小城镇建设调查报告优选【十】篇

　　小城镇建设调查报告 1

　　发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。*年来，我县小城镇建设迅速推进，如何在加快城镇化进程中实现小城镇建设与繁荣农村经济“双赢”？最*，我们带着这一问题到××镇进行了典型调查。

　　××镇是××县的一个边远乡镇，距县城57公里，与重庆市××县××镇毗邻。该镇小城镇建设自1995年起步，累计投资7000余万元，征地200余亩，建房11.7万*方米，改造旧房3.2万*米，新建街道12条，硬化道路33600*方米，新增程控电话1500余门，水、电、气、广播电视、邮政通讯等设施逐步完善。20xx年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以99.5分获得第一名。原创：发展小城镇，不仅改变了××的场镇面貌，而且使××镇成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入3433万元，同比增长11%，农民人均可支配收入1939元，同比增加150元。该镇的主要作法是：

　　一、坚持“四高标准”，推动小城镇快速发展和扩张

　　××镇作为一个农业镇，工业基础薄弱，地理位置较为偏僻，要带领群众致富奔小康，就农业抓农业肯定不行，引进大企业的可能性也小，怎么办？镇党委、**经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇”战略便成为镇党委、**坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高”为标准，有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。

　　一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有榜样，赶有目标，镇党委、**还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学*，为场镇规划布局提供超前的思维构想和有力的科学依据。

　　二是高水*设计。先后邀请××市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的8幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、滤布色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。

　　三是高投入建设。仅今年1-11月，全镇共投入146万元资金加快场镇基础设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路4200*方米，修下水道1120米，新装路灯65盏，新建花坛81个，新增绿化带1440*方米，全面改造了水电、通讯、电视及排污系统；大力加快“四个一”工程建设进程，总投资55.7万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水*高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、**组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、安全和进度，并严格把好验收关。

　　二、立足“四个到位”，着力提升小城镇质量和水*

　　一是领导到位。镇党委、**一班人充分认识到搞好小城镇建设，压滤机滤布对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水*、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念，把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委**、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以**名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和**工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。

　　二是宣传到位。镇党委、**响亮地提出了“××镇是我家，文明城镇靠大家”，“创建文明场镇就是抓经济发展”等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学*《城镇管理办法》等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论氛围，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。

　　三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、**充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。由**垄断土地一级市场，统征统管，并着力建立场镇资本的生成机制，以政策性投入和生产要素投入为主，选择让开发商能够赚钱的项目，使无利变有利，资源变资金，让土地在流动中升值。今年1-11月，新增建设面积2万余*方米，总投资达625万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约80万元，除拿出20万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。

　　四是管理到位。镇上成立了专门的场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治，实行“四归”，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公*竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。

　　三、注重“四个结合”，促进农村经济全面发展

　　1、与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，××镇党委、**立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁”字豆腐干更是远销重庆、达州等大中城市。随着场镇建设发展，基础设施和功能的日益完善，××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来，全镇就地安置剩余劳动力4000余人，小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业，投资20余万元养蛋鸡1万余只，年收入达15万余元；朝阳村9、10社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加13元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。

　　2、与乡镇企业发展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖1200万匹，原创：产值达108万元，产品供不应求。该镇农民与*县业主合资70余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达196万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周*等回乡创办，今年可初创工商税5万元左右。

　　3、与商贸流通相结合，繁荣场镇经济。小城镇建设的良性发展，旺盛的人气有效地剌激了商贸流通。××镇不仅将周边乡镇的农民群众吸引了过来，连重庆的商人都云集赶来搞展销会。镇中心黄金地段的地价已攀升至每*方米3000元。以运输、餐饮、服装、文化娱乐为主的个体工商户已发展到600余户，全镇第三产业从业人员达到3424人。

　　4、与地方文化相结合，文经互促互进。场镇的繁荣促进了文化的发展，针对富裕起来的农民对精神生活的更高需求，观音镇适时引导兴建中心广场等一批开放性的文化娱乐场所，积极开展群众性精神文明活动，使人民群众的文化生活水*得到了较大程度提高。同时，活跃的场镇文化集聚了旺盛的人气，带来了商贸流通的新发展。

　　小城镇建设调查报告 2

　　一、加快推进xx小城市建设的背景分析

　　把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：

　　一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长*一倍，财政收入增长*两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4*方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。

　　二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。

　　三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。*年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进xx小城市建设，可以促进以xx为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快xx工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快xx城市建设步伐，规划建设xx小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托xx境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把xx小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。

　　二、东部区域四镇的`基本情况

　　加快推进xx小城市建设，首先要认真分析xx发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。

　　1、xx镇基本情况及分析

　　xx镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102*方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，

　　惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省**副**的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，20xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2181万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，*年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻*市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5*方公里，常驻人口4万人。19xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，19xx年被省命名为新型小示范小城镇，19xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。

　　*几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县**的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：

　　一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，20xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比20xx年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值20xx年比20xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入20xx年比20xx年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值20xx年比20xx年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入20xx年比20xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。

　　二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。

　　三是项目推进亮点不多。*年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水*不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。

　　四是集镇建设管理不到位。19xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5*方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学*的益林镇总面积42.8*方公里,占xx的一半还不足,集镇建成区面积6*方公里,超过xx1.5*方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。

　　2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。

　　冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9*方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接*，20xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从*几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相*，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；*年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇*几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积10xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2*方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。

　　综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。

　　小城镇建设调查报告 3

　　在市委、市**的正确领导下，我镇小镇建设取得了长足的发展，取得了一定的成绩。根据要求，通过收集资料和实地调查相结合，我们进行了详细的小镇建设调查，现将调查情况报告如下

　　一、小城镇建设概况。

　　(6)调研范围及小城镇概况:

　　1.小城镇调查范围:

　　包括镇规划区内的x个小镇，管辖x个行政村。

　　2.人口和资源基础资料:

　　镇区总面积x*方公里，镇区建设面积x*方公里，耕地面积x万亩，林地面积1亩。小镇共有人口x人，其中农业人、工业人、建筑业人、交通运输业人、商业服务业人员。

　　3.能源使用情况:

　　小城镇镇域共有沼气池，年使用秸秆顿、煤气顿。

　　4.主要工业企业情况:

　　小城镇镇域形成以纺织、米面加工、建筑建材、摩擦材料等为主导产业的工业企业合作家，员工总数人，年工业产值万元，年利润万元。企业占地m2，建筑面积x*米，年用电量KW.H，年用水量吨，每年排废水吨，废渣吨。

　　5.主要交通道路状况:

　　小城镇镇域主要交通道路x条，总长x千米，总面积x*方米。

　　6.公共服务设施辅助情况:

　　教育机构:分享幼儿园，分享幼儿园，分享幼儿园的小学，在校学生，初中，在校学生，高中，在校学生。

　　文体科学技术:文化站，占地面积为*方米，建筑面积为*方米。

　　医疗设施:医院，可容纳患者，共享床位x。

　　商业金融:信用所的保险机构，投保人数。

　　集贸设施:集贸市场，占地面积为*方米，建筑面积为*方米。

　　7.生产值状况:

　　小镇镇域年内生产总值为：万元，其中第一产业产值为：万元，第二产业产值为：万元，第三产业产值为：万元。20xx年财政收入万元，财政支出万元。

　　(2)小城镇发展概况:

　　目前，x町形成了以农业町、商贸町为主要发展对象的小镇发展模式的发展概况如下

　　x镇小区规划面积x*方公里，已建成面积x*方公里，人口x万。

　　xx是农业大城镇，位于xx，土地肥沃，适合种植粮食、棉花、木耳等农副产品。在小城镇的基础设施辅助方面，xx路、xx路等城镇主要道路的道路的修理黑色工作的***饮用水工程，改造完成后，可以使个人行政村的万人使用符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达到x%以上，自来水普及率达到x%，排水管网覆盖率达到x%以上。

　　*年来，镇党委、**一直以小城镇建设为推动区域经济发展的领导者，不断加大小城镇建设投资力度，完善城镇综合服务功能。

　　二、我镇小镇建设存在的问题。

　　1.计划建设和实施有偏差

　　1)x年市**统一投入资金，市x修订了各村的中心村规划，但由于制定的规划标准高，与村民考虑的便利性、便利性无法统一，村干部擅自表示态度时发生，规划执行困难。2)规划建设管理宣传工作跟不上，执行不严格，村民建设意识淡薄。镇上的农村不按计划建设。

　　建设的比较多，农村建设房屋高低参差不齐，立面效果差，建设品位较低。

　　2.规划建设管理体制不健全：

　　《中华人民共和国城乡规划法》从20xx年1月实施以来，省、市一直没有关于村镇规划管理方面的实施细则出台，村镇建设管理人员已退出了事业编制，企业化管理的服务中心没有执法权限，福利待遇、养老保险等方面的切身利益难以保证得到长期解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

　　3.基础设施仍然是薄弱环节：

　　小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，部分道路高低不*，路况差。基础设施配套费的停收，使可用的建设资金减少，配套设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

　　4.财力匮乏制约小城镇建设的发展：

　　小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇**的财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、环卫、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

　　5.配套扶植政策有限：

　　小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。

　　6.企业带动效果不明显：

　　入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

　　三、小城镇建设的几点建议

　　1.高起点编制小城镇规划：

　　按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

　　2.提高小城镇规划建设的管理水*：

　　一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水*。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

　　3.多渠道筹集建设资金：

　　坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

　　4.配套相应扶植政策：

　　城乡一体化建设离不开**观念的转变以及相应的引导、支持。**要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

　　5.加强基础设施建设：

　　基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我镇的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

　　6.走企业带动战略：

　　企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下功夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

　　总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

　　小城镇建设调查报告 4

　　一、基本情况

　　*几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

　　主要表现如下：

　　（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水*的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、**、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、**的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届***大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

　　（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。*年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

　　（三）因地制宜开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1。5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

　　认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功*利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水*。

　　规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%；总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%；总体规划经过乡镇人代会通过并报市**批准的只有1处乡镇，占5%；全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市**审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

　　小城镇建设调查报告 5

　　一、小城镇建设基本情况

　　*年来，镇党委、**立足交通区位和资源优势，坚持“规划先行、突出重点、统筹推进”的原则，全面加快小城镇建设步伐。一是科学规划，合理定位小城镇功能。按照高档次、高标准、超前规划的总体思路，投资8万元，邀请北京北方设计研究所编制完成了镇域总体规划，为小城镇建设提供了有力的技术支撑。二是统筹协调，全面抓实繁荣发展明珠商城工作。重点实施了陈庚街、杏林街南延工程和明珠路升级改造工程。陈庚街南延工程全长268米，宽12米，正在进行道路硬化，南部路面现已硬化完毕，沿路两侧建成商铺150间，建筑面积7500*方米，所有商铺已全部预售完毕。杏林街南延工程拆迁工作正与相关单位积极协调，施工前期各项准备工作已经完成。明珠路升级改造工程已全面完成，共铺设便道3500*方米，安装路灯14盏，中华灯2座。三是示范引导，统筹推进新农村社区建设。目前，占地60余亩的明珠社区一期工程1―5号住宅楼已交付使用;6―8号楼已完成100套单元房主体工程建设，目前正在扫尾。9―13号楼共270套单元房，第五层正在封顶。道路硬化、地热供暖、给排水、绿化亮化等配套设施建设已经完成。

　　二、存在问题

　　1、基础设施陈旧，建设资金缺口较大，仅靠镇财政投入难度较大。

　　2、市场管理机制不健全，自我运行能力不足，明珠商城管委会作用发挥不明显。

　　3、环境卫生整治长效机制难以建立。

　　4、明珠商城无鲜明特色，知名度和影响力不明显。

　　三、下步工作打算

　　1、制定完善明珠商城建设规划，避免重复建设造成资源浪费，着力打造特色鲜明、分类清晰、功能完善、形成规模的小商品批发市场。

　　2、由镇党委、**牵头，成立商城自治管理机构，吸收部分商户业主共同参与，加强市场日常管理。

　　3、引入市场化运作机制，加大基础设施建设力度，改善商城内交通、排水、照明、卫生等基础条件。

　　4、加大招商引资力度，积极吸引外地客商投资，打造规模化专业市场。

　　5、进一步整合商城内闲置土地，合理开发利用，避免资源浪费。

　　6、引导商户经营项目集群发展，科学分行划市，建设多条特色经营街道。

　　四、几点建议

　　1、县委、县**协调有关职能部门积极向上争取小城镇建设配套资金，解决资金投入难题。

　　2、加大对非法、违章建筑打击力度，赋予乡镇执法权限。同时，在建筑方取得土地使用资格的基础上，赋予乡镇办理开工建设证明、规划许可证权限，为商城内土地开发、设施建设提供便利条件。

　　3、协调物价部门为乡镇办理执法证明，为建立环境卫生治理长效机制提供法律依据。

　　小城镇建设调查报告 6

　　一、基本情况

　　*几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

　　主要表现如下：

　　（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水*的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、**、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、**的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届***大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

　　（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。*年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的`原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

　　（三）因地制宜开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

　　认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功*利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水*。

　　规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%；总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%；总体规划经过乡镇人代会通过并报市**批准的只有1处乡镇，占5%；全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市**审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

　　小城镇建设调查报告 7

　　为贯彻落实贵州省委十一届二次全会精神，抓好我市在全省100示范小城镇中的12个省列省、市级示范小城镇建设，推进全市12个示范小城镇建设工作，制定如下工作方案。

　　一、工作要求

　　进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力。注重特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设“小而精、小而美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入，整合各类资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。落实市直相关部门工作责任，推动12个省列省、市级示范小城镇率先出形象、出效益。

　　二、工作目标

　　――规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划，完成12个省列省、市级示范小城镇详细规划，合理确定建设内容和建设规模，统筹安排基础设施建设项目、产业项目和民生项目。

　　――建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施，建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇“8个1”工程。每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施4个省级示范小城镇“8+3”工程，即在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。（具体工作安排见附表1）。鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体。

　　――特色发展目标。按照“三小一特”的要求，打造“精致小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划，8个市级示范小城镇根据自身发展情况适时编制。结合各示范小城镇特点，打造宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的小城镇。

　　――社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上，固定资产投资比上年增加35%以上，财政收入比上年增加20%以上，城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上，农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12个示范小城镇新增城镇人口2-3千人，城镇化率提升2个百分点左右。12个示范小城镇完成**投资1.3亿元以上，拉动社会投资13亿；12个示范小城镇培育12个主导产业，创办30个小微型企业，建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建立健全12个村镇规划建设管理机构。

　　――绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建，8个市级示范小城镇按省级绿色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录，培育2个省级绿色小城镇。

　　三、工作原则

　　（一）规划先行，特色发展。以规划为龙头，结合交通区位、自然资源、产业构成、历史文化、民族风情等实际，实行分类指导和建设，着力提升示范小城镇特色和品位。

　　（二）项目推进，有序发展。以项目为抓手，强化基础设施项目、产业项目、民生项目建设，提高城镇综合承载力，引导和推动农村更多人口向示范小城镇有序转移。

　　（三）多元投入，统筹发展。以**投入为引导，强化招商引资，吸纳金融支持，通过多元化筹资，积极支持和推动示范小城镇协调发展。

　　四、重点任务

　　20 年，按照“四定三集中”的原则，确保完成重点任务。即：定路线图：优化规划，完善设施，培育产业，强化管理；定工作量：完成**投资1.3亿元，拉动投资13亿元；定时间表：第一季度重点完成规划优化，第二季度重点抓重大项目确立，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查考核；定责任人：市级联*会议决策部署，市直相关部门对应落实，帮扶单位承担“包干责任”，“一包到底”，市人民**推进落实，县、区（市）**组织实施，示范镇**承担第一责任；集中人力：建立联*会议、部门对口帮扶、吸纳专家智慧、依托基层力量；集中物力：争取中央和省项目支持、市级和联*会议成员单位项目倾斜、县级**整合项目统筹安排；集中财力：**加大投入、帮扶单位专项资金、整合资金捆绑使用、金融优先支持、推进招商引资。

　　（一） 完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和帮助下，研究制定和完善政策、措施和指导性文件，为推进全市示范小城镇建设提供强有力的政策支持和技术保障，进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本情况信息库。

　　（责任单位：各县（市）**和示范镇**，各帮扶单位，市住房城乡建设局，市城乡规划局）

　　（二）建立示范小城镇工作台帐，健全基础数据信息库。规范“一镇一档”制度，建立示范小城镇规划建设现状和经济社会发展工作台账，动态收集完善相关文本、图片、指标等资料，在12个省列省、市级示范小城镇率先推行信息化管理，健全基础数据信息库，逐步在全市推开。

　　（责任单位：各县（市）**和示范镇**，各帮扶单位，市住房城乡建设局）

　　（三）提升优化12个省列省、市级示范小城镇规划。结合示范小城镇自身发展实际，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点，提升优化总体规划，3月底前组织对总体规划（含“四小”专章）进行审查，4月底篇二：临沂市小城镇建设发展情况汇报

　　小城镇建设调查报告 8

　　加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最*，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查研究。

　　调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

　　一、基本情况

　　*几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

　　主要表现在五个方面：

　　(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水*的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、**、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、**的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届***大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

　　(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。*年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

　　(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的'“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

　　(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇**统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

　　(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

　　认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功*利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水*。

　　小城镇建设调查报告 9

　　一、加快推进xx小城市建设的背景分析

　　把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：

　　一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长*一倍，财政收入增长*两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4*方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。

　　二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。

　　三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。*年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进xx小城市建设，可以促进以xx为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快xx工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快xx城市建设步伐，规划建设xx小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托xx境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把xx小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。

　　二、东部区域四镇的基本情况

　　加快推进xx小城市建设，首先要认真分析xx发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。

　　1、xx镇基本情况及分析

　　xx镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102*方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，

　　惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省**副**的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，20xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2181万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，*年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻*市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5*方公里，常驻人口4万人。19xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，19xx年被省命名为新型小示范小城镇，19xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。

　　*几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县**的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：

　　一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，20xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比20xx年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值20xx年比20xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入20xx年比20xx年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值20xx年比20xx年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入20xx年比20xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。

　　二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。

　　三是项目推进亮点不多。*年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水*不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。

　　四是集镇建设管理不到位。19xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5*方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学*的益林镇总面积42.8*方公里,占xx的一半还不足,集镇建成区面积6*方公里,超过xx1.5*方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。

　　2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。

　　冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9*方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接*，20xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从*几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相*，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；*年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇*几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积10xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2*方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。

　　综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。

　　小城镇建设调查报告 10

　　*几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

　　主要表现在五个方面:

　　(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。

　　加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水*的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、**、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、**的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届***大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

　　(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。

　　小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基矗它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。*年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

　　(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。

　　各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上:一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

　　(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。

　　在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇**统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

　　(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。

　　在制定优惠政策的同时，小城镇的`管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点:一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点:

　　(一)认识上有差距。

　　突出表现在:有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促

　　进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功*利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水*。

　　(二)规划滞后。

　　据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%;总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%;总体规划经过乡镇人代会通过并报市**批准的只有1处乡镇，占5%;全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市**审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

　　(三)政策落实不到位。

　　*年来，随着小城镇建设进程的加快，市委、市**出台了一些优惠政策，如户籍、土地使用、各种收费等，还没有得到很好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。乡镇、村办企业招聘的管理技术人才和进镇经商办企业的农民，户籍管理混乱，分别落在乡镇经委、建委、商贸园等单位，有的长期无处落，有些聘用人才、投资者因户籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多，时间长，收费偏高。据基层反映，征用一块土地，从审请到批复大约需要半年时间，使用一亩土地需要缴纳的土地出让金、耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在35000元左右，致使投资者和进镇农民望而却步。三是社会保障体系不完善。*几年来，转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势，各项社会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套，农民进镇有后顾之忧。

　　(四)融资渠道不畅。

　　主要表现是:

　　⑴市乡财政实行分税体制政策，分灶吃饭、自筹*衡，乡镇财政普遍打得很紧，小城镇建设资金很难列入预算。

　　⑵银行对小城镇建设贷款较少。

　　⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。

　　⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少，利用外资开发小城镇的力度不大，民间资金潜力挖掘不够。这些因素，导致小城镇建设资金投入不足，制约了小城镇的发展。

　　三、几点建议

　　鉴于上述情况，我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇，作为推进我市城乡一体化进程，繁荣农村经济的重要内容，

　　切实摆上重要位置，下大气力抓紧抓好。

　　(一)进一步提高认识，切实把小城镇建设摆上突出位置。

　　小城镇是农村经济发展的重要载体，是推进我国城镇化的重要途径，是实现城乡经济协调发展的桥梁和纽带。发展小城镇有利于促进人流、物流、信息流聚集，有利于转移农村剩余劳动力，有利于辐射带动周边经济快速发展，缩小城乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。随着农业生产力水*的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略。“要引导乡镇企业在小城镇适当集中，使小城镇成为区域中心”，“在稳定发展农业的同时，积极发展二、三产业，搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小城镇，经营小城镇已成为当前繁荣经济，促进发展的重要内容。因此，各级领导要进一步**思想，更新观念，树立超前意识、机遇意识、发展意识，切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓，实行领导责任制，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，调动一切社会力量，全方位，多角度，参与小城镇建设，切实加强对小城镇建设的协调指导，形成齐抓共管的合力。

　　(二)科学规划。

　　夯实基矗小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水*管理，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据，抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善，合理确定小城镇发展规模，以保证集约用地和保护耕地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量，禁止土地闲置，在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决建设用地。坚决防止环境污染，杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。在总体规划的基础上，对工业园区、住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等，都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下，高标准高质量配套建设，提高规模效益和聚集效应。市**要切实加强对规划编制的领导和督查工作。调查发现，乡镇要编制一个总体规划，设计费最低需8万元，而且乡镇各自为政现象突出，造成小城镇建设散乱。鉴于此，应成立专门班子，对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度，统一聘请专家论证设计，以减少费用，使全市小城镇建设既统一协调，又突出小城镇特色，保证规划编制工作的顺利完成。同时，要进一步完善规划的评审、审查、审批制度，小城镇建设总体规划要严

　　格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市**批准的科学程序，切实保障规划的权威性和连续性。

　　(三)深化改革，落实完善政策保障机制。

　　一是要进一步落实进镇人员的户籍政策。按照**部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》和我市《关于进一步加快小城镇建设的决定精品源自政治科 》要求，协调**、民政等有关部门，采取得力措施，尽快完善落实乡镇户籍管理办法，在小城镇设立居民委员会，按城市户籍管理有关规定管理小城镇人口，形成城乡人口有序流动机制。二是简化土地征用手续，降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各项优惠政策，切实转变工作作风，坚持一站式服务，一个漏斗收费，缩短建设项目的立项、审批和建设周期，提高办事效率。三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，发展公益事业，健全小城镇公共服务和社区服务等功能，解除进镇人员的后顾之忧，增强小城镇的凝聚力。

　　(四)广辟投融资渠道，建立多元投资机制。

　　坚持**主导、市场化运作的原则，拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小城镇建设方式，由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资，谁受益”的原则，积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的前提下，各乡镇要组建综合开发公司，由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融扶持政策。认真落实市委、市**《关于进一步加快小城镇建设的决定》，市、乡两级财政、金融部门要加大力度，每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设;小城镇建设的各项税费，如从小城镇收取的土地出让金(地方留成部分)、基础设施配套费、城市维护建设税等，要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放，加大招商引资力度，利用外资开发建设小城镇，构筑开放式的投资主体多元化、多层次新格局。

　　(五)进一步加大管理力度，优化发展环境。

　　要理顺体制，建立健全乡镇建设管理机构，明确管理职责，强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和监督检查。要加强小城镇内部的综合治理，优化内部环境;制止“乱摊派、乱集资、乱收费、乱罚款”，营造宽松环境;加强社会治安综合治理，营造*安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理，打破“一条街，两行树”的旧格局，营造优美的自然环境;加强文化建设，突出文化特色，营造良好的人文环境。

小城镇建设调查报告优选【十】篇扩展阅读

小城镇建设调查报告优选【十】篇（扩展1）

——小城镇建设调研报告6篇

小城镇建设调研报告1

　　一、加快推进xx小城市建设的背景分析

　　把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：

　　一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长*一倍，财政收入增长*两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积3 3.4*方公里，占全县27.2%；总人口 9.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值 5.5亿元，财政收入53 万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3 64万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。

　　二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以xx年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2 8 万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业 00多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，*年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻*市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5*方公里，常驻人口4万人。 9xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇， 9xx年被省命名为新型小示范小城镇， 9xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市精神文明建设先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。

　　*几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县*的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：

　　一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比xx年增长57.5%、50. %。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值xx年比xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入xx年比xx年分别增长 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值xx年比xx年分别增长 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入xx年比xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。

　　二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。

　　三是项目推进亮点不多。*年来，全镇引进各类企业xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5*方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学*的益林镇总面积42.8*方公里,占xx的一半还不足,集镇建成区面积6*方公里,超过xx .5*方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。

　　2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。

　　冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68. 、60.9*方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接*，xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3. %、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、 058万元，分别约占全县的 %、 %、 .2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是 .2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的 %还不到；全社会固定资产投资都在 .2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，xx年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相*，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业xx年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；*年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇*几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积 0xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2*方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。

　　综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。

小城镇建设调研报告2

　　按照县*下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

　　一、城镇建设现状

　　xx镇位于xx县西北部，两市三县交界，总面积59*方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

　　(一)城镇建设

　　*年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0.3*方公里扩展到1.5*方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260*方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事;投资280余万元建设了xx镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标;投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水;投资200余万元的xx汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对xx中学、xx卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

　　(二)城镇管理

　　城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《xx镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。

　　二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用

　　我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。

　　一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人;初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活;健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。

　　二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。

　　三是构建起农民工返乡创业的*台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。

　　四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇*驻地正式启动了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持 “尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。

　　三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议

　　(一)合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，*在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。

　　一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。

　　二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就*向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。

　　三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息*台”，通过建立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。

　　(二)加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。

　　一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利;参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就*转移的农民居者有其屋。

　　二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。

　　(三)提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇发展提供政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。

小城镇建设调研报告3

　　按照县*下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

　　一、城镇建设现状

　　xx镇位于xx县西北部，两市三县交界，总面积59*方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

　　（一）城镇建设

　　*年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0．3*方公里扩展到1．5*方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260*方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事；投资280余万元建设了xx镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元的xx汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对xx中学、xx卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

　　（二）城镇管理

　　城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《xx镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。

　　二、城镇建设对农民工向城镇聚集的.作用

　　我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动

　　密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的*台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇*驻地正式启动了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。

　　三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议

　　（一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，*在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就*向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息*台”，通过建立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。

　　（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就*转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。

　　（三）提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇发展提供政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。

小城镇建设调研报告4

　　《按照茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在镇党委、*的正确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际情况，听取了一些意见和建议，从中受到了许多启示。现将情况总结如下：

　　一、基本现状

　　镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积243*方公里，人口43716人。镇党委、*高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断提升城镇品位。20xx年以来，镇*累计投资1000万元，高质量完成了光荣院大楼、3.5万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于镇*旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展;投入持续增加，基础设施日趋完善;建设与管理同步，发展环境明显优化。尤其是在20xx年8月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8月15日以来，街道居民积极响应镇*号召，配合*及时拆除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《严塘镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。

　　二、存在的问题

　　从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：

　　(一) 规划滞后，跟不上发展需求

　　随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水*较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。

　　(二)基础设施建设水*低，配套性差

　　1、缺乏统一的集镇市场

　　这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的集镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差” 现象虽初步得到遏制，但距实现 “生态严塘”的目标还有一定的差距。

　　2、道路设施配套性差

　　(1)路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的安全。严塘中心小学晚上8点20放学，很多小学生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到许多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的安全表示担忧。

　　(2)道路高低不*，等级低，路况差。从镇*至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不*。

　　(3)绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。

　　(4)电线杆新旧并立，参差不齐;装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。

　　三、对策和建议

　　(一)高度重视前期规划

　　规划是小城镇建设的龙头。规划水*的高低决定了小城镇建设的层次和水*，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新局面。

　　(二)大力完善基础设施

　　基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农贸市场;硬化镇区内的主街道;修复路灯;改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路;完善排水、供水工程;依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。

　　(三)积极筹措建设资金

　　资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。

小城镇建设调研报告5

　　20xx年5月23日，大河镇党代表一行17人对巴里坤县花园乡产业结构调整、土地流转、畜牧业发展、劳务输出等一系列重点工作、重点项目进行了实地考察，通过本次活动，代表们感触很多、很深，对于兄弟乡场在以上工作中好的做法深受启发，通过对比，看到了他们的优点，发现了自己的不足之处，现将本次考察活动情况作如下汇报：

　　一、产业结构调整

　　花园乡在产业结构调整方面作出了成绩，就马铃薯种植、青贮玉米这两块，在连片种植方面的确发展到了一定阶层，集中连片面积较大，其中有500亩的马铃薯种植田，1400亩的玉米连片种植田，之所以连片种植面积较大，其主要因素之一就是水资源较丰富，土地相对集中，另外一个重要因素是土地流转工作做的比较到位，这是连片种植的前提条件，其次是引导培育的种植大户较多，加之*的扶持，他们有能力大面积种植。再就是花园乡人均耕地要比我镇的人均耕地大。

　　二、畜牧业生产

　　(一)、花园乡本就有着多年养殖的历史，广大养殖户有丰富的养殖经验，同时他们有优越的自然优势，距离县城较*，牛奶不论是交售还是零售都十分方便，这为广大养殖户提供了有利的市场条件，解决了他们出售牛奶困难是问题，相对，我镇在此方面条件就比较落后，这也是导致我镇广大养殖户没有养殖信心的主要因素之一。

　　(二)、花园乡*在对养殖大户的政策扶持方面花费的精力及财力较大，使养殖户偿到甜头，既相信*又提高信心，*不再花费过多精力去宣传引导，使之自觉的发展养殖业，做大做强畜牧业生产发展，加之奥科公司奶牛养殖业的影响及带动，他们的养殖户养殖户都有信心发展养殖业。

　　三、加强组织管理

　　xx年度，花园乡在对种植大户、养殖大户的连片种植田，养殖户及林木管护工作高度重视，对这些工作均有乡主要领导亲自抓，分管领导配合具体抓，形成了强有力的组织机构，切切实实的为农民出谋划策办实事，得到了老百姓的交口称赞。第一，领导干部工作积极性较高，充分发挥了领导干部的主观能动性，得到了老百姓的认可、信任。第二，*重视信誉承诺，对xx年度的重点工作、重点项目的优惠政策及扶持资金能及时的让老百姓享受到，提高了*在老百姓心目中的信誉度，树立了良好的形象及开展任何工作态度端正、认真负责的好榜样，起到了积极的带动作用，xx年花园乡在马铃薯种植、玉米种植、林木管护、奶牛引进等方面，*出资或垫资80余万元，做好了后续管理工作，解除了广大老百姓的后顾之忧，同时也体现出了*对工作的一种态度。

　　总之，xx年度花园乡对各项重点工作、重点项目抓的紧、抓的及时、抓得到位，各项工作落实的力度比较大，取得了良好的开局，为今后的工作发展奠定了基础，在这方面，我们的代表一致认为，这里有许多值得我们学*和借鉴的东西，值得我们认真思考，深刻体会，同时要把这些学到的用在今后的工作实际中去，为大河镇的经济发展夯实基础。

小城镇建设调研报告6

　　全省领导干部会议，市委八届九次全会，发出了一个强烈的信号，和谐创业，加速崛起已经成为省市的发展主题、工作主线、民意主流；也带给我们一个深刻的启示，发展是崛起之本，创业是发展之源，和谐是创业之基。同时也向我们提出了一个新任务，在认清当前干事、创业、发展的新形势下，引领全民和谐创业，实现富民强县。要实现这个目标，有方方面面的工作要去做，有许许多多的问题要解决。

　　其中，最重要的就是解决我县富余劳动力特别是农村富余劳动力就业和创业问题。我县经过这几年的高速发展，社会、经济各方面获得了长足发展和进步，但是由于我县基础薄，起点低，仍然是一个农业大县。农业人口仍占据主要地位。这些人的就业、创业问题没有解决，富民强县就无从谈起。而要解决这个问题，要做的一个基础性工作就是加快小城镇建设。

　　加快小城镇建设有利于转移农村剩余劳力，使农业人口转化为城镇人口。农村剩余劳动力滞留在有限的土地上，即使土地回报率很高，收入总量也难以有较大增长。要富裕农民，必须减少农民。小城镇地处农村，农民进入小城镇，比进入大中城市的社会成本要低的多。促进农业人口转为城镇人口，即减轻了大中城市的压力，又有利于城镇化的长远发展。

　　加快小城镇建设有利于促进农业产业化和乡镇企业的发展，加快农业现代化和城镇工业化进程。一方面，随着农民不断向小城镇转移，土地经营规模不断扩大，有利于农业种植结构的调整，推动农业先进科学技术的运用和普及，促进农业转向集约化经营，促进乡镇企业的发展，加快农业现代化进程。另一方面，小城镇建设可拉动建材、建筑、家电、家具等行业发展。人口的集中使乡镇企业产品有更多的销路，从而促进企业的发展，而企业发展的同时又为城镇居民提供更多的就业机会。

　　加快小城镇建设有利于第三产业的发展，从而创造新的就业岗位。20xx年我县第三产业增加值占国民生产总值比重为23.7。造成我县第三产业发展缓慢的直接原因就是我县城市化水*低，不能为第三产业发展提供广阔的空间条件和相应的产业载体。没有城镇，就没有人口的聚集，也就没有第三产业的发展。

　　*年来，我县在小城镇方面取得不少成绩，像X、Y、Z、M四重镇建设和发展可以说是成绩显著，有目共睹，积累了许多方法和经验。我们先来看看李渡的城镇建设：

　　X镇在城镇建设方面走在全县的前列.X镇，镇域总面积约40*方公里，镇域总人口49829人。20xx年国内生产值33亿元，工农业总产值9.42亿元，区域财政收入2053万元，农民人均纯收入2669元.城镇建成区面积*2*方公里，人口*2万人，成为A县的经济重镇，跨入全省“百强乡镇"行列，今年6月份被省建设厅确立为省级重点示范镇。李渡镇在加快小城镇建设主要做法：

　　1、科学合理，准确定位，高起点规划小城镇世纪。1986年，xx镇聘请市规划设计院专家在全县率先编制《19xx-20xx年X小镇建设总体规划》；2000年聘请省城乡规划设计院专家编制《20xx-20xx年X镇小城镇建设总体规划》；20xx年省、市专家组评审和县*批准，新规划把X的远景定格为镇区面积5.38*方公里、镇区人口36000人的现代化历史古镇、工贸强镇、旅游重镇、江南名镇.20xx年，请南昌大学设计专家进一步对世纪大道、李桐渠、医疗器械城、文化广场进行了控制性详规，为今后发展奠定了扎实的基础。

　　2、创新机制，多元投入，高标准建设小城镇。创新融资机制，多元化筹措城镇建设资金。一是土地"生"一点。二是财政"挤"一点。二是争取上级政策"拔"一点。四是向外"引"一点。五是民间"融"一点，六是群众自愿"情"一点。狠抓基础设施建设，不断完善小城锦载体功能。投入6000多万元用于基础设施建设，实现了"四通一*"，建起了两座大桥，贯通硬化了*30公里主次干道，镇区形成了"三纵三横"的道路网络，开通4000门程控电话，完成了日供水量5000吨的自来水工程。

　　树立精品意识，打造城镇亮点：20xx年，兴建世纪大道；20xx年，对城中湖鲤湖进行了清淤整治和绿化、美化、亮化，使其成为休闲娱乐场所；20xx年，对主干道李渡大道、世纪大道和工业园区实施了绿化、美化、亮化，20xx年，我们将着力对世纪大道、李桐渠进行硬化改造和美化、亮化，使之成为具有江南水乡特色的景观带。

　　3、严格规范，提升品位，高效能管理小城镇。成立了由镇长任组长的小城慎建设管理领导小组，建立了村镇规划管理办公室，严把审批报建关，推行“一书二证”报建程序；设立专职保洁员，实行动态评估，落实责任制，聘请老干部为义务监督员，

　　4、依托优势，主攻工业，以工业化带动城镇化。立足工业基础优势，坚定不移地突出工业主导地位，着力发展优势产业和培植骨干企业?促进土业快速发展，一是加快工业园区建设，规划了占地面积6000多亩的三个工业园区，引进园区企业72家；二，是加大招商引资力度，20xx年共引进项目8个，达成投资意向项目4个，其中省外项目7个，合同资金123亿元，实际到他资金l900万元，出口创汇110万美元。

　　三是着力培植发展骨干企业。初步形成了李渡烟花集团公司、江西益康医疗器械集团公司、江西锦胜医疗器械有限公司、李渡酒业有限公司为主体四大骨干企业，形成烟花鞭炮、医疗器械、白酒三大产业。

　　X镇的小城镇建设是成功的。但是其他乡镇特别是那些经济基础薄弱的乡镇城镇建设不尽如人意，还存在一些问题，具体表现在：

　　1、镇财政困难、基础设施欠帐多，拖了城镇建设后腿。现行财政体制使乡镇财政仅勉强保证公教人员人员工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。出现了家家打小井，户户上锅炉，路上倒污水，处处放垃圾的局面。

　　2、城镇建设盲目攀比，不结合本乡镇实际，搞形象、政绩工程，没有量体裁衣、看菜吃饭，摊子铺得大，财力跟不上，最后收不拢。导致城镇建设，有头没尾，虎头蛇尾。

　　3、建镇时间长，旧城区改造量大，拆迁成本高，土地价格一时又上不来，影响了建设进度。

　　通过对X镇城镇建设成功经验和其它乡镇存在问题总结，对今后小城镇化建设提出以下几点建议：

　　1、小城镇建设要准确定位，小城镇建设必须以产业为依托，增强小城镇的综合经济实力。产业是立镇之本，产业是兴镇之基。只有产业的发展和推动，城镇的规模效应、聚集效应才能实现。李渡镇就是依托三大产业，培育一批龙头企业，发挥它们的示范和带动作用，拉动地方经济发展，以工业化促进城镇化。

　　因此，要先研究产业主体，靠什么立业才能把小城镇支撑起来，要突出特色，不能千篇一律。像南台可以发展农产品加工业和农村服务业为重点，促进小城镇经济发展。再如罗溪可以依托资源优势和农产品优势建设交易市场，努力培育具有一定规模和集散能力的农产品、工业品市场，发展商贸，搞活流通。

小城镇建设调查报告优选【十】篇（扩展2）

——小城镇建设调查报告菁选

小城镇建设调查报告

　　随着个人的文明素养不断提升，报告的使用频率呈上升趋势，报告具有成文事后性的特点。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编精心整理的小城镇建设调查报告，欢迎阅读与收藏。

小城镇建设调查报告1

　　城市化水*的高低是衡量一个国家或地区经济和社会发展水*的重要标志。实施城镇化战略，提高城镇化水*是优化城乡结构、促进经济和社会协调发展的重大举措，也是新世纪我国城乡面临的一项十分重要而紧迫的任务。xx镇按照省、市、县关于加快小城镇建设的部署，着力加快了小城镇建设步伐，在小城镇建设水*不断提高的同时，二、三产业得以快速发展，实现了镇域经济增长和社会发展的协调推进。

　　一、小城镇建设现状

　　xx小城镇建设起步早，发展快，成效较大。1998年xx镇承办了全省精神文明现场会，同年被评为省级文明村镇建设先进单位，列全区第十五位。1999年被评为全国文明村镇建设先进单位，是全省百强乡镇之一。特别是*几年，x镇把小城镇建设作为开拓农村市场、促进农村经济发展的切入点，坚持大观念、大视角、大动作的原则，多元投入，高起点规划，高质量建设，高水*管理，小城镇规模明显扩大，功能不断增强。

　　1、突出了基础设施建设。x镇坚持立足长远，夯实基础，稳步发展的原则，采取向上争取一些、自筹解决一些的办法广筹资金，全面改善了小城镇交通、通讯、给排水等基础设施。一是加强道路建设。结合中心路商贸饮食服务一条街建设，投资159万元修建了1。5公里的白色路面，完成了主街两侧给排水等配套设施，安装路灯40盏，铺设人行道3公里，极大改善了交通条件；向上争取政策性资金100万元，新建了西环路1。64公里的白色路面，为减轻中心路的交通压力和拓宽镇内商业开发空间奠定了基础。拓宽了东西两条大街，整修巷道73条，镇内道路全部实现了砂石化，彻底改变了过去车难行、人难走的状况。二是加强给排水建设。全镇投资60万元，修筑地下排水管道1200多延长米；投资8。5万元，铺设自来水管线7。4万延长米，入户率达到100 %。三是加强通讯、有线电视设施建设。投资90万元，新上了光缆程控电话，安装电话3041门，入户率达到60 %，方便了信息交流，活跃了镇域经济。此外还突出了主街两侧的楼房开发，引进外地开发商在中心路两侧开发商服用房4处，建筑面积7200*方米，总投资达470万元。

　　2、发展立足于专业性。利用xx镇的地缘、物缘、人缘优势，大力建设专业市场、专业村屯。一是完善了综合市场的功能。按照“扩规模、上档次、增功能”的原则，着力对已有的轻工市场、大牲畜交易市场、粮食批发市场进行改造。投资200万元新建了半封闭式农贸综合市场，市场内环境整洁，配套设施齐全，为农副产品流通创造了条件，使辐射功能大大增强。与此同时，不断完善镇村大集，年集市贸易成交额达2亿元，有力地促进了农村经济的发展。二是突出了特色专业市场的建设。为了尽快变大蒜、大牲畜等资源优势为经济优势、财政优势，我们着力在发展特色专业市场上作文章。全镇共发展大牲畜交易市场、轻工市场、粮食批发市场等专业市场5处。其中，投资22万元兴建的占地1140*方米、全区最大、设施最全的半封闭式大牲畜交易市场，每集成交大牲畜都在1300头（匹）以上，成交额在35万元以上，吸引了山东、辽宁、吉林、内蒙古等地客商前来交易。在专业市场的带动下，xx镇的畜牧业迅猛发展，全镇大牲畜饲养量达到1100余头（只），专门从事畜禽运输的车辆就达50多台。三是带动了专业村屯的发展。全镇已发展大蒜专业村屯10个，现有大蒜种植面积5000余亩，年产大蒜458万斤，蒜苔115万斤，仅此一项农民人均纯增收700元。专业市场的发展也带动了其它资源型产业发展。全镇有草柳编加工厂2个，有xx等5个草柳编专业村，75 %以上村民都在从事草柳编加工，人均纯增收4000元以上。

　　3、建设突出牵动性。xx镇是全县水稻主产乡镇之一，年产水稻4。6万吨。本着“集中连片、规模发展”的原则，1998年建起一处占地2万*方米、可容纳30多个业户的精洁米加工小区，变粗加工为精深加工，创自己的品牌，提高粮食附加值。在两个月时间内小区入户就达25户，建筑面积达2200*方米，固定资产投资260万元，业户拥有流动资金150万元，日加工能力在3万斤以上，年加工量10万多吨，销售收入可达4500万元，每户利润都在7—15万元以上，年创税费15万元，该小区辐射周边3个市县、10多个乡镇。对稻米加工小区我们制定了优惠政策，规定除税金和工商管理费以外的费用一律免收，并在土地、城建等方面优先审批。镇**还拿出10万元资金修建了小区内道路，小区的交通状况明显改善。今年，为适应市场需求，入区业户又全部对设备进行了改造，更换成了能够加工精洁米的新型设备，市场竞争能力大大增强。我们还以现有加工小区为依托，组建了xx精洁米加工集团，统一注册品牌，统一销售，并以这个集团为龙头，将xxx等相邻的水稻主产乡镇组织起来，根据市场需求进行加工销售，从而扩大了规模，牵动了全县水稻产业发展。在小区的带动下，xx镇加工业、养殖业、餐饮服务业、个体运输业都呈蓬勃发展之势，吸纳了更多的富余人员，呈现了“一业兴、百业旺”之势。与此同时，积极引导农业户、个体私营业户向小城镇集中，从扩大内需、增加消费上刺激个体私营经济和第三产业发展。目前，全镇个体工商户已发展到310户，实现税金105万元，占财政收入的35 %。

　　4、规划体现长远性。规划是建设的先导，搞好规划至关重要。要加速村镇建设必须以小城镇为重点对镇、村、屯进行科学统筹规划，并把村镇规划纳入全镇总体规划之中，形成有机结合、梯次推进的发展体系。为此，在规划建设上，从适应经济发展的大局出发，立足于村镇建设与经济发展互促共进、同步发展，着眼于历史、现实、未来的有机结合，我们请县建设局的专业技术人员精心设计，构划了xx镇小城镇建设总体规划，确立了建设梯次结构卫星集镇发展体系的总体目标，并坚持以道路为框架，内部构建棋盘式网络，三条环路贯通的小城镇总体规划，拉动镇域经济发展。按照小城镇总体规划的要求，结合农业现代化总体规划，从大市场、大流通、产业化的角度出发，积极搞好产业规划，加强了对主导产业、产业结构、劳动力结构的分析，确定了发展方向。并根据我镇的自然资源优势、地理位置、人文景观，科学编制小城镇规划，力求基础设施和教育、卫生、文化设施布局合理，实现综合利用小城镇的不同优势，形成优势互补的卫星城镇体系，为加快重点小城镇建设步伐奠定了基础，提供了重要依据。

　　在进行硬件建设的同时，还开展了集中整治市场、市容、交通秩序大会战。使小城镇的环境建设明显改观，较好地发挥了中心集镇的辐射带动作用，加快了镇域经济的发展步伐。小城镇建设促进了经济和社会的发展。2003年全镇工农业总产值实现4961万元，财政收入实现300万元，农民人均纯收入1198元；人均住宅面积达到20*方米，镇内电话入户率达68 %，有线电视入率达86 %。

　　二、存在问题

　　几年来，x镇在小城镇建设上确实取得了可喜的成就，但是也存在一些深层次的矛盾和问题。

　　1、部分居民认识不高。没有认识到小城镇的`发展能够促进经济的快速发展，没有认识到小城镇是第三产业和个体私营经济及转移剩余劳动力的载体，没有认识到小城镇是提高居民生产生活水*的必由之路。因此，少数居民在局部和整体利益处理上

　　不能顾全大局。

　　2、城镇规划起点较低。镇内主街和次干道两旁的居民住房杂乱无章，样式和标准也是只看眼前，根本满足不了长远规划的要求，严重制约着小城镇建设远景规划的实施。

　　3、基础设施相对滞后。现在只有一条成型主街，其它街道没有下水，有的街道还是砂石路面。

　　4、公益建设十分薄弱。居民饮水质量差，没有运动休闲场所，全镇只有一个公厕。

　　5、加工企业规模较小。全镇能够拉动经济发展的只有一个大米加工小区，而加工的副产品又成为影响环境的因素，其它资源的深加工没有得到解决。

　　6、建设资金缺口较大。新形势下，**已无财力推进小城镇建设，资金已成为制约城镇发展的瓶颈问题，亟待解决。

　　三、强化小城镇建设的工作措施

　　小城镇建设是一项社会化系统工程，涉及资金、政策等诸多因素。为此，我们确立了今后一个时期小城镇建设的指导思想、遵循的原则、措施和目标。

　　指导思想：以带动镇域经济实现跨跃式发展为中心，以加快基础设施建设为重点，以改善投资环境为主攻方向，以建设现代化小城镇和生态化小城镇为目标，精心设计，科学规划，多元齐上，加快建设，力争把上集镇率先建成布局合理、设施完备、环境优雅、清新别致的文明乡镇。

　　遵循的原则：一是坚持统筹规划，突出重点，量力而行，分步实施的原则。二是坚持依靠群众，动员全社会力量，共同参与，建立多元化投入机制，多渠道筹集建设资金的原则。三是坚持政策引导，思想发动和行动调控多种机制一起上的原则。四是坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜，讲求实效的原则。

　　措施和目标：主要是搞好“五个突破”，

　　①以楼房开发为重点，在“形象工程”上搞突破。镇内主街两侧要建标准化的楼房，达到50年不落后。力争每年开发1万*方米。各村随着农房的改造，逐渐并屯，连片集中，建成标准一致的样板街。

　　②以改善基础设施为重点，在道路、给排水设施建设上搞突破。在今年完成西环路白色路面修建的情况下，跑省进京积极争取资金，使东西二道街及村间公路相应地变成白色或黑色路面，解决镇内三条街的脏水满沟、垃圾满道问题。增设净水设备，解决居民吃水质量差的问题。

　　③以加工业为重点，在龙头企业发展上搞突破。在强化大米加工小区牵动作用的基础上，力争在较短的时间内，解决水稻的副产品（稻草、稻壳）加工问题。另外，围镇形成专业的蔬菜带；针对畜牧业和大蒜等特色产业，建成生产和加工基地，力争年底前建成脱毒种蒜栽培室。

　　④以市场建设为重点，在交易秩序上搞突破。现在，虽有大米销售、大牲畜交易、农贸综合和轻工市场，但从经济发展和业户生产经营的情况看，还存在着实际和要求间的差距，导致交易秩序混乱，没有形成规范化的集中市场。通过*期努力，规范市场，逐步完善，建成标准化市场。

　　⑤以部门协调配合为重点，在强化管理上搞突破。在充分发挥交通、工商、防疫、市场管理中心、土地、乡建等部门作用的同时，加大市容管理工作力度，增加人员，提高人员的政治素质和业务素质，增强责任感，把小城镇建设和管理向专业化、程序化、正规化、法制化方向推进。

小城镇建设调查报告2

　　20xx年6月3日至6月9日，城镇中心配合全国**特邀视察团赴福建省就推进小城镇建设、提高城镇化质量进行了为期7天的视察调研，先后参观考察了福州、莆田、泉州、漳州、厦门等地的10个省级重点小城镇。现将有关情况报告如下。

　　一、福建省小城镇总体情况

　　福建省现辖乡镇街道1104个，其中建制镇609个，乡(含民族乡)320个，街道175个。20xx年底，福建全省常住人口3748万，约20%的人口居住于在建制镇。与同处东南沿海地区如浙江、江苏、广东的小城镇相比，福建省的小城镇有如下特点：

　　1、总体经济实力较弱。除了闽东南各大城市如厦门、漳州、泉州附*的小城镇，福建省的绝大多数小城镇都还属于农业镇，财政收入非常低，西部山区不少乡镇甚至属于要饭财政。表1显示了我们参观考察的全省最强的10个重点镇在20xx年的总体实力，财政收入过5亿仅有4个。最强的角美镇财政总收入也不到20亿，而且面积还非常大，约163*方公里。

　　表1：20xx年福建省10个省级重点镇基本情况

　　2、人口集聚能力不强。统计显示，福建全省609个小城镇中，有91%的小城镇人口在2万以下，48%的小城镇人口少于5千人。表1显示全省最强的10个镇当中，有4个镇的`人口少于5万，没有一个镇吸纳的外来人口超过本地人口，而这在浙、苏、粤一带的经济发达镇却是非常普遍的现象。

　　3、生态绿化环境较好。福建省的一大地貌特征是八山一水一分田，山地、丘陵占陆域面积80%，森林覆盖率63.1%，生态环境指数居全国前茅。从我们走访的10个镇来看，相比于其它东南沿海小城镇，这些镇的生态环境质量总体上都保持得很好。

　　二、福建省推进小城镇建设的主要做法

　　福建省委省**高度重视小城镇建设。20xx年12月，为加快促进小城镇健康有序发展，福建省经济工作会议做出开展小城镇综合改革建设试点工作总体部署。20xx年初，福建省委省**制定出台了《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》，并先后从全省929个乡镇中筛选了43个综合实力较强的镇作为小城镇综合改革建设试点，到目前为止，这项工作已经持续推进了3年，其主要做法如下：

　　形成一套高效运行的工作机制。在省**组建小城镇建设办公室，由**亲自负责，两位副**具体抓，目前小城镇建设已成为福建省的重点工作之一，每年年初都会制定小城镇改革发展的具体实施方案，明确当年小城镇建设的主要目标、重点任务和保障措施。每半年召开一次现场会，总结经验，发现问题，部署推进试点工作。同时，福建省还完善了组织领导、信息报送、检查监督、考核评比和协调服务等制度。各区市也参照省级做法组建小城镇建设推进领导工作小组，并确定了(20xx年的寒假)85个镇开展市级综合改革建设试点。

小城镇建设调查报告3

　　发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。*年来，我县小城镇建设迅速推进，如何在加快城镇化进程中实现小城镇建设与繁荣农村经济“双赢”？最*，我们带着这一问题到××镇进行了典型调查。

　　××镇是××县的一个边远乡镇，距县城57公里，与重庆市××县××镇毗邻。该镇小城镇建设自1995年起步，累计投资7000余万元，征地200余亩，建房11.7万*方米，改造旧房3.2万*米，新建街道12条，硬化道路33600*方米，新增程控电话1500余门，水、电、气、广播电视、邮政通讯等设施逐步完善。20xx年全县文明场镇竞赛考核评比中，该镇以99.5分获得第一名。原创：发展小城镇，不仅改变了××的场镇面貌，而且使××镇成为周边乡镇的商贸集散中心，场镇呈现出人气旺、商气活、财气浓的繁荣景象，极大地促进了农村经济发展。预计今年全镇可完成农村经济总收入3433万元，同比增长11%，农民人均可支配收入1939元，同比增加150元。该镇的主要作法是：

　　一、坚持“四高标准”，推动小城镇快速发展和扩张

　　××镇作为一个农业镇，工业基础薄弱，地理位置较为偏僻，要带领群众致富奔小康，就农业抓农业肯定不行，引进大企业的可能性也小，怎么办？镇党委、**经过思索，决定把小城镇建设作为强镇利民、寻求新的经济支撑的第一要务来抓，作为农村经济起飞的载体来抓。于是，“城建兴镇”战略便成为镇党委、**坚定不移的奋斗目标。在整个场镇建设过程中，他们坚持以“四高”为标准，有力地推动了小城镇建设的快速发展和扩张。

　　一是高起点规划。按照城镇化建设的要求，对整个场镇进行有重点、按步骤、分阶段的规划。突出规划的科学性、综合性、超前性、效益性和可行性。始终着眼发展，正确处理局部和整体、当前和长远的关系，做到既保证阶段目标的实现，又不改变规划或降低标准。为了学有榜样，赶有目标，镇党委、**还组织有关人员外出到重庆、泸州、宜宾等地参观学*，为场镇规划布局提供超前的思维构想和有力的科学依据。

　　二是高水*设计。先后邀请××市建筑学院、××市设计室等多家单位的专家和技术人员到现场设计，在立意上突出新、特、美、实用，对多种设计方案进行择优选样后再付诸实施。今年新建、改建竣工的8幢楼房，都注重了立面造型新颖美观、滤布色调搭配适宜和谐、功能结构合理完善，改变了以往规划设计中“一般化、一溜齐、一个样”的现象。

　　三是高投入建设。仅今年1-11月，全镇共投入146万元资金加快场镇基础设施建设，在绿化、亮化、美化、净化上做文章。硬化场镇道路4200*方米，修下水道1120米，新装路灯65盏，新建花坛81个，新增绿化带1440*方米，全面改造了水电、通讯、电视及排污系统；大力加快“四个一”工程建设进程，总投资55.7万元修建的一个中心广场、一个农贸市场、一个汽车站、一个垃圾处理场，预计明年初可以全部竣工。四是高标准把关。集体和私人的建筑工程，均发包给建设水*高、完成质量好、社会信誉佳、具有资质的建筑单位和能工巧匠修建。镇党委、**组织国土、建设等有关单位现场监督，严格按照规定和要求进行施工，确保工程质量、安全和进度，并严格把好验收关。

　　二、立足“四个到位”，着力提升小城镇质量和水*

　　一是领导到位。镇党委、**一班人充分认识到搞好小城镇建设，压滤机滤布对于加速商品流通、开发利用本地资源、调整农村经济结构、吸纳农村富余劳动力、提高农民生活水*、推进社会主义精神文明建设都具有十分重要的意义。因此，高度重视场镇建设工作，牢固树立起“抓场镇建设就是抓经济发展”的观念，把场镇建设和发展工业、农业摆到同等重要的战略地位来抓。成立了小城镇建设工作指挥部，由镇党委**、镇长亲自挂帅担任组长、副组长，建设、工商等乡级有关部门负责人为成员。以**名义统一进行征地、规划、设计、建设。为进一步加强领导，明确责任，又将各项工程和建设任务具体分解到每一位领导和**工作人员，并与其工资、奖金挂钩，逗硬奖惩。

　　二是宣传到位。镇党委、**响亮地提出了“××镇是我家，文明城镇靠大家”，“创建文明场镇就是抓经济发展”等口号，号召全镇人民齐心协力积极参与创造优美的场镇环境；组织居民学*《城镇管理办法》等规章制度和文明常识，加强“三德”和“三个主义”教育，在全镇广大干部群众中普遍形成了一种勤奋创业、爱镇爱家，有利于加快场镇建设的思想舆论氛围，加深了人们对推进小城镇建设重大意义的认识和理解。

　　三是资金到位。加快小城镇建设，关键在投入。镇党委、**充分运用价值规律和市场机制，把场镇作为商品来经营，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”的原则，大力吸引外资投入参与小城镇开发，因地制宜走“以地生财、以财建镇、以镇吸农、加速发展”的路子。由**垄断土地一级市场，统征统管，并着力建立场镇资本的生成机制，以政策性投入和生产要素投入为主，选择让开发商能够赚钱的项目，使无利变有利，资源变资金，让土地在流动中升值。今年1-11月，新增建设面积2万余*方米，总投资达625万元，全部属个人投资。今年城镇建设收益约80万元，除拿出20万元用于合金会个人股金兑付之外，其余全部用于场镇建设再投入。

　　四是管理到位。镇上成立了专门的'场镇管理办公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建设、工商、税务等相关单位齐抓共管，整治环境卫生、经营秩序和交通秩序，效果突出。镇上购置了垃圾车，聘请了保洁工，对垃圾实行定时清运，街道随时保洁。对“乱摆、乱放、乱建、乱倒、乱停、乱贴”等现象进行坚决整治，实行“四归”，即坐商归店、行商归市、车辆归点、广告归栏。切实加强对各类市场的管理，打击假冒伪劣，反对欺诈暴利，要求经营者明码实价、亮证经营、诚实守信、公*竞争。在各行业中开展优质服务竞赛活动，在居民中开展争做文明镇民活动，居民的思想素质、文明程度显著提高，法律观念、道德观念明显增强。形成了诚实守信、文明礼貌、和睦友善、尊老爱幼的良好社风。

　　三、注重“四个结合”，促进农村经济全面发展

　　1、与产业结构调整相结合，突出特色经济。在小城镇建设中，××镇党委、**立足镇域经济特点，着重抓了农副产品的市场体系建设，确立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱产业。各种轻工业产品和农副产品通过市场源源不断销往外地，特产“仁”字豆腐干更是远销重庆、达州等大中城市。随着场镇建设发展，基础设施和功能的日益完善，××镇还有意识地鼓励和引导农村剩余劳动力到场镇从事二、三产业。几年来，全镇就地安置剩余劳动力4000余人，小城镇的发展为农民致富开启了希望之门。村民周××搞养殖业，投资20余万元养蛋鸡1万余只，年收入达15万余元；朝阳村9、10社蔬菜种植形成规模产业，今年仅蔬菜一项，农民人均可支配收入就将增加13元。市场的吸收，利益的驱使，政策的开放，使农民不再囿于有限的土地，满足于日出而作，日落而息。他们纷纷告别以往传统农业单一、低附加值的生产方式，进城入镇，建房经商，自觉走上了农业产业结构调整之路。

　　2、与乡镇企业发展相结合，坚持工业强镇。随着小城镇建设的发展，乡镇企业逐步向场镇集中，逐渐形成了一批规模大、实力强、效益好、支撑力强的骨干支柱企业。如矸砖厂一年可生产矸砖1200万匹，原创：产值达108万元，产品供不应求。该镇农民与*县业主合资70余万元新建的页岩砖厂，预计年产值可达196万元。彩瓦厂系回引工程，由打工青年周*等回乡创办，今年可初创工商税5万元左右。

　　3、与商贸流通相结合，繁荣场镇经济。小城镇建设的良性发展，旺盛的人气有效地剌激了商贸流通。××镇不仅将周边乡镇的农民群众吸引了过来，连重庆的商人都云集赶来搞展销会。镇中心黄金地段的地价已攀升至每*方米3000元。以运输、餐饮、服装、文化娱乐为主的个体工商户已发展到600余户，全镇第三产业从业人员达到3424人。

　　4、与地方文化相结合，文经互促互进。场镇的繁荣促进了文化的发展，针对富裕起来的农民对精神生活的更高需求，观音镇适时引导兴建中心广场等一批开放性的文化娱乐场所，积极开展群众性精神文明活动，使人民群众的文化生活水*得到了较大程度提高。同时，活跃的场镇文化集聚了旺盛的人气，带来了商贸流通的新发展。

小城镇建设调查报告4

　　按照县***下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

　　一、城镇建设现状

　　xx镇位于xx县西北部，两市三县交界，总面积59*方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

　　（一）城镇建设

　　*年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0．3*方公里扩展到1．5*方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260*方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事；投资280余万元建设了xx镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元的xx汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对xx中学、xx卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

　　（二）城镇管理

　　城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《xx镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。

　　二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用

　　我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的'方便了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动

　　密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的*台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇**驻地正式启动了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持“尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。

　　三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议

　　（一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，**在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就*向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息*台”，通过建立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。

　　（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就*转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。

　　（三）提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇发展提供政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。

小城镇建设调查报告5

　　在市委、市**的正确领导下，我镇小镇建设取得了长足的发展，取得了一定的成绩。根据要求，通过收集资料和实地调查相结合，我们进行了详细的小镇建设调查，现将调查情况报告如下

　　一、小城镇建设概况。

　　(6)调研范围及小城镇概况:

　　1.小城镇调查范围:

　　包括镇规划区内的x个小镇，管辖x个行政村。

　　2.人口和资源基础资料:

　　镇区总面积x*方公里，镇区建设面积x*方公里，耕地面积x万亩，林地面积1亩。小镇共有人口x人，其中农业人、工业人、建筑业人、交通运输业人、商业服务业人员。

　　3.能源使用情况:

　　小城镇镇域共有沼气池，年使用秸秆顿、煤气顿。

　　4.主要工业企业情况:

　　小城镇镇域形成以纺织、米面加工、建筑建材、摩擦材料等为主导产业的工业企业合作家，员工总数人，年工业产值万元，年利润万元。企业占地m2，建筑面积x*米，年用电量KW.H，年用水量吨，每年排废水吨，废渣吨。

　　5.主要交通道路状况:

　　小城镇镇域主要交通道路x条，总长x千米，总面积x*方米。

　　6.公共服务设施辅助情况:

　　教育机构:分享幼儿园，分享幼儿园，分享幼儿园的小学，在校学生，初中，在校学生，高中，在校学生。

　　文体科学技术:文化站，占地面积为*方米，建筑面积为*方米。

　　医疗设施:医院，可容纳患者，共享床位x。

　　商业金融:信用所的保险机构，投保人数。

　　集贸设施:集贸市场，占地面积为*方米，建筑面积为*方米。

　　7.生产值状况:

　　小镇镇域年内生产总值为：万元，其中第一产业产值为：万元，第二产业产值为：万元，第三产业产值为：万元。20xx年财政收入万元，财政支出万元。

　　(2)小城镇发展概况:

　　目前，x町形成了以农业町、商贸町为主要发展对象的小镇发展模式的发展概况如下

　　x镇小区规划面积x*方公里，已建成面积x*方公里，人口x万。

　　xx是农业大城镇，位于xx，土地肥沃，适合种植粮食、棉花、木耳等农副产品。在小城镇的基础设施辅助方面，xx路、xx路等城镇主要道路的道路的修理黑色工作的***饮用水工程，改造完成后，可以使个人行政村的万人使用符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达到x%以上，自来水普及率达到x%，排水管网覆盖率达到x%以上。

　　*年来，镇党委、**一直以小城镇建设为推动区域经济发展的领导者，不断加大小城镇建设投资力度，完善城镇综合服务功能。

　　二、我镇小镇建设存在的问题。

　　1.计划建设和实施有偏差

　　1)x年市**统一投入资金，市x修订了各村的中心村规划，但由于制定的规划标准高，与村民考虑的便利性、便利性无法统一，村干部擅自表示态度时发生，规划执行困难。2)规划建设管理宣传工作跟不上，执行不严格，村民建设意识淡薄。镇上的农村不按计划建设。

　　建设的比较多，农村建设房屋高低参差不齐，立面效果差，建设品位较低。

　　2.规划建设管理体制不健全：

　　《中华人民共和国城乡规划法》从20xx年1月实施以来，省、市一直没有关于村镇规划管理方面的实施细则出台，村镇建设管理人员已退出了事业编制，企业化管理的服务中心没有执法权限，福利待遇、养老保险等方面的切身利益难以保证得到长期解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

　　3.基础设施仍然是薄弱环节：

　　小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，部分道路高低不*，路况差。基础设施配套费的停收，使可用的建设资金减少，配套设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

　　4.财力匮乏制约小城镇建设的发展：

　　小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇**的财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、环卫、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

　　5.配套扶植政策有限：

　　小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。

　　6.企业带动效果不明显：

　　入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

　　三、小城镇建设的几点建议

　　1.高起点编制小城镇规划：

　　按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的.镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

　　2.提高小城镇规划建设的管理水*：

　　一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水*。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

　　3.多渠道筹集建设资金：

　　坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

　　4.配套相应扶植政策：

　　城乡一体化建设离不开**观念的转变以及相应的引导、支持。**要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

　　5.加强基础设施建设：

　　基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我镇的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

　　6.走企业带动战略：

　　企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下功夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

　　总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

小城镇建设调查报告6

　　一、加快推进xx小城市建设的背景分析

　　把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：

　　一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长*一倍，财政收入增长*两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4*方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。

　　二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。

　　三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。*年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的`重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进xx小城市建设，可以促进以xx为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快xx工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快xx城市建设步伐，规划建设xx小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托xx境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把xx小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。

　　二、东部区域四镇的基本情况

　　加快推进xx小城市建设，首先要认真分析xx发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。

　　1、xx镇基本情况及分析

　　xx镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102*方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，

　　惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省**副**的陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，20xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元,财政总收入2533万元,规模以上主营业务收入6.6亿元,工业用电量2181万度,全社会固定资产投资完成额2.9亿元,农民人均纯收入5059元，分别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，*年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻*市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5*方公里，常驻人口4万人。19xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，19xx年被省命名为新型小示范小城镇，19xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。

　　*几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县**的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：

　　一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，20xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比20xx年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值20xx年比20xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入20xx年比20xx年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值20xx年比20xx年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入20xx年比20xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。

　　二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。

　　三是项目推进亮点不多。*年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水*不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。

　　四是集镇建设管理不到位。19xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5*方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学*的益林镇总面积42.8*方公里,占xx的一半还不足,集镇建成区面积6*方公里,超过xx1.5*方公里,总人口8.2万人,其中流动人口2.4万人,非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓,相互促进,优势互补，走出一条既建区,又造城,工业化带动城镇化,城镇化促进新型工业化的新路子,镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。

　　2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。

　　冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9*方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接*，20xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从*几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相*，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；*年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇*几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积10xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2*方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。

　　综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。

小城镇建设调查报告7

　　为贯彻落实贵州省委十一届二次全会精神，抓好我市在全省100示范小城镇中的12个省列省、市级示范小城镇建设，推进全市12个示范小城镇建设工作，制定如下工作方案。

　　一、工作要求

　　进一步完善总体规划和专项规划，合理确定建设规模和发展定位。加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目，提升小城镇综合承载能力。注重特色发展，彰显自然景观、建筑风格、民族风情和文化品位特色，建设“小而精、小而美、小而富、小而特”城镇。坚持多元投入，整合各类资金，统筹推进小城镇机构改革、户籍制度改革和公共服务体系建设。落实市直相关部门工作责任，推动12个省列省、市级示范小城镇率先出形象、出效益。

　　二、工作目标

　　——规划工作目标。提升优化12个省列省、市级示范小城镇总体规划，完成12个省列省、市级示范小城镇详细规划，合理确定建设内容和建设规模，统筹安排基础设施建设项目、产业项目和民生项目。

　　——建设工作目标。重点完善示范小城镇基础设施和公共服务设施，建立健全项目库。实施8个省列市级示范小城镇“8个1”工程。每个示范小城镇建设或完善1个路网、1个标 准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、启动1个污水处理设施或垃圾处理设施、建设1个敬老院、建设1项城镇保障性安居工程。实施4个省级示范小城镇“8+3”工程，即在“8个1”的基础上，力争建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地。（具体工作安排见附表1）。鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体。

　　——特色发展目标。按照“三小一特”的要求，打造“精致小镇、美丽小镇、富裕小镇、特色小镇”。4个省级示范小城镇编制“三小一特”发展规划，8个市级示范小城镇根据自身发展情况适时编制。结合各示范小城镇特点，打造宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的'小城镇。

　　——社会发展目标。社会生产总值比上年增加19%以上，固定资产投资比上年增加35%以上，财政收入比上年增加20%以上，城镇居民人均可支配收入比上年增加19%以上，农村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12个示范小城镇新增城镇人口2-3千人，城镇化率提升2个百分点左右。12个示范小城镇完成**投资1.3亿元以上，拉动社会投资13亿；12个示范小城镇培育12个主导产业，创办30个小微型企业，建设12个无公害、绿色、有机农产品生产基地。建立健全12个村镇规划建设管理机构。

　　——绿色生态目标。4个省级示范小城镇按国家绿色低碳重点小城镇标准进行创建，8个市级示范小城镇按省级绿色小城镇要求进行创建。力争茅台镇列入国家绿色低碳重点小城镇名录，培育2个省级绿色小城镇。

　　三、工作原则

　　（一）规划先行，特色发展。以规划为龙头，结合交通区位、自然资源、产业构成、历史文化、民族风情等实际，实行分类指导和建设，着力提升示范小城镇特色和品位。

　　（二）项目推进，有序发展。以项目为抓手，强化基础设施项目、产业项目、民生项目建设，提高城镇综合承载力，引导和推动农村更多人口向示范小城镇有序转移。

　　（三）多元投入，统筹发展。以**投入为引导，强化招商引资，吸纳金融支持，通过多元化筹资，积极支持和推动示范小城镇协调发展。

　　四、重点任务

　　20 年，按照“四定三集中”的原则，确保完成重点任务。即：定路线图：优化规划，完善设施，培育产业，强化管理；定工作量：完成**投资1.3亿元，拉动投资13亿元；定时间表：第一季度重点完成规划优化，第二季度重点抓重大项目确立，第三季度重点抓全面实施，第四季度重点抓督查考核；定责任人：市级联*会议决策部署，市直相关部门对应落实，帮扶单位承担“包干责任”，“一包到底”，市人民**推进落实，县、区（市）**组织实施，示范镇**承担第一责任；集中人力：建立联*会议、部门对口帮扶、吸纳专家智慧、依托基层力量；集中物力：争取中央和省项目支持、市级和联*会议成员单位项目倾斜、县级**整合项目统筹安排；集中财力：**加大投入、帮扶单位专项资金、整合资金捆绑使用、金融优先支持、推进招商引资。

　　（一） 完善政策体系和技术体系文件。在省住房和城乡建设厅的指导和帮助下，研究制定和完善政策、措施和指导性文件，为推进全市示范小城镇建设提供强有力的政策支持和技术保障，进一步建立和完善全市12个省列省、市级示范小城镇基本情况信息库。

　　（责任单位：各县（市）**和示范镇**，各帮扶单位，市住房城乡建设局，市城乡规划局）

　　（二）建立示范小城镇工作台帐，健全基础数据信息库。规范“一镇一档”制度，建立示范小城镇规划建设现状和经济社会发展工作台账，动态收集完善相关文本、图片、指标等资料，在12个省列省、市级示范小城镇率先推行信息化管理，健全基础数据信息库，逐步在全市推开。

　　（责任单位：各县（市）**和示范镇**，各帮扶单位，市住房城乡建设局）

　　（三）提升优化12个省列省、市级示范小城镇规划。结合示范小城镇自身发展实际，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城镇的特点，提升优化总体规划，3月底前组织对总体规划（含“四小”专章）进行审查，4月底篇二：临沂市小城镇建设发展情况汇报

小城镇建设调查报告8

　　20xx年5月23日，大河镇党代表一行17人对巴里坤县花园乡产业结构调整、土地流转、畜牧业发展、劳务输出等一系列重点工作、重点项目进行了实地考察，通过本次活动，代表们感触很多、很深，对于兄弟乡场在以上工作中好的做法深受启发，通过对比，看到了他们的优点，发现了自己的不足之处，现将本次考察活动情况作如下汇报：

　　一、产业结构调整

　　花园乡在产业结构调整方面作出了成绩，就马铃薯种植、青贮玉米这两块，在连片种植方面的确发展到了一定阶层，集中连片面积较大，其中有500亩的马铃薯种植田，1400亩的玉米连片种植田，之所以连片种植面积较大，其主要因素之一就是水资源较丰富，土地相对集中，另外一个重要因素是土地流转工作做的比较到位，这是连片种植的前提条件，其次是引导培育的种植大户较多，加之**的扶持，他们有能力大面积种植。再就是花园乡人均耕地要比我镇的人均耕地大。

　　二、畜牧业生产

　　（一）、花园乡本就有着多年养殖的历史，广大养殖户有丰富的养殖经验，同时他们有优越的自然优势，距离县城较*，牛奶不论是交售还是零售都十分方便，这为广大养殖户提供了有利的市场条件，解决了他们出售牛奶困难是问题，相对，我镇在此方面条件就比较落后，这也是导致我镇广大养殖户没有养殖信心的主要因素之一。

　　（二）、花园乡**在对养殖大户的政策扶持方面花费的精力及财力较大，使养殖户偿到甜头，既相信**又提高信心，**不再花费过多精力去宣传引导，使之自觉的发展养殖业，做大做强畜牧业生产发展，加之奥科公司奶牛养殖业的影响及带动，他们的养殖户养殖户都有信心发展养殖业。

　　三、加强组织管理

　　xx年度，花园乡在对种植大户、养殖大户的连片种植田，养殖户及林木管护工作高度重视，对这些工作均有乡主要领导亲自抓，分管领导配合具体抓，形成了强有力的.组织机构，切切实实的为农民出谋划策办实事，得到了老百姓的交口称赞。第一，领导干部工作积极性较高，充分发挥了领导干部的主观能动性，得到了老百姓的认可、信任。第二，**重视信誉承诺，对xx年度的重点工作、重点项目的优惠政策及扶持资金能及时的让老百姓享受到，提高了**在老百姓心目中的信誉度，树立了良好的形象及开展任何工作态度端正、认真负责的好榜样，起到了积极的带动作用，xx年花园乡在马铃薯种植、玉米种植、林木管护、奶牛引进等方面，**出资或垫资80余万元，做好了后续管理工作，解除了广大老百姓的后顾之忧，同时也体现出了**对工作的一种态度。

　　总之，xx年度花园乡对各项重点工作、重点项目抓的紧、抓的及时、抓得到位，各项工作落实的力度比较大，取得了良好的开局，为今后的工作发展奠定了基础，在这方面，我们的代表一致认为，这里有许多值得我们学*和借鉴的东西，值得我们认真思考，深刻体会，同时要把这些学到的用在今后的工作实际中去，为大河镇的经济发展夯实基础。

小城镇建设调查报告9

　　《按照茶陵县城乡环境卫生城乡同治实施方案》的要求，在镇党委、**的正确领导下，城乡卫生同治已在全镇如火如荼地开展起来。以此为契机，我利用国庆假期两天时间，对我镇小城镇建设进行了周密调研，了解了一些实际情况，听取了一些意见和建议，从中受到了许多启示。现将情况总结如下：

　　一、基本现状

　　镇位于茶陵县东南部，南、北、西、东分别与桃坑、小田、尧水、腰坡、洣江、舲舫等乡镇和江西永新、宁岗两县毗连，全镇面积243*方公里，人口43716人。镇党委、**高度重视城镇建设，着力完善城镇功能，大力推动城镇基础设施建设，不断提升城镇品位。20xx年以来，镇**累计投资1000万元，高质量完成了光荣院大楼、3.5万伏变电站、客运站、畜牧大楼、医技大楼等民心工程建设，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基础设施建设，位于镇**旁边的文化大楼正在建设中。目前，严塘小城镇建设布局趋于合理，城镇规模快速拓展；投入持续增加，基础设施日趋完善；建设与管理同步，发展环境明显优化。尤其是在20xx年8月份开展城乡卫生同治以来，严塘小城镇建设速度明显加快，质量显著提高，呈现出一派喜人景象。一是集镇卫生环境显著改善，“脏、乱、差”现象初步得到遏制。调查中，无论是路上的行人、商贩还是集镇街道两边的居民，都一致的认为严塘的街道较先前干净、整洁。8月15日以来，街道居民积极响应镇**号召，配合**及时拆除违章建筑、厂篷，严塘镇容镇貌焕然一新。二是城镇管理进一步规范。先后建立和健全了《门前三包制度》、《环境卫生检查评比制度》、《严塘镇“户外广告”管理办法》等一整套制度，对车辆乱停、摊点乱摆、厂篷乱建等突出问题进行长效管理。每条街道增设了垃圾池，每户发放了垃圾箱，成立严塘城管中队，定时清扫收集清运垃圾，保持镇区内大街小巷全天候清洁卫生。三是居民环境卫生意识不断增强。通过书写宣传标语、出动宣传车、发放致居民一封信等多种形式，全方位多角度广泛宣传城乡卫生同治的重要意义和具体做法，全镇掀起了城乡卫生同治的高潮。

　　二、存在的问题

　　从调查中看，我镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但还存在一些不容忽视的问题。主要有两点：

　　（一）规划滞后，跟不上发展需求

　　随着社会经济的不断发展和农村人口的逐步流入，严塘房屋建设出现了任其自由发展，一派无序、杂乱、不协调、缺乏科学性之相。再加上原有规划水*较低，缺乏城镇体系规划和详细规划，跟不上建设发展需求的矛盾日益突出。突出表现就是建筑房屋参差不齐，各自为阵，缺乏统一、协调。

　　（二）基础设施建设水*低，配套性差

　　1、缺乏统一的集镇市场

　　这是在调查中居民反映最强烈的一个问题。由于缺乏统一的集镇市场，许多小商贩便占道经营、随地摆摊、随意搭建厂篷，由此成为集镇环境卫生“脏、乱、差”的根源。街道两边的居民出于出行方便等自己的利益需要，不满意一些商贩在门前占道经营，许多商贩也饱受“脏、乱、差”之苦，迫切需要一个统一的集镇市场来统一划线、统一竞争。自开展城乡卫生同治以来，“脏、乱、差”现象虽初步得到遏制，但距实现“生态严塘”的目标还有一定的差距。

　　2、道路设施配套性差

　　（1）缺乏路灯

　　路灯的缺乏不仅给居民出行带来许多不便，也影响到了严塘中心小学孩子们的安全。严塘中心小学晚上8点20放学，很多小学生都是各带手电筒照路回家，而这时仍会看到许多车辆在街道穿行。调查中，多户居民对小学生的安全表示担忧。

　　（2）道路高低不*，等级低，路况差。

　　从镇**至集镇十字路口地段，很多地方坑洼不*。

　　（3）绿化覆盖率低，绿化树不足，分布零乱。

　　在我镇城管中队制定的《严塘镇镇区“绿化”管理办法》中规定镇区居民户新建房屋实行自主绿化，绿化的树种必须一致，但绿化的树种并未做统一规定，而且执行效果不明显。

　　（4）电线杆新旧并立，参差不齐；装备电线、电话线、有线电视线路分布无序。

　　基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了我镇城乡卫生同治目标的实现和城镇建设的可持续发展。

　　三、对策和建议

　　（一）高度重视前期规划

　　规划是小城镇建设的龙头。规划水*的高低决定了小城镇建设的层次和水*，一定要高度重视和尊重。与其它乡镇相比，我镇在规划设计上稍显落后。当前，全国正加速推进城乡一体化，全市正全力打好“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，全县正大力深入开展城乡卫生同治，严塘应紧紧抓住这一历史机遇，依据本地条件制定出合理、科学的小城镇战略发展规划，把规划设计与城乡同治结合起来，坚持以规划引领发展，进一步促进城乡卫生同治深入开展，开拓严塘小城镇建设新局面。

　　（二）大力完善基础设施

　　基础设施是小城镇工业生产、商品流通以及居民生活的基本物质条件。完善的基础设施是小城镇功能作用发挥的前提，也是农村人口向城镇聚集的根本保证。当前和今后一段时期，严塘小城镇基础设施重点主要应做好以下建设工程：建设统一的集镇农贸市场；硬化镇区内的主街道；修复路灯；改造电线杆和装备电线、电话线、有线电视线路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化楼，配套建设宣传专栏、阅报栏，丰富居民的精神文化生活，把文化楼建设成为一个服务民众，扩大宣传的舆论阵地。

　　（三）积极筹措建设资金

　　资金问题是小城镇建设的难点和关键，也是制约小城镇发展的`瓶颈。因此，必须创新小城镇建设资金筹措的渠道和机制，才能从根本上解决问题。要坚持“以地生财，以财建镇”的思路，充分利用级差地租，通过对土地使用权的拍卖、出让、转让和出租，筹措建设资金。要加大改革力度，将准经营性和纯经营性的基础设施推向市场。要放宽市场准入制度，鼓励企业和个人投资或参与建设严塘镇的公用设施，如农贸市场、医院、学校等。要鼓励能人大户以参加某项基础设施建设为基础成立公司，负责筹措资金和基础设施的建设或项目承包，并对建成后的基础设施进行管理、维护和收费。同时，还要积极探索项目融资方式，加大招商引资力度，广泛吸引外商、外资到严塘投资建设，逐步形成“市场主导，多方投资”的新格局。总之，就是要摆脱单纯依靠财政的被动局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城镇建设投资体系，缓解小城镇建设资金短缺的矛盾。

小城镇建设调查报告10

　　加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最*，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查研究。

　　调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

　　一、基本情况

　　*几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

　　主要表现在五个方面：

　　(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水*的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、**、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、**的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届***大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的`紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

　　(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。*年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

　　(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

　　(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇**统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

　　(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

　　认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功*利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水*。

小城镇建设调查报告11

　　一、基本情况

　　*几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

　　主要表现如下：

　　（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水*的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、**、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、**的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届***大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

　　（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的`重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。*年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

　　（三）因地制宜开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1。5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

　　二、存在的主要问题

　　从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

　　认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功*利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水*。

　　规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%；总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%；总体规划经过乡镇人代会通过并报市**批准的只有1处乡镇，占5%；全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市**审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

小城镇建设调查报告12

　　按照市人大常委会主要领导同志关于“在全市科学发展、后发赶超、同步小康进程中，人大不能当旁观者、要当参与者，不能当评论者、要当实践者”的指示要求，市人大常委会办公室于20xx年5月下旬至6月上旬组织专题调研组，就全市实施“5个100工程”中的三个省级示范小城镇建设工程，深入到*坝县夏云镇、西秀区旧州镇、普定县白岩镇进行了调研，并分别与*坝县有关部门以及三个省级示范小城镇的党政领导班子和部分村（居）民代表进行了认真的座谈，对小城镇的建设情况进行了实地察看。调研中，得到了市**的高度重视，市委常委、市**分管副**陈好理召集9个市直有关部门的负责同志与调研组进行了座谈，并针对调研中存在的主要问题进行了初步分析。

　　一、我市省级示范小城镇建设基本情况

　　两年多来，通过省、市、县、镇共同努力，我市纳入省级的示范小城镇建设取得了较快发展，规划布局逐步规范合理，基础设施建设步伐逐步加快，城镇功能逐步配套，小城镇的吸引力和辐射能力逐步增强。6月5日，我市3个省级示范小城镇在参与全省“5个100工程”的考核排名中分别取得第二名（旧州镇）、第五名（白岩镇）、第六名（夏云镇），专项资金竞争全部获一等奖的好名次。可以说第一阶段的工作具有起步较快，发展势头较好，竞争力较强，推进力度较大，阶段工作成效明显等特点。

　　（一）高度重视，加强领导，强化政策、措施支持力度。20xx年10月，市委、市**成立了小城镇建设发展工作联*会议制度，先后出台了《**安顺市委安顺市人民**关于加快推进小城镇建设的实施意见》、《安顺市市直部门（单位）对口帮扶支持小城镇加快发展方案》、《安顺市人民**办公室关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知》等文件，从政策指导、组织保障、工作措施等方面进行了安排部署，为全面推进我市示范小城镇建设奠定了良好的组织基础、提供了政策保障。

　　（二）注重规划编制，坚持规划引领小城镇科学、规范建设发展。*年来，三个省级示范镇分别结合各自实际和发展特点，组织编制或修编了总体规划，促进了小城镇建设健康有序发展。

　　（三）产城互动，项目支撑，小城镇建设活力日渐显现。各镇立足提升镇域经济实力，从当地实际出发，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，注重引进项目，培育特色产业，促进了小城镇建设的可持续发展。如夏云镇充分发挥厂场聚集，交通区位、工作基础、起步较早等优势，县、镇两级加大招商引资力度，截止目前已签约企业65家，投产14家，初步形成了以产兴城、以城促产、产城互动的良好发展态势，城镇化率达到42.5%。

　　（四）突出重点，加快基础设施建设，不断提升小城镇基本公共服务能力。按照省级示范小城镇建设的要求，各镇认真抓好“8个1”、“8+3”工程建设，取得了初步成效。截止6月底，三个省级示范小城镇已建成项目23个，完成投资71484万元；在建项目9个，拟投资54244.8万元，已完成投资16600万元；建成保障性住房533套29074*方米，在建633套。随着一大批基础设施项目的相继建成和投入使用，三个省级示范小城镇的城镇功能、承载能力、集聚能力、生态环境承受能力将得以进一步释放，城镇的可持续发展能力将进一步增强。

　　（五）注重土地收储，为小城镇建设奠定了发展空间。目前，夏云镇已完成土地收储5000余亩，白岩镇完成土地收储20xx余亩，旧州镇也启动了新一轮的项目建设用地收储工作。

　　（六）明确责任，强化管理，努力提升小城镇建设品味。各镇积极推行小城镇精细化管理，分别成立了工业园区管理、市场管理、绿化管理、卫生保洁等队伍，加强了对小城镇卫生保洁、道路绿化等环境管理和建设工作。认真抓好城镇和农村拆违控违工作，有效巩固了小城镇建设所取得的初步成果。

　　二、制约小城镇建设的困难和问题

　　从调研情况看，我市三个省级示范小城镇建设工作目标明确、措施得力、推进迅速，取得了初步成效，积累了一些好的成功经验和做法，但在实际工作中仍然存在着一些制约因素和需要进一步加快研究解决的问题。

　　（一）对加快示范小城镇建设的认识有待进一步提高。在调研中，各地普遍感到，在示范小城镇的建设推进中存在着“两头热、中间冷”的问题。在实际工作中，各地处于慢不得、快不了的“单打独斗”的“尴尬”境地。一是少数领导干部和有关部门对小城镇建设的重大意义认识不够，在机遇面前缺乏紧迫感和责任感，有职责、无行动，积极作为、主动作为缺失，有的**职能部门相互沟通、协调、配合不够，没有真正形成推进示范小城镇建设的整体合力，在有关政策落实上行动迟缓，没有充分发挥已有政策的应有作用；部分基层领导干部在小城镇的开发建设、管理上也缺乏经营理念，对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学*不够；二是在3个省级示范小城镇建设的发展定位上有局限，系统研究不足。由于省级示范小城镇建设有硬性规定动作，加之认识还不尽统一，时间紧、难度大、困难多，客观上存在着保阶段任务完成，保在轮次考核中不出局等当前“利益”的维护，导致在如何充分发挥各自的潜在优势，特色亮点的打造，既立足当前，更注重长远的发展等方面思考不多、不深，重“造城”，“化地”不“化人”的倾向较突出，特别是对如何实现农业转移人口逐步真正实现市民化这一城镇化核心问题的认识、路径、措施缺乏应有思考和探索；三是在指导三个省级示范小城镇的过程中，不同程度存在着一般性要求、布置多，深入实际破解难题少的现状，在认识上还没有完全形成千斤重担层层挑，齐心协力牵手跑的共识，特别是有的职能帮扶部门仍处于“休眠”状态，没有把推进省级示范小城镇建设当成部门的事、重要的工作来认真对待，有文件没对照，有要求没落实，把主要精力过分集中在本部门的挂帮“点”上，对面上工作的指导不到位，在部门职能职责覆盖上存在着重“点”、轻“面”的现象。此外，由于各镇经济发展水*还较低，相关政策的宣传、动员面还不够广，加上小城镇建设工作开展时间不长，广大群众还未切实感受到小城镇建设的重要性，全社会关心、支持和参与小城镇建设的氛围还不浓厚。

　　（二）规划编制滞后，城镇功能定位和特色不明显。目前，三个省级示范小城镇总体规划基本编制完成，在规划上的投入也不少，但由于小城镇发展速度较快，加之形势和环境处于较快的“动态”之中，导致原有的规划与实际发展中的需要衔接不够，规划滞后和质量不高的问题仍不同程度存在。有的小城镇规划定位不准确、功能不明晰，个性彰显不突出。

　　（三）建设资金匮乏，融资能力弱，制约因素较突出。省级示范小城镇建设的发展规模及要求对资金需求较大，但目前仍是**部门投资占主导地位，筹资渠道单一，在**投资不足的情况下，缺乏有效的吸引社会投资机制。部分镇虽成立了投融资公司，但由于达不到金融机构的要求，没有发挥应有的功能。能够支持小城镇基础设施建设的银行中长期信贷资金很少，上级扶持小城镇发展的专项资金规模较小，目前各示范镇已争取到的各类资金还远远不能满足当前及今后的发展所需，特别是各类基础设施建设和项目的前期工作经费缺口较大。白岩镇甚至是由镇党政班子成员和部分干部通过五户联保的形式向银行贷款来作为基础设施建设和项目的前期工作经费，个中困境可想而知。

　　（四）用地指标等要素保障不足、征地难度大与土地使用率低并存的矛盾制约了小城镇的发展速度。一是用地指标未体现向示范小城镇倾斜，用地指标与发展需要之间矛盾突出。如旧州镇20xx年计划建设用地600亩，但用地指标只有80亩，相差甚远。二是补偿标准与周边市州补偿标准不统一以及由于不同项目补偿标准不一，存在同地不同价的情况。如夏云镇征地补偿每亩34020元，而相邻清镇市每亩补偿47500元；白岩镇同一地块中缅石油管道与安顺供水二期工程征地补偿标准不统一，导致征地难度加大。三是失地农民就业安置和社会保障机制不健全以及有关政策落实不到位。如*坝县被征地农民征地时年满16周岁未年满60周岁参加新农保或征地后农转非人员参加城镇居民养老保险给予15年缴费补助（黔府发〔20xx〕26号、安府办发〔20xx〕27号）政策未落实；*坝县出台的7%安置地政策落实不全面，当地群众有顾虑。上述种种原因造成的征地难影响了小城镇建设发展速度。

　　（五）部分企业项目土地使用率低，企业土地占款比重大，资金周转困难。如夏云工业园区部分企业土地使用率均达不到相关要求（固达线缆公司征地120.7亩，实际用地20亩；奇博胜机电公司征地50亩，实际用地8亩；双木农机公司征地136.7亩，实际用地14亩），由于企业大量资金用于征地，经营生产受到影响，投产达产率也较低。据*坝县发改局负责同志介绍，园区内的项目土地利用率*均仅为30%--40%左右，闲置现象严重。

　　（六）小城镇建设的相关配套政策尚不完善，已有的政策落实不到位。市委、市**出台的一系列优惠和扶持政策，未得到有效落实。如3个示范小城镇建设市级补助资金除夏云镇外，旧州、白岩两镇截止调研结束时均未到位，西秀区承诺配套的500万经费也未到位；调研中，有的乡镇反映，在申报建设项目时，个别市直部门服务帮扶意识不到位，致使有的项目争取落实困难。同时，所到镇普遍反映，在推进示范小城镇建设中，市直帮扶部门和联*会议制度相关部门作用发挥不大。如帮扶三个镇的市直部门均未安排人员到镇帮扶，提供指导等。这些都在一定程度上挫伤了基层干部积极性。调研中感觉他们在实际工作中确实面临着一些困惑和无奈。

　　（七）小城镇建设的体制、机制、政策等有待完善。现有一些体制机制和政策措施相对滞后，难以适应当前小城镇建设管理要求。乡镇**是小城镇建设的前沿指挥所，但在实践中未研究赋予示范小城镇先行先试的政策和空间，各镇受传统体制下人权、财权、事权的制约，调控能力弱，工作推进难度大，对小城镇的发展总感到力不从心。从此次调研中我们感到，小城镇“建设上缺钱、管理上缺人、执法上缺权”是普遍现象。

　　（八）机构职能不健全，缺乏小城镇建设管理机构和专门人员。由于镇一级在已经结束的新一轮乡镇机构改革中，没有设置村镇建设管理机构，但从当前发展任务和要求来看，对规划建设管理等方面的工作量越来越大，专业要求也越来越高，特别是既懂管理又懂规划建设的专业人才更加缺乏，去年市里就下文要求建立的`机构及人员编制至今尚未落实，导致“党政替代”现象较为突出，已不适应加快推进小城镇建设发展的需要。

　　三、对进一步抓好我市省级示范小城镇建设的建议

　　小城镇建设是解决“三农”问题，实现城乡统筹的必然途径，是实现全面建成小康社会目标的重大战略举措。进一步抓好我市省级示范小城镇建设，从市级层面要顺势而为，乘势而上，对我市省级示范小城镇建设要进一步理清发展思路，明确功能定位，探索实现路径，采取有针对性的措施推进省级示范小城镇加速发展。要针对存在的问题梳理分类，对能立即解决的要限时解决，对需要支持，经过努力才能办到的要明确责任部门和办理时限，对需要创造条件和一定时限才能办到的要积极创造条件，尽快解决，切实做到心中有数，有的放矢。为此，特提出如下建议：

　　（一）大力**思想、深化认识、准确定位，确保我市三个省级示范镇在全省的领跑位次。

　　全市各级各有关部门要把抓好省级示范小城镇建设工作作为检验开展“**思想，十破十立”活动成果的试金石。一是要深化三个省级示范小城镇不仅是全省的示范小城镇，更是全市的示范小城镇的认识，树立打造精品、极品的思想认识和发展定位，紧紧抓住省级示范小城镇建设的历史性机遇，摈弃“常规抓、抓常规”的工作模式，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲和狠劲，确保我市的三个省级示范小城镇建设工作能在较短时间内取得明显成效，力争成为全国有影响、全省一流、全市的标杆。二是要进一步加大对建设发展小城镇的重要性和现实意义宣传的广度和深度，充分调动提高广大群众建设小城镇的积极性和参与度，发挥居民群众在小城镇建设过程中的主体作用，真正形成上下同心，职能部门给力，当地群众广泛参与、关心、支持小城镇建设的良好氛围。

　　（二）要下决心统筹资源，集中力量，抓重点、抓亮点，打造典型。

　　一是要集中力量抓。在现有领导小组基础上，明确一名市级领导集中精力抓，并配备专职人员负责此项工作，加大协调、指导、研究的力度。二是要认真分析我市省级示范小城镇工作在全省“5个100工程”中具有的优势与存在的突出问题，切实找准工作抓手，提高解决问题的针对性和实效性；三是要进一步强化部门职责，以更大的决心和勇气集中力量办大事，统筹各级各有关部门的资源，在项目、资金和其他发展要素上进一步向省级示范小城镇倾斜，真正做到抓一点亮一点，抓一线亮一片，使三个省级示范小城镇真正起到示范引领作用。四是要认真研究加快小城镇建设的相关政策，找准政策赋予的发展空间，并大胆放权，激发创新发展的活力。五是要进一步完善“5个100”工程创先争优激励机制，鼓励先进，鞭策后进，以此为导向掀起我市示范小城镇建设你追我赶的工作热潮。

　　（三）大胆**思想，深化探索，推动制度创新，从体制机制和政策上推动省级示范小城镇加快发展。

　　一是要用足用好国家和省支持小城镇建设的相关政策，加大推进小城镇建设加快发展的综合配套改革力度，大胆进行制度创新，鼓励、支持示范小城镇在工作机制、土地利用、资金筹措、产业培育、公共服务、社会管理等方面进行先行先试，为探索小城镇建设寻求一条具有安顺特色的发展路径。二是对现有小城镇建设政策落实情况要进行梳理、评估和分类，在此基础上进一步完善我市小城镇建设方面的现有政策体系，并针对存在的突出问题和主要困难，尽快研究提出解决的措施和办法，确保已出台政策落实的严肃性和实效性。三是针对示范小城镇建设发展遇到的一些突出问题，市级层面有必要出台支持小城镇加快发展的综合配套文件，大力提升小城镇加快发展的社会吸引力、聚集力和影响力。探索试行扩权强镇政策，按照权责一致、依法下放的原则，赋予示范小城镇更多的经济社会管理权限。对涉及小城镇建设的各种审批程序，要转变观念，开辟绿色快速通道，进一步简化办事程序和审批流程，缩短审批时限，提高行政效率，为小城镇建设创造宽松便捷的环境。四是改革户籍制度，降低城镇户口迁移准入条件。实行常住地登记户口原则，逐步建立以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业户口和非农业户口的新型户籍管理制度，从而建立起有利于农村人口向小城镇流动的户籍管理制度。五是在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，探索制定宅基地换房等政策，鼓励进城农民对土地承包权进行有偿转让，土地向经营大户集中，增强小城镇对农民的吸引能力，引导农村人口向城镇转移，因地制宜解决农村转移人口的生活资料和生产资料，让这部分农民今后的生产有着落，生活有保障。六是改革社会保障制度。扩大社会保险覆盖面，逐步将进城务工农民、失地农民纳入城镇居民社会保障体系，切实解决农民的养老、医疗等社会保障问题，为实现农民工有序转变为城镇居民创造条件。

　　（四）培育产业，明确功能定位，壮大镇域经济，夯实小城镇建设经济基础。

　　一是各示范小城镇要在认真总结分析自身资源优势的基础上，立足小城镇现有的资源、交通、工农业状况、市场现状，以发挥资源优势及区位优势为出发点，进行准确的市场定位，或以产业特、或以文化风情特、或以区位特，在突出特色上下功夫，形成比较优势，切实做好产业是城镇化的前提和支撑这篇大文章。

　　二是结合各示范小城镇的不同定位和特点，进一步优化投资环境，抓住沿海发达地区产业和资金转移的机遇，加大招商引资力度，有针对性地吸引各类资本到小城镇投资创业。三是要培育小城镇社会化服务产业，积极引导城市商贸、金融、物流等第三产业开拓农村市场，培育和建设一批具有一定规模和集散能力的农产品、小商品交易批发市场和综合贸易市场，积极发展商品流通、信息、咨询、交通运输、餐饮、旅游等第三产业，为农村劳动力转移创造条件，提供就业*台，搭建起农村人口想进城、有活干、稳得下、能发展的城镇化桥梁，推动城镇化的快速健康发展。

　　（五）突出特色，科学规划，确保小城镇建设健康有序可持续发展。

　　一是要立足现实，着眼长远，坚持“高标准、高质量、高水*”规划。要在充分考虑当地经济特点、地缘位置和风土人情的基础上，制定出台能够突出地方民族特色的实施办法，确保规划在实施中的严肃性。二是小城镇建设规划要突出土地生态环境协调意识。要围绕保护和改善生态环境、保障土地资源可持续利用的目标，坚持走集约、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　（六）实施土地配置机制创新，妥善解决小城镇用地问题，确保小城镇用地。

　　一是要积极盘活存量土地，提高土地利用效率。切实防止和避免“重收储、轻使用”的现象。二是探索适合农村集体建设用地使用权流转特点的流转程序与实现形式，为农村集体建设用地使用权流转提供*台。三是要依据小城镇建设总体规划，从区域经济整体发展的土地需求出发认真考虑城镇布局，严格科学控制小城镇建设用地规模，最大限度控制各种建设用地浪费现象。

　　（七）强化经营城镇的理念，多渠道筹集资金，加快小城镇基础设施建设步伐。

　　要用好本地财政资金，用足上级扶持资金，用活民间资金，最大限度破解资金瓶颈，解决“钱从哪里来”问题。一是加大项目争取力度。要结合小城镇特色和优势，充分运用有关优惠政策，想方设法争取国家的扶持，积极向上级争取用于小城镇基础设施项目建设的专款。二是组建小城镇建设投资主体，促进基础设施建设和项目滚动开发。土地依法依规出让形成的收入，可以作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组建投资主体多元化的小城镇建设投资公司。具备条件的小城镇建设投资公司，可利用增资扩股、股权转让等方式，吸引各种基金参与小城镇的开发建设。三是引入市场机制加快小城镇建设。以“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，吸引更多投资者带资金参与城镇建设。要大胆尝试和探索将城镇当作资产来经营的理念，坚持市场化运作，不断建立和完善“经营城镇”的新机制。四是营运城镇市政设施，实现滚动开发。把公共房产及道路、桥梁、公路灯杆等市政设施的使用权和经营权推向市场，能卖则卖，宜租则租，放开小城镇基础设施和公用事业投资领域，形成多元化的投融资渠道。

　　（八）积极探索让农民以土地入股等形式参与小城镇开发建设的路径。可参照外地成功的经验，结合本地实际探索、试点。这样既可解决失地农民今后的生活来源，又能使农民在融入小城镇的开发建设过程中真正成为小城镇的主人。

小城镇建设调查报告优选【十】篇（扩展3）

——小城镇建设调研报告范文十份

　　小城镇建设调研报告 1

　　为进一步推进乡镇小城镇建设和城乡统筹，主动为县委县**出台相关文件提供决策依据。x月x日，xxx率建设局、规划局和国土局的主要负责人深入xxx镇就小城镇建设的可行性、主要工作打算和措施进行专项调研。同时对当前防汛安全和计划生育工作进行了专项检查。现将有关情况汇报如下：

　　一、小城镇建设基本情况

　　xxx镇位于绥宁县东北部，xxx穿境而过，东南临xxx，西接xxx、xxx，北抵xxx。东西宽约6公里，南北长约16公里。距县城67公里。辖15个行政村，1个居委会，111个村民小组，5300余户，2万余人。镇**所在地xxx村。全镇总面积57.45*方公里。有耕地1.51万亩，水田1.46万亩，旱地0.22万亩，园地1.33万亩，林业用地5.8万亩。*年来，该镇小城镇建设得到了初步发展，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快推进，交通区位优势的进一步改善，小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。具体表现在一下几个方面：

　　1、规划布局逐步规范合理。该镇制定了小城镇建设规划和商住小区规划。其中商住小区位于xxx，xxx旁，总面积21.49亩，总体规划了4条街道，89个门面，布局严谨，通过修建民族花桥使得商住小区和集贸市场紧紧连在一起，构成一个有机整体。

　　2、基础设施建设加快推进。全力实施城乡环境卫生整治行动，村庄环境卫生得到了进一步美化。集中资金、集中力量，通过全镇干部群众的共同努力，重点突破了城镇自来水工程，使得全镇三分之二的村民接上了干净的自来水。加快了电网线路的规划改造的步伐，逐步完善了村庄道路建设。

　　3、交通区域优势进一步改善。省道S221线穿境而过，随着xxx等人文资源的开发推进、xxx旅游线路的建立、省道S221的扩改完成，该镇的交通区位优势将进一步凸显。

　　4、小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。该镇位于两河的交汇地区，属于经济中心地带，有诸多周边乡镇的生意人在此做集贸生意，带动了该镇的商贸零售业的发展，也吸引了更多的人来此居住，该镇的辐射能力进一步增强。据了解，该镇现阶段商业用地供地价格应不高于县城，预估价为每*方米1000—1300元，有意在开发区购地的`大概在150户以上，其中不少是在外经商的本镇成功人士，因此老百姓有强烈的购买愿望和一定的购买力。

　　二、存在的主要问题

　　1、征地难度增加。该镇的小城镇开发涉及xxx6组35户的责任田，由于该组是省级文物保护单位——xxx所在地，因此，将地征收，该组大部分群众将无地建房。该组的全体村民要求适当提高征地价格，在门面合理的前提下优先考虑卖给他们。

　　2、“一户多宅”现象突出。出于交通便利和民俗民风的原因，许多村民纷纷迁出老宅基地，在村组道路旁的耕地重新选择宅基地，导致原有的宅基地既没有人居住，也没有被开垦出来作为耕地，使得“一户多宅”现象突出。

　　3、无序建房的现象突出。源于对城市功能的追求，加之缺乏统一的村庄规划，群众私自选择宅基地，既没有统一的建筑图纸，也没有体现集中联建的风格，无章建房、乱占耕地建房现象突出。

　　4、违法违规建房现象突出。源于农村群众内心无限的攀比心理，借审批手续过于繁琐和时间过长，农村群众都不想也不希望通过合法的程序申请宅基地。为了节省建筑时间，加快建设进度，从而出现了抢占宅基地的现象，违法违规建房现象突出。

　　三、主要的意见和建议

　　1、改革建房指标制度。废除建房指标制，严格实行“一户一宅基地”政策，制止乱占耕地建房现象，加大违法违规建房的整治力度，保障有大宗闲置土地可以使用。

　　2、加强规划编制，尤其是村一级的规划编制。要认真做好小城镇开发的修建性详规。加强老院落的规划编制，着重体现当地的建筑风格和民族特色;要搞好村庄规划修编工作，推进危房改造、土地整治、避灾搬迁、村庄整治严格按规划进行;农村现有村落闲散用地，要切实充分利用，节约使用，特别是组织沿公路两线的村民按规划进行集中联建。

　　3、进一步完善基础设施建设。围绕实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，加快推进院落道路建设，完善城镇的电网建设，突破通信、互联网建设瓶颈，着力建设好城镇下水道、防洪提和休闲广场等市政设施。

　　4、资金筹措方式多样化。采用时常化运作，通过宣传促动、政策带动，鼓励国家、集体、个人及本乡镇在外成功人士回乡投资建设，最大限度的吸纳社会闲散资金，有条件的地方可以引进专业房地产开发公司。同时要紧盯国家的产业政策和投资走向，结合各乡镇小城镇特色和优势(xxx种基地)，千方百计争取国家资金扶持。

　　5、加大政策倾斜力度。县委县**要加大政策扶持，示范带动力度，在充分调研、深入研究基础上，选择1-2个乡镇进行小城镇建设和集中联建试点。适当授权，加大乡镇城建办的执法力度，同时加大对各乡镇小城镇开发建设的规划和监管指导力度。

　　小城镇建设调研报告 2

　　按照省委群众路线教育活动调研工作安排，我处于5月下旬先后到全省18个重点示范镇、10个文化旅游名镇进行调研，深入到重点示范镇新区、老镇区、社区和文化旅游名镇的街区，多次与县、镇、村干部座谈，了解建设发展情况，认真倾听干部群众意见，提出了今后加快小城镇的思路和推进措施。

　　一、我省小城镇现状与特点

　　目前，全省共有1119个建制镇，建成区面积1035.97*方公里，建成区人口501.33万人。20xx年末，全省建制镇建成区完成投资90.53亿元。人均道路面积8.62*方米，排水管道暗渠密度3.96公里/*方公里。人均公园绿地面积0.48*方米，人均日生活用水量61.59升，用水普及率、燃气普及率分别达到55.5%、16.1%。全省累计建成镇污水处理厂28座，日处理能力达到0.58万立方米，累计处理水量165万立方米。建成运行生活垃圾无害化处理场20座，日处理能力823吨，累计无害化垃圾处理量达到31万吨。

　　(一)形成了一批各具特色的重点小城镇

　　*年来，陕西许多小城镇加强对自身资源的开发利用，涌现出一批有产业发展前景、经济发展快、辐射带动作用强的小城镇。目前，陕西省有全国重点镇68个、中国历史文化名镇3个、全国特色景观名镇3个、陕西省重点示范镇35个、31个文化旅游名镇(街区)以及84个市级重点镇。这些镇基本具有一定的产业基础、人口规模、区位条件等，全省初步形成了一批各具特色的小城镇。

　　(二)小城镇以交通干线为主轴呈带状分布

　　自1990年后期，我省开始高速公路的大规模建设，20xx年-20xx年的十余年间，全省高速公路通车里程由348公里增加到3000多公里，是10年前的10倍。同时铁路、机场等交通枢纽建设也进入高峰期，西安为轴心一小时经济圈已扩大到周边半径为100公里内的30多个县区，西安3小时经济圈已扩大到陕北、陕南的延安、汉中、安康。交通设施的便利，加快了一大批原先交通闭塞的小城镇迅速形成。全省小城镇分布多为“两轴”、“两带”为主轴呈带状型。“两轴”，即陇海铁路(沿渭河)和连霍高速公路沿线东西向城镇发展主轴，西包西康铁路和包茂高速公路沿线南北城镇发展主轴;“两带”即陕北长城沿线城镇和陕南十天高速及阳安线城镇发展带。

　　(三)小城镇综合承载能力不断增强

　　20xx年，为加快推动全省城镇化进程，统筹城乡发展，破解城乡二元结构，省**在全省确定31个重点示范镇，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水*相当的要求，模块化规划、标准化建设，从资金、土地、机制、人才等方面予以支持，力争通过3—5年时间，将31个重点示范镇建成县域副中心，为农民进城落户及创业搭建*台，示范引领全省小城镇发展。两年多来，31个重点示范镇累计开工及建设项目1441个，完成投资229.5亿元。镇区建成面积扩大14.8*方公里，提升全省城镇化水*0.4百分点，建设市政道路201公里，垃圾处理场17个，污水处理厂16个，学校30个，医院8个，幼儿园18个，文体中心24个，休闲广场16个，市政基础设施和公共服务水*不断提升，综合承载能力显著增强。

　　(四)人口和劳动力吸纳规模不断增大

　　20xx年与20xx年相比，全省建制镇镇区人口从120万增加到439万人，增长了2.6倍;镇区面积从46322公顷增加到103596公顷，年均增长11.3%。据初步统计，两年来31个重点示范镇共吸纳进镇人口15.38万人。

　　(五)形成一批镇域产业园区

　　镇域相续建成的`工业园区、现代农业园区、物流园区吸引了一大批企业落户，带动了旅游业、服务业等第三产业快速发展，拓宽了就业渠道，促进了农民增收，成为农民进城落户、创业的重要*台。特别突出的是，锦界工业园入驻企业68家，20xx年工业共产值60亿元，吸纳就业1.3万人;西吴工业园入驻企业12家，20xx年工业总产值40亿元，吸纳就业1万人;沙河子镇工业园入驻企业8家，20xx年工业总产值达14.8亿元，吸引就业0.47万人。

　　二、存在的主要问题

　　(一)城镇规模总体偏小。建制镇*均人口规模4851人，仅相当于全国*均水*的3/4，人口不到1万的小城镇占到城镇总数的85%，70%以上的建制镇建成区面积小于1*方公里。

　　(二)小城镇基础设施落后。建制镇功能普遍不完善，全省建制镇的人均市政公用设施的全国的56.16%;20xx年全省建制镇市政设施投入人均仅649元，仅相当于城市的17%。多数建制镇仅有1条主要的商业街道，与大中城市的设施水*有相当大的差距。就陕西省而言，小城镇的基础设施，**有限的财政投入是主要来源。小城镇缺乏建设资金，市政设施落后，成为招商引资和产业发展的瓶颈。

　　(三)产业发展基础薄弱，规模偏小。大部分小城镇产业以粗放型的小微企业和家庭作坊为主，规模小，在培育产业方面缺乏有效的措施方法。全省小城镇只有160多个初步形成特色产业，且科技含量低。虽然*年来陆续组织各地参观学些南方一些工业的发展路子，但总体看，多以传统手工业的产品为主，市场销量大，产值高的产品少，没有出现沿海块状经济类型的小城镇。

　　三、加快我省小城镇建设的思路、目标及推进措施

　　要实现我省城镇建设跨越式发展，就必须认真贯彻落实科学发展观，积极实施城镇化战略，坚持统筹城乡，合理布局，以人为本，生态优先，结构完善，各具特色的原则，走市场推进和**引导并重的小城镇发展道路。

　　(一)总体思路。按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体思路，以规划为引领，以保障性住房建设、有条件农民进城落户、移民搬迁、重点示范镇建设、文化旅游名镇(街区)、沿渭重点镇、市级重点镇为抓手，坚持“城乡政策一致、规划建设一体、建设管理同步、公共服务均等、收入水*相当”的方针，扩大城镇规模，完善城镇功能，增强城镇综合承载能力。

　　(二)建设目标。到20xx年，35个重点示范镇建成县域副中心，全省建制镇建成区面积扩大15%，人口增加47%。从20xx年起，全面启动31个文化旅游名镇(街区)的规划建设工作，力争用5年时间，使31个文化旅游名镇(街区)旅游设施完善，基础设施健全，年旅客人数达到100万人次，吸纳就业人口15万人，旅游收入达到150亿元。沿渭重点镇综合利用渭河水资源、滩涂资源和生态资源，打造各具特点沿渭景观带，把沿渭镇做大、做强、做美。市级重点镇按照“模块化规划、标准化建设”的思路推进发展，加快建设富裕、和谐、美丽小镇。建成1000个左右标准化新型农村社区，20%的农村社区化，居住人口占农村人口的25%。

　　(三)推进措施

　　1、科学制定规划。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜，着力构建符合省情的城镇空间格局。省级重点示范镇及市级重点镇要按照建设城市社区和农民幸福家园的标准，设计一镇一模块及新型农村社区标准化模块，突出特色，推进新区建设。沿渭重点镇尽快调整原有规划，综合利用渭河水资源、滩涂资源和生态资源，打造各具特点沿渭景观带。31个文化旅游名镇的规划建设原则是保护修复，修旧如旧，尽快完善控制性详细规划和专项规划。

　　2、保障建设用地。将小城镇规划范围内的工业园区、城镇基础设施建设项目和国家重点建设项目用地、生态用地、民生用地和规划区范围内的建设用地纳入当地土地利用总体规划。规范推行城乡建设用地增减挂钩，优化城乡用地布局。稳步推进土地管理改革，坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励进城农民将土地承包经营权进行流转，探索建立进城农民承包经营权和宅基地使用权有偿退出机制。

　　3、多渠道筹集建设资金。一是发挥财政资金的引导作用，用好财政支持资金，建立小城镇建设以奖代补激励机制，激发各地加快小城镇建设积极性。二是积极组织策划包装各类项目，争取国家支持，同时整合各类项目和资金，优先向重点示范镇和文化旅游名镇(街区)倾斜。三是加快推广阎良区关山镇、高陵县东樊村的成功经验，使更多小城镇在资金、土地“两个*衡”上取得突破，通过土地收益解决小城镇建设资金不足问题。四是加大招商引资，吸引大中型企业和民间资本通过合资、合作、独资等方式参与小城镇建设和经营。五是用足用好小城镇管理体制改革政策，增强小城镇建设的内生动力。

　　4、加快体制创新。加快小城镇行政、财政管理体制改革，落实县级经济社会管理权限、扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，积极探索适合的体制机制。增强人口聚集能力。全面贯彻落实省委省**支持小城镇发展的相关政策，放宽外来人口进入小城镇的条件，鼓励有条件的农村居民就地就*向小城镇转移，扩大住房、就业、教育、基本医疗、工伤、养老等保障覆盖面，依法将进城农民纳入各项社会保险范围，享受社会保险待遇。

　　5、全面加快建设步伐。

　　一是强力推进重点示范镇建设。要按照“加快建设新区、改造提升老区、整合镇域社区、发展产业园区”的思路全面加快建设，继续推进新区道路、供排水、垃圾、污水处理等市政基础设施，学校、幼儿园、卫生院等公共服务设施以及各类保障性住房建设;坚持新镇区开发建设与建成区改造提升并重的原则，加快老镇区改造提升，实现新老镇区同步推进、协调发展;按照统筹城乡发展的思路，不断完善镇域规划，抓好新型农村社区建设试点，为全省新型农村社区建设积累经验，提供示范;发展产业园区，因地制宜发展工业、现代农业、旅游业和仓储物流业等，培育小城镇主导产业，增加就业岗位，确保群众进得来、留得住、能致富。

　　二是精心打造沿渭小镇。调整完善**县蔡家坡镇、眉县常兴镇、杨凌示范区揉谷镇、兴*市西吴镇、周至县哑柏镇、高陵县泾渭镇、临潼区零口街办、潼关县秦东镇等8个沿渭的省级重点示范镇现有规划，充分利用渭河治理综合效应，发挥渭河水资源、滩涂资源和生态资源优势，做好规划模块设计、滨水景观设计，打造特色各异的沿渭景观带，发展设施农业、生态农业、生态湖泊等观光旅游产业，开发滨河商业服务产业，实现产城结合，带动区域统筹发展。

　　三是加快31个文化旅游名镇(街区)建设。突出历史文化、景观资源特色，分类指导历史街区和新区的建设。把历史文化景观资源保护与开发利用有效结合起来，深入挖掘历史文化、非物质文化遗产内涵，优先考虑镇域内历史建筑、文物古迹和传统文化比较集中的街区保护和修缮，新区建设要注重延续名镇的古色古香古貌。

　　四是跟踪指导市级重点镇。重点择优选择16个区位优势明显、产业发展强劲、发展潜力较大、县镇两级**积极性高的市级重点镇，省上跟踪指导考核，地方**参照31个重点示范镇“模块化规划、标准化建设”理念组织建设，以此调动更多的镇按照省级重点示范镇建设模式进行建设，带动全省小城镇科学、有序、健康地发展。

　　6、建立考核奖励机制。每年评出10个重点示范镇建设先进镇、10个文化旅游名镇(街区)建设先进镇和5-8个建设成效显著的市级重点镇，年终给予表彰奖励，将小城镇建设考评工作纳入省上对各市县的目标责任考核内容，推进重点示范镇“月通报、季讲评、半年观摩、年终考核奖励”工作机制，加大对重点示范镇建设和文化旅游名镇(街区)的督查力度，做好重点示范镇党政主要领导和挂职干部的考核工作，对综合考评优秀的优先考察使用。

　　小城镇建设调研报告 3

　　目前，小城镇作为新农村建设的桥头堡，同时小城镇作为农村与城市在生产交换、生产方式、经济建设之间的纽带起着推动新农村建设，推进农村城镇化进程的重要作用。城镇化是衡量一个地区社会经济发展的重要标志。全面推进小城镇建设，对促进我市经济发展有着举足轻重的现实意义。我市小城镇建设必须抓住机遇，加快发展，时不我待。笔者*期对全市40个建制镇进行了认真调查，现据调查情况，写如下报告。

　　一、我市小城镇建设现状

　　根据行政区划，常德市小城镇包括鼎城区、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、石门县、津市市及西洞庭、西湖镇管理区10个区县市，共有建制镇104个，乡99个。其中民族乡4个，有户数2072342户。总人口6024157人，其中农业人口4639886人，非农业人口1377164人，未落常住人口7107人。土地总面积18190km2。建设用地：居民区及工矿用地192.3万亩，交通运输用地13.5万亩，水利设施用地56.9万亩，未利用土地178万亩，

　　全市生产总值6341680万元。其中专门用于小城镇基础设施建设固定资产投入仅17278万元，全省排名第九。在小城镇建设中道路桥梁5982万元，防洪6987万元，园林绿化624万元，供水设施建设总投资1536万元，排水设施投资1165万元，环卫设施投资324万元，其它660万元。

　　小城镇基础设施人均公园用地面积0.05�O/人，绿化覆盖率9.47%污水处理设施和垃圾粪便无害化处理暂无，只有个别乡镇具有满足群众需要的文化娱乐设施。靠*武陵区、德山、澧县、津市附*或者市百里文明走廊的乡镇，经济条件较强、基础设施建设较好。

　　二、我市小城镇建设存在的主要问题是：

　　从10个区县市调研结果看，*年来，我市随着经济和社会的不断发展，我市城镇建设取得了显著成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水*逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，城镇基础设施和环境逐步改善。但也还存在如下突出问题亟待解决。

　　1、城镇发育程度不高，功能不健全，规模偏小。经济基础薄弱，辐射能力差。由于小城镇规模小，不利于基础设施的配套，功能难以完善。同时小城镇规模小，人口少，社会需求不旺，难以形成市场，难以形成厂商的集聚，难以形成消费群体，影响第三产业的发展。小城镇群体之间产业定位不科学，相邻的集镇常常在小圈圈内自我竞争，难以形成规模效应。小城镇布局散，直接影响了中心城镇带动乡村的格局。我市有10个区县，104个建制镇，99个乡，分布不均匀。石门县、安乡县、桃源县、临澧县边远山区的乡镇，交通不便，距离县城较远的集镇的辐射能力和凝聚力较差。

　　2、乡镇建设管理机构不健全。我乡镇建设管理市机构普通存在人员机构不健全的问题。现只有石门、桃源县建制镇设了城建站。人员没有行政编制，或缺少行政编制。人员靠自筹经费过日子，乡建设管理站，一般是一名副乡长兼管，既没有工作经费也没工作人员，乡镇建设管理、“一书两证”规划实施比较落后。城建管理人员不固定，流动性大。城建工作常常没有连惯性。、

　　3、建设经费紧缺。小城镇本身财力有限，县镇财政关系不顺，小城镇没有城市基础设施维护费，小城镇难以拿出资金引导城镇建设，急需上级在资金上给予支持。有的区县集镇总体规划编制经费及基础设施硬件建设没有纳入财政预算。乡镇规划编制工作任务大，压力大。在调查中，发现了有部分乡镇1年只能3～5万元的路灯安排及下水道盖板修复工程，无力进行涉及名胜的改水、垃圾卫生填埋、道路等较大型工程。20xx年全市投入小城镇规划编制的经费560万，乡镇财政用于市政公用设施建设的财政性资金投入是1.05亿元，20xx年全市投入小城镇规划编制经费905万元，用于市政公用设施建设的财政性投资1.3亿元。

　　4、小城镇建设政策环境不好，障碍较多。小城镇建设用地征用成本过高，手续繁杂，时间长;支持小城镇的政策措施滞后，至今还没有正式出台系统的、具体的、可操作的政策文件。

　　三、我市城镇规模偏小，推进城镇化进程缺乏动力，赶超全省小城镇先进水*的任务十分艰巨。针对调研情况和存在的问题，对推进全市小城镇建设提出如下建议：

　　1、加强对重点小城镇建设的领导，健全小城镇建设管理机构

　　各级党委、**要把加快重点小城镇建设工作摆上重要议事日程。各部门要分工合作，各负其责，形成合力。转变工作作风，狠抓落实，抓住重点，搞好试点，以点带面。研究落实加快城镇化进程的户籍、土地、财税、投资等配套措施。加强小城镇规划、建设、管理人才和各种专业人才的培训和引进，提高业务和管理水*，发挥科技人才在小城镇建设中的作用。建立健全小城镇建设管理机构，人员纳入财政预算;建立一支强有力的小城镇建设队伍。

　　2、加强小城镇规划编制工作

　　加强小城镇的.经济社会发展规划、城镇建设总体规划、土地利用总体规划的编制工作。加快调整城镇行政区划，按照有利于区域经济发展的原则，建议加快小城镇区划调整工作。在宏观上要制定乡镇企业“连片发展，相对集中，向中心镇靠拢”的规划。积极推进规模较小、距离较*的乡镇合并，促进城镇合理布局。

　　首先，要确定好小城镇的功能，明确发展目标，发挥功能作用，不断提高小城镇的集聚能力这是小城镇建设的主导条件。有了努力方向，就要抓好实施，使这个小城镇在一定区域，一个时期内产生效应，发挥其功能作用。这方面石门县集镇规划编制工作走在了前面，20xx年以来有3个建制镇，请大专院校或设计院完成了规划修编。20xx年将完成7个乡镇的集镇规划修编工作。因此，各区县一定要在小城镇总体规划中解决好这个问题。

　　其次，确定好小城镇的性质，要通过全面科学的分析，从小城镇本身的演变过程中找出供电和制约发展的因素，从现状及发展趋势的分析中找出小城镇的定性依据。如何利用好这些建设用地，发挥最大的经济效益，节约用地，保护好环境，集镇规划和集镇管理是关健。各区县有的集镇总体规划已不适应当前的经济发展的需要，急待进行修编。小城镇的性质确定后，就可以确定有利于经济发展的措施，确定小城镇的人口规模，*期建设项目，土地利用规划。通过计划实施，提高小城镇的集聚能力。

　　3要强化小城镇基础设施，发展社会服务，提高小城镇的吸引力。

　　由于小城镇基础设施和社会服务体系滞后，小城镇吸引力不大。在推进城镇化进程中，必须强化小城镇基础设施，广泛发展社会服务，以提高集镇吸引力。首先，要加强小城镇基础设施建设，搞好那些直接或间接发展生产力和提高生产效率的设施建设，通过基础设施完善，给人们创造方便、舒适、优美的环境，给人们提供高质量的生产和生活条件。其次，要大力发展小城镇社会服务，搞好服务设施，使小城镇有良好的服务设施，使人们处处享受优质的服务。为小城镇的经济发展，刺激经济活动提供良好的条件和社会福利保障。

　　4、制定小城镇建设各项优惠政策，为小城镇建设创造宽松的环境。

　　我市加快小城镇建设发展，推进城镇化进程，一要制定出台小城镇建设的土地优惠政策。如对进入小城镇办厂经商的企业和个人，应允许购买小城镇规划区内的土地使用权，用于建设厂房、商场和住宅，并应允许转让、出售和出租。对进入小城镇建设的，应简化用地审批程序，降低征地费用，所增建设用地有偿使用费和耕地开垦费上交的部分也应适当减少。在小城镇利用存量建设用地新建、扩建工业等项目的，在办理用地手续时，应给予优先审批，应免缴农业重点开发建设资金。小城镇的道路、供水、供电、通讯等基础设施用地应给予优先安排。在符合土地利用总体规划的前提下，应允许不同集体经济组织之间按照“等质等量，就*方便”的原则进行土地调整交换;应允许农村集体农用地在不改变性质的条件下，以转包互换、入股、租凭等形式依法转让土地等优惠政策。二要制定小城镇房地产、产业、人口的优惠政策，应鼓励具备条件的房地产公司到小城镇从事住宅建设和房地产开发，对成片开发的居民住宅，应优先提供开发用地。三要制定有利促进二、三产业集中连片发展的产业政策及有利于发展主导产业的扶持政策，引导乡镇企业和农业产业化“龙头企业”向小城镇工业小区集中。通过相应小城镇建设和政策激励，促进小城镇建设发展，推进我市城镇化进程。

　　5、创新小城镇基础设施建设投融资体制、开辟多元化投融资渠道。

　　以交通、道路、供电、通信、供排水、市场、绿化和教育、卫生等为重点加强基础设施和公共设施和公共设施建设，改善城镇发展条件。鼓励发展城镇房地产业和私人建房。按照市场经济的规律，充分发挥财政资金的导向性作用，逐步形成城镇建设投资主体多元化格局。建议以小城镇自筹为主，市县**每年配套，省***门以奖代投资金对重点小城镇公益性基础设施和公用事业设施的投入。重点小城镇建设资金应以建设项目为对象，以县级财政、镇级财政相应配套为条件，以补助或建设贷款贴息为主要方式在年度基本建设计划中统筹安排。市安排的和争取省安排的乡镇基础设施项目、社会项目、市场建设项目、农业产业化示范项目、生态环境建设项目的资金补助，适度向重点小城镇倾斜。城镇现有建设用地有偿使用收益及耕地占用税，建议留给镇级财政，用于小城镇的开发建设。重点小城镇新增建设用地的有偿使用收益应全部留给镇级财政，优先用于补充耕地。

　　国家明文规定用于城镇的专项资金，要足额征收，并全部用于城镇建设。今后争取国家和省安排的小城镇经济综合开发示范项目建设资金以及自治区重点小城镇建设资金，集中安排到重点小城镇的建设。在小城镇范围内收取的城市维护建设税和配套费，除按原规定上缴省集中调剂使用的部分外，其余建议留给镇级财政，用于小城镇公用事业和公共设施的建设和维护。

　　鼓励小城镇投资公司、个人和外商投资建设和经营自来水厂、城镇道路、燃气、桥梁、公共交通、垃圾和污水处理等城镇基础设施。对街道绿化、环境卫生、广场、城镇道路等，可采用**统一招标方式选择管理单位。允许对城镇基础设施、公用事业设施的冠名权、使用权、经营权进行转让。允许对以城镇基础设施、公用事业设施为载体的广告经营权进行拍卖，其收益主要用于城镇建设。鼓励民间资金投资文化、教育、卫生、体育等公益事业。放宽外资投资城镇基础设施，公用事业项目的股比限制，允许以特许权经营(BOT)、转让资产权益(TOT)方式及资产收益抵押方式利用外资。改革城镇公共设施的价格机制，按照补偿成本、合理收费、公*负担的原则确定价格，逐步实行企业化动作。

　　建议市**尽快正式出台加快重点小城镇建设具体的可操作的政策措施。*期召开全市加快小城镇建设工作会议，具体部置小城镇建设工作。

　　小城镇建设调研报告 4

　　按照省委群众路线教育活动调研工作安排，我处于5月下旬先后到全省18个重点示范镇、10个文化旅游名镇进行调研，深入到重点示范镇新区、老镇区、社区和文化旅游名镇的街区，多次与县、镇、村干部座谈，了解建设发展情况，认真倾听干部群众意见，提出了今后加快小城镇的思路和推进措施。

　　一、我省小城镇现状与特点

　　目前，全省共有1119个建制镇，建成区面积1035.97*方公里，建成区人口501.33万人。20xx年末，全省建制镇建成区完成投资90.53亿元。人均道路面积8.62*方米，排水管道暗渠密度3.96公里/*方公里。人均公园绿地面积0.48*方米，人均日生活用水量61.59升，用水普及率、燃气普及率分别达到55.5%、16.1%。全省累计建成镇污水处理厂28座，日处理能力达到0.58万立方米，累计处理水量165万立方米。建成运行生活垃圾无害化处理场20座，日处理能力823吨，累计无害化垃圾处理量达到31万吨。

　　(一)形成了一批各具特色的重点小城镇

　　*年来，陕西许多小城镇加强对自身资源的开发利用，涌现出一批有产业发展前景、经济发展快、辐射带动作用强的小城镇。目前，陕西省有全国重点镇68个、中国历史文化名镇3个、全国特色景观名镇3个、陕西省重点示范镇35个、31个文化旅游名镇(街区)以及84个市级重点镇。这些镇基本具有一定的产业基础、人口规模、区位条件等，全省初步形成了一批各具特色的小城镇。

　　(二)小城镇以交通干线为主轴呈带状分布

　　自1990年后期，我省开始高速公路的大规模建设，20xx年-20xx年的十余年间，全省高速公路通车里程由348公里增加到3000多公里，是10年前的10倍。同时铁路、机场等交通枢纽建设也进入高峰期，西安为轴心一小时经济圈已扩大到周边半径为100公里内的30多个县区，西安3小时经济圈已扩大到陕北、陕南的延安、汉中、安康。交通设施的便利，加快了一大批原先交通闭塞的小城镇迅速形成。全省小城镇分布多为“两轴”、“两带”为主轴呈带状型。“两轴”，即陇海铁路(沿渭河)和连霍高速公路沿线东西向城镇发展主轴，西包西康铁路和包茂高速公路沿线南北城镇发展主轴;“两带”即陕北长城沿线城镇和陕南十天高速及阳安线城镇发展带。

　　(三)小城镇综合承载能力不断增强

　　20xx年，为加快推动全省城镇化进程，统筹城乡发展，破解城乡二元结构，省**在全省确定31个重点示范镇，按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水*相当的要求，模块化规划、标准化建设，从资金、土地、机制、人才等方面予以支持，力争通过3—5年时间，将31个重点示范镇建成县域副中心，为农民进城落户及创业搭建*台，示范引领全省小城镇发展。两年多来，31个重点示范镇累计开工及建设项目1441个，完成投资229.5亿元。镇区建成面积扩大14.8*方公里，提升全省城镇化水*0.4百分点，建设市政道路201公里，垃圾处理场17个，污水处理厂16个，学校30个，医院8个，幼儿园18个，文体中心24个，休闲广场16个，市政基础设施和公共服务水*不断提升，综合承载能力显著增强。

　　(四)人口和劳动力吸纳规模不断增大

　　20xx年与20xx年相比，全省建制镇镇区人口从120万增加到439万人，增长了2.6倍;镇区面积从46322公顷增加到103596公顷，年均增长11.3%。据初步统计，两年来31个重点示范镇共吸纳进镇人口15.38万人。

　　(五)形成一批镇域产业园区

　　镇域相续建成的工业园区、现代农业园区、物流园区吸引了一大批企业落户，带动了旅游业、服务业等第三产业快速发展，拓宽了就业渠道，促进了农民增收，成为农民进城落户、创业的重要*台。特别突出的是，锦界工业园入驻企业68家，20xx年工业共产值60亿元，吸纳就业1.3万人;西吴工业园入驻企业12家，20xx年工业总产值40亿元，吸纳就业1万人;沙河子镇工业园入驻企业8家，20xx年工业总产值达14.8亿元，吸引就业0.47万人。

　　二、存在的主要问题

　　(一)城镇规模总体偏小。建制镇*均人口规模4851人，仅相当于全国*均水*的3/4，人口不到1万的小城镇占到城镇总数的85%，70%以上的建制镇建成区面积小于1*方公里。

　　(二)小城镇基础设施落后。建制镇功能普遍不完善，全省建制镇的人均市政公用设施的全国的56.16%;20xx年全省建制镇市政设施投入人均仅649元，仅相当于城市的17%。多数建制镇仅有1条主要的商业街道，与大中城市的设施水*有相当大的差距。就陕西省而言，小城镇的基础设施，**有限的财政投入是主要来源。小城镇缺乏建设资金，市政设施落后，成为招商引资和产业发展的瓶颈。

　　(三)产业发展基础薄弱，规模偏小。大部分小城镇产业以粗放型的小微企业和家庭作坊为主，规模小，在培育产业方面缺乏有效的措施方法。全省小城镇只有160多个初步形成特色产业，且科技含量低。虽然*年来陆续组织各地参观学些南方一些工业的发展路子，但总体看，多以传统手工业的产品为主，市场销量大，产值高的产品少，没有出现沿海块状经济类型的小城镇。

　　三、加快我省小城镇建设的思路、目标及推进措施

　　要实现我省城镇建设跨越式发展，就必须认真贯彻落实科学发展观，积极实施城镇化战略，坚持统筹城乡，合理布局，以人为本，生态优先，结构完善，各具特色的原则，走市场推进和**引导并重的小城镇发展道路。

　　(一)总体思路。按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体思路，以规划为引领，以保障性住房建设、有条件农民进城落户、移民搬迁、重点示范镇建设、文化旅游名镇(街区)、沿渭重点镇、市级重点镇为抓手，坚持“城乡政策一致、规划建设一体、建设管理同步、公共服务均等、收入水*相当”的方针，扩大城镇规模，完善城镇功能，增强城镇综合承载能力。

　　(二)建设目标。到20xx年，35个重点示范镇建成县域副中心，全省建制镇建成区面积扩大15%，人口增加47%。从20xx年起，全面启动31个文化旅游名镇(街区)的规划建设工作，力争用5年时间，使31个文化旅游名镇(街区)旅游设施完善，基础设施健全，年旅客人数达到100万人次，吸纳就业人口15万人，旅游收入达到150亿元。沿渭重点镇综合利用渭河水资源、滩涂资源和生态资源，打造各具特点沿渭景观带，把沿渭镇做大、做强、做美。市级重点镇按照“模块化规划、标准化建设”的思路推进发展，加快建设富裕、和谐、美丽小镇。建成1000个左右标准化新型农村社区，20%的农村社区化，居住人口占农村人口的25%。

　　(三)推进措施

　　1、科学制定规划。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜，着力构建符合省情的城镇空间格局。省级重点示范镇及市级重点镇要按照建设城市社区和农民幸福家园的标准，设计一镇一模块及新型农村社区标准化模块，突出特色，推进新区建设。沿渭重点镇尽快调整原有规划，综合利用渭河水资源、滩涂资源和生态资源，打造各具特点沿渭景观带。31个文化旅游名镇的规划建设原则是保护修复，修旧如旧，尽快完善控制性详细规划和专项规划。

　　2、保障建设用地。将小城镇规划范围内的工业园区、城镇基础设施建设项目和国家重点建设项目用地、生态用地、民生用地和规划区范围内的建设用地纳入当地土地利用总体规划。规范推行城乡建设用地增减挂钩，优化城乡用地布局。稳步推进土地管理改革，坚持依法、自愿、有偿的原则，鼓励进城农民将土地承包经营权进行流转，探索建立进城农民承包经营权和宅基地使用权有偿退出机制。

　　3、多渠道筹集建设资金。一是发挥财政资金的引导作用，用好财政支持资金，建立小城镇建设以奖代补激励机制，激发各地加快小城镇建设积极性。二是积极组织策划包装各类项目，争取国家支持，同时整合各类项目和资金，优先向重点示范镇和文化旅游名镇(街区)倾斜。三是加快推广阎良区关山镇、高陵县东樊村的成功经验，使更多小城镇在资金、土地“两个*衡”上取得突破，通过土地收益解决小城镇建设资金不足问题。四是加大招商引资，吸引大中型企业和民间资本通过合资、合作、独资等方式参与小城镇建设和经营。五是用足用好小城镇管理体制改革政策，增强小城镇建设的内生动力。

　　4、加快体制创新。加快小城镇行政、财政管理体制改革，落实县级经济社会管理权限、扩大土地使用权、财政支配权、行政审批权和事务管理权，积极探索适合的体制机制。增强人口聚集能力。全面贯彻落实省委省**支持小城镇发展的相关政策，放宽外来人口进入小城镇的条件，鼓励有条件的农村居民就地就*向小城镇转移，扩大住房、就业、教育、基本医疗、工伤、养老等保障覆盖面，依法将进城农民纳入各项社会保险范围，享受社会保险待遇。

　　5、全面加快建设步伐。

　　一是强力推进重点示范镇建设。要按照“加快建设新区、改造提升老区、整合镇域社区、发展产业园区”的思路全面加快建设，继续推进新区道路、供排水、垃圾、污水处理等市政基础设施，学校、幼儿园、卫生院等公共服务设施以及各类保障性住房建设;坚持新镇区开发建设与建成区改造提升并重的原则，加快老镇区改造提升，实现新老镇区同步推进、协调发展;按照统筹城乡发展的思路，不断完善镇域规划，抓好新型农村社区建设试点，为全省新型农村社区建设积累经验，提供示范;发展产业园区，因地制宜发展工业、现代农业、旅游业和仓储物流业等，培育小城镇主导产业，增加就业岗位，确保群众进得来、留得住、能致富。

　　二是精心打造沿渭小镇。调整完善**县蔡家坡镇、眉县常兴镇、杨凌示范区揉谷镇、兴*市西吴镇、周至县哑柏镇、高陵县泾渭镇、临潼区零口街办、潼关县秦东镇等8个沿渭的省级重点示范镇现有规划，充分利用渭河治理综合效应，发挥渭河水资源、滩涂资源和生态资源优势，做好规划模块设计、滨水景观设计，打造特色各异的沿渭景观带，发展设施农业、生态农业、生态湖泊等观光旅游产业，开发滨河商业服务产业，实现产城结合，带动区域统筹发展。

　　三是加快31个文化旅游名镇(街区)建设。突出历史文化、景观资源特色，分类指导历史街区和新区的建设。把历史文化景观资源保护与开发利用有效结合起来，深入挖掘历史文化、非物质文化遗产内涵，优先考虑镇域内历史建筑、文物古迹和传统文化比较集中的街区保护和修缮，新区建设要注重延续名镇的古色古香古貌。

　　四是跟踪指导市级重点镇。重点择优选择16个区位优势明显、产业发展强劲、发展潜力较大、县镇两级**积极性高的市级重点镇，省上跟踪指导考核，地方**参照31个重点示范镇“模块化规划、标准化建设”理念组织建设，以此调动更多的镇按照省级重点示范镇建设模式进行建设，带动全省小城镇科学、有序、健康地发展。

　　6、建立考核奖励机制。每年评出10个重点示范镇建设先进镇、10个文化旅游名镇(街区)建设先进镇和5-8个建设成效显著的市级重点镇，年终给予表彰奖励，将小城镇建设考评工作纳入省上对各市县的目标责任考核内容，推进重点示范镇“月通报、季讲评、半年观摩、年终考核奖励”工作机制，加大对重点示范镇建设和文化旅游名镇(街区)的督查力度，做好重点示范镇党政主要领导和挂职干部的考核工作，对综合考评优秀的优先考察使用。

　　小城镇建设调研报告 5

　　生态城镇是按生态学原理建立起来的一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。

　　建设生态型小城镇必须牢牢把握四大生态环保体系：

　　一是循环经济产业体系。它主要涉及生态工业、生态农业、生态服务业三大产业。发展生态工业，要大力推进清洁生产工艺和资源综合利用技术，有条件的地方可建设生态工业园区；发展生态农业，要以无公害农产品、绿色食品为主导，调整产业结构；发展生态服务业，必须办好生态旅游、绿色饭店和各种绿色服务业。

　　二是城镇基础设施体系。重点包括水系统、能源系统、交通系统和建筑系统。

　　水系统。要积极治理和预防水、旱灾害，变对抗性为适应性，建镇建房不能随便把一些湿地、河塘沟渠、洼地填起来搞开发，更不能用水泥板把河沟盖起来，在上面搞建设，水虽可通，但暗沟的防洪生态功能远不如明渠；要保护好饮用水源，让群众喝上干净的水，尽量减少使用地下水，防止地表下沉；要增强节水意识，发展节水农业、节水工业、节水服务业，建立节水型社会；要树立“亲水”意识，建好城镇水网，形成良好的河流景观和滨水环境，既能为居民娱乐活动提供适宜的场所，周边地价也可随之提升。能源系统。能源是生产生活正常运行的动力和重要基础。要大力开展节能降耗工作，推广再生能源，推广使用沼气、太阳能；在山区要大力发展小水电；在有地热的地方，要发展地能热；在沿海区域，要发展潮汐能；在有风力能源的地方，要发展风能。交通系统。交通是小城镇发展的重要基础设施。要根据小城镇远期发展的人口规模和经济社会的发展需要，科学合理设计城镇道路的布局网络，保证交通的安全、畅通、舒适、节能、无污染、节约用地；要注意把道路建成生态大道，并做到“六好”，即路修好、树栽好、房盖好、田种好、清洁生产抓好、安全文明卫生搞好。

　　建筑系统。要积极使用环保的新材料、新技术、新工艺，妥善处理好建筑垃圾；要有鲜明个性和地域特色，并与周边自然环境相互协调；要充分考虑与水系统、能源系统、交通系统相适应，做到整体性、协调性、适应性。

　　三是生态环保体系。小城镇的.绿化不能光种草，要做到乔灌草花科学搭配，针阔叶树种混交；要讲求树种结构选择的生态性、适应性、经济性、需求性、观赏性，形成一个多品种、多层次、相互和谐稳定的生物群落；在小城镇外围还可建设成片森林或森林带，发挥森林调节气候、清洁空气、保持水土、美化环境等多项生态功能。

　　建设生态型小城镇，还应实施雨污分流，在不可能都建污水处理厂的情况下，要在“小微”环境上作文章。由于沼气池厌氧发酵处理污水的成本低、效果好，可以大力推广。经沼气池厌氧发酵处理后的污水，可达二类水质，完全可以作为中水回用。要将小城镇生活垃圾管理体制置于整个社会、经济、环境大系统中，通过对垃圾产生源到最终处置各环节的全过程集成管理，逐步实现生活垃圾处理对环境无害、对资源回馈、对经济不增加过度负担。

　　小城镇建设选址要充分考虑自然灾害因素对城镇建设的影响，避免因选址不当，屡受自然灾害困扰。如避免在地质灾害频繁的地方建设城镇；在水库下游建设城镇要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。

　　四是社会事业体系。小城镇建设要统筹规划科技、教育、文化、卫生、体育事业，尤其要抓好公共卫生体系建设，注重经济与社会、城乡之间、地区之间和人及自然的协调发展，注重**的社会管理和公共服务职能，全面提高人民的物质生活、文化生活和健康水*。

　　小城镇建设调研报告 6

　　为进一步推进乡镇小城镇建设和城乡统筹，主动为县委县**出台相关文件提供决策依据。×月×日，×××率建设局、规划局和国土局的主要负责人深入×××镇就小城镇建设的可行性、主要工作打算和措施进行专项调研。同时对当前防汛安全和计划生育工作进行了专项检查。现将有关情况汇报如下：

　　一、小城镇建设基本情况

　　×××镇位于绥宁县东北部，×××穿境而过，东南临×××，西接×××、×××，北抵×××。东西宽约6公里，南北长约16公里。距县城67公里。辖15个行政村，1个居委会，111个村民小组，5300余户，2万余人。镇**所在地×××村。全镇总面积57.45*方公里。有耕地1.51万亩，水田1.46万亩，旱地0.22万亩，园地1.33万亩，林业用地5.8万亩。*年来，该镇小城镇建设得到了初步发展，规划布局逐步规范合理，基础设施建设加快推进，交通区位优势的进一步改善，小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。具体表现在一下几个方面：

　　1.规划布局逐步规范合理。该镇制定了小城镇建设规划和商住小区规划。其中商住小区位于×××，×××旁，总面积21.49亩，总体规划了4条街道，89个门面，布局严谨，通过修建民族花桥使得商住小区和集贸市场紧紧连在一起，构成一个有机整体。

　　2.基础设施建设加快推进。全力实施城乡环境卫生整治行动，村庄环境卫生得到了进一步美化。集中资金、集中力量，通过全镇干部群众的共同努力，重点突破了城镇自来水工程，使得全镇三分之二的村民接上了干净的自来水。加快了电网线路的规划改造的步伐，逐步完善了村庄道路建设。

　　3.交通区域优势进一步改善。省道S221线穿境而过，随着×××等人文资源的开发推进、×××旅游线路的建立、省道S221的扩改完成，该镇的交通区位优势将进一步凸显。

　　4.小城镇的吸引力和辐射能力显著增强。该镇位于两河的交汇地区，属于经济中心地带，有诸多周边乡镇的生意人在此做集贸生意，带动了该镇的商贸零售业的发展，也吸引了更多的人来此居住，该镇的辐射能力进一步增强。据了解，该镇现阶段商业用地供地价格应不高于县城，预估价为每*方米1000—1300元，有意在开发区购地的大概在150户以上，其中不少是在外经商的本镇成功人士，因此老百姓有强烈的购买愿望和一定的购买力。

　　二、存在的主要问题

　　1.征地难度增加。该镇的小城镇开发涉及×××6组35户的责任田，由于该组是省级文物保护单位——×××所在地，因此，将地征收，该组大部分群众将无地建房。该组的全体村民要求适当提高征地价格，在门面合理的前提下优先考虑卖给他们。

　　2.“一户多宅”现象突出。出于交通便利和民俗民风的原因，许多村民纷纷迁出老宅基地，在村组道路旁的耕地重新选择宅基地，导致原有的宅基地既没有人居住，也没有被开垦出来作为耕地，使得“一户多宅”现象突出。

　　3..无序建房的现象突出。源于对城市功能的追求，加之缺乏统一的村庄规划，群众私自选择宅基地，既没有统一的建筑图纸，也没有体现集中联建的风格，无章建房、乱占耕地建房现象突出。

　　4.违法违规建房现象突出。源于农村群众内心无限的攀比心理，借审批手续过于繁琐和时间过长，农村群众都不想也不希望通过合法的程序申请宅基地。为了节省建筑时间，加快建设进度，从而出现了抢占宅基地的现象，违法违规建房现象突出。

　　三、主要的意见和建议

　　1.改革建房指标制度。废除建房指标制，严格实行“一户一宅基地”政策，制止乱占耕地建房现象，加大违法违规建房的整治力度，保障有大宗闲置土地可以使用。

　　2.加强规划编制，尤其是村一级的规划编制。要认真做好小城镇开发的修建性详规。加强老院落的规划编制，着重体现当地的建筑风格和民族特色;要搞好村庄规划修编工作，推进危房改造、土地整治、避灾搬迁、村庄整治严格按规划进行;农村现有村落闲散用地，要切实充分利用，节约使用，特别是组织沿公路两线的村民按规划进行集中联建。

　　3.进一步完善基础设施建设。围绕实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，加快推进院落道路建设，完善城镇的电网建设，突破通信、互联网建设瓶颈，着力建设好城镇下水道、防洪提和休闲广场等市政设施。

　　4.资金筹措方式多样化。采用时常化运作，通过宣传促动、政策带动，鼓励国家、集体、个人及本乡镇在外成功人士回乡投资建设，最大限度的吸纳社会闲散资金，有条件的地方可以引进专业房地产开发公司。同时要紧盯国家的产业政策和投资走向，结合各乡镇小城镇特色和优势(×××种基地)，千方百计争取国家资金扶持。

　　5.加大政策倾斜力度。县委县**要加大政策扶持，示范带动力度，在充分调研、深入研究基础上，选择1-2个乡镇进行小城镇建设和集中联建试点。适当授权，加大乡镇城建办的执法力度，同时加大对各乡镇小城镇开发建设的规划和监管指导力度。

　　第二篇:**镇小城镇建设调研报告

　　按照县***下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。

　　一、城镇建设现状

　　**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积59*方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。

　　(一)城镇建设

　　*年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0.3*方公里扩展到1.5*方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局;同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260*方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事;投资280余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标;投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水;投资200余万元的**汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。

　　小城镇建设调研报告 7

　　小城镇是农村政治、经济、文化的中心，是联系城市和农村的桥梁和纽带。为全面了解我县小城镇建设的进展情况，总结经验，查找不足，提出建议，加快我县小城镇建设发展步伐，根据县人大常委会年度工作安排，*期，县人大常委会小城镇建设调研组对我县小城镇建设情况进行了专项调研。调研组先后召开座谈会，听取了县人民**和有关部门的情况汇报，深入城建、土管和浒湾镇等单位与长期从事小城镇规划建设的一线同志和基层工作人员进行了座谈、交流，比较全面地了解了我县小城镇建设的真实情况，现将调研情况报告如下：

　　一、主要成效

　　*几年来，县委、县**在打造一流县城的同时，从统揽全局的高度，以村镇项目建设为抓手，加快推进小城镇建设步伐，初步形成了以城带乡、以工促农、城乡互动、和谐发展的格局。

　　1、科学编制规划，以规划引领农村小城镇发展。农村小城镇建设是一个复杂的系统工程，搞好农村小城镇建设，首先要科学规划。*年来，我县高度重视农村小城镇建设的规划工作，坚持“高起点、高标准、适度超前”的基本原则，按照“**组织、专家编制、公众参与、科学决策”的要求，注重突出规划的前瞻性和科学性，以超前规划引领农村小城镇发展。早在20xx年，各乡镇就聘请了东华理工大学和华中科大联合编制了《总体规划》，确定了各乡镇的区域规划、城镇性质、总体布局以及道路交通、市政工程、园林绿化、环保环卫、建设控制等目标。今年，浒湾镇和对桥镇分别围绕“文化旅游名镇”、“生态旅游边贸新镇”的目标，再次请省城市规划设计院对集镇建设规划进行了修编，浒湾镇还聘请了专业部门完成了污水管网和书铺街老城区建设规划，为下一步的发展进行了科学定位。县土管局自20xx年开始，聘请相关部门对各乡镇集镇土地利用规划进行了编制，去年已通过相关部门的评审并正式实施。

　　2、强化基础设施，以项目带动农村小城镇发展。项目是集镇建设的“引擎”，大项目大发展，小项目小发展，好项目快发展，无项目没发展。*年来，我县按照省、市的要求，通过多渠道筹措资金，以镇村项目建设为抓手，带动小城镇发展。从20xx年开始，全县各乡镇每年实施100多个村镇建设项目，切实加强了农村小城镇的基础设施建设。县委、县**还印发了《关于推动乡镇集镇建设的实施方案》，要求各乡镇大力实施“十个一”建设工程，即一套科学超前的总体规划、一套集镇管理的长效机制、一套安全清洁的供水系统、一条亮化美化的集镇街道、一个文明安全的和谐社区、一个功能齐全的农贸市场、一个优质便民的服务中心、一所群众满意的中心学校、一个设备齐全的卫生院、一座温馨祥和的敬老院。20xx年，各乡镇安排了143个镇村项目，总投资达7.75亿元。随着每年实施的镇村项目成功建设，有效地促进了我县小城镇功能的不断完善，小城镇建设得到了较快发展，20xx年，我县小城镇建设工作在全市年度综合考评中获第二名。

　　3、突出重点建设，以示范引导农村小城镇发展。按照全省实施“百镇示范工程”的安排和要求，县财政每年安排200万元以上，突出抓好浒湾镇、对桥镇等高速公路、国道、景区沿线重点集镇的小城镇建设。浒湾镇充分发挥千年历史文化名镇和地处抚州“6+1”城市群较为中心地带的有利条件，通过多渠道筹资，积极加强项目建设。先后建设了金浒广场、浒湾抚河大桥、金溪三中综合大楼、老街道路改造、新街路灯亮化与下水道工程、自来水设施建设和浒湾中心医院大楼等基础设施项目。目前，正在开展“一渠**”及书铺街开发等项目建设，促进了小城镇功能的不断完善。至20xx年底，浒湾镇人均道路硬化面积7.1*方米，人均公园绿地面积4.2*方米，自来水普及率达75%，城镇化率达40%。对桥镇以龙虎山风景区为依托，充分发挥国道沿线交通优势和毗邻华东交通枢纽城市鹰潭市的地理优势，积极开展示范镇建设。先后建设了农村党员干部培训中心、农贸市场改造及集镇美化亮化硬化工程、便民服务中心及文体活动场所、对桥镇中学校园环境建设工程等项目。至20xx年底，对桥镇人均道路硬化面积6.9*方米，人均公园绿地面积4.6*方米，城镇化率达35%。为策应省委、省**建设和谐秀美乡村的要求，县新村办通过镇村联动等方式，对浒湾、陆坊、琉璃、对桥、石门等乡镇所在地或边缘村进行新农村建设布点，有力地推动了上述乡镇集镇的环境整治和绿化、美化、硬化等工作。

　　4、健全管理机制，以管理促进农村小城镇建设发展。注重管理是农村小城镇建设的核心。*年来，各地通过积极探索，初步形成了清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”的小城镇建设管理体系。例如：浒湾镇制定了《小城镇环境管理实施细则》和《浒湾镇镇区卫生管理制度》，全面落实了临街单位、住房、商店“门前三包”责任制;在原有4名环卫人员的基础上，增配2人，并购置了垃圾处理专用车等清洁工具，及时清扫街道，及时运送垃圾，确保路面全天候整洁;成立了街道管理巡逻小组，有效遏制了违规现象的发生;成立了交通管制小组，进行全天候沿街巡逻，确保辖区交通畅通;对镇区广告乱贴乱挂、商户占道经营、车辆乱停乱放、垃圾乱丢乱倒等问题进行了集中整治，提升了镇区环境卫生水*。为切实加强集镇环境卫生管理，县新农村建设领导小组今年8月下发了《关于开展农村环境卫生集中整治活动的通知》，彭**亲自召集乡镇主要领导开会，明确责任，进行部署。县新村办还在省、市、县安排的农村清洁工程经费中对集镇环境卫生工作给予经费奖补，推动了集镇环境卫生管理工作。秀谷镇大力实施硬化、亮化、绿化、美化、净化的“五化”工程，强力推行门前三包制，路段长、班子成员包片制，绿化认养制，举报奖励制等管理模式，成功营造了小城镇管理的良好氛围。建立了长效管理机制，对县城小街小巷进行全面监管，消除卫生盲区，保障了城区环境卫生。大力协助有关部门抓好社区建设、市民教育，为我县争创省级文明城市和省级园林城市做出了积极贡献。

　　二、存在不足

　　1、编制缺乏长远规划，集镇功能不够完善。20xx年乡镇虽然聘请了东华理工大学和华中科大联合编制了《总体规划》，但当时规划编制粗糙，乡镇有应付差事的现象。且该规划已时过境迁，难以完全适用当前和今后小城镇建设的现实需要。新一轮总体规划编制，除浒湾、对桥完成外，其他乡镇均未开展。究其原因：一是经费紧张，编制一套规划需15万以上;二是规划很难做到科学、实用，在实施中规划与建设存在“两张皮”的现象，随意性较强，很难长期严格遵照执行。集镇规模偏小，产业特色不显，吸附承载能力不强，商贸不旺，功能也不完善，与“十个一”的要求相比，差距较大。乡镇与乡镇之间发展也不够*衡。人口较多的集镇功能相对比较完善，人口少的集镇功能有萎缩的现象。

　　2、建设投入相对不足，基础设施比较薄弱。*几年来，小城镇建设的投入主要是依托项目投入，县、乡财政直接安排资金投资集镇基础设施建设较少。乡镇财政主要是保工资、保运转、搞乡镇**大院建设，对集镇的公共设施投入除了购置部分环卫设施、支付保洁人员工资和街道路灯电费，再加上零星修修补补之外，自有资金投入较少。县财政主要以项目配套为主，单项列支专款用于集镇公共基础设施建设投入不多，与国民经济发展，与县级财政增幅，与集镇基础设施建设功能要求相比还有较大差距。小城镇的环卫、园林、公厕等公用设施比较缺乏，绿化、美化、亮化工作也未能跟上。

　　3、土地经营文章做得不活，集镇发展缺乏后劲。据统计，20xx年-20xx年，全县乡镇公开出让乡镇国有建设用地共4宗，面积8.4亩，成交价117.45万元。其中浒湾镇2宗，何源镇、双塘镇各一宗。据了解，当前乡镇一是土地收储难。农村集体土地收贮价格较高，乡镇很难承受。原粮管所、供销社等乡属单位占用的土地纠纷较多，闲置土地很难盘活。二是为节约成本、图省事。乡镇为规避土地出让相关税费，同时也为了省去争取用地指标难的麻烦，干脆“单打碎敲”单宗出卖。三是农村建房滥占乱建现象比较普遍。一户一宅、拆旧建新制度未能建立，农民占用耕地建房的现象有蔓延的趋势，集镇土地出让价格不高。四是缺乏长远打算。当前乡镇工作千头万绪，尤其是**压力任务繁重，经营土地没有硬性任务和考核指标，乡镇主要领导没有也很难把经营土地放在应有的位置。由于土地经营做得不活，社会资本参与集镇建设与开发的力度不大，大多数集镇年年老样子，没有什么大的变化。

　　4、环境卫生管理存在薄弱环节，脏乱差现象比较突出。一是垃圾处理设施缺乏。除双塘、石门建有简易垃圾中转站外，其他乡镇没有垃圾中转站，也没有规范的垃圾填埋场，大部分乡镇租农用车作为垃圾清运车。二是保洁队伍不够稳定，人员数量不足。目前，保洁人数较多的有浒湾、对桥，保洁较好的有双塘，但普遍存在着保洁人手少，保洁效果差的问题。三是集镇居民保洁意识差。单位和居民门前“三包”责任制基本没有建立，少数集镇虽建立了，但落实差，垃圾乱丢乱倒现象严重。

　　三、几点建议

　　1、要切实把小城镇建设摆上更加重要的位置。党的***明确提出了统筹城乡经济社会发展的方略，强调要工业化、城镇化和农业农村现代化“三化”同步。省委、省**提出要建设和谐秀美乡村，其中要求至20xx年全省50%左右的.乡、村要达到和谐秀美的标准。小城镇作为乡镇的政治、生活、文化、信息中心，作为城乡“三个文明”建设的展示窗口，县、乡**责无旁贷要把小城镇建设放在更加突出的位置。*几年来，县委、县**主攻“两区”建设成效明显，城区建设荣获多项殊荣。相比之下，我县农村小城镇镇建设虽有较大进步，但与“三化”同步相比，与和谐秀美乡村标准相比，与农民和集镇居民幸福指数要求相比，仍有较大差距。把小城镇建设摆上更加重要的位置，核心是要强化县、乡领导抓小城镇建设的责任意识，并形成**、部门、社会、群众齐抓共建的的格局。

　　2、要切实加大对小城镇建设的投入。乡镇要切实做活土地经营文章。要加大土地收储的力度，对原乡镇站所、厂矿、学校、砖瓦窑等闲置土地要因地施策，尽快收储;对集镇规划区内的农民集体土地要像秀谷镇抓“两区”建设征地一样，责任到人，限期征收。要加大土地公开出让力度，通过“招、拍、挂”引进竞争机制，控制用地数量，提高竞拍价格。要大力推广浒湾、合市等地事前公示、联审联批制度，加大农民占用耕地税的征收力度，遏制农民占用耕地建房。浒湾镇对集镇规划区内居(农)民建房采取不接电等方法征收城市基础设施配套费，筹措小城镇建设资金，取得了较好效果。土管部门要适度安排小城镇建设用地指标，支持集镇搞活土地经营，筹集小城镇建设资金。县财政要加大对小城镇建设的投入，建议从20xx年始，每年安排200万元专项资金，采取推磨转圈的方法，集中抓好1-2个乡镇的集镇基础设施建设，新农村建设“镇村联动”项目也要主动跟进。对乡镇编制规划所需经费，建议县财政适当奖补，以调动乡镇搞好规划编制的积极性。

　　3、要切实加强小城镇的环境卫生管理。小城镇建设要“建管并重”，尤其是环境卫生管理，今年内要有明显的改观。要完善集镇垃圾的清运处理办法。浒湾、对桥、陆坊、左坊等交通便利的乡镇，应建立垃圾中转站或简易的停放场，并出资委托县城管局统一运至县埋焚场，县财政给予适当的奖补。其他乡镇要逐步建立规范的填埋场。要增强和稳定保洁队伍，用足用好有劳动能力低保对象参加公益劳动制度。适当提高保洁人员工资待遇和政治荣誉，完善保洁员的责任和奖罚机制，提高清扫保洁效果。乡镇要定期对集镇环境卫生进行集中整治，解决集镇乱停、乱堆、乱倒的“脏、乱、差”的问题。

　　小城镇建设调研报告 8

　　小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水*，根据市委点题部署和市**20xx年工作要点，市**组建以陈达新**为组长、王能军副**为副组长的调研组，于20xx年4月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。

　　一、基本情况

　　16个小城镇中，xx镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为xx.61km2，总人口为xxxx人，人口密度为xx人/km2；建成区总面积为xx.43km2，总人口为xxx人，人口密度为xx1人/km2，城镇化率为xx.23%；20xx年社会生产总值xx.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。xx镇、xx镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷；太*镇、木**、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置；xx镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好；xx镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。

　　二、主要成效

　　各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

　　（一）城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木**、寨英镇、太*镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝**、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝**、田坪镇、太*镇、木**、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了*期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木**旅游景观概念性规划》、《木**历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

　　（二）基础设施逐步完善。以实施“8个1” 、“8+3” 或“8+x”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59km2；污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工；新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工；新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个；新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积xx.8万m2。

　　（三）产业支撑逐渐增强。

　　一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值xxx多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥xx只规模的.白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个；建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。xx镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地xx亩，计划投资xxx万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木**在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到XX万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万*方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在XX亩以上。xx镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。

　　二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，20xx年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房1xx.5万*方米，现有工业企业xx多家，实现产值xx.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值xx.8亿元。xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。

　　小城镇建设调研报告 9

　　小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水*，根据市委点题部署和市**20xx年工作要点，市**组建以陈达新**为组长、王能军副**为副组长的调研组，于20xx年4月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。

　　一、基本情况

　　16个小城镇中，xx镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为xx.61km2，总人口为xxxx人，人口密度为xx人/km2；建成区总面积为xx.43km2，总人口为xxx人，人口密度为xx1人/km2，城镇化率为xx.23%；20xx年社会生产总值xx.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。xx镇、xx镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷；太*镇、木**、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置；xx镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好；xx镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。

　　二、主要成效

　　各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

　　（一）城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木**、寨英镇、太*镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝**、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝**、田坪镇、太*镇、木**、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了*期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木**旅游景观概念性规划》、《木**历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

　　（二）基础设施逐步完善。以实施“8个1” 、“8+3” 或“8+x”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59km2；污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工；新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工；新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个；新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积xx.8万m2。

　　（三）产业支撑逐渐增强。

　　一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值xxx多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥xx只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个；建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。xx镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地xx亩，计划投资xxx万元的`芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木**在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到XX万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万*方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在XX亩以上。xx镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。

　　二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，20xx年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房1xx.5万*方米，现有工业企业xx多家，实现产值xx.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值xx.8亿元。xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。

　　小城镇建设调研报告 10

　　在××区委、区**的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下：

　　一、小城镇建设概况

　　㈠调研范围及小城镇概况

　　1.小城镇调研范围

　　建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。

　　2.人口及资源基础资料

　　镇域总面积211*方公里，镇区建成面积40*方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。

　　3.能源使用情况

　　小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。

　　4.主要工业企业情况

　　小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。

　　5.主要交通道路情况

　　小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480*方米。

　　6.公共服务设施配套情况

　　教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。

　　文体科技：文化站2个，占地面积3667*方米，建筑面积810*方米。

　　医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。

　　商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。

　　集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175*方米，建筑面积6900*方米。

　　7.生产产值情况

　　小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一产业产值为58322.2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。2005年财政收入391万元，财政支出1112万元

　　㈡重点小城镇发展概况

　　目前，××区形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。两镇发展概况如下：

　　1.××镇

　　××镇镇区规划面积5.1*方公里，已建成面积1.96*方公里，人口1.12万人。2002年12月被列为××省小城镇综合改革试点镇。

　　××镇是一个农业大镇，地处关中*原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。*年来，在发展传统相枣产业的基础上，大力发展甜瓜产业，2005年已形成了4万多亩的种植规模。小城镇基础设施配套方面，建成了××路、××大道、××路、一环路等镇区主要道路；大力实施××镇防氟改水工程，使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达100%，排水管网覆盖率达60%以上。

　　2.××镇

　　××镇位于××区城区东南7公里处，镇区建成面积60万*方米，镇区人口0.5万人，驻镇单位12家，个体工商户200户。

　　*年来，镇党委、**始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合服务功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程；投资12万元，实施了主街道两侧3.6万*方米的人行道彩砖铺设工程；投资40万元，开通了长500米，宽5米的混凝土××路。

　　二、我区小城镇建设中存在的问题

　　1.规划滞后管理混乱

　　规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。

　　2.规划建设管理机构不健全

　　人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

　　3.基础设施仍然是薄弱环节

　　小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善，绿化覆盖率低，道路高低不*，等级低、路况差，停电停水是常有的事。基础设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分体现出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续发展。

　　4.财力匮乏制约小城镇建设的发展

　　小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇**、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

　　5.配套扶植政策有限

　　小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比如××镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。

　　6.企业带动效果不明显

　　入镇企业规模小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济发展，改善当地基础设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大部分是私营企业，融资方式匮乏，发展速度缓慢。

　　三、小城镇建设的几点建议

　　1.高起点编制小城镇规划

　　按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现城区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的.镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

　　2.提高小城镇规划建设的管理水*

　　一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水*。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。

　　3.多渠道筹集建设资金

　　坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。

　　4.配套相应扶植政策

　　城乡一体化建设离不开**观念的转变以及相应的引导、支持。**要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

　　5.加强基础设施建设

　　基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，发展区域经济。

　　6.走企业带动战略

　　企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面发展。所以，我们可以在发展企业，特别是发展当地企业上下功夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的发展。

　　总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会发展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续发展战略，通过加强基础设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施。

小城镇建设调查报告优选【十】篇（扩展4）

——农村文化建设调查报告6篇

　　1．机构行政化

　　*农村现阶段教育主管机构行政管理人员与学校行政管理人员之和与教师之比是1：1，就是说一个教师在上课，后面就有一个领导在监视着。人多，机构就多，部门就多。不管理是不作为，换句话说，管理管理，不管就没人“理”。管理了，事务就多，文件就多，会议就多。很多学校安排了专门参加会议、领取各种文件通知的专职驻城办事人员。有人统计了一下，教师一半时间在课堂，一半时间要应付各种会议、检查、达标、验收。两个一半，这样算起来，农村基础教育的人力资源的投入用到孩子身上的只能说是一半的一半。

　　教育是什么？教书、育人，教师的事。领导是什么？不教书，不育人，育教师。所以教师要想生存只有两种方式：一是要教好书，指哪干哪；二是要有个领导做保护人，潜规则吧，不然，就得被“育”。教好书不难，多学*，多交流。不被“育”就难了，那么多的领导在监视你。所以巨大的压力之下教师大多也分为两类：一是“老黄牛”，别“思想”；二是“奴隶化”，想方设法变成“主子”。这样算来，教师队伍中全身心投入教育事业的也不是很多。

　　2．管理行政化

　　如此庞大的，“钢架”的，而且“后劲十足”的教育管理机构，还能融下多少“自主”、“创新”的时间和空间呢？教育管理部门就自己去考察，研究，再发文，培训教师。通过多种途径向教师发号施令。按章办事，按文办事，办不好就得被“育”。

　　3．教学行政化

　　教学行政化表现为：一是为“分”教；二是为了“作业”，上面布置下来的课题要完成，条条框框要完成，上传下达传递给学生。三是庞大的作业量，庞大的班级学额，庞大的课时数，教师能应付就高手了。还什么“自主”呀，都“自主”就闹翻了天了。

　　根据市委关于学*实践活动第一阶段工作安排，我深入到高*市马村镇西牛庄村、野川镇文化站、西沟村、河西镇苏庄村，通过实地察看、入户访谈、听取汇报、座谈讨论等形式，就农村文化建设进行了调查研究，听取了各方面的意见和建议。同时，深*系点市教育局、兴高能源进行了调研。结合同全市文化界人士座谈讨论的情况，总的来讲，我市的农村文化建设成效比较明显，同时问题也较为突出，需要我们加大工作力度，确保农民群众共享文化发展成果。

　　一、我市农村文化建设取得的主要成效

　　*年来，我市各级党委、*日益重视农村文化建设，关注农民，加大投入，改善服务，营造农村文化建设的浓厚氛围，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡村的文明风尚，推动农村文化建设取得了明显成效。目前，全市有泽州县和阳城县2个全国文化先进县、城区和高*市2个省级文化先进县、50个市级文化先进乡镇、200个市级特色文化村。

　　第一，增加了农村公共文化资源。文化建设资金投入逐年增加，全市20xx年文化体育和娱乐业投入9255万元，同比增长59.68%，农村文化建设的经费保障有了较大突破。连续多年组织开展广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程和“三下乡”、“四进社区”服务活动，缓解了农民群众看戏难、看图书难、看电影难、看电视难的问题。20xx年10月份，正式启动“文化低保”工程，4个月来，市、县两级财政共支付160余万元，为300个贫困村送电影3600场，送戏104场，建立农民书屋35个;累计回收最低生活保障对象购书补助卡29806张，为贫困村和最低生活保障对象送图书56000册，全市*20万群众开始受益。

　　第二，改善了农村文化基础设施。目前，县级“两馆”建设初见成效，沁水县文化馆、图书馆和陵川县文化活动中心(两馆合一)主体工程已完工，阳城县图书馆已经立项，城区、泽州县的“两馆”建设均已列入重要议程。20xx年，全市新建、改建乡镇综合文化站32个。全市40%的村建设有文化活动室。全市现有农家书屋300多个，藏书100余万册。同时，将村党支部活动室、农村党员干部现代远程教育等资源整合为一体，用于开展农村文化活动，提高了农村公共资源共享率和农村文化活动的集聚力。就高*市野川镇文化站和西牛庄村、西沟村、苏庄村来讲，文化氛围浓厚，基础设施较好，文化建设惠及到了全村百姓。

　　第三，拓展了农村文化活动形式。一是同节庆活动相结合，如陵川县的“红叶节”、泽州县的“金秋小康文化旅游月”、沁水县的“柳宗元文化节”、高*市的“炎帝文化节”、城区的“白马禅寺祈福节”等，打造了文化品牌。二是与传统节日相结合，每年春节、元宵节，市区和各县都要组织一系列群众性文化活动，如阳城县的“皇城相府杯”民间艺术擂台赛、泽州县的八音会擂台赛、高*市西牛庄村、苏庄村、姬家山村的春节文艺演出等，丰富了群众精神文化生活。三是与文明创建相结合，在全市广大农村开展了创建“十星级”文明户活动，推动了乡风文明。西牛庄村创新“十星级”文明户的做法受到了中央文明委的肯定。

　　第四，发挥了农民文化主体作用。在“送文化”的同时，各级*还十分重视“种文化”工作，利用传统和重大节日、集市、庙会等，开展民间艺术和民俗活动，吸引群众参与。鼓励指导民间力量兴办了八音会、手工艺品、根雕、石艺、个体放映队、农民书屋等文艺团体。这些自办文化组织，大都以“自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展”的方式组建，为群众提供了丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。帮助创建了一批文化示范户，开展了“特色文化村”评选，把广大农民组织到了文化建设当中，推动了农村文化发展。

　　二、我市农村文化建设存在的主要问题

　　我市农村文化建设总体上呈现出了较好的发展局面，但用科学发展观的要求来看待和衡量，同全面建设小康社会的目标还不相适应，同经济社会协调发展的要求还不相适应，同农民群众的精神文化需求还不相适应，有的问题还比较突出。主要表现为：

　　第一，农民群众素质偏低。据统计资料显示，20xx年，全市222万人口中，初中文化程度的占一半，小学文化程度的占33%，大专以上的只有不到4%。就农村来讲，受教育程度更低，初中文化程度以下的占到了90%以上，其中小学文化程度的占一半多。如何提高农民素质，这是农村文化建设中面临的最大课题。

　　第二，文化基础设施滞后。目前，全市六个县市区的文化馆、图书馆建设不*衡，城区只有190*方米，泽州县租借，高*市1800*方米，阳城县20xx*方米，沁水县在建，陵川县400*方米;各县市区的图书馆，只有阳城县达到了国家最低评估标准。84个乡镇(办事处)的综合文化站，除20xx年新建改建的32个外，其余的均不达省定标准，其中有一半文化站无法开展正常活动。全市2337个行政村(居委会)，60%的村庄没有文化活动场所，已建成的文化活动室也有一半以上没有达标。“无文化阵地，有阵地无器材，大部分器材十分陈旧”的状况还普遍存在，农村文化基础设施建设的任务十分繁重。

　　第三，文化产品供应不足。大部分农村受场地、经费、人才的限制，文化活动手段简单、形式陈旧、内容单一，群众参与率不高。每年相关部门都要组织送戏、送图书、送电影下乡，但覆盖率不高，不能满足农民群众的实际需要，仍然存在看电影难、看图书难、看戏难的现象。一些地方青壮年大量外出务工，对“留守”的老年人、妇女、儿童，如何组织开展文化活动，特别值得研究。

　　第四，农村文化队伍薄弱。一方面，农村文化工作人员不足。比如泽州县，17个乡镇中，综合文化站的在编在岗人员只有9名，而且大部分乡镇文化人员的主要精力放在乡镇布置的各项“中心工作”，真正做文化工作的不多，“专干不专”的现象还比较普遍。另一方面，农村文化工作人员的素质不高。乡镇综合文化站站长大多数没有经过文化主管部门的考核选任，而是由乡镇*自行安排干部兼任，许多人员没有艺术专业特长，存在着专业不专、后继乏人的状况。

　　第五，农村文化发展失衡。县与县之间、乡与乡之间、村与村之间，因资源条件不同，经济建设差异较大，文化建设也呈现出同样的发展趋势。总体上看，经济相对发达的地方，文化建设相对较好;经济欠发达的地方，文化建设也处于相对的贫困状态。

　　第六，文化体制机制缺失。有的地方把不住“四位一体”的建设格局，没有把满足农民群众的文化需求作为发展目标，没有把保障农民群众的文化权益作为民生重点，文化设施被挤占、挪用的现象还比较普遍，文化工作也总要让位于经济建设、重点工程、农村稳定等工作;有的地方对文化建设的战略、步骤、重点、项目、保障等环节，没有系统的、具体的指导意见和目标要求，不同程度地存在着随意性、无序性的问题;有的地方对农村文化建设缺乏严格的考核标准，对农村文化投入缺乏规定性的制度保证，对农村文化发展缺乏有力的政策支撑。这些都直接影响了农村文化建设的进程。

　　三、推动农村文化繁荣发展的思路与对策

　　针对我市农村文化基础差、农村文化建设难、农民群众素质低、精神文化生活贫乏的实际，当前，应重点抓好四项工作。可概括为“四个一”，即做好一个总体规划，建立一套体制机制，打造一支人才队伍，推进一项创建活动。

　　第一，做好一个总体规划。按照科学发展观的要求，与城乡一体化建设、新农村建设相衔接，制定和实施农村文化建设专项规划，明确目标任务和方法步骤，指导农村文化建设。总的目标要求，一是强化公共文化服务，丰富农村群众精神文化生活，保障农民群众基本文化权益;二是加强文化阵地和人才队伍建设，引导和满足农民群众的文化需求，保证农民群众共享文化发展成果;三是坚持用文化熏陶人、感染人，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，确立社会主义核心价值观;四是发掘、保护、开发优秀的文化遗产，壮大农村文化产业，繁荣发展农村文化市场。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的大局和方向。

　　第二，建立一套体制机制。一要加大*对农村文化建设的投入力度，建立农村文化活动经费正常增长的保障机制，设立农村文化发展资金，扩大公共财政覆盖范围，提高文化经费用于乡村的比例，同时用好国家和省里的扶持政策，推动农村文化基础设施建设。到20xx年，县级“两馆”应全部达到国家一级馆标准，乡镇综合文化站应全部达到省定目标，村级文化活动中心应扩大数量、提升档次，有效扭转我市农村文化设施落后、公共文化产品供应不足的局面。二要加大文化资源向农村的倾斜力度，建立政策推动机制，实施“文化低保”工程和文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程，解决看书难、看戏难、看电影难的问题，保障农民群众的基本文化权益;推进广播电视村村通工程，扩大有线电视覆盖面，确保农民群众既能听到中央和省委的声音，又能听到市委市*的声音。三要加大农村文化建设管理力度，建立农村文化建设考核评价机制，把文化投入、设施建设、活动开展、农民受惠、遗产保护、队伍建设等具体指标，列入各级领导干部的考核范围，把农村文化建设列入创建文明县城、文明村镇、文明单位的评价体系，激发出社会各界的文化自觉意识。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的核心和要害。

　　第三，打造一支人才队伍。在*职权范围内，深化农村文化队伍体制改革，创新农村文化队伍管理制度，理顺乡镇文化站及其人员的岗位职责、日常管理、机构编制、工资福利、学*培训等方面的关系和机制，提高文化工作人员的基本待遇，解决无人干事的问题。通过举办培训班、选送深造、骨干示范、专干下乡等多种形式，培养一批音乐、美术、书法、剪纸、文学等多门类的农村文艺人才，发展一批八音会、小剧团、秧歌队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，建立一支永不离村的文艺队伍。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的前提和保证。

　　第四，推进一项创建活动。坚持城乡统筹、一体发展，以中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”文明创建为抓手，以城市的标准建农村，以市民的理念育农民，推动城市文明和农村文明的联动对接。在创建内容上，与新农村建设同步，治理“五乱”(乱倒垃圾、乱倒粪便、乱贴广告、乱设摊点、乱建房屋)、推动“四改”(改水、改厨、改厕、改圈)、达到“六化”(环境整洁化、村庄园林化、街道明亮化、饮水安全化、能源新型化、住房舒适化)，改善农村的生产生活环境;抓好“十星级”文明户、乡村好人、美德家庭等创建活动，抓好村规民约、红白理事会、道德评议会、妇女儿童禁毒禁赌会等工作，提高农民群众的思想道德和科学文化素质。在创建要求上，突出群众得实惠，引导城市资金、技术、人才向农村流动，推动政务、法治、人文、市场、生活、生态“六大环境”建设向农村延伸，使农民群众共享文明创建成果。抓住这一点，就抓住了农村文化建设的主题和载体。

　　总之，农村文化建设是一项紧迫的、长期的、艰巨的任务，又是一项常抓常新的工作。在学*实践活动中，应把农村文化建设作为一个重要的实践课题，解决农村文化建设存在的突出问题，构筑农村文化建设的长效机制，提高农村文化建设水*，并以此为突破口，带动全市文化大发展大繁荣，使全市人民共享文化建设成果，为我市的转型发展、安全发展、和谐发展提供精神动力和文化条件。

　　通过我国在*，十一五等重要会议中对“农业，农民，农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

　　一 调查背景和目的

　　我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用十一黄金假期返乡的时间，对家乡附*的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

　　地点：陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村，殿咀村，姚家店村

　　方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里同学，亲戚朋友了解

　　内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题

　　二 总体经济状况

　　（一）经济发展：在公元XX年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水*大大改善。

　　（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的'出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

　　（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在*几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

　　（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

　　（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

　　三 当前存在的问题：

　　问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不*衡。从调查的情况来看，殿咀村，姚家店村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

　　问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望*从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种*均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。北大山村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。

　　问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过*年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后。调查的3个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。三是安全饮水难保障。从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水难的问题。

　　问题四：社会事业发展不*衡，农民没有基本保障。一是农村教育负担仍然很重。一方面，教育布局调整不科学。北大山村一年级有10个学生，因教育布局调整撤了学校，学生只有到镇中心完小读书，家长因孩子太小只好实施“1＋1”工程（即花一个劳动力去陪读）。一位家长给我们说：“国家虽然减免了学杂费，但现在要一个劳动力陪着，负担还是很重”。另一方面，教育成本过高。有位村民给我们算了一笔帐：送一个学生，每学期按400元计算，读完小学、初中9年需要7200元，读完高中要1万多元，读完大学要5~6万元，按目前我们人均收入计算，培养一个大学生要花费8年多的纯收入。二是公共卫生事业发展艰难。一方面，乡镇医院运转难。由于政策和经济条件的原因，目前乡镇医院条件差，医务人员待遇低，结构不合理，导致人才引不进、留不住。另一方面，看病难问题仍然严峻。调查发现，农村的“看病难”比想象严重，新型农村合作医疗虽然给农村看病难带来了福音，但据一位农民反映：“原来看病只要50元的，现在需要100元，国家报销50元，自己还是要出50元，搞去搞来没有少花钱，捆着绑着一个样”。三是社会保障事业刚刚起步。目前，我县农村的生育保险、工伤保险、养老保险刚刚启动，社会救助体系还不，农村低保范围窄、金额少，失地农民、弱势群体救助机制还没有完全建立。

　　四 对新农村建设中存在的个人建议

　　（一）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念

　　1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。

　　2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。

　　3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。

　　（二）提高农民自主创新能力，切实注入农村建设新动力

　　1、转变思想观念，促进农民自主创新。

　　2、加强科技培训，推动农民自主创新

　　3、推行典型示范，带动农民自主创新。

　　4、落实优惠政策，引导农民自主创新。

　　（三）加快农业和农村经济发展，不断拓展农民增收新途径

　　（四）乡镇干部多下乡体察民情，了解村民之所急需

　　（五）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化

　　新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作展开上要有重点，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，共同促进我县新农村建设又好又快发展。

　　泸溪县是我国古代楚国的故地，涵养着深厚的历史文化底蕴，散发着古典的艺术气息，是一处孕育古老文明的风水宝地。通过对文献资料的考究和参悟，结合实地考察和走访乡镇居民的方法，对泸溪县盘瓠文化有了更深入的了解。充分结合理论和联系实际的方法，对搜集得到的资料进行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解泸溪县盘瓠文化的地域分布和主要内容。深层次的解读了盘瓠文化的历史渊源和古典韵味，且针对其存在的问题提出了保护性措施和建议，以便可以利用更好的方式来保护盘瓠文化，使其永葆历史的印记和饱经沧桑岁月洗礼所遗留下来的文化气息。

　　一，泸溪县盘瓠文化的地域分布

　　泸溪县位于湖南省西部，湘西自治州的东南方，东邻沅陵、辰溪两县，西连吉首市，北接古丈县，南邻麻阳县，西南与凤凰县毗邻，是湘西自治州的“南大门”。县境处于武陵山和雪峰山的过渡地带，是东起华东，西接西南的交通要道。地貌自东向西南排成“川”字，由西向东倾斜。沅江沿县境自南向北流入洞庭湖，大部分属于低山地区，地理位置十分优越。泸溪县是盘瓠文化的发源地，神秘而秀丽，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的内涵，它那婉约的英姿，更加从侧面彰显古老泸溪的独特韵味和其绚烂的文化特色。

　　二，盘瓠文化的历史沿革

　　泸溪县历史悠久，文明古老，是古代盘瓠文化的发源地，据多种出土文物的考证，早在旧石器时代，境内先民就在沅水和武水*生存繁衍。据说三皇五帝之一的高辛氏，其女与盘瓠结婚，隐居沅水流域，此传说亦渊源于此，且形成了千古不朽的盘瓠文化，为后世人所传诵。远古的盘瓠神话和盘瓠图腾崇拜在我国南方很多地区广为流传，当地的许多民俗事象构成了一种独特的盘瓠文化。如以盘瓠《神犬》和辛女图腾为祖先的祭拜礼仪，以及关于盘瓠和辛女的传说演变而成的民俗歌舞，绘画，雕刻，服饰等所有的这一切构成了丰富多彩的盘瓠文化。*盘瓠文化的内涵极其古老而丰富，特点突出，令人着迷，催人向往，发人深省，尽显古老文化的魅力。而在同时，有关哪里是盘瓠文化的发源地，历来众说纷纭，有会稽说、中原说等，就湖南而言就有怀化、沅陵、凤凰、泸溪之说，各执一词，一直以来都没有定论。然而在1990年10月湖南省泸溪县召开的全国盘瓠文化研讨会上，来自全国各地的百余名专家经过多方的论证和考查，确认了泸溪乃是*盘瓠文化的重要发祥地。

　　三，泸溪盘瓠文化的主要内容

　　剪纸

　　剪纸是我国民间最普及的一种构成的艺术形式，因为其制作工艺简单，因此深受古代人民的喜爱。从广义上讲，剪纸实际上就是在纸上剪刻，镂空所出现的一种二维艺术形象，具有很高的塑造性，且发扬空间十分广泛充分展现了古代人民的创造性。在大多数人的概念中，剪纸主要是指用红纸或其他暖色纸做成，在世俗生活和喜庆节目中表达美好情感，营造热闹氛围的装饰品。而实际上，剪纸所使用的纸张颜色是多种多样的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制订对象来划分，又可以分为剪纸和刻纸两种类别。其中剪纸以剪为主，以刻为辅，主要用于喜庆节目的窗花和其他装饰花样。其分布地区较为广泛，例如盛行于我国北方的陕西，山西，山东，河北等地的民间剪纸。刻纸主要以刻为主，以剪为辅，主要用于服饰的花样和喜笺的剪辑等，两种都寄托了人民对美好事物的期待和赞美。其中在湘西剪纸中所表现出来的艺术美感及制作手艺，显示出其具备深厚的剪裁功底和文化底蕴，显示出湘西少数民族民间技艺的日臻成熟。

　　傩面具

　　巫傩文化是中华文化和盘瓠文化的重要组成部分，其历史悠久，年代久远，早在商周时期就极其盛行，流行于各地，且各具特色。《周礼》，《论语》中对此有明文记载。傩面具就是始于这种“重祭礼，信鬼神”的巫傩文化。经过历代千百年的传承和演化，它已渗透到人们生活的各个方面，逐渐成为人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分广泛，我就县而言，傩面具种类繁多，已经现世的就有12生肖，36天罡及地狱判官、小鬼、牛头马面等，形式丰富，且造型多样，充分显示出少数民族的地域风格。由于改革开放的深入推进，市场经济的体制变革，利益格局的重新整合，我国的社会面貌发生了翻天覆地的变化，再者由于科学的普及和人们生活的改善，人民价值观念的转变。*几十年来，巫傩文化遭受了前所未有的冲击，许多优秀的文化遗产已经销声匿迹，所以现在从事傩面具雕刻的人也越来越少。目前这种文化现象仅存在我县很少的几个地区。然而就在这仅存的几个地区中，他们没有让这种技艺面临失传的尴尬境地，他们改进制作工艺，励精图治进行改革，并且融入了新时代的潮流气息和前卫风格，力求在艺术形象上有所突破，使这种传统技艺得以传承下去。他们雕刻的傩面具形象狰狞凶猛，怪异独特，咄咄逼人，无论从哪个角度看都栩栩如生。表现手法上多采用似人非人，似兽非兽的夸张变形手法，强化傩面具的艺术感染力和视觉冲击力，达到震慑鬼神的目的，给人前所未有的新鲜感。另外，其运用丰富的想象力，抓住神灵性格特征，在眼，鼻，嘴等处进行了夸张的变形处理，显示了他们独特的创造力和卓越的见识和非凡的艺术洞察力，在傩面具上达到了很高的艺术成就。

　　菊花石

　　菊花石是一种燧石结核为核心的碳钙集合体，花蕊部分是坚韧的硅制燧石，花瓣是由方解石晶体组成，由于这种结构的特殊性，所以价值很大，很受人民欢迎。它存在于迄今两亿年前的早二迭流栖霞浅海和沉积岩层中。菊花石的晶体呈灰色或黑色，石中显现一朵朵栩栩如生，千姿百态的白色花朵，因酷似菊花而得名。因泸溪县碳酸岩石分布广泛，为其广泛存在提供了载体，故我县有很多菊花石，且种类繁多，形式各样。菊花石在很多地方都曾出现过，并且有很多的风格和种类，它最先是用于家居的装饰，后来逐渐发展到送礼和变卖。

　　于是这一文化现象就当作*惯而流传了下来，直到上世纪五六十年代，随着拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出来，开始大量出现在市面上，但在当时并没有引起人们的注意，只有部分识货的商人，政客或分或买，将其运往外地，雕刻创新，制作成价值不菲发商品，进行销售和变卖，使其逐渐商品化。在外流的同时，这时人们才认识到菊花石的珍贵之处，才通过各种手段采购和收集，可这时菊花石已经所剩无几，可谓是有价无市。另一方面，通过艺人们几十年的雕刻创作，技术的不断完善，创新和突破，石雕工艺由原来的浮雕发展成现今的园雕，镂空雕透雕等。雕刻艺人利用花纹特点找出花团，理清花瓣，添枝加叶，把分散零星的花朵连接成有机的整体，雕刻出生机勃勃的形态和独一无二的珍奇怪石，符合了大众的审美观念，因此深得人们喜爱，被广泛的传播开来，并逐步显示出其独特的魅力。

　　踏虎凿花

　　至今仍流传于湘西少数民族地区的，用于各种服饰及装饰品的剪纸叫做凿花，即凿纸花样。湘西人*惯叫它“扎花”或“锉纸”，又称“锉花”。凿花还有另一种说法，凿花在苗语中还被称为“压本”，“压”指加工的方式，相当于“凿”；“本”就是“花”，“花样”的意思。值得一提的是，这种剪纸不是用剪刀剪出来的，却是用刻刀凿出来的，并且有的还保留刺绣的针法，以供别人参鉴。而剪刀只是在作为凿花的辅助用具，一般是杂作业完成之后，仅供修边时之用。清代，刺绣也曾被江浙一带的人称作凿花。如清末文学家余怀在《夫人鞋袜辩》中记载：“吴下妇人。

　　有凿花玲珑，囊似香簏，印香在地者”。说明了旧时“凿花”与绣花有很大的关联。在古代，人们只是消极的适应自然，在征服自然的过程中也只是使用最原始的方式和手段，这在很大程度上束缚了人民的思想，这就使得人们的创造性和发明性得不到**。当时人们的审美观念仅局限于对传统物质文化的赞赏和对大自然的向往，对原始力的赞美，而没有想过通过自己的双手去改变自然和世界。后来，人们在日常生产活动中，逐渐积累了知识和经验，完善了传统手工技艺，由此便发展了纸上凿花这一传统技艺，并完整的保留了下来。

　　凿花的作用和意义。

　　苗族向来是个爱美善绣的民族，由于历来的传统风俗*惯，他们十分重视服饰穿着，因此苗族有各种形式的绣花，且色彩丰富，充分体现了这一民族的特征。历史上先是有绣花，后来才有凿花，两者可谓相辅相成，凿花为绣花提供绣摸，绣花又促成凿花花样的不断创新，使得这两种微时绣花形式得以不断完善。苗家妇女一般是先将构思好的花样剪辑下来，贴在要绣的布面上，再依样穿针刺绣，遇到好看的花样，就用纸将它拓剪下来，这部分拓剪工序渐渐成为一个工种，从绣花流程中分离出来，就这样一些专门绣花的人就出现了。与单纯使用剪刀相比，剪纸花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工复制的凿花工艺就应运而生了。湘西凿花多用于绣花底样，庆典和祭祀活动中的装饰品，而且后者颜色上有很多讲究，喜事一般采用红纸，丧事一般采用白纸，各表示不同的意思，渲染不同的氛围。

　　凿花图案纹样题材广泛，有花草、鸟兽、傩面等。凿纸花样不仅是苗族妇女文化生活的一种生产及装饰形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符号的载体。由于苗族没有自己的语言文字，其民族文化的信息除了口头传达之外就是类似于凿花等图象语言了，可以毫不夸张的说是凿花这种原生态艺术很好的将苗族传统吉祥图形代代传承了下来。因此凿花这种“剪在纸上，绣在衣上，穿在身上”的图案形成，就成为苗族文化最形象的历史读本了。

　　踏虎凿花的制作工艺

　　凿花的工艺特点形式多样，主要是以通过祖辈手把手教和直接摹写同辈人的作品的形式继承下来。沈从文先生曾经对凿花制作工艺作过如下描述：“这种花样。..。..先把纸张钉固在一片木版上，再用小锉刀（即刻刀）仔细戳镂而成，用细针在纸面上扎许多线路，提示绣法和重点，才算完工”，这就是对凿花这一工艺最形象的描述了。踏虎凿花有干，湿两种刻法，但常用的是湿纸刻法，其工艺流程大致可以分为以下六个步骤：

　　第一步：创作画稿。用铅笔在白纸上推敲图案，这就是凿花的第一步，同时也是最重要的一步，这是决定艺术品高低最重要的一环，最艰难的一步，因为其初稿水*直接影响到成品的质量及美感。

　　第二步：定纸层数。选择同画稿相当的薄纸，视纸质及厚薄确定要凿刻的层数。薄纸一般10——16层，稍厚可以定为8——10层。然后，把它们齐整的放在一起，并且每隔4——5层要抹一层粉，以便事后可以顺利剥离纸张，因为在刻纸的时候纸张会粘贴在一起。

　　第三步：定位纸钉。将画稿放在叠放的纸垛上，用针尖在画稿上要刻去空白部分的钉眼，用拉力较大的纸质做成纸钉，穿进针眼内撑紧，然后把两头多余的部分去掉，再用小锤锤实，防止纸钉脱落。此步骤是为了固定不要的部分而便于揭纸花样。

　　第四步：润湿纸样。将浸过的毛巾揪干后，把纸垛包进毛巾中浸润30分钟左右，要求纸垛拿在手上感觉湿润即可。

　　第五步：刻凿走刀。把纸垛放在特定的蜡版上，刻时先用小锤敲紧，落刀时要用左手食指按住入刀边缘，用右手手腕的力量运刀走刀，刻纸的顺序为先里后外，刻完一个地方后要注意检查是否刻到底了，可以翻过来核实，必要时可以再补上一刀。

　　第六步：剥揭花样。仔细检查正面，反面，确信刻完了所有部位后，将花样一张张揭开，凿花工序便全部完成了。凿花所用的特制蜡版一般采用木制细腻的硬木为宜，厚为3厘米，宽为8厘米，长为24厘米，内挖一深1.5厘米，宽6厘米，长7.5厘米的“堂心”。再把松香，黄蜡，茶油和桐木粉末融化搅匀，倾于木版“堂心”，压*之后即可使用。凿花时注意拿刀要正，用力要匀，走刀如游丝，刀口始终向内走动，收刀如脱兔，刀痕上下要整齐光滑。花纹之间注意留连缀线，免得剥揭花样时散架。凿出的剪纸要光洁干净，因为主要是刻刀在多达十几层的纸版上凿刻，所以刻出的凿花一般应有浮雕般的机理效果。

　　4，踏虎凿花的艺术特点

　　第一：凿工精巧。线形考究在长期的实践过程中，把线条特色归纳为五个字：圆、方、尖、缺、线。要求达到圆如秋月，尖如麦芒，方如石快，缺如锯齿，线如胡须。刻剪技艺高超，工整细腻，刀法稳健精到，刻出的线条畅快，丝丝入扣，表现准确而生动，尽显流畅之美。造型上形象生动，构图工整，布局合理，具有南方剪纸特有的纤细灵秀，玲珑清丽的风格。

　　第二：繁中求简，简中求繁。纸型粗糙简单的纹样不耐看，华而不实的东西不纯真，而繁中求简，简中求繁的形式，细腻而不见其假，粗犷而不失其真，并力求构图严谨饱满。在表现手法上是以阴刻为主，运用简单的原形进行合理的骨、骼布局设置。在表现风格上偏重于写实，但又不呆板入俗，具有很强的灵活性和装饰性。且运用点、线来传递有个性特征的面，采用重复、疏密、对比等形式法则，巧妙的使用“通感”手法来营造画面。

　　第三：源于传统，敢于创新。善于从生活中发现素材，使其反映出生活特色和时代特色，源于生活却又高于生活，在继承传统的基础上不断创新，使其达到传统与时代特色的和谐共存，并突出其自身特点。其艺术特点就像一幅山水画，画质不错而且不失其原汁原味，体现凿花这门技艺的独特艺术特点和制作工艺。

　　5，结语

　　历史上任何艺术形式的诞生都不是偶然的，它是人们在长期的生产生活实践过程中不断积累和拓展而形成的，都会有一个结合人类生产和生活不断演进的流变过程。踏虎凿花也不例外，它也必须依附于湘西特定的生活环境和文化背景，才能形成这独具一格的凿花工艺。凿花开始源于苗族服饰的纹样蓝本，先有绣花后有凿花，凿花丰富了绣花的技艺。凿花的形成与追求批量生产的经济效益有关，也符合当时的小农经济和生产力状况。因为凿花不仅体现了苗族人们对美好生活的追求，而且更是记载了苗族“女红文化”的活的图象历史。所有的非物质文化遗产有有其存在和挖掘的价值，那都是中华儿女在历史发展的长河中不断发展和传承下来的，是中华文明的重要组成部分，同时也是*的国粹。我们作为中华民族的后裔，理应对其加以保护。一种文化事物和一种文化现象都可以作为艺术瑰宝绽放耀眼的光彩，福泽后世之人，重现前辈创文明之路之时的辉煌。

　　四，关于泸溪盘瓠文化的保护措施及建议：

　　由于我国正处在经济建设时期，在文化领域给予的关注不是很多，相关的措施，法律也不是很完善，在非物质文化保护方面，有没有健全的法律法规，又由于没有及时作好文化宣传，使得人们对于非文化遗产认识还不是很深刻。所以，在调查过程中发现很多破坏非物质文化遗产的行为，造成非物质文化遗产在无形中的流失，针对其存在的问题提出以下意见和建议：

　　1，申遗。即申请市（州）、省、国家级的遗产保护，以便得到*的专项保护，突出保护重点，将有力推动其保护进程。同时加强盘瓠文化的基础设施建设，对破坏了的进行挽救和维修，对未破坏的加以保护。

　　2，立法。制订完善的法律法规对其进行保护，法律是保护一项事物最行之有效的手段。还要展开普法宣传，开展非物质文化遗产的普查工作，建立非物质文化遗产基础档案，还要*、民族、文化、教育、财政等部门积极配合。建立强效工作运行机制。

　　3，树人。大力发展和培养非物质文化遗产所需的各类人才，加强遗产保护队伍建设，精心组织，全面展开，突出重点。坚持以保护为主，抢救第一，合理利用，继承和发展的方针，切实加强对盘瓠文化相关的法律宣传工作，为保护文化遗产创造良好氛围。

　　4，传承。实施整体保护和多层保护，系列科技手段可以运用于抢救和保护过程中。动员社会各阶层力量参与民间文化遗产的保护，提高全民的民族文化保护意识，使得民间文化遗产和文物得到有效的保护，并传承和发扬下去。

　　为了进一步推动例子镇新农村文化建设，促进农村经济、*、文化和社会的协调发展，根据市委宣传部的安排，我镇新农村建设领导小组专门组织力量，采取座谈、走访，实地查看等多种形式，对我镇新农村文化建设建设的情况进行了调查摸底。

　　一、基本情况

　　xx文体服务中心现有职工10人，其中文体服务中心4人，影剧院6人，全部属于自收自支。已先后成立了xx书画协会、信鸽协会、书画研究会、诗词书画协会和篮球协会。到目前为止，各协会共有会员322名，遍布全镇各村、各行业。同时协助文艺骨干成立了楚剧、小品、歌舞等形式一体的的文艺团体——xx文工团。

　　全镇有村级文化活动室2个，面积75*方米，投资6000元，篮球场15个，总投资20元；小型舞台戏台2个，投资6元，文艺体育团体协会4个，人数215个，活动范围镇内外，今年演出演出场次33次，文化中心户8个，总投资35000元；新增健身器材23套，日*均人活动人数800人次；新增体育器材45套。

　　今年三王村、黄矶村、庙湾村等12名村民通过自筹资金，购买图书、报刊、棋牌等，积极开展文化中心户创建活动。白浒镇村以全省“百镇千村”示范村为抓手，前力抓好村级文化建设，投资12万元，村级文化广场已初具规模，已建起健身场、篮球场。今年8月15日还组织了全镇首届“铁牛杯”篮球邀请赛，全镇12支篮球队参加角逐。在该项村妇联的组织下，每周开展腰鼓表演、太极剑、太极扇表演和歌舞表演成为我市第二个“周周乐”，也是全市第一个农村“周周乐”。黄矶村运用村级民兵活动室，经常对外开放，让广大群众开展小型体育比赛活动，促进了乡风文明。

　　二、主要做法

　　在新农村文化建设工作中，我镇采取“三驾马车”齐驱（领导重视、部门协力、群众参与）的办法，以点带面，典型引路，推进文化建设的深入开展。

　　（一）领导重视，强化组织责任。新农村建设动员会以后，我镇将文化建设作为新农村建设的切入口，着力抓实、抓牢、抓到位。迅速成立文化建设领导小组，由分管副*任组长，分管文化的副镇长任副组长，文体服务中心主任为主要成员，配齐配强专班人马，拨付文化建设专款，专款专用，制发了《xx镇新农村建设实施方案》，对文化建设作出详细的安排，同时制发了《xx镇新农村建设的以补代奖方案》，对文化点建设中涌现的个人和集体予以重奖。加大对农村文化建设的投入，将文化建设经费列入财政预算，优先安排，及时解决文化建设中遇到的困难和问题。

　　（二）营造氛围，加大宣传力度

　　为了进一步营造良好的新农村文化建设舆论氛围，镇党委、*不走过场，不摆花架子，切实做好宣传舆论工作。一是召开全镇新农村文化建设动员会，传达省市有关精神，统一认识；二是抓好典型引路，将白浒镇、黄矶、熊湾三个省级示范村作为典型，尤其是以白浒镇村为榜样，积极推广该村妇代会组织广大妇女参与文化建设的经验；三是宣传标语到基层。镇党委率先在*门楼前挂横幅，各单位纷纷响应，挂横幅共计28条，张贴宣传标语82条，营造出良好的学*氛围。四是宣传栏、简报到支部。全镇共办宣传栏31期，出简报6期，已下发到各支部，同时由办公室成员撰写的新闻稿件《秦富湾村民自主建设美丽家园》在全市乡镇中率先被《鄂州日报》刊登。起到了较好的宣传效果，及时反应了我镇先进性教育的成果。

　　（三）积极引导，激发参与热情

　　新农村文化建设是群众自己的事，自己的事就应该自己办。为了让广大群众增强这一意识，镇党委、*采取堵疏结合的办法，进行了积极的引导。一是政策扶持，对创建文化中心户给予500元奖励，兴办文化产业按照上级政策给予再优待。二是组织文化、工商、*等部门对抹牌赌博、网吧、游戏机室等进行整顿，净化社会空气。由于引导措施得力，激发了群众参与新农村文化建设的热情。白浒镇村村民王中权在*的引导下组建起了xx地区文工团，他在经商之余，经常带着30多名业余演员到各村组、外地演出，活跃了农村文化生活，调动了群众开展健康有益文化活动的积极性。同时通过引导，校园文化、企业文化、老年文化呈现出欣欣向荣的景象。中小学“六一”节、教师节都有文艺演出，好戏连台。

　　（四）形成合力，构筑文化舞台

　　文化建设不是哪一个部门的事，必须形成齐抓共管之势。在镇党委、*的带领下，工商、税务、*等部门积极配合，开展健康有益的文化、体育活动。*搭台，群众唱戏。构筑了新的文化大舞台。

　　三、主要成效

　　（一）破解了乡风文明的难题。强劲的文化建设让广大群众思想意识有了根本性的转变，呈现出“三多三少”现象，即发展经济的多起来了，参与抹牌赌博的少了；婚丧喜事移风易俗的多了，大操大办的少了；崇尚科学的多了，搞封建迷信的的少了。

　　（二）破解了治安管理的瓶颈。黄矶村以前盗窃现象较为突出，通过新农村文化建设，社会治安状况明显好转。

　　（三）破解了小富即安的意识。一些村民有小富即安的思想。通过参与文化体育活动，心灵深处受到触动。激发了新的创业热情。

　　四、几点建议

　　１、提高思想认识。解决好农业、农村和农民问题，是全党和全国工作的重中之重。通过加大宣传力度，特别是各地各部门的领导干部要进一步加强学*、领会上级文件会议精神，使其真正认识到加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义；同时，有关职能部门要深入广大农村基层，深刻了解当前广大农村农民文化生活的需要，进一步认识到解决农村看科技书难、看戏难、看电影难、收听收看有线电视难，是农村文化建设的基本内容，是立党为公、执政为民的具体体现，是推进乡风文明的重要载体，是实现和保障农民基本文化权益的重要措施，转变等待观望、权宜之计、资源有限等思想观念，从实际出发，切实开展好破解“四难”问题的有关工作。

　　２、建立健全机制。一是建立财政投入主导机制。新农村文化建设是一项利国利民的公益文化事业，各级党委宣传部门应起到组织牵头的作用。建议各级*要切实落实有关政策，建立农村文化建设的专项资金，切实把破解“四难”问题经费列入财政预算，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。保证一定数量的中央、省转移支付的资金用于乡镇和村的文化建设。二是建立公益文化推介机制。充分利用公益文化项目推介会，将破解“四难”工作做为每年一度公益文化项目推介的重点，公益事业社会办，将公益性事业与经营性相结合，确保有长久的生命力。三是建立考评考核机制。完善对各级文化事业工作人员的考评考核，要进一步细化量化工作责任，采取竞争上岗、年终考核、评比表彰的工作方式，把破解农村“四难”问题工作与文化协管员的工作职责相结合，确保农村文化建设落实到位。四是建立职能部门指导机制。五是建立资源共享机制。借鉴外地在各乡镇文化站整合流转借阅的办法，保证看书的可持续性，扩大图书的综合利用率；在解决看戏难方面，也要充分整合全市范围内的文艺工作者创作的文艺作品，互相交流学*，以提高送戏下乡的水*和质量；对于解决看电影难，也可以采取全市的新增电影拷贝交流共享的方式，有效地解决新增电影拷贝经费的问题。

　　３、发挥民间力量。发挥民间蕴藏的力量，不断探索破解“四难”问题的新手段、新方式。一是利用现有设施资源。继续利用已经在全市范围内建立完善的村文化俱乐部和文化中心户等阵地资源，将新华发行集团的图书网点引进这些阵地，成为售书点的延伸，由文化俱乐部的负责人或文化中心户代卖代售，方便农民购书同时节省送书下乡的成本；二是发挥民间人才优势。充分发挥下派村干部、文化协管员、文化中心户等工作在农村一线人员的优势，及时反馈工作中存在的问题、发现总结工作中的新方法新经验；同时，要将城市专业文艺人才导入农村，为乡镇业余演出团队提供培训辅导，提高他们的演出质量。三是调动农民自身力量。农民是新农村文化建设的受益者，更应该是破解“四难”问题的积极参与者。广大农民最能切身地感受自己最需要的是什么、最好的解决办法有哪些。要通过不断提高农民素质、发挥优势，促进其参与破解“四难”问题的积极性。

　　４、加强沟通协调。一是要协调金融部门。在*投入破解农村文化建设“四难”问题的资金和政策目前还没出台，资金还没有到位的情况下，有关部门要主动协调金融部门为新农村文化建设相关工程的资金借贷提供适当的借贷政策，共同为农村公益文化事业的发展做应有贡献。二是要协调通信部门。通过与电信、移动、联通等通信部门沟通联络，为广播电视的覆盖普及，租借电缆、线缆搭挂提供必要的设备支持，达到资源共享、利益双赢的目的。三是要协调有关企业。通过与有关企业商议，以企业名称冠名的方式，以为企业发布信息、广告的形式，把电影、戏曲节目送到乡镇，促进送戏、送电影下乡活动的长期开展。

　　５、对接农民需求。社会主义新农村文化建设，最关键的落脚点就是农村广大农民需求的满足，应针对当前农民日益增长的精神文化需求，开展破解“四难”问题的各项工作。一是在送书下乡方面，当前我市农村图书的受众人群主要是乡镇干部、种养专业户、老年人和中小学生，他们主要涉及的图书种类是种养科技、医疗保健、教辅教材等。因此，有关部门开展送书下乡活动时，要多选取这些种类的书籍，解决“书太好、书太旧”的问题，切实破解农民看书难问题；二是在送戏下乡方面，要针对当地农民喜闻乐见的戏曲种类和娱乐方式，组织相关的文艺表演团体，编排适合的节目深入农村演出，这样才能调动农民参与的热情和积极性，切实达到解决农民看戏难的问题；三是在送电影下乡方面，由于电视的不断普及，广大农民已经能从电视上收看到电影，同时他们的欣赏水*也在逐年提高，对电影的需求已经不是停留在有电影可看上，而是要求送下乡的电影有一定的质量，要通过解决新增电影拷贝和购置数字电影设备的办法，切实让农民看到他们喜爱看的新片、大片。四是在解决农民收听收看广播电视难的方面，针对居住在不同地域农民的经济承受能力，以及对电视信号、频道数量等的不同需求，分别采用光缆联网或设置小前端的方式，解决农民看电视难问题。

　　一、基本现状

　　*年来，县委、县*及文化工作部门对我县农村文化建设十分重视，注重乡村公共文化服务体系建设，积极开展乡村文化活动，倡导健康生活方式，为丰富农村群众文化生活、推动和加快新农村建设发挥了积极作用，使我县农村文化建设呈现出良好的发展势头。

　　一是文化基础建设得到加强。目前，全县建有文化馆、图书馆个x个，乡镇文化站7个，村组文化室35个，文化专业户xx年争取全国文化信息资源共享工程项目投资263万元，建成县级支中心x个，乡镇服务点xx个，村级服务点23个，工程网络实现了县乡村三级全覆盖，提升了农村文化设施现代化水*。

　　二是群众性文体活动开展较好。一是民间节庆文化得到较大发展。各乡镇能结合地方民俗，组织锣鼓秧歌、农民文化艺术节等内容丰富、风格独特的文化活动。二是各类文艺演出队伍发展迅速。全县现有各类文艺团队249个，常年活跃在农村，已成为农村文化建设的生力军。三是农村文化大院初见生机。青化乡农民荔改朝建立了集锣鼓秧歌，自乐班、农家书屋、文化共享工程为一体的民间文化组织“老荔文化大院”，为农村文化建设创出了新路子。

　　三是“送文化下乡”活动扎实有效。xx年我县争取国家文化发展项目农村数字电影放映工程，国家投资xx万元配发了xx台数字电影放映机。县财政每年列支7万元用于放映补贴，保证了放映工作的正常开展。xx年共放映数字电影XX多场，吸引观众70万人次。

　　二、存在问题分析

小城镇建设调查报告优选【十】篇（扩展5）

——小城镇建设工作总结6篇

　　x镇XX年度小城镇建设工作坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕统筹城乡经济社会发展，促进社会主义新农村建设，进一步优化城镇体系，完善城乡规划，强化产业资源，提升城市功能，加强社会管理，创新发展机制，走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、县城和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城市化道路的指导思想。按照“以镇带村、城乡互动、重点突破、整体推进”的原则，加大集镇建设力度，加快城镇发展步伐，完善功能，强化管理，努力提高城镇品位，在小城镇建设中取得了一定的成绩，下面就此做如下汇报。

　　一、小城镇建设的主要做法

　　(一)提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。我们坚持把小城镇建设与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。成立了由镇长为组长，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，并设立了办公室，配备了专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目的实施，多次召开小城镇建设会议，使广大干部**了思想，学*到了有价值的经验，增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行目标责任制。将小城镇建设目标责任分解至各相关部门，

　　落实责任人，严格考核，并把相关任务列入村干部百分考核中，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络以及齐抓共管的良好运行机制和管理机制。

　　(二)着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。*年来，投资900万元征地26亩，建成独家小院40栋9750*方米，对清和堂杨树洼、嘴上、疙瘩、银河村四个组，刘竹村北岭组共302户1180口人进行搬迁;投资68万元完善镇区内钼源大道路旁及小区绿化;投资18万元完成太阳能路灯升级改造;投资232万元完成河道美化，村组巷道硬化，排水管网建设。通过以上项目的实施，进一步改善了小城镇赖以发展的硬环境。

　　(三)立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。突出科学发展、协调发展、和谐发展这个主题，全面推进“现代工业重镇、特色农业强镇、和谐*安乡镇建设。以县城区向北推进为重要契机,通过科学调整功能布局，不断完善总体规划和集镇新区规划，强化一、二、三产业功能，实施大开发，加快城乡一体化进程，不断提升镇区品位。同时，全面完成各行政村农村建设规划布局，花园、公主坪等新农村建设已初具规模。

　　(四)规范服务和管理，为城镇发展提供强大动力。今年，镇*投资70万元配备环卫扫帚、铁锹，购置洒水车两台，新建垃圾填埋场1处，中转站1处，配备41名专职

　　环卫工人，对镇区卫生进行清理，始终保持镇区清洁美观;组建管理机构，制定管理制度，完善配套设施，加强对移民新区管理。

　　二、小城镇建设取得的重要成效

　　(一)城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时，也带动了第三产业的发展，极大地拉动了城镇经济的增长，今年预计全镇共实现财政总收入1.1亿元，工农业总产值31.3亿元，其中工业总产值2*亿元，规模以上企业工业产值24.5亿元，农业产值0.35亿元，农民人均纯收入达到7131元。

　　(二)小城镇环境得到显著改善，城镇综合功能明显增强。全镇主要道路硬化率达到了100%，改善了交通，方便了群众出行;自来水的普及率达98%，使全镇区实现了饮水安全和自来水化。以上措施的实施，使我镇镇容镇貌焕然一新，实现了“基础设施配套完善，综合服务功能大力提升”。

　　三、存在问题

　　(一)上级的扶持资金有限，吸纳民间投资还处在探索和起步阶段，对进一步开发建设小城镇，带来了不可避免的压力和问题。

　　(二)基础设施和公共设施的配套工程建设需进一步完善。

　　(三)小城镇管理力度还需加大。

　　四、下一步努力方向

　　(一)深化探索建立多元化的投资体制，努力突破小城镇建设资金“瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，

　　(二)严格执行城镇建设总体规划，明确城镇性能与职能，建立良好的城市形态。

　　(三)强化小城镇基础设施和公共服务设施规划建设，合理安排各项设施的规划与布局，提高生产与生活水*。

　　(四)进一步改善城镇生活居住环境。加强管理，全面推行落实环境卫生治理目标责任制，提高居民卫生意识。

　　(五)按现代化小城镇建设标准，正确处理好城镇规模扩大所带来的镇区结构功能布局、道路交通、环境保护等诸多矛盾，保持小城镇建设的连续性和实施的可能性。

　　(六)结合*年的经济发展和建设需要，进一步做好新农村规划建设，加快社会主义新农村建设步伐。

　　年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。

　　组长:王继超

　　副组长:胡守国、王兴伟、鲁建华、杨明禄

　　成员:吴禄栩、曾中、黄杰，领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。

　　一、城镇化建设工作

　　(一)小城镇建设工作

　　(4)建城镇排水管道长度800m。

　　(二)农房建设及管理工作

　　(2)对街道xx年“xxx”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。

　　(三)康居工程

　　启动并建设康居村xxx个，分别是新堰村和新胜村，其中，建设市级示范村xxx个，即新堰村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道xxx公里。

　　(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。

　　(五)城镇化水*工作

　　2、新增城镇常住人口xxx人。完成年初计划的xxx%。

　　(五)其他工作

　　1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成xxx个市政基础设施及社会公共服务设施项目。

　　2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。

　　3、严格建筑工地的安全管理。

　　4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。

　　二、规划管理工作

　　(一)总规及详规

　　璧城街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。

　　(二)规划管理

　　1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。

　　2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。

　　3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。

　　5、及时准确的上报小城镇建设管理工作方面的报表和资料，并积极做好县建委和规划局交办的各项工作。

　　一、小城镇建设的主要做法

　　（一）提高认识，加强领导，建立有效的工作机制。我们坚持把小城镇建设与发展摆在突出的位置，作为重要战略任务来抓。一是完善了建设领导机制。成立了由镇长为组长，有关部门主要负责人参加的小城镇建设领导小组，并设立了办公室，配备了专职工作人员，负责协调、研究和解决小城镇建设中的重大问题，跟踪督查小城镇建设项目的实施，多次召开小城镇建设会议，并有针对性地组织镇、村干部前往江苏华西村、奉化滕头村参观学*，使广大干部**了思想，学*到了有价值的经验，增强了加快发展的责任感和紧迫感。二是实行目标责任制。将小城镇建设目标责任分解至各相关部门，落实责任人，严格考核，并把相关任务列入村干部百分考核中，从而使各项任务都落到了实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络以及齐抓共管的良好运行机制和管理机制。

　　（二）着力改善小城镇基础设施条件，营造加快发展的良好环境。把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、完善小城镇载体功能、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。一是坚持基础设施建设先行。据统计，2007年维护建设总投资约4100万元，其中，投资125万元延伸了云寺路；投资154万元改建太*桥等4座桥梁；投资37万元建成了镇汽车站；投资25万元，完成了镇文化中心的改建；投资250万元，启动了镇商会大楼的建设；投资5万元，完成了镇综治中心办公楼装修工程；投资2万元，新增了公共厕所1座；投资140万元，完成了镇压缩式垃圾中转站建设；投资846.92万元，完善4.13*方公里的工业功能区的建设，全面完善其道路框架、绿化、亮化、给排水、供电、污水处理等基础设施配套。通过以上项目的实施，进一步改善了小城镇赖以发展的硬环境。同时完善新农村规划建设，加大小康住宅建设力度，新增小康住宅面积24525*方米，极大地改善了村镇人居环境。其中，农民建房78户，住宅面积14525*方米，投资1089.375万元；云溪花园住宅面积10000*方米，投资2000万元。二是着力抓好生态环境建设。在2006年创建国家级环境优美乡镇并通过验收的基础上，继续大力实施绿化工程，加快庭园经济建设，实施“镇送村种社管户养”的庭园经济林建设，共送出水果苗木13700株。2007年新增绿化面积371.03亩，乡镇绿化覆盖率20％，建成区绿化覆盖率30.5％。积极实施省级绿化示范村建设，缪家村、大云村先后通过省级“绿化示范村”。启动了花乡大道建设，目前已完成1公里。三是加强环境整治力度。建立健全长效管理机制，配强城管队伍，2007年又新增1名城管队员。加强污水处理，2007年新增微动力污水处理设施1座，生态模块污水处理设施27座。同时通过镇垃圾压缩中转站的新建，进一步完善垃圾处理日产日清制度落实。四是突出软环境建设。进一步强化亲商、双赢、诚信、公正和人人都是环境的理念，切实增强服务意识，规范服务行为，大力改善投资软环境，鼓励外地客商参与小城镇开发建设。环境的改善，引来了项目和资金，止目前共累计引进增资及新办项目19项，实到外资1641万美元，这些项目的实施为大云镇的建设增添了新的活力。

　　（三）立足长远，科学规划，合理定位小城镇功能。突出科学发展、协调发展、和谐发展这个主题，全面推进“现代工业重镇、特色农业强镇、文化生态名镇和和谐*安乡镇建设。以县城区向南推进和跨海大桥穿越我镇为重要契机,通过科学调整功能布局，不断完善总体规划和集镇新区规划，强化一、二、三产功能，实施大开发，加快城乡一体化进程，不断提升镇区品位，逐步形成以善江公路为轴线,以大云集镇为中心,以一城一区为两翼的 “一镇、一城、一区”的发展布局。“一镇”就是扩建好大云集镇；“一城”就是在大云集镇以西，跨海大桥连接线以东、沪杭高速公路以南规划建设总规模为2.5*方公里的工业新城；“一区”就是在善江公路以东，建设以“一带六园”为主体框架的大云生态观光农业示范区。同时，全面完成各行政村农村建设规划布局，缪家、大云、洋桥等新农村建设已初具规模。

　　（四）规范服务和管理为小城镇发展提供强大动力。大云小城镇能在短期内能取得一定的成绩，根本原因在于通过改革，敢于打破一切不利于小城镇发展的束缚，运用市场手段，逐步建立起适应小城镇发展需要的新机制新制度。一是以“机关作风年”建设为载体，以“三创一争”为抓手，切实转变*职能，增强服务意识，走“小*、大实体、小*、大服务”的路子，推行“政务公开”，实施“阳光行政”，提高办事效率，提升服务质量。二是改革小城镇户籍管理制度。放开农民、外来人口的落户限制，引导农村非农产业向城镇聚集，现全镇非农人口达到2564人。三是吸引各种能人参加城镇建设，进一步加快城乡一体化、农村城镇化进程。在原小区建设的基础上，建设了云都花园园，云溪花园，总面积达4.97公顷。四是规范小城镇建设用地制度。实行规划、征地、开发、出让、管理五统一，土地按不同地段确定出售价格，以增加小城镇的投入。

　　（五）探索建立多元化的投资体制，努力建设小城镇建设资金 “瓶颈”。按照市场经济的要求和“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，初步建立起了*、企业、个人多元化投融资体制，较好地解决了小城镇建设资金不足的问题，加快了小城镇建设速度。一是加大项目争取力度。结合小城镇特色和优势，想方设法争取小城镇建设资金。二是加强与金融部门的协调和联系。最大限度的获得金融部门的支持，筹措建设资金。三是采取宣传促动、行*调、政策带动、农民自建、商户联建和投资者开发等多种形式，吸纳社会闲散资金参与小城镇建设。

　　二、小城镇建设取得的重要成效

　　（一）城镇经济实力稳步提高。小城镇的建设在为农业、乡镇企业发展创造基础条件的同时，也带动了第三产业的发展，极大地拉动了城镇经济的增长，今年预计全镇共实现地区生产总值7.75亿元，同比增长18.14％；实现财政总收入6500万元，同比增长28.2％，其中地方财政收入2400万元，同比增长25.39％；全社会固定资产总投资达到4.1亿元，同比增长22％，其中工业生产性投入达到3.7亿元，同比增长32％；合同利用外资2200万美元以上，超额完成县下达任务，实到外资1641万美元，完成县下达任务149％；其中：县外内资1亿元，同比增长170％；工农业总产值26.06亿元，同比增长22.95 %，其中工业总产值23.51亿元，同比增长24.99%，规模以上企业工业产值18.8亿元，同比增长30%；农业产值2.55亿元，同比增长6.89%；外贸出口达到0.9亿美元，同比增长4％；农民人均纯收入达到9950，同比增长13.4％。

　　（二）加快了产业结构调整步伐。通过小城镇的综合开发建设，全镇产业结构调整发生了质的变化,以生态农业、生态工业、生态旅游为特色的生态经济呈现良好的发展态势。全镇着力发展以大棚设施栽培为主的鲜切花、瓜果蔬菜两大优势产业，培育水果产业，发展生态农业，目前已形成了大云镇鲜切花园区、碧云花园、森禾公司等生态农业特色基地9个，经营总面积*3000亩。碧云葡萄园建成了县级“高效生态农业示范园”。全镇花卉、大棚果蔬种植面积达到1.5万亩，粮经复种指数达到228%，全镇粮经比例达到26.8：73.2。同时，初步形成了以电子电声、轻纺服装为主导的符合大云生态环境的特色块状经济，生态工业占全镇工业的85%以上。此外，生态旅游发展也取得了长足的进步，目前已初步形成“一带六园”生态休闲农业观光区。碧云花园、拳王休闲农庄、森林亚洲、华明花艺园、十里水乡、大云寺院等一批生态园和旅游景点共完成固定资产投入1622万元。其中嘉兴碧云花园有限公司作为“全国2A级旅游景区”、“全国农业旅游示范点”和“浙江省农家乐旅游示范点”，该公司接待中心一期已投入使用，二期、三期正在规划中，今年以来接待游客达24万人次。今年8月全省休闲观光农业现场会在碧云花园举行。

　　（三）小城镇环境得到显著改善，城镇综合功能明显增强。通过云寺路等镇区道路的建设，以及乡村康庄工程的实施，全镇主要道路硬化率达到了100％，改善了交通，方便了群众出行；城乡自来水的普及率达100％，使全镇区实现了饮水安全和自来水化；园林绿化建设进一步美化了居住环境；污水处理工程和垃圾处理工程的实施进一步改善了生态环境；镇容镇貌焕然一新，实现了“基础设施配套完善，综合服务功能大力提升”。同时，新建了镇汽车站、改建了镇文化中心等设施，达到了农村城镇化、城乡一体化。云溪路商业街、农贸市场规范化管理；云寺路道路两侧的加快开发以及康兴东路和青云路以北至善江公路接口两条新商业街的开发，既推进了全镇商贸流通日趋活跃，又促进了农村富余劳动力的转移，非农业人口由2006年2341人增长到2007年2564人。

　　**镇镇域面积60*方公里，总人口29000人，辖5个行政村、1个居委会，集镇规划面积3*方公里。20xx年被评为长沙市省届魅力乡镇和全市经济发展十快乡镇，20xx年又成功创建望城县第一个全国环境优美乡镇。*年来，我们以融城建镇为方针，以规划先行为原则，以加大投入为关键，以建管并重为措施，充分挖掘内力，不断吸引外力，全镇上下，形成合力，全面推进小城镇建设工作。20xx年镇党委、*着力推进我镇城建工作的“三个转变”，即由全力推进政治名镇向经济强镇转变、由建小城镇向建新城区转变、由立足全县向立足全市转变，将城镇建设及管理工作推向一个新的高度，为全面实现“建设**新城区，跻身全市十强镇”的宏伟目标打下坚实的基础，现就今年的城镇建设及管理工作汇报如下：

　　（一）工作要点

　　一、提升城镇形象，加大规划及镇容镇貌的整治力度

　　1、20xx年，我镇将开展以“和谐**、生态文明”为主题的系列活动，要号召全镇人民行动起来，共同致力于生态文明创建工作，形成“人人争创和谐**、个个都是文明形象”的良好氛围，努力打造**城镇的新形象。

　　2、为改变我镇原有老城区的布局杂乱、格局失衡、功能单一的问题，我镇将着手对城镇老区1*方公里进行规划，并作好启动建设的组织准备工作，把旧城改造，新城提质摆上议事日程，努力提升城镇品位。

　　3、针对我镇集镇“乱丢垃圾”、“乱停乱靠”、“乱摆摊担”的“三乱”现象，我镇将20xx年作为“城管建设年”不断加大城镇管理执法力度，强化城镇管理措施，建立健全城镇管理的长效机制，要从根本上解决这个顽疾。

　　4、我镇现有的垃圾站、垃圾池、垃圾箱已不能满足人民群众日益发展的生活要求，镇*将增加部分工作经费，完善垃圾处理设施，并加强垃圾清运工作，做到全镇每个垃圾堆放点都能保持清洁，不留卫生死角。将重点加强“一点三线”的管理，即在319国道沿线、谢家湾、张家湾、同心三个重建地增设垃圾桶和新建垃圾池。

　　二、拓展发展空间，加大城镇基础设施建设力度

　　1、重建地的建设 我镇现有谢家湾、张家湾、同心三个项目重建地，项目拆迁户实行集中统一安置，本着高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，我镇积极推进项目重建地建设。今年内我们要加快完成三个重建地的全部基础工程，并尽快完善重建地的生活配套设施，努力打造成为三个“宜居”小区。

　　2、路网建设 为增强集镇的发展后劲，构筑新的发展*台，我镇在20xx年还将启动镇域内三纵一横路网建设，即横二路西线延长线及纵一，纵二，纵三路，筑巢引凤，积极引导项目落户，加快集镇发展步伐。

　　3、中心学校的建设 为满足日益严竣的生源入学要求，我镇决定在镇中心地段新建一所全县一流的中心小学，预计斥资达20xx万元，该项目已申报市“以奖代投”项目。去年底已完成征地拆迁工作并已启动三通一*工程，今年将正式启动主体建设及配套设施的建设，初步计划在9月份入学前投入使用。

　　三、突出项目攻关，加大项目建设力度

　　1、加快山水英伦580亩及西片、南片项目的建设，以房产业带动集镇环境的优化、格局的协调和品位的提升，构筑**集镇的新亮点。

　　2、加快湖南**农产品大市场二期项目的建设，积极发展商贸流通产业，以商贸流通作为集镇功能拓展的新起点。

　　3、加快成泰包装、百特瓦厂、帆远机电等工业项目的建设，让精工产业成为镇域经济发展的新看点。

　　四、经营城镇资源，加大融资力度

　　*年来，在基础设施建设上，我们运用市场化运作模式，走“外引内聚”多渠道筹集资金的道路，进一步加快发展步伐，不断增强集镇的吸附力。把土地推向市场，进行公开拍卖。在城镇资源的利用和经营上，我们将充分发挥城建投的作用，把城建开发公司真正推向市场，利用资源，不断创新机制，谋求新的发展机遇。

　　（二）集镇管理的意见及对策

　　集镇管理的重点是要进一步强化工作职能，加大管理的力度，对集镇范围内的超店门经营，乱倒垃圾，乱摆摊担，乱停乱靠的行为进行严肃处理。难点是城镇管理的综合职能难以履行到位，要彻底改变这一现象，一是要在三角坪、**汽车站入口增设电子监控，进行违章抄牌处罚，取缔三轮叭叭车、摩的及非法营运车辆，二是要配套完善环卫基础设施，在各主要路段增建公厕、垃圾站、垃圾池、垃圾箱，三是要增加环卫管理的力量，加强环卫清扫的力度，配置专门的洒水车，垃圾清扫车，垃圾转运车，四是要完善集镇范围内的道路交通设施标识，保障道路畅通及交通安全，五是要加强城管的管理力度，并落实好卫生的“门前三包”责任制，建立健全长效管理机制。

　　（三）垃圾处理的现状、困难及建议

　　1、目前的情况

　　随着经济的不断发展，人民生活水*的日益提高，日常生活物资的丰富，产生的遗弃物大量增加，特别是随着征拆开发的力度加大，商贸流通业的发展，大量的人流物流造成垃圾量的增加，同时项目单位的不断落户，几个重建地的集中安置，集镇范围进一步拓展，这些都给城镇管理带来了新的压力。目前集镇范围内垃圾日产生量高达28吨，目前社区环卫工人13人，分段承包清扫任务，垃圾转运由岳麓区环卫公司承包清运，运往长沙市洪山桥垃圾处理场。

　　2、存在的困难

　　一是居民群众对环境的保护意识不够，管理上有一定的难度，二是经费不足，环卫配套设施不齐，环卫及保洁人员不够。

　　3、解决的建议

　　一是请求上级领导高度重视，提供部分经费保障，二是加大宣传教育力度，增强群众的环保意识，三是在主要路段增设垃圾桶，包括319国道集镇段、居民居住集中区等，增建封闭式垃圾池，并新建一个垃圾转运站，定时定点进行垃圾的回收处理。

　　一、成立小城镇建设工作领导小组

　　年初，街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组，负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。组长：王继超 副组长：胡守国、王兴伟、鲁建华、杨明禄 成员：吴禄栩、曾中、黄杰，领导小组下设办公室在城建科，城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施，明确了工作目标和思路。

　　二、城镇化建设工作

　　（一）小城镇建设工作

　　（4）建城镇排水管道长度800m。

　　（二）农房建设及管理工作

　　（2）对街道xx年年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收，并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。

　　（三）康居工程

　　启动并建设康居村2个，分别是新堰村和新胜村，其中，建设市级示范村1个，即新堰村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。

　　（四）规划编制、小城镇风貌设计建设工作

　　规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。

　　（五）城镇化水*工作

　　2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。

　　（五）其他工作

　　1、加大对城镇基础设施建设投入，新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。

　　2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行，城镇综合形象良好，主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。

　　3、严格建筑工地的安全管理。

　　4、我街道的建设项目全部按规定程序报批，新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理，建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。

　　三、规划管理工作

　　（一）总规及详规

　　璧城街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。

　　（二）规划管理

　　1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划，并严格按照规划执行。

　　2、在规划区内，各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，全部向规划局提出了建设工程规划许可申请，报请规划局对工程项目进行审批。

　　3、我街道严禁未经规划局批准，在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施，若确须搭临时建、构筑物和其他设施的，必须报请规划局审批，并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。

　　5、及时准确的上报小城镇建设管理工作方面的报表和资料，并积极做好县建委和规划局交办的各项工作。

　　今年以来，我镇小城镇建设工作在市委、市*、市建设局的直接领导和支持下，镇党委、*十分重视，根据年初与市*签订的工作目标，结合本镇的实际情况，做到目标明确，精心组织，层层落实，求真务实抓措施、抓管理、抓实效，取得了较好的成绩，但也存在一些不足，为了更好地发展来年，现将20xx年度小城镇建设工作目标完成情况总结如下：

　　一、强化领导，不断提高对建设好小城镇意义的认识：

　　自从20xx年我镇被评为##市新型示范小城镇以来，镇党委一直深感责任更重，压力更大，在一手继续抓完善发展的基础上，一手又在制定更高的目标，建设出更好的实绩，继续争创，几年来曾多次专门组织相关人员到外地学*参观，更大程度地拓宽全镇广大干部群众的视野，进一步**思想，增强超前意识，不断提高对抓好小城镇建设工作重要意义的认识，使我们更清醒地认识到##镇的*几年的建设，纵比有成绩，横比有差距，同时实践证明，抓好小城镇建设工作，它不但标志着一个地区的三个文明建设程度和精神风貌的形象，而且能拉动其他各行各业的快速发展，同时又是促进经济快速增长的一个重要途径，因此党委、*一班人十分重视，特别面对目前的既要保吃饭，又要保建设的实际情况，保吃饭又不能停止建设，保建设资金怎么办，不进则退，小进也是退，所以做到千方百计统筹兼顾，通过多种形式，宣传发动，部署落实，制定目标，落实措施，明确责任，规划建设，多渠道筹措资金，大力开展招商引资。在严格按照集镇建设总体规划和土地利用总体规划的前提下，实行土地招标拍卖，取之于土，用之于建，滚动发展，全镇上下紧密配合，形成合力，各单位、各部门各自履行职责，做到跟踪管理，热情服务，全方位的推进城镇化进程。

　　二、进一步树立目标意识，强化规划、建设、管理并重：

　　在建设过程中，我们严格执行已修编的集镇建设总体规划和小区详细规划，集镇建设主要以##花园住宅小区和幸福路、健康路、镇中南路建设为主，有待继续规划发展的是镇中北路、国际路、镇南路。村庄建设主要以自然村合并后的行政村及相关中心村为主，以此来指导其他开发建设，确保建设入区率达到100%，同时强化建管并重和公共基础设施的配套建设。20xx年市交##镇全年总投入目标5698万元，实际投入6080万元，占总投入目标的106.7%，其中投入有：居民建房46户，552万元，农民建房310万元，3100万元，商品房开发25户，400万元，工业集中区1600万元（其中包括##、##、##、##等工业集中区），道路建设、文化路30万元，通达工程硬质路面12公里，总投入240万元，桥3座，68万元，路灯150盏20万元，绿化50万元，环卫20万元。在整个工程建设中，严格按照有关规定实行工程项目的招投标，一律实行公开、公*、公正的阳光操作。今年以来我镇特别注重抓建设管理不放松，尤其是各类建设必须按规划、按图建设，坚决反对随意性、任意改变规划，切实做到无规划不建设入区率达100%；二是抓质量安全管理，抓好安全就是最大效益，抓好安全就是最大稳定，抓好安全就是对人民生命财产最大负责，抓好安全责任大于泰山，确保全年无一重大事故的出现；三是抓已建的各项配套设施管理，包括路灯、绿化、电力、电讯、自来水、下水道等；四是抓管理队伍的建设，有专职城管队伍，加大管理力度，规范管理程序，管理责任区分工明确；五是抓好环境卫生管理，增加环卫人员，提高环卫人员劳动待遇，做到有专人清洁打扫，有固定垃圾场地，常抓不懈，确保按规划、快建设、重管理良性循环。

　　三、强化队伍建设，提高服务意识：

　　今年以来，我们##的村镇建设管理工作应该说好于往年，无论是工作的管理规范程度，执法的力度，包括处理各项矛盾纠纷，业务水*、服务意识、管理收入均有明显好转。今年初我们紧密围绕着市交目标，结合我镇的实际情况，制定了办公室的管理目标，并与各工作人员签订了全年目标责任书，进一步明确工作的各项制度和管理程序，确保正常工作的开展，在工作中我们体会到，随着市场经济的发展和地方性经济的发展变化，特别是有关收费政策的限制，村建办公室的发展，也同时带来危机感。首先要先保证工作人员的吃饭，才能保证好发展，故此我们必须在管理上、服务上、执法上狠下功夫，一是要强化宣传力度，依法建设、依法管理、依法收费，提高全民守法意识；二是要抓好规划，扩大效果，大力开展招商引资，增长经济拉动发展，提高管理水*，杜绝违章建筑，确保管理百分之百的到位；三是热情服务，跟踪管理，用我们的热情态度、优质的服务、高速的工作效率感动建设者、留住投资者，促进更多更好的项目建设落成。四是继续抓好有关基础设施配套工作，完善相关配套工程，保证所有投资者、建设者有一个良好的投资环境和生活环境，保持良好的可持续发展态势。

　　四、存在的问题：

　　1、 建设功能齐全的小区还需进一步完善，同时要加强小区详细规划的编制和实施。

　　2、 基础设施和公共设施的配套工程建设相对滞后。

　　3、 公共绿化和小区绿化暂时不够达标。

　　4、 环卫管理力度还需加大，缺乏标准的公厕。

　　五、今年打算：

　　1、严格执行集镇建设总体规划，明确集镇性能与职能，建立良好的城市形态。用地布局必须合理，功能分区一定要明确，对未来的集镇建设能够提供指导性作用，将城市设计的思想贯穿于集镇建设总体规划过程中，对集镇建设的空间形态，用地布局，风貌特色作统一规划，使集镇建设充满艺术魅力，力求在*期内建设具有水乡特色的新型荻垛集镇，创造出宜人的生活环境。

小城镇建设调查报告优选【十】篇（扩展6）

——薪资调查报告优选【十】篇

　　案例一

　　x教师，江苏省昆山市x重点初中普通教师，未担任班主任。月入3000余元、年入4万元以上。以下为几项调查情况：

　　影响我的月收入的因素有职称、职务、岗位和本月的考评成绩（比如各项量化打分等）。

　　我的月收入由以下部分构成：基本工资（国拔），误餐费，伙食补助，还有教龄。

　　一年之中，不定期的收入会有：教师节，春节，国庆节，中秋节，我的生日（工会发送生日礼物），学校的福利，我在校外兼课（兼职），外出讲学的劳务费，以及发表作品的稿费等。

　　我感觉收入状况还可以，属于那种比上不足比下有余的。

　　我还要说的是，整体上老师的收入低，但是老师可以通过自己的努力增加收入。比如，提高自己的教学水*，用好自己的智慧来教学，收入会提高的。我本人就是通过自己的教育教学努力，从贫困地区走出来的。如果没有十多年的教育研究，我也不会有今天的收入。

　　我希望自己的年收入能达到8万元。

　　案例二

　　我是一名教师兼班主任。我们的学校是西部地区一个中等城市的普通中学，我在初中部。

　　我每个月的收入是600元左右，包括基本工资、班主任津贴和教龄。每个月满足基本生活需要之后就没有啥剩余了，得处处小心节约，偶尔会入不敷出。我希望的收入水*是每个月1500元。

　　至于年收入，按照你调查表的选项，我只能选“1万元以下”这一档。实际上，我的收入离1万元还远着呢。一年里，教师节、春节、劳动节、国庆节，学校多少都会发些钱。有时候还有些别的“福利”。

　　我们这里老师收入基本没有差别，大家都是国家干部嘛。但是从我们省里来说，不同地方同样岗位的老师收入差距还是很大，超过一倍以上了。

　　本来，作为一线的教师，我们的工资就算是很低了，每月600元左右。让人气愤的是，还要定期或是不定期的克扣，有时都不知道所扣的是什么名目。每年还有各种高额的培训费用，让人真的有点吃不消。

　　调查说明

　　教师薪资收入是人们关注的一个话题。按照一般的看法，教师属于中高收入阶层，好一些的学校还会有许多福利。那么，实际的情形如何呢？在教师们自己，他们对自己的收入是如何感受的呢？

　　本调查并不能得出关于教师薪资收入的定论，只是为关注此问题的人们提供一份研究的材料而已。

　　调查内容

　　为了比较准确地说明教师薪资收入的实际状况，记者设计了一个包含20个问题的调查问卷，从“个人任职情况”“月（年）收入”“不定期收入”“收入差距”等方面进行调查，并在卷末以两道开放性的题目请教师们谈谈自己的愿景。

　　调查题目中，既有纯粹客观的数据统计，也有教师们的主观感受。所以如此，是为比较直接、真切地倾听教师们的声音。

　　调查方式

　　本次调查，以电子邮件的方式，通过向老师们定向发送调查表格收集有关数据，目的是确保数据的准确和有效。

　　薪资现状

　　问卷首先从“月收入”的角度，以800元、1200元、20xx元、3000元为节点，分五档对教师的收入现况作了调查。各档的统计数据。

　　可以看出，教师收入状况分布呈正纺锤形：800元—20xx元之间占了调查对象的七成以上，月收入不足800元和超过3000元的总共不到两成。

　　再从“去年一年收入”的角度作个考量。一般来说，月收入是年收入的基础，但是考虑到一年之中还有一些不记入月工资的收入，故有此一项。五个档次的`分法和月收入分法稍有等差，统计如下表。见表（2）将本表和上表进行对比。可以看出，从整体上，教师的收入状况是整体“提高”的。换句话说，月收入并不能完全反映教师的收入状况：有些收入是以年为单位来计算才能体现出来的。下面还有具体分析。

　　影响和决定教师月收入的因素有：职务、岗位、职称和每月的各项考评成绩（比如班级量化考评等），以及其他。在调查中，老师们的选项排列依次为：职称（70人），岗位（54人），考评成绩（38人），职务（34人），其他（18人）。

　　教师的每月收入构成，有以下部分（按照选项得数排列）：基本工资（80人）；教龄（66人）；误餐费（33人）；班主任补贴（32人）；伙食补助（23人）；地区津贴如边远、高原等，（20人）；补课费，参加学校统一组织的补课，（18人）；洗理费和书报费两项，分别是17人和16人。

　　教师们在每年里还会有些不定期的收入。按照入选得数排列，依次为：

　　1、教师节（68人）；

　　2、春节（58人）；

　　3、发表作品的稿费（46人）；

　　4、学校的“福利”（45人）；

　　5、中秋节（38人）；

　　6、国庆节（35人）；

　　7、“五一”劳动节（32人）；

　　8、校外兼课或兼职，以及其他劳务费收入（17人）；

　　9、过生日的时候，工会派送礼物（10人）；

　　10、其他收入。有一位姓丁的老师注明：我有金融投资行为，并经常收益。云南x偏远农村小学的孙老师在这一项下写的是三个字：不知道。

　　影响因素

　　个人因素

　　影响收入的个人因素可以从岗位和职务两个方面来看。

　　在学校中，一般有学生管理、校务管理、教学（教师岗位）、工人等岗位。不同的岗位，对学校的重要性是不同的，对工作人员的要求也是不同的。一般来说，学校在分配制度上向教学一线的教师倾斜：调查中，月入3000元以上的6位教师，无一例外都是在教学岗位上。

　　职务差别也是影响教师收入的重要因素。作为学校的法人代表（校长、院长、园长、中心主任，等）或者中层干部、普通教师、班主任（辅导员、系团干部），不同的职务也会有不同的津贴差别。

　　非个人因素

　　还有些属于客观因素，在目前的情况下，还不是教师自身所能解决得了的。

　　比如，省部所属、市县所属、乡镇所属和村办学校，普通教育、职业教育、特殊教育、幼儿教育，教育机构的不同级别、类型，都是影响教师收入的客观因素。一位署名“自己的眼”的老师说：“教师的报酬问题——普高教师的待遇远远高于职高教师。”

　　比如，东部地区、中部地区、西部地区，省会城市、中小城市、农村偏远地区、山区，这些教育机构所在地域位置的差别，也决定了教师收入的差距。

　　收入差距

　　收入差距是客观存在的。调查中，老师们对有差距的收入能够理解，有的认为这样有助于调动教师工作积极性。

　　有一道问题是调查“您所在的教育机构内部收入差距：

　　1、特别大，相差很多；

　　2、不是很大，但是能起到激励作用；

　　3、基本没有差别，大家都是国家干部。”

　　收入差距还体现在地区差别上。“据您所知，您所在的省（直辖市、自治区）内各地同样岗位的教师薪资差距：

　　1、极大，相差可以达到数倍；

　　2、相差很大，超过一倍以上；

　　3、有差别，比较大，但是不超过一倍；

　　4、有差别，但是不大，如果考虑生活消费、物价水*等差不多就抵消了收入的差距；

　　5、差别很小，基本没有差距。”

　　教师感受

　　对于收入，人们的感受是有很大差别的。

　　对于自己的收入，认为“在我的亲友圈子中属于高收入者”的有3人，占3.8%；认为“还可以，比上不足比下有余”的44人，占55%；认为“偏低，我觉得应该还要高些”的有29人，占36.3%；选择“低，温饱水*吧”一项的3人，3.8%；选择“每个月满足基本生活需要之后就没有什么剩余了，处处小心节约，有时会发生赤字”的1人。

　　如果进行量化打分，按五等来表示，一等表示最满意，五等表示最不满意。

　　有趣的是，对于“您所期盼的薪金水*”，老师们填写的数字相差数倍之多。从1500元/月、1800元/月、4500元/月到6万元/年、8万元/年，多少不等。有一位姓彭的老师写道：“真正公务员水*”。

　　针对这次企业薪酬调查，时间紧、任务重、要求高，为做到万无一失，我们对此次调查工作进行了精心准备，周密设计、并且有计划、有步骤地开展，使得调查工作在各个环节衔接得当，环环相扣，有序开展。自10月末到12月中旬，历时1个半月，调查工作全面结束。在这次调查工作中，我们把握了以下几个阶段：

　　一、 组织准备

　　按市局会议要求，转发省人力资源和社会保障部办公厅《关于开展20xx年企业薪酬调查工作的通知》，我们立即向局主管领导作了专题汇报并进行了研究部署，我们选取了北林区8户企业进行薪酬调查，10月26日，我区工作人员参加了由市局组织的培训会议，通过培训，深刻地了解此次调查工作的重要性，工作的具体要求，注意事项，为做好调查工作打下了坚实的基础。

　　二、 人员培训

　　市局组织的培训结束后，我区工作人员及时召开了北林区企业薪酬调查培训会议，对这8户企业调查工作人员进行了集中培训，明确了此次调查工作的重要性，具体任务和要求等相关问题，提高了企业调查工作人员的思想觉悟，工作意识，培训期间对调查软件进行了详细的分析和讲解，最后发放了企业薪酬调查培训的相关资料，为调查工作顺利开展提供了有力的.保证。

　　三、 调查指导

　　根据企业自身情况，指导调查。如果调查的质量不能保证，就不能反应企业人工成本及劳动价位的真实情况，调查就失去了意义。我们做到严格审核企业调查的数据，保证了此次调查真实反映企业在岗职工工资和人工成本的基本情况。

　　四、 数据审核及上报

　　我们及时收集企业上报数据，对其进行初步审核，对发现问题的企业通过电话和互联网进行沟通，把问题及时反馈给企业，需要补充数据的补充数据，填报错误的及时改正，做到了数据填报上及时，数据质量上准确。

　　五、 工作中存在的问题和遇到的困难

　　在薪酬调查过程中，个别企业不理解，不配合，得多次与企业有关人员沟通，解释这项工作的重要性和必要性，说服企业积极主动的配合，完成这项工作，个别企业办公环境不具备薪酬调查结果网上直报条件，企业只能向我们提供调查完的数据后，由我们主动帮助企业进行数据填报。

　　最后，在市局领导的指导下，我们按时完成了数据上报，顺利完成了此次调查工作。

　　*日，北京高校毕业生就业指导中心公布了《北京高校毕业生就业薪酬调查报告》，报告显示，北京高校毕业生的*均起点工资为2262.31元，*三分之二毕业生的起点工资在20xx元以下，*四分之一毕业生起点工资在1000元以下;最高起点工资为22500元，最低起点工资则只有150元，相差150倍。数字也许是枯燥的，但数字所反映的现实往往耐人寻味。

　　相信大多数人看到这样的调查报告时，最渴望了解的事情就是，那个月薪150元的大学毕业生到底是谁，他从哪所高校毕业，学的什么专业，又是什么样的单位聘用了他。一个大学生花父母的积蓄完成学业之后，却拿着150元的月薪走上社会，这样的就业现状到底该怎样形容呢?无论如何，恐怕摆脱不了一点悲哀和无奈吧。大学生就业难是个老话题，但是就业难对于大学生的心理世界到底产生了怎样的影响，我们的社会似乎并不了解，也不太在意。前不久，湖北某著名高校的BBS上发了一个帖子，标题叫做“我现在终于被逼得变态了”。

　　发帖人到底怎么“变态”呢?原来他听说哪儿摔下了一架飞机，死了50多人，当时他竟然丝毫也没有痛惜，第一感觉就是又多了50个职位。如果说网上的帖子难免有些夸张的成分，那么，前两天发生在南京五台山体育馆的“围困”事件就应该有说服力了。某人才市场在那里搞了一个招聘会，以20元门票的高门槛吸引了众多大学生参加，但大学生进场后发现，这个面向大中专毕业生的所谓“特大型招聘会”，不仅招聘单位很少，而且提供的岗位大多是业务员、保安甚至搬运工。

　　这样的招聘如何收场，也就不难想象。就业难对于大学生来说是无法逃避的焦虑，但对于某些人而言，却是趁火打劫的大好时机。以招聘做幌子收取巨额门票只是最低级的手段，更广泛而隐蔽的情形是，用人单位利用就业难的困局，拼命压低起点工资，玩命抬高就业门槛。如此一来，用人单位的劳动力成本是降了下去、利润也提高了，但国家和社会花了很大成本培养出来的人才，却像劣币一样找不到自己的位置。

　　如果这样的局面不能得到改善，如果听任大学生在校园和社会的过渡地带彷徨不已，那不就是读书无用论的最好注脚吗?大学生就业难有着复杂的'社会和经济背景，解决这个问题需要决心和智慧，也需要时间。无论是大学生还是他们的家长，总的来说都是体谅国家的难处、也有耐心等待这个解决的过程的。但需要郑重提醒的是，在国家拿出完善的教育和就业机制之前，各地**和高校在大学生就业问题上并非就无所事事了。

　　我们都知道，很多城市都制定了最低工资标准，这个标准究竟是摆着看的，还是有着法律的约束力呢?那些以150元起点工资聘用大学生的单位，是不是应该受到舆论谴责和行政追究?更进一步，看到大学毕业生越来越不值钱，而且这个倾向难以由市场自行调整，那么，**就应该制定一个最低起点工资，以扭转用人市场的极度失衡。

　　粮食收购还有最低限价呢，大学毕业生的“市价”就更不应该一再贬值而无人过问。“长安米贵，居之不易”。央视经济节目曾经算过一笔账，大学毕业生在大城市过日子，每月没有一千多元根本就无法保证温饱。想一想起点工资在千元以下的那些大学毕业生，我们不仅心痛，而且感到歉疚。

　　从苏州高新区人力资源中心了解到，最新出炉的苏州高新区XX年企业薪酬调研报告显示，去年，高新区内企业整体调薪幅度*均值为9.5%，较XX年下降0.5个百分点左右。

　　其中，操作工调薪幅度最高，为11.3%;在员工流动性方面，吸引员工的首要因素是良好的公司发展前景，且较去年继续上升，达54.1%，而在员工跳槽原因中，薪资缺乏市场竞争力排在第一位，比例为48.6%;从薪酬结构来看，也更趋合理，高管的年基本工资占总薪酬的比例有所下降，而一线员工有所上升，反映出企业的薪酬结构进一步优化;在企业福利方面，传统福利的覆盖面更广。

　　操作工调薪幅度最高薪酬结构更趋合理

　　据了解，XX年度苏州高新区企业薪酬调研报告共耗时6个月，协助调研企业累计达136家，其中，外资企业占82.1%。主要涉及机械制造、电子制造、软件服务、医疗器械和新能源五大行业，占比分别为39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。

　　本次薪酬调研的参与企业构成折射出高新区在转型升级中的变化：(中国)总部企业数量从XX年的20.5%上升到25.0%，上市公司数量由13.9%上升至19%，而分公司规模有所收缩，从19.6%下降为7.1%，证明有更多公司在高新区注册扎根。此外，传统的机械和电子企业占比有所下降，而现代服务业和新能源企业的数量分别较XX年增加5.1%和9.9%，也反映出高新区行业的变化。

　　据苏州高新区人力资源中心工作人员繁文介绍，在调薪幅度方面，XX年，高新区92%参与调研的企业都进行了调薪。数据显示，XX年，高新区内企业整体调薪幅度*均值为9.5%，较XX年下降0.5个百分点。在各层级调薪幅度中，操作工调薪幅度最高，为11.3%，专业技术人员为9.5%。

　　预计XX年各层级薪酬增长都略高于今年，操作工增长幅度为12%。XX年企业整体调薪幅度*均值将会有所增长，达9.7%。而从薪酬结构来看，与去年相比，高管的年基本工资占总薪酬的比例从91.8%降到79.8%，津贴与变动薪酬的比例有所上升，而一线员工的年基本工资占总薪酬的比例则从58.9%上升为63.9%，反映出区内企业的薪酬结构进一步优化，也更趋合理。

　　部分企业为员工提供五天福利假期

　　报告显示，XX年，企业新进员工率*均值为38.4%，员工离职率*均值为29.4%，新*员工率高于员工主动离职率。其中，欧美企业和日资企业员工离职率*均达到了14.6%，高科技企业为20.2%。而在员工层级流动率中，操作工的流动率要高于其他层级，其次为销售人员，经理层及以上员工基数小，流动率也高于其他层级。

　　在吸引员工的主要原因中，良好的公司发展前景占54.1%，良好的工作环境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有竞争力的薪酬占27.0%，合理员工晋升通道占21.6%。而在员工主动离职原因中，薪资缺乏市场竞争力排在第一位，比例为48.6%，缺乏晋升机会的比例为23%。

　　据调查，为了更好地吸引和留住人才，高新区企业越来越重视员工福利。数据显示，除住房公积金外，有59.5%的企业为员工提供补充住房公积金，有33.3%的'企业为员工提供租房补贴，有15.5%的企业为员工提供定期购房补贴，6.0%的企业为员工提供一次性购房补贴。

　　在企业福利设施方面，提供职工食堂的公司比例为71.4%，提供免费班车的公司比例为57.1%，有33.3%的企业提供职工浴室，有28.6 %的企业提供健身/运动场所，另有部分企业提供医院/医务所、心里辅导室和宿舍，而这些数据均较去年有所提升。在员工休假方面，有69.0%的公司除了提供法定假期外，还为员工提供福利假期，天数一般为5天左右。

　　在未休完的法定年假处理方式中，有75%的公司选择顺延，有11.9%的公司选择作废，有15.5%的公司选择折现。在选择将未休年假折现的企业中，有35.7%的公司选择按3倍折现，有11.9%的公司选择按2倍折现，有3.6%的公司选择按1倍折现。在员工健康方面，有95.2%的企业为员工提供定期体检，有85.7%的企业提供体检的频率是每年一次。

　　在参与调研的企业中，有21.4%的企业会给员工提供子女教育经费，这些都反映出高新区企业的福利政策愈加人性化和多元化。

　　薪酬管理是企业管理的重要组成部分，关系到企业的生存和发展，对企业的竞争能力有巨大影响。民营企业在我国多种经济成份中,具有一定的特殊性。人才市场的开放使得企业必须进行有效的薪酬管理来满足员工的物质、精神需求，促进企业发展。该公司传统的薪酬管理体制已经跟不上经济发展的客观要求，建立新的薪酬管理模式已是迫在眉睫。

　　调查目标：通过调查企业薪酬管理中存在的问题，提出合理改善建议，使企业薪酬管理工作得到进一步提高。

　　调查时间：20xx.12

　　调查对象：xxx

　　调查方式：访谈法

　　一、访谈记录

　　1、问：请问贵公司薪酬管理的核心理念是什么?

　　答：为实现集团“新百亿”的战略目标，必须构建可持续发展的内在动力和人才保障，根据集团“十大关键管理”中的“总控授权管理”精神，在“总控授权、授而不乱”的总要求指引下，制定了天津立白日化有限公司有限公司薪酬管理机制。通过这套薪酬管理机制，旨在让员工能够树立正确的、与集团理念一致的薪酬价值观，激发激活员工的工作潜能和工作积极性，以吸引人才、留住人才、稳定人才、激发人才、用好人才，并帮助人才创造价值、实现自我，成就人生。

　　本薪酬管理机制从以下三个角度全面审视和实施管理：

　　一是“内部公*性”，确立基于岗位价值的付薪理念、基于业绩表现的价值分配导向和基于个人能力的薪酬分配结果，鼓励员工通过提高工作绩效、专业技能实现个人收入水*的增长，打破“干好干不好一个样”的现状。

　　二是“外部竞争性”，通过与外部市场进行薪酬水*对标，结合外部经济环境因素，动态调整集团的薪酬体系，持续保持集团的外部竞争性和人才吸引力。

　　三是“*衡全面性”，通过规范的薪酬管理机制、规则、标准、流程、工具、方法等，“开前门”而“关后门”，使员工的定薪、调薪做到“有据可依”，公*透明，清晰明了，实现*衡全面性，规避不合理的薪资调整，改变无机制、无规则、无标准的局面，使人工成本实现合理投入和有质量的产出。

　　2、问：请问贵公司薪酬管理机制的主要内容都有哪些?

　　答：我们的薪酬管理机制主要内容有薪酬管理职责、薪酬预算总控管理、薪酬体系设计及管理、员工薪酬结构管理、员工定薪管理、员工调薪管理、薪酬管理纪律等内容，公司实行以“3P”理论为核心的付薪理念，“3P”是指岗位(Position)、能力(Person)、绩效(Performance)。

　　变化需重新核定预算;年度薪酬预算的方法是先评估影响年度薪酬预算的因素，计算的公式是年度薪酬预算=①现有在职人员本年度基本发薪总额+②地方最低工资调整总额+③编制总控下空编人员本年度预期薪酬总额+④现有在职人员本年度加薪总额。

　　4、问：薪酬体系设计的主要思路是什么?

　　答：在薪酬体系建设中，怡安翰威特根据其过往的成功经验，综合考虑公司薪酬管理的实际情况、以及公司的绩效文化和绩效导向，为公司设计出“宽级式”薪酬体系。

　　这是介于薪点制薪酬和宽带薪酬之间的一种薪酬体系，它将经过职位匹配评估后的所有岗位，分类归并到不同的等级范围内，每个等级划定相同的薪酬区间，形成一条随着等级增加而逐渐上升的薪酬增长曲线。相比薪点制薪酬和宽带薪酬来说，宽级式薪酬对于强调与市场接轨、付薪时注重员工能力和绩效的企业来说，具有更好的适应性。

　　5、问：请问贵公司薪酬机制的主要亮点是什么?

　　答：年度薪酬费用提前进行科学预算，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理公司和最大程度地实现战略目标;薪酬体系设计专业化，“宽级式”薪酬体系能够引导员工自我提高，有利于工作绩效的促进;加薪管理类型多样化，在年度薪酬总控预算范围内，使用方向是“限高”、“扩中”、“提低”，在员工绩效符合公司要求的前提下，着重倾向于薪酬水*较低、绩效优秀的基层员工、保证业务正常开展的普通基层员工、优秀的校招大学生员工。

　　二、问题及分析

　　民营企业是我国国民经济结构中的一支重要力量，经过20多年的发展，已取得了巨大的成就。但不可否认的是，在薪酬管理方面,还存在着许多不规范与不科学之处，正阻碍着其发展壮大。此次调查发现的问题有以下几个方面：

　　1、薪酬机制缺乏战略层面的分析和思考

　　在进行薪酬设计时，忽略了薪酬创新的目的是帮助公司实现战略目标。因此，公司在进行薪酬具体设计以前，有必要从战略层面进行分析和思考，这样才能保证在薪酬战略指导下设计出来的薪酬体系适合本公司。

　　2、薪酬区间设置不明确

　　公司的“宽级式”薪酬区间仅涉及到概念及应用，还应考虑工资等级的划分、工资宽带的定价和员工工资的定位。工资等级的划分实际上是指工资宽带数量的确定;工资宽带的定价应参照市场工资水*和工资变动区间，对同一工资宽带之中的不同职能或岗位中的工资分别进行定价;员工工资的定位是指将员工放入工资宽带中的特定位置的工作，以实现将“宽级式”工资与员工的能力和绩效表现紧密结合。

　　3、薪酬机制不适用于一线员工

　　天津立白作为生产制造型的企业，一线员工的占比较大，但是一线员工流动大，工作内容单一，*均在职时间短，且入职门槛很低，很难评估其综合能力和绩效表现，因此不太适用本薪酬机制的管理和“宽级式”薪酬的运用。

　　可为一线员工增设计件工资制或组合工资制，计件工资制是根据员工生产的合格产品的`数量或完成的作业量，按照预先设定的计件单价支付劳动报酬;组合工资制是通过底薪加计件工资支付劳动报酬，底薪可作为考核员工出勤或绩效的工资基数。

　　三、建议与思考

　　1、转变观念，建立以人为本的薪酬管理制度

　　薪酬管理是人力资源管理的一部分，把人看作一种使组织在竞争中求发展，并始终要坚持以充满活力和生机的特殊的资源来对待，进行培育挖掘和管理。中小民营企业要想真正留住人才，必须突破传统观念，建立以人为本的薪酬管理理念和体系。以人为本的薪酬管理制度，关键是要了解员工的不同需求，如有的员工看重奖金，有的员工特别是知识分子和管理干部则更看重晋升渠道、人格尊重、职业生涯设计等。管理者想要激励员工工作热情最大化，就必须本着人本主义的理念，以员工为中心，了解他们多样化的需求并做出积极的反应，建立以人为本的薪酬管理制度。

　　2、确立具有内部公*性、外部竞争性的薪酬政策

　　公*是保证企业薪酬管理制度达到激励目的的前提条件，而有竞争力的薪酬政策是企业在市场上吸引人才的重要武器。对通过努力工作获得薪酬的员工而言，企业只有保证薪酬政策的公*性，才能使他们相信付出的劳作与相应的薪酬是对等的，否则会挫伤员工的工作积极性和主动性。公*并不等于*均，薪酬政策的公*性，指的是在同一企业中不同职务所获得的薪酬应正比于各自的工作贡献，它允许企业内部薪酬分配适当拉开差距。对外竞争性的薪酬政策并不是指提高企业整体薪酬水*，而是指将现有的薪酬成本进行合理分配，不同的工作岗位、不同的工作能力给企业带来的效益是有差异的，可以赋予不同的薪酬分配权重，从而充分发挥薪酬的激励效益。将企业的高级管理人员、高级技术人员以及对企业贡献度大的员工的薪酬水*定位在市场薪酬水*之上，以保证其具有市场竞争力，而对于一般岗位的员工，因为市场上供过于求，替代成本较低，可以将其薪酬水*定位在等于或低于市场薪酬水*，以约束企业整体薪酬成本。

　　3、实行公开透明的薪酬支付制度

　　保密的薪酬支付制度只会使员工之间互相猜测，引发保而不密,流言四起的情况。实行公开透明的薪酬支付制度，让员工了解企业薪级制度和可以晋升的职级，每一薪级的起薪点，最高的顶薪点等,从而减少员工不必要的猜测，让员工体会到公*,保证工作热情。

　　4、引入监督机制，确保薪酬制度的有效实施

　　薪酬制度本身是机械的，关键在于通过管理人员的认真实施和监管人员的有效监督来赋予其意义和效用。因此，薪酬方案确定后，设计与其配套的实施措施和引入监督机制显得异常重要，只有实施和监督同时做好，才能提高企业薪酬管理方案的执行力，切实发挥薪酬的激励作用。

　　随着经济的发展，薪酬问题变得越来越敏感而又难以管理，企业必须根据自身的特点，针对不同岗位的员工采取不同的薪酬管理方法，尽可能的满足每个员工最迫切的需求，提高他们工作的热晴，创造出更大的企业价值。人力资源成为企业的重要资源，员工的薪酬管理始终是核心环节之一，也是企业管理的重要内容，薪酬管理的直接目标是提高员工的满意度，吸引并挽留优秀员工。

　　一、报告简要

　　在薪酬行情越来越市场化、透明化的今天，不同类型的企业如何设计不同的薪酬体系？如何使良好的薪酬福利政策成为企业发展源源不断的驱动力？每一个有战略眼光的企业家和人力资源管理者中的有识之士都在思索上述问题。在全球化背景下，以更宽更高的视野来探讨企业的薪酬体系的重构，是摆在我们面前的重要课题。

　　作为人力资源管理专业的学生，为了使自己所学的理论知识与实践能够更好的结合，本人利用20xx年“十一”长假的时间对xxx（福建）贸易有限公司的营销财务部薪酬结构进行调查，并对其薪酬体系作出了分析总结。

　　本次调查的目的是对xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工的薪酬状况进行调查研究，进而对该部门的薪酬体系进行分析，发现其优点与缺点，将优秀的薪酬方案推广到其他部门或者分公司，对不足的薪酬方案进行改善，并根据实际情况提出合适的薪酬方案，完善薪酬体系，使之适应部门发展的需要，且能够最大的激励员工，吸引优秀人才，最终促进企业的良好发展。本次调查是采用与员工面谈的方法收集数据与信息。

　　二、调查报告内容

　　（一）、调查对象

　　本次薪酬调查的对象是xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工，因此在接下来的内容都是针对明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工进行论述分析的。

　　（二）、薪酬构成

　　通过调查，我对xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的薪酬结构有了较全面的了解。该部

　　营销财务部的薪酬的总体结构沿袭着整个公司的薪酬结构，只有在变动现金收入这一项中师根据本部门的特征和需要制定适合本部门的薪酬方案，以便更好的激励本部门员工。该部门的薪酬结构主

　　要由货币薪酬和非货币薪酬两部分构成，接下来对此进行详细介绍。

　　非货币薪酬：

　　在与员工面谈的过程中，我了解到该部门的非货币薪酬主要是每月一次的整个公司的优秀员工评选。参加优秀员工评选的条件是当月绩效达85分以上的，且当月创新提案被采纳的有4条以上。如果被评上优秀员工，公司将把该员工的照片贴在公司的公告栏上，并进行表扬，但没有物质上的奖励。

　　货币薪酬：

　　1、直接薪酬：直接薪酬是整个薪酬体系中最重要的一部分，是员工最为重视的，也是各部门最为重视的一部分。

　　（1）基本现金收入。基本现金收入指公司根据员工承担的责任给与员工的现金报酬。也就是岗位基本工资。进入营销财务部有为期两个月的试用期，试用期内基本工资是1300元。如果表现良好，转正后基本工资为1600。转正后提升基本工资的途径有两个，一个是公司根据经营状况以及市场需要主动加薪。另一个途径是参加异动考试，考试通过每个月能增加200元的基本工资。

　　参加异动考试必须是要成为公司正式员工满半年，且在这期间表现良好，得到所属主管的认可，由主管提名后，个人写申请报告、面谈表递交给部门总监，经总监批准后才能参加异动考试。考试的主要内容是公司的规章制度以及本岗位的一些基本知识。

　　（2）变动现金收入。变动现金收入指公司根据员工的短期业绩效果向员工提供的现金奖励。主要由绩效工资和其他货币性奖励组成。

　　绩效工资只有成为公司的正式员工后才有，且每个月只支付一半，另一半当做年终奖励发放给员工。绩效工资算法：将员工的基本工资除以70%，然后乘以30%，再除以100，得到单位绩效分的绩效工资，最后将单位绩效工资乘以员工当月所得绩效分。公式如下：

　　绩效工资={[（基本工资÷70%）×30%]÷100}×当月绩效分

　　其他货币性奖励包括很多个方面，主要有：

　　①满勤奖：满勤奖是公司为了鼓励员工上班积极性而推出的一种奖励方案。员工在一定的周期内没有请假、迟到，公司就给予该员工一定的奖励。该公司满勤奖的周期是两个月，员工只有在两个月内都没有出现缺勤情况才能拿到满勤奖，满勤奖为100元。比如1月和2月都满勤，则在3月份奖励100，如果1月缺勤，2月满勤，则没有满勤奖；

　　②为降低公司损失，公司鼓励员工举报虚报行为。如果员工在审核的时候发现有人虚报费用等损害公司利益的行为可以写问题反馈单递交给***。由***进行调查审核，如果经查情况属实，则会给员工100元的奖励。

　　③鼓励员工为公司提出创新性建议，即创新提案。员工对公司制度、销售方案等有独创性见解的可以给公司提交创新提案，如果所提提的创新提案被评定为有利于公司发展，就会给予相应的奖励，具体奖励金额看提案的优秀程度；

　　④鼓励员工为公司空缺岗位推荐优秀人才。公司在每个月都会公布一份空缺岗位表及其相关的要求。员工根据要求，可以为公司推荐认为合适的人才。经公司面试通过进入试用期的，推荐的员工可以拿到相当于被推荐员工一个月基本工资一半的奖励。如果被推荐员工能够成为公司的正式员工，那么推荐人则会拿到相当于被推荐员工一个月的基本工资的奖励。推荐的岗位越高，所得奖励越多。

　　⑤该部门每个月都会进行部门排名，员工绩效在整个部门排名第一的给予200元奖励，在同岗位排名第一的给予100元奖励。员工绩效连续3个月排名前五的可以当岗助，第一次当上岗助的将得到100元的奖励。

　　当然，有奖必有罚。营销财务部的惩罚措施有：员工在审计时出错要扣分，每扣一分要扣10块；违反公司规章制度要被扣绩效分，一般违纪一次扣一分；迟到一次扣10元；请假扣当天工资，且不能获得本周期的满勤奖；员工在工作期间没穿工作服扣10元；没打扫卫生扣绩效分；窗户没关，电脑没关，人离开座位椅子没摆好，下班桌面没收拾好等等都要被扣分。

　　2、间接薪酬：间接薪酬主要包括了福利保障以及其他的一些福利政策。员工在公司中都享有医保和社保福利。医保和社保是根据国家相关法律法规的规定，按照一定的比例由员工和公司分担。其他的一些福利政策主要有：

　　①、福利奶粉。即公司的员工生育时，在孩子两周岁之前，公司每个月向该员工提供一罐本公司生产的奶粉。

　　②、本公司员工在购买本公司生产的产品时可以享受优惠价格（一般以出产价出售）。

　　③、每年部门都会组织整个部门进行一次旅游。等等。

　　综上所述，得xxx（福建）贸易有限公司营销财务部普通员工的薪酬计算公式为：

　　直接薪酬=基本工资+绩效工资+奖励性工资－罚款

　　间接薪酬=福利保障+其他优惠项目

　　货币薪酬=直接薪酬+间接薪酬

　　总薪酬=货币薪酬+非货币薪酬

　　（三）、员工人数及对应的基本工资

　　调查结果显示，该公司的营销财务部共有55名员工。其中有管理人员10名，普通员工45名。具体的职位及相对应的基本工资情况如表1、表2。

　　在调查过程中，我对该部门的员工的任职时间进行了简单的统计统计结果如下图（图2）：

　　三、综合分析

　　从调查结果看，xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的薪酬结构（见图1）相对合理，但也存在着一些不足之处。

　　（一）缺点：

　　1、在整个薪酬体系中，最大的缺点就是岗位工资太低。从表2中可以看出，该部门的正式员工的基本工资大部分在1600~1900之间。每周工作6天，而且营销财务部的普通员工的业务量都很大，经常要加班，但没有加班费。因此这个工资水*难以满足员工的需要，而且加薪的机会少之又少。从图2中我们可以看到，该部门大部分员工的任职时间都在一年之内，离职率较高。在调查过程中了解到，出现这种状况的主要原因就是员工对自己工资水*的不满。

　　2、非货币性薪酬项目过少。也就是说公司对普通员工支付的薪酬过于集中在物质方面，忽视了员工的尊重需要。

　　3、从表1中可以看出，老员工的基本工资与主管的基本工资差距不是很大，使得员工觉得自己的发展前景不是很乐观，难以留住优秀员工。

　　（二）优点：

　　1、在变动现金收入方面做的较好。能够根据公司发展需要提出合适的薪酬方案，如：创新提案奖励制度。部门也能根据本部门的职责特征制定相应的薪酬方案，如：鼓励员工举报虚报行为的奖励制度。且整个变动现金收入方案较多，能为优秀员工提供更多的增加收入的机会。

　　2、针对普通员工对物质方面的需要较大的情况，在薪酬体系设计中侧重直接直接薪酬，符合普通员工的需要。当然，由于过分侧重直接薪酬，导致非货币性薪酬比重太小，也是不利的。

　　（三）我的薪酬建议：

　　1、根据行业薪酬水*适当提高普通员工的基本工资水*，实现外部的公*，提升本公司薪酬的外部竞争性，吸引优秀人才。

　　2、完善薪酬结构，增加非货币性薪酬才比重，满足员工的尊重需要，使整个薪酬体系更加*衡。如，在部门会议上对每个月进步最大的员工进行表扬等。

　　3、加大高低级岗位间的薪酬水*，使得员工有更大的动力去追求高级岗位，留住优秀的员工。

　　4、增加提升基本工资的渠道，加大奖励的力度，激发员工的工作积极性，努力高质高效地完成工作任务。

　　5、增加员工福利支出。如，为加班的员工提供夜宵等措施。

　　四、总结

　　科学合理的薪酬体系是企业发展的驱动力，设计一套科学合理的薪酬体系的意义不只是能降低企业的成本，最为重要的是能够激励企业的员工，吸引外部优秀人才，为企业创造了无数无形和有形的财富。这次对xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工的薪酬状况进行调查研究，发现这套薪酬体系中的优点与缺点，并提出了自己的建议。希望公司能够对缺点进行改进，对优点继续保留和推广。在实践中适时调整薪酬体系，使之适应企业发展的需要。

　　上海益群家俱装饰限公司是由香港上群国际控股有限公司投资的外商独资企业。上群国际控股有限公司除投资上海益群家俱装饰有限公司外，还在苏州吴江投资了苏州益群家俱装饰有限公司。公司投资总额共1190万美元，注册资本为1190万美元，占地总面积66600*方，绿化面积为23000*方，建筑面积36600*方。公司主要经营：家俱的生产、加工、销售，五金加工、销售，家俱的设计服务，室内装潢及设计，建筑装潢材料的销售。公司尊崇“踏实、拼搏、责任”的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，我们始终坚持用户至上用心服务于客户，坚持用自己的服务去打动客户。

　　针对这次企业薪酬调查，时间紧、任务重、要求高，为做到万无一失，我们对此次调查工作进行了精心准备，周密设计、并且有计划、有步骤地开展，使得调查工作在各个环节衔接得当，环环相扣，有序开展。自10月末到12月中旬，历时1个半月，调查工作全面结束。在这次调查工作中，我们把握了以下几个阶段：

　　一、 组织准备

　　按市局会议要求，转发省人力资源和社会保障部办公厅《关于开展20xx年企业薪酬调查工作的通知》，我们立即向局主管领导作了专题汇报并进行了研究部署，我们选取了北林区8户企业进行薪酬调查，10月26日，我区工作人员参加了由市局组织的培训会议，通过培训，深刻地了解此次调查工作的重要性，工作的具体要求，注意事项，为做好调查工作打下了坚实的基础。

　　二、 人员培训

　　市局组织的`培训结束后，我区工作人员及时召开了北林区企业薪酬调查培训会议，对这8户企业调查工作人员进行了集中培训，明确了此次调查工作的重要性，具体任务和要求等相关问题，提高了企业调查工作人员的思想觉悟，工作意识，培训期间对调查软件进行了详细的分析和讲解，最后发放了企业薪酬调查培训的相关资料，为调查工作顺利开展提供了有力的保证。

　　三、 调查指导

　　根据企业自身情况，指导调查。如果调查的质量不能保证，就不能反应企业人工成本及劳动价位的真实情况，调查就失去了意义。我们做到严格审核企业调查的数据，保证了此次调查真实反映企业在岗职工工资和人工成本的基本情况。

　　四、 数据审核及上报

　　我们及时收集企业上报数据，对其进行初步审核，对发现问题的企业通过电话和互联网进行沟通，把问题及时反馈给企业，需要补充数据的补充数据，填报错误的及时改正，做到了数据填报上及时，数据质量上准确。

　　五、 工作中存在的问题和遇到的困难

　　在薪酬调查过程中，个别企业不理解，不配合，得多次与企业有关人员沟通，解释这项工作的重要性和必要性，说服企业积极主动的配合，完成这项工作，个别企业办公环境不具备薪酬调查结果网上直报条件，企业只能向我们提供调查完的数据后，由我们主动帮助企业进行数据填报。

　　最后，在市局领导的指导下，我们按时完成了数据上报，顺利完成了此次调查工作。

　　一、报告简要

　　在薪酬行情越来越市场化、透明化的今天，不同类型的企业如何设计不同的薪酬体系？如何使良好的薪酬福利政策成为企业发展源源不断的驱动力？每一个有战略眼光的企业家和人力资源管理者中的有识之士都在思索上述问题。在全球化背景下，以更宽更高的视野来探讨企业的薪酬体系的重构，是摆在我们面前的重要课题。

　　作为人力资源管理专业的学生，为了使自己所学的理论知识与实践能够更好的结合，本人利用20xx年“十一”长假的时间对xxx（福建）贸易有限公司的营销财务部薪酬结构进行调查，并对其薪酬体系作出了分析总结。

　　本次调查的目的是对xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工的薪酬状况进行调查研究，进而对该部门的薪酬体系进行分析，发现其优点与缺点，将优秀的薪酬方案推广到其他部门或者分公司，对不足的薪酬方案进行改善，并根据实际情况提出合适的薪酬方案，完善薪酬体系，使之适应部门发展的需要，且能够最大的激励员工，吸引优秀人才，最终促进企业的良好发展。本次调查是采用与员工面谈的方法收集数据与信息。

　　二、调查报告内容

　　（一）、调查对象

　　本次薪酬调查的对象是xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工，因此在接下来的内容都是针对明一世代（福建）贸易有限公司营销财务部的普通员工进行论述分析的。

　　（二）、薪酬构成

　　通过调查，我对xxx（福建）贸易有限公司营销财务部的薪酬结构有了较全面的了解。该部

　　营销财务部的薪酬的总体结构沿袭着整个公司的薪酬结构，只有在变动现金收入这一项中师根据本部门的特征和需要制定适合本部门的薪酬方案，以便更好的激励本部门员工。该部门的薪酬结构主

　　要由货币薪酬和非货币薪酬两部分构成，接下来对此进行详细介绍。

　　非货币薪酬：

　　在与员工面谈的过程中，我了解到该部门的非货币薪酬主要是每月一次的整个公司的`优秀员工评选。参加优秀员工评选的条件是当月绩效达85分以上的，且当月创新提案被采纳的有4条以上。如果被评上优秀员工，公司将把该员工的照片贴在公司的公告栏上，并进行表扬，但没有物质上的奖励。

　　货币薪酬：

　　1、直接薪酬：直接薪酬是整个薪酬体系中最重要的一部分，是员工最为重视的，也是各部门最为重视的一部分。

　　（1）基本现金收入。基本现金收入指公司根据员工承担的责任给与员工的现金报酬。也就是岗位基本工资。进入营销财务部有为期两个月的试用期，试用期内基本工资是1300元。如果表现良好，转正后基本工资为1600。转正后提升基本工资的途径有两个，一个是公司根据经营状况以及市场需要主动加薪。另一个途径是参加异动考试，考试通过每个月能增加200元的基本工资。

　　参加异动考试必须是要成为公司正式员工满半年，且在这期间表现良好，得到所属主管的认可，由主管提名后，个人写申请报告、面谈表递交给部门总监，经总监批准后才能参加异动考试。考试的主要内容是公司的规章制度以及本岗位的一些基本知识。

　　（2）变动现金收入。变动现金收入指公司根据员工的短期业绩效果向员工提供的现金奖励。主要由绩效工资和其他货币性奖励组成。

　　绩效工资只有成为公司的正式员工后才有，且每个月只支付一半，另一半当做年终奖励发放给员工。绩效工资算法：将员工的基本工资除以70%，然后乘以30%，再除以100，得到单位绩效分的绩效工资，最后将单位绩效工资乘以员工当月所得绩效分。公式如下：

　　绩效工资={[（基本工资÷70%）×30%]÷100}×当月绩效分

　　其他货币性奖励包括很多个方面，主要有：

　　①满勤奖：满勤奖是公司为了鼓励员工上班积极性而推出的一种奖励方案。员工在一定的周期内没有请假、迟到，公司就给予该员工一定的奖励。该公司满勤奖的周期是两个月，员工只有在两个月内都没有出现缺勤情况才能拿到满勤奖，满勤奖为100元。比如1月和2月都满勤，则在3月份奖励100，如果1月缺勤，2月满勤，则没有满勤奖；

　　②为降低公司损失，公司鼓励员工举报虚报行为。如果员工在审核的时候发现有人虚报费用等损害公司利益的行为可以写问题反馈单递交给***。由***进行调查审核，如果经查情况属实，则会给员工100元的奖励。

　　③鼓励员工为公司提出创新性建议，即创新提案。员工对公司制度、销售方案等有独创性见解的可以给公司提交创新提案，如果所提提的创新提案被评定为有利于公司发展，就会给予相应的奖励，具体奖励金额看提案的优秀程度；

　　④鼓励员工为公司空缺岗位推荐优秀人才。公司在每个月都会公布一份空缺岗位表及其相关的要求。员工根据要求，可以为公司推荐认为合适的人才。经公司面试通过进入试用期的，推荐的员工可以拿到相当于被推荐员工一个月基本工资一半的奖励。如果被推荐员工能够成为公司的正式员工，那么推荐人则会拿到相当于被推荐员工一个月的基本工资的奖励。推荐的岗位越高，所得奖励越多。

　　⑤该部门每个月都会进行部门排名，员工绩效在整个部门排名第一的给予200元奖励，在同岗位排名第一的给予100元奖励。员工绩效连续3个月排名前五的可以当岗助，第一次当上岗助的将得到100元的奖励。

　　当然，有奖必有罚。营销财务部的惩罚措施有：员工在审计时出错要扣分，每扣一分要扣10块；违反公司规章制度要被扣绩效分，一般违纪一次扣一分；迟到一次扣10元；请假扣当天工资，且不能获得本周期的满勤奖；员工在工作期间没穿工作服扣10元；没打扫卫生扣绩效分；窗户没关，电脑没关，人离开座位椅子没摆好，下班桌面没收拾好等等都要被扣分。

　　2、间接薪酬：间接薪酬主要包括了福利保障以及其他的一些福利政策。员工在公司中都享有医保和社保福利。医保和社保是根据国家相关法律法规的规定，按照一定的比例由员工和公司分担。其他的一些福利政策主要有：

　　①、福利奶粉。即公司的员工生育时，在孩子两周岁之前，公司每个月向该员工提供一罐本公司生产的奶粉。

　　②、本公司员工在购买本公司生产的产品时可以享受优惠价格（一般以出产价出售）。

　　③、每年部门都会组织整个部门进行一次旅游。等等。

　　综上所述，得xxx（福建）贸易有限公司营销财务部普通员工的薪酬计算公式为：

　　直接薪酬=基本工资+绩效工资+奖励性工资－罚款

　　间接薪酬=福利保障+其他优惠项目

　　货币薪酬=直接薪酬+间接薪酬

　　总薪酬=货币薪酬+非货币薪酬

　　（三）、员工人数及对应的基本工资

　　调查结果显示，该公司的营销财务部共有55名员工。其中有管理人员10名，普通员工45名。具体的职位及相对应的基本工资情况如表1、表2。

　　在调查过程中，我对该部门的员工的任职时间进行了简单的统计统计结果如下图（图2）：

　　三、综合分析