农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份

　　农村乱占耕地建房排查工作方案 1

　　按照省、市、县关于农村乱占耕地建房专项整治的相关规定，为做好我街道农村乱占耕地建房专项整治的工作，确保前期摸排信息准确，结合街道实际，拟定如下工作方案。

　　一、工作目标

　　通过摸排，查清我街道辖区内农村乱占耕地建房底数，建立全省农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障村民合理的建房需求

　　二、组织保障

　　成立街道农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，其组**员如下：

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx

　　领导小组下设办公室在自然资源所，xxx兼任办公室主任，xxx、xxx负责具体办公。

　　（一）下设工作专班

　　领导小组办公室下设十一个工作专班，分别如下：

　　1.xxx村工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx村全体包保干部

　　2.xxx村工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx村全体包保干部

　　3.xxx村工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx村全体包保干部

　　4.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　5.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　6.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　7.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　8.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　9.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　10.xxx社区工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　成员：xxx社区全体包保干部

　　11.业务指导工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　12.督查工作专班

　　组长：xxx

　　副组长：xxx

　　（二）工作职责

　　1.领导小组工作职责

　　领导小组办公室承担领导小组的日常工作，负责根据上级要求，起草街道农村乱占耕地建房问题整治工作摸排整治工作方案。统筹调度各工作专班工作开展，确保各项工作及政策措施抓牢抓实，向领导小组报告工作开展情况，完成领导小组交办的其他工作。

　　2.工作专班职责

　　（1）xxx村、xxx村、xxx村、xxx社区、xxx社区、岷山社区、xxx社区、xxx社区、xxx社区、xxx社区工作专班。根据街道专项整治工作方案组织队伍入户开展农村乱占耕地建房专项整治摸排工作，按照边抓外业摸排边抓内业审核边进行数据交汇的要求，完成摸排采集APP上报，收集整理摸排信息，对特殊情况由专班工作组组长（包村领导）组织进行研判，并向领导小组办公室报送相关信息。

　　（2）业务指导专班。负责根据省、市、县各级工作方案和政策解读要求，指导各村（社区）开展信息摸排和录入工作，及时对接县农房办处置摸排过程中的各种业务问题，确保APP录入工作正常、有序推进。

　　（3）督查工作专班。负责督导、检查各村（社区）农村乱占耕地建房专项整治工作开展及各项政策措施落实情况，确保工作按期推进、按时完成。对督查过程中发现工作进度缓慢、信息报送不及时、措施落实不到位等情况的，及时进行通报。

　　二、工作任务

　　按照统一部署，查清农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全街道农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

　　（一）摸排范围。街道范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。以上级下发相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。

　　（二）摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息*台要求填报的内容摸排填报。

　　三、摸排方法

　　利用省级统一开发的摸排登记信息*台（手机APP）组织干部进行外业摸排和内业填报相结合的方式开展。

　　（一）外业摸排。由包组包片干部包图斑和房屋（建、构筑物）的方式开展外业摸排。充分结合脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息*台（手机APP）如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片提交到摸排数据库。摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据返回进行现场核查。

　　（二）内业信息填报及审核。摸排上报县级后由县级对外业摸排情况进行审核，填写管理信息（地类、面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，各村（社区）对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核。

　　四、时间安排

　　（一）动员部署（20xx年9月1日至10日）。建专门摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。

　　（二）开展摸排（20xx年9月11日至10月15日）。各村（社区）组织开展外业摸排、管理类信息填报和公示。

　　（三）初步成果上报（20xx年10月18日前）。街道于期限内通过汇交*台向县级汇交初步摸排成果数据。

　　农村乱占耕地建房排查工作方案 2

　　根据**云霄县纪委办公室《关于开展“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题的通知》（云纪办〔20xx〕9号）及云霄县自然资源局、云霄县农业农村局、云霄县城市管理局《关于印发整治新增农村乱占耕地建房问题牢牢守住耕地红线工作方案的通知》（云自然资综〔20xx〕98号）文件要求，制定本工作方案。

　　一、目标要求

　　牢固树立大局意识，采取坚决、果断、有力的措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，完善耕地保护长效机制，落实最严格的耕地保护制度。

　　二、整治内容

　　主要整治20xx年7月3日以来新增农村乱占耕地建房问题。

　　三、组织领导和责任分工

　　乡自然资源所为牵头单位，乡农业农村服务中心、乡“两违”治理办、各村（社区）为责任单位。

　　成立乡整治新增乱占耕地建房工作领导小组，组长：吴木华，副组长由自然资源分管领导、“两违”分管领导、农业农村服务中心分管领导担任，各驻村领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠乡“两违”治理办。联络人：李灿新，联系电话：18350656703。

　　领导小组下设两个工作组，分别是核查工作组和处置攻坚工作组。核查工作组由乡一级主任科员沈少伟任组长，各驻村领导为副组长，成员单位是乡自然资源所、乡综合执法大队、乡农业农村服务中心、乡“两违”治理办，负责新增乱占耕地建房整治工作协调、督促、指导、核实。各村（社区）按照属地管理工作要求，负责对发现的新增乱占耕地建房问题、月图斑违法占用耕地问题清单积极采取措施，开展农村乱占耕地建房整治工作，确保按时按质处置到位。处置攻坚工作组由乡党委副**朱增土任组长，成员单位是乡“两违”治理办、乡综合执法大队、乡自然资源所、乡农业农村服务中心，负责“两违”案件的处置、结案、归档、整理。

　　四、进度安排

　　（一）制定方案，部署排查（5月－6月）。制定工作方案，明确责任单位为各村（社区），第一责任人为驻村领导，直接责任人为驻村工作队长和村（社区）主干。确定举报电话，乡级举报电话：xxxx。通过日常巡逻、群众信访线索等方式，对新增乱占耕地建房问题全面开展实地核实，包括：疑似违法主体、建设时间、位置、占地面积以及利用情况、违法违规事实等，每个村根据卫片图斑情况，由乡核查工作组成员单位和驻村工作队长、村（社区）主干组成核查工作小组，由驻村领导组织对新增乱占耕地建房问题全面开展实地核实，经驻村领导审核确认后（签名加盖公章）上报乡整治新增乱占耕地建房工作领导小组，同时乡综合执法大队、乡“两违”治理办要逐宗建立档案，建立健全问题清单。

　　（二）全力整治，监督检查（6月－8月）。各村（社区）对发现的新增乱占耕地建房问题、月图斑违法占用耕地问题清单，逐项细化整治责任，建立整治工作台账，抓紧推进整治工作。处置攻坚工作组要开展明察暗访，着力发现问题，明确整改方向，从严抓好工作落实，对典型新增问题及重难点整治问题，分析研究“一桩一策”，着力推进攻坚整治。

　　（三）深化整治，总结提升（9月）。汇总形成“整改清单、制度清单、成果清单”，对整治成效不明显、群众不满意的及时“返工”、“补课”。注重整改落实与建章立制相结合，通过问题整改，举一反三，加快建立长效机制。

　　五、工作措施和要求

　　（一）强化日常监督管理。坚持严在*时，管在日常，通过日常巡查、信访途径、媒体报道、12345便民服务网络*台等方式，健全预警预防机制，畅通社会化举报渠道，早发现，及时掌握、梳理、汇总乱占耕地建房问题线索；运用“天上看、地上查、网上管”等卫星遥感影像监测技术手段，开展“月监测图斑”核实整改；发挥乡“两违”队、村级基层组织作用，建立网格化、片区化、责任化巡查机制，强化挂钩村领导、驻村工作队、村两委干部巡查机制，及时发现和制止乱占耕地建房行为，形成快速反应机制，强化监督检查，推动联合执法、从严执法，做到发现在初始，解决在萌芽。进一步完善图斑核查流程，落实属地工作责任要求，各村（社区）、乡核查工作组要在图斑下发之日起一周内联合完成实地核查，并报送核查情况表。对纳入新增问题清单的，所在村（社区）要明确处置方式、处置时限，责任人。严格快速查处到位，坚决实行“零容忍”。

　　（二）坚决查处整改到位。20xx年7月3日以来新增乱占耕地建房问题，各村（社区）要严格快速查处到位，坚决“零容忍”，对新增乱占耕地建房问题应自发现之日起2个月内处置到位。凡具有下列情形的：

　　（1）干部职工等公职人员、党员违法占用耕地的；

　　（2）各相关部门、驻村工作队、村委会在一周内未能及时发现、上报违法占用耕地的；

　　（3）各相关部门、驻村工作队、村委会包庇纵容，隐瞒不报的；

　　（4）在处置过程中欺上瞒下，弄虚作假的；移交相关单位依法依规给予组织处理和党政纪处理。违法用地行为构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。建立典型案例通报机制，发挥典型案例警示教育作用。

　　（三）加快建立长效机制。加强耕地保护法律法规政策宣传，提升群众爱护耕地、保护耕地的自觉性、主动性。乡自然资源所要会同乡农业农村服务中心、乡“两违”治理办，全面梳理、总结实施整治工作成效和存在问题，分析原因，提出对策，完善遏制农村乱占耕地建房长效监管机制，将整治成果转化为后续日常监管的有力措施。

　　（四）严肃工作纪律。各村（社区）、乡直有关部门、驻村工作队要提高思想认识，强化部署推动、强化协作配合、强化跟踪落实，将新增农村乱占耕地建房整治工作落到实处，严禁虚报、瞒报等弄虚作假行为。对在整治工作中不认真、处置不到位的，要严肃问责问效责任领导及相关工作人员。

　　（五）及时报送信息。各村（社区）、驻村工作队要将新增农村乱占耕地建房整治进展情况于每月18日前报送至整治新增乱占耕地建房工作领导小组办公室（挂靠乡“两违”治理办），于9月12日前报送工作总结。

　　农村乱占耕地建房排查工作方案 3

　　按照住建部、省住建厅关于开展老楼危楼安全排查整治工作的要求，我市于今年3月至9月在全市城镇规划区范围内扎实、有力地开展了相关排查整治工作，进一步强化了老楼危楼安全管理。目前全市范围内未发生房屋垮塌事故，人民群众生命财产安全得到了有效保障。现将我市老楼危楼安全排查整治工作进展情况汇报如下：

　　一、工作基本情况

　　1、今年上半年，贵州等地连续发生多起房屋垮塌事故，造成严重损失，我委为保障人民群众生命财产安全，防患于未然，结合实际，及时印发了《关于进一步加强房屋使用安全管理的通知》黄建质[2015]57号，要求各区县住建委在当地**领导下，从落实科学发展观、构建和谐社会、以人为本的高度出发，充分认识做好房屋安全管理工作的重要性，切实加强领导，落实责任;并立即行动，组织和发动力量开展房屋使用安全排查，实行在当地**统一领导下，行业主管部门和乡镇**及街道办事处、居委会分片包干、条块结合的排查方式，做到分工明确、各负其责、应查尽查;督促房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担落实房屋使用安全的具体责任。

　　2、今年3月17日，住建部紧急召开全国老楼危楼安全排查电视电话会议，部署在全国范围内迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治活动。我委及时组织各区县住建委、房管局及有关单位负责人*五十人参加会议，并统一思想：房屋安全事关重大，关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定，必须从垮塌事故中吸取教训，必须站在党和国家事业的高度、站在为人民利益负责的高度来认识，认真负责地抓好、落实好房屋安全管理工作。根据会议精神，要求各区县结合实际，立即全面、迅速开展老楼危楼安全隐患大排查、大整治工作，并对发现的问题和隐患及时向当地**汇报，并督促有关方面采取措施整治到位。

　　3、按照住建部、省住建厅关于排查整治的工作要求，我委、房管局联合印发了《黄山市老楼危楼安全排查工作方案》[2015]65号，正式部署全市老楼危楼安全排查工作。方案明确，排查坚持条块结合、协调联动的原则，注重发挥各系统各部门力量，采取由房屋所有人(房屋使用人)自查，各镇(街道)、各行业责任主管部门拉网式排查，各区(县)住建委(房管局)抽查，市住建委、市房管局督查相结合的方式进行。并提出四点工作要求：一，提高认识，加强领导，切实抓好老楼危楼安全排查工作。各区(县)住建委(房管局)等部门要在去年排查的基础上，高度重视，认真吸取*期房屋坍塌事件教训，迅速安排部署，结合本地实际，制定具体排查方案，扎实做好排查和治理工作，确保覆盖全部、不留死角;二，突出重点，强化监督，切实抓好安全隐患整治工作。对存在安全隐患的房屋，要督促整治到位，对整体危险和局部危险房屋要采取果断措施;三，制定措施，落实责任，严肃房屋安全责任追究。要认真负责地做好房屋安全隐患排查治理工作，对发现存在严重安全隐患的，要责令立即整治，对于安全隐患排查整治不彻底而发生安全事故的，严肃追究相关单位和人员的责任;四，强化房屋使用安全管理，加快建立健全长效机制，完善房屋安全管理档案，逐步形成房屋所有人、使用人、物业、社区、街道、房地产主管部门等协调联动的管理机制，保障房屋使用安全。

　　4、截止目前，我市所辖区县县均按时上报了老楼危楼安全排查工作方案，已基本完成排查工作，上报了工作总结材料和排查汇总表。我委、市房管局对排查情况进行了督查。经统计，目前排查房屋数量6705幢，建筑面积143.3万*方米，经鉴定确认危险房屋785幢，建筑面积70.0万*方米，共1932套(间)、1962户。现已整改加固房屋300幢，建筑面积48.2万*方米，迁出或进行拆除新建、改建的危房41幢，建筑面积7.3万*方米(详见汇总表)。

　　二、存在问题

　　1、房屋使用安全涉及人民群众生命财产安全，影响社会和谐稳定，*年来，随着房屋产权多元化和部分低标准房屋的年久失修，再加上我市每年长时间的.汛期和山区地质等因素，房屋使用安全隐患日益凸现，形势比较严峻。

　　2、房屋使用安全主体责任意识薄弱，房屋产权人作为房屋的所有权人，没有切实地承担房屋使用安全主体责任，存在着较多的改变用途、破坏结构等等不正确使用房屋的情况，也基本不对房屋进行安全检查、保修维护。物业服务单位管理被动，未能有效履行安全检查义务，对住户报告的安全隐患鉴定结果不能及时进行确认，没有本区域房屋安全管理档案。基层的街道办事处等部门虽然做了大量工作，基本建立了危险房屋台账，制定了应急方案，但客观上无法对危房排查整治以及房屋使用安全的有效管理，房屋安全隐患无法及时消除。

　　3、危房鉴定、解危的方式方法单一、效率不高。由于危房鉴定不收费，工作资金、技术力量投入不足，致使危房鉴定工作无法做到及时、高效、全覆盖。对于鉴定出的危险房屋，缺乏有效、及时的解危途径，安全隐患长时间存在。

　　4、房屋使用安全管理制度不健全，房屋建造过程与使用阶段的质量安全监管定位不清晰，职责模糊。现有的规章制度没有房屋使用安全管理可以具体实施操作的条文，仅有***《关于修改<城市危险房屋管理规定>的决定》(***令第129号)明确：县级以上地方人民**房地产行政主管部门负责本辖区的城市危险房屋管理工作，房屋使用安全管理的职责未得到明确。

　　三、下一步工作设想

　　1、高度重视房屋使用安全管理工作，在当地**统一领导下，切实加强组织领导，争取做到职责分工明确，努力做好队伍、资金保障，并结合实际研究本地区房屋使用安全管理措施，不断提高既有房屋使用安全管理水*，保障人民生命财产安全。

　　2、健全房屋使用安全管理制度，逐步建立房屋安全日常检查维护制度。房屋所有人、使用人、房屋管理单位、物业服务企业要依法承担房屋使用安全的具体责任。房屋所有人、使用人要自觉履行有关义务，配合做好房屋使用安全管理工作，要加强对房屋及其附属建筑的安全检查和维修，保证其安全使用。

　　房屋管理单位、物业服务企业要切实承担起房屋使用安全管理责任，做好服务区域内的房屋安全管理工作。积极宣传房屋使用安全法规、政策和房屋使用安全工作的重要性;定期检查本服务区域内的房屋使用安全状况，并及时告知检查结果和存在的安全隐患;对损坏房屋承重结构危害房屋使用安全等行为进行制止，并及时向有关管理部门报告;每年汛期，定期对本服务区的房屋进行安全检查，并将房屋安全的状况以及危旧房屋的处理措施报有关管理部门。

　　街道办事处等部门遵循“预防为主、防治结合、确保安全”的原则，应及时掌握区域内危旧房的使用情况，并建立健全有关档案、应急预案。发挥社会力量，营造“谁所有，谁负责;谁使用，谁负责”的房屋安全管理氛围。

　　3、加强监督，把好新建房屋质量关。不断完善“企业自控、社会监理、**监管”质量安全管理体系，采取监督交底、工程验收监督和施工现场信用评价等措施，促使建设、施工、监理等单位增强工程质量责任主体意识，落实责任。强化质量监督，通过巡查、稽查、督查等手段，促进各方主体严格执行建筑工程建设的标准和强制性条文，确保房屋质量。

　　农村乱占耕地建房排查工作方案 4

　　为坚决贯彻落实中央、省、州、市关于农村乱占耕地建房问题整治工作指导精神和要求，全力推进分类处置试点工作，全面整治处置我办农村乱占耕地建房存量问题，坚决遏制增量问题，践行最严格的耕地保护基本国策，结合我办实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　树牢“***”，坚定“***”，坚决做到“两个维护”，既保障好农民合理的建房需求，又要采取措施强化监管，要坚决遏制这一乱象。要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，对包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，要严肃问责”重要指示精神，深刻认识耕地保护的极端重要性，切实提高政治站位，把思想认识和行动统一到***、***决策部署上来，坚持问题导向，积极稳妥、有力有序有效推进整治工作，以“保红线、促发展、惠民生”的战略部署为具体工作指导，严守耕地红线，确保粮食安全。

　　二、总体目标

　　在市委、市**领导下，遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则，明确“控增量、处存量、建机制、保长效”的工作目标，相关部门全力配合、共同发力，完成四个工作目标：一是深化法制宣传教育，进一步加大全办耕地保护宣传力度，提升群众对耕地安全、粮食安全的认识度；二是坚决管控增量问题，以“零容忍”的态度，发现一起处理一起，建立全办农村建房依法用地秩序；三是严格复核存量信息，对存量农房疑似违法点位逐一复核，夯实分类处置、分类整治工作基础；四是完成科学分类处置，牢固把握目标导向、范围锁定、重点整治、妥善处置的思路，全面完成核实存量问题处置。

　　三、组织领导

　　为扎实开展好分类处置试点工作，特成立木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组，其组**员如下：

　　组长:

　　副组长:

　　成员:

　　各村（社区）主任

　　木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组下设办公室在市自然资源局木贾分局，令狐昌海同志兼任办公室主任，杨蕊同志兼任办公室副主任，查兰松、陈友林、唐祖国等同志为办公室成员，具体负责领导小组办公室日常工作。

　　四、工作步骤

　　根据《兴义市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发<兴义市农村乱占耕地建房存量问题分类处置试点工作方案>的通知》文件要求，木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作分为四个阶段开展：

　　（一）核实摸排工作信息

　　工作时间：20xx年1月13日-20xx年2月13日。

　　工作内容：由市自然资源局木贾分局牵头，农服中心配合，对市农房办提取并反馈疑似违法点，提出“分类处置思路”并组织有关人员对辖区内各疑似违法点逐一复核，将复核结果在“贵州省摸排登记管理系统”中进行更新填报。重点如实复核以下内容：建设业主、业主性质、建设时间、建设面积、手续情况、是否符合一户一宅等。街道办复核结束后，将辖区内确定为违法的农房，逐一明确各拟分类处置思路，报送市农房办。

　　（二）完善分类处置措施

　　工作时间：20xx年2月13日——20xx年3月15日。

　　工作内容：由市自然资源局木贾分局牵头，农服中心配合，根据汇总数据，拟定分类处置措施报木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组研判并完善具体分类处置措施，经街道领导小组审核后，报请党政联*会议研究审定后报市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组批准实施。

　　（三）全面开展分类处置

　　工作时间：20xx年3月15日——20xx年5月31日。

　　工作内容：街道领导小组根据批准的分类处置方案组织相关人员开展分类处置，处置完成后，经主要领导签字报市农房办汇总。

　　（四）迎接检查验收。

　　工作时间：20xx年6月1日——20xx年6月15日。

　　工作内容：由街道领导小组办公室负责，根据批准的分类处置方案收集相关工作开展资料后整理归档，一卷一宗，迎接市级检查验收。

　　五、分类处置范围

　　（一）工作范围。

　　根据市农村乱占耕地建房问题整治分类处置试点工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、公共管理服务类、产业类用房三类农村建房，前期摸排工作中的其他构筑物类（包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建、构筑物，如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等）不纳入本次分类处置试点工作。

　　1.住宅类（包括单户住宅和多户住宅）。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　2.公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　3.产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　（二）处置重点。

　　1.不符合土地利用总体规划建设，一户多宅、强占多占、采取欺骗手段骗取批准、违法占用永久基本农田等违反土地管理法律法规建设的。

　　2.在城市、乡镇规划区建房，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可的规定进行建设等违反城乡规划法律法规建设的。

　　3.城镇居民、公职人员非法买卖农村土地进行建设的行为。

　　4.未经批准占用重点区域土地（含林地、草地、自然保护区、湿地、森林公园等保护区，河道、水域、水利设施、水源保护区，国道、省道、县道、乡道、村道保护范围，油气管道两侧保护范围等）进行建设的。

　　5.未经批准备案擅自占用、租用、流转集体耕地从事养殖、种植，辅助设施用地超标准建设等违法违规占用耕地行为。

　　6.应办理临时用地而未办理，且违法修建永久性建筑物及其他设施等行为。

　　六、职责分工

　　（一）领导小组办公室

　　1.负责全办农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作全程的分析、研判、指导工作；及时草拟、汇报、传达、解读分类处置试点工作政策；积极同上级业务主管部门对接沟通，贯彻落实上级部门精神、政策。

　　2.负责全程跟踪工作进度，及时总结开展经验、发现存在不足，针对性地提出分类处置试点工作中各类突**况的解决方案、措施，为街道党工委、办事处决策作参考。

　　3、负责开展辖区农村乱占耕地建房存量问题分类处置，组织协调自然资源、农业、交通、水务、住建、环保、**、卫生、消防、市监、税务等有关部门，按照处置措施逐一处置到位。

　　（二）各村（社区）

　　1.各村（社区）承担辖区农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作主体责任，严格落实属地管理；明确各村（社区）主要负责人为直接责任人。

　　2.负责本村（社区）农村乱占耕地建房日常政策宣传、动态巡查、监管处理，坚决遏制辖区内农村乱占耕地建房问题。

　　3.负责贯彻落实农村乱占耕地建房问题分类处置相关整治政策和工作纪律，扎实开展处置前后信访**工作，规避聚集性事件，确保社会大局稳定。

　　（三）农业服务中心

　　1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，负责对分类处置工作中的住宅类违法行为开展行政处罚，并指导各村（社区）对经处罚可以完善手续的住宅类房屋依法完善手续。

　　2.负责全办农村宅基地的改革、管理，加快完善农村宅基地合理审批渠道，坚持“一户一宅”的基本管理制度下，确保“户有所居”。

　　3.负责辖区内设施农业用地的审查、批准、备案工作。会同自然资源分局开展设施农业用地的日常管理工作。

　　（四）自然资源分局

　　1.根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，负责对分类处置工作中的公共管理服务类、产业类用房违法行为开展行政处罚，并指导各村（社区）对经处罚可以完善手续的公共管理服务类、产业类用房依法完善手续。

　　2.负责开展全办设施农业用地信息管理系统架构工作，会同农业服务开展农业设施用地的日常管理工作。

　　3.负责开展全办国土空间规划编制实施工作，指导各村（社区）完善农村村庄建设区域、经济发展区域、生态保护区域等规划布局管理。

　　（五）城乡规划建设综合办公室

　　1.负责根据工作需要对纳入整治范围的农村建房安全性进行认定调查核实。

　　2.配合各村（社区）开展建筑物的其他相关认定调查核实工作。

　　（六）财政分局

　　负责开展经行政处罚没收的建筑物及其他设施的后续处置工作。

　　（七）综合行政执法分局

　　负责配合街道办开展分类处置工作中的强制拆除工作。

　　（八）水务、电力部门

　　1.负责配合各村（社区）对分类处置试点工作中需停水、断电的违法用地、违法建设，依法停止供水、供电。

　　2.将合法审批建设手续作为批准供水或供电前置条件，不得给违法用地、违法建设供水或供电。

　　（九）文体广电、电信等通讯部门

　　1.负责配合各村（社区）对分类处置试点工作中需停止提供通讯网络、闭路或数字电视信号的违法用地、违法建设，依法处理到位。

　　2.将合法审批建设手续作为批准安装通讯网络、闭路或数字电视信号前置条件，不得给违法用地、违法建设办理上述设施。

　　（十）纪委监委

　　1.负责对分类处置试点工作全程跟进监督。

　　2.负责查办全办分类处置试点工作过程中发现的各类党员干部、公职人员违规、违纪、违法参与乱占耕地建房行为。

　　3.负责检查、查办分类处置试点工作中各部门、各村（社区）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪违法行为。

　　（十一）群众工作站（信访办）

　　负责指导各村（社区）妥善处置分类处置工作中信访**情况。

　　（十二）派出所

　　1.负责依法打击恶意阻挠分类处置试点工作的违法行为。

　　2.负责查处全办农村乱占耕地建房问题整治工作中，涉嫌非法占用农用地、非法倒卖转让土地使用权等刑事案件。

　　（十三）司法所

　　负责分类处置试点工作的司法解释、司法调解、司法公证、法律援助等工作，积极开展有关法律、法规的宣传。

　　（十四）其他领导小组成员单位

　　根据街道办农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组安排，结合职能职责积极配合、参与分类处置试点工作。

　　七、分类处置措施

　　根据“一户一宅”、“户有所居”、还地于耕、还地于农等指导原则，制定分类处置措施为拆除、处罚完善手续、合同制管理使用三类，具体如下：

　　（一）拆除类。

　　1.定性为20xx年7月3日以后的违法乱占农村耕地增量问题，一律予以拆除。

　　2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

　　（1）住宅类：

　　①农户未经有权机关批准占用基本农田建房，经核实非历史成因和政策性因素造成的，予以拆除。

　　②农户不符合宅基地申请条件或违反“一户一宅”政策，占用集体土地建设的房屋，予以拆除。

　　③农户建房不符合城乡规划的，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，予以拆除。

　　④城镇居民、公职人员非法买卖农村土地建房的，予以拆除。

　　（2）公共管理服务类和产业类：

　　①未经有权机关批准占用基本农田，经核实不属于永久基本农田划定不实问题的，又不能调整补划基本农田的，予以拆除。

　　②不符合城乡规划的，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，予以拆除。

　　③农业设施用地按照“黔自然资规〔20xx〕1号”文件规定执行，超过规定辅助设施用地比例修建的建筑物及其他设施，予以拆除。

　　④临时用地上修建的永久性建筑物及其他设施，予以拆除。

　　（二）处罚完善手续类

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

　　（1）住宅类：

　　①非法占地建房：本村村民未经有权机关批准占地建房，符合土地利用总体规划和城乡规划的，且符合宅基地申请条件的，对其违法行为按10-30元/*方米予以罚款，处罚后由原建设农户提出申请，补办完善宅基地手续。

　　②超批准面积建房：

　　超过宅基地审批面积，但不超过最高用地限额（200*方米）建设的房屋，对其超面积占用土地违法行为按30元/*方米予以罚款，处罚后由原建设农户提出申请，按照木贾街道办事处基准地价住宅类的30%收缴土地收益金用于村级公益性事业发展，完善宅基地手续，其中属于脱贫攻坚明确的建档立卡贫困户和“八类重点人群”，允许经村（居）委员会出具困难证明并经办事处核准后，实施合同制管理。

　　超过最高用地限额（200*方米）建设的房屋，对其超面积占用土地违法行为按30元/*方米予以罚款，处罚后按照木贾街道办事处基准地价住宅类标准全额收缴土地收益金用于村级公益性事业发展，并由办事处实施合同制管理，并明确不予办理手续、拆迁不予补偿等。

　　前款“①非法占地建房”超过区域宅基地允许审批面积外占用的土地，适用本款规定。

　　②违反城乡规划建房：农户建房在城市、乡镇规划区内，符合土地利用总体规划，符合宅基地申请条件，符合城乡规划但未取得建设工程规划许可证建设的，经原建设农户申请予以补办完善规划手续，不符合城乡规划但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，处建设工程造价5%—10%的罚款，补办完善规划手续。

　　（2）公共管理服务类和产业类：

　　①公共管理服务类房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的（含可以调整后符合规划的），对其违法建设的房屋依法予以没收，并对其违法占地行为按10元/*方米并处罚款，处罚后由办事处按程序完善建设手续，并管理使用。

　　②产业类房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的（含可以调整后符合规划的），且符合当地产业政策和供地目录的，对其违法建设的房屋依法予以没收，并对其违法占地行为按30元/*方米并处罚款，处罚后没收的建筑物及其他设施交由市国有资产管理部门处置。

　　（三）合同制管理类

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

　　（1）住宅类：

　　农户未经有权机关批准非法占用土地建住宅的，且不符合“处罚完善手续类”处置措施的，但又是该户唯一住房，暂不宜拆除的，由办事处实行合同制管理，暂提供给原建设人居住，明确无产权、拆迁不予补偿等内容，并在后期逐步消化拆除。

　　（2）公共管理服务类：

　　公共管理服务类房屋未经有关机关批准非法占用土地建设的，且不符合“处罚完善手续类”处置措施的，又为社会经济发展必须建设的，经业主单位提出申请，由办事处主要领导签字同意后，实行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。

　　（四）其他情形

　　针对整体建筑物的部分应予以拆除、部分合法或符合“处罚完善手续类”处置措施的，由业主自行聘请第三方有资质公司评估并出具拆除影响整体安全鉴定情况，经住建部门签字认定后，同整体建筑物主体部分处置。

　　八、工作要求

　　（一）提高政治站位，保持清醒认识

　　一是充分认识该项工作的重要性。农村乱占耕地建房问题整治工作是中央批示、部际联动、省级统筹的重大工作，各部门、各村（社区）要准确地把握住本项工作具有的耕地保护战略意义，切实地上升到政治高度来抓落实。

　　二是充分认识该项工作的紧迫性。乱占耕地建房、耕地“非农化”是耕地保护红线、国家粮食安全的重大威胁，切实摸清、整治、处置农村耕地上违法违规建设的问题，还地于耕、还地于农，稳住人民群众的“粮袋子”，是当前势在必行的政治工作。

　　三充分认识到该项工作的复杂性。农村乱占耕地建房形式多样、渊源各异、类型复杂，各部门、各村（社区）要细化方案、深思熟虑，讲究方式方法，工作全过程要结合实际情况开展，避免造成城乡矛盾激化和社会不稳定因素。

　　（二）科学统筹推进，确保处置到位

　　一是全力履职，摸清核准辖区底数。各村（社区）主要负责人要亲自牵头，全面发动村组集体，按照疑似问题信息核实要求，对所有纳入范围的房屋逐一梳理、登记造册，务求翔实地核准辖区数据底数。

　　二是把握政策，分门别类处置到位。整治工作秉承分步整治、分类处置的基本原则，各涉及职能部门、各村根据职责、属地，对纳入台账的农村乱占耕地建房违法行为，要正确采取分步分类的方法开展妥善处置，杜绝假整治，不搞一刀切，确保问题整治处置到位、合理保障用地需求、经济发展持续向好、社会秩序有序稳定。

　　三是建立机制，强化耕地保护监管。要切实利用本次分类处置试点工作契机，充分探索、积极总结，建立完善农村耕地保护强有力的长效监管机制，全面遏制违法占耕增量、减少违法占耕存量，切实保护好耕地，尤其是优质好地；进一步规范全市各类土地用地管制区域，建立合理开发、有序利用、良性发展的节约集约型社会发展模式。

　　农村乱占耕地建房排查工作方案 5

　　为深入贯彻落实生态文明思想及耕地保护有关批示指示精神和***《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(***明电〔20xx〕24号)，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，有效遏制我镇农村乱占耕地建房问题的发生，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止各类耕地“非农化”行为。采取标本兼治的强有力措施，以“零容忍”态度管住农村乱占耕地建房新增问题，坚决守住耕地红线。

　　二、整治目标

　　对20xx年7月3日以后发现的新增违法乱占耕地建房问题实行“零容忍”，对标对表强力整治，同时健全监管机制，加强巡查监管，坚持“早发现、早制止、早处理”，对违法占用耕地问题“发现在初始、解决在萌芽”，使农村乱占耕地建房问题得到有效遏制。对20xx年7月3日前发现的农村乱占耕地违法问题按照国家、省、市的要求进行分类处置。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，规范审批台账，确保村民建房合理需求得到充分保障，有效引导村民建房不占或少占耕地。

　　三、工作步骤

　　整治工作分三个阶段进行。

　　(一)全面调查摸底阶段(3月22日-3月28日)

　　以村为单位，对本辖区内20xx年以来新发生的各类占用耕地行为全面自查摸底，分类登记台账，并将台账(包括纸质版和电子版)由各村支部书**字后于3月26日前上报镇违法用地专项整治工作领导小组办公室。联系人：刘海燕，联系电话：xxxxx。

　　(二)集中整治阶段(20xx年3月29日-20xx年6月底)

　　集中整治工作分两个阶段进行。

　　第一阶段(4月13日-6月30日)：根据自查摸底和省级下发的新增疑似图斑情况，对确定为20xx年7月3日以后新发生的违法乱占耕地行为，按照“零容忍”的要求严格开展集中整治，该拆除复耕的坚决拆除复耕。

　　第二阶段(至20xx年6月底)：根据国家、省、市统一安排，将20xx年7月3日以前的存量农村乱占耕地建房问题，严格按照国家、省、市、区相关要求分类处置到位。

　　(三)建章立制阶段(20xx年12月底前)

　　建立完善镇、村两级防控体系，健全执法巡察监管机制，完善巡察台账，防止新增农村乱占耕地现象发生，切实落实耕地保护主体责任。建立完善村民建房审批机制，顺畅审批流程，确保每户村民合理建房需求都依法审批。

　　四、职责分工

　　全镇农村乱占耕地建房问题专项整治在镇违法用地专项整治工作领导小组领导下组织开展相关工作。各相关单位具体职责分工为：

　　镇纪委监委：负责对专项工作中出现的玩忽职守，失职渎职行为，对应发现未发现的农村乱占耕地建房行为、整治不力的相关责任人进行纪律处分。

　　党政办：负责组织开展农村乱占耕地建房问题的督导、督查及通报等相关工作。

　　镇自然资源所：负责牵头组织农村乱占耕地建房行为的现场核查、认定和问题统计、分析，上报新增违法乱占耕地行为调查摸底台账，比对调查摸底情况，及时形成统计分析报告，发现存在的问题报镇专项整治领导小组研究；负责查处产业类和公共服务类乱占耕地建房违法案件和整改工作。

　　镇自然资源和生态环境办：负责牵头建立完善农村宅基地审批机制、流程和指导各村开展农村宅基地审批相关工作，采取有效措施引导村民不占或少占耕地建房。配合开展农村乱占耕地建房问题的现场核查、认定等相关工作，并按省、市、区主管部门的要求及时统计、上报相关数据。

　　综合行政执法大队：负责牵头组织农村村民乱占耕地建住宅类违法案件的查处和整改工作；加大巡查监管力度，对新增乱占耕地违法行为及时予以制止，并对相关违法建筑予以及时拆除。

　　财政所：负责落实工作经费，确保整治工作顺利推进。供电所：负责对非法占地违法主体采取断电措施。

　　派出所：负责对阻碍执法、暴力抗法等违法行为依法予以惩处；对农村乱占耕地建房问题涉嫌犯罪的案件依法予以立案查处。

　　五、工作要求

　　(一)提高站位，增强责任意识。各部门单位、村要提高政治站位，坚决贯彻落实省、市、区关于耕地保护工作的相关精神和决策部署，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对20xx年7月3日以后发生的新增农村乱占耕地问题“零容忍”，要依法严厉处置到位，去存量，控增量，坚决遏制新增农村乱占耕地违法行为。

　　(二)严肃纪律，形成工作合力。自然资源和生态环境部门要对民房审批严格把关，综合行政执法大队、各村要建立完善耕地保护动态巡查机制，建立工作日志和巡查台账，变被动等监测为主动找问题，严格按照“八个不准”、“六个严禁”及“一个保障”要求，认真组织开展动态巡查，对巡查发现的问题必须做到早发现、早报告、早制止、早处置，实现“零容忍”,确保“零增长”。各部门和单位之间要加强协调配合，切实履职，形成合力，确保专项整治工作落到实处。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份扩展阅读

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展1）

——农村乱占耕地建房整治工作方案合集10篇

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 1

　　为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。

　　一、强化组织领导

　　成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查区域

　　巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

　　（二）巡查责任主体

　　镇人民**行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。

　　（三）巡查频率

　　村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。

　　（四）巡查职责

　　各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局大队。

　　三、加大宣传力度

　　要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。

　　四、责任追究制度

　　（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村**的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。

　　（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违**纪政纪的移送县纪委监委处理。

　　（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的`，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。

　　1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；

　　2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；

　　3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。

　　（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。

　　（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 2

　　为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。

　　一、强化组织领导

　　成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查区域

　　巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

　　（二）巡查责任主体

　　镇人民**行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。

　　（三）巡查频率

　　村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。

　　（四）巡查职责

　　各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局大队。

　　三、加大宣传力度

　　要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。

　　四、责任追究制度

　　（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村**的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。

　　（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违**纪政纪的移送县纪委监委处理。

　　（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。

　　1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；

　　2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；

　　3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。

　　（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。

　　（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 3

　　为深入贯彻落实国家、省、市、县决策部署，全面查清我镇农村乱占耕地建房底数，根据县委县**工作安排和《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过摸排，查清镇域农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治“八类”违法占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

　　二、工作任务

　　按照国家统一部署，查清我镇农村违法占地，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及用地情况，房屋建设使用和非法出售情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

　　(一)摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建(构)筑物违法占地建设情况。以省级制作下发的图斑作为摸排辅助，其余应纳入摸排的，各村(居)据实开展摸排。

　　对省级下发图斑中按照全国《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》不纳入摸排范围的，各村(居)在相应图斑中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地手续、设施农用地手续以及大棚房清理整治、违建别墅整治情况后，不纳入摸排范围，可不进行外业摸排。

　　(二)摸排内容。摸排内容包括主体信息，占地面积、土地来源建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和省级摸排登记信息*台要求填报的内容摸排填报。

　　三、摸排方法

　　各村(居)要充分利用省级统一开发的摸排登记信息*台(手机APP)，组织干部开展外业摸排和内业填报。

　　(一)外业摸排。实行镇级领导包村、村级领导包组，包组干部包户，摸排干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排。要充分利用脱贫攻坚、人口普查、农村宅基地和集体建设用地确权登记等调查成果，减少重复工作，加快摸排进度。

　　外业摸排人员按照省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室(以下简称省农房办)制定的《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类(包括公共管理和公共服务类、产业类、无房屋的建构筑物类)以项目为单元开展摸排和填写信息。

　　占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查(测量)等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测，影像图班清楚的也可采取图上勾绘等方式确定。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。

　　外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息*台(手机APP)上如实填报，从不同角度拍摄房屋或建(构)筑物照片提交到摸排数据库。

　　(二)内业信息填报及审核。镇级利用最新国土调查成果以及遥感测绘、地理信息、航拍影像等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记城乡(村庄)规划等现有资料，对各村(居)外业摸排情况进行审核，填写管理信息(地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等)。

　　外业摸排、内业审核和管理信息填写完成后，由镇**以村(居)为单位对摸排结果、认定情况进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，须单独上报，不得在*台上填报。

　　四、工作步骤

　　(一)动员部署(20xx年9月1日至10日)

　　成立土坪镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作领导小组，制定摸排工作方案，召开全镇动员部署会，组建镇工作专班及摸排队伍，完成摸排培训，做好摸排前期各项准备工作。

　　(二)开展摸排(20xx年9月11日至9月30日)

　　各村(居)，开展外业摸排和信息填报，镇级包村领导对所包村的摸排成果数据实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据立即返回重新核查，要及时对各村(居)提交的摸排数据进行审核，不定期对各村进行外业抽查，发现问题及时反馈，确保摸排数据精准，填报信息准确，各村(居)要明确专人负责统计上根，并将摸排情况于每周二、周五下午5:00前报镇领导小组办公室包义才。

　　(三)初步成果上报(20xx年10月20日前)

　　镇级于9月30日前将各村(居)提交的摸排数据及时分类汇总审核，通过汇交*台上报全县初步摸排数据成果。

　　(四)最终成果上报(20xx年11月15日前)

　　省、市、县、镇以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正，最终成果由村(居)再到镇级经党委和**主要领导“双签字”后于11月10日前将我镇农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议书面报县领导小组。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，精心组织实施

　　开展农村乱占耕地建房问题摸排，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要基础。各村(居)主要负责人为摸排工作第一责任人，务必严肃工作纪律、细化工作方案、部门协同推进、保障工作经费、精心组织实施。要成立村工作领导小组，组建工作专班，集中力量完成摸排任务。

　　(二)明确职责，压实工作责任

　　各村(居)要细化工作方案，将摸排任务责任细化到人，各村(居)主要负责人对一线摸排数据的全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本镇实际，提供摸排图，指导摸排工作。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，各相关部门按规定配合提供，自然资源所、农业服务中心等部门按照职能分工，做好相应数据填报、审核工作。各村(居)在摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

　　(三)加强督查，确保成果质量

　　镇工作领导小组要加强对下级工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力、失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

　　(四)强化宣传，营造良好氛围

　　各村(居)要采取措施，广泛宣传，使广大人民群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要充分了解人民群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和正面引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患，要发挥舆论监督作用，对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要公开曝光并严肃问责。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 4

　　为认真贯彻落实贯彻落实关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神和中央、省州相关工作部署，尽快查清全县农村乱占耕地建房底数，确保农村乱占耕地建房问题整治工作顺利推进和全面完成，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　按照**主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从2020年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

　　二、整治范围

　　农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。

　　（一）摸排范围。2013年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。

　　2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。

　　已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。

　　（二）摸排类型

　　1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。

　　2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。

　　3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。

　　三、工作步骤

　　（一）调查摸底阶段（2020年8月20日至12月20日）。此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民**负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治阶段（2021年1月1日至2021年11月20日）。各乡镇人民**、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在2021年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民**。

　　（三）构建长效机制阶段（2022年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民****任组长，分管农业农村、自然资源工作的副**任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民**主要领导组成。各乡镇人民**、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。

　　（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民**负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民**要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。

　　（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民**为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

　　（四）依法依规处置。各乡镇人民**、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

　　（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、**主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。

　　（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护***、***开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民**、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 5

　　为认真贯彻落实贯彻落实关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神和中央、省州相关工作部署，尽快查清全县农村乱占耕地建房底数，确保农村乱占耕地建房问题整治工作顺利推进和全面完成，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　按照**主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。从20xx年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

　　二、整治范围

　　农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。

　　（一）摸排范围。20xx年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。

　　2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。

　　已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。

　　（二）摸排类型

　　1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。

　　2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。

　　3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。

　　三、工作步骤

　　（一）调查摸底阶段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民**负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治阶段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各乡镇人民**、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在20xx年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民**。

　　（三）构建长效机制阶段（20xx年1月1日起）。对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民****任组长，分管农业农村、自然资源工作的副**任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民**主要领导组成。各乡镇人民**、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。

　　（二）精心组织排查。农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民**负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。各乡镇人民**要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。

　　（三）密切配合协作。本次整治工作由各乡镇人民**为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

　　（四）依法依规处置。各乡镇人民**、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

　　（五）严肃追究责任。强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、**主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。

　　（六）强化氛围营造。各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护***、***开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民**、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 6

　　为认真贯彻落实***、***关于对农村乱占耕地建房工作的决策部署，根据省、市、县工作要求，将我镇峰坝村作为全县的农村乱占耕地建房问题整治试点村，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》 、《基本农田保护条例》、《贵州省土地管理条例》 、《铜仁市锦江流域保护条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　全面摸清试点村20xx年1月1日以来农村乱占耕地建房涉及耕地、房屋建设、使用和非法出售等情况，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，并进行分步整治、分类处置。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地行为，对新增乱占耕地建房行为“零容忍”，以达到“去存量、遏增量”的工作目标。同时，总结经验做法，形成可复制、可推广的整治经验，为全面开展整治工作探索有效途径。

　　二、组织保障

　　为切实推进我镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作，特成立闵孝镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作领导小组。其组**员如下:

　　组长:姚 魁 镇党委**

　　杨 刚 镇党委副**、镇长

　　副组长:李小琴 镇党委委员、 人大**

　　徐 斌 镇党委委员、**联络组主任

　　张旭峰 镇党委副**、政法委**

　　杨 琦 镇党委委员、组织(宣传、**)委员

　　饶 芳 镇党委委员、副镇长

　　杨启华 镇党委委员、副镇长

　　余代军 镇人武部长、副镇长

　　胡芷晴 镇人大副**、社会事务中心主任

　　胡世华 镇综治办专职副主任

　　严利军 镇财政分局局长

　　张 彩 镇农业服务中心主任

　　吴建群 镇派出所所长

　　李 芝 江口县脱贫攻坚特派员

　　文 博 江口县脱贫攻坚特派员

　　李 璞 江口县脱贫攻坚特派员

　　成 员:周贵红 镇党建办负责人

　　杨遐胜 镇党政办主任

　　曾 方 镇高办负责人

　　郑 勇 镇自然资源所(林业站)所长

　　聂建生 镇应急管理所所长

　　张敏奎 镇建设环保站负责人

　　陈建强 镇扶贫办负责人

　　**应 镇综治办负责人、新田村党支部**

　　杨 滢 镇水务站负责人

　　陈 正 镇交管站站长

　　李廷吉 镇司法所所长

　　黄前君 镇卫生院院长

　　杨学峰 闵孝中学校长

　　黄龙军 哨上社区党支部**

　　杨再炼 鱼良溪村党(总)支部**、村委会主任

　　张忠华 提红村党支部**、 村委会主任

　　杨秀斌 闵家村党支部**、 村委会主任

　　陈 章 *寨村党支部**、村委会主任

　　姜启云 双屯村党支部**

　　周朝兴 沙坝河村党支部**

　　刘衍成 峰坝村党支部 **

　　严佳伦 长岗岭村党支部**

　　李 勇 中练村党支部**

　　张发品 双屯村委会主任

　　杨 林 沙坝河村委会主任

　　杨孝华 峰坝村委会主任

　　唐义久 中练村委会主任

　　周爱军 哨上社区居委会主任

　　刘兴友 长岗岭村委会主任

　　龚文笔 新田村委会主任

　　领导小组下设办公室，负责统筹推进全镇农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作，及时研究解决试点工作存在的困难问题。由徐斌同志兼任办公室主任，杨启华、李璞、张彩3位同志任办公室副主任。抽调张敏奎、敖永阳、丁超、胡朋、袁泽华5位同志组建工作专班，工作专班统一在镇**四楼集中办公，负责处理办公室日常事务。

　　三、工作步骤

　　(一)核实自查(20xx年1月1日至1月29日)

　　镇农房领导小组要组织驻村工作队对摸排出的存量问题再次认真核实，确保摸排信息表中每一要素准确无误，核实后需要修改的，及时、积极对接县工作专班在摸排系统中进行修改上传。采取实地核查分类立档，严格按五类分类建立档案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切实可行的整治工作方案。同时，要同步开展自查自纠工作，特别是国家公职人员要带头开展自查自纠工作。

　　(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)

　　对照法律法规和上级分类处置政策，结合试点村实际制定分类处置方案，逐个房屋提出处置措施、时间表、责任人。处置方案经镇党委**审定后，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组批准。

　　(三)处置报告(20xx年3月1日至6月12日)

　　严格落实属地责任，建立镇村联合巡查机制，明确分管领导和包村干部责任，发挥村级组织和驻村干部作用，真正做到责任到岗到人，依法依规开展处置工作。20xx年6月12日前完成所有存量问题处置工作并上报处置情况报告.

　　(四)检查验收(20xx年6月12日至6月30日)

　　于20xx年6月20日前完成对试点村的检查验收工作，并认真总结工作中好的经验和做法以及存在的问题，提出下步全面开展处置工作的建议。20xx年6月12日前向县农房办报送农村乱占耕地建房存量问题处置试点工作情况报告。

　　四、分类处置措施

　　根据农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，明确通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求这一指导精神，结合我镇实际，形成如下初步处置措施:

　　(一)确定处置的性质及类型。按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》中明确的住宅、公共管理与公共服务、产业等三类进行处置。一是明确重点整治性质，主要针对强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。二是经镇城规委会认定严重影响村庄规划、破坏村容村貌和闲置的，一律进行拆除。三是其它构筑物类暂不纳入处置范围。

　　(二)按时间节点分类处置。一是对20xx年1月1日以前的住宅类、公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，依法完善相关手手续;二是对20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅类，公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，按照《土地管理法》、《城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等有关规定依法进行处置；三是对20xx年7月3日后的住宅类，公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，实行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相关责任人限期复耕。

　　(三)接是否强占多占、非法买卖等情况进行具体分类处置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建设的住宅类(房屋主体结构安全):一是要结合实际现状，如数据库中为耕地、基本农田，但实际是二调划定不实、现状为非耕地不应按占耕和占用基本农田处置，经依法处置后完善相关手续;二是对于一户多宅将其空闲的住宅进行拆除并复耕，将现有住房依法处置后完善相关手续;三是符合一户一宅但超出《贵州省土地管理条例》中规定的面积标准的，若房屋是修建在自然寨子中而不是单独占用大田大坝，房屋本身占地面积不大，坝子只是利用房屋周围的空地进行围合，处罚后补办相关手续;四是对城镇居民和外村村民建房私下买卖的，符合规划的，对买卖双方进行处罚，并依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续;对规划有严重影响的，必须依法拆除，没有严重影响的依法调规并处罚后补办相关手续;五是对国家干部(离退休干部)非法买卖占耕建房的，经调查属实，除追究当事人的责任、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理不严的责任。六是本村村民住房经所在的村(社区)认定为刚性需求、符合一户一宅占耕或占用基本农田建房需依法拆除的镇人民**根据本地实际情况，委托具有评估资质的评估公司对拆除的建筑物进行评估，根据评估的结果按照建筑物建造成本价的50%子以救助，资金纳入财政统筹解决。试点村要切实保障农民合理建房用地需求，落实农村村民住宅建设用地计划指标单列、村庄规划预留农村村民住宅建设用地空间等措施;完善农村村民住宅建设管理制度，探索多部门宅基地联审联批机制;落实宅基地管理属地责任，镇**要依法履行宅基地审批职责，探索建立规范审批管理、简化申报材料、提高审批效率工作机制，为农村村民提供便捷高效的审批服务。

　　2.公共管理与公共服务类(村两委办公房、农村教育设施、养老设施、卫生文化娱乐设施等) :一是属于国家投资公益性、基础设施、民生等建设项目，符合规划的由业主方或其主管部门依法补办相关手续，不符合规划的依法调整规划后补办相关手续;二是不属于国家投资的，符合规划的处罚后依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续，不符合规划的处罚后依法调整规划后补办相关手续。

　　3.产业类项目:一是对非扶贫建设项目，有发改备案或审批手续且符合规划的，处罚后依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续;二是属于农村集体经济和扶贫建设项目并有上级部门明确建设的，按规定完善相关手续;三是将住宅改变为产业(山庄和农家乐)的，应按场所的实际情况界定处理。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，认真组织实施

　　开展农村乱占耕地建房问题整治，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要工作。要高度重视、认真实施，镇党委、**主要负责人为整治工作第一责任人， 严肃工作纪律、细化工作方案、加强沟通协作、齐心协同推进、保障工作经费、形成工作合力、精心组织实施。

　　(二)明确分工，全面压实责任

　　要细化整治责任，将整治任务落实到人。责任人要对整治工作的真实性负责。镇领导小组办公室结合我镇实际制定工作措施，并积极协调对接整治工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，指导村级开展整治。整治工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

　　(三)强化宣传，营造良好氛围

　　要采取微信、电子屏、海报、展板、横幅、宣传车、群众会、小组会等形式广泛开展对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》《铜仁 市锦江流域保护条例》及“八不准”“十个一律” 等法规政策宣传，提高群众的政策知晓率，营造浓厚的工作氛围，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。依法建房、规范建房，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等乱占耕地建房问题，确保整治工作*稳有序推进。并充分了解干部群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。同时，设立举报电话(0856-6760151)，自觉主动接受监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃处理并公开曝光。

　　(四)强化监督，注重成果运用

　　要加强对整治工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。镇领导小组办公室要及时解决整治工作中遇到的疑难问题。镇纪委对整治工作全程进行监督，对整治中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 7

　　为有效整顿和规范城镇规划建设管理秩序，严厉打击违法占地及私搭乱建违法建设行为，切实维护社会公共利益，营造良好的经济社会发展环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省开山采石削山建房管理办法》及有关法律法规规定，县**决定对全县范围内各类违法占地及私搭乱建违法建设行为进行集中整治，现结合我县实际，制定本工作方案：

　　一、整治目标

　　凡在我县城镇规划区域内，未经国土、住建和水利等相关管部门许可擅自占地、占河道建设的行为，均属违法占地及私搭乱建违法建设行为。按照“发现苗头严格管、在建工程立即停、影响恶劣坚决拆”的要求，建立健全查处违法占地及私搭乱建违法建设长效管理机制，依法查处各类违法建设案件，有效遏制违法占地及私搭乱建违法建设行为，规范土地使用秩序，不断优化城乡发展环境，为建设美丽富裕新镇坪奠定坚实基础。

　　二、整治范围

　　（一）城镇规划区内的违法违规用地建设行为。

　　（二）严重影响城镇规划和不符合土地利用总体规划的违法工程。

　　（三）违法开山采石削山建房的行为。

　　（四）侵占国有资产、公共道路、公共场所的违法建筑。

　　（五）侵占道路、管线、河道、违反水保管理的违法建筑。

　　（六）县城、镇村主干道、巷道两侧的违法建筑。

　　（七）违反规划，擅自改建、加建、扩建的违法建筑。

　　（八）各住宅小区、居民楼、私人住宅楼内及附*的违法建筑。

　　（九）其他严重影响居民生产生活的违法建筑。

　　三、责任单位及职责分工

　　各镇**：负责各自辖区范围内的违法占地及私搭乱建违法建设的查处，重点是对城乡结合部、重要节点、主要出入口、居民小区范围内的行为进行查处。同时要摸清具体数量、面积等，归集分类、建立台账，为整治工作提供基础数据。妥善处理专项整治工作期间群众的来访、接访工作。

　　县综合执法办：负责专项整治工作的日常事务，执行领导小组的工作部署，抓好综合协调，掌握工作动态，检查督促推进工作。对县城规划区范围内的违法占地及私搭乱建违法建设情况进行详细调查，摸清具体数量、面积等，归集分类、建立台账，为整治工作各责任单位提供基础数据。组织**、住建、国土、水利等部门对未依法办理规划许可证和未按照规划许可证的规定进行建设、擅自施工的违法占地、占河道、私搭乱建违法建设及造成水土流失的主体进行查处。

　　县国土局：负责依据土地管理法规及《陕西省开山采石削山建房管理办法》等法律法规，对非法转让土地、非法占地、破坏耕地等违法占地行为进行查处。

　　县住建局：负责对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设规划许可证的规定进行建设的，未经批准进行临时建设的，未按照批准内容进行临时建设的，临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的行为的查处。

　　县文旅***：负责综合整治工作的宣传报道工作，及时曝光典型案件，营造良好整治氛围。

　　县林业局：负责对侵占或毁坏林地的`私搭乱建违法建设行为的查处。

　　县交通局：负责对公路沿线的私搭乱建违法建设行为的查处。

　　县司法局：负责对违法占地及私搭乱建违法建设主体的法律引导及纠纷的调解工作。

　　县监察局：负责对党员干部及公职人员参与违法占地及私搭乱建违法建设行为的查处。

　　县***：负责依法处置集中整治工作中出现的阻扰执行公务等危害社会治安秩序的行为。

　　县信访局：负责对集中整治工作社会稳定风险评估，妥善处理专项整治工作期间群众的来访、接访工作。

　　县气象局：对违法建筑不得办理防雷设施审核。

　　县电力局：对私搭乱建违法建设及违法建筑不予供电。

　　县水利局（供水公司）：对私搭乱建违法建设及违法建筑不予供水。

　　县环保局、安监局、文旅***、卫生局、工商局、质监局、食药***、农业局、林业局、国税局、地税局等部门，对违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施投入经营使用的，或者擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施使用功能的，依法不予核发相关许可证照。

　　四、方法步骤

　　集中整治工作采取集中部署、联合执行的方式进行，自2015年8月17日开始至11月底结束。

　　（一）宣传动员阶段（8月17日—8月21日）。各部门要充分发挥职能优势，采取各种行之有效的宣传方式，广泛深入开展宣传。一是在县有线电视台、县**门户网站、美丽镇坪微信*台及镇村组重要地段、街道社区宣传栏发布或张贴专项整治通告。二是通过电视、网络等新闻媒体及采取悬挂宣传横幅、发放宣传材料、出动宣传车等形式对整治活动及相关法律法规进行宣传，努力做到家喻户晓，为整治活动营造良好的氛围。与此同时，面向社会公开“8828606、8828001”投诉热线，积极引导社会各界支持和参与整治活动。

　　（二）自行整改阶段（8月22日—9月20日）。组织相关人员上门对违法占地及私搭乱建违法建设主体宣讲政策法规，努力做通其思想工作，引导违法建设主体自行停工、自行拆除和消除影响。对当事人在接到停工通知书、责令限期自行整改或拆除要求后，认错态度良好，按照规定立即停工且在期限内自行整改或拆除，并积极消除不良影响的，可以酌情从轻或减轻处罚。自行整改后，各镇、有关部门可以协助其补办相关手续。

　　（三）重点整治阶段（9月21日—11月30日）。对在限期内未自行整改、态度恶劣，且群众反映强烈、社会负面影响较大的违法占地及私搭乱建违法建设行为要进行重点整治，坚决依法予以强制停工、查封或拆除，不能拆除的没收实物或违法收入，并处罚款。对阻扰或煽动老弱病残阻扰执法人员执法的，辱骂殴打执法人员的，严格按照治安处罚法处理，情节严重的，移交司法机关处理。对恶意侵占、损坏国有资产、耕地、林地、河道以及造成水土流失严重的，移交司法机关处理。同时，对典型的案例通过电视、网络等媒体予以曝光处理。通过集中强制整治活动，达到“预防一批、制止一批、查处一批、拆除一批，震慑一批“的目的，坚决遏制全县违法占地及私搭乱建违法建设盲目跟风及疯狂蔓延的势头。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇、各相关单位要严格按照整治工作部署，统一思想认识，加强组织领导，周密部署，精心组织。各相关单位主要负责人要亲自部署，亲自调度，及时研究解决重点难点问题，分管领导要深入一线，靠前指挥，确保各项整治任务顺利推进。

　　（二）明确各自责任，加强相互配合。各镇要抓好本责任区域内的整治工作。县综合执法办要加强组织协调，抓好督促落实，定期向县城镇规划建设管理领导小组汇报工作进展情况。各责任单位要明确责任，认真履行法定职责，严肃查处各类违法建设行为，同时要加强与相关部门紧密配合，采取“疏堵结合”的方式化解违法建设、私搭乱建违法建设与建房户确需建房的矛盾，避免年年拆、年年建的恶性循环。

　　（三）注重整治效果，严格落实责任。严厉打击违法占地及查处私搭乱建违法建设集中整治行动实行统一巡查、统一整治，发现一处，拆除一处，对应拆未拆的违法违章建设，由相关责任人指导、督促当事人拆除，对不积极履行岗位职责，不及时依法处理责任范围内新发生的违法占地及私搭乱建违法建设的，要追究其主要领导和直接责任人的责任。对不积极履行职责、干扰阻扰整治工作的，以及滥用职权、参与或者包庇各类违法违章建设的党员干部及公务人员，由***门依法依纪进行问责和处理。

　　（四）巩固整治成果，建立长效机制。集中整治结束后，各镇、各相关部门要对集中整治行动成效进行总结验收，对工作中积极配合的单位和个人进行通报表彰，对推诿扯皮甚至阻挠行动的单位和个人按照党政纪规定严肃处理。县综合执法办要建立日常巡查、部门联动、过错责任追究等长效机制，工作进入常态化，对已整治到位的区域加强巡查，对新出现的违法占地及私搭乱建违法建设坚决扼杀在萌芽阶段，严防严管，严防反弹，巩固专项整治成果。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 8

　　一、出台背景

　　为贯彻落实对坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要精神，严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。

　　二、政策依据

　　《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）等文件规定。

　　三、主要内容

　　（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。

　　住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　（二）整治措施。

　　住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔20xx]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对20xx年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民**、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补*衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。

　　公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。

　　四、文件执行范围和有效期限

　　执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

　　一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 9

　　为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[20xx]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。

　　一、强化组织领导

　　成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查区域

　　巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

　　（二）巡查责任主体

　　镇人民**行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。

　　（三）巡查频率

　　村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。

　　（四）巡查职责

　　各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局。

　　三、加大宣传力度

　　要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。

　　四、责任追究制度

　　（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村**的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。

　　（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违**纪政纪的移送县纪委监委处理。

　　（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。

　　1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；

　　2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；

　　3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。

　　（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。

　　（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。

　　农村乱占耕地建房整治工作方案 10

　　一、总体目标

　　提高政治站位，树牢“***”、坚定“***”、做到“两个维护”。充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，既保障好农民的合理建房需求，又要采取措施，强化监管，坚持遏制乱象，要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶劣占地建房行为，切实加强领导，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。

　　二、宣传内容

　　（一）宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策。结合工作实际，深入学*贯彻7月3日、7月13日中央、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和7月22日州农村乱占耕地建房问题整治工作专题会议精神，进一步加大对整治农村乱占耕地建房问题的宣传力度，向社会广泛公告、宣传基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关规定，让老百姓充分认识到乱占耕地建房的严重性和危害性。

　　（二）提高人民群众法律法规及相关政策的知晓度。结合我县具体情况，大力宣传各类有关农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，不断提高人民群众农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度。

　　（三）加强对耕地保护的相关法律法规宣传。

　　加强对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的宣传。

　　三、宣传方式

　　（一）媒体宣传

　　1.新闻媒体集中宣传。借助电视媒体、广播等媒体播放宣传内容，展示整治过程、整治成果的专题、专刊，动态报道农村乱占耕地建房问题整治典型案例。

　　2.县级通报。通过县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组定期督查通报，召开会议，大力宣传整治过程的做法、措施。

　　（二）社会宣传

　　1.各部门、各乡镇（街道）要及时更新农村乱占耕地建房问题整治工作宣传栏，利用滚动屏农村乱占耕地建房问题整治工作的相关宣传内容。

　　2.各乡镇（街道）的主干道、重要节点、户外广场等场所设置宣传标识、标语，张贴户外宣传海报营造浓厚的整治氛围。

　　3.各乡镇（街道）利用赶集日设立咨询台和展示宣传展板，发放有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容的资料。

　　4.各乡镇（街道）充分发挥基层干部作用，进村入户发放宣传小册，利用橱窗、黑板报、宣传墙、宣传栏等进行宣传，提高群众的知晓率。

　　（三）文化宣传

　　开展文艺进社区（下村）活动。组织辖区各类文艺团队，创作以农村乱占耕地建房问题整治工作为主题的文艺节目进行演出宣传。

　　（四）教育宣传

　　1.在全县中小学宣传有关农村乱占耕地建房问题整治工作宣传内容，播放宣传短片；利用校园广播、宣传板报等阵地开展丰富多彩的宣传教育活动。

　　2.在学校开展挑战基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”背诵等活动，扩大农村乱占耕地建房问题整治工作宣传的覆盖面。

　　四、宣传报送流程

　　各部门、各乡镇（街道）要严格按照本方案的工作要求，在宣传工作中发现问题及时上报、及时反馈、及时制止，构成违建及时移交执法部门依法查处，把当月开展工作情况制作台账，汇总后于每个月28号前将工作情况上报黎*县农村乱占耕地建房问题领导小组办公室以便准确掌握和分析研究。

　　五、工作要求

　　（一）要加强组织领导

　　各乡镇（街道）、各部门要把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各乡镇（街道）、各部门也要组织专门人员来抓，采取有效措施，确保完成工作任务。

　　（二）认真策划

　　各乡镇（街道）、各部门要根据农村乱占耕地建房问题整治工作的目标任务，结合各自的职能和实际情况，认真制定宣传计划，精心策划组织本辖区、本单位的宣传工作。

　　（三）积极协调配合。

　　各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视本部门、本辖区工作领域范围乱占耕地建房的有关问题。要以“零容忍”的态度依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。要相互沟通联系、做到上下联动、协调配合，保障农村乱占耕地建房问题整治工作稳妥有力有序有效推进。

　　（四）周密考虑部署。

　　1、集中力量对辖区内乱占耕地建房问题开展全覆盖、拉网式排查清理，在摸清底数、掌握情况的基础上，根据占地性质、占地人群等情况分类施策，既要保障好农民合理建房需求，又要重点整治强占、多占、非法出售、恶意占地等行为。

　　2、要认真总结大棚房整治、违建别墅整治经验教训，健全预防预警、综合整治等长效机制，抓住问题根本，实施长期监管，为整治农村乱占耕地建房工作提供参考借鉴。

　　3、要加强政策研究，深入学*有关政策要求，积极争取上级部门工作指导，吃透摸准工作方向，研究出台相关工作流程步骤，实行疏堵结合，为顺利开展整治、宣传工作提供有力保障，以扎实的行动确保***、省、州、县的决策部署落到实处。

　　（五）增强宣传效果。

　　要做好宣传发动，加强思想工作预热，各乡镇（街道）、各部门要将其纳入重要议事日程持续推进，重点向农村广大干部、群众进行广泛深入宣传教育，教育农村干部、群众正确处理个人和集体的关系、眼前利益和长远利益的关系，决不允许任何个人和单位乱占滥用耕地。

　　（六）加强宣传保障。

　　该项宣传工作尤为重要，各乡镇（街道）、各部门一定要高度重视，将该项工作作为首要任务来抓好落实，在宣传工作中确保做到“三保障”交通工具有保障、宣传经费有保障、工作专班有保障。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展2）

——农村乱占耕地建房工作方案汇总5篇

　　农村乱占耕地建房工作方案 1

　　根据县委 、县**决定开展为期一个月的农村乱占耕地违法建房专项清理整治“攻坚月”行动及会议精神，结合我镇实际情况，依法依规对全镇20xx年1月1日以来的农村建房行为进行专项 清理行动，坚决遏制乱占耕地建房的不法行为、不良倾向和发展趋势。经党委**决定特制定本方案，请各村严格执行。

　　一、指导思想

　　坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”，切实守住耕地红线，保障粮食安全，维护农民利益，为建设我县的“一区三地、红色通江 ”提供支撑和保障。

　　二、组织领导

　　为切实抓好落实农村乱占耕地违法建房专项清理整治“攻坚月”行动落实落地，我镇并成立了以党委**、镇长为组长，分管领导为副组长，以各村的联村领导、农业综合服务中心主任、综合行政执法办主任、副主任、各村村支部**为成员的领导小组。领导小组办公室设在农业综合服务中心，由分管领导具体负责组织协调农村乱占耕地违法建房专项清理整治行动工作。

　　三、目标任务

　　坚持“八不准”“七个坚决”和“六个严禁 ”，各村要对我镇20xx年1月1日以来的所有农村建房行为进行一次拉网式全面排查，分类建立台账， 严厉打击农村乱占耕地违法建房行为。一 是对20xx年1月1日至20xx年7月3日的农村违法建房行为进行专项清 理。其中因历史原因造成的违法违规乱占乱建行为，各村负责清理工作，并将清理结 果报农业综合服务中心，因事施策，协助完善用地审批等相关 手续。二是对20xx年7月3日以来的新增违法建房行为，按照“三个 凡是 ”（即 凡是建房审批手续不全的一律坚决予以查 处、凡是 虽然 取得建房审批手续，但超过建房最后期限的一律坚决予以查处、凡是顶风 作案的一律坚决予以查处），采取铁的手腕，分类建立台账，一件 一件依法依规处理，绝不姑息。

　　四、实施步骤

　　（一）清理排 查阶段（10 月 20 日— 10 月 31 日）

　　各村组织专人对本辖区内占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋 、违法审批占用 耕地建房等情况进行拉网式排查，分20xx年1月1日至20xx年7月3日、20xx年7月3日至今两个阶段，分别建立清理排查登记台账，于11月1日前报镇农业综合服务中心处。

　　（二）集中整治阶段（11月1日—11月5日）

　　各村根据排查情况，分类建立问题排查移交清单，明确整改措施，扎实开展整治工作，逐一销号，于11月5日前报镇农业综合服务中心处。

　　一是占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖（流转）耕地建房、20xx年7月3日以后在承包耕地上违法建房等必须拆除；二是以“乡村振兴”“美丽村”“新农村建设”“设施农业”“易地搬迁”等巧立名目，未依法办理审批手续的必须拆除。三是农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准；符合“一户一宅”的，各村应组织完善手续；“一户多宅”情况要及时收回宅基地。四是违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖不受法律保护，不得办理不动产登记。五是农用地转非农用地等用地审批，由相关单位依照法定权限及法定程序审批。六是对20xx年7月3日以后出现的违法审批占用耕地建房的，及时收回无效批准手续，并对相关人员严肃追责。

　　（三）检查复核阶段（11月5日—11月20日）

　　我镇将组织相关部门成立检查组，对各村摸排及整改情况进行抽查。对摸排不精准、整改不落实的村，进行通报处理，涉及违规违纪的移送镇纪委严肃查处。各村要及时收集掌握农村宅基地使用、农房建设施工等情况，对违法违规行为做到早发现、早制止、早报告、早查处。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各村要提高政治站位，严格落实主体责任，成立工作专班，制定工作方案，压实责任，明确谁负责、谁分管、谁摸排、谁整改。整改措施要具体到违法建房户，根据每户具体情况拿出整改措施、责任人、整改时限，确保工作实效。

　　（二）加强协调，严厉打击。镇级各牵头部门要主动对接各村，实时掌握工作进展，严格工作流程。对发现的违法建房线索，按照相关规定，依法从严快处，该制止的必须制止，该拆除的必须拆除。对涉嫌公职人员违规批地、用地等情况，一案双查、顶格处理。

　　（三）加强保障，长效运行。各村要提高政治站位，深刻认识到农村乱占耕地建房的危害性。落实至少1名专职人员负责此项工作 。

　　农村乱占耕地建房工作方案 2

　　为认真贯彻落实***、***关于对农村乱占耕地建房工作的决策部署，根据省、市、县工作要求，将我镇峰坝村作为全县的农村乱占耕地建房问题整治试点村，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》 、《基本农田保护条例》、《贵州省土地管理条例》 、《铜仁市锦江流域保护条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　全面摸清试点村20xx年1月1日以来农村乱占耕地建房涉及耕地、房屋建设、使用和非法出售等情况，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，并进行分步整治、分类处置。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地行为，对新增乱占耕地建房行为“零容忍”，以达到“去存量、遏增量”的工作目标。同时，总结经验做法，形成可复制、可推广的整治经验，为全面开展整治工作探索有效途径。

　　二、组织保障

　　为切实推进我镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作，特成立闵孝镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作领导小组。其组**员如下:

　　组长:姚 魁 镇党委**

　　杨 刚 镇党委副**、镇长

　　副组长:李小琴 镇党委委员、 人大**

　　徐 斌 镇党委委员、**联络组主任

　　张旭峰 镇党委副**、政法委**

　　杨 琦 镇党委委员、组织(宣传、**)委员

　　饶 芳 镇党委委员、副镇长

　　杨启华 镇党委委员、副镇长

　　余代军 镇人武部长、副镇长

　　胡芷晴 镇人大副**、社会事务中心主任

　　胡世华 镇综治办专职副主任

　　严利军 镇财政分局局长

　　张 彩 镇农业服务中心主任

　　吴建群 镇派出所所长

　　李 芝 江口县脱贫攻坚特派员

　　文 博 江口县脱贫攻坚特派员

　　李 璞 江口县脱贫攻坚特派员

　　成 员:周贵红 镇党建办负责人

　　杨遐胜 镇党政办主任

　　曾 方 镇高办负责人

　　郑 勇 镇自然资源所(林业站)所长

　　聂建生 镇应急管理所所长

　　张敏奎 镇建设环保站负责人

　　陈建强 镇扶贫办负责人

　　**应 镇综治办负责人、新田村党支部**

　　杨 滢 镇水务站负责人

　　陈 正 镇交管站站长

　　李廷吉 镇司法所所长

　　黄前君 镇卫生院院长

　　杨学峰 闵孝中学校长

　　黄龙军 哨上社区党支部**

　　杨再炼 鱼良溪村党(总)支部**、村委会主任

　　张忠华 提红村党支部**、 村委会主任

　　杨秀斌 闵家村党支部**、 村委会主任

　　陈 章 *寨村党支部**、村委会主任

　　姜启云 双屯村党支部**

　　周朝兴 沙坝河村党支部**

　　刘衍成 峰坝村党支部 **

　　严佳伦 长岗岭村党支部**

　　李 勇 中练村党支部**

　　张发品 双屯村委会主任

　　杨 林 沙坝河村委会主任

　　杨孝华 峰坝村委会主任

　　唐义久 中练村委会主任

　　周爱军 哨上社区居委会主任

　　刘兴友 长岗岭村委会主任

　　龚文笔 新田村委会主任

　　领导小组下设办公室，负责统筹推进全镇农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作，及时研究解决试点工作存在的困难问题。由徐斌同志兼任办公室主任，杨启华、李璞、张彩3位同志任办公室副主任。抽调张敏奎、敖永阳、丁超、胡朋、袁泽华5位同志组建工作专班，工作专班统一在镇**四楼集中办公，负责处理办公室日常事务。

　　三、工作步骤

　　(一)核实自查(20xx年1月1日至1月29日)

　　镇农房领导小组要组织驻村工作队对摸排出的存量问题再次认真核实，确保摸排信息表中每一要素准确无误，核实后需要修改的，及时、积极对接县工作专班在摸排系统中进行修改上传。采取实地核查分类立档，严格按五类分类建立档案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切实可行的整治工作方案。同时，要同步开展自查自纠工作，特别是国家公职人员要带头开展自查自纠工作。

　　(二)制定方案(20xx年1月30日至2月28日)

　　对照法律法规和上级分类处置政策，结合试点村实际制定分类处置方案，逐个房屋提出处置措施、时间表、责任人。处置方案经镇党委**审定后，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组批准。

　　(三)处置报告(20xx年3月1日至6月12日)

　　严格落实属地责任，建立镇村联合巡查机制，明确分管领导和包村干部责任，发挥村级组织和驻村干部作用，真正做到责任到岗到人，依法依规开展处置工作。20xx年6月12日前完成所有存量问题处置工作并上报处置情况报告.

　　(四)检查验收(20xx年6月12日至6月30日)

　　于20xx年6月20日前完成对试点村的检查验收工作，并认真总结工作中好的经验和做法以及存在的问题，提出下步全面开展处置工作的建议。20xx年6月12日前向县农房办报送农村乱占耕地建房存量问题处置试点工作情况报告。

　　四、分类处置措施

　　根据农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，明确通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求这一指导精神，结合我镇实际，形成如下初步处置措施:

　　(一)确定处置的性质及类型。按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》中明确的住宅、公共管理与公共服务、产业等三类进行处置。一是明确重点整治性质，主要针对强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。二是经镇城规委会认定严重影响村庄规划、破坏村容村貌和闲置的，一律进行拆除。三是其它构筑物类暂不纳入处置范围。

　　(二)按时间节点分类处置。一是对20xx年1月1日以前的住宅类、公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，依法完善相关手手续;二是对20xx年1月1日至20xx年7月3日前的住宅类，公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，按照《土地管理法》、《城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等有关规定依法进行处置；三是对20xx年7月3日后的住宅类，公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，实行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相关责任人限期复耕。

　　(三)接是否强占多占、非法买卖等情况进行具体分类处置。1.20xx年1月1日至20xx年7月3日建设的住宅类(房屋主体结构安全):一是要结合实际现状，如数据库中为耕地、基本农田，但实际是二调划定不实、现状为非耕地不应按占耕和占用基本农田处置，经依法处置后完善相关手续;二是对于一户多宅将其空闲的住宅进行拆除并复耕，将现有住房依法处置后完善相关手续;三是符合一户一宅但超出《贵州省土地管理条例》中规定的面积标准的，若房屋是修建在自然寨子中而不是单独占用大田大坝，房屋本身占地面积不大，坝子只是利用房屋周围的空地进行围合，处罚后补办相关手续;四是对城镇居民和外村村民建房私下买卖的，符合规划的，对买卖双方进行处罚，并依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续;对规划有严重影响的，必须依法拆除，没有严重影响的依法调规并处罚后补办相关手续;五是对国家干部(离退休干部)非法买卖占耕建房的，经调查属实，除追究当事人的责任、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理不严的责任。六是本村村民住房经所在的村(社区)认定为刚性需求、符合一户一宅占耕或占用基本农田建房需依法拆除的镇人民**根据本地实际情况，委托具有评估资质的评估公司对拆除的建筑物进行评估，根据评估的结果按照建筑物建造成本价的50%子以救助，资金纳入财政统筹解决。试点村要切实保障农民合理建房用地需求，落实农村村民住宅建设用地计划指标单列、村庄规划预留农村村民住宅建设用地空间等措施;完善农村村民住宅建设管理制度，探索多部门宅基地联审联批机制;落实宅基地管理属地责任，镇**要依法履行宅基地审批职责，探索建立规范审批管理、简化申报材料、提高审批效率工作机制，为农村村民提供便捷高效的审批服务。

　　2.公共管理与公共服务类(村两委办公房、农村教育设施、养老设施、卫生文化娱乐设施等) :一是属于国家投资公益性、基础设施、民生等建设项目，符合规划的由业主方或其主管部门依法补办相关手续，不符合规划的依法调整规划后补办相关手续;二是不属于国家投资的，符合规划的处罚后依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续，不符合规划的处罚后依法调整规划后补办相关手续。

　　3.产业类项目:一是对非扶贫建设项目，有发改备案或审批手续且符合规划的，处罚后依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续;二是属于农村集体经济和扶贫建设项目并有上级部门明确建设的，按规定完善相关手续;三是将住宅改变为产业(山庄和农家乐)的，应按场所的实际情况界定处理。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，认真组织实施

　　开展农村乱占耕地建房问题整治，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要工作。要高度重视、认真实施，镇党委、**主要负责人为整治工作第一责任人， 严肃工作纪律、细化工作方案、加强沟通协作、齐心协同推进、保障工作经费、形成工作合力、精心组织实施。

　　(二)明确分工，全面压实责任

　　要细化整治责任，将整治任务落实到人。责任人要对整治工作的真实性负责。镇领导小组办公室结合我镇实际制定工作措施，并积极协调对接整治工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，指导村级开展整治。整治工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

　　(三)强化宣传，营造良好氛围

　　要采取微信、电子屏、海报、展板、横幅、宣传车、群众会、小组会等形式广泛开展对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》《铜仁 市锦江流域保护条例》及“八不准”“十个一律” 等法规政策宣传，提高群众的政策知晓率，营造浓厚的工作氛围，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。依法建房、规范建房，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等乱占耕地建房问题，确保整治工作*稳有序推进。并充分了解干部群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。同时，设立举报电话(0856-6760151)，自觉主动接受监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃处理并公开曝光。

　　(四)强化监督，注重成果运用

　　要加强对整治工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。镇领导小组办公室要及时解决整治工作中遇到的疑难问题。镇纪委对整治工作全程进行监督，对整治中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

　　农村乱占耕地建房工作方案 3

　　一、出台背景

　　为严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。

　　二、政策依据

　　《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）等文件规定。

　　三、主要内容

　　（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。

　　住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　（二）整治措施。

　　住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔2020]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对2020年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民**、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补*衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。

　　公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。

　　四、文件执行范围和有效期限

　　执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

　　一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。

　　农村乱占耕地建房工作方案 4

　　为有效推进我镇农村乱占耕地建房问题专项整治工作，实现对农村乱占耕地建房行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，严厉打击农村乱占耕地建房行为，遏制新增乱占耕地建房，防止耕地非农化、非粮化，根据连协调机制[2021]2号文件精神，结合实际，特制定以下方案。

　　一、强化组织领导

　　成立以镇长为组长，分管领导为副组长的镇农村乱占耕地建房专项整治工作专班，对各村乱占耕地问题整治工作情况进行常态化督导检查。明确具体负责部门及人员，负责组织落实专班日常工作和领导交办事项，逐项细化分解、逐级责任分工，落实到具体人，实施点对点跟进，建立台账，办结销号。要加强与连城县农村乱占耕地建房专项整治行动县际协调机制办公室日常工作的协调配合，确保整治工作有效开展。

　　二、全面摸底巡查

　　（一）巡查区域

　　巡查区分为三级。一级巡查区为集镇和省道以东往城区、园区、文亨镇的衔接部的村庄和基本农田保护区；二级巡查区为省道以西的基本农田保护区及村庄；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

　　（二）巡查责任主体

　　镇人民**行使辖区巡查监管职能，对辖区乱占耕地建房顶风违建巡查工作负总责。镇主要负责人是动态巡查工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，挂村领导、包村工作队、村两委、村级自然资源协管员是动态巡查的实施主体，对巡查工作负具体责任。

　　（三）巡查频率

　　村两委对所在辖区每月巡查次数不少于8次，包村工作队对所在辖区每月巡查次数不少于4次。

　　（四）巡查职责

　　各村按各自实际制定明确各片区组责任人，进行网格化巡查，不留死角，各村级协管员每天将巡查情况报告村两委，各村每周定期将巡查周报表汇总上报至镇里（委托自然资源所收集），镇里每月定期将巡查整治月报表提交至县自然资源局。

　　三、加大宣传力度

　　要坚持“集中与日常”相结合的方式，充分利用横幅标语、乡村广播、宣传手册、微信、电视台等不同形式，大力宣传乱占耕地建房问题专项整治工作，要深入宣传乱占耕地建房“八不准”规定和乱占耕地建房问题整治工作的重要意义，着力引导形成依规划、守政策、按程序、惜耕地的共识和氛围。对情节严重、影响恶劣的典型案例，与县融媒体中心加强配合，制作强拆正面宣传专题片，坚决做到“发现一起、打击一起、曝光一起”。同时，设立公开举报电话，广泛发动群众监督举报，实行有奖举报制度，对乱占耕地建房的行为，举报并经查实的，每次奖励300元。

　　四、责任追究制度

　　（一）对新增农村乱占耕地建房问题，村级未及时发现、制止、上报的，将按以下方式追究村**的工作责任，第一次警示约谈，第二次依情况问责，第三次就地免职。

　　（二）对村级谎报、瞒报、包庇、纵容的，一经查实从严从重处理，涉及违**纪政纪的移送县纪委监委处理。

　　（三）对辖区内新增乱占耕地建房问题出现以下几种情况的，将案件线索移交纪委监委，追究相关领导和其他相关人员的责任。

　　1.对国家和省级下发卫片图斑经核实确定为新增乱占耕地建房的；

　　2.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被省市通报批评的；

　　3.对辖区新增乱占耕地建房问题导致被国家通报批评或省市问责的。

　　（四）主动拆除违法建筑消除不良影响的，可依纪依法从轻处理或免除有关问责。

　　（五）对党员干部、公职人员乱占耕地建房、纵容亲属乱占耕地建房等顶风违纪行为严肃处理；对工作中监管不力、失职渎职、不作为、乱作为等问题严肃追责问责。

　　农村乱占耕地建房工作方案 5

　　为认真贯彻落实***、***关于对农村乱占耕地建房工作的决策部署，根据省、市、县工作要求，将我镇峰坝村作为全县的农村乱占耕地建房问题整治试点村，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》 、《基本农田保护条例》、《贵州省土地管理条例》 、《铜仁市锦江流域保护条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　全面摸清试点村2013年1月1日以来农村乱占耕地建房涉及耕地、房屋建设、使用和非法出售等情况，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，并进行分步整治、分类处置。重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地行为，对新增乱占耕地建房行为“零容忍”，以达到“去存量、遏增量”的工作目标。同时，总结经验做法，形成可复制、可推广的整治经验，为全面开展整治工作探索有效途径。

　　二、组织保障

　　为切实推进我镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作，特成立闵孝镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作领导小组。其组**员如下:

　　组长:姚 魁 镇党委**

　　杨 刚 镇党委副**、镇长

　　副组长:李小琴 镇党委委员、 人大**

　　徐 斌 镇党委委员、**联络组主任

　　张旭峰 镇党委副**、政法委**

　　杨 琦 镇党委委员、组织(宣传、**)委员

　　饶 芳 镇党委委员、副镇长

　　杨启华 镇党委委员、副镇长

　　余代军 镇人武部长、副镇长

　　胡芷晴 镇人大副**、社会事务中心主任

　　胡世华 镇综治办专职副主任

　　严利军 镇财政分局局长

　　张 彩 镇农业服务中心主任

　　吴建群 镇派出所所长

　　李 芝 江口县脱贫攻坚特派员

　　文 博 江口县脱贫攻坚特派员

　　李 璞 江口县脱贫攻坚特派员

　　成 员:周贵红 镇党建办负责人

　　杨遐胜 镇党政办主任

　　曾 方 镇高办负责人

　　郑 勇 镇自然资源所(林业站)所长

　　聂建生 镇应急管理所所长

　　张敏奎 镇建设环保站负责人

　　陈建强 镇扶贫办负责人

　　**应 镇综治办负责人、新田村党支部**

　　杨 滢 镇水务站负责人

　　陈 正 镇交管站站长

　　李廷吉 镇司法所所长

　　黄前君 镇卫生院院长

　　杨学峰 闵孝中学校长

　　黄龙军 哨上社区党支部**

　　杨再炼 鱼良溪村党(总)支部**、村委会主任

　　张忠华 提红村党支部**、 村委会主任

　　杨秀斌 闵家村党支部**、 村委会主任

　　陈 章 *寨村党支部**、村委会主任

　　姜启云 双屯村党支部**

　　周朝兴 沙坝河村党支部**

　　刘衍成 峰坝村党支部 **

　　严佳伦 长岗岭村党支部**

　　李 勇 中练村党支部**

　　张发品 双屯村委会主任

　　杨 林 沙坝河村委会主任

　　杨孝华 峰坝村委会主任

　　唐义久 中练村委会主任

　　周爱军 哨上社区居委会主任

　　刘兴友 长岗岭村委会主任

　　龚文笔 新田村委会主任

　　领导小组下设办公室，负责统筹推进全镇农村乱占耕地建房问题专项整治试点工作，及时研究解决试点工作存在的困难问题。由徐斌同志兼任办公室主任，杨启华、李璞、张彩3位同志任办公室副主任。抽调张敏奎、敖永阳、丁超、胡朋、袁泽华5位同志组建工作专班，工作专班统一在镇**四楼集中办公，负责处理办公室日常事务。

　　三、工作步骤

　　(一)核实自查(2021年1月1日至1月29日)

　　镇农房领导小组要组织驻村工作队对摸排出的存量问题再次认真核实，确保摸排信息表中每一要素准确无误，核实后需要修改的，及时、积极对接县工作专班在摸排系统中进行修改上传。采取实地核查分类立档，严格按五类分类建立档案，遏制新增并采取遏制新增措施，制定切实可行的整治工作方案。同时，要同步开展自查自纠工作，特别是国家公职人员要带头开展自查自纠工作。

　　(二)制定方案(2021年1月30日至2月28日)

　　对照法律法规和上级分类处置政策，结合试点村实际制定分类处置方案，逐个房屋提出处置措施、时间表、责任人。处置方案经镇党委**审定后，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组批准。

　　(三)处置报告(2021年3月1日至6月12日)

　　严格落实属地责任，建立镇村联合巡查机制，明确分管领导和包村干部责任，发挥村级组织和驻村干部作用，真正做到责任到岗到人，依法依规开展处置工作。2021年6月12日前完成所有存量问题处置工作并上报处置情况报告.

　　(四)检查验收(2021年6月12日至6月30日)

　　于2021年6月20日前完成对试点村的检查验收工作，并认真总结工作中好的经验和做法以及存在的问题，提出下步全面开展处置工作的建议。2021年6月12日前向县农房办报送农村乱占耕地建房存量问题处置试点工作情况报告。

　　四、分类处置措施

　　根据农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，明确通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求这一指导精神，结合我镇实际，形成如下初步处置措施:

　　(一)确定处置的性质及类型。按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》中明确的住宅、公共管理与公共服务、产业等三类进行处置。一是明确重点整治性质，主要针对强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为。二是经镇城规委会认定严重影响村庄规划、破坏村容村貌和闲置的，一律进行拆除。三是其它构筑物类暂不纳入处置范围。

　　(二)按时间节点分类处置。一是对2013年1月1日以前的住宅类、公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，依法完善相关手手续;二是对2013年1月1日至2020年7月3日前的住宅类，公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，按照《土地管理法》、《城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等有关规定依法进行处置；三是对2020年7月3日后的住宅类，公共管理与公共服务、产业类等无合法合规手续建设项目的处置，实行“零容忍”，一律予以拆除，并要求相关责任人限期复耕。

　　(三)接是否强占多占、非法买卖等情况进行具体分类处置。1.2013年1月1日至2020年7月3日建设的住宅类(房屋主体结构安全):一是要结合实际现状，如数据库中为耕地、基本农田，但实际是二调划定不实、现状为非耕地不应按占耕和占用基本农田处置，经依法处置后完善相关手续;二是对于一户多宅将其空闲的住宅进行拆除并复耕，将现有住房依法处置后完善相关手续;三是符合一户一宅但超出《贵州省土地管理条例》中规定的面积标准的，若房屋是修建在自然寨子中而不是单独占用大田大坝，房屋本身占地面积不大，坝子只是利用房屋周围的空地进行围合，处罚后补办相关手续;四是对城镇居民和外村村民建房私下买卖的，符合规划的，对买卖双方进行处罚，并依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续;对规划有严重影响的，必须依法拆除，没有严重影响的依法调规并处罚后补办相关手续;五是对国家干部(离退休干部)非法买卖占耕建房的，经调查属实，除追究当事人的责任、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理不严的责任。六是本村村民住房经所在的村(社区)认定为刚性需求、符合一户一宅占耕或占用基本农田建房需依法拆除的镇人民**根据本地实际情况，委托具有评估资质的评估公司对拆除的建筑物进行评估，根据评估的结果按照建筑物建造成本价的50%子以救助，资金纳入财政统筹解决。试点村要切实保障农民合理建房用地需求，落实农村村民住宅建设用地计划指标单列、村庄规划预留农村村民住宅建设用地空间等措施;完善农村村民住宅建设管理制度，探索多部门宅基地联审联批机制;落实宅基地管理属地责任，镇**要依法履行宅基地审批职责，探索建立规范审批管理、简化申报材料、提高审批效率工作机制，为农村村民提供便捷高效的审批服务。

　　2.公共管理与公共服务类(村两委办公房、农村教育设施、养老设施、卫生文化娱乐设施等) :一是属于国家投资公益性、基础设施、民生等建设项目，符合规划的由业主方或其主管部门依法补办相关手续，不符合规划的依法调整规划后补办相关手续;二是不属于国家投资的，符合规划的处罚后依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续，不符合规划的处罚后依法调整规划后补办相关手续。

　　3.产业类项目:一是对非扶贫建设项目，有发改备案或审批手续且符合规划的，处罚后依法有偿使用(招标、拍卖、挂牌出让或协议出让)补办相关手续;二是属于农村集体经济和扶贫建设项目并有上级部门明确建设的，按规定完善相关手续;三是将住宅改变为产业(山庄和农家乐)的，应按场所的实际情况界定处理。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，认真组织实施

　　开展农村乱占耕地建房问题整治，是做好农村乱占耕地建房存量问题分类处置工作的重要工作。要高度重视、认真实施，镇党委、**主要负责人为整治工作第一责任人， 严肃工作纪律、细化工作方案、加强沟通协作、齐心协同推进、保障工作经费、形成工作合力、精心组织实施。

　　(二)明确分工，全面压实责任

　　要细化整治责任，将整治任务落实到人。责任人要对整治工作的真实性负责。镇领导小组办公室结合我镇实际制定工作措施，并积极协调对接整治工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，指导村级开展整治。整治工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

　　(三)强化宣传，营造良好氛围

　　要采取微信、电子屏、海报、展板、横幅、宣传车、群众会、小组会等形式广泛开展对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《基本农田保护条例》《铜仁 市锦江流域保护条例》及“八不准”“十个一律” 等法规政策宣传，提高群众的政策知晓率，营造浓厚的工作氛围，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。依法建房、规范建房，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等乱占耕地建房问题，确保整治工作*稳有序推进。并充分了解干部群众思想动态，有针对性地做好法律政策解释和引导工作，有效防范化解影响社会稳定的苗头和隐患。同时，设立举报电话(0856-6760151)，自觉主动接受监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃处理并公开曝光。

　　(四)强化监督，注重成果运用

　　要加强对整治工作的指导和督查，发现问题要及时研究解决。镇领导小组办公室要及时解决整治工作中遇到的疑难问题。镇纪委对整治工作全程进行监督，对整治中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，要严肃追责问责。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展3）

——农村乱占耕地建房排查情况汇报(五)份

　　农村乱占耕地建房排查情况汇报 1

　　为有效解决延吉市土地征收、房屋征拆中存在的乱象，经延吉市委、市**研究决定，自20xx年12月6日至2022年3月30日，在延吉市集中开展违规占用、使用土地专项清理整治工作。

　　为做好专项清理整治工作，延吉市成立以延吉市委、市**、市人大、市**主要领导为组长的工作领导小组，领导小组下设办公室。专项清理整治范围包括“假大棚”、违规种树、大棚房、违规建房、违建别墅等五个方面专项清理整治工作。

　　“假大棚”清理整治范围包括延吉市所有的为套取资金而建设的设施农用地及种植大棚；违规种树清理整治范围包括延吉市所有国有土地及集体土地上未经审批及变更土地用途违规种植的.树木；大棚房清理整治范围包括延吉市所有农业种植大棚和设施农业用地上违法建设的大棚房；违规建房清理整治范围包括延吉市所有未经审批，占用耕地、荒地、林地等集体土地违法违规建设住房、厂房、仓库、大棚房等地上物；违建别墅清理整治范围包括延吉市所有违法违规审批、建设的“别墅”类地产项目，具有“别墅”风格的经营性项目、私家庄园、私人别墅。

　　此次集中专项清理整治工作，将进一步加强延吉市土地管理，规范土地依法依规综合利用，严厉打击非法占用、使用土地及借征地拆迁套取国家财政资金的违法行为，确保延吉市重点项目顺利推进。

　　农村乱占耕地建房排查情况汇报 2

　　根据安顺市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室、安顺市加强农村宅基地规划管理联*会议办公室《关于开展全市农村村民建房管理及农村乱占耕地建房问题整治工作督查的通知》要求，现将*坝区农村宅基地审批与农村乱占耕地建房整治工作自查报告如下。

　　一、基本情况

　　（一）农村宅基地审批工作开展情况

　　1.2019年7月以来，*坝区建立了安顺市*坝区农村宅基地、农村村民建房联*会议制度，联*会议下设办公室在区农业农村局，联*会议成员部门（单位）安排两名工作员为联络员，负责相关工作的落实和常规事务的办理。并依据有关法律、法规、政策文件精神，有序开展落实此项工作。

　　2.严格依法依程序审批。2020年7月3日以来，*坝区各乡镇（街道）均受理了农户宅基地申请共计1237户，审批通过560户（包含原址拆建、原址升层、选址新建），未通过677户。并公示告知未通过的原因，或者建议另行选址报批。

　　3.2021年3月30日，为了更好更快推进宅基地管理及农村乱占耕地建房整治工作，组织召开了由乡（镇、街道）分管领导及村建站负责同志参加的2021年全区宅基地管理工作调度会。针对乡镇（街道）工作现状及面临的困难问题分别进行了剖析解答，并认真解读了《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》、《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》及《**安顺市委农村工作暨乡村振兴战略领导小组关于印发<安顺市加强农村宅基地管理实施方案>的通知》等宅基地管理相关的法律、法规文件。

　　4.依据省、市各级**部门工作安排部署和要求，结合*坝区实际情况，制定了2021年工作新举措：一是继续做好全区农村宅基地管理调度工作。各乡镇、街道）要摸准农村合理建房（新增)用地指标，每月统计宅基地审批情况，每月25日前报备区农业农村局，再由农业农村局向区、市人民**汇报，便于掌握动态，明确思路，执行工作计划。二是切实做到依法依规推进全区农村宅基地管理工作。要强化学*掌握宅基地管理相关法律、法规、政策、各级文件精神，严格依法依规和法定程序更好的推进宅基地的审批工作。三是持续做好全区严禁农村违规违法建房。严守保护基本农田红线，依法依规坚决整治农村乱占耕地建房。四是保障全区农村建房合理需求。对符合国家法律法规需要建房的农村居民，应依法依规和按照法定程序批准其建房，按规定做好监管。五是加强巡查，区、乡镇（街道）组建巡查队伍，开展全面巡查，早发现、早整治、及早防止农村违规建房发生。六是乡（镇、街道）要及时妥善处理农村建房来访问题，务必做到矛盾纠纷消化在基层、难点堵点解决在基层，严防**事件发生。

　　5.区农业农村局根据宅基地管理机构和队伍现状及面临的工作困难，积极调查、调研全区宅基地管理情况，形成书面材料汇报给区人民**和市级主管部门，力争增强宅基地管理队伍，明确宅基地执法权限。通过与区司法局对接，建议把宅基地管理执法权下放到乡镇（街道）人民**，便于严格高效执法。权责统一归于政务服务网，实现一站式办理、便民、公开、高效。

　　6.区农业农村局组建了督查队伍，组成区乡联合督查队深入村寨督促检查，对村民占用基本农田、超*方建房，及早发现、及时反馈信息，按照相关法律、法规、处理农村违法建房。

　　（二）农村乱占耕地建房整治工作开展情况

　　1.2020年7月3日以来，我区加大巡查监管力度，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，经过排查，发现新增农村乱占耕地建房行为17起（鼓楼街道3起、白云镇2起、天龙镇3起、齐伯镇1起、羊昌8起），已全部拆除。

　　2.省级3月份提取下发我区疑似新增乱占耕地建房图斑70个，其中贵安新区11个，涉及*坝区59个，目前已经核查完毕，58个疑似图斑问题发生时间均为2020年7月3日前。1个发生在2020年7月3日后，已拆除复垦（在我区已排查出来的17起范围）。

　　3.省级4月份提取下发我区疑似新增乱占耕地建房图斑26个，目前正在进行核查。

　　4.市督查督办局等反馈我区疑似新增乱占耕地建房10个，经核查，1个属于贵安新区，9个属于*坝区，均为2020年6月前开工建设（其中有2户升层时间为2020年10月和11月，乡镇已审批），已审批并挂牌的7户。

　　5.区自然资源综合行政执法大队组织一支巡查队伍到各乡镇开展新增乱占耕地建房问题、非法开采等检查工作，从2021年1月至3月，共开展检查15次。

　　二、存在的问题

　　一是农村建房管理工作量大、任务重，部分群众对乱占耕地建房的危害性认识不足。二是宅基地管理工作涉及新的领域和专业知识，部门人员业务素质参差不齐。三是前期土地利用总体规划和村庄规划未有效衔接，农村预留的允许建设用地较少，且宅基地选址需同时符合两个规划，加之前期没有具体的实施细则和办理流程，导致农用地转用审批工作推进缓慢。四是农用地转用需落实耕地占补*衡及缴纳新增建设用地有偿使用费，加大了地方财政压力。

　　三、下步工作打算

　　（一）监管上再发力。进一步厘清部门和乡镇职责，督促各乡镇（街道）加大巡查管控力度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为，对新增问题实行“零容忍”，坚决拆除复垦到位。

　　（二）审批上再发力。严格按照省自然资源厅2020年12月28日下发的《关于印发贵州省农村村民住宅建设农用地转有审查报批管理实施细则的通知》文件要求，对符合国土空间规划、村庄规划的农村村民宅基地及时办理农用地转用审批手续。

　　（二）宣传上再发力。利用集中宣传日、赶场天向群众发放宣传资料和物品，进一步加大电信、移动、联通、融媒体的宣传力度，提高广大群众对农村乱占耕地建房问题整治有关政策措施和宅基地审批管理的知晓率。

　　农村乱占耕地建房排查情况汇报 3

　　现将我县农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况报告如下：

　　一、强化组织领导，严格责任落实。

　　我县高度重视农村乱占耕地建房问题摸排工作，不断提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感、使命感，在国家和省、市召开乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，于9月11日也专门召开了全县农村乱占耕地建房问题清查整治暨土地问题综合整治工作会议，对如何开展农村乱占耕地建房问题排查整治作了具体安排部署。要求各乡镇、街道及相关县直部门要清醒认识农村乱占耕地建房问题的复杂性和整治工作的艰巨性，把摸排工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级压实属地责任，形成由村到乡（镇）、街道的党委和**主要领导“双签字”负责机制，绝不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。为确保按时完成好这项工作任务，我县又分别于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召开全县农村乱占耕地建房问题排查整治工作推进会议，县主要领导和分管领导对该项工作分别强调并提出明确要求，要以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动摸底排查工作有序有效开展。

　　二、精心组织摸排，确保任务完成。

　　我县严格按照国家、省、市工作要求，通过开展摸排工作，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定坚实基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。结合农村乱占耕地建房问题排查整治工作历时较长的实际，各乡镇街道成立了专门的工作专班，设立了办公场所，落实了经费保障，加强了队伍建设，并明确了固定的第三方作业单位，确保农村乱占耕地建房问题排查整治工作的有序推进。当前，整个摸排工作进入攻坚时期，县工作专班要求各有关乡镇和街道组织有关技术单位和村居等各种力量，精准摸排，把底数搞清楚，做到全覆盖、无遗漏；问题分类上，要把违法违规房屋建设使用情况、占地情况、审批情况，涉诉案件和执行等情况都搞清楚，做好分类，建立台账，为下步处置打好基础。特别是对国家刚刚下发的农村乱占耕地建房问题图斑，认真做好分析和摸排工作，精准系统填报。还要认真做好国家下发核减所有图斑举证工作，举证为2013年之前建设的，要求要有影像材料支持，且2013年之后无翻建、扩建;对有合法用地手续、临时用地手续、设施农业用地手续的，要准备批文和勘测定界图等。经过各有关乡镇和街道及县直部门的共同努力，截至11月25日下午2点，全县农村乱占耕地建房图斑摸排上报系统总计9655个，其中产业类2857个，公共管理服务类428个，住宅类6380个。全县占地总面积674.94公顷，其中占耕地面积593.76公顷，占基本农田面积11.32公顷。

　　三、坚持零容忍态度，坚决遏制新增。

　　我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副**王崇景组织县***、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的.，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。

　　四、超前谋划应对，稳妥深入推进。

　　对于开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，虽然现在国家和省、市还未正式出台制定指导性意见，我县工作专班超前筹划，在认真做好摸排工作的基础上，开展调查研究，强化政策分析，提前做好准备，待国家和省、市相关指导意见出台后，根据自身实际情况，因地制宜地研究制定差异化的政策措施，稳妥有序推进，绝对不搞“一刀切”。讲求方式方法，保障群众合法权益。农村乱占耕地建房问题多数涉及老百姓的切身利益，各乡镇街道一定要从维护群众利益出发，科学研究处置办法，慎之又慎、积极稳妥做好群众工作。要坚持依法依规，优化执法程序、强化执法监管，绝不能留下后遗症；注重发挥基层干部和群众的作用，引导他们参与到监督举报、摸排认定、问题处置等环节当中，群策群力处置存量问题。要求各乡镇、街道要以这次迎查为契机，认真梳理摸排工作情况，做好查缺补漏。充分发挥舆论监督作用，通过张贴公告、大喇叭等方式，广泛宣传政策法规。充分发挥群众监督作用，支持群众举报、媒体曝光，形成工作合力，营造良好氛围。同时要做好乱占耕地问题公示工作，对住宅类、产业类、公益类乱占耕地建房问题进行公开公示，坚决杜绝不公示、假公示、不接受群众监督等问题。

　　农村乱占耕地建房排查情况汇报 4

　　6月25日是第xx个全国“土地日”，新田县国土局紧紧围绕“珍惜土地资源，节约集约用地”的宣传主题开展了一系列宣传活动。县委副**王小波、邱烈飞等到场指导。

　　当天，国土局在中山广场、鸿大购物广场前、凯利宾馆前设立宣传台，悬挂宣传标语，播放广播，摆放宣传展板、图片，吸引了来来往往的群众驻足观看。该局干部职工向群众发放国土资源宣传手册，接受咨询，耐心为群众答疑解惑。就群众最关注的土地政策法规、农民建房、耕地保护、地质灾害防治等问题进行宣传。

　　该局还通过发送手机短信，组织宣传车在县城进行巡回播放国土资源法律法规，普及国土知识。广泛宣传落实节约优先战略、推进土地节约集约利用、提高土地利用效率的做法和成效。

　　据统计，活动日当天，共发放资料15000余份，接受群众咨询2000余人，发送手机短信6000余条。

　　农村乱占耕地建房排查情况汇报 5

　　现将我县农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况报告如下：

　　一、强化组织领导，严格责任落实。

　　我县高度重视农村乱占耕地建房问题摸排工作，不断提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感、使命感，在国家和省、市召开乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，于9月11日也专门召开了全县农村乱占耕地建房问题清查整治暨土地问题综合整治工作会议，对如何开展农村乱占耕地建房问题排查整治作了具体安排部署。要求各乡镇、街道及相关县直部门要清醒认识农村乱占耕地建房问题的复杂性和整治工作的艰巨性，把摸排工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级压实属地责任，形成由村到乡（镇）、街道的党委和**主要领导“双签字”负责机制，绝不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。为确保按时完成好这项工作任务，我县又分别于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召开全县农村乱占耕地建房问题排查整治工作推进会议，县主要领导和分管领导对该项工作分别强调并提出明确要求，要以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动摸底排查工作有序有效开展。

　　二、精心组织摸排，确保任务完成。

　　我县严格按照国家、省、市工作要求，通过开展摸排工作，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定坚实基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。结合农村乱占耕地建房问题排查整治工作历时较长的实际，各乡镇街道成立了专门的工作专班，设立了办公场所，落实了经费保障，加强了队伍建设，并明确了固定的第三方作业单位，确保农村乱占耕地建房问题排查整治工作的有序推进。当前，整个摸排工作进入攻坚时期，县工作专班要求各有关乡镇和街道组织有关技术单位和村居等各种力量，精准摸排，把底数搞清楚，做到全覆盖、无遗漏；问题分类上，要把违法违规房屋建设使用情况、占地情况、审批情况，涉诉案件和执行等情况都搞清楚，做好分类，建立台账，为下步处置打好基础。特别是对国家刚刚下发的农村乱占耕地建房问题图斑，认真做好分析和摸排工作，精准系统填报。还要认真做好国家下发核减所有图斑举证工作，举证为2013年之前建设的，要求要有影像材料支持，且2013年之后无翻建、扩建;对有合法用地手续、临时用地手续、设施农业用地手续的，要准备批文和勘测定界图等。经过各有关乡镇和街道及县直部门的共同努力，截至11月25日下午2点，全县农村乱占耕地建房图斑摸排上报系统总计9655个，其中产业类2857个，公共管理服务类428个，住宅类6380个。全县占地总面积674.94公顷，其中占耕地面积593.76公顷，占基本农田面积11.32公顷。

　　三、坚持零容忍态度，坚决遏制新增。

　　我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副**王崇景组织县***、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。

　　四、超前谋划应对，稳妥深入推进。

　　对于开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，虽然现在国家和省、市还未正式出台制定指导性意见，我县工作专班超前筹划，在认真做好摸排工作的基础上，开展调查研究，强化政策分析，提前做好准备，待国家和省、市相关指导意见出台后，根据自身实际情况，因地制宜地研究制定差异化的政策措施，稳妥有序推进，绝对不搞“一刀切”。讲求方式方法，保障群众合法权益。农村乱占耕地建房问题多数涉及老百姓的切身利益，各乡镇街道一定要从维护群众利益出发，科学研究处置办法，慎之又慎、积极稳妥做好群众工作。要坚持依法依规，优化执法程序、强化执法监管，绝不能留下后遗症；注重发挥基层干部和群众的作用，引导他们参与到监督举报、摸排认定、问题处置等环节当中，群策群力处置存量问题。要求各乡镇、街道要以这次迎查为契机，认真梳理摸排工作情况，做好查缺补漏。充分发挥舆论监督作用，通过张贴公告、大喇叭等方式，广泛宣传政策法规。充分发挥群众监督作用，支持群众举报、媒体曝光，形成工作合力，营造良好氛围。同时要做好乱占耕地问题公示工作，对住宅类、产业类、公益类乱占耕地建房问题进行公开公示，坚决杜绝不公示、假公示、不接受群众监督等问题。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展4）

——农村乱占耕地建排查方案菁选

农村乱占耕地建排查方案

　　为了确保事情或工作扎实开展，往往需要预先进行方案制定工作，一份好的方案一定会注重受众的参与性及互动性。那么应当如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的农村乱占耕地建排查方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　为贯彻落实最严格的耕地保护制度，根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，现就摸清、查清全镇农村乱占耕地建房底数制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。

　　二、工作任务

　　摸清20xx年以来全镇农村乱占耕地建房涉及违法违规用地情况，房屋的建设情况、使用情况，土地和房屋的非法交易情况，违法违规审批情况和已经处罚的情况。根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，明确摸排范围和内容，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　(一)摸排范围

　　本次摸排对象以国家、省下发的图斑为基础，全面排查20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，对图斑以外的20xx年1月1日以来占用耕地建设没有合法合规用地手续的房屋一并纳入摸排范围。

　　1.时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

　　2.耕地。占用的耕地是指以第二次全国土地调查(以下简称“二调”)最终成果数据库上地类为耕地的土地，各年度为落实占补*衡等新增变更为耕地的土地，以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。如，通过土地整理复垦开发新增加的耕地；耕地占补*衡中具备耕地条件用作了补充耕地的园地、林地等；“二调”以来各类无合法合规手续擅自变更为林地、园地或建设用地等其他地类的土地；原国土资源部门认定为耕地、其他部门认定为林地等有争议的土地；之前为其他地类，经过复垦或新开垦为耕地的土地；实地虽然已经弃耕抛荒但地类管理上仍为耕地的土地；实地用于种植花卉、果树、茶叶等，或者开挖鱼塘、挖湖造景，但地类管理上仍作为耕地的土地，等等。

　　没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分占用耕地，都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调査为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。

　　3.用地手续。没有合法合规用地手续是指，如不符合分户条件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的，不符合规划未能办理用地手续的，没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的，***批准城市用地中省级**未审核同意实施方案的，城乡建设用地增减挂钩中不符合管理要求的(如增减挂钩项目未经同意，或拆旧时未按规定拆除)等等。

　　已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中无问题或已整改到位的设施农业用地上的房屋，已依法取得土地使用权证、房屋所有权证的房屋，对这些问题，要重点填报好相应的批准资料，并形成“一宗一档”。

　　(二)摸排类型

　　一是住宅类。摸清该类房屋项目类型(农村宅基地、农民公寓、农民新村、其他等)，房屋形式(单门独户住宅、多户成套住宅)，建设主体(本村村民，非本村村民、城镇居民、村集体企业、其他主体)，房屋建设使用情况(建设状态、主要用途)，该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于农村村民建住房的，判定房屋是否符合“一户一宅”政策，或是否满足“分户条件”，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，并说明原因。摸排结果和认定情况要予以公示。

　　二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋的`实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　(三)职责分工

　　本次摸排采取由下至上，层层审核把关的方式，根据东海镇相关职能特点，成立专项行动领导小组：

　　组 长：陆忠华、陈卫东

　　副组长：王向辉

　　职能部门：自然资源所、建设局、农业农村和社会事业局

　　自然资源所：提供农村乱占耕地建房问题遥感影像图、上级下发的图斑等摸排基础资料，指导审核各村乱占耕地建房涉及公共管理服务类及产业类问题的摸排工作，并对各村摸排信息进行汇总、审核、上报。

　　建设局、农业农村和社会事业局：指导审核各村乱占耕地建住宅类问题的摸排工作，指导审核各村乱占耕地建房涉及河道等水利工程管理范围等问题的摸排工作。

　　(四)资料收集

　　按照“简单、清晰、规范”的总体要求，根据房屋的用途类型，及时做好资料的收集与整理工作，保存纸质和电子版本，形成“一宗一档”。

　　按照用途类型，需要收集的资料主要有：

　　1.住宅类。信息采集表、现场照片(远、*景各两张)、建设主体(户主)身份证、家庭户口簿、土地来源材料、缴款票据、建房相关批准材料、行政处罚相关材料等。

　　2.公共服务类。信息采集表、现场照片(远、*景各两张)、建设主体统一社会信用代码、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。

　　3.产业类。信息采集表、现场照片(远、*景各两张)、建设主体营业执照、法人身份证、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。

　　三、时间安排

　　9月23日前，根据排摸工作方案，准备基础材料，成立专项行动领导小组。

　　9月23日-9月30日，召开会议进行动员和部署，开展排摸工作，收集相关材料，填写电子表格。

　　10月1日-10月15日，全部完成排摸、校对，将排摸成果根据上级具体要求上报信息汇交系统。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，加强组织领导

　　农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各村要提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，把落实专项整治工作要求作为“***”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村主要负责同志是第一责任人，要亲自部署亲自抓；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实，确保摸排工作落实到位。

　　(二)落实工作责任，精心组织排查

　　本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作由市农村乱占耕地建房问题专项整治工作联*会议办公室负责，各村要充分发挥力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作期限内保质保量全面完成摸排工作。

　　(三)层层审核把关，确保成果真实准确

　　要按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。村作为摸排单位，对调查内容的真实性、准确性、全面性负责；镇对各村摸排上报的成果进行汇总、审核、上报，确保成果真实、准确、全面；对住宅类房屋的调查要以村为单元，充分发挥村民自治机制的作用，使摸排结果公开、透明、准确。成果公示时间一般不少于10日。

　　(四)严格监督检查，加强执纪监督保障

　　摸排工作主动接受镇纪委的全程监督，邀请镇纪委参加有关会议，及时向镇纪委报告有关情况。本次摸排工作要实事求是，严禁弄虚作假。各村在摸排工作中发现相关违纪违法行为线索，要及时向镇纪检监察机关移送，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，镇纪委将予以公开通报；对本次摸排工作中失责失职、不作为、乱作为、弄虚作假、虚报瞒报等行为，将严肃问责。

　　(五)加强舆论宣传，营造社会良好氛围

　　要通过张贴、悬挂宣传标语，利用滚动显示屏、、微信群、公众号等载体进行广泛宣传。依托多种媒介，通过多样方式，切实做好农村乱占耕地建房问题整治工作的宣传工作，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护***、***开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的地方，要公开曝光，严肃问责。

　　一、出台背景

　　严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。

　　二、政策依据

　　《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）等文件规定。

　　三、主要内容

　　（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。

　　住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　（二）整治措施。

　　住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔20xx]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对20xx年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民**、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补*衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。

　　公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。

　　四、文件执行范围和有效期限

　　执行范围为景洪市辖区内的'住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至20xx年12月25日止。

　　五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

　　一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。

　　根据田阳县人民**办公室《关于印发田阳县农村乱占耕地建房情况排查工作方案的通知》（阳政办电〔20xx〕25号）精神，经研究，决定组织对全镇农村乱占耕地建房开展排查工作，特制定本方案。

　　一、排查范围

　　对全镇农村乱占耕地建房开展全面排查，重点是村庄周边乱占耕地特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。主要有以下情形：

　　（一）村民违反“一户一宅”规定，强占多占耕地建房；

　　（二）工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为；

　　（三）非法占用耕地建设包括酒店、招待所、农家乐、别墅、休闲度假设施等具备住宿条件的场所。

　　二、主要工作任务

　　（一）全面排查强占多占，非法出售等恶意占地建房问题。

　　在全镇开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。

　　（二）突出重点。重点排查村庄周边，占用耕地特别是基本农田建房行为。

　　三、成立县排查工作领导小组

　　（名单见附件）

　　领导小组工作职责是组织对全县农村乱占耕地建房进行排查，督促指导工作推进，协调解决工作推进过程中遇到的问题。

　　领导小组下设办公室。办公室设在镇国土规建安监环保交通站，办公室主任由黄德锋兼任。工作人员从镇乡村建设综合服务中心抽调。办公室负责领导小组日常工作。

　　四、责任分工

　　严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实摸清底数。

　　（一）属地落实。各村民委负责摸底工作。各村民委主任是第一责任人，负责排查工作组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。

　　（二）部门协同。镇乡村建设综合服务中心、农业服务中心、统计站等部门按照相关法律法规规定，在镇人民**统一部署下，对各自重点工作职责范围进行全面排查。各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，全面完成排查工作。

　　各村“两委”要及早研究部署，统一思想，落实责任、联合行动，按照“条块结合”方式，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化部门工作职责，迅速开展专项行动。从20xx年5月6日至5月26日，用20天时间开展全面排查。

　　（一）镇人民**组织各村、组进行全面排查，依托已下发乡镇二调的'耕地图层与三调村庄用地（203）图层叠加形成图斑，逐个入院、所、房现场核查，登记造册，建立问题台账，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。

　　（二）各部门对重点区域进行分工排查。镇农业服务中心负责对各类农业示范园区范围进行摸排；镇乡村建设综合服务中心

　　负责对房地产类项目进行摸排及对辖区范围内占用耕地特别是基本农田建房情况进行认定。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实乡镇属地责任。主要负责同志要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决摸排工作所需人力、物力和资金安排，确保摸排工作准确且及时完成。

　　（二）强化“条块”协作。各部门各司其职、各负其责，认真开展摸排工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。

　　（三）按时上报工作信息。建立排查信息上报制度，各村民委员会要将开展情况及时上报党委**。

　　为认真贯彻落实***、***，省委、省**决策部署，全面查清全县农村乱占耕地建房底数，根据贵州省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组《关于印发<贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案>的通知》(黔农房整治〔20xx〕1号)、市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室《关于印发<遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案>的通知》(遵农房整治〔20xx〕3号)要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过摸排，查清全镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房情况，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。同时，找准农村宅基地管理薄弱环节，规范农村建房审批和管理，保障农民合理的建房需求。

　　二、组织领导

　　为保证我镇农村乱占耕地建房问题摸排工作有序推进，特成立农村乱占耕地建房问题摸排工作领导小组，其组**员及分组职责如下:

　　组 长:王宏亮 镇党委**

　　袁德银 镇党委副**、人民**镇长

　　副 组 长:娄云鹏 镇党委委员、人大**

　　郑 波 镇党委副**

　　曹帮勇 镇党委委员、纪委**

　　金方河 镇党委委员、政法委**(兼)、派出所所长

　　朱建林 镇党委委员、组织委员

　　黄 镜 镇党委委员、武装部长

　　孙铃禹 镇党委委员、人民**副镇长

　　孙云鑫 镇党委委员

　　李 科 镇人民**副镇长

　　毕 波 镇四级主任科员

　　梁建新 县综合行政执法局花秋分局局长

　　成 员:娄经煜 镇党政办副主任

　　曾棱松 镇纪委办副**

　　杨 健 镇农业服务中心副主任

　　令狐丽芳 镇科技宣教文化服务中心副主任

　　张 强 镇水务站副主任

　　令狐锦 镇公路站负责人

　　李 其 镇扶贫办副主任

　　马 驹 自然资源所所长

　　谢元海 镇司法所所长

　　娄 许 花秋派出所副指导员

　　各村(社区)党(总)支部**。

　　领导小组下设办公室于花秋镇自然资源所，马驹同志兼任办公室主任，冯江天、陈东、杨文华、孙朝玉同志负责具体办公，统筹农村乱占耕地建房摸排工作的培训指导，帮助解决在摸排工作中遇到的政策、技术问题。领导小组办公室设立业务指导、排查摸底、督导三个专班，负责督促指导农村乱占耕地建房问题摸排过程中涉及的各项工作。

　　(一)业务指导专班

　　组长:娄云鹏

　　副组长:郑 波、黄 镜

　　成员:马 驹、冯江天、陈东、杨文华、孙朝玉

　　职责:负责对全镇乱占耕地建房问题摸排釆集APP及有关政策进行培训、问题解答，及时提供与摸排有关的基础资料，对釆集员采集的信息进行查看并提出修改意见，收集处理上报全镇的各种数据资料。

　　(二)排查摸底专班

　　组长:各挂村领导

　　副组长:各村(社区)党(总)支部**

　　成员:各村干部、镇采集员，具体见附件1。

　　职责:负责组织村干部和镇采集员，尤其是对手机APP操作熟练、熟悉村组情况、责任心强的干部参与信息采集，要将图斑、地块、区域分解到人。镇村干部相互配合，统筹推进，倒排工期，按要求完成本辖区乱占耕地建房的摸排任务，及时上报摸排数据。

　　(三)督导工作专班

　　组长:曹帮勇

　　成员:曾凌松、刘婵

　　职责:负责督导督查各村、各部门按时据实开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，定期向领导小组汇报督查情况。

　　三、工作任务

　　按照国家和省市县统一部署，查清我镇农村违法占地底数，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及的用地情况，房屋建设、使用和非法出售(租)情况，规划情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

　　四、时间安排

　　此次摸排按三个阶段开展:

　　(一)数据采集(20xx年9月27日至10月17日)

　　镇自然资源所和农业服务中心将各村图斑数量以及图斑图纸下发给各村，各村(社区)联合镇级采集员开展外业摸排、基本信息填报和公示，确保数据完整、真实。

　　(二)数据审核(20xx年10月18日)

　　各村(社区)通过汇交*台向镇领导办公室汇交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”(村党(总)支部**和挂村领导)纸质摸排成果。

　　自然资源所、农业服务中心按照单位职责分工，将审核成果数据经主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。

　　(三)最终成果上报(20xx年10月19日)

　　镇、村以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正。各村(社区)将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议经村(社区)村党(总)支部**和挂村领导“双签字”后报镇领导小组办公室。

　　五、工作要求

　　(一)强化责任，细化工作任务

　　实行挂村领导包村，在编干部包图斑和房屋(建、构筑物)的'方式开展外业摸排，将摸排任务落实到人。摸排成果形成由村→镇级党委和**主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特别注意工作方式方法，不能把农民推到工作的对立面，确保整治工作*稳有序推进。

　　(二)强化宣传，营造良好氛围

　　各村(社区)，相关部门要采取措施，广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，采取多种渠道和方式，加大耕地保护、农村宅基地、村民住宅规划建设管理法律法规的宣传。向社会广泛公告、宣传“八不准”和“十个一律”等相关规定。镇级设立举报电话(0851-26881005)，各村(社区)均要分别设立举报电话，接受广大民众和媒体的监督。

　　(三)倒排工期，确保按时完成

　　各村(社区)在摸排中，要做好摸排计划，根据本村(社区)图斑数量，实行网格化包保，责任到人，排好倒排工期，确保节前完成50%，10月17号前各村(社区)全面完成外业摸排工作，18号前内业审核全部完成，19号将我镇数据上传县农房办。

　　(四)加强督查，确保成果质量

　　自然资源所、农业服务中心等部门要加强对各村(社区)摸排工作的指导，发现问题要及时研究解决。各村(社区)在摸排中，要加强数据管理，对涉密数据和成果，只能采取纸质填报，严禁使用网络传输和使用手机APP*台提交。全镇摸排工作全程接受纪委监委的监督，对摸排工作中出现的违法违规行为，将按照相关规定严肃追责问责。

　　为深入贯彻***、***关于加强耕地保护的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，本着严守耕地保护红线、“农地农用”的原则，经市**研究决定，对我市农村乱占耕地建房问题，深入推进专项整治工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的***和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实***重要指示精神和***、***关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，迅速把思想和行动统一到***、***的决策部署上来，提高政治站位，增强“***”、坚定“***”、做到“两个维护”，增强全社会的耕地保护忧患意识，守住耕地红线，守护黑土地，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，分类处置、务求实效，营造农村乱占耕地建房问题专项整治的高压态势，使保护耕地成为全社会的行动自觉，成为全市经济社会永续发展的不竭保障。

　　二、工作目标

　　迅速落实《***办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《自然资源部、农业农村部、关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等精神，坚持问题导向，强化整改落实，做到精准发力，针对摸排阶段上报国家汇交*台的问题图斑，按照***召开的“农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议”精神，整治工作态度要坚决，把握重点和节奏，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，以“零容忍”态度遏制增量，全面落实永久基本农田特殊保护制度，坚决遏制住增量，坚持分类分步、依法有序整治存量，坚持分类处置，强化组织保障，压实属地责任，加强监督执纪问责，确保整治工作政令畅通、令行禁止。

　　三、分类处置

　　(一)严肃整治新增问题。对我市图斑中20xx年7月《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔20xx〕127号)印发以后新增的5个问题图斑，以“零容忍”的态度，依法严肃处理，限期整治到位，恢复耕地原状。

　　(二)严肃整治占用基本农田问题。对涉及违法占用基本农田的22个乡镇235个图斑，立行立改，马上组织整治，恢复农业生产条件，恢复基本农田原状。

　　(三)分类处置历史问题。对历史问题，本着保障农民住房需求，保障国家公共管理和服务需要，保障涉农产业、稻米产业、扶贫产业的发展实际，按照国家分类处置政策进行处置。

　　在国家整治工作方案出台前，对确实符合设施农业条件的，经所在乡镇、农业农村部门、自然资源部门认真梳理认定后，由乡镇会同有关部门依法补办设施农业备案手续。

　　(四)国家卫片执法图斑问题。20xx年至20xx年国家土地卫片执法检查图斑涉及占用耕地40个图斑(其中占用基本农田28个图斑)，要全部立行立改，马上组织整改，恢复农业生产条件，恢复耕地和基本农田原状。

　　综上，我市需立行立改实施依法整治280个图斑，分布24个乡镇。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料问题。针对各乡镇范围内众多*地而起的庞大砂石土堆，各乡镇要迅速组织人力物力，对所有占用耕地堆放的砂石土堆进行全面彻底的清理，立即恢复被占耕地农业生产。

　　四、稳步推进拆违

　　本次拆违行动，分为宣传动员、责令限期自行拆除和依法强制拆除三个阶段，行动结束后市**组织检查验收。

　　(一)宣传动员(5月6日—5月9日)

　　由所在乡镇**会同有关部门组织开展宣传动员工作，向违法当事人宣传政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解释工作，进一步明确整改时限，进一步强调法律责任，努力保障*稳拆违。

　　(二)自行拆除阶段(5月10日至5月13日)

　　由所在乡镇**会同有关部门督促违法当事人按规定时限要求自行彻底拆除违法建筑和设施。对自愿拆除但确有拆除困难的，乡镇**会同有关部门组织帮助拆除。同时，要准确客观分析工作形势，制定应对各种突发事件的预案，做好助拆前各项准备工作。

　　(三)依法强制拆除阶段(5月14日至5月20日)

　　对拒不拆除的，市**召集领导小组成员单位，抽调专人，组织队伍，依法予以强制拆除。对拒不执行且情节严重的，将依法追究当事人的相关法律责任。对在拆除期间妨碍拆除工作，侮辱、殴打执法人员或阻挠其执行公务等，将依照相关法律规定进行处理，涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关办理。

　　对违法占用耕地堆放砂石土料问题，也采取以上方式严厉整治，务于5月20日前全面复耕。

　　五、保障措施

　　(一)加强领导。成立市农村乱占耕地建房问题整治阶段领导小组，负责集中拆违行动的组织、指挥、协调工作。

　　组长:xxx

　　副组长:xxx

　　成员：市自然资源局、城管局、住建局、农业农村局、林草局、水务局、生态环境局、发改局、交通运输局、市场***司法局、应急局、信访局、国网五常电业公司、卫健局、财政局、消防队、电视台、公证处主要负责同志和纪委监委、宣传部、法院、***、***分管负责同志以及以及各乡镇党委、**主要负责同志。

　　领导小组办公室设在市自然资源局。办公室主任由佟锐、邱志*担任。统筹协调推进专项行动，调度通报进展情况，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各乡镇落实整治任务和要求，总结进展和成效，并向市委、市**报告工作进展情况。在特殊时期或攻坚阶段将进行集中办公。

　　(二)落实责任。各成员单位要高度重视，主动作为，齐装上阵，合力攻坚，根据工作实际，因地施策，科学配置人力，合理安排工作，积极参与推进拆违工作。所在乡镇党委**，也要成立相应组织，统一调度进驻的部门工作组开展工作，确保顺利实施拆违，按期完成整治任务。

　　1、消防部门根据乡镇需要，备好消防车，做好防火救援准备。

　　2、卫生健康部门根据实际需要备好120急救车，做好急救保障。

　　3、***根据实际情况配备好警力，维护现场秩序，对拆违行动中暴力抗法、妨害公务的，要依法从严从重从快处理。

　　4、应急部门做好现场拆违指挥，保障安全。

　　5、公证处做好拟拆建筑物内的`机械、设备、物品登记工作。

　　6、电业、水务部门随时做好企业断电停水工作。

　　7、城管部门配合乡镇实施强制拆除违法建筑和设施。

　　8、***门负责强拆经费保障，做好现场拆违鉴定和拆违成本预算，先期拨付乡镇50%拆违资金，拆违复耕后拨付50%。

　　9、法院做好拆违工作的法律支撑和诉讼工作。

　　10、***对涉嫌犯罪的依法提起公诉，对符合受案范围的破坏生态环境和资源保护案件依法提起民事公益诉讼，对实施强制执行活动实施法律监督。

　　11、**机关打击阻碍依法执行职务行为，对涉嫌破坏农用地罪的，依法追究当事人刑事责任。

　　12、融媒体中心全程跟踪拆违工作，加大宣传和教育力度，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向，教育和引导群众依法用地，合法建设，积极支持拆违工作。

　　13、信访部门负责做好拆违引发信访案件的接待和**工作。

　　14、乡镇**落实拆违主体责任，做好拆除机械、设备准备工作和物品搬运清理工作，并妥善做好存储选址工作，同城管部门实施违法违规建筑拆除工作，确保5月20日前拆除到位，清运到位，复耕到位。

　　15、市纪委监委对整改工作进行监督，对整改不力的进行追责问责;对存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员严肃追责问责;对参与建设的国家公职人员以及涉嫌有内外勾结、搞利益交换和牟取私利等腐败行为的，依法依纪严肃处理。

　　(三)检查验收。拆违完成后，领导小组组成检查验收组，对拆违现场进行检查验收，严防虚假整改，确保复耕到位。

　　六、归档立卷

　　各乡镇和行业主管部门要高度重视档案资料整理工作，完成“一户一档”信息系统录入及整理，根据档案管理要求，完善调查材料，形成统一标准、统一模式的规范化工作台账和整治档案成果，确保经得起督导检查、法律检验和历史检验。

　　本方案有效期2年实施期间，上级**出台与之有关的政策或印发文件，以上级**的政策及文件规定为准。

　　一、指导思想

　　xxx

　　二、排查范围

　　此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。

　　三、工作任务

　　以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。

　　四、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组**员如下：

　　组长:唐钧（乡长）

　　副组长:蒙和*

　　唐玉奇（人大**分管行政执法和自然资源）

　　秦巍（党委副乡长分管农业水利）

　　成员:欧阳波、龙宪伍、雷德良、李基德、于庆华、各村村主任、支部**和驻村工作队长

　　领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。

　　五、工作步骤

　　(一)准备阶段

　　以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。

　　(三)整治阶段

　　1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的`通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。

　　2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。

　　(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。

　　(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。

　　(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。

　　一、工作目标

　　进一步提高政治站位，把思想认识和行动统一到***、***及省、州、县相关会议精神的决策部署上来。压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规摸排存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失等严重问题，不折不扣抓好摸排工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。通过排查，早发现，早制止，早上报。

　　二、工作任务

　　（一）排查范围。全镇14个村范围内的村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其它建（构）筑物违法占地建设情况。为避免出现村民抢建，偷建情况，请各村按照网格化进行管理，压实责任，加强巡排查，早上发现、早制止、早上报。

　　（二）排查内容。排查内容包括村民建房用地、设施农用地、临时用地等建设情况。

　　三、工作安排

　　（一）村干部要高度重视、提高政治站位，及时部署安排。积极充分利用村级各种会议的契机、逢会必讲，及时传达“农村乱占耕地建房”问题整治工作精神，严格杜绝乱占耕地建房情况发生，村两委主要领导要亲自抓、村级划定网格片区进行管理，确保人员、时间、地点、责任四到位，做到分工明确，责任落实到人，工作落到实处。

　　（二）村级加大宣传力度，政策落实实处。通过粘贴海报、发放宣传日历、悬挂标语横幅等宣传媒介加强对农村乱占耕地建房“八不准”、“六个严禁”坚决制止各类耕地“非农化”行为、“十个一律”等进行走村入户宣传，同时利用村级大喇叭循环播放或者村委会广播进行循环播放。要求各村每个星期至少循环播放宣传广播，农村乱占耕地建房“八不准”、“六个严禁”、“十个一律”等家喻户晓。

　　（三）加强巡查，杜绝新增乱占耕地建房情况发生。为避免出现村民抢建，偷建情况，请各村按照网格化进行管理，加大巡查力度，认真组织排查，早上发现、早制止、早上报。

　　（四）及时信息反馈、及时上报。发现违法占地建设行为，及时制止，及时上报**。各村每周星期五下班之前填报《八弓镇农村乱占耕地建房遏制新增巡查台账》上报电子版和纸质版（村干部需签字并加盖公章）按时给镇国环中心陈永康，QQ：847992549，电话：18508767709。

　　四、组织保障

　　为确保我镇农村乱占耕地建房问题巡排查工作有效开展，特成立八弓镇农村乱占耕地建房问题巡排查工作领导小组，成员名单如下：

　　（名单见附件）

　　领导小组下设办公室在镇国土资源和规划建设环保中心办公室，袁仁义同志兼任办公室主任，邹永林、唐立伟为工作人员，负责办公室日常工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇人民**要发挥“第一把手负总责，镇属各单位各村协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，层层压实责任，建立健全工作机制，明确责任分工。各行政村包村领导要统一思想，加大对各村农村违法占用耕地建房问题摸排督促和监管力度。

　　（二）明确工作职责。各村要细化责任，将摸排任务落实到人，对摸排的全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本地实际细化工作措施，提供摸排图斑，指导摸排。摸排工作涉及的'户籍、人口统计、项目情况等资料，相关部门应按规定配合提供。各村摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

　　（三）严肃追究责任。各村、镇属各单位要将摸排工作纳入*期工作重点，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。党员、领导干部、退休职工参与占用耕地建房的，要带头自查自纠，主动汇报情况和争取处置。对摸排工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理。

　　（四）加强舆论引导。各村要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为摸排专项行动营造良好舆论氛围。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展5）

——农村乱占耕地建房简报通用10篇

　　20xx年9月22日、为进一步加强黄岭村建房管理，坚决遏制黄岭村新增乱占耕地建房行为，根据东溪街道办事处关于的'通知及相关规定，就整治我村乱占耕地建房问题召开紧急会议。

　　参加会议的有村两委班子成员，驻村工作队，党员，会议强调，村两委坚决贯彻落实上级指示，把乱占耕地建房作为当前工作的重中之重！严查乱占耕地建房行为。严查严控强占、多占、非法出售耕地建房行为，对新增违法占用耕地以及违法改建、扩建、加层等违法建房行为，实行包组责任制，及时发现，及时上报，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、顶风违纪，支持、参与、包庇、纵容、串通非法买卖土地、违法占地建房，以及对农村违法建设行为监督、制止、查处不力，懒政怠政、不作为、慢作为造成不良影响或严重后果的，上报街道办纪委从严追究相关责任。

　　为引导广大群众自觉保护耕地，从源头上遏制乱占耕地建房行为，全椒县加大对农村乱占耕地建房“八不准”要求的宣传力度，扎实开展农村乱占耕地建房宣传活动。

　　多途径多渠道，落实宣传工作。线上线下多种形式纠正村民错误观念。线上，充分利用村民微信群等网络*台，广泛宣传相关整治案例、耕地“非粮化”“非农化”相关条例等内容。线下，通过张贴宣传横幅、村级广播等形式广泛宣传农村乱占耕地建房“八不准”及相关耕地保护政策。

　　明确宣传重点，丰富宣传内容。重点突出宣传《土地管理法》《基本农田保护条例》、农村乱占耕地建房“八不准”、“六个严禁”等内容，以提高耕地保护和粮食安全为出发点，把宣传的.过程作为发现问题和解决问题的过程，确保农村乱占耕地建房专项整治的实效性。

　　结合卫片图斑，加强部门协调。分析新的卫片判读政策，不断加大对违建建筑的排查力度，组成专项工作队，对存疑的“非粮化”、“非农化”、疑似新增图斑及时分析，深入田间地头排查，查明存量、摸清底数。加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，坚决遏制农村乱占耕地新增行为发生，做到零增长，零容忍。

　　为进一步规范农村建房行为，引导村民科学建房，改善农村人居环境，严格控制违法建筑蔓延势头。连日来，祁门县溶口乡党委**本着服务群众、合理宣传、控制违建的原则，三管齐下开展农村宅基地审批政策宣传工作。

　　主动入户劝导宣传。溶口乡**工作人员主动入户宣传《祁门县农村村民建房管理暂行办法》《祁门县农村宅基地审批办事指南》等相关政策和法律法规。此次政策宣传，提高了广大村民建房用地法律法规及政策意识，增强了广大干部群众保护耕地的责任意识和参与意识，成效显著。

　　利用村组会议宣传。溶口乡利用“村两委”干部、各村民组组长、党员代表、群众代表等群体组成的各类村组会议进行集中宣传。村组会议的'召开，有效遏制了村民违法建设新增势头，规范了农村村民建房行为，提高了农村土地利用效率，切实守住了耕地保护红线。

　　多渠道齐发力宣传。充分利用村广播、微信群、宣传栏、横幅标语、巡逻车小喇叭等渠道宣传农村宅基地申请条件、申报材料、申请审批办理流程、农村乱占耕地建房“八不准”等农村建房注意事项，营造了先规划、后建设，先审批、后用地，相对集中、节约用地的良好建房氛围。

　　为落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住18亿亩耕地红线，严厉打击农村乱占耕地建房行为，*日，河北省农村乱占耕地建房专项整治行动工作领导小组办公室（简称省专项办）决定公开通报11起乡镇和街道对农村乱占耕地建房监管不力和弄虚作假典型案例。

　　01、井陉县小作镇弄虚作假问题。20xx年4月，井陉智晟商贸有限公司未经批准，违法占用井陉县小作镇赵西岭村5.08亩耕地（涉及永久基本农田4.31亩）建设原料库房。20xx年9月25日，省自然资源厅督导检查组现场核查发现，在车间钢架未拆除的'情况下，小作镇上报省专项办整改到位，存在弄虚作假行为。

　　02、唐山市路北区韩城镇对翻修车间用地监管不力问题。20xx年5月，河北佰烨芳晟工程建筑有限公司因车间房顶损坏进行翻修，20xx年6月被土地卫片监测发现，其翻修车间违法占用唐山市路北区韩城镇后城河村耕地1.05亩。韩城镇对由于翻新翻建等形成的新增违法用地相关政策规定宣传不到位，未采取有效措施及时制止，目前尚未消除违法状态。

　　03、青龙满族自治县八道河镇对新建库房用地监管不力问题。20xx年7月，廉某某未经批准，违法占用青龙满族自治县八道河镇八道河村1.04亩耕地建设库房。八道河镇日常巡查不到位，未有效制止，监管不力，整改不到位。

　　04、大名县万堤镇弄虚作假问题。20xx年8月，大名县黄炉村种养服务农民专业合作社擅自占用大名县万堤镇前屯村4.73亩耕地建设粮食烘干和晾晒场，万堤镇在卫片系统填报为实地未变化。20xx年10月16日，省自然资源厅督导检查组现场核查发现，万堤镇卫片填报不实，存在弄虚作假行为。

　　05、*乡县中华路街道办事处对违法占地监管不力问题。20xx年2月，崔某某未经批准，违法占用*乡县中华路街道东田村2.4亩永久基本农田建设库房。20xx年，崔某某曾在同一宗地违法占地建库房，被原*乡县国土资源局立案查处，依法拆除。对崔某某二次违法占地行为，中华路街道办事处日常巡查监管不到位，查处整改不及时，形成新的违法占地。20xx年10月18日，邢台市自然资源和规划局现场督导检查发现，该违法占地尚未消除违法状态。

　　06、蠡县蠡吾镇对新建库房用地监管不力问题。20xx年10月，河北双丰饮品有限公司未经批准，违法占用蠡县蠡吾镇东北寺村2.74亩耕地建设库房。20xx年9月26日，省自然资源厅督导检查组现场核查发现，蠡吾镇对该违法用地行为未采取有效制止措施，日常监管不力，执法不到位，违法状态仍在持续之中。

　　07、张北县公会镇对设施农业用地监管不力问题。20xx年7月，金某违反设施农业用地相关政策规定，擅自占用张北县公会镇梁家村0.51亩永久基本农田建设养牛场。公会镇日常巡查监管不到位，未采取有效措施制止，形成违法事实。20xx年10月18日，省自然资源厅督导检查组经现场核查，目前已拆除复耕。

　　08、*泉市*北镇对设施农业用地监管不力问题。20xx年4月，李某某擅自占用*泉市*北镇石洞子村耕地0.62亩（涉及永久基本农田0.48亩）建设养殖场，未办理设施农业用地备案手续，未上图入库，依据当时政策，也未对所占用的永久基本农田进行调整补划。*北镇对设施农业用地日常监管不到位，20xx年8月，被土地卫片监测发现后，未及时整改。

　　09、任丘市出岸镇对占用永久基本农田监管不力问题。20xx年3月，张某未经批准，违法占用任丘市出岸镇西古贤村0.49亩永久基本农田建设库房。出岸镇日常巡查监管不到位，未采取有效制止措施，形成事实违法用地，目前该违法用地已拆除复耕。

　　10、大城县权村镇对新建库房用地监管不力问题。20xx年4月，吴某某未经批准，违法占用大城县权村镇西窑头村2.12亩耕地建设库房。权村镇对该违法占地行为未采取有效制止措施，日常监管不力，目前该违法用地已拆除复耕。

　　11、安*县西两洼乡对翻建车间用地监管不力问题。20xx年12月，金扬烟花爆竹有限公司厂房因原车间损坏进行翻建，20xx年5月被土地卫片监测发现，其翻建车间违法占用安*县西两洼乡南两洼村集体土地6.79亩（其中耕地1.79亩）。西两洼乡对由于翻新翻建等形成的新增违法用地相关政策规定宣传不到位，未采取有效措施及时制止，目前尚未消除违法状态。

　　为扎实有效抓好农村乱占耕地建房问题整治工作，规范土地利用。3月19日，城厢镇**联合各部门对农村乱占耕地建房进行全面整治，严守耕地保护红线。

　　当天，由城厢镇依法拆除工作指挥部牵头，组织人员对辖区内存在的农村乱占耕地问题进行摸排，动员业主整改，依法开展违建拆除行动。在此次拆违过程中，指挥部联合县国土局、县住建局、县农业农村局等单位，调用大型破拆机械，对震东村的四户违法占用农村耕地建房进行了拆除，并将违建地面进行原貌恢复。

　　下一步，各乡镇党委、**将继续按照县委、县**决策部署，将乱占耕地建房问题整治同农村人居环境整治、乡村振兴等工作结合起来，继续保持违法占地违法建设问题整治工作的`高压态势，加大相关法律法规和政策宣传力度，着力营造坚决打击农村乱占耕地建房行为的浓厚氛围。坚决遏制占用耕地乱象，确保专项整治有序有效推进。

　　为切实做好*原示范区农村乱占耕地建房整治工作，提高群众对农村乱占耕地建房相关政策的`知晓率。*日，自然资源局工作人员在王村集市上开展农村乱占耕地建房宣传活动。活动现场，围绕农村乱占耕地建房“八不准”为主题，通过设置咨询台、发放宣传彩页等方式，向广大群众宣传自然资源知识和保护耕地的重要性，同时对前来咨询群众提出的问题进行耐心讲解。

　　本次活动共发放宣传彩页300余份，解答群众疑问20余次。向群众发出了严抓严管新增违法用地的强烈信号，进一步引导群众知法、懂法、守法，强化群众依法依规用地意识，在示范区形成共同参与保护耕地的良好氛围。

　　下一步，自然资源局将在原有的宣传基础上，继续扩大成果，持续营造浓厚的宣传氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为发生。

　　自长垣市自然资源局下发《关于违法建筑的摸排图斑审核专项工作的通知》以来，魏庄街道采取多项措施开展核查专项行动，目前，已全面完成836宗图斑摸排。

　　一是广泛宣传发动。魏庄街道第一时间召开会议对涉及的836宗图斑摸排工作进行安排部署。各村以广播、微信群、巡逻车等形式广泛宣传，形成了良好的舆论氛围。同时，邀请市督导组副组长宋鲲鹏、王青霞、侯国彦以及第三方技术人员对办事处工作人员、各村党支部**、建房协管员对摸排软件操作流程进行现场教学指导，确保在规定的时间内，保质保量完成工作任务。

　　二是压实工作责任。此项工作时间紧、任务重，魏庄街道成立以办事处主任王洁任组长的摸排领导小组，倒排工期、挂图作战，于9月26日，已全面开展此项工作的摸排。在开展摸排工作的过程中，结合实际以8个行政组为大网格，以各行政村为小网格，对下发的836宗图斑进行网格化管理，同时，各行政组网格明确1名专人负责本组内各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作，进一步明确了责任、压实了职责。

　　三是多种途径推进。一方面，在摸排的过程中，行政组人员亲自干、村两委干部亲自领，土地所人员亲自指导，形成了协同合作、共同推进的工作局面；另一方面，对各组的摸排工作动态采取日报告制度，对图斑点位逐一进村入户，积极做群众工作，同步完成现场拍照、数据上传等工作。同时，全体干部职工牺牲国庆假日，通过运用无人机等新技术，街道纪工委和督查办加大督导力度，推动了摸排工作取得突破性进展。

　　四是初步取得成效。通过摸排工作,全面掌握了836宗图斑的位置、实际用途、建设情况及涉及当事人等详细情况。并通过市自然资源局数据库对图斑地块的报批等情况分析，判定图斑类型。对梳理出来的违法图斑结合实际分类制定措施，为下步科学规划、有效保护、合理利用国土资源提供了依据。

　　一是成立宅基地管理工作领导小组。20xx年2月，猫洞乡召开农村乱占耕地暨土地整改卫片执法工作安排部署会，成立猫洞乡农村宅基地管理工作领导小组，领导小组下设巡查组和审批组，巡察组组长为村管站负责人，成员为村管站全体成员，审批组组长为农业服务中心分管领导，副组长为农业服务中心负责人、国土所负责人，成员为农业服务中心、国土所全体成员，农业服务中心一名工作人员，国土所一名工作人员组成相关证件办理人员。

　　二是落实工作包保责任制。全乡各村各部门要充分认识农村乱占耕地建房问题的重要性紧迫性艰巨性，切实把思想认识和行动统一起来，严格落实中央六严禁八不准要求，严厉打击违法占耕行为，确保我乡不新增一例乱占耕地建房行为。设立农村宅基地类清查管理专班、非农村宅基地类清查管理专班、网格包保专班、日常巡查监管专班、综合整治专班、追责问题专班。各专班之间密切配合，认真履责，因工作推诿不作为慢作为乱作为，导致出现新增违法乱占耕地建房的。将严肃追究相关人员责任，另外坚持疏导结合，猫洞乡农村宅基地管理工作领导小组建立联*会议制度，每月召开两次会议对农村宅基地管理审批工作进行研究，并报乡党委会议审批。

　　三是加大宣传力度。猫洞乡农业服务中心联合相关站股，将农村乱占耕地建房“八不准”和省“十个一律”规定印发张贴到每家每户，落实***、省、市对“新增乱占耕地建房零容忍”的情况，对发现的.问题反馈严肃处理，确保村民了解农村宅基地审批相关要求，严守耕地红线。

　　南都讯 记者莫郅骅 通讯员穗规资宣 *年来，广州市扎实推进农村乱占耕地建房问题整治工作，在调查摸查基础上，围绕遏制增量主题，提升广大群众保护耕地重要性的意识，坚决遏制农村乱占耕地建房行为。

　　*日，广州市规划和自然资源局在增城区小楼镇开展了以“严格落实‘八不准’ 确保乱占耕地建房零新增”为主题的农村乱占耕地建房问题整治工作专项宣传活动，旨在进一步提高群众“十分珍惜合理利用土地、切实保护耕地”“像保护大熊猫一样保护耕地”的意识，积极调动群众参与耕地保护工作的热情。

　　活动围绕“宣讲科普+趣味互动”等内容，设置了游戏互动区与政策宣讲区。在游戏互动区，市民群众可以通过参加“翻牌记忆”“快读顺口溜”“知识竞答”3个主题游戏赢取礼品，每通关一次游戏可获得一张贴纸，集齐3张贴纸即可兑换定制礼品。不少市民表示，通过互动环节增长了知识。“游戏互动很有趣！在寻找答案的`过程中，我能够把‘八不准’政策记得更牢，这样的活动很有意义，我也会教我的孩子学会珍惜土地资源，从小树立保护耕地的意识。”参与活动的李先生说。

　　“根据规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，而且不能在耕地里建房！农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，也是不予批准。”在政策宣讲区，工作人员依托耕地保护横幅、宣传展架、宣传单张等物料，深入浅出地讲解严守耕地红线的必要性、耕地保护政策，耐心解答市民群众日常生活住宅建设所遇到的问题，逐步引导市民群众主动参与耕地保护工作，增强耕地保护意识。

　　自20xx年8月起，广州市规划和自然资源局分别于南沙区、白云区、从化区、增城区开展了四场农村乱占耕地建房问题整治工作专项宣传活动。据了解，活动共派发农村乱占耕地建房“八不准”海报、漫画宣传手册、农村村民住宅新增建设用地报批工作流程等宣传资料6000多份，进一步提高了乡村人民耕地保护认识，守住耕地保护红线。

　　绿水青山就是金山银山。加强对现有耕地的保护，无疑就是留住青山绿水。当前随着经济的日益发展，农村群众对当前耕地保护意识不强，乱搭乱建普遍，随意性强等问题视而不见。这在一定程度上加大了对乱占耕地管控的难度，给管控工作造成了一定的阻碍。如何解决群众思想问题、保护意识、随意性问题，都是当前工作的'紧迫问题。为有效解决当前存在的普遍问题，*山镇党委**召开紧急会议，调度各村包村干部及第一**，认真摸排当前存在的乱占耕地建房底数，对现在正在建的进行制止，对既没有审批手续又不听打招呼的农户依法进行拆除处理。

　　通过巡查车辆大喇叭循环播放《关于整治农村乱占耕地建房问题的通告》，以此提高群众耕地保护意识及相应的建房管控意识，相信通过大喇叭宣传及村支两委成员打招呼及村民小组会议的召开能够使乱占耕地建房势头得到有效遏制。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展6）

——农村乱占耕地建房情况汇报(十)份

　　按照《四川省自然资源厅办公室关于开展20xx年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（川自然资办函〔20xx〕258号）要求，现将我州20xx年违法违规占用耕地重点问题清理整治情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）总体情况。

　　1.清理排查情况。共核查违法违规占用耕地重点问题整治疑似问题线索1111个，面积31487.1亩（涉及耕地5822.51亩，永久基本农田1156.63亩），截至目前，已核实问题线索1111个，面积31487.1亩（涉及耕地5822.51亩，永久基本农田1156.63亩），核实完成率100%。经核实，纳入重点问题整治线索7个，面积2.826亩（涉及耕地1.806亩，永久基本农田0.61亩）。

　　2.整治整改情况。截至目前，经整改已消除土地违法状态的问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩），整改完成率28.57%。其中，已拆除复耕问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩）；已拆除正在复耕问题1个，面积0.12亩（耕地0.08亩，永久基本农田0.08亩）；已完善用地手续问题0个，面积0亩（耕地0亩）；已落实“进出*衡”问题0个，面积0亩（耕地0亩）。全州暂无移送纪检监察机关追究责任及移送司法机关追究刑事责任情况。具体整改情况如下：

　　1.四川省甘孜州康定市巴桑天来20xx年8月违法占地建房，康定市自然资源局通过政策宣讲和积极协调沟通，已于20xx年12月20日拆除复垦并验收。（完成整改）

　　2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆违法占地建房，康定市自然资源局于20xx年12月30日下发限期拆除通知书，于20xx年1月5日拆除并复耕。（完成整改）

　　3.四川省甘孜州康定市泽仁扎西违法占地建房，康定市自然资源局于20xx年12月30日下发限期拆除通知书，于20xx年1月16日拆除。目前正在复耕，计划20xx年2月底完成复耕。（整改中）

　　4.四川省甘孜州康定市四郎降泽违法占地建房，康定市自然资源局已于20xx年12月30日移交康定市农牧农村局进行处置。目前正在拆除中，计划20xx年2月底完成拆除并复耕。（整改中）

　　5.四川省甘孜州康定市龙志违法占地建房，康定市自然资源局已于20xx年12月30日移交康定市农牧农村局进行处置。目前正在拆除中，计划20xx年2月底完成拆除并复耕。（整改中）

　　6.四川省甘孜州理塘县杨佐奎违法占耕地建房，理塘县自然资源局于20xx年12月25日组织相关部门和乡（镇）进行协调和处置；于20xx年12月27日下发限期拆除通知书，督促业主限期拆除复耕。计划20xx年3月底完成拆除并复耕。（整改中）

　　7.四川省甘孜州理塘县根呷曲真违法占耕地建房，理塘县自然资源局于20xx年12月25日组织相关部门和乡（镇）进行协调和处置；于20xx年1月18日移交农牧局。督促业主限期依法完善用地手续。计划20xx年3月底完成。（整改中）

　　（二）详细情况。

　　1.新增农村乱占耕地建房问题。核查疑似问题线索609个，面积22193.1亩（其中：耕地3085.35亩，永久基本农田1153.01亩），经核实，确属20xx年7月3日以后顶风违法建设问题7个，面积2.826亩（耕地1.806亩，永久基本农田0.61亩）。截至目前，经整改已消除土地违法状态的问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩），整改完成率28.57%。其中，已拆除复耕问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩）；已拆除正在复耕问题1个，面积0.12亩（耕地0.08亩，永久基本农田0.08亩）；已完善用地手续问题0个，面积0亩（耕地0亩）；已落实“进出*衡”问题0个，面积0亩（耕地0亩）。全州暂无移送纪检监察机关追究责任及移送司法机关追究刑事责任情况。

　　2.违法违规占用耕地挖湖造景问题。核查疑似问题线索471个，面积8358.6亩（耕地2633.91亩），经核实，471个疑似问题线索均未纳入重点问题整治范围内，属修建的白塔、转经筒、寺庙及宗教等用地，以及修建的乡村活动室、军事项目等，不涉及挖湖造景问题。

　　3.违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。核查疑似问题线索2个，面积109亩，经核实，2个疑似问题线索均未纳入重点问题整治范围内。其中一个位于九龙县雪洼龙镇，为20xx年山体崩塌导致河水堵塞，雪洼龙镇**对堵塞物进行清理致使出现变化，不存在绿化超标问题；另一个位于泸定县泸桥镇瓦窖岗村，为四川民族学院泸定校区建设项目（该项目用地属于泸定县20xx年第1批乡镇建设用地批复范围内（川府土〔20xx〕613号），不存在绿化超标问题。

　　4.违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。核查疑似问题线索0个，面积0亩（耕地0亩，永久基本农田0亩），经核实，全州无违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导、统筹谋划。为加强对20xx年违法违规占用耕地重点问题清理整治工作的组织领导，局主要领导亲自研究、亲自部署、督导，切实担负起第一责任，分管领导带头把关，带头把关，靠前指挥，亲自抓清理排查，亲自抓整改整治，局督察、法规、耕保、执法等科室抽调业务骨干组成工作专班，敢于担当、密切配合，主动作为，合力推进专项工作。结合实际细化清理整治方案，强化整治措施，明确整治内容以及完成各项整治任务时间节点，落实任务责任，统筹开展清理整治工作。

　　（二）清理排查、锁定问题。为持续保持违法违规占用耕地重点问题清理整治工作的高压态势。一是督促各地结合国土变更调查、土地卫片执法、双月自主监测图斑以及耕地保护督察疑似问题图斑实地核查等工作，加大清理调查工作力度，确保清理全面彻底，不留死角。二是组织开展对疑似问题图斑进行逐一再核实、再甄别工作，认真、客观、真实、准确的掌握问题图斑基本信息，为精准锁定问题图斑奠定基础。

　　（三）从严从实、分类处置。一是坚持“从严”标准，严守耕地保护红线，“早发现、早制止、严查处”，严格执法，坚决遏制违法用地增长势头。二是严把政策标准，分类精准推进问题处置。针对清理发现的违法违规占用耕地问题，严格按照部省下发的《关于做好20xx年违法违规占用耕地重点问题整治有关事项的通知》和耕保司《关于<通知>有关政策规定的理解与把握》进行处置，精准施策，坚决杜绝简单化，一把尺子量到底。特别对整改内容有复耕要求的，必须及时复耕，确保整改整治效力，确保土地违法者付出应有的违法成本。三是专项办通过实地督办、电话督促、查看资料等方式不断加强对整改落实情况的监督检查。对已经完成整改的，督促县（市）局适时组织“回头看”，确保问题“不反弹，不贰过”；对还需要一定时间整改的，督促县（市）局坚持目标不变、力度不减，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　（四）强化整改、压实责任。为推进违法违规占用耕地重点问题清理整治工作，结合农村乱占耕地建房问题整治，切实落实部门、乡（镇）、村（组）属地监管责任，层层压紧压实责任。督促相关县（市）严格按照四川省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室《关于依法严肃查处整改农村新增乱占耕地建房问题的通知》（川农房整治办便函〔20xx〕-3）文件要求，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该复耕的必须限期恢复耕种条件，该追究责任的必须严肃追究责任，要将整改责任明确到人，确保问题全面整改、见底清零。

　　三、主要成效

　　全州开展违法违规占用耕重点问题清理整治，清理出7宗新增农村乱占耕地建房问题。经整改已消除土地违法状态的问题2个（拆除复耕），其余5个，还需一定时间完成整改。整体来看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了阶段性成效。

　　四、下步工作

　　（一）强化整改落实。压紧压实县（市）、乡（镇）、村（组）属地监管责任，对违反“八不准”乱占耕地建房问题的确保问题全面整改、见底清零。

　　（二）保持宣传热度。持续宣传新《土地管理法》和农村乱占耕地建房“八不准”，加大对乱占耕地建房典型案例的查处力度，达到“处置一点、警示一群、教育一片”的目的，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为。

　　（三）加强巡查力度。积极联系农牧农村、综合执法等部门，加强动态巡查，及时高效遏制违法违规占用耕地行为。

　　按照《四川省自然资源厅办公室关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》（川自然资办函〔2021〕258号）要求，现将我州2021年违法违规占用耕地重点问题清理整治情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）总体情况。

　　1.清理排查情况。共核查违法违规占用耕地重点问题整治疑似问题线索1111个，面积31487.1亩（涉及耕地5822.51亩，永久基本农田1156.63亩），截至目前，已核实问题线索1111个，面积31487.1亩（涉及耕地5822.51亩，永久基本农田1156.63亩），核实完成率100%。经核实，纳入重点问题整治线索7个，面积2.826亩（涉及耕地1.806亩，永久基本农田0.61亩）。

　　2.整治整改情况。截至目前，经整改已消除土地违法状态的问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩），整改完成率28.57%。其中，已拆除复耕问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩）；已拆除正在复耕问题1个，面积0.12亩（耕地0.08亩，永久基本农田0.08亩）；已完善用地手续问题0个，面积0亩（耕地0亩）；已落实“进出*衡”问题0个，面积0亩（耕地0亩）。全州暂无移送纪检监察机关追究责任及移送司法机关追究刑事责任情况。具体整改情况如下：

　　1.四川省甘孜州康定市巴桑天来2020年8月违法占地建房，康定市自然资源局通过政策宣讲和积极协调沟通，已于2020年12月20日拆除复垦并验收。（完成整改）

　　2.四川省甘孜州康定市四郎翁姆违法占地建房，康定市自然资源局于2021年12月30日下发限期拆除通知书，于2022年1月5日拆除并复耕。（完成整改）

　　3.四川省甘孜州康定市泽仁扎西违法占地建房，康定市自然资源局于2021年12月30日下发限期拆除通知书，于2022年1月16日拆除。目前正在复耕，计划2022年2月底完成复耕。（整改中）

　　4.四川省甘孜州康定市四郎降泽违法占地建房，康定市自然资源局已于2021年12月30日移交康定市农牧农村局进行处置。目前正在拆除中，计划2022年2月底完成拆除并复耕。（整改中）

　　5.四川省甘孜州康定市龙志违法占地建房，康定市自然资源局已于2021年12月30日移交康定市农牧农村局进行处置。目前正在拆除中，计划2022年2月底完成拆除并复耕。（整改中）

　　6.四川省甘孜州理塘县杨佐奎违法占耕地建房，理塘县自然资源局于2021年12月25日组织相关部门和乡（镇）进行协调和处置；于2021年12月27日下发限期拆除通知书，督促业主限期拆除复耕。计划2022年3月底完成拆除并复耕。（整改中）

　　7.四川省甘孜州理塘县根呷曲真违法占耕地建房，理塘县自然资源局于2021年12月25日组织相关部门和乡（镇）进行协调和处置；于2022年1月18日移交农牧局。督促业主限期依法完善用地手续。计划2022年3月底完成。（整改中）

　　（二）详细情况。

　　1.新增农村乱占耕地建房问题。核查疑似问题线索609个，面积22193.1亩（其中：耕地3085.35亩，永久基本农田1153.01亩），经核实，确属2020年7月3日以后顶风违法建设问题7个，面积2.826亩（耕地1.806亩，永久基本农田0.61亩）。截至目前，经整改已消除土地违法状态的问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩），整改完成率28.57%。其中，已拆除复耕问题2个，面积0.416亩（耕地0.416亩，永久基本农田0.13亩）；已拆除正在复耕问题1个，面积0.12亩（耕地0.08亩，永久基本农田0.08亩）；已完善用地手续问题0个，面积0亩（耕地0亩）；已落实“进出*衡”问题0个，面积0亩（耕地0亩）。全州暂无移送纪检监察机关追究责任及移送司法机关追究刑事责任情况。

　　2.违法违规占用耕地挖湖造景问题。核查疑似问题线索471个，面积8358.6亩（耕地2633.91亩），经核实，471个疑似问题线索均未纳入重点问题整治范围内，属修建的白塔、转经筒、寺庙及宗教等用地，以及修建的乡村活动室、军事项目等，不涉及挖湖造景问题。

　　3.违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。核查疑似问题线索2个，面积109亩，经核实，2个疑似问题线索均未纳入重点问题整治范围内。其中一个位于九龙县雪洼龙镇，为2020年山体崩塌导致河水堵塞，雪洼龙镇**对堵塞物进行清理致使出现变化，不存在绿化超标问题；另一个位于泸定县泸桥镇瓦窖岗村，为四川民族学院泸定校区建设项目（该项目用地属于泸定县2019年第1批乡镇建设用地批复范围内（川府土〔2020〕613号），不存在绿化超标问题。

　　4.违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。核查疑似问题线索0个，面积0亩（耕地0亩，永久基本农田0亩），经核实，全州无违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导、统筹谋划。为加强对2021年违法违规占用耕地重点问题清理整治工作的组织领导，局主要领导亲自研究、亲自部署、督导，切实担负起第一责任，分管领导带头把关，带头把关，靠前指挥，亲自抓清理排查，亲自抓整改整治，局督察、法规、耕保、执法等科室抽调业务骨干组成工作专班，敢于担当、密切配合，主动作为，合力推进专项工作。结合实际细化清理整治方案，强化整治措施，明确整治内容以及完成各项整治任务时间节点，落实任务责任，统筹开展清理整治工作。

　　（二）清理排查、锁定问题。为持续保持违法违规占用耕地重点问题清理整治工作的高压态势。一是督促各地结合国土变更调查、土地卫片执法、双月自主监测图斑以及耕地保护督察疑似问题图斑实地核查等工作，加大清理调查工作力度，确保清理全面彻底，不留死角。二是组织开展对疑似问题图斑进行逐一再核实、再甄别工作，认真、客观、真实、准确的掌握问题图斑基本信息，为精准锁定问题图斑奠定基础。

　　（三）从严从实、分类处置。一是坚持“从严”标准，严守耕地保护红线，“早发现、早制止、严查处”，严格执法，坚决遏制违法用地增长势头。二是严把政策标准，分类精准推进问题处置。针对清理发现的违法违规占用耕地问题，严格按照部省下发的《关于做好2021年违法违规占用耕地重点问题整治有关事项的通知》和耕保司《关于<通知>有关政策规定的理解与把握》进行处置，精准施策，坚决杜绝简单化，一把尺子量到底。特别对整改内容有复耕要求的，必须及时复耕，确保整改整治效力，确保土地违法者付出应有的违法成本。三是专项办通过实地督办、电话督促、查看资料等方式不断加强对整改落实情况的监督检查。对已经完成整改的，督促县（市）局适时组织“回头看”，确保问题“不反弹，不贰过”；对还需要一定时间整改的，督促县（市）局坚持目标不变、力度不减，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　（四）强化整改、压实责任。为推进违法违规占用耕地重点问题清理整治工作，结合农村乱占耕地建房问题整治，切实落实部门、乡（镇）、村（组）属地监管责任，层层压紧压实责任。督促相关县（市）严格按照四川省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室《关于依法严肃查处整改农村新增乱占耕地建房问题的通知》（川农房整治办便函〔2021〕-3）文件要求，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该复耕的必须限期恢复耕种条件，该追究责任的必须严肃追究责任，要将整改责任明确到人，确保问题全面整改、见底清零。

　　三、主要成效

　　全州开展违法违规占用耕重点问题清理整治，清理出7宗新增农村乱占耕地建房问题。经整改已消除土地违法状态的问题2个（拆除复耕），其余5个，还需一定时间完成整改。整体来看，我州一定程度上得到了有效遏制，取得了阶段性成效。

　　四、下步工作

　　（一）强化整改落实。压紧压实县（市）、乡（镇）、村（组）属地监管责任，对违反“八不准”乱占耕地建房问题的确保问题全面整改、见底清零。

　　（二）保持宣传热度。持续宣传新《土地管理法》和农村乱占耕地建房“八不准”，加大对乱占耕地建房典型案例的查处力度，达到“处置一点、警示一群、教育一片”的目的，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为。

　　（三）加强巡查力度。积极联系农牧农村、综合执法等部门，加强动态巡查，及时高效遏制违法违规占用耕地行为。

　　按厅党组**、厅长、省自然资源总督察陈仲伯主持召开的8月份月清“三地两矿”调度会要求，督察三处于8月25日至27日，选取邵阳县塘渡口镇就农村乱占耕地建房问题开展“解剖麻雀”式调研，现就相关情况报告如下。

　　一、基本情况

　　塘渡口镇地处城关镇，由原塘渡口镇、黄塘乡、霞塘云乡合并而成，总面积245.47*方千米，总人口18.8万人，辖40个行政村、8个社区、1081个居民小组。20xx年，以邵阳县下放乡镇行**力事项为契机，镇**成立综合行政执法大队，内设6个中队。此外，出台了农村宅基地审批管理办法、村民建设用地管理实施细则（暂行）和卫片执法整治实施方案，明确规定农村宅基地审批职责、建房条件、用地标准、选址、办理程序、确权登记、巡查执法、监督检查和法律责任等内容，各村设立了村民建房申请代办人制度。20xx年7月以来，办理了35宗村民建房农转用审批和农村宅基地批准书。

　　二、乱占耕地建房情况

　　经内业比对和外业核查，20xx年7月3日后，塘渡口镇新增农村乱占耕地建房图斑51宗、房屋56栋，面积22.37亩，占用耕地17.85亩、永久基本农田9.91亩。其中：续建32宗、房屋34栋，面积11.63亩，占用耕地9.3亩、永久基本农田4.69亩；新建19宗、房屋22栋，面积10.74亩，占用耕地8.55亩、永久基本农田5.22亩。

　　三、存在的问题

　　一是乡镇对下放事权的承接能力有限。根据邵阳县**文件规定，“农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚”事权，已由县农业农村局委托乡镇执法。但由于配套政策未完备、财务保障未跟上、专业性人才匮乏、乡镇国土所撤销或部门职责未厘清等原因，事权承接效果不理想。如镇**对农村乱占耕地行为立案18宗，但在下达行政处罚告知书和决定书时，县农业农村局和镇**均不愿盖章，出现“一托了之”“互相甩锅”的局面，导致执法卡壳。

　　二是服务水*有待提升。审批流程上，我省农村村民住房建设管理流程涉及节点多达18个，迫切的建房刚需和繁琐的审批流程之间的矛盾，容易造成未批先建、占耕地乱建的现象。如，调研抽查的56栋房屋中，21栋无任何审批手续，面积共计22.37亩，其中占用耕地17.85亩，占耕地比例高达79.8%。违规认定上，由于政策把握不准、图斑定位与判读有误，20xx年7月3日以来，永久基本农田范围内违规审批农村宅基地11宗，设施农用地备案也存在地类不明、面积不准、申报材料随意的现象。宅基地管理上，由于农业农村与自然资源部门尚未理顺职能边界、永久基本农田公示告知不到位等原因，宅基地面临“都管都不管”的尴尬处境。

　　四、几点建议

　　一是市县自然资源主管部门应增强服务意识、责任意识，及时办理村民建房农转用审批，并指导乡镇做好宅基地审批。二是加快村庄规划编制和审批进度，科学布局宅基地。在过渡期，应根据每个村的建房需求合理选址。三是简化审批程序，在村庄规划编制的过渡期，可以考虑符合建房条件的，只要不涉及永久基本农田和生态红线，乡镇审核后可先发放建房许可证。农转用审批按相关规定下放到县，每月或每季打包办理乡镇申报的村民建房农转用手续。四是提升乡镇服务效能，着力点为业务能力的提升和软硬件设施的改善。树立执法为民情怀，将柔性举措、便民服务措施融入到基层执法工作中，让广大人民群众感到基层执法既有力度、又有温度。

　　现将我县农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况报告如下：

　　一、强化组织领导，严格责任落实。

　　我县高度重视农村乱占耕地建房问题摸排工作，不断提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感、使命感，在国家和省、市召开乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，于9月11日也专门召开了全县农村乱占耕地建房问题清查整治暨土地问题综合整治工作会议，对如何开展农村乱占耕地建房问题排查整治作了具体安排部署。要求各乡镇、街道及相关县直部门要清醒认识农村乱占耕地建房问题的复杂性和整治工作的艰巨性，把摸排工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级压实属地责任，形成由村到乡（镇）、街道的党委和**主要领导“双签字”负责机制，绝不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。为确保按时完成好这项工作任务，我县又分别于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召开全县农村乱占耕地建房问题排查整治工作推进会议，县主要领导和分管领导对该项工作分别强调并提出明确要求，要以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动摸底排查工作有序有效开展。

　　二、精心组织摸排，确保任务完成。

　　我县严格按照国家、省、市工作要求，通过开展摸排工作，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定坚实基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。结合农村乱占耕地建房问题排查整治工作历时较长的实际，各乡镇街道成立了专门的工作专班，设立了办公场所，落实了经费保障，加强了队伍建设，并明确了固定的第三方作业单位，确保农村乱占耕地建房问题排查整治工作的有序推进。当前，整个摸排工作进入攻坚时期，县工作专班要求各有关乡镇和街道组织有关技术单位和村居等各种力量，精准摸排，把底数搞清楚，做到全覆盖、无遗漏；问题分类上，要把违法违规房屋建设使用情况、占地情况、审批情况，涉诉案件和执行等情况都搞清楚，做好分类，建立台账，为下步处置打好基础。特别是对国家刚刚下发的农村乱占耕地建房问题图斑，认真做好分析和摸排工作，精准系统填报。还要认真做好国家下发核减所有图斑举证工作，举证为20xx年之前建设的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后无翻建、扩建;对有合法用地手续、临时用地手续、设施农业用地手续的，要准备批文和勘测定界图等。经过各有关乡镇和街道及县直部门的共同努力，截至11月25日下午2点，全县农村乱占耕地建房图斑摸排上报系统总计9655个，其中产业类2857个，公共管理服务类428个，住宅类6380个。全县占地总面积674.94公顷，其中占耕地面积593.76公顷，占基本农田面积11.32公顷。

　　三、坚持零容忍态度，坚决遏制新增。

　　我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副**王崇景组织县***、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的.，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。

　　四、超前谋划应对，稳妥深入推进。

　　对于开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，虽然现在国家和省、市还未正式出台制定指导性意见，我县工作专班超前筹划，在认真做好摸排工作的基础上，开展调查研究，强化政策分析，提前做好准备，待国家和省、市相关指导意见出台后，根据自身实际情况，因地制宜地研究制定差异化的政策措施，稳妥有序推进，绝对不搞“一刀切”。讲求方式方法，保障群众合法权益。农村乱占耕地建房问题多数涉及老百姓的切身利益，各乡镇街道一定要从维护群众利益出发，科学研究处置办法，慎之又慎、积极稳妥做好群众工作。要坚持依法依规，优化执法程序、强化执法监管，绝不能留下后遗症；注重发挥基层干部和群众的作用，引导他们参与到监督举报、摸排认定、问题处置等环节当中，群策群力处置存量问题。要求各乡镇、街道要以这次迎查为契机，认真梳理摸排工作情况，做好查缺补漏。充分发挥舆论监督作用，通过张贴公告、大喇叭等方式，广泛宣传政策法规。充分发挥群众监督作用，支持群众举报、媒体曝光，形成工作合力，营造良好氛围。同时要做好乱占耕地问题公示工作，对住宅类、产业类、公益类乱占耕地建房问题进行公开公示，坚决杜绝不公示、假公示、不接受群众监督等问题。

　　现将我县农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况报告如下：

　　一、强化组织领导，严格责任落实。

　　我县高度重视农村乱占耕地建房问题摸排工作，不断提高政治站位，切实增强责任感、紧迫感、使命感，在国家和省、市召开乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议后，于9月11日也专门召开了全县农村乱占耕地建房问题清查整治暨土地问题综合整治工作会议，对如何开展农村乱占耕地建房问题排查整治作了具体安排部署。要求各乡镇、街道及相关县直部门要清醒认识农村乱占耕地建房问题的复杂性和整治工作的艰巨性，把摸排工作列入重要议事日程，加强组织领导，逐级压实属地责任，形成由村到乡（镇）、街道的党委和**主要领导“双签字”负责机制，绝不允许上有政策下有对策、有令不行、有禁不止。为确保按时完成好这项工作任务，我县又分别于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召开全县农村乱占耕地建房问题排查整治工作推进会议，县主要领导和分管领导对该项工作分别强调并提出明确要求，要以坚决的态度、务实的作风、有力的举措高标准推动摸底排查工作有序有效开展。

　　二、精心组织摸排，确保任务完成。

　　我县严格按照国家、省、市工作要求，通过开展摸排工作，摸清农村乱占耕地建房底数，建立农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定坚实基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。结合农村乱占耕地建房问题排查整治工作历时较长的实际，各乡镇街道成立了专门的工作专班，设立了办公场所，落实了经费保障，加强了队伍建设，并明确了固定的第三方作业单位，确保农村乱占耕地建房问题排查整治工作的有序推进。当前，整个摸排工作进入攻坚时期，县工作专班要求各有关乡镇和街道组织有关技术单位和村居等各种力量，精准摸排，把底数搞清楚，做到全覆盖、无遗漏；问题分类上，要把违法违规房屋建设使用情况、占地情况、审批情况，涉诉案件和执行等情况都搞清楚，做好分类，建立台账，为下步处置打好基础。特别是对国家刚刚下发的农村乱占耕地建房问题图斑，认真做好分析和摸排工作，精准系统填报。还要认真做好国家下发核减所有图斑举证工作，举证为20xx年之前建设的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后无翻建、扩建;对有合法用地手续、临时用地手续、设施农业用地手续的，要准备批文和勘测定界图等。经过各有关乡镇和街道及县直部门的共同努力，截至11月25日下午2点，全县农村乱占耕地建房图斑摸排上报系统总计9655个，其中产业类2857个，公共管理服务类428个，住宅类6380个。全县占地总面积674.94公顷，其中占耕地面积593.76公顷，占基本农田面积11.32公顷。

　　三、坚持零容忍态度，坚决遏制新增。

　　我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副**王崇景组织县***、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的.，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的乱占耕地建房行为，以“零容忍”的态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。

　　四、超前谋划应对，稳妥深入推进。

　　对于开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，虽然现在国家和省、市还未正式出台制定指导性意见，我县工作专班超前筹划，在认真做好摸排工作的基础上，开展调查研究，强化政策分析，提前做好准备，待国家和省、市相关指导意见出台后，根据自身实际情况，因地制宜地研究制定差异化的政策措施，稳妥有序推进，绝对不搞“一刀切”。讲求方式方法，保障群众合法权益。农村乱占耕地建房问题多数涉及老百姓的切身利益，各乡镇街道一定要从维护群众利益出发，科学研究处置办法，慎之又慎、积极稳妥做好群众工作。要坚持依法依规，优化执法程序、强化执法监管，绝不能留下后遗症；注重发挥基层干部和群众的作用，引导他们参与到监督举报、摸排认定、问题处置等环节当中，群策群力处置存量问题。要求各乡镇、街道要以这次迎查为契机，认真梳理摸排工作情况，做好查缺补漏。充分发挥舆论监督作用，通过张贴公告、大喇叭等方式，广泛宣传政策法规。充分发挥群众监督作用，支持群众举报、媒体曝光，形成工作合力，营造良好氛围。同时要做好乱占耕地问题公示工作，对住宅类、产业类、公益类乱占耕地建房问题进行公开公示，坚决杜绝不公示、假公示、不接受群众监督等问题。

　　为持续深入贯彻落实省、市、县农村乱占耕地建房问题整治工作要求，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，增强村民耕地保护观念，汝南县王岗镇不断加强政策宣传和引导，开展多项宣传活动，为全镇乱占耕地建房问题专项整治行动营造了良好的舆论环境和工作氛围。

　　召开专题会议，传达会议精神。

　　及时召开全体党员干部会议，认真学*省、市、县关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的文件精神，结合实际，制定整治工作方案，成立专项整治工作领导小组，做到任务到人，责任到人，确保整治工作落地见效。同时，要求包村干部对辖区乱占耕地建房及相关用地情况进行全面排查，形成专项整治工作台账，做到底数清、情况明。强化监管，加强日常巡查监管，及时发现和制止乱占耕地建房行为。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展7）

——乱占耕地建房专项整治工作方案(10)份

　　为尽快查清全县农村乱占耕地建房底数，确保农村乱占耕地建房问题整治工作顺利推进和全面完成，结合我县实际，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　按照**主导、部门负责、乡镇主体的工作思路，坚持实事求是，主动担当作为，采取有效措施和办法，分类审慎处置农村乱占耕地建房问题，防止“一刀切”、简单化。

　　从20xx年7月3日起，对乱占耕地建房行为零容忍，实行“八不准”：

　　一是不准占用永久基本农田建房；

　　二是不准强占多占耕地建房；

　　三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；

　　四是不准在承包耕地上违法建房；

　　五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；

　　六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；

　　七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；

　　八是不准违法审批占用耕地建房。

　　以“零容忍”态度管住乱占耕地建房增量，依法依规处置存量，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

　　二、整治范围

　　农村乱占耕地建房问题整治工作，主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县8个乡镇范围内乱占耕地建房的行为。

　　（一）摸排范围。

　　20xx年1月1日以来占用耕地新建、续建、扩建的房屋。

　　1．房屋。一般是指上有屋顶、四周有墙，具有固定性基础的建筑物。

　　2．耕地（基本农田）。以“二调”最终成果数据库上的地类为基准，结合年度新增耕地项目进行判定。

　　已获得农用地转用批复的土地上建设的房屋，或已取得不动产登记证书的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）规定的设施农业类房屋，不纳入本次摸排范围。

　　（二）摸排类型

　　1．住宅类房屋。重点摸清耕地上住宅类房屋的'具体类型（1户独栋住宅、多户成套住宅等），建设主体（本村村民、非本村村民、企业或其他主体），对本村村民的住宅，要重点判定房屋是否符合当地“一户一宅”政策，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，或是否符合“分户条件”。

　　2．公共管理和公共服务类房屋。重点摸清耕地上房屋用途，建设依据和建设所依据相关政策的主管部门等。

　　3．工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。重点摸清耕地上房屋用途、建设依据、要求建设该类项目的主管部门和处罚情况等。

　　三、工作步骤

　　（一）调查摸底阶段（20xx年8月20日至12月20日）。

　　此次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民**负总责，要及时研究部署，认真进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，认真填写《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》，按照一个问题一个台账管理，建立问题台账。务必认真梳理问题清单，逐宗核实，确保时限内按质按量全面完成摸排工作。

　　（二）集中整治阶段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。

　　各乡镇人民**、县各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项。按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在20xx年11月20日前，完成农村乱占耕地建房问题整治工作，并将落实情况上报县人民**。

　　（三）构建长效机制阶段（20xx年1月1日起）。

　　对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，要制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。由县自然资源局会同县农业农村局、县林草局、县住建局、县水务局、县供电局、县供排水公司等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村乱占耕地建房问题乱象反弹。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　为确保我县农村乱占耕地建房问题整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改工作，成立由县人民****任组长，分管农业农村、自然资源工作的副**任副组长的南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，成员由县级相关部门和乡镇人民**主要领导组成。各乡镇人民**、县级各成员单位要提高政治站位，精心组织，建立对应的专门工作机构，加强对摸排整治工作的组织领导，确保责任落实到位。

　　（二）精心组织排查。

　　农村乱占耕地建房问题整治工作是一项重大政治任务，做好摸排整治工作是顺利完成整治工作的重要基础。摸排工作按照属地管理原则，由各乡镇人民**负总责，充分调动各级基层力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作时限内按质按量全面完成排查工作。

　　各乡镇人民**要切实担起责任，逐级压实属地责任，并于每月15日前、30日前，将经主要领导签字并加盖公章的《南涧县农村乱占耕地建房问题摸排信息采集表》及工作开展情况汇报材料，报县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室。

　　（三）密切配合协作。

　　本次整治工作由各乡镇人民**为主体责任，县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县水务局、县林草局等有关部门密切配合。要成立南涧县农村乱占耕地建房问题整治工作业务指导组，由县自然资源局牵头，会同县有关部门派出指导组，加强对各乡镇的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动此次整治工作顺利开展。要建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，合力推进清查整治工作，发现一起、曝光一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”。

　　（四）依法依规处置。

　　各乡镇人民**、县各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。

　　对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

　　（五）严肃追究责任。

　　强化政治监督，将农村乱占耕地建房整治工作落实情况列为专项监督检查内容，县纪委监委将作重点督查。对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，予以公开通报；对问题严重的，约谈乡镇党委、**主要领导；坚决查处工作中领导干部失责、失职、不作为、乱作为问题，对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报的领导干部，要依法依纪严肃处理。

　　（六）强化氛围营造。

　　各乡镇、县级各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护***、***开展乱占耕地建房问题整治工作的重大决策部署。对农村乱占耕地建房整治工作，各乡镇人民**、各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为此次整治工作营造良好舆论氛围。

　　为坚决制止私搭乱建违法建设行为，从重打击和遏制镇辖区内违法建设的恶性势头，切实整改拆除违法建筑，规范集镇区建筑秩序，美化城乡环境，镇党委、**决定在集镇区范围内开展“私搭乱建违法建设集中整治”行动。具体方案如下：

　　一、整治范围

　　305省道从加油站至桥头段、向湖路、湖滨路、罗坪新街所有集镇道路两旁。

　　二、组织领导

　　为确保此次拆违工作的顺利完成，成立以镇党委**赵钢为总组长，党委副**、镇长范海强同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，罗坪镇全体干部职工、各村支书为成员的违章建筑整改工作领导小组，具体负责此次集中拆除工作的组织实施。

　　三、整治时间

　　经领导小组研究决定，本次集中整治行动时间定于20xx年4月15日—5月30日。

　　四、工作原则

　　（一）集镇规划区内已取得规划许可手续，未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，有超层扩面违法建设行为的建设项目（个人），其超层扩面的违法行为在对规划实施未造成影响，且没有相邻纠纷的，予以补办规划许可手续。

　　（二）集镇规划区内未取得《建设工程规划许可证》进行建设的建设项目（个人），在建设位置和用地性质符合规划的情况下，补办规划许可手续。不符合规划的，由农业农村办牵头镇综合执法大队、国土等相关部门配合，予以拆除。

　　五、工作要求

　　1、工作台账管理及报送。镇农业农村办负责对私搭乱建违法建设拆除前后对比的相关佐证资料台账进行收集、归档，对已处理到位的私搭乱建行为进行销号。

　　2、统一思想。要召开好动员会，统一好思想，参加人员要一切行动听指挥，要根据自身职责明确好内部分工、人员方位、工作措施、力量布置等情况，并将有关情况报组长审定。

　　3、周密部署。所有参加人员要按规定的时间要求，到达指定地点，确保此次集中整治行动的正常开展，要做好相关准备工作，确保工作落到实处。

　　4、做好维护稳定工作。各组对整治行动中的**工作要有处置预案，确保不发生暴力抗法事件，不发生当事人越级**、重复**和集体**事件，切实维护社会和谐稳定。

　　5、认真做好对象的来访接待处置工作。要按照法规政策进行说服教育和劝导，避免矛盾激化。要做好宣传，进行正面引导，营造全镇控违拆违工作的良好舆论氛围。

　　6、除以上工作要求以外，还要督促集镇各住户做到“门前三包”，果皮纸屑不乱扔、垃圾污水不乱倒、牛皮广告不乱贴、车辆杂物不乱放等，努力营造整洁优美、文明有序的生活环境。

　　一、总体目标

　　充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，既保障好农民的合理建房需求，又要采取措施，强化监管，坚持遏制乱象，要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶劣占地建房行为，切实加强领导，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。

　　二、宣传内容

　　（一）宣传农村乱占耕地建房法律法规及相关政策。结合工作实际，深入学*贯彻7月3日、7月13日中央、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神和7月22日州农村乱占耕地建房问题整治工作专题会议精神，进一步加大对整治农村乱占耕地建房问题的宣传力度，向社会广泛公告、宣传基本农田“五不准”、农村乱占耕地建房“八不准”、“十个一律”等相关规定，让老百姓充分认识到乱占耕地建房的严重性和危害性。

　　（二）提高人民群众法律法规及相关政策的知晓度。结合我县具体情况，大力宣传各类有关农村乱占耕地建房法律法规及相关政策，不断提高人民群众农村乱占耕地建房法律法规及相关政策的知晓度。

　　（三）加强对耕地保护的相关法律法规宣传。

　　加强对《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规的'宣传。

　　三、宣传方式

　　（一）媒体宣传

　　1、新闻媒体集中宣传。借助电视媒体、广播等媒体播放宣传内容，展示整治过程、整治成果的专题、专刊，动态报道农村乱占耕地建房问题整治典型案例。

　　2、县级通报。通过县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组定期督查通报，召开会议，大力宣传整治过程的做法、措施。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展8）

——农村乱占耕地建排查方案实用10篇

　　根据田阳县人民**办公室《关于印发田阳县农村乱占耕地建房情况排查工作方案的通知》（阳政办电〔20xx〕25号）精神，经研究，决定组织对全镇农村乱占耕地建房开展排查工作，特制定本方案。

　　一、排查范围

　　对全镇农村乱占耕地建房开展全面排查，重点是村庄周边乱占耕地特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。主要有以下情形：

　　（一）村民违反“一户一宅”规定，强占多占耕地建房；

　　（二）工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为；

　　（三）非法占用耕地建设包括酒店、招待所、农家乐、别墅、休闲度假设施等具备住宿条件的场所。

　　二、主要工作任务

　　（一）全面排查强占多占，非法出售等恶意占地建房问题。

　　在全镇开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。

　　（二）突出重点。重点排查村庄周边，占用耕地特别是基本农田建房行为。

　　三、成立县排查工作领导小组

　　（名单见附件）

　　领导小组工作职责是组织对全县农村乱占耕地建房进行排查，督促指导工作推进，协调解决工作推进过程中遇到的.问题。

　　领导小组下设办公室。办公室设在镇国土规建安监环保交通站，办公室主任由黄德锋兼任。工作人员从镇乡村建设综合服务中心抽调。办公室负责领导小组日常工作。

　　四、责任分工

　　严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实摸清底数。

　　（一）属地落实。各村民委负责摸底工作。各村民委主任是第一责任人，负责排查工作组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配等工作。

　　（二）部门协同。镇乡村建设综合服务中心、农业服务中心、统计站等部门按照相关法律法规规定，在镇人民**统一部署下，对各自重点工作职责范围进行全面排查。各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，全面完成排查工作。

　　各村“两委”要及早研究部署，统一思想，落实责任、联合行动，按照“条块结合”方式，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化部门工作职责，迅速开展专项行动。从20xx年5月6日至5月26日，用20天时间开展全面排查。

　　（一）镇人民**组织各村、组进行全面排查，依托已下发乡镇二调的耕地图层与三调村庄用地（203）图层叠加形成图斑，逐个入院、所、房现场核查，登记造册，建立问题台账，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。

　　（二）各部门对重点区域进行分工排查。镇农业服务中心负责对各类农业示范园区范围进行摸排；镇乡村建设综合服务中心

　　负责对房地产类项目进行摸排及对辖区范围内占用耕地特别是基本农田建房情况进行认定。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管理，压实乡镇属地责任。主要负责同志要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决摸排工作所需人力、物力和资金安排，确保摸排工作准确且及时完成。

　　（二）强化“条块”协作。各部门各司其职、各负其责，认真开展摸排工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。

　　（三）按时上报工作信息。建立排查信息上报制度，各村民委员会要将开展情况及时上报党委**。

　　一、工作目标

　　进一步提高政治站位，把思想认识和行动统一到***、***及省、州、县相关会议精神的决策部署上来。压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规摸排存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失等严重问题，不折不扣抓好摸排工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。通过排查，早发现，早制止，早上报。

　　二、工作任务

　　（一）排查范围。全镇14个村范围内的村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其它建（构）筑物违法占地建设情况。为避免出现村民抢建，偷建情况，请各村按照网格化进行管理，压实责任，加强巡排查，早上发现、早制止、早上报。

　　（二）排查内容。排查内容包括村民建房用地、设施农用地、临时用地等建设情况。

　　三、工作安排

　　（一）村干部要高度重视、提高政治站位，及时部署安排。积极充分利用村级各种会议的契机、逢会必讲，及时传达“农村乱占耕地建房”问题整治工作精神，严格杜绝乱占耕地建房情况发生，村两委主要领导要亲自抓、村级划定网格片区进行管理，确保人员、时间、地点、责任四到位，做到分工明确，责任落实到人，工作落到实处。

　　（二）村级加大宣传力度，政策落实实处。通过粘贴海报、发放宣传日历、悬挂标语横幅等宣传媒介加强对农村乱占耕地建房“八不准”、“六个严禁”坚决制止各类耕地“非农化”行为、“十个一律”等进行走村入户宣传，同时利用村级大喇叭循环播放或者村委会广播进行循环播放。要求各村每个星期至少循环播放宣传广播，农村乱占耕地建房“八不准”、“六个严禁”、“十个一律”等家喻户晓。

　　（三）加强巡查，杜绝新增乱占耕地建房情况发生。为避免出现村民抢建，偷建情况，请各村按照网格化进行管理，加大巡查力度，认真组织排查，早上发现、早制止、早上报。

　　（四）及时信息反馈、及时上报。发现违法占地建设行为，及时制止，及时上报**。各村每周星期五下班之前填报《八弓镇农村乱占耕地建房遏制新增巡查台账》上报电子版和纸质版（村干部需签字并加盖公章）按时给镇国环中心陈永康，QQ：847992549，电话：18508767709。

　　四、组织保障

　　为确保我镇农村乱占耕地建房问题巡排查工作有效开展，特成立八弓镇农村乱占耕地建房问题巡排查工作领导小组，成员名单如下：

　　（名单见附件）

　　领导小组下设办公室在镇国土资源和规划建设环保中心办公室，袁仁义同志兼任办公室主任，邹永林、唐立伟为工作人员，负责办公室日常工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。镇人民**要发挥“第一把手负总责，镇属各单位各村协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，层层压实责任，建立健全工作机制，明确责任分工。各行政村包村领导要统一思想，加大对各村农村违法占用耕地建房问题摸排督促和监管力度。

　　（二）明确工作职责。各村要细化责任，将摸排任务落实到人，对摸排的'全面性、真实性负责。镇领导小组办公室结合本地实际细化工作措施，提供摸排图斑，指导摸排。摸排工作涉及的户籍、人口统计、项目情况等资料，相关部门应按规定配合提供。各村摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。

　　（三）严肃追究责任。各村、镇属各单位要将摸排工作纳入*期工作重点，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。党员、领导干部、退休职工参与占用耕地建房的，要带头自查自纠，主动汇报情况和争取处置。对摸排工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理。

　　（四）加强舆论引导。各村要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为摸排专项行动营造良好舆论氛围。

　　为深入贯彻***、***关于加强耕地保护的决策部署，坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，本着严守耕地保护红线、“农地农用”的原则，经市**研究决定，对我市农村乱占耕地建房问题，深入推进专项整治工作，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的***和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实***重要指示精神和***、***关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署，迅速把思想和行动统一到***、***的决策部署上来，提高政治站位，增强“***”、坚定“***”、做到“两个维护”，增强全社会的耕地保护忧患意识，守住耕地红线，守护黑土地，坚决遏制农村乱占耕地建房问题，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，旗帜鲜明、态度坚决，上下联动、属地管理，分类处置、务求实效，营造农村乱占耕地建房问题专项整治的高压态势，使保护耕地成为全社会的行动自觉，成为全市经济社会永续发展的不竭保障。

　　二、工作目标

　　迅速落实《***办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《自然资源部、农业农村部、关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等精神，坚持问题导向，强化整改落实，做到精准发力，针对摸排阶段上报国家汇交*台的问题图斑，按照***召开的“农村乱占耕地建房问题专项整治工作会议”精神，整治工作态度要坚决，把握重点和节奏，严格落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，以“零容忍”态度遏制增量，全面落实永久基本农田特殊保护制度，坚决遏制住增量，坚持分类分步、依法有序整治存量，坚持分类处置，强化组织保障，压实属地责任，加强监督执纪问责，确保整治工作政令畅通、令行禁止。

　　三、分类处置

　　(一)严肃整治新增问题。对我市图斑中20xx年7月《自然资源部、农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(自然资发〔20xx〕127号)印发以后新增的5个问题图斑，以“零容忍”的态度，依法严肃处理，限期整治到位，恢复耕地原状。

　　(二)严肃整治占用基本农田问题。对涉及违法占用基本农田的22个乡镇235个图斑，立行立改，马上组织整治，恢复农业生产条件，恢复基本农田原状。

　　(三)分类处置历史问题。对历史问题，本着保障农民住房需求，保障国家公共管理和服务需要，保障涉农产业、稻米产业、扶贫产业的发展实际，按照国家分类处置政策进行处置。

　　在国家整治工作方案出台前，对确实符合设施农业条件的，经所在乡镇、农业农村部门、自然资源部门认真梳理认定后，由乡镇会同有关部门依法补办设施农业备案手续。

　　(四)国家卫片执法图斑问题。20xx年至20xx年国家土地卫片执法检查图斑涉及占用耕地40个图斑(其中占用基本农田28个图斑)，要全部立行立改，马上组织整改，恢复农业生产条件，恢复耕地和基本农田原状。

　　综上，我市需立行立改实施依法整治280个图斑，分布24个乡镇。

　　(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料问题。针对各乡镇范围内众多*地而起的庞大砂石土堆，各乡镇要迅速组织人力物力，对所有占用耕地堆放的砂石土堆进行全面彻底的清理，立即恢复被占耕地农业生产。

　　四、稳步推进拆违

　　本次拆违行动，分为宣传动员、责令限期自行拆除和依法强制拆除三个阶段，行动结束后市**组织检查验收。

　　(一)宣传动员(5月6日―5月9日)

　　由所在乡镇**会同有关部门组织开展宣传动员工作，向违法当事人宣传政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解释工作，进一步明确整改时限，进一步强调法律责任，努力保障*稳拆违。

　　(二)自行拆除阶段(5月10日至5月13日)

　　由所在乡镇**会同有关部门督促违法当事人按规定时限要求自行彻底拆除违法建筑和设施。对自愿拆除但确有拆除困难的，乡镇**会同有关部门组织帮助拆除。同时，要准确客观分析工作形势，制定应对各种突发事件的预案，做好助拆前各项准备工作。

　　(三)依法强制拆除阶段(5月14日至5月20日)

　　对拒不拆除的，市**召集领导小组成员单位，抽调专人，组织队伍，依法予以强制拆除。对拒不执行且情节严重的，将依法追究当事人的相关法律责任。对在拆除期间妨碍拆除工作，侮辱、殴打执法人员或阻挠其执行公务等，将依照相关法律规定进行处理，涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关办理。

　　对违法占用耕地堆放砂石土料问题，也采取以上方式严厉整治，务于5月20日前全面复耕。

　　五、保障措施

　　(一)加强领导。成立市农村乱占耕地建房问题整治阶段领导小组，负责集中拆违行动的组织、指挥、协调工作。

　　组长:xxx

　　副组长:xxx

　　成员：市自然资源局、城管局、住建局、农业农村局、林草局、水务局、生态环境局、发改局、交通运输局、市场***司法局、应急局、信访局、国网五常电业公司、卫健局、财政局、消防队、电视台、公证处主要负责同志和纪委监委、宣传部、法院、***、***分管负责同志以及以及各乡镇党委、**主要负责同志。

　　领导小组办公室设在市自然资源局。办公室主任由佟锐、邱志*担任。统筹协调推进专项行动，调度通报进展情况，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各乡镇落实整治任务和要求，总结进展和成效，并向市委、市**报告工作进展情况。在特殊时期或攻坚阶段将进行集中办公。

　　(二)落实责任。各成员单位要高度重视，主动作为，齐装上阵，合力攻坚，根据工作实际，因地施策，科学配置人力，合理安排工作，积极参与推进拆违工作。所在乡镇党委**，也要成立相应组织，统一调度进驻的部门工作组开展工作，确保顺利实施拆违，按期完成整治任务。

　　1、消防部门根据乡镇需要，备好消防车，做好防火救援准备。

　　2、卫生健康部门根据实际需要备好120急救车，做好急救保障。

　　3、***根据实际情况配备好警力，维护现场秩序，对拆违行动中暴力抗法、妨害公务的，要依法从严从重从快处理。

　　4、应急部门做好现场拆违指挥，保障安全。

　　5、公证处做好拟拆建筑物内的机械、设备、物品登记工作。

　　6、电业、水务部门随时做好企业断电停水工作。

　　7、城管部门配合乡镇实施强制拆除违法建筑和设施。

　　8、***门负责强拆经费保障，做好现场拆违鉴定和拆违成本预算，先期拨付乡镇50%拆违资金，拆违复耕后拨付50%。

　　9、法院做好拆违工作的'法律支撑和诉讼工作。

　　10、***对涉嫌犯罪的依法提起公诉，对符合受案范围的破坏生态环境和资源保护案件依法提起民事公益诉讼，对实施强制执行活动实施法律监督。

　　11、**机关打击阻碍依法执行职务行为，对涉嫌破坏农用地罪的，依法追究当事人刑事责任。

　　12、融媒体中心全程跟踪拆违工作，加大宣传和教育力度，形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向，教育和引导群众依法用地，合法建设，积极支持拆违工作。

　　13、信访部门负责做好拆违引发信访案件的接待和**工作。

　　14、乡镇**落实拆违主体责任，做好拆除机械、设备准备工作和物品搬运清理工作，并妥善做好存储选址工作，同城管部门实施违法违规建筑拆除工作，确保5月20日前拆除到位，清运到位，复耕到位。

　　15、市纪委监委对整改工作进行监督，对整改不力的进行追责问责;对存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员严肃追责问责;对参与建设的国家公职人员以及涉嫌有内外勾结、搞利益交换和牟取私利等腐败行为的，依法依纪严肃处理。

　　(三)检查验收。拆违完成后，领导小组组成检查验收组，对拆违现场进行检查验收，严防虚假整改，确保复耕到位。

　　六、归档立卷

　　各乡镇和行业主管部门要高度重视档案资料整理工作，完成“一户一档”信息系统录入及整理，根据档案管理要求，完善调查材料，形成统一标准、统一模式的规范化工作台账和整治档案成果，确保经得起督导检查、法律检验和历史检验。

　　本方案有效期2年实施期间，上级**出台与之有关的政策或印发文件，以上级**的政策及文件规定为准。

　　为贯彻落实最严格的耕地保护制度，根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，现就摸清、查清全镇农村乱占耕地建房底数制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。

　　二、工作任务

　　摸清20xx年以来全镇农村乱占耕地建房涉及违法违规用地情况，房屋的建设情况、使用情况，土地和房屋的非法交易情况，违法违规审批情况和已经处罚的情况。根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，明确摸排范围和内容，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　(一)摸排范围

　　本次摸排对象以国家、省下发的图斑为基础，全面排查20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，对图斑以外的20xx年1月1日以来占用耕地建设没有合法合规用地手续的房屋一并纳入摸排范围。

　　1.时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

　　2.耕地。占用的耕地是指以第二次全国土地调查(以下简称“二调”)最终成果数据库上地类为耕地的土地，各年度为落实占补*衡等新增变更为耕地的土地，以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。如，通过土地整理复垦开发新增加的耕地；耕地占补*衡中具备耕地条件用作了补充耕地的园地、林地等；“二调”以来各类无合法合规手续擅自变更为林地、园地或建设用地等其他地类的土地；原国土资源部门认定为耕地、其他部门认定为林地等有争议的土地；之前为其他地类，经过复垦或新开垦为耕地的土地；实地虽然已经弃耕抛荒但地类管理上仍为耕地的土地；实地用于种植花卉、果树、茶叶等，或者开挖鱼塘、挖湖造景，但地类管理上仍作为耕地的土地，等等。

　　没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分占用耕地，都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调査为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。

　　3.用地手续。没有合法合规用地手续是指，如不符合分户条件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的，不符合规划未能办理用地手续的，没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的，***批准城市用地中省级**未审核同意实施方案的，城乡建设用地增减挂钩中不符合管理要求的(如增减挂钩项目未经同意，或拆旧时未按规定拆除)等等。

　　已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中无问题或已整改到位的设施农业用地上的房屋，已依法取得土地使用权证、房屋所有权证的房屋，对这些问题，要重点填报好相应的'批准资料，并形成“一宗一档”。

　　(二)摸排类型

　　一是住宅类。摸清该类房屋项目类型(农村宅基地、农民公寓、农民新村、其他等)，房屋形式(单门独户住宅、多户成套住宅)，建设主体(本村村民，非本村村民、城镇居民、村集体企业、其他主体)，房屋建设使用情况(建设状态、主要用途)，该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于农村村民建住房的，判定房屋是否符合“一户一宅”政策，或是否满足“分户条件”，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，并说明原因。摸排结果和认定情况要予以公示。

　　二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况(违法占地、违法批地、违法转让)、处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　(三)职责分工

　　本次摸排采取由下至上，层层审核把关的方式，根据东海镇相关职能特点，成立专项行动领导小组：

　　组 长：陆忠华、陈卫东

　　副组长：王向辉

　　职能部门：自然资源所、建设局、农业农村和社会事业局

　　自然资源所：提供农村乱占耕地建房问题遥感影像图、上级下发的图斑等摸排基础资料，指导审核各村乱占耕地建房涉及公共管理服务类及产业类问题的摸排工作，并对各村摸排信息进行汇总、审核、上报。

　　建设局、农业农村和社会事业局：指导审核各村乱占耕地建住宅类问题的摸排工作，指导审核各村乱占耕地建房涉及河道等水利工程管理范围等问题的摸排工作。

　　(四)资料收集

　　按照“简单、清晰、规范”的总体要求，根据房屋的用途类型，及时做好资料的收集与整理工作，保存纸质和电子版本，形成“一宗一档”。

　　按照用途类型，需要收集的资料主要有：

　　1.住宅类。信息采集表、现场照片(远、*景各两张)、建设主体(户主)身份证、家庭户口簿、土地来源材料、缴款票据、建房相关批准材料、行政处罚相关材料等。

　　2.公共服务类。信息采集表、现场照片(远、*景各两张)、建设主体统一社会信用代码、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。

　　3.产业类。信息采集表、现场照片(远、*景各两张)、建设主体营业执照、法人身份证、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。

　　三、时间安排

　　9月23日前，根据排摸工作方案，准备基础材料，成立专项行动领导小组。

　　9月23日-9月30日，召开会议进行动员和部署，开展排摸工作，收集相关材料，填写电子表格。

　　10月1日-10月15日，全部完成排摸、校对，将排摸成果根据上级具体要求上报信息汇交系统。

　　四、工作要求

　　(一)提高政治站位，加强组织领导

　　农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各村要提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，把落实专项整治工作要求作为“***”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村主要负责同志是第一责任人，要亲自部署亲自抓；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实，确保摸排工作落实到位。

　　(二)落实工作责任，精心组织排查

　　本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作由市农村乱占耕地建房问题专项整治工作联*会议办公室负责，各村要充分发挥力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作期限内保质保量全面完成摸排工作。

　　(三)层层审核把关，确保成果真实准确

　　要按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。村作为摸排单位，对调查内容的真实性、准确性、全面性负责；镇对各村摸排上报的成果进行汇总、审核、上报，确保成果真实、准确、全面；对住宅类房屋的调查要以村为单元，充分发挥村民自治机制的作用，使摸排结果公开、透明、准确。成果公示时间一般不少于10日。

　　(四)严格监督检查，加强执纪监督保障

　　摸排工作主动接受镇纪委的全程监督，邀请镇纪委参加有关会议，及时向镇纪委报告有关情况。本次摸排工作要实事求是，严禁弄虚作假。各村在摸排工作中发现相关违纪违法行为线索，要及时向镇纪检监察机关移送，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，镇纪委将予以公开通报；对本次摸排工作中失责失职、不作为、乱作为、弄虚作假、虚报瞒报等行为，将严肃问责。

　　(五)加强舆论宣传，营造社会良好氛围

　　要通过张贴、悬挂宣传标语，利用滚动显示屏、、微信群、公众号等载体进行广泛宣传。依托多种媒介，通过多样方式，切实做好农村乱占耕地建房问题整治工作的宣传工作，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护***、***开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的地方，要公开曝光，严肃问责。

　　为认真贯彻落实***、***，省委、省**决策部署，全面查清全县农村乱占耕地建房底数，根据贵州省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组《关于印发<贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案>的通知》(黔农房整治〔20xx〕1号)、市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室《关于印发<遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案>的通知》(遵农房整治〔20xx〕3号)要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　通过摸排，查清全镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房情况，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。同时，找准农村宅基地管理薄弱环节，规范农村建房审批和管理，保障农民合理的建房需求。

　　二、组织领导

　　为保证我镇农村乱占耕地建房问题摸排工作有序推进，特成立农村乱占耕地建房问题摸排工作领导小组，其组**员及分组职责如下:

　　组 长:王宏亮 镇党委**

　　袁德银 镇党委副**、人民**镇长

　　副 组 长:娄云鹏 镇党委委员、人大**

　　郑 波 镇党委副**

　　曹帮勇 镇党委委员、纪委**

　　金方河 镇党委委员、政法委**(兼)、派出所所长

　　朱建林 镇党委委员、组织委员

　　黄 镜 镇党委委员、武装部长

　　孙铃禹 镇党委委员、人民**副镇长

　　孙云鑫 镇党委委员

　　李 科 镇人民**副镇长

　　毕 波 镇四级主任科员

　　梁建新 县综合行政执法局花秋分局局长

　　成 员:娄经煜 镇党政办副主任

　　曾棱松 镇纪委办副**

　　杨 健 镇农业服务中心副主任

　　令狐丽芳 镇科技宣教文化服务中心副主任

　　张 强 镇水务站副主任

　　令狐锦 镇公路站负责人

　　李 其 镇扶贫办副主任

　　马 驹 自然资源所所长

　　谢元海 镇司法所所长

　　娄 许 花秋派出所副指导员

　　各村(社区)党(总)支部**。

　　领导小组下设办公室于花秋镇自然资源所，马驹同志兼任办公室主任，冯江天、陈东、杨文华、孙朝玉同志负责具体办公，统筹农村乱占耕地建房摸排工作的培训指导，帮助解决在摸排工作中遇到的政策、技术问题。领导小组办公室设立业务指导、排查摸底、督导三个专班，负责督促指导农村乱占耕地建房问题摸排过程中涉及的各项工作。

　　(一)业务指导专班

　　组长:娄云鹏

　　副组长:郑 波、黄 镜

　　成员:马 驹、冯江天、陈东、杨文华、孙朝玉

　　职责:负责对全镇乱占耕地建房问题摸排�集APP及有关政策进行培训、问题解答，及时提供与摸排有关的基础资料，对�集员采集的信息进行查看并提出修改意见，收集处理上报全镇的各种数据资料。

　　(二)排查摸底专班

　　组长:各挂村领导

　　副组长:各村(社区)党(总)支部**

　　成员:各村干部、镇采集员，具体见附件1。

　　职责:负责组织村干部和镇采集员，尤其是对手机APP操作熟练、熟悉村组情况、责任心强的干部参与信息采集，要将图斑、地块、区域分解到人。镇村干部相互配合，统筹推进，倒排工期，按要求完成本辖区乱占耕地建房的摸排任务，及时上报摸排数据。

　　(三)督导工作专班

　　组长:曹帮勇

　　成员:曾凌松、刘婵

　　职责:负责督导督查各村、各部门按时据实开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，定期向领导小组汇报督查情况。

　　三、工作任务

　　按照国家和省市县统一部署，查清我镇农村违法占地底数，重点是20xx年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房涉及的用地情况，房屋建设、使用和非法出售(租)情况，规划情况，处罚情况等，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账。

　　四、时间安排

　　此次摸排按三个阶段开展:

　　(一)数据采集(20xx年9月27日至10月17日)

　　镇自然资源所和农业服务中心将各村图斑数量以及图斑图纸下发给各村，各村(社区)联合镇级采集员开展外业摸排、基本信息填报和公示，确保数据完整、真实。

　　(二)数据审核(20xx年10月18日)

　　各村(社区)通过汇交*台向镇领导办公室汇交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”(村党(总)支部**和挂村领导)纸质摸排成果。

　　自然资源所、农业服务中心按照单位职责分工，将审核成果数据经主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。

　　(三)最终成果上报(20xx年10月19日)

　　镇、村以内业审核、外业抽查方式开展核实纠正。各村(社区)将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议经村(社区)村党(总)支部**和挂村领导“双签字”后报镇领导小组办公室。

　　五、工作要求

　　(一)强化责任，细化工作任务

　　实行挂村领导包村，在编干部包图斑和房屋(建、构筑物)的方式开展外业摸排，将摸排任务落实到人。摸排成果形成由村→镇级党委和**主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特别注意工作方式方法，不能把农民推到工作的`对立面，确保整治工作*稳有序推进。

　　(二)强化宣传，营造良好氛围

　　各村(社区)，相关部门要采取措施，广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题整治工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，采取多种渠道和方式，加大耕地保护、农村宅基地、村民住宅规划建设管理法律法规的宣传。向社会广泛公告、宣传“八不准”和“十个一律”等相关规定。镇级设立举报电话(0851-26881005)，各村(社区)均要分别设立举报电话，接受广大民众和媒体的监督。

　　(三)倒排工期，确保按时完成

　　各村(社区)在摸排中，要做好摸排计划，根据本村(社区)图斑数量，实行网格化包保，责任到人，排好倒排工期，确保节前完成50%，10月17号前各村(社区)全面完成外业摸排工作，18号前内业审核全部完成，19号将我镇数据上传县农房办。

　　(四)加强督查，确保成果质量

　　自然资源所、农业服务中心等部门要加强对各村(社区)摸排工作的指导，发现问题要及时研究解决。各村(社区)在摸排中，要加强数据管理，对涉密数据和成果，只能采取纸质填报，严禁使用网络传输和使用手机APP*台提交。全镇摸排工作全程接受纪委监委的监督，对摸排工作中出现的违法违规行为，将按照相关规定严肃追责问责。

　　一、指导思想

　　xxx

　　二、排查范围

　　此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。

　　三、工作任务

　　以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。

　　四、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组**员如下：

　　组长:唐钧（乡长）

　　副组长:蒙和*

　　唐玉奇（人大**分管行政执法和自然资源）

　　秦巍（党委副乡长分管农业水利）

　　成员:欧阳波、龙宪伍、雷德良、李基德、于庆华、各村村主任、支部**和驻村工作队长

　　领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。

　　五、工作步骤

　　(一)准备阶段

　　以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。

　　(三)整治阶段

　　1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。

　　2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的'重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。

　　(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。

　　(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。

　　(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。

　　一、指导思想

　　xxx

　　二、排查范围

　　此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。

　　三、工作任务

　　以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。

　　四、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组**员如下：

　　组长:唐钧（乡长）

　　副组长:蒙和*

　　唐玉奇（人大**分管行政执法和自然资源）

　　秦巍（党委副乡长分管农业水利）

　　成员:欧阳波、龙宪伍、雷德良、李基德、于庆华、各村村主任、支部**和驻村工作队长

　　领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。

　　五、工作步骤

　　(一)准备阶段

　　以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限:20xx年8月30日前）。

　　(二)核查介段

　　各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于20xx年9月25日前报乡领导小组办公室。

　　(三)整治阶段

　　1.乡领导小组办公室根据县政办发[20xx]34号及20xx年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。

　　2.各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在20xx年10月25日前完成。

　　六、工作要求

　　(一)加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。

　　(二)密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。

　　(三)依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。

　　(四)加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。

　　为认真贯彻落实***、***，省委、省**决策部署，全面查清全县农村乱占耕地建房底数，根据贵州省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组《关于印发<贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案>的通知》(黔农房整治〔20xx〕1号)、市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室《关于印发<遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案>的通知》(遵农房整治〔20xx〕3号)要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

农村乱占耕地建房排查工作方案(五)份（扩展9）

——农村乱占耕地建房处置方案范文5份

　　一、重点整治问题

　　（一）新增农村乱占耕地建房问题。按照***电视电话会议精神，20xx年7月3日以后违法占用耕地及永久基本农田新建、扩建、续建、翻建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，均属于顶风违法建设。要以“零容忍”的态度依法依规严肃处理，消除违法状态。重点整治产业类、公共管理服务类项目实质性违法违规占用耕地，尤其是占用永久基本农田问题；对住宅类房屋，要统筹考虑农村村民住房用地保障情况，依法稳妥处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，其中属于其他部门管辖的，要依法依规移交。

　　（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题。***明电〔20xx〕24号明确要求“严禁违规占用耕地挖湖造景”。对20xx年以河流、湿地、湖泊治理为名，新增违法违规占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观的，要依法依规严肃查处。对占用的耕地及永久基本农田，要最大限度恢复为耕地、消除违法状态。确实无法恢复的，必须按照有关规定落实耕地占补*衡、补划永久基本农田的要求，确保耕地总量不减少、质量不降低。

　　（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题。***明电〔20xx〕24号明确要求“严禁超标准建设绿色通道”。对20xx年违规在铁路、公路两侧用地范围外以及在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准（县乡道路不得超过3米，铁路、国道省道不得超过5米）建设绿化带、绿色通道的，要稳妥处置并整改恢复为耕地；对未经批准占用永久基本农田建设绿色通道的，要稳妥处置并整改恢复为耕地。

　　（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题。***明电〔20xx〕24号明确要求“禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地”。对20xx年违规占用耕地及永久基本农田造林，在国家批准的生态退耕规模和范围外擅自退耕还林还草的，要稳妥处置并整改恢复为耕地，不予核实造林面积、不享受财政资金补助政策。对违法占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的，要稳妥处置并整改恢复为耕地。已毁坏种植条件的，还应处以罚款，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　按照***〔20xx〕44号文件关于明确耕地利用优先顺序、坚决防止耕地“非粮化”倾向的有关要求，对20xx年将耕地转为园地等其他类型农用地的要严格管控，要督促引导恢复为耕地。其中，永久基本农田要重点用于发展粮食生产；一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。未经批准改变一般耕地地类的,原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，由县级人民**统一组织落实耕地“进出*衡”。

　　对20xx年未经批准违法违规占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的，要依据《基本农田保护条例》稳妥处置并整改恢复为耕地，其中属于20xx年9月1日以后的，要依据《土地管理法实施条例》责令限期改正、严肃整改查处。

　　以上重点整治工作中，涉及违法违规占用耕地及永久基本农田实施推填土的，要一并督促恢复为耕地。

　　二、工作安排

　　省级自然资源主管部门要根据本通知要求，结合国土变更调查、土地卫片执法、耕地卫片监督、耕地保护督察等资料，立即组织市、县开展自查自纠，20xx年12月1日前全面启动重点问题整治，要充分利用春节前工作时间，抓紧推进；12月31日前，要上报工作进展及初步整治成果；20xx年1月31日前，上报最终整治工作成果明细清单、整治成效及工作报告。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。省级自然资源主管部门要提高政治站位，把思想认识和行动统一到***、***决策部署上来，切实认识到本次重点问题整治的重大意义；要强化重点问题整治的组织领导，将其纳入重要议事日程进行安排部署。省级自然资源主管部门主要负责同志是第一责任人，要高度重视，切实担起责，亲自抓部署；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，将责任落实，工作层层分解压实，采取强有力措施，将重点整治工作抓实抓细抓好。

　　（二）突出重点，统筹推进。本次重点整治工作时间紧，任务重，要求高。省级自然资源主管部门要精心组织，聚焦整治重点，列出问题明细表，统筹考虑实际情况，按照整治要求逐宗明确整治措施和整治时限，消除违法状态。坚决防止搞“简单化”“一刀切”。要统筹安排日常工作与重点问题整治，协同推进，相互借力。新增农村乱占耕地建房问题整治，要结合农村乱占耕地建房专项整治行动坚决遏制新增的任务一并推进；违法违规占用耕地挖湖造景问题整治，要结合20xx年耕地保护督察问题清单整改一并推进；违法违规占用耕地超标准建设绿化带和绿色通道问题、违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题及违法违规占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼问题，要结合耕地卫片监督发现问题图斑的整改一并推进。整改落实情况纳入省级**耕地保护责任目标考核。

　　（三）强化监督，严肃问责。省级自然资源主管部门要加强对重点整治工作的监督检查。对违法违规占用永久基本农田、改变耕地地类的，要最大限度恢复为耕地、消除违法状态，确实无法恢复的，必须按照有关规定落实耕地占补*衡、补划永久基本农田的要求。对实质性违法建设行为，要从重严处。对违法违规占用耕地从事非农业建设，先冻结违法用地所在地区储备库内的补充耕地指标，拆除复耕后解除冻结。对项目批准责任人和违法当事人涉及党纪政务处分的，要移送纪检监察机关追究责任；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　自然资源部将适时组织开展抽查，对发现弄虚作假、瞒报、漏报或整治不实等典型问题的地区，将予以公开通报，并严肃追究责任；对未能达到耕地“进出*衡”的地区，或者耕地流失数量较大的地区，将暂停新增建设用地审批。国家自然资源督察机构结合督察工作，督促地方**落实责任，抓好整改。

　　一、出台背景

　　严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。

　　二、政策依据

　　《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）等文件规定。

　　三、主要内容

　　（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。

　　住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　（二）整治措施。

　　住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔2020]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对2020年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民**、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补*衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。

　　公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。

　　四、文件执行范围和有效期限

　　执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。

　　五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？

　　一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。

　　需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。

　　一、指导思想

　　提高政治站位，树牢“***”，坚定“***”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到***、***和省委、省**、市委市**及区委、区**的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。

　　二、目标任务

　　按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕2013　年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。

　　三、整治范围

　　整治范围为2013年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“　一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对2020年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。

　　四、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，　在规定的时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组**员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场**、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。

　　（一）办公室

　　主任：朱　琨涂开义

　　成员：农业综合服务中心全体成员、国土资源所全体成员

　　职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。

　　（二）业务指导组

　　1．住宅业务指导组

　　组长：柏发君

　　成员：乡农业综合服务中心全体成员

　　职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。

　　2．非住宅业务指导组

　　组长：李安江

　　成员：新街国土资源所全体成员

　　职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。

　　（三）公益诉讼组

　　组长：王　龙

　　成员：杨孔云、片区法律顾问

　　职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。

　　五、工作要求

　　（一）要高度重视抓落实。各村各单位要严格按照《***办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》　《**贵州省委办公厅　贵州省人民**办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》　《省自然资源厅　省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到***、***、省委、省**、市委市**和区委、区**的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。

　　（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及*台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。

　　（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡**。同时，各村务必于2021年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。

　　一、总体目标

　　提高政治站位，树牢“***”、坚定“***”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧迫性，切实加强领导，精心组织，依法依规,分类处置，全力做好农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决守住耕地红线。

　　二、工作任务

　　省、市、县、乡层层建立协调机制，成立专门工作机构和工作专班；综合用好密集调度、挂图作战、精准识别、督察指导、“影像+图斑+数据+现场”等手段和方法；建立统一技术标准、统一管理系统、统一数据库；确保在今年年底前形成真实准确、要素齐全的农村乱占耕地建房问题信息数据和整治清单。

　　三、组织机构

　　省厅成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，负责全省整治工作牵头统筹、组织协调，组**员如下。

　　组长：

　　副组长：

　　领导小组下设办公室，按照领导小组的部署和安排，负责整治工作的具体推进和落实，办公室主任由厅执法局局长兼任。办公室成立工作专班，厅办公室、法规处、登记局、空间规划局、耕保处、督察办、执法局明确专人负责整治工作。

　　四、工作步骤、时间安排

　　（一）完成农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查和数据库建设。加快推进房地一体的不动产权籍调查工作，通过不动产权籍调查和补充调查，形成满足登记要求和农村乱占耕地建房摸排工作需要的权籍调查成果。建立统一的全省农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据库。（2020年10月底前完成，责任单位：厅登记局、省不动产登记中心）

　　（二）确认全省农村乱占耕地建房问题整治清单。通过权籍调查数据库，将自然资源部下发的整治图斑遥感影像资料、2012年遥感影像和土地利用现状图（耕地范围）进行套合比对，清理出2013年以来全省占用耕地建房情况，将一户一宅村民建房等可确定不纳入整治范围的排除后，形成全省农村乱占耕地建房问题整治线索。整治线索由厅领导小组办公室进行审核分类，并提供给市县**进一步核实举证或完善信息，报厅领导小组审核确定全省农村乱占耕地建房问题整治清单。（2020年11月底前完成，责任单位：厅督察各处室局、省不动产登记中心、各市县自然资源主管部门）

　　（三）制定完善全省农村乱占耕地建房问题整治方案。

　　各县市区按照依法依规、分类处置原则，对照整治政策要求，对农村乱占耕地建房问题整治清单逐宗制定处置方案，报厅领导小组审定，为下阶段整治做好全面准备。（2020年12月底前完成，责任单位：厅执法局）

　　（四）建立全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统。在建立统一权籍调查数据库的基础上，开发全省农村乱占耕地建房问题整治工作网上管理系统，实现全省每一乱占耕地建房户在系统内有影像、有信息，可登记、可查询、可统计，可实时调度整治进度，所有整治任务在一个系统内下发、举证、反馈等。（2020年12月底前完成，责任单位：厅执法局、省不动产登记中心、省第三测绘院）

　　五、工作要求

　　（一）要加强组织领导。把整治工作作为当前重要政治任务，切实加强组织领导，抓实、抓细、抓出成效。各市州、县市区自然资源主管部门要及时成立组织机构，制定本地区工作方案，采取有效措施，确保完成摸排工作任务。

　　（二）要保证进度质量。摸排工作时间紧、任务重，各有关单位要在保证工作质量的基础上，加快工作进度，按时完成各阶段工作。尤其是要克服当前疫情和灾情的影响，加大人力、物力投入，加快推进不动产权籍调查工作，确保按时汇交调查成果。

　　（三）加强协调指导。省厅各相关处室局要加强政策研究，深入市县，加强协调指导，及时解决基层的难点堵点问题，确保摸排工作顺利有序，确保整治精准到位。

　　一、整治工作背景

　　全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照***、***决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补*衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。

　　国家相继开展了“大棚房”专项整治，违建别墅专项整治。

　　2020年4月17日*****会议强调“六保”工作，“六保”之一就是保粮食能源安全。

　　为实施乡村振兴战略奠定基础。

　　二、整治工作的目的意义

　　土地是不可再生资源，保护土地关乎国计民生，而耕地是粮食生产的重要基础，保护耕地对保障***、维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。随着我国经济的不断发展和人口的持续增长，土地资源尤其是耕地储备资源日渐匮乏。目前农村乱占耕地违法建房的事件不断涌现，呈现出愈演愈烈之势，导致耕地面积急剧减少，乱占耕地违法建房的问题亟待严加处理。

　　1、耕地保护关系到国家的粮食安全，关系到农民的长久生计

　　国家一直在不断强调着国家粮食安全和耕地保护，我国人口基数庞大，是世界上人口基数最大的国家，一旦发生战争或者重大事故，保障全国人民维持生计的吃饭问题成为了头等大事，所以，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。基于我国特殊的国情，实现耕地占补*衡、防治乱占耕地建房等问题成为了保障我国粮食安全的首要任务。

　　2、耕地保护事关我国经济发展

　　我国是一个人口众多的农业大国，人多地少，人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地。土地作为一个不可再生资源，具有不可移动性、地域性、整体性、有限性等特点，在我国*年来经济迅速发展的前提下，土地利用需做到可持续发展，则更需强化土地管理、对违法使用耕地等问题进行严格管控。

　　3、耕地保护事关社会矛盾稳定

　　2019年猪瘟在我国蔓延开来，导致了猪肉的稀缺，由此而引起的各类相关产品价格纷纷上涨，此情况对于农产品来说亦是同理，若耕地稀缺，农产品供给不足，导致物价大幅度上涨，与此同时我国人口持续增长，那么，人口增长与耕地减少的矛盾越来越突出，粮食供给问题越来越大，保持粮食的供给*衡的任务十分艰巨。

　　三、《关于农村乱占耕地建房"八不准"的通知》

　　1.不准占用永久基本农田建房

　　根据最新的《土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。为此，通知明确"不准占用永久基本农田建房"，并将其摆在8类乱占耕地建房情形的首位，以突出不准乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。

　　2.不准强占多占耕地建房

　　根据新规规定，超过批准的数量占地建房，多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批，多占耕地建房行为超出了合法批准的面积，均应明令禁止。

　　3.不准买卖、流转耕地违法建房

　　国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房，改变了耕地的农用地性质，应明令禁止。

　　4.不准在承包耕地上违法建房

　　在《土地管理法》和《土地承包法》中规定，承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务，未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。因此，《通知》明确不准在承包耕地上违法建房。

　　5.不准巧立名目违法占用耕地建房

　　"乡村振兴"、"美丽乡村"、"新农村建设"、"设施农业"、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的，均须依法办理用地审批手续。《通知》针对这些情况作出禁止性的规定，旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。

　　6.不准违反"一户一宅"规定占用耕地建房

　　在此次新规中明确了，农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。违反"一户一宅"规定占用耕地建房，应明令禁止。

　　7.不准非法出售占用耕地建的房屋

　　违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，应予以禁止。

　　8.不准违法审批占用耕地建房

　　农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的，批准文件无效。

　　四、排查工作相关解释

　　（一）如何认定乱占耕地建房

　　按照农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室印发的《农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》规定，乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的;不符合分户条件等原因未能批准宅基地的;不符合规划未能办理用地手续的;没有用地计划指标未办理用地手续的；没有缴纳相关费用未取得用地手续的;虽有手续但不合法合规的等等。

　　需要指出的是，国家方案中指出的乱占耕地建房情形，仅是摸排的政策标准，下步如何分类处置，需待处置政策出台后按规定办理。

　　（二）本次摸排的对象包括哪些

　　本次摸排对象包括四类：

　　一是住宅类，包括单户住宅和多户住宅。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　二是公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及硬化了的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　三是产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　四是无房屋的其他设施。包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建（构）筑物。如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等。

　　（三）什么是建设主体

　　指出资建设房屋或建（构）筑物的单位或者个人（合伙人）。

　　（四）关于个人干部身份问题

　　干部包括在国家机关、事业单位、人民团体、群众自治组织和国有企业有编制和长期固定工作的人员，临时聘用人员不按干部填写。村（居）支部委员会、村（居）民委员会中经选举产生的人员按干部身份填写。

　　（五）关于本村村民、外村村民、城镇居民的判定

　　本村村民是指户籍在本村（居）的村民，判断时以户籍登记为准，长期在本村生活但户籍不在本村的不属于本村村民。外村村民是指户籍在其他村（居）的村民。城镇居民通常指非农业人口，包括落户在乡镇集体户的人员。

　　（六）关于摸排时间问题

　　主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

　　（七）关于耕地和永久基本农田

　　耕地是指主要用于种植小麦、水稻、玉米、土豆、蔬菜等农作物并经常进行耕耘的土地。根据《土地管理法》和原国土资源部颁布的《土地利用现状分类》的规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理地、复垦地、轮歇地、草田轮作地；以种农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；*均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括沟、渠、路和田埂。耕地又可分为五种：

　　（1）灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用于种植水生作物的耕地，包括灌的水旱轮作地；

　　（2）望天田，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地；

　　（3）水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉的耕地；

　　（4）旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地；

　　（5）菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地。

　　永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

　　区别：基本农田只是耕地的其中一部分，而且主要是高产优质的那部分耕地，并不是所有的耕地都是永久基本农田。一般而言，只有那些划入永久基本农田保护区内的耕地，才视为永久基本农田。

　　本次摸排任务中的耕地是指第二次全国土地调查(以下简称“二调”)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如:长年耕种的纯耕地;休耕、撂荒的耕地;应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;应按照耕地管理的设施农业用地;应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。

　　（八）关于设施农业用地和临时用地

　　设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中，作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等，以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地；畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。

　　临时用地是指建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民**自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

　　临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

　　临时使用土地期限一般不超过二年。

　　（九）关于一户一宅、一户多宅

　　1、一户一宅：“一户”根据**机关户籍管理的户口来判定。也就是说，如果在户口本上登记的是一家人，那么该户口本所登记的家庭就属于一户，一户只能申请一处宅基地。同时“户”是指具有本村常住户口且享受集体资产分配的集体经济组织成员家庭。一户拥有一个独立户口本，一个大家庭也可能是一户。一宅的标准是申请到的土地只有一块。

　　2、“一户多宅”是指农村村民一户拥有两处及以上宅基地。

　　（十）分户的条件是什么

　　一是家庭成员中的子女年满18周岁，有完全民事能力，生活能自理，可申请分户；二是结婚成家，可申请分户。

　　（十一）关于土地来源

　　1.承包地：承包地是指农村集体经济组织成员按照《农村土地承包法》的规定承包的土地。

　　2.自留地：自留地是我国农业合作化后农村集体经济组织分配给本集体经济组织成员长期使用的土地。

　　3.集体自营：指集体经济组织自己经营的土地。

　　4.租赁：指向集体经济组织或他人按约定支付租金获得使用权、经营权的土地，以租赁事实关系存在为认定标准。

　　5.购买：指一次性支付一定费用获得长久使用权的土地。

　　6.土地流转：农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。

　　（十二）房屋（项目）总占地面积

　　村民建房，房屋面积指房屋垂直投影面积。其他房屋（项目）总占地面积除房屋垂直投影面积外，还包括与该房屋相关联的庭院、停车场等占地面积。

　　房屋面积如何确定？

　　有国土调查、确权登记或地籍调查等成果的，按照该成果填报。没有该成果的，可采取皮尺、红外测距仪等方式测量。图斑影像清楚的，也可采取图上勾绘方式计算。省级下发图斑时，会有相应图斑总面积，图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。

　　关于宅基地面积标准。

　　按照《贵州省土地管理条例》第三十条的规定认定，各地属于哪种限额标准，根据当地地形认定。

　　（十三）关于宅基地附属设施

　　附属设施是指村民主房外的其他设施，包括伙房（厨房）、厕所、院坝、畜禽圈舍等。为掌握农村村民住户附属设施情况，为下步分类处置奠定基础，此次摸排要求填写附属设施面积。

　　（十四）什么是建筑物、构筑物？

　　简单的识别方法为人可以进去活动的就为建筑物，人不可以进去活动的就为构筑物。通常建筑物就指房屋，一般指供人们进行生产、生活或其他活动的房屋或场所。房屋指由围护结构组成的能够遮风档雨，供人们在其中居住、工作、生产生活、娱乐储藏物品或进行其他活动的空间场所。如住宅、公寓、宿舍、办公、商场、宾馆、酒店、影剧院等。构筑物是指房屋以外的建造物，人们一般不在其中进行生产生活活动。如烟囱、水井、道路、桥梁、隧道、水坝等。通常情况下，所谓构筑物就是不具备、不包含或不提供人类居住功能的人工建造物。

　　（十五）是否符合土地利用总体规划的认定？

　　判定用地是否符合土地利用总体规划，应当将违法的界址范围(或者界址坐标)与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)套合比对、对照，将项目名称与土地利用总体规划文本对照。与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行套合比对，用地位于规划城乡建设用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与乡(镇)土地利用总体规划纸质图件(或者数据库矢量图件)进行对照，用地位于土地利用总体规划确定的交通廊道内、独立工矿用地区域的，应当判定为符合土地利用总体规划;与土地利用总体规划文本进行对照，用地项目已列入土地利用总体规划重点建设项目清单的，应当判定为符合土地利用总体规划。

　　（十六）占用基本农田的认定