省财产行为税管理处：
今年以来城建税收入的增幅与增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）增幅的情况调查如下：
1、今年1-11月“三税”组织入库为161915万元，分别较去年同期增长63340万元。其中按7%税率征收城建税的“三税”入库为16892.6万元，按5%税率征收入库98324.7万元，按1%税率的入库44284.15，分别较去年同期增长2350.3万元、24760.4万元、9504.35万元。
2、今年1-11月城建税组织入库为8741万元，去年同期入库7046万元，比去年同期增长24%，其中按7%税率征收入库为1284万元，较去年同期增长165万元，增长14.7%，按5%征收的城建税入库6014.22万元，比去年同期增收1190.32万元，按1%征收的城建税入库1442.78万元，比去年同期增收339.68万元。
3、今年1-11月“三税”入库数中外资企业组织入库为2413.95万元，较去年同期增长1075.35万元，增长80.3%。其中内资企业转外资企业为，其城建税减征为零。
4、城建税。本月入库666万元，同比增收226万元，增长51.4%。主要是随“三税”的增收而增收。11月份，国税入库增值税和消费税分别为8666万元和710万元，分别增收2419万元和247万元，地税入库营业税4209万元，增收1888万元。“三税”的增收带动了城建税的增收。增收较大的单位是万载、市直和丰城三个单位，分别增收84万元、98万元和39万元，增幅分别为311.1％、316.1％和139.3％。
5、无其他原因对城建税收入的影响。
xx县城是一个县的经济、政治、文化中心，是一个县最敞亮的窗口，县城建设在某种程度上既反映党委**的发展脉络，也呈现该地区人民的精神风貌，更能够看出居住于此的人们的时代气息和生活热情。围绕xx县城建设与管理这个议题，笔者深入崇文镇、住建局、城管中心等21个单位，通过召开专题座谈会议、进行实地视察调研等方式，查找xx县城建设与管理存在的问题与不足，探究县城建设与管理的办法，以期形成强大合力，共同建设美好家园。
一、县城建设与管理取得的成效
*年来，xx县委、县**紧紧围绕打造“中原地区最具影响的生态休闲旅游健康度假中心”的目标，大力推进县城建设与管理，县城面貌发生了较大变化。
县城建设步伐加快，发展框架持续拉大。*年来，xx县确立了“北控、南扩、东进”的建设思路，提出了“一心、两轴、四片区”的建设目标和规划布局，将县城规划范围由17村(社区)扩大至23个村(社区)，控规面积由30*方公里扩大至53*方公里，拓展了县城发展空间，提升了县城综合承载能力，为人口集聚、产业发展、城镇化建设推进奠定了基础。
强化县城综合治理，市容市貌明显好转。xx县委、县**不断强化县城综合治理工作，先后开展了“城乡环境综合整治年”和“城乡环境整治推进年”活动，加大环境卫生整治力度，全力提升环境综合整治水*。建成了县城生活垃圾处理厂和污水处理厂;县城范围内推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日运，环境卫生状况明显好转;在县城主要街道路口和事故易发路段完善了红绿灯智能交通管理系统和交通信号灯;在县城主要街道安装了隔离护栏，施划了标志标线，加强了交通治安秩序整顿，规范了交通秩序。加大了墙体美化、街巷硬化、社区绿化、街道亮化、空气净化推进力度，美丽县城建设初见成效。xx县城连续多年被评为省级卫生县城，xx年获得全省“十佳”卫生县城荣誉称号。
重视县城绿化美化，生态环境逐步改善。县委、县**从绿化美化入手，实施了环县城绿化工程，完成绿化面积*3000亩;实施了崇安公园、郝经公园等景观公园建设和绿化工程，园林绿化面积达到400余亩;实施了县城主、次干道的绿化工程，绿化里程达20.9公里;实施了社区公共绿地建设工程，绿化覆盖率达38.8%，绿地率达31.29%，人均公共绿地面积达9.5*方米。*四年来，县城空气质量二级以上天数年均达355天，环境空气质量达标率100%，县城环境质量得到有效改善。
公共服务持续跟进，民生工程惠及百姓。县委、县**把民生改善作为县城建设的重中之重，大力推进县城集中供水、供热、供气工程。目前，县城建成区内，自来水管网集中供水覆盖率达到99%，饮用水安全水质达标率100%;集中供热管网覆盖面积达到191万*方米，集中供热率达到70%;集中供气管网覆盖9300户，用气户数达到6750户，集中供气率达到70%。狠抓了教育基础设施改善，县城高中达到44轨，初中38轨，小学24轨，幼儿园达到13所。在县城内公共场所配置了体育健身器，新建了棋源广场公益大舞台，新开工了城南全民健身公共体育场项目。保障性住房建成766套，缓解了低收入群众的`住房压力。客运中心即将投入使用，城市公共交通有序发展，为群众出行提供了便捷服务。
二、县城建设与管理存在的问题
从调研情况来看，所发现的主要问题是：
县城规划统领不够。县城总体规划不能有效发挥规划的引领和指导作用。有总规无详规，使规划的刚性约束力受到一定影响。因此，在县城的建设中，出现了公共活动场所建设滞后、公共活动空间受挤压、道路交通不畅等现象。
县城管理合力不足。目前，县住建局、城管中心、国土局、交警队、崇文镇及七社区均有县城建设与管理的监管职责，但协调配合不到位，遇到难题有相互推诿现象，使一些焦点难点问题得不到有效解决。
生态优势体现不明。*年来，尽管在县城绿化和环县城绿化方面做了大量工作，但由于生态理念与现有建筑、技术水*、资金状况等因素的制约，县城绿化率仍然偏低，未能有效体现出我县的生态优势，城在林中、林在城中的建设任务依然艰巨。
公共服务设施不全。在县城建成区范围内，公厕数量过少，贸易市场建设滞后，流动商贩在繁华地段摆摊叫卖屡禁不止，缺乏公共停车场所的规划建设，车辆乱停乱放、挤占交通道路，停车难问题突出。文化、娱乐休闲等公益性设施建设相对不足，不能满足群众文化、健身、娱乐、休闲的需求。
三、加强县城建设与管理的建议
(一)尽快完善规划编制工作，强化规划的刚性约束，发挥好规划对县城建设的引领作用
1.尽快编制出台区域详规。要依据总体规划，尽快编制出台区域性详规、控制性详规，做到建设有序、管理有规。规划编制的各项指标设计要具有前瞻性、科学性、长远性，结合规划编制好土地利用规划，预留教育、卫生、文化事业发展的空间和城市绿化及公共设施配套、公众活动场地。要着力搞好“一心、两轴、四片区”的规划编制工作，在抓好县城发展的基础上，推进县城—*城同城发展，沿长陵公路规划物流商贸等产业，合理引导新上项目和不宜在中心城区经营的项目向沿线转移，提高县城的承载能力和辐射功能，拓展县城发展空间、提**业支撑。
2.加强规划宣传，强化规划意识。要利用xx电视台、**公众信息网、xx新闻等宣传媒体和会议、论坛等形式，做好县城规划相关知识和内容的宣传，让各部门各单位认识规划、遵守规划、执行规划，同时，对违反规划的单位和个人在依法查处的基础上公开曝光，起到警示作用。
3.强化规划的实施和监督。要建立健全规划行政执法责任制，依法保证规划的实施，增强规划的严肃性和约束力。要坚持规划一张图，建设一盘棋，要定期评估和评议规划的实施和执行情况，强化**的公信力和执行力，国土、环保、住建、城管等相关部门要密切配合，形成合力，加大对违法行为的行政执法力度，树立规划的权威性。要认真落实规划管理工作分级负责制度，对监管不力，造成重大损失的，应当认真查处。
(二)努力加强队伍建设，探索有效管理模式，以持续的综合整治提升县城管理水*
1.严格落实监管责任。一要明确住建、城管、交警、崇文镇及各社区的监管责任，明确规定县城管中心为城管牵头单位，其他部门配合，或是整合各相关单位监管资源，将从事监管工作的人员抽调出来，归由县城管中心统一管理，统一指挥，形成有效的协调联动机制，增强监管合力。二要强化绩效考核，把县城的主要道路、重点地段和社区划分成若干“责任段、责任区、责任片”，片区包干、责任到人。三要根据县城管理的目标、内容和要求，将涉及县城管理的责任分解到社区及各有关部门，列入年度工作目标。
2.加强城管队伍建设。一要狠抓队伍建设，提高执法水*。二要严格规范执法，树立良好形象。三要加大资金支持，提供经费保障。
3.持续推进综合整治。一要狠抓市容环境整治。切实加强主要街道、公园等公共活动场所和集贸市场及其周边环境的整治，彻底清理卫生死角，抓好施工建筑垃圾清运，防止沿路抛洒污染环境。二要大力整治公共秩序。交警部门要完善交通标志标线，落实定点定岗执勤与流动巡查制度，严厉查处车辆乱停乱放行为，及时疏导交通堵塞。工商部门要进一步规范沿街店铺的经营秩序，认真落实沿街商户门前“五包”责任制。城管部门要加强店外经营、占道经营整治，做到坐商进店、游商进市;要禁止店外乱搭乱建临时建筑物和构筑物，要强化对沿街商铺庆典活动和丧事祭奠等占道行为的约束。三要狠抓社区和各单位的综合整治。
4.不断完善监督机制。一要加强工作监督。要充分发挥***、**委员和新闻媒体的监督作用，加强对城市建设和管理方面热点、难点、焦点问题的监督。二要加强巡视检查。建议以离退休老干部为主体组织一支志愿者队伍，对环境综合整治工作进行日常巡查监督，切实加强对县城区域内街道、小区、单位的监督检查，对发现问题及时反馈，并督促解决。
城市维护建设税（简称城建税）是1985年为扩大和稳定城市维护建设资金来源而开征的一个税种。二十多年来，它在筹集城市维护建设资金方面发挥了一定的作用，但1994年实行新税制改革和分级财政管理体制后，城建税在税收征管实践中暴露出许多矛盾和问题，亟待规范。
一、现行城建税在税收征管中存在的问题
（一）关于纳税人所在地的确认。根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第四条“城市维护建设税税率如下：纳税人所在地在市区的，税率为7%；纳税人所在地在县城、镇的，税率为5%；纳税人所在地不在市区、县城或镇，税率为1%。”纳税人所在地指的是注册地还是经营地，没有文件明确规定。这个问题在县城、镇、乡尤其突出。例如，某建筑公司注册地在市区，经营地也在市区，均适用7%的税率；若该建筑公司去外县、镇施工，适用注率7%还是5%？
现今经济形势的多样化，异地注册、异地经营现象非常多，因没有明确规定，纳税人所在地由于注册地和纳税人经营地不一致，客观上造成各税务机关理解不同，存在一个州或一个地区政策执行不统一，纳税人提出质疑。
（二）征管难度大。城建税是附加税，以实际缴纳的增值税、消费税和营业税为计税依据。自94年机构分设以来，因税收征收管理范围的不同，造成征管上许多矛盾：第一，作为城建税计税依据的增值税和消费税，由国税局负责征收，而城建税由地税局负责征收，地税局不能确切掌握增值税、消费税的应纳税额即城建税税源。征管环节的交叉，及部门关系、工作协调、信息共享等因素影响，致使城建税及附加流失较大，而地税部门无权对增值税、消费税计税依据进行检查，加大了征管难度。第二，是对一些享受增值税减免的纳税人，也同时享受城建税减免。而两个税种分别由国、地税两个税务机关管理，国税局无权审批减免城建税，地税局以增值税减免政策为依据去审批城建税的减免，造成政策和管理权限的矛盾。第三，实行定额或定率征收的个体户、私营企业以及承包租赁户，因国税、地税核定的营业额不一致，部分地税机关要么违规核定城建税和教育费附加（没有实际缴纳增值税的依据），要么为规避税收风险，对增值税管户不核定城建税和教育费附加，造成城建税征管上的不规范性和税款的流失。
（三）内外资企业税负不公*。现行城建税只针对内资企业征收，对同样缴纳“三税”的对外商投资企业和外国企业暂不征收，致使境内的外资企业享用了市政基础设施而不负担城建税。这样，不能体现城建税负担与受益相一致的'原则，导致内外资企业税负不*，而且使地方**为引进外资投入的大量城建资金得不到补偿，影响了地方**的积极性。
此外，城建税还存在收入规模与城市维护建设资金需求差距巨大，以及城建税不利于缩小城乡差距，实现农村和城市和谐发展的要求。
二、城建税征管改革设想
（一）是简化税种，统一内外税制。不区分内、外资企业，实行普遍征收城建税。这样才能体现税收公*原则，也可提高地方**引进外资、加大市政建设的积极性。
（二）是重新明确计税依据。根据受益与负担相一致的原则，建议以纳税人的销售（营业）收入为计税依据。这样既能避免因物价涨落而带来的直接的负面影响，也符合城建税受益程度与纳税义务相应的设计原则，有利于公*税负，且计算简便明了便于征纳双方操作。计税依据修改后，城乡维护建设税成为一个独立的地方税种，有利于加强日常征收管理，并与地方**的城建职能相适应，把城建税的立法原则落到实处。
（三）实现国地税征管信息共享。即整合征管流程，进一步拓宽计算机管理领域，形成统一的国地税征管网络，充分实现信息情报对接共享。同时加强国地税协作，统一开展税务稽查、税款核定和各专项检查工作，既防止税款流失，也减少重复下户，减轻纳税人负担。
3月1日－15日，县****杨万*、副**文菊华率领县**文教卫体委员会和部分**委员对望城县城镇建设投资开发有限责任公司（简称县城建投）运行情况进行了调研，听取了县城建投工作情况汇报，召开了发改、财政、国土、规划、建设、城管、公路、房地产管理等部门主要负责人座谈会，借鉴学*了醴陵市、宁乡县、*江县城建投运行管理的经验，对县城建投目标任务、发展方向、主要措施进行了认真论证。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
县城建投成立于20xx年6月，其前身为望城县城建融资办公室，是经县人民**批准成立的国有独资公司。县城建投与县基础设施建设投资管理中心实行一套人马、两块牌子，主要行使归集和管理国有城建资本、开辟城镇建设融资渠道、实施国有城建资本投融资等职能。经营范围初定为城镇投资建设融资，现为城镇基础设施建设、国有土地开发经营、房地产开发经营。注册资金2亿元。目前共有干部职工27人，其中在职在编干部9人，临聘人员18人。
几年来，在县委、县**的正确领导下，县城建投深入学*实践科学发展观，大力开展城市基础设施建设，精心打
造城建融资*台，按照“融通资金和盘活资金互补、自主开发和积极招商结合、项目建设与基础设施配套”的工作方针和“**领导、公司运作，市场主导、项目经营，盘活存量、扩大增量，消化债务、扭亏增盈”的经营理念，在争取银行贷款、参与重点工程建设、夯实发展*台上取得了明显的成效。截止20xx年12月底，公司总资产22.3亿元，总负债13.97亿元，所有者权益8.4亿元。
1．服务大局谋中心。县城建投始终把县委的意图、县**的主张与自身职能结合起来，努力创新工作方法。站在服务望城经济社会发展的高度，将增强经济发展后劲与基础设施建设项目紧密衔接，为城镇基础设施建设筹集资金*10亿元。按照县委、县**的安排，承担了高塘岭、星城、黄金三镇基础设施和玫瑰园、南山·苏迪亚诺、金泽园房地产项目共计5000亩土地的征收；建设3处安臵小区，实现了房屋840幢、人口3000余人的顺利搬迁。
2．履行职能办大事。县城建投一班人长期坚守在城镇基础设施建设的第一线，坚持“高准则、高质量、高水*”的原则，认真把好招标关、造价关、质量关、廉洁关，总投资约18亿元，打通硬化了银星大道、黄金东路、金星大道（望城段）、金城大道、高塘岭大道南延线，提质改造了郭亮路、旺旺路和雷锋大道（同心段），开工建设了潇湘大道北延线（望城段），新改扩建公路总里程达60余公里。
3．积极融资促发展。作为**授权的融资*台，县城建投本着做实、做大、做强的发展目标，积极研究国家开发性金融政策，形成了以国家开发银行为主、其他商业银行为辅的融资体系。在融资渠道上采取多银行合作的办法，除了与开发银行合作争取到位贷款7.42亿外，与其他商业银行联系争取到位2.22亿元的贷款，用于自身承担的基础设施建设项目5.9亿元，用于经开区基础设施建设1.1亿元，用于支持县内中小企业贷款4200万元。
4．化解债务求*衡。县城建投紧紧围绕“土地经营、开发建设、基础设施建设”三大任务，积极争取储备国有土地1270亩、集体土地约200亩，建立了可靠的城镇建设投资回报与偿债机制，历年累计支付银行利息1.4亿元，仅20xx年归还贷款2.665亿元，实现了项目总投资与总负债的基本*衡。
二、困难和问题
县城建投作为我县投融资体制改革的产物，提高了城乡建设的融资能力和城建资产的使用效益，但由于县城建投的发展受到多方面的制约，在运作过程中也暴露出了一些亟待解决的困难和问题。
1．主体地位不清。县城建投注册资本来源于**的财政拨付，实际上具有接受**指令进行投资、履行**部分职能的特征，管理中心与公司合并运行，不可避免地造成县城
建投行政事务与公司业务混为一体。所有干部由行政单位调入，工资由财政统发，用人制度呆滞，项目法人制、施工招标制、质量监理制、责任终身制名不副实。建设任务由**分配，没有明显的项目区域，项目的建设均实行指挥部负责制，导致县城建投政企不分。
2．职能定位不明。县城建投主要职能应是资本运作、城建项目储备、城建项目建设管理。但由于体制方面的原因，县城建投无法结合城市可持续发展的中长期发展规划，确保城市建设资金中长期需要，主要职能仍停留在根据**职能部门的意图向金融机构贷款上，在建设中仍停留在根据项目指挥部的指令注入资金上，仅充当**部门负债的载体、建设项目出纳的角色、回报土地产权的主体。
3．资金周转不灵。县城建投的资金来源主要是土地出让收益、政策性银行贷款、商业银行贷款等。在实际工作中，城建投所承担的建设项目投资主要靠贷款支撑。因此，县城建投无法形成资本流动的循环投资体制，阻碍了市场主体的形成和发展。甚至，随着各个项目合同规定付款期限和贷款合同还本期限的到来，资金偿付的压力将越来越大。
4．发展后劲不足。由于政策的不配套、城建产权归属不明、基础设施价格与价值脱节，造成县城建投重建设、轻经营，重投入、轻收益，市场主体地位和存量资产未能得到
有效地发挥，融资功能难以为继。融资主要手段为银行贷款借新还旧，目前仍有银行贷款余额8.98亿元。
三、几点建议
县城建投从无到有，从小到大，从弱到强，领导班子带头示范，凝聚力和向心力不断增强，有一支好学、实干的干部职工队伍。县城建投经历了财政拨付阶段、负债建设阶段，正在步入经营城市阶段。以潇湘大道北延线望城段建设顺利推进、月亮岛开发进入实质阶段为标志的望城湘江新区建设的启动，为县城建投进一步发展提供了更加宽阔的舞台。因此，必须为县城建投创造良好的环境和条件，使其在湘江新区建设中实现建设资金“借、用、还”的良性循环，通过项目的滚动开发为县财政注入新的活力、开辟新的渠道、打造新的源头。
1．进一步重视发挥融资作用。城区是县域经济发展的“高地”。建设省会新城区、打造湘江新区，实质上是壮大产业、福被民生、统筹发展。抓住建设大河西“两型”试验先导区机遇，打造望城湘江新区，实现“建设省会新城区，实现三年大变样”目标，城建投融资和城市项目建设任务更加繁重。在国家着力清理、关闭五花八门的建设投资公司的大背景下，县城建投作为**不可替代的融资*台、具有县**投资建设职能唯一有效的主体，可以极大的缓解城建资金瓶颈制约的矛盾。通过县城建投经营城建资产，更好地发
城建档案的接收与服务如今是城建档案工作的重要内容，也是推动城建档案工作的起点和基础，特别是在简化档案整理工作、强化档案利用工作、突出馆藏特色的今天，显得越来越重要。*日，我处业务科室根据工作实际，精心设置调研课题，深入宿豫区范围内100余家工程项目单位开展档案接收与服务调研工作，针对城建档案接收工作中存在的一些问题,及如何做到高效服务进行了调查研究，以供商榷。
一、城建档案收集工作中存在的问题
1、城建档案执法力度不到位，导致城建档案接收工作不能全覆盖。
目前，虽然国家出台了相关的管理条例来为档案行政执法加码，但在具体执行过程中，却有待于进一步加强。《__市城市建设档案管理办法》规定，全市城市规划区2108*方公里范围内形成城建档案的单位和个人都应该遵守本法，但由于依法治档、照章行事还要经受方方面面的阻碍，至今宿豫区范围内的城建档案接收工作开展较为缓慢，执法的力度更需要进一步的加强。
由于接收机制不健全，导致执法力度不够，造成城建档案的收集较为被动，导致工程以外的档案接收工作开展缓慢。更不用说是跨越城建系统的通信、电力、水利、地下管线等重要工程项目大多不能及时接收进馆，有些甚至还是空白。
2、有关部门对城建档案工作还不是特别重视，不能提供严谨的职能管理作用。
就整个社会环境来说，城建档案馆档案的完整系统收集还存在一定的困难和阻力。城建档案的收集、保管工作需要建设行政管理部门和有关部门的.大力协作，密切配合，不是光靠城建档案部门就能成其大事的。而且如果有关部门对城建档案的产生、收集等阶段不重视，不衔接，就有可能导致工程备案和档案进馆的脱节，造成档案收集工作的散漏。虽然，国家有相关法规明确规定：建设单位应当严格按照国家有关建设工程档案管理的规定，及时收集整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管或城建档案部门移交建设项目档案。但在具体实施过程中，除了一般的建设工程由于要工程备案而必须取得建设工程档案接收证明文件这一环节把关较严外，其他的档案门类，由于其行业的跨度、其行业法规的制约，导致一些重要项目档案都不能及时接收进馆。
3、建设单位对城建档案的重要性认识还不够，城建档案意识淡薄。
城建档案是城市规划建设及其管理活动中真接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各类载体的文件材料，是城市丰富的历史资源。但有一部分建设单位其从事基建工作的管理、技术类人员，当然也包括一些领导，重建设、轻档案的思想占据了一定的位置，只注重工程的投资、工艺、质量等方面的问题，对建设工程档案在收集过程中是否齐全、完整、真实等重视不够。
4、整个建筑行业的档案管理人员专业水*有待于进一步加强。
在整个建筑行业中，许多资料员都是由施工员来兼职，相对专业的档案员、资料员来说，他们对城建档案的建立、整理的水*较低，而且根据新的国标，许多人对工程档案管理的归档标准、要求等都很难有具体的掌握，使工程档案与建设工程难以同步形成，这就导致许多工程档案在收集的过程中产生了失真、遗漏等现象时有产生。有些***门是第一次搞建设，对城建档案归档的要求更是一头雾水。
二、为解决以上存在的问题，我们采取了以下几方面措施
1、加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。
一是通过相关媒体，进一步宣传城建档案的价值、作用，突显其在维护工程建设各方主体合法权益，加强工程质量控制和监督，追究工程质量责任及工程日后维修、改建、扩建等方面有着不可替代的作用。二是建立城建档案站。__市城建档案信息网站于20__年上半年正式开通，这标志着我市在加快推进城建档案电子化、信息化建设与管理方面又迈出了坚实的一步。该网站是**城建档案信息发布的权威*台，具备法律法规宣传、建设动态披露、档案咨询查询、在线预约服务等多项功能。网站的建成与开通，将直接推动我市城建档案各类信息资源的有效整合，为进一步深入宣传城建档案信息方面的法律法规、统一全市城建档案信息电子化发布*台、方便广大市民开发利用现有城建档案信息、实时开展网上在线答疑、服务于全市经济建设大局，提供了顺畅的沟通*台和服务载体。
2、实行依法管档，实现城建档案的全覆盖接收。
一是调查摸底。对全市规划区范围内已通过验收尚未报送建设工程档案的建设项目进行全面摸底，根据《建设工程档案报送责任书》签订情况，确定尚未报送建设工程档案的单位。二是上门业务交底。对目前尚未报送工程档案的单位上门进行业务指导，从城建档案的接收范围、归档目录、归档基本规定、归档文件的质量要求、整理规范及城建档案装订程序等进行业务指导，有效保证了城建档案的真实性、准确性、完整性。三是送发催报函。对全市2108*方公里规划区范围内未报送工程档案的项目单位下发了《关于尽快报送建设工程档案的函》，要求未报送工程档案的单位于20__年底前向市城建档案馆报送一套完整、准确的工程档案（原件）。在送发催报函的同时，送发《__市城市建设档案管理办法》、工作流程、职能程序等，让建设单位更全面了解城建档案的编制、收集、报送等环节的要求和国家规范，并作好解释工作，杜绝城建档案工作行政不作为和乱作为。
3、灵活与规范相结合，保证城建档案高效服务。
一是推行“四到场”服务。针对城建档案的产生单位，我们采取主动“请进来”、“走出去”等多种形式，加强业务指导工作。重点对建设工程项目单位推行“四到场”服务，即在工程开工前、施工过程中、档案预验收前、竣工验收前实行上门业务指导。不定期到离市区较远的经济开发区、工业园区等地现场办公、现场指导。二是完善工作机制，精简办事程序。在保证基本规范的前提下，对工业项目采取特事特办，急事急办方式，最大限度地给予方便，实现工业项目档案归档的灵活性与规范性的有机统一；在接收工程档案时，对符合《__市建设工程档案归档整理规范》要求的，3日内出具《建设工程档案接收证明书》；对不符合要求的，及时提出修改意见，规定报送单位10内补齐相关资料，并出具《建设工程档案接收证明书》。为建设单位提供方便快捷高效服务；加强部门之间工作协调，保证城建档案工作有抓手。
4、以声像技术为载体，开展“城市记忆工程”。
一是为进一步规范建设工程声像档案资料归档工作，保证建设工程声像档案资料完整、准确、系统，更好地服务于城市规划、建设和管理，依据***《建设工程质量管理条例》（***第279号令）、国家***《城市建设档案管理规定》和《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328-20__），以及《__市城市建设档案管理办法》有关规定，结合__市建设工程实际，出台《__市建设工程声像档案资料归档规定》。二是根据每年市**年初下发的为民办实事项目责任明确表及中心城市重点基础设施项目建设计划，有针对、有重点、有步骤的开展声像工作。根据市建设局拆迁公告，及时跟踪拍摄工程拆迁原貌、建设过程、竣工后的新貌等。三是对市建设局重点工程和重大城建活动跟踪拍摄。四是积极开展声像资料收集工作。从市园林局、水务局、交通局、规划局收集大量珍贵声像资料，优化馆藏结构。
5、通过多种渠道，加大档案开发利用工作。
一是在服务观念上,注重社会效益和经济效益协调发展,要变过去主要对建设规划部门服务为对全社会服务,增强城建档案为社会服务的效益。二是在服务程序上,变繁琐为简便,档案工作者在现有条件下,多为利用者着想,致力于简化各种繁琐手续,方便利用者。三是在服务措施上,变被动为主动。要改变以往“守株待兔”式的被动服务措施,使过去基本处于封闭状态的城建档案,向全社会开放采取上门服务、电话服务、电脑服务、现场服务等灵活多样的措施拓宽档案利用渠道。为利用者提供多方位的优质服务。
——开发调研报告实用五篇
*年来，违规变更规划、调整容积率成为房地产开发领域的一个常见重灾问题。有人将“擅改控制性详规，提高项目容积率，减少配套设施，让开发商获取高额利润”总结为房地产犯罪官员寻租七法之首。
长期以来，购房业主因违规变更规划、调整容积率问题与开发商的纠纷源源不断，不少纠纷是既打民事诉讼，又打行政诉讼。去年年底，住房和城乡***、***联合就加强容积率管理和监督检查发出通知，今年又联合就治理违规变更规划、调整容积率再次发出通知，可见国家对此问题极为重视，因此，切实治理违规变更规划、调整容积率问题是当前和今后的一项重要任务。
违规变更规划、调整容积率之所以多发，主要有两个原因。其一是利益驱动，开发商为了获取高额利润，未经规划行政主管部门许可擅自变更调整，这可谓是违规变更规划、调整容积率的利益诱因。其二是有关制度目前尚不完善，操作机制不够严密健全，导致违规变更规划、调整容积率存在空间。
众所周知，容积率是一个体现土地使用强度的指标，是项目规划建设用地范围内全部建筑面积与规划建设用地的面积之比。同样一块建设用地，容积率提高少许，即意味着开发商可以建设多面积的房屋和赚取更丰厚的利润。因此从利益角度考虑，开发商为获取高额利润而不惜违规变更规划方案及调整容积率。
应当说，容积率对开发商的利润固然重要，但对于商品房小区业主和整个城市规划更为重要。容积率是控制性详细规划和修建性详细规划的实质内容。容积率高低与小区居住舒适度成反比，高的容积率导致楼层高、楼间距*、绿地比例低、小区内道路狭窄、光照通风条件差、停车位置不足等，还会对小区内的休闲健身场所、儿童活动区域形成挤压，并且会对楼宇内的电梯、消防通道形成比较大的压力，加剧设施老化。同时，高的容积率也会影响城市整体规划，影响城市面貌与持续发展，造成市政配套设施与资源供应紧张。因此，对容积率的调整应当慎重和严格。
根据《省房地产开发领域违规变更规划、调整容积率专项治理工作实施方案》有关精神，为提高规划管理依法行政水*，有效控制违规变更规划、调整容积率行为，促进城乡建设和房地产市场健康发展，我们提出以下几点工作思路：
一、房地产开发企业取得国有土地使用权后，必须严格按照《国有土地使用权出让合同》的约定和规划行政主管部门确定的容积率等规划条件进行开发建设。如需调整容积率的，除应当符合国家和省有关规定和技术规范要求外，还必须符合下列条件：
1、因城市规划要求需要提高容积率的'；
2、建设用地所在规划区域内可以提高开发强度的；
3、建设用地所在规划区域内可以满足建筑总量整体*衡条件的；
4、增加容积率后收取的增容地价可以满足外部配套建设投资要求的。
二、土地出让前，规划***门要根据总体规划对宗地深入研究，科学下达规划条件；土地出让后，如无特殊理由不得调整容积率。确需调整容积率的，应按下列程序办理：
1、属城市规划要求需要提高容积率的，由规划部门提出报告，经**研究并下发抄告单，有关部门按抄告单原则办理手续。
2、属建设单位要求提高容积率的，应按以下程序办理：
（1）建设单位向规划行政主管部门和国土资源行政主管部门提出书面申请，并附规划设计方案；
（2）规划行政主管部门对调整容积率申请报告进行初审，组织对规划设计方案进行论证、评审，并告知国土资源主管部门，对符合调整条件的，报**或规划咨询委员会批准后下达《调整容积率告知书》；
（3）建设单位持《调整容积率告知书》与国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同》，由国土资源行政主管部门按规定计算和下达“国有土地出让金补交清单”，开发建设单位持补交清单向***门补交土地使用权出让金；
（4）规划行政主管部门依据《国有建设用地使用权出让合同》和补交出让金后开具的《省国有土地有偿使用收入专用票据》，审批发放或换发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
三、房地产开发企业取得土地使用权后，报规划行政主管部门，规划咨询委员会批准已调整容积率的，规划部门应书面告知国土资源行政主管部门。国土资源行政主管部门按照开发项目调整后的容积率计算收取应补交的土地出让金，规划建设、房管等部门依据补交土地出让金的票据办理相关手续。
四、经规划、国土部门验收后，对超过土地批准容积率的用地项目，在扣除因城市空间设计需要，市**鼓励由出让条件中规定的多层建筑（在符合国家规范的前提下）改成高层建筑的九层以上建筑面积（以**抄告单或协议为准），应按有关规定确定并收取应补交的土地出让金。
五、调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。
六、鼓励利用地下空间修建停车场、人防设施及储物区，地下建筑面积不纳入容积率计算。
七、房地产开发企业违反《国有建设用地使用权出让合同》的约定，擅自提高建筑容积率、建筑密度等任何一项指标的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积或按现行市场地价补交土地出让金。
房地产开发企业违反《城乡规划法》第四十三条规定，擅自改变建设用地规划许可证的，相关执法部门须对其违法行为立案查处，在对超容积率的加建部分不影响总体规划允许保留的前提下，开发建设单位应根据相关部门的处理决定，补交土地出让金及相关规费，并接受相应罚款。
八、国土资源、建设、规划、城管、财政、审计、房定等部门应密切配合、加强沟通，并将有关情况相互告知。凡发现开发建设单位提高容积率而未补缴土地出让金的，一律依法查处，并停止办理该宗地的建设工程规划许可、施工许可、建设用地延期、商品房预售许可、竣工综合验收、房屋产权证书等手续，对该房地产开发企业依法暂缓年检，并停止办理该单位新开发项目的一切手续。
九、对违反规定擅自调整容积率的行政主管部门工作人员，依法依纪从严处理。
一、广德市场及周边竞品情况
20xx-2018，广德市总体处于老城区扩张阶段，祥生、碧桂园等大型房企进驻广德，楼盘定位方面：刚需+改善占80%+投资20%；代表楼盘：祥生观棠府，祥生花涧樾，广德碧桂园 碧桂园公园里，碧桂园天誉 春熙湖畔，绥安商业街。价格水*在：7000-8500左右。
20xx年起，土拍价格逐次突破历史，屡创新高，市区改善性需求持续提升，改善型楼盘不断入市，代表楼盘：祥生君临府，K2玉兰湾，碧桂园天誉 广信和园（规划中），价格水*在：8500-9000左右
广德在售楼盘以大面积为主，市场库存约2100套
春熙湖畔-本地开发房企
车距22公里，物业类型为高层、洋房，目前整体去化90%。前期高层毛坯：6800元/㎡，洋房销售均价7500元/㎡
客户群体：
客户需求以刚需为主；
客群来源以市区企事业单位、个体为主，占比高达70%，同时，洋房等物业类型吸引周边地缘性客户，占比为30%；
客户关注重点在小区价格、性价比。
开发商：xxxx有限公司
楼盘地址：xxx
占地面积：97亩
总建面积：16.7万㎡
容积率：1.9
绿化率：35％
物业类型：高层、洋房
主力户型：97-163㎡
销售均价：7300元/㎡（捆绑车位）
首开时间：xxxxxx
户型配比：11F高层
类型：三房一卫
面积段：95㎡
户数：44
户数百分比：5.13%
户型配比：11F高层
类型：三房一卫
面积段：97㎡
户数：66
户数百分比：7.70%
户型配比：11F高层
类型：三房一卫
面积段：103-105㎡
户数：44
户数百分比：5.13%
碧桂园天誉-品牌房企广德改善之作
与新项目车距21公里，物业类型为高层、洋房、别墅，目前项目整体去化率70%。在售产品为大户型洋房、高层，*期均价约8400元/㎡。主力面积：140-260㎡。
客户需求以刚改、改善型为主；
项目成交客户主要以个体老板、公务员为主，占比达60%，有一定经济能力，看重改善居住环境；
客户关注重点在于产品、环境。
二、市场小结
产品方面：目前广德地价不断刷新，品牌房企入住，进一步刺激了广德市场，客户群体由早期刚需为主，随着区域条件、经济实力、客户认知度的不断提升，改善型客户不断增加，对产品追去从过去满足居住条件转变为对环境、品牌、服务及面子的追求。
产品面积段主要集中于120~140㎡之间，客户较为青睐，且目前广德主力在售楼盘显性库存约2200套，其中新项目广信和园、金创新地块及6号新地块均未动工，据**消息，此三宗地块开盘时间预计将推到10月后。目前市场库存有限，且以高层、小高层为主，纯洋房及高端别墅产品缺失，市场存在一定需求缺口；
价格方面：目前市内配套趋于完善、交通更加便利，价格稳中有升，改善类产品价格在8500-9000左右。
三、SWOT分析
项目优势
（1）交通优势：项目毗邻主干道，距离高速出口仅500米，交通便利、优势明显。
（2）环境优势：项目周边无工业布局，环境氛围极好，宣木瓜旅游小镇已经初具雏形，利于充分发挥优美环境的优越性，打造低密度社区，提高项目调性。
（3）品牌优势，项目属于安徽省首批特色小镇，具备一定知名度和品牌宣贯基础。
项目劣势
配套不足：项目周边10km医院、学校等大型公共设施较缺乏；
项目市场机会
项目周边竞品较少，且本身具备旅游、医疗、养老特色配套规划，可结合项目自身特点，完善生活配套，打造高端低密洋房、墅区，吸引广德市区及周边城市改善、投资客群。
项目威胁
（1）项目位处城郊，离市中心较远，区域板块热度相对较低。
（2）项目整体住宅规模较小，不宜大开大阖，对渠道拓展、营销资源整合要求较高。
四、目标客户群分析
以海棠小镇在该地区的长期经营、且作为首批安徽省特色旅游小镇，已经在当地形成了一定品牌影响力，会对周边改善、养老、投资客户群体构成产生一定牵引。项目客户群主要包括高端群体、投资客、周边乡镇的改善、养老客群。区域上，主要以广德市、周边投资、改善、养老客户为主，其他乡镇客户和浙江、上海投资客户为补充。
五、户型配比建议：
通过广德市场竞品推货主力户型去化速度分析，目前广德市主力户型以120—140㎡三房、四房为市场主流户型，花园洋房及别墅产品较为稀缺，综合广德整体发展及销量，区域内竞品及市场比较受关注的'项目，同时结合新项目自身区位及指标，根据周边客群特征经济技术指标、限高等要求，建议项目产品以低密度花园洋房和别墅相结合，实现快速去化，并追求项目利润最大化：
洋房（4层）户型以110—120㎡三房为主力，紧抓市场改善、养老客户群体，填补市场空缺，总价保持相对较低，确保新品快速开盘去化。
采取部分双拼、独栋别墅，独栋别墅220-280*左右面积，满足高端客户需求。双拼别墅150-220左右，以在控制总价和体现充分舒适度的前提下同独栋产品相区分，促进开盘去化。
户型配比建议方案：
根据目前项目规划，为实现项目产品合理搭配，实现项目利润最大化，具体户型面积段配比。
随着社会主义市场经济的不断深入，征信事业在我国已经开始起步，由人民银行征信管理局组织建设《银行个人信贷征信系统》（以下简称个人征信系统）是非常及时的。为了能够使个人征信系统尽快投入使用，避免在开发过程中出现失误，在个人征信系统启动之前，项目的组织者和管理者应该对困难进行充分的考虑。一、个人征信系统建设的难点以往人民银行开发的软件项目数据项较单纯，数据量相对较少。例如，会计支付系统、银行卡数据交换*台系统、企业信贷登记系统等就是如此。这些项目大都是以商业银行的交易数据为主，数据项少，而且一般软件不含客户的资料信息。即使企业信贷登记系统含有一定的企业资料信息，但企业贷款客户量（全国只有400万户）也远远少于个人贷款客户量（仅工商银行信用卡业务一项就有600万户）。而个人征信系统内容比较复杂，主要体现在以下几点：①数据项繁多。它涉及商业银行所有个人消费信贷业务，如信用卡、汽车信贷、房屋信贷、助学贷款、个人消费信贷等。②数据量庞大。它涵盖了商业银行所有个人信贷业务的客户资料信息及交易信息。③数据覆盖面广。数据库的建设不但有商业银行的数据，随着业务发展的需要还会采集**、司法、社保等社会信息。④数据标准不一致、数据存放分散。由于各家银行业务系统建设的时间背景不一样、使用数据库类型不一样、管理模式不一样，数据结构与标准便不一样。有些商业银行的业务数据库分散在各省、市，有些商业银行业务数据则集中管理。因此，在项目建设中应对上述困难应该给予足够重视。国内某些征信公司也曾开发过类似软件，大多是以失败告终。究其原因主要是：①在开发过程中开发商忽视了业主的需求，造成开发出来的产品不符合业主与用户的要求，难以投入实际应用。②业主在开发项目过程中没有履行监管与验收的职责，使项目成果质量大打折扣。③因业务需求编写人员不参与项目开发，需求书编写完之后一走了之，造成在项目开发过程中遇到问题，软件人员不知向谁咨询，使开发结果偏离业务需求。④在开发过程中没有注意培养日后的项目应用与管理人员，造成开发与应用衔接不上，出现系统维护不到位、故障排除不力、项目文档无人管理、制度管理衔接不上，使项目不能顺利移交给业主。以上种种原因导致最初一个很好的设想，结果是开发出来的产品无法推广使用，得不到业主与用户的认可。另外，在征信产品的推广使用方面，银行从业人员一时间还脱离不了传统的工作方法。在对贷款客户的信用考查方面，一直沿用传统的资信审查办法，很难马上采用“信用局分”的理念去辨别一个客户的信用。在新的贷款品种推出时如何正确利用征信产品嵌入在贷款审核流程中去替代和简化传统的做法方面，还显得不成熟。这些都需要征信局的从业者对商业银行进行培训，才能使个人征信系统在商业银行应用的更广泛、更深入。
二、项目开发中应采取的措施人民银行组织各家商业银行参与并完成了个人征信系统业务需求书的编写工作。经过多家银行历时一年的研究与讨论，目前各家商业银行对需求书的初稿已达成一致意见。这是项目成功的良好的开端，为今后的项目开发工作奠定了扎实的基础。
１．建立技术开发人员与业务人员的沟通渠道为了避免在开发工作中软件人员对业务需求的理解上出现差异，建议在开发过程中要求编写人员以“项目特约开发组成员”的方式全程参与项目开发工作。在开发工作中主要起以下作用：①为软件开发人员提供准确的需求解释与可靠的数据分析。由于软件开发人员对商业银行的业务不熟悉，加上软件开发人员的流动性较强，新加入的软件开发人员需要对业务需求进行重新学*。②由于各家商业银行的数据结构存在较大差异，对于数据采集过程中业务数据项的变更，软件开发人员很难取舍判断，需要商业银行业务人员协作。③因商业银行数据在不同程度上存在着账户不完整（客户只有存款无贷款）、时间不完整（有些数据只有时点数）、产品不完整（贷款品种存放数据库不一致），整合起来很非常困难，如果没有业务人员全程跟踪到整个项目的开发过程中，最终项目便可能与业务需求偏离太大。
２．项目建设需要业主的监管为了保证个人征信系统项目的开发进度，保质、保量完成开发工作，人民银行征信管理局应组织专人负责项目的开发监管工作。人民银行征信管理局与各家商业银行是个人征信系统项目开发的业主，在项目开发过程中应摆正业主与开发商之间的关系。业主与用户向开发商提出业务需求，开发商依据业主的要求不折不扣地完成项目开发。为达到以上目的，业主应就项目的各项指标及完成情况与开发商签署合同。开发过程中业主除按照合同要求对项目的质量与进度进行监管与跟踪外，还要对合同中各项指标进行阶段性的测试与验收。任何一个项目的开发成功，都离不开业主与开发商的`紧密配合。
３．开发项目验收及产品推广一个开发项目完成之后，业主需要组织相关人员进行验收。除针对软件产品的质量进行重点检测外，还需对系统维护的方法、各种文档的建立、各项规章制度的编写等方面进行验收，验收结束后项目才能移交业主。如何使项目推广开来？这还需要组织一批人业务人员去商业银行进行培训，完成项目的推广与应用工作，而“项目特约开发组”成员便可以胜任此项工作。因商业银行的业务人员以“项目特约开发组”成员的身份全程参与项目开发工作，这些业务人员一方面对商业银行的业务熟悉，另一方面对需求的编写全过成比较了解，同时又因全程参与项目的开发，因此对征信项目建设也较熟悉。
所以，在项目完成之后，个人信贷征信系统的操作规程及制度的编写也应由其完成。在项目建成以后，为建立起征信局与商业银行之间的桥梁，需要有一批既熟悉征信系统又熟悉商业银行业务的人员参与工作。特别是在今后培育、推广征信局的信用产品方面，以及商业银行如何正确使用征信报告等方面，都需对商业银行进行经常性的培训。
为进一步摸清失地农民的有关情况,切实做好失地农民的安置及基本生活保障工作,根据上级有关精神,*期,开发区组织土地管理办公室、安置办公室及相关分管领导等人员,对开发区范围内失地农民的现状进行了调研,现将有关情况报告如下。
一、土地征收和失地农民基本情况
（一）##经济技术开发区自20xx年启动建设以来，在城市规划区内，经依法批准，已统一征收了土地13279.157亩，涉及失地农民1661户2426人。开发区失地农民失地后就业的或有其他固定收入的约占总人数的30％，大部分没有正式工作，但因征地、地上附着物、拆迁款补偿到位及时，人均都在10万元以上，暂时没有生活水*在最低生活保障线以下的。
二、失地农民安置情况
一是规划建设移民小区8处，总占地面积2459.2亩，已完成建筑面积21.4万*方米，现已安置767户。二是为新区15个社共办理社保1008人，其中整体加入社保且以年度交纳社保金的493人，一次**款后到达法定年龄且已领社保工资的256人，一次**款后现未到达法定年龄未领社保工资的259人。三是为新区内150多名失地农民办理了园林环卫工人临时聘用申请登记手续，已分批安排20余名失地农民从事园林环卫工作。四是低保暂没人申请。五是商业用地安置已规划选址，正在积极进行设计工作，争取明年年初开工建设。
三、存在的问题
开发区成立以来，在区委、**的正确领导和区直各部门的支持配合下，开发建设工作得到了快速发展，通过三年多的努力，一座交通便利、环境优美、配套设施齐备的现代化新区已基本建成。但随着建设速度的加快和建成项目的增多，失地农民人数也越来越多，由于安置相对落后，且建成移民小区基础设施建设有待进一步完善，通过本次舆情调研，主要表现为以下问题：
（一）各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。有些农民尽管目前住上了小二楼，生活比较好，但由于没有正式工作，收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农民没有认识到养老保险的重要意义，生怕出资有去无回。
（二）失地农民就业非常困难。农民整体素质较低，很多没有长远打算，且*年得到**补偿较多，*期生活无忧，又爱好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人担忧。有的想找工作的失地农民，由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如装卸工、建筑业等。
（三）医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老，下有小，医疗占有很大的开支；有的两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，更没有资金为自己参加技术培训。
四、有关建议
随着城市化建设力度的加大，土地征用仍然不可避免，失地农民队伍将越来越大，问题也会越来越多，必须引起我们的高度重视，要进一步提高认识，切实关注失地农民问题。解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于开发建设，又要从保障农民的生活需要出发，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
（一）尽快建立完善医疗、养老社会保障机制。在目前农村社会保障尚未立法，而且制度建设基本空白的情况下，应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社会保障的对接。建立失地农民养老和医疗保障制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决，明确各类征地主体无论作何种用途的土地征用，均应在土地收益中留出一块作为农民失地后的社会保障金，并专户储存、专门机构管理。引导农民从土地补偿资金中拿出一点，有条件的集体经济组织补贴一点，**从经营土地收益中拿出一点，购买基本医疗和养老保险。除此之外，还应在补偿和分配上予以保障，一是退休年龄段农民因其已基本丧失劳动力，安置补偿标准应适当提高。二是应考虑土地增值部分农民也有权享受，要探索新路子，逐步实现让失地农民以多种方式比较持久地参与被征用土地增值收益分配。
（二）建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，一是加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地青壮年农民转岗就业能力，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的农民职业技能培训网络体系。二是对失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训；四是把失地农民的培训工作纳入城镇下岗人员再就业培训体系。
（三）建立再就业创新机制。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化和充分化。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。应按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的、*等的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。引导和教育失地农民转变观念，破除等、靠、要思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参加市场化就业。对吸纳失地农民达到一定数量的二、三产业应给予必要的政策扶持，对失地农民在符合国家产业政策的前提下，对消化失地农民、促进失地农民就业为主而兴办的二、三产业，**应给予必要的政策倾斜。同时，认真贯彻执行商业用地安置有关事宜，力争实现失地不失业、农业转商业、农民当老板的既定目标，彻底解决失地农民的后顾之忧。##经济技术开发区
二○XX年十二月八日
市天然气资源开发利用已列为开发的重要项目，随着天然气能源化工基地建设的不断推进，由于种种原因，天然气税收征管存在的一些具体问题逐渐显现，特别是“区域税收与税源背离”问题尤为突出，最*，我局组织力量，就我市天然气附属产业税收就地缴的问题进行了专题调查，现将调查结果报告如下：
一、税务征管现状
目前，在市从事天然气资源勘探、开采、净化及相关作业的企业包括26家。
中石化、中石油在市纳税大额税种主要有：生产劳务增值税、资源税、营业税。中石化、中石油现在正在建设，集中在勘探、钻井、修建净化厂中，主要发生的税种是劳务增值税、建安营业税等。中石油既有建设，也在集输成品气，税种主要是增值税、资源税。两大集团在勘探、开采、净化环节的业主是：中石化***普光项目部、中石化南方勘探开发公司、中石油西南分公司，三家公司发包天然气勘探和开采钻探业务，从各油气田内部企业（存续公司）提供的劳务取得进项税额留抵，待净化工厂投产后抵扣销项税额，预计前3年进项大于销项，3年后实现增值税。由于我市刚刚开始天然气税收征管工作，由于众多因素影响，天然气税收征管存在一定困难，有些应收税款还不能征收到位。目前我市入住26家企业，已办税务登记24家，尚有2家未办理。税收缴纳情况为：国税20xx年度截止11月，共计征收天然气税收万元，地税共计征收天然气税收万元(其中资源税万元、营业税万元)。
中石化在开发天然气一些组织(单位)不具有法人资格。中石化在勘探、开采、净化、集输、加工、销售等环节特别是在勘探、开采、净化等环节是以前线指挥部(项目部)形式出现，不是企业法人或二级法人，特别是普光气田现在是***分公司的项目部。这也给我市天然气资源开发产生的税收征管造成了影响。
中石油井口增值税税率征收部分太低。中石油在从事的天然气勘探开发，其投资主体是中石油西南油气田分公司。按照***、国家税务总局规定，对省内的油气田企业，其增值税计缴方法授权于各省、直辖市、自治区国家税务局确定。四川省国家税务局先后出台有关政策规定天然气资源开发按照出井、净化等环节预征，核算地清算的管理办法(天然气产品增值税核算地原在成都市，现由省国家税务局直属分局管理)，其中天然气出井环节增值税预征率为15元／km3，净化环节增值税预征率为6元／km3；劳务税收按照应税劳务收入的销项税额的2％在劳务发生地预征。据了解，按此方法计算出天然气增值税出井和净化环节合计税负仅为2.34％，应税劳务增值税税负仅为0.34％，远远低于全国实际应税税负水*(20xx年全国天然气产品增值税*均税负率为9.35％，劳务增值税跨省预征率为6％)。
营业税。建筑安装业营业税按营业收入3%计征。根据国家***和国家税务总局印发的财税字[20xx]32号规定，中石油、中石化等油气田企业在我市天然气采输中的建安工程不征营业税。但转包给非油气田企业的生产性劳务征收营业税。而中石油、中石化等油气田企业尚未提供转包合同，造成税收征管困难。
资源税。依据《***国家税务总局关于调整原油天然气资源税税额标准的通知》（财税[20xx]115号）的规定，中石油西南油气田分公司天然气资源税为15元/千立方米，中石化***分公司天然气资源税为9元/千立方米。现经省**审查，已报***审批，中石化***在宣汉县境内的天然气资源税按15元/千立方米标准执行。但***在市除宣汉县境内外，在其他地方开采，仍须按9元/千立方米征收标准执行。
二、征管问题
国家税务总局关于中国石油天然气股份有限公司合并缴纳企业所得税问题的通知中指出，一是中国石油天然气股份有限公司所属的全资控股企业，从20xx年度起，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[20xx]13号）的有关规定，由中国石油天然气股份有限公司合并缴纳企业所得税。二是中国石油天然气股份有限公司所属华南、华中大区销售公司及所属全资单位，暂不实行就地预交所得税办法，统一由中国石油天然气股份有限公司合并缴纳。
根据国家现行税务征管政策规定，天然气企业实行合并纳税制。也就是说，属于地方的税收，让中央征去。长期下去，影响地方与中央的利益分配。因此，必须进行企业所有者形式变革，改变征纳关系，特别天然气开发的附属产业项目，应该剥离出来
三、税务征管对策
天然气开发的附属产业项目如何从主业之中剥离出来，成立股份制企业、地方合资企业，从而实现税收就地缴纳。
1、成立股份制企业和地方合资企业的目的。
转换企业经营机制，促进政企职责分开，实现企业的自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。
开辟新的融资渠道，筹集建设资金，引导消费基金转化为生产建设资金，提高资金使用效益。
促进生产要素的合理流动，实现社会资源优化配置。
提高国有资产的运营效率，实现国有资产的保值增殖。
2、股份制企业的组织形式
股份制企业是全部注册资本由全体股东共同出资，并以股份形式构成的企业。股东依在股份制企业中所拥有的股份参加管理、享受权益、承担风险，股份可在规定条件下或范围内转让，但不得退股。我国的股份制企业主要有股份有限公司和有限责任公司两种组织形式。
股份有限公司是指全部注册资本由等额股份构成并通过发行股票（或股权证）筹集资本的企业法人。其基本特征是：公司的资本总额*分为金额相等的股份；股东以其所认购股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任；经批准，公司可以向社会公开发行股票，股票可以交易或转让；股东数不得少于规定的数目，但没有上限；每一股有一表决权，股东以其持有的股份，享受权利，承担义务；公司应将经注册会计师审查验证的会计报告公开。
有限责任公司是指由两个以上股东共同出资，每个股东以其所认缴的出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对其债务承担责任的企业法人。其基本特征是：公司的全部资产不分为等额股份；公司向股东签发出资证明书，不发行股票；公司股份的转让有严格限制；限制股东人数，并不得超过一定限额；股东以其出资比例，享受权利，承担义务。
3、地方合资企业的组织形式
以地方骨干企业为主组建行业企业集团公司。这种企业集团公司组建的基础是当地有一大批同业中小企业，又有一两家经营管理比较好的龙头企业。地方**出于整体发展的考虑，常用行政手段组建企业集团。这种集团组织形式比较有代表性，当地**就是想让优质大企业去带动中小企业的发展，以形成规模优势，壮大地方经济实力。其次，以骨干企业为中心，以产业关系为原则，组建混合企业集团。这种组织形式是以地方骨干大中企业为中心，把与骨干企业有生产联系的关联企业拉入地方企业集团。这是一种综合性、跨行业混合企业集团组成形式，目的是为了发挥协同优势和整体功能。
4、严格执行《征管法》，依法治税，有理有节开展各项工作。遵守国家税收法律法规，有效贯彻执行税收政策，是征纳双方的法律底线，是双方友好合作的基础。工作中十分讲究方法策略，依法办税，坚持原则，重点突破，渐进管理，积极引导纳税人逐步规范。
5、社会综合治税，各级各部门通力协作，形成税收征管合力。召开联*会议，协调各方意见，促成管理共识，为顺利开展税收征管工作创造了良好的外部环境。
6、优化服务，和谐治税，争取纳税人最大限度的理解和支持。工作中，树立“纳税人是顾客”的理念，思纳税人之所忧，想纳税人之所为，在服务中深化管理，在管理中优化服务，征纳互动，沟通无限。
7、加强学*，提高工作技能，适应征管新形势需要。天然气企业涉及的税收政策相对特殊，为了在征管中加强业务学*，在实践中提高工作水*，互相切磋，共同提高，更好地适应税收工作形势需要。
——领导调研报告实用五份
为扎实推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会，进一步转变工作作风，全面提升工作能力和工作水*，按照县“xxxx”活动要求，我积极深入办公室选派第一**所驻村xx乡xx村开展蹲点调研活动。通过听取汇报、实地走访、座谈交流、入户调查等形式，全面了解该村基本情况，深入分析村级事业发展过程中存在的困难和问题，广泛征求各方面意见，查找问题，寻求对策，经过认真梳理汇总后，形成如下调研报告。
一、创新形式开展蹲点活动
开展调研活动是各级领导干部深入基层、了解基层、服务基层的有效措施，是倾听基层呼声、了解基层民意的有益实践。
一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、低保、五保等家庭40余户进行走访，仔细查看他们的居住环境及生产、生活情况，详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因，鼓励、引导、帮助农民振奋精神，解决实际问题，积极探索促进农民增收的有效途径。
二是广泛座谈了解情况。先后召开规模不等、范围不同的座谈会4次，与村干部、党员代表、农民100余人进行面对面接触和交流，全面掌握该村基本情况、产业结构、基础设施、社会治安以及存在的主要问题，了解基层群众的所需、所想、所盼，认真听取他们的意见和建议。
三是集中时间住村解难。妥善处理好整体工作与调研活动之间的关系，每月抽出3-5天时间住进村里，坚持与基层群众同吃、同住、同心、同劳动，围绕群众关心的基础设施建设、产业结构调整等热点难点问题开展调研，协调解决涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷，将关系到群众生产生活的问题及时与村干部探讨，共同研究解决途径，力争把实事办好，确保群众满意。
四是带头参加信访接待。在村蹲点调研期间，每次至少拿出一天时间，参加村信访接待工作，对信访中涉及的有关问题，能够解决的及时解决；暂时不能解决的，做好解释并列入工作日程抓紧研究解决，对涉及其他部门的问题，主动联系和协调有关部门处理。
二、深入分析存在主要问题
通过实地调研，及时了解群众生产生活中存在的困难问题，认真分析总结影响村级事业发展的制约因素。
一是经济基础比较薄弱。该村基本属于纯农业村，没有工业企业，虽有几个小规模的手工作坊和一些低水*的种养项目，但处于零星分散状态，没有形成规模，整体发展水*较低；基础设施建设相对滞后，虽然该村离县城仅3公里左右，但是当地农民生活居住条件同县城居民相比仍有较大差
距，居民生产、生活功能不健全，整体居住环境、卫生环境还需进一步加强，水、电、路、讯等农村基础设施建设有待进一步完善。
二是村级集体资产匮乏。受地理、人才、交通、信息、资源等各方面原因制约，该村基本上没有固定的经济收入来源，没有“造血”企业和项目，没有属于自己的产业，正常运行经费来源主要依靠省、市、县的转移支付，转移支付的标准一般每年在3.5万―4万之间，除去村干部工资后，连正常的日常开支都不够，加之原来的负债，每年还要偿还一部分欠款，村级财务运转艰难，更谈不上有财力用于农村基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴建公益事业，村级经济组织自身的造血功能基本丧失。
三是党员作用难以发挥。该村41名党员，有15名外出务工，在家的党员达到高中以上学历的也不多，村级党员队伍的整体素质不高，文化水*偏低，作用发挥不明显。随着市场经济的发展，在农村党员队伍中也产生了多元化影响，有的党员因思想境界不高不起作用，有的党员因年龄偏大、能力不强起不了作用，有的党员因长期外出失去了作用，党员的先进模范作用得不到有效发挥。
四是群众致富能力不强。据初步调查，全村30%以上的农民没有找到一条真正自己力所能及的致富之路，绝大多数农民希望自己早富、快富，但由于缺乏资金和没有任何技术特长，发家致富，力不从心，只能是望富兴叹；村里的年轻劳动力占全村总人口的40%，均在外打工，其余在家的都只是从事一些短期劳务，处于自发、分散、无序状态，缺乏有组织、有针对性的指导；部分在家从事农业生产的群众，年龄偏大、文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念滞后，对于推广的新品种、农业新技术接受能力差，不能适应高科技农业的快速发展。
三、切实帮助解决实际困难
通过活动开展，真正了解百姓所想所盼、所急所需，为今后更好地服务基层打下坚实的基础。
一是积极组织协调，争取各级帮扶。结合自身工作职责，立足该村实际情况，通过县委、县**领导和市县有关局委进行积极协调，整合利用各种支农资金、对上争取资金、部门帮扶资金、社会资金投入村级建设；积极帮助村里协调好方方面面的关系，争取各部门和社会各界的大力支持，为项目发展降低门槛、打开绿灯、简化审批、优化服务；通过开展“单位联村帮扶、党员联户致富”等活动，制定帮扶计划，完善帮扶措施，做到对口帮扶，促进发展。
二是强化组织建设，引导群众参与。推进村级事业发展，必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以重视。要以蹲点活动为契机，大力加强村“两委”班子为核心的村级组织建设，理顺和规范“两委”关系，发挥
村委班子的领导核心作用和党支部的'战斗堡垒作用，密切干群关系，提高党组织凝聚力，引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事，不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力；逐步建立村级党员干部带头、群众广泛参与的民主管理之路，村里的一切行动都要让群众参与，让群众知情，使各项活动都能做到到户、到人、到位；进一步健全和完善村调解机制，通过村调解委员会，把村民之间的矛盾化解在萌芽状态，创建和谐农村；抓好制度建设，进一步完善村务办事规则公开制度、村规民规等，用管用的、有效的、实用的制度来规范村级事务管理。
三是发展特色产业，推进富民强村。一个村如果没有经济实力，没有自己的经济收入，那就没有发展潜力，也就没有号召力、影响力。通过进一步整合资源，利用优越的旅游路沿线区位优势，大力推进招商引资，发展连二塘森林公园旅游产业及相关第三产业；结合村里实际，因村制宜地调整产业结构，着力推进淮南麻鸭、香菇种植、特色养鸡、新品种养殖等特色产业发展，促进群众增收致富；通过引导外出成功人士回村办企业、回村投资等措施，给回乡务工人员搭建*台，发挥其资金、技术等优势，全力引导、带动农村经济发展，带动群众增收。
四是转变工作作风，做到真蹲真帮。群众利益无小事，老百姓提到的每一件事情，看似“小事”，但其实都是“大
事”，都要努力解决好。作为基层干部，必须把群众的利益放在第一位，端正态度，放下身段，倾听群众的“闲言碎语”，关心百姓的“油盐酱醋”；要通过蹲点活动，全面转变工作作风，真正了解和掌握农民疾苦，真正为百姓办实事，为群众解忧，真心实意为群众特别是困难群众办实事、解难题；要增强对群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心，学会换位思考，为群众考虑，切实维护群众的合法利益。
开展蹲点调研，是对干部工作作风的促进，是对工作思路的优化。我们要结合调研活动，把更多的关注点放在人民群众身上，把更多的时间放在基层工作上，把更大的精力放在惠民富民举措的落实上，不断在新农村建设中树立起新形象、创造出新业绩。
农户余粮增多，结构不尽合理，粮企肩负重任，根据省市xxx的统一部署，xx开展了农户粮情调查，调查资料显示，农户余粮增多，品种结构不尽合理。
一、农户余粮增多
xx年末农户余粮万吨，其中小麦万吨，稻谷万吨，玉米万吨，xx年末余粮增吨，其中小麦万吨，稻谷万吨，玉米减少万吨。
二、品种结构不尽合理
xx年全年粮食产量万吨，其中小麦16万吨，稻谷万吨，玉米万吨，当年消费万吨，其中小麦万吨，稻谷万吨，玉米万吨，当年可差出粮食万吨，其中小麦万吨，稻谷万吨，玉米差入万吨。
三、原因：
（一）产量因素：
由于国家十分关心“三农”问题，实行了一系列惠农政策，加之农民科学种田，使粮食连年增产，xx年主要粮食产量比xx年增万吨，其中小麦增吨，稻谷增3万吨，玉米基本持*。
（二）消费因素：
1、农民的消费结构发生变化
⑴由于外出劳务人员逐年增多，在家种田的大多是老弱病残，对粮食的消费相对较小。
⑵xx是全国有名的长寿之乡，小富了的农民开始讲究营养搭配，多吃瓜果蔬菜已成为时尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、饲料用粮减少
xx年牲猪上市量65万头左右，比正常年景的80万头以上减少了15万头，按每头猪耗用150公斤粮食计算就少了饲料用粮11万多吨。
3、种子用粮减少
由于科学种田，精耕细作，已不是过去的“一熟稻、一熟麦、一直种到胡子白”的粗放种植，绝大部分老百姓都是买优良品种，用以提高粮食单位面积产量，不再是一个品种连续使用若干年，造成品种的严重退化。
（三）流通因素
稻谷库存增多的主要原因，xx年受稻飞虱等虫害的`危害较大，有数量没质量，品质下降，xx年稻谷市场又不十分景气，大米加工企业销往上海等大中城市的大米数量急剧减少，由于价格原因，谷贱伤农，农民不愿意把优质稻米低价卖出，待价而沽。
四、国有粮食企业肩负重任
粮食问题，上维国事**，下系黎民百姓，关乎国计民生，粮食工作，既为耕者谋利，又为食者造福，服务千家万户，我市xx年度国有粮食购销企业从农户收购的粮食万吨，其中小麦万吨，稻谷万吨，其中小麦占全社会小麦的94%，销售给农户的粮食万吨，其中小麦万吨，稻谷基本无销售。玉米万吨，销售份额只占了全社会粮食销售的，其中小麦29%，玉米22%，主渠道的地位受到严重挑战。
xx是养殖大市，按牲猪上市量80万头，家禽3000万羽计算，就需购进饲料必须的玉米20万吨。粮食人要在为xx经济社会持续发展中扮演重要角色，我们一方面要把农民兄弟的余粮收上来，一方面把农民兄弟必须的粮食品种购回来，实行余缺调剂，满足需求，从而更好地为地方经济的全面腾飞，服务“三农”挑起“粮食人”的大梁。我们要抓住国家赋于的政策、资金、仓储等优势，利用xx火车站货运开通的便利，把山东、河南及东北的粮食货源组织回来，满足xx市场的需要，从而创造出更大的经济效益和社会效益，再塑粮食人的风采，再树粮食行业的新形象。
根据县**《干部作风建设年度活动实施方案》的有关要求，我做好了“一把手蹲点调查”工作。XX年3月15日至3月30日，坚持在XXX供电所进行套管调查，围绕创建非违法站点进行深入调查。具体报告如下:
一、XXX供电站概述
XXX供电站位于XXX市南部，员工23人，其中正式工9人，专职农村电工14人。辖区内高压线路9条，长150.1公里，低压线路63.4公里，承担20个行政村和1.4万高低压用户的电力管理任务。在XX年被河北省电力公司命名为“标准化供电站”，在XX年通过省公司专项验收，成为首批“标准化供电站”之一。
二、存在的问题
XXX供电站位于104国道东侧，地理位置特殊。其人事脸代表了XX权力基层员工的整体形象，是名副其实的“窗口”单位。所以我一直很重视这个站的工作，这是我的第一选择。调研周期间，通过座谈会、与员工谈话、跟踪施工现场、实地查看数据、拜访客户等方式。，全面找出研究所安全工作中的不足之处:
第一，个体劳动者安全生产运气严重，养成了不良行为*惯，使其在工作现场尤其是小场地工作时有*惯性违规行为。一些工人的安全意识、安全水*和安全行为有待提高。第二，由于多年来形成的一些不良*惯，一些农村电工对安全工作的认识较差，工作中存在麻痹现象。甚至个别人员在紧急情况下，特别是低压工作中，不请示、不报告、不采取任何安全措施进行处理，安全意识薄弱，标准化、规范化操作程度有待加强。第三，员工个人的安全学*不够深入扎实，安全知识水*与上级要求还有一定差距。个别员工总觉得各种事故通报离自己很远。此外，在实际操作中也存在一些不足。第四，供电站安全生产基础仍然薄弱，部分员工安全意识薄弱，需要进一步提高。标准化和规范化操作没有得到有效实施，*惯性违规行为依然存在。要加强落实，完善安全监管体系，确保安全生产。
三、采取的措施
一是严格执行安全生产日常调度会议制度，加强现场管理。严格执行安全生产调度例会制度。每天需要开展的重点工作会在调度会上进行说明，并根据具体工作制定具体的`安全措施。为了全面掌握基层单位的生产维护计划和实施情况，将在局门户网站上公布基层单位的生产维护计划表，规范安全生产信息的发布和更新，有效保证农电安全生产的可控性、可控性和持续控制。
二是加强员工培训教育，完善安全监管体系。制定年度安全培训计划，通过各种有效途径，抓好员工和农电工的定期安全教育和安全知识普及。定期或不定期调整工作票签发人、工作负责人、工作许可证和各种生产人员的安全。根据“三类人”的工作性质，进行专项培训和专项考试，确保培训到位。以局机关公文形式，重新定义局安委会工作人员和全球工作票发行人、工作负责人、工作证、安全员的姓名，有效发挥安全网作用，完善安全监管体系。
三是建立健全生产安全事故调查制度。为实现XX年安全生产目标，认真吸取安全事故教训，根据设定目标，建立健全明年相应的安全生产事故调查制度。按照“按责任处罚”、“谁主管、谁负责、谁组织、谁负责、谁实施、谁负责”的原则，对安全生产事故进行认真调查分析，从严处罚。
四是加强“三票一单卡”管理。根据青县电力局《三票一令管理规定》，要认真分析不合格“三票一令”的原因，制定整改和防范措施，及时提出整改意见。并及时统计汇总本单位“三票一单”的执行情况，对管理和使用单位提出整改和考核意见。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，坚持和健全民主集中制，是加强和改进新形势下党的建设的重要任务，也是领导班子思想政治建设常抓常新的重要课题。利通区委组织部在全区12个乡镇和5个区直单位党委836名在职干部中开展了以“坚持和健全民主集中制与加强领导班子思想建设”为主题的问题调查，对如何坚持和落实民主集中制与加强领导班子思想政治建设进行了专题研究，并形成了相关调研报告。
一、主要做法
（一）学*与理论调研并举，培养领导干部科学发展的思想意识。一是规范学*制度，强化理论武装。坚持每月两次的中心组学*制度，领导班子成员认真学*党的方针政策、党纪法规和惠民政策。各基层党委严格落实党委中心组学*制度，在抓好干部政治思想教育和党性教育的同时，围绕“学*型”机关、“学*型”党组织创建活动，扎实开展“每月安排一次研讨交流、每季举办一次专题讲座、每天自学一小时、每月熟读一本书、每半年至少撰写一篇高质量理论或体会文章”的“五个一”活动，通过领导干部带头学、规定篇目集中学、专题培训辅导学、结合实际灵活学、创新形式促进学的“五学”法,不断更新干部知识结构，增强学*效果。二是灵活培训方式，提高综合素质。针对不同行业、不同类型领导干部岗位职责需求，因人而宜开展培训活动。先后配合上级组织部门调训新任职处级干部、中青年干部、党外干部、妇女干部、乡镇党委**110名；邀请自治区、吴忠市专家举办“四项监督制度”、西部大开发战略、“十二五”规划等专题培训班8期，培训领导干部1600多人次；注重在实践锻炼中提升干部素质，选派3名处级干部赴福建挂职，采取上挂和下派的方式，组织13名年轻干部挂任乡镇长助理或局长助理，安排460名机关干部到乡镇、村、社区、企业开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”主题实践活动，丰富工作经历，提高综合素质。三是注重理论调研，坚持学以致用。各级领导班子始终坚持理论联系实际的良好学风，在抓好理论调研的同时，努力把调研成果转化为谋划工作的思路、改进工作的举措、增强领导本领和分析解决问题的能力。区委建立领导班子定期下基层调研制度，主要领导带头深入乡镇、深入移民庄点、深入非公有制企业、深入社区调研基层工作；乡镇党委围绕群众生产生活、产业结构调整、农村基础设施建设、民主管理等事关发展大局的重大问题深入群众开展调研走访；村、社区党组织班子成员按照“五访五问”、“四到四访”活动的要求，上门走访离任村干部、致富能手、特困户、困难老党员等，了解基层党员、群众的困难和要求。
（二）坚持与创新制度并举，规范各级领导班子民主决策行为。一是坚持党委议事制度，强化领导班子民主决策理念。在常委会班子内部之间，认真执行民主集中制，坚持重大决策调查研究、重大问题请示汇报、重大事项集体决策、重大决策事项公开等制度，注意听取和采纳班子成员的意见，放心、放权、放手，以诚相见，坦诚相待，大事讲原则，小事讲风格，求大同、存小异，不揽功，不诿过，创造了团结拼搏的工作环境。在基层干群关系上，全面推行乡镇、村领导干部的双述双评、群众直评乡镇（部门）领导干部、群众直评村干部等制度，不断发挥群众监督作用，促进领导干部严格自律。在乡镇党委领导班子换届中，充分发扬基层党内民主，采取“四轮遴选、四轮票决”的“公推直选”方式，最大限度地让群众参与其中。
二是坚持民主生活会制度，形成领导班子团结和谐的工作格局。利通区党委始终把民主生活会做为领导班子成员交流意见、统一思想、增进团结的有效*台，坚持做到每半年召开一次。党委**带头述职述廉，自查学风、工作作风和生活作风上存在的问题和不足，领导班子及其成员之间坦诚开展批评与自我批评，不断强化班子成员的大局意识、规则意识、团结意识和协作意识，增进班子成员之间的相互理解、相互支持与相互团结，切实形成了“党政班子上分，工作大局上合；班子成员之间分，指导思想上合；职责任务上分，目标方向上合；工作权限上分，关系协作上合；工作业务上分，制度要求上合”的“五分五合”工作格局。三是坚持集体领导与个人分工负责制，明确领导班子集体决策的方式。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，注重调动区人大、**、**、人武部、法检两院的工作积极性，积极支持他们大胆开展工作，主动为他们排忧解难，创造良好的工作环境。在支持人大、**、**开展各自工作的基础上，凡是区委常委会都邀请人大、**领导列*会议，凡是事关全局的重大决策都邀请区处级领导参与，严格贯彻“决策前，广泛征求意见；决策中，充分听取意见；决策后，及时总结经验”的“决策三步法”，切实规范党委工作运行机制，减少决策失误，为各级各部门作出表率。四是创新乡镇班子考评推优机制，激发齐心协力干事创业的工作活力。在乡镇机关全面推行以“组织管理、自我管理，下级测评、同级互评、上级考评，对乡镇领导班子和党员干部进行推优排队”为主要内容的?“两管三评一推优”管理考核机制，对年度综合排名靠前的干部优先向上级推荐、优先选拔使用，对综合考核排名前三位的乡镇副职、站所负责人和一般党员干部分别纳入后备干部库，今年，从推荐的89名人选中筛选审定入库优秀后备干部57名，目前已择优提拔使用11名。探索建立乡镇党委换届“三评一考五不提名”考评机制，按照区级领导点评、区直部门考评、党员群众测评和绩效考核15:10:15:60的比例，对乡镇党委班子及班子成员确定的考评等次，对存在工作打不开局面、群众认可度不高、工作成效不明显、违反换届纪律、德的考核不称职五种情形之一的，一律不作为下一届党委班子成员候选人提名人选，区别运用班子及成员优秀、称职、基本称职和不称职考评结果，做到奖优罚劣，有效激发乡镇领导班子和领导干部干事创业的活力。今年共提拔优秀干部37名，对工作成效不明显、群众认可度不高的9名领导干部进行了免职。五是创新推行“四权治理”机制，规范村级“两委”班子民主决策行为。强化村党组织的领导权，对事关发展、事关民生的重大事项，通过民主提议、村“两委”商议、民主议政日会议审议的程序进行明确。规范村民代表会议的决策权，把重大村务决策权交给群众，让广大村民由旁观者变成参与者、组织者和决策者，真正成为村里的“当家人”。落实村民委员会的执行权，支持并保障村委会依法行使职权，对重大决策事项，村委会按照明确目标、明确进度、明确责任主体，承诺办理时限、承诺办理结果“三明确两承诺”的要求组织实施；保障广大群众的监督权，综合运用决策监督、执行监督、村务财务公开、干部满意度测评等措施，加强对权力的监督和制约。建立村务发言人制度，每季度组织召开一次村里的“新闻发布会”，向村民通报村级重大事项办理情况和财务收支情况，主动亮出“家底”。每年年底，结合年度考核，组织开展“百姓直评村干部”活动，让群众对村干部逐个评议打分，村干部工作干得好不好群众说了算，群众对村里的工作满意不满意自己说了算。
（三）服务与监督措施并举，切实加强各级领导班子的作风建设。一是深入基层服务群众。健全完善处级党员领导干部党建工作联系制度，明确区委常委联系一个农村支部和一个企业支部，其余处级领导联系一个村（社区）党组织，帮助基层解决实际问题，努力实现党建联系点党建工作和经济社会发展两促。积极开展“下基层”活动，全区领导干部和机关党员编成15个工作队、130个工作组开展组团服务，集中力量为联系单位和困难群众办实事、解难题，改进了各级领导干部的工作作风，提高了办事效率。二是落实责任谈心谈话。坚持“**约谈”、“部长约谈”制度，做到任前鼓励谈、任中监督谈、离任总结谈、发现苗头提醒谈、出现问题诫勉谈，先后与乡镇党政正职、新进班子成员、新提拔干部、交流转任干部、退职的干部、差额考察对象、落选干部、任职时间长的干部、有思想情绪的干部、群众有反映的干部以及基层党组织**等100多人进行了谈心谈话，全面掌握干部履职尽责、遵章守纪、工作作风、工作效率、廉政勤政等情况，提醒各级领导干部廉洁自律、勤政为民。三是强化措施督促检查。区委每年对年初确定的各项目标任务，按照领导分工和部门职责进行分解、量化，明确完成时限和具体要求，并实行重大项目领导负责制和重大工作立项督办制度，采取联合督查、暗访督查、电话督查等多种形式，定期不定期地对全区重点工作进行督查。同时，以《督查工作》的形式适时对全区重点工作完成情况进行通报，切实形成了领导干部带头抓，督办部门专门抓，一级抓一级，层层抓落实的长效机制。
二、存在问题
一是理论学*不够深。坚持和健全民主集中制，要求党员干部必须全面把握民主集中制的概念，在思想上重视、行动上落实。但一些班子成员整天忙于事务性工作，无暇顾及或忽视学*，对民主内涵和实质缺乏正确的认识和理解。
二是民主落实不规范。个别领导班子坚持民主集中制原则上落实不力，该提交党委研究的中心工作、重大决策、重大案件处理、重大经费开支不提交研究，在抓大事、抓中心工作、管全局上，集体领导作用发挥不力；有的在讨论决定重大问题时，发扬民主不够充分，党委**“拍脑袋、定调子”，其他委员不能充分发表自己的意见，影响了党委集体决策水*，决策运行机制不够严谨规范。
三是党性修养不够高。党员特别是党的.领导干部，党性修养高，就能在党内民主生活中自觉树立民主观念，养成民主的*惯，培养民主的作风，就会以身作则，言传身教，把党内民主的经验、作风和传统带到各自的工作岗位，带动自己工作领域的民主风气，形成浓厚的民主氛围；相反的，一些领导干部党性原则不强，认为有了民主，就没有了权威，听不进不同的声音；不能俯下身子，深入基层倾听群众呼声，不懂权力是人民群众赋予的道理，凡事“一言堂”，对待群众粗暴霸道，极大地影响干部群众对党内民主的潜在认识。
四是监督机制不完善。党内监督是民主集中制的重要内容，也是民主集中制得以贯彻执行的重要保证。实践证明，在坚持和落实民主集中制的过程中，依然存在班子决策监督制度不完善，监督措施不到位的问题，尤其是对“一把手”权力行使监督不到位，还存在“一把手”“一言堂”的现象，对“一把手”决策失误导致的不良影响没有形成一套规范有效责任追究制度。
三、对策及建议
（一）强化教育，进一步提高领导班子落实民主集中制的自觉意识。一是加强领导干部思想政治教育。根据新时期领导干部思想政治建设的具体要求和任务，着力在领导干部政治理论教育上下功夫、作文章。创新领导干部理论学*的形式和载体，充分发挥网络资源优势，搭建网络学院、党校集训、党建手机报三位一体的学**台，使领导干部政治理论学*更形象化、生活化、经常化。二是加强领导班子民主理论教育。延伸领导班子教育内容，将民主集中制概念、集体领导与个人分工相结合制度、民主生活会、党委议事会等内容作为领导干部教育培训的重要内容，进一步加强民主集中制理论与实践教育，让领导班子全体成员熟练掌握民主集中制的基本要求、党纪条款、基本程序，学会基本方法，增强领导班子民主集中制的执行力。三是加强领导干部党风廉政教育。突出教育的针对性、实效性，把示范教育、警示教育和诫勉教育有机结合起来，增强教育的说服力和感染力，引导和激励领导班子勤政廉政、依法用权。
（二）转变作风，培养一支群众满意、组织满意的领导干部队伍。一是增强党性修养锻炼。突出领导干部党性修养培育，扎实开展“党性标准学*讨论”活动，教育引导主要领导当好班长，不当家长；班子成员当好助手，不当对手，培养领导干部尤其是主要领导善跳“集体舞”，游刃有余地运用集体领导与个人分工相结合制度，统领全局把关定向；教育引导党员领导干部既注意尊重别人，虚心学*他人长处，又注重团结那些持不同意见的成员，做到能容人、容言、容事，推动班子团结，用人格魅力赢得信赖和敬重，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。二是科学考核评价干部的德。制定《关于加强对领导干部德的考核评价意见》，突出德的优先地位和主导作用，始终把干部德的考核评价贯穿于干部*时考核、年度考核、换届考察和任期考察等过程，广泛听取单位职工、群众代表、服务对象、“两代表一委员”等不同群体的评价意见，了解干部的社交圈、生活圈，从不同角度掌握干部德的现实表现，通过重用尚德者，冷落失德者。三是深化干部人事制度改革。探索完善干部选拔培养链，注重从基层一线培养锻炼、考核评价、选拔使用干部，激发干部干事创业的热情和激情；严肃区乡人大、**和区**换届纪律，深化“三评一考五不提名”换届考核机制，在选配各级**领导班子时，充分考虑班子成员的知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构等诸多要素，力求班子配备上做到结构合理、优劣互补，努力培养一支会干事、能干事、干成事、不出事的领导干部队伍。
（三）完善制度，规范领导班子民主决策与权力运行的制约机制。一是完善民主决策制度。明确领导班子成员职责权限，规范决策分工、议事规则和决策程序。深入开展群众直评领导班子活动，让权力在监督中正确运行。逐步建立决策责任制和决策失误追究制，明确规定班子决策中的责任主体和责任内容，以及实施责任追究的具体情况和处理办法，增强领导班子科学民主规范决策的自觉性和坚定性。建立决策总结反思机制，针对暴露出的问题完善工作程序，切实把成功做法转化为理论成果。二是完善党内生活和情况通报制度。坚持重大事情党内通报，重要文件党内传达，重大问题党内讨论，重大决策征求意见制度，疏通和拓宽党内民主渠道，开辟和创**内民主的新途径，引导党员广泛参与党内事务，不断增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性，努力搭建社会监督的有效*台。三是完善“一把手”权力监督机制。制定《关于加强对区直部门、乡镇党政“一把手”管理监督的实施办法（试行）》，运用自上而下监督机制，切实加强区直部门、乡镇党政“一把手”管理监督，规范权力运行机制，将个人重大事项报告、重大问题民主决策、民主生活会、“一把手”经济责任审计、党务政务公开等制度规范纳入实施办法，保证民主集中制在党长期执政中发挥好根本的组织制度和领导制度的作用。
一、开展调研的主要内容
（一）中心问题：学校进一步发展问题。涉及学校发展，班级管理，制度建设，教育教学，党风廉政等内容。
（二）具体设置的调研内容
1、发展目标定位问题：xx中心学校是所属19所小学的主管学校，也是教师培训的重要基地，有力地提升各小学的办学内涵，提高了广大教师的思想素质、业务水*，提高了学生的整体素质。今后，如何摆正学校的办学定位？
2、办学条件问题：在目前这一有利的优势下，我校怎样找到切入点，进一步改善学校的办学条件？如何充分利用这些有利条件？
3、学校制度问题：学校在作为事业单位体制下，现行的规章制度哪些是利于科学发展的？哪些是需要及时补充、修改、细化和完善的？
4、学校管理问题：学校在管理方面存在哪些问题？
5、目前实际问题：你认为学校、目前最需要迫切解决的实际问题有哪些？又怎么解决？
二、开展调研的简要情况
1、调研范围：部分教职员工；部分典型的家长。
2、调研组织：成立了党总支部**、校长xx任组长，副校长及xx教育支部、xx教育支部、xx教育支部主要负责人为成员组成“学校科学发展”专题调研小组。专题调研工作小组认真研究调研内容，制定调研方案，收集反馈资料、信息，负责梳理、分析，形成调研报告。
3、调研方式：调研人员深入服务对象发放调查问卷，召开座谈会，电话采访，开通调研热线电话，设立网站留言专栏，在学校内部设立征求意见箱。
4、调研要求：务必要得到第一手真实的材料。调研人员态度要和蔼，要为被调研人员保密。
三、群众反映的主要问题
经过全体调研人员的认真梳理和综合分析，形成如下的共识：
1、加强德育工作，全面提升办学品位是可行的，只要我们坚持加强师徒建设，促进良好的教育风尚形成；发挥少先队等群团组织，拓展教育渠道；突出乡土特色，抓好阳光体育；坚持德育与学科教学相结合创建良好的德育环境。就能够实现这一目标。
2、加强学校建设，全面提升学校内涵的设想是能够实现的，开展布局调整，融合资源；多方筹措资金，全面改善办学条件。树立安全第一思想加强安全教育。抓好家校联系，争取社会支持。实施校务公开，做到言畅事通。
3、加强教育科研，全面提高综合素质是势在必行的，要组织教师加强学*，给骨干教师创造机会，把农远工程落到实处，狠抓校本课题研究。
4、科学管理学校，全面提高教育质量是务实的，要建立科学细致的管理制度；加强学校管理的常规督导；制定切实可行的`工作计划；倡导形式多样的集体备课。经营实实在在的课堂教学；实施综合全面的学生评价。
5、加强控辍保学，全面确保学生指数是硬性的，控辍保学工作是我们的重要工作任务，不可懈怠。要依法控辍，劝学控辍，助学控辍，爱生控辍，制度控辍相结合，把控辍工作作为常规工作来抓。
四、存在问题的成因分析
一是服务意识仍需加强。从中心学校的主要业务都是服务性质的，加强服务是我们永恒的主题。
二是客观条件限制。如硬件建设等等，都是学校单方面力所不能及的，尽管中心学校今年多方筹集资金添置了仓里小学多媒体教室和电脑室，和村小学、雷山小学校园广播系统等，但是仍然不能满足19所小学的工作需求，筹措资金牵扯着方方面面，涉及的问题多，要完全满足中心学校的所有小学，任重道远。
三是制度机制方面的因素。科学发展具体到学校工作的方方面面，但它并不是量化的事物，很难在主观上得到19所学校的一致的认同。对于中心学校来说，目前很多的制度和规章，都有待于在实践中进一步摸索，积累更多经验和教训，建立健全新的制度和规章，并不断完善、修订，同时需要制定一系列合理的、科学的规章制度和评价标准。
——运输调研报告实用五篇
为了进一步贯彻党的群众路线教育实践活动推动道路运输工作创新，促进运输企业发展，我通过召开座谈会、查阅业户档案、许可文书和处罚案卷，对道路运输的行政许可、行政处罚以及市场监管等工作进行了深入细致的调查。形成以下调研报告。
一、道路运输行政执法工作的基本情况
道路运输管理机构认真履行职责，严格依法行政，公*公正执法，在强化行业监管、规范市场秩序、保障运输安全、维护各方当事人合法权益等方面做了大量的实实在在的工作，主要有：
1、抓法规宣传从基层做起。为了使社会各界知晓我们的管理职能和行业法规，使广大运输经营者自觉守法经营，我分局积极做好法规宣贯工作，迅即开展了紧锣密鼓的宣传工作，一是组织对客货运输站（场）、维修厂家、驾培学校等单位的领导召开了宣传动员大会，对法律法规的宣传做出了具体部署和安排。二是开展了政策法规的咨询活动。
2、抓法规培训改变工作方式。为加强队伍建设，提高执法素质，我分局对法规培训常抓不懈。第一，全力开展岗位学法活动。去年我分局组织全体执法人员进行培训，学*了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等相关法律法规。第二，还经常采取以会代训等形式加强执法人员培训，广大运政执法人员的业务素质和法制素质得到了明显提高。
3、运用法律法规，强化市场监管。我们对非法营运的整治，对违章车辆实施罚款处理， 分局领导进行了认真的研究和周密的部署，常抓不懈。
二、道路运输行政执法的矛盾和问题
道路运输行政执法的力度逐步加大，每年查处各类道路运输行政处罚案件均在20件以上，未发生一例行政复议和行政诉讼案件，没有发生一起公路“三乱”现象，也未发生不作为、乱作为的违法行政案件，但离规范化的要求尚有一定差距。在调查中，反映比较突出的矛盾和问题有：
1、执法环境差
据调查，道路运输管理机构目前的`执法环境还不尽人意，主要表现在：一是管理难。不少经营者法纪观念淡薄。二是处罚难，由于处罚标准较高，在行政处罚过程中，有关系的请人说情，没关系的无理取闹，致使执法工作难以顺利进行，行政处罚难以到位。三是扣车难。由于执法手段单一，扣车经常遭到围攻。
2、执法程序还不是很规范
《道路运输管理条例》已明确运管执法人员可以在公路路口进行监督检查，但执法程序还不是很规范,给运政执法造成了一定的负面影响。
三、规范道路运输行政执法的方法与措施
随着市场经济的不断推进，道路运输业出现了新动向、新情况、新问题，道路运输管理机构担负着道路运输的许可、监管及处罚的重任，规范道路运输行政执法显得十分迫切和必要。要解决好上述矛盾和问题，应做好以下工作：
1、着力体制创新
针对目前道路运输行政执法的体制性弊端，根据***《全面推进依法行政实施纲要》明确提出了改革行政执法体制的要求，按照《条例》授予的职责重新调整各级道路运输管理机构的内部组织系统和职责分工，优化组合人才资源，为规范道路运输行政执法扫除体制性障碍。
2、加强法制建设和宣传
要解决道路运输行政执法环境差的问题必须依靠法律手段。我们认为，现阶段道路运输管理机构法制建设的重点应围绕规范行政执法这个主题，深入开展法制调研，努力探索行政许可、监督检查与行政处罚的有效监督机制；认真探索《重大行政处罚案件备案审查制》、《错案责任追究制》、《行政执法责任评议考核制》等相关制度的具体操作办法；规范行政处罚减免程序，杜绝随意减免。在此基础上，还要做好法制宣传工作，通过网络、电台、新闻媒体，采取多种形式向全社会广泛宣传道路运输管理相关法律法规，扩大道路运输行政执法的影响面，提高道路运输行政执法的知名度。
3、依法界定执法职责
运管机构应依法界定执法职责，我以为，要做好几个方面的工作：一，对运管机构行政执法所依据的法律、法规和规章进行认真的梳理，列明目录、科学分类、合理编排；二、按照职权法定的原则，将法律、法规、规章所规定的职权分解到具体的执法岗位。三、根据有权必有责的要求，在分解法定职权的基础上确定执法责任，做到执法人员的执法责任和违反义务应当承担的法律后果具体明确。
4、用制度严格规范行政执法
《行政许可法》、《行政处罚法》及《条例》等都提出了依法行政的基本原则，因此，对道路运输的行政许可、监督检查与行政处罚都要建立完备的规章制度，并确保落实制度的有效手段。一是规范行政许可项目的具体实施程序，并开发实用的行政许可网上运行操作系统，对行政许可实施程序予以规范；二是规范行政处罚程序，用计算机应用软件对行政处罚的简易程序、一般程序和听证程序进行全面规范；三是规范行政执法责任制评议考核，要采取自评、经营户满意度调查、互查互评、日常检查、年度评
议相结合的方法，重点考核执法人员行使法定职权和履行法定义务的情况，还要对执法是否符合执法权限、适用执法依据是否准确、执法程序是否合法，行政处罚的自由裁量度是否恰当、行政执法的复议和诉讼结果、案卷质量等情况进行跟踪考核，在行政复议及行政诉讼中被确认违法、变更、撤销的，要按照有关规定追究执法机构及执法人员的责任。
5、加强队伍建设
加强执法队伍建设是对道路运输管理机构的基本要求，又是建立和完善社会主义市场经济的客观要求，也是规范道路运输行政执法的根本途径。因此必须花大气力抓好执法队伍建设，建立一支政治合格、作风过硬、业务精通、忠于职守、遵纪守法、敢打敢拼、能打硬仗的执法队伍。加强队伍建设，可从以下几个方面入手：（1）不断完善激励考核机制，建立末位淘汰制，逐步淘汰素质低下的人员；（2）把单纯的学历要求转移到素质教育上来，造就一批专业知识较全面的人才，为规范执法提供人才保障；（3）将信息化建设列入工作日程。执法人员要树立不懂新科技就是“文盲”的观念，学*和掌握计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术支撑；（4）树立为经营者服务的理念。道路运输管理机构是对外服务的窗口单位，面对的是方方面面的经营者，所以，运政执法人员要正确地定位，开展公*、公正、公开服务，彻底解决好门难进、脸难看、事难办的问题，并真正做到限时办结、承诺到位，随时接受社会各界的监督。
6、提高科技含量，强化市场监管
道路运输具有点多、面广、流动、分散、情况复杂等特点，要对其实施有效监管，只靠源头管理和路检路查，不能从根本上解决问题，必须要坚持两手抓，要在强化源头管理和路检路查的基础上，充分利用电子信息技术，提高运输管理的科技含量，将
静态管理和动态监控有机地结合起来。并逐步建立全省乃至全国的运政管理信息网络，确保营运车辆违章通报制度的落实，确保客运经营期限制和质量信誉考核制的顺利实施。
7、加强执法监督，规范执法行为
要规范道路运输行政执法，还要加强执法监督。（1）建立执法监督机制，健全内部监督机制，、定人员、定职权。（2）推行行政执法公示制。做到“四公开”，即执法程序公开、执法依据公开、权力义务公开、处理结果公开。（3）完善执法程序。不论行政许可，还是行政处罚，都要严格依照法定程序进行。（4）落实责任追究。执法人员不作为、乱作为、慢作为都要依法追究相应的责任，决不姑息。（5）建立政务中心与处罚中心。一方面规范业务程序，达到为民便民的总体要求；另一方面为实行查处分离，罚缴分离创造先决条件。
王仕春
二�一四年四月十六日
根据《**章程》规定，按照**20xx年工作要点安排，县**从7月至8月对我县交通运输工作进行了专题调研。调研组分别深入交通运输局机关、下属单位、服务对象、县级相关部门、部份乡镇，通过听、看、问、访、召开座谈会和问卷调查等形式，对县交通运输局20xx年以来的工作情况进行了认真、客观、深入的调查和了解。在调查过程中，共召开座谈会16次，参会人员129人次，发出问卷调查129份，收回129份;个别谈话或交换意见107人;走访服务企业和服务对象9户，征求了市级主管部门的意见，基本了解了县交通运输局20xx年以来的工作情况。总体认为：县交通运输局班子团结协作、凝聚力强，工作思路清晰、重点突出，工作措施有力、扎实有效，管理规范、运行良好，敢于创新、成绩一流。现将调查情况报告如下：
一、20xx年以来的主要工作
(一)班子建设坚强有力
工作好不好，关键在领导，关键在一班人。县交通运输局始终坚持把“团结、务实、创新、廉洁”作为班子和干部队伍建设的总要求，把加强领导班子建设放在首位，不断加强干部队伍建设和管理，切实改进思想作风和工作作风，领导班子和干部队伍建设取得了一定成效,受到上级机关，下属单位，服务对象和社会各界的好评。主要呈现在：一是强化思想作风建设，提升执行力。严格执行中心组和机关学*制度，不断加强政治理论业务学*，提高政治觉悟和业务能力;切实抓好民主集中制建设，增强班子的凝聚力;保持和发扬交通系统团结拼搏、能打硬仗的优良作风。在人事安排、资金划拨等重大事项上，坚持做到集体研究、集体决策，保证了各项工作的民主性和科学性，做到了“心往一处想、劲往一处使”，开成了工作合力，增强了班子战斗力。二是党风廉政建设制度进一步落实。
交通运输局党政班子高度重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设列入重要议事日程，与各项工作同安排、同开展、同检查、同考核;党风廉政建设责任明确、制度健全，建立健全了党政主要领导负总责、分管领导具体负责、部门各负其责、党员干部人人有责的反腐倡廉工作格局，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-2012年工作规划》，深入开展工程领域突出问题专项治理，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，把党风廉政建设工作纳入年度目标考核;强化风险控制、措施具体，针对交通运输工作点多线长面广量大的特点，查找廉政风险点409个，制定了切实有效的防控措施433条，建立完善交通各领域防范机制10个，各类制度55个。完善的制定、具体的措施使广大干部职工切实做到了明纪律、讲纪律、守纪律。
(二)项目工作扎实有效
20xx年以来，交通运输局认真贯彻落实县委、县**四大发展战略和“四个领先、一个赶超”的目标要求，履职尽责，狠抓落实，全面完成了交通运输工作的各项目标任务。
1、全域统筹，加快基础设施建设。抢抓我县被列入全省城乡交通运输一体化示范试点县的历史机遇，全力争取上级资金和政策支持，全面加强项目建设。20xx年至今，交通建设累计完成投资25396万元，向上争取到位资金12851万元。
一是全力配合推进省市重点项目。配合完成岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速在我县境内的前期工作，力促项目早日开工。目前，岷江航电犍为梯级已报国家***进行项目核准;成贵铁路正在进行环评、勘界、拆迁、组卷、报征等前期工作;仁沐马高速公路“可研”已通过，初设线路方案已基本完成，犍为岷江特大桥选址已审定，今年将开工建设井研段;力争开发建设犍为岷江特2桥。同时，配合完成了国道213线沙咀至岷江大桥段9公里沥青混凝土路面改造。
二是强力推进县重点项目。20xx年以来，投资1.79亿元的国道213线县城过境段5.8公里路基、路面工程已完成投资总额的93%，国庆节将完工通车;投资1.6亿元的清溪至大马旅游干线9.7公里自今年3月28日开工以来，进展较为顺利，正在进行路基、涵洞施工，已完成了投资总额的11.5%;估算投资6亿元的国道213线县城区过境段及岷江二桥12公里除环评、土地预审、地质评估综批以外，其他批复已全部完成，初步设计测量人员已进场测量;估算投资3826万元的南岸沱马边河大桥及乐宜高速犍为南连接线扩建工程已完成前期工作，进入公开招标阶段;估算投资1.86亿元的国道213线清溪过境段5.8公里线路已确定，工程可行性报告已完成并报县发改局立项，设计单位正在同步进行设计;估算投资8000万元，整体搬迁犍为汽车站和北门车站，新建犍为客运中心汽车站正在进行项目选址和建站股份协商。
三是大力推进农村公路建设。20xx年以来，全县农村公路建设累计完成投资17830万元，完成县乡道路改造升级32公里，其中南阳集镇至荣县界段2.5公里、罗纪路15.4公里、犍宜路新民至宜宾段5.3公里、龙孝路8.8公里，开工建设并可在年内通车18.9公里，其中石西路6.2公里、岷舞路5.5公里、罗南路7.2公里，且年内将建成通车，完成村道公路硬化建设312.6公里。积极开展项目前期工作，铁炭路3.5公里力争年内完工，九黄路(泉水镇至沐川黄丹镇)12.2公里准备开展项目工可、设计工作，力争年内完成前期工作。包装县乡道路建设项目11个114公里，预计可争取上级补助资金2464万元。完成了全县和30个乡镇《城乡交通运输一体化发展规划》编制工作，确立*三年的发展任务和中期发展规划，并以此为契机，已向上争取到位资金4504万元。
2、探索公路管理养护新机制，打造畅通交通。积极探索农村公路长效管养机制，全力保障公路安全畅通。一是新组建机械化养护中心。投资316.6万元组建了一支专业从事县乡道公路大中修、路面病害整治、水毁抢修和安保设施维修等应急抢险和公路快速保通的机械化队伍。目前，该中心共配有管理人员、机械操作人员、技术工人41名，新增大中小型养护机械设备20台。今年又完成了沥青储油灌安装和动力电改造，基本能够满足应急抢险和公路快速保通的要求。二是创新公路日常养护方式。
利用民间资本、资源组建了2个养护公司，将国道213部分路段、自犍路、犍罗路等国县道养护劳务承包给养护公司，实行公司化养护，不仅降低了公路养护成本，而且提高了公路养护质量和效率。三是加强公路养护规范化建设。修订完善了《干线公路大中修工程管理实施办法》、《公路桥梁管理工作制度》，建立健全国道19座、县道42座桥梁档案，并及时更新数据库。20xx年，公路状况指数(MQI)国道达95.9、县道达87.6，优良路率国道87.8%、县道72.5%，管理规范化居全市前列。
(三)城乡客运创新出彩
一是城乡客运一体化示范县建设有序推进。编制完成《犍为县“十二五”城乡客运一体化示范试点县规划》，对“十二五”期间我县城市公共交通、城乡道路运输、站场建设等方面进行了全面规划，提出了年度实施计划，并报省主管部门。二是城乡客运公交线路改造力度加大。完成了县城至孝姑城乡客运公交线路改造以及县城至泉水、至岷东2条城乡公交线路改造前期工作。三是“便民小客到农家”发展迅速。在清溪镇成功试点的基础上，新开通镇村客运线路140条，投放颜色、标志、线路牌及安全、监控设施统一的便民小客车235辆，符合条件的镇村客运通达率为100%。四是镇村便民公交探索起步。针对人口密集乡村群众出行难的问题，今年2月，投放小型公交车7辆，开通县城至下渡乡文碧村、至玉津镇朱石滩社区2条镇村便民公交线路，形成了入户到点、灵活运行的农村公共交通新模式。
(四)运营监管严格规范
坚持把安全放在发展的首位，创新管理方式，加强行业运营监管，打造*安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投资921.8万元，对交通运输安全监控(指挥)中心进行升级改造,将车载终端设备升级为3G视频终端，建立交通行政执法管理系统、应急救援指挥系统、乡镇交管站监控*台、智能交通管理系统于一体的综合*台，实现营运车辆的智能调度管理，为公众出行提供交通信息查询、订票、投诉、出租车电召等相关服务，为货运车辆提供货源信息查询服务。目前，改造前期相关工作已完成。二是加大查处力度，严防安全责任事故。进一步加强安全监管，对重点时段、重点区域、重点车船和重点环节实行严防、严查、严管，有效防范和杜绝安全责任事故发生，实现了安全责任事故“零”的目标。
二、存在的问题
(一)全县渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险。我县现有运行客运渡口18道(华龙航运有限责任公司经营12道、乡镇维护管理6道)，有渡船22艘，1529座，年客运量达200万人次，分布在全县12个乡镇。长期以来对方便人民群众生产、生活，促进县域经济发展起到了不可替代的作用，虽然我县客运渡船多年未发生交通事故，但仍存在不可忽视的安全稳定问题，主要是全县客运渡口未投保乘客意外伤害险，客渡运从业人员也未参加保险，一旦发生意外，经营者无力承担赔偿责任，将可能出现严重的社会稳定问题。
(二)农村便民小客车发展的机制问题。农村便民小客车按照国家相关政策要求，许可给有资质的企业经营管理，目前农村便民小客车发展模式主要有两种：一种是“清溪模式”，即全产权，车主全额投资，接受企业管理，按月缴纳管理费，全额享受燃油和保险补贴，独立核算，自负盈亏;另一种是“股份合作经营模式”，即企业每台车投资2万元，占51%的股份，车主投资*3万元占49%的股份，按月缴纳管理费，独立核算，自负盈亏，燃油补助企业和车主各占50%。对“股份合作经营模式”，乡镇、群众、车主意见较大，群众没有切实享受到**的惠民政策。
(三)出境公路建设滞后。我县出境公路14条，只有5条完成了硬化改造，达到晴雨通车条件，占出境公路的35.7%。尤其是罗城经敖家到五通金山，由于改造时建设标准低，运输量又大，道路破损严重，通行十分困难，干群意见很大，至今没有改造计划。
(四)对村道建设的指导与支持力度有待提高。主要表现为：一是部份村道未列入年度计划;二是补助资金迟迟不能到位;三是边远乡镇村道建设由于条件差、线路长、投资大，加之人口少，除**补助外，村民集资额大，相比条件好的村，难度更大，按现有的补助政策和标准难以实现村村通水泥路的目标。
三、对今后工作的几点建议
(一)进一步调整交通枢纽规划，切实加快交通枢纽建设步伐。
交通要发展，规划须先行。虽然我县制定了《犍为县“十二五”交通建设发展规划》和《犍为县“十二五”城乡客运一体化示范试点县规划》，但是从*几年我县交通建设发展情况看，由于岷江航电、成贵铁路、仁沐马高速公路等大项目将相继开工建设，全县社会经济加速发展，我县原有交通格局将有所改变，原有规划已不满足新形势的要求，县境内交通枢纽还未完全形成，县城客运中心站迟迟未动工，县内乡与乡、村与村、组与组之间交通节点还没有全部打通、网络还不通畅，县内出境公路建设改造滞后。建议：要科学完成我县“十二五”交通规划的`中期调整;加快岷江二桥和马边河大桥建设;加速推进犍为客运中心站建设;科学规划乡与乡、村与村、组与组之间的连接公路，使之形成纵横交错的交通网络格局;对部份运营量特别大的公路提高改造建设的标准;尽快打通未改造的9条出境公路，使我县交通枢纽建设走在全县经济社会发展的前列。
(二)进一步规范渡口管理，着力解决渡口乘客意外伤害投保问题。
经调查核实，客运渡口未投保乘客意外伤害险等相关保险的原因有两点：一是历史的沿续，县境内客运渡口长期以来成本高，票价低，利润低，一直都未投保乘客意外伤害险等相关保险。二是客运渡口票价是由**核定，企业不能自行调整。经核实，在核定票价成本项目中没有乘客意外伤害险的项目，企业无力承担高额的保险费。客运渡口不投保乘客意外伤害险一旦发生事故，将出现严重的社会稳定问题。
根据《四川省渡口管理办法》第二章第三条的规定“渡口码头的建设维护，渡船的更新改造及维护、船员补助、渡船保险费等所需经费纳入财政预算”，乐山市航务管理局文件《关于要求客运船舶、餐饮娱乐趸船经营者强制投保承运人责任保险的通知》，要求全市短途客运、旅游船、客渡船在20xx年11月1日前必须投保承运人责任险。经测算，我县渡船22艘、1529座，需保费39.75万元，从业人员50人需交保费4.5万元，合计44.25万元。综上所述,建议：全县渡口必须投保相关保险，所需保险费参照农村小客车扶持办法，由县财政给予补助;物价部门在核定票价时将经营者承担部分列入经营成本;同时，积极争取政策和项目资金，加快渡改桥建设步伐。
(三)进一步加快城乡客运发展，全力打造惠民交通。
一是兼顾各方利益，促进便民小客到农家的发展。我县农村便民小客车到农家的清溪模式，受到市委、市**和省市主管部门的高度肯定，并在全省推广。但是在后续的发展中，两个公司(乐山长途汽车客运有限责任公司犍为分公司、犍为县客运有限责任公司)单一推行“股份合作经营模式”。调研中，广大车主意见较大，一定程度上制约了便民小客车到农家的进一步发展。
虽经交通运输局反复协调，但两公司仍坚持股份合作经营模式。建议：严格执行犍府办发[20xx]11号《关于加快城乡客运发展的意见》文件精神，在清溪模式的基础上不断总结完善，统筹兼顾公司与实际经营者的利益关系，保证国家各项补贴政策的正确兑现，让群众切实享受到惠民政策的好处。二是加快城乡公交一体化的发展。虽然我县城乡客运事业发展较快，现有县际以上客运车107辆，县内农村客运车237辆，公交车129辆，出租车75辆，旅游观光车8辆，基本解决了城乡居民出行难的问题。但是离我县经济社会发展的要求和人民群众的愿望还有较大差距，个别乡镇还没有县城直达班车，农村客运、公交车、出租车还有较大发展的空间，因此要进一步加大城乡公交发展工作力度，解决好城乡居民的出行问题，确保20xx年底前全面完成城乡公交一体化改造和乡村客运发展任务。
(四)进一步加大村道建设力度，尽快形成城乡交通网络格局。
在全县347个村中，已通水泥路的村331个，还有16个村未通水泥路。据“十二五”规划，规划建设村道781.6公里，截止目前已建成461.3公里，加上在建23公里，共计484.3公里，建成和在建村道公路里程占应建公路的62%，“十二五”村道建设还任重道远。建议：一是加大村道建设力度，确保“十二五”规划如期完成;二是调整规划，将部分因历史原因未纳入规划的村道列入规划，实现村道建设补助全覆盖;三是研究制定支持边远山区村道建设倾斜政策，减轻这些区域群众的筹资压力。
我县地处武陵山脉腹地，道路运输是我县主要的运输方式。上世纪80年代以来，我县道路运输呈现出国营、集体、个体齐头并进的良好发展局面，经过培育、发展、规范等一系列过程，道路运输业得到蓬勃发展。截止20xx年底，全县共有各类经营业户1366户，营运车辆1793台，从业人员7000余人，年运输产值1.5亿元以上，上缴国家税费1000多万元。
一、我县道路运输的基本现状。㈠客运市场基本情况。我县共有客运车辆387台7223座，开通客运班线85条，拥有客运企业16户。20xx年，全县客运量达到650万人次，旅客周转量50066万人公里。我县客运车辆基本满足了农民进城务工、外出打工和群众生产生活的需要。㈡货运市场基本情况。我县拥有货运车辆1406台3576.5吨，拥有货运企业10户。20xx年全县货运量412万吨，货运周转量31160万吨/公里，基本实现了物畅其流。㈢客运站(场)基本情况。目前县城内共有客运站（场）3个，湘运**汽车站为二级资质，进站车辆200余台，城东、城北为临时停车场。城东停车场能容纳50余台车，主要是兴隆、桶车、石牌、茨岩、大安、水田、乌鸦等方向进城车辆的停泊。城北停车场能容纳10余台车，主要是石羔、三元方向的进城车辆停泊。从20xx年起，还新建了茅坪、召市、农车、苗儿滩4个农村客运站。
二、我县道路运输存在的问题。㈠客运市场矛盾多，监管难度大。少数人不顾市场需求私自购车非法参运，侵害了合法经营业户的权益，同时也留下了严重的安全隐患。交通运管部门在查处非法经营“黑车”时，部分非法经营业主不仅打着方便群众坐车的幌子胡挠蛮缠，扰乱执法秩序，更有甚者还暴力抗法。加之道路运输点多、线长、面广，交通部门管理难度增大。㈡基础设施建设滞后，百姓期盼多。我县农村公路通达里程达3417.9公里，通车里程2847公里，其中国、省道241公里，县道307公里，乡、村道2300多公里。虽说我县公路里程数量较大，但公路等级普遍较低，路面状况较差，路窄、坡陡、弯急，交通基础设施建设严重滞后导致绝大多数村道无法开通客运班车。㈢站场布局不合理，社会反响强。我县城区站场布局是上世纪九十年代制定的，随着道路运输市场的快速发展，站场布局的不科学、不合理的矛盾将进一步凸显，在一定程度上有损对外开放的形象，明显制约了运输市场的发展。县内没有形成规模、管理规范的客货运中心，从县内客货运输的发展趋势来看，这个问题亟待解决。㈣管理体制不顺畅，发展束缚深。由于我县城市客运管理与全县道路运输管理分属不同管理部门，缺乏统一规划，致使道路运输市场秩序混乱。新一轮“x”牌照拍卖后，很多民众反映乘车不如以前方便，车主服务态度不如以前好。“摩的”非法载客现象死灰复燃，屡禁不止，广大群众对当前客运市场管理不满意。
三、发展我县道路运输的对策和建议。㈠形成交通安全监管合力。要逐步建立运管协管员队伍，弥补运管监管面大、执法人员不足造成的`监管空白。各相关部门要鼎力支持，密切配合，强化联合执法，加大对运输市场的综合整治和管理力度，努力形成管理合力，确保道路运输市场健康、有序、安全、快速发展。㈡加快基础设施建设速度。突出抓好对外通道骨干交通：一是209国道来凤―永顺二级公路，二是**―酉阳二级公路，搞好距**桂塘72公里的酉阳县龙潭火车站的连接，三是**―里耶二级公路，搞好距里耶64公里的秀山火车站的连接，四是**―桑植―张家界二级公路，连接张家界火车站、荷花机场、常张高速，五是黔张常铁路**段，六是黔江―张家界―常德高速公路**段。力争用3-5年的时间，努力构建起州内3小时、湘鄂渝边区重要城市4小时的交通网络新格局。㈢科学设置城内站场布局。城东汽车站搬迁迫在眉睫。目前，相关前期工作已经启动，力争按三级站标准建设，完工后可以把现在进入城东停车场的所有车辆和进入湘运**汽车站的部分社会车辆迁入新建的城东汽车站。同时加强货运站场建设，可以在华塘新区、里耶镇各规划建设一个公路物流站点，辐射湘鄂渝边区周边20余个县市。㈣尽快理顺交通管理体制。中央体制改革实行大部制后，城市客运管理职能划入交通运输部。虽然离实施还有一个过程，但我们必须高瞻远瞩，及时转变管理理念，拓展工作思路。建议县里提前考虑移交城市交通管理权限，理顺管理体制。同时逐步应用现代科技管理手段，大力推广gps监管系统，对参与运输的所有客货运车辆进行全程监控，确保运输信誉和运输安全。
市人民**：
搬家运输是服务城市居民和单位搬家需求的运输方式。随着我市城市化进程的推进和城市规模的不断扩展，对搬家运输的需求也日益增加，搬家运输逐步发展成为我市特有的服务行业，在助推城市发展和方便市民生活、单位发展等方面发挥着不可或缺的作用。
但是，我市搬家运输业在发展过程中也面临诸多问题，如不妥善解决，将会严重阻碍该行业的健康发展，影响其服务功能的发挥。因此，市交通行业协会和市交协搬家运输分会组织了对长沙市搬家运输的专题调研。现将调研情况综合报告如下：
一、长沙搬家运输市场需求调查
作为湖南省会和全省政治、经济、文化中心，长沙的经济、社会发展迅速，搬家运输需求也随之旺盛。从下列调查数据可见一斑：
1、仅“十一五”的头四年，长沙的建成区由167.7*方公里扩大到249.3*方公里，新扩81.6*方公里;城市化率由53.9%提高到62.6%，新增8.7个百分点。
2、20xx年长沙市区常住人口为212.3万人，住户数为74.3万户;到20xx年，长沙市区常住人口上升为335.1万人(含望城区53.7万人口)，加上167万流动人口，市区总人口上升为502.1万人，据不完全统计住户数已*百万户。
3、长沙的商品住房及办公用房建设早已由老城区向城市的二环、
三环以及三环外转移，搬家运输需求随之上升。
4、由于居住条件的改善，常住居民旧房换新房、小房换大房的换房率也在悄然上升。特别是*二百万的非常住人口，居住地更换频繁，搬家需求更为旺盛。
5、第二次经济普查表明，20xx年末长沙共有从事第二、三产业的法人单位39941个，比20xx年第一次经济普查增加14647个，增长57.9%;有证照的个体经营户26.82万户，增加14.39万户，增长115.8%。今年离20xx年第二次经济普查已过去了五年，20xx年第三次经济普查正在进行。可以预见，长沙的工商经营单位(户)将有更
大的发展。大幅增长的工商经营单位(户)也有旺盛的搬家服务需求。
从以上数据估算，长沙市区居民和单位每年的搬家运输需求不下十数万次。这种估算也与经营者的反映相吻合。经营者反映，只要能正常经营，不会没事做。
另外，通过需求调查还了解到，随着人们富裕程度的提高，高端客户也在逐步增加，他们对搬家运输提出了更高的要求。高档家俱、电器、钢琴等物件在搬运过程中要确保完好，对装卸搬运有特殊要求;到新地方物件的摆放，要符合客户的喜好;还附带电器(如空调)的拆搬安装需求等等。
为高端客户服务自然能优质优价，但也要求搬家服务不仅是一般意义的搬运。随着服务需求的日益增长，城市搬家运输服务业作为朝阳产业，要求不断拓宽服务项目、提高服务品位，发展产业规模，适应这种需求，这将成为长沙搬家运输业今后的发展方向。
（二）基础设施建设滞后，百姓期盼多。我县农村公路通达里程达3417.9公里，通车里程2847公里，其中国、省道241公里，县道307公里，乡、村道2300多公里。虽说我县公路里程数量较大，但公路等级普遍较低，路面状况较差，路窄、坡陡、弯急，交通基础设施建设严重滞后导致绝大多数村道无法开通客运班车。
（三）站场布局不合理，社会反响强。我县城区站场布局是上世纪九十年代制定的.，随着道路运输市场的快速发展，站场布局的不科学、不合理的矛盾将进一步凸显，在一定程度上有损对外开放的形象，明显制约了运输市场的发展。县内没有形成规模、管理规范的客货运中心，从县内客货运输的发展趋势来看，这个问题亟待解决。
㈣管理体制不顺畅，发展束缚深。由于我县城市客运管理与全县道路运输管理分属不同管理部门，缺乏统一规划，致使道路运输市场秩序混乱。新一轮"x"牌照拍卖后，很多民众反映乘车不如以前方便，车主服务态度不如以前好。"摩的"非法载客现象死灰复燃，屡禁不止，广大群众对当前客运市场管理不满意。
三、发展我县道路运输的对策和建议。
（一）形成交通安全监管合力。
要逐步建立运管协管员队伍，弥补运管监管面大、执法人员不足造成的监管空白。各相关部门要鼎力支持，密切配合，强化联合执法，加大对运输市场的综合整治和管理力度，努力形成管理合力，确保道路运输市场健康、有序、安全、快速发展。
（二）加快基础设施建设速度。
突出抓好对外通道骨干交通：一是209国道来凤―永顺二级公路，二是xx―酉阳二级公路，搞好距xx桂塘72公里的酉阳县龙潭火车站的连接，三是xx―里耶二级公路，搞好距里耶64公里的秀山火车站的连接，四是xx―桑植―张家界二级公路，连接张家界火车站、荷花机场、常张高速，五是黔张常铁路xx段，六是黔江―张家界―常德高速公路xx段。力争用3―5年的时间，努力构建起州内3小时、湘鄂渝边区重要城市4小时的交通网络新格局。
（三）科学设置城内站场布局。
城东汽车站搬迁迫在眉睫。目前，相关前期工作已经启动，力争按三级站标准建设，完工后可以把现在进入城东停车场的所有车辆和进入湘运xx汽车站的部分社会车辆迁入新建的城东汽车站。同时加强货运站场建设，可以在华塘新区、里耶镇各规划建设一个公路物流站点，辐射湘鄂渝边区周边20余个县市。
（四）尽快理顺交通管理体制。
中央体制改革实行大部制后，城市客运管理职能划入交通运输部。虽然离实施还有一个过程，但我们必须高瞻远瞩，及时转变管理理念，拓展工作思路。建议县里提前考虑移交城市交通管理权限，理顺管理体制。同时逐步应用现代科技管理手段，大力推广gps监管系统，对参与运输的所有客货运车辆进行全程监控，确保运输信誉和运输安全。
铁路是国民经济发展的重要基础设施，铁路专用线是企业连接铁路的桥梁和枢纽。如何加快铁路专用线运输工作健康发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我市当前经济建设思考的重大课题。加快铁路专用线运输工作，是促进国民经济良性循环和社会就业的重大举措，有利于加快货物流通，扩大企业有效需求，为经济发展提供持久的动力，对于促进市场经济发展具有极为重要的意义。
一、基本情况
上个世纪60年代初，随着娄邵铁路正式通车，我市建成了第一条铁路专用线邵阳石油站铁路专用线。后历经50多年发展建设，全市共建成了20余条铁路专用线（含专用铁路）。20xx年后因企业改制，个别专用线合并或停用，现我市共有合法审批手续的铁路专用线19条，其中在我市双清区16条，邵东县2条，大祥区1条。目前在双清区经营这16条铁路专用线的企业（单位）有19家，总占地面积约2376余亩;铁路轨道31条，总长度17。13公里，有效长度8。27公里，占地面积在300亩左右;拥有大小货场48个，仓库面积27。27万*方米，职工4202余名，装卸人员约800人。铁路专用线距离车站最远的为三七五专用线，距离为7。97公路;最*的是六三三专用线，距离为605米。轨道最长的铁路专用线是中央储备粮邵阳直属库专用线（共用），其轨道数为2条，有效长度为1。13公里，专用线末端距离车站3。47公里。
二、经营现状
我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种*百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20xx年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量*140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收*230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。
三、存在问题
随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。
（一）企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不*衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。
（二）产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。
（三）规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。
（四）政策缺乏推动力。
一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求不相应的政策规定没有适时完善，有些已经出台的措施没有认真落实到位。当前有三大问题制约了铁路专用线运输业的发展。一是专用线属性不同制约了政策的统一规划。18户经营铁路专用线的企业属性不同，有属国有（或国有控股），有属集体所有，还有民营的，无法出台合理的政策实施有效的指导与帮扶。二是体制问题捆住企业手脚。国有性质的专用线企业吃大锅钣的思想严重，难以拿出有效的资金进行技术改造，无法自主灵活应对市场，致使运输业务日益萧条。三是经营理念落后制约了铁路物流的发展。各铁路专用线企业座吃山空的思想严重，一些专用线企业从事单一的运输业务，不能积极主动地开拓新市场，运输业务无法实现多元化发展。
四、利弊分析
根据统计数据，我市城区内的铁路专用线年运输量一般在200万吨左右，*年来有下降趋势，仅占市区物流运输总量的百分之十几，但铁路专用线所发挥的作用却不可忽视，而且影响到我市经济建设的方方面面，现阶段来说，拆除城区铁路专用线利远小于弊。
（一）拆除赔偿成本高。城区铁路专用线轨道总长度为17。13公里，仅以每公里赔偿金额3000万元计算，光铁路专用线线路的赔偿费用就超过5亿元，加之货场、仓库等各类设施的赔偿和职工安置等各类费用，总赔偿金额将达12亿元左右，这对我市的财力是一个巨大的考验。另外，与企业进行谈判也将是一个艰难的过程，届时将消耗不少的人力物力和时间。
（二）对工、农业生产影响大。我市铁路专用线承担了如宝兴科肥、海纳化工、东信棉业、华力棉纺、立得皮革等一大批规模以上工业企业原材料及产品的运输任务。如宝兴科肥每年通过铁路专用线向外地发送销酸氨、碳酸氨等产品3万吨左右，占到了全厂生产总量的30%，到20xx年宝兴科肥二期投产后年生产量将达到30万吨，铁路发送量将达到20余万吨，占到其生产总量的70%。同时，铁路专用线还承担了我市农资化肥和成品油的运输重任，每年要通过铁路运进尿素、钾肥等各类农资化肥16万吨左右，占全市农资化肥总量的85%;中石化、中石油两公司每年通过铁路运进成品油*60万吨，关系到全市九县三区所有机动车辆和内燃机的正常运转。
（三）不利于我市“两型社会”的建设。我市是个典型的内陆类城市，即没有便利通畅的水运、也没有快捷高效的航空，如果不发展铁路运输，那么剩下的就只有高价格、高污染的公路运输了，这与建设环境友好型与资源节约型的“两型社会”要求及不协调。因此，保留铁路专用线，重新整合铁路专用线企业经营资源，是促进我市物流多元化，服务我市社会经济建设，加快“四化两型”建设的重要内容。
（四）短期内不能实现城市新的发展规划目标。我市铁路专用线集中在市区东北方向，这一区域也是我市的老化工区，不同程度制约着城市向东北沿河区域发展。如果要在这一区域进行商住开发，就必须把整个老化工区进行搬迁，而这在短期内也是难以实现的。因此，单独拆除铁路专用线并不能从根本上解决城市向东北沿河发展的目标。拆除铁路专用线必须与搬迁我市老化工区同步进行才能实现城市新的发展规划目标。
五、对策与建议
我市的铁路专用线建设任重而道远。因此，我们要做好*期发展与远景规划，紧紧把握经济强市这一机遇，把加快铁路专用线建设进程作为实现物流多元化和促进经济更好更快发展的重要途径，以科学化带动铁路专用线建设，推动铁路专用线运输管理正规化，实现各企业高度融合，充分发挥各方面的积极性，千方百计加快我市铁路专用线发展进程，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
（一）以牢记“三高”意识为基本点，全面加快铁路专用线建设步伐
1。高要求搞好铁路专用线规划。要树立“富规划、穷建设”的理念，宁可多花一点精力把规划做好。按照因地制宜、突出特色、形成优势、滚动发展的思路，坚持高起点、高标准，搞好铁路专用线运输的.科学规划设计。一是要抓好铁路专用线运输的总体规划，合理安排货物资源。建立两至三家现代大型物流城，分产品类别分区装卸存放，统一调度，整体规划。二是要科学制定产业发展规划。编制经济发展规划，搞好详规，用详规指导各项具体建设。要突出“特”字。
产业上要富有特色，双清区、新邵县等区县要规划一批精细化工等特色工业，大祥区、隆回县等区县要规划一批富有特色的农副产品加工业。三是运输规划要有一定的超前意识。要注意坚持因地制宜，量力而行的原则，统一规划，分期实施，降低运输发展成本，讲究发展质量和效益，促进富余劳动力就业，引导合理流动。四要强化运输规划监督工作。加强对规划实施的行政监督、社会监督，建立规划实施责任追究机制，严肃查处违反运输规划的行为。
2。高标准搞好铁路专用线整合。对那些地理位置好，但维护保养不善、基础设施侵蚀严重、生产经营难以为继的企业，要按照“遵循自愿、立足市场”的原则，合理引导专用线产权人与其他专用线走合并联营的路子，建立新的专用线企业或合作联营公司，充分发挥专用线利用效能。对深入城市腹地、利用价值不大或地理位置偏僻、业务逐渐萎缩，又影响城市综合效能的专用线，可采取“**收购，重新开发”的思路拆除铁路专用线，用于城市开发建设。对距离中心城区较远，经营业绩突出，有利于发展综合物流的专用线，**要加大政策倾斜与支持力度，帮助企业加快建设步伐，打造多功能物流城。
3。高质量搞好铁路专用线管理。铁路专用线“三分在建，七分在管”。根据铁路专用线运输发展的需要，赋予铁路专线办在规划、经营和设施建设管理等方面的必要管理权限，解决“看得见、管得着”的问题。要建立和培养一支高素质、过得硬的铁路专用线综合管理执法队伍，从矛盾最突出的方面整治，认真处理好“繁荣”和“站容”的关系。搞好站场服务，体现人性化，为业务商创造良好的服务环境和社会环境。要依法行政，搞好铁路专用线社会综合治理，逐步建立法治化、社会化管理体制。同时，从源头上管起，规范专用线企业经营范围，实行铁路运价的透明统一，严厉打击恶性竞争，确保铁路专用线运输安全、健康发展。
（二）以推动产业建设为支撑点，增强铁路专用线发展动力
产业是运输业发展的原动力，是铁路专用线赖以生存的基础。要牢固树立“运输靠产业壮大”的理念，坚持统筹城乡经济发展，实行城乡互动，把产业建设作为推进运输繁荣，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。一是发展装备制造等重工业。进一步加快先进装备制造业建设进程是振兴邵阳经济的重要途径。同时装备制造业具备重载荷、大运量的特点，对铁路专用线物流运输依赖大，更能发挥铁路物流的作用 。二是发展食品加工等传统产业。医药、食品等传统产业在全市占有较大的市场，如大米加工，目前有规模以上企业*10家，年加工稻谷150万吨左右，年产出大米在100万吨左右，除自销一部分外，大量销往广东等沿海省市。另外，每年还需从东北等外省运进约50万吨玉米、大豆、面粉等。三是发展能源电力和矿产业。能源、电力是我市又一个重要支柱产业。以煤为例，我市宝庆煤电公司一期工程年耗煤量在满负荷条件下达300多万吨，一般情况下年耗煤量200多万吨，且年供煤量三分之二由外省、市购进，也就是说每年需购进燃煤100―200多万吨。二期建成后，年耗煤量将达到500―700万吨，这无疑将大大促进铁路专用线运输发展。
（三）以落实科学发展为着眼点，提升铁路专用线可持续发展能力
可持续发展是统筹铁路专用线运输发展的重要内容，立足当前，放眼长远，铁路运输业发展必须坚持以良好的经营环境为中心，正确处理好业务商、其他运输行业和资源分配的关系，合理布局，努力打造全市优质运输服务企业。一是创新服务方式。积极引导专用线企业与产业园等相关企业开展对接服务，帮助专用线企业寻找出路，鼓励专用线企业与产业园区企业对接联营，拓宽铁路专用线的业务渠道，做大做强铁路物流产业。二是扩大服务渠道。在现有的专用线基础上建设发展各类现代物流中心和配送中心，利用现代信息网络*台，开展各种形式的仓储、包装、流通加工及配送服务，利用现有的人力资源和信息资源，为企业提供物流解决方案和一体化供应链管理咨询服务等等。
指导专用线企业建立各种服务站点，为工、农产业企业和各类大小集散批发市场服务，并建立长期稳定的合作伙伴关系。三是注重全面建设。现代物流是一个基于信息化和网络化的高技术产业，它所要求的物流管理信息交流和共享系统、微电子技术、自动化仓库和装卸系统、联运化和标准化，全球卫星定位系统（gps）、通讯系统、条形数码、电子数据交换系统等技术，将极大地推动铁路运输尤其是货运组织工作的进步。因此铁路专用线企业必须加强人员素质培养，定期开展各种培训与技能学*。同时，下大力搞好各种硬件设施建设，努力实现我市铁路物流现代化。
——旅游发展的调研报告实用五篇
一、基本情况
*年来，县**及相关部门紧紧围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，在加强旅游规划编制、重视旅游资源管理、完善旅游基础设施、强化旅游宣传促销、促进产业互动发展等方面做了大量富有成效的工作，旅游业呈现出良好的发展态势。
（一）**主导，旅游发展格局初步形成。县**高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，大力实施旅游富民战略，确立了建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，开展了省级旅游经济强县创建工作。先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《仙居县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策，编制了旅游业发展的总体规划、风景名胜区的总体规划和各分区规划、修建性详规、专项规划等35个规划。景区开发稳步推进，全县已开发景区（点）7处，“山水林古月”五大特色初步显现，神仙居景区深度开发的前期工作有序开展。重视旅游品牌建设，启动了神仙居景区5A级旅游区创建工作，神仙居景区获得了浙江省五十大精品景区等称号，皤滩古镇被列入第四批中国历史文化名镇，我县获得了浙江旅游城市金名片奖。
（二）产业互动，旅游带动作用初显成效。旅游业对县域经济其他产业的带动作用不断加强，在推动农业、林业等相关产业互动发展上成效明显。我县杨梅、油菜花、向日葵等休闲观光产业初步形成，既带动了旅游产业的有效发展，又促进了农业增效、农民增收。今年杨梅节期间，全县杨梅果园观光游客22。7万人次，门票收入305万元。“农家乐”乡村旅游发展势头良好，以溪潭垂钓为主体的休闲渔业快速发展，已成为我县新农村建设的新亮点，农业增效、农民增收的新途径。2008年，全县旅游总收入16。1亿元。
（三）完善配套，旅游服务体系逐步健全。经过十多年的培育和发展，仙居旅游业整体水*有了一定提升，服务质量不断提高。目前，全县拥有星级酒店4家，各类宾馆、饭店240多家，总床位7000多张；旅行社13家，导游将*350人；旅游车船公司1家；旅游直接从业人员*7000人。一批专营仙居土特产的旅游购物销售网点相继开业，休闲场所逐渐增加，服务体系初步形成。通过开展“旅行社年度综合考核”、“优秀导游评比”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动，加强了行业管理。
（四）宣传促销，旅游市场不断拓展。紧紧围绕“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展。通过利用主流媒体广告、举办大型节庆活动、邀请剧组来仙拍摄、组织参加旅交会等形式，进一步提升了仙居旅游的知名度和美誉度。加强区域联动营销，已与全国各地1000多家旅行社建立友好协作关系，形成了一定规模的市场网络。2008年，全县景区（点）接待游客402万人次。
二、存在问题
*年来，我县旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要表现在：
（一）旅游发展氛围不够浓厚。一是合力兴旅有待加强。有的部门（乡镇）对自身职能与旅游业发展结合不够，大产业理念不强，主动配合不够，没有积极主动地为旅游业发展创造条件。二是不诚信经营现象仍然存在。有些旅游企业只顾及眼前利益，存在宰客现象；在节假日期间，宾馆酒店房价普遍存在擅自大幅度涨价现象；部分宾馆饭店设施、卫生状况不尽如人意。三是旅游整体氛围有待营造。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。在县域范围内，对仙居旅游形象的宣传还不够到位，大型旅游广告牌还不够多，旅游氛围不够浓。
（二）旅游资源整合提升滞后。一是规划的龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划存在不够科学现象，缺乏可操作性。二是精品景区较少。目前已开发的景区普遍存在“低、小、散”现象，档次不够高，精品较少，核心景区品牌效应不明显。*年来，神仙居景区建设投入较少，景区整合提升和深度开发进展缓慢，大神仙居景区尚未形成。三是旅游文化内涵挖掘不够到位。现有景区多以观光为主，产品类同，人文旅游资源尚未得到充分挖掘和利用。
（三）旅游产业水*有待提升。一是旅游经济结构比较单一。旅游特色品牌还不够突出，主要以“游”的门票收入为主，其它五要素的效益还没有充分显示出来，带动效应不够明显。以游兴贸战略有待进一步深入实施，各类工艺品和农果特产品的优势尚未充分发挥，旅游纪念品缺乏。二是配套设施不够完善。通往各主要景区的交通网络建设进展缓慢，景点专线班车较少，交通指示牌不够健全；部分景区休息处、停车场等配套设施达不到要求；土特产销售中心、旅游商品街等项目建设滞后；城区环境秩序与旅游休闲城市的目标还有一定差距；县域范围内特色旅游休闲场所较少。三是接待档次和服务质量偏低。神仙居等景区容量小，接待能力有待提升；神仙居省级旅游度假区等建设项目进展不够理想；星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾仍然突出。
（四）体制机制有待理顺。一是管理体制尚未理顺。随着旅游产业的不断发展壮大，政企合一的管理体制明显制约了我县旅游业的快速发展。国有景区内部管理有待进一步加强，淡竹休闲谷等景区经营困难，管理体制改革进展缓慢。行业管理有待进一步加强。二是投融资体制亟需完善。资金、土地等要素制约问题急待破解，投融资*台有待搭建。旅游项目的招商引资力度不够大，招商政策有待进一步完善。部分景区存在投资商亏本经营和进退两难现象。三是政策体系有待完善。在旅游资源开发中涉及政策处理、部门（乡镇）职责、关系协调、招商引资等方面，有的政策和措施缺乏可操作性；对旅行社激励机制有待进一步完善。四是人才培养机制有待创新。我县旅游人才规模与整个产业发展的需求还存在较大差距，旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，旅游高端人才引不进、留不住。
三、几点建议
（一）统一思想认识，营造全力兴旅氛围。县**及有关部门要牢固树立“大景区、大*台、大景观”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为一大重要支柱产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。强化协调管理，总揽发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要形成工作合力。各部门（乡镇）要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。三要优化发展环境。以创建省旅游经济强县为载体，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。
（二）强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步修编完善旅游产业发展的总体规划和相应的具体专项规划，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快蝌蚪崖景区开发，打造大神仙居景观链，全面提升仙居核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。依托我县丰富的人文历史资源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景点的开发。依托地方民间艺术和古迹，推出“人间灯彩”一台戏等一批具有风俗民情的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展国内外旅游市场。
（三）完善配套功能，健全旅游服务体系。要按照旅游“六要素”的要求，进一步完善旅游服务体系，延长旅游产业链。加快推进神仙居省级旅游度假区建设，不断完善旅游休闲设施，健全仙居旅游景区配套功能。“行”方面：实施旅游便捷工程，加快发展县内旅游交通，推进公共交通和通往各主要景区的交通网络建设，完善旅游路牌和指引标识。“吃、住”方面：规范宾馆餐饮业发展，加快酒店升级改造，加强规范化管理，着力提升服务水*。挖掘餐饮文化，做好小吃一条街这篇文章，提升特色餐饮的质量和品牌。“购”方面：实施旅游兴贸战略，充分挖掘地方特色，重点开发体现风土人情的旅游纪念品和农果特产品，积极推进游客集散中心、旅游商品街等项目建设，提高旅游业的综合经济效益。“娱”方面：大力扶持休闲娱乐业发展，延长游客逗留时间，激发游客的消费激情。
（四）坚持产业互动，提升旅游经济效益。要充分发挥旅游业关联度高、融合力强的作用，加强旅游业与农业、林业、工业等相关产业的互动，加快培育和壮大产业新的增长点。一要打造休闲精品。以“生态仙居，休闲胜地”为主题，注重农业旅游、乡村旅游、工业旅游等产品开发，做大做强“农家乐”品牌，建设一批富有特色的农业休闲观光园区和景观林观赏区。充分利用永安溪沿岸良好的生态环境，努力打造成休闲景观带。二要打造节庆品牌。完善规划和相关政策，连片发展好景观农作物，并以特色经济作物为依托，努力办好“杨梅节”、“油菜花”等节庆活动，进一步提高节庆活动的影响力和综合效应。
（五）深化体制改革，激发旅游发展活力。一要进一步完善协调机制。探索建立与发展大旅游相适应的管理协调机制，充分发挥旅游业发展领导小组的作用。要制定和完善旅游项目开发经营的具体管理办法，明确流程，加强监管。二要进一步理顺管理体制。深化旅游管理体制创新，实行政企分开，逐步实现旅游资源所有权、管理权、经营权的分离，努力形成**宏观调控、行业自律管理、企业自主经营的旅游管理体制。三要进一步健全旅游投融资机制。深化投融资体制改革，积极搭建旅游产业投融资*台，大力开展旅游招商引资，引导社会资金加大旅游业开发力度，打造旅游精品，提升旅游档次。四要进一步完善人才激励机制。进一步实施人才兴旅工程，探索建立善纳人才、善用人才、善育人才机制，大力引进高端旅游人才，加强旅游职业教育和从业人员培训，强化人才支撑。
【内容提要】目前，x县正在积极实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，旅游产业发展正如火如荼。本文在对我县旅游资源进行实地调研、考察的基础上，分析了x县在做大做强旅游产业方面取得的显著成绩，探讨了x县旅游产业发展现状及存在的问题，重点提出了加快我县旅游产业发展的构想和建议。
一、x县旅游产业发展的成果
x县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。*年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新x为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。
1、内涵更加丰富，特色更加鲜明
经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。
2、旅游资源得到了大力开发
大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。
3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显
我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了x县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具x特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。
4、接待能力有所提高
目前，随着交通设施的发展、x宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水*得到进一步提高。
二、x县旅游产业发展存在的问题
尽管x旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，x旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。
1、基础设施十分薄弱
我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。
2、总体水*不高，缺乏吸引力
一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到“白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。
3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散
由于我县旅游产业起步较晚，旅游管理、策划、促销、导游等方面的人才引进、培养、开发滞后，专业化水*和服务质量较低。调查了解，我县从事旅游景点管理和服务的人员大多以实现就业为目的，懂旅游，爱旅
游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。
4、开发资金严重短缺
x县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水*不高。*年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。*两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。
5、宣传促销力度不足
由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。
6、环保意识淡漠，环境质量下降
宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对x县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。
三、加快x旅游产业发展的建议
1、提高旅游产业发展重要性的认识
旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。
2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设
虽然x旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；**支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。
3、加快建设旅游发展配套设施
完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘x饮食文化的内涵。再次，强化旅**业优质服务。加强景区、景点的精神文明建设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。
4、积极培养旅游专业人才
建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水*和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为x县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅**政管理人才、经营管理人才和导游人才。
5、创新融资体制，扩大资金投入
深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。
6、加大旅游产品宣传促销力度
尽快建立**与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学*，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。
7、加强城市环境综合治理
一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部5门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。
2015—4—2
xx乡距xx市区xx公里，海拔xxxx多米，年*均气**x度左右，常年云雾缭绕，空气湿润，春来鸟语花香，夏季清风**，秋至硕果累累，冬到冰雪交融，银装素裹。xx乡地处成都xx山生态旅游综合功能区的核心区，是xx西旅游环线上的一个亮点，是xx市打造旅游强市的一颗明珠，旅游资源潜力深厚，极具开发价值。
一、xx乡旅游资源现状
（一）优美的自然景观。xx山自然植被非常良好，自然资源十分丰富，森林覆盖率在xx%以上。境内景点主要有xx山风景区、xx山大峡谷、xx庙溶洞群、xx桥，更有“5、12”地震后新建的xx族群众居住的xx山xx村和木梯xx寨。
（二）天然避暑型气候。xx乡气候宜人，光照充足，雨量充沛，四季分明，环境优美，年*均气温15℃左右，最高气温32℃，最低气温零下5℃，年降雨量1300毫升左右，无霜期240天左右，确实是夏季避暑，冬季赏雪的休闲胜地。
（三）丰富的民族文化。全乡有汉、xx共x个民族。全乡xx族群众xxx人，约占全乡总人口xx％。xx民族的建筑、服饰、饮食、婚俗、祭祀、节庆、艺术等,无不富含着异彩纷呈的人文底蕴。
二、乡村旅游发展存在的问题
（一）规模小
目前xx乡村旅游开发呈现出一种自发状态，普遍存在着投资与经营规模小，地区分布和组织形式零散、市场竞争秩序乱的局面。目前，在xx山有“xx妹山庄”、“夕格人家”、“xx山感恩山庄”、“xx客栈”、“青xx人家”等xx余家农家乐开业，仅可同时接待上百人就餐和住宿。除xx、木梯村已初具规模外，xx、xx、xx村多呈“小打小闹”的零星状态。
（二）内容单一，缺乏层次性
xx的乡村旅游还主要停留在观光层而上，大多数游客都是为了避暑而来，乡村度假、采风、民间手工艺品的制作、民俗文化研讨、夏令营等内涵丰富的乡村旅游活动尚未展开，乡村旅游还停留在“休闲避暑”和“品尝农家饭”等传统单一的层次上，缺乏地域性和多样性，富含民族特色的旅游商品稀缺。
（三）宣传力度小，缺乏整体策划，尚未形成品牌
由于xx目前的乡村旅游大多是农户自发进行，缺乏整体策划，难以在主流媒体或重要窗口进行捆绑宣传；加上缺乏对乡村旅游具体项目的具体策划，尚未形成知名品牌，外界对xx乡村旅游的优势和特色知之甚少。
思想汇报专题（四）乡村旅游从业人员匮乏、现有人员素质较低
乡村旅游从业旅游的开发和管理都需要高级别的人才,需要懂旅游、懂管理的双重人才。当前开发乡村旅游的人才奇缺,加上资金的短缺,直接影响了旅游人才的培养和引进。乡村旅游地的管理人员缺乏专业知识，从业人员主要是当地农户,真正懂得旅游开发和经营管理的人才极其缺乏。
三、xx乡旅游发展的对策建议
（一）将**引导与群众主动发展有效相结合
在**规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。引导农家乐经营业主要从多个角度吸引游客，留得住游客。一是用“情”吸引游客。引导群众除了要一直保持感恩社会的心之外，还要用大家的热情，让到山上的每一位客人感受到我们这个群 体的热情好客。二是用“吃”吸引游客。采取“请进来”和“走出去”的方式，到附*成熟旅游景点学*厨艺。把xx口味与青xx、汶xx味道结合起来，让游客不用到汶xx、青xx，就能吃到来自遥远的xx族及青xx特色佳肴，如：搅团、素烧如意、洋芋糍粑、洋芋酸菜面块、洋芋馅饼、洋芋拔丝（雪上加霜）、、青xx黑木耳、、青xx腊肉土豆丝、青xx秘制坛子肉、青xx凉皮、韭菜蒸嫩蛋等特色菜。让游客不出成都市就能尝到正宗的外地菜品。三是用“耍”吸引游客。提高“xx文化歌舞团”表演水*,根据xx族人的生活*惯，定期开展富有xx民族特色的文化活动。将原生态的xx族山歌，xx族舞 蹈以及极具观赏性的“释比”敲羊皮鼓唱史诗，表演裸脚踩踏烧红的铁锅和犁铧的绝技展现在游客面前。让游客上山除了享受休闲避暑、打麻将、斗地主等传统娱乐方式外，游客还可以参与到节目中，亲身感受这富有特色的民族节目。
（二）加强基础设施建设，改善乡村旅游硬件环境
交通、通讯设施的完善，水利、电力设施的建设，教育、民生设施的提高等都决定着乡村旅游区开发的程度和发展前景。基础设施也会影响到农村总体经济水*，从这种角度看，基础设施建设的重要性更加增强。因此，乡村旅游区要在已有基础上，加大投入，制定优惠政策，进一步加快公路、通讯、能源、水利建设的速度，尽快 改善乡村旅游区生存条件和投资环境，为其经济的全面振兴奠定基矗在加快改善硬件设施的同时，也要提高其软件环境，以适应经济发展的需要。木梯村是纯xx族人聚居区，修建xx碉、xx文化广尝祭祀塔等xx族建筑，是xx山旅游的一大看点。同时，在千亩茶园里铺设健身游道，让游客去体验一望无垠的茶园和满山遍野的 高山反季节蔬菜。同时，游客可以亲身
一、增强机遇意识，更新发展理念
旅游产业是最符合“两型社会”建设的优势产业，**城市群“两型社会”建设是**旅游产业发展的重大战略性机遇，大力发展旅游产业是**“两型社会”建设的重要抓手。努力使**这座工业立市的城市，逐步向科技新城、生态新城和商务花园城市发展。在旅游产业发展理念上坚持“大旅游、大好发展、大产业”，
将强化市场主体、城市营销等新的旅游发展理念融入产业发展规划，真正做到以国际化的视野、战略性的思维推动旅游产业大发展。
二、强化**主导，加快发展速度
实施**主导的旅游发展战略，是我国许多新兴旅游城市快速崛起的成功经验。我市是一个工业立市的城市，但发展旅游业的先天优势和基础条件比较好。作为我国南方的铁路枢纽，公路四通八达，航空便捷，具有旅游可进入性强的特点。**资源丰富，品位较高。根据我市旅游产业的发展现状，大力推进**主导的旅游发展战略。落实市委、市**《关于进一步加快旅游产业发展的实施意见》中提出的扶持政策，加强对我市旅游产业的政策驱动和资金投入，在旅游规划、培育旅游市场主体、打造旅游产业链、城市形象营销、培育旅游人才队伍等方面充分发挥**的主导作用，通过大力旅游产业，推进我市建设科技新城、生态新城的进程。
三、深化产品建设，促进产业升级
针对我市旅游基础设施建设落后，缺乏具有很强吸引力的主打旅游产品和旅游精品的现状，应抓住国家扩大内需实施的适度从宽的财政和金融政策，有选择性地加大旅游基础设施建设和旅游产品建设。
要重点完善和提升炎帝陵、桃源洞、酒埠江风景区、大京湖旅游区旅游基础设施和相关配套服务功能，提升这四个相对成熟景区的品质，以创建国家等级旅游区为目标，加速景区提质上档的进程，打造成带动作用大的旅游精品，增强我市旅游产品的吸引力。
打造以**市城区为龙头、以**县和醴陵市为两翼的**城市群休闲游憩区。加快**县和醴陵市旅游产品的开发和提质，完善**市城区的购物、休闲、娱乐、餐饮、会展等服务功能。充分挖掘诗圣杜甫等骚人墨客在**留下的诗词歌赋等文化，打造具有**特色的湘江风光带文化长廊和亭台楼阁。以空灵岸、资福寺等的宗教旅游、科普旅游、生态休闲旅游和醴陵市的书院文化旅游、山水旅游、工业旅游为吸引点，以**市城区绝对优势的区位和交通条件，配套合理的的中国中部地区最大的服饰流通中心为游客集聚核能，建设集聚能力强、和长沙及湘潭旅游产品差异性大、产业链长的**城市群休闲游憩区。
请国际品牌的旅游策划公司，策划和包装针对海外旅游市场的炎帝陵、神农谷探险旅游项目。
充分利用两型社会建设中高能耗、高污染工业企业转型的机遇，将废弃的工业生产场地开发成以窄轨列车为景区内交通工具的、个性化的游乐园。
创新红色旅游发展方式，引入红色历奇项目，将红色文化、时尚的历奇项目与绿色生态旅游相结合，包装和建设好茶陵工农兵**纪念馆、红军标语博物馆、万寿宫等红色旅游景区（点），打造纵贯106国道的红色旅游精品线。
四、强化市场营销，打造旅游目的地
**拥有国际化的旅游资源却未能打造出国际化的旅游产品，拥有绝对的区位和交通优势却未能成为湖南旅游的集散中心，拥有丰富的有文化内涵的山水资源却未能成为**生态休闲的旅游目的地，主要原因是**旅游市场营销的缺失。**旅游迫切需要以**主导的旅游城市公共形象的营销，迫切需要创新旅游营销模式，加大旅游营销力度，打造完整的旅游目的地形象。要加强与强势媒体的合作，加强区域合作，主动对接长沙、湘潭、衡阳等地成熟的旅游线路，借船出海。和长沙、湘潭捆绑营销，共同打造**旅游目的地。继续举办炎帝陵公祭、服饰文化节等影响深远的节会活动，提高**旅游的知名度和美誉度。在河西旧城改造和城市美化、绿化、亮化工程中，在**火车站附*，注意增加炎帝、空灵岸等**地域文化元素和标志性符号，营造中国优秀旅游城市的氛围。
同时，**旅游产业要实现跨越式的发展，必须围绕旅游六要素整合资源，打造完整的旅游产业链，扩大产业规模，提高旅游产业化水*。
一、对建水发展旅游的条件进行分析：
(一)、区位条件
建水交通区位优势明显，是红河州连接昆明、玉溪等地的重要枢纽，也是连接州内个、开、蒙等城市的重要通道，并与世界一流田园风光元阳哈尼梯田形成优势组合。
(二)、自然资源
优越的自然条件：建水属于亚热带气候，北回归线横贯县南部，夏无酷暑，冬无严寒，四季温和，有天然温室之称，是一个多元适宜种植区。优厚的光热条件和肥沃的土地为农业的发展提供了极为有利的条件，我县是省、州粮食、烤烟、甘蔗、生猪、蔬菜、水果和冬季农业发展、无公害蔬菜基地县。每年有数万吨蔬菜销往国内十多个省区和俄罗斯等国家。20xx年，全县水果种植面积26.6万亩，投产面积13.78万亩，其中石榴6.7万亩，挂果4.5万亩,甜橙8.8万亩，投产面积1.5万亩,产量达2.25万亩。蔬菜种植面积13.1万亩,总产24.1万吨，无公害蔬菜认证5.32万亩。目前农业作为建水的主要产业已形成粮、蔗、烟、菜、果、林为主的多元化发展格局。农业产业化、规模化发展将为到我县投资农产品深加工的企业奠定良好的基础。
丰富的矿产资源：我县是红河州乃至云南省的矿产富集县，矿藏资源极为丰富，目前已探明储量的有锰、铅、锌、锑、铁、钒、镉、钼、钛、石膏、煤炭、陶土等20多种有色、黑色和非金属矿产。其中尤以锰、铅、锌、煤、钛储量最大，20xx年，锰资源累计探明储量11xx.55万吨，保有储量940万吨。铅锌累计探明矿石储量568.4万吨,保有储量429万吨。钛铁矿普查资源保有储量为176万吨。目前，我县已形成了采、选、冶一体的黑色、有色金属综合开放格局。随着对外开放的纵深发展，这些资源必将成为外商开发利用的重点领域。
深厚的文化底蕴，富集的旅游资源：建水历史悠久，是云南开发较早的地区之一，县境内文物古迹荟萃，风景名胜众多，有古建筑博物馆之称。县内有风景名胜区170.5*方公里，具有较高文物价值、科学价值、观赏价值的典型建筑，元、明、清各朝代建筑特点的寺、庙、塔、楼、桥和古民居如文庙、朝阳楼、彝族土司府署等文物古迹56处。其中：国家级文物保护单位5处，省级8处，州级3处，县级40处，团山民居被列为世界纪念性建筑遗产保护名录。
动植物资源：我县境内野生动物种类多，有懒猴、绿孔雀、鹦鹉等国家珍稀一、二、三类保护动物。全县森林覆盖率为27.2%，自然植被以针叶林(云南松)、常绿阔叶林和灌木中的常绿种类为多，草本植物中有常绿的蕨类植物;有桫椤(俗称树蕨)、云南梧桐、红椿等一、二、三类保护国家保护的珍稀树种;有木本、藤本、草本等300多种药材资源。
富饶的土地资源：土壤丰饶肥沃，全县耕地面积42.7万亩，宜林荒山80多万亩，适宜各种植被和农作物生产。
电力设施：电力设施完备。有35千伏变电站19座，xx0千伏变电站1座，110千伏变电站2座。
水源丰富：建水县水资源极为丰富，境内河流分属南盘江和红河水系。其中，南盘江流域水资源总量7.66亿立方米，水能总量2.51万千瓦。全县有中型水库3座，小(一)型水库20座,小(二)型水库76座，水利化程度达60.09%。
(三)、交通运输
——基层减负情况调研报告实用五份
一、指导思想：
为了进一步深化基础教育课程改革，进一步规范教育教学行为，全面推进素质教育，保护青少年学生健康和谐地发展，认真贯彻江苏省教育厅“五严”规定，结合学校实际，实行科学减负，做到“减负不减责任，减负不减质量”，以保证学生的健康成长。
二、组织宣传
成立以一把手校长为组长的“减负增效”工作领导小组，切实加强对学生课业负担的监控，确保“减负”工作的实效性。 召开教师会议，组织学*“省24号文件”精神；省厅《关于中小学在校时间有关问题的通知》、《关于进一步规范中小学考试问题的通知》以及镇江市教育局教研室《关于进一步加强中小学教学常规管理的意见》文件精神，强化教学工作管理，落实“减负增效”措施，深入实施素质教育的情况。
利用校园网站、小星星电视台、红领巾广播站、家长会、家访、电话沟通等多种形式，向学生、家长、社会宣讲素质教育观、全面发展观，搞好减负的宣传工作，取得社会、家长和社会的理解、支持和监督，形成合力共同做好减负工作。
各个教研组、备课组利用教研活动或集体备课时间讨论学生有哪些过重的负担必须减掉，教学中有哪些效能可以增加或合理运用，为出台我校“减负增效”实施方案献计献策。
三、组织实施
严格执行国家义务教育课程计划，不准随意增减课程，不得增加周活动总量。要严格按照教学大纲进行教学，不准搞突击教学、擅自提前结束新课。不准随意增加或减少教学内容、拔高或降低教学要求。开足开好体育、艺术、品德、社会、劳技等课程，严禁利用这些课时补*其他文化课。
严格控制学生在校活动总量。小学生在校活动时间不超过6小时。教导处要科学制定“课程表”、“作息时间表”和“课外活动安排表”，小学生每天在校集中学*时间不得超过6小时，每天体育锻炼不少于1小时。
严格控制学生课外作业量。一二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。作业量当质精，不布置机械重复和大量抄写的作业。
严格控制考试次数。每学期只进行一次期末学科检测。不得公布学生的检测成绩，不得以检测成绩排列学生的名次，不得以学科成绩为唯一标准来判定学生的好差。
严格控制教辅资料。学校或教师不向学生发放未经上级审定和批准的任何书籍、教辅。教导处不定期组织检查学生书包，个别学生谈话，学期组织一次全校性的问卷调查，校长室联合家长委员会，采取电话、座谈会、问卷等多形式向家长了解相关情况。
要严格执行教育部有关学生竞赛活动的管理规定，不得组织学生参加除省教育厅公布的年度“中小学生竞赛活动项目”以外的任何竞赛活动，周日实行“全面静校”。
加强教师队伍建设，搞好校本培训活动，提高教师的综合教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸（补课），确保“减负”不减教学质量。加强教学常规管理。实行教师集体备课制，分工负责，集体备课，资源共享，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，减轻教师负担。加强信息技术和学科教学的整合研究，发挥多媒体辅助教学的强大优势，优化教学手段，增强教学的形象性、直观性、生动性、趣味性。
利用学校、社会教育资源，广泛开展科技、体育、艺术、班队和社会实践活动，上好课程超市，丰富学生的课余生活，让学生轻松愉快地学*，主动和谐地发展，培养学生的综合素质和实践能力。
加强教学研讨，提高课堂教学效益。每学期，学校将举行一次“减负增效”课堂教学展示汇报活动。由学校部分教学骨干上展示课，汇报在“减负增效”活动中的一些好的做法，以及时推广。
四、检查考核
教导处全面抓好检查考核工作。对减负增效工作的落实情况，学科老师进行全程性的自查，年级组长进行经常性的检查，发现问题，及时整改。
学校将把“减负增效”工作作为教师工作考核的重要内容，纳入学期教师考评工作。
为了全面贯彻落实《义务教育阶段减负万里行的通知》精神，深入推进素质教育，全面提高教育质量，切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担，促进学生生动活泼学*，健康快乐成长，为学生终身学*与发展奠定基础，办人民满意的教育，现我镇围绕相关内容认真开展自查，现将自查情况汇报如下：
一、主要做法：
（一）、加强领导，落实责任。我镇成立以校长李孝德为组长，分管副校长刘广红副组长，各中小学校长为成员的"规范办学行为，减轻学生过重课业负担"工作领导小组，各校减负领导小组由校长、党支部**牵头，由教务室、政教室、年级组长、教研组长组成，统筹协调减负工作的实施。各学校校长是"减负"工作第一责任人，加强对"减负"工作的组织领导。各学校行政领导多次召开专题会议研究相关工作，拟定减负工作实施方案，提出减负要求，落实减负措施。明确将减负工作纳入学校教育工作目标和任务。
（三）、建立考评奖惩制度。各校把"减负"工作纳入教职工年度工作绩效考核的重要内容，并将考核结果作为教师聘任、职称评定、绩效工资、评先选优的重要依据。凡违反规定、情节严重、整改不力的，实行一票否决。
（四）、接受各方监督。充分利用校园网、板报等开辟"减负提质"专栏。争取家庭、社会的积极配合，营造有利于减负提质的社会氛围。也将"减负"的具体要求、措施、投诉方式等向家长、社会作出公开承诺，并通过组织家长会、社区恳谈会等，争取家长和社会的理解与支持，以达成广泛的教育共识。为加强舆论监督和社会监督，设置接受社会监督的电话，自觉接受师生、家长和社会监督。
（五）、狠抓课程改革，打造高效课堂。围绕"减负"目标，在4—9年级全面推行"有效课堂教学模式"，转变教师教学方式和学生学*方式，倡导启发式、讨论式教学，鼓励学生自主学*、合作学*、探究学*。不断深化课堂教学改革，切实提高课堂效率，减轻学生课业负担，努力实现"轻负担，高质量"。
（六）、严格执行课程计划。
1、中小学每周3节体育课。合理安排大课间体育活动。各年级都保证让学生每天有不少于一小时的体育锻炼时间，当天没有体育课的，下午安排1课时学生体育活动时间。
2、一、二年级每周2节写字课，三至九年级每周1节写字课。
3、一至四年级每周音乐、美术课各2节，五至九年级每周音乐、美术课各1节。
4、各年级综合实践活动、地方与学校课程按课程计划上足课时。丰富课余实践活动，培养学生创新精神和实践能力。加强实验实作教学。组织学生参加体育、艺术、科技、生活技能训练、礼仪训练等兴趣小组、社团活动及社会实践活动。
5、未增减课程和课时，未提前结束新课。
6、积极推进课程改革和课堂教学改革。
（七）、合理安排作息时间。
1、教室张贴科学合理的作息时间表；
2、学生上午上课时间，小学不早于8：30，中学不早于8：00；学生下午上课时间不早于14：00。
3、未组织学生上早自*、午自*，未强迫走读学生上晚自*。
4、保证小学生每天不少于10小时、初中生不少于9小时的睡眠时间。
（八）、出台硬措施，杜绝违规补课。
1、全镇未一例教师组织学生集体补课行为。
2、未将校舍、设施设备等租（借）给社会机构和个人举办各类补*班、培训班。
3、在职教职工未举办或者参与学生有偿补*活动，未组织、介绍、强迫或变相强迫学生参加有偿补*活动。
（九）、严格控制作业总量。
各校"减负"督导小组主要从规范学生作业管理着手，大力推进学生作业改革，认真贯彻执行教育部门对学生作业的各项要求，达到了减轻学生作业负担的同时，显著增强了学生的学*兴趣，使学生作业的有效性大大加强。
1、一、二年级不留书面课外作业，三至六年级每天课外作业总量原则控制在1小时以内，七至九年级每天课外作业总量原则控制在1。5小时以内。
2、提倡布置口头性、差异性作业，注重作业的实践性、探究性。
3、未布置大量机械重复的作业，未布置午间作业，未惩罚学生做作业。
4、未将教辅材料作为作业统一布置。
（十）、切实加强考试测试管理，严格控制学生考试次数和难度。
1、一至六年级只组织期末考试（考查），七至九年级只组织期中、期末考试（考查），由学校或年级组织命题和实施。
2、小学毕业考试由学校自主命题，自行举行。
3、未举行或变相举行入学考试和测试。
（十一）、加强教辅资料管理。
中心初中减负领导小组要求各学校教师切实做到：不滥订复*资料、不向学生推荐各种用书。在未经上级教育行政主管部门批准的情况下，不组织学生参加各种竞赛活动、读书活动，不参与任何的以赛促销，以赛代销的活动。
二、存在的不足
1、部分学校部分教师对减负工作认识不够，减负的尺度把握的不够准确，没有在提高课堂教学质量上下功夫，不能彻底把学生的时间还给学生。
2、部分教师能力不够，不能很好的引导学生去发展自己的兴趣特长。
——纳税服务工作调研报告实用五篇
在“税收新常态”的背景下，纳税服务工作面临着来自多方面的越来越大的压力，如何缓解纳税服务工作人员心理压力，保持心理健康，是各级税务机关必须引起高度的关注和重视。同时，建立高效完善的心理疏导机制，对提高纳税服务工作效能，提升服务水*，优化征纳环境具有重大而深远的意义。
心理压力是压力源和压力反应共同构成的一种认知和行为体验过程。拿破仑？希尔曾说过“压力是身体对一切加诸其上的需求所作出的无固定形式的反应”。也就是说，任何加诸于身体的负荷，不论是源于心理方面还是物理因素，都是压力的来源，就会引起“一般适应综合征”。
随着新一轮“便民办税春风行动”的逐步开展和《全国税务机关纳税服务规范》2.1版的正式实施，地税部门全面奏响构建优质便捷纳税服务体系的进行曲。纳税服务工作地位日益凸显，面对工作的高要求、严标准，每一位纳税服务工作者都不同程度的承受着一定的心理压力。通过针对南昌市地税系统纳税服务工作人员的实地调查，我们发现，纳税服务工作人员普遍感到“工作压力大”，甚至约75%的工作人员认为“工作压力非常大”，60%的人认为“因为工作原因常常产生焦虑感，总觉得心里沉甸甸的”。据笔者了解，当前纳税服务工作人员心理问题突出表现在以下三个方面：
“纳税服务”是一项细致琐碎的工作，服务人员每天要与形形色色的纳税人打交道，既要进行政策解读，又要受理业务申请，工作状态往往是“守着三尺*台，陪着一台电脑”，每天都要处理大量的涉税业务，经常一坐下来就是好几个小时不能动，在纳税人等候人数较多时甚至连上厕所的时间都很匆忙，重复着单一的“窗口”工作。长此以往，很容易导致纳税服务工作人员工作激情消耗殆尽，产生心理疲劳，难以继续以积极进取的心态投入到纳税服务工作中。
处在纳税服务最前沿的前台人员，无论面前是否有业务需要处理，都必须坚持在所在的窗口，等候纳税人随时发起的办税流程，不能聊天、不能读报、不能做与工作无关的事项，更不能脱离岗位，除了处理业务和等待纳税人的到来，别无选择。况且办税服务厅环境嘈杂，噪音很大，又是一个摄像头全程监控的场所，前台人员的一言一行都暴露在公共的视野，是全透明的工作状态，长期这样的环境会给人带来心理压抑和情绪烦躁，应该说提供长期、稳定、高质量的纳税服务对每一位前台人员都是一个很大的考验。
情绪宣泄是人们获得精神健康的重要“营养素”，通过及时、适当地宣泄不满、抑郁、委屈等消极情绪，有利于人们化解不良情绪，恢复心理*衡，保持心理健康。但是纳税服务工作的好坏直接影响着地税部门在广大纳税人心目中的形象，尤其是纳税人对其报以很高的期望值，各级税务机关对纳税服务工作也提出了更高的要求。然而，在实际工作中纳税人的素质也呈现出参差不齐的现象，难免会遇上个别纳税人心情不好，情绪反常，把纳税服务工作人员当作抱怨和宣泄情绪的出气桶。而在这种情况下，纳税服务工作人员还必须控制自己的情绪，压抑内心的委屈，耐心地向纳税人解释，最大程度的化解矛盾，解决问题。久而久之，难免会对工作产生一定的厌恶和抗拒情绪，带来较大的心理压力。
在社会转型时期，纳税服务工作人员承担的心理压力，除了常见的来自经济方面、家庭方面、人际关系方面的共性压力外，还有因为工作的特性带来的特殊压力。
纳税服务工作具有紧张、机械、重复的特点。据统计，市局办税服务大厅每周要受理契税及其他各税的申报上千户，另外还有发票的销售、缴销、兑奖等大量涉税业务。纳税服务工作人员常常一坐下来就是好几个小时，每天处在忙、乱、噪、杂的工作环境下，身心和意志都经受着高强度的考验，许多长期“坐大厅”的纳税服务工作人员职业病现象非常突出。
另一方面，为了倾力打造优质纳税服务，不断提升服务水*，纳税服务工作人员在熟练掌握国家各项政策内涵、了解每项税收优惠政策的准入门槛的前提下，还要了解个体纳税人之间的差异，为其提供最具有针对性、实用性的服务，最大限度保障纳税人的权益。因此，纳税服务工作者必须要能够在短时间内充分消化、吸收、整合各项税收政策，为纳税人提供多样的个性化服务，满足个人诉求。
*年来，随着税法宣传活动的不断深入，纳税人法律意识/**意识越来越高，对纳税服务人员的工作特别是服务质量提出了越来越高的要求。纳税服务工作者每天要面对形形色色的纳税人，尤其在税收优惠政策的执行过程中，由于牵涉部门较多，人为控制因素相对较大，纳税服务工作人员常常处于被动执行的状态，很容易引起矛盾纠纷的出现。对于纳税服务工作者来说，相比劳累，更难以接受纳税人的不理解，不支持，不配合，担心纳税人对自己纳税服务质量和执法水*是否满意，也加重了纳税服务工作人员的心理负担。
当前，地税部门对纳税服务工作人员作风建设要求越来越严，新闻媒体及纳税人等多个层面的监管力度越来越大，总局组织的全国纳税人满意度调查及上级组织的各类明察暗访交叉进行，作风整顿改进工作持续开展，在这种情况下，纳税服务工作人员每天处在“被监视”的紧张环境中，
不敢有半点懈怠与马虎，心理负担和压力越来越大。同时，作为纳税服务的前沿阵地，前台窗口不仅直面纳税人，而且是地税机关内部考察交流的必经部门，负荷着更大的无形压力。
由于地税部门实行垂直管理，机关人事结构呈金字塔形，对事业的成功往往存在着很大的不确定性。在干部的使用上，干部选拔任用科学化、规范化、制度化还有待完善，对事业前途的种种忧虑使基层纳税服务者往往感到力不从心，产生沉重的思想包袱。另一方面，从纳税服务工作人员现状来看，受到公务员编制的影响，干部队伍*年来“新鲜血液”补充极少，整个人员结构已出现了严重的老龄化倾向。
纳税服务是一个重要的工作，一个人的工作态度和情绪，影响到千万纳税人走进地税的切身感受/满意程度及信任指数。现实生活中我们注意到，很多大型服务
企业对职工的心理培训和疏导工作都特别重视，也特比专业。事实上，地税部门纳税服务工作也是一个服务型的行业，每天与形形色色的纳税人打交道，因此，纳税服务工作人员也需要进行积极的情绪引导，建立纳税服务人员的心理疏导机制具有十分重大的现实意义。
通过对大量征纳矛盾分析，我们不难发现，很多征纳矛盾虽然是由物质利益分配引发的，但矛盾是否能积聚并引发，关键是当事人心理调适的'后果。首先，通过建立心理疏导机制，能够加大对纳税服务人员的心理干预力度，有效缓解乃至消除纳税服务工作人员长期积累的不良情绪，打开“心结”，重拾“为国聚财、为民收税”的工作信念。其次，通过建立完善的多层次的心理疏导机制，即是构建了一个合理的矛盾疏导机制，是从根本上减少征纳关系中不和谐因素，构建*等互信、和谐文明征纳关系的有效方式。
心理问题与躯体疾病一样，其缓解与痊愈在某种程度上都要依靠机体的自然成长。心理修通就是帮助人们主动发挥内因的作用，在自省的基础上朝着身心健康的方向发展。首先，通过建立良好的心理疏导机制，让纳税服务人员进一步了解和认识自己的工作，清楚自身心理不适和情绪障碍的来源，从而塑造自尊自信、理性*和、积极向上的健康心态。其次，通过建立良好的心理疏导机制，有助于培养他们的理想信念，提高他们的心理承受能力、心理对抗能力以及心理调节能力，有助于他们在日常工作中以更加积极向上的心态应对各种困难与挑战。
我国税收工作在理念、行为、制度等方面正发生着积极而深刻的变化，为了适应新常态下纳税人权利意识不断增强的趋势，纳税服务工作也要进行调整，实现全面提升。首先，通过建立良好的心理疏导机制，引导纳税服务工作人员心态朝良性方向发展，实现内心世界的自我调适、自我和谐，有利于实现个人的职业期望。其次，通过建立良好的心理疏导机制，可以激发人员工作热情，深化全员服务理念，强化服务措施，形成合力提升服务水*，以最饱满的精神面貌迎接新常态下的纳税服务工作。
由于纳税服务工作人员的心理压力来自多个方面，在过去很长时间里我们一直忽视纳税服务人员的心理问题，在人才队伍建设中也存在“重技能，轻心理，重教育，轻沟通”的现象，一味地偏重对纳税服务人员进行思想教育和业务训练。据有关专家分析，一个人的身体状况与心理健康程度是统一的，纳税服务工作人员存在心理问题，不但危及员工自身的身心健康，而且直接影响地税部门的形象和工作绩效。笔者认为，建立心理疏导机制，解决纳税服务人员职业心理危机可以从组织保障、方法内容、人才队伍建设和营造环境氛围几个方面入手。
为了保证纳税服务心理疏导工作积极有效地开展，建立健全组织领导机制是保障，要切实抓好各项工作制度的落实，使心理疏导工作走向制度化、规范化。
当征纳矛盾激化以后，如何防止小矛盾演变成大矛盾，小冲突演变成恶性案件，也是检验纳税服务人员心理素质的关键所在。通过设立突发事件处理岗，强化纳税服务人员的个人危机处理能力，及时把矛盾消除在萌芽阶段。采取模拟真实情景的方式，加强演练，提高纳税服务工作人员遇事的忍耐性，降低矛盾激化的可能。
必须充分发挥心理疏导的主渠道作用，把心理疏导纳入纳税服务工作内容体系，切实做到有计划/有方案/有安排。心理疏导评议制度可以结合当前“互联网+”模式，通过微信*台将以往“纸张式”静态评议搬到互联网上，实现微信互动式评议，充分调动心理教育疏导的积极性和主动性。
做好当前纳税服务工作人员心理疏导工作不仅需要融入心理疏导新理念，注入人文关怀，更需要探索构建一个尊重、民主、宽容的心理疏导工作新模式，从而增强纳税服务队伍的凝聚力，感召力和战斗力，为促进地税事业的发展注入生机与活力。
文化对人具有潜移默化和“润物细无声”的作用。纳税服务队伍应当借助推进地税文化建设工作的机遇，在地税文化建设的具体工作中，考虑并融入心理疏导因素，倡导和谐理念，弘扬豁达、宽容的乐观主义精神，教导纳税服务工作人员以开阔的心胸和积极的心态，管理自己的情绪，并学会化解与纳税人之间的矛盾。
一是咨询指导性心理疏导，心理咨询是心理疏导最常见且运用最广的一种方法。心理咨询为对象提供了一个倾诉内心烦恼、忧虑、苦闷的场所。通过心理咨询能及时发现纳税服务人员的心理失常，及早进行排解治疗，心理咨询能为纳税服务工作者实现发展、提高适应环境的能力和提供具体的指导。二是生活对话式心理疏导，积极“话疗”。领导每月要与工作人员进行一次谈话，了解其工作生活情况，征求意见与建议。每逢人员调整、职务升迁、评先选优、工作量大等敏感时期，领导要视情况及时与其谈心。通过实施经常的信仰、目标、荣誉和情感激励，引导大家以岗位为荣，把握机遇，积极进取。三是情感感化式心理疏导。人的情感是对客观现实的特殊反映，也是对客观事物态度的体验。进行情感感化式心理疏导，心理工作者要善于进行角色换位思考，站在纳税服务工作人员的角度设身处地为他们着想，用真挚的情感感动人、感化人、感染人。对心理状况不佳的疏导对象，要运用自己健康情感的感染力对其实施感化疏导，具体指用自己对地税事业的责任感，对纳税服务工作的热爱之情，以及积极乐观，勇于挑战的拼搏精神，使疏导对象从中受到深刻触动和极大鼓舞。
经验表明，许多成功的企业在面对激烈竞争和日益加快的工作节奏的时候都有一套有助于释放心理压力的做法。可以通过拓宽释放心理压力的渠道，推进心理疏导工作机制的运行。以内容多样，形式多变的文艺活动，健康向上丰富多彩的体育活动为载体，强化参与意识，提高参与兴趣，使纳税服务工作者在地税文化活动中陶冶情操，展现自我，愉悦身心，从而减轻他们来自工作生活等方面的心理压力。
一支具有一定专业技能并乐于奉献的心理工作者队伍，是建构心理疏导体系的关键。为此，要积极创新形式，加强对现有基层心理工作者队伍能力素质的培养，使其充分适应新常态下的心理疏导工作。
基层心理工作者队伍是开展心理疏导工作的中坚力量，必须要提高基层心理工作者的能力素质，增强心理问题诊断与不良情绪疏导的能力。可以采取以下三种方式建强基层心理工作者队伍：一是办班培训，在干部职工中挑选数名奉献精神强、热爱心理工作的同志集中办班，聘请高校心理学教授或者心理学专家定期授课，对他们进行心理学基础理论的系统培训。二是网络培训。在地税网站开辟心理工作答疑专栏，为心理工作者提供一个交流心得体会的*台。心理工作者通过网络*台对*时进行心理疏导时遇到的问题展开集中讨论，并且邀请相关专家参与解答释疑，提供专业性的意见建议。促使心理工作者在交流学*中不断转变工作视角，引导他们用尊重、信任、友爱、宽容的态度接待咨询者；三是在职培训。基层心理工作者定期组织岗位练兵、难题会诊和体会交流，在实践应用的基础上，不断
总结经验教训，掌握科学的心理疏导方法处置矛盾纠纷。
要建立纳税服务工作人员的心理疏导机制，除了发挥以基层心理工作者为主的心理骨干队伍作用以外，还应积极建设心理咨询师队伍。由于心理疏导是新时期思想政治教育的一种新兴方法，其中包含的心理咨询、心理治疗、心理干预等专业技术都对主体提出了更高的要求，仅依靠基层心理工作者的业余培训难以满足。为此，必须要在基层单位建设心理咨询师队伍，通过与高校联系，邀请一些具备了相关专业资质的心理辅导师作为单位客座教师，定期举办心理健康知识讲座，传授专长知识；有计划地组织基层心理工作者到地方心理工作科研单位参观见*，了解心理疏导工作的前沿理论和高效手段，要把基层心理工作者与专业咨询师结合起来，在专家带训的基础上，提高全局心理疏导人才队伍的综合实力。
“软”环境方面，加大对心理疏导工作的资金投入，为纳税服务工作人员发放“精神”福利。购置发放一些大众化、入门级的心理图书，订阅心理学相关杂志，供广大的纳税服务工作人员阅读学*，开阔视野；开展内容丰富、形式多样的文艺活动，消除烦闷感、紧张感、失落感、自卑感等不良情绪，获取成就感、自豪感、满足感和快乐感等良性情绪，营造浓厚的心理教育和疏导的氛围。
“硬”环境方面，通过建立心理疏导室，开通心理咨询热线，创建互动网站，设置“心理阳光邮箱”等方式，
为纳税服务工作人员提供全方位、多样化的心理疏导服务。同时，积极优化和谐团结的人际关系，努力形成关系融洽、健康向上的氛围，为纳税服务工作人员的心理转变和健康发展提供保障。
在“税收新常态”的背景下，纳税服务工作面临着来自多方面的越来越大的压力，如何缓解纳税服务工作人员心理压力，保持心理健康，是各级税务机关必须引起高度的关注和重视。同时，建立高效完善的心理疏导机制，对提高纳税服务工作效能，提升服务水*，优化征纳环境具有重大而深远的意义。
心理压力是压力源和压力反应共同构成的一种认知和行为体验过程。拿破仑？希尔曾说过“压力是身体对一切加诸其上的需求所作出的无固定形式的反应”。也就是说，任何加诸于身体的负荷，不论是源于心理方面还是物理因素，都是压力的来源，就会引起“一般适应综合征”。
随着新一轮“便民办税春风行动”的逐步开展和《全国税务机关纳税服务规范》2.1版的正式实施，地税部门全面奏响构建优质便捷纳税服务体系的进行曲。纳税服务工作地位日益凸显，面对工作的高要求、严标准，每一位纳税服务工作者都不同程度的承受着一定的心理压力。通过针对南昌市地税系统纳税服务工作人员的实地调查，我们发现，纳税服务工作人员普遍感到“工作压力大”，甚至约75%的工作人员认为“工作压力非常大”，60%的人认为“因为工作原因常常产生焦虑感，总觉得心里沉甸甸的”。据笔者了解，当前纳税服务工作人员心理问题突出表现在以下三个方面：
“纳税服务”是一项细致琐碎的工作，服务人员每天要与形形色色的纳税人打交道，既要进行政策解读，又要受理业务申请，工作状态往往是“守着三尺*台，陪着一台电脑”，每天都要处理大量的涉税业务，经常一坐下来就是好几个小时不能动，在纳税人等候人数较多时甚至连上厕所的时间都很匆忙，重复着单一的“窗口”工作。长此以往，很容易导致纳税服务工作人员工作激情消耗殆尽，产生心理疲劳，难以继续以积极进取的心态投入到纳税服务工作中。
处在纳税服务最前沿的前台人员，无论面前是否有业务需要处理，都必须坚持在所在的窗口，等候纳税人随时发起的办税流程，不能聊天、不能读报、不能做与工作无关的事项，更不能脱离岗位，除了处理业务和等待纳税人的到来，别无选择。况且办税服务厅环境嘈杂，噪音很大，又是一个摄像头全程监控的场所，前台人员的一言一行都暴露在公共的视野，是全透明的工作状态，长期这样的环境会给人带来心理压抑和情绪烦躁，应该说提供长期、稳定、高质量的纳税服务对每一位前台人员都是一个很大的考验。
情绪宣泄是人们获得精神健康的重要“营养素”，通过及时、适当地宣泄不满、抑郁、委屈等消极情绪，有利于人们化解不良情绪，恢复心理*衡，保持心理健康。但是纳税服务工作的好坏直接影响着地税部门在广大纳税人心目中的形象，尤其是纳税人对其报以很高的期望值，各级税务机关对纳税服务工作也提出了更高的要求。然而，在实际工作中纳税人的素质也呈现出参差不齐的'现象，难免会遇上个别纳税人心情不好，情绪反常，把纳税服务工作人员当作抱怨和宣泄情绪的出气桶。而在这种情况下，纳税服务工作人员还必须控制自己的情绪，压抑内心的委屈，耐心地向纳税人解释，最大程度的化解矛盾，解决问题。久而久之，难免会对工作产生一定的厌恶和抗拒情绪，带来较大的心理压力。
在社会转型时期，纳税服务工作人员承担的心理压力，除了常见的来自经济方面、家庭方面、人际关系方面的共性压力外，还有因为工作的特性带来的特殊压力。
纳税服务工作具有紧张、机械、重复的特点。据统计，市局办税服务大厅每周要受理契税及其他各税的申报上千户，另外还有发票的销售、缴销、兑奖等大量涉税业务。纳税服务工作人员常常一坐下来就是好几个小时，每天处在忙、乱、噪、杂的工作环境下，身心和意志都经受着高强度的考验，许多长期“坐大厅”的纳税服务工作人员职业病现象非常突出。
另一方面，为了倾力打造优质纳税服务，不断提升服务水*，纳税服务工作人员在熟练掌握国家各项政策内涵、了解每项税收优惠政策的准入门槛的前提下，还要了解个体纳税人之间的差异，为其提供最具有针对性、实用性的服务，最大限度保障纳税人的权益。因此，纳税服务工作者必须要能够在短时间内充分消化、吸收、整合各项税收政策，为纳税人提供多样的个性化服务，满足个人诉求。
*年来，随着税法宣传活动的不断深入，纳税人法律意识/**意识越来越高，对纳税服务人员的工作特别是服务质量提出了越来越高的要求。纳税服务工作者每天要面对形形色色的纳税人，尤其在税收优惠政策的执行过程中，由于牵涉部门较多，人为控制因素相对较大，纳税服务工作人员常常处于被动执行的状态，很容易引起矛盾纠纷的出现。对于纳税服务工作者来说，相比劳累，更难以接受纳税人的不理解，不支持，不配合，担心纳税人对自己纳税服务质量和执法水*是否满意，也加重了纳税服务工作人员的心理负担。
当前，地税部门对纳税服务工作人员作风建设要求越来越严，新闻媒体及纳税人等多个层面的监管力度越来越大，总局组织的全国纳税人满意度调查及上级组织的各类明察暗访交叉进行，作风整顿改进工作持续开展，在这种情况下，纳税服务工作人员每天处在“被监视”的紧张环境中，
不敢有半点懈怠与马虎，心理负担和压力越来越大。同时，作为纳税服务的前沿阵地，前台窗口不仅直面纳税人，而且是地税机关内部考察交流的必经部门，负荷着更大的无形压力。
由于地税部门实行垂直管理，机关人事结构呈金字塔形，对事业的成功往往存在着很大的不确定性。在干部的使用上，干部选拔任用科学化、规范化、制度化还有待完善，对事业前途的种种忧虑使基层纳税服务者往往感到力不从心，产生沉重的思想包袱。另一方面，从纳税服务工作人员现状来看，受到公务员编制的影响，干部队伍*年来“新鲜血液”补充极少，整个人员结构已出现了严重的老龄化倾向。
纳税服务是一个重要的工作，一个人的工作态度和情绪，影响到千万纳税人走进地税的切身感受/满意程度及信任指数。现实生活中我们注意到，很多大型服务
企业对职工的心理培训和疏导工作都特别重视，也特比专业。事实上，地税部门纳税服务工作也是一个服务型的行业，每天与形形色色的纳税人打交道，因此，纳税服务工作人员也需要进行积极的情绪引导，建立纳税服务人员的心理疏导机制具有十分重大的现实意义。
通过对大量征纳矛盾分析，我们不难发现，很多征纳矛盾虽然是由物质利益分配引发的，但矛盾是否能积聚并引发，关键是当事人心理调适的后果。首先，通过建立心理疏导机制，能够加大对纳税服务人员的心理干预力度，有效缓解乃至消除纳税服务工作人员长期积累的不良情绪，打开“心结”，重拾“为国聚财、为民收税”的工作信念。其次，通过建立完善的多层次的心理疏导机制，即是构建了一个合理的矛盾疏导机制，是从根本上减少征纳关系中不和谐因素，构建*等互信、和谐文明征纳关系的有效方式。
心理问题与躯体疾病一样，其缓解与痊愈在某种程度上都要依靠机体的自然成长。心理修通就是帮助人们主动发挥内因的作用，在自省的基础上朝着身心健康的方向发展。首先，通过建立良好的心理疏导机制，让纳税服务人员进一步了解和认识自己的工作，清楚自身心理不适和情绪障碍的来源，从而塑造自尊自信、理性*和、积极向上的健康心态。其次，通过建立良好的心理疏导机制，有助于培养他们的理想信念，提高他们的心理承受能力、心理对抗能力以及心理调节能力，有助于他们在日常工作中以更加积极向上的心态应对各种困难与挑战。
我国税收工作在理念、行为、制度等方面正发生着积极而深刻的变化，为了适应新常态下纳税人权利意识不断增强的趋势，纳税服务工作也要进行调整，实现全面提升。首先，通过建立良好的心理疏导机制，引导纳税服务工作人员心态朝良性方向发展，实现内心世界的自我调适、自我和谐，有利于实现个人的职业期望。其次，通过建立良好的心理疏导机制，可以激发人员工作热情，深化全员服务理念，强化服务措施，形成合力提升服务水*，以最饱满的精神面貌迎接新常态下的纳税服务工作。
由于纳税服务工作人员的心理压力来自多个方面，在过去很长时间里我们一直忽视纳税服务人员的心理问题，在人才队伍建设中也存在“重技能，轻心理，重教育，轻沟通”的现象，一味地偏重对纳税服务人员进行思想教育和业务训练。据有关专家分析，一个人的身体状况与心理健康程度是统一的，纳税服务工作人员存在心理问题，不但危及员工自身的身心健康，而且直接影响地税部门的形象和工作绩效。笔者认为，建立心理疏导机制，解决纳税服务人员职业心理危机可以从组织保障、方法内容、人才队伍建设和营造环境氛围几个方面入手。
为了保证纳税服务心理疏导工作积极有效地开展，建立健全组织领导机制是保障，要切实抓好各项工作制度的落实，使心理疏导工作走向制度化、规范化。
当征纳矛盾激化以后，如何防止小矛盾演变成大矛盾，小冲突演变成恶性案件，也是检验纳税服务人员心理素质的关键所在。通过设立突发事件处理岗，强化纳税服务人员的个人危机处理能力，及时把矛盾消除在萌芽阶段。采取模拟真实情景的方式，加强演练，提高纳税服务工作人员遇事的忍耐性，降低矛盾激化的可能。
必须充分发挥心理疏导的主渠道作用，把心理疏导纳入纳税服务工作内容体系，切实做到有计划/有方案/有安排。心理疏导评议制度可以结合当前“互联网+”模式，通过微信*台将以往“纸张式”静态评议搬到互联网上，实现微信互动式评议，充分调动心理教育疏导的积极性和主动性。
做好当前纳税服务工作人员心理疏导工作不仅需要融入心理疏导新理念，注入人文关怀，更需要探索构建一个尊重、民主、宽容的心理疏导工作新模式，从而增强纳税服务队伍的凝聚力，感召力和战斗力，为促进地税事业的发展注入生机与活力。
文化对人具有潜移默化和“润物细无声”的作用。纳税服务队伍应当借助推进地税文化建设工作的机遇，在地税文化建设的具体工作中，考虑并融入心理疏导因素，倡导和谐理念，弘扬豁达、宽容的乐观主义精神，教导纳税服务工作人员以开阔的心胸和积极的心态，管理自己的情绪，并学会化解与纳税人之间的矛盾。
一是咨询指导性心理疏导，心理咨询是心理疏导最常见且运用最广的一种方法。心理咨询为对象提供了一个倾诉内心烦恼、忧虑、苦闷的场所。通过心理咨询能及时发现纳税服务人员的心理失常，及早进行排解治疗，心理咨询能为纳税服务工作者实现发展、提高适应环境的能力和提供具体的指导。二是生活对话式心理疏导，积极“话疗”。领导每月要与工作人员进行一次谈话，了解其工作生活情况，征求意见与建议。每逢人员调整、职务升迁、评先选优、工作量大等敏感时期，领导要视情况及时与其谈心。通过实施经常的信仰、目标、荣誉和情感激励，引导大家以岗位为荣，把握机遇，积极进取。三是情感感化式心理疏导。人的情感是对客观现实的特殊反映，也是对客观事物态度的体验。进行情感感化式心理疏导，心理工作者要善于进行角色换位思考，站在纳税服务工作人员的角度设身处地为他们着想，用真挚的情感感动人、感化人、感染人。对心理状况不佳的疏导对象，要运用自己健康情感的感染力对其实施感化疏导，具体指用自己对地税事业的责任感，对纳税服务工作的热爱之情，以及积极乐观，勇于挑战的拼搏精神，使疏导对象从中受到深刻触动和极大鼓舞。
经验表明，许多成功的企业在面对激烈竞争和日益加快的工作节奏的时候都有一套有助于释放心理压力的做法。可以通过拓宽释放心理压力的渠道，推进心理疏导工作机制的运行。以内容多样，形式多变的文艺活动，健康向上丰富多彩的体育活动为载体，强化参与意识，提高参与兴趣，使纳税服务工作者在地税文化活动中陶冶情操，展现自我，愉悦身心，从而减轻他们来自工作生活等方面的心理压力。
一支具有一定专业技能并乐于奉献的心理工作者队伍，是建构心理疏导体系的关键。为此，要积极创新形式，加强对现有基层心理工作者队伍能力素质的培养，使其充分适应新常态下的心理疏导工作。
基层心理工作者队伍是开展心理疏导工作的中坚力量，必须要提高基层心理工作者的能力素质，增强心理问题诊断与不良情绪疏导的能力。可以采取以下三种方式建强基层心理工作者队伍：一是办班培训，在干部职工中挑选数名奉献精神强、热爱心理工作的同志集中办班，聘请高校心理学教授或者心理学专家定期授课，对他们进行心理学基础理论的系统培训。二是网络培训。在地税网站开辟心理工作答疑专栏，为心理工作者提供一个交流心得体会的*台。心理工作者通过网络*台对*时进行心理疏导时遇到的问题展开集中讨论，并且邀请相关专家参与解答释疑，提供专业性的意见建议。促使心理工作者在交流学*中不断转变工作视角，引导他们用尊重、信任、友爱、宽容的态度接待咨询者；三是在职培训。基层心理工作者定期组织岗位练兵、难题会诊和体会交流，在实践应用的基础上，不断
总结经验教训，掌握科学的心理疏导方法处置矛盾纠纷。
要建立纳税服务工作人员的心理疏导机制，除了发挥以基层心理工作者为主的心理骨干队伍作用以外，还应积极建设心理咨询师队伍。由于心理疏导是新时期思想政治教育的一种新兴方法，其中包含的心理咨询、心理治疗、心理干预等专业技术都对主体提出了更高的要求，仅依靠基层心理工作者的业余培训难以满足。为此，必须要在基层单位建设心理咨询师队伍，通过与高校联系，邀请一些具备了相关专业资质的心理辅导师作为单位客座教师，定期举办心理健康知识讲座，传授专长知识；有计划地组织基层心理工作者到地方心理工作科研单位参观见*，了解心理疏导工作的前沿理论和高效手段，要把基层心理工作者与专业咨询师结合起来，在专家带训的基础上，提高全局心理疏导人才队伍的综合实力。
“软”环境方面，加大对心理疏导工作的资金投入，为纳税服务工作人员发放“精神”福利。购置发放一些大众化、入门级的心理图书，订阅心理学相关杂志，供广大的纳税服务工作人员阅读学*，开阔视野；开展内容丰富、形式多样的文艺活动，消除烦闷感、紧张感、失落感、自卑感等不良情绪，获取成就感、自豪感、满足感和快乐感等良性情绪，营造浓厚的心理教育和疏导的氛围。
“硬”环境方面，通过建立心理疏导室，开通心理咨询热线，创建互动网站，设置“心理阳光邮箱”等方式，
为纳税服务工作人员提供全方位、多样化的心理疏导服务。同时，积极优化和谐团结的人际关系，努力形成关系融洽、健康向上的氛围，为纳税服务工作人员的心理转变和健康发展提供保障。
今年初，根据县局下发的《20XX年纳税服务工作规划》，我们稽查局精心策划，制定了《20XX年纳税服务目标任务分解表》，并在实际稽查工作中严格执行。为进一步做好明年纳税服务工作，打造有稽查特色的纳税服务项目，现将今年的纳税服务工作总结如下，同时对明年的纳税服务工作进行谋划：
作为稽查部门，做好纳税服务工作最重要的方面就是要将每一起案件查深查透，严惩不法分子，加大稽查的震慑力，为守纪守法经营的纳税人打造公*、公正的纳税环境。为此我局从四分离入手，采取环节控制、制度约束、标准量化、信息管理等多种手段，努力提高稽查工作质效。
1、进一步完善稽查选案工作。
助推我县企业发展软环境建设。坚持选案工作的精细化、科学化，把风险管理理论引入稽查选案，提高稽查应对的准确性，发挥好稽查维护全县良好的税收秩序和促进企业健康快速发展的作用。我们在选案中坚持六个重点：一是建立健全案源采集网络，多层次、多角度、多方位地获取纳税人涉税资料，并对获取的信息进行综合分析，把风险疑点多的企业作为案源；二是加强征管部门的信息传递，把纳税评估、税收调研和日常税收管理中发现的重大涉税违规企业作为案源；三是把有关部门移送、转交及上级机关督办的案件作为案源；四是有效鉴别群众举报案件，对举报线索不清，报复举报而不署名或无事实杜撰的暂不列入案源。五是从优化税收发展环境、促进地方经济发展的角度出发，对上市和计划上市企业以及高新技术企业、成长型企业非举报和协查案件的，一般不作选案户，督促企业自查。六是取消了纯人工选案的日常检查，避免了主观人为造成的失误。
2、突出检查环节的规范化管理和检查力度。
一是杜绝随意取证。注意把握效率原则，检查中减少检查随意性，避免查而不定，在提高稽查效力的同时尽量降低对企业生产经营的干扰。坚持做到两人以上检查，集体决策的原则，严肃检查人员工作纪律，强化稽查内部监控，稽查取证时注意来源合法、途径合法、手段合法、形式合法和程序合法。二是严格执行预案管理制度，每一户企业在入户检查前都要进行充分的资料分析，制定切实可行的预案，提高检查准确性。三是严格推行说理式执法。对今年检查的每一户企业都进行了说理式执法，把“说理式执法”作为日常考核办法之一，列入考核范围，从头开始，有序推进，促进了说理式行政执法文书的推广。四是加大案件查处力度。把查大案、办要案作为基本工作要求，创新检查方法，提高稽查的办案速度、打击力度和震慑广度，引入税务稽查侦查的理念，实现由传统的“就帐查帐”方式向办案方式转变，站在稽查办案的高度去开展检查工作，对每一起案件都能够查深查透，力排干扰，办成铁案。今年以来个案均值是去年的两倍，彰显稽查高压态势，充分发挥税收稽查打击涉税犯罪的威慑力，有效地净化了县域税收环境。
3、突出审理，充分发挥审理的把关作用。
一是审理部门在对案件审核定性时严格根据违法事实和已获取的证据资料定性，而不是根据稽查人员的结论定性。对证据不足难于定性的案件坚决退回补证，今年被退回补证的案件就有5件。二是审理提前介入检查环节，对法律法规的应用、文书的规范等严格把关，提高案件的整体质量。三是严格集体审议制度。对所有案件实行分级集体审议，严把案件的质量关、定案关，防止检查“走过场”和“人情案”发生。四是审理环节注重纳税人陈述申辩。对被查对象或其他涉税当事人的陈述申辩意见，要求审理人员认真对待，树立法律地位*等的理念，充分听取纳税人的意见，以事实为依据，以法律为准绳。五是合理使用自由裁量权。做到定性准确、处罚适当。今年以来未有一起行政复议和行政诉讼发生。案件和卷宗的整体质量都有大幅提升，经市局执法检查和县法制局检查，未发现任何执法问题，获得较好的评价。
4、加强部门协作办案和第三方信息的应用，提高工作效率。
稽查局邀请县***经侦大队、县地税局稽查局召开三方联*会议，就打击发票违法犯罪活动、做好20XX年税收专项检查、组织区域税收专项整治、开展国地税联合检查、税警联合办案等工作进行了交流和会商。
5、注重执行，在法制化、人性化执行中把握好税企关系。
一是在执行环节中注重帮助企业协调安排资金，减少企业由于迟缴而形成的不必要的税收成本。二是在执行过程中加强对已查案件的回访，现场解答有关涉税问题，实现零距离纳税服务。同时，认真听取被处罚的纳税人对我们稽查工作的意见和建议，以更好地改进税务稽查工作，提高综合执行的水准。三是重视对执行有困难的案件的执行，确保执行率。首先是取得稽查内部各股室特别是检查和审理股室的支持，再是将有经验的老同志安排在执行环节。到目前，稽查准期执行率达100%。
为了进一步做好今年的纳税服务工作，我们结合实际稽查工作特点，推出了五项纳税服务新举措。
——城建局年终工作总结实用五篇
今年以来，我局在县委、县**的坚强领导下，在县人大、**的的监督指导下，以提升城市综合承载力为总体目标，以城区供暖改造、保障性住房建设等民生工程为重点，以行业管理为抓手，立足职能，不断强化措施，攻坚克难，推动了各项工作健康快速开展。
（一）城市道路框架不断完善。主城区，投资3943万元，实施了经二路新建、迎宾路拓宽改造等工程，新建改造道路3.7公里，铺设沥青12.24万*方米，铺装人行道花砖4200*方米。经二路新建工程，完善了城区西部路网。迎宾路拓宽改造工程，用2天时间完成基层灰土，1天时间完成混凝土浇筑，不到3天完成铺设沥青，进一步改善了市民出行条件。
城南新区，投资2.9亿元,运用bt模式，实施5条道路建设工程,道路总长13.7公里。目前，纬十七路已完成快车道路面沥青铺设；纬二十一路、阳光路、新华路、友谊路已完成灰土施工，准备进行二灰碎石施工。全部建成后，城南新区道路框架基本形成，为开发建设奠定好基础。
（二）城区防汛工程全面完成。
一是城区防汛提升工程。投资698.95万元，实施了迎宾路、晏婴路公铁立交桥等5处改造建设工程，均于5月中旬全面完成。
二是配置移动式抽水设备。自行改装每小时20xx立方米的移动式抽水泵车一台，填补了城区防汛没有大型移动式抽水设备的空白，增强了城区防汛应急处置能力。
三是永锋钢厂片区排水工程。投资314.25万元，将内径2米管道顶管穿国道308，石砌排水沟连接至四分干。目前，石砌排水沟已完成，正进行穿国道308顶管施工，预计12月中旬可完成全部施工任务。
四是及时组织上路排水。实行班子成员包片、科室单位包路段的办法，将任务分解落实到人。特别是今年7、8两个月，每下大雨，系统干部职工主动上路打通阻隔，组织排水，确保了城区安全度汛。
（三）保障性安居工程进展迅速。
一是续建工程。经济适用房，6栋、354套，已全部完成，准备竣工验收。廉租房，1栋、96套，正进行室外配套工程施工。
二是新建工程。今年，上级分配的建设任务是：经济适用住房170套，廉租房60套，棚户区改造380套。实际建设经济适用住房216套、廉租房72套、棚户区改造380户，分别完成上级任务的127%、120%、100%。其中，经济适用住房、廉租房已完成主体，正进行后期装饰施工，棚户区改造正进行主体施工，计划20xx年12月底竣工。
三是经济适用住房分配程序不断完善。在往年分配经验的基础上，调整了购房政策，完善分配细则，8个部门共同审核把关。同时，审计部门提前介入，将以往的分配后审计改为公示分配前审计，避免了违规现象。目前，367套经济适用住房申购报名、资料审核已完成，进入信息公示阶段，计划11月底公开分配。
（四）房地产开发势头良好。
实施房地产开发项目19个，开工面积192.6万�O。其中，今年新建55.4万�O，续建137.2万�O;今年共可实现预售许可103万�O。
一是举办房地产推介会。10月22日，我县举办了首届房地产推介会，邀请绿城、绿地、首开等100余家国内知名企业参会，共推出8个地块，*5000亩土地。推介会后，碧桂园控股有限公司、红星美凯龙、上海伦达集团、黄浦集团、浙**商实业集团有限公司、重庆腾宇房地产开发有限公司等24家房地产企业先后来我县洽谈。
二是中国人居环境共建示范城市启动。11月13日，中国房地产研究会人居环境委员会与我县就人居环境合作共建内容签订了协议，并授予我县“中国人居环境共建示范城市”荣誉奖牌。
三是制定相关政策。起草了《关于鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业的实施意见》，鼓励全县农村居民和外来人口在城区购房。目前，县**正组织相关部门对《意见》进行完善。
（五）城区供暖扩容改造全面完工。
一是编制供热专项规划。聘请山东省城乡规划设计研究院，编制《xxxx县20xx-20xx城市供热专项规划》。目前，已完成初步成果。
二是供暖扩容改造工程。东区：投资3亿元，利用永锋集团余热为城区供暖，新建莱钢厂区供热首站、埋设供暖管网16.23公里，改建城区供热分配站20个，接入供暖面积203万*方米。同时，对供暖破损路面进行了恢复。这项工程，涉及供暖管道穿铁路、国道308、高速公路，地面清表、管线迁移、工程车辆进出城区等等，协调任务重、施工难度大，我们明确一名副局长具体负责，抽调专人盯上工作，聘请专业监理严格把关，确保了工程顺利进展。西区：投资650万元，对老***、怡心园、黄河板纸厂家属院等区域重新铺设管线进行改造，共改造管网2700米。
三是供暖运行。城区集中供暖于11月10日正式运行，比往年提前了5天。目前，供暖运行情况良好，供暖效果有明显提升。
（六）海河迎查工作进展顺利。
一是污水管网建设。投资3600万元，体育局至城西污水处理厂污水管网，共5.8公里。其中：大蒋沟管网2.3公里，新、老倪伦河管网3.5公里。目前，大蒋沟段、新老倪伦河齐贸大街以南段约4.8公里已全部完成。齐贸大街以北段正在施工。
二是城西污水处理厂建设。投资3800万元，运用bot模式，在308国道以北、舟桥路以东，新建城西污水处理厂，通过招投标，确定由青岛银河环保股份有限公司建设。目前，正进行二沉池、生化池、提升泵房、办公楼、风机房和配电室施工，已完成总工程量的10%。
三是惠民水质净化厂中水回用工程。投资200万元，建设自惠民水质净化厂到力源热电厂输水管道及相关配套设施，管道长约1000米，已于10月底完工。
四是惠民水质净化厂污泥处理工程。投资269万元，建设污泥压滤干化车间一处。目前，车间建设、设备安装已全部完成，正进行设备调试及档案、资料完善。
五是晏黄沟南段集水池修缮工程。投资80万元，建设截污井16个、导流管道200余米，修建混凝土挡水坝，已于11月中旬全部完工。
（七）镇村建设大力推进。在小城镇建设上，一是抓好重点工程建设。截至目前，全县小城镇开工限额以上工程63个，总建筑面积168万*方米，总投资*27亿元，完成投资18.2亿元。二是加大重点镇申报。去年，潘店镇被定为“省级示范镇”，已累计拨付省级补助资金1600万元。目前，潘店镇已完成总体规划编制，道路、垃圾转运站等基础设施建设工程进展顺利。今年，积极准备资料，启动了赵官“省级示范镇”，潘店、赵官“国家重点镇”的申报工作，相关材料已上报市住建局。
在农房建设上，去年底省市追加的555户农村危房改造任务全部完成；今年852户改造任务下达至乡镇，争取农村危房改造资金1439万元。在9月30日召开的全省农村新型社区建设工作会议上，我县作了典型发言。
（八）镇镇通管道天然气工程快速推进。为解决各乡镇、农村社区用气、取暖问题，依据大供气规划，与奥德、昆仑、华润、滨海四家企业签订特许经营协议，分区域为乡镇铺设天然气管道，供应天然气。目前，相关工作正有序进展。
（九）行业管理力度进一步加大。一是严格工程招投标。将招投标工作全部进驻县公共资源交易中心办理，完成各类招标项目31项，中标工程总面积75.3万*方米，造价11.9亿元，招投标工作实现了零违规、零投诉。二是既有居住建筑节能快速推进。市里下达我县20xx-20xx年既有居住建筑节能改造任务为23万�O。截至目前，共改造35.6万�O。同时，争取国家既改补助资金116.6万元，省级补助资金45.3万元。积极推进示范项目建设，绿岛华府项目被省住建厅评为“山东省建筑节能与结构一体化示范工程”，正在申报“山东省绿色建筑一星标识”；民政局老年公寓工程在德州市率先应用了“fs保模一体化”体系。三是加强质量安全管理。开展工程质量监督检查（巡查）300余次，质量执法专项检查4次，下发整改通知96份，创“市级优质结构杯工程”1项；开展施工安全检查4次，下发整改通知单127份，消除安全隐患20xx余起，共创出“省级安全文明工地”2个、“市级示范安全文明工地”2个、“市级优良安全文明工地”2个。四是加强监理企业管理。制定了《关于进一步加强外地进齐监理企业备案管理的通知》，对进齐监理企业的备案、市场行为、违规处罚等进行了明确规定，并开展专项检查1次，有效规范了监理市场秩序。
（一）实施好路网建设工程。主城区：一是友谊路（齐鲁大街至纬四路）及公铁立交桥建设工程。长2940米、红线宽40米，投资8316.71万元，道路进行路基处理后，铺设沥青主路面，两侧铺装人行道；建设公铁立交桥排水、跨涵等附属设施。二是坤华路（齐鲁大街至齐心大街）建设工程。长1100米，红线宽37m，投资175***9万元，进行路基处理后，铺设沥青主路面，两侧铺装人行道。三是永乐大街（迎宾路至友谊路）建设工程。长900米，红线宽50m，投资1202.51万元，进行路基处理后，铺设沥青主路面，两侧铺装人行道。城南新区：加强对中国太*洋建设集团的监督指导，及时协调解决施工中遇到的问题，强化现场监管，督促施工进度，力争7月底完成纬二十一路等5条道路及配套设施施工任务，搭建起城南新区路网框架。
（二）组织好保障性安居工程。一是加快在建保障性安居工程建设步伐，确保按期竣工。二是按照市里分配的1670套棚户区改造任务，确定项目，组织施工，确保完成任务目标。三是组织好在建的216套经济适用住房分配，真正解决城区低收入家庭的住房困难。
（三）完善城市污水处理设施。一是加快海河迎查工程建设。加快城西污水处理厂及配套管网建设进度，力争20xx年2月底完成全部施工任务，确保圆满完成迎查任务。二是新建经二路污水管网工程。投资1360万元，建设经二路齐心大街至城西污水处理厂污水管网，全长3908米，进一步完善城区西部污水管网。
（四）继续推进房地产开发。一是加大开发力度。抓好在建、续建项目的同时，进一步熟化房地产推介会推出的8个地块，积极与房地产开发企业接洽，推动条件成熟的地块尽快开发建设，力争全年新开发房地产面积100万*方米。二是抓好房地产销售。以《关于鼓励全县农村居民和外来人口进城就业创业的实施意见》为抓手，拉动城区房地产销售，力争全年完成销售面积70万*方米。
（五）实施城区供暖提升工程。对永锋莱钢余热利用工程供热管线延伸，争取新接入供热面积100万*方米。同时，根据供热规划合理调整供热负荷，力争城区集中供暖总面积达到450万*方米。
（六）继续推动镇村建设。在小城镇建设上，强化督促指导，尤其是潘店镇，督促其按照省级示范镇建设要求，加大投入，完善设施，突出特色，着力提升城镇功能。同时，加强与省市建设主管部门的对接，积极做好赵官省级示范镇，潘店、赵官国家重点镇的申报工作。在农村住房建设与危房改造上，严格按照上级政策要求，完成分配的建设任务。
（七）推进镇镇通管道天然气工程。加强与乡镇、燃气企业对接，根据各乡镇社区建设情况推进燃气管道铺设，力争使乡镇驻地、已建成入住的社区或企业全部接通管道天然气。
我局根据县纠风办《年县纠风义务要面》恳求，单方面落实纠风义务，将纠风专项经管义务做为一项告急义务来抓，遵照标本兼治，纠建并举，综开经管，看重预防的义务目的，坚持“谁主管谁背责”战“管行业必须管行风”的本则，将纠风义务取乡城企图拔擢经管义务同安排、同睁开、同督查，为增进拔擢系统政风行风拔擢战树立劣越的行业笼统起到了很好的敦促浸染。现将我局纠风义务责任制落本相况及纠风义务睁开情况汇报以下：
1、加强结构率领，落实义务责任制
a、宽格落实纠风义务责任制。
星散拔擢义务理论，进一步细化责任，强化了对系统纠风义务的结构率领，树立了以一把手为第一责任人，分管率领为紧张责任人，上层单位、结构股室背责人为具体责任人的责任体系。同时，遵照责任分化恳求，认真结构，结壮做好纠风专项经管义务。
b、制定完善各项制度。
深入睁开“四个没有让”、“加减乘除”战“五比”、经济发展硬状况专项整治、“行风拔擢年”等举行，制定下支了年度《闭于睁开纠风义务，强化“四个没有让”熟悉，睁开“加减乘除”举行的执行企图》、《党风廉政拔擢战反失利义务定睹》、《睁开市场中介结构取**部门完成“四分开”义务执行企图》、《夷易远主评议政风行风义务执行企图》等文件，进一步提高了全局党员干部的效力熟悉，大年夜局熟悉。
c、建立预防反弹的勉励制约机制战少效机制。
制定完善义务考评执行细则，把政风行风义务战纠风义务列进局年度岗位责任制考核内容。
2、抓好专项经管，结壮睁开纠风义务
a、完善战深化“四项制度”拔擢。
根据上级恳求，睁开工程拔擢领域突出结果专项经管义务。强化行政看管，尺度司法动作，约束权力运转。进一步完善论证听证、督察考核、责任遁究等制度，看重利用行政勾引战市场调理单重手段，建立诚疑奖戒机制，重面解决招投标中弄串标、伴标、围标战背法转包、分包及正正在项目施工、项目预决算、中介机构参预等历程中的结果。结构执行启包商预选、招标代庖代理比选义务，进一步尺度招投标举行;实行房地产经纪机构坐案公示制度，制定房屋产权权属刊出义务规程、建立经纪人协理从业资格制度、制定经纪合同树范文本，同时，加强预卖款、两手房交易资金监禁，整顿尺度房地发生意营业市场次第。
b、加大年夜对村庄整治义务的敦促检查力度。
预防战更正新村庄拔擢中没有看农民理论启受能力，强拆强建、盲目拔擢等加重农民担当的动作。
3、尺度中介结构的运转。
认真抓好市场中介结构取**部门完成“四分开”义务的落实，促进中介结构尺度发展。睁开中介结构整理整顿，宽查背规动作，健全完善拔擢市场法人战自然人背法背规档案制度，加大年夜对失落疑市场主体的处罚力度，增进拔擢市场疑用体系拔擢。进一步明白**经管、市场调理战社会中介结构效力的疆域，修建讲法规范的政务状况，诚疑有序的市场状况。
4、承继抓好更正乡镇房屋拆迁中陵犯居民益处的结果。
深入睁开抵触轇轕排查义务，坚决更正乡镇房屋拆迁中陵犯居民的结果。加强拆迁打算调控，合理控制拆迁范畴，集中力量解决好遗留的拆迁项目。加强拆迁监禁，认真落实拆迁公示、听证、答应、启诺、资金监理、歌颂密告、行政讯断战责任遁究等制度，自动增进拆迁经管义务规化，有效尺度拆迁经管部门、拆迁单位、拆迁评价机构的动作，针对拆迁中出现的低收进家庭安设抵触突出等结果，进一步研究制订相关包管政策，真实做到妥当安设。承继做好拆迁疑访突出结果及民众性事变处理义务，勤恳做到老结果案结事了，新结果及时化解。年共执行9个房屋拆迁项目，没有发生民众**事变。
5、承继做好整理拔擢领域拖长工程款义务。
健全整理拔擢领域拖长工程款的少效机制。增进新《戚息合同法》正正在拔擢领域的贯彻落实，经由正正在每项工程招标公文里清楚市属、县属企业如中标项目正正在办理施工答应证时应提交保证金;除此之外的企业中标项目正正在办理施工答应证时应交纳许多于30万元的保证金;拔擢单位正正在办理落成手绝前应提交银行资金到位证明;中标企业应提交社保公司开具的农民工工伤保险参保证明;正正在我县遭受两次洪水灾难的，为包管各施工企业的益处战支撑灾后恢复重建义务，我局又以泰建〔年〕88号文重申了农民工资包管义务的告急性，恳求各相关单位、部门要以调度背责的坐场，认真执行此项义务，以理论行动支撑、促进灾后恢复重建。同时建立战完善建筑市场诚疑体系，尺度施工企业分包、用工动作，流畅密告歌颂渠讲，进一步尺度劳务分包用工动作，把预防战克制新短义务落实到项目经管的每一个环节，更正拔擢领域拖长工程款、拖短战聚敛农民工工资结果。
6、承继中止房地产市场次第专项整治。
重面做好房地产市场的看管检查战拓荒项目普查，迥殊根据上级恳求，睁开房地产拓荒中背规变化企图、调剂容积率结果专项经管的义务，庄严查处房地产企图、拓荒拔擢、交易战正正在解决都市低收进家庭住房脆苦义务中存正正在的尽职失职、以霸术私等动作。星散睁开经管商业贿赂专项义务，严防遁藏招标、卖弄招标战私止变化企图得到益处等圆面背纪背法的动作发生。
7、进一步加强工程招投标看管经管。
一是宽格实行招投标五公开制度。房屋建筑战市政公用项目拔擢中，拔擢单位必须依法正正在媒体上公开拔擢项目疑息、公开招投标的恳求战准进条件、公开评标方式及标准、公开中标结构、公开行政看管部门密告电话，促使拔擢义务招投标全历程正正在公开、透明及社会各界的有效看管下中止。
两是宽格资质检讨制度。依法必须公开招标的拔擢项目，接纳资格预审的，必须宣告资格预审告诉**。资格预审时，招标人没有得以任何来因限制。对正正在招标举行中接纳围标、串标等没有公道交易动作背法得到工程的招标人，一经查实，要做兴其投标资格，并限其正正在一定克日内没有得插手投票举行。
三是宽格评标专家经管制度。加强专家库拔擢，组成专业典范榜样多样，具有一定数量范畴的综开型专家库，完成本钱共享。加强评标举行的监禁，清楚招投标中拔擢单位战评标专家的责任。
四是宽格歌颂密告受理制度。要依法受理战处理密告歌颂案件，经由媒体向社会宣告歌颂电话战疑箱，垦荒多种歌颂渠讲，启受社会看管，掩护公道、合理、公开有序的招投标市场状况。
五是宽格招投标代庖代理机构经管制度。依法加强招投标代庖代理机构经管，尺度代庖代理机构的代庖代理动作，为拔擢单位供给劣量专业的技艺效力。
我局根据县纠风办《年县纠风义务要面》恳求，单方面落实纠风义务，将纠风专项经管义务做为一项告急义务来抓，遵照标本兼治，纠建并举，综开经管，看重预防的义务目的，坚持“谁主管谁背责”战“管行业必须管行风”的本则，将纠风义务取乡城企图拔擢经管义务同安排、同睁开、同督查，为增进拔擢系统政风行风拔擢战树立劣越的行业笼统起到了很好的敦促浸染。现将我局纠风义务责任制落本相况及纠风义务睁开情况汇报以下：
1、加强结构率领，落实义务责任制
a、宽格落实纠风义务责任制。
星散拔擢义务理论，进一步细化责任，强化了对系统纠风义务的结构率领，树立了以一把手为第一责任人，分管率领为紧张责任人，上层单位、结构股室背责人为具体责任人的责任体系。同时，遵照责任分化恳求，认真结构，结壮做好纠风专项经管义务。
b、制定完善各项制度。
深入睁开“四个没有让”、“加减乘除”战“五比”、经济发展硬状况专项整治、“行风拔擢年”等举行，制定下支了年度《闭于睁开纠风义务，强化“四个没有让”熟悉，睁开“加减乘除”举行的执行企图》、《党风廉政拔擢战反失利义务定睹》、《睁开市场中介结构取**部门完成“四分开”义务执行企图》、《夷易远主评议政风行风义务执行企图》等文件，进一步提高了全局党员干部的效力熟悉，大年夜局熟悉。
c、建立预防反弹的勉励制约机制战少效机制。
制定完善义务考评执行细则，把政风行风义务战纠风义务列进局年度岗位责任制考核内容。
2、抓好专项经管，结壮睁开纠风义务
a、完善战深化“四项制度”拔擢。
根据上级恳求，睁开工程拔擢领域突出结果专项经管义务。强化行政看管，尺度司法动作，约束权力运转。进一步完善论证听证、督察考核、责任遁究等制度，看重利用行政勾引战市场调理单重手段，建立诚疑奖戒机制，重面解决招投标中弄串标、伴标、围标战背法转包、分包及正正在项目施工、项目预决算、中介机构参预等历程中的结果。结构执行启包商预选、招标代庖代理比选义务，进一步尺度招投标举行;实行房地产经纪机构坐案公示制度，制定房屋产权权属刊出义务规程、建立经纪人协理从业资格制度、制定经纪合同树范文本，同时，加强预卖款、两手房交易资金监禁，整顿尺度房地发生意营业市场次第。
b、加大年夜对村庄整治义务的敦促检查力度。
预防战更正新村庄拔擢中没有看农民理论启受能力，强拆强建、盲目拔擢等加重农民担当的动作。
3、尺度中介结构的运转。
认真抓好市场中介结构取**部门完成“四分开”义务的落实，促进中介结构尺度发展。睁开中介结构整理整顿，宽查背规动作，健全完善拔擢市场法人战自然人背法背规档案制度，加大年夜对失落疑市场主体的处罚力度，增进拔擢市场疑用体系拔擢。进一步明白**经管、市场调理战社会中介结构效力的疆域，修建讲法规范的政务状况，诚疑有序的市场状况。
4、承继抓好更正乡镇房屋拆迁中陵犯居民益处的结果。
深入睁开抵触�B�P排查义务，坚决更正乡镇房屋拆迁中陵犯居民的结果。加强拆迁打算调控，合理控制拆迁范畴，集中力量解决好遗留的拆迁项目。加强拆迁监禁，认真落实拆迁公示、听证、答应、启诺、资金监理、歌颂密告、行政讯断战责任遁究等制度，自动增进拆迁经管义务规化，有效尺度拆迁经管部门、拆迁单位、拆迁评价机构的动作，针对拆迁中出现的低收进家庭安设抵触突出等结果，进一步研究制订相关包管政策，真实做到妥当安设。承继做好拆迁疑访突出结果及民众性事变处理义务，勤恳做到老结果案结事了，新结果及时化解。年共执行9个房屋拆迁项目，没有发生民众**事变。
5、承继做好整理拔擢领域拖长工程款义务。
健全整理拔擢领域拖长工程款的少效机制。增进新《戚息合同法》正正在拔擢领域的贯彻落实，经由正正在每项工程招标公文里清楚市属、县属企业如中标项目正正在办理施工答应证时应提交保证金;除此之外的企业中标项目正正在办理施工答应证时应交纳许多于30万元的保证金;拔擢单位正正在办理落成手绝前应提交银行资金到位证明;中标企业应提交社保公司开具的农民工工伤保险参保证明;正正在我县遭受两次洪水灾难的，为包管各施工企业的益处战支撑灾后恢复重建义务，我局又以泰建〔年〕88号文重申了农民工资包管义务的告急性，恳求各相关单位、部门要以调度背责的坐场，认真执行此项义务，以理论行动支撑、促进灾后恢复重建。同时建立战完善建筑市场诚疑体系，尺度施工企业分包、用工动作，流畅密告歌颂渠讲，进一步尺度劳务分包用工动作，把预防战克制新短义务落实到项目经管的每一个环节，更正拔擢领域拖长工程款、拖短战聚敛农民工工资结果。
6、承继中止房地产市场次第专项整治。
重面做好房地产市场的看管检查战拓荒项目普查，迥殊根据上级恳求，睁开房地产拓荒中背规变化企图、调剂容积率结果专项经管的义务，庄严查处房地产企图、拓荒拔擢、交易战正正在解决都市低收进家庭住房脆苦义务中存正正在的尽职失职、以霸术私等动作。星散睁开经管商业贿赂专项义务，严防遁藏招标、卖弄招标战私止变化企图得到益处等圆面背纪背法的动作发生。
7、进一步加强工程招投标看管经管。
一是宽格实行招投标五公开制度。房屋建筑战市政公用项目拔擢中，拔擢单位必须依法正正在媒体上公开拔擢项目疑息、公开招投标的恳求战准进条件、公开评标方式及标准、公开中标结构、公开行政看管部门密告电话，促使拔擢义务招投标全历程正正在公开、透明及社会各界的有效看管下中止。
两是宽格资质检讨制度。依法必须公开招标的拔擢项目，接纳资格预审的，必须宣告资格预审告诉**。资格预审时，招标人没有得以任何来因限制。对正正在招标举行中接纳围标、串标等没有公道交易动作背法得到工程的招标人，一经查实，要做兴其投标资格，并限其正正在一定克日内没有得插手投票举行。
三是宽格评标专家经管制度。加强专家库拔擢，组成专业典范榜样多样，具有一定数量范畴的综开型专家库，完成本钱共享。加强评标举行的监禁，清楚招投标中拔擢单位战评标专家的责任。
四是宽格歌颂密告受理制度。要依法受理战处理密告歌颂案件，经由媒体向社会宣告歌颂电话战疑箱，垦荒多种歌颂渠讲，启受社会看管，掩护公道、合理、公开有序的招投标市场状况。
五是宽格招投标代庖代理机构经管制度。依法加强招投标代庖代理机构经管，尺度代庖代理机构的代庖代理动作，为拔擢单位供给劣量专业的技艺效力。
今年以来，我局在县委、县**的坚强领导下，在县人大、**的'的监督指导下，以提升城市综合承载力为总体目标，以城区供暖改造、保障性住房建设等民生工程为重点，以行业管理为抓手，立足职能，不断强化措施，攻坚克难，推动了各项工作健康快速开展。
（一）城市道路框架不断完善。主城区，投资3943万元，实施了经二路新建、迎宾路拓宽改造等工程，新建改造道路3.7公里，铺设沥青12.24万*方米，铺装人行道花砖4200*方米。经二路新建工程，完善了城区西部路网。迎宾路拓宽改造工程，用2天时间完成基层灰土，1天时间完成混凝土浇筑，不到3天完成铺设沥青，进一步改善了市民出行条件。
城南新区，投资2.9亿元,运用bt模式，实施5条道路建设工程,道路总长13.7公里。目前，纬十七路已完成快车道路面沥青铺设；纬二十一路、阳光路、新华路、友谊路已完成灰土施工，准备进行二灰碎石施工。全部建成后，城南新区道路框架基本形成，为开发建设奠定好基础。
（二）城区防汛工程全面完成。
一是城区防汛提升工程。投资698.95万元，实施了迎宾路、晏婴路公铁立交桥等5处改造建设工程，均于5月中旬全面完成。
二是配置移动式抽水设备。自行改装每小时20xx立方米的移动式抽水泵车一台，填补了城区防汛没有大型移动式抽水设备的空白，增强了城区防汛应急处置能力。
——体育项目调研报告实用五份
一、实践背景
随着我县经济建设日益加快，人们生活水*日渐提高，为了满足居民对精神生活的要求，阜阳市体育局通过积极争取，现在在太和县多个公共场所安装了各式各样的体育设施，并大力支持发展学校体育。这样丰富了人民的业余生活增加了人们身体素质，给大众体育的发展提供了良好的支持。
然而，学校体育是否真正抓起，社会体育设施分布是否合理，设施是否完善受到了人们的关注，随之产生的许多问题有待解决。比如：学校剥夺学生享有充分体育运动时间的权利，公共场所体育器械坏了是否有人修理；器械老化而产生了意外事故，这该由谁来负责等。为此，我在县内做了一系列有关调查。
二、正文
（一）大众体育发展现状
目前我县大众体育取得相对较好的发展。我县为贯彻落实***《全民健身条例》、《全民健身条例》和安徽省人民**《安徽省全民健身实施计划》，根据有关的规定和要求，按照“坚持标准，结合生情，突出重点，务实创新”的原则，制定相应的体育发展方案。
在现在看来，*年来逐渐发展起来的健身馆便是一个好的现象。另外，我县还进行了“雪炭工程”全民健身馆奠基仪式。中国体育彩票“雪炭工程”是国家体育总局为满足“老、少、边、穷”地区日益增长的体育健身需求，利用彩票公益金在全国范围内援建综合性公共体育设施的活动。我县“雪炭工程”全民健身馆工程总投资1060多万元，占地面积3612*方米，建筑面积6242*方米。项目建成后，将为全县开展体育竞赛、训练和群众体育活动提供良好的环境，在推进体育社会化、促进体育产业化发展、完善城市功能、提高人民身体素质等方面发挥积极作用。
如今开工建设的“雪炭工程”全民健身馆以及在我县举行的一系列学生体育比赛活动，都是我县对体育事业高度重视的充分体现。希望我县以“雪炭工程”全民健身馆开工建设为契机，进一步贯彻落实好《条例》和《计划》，不断推动我县全民健身活动蓬勃开展。
虽然我县体育发展小有成就，但其中的不足还是相当的明显。首先，受制于我县规模，我现如今只有大小5个全民健身点，健身俱乐部也相对较少，能够提供给居民安全专业的训练场的还在少数，地点的分配也不够协调，小区的体育设施也不够齐全。其次，在一些广场的体育健身设施，由于过多的受人“光顾”，很多已经破败不堪。有的虽然并未全损，但也是锈迹斑斑。然而问题在于，这些体育设施并没有专门的人员来维修和管理。再次，在一些居民区的体育设施已经被居民开发出了另一种用途，跟多的人用这些体育器材来当晾衣架，这不仅妨碍了人们的体育健身，还对市容有一定影响。
除此之外，学校体育的发展也有待改善。本地学风以应试教育最为严重，学校对学生的学*生活管理相当严格，因此，学生体育运动时间不足的现象普遍存在。另外，学校体育老师的选拔也应更加注重老师的体育素质与人文素质。
(二)体育产业发展
体育产业作为新兴的产业门类，在我县各级**的重视支持下，经过各个方面的共同努力，尤其是全市、县体育系统的努力工作，我省体育产业有了长足的发展。从经营单位数看，体育用品批发和零售单位数已经有了明显增多。从经营产品上看，体育用品专营制造业主要以生产健身器材产品为主，体育用品专营批发和零售业主要以销售球类产品、体育器材、运动服装和运动鞋为主。
从体育产业发展情况看，*年来有了新的发展，取得了一定成绩，但与体育产业发展好的地区相比，差距还十分明显。总体来说，我县体育产业自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，支柱产业尚未形成，产业系统化一体化的发展还有待加强，我县体育产业的发展还远远不能适应目前社会经济迅速发展的需要。
除了生产制造业，以个体经营为主的体育运动服务业也推动
了体育产业的发展。但是，就我县的社会或个体体育服务设施而言，多数属于个体经营，其场地设施比较简陋，经营的规模普遍很小，且大多集中在棋牌、台球、少儿武术训练等几个项目，真正有特点、有特色的体育经营项目，高档次的体育健身消费场所不多，经营的效益也不显著。体育系统目前拥有的场地设施、专门技术人才优势也不显著，由于机制不活，经营管理的市场化程度也比较低，其优势未能充分发挥，所以说我县体育产业的现状还不能满足人民群众日益增长的健身需求。
三、实践总结
通过这次系统调查，我县的未来体育发展是值得期待的。但是，在发展过程中遇到的问题依旧突出。随着我县经济的逐步发展，社区越来越显示出在社会生活多方面的重要性，而社区体育是大众体育的一个重要组成部分，是落实全民健身计划的基本途径。社区体育和发展程度在某种意义上反映了大众体育发展的程度。但是社区体育现象的出现在我国毕竟时间较短，大部份社区体育处于自发管理状态。社区体育的管理体制与机制的不完善、体育设施的缺乏、**关注对较少等。因此，在未来发展中我们必须注重加快社区体育的发展步伐，借此来推动大众体育的发展。对于发展体育产业，关键是要把本地市场培育好。拓展体育产业的新领域，关键是要把发展的项目选择好。首先要着力把健身娱乐市场和竞赛表演市场作为体育产业的核心市场来培育，借此来动居民体育消费带动发展。另外，**通过宏观调控，调整产业中体育产业的比重，也是推动体育产业发展的重要途径。我县的体育发展尚处于发展阶段，要走的路还很长。
我国是一个人口老龄化问题比较严重的国家,老年体育的开展与发展状况不但影响着老年人健康的晚年生活,更是我国社会安定的重要探尺。该课题主要是通过调研永和县城老年人体育锻炼现状,分析老年人在体育锻炼中的各种需求以及存在的问题,从而找到解决问题的对策。旨在为永和县老年人参加锻炼提供科学的理论指导。
1研究对象和方法
1.1研究对象
永和县城60岁以上老年人的体育锻炼情况。
1.2研究方法
1.2.1问卷调研法
该文将永和县城60岁以上的老年人的体育锻炼情况作为研究对象。发放问卷共300份,回收问卷286份,回收率为95.3%；有效问卷256份,回收有效率为85.3%。
1.2.2文献资料法
查阅大量有关老年体育锻炼的相关体育期刊及**文件报告,检索和查阅了*年来关于老年人体育锻炼、人口老龄化、社会体育等相关文献资料和文件,对这些资料进行阅读、筛选、分析,为该研究提供了理论基础。
1.2.3访谈法
对永和县**体育行政管理部门或工作人员进行访谈,实地走访了解体育设施和体育锻炼场地。
1.2.4综合分析法
对调研所得的数据运用Excel软件进行统计整理,对结果进行辨证分析。
2研究结果与分析
2.1永和县城老年人体育锻炼的现状
2.1.1老年人参加体育锻炼的人数性别及年龄特征
年龄特征调研结果显示,永和县城老年体育锻炼人口中,男性占82.6%,女性为17.4%,调研中参加体育锻炼的人群60～70岁的最多,占67.7%,70～80岁的占27.2%,80岁以上的最少,占5.1%；年龄越大锻炼的人数越少,主要是因为随着年龄越来越大,老年人的体力越来越差,再加上身体各功能的衰退,影响他们进行锻炼。
2.1.2老年人参加体育锻炼的次数
根据调研所得到的数据显示,不进行体育活动的老年人占被调研人数的23.8%,这主要是因为老年人锻炼的意识不强。参加体育锻炼每周5次以上的占31.2%；其中男性老年人占39.7%,女性老年人占9.7%,说明男性老年人要比女性老年人参加体育锻炼更有规律和持久性。
2.1.3老年人参加体育锻炼的时间段
通过调研研究可以得出,永和县城参加体育锻炼的老年人的锻炼时间主要是早上6～8点,所占的比例为39.5%,下午18～20点,所占比例为33.3%,其他时间锻炼的老年人所占比例都比较小,所以,根据时间段的选择,我们可以判断出,这符合老年人的作息时间规律。老年人一般睡得早,起得早。另外就是很多老年人都会在家帮子女看孩子、做家务,所以,在子女上班走之前和下班回家后的这段时间,老年人有更多的时间去参加体育锻炼。
2.2老年人参加体育锻炼的项目分析
通过调研研究看出,散步、慢跑项目的人数占被调研人数的52.9%；其次是垂钓,所占比例24.1%；这主要是因为这些项目强度可大可小,基本没有什么技术含量,对体能的要求也比较小,所以比较适合老年人的身体状况。其他项目所占比例均比较少,老年人大多数都不具备武术、球类等项目活动的技术和体能,加之在这些锻炼项目上又缺少相关专业人才的组织与指导。
2.3老年人参加体育锻炼的方式
通过调研研究可以发现有52.8%的的老年人选择与朋友一起进行锻炼,其次就是老年人独自进行锻炼,根据县城老年人参与体育锻炼选择方式的不同,可以反映出相关的体育组织工作开展得并不是很到位,老年人也没有形成较好的体育锻炼氛围,缺乏有效的组织。
2.4老年人参加体育锻炼的目的
通过调研可知,强身健体占被调研老年人的有57.4%,主要因为年纪越来越大,身体各项机能逐渐衰退,所以通过体育锻炼来增强体质,保持健康；27.1%的老年人由于空闲时间较多,还有9.2%的老年人则是为了通过体育锻炼结交更多的老年朋友,让自己在精神上有所寄托,同时也使自己的老年生活不再孤独寂寞。
2.5老年人参加体育锻炼的.场所分析
通过调研得出的数据可知,在县城的广场进行体育锻炼的老年人有68.7%,在家附*的公园进行体育锻炼的15.9%,其他地方均较少,从以上数据分析,我们可知,老年人进行体育锻炼的场地选择比较单一,体育活动组织分散,老年人体育健身机构不完善。
2.6老年人参加体育锻炼的原因分析
通过调研可知,缺乏场地设施是影响永和县城老年人参与体育锻炼的最重要的因素,所占比例是32.4%,其次是缺乏指导,所占比例为27.3%,社会不重视,所占比例为20.7%,这一因素对老年人参与体育锻炼也有很大的影响,这说明社会和**部门应该加强对老年人参与体育锻炼的重视。
3结论和建议
3.1结论
(1)永和县城参加体育锻炼的老年人中男性的比例远远高于女性,且男性参与体育锻炼比女性更积极、更具有耐性。
(2)永和县城老年人锻炼活动的场所广场公园居多,锻炼人群聚集,这就有利于老年人结交新的朋友,结伴锻炼,相互交流。
(3)永和县成的体育场地设施明显不够完善,健身器材也比较缺乏。
(4)缺乏有效的社会体育指导员。
3.2建议
(1)建议相关部门进一步改善永和县城的体育场地设施。
(2)建议各级**和有关部门进一步加强老年体育组织队伍和体育骨干的培养。
(3)建议体育职能部门培训老年锻炼体育指导的专业人员。
(4)建议**相关部门运用多种途径加大对老年人体育锻炼的宣传,让更多的老年人参与到体育锻炼中来。
(5)建议各级**和有关部门着手发掘和开发符合老年人生理和心理的体育锻炼项目,特别是寻找适合老年人锻炼的本地民俗和传统体育项目,既能够传承文化,又能强健身心。
按照20xx年沙市区教育局基础教育工作要点的文件和部署，20xx年xx月xx日，在夏科长和庄科长的带领下，圆满地完成对沙市区实小、沙市区实验中学等8所中小学体育常规管理的调研及考核打分。
在这次检查中，各校都能以教育部制定的《学校体育工作条例》和《中小学体育工作评估办法》为依据，各学校体育管理的政策规章和督导评价机制基本健全，学校体育课程普遍开齐开足，学生体育锻炼时间得到保证，学校场地设施明显改善，学生体质监测制度逐步完善。所到的8个学校（沙市区实验小学、沙市张家三巷小学、岑河镇岑河小学、关沮镇关沮一小、沙市区实验中学、沙市区观音镇观音中学、沙市十六中和沙市特殊学校），都能将下发的沙市区中小学体育常规考核量化表，按照组织管理、教育教学、条件保障、学生体质、中心工作和加分六大块C级45条进行整理材料和自评打分。下面就六点加以说明：
第一 各校都很重视、成立了学校体育领导小组，制定了20xx年体育工作计划和各种相关的制度，包括意外伤害应急机制、阳光体育工作方案、国家学生体质健康测试的方案和措施，而且有职责分工、过程或测试，原始记录，听课笔记和今后努力的方向。
第二 依据体育与课程标准为目标，落实国家课程计划、开齐开足课程内容，面向全体学生，认真组织好体育教学。各校还利用自身优势，充分挖掘校本研究，开发校本教材。 如实中以田径、足球为主；张三小以乒乓球为依托；岑小以跳绳、抖空竹，关小以民间体育踢毽、滚铁环，十六中、观中和特校以篮球等创办本校的特色，各校一把手和分管校长亲自听课，确保教学秩序正常化，全面提高素质教育。
第三 坚持面向全体学生进行诗意大课间的开展。检查中、岑河小学展示的是跑操、跳绳、空竹的形式多样的大课间文化；关一小展示的是全市即将推行的第九套广播体操和跑操，还有结合农村特点的滚铁环、踢毽子、跳房子和踢足球游戏，可谓形式多样；观中的篮球、跑操，实中的跑操（因天气原因、没有展示）和特校通过视频看到的篮球、跑操及其他活动的展示。
第四 坚持长期运动队训练。在检查过程中，多数学校能够坚持体育运动队训练，提高学生竞技水*。在这里实中、实小和张三能长期做到。实中在今年的市足球联赛、田径运动会代表沙市取得了优异成绩；实小在田径上也是如此；观中、十六中和关一能在比赛前组队坚持训练；特校在今年，也参加了特奥会等比赛，并取得优异成绩。
第五 条件保障是根本。在检查过程中，学校都能加大体育投入力度，推进学校场地建设，明显改善体育设施条件和办公环境。（如岑小、观中、实小、实中和特校。）各校同时注重教师参加培训，继续教育，为我们的体育教学、组织管理提供强有力的保证。
第五 本年度全区继续加大力度做好了《国家学生体质数据上报》工作。检查过程中，八所学校都能结合实际都制定了上报方案包括测试项目、测试时间、测试人员、上报统计、动态分析一系列措施。既做到了规定时间内上报国家体质数据库、又按要求对测试进行了统计、分析，圆满完成湖北省交给我们的任务。尤其是实验中学，做到了学生每人在初中阶段各年级的成绩状况表，其他学校分别做到了学生有身体形态分析表、素质测试合格表。成绩评分表。在我们复查中，绝大学校数据真实、可信，尽管少数学校数据又差异，但表现在操作上或仪器上有差别。
第六、我们的中心工作。检查中发现，各校很乐意参加区组织的体育竞赛，在八所学校中，每校至少参加了全区xx项体育竞赛。全部参加的有实中、实小、观中；参加三项的为张三、关一和十六中。
检查过程中，我们发现：
1、各学校体育工作常规管理，注重过程化，事务管理越来越精细化。建议各校是否考虑应尽快成立学校体卫处（或体卫部），尤其是首批和即将成为校园足球的学校成立足球办公室、规划未来三年计划、上好每一节足球课，以足球为抓手，全面提高青少年学生身体素质。
2、随着今后几年，学校体育教师老龄化越来越突出，有些体育老师走向领导岗位、足球进课堂等促就体育专业教师整体差编 ，需要大量教师充实我们的体育教师队伍来。
3、竞赛项目较多，争取少而精，合理安排比赛项目，让大家都有认同感。
4、落实体育教师待遇 ： 主要表现在每年体育服装费用要落实；大课间、赛事安排、体质测试上报统计包括 8小时之外训练、课外组织学生带队或比赛等，要算工作量 。
为了更好地了解当前中职生对学校体育与健康课堂教学现状的看法与需求，并为体育多样化教学改革研究提供参考与依据，保证课题研究的顺利进行，本课题设计了“关于中职生体育与健康课堂教学现状调查问卷”，对福建省五所省属中职院校进行随机问卷调查，还对中职院校体育教师以及部分企业负责人进行现场访谈，现将相关问题展开分析。
一、调查内容
本次调查围绕为在校中职生开设体育课的目的与意义、体育课程内容、教学方法与教学组织形式、教学评价、场地器材等问题进行展开。
二、调查方法
（一）问卷调查法
根据调查目的、任务，由课题组统一制作问卷，对福建省五所省属中职院校部分学生展开问卷调查，问卷共设11道选择题，共回收有效问卷468份。
（二）实地访谈法
通过对中职院校体育教师及部分企业负责人的访谈，了解中职院校体育与健康课堂教学现状以及企业对人才的需求。
三、调研结果：整理统计分析数据
（一）企业需要员工具备的能力
通过与企业负责人交流了解到企业更需要员工具备团队协作能力。而从问卷调查中发现，大部分学生认为体育课的主要目的是增强体质和掌握运动与健康的相关知识，体育课上培养的运动能力和沟通能力对今后就业更重要（如表1）。
（二）关于教学内容
调查问卷中列出了17项学校开设的体育课程内容，其中学生喜欢的项目中排名靠前的都为球类项目，52.78%的受访学生对目前体育课程教学内容不感兴趣，如图1的统计结果。
（三）体育教师所采用的主要教学方法
48.93%的受访学生认为是讲解法和示范法，仅8.97%的受访学生认为主要的教学方法有讲解法、体验法和合作法（如表2）。通过对部分中职院校体育教师的访谈发现，教师在课堂上主要采用的教学方法与学生问卷调查结果一致。
（四）对目前体育课堂内教学组织形式
对课堂教学组织形式，有10.68%的学生很不满意，31.62%的学生不太满意，22.44%的学生比较满意。当前教学组织形式下仅有15.38%的学生有合作体验（如表3），体育课的上课形式大多是学生在教师的指导和帮助下进行学*和活动（如表4）。
（五）评价方式单一
受访的468名学生中的大部分学生认为课堂中的评价是单一的，只有教师评定（如图2）。
（六）体育设施不足
——教育督导调研报告实用五份
为继续扎实推进“双减”工作，切实减轻学生课业负担，进一步强化学校教育主阵地作用，提升学校育人水*，提高学生学*的有效性，乌兰哈达中心小学开展落实了具有本校特色的“5+2”课后服务。
一、书包上瘦身
合理调控
推行“小书包”不回家政策，
“小学一、二年级坚决不布置家庭书面作业”;“小学三至六年级书面作业*均完成时间不超过60分钟”等硬核要求落实到底,在课后服务的时间段完成作业，让作业不出校门。
严格执行“三不”“两禁止”：不布置大量抄写、机械重复性作业;不留超出课标要求的超纲作业;不留惩罚性作业。
禁止通过手机微信或QQ群等方式留作业;禁止给家长布置作业，要求家长批改、打印作业等。量上精减，形上瘦身，让孩子轻松无作业回家。
二、时间上减压
健康为本
结合学生的年龄特点和课程要求，周一至周三，老师们精心安排了夯实基础的知识类作业、发展兴趣的游戏类作业、感知体验的实践类作业。周四则是丰富多彩的社团活动。学校共开设了少儿舞蹈、少儿合唱、少儿绘画、心脑珠算、体育游戏等10个项目课程，使孩子们在有趣的活动中体验到了学*的快乐!
三、课堂上深研
提质为核
实现轻负高效的主战场在课堂上。我们一直秉持“让儿童站在学校正中央”的哲学理念，着力打造“四声”课堂，在提高课堂质量上下足功夫，保证减量不减质。
1.调整备课时间和模式。根据课后服务时间和课程安排进行整合，以学科组为单位集中备课，开启“无生课堂”备课模式。
2.梯度教研传帮带模式。设立每周三、四教研日，安排领导，骨干教师，新入职教师梯度教研，领导示范、骨干引领、青年练兵、师傅指导协同发展模式.
3.组建新教师入职团队，设定新教师培训路径。通过“德育管理”，“教学组织和学科教学”“教师专业成长”等，帮助年轻教师尽快成长。
四、作业上革命
分层多选
遵从“顶层设计、专业引领、协同推进”的工作思路对作业留法流量上进行了深层次的重塑，进行一场“悄悄地革命”。集中学校优势，整合学校资源，设计A、B套餐式分层选做作业，从量上、难易程度上、兴趣上自选套餐，教师适时答疑解惑，个别辅导……让学有余力学生感兴趣吃饱，需要帮助的学生减轻压力，轻松完成。
五、内容上多元
课程出彩
小学课后服务，全校学生参与率达到96.5%，全校教师参与率达到100%，并聘请三位校外专业人员入校参与课后服务，拓展服务内容。
学校统筹配置课程“套餐”，以社团方式推进落实，让孩子们自主选择。学校设置了舞蹈、合唱、手工、珠心算、健体游戏、棋类、衍纸、足球、篮球等23个项目课程，学生在丰富多彩的的活动中，真正实现身动、心动、脑动、情动、意动、手动的多元融合体验。
六、制度上健全
加强监督
学校把提高作业质量为一个课题加以研究，成立作业研究小组，先后出台了《作业管理实施方案》、《作业管理制度》、《作业公示制度》、《作业布置与批改十项要求》、《作业设计十项原则》等质量提升办法，积极实行分层作业，每周五在公示板上公示每个年组、班级的作业，使作业从大水漫灌变为精准浇灌，帮助学生在有限时间内提升学*效率。
七、服务上调研
群众满意
推行“5+2”课后服务以来，小学针对学校服务及“双减”落实情况设计了问卷调查发放给家长，进行了匿名反馈调研，收回反馈记录936份，并对结果统计分析。对课后服务满意率达到99.1%，其他选项满意都在95%以上，达到了预期效果，群众满意一直是我们服务的宗旨，我们也会继续调整和丰富课后服务内容，让孩子喜欢，让家长满意。
减轻义务教育阶段学生作业承担和校外培训承担，是国家作出的一项重大决策部署，事关青少年身心健康，事关义务教育髙质量发展，是实行以人民为中心的发展思想、解决人民群众急难愁盼问题的民生工程。推动实施“双减”工作,涉及千家万户，我校深刻领会“双减”工作的重要意义，把全面提髙学校教育教学质量作为治本之策，把全面规范管理校外培训机构作为重要措施，切实扛牢责任，着力构建良好教育生态，推进学生全面发展健康成长。
一、主要开展了以下工作：
(一)治理培训机构，在“规范”上下功夫把学生从校外学科类补*中**出来，把家长从送学陪学中**岀来，是减轻校外负担的重点任务。
在校外培训机构治理±,xx市坚持源头治理、系统治理、严格治理，拉网排查、挂单督战、重拳出击，切实减轻了校外培训负担及家庭经济负担。突出校外培训”时间、作业、线上培训”等管控重点，将培训结束时间、是否留作业作为重要监管和查处内容，聚焦违法违规举办校外培训机构、培训与招生入学挂钩、中小学校及在职教师组织或者参与培训行为、校外培训机构超前超纲培训、侵害消费者权益行为等五个方面，重点查处一批违法违规的校外培训机构反面典型。
(二)统筹好减负与提质。
只有减轻大量机械重复的作业负担，切实发挥好作业检验课堂教学成效的基础作用，把学生从效率低效果弱的刷题苦海里**出来,把家长从繁重的作业辅导或送孩子校外培训的焦虑中**出来，才能真正破“重智轻德”，立“以德为先”，实现“五育并举”。必须要把作业总量控下来，中小学校要制定和完善作业管理细则，确保小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面家庭作业时间不超过60分钟、初中不超过90分钟刚性要求得到有效落实。必须要把作业质量提上来，中小学要聚焦素养优化作业设计、布置、批改、分析反馈、辅导等教与学闭环管理机制，将作业设计与实施纳入校本研修重要内容。中小学要建立完善常规制度，明确检查考核要求，让教师教学、学校检查考核有据可依，有章可循，将作业布置与批改情况的检查结果与教师绩效考核等挂钩。
(三)明确职责学校制定了“高九双减工作方案”，成立“双减”工作领导专班，作业管理领导专班，系统推进学校“双减”工作高效、有序进行。
(四)统筹好校内与校外要坚持向课堂“抢”效率，开展启发式、探究式、合作式教学，确保课堂教学培育学科核心素养，提高课内学*效率。
要坚持向校园“争”时间，推进义务教育阶段学校课后服务全覆盖，除体育、劳动、综合实践等科目必须有课外作业外，鼓励学科作业尽可能在校内完成,实现“小学阶段作业不出校门”。全面加强家校沟通，定期召开以规范办学行为、减轻学生负担、提高教育质量为主题的家长会，减少家长的疑虑和担心，增进家长对“减负”工作的理解和支持，防止学校“减负”的同时家长“增负”。全面规范校外培训，成立由教育行政部门牵头，民政、人力资源社会保障、市场监管等11个部门负责为成员的校外培训机构专项治理工作领导小组，确保校外培训专项治理工作有人管、有人抓。坚持“边排查、边整改”的工作思路，集中整治无证无照、安全隐患、超前超纲、违规收费、暑假集中补课等行为，迅速遏制校外培训机构乱象丛生问题。在运用好全国中小学生校外培训机构管理服务*台的同时，依托“xx“开发校外培训机构政务审批管理一体化*台，目前正在部分县(区)试运行。正式运行后，将实现校外培训机构审批备案年检全网通办，资质信息奖惩全面公开，查询评价投诉一键融通。
(五)作业评价的5种方式
1、亮点评价。评价以激励当先，尊重学生及其学*成果。
2、数学课堂作业教师必须全批全改，练*册可采用多种形式批改，错题点明并要求学生予以纠正，纠正错题不能在原题更正，应在老师批阅下面写上“错题更正”四字后再更正。教师每天至少要批改一次作业。优秀学生作业鼓励用花朵或鼓励性语言激励学生。批改作业“WX”要规范。每周课堂作业不少于5次。
3、三至六年级大、小楷由老师批改，大楷必须要求学生临帖。练*册可采用老师批改、组长批改等多种形式，但教师至少要批改一半以上。
4、对话性评价。以面谈方式采用情感性语言对学生进行鼓励和指点，引起师生共鸣。
5、作文必须详改，对佳句和学生未发现的错别字要用符号批示或注，错别字要求学生更正。病句要予以纠正，眉批和总批要有针对性，指导性、激励性。文中点评要贴切、指导性强。周记可以简改。
(六)持续加大监管力度，有效减轻学生校外培训负担严格监管制度。制定实施《关于加强校外培训机构风险防控措施》和《校外培训机构学费资金管理暂行办法》，采取信息公示、规范合同、行政执法、资金监管等X项“硬”措施，进一步加大了对校外培训机构的监管力度，特别是通过设立学费专用账户、留存最低存款余额、监管大额资金异动等措施，进一步强化了对校外培训机构的学费资金规范管理。
(七)进一步转变教育评价观念。
树立正确的舆论导向，大力宣传中小学减负的好经验、好做法，营造更加浓厚的舆论氛围。积极引导学生家长、广大群众切实转变教育评价观念。注重学生个性、特长的发展和综合素质的提升，注重学生良好行为*惯的养成。
(八)进一步规范校外培训治理。
坚持依法治理、标本兼治，强化培训内容监管，规范培训服务行为，尤其是在从业人员资质、资金监管、合同使用、课程质量等方面加大监管力度，严肃查处违法违规培训行为，切实减轻学生过重的校外培训负担，维护孩子身心健康和家长合法权益。
(九)制订了作业批阅的几个要求
1、作业应该及时批改，作文一般在一周内批改完成外，其他作业一般在当天批改。2、通过分析、梳理学生作业存在的普遍问题和知识的薄弱环节，及时调整教学进程与教学方法策略，作为推进有效课堂教学的依据和支撑。
3、针对性帮扶完成作业有困难的学生，提倡精批、面批、面改。
4、严格控制作业量，各年级作业完成时间为：
(1)一年级原则上不留书面家庭作业
(2)二年级家庭作业不超过30分钟
(3)三、四年级家庭作业不超过40分钟5、教师对学困生的作业进行当面批改，或者过后当面指出学生作业中的优点和存在的问题。教师通过对学生作业情况的及时指导，提高学困生学*的积极性和主动性。
(十)评价体系激发全员发展本学期学校将以“诚信银行”为新的学生评价体系，在学校评价的总体框架下，各班制定适合的评选细则，以评促管，从德、智、体、美、劳五个方面对学生进行综合评价。
“诚信银行”评价体系分为明德卡、善学卡、修身卡、玉润卡、勤创卡。明德卡主要表彰学生乐于助人、拾金不昧等高尚的行为，由大队部和班主任进行评价;善学卡表彰课堂表现突出、作业完成优秀的学生，由科学、语文、数学、英语、道法老师进行评价;玉润卡表彰积极参加区、学校的艺术活动的学生，由音乐、美术老师进行评价;修身卡主要面向体育活动，体育小达人评选中表现突出，体育达标进步巨大的学生，由体育老师进行评价;勤创卡表彰学会本年级应该掌握的劳动技能，完成劳综老师布置的任务，由综合实践和班主任老师进行评价。
二、下一步打算
下一步我们将对标对表上级部门的“双减”意见研究制定“双减”xx方案，压实属地主体责任，稳妥审慎推进。减负是一项系统工程，解“表”不治本，要更多地采用中医治“里”的疗法。只要我们从坚守教育初心、牢记教育使命的髙度来认识这项工作，以深化新时代教育评价改的全局观念和系统思维来推进这项工作，有破釜沉舟的决心和滚石上山的韧劲，就一定能打好“双减”这场硬仗!
依据学校总体工作思路，结合学校实际情况，本学期认真落实学校关于新学期教学工作的要求，对照省督导评估标准开展各项教学活动，逐步推行职业素养进课堂、兴趣互动进课堂，5S管理进实训车间的教学模式，积极探索课堂教学改革和教学管理新思路。以课堂教学改革为抓手，以技能实训规范为推手，强化过程管理，提高教育教学效率。通过卓有成效的讲座、公开课等活动，切实提高教师的师德修养和教学业务水*，使我校教育教学质量在新形势下上档次，上台阶。
一、将省督导评估融进日常教学，以迎检促教学管理提高。
学校的工作重点是抓教学，教学管理是一项系统工程，必须规范教学的每个环节，才能保证教学工作的稳步发展。为此，教务处本学期为了抓好学校的教育教学工作，同时，也是为了迎接省**的督导检查，严格教学管理秩序，狠抓管理制度的落实。并借省检查组巡视督导学校的东风，进一步强化内功。
档案准备是一项繁复、细致的大工程。在任校长的指挥下，教务处带领学校各处室根据评估体系共完成45盒150余卷的档案整理工作。面对条目众多、科室交叉、资料琐碎等问题，各处室老师进行合理安排分工，周密协调，克服时间和工作上的各种困难因素，确保日常正常工作与迎检档案工作两不误。统一设计封面、统一目录要求，统一装订并放置档案盒内，一百多卷材料，记录着学校的发展，浓缩着档案整理老师的辛苦和汗水，从档案材料中彰显出学校管理的精细化。
为顺利通过督导检查，校园文化建设中我们负责校史展览、橱窗文化、教师系列、图书阅览等展牌设计，从小样的起草到定稿，从每块展牌的设计到安装，无不渗透着设计者的理念，建设者的辛勤。校史展览、橱窗文化、楼道展牌，处处皆景观，点点展文化。一块块橱窗、展牌，包涵技艺立身、名师榜样、学*方法、学*态度、励志成才等系列主题，内容丰富、内涵深刻，每一块展牌都是智慧的结晶，展现出精心的设计和制作技艺。凸显职校宗旨、蕴含职校特色的校园文化氛围已经基本形成。
二、将职业素养融进教育教学，创新实训课堂新模式。
本学期，全面展开将职业素养融进教育教学教改活动，加强教师对专业素养的研究，使实训教师将职业素养与技能训练融为一体，实训中逐步贯彻5S管理。实训教师备课中从劳动纪律、工作态度、团结协作精神、诚实守信、安全文明生产、责任意识、质量经济意识等基本素质入手，创新教案的书写。在实训课中进行基本的职业素养培育训导，让学生从小事做起，在小处严格要求自己，逐步让制度规范学生的行动，让良好的*惯形成学生的职业素质。
同时，各部依托专业骨干教师，积极进行专业环境建设和制度建设。各专业依据本专业特点，构建符合5S管理体系的实训模式。将职业素养教育——5S管理过程融入到各部实训管理中，如实训课中，老师将入门教育、现场讲解、示范与学生操作指导、项目评价、现场管理、小结讲评等均体现素质教育要求。机电部实训中注意从小事上严格要求学生，加强考勤纪律、严格穿戴要求、强化现场工作秩序管理、实施5S现场管理。通过学生有意识的改进、提高逐步做到规范作业，养成良好的职业*惯。将学生工作态度、工作作风记录在过程评价中，在成绩总评中占适当比例。
在教师自学基础上，由我校省级骨干教师周建军做了《通过5S管理提高学生职业素养》的专题讲座，从理论层面加深对5S管理内涵的认识，同时结合学校实训课实际，具体、深入阐述如何在实训课堂进行五步（第一步整理；第二步整顿；第三步清扫；第四步清洁；第五步素养）工作步骤的实施。使老师们从理论到实践对职业素养有了清楚的了解，对5S管理的推行有了明确的方向。
三、开展创新课活动，提高教师业务水*。
为进一步加强师资队伍建设，促进教师间的相互学*和交流，不断提高师资的整体水*。按照教务处计划，11月至12月期间，在全校开展了课堂、实训教学现场授课形式的公开课活动，各系部重点推荐了课堂教学中采用先进的教学方法，与学生互动较多，教改成果显著的教师，机电部为严涛、马小宁老师，机制部为张春梅、付会老师，服务艺术部为史春琦、吴冬妹老师。老师们准备了精美的教学课件及相关视频材料，教学中使用电子白板进行展示，激发了学生学*兴趣，调动了学生学*的积极性，增加了课堂容量，收到了极佳的教学效果。在实训课中，老师们把5S管理融入课堂，渗透到每一步实训任务，使学生在学*知识、技能的同时养成良好的*惯。
在本次课堂、实训公开课活动中，在教务处的统一组织下，各系部召集教研组长、青年教师积极听课达到97人次。此次活动还得到了学校的大力支持，唐**等校极领导也参与到听课队伍中，并提出了很多宝贵意见，使这次活动的开展迈上了一个新台阶。
四、在教研比赛中提升教师技艺，彰显教师魅力。
针对职校专业特点，教务处带领教师积极参加教学教研比赛，引领教师在大赛中探索职业教育的规律和方法，研究教育教学改革，以教学研究和探索，促进教学内容、课程体系改革的深化，推动专业教学改革的发展。组织教师参赛，以赛促教、以赛促改；教学手段上大力推广多媒体教学手段的运用和网络信息技术，积极探讨微课制作运用，提高教学效果，成果颇丰。本学期，在全国、省、市教师业务大赛中我校教师频频获奖，我校张春梅老师参加全国职业学校教师说课大赛，获得二等奖；在河北省教师教学设计和说课比赛中，我校张春梅、钟雪兰、姜立岩获得一、二等奖；孟庆凤老师在河北省德育教师大赛中获得一等奖。他们在说课过程中表现突出，教学设计巧妙，分析准确，条理清晰，语言精练，从设计意图、目标定位、教材分析、活动准备、活动重点难点、教法（学法）、活动流程、活动延伸几方面以轻松自如的教态和富有感染力的语言，进行了生动地演示解说，流畅地阐述自己的观点，充分展示了自己掌握理论、技能的水*，驾驭教材和科学设计的能力，得到了评委的高度评价，通过大赛有效地提升了教师的专业素养，促进了教师教学水*朝着更加健康、优质的方向发展。
五、丰富学生活动，提高技能水*。
技能比赛工作是教学工作的重点，教务处每学期选拔优秀学生和优秀教师，组成专业技能竞赛集训队，有计划、有目标、有组织、有考核地开展技能训练，坚持“贵在*时，重在集训，横向拓宽，纵向提升”的原则，提高技能比赛成绩。积极备战市级技能比武，力争有新的突破，为学校的专业建设积累条件。在唐山市中职学生大赛中，电工、烹饪、焊工、*面等专业获团体二、三等奖，张伟业、陈锋等同学获高级工，殷增光等19位同学获中级工。陈淑敏等教师获市级优秀指导教师称号。
六、发挥骨干引领作用，新老携手同发展。
为了提高教师的政治素质和业务水*，教务处为老师们相互学*、相互交流搭建了很好的*台，实施领头雁工程。听课、评课的经常化，教研活动的制度化，在比较中找差距，在对照中找亮点，在*凡中找伟大。比学*、比业务、比干劲、比奉献在教师中已蔚然成风，国家奖项，名师、骨干，一个个时代典型在教师队伍中涌现。骨干教师徐晓娟、王春光、王海棠、周建军进行讲座，引领教师们走进了信息化课堂，贯彻5S管理。新老携手，骨干团队在教改探索中不仅提高自己的水*，更打造出张春梅、孟庆凤、姜立岩等国家、省级课堂新秀，在国赛、省赛上初展风采。
一分耕耘，一分收获，教育教学是一项常教常新，常做常新，永无止境的工作。作为教育工作者的我们，必须及时发现、研究和解决管理工作中的新情况，新问题，尽职尽责的做好各项工作，努力把握学校发展机遇，才能为学校不断发展再创佳绩。
今天特别有幸听到陈特谈《“双减”政策下的有效作业设计》，让我经历了一次思想的洗礼，享受了一顿丰盛的精神大餐,领略了一位名师的独到见解。陈特的讲座让我豁然开朗，引领者我发现了数学教学的新天地。这次讲座给我心灵上的震憾、精神上的顿悟、思想上的净化、认识上的升华。
陈特认为作业布置要因人而异，教师布置作业要有分层：
(1)作业量的分层。
(2)作业难度的分层。
(3)作业的自主选择。
(4)评价的分层。
分层作业优点：
1、使各个层次的学生能完成作业。学有余力的学生，在原有基础上，激发兴趣去做更高一层次的作业，对于这些学生，采取多种积极的评价方式，激发孩子的自信。
2、让各个层次的学生感到完成作业也是课堂知识的巩固和延伸。不是教师给的强制任务，让做作业变得轻松，从而激发孩子学*的兴趣。
根据数学学科的特点，要讲究作业布置的技巧。对提高学生作业的质量，保证课堂裨益不浅。作为数学老师注意积极这一方面经验有好处。
听了这次讲座，对我来说受益匪浅。*时上班每天在埋头苦干批改作业，和同事说一句都不舍得，只怕作业批改不完。在教学中一直想着往前冲，只想每天把新课时落实，以为这样就可以完成我的教学任务了。今日听了陈特讲座觉得自己真的要慢下来，回头看看孩子掌握多少，有没有深层次的掌握。在“双减”政策下，作业设计好了，学生就真正的提质增效了。陈特讲得特别经典一句话：“做人、教书都要脚踏实地、扎扎实实”。我在教学之路上仍然探索着、实践着。今后我还要踏着坚实的步伐，扎扎实实走在我的教学之路。
作业是教育教学的重要组成部分，“双减政策”的出台意味着此后减负是各地教育教学组织必须落地的“雨点”。陈加仓老师的《“双减”政策下的有效作业设计》直播课，可谓是一场“及时雨”，为龙港的小数老师们答疑解惑，为老师们的今后的作业设计指明了方向。
