1、修订文件，兑现政策。今年上半年，我们组织召开了由各乡镇、县直各部门及各企业参加的全县招商引资动员大会，对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了重新修订、完善，对20xx年项目引荐人按照政策给予奖励兑现，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓的表彰。通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全县上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。
一是继续实施“一把手工程”。工作调度到“一把手”，奖惩兑现到“一把手”。二是分解目标任务。在全县目标考核办法中，提高了招商引资工作在各项工作中的比重，促使各单位把招商引资纳入日常工作范围。使乡镇、部门和企业普遍感到招商引资责无旁贷，把全县党员、干部、职工推向招商第一线。三是兑现奖励。每年初，都对招商引资引荐人给予表彰奖励，对在招商引资工作中涌现出来的先进个人给予大张旗鼓地表彰，大力激发了各级、各部门想招商、议招商的积极性。四是强化调度，加强督促。坚持实行了“三分之一”工作机制，月调度、季通报、半年观摩评比、年终奖惩兑现制度。
2、初步建立了县级领导分包重点招商项目制度。
为进一步推动招商活动扎实有效开展，初步建立了县级领导分包重点招商项目制度，实行招商全过程管理。凡新开工一个重点工业项目，都由一名县级干部分包，分管领导人都在工地设立办公室，做到工地建到哪里，领导人的办公桌就搬到哪里，确保拿出2/3以上的精力放在项目建设上。每月至少召开一次项目进展调度会，听取包保重点项目的.领导和企业负责人汇报，分析问题，研究对策，帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题，督促企业加快项目建设。
3、不断突破新的招商领域
今年通过不断拓展招商领域，实现了农业、商贸、城建开发等领域招商引资的新突破。在农业方面，我们引进了圆铃大枣无公害生产与产业化开发项目，该项目总投资1000万元，已到位资金520万元。在商贸流通领域，我们引来了上海华联超市、上海联华超市、浙江中大家具商场等各类大型超市6家。在城市建设开发方面，我们完成了茌东引水、枣乡街、振兴路开发、人民广场、天然气管网、美丽华酒店等一大批招商项目的建设。
4、小团组招商和网络招商成效明显。
今年以来，我县紧紧抓住赴南方发达城市招商的机会，逐步走开了小团组、多批次、专业化外出招商活动的路子。先后由县级领导同志带队外出20余次，签订合同项目26个，合同引资额8.5亿元，其中有18个项目已开工建设。今年4月份以来，我们以聊城市网上经贸洽谈会为契机，集中力量，精心组织，实现了网络招商工作的新突破。自洽谈会开幕以来，网上洽谈1000余人次，达成合作意向13个，外商来我县实地考察已达20余人次。
5、把招商引资与招才引智结合起来，引进了一批职业经理和专业技术人才。鑫鑫铝业公司引进6名韩国工程技术人员后，改进了生产工艺，产品档次和质量迅速提升，打入了韩国市场。
二、存在的问题
今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：
1、投资结构不够优化。有的招商引资项目门槛过低，投资结构不尽合理，低水*重复建设的问题比较突出，不利于产业集聚效益的形成。在引进尖、高、外项目上有一定突破，但数量不多，技术含量也比较低。
2、环境和服务还需进一步优化。个别单位和少数机关干部还存在服务意识淡溥、大局观念不强、工作效率低下、服务承诺和优惠政策不到位的问题。
3、企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各级各部门积极运作组织招商引资，而大多数企业招商引资的意识不强，主动性差，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和市场竞争意识。
4、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。
三、下步工作打算
（一）不断改善投资环境，努力构建招商引资的强磁洼地。
一是要从影响投资和发展的突出问题入手，以创新机制和完善制度为突破口，切实落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度；转变*职能，简化审批事项和办事程序，提高服务水*。二是要将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，无论是主管领导还是一般干部，在接触之初吃透政策，谨慎承诺；在签约之后要落实政策，履行承诺。坚持依法行政，加大政务公开力度，提高*工作的透明度，促进投资环境的改善和优化。三是要树立强烈的亲商意识，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造一个公*竞争的市场环境，公正的法制环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。四是各相关部门要放下架子、沉下身子，强化服务职能，切实深入到已落户的企业中去，进行走访调查，真正帮企业协调解决一些问题。同时，要做到言必行，行必果，为投资者不折不扣地落实各项招商引资优惠政策，使投资者能够得到实实在在的实惠，真正实现项目前期以诚信为本招商、项目中期以优质服务招商、项目后期以良好的环境招商、项目建成后以规范化管理安商的招商引资良性循环。五是加大招商引资的定期督办、调度和检查力度。要通过项目调度会及现场办公会的形式，及时协调解决项目引进过程中遇到的问题。
（二）抓好重点招商项目的建设。一是集中主要力量，加大“四百”工程的建设力度，重点是二期60万吨氧化铝项目，投资1.5亿元的液碱项目，投资2亿元的200万吨水泥项目。二是抓好华鲁制药公司合成袋装输液器项目、信发旭泰公司合金铝及电气开关项目信达公司年产100万吨合金铁生产项目，促其尽快建成投产。三是加大工作力度，抓紧1200米商业步行街建设。
（三）以小团组招商为主要方式，逐步扩大外出招商成果。一是以鑫鑫铝业公司为窗口，扩大与韩国的交流与合作，争取在韩国引进一批工业铝材加工项目。二是抓好紧固件园区建设，力争年底有5家以上紧固件企业落地。三是进一步扩大与温州、萧山、宁波等地的往来和交流，筹建浙江工业园区，力争使农药、水泥、不锈钢生产等几个项目落户茌*。
（四）千方百计解决制约外商投资的难点问题。一是突破用地瓶颈，创造引资空间。盘活土地存量，用好现有闲置土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地。二是突破融资瓶颈，服务项目建设。通过建立和完善信用担保体系、信用评价体系，提高企业信誉，千方百计争取金融部门信贷支持，积极争取国家、省、市一系列用来扶持中小企业发展的各类基金和扶持资金。
（五）大力引进各类人才，提升现有企业的档次和水*。选择一部分密度板和铝加工企业做为试点，着力从浙江、广东引进一批职业经理和高级技术工人，进行合资、合作或委托经营，利用他们先进的经营理念和生产工艺，提升我们的管理水*和产品档次，抢占市场至高点，扩大茌*在全省、全国的影响。
总之，今年我县的招商引资工作形势还很严峻，但同时也面临机遇和挑战，需要创造性的开展工作。我们相信，有县委、县*的坚强领导和全县上下的共同努力，今年的招商引资工作一定会实现新的突破。
**年是我县实施“开放兴县”战略的关键一年。为强力推进招商引资工作，在新一轮经济发展竞争中抢抓机遇、乘势而上，加快跨越发展，实现进位赶超，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作思路
——招商引资方案 (菁华5篇)
为不断创新招商引资工作思路、改进招商引资方式、落实招商引资工作责任，积极营造“领导干部带头、全员力量参与”的招商引资大格局，不断推动招商引资工作，现结合我区实际，特制定20xx年招商引资高潮实施方案。
一、指导思想
以区委六届三次全会精神为指导，结合我区“十三五”规划，抢抓长三角一体化发展政策机遇，深度对接珠三角等发达地区，重点瞄准江、浙、沪经济圈，以引进大项目、实现大投资、做强大企业、培育大产业为目标，确保完成20xx年招商引资工作任务。
二、年度工作任务
引进亿元以上项目12个，工业项目不少于6个；新签项目到位资金19.8亿元,同比增长10%。
三、主要推进措施
（一）围绕主导产业，坚持工业实体招商
紧扣“工业强区”战略，围绕主导产业，聚焦完善产业链，聚焦壮大龙头企业，聚焦培育产业基地、突出工业招商，为区域经济增长提供强有力地支撑。
1、拓展园区空间，夯实招商承载*台
针对园区现有可利用的成熟地块少，大强项目承载能力受限的现状，适时启动低碳园三期、循环园铁沿线基础设施路建设和征迁工作，完善园区硬件设施，为招商新项目入驻提供*台保障。低碳园三期重点引进具备高新技术、高产出、低碳环保型的项目；根据丰乐河三期综合治理项目进展，引进信息*台、现代物流等生产性服务项目；循环园主要围绕环境污染小、产品附加值高的项目实施“东扩南进”战略。
2、保障项目用地，深化永佳战略合作
深化同永佳集团的战略合作，充分运用集团在资金、人才、管理等方面的优势，优先保障项目用地，鼓励积极开展对外合作，加快项目选取力度，力争战略合作早出成果。
3、培育本土企业，促进企业转型升级
借鉴神剑集团收购永佳三利新增产能、奔马与立马合作新上电动车变速器总成的成功经验，鼓励企业通过对外合作、增资扩股、科技创新、融资上市等方式，促进企业“二次创业”，实现企业转型升级，拉动工业经济增长。
4、闲置低效处置，利用存量换取增量
按照提质增效、转型升级的要求，联合相关职能部门全力攻坚，大力开展闲置低效土地清理工作。把摸排出的依元服饰、瑞园科技、恒鹰实业、佳美机电等16户企业作为招商资源，鼓励通过嫁接盘活、技改扩建、股权转让、整体转让等方式进行“二次招商”，重点关注飞鸿实业、任翔钢贸。
5、承接产业转移，促进产业行业发展
利用大企业大集团兼并重组不断加快的机遇，加强大企业“敲门招商”力度，促进与国内知名企业、上市公司等大企业大集团合作。重点收集上市公司、知名企业对外扩张及大企业、大集团转移发展的产业现状情况，加强跟踪对接有产业转移、搬迁扩产意向的企业，选取符合产业发展要求有选择地引进产业成熟度高、成长性好的优质项目。
（二）围绕双创基地，坚持服务业招商
依托置业大厦建设双创基地，打造双创示范*台，促进“大众创业、万众创新”，重点发展电子商务、文创产业和总部经济项目。按照“一年建成运营、两年培育扶持、三年见成效”的目标思路，借鉴外地先进理念、开放政策并结合运营意见，制定完善双创扶持政策；依托杭州颐高电子运营公司市场资源和专业招商优势的同时，紧盯天凡星网络、志合实业、恒隆集团、深圳前海等在谈项目，提高项目入驻率和成长性；力争同普天集团、中东集团的实现合作做强双创基金，发挥双创示范基地配套功能和集聚效应。力争完成招商入驻成熟项目10个以上，创业团队10个以上，实现税收100万元以上。
（三）围绕文旅资源，突出特色小镇招商
充分挖掘西溪南镇、潜口镇的自然生态、文化旅游、红色文化、饮食特色、田园风光、名人故居等内涵、资源和优势，在土人学社、美丽之冠、太极养生等项目基础上，结合美丽乡村、特色小镇建设，整合包装一批具有吸引力的招商合作项目，把引进符合小镇业态打造的项目作为招商重点。多形式、多渠道积极宣传我区的特色小镇优势，重点吸引一些关联产业和资本。强化乡镇、相关部门沟通联系，合力推进，着力把特色小镇打造成养生度假、乡野体验、投资创业的最佳目的地。
（四）围绕存量资源，做好房地产类招商
抓住当前房地产市场逐渐回暖的有利契机，发挥黄山市中心城区组团定位和工业集聚的优势，围绕富绕、老皖机、农商行北侧等存量可开发资源，积极开展对外推介，盘活存量土地，提升城市品质和壮大城市规模，缓解财政增长压力。
（五）依托政策优势，做好总部经济招商
积极会同有关部门开展总部经济招商工作，发挥总部经济办公室协调作用，制定总部经济招商方案，举行招商推介会，强化总部经济招商工作，重点加大对商贸、建筑、规划设计等行业的招商力度，力争实现总部经济税收1.1亿元，进一步壮大财税规模。
四、健全保障机制
（一）强化组织领导。
成立“招商引资高潮”工作领导小组，具体人员组成：
组长：王恒来
副组长：程朝胜、胡志成
成员：各乡镇、开发区管委会、区直各部门、区国税局、地税局、供电所、电信局等驻徽有关单位及自来水公司主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在区招商局，许敏亮同志任办公室主任。
（二）继续推行产业招商，提升招商水*。充分发挥职能部门的专业优势，继续推行产业招商。按照工业、文化旅游、现代农业、现代物流、总部经济、商住开发、电子商务等七大板块进行划分，由分管领导、产业牵头部门、职能部门等共同负责产业招商谋划、指导及重点项目的跟踪、洽谈、签约、推进，进一步提升招商引资水*。
（三）夯实招商工作方式，提升招商实效。一是坚持领导招商。继续发挥领导招商优势，对重大项目实施高层招商，实行牵头领导“双月”汇报制度。二是强化信息工作，继续坚持做到手机报每天有动态，每半月招编发一期商快报，让招商热情持续高涨，形成你追我赶的工作局面，为招商工作提供信息支撑。三是积极与市招商小分队沟通联系，加强委托招商，与各类商会、行业协会等各类中介组织机构的联系，建立广泛稳定和长期的合作关系，通过*奖励充分发挥其在招商引资中的重要作用。四是大力开展对外推介，摸排优势资源，编制一批优质项目，利用徽商大会、皖港合作等*台积极开展对外推介；五是狠抓以商引商。在做好为企服务的同时，组织开展以商引商先进典型评比，利用媒体、光荣榜、明星墙等方式进行大力宣传，充分发挥企业主体作用，力争起到事半功倍的效果。六是以激励促工作。研究制定切实可行、操作性强的《招商引资引荐人奖励办法》，让招商有功人员得实惠，激发招商工作积极性。
（四）严把项目准入关，提升招商质量。为提升招商项目质量，避免出现“边招商边清理，再招商再清理”现象，继续强化项目预审。项目预审各组成单位要切实履行职责，在对项目进行环保、安全、预期效益严格把关的同时，应更加注重考察投资商的“资本、资信、资质、资历”，对项目的投资方式、资金实力、融资渠道以及关联产业和市场情况进行综合评估。
（五）强化项目精准服务，推进招商工作。做到谋划一批、在谈一批、签约一批、推进一批，形成招商项目精准服务的合力，进一步推进招商引资工作。按照在谈项目促签约、签约项目抓开工、在建项目早投产、投产企业出效应的要求，坚持“一个项目，一位领导，一套班子，一个方案，一抓到底”推进机制，对重点在谈项目紧盯不放，对落地项目强力攻坚，对建设项目督促推进，对投产项目加强服务管理。
（六）持续浓厚招商氛围，强化督查考核。继续推行“联动招商+分开考核”模式，注重招商实绩考核。在增强招商工作信心，充分调动干部的积极性，形成全区上下合力招商浓厚氛围的同时，强化对招商工作的督查，确保招商引资工作落到实处。
运管所、公路站、局机关各股：
为响XX县委、县*“招商引资百日大会战”号召，迅速掀起我局招商引资新的高潮，以确保完XX县委、县*下达我局的招商引资任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为统领，把招商引资作为“一把手工程”、“一号工程”来抓，利用100天的时间，在全局掀起招商引资新一轮的高潮，争取在招商引资的质量和总量上有新的突破。
二、目标任务
力争新引进一个5000万元以上的工业项目入园，并开工建设，确保新引进一个500—xx万元工业项目入园，并开工建设，全面完成今年县委、县*下达我局1600万元的工业项目任务和35万元的出口创汇。
三、工作步骤
“招商引资百日大会战”时间从20xx年9月1日至20xx年11月10日结束，分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段
召开局班子会和全局干部职工大会，传达全县领导干部会议精神XX县“招商引资百日大会战”文件精神，动员全局上、下迅速行动起来，投入到全县的“招商引资百日大会战”的活动之中，并根据县“招商引资百日大会战”的实施方案要求，结合我局的实际，制定切实可行的.实施方案。
第二阶段：出击攻坚阶段
按照县“百日大会战”的要求，局班子成员、科级后备干部分批出击，外出招商。
第三阶段：总结提高阶段
按照大会战的要求，结合招商引资的具体情况进行认真总结，并针对存在的问题和不足，强化工作措施，提高全局的招商引资工作水*。
四、工作措施
1．瞄准重点区域
我局招商的重点区域放在XX、XX、XX三省。即、XX的临海、临安、富阳、温州，XX的澄海、东莞，XX的泉州、晋江等作为主攻方向，有重点、有目的地邀请省外、县外大企业、大财团、大老板来**考察洽谈，寻找合作、投资机会。
2．确定重点产业
依据我局招商引资的资源特点，招引的重点产业是：玩具、洁具、造纸、电缆等深加工项目。同时积极引进“两头在外”的劳动密集型企业。
3．调动有利因素
为了出色地完成“大会战”工作任务，我们将调动全局的一切有利因素，充分发挥本部门、本行业的优势，有信息的提供信息，能招工的全力招工，有线索的则尽力提供、利用，抓紧所有线索，确保“大会战”期间取得成效。
4．扎实外出招商
按照县委、县*的要求，局长、*将挂帅出征，亲历亲为，确保2/3时间在外招商；其他班子成员则在完成自己分管工作的基础上有选择、有目的外出招商，科级后备干部则确保90%时间和精力用于招商引资。同时利用我局现已招进的客商进行以商招商，进一步扩大我局的招商引资成果。
5．加大帮扶力度
一是招商与招工并举。将招工任务分解落实到每一位领导和干部职工中，切实帮助已招进企业解决招工难的问题。二是一如继往地做好新老企业的跟踪服务工作,认真帮助企业解决建设、投产和经营中的困难和问题，想企业之所想、急企业之所难，确保企业进得来、安得住、赢得利。
6．完善奖励办法
把招商引资工作作为全局压倒一切的，重中之重的中心工作来抓，在兑现县有关奖励政策的情况下，进一步完善我局年初出台的招商引资奖励办法，全力鼓励干部职工多招商、招大商、招好商，积极鼓励支持会招商、能招商的同志对之重奖重赏，符合条件的干部优先作为局科级后备干部推荐人选，从而达到全面完成招商引资工作任务的目标。
五、工作要求
1、成立组织，加强领导
成立以局长为组长，*为副组长，其他班子成员、科级后备干部为成员的“招商引资百日大会战”工作领导小组，“一把手”亲自抓，负总责，采取有力措施，狠抓工作落实。
2、广泛宣传，营造氛围
一是召开动员大会，把县、局的工作要求传达到全体干部职工之中，使“招商引资百日大会战”这一工作全局上下人人之晓、个个明白。二是挂出宣传横幅，不断提醒勉励。三是多向县指挥部办公室报道信息，及时反馈我局“大会战”的工作动态。四是对已引进园的企业开工协助做好宣传报道，搞好开工奠基仪式。
3、集中精力，适度倾斜
为了确保“招商引资百日大会战”能出实效，在做好完成本职工作的前提下，所有工作向这边做斜，少开会议、不搞大型的活动，确保招商引资人员有时间、有精力招商。
4、遵守纪律，听从调度
在“大会战”工作期间，全局招商人员坚决遵守县委、县*及本局制定的相关工作计划制度和纪律，该报告的主动报告，该反馈的及时反馈。同时听从县里的调度，切实改进工作方式和工作作风，确保工作目标全面完成。12
一、考核内容
1、考核对象
（1）重点对象。15个乡镇 、3个街道、bb**经济
开发区、**工业集中区和14个市直部门（同XX年）组成20个作战单位，下达工作指标见（XX年**市招商引资暨工业固投指标分解表）。
（2）其他对象。其他市直部门及垂直管理部门不下达具体考核指标，以招商引资500万元为奖励起始指标。
2、考核范围
（1）落户**经济开发区的固定资产（土地、厂房、设备等，下同）投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于XX万元的项目。
（2）落户**工业集中区的固定资产投资额达到1000万元以上（含1000万元），且投资强度不低于1500万元的项目。
（3）进入两区孵化器的固定资产投资额达到200万元以上（含200万元）的项目。
（4）落户各乡镇固定资产投资500万元以上的资产盘活及新建工业项目。
（5）落户各乡镇固定资产投资1000万元以上的农业产业化龙头项目及旅游开发类项目。
（6）续建项目固投5000万元以下的跨1个年度考核；5000万元至1亿元的跨2个年度考核；1亿元以上的跨3个年度考核。
（7）当年固定资产投资超1000万元的其它项目（不包括房地产开发项目）。
（8）已交土地款，尚未摘牌，未开工的项目不考核。
3、计分标准
重点对象计分标准：
（1）基础分：完成市里下达指标数的得基础分100分；完成指标数在60%-100%的按百分比得基础分；完成指标数低于60%的不得基础分。
（2）成果分：符合考核范围要求的项目，固定资产每到位100万元得1分，上不封顶。
（3）各项加分：
①新建大项目加分：新建1个固投3000－5000（含3000）万元的项目，另加25分；新建1个当年固投到位5000万－1亿（含5000万元）的项目，另加50分；新建1个当年固投到位1亿元以上的项目，另加100分。每到位1000万元另加50分，以此类推，上不封顶；
②续建大项目加分：续建项目当年固定资产投资到位3000万元以上的项目，另加20分，在此基础上，每增加1000万元另加10分，以此类推，上不封顶；
③外资项目加分：外资项目固定资产到位资金经换算后按同比增加20%计；
④规模以上工业加分：新增1户规模以上工业企业（以统计局认定为准）加5分，上不封顶。
其它对象计分标准：
完成招商引资500万元奖励起始指标的基础分为10分，其余各项计分标准比照重点对象计分标准计算。
二、考核方式
考核工作采取现场实际踏查与查验相关证明材料相结合的方式进行，主要看新增固定资产投资完成情况。各相关部门要对所考核项目出具以下相关证明材料：
（1）土地出让缴款凭证（租赁协议）。
（2）基本建设完税凭证。
（3）设备购置发票、生产性车辆购置发票及行车证。
（4）考核组要求提供的其它证明材料。
（5）联合引进项目双方单位出具的分成比例协议书。
没有上述凭证的固定资产投资，以考核组现场认定或经有资质的中介部门评估为准。
三、结果运用
1、XX年市财政列支250万元作为招商引资和大项目奖金，按分计奖，分值为：总奖金×全市*均完成率÷全市总得分。如果奖金节余，滚入下年。
——招商引资工作方案
招商引资工作方案
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为贯彻落实《20xx年鹰潭市招商引资工作意见》（鹰办字〔20xx〕17号）精神，全面完成产业发展领域招商引资任务，结合实际，现就20xx年市产业发展领域招商引资工作制定以下方案。
一、工作目标
20xx年，全市产业发展领域招商引资目标任务是：引进项目投资总额410亿元，引进10-20亿元项目27个，引进20-50亿元项目2个，引进50亿元以上项目1个。各责任单位具体联系区（市）和招商引资任务情况见附件。
二、责任单位、对口联系区（市）和主要职责
1.责任单位
市产业发展领域招商引资责任单位有：市工信局、市商务局、市生态环境局、市***、市工业控股有限公司、贵溪市、余江区、月湖区、鹰潭高新区。
2.对口联系区（市）
建立市直责任部门与各区（市）招商引资工作对接联系机制，市工信局和市工业控股有限公司对接贵溪市，市商务局对接鹰潭高新区，市生态环境局对接余江区，市***对接月湖区，各责任部门、区（市）互为一体，坚持捆绑联动，做到既分工又合作，着力形成叠加效应。
3.主要职责。市直责任部门聚焦亿元以上重点项目，协助区（市）服务重点项目、招引重点项目、推动重点项目，对内协助区（市）编制产业招商地图、摸排打捞信息、策划包装项目、搭建项目对接*台、做好项目环评审批等；对外帮助区（市）争取政策项目资金、配合做好客商服务、协调招商引资项目资金入统等。区（市）是招商引资的主战场、主阵地、主力军，要提升招商承接*台，及时提供招商项目信息，组织参与重大招商活动，加大标准厂房建设，盘活利用土地资源等。
三、重点工作
（一）深挖招商项目信息
围绕各区（市）首位产业和主导产业，按照强链、补链、延链要求，深入研判各产业当前发展趋势和重点目标企业，绘制精准招商路线图谱。加强与驻外商会、驻外办事机构联系，及时梳理归档招商项目信息，根据各地产业特点指定区（市）*台跟踪服务。加强与国内外铜行业协会、移动物联网联盟、专业院校、央企等联系，多渠道搜集打捞招商引资信息，探索实施代理招商。
（二）策划包装招商项目
充分利用招商项目库资源，按照已经洽谈、签约注册、符合入统、正在建设等进行归类，精心梳理产业发展项目，采取一企一策，做好精准有效对接，对需要重点宣传推介项目，4月底前完成项目策划包装任务。通过系列重大招商活动，积极协助区（市）进行招商推介，洽谈引进一批重大项目。
（三）搭建项目对接*台
充分利用鹰潭市智能制造暨旅游产业恳谈会、鹰潭（深圳）电子信息旅游产业合作交流会、鹰潭（深圳）眼镜暨旅游产业合作交流会、鹰潭（上海）铜暨旅游产业合作交流会等重大招商活动和省级重大招商活动*台，组织区（市）摸排招商信息，主动对接有意向的企业参加招商活动，积极邀请企业来我市考察，洽谈推进一批合作项目，着力提升活动成效。
（四）助推重大项目落地
对招引项目，各责任单位充分利用我市大力发展物联网及智能终端产业若干政策措施、促进工业高质量跨越式发展若干政策措施、铜企业创新券管理实施办法和铜贸易发展扶持政策、铜供应链、融资担保公司、物联网产业引导基金以及铜产业研究院、物联网研究中心等政策和*台，吸引更多企业入驻鹰潭；对入统项目，各责任单位在融资、用地、环评、“三争”等方面提供精准有效服务，帮助入统项目解忧纾困，促进项目早落地、早开工、早投产。
（五）立足职能强化服务
各责任单位相互配合协作，打好组合拳，全力优化“四最”营商环境，着力形成招商合力，确保企业引得进、留得住、发展得好。
市工信局：加快出台促进工业高质量跨越式发展若干政策措施、铜企业创新券管理实施办法和铜贸易发展扶持政策，吸引更多铜加工、贸易企业加盟鹰潭；继续落实《大力发展物联网及智能终端产业若干政策措施》，激发政策杠杆作用，力促物联网项目落户；牵头承办好中国（鹰潭）铜产业高峰论坛，9月参与第二届世界VR产业大会，配合各区（市）搜集招商信息，开展招商推介；积极帮助区（市）申报省级标准厂房补贴资金；加强对区（市）闲置土地专项清理行动督促指导。
市商务局：主动对接第二届世界赣商大会、赣深赣港经贸合作交流会、全国知名民营企业助推江西高质量跨越式发展大会等省级重大招商活动，组织各区（市）开展招商推介；对重大招商引资项目的融资、用地等难题，及时提交市产业五人小组进行研究，帮助招商引资企业解决实际问题；加强与省商务厅协调沟通联系，指导各区（市）做好境外、省外项目资金入统等工作。
市生态环境局：提供招商项目环保政策咨询，全力做好环评审批服务，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。
市***：强化与央企发展战略规划的有机衔接，加强与有投资意向央企沟通对接；加强与省***沟通，协调江铜集团加快推进电线电缆项目市场调研，力争江铜电缆产业园尽早落户。
市工业控股有限公司：发挥铜供应链、融资担保公司等融资*台优势，逐步扩大铜供应链融资服务覆盖面，缓解企业融资难、融资贵压力；组建融资租赁公司，为重点企业购置大型设备提供低成本资金支持；推动混合所有制铜产业发展投资股份有限公司于今年3月底前正式运营，打造万亿级全国性铜贸易中心，解决铜企业买铜难、买铜贵问题。
四、组织保障
1.加强组织领导。成立市产业发展领域招商引资工作领导小组，市**副**张子建任组长，市人大副主任周永江任督导组长，市直各责任单位负责人、各区（市）具体负责人为成员。领导小组下设办公室，市工信局苏鹏程负责办公室日常工作，市直责任单位、各区（市）分别指定1名工作人员专门参与招商引资工作。
2.加强调度督导。由市工信局牵头，领导小组办公室实行每周一调度，对重大签约项目实行信息化管理，完善项目台账，加强跟踪服务，强化沟通联系。领导小组实行半月一调度，每月一总结，重点解决项目落地中遇到的困难和问题，部署下一步工作，督促加快推进签约项目早进资、早开工、早投产、早见效。
3.加强考核激励。
（1）考核依据。以省商务厅认定的20xx年新入统项目和进资为标准，年底对产业发展领域各责任单位招商引资实绩进行考核。
（2）激励机制。产业发展领域招商引资工作参与全市“四大领域”招商引资排名，本领域所获奖金的10%用于牵头领导、督导领导招商引资工作先进个人的奖励；剩余90%奖金由市直各责任单位、各区（市）分别按照10%比例进行分配。市产业发展招商组完成了市分配任务，但市直责任部门与对口联系区（市）未完成任务数的，则按80%分配奖金，所扣20%的部分用于奖励超额完成任务的市直责任部门和对口联系的区（市）。
（3）责任金机制。市产业发展领域招商工作责任金由牵头领导、督导领导、责任部门主要领导、分管领导各缴纳2500元，责任金由市开放办代管。经市开放办考核认定，完成年度招商引资任务的责任金予以退还，未完成任务的责任金不予退还。
为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的***精神为指导，以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，**思想，开拓创新，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水*，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。
二、目标任务及完成时限
全年完成招商引资到位资金500万元以上，赶20xx年xx月底完成。
三、项目意向
符合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。
四、工作措施
（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，积极搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。
（二）丰富招商方式，健全招商网络。要积极利用亲友招商、网络招商、以商招商等方式招商的同时，积极探索代理招商的方式。充分利用和联系彬县藉在外人才资源优势，主动加强与沿海地区商会、科研院校的联系和沟通，搜集和掌握招商引资信息。及时成立招商小分队，主动出击，外出招商。
（三）成立工作机构，落实工作责任。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，责任到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的责任感和紧迫感，积极参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，积极开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。
（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《彬县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。
1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励5万元；对未完成任务的，按照到位资金情况，适当给予奖励。
2、凡需出外招商的，局里提供交通工具，每月增加100元的通讯费。
3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。
4、招商引资没有成果的，差旅费只报销50%。
5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选。
为强化招商引资工作，加快管理局经济社会发展，特制定本方案。
一、指导思想
充分发挥全局资源、区位、环境优势，利用好国家“一带一路”和对俄开发政策。以富民、强场、兴局为目标，创新招商引资方式，营造全民招商引资氛围，加快招商引资步伐。
二、招商引资范围
围绕增加税收、解决就业、拉动产业的重点项目进行招商引资。鼓励引进企业总部或经营权产权交易类企业。严格控制引进税收贡献低、产能过剩、持续发展能力差的项目。禁止引进污染环境、低税收的加工项目。
现有企业或垦区内外投资人进行增资扩股、更新设备、新建等符合建三江产业发展方向新立项审批可独立认定的新增项目。
为引导产业健康发展，水稻初加工、粮食仓储、房地产开发、加油（气）站、天然气、驾校、分布式（屋顶）光伏、采矿、商砼等不计入年度招商引资目标任务。
投资总额达到xx万元以上项目计入农场招商引资任务目标。超过xx万元的招商引资项目，同时执行建管委发〔20xx〕1号文件政策。符合国家产业政策及土地供应政策的项目。
三、招商引资措施
⒈农场要制定实施方案。采取积极措施，大招商、招大商、动员全社会力量，推动全民招商和重点招商。目标任务要层层分解，落实责任，农场主要领导要率先垂范走出去招商，请进来考察联谊，切实做到万众招商，全民引资。
⒉招商引资工作实行重奖重罚。完成招商引资任务的农场给予班子全体奖励，对未完成招商引资目标的农场同奖同罚。
⒊提供良好投资服务。农场要统筹规划，加快工业园区配套基础设施建设。管理局相关职能部门要积极为投资企业提供便捷服务，在本部门规定时限内办理相关手续。
⒋工业及企业总部或经营权产权交易类企业项目可异地招商。没有重点工业园区的农场所引进的工业项目，可以落户有园区的农场（八五九、胜利、勤得利、前进、创业、前锋、洪河）和管理局经济开发区，引进企业总部或经营权产权交易类企业可落户管理局，招商引资额计入本农场招商引资总额，该项目实现的税收额及超税收基数部分xx%计算在原招商农场。
⒌强化监管和服务。管理局成立招商引资工作领导小组。领导小组负责引进项目的筛选审核及农场完成任务指标最终认定，督促指导业务部门服务。
四、验收办法
招商引资项目符合以下条件，方可申请验收：一是必须与农场签订招商引资合同；二是有工程建设的招商引资项目必须履行相关建设手续；三是招商引资项目必须履行土地审批手续；四是项目公司在项目所在地银行办理完毕与招商引资项目名称相符的开户许可，单个项目注册资本不低于500万元，招商引资项目注册资本总额不低于xx万元，按注册资本提供印花税完税证明；五是招商引资项目办理完毕工商营业执照；六是招商引资项目形象进度不低于管理局本年度下达招商引资工作目标的50%。七是项目环评、取水许可、入河排污等审批手续齐全。生产建设项目水土保持报告书或报告表审批手续齐全。招商引资工作的验收由管理局10个部门按分工认定：
商务局：负责验收各农场招商引资项目《招商引资引资合同》，招商引资项目形象进度由商务局牵头会同住建局、工信委、畜牧兽医局等相关部门审验，对招商引资项目验收结果进行汇总。工商行政管理局：依法在项目投资地办理营业执照。验收各农场招商引资项目是否办理营业执照。住房和城乡建设局：在建三江地区规划范围内招商引资项目，必须全部履行基本建设手续，并由各农场建设科协助建设单位办理和申报相关材料。未取得施工许可的项目，住建局不予验收。国土资源局：负责验收招商引资项目是否取得建设用地审批手续或国土资源局出具的设施农用地备案文件，农场国土所负责审核上报。计财处（财政局）：负责验收各农场招商引资项目的银行开户许可，按注册资本缴纳印花税的完税证明。工信委：负责验收工业招商引资项目的产能是否达到可行性研究报告的生产能力标准，验收生产工艺及设备是否达到项目的设计标准。环保局：监督检查项目环境影响评价执行情况，严格检查项目建设中环境保护“三同时”执行情况。人力资源和社会保障局：负责招商引资项目拉动就业情况的审核验收。畜牧兽医局：负责畜牧招商引资项目活体数量和价值的评估认定。水务局：审查新建项目是否符合上级有关取水许可和入河排污的有关规定。具体验收办法：农场工商、住建、国土资源、计财、工业、环保、人社、畜牧、水务、商务部门携带招商引资项目证明材料到管理局对口部门按照分进行审定，出具审定结果，加盖审定单位公章。农场商务科将各部门审定结果和有关材料报送管理局商务局进行汇总。
验收办理时限：原则上要求各农场于20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日将招商引资项目证明材料提交至管理局对口部门，管理局各验收部门于20xx年xx月xx日到20xx年xx月xx日完成招商引资部门验收。20xx年xx月xx日前各农场商务科将各部门审定结果报管理局商务局汇总，提交招商引资领导小组最终认定。3号奖励政策的招商引资项目的《招商引资人奖励审批表》和《企业总部或经营权产权交易类企业奖励审批表》与农场招商引资验收材料一同申报。项目开工建设通过招商引资联合验收兑现奖励总额xx%时，按招商引资合同额度达到的奖励标准兑现；项目竣工投产，年度周期内纳税达到建管委发z20xx{1号文件规定标准的，兑现奖励总额xx%，按招商引资项目实际投资（以企业上报管委会税务部门的决算报表或经有资质的评估机构的评估报告为依据）达到的奖励标准兑现，最终奖励总额按实际投资的奖励标准执行。
五、奖惩办法
（一）目标奖惩
为推进招商引资工作快速健康发展，管理局实行重奖重罚。
⒈农场招商引资总额超过xx万元、引进企业总部或经营权产权交易类企业年上缴建三江管委会本级（县级）税金年累计额度xx万元的农场，管理局奖励农场领导班子xx万元，其中，农场两名主要领导各奖励x万元，其他班子成员合计奖励xx万元。未完成任务的农场，同奖同罚，罚金上缴管理局。
⒉投资额达到1亿元以上的重点招商引资项目奖励政策
⑴管理局现有及新招投资额达到1-2亿元的招商引资项目，在第二年度工程建设进度达到1亿元的80%以上，主要设备订购达到xx%的，可抵顶第二年任务指标，并按年度奖励标准兑现农场领导班子奖励。
⑵管理局现有及新招投资额达到2亿元以上的招商引资项目，在第二年度工程建设进度达到2亿元的xx%以上，主要设备订购达到xx%的，可抵顶第二年任务指标，或在第三年度工程建设进度达到2亿元的xx%以上，主要设备订购达到100%的，可抵顶第三年任务指标，并按抵顶年度奖励标准兑现农场领导班子奖励。
⑶同时完成当年任务指标和重点招商引资项目续建的农场，两项考核可一并兑现。
⑷农场已有重点项目在完成管理局考核之外继续新招投资额达到1亿元以上的项目，符合验收标准，管理局（管委会）额外再奖励农场领导班子40万元。以上奖励资金全部在管理局工业发展基金中支付。农场其他相关人员的奖罚标准由农场自行确定。对积极招引项目并取得良好成效的农场和能够提供优质服务的管理局单位及个人给予表彰奖励。对农场招商引资工作重视程度不够、组织领导不力、未完成任务目标的，由管理局对农场正职领导进行诫勉谈话。
（二）符合全民招商引资奖励规定的招商引资项目，按照《招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》（建管委发〔20xx〕1号）规定，同时享受优惠政策及奖励。本方案由建三江管理局商务局负责解释。
根据工业区工委、管委XX年的工作安排意见，为进一步加快我区整体开发建设步伐，切实加大招商引资力度，扩大招商引资规模，提高全区投资促进工作水*，特拟定工作方案如下：
一、工作思路和目标
紧紧围绕州委、州**“工业强州”发展战略和做强核心区，带动功能区的思路，按照以资源定规划，以规划定项目的原则，突出特色，优化结构，加快循环经济产业基地建设，大力引进符合我区产业规划和优先发展资源开发型、规模相对较大的项目，尤其注重引进资源消耗低、环境污染少、产业关联度大、有长远效益的工业项目，适当发展服务业和房地产经济。切实提高招商引资的项目质量和资金到位率，大力加强投资环境建设，营造亲商、招商、安商、富商的良好氛围。在XX年实现协议引资6亿元，力争到位资金3亿元（含续建项目）的工作奋斗目标。
①协助做好黔东火电厂一期（2×60万kw）工程通过国家有关部门核准服务工作和电厂二期启动协调服务工作；
②做好贵州省东立水泥有限公司年产120万吨新型干法水泥生产线项目及配套产业链包装厂等项目的引进和协调服务及建设工作；
③做好年产80万吨林浆纸一体化项目落实和开工建设前期工作的协调及其产业链配套的卫星项目引资工作；
④做好启动实施黔东工业区道路网建设（长10公里、宽36米城市主干道建设工程和长6公里、宽26米工业主干道建设工程）的项目融资招商工作；
⑤完成黔东循环经济工业基地发展规划的补充规划工作，力争在4月底前提交规划成果；⑥跟踪多晶硅生产、镍铁合金生产、高钛铁合金生产和实木复合地板木材综合开发等项目，争取早日签约落户；
⑦根据工业区产业发展规划布局，做好各工业区与各园区、功能区投资促进的协调服务和项目准入落户工作；
⑧根据产业规划和项目库，做好定点定项目招商工作。
力争引进一批造纸、化工、冶金、能源、建材大中型工业项目，初步形成以林业、矿产资源为重点的主导产业和循环经济产业链，初步形成循环经济工业示范基地，建立健全良好的投资环境和招商引资管理服务体制及运行机制。
重点发展能源、新型建材、冶金、化工、白酒及饮料、生物制药、农林产品加工等七大产业群及附属配套产业链，进一步调整产业结构，优化产业布局，发展产业集群，形成运行较为良好、效益较为显著的循环经济产业链。
二、工作措施
1、根据《工业基地产业发展规划》和《补充规划》，不断充实和更新招商引资项目库，聘请有资质的专家或机构对项目库编制进行指导。
2、进一步完善工业区（含功能区）的招商引资政策和健全激励机制并争取上级党委**及有关部门的大力支持和政策倾斜。
3、努力打造承接中东部产业转移引资项目*台，做好引资信息的联络工作，加强与沿海地区（如广东省等）投资促进机构和招商中介机构的联系，并做好项目推介。
4、加大工业区对外宣传工作力度，搭建工业区网上招商*台。力争今年6月底开通招商网站，同时在媒体上多层次宣传工业区各项工作进展成效，提高和扩大知名度和美誉度。
5、组织好重大招商活动，积极参与省、州举办的各项重要招商活动或商务会议、会展，精心组织好年内到长三角、珠三角等地招商活动，开展小分队招商、开展以商招商活动，有选择地参加国家级、区域性博览会、交易会和贸洽会及项目推介会，力求多开展一些综合性或专题招商活动。
6、优化投资发展环境，在逐步加快投资硬环境建设的基础上，进一步深化招商引资服务体制建设，认真落实服务承诺制，建立健全投资者投诉中心，建立办证办照“绿色通道”，创建依法办事、公开公正、高效诚信的投资软环境。
7、健全协调联动招商机制和工作调度会议制度，使工业区与核心区、功能区之间做到联合招商，形成合力，口径一致、整合资源，落户项目布局合理，达到利益共享的目的。
8、协助工业区搭建投融资*台，组建开发投资公司，为招商引资夯实投资良好环境。
为了做好招商引资工作，确保全年招商引资工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握发展第一要务，坚持在认真搞好审计业务工作的同时，把招商引资作为加快发展的第一要务，**思想，开拓创新，强化措施，完善机制，优化环境，切实提高招商引资的质量和水*，确保全年招商引资任务完成，为推动我县经济社会又好又快发展做出贡献。
二、目标任务及完成时限
全年完成招商引资到位资金xx万元以上，赶明年xx月底完成。
三、项目意向
贴合国家产业政策和我县产业规划，重点在房地产开发、第三产业发展方面开展招商。
四、工作措施
（一）强化发展意识，营造招商氛围。充分认识招商引资是加快县域经济社会发展的一项基础性、战略性工作，落实全面招商的工作要求，把招商引资作为全局的一项重要工作来抓。全体干部要树立全民招商的思想，用心搜集、寻求招商信息，宣传优惠政策，千方百计鼓励、吸引投资者来我县投资兴业，努力营造良好的招商氛围。
（二）丰富招商方式，健全招商网络。要用心利用亲友招商、网络招商、以商招商等方式招商的同时，用心探索代理招商的方式。充分利用和联系彬县藉在外人才资源优势，主动加强与沿海地区商会、科研院校的联系和沟通，搜集和掌握招商引资信息。及时成立招商小分队，主动出击，外出招商。
（三）成立工作机构，落实工作职责。实施招商引资“一把手”工程，成立以局长为组长的招商引资工作领导小组。招商引资工作在局党组的统一领导下开展，实行主要领导全面抓，分管领导具体抓，全局上下共同抓，各负其责，职责到人。各股室要高度重视，切实增强招商引资的职责感和紧迫感，用心参与支持招商引资工作，挖掘发挥每位干部的人脉关系，用心开展招商引资，确保招商引资任务的全面完成。
（四）落实优惠政策，重奖招商功臣。按照《x县招商引资考核奖惩办法》，制定以下优惠奖励政策。
1、凡局干部职工完成招商引资到位资金的一次性奖励x万元；对未完成任务的，按照到位资金状况，适当给予奖励。
2、凡需出外招商的，局里带给交通工具，每月增加xx元的通讯费。
3、外出招商期间工资、津贴照发，按规定报销旅差费，并优先享受年度带薪休假。
4、招商引资没有成果的，差旅费只报销xx%。
5、对招商引资工作成绩突出的，作为评选先进、组织推荐的优先人选。
**年是我县实施“开放兴县”战略的关键一年。为强力推进招商引资工作，在新一轮经济发展竞争中抢抓机遇、乘势而上，加快跨越发展，实现进位赶超，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作思路
指导思想：紧紧围绕县委、县**决策部署，紧扣“落实年、突破年”总要求，深入实施“生态立县、工贸强县、开放兴县”三大战略，**思想，提升境界，持之以恒抓招商、优结构、搭*台、促发展，加快打造“现代产业发展集聚地、文化生态旅游新高地、绿色有机农业示范地”，全力谱写“生态**、活力**、幸福**”新篇章。
工作思路：实施中心项目带动战略，以“招商引资突破年”活动为总抓手，始终坚持大上项目、上大项目；以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、资本招商、资源招商，提升招商实效。
二、任务目标
在招商引资总量上实现新突破。全县力争实际到位县外资金50亿元，实际利用境外资金20xx万美元。
在招商引资体量上实现新突破。全县力争引进过亿元产业项目35个，其中过十亿元工业项目2个。
在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、世界500强、国内00强、知名企业等战略投资者；着力招引支撑潜力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。
三、工作措施
（一）**思想，更新观念实现新突破。进一步**思想，更新观念，真正把**思想落实到招商引资上项目上，统一到优化经济发展环境上。树立与大开放、大招商相适应的思想观念，既要看到自我的优势和长处，更要看到不足和压力，始终持续昂扬奋发的精神状态。勇于开拓，构成有利于加强招商引资、项目建设、推动工业经济加快发展的思想和理念，进一步激发全社会的创业激情和工作动力，努力在全县凝聚起跨越发展、奋发进取的强大合力，掀起大招商、招大商的持续热潮。
（二）精心策划，项目储备实现新突破。充实完善项目储备库。根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。充分利用**门户网站和招商网，推进项目库的网络发布，吸引战略投资者和民间资本投资重大项目。
（三）锁定目标，信息搜集实现新突破。透过招商推介会等多种形式，及时捕捉大型央企、民营巨头投资动向；广泛收集国家、省、市发布的与我县产业相关的各类产业信息，及时了解产业发展动向；透过招商小分队驻点招商、举办老乡联谊会、召开外来客商座谈会、聘任招商代理等多种方式搜集招商信息；完善信息汇集、筛选、分流、反馈制度，不定期发布招商信息，实现资源共享。
（四）集中招商，成果转化实现新突破。继续坚持招商引资“天字号”工程不动摇，多方组织推介会、洽谈会等活动。一是结合市里组织的招商活动，适时召开招商投资环境说明会，拜访重点客商，推进重点项目。二是根据我县实际状况，组织集中招商活动。充分发挥各乡镇（街道）和相关县直部门的用心性、主动性，集中时间，集中力量，采取灵活多样的形式，抓好项目签约落地，不断提高土地利用率、单位建设用地面积gdp、财税贡献率、合同履约率，确保全面超额完成全年招商引资任务。
（五）突出重点，引资实效实现新突破。以京津唐、环渤海、长三角、珠三角为中心区域，成立10个以县级领导任组长的区域及重点产业招商小组，开展产业招商。开拓日韩、港台等国家或地区，扩大利用外资规模。在招商领域上，着力引进投资5亿元、10亿元、20亿元以上具有带动效应的工业项目；着力引进科技含量高、经济效益好、成长性强的大项目、好项目；着力引进升级改造现有企业，实现合资合作；注重现代农业、生态旅游、基础设施、公共服务等产业项目的招商。在招商重点上，依托六大产业和新医药、新能源、新材料、节能环保等产业用心推介，引进一批产业关联的基地型、龙头型企业，构成核心层企业、配套层企业、关联层企业紧密衔接的产业链条；整合要素资源，扶持骨干企业群体，鼓励中小企业对外合资合作。在招商对象上，用心吸引“国字号”“民字号”龙头企业以及国内外大公司，主动对接世界500强、国内500强、民企500强和行业100强，来我县投资合作。
（六）创新理念，以企招商实现新突破。集中突破企业招商，学*借鉴兖矿、如意、太阳纸业等集团的成功经验，加大以商招商力度，抓好落户项目的延伸招商，构成“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应。突破资本市场招商，帮忙县域骨干企业制定上市规划，加快实现企业上市融资。突出企业主体招商，用心引进战略合作伙伴，在合资合作中加速核变膨胀。引导优势企业有计划、有步骤、有目标地实行对点招商、“一对一”招商，构成“**推动、企业主动、中介联动”的“以商招商”新格局。
（七）做强园区，承载*台实现新突破。把**经济开发区作为最大的项目来运作，作为承接项目的主战场、主阵地。借助“招商引资突破年”活动和产业加速转移的重要战略机遇，持续加大财政投入，完善路、水、电、气、热等配套基础设施，加快物流、信息、科技等生产性服务设施建设，全面提升开发区承载潜力，满足项目进驻和企业发展需求。保障大项目、好项目用地。完善乡镇创业园区，吸附中小企业入园，尽快构成企业小群聚、大聚集工业框架。
（八）科学论证，项目落地实现新突破。由县招商引资指挥部组织开发区、财政、发改、环保、住建、国土等相关行业的专家和技术人员，从产业前景、环境影响、投资强度、科技含量、用地需求、税收贡献等进行综合评估，论证其科学性、可行性。继续实行联审联批制度，提高招引项目的准确性、实效性，以最小的成本获取最大的招商成果。
四、保障措施
（一）强化组织领导。进一步完善招商引资指挥部运作体制，具体负责全县招商引资工作的指导和协调。由县委、县**主要领导任总指挥，县委、县**相关领导任区域、专业招商组组长，相关部门主要负责人为成员。各单位“一把手”为本单位招商引资工作第一职责人，要带头走出去。乡镇（街道）党（工）委**、乡镇长（办事处主任）要实行二分之一工作法，确保招商时间；各乡镇（街道）要明确一名班子成员离职招商；有亿元招商任务的单位要明确一名副局长（副主任）离职招商。各单位要周密安排，精心组织，制定具体的招商引资工作方案，落实职责，细化目标，强化措施，全力出击，确保招商工作取得实效。
（二）强化经费保障。进一步加大对招商引资工作的财力支持，年初县财政安排专项经费，用于信息网络建设、人员培训、项目包装、推介洽谈等活动。拨付各乡镇（街道）、经济主管部门及各招商小组招商活动经费10万元，先期拨付3万元，其余经费根据项目进展状况和考核完成状况拨付。
（三）强化调度考核。坚持公开、公*、公正的原则，突出导向、注重实效，充分调动各单位招商引资工作的用心性和主动性。强化*时工作调度，县招商引资指挥部继续对各单位工作进展状况，实行动态管理，建立台账，强化督查，跟踪督办，定期调度，定期通报。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，把到位资金状况和大项目状况纳入考核体系，确定考核权重。继续实行日常考核、半年考核与年终考核相结合制度，推广完善考核结果公示制和举报制。
（四）强化服务意识。一是广泛收集投资信息。用心与沿海地区、重点招商区域及企业商会联系，结合项目信息，与各单位有效做好项目对接，实现资源共享，信息互通，不断提高招商效率。二是用心主动服务客商。做好项目衔接，用心为招商引资项目建设服务，加快项目落地。三是构建项目推进“绿色通道”。简化办事程序，提高工作效率，更好地为外来投资者带给优质、快捷、高效的服务。四是营造亲商、重商、爱商、安商的良好社会氛围。为外来投资企业带给更便利、更贴身的服务，共同为建设“生态**、活力**、幸福**”而团结奋斗。
一、招商前期准备
商务局通过举办项目推介会、上门招商、网上招商和委托招商等多种方式拓宽招商引资渠道，做好招商引资的前期准备工作，建立项目库和项目台帐，增强招商引资工作的针对性。
二、项目信息收集整理工作
商务局通过洽谈沟通、实地考察及上网搜索，了解投资企业经营状况、经济实力，掌握拟投资我区项目具体内容，包括投资额、投资强度、需地面积、投资后的年产值、税收等情况，并形成文字材料报送相关领导和部门。
三、项目内部评审工作
商务局对拟引进项目是否符合国家产业导向和工业园产业规划进行内部评估、审查，必要时可邀请有关专家协助评估。对区域优先发展的汽车及汽车零部件产业、家电及家电零部件产业、新能源与新材料、生物医药、电子信息产业等项目优先引进。对不符合我区产业规划或达不到投资强度要求的项目，推荐到其他区域。
四、项目选址联系
经商务局洽谈、审查并报请管委会领导同意后，商务局出具选址联系单，根据项目需求与规划，与国土分局协商后完成项目初步选址。
五、投资协议拟订
商务局与投资企业就项目选址及优惠政策等进一步沟通洽谈，在初步达成一致意见的基础上拟定投资协议。
六、投资协议会签
由商务局牵头，经贸、建设、规划、财政、司法局、国土部门负责人及***对投资协议会签。会签后，将协议上报管委会主任与投资商签订投资协议。
七、开工前期工作
商务局协助投资企业全程做好开工前期准备工作，帮助企业早日开工、投产。
（一）协助项目单位去区政务大厅窗口办理企业名称核准。协助投资企业到工商、税务窗口办理新设立企业的注册及工商税务登记手续。
（二）协助项目单位凭有关材料分别去发改局办理立项审批手续。
（三）协助投资企业填写<<建设项目环境影响申报（登记）表》，报区环保局办理环境评估。
（四）由国土分局派人丈量、确定项目选址具体地块面积，并由国土分局负责为企业办理用地手续。
（五）协助项目单位去规划局、建设局办理规划建设许可证、建设施工许可证等。
（六）项目单位开工建设。
八、部门职责分工
商务局负责制订招商引资计划，指导和督促各部门的招商引资工作，负责区内投资项目的设立审批及管理服务；规划局对需购地项目提供初步选址意见。
建设局、园区办负责新开工项目的基础设施完善并协助完成各项报建手续； 国土分局负责需购地项目的用地指标申报和土地证办理；财政分局负责对给予企业优惠政策进行评审，并负责项目政策兑现；商务局具体承担招商引资工作，为投资商提供全程服务。
为进一步改善我街道投资环境，把田心街道办事处20xx年招商引资工作早安排，早落实，抓紧抓好，抓出成就，做好十二五的工作规划，全力以赴抓好招商引资各项工作，根据《**区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定，特制定如下工作方案：
一、坚持发展是第一要务。
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，围绕以经济建设为中心不动摇，按照市领导有关要求和我市“十二五”规划，做好扩大开放和招商引资工作，以“环境友好型、资源节约型”，不断扩大我街道利用外来投资规模，推动我办经济结构调整和增长方式转变，加速实现**区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区**制定的“五年再创一个新**”的工作思路。
坚持区**制定的“五年再创一个新**”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产，加强投资方向性指导，积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构，具备资源优势和区域优势的项目，引导投资流向主导优势产业，并对我街道四个村进行道路硬化改造，突出自身优势，加强科技投入和基础设施建设，加强引进项目和项目建设工作，一条龙为投资商协商服务，并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”，对我街道各相关部门进行监督，为商家提供最大化的优质服务。
三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。
深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，利用招商引资项目册、**信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点，动员他们参与我办的招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径，努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
田心街道办事处
20xx年xx月xx日
为进一步改善我街道投资环境，把田心街道办事处20xx年招商引资工作早安排，早落实，抓紧抓好，抓出成就，做好十二五的工作规划，全力以赴抓好招商引资各项工作，根据《xx区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定，特制定如下工作方案：
一、坚持发展是第一要务。
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，围绕以经济建设为中心不动摇，按照市领导有关要求和我市“十二五”规划，做好扩大开放和招商引资工作，以“环境友好型、资源节约型”，不断扩大我街道利用外来投资规模，推动我办经济结构调整和增长方式转变，加速实现xx区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区**制定的“五年再创一个新xx”的工作思路。
坚持区**制定的“五年再创一个新xx”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产，加强投资方向性指导，积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构，具备资源优势和区域优势的项目，引导投资流向主导优势产业，并对我街道四个村进行道路硬化改造，突出自身优势，加强科技投入和基础设施建设，加强引进项目和项目建设工作，一条龙为投资商协商服务，并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”，对我街道各相关部门进行监督，为商家提供最大化的优质服务。
三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。
深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，利用招商引资项目册、**信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点，动员他们参与我办的招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径，努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
按照省、市新战略对招商引资工作提出的新任务、新标准和新要求，为进一步加大招商引资力度，积极探索专业招商模式，拓展招商渠道，充分调动各方面招商引资积极性和创造性，有效开展专业化招商工作，制订本方案。
一、指导思想
以党的***精神为统领，以***理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕精心打造“三六五十”战略布局，加快“两区四园”产业*台建设，有效激发各级干部干事创业的工作动力和企业投资兴业的发展活力，切实优化招商引资工作方式，重点开展专业化招商工作，形成全面动员、合力招商、协调联动、克难攻坚的良好氛围，力争引进和发展一批支撑县域经济发展的龙头产业和特色产业，为推动依兰科学跨越发展，全面建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰注入新动力。
二、实施步骤
（一）组建专业招商队伍
1、成立战线招商引资领导小组。每个战线均成立招商引资领导小组，由战线领导任组长。
2、组建战线招商小分队。重点经济部门在本部门内独立组建招商小分队；其它单位联合组建招商小分队。各招商小分队的活动归战线领导统一领导。各招商小分队加强和县招商局的日常工作联系，及时上报工作动态。
3、成立专业招商分局。招商局为招商引资综合管理服务部门，负责全县招商引资综合服务管理工作。
（1）成立四个招商分局，即招商一分局、招商二分局、招商三分局、招商四分局，各分局设局长1名，副局长2名。实行用人动态管理新机制，人员在县机关事业单位干部中公开招聘，所需编制在县内调剂解决。
（2）组建专业招商分局。面向社会公开选聘招商引资经验丰富、业务能力强的专业人才，组建专业招商分局，主攻商会、行会开展招商活动。聘任的招商分局人员，给予基本工资和绩效提成待遇。由县**颁发聘任证书。聘任期初定1年，期满后视工作情况由县**决定继续聘任或解聘。
（二）落实责任指标
1、各招商分局任务指标。
（1）年度引资总额不少于1亿元。
（2）每年新联络、拜访中国500强企业、著名央企、民企、行业龙头企业或其他重点投资企业不少于10家，并促成不少于4家来我县进行投资考察。
2、各战线、乡镇及县直各部门任务指标。
《**依兰县委依兰县人民**关于调整<20xx年招商引资工作方案>的通知》（依发〔20xx〕24号）中各战线及98个招商引资扛标单位的任务指标保持不变，完成时限截止到20xx年4月17日。
（三）明确工作重点
按照县委、县**的统一安排，分赴各重点目标区域开展工作。各招商分局、招商小分队到达目的地后，要广泛联系，与各地**、开发区、企业界和商会组织建立起良好的合作关系；要认真学*先进地区的发展理念和管理经验，深入研究了解各地在改善环境、发展经济等方面采取的政策和措施；要大力推介依兰，宣传我县区位优势以及招商引资优惠政策；紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及央企和名牌企业，广泛开展有针对性的招商引资活动，力求取得招商引资工作实效。
1、各战线招商引资领导小组招商重点。
（1）工交战线招商引资领导小组侧重引进煤化工、医药制造项目。
（2）**综合战线招商引资领导小组侧重引进水能、风能、生物质能等发电项目及电力能源装备制造项目。
（3）农业战线招商引资领导小组侧重引进绿色食品和农副产品深加工、畜牧产品精深加工、木制品加工等产业项目。
（4）财贸战线招商引资领导小组侧重引进金融、物流等现代服务业项目及其他重要产业项目。
（5）文卫战线招商引资领导小组侧重面向红色旅游、绿色生态旅游、文化旅游、休闲旅游及旅游资源综合开发、旅游酒店及旅游基础设施建设、旅游产品制造业、旅游配套服务业等产业招商。
（6）党群战线招商引资领导小组侧重引进装备制造产业项目。
（7）政法战线招商引资领导小组侧重面向果酒饮品制造项目招商。
（8）安全信访战线招商引资领导小组侧重面向矿产资源开发和以矸石、粉煤灰等为原料的新型建材项目招商。
2、各招商分局招商重点。
（1）招商一分局重点招引资源、能源类项目。
（2）招商二分局重点招引食品、医药类项目。
（3）招商三分局重点围绕长三角区域开展招商。
（4）招商四分局重点围绕泛珠三角区域开展招商。
（5）专业招商分局重点围绕经济发达地区的各商会、行会开展招商。
（四）开展专业培训
各招商小分队和招商分局组建一周后，立即对人员集中开展培训，重点介绍外地成功经验做法、招商谈判技巧和我县产业基础、资源优势以及相关政策等内容。
（五）掀起招商高潮
1、迅速行动。在完成专业培训后，各招商分局、招商引资责任单位围绕各自招商领域和重点，立即奔赴全国各地，开展大招商活动。
2、集中签约。按照全年计划安排，上半年和下半年各搞一次签约。各招商分局、招商引资责任单位要加大力度、加快节奏，确保在较短时间内取得明显阶段性成果。
3、成果展示。从20xx年4月份开始，到10月份，每隔两个月集中开展一次项目开工拉练活动，通过看项目、比开工、找差距、鼓干劲，推动产业项目大建设、大发展。
三、保障机制
（一）建立产业项目谋划机制。由县发改局负责，招商局配合，聘请专业机构，按照项目建议书、商业计划书、市场预测、技术支撑、赢利模式、投资效益和相关配套政策7个要件要求，科学谋划和包装一批招商项目，为产业项目大招商提供前提条件。
（二）建立招商引资项目报备机制。凡是年度内新引进以及洽谈的招商项目，各引资单位要及时向县招商引资工作领导小组办公室报备。未进行报备的项目，年终将不予考核认定。
（三）建立项目建设领办推进机制。由县招商局负责，建立大项目建设绿色通道，凡是引进投资3000万元以上的产业大项目，由县招商局为企业建立项目服务档案。全程领办，督促落实，确保项目尽快开工建设。项目设立筹建后，要继续做好后续服务工作，定期走访企业，加强与企业的日常联系，及时帮助企业反映和协调解决运行过程中存在的困难和问题，确保项目引得进、留得住。
（四）建立项目考核评价机制。由县委组织部牵头，县招商局配合，制定招商引资目标考核办法。把招商引资成效作为考核使用干部重要内容和依据，将招商引资指标完成情况及招商引资项目洽谈情况纳入岗位目标考核重要内容。
（五）建立招商经费保障机制。县财政为每个战线招商引资领导小组和招商分局每年预算安排10万元招商经费，以后按引进项目情况追加经费。经费由县招商局统一管理，专款专用。
（六）建立招商引资激励机制。完善招商引资奖励办法，提高奖励额度，及时兑现奖励政策，增强广大干部群众参与招商引资工作的积极性，掀起全民招商热潮。
四、工作要求
（一）思想认识到位。各招商分局及招商引资责任单位要统一思想，提高认识，进一步增强紧迫感和责任感，真正把产业项目大招商作为经济发展的第一要务，强化措施，强力推进，努力形成上下齐抓、逐级落实、共促招商的浓厚氛围。
（二）工作谋划到位。各招商分局及招商引资责任单位要按照《方案》的要求，结合所承担的目标任务，在充分学*借鉴先进地区经验办法的基础上，深入研究，认真谋划，努力做到推进有措施、工作有保障、服务有机制，确保产业项目招商扎实有效开展。
（三）责任落实到位。县招商引资工作领导小组办公室负责全县产业项目招商任务统筹，各战线招商引资领导小组、招商分局、招商引资责任单位具体承担招商任务，任务责任要落实到人、落实到项目上，明确时间节点，明确推进措施，明确主攻方向，确保各项招商任务落到实处、抓出成效。
（四）领导带头到位。县级领导率先垂范，带头策划、带头组织、定期带队赴重点地区，有针对性地开展招商引资活动，确保全县产业项目大招商收到显著实效。同时，按照县级领导重点企业包保和联系制度，及时解决产业项目招商遇到的困难和问题，引领和带动全县产业项目大招商活动深入推进。
——招商引资方案合集十篇
～年是我市三年“项目建设年”的第一年，也是我市实施全民招商，全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市**交给我区的任务，动员全区力量，加大工作力度，把招商引资上项目工作抓紧、抓实，特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新xx”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步**思想，与时俱进。深入贯彻《鹤岗市～年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水*的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水*，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成8000万元，力争完成9000万元。
（二）实施12510工程：
即：亿元以上的'项目1个；5000万元以上项目2个；1000万元以上项目5个；100万元以上项目10个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）xx区招商引资任务分解表（略）
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上25万元，科员10万元。
（三）12510项目工程任务分解表（略）
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
五、推进措施
（一）辟建工业园区,搭建发展*台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积100万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一*的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市**三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用70％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学*政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
（七）创新招商方式，多路开展招商，靠创新推进
要转变认识、创新招商思路。既要招外商，也要引内资。在招商方式上，按照市场化、现代化的要求，开展专业招商、网上招商、项目招商，要走出去、请进来，要建立友好区县，确定招商基地，通过多路招商，上大项目、引大企业，实现我区经济的腾飞。
xx年是我市三年“项目建设年”的第一年，也是我市实施全民招商，全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市**交给我区的任务，动员全区力量，加大工作力度，把招商引资上项目工作抓紧、抓实，特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新目标”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步**思想，与时俱进。，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水*的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水*，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成8000万元，力争完成9000万元。
（二）实施12510工程：
即：亿元以上的项目1个；5000万元以上项目2个；1000万元以上项目5个；100万元以上项目10个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）xx区招商引资任务分解表
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上25万元，科员10万元。
（三）12510项目工程任务分解表
（四）重点项目推进落实任务分解表
五、推进措施
（一）辟建工业园区,搭建发展*台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积100万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一*的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市**三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用70％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学*政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
（七）创新招商方式，多路开展招商，靠创新推进
要转变认识、创新招商思路。既要招外商，也要引内资。在招商方式上，按照市场化、现代化的要求，开展专业招商、网上招商、项目招商，要走出去、请进来，要建立友好区县，确定招商基地，通过多路招商，上大项目、引大企业，实现我区经济的腾飞。
运管所、公路站、局机关各股：
为响XX县委、县**“招商引资百日大会战”号召，迅速掀起我局招商引资新的高潮，以确保完XX县委、县**下达我局的招商引资任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为统领，把招商引资作为“一把手工程”、“一号工程”来抓，利用100天的时间，在全局掀起招商引资新一轮的高潮，争取在招商引资的质量和总量上有新的突破。
二、目标任务
力争新引进一个5000万元以上的工业项目入园，并开工建设，确保新引进一个500—xx万元工业项目入园，并开工建设，全面完成今年县委、县**下达我局1600万元的工业项目任务和35万元的出口创汇。
三、工作步骤
“招商引资百日大会战”时间从20xx年9月1日至20xx年11月10日结束，分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段
召开局班子会和全局干部职工大会，传达全县领导干部会议精神XX县“招商引资百日大会战”文件精神，动员全局上、下迅速行动起来，投入到全县的“招商引资百日大会战”的活动之中，并根据县“招商引资百日大会战”的实施方案要求，结合我局的实际，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：出击攻坚阶段
按照县“百日大会战”的要求，局班子成员、科级后备干部分批出击，外出招商。
第三阶段：总结提高阶段
按照大会战的要求，结合招商引资的具体情况进行认真总结，并针对存在的问题和不足，强化工作措施，提高全局的招商引资工作水*。
四、工作措施
1．瞄准重点区域
我局招商的重点区域放在XX、XX、XX三省。即、XX的临海、临安、富阳、温州，XX的澄海、东莞，XX的泉州、晋江等作为主攻方向，有重点、有目的地邀请省外、县外大企业、大财团、大老板来**考察洽谈，寻找合作、投资机会。
2．确定重点产业
依据我局招商引资的资源特点，招引的重点产业是：玩具、洁具、造纸、电缆等深加工项目。同时积极引进“两头在外”的劳动密集型企业。
3．调动有利因素
为了出色地完成“大会战”工作任务，我们将调动全局的一切有利因素，充分发挥本部门、本行业的优势，有信息的提供信息，能招工的全力招工，有线索的则尽力提供、利用，抓紧所有线索，确保“大会战”期间取得成效。
4．扎实外出招商
按照县委、县**的要求，局长、**将挂帅出征，亲历亲为，确保2/3时间在外招商；其他班子成员则在完成自己分管工作的`基础上有选择、有目的外出招商，科级后备干部则确保90%时间和精力用于招商引资。同时利用我局现已招进的客商进行以商招商，进一步扩大我局的招商引资成果。
5．加大帮扶力度
一是招商与招工并举。将招工任务分解落实到每一位领导和干部职工中，切实帮助已招进企业解决招工难的问题。二是一如继往地做好新老企业的跟踪服务工作,认真帮助企业解决建设、投产和经营中的困难和问题，想企业之所想、急企业之所难，确保企业进得来、安得住、赢得利。
6．完善奖励办法
把招商引资工作作为全局压倒一切的，重中之重的中心工作来抓，在兑现县有关奖励政策的情况下，进一步完善我局年初出台的招商引资奖励办法，全力鼓励干部职工多招商、招大商、招好商，积极鼓励支持会招商、能招商的同志对之重奖重赏，符合条件的干部优先作为局科级后备干部推荐人选，从而达到全面完成招商引资工作任务的目标。
五、工作要求
1、成立组织，加强领导
成立以局长为组长，**为副组长，其他班子成员、科级后备干部为成员的“招商引资百日大会战”工作领导小组，“一把手”亲自抓，负总责，采取有力措施，狠抓工作落实。
2、广泛宣传，营造氛围
一是召开动员大会，把县、局的工作要求传达到全体干部职工之中，使“招商引资百日大会战”这一工作全局上下人人之晓、个个明白。二是挂出宣传横幅，不断提醒勉励。三是多向县指挥部办公室报道信息，及时反馈我局“大会战”的工作动态。四是对已引进园的企业开工协助做好宣传报道，搞好开工奠基仪式。
3、集中精力，适度倾斜
为了确保“招商引资百日大会战”能出实效，在做好完成本职工作的前提下，所有工作向这边做斜，少开会议、不搞大型的活动，确保招商引资人员有时间、有精力招商。
4、遵守纪律，听从调度
在“大会战”工作期间，全局招商人员坚决遵守县委、县**及本局制定的相关工作计划制度和纪律，该报告的主动报告，该反馈的及时反馈。同时听从县里的调度，切实改进工作方式和工作作风，确保工作目标全面完成。12
～年是我市三年“项目建设年”的第一年，也是我市实施全民招商，全社会抓项目战略部署的第一年。为更好的完成市委、市**交给我区的任务，动员全区力量，加大工作力度，把招商引资上项目工作抓紧、抓实，特制定本方案。
一、指导思想
以区委“构建金三角，再造新xx”的战略目标为指导，主动适应经济全球化和入世的新形势,进一步**思想，与时俱进。深入贯彻《鹤岗市～年招商引资工作方案》，在招商引资上项目上实现重大突破，是我区经济总量上规模、上水*的战略措施。坚持“引进来”与“走出去”相结合，强化招商引资第一要事，以“项目建设年”为契机，突出攻大项目、抓大投入，全面提升招商引资水*，确保全年招商引资任务的顺利的完成。
二、组织领导
为确保招商引资工作的顺利完成，特成立招商引资工作领导小组及办公室。（办公室设在区经贸局）
组长：
副组长：
成员：
领导小组的职责是：确定全区招商引资工作的总体部署、工作措施、推进措施，解决招商引资工作中的重点难点，定期听取各部、委、办、局招商引资进展情况的汇报。
办公室主任：
副主任：
成员：经贸局全体成员
办公室主要职责是：汇报全区招商引资进展情况，及时向区招商引资领导小组汇报；综合全区招商引资工作情况，及时向上级部门反映；协调招商引资工作中的有关问题。
三、工作目标
（一）招商引资金额：确保完成8000万元，力争完成9000万元。
（二）实施12510工程：
即：亿元以上的项目1个；5000万元以上项目2个；1000万元以上项目5个；100万元以上项目10个。
四、任务分解
（一）招商引资目标任务按照全民招商的要求，具体分解到每个人，同时按照战线与部门双重管理要求，战线领导要对所管部门的招商引资工作负具体责任；部门领导要对本部门工作人员的招商引资工作负具体责任。
（二）xx区招商引资任务分解表（略）
单位：万元
注：其他机关工作人员的招商引资任务为：副科级以上25万元，科员10万元。
（三）12510项目工程任务分解表（略）
（四）重点项目推进落实任务分解表（略）
五、推进措施
（一）辟建工业园区,搭建发展*台，靠园区推进
为加快我区经济的大发展、快发展，借鉴各地区发展的成功经验，辟建占地面积100万公顷的工业园，通过园区的功能、园区的环境、园区的政策、园区的效应大力开展招商引资工作。今年一是搞好园区的整体规划工作。二是做好三通一*的有关工作。三是力争2—3户企业入住园区。
（二）加强组织领导，目标任务到人，靠机制推进
按照市**三年“项目建设年”的总体要求，在全市各部门开展全民大招商工作。为完成我区的招商引资工作目标，一是加强组织领导，成立招商引资领导小组。二是部门要用70％的精力、人力抓招商引资工作。三是要明确目标任务，人人盯住项目、人人有责任、人人有目标的发展机制。四是要制定招商引资优惠政策，同时要制定内部考评办法，以政策、考评来推进招商引资工作。
（三）突出重点项目，明确落实责任，靠服务推进
突出重点、落实责任，对重点项目要加大推进工作力度，每个重点项目要指派一名领导主抓，一套班子推进、一条龙服务、一抓到底的工作机制，以确保重点项目如期建成，尽快达产达效。
（四）优化人文环境，转变工作思路，靠环境推进
要树立“投资环境就是生产力”，“你发财、我发展”的双赢观念，形成领导、部门、人人是招商主体的招商引资氛围。要从抢抓机遇入手，从主动服务入手，从广泛联系入手，从学*政策、提高素质入手，齐抓共管，创建优良的.招商引资环境，达到人人是环境、处处时时是环境的新局面。
（五）亲商、安商、富商，靠以商招商推进
现有区属企业是我区经济发展的基础，在加大招商引资工作力度的同时，一是要加大对区属企业服务支持力度，真正做到亲商、安商、富商。二是要发挥现有企业的潜力，通过老板的各种社会关系，实现以商招商。
（六）拓宽信息渠道，加大广泛联系，靠信息推进
信息的来源、信息的收集、信息的畅通，是我区招商引资的一项重要基础工作。要通过多种渠道、多种方式、多种关系实现信息畅通，每个人都要建立联系卡、确立联系方式，要在全区开展引来一个客商，提供一条信息，提出一条意见的“三个一”活动。
（七）创新招商方式，多路开展招商，靠创新推进
要转变认识、创新招商思路。既要招外商，也要引内资。在招商方式上，按照市场化、现代化的要求，开展专业招商、网上招商、项目招商，要走出去、请进来，要建立友好区县，确定招商基地，通过多路招商，上大项目、引大企业，实现我区经济的腾飞。
为做好疫情防控常态化形势下招商引资工作，根据《省人民**办公厅关于印发20xx年全省招商引资工作方案的通知》（鄂政办发〔20xx〕22号）精神，制定如下工作方案。
一、明确招商重点
（一）聚焦重点产业招商。
围绕省委“一芯两带三区”战略布局和我市“三城一化”建设，聚焦主导产业开展精准招商，突出5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等“新基建”项目，谋划重点产业重大项目招商。市**各部门要围绕“延链”“补链”“强链”目标，加强产业链研究分析和产业指导。各区（含葛店开发区、临空经济区，下同）要聚焦产业重点，明确产业方向，20xx年6月底前绘制产业招商地图，紧盯重点产业，锚定龙头企业，围绕策划的14个产业园区，招引一批突破性、带动性、示范性强的项目。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各相关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（二）紧盯重点项目招商。
对我市就业、经济发展、税收、技术创新贡献大、且投资总额在10亿元以上的强核项目（不含房地产、特色小镇及PPP项目中的城市基础设施建设项目），投资5亿元以上的产业项目，列为省、市招商引资重点项目，优先给予要素保障。20xx年6月底前，各区提出招商引资重点项目清单，市招商中心汇总形成《全市招商引资重点项目推介清单》《全市招商引资重点项目跟踪清单》《全市招商引资重点项目签约清单》。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（三）面向重点区域招商。
积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀和武汉地区，深化重点区域经贸合作，加大承接产业转移力度。根据省**6月、7月赴上述地区举办经贸洽谈活动安排，加强重点项目跟踪洽谈和重大项目推介，推进一批项目务实合作，增强投资信心。各区赴以上四大重点区域开展专题招商活动不少于2次。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位:各有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（四）积极推进国际路演。
加强与顺丰集团、省联投、省交投沟通协作，继续推进临空经济区国际路演，面向日本、韩国、德国、法国、西班牙、美国等航空发达国家，推介鄂州机场。进一步拓展招商渠道，搭建海外招商*台，引进国内外资本、产业以及知名跨国公司设立区域总部、研发中心、采购中心、财务中心、结算中心、物流配送中心等，吸引更多境外企业落户投资。（牵头单位：市招商服务中心;责任单位:市委外办、市***、市经信局、市商务局，葛店开发区、临空经济区管委会）
（五）加强现代服务业招商。
着力引进软件信息、研发设计、科技服务、金融、现代物流、货运代理、高端商务、现代商贸、旅游服务、健康养老等重点行业，突出引进“互联网+”“*台经济”“宅经济”等服务业新业态、新模式，聚焦疫情凸显出的短板和弱项，不断完善产业服务功能和城市服务功能。各行业主管部门要分析产业发展存在的短板，研究行业市场准入，搭建服务业招商*台，推进服务业提质增效。（牵头单位：市***；责任单位：市商务局、市经信局、市卫健委、市民政局、市科技局、市住建局、市文旅局、市地方金融工作局、市临空物流中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
二、创新方式方法
（六）开展以商招商。
依托三安光电、容百科技等在本市落地重大产业项目，开展产业链上下游招商，吸引全产业链集聚。加强与省联投、省交投、鄂旅投、顺丰集团、恒大集团、宏泰发展、中电光谷、东湖高新等城市合伙人对接合作，开展联合招商。深化与“楚商大会”、深圳鄂州商会等商会及行业协会合作，进一步拓展项目渠道。同时，做好现有落地项目协调服务，推动项目技改扩规转型升级。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市经信局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（七）推进资本招商。
用好用活中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，充分发挥中央对湖北专项信贷及债权支持，积极开展金融招商。加强与长江产业基金合作，设立新动能产业发展基金，充实**股权投资引导基金，做实风险补偿基金等，开展资本招商，引导社会资本投入。对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大招商引资项目，可探索实施财政资金股权投资。探索实施与各基金公司、资本*台对接联系，依托金融资源，开展资本招商。鼓励金融机构加大支持实体经济的力度，创新融资方式方法，降低企业融资成本。（牵头单位：市地方金融工作局、市财政局；责任单位:市***、市科技局、市招商服务中心、市*****、市昌达公司、市城**司，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（八）探索中介招商。
鼓励各地采取**购买服务方式开展委托招商，充分调动商会、协会及社会专业招商机构积极参与招商引资工作，建立招商引资中介机构合作机制。加快构建市场化招商体制，探索设立企业化招商机构，通过**引导注资、企业化运作、市场化竞争，着力解决在招商引资中的区域不良竞争。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（九）突出特色园区招商。
充分发挥葛店开发区、临空经济区产业集聚和*台赋能优势，加快推进光电信息产业园、大健康产业园、顺丰空港产业园、红莲湖大数据云计算产业园、三江港现代物流园等重点园区建设，在资金、市级招商引资推介等方面予以重点支持，促进项目进园区，形成产业特色鲜明、管理科学、配套完善的园区，打造品牌化招商引资*台。开展特色园区系列专题招商活动，推动园区成为外来投资企业进驻的主阵地、主战场，推进一批示范性项目签约落户。（牵头单位：市招商服务中心；责任单位：市***、市财政局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十）依托*台招商。
充分利用网络*台，开展云招商、云洽谈、云签约活动。依托“长江经济带对话粤港澳大湾区”“华创会”“楚商大会”“中国中部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会”“台湾周”等省级重大招商*台和“世界500强对话湖北”“中国—北欧经贸合作论坛”等省级新开放载体，积极参加中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会等国内重点展会*台，积极争取鄂州专题推介，深化区域合作，分类组织开展展览展示、招商推介、产业对接、项目洽谈、叩门招商等专题招商活动，提高展会招商成效。（牵头单位:市招商服务中心；责任单位:市委外办、市***、市商务局、市工商联，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
三、加大政策支持
（十一）强化要素保障。
对我市重点发展的重大产业项目和临空经济区强核项目优先安排用地指标，采取“一事一议”“一企一策”的方式给予政策配套和保障服务。在土地、财政、融资、收费、用工、服务等方面给予灵活多样的“落地政策红包”，积极采取“于法周延、于事简便”的工作措施，以支持项目加快签约，尽快实施。加大闲置和批而未供土地处置力度，积极探索园区工业用地弹性年期出让制度。建立土地利用绩效考核和低效用地退出机制，加强土地供后监管，提高土地利用效率。（责任单位:市***、市自然资源和规划局、市生态环境局、市人社局、市住建局、市交通运输局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十二）加大财政奖励力度。
优先引进税收贡献大、成长性好、发展急需的项目，并给予差异化优惠政策。市财政对招商引资成效突出的地区，结合各地产业基础，分类分档给予一次性奖励。鼓励各地根据自身财力状况，制定招商引资奖励政策，对招商引资重大产业项目进行奖励。奖励实施办法由各地另行制定。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十三）优化营商环境。
建立重大投资项目协调推进机制，跟踪督办项目进展情况，市招商引资工作领导小组定期召开会议，研究解决重大投资项目推进过程中的困难和问题。深入开展“双千”活动，全力助力企业复工复产，推进稳企惠企政策落实，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深入推进放管服改革，开展“营商环境提升年”活动，推动行政审批和政务服务便利化。严格执行《市场准入负面清单（2019年版）》，做好与外商投资负面清单的`衔接，推动“非禁即入”落细落实。（牵头单位：市***、市经信局；责任单位：市行政审批局、市招商中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
四、强化工作保障
（十四）推进招商引资“一把手工程”。
完善市招商引资工作领导小组工作机制，明确六大产业专班牵头单位工作职责，结合本部门本行业“十四五”规划，谋划并提出本行业招商引资重点项目，形成清单。领导小组定期召开会议，研究解决招商引资工作中的重点问题，通报各地招商引资工作情况。专班牵头单位每月向招商引资领导小组办公室报告跟踪项目情况和外出招商情况。（责任单位：市招商服务中心、市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十五）强化责任落实。
各区要强化招商引资主体责任，各区主要负责人赴省外招商不少于2次；分管负责人赴省外招商不少于6次；其他负责人赴省外招商不少于4次。各区主要负责人每年谋划招引1个总投资20亿元左右的重大产业项目（房地产、特色小镇项目除外，下同）；分管负责人每年谋划招引1个总投资5亿元左右的重大产业项目;其他负责人每年谋划招引1个总投资3亿元左右的重大产业项目，相关项目落地后纳入全市项目拉练。市直相关部门要按照管行业必须管招商的原则，组织和推动行业招商，根据疫情暴露出来的短板和行业发展情况，制定行业招商目标。要按照我市产业布局，谋划一批重大产业项目，协调推动项日落地。市直相关部门成立“一把手”挂帅的招商工作专班，谋划招引1个亿元以上产业项目。各地、各有关部门要切实履行主体责任，结合实际制定具体方案报领导小组办公室备案。（责任单位：市招商服务中心，市直有关部门，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十六）加强经费保障。
各地要重点保障招商引资工作经费。招商引资客商接待要注重实效、厉行节约，接待标准参照省财政厅、省商务厅有关商务接待规定执行。鼓励各地根据当地招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公务员给予适当岗位奖励。（牵头单位：市财政局；责任单位：市招商服务中心，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
（十七）强化考核督办。
进一步完善优化招商考核办法，落实每月督办、季度通报、半年评估、年终考核、结果通报制度。将考核结果作为各专班、市直责任部门、各区绩效考核的重要依据。招商引资工作不力的，由领导小组负责人分别对其分管负责人和招商部门主要负责人进行约谈；对招商引资贡献突出的集体和表现优秀、业绩突出的个人进行通报表扬。（牵头单位：市招商服务中心、市督考办；责任单位：市***、市经信局、市农业农村局、市科技局、市商务局、市文旅局，各区人民**，葛店开发区、临空经济区管委会）
运管所、公路站、局机关各股：
为响XX县委、县**“招商引资百日大会战”号召，迅速掀起我局招商引资新的高潮，以确保完XX县委、县**下达我局的招商引资任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为统领，把招商引资作为“一把手工程”、“一号工程”来抓，利用100天的时间，在全局掀起招商引资新一轮的高潮，争取在招商引资的质量和总量上有新的突破。
二、目标任务
力争新引进一个5000万元以上的工业项目入园，并开工建设，确保新引进一个500—xx万元工业项目入园，并开工建设，全面完成今年县委、县**下达我局1600万元的工业项目任务和35万元的出口创汇。
三、工作步骤
“招商引资百日大会战”时间从20xx年9月1日至20xx年11月10日结束，分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段
召开局班子会和全局干部职工大会，传达全县领导干部会议精神XX县“招商引资百日大会战”文件精神，动员全局上、下迅速行动起来，投入到全县的“招商引资百日大会战”的活动之中，并根据县“招商引资百日大会战”的实施方案要求，结合我局的实际，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：出击攻坚阶段
按照县“百日大会战”的`要求，局班子成员、科级后备干部分批出击，外出招商。
第三阶段：总结提高阶段
按照大会战的要求，结合招商引资的具体情况进行认真总结，并针对存在的问题和不足，强化工作措施，提高全局的招商引资工作水*。
四、工作措施
1．瞄准重点区域
我局招商的重点区域放在XX、XX、XX三省。即、XX的临海、临安、富阳、温州，XX的澄海、东莞，XX的泉州、晋江等作为主攻方向，有重点、有目的地邀请省外、县外大企业、大财团、大老板来**考察洽谈，寻找合作、投资机会。
2．确定重点产业
依据我局招商引资的资源特点，招引的重点产业是：玩具、洁具、造纸、电缆等深加工项目。同时积极引进“两头在外”的劳动密集型企业。
3．调动有利因素
为了出色地完成“大会战”工作任务，我们将调动全局的一切有利因素，充分发挥本部门、本行业的优势，有信息的提供信息，能招工的全力招工，有线索的则尽力提供、利用，抓紧所有线索，确保“大会战”期间取得成效。
4．扎实外出招商
按照县委、县**的要求，局长、**将挂帅出征，亲历亲为，确保2/3时间在外招商；其他班子成员则在完成自己分管工作的基础上有选择、有目的外出招商，科级后备干部则确保90%时间和精力用于招商引资。同时利用我局现已招进的客商进行以商招商，进一步扩大我局的招商引资成果。
5．加大帮扶力度
一是招商与招工并举。将招工任务分解落实到每一位领导和干部职工中，切实帮助已招进企业解决招工难的问题。二是一如继往地做好新老企业的跟踪服务工作,认真帮助企业解决建设、投产和经营中的困难和问题，想企业之所想、急企业之所难，确保企业进得来、安得住、赢得利。
6．完善奖励办法
把招商引资工作作为全局压倒一切的，重中之重的中心工作来抓，在兑现县有关奖励政策的情况下，进一步完善我局年初出台的招商引资奖励办法，全力鼓励干部职工多招商、招大商、招好商，积极鼓励支持会招商、能招商的同志对之重奖重赏，符合条件的干部优先作为局科级后备干部推荐人选，从而达到全面完成招商引资工作任务的目标。
五、工作要求
1、成立组织，加强领导
成立以局长为组长，**为副组长，其他班子成员、科级后备干部为成员的“招商引资百日大会战”工作领导小组，“一把手”亲自抓，负总责，采取有力措施，狠抓工作落实。
2、广泛宣传，营造氛围
一是召开动员大会，把县、局的工作要求传达到全体干部职工之中，使“招商引资百日大会战”这一工作全局上下人人之晓、个个明白。二是挂出宣传横幅，不断提醒勉励。三是多向县指挥部办公室报道信息，及时反馈我局“大会战”的工作动态。四是对已引进园的企业开工协助做好宣传报道，搞好开工奠基仪式。
3、集中精力，适度倾斜
为了确保“招商引资百日大会战”能出实效，在做好完成本职工作的前提下，所有工作向这边做斜，少开会议、不搞大型的活动，确保招商引资人员有时间、有精力招商。
4、遵守纪律，听从调度
在“大会战”工作期间，全局招商人员坚决遵守县委、县**及本局制定的相关工作计划制度和纪律，该报告的主动报告，该反馈的及时反馈。同时听从县里的调度，切实改进工作方式和工作作风，确保工作目标全面完成。12
为深入贯彻落实全县招商引资“百日大会战”动员大会精神，全力推进开发区建设，迅速提高开发区承载能力和重点项目建设速度、质量、效益，奋力实现“三个再翻番”目标，经主任办公会研究决定，从7月7日起，集中力量开展开发区招商引资“百日大会战”活动，现制定如下实施方案：
一、目标任务
通过开展大会战，实现开发区新入驻项目15个以上，力争引进1-2个超亿元的工业项目；实现新开工项目6个以上，新投产项目10个以上；基本完成ceg二期基础设施建设，大会战期间开发面积500亩。
二、建设要求
1、基础设施建设方面：
ceg二期填方、路网工程：9月完成地块填方工程，10月完成管网与路基工程，确保企业顺利入驻。
商务服务中心建设：抓紧建设一期商务楼群。
配套工程：完成相关地块的水、电、通信等综合管网的布埋、完善绿化亮化设施，满足入园企业的需要。
高起点规划：按照产业集聚要求做好开发区二期的建设规划。
2、招商引资方面：会战期间，确保正式签约工业项目15个以上，建成投产企业10个以上。要加快落实招商引资项目，对已确定合作方的项目，要及时完成合同签订，办完有关手续，力争项目提前开工投产。对尚未确定合作方的项目，要抓紧联系洽谈，确保会战期间签约。重大项目邀请县领导进行实质性谈判。
3、项目建设方面：加快续建、新建项目投资建设进度，确保在三季度前基本完成年度任务，大会战期间新入驻项目要及时完成各项前期工作，力争早日开工。
三、主要措施
成立组织，加强领导。成立招商引资“百日大会战”活动工作领导小组，主任胡广汉同志任组长，副主任王向阳、主任科员胡国富、纪检组长马勇任副组长，各科室负责人为成员。经济发展科、招商中心负责大会战日常工作。
广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，采取横幅、网站、电视台等多种形式宣传发动，使大会战的意义、目的、任务深入人心，形**人关心工业发展，人人支持工业发展的良好氛围。在高速公路出入口设置广告牌突出宣传**县开发区。
整合资源，强力推进。调动各科室一切积极因素，整合资源，切实提高效能，形成合力，统筹推进，狠抓落实。一是有针对性地赴温州、杭州等江浙重点地区，认真筹划1-2次招商推介会，力争引进和落实一批产值上规模、技术上档次、税收上台阶的重点项目，确保在大会战期间取得更好成效。二是积极申请银行贷款，运用多种方式筹集建设资金，加快开发区基础设施建设。三是加强入园项目管理，提高投资强度和亩均税收，集约使用土地。四是加强工业企业经济运行监测，建立完善的运行监控系统。五是扎实抓好信访**、安全生产工作，大会战期间征地扫尾工作要强力配合开发区基础设施和重点项目建设，坚决依法打击各种破坏项目建设的违法犯罪活动，依法维护投资商的.权益。六是各科室要对照全年工作计划，创造性地开展工作，确保完成全年招商引资任务。
严明责任，严格奖惩。建立大会战工作汇报会制度，及时听取招商、项目建设方面的专题汇报，分析项目进展、招商情况，及时研究和协调解决项目实施、招商过程中遇到的困难和问题，扎实推进大会战活动。按照县里考核办法，将大会战活动成效纳入年度考核，对成绩突出的科室和个人予以表彰奖励。抓住活动中不落实及落实不力的人和事，强化督促检查和跟踪问效，发现问题立即整改到位。
运管所、公路站、局机关各股（室）：
为响应县委、县**“招商引资百日大会战”号召，迅速掀起我局招商引资新的高潮，以确保完成县委、县**下达我局的招商引资任务，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以全面落实科学发展观为统领，把招商引资作为“一把手工程”、“一号工程”来抓，利用100天的时间，在全局掀起招商引资新一轮的高潮，争取在招商引资的质量和总量上有新的突破。
二、目标任务
力争新引进一个5000万元以上的工业项目入园，并开工建设，确保新引进一个500—XX万元工业项目入园，并开工建设，全面完成今年县委、县**下达我局1600万元的工业项目任务和35万元的出口创汇。
三、工作步骤
“招商引资百日大会战”时间从20xx年9月1日至20xx年11月10日结束，分三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段（9月1日至9月5日）
召开局班子会和全局干部职工大会，传达全县领导干部会议精神和县“招商引资百日大会战”文件精神，动员全局上、下迅速行动起来，投入到全县的“招商引资百日大会战”的活动之中，并根据县“招商引资百日大会战”的实施方案要求，结合我局的实际，制定切实可行的实施方案。
第二阶段：出击攻坚阶段（9月6日至11月5日）
按照县“百日大会战”的要求，局班子成员、科级后备干部分批出击，外出招商。
第三阶段：总结提高阶段（11月6日至11月10日）
按照大会战的要求，结合招商引资的具体情况进行认真总结，并针对存在的问题和不足，强化工作措施，提高全局的招商引资工作水*。
四、工作措施
1．瞄准重点区域
我局招商的重点区域放在浙江、广东、福建三剩即、浙江的临海、临安、富阳、温州，广东的澄海、东莞，福建的泉州、晋江等作为主攻方向，有重点、有目的地邀请省外、县外大企业、大财团、大老板来**考察洽谈，寻找合作、投资机会。
2．确定重点产业
依据我局招商引资的资源特点，招引的重点产业是：玩具、洁具、造纸、电缆等深加工项目。同时积极引进“两头在外”的劳动密集型企业。
3．调动有利因素
为了出色地完成“大会战”工作任务，我们将调动全局的一切有利因素，充分发挥本部门、本行业的优势，有信息的提供信息，能招工的全力招工，有线索的则尽力提供、利用，抓紧所有线索，确保“大会战”期间取得成效。
4．扎实外出招商
按照县委、县**的要求，局长、**将挂帅出征，亲历亲为，确保2/3时间在外招商；其他班子成员则在完成自己分管工作的基础上有选择、有目的外出招商，科级后备干部则确保90%时间和精力用于招商引资。同时利用我局现已招进的客商进行以商招商，进一步扩大我局的招商引资成果。
5．加大帮扶力度
一是招商与招工并举。将招工任务分解落实到每一位领导和干部职工中，切实帮助已招进企业解决招工难的问题。二是一如继往地做好新老企业的跟踪服务工作,认真帮助企业解决建设、投产和经营中的困难和问题，想企业之所想、急企业之所难，确保企业进得来、安得注赢得利。
6．完善奖励办法
把招商引资工作作为全局压倒一切的，重中之重的中心工作来抓，在兑现县有关奖励政策的情况下，进一步完善我局年初出台的招商引资奖励办法，全力鼓励干部职工多招商、招大商、招好商，积极鼓励支持会招商、能招商的同志对之重奖重赏，符合条件的干部优先作为局科级后备干部推荐人选，从而达到全面完成招商引资工作任务的目标。
五、工作要求
1、成立组织，加强领导
成立以局长为组长，**为副组长，其他班子成员、科级后备干部为成员的“招商引资百日大会战”工作领导小组，“一把手”亲自抓，负总责，采取有力措施，狠抓工作落实。
2、广泛宣传，营造氛围
一是召开动员大会，把县、局的工作要求传达到全体干部职工之中，使“招商引资百日大会战”这一工作全局上下人人之晓、个个明白。二是挂出宣传横幅，不断提醒勉励。三是多向县指挥部办公室报道信息，及时反馈我局“大会战”的工作动态。四是对已引进园的企业开工协助做好宣传报道，搞好开工奠基仪式。
3、集中精力，适度倾斜
为了确保“招商引资百日大会战”能出实效，在做好完成本职工作的前提下，所有工作向这边做斜，少开会议、不搞大型的活动，确保招商引资人员有时间、有精力招商。
4、遵守纪律，听从调度
在“大会战”工作期间，全局招商人员坚决遵守县委、县**及本局制定的相关工作计划制度和纪律，该报告的主动报告，该反馈的及时反溃同时听从县里的调度，切实改进工作方式和工作作风，确保工作目标全面完成。
按照省、市新战略对招商引资工作提出的新任务、新标准和新要求，为进一步加大招商引资力度，积极探索专业招商模式，拓展招商渠道，充分调动各方面招商引资积极性和创造性，有效开展专业化招商工作，制订本方案。
一、指导思想
加快“两区四园”产业*台建设，有效激发各级干部干事创业的工作动力和企业投资兴业的发展活力，切实优化招商引资工作方式，重点开展专业化招商工作，形成全面动员、合力招商、协调联动、克难攻坚的良好氛围，力争引进和发展一批支撑县域经济发展的龙头产业和特色产业，为推动依兰科学跨越发展，全面建成和谐、富裕、文明、宜居的精彩依兰注入新动力。
二、实施步骤
(一)组建专业招商队伍
——招商引资工作调研报告优选【五】份
招商引资工作成效与经济发展紧密相关，是促进区域经济又好又快发展的重要途径，也是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段。3月25-31日，围绕当前招商引资工作开展情况，区委督查室组织调研组深入乡镇、部门、企业开展专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我区招商引资工作的现状
20xx年以来，共引进市外投资项目236个，计划总投资502.27亿元，累计到位资金326.75亿元。236个项目中，工业项目96个，计划总投资176.10亿元，累计到位资金98.6亿元；房地产项目63个，计划总投资174.53亿元，累计到位资金xx8.45亿元；其他产业项目77个，计划总投资151.64亿元，累计到位资金99.7亿元。20xx年1-xx月，我区完成利用内资（自治区外、大陆境内）资金60.94亿元，占市下达年任务60亿元的101.57%，同比增长5.03%；完成利用外资（大陆境外）6571万美元，占市下达年任务6300万美元的104.30%，同比增长16.55%。
总体上，我区招商引资工作取得了一定成绩，是固定资产投资、经济发展的主动力，但仍属于小打小闹、四*八稳的招商，与加快发展的需要很不相称，与大招商、大发展的要求差距也比较大。
二、当前我区招商引资工作存在的问题、困难及原因分析
(一)上热下冷现象严重。主要表现在：一是畏难情绪和依赖性太强。一些单位领导对招商引资工作领域陌生，特别是招商政策、招商流程、招商知识等不熟悉，导致无从下手，存在畏难情绪；有的领导干部存在对招商工作牢骚多、怪话多、怨气大，干劲不足、精神松懈、得过且过、不思进取的现象；还有的领导依赖性太强，认为招商引资工作是主要领导的事，与自己关系不大，*惯听命与按照主要领导的命令去做事，不敢做、不想做的思想泛滥，工作缺乏激情、创新；二是干部职工招商的氛围不浓。对于招商引资工作，由于市、区都没有奖励措施，因此有些单位调动干部职工参与招商的积极性不高。
（二）招商系统人员、经费少，力量薄弱。具体表现在：一是区招商局编制数（含1名工勤编）9个，其中2人在贵港国家生态工业（制糖）示范园区（以下简称园区）工作，一人抽调至区征地拆迁工作组工作，所以该局实际投入招商工作的人员只有6人。这么少的人，围绕党委、**的中心工作已耗费很多精力，对于招商业务主动出击少、被动接招多。二是专项招商经费在全市招商系统部门中最少，去年今年均为5万。以20xx年为例，虽说安排专项招商经费为5万，其中2万用于招商宣传画册制作费用，所以真正用于招商的经费只有3万。三是各乡镇（街道）缺乏招商工作经费和专业的招商人员。由于各乡镇（街道）财政收入水*不高，没有专门的招商引资工作经费，如要赴外地开展招商引资工作，必须向上级部门申请，等待时间长，因此，有的乡镇（街道）往往是从办公经费中支取，造成办公经费紧张，同时也影响了招商引资工作的开展。此外，目前各乡镇（街道）的招商人员非常少，很缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。
(三)招商引资优惠政策落实不到位。多年来，我市对招商引资的政策形同虚设，真正落实到位的没有几个。比如，政策里说的“凡落户工业园区的企业，均享受国家西部大开发、广西民族区域自治、贵港市招商引资等各项优惠政策”、“凡进入工业园区的企业，将在土地使用、金融扶持、信息共享、税费减免等方面享受到优惠”。然后在现实中，来投资的企业在土地使用、金融扶持等方面难以得到优惠政策的落实，影响了企业建设的信心。又如，冠峰制药有限公司药品生产搬迁扩建项目选址在园区西江科技创新产业城，20xx年6月份签订入园意向协议书，占地150亩，20xx年底签订项目入园合同，目前已投产。按照入园合同，双方约定的土地优惠价格为6.8万元/亩，由于种种原因，优惠政策至今尚未得到落实，土地招拍挂工作也没有完成，而土地价格已上升了3倍多，高昂的费用让企业难以承担。
(四)“软环境”建设太软。*年来,随着国家对西部地区投资力度加大，我市一批批基础设施和生态工程相继上马,“硬环境不硬”的局面已有所改观，但“软环境太软”对外来投资者产生了巨大的负面影响，主要表现在：一是服务意识淡薄。特别是一些职能部门，没有主动服务，而是靠罚款来代替工作。一些投资商反映在具体实施过程中遇到困难问题向有关部门反映解决难，有的过分强调按法规办事，对企业出现的一些问题不作事前告知和通知整改，而是重罚款、轻服务。二是诚信、守信的信用环境有待提高。有些领导在招商引资时信誓旦旦，拍胸膛，承诺一大堆，真正项目落地后，却爱理不理，企业办事难现象凸现。有的领导为了追求项目开工数，在企业没有取得合法用地的前提下，催企业开工建设，实行“先让企业上车后补票”的做法搞项目建设，结果受国土部门叫停、拆除、罚款，损失惨重，企业苦不堪言；三是项目储备、推介不足。现有储备项目储备量不足，且储备项目中新项目少、老项目多。另外项目推介粗浅，只起到简单介绍项目的作用，没能全面诠释项目的产业背景及优势、进展情况、上下游产业情况、产业和优惠政策、收益等，对客商吸引力不大。
(五)土地指标少、成本过高、招拍挂耗时长导致项目难以落地。一是土地指标落实难问题凸现。例如，园区项目用地指标少是当前影响项目落地的最大因素。20xx年到20xx年间，已入园企业77家共安排企业用地10247亩,而获得土地指标企业只有34家共计3384亩，*均每年564亩；国土部门已批供地的实际面积共计xx46.22亩，*均每年206亩；获得土地证企业仅13家共计xx46.22亩；已安排用地批次企业17家共计135***19亩；未安排用地批次企业22家共计2191亩。未来三年我区计划招商引资亿元项目40个，根据“入园项目投资强度必须达到150万元/亩以上”的入园条件来测算，未来三年需项目用地2600亩左右。到目前为止，园区已经没有可建设用地，今年园区申请未来三年土地调规面积为2500亩，现材料已组织上报，待市**批复。又如，在调研中，中里乡也反映乡镇用地指标少问题：该乡山鹤商住小区20xx年已立项，并已通过***门的规划审批，但由于项目涉及土地调规及用地指标问题，项目迟迟不能推进，影响该乡城镇化建设；该乡适合发展种养业，辖区范围内有不少畜禽养殖场及山塘养殖，但由于大部分地方都涉及耕地保护区，其中20xx年卫片执法就涉及20多个养殖场。二是土地价格过高。当前我市征地成本费为19.354万元，其中：三费补偿44000元，青苗补偿款2500元，农民配合征地奖励费15000元，工作经费、村镇扶持费、奖励基金6500元，新增建设用地使用费25000元，社保资金30000元，住建测绘费270元(0.39元/m2)，国土测绘费约270元(0.37元/m2)，土地评估费10000元，挂牌服务费10000元，基础设施配套建设费用50000元。去年我市工业用地挂牌价格为18万元/亩，比梧州高6万元/亩，比贺州市高8万元/亩，比钦州市高6万元/亩；三是土地招拍挂难问题凸现。项目从签约入园，从获得土地指标后到完成土地招拍挂工作则需要2-3年时间，特别是国有土地的项目。如园区20xx年获得土地指标批复的21个项目，20xx年1月报送了项目用地招拍挂材料，至今尚未进行招拍挂工作。然而，这21个项目中冠峰制药、群星电缆等一批企业现已投产了，企业无法获得土地证而无法融资，产能也无法体现出来。
（六）盲目性招商，缺乏针对性。招商评估机制不够完善，对招商项目没有开展全方位甄别评估，存在是商就招没有把好项目入口关的现象，导致把投资回报小、土地利用率不高、科技含量低的项目也引了进来，效果不理想。目前，我区所缺的招商项目应为：适合进入标准厂房的纺织、织布、电子加工、鞋类加工等劳动密集型产业项目和高科技产业类项目；适合进入有色金属新材料高新技术产业园的电线、电缆等涉铜项目；适合进入国家现代农业示范区的农产品加工项目。
三、促进我区招商引资工作大发展的建议
（一）加强领导，形成科学、高效招商引资工作机制。建议成立港北区招商引资工作领导小组，由区主要领导担任组长，区分管领导担任副组长，有关区直部门及各乡镇（街道）主要领导为成员，统一负责确定区本级重大招商项目的招商条件、优惠政策，负责确定在全区范围内统筹布局重大招商项目、区本级重大招商项目的准入等，协调解决重大招商项目推进中的困难。同时，在领导小组中明确各级各部门在招商工作中的职责，建立相互配合、相互支持的工作制度，包括领导小组定期召**议研究推进工作以及要素保障、资源共享等；探索凡是经过领导小组审议的项目，各级各有关单位立即启动相关前期工作，需到领导小组成员单位办理的审批事项一律改为备案的做法；从有利于园区发展、有利于招商项目落地的角度出发，探索改进园区的管理体制、项目的入园审批；对招商引资的工作流程进行规范。
（二）增加招商经费，加强招商队伍建设。一是加大对区招商部门专项招商经费的投入，同时加强对乡镇（街道）招商引资工作的经费支持。二是大幅度增加招商系统的人员编制（如20xx年、20xx年，百色市、钦州市分别一次性增加市投资促进局10个、8个事业编制），也可以探索招聘国内招商引资的“能人”，或聘请在企业任职、具有良好人脉的业务骨干或部门领导。三是建立长效培训机制。制定并落实专职招商人员业务培训计划，每年通过集中授课的方法，统一开展专职招商人员业务培训，并列入区委、区**培训计划。四是选派干部到招商一线挂职锻炼。区委组织部从区直部门特别是区直综合、经济管理等部门中，选择一批政治素质好、社交能力强、经济知识丰富的优秀干部到乡镇（街道）挂职，专职抓招商工作。五是派专员到先进地市和先进工业园区跟班学*。六是建立一支专门负责项目土地指标报批和招拍挂工作的服务团队，为企业解决核心问题。
(三)增强服务意识，促使招商优惠政策落地生根。一是落实市委常委、厅级领导5项或10项重点工作制度，落实部门挂钩服务招商企业，落实项目包干负责制，落实“围墙内”和“围墙外”工作制度(即围墙内的事由企业负责，围墙外的事由**负责的工作制度)，努力营造一流的招商环境，使客商放开手脚安心搞建设。二是出台招商引资方案，建立奖励激励机制。建议市委、市**依据现行的政策法规，进一步调整完善相关政策措施，研究制定本级**和财力能够承受兑现、可操作性强、针对性强、便于落实的实施细则、优惠政策。同时，加大优惠政策的宣传力度，使外商在决定投资意向时能明确了解有关优惠政策。
（四）打造优良的投资软硬环境。一是狠抓招商干部作风建设，严肃查处吃拿卡要者或乱作为、不作为、慢作为者。二是加强招商项目库建设。加强对项目的调研、评估、分类，切实从投资者的角度出发，分析项目的市场效益和发展前景，加强对产业升级、产业延伸、高附加值和高科技含量工业项目的包装和策划，并进行不定期修订、补充和完善招商项目储备库，提升项目推介的成功率。三是储备商源，落实招商引资工作“四个一”。充分利用进驻我市的各省市商会、贵港在外经商的商人及外出打工的乡亲，通过座谈等形式储备招商信息，做好招商引资“四个一工程”：赠送一册招商画册。通过招商画册，介绍我市招商资源、投资政策等；半年召开座谈会一次。通过与外商座谈，了解全国各地的商机；制作一本外商名册，加强与客商的联系；制定一套招商引资工作方案。四是改进政务服务工作。建议尽快建立项目帮办服务机制，在市政务服务中心成立市招商引资项目帮办中心，实行项目尤其是重大项目“一对一”帮办制度。也可以借鉴天津滨海新区的做法，在市政务服务中心的基础上成立行政审批局，各相关部门都简政放权，以行政审批局一枚公章取代几十枚公章。五是加大基础设施配套建设，提升园区承载力。建立园区考核制度，将市政工作带入园区，不断加大园区基础设施配套建设，着力规划建设医院、学校、市场等基础设施，完善园区功能，提高园区品位，解决企业职工生活、子女教育、医疗等问题。
(五)落实土地指标、降低土地价格和加快土地招拍挂工作。一是**对园区在资金上给予大力扶持，提前预支土地指标，提前预征土地，并完成“三通一*”等前期工作，让客商一入园即可开工建设；二是放宽土地政策，通过税收抵押土地价格的形式降低土地价格，着力从土地要效益向企业要效益转变，为企业提供廉价土地；三是利用专业队伍，帮助企业解决招拍挂工作，解决企业融资难问题。
（六）创新工作方法，进行针对性招商。一是开展标准厂房专题招商。目前我区园区内已建成集生产、办公、住宿一体化的31万*方米的标准厂房，其他相关配套设施也基本建成，要通过网上宣传、委托宣传或招商的方式提高招商项目入驻率。目前要与昊信联行集团对接好，委托其旗下拥有强大网上招商数据库的阿力士招商网做好网上招商工作。二是开展有色金属项目产业链招商。依托园区西江科技创新产业城内的有色金属新材料高新技术产业园20万吨光亮钢杆项目，开展铜精深加工项目产业链招商工作，通过产业链招商吸引上下游涉洞深加工企业项目，加“长”加“宽”有色金属产业。重点引进和发展低氧、无氧光亮铜杆，铜箔，铜线，铜板带等精深加工项目；延伸引进和发展特种电线电缆、特种及复合管材等终端应用产品项目；培育发展纳米固体、粉体材料项目，进一步提高产品附加值。三是开展农产品加工项目特色招商。我区已申报获得农业部、***国家农业综合开发现代农业园区和国家现代农业示范区。国家现代农业示范区中心核心区――港北区农产品加工产业园区建设目前正在实施中，要专题包装一批农产品加工项目，招引其入驻到示范园区，下一步要谋划好港北区农产品加工产业园区农产品加工项目的招商工作。四是实施驻点招商和小分队招商。驻点招商方面，从相关部门抽调若干名懂经济、善沟通、综合素质高的干部参与我市开展的驻点招商工作，驻点地以珠三角和长三角等东部地区为主，围绕我区标准厂房、有色金属、农产品加工三个重点领域开展招商工作。小分队招商方面，根据工作需要，随时选出招商小分队外出招商，主要工作是外出考察意向到我区投资的企业项目，和根据捕捉到的项目信息主动外出对接企业项目。
招商引资工作成效与经济发展紧密相关，是促进区域经济又好又快发展的重要途径，也是促进产业结构调整与升级、培育新的经济增长点的重要手段。3月25-31日，围绕当前招商引资工作开展情况，区委督查室组织调研组深入乡镇、部门、企业开展专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我区招商引资工作的现状
20xx年以来，共引进市外投资项目236个，计划总投资502.27亿元，累计到位资金326.75亿元。236个项目中，工业项目96个，计划总投资176.10亿元，累计到位资金98.6亿元；房地产项目63个，计划总投资174.53亿元，累计到位资金128.45亿元；其他产业项目77个，计划总投资151.64亿元，累计到位资金99.7亿元。20xx年1-12月，我区完成利用内资（自治区外、大陆境内）资金60.94亿元，占市下达年任务60亿元的101.57%，同比增长5.03%；完成利用外资（大陆境外）6571万美元，占市下达年任务6300万美元的104.30%，同比增长16.55%。
总体上，我区招商引资工作取得了一定成绩，是固定资产投资、经济发展的主动力，但仍属于小打小闹、四*八稳的招商，与加快发展的需要很不相称，与大招商、大发展的要求差距也比较大。
二、当前我区招商引资工作存在的问题、困难及原因分析
(一)上热下冷现象严重。主要表现在：一是畏难情绪和依赖性太强。一些单位领导对招商引资工作领域陌生，特别是招商政策、招商流程、招商知识等不熟悉，导致无从下手，存在畏难情绪；有的领导干部存在对招商工作牢骚多、怪话多、怨气大，干劲不足、精神松懈、得过且过、不思进取的现象；还有的领导依赖性太强，认为招商引资工作是主要领导的事，与自己关系不大，*惯听命与按照主要领导的命令去做事，不敢做、不想做的思想泛滥，工作缺乏激情、创新；二是干部职工招商的氛围不浓。对于招商引资工作，由于市、区都没有奖励措施，因此有些单位调动干部职工参与招商的积极性不高。
（二）招商系统人员、经费少，力量薄弱。具体表现在：一是区招商局编制数（含1名工勤编）9个，其中2人在贵港国家生态工业（制糖）示范园区（以下简称园区）工作，一人抽调至区征地拆迁工作组工作，所以该局实际投入招商工作的人员只有6人。这么少的人，围绕党委、**的中心工作已耗费很多精力，对于招商业务主动出击少、被动接招多。二是专项招商经费在全市招商系统部门中最少，去年今年均为5万。以20xx年为例，虽说安排专项招商经费为5万，其中2万用于招商宣传画册制作费用，所以真正用于招商的经费只有3万。三是各乡镇（街道）缺乏招商工作经费和专业的招商人员。由于各乡镇（街道）财政收入水*不高，没有专门的招商引资工作经费，如要赴外地开展招商引资工作，必须向上级部门申请，等待时间长，因此，有的乡镇（街道）往往是从办公经费中支取，造成办公经费紧张，同时也影响了招商引资工作的开展。此外，目前各乡镇（街道）的招商人员非常少，很缺乏懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。
(三)招商引资优惠政策落实不到位。多年来，我市对招商引资的政策形同虚设，真正落实到位的没有几个。比如，政策里说的“凡落户工业园区的企业，均享受国家西部大开发、广西民族区域自治、贵港市招商引资等各项优惠政策”、“凡进入工业园区的企业，将在土地使用、金融扶持、信息共享、税费减免等方面享受到优惠”。然后在现实中，来投资的企业在土地使用、金融扶持等方面难以得到优惠政策的落实，影响了企业建设的信心。又如，冠峰制药有限公司药品生产搬迁扩建项目选址在园区西江科技创新产业城，20xx年6月份签订入园意向协议书，占地150亩，20xx年底签订项目入园合同，目前已投产。按照入园合同，双方约定的土地优惠价格为6.8万元/亩，由于种种原因，优惠政策至今尚未得到落实，土地招拍挂工作也没有完成，而土地价格已上升了3倍多，高昂的费用让企业难以承担。
(四)“软环境”建设太软。*年来,随着国家对西部地区投资力度加大，我市一批批基础设施和生态工程相继上马,“硬环境不硬”的局面已有所改观，但“软环境太软”对外来投资者产生了巨大的负面影响，主要表现在：一是服务意识淡薄。特别是一些职能部门，没有主动服务，而是靠罚款来代替工作。一些投资商反映在具体实施过程中遇到困难问题向有关部门反映解决难，有的过分强调按法规办事，对企业出现的一些问题不作事前告知和通知整改，而是重罚款、轻服务。二是诚信、守信的信用环境有待提高。有些领导在招商引资时信誓旦旦，拍胸膛，承诺一大堆，真正项目落地后，却爱理不理，企业办事难现象凸现。有的领导为了追求项目开工数，在企业没有取得合法用地的前提下，催企业开工建设，实行“先让企业上车后补票”的做法搞项目建设，结果受国土部门叫停、拆除、罚款，损失惨重，企业苦不堪言；三是项目储备、推介不足。现有储备项目储备量不足，且储备项目中新项目少、老项目多。另外项目推介粗浅，只起到简单介绍项目的作用，没能全面诠释项目的产业背景及优势、进展情况、上下游产业情况、产业和优惠政策、收益等，对客商吸引力不大。
(五)土地指标少、成本过高、招拍挂耗时长导致项目难以落地。一是土地指标落实难问题凸现。例如，园区项目用地指标少是当前影响项目落地的最大因素。20xx年到20xx年间，已入园企业77家共安排企业用地10247亩,而获得土地指标企业只有34家共计3384亩，*均每年564亩；国土部门已批供地的实际面积共计1446.22亩，*均每年206亩；获得土地证企业仅13家共计1446.22亩；已安排用地批次企业17家共计135***19亩；未安排用地批次企业22家共计2191亩。未来三年我区计划招商引资亿元项目40个，根据“入园项目投资强度必须达到150万元/亩以上”的入园条件来测算，未来三年需项目用地2600亩左右。到目前为止，园区已经没有可建设用地，今年园区申请未来三年土地调规面积为2500亩，现材料已组织上报，待市**批复。又如，在调研中，中里乡也反映乡镇用地指标少问题：该乡山鹤商住小区20xx年已立项，并已通过***门的规划审批，但由于项目涉及土地调规及用地指标问题，项目迟迟不能推进，影响该乡城镇化建设；该乡适合发展种养业，辖区范围内有不少畜禽养殖场及山塘养殖，但由于大部分地方都涉及耕地保护区，其中20xx年卫片执法就涉及20多个养殖场。二是土地价格过高。当前我市征地成本费为19.354万元，其中：三费补偿44000元，青苗补偿款2500元，农民配合征地奖励费15000元，工作经费、村镇扶持费、奖励基金6500元，新增建设用地使用费25000元，社保资金30000元，住建测绘费270元(0.39元/m2) ，国土测绘费约270元(0.37元/ m2)，土地评估费10000元，挂牌服务费10000元，基础设施配套建设费用50000元。去年我市工业用地挂牌价格为18万元/亩，比梧州高6万元/亩，比贺州市高8万元/亩，比钦州市高6万元/亩；三是土地招拍挂难问题凸现。项目从签约入园，从获得土地指标后到完成土地招拍挂工作则需要2-3年时间，特别是国有土地的项目。如园区20xx年获得土地指标批复的21个项目，20xx年1月报送了项目用地招拍挂材料，至今尚未进行招拍挂工作。然而，这21个项目中冠峰制药、群星电缆等一批企业现已投产了，企业无法获得土地证而无法融资，产能也无法体现出来。
（六）盲目性招商，缺乏针对性。招商评估机制不够完善，对招商项目没有开展全方位甄别评估，存在是商就招没有把好项目入口关的现象，导致把投资回报小、土地利用率不高、科技含量低的项目也引了进来，效果不理想。目前，我区所缺的招商项目应为：适合进入标准厂房的纺织、织布、电子加工、鞋类加工等劳动密集型产业项目和高科技产业类项目；适合进入有色金属新材料高新技术产业园的电线、电缆等涉铜项目；适合进入国家现代农业示范区的农产品加工项目。
三、促进我区招商引资工作大发展的建议
（一）加强领导，形成科学、高效招商引资工作机制。建议成立港北区招商引资工作领导小组，由区主要领导担任组长，区分管领导担任副组长，有关区直部门及各乡镇（街道）主要领导为成员，统一负责确定区本级重大招商项目的招商条件、优惠政策，负责确定在全区范围内统筹布局重大招商项目、区本级重大招商项目的准入等，协调解决重大招商项目推进中的困难。同时，在领导小组中明确各级各部门在招商工作中的职责，建立相互配合、相互支持的工作制度，包括领导小组定期召**议研究推进工作以及要素保障、资源共享等；探索凡是经过领导小组审议的项目，各级各有关单位立即启动相关前期工作，需到领导小组成员单位办理的审批事项一律改为备案的做法；从有利于园区发展、有利于招商项目落地的角度出发，探索改进园区的管理体制、项目的入园审批；对招商引资的工作流程进行规范。
（二）增加招商经费，加强招商队伍建设。一是加大对区招商部门专项招商经费的投入，同时加强对乡镇（街道）招商引资工作的经费支持。二是大幅度增加招商系统的人员编制（如20xx年、20xx年，百色市、钦州市分别一次性增加市投资促进局10个、8个事业编制），也可以探索招聘国内招商引资的“能人”，或聘请在企业任职、具有良好人脉的业务骨干或部门领导。三是建立长效培训机制。制定并落实专职招商人员业务培训计划，每年通过集中授课的方法，统一开展专职招商人员业务培训，并列入区委、区**培训计划。四是选派干部到招商一线挂职锻炼。区委组织部从区直部门特别是区直综合、经济管理等部门中，选择一批政治素质好、社交能力强、经济知识丰富的优秀干部到乡镇（街道）挂职，专职抓招商工作。五是派专员到先进地市和先进工业园区跟班学*。六是建立一支专门负责项目土地指标报批和招拍挂工作的服务团队，为企业解决核心问题。
(三)增强服务意识，促使招商优惠政策落地生根。一是落实市委常委、厅级领导5项或10项重点工作制度，落实部门挂钩服务招商企业，落实项目包干负责制，落实“围墙内”和“围墙外”工作制度(即围墙内的事由企业负责，围墙外的事由**负责的工作制度)，努力营造一流的招商环境，使客商放开手脚安心搞建设。二是出台招商引资方案，建立奖励激励机制。建议市委、市**依据现行的政策法规，进一步调整完善相关政策措施，研究制定本级**和财力能够承受兑现、可操作性强、针对性强、便于落实的实施细则、优惠政策。同时，加大优惠政策的宣传力度，使外商在决定投资意向时能明确了解有关优惠政策。
（四）打造优良的投资软硬环境。一是狠抓招商干部作风建设，严肃查处吃拿卡要者或乱作为、不作为、慢作为者。二是加强招商项目库建设。加强对项目的调研、评估、分类，切实从投资者的角度出发，分析项目的市场效益和发展前景，加强对产业升级、产业延伸、高附加值和高科技含量工业项目的包装和策划，并进行不定期修订、补充和完善招商项目储备库，提升项目推介的成功率。三是储备商源，落实招商引资工作“四个一”。充分利用进驻我市的各省市商会、贵港在外经商的商人及外出打工的乡亲，通过座谈等形式储备招商信息，做好招商引资“四个一工程”：赠送一册招商画册。通过招商画册，介绍我市招商资源、投资政策等；半年召开座谈会一次。通过与外商座谈，了解全国各地的'商机；制作一本外商名册，加强与客商的联系；制定一套招商引资工作方案。四是改进政务服务工作。建议尽快建立项目帮办服务机制，在市政务服务中心成立市招商引资项目帮办中心，实行项目尤其是重大项目“一对一”帮办制度。也可以借鉴天津滨海新区的做法，在市政务服务中心的基础上成立行政审批局，各相关部门都简政放权，以行政审批局一枚公章取代几十枚公章。五是加大基础设施配套建设，提升园区承载力。建立园区考核制度，将市政工作带入园区，不断加大园区基础设施配套建设，着力规划建设医院、学校、市场等基础设施，完善园区功能，提高园区品位，解决企业职工生活、子女教育、医疗等问题。
(五)落实土地指标、降低土地价格和加快土地招拍挂工作。一是**对园区在资金上给予大力扶持，提前预支土地指标，提前预征土地，并完成“三通一*”等前期工作，让客商一入园即可开工建设；二是放宽土地政策，通过税收抵押土地价格的形式降低土地价格，着力从土地要效益向企业要效益转变，为企业提供廉价土地；三是利用专业队伍，帮助企业解决招拍挂工作，解决企业融资难问题。
（六）创新工作方法，进行针对性招商。一是开展标准厂房专题招商。目前我区园区内已建成集生产、办公、住宿一体化的31万*方米的标准厂房，其他相关配套设施也基本建成，要通过网上宣传、委托宣传或招商的方式提高招商项目入驻率。目前要与昊信联行集团对接好，委托其旗下拥有强大网上招商数据库的阿力士招商网做好网上招商工作。二是开展有色金属项目产业链招商。依托园区西江科技创新产业城内的有色金属新材料高新技术产业园20万吨光亮钢杆项目，开展铜精深加工项目产业链招商工作，通过产业链招商吸引上下游涉洞深加工企业项目，加“长”加“宽”有色金属产业。重点引进和发展低氧、无氧光亮铜杆，铜箔，铜线，铜板带等精深加工项目；延伸引进和发展特种电线电缆、特种及复合管材等终端应用产品项目；培育发展纳米固体、粉体材料项目，进一步提高产品附加值。三是开展农产品加工项目特色招商。我区已申报获得农业部、***国家农业综合开发现代农业园区和国家现代农业示范区。国家现代农业示范区中心核心区――港北区农产品加工产业园区建设目前正在实施中，要专题包装一批农产品加工项目，招引其入驻到示范园区，下一步要谋划好港北区农产品加工产业园区农产品加工项目的招商工作。四是实施驻点招商和小分队招商。驻点招商方面，从相关部门抽调若干名懂经济、善沟通、综合素质高的干部参与我市开展的驻点招商工作，驻点地以珠三角和长三角等东部地区为主，围绕我区标准厂房、有色金属、农产品加工三个重点领域开展招商工作。小分队招商方面，根据工作需要，随时选出招商小分队外出招商，主要工作是外出考察意向到我区投资的企业项目，和根据捕捉到的项目信息主动外出对接企业项目。
《创新招商思路、优化营商环境推动招商引资工作的调研报告范文》适用于创新招商思路、优化营商环境推动招商引资工作的调研报告，就是围绕葡萄、红枣、棉花、牛羊等农产品，拉长产业链条，打造农副产品深加工项目；围绕煤炭、化工、工业硅等产业基础，用足用活政策，打造资源利用型项目；围绕光热、光伏等自然优势，做强做大做精，打造新能源开发项目；围绕古建筑遗址、百万亩天然牧场和巴木墩水库等旅游资源，联合周边景区，打造文化旅游创意项目；围绕骆驼圈子独特的区位和人文优势，重振驿站雄风，打造新疆重要的商贸物流集散中心项目。
招商引资是实现经济快速发展的第一推动力，也是贯彻落实新发展理念，壮大兵团实力的重要途径。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的有关要求，结合自己工作实际，*日，我带领场经济发展办公室有关人员，围绕企业招商引资工作的现状，特别是存在的问题，以及下一步如何精准发力，优化营商环境，扩大招商效果等方面进行了调研，重点走访了场光伏园区和骆驼圈园区及新疆乾辉商贸有限公司、哈密长兴矿业有限公司等企业，并召集效果企业家进行座谈交流，征求多方意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、*年来，企业招商引资工作情况
*年来，企业党委高度重视招商引资工作，招商机制逐步理顺、招商环境持续改善、招商项目有力推进，招商工作取得一定进展。目前已落地规模以上企业7家，光伏企业6家（属于央企1家、国企1家），规模以下企业3家。单个投资亿元企业8家。
（一）领导重视亲力亲为。成立了以党委**为组长的招商引资领导小组，建立企业班子领导挂钩联系异地商会制度，发挥领导在招商引资工作中的领衔作用。企业领导开展知名企业家座谈会活动，既使企业家体会到企业领导对他们的亲切关怀和殷切期望，又掌握了他们的生产概况和投资意愿。企业主要领导亲自谋划项目对接、亲自外出招商活动、亲自接洽重要客商、亲自推进重大项目落地、亲自协调解决重大问题，大多重大项目都是主要领导亲为结果。先后促成项目3个，涉及金额15亿元。
（二）营商环境得到改善。根据企业出台了《关于印发红星企业重点招商引资项目管理暂行办法的通知》《关于印发红星企业招商引资项目工作考核办法》等文件，企业根据实际分解任务，加强督促，激励干部，营造“亲商、招商、安商”的浓厚氛围。继续深化“最多跑一次”改革，加强五星级“保姆式”服务等都取得了良好成效。以交通道路为主的基础设施、城乡环境、居住条件、上学情况有所改善。
（三）项目质量有所提高。严把项目准入关，坚决防止“三高”项目建设，积极引进产业带动力强的项目。结合区域经济发展重点，引进特色产业项目，2019年2个产业项目分别落地企业及红星二牧场。如红星二牧场小型综合体项目；4000头肉牛养殖项目等。
（四）招商合作纵深推进。积极采取“走出去、请进来”相结合的办法，先后参加外出节会活动3次，累计推介项目12个。包括陕西西安“丝博会”，并多次赴长三角、珠三角、环渤海、成渝等地区开展经贸交流活动。邀请接待来我企业和企业投资客商60余名。通过招商活动，宣传推介了红星企业及企业，结交了一批客商，谈成了一批项目意向，签约了一批项目，巩固了一批成果。
二、企业区域主要特点和优势
（一）区位优势明显，交通便捷通达。企业是新疆面向内地的第一窗口，东邻甘肃，北与外蒙接壤，兰新铁路和临市铁路在此交汇，得天独厚的区位优势和四通八达的交通网络，使企业处于联结东西部、纵贯南北疆、辐射周边地区的重要枢纽地位。
（二）工业基础良好，园区承载能力较强。企业辖区有企业光伏园区1个，规划总面积28.3*方公里，总规划装机容量为1020MW。现已入驻企业6家，总投资20亿元。辖区内的骆驼圈子工业园区，是红星企业重点建设的重工业园区，总体规划面积8.3*方公里。产业导向以煤电为基础、硅材料为主导，煤化工、建材、选矿为辅，规划配套有铁路专用线。供水、道路、电力、通讯等设施完善，达到了七通一*。目前已入住企业10余家。
（三）文化旅游极具潜力，市场开发前景广阔。企业辖区有青铜器时代和铁器时代的石结构建筑遗址群、东天山塔水河150万亩天然牧场、北戈壁万亩有机生态果园、喀尔里克峡谷、巴木墩水库、骆驼圈子驿站、塔水河生态牧场以及哈萨克民族风情等文化旅游资源等，我们将进一步整合资源，突出重点，集中开发西至庙尔沟、哈密回王府、魔鬼城，东至星星峡、敦煌、嘉峪关等两条旅游线路，同时要借力宣传，扩大营销，努力把企业打造成为呈现大美新疆旅游的第一板块。
（四）自然资源丰富，要素保障充足可靠。企业拥有独立水系，特别是正在建设库容为906万方的水库，为工业用水提供了充足的保证。拥有土地面积189万亩，可利用储备土地资源十分丰富。企业盛产棉花、葡萄、哈密大枣，为农产品加工提供优质的农产品资源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙葱是企业精心打造的蔬菜品牌，目前已种植483座。场内*均太阳辐射量约为5000兆焦耳/*方米，年*均日照小时数约为3357小时，是太阳能总辐射量最高区域之一。马鬃山全年风力在8级以上的大风日数达到110-120天左右，已纳入兵、企业风电发展总体规划。
（五）社会和谐稳定，投资环境宽松。企业将秉着亲商、安商、礼商、富商的理念，认真践行红星企业党委确立的“四个一”工作机制，全面落实土地、税收等各项优惠政策，成立以党委**、政委负总责、有关部门主要负责同志共同参与的专门团队，竭诚为企业提供“五星级、保姆式”服务。
三、企业在推进招商引资和优化营商环境方面存在的问题
（一）对招商引资重要性的认识不到位，对利用招商引资破解“五个不适应”、“四个不够”的作用没有充分显现。招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。随着兵团深化改革各项任务逐步完成、“放管服”改革不断深化，经济发展不足、发展不强的问题也逐渐凸显。目前破解现阶段兵团发展不足、发展不强问题最根本、最实在的举措就是要加快开放开发，以招商引资第一要事保证发展第一要务，打好“开放牌”，通过招商引资，借力拉动经济、增加就业、集聚人口来破解“五个不适应”、“四个不够”的问题。但企业上下对通过招商引资促进地方经济发展的重要性的认识不深，对抓好招商引资的责任感使命感紧迫感还不强，对优化营商环境和招商引资投入的精力不足，全方位招商引资的氛围和共识还没有真正形成，使得招商引资对经济发展、民生改善的“催化”作用发挥的还不充分。
（二）招商引资的重要性宣传、政策性宣传、营商环境的宣传还不够到位。招商引资工作是加快企业经济发展的根本途径和重要手段。因此招商引资显得尤为重要，而贯穿在招商引资整个环节中的宣传推广活动的重要性更是不言而喻。随着招商引资难度增大，宣传推介会使招商引资工作达到事半功倍的效果，但企业目前的宣传还仅仅是在对外参加招商会、推介会时在发放宣传册的形式上简单，对企业招商政策、优势、环境、资源等的宣传不到位。
（三）招商引资的优惠政策不明确、不突出。招商引资作为企业的工作重点是为了企业能更好地服务于经济发展，通过利用本地各类优势资源吸引外来投资，实现企业与投资企业的利益双赢。由于兵团企业目前政策制度的问题，使得企业在具体的招商引资过程中，不能够把具体的招商引资优惠政策运用到实践中，没有具体的、细节化的招商引资优惠政策来吸引更多的投资者，很大程度上影响招商引资工作的推进。由于兵团特殊的体制机制，企业、团均无税收行政职能，与地方比较，在财税方面无法给与相应优惠。
（四）营商环境存在不足。在企业进场时的“三通一*”配套难以做到，影响项目建设。基本配套设施建设滞后，道路网、市政管网还不完善，居住、上学、通水通讯等服务条件还跟不上。本地专业人才短缺，外地人才又不愿意来，使许多外来企业投资犹豫不决，踌躇不前。招商引资项目跟踪服务存在“虎头蛇尾”现象，全程服务不如人意。全社会共同参与招商引资的良好氛围和各部门齐抓共管的整体合力还没有形成。
四、对下一步招商引资工作建议和工作重点
（一）提高站位，强化认识。国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。新疆土地辽阔，资源丰富，是祖国的大后方。新疆发展的历史，兵团发展的历史，充分证明了这一道理。但在新形势下，仅仅靠传统的屯垦农耕，依靠土地的农业产出，吸纳和集聚人口，显然与履行好**戍边职责使命不相适应。必须依托新疆的区位优势、交通优势和资源优势，发展现代工业、现代服务业，必须壮大兵团经济实力，产业带动就业，集聚更多人口，发挥好“压舱石”的战略稳定作用。可以说招商引资事关实现新疆工作总目标，事关兵团改革发展大局，事关兵团“稳定器”、“大熔炉”、“示范区”特殊作用发挥，要把招商引资工作作为壮大兵团实力、增强**戍边能力、改善人口结构，实现社会稳定和长治久安总目标的具体抓手来思考去谋划。发展是第一要务，招商是第一要事。要务抓要职，要职抓要事。要人人思招商，时时想招商，紧绷发展弦和招商弦。
（二）创新*台、优化营商环境。要全力优化营商环境，硬环境，软环境。深化放管服改革。投资环境的好坏，客商最先感知最敏感，也最有说服力，也最能形成以商招商、产业链招商的基础条件。要加快推进企业建市、企业建镇，健全“政”的职能，完善、简化工商、税务、土地、环保等登记、审批、备案制度，增强服务招商落地项目的自**。要对落地客商亲情服务，孵化式服务、一条龙服务，实现安全保障，感觉人情温暖，感受兵团热情，增强投资的信心，决不能开门招商、关门打狗，决不能温水煮青蛙。企业团两级招商人员常年异地奔波，更要策马加鞭，在政治上关怀，生活上关心，真正兑现招商承诺，给位子、给票子，决不能卸磨杀驴，既伤招商人员的心，又凉了客商的心，丧失投资的勇气和信心。
（三）落实规划、抓好载体。深入探索园区建设经营管理新体制，进一步加强园区管理。制定出台相应文件，认真落实优惠政策，营造政策性“洼地”，吸引外地技术、信息、资金、人才等生产要素向园区聚集。创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应，实现产品链招商。同时加快园区基础设施建设，重点打造好企业园区的道路、供电、供水、网络、绿化配套设施建设，筑巢引凤，为落地项目提供良好的投资环境。有效依托骆驼圈子园区，在产业布局、项目定位上把好关，为招商引资项目落地打好基础。
（四）加强管理、完善机制。充分认识招商引资是加快开放发展的“主抓手”，是加快推进产业结构调整、促进经济转型升级的重要途径，是聚合资本、人才、资源、技术等生产要素的重要抓手。形成主要领导带头招商、分管领导全力招商、相关部门合力招商的格局。坚持问题导向，找准工作短板，持续精准发力，扎实推进重大项目建设，提高签约项目履约率和资金到位率。
企业各责任单位要切实加强领导，把贯彻落实企业招商引资实施方案明确的重点工作列为重要议事日程，牵头单位要与其他相关单位积极沟通、加强配合、责任到人、形成合力，以务实苦干的工作作风，全力做好招商引资推进工作。
建立“重激励、硬约束、严考核”招商引资机制。将年度招商引资到位资金任务分解到机关各部门、各单位。招商引资领导小组办公室采取月报进度、季度总结、年终考核方式，对各单位的招商引资工作进行考核评比。年终考核结果经招商引资领导小组审核，报企业党委审定后印**况通报，对招商引资工作突出的先进单位和先进个人进行通报表彰与奖励；对未完成年度招商引资任务、招商引资工作不积极的单位进行通报批评。
围绕“在谈项目能签约、签约项目早落地、落地项目快开工、开工项目促投产”的指导思想，我们将以更加认真的态度、负责的精神、务实的举措、全力实施精神招商，有效招商，重点做好以下六个方面的工作。
一是秉承一个理念。就是树立全企业上下一盘棋思想，企业资源有限、空间有限、*台有限，我们一定要打破思维 定势，开阔招商视野，跳出企业去招商，真正把企业的发展放在红星企业的大格局中去谋划，去推动。
二是瞄准一个目标。按照红星企业的要求，去年我们企业党委制定了招商引资三年行动计划，即百亿投资计划，我们将集中精力、狠抓落实，确保目标任务完成。
三是落实一个服务。就是秉承亲商安商富商的理念，坚持把“让客商满意，让企业家赚钱”作为第一目标，全方位、全过程、多角度、多要素，提供“店小二”式服务，全面提升红星企业倡导的为企业提供五星级保姆式服务的质量和水*。
四是突出两大载体。二道湖工业园区和骆驼圈子工业园区是红星企业二大招商引资*台，政策宽松、管理规范、基础设施良好，我们要按照园区的发展规划和产业布局，尽可能将所有招商引资项目向园区聚焦，向园区推进。
五是创新四种方式。一是优化专题招商。围绕全企业产业布局和项目规划，依托推介会、展洽会等形式，有选择，有重点在相关地区开展专题招商活动。二是深化蹲点招商。要实现“广撒网”向“精盯引”转变，盯准地区、盯牢项目、盯死企业，集中精力、全力聚焦，保证招商效果。三是推进以商招商。充分依托现有企业，各地商会力量，主动对接合作机构，广辟招商渠道，做好以客引商、精准招商文章。四是突出情感招商。进一步发挥兵团人来自五湖四海的优势，大力实施亲情招商，同时要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上楼，把人力资源优势转化为发展优势。
六是主攻五项重点。就是围绕葡萄、红枣、棉花、牛羊等农产品，拉长产业链条，打造农副产品深加工项目；围绕煤炭、化工、工业硅等产业基础，用足用活政策，打造资源利用型项目；围绕光热、光伏等自然优势，做强做大做精，打造新能源开发项目；围绕古建筑遗址、百万亩天然牧场和巴木墩水库等旅游资源，联合周边景区，打造文化旅游创意项目；围绕骆驼圈子独特的区位和人文优势，重振驿站雄风，打造新疆重要的商贸物流集散中心项目。
当前，受金融危机的冲击，使各地经济发展充满变数，招商引资工作也面临着前所未有的挑战，如何能在保住当地企业不倒闭的情况下，帮扶其继续发展？如何能在挑战中抓住机遇，引进一批综合效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源充分利用的好项目，把资源优势转变为经济优势，实现可持续发展？这就要求**部门在招商策略上做出相应的调整。
切实转变观念，重视招商工作。实践证明，在不在招商引资上下功夫，是地方经济能否得以可持续发展的关键所在。招商引资上项目，不仅可以有效转变当地资源，更能带动其他项目的发展，盘活经济，引进人才，做到“农业保稳定、工业促增长”。但一些地方和部门缺乏紧迫感和积极性，没有把招商工作真正摆到重要议事日程，甚至还在项目推进的过程中“吃、拿、卡、要”，或是将矛盾上交，或是以土地、规划等问题推卸责任。发展问题就是观念问题，只有切实转变“官”念，树立大局意识，形成良好作风，才能引进一批好项目，落实一批好项目。
树立服务理念，营造良好环境。俗话说“家有梧桐树，引来金凤凰”。投资环境是一个地区经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现。切实做好治理和优化投资环境工作，不断完善外商投资的法制环境，形成稳定透明的政策环境，维护统一开放、公*竞争的市场环境，创造廉洁奉公的行政环境，有利于进一步扩大对外开放，有利于形成投资环境的“洼地效应”，有利于推动经济社会健康快速发展。所以，投资环境的好坏，在某种意义上说，决定地区工业经济量的提升。
加大帮扶力度，提高企业竞争力。在进一步加大招商引资力度的同时，切实加强对现有中小企业的的扶持力度，从资金、技术等方面，帮助他们从产向研、从家族管理向现代营销的转变，搞好创品牌工作。只要企业有技术，有现代化的生产线，有科学管理措施，有一流营销团队，就能够得到长足发展，做大做强。
拓宽招商领域，加大项目开发力度。项目能否吸引外资，关键在于项目是否有较强的吸引力。必须投入必要的人力、物力和财力，从等着企业报项目，向主动帮助企业筛选论证项目转变；从单纯为争取国债资金做项目，向为争取进入国家长期规划盘子做项目转变；从为眼前利益做项目，向为本区域长远发展做项目转变。以更宽广的视角、更开阔的思维、更长远的眼光，谋划一批立足当地、事关长远的重大项目，引起投资者的更深层次的注意。
优化队伍结构，提升招商能力。树立“专业化招商、职能化服务”的工作思路，对现有招商干部要进行不定期的业务培训，及时补充知识，优化知识结构，同时不拘一格吸纳招商人才，优化招商力量。建立一支有水*、有朝气、懂业务、会服务、能吃苦的招商团队，充分发挥团队招商优势。
完善招商体制，做好协调发展。目前，各地建立了招商部门，但由于体制没有理顺，难以形成招商合力，更难以形成全民招商的氛围，因此不能做到协调发展。挖掘发展潜力，洽谈招商项目，必须靠专业化的招商团队。一定意义上说，招商是否专业化，直接决定项目能否洽谈成功，所以各地要进一步完善招商体制，明确招商职能，加强招商资金落实，密切毗邻县区招商部门协作。
加强制度建设，完善招商机制。建立招商项目联合推进工作机制，共同做好项目的发掘、推介、洽谈、跟踪、落实和服务工作，联合推进项目的实施；建立主要领导包抓机制，一个招商项目建立一套班子，切实加强招商项目的落地建设工作；建立健全招商引资奖励机制，对招商引资有功人员予以奖励；建立健全目标考核管理机制，将招商引资目标任务指标分解到各乡镇、街道、各单位和各个行业部门，不打折扣。各级各部门要把目标任务再细化、量化，分解落实到具体责任人，对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员给予重奖，对完不成任务的部门和单位实行招商引资“一票否决”。
只有不断创新工作机制，优化投资环境，扩大合作领域，改善服务水*，坚持“两手抓”，一手抓招大引强选优，一手抓安商留商富商。只有这样，才能在金融危机这场硬仗中占得先机，才能促进地方经济*稳较快增长。
*年来XXX县全力改善硬环境、提升软实力、增强竞争力，抢抓“南资北移、东企西进”和国家适度宽松的金融政策等大好发展机遇，把大力推进项目建设招商引资是作为全县工作的着力点，先后成功引进了一大批带动性强的大投资、好项目。
大行北方工业园、六和春雷饲料仓储加工、銮宇乐器生产、申海自行车孵化园、冀南农贸交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商项目相继开工建设，同时以“引进5家战略投资者，扶持10家龙头带动企业，支持100家配套企业上水*、上设备、进园区，推动1000家质次价低的个体小摊点整体提高”的“5111”工程扎实推进，有力促进了“十二五”强势开局。
3月29日，好孩子北方工业园项目在上海正式签约，成为*年来招商引资工作的又一“亮点”。
该项目的成功引进，是XXX县围绕“广泛扑捉信息寻找客商、推介比较优势吸引客商、提供良好环境促使落地”三个环节，在营造招商氛围、创新招商方法、优化招商环境等方面做出卓有成效的工作体现之一。
为XXX加快引进战略投资、推动产业提质升级探索了成功路径。
一、引进一个好孩子，产业迈进一大步
好孩子集团是全球婴儿车行业领导者，中国儿童用品行业的龙头企业，“好孩子”品牌是“中国名牌”和“中国驰名商标”，在欧美和中国市场，好孩子婴儿车产品市场占有率均位居第一。
好孩子北方工业园项目总投资15亿元，占地500亩，建设期为五年，整个项目建成后，可年产各类婴幼儿车650万辆，年产值30亿元，可实现年纳税1。5亿元，可吸纳就业人员1万人。
目前已完成公司注册、项目选址、征地、厂区规划等工作；立项、环评正在紧张进行。
按照预期时间，5月底前，所有工作将准备就绪。
同时为加快项目进程，好孩子先期租赁厂房150000*米，6月10日前开始生产，预计今年在XXX生产婴儿车80万辆。
在好孩子北方工业园项目的带动下，一大批配套企业正在加快入驻XXX，仅目前就有10余家配套厂家计划入驻，品牌带动效应“呼之欲出”。
该项目的引进实施不仅带来先进的生产技术、管理经验，还将直接拉动上下游产业的快速发展，推动XXX自行车产业整体的提档升级步伐。
二、探索创新方法，实施六大策略
XXX县与好孩子集团，自去年4月29日在上海国际自行车展初次对接，到今年3月29日刘**亲自带队前往上海促成该项目成功签约，仅用了11个月的时间。
期间XXX县主要领导先后5次前往好孩子集团进行对接洽谈，并通过电话、邮件、信函等方式联系沟通不下200余次。
（一）营造氛围，实施责任招商
对招商引资目标任务层层分解，明确责任，各单位招商引资工作情况实行一月一通报、一季度一排队，年底严格兑现奖惩。
切实把招商引资工作压力传递下去，充分调动了全县上下抓项目、抓招商、抓发展的积极性和主动性，形成“人人关心招商，个个热心招商”的浓厚氛围，进而使服务招商意识得到进一步强化。
县财政把300万元招商活动经费列入财政预算，专款专用，切实为招商工作提供保障。
充分利用电视、广播、互联网、报刊杂志等新闻媒体，全方位、多层次、多渠道进行宣传，扩大了我县对外的影响力和吸引力。
（二）瞄准重点，实施敲门招商
一是面向经济比较发达的京津、上海、长三角、珠三角为重点，集中精力，全力突破，有针对性、目的性的开展小团组式敲门招商，主动出击，走出去宣传XXX、推介XXX，邀请客商进来考察。
二是在每次敲门招商活动中定时间、定项目、定企业、定责任单位、定人员、定洽谈对象，细化分工，明确责任，做到月月有招商活动，每个单位有招商任务，推介招商项目，寻找合作商机。
今年以来，全县外出敲门招商180余次，县领导带队先后赴台湾、江苏、北京、上海、天津、安徽、广东等地进行敲门招商30余次，效果明显。
成功促使江苏好孩子集团、XXX大尔投资有限公司、石家庄八五零电子有限公司、江苏安腾集团、天津玉泉工贸有限公司、武汉凯迪集团等行业龙头企业成功落户，上海凤凰集团、江苏AB集团、霸州贝司克斯乐器有限公司、XXX中武文化传播有限公司等一批战略投资者的合作项目正在紧锣密鼓的洽谈之中。
（三）发挥优势、实施产业招商
经过*几年的发展，XXX县工业园区已初具规模，投资、发展环境明显提升，同时自行车主导产业已具备了一定的基础和水*，产业配套环境和产业集群效应日益明显。
为充分发挥产业优势、实现资源有效对接，我们以自行车产业、机械制造、城镇建设、农业产业化等为重点，瞄准上下游配套产业链条、瞄准世界500强、瞄准行业龙头企业，高起点、高标准的开展“产业招商”。
（四）借助*台、实施展会招商
精心组织企业参加各种展览会，充分利用知名大型企业、商会、协会云集的大好时机，加强与各类商会、协会的联络，争取他们的大力支持，利用商会、协会人熟面广的优势开展各类活动，推介宣传XXX，扩大影响力、提升知名度。
（五）突出载体、实施以商招商
一是充分发挥企业招商载体作用，利用各种方式，调动企业的招商积极性，并帮助督促他们进行项目包装、外出寻求合资合作伙伴，或拉长产业链条，扩大规模，促其产品上档次、上规模、上水*。
并利用他们信息灵、渠道多的优势，鼓励、引导企业充分发挥自身的比较优势，积极捕捉关联企业的投资信息，引进资金和项目。
二是通过认真做好已引进客商的工作，将其作为XXX的名片和最好的广告，充分挖掘他们的人脉资源和信息资源，让他们现身说法、推介XXX，介绍客商入驻。
三是为调动企业参与招商工作的积极性，选拔了6名对在支持全县招商引资工作突出、有一定影响力的企业负责人担任招商局名誉副局长。
（六）优化环境、实施服务招商
一是在加大城镇基础设施建设力度基础上，加大了对工业园区的投入力度，进一步完善交通、电力、供水、绿化等配套设施，合理划分园区产业功能，努力为外商打造优质的投资硬环境。
二是积极主动服务，对重大招商项目提供全程“保姆式”跟踪服务，实行县领导分包责任制，严格落实已制定实施的投资优惠政策，加强跟踪管理服务，努力为投资者创造优良的政策环境。
三是建立健全了**联系企业制度，定期走访沟通，了解企业生产经营情况，切实为企业排忧解难，促进盈利，进而通过企业扩大宣传XXX的投资环境、政策。
三、启示
（一）领导重视是做好招商引资工作的重要前提
领导重视是搞好一切工作的前提，招商引资工作同样如此，领导的参与便于**与企业间的互动，使招商引资工作更加方便、快捷。
在引进好孩子的过程中，市、县领导、有关部门为此倾注了大量的心血，刘大群**亲自带领有关部门前往好孩子集团进行对接洽谈并促成了该项目的顺利签约，县委、县**更是把作为县里的“一号”工程，在人力、物力、财力上给予全方位的支持，对每一个环节甚至每一个细节都明确专人负责，真正做到全程代理，全方位服务。
（二）项目充分的前期准备是做好招商引资工作的重中之中
没有好的项目，就引不来大的资金；没有经过科学包装的项目，对投资者也不会产生任何吸引力。
提高招商引资的针对性和时效性，增强项目推介和招商的可操作性，确保项目在招商引资过程中拿得出、摆得上、谈得落，就必须认真结合产业优势和特点，根据产业发展战略需要，认真谋划招商项目，并进行认真调研、策划和论证。
与凯迪集团洽谈生物质发电项目就是借助XXX县项目前期准备工作充分的优势才成功签约的。
（三）引进战略投资者是做好招商引资工作的有效途径
引进战略投资者，可带来大量资金，引进先进技术、管理和营销理念，甚至可以带来一批相关项目，衍生出一个产业，产生极大的聚合效应。
所以，应把引进战略投资者摆上首要位置，围绕主导产业，围绕产业集群和产业链，着力引进战略性投资企业，大力加强与大型企业和国内知名企业的联系与合作。
（四）环境建设是招商引资的重要基础
优良的投资环境可以有效提升招商工作竞争力。
——招商引资情况调研报告(5)份
*年来，为了把我县传统产业做优做强，同时发展新能源、高新技术产业，以更好的助推我县经济又好又快发展，县委、县**狠抓招商引资工作，提出“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”战略方针，使我县走出了一条转型发展、安全发展、科学发展的新路子。然而在发展中遇到的困难与问题也时刻提醒着我们，如何破解招商引资工作瓶颈、使我县招商引资工作继续引领全州是我县招商引资工作急需解决得问题。
一、招商引资现状
*年来，我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“工业强县、产业富民、环境创优”方略的提出，全县呈现出大规划、大发展的建设场景，处处显现出干群奋勇争先、跨越发展的良好精神状态。
通过几年努力，我县目前已形成涉锰、锌、硫、铝粉、农产品加工和植物提取、不锈钢等六大发展板块和产业集群。
我们不难看出我县虽处经济基础相对薄弱的欠发达地区，但是面对金融危机冲击、国家宏观调控、企业融资困难等考验，县委县**带领各级干部群众树立强烈的危机意识、发展意识，紧紧抓住招商引资不放松，真抓实干，取得了骄人成绩。这些成绩的取得，主要得力于：
一是突出优势项目、培养产业集群。按照“壮大产业规模、拉长产业链条、促进产业聚集”的要求，大力培育锰、锌产业集群。去年以来，全县共实施工业新上和技改项目21个，完成工业固定资产投入2。8亿元，同比增长52%，全县形成了以锰、锌、铝等金属材料为主导，以食品加工和生物医药产业为支柱的优势产业集群，规模工业增至56家，其中产值过亿元企业增加到12家，税收过千万元的企业7家。
二是突出园区建设，打造发展*台。按照“工业园区化、园区工业化”的思路，把工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群发展的主要载体，强力推进武溪工业园建设，启动浦市经济开发区规划。积极承接“长三角”、“珠三角”产业梯度转移，招大商、引大资。*几年来，县委**刘时进多次亲自赴广东佛山、浙江宁波等地上门以情招商，推介泸溪投资环境，助推泸溪经济发展，形成了产业与产业、企业与企业、产品与资源的对接、互联和互补。截止去年底，全县招商引资 21个，招商引资12。47亿元，仅武溪工业园新入园项目就达7个，完成投资6000万元。
三是突出优质服务、营造良好环境。以吸引投资为重点，着力打造开明优惠的投资环境。在工业用地、园区建设、项目报审、企业融资、人才支持等方面，制定了一系列优惠政策，每年按高于上年财政收入2%比例安排工业发展资金。通过信用担保、贷款贴息、风险补贴等方式缓解企业融资难问题，按照“企业负责围墙内、**负责围墙外”的要求，大力转变**职能，加大服务企业力度。认真落实“全程***”、“首问责任制”等制度，真正做到了“留住本地老板、召回外出老板、引进外地老板。”
二、当前招商引资工作存在的问题
多年来，我县通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了我县县域经济的发展，所以上级每年分给我们的招商引资任务也逐年递增。然而*几年全州其它县市在原来任务基数较低的情况下招商引资工作纷纷迎头赶上，我县的招商引资工作面临着不进则退的严重危机。经过一段时间的调查走访，我们发现这项工作存在以下不容忽视的问题。
1、招商项目匮乏，存在小、浅、少的问题：一是现有招商项目成功率较小。通过调查可以看到，我们一些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，一些项目没有实质性的进展，甚至有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们认真解决的一个问题。二是项目开发深度不够。调查中我们发现一些客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，而部门间又缺乏招商引资的相互联动和统筹，所以直接导致我们如今不仅仅缺乏外来企业的落户，更缺乏特色项目的开发包装与发布的现状，所以如何对项目进行开发整理包装，丰富项目库，为扩大招商领域和提高招商效果创造条件是我们现在当务之急要解决的一个重要问题。三是在谈的规模项目较少。项目少、招商线索不多这也是困扰我县招商引资工作的又一瓶颈。目前全国各地都在大搞招商，尽管我们也主动出击上门招商，但是通过工作我们仍然觉得手头上能够掌握的线索和信息太少。所以广泛动员、积极调动、网罗招商线索也是我们解决其问题的有效途径。
2、招商重视不够，存在三急：一急在县里主要领导。招商引资工作是上级**考核县**工作的一项硬性指标，多年来泸溪在此项工作中一直引领全州。但众所周知，月无百日满、花无百日红。随着任务基数的递增，工作压力越来越大，瓶颈越来越高，泸溪招商的领先地位岌岌可危。二是急在分管领导。县委县**分管领导虽然多次过问并到招商局现场办公，但今年招商引资严峻现状依然难以挽回，年底任务的完成也只有通过技术处理；三急在招商局。由于每年招商引资工作的任务指标仅扣在县招商局一个部门头上，而相关部门没有任务指标，导致大家普遍重口头轻行动，难以形成招商的合力。
3、招商方式有待创新，存在不够：一是招商信息来源不够。亲朋好友或关系客商仍占主导，没有很好的发动全民招商。二是对于新的招商形式宣传及实践力度不够。驻点招商、网络招商等有待进一步重视和深化。三是招商活动市场化不够。**招商较市场招商仍占主导方面，同时对市场的`调研和考察有待加强，外出招商的手段有限，针对性较差，驾驭市场把握招商信息能力较弱。
三、对策与建议
以上问题的出现既有客观原因，也有主观原因，我们只有解决好主观的问题，提高了认识，才能从根本上推动工作，所以针对以上问题，我们建议：
（一）思路决定出路
1、要**思想，树立超常规发展的信心
对外开放工作的落后，说到底就是思想观念的落后和认识水*的落后。目前县里的主要领导虽然带领商务部门大力宣传对外开放工作相关政策，但泸溪相关部门和企业普遍认识不强，重视不够。而要实现对外开放和招商引资的新突破，实现企业跨越式发展，就必须首先推进思想的**、观念的更新。学*先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要**好思想观念的问题，只有思想的大**才能推动经济的大发展。所以我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想**程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面还存在一些差距。对此，全县各级应当有一个清醒的认识，如何进一步把来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是启发县直部门认识其压力存在，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础条件。把招商工作任务指标分解到全县相关部门进行考核，举全县之力来做招商工作。要学*周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。思路确定了，只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，就是要自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标任务能够继续引领全州，使泸溪的招商引资工作真正做到在“省里有名气，州里有地位”。
2、要辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系
经济要发展，投资是关键。要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此我们不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围，而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水*和效益。要围绕我县的特色优势产业来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握我县特色产业走势，尽可能的实现项目多元化。同时还要加强对资源的整合、项目的包装及上、中、下游产品的衔接和产业链的培育与形成。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中一定要换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要以我们的实际行动少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。
4、要认清服务的重要性，要 “招得进”与“留得住”两手抓、两手硬
能否塑造良好的**形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个地方招商引资环境优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展态势。所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水*，及时了解外来客商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长足发展。
5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系
一个地方的经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。要注重进一步高度统一思想，围绕做大做强产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引得进、留得下、建得好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是我们也必须清醒地认识到，泸溪由于在区位条件、交通设施、经济基础等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，因此在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。只有这样，招商引资工作才会形成网络立体式发展。
（二）执行决定效果
1、把软环境建设作为招商引资一项永不竣工的工程，狠抓落实。
（1）完善服务，转变职能。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变**职能。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系泸溪形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。
（2）进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目，各部门在可能的情况下要进一步加大简政放权力度，向南方先进地区和周边城市学*，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当参考，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。
（3）坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。要加强对招商部门人员力量的配备和继续深化改革小分队驻点招商并细化其考核办法，同时对于那些对招商引资工作不重视、实绩不突出的人，一律不提拔重用，严格落实目标考核责任制。
（4）强化督查，严格奖惩。建议从明年开始，对我县相关的职能部门实行工作目标考核，层层制定严格的考核奖惩办法并列入年度四个文明考核，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月调度、季通报，定期观摩，半年总结，年终考核，如条件允许，建议实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠领导督一下，工作动一下的这种“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，只有最大限度的激发干部的主观能动性，建立一套科学的考核奖惩机制，严格兑现落实才能起到满意的效果。
2、将部门联动作为招商引资的重中之重，常抓不懈。
（1）做好策划和统筹。招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，所以招商引资必须做好策划和统筹。因为它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为了使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位，要综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、求新求实，同时还要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标—广泛搜集各方面资料—制订各类方案—比较选择各类方案—方案的实施—方案实施后的跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是要有专门机构从总体和全局上把握、协调，使区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门要拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调，要增强针对性，避免盲目的无目的的外出旅游活动，其实出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。所以建议在县里形成相关部门报送项目—＞发改局包装项目—＞招商局统一发布项目的有效联动工作方式，最大程度的搜集项目、优化项目。
（2）掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水*和效率。招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的有效的方法和手段取得招商的成功。实践证明，组团招商、主题招商、驻点招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商，同时结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径都是多年来做好招商引资的有效方式。总之招商引资的方法和途径可以相互配合、交叉、综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，认清新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。当然时下结合泸溪实际我们认为，小分队驻点招商、以商招商和委托招商依然是我县招商引资行之有效的方法。
（3）突出优势载体，全力推进园区建设。在继续抓好园区招商的同时，要坚持督促履约与加大招商相结合。坚持基础建设与招商工作同步展开的原则，同时还要在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息*台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划，形成各具特色，注重可持续发展的园区。所谓园区规划，就是一要坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全州乃至全省、全国产业带发展来考察和定位，打造鲜明的特色品牌。
（4）集中优势资源、优势载体，全力招引大项目。大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的*台。所以要继续依托我县锰、锌、酸等各种传统优势产业，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出不锈钢、桠柑等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作来源：（湖南省商务公众信息网 ）
《国家汶川地震灾后恢复重建规划》将××定为循环经济产业集聚区，这为××的发展带来了千载难逢的机遇。作为对外开放重要载体的招商引资工作，只有不断适应循环经济集聚区建设新要求，努力提升招商引资水*，才能有效促进经济社会全面协调可持续发展。*期，结合参加西洽会、津洽会等招商引资活动，通过到外地学*考察和与客商洽谈交流、听取意见建议、实地走访座谈，对全市招商引资工作情况进行了专题调研。
一、我市招商引资工作的现状及成效
*年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放*台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在：
（一）招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20xx年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530。09亿元;执行项目507个，引资到位91。05亿元。至20xx年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523。83万美元。招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水*，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。
（二）招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。*年来，唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了××经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的**和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24。5%，招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。
（三）招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××，增加了就业岗位，促进了社会和谐。20xx年以来，全市新增就业岗位7。96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。
（四）招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江**”开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设，将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。
（五）招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市**坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置，主要领导多次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与项目洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、当前我市招商引资工作存在的主要问题
*年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。
一是引进的战略性项目少，产业带动效果不明显。*年来，我市引进的项目虽逐年有所增加，但质量偏低，多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主，大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益，重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象，为一个地方的永续发展埋 下了隐患。
二是投资环境不够优化，招商氛围不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限，企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍不同程度存在，项目落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。
三是项目理念滞后，基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水*不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。
四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水*同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，很难取得实效。
六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大部分没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。
三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水*的思路与对策
在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持”，在机制建设上做到“三个健全”，在招商方式上做到“四个转变”，在环境建设上做到“五个优化”，不断提升招商引资的层次和水*。
第一，在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划，集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的'产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续发展。坚决克服“招商饥饿症”，按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求，坚持在招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。
第二，在招商引资机制上做到“三个健全”。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置，因地制宜，创造条件，健全招商（商务）工作机构。加大经费投入，确保对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设，坚持用优厚待遇营造鲜明导向，吸引优秀人才投身招商引资第一线，努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才，组建高水准招商团队，成立专业化招商公司，充分发挥其高效招商作用。二是健全考评激励机制。牢固树立与科学发展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中，不仅要看引进项目到位资金数量，还要看项目的质量;不仅要看项目的经济指标，还要看社会指标，尤其要把促进经济社会全面协调可持续发展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制，凡是由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的项目，在税收上给予合理比例分成，并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时，要严格按照《××市招商引资奖励办法》，对完成招商引资任务的单位和个人进行奖励，充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全项目推进机制。对已签约的合同，要确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。对重大签约项目，实行领导包抓制度，做到一个项目一个领导，一套班子一抓到底，确保项目早落地、早动工。对签约的协议项目，要落实专人加强与投资方的磋商洽谈，积极创造条件，使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的项目，要协调解决项目建设中的困难和问题，促进企业早日达产达效，实现最大产能，增加盈利，进一步扩大投资，形成“二次招商”，达到“以商引商”效果。
第三，在招商引资方式上做到“四个转变”。一是由**招商向企业招商转变。企业是招商的主体，**要变主体招商为组织招商，把工作重点放在对企业开展招商活动的组织和引导上，为他们排忧解难，增强其招商能力，真正形成以企业招商为主的市场化招商体制。二是由政策招商向项目引商转变。*年来，一系列优惠政策的出台，在一定程度上吸引了一大批客商来汉投资。但随着招商引资工作的不断深入，优惠政策的释放效应也在逐步弱化。要招引到真心实意干事业的客商，就必须在项目建设上做文章。因此，必须立足当地资源优势和产业基础，深入挖掘吸引眼球的市场“卖点”，推出一批市场前景好、能够满足客商需求的大项目、好项目，真正做到策划一批、储备一批、实施一批，为××经济又好又快发展提供强有力的项目支撑。三是由集中招商向多元化招商转变。目前我市已基本形成了参加“西洽会”、“西交会”、“陕粤港经贸活动”、“津洽会”、“乌洽会”等较为固定的招商活动。但大型活动只是招商的集中宣传和成果的集中展示，主要的工作关键在*时跟进。要积极推行中介招商、以商招商、政策招商、资源招商、网络招商等新形式，建立**协调引导、投资机构实施、全民广泛参与的投资促进机制，努力实现多元化招商新格局。四是由专业招商向全民招商转变。招商引资工作事关××发展大计，仅靠招商部门是远远不够的，需要调动各方面力量，形成全市上下人人关心招商、人人参与招商、人人维护招商环境的氛围。要通过舆论引导和政策激励，把各行各业的力量聚集到招商引资上来，把广大群众的注意力吸引到招商引资上来，把招商引资网络延伸到更大范围、更深领域、更高层次，形成千军万马抓招商、万众一心促发展的良好局面。
第四，在投资环境建设上做到“五个优化”。投资环境是 “生命线工程”和社会系统工程，是实现率先突破发展的重要保证，在一定意义上说，良好的投资环境比招商引资更为重要。要通过营造开放透明的政策环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、明礼守法的人文环境，全方位改善招商引资软环境。一是优化政策环境。不断修订完善对外开放和招商引资政策，营造开放、宽松、优惠的政策环境，增强地方发展的吸引力。进一步深化和完善行政审批制度改革，清理有碍市场开放和公*竞争的有关规定，切实抓好各项优惠政策的落实，确保政策发挥应有的效应。二是优化政务环境。转变**职能，推进行**力公开透明运行，加强行政效能建设，不断增强公务人员的服务意识。充分发挥政务大厅“一厅式”服务功能，简化办事程序，提高办事效率，切实为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度减少项目运营成本。三是优化法制环境。大力推进公正执法，进一步规范执法行为，认真落实执法责任制、行政过错追究制和收费公示制，清理规范收费处罚行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的现象和吃、拿、卡、要等不良行为。四是优化市场环境。切实加强对各类市场和经营行为的监督，依法维护公*竞争的市场秩序，严厉打击强揽工程、阻碍施工、敲诈勒索、强买强卖、偷盗哄抢等干扰破坏行为，为客商提供安全、温馨、舒适的创业环境和生活环境。进一步加快循环经济产业园区基础设施建设，完善功能配套，推进“封闭运行”，实行园区项目“少收费”或“零收费”，真正把循环经济产业园区打造成招商引资的“特区”。五是优化人文环境。加强诚信建设，制订文明公约，培养诚信意识，树立文明诚信新形象，切实提高**的公信度和企业、个人的信誉度，千方百计为投资者创造良好的创业环境，使他们在××投资放心、创业省心、生活舒心。
*年来，为了把我县传统产业做优做强，同时发展新能源、高新技术产业，以更好的助推我县经济又好又快发展，县委、县**狠抓招商引资工作，提出“工业强县、产业富民、环境创优、民生改善”战略方针，使我县走出了一条转型发展、安全发展、科学发展的新路子。然而在发展中遇到的困难与问题也时刻提醒着我们，如何破解招商引资工作瓶颈、使我县招商引资工作继续引领全州是我县招商引资工作急需解决得问题。
一、招商引资现状
*年来，我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“工业强县、产业富民、环境创优”方略的提出，全县呈现出大规划、大发展的建设场景，处处显现出干群奋勇争先、跨越发展的良好精神状态。
通过几年努力，我县目前已形成涉锰、锌、硫、铝粉、农产品加工和植物提取、不锈钢等六大发展板块和产业集群。
我们不难看出我县虽处经济基础相对薄弱的欠发达地区，但是面对金融危机冲击、国家宏观调控、企业融资困难等考验，县委县**带领各级干部群众树立强烈的危机意识、发展意识，紧紧抓住招商引资不放松，真抓实干，取得了骄人成绩。这些成绩的取得，主要得力于：
一是突出优势项目、培养产业集群。按照“壮大产业规模、拉长产业链条、促进产业聚集”的要求，大力培育锰、锌产业集群。去年以来，全县共实施工业新上和技改项目21个，完成工业固定资产投入2。8亿元，同比增长52%，全县形成了以锰、锌、铝等金属材料为主导，以食品加工和生物医药产业为支柱的优势产业集群，规模工业增至56家，其中产值过亿元企业增加到12家，税收过千万元的企业7家。
二是突出园区建设，打造发展*台。按照“工业园区化、园区工业化”的思路，把工业园区作为承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群发展的主要载体，强力推进武溪工业园建设，启动浦市经济开发区规划。积极承接“长三角”、“珠三角”产业梯度转移，招大商、引大资。*几年来，县委**刘时进多次亲自赴广东佛山、浙江宁波等地上门以情招商，推介泸溪投资环境，助推泸溪经济发展，形成了产业与产业、企业与企业、产品与资源的对接、互联和互补。截止去年底，全县招商引资 21个，招商引资12。47亿元，仅武溪工业园新入园项目就达7个，完成投资6000万元。
三是突出优质服务、营造良好环境。以吸引投资为重点，着力打造开明优惠的投资环境。在工业用地、园区建设、项目报审、企业融资、人才支持等方面，制定了一系列优惠政策，每年按高于上年财政收入2%比例安排工业发展资金。通过信用担保、贷款贴息、风险补贴等方式缓解企业融资难问题，按照“企业负责围墙内、**负责围墙外”的要求，大力转变**职能，加大服务企业力度。认真落实“全程***”、“首问责任制”等制度，真正做到了“留住本地老板、召回外出老板、引进外地老板。”
二、当前招商引资工作存在的问题
多年来，我县通过大力开展招商引资工作在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，促进了我县县域经济的发展，所以上级每年分给我们的招商引资任务也逐年递增。然而*几年全州其它县市在原来任务基数较低的情况下招商引资工作纷纷迎头赶上，我县的招商引资工作面临着不进则退的严重危机。经过一段时间的调查走访，我们发现这项工作存在以下不容忽视的问题。
1、招商项目匮乏，存在小、浅、少的问题：一是现有招商项目成功率较小。通过调查可以看到，我们一些已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，一些项目没有实质性的进展，甚至有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们认真解决的一个问题。二是项目开发深度不够。调查中我们发现一些客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，而部门间又缺乏招商引资的相互联动和统筹，所以直接导致我们如今不仅仅缺乏外来企业的落户，更缺乏特色项目的开发包装与发布的现状，所以如何对项目进行开发整理包装，丰富项目库，为扩大招商领域和提高招商效果创造条件是我们现在当务之急要解决的一个重要问题。三是在谈的规模项目较少。项目少、招商线索不多这也是困扰我县招商引资工作的又一瓶颈。目前全国各地都在大搞招商，尽管我们也主动出击上门招商，但是通过工作我们仍然觉得手头上能够掌握的线索和信息太少。所以广泛动员、积极调动、网罗招商线索也是我们解决其问题的有效途径。
2、招商重视不够，存在三急：一急在县里主要领导。招商引资工作是上级**考核县**工作的一项硬性指标，多年来泸溪在此项工作中一直引领全州。但众所周知，月无百日满、花无百日红。随着任务基数的递增，工作压力越来越大，瓶颈越来越高，泸溪招商的领先地位岌岌可危。二是急在分管领导。县委县**分管领导虽然多次过问并到招商局现场办公，但今年招商引资严峻现状依然难以挽回，年底任务的完成也只有通过技术处理；三急在招商局。由于每年招商引资工作的任务指标仅扣在县招商局一个部门头上，而相关部门没有任务指标，导致大家普遍重口头轻行动，难以形成招商的合力。
3、招商方式有待创新，存在不够：一是招商信息来源不够。亲朋好友或关系客商仍占主导，没有很好的发动全民招商。二是对于新的招商形式宣传及实践力度不够。驻点招商、网络招商等有待进一步重视和深化。三是招商活动市场化不够。**招商较市场招商仍占主导方面，同时对市场的调研和考察有待加强，外出招商的手段有限，针对性较差，驾驭市场把握招商信息能力较弱。
三、对策与建议
以上问题的出现既有客观原因，也有主观原因，我们只有解决好主观的问题，提高了认识，才能从根本上推动工作，所以针对以上问题，我们建议：
（一）思路决定出路
1、要**思想，树立超常规发展的信心
对外开放工作的落后，说到底就是思想观念的落后和认识水*的落后。目前县里的主要领导虽然带领商务部门大力宣传对外开放工作相关政策，但泸溪相关部门和企业普遍认识不强，重视不够。而要实现对外开放和招商引资的新突破，实现企业跨越式发展，就必须首先推进思想的**、观念的更新。学*先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要**好思想观念的问题，只有思想的大**才能推动经济的大发展。所以我们仍需保持清醒头脑：一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想**程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面还存在一些差距。对此，全县各级应当有一个清醒的认识，如何进一步把来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是启发县直部门认识其压力存在，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础条件。把招商工作任务指标分解到全县相关部门进行考核，举全县之力来做招商工作。要学*周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。思路确定了，只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，就是要自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标任务能够继续引领全州，使泸溪的招商引资工作真正做到在“省里有名气，州里有地位”。
2、要辩证处理“强化招商意识”与“树立有意识招商”的关系
经济要发展，投资是关键。要谋求跨越式发展，就必须坚定不移地走借助外力发展自己之路，而招商引资是缓解资金紧缺的有效途径。因此我们不但要强化招商意识，采取有力措施，营造招商引资的浓厚氛围，而且要在招商引资的过程中，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水*和效益。要围绕我县的特色优势产业来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来实施；要注意分析掌握我县特色产业走势，尽可能的实现项目多元化。同时还要加强对资源的整合、项目的包装及上、中、下游产品的衔接和产业链的培育与形成。
3、要适时摆正“取”与“予”的关系
追求效益、谋求发展是招商引资合作双方的共同目标。任何一个投资商的投资取向都谋求利益最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中一定要换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利。特别是在当前一个时期，要以我们的实际行动少取多予，给企业松绑，“有难同当”，拿出诚意，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金等各种实际问题，让企业能够在恶劣的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益。要学会倒算帐、算大帐、算活帐，先替企业着想，保证企业生产，才能把招商引资工作越搞越活。
4、要认清服务的重要性，要 “招得进”与“留得住”两手抓、两手硬
能否塑造良好的**形象，能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大量的合作项目，是一个地方招商引资环境优劣的直接体现。一个新项目就是一个新的经济增长点，就是一个新财源，只有源源不断地引进新项目，才能保持经济的强劲发展态势。所以，我们必须做到“招得进”与“留得住”两手抓、两手硬，要着眼于改善招商服务水*，及时了解外来客商的困难和问题，协助解决办法，使客商能留得住，并能长足发展。
5、要从实际出发，处理好“大”与“小”的关系
一个地方的经济竞争力如何，取决于经济总量的大小、经济结构的优劣、经济发展后劲的强弱。而那些能够牵引和带动区域经济发展的大项目的引进，往往能更直接、更有效地增强一个地方的经济竞争力，成为拉动经济快速发展的“火车头”，成为营造招商引资聚集效应的“金字招牌”。要注重进一步高度统一思想，围绕做大做强产业集群和主导产业上进行招商引资，千方百计将大项目引得进、留得下、建得好，使之起到“引一项而动全局”的“龙头效应”。但是我们也必须清醒地认识到，泸溪由于在区位条件、交通设施、经济基础等方面存在明显差距，对大项目引进缺乏配套能力，因此在招商引资的项目选择上，应当采取灵活措施，有大引大，善于把项目做大；有小引小，积小成大。只有这样，招商引资工作才会形成网络立体式发展。
（二）执行决定效果
1、把软环境建设作为招商引资一项永不竣工的工程，狠抓落实。
（1）完善服务，转变职能。坚持用硬措施打造软环境，要以建设服务型机关为目标，转变**职能。在机关强化“服务意识”，在全社会倡导“人人都是投资环境，事事关系泸溪形象”的理念，真正做到亲商、助商、安商、富商。
（2）进一步精简审批事项和收费项目。对现有收费项目，各部门在可能的情况下要进一步加大简政放权力度，向南方先进地区和周边城市学*，一切不符合市场经济和世贸规则要求的规定做法予以废止，一切外地实行的优惠政策和灵活做法我们都应当参考，真正让富商从最低门槛进来，以最低成本发展，将我县全力打造成为客商投资的真正“洼地”。
（3）坚持正确的用人导向。怎样用人，用什么样的人，是软环境建设的最重要的内容。招商引资工作不仅是“一把手”工程，也是各项工作的重中之重，在招商引资事业中努力使想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，让事业、工作选择人，不让事业、工作迁就人。要加强对招商部门人员力量的配备和继续深化改革小分队驻点招商并细化其考核办法，同时对于那些对招商引资工作不重视、实绩不突出的人，一律不提拔重用，严格落实目标考核责任制。
（4）强化督查，严格奖惩。建议从明年开始，对我县相关的职能部门实行工作目标考核，层层制定严格的考核奖惩办法并列入年度四个文明考核，来真的，动硬的，不走过场，不流于形式，特别是把考核工作经常化，月调度、季通报，定期观摩，半年总结，年终考核，如条件允许，建议实行“一票否决”。实践证明，抓工作落实，不能靠领导督一下，工作动一下的这种“催收催种”式的传统领导方式，必须靠机制、靠制度，只有最大限度的激发干部的主观能动性，建立一套科学的考核奖惩机制，严格兑现落实才能起到满意的效果。
2、将部门联动作为招商引资的重中之重，常抓不懈。
（1）做好策划和统筹。招商引资是一项涉及全局和系统性的工程，所以招商引资必须做好策划和统筹。因为它既涉及多个不同的方面和环节，又是一个各方面相互联系的整体。为了使这一庞大而复杂的系统工程运行有序，围绕共同目标、同心协力、达到预期的目的，必须做好招商引资的策划和统筹。招商引资策划要做到有准确的目标定位，要综观全局，立足长远，要知己知彼，把握优势，要突破成规、求新求实，同时还要把握时机，适度超前。招商引资策划和程序要做到确立目标—广泛搜集各方面资料—制订各类方案—比较选择各类方案—方案的实施—方案实施后的跟踪和反馈。做好招商引资的统筹就是要有专门机构从总体和全局上把握、协调，使区域整体经济、布局规则和基础设施建设相协调，各部门要拧成一股绳，规范有序进行，共同推进招商引资工作。我们在工作当中也经常强调，要增强针对性，避免盲目的无目的的外出旅游活动，其实出现这种情况的原因就是没有做好这项工作的系统策划和统筹。所以建议在县里形成相关部门报送项目—＞发改局包装项目—＞招商局统一发布项目的有效联动工作方式，最大程度的搜集项目、优化项目。
（2）掌握招商发展态势，优化选择、运用行之有效的招商方法和途径，提高招商引资的水*和效率。招商引资的一个重要步骤就是要利用一切可能的有效的方法和手段取得招商的成功。实践证明，组团招商、主题招商、驻点招商、网上招商、以商招商、代理招商、小分队招商，同时结合亲情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、资源吸引、市场吸引、人才吸引、环境吸引、配套吸引等途径都是多年来做好招商引资的有效方式。总之招商引资的方法和途径可以相互配合、交叉、综合使用，招商人员只要坚持以客为主的原则，认清新的形势，研究新的情况，探索新的路子，就能不断地发掘出新的招商思路和方法。当然时下结合泸溪实际我们认为，小分队驻点招商、以商招商和委托招商依然是我县招商引资行之有效的方法。
（3）突出优势载体，全力推进园区建设。在继续抓好园区招商的同时，要坚持督促履约与加大招商相结合。坚持基础建设与招商工作同步展开的原则，同时还要在园区规划上，贯彻“构筑大园区”的发展战略，按照“统一规划、成片布局、整合资源、拓展空间”的要求，将产业规划和园区的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，从而站在更高的层次上对现有园区从基础设施建设、信息*台打造、服务环境优化、优质项目引进等方面高起点规划，形成各具特色，注重可持续发展的园区。所谓园区规划，就是一要坚持高起点，拿出大手笔，做到与本地产业优势相结合，与经济结构调整相结合，与城镇规划建设相结合、与生态环境相结合；二要坚持走特色发展之路、差别化发展之路，把园区放到全州乃至全省、全国产业带发展来考察和定位，打造鲜明的特色品牌。
（4）集中优势资源、优势载体，全力招引大项目。大项目纵向延伸可形成系列配套的产业链，横向拓展容易形成优势互补的企业集群，纵横交错有利于形成产业配套完善的产业基地。种种迹象表明，当前各地招商引资工作的主攻方向都在想方设法抓大项目，通过引进高新技术产业和国际品牌公司、大型制造企业、重量级项目，从招商引资的源头上构筑和提高产业链延伸的*台。所以要继续依托我县锰、锌、酸等各种传统优势产业，依靠产业链实现新的突破。要凭借独特优势在招商竞争中实现突破，尤其要重点推出不锈钢、桠柑等优势产业的对外招商，尤其要积极探索与国外大公司、国内大的招商载体进行合作来源：（湖南省商务公众信息网 ）
《国家汶川地震灾后恢复重建规划》将××定为循环经济产业集聚区，这为××的发展带来了千载难逢的机遇。作为对外开放重要载体的招商引资工作，只有不断适应循环经济集聚区建设新要求，努力提升招商引资水*，才能有效促进经济社会全面协调可持续发展。*期，结合参加西洽会、津洽会等招商引资活动，通过到外地学*考察和与客商洽谈交流、听取意见建议、实地走访座谈，对全市招商引资工作情况进行了专题调研。
一、我市招商引资工作的现状及成效
*年来，全市上下积极实施“开放兴市”战略，把招商引资、增加有效投入作为经济发展的总抓手，大力营造开放氛围，着力构建开放*台，不断优化投资环境，创新招商方式，广开招商门路，推动了招商引资工作健康快速发展。招商引资的显著作用已体现在经济建设的方方面面，渗透到经济社会发展的各个领域。具体表现在：
（一）招商引资已成为优化经济结构的“加速器”。20xx年以来，全市累计签订国内经济技术协作项目818个，总投资530。09亿元;执行项目507个，引资到位91。05亿元。至20xx年底，全市共有外商投资企业31家，实际利用外资9523。83万美元。招商引资工作的开展，在带来项目资金的同时，也带来了先进的科学技术和管理经验，提高了资源的开发层次和水*，促进了经济增长方式的转变，增强了经济发展的活力，推动了产业结构的优化升级。
（二）招商引资已成为率先突破发展的“原动力”。*年来，唐山宝业、晶众家乐、华润万家、国美电器、苏宁电器、青岛啤酒、浙江万向、四川长林、北京顺鑫、海航集团等知名企业通过招商引资落户××，培育了一大批新的经济增长点。外来资金的引入，加速了××经济与国际、国内市场的融合，推进了市场化进程，促进了人们经营观念和思维方式的转变，加快了思想的**和观念的更新。三年来，全市gdp年均增速达12%，地方财政收入年均增速达24。5%，招商引资为推动××率先突破发展发挥了至关重要的作用。
（三）招商引资已成为增加就业的“主渠道”。装备制造、有色冶金、建材、食品加工、医药化工等一大批劳动密集型企业通过招商引资进驻××，增加了就业岗位，促进了社会和谐。20xx年以来，全市新增就业岗位7。96万个，仅招商引资企业提供的就达40%以上。另一方面，通过招商引资工作，吸引了一大批国内外战略投资者参与国企改制，盘活了国有资产，促进了企业产权主体的多元化，使一大批濒临倒闭的企业焕发了生机与活力，减轻了财政包袱，缓解了就业压力。
（四）招商引资已成为优化发展环境的“催化剂”。在硬环境建设方面，通过招商融资，中心城区南团结街、江滨路等一大批城市重点基础设施建设在财政没有投入一分钱的情况下相继开工并建成投用，大大加快了“一江**”开发建设速度和经营城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西汉高速公路的开通，使××的区位优势更加明显;正在建设和即将建设的十天、宝巴高速公路、西成客运专线、××新机场等基础设施以及不断完善的园区建设，将为××对外开放创造更为有利的条件。在软环境建设方面，市上先后出台了加强招商引资和改善投资环境的一系列政策措施，建立健全了政务公开、首问负责、项目跟踪服务、失职责任追究等制度，投资环境逐步得到改善。
（五）招商引资已成为锻炼干部的“新舞台”。市委、市**坚持把招商引资工作放在经济发展的首要位置，主要领导多次率团到香港、长三角、珠三角和环渤海等经济发达地区参加或举办招商活动。各级领导干部积极投身招商引资第一线，亲自接待重要客商，参与项目洽谈，解决疑难问题。各县区也充分挖掘资源优势，通过举办茶叶节、诸葛亮文化旅游节、油菜花节、柑桔采摘节等多种地方特色节庆活动，加大宣传力度，聚集人气，吸引外地客商来汉投资。广大干部在招商引资工作中，开阔了视野，锻炼了才干，增强了抢抓机遇、科学发展的责任感、紧迫感和使命感。
二、当前我市招商引资工作存在的主要问题
*年来，通过各级各部门共同努力，我市招商引资工作取得了一定的成绩，为促进××经济社会率先突破发展做出了积极贡献。但客观地讲，我市的招商引资工作仍处在探索性阶段，目前还存在不少困难和问题，特别是随着循环经济产业集聚区建设的不断深入，招商引资工作将面临着更多新挑战。
一是引进的战略性项目少，产业带动效果不明显。*年来，我市引进的项目虽逐年有所增加，但质量偏低，多以资源依赖性的水电、房地产、矿产开发等为主，大型工业项目、高附加值项目和能推进率先突破发展的大项目、好项目较少。个别地方在招商引资工作中还存在重规模、不重效益，重数量、不重质量等“是菜就往篮子拣”和“为了政绩假招商、为了名利乱招商”的现象，为一个地方的永续发展埋 下了隐患。
二是投资环境不够优化，招商氛围不浓厚。硬环境建设方面，随着西汉高速公路的开通，制约我市发展的交通瓶颈在一定程度上得到缓解。但由于铁路运力受限，企业原材料及生产成品出入××通道瓶颈没有得到根本性解决，区位优势尚不能充分发挥。软环境建设方面，少数职能部门不能正确处理局部利益与整体利益的关系，“商来心不热，商走心不急”、“重招商，轻服务”的现象仍不同程度存在，项目落地机制不健全，尤其是审批环节多、报批时间长、办事效率低的现象仍未有效改变。
三是项目理念滞后，基础工作薄弱。在密切关注国内国际产业政策和投资导向、准确把握市场走势、主动适应市场需求方面，谋划项目不及时，推出的项目对接性不强。项目数量不少，但发展前景好、能够满足客商赚钱的大项目、好项目不多。项目的规划、包装、推介水*不高，开发深度不够，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些项目即使签订了合作协议或意向，但由于前期工作不充分，合同履约率和资金到位率低。
四是园区建设缓慢，产业配套亟待加强。现有的航空、机床工具、有色冶金、现代农业、现代中药等“五大工业园区”还处在建设的初期。产业链条短、融合程度低，有的还存在低水*同质化竞争，产业的生态环境和集群支撑服务体系不健全，园区缺乏特色，辐射带动作用不大。
五是招商方式不活，信息渠道单一。招商活动的市场化程度低，招商引资工作多以参加经贸洽谈会、印发项目册等传统方式为主，专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等新型招商方式运用不够。少数部门捕捉招商信息意识较差，一味坐等上门，成功率不高。一些单位缺乏必要的经费、人力投入，主动性和针对性不强，很难取得实效。
六是招商队伍建设严重滞后。受机构编制所限，招商队伍没有得到有效整合，工作推进难度大。市商务局、招商局、开放办三块牌子、一套人马，县区绝大部分没有独立机构，工作力量薄弱，管理体制不顺。招商队伍人员素质普遍不高，结构不够合理，特别是能够独挡一面的人才不多，懂得国际惯例、国内法律、训练有素的专业招商人员更为稀少。
三、适应循环经济集聚区建设新要求，提升招商引资工作水*的思路与对策
在推进循环经济产业集聚区建设的新形势下，实现招商引资工作由量到质的新飞跃，就必须按照科学招商、理性引资的要求，在招商理念上做到“三个坚持”，在机制建设上做到“三个健全”，在招商方式上做到“四个转变”，在环境建设上做到“五个优化”，不断提升招商引资的层次和水*。
第一，在招商引资理念上做到“三个坚持”。一是坚持科学规划，集中布局。按照××循环经济产业聚集区“一个中心、两个副中心”的产业布局和“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的要求，围绕装备制造、有色冶金、生物医药、有机农业等主导产业及其上下游产品来招商引资，引导生产要素向园区集中，形成一批专业化经营、社会化协作、各具特色的产业集群，实现缝合断层、填补空白，延伸产业链条，尽快达到产业集群、布局集中、资源集约的园区建设目标，不断提升集聚区的综合竞争力。二是坚持理性选商，永续发展。坚决克服“招商饥饿症”，按照“宁愿慢一点也要好一点”的要求，坚持在招商中选商，千方百计招大商、招好商，走科学招商、绿色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快发展这个关键，对符合集聚区产业要求、带动能力强的项目，要舍得拿出优势资源，千方百计引进大企业、大集团入驻，在更大范围内寻求合作，优化资源配置，促进企业做大做强;对高污染、高能耗、不利于资源最大限度开发利用、不利于经济社会持续协调发展的项目要坚决拒之门外。决不能以牺牲环境为代价来换取一时繁荣，做到既要金山银山，又要碧水蓝天。三是坚持内外并重，双轮驱动。正确处理启动内资和吸纳外资的关系，做到外商内商一起招、外资内资一起引，切不可因重视外资忽视内资而出现“招来女婿撵走儿”。一方面，要敞开大门，扩大对外开放，借助外力推动经济总量的扩张和质量的提高;另一方面，要优化创业环境，千方百计推动全民创业，激活民间各类生产要素，最大限度地把民资、民智、民力变成助推经济发展的资本和优势，真正做到以外资增强实力，以内资增添活力，通过双轮驱动促进××经济社会率先突破发展。
第二，在招商引资机制上做到“三个健全”。一是健全组织保障机制。切实把招商引资工作摆到突出位置，因地制宜，创造条件，健全招商（商务）工作机构。加大经费投入，确保对外协作以及重大项目的前期谋划论证、设计包装、推介洽谈等工作经费能充分保证。加强招商引资队伍建设，坚持用优厚待遇营造鲜明导向，吸引优秀人才投身招商引资第一线，努力建设一支懂专业知识、掌握谈判技巧、交际能力强、知识面宽、爱岗敬业的招商引资人才队伍。园区和企业也要加快引进培养复合型招商人才，组建高水准招商团队，成立专业化招商公司，充分发挥其高效招商作用。二是健全考评激励机制。牢固树立与科学发展观相适应的数量与质量并举的综合考核新体系。在招商引资考评工作中，不仅要看引进项目到位资金数量，还要看项目的质量;不仅要看项目的经济指标，还要看社会指标，尤其要把促进经济社会全面协调可持续发展作为考评的主要内容。要建立与各县区、开发区互惠互利的招商机制，凡是由各县区、开发区引进并落户在辖区外集聚区内的项目，在税收上给予合理比例分成，并纳入双方招商引资指标任务和考核范围。同时，要严格按照《××市招商引资奖励办法》，对完成招商引资任务的单位和个人进行奖励，充分调动全社会招商引资工作的积极性。三是健全项目推进机制。对已签约的合同，要确定专人包抓落实，确保合同履约率和资金到位率。对重大签约项目，实行领导包抓制度，做到一个项目一个领导，一套班子一抓到底，确保项目早落地、早动工。对签约的协议项目，要落实专人加强与投资方的磋商洽谈，积极创造条件，使协议早日转化为合同并付诸实施。对已落户投产的项目，要协调解决项目建设中的困难和问题，促进企业早日达产达效，实现最大产能，增加盈利，进一步扩大投资，形成“二次招商”，达到“以商引商”效果。
第三，在招商引资方式上做到“四个转变”。一是由**招商向企业招商转变。企业是招商的主体，**要变主体招商为组织招商，把工作重点放在对企业开展招商活动的组织和引导上，为他们排忧解难，增强其招商能力，真正形成以企业招商为主的市场化招商体制。二是由政策招商向项目引商转变。*年来，一系列优惠政策的出台，在一定程度上吸引了一大批客商来汉投资。但随着招商引资工作的不断深入，优惠政策的释放效应也在逐步弱化。要招引到真心实意干事业的客商，就必须在项目建设上做文章。因此，必须立足当地资源优势和产业基础，深入挖掘吸引眼球的市场“卖点”，推出一批市场前景好、能够满足客商需求的大项目、好项目，真正做到策划一批、储备一批、实施一批，为××经济又好又快发展提供强有力的.项目支撑。三是由集中招商向多元化招商转变。目前我市已基本形成了参加“西洽会”、“西交会”、“陕粤港经贸活动”、“津洽会”、“乌洽会”等较为固定的招商活动。但大型活动只是招商的集中宣传和成果的集中展示，主要的工作关键在*时跟进。要积极推行中介招商、以商招商、政策招商、资源招商、网络招商等新形式，建立**协调引导、投资机构实施、全民广泛参与的投资促进机制，努力实现多元化招商新格局。四是由专业招商向全民招商转变。招商引资工作事关××发展大计，仅靠招商部门是远远不够的，需要调动各方面力量，形成全市上下人人关心招商、人人参与招商、人人维护招商环境的氛围。要通过舆论引导和政策激励，把各行各业的力量聚集到招商引资上来，把广大群众的注意力吸引到招商引资上来，把招商引资网络延伸到更大范围、更深领域、更高层次，形成千军万马抓招商、万众一心促发展的良好局面。
第四，在投资环境建设上做到“五个优化”。投资环境是 “生命线工程”和社会系统工程，是实现率先突破发展的重要保证，在一定意义上说，良好的投资环境比招商引资更为重要。要通过营造开放透明的政策环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、明礼守法的人文环境，全方位改善招商引资软环境。一是优化政策环境。不断修订完善对外开放和招商引资政策，营造开放、宽松、优惠的政策环境，增强地方发展的吸引力。进一步深化和完善行政审批制度改革，清理有碍市场开放和公*竞争的有关规定，切实抓好各项优惠政策的落实，确保政策发挥应有的效应。二是优化政务环境。转变**职能，推进行**力公开透明运行，加强行政效能建设，不断增强公务人员的服务意识。充分发挥政务大厅“一厅式”服务功能，简化办事程序，提高办事效率，切实为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度减少项目运营成本。三是优化法制环境。大力推进公正执法，进一步规范执法行为，认真落实执法责任制、行政过错追究制和收费公示制，清理规范收费处罚行为，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款的现象和吃、拿、卡、要等不良行为。四是优化市场环境。切实加强对各类市场和经营行为的监督，依法维护公*竞争的市场秩序，严厉打击强揽工程、阻碍施工、敲诈勒索、强买强卖、偷盗哄抢等干扰破坏行为，为客商提供安全、温馨、舒适的创业环境和生活环境。进一步加快循环经济产业园区基础设施建设，完善功能配套，推进“封闭运行”，实行园区项目“少收费”或“零收费”，真正把循环经济产业园区打造成招商引资的“特区”。五是优化人文环境。加强诚信建设，制订文明公约，培养诚信意识，树立文明诚信新形象，切实提高**的公信度和企业、个人的信誉度，千方百计为投资者创造良好的创业环境，使他们在××投资放心、创业省心、生活舒心。
*年来，市委、市**进一步**思想，不断深化改革，全面实施大开放大开发战略，把招商引资工作列入经济工作的“第一抓手”，举全市之力，大力开展招商引资，已逐步形成全民招商引资的浓厚氛围，招商引资在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、提高经济运行质量，扩大劳务就业等方面发挥了重要的作用。我市作为中西部欠发达地区，如何抢抓国内外产业转移和国家扩大内需政策机遇，进一步为招商引资创造优质的服务环境，全面推进招商引资规模扩张和质量的提高，已经成为市委、市**和各级各部门关注的焦点。
