一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，大力弘扬以人为本理念，以服务群众为工作主线，以提升村（社区）人防物防技防等防范手段为关键点，全面推进“*安村（社区）”建设，进一步夯实综治工作基层基础，健全综治工作机制，推动社会治安持续稳定，为xx镇“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展”的目标创造良好的社会环境。
二、工作目标
（一）总体目标：
全镇利用一年时间，通过开展“*安村（社区）”建设，使所有村（社区）综治基础设施更加健全及其工作更加完善，村（社区）管理基本实现智能化、规范化、科学化，村（社区）治安打防管控能力得到提高，社会治安持续稳定，群众治安满意率大幅提升。
（二）具体目标：
1、刑事案件得到有效控制，刑事案件发案绝对数同比持*或下降;辖区内入室盗窃、入室抢劫案件数同比持*或下降。以**机关立案为准。
2、有效治安报警数同比下降;辖区内没有发生“黄、赌、毒”案件（以**机关立案为准）。
3、推进封闭式安全文明小区建设，全封闭或半封闭式小区达到社区总面积30%。
4、建立和完善治安防控网络，刑事治安案件高发隐患部位及社区（各小区）出入口都建立使用监控系统;监控系统监控覆盖区域占社区的75%以上。
5、综治工作站规范化建设达到要求。
6、落实群防群治队伍建设，建立健全专职治安队伍，有完善的治安队伍管理制度，并发挥治安防控作用;治安队员、保安队员协助**机关破获案件数比例同比上升。
7、流动人口及出租屋纳管率达到上级考核要求;流动人员和出租屋内无造假贩假现象，无“黄、赌、毒”窝点，无黑网吧及传销窝点。
8、深入开展禁毒宣传工作，认真贯彻落实社区戒毒康复制度，并认真做好吸毒人员一人一档工作;吸毒人员跟踪帮教率达100%;戒毒出所人员签订社区康复协议率达100%。
9、各种民间帮教组织健全，预防工作落实，服刑（劳教）人员未成年子女、流浪儿童、不良*性青少年、刑释解教人员等能够得到监护、心理矫正和帮教，跟踪帮教率达100%;没有脱控人员，没有引发违法犯罪的发生;对智障群体及其家庭帮扶率达80%以上。
10、积极开展社区法律法规宣传或法律进家庭活动，特别是社区管理人员，要依法办事、依法行政，没有损害群众合法权益的行为;社区青少年违法犯罪率低于2%。
11、社区落实好消防安全责任制，与辖区内企事业单位、个体工商户签订消防责任书，没有发生影响大的重特大火灾事故。
12、居民群众对辖区的治安状况满意率达85%以上。
13、没有发生重大群体性的事件（如涉及多个村（社区）的，按参与该事件人数最多的村（社区）来界定权责）。
14、没有发生50人以上到镇集体**，没有发生30人以上到市、省**。
为进一步做好园区管委会能耗统计工作，充分发挥公共机构在社会节能中的表率作用，按照县公节办对能耗统计工作的要求和规定，结合我委实际，特制定如下实施方案：
一、总体思路
根据能源消费的实际情况，以贯彻落实《省公共机构节能管理办法》为主线，以提高公共机构能源利用为核心，引导广大干部职工树立节约意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费。并充分利用现代化信息技术，加快建立信息化办公系统。从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，如实记录统计资料。
二、具体措施
（一）进行能源消耗分项计量改造。加快对既有办公建筑能源计量改造，逐步实现能源消耗分户、分类、分项计量，确保用能数据准确完善。
（二）做好能源消耗统计。依据新的《能耗统计制度》，建立网上能耗统计*台，节能联络员网络体系，派专人负责，对能源利用状况进行监督检查，采集能耗数据，并且管理文件、报表、记录和管理台帐，及时填写能耗统计报表，按要求如期上报。
（三）参照有关用电、用水、用煤、用油及各类办公用耗材的定额标准和我委实际能耗统计结果，研究制定合理用能、用水定额及管理制度。
（四）按用能设施分类、分项进行统计
1、分类统计：按照生活服务设施、行政办公设施等类别实施分类建筑物能耗计量。
2、分项统计：全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油、耗材等能源消耗数据。
（五）逐步开展能源审计，对建筑耗材进行深入全面的调查和全程监控，分析其节能潜力，严格按照有关规定进行能源审计，逐步开展对本单位水、电、煤、油及各类办公医用耗材的使用情况进行技术和经济性评价，并制定相应的节能措施。
三、职责分工
（一）管委会公节办负责完善能源消耗各项规章制度，制定实施方案、部署统计工作，并通知到各科室，同时编制统计工作报告，及时报送上级管理机关。
（二）在节能领导小组的带领下，各科室派专人负责，认真做好能耗统计工作，并由党政办统一汇总后，定期上报。
四、填报主体
严格按照上级有关文件要求，我委安排专人认真填写国管节能基1表、国管节能基2表及省机管局节能基1表后，及时报送县机关事务管理局节能科。
五、报送周期
按照统计制度要求按期逐级报送，报送周期为月报。每月5日前报送上月的能耗统计数据。
月报报表采用能耗统计网络形式进行报送，并报送加盖单位公章的纸质报表。
根据县**安排，为了加快推进孟家院输送机工业园区的建设步伐，突出空间集聚、布局集中、土地集约、设施共享的特征，实施方案协调解决建设中遇到的各种问题，尽快启动规划建设前期工作，保证有意向的企业如期入园，制定如下实施方案。
一、成立组织机构
由县领导牵头任组长相关部门为成员单位成立领导小组，并组建筹备委员会。孟家院输送机工业园区筹委会由发改局和孟家院乡牵头，发展改革局抽专人任主任，负责全面协调工作；孟家院乡选派一名专职副主任，主要负责乡村及群众关系协调工作；其他工作人员暂由县直有关部门和孟家院乡抽调，具体为：发改局1人、工信局1人、国土局1人、住建局1人、环保局1人，孟家院乡2人。主要负责相关部门手续跑办和协调工作（如不能抽调专职人员，可设联络员，做好衔接工作）。要求各单位抽调人员业务熟练，组织协调能力较强，服从领导小组统一调配管理。在园区成立筹备委员会前，暂由六沟工业聚集区领导小组办公室负责统筹协调园区的各项工作。
工作职能：具体负责园区的谋划、申报等前期工作；负责对上沟通、汇报，开展横向联合工作；组织编制和实施园区开发建设产业发展规划、总体发展规划、控制性详细规划；组织协调园区征地、拆迁、安置工作；组织协调聚集区路、水、电、通讯等基础设施项目的建设、经营和管理；负责园区统计、行政许可手续办理、劳动保障、矛盾纠纷调处等企业服务工作；负责园区土地整理、储备、经营和开发工作；负责园区安全生产、信访和社会稳定工作；负责园区的招商引资工作；承办县委、县**交办的其他事项。
二、土地勘测及收储工作
根据规划范围，由县国土部门对园区土地进行勘测，确定边界及区域面积。初步圈定调规后可用土地范围和可进行土地收储面积。土地收储的前期工作由孟家院乡**负责，利用土地冬闲时间摸清所征土地涉及的户数，统计好地上附着物类型、数量，同时做好群众工作。最后由县土地储备中心对土地进行收储。
根据县**的财政状况，土地收储工作采取边招商边征地的方式进行，目前，孟家院输送机园区急需入园的企业家，投资总额万元，需征用土地亩。
三、规划设计工作
抓紧开展园区规划编制工作，根据县**安排，园区的规划设计工作参照大杖子等园区的规划进行，由天一规划设计院负责规划。先把孟家院输送机工业园区作为一个独立的园区进行规划，待园区启动后或发展到一定的规模再纳入到六沟工业聚集业，以争取用地指标或其它优惠政策。参照六沟工业聚集区或下城板工业聚集区的规划步骤，园区进行规划需要提供最新、新详实的1：10000的地形图，因此，在进行规划设计工作的同时，应同步进行地形图测绘工作。
四、基础设施建设
园区统一提供“五通一*”，即通上下水、通电、通路、通讯、通有线电视、土地*整，“五通”通至项目所在地边缘。园区基础设施建设由筹委会负责，采取“财政支持、多元投入、市场运作”的方式进行，尽量把一些有回报的公用事业设施建设和经营推向社会，鼓励民间资本投入。同时考虑按照“谁投资，谁受益”的原则，支持民资和社会资本采用BT、BOT等方式进行基础设施建设。
五、相关费用
规划设计费、地形图勘测费、环评编制设计费等相关费用先行由县财政以借支的方式垫付。
六、其它工作
1、由筹备委员会负责尽快起草园区的企业入园驻门槛、招商引资优惠办法和招商引资奖励办法等文件，报县**批准通过。
2、由筹备委员会负责同企业签定入园合同。入园合同中要明确要求入园企业取得所用土地使用权后，在6个月内启动建设，两年内未完成建设的或完成建设不投产的，按有关规定，公文写作范文经国土资源管理部门核准，无偿收回用地企业的土地使用权。
3、由筹备委员会负责对拟入园的企业收取一定数额的履约保证金，待企业正式开工后返还。
为深入贯彻落实上级单位的会议精神及文件通知要求，根据南*市质监局下发的《福建省公路水运工程“*安工地”的建设》的内容，结合我标段内施工实际情况，制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，树立生产与安全并行的安全生产管理理念，强化全员的安全生产意识，规范现场安全施工，构建“标本兼治、重在治本”的长效管理机制，全面提升全员的安全生产管理水*，把安全隐患消灭在萌芽状态，使我标段内安全生产有序可控。
二、工作目标
通过“*安工地”创建活动的开展，健全安全生产管理体系，层层落实安全生产责任制，转变工作作风，保证工程施工安全，确保实现“零事故”的安全目标，为本标段工程施工能更好、更快的进行奠定良好的基础。
三、活动内容
（一）、加大宣传力度，营造活动氛围
对上级单位下发的文件内容及精神在项目部会议室组织学*，制定本标段“*安工地”创建活动的指导思想及目标，宣布活动方案。
根据施工实际情况并结合企业文化开设“安全”专栏，主要宣传安全规章制度、防护技术及应急救援常识等内容;同时结合六月份“安全生产月”的到来，根据施工任务对全员开展安全知识培训工作，把宣传工作推向高潮。
（二）、坚持安全技术方案审查制度
对危险性较大工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施。专项施工方案中必须包括安全技术措施。
对危险性一般工程由项目部安质部根据施工工艺内容编制安全专项施工方案，由总工程师牵头，项目部领导及各部室、各工区负责人参加，召开项目部方案会审会议，积极听取相关意见，归纳整理后，对方案内容进行修改，编制成更符合现场施工的安全专项方案。
项目部安质部根据专项施工方案内容进行详细的安全技术交底工作，并由安全员实施现场专项监督。
（三）、加强对全员的安全教育培训工作
项目部安质部根据施工任务编制安全教育培训计划及培训教材，利用项目部会议室对全员分批次进行安全教育培训。培训内容包括：法律法规、岗位职责、安全操作规程、工序作业过程中的安全技术要点、应急救援预案及应急救援常识等。
（四）、坚持安全检查制度
每半月由项目部安质部牵头，项目部领导、各部室、各工区负责人参加，对施工现场组织一次安全大检查，对检查出现的问题下发整改通知单，限定整改期限，各工区监督整改，安质部安排专人对整改情况进行复查，对复查时整改不到位的问题列入安全隐患治理台帐，同时对作业班组进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。
专职安全员、电工坚持日常巡视检查，对出现的问题负责监督整改。坚持填写巡视记录，下月初上交项目部安质部，由安质部长对巡视记录的填写情况进行检查，对巡视记录填写较差的人员进行处罚，罚款计入安全风险抵押金的考核中。
坚持班前安全检查制度，司机在上班前按“安全检查提示卡”内容进行检查，并将检查结果告知现场负责人，现场负责人必须安排专人对存在安全隐患的地方及时进行处理;其它操作司机在交接班时应对机械安全使用性能进行检查，填写运转手册;如有维修或保养项目，应如实填写保养维修记录。
（五）、实行全员安全生产活动
为加强全员安全生产意识，层层落实安全生产责任制，促进项目部施工安全精细化管理标准的推广，激励全员加强安全标准作业，确保现场施工安全有序进行，实现项目部“零事故”的安全目标，项目部决定实施全员（包括作业班组长及作业班组现场负责人）安全生产活动，签订安全生产责任状，并根据项目部制定的施工安全精细化标准考核表对在安全大检查及日常检查等检查中发现的安全问题进行扣款。
（六）、安全生产例会制度
每天19：00由项目部总工在会议室组织召开安全生产例会，参加人员有项目部领导、各部室、各工区负责人、作业班组长，由各工区负责人布置明天的生产任务，各部室、作业班组长根据生产任务的安排进行人员分工及制定机械物资采购计划;安质部对当天的安全生产情况进行总结，提出整改措施。
每月底召开一次安全生产例会，对本月的安全生产情况进行总结，找出工作中的不足，及时改进。评选出安全生产“优秀班组”，颁发流动红旗;对安全生产工作较差的班组进行批评，并由作业班组负责人制定下月整改措施。
（七）、严格落实安全专项资金保障制度
严格按照合同要求落实安全专项资金的投入情况，做到专款专用，根据施工进度的安排编制年度投入计划，报项目经理审批。确保作业过程中各项施工安全防护措施齐全，生产条件满足安全生产的需要，保障作业人员的生命安全。
（八）、全面推行“晨训十分钟”活动
“晨训十分钟”活动是根据福建省南*路桥养护工程有限公司推广的“班前十分钟”活动要求，结合项目部施工实际情况开展的每天在班前对作业人员的安全继续教育活动，目的是引导、提醒作业人员规范作业行为以保障生命安全，不断改进。我项目部将全面推行此项活动，切实提高全体作业人员的安全生产意识及水*，达到安全生产的目标，创建安全文明施工现场。
（九）、充分发挥各级组织作用
开展党员安全屏障、党员身边无事故活动及群众安全监督员、青年安全监督岗活动，充分发挥各级组织优势，调动全员积极性，为活动开展献言献策，全身心融入到活动中来，保证活动全面推进。各级组织成员应加大检查监督力度，发挥主人翁的作用，把“*安工地”的创建活动推向高 潮。
为了更好的落实县帮促办在全县开展的“送政策进园区（企业）”活动，结合县局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
为了深入开展“中小企业服务年”活动，加大对我县中小企业和服务机构关于优惠政策的宣传力度，使企业更好的了解掌握国家和省市对工业发展的政策支持动向和税收政策，确保我县企业发展和全县经济的提升，促进纳税遵从和征管质量的提高。
二、领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在县局办公室。
三、活动形式
（一）建立中小企业QQ群。确定服务对象范围，进行广泛而细致的税收政策宣传，通过网络方式为纳税人提供点对点的个性化服务。
（二）设立中小企业短信*台。采集中小企业财务管理人员的移动电话，为纳税人提供税收政策快递、办税提醒等便捷服务。
（三）印制县中小企业“送政策进园区”活动优惠政策汇编。将有关涉及到中小企业的税收优惠政策进行整理归类，并分发到每一户中小企业手中。
（四）举办好第四期纳税人学校培训班。课题是《中小企业税收政策解读》。
（五）成立工业园区“纳税人**服务点”。聘请一个责任心强的园区干部作为**联络员，完善和健全**服务点的各项制度。**点要及时认真收集地中小企业的意见和建议并做好反馈，对纳税人提出的问题做到“件件有落实，事事有回音”。
（六）配合县级各部门深入工业园区、轻工产业园、金龙新区和漕溪港物流园区开展政策现场咨询。
（七）组织业务部门和税源管理部门对全县重点骨干企业发放调查问卷，掌握企业需具体了解的政策内容，进行面对面的政策解读辅导。
（八）配合县级各部门，充分利用新闻媒体，加大政策宣传力度，利用本单位网站和刊物开展税收政策宣传。
四、工作步骤
（一）20xx年9月15日前，建好中小企业QQ群，设立中小企业短信*台，印制200册优惠政策汇编发放到户。
（二）20xx年9月18日，开办第四期纳税人学校培训班。
（三）20xx年9月25日前，举行工业园区“纳税人**服务点”挂牌仪式。
（四）20xx年9月11日-12月15日期间，配合县级各单位开展好各项对接活动。
（五）20xx年12月16日-31日，各业务科室，税源管理部门认真开展自检自查工作，做好后续跟踪服务。
五、职责分工
（一）纳税服务科负责办好QQ群，企业短信*台、纳税人学校。
（二）政策法规科、税源管理部门负责调查、宣讲、解答。
（三）办公室负责印制宣传册，纳税人**服务点、联系媒体宣传。
六、工作要求
（一）充分认识当前开展这项活动的意义，领导小组要积极加强监管，各科室科长要做到亲自抓，负总责，确保活动取得最大的成效。
（二）在本次活动中，要杜绝搞形式，走过场，不断创新务实，切实改进工作作风，提高工作效率，让企业把好政策、用好政策，实实在在受益。
（三）各科室要高度重视，精心组织，周密部署，确保活动顺利开展。
（四）各科室相关人员积级与县级各部门沟通协调，充分发挥职能作用，形成工作合力，确保“送政策进园区（企业）”活动圆满成功。
——推进医院高质量发展实施方案通用十篇
为进一步深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，根据《***办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（***〔2021〕18号）要求，现提出如下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，强化公立医院主体地位和公益属性，坚持医防融合、*急结合、中西医并重，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为重点，加强体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，不断向建立现代医院管理制度目标迈进，推动全省公立医院高质量发展。到2025年，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康陕西提供有力支撑。
二、重点任务
（一）打造医学高峰高地。实施“秦跃计划”，支持西安交通大学第一附属医院创建国家医学中心。积极落实委省共建国家区域医疗中心合作协议，争创呼吸、心血管、癌症、精神等专业类别的国家区域医疗中心，争取创建1个国家中医药传承创新中心。选择有较强影响力和辐射作用、综合优势突出的高水*医院建设省级区域医疗中心，提高各地医疗卫生服务综合承载能力，更好满足省域内群众医疗服务需求，减少患者的跨区域流动。（省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅、省***按职责分工负责）
（二）织密城市医疗服务网络。发挥三级公立医院或代表辖区医疗水*的医院（含社会办医院、中医医院）牵头作用，与其他专科医院、康复机构、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等，共同组建紧密型城市医疗集团，为网格内居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防医养有机融合的家庭医生签约服务。到2023年底前，各市（区）城区三级公立医院全部参与城市医疗集团建设；到2025年底前，城市医疗集团和网格化家庭医生签约服务、医养结合服务覆盖所有市（区）城区。（省卫生健康委、省医保局、省***按职责分工负责）
（三）筑牢县域医疗服务基础。以县域就诊率90%以上、基层就诊率65%以上为目标，加快提升县域医疗服务能力。推动基础强、技术精、服务好的县级医院达到三级医院水*。到2025年，全省80%县级中医医院达到二级甲等水*，将符合条件的中医医院纳入三级医院管理。全面推进以县级医院为龙头的紧密型县域医共体建设，加强县级医院对基层医疗卫生机构的统筹管理。将部分业务能力强的中心卫生院打造成县域内医疗副中心，逐步对建在乡村医生自己家中或租赁其他村民房屋的村卫生室进行公有化产权建设。到2022年6月底前，紧密型县域医共体覆盖50%县区，到2025年底前，紧密型县域医共体和网格化家庭医生签约服务覆盖所有县（市、区）。（省卫生健康委、省医保局、省***按职责分工负责）
（四）加强临床专科建设。针对严重影响全省健康水*的主要疾病、薄弱专科及短缺专业，提升重症、心脑血管、呼吸（含尘肺）、消化、儿科、麻醉、老年医学科等临床专科能力，扎实推动省、市、县临床重点专科项目建设，建成省重点专科联盟。2022年6月底前实现县级综合医院胸痛、卒中、创伤中心全覆盖。加强针灸、骨伤、肛肠、康复等中医优势专科建设，建设10个省级以上区域中医（专科）诊疗中心、50个县级中医医院中医优势（特色）专科。完善全省医疗质量控制体系建设，强化医疗质量核心制度落实，有效提升诊疗规范化、标准化水*。（省卫生健康委、省***、省财政厅按职责分工负责）
（五）推进医学技术模式创新。建设国家级和省级临床医学研究中心、重点实验室等科研*台，围绕重大疾病防控、重点人群健康保障、突发公共卫生应急等重点领域，加强应用基础、临床和转化研究。聚焦城乡居民多发病、常见病，以慢性病、地方病、尘肺病、青少年*视防控等为重点开展科学研究和适宜技术推广。强化国家中医药临床研究基地、重点中医药科研院所及各级中医药重点研究室等科研创新*台建设，支持开展中医优势病种临床疗效提升、运动康复技术应用推广和“秦药”开发应用研究。推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员给予奖励。（省卫生健康委、省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省***按职责分工负责）
（六）推动医疗服务模式创新。加快推广多学科诊疗、日间手术、无痛诊疗、责任制整体护理和运动促进健康等模式，积极推动无陪护病房试点。完善院前医疗急救网络，在全省分片区建设省级紧急医学救援队伍，提升急救效率与能力。推广中医综合诊疗模式，建设10个中西医结合示范基地，推动脑梗死、慢性肾衰等重大疑难疾病中西医临床协作试点。强化医疗机构药事服务管理，开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，推进公立医院总药师制度落实落细。建立健全医疗机构和医务人员健康教育与健康促进工作，推动服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
（七）强化公共卫生职能。支持部分实力强的公立医院在控制单体规模的基础上，适度建设发展多院区，发生重大疫情时迅速转换功能。建设省公共卫生中心（省级重大疫情救治基地），建设5个省级感染性疾病诊疗中心。支持宝鸡、铜川、渭南、榆林、商洛市新建5个市级传染病专科医院（或公共卫生服务中心），改扩建4个市级传染病医院，保证每个市（区）都有1所达标的传染病医院。县域内依托1家县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。加强各级各类公立医院公共卫生科室标准化设置，提升公共卫生服务能力。强化医院感染防控管理，保障群众就医安全。严格落实常态化疫情防控要求，做实做细防控措施和应急预案，全面提升公立医院疫情监测预警和应对处置能力。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
（八）强化人才和信息化支撑作用。实施卫生健康人才培育计划，“十四五”期间，引进培养200名左右具有国际国内领先水*的中西医人才，培养1000名左右学科带头人、3500名左右中青年技术骨干、10000名左右基层实用紧缺人才。加强智慧医院建设和医院信息标准化建设，推动人工智能、第五代移动通信（5G）等在远程医疗等场景应用，构建诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。加强互联网医疗服务规范管理，坚守医疗质量和患者安全底线。依法开展对药品网络销售环节的监督检查，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。（省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省工业和信息化厅、省药监局、省***按职责分工负责）
三、保障措施
（一）落实投入责任。
各级**要落实符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障**指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费。落实对中医医院（民族医院）、传染病院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。县级**继续按照编制数量将县级综合医院人员基本工资70%以上和县中医医院、妇幼保健院基本工资100%纳入财政预算。对承担国家医学中心、国家和省级区域医疗中心的医院，应加大政策支持力度。加强公立医院新债源头控制管理，健全完善基本建设和设备购置项目及债务审批机制，杜绝违规举债。审计机关依法对公立医院管理使用财政资金等情况进行审计监督。（省卫生健康委、省财政厅、省审计厅、省***按职责分工负责）
（二）深化体制机制改革。
1．改革人事管理制度。按照***、***部署和省委、省**安排，合理制定并落实全省公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实公立医院用人自**，出台编制内外人员待遇统筹考虑的具体政策。落实岗位管理制度，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理，激励人才脱颖而出。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1∶2左右。（省委编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省***按职责分工负责）
2．完善定向招聘政策。继续实行定向招聘医学类本科毕业生政策。“十四五”期间，每年下达招聘计划2000名，其中不少于30%用于乡镇卫生院；到2025年，争取为县级以下医疗卫生机构招聘10000名医学专业人才。（省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省***按职责分工负责）
3．改革薪酬分配制度。持续抓好“两个允许”政策落实，合理确定公立医院绩效工资水*，原则上控制在同级事业单位绩效工资*均水*的3倍以内。允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后60%以上用于奖励性绩效工资。推动落实**办医责任和公立医院投入政策，指导各地结合实际建立公立医院薪酬水*动态调整机制。落实公立医院内部分配自**，公立医院在核定的薪酬总量内进行自主分配。允许医院自主设立薪酬项目，鼓励对主要负责人实行年薪制，薪酬水*原则上不得超过本院职工*均薪酬水*的5倍。（省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委、省***、省财政厅按职责分工负责）
4．健全医务人员培养评价制度。进一步完善住院医师规范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育制度，着力推进医学生早临床、多临床、反复临床，加强医学人文教育。强化老年、儿科、重症、传染病、康复等紧缺护理专业护士的培养培训，培育复合型护理人才。推动中医药师承教育规范化、终身化和制度化，建设3-5个省级名医传承中心，实施多层级师带徒项目，促进中医诊疗经验与中药传统技艺传承发展。完善医务人员职称评价标准，破除唯论文、唯学历、唯奖项等倾向，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业技术人员扎根防病治病一线。（省卫生健康委、省人力资源和社会保障厅、省***按职责分工负责）
5．深化医疗服务价格改革。建立健全灵敏有度的医疗服务价格动态调整机制，定期对医疗机构相关指标进行综合量化评估，对符合调价条件的及时稳妥调整医疗服务项目价格，做好新增、修订医疗服务价格项目工作，进一步理顺医疗服务比价关系。优化公立医院收入结构，降低大型医用设备检查和检验价格，提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，不断提升医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）在医疗收入中的占比。根据国家统一部署，积极稳妥开展深化医疗服务价格改革试点。（省医保局、省卫生健康委、省***等按职责分工负责）
6．深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，适时总结西安市疾病诊断相关分组（DRG）、韩城市区域点数法总额预算和按分值付费（DIP）试点工作经验，并在全省范围内逐步推广。到2025年，按DRG或DIP付费的医保基金占全部符合条件的住院医保基金支出的比例达到70%。探索对紧密型医疗联合体总额付费政策，加强监督考核，结余留用、合理超支分担，引导医疗联合体更加注重疾病预防、提升基层服务能力，推动基层首诊、双向转诊。规范医保协议管理，明确结算时限，确保基金及时足额拨付。充分发挥国家、省级组织药品和医用耗材集中采购医保资金结余留用政策杠杆作用，激发医疗机构和医务人员参与改革的积极性。探索建立符合中医药特点的医保支付方式，鼓励实行中西医同病同效同价。完善医保报销政策，促进患者有序流动，加快形成分级诊疗格局。（省医保局、省财政厅、省卫生健康委、省***等按职责分工负责）
（三）提高医院运营管理水*。
1．健全医院运营管理体系。提高医疗、教学、科研、预防等核心业务及人、财、物供给效率，建立医院运营管理决策支持系统，推动运营管理科学化、规范化，精细化。以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组中的量化治疗、药品和耗材使用标准，对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用，减轻患者就医负担。全省三级公立医院于2022年6月底前，二级公立医院于2022年底前，制定完成医院加强运营管理的具体实施方案。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
2．加强全面预算管理。科学制定医院战略发展规划和年度计划，运用预算手段开展医院内部各类经济资源的分配、使用、控制、考核等管理活动，促进资源有效分配和使用。按照规定的权限和程序，公开医院预决算信息，主动接受社会监督。三级公立医院应设置总会计师岗位，其他有条件的医院结合实际推进总会计师制度建设。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
3．完善内部控制制度。建立覆盖医院经济和业务活动全范围的内部控制管理体系，突出规范重点领域、重要事项、关键岗位的流程管控和制约机制，建立与本单位管理相适应的、权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力的内部控制体系，规范内部权力运行、促进依法办事、推进廉政建设、保障事业发展。加强成本关键环节管控，逐步降低万元收入能耗支出。推广医院后勤“一站式”服务。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
4．健全绩效评价机制。全面开展绩效考核，强化结果应用，将考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、绩效工资总量核定、医保政策调整的重要依据，同时与医院评审评价、区域医疗中心建设以及各项评优评先工作挂钩。建立健全城市医疗集团和县域医共体考核制度，加强绩效监测评价分析。（省卫生健康委、省***、省发展改革委、省财政厅、省医保局按职责分工负责）
（四）加强医院文化建设。
1．建设特色鲜明的医院文化。以社会主义核心价值观为引领，挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。创建5个国家级、省级中医药文化宣传教育基地，办好孙思邈中医药文化节，建成陕西中医药博物馆，打造陕西中医药文化品牌。大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，持续开展三秦最美医务工作者评选表彰宣传活动，增强医务人员使命感、归属感和荣誉感。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
2．强化患者需求导向。以提升群众就医体验为核心，着力解决群众看病“急难愁盼”问题。利用“互联网+”实现精准预约解决患者挂号难、就诊时间短的问题。建立“一站式”预约服务中心，缓解就诊反复排队、等候时间长的问题。成立“服务中心”及时应答患者问题咨询及意见反馈。合理增加车位，解决患者就医“停车难”问题。鼓励医疗机构引进第三方*台投入铺设取餐柜，达到用梯高峰时段“错峰分流”解决患者就医“乘梯难”问题。开展多种形式的健康教育，促进患者疾病健康知识的掌握。实行“一码通用”解决就诊卡卡内金额沉积问题。配备多种温馨设施，优化群众就医环境。优化老年人就医流程，提供多项助老举措，进一步便利老年人就医。（省卫生健康委、省***按职责分工负责）
3．关心关爱医务人员。建立健全医疗安全管理相关体制机制，加强医院安全防范，强化安保队伍建设，完善必要安检设施。将解决医疗纠纷纳入法治轨道，健全完善医疗纠纷预防和处理机制，推动成立省级医疗纠纷人民调解委员会，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为，坚决保护医务人员安全。（省卫生健康委、省***、省司法厅、省**厅按职责分工负责）
（五）坚持和加强党对公立医院的全面领导。
1．落实党委领导下的院长负责制。进一步健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度，建立**、院长定期沟通和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求，把党的领导融入医院治理各环节。（省卫生健康委、省委组织部、省教育厅、省***按职责分工负责）
2．加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。选优配强医院领导班子成员特别是党委**和院长。党委**和院长分设的，党委**一般不兼任行政领导职务，院长是中**员的同时担任党委副**。坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度。（省委组织部、省卫生健康委、省教育厅、省***按职责分工负责）
3．全面提升公立医院党组织和党员队伍建设质量。推进党支部标准化规范化建设。建立党支部参与人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度机制。实施党支部**“双带头人”培育工程，建立健全党员和业务骨干“双培养”机制。（省卫生健康委、省教育厅、省***按职责分工负责）
4．落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康、教育、国有资产监管等部门齐抓共管的工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委**是党建工作第一责任人，领导班子其他成员落实“一岗双责”。全面开展公立医院党组织**抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。（省委组织部、省卫生健康委、省教育厅、省***按职责分工负责）
四、组织实施
（一）落实责任分工。各地各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医改的重点任务，加强组织领导，强化统筹协调，落实领导和保障责任。省医改领导小组秘书处牵头抓总，建立任务推进台账，定期通报督导工作进展。
（二）强化监测评价。建立全省公立医院高质量发展评价指标体系，与公立医院绩效考核等有机结合。各地按照属地原则对行政区域内公立医院高质量发展进行评价。
（三）总结推广经验。各地各部门要加强调研指导，充分挖掘、总结、提炼、推广典型经验，做好宣传引导，以点带面推动全省公立医院高质量发展取得实效。
为持续深化公立医院改革，健全公立医院服务体系，进一步优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，根据《河北省人民**办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕124号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的***和十九届历次全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持**主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、*急结合、中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院管理科学化、规范化、精细化，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。
二、工作目标
到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.9张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达3.6人，每千人口注册护士数达到3.8人，每千人口药师数达到0.54人，确保到“十四五”末我市公立医院发展指标达到或超过全省*均水*，常见病、多发病市域内就诊率达到90％，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。
三、统筹优化公立医院资源布局
（一）合理布局医疗卫生资源。科学规划市域公立医院功能布局，加大政策、人才、资金等方面支持力度，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。充分发挥市第一医院技术优势、人才优势、学科优势、管理优势的作用，打造市级临床重点专科。加强市第一医院、市第二医院、市中医院等3家医院能力建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步实现常见病、多发病在市内解决。加强市直医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、全生命周期医疗服务。
（二）推进医联体提标扩能。推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制，加强医联体指标监测，定期开展医联体绩效考核和效益评价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。做实人财物统一管理，推动紧密型医联体实质性运作。支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做好居民健康“守门人”。积极探索市直医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务，实现小病在基层解决。
（三）建设市级临床重点专科。以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，探索精神卫生等临床专科发展，以专科发展带动诊疗能力和水*提升。加快推进市级质控中心建设，加强质控管理。加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。
（四）健全重大疫情救治体系。依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理，发生重大疫情时迅速转换功能。持续强化医院感染防控管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高重大疫情应对能力。
四、提高公立医院医疗服务水*
（一）推进医疗服务模式创新。以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。建立和完善基于胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。大力推进院前急救网络建设，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救网络建设。推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。探索实行临床药师院际会诊制度。
（二）推进健康服务手段创新。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。市第一医院电子病历应用功能水*分级达到4级，市第二医院、市中医院达到3级，市妇幼保健院达到2级。加快互联网医院建设，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院并有效提供服务，实现远程医疗网络覆盖。
（三）促进中医药传承创新发展。强化中西医协同，市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，支持设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励和支持市第二医院设置中医临床科室。依托市中医院，打造高水*中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。
五、切实加强公立医院运营管理
（一）推动医院管理提质增效。落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自**。推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。鼓励对党委**、院长、总会计师实行年薪制，年薪由市财政全额负担。市第一医院落实总会计师制度，推动公立医院聘请法律顾问，指导提升核心业务供给效率和法治保障水*。强化对公立医院人力资源、设施设备、资产、预算、成本控制、风险防控等重点管理环节的监测评估。建立正向激励和倒逼机制，对管理中发生重大安全事故或医院感染问题的，在医院等级评审、医改考核中按有关规定给予处理。
（二）提升医院运营效率。整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，强化预算约束，加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。完善内部控制制度，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元收入能耗支出降至当年度全国中位值。
（三）加强医院绩效考核评价。坚持和强化公益性导向，全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核。持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。
六、协同提升公立医院治理效能
（一）建立医疗服务价格动态调整机制。统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当年度全国中位值。加快审核新增医疗服务价格项目。
（二）改革医保支付方式。对市第一医院医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。探索按床日付费、门诊按人头付费，科学制定付费标准。完善日间手术医保支付配套政策。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，严格落实医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。
（三）深化人事薪酬制度改革。严格落实公立医院人员编制、人员使用控制数标准，建立动态调整机制。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。完善岗位管理制度，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的`前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水*，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。适当提高低年资医生薪酬水*，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。2022年底前，市第一医院人员支出占业务支出比重达到当年度全国中位值。
（四）完善医学人才培养评价机制。健全公立医院引才、育才机制，加快培养引进高层次复合型医学人才，打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。
七、着力打造公立医院服务品质
（一）建设特色鲜明的医院文化。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好的医德医风。
（二）改善群众就医体验。实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。针对老年人、儿童、残障人士等群体的现实需求，在推行非急诊预约诊疗的基础上，合理保留挂号、缴费、打印检查检验结果等人工服务窗口。支持公立医院开展特需服务，特需服务的比例控制在10%以内。
（三）纠正医药购销领域不正之风。建立完善行风管理制度，制定医务人员廉洁从业相关管理规定。保持打击回扣行为高压态势，开展专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，持续整治术中加项、小病大治等行为。深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为。
（四）构建和谐医患关系。坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，尊重患者知情同意权。推进公立医院参加医疗责任保险，持续加强*安医院建设。
八、坚持和加强党对公立医院的全面领导
（一）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，选优配强党政领导班子。党委**和院长分设的，党委**一般不兼任行政领导职务，院长是中**员的同时担任党委副**。实施医院临床、医技科室党支部**“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。
（二）落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，市委组织部牵头抓总，市卫生健康局具体负责，市国资运营中心齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委**是党建工作第一责任人，领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。全面开展公立医院党组织**抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。
九、组织实施
（一）落实工作责任。各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定年度推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。
（二）落实投入责任。按规定落实**对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方**债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。
（三）加强督导考核。根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学*试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《**中央***关于促进中医药传承创新发展的意见》《***办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》等的要求，加快构建强大公共卫生体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，提高全方位全周期健康服务与保障能力，促进中医药传承创新，制定本方案。
一、总体思路
（一）指导思想
深入贯彻党的***和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，加快提高卫生健康供给质量和服务水*，更加注重早期预防和医防协同，更加注重优质扩容和深度下沉，更加注重质量提升和均衡布局，更加注重中西医并重和优势互补，集中力量解决一批全国性、跨区域的大事、急事和难事，为全面推进健康中国建设提供强有力的支撑。
（二）基本原则
——统筹规划分级负责。围绕“十四五”时期健康中国建设总体目标，加强全国医疗卫生资源的统筹配置，合理划分中央和地方事权，中央重点保障公共卫生、全国性跨区域医疗服务能力建设需求。地方统筹加强其他卫生项目建设。
——关口前移医防协同。立足更精准更有效的防，优先保障公共卫生投入，创新医防协同机制，提高早期监测预警、快速检测、应急处置和综合救治能力。坚持急慢并重，聚焦影响人民健康的主要问题，补齐全方位全周期健康服务短板弱项。
——提高质量促进均衡。坚持**主导，加强公立医疗卫生机构建设，提高标准、适度超前，加大向国家重大战略区域、中心城市和脱贫地区倾斜力度，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。
——改革创新揭榜挂帅。加强重大基础设施建设与重大战略、重大改革协同，创新配套措施，确保发挥投资效益。以揭榜挂帅方式推动国家医学中心、区域医疗中心等重大项目建设，集中力量开展医学关键技术攻关，引领服务体系模式转变。
——中西并重特色发展。坚持中西医建设任务同规划、同部署、同落实，遵循中医药发展规律，认真总结中医药防治新冠肺炎经验做法，建立符合中医药特点的服务体系，更好发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。
（三）建设目标
到2025年，在中央和地方共同努力下，基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效、富有韧性的优质高效整合型医疗卫生服务体系，重大疫情防控救治和突发公共卫生事件应对水*显著提升，国家医学中心、区域医疗中心等重大基地建设取得明显进展，全方位全周期健康服务与保障能力显著增强，中医药服务体系更加健全，努力让广大人民群众就*享有公*可及、系统连续的高质量医疗卫生服务。
二、公共卫生防控救治能力提升工程
中央预算内投资重点支持疾病预防控制体系、国家重大传染病防治基地和国家紧急医学救援基地建设，推动地方加强本地疾病预防控制机构能力、医疗机构公共卫生能力、基层公共卫生体系和卫生监督体系建设，健全以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、综合性医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、防治结合的强大公共卫生体系。
（一）现代化疾病预防控制体系建设
1.建设目标
加快推进疾病预防控制机构基础设施达标建设，与区域内各级各类医疗机构互联互通，满足新形势下突发公共卫生事件应对和重大疾病防控需要。国家和重点区域疾病预防控制机构具备新发传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力和重特大公共卫生事件处置能力。省级疾控机构原则上要有达到生物安全三级水*的实验室，具备省域内常见多发传染病病原体、健康危害因素“一锤定音”检测能力和应急处置能力。地市级疾控机构有达到生物安全二级水*的实验室，具备辖区常见传染病病原体、健康危害因素和国家卫生标准实施所需的检验检测能力。县级疾控机构达到相关建设标准。
2.建设任务
一是加强中国疾病预防控制中心建设，升级改造国家菌毒种保藏中心和高级别生物安全实验室。二是依托高水*省级疾控中心建设若干国家区域公共卫生中心，加强业务用房、病原微生物资源保藏*台、重大疫情确证实验室、食品安全风险评估重点实验室、剧毒化学品和易制毒易制爆化学品库及其检测实验室、人才培训基地等建设，配备移动生物安全三级实验室，建设针对已消除或即将消除疾病的国家级防控技术储备中心。三是按照填*补齐原则，补齐各级疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口。
3.配套措施
各地要建立稳定的公共卫生事业投入机制，优化调整财政支出结构，统筹各类资金渠道，切实加强本地区疾病预防控制机构能力建设。要落实疾病预防控制体系改革任务，加强疾控人才队伍建设，提高专业技术人员占比，健全公共卫生（含卫生监督）及卫生工程人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，创新医防协同，实现人员通、信息通、资源通。深入开展爱国卫生运动，创新疾病预防控制机构和城乡社区联动工作机制。
（二）国家重大传染病防治基地建设
1.建设目标
针对呼吸系统等重大传染病，在超大城市、国家中心城市等重点地区，依托高水*综合性医疗机构，布局建设国家重大传染病防治基地，具备聚集性疫情暴发时大规模危重症患者集中收治能力，能够按照国家要求第一时间驰援其他疫情严重地区，承担本区域内重大疫情救治培训任务，托管或指导当地传染病医院提高综合救治能力，把我国重大传染病防治能力提升到新的水*。
2.建设任务
遴选呼吸、感染等专科能力突出，“医、教、研、防”水*领先的综合性医疗机构，按照*急结合原则，进一步改造提升传染病防控救治设施，建设足量的负压病房、可转换重症监护病区、可转换院（病）区，加强传染病解剖室、临床教学用房、应急物资储备空间等设施建设，配备呼吸机、体外膜肺氧合（ECMO）、移动CT、传染病隔离转移装置等医学设备，有条件的可以配备移动生物安全三级水*实验室、移动核酸检测实验室。加强中西医协作能力建设。
3.配套措施
相关地方要将国家重大传染病防治基地作为城市重要基础设施和重大民生工程，在项目选址、建设投入、设备准入、科研*台、人才队伍等方面给予积极支持。要积极引导医疗机构、疾控机构、传染病专科医院、高等院校、科研机构加强合作，探索创新医教研防协同机制。要统筹加强医疗机构发热门诊和二级以上综合医院感染性疾病科建设，提高基层传染病防治能力。
（三）国家紧急医学救援基地建设
1.建设目标
针对自然灾害、事故灾害等重大突发事件，依托有较好工作基础的医疗机构进行升级改造，在全国范围内以省为单位开展国家紧急医学救援基地建设，完善紧急医学救援培训、演练、教育、科研等综合功能，具备大批量伤员立体化转运、集中救治、救援物资保障、信息指挥联通等能力，全面提高我国突发事件紧急医学救援水*。
2.建设任务
强化创伤病房、重症监护病房、创伤复苏单元等设施建设，以及接受伤员通道、二次检伤分类区等院内场所改造提升。针对海（水）上、陆地、航空、雪域等场景需求，加强救援物资储备配送能力和专业设施设备建设，结合实际配置信息联通和指挥设备、移动手术室、移动CT、直升机停机坪等。加强人员培训、模拟演练、科技研发、信息管理等*台建设。
3.配套措施
各地要加强国家紧急医学救援基地的建设投入、运行维护和现场处置经费等保障。要成立基地建设管理领导小组，制定并组织实施基地设施设备管理方案、人员队伍建设和管理方案、人员培训和演练方案、基地建设考核方案、不同灾难场景应急应对预案等规章制度，服从国家统一调配安排。要同步加强紧急医学救援和急救体系建设，优化院前急救网络布局，提高采供血能力。
三、公立医院高质量发展工程
中央预算内投资重点支持国家医学中心、区域医疗中心建设，推动省域优质医疗资源扩容下沉，支持脱贫地区、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级医院提标扩能，加快数字健康基础设施建设，推进健康医疗大数据体系建设，扩大优质医疗资源辐射覆盖范围，进一步缩小区域、城乡差距，更好满足群众就*享有高水*医疗服务需求。将中医医院统筹纳入国家医学中心、区域医疗中心等重大建设项目。地方**要切实履行公立医疗机构建设主体责任，加快未能纳入中央预算内投资支持范围的市、县级医院建设，全面推进社区医院和基层医疗卫生机构建设，力争实现每个地市都有三甲医院，服务人口超过100万的县有达到城市三级医院硬件设施和服务能力的县级医院。
（一）国家医学中心建设
1.建设目标
按照“揭榜挂帅、择优选拔”的工作思路，依托医学水*突出、影响力强、积极性高的医院，围绕关系人民健康的全局性、长期性问题，建设若干国家医学中心，形成一批医学研究高峰、成果转化高地、人才培养基地、数据汇集*台，集中力量开展核心技术攻关，推动临床科研成果转化，加快解决一批药品、医疗设备、疫苗、医学数据等领域“卡脖子”问题。
2.建设任务
提升国家重点实验室等重大医学科研*台设施和装备水*。建设高水准、国际化、开放性的药物、医疗器械装备、疫苗等临床科研转化*台和创新技术孵化基地。强化教学培训应用，打造国际一流的骨干人才培养基地。改善临床诊疗基础设施条件，适当超前配置大型医用设备。深度运用5G、人工智能等技术，打造国际先进水*的智慧医院，建设重大疾病数据中心。推进跨地区、跨机构信息系统的互联互通、互认共享、术语规范以及数据的整合管理，建设主要疾病数据库和大数据分析系统。
3.配套措施
优化国家医学中心科技成果创新和转移转化环境，鼓励国家医学中心、科研院所、高等院校和知名企业等各类创新主体加强合作，共同开展临床研究开发、成果运用推广等。放宽国家医学中心创新应用政策，鼓励治疗危急重症新药优先在国家医学中心开展临床试验。支持国家医学中心在医疗服务价格、医保支付、人事薪酬制度、利益分配、新药（医疗器械）研发上市等方面先行先试。
（二）区域医疗中心建设
1.建设目标
在执行好《区域医疗中心建设试点工作方案》的基础上，深入分析我国重大疾病发病率和地区、人群分布等情况，进一步扩大区域医疗中心建设地区、输出医院和专科范围，同步将承担输出任务的高水*医院纳入区域医疗中心建设，到2023年覆盖所有省份，完成全国范围的规划布局，到2025年基本完成区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，群众危急重症、疑难病症基本在省域内得到解决。
2.建设任务
在优质医疗资源薄弱地区，坚持“按重点病种选医院、按需求选地区，院地合作、省部共建”的思路，通过建设高水*医院分中心、分支机构、“一院多区”等方式，定向放大国家顶级优质医疗资源。对纳入设置规划的国家区域医疗中心，重点加强业务用房建设、医学装备购置、信息化和科研*台建设，建立远程医疗和教育*台，加快诊疗装备智能化改造升级，使其具备作为输出医院所要求的技术水*、人才储备、临床教学和科研能力，发挥区域医疗卫生服务体系“头雁”作用。
3.配套措施
各地要切实履行建设主体责任，落实土地、规划等建设条件并减免相关费用，确保建设资金不留缺口、不增加新的债务风险。要统筹加大政策支持力度，推进管理体制改革，支持其建立健全现代医院管理制度。深化人事薪酬制度改革，建立编制动态调整机制，合理核定岗位数量，落实“两个允许”要求，探索建立多渠道经费保障和薪酬激励机制。完善医院补偿机制，加大对重点学科发展和人才培养投入力度，合理制定和动态调整医疗服务价格。鼓励创新药物和技术使用，支持开展科技创新和成果转化。鼓励引入商业健康保险，开发针对特需医疗、创新疗法、先进检查检验服务等的保险产品。
（三）省域优质医疗资源扩容下沉建设
1.建设目标
以省为单位统筹规划，聚焦重点病种和专科，按照“省市共建、网格布局、均衡配置”的工作思路，通过引导省会城市和超（特）大城市中心城区医院向资源薄弱地区疏解、加强地市现有医院建设等方式，推动省域内优质医疗资源扩容和向群众身边延伸，遴选建设120个左右省级区域医疗中心，形成省域内具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务、医学科研和人才培养高地，重点疾病诊疗水*与省会城市明显缩小。
加强脱贫地区、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级医院建设，引入省级优质医疗资源，提高传染病、儿童等综合医疗服务能力。
2.建设任务
支持省级区域医疗中心开展必要的业务用房改扩建，改善诊疗环境和服务设施条件，增加预防保健、科研、全科医生培养培训等设备设施，使其与承担的医疗、教学、科研、公共卫生等任务相匹配，合理提高建设标准，为必要时扩大突发事件应对和综合救治能力预留空间和条件。提升大型设备配备水*，加强智慧医院建设，保障远程医疗需要，优化服务流程，改善就医体验。支持脱贫地区、三区三州、中央苏区、易地扶贫搬迁安置地区县级医院提标扩能，改善发热门诊、急诊部、住院部、医技科室等业务用房条件，完善医疗、信息化、医用车辆等设备配置和停车、医疗废弃物和污水处理等后勤保障设施，提升医院诊疗环境。加强胸痛、卒中、创伤、呼吸等专病中心和肿瘤综合治疗中心、慢性病管理中心建设。
3.配套措施
各地要切实落实对乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室等基层医疗卫生机构的建设投入责任，全面提高基层公共卫生、全科、中医等能力。要统筹考虑当地中医药发展基础和建设条件，因地制宜开展建设，基本实现县办中医医疗机构全覆盖。加强县域医共体建设，鼓励依托县级医院建设开放共享的影像、心电、病理诊断、医学检验等中心，加强远程医疗和信息化设备配备，与高水*省市级医院对接，与基层医疗卫生机构联通。要依托县级医院建设县级急救中心，依托有条件的乡镇卫生院建立完善县域120急救网络。加强各级血站建设，提升血液应急联动保障能力。统筹加强地市级医院建设，布局建设全科医生临床培养基地。加强职业病诊治康复能力建设。对于地方投资责任落实不到位、基层医疗卫生机构建设不力的省份，中央预算内投资原则上不支持省市级相关项目建设。
四、重点人群健康服务补短板工程
中央预算内投资重点支持改善妇女儿童健康服务基础设施条件，提高出生缺陷防治、心理健康和精神卫生服务能力，增加康复、护理资源。地方**要聚焦重点人群健康需求，加快完善妇幼健康、职业健康、老年健康、心理健康和精神卫生服务体系，补齐健康教育、康复医疗、老年长期照护和安宁疗护等领域短板，加快完善支持政策包并加快建设普惠托育服务体系，全面提高全方位全生命周期健康服务能力。
（一）妇女儿童健康服务能力建设
1.建设目标
围绕促进人口长期均衡发展，适应实现适度生育水*，提高出生人口质量需要，增加妇产、儿科优质医疗资源供给，改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务能力，提升产科住院环境，增强出生缺陷综合防治能力，缓解儿童常见病看病难、重大疾病和传染病诊治资源不足等问题。
2.建设任务
每省份支持1个省级妇产项目建设（可为省级妇幼保健机构、省级妇产专科医院或省级综合性医院妇产中心），每省份支持1个儿科项目建设（可为省级妇幼保健机构、省级儿童医院或省级综合性医院儿科病区），支持分娩量较大、人口较多的地市级妇幼保健机构项目建设。妇产科项目重点强化产前筛查诊断和出生缺陷防治、危重孕产妇、儿童和新生儿救治能力，全面改善病（产）房、新生儿室等诊疗环境和设施设备条件，升级改造停车场等院内保障设施，提升妇幼健康服务品质。儿科项目重点加强呼吸、神经、血液、肿瘤等重大疾病救治设施建设，配置相关紧缺医疗设备，适当增加儿科病床数量，设置一定量的儿科隔离病房，满足传染病救治需要。
3.配套措施
各地要统筹其他资金渠道，加大对县级妇产科、儿科建设支持力度，实现省、市、县均有1个标准化的妇幼保健机构，切实提高危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治以及产前筛查和诊断能力。指导省级机构通过牵头组建医疗集团、对口支援等方式，促进优质妇产科、儿科资源向基层下沉。开通妇产科、儿科急危重症绿色通道，实现院前急救、院内急诊、重症监护无缝有效衔接。加大妇产科、儿科医务人员培养培训力度，积极探索改革完善妇产、儿科医疗服务价格政策和运行补偿机制，体现妇产科、儿科医护人员劳务价值，调动积极性。落实母婴安全五项制度，加强质量控制，提高均质化水*。
（二）心理健康和精神卫生服务能力建设
支持每省建好1所省级精神专科医院或综合医院精神病区，重点改善老年和儿童精神疾病、睡眠障碍、抑郁焦虑、精神疾病康复等相关设施条件，优化患者诊疗就医流程。
各地要加快完善省、市、县各级心理健康和精神卫生防治体系，争取实现省会城市、常住人口较多的地级市和县都有精神专科医院或综合医院精神专科，常住人口超过30万的县至少有1所设置有病房的县级公立医院精神科，常住人口30万以下的县至少有1所设置精神心理门诊的县级公立医院，社区卫生服务中心、乡镇卫生院都具备精神（心理）卫生服务能力。
（三）康复医疗“城医联动”项目建设
以地级市为单位，实施“城医联动”项目，通过中央预算内投资引导，带动地方、社会力量投入，支持医疗资源丰富地区盘活资源，将部分有一定规模、床位利用率不高的二级医院转型改建为康复医疗机构和护理院、护理中心，同步完善土地、财税、价格、医保支付、人才等政策工具包，重点为急性期后的神经、创伤等大病患者，老年等失能失智人群，临终关怀患者提供普惠性医疗康复和医疗护理服务，为建立适应人民群众需求的康复、护理体系探索有效路径。
五、促进中医药传承创新工程
中央预算内投资重点支持国家中医医学中心、区域中医医疗中心、国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院和名医堂建设，积极谋划国家中医药博物馆建设，发挥中医药整体医学优势，推动建成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，促进中医药传承创新发展。
（一）国家中医药传承创新中心建设
1.建设目标
建设30个左右国家中医药传承创新中心，重点提升中医药基础研究、优势病种诊疗、高层次人才培养、中医药装备和中药新药研发、科技成果转化等能力，打造“医产学研用”紧密结合的中医药传承创新高地。
2.建设任务
依托省级及以上中医医疗机构、中医药科研院所，揭榜挂帅、择优选拔。加强中医药研究型门诊和病房、基础医学研究中心、生物信息资源库、循证研究中心、古籍挖掘应用信息库、中药特色制剂研发与中药研究中心、产业创新协作*台、人才培养基地等业务用房建设，加强研究和信息化设备等配备，达到行业先进水*，攻克一批优势病种防治关键技术，转化一批中药新药和中医药特色装备，形成一批高级别专家共识、诊疗方案以及标准指南。
3.配套措施
各地要加大国家中医药传承创新中心建设用地、建设投入及运行经费、设备准入、人员队伍等方面保障力度，在运行管理、岗位编制、人才聘用、经费使用、薪酬及绩效分配、职称晋升等方面建立新机制，允许国家中医药传承创新中心对科研岗位人员有独立的职称评审权。在省级科研项目中加大对国家中医药传承创新中心支持力度。
（二）国家中医疫病防治基地建设
1.建设目标
根据“*急结合、高效准备，专兼结合、合理布局，协调联动、快速反应”的原则，建设35个左右、覆盖所有省份的国家中医疫病防治基地，提高中医药在新发突发传染病等重大公共卫生事件发生时的第一时间快速反应参与救治能力和危急重症患者集中收治能力，带动提升区域内中医疫病防治能力。
2.建设任务
加强具有中医特色的肺病科、急诊科、感染性疾病科、重症医学科等科室及疫病防治队伍能力建设，搭建中医药疫病防治科研支持*台。建设可转换传染病区、可转换ICU、生物安全二级及以上实验室、医疗废弃物处置设施等，配备呼吸机、体外膜肺氧合（ECMO）、移动CT、心肺复苏等重症急救抢救设备，做好必要的负压救护车、移动中药房等移动设备配置，做好医用防护物资和药品储备。
3.配套措施
各地要加大国家中医疫病防治基地建设用地、建设投入及运行经费、设备准入、物资储备、人才队伍、科研*台等方面保障力度，在运行管理、队伍演练、经费使用等方面建立新机制。要建立协调联动机制，充分发挥基地在派出专家、技术方案制定等方面的作用，确保第一时间参与传染病防治和突发事件卫生应急工作，深度介入预防、治疗和康复全过程。
（三）中西医协同“旗舰”医院建设
1.建设目标
建设50个左右中西医协同“旗舰”医院，大力推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式。强化临床科室中医能力建设，建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制，打造中西医结合团队，推动建立中西医多学科诊疗体系，成为全国重大疑难疾病中西医结合诊疗、人才队伍培养和医疗模式推广的中心，在区域内乃至全国发挥中西医协同发展“旗舰”引领作用。
2.建设任务
依托综合医院、专科医院、传染病医院、妇幼保健院和中西医结合医院开展遴选建设，改善业务用房，优化功能布局，加强中医病房、中药房、中药制剂室、中医综合治疗区、中医康复治疗区、中医经验传承工作室、中西医结合临床研究中心等建设，强化中医特色诊疗设备配置。
3.配套措施
各地要在医疗服务价格、医保支付、人事薪酬、中药制剂和中医技术应用等方面制定相关鼓励政策，支持组建区域中西医协同医联体，将中西医协同医疗实践和效果纳入医院等级评审和绩效考核工作。要把建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，在各主要临床科室配备中医医师，打造中西医协同团队。
（四）中医特色重点医院建设
1.建设目标
遴选130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的地市级重点中医医院，围绕心脑血管、肿瘤、骨伤、妇科、儿科、康复等优势病种，打造名科、名医、名药，做优做强一批中医优势专科，培养一批学科带头人和骨干人才，推动一批中药制剂开发应用，加快省域内优质中医医疗资源扩容和均衡布局。
2.建设任务
加强中医优势专科建设，改善业务用房条件，优化功能布局，强化设施设备配置，加强中医综合治疗区（室）、治未病和康复服务区建设，提供融预防、治疗、康复于一体、全链条的中医药服务，提升中医诊疗能力和临床疗效。建设名老中医传承工作室和临床示教、模拟实训等用房，强化中医药师承教育，加快中医学科带头人和技术骨干培养。改善中药房基础条件，加强中药制剂室和区域中药制剂中心建设，推广医疗机构中药制剂应用。
3.配套措施
各地要加大中医特色重点医院基本建设、设备购置、重点学科发展、人才培养等方面保障力度。充分发挥中央预算内投资带动作用和地方**引导作用，落实中医药服务价格、医保支付倾斜等政策，鼓励在人才、中药制剂和中医技术应用等方面制定更加灵活的政策。支持开展“互联网+医疗健康”服务，提高中医特色医疗资源可及性和整体效率。
（五）名医堂工程
以中国中医科学院等优势中医机构和团队为依托，创新政策措施，发挥示范带动作用，分层级规划布局建设一批名医堂，推动名医团队入驻，服务广大基层群众。打造可推广、可复制、可持续的示范性名医堂运营模式，按照品牌化、优质化、规范化、标准化的建设要求，统一服务标准，规范技术操作，保证药品质量。建立健全名医堂信息系统，加强互联互通。推动实现人民群众“方便看中医、放心用中药、看上好中医”。
六、资金安排
（一）资金来源
建设所需资金，由中央预算内投资、地方财政资金、地方**专项债券等渠道筹措安排。国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局会同有关部门积极支持各地加强优质高效医疗卫生服务体系建设。各地要进一步健全政策措施，积极调整自身财政支出和投资结构，确保建设资金足额到位。
（二）中央预算内投资安排标准
中央预算内投资综合考虑事权划分原则、区域经济社会发展水*等情况，对地方项目实行差别化补助政策，原则上按照东、中、西部地区分别不超过总投资的30%、60%和80%的比例进行补助，享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。中央本级项目按照有关标准执行。对部分投资需求较大的项目实行中央补助投资最高限额控制，额度如下：
1.省、市、县级疾病预防控制机构单个项目中央预算内投资补助额度最高分别不超过2亿元、5000万元和1000万元。承担区域公共卫生中心的省级疾控中心，单个项目补助额度最高不超过3亿元。
2.国家医学中心中央预算内投资安排额度按照单个项目批复情况确定。区域医疗中心、国家重大传染病防治基地、国家紧急医学救援基地中央预算内投资补助额度最高分别不超过5亿元、3亿元、3亿元。其中，区域医疗中心项目中央预算内投资分发展起步和能力提升2个阶段进行安排。
3.省级区域医疗中心项目、县级医院提标扩能项目单个项目中央预算内投资补助额度最高分别不超过2亿元和5000万元。
4.省级妇产科、儿科建设项目单个项目中央预算内投资补助额度最高不超过2亿元，地市级妇幼保健机构不超过5000万元。
5.促进中医药传承创新工程中的国家中医药传承创新中心单个项目中央预算内投资补助额度最高不超过1.5亿元，国家中医疫病防治基地、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院单个项目不超过1亿元。名医堂工程另行制定工作方案明确中央预算内投资安排标准。
七、保障措施
（一）落实主体责任
对于地方项目，中央预算内投资属于补助性质，各地对相关项目建设负主体责任，负责开展项目前期工作，保障项目建设用地，减免相关建设配套费用，筹集项目建设资金等，合理申报投资计划，组织项目实施。要切实履行公立医疗卫生机构投入和保障主体责任，多渠道落实建设资金，全额承担建设投入，实行“交钥匙”工程，坚决杜绝负债建设，减轻医疗卫生机构经济运营压力。
（二）强化组织实施
各地要加强对区域卫生健康服务需求、投资建设现状与基础条件、经济社会发展趋势等的系统摸底与分析研判，做好本地医疗卫生服务体系建设实施方案与国民经济和社会发展、新型城镇化、卫生健康改革与发展、公共卫生防控救治能力建设等规划和政策的衔接，尽力而为、量力而行，实事求是、科学合理确定建设项目和建设标准。
（三）严格项目管理
各地要切实履行基本建设程序，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，把好规划设计、招标采购、工程施工、竣工验收等各个环节质量关。严格执行相关建筑技术规范，充分考虑节地、节能、节水、环保，坚持规模适宜、功能适用、装备适度、运行经济和可持续发展。要加强资金使用管理，保障中央资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留现象发生。省级发展改革、卫生健康和中医药等管理部门按照本实施方案明确的相关要求，结合本地实际，建立项目储备库，并根据项目前期工作进展、工程建设进度、工期等情况，及时将项目储备库中符合条件的项目纳入投资项目在线审批监管*台（重大建设项目库模块）和三年滚动投资计划，实行动态管理。未列入项目储备库和三年滚动投资计划的项目不得申请年度中央预算内投资。
（四）加强全过程监管
国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局建立健全纵横联动协同监管机制，采取专项检查、在线监管、定期监测评估等多种方式，开展事前规范审核、事中强化监督、事后严格考核的全过程监管，并将监督检查和年度评估结果作为后续中央预算内投资安排的重要参考。省级发展改革、卫生健康和中医药等管理部门按照分工履行监管职责，定期组织对方案实施情况进行专项督导，发现问题及时整改。对已完工项目，要督促项目单位及时委托第三方按照相关建设标准和规范进行验收，并定期汇总上报完工项目验收情况。
（五）开展方案评估
国家发展改革委、国家卫生健康委牵头组织成立专家组，制定评估方案，适时对实施方案内容进行评估，及时发现问题、总结经验、优化提升。充分发挥第三方评估作用，增强评估分析的客观性、准确性和科学性。
为深入实施健康广东行动，推动我省紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称县域医共体）高质量发展，构建更加优质高效的县域医疗卫生服务体系，更好满足人民群众健康需求，制定本行动方案。未纳入县域医共体建设的地市可参照本方案开展医疗联合体建设。
一、总体要求
坚持以人民健康为中心，坚持党对县域医共体的全面领导，坚持**主导，坚持公益性，以强基层为重点，以改革创新为动力，不断健全完善体制机制，全面提升县域医疗卫生综合服务能力，推动县域医共体高质量发展。不断完善县域医共体“总院+分院”组织架构，逐步实现行政、人员、财务、质量、药械、信息等六个方面的统一管理，推进家庭医生签约服务和中医药服务下沉基层、县域内上下信息联通、医防协同等工作不断取得新进展，着力提升县域医疗卫生服务水*，实现人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在市县解决”的工作目标。
到2025年，全省开展县域医共体建设的15个地市70个县（市、区）基本建成目标明确、权责明晰、分工协作、服务优质、有效运行的县域医共体，大部分县（市、区）的县域内住院率达85%左右，县域内基层就诊率达到65%以上。全省县域医共体运行管理更加优质高效，综合服务能力进一步提升，医防协同、医防融合服务模式进一步完善，县域内财政保障和医保支付可持续，分级诊疗格局基本形成，患者逐渐回流县域、下沉基层，群众健康服务获得感显著增强。
二、工作任务
（一）健全领导体制和组织机制。加强党对县域医共体的全面领导。健全高效有力的县域医共体管理委员会（以下简称医管委）领导体制，由各县（市、区）**主要负责同志担任医管委主任，医管委日常工作由县（市、区）卫生健康部门承担。县（市、区）**常务会议每年不少于两次专题研究县域医共体建设事宜。选优配强县域医共体领导班子。完善县域医共体部门协调机制，推动各项政策落实落细。将县域医共体建设情况作为各地各部门全面深化改革和**目标管理绩效考核的重要内容。鼓励支持县域内社会办医疗机构主动联合社会办诊所等组建县域医共体，作为县域公立医疗卫生服务体系的有益补充。鼓励社会办医疗机构和康复院、护理院加入县域医共体。（省卫生健康委牵头、省有关部门配合，各市、县**负责）
（二）实现人员统一管理。认真落实《广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》（粤府办〔2019〕18号）关于统一人员管理各项要求和人事制度改革任务。县域医共体总医院（以下简称总医院）拥有对各分院负责人的任命权。大力推动县域医共体内部人员统一招聘、培训、调配和管理。到2024年，全省的县域医共体全部实现内部人员统一管理。（省人力资源社会保障厅牵头、省卫生健康委配合，各市、县**负责）
（三）全面落实财务统一管理。落实《广东省卫生健康委员会 广东省财政厅 广东省***印发〈关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见（试行）〉的通知》（粤卫规〔2021〕9号）要求，建立县域医共体单独设账、独立核算、统一管理的财务管理新机制，加强财务收支管理，积极推进成本和绩效管理，加强资产的统筹管理，完善内部控制和监督管理机制。到2023年，全省的县域医共体全部实现财务统一管理。（省卫生健康委牵头，省财政厅配合，各市、县**负责）
（四）深化医保支付方式改革。扩大省级医保支付方式综合改革试点范围。县域医共体结余留用资金按规定提取各项基金后主要用于县域医共体人员薪酬或奖励。患者在县域医共体内部转诊医保起付线连续计算。各级医保部门要强化医保基金日常监管和专项治理工作，从事后稽核转为事前提醒和事中监管，对推诿病人、降低服务质量、转移医疗费用等损害参保人利益行为开展重点监督，动态监测县域医共体医疗费用、转外就医、基金运行等情况，设置预警阈值并开展数据分析，及时向县域医共体反馈信息并加强业务指导。各级卫生健康部门要督促县域医共体完善内部绩效考核和薪酬分配机制，完善内控约束、绩效管理制度，形成相互监督、合作高效的利益共同体。（省医保局、省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（五）着力推动总医院高质量发展。加大省市三甲医院对县级公立医院的帮扶力度，推动优质医疗资源向县域下沉，补齐总医院医疗服务和管理能力短板，进一步发挥总医院在县域医疗卫生服务体系中的龙头作用和城乡医疗卫生服务体系中的桥梁纽带作用。坚持以县域服务体系整合为抓手，提升总医院专科能力，将县域医共体建设与县级公立医院高质量发展、省“百县工程”、“组团式”紧密型帮扶总医院等各项行动紧密结合，以利益共享机制引导优质资源下沉，提升总医院综合服务能力。到2025年，全省的县域医共体中80%的总医院达到县级医院综合服务能力国家推荐标准。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（六）深化内部运行机制改革。全面落实县域医共体慢病管理中心、联合门诊、联合病房等18项运行指南，将县镇村三级医疗卫生机构串联，引导县域医共体建立利益共享的激励机制，构建县域医共体“总院+分院”“专科+全科”“全县域运作、上下贯通”的一体化服务模式。到2025年，全省的县域医共体全部实现县镇一体化的分工协作、分级诊疗运行机制。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（七）落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”。各地各有关部门要全面落实基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策，拓展服务项目，通过提供优质医疗卫生服务获取合理报酬，实现多劳多得、优绩优酬。到2023年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）全部落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策。（省卫生健康委牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅配合，各市、县**负责）
（八）建立县域医防协同机制。建立健全县域医共体与县级疾病预防控制机构常态化协同工作机制，构建全县域分级分层分流的疫情防控体系。县域医共体要建立公共卫生统筹管理机制，各医院要明确承担公共卫生工作的科室，加强基层防控能力。要完善县域医共体慢性病医防融合管理机制，上下联动，全专融合，提升县镇村一体化的慢病服务能力。到2025年，基本形成较为成熟的县域医防协同机制。（省卫生健康委牵头，省疾控中心配合，各市、县**负责）
（九）加强基层医疗机构特色专科建设。各地要根据县域医疗卫生服务体系实际情况和县域内居民疾病谱，结合诊疗需求，按照功能互补、差异化发展的要求，科学制定实施各医院特色科室建设规划和年度计划。要通过联合门诊、联合病房等方式，下沉人力、技术、管理等各种资源，推进县域医共体成员单位完成特色科室建设。基层医疗卫生机构特色科室的门急诊量或住院（手术）服务人次、诊疗技术服务性收入，要分别达到该机构年对应指标总量的20%—40%。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）中70%以上的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（十）推进检查检验结果互认。加快推进县域医共体检验中心、影像中心、心电中心、病理中心等各种资源共享中心在县域内全域运行，提高医疗资源配置和使用效率。加强对县域医共体各分院检查检验项目的质量控制和培训。到2023年，基本实现县域医共体各分院之间的检查检验结果互认共享，形成“基层检查+县级诊断”格局。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（十一）加强药事同质化管理。建立县域医共体药事同质化管理机制，落实总药师制度。鼓励总医院建立审方中心，规范处方点评，实现药品的统一目录、统一采购、统一价格、统一配送，加快药学服务下沉基层。加强合理用药同质化培训，加快药学服务信息互联互通，实现县镇远程药学服务，切实提高各分院药事管理水*和药学服务能力。到2025年，全省的县域医共体内部全部实现药事服务质量同质化管理。（省卫生健康委牵头，省医保局、省***配合，各市、县**负责）
（十二）做实做细家庭医生签约服务。建立家庭医生激励制度，完善签约服务费、绩效考核与薪酬分配方案。允许总医院全科、其他临床医师（含中医类别）在各分院以个人或团队形式提供家庭医生签约服务。总医院要为家庭医生提供绿色通道，将30%以上的专家号源、预约检查、床位等医疗资源交由家庭医生管理支配；要推动资源下沉，通过联合病房、联合门诊、远程医疗，为签约居民提供“一站式”全专结合服务，将基本公共卫生服务融入签约服务全过程。推动“互联网+家庭医生”签约服务，创新服务形式，增强服务的连续性、协同性和高效性。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）重点人群家庭医生签约率达到80%以上。（省卫生健康委牵头，省***配合，各市、县**负责）
（十三）推动中医药服务下沉基层。落实《广东省中医药发展“十四五”规划》（粤卫〔2021〕10号）要求，着力提升基层中医药服务能力。加大省级政策支持力度，进一步推动院内制剂研发和推广使用。充分发挥县级中医院的积极作用，推动县级中医院协定处方在县域内统一使用，总医院可对医共体成员单位的中药制剂进行调剂使用。推进中医药适宜技术和中医药学服务下沉至各分院，实现县、镇、村中医药适宜技术服务同质化。（省***牵头，省药品监督管理局配合，各市、县**负责）
（十四）强化信息化建设。各地要加快总医院和各分院的信息系统互联互通，助力落实总医院对分院人财物的统一管理，以及对县域医共体各类业务进行分析、监管、评价。依托省远程医疗*台，通过远程心电、影像、视频系统，实现专家远程会诊及诊疗指导，让县域内居民就*享受二级以上医院诊疗服务。提升县域医共体智慧管理服务水*，打造数字化、智慧型县域医共体，支撑医疗服务、公共卫生、辅助诊疗、人口健康、医疗保障、药品供应、财务管理、人事管理和绩效管理等应用，为居民提供全生命周期的健康管理服务。到2025年，打造一批上下联通信息共享的数字县域医共体示范县域。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（十五）做实镇村一体化管理。各地要在县域医共体组织结构下，利用县镇一体化管理带动镇村一体化管理，按规定落实乡镇卫生院院长担任公建村卫生站的法定代表人，落实对镇域公建村卫生站的一体化管理，进一步提升村卫生站服务能力和规范化管理水*。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）形成更加优质高效的县镇村一体化三级服务网络，为群众提供连续、综合、上下贯通的全过程全生命周期的医防融合基本医疗卫生服务。（省卫生健康委牵头，各市、县级**负责）
三、组织实施
（一）加强组织领导。各地要高度重视，建立健全相关工作机制，结合实际细化政策措施，制定推进各项重点任务的时间表、路线图。省有关部门要按照职责分工密切配合，指导各地聚焦重点难点问题，深化改革创新，加强督促指导，积极稳妥推动相关重点工作，确保相关工作落到实处。
（二）强化监测评估与绩效评价结果应用。省有关部门要将县域医共体建设列入省乡村振兴及深化医改年度考核指标体系，各地要将县域医共体建设与乡村振兴、深化医改等工作一并部署落实，加强统筹协调。要充分运用监测评估与绩效评价结果，定期通报县域医共体建设进展情况，对真抓实干的县（市、区）和地市予以通报表扬，对建设进展落后的县（市、区）予以督促推动。
（三）加大投入力度。各级**要结合实际完善县域医共体建设相关政策，统筹用好上级相关转移支付经费及本级财政资金，形成政策和财政补助的合力，按期完成县域医共体高质量发展的各项任务。
（四）加强宣传总结。认真总结和推广各地各部门在县域医共体建设方面的好经验、好做法，加强舆论引导，积极回应社会关切，注重宣传的引导性和时效性，积极宣传推介我省县域医共体建设成果，营造良好的舆论氛围。
为持续深化公立医院改革，健全公立医院服务体系，进一步优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，根据《河北省人民**办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕124号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的***和十九届历次全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持**主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、*急结合、中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院管理科学化、规范化、精细化，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。
二、工作目标
到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.9张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达3.6人，每千人口注册护士数达到3.8人，每千人口药师数达到0.54人，确保到“十四五”末我市公立医院发展指标达到或超过全省*均水*，常见病、多发病市域内就诊率达到90％，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。
三、统筹优化公立医院资源布局
（一）合理布局医疗卫生资源。科学规划市域公立医院功能布局，加大政策、人才、资金等方面支持力度，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。充分发挥市第一医院技术优势、人才优势、学科优势、管理优势的作用，打造市级临床重点专科。加强市第一医院、市第二医院、市中医院等3家医院能力建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步实现常见病、多发病在市内解决。加强市直医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、全生命周期医疗服务。
（二）推进医联体提标扩能。推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制，加强医联体指标监测，定期开展医联体绩效考核和效益评价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。做实人财物统一管理，推动紧密型医联体实质性运作。支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做好居民健康“守门人”。积极探索市直医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务，实现小病在基层解决。
（三）建设市级临床重点专科。以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，探索精神卫生等临床专科发展，以专科发展带动诊疗能力和水*提升。加快推进市级质控中心建设，加强质控管理。加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。
（四）健全重大疫情救治体系。依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理，发生重大疫情时迅速转换功能。持续强化医院感染防控管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高重大疫情应对能力。
四、提高公立医院医疗服务水*
（一）推进医疗服务模式创新。以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。建立和完善基于胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。大力推进院前急救网络建设，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救网络建设。推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。探索实行临床药师院际会诊制度。
（二）推进健康服务手段创新。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。市第一医院电子病历应用功能水*分级达到4级，市第二医院、市中医院达到3级，市妇幼保健院达到2级。加快互联网医院建设，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院并有效提供服务，实现远程医疗网络覆盖。
（三）促进中医药传承创新发展。强化中西医协同，市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，支持设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励和支持市第二医院设置中医临床科室。依托市中医院，打造高水*中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。
五、切实加强公立医院运营管理
（一）推动医院管理提质增效。落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自**。推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。鼓励对党委**、院长、总会计师实行年薪制，年薪由市财政全额负担。市第一医院落实总会计师制度，推动公立医院聘请法律顾问，指导提升核心业务供给效率和法治保障水*。强化对公立医院人力资源、设施设备、资产、预算、成本控制、风险防控等重点管理环节的监测评估。建立正向激励和倒逼机制，对管理中发生重大安全事故或医院感染问题的，在医院等级评审、医改考核中按有关规定给予处理。
（二）提升医院运营效率。整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，强化预算约束，加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。完善内部控制制度，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化成本消耗关键环节的'流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元收入能耗支出降至当年度全国中位值。
（三）加强医院绩效考核评价。坚持和强化公益性导向，全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核。持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。
六、协同提升公立医院治理效能
（一）建立医疗服务价格动态调整机制。统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当年度全国中位值。加快审核新增医疗服务价格项目。
（二）改革医保支付方式。对市第一医院医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。探索按床日付费、门诊按人头付费，科学制定付费标准。完善日间手术医保支付配套政策。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，严格落实医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。
（三）深化人事薪酬制度改革。严格落实公立医院人员编制、人员使用控制数标准，建立动态调整机制。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。完善岗位管理制度，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水*，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。适当提高低年资医生薪酬水*，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。2022年底前，市第一医院人员支出占业务支出比重达到当年度全国中位值。
（四）完善医学人才培养评价机制。健全公立医院引才、育才机制，加快培养引进高层次复合型医学人才，打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。
七、着力打造公立医院服务品质
（一）建设特色鲜明的医院文化。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好的医德医风。
（二）改善群众就医体验。实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。针对老年人、儿童、残障人士等群体的现实需求，在推行非急诊预约诊疗的基础上，合理保留挂号、缴费、打印检查检验结果等人工服务窗口。支持公立医院开展特需服务，特需服务的比例控制在10%以内。
（三）纠正医药购销领域不正之风。建立完善行风管理制度，制定医务人员廉洁从业相关管理规定。保持打击回扣行为高压态势，开展专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，持续整治术中加项、小病大治等行为。深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为。
（四）构建和谐医患关系。坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，尊重患者知情同意权。推进公立医院参加医疗责任保险，持续加强*安医院建设。
八、坚持和加强党对公立医院的全面领导
（一）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，选优配强党政领导班子。党委**和院长分设的，党委**一般不兼任行政领导职务，院长是中**员的同时担任党委副**。实施医院临床、医技科室党支部**“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。
（二）落实公立医院党建工作责任。建立健全各级党委统一领导，市委组织部牵头抓总，市卫生健康局具体负责，市国资运营中心齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委**是党建工作第一责任人，领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。全面开展公立医院党组织**抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为年度考核和干部选拔任用的重要依据。
九、组织实施
（一）落实工作责任。各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定年度推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。
（二）落实投入责任。按规定落实**对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方**债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。
（三）加强督导考核。根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学*试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。
为贯彻落实《河北省人民**办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕124号），推动我市公立医院高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，*日，市**办公室印发《邢台市推动公立医院高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。
一、出台背景
党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。公立医院是医疗服务体系的主体，提高卫生健康供给质量和服务水*，必须把公立医院高质量发展放在突出位置。2021年9月20日，省**办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的实施意见》。按照市**工作安排，市卫生健康委研究起草了《实施方案》，在征求意见和反复修改完善的基础上，经市**同意后，以市**办公室文件印发实施。
二、主要内容
《实施方案》分为三部分。
第一部分：总体要求。
坚持以人民健康为中心，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动我市公立医院高质量发展。到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.37张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.36人，每千人口注册护士数达到3.64人，每千人口药师数达到0.45人。不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。
第二部分：重点任务。包括6个方面具体任务。
一是优化公立医院资源布局。推进现有医疗资源提质增效，推动有实力的市级医院向城市中心区以外扩容。推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制。以满足重大疾病临床需求为导向，以专科发展带动诊疗能力和水*提升。依托邢台市人民医院，建设市级重大疫情救治基地，加强基础设施建设和设备改造升级，提升传染病救治能力。每个县（市、区）依托1个县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。
二是提高公立医院医疗服务水*。推进医疗服务模式创新，以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。推进医学领域技术创新，加快科技成果转移转化。推动第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务深度融合。完善中医医疗服务网络，逐步实现县办中医医疗机构全覆盖，提升中医药急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力。
三是加强公立医院运营管理。落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自**。三级公立医院以及有条件的医院落实总会计师制度。推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化，加强全面预算管理。坚持和强化公益性导向，扎实推动公立医院绩效考核。
四是提升公立医院治理效能。建立医疗服务价格动态调整机制。推行以区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费为主的多元复合式医保支付方式，探索按床日付费、门诊按人头付费，科学制定付费标准。深化人事薪酬制度改革，落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水*。健全公立医院引才、育才机制，加快培养引进高层次复合型医学人才，打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。
五是提升公立医院服务品质。建设特色鲜明的医院文化，大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。纠正医药购销领域不正之风，保持打击回扣行为高压态势。依法依规妥善处理医疗纠纷，构建和谐医患关系。
六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的'院长负责制，加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。落实公立医院党建工作责任，推进党支部标准化、规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。
第三部分：保障措施。
把公立医院高质量发展作为深化医改重点任务统筹推进。按规定落实**对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，确保公立医院良性发展。加强对公立医院高质量发展的评价监测，适时通报进展。
三、出台意义
《实施方案》有利于持续深化公立医院改革，优化资源配置，提升运营效能，为建成适应新时代要求的公立医院服务体系提供制度依据，是新阶段公立医院改革发展遵循的主题。为公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素指出路径。为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康邢台提供有力支撑。
为深入实施健康广东行动，推动我省紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称县域医共体）高质量发展，构建更加优质高效的县域医疗卫生服务体系，更好满足人民群众健康需求，制定本行动方案。未纳入县域医共体建设的地市可参照本方案开展医疗联合体建设。
一、总体要求
坚持以人民健康为中心，坚持党对县域医共体的全面领导，坚持**主导，坚持公益性，以强基层为重点，以改革创新为动力，不断健全完善体制机制，全面提升县域医疗卫生综合服务能力，推动县域医共体高质量发展。不断完善县域医共体“总院+分院”组织架构，逐步实现行政、人员、财务、质量、药械、信息等六个方面的统一管理，推进家庭医生签约服务和中医药服务下沉基层、县域内上下信息联通、医防协同等工作不断取得新进展，着力提升县域医疗卫生服务水*，实现人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在市县解决”的工作目标。
到2025年，全省开展县域医共体建设的15个地市70个县（市、区）基本建成目标明确、权责明晰、分工协作、服务优质、有效运行的县域医共体，大部分县（市、区）的县域内住院率达85%左右，县域内基层就诊率达到65%以上。全省县域医共体运行管理更加优质高效，综合服务能力进一步提升，医防协同、医防融合服务模式进一步完善，县域内财政保障和医保支付可持续，分级诊疗格局基本形成，患者逐渐回流县域、下沉基层，群众健康服务获得感显著增强。
二、工作任务
（一）健全领导体制和组织机制。加强党对县域医共体的全面领导。健全高效有力的县域医共体管理委员会（以下简称医管委）领导体制，由各县（市、区）**主要负责同志担任医管委主任，医管委日常工作由县（市、区）卫生健康部门承担。县（市、区）**常务会议每年不少于两次专题研究县域医共体建设事宜。选优配强县域医共体领导班子。完善县域医共体部门协调机制，推动各项政策落实落细。将县域医共体建设情况作为各地各部门全面深化改革和**目标管理绩效考核的重要内容。鼓励支持县域内社会办医疗机构主动联合社会办诊所等组建县域医共体，作为县域公立医疗卫生服务体系的有益补充。鼓励社会办医疗机构和康复院、护理院加入县域医共体。（省卫生健康委牵头、省有关部门配合，各市、县**负责）
（二）实现人员统一管理。认真落实《广东省加强紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》（粤府办〔2019〕18号）关于统一人员管理各项要求和人事制度改革任务。县域医共体总医院（以下简称总医院）拥有对各分院负责人的任命权。大力推动县域医共体内部人员统一招聘、培训、调配和管理。到2024年，全省的'县域医共体全部实现内部人员统一管理。（省人力资源社会保障厅牵头、省卫生健康委配合，各市、县**负责）
（三）全面落实财务统一管理。落实《广东省卫生健康委员会 广东省财政厅 广东省***印发〈关于落实紧密型县域医共体财务统一管理的实施意见（试行）〉的通知》（粤卫规〔2021〕9号）要求，建立县域医共体单独设账、独立核算、统一管理的财务管理新机制，加强财务收支管理，积极推进成本和绩效管理，加强资产的统筹管理，完善内部控制和监督管理机制。到2023年，全省的县域医共体全部实现财务统一管理。（省卫生健康委牵头，省财政厅配合，各市、县**负责）
（四）深化医保支付方式改革。扩大省级医保支付方式综合改革试点范围。县域医共体结余留用资金按规定提取各项基金后主要用于县域医共体人员薪酬或奖励。患者在县域医共体内部转诊医保起付线连续计算。各级医保部门要强化医保基金日常监管和专项治理工作，从事后稽核转为事前提醒和事中监管，对推诿病人、降低服务质量、转移医疗费用等损害参保人利益行为开展重点监督，动态监测县域医共体医疗费用、转外就医、基金运行等情况，设置预警阈值并开展数据分析，及时向县域医共体反馈信息并加强业务指导。各级卫生健康部门要督促县域医共体完善内部绩效考核和薪酬分配机制，完善内控约束、绩效管理制度，形成相互监督、合作高效的利益共同体。（省医保局、省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（五）着力推动总医院高质量发展。加大省市三甲医院对县级公立医院的帮扶力度，推动优质医疗资源向县域下沉，补齐总医院医疗服务和管理能力短板，进一步发挥总医院在县域医疗卫生服务体系中的龙头作用和城乡医疗卫生服务体系中的桥梁纽带作用。坚持以县域服务体系整合为抓手，提升总医院专科能力，将县域医共体建设与县级公立医院高质量发展、省“百县工程”、“组团式”紧密型帮扶总医院等各项行动紧密结合，以利益共享机制引导优质资源下沉，提升总医院综合服务能力。到2025年，全省的县域医共体中80%的总医院达到县级医院综合服务能力国家推荐标准。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（六）深化内部运行机制改革。全面落实县域医共体慢病管理中心、联合门诊、联合病房等18项运行指南，将县镇村三级医疗卫生机构串联，引导县域医共体建立利益共享的激励机制，构建县域医共体“总院+分院”“专科+全科”“全县域运作、上下贯通”的一体化服务模式。到2025年，全省的县域医共体全部实现县镇一体化的分工协作、分级诊疗运行机制。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（七）落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”。各地各有关部门要全面落实基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策，拓展服务项目，通过提供优质医疗卫生服务获取合理报酬，实现多劳多得、优绩优酬。到2023年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）全部落实“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”政策。（省卫生健康委牵头，省人力资源社会保障厅、省财政厅配合，各市、县**负责）
（八）建立县域医防协同机制。建立健全县域医共体与县级疾病预防控制机构常态化协同工作机制，构建全县域分级分层分流的疫情防控体系。县域医共体要建立公共卫生统筹管理机制，各医院要明确承担公共卫生工作的科室，加强基层防控能力。要完善县域医共体慢性病医防融合管理机制，上下联动，全专融合，提升县镇村一体化的慢病服务能力。到2025年，基本形成较为成熟的县域医防协同机制。（省卫生健康委牵头，省疾控中心配合，各市、县**负责）
（九）加强基层医疗机构特色专科建设。各地要根据县域医疗卫生服务体系实际情况和县域内居民疾病谱，结合诊疗需求，按照功能互补、差异化发展的要求，科学制定实施各医院特色科室建设规划和年度计划。要通过联合门诊、联合病房等方式，下沉人力、技术、管理等各种资源，推进县域医共体成员单位完成特色科室建设。基层医疗卫生机构特色科室的门急诊量或住院（手术）服务人次、诊疗技术服务性收入，要分别达到该机构年对应指标总量的20%—40%。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）中70%以上的基层医疗卫生机构至少建成1个特色科室。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（十）推进检查检验结果互认。加快推进县域医共体检验中心、影像中心、心电中心、病理中心等各种资源共享中心在县域内全域运行，提高医疗资源配置和使用效率。加强对县域医共体各分院检查检验项目的质量控制和培训。到2023年，基本实现县域医共体各分院之间的检查检验结果互认共享，形成“基层检查+县级诊断”格局。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（十一）加强药事同质化管理。建立县域医共体药事同质化管理机制，落实总药师制度。鼓励总医院建立审方中心，规范处方点评，实现药品的统一目录、统一采购、统一价格、统一配送，加快药学服务下沉基层。加强合理用药同质化培训，加快药学服务信息互联互通，实现县镇远程药学服务，切实提高各分院药事管理水*和药学服务能力。到2025年，全省的县域医共体内部全部实现药事服务质量同质化管理。（省卫生健康委牵头，省医保局、省***配合，各市、县**负责）
（十二）做实做细家庭医生签约服务。建立家庭医生激励制度，完善签约服务费、绩效考核与薪酬分配方案。允许总医院全科、其他临床医师（含中医类别）在各分院以个人或团队形式提供家庭医生签约服务。总医院要为家庭医生提供绿色通道，将30%以上的专家号源、预约检查、床位等医疗资源交由家庭医生管理支配；要推动资源下沉，通过联合病房、联合门诊、远程医疗，为签约居民提供“一站式”全专结合服务，将基本公共卫生服务融入签约服务全过程。推动“互联网+家庭医生”签约服务，创新服务形式，增强服务的连续性、协同性和高效性。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）重点人群家庭医生签约率达到80%以上。（省卫生健康委牵头，省***配合，各市、县**负责）
（十三）推动中医药服务下沉基层。落实《广东省中医药发展“十四五”规划》（粤卫〔2021〕10号）要求，着力提升基层中医药服务能力。加大省级政策支持力度，进一步推动院内制剂研发和推广使用。充分发挥县级中医院的积极作用，推动县级中医院协定处方在县域内统一使用，总医院可对医共体成员单位的中药制剂进行调剂使用。推进中医药适宜技术和中医药学服务下沉至各分院，实现县、镇、村中医药适宜技术服务同质化。（省***牵头，省药品监督管理局配合，各市、县**负责）
（十四）强化信息化建设。各地要加快总医院和各分院的信息系统互联互通，助力落实总医院对分院人财物的统一管理，以及对县域医共体各类业务进行分析、监管、评价。依托省远程医疗*台，通过远程心电、影像、视频系统，实现专家远程会诊及诊疗指导，让县域内居民就*享受二级以上医院诊疗服务。提升县域医共体智慧管理服务水*，打造数字化、智慧型县域医共体，支撑医疗服务、公共卫生、辅助诊疗、人口健康、医疗保障、药品供应、财务管理、人事管理和绩效管理等应用，为居民提供全生命周期的健康管理服务。到2025年，打造一批上下联通信息共享的数字县域医共体示范县域。（省卫生健康委牵头，各市、县**负责）
（十五）做实镇村一体化管理。各地要在县域医共体组织结构下，利用县镇一体化管理带动镇村一体化管理，按规定落实乡镇卫生院院长担任公建村卫生站的法定代表人，落实对镇域公建村卫生站的一体化管理，进一步提升村卫生站服务能力和规范化管理水*。到2025年，全省建设县域医共体的70个县（市、区）形成更加优质高效的县镇村一体化三级服务网络，为群众提供连续、综合、上下贯通的全过程全生命周期的医防融合基本医疗卫生服务。（省卫生健康委牵头，各市、县级**负责）
三、组织实施
（一）加强组织领导。各地要高度重视，建立健全相关工作机制，结合实际细化政策措施，制定推进各项重点任务的时间表、路线图。省有关部门要按照职责分工密切配合，指导各地聚焦重点难点问题，深化改革创新，加强督促指导，积极稳妥推动相关重点工作，确保相关工作落到实处。
（二）强化监测评估与绩效评价结果应用。省有关部门要将县域医共体建设列入省乡村振兴及深化医改年度考核指标体系，各地要将县域医共体建设与乡村振兴、深化医改等工作一并部署落实，加强统筹协调。要充分运用监测评估与绩效评价结果，定期通报县域医共体建设进展情况，对真抓实干的县（市、区）和地市予以通报表扬，对建设进展落后的县（市、区）予以督促推动。
（三）加大投入力度。各级**要结合实际完善县域医共体建设相关政策，统筹用好上级相关转移支付经费及本级财政资金，形成政策和财政补助的合力，按期完成县域医共体高质量发展的各项任务。
（四）加强宣传总结。认真总结和推广各地各部门在县域医共体建设方面的好经验、好做法，加强舆论引导，积极回应社会关切，注重宣传的引导性和时效性，积极宣传推介我省县域医共体建设成果，营造良好的舆论氛围。
为推动全区公立医院高质量发展，根据《***办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（***〔20xx〕18号）、《安徽省人民**办公厅关于印发安徽省推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（皖政办秘〔20xx〕120号）、《亳州市人民**办公室关于印发亳州市推动公立医院高质量发展实施方案的通知》（亳政办秘〔2022〕25号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、主要目标
力争“十四五”末，实现以下主要目标：
（一）综合实力提级，诊疗能力明显提升，县域内就诊（住院）率提升至90%以上；
（二）精细管理提级，综合效益明显提升，物耗成本降至50%以下；
（三）要素配置提级，学科水*明显提升，综合医院建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上，中医医院建成省级中医重点（特色）专科1个以上；
（四）持续推进区级医院服务能力提升，鼓励支持亳州市华佗中医院完成三级创建工作。
二、重点任务
（一）构建高质量发展新体系。
1.打造市级高水*医院。统筹资金、项目、政策等资源，集中支持区级公立医院，重点打造优势学科群，疑难危重症诊疗能力基本达到市同类医院水*。
2.构建整合型服务体系。
（1）巩固完善紧密型县域医共体。建设高水*区级公立医院，根据县域病种外转情况，建设重点专科，柔性引才引智，落实“两包三单六贯通”政策，建设县乡一体、乡村一体、医防融合的整合型县域医疗卫生服务体系，县域内就诊率达到90%左右。
（2）建设紧密型城市医联体。集中力量支持亳州市华佗中医院建设成高水*市级公立医院，提升疑难危重症诊疗能力。按照网格化布局要求和“五包十统一”路径，高水*建设市人民医院、市中医院2个紧密型城市医联体。
（3）促进医疗资源下沉。医共体牵头单位将以慢病为主的普通门诊逐步下沉基层，到2025年三甲综合医院普通门诊服务量减少30%以上。持续推进亳州市人民医院、亳州市中医院、亳州市华佗中医院“千医下乡”工作。
（4）建设智联网医院。深度融合“人工智能+互联网医院+医联体”，构建不同层级医疗机构互联互通、覆盖院前院中院后和全生命周期的整合型服务体系，并逐步拓展到各级公立医院。按照上级要求，做好“智慧中药房”建设。
3.构建“1+5+N”传染病医疗救治体系。全区二级以上公立医院全部建设相对独立的传染病病区和可转换病区。
4.加强专科医院建设。推进区级公立医院精神专科、口腔专科建设，实现区级精神卫生、口腔专科全覆盖。推进妇幼保健院规范化建设，逐步提升妇幼保健机构服务能力。
5.建设更有特色的中医医院。亳州市华佗中医院建成“三级”中医医院。力争建设1-2个省级中医优势专科和特色专科，建设有中医药特色的服务体系。
6.减少跨省异地就医。依托高水*医院，健全工作机制，强化医保政策联动、转诊备案管理和专项考核，力争到2025年县域内就诊（住院）率提升至90%以上。
（二）引领高质量发展新趋势。
7.提升临床专科能力与水*。
（1）加强临床专科建设。以满足重大疾病临床需求为导向，建设省、市级临床重点专科。“十四五”期间，建成省级医学重点专科项目1个以上、市级重点专科项目5个以上。
（2）加强急危重症患者救治能力建设。力争建立区级紧急救援中心和队伍，加强院前急救转运与院内救治协同衔接，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。二级以上公立医院初步建设胸痛、卒中和创伤中心，加强危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心建设。
8.推进医学技术创新。
（1）实施科研强院。争取到2025年，申报获批省卫生健康委科研项目立项项目不少于1个。加强临床医学研究中心建设，以技术创新推进高水*研究型医院建设，部分临床学科达到省内先进水*。
（2）推动科技成果转化。积极与省级高水*医学转化中心对接，拓展院、校、企合作，争创科研成果转化；科技成果转化收益主要用于奖励做出重要贡献人员。大力支持临床单中心、多中心研究，支持公立医院开展药物临床试验，承担仿制药一致性评价。逐步提高科技成果转化收入占比。
（3）促进医院新技术临床应用。及时学*、引进国内、省内先进成熟医疗技术用于临床。积极支持医院开展的医疗新技术价格立项，加快审批，促进医疗新技术临床运用、收费内容与标准与沪苏浙等地医院对接。
9.创新医疗服务模式。
（1）综合医院全面开展多学科诊疗，中医医院推广中医综合诊疗和重大疑难疾病中西医临床协作。
（2）建立临床药师下临床制度，临床药师参与疑难复杂疾病多学科诊疗。
（3）加强责任制整体护理，开展延续护理服务。
（4）规范开展日间手术，日间手术占择期手术比例达10%以上。
（5）优化预约诊疗服务流程，设置入院准备中心，提供入院一站式服务。推广院前院中院后一体化服务。
10.信息化赋能高质量发展。
（1）加快推进智慧医院建设。2025年，三级公立医院电子病历应用水*分级评价达到5级以上，二级以上公立医院达到4级以上，全区二级和三级公立医院智慧服务*均级别达到2级和3级，智慧管理*均级别达到1级和2级，三级公立医院院内信息互联互通标准化成熟度测评达到四级甲等以上水*，二级以上公立医院达到四级乙等以上水*，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。推动医疗、医保、医药等信息系统互联互通，加强医疗、医保、医药大数据分析，赋能智慧医疗体系。
（2）落实国家和行业信息化标准，鼓励有条件的公立医院加快应用智能可穿戴设备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧服务软硬件，提高医疗服务的智慧化、个性化水*和医院信息化建设的标准化、规范化水*。
（3）加快推进公立医院间信息共享。落实全省医疗机构信息互通共享实施方案工作要求，“十四五”期间实现公立医院跨地区、跨机构信息系统互联互通、数据共享互认。2022年，实现医共体远程心电*台应用；完成区域影像中心建设，基本覆盖本地区二级以上公立医院、卫生院（社区卫生服务中心），并接入市全民健康信息*台和安徽省影像云*台。
（4）加快推进全系统数据资源整合应用。探索融合新一代信息技术，加快全民健康信息*台建设，推进基于*台的互联互通和数据资源整合，推进等级保护测评，提升医疗健康信息互联互通标准化成熟度和网络安全水*。2023年实现电子病历和电子健康档案居民授权调阅共享。2025年实现医疗服务、医疗保障、公共卫生和综合管理等数据资源互联互通。改造用卡环境，推进电子健康卡（码）运用，与安康码互通互认，实现区内不同医疗卫生机构医疗服务、健康管理、疫情防控、信息查询等一卡（码）通用。
（三）提升高质量发展新效能。
11.健全公立医院运营管理体系。成立运营管理委员会，建立科学决策、分工负责、协同落实、分析评价、沟通反馈的高效运营管理机制。加强全面预算管理，强化预算约束，促进资源有效分配和使用。推动运营管理全面融入现代医院管理理念方法技术，深度融合医院核心业务，强化成本管控与投入产出评价，提升运营管理科学化规范化精细化水*。
12.完善内部控制机制。健全机制，发挥总会计师在医院经济管理中的主导作用。建立决策执行监督相互制衡内控机制，对经济和业务活动的重点领域重要事项关键岗位定期开展风险评估与内控评价，有效防范管控风险，提升医院服务效能和内部治理水*。
13.实行绩效考核目标管理。将市级和区级绩效考核结果作为公立医院发展规划、重大项目立项、财政投入、经费核拨、薪酬分配、院长年薪制、评优评先等重要依据。公立医院达到B等级及以上。
（四）激活高质量发展新动力。
14.改革人事薪酬制度。
（1）深化公立医院编制周转池制度建设。加强制度规范管理，优化运行管理机制，将社会化用人员额纳入岗位基数，开展周转池编制使用评估。根据公立医院发展需要，合理制定落实公立医院人员编制标准并建立动态核增机制，实行编制动态调整。落实公立医院用人自**，合理设置岗位，科学编制岗位责任书，竞聘上岗、合同管理、动态考核。
（2）增加护士配备。科学测算护理服务成本，合理确定护理服务价格标准。按照岗位标准，合理配备护士，2025年底前公立医院医护比总体达到1:1.3左右。
（3）加强高层次人才培养。实施人才强区战略，着力培养达到省内、市内先进水*的学科带头人。遴选综合素质优秀、发展潜力大的中青年骨干到国内外高水*医院或科研机构深造培养。实施“江淮名医”“徽乡名医”“安徽省名中医”、“安徽省基层名中医”培养工程，培养一批德艺双馨的“江淮名医”“安徽省名中医”。
（4）改革薪酬制度。落实“两个允许”要求，根据公立医院绩效考核结果，合理确定、动态调整医院奖励性绩效薪酬水*和主要负责人年薪水*，人员支出占比力争达到40%。建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，逐步提高固定薪酬比例，合理确定临床执业医师、其他医务人员、行政后勤人员薪酬水*。在核定的薪酬总量内，公立医院可自主设立体现行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目，采取多种方式自主分配。2022年，公立医院全面推开主要负责人年薪制。
15.大力引进高层次人才。
（1）实施卫生招才引智工程。区级公立医院积极引进高学历人才；鼓励柔性长期引进高层次人才；创新“星期六医师”制度，柔性短期引进省外专家来我区开展疑难病例会诊和手术等。
（2）落实人才保障措施。加大**投入，强化政策保障，积极支持公立医院引进来、留得住高层次人才和专科团队，按规定对引进人才落实安家费、生活补助、工资报酬、职称晋升、安家落户、子女入学等保障措施，为引进人才开展临床新技术、新项目和科研等创造宽松的政策环境和工作环境。
（3）加强引进人才目标考核。区级公立医院高层次人才引进情况，纳入目标考核。力争“十四五”期间，区临床专科医疗水*显著提升。
16.深化医疗服务价格改革。对照沪苏浙医疗服务价格项目、内涵、水*和报销比例，稳妥有序优化医疗服务价格，对新增医疗服务价格项目，积极申报调整医疗服务价格。学*三明经验，改革优化调价规则和程序，建立灵敏有度的价格动态调整机制，定期开展调价评估，重点提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，重点支持公立医院开展标志性领先技术，对于技术难度大、外转率高的项目，优先调整医疗服务价格；支持儿童专科等薄弱学科发展；支持中医传承创新发展，积极申报国家中医药综合改革试验区。提高技术劳务性收入占比，逐步达到30%以上。积极申报国家深化医疗服务价格改革试点。
17.深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，积极稳妥开展按疾病诊断相关分组付费（DRG）、区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点。探索按床日付费。落实紧密型县域医共体按人头总额（含外转病人额度）预付政策，加强监督考核，结余留用、合理超支分担，严禁挪用医共体内医保结余资金。实施符合中医药特点的医保支付方式。
18.优化医保管理改革。科学制定区域总额预算，合理确定、动态调整付费标准。规范协议管理，明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。指导推动公立医院积极参与药品（耗材）集中采购使用改革，简化考核流程，严格落实医保资金结余留用政策。规范医疗服务行为，加强医保基金监管。
（五）建设高质量发展新文化。
19.持续改善医疗服务，始终坚持把“以患者为中心”的服务理念贯穿于医疗服务的各环节和全流程，推动医疗服务高质量发展，建设患者友好、老年友善医院。改善医务人员工作环境和条件，减轻工作负荷，落实带薪休假等制度。提供年轻医务人员进修培训机会，构建多层次、多渠道职业成长通道。开展*安医院创建，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。加强公立医院人文关怀制度建设，构建和谐医患关系。弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，注重文化传播和品牌塑造，加强爱岗爱院教育，创建人文关怀医院，提高公立医院公信度美誉度软实力。
（六）坚持和加强党对公立医院的全面领导。
20.卫生健康行政部门党组织建立卫生健康行业党建工作指导委员会，督促指导行业党的建设，确保相应的机构、人员、工作机制落实，符合条件的医院配备纪委**；建立党支部参与科室重大事项决策制度，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，强化组织领导，明确一位**负责同志统一分管医疗医保医药工作，统筹协调“三医”联动改革。要确定重点任务和配套措施清单，定期研究推进，健全工作机制，落实工作保障。要加强督查考核，区**将公立医院高质量发展纳入区直相关部门目标管理绩效考核。
（二）落实投入责任。按规定落实**对符合区域卫生规划公立医院的投入政策，落实对中医医院专科医院的投入倾斜政策。参照沪苏浙有关做法，结合地方实际，合理有效、逐步提高公立医院财政投入力度，财政补助收入占比逐步提高。公立医院长期负债率逐步降至全国*均水*以下。
（三）建立监测评价体系。区级公立医院要对照公立医院高质量发展监测评价指标体系，按季度开展自评；区**按年度对所属公立医院进行评价，评价结果纳入年度目标考核。鼓励各医院积极探索创新，及时总结经验并复制推广，培育名院名科名医，促进公立医院高质量发展。
为贯彻落实《***办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（***〔20xx〕8号）等文件精神，切实推动我市医院高质量、特色化发展，特制订本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以人民健康为中心、以社会需求为导向、以改革创新为动力、以能力提升为重点，强化公立医院技术创新、模式创新、服务创新、管理创新。坚持**主导，坚持医院的公益性导向，把社会效益放在首位。通过升级改造硬件条件，引进培养高端人才，优化完善配套政策，提升特色服务技术水*，以专科建设和学科发展带动医院整体实力提升，增强医院特色化发展辐射能力。
（二）建设目标。坚持“一院一特色”“一院一策”，按照“强专科大综合”的发展思路，遴选具有发展潜力和特色技术的医院实施特色化建设，力争到20xx年，全市建成一批全国排名靠前、综合实力强、专科特色鲜明、品牌效应凸显的高水*、现代化医院。新增2—3个国家临床重点专科，8个专科进入全国前15名；集聚顶尖医学人才担当特色专科学科带头人，引进和培养10名以上国家级领军人才，大力引进和培养国家级和省级高层次人才，至少6个特色优质专科学科带头人达到中华医学会专委会常委及以上级别；力争1家以上医院电子病历系统应用水*分级评价达到7级，4家医院达到6级（特色化发展方向具体名单附后）。
二、建设重点
综合医院在壮大整体实力、高质量发展的同时，实现特色化发展。市第一医院、市中心医院、市第三医院、市第四医院、市中医医院、市汉口医院、市武昌医院、市东湖医院、市第六医院、市第七医院、市第八医院、长江航运总医院等12家医院在皮肤、心血管、烧伤、骨科、中医药、康复、脑血管病、医养结合、老年医学、肝病、肛肠、神经外科领域诊疗能力、慢病防控、临床研究以及转化能力达到全国先进水*，能够辐射带动区域内整体医学水*提升。
专科医院立足原有专业特色，在强基创优上提档升级、做实做强，实现精细化发展。武汉儿童医院、市金银潭医院、市肺科医院、市精神卫生中心、武汉亚洲心脏病医院重点建设儿科、传染病、肺结核、精神医学、心外科，上述5家医院要建成具有鲜明特色的高水*专科医院，在各专业领域中凸显品牌，跻身全国前列。
三、工作任务
（一）实施学科能力提升行动。深入推进“名医院、名专科、名医师”工程，坚持“一院一特色”“一院一策”的原则，深化绩效管理，开展学科人才梯队培养计划、学科辐射带动计划、新技术应用以及推广计划，主持开展临床研究并制订临床诊疗规范，实现学科技术进步、人才优化以及管理创新。加强特色专科重点学科建设，实施医学重点学科建设计划，在既往专科（专病）诊疗中心基础上，全市市、区级医院再布局新增5—6个专病诊疗中心。
（二）实施人才队伍建设行动。支持专科特色化医院引进高层次人才，赋予其人才举荐权，医院特色专科引进的学科带头人，经举荐可直接入选“武汉英才”产业领军人才，并按照我市有关规定给予一次性资金资助和相应人才政策支持。实施武汉卫生健康人才培养工程，优先支持专科特色化医院领军人才、中青年骨干人才和优秀管理人才的引进和培养。
（三）实施人事薪酬改革行动。对特色专科开通进编绿色通道，简化招聘流程。对特色专科发展亟需人才，可采取考核、专家评价等方式进行专项招聘。积极争取人社部门支持，对符合条件的特色专科医院下放职称评审权。专业技术岗位等级符合行业主管部门制定并经同级事业单位人事综合管理部门备案越级条件的优秀专业技术人员，可以越级晋升。落实“两个允许”要求，科学合理确定并动态调整公立医院的薪酬水*，在核定的薪酬总量内，公立医院可结合实际自主确定分配模式，对特色优质专科学科带头人探索实行年薪制、协议工资制等分配形式。公立医院内部分配应当充分体现知识、技术、管理等要素价值，可以针对特色专科合理确定薪酬项目和适度倾斜办法，充分体现专业特点、劳动特点和岗位价值，积极发挥薪酬制度保障功能和激励作用。
（四）实施科技创新能力提升行动。支持医院结合特色专科发展方向，建立医院层面的临床医学研究中心；鼓励医院整合相关优势资源，积极创建省级、市级临床医学研究中心，加快推动临床新技术研发和临床应用，打造临床医学和转化医学研究的推广*台；鼓励三级医院设立研究型病房，研究型病房不纳入医疗机构床位数管理，病床效益、周转率、使用率等指标不纳入考核范筹，并由医院结合自身实际给予一定经费支持。鼓励医院围绕特色专科发展方向，与高校院所、企业联合成立新型研发机构，协同开展关键共性技术攻关；鼓励医院在特色专科发展方向承担国家级、省级、市级科技计划项目，积极与全市特色领域医药企业开展临床试验研究，加快重大科技成果在汉转化和先进诊疗技术应用示范；建立市场化的绩效评估与收入分配激励机制，通过竞争性课题、市场化服务收入等方式，拓展资金来源渠道。
（五）实施医院管理能力提升行动。推动医院质量管理和绩效评价体系科学化，按照国家三级医院评审标准，积极推动和建立科学、高效、优质的医院评价和管理体系。建立现代医院管理制度，承担重点建设任务的医院要积极争创国家、省级现代医院管理制度建设示范医院，每家医院要形成1—2项在全国有影响力的医院管理新模式、新经验；推动特色专科和多学科诊疗模式（MDT）和团队建设。推进“智慧医院”建设，严格落实全市卫生健康信息化“十四五”规划目标，凡纳入特色专科建设范围的医院，要达到信息安全等级保护3级、互联互通测评4级、电子病历应用评价5级，逐步在医疗、管理和数据应用等方面实现智能化。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各区、市直各有关部门和单位要将推动市、区级医院特色化发展作为深化医改的重点任务，强化领导，统筹推进医院特色化发展与体制机制改革。各区要结合实际，比照制订出台本区特色化医院发展目标，将医院特色化发展纳入本区“十四五”发展规划，制定具体实施细则，落实各项投入政策和配套措施，充分调动医院特色化建设积极性。市直各有关部门和单位在制定相关规划和政策时，要结合本方案，优先支持医院特色化发展。市卫健委负责统筹协调全市医院特色化发展工作。市委编办负责配合做好公立医院特色化发展机构名称调整相关工作。市招才局负责完善医院特色化发展人才引进有关扶持政策。市***负责优先开展公立医院建设项目审批、备案或者核准工作。市科技局、市科协负责按照职责分工对相关医院科研重大项目给予指导。市***负责加强医院安全防范，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为。市财政局负责按照规定做好公立医院特色化发展的经费保障工作。市自然资源规划局负责医院特色化发展用地保障工作，简化审批手续。市人社局负责制定促进医院特色化发展的人才引进、职称评审、薪酬制度改革等具体措施。市医保局负责按照国家、省有关要求，在保障参保人待遇的前提下，积极推动“三医”联动，助力医院特色化发展。
（二）落实经费保障。20xx—20xx年，由市财政每年筹措1亿元资金作为医院特色专科发展专项经费，并按照每年10%的比例递增。新增的专项经费优先用于现有政策未覆盖、经费未保障的项目。相关医院需制订医院建设方案，明确建设总目标及分年度建设目标，制定任务清单等，分年度、分渠道编报年度预算。在资助总额度内，相关医院的实际资助额度，由市卫健委会同市财政局、市***等部门根据各医院建设方案、具体预算和绩效目标申报表进行审核后，纳入市卫健委年度部门预算。专项经费重点用于特色专科学科建设、人才引进和培养、教学科研*台建设、信息化建设、高端医疗设备配置、小型修缮或者改造工程等。各医院每年自主安排不低于年医疗收入的2%用于支持特色专科发展，其中，科研经费支出不低于医院年支出总额的1%。专项资金管理办法由市卫健委会同市财政局、市***另行制定。
（三）强化医院管理。各医院要严格落实医院特色化发展的主体责任，将特色化建设纳入医院“十四五”发展总体规划统筹部署，成立党政主要负责人牵头的特色化发展领导小组，统筹调配全院人财物资源，分步骤、分年度组织实施，努力实现医院特色化发展目标。武汉市区级医院特色化发展方向（17家）
20xx年—20xx年是我院步入加快发展的关键阶段，科学合理安排发展五年规划，具有十分重大的意义，结合我院实际，提出护理院五年发展规划。
一、指导思想
以***理论，“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实的党的“***”精神，坚持科学发展观。以“以病人为中心，提高医疗服务质量”为主题，把追求社会效益、维护群众利益、保证医疗质量和医疗安全、构建和谐医患关系作为主要内容，建立护理院规范管理和护理院绩效评价的长效机制，提高医疗服务质量。力争五年内建成规模适度、功能完善、环境美丽、设施完备、治理规范、技术精湛的一甲护理院，达到二级护理院水*。
二、发展目标
通过科学的管理实施，完善各种规章制度与质量控制体系，建立起一支高素质的优秀人才梯队；充分发挥院内外专业人员的资源优势；进一步完善特色专科；重点培养40岁以下学科带头人；逐年引进新技术、新项目；争取全面配置与现代化一级护理院相适应的医疗设备，促进临床各项工作的开展，使护理院整体业务水*上一个新台阶，并按要求达到二级护理院水*，逐渐形成具有一定规模，集医疗、护理、康复、养老为一体，同时富有专科特色的现代化养老护理院。
三、科学管理
护理院的发展离不开管理，科学的管理就是生产力。在护理院的业务发展过程中，为了安全、高效的提升我院的业务技术水*，一方面，建立与完善各种规章制度与技术操作规范，制定健全的质量控制体系，严把质量关，无论从各种医疗文书的书写还是各项技术操作规范都要严格要求，使业务发展在良性的轨道上稳步上升。另一方面，以人为本的科学管理模式同样重要，以优质、高效、低耗、便捷为目标，努力提高护理院自身的技术水*，尽可能使患者少花钱而获得最佳的治疗效果。护理方面，要加强科学化、规范化管理，建立健全与护理院功能、任务相适应的护理管理体系，实行护士长、护士二级管理方式，使护理工作能扎扎实实地落实到临床实际工作中。
四、人才培养
医疗市场的竞争，中心是人才的竞争，护理院要发展，人才是关键，人才队伍的建设，是我们工作的重中之重，只有爱惜人才、重用人才、培养人才、留住人才，护理院的发展才会有出路：
1、通过每年引进素质好的本科生、专科生或调入确有专长的实用型人才不断充实我院的人才队伍。
2、聘请院内外专家坐诊、讲学，指导临床及其他业务，尽快提升我院年轻队伍的业务技术水*。
3、制定政策及奖励机制鼓励职工自学岗位成才。
4、选送思想品质好、业务基础强、具有开拓精神的中青年专业技术人员去市级三甲以上医院相关科室进修学*。
5、注重业务学*，定期开展专题讲座，定期进行“三基”知识考试，定期开展技术操作考核、比赛等形式，逐步提高医务人员的理论与实际水*。
通过五年的努力，逐步形成各专业作风严谨、医德高尚、技术精湛的学科带头人和一支老中青相结合的稳定的技术人才队伍。
五、设备投入
现代化护理院的发展，除了人才培养与管理手段等重要内容以外，必要的、符合护理院发展的各项仪器设备购置与技术进步是相辅相成的。为提高我院综合竞争力，未来五年，护理院拟通过自身努力陆续添置复合抢救台、心脏彩超、大型康复器材、高压氧等必要的设备。
六、开设特色专科
我院为护理院，特色专科建设是我院要加强的方向，为了突出我院特色和实力，在未来五年要充分发挥现有技术水*和医疗资源，根据地方发病率的调查，在上级卫计委的指导下逐步建成：康复专科、老年病专科、临终关怀专科、肿瘤专科等。并不断加大投资，进一步完善特色专科建设，力争使特色科室医疗水*和学术水*达到厦门市内乃至省内护理院先进水*。
七、现有科室建设
在特色及重点科室不断发展的同时，原有的科室要同样稳步提高：全院各科要利用现有的仪器设备（如：DR、全自动生化分析仪、血气分析仪、呼吸机、动态心电图、监护设备等等）更好地为病人服务，要极力体现“人性化为病人服务”、“人性化为临床第一线的工作人员服务”。根据临床需求，适时开展一系列新的检测技术项目，使之随着医疗技术水*的发展同步提高，更好地为患者服务。
八、科研教学
1、提高以老年病、多发病、常见病、疑难病防治研究为主攻方向的科研水*。
2、加强临床教学工作，高质量完成教学任务。
3、抓好继续医学教育，承担继续教育项目。
4、强化在职教育，提高员工的`整体素质。
九、基本建设和环境建设
未来五年，我院要争取逐步完成门急诊医疗区域、急诊急救配套设施和院内规划等基础设施建设。因地制宜做好院内绿化，开辟健身场地，美化环境。
十、保障措施
1、加强组织领导加强对业务工作的组织领导，成立由院长任组长，各位院务会领导为成员的规划领导小组，一级抓一级，层层抓落实，根据规划进一步细化发展规划的各项保障措施。
2、提高业务效益，夯实发展基础
护理院要健康快速发展，必须要有坚实的物质基础。因此，只有提高业务效益才能夯实发展的基础。所以，一是增加医疗服务项目，扩大服务范围，提高设备利用率。二是加强内部管理提高医疗技术水*和服务质量。三是拟订合理的分配计划，向临床高风险关键岗位和技术骨干倾斜。
3、更新发展观念，加强护理院精神文明建设
新的发展需要新的观念。在巩固、充实、完善现有精神文明建设基础上，着重做好：一是改进医疗服务，转变服务观念。在思想观念上实现从“病人求医”向“护理院离不开病人”的转变，在服务方式上实现“单纯治病”向“综合治疗病人”的转变，在工作作风上实现“病人围着护理院转”向“护理院围着病人转”的服务过程转变。二是着力提高医疗质量，保障医疗安全。
4、健全实施机制，确保规划目标实现
健全协调机制，进一步健全规划编制的民主参与、专家咨询、群众建议制度，要依据规划，认真研究制定工作计划。强化保障机制，积极拓宽资金筹措渠道，积极争取国家政策和资金扶持，保障各项计划实施。完善评估机制，加强规划实施过程中对各种不确定因素的监控、分析，组织开展规划中期督办评估、修订工作，及时采取应对措施，确保目标实现。
——雄县推进教育高质量发展实施方案(精选10篇)
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，质量立校为宗旨，与时俱进，开拓创新。从学校的实际出发，以教学改革为核心，进一步强化教学管理，全面提高教学质量，走出“功利主义，形式主义”的误区；摆脱“学生苦、教师累、效率低”的现状；实现“教师提能、课堂提效、质量提升、学生减负”的目标。
二、工作思路
围绕一个中心：以提高教学质量为中心。
落实两个重点：一是学生良好学**惯的培养；二是教师教学能力的提高。加强三项研究：一是加强先进教育理念的研究；二是加强校本课程的研究；三是加强教学常规管理的研究。
实现四个提高：即教师教研水*明显提高；学生书写质量明显提高；课堂实效价值明显提高；整体教学质量明显提高。
三、具体措施
1、切实加强课程管理。
要严格执行规定的课程、课时计划，决不随意增减课时。学校对每天的教学活动实行全天候管理，正副校长、教育主任、值周教师每天进行巡视检查，如发现私自调课、不按教学常规上课，课堂环节脱节、不完整，随意上自*课等现象，都作为教学事故记录在案，并根据学校奖惩条例进行处理。
2、切实加强课堂教学管理。
教学质量的提高，关键是课堂教学质量的提高。教师要根据各年级、各学科学生的基础和不同特点，制定教学目标，使“向40分钟要质量”的口号真正落实到每一堂课，充分发挥课堂的主渠道作用。
第一 把功夫下在课前。教师上一堂课并不难，上一堂有质量的课就不容易，经常上高质量的课就更不易，其功夫应该下在课前。教师要认真钻研教材，仔细备课。必要时采取集体讨论的方式备课。备详细教案、备教学目标、备教学环节、备可能出现的教学中的意外情况、备教法和学法、备板书设计。
第二 把力量放在课内。教师每堂课尽可能做到优质高效，必须遵守几点原则：
（1）必须明确本堂课教学目标；
（2）必须让学生积极参与教学活动；
（3）必须当堂检查、反馈和巩固。
学校对课堂教学质量的管理办法是：
（1）随堂听课，不打招呼，听后个别交换意见，提出要求和建议。
（2）组织教师评优质课活动，促进教学质量的进一步提高。全校教师都可以听，然后进行评课，共同研讨课堂教学改革的经验和做法。
第三 把补困加在课后。在教学过程中，要求全体学生完全掌握所学的知识是不现实的，总会有那么几个学生在学*上有困难跟不上。教师决不放弃每一位学生，不仅要帮助学生解决学*上的疑难问题，而且更要帮助学生解决思想问题。采取如下措施：
（1）建立后进生成长档案；
（2）任课教师必须对任课班中的后进学生做到心中有底，教学时要分层次教学；
（3）教师须利用课余时间对后进学生进行个别辅导；
（4）经常与后进学生谈心，鼓励他们克服心理障碍，只要他们有所进步，就给予肯定和鼓励。
第四 精选课堂教学例题、*题、作业题。我们要求教师对课堂教学的例题、*题和学生作业题做到精选精改，注重效率。
第五 加强过程管理。对教师的教学工作除了*时的常规检查，随堂听课外，加强对个别教师不安心教学的管理。采取分阶段、有重点、有针对性地转变其思想，提高其业务能力。方法为：一听（听课堂教学）；二看（看备课笔记、作业批改）；三座谈问卷（开学生座谈会、问卷调查，了解教师的教学情况）；四总结提高（在上述调查基础上，指导其总结成功的教学经验，以发扬光大；指出其在教学中存在的问题，并提出改进措施和意见）。全面解决"教"和"学"之间存在的实际问题，保证学校教学活动有秩序地正常开展，培养全体教师严谨、认真、一丝不苟的教学作风，加强课堂教学管理。
3、加大对后进生转化力度，提高整体成绩。
后进生是影响我校教学质量的重要因素，因此，在后进生的转换方面再作具体安排。
第一、建立档案。根据考试分数和任课教师*时观察，确定后进生名单，建立档案。
第二、抓两头保中间。一年级和五年级任课教师要高度负责，不能从一年级起，就出现学困生。不能使学困生在毕业时还没有脱困。中间年级教师要避免产生新的学困生。如果学困生档案中有新名单出现，该任课教师要承担责任，并在教师工作量化评分中扣分。
第三、分层转化。转化后进生共分四个层次：
1、学校监控：学校将制定《后进生转化制度》。对学生而言，学校每学期期末在后进生中开展评选“学*进步奖活动”，凡学*进步较大的后进生均可参评，并在学校大会上隆重表彰。通过建立制度，使后进生转化工作走上制度化、规范化的轨道。
2、重点监控。确立五个重点：重点年级、重点学科（语文、数学、英语学科）；重点教师、重点学生（自己不学、家长不管，成绩特差的学生）。
3、加强检查。学校按规定对后进生进行严格检查考核，并及时反馈结果，提出整改意见，督促整改。
四、制度保障
1、进一步完善教学工作奖惩制度，奖优罚劣，全力推进课堂改革步伐，全面提高教学质量。
2、管理人员严格把住五关：
（1）备课关；
（2）上课关；
（3）作业关；
（4）检测关；
（5）评价关。
并把上述五个方面纳入教师的业务考核方案中，与教师的绩效考核挂钩。
3、全体教师结合本学科实际全员参与，及时总结，及时反馈，促进全校各学科教学质量整体水*的提高。
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—20xx年）》和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（—20xx年）》，大力推进全县义务教育均衡发展，促进教育公*，确保xx年实现全县义务教育基本均衡发展，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，以标准化学校建设为基础，以教师队伍建设为核心，以加快薄弱学校改造为突破口，以全面提高教育教学质量为主线，以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，科学均衡配置教师、设备、图书、校舍、经费等办学资源，提高义务教育质量和水*，实现义务教育均衡发展。
二、基本原则
1、坚持科学规划，合理调整学校布局，合理配置公共教育资源；
2、坚持一体化建设，实现城乡间、区域间的学校优势互补、共同提高；
3、坚持以人为本，努力提高城乡间、学校间的教育教学质量和整体办学水*，让更多的适龄儿童少年享受机会均等的优质义务教育。
三、工作目标
（一）总体目标
xx年，通过学校结构布局调整、加强学校管理、抓好学校帮扶等措施，全县义务教育达到办学条件、师资力量、经费投入、办学水*、教育机会基本均衡。
（二）年度目标
1、xx年，建成1所初中（新建高台二中），撤并5所农村初中（高台二中、合黎初中、罗城初中、骆驼城初中、宣化初中），全县共保留4所初中（高台三中、城关初中、南华初中、新建高台二中）。南华初中、高台三中、国庆小学、西街小学、巷道中心小学、霞光小学、南华中心小学、定*小学等8所学校完成标准化学校建设任务。
2、xx年，新建高台二中、城关初中、罗城中心小学、新生中心小学、照中小学、正远小学、宣化中心小学、骆驼城中心小学、合黎中心小学、**街小学等10所学校完成标准化学校建设任务。
3、xx年，全县义务教育阶段学校实现基本均衡发展。
四、主要工作
（一） 加快硬件资源建设，提升学校办学水*
1、做好中小学布局调整。城区建成1所初中（新建高台二中），将原高台二中、合黎初中、罗城初中、骆驼城初中、宣化初中愿意进城就读的学生并入新建高台二中，全县保留新建高台二中、高台三中、城关初中、南华初中4所初中；农村小学继续推行“一年级隔年招生、邻*村高年级合班授课、联村联乡办校”的调整策略，各乡（镇）利用初中进城后校产办好一所寄宿制中心小学，招生有寄宿需求的高年级学生到中心小学就读。小学不再撤并，全县小学形成3所城区小学、11所完全小学、42所村级小学、适当保留教学点的布局，以满足人民群众的需求；高中保持现有布局，逐步创造条件，普及高中教育。
2、加强学校标准化建设。按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）》和《高台县义务教育学校标准化建设规划》，组织实施全县义务教育标准化学校建设工程。对硬件不合格的学校，制定改造计划，从经费、项目上予以倾斜，加快工作进度，限期改造，确保全县在xx年基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，基本完成学校标准化建设。
3、加快寄宿制学校建设。每个乡（镇）集中建设1—2所寄宿制小学，配备必要的学*和生活设备，实现城乡学校资源配置均衡，方便学生就*入学。
（二）提升教师队伍素质，均衡教师资源配置
1、注重学*型教师队伍建设。引导教师树立终身学*理念，制定学*制度和计划，创新学*载体，丰富学*内容，不断提高教师的思想素质和业务水*。加大教师培训力度，创新培训方式和手段，充分发挥现代信息技术和计算机网络在教师培训中的作用，鼓励教师通过自学、进修等方式，不断更新教育观念，调整知识结构，提高自身素质，适应现代化教学的需要。
2、加强师德师风建设。强化师德师风考核，充分发挥考核结果的激励导向作用，将师德表现作为教师考核、聘任、评价的首要内容，在教师职称评审、评优评先中对师德师风不合格者实行“一票否决”，树立一批教书育人的楷模，提升教师教书育人的责任感和使命感。
3、加大学校领导和教师交流力度。建立完善义务教育学校教师、校长交流轮岗、城镇中小学教师到农村中小学任教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学*和县内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学等制度，推动校长和教师在城乡之间、校际之间的合理流动。广泛开展“送教下乡”和支教活动，充分发挥学科带头人、教学能手等骨干教师队伍的引领和辐射作用，带动农村教师素质提升。
4、建立完善的教师补充录用机制。严格实行教师资格准入制度，按照“有编必补、公开选聘、*衡学科”的原则，做好新教师定期补充工作，完善并落实新聘教师农村学校任教服务期制度。
（三）改革学校招生制度，提高学生综合素质
1、进一步规范义务教育学校招生行为。小学招生坚持“免试、就*、划片”原则，遏制义务教育“择校、择班”热，有效缓解县城学校“大班额”现象，中小学班级容量控制在国家规定标准之内，确保所有学生公*接受义务教育的权利。
2、进一步深化中考招生制度改革。继续推行“初中毕业生学业考试成绩+综合素质评价”（等级）相结合的高中招生录取制度，落实好高中招生计划30%定向分配到初中学校的政策。在中小学全面推行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。严格考试管理，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其它竞赛、考级活动。
（四）推进学校信息化进程，建设数字化校园
1、加快中小学信息化建设。加快建设县、乡、校三级网络*台，充分利用各种网络教育资源，大力开发和整合本地教育教学资源，扩大现代远程教育网络覆盖面，努力实现“班班通、人人会、堂堂用”。城乡所有中小学有计算机教室，生机比达到8∶1，师机比达到1∶1。
2、加强教师信息化能力培训。利用高台教育信息网 “教研*台”，开展网络博客、网络视频等形式的网上教研活动，促进中小学教师的专业成长；进一步加强教育教学资源库建设，实现全县优质资源共享，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。
3、加强设备管理和使用。各学校要高度重视信息化设备的日常管理、维护和保养工作，制定仪器设备运用维护管理制度，对所有仪器设备及时登记建档，由专人负责。要按照国家课程标准和省教育厅有关文件要求，开齐开全各类实验，积极创造条件向学生开放实验室，提高实验仪器设备的使用效率。
（五）加强学校课程管理，提高教育教学质量
1、加强学校德育教育。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校、家庭和社会教育的各个方面。加强公民素养教育、心理健康教育和理想信念教育，拓展社会实践，注重知行统一，促进德育内化，增强德育实效性。加强体育、卫生、美育、劳动、国防和可持续发展教育，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2、加强中小学课程管理。严格执行国家课程标准，开齐课程、开足课时，确保英语、信息技术、音乐、体育、美术、地理、生物、历史等各门课程的有效开设。同时，开设好地方课程和学校课程。改进教师的教学方式和学生的学*方式，坚决废止“填鸭式”、“题海式”等违反规律的教学方式，倡导启发式教学及学生主动参与、探究发现、合作交流的学*方法，激发学生的学*兴趣，培养学生良好的思维品质、学**惯、创新精神和实践能力。
3、加大教学研究力度。一是实施课题引领，要求教研人员人人参与课题研究，加强课题的指导与管理，充分发挥课题研究对教研员成长和专业提升的促进作用，整体推进教科研工作，努力建设学*型、研究型、专家型、服务型教研队伍；二是开展以课堂教学大比武、名师赛课为主题的教研活动，不断加强校本教研、联片教研，打破校际界限，多校联合组织开展教研活动，努力创设特色高效课堂，总结推广符合实际的高效课堂教学模式，实现学校教与学的有机统一。
（六）保障弱势群体权益，巩固“两基”成果
1、做好农民工子女接受义务教育工作。坚持“以流入地**为主，以全日制公办中小学为主”的原则，接受农民工子女进入当地学校就读，并与当地居民子女享受同等待遇。
2、发展特殊教育。把残疾儿童少年教育纳入义务教育实施范围，大力推动特殊教育与普通教育同步发展，切实保障残疾人接受教育的权利。
3、加大贫困学生帮扶力度。完善家庭经济困难和学*困难学生帮扶制度，有针对性地开展学*困难学生的帮扶工作，解决其影响学*的问题，帮助其顺利完成学业。全面掌握辖区内适龄儿童、少年的入学状况，采取强有力的措施，密切配合、靠实责任，确保贫困适龄儿童少年入学。
（七）大力创建特色学校，促进学生全面发展
各学校要立足本校实际，从地域特色、历史文化、师资水*等方面认真审视自身条件，充分挖掘校本资源，科学规划，培育独特的优势项目，努力打造有竞争力的、可持续的、能拉动学校整体发展的、让多数学生受益的特色学校。
（八）建立健全安全制度，提升安全管理水*
牢固树立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的思想，完善学校突发事件应急管理机制和人防、物防与技防措施，健全校园治安防控体系和经常性的联合执法协调机制。深入开展*安校园创建活动，加强校园及周边环境综合治理，强化安全教育和应急演练，切实提高师生的安全意识和自救自护能力，确保学校及师生安全。扎实推进校车安全工程和农村义务教育学生营养改善计划，强化交通管理和食品安全管理，严防食物中毒事件和交通安全事故的发生。坚持依法治教和民主管理，强化教育信访工作，着力化解矛盾纠纷，不断优化教育发展环境。
五、方法步骤
（一）宣传启动阶段（xx年4月至5月）
1、广泛宣传。通过广播、板报、标语、校园网等宣传形式，使广大干部群众、师生充分认识推进义务教育均衡发展对全县办学条件与办学质量整体提升的助推作用，进一步明确推进工作的总体思路、目标任务和方法步骤，切实增强抓好推进工作的自觉性和紧迫感。
2、明确目标。认真贯彻《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划》《甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）》等文件精神，制定《高台县推进义务教育均衡发展实施方案》《高台县义务教育均衡发展规划》《高台县义务教育学校标准化建设规划》，全面规划义务教育均衡发展工作。同时，各学区（校）按照《甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）》的要求，积极开展自查，寻找差距，制定切实可行的工作方案，推进标准化学校建设。
（二）工作推进阶段（xx年5月至xx年6月）
1、营造创建环境。各乡（镇）、部门和学校要调整工作重点，把推进义务教育均衡发展作为今明两年的中心工作列入议事日程，全面安排部署；加大辖区内校园环境整治力度，做好校容校貌整治工作。
2、强化过程督导。严格落实县级领导联系乡（镇）学校制度，跟踪了解工作推进情况，帮助解决实际困难，及时总结工作经验，指导推进工作顺利开展。
3、实现均衡发展。加快薄弱学校改造步伐，各乡（镇）、教育部门对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）》，对拟保留的学校逐校排查摸底，制定新建、改建或扩建计划，集中财力建设一批寄宿制小学和完全小学，合理配置公共教育资源，使县域内学校之间办学条件基本均衡。
（三）迎检评估阶段（xx年7月至12月）
按照《甘肃省义务教育发展基本均衡县督导评估实施办法（试行）》要求，做好义务教育均衡发展工作各种档案资料整理和归档，做到实事求是，数据准确，内容可信，材料齐全，整理规范，各类资料一要就有，一看就懂，一核就准，一查就实。做好迎检各项准备工作，迎接省**的检查和评估验收。
六、工作措施
（一）加强领导，靠实责任。县**建立“主要领导挂帅、分管领导负责、教育部门牵头，相关部门配合”的工作机制，各乡（镇）、部门要将县域义务教育均衡发展作为推进城乡一体化建设进程的重要任务，纳入经济社会发展规划和教育发展规划，切实承担起推进义务教育均衡发展的责任。县教体局负责推进义务教育均衡发展的统筹协调、具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。县***要将推进县域义务教育均衡发展工作列入全县经济社会发展总体规划，在项目安排上给予优先考虑和重点支持。推动建立各类教育资源向农村地区和薄弱学校倾斜的机制。县财政局要建立健全义务教育经费保障机制，规范和完善教育经费转移支付制度，统筹城乡和区域义务教育发展，促进基本公共服务均等化，要安排专项资金用于义务教育学校标准化建设。编办、县人社局要及时核定教职员工编制和岗位，在教师补充、职称评聘、福利待遇等方面对农村学校、教学点给予倾斜。**、文化、工商、卫生、食品药品监督等部门要共同做好校园周边环境整治、疾病防控和食品安全工作，打造*安校园。宣传、广播电视等部门要加强对推进义务教育均衡发展重要意义和相关法律法规、政策措施的宣传，在全社会形成科学的育人质量评价观，为推进义务教育均衡发展营造良好的舆论氛围和社会环境。其他相关部门要根据各自职能，支持义务教育均衡发展。
（二）保障投入，全力推进。切实把义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，进一步完善义务教育经费保障机制，提高保障水*，全面落实义务教育免费政策，根据上级部门的统一部署，逐步提高义务教育阶段生均公用经费标准。鼓励社会各界支持义务教育发展，切实加强义务教育经费管理，确保学校经费足额到位，确保资金使用规范、安全。
（三）健全机制，优化环境。建立健全组织协调机制，县**定期召开义务教育均衡发展专题会议，及时研究义务教育均衡发展中的重大问题。严格落实县级领导干部联系教育制度，定期调研，及时了解和研究解决学校发展中存在的困难和问题，促使全县教育均衡发展。优化教育发展环境，各乡（镇）和相关职能部门要严格规范对义务教育阶段的各种检查行为。除法律法规有明确规定的以外，任何单位和个人不得以任何理由对学校进行检查，严禁向学校乱收费、乱摊派、乱罚款，切实保障学校和师生的合法权益。教体局、各学校要认真落实值班制度和应急值守制度，扎实抓好教育信访工作，及时化解各种矛盾和问题，确保教育系统安全稳定。
（四）加强督导，促进整改。县**教育督导室要把义务教育均衡发展作为评价乡（镇）教育工作的重要内容和表彰奖励的重要依据。要充分发挥督政督学职能，按照《甘肃省县域义务教育基本均衡发展评估标准和督导评估办法》，定期开展推进县域义务教育均衡发展的督导评估，发现问题及时整改。整改不到位的，对相关责任人依法问责。
（五）创新管理，提高质量。教体局要制定并完善农村寄宿制小学、教学点管理和运行的保障措施及相关政策，取消学区管理机构，实行“中心带动，一校多区”的管理模式，推行中心小学统筹教学管理机制，充分发挥中心小学的管理和指导作用。通过统筹安排课程、组织教师巡**学、连片教研、集中备课等方式，推动教学资源共享，提高农村小学和教学点的教学质量。
本学期我校以《自治区基础教育学校综合管理质量工程实施方案》和市教育局“五项工程”为指导，以稳步提高课堂教学效率和教学质量为目标，以“五条禁令”和“五项工程”的落实为抓手，立足我校教育发展的实际，坚持以人为本的教育理念，加大工作力度，狠抓重点工作的落实，以求真、务实、创新的工作作风，全面提高教学质量。今年是我校实现三年发展规划最关键的一年，学校面临的就是如何提高教育教学质量，办让家长和社会满意的学校，扩大知名度，向名校目标迈进。具体做法如下：
一、教育教学质量提高工程活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
二、教学常规管理工作狠抓不懈。
常规做好、细节抓严、过程抓实是我校领导抓教学工作始终如一坚持的方法。开学初教务处安排各学科教师制定教学计划、教研计划、校本培训计划和网络教研计划，修改了课堂教学管理的相关规定，进一步对教师候课、上课、批改作业等教学的每个环节做了严格要求。加强住宿生晚自*辅导工作，结合教育局下发的教育行风“五条禁令”，学校结合实际制定学校行风工作要求和《教学质量管理办法》。做到严谨治学，为形成良好的教风打下坚实的基础。以人为本，实行民主管理。建立完整科学的教学常规管理规章制度，提高制度的执行力和实效性。制度管理能使工作有序进行，但要发挥教师潜在的能动性则要靠学校灵活富有人情化的管理。我校领导本着服务学校、服务学生、服务教师的管理理念精心做好各自所负责的工作，心系学校的发展。尊重和赏识教师，放大每位教师的优点、让每位教师感受到自己在学校很重要，有用武之地。结合教研室教师教学能力竞赛活动，学校有计划、有步骤地开展各学科能力竞赛活动，对竞赛成绩优秀的教师命名“教学能手”。学校利用学校网站、展板、广播、媒体等多种形式宣传，让他们的成绩、荣誉广泛传播。学校领导关心教师的生活工作情况，随时送上关心和问候，同时教育老师以“阳光”心态对待工作和学*。克服工作上倦怠，以满腔的激情投入每天的工作。
三、抓教师素质的提升，打造名师。
1、落实我校“强师工程”计划。一个学校成功取决于教师。学校领导包年级包学科进行指导，同时给教师上示范课，安排骨干教师和学科带头人进行一帮一说课、做课、评课活动。“结对帮扶”工作要进一步加强，尤其对新任九年级的教师加强帮扶，每周安排最少两节原来的教师上示范课，领导和教师的主要精力都放在了课堂上。定期开展教学工作检查，检查指导教师的备课、上课、作业布置与批改，实行精细化教学管理。领导听课40节以上、组长20节、教师15节。无论工作头绪有多少，手头事情有多少，每天推门听课已形成工作*惯。
2、加大校本教研的力度，苦练内功。学校每周安排一次业务培训学*、一次校本教研活动、一次教研组活动，同时安排教师自学和集体学*相结合。每周三落实集体备课制，成立以年级为单位的备课组，充分发挥备课组长的作用，充分发挥集体的智慧，同课异构、找问题，找差距、落实课程标准。教研活动的重点也放在如何上好每一堂课、如何激发学生的学*积极性和提高课堂的时效性上。
3、请进来，走出去，学*科学的教学理念和课堂教学的方法为我所用，内化为自己的知识和技能。组织教师外出听课，派教师外出观摩学*。积极开展网络教研活动，调动教师参与网络教研的积极性，将网络教研工作纳入到教师的业务考核中。针对学校教师的具体情况，教务处利用星期二、三下午时间对教师进行大规模、高层次的计算机操作培训。五十岁以下的教师能熟练运用和操作，加强教师基本功培训，对教师钢笔字、粉笔字、简笔画等方面进行提高。加大教学奖惩的力度，对教学成绩和教学论文的撰写、发表方面给以重奖。对学*进步的和成绩优异的学生加大奖励的力度，进一步扩大奖励面，极大的提高了师生的工作学*积极性。购买了教学用书和器材，尽量满足教学需要。开展丰富多彩的第二课堂活动，促进学生全面和谐发展。每周三下午充分发挥音体美计算机英语特长教师的成立了七个活动小组，有计划、有目的的开展了各种活动，学生积极性高，家长反映强烈。
四、开展二期“课堂质量工程”达标活动。
制定切合实际的达标活动计划安排，开展经常性课堂教学观摩活动，保证达标率100%，发挥骨干教师的示范引领作用，带动全体教师提高课堂实效。本学期分文理两组搞好英语组、理化组的达标活动。
五、深入进行“有效教学、有效课堂”活动。
关注课堂实际，关爱学困生，进一步强化“导师制”工作。领导和教研组长、骨干教师听课诊断课堂上的问题并及时协同教师一起解决。课堂上重在教给学生学*的方法和技巧。课堂上要精讲精练的问题，安排每班定期到阅览室上好阅读课。提倡把课堂还给学生，多提问、多指导学困生，同时关注学生心理健康教育，使孩子愉快的学*，快快乐乐过好每一天。
六、大力提高学校教育教学质量。
在全市质量监测和学校组织的测查中，部分学科的*均分达到80分以上，及格率达100%。加大中考研究力度，重视对中间学生的培养、促进和提高，多与外校交流共享资源，注重模拟考试的效度，试卷和考试应有梯度，由易到难。全校上下齐抓共管，力求使我校实现“保二争一”的目标。
xx中学现有教学班12个，在校学生达685名，虽然还有许多困难，但我校教职工有信心把学校办好，向着我们更高更远的目标迈进。
教学常规，是教学大纲精神和科学教学法思想的具体体现，是建立正常教学秩序、确保完成教学计划，提高教学效率的必备条件，而教学常规管理是学校管理工作中最基本、最经常的工作，网是教学管理的核心，是落实素质教育质量的主要途径。为促进我镇教学工作、大力提高教学质量，特别制订本方案。
一、备课
认真学*大纲。教师要以教学大纲为依据，深刻领全大纲精神，弄清本学科性质、地位、目的、教学内容、任务、教学原则和具体要求，以大纲指导整个教学工作。
二、认真钻研教材
①粗备全书。根据《大纲》年度要求，分析全册教材的内容结构，编排体系，明确全学期总和教学目的、要求，弄清本册教材与其它年级相关教材内容的层次关系及在系列中的地位，各单元训练的重点和难点，课时安排计划。
②细备学元。分析本单元教材的内容结构、目的要求，训练重、难点，课时安排。
③精备课时（即课时教案设计），课时教案要有教学内容、目的、要求，教学重点难点、关键、教学步骤、板书设计，教具准备，课堂小结或总结、作业设计。教学步骤、方法要科学、灵活，课本结构要安排合理、富有特色和风格。问题设计针对性强，“双基”落实到位。
三、制定受课计划
1、教师必须在开学第一周内，根据大纲、教材和学生实际；科学、合理定出前期的授课计划（用时间起止、内容安排等）。
2、学校同年级教师定期进行集体备课，做到定时备课，做到定时间定内容、定中心发言人，集思广益、共同提高。
3、当教学法完成一单元或一个知识重点时，必须进行综合归类，写好复*课或练*课教案，同时对学生进行单元测评，并写出试卷4、分析与讲评课教案设计。
四、五年级语文必须有作文指导与作文讲评课教案
1、提倡提前一周写好教案，不上无教案之课。
2、复式教学要按复式教学内容备教案。
3、学期结束后，学校必须将教师备课本收回，以便查考。
教学常规，是教学大纲精神和科学教学法思想的具体体现，是建立正常教学秩序、确保完成教学计划，提高教学效率的必备条件，而教学常规管理是学校管理工作中最基本、最经常的工作，网是教学管理的核心，是落实素质教育质量的主要途径。为促进我镇教学工作、大力提高教学质量，特别制订本方案。
一、备课
认真学*大纲。教师要以教学大纲为依据，深刻领全大纲精神，弄清本学科性质、地位、目的、教学内容、任务、教学原则和具体要求，以大纲指导整个教学工作。
二、认真钻研教材
1、粗备全书。根据《大纲》年度要求，分析全册教材的内容结构，编排体系，明确全学期总和教学目的、要求，弄清本册教材与其它年级相关教材内容的层次关系及在系列中的地位，各单元训练的重点和难点，课时安排计划。
2、细备学元。分析本单元教材的内容结构、目的要求，训练重、难点，课时安排。
3、精备课时（即课时教案设计），课时教案要有教学内容、目的、要求，教学重点难点、关键、教学步骤、板书设计，教具准备，课堂小结或总结、作业设计。教学步骤、方法要科学、灵活，课本结构要安排合理、富有特色和风格。问题设计针对性强，“双基”落实到位。
三、制定受课计划
1、教师必须在开学第一周内，根据大纲、教材和学生实际；科学、合理定出前期的授课计划（用时间起止、内容安排等）。
2、学校同年级教师定期进行集体备课，做到定时备课，做到定时间定内容、定中心发言人，集思广益、共同提高。
3、当教学法完成一单元或一个知识重点时，必须进行综合归类，写好复*课或练*课教案，同时对学生进行单元测评，并写出试卷4、分析与讲评课教案设计。
四、五年级语文必须有作文指导与作文讲评课教案
1、提倡提前一周写好教案，不上无教案之课。
2、复式教学要按复式教学内容备教案。
3、学期结束后，学校必须将教师备课本收回，以便查考。
一、工作基础
“十二五”期间，在浓郁的学校文化熏陶下，我校教育科研形成了良好的氛围，获得了宝贵的经验，取得了丰厚的成果：
自主学*和同伴互助，丰富了教师教育教学的理论水*；问题意识和实践探研，培养了教师的研究*惯和研究兴趣；院校合作，专家引领，提升了教师的研究能力和研究水*。在全体教师的共同努力下，学校共有216篇论文在各级各类刊物上发表，442篇论文在各类评比中获奖，教师完成省级个人课题3个，无锡市级专项课题26个，阴江市级教师专项课题48个。学校还完成了教育部规划课题和江苏省规划课题各一个。阴江高中的教育科研在地区和省内产生了良好的反响，受到省市级教科研专家的高度肯定。
二、发展目标
围绕学校“十三五”总目标：办幸福教育，创一流高中。高起点规划、高质量研究“十三五”课题；高水*打造、高素质提升研究型团队。
三、发展策略
1、做好“十二五”规划课题的研究工作。
规划课题是统领学校发展方向，疏通学校发展节点，延续学校发展命脉的研究命题。做好“十二五”规划课题的研究，关系到学校未来发展水*、发展地位和发展竞争力。所以，教科研部门要在校长室的指导下，首先，做好“积极心理学理论指导下的幸福教育研究”的宣传发动工作。根据学校发展目标，分解研究目标，确立子课题研究内容，招募子课题负责和研究成员，并完成立项申报工作；其次，组织课题组成员，结合学校实际，按计划、分阶段做好课题研究的实施工作，并及时做好课题研究的经验总结和成果提炼工作，通过四到五年的研究，在物质和精神生活都有提高的基础上，提升师生感知、创造、享受幸福的能力，使现代学校文化在更高的层次上有新的建构，为学校的发展和师生幸福开辟新天地。
2、做好研究团队的发展和提升工作。
“学校发展在教育，教育发展在教师，教师发展在科研”。打造一支高水*、高素质的研究团队，学校教育科研责无旁贷。
①完善科研机制。
继续落实学校“四五”成才计划，在学校原有机制的基础上，以学校“十二五”规划提出的“3310工程”为目标，以“工作室”建设为抓手，以“学术休假制度”为载体，有计划地培养一批名教师；以教育教学问题为切入点，以课题研究为突破口，以成果总结为增长链，造就一支研究型教师队伍。
②建立科研团队。
继续做好教师发展学校的培训工作，在提高教师业务水*和研究能力的基础上，建立丰富多彩的合作团队，开展形式多样的合作研究。成立以学校规划课题为核心的研究团队，基于教育发展走向，在学校发展的.层面上开展微观研究；成立学科学术团队，围绕“主体性发展课堂”开展学科有效教学研究；成立工作室团队，针对教育教学中某一方面的问题，进行专项研究；成立“阴江高中课题组”，围绕“三课”建设，进行问题研究和课程开发。
③搭建科研*台。
学校教科研部门在做好课题研究的指导、跟踪服务和成果的推介的基础上，借助与省教科院、华师大和兄弟学校的合作*台，在共性辅导的基础上，创造个性化指导的机会；通过合作共同体，为教师提供发展自我、展示才华的机会；发挥团队优势，以论坛、沙龙、外出参观考察的形式，增加交流与学*的机会。
④做好科研评价。
教科研部门，将依照学校“岗位聘任制条例”、“ＡＢＣ绩效奖励条例”、“教科研考核和奖励条例”做好教科研的考核和奖励工作，并组织年度教科研先进个人的评选。以此激发广大教师从事教育科研的积极性和创造性。
3、做好教科活动的组织和宣传工作。
“教育科研：研究是根本，活动是动力。”教科研在做好团队建设和研究工作的同时，还必须做好研究活动的展示和成果推广工作，通过活动，引智借力，促进研究水*的提高和研究能力的提升。“十二五”期间，在做好规划课题的开题、中期展示、结题鉴定，基地学校科研协进会等重大活动工作的同时，还要做好精品课题建设的展示活动，省教科院基地学校“学科教研活动”、“学校科研成果展示暨年度教科研先进个人表彰活动”、“阴江高中课题组”交流和成果展示活动。认真办好一年一度的“教师论坛节”。做好《领跑者》的组稿、编辑和出版工作，提升刊物质量。通过活动和宣传，提高学校的影响力和知名度。
以上三项工作，是“十三五”教育科研的绚丽底色，在此基础上，还要通过实施“五二工程”（省级以上规划立项课题2个，省重点学科基地2个，重点工作室2个，科研专着2本，学校刊物2份），增添亮点，打造品牌，实现“名师培养工程全省领先，幸福教育之歌响彻全国”的目标。
根据高一年级实行文理分科后的具体情况，正确指导学生形成适合自己的学*方法并提升高考科目的学*成绩，是高一年级所有教师共同的目标和课题。根据年级学生的实际知识水*和能力状况，从以下几个方面做好高一年级教学质量提升工作。
一、风气先行，纪律保障
良好的风气是集体进步的保证。从教风到学风，再到班风，直至形成整个年级的优良风气，是我们完成集团“166”任务的保证。因此，我们教师要从大成中学“教书启智，育人铸魂”的教风入手，落实到教师的日常工作中，内化为每个教师工作的动力和行为规范。并以此带动“锻造自我，奋勇争先”的优良学风的形成。在学生中营造以刻苦学*为荣，以成绩优秀为荣的良好氛围。欲达此目的，必须以纪律作为保障。纪律是每一堂课的保障，我们每个老师都应该是安全员和管理者，每一堂课的老师就是这个课堂的管理者，必须承担安全责任和纪律管理责任。高一教学质量提升领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、确立明确的目标
年级目标：年级以各班学生人数的25%作为一本培养目标，以学生人数25%作为二本培养目标；剩余人数作为三本或专科培养目标。
班级目标：各班以相应比例的人数为相应层次的目标，并对各层次目标的学生建立跟踪机制。
学生目标：学生个人必须制定自己的目标，允许学生个人目标高于班级目标，以促使他们能够努力实现自己的目标。班主任要督促学生按各考试阶段制定出具体可行的成绩目标，来作为要求学生的依据。
三、教学过程管理
（一）、抓备课
以高效课堂为突破口，要求教师把课上成有质量的课，把功夫下在课前，认真做好备课工作，努力提高课堂效率。力争做到：
1、认真研究教材和学生，整体把握教材体系，了解学生的知识水*和能力水*，做到以学生发展为根本，以提高教育教学质量为目标。
2、建立集体备课的制度，让学生共享所有教师的智慧。
（1）两个人以上的学科都要固定时间、地点、内容、中心发言人，全面开展集体备课。（要求不能占用学生正常上课时间）。
（2）每次备课要讨论要上课的内容、重点、难点、热点、学生容易出错的地方，以及教学策略。做到集思广益，把教师个体的认识纳入到群体的智慧之中，力争每次集体备课都有实效性，制定的方案有实用性和可操作性。
（3）教学反思。集体备课时首先讨论交流上次反思。总结经验，弥补不足。
(二)、抓上课
1、上课要针对学生实际，要力争做到“六个一点”：即“起点要低一点；底面要宽一点；台阶要密一点；坡度要小一点；反复要多一点；要求要严一点”。高一要全面夯实基础，不偏科。确保高二提前进度，高三有足够的复*时间。重视学生对基础知识的掌握，要让学生对基础知识做到明白，记住，会用。要引导、帮助学生整理章节的框架结构。从知识网络的梳理中把握知识点，从知识点的构成中理解知识要素。同时要要重视学生基本技能的形成。要从速度、准确性和灵活性三个维度，对基本技能的形成提出明确要求。
2、设置切实有效的教学目标。教学内容的选择，既要从学生发展的需要着眼（包括应试的需要），也要从学生掌握的可能着手。切合学生的实际，让学生“跳一跳”能够“摘得到”。把握好教材的难度，学生自己能学会的不教；教了也不会的暂时不教。难度过高，只能造成课堂教学时间的浪费。教学目标的确立既要考虑高考的需要，也要考虑学生接受的可能。拉开高考成绩差距的不是高难度题，而是中档题。对大多数学生而言，抓好基础依然是最重要的。
（三）、抓课堂作业
课堂作业要坚持“四性”：一是针对性题目的内容要紧扣课堂教学的内容，题目的形式要符合训练目的，题目的难易要切合学生的实际。二是迁移性。三是延伸性。四是综合练*要有整体性。教师一定要加强指导、检查和督促。教师对作业要有及时、精到的批改和讲评。要在教新课前把上堂的作业讲评好。要重点讲评学生作业中存在的带普遍性的典型问题。要督促学生及时订正错题，巩固讲评的效果。有的学生的错题教师没有讲评到的教师要做好个别辅导工作。对错题要重复训练。教师要督促学生把作业中出现的典型错题、带普遍性的错题、以及学生容易做错的题目，随时收集起来，建立错题集。过了一段时间再训练一次，重复训练时既要有原题又要有变式题，做到触类旁通。
（四）、抓课后辅导
课后辅导是在作业反馈的信息之后进行。分集体辅导和个别辅导。集体辅导主要针对全体学生中存在的带有共同性的问题，提供解决方法、途径。个别辅导是针对个别学生的问题，进行个别指导、点拨。协助他们找到解决问题的方法。
（五）、抓综合学科
文理分班后，综合学科的科目减少了，学科权重却增加了。我们要在一如既往地抓好语数外基础学科教学的同时，抓好文理综合科目的教学。因为学生的语数外成绩在达到一定程度后，很难再提升。综合科目成了学生成功的关键。综合科目往往会影响到学生升学的档次，甚至会决定学生能否升学。因此，从高一开始，必须抓紧综合科目的教学。一是各科教师要根据高考考纲把握好知识点，把高考意识贯穿到教学过程中。二是各学科要有综合意识，要指导学生在综合练*时，科学配比时间，并指导学生进行速度训练，避免综合试卷做不完的老问题。年级组将从高一下期开始，逐步组织综合学科合卷适应性训练，以培养学生的适应能力。三是根据文理科的不同特征，文科着重指导学生掌握识记、理解、分析、综合的学*方法及解题技巧；理科着重指导学生掌握逻辑推理、分析演绎、迁移运用的方法及解题能力。以提高学生的综合学科成绩。
（六）、抓考核
根据现有考核，本期加大高中期末教学质量考核力度，加大差距，真正体现“优绩优酬”。
四、加强考试管理
年级组配合教务处考试，进行严格的考试管理。
（一）考试设置：
1、大型考试：按照学校教务处的安排，共有4次大型考试，两次月考和期中、期末考试。
2、基础知识过关考试，安排在每大周归宿假返校后的晚上，时间90分钟，由教务处安排监考人员，年级组安排考试科目。
3、单元（章节）强化训练，安排在每个学科的每大周的第一个晚自*的第三节，时间安排70分钟。由各学科自主命题。
（二）成绩分析：成绩分析分三种情况进行。
1、学生分析，这既是对老师教的评价，对学生也是一个反思的过程。分析学生在各学科间的不*衡性及同学科前后不同时间的波动性，以利于教师和班主任有针对性采取措施，促使学生各个学科*衡、*稳发展。尽量避免学生掉队。
2、教师分析，分析到人分析到题，找出学生的个体差异，以便对症下药，个别指导。找出教与学中的薄弱环节，便于查漏补缺。
3、年级组分析，重点解决各班级学生各学科学*上的不*衡性，及各班级在质量上的不*衡性。利用教务处综合分析资料，向全体教师通告全年级各学科教学分析结果，提出指导性意见，落实改进措施。同时，要重视试卷的讲评，讲评要有足够的时间，试卷的讲评一般可采用诊断性讲评、发散性讲评、延伸性讲评等形式进行。
（三）、为了增强考试的客观性，与其他学校同年级的学生进行比较，每学期至少一次利用外面的试题对学生进行检测。
（四）、开设学科大讲堂。定期与不定期开展学科讲座，解决部分学生学*吃不饱的问题。
（五）、加强应试方法与考试心理的辅导。学生对高中考试的方法、时间安排、做题先后、难易取舍都存在误区。这就要求我们全体教师和班主任要对学生进行指导，利用试卷评讲的机会，对学生进行培训。同时，要对学生进行考试心理的辅导，帮助他们消除畏难情绪，以正确的心态对待考试和考试成绩。指导他们适应高中频繁考试的现实，做到在题海中游刃有余挥洒自如。
五、加强人文关怀，构建融洽的师生关系
全体教师要做的关爱学生，了解每一个学生的家庭和学*情况，加强沟通，提升师生关系，真正做到让爱充满课堂，充满学生的生活。
质量是教育永恒的主题，是教育的生命线。为落实上级精神，实施“质量提升工程”，推动学校科学发展，全面提升我校教育教学质量，切实结合我校实际，特制定本活动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观统领教育工作全局，以开展“教学质量提升”活动为载体，以狠抓教学质量为主线，以提高教师素质和落实教学常规管理为保障，全面推进素质教育，促进我校教育教学质量持续、均衡、快速发展。
二、组织领导
组 长：
副组长：
成员：
组长负责全校“教学质量提升”活动全面协调、监控工作；副组长制定活动实施方案、活动的动员、活动过程的指导、评价工作；成员负责本校活动的具体实施，认真操作，努力使我校教育教学质量再上一个新台阶。
三、主要工作目标
1.强化教学工作的中心地位，建立提高教学质量的导向、激励和保障机制，各处室明确职能职责，提高教学管理效益，以促进教学质量的提高。
2.强化教学管理，加强对教学常规的过程检查与督导，落实奖惩和激励机制，加强考核，奖优罚劣。
3.以课堂为主渠道，提高教学质量。打造高效课堂，创新教学理念、教学方法和教学模式，提高课堂教学效率和学生学*质量，全面实施素质教育。
4.开展教研活动，加强教研组建设，深入开展课题研究，发挥群体优势，使各科教研活动开展丰富有效，促进共研共享、共同成长。
四、工作措施：
（一）加强教学常规管理，保持良好的教育教学秩序
1.加强课程管理，提高课程实施水*。
严格按照课程计划，开齐科目、开足课时、开好课程，加强校本、综合实践、及音体美等课程的开发与管理。教导处严格巡课制度，督促教师严格执行课程计划，切实上好每一节课，发现问题，及时指出。
2.健全教学常规管理制度，促进教学工作规范化。
（1）细化教育教学环节的基本要求。严格备课、上课、作业管理。每一个教师要根据课标的要求，并结合学科教材特点，制定本学期教学计划。坚持先周备课，加强集体备课，倡导集体备课与个人备课相结合。认真备好每一节课，杜绝不备课上课现象，同组教师应相互听课、研讨，加强对青年教师的备课、上课指导。对于作业设计、批改，力求科学、客观、有效，作业批改要严格执行的有关规定，做到精选、先做、批改、反馈。
（2）常规教学教研活动常态化。建立健全教研活动制度、集体备课制度、听评课制度、教研成果奖励制度、教科研活动保障制度等。
（3）定期开好教学工作专题分析会、研讨会。
（4）强化以班主任为核心的班级教学管理责任。认真抓好班主任建设工作，定期召开学生会、家长会。
3.加强教学督导，提高过程管理效能。
教导处对教师的备讲批辅等工作提出明确的要求，加强检查与指导。继续坚持听课制度，加强随堂听课力度，教导处将从第三周开始进行随堂听课活动，了解掌握教师教学动态、学生的学*常态,进行有效的指导,提高教师课堂教学效率和学生学*效果。每学期举行一次“教学开放周”活动，邀请学生家长及社会人士进课堂听课，接受社会监督。
建立健全教学常规检查评价制度、反馈制度。教导处将在严格各项常规教学检查的同时，加强对各年级各班级教学进度、教学质量的跟踪、评价。每学期教导处进行两次以上大型教学检查，针对检查发现的问题进行反馈总结，限期整改到位，帮助指导教师提高自己的教学管理水*。对每次教学检查的结果及评价结论将及时通报。并将各种检查结果做为教师学期绩效考核的依据。
（二）加强教学研究，提高教学教研的实效性
1.完善教研组建设，优化集体备课，强化校本培训。
加强教研组建设，是提升教师业务能力，提高教学质量和教学管理效率的一项有效措施。教研组努力做到教研活动的经常化、专题化、系列化。各教研组要制订好切实可行的教研工作计划，活动过程要具体，体现全过程，有重点，有专题，注重资料积累。健全以校为本的课题研究制度，实行“周三研究日”制，根据本校实际，组织开展校本集中培训，有目的按步骤地组织开展教师培训工作，全面提高教师的整体素质。教研组每周开展教研活动时间不少于 2 小时，保证集体备课至少两次（语数各一次）。集体备课时，要研究教材重点、难点和疑点，探讨教学方法和教学手段，研究教学目标的有效达成，教研组长通过集体备课，掌握本组教师教学计划落实情况。
2.扎实开展教学活动，用活动推动教学。
开展好校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动，学校领导要深入其中并组织教师做好听课、评课和导课，注重活动的质量，充分体现活动的效果。通过活动让教师全员互动，主动参与，相互学*，共同提高教学水*，促进教学能力和质量的提高。把教学活动与教学常规检查相结合，以检评为载体，充分调动教师积极性，使广大教师在活动中提高教学水*，促进教学质量的提升。
3.加强课题研究，促进教学改革与创新。
要求全体教师增强教研意识，积极撰写教育教学论文，学校要求所有授课教师必须写出一篇高质量的教学论文，并在教研组内进行交流。学校领导要积极深入教学一线，主动参与到教研活动中，了解教学工作中的实际问题。
4.优化课堂教学，提高教学效率。
坚持以学定教，先学后教的教学思想，遵循以“教师为主导、学生为主体、训练为主线的原则，打造高效课堂，形成”轻负、高效、优质“为共同特征的不同学科的新授课、讲评课、复*课课堂教学结构模式。
5.加强骨干教师队伍建设，发挥骨干教师的引领作用。实施学科带头人、教学能手、教学新秀上示范课、研讨课制度，发挥骨干教师的专业引领作用，带动提高教师队伍整体水*。
（三）加强学生“养成教育“，提升学生学*品质与能力
1.加强对学生学*常规管理，培养学生的学*品质和*惯、学*方法与能力。重点抓好两头：一、二年级重*惯培养，六年级主抓教学质量。关注学生学*差异，做好学困生的辅导与转化工作。每个班级要针对本学期出现的个别学困生，建立档案，制定学困生转化方案。使转化工作有计划，有措施，有目标，有效果。
2.在全面发展的基础上，注重学生个性特长的培养，组织学生参加各级各类竞赛。
继续深化学校课程改革，扎实抓好综合活动课、兴趣活动课、班级读书会及学生社团活动，全面提高学生综合素质。做好节日课程，适时组织活动成果展评。继续开展丰富多彩的队组活动，组织学生社团开展各项活动，加强文学社、田径、合唱、书法等社团小组的管理及各项活动的开展。继续开展班级读书会活动，各年级列出每学期必读书目,完善必读书目阅读的检查、考评制度。通过丰富学生的学*生活，让学生的知识和技能得到创造性的应用和主动发展。
（四）加强质量监测与评价，加强考核，落实奖惩和激励机制，保障教育教学质量提高
检查、考核是一个工作链中的最后一个环节，它对于保证各项工作的落实，保证质量有着重要作用，可以这么说没有考核就没有落实。所以本期要加强考核工作，提高考核的客观性、公正性和导向性。学校要健全教学质量监测、评价、激励制度，加强教师教学质量评价、学生综合素质评价。
1、加强各学科质量验收工作。每学期每个月进行一次质量调研。教导处对学科质量检测结果进行认真分析，从中找出教学中存在的问题和不足，找出成功的经验和失败的教训，促进教育教学质量进一步提升。
2、建立健全教学常规管理的各项有效的制度，规范教学行为，寻求提高教学质量的有效管理方法。坚持推门听课制度，教案实行周检查制度，作业实行月末普查制度。对教学常规定期检查，量化通报。
3、学校将定期组织学生进行学科竞赛和单元竞赛，激发学生的学*激情，给学生展示自我的机会。每次竞赛后，对表现突出的学生及时进行表彰。
质量是教育永恒的主题，是教育的生命线。为落实上级精神，实施“质量提升工程”，推动学校科学发展，全面提升我校教育教学质量，切实结合我校实际，特制定本活动实施方案。
一、指导思想
以科学发展观统领教育工作全局，以开展“教学质量提升”活动为载体，以狠抓教学质量为主线，以提高教师素质和落实教学常规管理为保障，全面推进素质教育，促进我校教育教学质量持续、均衡、快速发展。
二、组织领导
组长：
副组长：
成员：
组长负责全校“教学质量提升”活动全面协调、监控工作；副组长制定活动实施方案、活动的动员、活动过程的指导、评价工作；成员负责本校活动的具体实施，认真操作，努力使我校教育教学质量再上一个新台阶。
三、主要工作目标
1.强化教学工作的中心地位，建立提高教学质量的导向、激励和保障机制，各处室明确职能职责，提高教学管理效益，以促进教学质量的提高。
2.强化教学管理，加强对教学常规的过程检查与督导，落实奖惩和激励机制，加强考核，奖优罚劣。
3.以课堂为主渠道，提高教学质量。打造高效课堂，创新教学理念、教学方法和教学模式，提高课堂教学效率和学生学*质量，全面实施素质教育。
4.开展教研活动，加强教研组建设，深入开展课题研究，发挥群体优势，使各科教研活动开展丰富有效，促进共研共享、共同成长。
四、工作措施：
（一）加强教学常规管理，保持良好的教育教学秩序
1.加强课程管理，提高课程实施水*。
严格按照课程计划，开齐科目、开足课时、开好课程，加强校本、综合实践、及音体美等课程的开发与管理。教导处严格巡课制度，督促教师严格执行课程计划，切实上好每一节课，发现问题，及时指出。
2.健全教学常规管理制度，促进教学工作规范化。
（1）细化教育教学环节的基本要求。严格备课、上课、作业管理。每一个教师要根据课标的要求，并结合学科教材特点，制定本学期教学计划。坚持先周备课，加强集体备课，倡导集体备课与个人备课相结合。认真备好每一节课，杜绝不备课上课现象，同组教师应相互听课、研讨，加强对青年教师的备课、上课指导。对于作业设计、批改，力求科学、客观、有效，作业批改要严格执行的有关规定，做到精选、先做、批改、反馈。
（2）常规教学教研活动常态化。建立健全教研活动制度、集体备课制度、听评课制度、教研成果奖励制度、教科研活动保障制度等。
（3）定期开好教学工作专题分析会、研讨会。
（4）强化以班主任为核心的班级教学管理责任。认真抓好班主任建设工作，定期召开学生会、家长会。
3.加强教学督导，提高过程管理效能。
教导处对教师的备讲批辅等工作提出明确的要求，加强检查与指导。继续坚持听课制度，加强随堂听课力度，教导处将从第三周开始进行随堂听课活动，了解掌握教师教学动态、学生的学*常态,进行有效的指导,提高教师课堂教学效率和学生学*效果。每学期举行一次“教学开放周”活动，邀请学生家长及社会人士进课堂听课，接受社会监督。
建立健全教学常规检查评价制度、反馈制度。教导处将在严格各项常规教学检查的同时，加强对各年级各班级教学进度、教学质量的跟踪、评价。每学期教导处进行两次以上大型教学检查，针对检查发现的问题进行反馈总结，限期整改到位，帮助指导教师提高自己的教学管理水*。对每次教学检查的结果及评价结论将及时通报。并将各种检查结果做为教师学期绩效考核的依据。
（二）加强教学研究，提高教学教研的实效性
1.完善教研组建设，优化集体备课，强化校本培训。
加强教研组建设，是提升教师业务能力，提高教学质量和教学管理效率的一项有效措施。教研组努力做到教研活动的经常化、专题化、系列化。各教研组要制订好切实可行的教研工作计划，活动过程要具体，体现全过程，有重点，有专题，注重资料积累。健全以校为本的课题研究制度，实行“周三研究日”制，根据本校实际，组织开展校本集中培训，有目的按步骤地组织开展教师培训工作，全面提高教师的整体素质。教研组每周开展教研活动时间不少于2小时，保证集体备课至少两次（语数各一次）。集体备课时，要研究教材重点、难点和疑点，探讨教学方法和教学手段，研究教学目标的有效达成，教研组长通过集体备课，掌握本组教师教学计划落实情况。
2.扎实开展教学活动，用活动推动教学。
开展好校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动，学校领导要深入其中并组织教师做好听课、评课和导课，注重活动的质量，充分体现活动的效果。通过活动让教师全员互动，主动参与，相互学*，共同提高教学水*，促进教学能力和质量的提高。把教学活动与教学常规检查相结合，以检评为载体，充分调动教师积极性，使广大教师在活动中提高教学水*，促进教学质量的提升。
3.加强课题研究，促进教学改革与创新。
要求全体教师增强教研意识，积极撰写教育教学论文，学校要求所有授课教师必须写出一篇高质量的教学论文，并在教研组内进行交流。学校领导要积极深入教学一线，主动参与到教研活动中，了解教学工作中的实际问题。
4.优化课堂教学，提高教学效率。
坚持以学定教，先学后教的教学思想，遵循以“教师为主导、学生为主体、训练为主线的原则，打造高效课堂，形成”轻负、高效、优质“为共同特征的不同学科的新授课、讲评课、复*课课堂教学结构模式。
5.加强骨干教师队伍建设，发挥骨干教师的引领作用。实施学科带头人、教学能手、教学新秀上示范课、研讨课制度，发挥骨干教师的专业引领作用，带动提高教师队伍整体水*。
（三）加强学生“养成教育“，提升学生学*品质与能力
1.加强对学生学*常规管理，培养学生的学*品质和*惯、学*方法与能力。重点抓好两头：一、二年级重*惯培养，六年级主抓教学质量。关注学生学*差异，做好学困生的辅导与转化工作。每个班级要针对本学期出现的个别学困生，建立档案，制定学困生转化方案。使转化工作有计划，有措施，有目标，有效果。
2.在全面发展的基础上，注重学生个性特长的培养，组织学生参加各级各类竞赛。
继续深化学校课程改革，扎实抓好综合活动课、兴趣活动课、班级读书会及学生社团活动，全面提高学生综合素质。做好节日课程，适时组织活动成果展评。继续开展丰富多彩的队组活动，组织学生社团开展各项活动，加强文学社、田径、合唱、书法等社团小组的管理及各项活动的开展。继续开展班级读书会活动，各年级列出每学期必读书目,完善必读书目阅读的检查、考评制度。通过丰富学生的学*生活，让学生的知识和技能得到创造性的应用和主动发展。
（四）加强质量监测与评价，加强考核，落实奖惩和激励机制，保障教育教学质量提高
检查、考核是一个工作链中的最后一个环节，它对于保证各项工作的落实，保证质量有着重要作用，可以这么说没有考核就没有落实。所以本期要加强考核工作，提高考核的客观性、公正性和导向性。学校要健全教学质量监测、评价、激励制度，加强教师教学质量评价、学生综合素质评价。
1、加强各学科质量验收工作。每学期每个月进行一次质量调研。教导处对学科质量检测结果进行认真分析，从中找出教学中存在的问题和不足，找出成功的经验和失败的教训，促进教育教学质量进一步提升。
2、建立健全教学常规管理的各项有效的制度，规范教学行为，寻求提高教学质量的有效管理方法。坚持推门听课制度，教案实行周检查制度，作业实行月末普查制度。对教学常规定期检查，量化通报。
3、学校将定期组织学生进行学科竞赛和单元竞赛，激发学生的学*激情，给学生展示自我的机会。每次竞赛后，对表现突出的学生及时进行表彰。
一、指导思想
以科学发展观统领教育工作全局，以教育局韩局长在靖远县质量分析会上的讲话精神、教育局副局长朱永贵在靖远县教学研讨会上的讲话精神，以及北滩镇教育管理中心李主任的部署安排，以狠抓教学质量为主线，以提高教师素质为核心，以现代教育技术为手段，全面推进素质教育，全面推进“136”教学模式有效开展，促进我校教育教学质量持续、均衡、快速发展，全面落实“五年成农村示范”战略目标。
二、目标与任务
遵循教育发展规律，更新教学理念，深化教学改革，狠抓常规管理，推进有效教学，优化评价方式。通过开展活动，使学校的教学质量得到进一步的提升。
1.*期目标。
本学期期末考试，各年级各科*均成绩在全镇排名前10名是底线。其中一年级一班，二年级一班、二班，语文要力争前三名，数学力争前五名；三年级二班，四年级一班，六年级一班语文力争前三名；一年级二班、三年级一班、六年级二班，语文力争前五名；三年级二班、四年级一班数学力争前三名；三一班数学，一二班数学，五二班数学，六二班数学力争前五；三年级英语力争前五，四一班英语力争前三，四二班英语力争前五，六一班英语力争前五。所有班级品社及科学力争前五。
2.长期目标，力求通过一至两年时间，学校整体成绩稳居全镇第一。
三、情况分析
影响教学质量提高的因素主要有如下方面：
1.家长对子女受教育重视程度不够。家庭教育在很大程度上跟不上学校教育要求。
2.学校对教学工作的深入了解不够，没有及时发现问题和解决问题。
3.部分教师工作态度欠端正，责任性差，课堂上只管自己讲，学生能不能接受，接受了多少不管。
4.教师的课后辅导、单元测试、作业批改等过少，对知识的巩固不够。
5.对教材的钻研、挖掘不够，缺乏驾驭教材的能力。
6.教师与学生的交流沟通少，没有激发学生的求知欲。
7.家访过少，没有很好地争取家长对学校工作的理解、信任和支持。
8.教师的职业意识和奉献精神不强，重报酬多，讲奉献少。
9.个别教师的教学方法陈旧落后，不适应新课程发展需要。
四、工作内容和措施
（一）、进一步完善教学管理制度，进一步加强教学常规管理工作。
1、严格执行教学管理制度，将制度贯彻落实到每一名教师，抓好制度的落实。
2、在制定和运用过程中，逐步健全、完善教学管理制度，探索出适用性、可操作性强的管理办法，不断提高学校教学管理水*
3、严格考评教学管理制度的执行情况，强化教学质量的监控，实行教学质量责任制管理，明确教学质量具体责任分工，建立激励机制，公*、客观地运用考评结果，充分调动全体教职工的工作积极性，促进教学工作的全面提高。
4、狠抓教学常规管理，规范课堂教学，创新教学方法，在提高课堂教学效率上下功夫。
（二）全面推进“136”教学模式
1、把功夫下在课前，扎实做好先学环节，各科教师应在上课前提前下发先学单，高年级也可以由学生根据情况自行设计先学单。先学环节是有效课堂教学的保证。
2、把力量放在课内。向40分钟课堂教学要质量。
3、把补困加在课后，特别是要做好自己不学、家长不管、成绩很差的学生的个别指导。
4、切实加强学*小组建设，通过小组内小组长的管理，其他小组成员之间互相帮扶、促进后进生、学困生的进步。为了充分促进学*小组建设，增强合作学*意识，加强团队意识，促进共同进步，学校决定在每学期期中考试后，每学年开学典礼上对每个班级*均分第一名的小组进行隆重奖励。
（三）、扎实开展教学活动，用活动推动教学。
1、扎实开展好校内研讨课、观摩课、公开课、示范课、教学讲座等教学活动，学校领导要深入其中并组织教师做好听课、评课和导课，注重活动的质量，充分体现活动的效果。通过活动让教师全员互动，主动参与，相互学*，共同提高教学水*，促进教学能力和质量的提高。
2、把教学活动与教学常规检查相结合，以检评为载体，充分调动教师积极性，使广大教师在活动中提高教学水*，促进教学质量的提升。
（四）、进一步建立完善教学评价制度
学校努力建立健全教学常规管理的各项有效的制度，规范教学行为，寻求提高教学质量的有效管理方法。
（五）认真开好质量分析会，制定相应的策略。
认真做好质量分析工作，切实做到“抓两头、带中间”，实施分层教学，做到因材施教，扶差促优，促进学生成绩全面提高。因此，针对不同层次的学生做好以下几方面工作：
1、确定层次目标。 任课教师在授课过程中要将不同层次学*目标设置为具有层递性的问题，辅以个性化的教学方法，创造条件让不同层次学生都有收获、都有提高。
2、尝试分层次教学法。分层次教学法的核心是基于传统的“因材施教”思想，构建学生学*可能性与教学要求间的适应度。分层次教学法在尊重学生个性差异的基础上，进行教学任务、目标的层递，要求教学过程中不同层次学生都有不同程度提高，增强学生的成就感，激发学生的学*兴趣。
（六）努力搞好家校配合。
教育好一代人不仅是学校的事情，更是社会、家庭、学校的共同责任。教师在教育教学中除了认真、细致地做好学校各项工作外，还应该积极与学生家长联系、沟通，多进行家访，学校认真开展好教学开放日活动，鼓励家长到校听课，让家长及时了解学生的出勤、学*、思想表现等情况，家访要与家长交流教育方法，帮助家长通过正确的途径，配合学校、教师共同教育好孩子。同时可以利用自媒体加强与家长的沟通，利用自媒体作个别辅导等。
五、保障措施
1、加强领导、提高认识。成立学校校长为为组长的提高教学质量领导小组，由学校副校长、教务主任担任副组长，组织全校教师深入讨论，提高教学质量事关学校发展的高度认识。
2.强化师德、整顿教风。按照《中小学教师职业道德规范》要求，强化教师道德意识，激励教师爱岗敬业、教书育人，端正教师教学态度，充分调动教师教学积极性，发挥“主人翁”作用，集中一切精力，投身于教学工作之中，为提高学校教学质量贡献力量。
3.落实责任，科学管理。实行校长与分管领导、教研组与教师层层签订责任书，定期检查责任落实情况，根据检查情况及时研究解决新问题。
4.查摆问题、解决问题，狠抓措施落实
查摆问题是解决问题的前提。全体教职员工应紧密联系思想实际、工作实际、发展实际，在查思想、查学*、查工作、查纪律、查服务的过程中，敢于正视自身存在的问题和不足，有一说一、有二说二。
多分析问题的成因，仔细研究改进措施，提出整改意见。切忌避重就轻、头疼医头、脚疼医脚，应努力做到“把准脉”、“下对药”，进行全方位的“调理”和“治疗”。
解决问题是查摆问题的出发点和落脚点。需要我们在解决问题中转化思想**的成果，在解决问题中推动科学发展。应坚持边学边改、边查边改、边整边改，立足实际，有的放矢，采取有针对性的措施，努力用创新的思维、创新的办法破解改革发展稳定中的难题，为教育教学质量的提高扫清障碍。
采取实打实的举措，狠抓措施落实。切忌浮皮潦草、敷衍了事，确保活动出成果、见成效，把遇到的问题一件一件地完成，一项一项地落实，努力做到精心组织策划，突出重点难点，全力以赴攻关，不断呈现亮点。
进行全面总结，总结经验教训。将期末考试成绩全镇排名作为绩效考核的最主要依据。
——推进教育高质量发展实施方案实用五份
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以“巩固、深化、提高、发展”为指针，以创建教育发展和谐环境为重要手段，紧紧围绕实施“小县大教育”的战略目标，更新观念，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，不断深化教育综合改革，全面提升教育质量和水*，实现教育事业的协调可持续发展，为我县全面建设小康社会和县域经济发展提供更大的智力支持和知识贡献。
二、总体目标
经过三年艰苦奋斗，我县教育要实现“一个提高”、“两项发展”和“三大突破”：“两项发展”即幼教事业和民办教育实现跨越式发展。加快乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设，新建乡村幼儿园38所，基本形成以乡镇中心园为示范，辐射村办规范化幼儿园的幼儿教育网络，农村学前三年在园幼儿达到5000余人，入园率达到90%。民办学校要在办学机制、办学层次、办学规模等方面实现新的发展。逐步对民办学校实行改制，民办公助学校比例达到50%。办学条件上档升类，按省定一类标准建设13所民办中小学（其中初中3所、小学10所），在校生达到9000人，其中外县籍学生约占3500人（全县外县籍学生共计达到5000人）。民办初中办学水*综合排位达到全市前4位以上。同时，积极鼓励民办幼儿园发展。
三、分年度目标
1、农村小学由60所调整为50所，新建联办小学5所。
2、40所学校建立微机室，30所学校建立语音室，20所学校建立校园网。中小学生均图书分别达到40册和30册。
3、高中教师研究生学历达到7%，初中教师本科学历达到80%，小学教师专科以上学历达到75%，其中本科学历达到15%。
4、幼儿学前三年入园率达到90%，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和99%，高中在校生达到3000人，职教中心在校生达到1000人，各类受训人数达到8000人次。
5、以深化基础教育课程改革为着力点，加大教科研工作力度，推出一批高质量的研究课题并取得一定成果。
6、筹建3所高标准体育场馆（一中、职教中心、实验中学各1所）。全县学校后勤社会化引资达到1800万元，30所学校实现寄宿制、封闭式管理。
7、民办学校在校生达到9000人，其中外县籍学生达到3500人。初中3所、小学10所达到省定一类标准。民办初中办学水*在全市综合排位达到前4位以上。
8、中考综合率由20xx年的全市第6位升至第5位，高考成绩综合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，职教中心办学水*综合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，教师进修学校办学水*综合排位由20xx年的全市第6位升至第5位。
四、主要措施
（一）统筹全县教育资源，优化教育发展环境
积极贯彻落实《***关于基础教育改革与发展的决定》精神，坚持“在***领导下，由地方**负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，保障经费投入，推进全县农村义务教育持续、健康发展。按照上级要求由教育主管部门统筹全县教育系统人、财、物的管理，做到全县上下一盘棋，充分实现教育资源优化配置。明确县、乡、村各级在教育发展中的义务和责任，进一步优化教育发展环境。
（二）提高“普九”水*，促进义务教育均衡发展
抓住机遇，争取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的层次和质量。大力度抓好学校布局调整，科学规划布局，采取**投一点、上级资金争一点、闲置资产换一点、抓住开放跑一点、多体制办校集一点等多种方法突破资金瓶颈。积极发展规模在4轨制以上的全日制农村小学，创造条件大力发展规模在1000人以上的全日制寄宿制封闭式农村学校。特别是要把建设标准化窗口示范学校摆在突出位置，在校长任用、招生政策、师资聘用、经费投入、学校管理等方面给予倾斜和支持。乡镇初中要根据适龄人口的数量，确定初中建设规模和建设标准，确保学龄人口全部入学。切实加强专用教室和仪器设备的配备，用信息化带动教育的现代化。运用法律、经济、行政等手段，建立“控辍保学”机制，确保小学在校生年巩固率达到100%、初中在校生年辍学率控制在1%以下。结合“两免一补”工程，建立和完善特困家庭子女减免学杂费制度，实施“手拉手”工程，关注家庭经济困难学生、残疾少年儿童、进城务工就业农民子女等弱势群体的义务教育，决不让一个学生因经济困难而失学。大力推进薄弱学校治理工作，制定转变薄弱学校、薄弱学科、薄弱年级的工作计划，注重发挥城镇学校及名优教师的示范辐射作用，促进农村中小学管理水*和教育教学质量的全面提高，实现义务教育学校均衡化发展。
（三）以提高教育质量为核心，加快普通高中发展步伐
加快普通高中发展步伐，扩大办学规模，提高教育教学质量和升学率，这是创办人民满意教育的需要，也是今后几年我县教育改革的重点之一。为此，要有计划开展以下工作：按照市《教育质量监测意见》，配合县委、县**加强对高中教育质量的监测，将学校教育质量的高低、教学成绩的好坏直接与学校管理者的业绩考核挂钩，实行教育质量一票否决制。继续加大与外地名校联姻结亲力度，进一步增强办学活力。选派中、青年干部赴外地名校挂职锻炼，学*先进的管理理念和经验。面向社会招贤选才，为县一中充实高素质师资。同时，采取“走出去，请进来”的方式，组织教师系统学*、借鉴外地名校先进的教学理念、教学内容和教学手段，改革课堂教学方法，不断提高课堂教学质量和效益。坚持“科研兴校”方针，积极开展以校为本的教学研究，提升教科研工作的'层次和水*，有效指导和推进课堂教学改革。集中财力加强现代化装备建设，提高教师运用现代化装备进行教学的能力，推动高考成绩综合排位在全市大幅度上升。
（四）以就业为导向，拓宽职业教育办学思路
按照国家、省、市有关职业教育工作的精神，针对我县职业教育水*偏低这一实际，结合县域经济发展需要，以促进就业为目标，大力推进我县职业教育改革。加大职业道德、教学理念、教学手段和教学技能等方面的培训力度，努力提高现有教师队伍综合素质，打造一支适应县域经济发展需要的教师队伍。找准职教发展与服务县域经济需要的结合点，紧密结合我县经济发展实际，以满足市场需求为目标，优化学校专业设置，通过举办多种形式的“短、*、快”培训班，重点为“两白一绿”主导产业、为农业产业结构调整和农村劳动力转移培训实用人才。扩大“订单式”培养与培训规模，走校企合作之路。建立职教与其他教育相互沟通、协调发展的教育体系，重点是举办初中后和高中后未升学人员培训班，为其提供职业技能培训。同时，要加大对农村干部、农村青年和致富带头人等的培训力度，切实为“三农”发展服务。
（五）以普及学前三年教育为目标，加快乡村幼儿园建设步伐
抓住目前中小学布局调整有利时机，以建设规范化乡村幼儿园为中心，充分利用学校合并后的空余校舍改建幼儿园，加快普及学前三年教育的进程，逐步在全县形成“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合”的发展格局。充分调动乡、村两级办园的积极性，增加园舍建设投入。推行办园体制改革，鼓励民办幼儿园发展。强化幼儿园管理，不断提高学前教育质量。按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”原则，改革教育模式，扭转学前教育小学化的倾向，提高办园层次和办园水*。有计划选拔和培养具有相关特长人员，充实乡村幼儿教师队伍，促进全县幼儿教育质量提高。
（六）典型带动，科研兴校，全面提高教育质量
坚持以教学为中心，牢牢抓住教育质量这条生命线，坚持以质量求信誉、以质量求发展的教育理念，深化教学领域改革，向改革要质量、向改革要效益，努力提高教育质量和水*。继续实施典型带动战略，逐步完善《“五名”工程实施方案》，建设一批在县内及周边县较有影响的名校、培树一批名校长和名师。以开展校本教研为重点，深入推进教科研工作，积极申报并承担省、市级课题，提高结题质量，充分发挥课题研究对教学实践的指导作用。大力培树学科带头人、教学能手，总结并引进精品示范课，全县优质教育资源充分实现共享。进一步开展课改通识培训和学科教材培训，稳步推进新课标实施工作。在中心校建立研训基地，设立二级教研室，完善全县教科研网络。加大对教科研工作的投入力度，各学校每学期要按不低于杂费总额10%的比例为教科研工作划拨资金，确保教师使用最先进的教学资料，并为开展教科研工作提供最好的条件。继续坚持“请进来、走出去”开放式办学，全面激发办学活力。
（七）改革中小学考评办法，进一步规范学校管理
以教育质量评估为核心，以“客观公正、注重实绩、激励提高、科学易行”为原则，改革并逐步完善对全县中小学的考核、评比办法，制定考核细则并科学实施。根据市教育局对县一中、职教中心、教师进修学校实施教育质量监测的意见，以教育质量为核心内容，出台《邱县教育质量监测意见》，建立教育质量监测、评价、发布、奖惩机制，对全县各学校的教育质量进行监测评价。同时，考核还要包括队伍建设、软硬件建设、校园环境、安全综治、精神文明建设等内容。考核结果在全系统予以通报。连续2年考核成绩下滑的，由文教体局对学校领导班子进行调整或建议县委、县**对学校领导班子进行调整。同时，继续坚持依法治教、依法治校，大力推进学校管理创新，以科学的教育思想和现代化的手段，构建符合素质教育要求的学校管理模式，逐步使全县学校管理走上科学化、规范化、精细化的轨道。继续优化育人环境，加强校园文化建设，进一步搞好学校综合治理工作，努力创建一批富有文化气息、具有鲜明特色、在社会上具有良好声誉的学校，为学生提供良好的受教育环境。
（八）坚持以人为本，稳步推进人事改革
以创建教育发展和谐环境为基础，以刚性制度、柔性实施为前提，进一步推行校长选聘合同制、教师竞争上岗制和校内结构工资制，实行按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理，坚持绩酬挂钩，适度合理地拉开分配差距，奖励有突出贡献的教学人员，全面激发教师队伍活力，努力打造一支学历层次较高、教育教学能力较强、适应教育发展需要的教师队伍。制定优惠政策，稳定偏远地区教师队伍，同时，鼓励城镇年轻中小学教师向农村学校合理流动。根据全面推进素质教育的需要，按照教师专业化的要求，以县教师进修学校为基础，加大高水*师资培养力度，进一步健全教师继续教育制度，突出抓好教师职业道德教育和基础教育新课程、信息技术、外语等方面的培训，真正做到师德达标、教育能力达标、学历合格达标和学历升级达标，进一步提高广大教师实施素质教育的能力和专业化水*。
（九）以财政投入为主体，多措并举突破资金瓶颈
从我县实际来看，资金不足是制约教育改革与发展的主要障碍，为此，要多措并举突破资金瓶颈。坚持以财政投入为主体不动摇，不断增加财政资金投入，确保实现三个增长。用好政策性资金，加大对上级专款的争跑力度，每年向上争取资金不低于250万。推行学校后勤服务社会化改革，走借势发展之路，利用社会资金提高学校硬件建设档次，改善办学条件，三年吸引社会资金累计达到20xx万左右。进一步盘活现有教育资源，充分实现物尽其用。同时，充分发挥主观能动性，广泛宣传，多方沟通，努力调动社会各方面的关系、各方面的力量为发展教育事业所用。总之，要通过多渠道筹资，有效解决教育发展过程中特别是学校撤并、新建工作中资金不足的问题，努力提高我县中小学的整体办学水*。
（十）促进民办教育健康、稳定发展，实现“小县大教育”战略目标
根据上级有关政策，结合我县实际，出台一系列指导性文件，进一步规范对民办学校的管理，将民办学校的建设与发展纳入全县教育发展整体规划，尽快形成以**办学为主体，公办学校与民办学校良性竞争、共同发展的新格局。现有民办学校办学条件要上档升类，逐步达到省定一类标准，否则，一律依法关停。建立并完善民办教师资格准入机制，凡进入民办学校的教师必须依法具备相应的教师资格，经文教体局备案后方可上岗。完善民办学校的用人机制，民办学校聘用教师必须签订合同，并依法为教师办理养老保险和医疗保险。对现有民办学校进行改制探索，通过向民办学校选派高素质公办教师等方式，建设一批民办公助学校。以提高教育质量为核心，以提供一流服务为基础，打造民办教育品牌，科学制定并实施吸引外县籍学生计划，实现小县大教育目标。
提高全市商务系统的法律意识和法律素质，继续深入开展法制宣传教育。贯彻落实科学发展观，实施依法治国，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我市“十二五”商务规划的基本要求和重要保障。为此，根据市委、市**关于“六五”普法的精神和要求，结合我局实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市“十二五”规划确定的目标，广泛深入开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育的制度，增强法制宣传教育的实效，进一步提高商务系统干部职工的法律素质，积极推进法治实践，为全市商务事业的健康发展提供法制保障和法治环境。
二、普法对象与主要任务
普法对象：市商务局机关、各县（市、区）商务局、直属企事业单位全体在职人员。
1、深入学*宣传宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学*宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。进一步学*宣传宪法，努力提高各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学*贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心；进一步学*宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学*宣传国家基本法律制度。要加强对《刑法》、《民法通则》、《婚姻法》、《物权法》等法律的理解和掌握，要及时学*和宣传“六五”普法期间新出台的与人民群众生活权益相关的法律，不断增强守法意识，为维护法律和自身合法权益，创造良好的法治环境作出应有的努力。
2、深入学*宣传社会主义市场经济法律法规。市场经济法律法规是从事、管理国内外贸易和国际经济合作的直接法律依据。进一步学*宣传流通、对外贸易、外商投资和国际经济合作领域的法律、法规、规章，提高全市商务干部职工依法行政和依法办事能力，促进企业和社会公众对商务法律的了解。深入学*宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题深入开展法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。要普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。进一步学*宣传公司法、合同法等民商事法律制度，进一步学*资源、环境和公共卫生等方面的法律法规。
3、深入学*宣传国际经贸规则。深入了解和运用国际经贸规则，是实施互利共赢对外开放战略、提高对外开放水*的重要保障。要继续深入学*宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力。要继续学*宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强对国际经贸规则的了解、把握和运用。
4、坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。法制宣传教育的重要内容和目的是推进法治实践。要着力推进国内外贸易和国际经济合作法制建设，完善社会主义市场经济法律体系，大力提倡和学*宣传通过法律途径、运用法律手段进行经济管理。要进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要积极探索和推进依法行政的实践形式，全面推进商务系统依法行政。
三、组织领导
市商务局成立“六五”普法领导组，负责制定并领导实施全市商务系统“六五”普法的工作方案，决定“六五”普法工作中的重大事项。
(省略)
领导组办公室负责具体组织实施全市商务系统“六五”普法实施方案，安排法制宣传教育，指导协调各县（市、区）商务局和直属单位开展法制宣传教育、依法治理和普法督导检查等工作。
各县（市、区）商务局要指定一名领导负责“六五”普法工作，成立“六五”普法领导机构和工作机构，制定本县（市、区）商务局“六五”普法具体实施方案，建立和实行法制宣传教育工作责任制，部署安排法制宣传教育计划和活动。
四、工作步骤
宣传发动阶段：20xx年3月前，市商务局制定全市商务系统“六五”普法工作方案，各县（市、区）商务局制定本县（市、区）“六五”普法工作方案，做好宣传发动工作。各县（市、区）商务局要将“六五”普法工作方案和“六五”普法领导机构、工作机构组成情况报市商务局“六五”普法领导组办公室备案，并提供一名以上普法工作人员联系方式。
检查验收阶段：20xx年下半年，市商务局组织全市商务系统“六五”普法实施情况的
总结验收，通过自查、抽查等方式，总结经验，查找问题，同时组织迎接市“六五”普法全面考核，推动“六五”普法法制宣传教育工作的全面完成。
五、工作要求
在实施“六五”普法过程中，各单位要切实履行法制宣传教育责任，认真组织形式多样的法制宣传教育活动，大力提高依法行政、依法管理能力和服务社会水*。
1、加强依法行政法制制度建设。要大力推进国内外贸易和国际经济合作立法，为国内外贸易和国际经济合作提供法制保障。要切实加强自身制度建设，完善行政立法、行政许可、行政处罚和行政复议程序，规范行政审批行为，全面推进依法行政。
2、加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，继续支持和完善党组理论学*中心组集体学*制度、领导干部法制讲座制度。
3、加强法制宣传教育。要继续推进公务员年度法制学*培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。要加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水*。
4、加强法制宣传教育网络和队伍建设。建立和完善各单位法制宣传教育机构的横向工作联络网，建立和完善县（区）、市二级商务法制宣传教育机构的纵向工作联络网，形成健全的法制宣传教育网络体系。加强专职法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务工作能力。加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理，切实发挥各类法制宣传队伍在商务法律宣传教育中的积极作用，最大程度地实现全省普法资源共享、优势互补，提升全市商务法制宣传教育的整体水*。
5、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。充分利用电视、广播、报刊等媒体开辟商务法制宣传栏、专题、专版，固定时段、版面、栏目，增强法制宣传教育的针对性，积极开展商务法制宣传教育活动，充分发挥大众传媒法制宣传教育主渠道作用。建立和完善普法网站或网页，加强商务法制宣传，发挥现代网络传媒优势，扩大商务法制宣传教育覆盖面。
6、积极开展面向社会的法制宣传教育。要充分利用12.4全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，通过网站、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传商务法律知识。要在日常工作积极宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进企业和社会公众树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
7、加强沟通交流。市商务局要进一步加强对全市商务系统普法工作的指导、协调和监督，加强对各县（市、区）商务局依法行政、法律培训、法律调研等方面的支持。各县（市、区）要加强与市商务局和其他单位之间的沟通交流，及时向市商务局上报本单位“六五”普法工作进展情况，反映“六五”普法中存在的问题。
8、进一步落实法制宣传教育的经费保障。各县（市、区）商务主管部门应积极为落实全市商务系统“六五”普法工作方案、开展法制宣传教育和依法行政工作创造条件，在人员、时间、经费等方面给予充分保障，保证“六五”普法工作正常开展。
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育工作全局，以“巩固、深化、提高、发展”为指针，以创建教育发展和谐环境为重要手段，紧紧围绕实施“小县大教育”的战略目标，更新观念，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，不断深化教育综合改革，全面提升教育质量和水*，实现教育事业的协调可持续发展，为我县全面建设小康社会和县域经济发展提供更大的智力支持和知识贡献。
二、总体目标
经过三年艰苦奋斗，我县教育要实现“一个提高”、“两项发展”和“三大突破”：“两项发展”即幼教事业和民办教育实现跨越式发展。加快乡镇中心幼儿园和村办幼儿园建设，新建乡村幼儿园38所，基本形成以乡镇中心园为示范，辐射村办规范化幼儿园的幼儿教育网络，农村学前三年在园幼儿达到5000余人，入园率达到90%。民办学校要在办学机制、办学层次、办学规模等方面实现新的发展。逐步对民办学校实行改制，民办公助学校比例达到50%。办学条件上档升类，按省定一类标准建设13所民办中小学（其中初中3所、小学10所），在校生达到9000人，其中外县籍学生约占3500人（全县外县籍学生共计达到5000人）。民办初中办学水*综合排位达到全市前4位以上。同时，积极鼓励民办幼儿园发展。
三、分年度目标
1、农村小学由60所调整为50所，新建联办小学5所。
2、40所学校建立微机室，30所学校建立语音室，20所学校建立校园网。中小学生均图书分别达到40册和30册。
3、高中教师研究生学历达到7%，初中教师本科学历达到80%，小学教师专科以上学历达到75%，其中本科学历达到15%。
4、幼儿学前三年入园率达到90%，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率分别达到100%和99%，高中在校生达到3000人，职教中心在校生达到1000人，各类受训人数达到8000人次。
5、以深化基础教育课程改革为着力点，加大教科研工作力度，推出一批高质量的研究课题并取得一定成果。
6、筹建3所高标准体育场馆（一中、职教中心、实验中学各1所）。全县学校后勤社会化引资达到1800万元，30所学校实现寄宿制、封闭式管理。
7、民办学校在校生达到9000人，其中外县籍学生达到3500人。初中3所、小学10所达到省定一类标准。民办初中办学水*在全市综合排位达到前4位以上。
8、中考综合率由20xx年的全市第6位升至第5位，高考成绩综合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，职教中心办学水*综合排位由20xx年的全市第7位升至第5位，教师进修学校办学水*综合排位由20xx年的全市第6位升至第5位。
四、主要措施
（一）统筹全县教育资源，优化教育发展环境
积极贯彻落实《***关于基础教育改革与发展的决定》精神，坚持“在***领导下，由地方**负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，保障经费投入，推进全县农村义务教育持续、健康发展。按照上级要求由教育主管部门统筹全县教育系统人、财、物的管理，做到全县上下一盘棋，充分实现教育资源优化配置。明确县、乡、村各级在教育发展中的义务和责任，进一步优化教育发展环境。
（二）提高“普九”水*，促进义务教育均衡发展
抓住机遇，争取政策支持，加大工作力度，提高“普九”的层次和质量。大力度抓好学校布局调整，科学规划布局，采取**投一点、上级资金争一点、闲置资产换一点、抓住开放跑一点、多体制办校集一点等多种方法突破资金瓶颈。积极发展规模在4轨制以上的全日制农村小学，创造条件大力发展规模在1000人以上的全日制寄宿制封闭式农村学校。特别是要把建设标准化窗口示范学校摆在突出位置，在校长任用、招生政策、师资聘用、经费投入、学校管理等方面给予倾斜和支持。乡镇初中要根据适龄人口的数量，确定初中建设规模和建设标准，确保学龄人口全部入学。切实加强专用教室和仪器设备的配备，用信息化带动教育的现代化。运用法律、经济、行政等手段，建立“控辍保学”机制，确保小学在校生年巩固率达到100%、初中在校生年辍学率控制在1%以下。结合“两免一补”工程，建立和完善特困家庭子女减免学杂费制度，实施“手拉手”工程，关注家庭经济困难学生、残疾少年儿童、进城务工就业农民子女等弱势群体的义务教育，决不让一个学生因经济困难而失学。大力推进薄弱学校治理工作，制定转变薄弱学校、薄弱学科、薄弱年级的工作计划，注重发挥城镇学校及名优教师的示范辐射作用，促进农村中小学管理水*和教育教学质量的全面提高，实现义务教育学校均衡化发展。
（三）以提高教育质量为核心，加快普通高中发展步伐
加快普通高中发展步伐，扩大办学规模，提高教育教学质量和升学率，这是创办人民满意教育的需要，也是今后几年我县教育改革的重点之一。为此，要有计划开展以下工作：按照市《教育质量监测意见》，配合县委、县**加强对高中教育质量的监测，将学校教育质量的'高低、教学成绩的好坏直接与学校管理者的业绩考核挂钩，实行教育质量一票否决制。继续加大与外地名校联姻结亲力度，进一步增强办学活力。选派中、青年干部赴外地名校挂职锻炼，学*先进的管理理念和经验。面向社会招贤选才，为县一中充实高素质师资。同时，采取“走出去，请进来”的方式，组织教师系统学*、借鉴外地名校先进的教学理念、教学内容和教学手段，改革课堂教学方法，不断提高课堂教学质量和效益。坚持“科研兴校”方针，积极开展以校为本的教学研究，提升教科研工作的层次和水*，有效指导和推进课堂教学改革。集中财力加强现代化装备建设，提高教师运用现代化装备进行教学的能力，推动高考成绩综合排位在全市大幅度上升。
（四）以就业为导向，拓宽职业教育办学思路
按照国家、省、市有关职业教育工作的精神，针对我县职业教育水*偏低这一实际，结合县域经济发展需要，以促进就业为目标，大力推进我县职业教育改革。加大职业道德、教学理念、教学手段和教学技能等方面的培训力度，努力提高现有教师队伍综合素质，打造一支适应县域经济发展需要的教师队伍。找准职教发展与服务县域经济需要的结合点，紧密结合我县经济发展实际，以满足市场需求为目标，优化学校专业设置，通过举办多种形式的“短、*、快”培训班，重点为“两白一绿”主导产业、为农业产业结构调整和农村劳动力转移培训实用人才。扩大“订单式”培养与培训规模，走校企合作之路。建立职教与其他教育相互沟通、协调发展的教育体系，重点是举办初中后和高中后未升学人员培训班，为其提供职业技能培训。同时，要加大对农村干部、农村青年和致富带头人等的培训力度，切实为“三农”发展服务。
（五）以普及学前三年教育为目标，加快乡村幼儿园建设步伐
抓住目前中小学布局调整有利时机，以建设规范化乡村幼儿园为中心，充分利用学校合并后的空余校舍改建幼儿园，加快普及学前三年教育的进程，逐步在全县形成“以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合”的发展格局。充分调动乡、村两级办园的积极性，增加园舍建设投入。推行办园体制改革，鼓励民办幼儿园发展。强化幼儿园管理，不断提高学前教育质量。按照“幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化”原则，改革教育模式，扭转学前教育小学化的倾向，提高办园层次和办园水*。有计划选拔和培养具有相关特长人员，充实乡村幼儿教师队伍，促进全县幼儿教育质量提高。
（六）典型带动，科研兴校，全面提高教育质量
坚持以教学为中心，牢牢抓住教育质量这条生命线，坚持以质量求信誉、以质量求发展的教育理念，深化教学领域改革，向改革要质量、向改革要效益，努力提高教育质量和水*。继续实施典型带动战略，逐步完善《“五名”工程实施方案》，建设一批在县内及周边县较有影响的名校、培树一批名校长和名师。以开展校本教研为重点，深入推进教科研工作，积极申报并承担省、市级课题，提高结题质量，充分发挥课题研究对教学实践的指导作用。大力培树学科带头人、教学能手，总结并引进精品示范课，全县优质教育资源充分实现共享。进一步开展课改通识培训和学科教材培训，稳步推进新课标实施工作。在中心校建立研训基地，设立二级教研室，完善全县教科研网络。加大对教科研工作的投入力度，各学校每学期要按不低于杂费总额10%的比例为教科研工作划拨资金，确保教师使用最先进的教学资料，并为开展教科研工作提供最好的条件。继续坚持“请进来、走出去”开放式办学，全面激发办学活力。
（七）改革中小学考评办法，进一步规范学校管理
以教育质量评估为核心，以“客观公正、注重实绩、激励提高、科学易行”为原则，改革并逐步完善对全县中小学的考核、评比办法，制定考核细则并科学实施。根据市教育局对县一中、职教中心、教师进修学校实施教育质量监测的意见，以教育质量为核心内容，出台《邱县教育质量监测意见》，建立教育质量监测、评价、发布、奖惩机制，对全县各学校的教育质量进行监测评价。同时，考核还要包括队伍建设、软硬件建设、校园环境、安全综治、精神文明建设等内容。考核结果在全系统予以通报。连续2年考核成绩下滑的，由文教体局对学校领导班子进行调整或建议县委、县**对学校领导班子进行调整。同时，继续坚持依法治教、依法治校，大力推进学校管理创新，以科学的教育思想和现代化的手段，构建符合素质教育要求的学校管理模式，逐步使全县学校管理走上科学化、规范化、精细化的轨道。继续优化育人环境，加强校园文化建设，进一步搞好学校综合治理工作，努力创建一批富有文化气息、具有鲜明特色、在社会上具有良好声誉的学校，为学生提供良好的受教育环境。
（八）坚持以人为本，稳步推进人事改革
以创建教育发展和谐环境为基础，以刚性制度、柔性实施为前提，进一步推行校长选聘合同制、教师竞争上岗制和校内结构工资制，实行按需设岗、公开招聘、择优聘用、合同管理，坚持绩酬挂钩，适度合理地拉开分配差距，奖励有突出贡献的教学人员，全面激发教师队伍活力，努力打造一支学历层次较高、教育教学能力较强、适应教育发展需要的教师队伍。制定优惠政策，稳定偏远地区教师队伍，同时，鼓励城镇年轻中小学教师向农村学校合理流动。根据全面推进素质教育的需要，按照教师专业化的要求，以县教师进修学校为基础，加大高水*师资培养力度，进一步健全教师继续教育制度，突出抓好教师职业道德教育和基础教育新课程、信息技术、外语等方面的培训，真正做到师德达标、教育能力达标、学历合格达标和学历升级达标，进一步提高广大教师实施素质教育的能力和专业化水*。
（九）以财政投入为主体，多措并举突破资金瓶颈
从我县实际来看，资金不足是制约教育改革与发展的主要障碍，为此，要多措并举突破资金瓶颈。坚持以财政投入为主体不动摇，不断增加财政资金投入，确保实现三个增长。用好政策性资金，加大对上级专款的争跑力度，每年向上争取资金不低于250万。推行学校后勤服务社会化改革，走借势发展之路，利用社会资金提高学校硬件建设档次，改善办学条件，三年吸引社会资金累计达到20xx万左右。进一步盘活现有教育资源，充分实现物尽其用。同时，充分发挥主观能动性，广泛宣传，多方沟通，努力调动社会各方面的关系、各方面的力量为发展教育事业所用。总之，要通过多渠道筹资，有效解决教育发展过程中特别是学校撤并、新建工作中资金不足的问题，努力提高我县中小学的整体办学水*。
（十）促进民办教育健康、稳定发展，实现“小县大教育”战略目标
根据上级有关政策，结合我县实际，出台一系列指导性文件，进一步规范对民办学校的管理，将民办学校的建设与发展纳入全县教育发展整体规划，尽快形成以**办学为主体，公办学校与民办学校良性竞争、共同发展的新格局。现有民办学校办学条件要上档升类，逐步达到省定一类标准，否则，一律依法关停。建立并完善民办教师资格准入机制，凡进入民办学校的教师必须依法具备相应的教师资格，经文教体局备案后方可上岗。完善民办学校的用人机制，民办学校聘用教师必须签订合同，并依法为教师办理养老保险和医疗保险。对现有民办学校进行改制探索，通过向民办学校选派高素质公办教师等方式，建设一批民办公助学校。以提高教育质量为核心，以提供一流服务为基础，打造民办教育品牌，科学制定并实施吸引外县籍学生计划，实现小县大教育目标。
为贯彻落实《安徽省推进县域义务教育均衡发展改革实施方案》（皖教改[xx]1号）、《金寨县推进义务教育均衡发展工作方案》（金政秘[xx]151号）文件精神，加快推进义务教育均衡发展，缩小校际之间教育资源、教育水*的差距，切实保障全镇适龄儿童接受公*的义务教育，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以实现教育公*为导向，以实施素质教育为主题，以学校标准化建设为抓手，以全县义务教育均衡发展为核心，强化**保障，规范办学行为，切实履行法定责任，逐步缩小学校之间存在的差异，努力适应新时期群众对均衡、优质义务教育的迫切需求，努力办好每一所学校，教好每一个学生，关心学生的健康成长，促进学生全面发展。
二、组织机构
为稳步推进我镇义务教育均衡发展，坚持**主导、统筹规划、分步实施的原则，成立古碑镇推进义务教育均衡发展工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室设在古碑中心小学，由石尚道同志兼任办公室主任。
三、总体目标
通过镇领导校实施，积极配合县教育局开展工作，确保我镇xx年度顺利通过义务教育发展基本均衡乡镇省级评估和国家认定。
四、根本任务
义务教育发展基本均衡县评估督导的对象范围为县乡人民**及教育、财政、卫生、交通、国土、妇团等部门，镇域内义务教育阶段学校。督导按照国家、省、市对义务教育发展基本均衡县评估验收的指标体系的规定进行，即“办学基本标准+校际均衡状况+均衡发展工作+公众满意度调查”。
1、义务教育学校办学基本标准达标。这是申报义务教育发展基本均衡县的最低门槛。县域内义务教育学校标准化建设考核验收合格后，方可接受义务教育发展基本均衡县评估。
2、县域内义务教育校际间均衡状况（差异系数）达标。这是申报义务教育发展基本均衡县的前置条件。校际间均衡状况重点评估县级**均衡配置教育资源的情况，工作评估8项指标，即：生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等，根据各地上报的教育事业统计报表中的8项指标数据，分别计算小学、初中差异系数，要求差异系数必须达到规定的标准，即小学≤0、65，初中≤0、55。
3、**推进义务教育均衡发展工作达标。这是实现义务教育基本均衡的重要条件。本类评估共分一级指标5项、二级指标21项，总分为100分。一级指标为组织领导、机会均等、经费保障、师资配置、管理与质量等5个方面，评估标准不低于85分。国家评估前审核时主要参考省对申报县**推进义务教育均衡发展工作情况评估的结果。
4、县域内义务教育均衡发展满意度评价达标。评价调查分为内部评价和外部评价两项，内部评价为校长评价和教师评价，外部评价为社会评价和家长评价，本类评价调查采取问卷、访谈、座谈等方式，调查对象中以***、**委员、校长、教师、学生家长、社会工作为主体。评价调查有省**教育督导委员会、省教育厅委托相关单位或其他机构实施。每个县均进行满意度的评测，公众满意度均须达到85%以上。国家评估前审核主要参考省评估的结果。
五、具体措施
1、加强领导。成立推进镇义务教育均衡发展工作领导组，由镇长任组长，分管领导任副组长，学校负责人任成员，明确责任，形成合力，确保此项工作顺利开展。
2、明确责任。学校将义务教育均衡发展作为重点工作，拟定具体工作方案，组织实施，并加强日常管理。镇**把义务教育均衡发展工作列为镇重点工作，在扶持项目上重点支持，在校园建设上做好协调支持。镇财政有专项经费预算用于义务教育均衡发展工作，保证此项工作的经费需要。镇妇联、团委做好关爱工作，确保适龄儿童入学。镇文化站做好义务教育均衡发展宣传工作，让教育均衡发展工作家喻户晓，深入民心，完成满意度建设。镇***门做好对学生的卫生知识宣传教育，负责疾病防控工作，以及教育教学环境卫生监督工作。镇执法中队做好校园周边环境整治工作，指导学校做好消防安全、交通安全等防范工作。镇义务教育均衡办要及时收集各方面信息，协调安排相关工作，并做好信息报送工作。
3、密切配合，补齐均衡发展短板。根据县委县**统一部署，积极配合县教育局工作安排，为学校的建设合理配置资源，提升薄弱学校的办学水*。着力改善贫困地区薄弱学校的学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡堂、取暖设备等教学和生活设施，积极推动优质教育资源共享，扩大优质教育资源覆盖面。
4、强化责任，加强过程性督导。义务教育均衡发展督导工作是*两年镇**工作的重中之重，镇领导班子要明确责任，建立机制，精准指导，加强过程性督导，及时公布督导结果，对有突出贡献的单位和个人给予表彰。
六、实施步骤
我镇推进义务教育均衡发展工作分六个阶段进行。
1、宣传发动阶段。（xx年7月——xx年10月）**高度重视，印发实施方案，成立领导组，召开专题会议，部署工作，明确各部门责任，同时，督促各学校做好自查摸底工作，并做好台账。
2、密切配合，全力推进，加强过程性督导。（xx年11月——xx年12月）根据县**统一部署，结合我镇教育实际，密切配合教育局工作安排，督导学校自查摸底，各部门开展活动，全力推进义务教育均衡发展工作。
3、强化督导，重点整改。（xx年1月—6月）。根据学校自查过程中发现的问题或不足，督导制定整改方案，并精准整改，镇**根据学校需求给予保障。
4、模拟检查阶段（xx年7月）。邀请县**领导组对我镇推进义务教育均衡发展工作进行标准化检查，完善本阶段所有材料。
5、查漏补缺阶段（xx年8月—xx年10月）。对县领导组检查提出的问题进行查漏补缺，进一步完善各项材料。
6、省市验收阶段（xx年11月—12月）。迎接省市对我镇义务教育均衡发展督导评估。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨。认真贯彻《义务教育法》、《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》文件精神，全面实施教学质量提高工程、教师队伍建设工程、学校标准化建设工程和学生关爱工程，真抓实干，改革创新，努力缩小与其他学校间办学水*差距，最大限度地体现教育公*，尽力满足人民群众日益增长的优质教育要求，特制定我校义务教育均衡发展实施方案。
二、组织领导
学校成立实施义务教育均衡发展工作领导小组，负责均衡发展工作的组织、指导、检查和督导。
组长：
副组长：
成员：
三、工作目标
（一）、教学质量提高工程
1、以课程改革为中心，全面推进素质教育，提升教育教学质量。
2、建立科学合理的教学质量监控评价体系，不断提高教学质量。
3、培养学生优良的学风，强烈的爱国主义情感，努力提高学生个体的学*质量，拓展学生思维的空间，展现学生良好的精神面貌。
4、办有特色的教育，提升学校整体办学水*。
（二）、教师队伍建设工程
1、加强继续教育学*和校本教研活动，促进创新型、发展型师资队伍建设。
2、强化教学常规管理，完善教师评价体系，提升教师业务水*，促进教师专业化发展。
3、以师为本，塑造教师集体的优秀教风，努力提升教师个体在教育细节上的品位，树立“志存高远、爱岗敬业、为人师表、教书育人、严谨治学、与时俱进”的新时代教师形象。
（三）、学校标准化建设工程
改善办学条件，继续提升学校的硬件水*，营造和谐、安全的育人环境；发挥先进的教学设施在办学中的重要作用；加强教育信息化建设。
（四）、学生关爱工程
1、建立关爱小组领导机构，形成长效机制。
2、建立关爱留守儿童档案和联系卡制度。
3、开展教师结对子实施“一对一”帮扶活动。
四、工作重点及措施
（一）注重实效，抓好教学常规管理。
1、严格执行课程方案。
学校严格按照上级文件规定开设国家课程和地方课程，开齐开足课程。要求教师备好课、上好课，严禁课时、课程挤占现象发生。各学科教师要明确本学科教学任务，把握学科的规律和特点，改进教学方法，不断提高教学水*。
2、加大教学常规管理力度，向管理要质量。
对教师的常规工作提出明确的要求。做到精心备课、精心上课、精心设计作业与批改作业，精心辅导、精心检测。加强过程管理，采取集中检查与抽查相结合，定期检查与不定期抽查相结合，全面检查与单项抽查相结合，全员检查与个别抽查相结合的方式，检查一次总结一次，发现问题及时解决。各个年级从学期初就要做好计划，扎实做好*时教学工作，搞好知识落实，加强个别辅导，切实提高教育教学质量。
3、面向全体，抓好学生的素质教育。
（1）继续开展读好书、诵经典活动。学校将按照不同年级学生的兴趣爱好，接受能力，开展丰富多彩的诵读活动，形成制度化，以此加强学生的知识积累，拓宽学生的知识面。
（2）做好各项活动开展工作。一要认真组织好上级部署的各项比赛，加强指导、精心组织，力争取得更好的成绩，二要积极做好校内各类活动的策划，组织和评定工作，以此让学生展示才华，丰富校园生活。我们还要积极开展阳光体育活动，保证学生每天充足的体育活动时间。
（二）、重视对学困生、留守学生的帮扶工作。
对学困生要坚持“访要勤、情要真、心要诚”的原则，创新机制，鼓励教师付出爱心，坚持“爱”字当头，“帮”字入手，推行导师制，师生结对，帮教结合。
（三）以丰富多彩的校园活动为载体，为学生搭建彰显个性的*台。
1、重视学生行为*惯的养成。
以新《小学生守则》、新《小学生日常行为规范》为标准，结合学校实际，开展“美德队员”“文明班级”的评选活动，培养学生良好*惯。从本学期开始，在学生中开展三大*惯养成教育，一是主动打招呼的*惯；二是主动讲卫生、不乱扔垃圾的*惯；三是主动学*，搞好自学的*惯。
2、积极实施“诵读经典、打造书香校园”计划，培养学生养成读书的好*惯，继续开展经典诵读比赛等读书活动。
3、以“快乐大课间”活动为契机，积极开展好形式多样，具有各年级特点的大课间活动。
4、开展适合学生年龄特点与个性特长的课外活动。
（四）优化阵地建设，搭建一个高水准的德育*台。
1、发挥课堂主阵地的作用
各科教师应根据自身学科的特点，自觉的、有意识的在课堂教学中渗透思想品德教育，真正重视未成年人思想道德建设工作，发挥课堂主阵地的作用。
2、发挥少先队的组织作用
（1）通过**下讲话等活动，活跃学生身心、提高学生素养，培养高尚的思想品德和良好的行为*惯，使学生学会自我教育、自我管理，使每一个队员都能得到全面的发展。
（2）继续落实班队课的制度，利用班队会时间向学生进行法制、安全、健康、行为常规等教育，注意营造良好的教育氛围。
3、积极开展心理健康教育
（1）、构建师生交流*台，促进学生身心健康发展。
（2）、在学生中以正确认识自我、学会交往两个方面进行心理健康教育为重点，要求班主任教师，要及时掌握学生的动态，通过耐心细致的思想教育和心理疏导工作，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力，让他们的心灵永远充满阳光。
(五)重视校园文化，营造育人环境。
1、加强校园文化建设，充分利用黑板报、宣传栏、**下讲话等阵地，宣传校园文明佳事，树立学*榜样，做到榜样育人。使“墙壁文化”不断完善和创新。加强校园橱窗的安排、班级黑板报等文化阵地的监管力度，把好舆论导向，大力宣传正确的人生观、成才观和教育理念。
2、加强班级文化建设，建好文化栏，办好黑板报，形成班级特色，力争做到班班有特色，实现班级的净化、美化，班级文化的优化。
3、做好校园环境的净化、美化工作。树立保护环境，人人有责的意识；教师要发挥自身的引领和师范作用，带头作好班级和校园的卫生保洁工作。
五、组织保障
1、加强领导，提高认识。
充分认识“均衡发展”活动的重要性和必要性，把“均衡发展”活动作为办人民满意教育的一项重要措施认真抓好。要切实履行自身职责，严格按照活动方案，建立活动领导小组，分阶段推进，务求实效。
2、健全保障机制。
学校要建立健全工作目标责任制，把“均衡发展”活动纳入工作目标考核内容，做到以健全的机制强化落实，以严格的责任追究推动落实，以周密的措施抓紧落实，以规范的操作促进落实。
3、营造良好氛围。
充分利用好学校宣传等*台，采取多种形式大力宣传“均衡发展”活动的具体要求和做法，营造良好的创建环境，确保“均衡发展”活动的顺利进行。
——推进教育高质量发展建言献策心得体会范文10份
20xx年5月12日，我有幸参加了学案导学教研学*。我从中学到了很多理论知识，进一步感受了新一轮课程改革的教育理念，学案导学这种授课模式的目的在于引导学生自主思考、合作探究，主动获取知识，由“学会”变成“会学”，培养学生自主学*能力。
一、“学案导学”要求教师着力提高三个方面的能力：
一是“课堂公关”能力。教师必须在“导学案”的辅助下，在教学中激励、唤醒学生的主体意识，通过创设宽松氛围、表扬闪光点、小组竞争、个别座谈等多种方式，引导学生树立“发现问题比解决问题更重要”“我参与，我快乐，我提高”“我的课堂我做主”等思想，实施“三先”：题目让学生先做，问题让学生先想，答案让学生先说。变“要我学”为“我要学”
二是“教学导演”能力。在课堂教学的实施过程中，教师要利用“导学案”，为学生创造表演的舞台，让课堂充满魅力。教师必须减少语言密度，精讲教学重点，必须根据教材内容，灵活使用教学手段，做到寓教于趣，寓教于情，使学生始终处于学*的亢奋状态。
三是“指导催变”能力，让学生由“学会”向“会学”转变，加强对学生的学法指导，要求每个备课组选定一名首*学法指导教师，开展经常性的集中学法指导，在每周固定时间组织班级开展学法交流活动，为自主学*提供方法保障。
因此，教师在课堂教学中要改变传统教学观念，彻底抛弃以往那种“不讲不放心。老师在讲台上自我陶醉，学生在下面浑浑噩噩。老师只为自己完成教学任务而不关心学生学的情况”等种种传统做法，不包办，不搞一言堂，不要认为课堂上多讲几个题就是课堂容量大了！要切实注重学生的“思维容量”、不要认为喧嚣的课堂气氛叫“活跃”，要切实注重学生的“思维活跃度”。要充分尊重学生的主体性，引导学生主动思考，给每一个学生提供表现成功的机会。
二、学案编写至关重要
学案的编写是整个导学过程的最重要的环节，要求老师对教材要有很深层次的理解、对知识点要正确地把握、对学生的“学情”即“认知程度”要有足够的了解，在做到以上几点的基础上，教师才能进行学案的编写。在突破某个知识点时，以往“教案”无非就是知识点的简单罗列，然后“灌”给学生。而“学案”的不同点就在于，把新知识点“问题化”，就是把新知识点拆解成学生可以通过思考就能解决的“小”问题，每个小问题点解决后，新知识点即所谓难点的解决就是水到渠成、自然而然的事了。
一篇好的学案，应能充分体现导学的功能，把知识问题化，即通过学案能引导学生更好地去阅读课本，带着问题去主动思考课本知识，有效地参与学*过程，最大程度的还原科学发展的过程，有利于学生养成发现问题、解决实际问题的能力。由此可见，学案的实施，看似老师在课堂上讲得少了，变“懒”了，实则不然，课下需要根多的付出才能达到目的！倒是原来的“满堂灌”，才是真正意义上的“懒”了。
三、课堂上的具体操作
课堂操作要避免两个误区：一是单纯放手让学生自学，教师不管不问，“放羊式”。二是学生预*后教师再逐一讲解，对答案，“灌输式”。教师应该根据学生自主探究的信息反馈，有目的地运用导语、演示实验、归纳总结等手段激发学生的学*兴趣和动机，对疑难信息适时点拨引导，对难度较大的倾向性问题给予精讲，要画龙点晴，以实现学生对重点知识的理解和难点的突破，这就要求教师在课堂上准确把握学情，进行二次备课。
另外，在课堂上比较常用的一种模式就是“兵教兵”，这种模式在讲评课及复*课中比较实用，“兵教兵”抓住了学生出错后急于纠错和学生乐于讨论，喜欢轻松活泼课堂的心理特点，放手发动学生，通过板演、解析、点评、提问、讨论等形式使问题暴露，不知不觉中解决。例如板演环节，不一定只是计算题，还可以是选择、填空。因为这类问题暴露不明显，通过出错学生板演、解析，其他学生点评、提问、讨论能较好地解决问题。
“兵教兵”讲评方式对教师和学生都提出了更高的要求。对教师来说，第一，课前要进行更详尽的备课，统计出错率、出错点、出错人，设置有层次的问题，有必要的辅以变式题、补救题，进行方法提炼等。第二，必须做到精讲点拨，“兵交兵”效果虽好，但耗时较多，教师必须驾驭好课堂，适时设问、启发、提炼，尽量少讲，把机会留给学生。第三，灵活机智应对学生讨论中的问题，对学生讨论结果进行到位的评点、总结。这要求教师有更深厚的知识储备。
对学生而言，第一，“兵交兵”能激励学生。做题时能认真对待，出错后能认真纠错，上课时认真听讲，这样一来学生的主动性就调动起来了。第二，学生乐学，不再是老师一个面孔一个声音，每个学生都可能成为这节课的“教师”。学生兴趣高了。第三，锻炼了思维和独立解决问题的能力。
四、学案的设计应具备以下特点：
1、围绕教学目标，紧扣教材，从整体上体现较教材的知识结构和知识间的内在联系，设计出符合学生实际情况的学*目标，使学生明确自己的学*目标，以及自己将要掌握的重点知识和要突破的难点知识。
2、设计的问题要有启发性，对课本中学生难以理解的内容有适当的提示，配以一定数量的思考题，引导学生自主学*，在一个问题的解决中培养学生的能力，激发学生的求知欲。
3、问题设计应有层次性，梯度性，应根据学生对问题的认识逐渐加深，做到循序渐进，使学生意识到要解决教师设计的问题不看书不行，看书不详细也不行，光看书不思考不行，思考的不深、不透也不行。这样学生就能真正从教师设计问题中找到解决问题的方法，学会看书、学会自学。
教师在学生自学过程中应做到以下几点：
第一，要为学生做好旧知识的铺垫。旧知识是学*新知识的基础。
第二，教师应要求学生把预*中有疑问的问题做好记录，让学生带着问题走向课堂，这样做一方面能逐步培养学生自主学*的能力，另一方面又能使学生逐步养成良好的预**惯和正确的自学方法，而良好的预**惯和正确的自学方法一旦形成，往往能使学生受益终身。
经过这次教师礼仪的集中学*，我感触颇深，受益良多。以前对教师礼仪的认识比较肤浅，认为教师礼仪就是教师*时的言行举止、穿着打扮都要得体，能够做到为人师表，敬人律己就行了，但经过对教师礼仪的系统学*，使我懂得了它不仅仅是这些外在的东西，它还包含师资、师表、师德、师心四大特点以及教师应具备的基本素养：政治素养、法律素养、道德素养、专业与文化素养和为人处世的素养，以下是我经过学*对它的理解和心得体会：
师资，即教师应有的人格魅力，一名好教师不仅仅经过在课堂上讲课实施教育，并且在日常的工作生活中也要规范自己的言行，以良好的道德风范，对学生实施教育，经过自己的存在，自己的人格，对学生发挥影响。伟大的`教育家孔子曾说过：“其身正不令而行，其身不正，虽令不从。”“身正”是教书育人的先决条件，教师要求学生做到的自己必须身体力行，不允许学生做的，自己坚决不做；在学生面前做到的，学生不在时也必须做到。就像滕野先生一样，他对鲁迅的教育影响是相当深远的，因为他内在的高尚品德展现了他的人格魅力，正所谓德高于内，才能溢于外，所以我们要经过自己不断的学*，加强德行修炼，把自身的人格魅力展现给学生；
师表即要我们要为人之楷模，教师的言谈举止、举手投足不仅仅影响教师的形象，并且影响课堂教学效果，对学生的审美情趣和礼貌道德修养等都有着直接地感染作用，这就要求教师不仅仅要教好书、上好课，还要在着装言行举止礼节礼貌等方面加强修养，注意约束自己，做到“美其言，慎其行”，起好示范作用。
师德即教师的职业道德，我们在教育的工作岗位上，在党和人民信任的那个讲台上，传道授业解惑者，我们不能够误导子弟，不能传授伪科学，不能非议党和**，不能蔑视我国宪法和法律，不能违背教育法、教师法，不能做出有损爱国主义和民族团结的事情。
师心就是要有爱心，无论是对幼儿园、小学生还是初中生，我们都要像对待自己的孩子一样对待他们，要懂得尊重他们，与他们互动时要使用礼貌语言。俗话说“良言一句三冬暧，恶语伤人六月寒”，对待孩子要多用鼓励性的语言，如果因为学生学*成绩不好而恶语中伤学生，不仅仅严重打击了他们的自尊心，教师在学生心目中的形象也大打折扣，学生的学*成绩也不必须能得到提高，一名有爱心的好教师往往能得到学生的爱戴和尊重，因为他们懂得*等的对待每一位学生，对学生表现出的亲和力也拉*了你和他们之间的关系，比如我们在给落后生解答问题的时候最好选在自*课上，然后轻轻的坐在学生旁边，一边交流一边给与解答，这样他们就会没有紧张感，比较容易理解。
素养方面我觉得比较好理解：政治素养就是要我们思圆行方，立端立正，爱祖国，爱自己的民族和人民，爱党，爱社会主义，仅有自己做到这些，才能进而去教育学生，使学生构成一个正确的世界观和人生观；法律素养就是让我们要有法制观念，当今社会是法治的社会，遵纪守法是每一个公民的义务，作为教师不仅仅自己要懂法守法还要学法，仅有这样才能在学生面前起到表率作用，教育自己的学生不犯法；道德素养就是要我们遵守社会公德，遵守职业道德，遵守家庭道德，一个人的品德好坏往往能决定他行事结果的正与负，一个邪恶的天才所造成的灾难，总要好几代人才能扭转过来，可见道德素养对一个人一生的影响是如此之大；专业与文化科学素养，就是作为一名教师不仅仅具有渊博的专业知识，富有人文精神，同时还应具有科学、钻研和实事求是的精神，善于培养学生的兴趣，懂得量力而行；为人处世的素养：就是教我们做人要以诚为本，以和为贵，以信为先。
总之，礼仪是一个人的思想水*、文化修养、交际能力的外在表现，而对与一个社会来说，礼仪就是一个国家社会礼貌程度、道德风尚和生活*惯的反映，所以教师礼仪在我们的教育事业上越显得更加重要，所以我们要在今后的工作和生活中多学*礼仪，多以礼仪来规范自己，努力使自己成为一名学生爱戴，家长喜欢，学校放心的好教师。
通过参加院里廉洁司法教育活动学*，使我对开展廉洁司法建设重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过廉洁司法教育活动的开展，使自己对相关内容在原有的学*基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。
一、加强廉洁司法建设，干净履行职责
廉洁司法建设关乎民心向背，关乎事业成败。***历届领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施，中纪委三次全会上提出了“四大纪律”、“八项要求”，对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没有地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。
1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最关键、最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。
2、从严自律，管住自己。当前市场经济趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清
醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。每名党员干部都要正确行使手中的权力，在大事上泾渭分明，小事上从严把握，踏踏实实干事，堂堂正正做人。
3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。因此，每一名党员干部都要正确对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有禆益。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被泼点冷水，常听逆耳之言，可以永远保持头脑清醒，在人生中才能不失航向。
二、坚持求真务实，扎实干好工作
做好廉洁司法和反腐败工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。把求真务实的准则贯穿和体现在各项具体工作中去。
1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析、研究、解决问题的有力武器。求真就要开动脑筋、勤于思考，学会用心，善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西，总结和提炼经验性做法，用以解决发展中的矛盾、前进中的'难题、工作中的症结。既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的各项工作体现时代感、把握规律性、富有创造性。
2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处
事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、岗位有区别、职位有高低，但只要是安下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。
3、要有实干的行动。实干，是***员的作风；认真，是***人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动；我们的事业就会无往而不胜。
4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、保质、保量完成。 总之，只有牢牢树立起全心全意为人民服务的意识，筑牢廉洁司法防线，才能把工作干好，让党和人民放心，让干警满意。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》规划了未来10年中国教育改革发展要实现的目标，令人鼓舞，非常振奋，给我们描绘了一幅教育改革发展的美好蓝图。它紧扣国情，实事求是，目的明确。学*了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，我从中深受启发：教育优先发展，以人为本，均衡公*的发展，也就是国力增强，必须以提升人的素质，更新和创新人才培养模式为基础。同时提高教师道德水准和专业化素质。
一、学校的发展要求青年教师继续学*的必要性
我校的教师教龄都比较年轻，这样的好处就是教学有创新，容易接受新事物，做事敢于拼搏，有冲劲。但同时也暴漏出一些弊端，那就是缺乏教学经验，同时教学能力还有待进一步的提升。学校的发展也要求青年教师继续学*的必要性。现代教育提出了"终身学*"的观念，因为我们生活在知识爆炸的年代，当今高新技术发展飞速，面临着时代的挑战，身为教师如果用昨天的知识来教现代的学生去做明天的事，那就太可悲了，所以这种学*不只是我在进入课堂教书以前要做的事情，一个真正的教师总是在寻求机会学*更多的知识不断拓展自身的教育、教学能力。
二、德育为先
纲要指出：坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由*等、公*正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。纲要具体的指明了教育的目的及途径，这就要求作为一名教育工作者如何将之贯穿于教育的整个过程，就是要加强自身师德修养，积极参加教育教学研究，不断学*，努力提高教学业务能力，爱岗敬业，爱生如子。忠诚于党的教育事业，把自己的教学工作当做一种事业，做实做好，只有这样才能将纲要落到实处。
三、学校让学生更具竞争力
规划纲要差不多用了三分之一的篇幅强调改革，《规划纲要》所要解决的问题是处于深水区的改革的热点难点问题，那就是：教育目前的供给水*，包括质量的水*，跟人民群众旺盛的需求以及各行各业对劳动力专门人才的需求这两方面不太相适应。当今社会竞争激烈，如何能让我们的学生在大学毕业之后能在社会上有一*之地，成了高等教育迫切需要解决的问题。这就需要我们专业教师在课堂上的与时俱进和教育改革。我觉得想要让学生更快的适应社会，更多的了解本专业的发展动态，就要做到在课堂上除了讲解专业知识以外还要给学生多讲一些课外的和本专业相关的社会热点问题、时事新闻以及媒体的体制等等，这样有助与学生在实*或是工作的时候上手快，接受能力强。并且要让学生尽早的树立职业观念，不要什么东西都去尝试，每一样都学，但是每一样都不能坚持下来，这样到头来学生自己什么都会，什么都不精，自然而然的就会被社会所淘汰。我觉得作为专业教师还应该在课堂传授知识的同时培养学生的综合素质，也就是学生道德素质、文化素质、业务素质和身体素质的综合。从某种角度上说，这是学生求职成功的关键。我们不得不承认的是，现在的就业竞争就是人才能力的竞争，是学生自身综合素质的竞争。这些素质会有助于综合体现学生的交际能力、创新能力、运用知识能力等各个方面。能力的提高就会使学生自己有信心，有了信心就能够比较好的适应社会的需要，从而提高学生的社会竞争力。
我相信，在这些宏伟目标的指引下，教育能够真正成为人民满意的事业，成为群众拥护的工程，我校也能够将“让音乐舞蹈走向大众”的理念更好的发展下去。
经过学*《3-6岁儿童学*与发展指南》，了解到《3-6岁儿童学*与发展指南》，是一批幼教专家经历四年多时间，对全国3-6岁儿童学*和发展状况进行深入调查后，吸取国内外先进理念，依据我国幼儿特点起草拟定的。《指南》这一代表了国家意志和幼教改革方向的标志性文件，旨在促进教育公*，提高教育质量——“狠抓内涵，确保基本，提高教师，指引家庭”。《指南》和《纲要》一样，将幼儿的学*与发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五个领域。每个领域按照幼儿学*与发展最基本、最重要的资料划分为若干方面。每个方面由学*与发展目标、教育提议两部分组成。
学*与发展目标部分分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段的幼儿应当明白什么、能做什么、大致能够到达什么发展水*提出了合理期望。《指南》相对于《纲要》的幼儿五大领域的发展总目标相比，更详细、更具体。由此，我们能更加清楚地认识到每个年龄段孩子应当具体到达怎样的目标。教育提议则给我们一线教师在环境创设、活动资料、幼儿养成*惯、情绪情感的表达和控制等方面提出了一些合理化的提议。这对于我们今后实现以上的学*与发展目标、开展教育教学工作具有十分大的指导、引领作用，也能够有效防止教师的一些滞后或者理念落后的教育行为，从而促使幼儿更好地得以发展，同时为一线教师更清楚地了解对各年龄段幼儿大致的发展水*供给了参考。在教学活动中同事们选择性地、挑重点地对《指南》的背景和资料进行了详细的研讨，让我有了进一步的认识。这是继《幼儿园教育指导纲要》后的又一重要关于幼儿教育的资料。
一、回顾《纲要》
《幼儿园教育指导纲要》一共分为四个部分。第一部分总则:主要讲述了《纲要》制定的原因、目的、性质、任务、外部原则、内部原则及自身特点；第二部分教育资料与要求：主要讲述了健康、语言、社会、科学、艺术五个领域的目标（该领域重点追求什么，其主要的价值取向）、资料与要求（教师应当做什么、怎样做，与此同时，该领域教育的资料自然地负载其中）、指导要点（点明该领域知识的主要特点，其教和学的主要特点；点明该领域异常应当注意的有普遍性的问题）；第三部分组织与实施：主要讲述了幼儿园教育的根本原则、活动含义、基本原则、各方面的原则、教育活动目标、资料、形式、环境、一日生活、幼小衔接。第四部分教育评价：主要讲述了幼儿园教育的功能、主体、实施原则、主要资料等。
二、品读《指南》
1.社会现状
当今社会，许多家长都抱着“不让孩子输在起跑线上”的想法，拼命让孩子“超前学*”，让孩子小小年纪就在各种兴趣班、辅导班之间穿梭。等到了三年级、10岁左右的年纪，孩子们已经是“久经沙场”的写作业“老手”了。可是在生活*惯上，孩子们还是普遍滞后的，如“有一个小女孩都快5岁了，异常内向、懦弱，每一天在幼儿园都尿裤子，尿完还不敢给教师说。课间活动，她几乎从来不和别的小朋友玩，感觉有些小朋友总是欺负她，经常看她脸上、胳膊上被抓得一道一道的。”再如“有个小男孩在幼儿园里从来不吃亏。看到别的小朋友拿有好吃的、好玩的，他伸手就去抢；别人如果不给，他张口就咬。“教师警告过，如果孩子再咬伤人，就要我们换幼儿园。在家里也真管教了呀，可是从来都没用。”等等。
2.《指南》学*
针对社会上普遍存在的乱象和误区，《指南》的提议十分清晰、具体、有指向性。它把幼儿的学*与发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五个领域，分别对3～4岁、4～5岁、5～6岁三个年龄段的幼儿培养提出提议。以为幼儿后继学*和终身发展奠定良好素质基础为目标，以促进幼儿在体、智、德、美各方面的全面协调发展为核心，旨在引导幼儿园教师和家长树立正确的教育观念，了解3～6岁幼儿学*与发展的基本规律和特点，建立对幼儿发展的合理期望。它是在《纲要》的基础上，将幼儿的学*与发展目标、要求按不一样的年龄段进行细化，对各个年龄阶段的幼儿应当明白什么、能做什么，大致能够到达什么发展水*提出了合理的期望，具有很强的操作性。促进学前教育科学，规范发展的需要，纠正小学化、超前的教育问题。指导家长科学实施保育和教育的需要，对家长的科学育儿具有指导性作用。满足幼儿生活、学*、发展的需要，促进幼儿身心全面和谐发展。它更贴合现代幼儿的身心发展规律和特点。
《指南》中指出3-6岁，对孩子来说是一个发育的黄金时期，因为，这个年龄段是孩子一生中词汇量增长最快的..时期，是语言飞速发展的时期；幼儿在语言的发展中词汇量迅速增长，已经能掌握各类词，逐渐明确词义并有必须的概括性，基本上掌握了各种语法结构。在言语表达上能够自由地与人交谈，出现了自己中心言语。自己中心言语是伴随着动作和游戏而进行的自言自语，它既能够帮忙儿童出声地思考，又能暂时满足他们在现实中无法实现的一些愿望。但有些孩子也会出现言语失常现象，在《指南》中，专家提示到：这一时期，儿童说话常有重复或犹豫不决的情景，在与他们交谈时，要鼓励他们大胆地说话，对口吃现象不必太在意，训练孩子简便愉快地发表议论。所以，在我们的日常教学中则要经过听故事、讲故事等活动，培养孩子的言语表达能力，丰富他们的词汇量，同时有计划地让他们学*一些书面语言。
我对《指南》中新增“学*品质领域”有些感慨，《指南》中是这样表述的“学*品质的好坏决定了儿童此刻和今后的学*和发展的质量”。我们一线的教师，天天的教学目的很大程度上是在团体教学活动中实现的。而在这一个个教学活动中，我们更多关注的是教学目标的落实，孩子的参与度等等，再看名师组织的教学活动，在行云流水的环节之余，总感觉，她们给孩子们的，不单单是教学资料本身，还有很多“升华”在活动中，这就是学*态度，学**惯的培养。有人说过“幼儿园教的知识都没用的，到了必须的年纪，孩子自然而然也就明白了，那里还要教？”听来不服气之余，也觉得有那末几分道理。可是假如我们只重视知识目标，而忽视了孩子的自控力、关爱他人、乐群于人、积极乐观、独立自理、爱好好奇心、积极认知风格、积极学*态度和谨慎行为风格等延续发展品格的培养。那么这类幼儿教育就是有缺陷的。此刻有了《指南》的指引，我明确了幼儿教师不但“教书”更要“育人”的主角定位。
*时还要与家长做好沟通交流工作，实现家庭教育与幼儿园教育的同步和谐发展，让家长也要转变观念，孩子的童年时短暂的，是不可逆行的，孩子的心是一块奇妙的土地，播下一粒思想的种子，就会取得行为的收获，播下一粒行为的种子，就会取得性情的收获；播下一粒性情的种子，就会取得命运的收获。让孩子学*他该学的东西，做他该做的事情。不把**的意志强加给孩子，让孩子真正具有幸福、欢乐的童年。
《指南》是指导教师如何帮忙孩子发展的，但不能把它当作标尺来丈量幼儿，伤害幼儿，也不能把它变成束缚幼儿和自己的绳索。它是提倡我们做一个研究型的教师，要善于观察幼儿，勇于反思自己。作为一名幼儿园教师，我们更有义务和职责来认真地学*并根据《指南》与家长配合进行因材施教，所以，学*《3—6岁儿童学*与发展指南》对我们每个幼儿园教师具有重要的意义。在今后的工作中，我将认真贯彻《指南》的精神，努力提升自己的专业水*，创新自己的教育理念，调剂自己教育思路，为每位孩子创出一片完美的未来。
xx区教育局英语教研室开展了全区小学英语教师培训会，本次培训以“落实核心素养”为主题，意在提高全区小学英语教学质量。
首先，由李老师向大家介绍了“一起作业”*台中结构升级后的板块设计、基于蓝思分级阅读测评系统的绘本分级练*、新增的自然拼读板块设计及教师端的教学资分享介绍。这是一个很好的教师与学生交流互动学*的*台，从李老师的口中得知，城区教学中已大面积应用到这个教育资*台。很遗憾，在我的教学班级中，对此*台的实践还是“零”，虽然现在是大步迈向小康的激昂时代，但不可否认的是，对于一些农村家庭的孩子拥有或使用电脑，还存在一定的局限性。就当作一个留给学生的阶梯作业吧，对于那些有条或有能力或有兴趣的学生而言，不妨试用一下，也许会收到不一样的学*效果。
其次，由区教育精英公园道小学的刘老师分享了“小学英语复*”经验，无论是新授的后随堂练*、单元复*、每个学期的期中/期末复*，还是每堂大量ppT的运用，让我深深地感到学生成绩的提高与刘老师如此细心、缜密的教学态度和背后默默的大量辛苦工作的付出是分不开的，虽然方法不能生搬硬套，但对我而言，有非常大的借鉴作用。
再次，由学*北派名师培训的优秀教师们分享了她们的心得体会和各自的教学经验。她们对“单元主题下的输入”，“英语核心素养的落实”，“英绘本与教学本相整合”，“语音教学与自然拼读在教学中的运用”，“分级阅读”等做了思想与教学实践上的传递。虽然各位教师对这些教育理念介绍的比较简短，但可以看出这是教育教学必然之的趋势。培训后，对于这些目前教育改革中呼声很高的“热词”，我仔仔细细的在网上查了很多资料，正是这次培训，拓展了自己思想上的局限性，让脑洞大开。一些教育专家和教师对此方面的研究已经走在了先列，对于我们而言，要在自己的教学试验田上需要不断地思考、学*、理解、接受、再运用。
最后，非常感谢这次的培训*台，每次培训都在思想理念上，教学方法和教学实践上受益匪浅。虽然北派名师学*的教师人数有限，但杨老师如此用心良苦的把一线的动态和教育声音传达给每个老师，是我所敬畏的，感谢这次培训，让我又受到一次思想上的修行。在即将开始的新学期，我要学*学*再学*，对于这些教学理念的运用不是一蹴而就的，但有了开始，总会有或多或少的收获。
教育教学质量是学校的生命线，是学校对外形象的一大标尺。学校教育教学质量与每一个班级、每个学科的教育教学质量有着血缘关系，是不能分割的。因此，提升班级、学科课堂教学效益和质量，是提升学校对外形象的基础。
今天，在学生晨诵时间，我又到各班进行了巡查，看到绝大多数教师都能组织学生认真阅读课文、记忆单词、共读读本、书写字词等。但有三个班出现这样的现象，一个班教师因办理公事未进班，教室秩序混乱；一个班教师在讲台上批改作业，下边学生干什么的都有，有读书的、说话的、玩耍的等等；一个班教师在讲台上好象查阅的什么记录，学生大部分能认真读书。看到这些现象，我很有感触，觉得要提升效益和质量应该注意以下三点：
1、及时做好班干部的挑选与培养。对二年级以上的班级来说，教师对学生已经比较了解，哪些学生自控能力强，组织能力强，责任心强，教师心中如明镜。对一年级新生来说，教师在刚接班时，就应通过各种方式方法来了解学生，初步确定一些可以负责班级管理工作的学生作为班干部培养对象，并要在最短的时间内让他们学会简单的管理内容和方法。如，早午来校了，要安排值日组长带领值日生打扫教室和责任区卫生，同时管理班级纪律，组织学生进行课外阅读或知识巩固练*。慢慢地向能力的深处培养，如让班干部对一周来所管工作开展情况进行总结，总结亮点和不足，总结经验和教训等。这样，即使教师有事没能按时赶到教室，学生也能在班干部的带领下自主学*。同样是没有带领学生共同学*而做着批改作业和查阅记录的两个教师，他们的学生也有不同的表现，这与班级的管理有着直接的关系。
2、教师一定要合理安排各项工作的时间。教师要充分利用各学生在一起的时间，有目的地进行知识的教学、巩固以及学生学*能力、解决问题能力的`培养，这样，教育教学质量才可能最优化。不要浪费了这宝贵的时间，去批改作业。批改作业有批改作业的时间。
3、学生之间存在差异是毋庸置疑的，不管是做哪些事情，学生总会有做得快慢之分，总会有做得好赖之分。要想最大可能调动学生学*的积极性，在分配任务的时候就要做到因人而异，做到分层次布置，让不同层次的学生得到不同的发展和提高。让学生有事可做，完成了教师分配的最基本的任务后，鼓励他们向高一层次的目标去努力。首先肯定他们的积极向前的精神，保护他们的学*积极性；对能完成高层目标的同学，更要给他们以信心，从内因上激发对学*的兴趣。
以上仅为本人之感受，如有不同的看法和建议，请参与评论。
教师是一个神圣的职业，肩负着为祖国培养下一代的历史重任。当一名教师容易，可是要当一名好幼儿教师却是不易的，经过这次培训，我有几点体会：
一、教师必须具备创新观念与创新思想。
教育的本质是培养人的社会属性，教育的价值在于促进人的发展和社会统一，这就是新的教育观。创新教师教育观的基本内涵包括：转变以教师为中心、以传授知识为主要目的的传统教育观，构成以培养学生能力为主要教学目标的新教育观；改变严守纪律死气沉沉的课堂氛围，营造主动探索、生动活泼的课堂氛围；鼓励创新性学*，发挥学生的主体能动性；要敢于打破常规，激发学生创造性解决问题的欲望；尊重学生个性，善于发现和保护学生的创新意识，使每个学生都能发挥自身潜能；建立新型师生关系，尊重学生人格，以宽容、保护、积极的态度对待学生；注重实践，打破封闭式教学。传统教育中之所以出现高分低能的现象，就是教师思想上重知识轻实践造成的。一个大学物理教师不会修简单的收音机就是一例。要把教学活动延伸到相关联的现实生活中去，改变封闭的教学形式，让学生经过实践活动亲身感受具体而丰富的客观世界，从而激发其好奇心和求知欲，使其在实践过程中发现问题、解决问题。
二、教师必须具备较高的业务素质。
要实施创新教育理念，创新型教师必须具备以下几种业务素质：
(１)有丰富的知识结构，这是教师发挥创造性的基本保证。
(２)有较高的管理艺术。管理包括两方面，一是班级的整体管理，二是针对每个学生的个别指导。
(３)有丰富的情感。教师声情并茂的朗诵，热情洋溢的赞赏以及在与学生接触时的仪态、表情和举止所表现出的积极情感能随时地激发、调动学生的热情，激发学生的学*动机，学生因“亲其师而信其教”，变苦学为乐学，单纯的知识传授变成了双向的.情感交流，使教者亦乐、学者亦乐。
三、教师要有敬业精神。
能否成为一个好教师，首先在于有无敬业精神，是否喈叹这项职业。要有“捧着一颗心来，不代办根草去”精神，陶行知先生献身教育无怨无悔，关键在于有一种精神。从一个人心理角度看这是一种自己超越的境界。我们每个人都有本我、自己和超我三个心理层次，培养教师的敬业精神，弘扬好的风气，鼓励教师为神圣的教育事业奉献自己，会使每个人经过自己的修养，约束本我的不正当欲念，到达超我的境界。倘若不抓住教师敬业精神的培养，素质教育就可能是空中楼阁，仅有培养出良好的教师敬业精神才能把素质教育落到实处。所以，欲兴事，先兴人，铸造爱岗敬业的高尚形象，并努力供给一切所必需的条件，使每个教师忠诚于党的教育事业。有了这个基础，教师的教育观、质量关、人生观等就比较容易调整到位，跟上时代的步伐，他们才会自觉地站到素质教育的前列，成为合格教师。
四、力求成功教育。
成功教育认为，教育面向的是人，培养的是社会需要的人。每一个学生都有成功的潜能，都有成功的愿望和需要。经过教育，每个学生都能够在原有的基础上获得成功，取得发展。成功教育强调，经过教育的改善，促使学生获得多方面的成功，激发其构成自己学*、自己教育的内部学*动力机制，自己开发潜能，成为学*的成功者，从额为其成为社会的成功者做好基础素质的准备。
成功教育既有改革教育目标的意义，又有改革教育方法的意义。改革教育目标的意义在于：教育的本职任务、教师的本职任务原本就应当为社会培养成功者，使每一个学生在各个方面都能得到主动发展。成功教育把激发、构成学生的内部学*动力机制作为培养目标，强调为学生修身发展的长远需要服务。改革教育方法的意义在于：改变传统的外压式的强制教育，经过教师创造成功机会，学生主动参与的活动方式，使学生产生成功体验，改变消极的自己概念，主动内化教育要求，自己开发内在潜能，主动发展个性。
党员干部要廉洁自律，是我们党历来就坚守的铮铮誓言。国家的繁荣、社会经济的发展离不开风清气正的发展环境，实现学校又好又快发展也需要营造廉洁勤政、廉洁从教的风清气正氛围，而新的《廉政准则》恰好为我们提供了坚强纪律保证。作为一名学校领导，身处热点敏感职位，只有更加严格要求自己，严格执行廉政建设的各项规定，坚持做到秉公用权，廉洁勤政，才能确保工作*稳、健康、顺利进行。
一、廉洁勤政，领导干部必须信念坚定，加强学*。
我们只有不断加强思想道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，用理性控制私欲，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到秉公用权、廉洁从政。学校的工作是一项服务性强、强度高的工作，我们要站在讲政治的高度，把学*作为一种责任，一种意识，通过相关学*来树立秉公用权廉洁从政的理想信念，提升服务效率，当今时代，随着城市化建设的不断深入，新情况、新知识、新观念不断涌现，如果不加强学*、不注重学*、不善于学*，就要被这个时代所淘汰。当然，作为党的干部，我们更应把学*作为提高能力素质、推进事业发展的根本之道。
二、廉洁勤政，领导干部必须要严于律己，身体力行，率先垂范，起模范带头作用，成为广大师生的一面旗帜。
——高质量发展培训心得合集5篇
我从事质量工作已有4年时间，我觉得在一个企业中每一个员工应该关心企业的发展，只有企业发展了自己才有发展的机会,企业要发展，质量是他的前提，我想在这里谈一谈我对质量管理的想法。
好的质量应该是设计和生产出来的。因此好的质量首先是由研究和开发水*决定的，像小面板如果不设计成凸包弹点保护接地，产品在特殊情况下因无屏蔽性能，造成产品失效。所以产品要想有好的质量就应该有好的设计方案与技术作前提。当然，有了好的产品设计，最关键还要有按照设计好的方案来组织进行生产，要有合理制度来管理，才能保证产品的质量。
首先企业要拥有一批素质优良的员工队伍和管理能力强的领导！管理能力强的领导是不可缺少的。他们虽间接参与产品的生产，但对员工的素质起影响作用！他们应该做到的是将企业质量的改进与发展，企业的生存作为自己神圣的职责！
一个企业的生产技术是企业的生命，而质量则是它的灵魂。质量的把关是靠所有参与产品生产的员工及其管理人员共同做到的。高素质的员工是质量的主人，他们是一个企业发展的重要前提，在产品的生产中占据重要的'位置，他们要在产品的每一个生产环节起主导位置。产品的生产中，一个有素质的员工会将产品生产中的每一个环节把握好，避免产品的不良发生，这样在下一个生产工序中前面的产品质量依然是优良的,接下来要靠下一个生产工序的制造者接着将产品的质量保持下去。这样的产品才是值得信赖的！不良率的减少会给企业带来利润，这也是员工的作用。反之，素质不高的员工会在生产中带来非常不利的影响，一点点的利润流失,短期是不会给企业造成负担的，可是时间长了，利润也会不断的减少，最终会影响企业的声誉，总之质量问题的增多会给企业带来很大的压力！后果是非常严重的！
我个人认为一个企业的成败不单是短时间利润的多少，而是长期严格的质量把关才是成功的关键,质量是企业的生命。激励、调动员工的积极性，引导全体员工走向“成就欲”。因而企业领导者确定好企业的质量目标，以此来统一全体员工的意志，激发全体员工为公司的生存和发展共同努力。
一学期的工作已经结束了，对照自己的《专业发展五年规划》内容以及20xx年度计划，本人本着总结经验弥补不足的思想对自己的个人专业发展做以总结：
一、在上级部门及本校组织的相关活动中，本人力求做到以提高自身素质为准绳，提升新课程教学理念为基准的思想，积极参加各级部门组织的培训活动。
1、积极参加进修学校组织的信息技术教师专业知识培训
2、参加了本学校组织师德培训活动，在培训活动中提升了自身能力，并得到了锻炼和提高，促进了自身素质的不断更新；
3、利用课余时间研究了教育教学刊物上发表的文章，吸取精华，积极参与教科研课题，使自己的教育科研水*有了相应的.提高；
4、利用学校的现有资源积极开发校本课程，大胆尝试，勇于创新，使自己的教材开发能力再上了一个新台阶，同时，利用网络资源在与其他教师研制课件过程中不仅加强了自己在计算机方面的能力，也提高了自己在教学中与其他学科整合的能力和理念。
二、根据《五年规划》中的“重点提高内容”，在这学期我对《五年规划》中的以下部分进行了重点学*和参加培训，以提高自己的素质和能力，保持和《五年规划》的目标一致。
1、在信息技术水*方面，参加了进修学校电教部组织的信息技术专任教师专业知识及继续教育培训，提高了自己的计算机教学水*和能力。
2、在教育教学水*方面，积极参加了学校组织的各种教研活动，在与其他教师的探究中逐步提高了自己的教育教学水*，例如自己的课堂导入能力、课堂教学中如何处理突发事件能力等，但在教学设计过程中距离优秀教师的设计还存在一定距离，我将在以后的学*交流过程中将继续深入学*。
推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。为实现经济高质量发展，应坚持以供给侧结构性改革为主线，激发动能、夯实基础、深化改革、扩大开放，不断增强我国经济创新力和竞争力。
第一，激发动能。推动经济高质量发展，关键一环是要激发发展动能。一是传统产业和新兴产业协同发展驱动。要深化大数据、新一代信息技术、人工智能等研发应用，大力发展高端制造、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，综合运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式，加强对传统产业改造升级，实现传统产业和新兴产业的协同发展。二是全要素生产率提升驱动。要以重建激励机制、鼓励企业加大研发投入等为重点，促进技术前沿拓展。
要以纠正资源错配、提高资源配置效率为重点，完善制度环境，促进资源在不同产业和不同企业之间优化配置，避免因机制不畅等原因导致的资源错配。三是三大需求协调驱动。在投资方面，要优化投资结构，提升投资效益。在消费方面，要鼓励业态创新，优化消费环境。在进出口方面，要不断优化外贸结构，促进对外贸易*衡发展。
第二，夯实基础。一是要大力推进自主创新。要瞄准国际先进水*，健全新技术标准体系，加大对新技术新产品研发的支持力度，加快推进新技术转化为现实生产力。要加强新技术产品的品牌建设和知识产权保护，为各类市场主体营造公*开放透明的竞争环境，建立有利于企业自主创新的激励机制。二是大力发展先进制造业。制造业是实体经济的`核心，抓实体经济一定要抓好制造业。要推进信息化和工业化深度融合发展，加快数字化、网络化、智能化技术在制造业领域的应用，发展高端制造、智能制造，在产业链上不断由中低端迈向中高端。
第三，深化改革。构建推动经济高质量发展的'体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除各方面体制机制弊端，有效激发全社会创新创业创造活力。一是深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。二是深化商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制。三是健全财政、货币、产业、区域、消费、投资等经济政策协调机制，加快建立现代财政制度，深化税收制度改革，深化金融体制改革。
第四，扩大开放。扩大开放是推动我国经济社会发展的重要动力，也是高质量发展的内在需要。一是提高贸易竞争力。要以创新驱动和扩大开放为动力，坚持巩固传统优势，加快培育竞争新优势，保持加工贸易政策连续性和稳定性。二是提高利用外资水*。打造利用外资新*台，重塑利用外资新优势，不断扩大利用外资规模，提高利用外资质量，优化利用外资环境。三是提高对外投资水*。要创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势
一、要客第一，合理安排时间，做有价值客户的生意
做为一个销售人员，我们的时间有限的，所有来店的客户都是有希望成交的，而在一天的时间里个个不放过，从而浪费了大量的时间在那些因客观原因非要置后合作的客户身上。首要的事是对客户进行分类，从而在最短时间内找到一些重中之重的客户。
二、知彼解已，先理解客户，再让客户来理解我们
在进行完与客户和第一次亲密接触后，我们一定会碰到许多难缠的客人，误解也会产生储多问题。当遇到这样的.一些障碍时，我们不能先去抱怨客户，他不够理解我们。事实上我们是有可能挽回这些客户的，虽然达不到的成功率，但我们经过一些方式的努力后，事实证明我们将大多数的客户，争取回来了。如何先理解客户呢?那我们必须先要进行区分对待，对于新接触而抗拒的客人来说，关键在于别太在意他说什么，甚至可以认为他们这只是一种托辞罢了(别忘了，客户他的思想也会随时在变的，永远没有一成不变的客户)。我们只需记得我们得将我们产品的优点亮点告诉他。你会很惊奇的发现客人的态度慢慢转变，这样，机会来了！
三、不断更新，不断超越、不断成长，蓄势待发
锯用久了会变钝，只有重新磨后，才会锋利再现。我们做为一个销售人员，如果不懂得随时提升自已，有一天我们也将从旧日所谓的辉煌中跌入低谷。对于我们来说及时的汲取新知识原素相当重要，除了书本外，我认为在工作中，用心去学是相当重要的。我相信一点，一个人的能力总是有限的。我们同事之间互相交流各自所拥有的丰富经验优为重要。下次我可以用在相类似的客户身上，我们就有更多成功的把握了。我们也可以从同行那边学到知识，那样才能“知彼知己，百战不殆”，在竟争中，让自已处在一个有利的位置。我们要不断的超越自已，紧记一句话，不要与你的同事去比较长短，那样只会令你利欲熏心，而让自已精力焕散。与自已比赛吧，你在不断超越自已的同时，很可能你已经超越他人，而你是没在任何恶性压力下，轻松达到一个顶峰。
听了姚源和老师的《浅谈小学语文阅读教学策略的实践与思考》后，我如沐春风，忽然变得神清气爽。阅读教学是小学语文教学的重中之重，学生阅读理解能力的提高，就是学生语文素养的整体提高。在教学中，对于不同课文类型（精读课文和略读课文等）的教学，我往往分不清什么样的课文该选择怎样的教学方法，统统采取相同的教学方法，总是怕学生不会，胡子眉毛一把抓，结果学生该掌握的没有掌握，既浪费时间，教学效果又欠佳。听了姚源和老师的课后，我就像在黑暗中摸索的行人，忽然得到了一盏指路的明灯。特别是他提出的“三步教学法”，使我明白了怎样才能更好地引导学生真正做到“有感情朗读课文”；怎样做才能使学生真正从“初步了解”到“深刻理解”，再到“情感的升华”。
除了听了以上两位专家的讲座，我还听了陈娇老师的《怎样调动学生口语表达的积极性》、潘美莲老师的《构建观课议课新理念》、杨文燕老师的《浅究课前预*的重要性及方法》、于月红老师的《重拾小学语文教学》和《重构小学语文教学内容》、尹东海老师的《语文教学线性设计模式与文本开发》、杨胜珍老师的《教学反思与教学案例的撰写》和傅安辉教授的《论文写作的要求和规范》，可以说每一堂课都给我留下很深的印象及给我很大的启发。这样的培训，对我们边远山区的农村教师来说真的是太难得了。
经过七天的学*，我明白了生搬硬套的教学方法已经不再实用，真正的语文教学，教学目标要着眼于全面提高学生的语文素养，教学实施要关注每一位学生，促进学生发展，教师应该从传统的知识传授者转向学生发展的促进者。语文教学要生活化，陶行知先生说：“没有生活做中心的教育是死教育，没有生活做中心的学校是死学校，没有生活做中心的书本是死书本。”是啊！语文是一门综合性极强的学科，他源于生活，而更应该超越生活。通过七天的高质量、高标准的学*，我体会到作为一名教师，所肩负的责任是培养一批在“德智体美劳”等方面全面发展的社会主义接班人，要让学生全面发展，自己就先全部发展。自己要全面发展就应该做到修优美师德，做阳光教师的楷模。以快乐去快乐每一个学生，以阳光去阳光每一个学生，以品德去影响每一个学生。我相信，在我以后的教学实践过程中，我会把自己这几天的所学理念融入到教学实践中，争取做到把学生的全面发展作为教育永恒的主题。
一、思想灵魂得到了洗礼
二十八年的教学历程，使我已经慢慢感到倦怠，我已不知从什么时候开始，就老是爱抱怨现在的学生难教难管，却把教师的职业当成了一种谋生的职业。所以对待教育教学工作常带有厌倦感，心态老是失衡。可通过这次培训，听了名师们的观点，使我的心灵受到了震憾，灵魂得到了净化，思想认识得到了提高。让我能以更宽阔的视野去看待我们的教育教学工作。让我学到了更多提高自身素质和教育教学水*的方法和捷径。“爱”是教育的支点，我们知道了怎样更好地去爱自己的学生，怎样让我们的学生在更好的环境下健康茁壮地成长。
二、加强学*，促进专业化成长
想给学生一滴水，教师就必须具备一桶水。各位名师讲的课就充分印证了这句话，他们用渊博的知识旁征博引给我们讲述深奥的理论知识，讲得通俗易懂，让我们深受启发。我们面对的是一群对知识充满渴求的孩子，将他们教育好是我们的责任和义务。各个方面的学*，让我更体会到学*的重要性，只有不断的学*，不断的提升，不断加强修养才能胜任教育这项工作。
三、有效课堂的建构
通过认真地学*，使我对如何有效备课和上课有了全新的认识。面对着新课程、新理念，我们教师就得更新教育教学观念，采取新对策实施有效教学，跟上时代发展的步伐。
有效课堂教师要坚持做到先学后导，把先学后导贯穿于课前、课中、课后，并要以建构主义教学为基础，遵循学生认知规律，从学生已有的知识基础经验出发，帮助学生找准新旧知识间的'切入点，让学生的思维产生碰撞和冲突。抓住新旧知识之间的转化关系，这需要教师创设真实的情景来互动。教师设问题，学生生成问题，教师引发讨论，使整个课堂的学*活动充满生机活力。有效教学要把评价渗入课堂。教师要使知识问题化、问题能力化，要实现这一目标教师就必须与学生共同建立起知识的桥梁，形成合作、探究解决，并以问题为核心，以学生为本，该如何创设和谐的课堂或情境？指导学生的学*是要科学化，训练的问题是要目标化，内容的评价要全面真实化。一系列的问题教师都必须进行全面的思考与评价。
四、教学要不断地进行反思
反思是教师的一块“自留地”，只有不断耕耘，才能检讨自己的教育理念与行为，不断追问“我的教学有效吗？”“我的教学能更有效吗？”，不断总结自己的工作得失，不断深化自己的认识，不断修正自己的策略，从而获得持续的专业成长。如果一个教师仅仅满足于获得经验而不对经验进行深入的思考，那他就不可能在原有的基础上再有发展；教师专业发展所要求的大量知识和实践智慧，只有靠教师自己在日常教学实践中不断反思、探索和创造才能获得。
五、积极参加**活动和听优秀老师的观摩课
培训时，名师们的讲述，环节严谨，重点突出，过渡自然，使我深受启发，争取在教学时精心设计*题，用行动激发学生的学*热情，让学生懂得数学生活中的广泛应用，体现了新课改的理念“人人学有用的数学”，贴*学生的学*生活，学生更乐意接受。
培训已拉下帷幕，而我觉得只是一个开端，不过这次培训也使我补足了元气，添了灵气，焕发出无限生机。真正感到教育是充满智慧的事业，深刻意识到教师职业的责任与神圣。写在纸上的是思想的足迹，化作动力的是思想的延伸，愿“一片金色的回忆，一份永久的纪念”化为我重新跋涉的新起点!
——教学高质量发展实施方案实用五篇
为贯彻落实《掇刀区义务教育均衡发展行动计划实施方案》，推进我校义务教育均衡发展，结合我校实际，特制定本行动计划。为促进我校义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，根据上级有关文件要求，结合我校实际，制定出我校义务教育均衡发展计划：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《义务教育法》和中、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，以切实关注每一位学生为着眼点，以合理配置资源、优化教师队伍、提高教育质量、促进内涵发展为重点，真抓实干，改革创新，尽力满足人民群众日益增长的优质教育需求。
二、工作目标
一年打基础，三年办规范，五年创特色。力争在五年内把双泉小学办成一所充分适应掇刀新城区经济和社会发展需要的具备现代化和高质量两方面特色的高标准、现代化的学校。
三、工作措施
（一） 提升办学条件，做好学校标准化建设。
根据学校现有规模和办学条件，按照区义务教育学校标准化建设工程实施方案，我校将争取在三年内，使学校的各项设施达到标准化建设的要求：消除D级危房，新建各功能室和塑胶运动场，使生均校园面积、体育活动用地、绿化用地、生均校舍建筑面积均达到省定标准。各种教育仪器、图书等达到省定标准，并得到有效使用。
（二）改善师资水*，做好学校教师队伍建设
1、加强师德师风建设，提升教师思想素质。
（1）深入开展“正师德、清教风”活动，利用每周一次的政治学*时间，组织教师学*，引导教师正确理解教师职业道德内涵，把握师德原则、师德规范及教育法规，提高认识、规范行为。
（2）开展形式多样的师德师风主题教育活动，在全体党员和教师队伍中进行师德大讨论，开展自查自纠，用先进典型引领教师的'工作和生活。
2、开展校本教研活动，提升教师业务素质。
（1）推进“名师工程”、“教师素质提高工程”，通过老带新、传帮带、拜师结队等形式，采取“走出去、请进来、促发展”的校本教研策略，积极创造条件，鼓励教师参加各级各类教育行政部门组织的业务培训学*、竞赛评比和观摩活动。
（2）利用远程教育资源，促进教师专业发展。引导教师利用“班班通“进行教学，以改变传统的教学方式，提高课堂教学效率。
（3）建立 “课内比教学”的长效机制，开展 “教学大比武”活动，促进教师刻苦钻研教学业务，使教师队伍素质得到整体提高。
3、完善考核评价体系，调动教师教育热情。制定合理的教师考核办法和教师奖惩办法，坚持以正面引导为主，以公正、公开、公*为原则，做好教师的评价工作，以激发教师的工作热情。
4、全面启动健康工程，落实教师关爱工作。全体教师参与学生大课间活动，每学期召开教职工趣味运动会，开展丰富多彩的工会活动，每年进行一次教师健康检查。
（三）强化内部管理，全面提高教育教学质量。
1、抓好常规教学管理，落实课程计划。
（1）学校执行课程方案，认真落实新课程计划，开齐、开足课时，上好每一门课程。通过教导处抽查、学生座谈等方式来督促教师规范执行课程计划。
（2） 精细过程管理，加强教学常规工作的管理和考核。对每位教师的教学常规，实行每周一小查、每月一大查，重点突出“四抓”，即抓备课、抓上课、抓作业、抓辅导，全方位督查教师的教学行为。严格控制学生课外作业量（小学低年级学生课外作业实行零负担、中高年级控制在1小时以内）。
（3）实行资源共享、集体备课制，各项备课资料上传学校服务器，实现资源共享，轻负高效。
2、坚持落实阳光体育活动，深入开展“大家唱、大家跳”的艺术教育活动。在教导处的组织下，保证每天一小时校园体育活动，每学年召开一次田径运动会，举行一次“大家唱、大家跳”艺术展演，力争形成“人人能唱歌，个个会跳舞”的局面。
3、抓好“学生自主管理”，实行学生人人有事做，班级事事有人管；用好少先队广播站，黑板报、宣传橱窗等，做到内容常换常新，营造优美环境，给全体师生以奋发向上的力量。以丰富多彩的孝德教育活动为载体，打造快乐校园。充分利用学校教育资源，以“知孝”为基准点，以“学孝”为切入点，以“行孝”为渗透点，开展一系列的学生孝德教育活动，让学生们在活动中学会感恩。
4、努力打造“孝德文化”品牌，提升学校办学品位。学校将把“孝德教育”列为学校的办学特色品牌，以“孝德文化”为主题构建文化墙，以“忠、孝、礼、义、信”为主题布置楼道文化，新建师生“荣誉墙”，增设班级牌等，让整个校园处处沁透出浓厚的文化气息、充溢着文化底蕴，借均衡发展的春风，提升我校办学品位。
5、建立健全四类学生资料。分班建立学*困难生、家庭贫困生、进城务工子女、留守儿童的资料档案。今后我校将按照上级要求，健全四类学生档案资料，做好资料的管理工作和各类学生的辅导、帮助工作。
四、保障措施
1、成立以校长为组长的领导小组，副校长为办公室主任的工作专班，各项工作落实到人，各负责人之间做好协调配合。
2、认真组织全体教师学*均衡发展的相关文件，领悟精神，明确目标任务，群策群力，为学校发展献计献策。
3、加强规划引领。学校做好年度规划，并按规划实施，各项活动系统化，持久化，巩固已有成绩，逐年创新，各项工作一年一个新台阶。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，质量立校为宗旨，与时俱进，开拓创新。从学校的实际出发，以教学改革为核心，进一步强化教学管理，全面提高教学质量，走出“功利主义，形式主义”的误区；摆脱“学生苦、教师累、效率低”的现状；实现“教师提能、课堂提效、质量提升、学生减负”的目标。
二、工作思路
围绕一个中心：以提高教学质量为中心。
落实两个重点：一是学生良好学**惯的培养；二是教师教学能力的提高。加强三项研究：一是加强先进教育理念的研究；二是加强校本课程的研究；三是加强教学常规管理的研究。
实现四个提高：即教师教研水*明显提高；学生书写质量明显提高；课堂实效价值明显提高；整体教学质量明显提高。
三、具体措施
1、切实加强课程管理。
要严格执行规定的课程、课时计划，决不随意增减课时。学校对每天的教学活动实行全天候管理，正副校长、教育主任、值周教师每天进行巡视检查，如发现私自调课、不按教学常规上课，课堂环节脱节、不完整，随意上自*课等现象，都作为教学事故记录在案，并根据学校奖惩条例进行处理。
2.切实加强课堂教学管理。
教学质量的提高，关键是课堂教学质量的提高。教师要根据各年级、各学科学生的基础和不同特点，制定教学目标，使“向40分钟要质量”的口号真正落实到每一堂课，充分发挥课堂的主渠道作用。
第一，把功夫下在课前。教师上一堂课并不难，上一堂有质量的课就不容易，经常上高质量的课就更不易，其功夫应该下在课前。教师要认真钻研教材，仔细备课。必要时采取集体讨论的方式备课。备详细教案、备教学目标、备教学环节、备可能出现的教学中的意外情况、备教法和学法、备板书设计。
第二，把力量放在课内。教师每堂课尽可能做到优质高效，必须遵守几点原则：
（1）必须明确本堂课教学目标；
（2）必须让学生积极参与教学活动；
（3）必须当堂检查、反馈和巩固。
学校对课堂教学质量的管理办法是：
（1）随堂听课，不打招呼，听后个别交换意见，提出要求和建议。
（2）组织教师评优质课活动，促进教学质量的进一步提高。全校教师都可以听，然后进行评课，共同研讨课堂教学改革的经验和做法。
第三，把补困加在课后。在教学过程中，要求全体学生完全掌握所学的知识是不现实的，总会有那么几个学生在学*上有困难跟不上。教师决不放弃每一位学生，不仅要帮助学生解决学*上的疑难问题，而且更要帮助学生解决思想问题。采取如下措施：
（1）建立后进生成长档案；
（2）任课教师必须对任课班中的后进学生做到心中有底，教学时要分层次教学；
（3）教师须利用课余时间对后进学生进行个别辅导；
（4）经常与后进学生谈心，鼓励他们克服心理障碍，只要他们有所进步，就给予肯定和鼓励。
第四，精选课堂教学例题、*题、作业题。我们要求教师对课堂教学的例题、*题和学生作业题做到精选精改，注重效率。
第五，加强过程管理。对教师的教学工作除了*时的常规检查，随堂听课外，加强对个别教师不安心教学的管理。采取分阶段、有重点、有针对性地转
变其思想，提高其业务能力。方法为：一听（听课堂教学）；二看（看备课笔记、作业批改）；三座谈问卷（开学生座谈会、问卷调查，了解教师的教学情况）；四总结提高（在上述调查基础上，指导其总结成功的教学经验，以发扬光大；指出其在教学中存在的问题，并提出改进措施和意见）。全面解决"教"和"学"之间存在的实际问题，保证学校教学活动有秩序地正常开展，培养全体教师严谨、认真、一丝不苟的教学作风，加强课堂教学管理。
3、加大对后进生转化力度，提高整体成绩。
后进生是影响我校教学质量的重要因素，因此，在后进生的转换方面再作具体安排。
第一、建立档案。根据考试分数和任课教师*时观察，确定后进生名单，建立档案。
第二、抓两头保中间。一年级和五年级任课教师要高度负责，不能从一年级起，就出现学困生。不能使学困生在毕业时还没有脱困。中间年级教师要避免产生新的学困生。如果学困生档案中有新名单出现，该任课教师要承担责任，并在教师工作量化评分中扣分。
第三、分层转化。转化后进生共分四个层次：
1、学校监控：学校将制定《后进生转化制度》。对学生而言，学校每学期期末在后进生中开展评选“学*进步奖活动”，凡学*进步较大的后进生均可参评，并在学校大会上隆重表彰。通过建立制度，使后进生转化工作走上制度化、规范化的轨道。
2、重点监控。确立五个重点：重点年级、重点学科（语文、数学、英语学科）；重点教师、重点学生（自己不学、家长不管，成绩特差的学生）。
3、加强检查。学校按规定对后进生进行严格检查考核，并及时反馈结果，提出整改意见，督促整改。
四、制度保障
1、进一步完善教学工作奖惩制度，奖优罚劣，全力推进课堂改革步伐，全面提高教学质量。
2、管理人员严格把住五关：
（1）备课关；
（2）上课关；
（3）作业关；
（4）检测关；
（5）评价关。
并把上述五个方面纳入教师的业务考核方案中，与教师的绩效考核挂钩。
3、全体教师结合本学科实际全员参与，及时总结，及时反馈，促进全校各学科教学质量整体水*的提高。
【教学目标】
1、有感情地朗读全文，把握作者的情感倾向，领会作者思想感情。
2、品味优美的语言，理解文章的深刻内涵。
3、激励学生为实现自己的理想而发奋学*。
【教学重点、难点】
品味优美语言，理解文章深刻内涵。
【教学方法】
1、诵读法。
2、合作探究法。
【课时安排】
一课时。
【教学步骤】
一、导入新课
冬日里，最让人感动的是落雪，那晶莹剔透的小精灵，从空中飘飘洒洒，悄然而至。无边的旷野，凛冽的天宇，银妆素裹，让人情思飞扬。面对这银白的世界，每个人都会有不同的感受，让我们把目光投向课文《雪》，去领悟一下鲁迅笔下的雪景吧!
二、感知文意
1、听录音，要求学生听清字音、语调和节奏。
2、学生自由诵读。
3、指名有感情的朗读课文，师生共同纠正。
4、课文写到了哪几种雪?据此给课文分段。
三、研读探究
1、理解文章思想感情。带着下列问题默读课文：
⑴ 勾画出描写南北不同雪景的语句：
具体步骤：
① 指名朗读描写暖国的雪和朔方的雪的语句。
② 指名分别概括南北不同情调的雪的特点。
③ 师生共同补充、纠正。板书：江南的雪：滋润美艳之至。朔方的雪：如粉如沙，奋飞，旋转，升腾。
⑵ 对于南北两处的雪，鲁迅更为欣赏哪一处?你是怎样体会到这一情感倾向的?
点拨：鲁迅更为欣赏朔方的雪。作者在前3段具体描写了暖国的雪，表现了暖国的雪之滋润美艳之至透露出盎然的生机，蕴育着生命。第4段用了一个峻急的但是，转入对朔方的雪的描述。看似并不需要转折，可加上这个但是之后，情感的倾向性更加明显了：含蓄地表现了作者敢于直面惨淡人生，在悲壮的战斗中得到升华。
⑶ 作者为什么会对朔方的雪情有独钟?文章蕴含什么样的人生哲理?
具体步骤：
① 指导学生阅读课后附录《追求美好理想的心声》，勾画关键性语句，筛选回答问题的相关信息，同时学会欣赏文学作品的方法。
② 集体交流。
③ 学生各自阐述自己的观点，允许有不同的理解。
④ 学生充分发言后归纳小结：
暧国的雪*和，恬静，温润;朔方的雪奋飞，旋转，升腾。江南的雪固然美丽，但在鲁迅的眼中，这种美未经磨炼，并不能保持长久，相比而言，最值得称赞的还是孤单的境遇下独自抗争的北方的雪。在这两幅鲜明对立的图景中，贯穿着鲁迅先生一个共同的哲理：要用战斗来创造一个春天般美好的世界。
2、品味语言：
激发学生求知欲望：本文语言优美精辟，蕴含哲理。希望同学们用情去读，细心品味，从中汲取语言营养。
具体步骤：
⑴ 示例引导：
如是的，那是孤独的雪，是死掉的雨，是雨的精魂。这句可这样理解：江南的雪已经死掉，而朔方的雪在孤独的旋转升腾中升华，成了雨的精魂，这是完全献身的体现，也是永不停息战斗的倔强精神的赞歌。
⑵ 学生边读边勾画自己认为含义深刻的语句，试作简明的点评。
⑶ 集体交流，师生共同评析。
四、深情朗诵，总结全文
1、学生自由的有感情地朗读，然后讨论用怎样来朗诵的语气和情感来朗诵课文的前三段和后三段呢?小组学生相互讨论、评价、交流，学生集中明白。
2、全班男女生对读，女生读前三段，语调*和，柔情，男生读后三段，语调铿锵有力，达到读出不同情韵，尽展不同形象。
3、你认为本文对你自己人生有什么启发?
针对学生的发言，给予恰如其分的评价。
关键词句参考：
树立远大理想 美好人生 顽强意志 战胜挫折 在逆境中抗争 为奋斗等等
五、布置作业
课文中写了塑雪罗汉，《从百草园到三味书屋》中写了雪地捕鸟，描写都非常生动传神。你在雪地里做过什么游戏?试写一段文字描述出来。
【板书】
雪
鲁 迅
物： 江南的雪 朔方的雪
意：美丽、快乐、富于活力; 悲哀 个性独立、张扬豪迈、顽强不屈
情：热爱生活、歌颂美好，叹其孱弱 赞美朔方的雪顽强不屈、追求理想的斗志
根据鹿城区教育局关于全区教育系统深化作风建设，优化教育发展环境，促进鹿城教育又快又好发展的工作部署，在全区教育系统开展深化效能建设，优化教育发展环境专项活动，学校结合实际，经党支部和校长室决定，制订如下实施意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会及区教育局关于深化作风建设优化教育发展环境会议精神，围绕鹿城区推进教育现代化建设的总体目标和“五大工程”建设的部署，在全校开展以“转作风、优环境、提效能”为主题的专项活动，着力解决教师队伍中存在的作风不实、干劲不足、不负责任、不思进取、师德不善、组织纪律不严等问题，以提高政治思想素质和业务素质，创办人民满意学校，当人民满意教师，办人民满意教育，努力树立教育行风新形象，全面促进学校和谐科学发展。
二、目标要求
通过开展“深化作风建设，优化教育发展环境”专项活动，有效促进学校领导和教师职业道德提升，职业责任强化，职业意识增强，职业技能提高，学校深化作风建设和优化教育环境有明显改善，教职工的政治思想水*和业务能力有明显提高，教师队伍建设能够达到“思想纯、行风正、队伍稳、作风硬、业务精”的目标和要求。具体表现：
1、勤奋好学。进一步形成健全的学*制度，强化学*意识，树立正确的办学思想，坚定不移贯彻和执行党的教育方针，使领导和教师的政治素质和业务水*有所提高，学*型党组织建设的各项工作得以落实。
2、爱岗敬业。进一步弘扬“学高为师，身正为范”，营造崇教厚德，教书育人的良好氛围，知荣明耻，言传身教，讲操作，重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，树立正确的师德形象。
3、团结和谐。班子团结，凝聚力、战斗力和亲和力明显增强，形成心齐气顺、风正劲足的局面。确保教师队伍不因内部纷争而影响工作的事件发生，不因评职、评优、晋级等而引发矛盾、影响教学，不因造谣生非、恶意告状，群体**等影响学校秩序情况发生。每个教师都要珍惜同志之间的友谊，心胸开阔，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护学校的稳定和荣誉。
4、办学规范。学校以德育为先、教学为中心，视质量为生命得到真正体现，办学思想端正，教学行为规范，教育教学质量明显提高，集团化办学内涵不断加强；按要求开齐课程，无随意增减课时、过度加重学生课业负担行为。充分发扬民主，民主决策，民主管理，深化校务公开，严格执行民主集中制原则，自觉接受监督，开展批评和自我批评。校风、教风和学风明显改进，学生家长满意度高，社会反映好。
5、廉洁从教。严格执行廉洁从教的各项规定，秉公办事，自觉做到常修为教之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，树立清正廉洁、干净干事的良好形象。纪律严明，组织纪律性明显加强，学校教职工无违反师德行为，无有偿带生和收受红包等行为，无不执行学校规章制度，无不服从工作分配的行为，无不擅自离岗和不执行请销假制度行为。努力建设节约型校园，牢固树立勤俭办学思想，规范公务接待，控制接待标准，严格执行“四条禁令”。
6、创新业绩。促进学校领导和教职工创业创新的意识有新增强，创业创新的能力有新提高，创业创新的方法有新改进，创业创新的形象有新提高，创业创新的工作有新成效，加快推进“活力校园、实力校园、和谐校园”战略目标的建设，使集团化办学的内涵和教育优质资源不断得到深化和拓展。
三、方法步骤
1、第一阶段（20xx年3月初至4月上旬）：动员部署，制订方案，统一步骤，召开教职工动员大会，组织学*鹿城区教育局关于深化作风建设优化教育环境的会议精神，并且查找学校存在问题（召开班子专题讨论会）。
2、第二阶段（20xx年4月中旬至10月）：集中解决问题，全面推进。
（1）开展调研，查找问题解决策略，设计《作风整改对照检查表》；
（2）根据《作风整改对照检查表》陈述的现象，看哪些现象自己身上有，归结为什么问题，要一条一条地对照检查（分自查、互查）；
（3）写分析报告，自我解剖（领导和教职工都要写出自己的对照检查分析报告），把通过自查和互查找到的问题写出来，进行自我剖析，检查分析报告要写实、写深、写透。剖析思想，找到根源，提出解决办法。
（4）学校支部对全体教职工的对照检查分析报告要负责审阅、汇总和分类，把它作为师德考核的主要内容；学校领导班子的分析检查报告由教育局审阅。
3、第三阶段（20xx年11月至12月）：评议总结，转化提高。
（1）对自查、互查中漏掉的问题继续查找和整改；
（2）对个别教育转化困难的教师，除了深入细致的思想工作之外，要抓典型，深刻剖析，教育警示；
——学校教育教学高质量发展实施方案优选【5】份
根据高一年级实行文理分科后的具体情况，正确指导学生形成适合自己的学*方法并提升高考科目的学*成绩，是高一年级所有教师共同的目标和课题。根据年级学生的实际知识水*和能力状况，从以下几个方面做好高一年级教学质量提升工作。
一、风气先行，纪律保障
良好的风气是集体进步的保证。从教风到学风，再到班风，直至形成整个年级的优良风气，是我们完成集团“166”任务的保证。因此，我们教师要从大成中学“教书启智，育人铸魂”的教风入手，落实到教师的日常工作中， 内化为每个教师工作的动力和行为规范。并以此带动“锻造自我，奋勇争先”的优良学风的形成。在学生中营造以刻苦学*为荣，以成绩优秀为荣的良好氛围。欲达此目的，必须以纪律作为保障。纪律是每一堂课的保障，我们每个老师都应该是安全员和管理者，每一堂课的老师就是这个课堂的管理者，必须承担安全责任和纪律管理责任。 高一教学质量提升领导小组
组长：李学彬
副组长：陈建波（负责高一教学质量提升管理）
卓泽震（负责高一德育教育提升管理）
组员：各处室（指导协调） 年级组（严格管理，狠抓落实）
二、确立明确的目标
年级目标：年级以各班学生人数的25%作为一本培养目标，以学生人数25%作为二本培养目标；剩余人数作为三本或专科培养目标。
班级目标：各班以相应比例的人数为相应层次的目标，并对各层次目标的学生建立跟踪机制。
学生目标：学生个人必须制定自己的目标，允许学生个人目标高于班级目标，以促使他们能够努力实现自己的目标。班主任要督促学生按各考试阶段制定出具体可行的成绩目标，来作为要求学生的依据。
三、教学过程管理
（一）、抓备课
以高效课堂为突破口，要求教师把课上成有质量的课，把功夫下在课前，认真做好备课工作，努力提高课堂效率。力争做到：
1、认真研究教材和学生，整体把握教材体系，了解学生的知识水*和能力水*，做到以学生发展为根本，以提高教育教学质量为目标。
2、建立集体备课的制度，让学生共享所有教师的智慧。
（1）两个人以上的学科都要固定时间、地点、内容、中心发言人，全面开展集体备课。（要求不能占用学生正常上课时间）。
（2）每次备课要讨论要上课的内容、重点、难点、热点、学生容易出错的地方，以及教学策略。做到集思广益，把教师个体的认识纳入到群体的智慧之中，力争每次集体备课都有实效性，制定的方案有实用性和可操作性。
（3）教学反思。集体备课时首先讨论交流上次反思。总结经验，弥补不足。
(二)、抓上课
1、上课要针对学生实际，要力争做到“六个一点”：即“起点要低一点；底面要宽一点；台阶要密一点；坡度要小一点；反复要多一点；要求要严一点”。高一要全面夯实基础，不偏科。确保高二提前进度，高三有足够的复*时间。重视学生对基础知识的掌握，要让学生对基础知识做到明白，记住，会用。要引导、帮助学生整理章节的框架结构。从知识网络的梳理中把握知识点，从知识点的构成中理解知识要素。同时要要重视学生基本技能的形成。要从速度、准确性和灵活性三个维度，对基本技能的形成提出明确要求。
2、设置切实有效的教学目标。教学内容的选择，既要从学生发展的需要着眼（包括应试的需要），也要从学生掌握的可能着手。切合学生的实际，让学生“跳一跳”能够“摘得到”。把握好教材的难度，学生自己能学会的不教；教了也不会的暂时不教。难度过高，只能造成课堂教学时间的浪费。教学目标的确立既要考虑高考的需要，也要考虑学生接受的可能。拉开高考成绩差距的不是高难度题，而是中档题。对大多数学生而言，抓好基础依然是最重要的。
（三）、抓课堂作业
课堂作业要坚持“四性”：一是针对性题目的内容要紧扣课堂教学的内容，题目的形式要符合训练目的，题目的难易要切合学生的实际。二是迁移性。三是延伸性。四是综合练*要有整体性。教师一定要加强指导、检查和督促。教师对作业要有及时、精到的批改和讲评。要在教新课前把上堂的作业讲评好。要重点讲评学生作业中存在的带普遍性的典型问题。要督促学生及时订正错题，巩固讲评的效果。有的学生的错题教师没有讲评到的教师要做好个别辅导工作。对错题要重复训练。教师要督促学生把作业中出现的典型错题、带普遍性的错题、以及学生容易做错的题目，随时收集起来，建立错题集。过了一段时间再训练一次，重复训练时既要有原题又要有变式题，做到触类旁通。
年级组定期配合教务处进行作业检查，检查结果与教师个人教学业绩挂钩。
（四）、抓课后辅导
课后辅导是在作业反馈的信息之后进行。分集体辅导和个别辅导。集体辅导主要针对全体学生中存在的带有共同性的问题，提供解决方法、途径。个别辅导是针对个别学生的问题，进行个别指导、点拨。协助他们找到解决问题的方法。
（五）、抓综合学科
文理分班后，综合学科的科目减少了，学科权重却增加了。我们要在一如既往地抓好语数外基础学科教学的同时，抓好文理综合科目的教学。因为学生的语数外成绩在达到一定程度后，很难再提升。综合科目成了学生成功的关键。综合科目往往会影响到学生升学的档次，甚至会决定学生能否升学。因此，从高一开始，必须抓紧综合科目的教学。一是各科教师要根据高考考纲把握好知识点，把高考意识贯穿到教学过程中。二是各学科要有综合意识，要指导学生在综合练*时，科学配比时间，并指导学生进行速度训练，避免综合试卷做不完的老问题。年级组将从高一下期开始，逐步组织综合学科合卷适应性训练，以培养学生的适应能力。三是根据文理科的不同特征，文科着重指导学生掌握识记、理解、分析、综合的学*方法及解题技巧；理科着重指导学生掌握逻辑推理、分析演绎、迁移运用的方法及解题能力。以提高学生的综合学科成绩。
（六）、抓考核
根据现有考核，本期加大高中期末教学质量考核力度，加大差距，真正体现“优绩优酬”。
四、加强考试管理
年级组配合教务处考试，进行严格的考试管理。
（一）考试设置：
1、大型考试：按照学校教务处的安排，共有4次大型考试，两次月考和期中、期末考试。
2、基础知识过关考试，安排在每大周归宿假返校后的晚上，时间90分钟，由教务处安排监考人员，年级组安排考试科目。
3、单元（章节）强化训练，安排在每个学科的每大周的第一个晚自*的第三节，时间安排70分钟。由各学科自主命题。
（二）成绩分析：成绩分析分三种情况进行。
1、学生分析，这既是对老师教的评价，对学生也是一个反思的过程。分析学生在各学科间的不*衡性及同学科前后不同时间的波动性，以利于教师和班主任有针对性采取措施，促使学生各个学科*衡、*稳发展。尽量避免学生掉队。
2、教师分析，分析到人分析到题，找出学生的个体差异，以便对症下药，个别指导。找出教与学中的薄弱环节，便于查漏补缺。
3、年级组分析，重点解决各班级学生各学科学*上的不*衡性，及各班级在质量上的不*衡性。利用教务处综合分析资料，向全体教师通告全年级各学科教学分析结果，提出指导性意见，落实改进措施。同时，要重视试卷的讲评，讲评要有足够的时间，试卷的讲评一般可采用诊断性讲评、发散性讲评、延伸性讲评等形式进行。
（三）、为了增强考试的客观性，与其他学校同年级的学生进行比较，每学期至少一次利用外面的试题对学生进行检测。
（四）、开设学科大讲堂。定期与不定期开展学科讲座，解决部分学生学*吃不饱的问题。
（五）、加强应试方法与考试心理的辅导。学生对高中考试的方法、时间安排、做题先后、难易取舍都存在误区。这就要求我们全体教师和班主任要对学生进行指导，利用试卷评讲的机会，对学生进行培训。同时，要对学生进行考试心理的辅导，帮助他们消除畏难情绪，以正确的心态对待考试和考试成绩。指导他们适应高中频繁考试的现实，做到在题海中游刃有余挥洒自如。
五、加强人文关怀，构建融洽的师生关系
全体教师要做的关爱学生，了解每一个学生的家庭和学*情况，加强沟通，提升师生关系，真正做到让爱充满课堂，充满学生的生活。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针，牢固树立“质量立校”意识，深化课程改革，狠抓教学常规管理，全面提高教学质量，促进学生全面健康发展，努力实现我校教育事业的持续、和谐、均衡发展。
二、组织机构
（一）领导小组
组长：x
副组长：x
组员：x
三、活动目标
通过开展“教育教学质量年”活动，促使学校增强质量意识，规范学校管理，深入推进课程改革，加快规范化、特色化学校创建步伐，全面提高学校教育教学质量。
1、严格按照课程计划开齐、开足课程，为学生的全面发展服务。
2、面向全体学生，坚决杜绝以各种名义举办的“补*班”等。
3、注重学生品德培养和*惯养成，加强音乐、美术、体育、写字等课程的教学和活动，提高学生的综合素质。
4、大幅度提高教学质量，主要学科合格率不低于96%，其他学科全部合格，每年质量抽测的年级总评要进入全县前六名。
5、建立和完善学校教学质量监测评估体系，为科学决策、考核奖惩提供依据，其考核结果与绩效工资挂钩。
6、奋斗目标：
(1)20xx—20xx年力争保全镇第1名;
(2)20xx—20xx年力争保全镇第1名;
(3)20xx—20xx年力争保全镇第1名。
四、工作思路
围绕一个中心：以提高课堂教学效率提高教育质量为中心。
落实两个重点：一是学生良好学**惯的培养；二是课堂教学效率与质量的提高。
加强三项研究：一是加强先进教育理论的研究；二是加强校本课程的研究；三是学生行为规范及教学常规管理的研究。
实现四个提高：一是实现教师教研能力的提高；二是实现教师课堂教学能力的提高；三是实现学生自主学*和创新能力的提高；四是实现教育教学质量的大幅度提高。
做好五项服务：一是为学校教学决策服务；二是为学校教学工作服务；三是为教师专业发展服务；四是为教师教学服务；五是为学生的全面发展服务。
五、具体工作
（一）继续抓好教学常规管理工作：
一是在开学一周后进行教案检查，促进和规范教师教学行为。
二是坚持领导深入课堂听课，结合上学期教学技能大赛中暴露出来的问题，有针对性地抽听部分老师的课，通过听、评、研（把听课中发现的问题在教研活动中进行研讨，并让全体教师参与，达到共同交流，共同促进的目的），切实提高教师的教学能力和教研水*。
三是不定时抽查作业批阅情况，针对教师中存在的作业量大，批阅量少等家长普遍关心的问题，进行普遍抽查，扼制因个别人而影响学校教师整体声誉的行为。
四是经常检查学生的教辅资料情况，坚决杜绝乱订资料现象发生。五是严格按课表上课制度，杜绝让课、缺课现象，切实保证教学秩序的正规化。
（二）规范教研工作。
本学年将抓好以下重点工作：
一是严格教务处统一安排的教研活动时间开展好教研活动。
二是要求各教研组制定出详细的教研工作计划安排，从时间、内容、场地、主讲人四个方面力求保证，要形式多样、针对性强。
三是各组教研计划制度以后，在每次活动前教研组长要对主讲老师的讲稿进行审查、指导、完善，确保教研活动的质量。
四是开展网络教研，要求每位教师一学期必须向县教科研网站提交最少一份教学论文、教学反思、课堂评价等文章，以填补我校在这方面的空白，期末教务处进行登记，并纳入量化考核。
五是把大、小教研有机结合，要有主题、有记录，建立档案。
六是严格教研考勤制度，确保全员参与，共同提高。
七是以活动促教研，开展优秀论文、教学反思、课件评比、优质课评比等。
八是改革教学设计，要转变以往“以教师为中心”的教学观，注重落实“以学生为中心”、“以过程为中心”，突出“教师组织者、引导者，学生是学*活动的主人”的新型理念。
九是着力学*郑局长在全县中小学校长会议上的精神，学校要在这方面制定出切合我校实际的工作方案，从组织保证、措施落实、考核评价等方面建立一套完整的工作体系。切实打造一支高素质专业化的教师队伍。
十是依照中心校加强师德工作的有关规定，制定我校师德教育方案，加强师德建设，要把师德摆在教师队伍建设的首位，教育和引导广大教师以德立校、科研兴校，做学为人师、行为世范的楷模。
（三）注重教育质量的提高。
质量是教育的生命线，特别是*两年我校办学条件得到改善，国家投入在不断增加，越是这样的时候，我们越要千方百计确保教育质量，因此，我们必须牢固树立质量第一的意识，以实施基础教育学校教育质量工程为抓手，深入推进课堂改革，全面实施素质教育，从提高教师的教学能力入手，从抓课堂质量入手，从抓好教育质量的'监测与评估入手，切实保障和提高教育教学质量。
毕业班学生的学业水*是学校教育教学质量的一次社会性展示，它的影响之大、辐射之广，我们必须认真对待。如何保证每届毕业班学生的质量，是摆在我们面前的紧迫的课题，开学后，我们要会同教务处和六年级组认真进行研讨，制定出切实可行的工作思路和措施，提交校委会进行讨论，以确保六年级学生能有一个优异的学生成绩。让家长满意，让各村群众满意，让学生满意。
（四）做好教育创强工作。
学校要在加大基础设施、校园环境、教师队伍三大建设的同时，还要对义教档案、教学档案、留守儿童档案等各类档案资料严格按照教育局的统一要求，重新整理，规范归档，并做好相关资料的续建工作，此项工作力争进入全镇先进行列。
（五）学校开展“教育教学质量年”活动，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。
一是以师德建设年活动为契机，内强素质，外树形象，打造本校教师队伍新面貌。
二是进一步完善绩效工资制度，加大绩效考核中教学质量考核比例，建立多劳多得、优质优酬的分配激励机制。
三是启动学科带头人培养工作计划，打造名师群体。
四是以打造“学*型学校”和构建“学*型教师”群体为目标，实施老师专业发展“四个一”活动，即每天写一篇教学反思，每周写一篇教学随笔，每月写一篇教学案例分析，每学期读一本名著。
五是加强校长和领导班子率先垂范作用，深入一线，领导、指导教学工作，研究教育教学，当好教师的带头人和领路人。
六是加强教育教学质量监控，建立科学合理的评价体系，要把教育教学质量的提高和教师的评优评先、职称晋升、绩效考核、年终考核挂钩，推进学校教学质量管理的规范化。七是建立健全一切活动档案资料，做好过程性资料记录。
（六）健全监测体系，质量是教育之本、立校之本，学校要建立教学质量分析制度和教学考核奖惩制度，学校与教职工之间要签订质量责任书，层层落实责任制和责任追究制，以开展“教育教学质量年”活动为契机，构建提高教育教学质量的长效机制。
（七）加强阶段性教学目标测评，组织安排好期中、期末两次统一考试，并按期上报成绩。
（八）做好各年级教学质量随机样本质量抽测。
总之，我校要不断创新工作机制，牢固树立“质量是教育的生命，创新是教育的灵魂”的观念，咬住“质量”不放松，盯住“实抓”不动摇，鼓实劲、做实事、谋实效，为实现我校教育事业的全面振兴，为办人民满意的教育而不懈努力。
为进一步推进我校内涵发展、质量提升战略的实施，不断巩固本科教学工作在全校工作中的中心地位，学校拟于20XX年5月5日至6月6日开展第二届“教学质量提升月”活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
围绕立德树人的根本任务，坚持“深化改革、强化发展、优化保障”的建设思路，主动适应社会需求，自觉遵循高等教育规律，采取有效举措，重点聚焦内涵建设，全面提高本科教学质量。
二、总体目标
通过开展“教学质量提升月”活动，对各项本科教学质量工程项目建设情况，以及本学期各学院（部）基本教**行情况进行检查，以检查促建设、促发展。以视频课程建设为抓手，大力推动教学方式改革，加快学校本科教学资源的网络化、信息化，为学生自主学*提供更为便捷有效的途径。进一步加强师生交流，努力形成教师主动关心学生，学生主动求教的优良教风、学风。
三、组织领导
为确保“教学质量提升月”活动顺利进行，学校成立“教学质量提升月”工作领导小组。
组长：分管校领导
