根据桃城区、高新区、冀州区、两房中心上报审核通过的申请公租房家庭情况，为尽快有效解决这部分城镇低收入家庭住房困难问题，结合市区现有公租房实际，为切实做好市区20xx年度第一次保障性住房分配工作，拟于*期分配特制定如下分配方案。
一、拟分配保障性住房房源及申请家庭基本情况
现有桃城区、高新区、冀州区、两房中心上报625户申请家庭(公租房二类267户、三类358户，)
以上分配家庭房源由市两房中心提供
本次摇号抽取住房分配顺序按申请家庭申报时间先后排序
二、保障性住房的分配原则
坚持公*、公正、公开、和谐、人性化的分配原则。
三、保障性住房分配对象的确定
由桃城区、高新区、冀州区、滨湖新区，市两房中心住房保障部门审核审批通过的符合保障性住房申请条件的合格家庭。
四、分配方法及程序
（一）在房源数量大于合格申请保障性住房家庭数量的情况下，以上合格家庭直接进入摇号分配程序；如房源数量小于申请保障性住房合格家庭数量，在优先保证先申请家庭和享受最低保障家庭入住的前提下，按申请时间前后进行轮侯等待下次分配，如轮候期间超过一年，需经再次核实住房和收入情况合格后按照分配程序摇号。以单位组织申请的.三类公租房的家庭，结合单位办公地点为方便管理，由住房保障科商两房中心统一安排入住。
（二）保障性住房申请人，持本人身份证到指定报到点报到，按照申请家庭申报时间先后顺序排队进行现场抽号确定房号。
五、保障性住房摇号时间、地点、会场安全、后勤保障的安排
结合工作实际，保障性住房摇号时间确定在 20xx年4月11日。
由住房保障科负责通知分配对象，按时参加。摇号分配住房困难家庭规模大，涉及人员多，结合天气情况，拟采取：1、选择一个能承受此次大型活动的封闭性会场，地点选择在永安北里小区，由住房保障科会同两房中心联络并做好会场的部署安排工作。为确保此次活动的顺利进行，防止突发事件的发生，联系**部门出警予以协助参加，维持秩序，并做好到场前的排队布局等工作。2、采取分类分配方式上午分配二类公租家庭、下午分配三类公租家庭，设置6个报到点，排成6队。本次活动约需要占用1天的时间，由办公室做好工作人员、车辆等后勤保障工作。
六、参加人员
为确保本次分配的公开、公*、公正、严肃性，此次活动邀请市公证处参加并公证、市纪委驻市住建局纪检组、市廉租住房和经济适用住房管理中心、桃城区、冀州区、开发区住房保障部门负责同志参加。
七、工作要求及规定
（一）分配工作实施全过程监督。由市纪委驻市住建局纪检组对本次分配摇号过程实施全过程监督，严肃工作纪律，确保分配的公*性，公正性，严肃性。
（二）1、对于确定分配的申请家庭，接到通知后不按时到场参加分配的，视为自动放弃住房保障，2、如无特殊原因，在规定的有效期限内没有签定相关合同的视为自动退出保障性住房保障。
根据桃城区、高新区、冀州区、两房中心上报审核通过的申请公租房家庭情况，为尽快有效解决这部分城镇低收入家庭住房困难问题，结合市区现有公租房实际，为切实做好市区20xx年度第一次保障性住房分配工作，拟于*期分配特制定如下分配方案。
一、拟分配保障性住房房源及申请家庭基本情况
现有桃城区、高新区、冀州区、两房中心上报625户申请家庭(公租房二类267户、三类358户，)
以上分配家庭房源由市两房中心提供
本次摇号抽取住房分配顺序按申请家庭申报时间先后排序
二、保障性住房的分配原则
坚持公*、公正、公开、和谐、人性化的分配原则。
三、保障性住房分配对象的确定
由桃城区、高新区、冀州区、滨湖新区，市两房中心住房保障部门审核审批通过的符合保障性住房申请条件的合格家庭。
四、分配方法及程序
（一）在房源数量大于合格申请保障性住房家庭数量的情况下，以上合格家庭直接进入摇号分配程序；如房源数量小于申请保障性住房合格家庭数量，在优先保证先申请家庭和享受最低保障家庭入住的前提下，按申请时间前后进行轮侯等待下次分配，如轮候期间超过一年，需经再次核实住房和收入情况合格后按照分配程序摇号。以单位组织申请的三类公租房的家庭，结合单位办公地点为方便管理，由住房保障科商两房中心统一安排入住。
（二）保障性住房申请人，持本人身份证到指定报到点报到，按照申请家庭申报时间先后顺序排队进行现场抽号确定房号。
五、保障性住房摇号时间、地点、会场安全、后勤保障的安排
结合工作实际，保障性住房摇号时间确定在 20xx年4月11日。
由住房保障科负责通知分配对象，按时参加。摇号分配住房困难家庭规模大，涉及人员多，结合天气情况，拟采取：1、选择一个能承受此次大型活动的封闭性会场，地点选择在永安北里小区，由住房保障科会同两房中心联络并做好会场的部署安排工作。为确保此次活动的顺利进行，防止突发事件的发生，联系**部门出警予以协助参加，维持秩序，并做好到场前的`排队布局等工作。2、采取分类分配方式上午分配二类公租家庭、下午分配三类公租家庭，设置6个报到点，排成6队。本次活动约需要占用1天的时间，由办公室做好工作人员、车辆等后勤保障工作。
六、参加人员
为确保本次分配的公开、公*、公正、严肃性，此次活动邀请市公证处参加并公证、市纪委驻市住建局纪检组、市廉租住房和经济适用住房管理中心、桃城区、冀州区、开发区住房保障部门负责同志参加。
七、工作要求及规定
（一）分配工作实施全过程监督。由市纪委驻市住建局纪检组对本次分配摇号过程实施全过程监督，严肃工作纪律，确保分配的公*性，公正性，严肃性。
（二）1、对于确定分配的申请家庭，接到通知后不按时到场参加分配的，视为自动放弃住房保障，2、如无特殊原因，在规定的有效期限内没有签定相关合同的视为自动退出保障性住房保障。
为全面了解我县城镇保障性住房建设情况，进一步推动我县保障性住房建设，根据“建办保[20ｘｘ]77号”文件要求。现将我县保障性住房建设的调查情况报告如下：
一、我县保障性住房建设的基本情况
*年来，县委、县**对保障性住房建设高度重视，把城镇低收入家庭住房保障工作作为一项民心工程来抓，认真贯彻落实上级文件精神，扎实推进保障性住房各项工作，取得了显著成绩。截至目前英吉沙县已建设完成保障性住房2915套，建筑面积18．98万*方米，在建保障性住房4792套，建筑面积27．37万*方米，合计7707套，46．35万*方米，总投资为54539万元。具体进展情况如下：
1、廉租住房：按照英吉沙县廉租住房建设规划到20ｘｘ年，计划建设廉租住房4909套，总建筑面积约24．54万*方米。20ｘｘ年计划建设廉租住房603套，建筑面积30150*方米。目前我县已建设完成廉租住房2643套，17．92万*方米；在建3492套，20．84万*方米，合计6135套，总建筑面积38．76万*方米，总投资为45078万元，与08—11年4909套的建设任务相抵，超额完成1226套廉租住房建设任务，实际上我县已完成了20ｘｘ年、20ｘｘ年的廉租住房建设1400套任务的87．57%。
2、棚户区改造：按照保障性住房建设“十二五”规划，20ｘｘ年至20ｘｘ年规划改造英吉沙县城镇九个社区，合计改造棚户区住房6003户，计划总投资11．4亿元。其中其兰巴格社区625户、英巴格社区625户、**也提社区1000户、欧阿达阿勒迪社区553户、英协海尔社区750户、拉瓦社区500户、阿克巴格社区500户、克勒克霍依拉社区700户、阿依丁库勒社区750户。20ｘｘ年计划改造完成1524户，总投资为26999万元。其中新建安住房400套，货币补偿改造1124户，完成年初计划的100%。安住房建筑面积3．21万*方米，投资为4337．83万元，目前主体已完工，工程款与安补偿资金合计支付9714余万元。
3、公租房：20ｘｘ年到20ｘｘ年规划建设公共租赁住房5246户，计划投资4．61亿元。20ｘｘ年计划建设公共租赁住房1148套，截止目前1172套公共租赁住房项目已开工建设，建筑面积4．36万*方米，总投资5122万元．完成年初计划任务的102%。其中900套，3．32万*方米，建设地点位于新城区，目前正在三层施工；另有272套，1．05万*方米，分别建于依格孜牙乡、色提力乡、托普鲁克乡、克孜勒乡、乌恰乡、苏盖提乡、萨罕乡、县医院，现已竣工并交付使用。
二、存在的问题
虽然我县在保障性住房建设与管理方面虽然做了大量工作，取得了明显成绩，但仍存在一些困难和问题，需认真加以解决。
1、建设资金压力较大。保障性住房建设任务紧，资金需求大，但由于上级补助资金有限，资金自筹配套的压力较大，特别是拆迁成本高和居民小区的附属工程建设资金缺口较大，导致保障性住房总建设资金缺口较大。
2、建设任务日趋繁重。总的看我县保障房建设仍处于起步阶段，建成数量还不大，预期明年建设实施任务将是今年的3倍，保障房建设的压力日益加大。
3、保障性住房建设管理机制还有待完善。一是推进保障性住房建设健康长远发展的规划、土地供应、资金保障、建设标准的长效机制没有形成。二是保障对象的政策制定、资格审查、收入核定、住房退出等方面的机制还不完善，离应保尽保的要求还有差距。三是与保障性住房建设相配套的保障性住房管理机构还没有真正建立起来，人员和经费等不足，给保障房的后续管理带来一定的.困难。
三、几点建议
1、要提高和深化对保障性住房建设重要性的认识，进一步加强保障性住房建设工作的领导。建设保障性住房是全国上下构建和谐社会的一项重要举措，对促进经济发展，保持社会和谐稳定意义重大。各级要增强大局意识，充分认识这项工作的长期性、艰巨性，把保障性
住房建设作为一项重要的政治任务来抓，进一步加强组织领导，为保障性住房建设设立绿色政策通道，认真研究破解制约保障性住房建设的难题。房管、建设、国土、发改、财政、民政等主要责任单位要强化服务意识，严格落实责任，各司其职，齐抓共管，在政策允许的范围内急事急办、特事特办，形成快速推进全县保障性住房建设的合力。同时，要采取有力措施，确保工程质量，重视完善住房配套设施建设，切实建成民心工程。各单位特别是企业、社区和劳动保障部门等要进一步增强大局意识，既要积极帮助困难群众做好申请工作，又要认真把关，严格审查，切实提供真实可靠的信息，为做到应保尽保打下基础。
2、立足长远，科学编制保障性住房建设规划。保障性住房建设不是解决困难群众住房问题的权宜之计，而是一项具有战略意义的长期工程，因此，要立足长远，科学论证，编制好建设规划，要优先考虑土地规划，提前做好土地储备，确保保障性住房建设用地。建设规划既要尽可能选择市政设施健全，教育、医疗、交通便利的地方，又要考虑群众的承受能力，确保规划一批，建成一批，安一批，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠。
3、拓宽融资渠道，加大筹措项目配套资金力度。要把建立稳定的资金来源作为保障性住房建设、管理工作的重点，千方百计解决建设资金紧缺的问题。一是设立保障性住房建设资金专户，专款专用。把保障性住房建设资金纳入年度预算，并根据经济发展水*逐年递增。认真执行有关政策规定，确保将土地出让金10%和住房公积金净收益足额提取。二是要加大向上争取的力度，做好项目储备，抓住国家加大保障性住房投资的时机，积极争取更多的中央资金支持。三是要积极探索社会资金参与保障性住房建设的新途径，建立保障性住房融资*台，制定优惠政策，吸引有实力、社会责任感强的企业家，投资保障性住房开发建设，努力扩大建设资金来源。
4、积极探索，进一步加强住房保障工作制度建设。随着我县保障性住房建设速度加快，保障性住房保有量越来越多，加强住房保障工作制度建设，做好保障性住房管理工作十分迫切和必要。一是要尽快研究制定我县的保障性住房建设使用管理办法，进一步明确相关部门
职责，确定主管部门和保障对象的权利、义务，确立保障性住房稳定增长的机制，对限价房、经适房的管理、分配和审批，廉租房、公租房的使用、审核、退出及物业管理，保障对象收入和住房状况信息监控等作出规定，从制度上保证我县住房保障工作规范发展。二是要成立专门的住房保障管理机构，按照上级有关文件精神，进一步理顺管理机制，核定机构职能和编制，充实工作人员，保障办公经费。三是切实落实好住房保障政策，逐步扩大保障性住房保障的范围，适时向乡镇、农村延伸。
根据桃城区、高新区、冀州区、两房中心上报审核通过的申请公租房家庭情况，为尽快有效解决这部分城镇低收入家庭住房困难问题，结合市区现有公租房实际，为切实做好市区20xx年度第一次保障性住房分配工作，拟于*期分配特制定如下分配方案。
一、拟分配保障性住房房源及申请家庭基本情况
现有桃城区、高新区、冀州区、两房中心上报625户申请家庭(公租房二类267户、三类358户，)
以上分配家庭房源由市两房中心提供
本次摇号抽取住房分配顺序按申请家庭申报时间先后排序
二、保障性住房的分配原则
坚持公*、公正、公开、和谐、人性化的分配原则。
三、保障性住房分配对象的确定
由桃城区、高新区、冀州区、滨湖新区，市两房中心住房保障部门审核审批通过的符合保障性住房申请条件的合格家庭。
四、分配方法及程序
（一）在房源数量大于合格申请保障性住房家庭数量的情况下，以上合格家庭直接进入摇号分配程序；如房源数量小于申请保障性住房合格家庭数量，在优先保证先申请家庭和享受最低保障家庭入住的前提下，按申请时间前后进行轮侯等待下次分配，如轮候期间超过一年，需经再次核实住房和收入情况合格后按照分配程序摇号。以单位组织申请的三类公租房的家庭，结合单位办公地点为方便管理，由住房保障科商两房中心统一安排入住。
（二）保障性住房申请人，持本人身份证到指定报到点报到，按照申请家庭申报时间先后顺序排队进行现场抽号确定房号。
五、保障性住房摇号时间、地点、会场安全、后勤保障的.安排
结合工作实际，保障性住房摇号时间确定在 20xx年4月11日。
由住房保障科负责通知分配对象，按时参加。摇号分配住房困难家庭规模大，涉及人员多，结合天气情况，拟采取：1、选择一个能承受此次大型活动的封闭性会场，地点选择在永安北里小区，由住房保障科会同两房中心联络并做好会场的部署安排工作。为确保此次活动的顺利进行，防止突发事件的发生，联系**部门出警予以协助参加，维持秩序，并做好到场前的排队布局等工作。2、采取分类分配方式上午分配二类公租家庭、下午分配三类公租家庭，设置6个报到点，排成6队。本次活动约需要占用1天的时间，由办公室做好工作人员、车辆等后勤保障工作。
六、参加人员
为确保本次分配的公开、公*、公正、严肃性，此次活动邀请市公证处参加并公证、市纪委驻市住建局纪检组、市廉租住房和经济适用住房管理中心、桃城区、冀州区、开发区住房保障部门负责同志参加。
七、工作要求及规定
（一）分配工作实施全过程监督。由市纪委驻市住建局纪检组对本次分配摇号过程实施全过程监督，严肃工作纪律，确保分配的公*性，公正性，严肃性。
（二）1、对于确定分配的申请家庭，接到通知后不按时到场参加分配的，视为自动放弃住房保障，2、如无特殊原因，在规定的有效期限内没有签定相关合同的视为自动退出保障性住房保障。
一．导言
本人按照老师的要求，在暑假进行了深入基层的社会实践活动，实地参观过一处**保障性住房。在商品房市场发展旺盛的今天，保障性住房受众群体以及面积设置等方面的特殊性，让我对保障性住房产生了非常浓厚的兴趣。经过查阅相关资料并与业内人士沟通，对保障性住房有了更全面更细致的了解。在了解的同时，也进行了很多思考。保障性住房的设计因为受众群体的不同，而与商品房有很大的差异性，作为一个土木工程专业的学生，通过对保障性住房设计的研究，对住宅设计的方方面面有了更深刻的理解，受益匪浅。
二．调研结论
保障性住房虽然取得了很大的成就，但是还是存在着比如，资金及土地来源不足、分配制度不合理、没有完善的法规和退出制度等等缺陷。在几天的实践中，引起我思考最深的思考的是关于保障性住房的设计方面存在的问题：
设计标准不明确，具体实施有困难
在建设过程中，国家以及地方上出台的各种政策文件中，重视的是对保障性住房数量的要求，而对于保障性住房的质量是否过关并没有做详细的要求。这就导致了在具体实施过程中带来了较大的困惑。
主要存在以下几个问题：
1.保障性住房究竟应该按怎样的面积标准设计？
2.公共部位应如何处理？
3.日照通风应如何解决？
4.小区的选址以及总体规划应如何解决？
如何解决好这些问题对保障性住房的质量有着非常重要的关系，保障性住房没人住，或者老百姓住的不满意，就起不到解决民生问题和促进经济发展的作用。
三.关于保障房设计的思考
1.定位：雪中送炭，而非锦上添花
住宅，每个家庭生活所必须的，住宅的好坏，质量水*，直接影响到老百姓的生活质量，社会的安定，以及经济的发展。改善居住条件是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。所以说，在保障性住房的设计过程中，针对居民的特点，应细致得考虑不同人群的需求，精益求精，合理安排空间，优化采光以及通风条件，规划周边配套设施以及交通线路。真正能提升群众的居住调节，改善民生，
然而众所周知，建立保障性住房制度的目的就是为了解决中低收入群众的住房问题，与此同时，存在住房问题的中低收入群众数量巨大，但是，用于保障性住房建设的资金非常有限。用有限的资金尽可能解决更多群众的住房问题，这就对保障性住房的成本控制提出了很高的要求。与此同时，保障性住房的设计标准必须低于市面上住房的一般水*，在提供基本保障的情况下略低于舒适线，这对于保障性住房相关政策的执行也有着非常总要的意义，同时也可避免产生赖居现象，积极鼓励人民群众通过商品房市场来获得更为舒适的居住条件，更有效得利用有限的社会资源。
有限的资金以及高质量的住房，这也成了保障性住房所面临的最大的矛盾。如何解决呢，我认为，首先，我们要将保障性住房的定位定好。保障性住房是为了解决住房困难家庭的燃眉之急，而不是未来满足富裕家庭享受生活的欲望。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“锦上添花”。
2.基本原则：简单而不简陋
简单而不简陋可以作为保障性住房设计的宗旨。想要做到“简单”并不容易，实现“简单”意味着要做减法减去哪些不多余的，不重要的，而哪些该减去，哪些该留，就是我们在设计中所面临的一个重要的问题。要解决这个问题，就需要认真探讨人类对住宅的众多需求，从而找到人类对住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。在有限资金以及土地条件下，摒弃掉那些不必要的，适当放弃一些合理但是不重要的，兼顾一些次重要的.，专注于满足人类对房屋的核心要求。从而真正做到简单而不简陋。
最核心的：安全、水电暖、适度的空间、厨卫、卧室（休息的空间），采光及通风次重要的：、起居室、交通、周围的基本配套设施
合理但是不重要：宽敞的空间，美观大方、便利的交通，避免空气污染以及噪音污染，周围环境优雅
不必要的：优美的造型和奢华的装饰，开阔的空间，、紧邻商业区等等
3.关于住房面积标准，以及空间布局
关于保障性住房的面积问题，多年来一直争论不休。
20xx年末，住房和城乡***召开的20xx年全国建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示，保障性住房面积严格执行60*方米的标准。针对这一规定，贵州亨特地产董事长杨中安认为，保障性住房面积应梯度设置，上限应增至100*方米，至少考虑两三代人居住问题，而60*方米的设定有可能会成为房价高涨的催化剂。20xx年5月8日，住房和城乡***的一位领导在接受***网在线访谈是提出：“对于人均建筑面积低于10�O的，保障到13�O左右。换句话说，就是三口之家应该有40*方米左右的居所，这是廉租房的建设标准。”
首先，因为保障性住房的特殊性，面积既不能过小，无法满足基本的需求，也不能过大，浪费了社会资源，背离了保障性住房制度设置的初衷，对政策的实施也造成了很多阻力。 20xx年我国人均住房面积达到，保障性住房的面积必须低于*均水*。根据满足基本需求的原则，我认为保障性住房的面积标准应设定为15----20�O/人较为合适。
保障性住房的受益家庭构成情况非常复杂，有两口之家，有两代同住，三代同住等等各种情况，所以说，保障性住房严格执行某一单一的标准显然是不合时宜的。我认为，保障性住房的面积标准的制定应根据不同的家庭情况，家庭成员数量，进行梯度设置，设定上下限，根据情况灵活调整。
同时，我还认为在保障性住房的面积标准配置过程中，要着力于满足家庭的基本功能，放弃诸如大客厅，大餐厅，豪华沙发，大厅柜，进入时衣帽间等强调舒适性的设计，更应该充分考虑安全、卫生、人的生理、学*等方面的基本需求。用有限的面积，设计出布局合理，能充分满足人民群众基本生活需求的住房。
一般来说，一件住宅可以分为起居室、卧室以及厨卫等功能性空间，这是对于住宅最基本的要求。
对于两口之家来说，总的住房面积达到30�O左右，去除必要的厨卫空间以后，留给起居室和卧室的空间仅仅为20�O左右，不大的面积在强行加以分割的话，不但空间的质量降低，而且非常不利于采光和通风，严重影响住户的生活品质。所以我认为，对于两口之间的小户型，可以将卧室与起居室合并，有效提升空间的质量，虽然卧室的私密性以及封闭性受到影响，但是在面积非常小的情况下，我认为合并起居室与卧室，利大于弊。
——住房调查报告3篇
根据常委会年初工作安排，xx月份，市人大环资工委对我市*年来保障性住房建设及使用情况开展了相应的调查，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
一直以来，市委市*始终高度重视保障性住房建设，将此作为提升全市群众幸福指数的民心工程、德政工程，列为中心工作常抓不懈。市住建部门不折不扣贯彻市委市*决策，保障房建设工作决心大、建设标准高、覆盖范围广、保障水*高、推进速度快，工作成效明显。
（一）领导重视。我市成立了保障房建设工作领导小组，市*分管石*任组长，住建、财政、国土、民政、人社、*等各相关部门负责人为成员，部门之间加强协作，统筹解决保障性住房建设中遇到的各项问题，为顺利推进保障性住房建设工作奠定了组织基础。*年来，市*支持市住建部门根据中央、省、盐城市文件，结合xx实际，组织编制《xx市“十二五”住房保障规划》，先后出台了《xx市市区廉租住房实物配租实施办法》、《xx市公共租赁住房建设管理实施办法》、《xx市市区经济适用住房分配销售管理试行办法》等文件，从制度层面推进保障性住房建设工作的深入开展。
（二）措施得力。市住建局加强保障性住房建设及使用工作的主动性，通过电视、报纸、专栏橱窗等途径，进一步加强保障性住房相关法律法规政策的宣传和信息告知工作。市民政、人社部门加强信息共享，认真把关，为扩大保障覆盖面提供了有力支撑。市*门支持住建部门通过上级财政转移支付、公积金增值收益、日常租金、经适房购房款、本级财政预算拨款以及融资*台等多种方式筹措建设资金，保证了建设资金需求。市国土部门配合住建部门将保障性住房建设规划与土地供应计划、城市控制性详细规划相衔接，在土地供应中予以提前单列，明确用地规模和供地时序，保证了保障性住房建设的有序推进。
（三）效果明显。*三年来，我市共建成保障性住房1472套，总面积14.1万*方米，为1347户家庭提供了安居保障，另有374户次享受到了廉租住房租赁补贴。今年当年新完成新东苑二期12幢保障性住房共5.55万*方米，年底前将交付使用。拆迁安置房建设方面，已完成主城区拆迁安置房5万*方米，德惠花园、润富花园、同福花园等小区的保障性住房正在按序时推进，另外还在港区、开发区筹集了3648套（间）公共租赁住房。我市在20xx年盐城市保障性住房建设考核中名列第一，2012年被省住建厅表彰为盐城市唯一一家棚户区改造先进集体，保障性住房建设考核列全省第九名。
（四）反响积极。与大部分地区将保障性住房规划在城市周边不同，我市充分保障困难群众切身利益，将保障性住房全部规划在市区，保证了入住居民的交通、入学、就医等方面的便利。我市还在盐城各县市中率先出台了《xx市市区2013年度廉租住房保障认定条件和标准》，继去年将申请廉租住房家庭的人均月收入由848元调整为993元后，再次将标准放宽到xxxx元，并将廉租住房实物配租扩大到低收入无房家庭（无力购买经济适用住房家庭），进一步降低了住房保障门槛，住房保障制度和保障标准在盐城各县市中处于领先水*。这一系列惠民措施得到了群众的充分肯定和广泛欢迎，为全市社会大局稳定祥和作出了积极有益的贡献。
二、存在不足
（一）资金保障后力不足。资金是保障房建设的基础，我市在不断降低保障门槛、扩大保障范围的同时，保障房建设资金也面临巨大压力，资金结构的不合理也可能会形成一定的风险隐患。今年保障房建设预计所需资金1.34亿元，通过积极争取中央、省专项补贴资金，预计全年可争取5000万元，加上市本级财政预算、公积金增值收益、房租收入、经适房购房款等解决部分资金，还有超过6000万元的资金缺口由市城建国有资产经营公司发行债券解决。随着城*司去年发行10亿元债券、今年又申请了15亿元债券，偿债压力将逐年加大，后续面临的不确定因素将会越来越多。
（二）管理制度尚未完备。让最需要的困难群众优先得到住房安置，是保障性住房分配公*公正的重要体现，而把好准入资格认定关和退出管理关，是保证公*公正的关键环节。目前我市现行的申请对象资格认定办法还是入户调查、邻里走访、居委会证明、张榜公示等较为传统的套路，一方面占用了大量的工作量，难以保证全面、准确地获取申请对象家庭收入的准确信息；另一方面对困难家庭的资格认定也有所局限，难以对整个家庭的住房、车辆、有价证券等总资产进行全面认定。在后续动态管理方面，我市住建部门正在进行探索，对入住后条件改善或不再符合保障条件的对象，如何采取分级调高租金等办法强化管理，但还没有形成一个十分行之有效的退出机制。
（三）公众认知仍有偏差。尽管市委、市*不断降低保障门槛，住建部门高标准保障水*也得到了绝大部分群众的认可和肯定，但在调查中我们还是发现，有些群众对住房保障政策不够了解，存在认识偏差，有极少数甚至存在主观恶意。比如一些经适房住户把自己出钱购买经适房当作一种普通的市场买卖行为，甚至当成投资手段。极少数群众认为自己买经适房也花了钱，住公租房也是国家的政策，与地方*无关；有的认为保障房申请时间长、房子面积小，是地方*故意把申请者推向商品房市场，进而对*所面临的困难不了解，对职能部门为此所做的努力不体谅。由于对政策不了解，还有一些群众容易道听途说、胡乱猜测，对*惠民措施的落实和*公信力产生了一定的不良影响。
三、几点建议
（一）修编保障性住房建设规划。市*十分重视保障性住房建设规划，已于2010年制定了《江苏省xx市“十二五”住房保障规划》。但随着xx经济社会的快速发展以及上级政策的调整，特别是在党的十八届三中全会决定指出，要健全符合国情的住房保障和供应体系，释放出强烈的改革信号，住房保障的形式可能将逐步由实物配租向货币化方向转变，市*和相关职能部门要密切关注中央、省相关政策的调整，同时结合我市实际，充分调研论证，及早做好规划调整完善的准备。
（二）建立稳定的投入保障体系。要建立起科学、有效、可持续的资金保障体系，稳定资金保障方式。*年来，*的融资*台逐渐增多，债务规模也越来越大，对债务总量的把控就尤为重要。长久来看，用举债的方式筹集保障性住房建设资金并不是可持续的。但保障性住房建设事关民生幸福，事关xx经济社会发展水*的提升，不能因为资金问题停滞不前。对于未来保障房建设所需资金要提前做好谋划，要通过融资*台、财政预算、公积金增值收益、租金收入、土地出让净收益等渠道多方筹措资金，确保资金供给的稳定、可持续和住房保障水*的稳步提升。
（三）完善有效的管理机制。当务之急是出台低收入家庭认定办法，我市现行的认定方式明显滞后于实际需要，在盐城各个县、市、区中，目前仅剩xx还未出台相应的规范性文件。市领导小组要协调民政、住建、*、人社、金融等各部门，通力合作、认真调研，学*借鉴外地经验，充分运用现代化网络手段，搭建信息*台，实现信息共享，科学制定出符合xx实际的认定办法。要将家庭住房、车辆、有价证券等所有资产纳入认定范围，严厉查处为申请保障性住房而转移资产的投机行为，让投机取巧者无空可钻，维护政策的公正性、严肃性。超出保障条件人员如何退出是保障房工作的一大难题，各地较多采取的是提高租金标准等软性措施，但*有限的保障性住房资源仍然被占用。建议市*及住建部门研究完善相应的退出机制，加强对群众的.政策宣传引导，探索通过非诉行政执行等多种方法，加大有效约束力度。
（四）确立协调发展格局。要像建商品房一样来建保障房，继续强化保障房工程的建筑品质，做到“廉租廉价不廉质”。对保障房集中的小区，在保证容积率、绿化率以及卫生保洁、停车位配套等方面品质的同时，要与城市整体规划相衔接，在建筑色彩、建筑造型设计等方面与城市总体规划相统一。在严格执行中央、省、盐城市政策的同时，考虑xx的地区特点，合理设定保障房的建筑面积、户型等标准。要正确处理好*与市场、保障房与商品房的关系，合理确定保障房与商品房建设比例，在保障中低收入和住房困难家庭住房的同时，也要确保不对房地产市场产生冲击，促进城市整体建设的持续健康发展和城建品质的逐步提升。随着我市经济社会的发展，以及中央、省政策的调整，住房保障方式的调整将成为今后一段时期的大趋势，市住建部门要敢于尝试、勇于探索，充分领会中央鼓励改革创新的精神实质，加强政策研究，学*借鉴“三房并轨”、“共有产权”等创新做法，确定合理的保障房类型比例，为我市住房保障工作再上新台阶夯实基础。
农村住房是农民安身之本，拥有一幢称心的住房是农民心中挥之不去的情结。从经济意义上看，农民住房既是生活资料，又是生产资料，它是农民用以遮风避雨的生活设施，同时又是生产劳动的直接或间接场所。农民的住房投资理念和方式决定于农民家庭的经济基础，除了对农民本身的生活、居住质量产生直接影响外，也在很大程度上影响了生产资料购置和日常生活消费，并最终影响了农村的生产组织方式和生产力发展水*。住房问题因而成为农村经济生活的一个重要组成部分。通过农业基准点调查户,采取实地对农户现有住房情况进行了调查统计。
一、农村住房调查现状分析
（一）现有农村住房调查情况
对xxx镇xx村二组、关口村八组、独山村一组、马安村八组，南庄村八组、大路村四组、铙钹村三组共318户农户进行了实地调查。调查结果显示：被调查户的住房总面积为10494*方米（包括畜禽圈舍），人均住房面积约33*方米。其中：住房为砖混结构的有305户，占调查户的96%，面积10284*方米占被调查户总面积的98%；其他结构的有13户，占调查户的4%，面积210*方米占被调查户总面积的2%。通过调查，我镇农村住房在1996年-2000年是农村建房高峰期，房屋规划相对合理。房屋结构以砖混为主，户均33.72*方米；其他结构户均16.15*方米。
在被调查的318户农户中，现有房屋结构情况是：砖混结构拥有二层楼房的农户占总数的20%左右；居住在*房中的农户较多，占总数的70%左右，厨房比较简陋，燃料以煤球为主，柴草为辅。
（二）农村住房结结构状况
住房状况主要表现为：一是设计落后，结构不合理，厕所简陋，卫生状况较差；二是设施不配套，布局不合理，杂乱无章；三是占地无序，少批多占，甚至不批也占。农村住房状况与城市住房状况差距很大，居住条件的落后成为制约农村居民生活生*提高的主要因素之一。究其原因，一是农村生产力水*落后，经济收入整体水*不高；二是住房规划缺乏指导，在设计上仍沿袭祖辈传统模式；三是农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村建房。
（三）制约农民建房若干因素
在所有接受调查的农户普遍认为：目前，新建房屋最大困难在于家庭经济实力欠缺，表示经济上难以承受；又因*年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房屋成本高，现在有点积蓄就存起来，以防备子女学业和养老预期支出等，暂不考虑改造住房。农村“三改”进程及覆盖面相对不高，农民都想，但多数农民缺少资金，但是上级部门只要给点补贴都愿意改造。
（四）未来农村住房需求
一方面由于我镇自然资源匮乏,土地相对贫瘠；另一方面，由于南方等地经济与待遇较为殷实等因素，造成我镇农民子弟外出做生意、求学、打工人数不断增加，实际从事农业的人口数量逐年减少，农村剩余劳动力不断向城市转移，且最终落户于城市的人数*几年呈明显上升趋势。
当前，对大多数普通农民来说，一年纯收入和较高的日常生活费用相比，尚不足以支付翻新、改造房屋的款项，少数高收入户中又出现了在城镇购买商品房的倾向。所以，在普通农民的家庭经济聚积到一定程度之前，大规模的房屋翻新、改造现象不会出现。因此，初步判断，在未来几年内，我镇农村住房总需求将不会多旺盛。
二、存在的问题
1、加大农村剩余劳动力，向小城市及小集镇转移，使我镇农村住房面积的需求减弱。
2、农村二、三产业发展进程缓慢，成为制约增加农民收入，提高农村居民对房屋质量和功能的需求等方面的主要因素。
3、以往的农民住房建设，农民个人建造的房子分散零星，大量的附属设施占用了不少耕地。建设图纸和其他配套设施不完善，单体工程造价不断提高等。
三、政策建议
一是根据当地实际情况结合小城镇建设，合理规划农村住房修建的总体布局。改变分散建房到集中规划建房,合理利用土地，减少环境污染、统一设计与规划建造，向新型农民新农村发展。
二是改变杂乱建设到有序建设。以前农民建房是农民自己找施工队施工或找几个工匠施工修造房屋，用的建设图纸是“统一版本”或没有建设图纸想怎么修就怎么修，更没有相应的污水处理和其他配套设施，有的新房用的是旧房子拆下的建筑材料，这种情况下建造的房子十年左右就要翻新，造成重复建设的怪圈。因此，应努力改变这种杂乱建设，严格按照村镇布局规划实施。
三是未来农村居民单体房屋工程造价，会随着农民收入的增加和居住环境、居住条件、居住质量的要求不断提高。为此，要进一步提高基层农村居民的生活和生存环境，还有待切实加快“三农”发展进程。
报告名称：城镇居民住房消费市场调查报告
调查方法：入户访问
调查地点：全国
调查时间：20XX年
被访者：城镇居民
调查机构：国家统计局城市社会经济调查总队
报告内容：
国家统计局城市社会经济调查总队组织了一次大规模的入户抽样调查，调查显示：*七成的家庭拥有了自己的产权房，户均购房金额2.6万元，户均使用面积52*方米；家庭装修已成新产业，三成多的家庭户均装修支出1.4万元；12.9％家庭今年打算购房，以上数据表明购房已成家庭最大消费。
55.7％家庭已经购房，户均2.6万元
随着国家房改力度加大，我国城镇居民已形成掏钱买房住的观念，超过半数居民已购买了住房。
在购房家庭中，户均购房金额2.6万元，为城镇居民家庭*均收入的1.5倍。其中购房改房的家庭占86.9％，户均购房金额1.9万元；购商品房的家庭占9.7％，户均购房金额7.9万元；购买其它住房的家庭占3.3％，户均购房金额3.4万元。户均购房金额小于1万元的家庭占购房家庭总数的31.1％，户均购房金额1至3万元的家庭占46.5％。
购买住房的家庭中，1990年以前购房的家庭只占4.2％，1991－1994年购房的家庭占19.0％，1995－1996年购房的家庭占32.5％，1997－1999年购房的家庭占44.3％。可见随着房改力度的增加，居民购房呈上升趋势。
65.8％家庭住房产权归己
随着我国住房制度改革不断深入，已初步构建起了住房新体制基本框架。它打破了单一的公有制住房产权形式，形成了以居民自主产权为主、多个产权形式并存的格局。
*年来，国家加大了房改力度，公有住房比例下降，私有住房比例上升，其中居民家庭拥有原有私房的为12.0％；拥有房改私房的为48.4％；拥有商品房的为5.4％。*1/3的居民家庭实现了拥有一套产权归自己的住房梦想。传统租赁公房的家庭由1993年的76.8％急剧下降到目前的28.6％。
户均使用面积52*方米
住房面积是衡量居住水*的重要指标，从实际使用面积来看，户均小于20*方米的家庭占总调查户的7.8％；户均20－40*方米的家庭占32.7％；户均40－60*方米的家庭占35.5％；户均60－80*方米的家庭占14.1％；户均80－100*方米的家庭占5.4％；户均100*方米以上的家庭占4.5％ 。
从不同的行政区域看，使用面积最大的为海南和福建省，户均为76和74*方米，使用面积最小的为上海、北京和天津，户均分别为30、38、38*方米，高、低相差一倍以上。
值得注意的是，在户均使用面积小于20*方米的家庭中，仍然存在着15.2％的三人以上家庭的安居问题。其中，大多是离退休、下岗待业及家庭负担重、就业人口少的低收入家庭。这些家庭的成员因工作单位经济效益差、福利待遇低，住房条件长期得不到改善。
住房成套率达到72.7％
我国城镇居民居住的房屋类型分为7种，58.7％的城镇居民家庭住房结构为二居室或三居室，其中二居室达到39.0％；三居室达到19.7％；一居室和四居室比例较低，分别为9.6％和2.6％；普通楼房和*房居住率达10.1％和17.2％。
绝大部分家庭居住条件较好，拥有比较齐备的生活设施。其中拥有暖气设备的家庭占31.5％；拥有厕所浴室的家庭占40.2％；拥有管道煤气天然气的家庭占30.3％。部分家庭的居住条件较差，生活设备不配套，8.1％的家庭没有单独属于自家的卫生间；38.8％的家庭无暖气设备；17.7％的家庭使用煤炭燃料。
32.3％的家庭户均装修1.4万元
随着生活水*的不断提高，城镇居民对居室环境的要求越来越高，*1/3的家庭进行了住房装修。户均装修支出1.4万元，其中房改房户均装修支出1.3万元，商品房户均装修支出2.4万元。装修家庭中，户均装修支出小于1万元的家庭占58.3％，装修支出1－3万元的家庭占33.7％，3万元以上的家庭占8％。
12.9％的家庭打算购房
有12.9％的家庭打算在2000年购房，其中6.8％的家庭打算购买现住房，3.2％的家庭打算购买商品房。
不同收入家庭购房意向差异较大。在2000年打算买房的家庭中，年收入在5000元以下的家庭为7.1％；年收入在3－5万元的家庭为18.4％；年收入在7－10万元的家庭为22.7％。低收入家庭对住房的需求比较迫切，但是受收入的限制难以立即转化为有效需求。可以看出准备买房的大多数属于中、高收入家庭，他们有较强的改变住房条件的愿望及相应的经济承受能力，如果有比较优惠的鼓励购房的政策，这部分人将成为今后实现住房消费的主体。
——保障性住房公*合理分配调查报告3篇
一、我县保障性住房需求情况
20xx年9月，通过县*组织力量对全县城镇居民（非农户口）住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查，根据县人民*办公室柞政办发[20xx]88号文件明确的收入线标准规定：中等收入家庭：15000元/人/年；中等偏下收入家庭：12000元∕人/年；低收入家庭：7500元∕人/年；低保家庭：5000元∕人/年。住房困难家庭标准：人均住房建筑面积低于13*方米。
我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下：
（1）低收入住房困难户数20xx户；
（2）中等偏下收入住房困难户数663户；
（3）中等收入住房困难户数177户；
（4）新就业人员352户；
（5）外来务工人员491户；共计3771户。
按照省人民*二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法（试行）》第三十一条规定：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者；经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接；限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为：廉租房1881户，经适房671户，公租房842户，限价商品房377户。
二、我县保障性住房的建设和分配入住情况
我县保障性住房建设已接*尾声，全县将建成各类保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限价商品房749套），分布全县8个乡镇，其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。
三、如何保障我县保障性住房分配的公*合理性
无论从全国、全省，还是全县情况来看，廉租房成为保障性住房的主要内容和形式，本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。
目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大，影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映，有的人开的豪车住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房，还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房，针对此情况，采取以下对策：
（一）保证资格审查环节的公正性
1、资格审查批准的程序：20xx年7月以前，廉租房申请户直接到主管部门领取申请表，各级*组、村或社区、镇*审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中，村或社区意见很大，说是一些人说我给上边都说好了，你们给签个意见盖下章，其余事情就不用管了，这些人有些蔑视他们。针对这一问题，住建局于20xx年8月31日召开了廉租房管理联*会议，邀请村或社区、两镇*、*、*委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见：由住建局统一印制申请审批表，交由两个社区和两个镇*负责发放，城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表，未设社区的直接在镇*领表，各级签注意见后，分别由社区、镇*审查公示后，由镇*统一以文件形式报住建局，住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此，彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为，同时，也方便了群众。
2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定，享受低保的`情况证明，残联为残疾人提供的残疾证明，*部门城镇户籍的认定，村组对住房情况的调查，劳动就业部门出具的下岗证，以及镇*对申请人职业的认定，等等，有一个环节出了问题，都直接影响着廉租房享受资格的确定和公正性，引起社会各界的不满，矛头都指向批准机关。
（二）使分配方案制定过程透明性
廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前，负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数，确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式，根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案，经讨论充分征求意见后发布执行，在分配前宣传群众，让群众理解本次分配方案的相关程序和规定，确保分配方案制定过程的公开透明性。
（三）保证分配方式上的公正性
分配廉租房要召开分配大会，邀请群众监督员、*委员、*、社区代表参加，邀请公证处全程公证，监察局全程监察。电脑摇号，大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认，发给住户入住通知单，以达到分配过程公开透明，分配结果公*公正。
四、建立健全分配和运营监管的长效机制，保障分配公正合理
（一）规范准入审核。县人民*根据当地经济社会发展水*、居民收入、住房状况，要合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、*、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，县人民*在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定*与购买人的资产份额，并按照*回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由县人民*适时制定。
（三）加强使用管理。县人民*主管部门应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
保障性住房的运营管理是个新生事物，怎样更加推进分配的公正性，要通过实践不断总结经验，不断完善管理办法，建立健全分配和运营管理的长效机制，才能实现分配上的公正和合理。
一、我县保障性住房需求情况
20xx年9月，通过县*组织力量对全县城镇居民（非农户口）住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查，根据县人民*办公室柞政办发[20xx]88号文件明确的收入线标准规定：中等收入家庭：15000元/人/年；中等偏下收入家庭：12000元∕人/年；低收入家庭：7500元∕人/年；低保家庭：5000元∕人/年。住房困难家庭标准：人均住房建筑面积低于13*方米。
我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下：
（1）低收入住房困难户数20xx户；
（2）中等偏下收入住房困难户数663户；
（3）中等收入住房困难户数177户；
（4）新就业人员352户；
（5）外来务工人员491户；共计3771户。
按照省人民*二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法（试行）》第三十一条规定：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者；经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接；限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为：廉租房1881户，经适房671户，公租房842户，限价商品房377户。
二、我县保障性住房的建设和分配入住情况
我县保障性住房建设已接*尾声，全县将建成各类保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限价商品房749套），分布全县8个乡镇，其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。
三、如何保障我县保障性住房分配的公*合理性
无论从全国、全省，还是全县情况来看，廉租房成为保障性住房的主要内容和形式，本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。
目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大，影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映，有的人开的豪车住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房，还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房，针对此情况，采取以下对策：
（一）保证资格审查环节的公正性
1、资格审查批准的程序：20xx年7月以前，廉租房申请户直接到主管部门领取申请表，各级*组、村或社区、镇*审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中，村或社区意见很大，说是一些人说我给上边都说好了，你们给签个意见盖下章，其余事情就不用管了，这些人有些蔑视他们。针对这一问题，住建局于20xx年8月31日召开了廉租房管理联*会议，邀请村或社区、两镇*、*、*委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见：由住建局统一印制申请审批表，交由两个社区和两个镇*负责发放，城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表，未设社区的直接在镇*领表，各级签注意见后，分别由社区、镇*审查公示后，由镇*统一以文件形式报住建局，住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此，彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为，同时，也方便了群众。
2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定，享受低保的情况证明，残联为残疾人提供的残疾证明，*部门城镇户籍的认定，村组对住房情况的调查，劳动就业部门出具的下岗证，以及镇*对申请人职业的认定，等等，有一个环节出了问题，都直接影响着廉租房享受资格的`确定和公正性，引起社会各界的不满，矛头都指向批准机关。
（二）使分配方案制定过程透明性
廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前，负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数，确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式，根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案，经讨论充分征求意见后发布执行，在分配前宣传群众，让群众理解本次分配方案的相关程序和规定，确保分配方案制定过程的公开透明性。
（三）保证分配方式上的公正性
分配廉租房要召开分配大会，邀请群众监督员、*委员、*、社区代表参加，邀请公证处全程公证，监察局全程监察。电脑摇号，大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认，发给住户入住通知单，以达到分配过程公开透明，分配结果公*公正。
四、建立健全分配和运营监管的长效机制，保障分配公正合理
（一）规范准入审核。县人民*根据当地经济社会发展水*、居民收入、住房状况，要合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、*、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，县人民*在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定*与购买人的资产份额，并按照*回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由县人民*适时制定。
（三）加强使用管理。县人民*主管部门应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
保障性住房的运营管理是个新生事物，怎样更加推进分配的公正性，要通过实践不断总结经验，不断完善管理办法，建立健全分配和运营管理的长效机制，才能实现分配上的公正和合理。
一、我县保障性住房需求情况
20xx年9月，通过县*组织力量对全县城镇居民（非农户口）住房需求状况进行了保障性住房为期两个多月的实地调查，根据县人民*办公室柞政办发[20xx]88号文件明确的收入线标准规定：中等收入家庭：15000元/人/年；中等偏下收入家庭：12000元∕人/年；低收入家庭：7500元∕人/年；低保家庭：5000元∕人/年。住房困难家庭标准：人均住房建筑面积低于13*方米。
我县城镇居民中符合住房困难家庭保障条件情况如下：
（1）低收入住房困难户数20xx户；
（2）中等偏下收入住房困难户数663户；
（3）中等收入住房困难户数177户；
（4）新就业人员352户；
（5）外来务工人员491户；共计3771户。
按照省人民*二〇一一年七月二十三日下发的《省保障性住房管理办法（试行）》第三十一条规定：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者；经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接；限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。我县各类保障性住房的需求量为：廉租房1881户，经适房671户，公租房842户，限价商品房377户。
二、我县保障性住房的建设和分配入住情况
我县保障性住房建设已接*尾声，全县将建成各类保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限价商品房749套），分布全县8个乡镇，其中两处廉租房已分别通过抓阄和电脑摇号分配方式分配入住785户。
三、如何保障我县保障性住房分配的公*合理性
无论从全国、全省，还是全县情况来看，廉租房成为保障性住房的主要内容和形式，本文试图以廉租房为主体研讨分配上的一些问题。
目前社会各方面对廉租房分配方式上的意见倒不是很大，影响分配的焦点集中在享受廉租房资格的认定上。有人反映，有的人开的豪车住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑来住廉租房，还有人是公务员或国家家公职人员住廉租房，针对此情况，采取以下对策：
（一）保证资格审查环节的公正性
1、资格审查批准的程序：20xx年7月以前，廉租房申请户直接到主管部门领取申请表，各级*组、村或社区、镇*审查签注意见报审批机关审批。在实际执行中，村或社区意见很大，说是一些人说我给上边都说好了，你们给签个意见盖下章，其余事情就不用管了，这些人有些蔑视他们。针对这一问题，住建局于20xx年8月31日召开了廉租房管理联*会议，邀请村或社区、两镇*、*、*委员和群众代表参加。通过讨论达成一致意见：由住建局统一印制申请审批表，交由两个社区和两个镇*负责发放，城镇居民申请廉租房先向所在社区申请领表，未设社区的直接在镇*领表，各级签注意见后，分别由社区、镇*审查公示后，由镇*统一以文件形式报住建局，住建局由承办股室派员逐户核查拍照提出意见报住建局会议研究批准并公示享受廉租房资格人员名单。如此，彻底纠正了住建局审查前由申请人个人跑路签注意见的个人行为，同时，也方便了群众。
2、廉租房审查需要各有关部门的密切配合。诸如民政部门负责的家庭收入状况的核定，享受低保的情况证明，残联为残疾人提供的残疾证明，*部门城镇户籍的认定，村组对住房情况的调查，劳动就业部门出具的下岗证，以及镇*对申请人职业的认定，等等，有一个环节出了问题，都直接影响着廉租房享受资格的确定和公正性，引起社会各界的不满，矛头都指向批准机关。
（二）使分配方案制定过程透明性
廉租房分配时间取决于廉租房交工的时间。廉租房即将交工前，负责分配的部门根据竣工套数、轮候户数，确定分配方案。大批量的不再沿用抓阄方式，根据申请人家庭人口数量类别、残疾类别确定实施电脑摇号方案，经讨论充分征求意见后发布执行，在分配前宣传群众，让群众理解本次分配方案的相关程序和规定，确保分配方案制定过程的公开透明性。
（三）保证分配方式上的公正性
分配廉租房要召开分配大会，邀请群众监督员、*委员、*、社区代表参加，邀请公证处全程公证，监察局全程监察。电脑摇号，大屏幕显示数据。分配结果现场签字确认，发给住户入住通知单，以达到分配过程公开透明，分配结果公*公正。
四、建立健全分配和运营监管的长效机制，保障分配公正合理
（一）规范准入审核。县人民*根据当地经济社会发展水*、居民收入、住房状况，要合理确定保障对象住房困难、家庭收入（财产）的具体标准，定期调整，并向社会公布。完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。健全住房城乡建设、民政、*、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况审核机制。保障性住房申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆等财产的，有关机构应当依法提供便利。严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房。切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为。对以虚假资料骗购、骗租保障性住房的，一经查实应立即纠正，并取消其在5年内再次申请购买或租赁保障性住房的资格。建立住房保障诚信档案，完善失信惩戒制度。
（二）严格租售管理。经审核符合条件的家庭，县人民*在合理的轮候期内安排保障性住房。廉租住房租赁补贴应当按月或季度及时发放，确保当年12月25日前全部发放到位。廉租住房、公共租赁住房的租赁合同，应当载明租金、租期以及使用要求。公共租赁住房租赁合同期限一般为1至3年。租赁合同期满后承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。经济适用住房和限价商品住房购买不满5年的，不得上市交易。经济适用住房配售时，要明确界定*与购买人的资产份额，并按照*回购、适当兼顾保障对象合法权益的原则，确定经济适用住房出售所得价款的分配比例。限价商品住房的上市交易收益调节办法，由县人民*适时制定。
（三）加强使用管理。县人民*主管部门应当建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租（转租）、闲置、改变用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。保障性住房的使用人要按有关规定和合同约定使用住房，不得擅自改变房屋结构，影响房屋质量安全和使用功能。保障性住房小区可以实行住户自我管理、自我服务，也可以聘请专业机构提供物业服务。
（四）健全退出机制。廉租住房、公共租赁住房承租人经济状况改善，或通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合相应的住房保障条件的，应当在规定期限内腾退；逾期不腾退的，应当按市场价格交纳租金。经济适用住房购房人通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，应当退出经济适用住房，或者通过补交土地收益等价款取得完全产权。对拒不服从退出管理的，可以依照规定或合同约定申请人民法院强制执行。
保障性住房的运营管理是个新生事物，怎样更加推进分配的公正性，要通过实践不断总结经验，不断完善管理办法，建立健全分配和运营管理的长效机制，才能实现分配上的公正和合理。
——住房的调查报告 (菁华5篇)
在人口集中、居住拥挤的旧城改造中，北京市通过建设经济适用房廉租房、就地安置和货币补偿等多种途径，让被拆迁居民看到了改善居住条件和生活环境的希望。一些地区在恢复老北京胡同风貌的同时，尽量保持当地居民结构和生活相对稳定，深受群众的欢迎。但最*记者在走访中也发现，有些地区的居民在拆迁问题上却顾虑重重，意见不少。
不敢轻易言搬，难在哪里
前面地区一直是北京建筑文化、市井文化、民间文化最为发达的历史特色街区，被崇文区列为风貌保护区，经过几年东园搬迁，现在留住居民还有三千多户。为恢复前门地区的古朴风貌，同时适度降低当地的人口密度，去年崇文区出台了多种疏散安置方案，除在弘善家园定向安置外，居民还可以选择货币补偿，自行选择满意的房源；如果现有住房符合风貌保护工程整体规划，也可选择在原地生活。
相比过去货币补偿的单一模式，可供居民选择的余地更大了，但实施过程中却出现很多新的矛盾。据记者了解，人们反映最多的是这样几个问题；
经济适用房解决安置淡一些居民认为没安居。弘善家园是紧邻东二环的经济适用房项目，作为崇文区风貌保护定向安置用房，该项目中有5000多套住房将用于前门拆迁居民“上楼”所用，3年**住。安政策规定，凡选择弘善家园的居民，新房面积的计算被分为两部分：一是原住房面积乘上一个补贴系数后所得到的对界面接是免费的。二是余下面积由住户购买，买*方米为4900。一些低保、残疾家庭在无力缴纳房屋差价前，还可以与区房管所共有产权。
一般来说，余下面几约占新房总建筑面积的一般左右，购买需要10多万元到20多万元不等。在记者随意走访的20多户中，以退休、内退人员、下岗人员居多，总体收入水*较低，不少家庭觉得难以承受。有一堆退休老夫妻，女儿患严重精神病，十六七岁的外孙因父母去世也同他们一起生活。老人告诉记者，拆迁部门多次动员他选择“弘善”，可以置换一套三居室，但要交纳19万元，“我们全家一个月收入才3000块钱，哪来这么多钱？”他说*二年老伴和闺女住院看病不能报销的费用已经上万元了，拿19万买房？想都不敢想。 即使筹得起买房钱，人们也有很多顾虑，比如3年周转期间租房的费用、入住新房后的物业费、采暖费，以及毛坯房简单装修和添置必备家居用品等等。异地安置可以大大改善住房条件，但经济上包括各种日常费用带来的压力和担忧使一些人望而却步，甚至成为不愿搬迁的理由之一。友人这样算账：“你照顾了我，我花了十多万，租3年房子又是几万，将来住进新房还得几万，这不是低收入家庭能承受的。如果人上楼生活水准下降了，能算安居么？”
周转期间租房费用给部分家庭增加了额外负担。人们不愿意地安置还有一个顾虑，即新房入住前，要在外租房周转3年，这也是一笔不晓得开支。留家兄弟都需要租房。哥哥一家3口足了一居室，每月租金1600元，已经超过全家月收入的一般。而3年的租金一共57600元，他说把拆迁奖励的搬家费贴补进去，自己还要掏45000多元，其弟家是低保户，夫妻两都中毒残疾，女儿读初中，经济条件更差，能租什么样的房让他们头疼。还有一户前门地区较早拆迁的居民，当时补偿了17万多元，目前租房已经两年，最*刚刚开始申请经济适用房的公示。他们举得即使以后房子盖好了也得排队摇号，不知什么时候才能轮到自己，再租五六年房都不定打得住。
加着接触到的居民，无论拆迁还是没财前的几乎都提到了房租问题，一些租房户挺无奈。以为选择“弘善“并刚签了协议的中年妇女告诉记者，她一家5口足了一套两居室，3年就是72000元。她说：“不搬，面积太小；搬吧，花钱太多，是没有办法的办法”。
就地安置符合意愿但这样“安置”让居民担心“留不住”。目前，前门地区草厂三条至草厂十条一些住户迁出或部分迁出的院落正在紧张施工，既有独门独院，也有几乎医院，有些院儿户户厨厕齐备。据一些居民讲，不愿离开前门地区的住户以后都会同意“*移”安置到这里，置换后的住房面积原则上不增加不扩大，不确定朝向。
很多人希望就地安置，但安置中的一些做法让他们担心留不下来。有户人家最初不想离开前门地区，拆迁人员领他们看了一出新翻建的房子，面积比他家目前住的房子多0.7*方米，总共20.7*方米，其中包括4*米的厨房厕所，实际居住面积反而比原住房傻了4*方米。该户想把20*方米的老房子交给房地产经营管理中信修缮后再迁回来，但同样存在厨房厕所必须进屋的问题。这样的“*移”让很多人不理解，认为如果都这么安置，非但改善不了居住条件，反而给留住居民设置了障碍。
记者发现，就地安置作为一项政策已经明确，但究竟通过什么方式，如何具体实施，很多人不清楚更无从知晓。由于安置方案不确定，政策缺乏透明度，人们一律很多，甚至怀疑就地安置是“忽悠老百姓”，是想把当地更多的居民“挤”走，拿性爱的房子，四合院卖钱，部分居民因此产生了比较强烈的抵触情绪。
安置也要安居，居民想什么？
旧城改造与拆迁涉及千家万户的利益，既有历史因素的就给，也有显示矛盾的冲突。风貌保护，兼顾居民结构及生活的相对稳定和被拆迁人的承受能力；改善居住条件，也不能一味依赖，把所有困难都推给*。如何处理二者关系，减少改造拆迁过程中的阻力值得研究。采访时，不少居民对拆迁安置提出了自己的看法。
一、 提供现房房源，避免搬迁周转带来更多的经济负担。
居住在前门地区的多是中低收入家庭。从居民自身讲，他们希望改善居住条件，但更希望*能够提供现房。人们认为，既然外迁是主要的安置途径，就应当充分考虑居民的显示处境，首现建设安排好安置用房。有现成的房源，不仅能降低因周转租房增加的生活成本，减少负担，也有助于消除人们对期房质量的怀疑，让群众真正能够安安心心地搬迁；另一方面也有利于旧城改造的顺利推进。居民反映，现在房子没盖好不具备搬迁的条件，可是为了东园拆迁，投入了大量人力物力，居民也被搞得人心惶惶，难道风貌改造紧迫到比老百姓安居还重要？一些居民还建议家的大房源中廉租房的比重，通过适度补贴，少量租金，让一部分经济困难有愿意尽快改善的家庭能够搬得起，迁得走。
二、 就地安置立足实地实情优先考虑改善居民住房。
对于愿意留住当地的居民，考虑上学、上班、就医等显示因素更多一些，觉着能“凑合着住”，生活成本也低。这幅分人以中老年居多，而且有这种想法的家庭为数不少。他们认为，随着以后子女通过申请经适房等途径自行解决住房问题后，住房条件会逐渐改善，走不如留。但有些实际问题希望能得到妥善解决。
1、 自建房。前门地区多为公房或单位房，户均面积20*方米，*二三十年来随着家庭人口增加，又没机会福利分房，自建房现象相当普遍。居民认为自建房虽然不美观但百姓生活确实需要，能否纳入统一修缮的范畴？影响胡同界面风貌和不利于文物保护的自建房应当拆除，住户也可以动员迁出。但普通院楼的改造应该更多的考虑居民的时机居住需求，对居民的自建房经过同意规划建设后尽量保留，这在其他区已有先例，比如西城、宣武、东城等区在对一些互通的改造中，不仅整修院落翻建住房，还改建各家的自建房，虽然改建要收取一定费用，但群众能够接受。这种做饭值得借鉴，也是可行的。
2、 就地安置。居民们说，过去总是拆迁，把房子拆了，居民只能伴奏，无论是胡同还是胡同里的居民谁都留不住。现在是走是留尊重群众的医院，这才是以人为本。但是就地安置政策在实施过程中怎么才能更合乎老百姓的生活实际，怎么处理好与风貌保护的关系，减少不必要的矛盾，应该多听听群众的反映和意见。他们建议，那些既有迁出也有留住的居民院落，能否制定一些办法，将改建后的空房首先用于改善院内其他留住居民的住房条件。户厕如愿应依据住宅的不同情况采取不同的方式，比如有的院子空地面积足够，或可腾出一间房子可以改造成户厕，没有必要户户带厕，*房院落不像楼房，更不是供外人参观的，不如节省面积环节群众生活继续问题；如果必须配套，包括厨房在内也不能挤占住房面积。厨厕面积可以通过与自建房面积部分置换、部分有偿提供等多种途径来解决。
三、货币补偿便于自选合适房源关键是公开透明合情合理。
有些居民更倾向于通过货币补偿自选合适的房源，但对目前补偿标准“太低”不能接受。他们认为前门地区也算“皇城脚下”，应有合理的补偿标准，现在很多家庭住房面积只有20*方米左右，按一*方米2万元不长也不过是五十万元，让人盗哪去买房？想前门地区这样的地段，货币补偿究竟应该多少？评估的合理不合理？同城区其他地方哪些可比哪些不可比？应该让老百姓心里清楚。居民说，*有*的难处，老百姓有老百姓的困难，“即使不能太合适，也不能太不合适。”拆迁中补偿标准不一样也是群众反映最多的问题之一。有个居民告诉记者，他提出每*米补偿4万元都谈不下来，认识的一个人4*方米的小房却补偿了20多万元，这和6万元一*米，差距这么大，依据是什么？
调查地点：澧县闸口乡调查时间：XX年10月14日
调查对象：当地居民与工作人员调查步骤：
1、实地观察
2、采访
3、对比总结。
具体内容：
过去的状况：
妈妈说：“以前的闸口，非常贫穷。那时候，只有泥泞不堪的小路，路边疯长的野草，还有一堆臭气熏天的垃圾。“
爸爸说：”那时候的房子，全是用泥做的，人们从田里用犁将土*好，再用方块将泥填成一块块长方形，然后晾干，再一锹一镐的把它*整好，最后再将它们拼积成一个简陋的房子。“
现在的情况：”随着祖国科技的飞速猛进，现在的闸口乡，都建起了一座座三四层楼的房子，地面是用混凝土做成的，房顶也用砖瓦盖成，下雨天再也不用怕水冲散房子了！“
刘叔叔说。”而且啊，一个房子里好几个房间呢，再也不用像以前那样几个人挤在一张床上睡了！“
邻居说。我的建议：跟以前比起来，住房问题确实好了许多，人们都盖起了一幢幢高楼大厦。但是，唯i想提出以下几点住房问题：
1、不滥盖房子，有多的房子可以租用给别人。
2、房子前、后有多的空余地，可以种一些绿色植物，可以美化空气。
我的想法：现在的科技可真发达啊！而且也解决许多问题，看着祖国的日益强大，我暗暗下定决心：一定要努力学*，将祖国发展的繁荣富强。
在人口集中、居住拥挤的旧城改造中，北京市通过建设经济适用房廉租房、就地安置和货币补偿等多种途径，让被拆迁居民看到了改善居住条件和生活环境的希望。一些地区在恢复老北京胡同风貌的同时，尽量保持当地居民结构和生活相对稳定，深受群众的欢迎。但最*记者在走访中也发现，有些地区的居民在拆迁问题上却顾虑重重，意见不少。
不敢轻易言搬，难在哪里
前面地区一直是北京建筑文化、市井文化、民间文化最为发达的历史特色街区，被崇文区列为风貌保护区，经过几年东园搬迁，现在留住居民还有三千多户。为恢复前门地区的古朴风貌，同时适度降低当地的人口密度，去年崇文区出台了多种疏散安置方案，除在弘善家园定向安置外，居民还可以选择货币补偿，自行选择满意的房源；如果现有住房符合风貌保护工程整体规划，也可选择在原地生活。
相比过去货币补偿的单一模式，可供居民选择的余地更大了，但实施过程中却出现很多新的矛盾。据记者了解，人们反映最多的是这样几个问题；
经济适用房解决安置淡一些居民认为没安居。弘善家园是紧邻东二环的经济适用房项目，作为崇文区风貌保护定向安置用房，该项目中有5000多套住房将用于前门拆迁居民“上楼”所用，3年**住。安政策规定，凡选择弘善家园的居民，新房面积的计算被分为两部分：一是原住房面积乘上一个补贴系数后所得到的对界面接是免费的。二是余下面积由住户购买，买*方米为4900。一些低保、残疾家庭在无力缴纳房屋差价前，还可以与区房管所共有产权。
一般来说，余下面几约占新房总建筑面积的一般左右，购买需要10多万元到20多万元不等。在记者随意走访的20多户中，以退休、内退人员、下岗人员居多，总体收入水*较低，不少家庭觉得难以承受。有一堆退休老夫妻，女儿患严重精神病，十六七岁的外孙因父母去世也同他们一起生活。老人告诉记者，拆迁部门多次动员他选择“弘善”，可以置换一套三居室，但要交纳19万元，“我们全家一个月收入才3000块钱，哪来这么多钱？”他说*二年老伴和闺女住院看病不能报销的费用已经上万元了，拿19万买房？想都不敢想。 即使筹得起买房钱，人们也有很多顾虑，比如3年周转期间租房的费用、入住新房后的物业费、采暖费，以及毛坯房简单装修和添置必备家居用品等等。异地安置可以大大改善住房条件，但经济上包括各种日常费用带来的压力和担忧使一些人望而却步，甚至成为不愿搬迁的理由之一。友人这样算账：“你照顾了我，我花了十多万，租3年房子又是几万，将来住进新房还得几万，这不是低收入家庭能承受的。如果人上楼生活水准下降了，能算安居么？”
周转期间租房费用给部分家庭增加了额外负担。人们不愿意地安置还有一个顾虑，即新房入住前，要在外租房周转3年，这也是一笔不晓得开支。留家兄弟都需要租房。哥哥一家3口足了一居室，每月租金1600元，已经超过全家月收入的一般。而3年的租金一共57600元，他说把拆迁奖励的搬家费贴补进去，自己还要掏45000多元，其弟家是低保户，夫妻两都中毒残疾，女儿读初中，经济条件更差，能租什么样的房让他们头疼。还有一户前门地区较早拆迁的居民，当时补偿了17万多元，目前租房已经两年，最*刚刚开始申请经济适用房的公示。他们举得即使以后房子盖好了也得排队摇号，不知什么时候才能轮到自己，再租五六年房都不定打得住。
加着接触到的居民，无论拆迁还是没财前的几乎都提到了房租问题，一些租房户挺无奈。以为选择“弘善“并刚签了协议的中年妇女告诉记者，她一家5口足了一套两居室，3年就是72000元。她说：“不搬，面积太小；搬吧，花钱太多，是没有办法的办法”。
就地安置符合意愿但这样“安置”让居民担心“留不住”。目前，前门地区草厂三条至草厂十条一些住户迁出或部分迁出的院落正在紧张施工，既有独门独院，也有几乎医院，有些院儿户户厨厕齐备。据一些居民讲，不愿离开前门地区的住户以后都会同意“*移”安置到这里，置换后的住房面积原则上不增加不扩大，不确定朝向。
很多人希望就地安置，但安置中的一些做法让他们担心留不下来。有户人家最初不想离开前门地区，拆迁人员领他们看了一出新翻建的房子，面积比他家目前住的房子多0、7*方米，总共20、7*方米，其中包括4*米的厨房厕所，实际居住面积反而比原住房傻了4*方米。该户想把20*方米的老房子交给房地产经营管理中信修缮后再迁回来，但同样存在厨房厕所必须进屋的问题。这样的“*移”让很多人不理解，认为如果都这么安置，非但改善不了居住条件，反而给留住居民设置了障碍。
记者发现，就地安置作为一项政策已经明确，但究竟通过什么方式，如何具体实施，很多人不清楚更无从知晓。由于安置方案不确定，政策缺乏透明度，人们一律很多，甚至怀疑就地安置是“忽悠老百姓”，是想把当地更多的居民“挤”走，拿性爱的房子，四合院卖钱，部分居民因此产生了比较强烈的抵触情绪。
安置也要安居，居民想什么？
旧城改造与拆迁涉及千家万户的利益，既有历史因素的就给，也有显示矛盾的冲突。风貌保护，兼顾居民结构及生活的相对稳定和被拆迁人的承受能力；改善居住条件，也不能一味依赖，把所有困难都推给*。如何处理二者关系，减少改造拆迁过程中的阻力值得研究。采访时，不少居民对拆迁安置提出了自己的看法——
一、 提供现房房源，避免搬迁周转带来更多的经济负担。
居住在前门地区的多是中低收入家庭。从居民自身讲，他们希望改善居住条件，但更希望*能够提供现房。人们认为，既然外迁是主要的安置途径，就应当充分考虑居民的显示处境，首现建设安排好安置用房。有现成的房源，不仅能降低因周转租房增加的生活成本，减少负担，也有助于消除人们对期房质量的怀疑，让群众真正能够安安心心地搬迁；另一方面也有利于旧城改造的顺利推进。居民反映，现在房子没盖好不具备搬迁的条件，可是为了东园拆迁，投入了大量人力物力，居民也被搞得人心惶惶，难道风貌改造紧迫到比老百姓安居还重要？一些居民还建议家的大房源中廉租房的比重，通过适度补贴，少量租金，让一部分经济困难有愿意尽快改善的家庭能够搬得起，迁得走。
二、 就地安置立足实地实情优先考虑改善居民住房。
——学生吸烟调查报告优选【五】篇
为了全面了解学生吸烟的状况，掌握其影响因素，研究分析吸烟的原因，提高学生的危害意识，消除恶*，使青少年学生健康成长，于是我们对某校学生进行了问卷调查。
一、调查目的
吸烟已成为当今世界性的社会问题，根据英国牛津大学流行病学家里查德皮托的前瞻性调查显示，到20xx年中国现有20岁以下的青少年中约有5000万人将死于吸烟所致的疾病。据有关资料表明，*几年我国青少年的吸烟率有上升趋势。所以，青少年吸烟问题已成为社会以及人们关注的一个热点。由于青少年正处于长身体、长知识的关键时期，好奇心重，模仿性强，一旦染上吸烟的恶*，再想戒是相当困难的。因此，为了全面了解学生吸烟的状况，掌握其影响因素，研究分析吸烟的原因，提高学生的危害意识，消除恶*，使青少年学生健康成长，于是我们对某校学生进行了问卷调查。
二、调查对象与方法
1、调查对象
我们选择了某校七、八、九三个年级的30名学生，共发放问卷30份，实际回收问卷30份。
2、调查方法
采取整群抽样调查的方法，在调查前讲清意义，在调查者的指导下，学生在教室内独立完成，当场交卷并一律不记姓名，以解除学生顾虑，确保所得的材料的真实性。
3、调查处理
我们将调查问卷，用百分率进行统计。
三、调查项目及内容
问卷共问了以下几个问题：
四、调查结果
1、学生吸烟一般情况
本次调查总数30人中，吸过烟的26人，占86.7%;仅有4人未吸过，占13.3%。
从小学开始吸烟的学生10人，占吸烟总数的40%;从七年级开始吸烟的8人，占30%;从本学期开始吸烟的8人占30%。这表明学生多数是从初中开始吸烟的，并且呈上升趋势。
2、当问你开始尝试吸烟时，是一种什么心态，80%的学生认为好奇、刺激、好玩;10%的学生认为象大人一样，个别学生认为很酷;5%的学生感到害怕、紧张;5%的学生是虚荣心作怪，认为很有面子。
3、当问你通常在什么地方吸烟，60%的学生是在没人的地方;20%的学生躲在厕所里;10%的学生在伙房里;10%的学生在宿舍里。这表明大多数学生认为吸烟是不光彩的行为。
4、当问你是经常吸烟还是偶尔一次，只有10%的学生经常吸，90%的学生是偶尔一次。这表明绝大多数学生吸烟没有上瘾。
5、当问你何处买的烟，当你去买烟时，老板会警告你未成年人不准吸烟或说一些阻止你的话吗，80%的学生是在校外买的，10%的.学生是在校内小卖部买的，10%的学生是在宿舍买其它同学的;买烟时，无人警告未成年人不准吸烟。《中华人民共和国未成年人保护法》第三十七条禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志，对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。这表明老板不懂法律或是社会责任感不强。
6、当问学生吸烟的原因，学生开始吸烟出于好奇心的占80%，受同学引诱的占20%，这表明学生吸烟多是受好奇心的驱使，自我控制能力较差。
7、当问烟的来源，60%吸烟的学生是同学给的，30%的学生是自己买的，10%的学生是偷拿父母的。
8、当问你吸烟的危害性，100%的学生知道吸烟有害人体健康。
9、当问你看到周围的学生吸烟，持何态度时，80%的学生无动于衷，只有20%的学生出面制止。
10、学生抽的烟80%的是5元一盒的红旗渠，15%的是3元左右的黄金叶、黄山松等，5%的为10元一盒的帝豪烟。
五、青少年吸烟的原因分析
1、强大的好奇心理
调查中我们知道，因为想尝试而吸烟的占80%。青少年学生具强烈的好奇心，对新事物和行为都有很大诱惑力。对吸烟的行为也是如此，他们有想试试看的心情，看到成年人叼着香烟，火光一闪闪的吐出白烟的姿态，觉得好不自在，以为吸烟可能有着无穷的乐趣。所以想亲自品尝一下这吞云吐雾的滋味。
2、交往心理
在社会风气影响下，为了联络感情，相互敬烟成为*惯，学生认为烟可使人产生亲*感。
3、对偶像的模仿心理
从调查中可以看出，因时髦而吸烟的占20%。不少青少年学生有对偶像的崇拜心理。如对家长、老师、名人、名星等，对他们的言行举止都进行模仿，尤其是对偶像吸烟时的姿势等，认为这样可以与偶像的距离*了，而且使自己也趋于成熟的感觉。于是学生学到了吸烟。
4、虚荣心的驱使。青少年学生虚荣心强，当看到别的同学吸烟，自己也想和其他同学一样吸烟。
六、防止对策
干预青少年学生的吸烟，应由社会、学校、家庭共同参与，齐抓共管。
1、学校要担当起青少年控烟的重任
(1)学校要制定出控烟的政策。学校是青少年学生学*、活动的主要场所，学校政策对于青少年吸烟行为的形成也起着至关重要的作用。学校管理制度中应明确严禁吸烟的规章制度，将控烟制度落到实处。
(2)学校要真正落实好健康教育课。学校控烟教育主要通过建设教育课进行，加强学科渗透，要探讨一种新的健康教育模式，将健康教育知识纳入到学校正常课中。
(3)要通过主题活动或班级、学校的板报、墙报等活动，进行广泛持久地做好吸烟危害健康的宣传教育工作，也可以组织学生进行座谈计论，收看烟草对生态环境、青春期发育影响的电影、录像、图片等，使学生切实认识到吸烟是一种害人害己的行为，以便他们自觉抵制吸烟。
(4)要关注学生的心理健康教育。通过调查，我们看到许多青少年的吸烟，不仅是他们的行为问题，而且反映出的是学生的心理问题。如模仿心理、各种心理压力、交往心理的需要、好奇心理等。我们必须全面关注学生的情感需要，减轻学生的心理压力，丰富学生的课外活动，明确人生目标和责任，增强对吸烟行为理智判断和自控力，达到自觉、理性地抵制吸烟。
(5)教师要起表率作用。学校要制定不容许教师在校内吸烟、在学生面前吸烟等规定，或将教师不吸烟、做学生表率纳入《师德公约》进行规范，与评选文明班级、教师奖励挂钩，并规定办公室不摆放烟灰缸、不向来访者敬烟等。这些措施对青少年学生的控烟将起到积极的影响。
(6)对那些不吸烟者应及时地给予表扬，对那部分虽未完全戒烟、而已取得阶段性成绩的学生，向他们道一声真诚而热情的鼓励词，这样比吃任何灵丹妙药都更为有效。学生需要的不是批评和处罚，而是关怀、温暖和友情。鼓励的形式也不仅停留在口头上书面上，而要重在实际体现上。
2、要充分调动家庭、社会的力量。
(1)家长要控制给学生每月的零花钱。现在大部分的学生家庭条件比较优越，父母给予学生的零用钱也较多。女学生喜爱吃零食，喜爱小动物，而吸烟男学生每月零用钱的相当一部分则用于烟的消费上。也有一部分学生的吸烟直接来源于吸烟的家长，家长吸烟，影响其孩子，而且家里的香烟随时可以拿到。据此，作为吸烟的家长，应积极的戒掉吸烟的*惯，同时在给子女零用钱时要有计划，另一方面要配合学校加强对学生教育，引导进行正确的消费和健康的活动。
(2)要加大控烟法规的制定与执行。据调查显示，青少年学生很容易买到香烟。这表明我国的社会环境对未成年人的影响较大。虽然国家有关法规中已明令禁止一切形式的烟草促销活动，禁止商业部门将烟草出售给未成年人，禁止一切向青少年教烟、递烟、劝烟的行为，公共场所禁止吸烟。但是执法力度明显不够。吸烟率最低国家新加坡的成功经验已证实，对吸烟的未成年人处以一定程度的罚款，并要求他们参加健康咨询讲座是控制青少年学生吸烟的有效手段之一。
世界无烟日，针对“90后”大学生开展的一项吸烟情况调查显示，超过四成的受访者第一次吸烟是在初中，他们大多是受好奇心驱使。几乎所有受访者都知道二手烟的危害，但只有三**会劝阻他人吸烟的行为。
吸烟多是受好奇心驱使
参与本次调查的共有4017名“90后”大学生，男女生的人数大体相当。调查显示，受访者中有过吸烟史的人占比35.5%，他们吸烟的最大动机是好奇心驱使，其次是为模仿他人和缓解压力。
调查发现，这些“90后”烟民的吸烟史普遍不短，上高中前就开始吸烟的*六成，42.9%的人在初中第一次接触香烟。这些年轻的烟民中，*九成能把每天的吸烟量控制在5支以内，有34.5%的人*均每天连一根烟都抽不到。
结果显示，受访者多是在心情不好、感觉压力太大或饮酒后吸烟，还有人感到孤独、疲惫时会点上一支。
仅三**会劝阻吸烟行为
调查显示，97.8%的受访者知道吸二手烟的危害，但当他们身处二手烟的环境中，仅有三**会进行劝阻。此外，59%的.受访者认为大学生不应该吸烟，九**介意自己的男(女)朋友吸烟，不赞同女生吸烟的超过八成。
解读
吸烟早可能是受环境影响
大学生用户研究中心负责人吕文龙表示，“90后”烟民中*六**是在上高中前就开始吸烟，说明他们可能是受生活环境的影响。“日常生活以及接触的影视剧中，吸烟都给尚处小学和初中阶段的孩子以很大的诱惑，他们尝试吸烟也是追寻一种酷的感觉。”
超过三成的“90后”吸烟人群每天抽不到一支，说明这些人还没有形成很大的烟瘾。“这其中可能有公益宣传的原因，对吸烟有害健康做得比较广泛和深入。所以这些孩子知道吸烟太多对身体不好，因此会控制自己的吸烟量。”吕文龙说。但这些“90后”有时因社交需要，或者是遇到苦闷烦心的事，也会想到要抽一支烟。
调查时间：20xx年7月5日—7月9日
调查地点：沈阳市内各大学
调查对象：沈阳市内大大学大学生
调查人：
一.调查背景：问卷调查
发出问卷100份
收回100份
其中有效100份
二.具体分析：在我们调查的100名大学生中,经常吸烟和吸烟成瘾人数达10％,其中,男生高于女生,三、四年级学生高于一、二年级学生,三者均有显著统计学差异,在这些人中上大学以后养成吸烟*惯的高达85％,学生吸烟33%是因为交际应酬，11%是因为长久的吸烟已经形成了一种*惯。10%的人认为是为了调节情绪，缓和紧张或尴尬的气氛走上了吸烟的道路的，还有8%的人认为是一种享受.
据世界卫生组织估计和预测,每年约有350万人死于与吸烟有关疾病;香烟在不完全燃烧过程中发生一系列的热分解与热合成的化学应，形成大量新的物质，其化学成分很复杂，从烟雾中分离出有害成分达3000余种，其中主要有毒物质为尼古丁（烟碱）、烟焦油、一氧化碳、氢氰酸、氨及芳香化合物等一系列有毒物质。在烟草中原有的蛋白质、碳水化合物、维生素、氨基酸等人体需要的有益物质，如果把它作食用那是有益的，但是把它作为香烟，经过燃烧而释放出烟雾灰尘等，就都变成有害物质。烟草点燃的烟雾由两部分组成，其中气体部分，占据92%，包括多量的氧和氮无害气体和一定量的一氧化碳及微量的`致癌、促癌、纤毛毒物质。粒相部分占8%，主要为尼古丁和烟焦油。我国目前我是世界烟草生产和消费大国,而且吸烟年龄日趋减小.青少年吸烟问题不仅已严重威胁了我国青少年的身心健康,而且已成为严重的社会问题.*年来,国家对学生控烟问题给予了高度重视,相继实行无烟学校,并将学生控烟问题列入健康促进学校和健康教育的重要内容.
吸烟的危害：
1．对呼吸道粘膜产生炎症刺激：如醛类、氮氧化物、烯烃类。
2．对细胞产生毒性作用：如腈类、胺类、重金属元素。
3．使人产生成瘾作用：如尼古丁等生物碱。
4．对人体具有致癌作用：如多环芳烃的苯并芘以及镉、二甲基亚硝胺、β-萘胺等。
5．对人体具有促癌作用：如酚类化合物。
6．使红血球失去荷氧能力：如一氧化碳。
对着如此多的危害我觉得我们必须采取措施来解决这个很重要的问题,我提出几点建议:
1，消除紧张情绪：
紧张的工作状况是您吸烟的主要起因吗？如果是这样，那么拿走您周围所有的吸烟用具，改变工作环境和工作程序。在工作场所放一些无糖口香糖，水果，果汁和矿泉水，多做几次短时间的休息，到室外运动运动，运动几分钟就行。
2，体重问题：
戒烟后体重往往会明显增加，一般增加5-8磅。吸烟的人戒烟后会降低人体新陈代谢的基本速度，并且会吃更多的食物来替代吸烟，因此吸烟的人戒烟后体重在短时间内会增加几公斤，但可以通过加强身体的运动量来对付体重增加，因为增加运动量可以加速新陈代谢。吃零食最好是无脂肪的食物。另外，多喝水，使胃里不空着。
3，加强戒烟意识：
明确目标改变工作环境及与吸烟有关的**惯，戒烟者会主动想到不再吸烟的决心。要有这种意识，即戒烟几天后味觉和嗅觉就会好起来。
4，寻找替代办法：
戒烟后的主要任务之一是在受到引诱的情况下找到不吸烟的替代办法：做一些技巧游戏，使两只手不闲着，通过刷牙使口腔里产生一种不想吸烟的味道，或者通过令人兴奋的谈话转移注意力。如果您喜欢每天早晨喝完咖啡后抽一支烟，那么您把每天早晨喝咖啡必成喝茶。
5，打赌：
一些过去曾吸烟的人有过戒烟打赌的好经验，其效果之一是公开戒烟，并争取得到朋友和同事们的支持。
6，少参加聚会：
刚开始戒烟时要避免受到吸烟的引诱。如果有朋友邀请你参加非常好的聚会，而参加聚会的人都吸烟，那么至少在戒烟；初期应婉言拒绝参加此类聚会，直到自己觉得没有烟瘾为止。
7，游泳、踢球和洗蒸汽浴：
——诚信的调查报告优选【五】份
1、对大学生诚信度的基本态度问题
从大学生自身方面看：
(1)81.2%的大学生仍然认为诚信事十分重要的;
(2)95%的大学生基本都能做到诚信；
(3)6109%的同学认为在家学校目前诚信状态一边,还有14.9%的同学认为自己学校诚信度差；
(4)对于大学生总体诚信状况，坚持“很好，不需要过多的'担忧”观点的仅占总数3.3%，认为“一般，只是个别行为”的人数占总数的54.7%,觉得“较差，较多人存在不诚实行为”的人占34.3%，觉得“很差，值得担忧”的人占7.7%
从社会调查来看：
（1）有超过一般的人认为大学生对待诚信的态度一般或不重视；
（2）有23.7%的人曾被北大学生欺骗过；
（3）对于大学生总体诚信状况，16.9%的人认为当代大学生的诚信度很好、不值得担忧，73.9%的人认为大学生的诚信度一般，不诚信只是个别现象，10.2%的人认为大学生诚信度较差，很多人存在不诚信的行为。
2、关于考试作弊
（1）大学生中32%的人从来没有作弊，而占65.2%的同学偶尔作弊，只有2.8%的人经常作弊。
（2)对于作弊的现象，27.1%的同学反对，认为那是欺骗行为；51.9%的同学认为是以为学校的某些理论课程太枯燥，而又必修造成的，15.5%的同学持中立态度；而5.5%的同学存有侥幸心理，赞成这种行为。
3、作业、论文抄袭
（1）大学生中只有9.4%的同学是个人完成，49.2%的同学是大部分自己写，少量引用资料，36.5%的学生是大量引用资料，而占5%的学生完全是用别人的文章来拼凑。
（2）从社会调查方面来看，对于大学生毕业论文抄袭现象，发现便取消学位资格的71.2%的人认为“理应如此”，28.8%的人认为处罚过于严厉。
4、对于求职简历美化的现象
（1）从大学生自身方面看，大学生中15.5%的人认为这是不诚实的体现，不值得提倡，77.3%的人认为适当的修饰可以理解，7.2%的学生认为这种现象没什么大不了，可以接受。
（2）从社会方面来看，40.7%的人认为这是种欺骗行为，很不应当；45.8%的人认为可以理解，6.8%的人恩物这是旁边现象无所谓。
5、有钱申贷
你听说过身边的同学有钱而去申请助学贷款吗？6.1%的同学没有这种情况，45.3%的同学很少这么做，而占48.6%的学生经常这么做。
6、请假造假
你身边的同学师傅经常拿别的理由搪塞请假的理由？3.9%的人没有，48.6%的人很少，47.5%的人经常这么做
7、关于编造假的家庭情况申请学杂费的问题
47.5%的大学生会如是说明自己的家庭情况，45.3%的同学基本会照实说，但会稍加渲染；7.2%的同学则是大肆渲染，完全不符合他的实际家庭情况。
通过这些数据我们明确地知道：大部分人在过去的学校生活中有过不诚实的行为，但也都是偶尔行为，并非*惯或者经常性行为。大多数同学基本上是讲诚信的，当代大学生总体诚信状况良好，然而个别不诚信行为确实存在，并且在某些不是特别重要或者涉及切身利益是很多同学还是不免有不诚信的地方，他是我们还可以看出，社会对于大学生的不诚信现象并不宽容，这意味着大学生自身诚信度水*有待提高。
对于提高诚信度水*的建议
第一、重视家庭教育。
长辈应该多对学生做诚信等基本带的观念的教育，树立德育为先的观念。诚信教育是一个潜移默化的过程，需要家长在生活中正确的引导，形成一个良好的家庭氛围。
第二、学校要做好诚信教育，提高学生的道德水*：首先，努力创新诚信教育的方法。
搞笑诚信教育一定要跟紧时代步伐，在发挥传统教育方法的基础上，充分发挥现代教育手段优势，多方面、全方位地对大学生进行立体的诚信教育，力求提高哦大学生诚信教育的影响力和覆盖面。其次，将诚信教育与学生生活实际结合起来。在对大学生进行诚信教育的时候，要切实坚持理论与实际相结合的原则，关注大学生的思想，关注大学生的日常生活，讲解决思想问题，开展诚信教育，渗透到处理大学生生活实际问题中去。最后，广泛开展诚信教育活动，在实践中机枪诚信教育。我们在从思想上、理论上加强大学生进行诚信教育的他是，应该切实引导大学生参加各种社会实践活动，在实践中开展批评和自我批评，在实践中检验自身的诚信素养，从而真正将诚信教育贯穿于大学生的学*、生活和工作之中
第三、创造良好的社火氛围。
采取宣传教育，健全法制，加大惩处力度，使失信者无利可图；加强信息网络建设，使失信者无处藏身‘加强舆论监督，让失信者身败名裂’**和领导干部要做表率，提高公信力等措施，形成“人人知诚信，人人讲诚信”的良好氛围。社会行为对大学影响巨大，良好的社会诚信体系，是培植大学生诚信素质的优良土壤，而大学生诚信建设的成果将整洁影响社会诚信体系的发展和完善。
第四、建立公开透明的个人诚信档案
用规范化、制度化的管理，保障个人诚信，把学生在校期间的表现都如实记录，有效的促使大学生*常养成诚实守信的行为*惯。大学生还要树立正确的人生观、世界观、价值观，正确认识社会，杜绝社会上不良现象的影响，学会分辨真伪，不要被不良的社会风气所侵蚀，并且培养“爱心”及适应社会的能力。
一、调查中反映的问题
80%的同学认为校园不诚信问题非常严重，在问卷中所提到的不诚信现象中，调查结果不禁让我们瞠目结舌，100%的人做过或见到周围人做的，可见校园诚信缺失问题的严重性，这让我们不得不对诚信问题引起高度的关注。
面对大学生诚信严重缺失问题，建立诚信档案是否势在必行?73%的同学认为应该建立，15%认为没必要。很多人认为对于诚信好的同学建立会有帮助，而对诚信不好的同学一定会起到反面作用，这也是不可避免的，也只有这样才能显示出诚信者的优势啊。
诚信是否影响就业?75%认为一定会，25%认为不一定，没有人认为不会。而诚信是否能成为就业的主要条件，53%的同学认为一定会，28%认为可能会，只有少数人认为不会。
通过这次调查反映了很多问题。但留给我们确是更多的思考，为什么诚信问题变得如此严重，究竟根源是什么?
二、原因分析
1、历史积淀的负面影响是导致大学生诚信缺失的历史根源.
在中华文明的发展史上，虽然形成了诸如“童叟无欺，公*交易”、“一言既出，驷马难追”等诚信的经典之句，但在封建社会长期的封建制度专制下。剥削阶级贪图享受的思想和消极的现象一直影响着人们的思维方式、行为方式，加之历史上“见什么人说什么话”、“老实人吃亏”等俗语古训，导致人们在潜意识中诚信意识的扭曲。诚信的基本要求是真实，无真实则无诚信。因此，“历史积淀中的负面影响确实还在影响着当代大学生，而且这种影响还具有“世袭”的趋势。
2、现实中失信成本偏低是导致大学生诚信缺失的直接原因.
当前，导致大学生诚信缺失的原因固然很多，而失信成本偏底则是最直接原因。“所谓失信成本，是指失信者因失信行为而付出的代价”。当前，我国正处在社会转型时期，市场
经济在极大地促进了生产力发展的同时，也给人们的生活领域和认知领域带来许多负面的影响。市场经济条件下的经济准则被运用与人际关系中，效率的优先和利润的最大化成为人们评价一切的准绳.经济上的急功*利，必然造成道德上的惟利是图，从而不可避免地使一些人公德心淡漠和行为方式失范，诚实守信的基本道德规范被物质化、功利化。这种现象存在于社会的`广泛领域。从经济领域中的假冒伪掠产品冲斥市场、坑蒙拐骗经营，到社会政治领域中的权钱交易、欺上瞒下、搞形式主义、浮夸虚报;从教育界的教师不安心教书、搞第二职业，领导只讲不做、失信于师生到学生考试时的作弊等等，这些失信行为的人在现实生活中不仅没有得到应有的惩罚，而且在一定程度上获得很大的收益，也就是说，现实社会中失信者所付出的成本远远小于守信所付出的成本。因此，现实生活中的种种消极现象极大地腐蚀着大学生的灵魂，使得正处于世界观、人生观、价值观形成时期的大学生有无所适从之势，从而导致了当代大学生诚信的滑坡。
3、教育机制、管理体制的不完善是造成大学生诚信缺失的重要原因.
首先，学校在诚信教育的方式方法上，重理论轻实践，重灌输轻引导，忽视学生在德育工程中的主题地位。学校的德育工作往往*惯于通过批评、禁止等行政手段来规范学生的行动，而不善于形成文化氛围对学生进行熏陶;*惯于具高临下对学生提出种种要求，而不善于从学生角度进行分析，以心理咨询的方法来引导学生。其次，在评价机制上，存在着重知轻德的现象，把道德简单地用各种数据来量化衡量，只重结果，不重过程，造成“老实人吃亏”的后果。这种评价机制在一定程度上给学生一些误导，使他们错误地认为，只要自己能够获得好的成绩，至于用什么手段、什么方法都是次要的。从学生考试作弊到偷盗自行车屡屡得手，从学生综合测评作假到后勤采购“黑心棉”事件的屡屡得逞，所有这些虚假行为，客观上助长了大学生诚信的缺失，加剧了诚信缺失的泛滥.再次，高校管理体制上的不完善给大学生不守信以可乘之机。高校中的许多管理领域和部门存在着许多弊端和漏洞，这主要表现在：一是学校决策制度不完善。一方面学生对学校、学院乃至本年级的重大决策、诸如重要学生干部的任用事项、综合测评的依据、学生入党、保送研究生的程序等等的知情权、参与权监督权落实不到位;另一方面，民主集中制形同虚设。少数人决定重大决策的事情在学生中经常发生，特别是在一些与学生关系特别密切的职能部门，存在着严重的饿工作无序、制度缺乏、管理松散监督不力等弊端。二是监督约束机制不完善。学校的规章制度制定以后，缺乏有效的实施与监督，这在一定程度上助长了诚信缺失学生的侥幸心理。
一、大学生的诚信现状
从调查问卷表中显示，大学生的诚信现状不容乐观，主要是由于现代社会风气不正，虚假事物过多，严重腐蚀了大学生的健康思想，使大学生对社会事物的诚信度逐渐下降。现从大学生对社会、学校、家庭三个方面的诚信现状进行归纳总结。
1、大学生对社会的诚信现状
在调查问卷表中，关于大学生对社会的诚信问题，共提出了5个小问题，其结果如下：
(1)如果你走在街上，发现乞丐或残疾人在路边讨钱，你会不会向他(她)投钱?结果认为“会”的占50%，认为“不会”的占50%。
(2)如果你走在街上，突然有人走上前来，要你帮他(她)照看行李，你会不会帮他(她)照看?结果认为“会”的占37%，认为“不会”的占63%。
(3)如果你走在街上，突然有人走上前来，说自己远在外省，钱都用光了，不能回家，要你资助他(她)车费，你会不会给他(她)钱?结果认为“会”的占15%，认为“不会”的占85%。
(4)你讨厌不守信用的人吗?结果认为“讨厌”的占100%，认为“不讨厌”的占0%。
(5)你认为你自己是个守信用的人?结果认为“是”的占93%，认为“不是”的占7%。
2、大学生对学校的诚信现状
在调查问卷表中，关于大学生对学校的诚信问题，共提出了4个小问题，其结果如下：
(1)你对你的班主任或任课教师的诚信度是多少?结果认为诚信度从70%——100%的占70%，70%以下的占21%。
(2)如果你班同学找你借钱物时，你会不会相信他(她)一定会还给你?结果认为“会”的占88%，认为“不会”的占12%。
(3)你相不相信学校的收费是严格按照物价部门核定标准收取的?结果认为“相信”的占6%，认为“不相信”的占94%。
(4)你对你所就读的学校诚信度是多少?结果认为诚信度从70%——100%的占48%，70%以下的占52%。
3、大学生对家庭的诚信现状
在调查问卷表中，关于大学生对家庭的诚信问题，共提出了3个小问题，其结果如下：
(1)你认为你的父母对你信不信任?结果认为“相信”的占93%，认为“不相信”的占7%。
(2)你认为你父母会不会对你说谎?结果认为“会”的占18%，认为“不会”的占82%。
(3)你对你的父母诚信度是多少?结果认为诚信度从70%——100%的占98%，70%以下的占2%。
二、大学生诚信现状的成因
从调查问卷结果来看，大学生对调查中的诚信对象诚信度高低的顺序是家庭、学校、社会，其对社会的诚信度较低，对家庭的诚信度较高。形成这种结果的原因有如下几点。
1、父母爱——人类的天性，是大学生对家庭诚信度较高的原因。
家庭是大学生的港湾，是大学生的温床，人一出生所接受的教育是家庭教育。父母对自己的儿女是真诚的，对儿女的关心和照顾也是无微不至的。在父母眼里儿女永远是长不大的，好象山中的小树苗长得再高大，也永远离不开那座山。儿女对自己的父母也是信任的，也知道自己是父母身上掉下来的一块肉，怎么会不心疼呢?
2、社会不良思想的入侵。
由于大学生正处在模仿性极强的年龄阶段，对社会事物具有较强的好奇心，非常容易接受外界不健康的思想，对于不正当的行为具有强烈的模仿心态。大学生的思想可塑性较强，并具有一定叛逆心理，对于好的事物不易接受，而对于坏的事物却接受较快。所以，稍不注意正确引导，就会使他们走进思想的误区。
3、学校内部管理不善，形成了大学生对学校诚信度下降的结果。
有些学校内部管理制度不完善，没有注重学生的道德教育，让学生形成不思进取、散漫的学*、生活态度，并产生了厌学的情绪。有些教师对学生声色俱厉，讽刺挖苦学生，违背教育规律，肆意增加学生负担，片面追求考分，这些都在一定程度上反映出教师职业道德失范，有损教师的光辉形象，也降低了学生对教师的诚信度。此外，学校收费方面不太规范，也在一定程度上影响了学生对学校的诚信度。
三、大学生诚信现状的对策
提高大学生的道德意识，培养大学生的社会责任感，是全社会都应该来关心的话题。
1、培养大学生的“爱心”及适应社会的能力。
“只要人人献出一点爱，这世界将变成美好的人间。”，“爱心”是人间最美好的东西。要培养大学生对社会万事万物都具有一片真诚的“爱心”，这样，社会就多了一片爱的天空，并且社会也会给予真诚的回报。不能让受骗的大学生，认为自己受了骗却去骗别人。要培养大学生适应社会的能力，提高大学生辨别社会真假的能力。只有自己不受骗，同时，也不会去骗别人。这样，社会才会得到净化，才会让“爱心”滋润人间每一个心灵。
2、加强学校的德育工作，提高大学生的道德水*。
学校的德育工作应摆在教书育人的首位，让大学生能够在一个健康、和谐的环境中成长。学校在德育过程中，应本着“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的教育思想，对学生进行耐心、细致的道德教育。教师对其进行教育时，切忌大道理连篇，唠叨不停，这样极易引起大学生的叛逆心理，造成德育的障碍。
对大学生的道德教育，学校应注重规范大学生的日常生活行为，要求在校内必须佩戴校徽，注意仪表，并提倡在校内使用普通话及文明语言。运用多种教育形式，言传身教，以情动人，实施“以人为本”的管理思路，同时，还应加强大学生的法制教育，让每个大学生都能成为一个守法公民。
3、加强对大学生的心理健康教育。
要引导大学生形成正确的人生观和世界观，要通过多种媒体对其进行教育。要引导大学生如何正确对待挫折，提高心理承受能力，帮助大学生解除心理的压力，提高他们的心理适应能力，让他们建立良好的人际关系，对大学生先进行教育时，要让他们看到社会的亮点一面，不要过分渲扬社会阴暗面，使他们正确地认识社会的真实，以增强对社会的信任。
全社会都应该来关心大学生的诚信问题，让他们能够在一个信任、舒适的大环境中茁壮成长，因为祖国将来的建设要等着他(她)们来继续完成。我们的社会是由这么多人组成的，以后的发展还要继续，我们一定要注意到诚信的作用，不能够忽视诚信的存在，相信大家都能够意识到，诚信才是我们立足根源的最重要的保证，以后的路还要怎么走，就靠诚信，社会能够诚信下去，我们的社会才是健康的，相信诚信社会一定会重新回到社会中!
一：调查的主要内容
调查时间：
调查地点：主要为网络调查，少数为校内调查
调查对象：大学生
调查方法：采取网络问卷调查，qq，随机调查
调查人：
调查分工：
二：调查的正文
（一）前言
诚实守信是中华民族的传统美德，千百年来源远流长，亘古不变，对于实现中华民族的腾飞，具有重要意义。大学生是高知识群体，他们的思想道德素质、诚信品质，事关重大。加强对他们的教育培养，对在全社会倡导“明礼诚信”的文明新风有着重要作用我们通过对与大学生诚信密切相关的系列问题，如对诚信的认识、考试作弊、出勤问题等的调查，具体分析了大学生诚信问题的现状，探讨了提高大学生诚信问题的对策与措施。
为了解当前大学生的诚信道德状况，我们“关于大学生诚信问题”课题组开展了一次调查。本次调查主要采用问卷调查法。调查对象主要为我院的大一大二大三的学生。调查内容涉及与大学生诚信密切相关的系列问题，如对诚信的认识、考试作弊、出勤问题等。
（二）调查结果与存在问题的原因分析
1.大学生对诚信道德认同的矛盾心理。
第一：大学生对诚信道德认同的矛盾心理。第一，大学生对自身群体的诚信道德认同度不高。“诚信”作为一种德性，是大学生必备的基本素质之一。但是当前社会上对于大学生诚信度的评价并不高，而大学生对于自身群体诚信道德的认同度也不高。他们普遍认为自身群体的诚信道德水*一般，与大学生应该具有的素质不相符合。其中，认为“大学生总体诚信很好，不值得担忧”的只占5%；认为“一般，不诚信只是个别行为”的占74%；认为“较差，较多人存在不诚信问题”的占21%，没有人认为”很差，前景值得担忧”。
第二：大学生对个体诚信道德认同度高。调查显示，尽管大学生们对群体道德水*的认同度不高，但对个体的道德水*却予以充分肯定。调查中，认为自己是或基本是讲诚信的人分别占”58%和41%，只有1%的人明确承认自己不讲诚信，这与他们对群体诚信认同度形成鲜明的反差。
通过对比分析，我们可以明显看出，大学生对诚信道德认同存在矛盾心理。大学生对个人的诚信要求高，但同时在现实中，不诚信的现象也屡见不鲜，造成这种矛盾心理的原因，一方面可能是有些大学生的思想与其自身行为不一致，导致了理想与现实的差距，另一方面，可能一部分人在作调查时掩盖了自己的真实想法，虽然本次调查是不记名的，但可反映出他们的这种行为本身就是不诚信的。
2.大学生在日常学*生活中体现的诚信现状。
第一，关于考试作弊问题。调查显示，竟然有高达40%的学生表示可以理解作弊行为，并且7%的学生明确承认自己经常作弊，偶尔作弊的也高达57%。这为大学生应该讲诚信的理想蓝图添上了多么不和谐的一笔。这是一个非常值得思考的问题。为什么会有如此多的学生表示可以理解甚至去做作弊这样的不诚信行为理由可归结为以下三点。
1)大学的学*比较自由，但是许多大学生也因此没有合理安排自己的学*时间，*时不注重学*的积累，期末期间临时抱佛脚，最后为了保证自己能通过考试，采取了作弊手段。
2)有些大学生为了获得奖学金及各种荣誉，在自己劣势学科中暴露了自己的不诚实行为。
3)部分学生为了拿一个较好的成绩去应付家长和老师，作弊就成了他们最便捷的方式。作弊变成了一种潮流，这是发人深省的。这不仅仅是欺骗了周围的人，更大的受骗者是他们自己。考试只是检测的手段，而不是目的。作弊就使得大学生不能及时了解自己的学*和掌握的程度，危害显而易见。
