档案管理是一项很重要的基础管理工作，是一个企业的窗口。档案在企业的生产经营中发挥着愈来愈重要的作用。但是，档案管理在一般企业管理中还是没能引起足够的重视。杭州ＸＸＸ朝日（股份）有限公司（以下简称ＸＸＸ公司）档案管理情况如何？是否足够重视？存在什么问题？我们带着这些疑问，从管理咨询的角度对ＸＸＸ公司的档案管理情况进行了一次问卷调查，结果如何呢？
意识较强，知识欠缺，重视不够
本次调查对象为ＸＸＸ公司全体员工，但考虑到人数较多，对广大基层工人采取了抽样调查，其它部门，尤其是后勤管理部门采取了全员调查（不包括出差人员），基本上涉及了公司所有部门。我们统计的调查问卷共238份，有效问卷235份。其中，高层人员3人，占1%；中层20人，占9%；基层212人，占88%。硕士及以上学历的只有1人，大专以上的114人，约占49%；其余120人为大专以下，占51%。在有些问题的回答上，有的人并没有选择，造成了每题答题人数的不一致，这并不影响调查的有效性。
纵观调查结果，让我们惊喜的是ＸＸＸ公司员工整体素质较高，档案意识还是比较强的。当问及“您认为档案有多大用处？”时，有68.1%人认为作用很大，27%的人认为一般，只有4.9%的人认为没什么用处。调查显示，64.9%的人认为档案工作是全体员工的事情，而认为是档案员和公司领导的分别占29.2%、5.9%。48.5%的人认为档案工作有点难，44.1%的人认为一般，7.4%的人认为很轻松。在谈及档案的作用时，认为最重要的，参考作用、凭证作用、为决策服务分别占37.5%、33.5%和29%。认为档案能否创造效益，有77.9%的人认为能，9%的人表示否定，13.1%的人表示不清楚。对于档案工作是一个什么样的概念，3.9%的人认为档案无非是把资料装订起来保存，33.6%的人认为需要专业知识，是一门学问，4。4%的人认为是一种管理活动，认为既是一门学问又是一种管理活动的还是占了大多数，占58.1%。从数据显示看，员工的档案意识普遍较高，对档案的概念、价值、作用及工作性质，认识还是比较正确的，因而他们对档案工作的态度也是积极肯定的，对档案要求进行严格管理，实现档案管理规范化、现代化和标准化的人占77.4%，认为只要用到时能找到就行的人只占18.5%，而抱无所谓态度的人仅占4.1%。
虽然大部分员工的档案意识比较强，但是从调查反映出的结果看，员工对档案知识的了解却是十分匮乏。曾经接触过《档案法》的只有6.9%，80.8%的人没学过，12.3%的人甚至认为国家根本就没有颁布过《档案法》。可见《档案法》的宣传力度十分缺乏，这也是部分员工档案意识不高的原因之所在。员工自认为十分了解档案的占3.6%，一般了解的占68.9%，不了解的也占27.5%。为此我们特意对员工的档案基础知识进行了考查，要求在“文件、奖杯、图纸和磁盘”中选出一样不属于档案的是哪项，结果认为全部都是档案的人只有35.2%,正确率比较低。
公司对档案到底有多重视呢？在员工眼里，只有30%的人认为很重视，而61.4%的人却认为一般，8.6%的人认为不重视。可见，公司对档案的重视程度还有待提高。
档案管理是强，还是是弱？
据我们所知，ＸＸＸ公司建有综合档案室，配有专职档案员，各项规章制度比较系统完备，该成立的档案组织机构都已成立。但档案管理水*到底如何呢？经我们公司和杭州市档案局检查，在档案整理上存在着杂乱的情况，许多资料堆放在档案室内，还没有整理。档案管理作为企业一个独立的管理系统，它的运作情况怎样呢？经调查，大家对档案的管理制度还是不太了解，这种人占58.1%，不了解的也占了26.9%，只有15%的人认为自己了解。认为对本部门的档案收集范围不太了解的人有59.3%，不了解的有19.1%，而了解的只有21.6%。对于档案管理制度执行，认为很好的占15.4%，一般的占78.6%，认为几乎没执行的占6%。
在档案管理的实践中，我们的经验是：档案的收集工作是最基础和关键的一环，也是档案管理工作的难点。但在职工眼中，档案的收集与整理的重要程度似乎差不多，两者所占的比例分别是33%和38.3%。我们基本表示赞同。通过调查，我们了解到员工对于收集工作的态度还是比较支持。当问到自己在处理完毕一个文件后，该怎么办时，认为会主动交给档案部门的占了6***%，而希望自己保管的占29.8%，无所谓放哪儿的占3.8%。认为做好档案收集工作主要制度保证的也占了大多数，占64.5%，认为靠档案员收集的占15.3%，认为靠领导重视、督促的占20.2%。至于档案收集工作为何如此困难,员工的分析是：*时没有档案收集的意识，忘了的可能性最大，持这种观点的人占38.7%。认为不知道要收集什么是收集难的原因的人占28.4%。而认为工作态度的原因的，如“这是档案员的事，与我无关”的占18.5%。认为责任心的问题的，如“档案是公司的，又不是自己的，管它呢”的占14.4%。
其实，员工对档案管理工作的态度是积极的、支持的。在问到“您认为档案统一管理有必要吗？”，回答“很有必要”的占83.4%。“您觉得对员工进行档案培训有必要吗？”，回答“十分必要”的占62.8%。“您认为档案人员有没有必要参加公司的重大活动？”，回答“有必要”的占72.8%。对档案员的收集工作持支持、配合态度的占74.4%。
不过，员工对查档案效率的问题，大部分认为一般，约占68.5%，认为很快的只占19.5%，认为很慢的也有12%。
在档案的利用问题上，我们得到的信息是：不够理想！经常到档案室查档案的只有16.1%，较少的占42.1%，几乎不去的占41.8%。而档案室经常查不到的情况还好，只占4.5%，有时查不到的情况较多，占57.5%。
另外，员工也对公司目前的档案工作提出了许多问题，如：“档案不够齐全，有时查不到工作所需的安装、改建图纸、资料，影响了工作效率。”“一、人员不足；二、没用的档案资料很多，档案管理人员不清楚是否有用。”“管理手段较落后，电脑使用程度较低。”“现在本公司有的档案管理还只是初步的，还不是很系统，制度也不够严格。”“档案管理制度不明确，需重新修订，并认真有效地执行。”
加强管理是普遍呼声
从我们的调查情况看，员工对加强档案管理的呼声普遍比较高。当我们问及目前公司的档案管理水*与公司发展是否相适应时，只有36.8%的人认为“适应”，而认为“不太适应”、“不适应”的人占了63.2%。对公司在档案的投入方面，认为“不太多”和“很少”的人占了85.3%。当问及公司现在的档案工作有没有必要提高时，有83.1%的人持肯定和支持态度。当问及档案工作有没有必要加强时，有82.1%人认为“需要”。大家对于把档案工作纳入考核的态度也是比较赞同，占了61.2%，仅有6.5%的人反对，32.3%的人抱无所谓态度。所以，争取员工对档案管理工作的支持和理解是十分必要的，尤其是那部分持无所谓态度的人还是比较多，要做好这部分人的思想工作。
建议和对策
员工对公司档案管理工作还是比较关注的，许多员工都提出了自己的观点、意见和建议，典型的几条摘录如下：
-----外文图纸及文字说明要配中文释文；
-----加强对借出档案的管理；
-----建立计算机查询系统，像图书馆查阅图书、资料那样，输入关键词，就可显示出你要查找的资料档案；
-----1）、提高公司员工的档案工作的认识，以制度化来保证档案的收集、整理和保管工作；
2）、集中一段时间，对现有档案工作进行一次认真地清理、整顿工作；
3）、档案工作的目的是为了企业的经济工作服务，为此希望通过清理、整顿后，把企业的档案工作做得更出色；
-----公司档案是企业发展的生命线，能否保管好企业各阶段
的档案，与企业发展息息相关。管理好公司的档案需有
一定的文化素质及专业知识。档案能为公司提供技术、
生产服务，提高经济效益。加强档案管理，严格按照制
度执行；
-----建立一套档案管理程序，由计算机直接操作，只要打开
电脑，就能一目了然了解档案资料；
-----多进行《档案法》及档案管理的培训，使全体员工具备
档案知识，制定完善的制度并严格执行；
-----档案管理的重要性没有体现，许多员工要查资料首先想
到的不是档案室。建议档案管理透明化一点，使员工认
识档案的内容，以便工作能利用；
-----我认为公司的基层人员对档案要归档的意识淡薄，这部分的工作还有待加强；
-----加大投入，加强管理，提高业务水*，为公司和员工服务；
-----1）、加强宣传、教育，提高全员的档案管理意识，增强部门和管理员的自觉性，尤其是中层级；
2）、从制度上保证，强制性规范归档内容和要求、时间。尤其是在次年一季度是重点时期，一年的材料必须归档，再由管理员整理、分类、归档。如经常查阅的可以复制一份备用；
3）、加强档案管理员的责任心和提高工作水*、服务意识，主动协调、沟通和收集，深入基层部门。
针对ＸＸＸ公司档案管理上存在的问题，综合各方面的意
见和建议，我们提出以下主张：
一、对公司原有档案管理制度进行一次修订，增强操作性、系统性。
二、对原有的档案管理组织机构成员进行调整，以适应目前的组织结构和业务流程。
三、对原有档案进行重新规范整理，实现标准化管理。
四、加强计算机现代化管理，对由原来的档案管理软件进行升级，建议采用网络版。并逐步实现档案数字化。
五、把档案管理纳入考核范围，尤其是各部门负责人、档案管理机构组**员及专职档案员，要与他们的工资、奖金挂钩。
六、加强档案管理措施，特别是收集工作，对拒不交出档案的人员以及提供不出基本资料的人员给予处罚。对到外开会或采购所带来的或形成的资料，应及时交档案室归档，报销单凭档案室盖章，方能到财务部门报销有关费用。
七、对档案管理组织机构人员进行系统的档案培训，并组织考试，凡不及格者，应进行一定的处罚。有必要时，可以组织档案知识竞赛。
八、档案网络小组要每季召开一次会议，讨论公司档案管理问题，并协商解决。
九、档案工作年初要有计划，年末要有总结。
十、加强对档案库房建设，规划新建档案室，档案装具使用密集架。
十一、档案整理工作每年可以交给专业档案公司完成，不仅可以使档案工作有一个延续性，又能保持更规范的水*，同时可以大大降低成本。
十二、加强档案的信息开发及统计工作，为领导决策提供资料。
根据××市档案局20××年制定《××市机关档案工作评估标准》和《20xx年南开区机关档案工作评估复验安排的通知》要求，我街在区档案局的指导下，认真做好档案整理、管理工作，按照《评估标准》逐条逐项进行了自查，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
我街档案室面积共17�O，购置了7组档案柜，二门文件柜、三门文件柜各1组，质量符合国家标准，数量充裕。配备灭火器、空调、电脑、打印机、温湿度计等基础设施。档案室达到了防盗、防火、防渍、防潮、防高温、防尘、防虫鼠、防光等“十防”要求。
二、组织管理
建立了档案管理工作网络，成立了由宋文合主任负总责，沈慧玲副主任为组长，行政办主任袁玉强为副组长，兼职档案干部和各科室负责人为成员的档案管理领导小组。在管理措施上，我街领导组织行政办干部和各科室负责人联合研究制定档案整理归档制度，定期召开档案座谈会，提高文件材料归档意识，加强归档学*能力，使存档工作有计划、有秩序的完成;积极组织开展《档案法》、《××市档案管理条例》等法律、法规的学*宣传活动。增强对各科室文件材料的收集、整理、归档工作指导，做到分类科学，整理规范，编目准确，统计健全。从制度上、措施上有效地保证了档案工作地顺利开展。
及时的收集和传递档案及材料，主要把好三关：一是把好接收关，认真检查档案质量，切实保证归档质量。二是把好整理关，对接受的档案进行分类、整理、编目、装盒、入库，做到整齐规范、排列有序、查找方便。三是把好借阅关，借阅档案一定要填写借阅单，杜绝各类档案丢失，损毁和泄密事件发生。
三、完善制度
为实现档案管理的规范化、制度化，我街根据档案目标管理要求，进一步完善了《档案管理人员岗位职责》、《档案工作管理规定》、《档案库房管理制度》等，并严格落到实处。做到从立卷归档到保管统计，从档案利用到鉴定销毁，从档案移交到奖惩处罚等每个环节都有据可依，形成了完整的档案管理网络。
四、基础业务
结合国家档案局8号令，按规定收集整理文书等各门类档案。现有文书档案永久××5卷，长期180卷，短期187卷。照片档案7卷，实物档案68件，设备档案4卷，基建档案4卷。特别是今年对我街自1999年至20xx年的会计档案进行了系统的整理和归纳，改正并重新调整了案卷，彻底解决这一历史遗留难题，其中永久72卷，25年75卷，15年及以下635卷，为今后会计卷的顺利交接垫底了基础。对档案柜进行统一编号，便于查找。
五、利用服务
文书、会计、照片、设备、实物等门类档案均编有案卷目录。文书档案实现计算机文件级检索。编有鼓楼街《大事记》、《组织沿革》、《基础数字汇编》等，主动为机关工作服务。建立并落实借阅登记和利用效果反馈制度，每年有两个以上利用档案的典型事例，比如：20xx年编写南开区志，查阅1999年至20××年文书及照片档案，充分体现了档案的重要性。
档案管理工作是一项长期性、系统性的综合工程，虽然我街在档案工作中取得了一定的进步，但仍存在一些薄弱环节，离上级部门的要求还有一定差距，如硬件设施不完善，各门类文件材料的收集不全面，今易系统有待升级，档案的利用需要进一步加大。今后我街在档案管理方面还要下功夫，狠抓软硬件建设，力争做出明显成绩，提早达到一级标准。
一、加强领导，高度重视
我乡高度重视汛期档案安全工作，把这项工作列入我乡防汛工作的重要任务，作为当前一项主要工作来抓。我乡采取有效措施，按照预防为主的原则，制定和完善了应急预案，建立了应急机制，确保了遇到汛情档案绝对安全。我乡分管领导和档案员结合我乡实际，落实了责任制，档案员为第一责任人，加强督促检查，做到了安全防范到位，思想到位，职责到位，措施到位。
二、全面检查，消除隐患
我乡接到通知后，结合我乡实际，立即行动，开展了一次全面细致的档案安全大检查，特别是档案室的防渗防漏情况、电路情况和有关设备运行情况进行了全面排查，没有发现有安全因素，不存在事故隐患，确保了我乡档案能够安全渡汛。
三、严格制度，及时反馈
我乡档案室严格档案库房管理的各项制度，按照“十防”要求，有效控制档案库房的温度、湿度，及时有效地做好了汛期档案防潮、防霉工作，确保了档案资料不受潮、不霉烂变质。在汛期我乡对档案室采取全天候监控，将对发现的不安全因素及时向乡领导和档案局反馈。
[内容提要：为了规范、统一北京地税系统的税务档案整理、归档工作，20xx年7月市局制定了《北京市地方税务局税务档案归集整理工作规则》和《北京市地方税务局税务档案归档工作规则》。顺义地税局认真学*贯彻两个《规则》，按照《规则》及市局相关规定要求，结合本局税务档案的管理现状，将1994年至今形成的各类税务档案进行了归集、整理、立卷和归档。在档案整理工作初见成效同时，我局及时总结档案归集整理及管理工作中存在的问题，并针对存在的问题认真思考，努力从五个方面提高和加强档案整理工作。
一、税务档案归集整理基本情况
20xx年7月份以来，我局认真贯彻落实市局《关于20xx年底前税务档案整理归档工作的通知》、《关于印发〈税务档案归集整理工作规则〉和〈税务档案归档工作规则〉的通知》，把税务档案归集整理工作作为一项重要任务来抓，按照“尊重历史、着眼未来、精心整理、科学规范”的原则，扎实、稳妥、有序地开展税务档案的归集整理工作。
1、准备工作。此次税务档案归集整理范围涉及1994年至20xx年10个年度，标准高、要求严、时间紧、任务重。为了便于领导、统筹和协调这项工作，我局成立了“税务档案归集整理工作领导小组”，抽调了4名有一定档案管理工作经验的人员负责档案归集整理的日常工作，同时购置了大量的档案整理所需用品，从人力、物力和财力上给予了有力的支持和保障。
2、开展过程。一是积极组织档案管理人员进行培训。20xx年8月下旬，局统一对各科所推荐的46名档案管理骨干进行了为期2天的培训，并组织有关人员参观了区档案馆。二是召开工作交流会。20xx年9月下旬，针对大家在档案归集整理过程中的体会和经验、遇到的困难和问题，组织召开了现场观摩会，推广有关单位的做法，探讨解决问题的办法。三是及时邀请相关领导指导工作。先后4次邀请市局档案处的领导和有关人员，来我局指导工作、解答疑难问题。主管档案工作的副局长多次到税务所了解档案工作的进展情况，对税务档案工作进行了深入细致的调查研究。同时其他局领导也多次到档案整理现场，同大家交流对档案工作的认识和看法，鼓励大家积极克服档案整理工作中遇到的困难。同时，在科所长会议和全局干部大会上对档案整理质量好、进度快的单位提出了表扬，对标准不高、进度较慢的少数单位提出了明确要求，有效地调动了广大干部对档案工作的积极性。四是做好档案整理阶段性工作总结，树立先进典型。根据市局档案整理工作的部署，我局始终严格按照各阶段要求按时、保质、保量的完成工作，并及时将上一阶段的工作进行总结，为下一阶段的工作奠定基础。从去年8月份开展税务档案归集整理工作以来，涌现出了大批好人好事，全局先后利用双休日及节假日加班加点整理档案的有1328人次，带病坚持工作的16人次，停止休假提前上班的5人次。
3、工作成效。这次历时长、规摸大、标准高的税务档案归集整理工作，全局有90的人员参与，他们对档案整理工作熟悉了程序，摸索出了规律，掌握了技巧，为今后档案工作的开展，积累了经验，奠定了基础。税务档案归集整理工作的繁杂、艰苦，锻炼了广大干部的毅力和意志，培养了吃苦耐劳的精神和一丝不苟的工作作风。截止到6月20日，全局共归集整理出申报类、检查类等税务档案26651卷，并已顺利通过市局第一阶段和第二阶段的验收。目前，整理出的登记类档案12870卷，正在进行审核。从进度和标准上衡量，我局税务档案的归集整理工作，走在了全系统的前列。
二、税务档案归集整理及管理工作存在的问题
1、对税务档案工作的重要性认识不足
档案和档案工作是社会进步的产物。社会的每一进步，对档案工作社会地位的提高和自身的发展都产生着巨大的推动作用。但就具体的档案工作在一些领域和行业尚没有得到应有的重视，我局也存在类似的现象。一段时期以来，档案工作制度落实不到位、管理不规范、工作缺乏连续性，其根本原因就是对档案工作的重要性认识不够。有的认为“档案工作是一项附属性工作”，有的认为“档案资料是过去的事情，它只代表过去”，还有的认为“自从建局以来还没听说过有人查找申报表，类似刘晓庆的案例百年不遇一次，税务档案归集整理是浪费人力物力，得不偿失”，还有一些干部认为“档案工作岗位是个无职无权、枯燥乏味的地方，提起档案工作就想退避三舍”等等，这些思想的存在恰恰说明了我们的干部对档案和档案工作的重视不够。
2、缺乏相对稳定的档案工作专（兼）职人员
档案业务具有很强的专业性、技术性、连续性，它的性质要求各级要有比较固定的档案工作人员。目前，我局尚缺乏稳定的档案工作人员。档案人员不稳定，对档案人员本身容易造成以下不良影响：一是档案管理人员对档案工作的责任心不强，缺乏长远计划和打算，安不下心来；二是不钻研不学*档案业务知识，认为下功夫学好了业务，也该换岗位了；三是对所保管管理的资料不熟悉，缺乏全面的、系统的掌握，缺乏档案管理的连续性、衔接性。如今年5月份，在整理登记类档案时有一个单位缺少6份主要资料，究其原因是负责档案的人员调整频繁、交接不认真造成的。
3、档案资料存放零乱、丢失破损现象普遍存在
自去年7月份集中人力、时间开展税务档案归集整理以来，在全局广大干部的共同努力和相互配合下，经过多方查找、收集，档案资料得到了有效的“抢救”。尽管如此，税务档案资料丢失破损已成为难以弥补的损失。例如：20xx年以前的申报类资料约丢失20，登记类资料约丢失9，注销、吊销户留存的资料能维护不断档已是不易的事情。造成档案资料丢失的原因主要有以下几种：一是过去的税务档案管理办法一直没有得到有效的执行，几乎没有检查、评比和考核过这项工作；二是办公自动化、信息化的建立和发展，使一些单位对税务档案纸制资料的保存观念产生了淡化；三是办公场所的搬迁中遗失和损毁了一些资料。
4、部分税务档案的归集整理工作没有一次到位
按照市局的计划安排开展税务档案归集整理工作以来，效果明显。但存在不少重复劳动、事倍功半的现象。有的因为一份资料排错顺序而重新整理；有的因为封面少写一位数字要重填一遍；更值得注意的是有的问题在一个单位反复出现。这些现象的发生，造成了时间、人力和物力的浪费。出现上述现象的原因有以下几点：一是少数人员责任心不强，工作作风不够扎实；二是部分单位没有理清思路就匆匆忙忙开始操作；三是直接参与档案整理的人员变化频繁；四是管理协调部门调整和改变了部分要求和标准。
三、加强档案管理工作的几点思考
1、加大对税务档案工作的宣传力度
市场经济、知识经济提升了档案工作的社会地位，法制建设强调了档案工作的重要性，各领域、系统的档案工作必然趋于规范化和科学化，对税务档案工作的要求也同样如此。而要使税务档案工作有一个长足的发展，首要的任务就是大力宣传税务档案工作的重要性，使地税干部充分认识到税务档案工作是税务机关、税务人员的本职工作，推动税务档案工作的发展是地税干部义不容辞的责任。同时，也要向纳税人做好宣传，取得纳税人对税务档案工作的大力支持和配合。
2、建立健全税务档案管理机构和机制
健全的机构和机制是落实税务档案工作的组织保证。在成立相应业务科室的基础上，各科、所、室相对固定专职或兼职档案管理人员，有人员调整时要认真做好档案工作的交接。在专职或兼职档案管理人员的选定上，按照相应的标准和要求，如熟悉征管和档案业务等。从而达到档案工作有机构主管，具体工作有人员牵头。制定适合我局具体情况的税务档案管理办法，明确档案管理人员的职责，完善档案保管制度。使大家学*有依据，操作有规程。
3、注重增强和提高税务档案管理人员的能力素质
随着地税系统的不断发展，档案管理人员必须加强学*，不断更新知识结构。要清醒地看到，科学技术的飞速发展使知识老化周期缩短，一个人无论学*的知识多么丰富，几年后就会碰到相应领域而言的专业知识过时问题。身为档案管理人员，尤其要注重两个方面：一是职业道德的修养。重视和加强职业道德的培养，树立正确的职业道德观念，树立“立足兰台做贡献”的思想；二是信息技术的掌握。档案事业的发展使得档案人员从“理论型”、“实干型”向“技术型”转变，档案人员运用信息技术是一个十分重要的内容和本领。未来的档案工作者，不仅是档案管理员，也将是计算机网络的专业人员。
4、加强对税务档案工作的评比和考核
档案管理是我局各项工作的一个重要组成部分，加强税务档案工作的评比和考核，是推进税务档案工作的一项有力措施。在完善税务档案管理办法的基础上，制定档案工作考核评比的细则，作为检查和衡量每个单位档案工作的标准和依据。每月或每季度对各单位的档案工作进行检查评比，将有效促进我局税务档案工作的开展。
党和国家工作重点转移后，档案工作如何更好地为国民经济发展服务，这是当前档案界共同研究的重要课题。带着这个课题我们丰满区档案局对企业档案工作开展了一次深层次的调研，以下是这次调查的结果报告：
一、现状：
(一)目前多数企业的档案工作远远落后于现代化发展水*。有建档意识的企业老总，档案工作的好坏仅以文件材料收集得是否齐全完整为准，归档的案卷不进行整理、编目和排架管理，不进行企业档案分类或分类不科学、不适用，整个档案业务就必将发生管理混乱，直接影响到档案信息的开发利用。
(二)长期以来，企业档案工作一直是薄弱环节，从管理体制来看，很不适应档案工作的发展，具体表现在：体制陈旧、机构重叠、关系交叉，致使档案没有一个好的归宿，甚至认为无档可建，有档也无用，好坏都是老总说了算。形成了一人一只箱、一年一包帐、各自为政的分散、混乱管理现象。
(三)少数企业将自己封闭在一个被动的圈子里，缺少与外界的交流与沟通，不接受新信息、新知识的条件与机会。档案材料任其乱堆乱放、虫蛀鼠咬、霉烂变质，造成档案材料的严重损失。在工作中需要查找档案时，翻箱倒柜，到处寻找，找不到档案就靠回忆、想当然处理了事，失去了真实性和可靠性。
二、阻力：
(一)建档无用论。这是一个很普遍的问题。有的经营者认为自己的买卖自己做，建了档案给自己看，是无效劳动;也有的经营者认为，纳完税，交够费，一不违纪，二不违法，建档案有什么用;还有的经营者觉得，帐目、技术与客户都在心中装着，何必劳神费劲建什么档案呢，所以，他们对档案人员和**主管人员持冷漠态度，即便同意建档，对一些至关重要的资料也不拿出来。
(二)怕泄密。这也是一些经营者不愿建档的原因。一怕技术泄密，同行顶同行，对自己经营不利;二怕市场信息泄密，同行争了利，效益下降;三怕帐目泄了密，露了富，招来不必要的麻烦。
(三)舍不得投入。有的经营者对建档很热心，认为是好事，但一听说要花钱买用具、用品，而且要有专门的地方保管，就推托。
(四)资料不全，难以建档。在建档工作中一些经营者虽然同意建档，但一接触实际问题，一些原始单据、说明书、图纸、文件证书、资料、协议、计帐单等不注意保存，随手就扔掉了，使建档工作难以做到齐全、完整和有效利用。
(五)有的乡镇主管人员有畏难情绪。一是身兼多职时间搭不起;二是私营业主不配合，工作难作;三是经营不稳，怕今年建明年垮，建档白费劲，因此迟迟打不开局面，工作一直上不去。
(六)档案主管部门对建立个体私营经济档案的宣传不够。个别经营者对建档没有明确的认识，如有的提出建立档案对我们有什么好处?能使我们产品卖出去吗?有些建档早的业主甚至还说我们建档好几年了，我们的产品也没打出去等问题。
(七)存有小农经济思想。改革开放给农民带来了翻天覆地的变化，但小富即安的思想仍然存在。在生产经营上缺乏现代工业管理意识。在技术创新上、管理方法上仍处于手工作坊的形式上，起点低、速度慢，束缚了生产的发展，经不起风浪，因此对建档不感兴趣。
三、方法及对策：
企业的转轨变形和深化改革、开放搞活，促使企业的档案管理工作的内容、范围和其复杂程度都在不断地深化、扩展。从一个企业来看，其收藏管理的档案信息数量日趋庞大，内容不断丰富，利用查询频繁，要想做到科学有序管理，就必须首先依据企业档案的自然形成规律，以及档案相互之间的有机联系，遵循一个统一的准则，将企业档案分门别类，形成一个具有一定从属关系或相关*行关系的有机系统，这就是企业档案分类。那就应该做到以下四点：
1、在争字上下功夫。档案工作是个服务性的工作，而且效益是隐形的，价值是潜在的，不容易引起领导的重视、支持、关注和理解。所以我们要主动树立为私营企业建档服务的思想，这就需要付出比别人更大的努力，建档为用档在坚持《标准》的同时，保证私营企业建档的质量。要视私营企业档案资料的多少及私营企业规模的大小来确定企业档案的类目设置，这里局指导人员可帮助企业建初期《企业档案分类与实用参考》例如：一本原始档案也许不能说明什么，但多份档案，多年的档案组合在一起，可能就会说明一个问题和一种发展趋势。如果对这些档案资料进行深入的研究、对比，从中找出一些经验教训，或是一些规律性东西，那么，这些档案的潜在价值也就被充分地发挥出来。所以《业务规范》一定要在立卷前制定出来，做到胸有成竹，切记急于求成，先立卷后制定规范，结果欲速则不达。
2、在用字上加大力度。重新审视档案的概念和功能。例如：有的私营企业业主比较看中自己的发家史，善于积累资料，甚至一份往来信函都会保存起来，他们有一定的文化素养，不但懂经营、会管理，而且有建立档案的愿望，具有档案意识。针对有档案利用要求的，可按事先选定的档案类目，制定出更详实的企业档案归档范围、保管期限、分类编号方案，以便统一立卷归档标准，使档案对号入座，这样才能保证档私营档案企业的完整性和科学性，保证了私营企业建档质量的同时不要注重装订美观整齐与否，要注重档案的分类准确与否，这样才能做到一份档案追回无形资产，将对企业今后的发展起到举足轻重的作用。
3、在新字上抢在人先。前面谈到目前多数企业的档案工作现代化发展水*，工作的好坏仅以文件材料收集齐全得完整为准。正是这种工作方式使企业档案人员将自己封闭在一个被动的圈子里，不能为企业的生产、经营、决策提供新思路、新方法。只能作为一种辅助性的部门存在，因而不受重视。所以在新字上抢在人先，实现档案管理现代化已势在必行。企业的规模、资金、生产能力在市场经济瞬息万变的今天，企业要想生存，就要了解市场、把握住商机才行。而最快捷、便利的获得信息的方式就是企业档案工作上网。但由于企业没有专门的科研机构，没有专人进行信息情报等方面的收集与研究，这在很大程度上制约了企业的生产经营发展，我们档案部门可将各企业的经营规模、产品类目、发展理念等树立企业形象的宣传材料及企业产品的性能、质量、规模、价格做成网页，全天候推销他们的产品。主动承担起企业与外界沟通的桥梁。
4、在教字上强化培养。通过调研感到目前档案队伍现状没有经过专业培训，难以胜任，加之属于兼职，当作分外工作来干，很难干好。当前首先，要有针对性发现和培养典型主动帮教，示范指导，旨在树立样板。其次，抓典型树样板、搞培训采取典型引路、以点带面、学*观摩、召开现场会等路子，组织档案人员到档案工作做得好的企业进行参观学*，相互交流，互相促进，以看得见、信得过的实例，来示范带动档案工作的开展。这样在拓宽企业档案人员的知识面的同时又提高其业务水*，为的是使企业的档案员从企业档案的守门员转变为信息导航员，企业档案管理工作才能走上正规化的轨道。
总之，档案这个知识和信息传媒的主要载体。如何直接把知识信息作为一种资源转化为企业的利润和效益，为社会创造更多的财富，这就是我在这次调查中所要研究的问题。
——贫困调查报告汇总5篇
在上级领导和村内干部的帮助和支持下我在这里已经工作了5个月，5个月以来我对我村有了一定深度的了解，也接触了村内80%村民，特别是对村内的困难户进行了挨户走访，以下是我走访的现实情况、贫困分析和几点建议：
一、走访两户困难户的现实情况。
在欢喜庄村干部的引领下，我们先走访了欢喜庄村的低保户高艳玲。高艳玲，女，45岁，其丈夫因病去世，两个孩子都在上学，一个在上大学，一个在上高中。每年的收入就靠几亩稻地，每年还要为她上大学和高中的的孩子交纳大笔学*费用（每年8000余元），使本已十分拮据的家庭，生活更是难以为继。离开高艳玲家后，我们又到了低保户马宝凤的家中，这个三口之家主要以务农维持生计。马宝凤，女，59岁，身体不好，不能干重体力活。两个孩子都已出嫁到外地，身边无人照顾，在其家里我们看到没有一样像样的家具，屋子特别小。
二、困难户的贫困原因分析。
根据我同本镇的同志进行走访困难户所见的现实情况分析，我认为，首先病、残是导致我区大部分困难户贫困的主要原因。在调查中发现，生病无钱医治的困难户在农村比较常见。虽然我区农民享受到了“新农村”等医疗保健待遇，在很大程度上降低了我区农民看病治病的负担，但是遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。农民收入本来就很低，家庭成员中如果有人生了重病，就会令贫困的.家庭雪上加霜。另外家庭成员中有残疾人丧失劳动能力，没有经济来源，也是导致家庭贫困的原因之一。其次，贫困户家庭仍以种养业为主，收入水*低、家底薄、非劳动人数多等因素，制约了贫困户开展多种经营和多渠道就业。在日常生活中，贫困家庭劳动力一方面要照顾其家庭成员中的老弱病残，牵扯很大精力；另一方面由于其本人文化素质较低，限制了外出务工，要经营二、三产业也困难重重。因此，大多数劳动力只能在家从事传统的种养业维持生计。
三、目前困难户家庭存在的几大问题
1、孤寡老人今后的生活问题；
2、没有任何经济来源的困难家庭如何改变现状脱离贫困状态；
3、有患重病病人的困难家庭的治疗如何进一步保障；
4、智力障碍、残疾困难户的生活如何改善。
四、我区帮扶困难户、低保户的政策落实情况及几点建议。
宝坻区委、区**按照中央及市委的有关要求，在*几年把我区农村的惠民政策、医疗保险等方面的社会保障工作提高到了一个新的水*。从农业税费的减免，到“新农村”的医疗保障制度；从为贫困家庭新建住房，到始终开展的扶贫帮困走访慰问制度等，都实实在在地得到了认真落实，在一定程度上改善和解决了我区部分困难户的家庭住房、患病就医、基本生活保障等实际生活困难。
但是扶贫帮困是一项细致的、艰苦的、长远的工作，仍需我们继续做出巨大努力。 为此提出如何做好困难户帮扶工作的几点建议：
1、进一步加强“新农村”医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少贫困家庭的就医负担。借助“新农村” 医疗保障制度的力量，争取区***门的支持。
2、日常生活用品的捐助。动员全区各个阶层人士和广大人民群众，积极投身到帮扶困难户的社会公益活动中来。春节前，我将再次组织和发动全局同志到帮扶对象家中进行走访，为他们送去生活必需品和春联等节日用品，让他们温暖过冬，高兴过年。
3、建立动态帮扶档案，进一步完善我区社会保障制度。每逢重大节日和换季时，我将组织全局为帮扶的贫困对象进行捐款，并定期走访探望，发现问题及时为其解决。
4、借助文化下乡对困难户家庭给予救助。发挥本局优势，不定期组织文化干部和文艺骨干深入到乡村特别是帮扶对象中间，开展文化下乡，为他们送去精神食粮，让其切实感受到党和**的温暖。
5、为困难户提供相应的就业优惠政策，改善困难户家庭就业状况。从根本上解决困难户没有经济来源的问题，就要为他们提供切实有效的就业优惠政策，有了稳定的经济收入，才能使他们逐步脱离贫困。
6、提供农业技术服务，拓展经营渠道，提高困难户农业产品的经营效益。
五、走访困难户体会
通过这次走访困难户工作，让我感触最深的是，对这些困难家庭的帮助要具有经常性、制度性。要建立起一整套社会保障机制，决不能一阵风刮过，要时刻关心这些弱势群体，不仅要在物质上给予帮助，更要在精神上给予鼓励，广大党员干部要根据困难群众的具体情况，力所能及地、真心诚意地帮助他们解决一些实际困难，真正体现社会主义大家庭的温暖，让困难群体真真切切地得到帮助，使全区人民都能过上幸福、健康、美满地生活。
作为一名党员领导干部，我要时刻牢记为人民服务的宗旨，认真落实区委、区**部署的扶
贫帮困工作，把群众的冷暖挂在心上，不断拓宽扶贫帮困的渠道，为构建和谐社会，发展和繁荣我区经济做出积极贡献！
随着农村居民收入稳步增长，XX镇有相当一部分农民已过上了基本小康的生活，但是由于农村居民收入差距不断扩大，还有一部分农户收入水*较低、收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会经济中的突出问题之一。因此，关注农村贫困户的增收问题，对农村居民总体收入水*的提高和保持社会稳定都具有现实意义。
为了摸清农民贫困产生的原因，我们对XX镇辖区20户贫困农户进行了调查，在分析低收入农民的现状特征及成因的基础上，提出促进低收入农户增收的具体措施。
一、贫困原因分析
10%
对贫困原因调查主要采取对贫困户发放问卷的方式进行，根据整体调查情况，贫困原因有：
1、缺文化致贫
文化程度低是导致贫困的重要原因，根据调查统计结果，
20户贫困户中有5户是因缺文化致贫。缺文化必然导致观念的落后，观念落后是贫困的根源。小部分农民他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外打工谋生；仍然保持着传统的劳作方法和生活方式，不愿接受新的技术，缺乏信心和勇气，把希望寄于“老天爷”风调雨顺，甘愿受穷。
2、病、残致贫。
因病、残导致贫困的有4户。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。虽然我国农村医疗保险发展不断健全，但仍然有部分地方没有覆盖到，而且由农民自身承担的部分，对贫困家庭是一笔不小的开支。如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
3、自然灾害致贫。
因自然灾害导致贫困的，有2户。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。贫困农民收入来源基本来自农业种植，碰上自然灾害的时候，没有很好的防范措施，影响到整年的农业收成，导致整年来的心血白费。
4、缺耕地致贫。
因缺耕地致贫的有2户。土地是农民的**子，农民要是没有耕地，也就无法生存。随着XX开发建设的不断加快，因
项目建设的需要涉及到征用农村土地，部分村民没有了耕地或耕地减少。特别是贫困农民失去了经济来源，虽然靠着优厚的征地补偿款，可是却没有另外的谋生手段，此消彼涨的情况下，农民再次走向贫困是必然结果。
5、缺劳动力致贫
因缺劳动力致贫的有3户。3户贫困农民家庭中缺少青壮年劳动力，造成家中没人种田，收入来源有限，主要依靠**低保救济。
6、其他方面致贫。
因其他方面致贫的原因，共有4户。如因发放征地补偿款后，农民无事可做，对未来没有规划，只会吃喝玩乐，参与；失依孤寡老人等。
二、调查结论
在所有贫困原因中，因缺文化、因灾、因病残、缺耕地、缺劳力是形成贫困的重要原因。其中缺乏文化、自然灾害是致贫的最首要的原因；其次是因病、残致贫。缺劳力和缺耕地致贫是新时期下出现的`两种原因。随着XX开发建设的不断加快，这两种贫困原因还会更加突出。
三、促进贫困农户收入增长的对策建议
1、努力提高农村劳动力的整体文化素质
提高农村劳动力素质，加大农村教育投入，不仅是经济可持续发展的根本保证，也是低收入户增加收入的长远基础。一
是全面普及九年义务教育，提高农村儿童的上学率，解决部分少年儿童不上学和中途辍学的问题，防止新一代文盲人口的产生。二是通过开设各种培训班，对一些上过小学、初中或高中的农民子女进行职业培训，传授给他们相应的专业知识和技能，并适当给予一定的补贴；三是大力发展农村中等专业学校、农民职业中学，培养一批中级层次的人才，以适应商品经济发展和产业结构调整的要求。
2、加大扶持力度，转变扶贫方式
调整农业生产结构，发展二、三产业，都离不开资金的支持。贫困农户由于收入的绝大部分用于生活消费，维持简单再生产都比较困难，要想扩大再生产依靠自身的力量是很难的。对于贫困户，**应加大扶持力度，增加财政拨款。同时，改变面面俱到的救济式的扶贫形式，“授人以渔”而非“授人以鱼”。
3、引导失地农民就业，增加农民收入。
加快劳动力转移是失地农户快速增加收入来源的首要措施。失地农民家庭一般有较多剩余劳动力，但劳动力的个人素质能力等满足不了社会的生产需求，积极引导失地农民就业培训，提高失地农民的就业能力，迫在眉睫。
4、逐步建立完善、高效的农村社会保障体系
搞好农村社会保障体系建设，是适应社会主义市场经济发展变化，及时有效地保障农民特别是低收入户基本生产权益的
迫切需要。低收入群体应得到社会各界的广泛关注、特别救助和有力扶持，有关部门应进一步强化相关政策，建立农村低收入群体生活保障体系，保证低收入农民的基本生产和生活，增强其自我发展能力。
组员：
20xx年10月18日
前言
女人能顶半边天，在现在的社会中，女性的地位已经大大得到提高。但是在广西贫困山区的农村中，存在着那么一种现象，家庭中的大多数男性都作为劳务输出，奔走全国各地为改善家庭经济状况。那么，家里缺少了男人这部分主要力量，农活由谁来干？这个家由谁来当？女性的地位如何？这部分人力资源如何开发？都成为了我们的疑问。为此，水电学院团委组织的暑期社会实践，让计算机与信息工程系暑期社会实践队组织了农村妇女生存状况调查活动，为我们一一解决这些问题。
我们的目的地是广西河池市马山县，通过出发前的调查，我们得知：马山县是劳务输出之乡，目前劳务输出人数达12万人次以上，据有关部门统计，每年从邮局汇回的劳务资金达1亿元以上，劳务输出不仅带回资金、技术，也促进了群众思想观念的进一步**、更新，是全县各乡镇特别是贫困地区农民增收的重要渠道，也是全县农村经济发展的一大特色品牌。我们共有15名队员参与到此项调查中，成立了3个调查小组，奔赴广西马山县古寨瑶族乡农村进行实地调查。
调查时间
20xx年7月16日——20xx年7月19日
调查地点
广西壮族自治区南宁市马山县古寨瑶族乡古记村、本立村。
调查情况
调查前,马山县妇联和当地村委会取得沟通，县妇联潘玉富主任为我们介绍了当地情况：古寨瑶族乡位于马山县东部，距离县城23公里。全乡下辖9个行政村，311个村民小组，260个自然屯5289户，总人口为21710人，其中瑶族人口6230人，占总人口的29.5%，是南宁市三个瑶族乡之一。全乡总面积133*方公里，耕地面积16050亩，是典型的“九分石头一分土”的国家重点扶贫山区乡。农业生产主要以种植、养殖业为主，主要农作物有玉米、水稻、大豆、红薯等，林业以竹子、任豆树、金银花等为主，养殖业主要是生猪、土鸡、黑山羊等。XX年年国民生产总值6618万元，农业总产值5030万元，粮食总产量4334吨，人均有粮205公斤，财政收入75.5万元，农民人均纯收入2179元。古寨瑶族乡妇女基本情况:全乡女性有10486人，女干部有55人，女党员有88人，XX年女性出生有410人。瑶族妇女3023人，乡妇女劳动力5138人，占妇女总数的49%。
乡妇女工作指导思想：围绕全乡党政工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准定位，坚持“一手抓**、一手抓发展”的工作方针，充分调动妇联干部的积极性、创造性，推动实施《两纲》、《两法》；依法维护妇女儿童合法权益，不断提高全乡妇女儿童整体素质，全面加强妇联自身建设，努力创建学*型妇联组织。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高全乡妇女综合素质，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会和谐古寨中发挥积极作用。
县妇联和当地村委会取得沟通，在县妇联潘玉富主任的带领下对农民进行访谈，了解农村妇女生活情况及家庭情况。另外还发放了51份问卷，并及时收回，做了相应登记，问卷回收率100%。队员们还给农民带去了《妇女保健知识》、《关爱今天的女孩关注中华民族的未来》的宣传资料。
通过问卷调查了解到：妇女的文化程度偏低，小学文化的占到了50%大专文化的才2.5%。没有上过学的占15%之多。她们的专长有87.5%的妇女是一般性农活，像诸如养鱼、养蚕、编织、文艺方面的都非常少人会的。家庭人口有85%的家里是2到5个人，67.5%的家里有2个小孩，但是还有5%的家里还没有小孩。有65%的小孩读书。家里的经济收入主要来源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫决定，50%是一块商量的。一天的娱乐时间较少，有60%的妇女没有娱乐时间。而主要的娱乐方式也非常简单，60%的妇女是看电视和聊天。打牌的.有17.5%。给自己买的女性用品65%是衣服，2.5%买了化妆品，2.5%买了补品，还有30%买了其它的。身体健康状况，70%的妇女身体良好，有12.5%的妇女生病，剩下的17.5%是其它情况。生病后有谁来照顾是否有人照顾，25%的妇女生病后是由丈夫照顾，7.5%的妇女生病后是由自己的孩子照顾，12.5%的妇女生病后是由老人照顾，还有35%的妇女生病后是其他情况，20%的妇女生病后没人有照顾。在身体检查方面，40%的妇女是一年一次的身体检查，2.5%的妇女是一年两次的身体检查，竟有57.5的妇女没有去做过身体检查。家庭收入情况，全年家庭收入情况，20%的家庭年收入为1~XX元，15%的家庭年收入为3~4000元，25%的家庭年收入为5~6000元，10%的家庭年收入为7~8000元，20%的家庭年收入为万元以上，10%的家庭年收入为其它情况。外出打工情况，45%的妇女出去打过工，还有55%的妇女没有出去打过工。而打工的地方，有22.5%的是去南宁打工，5%的是去广东打的工，2.5%的是选择去中山打的工，还有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能挣到的钱，一年能挣到1~3000的占12.5%，一年能挣到4~5000的占到15%，一年能挣到6~8000的占到12.5%，其它情况的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工对家庭经济状况是否有变化，无变化占35%的比例，其它对家庭经济状况有程度不同的影响。
12贫困山区农村妇女生存现状与人力资源开发问题调查报告
以上是两个村的有效样本：40个妇女的调查结果统计，从数字中可以看出：在当地，农村妇女的文化程度偏低，受到的教育机会少，很早就辍学了。她们都没有什么专长，除了*时的一般农活，很少有会其它技能的，诸如养鱼、养蚕、编织还有其它生产以及文艺方面特长的非常少，也许是*时农活太多，还有照顾家人，她们的生活都过得很朴实。每个家里的人口还不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，拥有两个小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上学的，到了上学年龄的基本上都上学了，初等教育普及率较高。家庭收入的主要来源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在农忙时才会回来，他们是家庭收入的来源。收入纯粹靠农作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做决定，大事情由丈夫或者是一起决定。可能是农活较多，娱乐活动少，她们的娱乐时间非常少，甚至还有没有娱乐时间的情况。她们的娱乐方式也非常贫乏，看电视聊天，很少有打牌的，精神生活过得较单一。女性用品的购买，基本上都是买衣服，很少有买化妆品和补品之类的。这也是农村妇女与城镇妇女的不同之处。身体状况都还不错，有很少一部分是得病的。生病后照顾她们的大多是丈夫和家里的老人。也有的是没人照顾的。大多数的妇女每年都会去一年进行身体检查，不过仍有一部分是得病了才去做检查。不去检查的大多是年级稍大点的妇女。至于家庭收入情况，总体上是收支*衡的，能剩下的也不会很多。如果有小孩上学的家庭，经济较拮据，交了小孩的学费，一年的收入就剩下得更少了，甚至还会为了孩子的教育问题欠钱。
调查结果
我们发现马山县的农业基础薄弱。农业基础设施落后，抗灾能力弱，基本上仍处于“望天收成”状态。农业产业结构调整效果不够明显，特色农业规模不大，农产品缺乏深层次加工，包装、宣传、品牌打造等工作跟不上。高新农业、生态农业等发展滞后，农民增收途径单一，增收幅度小、速度慢。
通过这次调查活动，我们看到并从中了解到了，本立村是马山生态扶贫示范村，有一个初具规模的养猪场，由富德公司和村里的会计负责运作，主要生产种猪并联系外销，形成“公司加农户的生产模式”。猪场有新品种种猪50头，母猪400头。对村里的贫困户，每隔一段时间提供给贫困户猪苗，让农户养成肉猪后出售，或者母猪生出小猪后，还养猪场猪苗的钱或者直接还猪苗。还有瘦肉型猪，有50%以上销往外地，。养猪场虽然由村里的的会计负责，但不属于村里共同的经济财产，但受到村里的监督。还为村里的贫困户提供种猪，贫困户不用先付钱，等猪养大后再付种猪钱。本立村村长还强调说村里非常重视村里的妇女工作。村里已经拉有宽带网，就等着买电脑了。我们的领队周**对村长提出建议，可以免费为村里提供技术支持，免费进行电脑技术相关的培训。值得村长骄傲的是村里的路是村里人出钱修的，不用靠**扶持。这个村让我们想到了先富带后富的改革开放经济发展模式，算是一个挺不错的村了。
而我们调查的第二个村——古记村，各户房屋之间距离较远，楼房不形成群居式坐落。移动电话在当地信号很差，而感到好奇的是古记村的妇女相对本立村的显得较年轻些。让人匪夷所思的是，**为了两户人家6口人竟花100万修了一条路。不知这样子做是否明知。有人说，还不如给他们100万的钱，让他们住城里还要好的多。与我们原先了解到的“城镇化发展滞后，交通条件差。目前全县城镇化水*仅20%左右，远低于全国39%和广西31%的*均水*。目前全县14个乡镇只有3个乡镇通油，145个行政村中尚有73个行政村没有通四级路，其中有29个村未能实现晴雨通车，1586个自然屯不通路，交通闭塞成为制约经济发展的主要因素之一。”情况不符，说明**对当地交通的重视程度有所提升。在古记村，有个现象我很惊讶，他们都存在日不闭户的*惯，我们调查过程中能随意进入民宅，不知道是不是他们这里的风气很好。有说法是，家里没什么东西值得别人偷的，当我们几个人在一家小卖部歇脚时，店铺老板，很放心的骑着自行车外出办事了，留着我们这些陌生人在店里，过了一会老板才回来，此事令我们很是异常惊讶。
两个村都是群山环绕，房子也大都依山而建。村里的主要农作物是玉米和甘蔗，还有很少的稻田，这里水资源不是很充足。耕地面积也不多。他们还在山上种有竹子，每棵竹子还有承包商给的三块钱的补助。调查过程中，还看到一家养蚕户，因为养蚕，收入较别人富足。虽然很多农户都盖有楼房，但是房子里基本上都没有装修过。很多家里都堆有收获的玉米。当地人都很友好、和善，我们的造访受到了他们的热情接待，见得最多的是他们那朴实的笑容。让人看着舒坦，很容易相处，减少了我们调查的困难。
摘 要：通过对城镇贫困居民家庭基本情况的调查分析，说明了当前城镇贫困产生的根源，结合实际分析了以社会最低保障制度为主的社会救助制度的利弊，并结合实际提出有针对性的改进建议。
关键词：贫困;社会保障;社会救助;地区收入差异
改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水*明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公*，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公*，维护社会稳定。
1 城市贫困居民现状及其特点
1.1 现状
1.2 特点
分析20xx年几个省市城镇居民的基本生活状况的问卷调查可以看出其以下特点：
1.不同类型区域与城市的贫困程度差异较大
2.城镇贫困问题有适当程度的缓解
*几年的城镇贫困发生率基本在6%-8%，而20xx年的这一数字下降到5.3%，贫困问题有适当程度的缓解，这得益与我国建立的社会保障制度和社会救助计划的多年累积效应。*几年来，我国不但致力于解决农村贫困人口问题，而且也更加关注城市贫困群体，相继建立和完善各种社会保障制度，健全社会救助计划。
2 致贫原因分析
我国城市居民致贫原因主要反映在三个方面：一是宏观经济因素，即由于区域产业的结构调整与企业破产，致使职工下岗与失业，家庭实际收入减少;二是个人因素，如个人健康问题、素质问题、择业观念等原因，导致不能从事或只能从事低收入工作;三是家庭因素，如赡养系数大或其他负担过重等等。
本调查问卷设计了五个具体原因和一项其他原因。
从调查结果看，首要原因是无固定职业;其次是下岗;并列第三的是子女上学和其他;第五是意外事故;第六是天灾。
其中，无固定职业的比例最大，为40%， 所占比例将*一半。其次是下岗，所占比例为16%。这一现象的产生与我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制是分不开的。一些受旧体制束缚的行业和企业，人浮于事，冗员膨胀，工作效率低，经济效益差，无法适应市场经济竞争的需要，企业陷入极大的困境。国家实行经济体制改革(尤其是国有企业改革)，使下岗、失业人员大量增加，造成其收入下降，陷入经济困难。这一宏观经济因素已经成为当前城镇致贫的主要因素，应当予以重视。
根据调查结果，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。随着我国国民经济的增长和物价指数的提高，教育费用也水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的比例， 这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。
3 政策建议
对于低保户最须解决的问题，本次调查列出了六个项目，即提高最低保障水*、建立医疗保险机制、建立助学机制、给介绍一份合适的工作和建立养老机制。根据调查结果，列为解决的问题首位的是工作问题，其次是提高最低生活保障，接下来依次是建立医疗保险机制、助学机制和建立养老机制。
我国现阶段主要通过社会救助制度解决城市贫困问题。其主要是由**牵头，通过法律保障，建立社会救助制度。我国针对城市贫困的社会救助制度主要包括最低生活保障制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、灾害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的'核心，在解决当前贫困问题方面起到了重要作用，解决了我国大量下岗失业人员基本生活问题。正如调查结果所示，最低生活保障水*是城镇居民所关注的焦点之一，所以我们应该充分发挥低保制度的优越性借以解决当前城镇贫困问题。但是这项制度在实践中存在一些问题，必须加以重视，如：低保制度覆盖范围过窄、低保制度的管理问题、低保标准不够合理、低保制度的公*与效率问题等。
值得注意的是，根据调查结果，虽然要求提高最低保障水*的人占了相当大的比重，但是有更多的人希望得到一份合适的工作。**应该积极实施再就业工程，多方面扩大就业渠道。具体建议如下：
(1)实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水*，为再就业提供保障。
(2)通过发展劳动力市场，积极转换就业机制，从以行政安置为主向以市场配置为主转变。
(3)鼓励各地、各部门根据自身情况，增大就业安置量。组织失业职工参与以服务街道为主的便民利民活动、公益劳动、家庭手工业等进行生产自救。
(4)联合社会力量，建立生产自救基地，鼓励失业人员从事个体经营。
从政策上扶持再就业工程，鼓励社会提供新的就业岗位。
申请
尊敬的******领导：
我是******村村民***，性别，族别，****年*月出生，身份证号：******************.现在家庭人口***人，由于家庭各方面比较困难，房屋倒塌，无安身之处，于****年在太来信用社贷款*****元，又托人借了****元，才修好了现在居住的***间毛坯房（有图片）。到****年，由于债务逼的很紧，一家人只好外出打工，这一年一家人省吃俭用地勉强把所有的债务还清，于****年返家后到现在就再没外出了，想到外边的钱的确不好挣，这几年只有耕种自己的这点点土地来勉强维持一家人的生计，家庭经济状况只靠养几只鸡、猪来变卖，无其他经济来源。希望上级龙眼观照给予我的帮助。 我一家人于****年返家后到现在一直都没外出，我到***办询问，说我家一直都是外出户（附有村委会证明），敬请上级详查。我们村的危房改造、一家一户的'院坝硬化，百分之九十九的农户都得到了**的解决，我们家呢？一直什么都没有。当然不是国家欠我的，只想到别人家家里各种家电、家具什么都买得起，每次的扶贫项目扶贫款别人家都能得到享受。我们家连吃饭都成问题，就连一台最便宜的电视机都买不起。现在我又患病在身，不能出去打工挣钱，没什么经济来源，劳动力仅仅只有我爱人一个。现在不知道该怎么办，希望上级伸出援助的手，能拉我一把。助我熬过这个难关，等我好起来了，定将感恩不尽！
此致
敬礼
申请人：*************村民
**** ****年**月**日
——医院调查报告汇总5篇
为探索推进我省公立医院改革的基本思路和有关措施，根据省**的安排，省卫生厅与省发改、编办、财政、人社、药监、物价等部门和**大学公共卫生学院组成调研组，邀请中国社会科学院经济研究所4位研究人员参加，于3月12日至4月16日，就我省公立医院改革问题进行了专题调研。省**领导高度重视调研工作，开朗副**亲自部署和指导调研，并分别在湘雅医院、湖南中医药大学附属一医院主持召开公立医院改革座谈会，听取各方面的意见和建议。这次调研采取统计报表、召开座谈会、实地访谈、问卷调查以及查阅文献等方式进行，收到各市州统计报表28份，收回问卷调查表150份，召开座谈会8次，访谈公立医院负责人、医务人员和住院病人185人，在此基础上，调研组对调研收集的资料和情况进行了分析研究，形成调研报告如下：
一、基本情况
我省现有各级各类卫生机构4374个（不含村卫生室和诊所），其中医院768个（综合性医院500个、中医院127个、专科医院141个）；床位21.2万张，其中医院床位13.66万张；卫生技术人员24.81万人。全省医疗机构总诊疗人次13028万人次，
其中医院5612.62万人次；出院人数730.28万人，其中医院406.08万人。
20xx年末，我省有县及县级以上公立医院440个（不含国有企业、国有控股企业举办的公立医院），其中三级医院42个，二级医院278个，二级以下医院120个；实际开放病床12.82万张，占各级各类医院床位的94.29%；卫生技术人员11.47万人；门急诊人次5298万，出院病人385.6万，分别占全省各级各类医院门急诊总人次、出院总人数的94.4%、94.95%。
二、当前我省公立医院改革面临的主要问题
（一）医疗资源总体不足，配置不合理。20xx年，我省每千人口拥有床位3.07张（全国*均为3.31张），*均每千人口拥有执业(助理)医师和注册护士2.74人（全国*均为3.14人），均低于全国*均水*。在总量不足的同时，医疗资源配臵明显不合理。城乡之间、地区之间医疗资源分配不均，80%的医疗资源分布在城市，占全省总人口70%的农民只拥有20%左右的医疗资源；具有先进设备、高新技术、优秀卫生人才的大医院大多集中在大城市，如省会长沙，仅三级甲等医院就有18家，占全省三级甲等医院总数的62%。医疗资源层次配臵不*衡，医疗资源配臵应该是“金字塔”式，即资源的主要配臵在基层农村、社区，但目前的情况是医疗资源呈倒“金字塔”式,城市大医院越来越大、资源越来越多，而基层医疗机构技术落后、人才匮乏，难以满足群众需求，导致群众舍*求远到大医院看病。抽样调查湘雅
医院、省人民医院等9家三级医院的门诊住院病例，有61.7%是常见病和多发病，完全可到基层医疗机构诊治，只有38.3%的需要到大医院诊治的疑难重症。不合理的病人流向，一方面使基层医疗机构的资源利用率和技术水*下降，另一方面也使大医院的资源得不到合理利用，大医院看小病、看常见病，导致医院人满为患，加剧了群众“看病难、看病贵”。
（二）公立医院补偿机制不完善。公立医院的补偿主要由**补助、医疗收费、药品加成收入三个部分构成。*年来，虽然我省各级**不断增加对公立医院的投入，20xx年对县及县级以上公立医院补助共计14.42亿元，较上年增加4.49亿元，但**补助占医院总支出的比例仍然偏低，仅为5.67%，其中城市医院为3.43%、县级医院为7.22%。抽样调查株洲市7家公立医院，20xx年，市级财政的直接投入为1065万元，仅占全部运行经费的1.46%。在**投入不足的情况下，公立医院只能通过创收来满足建设和发展的需求及承担职工薪酬、离退休人员费用、公共卫生服务的业务支出和无主病人欠费等，无疑加重了群众的就医经济负担。此外，由于医疗服务收费标准低于服务成本造成的大量政策性亏损主要由药品加成收入来弥补，更成为制度性顽症。20xx年，我省县及县级以上公立医院医疗服务收入与支出相抵后，亏损7.54亿元，只能通过药品收入来*衡医院收支。20xx年我省公立医院药品收入共计121.85亿元，药品收入占医院业务总收入的44.97%。这种以药补医的扭曲机制，成为
医生开大处方的制度根源，不仅加增加了患者的经济负担，而且违背了医生合理用药的原则，阻碍了医疗服务价值的正常体现。
（三）医疗服务价格体系不合理。医疗劳务价格背离医疗服务成本。目前医疗服务当中，技术服务费用，特别是一些高难度手术的价格偏低，而大型设备和部分检查、化验等项目及贵重一次性材料等价格偏高，技术服务的劳动价值没有得到合理体现。如，一台腰椎间盘外侧突出摘除手术，需要8名医生护士配合才能开展，手术时间至少要4个小时，然而手术费最高只有1400元，除去物耗成本，人均劳务费只有几十元。现行的按项目收费制度，提供的医疗服务项目越多医院的收入越多，容易产生过度服务、诱导服务，不但造成了医疗成本总费用的不断上升，成为“看病贵”的原因之一，而且造成**对医院的补偿的低效率。
（四）公立医院管理体制不科学。**与公立医院的职能划分不清，**有关部门该管的.，如资产监管、发展规划、重大决策等，由于种种原因没有完全管起来；不该管的，如人事、分配权等，却归属有关部门，管得太多、太死。医院该有的权力没有，比如自主经营权的缺乏；不该有的权力却自己说了算，比如基建项目、购买大型设备等，医院运行缺乏严格的把关和监督。在用人机制上，干部人事管理实行终身制、任用制，干部只能上不能下，职工只能进不能出。分配制度不科学。一方面，医生的收人未能充分体现其劳动价值；另一方面，医院的业务收人与医生个人收人直接或间接挂钩，带来了诊疗行为的扭曲，严重影响了卫
生资源的合理分配。
（五）公立医院监管机制不健全。公立医院资产和行政分别归属部、省、市各级**以及企事业单位等，条块分割，卫生全行业管理难以真正实现，区域卫生规划、医院属地管理难以实施。以株洲市为例，株洲市城区有公立医院24家，其中**举办的有9家（省属1家、市属7家、区属1家），学校办的医院1家，国有企业办的医院10家，**托管的医院4家，分属于各级各部门各行业，难以实行统一的监管。由于监管体制不顺，监管力度不够，一些医院盲目发展，扩大规模，重复建设，无序竞争。许多医院贷款建房、购买大型设备，将沉重的债务变相转嫁给患者。据统计，20xx年，我省县及县级以上公立医院负债共计176.7亿元，资产负债率达43.2%。还有，公立医院内部管理不够严格，有的医疗服务环节多、效率低，基础服务质量比较差，不合理检查、不合理用药、不合理收费的现象比较严重；有的成本意识不强，财务管理混乱，造成医院的运行成本、管理成本、人力成本严重超支和财物浪费。
三、对推进我省公立医院改革的对策建议
完善公立医院服务体系。一是加强公立医院的规划和调控。省级卫生行政主管部门制订全省卫生资源配臵标准，组织编制区域卫生规划和区域医疗机构设臵规划。各市州按照区域卫生规划和区域医疗机构设臵规划要求，针对区域内居民医疗服务需求与经济发展水*，统筹医疗资源配臵，研究制定本级**负
临*放暑假的时候，班长给我们每一个人发了一张大学生暑期实践活动登记表，要求我们利用暑期的时间投身到社会中去，目的是要我们从现在开始积累社会经验。暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸也是推进素质教育进程的重要手段，可以有助于大学生接触社会，了解社会。同时实践也是大学生学*知识锻炼才干的有效途径更是大学生回报社会的一种良好形式。
想想自己自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的***都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢？为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，我走进了当地医院，开始了我这个假期的社会实践。
“熟读王叔和，不如临证多。”实践，就是把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。对我们学生而言，实践就是从学校到社会，从一个学生到一个工作人的角色转变。只学不实践，那么所学的就等于零。理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。通过这段时间的'实*，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学*，从学*中实践。而且在中国的经济飞速发展，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战，前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了，中国的经济越和外面接轨，对于人才的要求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。
对于我这个只有一年学医经历的学生来说，应该从医院中最基础的工作开始。来到医院，我对一切都感到新鲜和畏惧，即使自己曾以病人的身份到过此地。我知道穿上白大褂，自己就不仅仅是一个学生了，而是一个以治病救人，减轻病人病痛为己任的医生。当我穿着白大褂，看到病人一个个因痛苦而憔悴不堪的眼神，第一次感到医生这个职业是这么的神圣。更加坚定了自己要好好学*医学知识，做一个好医生。
在医院的两个星期里，每天都和门诊医生一起上下班。每天耳濡目染医生怎么与病人沟通，怎么收集病情资料，怎么治疗。虽然现在缺乏一些专业的知识，但是跟着医生还是能学到不少他们临床诊断和治疗的经验。这对我以后走入工作岗位，更好的履行医生的职责毋庸置疑会有很大的帮助。因为两个医生都是从我们学校毕业的，对我这个刚入门的小师弟自认也是相当的照顾。每当我有什么不懂的问题时，他们都悉心给我讲解，都从最基本的开始教我。比如，针刺的手法和灸法、针与灸的结合——温针的应用、电针的应用及其功能特点、皮内针的应用及其功能特点、穴位注射的应用和功能、拔火罐的方法和分类，以及基本的医疗卫生注意事项等等，还有很多是临床具体操作的经验总结，这些都是只可意会，不可言传的。所有的这些让我明白中医的博大精深以及自己的肤浅。当看到病人进过治疗后病痛减轻康复时的笑逐颜开，医生的成功感得到最完美的体现，医生的辛苦和努力在病人健康面前变的那么的渺小。
突然想到现在社会上吵得沸沸扬扬的医患纠纷，虽然不知道其它医院的情况，但是在这里，我丝毫没有发现医患纠纷，反而是无比的和谐。我想，医患纠纷产生的原因是复杂的，排除病人和社会等方面因素，医院首当其冲，有其不可推卸的责任。具体来说，就体现在医生本身。有些医患纠纷其实是完全可以避免的。
大四实*是每个大学生必须拥有的一段经历，它使我在实践中了解社会，让我学到了很多在课堂上学不到的知识，同时也打开了视野，增长了见识，使我认识到将所学的知识具体应用到工作中去的重要性，为以后进一步走向社会打下坚实的基础，只有在实*期间尽快调整好自己的学*方式，调整心态，各方面都做好充分准备，去适应社会，才能被这个社会接纳，维持生存进而更好地发展自己。
一、实*时间：20xx年9月4日至20xx年10月25日
二、实*地点：吉林省延吉市
三、实*公司：延吉市格林医院
四、实*目的：更好的了解与体验办公室文员一职，提高自己各方面的能力：调查研究、搜集资料、整理资料的能力，理论与实际相结合的能力。为以后真正步入工作岗位做一个较为充分的准备。
五、实*基本情况：
20xx年9月4日这一天我以一位医院办公室实*文员的身份进入了延吉市格林医院，开始了我的实*经历。我怀着一颗激动而紧张的心踏入延吉市格林医院，刚进入医院办公室的那一刻，我觉得我正在走进另一个领域，在这里我即将度过两个多月的时间，更会在这里认识更多的同事和朋友，学到更多的知识。我所在的实*医院——延吉市格林医院是一所综合性质的中小型医院，具有自己的`独立药房。我的工作虽然量不是很大，却很繁琐。
六、实*内容：
在医院办公室实*期间，我从事的是办公室文员工作，主要负责：办公室的清洁卫生， 接听、转接电话，接待来访人员，做好办公室资料收集、整理工作，负责传真件的收发工作。负责医院、信件、邮件、报刊杂志的分送，做好医院宣传专栏的组稿，统计每月考勤并交财务做帐、留底，做好医院食堂费用支出、流水帐登记，并对餐费做统计及餐费的收纳、保管，接受其他临时工作。
七、实*过程：
刚进医院办公室时，对整个办公室的工作非常陌生，文员工作也不知道从何下手，更谈不上管理。后来在主任和同事的指导帮助下，开始对医院、对职位职责有所了解，这些事情看上去很简单，但是真正实施起来难度不小，需要注意几个方面：
1、医院办公室工作流程的了解；
2、各种办公软件的运用；
3、人际关系的协调等。这些在学校是远远学不到的，只能是大概的有些了解，并不是很清楚，经过一段时间的实践，才让我真正的全方位的了解，当然还有很多东西目前掌握的还不够，需要以后的多加了解和学*。
虽然一开始只是接听电话和打印整理资料，但是这里还很有学问，你要注意语音语调等等一些细节，对于打字复印等简单工作，看似简单，其实需要耐心和小技巧，还得注意时间分寸。尽管好多人都认为办公室文员是一“打杂”的角色，但我觉得行行业业都存在着学问。例如接听办公室电话这一任务，要懂得说话语气和说话技巧。
我的工作虽然量不是很大，却很繁琐。我每天按时上班，来到办公室的第一件事就是打扫卫生，因为良好的卫生环境是做好一切工作的基础。之后我会把一天的工作安排仔细看好，并开始认真执行。实*工作讲究的就是一个“实”字，因为实*就意味着是真正的工作，而不再是在学校的纯理论，或者单单会在电脑上敲敲word或excel那么简单了。刚开始的时候，我可能连复印机都不会开。但通过慢慢地学*，我不仅熟练掌握了复印机的操作，还学会了宣传栏的布置、财务账单的制作、传真的收发、会议的记录和与人交际的技巧等等技能，这些技能是在课本上学不到的，是一笔宝贵的经验财富。闲暇的时候，我会和医院的医生、职工、病人等进行一些交流，他们以过来人的身份告诉我许多做人做事的道理，告诉我以后在生活中、在工作中需要注意的许多问题，使我受益匪浅。
八、实*心得体会：
在我实*期间，既有收获的喜悦，也有一些遗憾。也许是实*日子短加上专业与职业不符的关系，对文员工作的认识仅仅停留在表面，未能领会其精髓。但是通过实*，加深了我对文员工作基本知识的理解。
首先，作为新人，犯错时不可避免的，但是工作，是要为自己行为负责任的，需要把自己的心态调整好。而因为从未接触过文员一职的缘故，令我在工作遇到很多问题，事倍功半的情况也常常出现。缺少创造性的思维，以至于很难在工作中创新；没有给自己在工作中定好位，经常被动的工作。
其次，在工作学*上，我学会了多积累，多总结。在文员工作的实*中，涉及到许多方方面面的琐事，不要忽略小事，小事不做，何谈大事。从小事当中积累经验，在以后的工作中，会是一笔不小的财富。有人刚开始工作，会有这样的抱怨：每天做的就是一些琐事，自身价值完全没有很好的实现。不要抱怨，因为你要知道“一屋不扫，何以扫天下”。
最后，在处理人际关系的能力上我也有了很大的提高。在医院里每天要与各种形形色色的人打交道，这就需要自己摆正位置，正确处理好人与人之间的关系。古人云：“爱人者人恒爱之，敬人者人恒敬之。”人与人之间都是相互的，都需要互相尊重和帮助。我对人际关系的认识就是——你对别人的尊敬与帮助是一束入射光，你诚心的态度是一副镜面，而别人对你的尊敬与帮助是反射光。尊重别人、谦逊态度、沟通技巧等都是一门学问。
这次的实*工作带我长了不少见识，增加了宝贵的工作经验。感谢前辈的细心帮助，也感谢老师的耐心指导。
随着*年医疗投资的火热，医院成了各路资本追捧的宠儿，除了医疗体制改革政策东风的推动，“看的懂”也是许多初涉医疗行业投资人的重要动因。然而在”看的懂”的逻辑下，由于医院本身所具有的特殊性，也在无形中给前赴后继的投资人埋下了许多“深坑”。
1、 医院财务尽调需要弄清的几个问题
1.1 医院的分类
按照专业性质，可以划分为综合类医院、专科类医院（口腔、肿瘤、妇科、男科、中医、心血管等）、教学医院、诊所；
根据所有制属性，可以划分为国有医院、集体所有医院、民营医院、外商独资和参股医院、混合所有制医院；
根据主管部门，可划分为公立医院，非公立医院（国有企事业单位下属医院是否为公立医院仍有争议，笔者倾向于不是，因为公立医院的重要特征之一是纳入财政预算管理）；
根据经营目的，可以划分为非营利性医院和营利性医院。（值得注意的是，医院经营目的是由卫生行政主管部门认定）。
1.2 医院投资财务尽调的一般逻辑
医院投资财务尽调符合项目财务尽调的一般逻辑，但由于医疗服务行业的特殊性（受到政策法规的严格监管），所以财务尽调人员应当熟悉与医院经营、管理、财务、税务相关的法律法规，以及其在公司财务中的体现。
一般而言，医院投资的财务尽调逻辑如下：
1）了解医院的基本情况、业务情况、内部治理情。基本情况包括上述的专业性质、所有制情况、经营目的、管理层情况、股权、基本经营数据等；业务情况主要是提供医疗服务（门诊/住院)的流程、设备耗材采购的流程、支付结算的流程等；内部治理情况包括会计准则、制度的使用、现金的使用、采购库存药房的制度、医院职工的管理制度等。
2）在了解医院基本情况、业务、内部治理情况的基础上，寻找潜在的风险点。如可以从“舞弊三角理论（压力、机会、自我合理化）”出发：对于前序投资人设置了对赌条款的管理层，可能有做高业绩以满足对赌的动力；对于缺乏必要管理制度和电子化管理系统的医院，那么可能存在内部舞弊的机会；对于职工薪酬明显低于行业水*的医院，收受红包或者统方行为可能会被医师自我合理化。此外，还可以通过预先获取医院的经营及财务数据，计算相应的指标，与已有的案例或公开的数据进行比较，对于异常数据需寻找其原因，对于无法解释原因的，应当在接下来的尽调中重点关注。
3）从风险点出发，采用多种方法证实或证伪。如可采用现场体验、观察、询问、访谈、暗访、计算分析、分析比较、突击盘点、 控制性测试、抽凭等方式进行。要注意尽调的突然性和随机性，注意反复交叉印证，注意账面数字与访谈的呼应。
1.3 医院投资财务尽调的共性与个性
医院财务尽调有其内在的逻辑，但对于非专业人员来说，了解医院情况、判断投资医院的风险点等不适那么容易。因此，笔者根据以往的项目经验，提取出医院财务尽调需要关注的几个重点问题，以供参考。
下面，笔者将以营利和非营利医院的划分标准为切入点，从财务尽调的“共性”与“差异”两个层面说说“医院投资那些事儿”。
2、 医院投资财务尽调所需关注的共性问题
首先说说营利与非营利医院投资财务尽调所需关注的共性问题。主要包括：对现金的控制、收入确认的真实性和准确性、财务指标的合理性、应付职工薪酬。
2.1 对现金的控制
由于医疗服务的特殊性，现金收入构成了医疗服务收入的主要组成部分，其小额高频的特点也给日常的现金控制造成了很大的麻烦。常见的与现金控制有关的问题包括：截留现金、账外资金、坐支现金、私人卡收款等。
在对医院进行尽调时，一方面需要获取医院的《收费管理制度》、《现金管理制度》等管理制度，了解医院挂号、划价、结算、收费、入账、对账的一般流程，并有目的的提取流程中关键节点的单据，核实管理制度的落地情况；另一方面，对于仍旧采用手工帐、未上线ERP系统或ERP系统流程存在明显缺陷的医院要重点关注，可通过现场观察、暗访、询问、突击盘点、检查收据存根等方式验证其对现金控制。
此外，对于部分民营医院可能存在使用股东私人银行卡收取服务收入现金的情况，需要特别关注。
2.2 收入确认的完整性
所谓收入确认的完整性是指尽调人员应当确认已发生的交易已被正确的记录。医院收入的90%以上为现金收入，其特点是单笔金额小，发生次数频繁，这给尽调人员确认医院收入的完整性带来了很大的困难。在此，笔者为大家提供一个医院收入完整性的思路。
首先，我们要了解医院确认收入的一般流程：
1）病人在挂号处挂号，由挂号处将其信息录入ERP系统；
2）病人在收费处划价并结算，收费处将结算结果录入ERP系统；
3）收费处生成费用结算单并于当日结束后报送财务处；
4）财务处凭费用结算单确认当日收入；
5）2-3个工作日后POS机/第三方支付收款到账；
6）财务核对银行到账金额与日记账余额（上述过程未考虑病人欠款、社保支付等情况，欠款和社保会形成应收医疗款）。
在了解了医院确认收入一般流程的基础上，我们可以采取两种手段核实其收入的完整性：
手段一，收入确认的穿行测试。所谓穿行测试其实是审计中常用的方法，简而言之就是按照医院确认收入的流程，随机抽取数笔业务，走完从业务发生到账面记录的全流程。例如：尽调人员可以再医院挂号的ERP系统中任意抽取数名患者的挂号信息，按流程核对其划价、结算单据、财务系统（一般是金蝶或用友）中的收入日记账、银行日记账（网银）是否完备，记录的结果是否准确。
手段二，银行日记账与收入明细账发生额的核对。由于医院现金收入占比通常达到90%以上，因此，尽调人员可以随机抽取若干天的收入明细账贷方发生额，与对应期间内银行日记账借方发生额进行核查，比较是否一致。但是采用该种方法时，尽调人员先要保证银行日记账的记录真实反映了银行对账单的业务（先核对银行对账单与银行日记账在一段时间内的发生额是否一致），其次对收入日记账的发生额进行调整（POS机收款的账期、社保支付的账期、消费折扣等），最后再核对调整后的银行日记账发生额与收入日记账发生额。需要特别提醒的是，该种方法仅适用于医院、零售业、餐饮等现金收入占绝大多数的行业，如果在其他投资中使用该种方法尽调会闹大笑话的。
除上述两点之外，收入确认的方式也应当被重点关注。
根据《医院会计制度》和《企业会计准则》不管是营利还是非营利医院都应当采用“权责发生制”进行会计计量。据此，非营利医院应当通过“应收医疗款”“预收医疗款”“应收在院病人医疗款”等科目对其的全部医疗收入进行核算；营利性医可采用“应收账款”“预收账款”“其他应收款”等科目对其医疗收入进行核算。
然而在实践中，有相当一部分医院只根据现金收款确认收入，进而形成了事实上的“收付实现制”（在部分应收和预收款较大的月份可能会造成收入成本的错配）。做为尽调人员，应当对此类错计的`收入发生额进行估计，以还原医院真实的收入。这里，笔者提供一个还原医院真实收入水*的方法。
“收付实现制”与“权责发生制”最本质的区别在于收入是归属于本期还是在本期实际收到。形成两者差异的来源包括：预收的医疗款直接确认当期收入（如储值卡充值、预交治疗费、预交住院费等）、未收到的医疗款不确认收入（如应收的社保金款项、垫付的治疗费、垫付的住院费等），以及部分非医疗服务项目。在了解差异的来源的基础上，尽调人员可从收入明细账中匡算差异的金额。对于那些采取“事实上收付实现制”的医院，尽调人员特别需要关注大额的预收医疗款（如民营医院在某些促销活动的时段，现金收入会有大幅度的增加），估算其金额，以还原报告期标的企业真实的收入水*。
2.3 主要财务指标的合理性
此处的财务指标并不是大家熟悉的流动比率、应收账款周转率、存货周转率、净资产利润率等指标，为何呢？原因很简单，首先医院会计科目的核算与企业会计有所区别（具体请参考医院会计制度），举个例子，医院的“应收账款”包括“应收在院病人医疗款”“应收医疗款”等；而医院的“医疗收入”包括“门诊收入”“住院收入”两个一级科目和“财政补贴收入”（医院收入的重要来源之一）；
其次即便计算出了相应的财务指标也无太多的参考价值，比方说总资产周转率这一指标，综合类医院通常会有比较“重”的资产，而口腔医院通常是轻资产运营，由此可能造成口腔医院的总资产周转率大大高于综合类医院，但这并不能说明口腔医院就运营的比综合类大三甲医院好。
针对综合类医院项目，我们可以设置四大类指标：
1）总体评价指标：人床比、医疗收入、医疗收入结余、人均年医疗收入、医生人均年医疗收入、床均年医疗收入、医师人均年急诊数、资产负债率、各项经费占医疗成本比率、医疗收入结构分析（可参考医院会计准则进一步细分）；
2）运营效率指标：财政补助收入占比、资产负债率、床位空置率、复诊率、人均住院天数；
3）科研能力指标：医师人均科教费用支出、医师人均科研奖励；
4）控费类指标：药占比、预算使用情况、出院患者费用及构成、门诊次均费用、大处方占比、药房购药人数与挂号人数比；
当然，对于一些专科类医院，可以根据其实际业务和情况，设定更有针对性的财务指标：比如对于民营口腔医院，医师人均医疗收入、单个牙椅医疗收入、单位面积医疗收入以及医疗收入结构（治疗、正畸、种植业务占比）、医疗收入结余、医师人均薪酬，是比较重要的考核指标。
以上的指标仅为医院的财务尽调提供一些参考，在尽调人员尽调前，可通过业内专家或者公开资料获取标杆医院及行业*均的指标信息，在尽调过程中若发现异常指标，需要进一步追查其产生的原因。比如说财政收入占比过高的医院可能不是一个很好的投资标的，因为在其进行混合所有制改革或非营利转营利后，可能面临比较严重的收入下滑风险；再比如说，监管部门规定药占比不得超过40%，那么对于药占比稳定维持在40%左右的医院，可能存在人为的处方外流、过度叠加检查项目等情况。
2.4 应付职工薪酬
应付职工薪酬科目对于营利性医院和非营利医院都应当是尽调的重点。
对于非营利性医院的职工薪酬分配适用《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔20xx〕13号）的有关规定：“非营利组织工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产，其中：工作人员*均工资薪金水*不得超过上年度税务登记所在地人均工资水*的两倍，工作人员福利按照国家有关规定执行”。在尽调过程中应当注意其职工薪酬的合理性，是否符合国家法律法规及主管部门的有关规定。特别是对于社会资本投资的非营利医院，由于政策的限制，社会股东往往通过虚构员工人数、高薪酬、高福利等方式变相分配公司财产（有部分地区开始允许社会股东在合理范围内分配公司经营所得）。
对于营利性医院，则主要关注其薪酬水*的合理性（过低的薪酬水*可能引起人员的流失）、社保与公积金是否足额缴纳（营利性医院通常只按照最低标准缴纳社保及公积金）、是否存在以费用代替工资发放（民营口腔医院处于为医生避税的考虑，通常以费用代替工资）等方面。 上述问题在尽调时可通过账目与医生访谈进行交替印证。
2.5 费用的合理性
可以说医院的费用科目是个“藏污纳垢”的地方，尽调人员通过对科目余额表费用类科目三级明细及费用类科目原始凭证的翻查，对如下事项进行调查：
费用分类是否合理。根据收入成本的配比原则，应当使用“医疗业务成本”核算直接提供医疗服务医护人员的薪酬。而部分会计核算水*薄弱的医院，成本费用的核算通常比较混乱，错误的使用管理费用核算医护人员薪酬福利，进而造成收入的毛利率虚高。
高额报销。尽调人员对于医院行政管理、科室主任、医师等人员高频次、大额的报销款需要重点关注。此类报销通常以学术会议、出差、招待费用、通讯费、餐补等名目发放。尽调人员需核算相关人员报销的金额是否符合标准，对于行政管理人员、科室主任、医师等人员定期大额的报销则有理由怀疑其为变相的薪酬福利发放。此外，对于民营的非营利性医院，需根据员工名册核查其报销的情况，以防通过虚构员工报销套取医院经营所得的情况。
摊销及折旧是否合理。对于医院的装修费用通常使用长期待摊费用进行摊销，而对于大型医疗设备的折旧通常计入“医疗业务成本”或“管理费用等”。尽调人员需获取医院的固定资产清单，了解其折旧的计提政策、期限，对于不符合会计政策、税法及相关管理规范的设备折旧，应了解原因并估算规范后对医院利润造成的可能影响。
是否有奇怪的费用明细。尽调人员需要对含混不清、过于简略、非正常经营所需的费用明细（如会议费、服务费、咨询费、律师费等）保持关注，可要求抽取其原始凭证，并向当事人询问其具体内容。
下面，再说说营利性医院与非营利性医院在财务尽调过程存在的”特异性“。
2.6 其他
可根据实际情况，有选择性的对应收账款、存货、固定资产、在建工程、应付账款、其他应收应付等项目进行核查。
对于应付账款，需核查其交易对手的资质、账期、期后付款会回款的合理性。一般来说，医院支付供应商的账期通常在6个月到一年，过短或过长的付款周期都应当引起足够的重视。
应收账款一般为应收医疗款，主要组成是社保结算款、住院病人的医疗费及欠费病人。应当关注其收款的账期，和各部分款项的构成比例，不合理的账期和构成比例，可能意味着医院的经营管理存在一定问题。
对于医院固定资产，特别是大型和重要的医疗设备，尽调人员可采用抽盘的方式核实其是否存在。另外笔者在这里提醒尽调人员，医疗行业常见的“设备投放”销售模式，可能造成医院部分科室（特别是检验科、病理科）存在未计入固定资产清单的“固定资产”，其可能对医院未来的成本和现金流造成影响。（参考链接）
对于在建工程，应当核实其必要性和完成度，对于公立医院来说，非日常经营必须的在建工程项目，可能存在管理层利益输送或商业贿赂的可能性。而对于有社会资本参与的非营利性医院，则可能存在通过在建工程（不必要的、虚构的、伪造完工度）转移利润的可能性。
对于其他应付和应收款，应当仔细核查其明细，对于频繁的拆借或长期挂账的往来款应当重点关注。如医疗器械经销商常用的”保证金销售“模式：医院向经销商支付保证金，经销商将仪器设备投放到医院，在医院完成约定的条件后，经销商向医院返还保证金，因此，通常会产生一笔长期挂账的其他应付款。由于”设备投放“为变现的商业贿赂，为《反不正当竞争法》所明令禁止。在实践中，相关人员可能会采用虚构其他应付科目明细、虚构费用支出、虚构收入的方法隐藏此笔交易。
3、营利与非营利医院投资财务尽调的差异点
再来说说营利与非营利医院投资财务尽调关注点的差异。
3.1 会计制度的区别
非营利医院与营利医院适用的会计制度有所不同。非营利性医院适用《医院会计制度》，其主体包括：综合医院、中医院、专科医院、门诊部 (所)、疗养院等，而企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院可参照其执行。对于营利性医院（大多数的民营医院）往往使用的是《企业会计准则》。两者在会计要素、会计科目、财务报告的构成、财务报告的信息披露等方面均有不同。因此，在对非营利性医院进行财务尽调之前，要仔细翻阅《医院会计制度》，体会其与《企业会计准则》的异同点。
3.2 涉税处理的区别
涉税处理的区别在医院投资中主要体现为营利与非营利医院执行税收减免的差异，也是医院财务尽调关注的重点领域。
根据《关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（***[20xx]45号）的规定：对社会办医疗机构提供的医疗服务，免征营业税；对符合规定的社会办非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对符合规定的社会办营利性医疗机构自用的房产、土地，自其取得执业登记之日起，3年内免征房产税、城镇土地使用税；社会办医疗机构按照企业所得税法规定，经认定为非营利组织的，对其提供的医疗服务等符合条件的收入免征企业所得税。
针对上述规定，笔者有几点理解：
1）上述《通知》对“免营业税”的主体并没有做营利和非营利医院的区分，也就是说两者都是享受营业税减免优惠政策的；
2）我国已经在20xx年全面实现了”营改增“，根据《***、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔20xx〕36号）附件三第一条规定：“下列项目免征增值税：（七）医疗机构提供的医疗服务。”也就是说，“营改增”之后，非营利和营利医院同样是减免增值税的。
3）虽然减免了增值税，但营利和非营利医院在房产税、城镇土地使用税、企业所得税方面仍有诸多不同。且上述税种多为地方税，各地执行的时候又会有所差异。
4）特别需要注意的是，非营利性医院也不是说完全免税，其非定价医疗（不是按国家规定的医疗服务价格）服务收入、非医疗服务收入、所控制的独立的药品连锁企业收入还是要照章纳税的。
3.3 利润分配的区别
根据《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔20xx〕13号）的规定：“非营利组织取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；财产及其孳息不用于分配“。在尽调时，尽调人员应当注意非营利性医院与营利性医院在利润分配方面的区别。需注意非营利性医院的支出项目金额是否合理；是否与日常经营活动有关；是否存在通过支出项目变现分配利润的可能。值得注意的是，部分地区允许非营利性医院的社会资本参与合理的利润分配，所以应当具体情况具体对待。
4、非营利医院改制项目投资的财务尽调
最后简单说说*些年比较火热的非营利医院改制类项目的财务尽调， 非营利医院的改制包括两个维度：
一个维度是非营利属性不变但所有制发生变化：如公立医院通过混合所有制改革，转制为混合所有制非营利性医院；
另一个维度是非营利转制为营利医院：如企事业附属医院改制为民营或混合所有制营利性医院。
4.1 公立医院混合所有制改革
公立医院的混合所有制改革路径，主要国有股权部分转让和发起设立新主体两种模式。前一种改革模式，通过**向合作方转让部分国有股权的方式现实（如湖南娄底市规定“**可适当向参与混合所有制改革的合作方转让部分股权，但**的持股比例始终不得少于总股本的三分之一。）； 后一种改革模式，通过公立医院/**与合作方发起设立新的医院主体实现（如湘雅医院与湖南轻盐集团发起设立的湘雅五医院）。在实践中，由于股权转让方式存在国有股权定价困难，改制过程流程繁琐等诸多问题，为避免国有资产流失的嫌疑，大多数地方**更倾向于选择设立新主体的改革方式。
此外，由于政策环境和社会舆论的限制，无论是各种改革模式，改制后的混合所有制医院目前只能注册为非营利性医院（虽然部分省份允许社会资本参与合理的收益分配）。
在参与此类项目时，尽调人员应当关注医院产权是否清晰、国有股权转让价格是否合理，资产评估是否公允，债权债务是否清晰、清产核资及不良资产处置程序是否合理等问题。
4.2 国有企事业单位附属医院改制项目
国有企事业单位附属医院常见的改制路径有：整体移交地方**管理、整体移交地方**托管、整体由第三方托管、组成医疗集团、股份制改造、整体股权转让、混合所有制改造等。由于企事业单位附属医院的改制较为复杂，笔者仅就整体股权转让、混合所有制改革（均涉及国有股权的转让）两种情况进行说明。这两种情况均涉及所有制的改变（由国有制变成非国有制）和经营属性的改变（非营利变成营利性医院）
参与此类项目的尽调时，事先应仔细研究改制方案，研读相关政策法规，做到心里有数。
国有股权转让模式的一般流程包括：审批-变更-清算-注销-继承，其中涉及的财务问题包括：股权设置、财务清理、清产核资、不良资产处置、资产评估、资产继承或处置等。
对于该模式下投资财务尽调的关注点，包括但不限于：国有股权定价是否合理、资产评估是否公允、清产核资及不良资产的处置程序是否合规、税务问题。
对于税务问题。税务问题主要有两个方面，一是补缴土地出让金，由于国有企业单位附属医院的土地大多以划拨的方式获得，无需缴纳土地出让金，在医院改制更为营利性医院后，需要按照相关规定变更土地使用用途，并补缴对应的土地出让金；二是原企业所属医院为非营利性医院，根据《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税〔20xx〕13号）的规定：“组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利。”对原主体清算和注销后，剩余财产需上缴***并用于公益或非营利目的。若新主体继承原有主体的重要医疗设备、建筑，需取得相关管理部门的批准，并根据相关规定缴纳所得税。
第一、调查的基本情况
本次调查采用随机抽样的方式，利用计算机辅助电话调查系统(cati)，对全市18岁以上的居民进行了电话访问。调查共获得成功样本300个。调查对象中，男性107人，占35.67%;女性193人，占64.33%。
【城乡结构】
被调查者中，按照我市城市化水*(城乡比例为53%：47%)抽取，城镇居民159个，农村居民141个。
【年龄构成】
被调查者中，年龄在18-25岁之间29人，占9.67%;26-35岁之间73岁，占24.33%;36-50岁之间92人，占30.67%;51-60岁之间50人，占16.67%;61岁以上56人，占18.67%。
【学历层次】
被调查者中，文盲9人，占3%;小学42人，占14%;初中64人，占21.33%;高中(包括高职、中专)60人，占20%;大专及本科121人，占40.33%;研究生及以上4人，占1.33%。
【从事行业】
被调查者中，在校学生9人，占3%;农民53人，占17.67%;工人32人，占10.67%;军人2人，占0.67%;机关事业单位53人，占 17.67%;科教文卫人员13人，占4.33%;公司职员26人，占8.67%;个体户13人，占4.33%;自由职业者29人，占9.67%;离退休人员37人，占12.33%;其他33人，占11%。
第二、医院行风总体状况
1、医院行风总体状况还需进一步改善
调查结果显示，我市居民对医院行风总体来说比较满意，认为我市医院行风总体状况好的有54人，占18%;较好的有125人，占41.67%;选择一般的 104人，占34.67%;选择差的有17人，占5.67%。虽然认为我市医院行风差的人数较少，但是选择一般的居民*三分之一，说明我市医院行风建设还需进一步提升。卫生系统要更加重视，针对存在的薄弱环节和突出问题，强化措施，加大力度，努力实现医院行风的根本好转。
2、城镇居民对医院行风总体状况的评价高于农村居民
从调查结果看，城镇居民对医院行风的总体状况评价高于农村，认为医院行风好的54人中，城镇居民33 人，占城镇总样本(159人)的20.75%;农村居民21人，占农村总样本(141人)的14.89%。认为较好的125人中，城镇居民65人，占城镇总样本(159人)的40.88%;农村居民60人，占农村总样本(141人)的42.55%。认为一般的104人中，城镇居民53人，占城镇总样本(159人)的33.33%;农村居民51人，占农村总样本(141人)的36.17%。而认为医院行风总体状况差的17人中，城镇居民8人，占城镇总样本(159人)的5.03%;农村居民9人，占农村总样本(141人)的6.38%。
第三、医护人员服务态度、素质状况
1、医护人员服务态度整体较好、素质较高
从调查结果看，市民对所接触到的医护人员的服务态度、素质状况整体还是比较满意，认为医护人员服务态度好、素质高的有41人，占13.67%;认为较高的有 147人，占34.33%;但仍有约三分之一的人认为医护人员服务态度和素质状况一般，有103人，占34.33%;选择差的有9人，占3%。这就需要打造医德好、医术精、医风正的高素质医护队伍，医疗人员要克服推诿扯皮、散漫拖拉作风，切实把服务患者摆在第一位，真正做到热情服务，积极营造一种和谐的医患关系。
2、城镇居民对医护人员服务态度、素质状况的评价高于农村居民
通过对居民所接触的医护人员服务态度、素质状况进行调查，结果显示，城镇居民对医护人员服务态度、素质状况的评价高于农村居民。认为医护人员服务态度好、素质高的41人中，城镇居民24人，占城镇总样本(159人)的15.09%;农村居民17人，占农村总样本(141人)的12.06%。认为较好的147人中，城镇居民77人，占城镇总样本(159人)的48.43%;农村居民 70人，占农村总样本(141人)的49.65%。认为一般的103人中，城镇居民53人，占城镇总样本(159人)的33.33%;农村居民50人，占农村总样本(141人)的35.46%。而认为差的'9人中，城镇居民5人，占城镇总样本(159人)的3.14%;农村居民4人，占农村总样本(141 人)的2.84%。说明农村医护人员的素质相对较差，农村卫生所的乡村医生需要进一步提升专业技术水*，更好服务和方便群众就医。
第四、医疗费用
1、大多数居民认为医疗费用很重
受访对象中，有超过一半(164人)的居民认为现在的医疗费用很重，占54.67%;129人认为医疗费用一般，占43%;认为医疗费用轻的仅有7人，占2.33%。说明我市医疗费用整体还是较重，一定程度上造成了“看病难、看病贵”的现象。如何让病人“少花钱，看好病”，应该成为我市医院行风建设的重点内容。
3、认为医疗费用重的居民城镇多于农村
调查结果显示，认为医疗费用很重的164人中，城镇居民92人，占城镇总样本(159人)的57.86%;农村居民72人，占农村总样本(141人)的51.06%。认为一般的129人中，城镇居民65人，占城镇总样本(159人)的40.88%;农村居民64人，占农村总样本(141人)的45.39%。认为医疗费用轻的7人中，城镇居民2人，占城镇总样本(159人)的1.26%;农村居民5人，占农村总样本(141人)的3.55%。城乡，尤其是农村，小病不医、大病医不起的情况还比较普遍。农村居民在患病时，往往不去大医院就医，医疗费用也就不如城镇居民重。
第五、医院的就医环境有较大改善
通过调查得知，我市医院的就医环境(如公共设施、基础性设施、进出交通等)比过去有较大改善，认为就医环境很好的有80人，占26.67%;认为有较大改善的有206人，占68.67%;认为就医环境差的有14人，占 4.67%。就医环境的好坏直接关系到医疗质量和医疗安全，关系到老百姓的人身健康。所以，医疗系统要把病人的需求视为自己责任，进一步改善医疗环境，不断提高医疗服务质量，积极开展新技术、新项目，为病人营造良好的就要环境。
第六、存在的主要问题
针对目前我市医院存在哪些问题我们对受访对象做了调查，结果显示：选择医院的就医环境差的占9.22%;选择医护人员诊疗服务态度差的占13.42%;选择有收红包、礼品现象，接受病人家属吃请现象的占15.51%; 选择执行药品价格公示、医疗检查项目明示、住院病人费用一日清单等制度不到位的占9.85%;选择看病难、看病贵，检查项目过多，医生多开药，开贵药的占 35.22%;选择其他的占16.77%。
群众反映最多的问题仍是看病难、看病贵的问题，**要把更多的资金投向医疗服务薄弱的农村，切实减轻群众医疗负担，保民生、顺民意，才能推动社会的不断进步。
第七、意见建议
针对目前医院存在问题，市民提出以下几方面意见建议：
一是提高医护人员素质，转变服务态度。市民反映，我市医院应该增加专家门诊数量，提高医护人员专业水*，引进专家和先进设备，增加门诊服务台导医、分诊员，主动热情为病人服务，方便病人简化看病手续和流程。加强门、急诊医疗技术力量，开设急诊绿色通道，要强化为民服务理念，把帮助病人解决问题作为工作的第一目标，把病人满意、社会认可作为第一标准。
二是要改善基础设施，优化就医环境。市级医院要进一步提档升级，扩大规模，学*先进管理模式，切实解决排队时间长、停车难等问题。我市仍需加大投入，如果每个村都建设一个小型医疗所，治疗一些感冒发烧的常见症状，每个乡镇能建设一个中等医院，市区建设相应规模的大医院，群众就不必劳顿奔波到大城市看病。
三是要降低医疗费用，健全规章制度。要严格执行药品价格公示、医疗检查项目明示、住院病人费用一日清单等制度;要对症下药，不乱开药、开贵药，不增加额外的检查项目，适当降低药品价格，统一药品价格，不乱收费、多收费，要改变以营利为目的、以药养医的现状，切实减轻患者负担，让老百姓看得起病，看得好病。
四是要加强监管，加大医疗体制改革力度。对目前存在的少数收红包、礼品现象以及接受病人家属吃请现象，要加大监督检查力度，从严管理。要加强社会监督力量，设立举报箱、意见本、公开举报电话等，做到有诉必查、有责必究，不断提高医疗服务质量，塑造医院良好形象。
综上所述，我市医院行风建设总体上还算满意，但有不足之处需要改进。
——资信调查报告汇总5篇
××技术开发公司：
受贵公司委托，本律师事务所指派××律师对××市××房地产开发有限公司进行了调查了解，现就其资信情况出具资信调查报告如下：
一、××市××房地产开发有限公司是经××市工商行政管
理局注册的有限责任公司，注册地址：××市××县××工业区，法定代表人：王××，经营范围：在规划范围内进行开发、建设，房屋出租、出售及其物业管理，现有职工××多人，在××市共有×个房产开发项目于*期同时开工，谊公司是××市新*发展壮大的房地产开发企业。
二、××市××房地产开发有限公司注册资本人民币××万元，现有资本人民币××亿。年利润率人民币××万元，上缴税金××万元。系××市房地产企业累利税大户前×名之列。该公司现有债务××万元，债权××万元，经济效益良好，开发能力较强，新*开发的几个房地产项目均获××市**颁发的××优质工程证书，在*×年××市的同行业中，××市××房地产开发有限公司的销售量和其他经济指标都稳居该市前列。
三、××市××房地产开发有限公司自19××年成立至今，商业信誉一直较好，*几年，其所作商品房现房及期房交易均无违法、被处罚情形，履约率为100％，具有较强履约能力。
××市××律师事务所
××律师
xxxx年xx月xx日
资信调查是现代化企业经营管理中一项十分重要的内容。21世纪对于全球经济意味着一个令人鼓舞但又极具挑战性的新纪元。伴随着科技的进步和社会的发展，国内国际商务的环境和手段也在不断更新，整个世界日益变成一个共同的全球性市场，进出口贸易日益频繁，竞争更趋激烈，其中也不乏有商业欺诈的出现。要想在这纷繁复杂、商场如战场般的贸易往来中立于不败之地，那就有必要进行信用风险的控制，做到知己知彼，百战百胜。资信调查工作又是一项基础性工作。因为对任何事物的了解都是通过调查研究才能加深认识，不论是多么成功的商人，也不论他的贸易经验多么丰富，单靠自己的力量是无法完全避免贸易风险的。当你决定与某一客户做生意之前，如果通过专业资信机构对客户做出详尽的资信调查，就能使你身临其境般地了解贸易伙伴*期的所有情况，并据此做出正确抉择，从而不会错过每一次赚取利润的机会，也不会让不法之徒有机可乘。这就如同你新结交一位朋友时，要试着了解这个人的个性、学历、专长、为人处事的态度、道德标准、家庭状况等，与一般客户往来，也是同样的道理。通过资信调查工作，能了解投资对象（包括投资环境）或合作伙伴的事实真相，藉以判断其信用的优劣，并作为决定授信或合作与否的重要参考依据。资信调查报告应力求全面了解被调查企业的经营状况，一般来说应包括以下内容：
一、是企业概况。
包括公司名称、地址、电话、传真、邮编、企业性质、业务范围、员工总数。通过以上这些资料，可以对企业有个大概的认识和了解。依据不同的企业性质可以制订不同的信用政策。比如说，对独资企业和股份公司就应区别对待。独资企业是由个人出资成立的，企业的欠债和资产也就是出资者的欠债和资产，如果企业资产不足以偿债，出资者就要以个人的资产补上，这对债权人来说是有保障的。但这类企业的规模一般都不大，经济实力较薄弱，经不起大的风浪，故与之交易要慎重。而股份公司的成立，一般对其资产、利润等方面都有一定的条件和要求，因此与这类公司交易，有坏帐的机会较少。
二、是历史背景。
包括成立日期、注册机关、注册资金及号码、历史沿革、股东/股份、上级主管部门。有了这些资料，首先可以判断出企业是不是合法成立的，即其合法性。另外，通过企业的注册资金可以估计企业的规模大小。从企业的历史沿革中可以看出它过去的经营与变化。比如股东是否有过变动，业务范围是否有过变化，如果有，则应考察变动的原因是什么。同时，公司经营历史的长短也是其经营水*的一个标志。如果公司有较长的经营历史，那么该公司就应该有比较丰富的经营经验，较高的经营管理水*，也会有较稳定的供货渠道和销售渠道，与这样的公司做交易可以放心一些。还有一个重要线索，即股东的背景资料（包括基本情况、个人简历等）和他们各自所持有的股份。一个股东持有的股份越多，他对企业的控制权就越大，特别是中小型企业，大股东往往同时也是企业的经营者，对他们的了解显得尤其重要。另外应注意的一点是企业的主要股东是否还投资于其它企业，这些企业经营状况如何，特别是独资企业或无限合伙企业，其股东负无限责任，如果他们所投资的某一个企业发生欠债、破产等情况，他们的其它企业就可能受影响。除此之外，还能了解所有股东的学识、经验以及健康状况等情况。这些资料看似简单，但若透过现象看本质，对现有资料进行分析则可看出股东的这些基本情况对企业的经营和发展有着至关重要的影响。因为股东是企业的经营者，他们要决定企业的经营方针，制订企业的发展战略，指挥管理企业的全部经营活动，对一切重大问题做出决定。不难看出，他们的学识、经验直接影响着公司的经营思想和经营手法。一个成功的经营者往往学识渊博、经验丰富、为人正直、守信用、有较强的组织和领导能力，且社会关系广泛。
三、管理人员。
包括企业最高权力机构、法定代表人、董事长、总经理、副总经理等的姓名、教育背景、工作经历、组织机构。一个企业能在稳定中求发展，主要在于公司本身组织健全、人事安定、有精明强干的经营领导，这样才能使公司步上坦途。假如企业经常改组，董事长及总经理时常易人，表明该企业人事紊乱，经营政策摇摆不定，一旦与这样的企业做交易，就应密切注意其动态，以做参考。
四、是财务状况。
包括资产负债表、损益表、财务比率分析。财务分析是很重要的信用信息，通过对企业财务状况的分析，可以预测潜在的信用风险。从损益表中可看出企业的赢亏情况，这是企业经营是否成功的重要标志之一。企业的资产管理和融资结构则从资产负债表中体现出来。从资产负债表的分析中可看出企业资产的种类分布是否合理，债务和权益各自所占的比例，以及债务的组合是怎样的（短期还是长期，银行债务还是应付帐款）。据此能大致预测出企业在应收帐款到期时是否有能力付款。财务比率分析是用财务报表的不同项目的比率关系来评价企业的财务状况。通过这些比率，如投资报酬率、销货报酬率、*均收款周期可以衡量出企业的经营效率以及企业对应收帐款管理的有效程度。
五、是银行往来。
包括企业开户银行及帐号。按规定，企业资金往来帐户只能有一个开户行和一个帐号，如是进出口企业，则还另有一个外币帐户和帐号。
六、是经营状况。
包括主营、兼营范围，主要产品及产量，原材料采购，产品销售区域，购买及销售付款方式，企业商业信誉，主要供应商的名称，电话，附属企业基本信息，员工状况，办公环境及面积。从以上信息可看出企业经营的是何种业务以及业务的多样性；企业有无稳定的.供货来源；产品或服务的市场分布如何，是地区性的、国内的，还是国际的；办公、地理位置条件如何；员工工作紧张程度如何。所有这些都能反映出企业的经营水*和经营状态。
七、是总体评述。
即分析人员对企业的分析及建议。在如实提供调查报告的基础上，资信调查机构可依据这些已获取的资料加上自己的经验对企业目前的信用状况提出恰当的见解和建议。以上所讲的是资信调查的内容，这些内容的取得都是基于力求真实的原则之上，要求其调查的真实性。“我们”也是如此，在调查过程中，始终追求不偏、不倚、公正、客观的调查目标。资信调查工作是依存社会经济的发展而产生的，是为顺应时代要求而发展的。避免及减少信用风险的发生，是促使产生资信调查工作的原动力，尤其是以买方市场为主导地位的今天，资信调查更能显示出它的优越性。
××技术开发公司：
受贵公司委托，本律师事务所指派××律师对××市××房地产开发有限公司进行了调查了解，现就其资信情况出具资信调查报告如下：
一、××市××房地产开发有限公司是经××市工商行政管
理局注册的有限责任公司，注册地址：××市××县××工业区，法定代表人：王××，经营范围：在规划范围内进行开发、建设，房屋出租、出售及其物业管理，现有职工××多人，在××市共有×个房产开发项目于*期同时开工，谊公司是××市新*发展壮大的房地产开发企业。
二、××市××房地产开发有限公司注册资本人民币××万元，现有资本人民币××亿。年利润率人民币××万元，上缴税金××万元。系××市房地产企业累利税大户前×名之列。该公司现有债务××万元，债权××万元，经济效益良好，开发能力较强，新*开发的几个房地产项目均获××市**颁发的`××优质工程证书，在*×年××市的同行业中，××市××房地产开发有限公司的销售量和其他经济指标都稳居该市前列。
三、××市××房地产开发有限公司自19××年成立至今，商业信誉一直较好，*几年，其所作商品房现房及期房交易均无违法、被处罚情形，履约率为100％，具有较强履约能力。
××市××律师事务所
××律师
xxxx年xx月xx日
资信调查是现代化企业经营管理中一项十分重要的内容。21世纪对于全球经济意味着一个令人鼓舞但又极具挑战性的新纪元。伴随着科技的进步和社会的发展，国内国际商务的环境和手段也在不断更新，整个世界日益变成一个共同的全球性市场，进出口贸易日益频繁，竞争更趋激烈，其中也不乏有商业欺诈的出现。要想在这纷繁复杂、商场如战场般的贸易往来中立于不败之地，那就有必要进行信用风险的控制，做到知己知彼，百战百胜。资信调查工作又是一项基础性工作。因为对任何事物的了解都是通过调查研究才能加深认识，不论是多么成功的商人，也不论他的贸易经验多么丰富，单靠自己的力量是无法完全避免贸易风险的。当你决定与某一客户做生意之前，如果通过专业资信机构对客户做出详尽的资信调查，就能使你身临其境般地了解贸易伙伴*期的所有情况，并据此做出正确抉择，从而不会错过每一次赚取利润的机会，也不会让不法之徒有机可乘。这就如同你新结交一位朋友时，要试着了解这个人的个性、学历、专长、为人处事的态度、道德标准、家庭状况等，与一般客户往来，也是同样的道理。通过资信调查工作，能了解投资对象（包括投资环境）或合作伙伴的事实真相，藉以判断其信用的优劣，并作为决定授信或合作与否的重要参考依据。资信调查报告应力求全面了解被调查企业的经营状况，一般来说应包括以下内容：
一、是企业概况。
包括公司名称、地址、电话、传真、邮编、企业性质、业务范围、员工总数。通过以上这些资料，可以对企业有个大概的认识和了解。依据不同的企业性质可以制订不同的信用政策。比如说，对独资企业和股份公司就应区别对待。独资企业是由个人出资成立的，企业的欠债和资产也就是出资者的欠债和资产，如果企业资产不足以偿债，出资者就要以个人的资产补上，这对债权人来说是有保障的。但这类企业的规模一般都不大，经济实力较薄弱，经不起大的风浪，故与之交易要慎重。而股份公司的成立，一般对其资产、利润等方面都有一定的条件和要求，因此与这类公司交易，有坏帐的机会较少。
二、是历史背景。
包括成立日期、注册机关、注册资金及号码、历史沿革、股东/股份、上级主管部门。有了这些资料，首先可以判断出企业是不是合法成立的，即其合法性。另外，通过企业的注册资金可以估计企业的规模大小。从企业的历史沿革中可以看出它过去的经营与变化。比如股东是否有过变动，业务范围是否有过变化，如果有，则应考察变动的原因是什么。同时，公司经营历史的长短也是其经营水*的一个标志。如果公司有较长的经营历史，那么该公司就应该有比较丰富的经营经验，较高的经营管理水*，也会有较稳定的供货渠道和销售渠道，与这样的公司做交易可以放心一些。还有一个重要线索，即股东的背景资料（包括基本情况、个人简历等）和他们各自所持有的股份。一个股东持有的股份越多，他对企业的控制权就越大，特别是中小型企业，大股东往往同时也是企业的经营者，对他们的了解显得尤其重要。另外应注意的一点是企业的主要股东是否还投资于其它企业，这些企业经营状况如何，特别是独资企业或无限合伙企业，其股东负无限责任，如果他们所投资的'某一个企业发生欠债、破产等情况，他们的其它企业就可能受影响。除此之外，还能了解所有股东的学识、经验以及健康状况等情况。这些资料看似简单，但若透过现象看本质，对现有资料进行分析则可看出股东的这些基本情况对企业的经营和发展有着至关重要的影响。因为股东是企业的经营者，他们要决定企业的经营方针，制订企业的发展战略，指挥管理企业的全部经营活动，对一切重大问题做出决定。不难看出，他们的学识、经验直接影响着公司的经营思想和经营手法。一个成功的经营者往往学识渊博、经验丰富、为人正直、守信用、有较强的组织和领导能力，且社会关系广泛。
三、管理人员。
包括企业最高权力机构、法定代表人、董事长、总经理、副总经理等的姓名、教育背景、工作经历、组织机构。一个企业能在稳定中求发展，主要在于公司本身组织健全、人事安定、有精明强干的经营领导，这样才能使公司步上坦途。假如企业经常改组，董事长及总经理时常易人，表明该企业人事紊乱，经营政策摇摆不定，一旦与这样的企业做交易，就应密切注意其动态，以做参考。
四、是财务状况。
包括资产负债表、损益表、财务比率分析。财务分析是很重要的信用信息，通过对企业财务状况的分析，可以预测潜在的信用风险。从损益表中可看出企业的赢亏情况，这是企业经营是否成功的重要标志之一。企业的资产管理和融资结构则从资产负债表中体现出来。从资产负债表的分析中可看出企业资产的种类分布是否合理，债务和权益各自所占的比例，以及债务的组合是怎样的（短期还是长期，银行债务还是应付帐款）。据此能大致预测出企业在应收帐款到期时是否有能力付款。财务比率分析是用财务报表的不同项目的比率关系来评价企业的财务状况。通过这些比率，如投资报酬率、销货报酬率、*均收款周期可以衡量出企业的经营效率以及企业对应收帐款管理的有效程度。
五、是银行往来。
包括企业开户银行及帐号。按规定，企业资金往来帐户只能有一个开户行和一个帐号，如是进出口企业，则还另有一个外币帐户和帐号。
六、是经营状况。
包括主营、兼营范围，主要产品及产量，原材料采购，产品销售区域，购买及销售付款方式，企业商业信誉，主要供应商的名称，电话，附属企业基本信息，员工状况，办公环境及面积。从以上信息可看出企业经营的是何种业务以及业务的多样性；企业有无稳定的供货来源；产品或服务的市场分布如何，是地区性的、国内的，还是国际的；办公、地理位置条件如何；员工工作紧张程度如何。所有这些都能反映出企业的经营水*和经营状态。
七、是总体评述。
即分析人员对企业的分析及建议。在如实提供调查报告的基础上，资信调查机构可依据这些已获取的资料加上自己的经验对企业目前的信用状况提出恰当的见解和建议。以上所讲的是资信调查的内容，这些内容的取得都是基于力求真实的原则之上，要求其调查的真实性。“我们”也是如此，在调查过程中，始终追求不偏、不倚、公正、客观的调查目标。资信调查工作是依存社会经济的发展而产生的，是为顺应时代要求而发展的。避免及减少信用风险的发生，是促使产生资信调查工作的原动力，尤其是以买方市场为主导地位的今天，资信调查更能显示出它的优越性。
xx技术开发公司：
受贵公司委托，本律师事务所指派xx律师对xx市xx房地产开发有限公司进行了调查了解，现就其资信情况出具资信调查报告如下：
一、xx市xx房地产开发有限公司是经xx市工商行政管理局注册的有限责任公司，注册地址：xx市xx县xx工业区，法定代表人：王xx，经营范围：在规划范围内进行开发、建设，房屋出租、出售及其物业管理，现有职工200多人，在xx市共有3个房产开发项目于*期同时开工，该公司是xx市新*发展壮大的房地产开发企业。
二、xx市xx房地产开发有限公司注册资本人民币5000万元，现有资本人民币1. 5亿。年利润率人民币3000万元，上缴税金390万元。系xx市房地产企业累利税大户前20名之列。该公司现有债务1400万元，债Ax3000万元，经济效益良好，开发能力较强，新*开发的几个房地产项目均获xx市**颁发的xx优质工程证书，在*3年xx市的同行业中，xx市xx房地产开发有限公司的销售量和其他经济指标都稳居该市前列。
三、xx市xx房地产开发有限公司自1995年成立至今，商业信誉一直较好，*几年，其所作商品房现房及期房交易均无违法、被处罚情形，履约率为1009%，具有较强履约能力。
xx律师
20xx年x月x日
——调查报告格式汇总20篇
调查报告的种类很多，大致可分为典型经验的调查、揭露问题的调查、历史沿革的调查，新情况新事物的调查，以及基本情况的调查等。其中常用的调查报告有两种：
1、群众来信的调查报告。是对来信反映的情况或揭露的问题进行核实。包括调查了哪些人，所调查问题的真实情况以及对来信的处理意见。
2、典型的调查报告。包括典型经验、典型事件的叙述和分析。
调查报告的一般写法：
标题。直截了当地把调查的问题写在标题里，如《关于╳╳╳问题的调查报告》。
概况。交代所调查问题的基本情况，点明调查的结论。
调查内容。写清事物的发生、发展过程及产生的影响、后果。可以按时间顺序写，也可以按问题性质从不同侧面来写。
结论。对事实进行分析，得出结论性意见。
最后写调查人姓名及整理调查报告的时间。
写调查报告应注意。要深人群众，深人实际从各方面了解有关情况，包括直接的、间接的、正面的、反面的。要尽可能掌握大量的事实材料。要对掌握的'材料作认真的分析研究，经过“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”，得出正确的判断和结论。要如实反映调查情况，要具体，不要空洞。要简明，不要繁琐。要有点有面，要有观点，还要有说明观点的典型材料，不要笼统浮泛，不要以偏概全。要有叙有议，不要罗列现象，也不要空泛议论。要注意观点和材料的统一。要善于运用一些统计数字，还要善于运用群众生动活泼的语言。
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。其特点是具有写实性、针对性、逻辑性。
根据调查报告的要求，对我校学生调查报告格式做如下要求：
一、标题要求
标题可以有两种写法。
一种是规范化的标题格式，基本格式为“xx关于xxxx的调查报告”、“关于xxxx的调查报告”、“xxxx调查”等。
另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，如《高校发展重在学科建设――xxxx大学学科建设实践 调查》等。
二、列出调查的主要内容，格式如下：
调查时间：
调查地点：
调查对象：
调查方法：
调 查 人：
调查分工：（以小组形式调查的要求，小组人数不得超过3人）
三、报告正文。
正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1、前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2、主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3、结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结 全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
1、调查报告格式——开头
调查报告格式——开头，一般是对调查对象的简单介绍，或对调查目的、时间、经过作简单的说明，调查报告提纲掣领地点出所要反映的事物的轮廓，目的在于首先给读者一个大致而又清晰的印象，便于接受下文所表述的事实和道理，以提高阅读效果。和一般论文开头不同的是，调查报告格式比较固定，无论何种类型的调查报告，开头都是围绕上述内容而展开，只不过侧重点不同、详略程度不同罢了。如上述调查报告范文一《承包成先进，竞争出活力》的开头部分，就是对调查对象过去和现在的情况作了简单介绍，以引起下文。再如另一篇调查报告范文二《要围绕经济建设抓教育——无锡、沙洲教育发展情况调查》的开头：
调查报告范文二：
在四化建设的进程中，应当怎样认识和处理教育和经济的关系?教育如何适应社会主义建设的需要?正确解决这些问题，对于完成十二大确定的战略目标，具有十分重要的理论和实践意义。最*，我们带着这个问题，到经济发展较快的苏南地区作了一些调查，对比我们过去了解到的经济发展较慢地区的情况，受到不少启发，现写出以就正于教育界的同志们。
这篇调查报告范文的开头着重说明了调查的目的，是在于解决新的历史时期如何办好教育的问题。再如调查报告范文三《宣传工作在农村基层扎不了根的原因何在》的开头：
调查报告范文三：
八月上旬，我在xx县xx区调查了解上半年宣传工作情况，听了区委宣传委员的介绍，又到乡、村访问了一些千部和群众，调查的结果是:上面很重视宣传，地、县委宣传部订计划，编讲稿，训骨干，搞试点，忙得很。可就是到了农村基层贯彻不下去，行动不起来，扎不了根。为什么宣传工作在农村基层扎不下根呢?
这篇调查报告范文的开头介绍了作者调查的时间、地点及简单经过和主要结果，提出了大家普遍关心的问题，很有吸引力。可见，调查报告的开头，既不象正式公文那样固定不变，又不象一般论文那样变幻无穷，而是“定中有变，变不离定”，有相对固定的内容和调查报告格式。
2、调查报告格式——主体
调查报告格式——主体部分，是作者向人们介绍的重点。作者占有材料的多寡、观点的正确与否，层次是否清楚，理由是否充足，等等，都在这部分体现出来。这部分内容如何，决定着调查报告的价值和命运，因而是写作的重点所在。
这部分内容在层次安排上，全面性调查报告的格式多按问题或问题的不同侧面为顺序。这种调查报告格式结构，*惯上称为“横式结构”。专题性调查报告则多按事物发展的时间先后或事物发展的规律为顺序。如调查报告范文一《承包成先进，竞争出活力》，其主体部分一开始就点明了时间:“一九八四年十一月”;随着认识上的变化，到了“一九八四年十二月十五日”;采取了新的改革措施后，“一个多月的实践”，产生了五个方面“可喜的变化”。这种调查报告格式结构，*惯上称为“纵式结构”。这种调查报告格式的优点是脉络清楚，符合人们的思维规律，易于掌握;缺点是容易写成“流水帐”，失之于*淡。所以，在实践中又产生了“以纵为经，以横为纬，纵横交错”的调查报告格式结构。即从纵的方面叙述事件，交待过程，从横的方面分析、比较，或进行理论升华。如下面这篇调查报告范文就是这样安排层次的。
调查报告范文四:
发展商品经济的一条新路——烈山镇发展股份合作经济的调查
一种新型的经济联合体——股份合作经济，正在，烈山镇蓬勃兴起，它以强大的生命力吸引着千家万户，成为发展商品经济的一支重要力量。王郁昭**在这里考察时高度评价说:这种经济联合体是一个创造，是发展商品经济的一条新路子。并指出:有条件的地方，都要积极稳步地推行。
有益的启示
烈山镇发展股份合作经济经历了一个由不自觉到比较自觉，由不完善到逐步完善的过程。这个镇乡镇企业起步较早，发展较快，是全省最先富裕起来的乡镇之一。但是，在xxxx年到xxxx的四年间，乡镇企业产值却一直排徊在一千多万元左右.镇委、镇**在调查中发现，之所以出现这种原地踏步不前的局面，一是个体经济无法适应商品经济专业化、社会化生产的需要。二是已经出现的经济联合体，由于制度不健全，老少爷们一本糊涂帐，存在许多弊端，经济效益不高，有些甚至面临倒闭。三是要建设新项目，改造老企业，开发新产品，又普遍感到资金不足，而较早富裕起来的农民，手中的钱没有很好地利用起来。烈山地区设有4家储蓄所，仅是吴山口一家，私人存款就达六百四十多万元.用什么样的形式把社会上的闲散资金吸引过来?用什么样的纽带把各种经济实体联结起来?成了这个镇领导探求的新课题。
xxx年，他们从邓山口村朱宁良等四户农民合股开办小煤窑中得到启发。这四户农民每户一股，每股一万五千元.由于他们的命运和这座小煤窑的兴衰紧紧地联在一起，便齐心协力，引进技术，招聘能人，使企业越办越好。镇委、镇**对这四户农民创造的股份合作经济及时进行了总结并在全镇推广。这就使缺乏资金的企业找到了聚财的最佳渠道，使势单力薄的个体经济找到了联结的理想纽带，使不尽完善的经济联合体找到了进一步完善的新路子。一时间，全镇各种形式的股份合作经济迅速地发展起来。到目前为止，全镇已有股份合作经济六十一个，沙及到工业企业、运输业、饮服业和养殖业等各个方面，入股资金达五百五十万元，劳动就业人数二千二百二十五人，年产值达一千六百五十万元，占全镇总产位的26%。
可贵的实践
烈山镇目前发展起来的六十一个股份合作经济，大体分为三种:
集体股份和集体股份组成的合作经济。这种形式多是些投资规模较大生产技术较先进的企业，由若干村或若干企业出钱入股构成。如年产十万吨的烈山粘土矿，就是由镇和宋庄、土楼、吴山口三个村合股兴建的。
集体股份和个体股份构成的合作经济。这种形式有新建企业，也有把原有的企业转化成股份，再吸收新股份形式的。如烈山陶瓷工艺厂，原来是由四户农民集资联办的。由于制度不健全，管理不善，资金不足，濒临倒闭。1985年镇建筑公司投资十万元入股，把原有的厂房、设备和资金转化成股份，形成了新的股份合作经济，一举扭转被动局面，当年盈利四万元。
个体股份组成的合作经济。这种形式在烈山镇的股份合作经济中占70%左右，其中有几股组成的，也有几十股，几百股组成的。钱多可以入股，钱少也可以入股，如吴山口村九队东升小煤窑.规定每股二百元，有的买一股，有的买几股，共入三百三十股，资金达六万六千元。
尽管这些股份合作经济大小不一，形式多样，但都有着共同的特点：
一是自愿入股，不论大小企业，事前都把建设规模、经营方向、股金数领、分红办法公布于众，让大家做到心中有教，自愿入股，不强迫，不硬拉。本地的可以入股，外地的也可以入股，集休可以入股，个人也可以入股。在投资入股方面已经打破了所有制界限和区域界限。
二是董事会负责制，入股者不论股份大小都是企业的股东，由股东选举产生董事会。董事会是企业的最高权力机构，代表股东决策企业的经营方向和管理制度，企业的厂长由董事会选聘，代表董事会行使职权，并向董事会负责。
三是合理分配，共负盈亏。股份合作经济总的分配原则足，按股分红，盈亏共担，一荣俱荣，一损俱损。在具体分配方法上，有的是既付息又分红，有的是只分红不付息;有的是按季结算，有的是年终结算。
广阔的前景
烈山镇的股份合作经济虽然刚刚起步，许多方面还不够健全，不够完善但已经显示出了它的勃勃生机和广阔前景。归纳起来，有以下几个方面的好处:
一、可以大范围吸收社会闲散资金，在财政、银行之外又开辟了一条新的资金融通聚合渠道，为发展商品经济提供更多资金。据调查实行股份合作经济的三十五家工业企业，入股资金就达五百多万元，其中最多的股金四十万元。最少的股金只有一二百元。
二、股份合作经济本身是独立的法人，其资产不得随意侵犯，入股的劳动者和投资各方“责、权、利”一致，极大地激发了劳动者和投资各方的积极性、创造性，成为搞活企业的一种动力。例如:年产两万吨的友谊水泥厂，按正常兴建，需要投资二百万元，建设周期要一年以上.由于实行了股份合作经济，他们的责任心强，积极性高，能省则省,能缓则缓，把有限的钱用在刀刃上，仅投资六十八万元，八个月就建成投产。
三、进一步巩固和发展了已经出现的各种经济联合体。这些大大小小的经济联合体，虽然对发展商品经济起了积极的促进作用，但普遍都存在着“联而不合，貌合神离”的问题，以股份为纽带的合作经济消除了这种弊端，促使入股的各方同舟共济，全力以赴地办好企业。这个镇原有的二十多家经济联合体转化成股份合作经济后，经营管理和经济效益都有明显的变化。
烈山镇的`股份合作经济虽然取得了很大成绩，但是镇的领导认为，这只是刚刚拉开了序幕，要把这台威武雄仕的新戏演唱得有声有色，还必须进一步从理论上进行研究和探讨。从实践中进行总结和推广。
这篇调查报告范文，以烈山镇发展股份合作经济的前后过程为“经”，以每段之中的横向比较、分析为“纬”，共同推进论文的内容向深度和广度发展。这种调查报告格式结构既体现了纵式结构脉络清楚的长处，又运用了横式调查报告格式结构全面反映事物面貌、利于进行理论升华的优点，所以经常被人们采用。
3、调查报告格式——结尾
调查报告格式——结尾。如前所述，调查报告的内容大多是为了宣传、推广一定的先进经验，或据此提出一些合理化建议，或回答社会上人们普遍关心的问题等，所以它的结尾必须把调查报告主体部分所反映的内容的价值、意义、作用作一番理论上的评价，或恰到好处地提出作者的看法，或鼓励人们去学*、探索，或号召人们沿着某一方向继续前进等等。结尾写得好，可使整篇调查报告倍增光辉，有“点石成金”之效;反之则前功尽弃，有“狗尾续貂”之嫌。所以，尽管调查报告的结尾可长可短，但一定要起到总结全文、画龙点睛的作用。如调查报告范文一《承包成先进，竞争出活力》的结尾，就是对主体部分所述事实进行综合分析而得出的结论，即:某大学食堂的管理改革实践表明，《**中央关于经济体制改革的决定》中关于竟争能够促进发展的论断是正确的，最后用“既然如此，其他大学乃至其他行业为什么不能象xx大学食堂那样，大胆地尝试一番呢?”结束全文，发人深省，从而使主体部分的内容得到了升华。
再如调查报告范文五：《当前农村“两户”有什么新特点》一文的结尾:
调查报告范文五：
因为“两户”己经发展到一定数量，经营也有一定规模，现在加强领导不能只靠一般号召，而要深入细致地做好各项工作。一是上层建筑各部门必项适应多种经济成分、多条流通渠道、多种经营形式的基础，积极改变一切不适应的管理制度和方法;二是各级经济、科技部门，要从各方面做好为“两户”产供悄服务的工作，解除他们的后顾之忧;三是各级行政、执法、工商部门要保护他们的合法权益，迅速明确税收、积累、请帮手、投股分红等政策。总之，必须扎扎实实地工作，才能促进“两户”的大发展。
作者根据“两户”的特点，在结尾部分就如何促进“两户”的大发展，向领导机关提出了合理的建议，同时回答了社会上对农村“两户”发展前途的疑虑，一举两得。
策划之前，第一步必须进行的是对目标市场的了解、分析和研究。市场调查报告，或称市场研究报告、市场建议书是广告文案写作的一个要件。阅读市场调研报告的人，一般都是繁忙的企业经营管理者或有关机构负责人，因此，撰写市场调查报告时，要力求条理清楚、言简意赅、易读好懂。
一、市场调查报告的格式一般由：标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
（一）标题
——交通调查报告汇总20篇
公司共有员工50名，其中安全管理人员6名。该公司无自有储存场所，自XX年4月起租赁长沙市液化石油气发展有限公司的场地及储存设施，储存乙醇、甲醇、酮类等物料。本次事故中轻型货车所运乙醇系长沙大承化工有限公司从该公司购买并充装。
北汽福田汽车股份有限公司诸城奥铃汽车厂。该厂成立于XX年10月20日，是北汽福田汽车股份有限公司直属的商用车制造工厂，经营范围包括制造、销售轻型汽车、低速货车、农用机械、拖拉机及配件、模具、冲压件、机械电器设备及进出口业务等。本次事故中肇事的轻型货车用于加装货厢的货车二类底盘系在该厂生产。
长沙市胜风汽车销售有限公司。该公司成立于20xx年9月7日，法定代表人刘幸福，注册资本人民币100万元。经营范围包括汽车（不含小轿车）、农用车、机械设备及配件的`销售，代办机动车上牌，不包括货车二类底盘的销售。本次事故中肇事的轻型货车用于加装货厢的货车二类底盘系该公司出售。
长沙市芙蓉区安顺货柜加工厂。该厂系民营企业，经营者为彭吉安，经营范围包括货柜加工、销售及维修服务。该厂未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，不得从事汽车生产及改装。本事故中肇事的轻型货车在该厂进行了加装货厢、更换钢板弹簧等改装。
长沙市芙蓉区振兴塑料厂。该厂是一家无照经营的私营塑料罐体加工厂，经营者为唐谷云，肇事的轻型货车所用的聚丙烯材质方形罐体系在该厂制作。
长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司。该公司原名为望城县机动车辆检测站，20xx年2月7日变更为长沙市翔龙城西机动车辆检测有限公司，法定代表人为喻英军，注册资本人民币150万元。具有湖南省质量技术监督局颁发的计量认证证书和机动车安全技术检验机构检验资格许可证，检验产品/类别为机动车安全技术检验（四轮及四轮以上）。20xx年3月18日肇事轻型货车在该公司进行了注册登记检验，整车检验结论为合格（建议维护）。
湖南长沙汽车检测站有限公司。该公司成立于19xx年3月26日，法定代表人为龚乐群，注册资本人民币50万元。具有湖南省质量技术监督局颁发的计量认证证书和机动车安全技术检验机构检验资格许可证，检验产品/类别为机动车安全技术检验（四轮及四轮以上）、机动车安全技术等级评定（四轮及四轮以上）。20xx年3月10日肇事轻型货车在该公司进行了在用机动车检验，整车检验结论为合格（建议维护）。
事故道路情况。
事故发生路段位于湖南省邵阳市境内沪昆高速公路1309公里33米处，东西走向，双向四车道，水泥混凝土路面，小客车限速12公里/小时，其他车辆限速100公里/小时。事故发生地点在由东向西车道，第第二行车道宽均为3.7米，应急车道宽2.9米，道路线形为左向转弯，弯道半径XX米，超高值2%，自东向西下坡坡度0.5%。
事发地点7月19日凌晨1时至4时为晴天，能见度20—10.5千米，温度24.9—24.0摄氏度，空气湿度90%—95%。凌晨3时风速为2.5米/秒，风向为东北风。
事故发生经过和应急处置情况
事故发生前路段状况。
xx月19日1时12分（本次事故发生前1小时45分钟），在沪昆高速公路1312公里450米处，一辆自西向东行驶的空油罐车冲过中央隔离护栏，与自东向西行驶的一辆大型客车和一辆小型客车发生刮碰并起火，造成1人死亡，双向交通中断，出现车辆排队。湖南省高速公路交警在自东往西方向距事故点300米以外，实施临时交通管制，禁止车辆进入事故现场路段，并安排一辆警车在自东往西方向距离车流尾端500米外向来车方向，随滞留车辆的延长，适时移动警车，通过闪警灯、鸣**、喊话方式示警。至本次事故发生时，自东向西方向车道内排队车辆约400辆，排队长度约3.1公里。
事故发生经过。
xx月18日6时45分，由贾安奎、彭骏昌驾驶的闽by2508大客车载1名乘客从福建**乐市营前镇出发（未按规定到莆田涵江汽车总站进行安全例检和办理报班手续），车辆未按核准路线行驶，行经沈海高速、厦蓉高速，沿途在福建、江西境内上下客9次。22时26分，沿炎睦高速进入湖南省境内，此时车上共有乘客54人，后再无人员上下车。19日2时57分，贾安奎驾驶大客车到达沪昆高速公路1309公里33米处时，因前方临时交通管制停于第一车道排队等候。
xx月18日17时，刘斌驾驶湘a3zt46轻型货车在位于湖南**沙县的长沙新鸿胜化工原料有限公司土桥仓库充装6.52吨乙醇，运往武冈县湖南湛大泰康药业有限公司，行经长沙绕城高速公路、长潭西高速公路，22时45分进入沪昆高速公路。
xx月19日2时57分，湘a3zt46轻型货车沿沪昆高速公路由东向西行驶至1309公里33米路段时，以每小时85公里的速度与前方排队等候通行的闽by2508大客车发生追尾碰撞，致轻型货车运载的乙醇瞬间大量泄漏燃烧，引燃轻型货车、大客车及前方快车道上排队的车牌号为粤f08030小型越野车、右侧行车道上排队的车牌号为浙a98206重型厢式货车和赣e38950/赣e4537挂铰接列车，造成大客车52人死亡、4人受伤，轻型货车2人死亡，重型厢式货车和小型越野车各1人受伤，5辆车被烧毁以及公路设施受损。
应急处置情况。
事故发生后，湖南省高速公路交警、邵阳市消防官兵迅速赶到事故现场进行处置。接报后，湖南省人民**主要负责同志和有关负责同志赶赴现场，成立了事故救援处置工作组，指导救援和善后处置工作。湖南省、邵阳市、隆回县**、消防、交通、安监、卫生等部门人员迅速赶赴现场全力开展应急处置工作。由***监管总局、**部、交通运输部有关负责同志组成的工作组，于事发当天赶到事故现场，指导协调地方**做好事故处置和善后工作。
一、事故概况
20xx年XX月XX日12点50分，XX公司XX厂房电机短路起火。该位置系两面铁皮夹泡末的非阻燃材料，因高温作用，墙体内的泡末燃烧，高温拌发大量烟尘产生，引燃室内的地毯和木地板。
XX公司XX厂房车间本就是一个封闭的空间，XX室又进一步形成一个更为封闭小空间，致使浓烟积蓄更多，对救援带来极大的阻挠。
20xx年XX月XX5日12：55：28，XX消防队接到报警电话，称XX公司XX厂房发生火灾。XX消防队立即组织两车九人赶赴火灾现场，于12：57：32出b区大门；于12：58：57过a区大门；于12：59：25过a区二门；于12：59：34过a区地磅房；于12：59：40过a区XX部电工班门口；于12：59：54过XX厂房门口并到达火灾现场。
到场后，由于室内烟雾非常浓，起火点与起火物质均不明确，又被该分厂人员告知用水施救会损坏设备，针对此情况，消防人员采用灭火器实施救援。在使用大量灭火器无效的情况下，经现场请示温总，立即使用水进行施救，在尽量保证设备的情况下于13：27分左右将火扑灭。在明火扑灭后，江津消防支队德感中队13：30分左右也到达了现场，他们立即使用专业排烟设备进行排烟，通过较长时间的排烟，顺利将室内烟雾排空，使得此次火灾事故得以成功处置，并将财产损失降到最低。
事后，我队对火灾现场进行了初步勘察，从火灾现场痕迹来看，有可能是该厂房旁的空气压缩机过热发生故障造成电气线路短路起火，并引燃地面油污和隔热层里的泡沫，且现场可能工作人员缺位，未能及时发现火情，从而造成了火势的蔓延、扩大。
同时，通过此次火灾事故，我们也要从中吸取教训，各单位对各类电气设施，特别是重点部位和死角的电气设施要加大检查力度，及时发现和排除隐患。作为我们职能部门，也需要加大对各单位的`督促、检查、考核力度，共同努力，确保公司的生产安全。
二、事故原因分析
（一）起火原因
火灾救援后，我队对火灾现场进行了初步勘察，从火灾现场痕迹来看，基本可以确定是该厂房旁的空气压缩机过热，发生故障造成电气线路短路起火。在XX室当班工作人员XXX部测试组——XXXX同志的证词材料中，也提到是“5月5日12点50分左右，我到达p300仪器室门口时听到有异响，马上去查看，看到空压机起很大的火。”
（二）火灾扩大的原因
1、火灾未能及时发现
由于是大功率电器设备短路起火，温度应该很高，高温引燃地面油污和隔热层里的泡沫，且现场工作人员缺位。p300仪器室当班工作人员XXX部测试组——谢武俊的证词材料中，也提到是“XX月XX日12点50分左右，我到达p300仪器室门口时听到有异响，马上去查看”可以说明他是在12：50左右“到达”现场，其真正起火时间现场并没有任何人。由于未能及时发现火情，从而造成了火势的蔓延、扩大。
2、火灾现场的建筑材料违反消防要求
从火灾现场来看，其建筑材料是以双层薄铁皮加聚氨酯泡沫保温材料，这种材料严重不能阻燃，并且一遇见高温就能融化、自燃并伴生浓烟。
生产现场铺设地毯也不符合消防安全规定。类似这样多油雾的磨齿间内，空气中的油雾浓度相对较大，铺设地毯不利于消防安全。
3、建筑结构违反消防要求
无消防通道，无通风口，完全在半密闭的恒温间内，再次密闭成一单独空间。这样的建筑形式导致内部空气不能有效流通，高温后极可能引起易燃物质自燃，并有毒烟雾不能及时、有效、快速排出，容易造**员窒息伤亡。
三、起火部位起火点的认定
1、据查，XX室当班工作人员XXX部测试组——XXXX同志的证词材料中，提到是“XX月XX日12点50分左右，我到达XX室门口时听到有异响，马上去查看，看到空压机起很大的火，我立即关闭附*电源”。
2、经过现场勘察，可以确认XX机的电机部分已经完全烧毁、融化；相邻的电路设施也是完全烧毁。
3、空气压缩机邻*的铁皮墙面油漆与其他过火地方的墙面油漆完全不一样。是一种重度烧毁的迹象。
4、由XX机至*台，一路过火迹象明显。
基于以上原因，可以认定XX公司XX火灾事故起火点为：XX室后，XX机起火。
四、起火原因调查
围绕起火部位和起火点，我们对可能的四种起火原因（纵火、烟头起火、自燃、电线短路起火）进行了认真的调查。
1、排除纵火
据查，火灾时在起火部位附*有工作人员正在加班，并有监控录象可以证明，无有意纵火迹象，可排除纵火。
2、排除烟头起火
据查，XX公司及XX分公司、XX部均明确要求工人不准在生产区内吸烟，调查中没发现有人在生产区内吸烟。
在场人虽均证实，火灾发生前未闻到焦味及见到烟等异常情况，从火灾发生的过程看，起火较突然，不存在阴燃起火特征。
据此，可排除烟头引起火灾的可能。
3、排除自燃起火
据查实，现场基本无自燃物品，不具备自燃的条件，可排除自燃起火。
4、电器短路引起火灾的调查分析
据查，起火部位可以认定XX公司XX火灾事故起火点为：XX室后，XX机起火。据资料显示：电源线发生短路时，短路点会产生电弧或电火花，其温度可达20xx～7000℃。完全能够融化铁、铜等金属物质。
经现场勘察，起火点空气压缩机的电机外壳已经完全融化，那么基本可以断定，正是由于空气压缩机的电机短路，产生20xx～7000℃的高温后，直接融化掉了电机外壳，引发火灾。
五、火因分析意见
综上所述，经大量的调查分析，我们排除了纵火、遗留烟头起火、自燃引起这次火灾，我们认为：XX公司XX火灾是XX室后，XX机的电机短路，产生至少20xx～7000℃的高温后，直接融化掉了电机外壳。高温引燃大量使用的建筑材料双层薄铁皮加聚氨酯泡沫墙体，拌生浓烟，引发火灾。
六、事故责任及处理意见
一）事故认定：
1、次事故系电器短路引发，但在设备运转的时候，设备现场负责人员离开，未对设备起到监管的作用，致使大火蔓延，有失职行为。
2、火灾发生后，未第一时间向消防队报警。
3、公司消防人员到达现场后，火灾发生场地负责人未及时向消防人员通报现场情况，致使消防人员在不知情的情况下，对火灾现场内被燃烧的XX机及气罐实施零距离救援，虽未造成重大爆炸伤亡事故，但此事故现场负责人应负知情不报，隐瞒重大危险源，极度不配合事故救援的责任。
二）处理意见：
1、对现场工作人员XX同志给予1000元经济处罚。
2、对XX管理部根据XX企（20xx）XX号文件精神进行考核处理（发生万元以下的火灾扣500—1000元；万元以上的，每万元增扣500元）。
3、责成该部进行书面检讨，并报公司防火委员会。
XXXX办公室XX年XX月XX日
交通部日前召开全国交通运输安全生产电视电话会议。交通部部长杨传堂强调，春运即将开始，要按照“情满旅途”的要求，做好运输服务，确保旅客走得了、走得好、走得舒心。
杨传堂指出，春运即将开始，全行业要把工作重心放在保运输、保安全、保稳定上来，按照“情满旅途”的要求，做好运输服务、预警预防和应急值守，确保旅客走得了、走得好、走得舒心。
杨传堂强调，要以建设“*安交通”为主线，凝聚工作合力，狠抓责任落实，当前要重点保障春运安全和稳定，全力推动交通运输安全生产形势持续稳定好转，为促进我国经济社会和交通运输事业科学发展、实现好维护好发展好人民群众根本利益作出新的更大贡献。
一是狠抓责任落实。坚持好首位原则、首长负责原则、“一岗双责”原则和一票否决原则，进一步焊牢安全生产责任链条，认真履行新《安全生产法》赋予的监督、检查、执法的权责，明晰和规范安全工作责任。
二是深化改革创新。按照依法行政和职责法定的要求，对现有安全监督管理体制机制进行改革，加强安全生产风险和诚信管理，深入开展安全生产标准化建设，强化工作落实情况跟踪督查督办，开展安全生产巡视和“*安交通”建设评价考核，重点抓好“*安交通”、风险管理、安全体系建设的改革试点工作。
三是推进依法治安。加快完善交通运输安全生产法规制度，做到有法可依；建立安全监督管理执法权力责任清单，做到严格执法、公正文明执法；依法依规严肃事故查处和责任追究，做到按时结案、公开公正。
四是突出重点治理。继续开展长途客运、危险化学品运输、水上客运等重点领域安全生产专项整治活动，抓好治本攻坚，以点带面、扩大成果；继续加大隐患排查治理力度，对重大隐患治理实行挂牌督办，公开曝光反面典型，坚决遏制重特大事故发生。
五是加强支撑保障。继续加大安全生产投入力度，加强安全生产和监督管理队伍建设，继续加强安全生产科技攻关，加强安全生产教育培训，认真研究做好交通运输安全应急“十三五”发展规划的编制工作。
春运期间道路交通事故多发的主要原因
*日，**部交管局对*五年春运交通安全状况进行了评估分析，结果表明，春运是全年客流量最为集中的时期，也是交通事故易发高发期，无论是发生涉及人员伤亡的交通事故，还是群死群伤的较大、重大事故，均高于*日事故率。
**部交管局结合历年春运事故数据分析，确认春运期间最易导致道路交通事故的八类交通违法行为，即醉驾、超员、超速、货车载人、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运、不系安全带，并针对八类违法发布了20起典型事故案例，提醒参与春运的每一家客运企业、每一名客车驾驶人牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，确保广大乘客旅途安全。提醒每一位春运交通参与者提高交通安全自我防范意识，安全文明出行，*安回家过年。
一、醉酒驾驶
20xx年1月7日晚，河北省张家口市怀安县驾驶人刘海彬和同行4人在某火锅城饮酒后，驾乘冀G6V200夏利小轿车与对向车道重型半挂牵引车正面相撞，造成刘海彬及同乘4人全部死亡。经检测，小轿车驾驶人刘海彬血液中酒精含量为197mg/100ml，属严重醉酒驾驶。
20xx年1月15日23时50分许，山西省孝义市驾驶人张建国饮酒后驾驶晋JP6520“启辰”牌小型轿车闯红灯通过介休市三贤大道十字路口时，与重型半挂牵引车侧面相撞，造成张建国及同车5人全部死亡。经鉴定，小轿车驾驶人张建国血液酒精含量为271mg/100ml，属于严重醉酒驾驶，且同乘人员均未系安全带。
20xx年02月11日23时42分，贵州省晴隆县驾驶人令狐勇饮酒后驾驶贵G88611小型面包车，超速追尾重型半挂车尾部，造成令狐勇及同车4人全部死亡。经调查，令狐勇血液酒精浓度为161mg/100ml，且事发时面包车乘员均未系安全带。
20xx年3月6日13时35分，黑龙江省富裕县驾驶人褚宏光饮酒后驾驶黑MW6558吉利牌小型轿车搭乘4人以时速109km/h（限速70 km/h）驶入对向车道，与相对行驶的奇瑞牌小型轿车相撞，造成两车共5人死亡，3人受伤。经检测，褚宏光血液酒精含量为391mg/100ml，属于严重醉酒驾驶。
酒精对人体各项机能影响很大，饮酒后驾车会导致触觉麻木，无法正常控制油门、刹车及方向盘；还会造成反应迟缓，无法正确判断车距、速度和交通信号。更为致命的是，在酒精的刺激下，人的自控能力大大降低，遵章守法意识严重松懈，极易出现超速、不系安全带、闯红灯等违法行为。据统计，*5年春运期间，酒后驾驶是导致事故的主要交通违法行为之一，致死人数达交通事故死亡总数的5。1%。春节期间，亲朋好友聚会聚餐活动密集，饮酒频率大大增加，**部交管局提醒您 “司机一杯酒，亲人两行泪”，莫让酒驾事故破坏了节日气氛，一定要牢记“酒后不开车，开车不喝酒”。
二、超员载客
20xx年2月18日12时20分许，贵州省道真县驾驶人冯孟奎驾驶道真华通运输有限公司贵C86256东风牌中型普通客车搭载35人（核载19人），由于内胎破裂加之严重超员惯性增大，驶离公路后翻坠下5。9米高的路坎下，造成车上乘客13人死亡、22人受伤。
20xx年2月2日晨，贵州省黎*县双江乡33名村民搭乘本乡驾驶人周兴年驾驶的黔东南州运发汽车运输有限公司贵HA20xx中型营运客车（核载19 人），因驾驶人接听手机、车辆严重超员制动能力下降且超速运行，翻下公路右侧约80米深的山谷，造成车上乘客12人死亡，10人重伤。
20xx年1月15日，云南省禄劝县马鹿塘乡王加祥驾驶核载7人的云AT816U“长安”牌面包车，搭载11名乘客行驶至路面积雪结冰路段上坡右转弯时，由于严重超员操控性下降，翻坠入道路右侧80米深的山崖，造成车内12人全部死亡。
春运期间，公路长途客运需求大、客流多，部分企业、车主、驾驶人为追逐经济利益不顾安全，多拉快跑，超员载客违法行为高发，特别是夜间运行长途客车的安全隐患更为突出。20xx年春运期间，营运客车事故中12。7%的车辆存在超员违法行为。另外春运期间，微型面包车保有量大的农村地区，亲朋好友一起乘坐微面车走亲访友、赶集庙会等，极易出现超员、人货混装等违法行为，安全系数较低。超员载客会导致车辆载质量增大，制动性能下降，行驶稳定性变差，发生事故的风险加大，特别是在山区道路、急弯陡坡路段行驶容易失控、翻车，后果严重。**部交管局提示您：为了您和他人的安全，请拒绝驾驶或乘坐超员车辆，乘车出行请到正规客运场站乘坐具有合法运营资质的车辆，发现客车存在超载超员行为，可通过电话、微博、微信等途径向**交管部门举报。
三、超速行驶
20xx年1月11日18时30分，河南省*顶山市*运汽车运输有限公司陶金*驾驶豫D34401大型客车，因超速行驶（超速30%）未能及时制动，与前方因交通事故停在左侧道路的'豫NQ0517小型客车相撞后，冲入路侧边沟后仰翻，造成16人死亡、25人受伤。
20xx年7月12日12时30分，安徽省池州市杰达汽车运输股份有限公司王小培驾驶皖R23460大型普通客车，因超速行驶（超速50%）操作不当，车辆冲破路侧护栏并翻下路基，造成6人死亡、36人受伤。
“十次事故九次快”，在查处的交通违法中，20%以上是超速违法。超速行驶直接导致刹车距离增长，极易引发追尾；车速过快还会导致转弯离心力增加，侧滑、侧翻风险加大；此外，车速越快，留给驾驶人的反应时间越短，视野越小。*3年重特大交通事故中，因客运车辆超速导致的事故高达3成以上，客车超速已成群死群伤事故主因；春运期间超速肇事导致的死亡人数占春运交通事故死亡总数的*10%。春运期间，客货运输繁忙，多拉快跑现象易发多发，事故隐患堪忧。**部交管局提示广大客运驾驶人安全谨慎驾驶，与前车保持安全车距，不要超速行驶，遇急弯陡坡、结冰积雪、临水临崖、夜间行车、雨雾天气等情况时要降低车速，提高警惕。乘客发现驾驶人超速应予以提醒或举报。此外，自驾出行匆忙赶路更易超速，请充分利用电子地图等工具，提前规划好路线，从容出行。
四、货车违法载人
20xx年1月9日11时20分，甘肃省甘谷县大像山镇王智驾驶甘E13969低速载货汽车，货厢内搭乘11人在送葬返回途中，因超速行驶且操作不当，车辆失控坠入路侧20米的山崖，造成车上10人死亡，3人受伤。
20xx年5月25日6时20分，河南省尉氏县王勇驾驶新AA7719重型普通货车，因超速且未保持安全距离与前方同方向新疆奇台县高承华驾驶的新BC8425轻型普通货车（驾驶室内乘坐4人、车厢内拉载37人，均为务工人员）相撞，致11人死亡，32人受伤。
春节临*，农村地区亲朋聚会渐多，农闲赶集购置年货、民俗活动频繁，一些农村地区公共交通资源匮乏，村民交通安全意识、自我安全防范意识差，加之交通安全管理力量薄弱，拖拉机、三轮汽车、低速普通货车、轻型厢式货车等农村常见货运车辆违法载人行为易发多发，群死群伤事故时有发生。货车是货物运输专用车辆，货厢内并未专门针对人员乘坐设置安全装置、逃生装备，货车载人隐患多、危害大，**部交管局提示：拖拉机、货车货厢违法载人以及客货混装是严重交通违法行为，请农民朋友不要乘坐货车、拖拉机、超员车出行，切勿人货混装。亲朋好友要相互提醒，确保快乐出行、安全回家！
五、疲劳驾驶
20xx年12月28日6时许，广西河池大化县板升乡19人（含6岁以下幼儿10人）以800元价格包租同县七百弄乡蓝海举的桂M95899小型面包车（核载9人），由南宁市返乡，因驾驶人雾天严重疲劳驾驶（已连续行驶9小时），车辆失控翻下山崖，造成10人死亡（其中5名幼儿）、10人受伤。
20xx年8月26日12时16分，宁夏固原市驾驶人马克驾驶新疆四*商贸有限公司新A99290宇通牌大客车乘载61人（含11名儿童），因极度疲劳且超速行驶，在前方无障碍物情况下向左猛打方向冲入对向车道，与对向重型仓栅式半挂车相撞，造成15人死亡，35人受伤。经调查，大客车驾驶人马克事发前 10天内连续驾车往返宁夏与新疆两地未休息，连跨三省，单趟行程达2300公里，事发时已极度疲劳，连下身线裤掉落膝盖都无知觉。
疲劳驾驶会导致判断能力下降、反应迟钝、操作失误增加，甚至会出现下意识操作或短时间睡眠情况，严重时会失去对车辆的操控能力，极易引发交通事故。春运期间，客货运驾驶岗位人员紧张、工作强度加大，驾驶人超时限、超负荷、疲劳运营现象易发高发，**部交管局提示，客运企业要树立人命关天的理念，加强驾驶人安全教育，合理安排驾驶人休息，充分利用动态监控手段确保驾驶人连续驾驶时间不超过4小时。乘客应加强自身安全防范意识，如发现驾驶人出现疲劳驾驶症状或连续驾驶时间过长，应及时制止其继续驾驶。
六、无证驾驶
20xx年8月12日16时许，河南省周口市驾驶人张南翔驾驶豫PP6696号重型仓栅式货车，越过道路中心黄实线，与对向正常行驶的豫SA0905号大型普通客车左部相撞，并沿撞击方向将大客车推移18米，致大客车内11人死亡、12人受伤。经查，货车驾驶人持C1驾驶证驾驶重型货车，属于无证驾驶违法行为。
20xx年10月7日11时44分，山东省高密市王瑞先驾驶鲁GJ031B号小型轿车沿青银高速公路行驶，从右侧超越同向鲁A96925大型普通客车时发生刮擦后逃逸，致鲁A96925大客车穿越中央护栏驶入对向车道，与鲁A18526号大型普通客车发生碰撞，造成14人死亡、44人受伤。经查，小轿车驾驶人无驾驶证，鲁A96925大客车驾驶人持C1驾驶证驾驶大型客车。
无证驾驶是指机动车驾驶人在未考取驾驶证或持有驾驶证与所驾驶车型不对应情况下驾驶机动车的行为。由于驾驶人未接受过相应驾驶培训，且未通过驾驶技能考核，安全驾驶意识、应急驾驶能力、操作熟练程度均不能满足安全驾驶要求，严重危及自身和其他交通参与者的人身、财产安全。*5年春运期间，由无证驾驶肇事事故导致的死亡人数占总数的7。1%。春运期间，群众出行量、道路运输量骤增，驾驶人市场需求明显增多，易出现未考取驾驶证驾驶车辆、持小型汽车驾驶证驾驶大型车辆、实*期驾驶人上高速行驶等情况，**部交管局提示您，无证驾驶危害大，损人害己事故多，请严格依法遵章驾驶机动车。
七、客车非法营运
20xx年1月3日6时40分，河南省周口市沈丘县吕冰涛驾驶豫PY0210重型半挂牵引车，行至双向下坡S 型弯道处时，车辆失控撞毁中央护栏后停在对向车道，约3分钟后，一辆大客车行驶至此，因雨天疲劳超速行驶与重型半挂车相撞，造成大客车上13人死亡、41 人受伤。经调查，肇事大客车事发时在福建和贵州两省间异地运营，并随车携有10张空白包车证，属于严重非法营运。
20xx年1月31日21时30分，河北衡水运输集团有限公司冯涛驾驶冀T23171合客牌旅游大客车，行至转弯下坡路段时，因驾驶人不熟悉路况、夜间视线不良，空挡超速滑行，车辆失控坠崖后起火，造成18人死亡，32人受伤。经调查，该车驾驶人领取包车证后，违规改变审批行驶路线，私自揽客、站外发车，且包车证为客运公司申领空白包车证后直接发放，存在严重非法营运行为。
春运期间，群众出行需求集中爆发，公路客运客源多、效益好，是长途客运的“黄金期”，也是安全监管的困难期。一些车主、驾驶人为逃避监管、追求经济效益，违规使用空白包车证、私自改变行驶路线、站外揽客、站外发车。从*年来春运前后发生的涉及长途客运的重大事故看，上述驾驶人常存在不熟悉路线、疲劳驾驶等问题，存在重大安全隐患。客运安全，责任重大。请广大公路客运从业人员严格依法依规经营，树立安全运营、文明驾驶意识，莫因蝇头小利而酿成车毁人亡的惨剧。**部交管局提示，长途出行的旅客，请到正规客运场站乘坐车辆，切勿在站外、高速公路旁拦截车辆上车，拒绝乘坐私自揽客、非法营运车辆，为了自身安全，切莫贪图一时方便、便宜，发现可疑车辆请立即向**交管部门举报。
八、不系安全带
20xx年，7月17日12时许，一辆由无锡驶往杭州方向的旅游大巴，因雨天路面湿滑发生翻车事故，由于大部分乘客系着安全带，仅为皮外伤等轻伤，有4位乘客因未系安全带，伤势严重。
20xx年8月31日8时48分，河南省灵宝市宝通汽车客运有限责任公司驾驶人郭世*驾驶号牌为豫M15260的金龙牌大型普通客车，因遇大雨车辆发生侧滑，翻至路侧沟中，乘车人员由于没有佩戴安全带，甩出车厢后被车辆碾压，致11人死亡。经调查，该车40%的座位因缺少安全带锁扣等原因不能正常使用，而车体在事故后，变形并不严重，如使用安全带，伤亡人数会大大减少。
20xx年9月15日20时许，甘肃省*凉市昌晖运业有限公司任红喜驾驶甘L29940重型半挂牵引车行至宁夏隆德县境内下坡路段右转弯时，与对向行驶的甘L08859青年牌大型普通客车刮擦相撞，致客车失控翻下路侧120米深的山沟，造成11人死亡、6人不同程度受伤，其中唯一系安全带的乘客仅表皮擦伤。
*年来，我国机动化水*迅速提高，但汽车社会文化还不浓厚，旅客主动佩戴安全带的意识还不强，因未 佩戴安全带酿成的惨剧时有发生。事故调查结果显示，大型客车旅客是否佩戴安全带，与事故后果严重程度密切相关。根据数据统计，在20xx年一次死亡5人以上事故中，伤亡人员未使用安全带成员致死率比使用安全带的高25%。高速行驶时，一旦遇到突**况，安全带能牢牢的把人固定在座椅上，避免被甩出车外或者在车内二次碰撞导致的伤亡。研究表明，规范使用安全带，可以减低40%的碰撞伤害。**部交管局提示您，春运期间，举家出行、长途返乡增多，请系好您的生命带。温馨旅途，莫忘安全！交通部：春运要确保旅客走得了 走得好 走得舒心
一、事故概况
20xx年XX月XX日12点50分，XX公司XX厂房电机短路起火。该位置系两面铁皮夹泡末的非阻燃材料，因高温作用，墙体内的泡末燃烧，高温拌发大量烟尘产生，引燃室内的地毯和木地板。
XX公司XX厂房车间本就是一个封闭的空间，XX室又进一步形成一个更为封闭小空间，致使浓烟积蓄更多，对救援带来极大的阻挠。
20xx年XX月XX5日12：55：28，XX消防队接到报警电话，称XX公司XX厂房发生火灾。XX消防队立即组织两车九人赶赴火灾现场，于12：57：32出b区大门；于12：58：57过a区大门；于12：59：25过a区二门；于12：59：34过a区地磅房；于12：59：40过a区XX部电工班门口；于12：59：54过XX厂房门口并到达火灾现场。
到场后，由于室内烟雾非常浓，起火点与起火物质均不明确，又被该分厂人员告知用水施救会损坏设备，针对此情况，消防人员采用灭火器实施救援。在使用大量灭火器无效的情况下，经现场请示温总，立即使用水进行施救，在尽量保证设备的情况下于13：27分左右将火扑灭。在明火扑灭后，江津消防支队德感中队13：30分左右也到达了现场，他们立即使用专业排烟设备进行排烟，通过较长时间的排烟，顺利将室内烟雾排空，使得此次火灾事故得以成功处置，并将财产损失降到最低。
事后，我队对火灾现场进行了初步勘察，从火灾现场痕迹来看，有可能是该厂房旁的空气压缩机过热发生故障造成电气线路短路起火，并引燃地面油污和隔热层里的泡沫，且现场可能工作人员缺位，未能及时发现火情，从而造成了火势的蔓延、扩大。
同时，通过此次火灾事故，我们也要从中吸取教训，各单位对各类电气设施，特别是重点部位和死角的电气设施要加大检查力度，及时发现和排除隐患。作为我们职能部门，也需要加大对各单位的督促、检查、考核力度，共同努力，确保公司的生产安全。
二、事故原因分析
（一）起火原因
火灾救援后，我队对火灾现场进行了初步勘察，从火灾现场痕迹来看，基本可以确定是该厂房旁的空气压缩机过热，发生故障造成电气线路短路起火。在XX室当班工作人员XXX部测试组——XXXX同志的证词材料中，也提到是“5月5日12点50分左右，我到达p300仪器室门口时听到有异响，马上去查看，看到空压机起很大的火。”
（二）火灾扩大的原因
1、火灾未能及时发现
由于是大功率电器设备短路起火，温度应该很高，高温引燃地面油污和隔热层里的泡沫，且现场工作人员缺位。p300仪器室当班工作人员XXX部测试组——谢武俊的证词材料中，也提到是“XX月XX日12点50分左右，我到达p300仪器室门口时听到有异响，马上去查看”可以说明他是在12：50左右“到达”现场，其真正起火时间现场并没有任何人。由于未能及时发现火情，从而造成了火势的蔓延、扩大。
2、火灾现场的建筑材料违反消防要求
从火灾现场来看，其建筑材料是以双层薄铁皮加聚氨酯泡沫保温材料，这种材料严重不能阻燃，并且一遇见高温就能融化、自燃并伴生浓烟。
生产现场铺设地毯也不符合消防安全规定。类似这样多油雾的磨齿间内，空气中的油雾浓度相对较大，铺设地毯不利于消防安全。
3、建筑结构违反消防要求
无消防通道，无通风口，完全在半密闭的恒温间内，再次密闭成一单独空间。这样的建筑形式导致内部空气不能有效流通，高温后极可能引起易燃物质自燃，并有毒烟雾不能及时、有效、快速排出，容易造**员窒息伤亡。
三、起火部位起火点的认定
1、据查，XX室当班工作人员XXX部测试组——XXXX同志的证词材料中，提到是“XX月XX日12点50分左右，我到达XX室门口时听到有异响，马上去查看，看到空压机起很大的`火，我立即关闭附*电源”。
2、经过现场勘察，可以确认XX机的电机部分已经完全烧毁、融化；相邻的电路设施也是完全烧毁。
3、空气压缩机邻*的铁皮墙面油漆与其他过火地方的墙面油漆完全不一样。是一种重度烧毁的迹象。
4、由XX机至*台，一路过火迹象明显。
基于以上原因，可以认定XX公司XX火灾事故起火点为：XX室后，XX机起火。
四、起火原因调查
围绕起火部位和起火点，我们对可能的四种起火原因（纵火、烟头起火、自燃、电线短路起火）进行了认真的调查。
1、排除纵火
据查，火灾时在起火部位附*有工作人员正在加班，并有监控录象可以证明，无有意纵火迹象，可排除纵火。
2、排除烟头起火
据查，XX公司及XX分公司、XX部均明确要求工人不准在生产区内吸烟，调查中没发现有人在生产区内吸烟。
在场人虽均证实，火灾发生前未闻到焦味及见到烟等异常情况，从火灾发生的过程看，起火较突然，不存在阴燃起火特征。
据此，可排除烟头引起火灾的可能。
3、排除自燃起火
据查实，现场基本无自燃物品，不具备自燃的条件，可排除自燃起火。
4、电器短路引起火灾的调查分析
据查，起火部位可以认定XX公司XX火灾事故起火点为：XX室后，XX机起火。据资料显示：电源线发生短路时，短路点会产生电弧或电火花，其温度可达20xx～7000℃。完全能够融化铁、铜等金属物质。
经现场勘察，起火点空气压缩机的电机外壳已经完全融化，那么基本可以断定，正是由于空气压缩机的电机短路，产生20xx～7000℃的高温后，直接融化掉了电机外壳，引发火灾。
五、火因分析意见
综上所述，经大量的调查分析，我们排除了纵火、遗留烟头起火、自燃引起这次火灾，我们认为：XX公司XX火灾是XX室后，XX机的电机短路，产生至少20xx～7000℃的高温后，直接融化掉了电机外壳。高温引燃大量使用的建筑材料双层薄铁皮加聚氨酯泡沫墙体，拌生浓烟，引发火灾。
六、事故责任及处理意见
一）事故认定：
1、次事故系电器短路引发，但在设备运转的时候，设备现场负责人员离开，未对设备起到监管的作用，致使大火蔓延，有失职行为。
2、火灾发生后，未第一时间向消防队报警。
3、公司消防人员到达现场后，火灾发生场地负责人未及时向消防人员通报现场情况，致使消防人员在不知情的情况下，对火灾现场内被燃烧的XX机及气罐实施零距离救援，虽未造成重大爆炸伤亡事故，但此事故现场负责人应负知情不报，隐瞒重大危险源，极度不配合事故救援的责任。
二）处理意见：
1、对现场工作人员XX同志给予1000元经济处罚。
2、对XX管理部根据XX企（20xx）XX号文件精神进行考核处理（发生万元以下的火灾扣500—1000元；万元以上的，每万元增扣500元）。
3、责成该部进行书面检讨，并报公司防火委员会。
XXXX办公室XX年XX月XX日
一、基本情况。
某县滨江临海，河网密布、地势*坦。全县总面积1876*方公里，总人口110、9万人，是全国有名的农业大县。建国以来，在历届县委、县**的正确领导下，全县人民发扬自立更生、艰苦奋斗的精神，投入大量的人力、物力和财力，开沟挖河，大力开展农村水利和交通桥梁建设，共开挖一级河5条、二级河20条、三级河384条、四级河1117条，同时形成农村交通桥梁3465座，其中县属桥梁623座，包括一级河道桥梁35座、二级河桥梁250座；镇交界河道桥梁74座；垦区防汛桥梁264座。农村水利和交通桥梁等基础设施的形成，为全县人民安居乐业和农村经济的持续稳定发展提供了重要保障、作出了巨大贡献。
二、存在问题。
如东县农村交通桥梁建设虽然取得了一定的成绩，具备了一定的基础，但随着农村经济的发展和相关客观条件的变化，一些问题和矛盾也逐渐显露出来。
1、桥梁损坏严重。目前绝大数农村桥梁建于上世纪六、七十年代，由于运行多年，日久老化，基本上都已到了更新改造时期。在县属623座桥梁中，有280座属损坏和危险桥梁。这些桥梁中有的桥梁桥台基础下沉或位移；有的双曲拱桥主拱圈断裂；有的桥桩断裂、桥身扭曲变形、大梁钢筋锈蚀挂落、微弯板断裂；有的无安全带、无栏杆等等，险情众生、人员伤亡事故时有发生，经鉴定，其中有63座桥梁必须立即拆除修建（不包括镇内、村内桥梁），有37座桥梁必须维修。随着农村机动车辆数量、吨位的不断增加，农桥损坏程度越来越厉害，为了确保交通安全，一些危险桥梁不得不打墩限载通行，既影响了当地农副产品外销，又危及人民群众的生命安全，群众要求改建危桥的呼声也越来越高。
2、资金投入不足。目前，全县农村交通桥梁、公路、水利等农业基础设施建设主要靠各级**和集体投入。欠债多、资金投入不足已成为制约改善农业基础设施环境的重要因素。据调查统计，全县将有970公里的道路需要新建或改造，共需经费43506万元，其中2004年需要完成镇村道路321公里，共需投入资金8028万，剔除省可补资金，县、镇、村各级需要投入4818万元；全县有30%的一、二级河及45%的三、四级河急需疏浚，工程量达3500万方；当年急需拆除重建和维修桥梁需要资金1563万元。而目前可用于农业基础建设的投入十分有限。税改前，全县用于农村基础设施建设的经费主要来自于三个方面，一是在向农民收取的“两工”以资代劳款中安排一部分；二是县财政预算外资金每年安排800万元左右；三是从收取的水利工程水费和水利资源费中安排一部分。随着农村税费改革的逐步深入，向农民收取的“两工”及水利资源费已经全部取消，村内一事一议筹资筹劳只能用于偿还村级债务和兴办一些村内的小型农田基本建设，已不可能拿出资金用于农村桥梁建设。县镇财政也十分拮据，确保运转和加快的矛盾十分突出。
3、管理体制不顺。目前我县农村公路和农村交通桥梁设施实行分块经营、分块管理的运作模式。即农村公路建设、维修及管理由交通部门负责，农村桥梁修建及管理由水务部门负责，导致在路桥规划和资金安排上难以通盘考虑，缺乏科学性、合理性，路通桥不通的现象时有发生。特别是在当前农村公路建设全面推进的同时，更给农村交通桥梁的更新改造增加了新的压力。同时，县、镇、村之间桥梁管护责任制也不够明确。
三、对策建议
1、积极探索并形成多元化的农村桥梁投入机制。农村桥梁建设和危桥改造，资金来源是个难点。要从根本上解决当前农村桥梁建设中资金投入的困境，必须积极探索适应社会主义市场经济要求的多元化的投入机制。一是要用足各项扶持政策，积极向上争取农村桥梁建设方面的配套资金；二是要进一步加大本级**的财政的投入力度，尽可能安排更多的资金用于农村桥梁建设；三是通过桥梁冠名权转让、受益地块土地收益金提留和社会募捐等途径向社会筹集。
2、要通过创新机制，落实农村桥梁管用责任制。明确各级桥梁的建管主体，实行分级投入、属地管理，制订、完善责任到人的管护制度，建立农村桥梁建设、管理、维护的良性运行机制。
现今社会，交通问题成为不可忽视的重要现象，因而，加强大学生安全教育，既是时代的呼唤，也是素质教育发展的必然要求。为此，我对大学生的交通安全意识情况做出调查，现将研究结果报告如下：
一、大学生交通安全的概念与现状
交通安全是指不发生交通事故或少发生交通事故的主观条件，即指交通参与者要严格遵守交通法规，进步警惕，不因麻痹大意而发生交通事故。大学生交通安全是指大学生行走、乘坐交通工具时的人身安全。只要有行人、车辆、道路这三个交通安全要素存在，就有交通安全题目，也许只是一个小小的意外，就会造成严重后果，断送美好的前程，甚至生命。
根据调查结果显示，当代大学生交通意识淡薄，结果不容乐观。96.7%的人有过闯红灯的经历，固然大家都以为闯红灯存在危险性，但实际上能过做到一直遵守交通规则的人少之又少。30%的受调查者以为我们应当自觉遵守交通规则，23。3%的人以为闯红灯不以为然，46.7%的人是跟随大家闯红灯。66.7%的人是由于有急事闯的红灯。这些数字是值得我们警醒的，我们更应进步交通安全的意识。
二、大学生交通安全事故的主要表现形式
发生交通事故的主要原因是思想麻痹和安全意识淡薄，很多大学生刚刚离开父母和家庭，缺乏社会生活经验，头脑里交通安全意识比较淡薄。所以，发生交通事故的主要形式有以下几种：
（1）行走时发生交通事故。大学生余暇空闲时购物、观光、访友要到市区活动，这些地方车流量大，行人多，各种交通标志眼花缭乱，与校园相比交通状况更加复杂，若缺乏通行经验发生交通事故的概率很高。难怪上海一所著名大学的校长说：“在各个大学中普遍存在这样一种情况，少数学生书读得越多，越不会走路，遵守交通规则的意识越淡薄，不仅在校园里乱骑车、乱停车，在马路上违反交通规则也时有发生。”
（2）乘坐交通工具时发生交通事故。大学生离校、返校，外出旅游、社会实践，寻找工作等都要乘坐各种长途或短途的交通工具。全国各地高校大学生因乘坐交通工具发生交通事故的情况时有发生，有时甚至造成群体性伤亡，教训十分惨重。
三、交通事故的预防
1、进步交通安全意识
大学生发生交通事故最主要的原因是思想麻痹、安全意识淡薄。作为一名在校大学生遵守交通法规是最最少的要求。若没有交通安全意识很轻易带来生命之忧。
目前，大学生交通安全教育还处于宣传教育阶段，远未达到有计划、有目标、规范化教育的层次，但安全教育决不是可有可无，可做可不做的事情。交通安全教育是维护大学生安全的一项基础教育，是学生素质教育的一部分，是人才保障的根本教育，它始终是贯串于人才培养的全过程。发生学生交通安全事故，不仅仅是个别学生受到伤害的题目，还会牵动学生家长，波及其他学生的情绪，影响高校正常的教学秩序，甚至还会影响到局部地区的社会稳定。因此，我们要把做好大学生交通安全教育工作进步到能否营造优良育人环境；能否维护校园和社会的稳定；能否实现高校的教育培养目标这一高度来熟悉，时刻把学生交通安全教育工作摆在重要位置。学校要采取切实有效措施，加大教育力度，实现全员、全面、全过程教育。交通安全教育要始终贯串于学生在校学*、生活的全过程中，做到常抓不懈，持之以恒，使学生安全地度过大学生活时期。
2、自觉遵守交通法规
除进步交通安全意识、把握基本的交通安全常识外，还必须自觉遵守交通法规，才能保证安全。以下两点是大家必须把握并要在日常生活中严格遵守的。
在道路上行走，应走人行道，无人行道时靠右边行走。走路时要集中精力，“眼观六路，耳听八方”；不与机动车抢道，不忽然横穿马路、翻越护拦，过街走人行横道；不闯红灯，不进进标有“禁止行人通行”、“危险”等标志的地方。
随着社会的飞速发展，工作生活节奏越来越快，交通工具给我们带来了前所未有的便利。然而在大家感叹社会进步的同时，它也给人们带来了许多灾害。一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎。
年前，我趁着与妈妈一起上街购物的机会，观察了市区大致的交通情况。我认为，目前的状况有待改善。
我和妈妈乘着车，有一句没一句地聊着，开往华联商城。我们到了一个十字路口，恰好是红灯，于是就停在直行的车道上。“3，2，1。”红灯变成了绿灯，其他车道的车辆都已经陆续前行，而我们前面的车却一动不动，像是没看到指示灯。喇叭声不断响起，司机们纷纷表达着自己的不满。第一辆车的司机听到了喇叭声，才缓过神，驾着车走了。妈妈说，那个司机一定是在看手机，没注意到灯变了。于是，妈妈环顾四周稍稍提速，超过那辆慢速行驶的车，我透过玻璃窗看到,惊呆了,那位男司机一手拿着手机，手指在屏幕上滑动，一手控制着方向盘,脸上一脸笑意。
开车就应该集中注意力，千万不能玩手机。应该在到达目的地之后再一一回复，尽量不接电话或用蓝牙连接手机接电话。否则因为分心而造成交通事故，伤害到自己、家人或朋友，就得不偿失了。
到了华联，妈妈在对面空车位停好车，带着我从人行道穿过马路。进门前，我朝门外看了一眼，只见几个青年男女有说有笑地从马路另一边走过来。他们没有走人行道，而是直接横穿马路，过路的车辆不得不停下来，让他们先过去。
*时过马路的时候，我们都应该走人行横道，而不是横穿马路。过马路之前，先看左边有没有车行驶过来，确认了安全再行走，走到中间了再看看右边，一定要在安全的情况下到达目的地。如果横穿马路，会有安全隐患。
除了这些，我还 看到有人边走边玩手机……这都是非常不当的行为，可能因为这些小细节，会造成很大的伤害。我们必须遵守交通规则，保证自己和他人的人身安全。
一、**县城区面临的道路交通管理现状
**县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33*方公里，人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程***1公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，*均街道宽
7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、**县机动车拥量及县城内交通状况；
20xx年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日*均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达20xx车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。
（一）关于“人”的思考
人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：
广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通*惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良*惯带入城镇，对交通警察的正常交通管理不以为然，甚至疑惑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随意摆摊置点，更使交通秩序异常混乱，异致了各种交通占道现象日益严重，特别是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。
（二）关于“车”和“交通环境”的思考
1、城市规划与交通发展不同步，交通设施滞后。
在*几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不*的乡村道路也随之飞速发展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步发展。（1）在城市规划与建设中，公共设施的建设都远远的不能满足这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的.道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行走，特别是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，许多车辆乱停乱放，停车随意性非常大，特别值得一提的是行政机关、**部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规则，当街停放。（3）城市建设规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一部分公路，忽视交通，减少公路使用期限，大大的降低了公路应有的通行率和使用率。
2、违反交通法规现象非常普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了*几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大部分都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开始驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规定以及其他规章制度，经常违法违章。
（三）关于“路”的思考
1、道路功能不明确；**县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为经常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、服务业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型复杂，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。
2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满足道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。
三、如何协调交通管理工作和客观现实交通环境的思考
面临着这样的一个交通现状，我们交通管理部门如何使用国家的法律法规标准和管理中的工作步骤、工作方法来规范人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的管理资源实现交通安全、畅通、有序的管理目标，为地方经济发展作贡献。这是交通管理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通出发，我们交通管理部门应该做好以下的工作，使人、车、路和谐发展，解决交通与发展之间的矛盾。
（一）
加强交通安全宣传教育；
加强交通安全宣传教育，提高全民的交通安全素质是预防和减少交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参与者的交通安全意识增强了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴*交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。
（二）创新管理手段、大胆管理；
加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。
（三）
建议**更新交通设施，创造良好交通环境；
完善停车场，改变乱停乱放的停车恶*。提出意见和理由，建议**和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。
（四）
加大整治力度，净化交通环境；
要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及**诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌假证、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。
（五）
动员社会力量参与交通管理；
交通行为是一种广泛的社会存在，交通思想道德建设和行为规范，单靠交警部门的职能作用，显然不够。只有采取多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参加交通管理、创建交通安全文明村镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会监督，使交通参与者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。
总之，只有坚持综合治理道路交通方针，充分运用国家法律、法规、交通工程技术、现代化管理手段对人、车、路进行全面的管理，使三者之间的时间和空间达到*衡，实现安全、畅通之目的；把*期措施和长远规划结合起来，把改善县城交通与加强县城对外交通辐射能力结合起来，把**的统筹领导与对城区交通系统工程的科研工作结合起来，才能有效地改善农村小城镇的交通秩序管理，为实现经济社会追赶型、跨越式发展创造良好的交通环境。
【调查目的】
通过调查宜昌市交通安全情况，发现存在的交通安全问题，提高交通安全意识，提醒大家“关爱生命，安全出行”。
【调查方法】
街头观察；调查访问
【调查对象】
北山坡铁道口管理员十字路***通协管员交警摩的司机的士司机街头行人
【调查小组】
【实地观察】
1．铁道口行人等待火车过道时的种种表现，是否有越栏穿轨的现象。
2．十字路口行人等待红绿灯时的种种表现，是否有抢红灯的现象。
3．搜集整理有关交通安全的警示语、宣传语。
4．观察路口红绿灯变化时间。
5．……
【预设问题】
1．交通协管员：
a在执勤过程中，常常会发现哪些有关行人交通的问题，你们是如何处理的？
b你能告诉我们这个道口发生过几起交通安全事故？
c你想对等待红灯过马路的行人说些什么？
2．行人：
a你认为遵守交通规则的意义在哪儿？
b你在交通安全方面有哪些做得比较好的地方？
c你常提醒你的家人遵守交通安全吗？
3．司机：
a你在行车过程中，常常受到行人不遵守交通规则所带来的困扰吗？
b你想对路上的行人说些什么吗？
4．交警：
a在你处理的交通安全过程中，关涉小学生和中学生的案例多吗？
b作为交通管理部门，你们采取了哪些有效措施加强了对中小学生的安全教育？
c你在交通安全方面对我们中小学生有什么忠告？
5．……
【调查过程】
时间：xx年1月31日14：30
地点：北山坡铁道口
对象：交警
问：在执勤过程中，常常会发现哪些有关行人交通的问题，你们是如何处理的？
答：行人违反交通规则的现象十分普遍，通常情况下并没有十分严重的伤亡，但是却存在着十分严重的安全隐患，任何时都不能排除没有伤亡的可能性。违反交通规则的现象如你们学生过这个铁道口的时候，很多都是越栏穿轨，很少一部分人能等候。造成这一不良现象的原因是因为造成伤亡有偶然性，而大家的侥幸心理多于安全意识，也就是说只要大家存在这种不良侥幸心理，不去加强安全意识，交通事故发生的可能性会很大，事故的严重性也会很大，而违反交通规则，从法律上并不可能将行人完全约束，总不能一穿轨就让行人罚款，我们执法者也只能起到一个提醒监督的作用。
小结：
安全出行的保障是我们行人的一种意识，交通执法者和交通规则也只能帮助我们强化这种意识，最重要的是我们行人自己对立牢固的`安全意识，认真遵守交通规则。
时间：xx年1月31日15：15
地点：胜利三路十字路口
对象：交通协管员
问：行人出行过马路应注意些什么？
答：大家*惯过无红绿灯的路口时向右看，忽略了左边驶来的车辆，因此发生交通事故。首先大家就应该过斑马线，注意看红绿灯，这是最基本的，也是最有效的交通安全保护。但是许多行人忽视了这一点，或许中国人的素质还没有达到这个水*。 小结：
从这位交通协管员的言语中不难感受到他对交通事故发生是因为行人不能自觉遵守交通规则而气愤，对有些行人的行为感到无奈。遵守交通规则的确可以反映出人们的素质和思想意识，我们始终相信大家都有良好的素质，只不过意识还需要加强，我们会从最基本的遵守交通规则开始，加强安全意识，提高自身素质，完善自身的不足。
时间：xx年1月31日15：45
地点：中医院门口
对象：的士司机（停车于路边。）
问：作为司机，您对我们行人有些什么忠告或者您认为您在驾驶过程中行人不应该给你带来哪些麻烦？
答：……（可能这位司机认为驾车只要注意自己就行了，无须给我们学生提出什么要求。）
小结：
驾驶过程中的司机和横穿马路的行人都应该注意自己的行为，每一个人都有必要树立安全意识，无论是行人还是司机都要将安全牢记心中，时刻遵守交通规则。
时间：xx年1月31日16：15
地点：沿江大道和*广场t字路口
对象：行人（一位中年母亲，正和她的女儿等待红灯。）
问：您是否常常叮咛女儿注意交通安全，您是怎样叮嘱她的？
答：其实也没有什么，就是带她出门或让她独自出门时总要提醒几句“过马路要看绿灯再行”、“过铁路要等火车走了再过”、“一定要走人行道”。大概说的多了，女儿都能很好的注意这些，她上学独自过马路过铁路我很放心。
小结：
从这位母亲的回答可以知道，安全意识的树立是从生活的点滴做起的，这小小的叮咛让这个女孩子注意到安全的小细节，不知不觉中小女孩与危险拉开了距离，原来保护自己，安全出行是这么简单。
时间：xx年1月31日16：35
地点：沿江大道和*广场t字路口
对象：行人（一位男青年正在闯红灯）
问：您好，我们在做一个社会调查，您能谈谈对违反交通规则现象的看法吗？
答：……（这位行人拒绝了我们的访问，低着头红着脸很快地离开了。）
小结：看来这位行人意识到自己的错误，闯红灯不仅对自己的生命构成威胁，而且给司机造成了麻烦。如果司机不能准确判断行人来去的方向，就会产生严重的后果，就算判断正确，也会因为要避开行人而突然转向影响到其他车辆，造成的后果不堪设想。闯红灯、翻越护栏、横穿马路一系列违反交通规则的行为都是不明智的，都是对自己与他人的生命不负责任的行为。
【总结反思】
在这个短暂而又精彩的寒假里，在学校老师的指导下，通过对宜昌交通安全情况的调查，让我们小组内的每一位同学受益匪浅。我们明确了调查目的，在一起拟定了调查方案，确定了调查方法及对象。我们以七中为起点，以北山坡铁道口、转盘、胜利三路十字路口、和*公园作为观察调查访问点，以行人应树立怎样的交通安全意识、如何遵守交通规则为主线提出问题，走访询问街头行人、司机、交警及协管员，并实地观察现存的铁道口越栏穿轨、十字路口闯红灯的现象。并对调查访问结果作进一步分析，在认识问题的同时，更多的是对我们自身的反思。通过这次调查我们意识到自觉遵守交通规则会使我们生活更有秩序，我们不能因为心存侥幸而忽略了安全意识。如当我们上学时经过北山坡铁道口时，一旦火车警铃拉响，护栏放下，就绝不要冒险迈出步子越栏穿轨，我们只能*静地等候火车过道。也许这会耽误几分钟我们上学的时间，但是绝不会因为争取这几分钟而搭上一辈子的大好光阴乃至生命。 我们必须对自己的生命负责，认真地遵守交通规则：在十字路口过马路时注意红绿灯的指示；过人行横道时注意观察左右两边的车辆；骑自行车过人行横道应下车推行；不在路口及非人行道处逗留；不抢道，不闯红灯。
遵守交通规则是有修养高素质的表现，我们应当学会文明出行。除了自己注意安全出行的规则外，我们还应该提醒自己身边的亲人朋友也应当遵守交通规则，不要为抢时间而做出不明智的冒险行为。
在调查访问中，我们也注意到交通设施应当更加人性化。我们小组记录下胜利三路十字路口红绿灯时间，发现红灯时间是绿灯时间的几倍。从胜利三路往下的绿灯时间特别短，只有十秒钟，从亮绿灯开始行进，行人还未完全走完斑马线，就闪红灯了，所以出现许多行人抢道抢灯的现象。当然，这些设施的问题绝不能成为我们犯错误的理由。我们每一个有责任感的人应将遵守交通规则作为自己应尽的义务。
从这次调查我们深刻认识到，我们必须珍爱自己的生命，对自己的生命负责，为自己和他人的安全幸福着想，树立良好的安全意识。“关爱生命，安全出行”就是要求我们主动承担珍爱生命，保护生命的责任。
随着农村经济的繁荣发展，交通问题越来越严重。我们发现在我校及附*路段存在一些交通安全隐患。常言道：“马路如虎口”。交通安全不容忽视。那么，我们应如何对待这一问题呢？家庭学校方面又应如何行动起来呢？在此，我们对这方面的问题进行了深入的调查了解。
一、研究内容
*年来，随着农村经济的快速发展，机动车数量的不断增加，它在给我们带来众多的交通便捷同时，也带来了痛苦。道路交通事故已屡见不鲜。因此，我们做了一次关于交通安全问题的调查。
二、研究目的
1、上下学路上存在哪些交通隐患。
2、学校、家庭和社会如何行动起来保障中小学生上学交通安全。
三、研究过程
本次研究主要采用了问卷调查法。
首先，在学校范围内对同学进行问卷调查，在校外对部分家长村民进行访谈。
最后，我们对所得的资料进行统计、整理。
四、研究结论与分析
通过调查我们了解到，部分人**通安全意识淡薄，存在侥幸心理。除此之外，造成学校门口安全隐患还有其他原因：
1、农村道路建设设施落后，道路宽度有限。
2、过往村民不遵守交通规则；
3、学生在放学回家路上追逐玩耍，没有注意环顾前后左右；
4、大型车辆、机动车太多，行驶速度太快；
通过以上调查可知，学校门**通安全事故的隐患是多方面的，有的来自学生和家长，有的来自交通设施不完备，更多的来自汽车司机和非机动车辆。
五、思考和建议：
通过调查我们了解到，部分学生和家长不懂交通规则，缺乏交通安全意识的占8%，认为学生和家长不遵守交通规则的占6%，认为司机不遵守交通规则占51%。除此之外，造成中小学生上学安全隐患还有其他原因：
1、机动车占道停放，使行使道变狭窄；
2、部分学生过马路时没有注意红绿灯的变化；
3、学生在放学回家路上追逐玩耍，没有注意环顾左右；
4、一些非机动车车辆不遵守交通规则；
5、单车、机动车太多，行驶速度太快；
6、流动人口多，存在隐患。
通过以上调查可知，中学生上学交通安全事故的隐患是多方面的，有的来自学生和家长，有的来自交通设施不完备，更多的来自汽车司机和非机动车辆。
通过此次调查，我们还特意观察到交通干道旁边的学校，学校大门口车辆较多。可是学校门前路段没有斑马线，没有禁停标牌、指示牌，学校100米处的十字路口没有安装电子眼，过马路时秩序混乱，一些司机有时开车速度快，到学校门口也不减速，还有一些机动车辆经常停靠在学校道路两旁，对中学生上学存在严重的安全隐患。结合学校的实际情况，我们特此提出以下建议：
1、学校多开设交通安全课。通过课堂、专栏和讲座对学生进行交通安全教育，教育学生遵守交通安全。同时，有条件可以开展相关活动，例如小交警活动等。
2、上学、放学时要由学校保安或者老师指挥过马路。
3、家长过马路时首先要自觉遵守交通规则，要对孩子进行安全方面的教育。
4、学校路段多张贴一些有关交通安全的海报，让大家意识到不遵守交通规则的后果。
5、在学校附*的马路上多竖立一些减速牌，多挂一些能让学生看得懂的危险提示牌。
6、在学校附*100米内车辆限速，竖立醒目的标志牌。
7、交通部门对不遵守交通规则的司机处以重罚。
8、强烈呼吁有关部门尽快在我们学校校门外的醒目位置设立摄像头，以保证学生安全。
9、学校路段多张贴一些有关交通安全的海报，让大家意识到不遵守交通规则的后果。
10、与村委会协商，改善学校门口道路硬件设施，如加宽道路，设立减速带等。
六、收获与体会
学校门**通问题，应该引起学校、师生及社会的广泛重视。这次活动让我们对学校的交通安全状况进行调查，获取相关信息，然后团结协作，对所有信息进行分析处理和探讨，并提出了较为合理、易于操作的建议，最后撰写成调查报告。整个过程注重实践与亲身体验，效果不错。
XX年8月11日，曲靖市罗*县发生一起11人死亡、4人受伤的重大道路交通事故。
经省**批准，成立了由省安全***牵头,省监察厅、**厅、交通运输厅、总工会和曲靖市**及有关部门组成的省**曲靖市罗*县“8·11”重大道路交通事故调查组(以下简称调查组)，邀请省***派员参与。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则对事故进行了全面调查。
一、事故经过和救援情况
(一)事故发生经过
XX年8月11日，曲靖市罗*县阿岗镇戈维村委会挖玉冲村郭双海驾驶一辆号牌为云dv5586“长安”牌微型普通客车，载乘15人(核载7人)，从挖玉冲村前往阿岗镇。当日8时许，车辆行驶出约146 米，在阿岗镇戈维村委会挖玉冲村“大转弯”下陡坡左转急弯路段，车辆驶出路面，翻下22.8米山坡，坠落于该道路下一台路面上，造成10人当场死亡(含驾驶人)、1人送医院抢救无效死亡、4人受伤的重大道路交通事故。
(二)事故救援情况
8月11日8时05分，罗*县***110指挥中心接到过路群众吴永*电话报警“阿岗镇戈维村委会挖玉冲村有辆面包车翻在路边，具体情况不清”，指挥中心立即指令阿岗镇派出所出警;8时09分，指挥中心再次接到吴永*电话报称“有7人受伤”后指令县交警大队事故中队出警;9时28分接到阿岗镇派出所反馈的“有10人死亡、5人受伤”的情况后，迅速组织交警、**、刑警等警力50余人于11时50分左右到达现场，开展救援处置。阿岗镇党委、**有关领导率领在岗的所有干部职工于9时30分左右赶到现场参与救援。
事故发生后，罗*县**立即启动应急预案，县委、县**领导率相关部门人员于12时30左右赶赴现场，组织开展事故应急处置工作。曲靖市**接报事故信息后，按照市委**高劲松、**范华*作出的批示要求，市委副**李云忠、副**早明光率领安监、卫生、**等部门于13时30分赶到现场，指挥救援和指导事故处置。与此同时，成立了市、县两级事故救援处置工作指挥部，指挥部下设综合协调组、事故调查组、善后工作组、医疗救治组、秩序维护组、宣传组、后勤保障组等7个工作组。罗*县设立了由县级领导、县直相关部门负责人和阿岗镇党政班子成员组成的9个善后工作组，进村入户“一对一”包户做好死者家属思想稳定工作，罗*县对每名遇难人员给予6000元救助费;每名受伤人员，设1个医疗小组，实行“一对一”救治。
省委**秦光荣、**李纪恒、副**刘慧晏、尹建业分别作出重要批示，要求立即组织开展事故救援，抢救伤员、妥善做好遇难者善后处置和安抚工作;成立事故调查组，认真查明事故原因，开展责任倒查;举一反三，吸取教训，加大工作力度，进一步采取有效措施，坚决遏制道路交通事故频发的势头，确保人民群众出行安全。按照省委、省**领导要求，省安委办副主任、省安全***副局长白光福与省**厅党委副**、副厅长董家禄及省***副检察长李波带领安监、**、交通、监察、卫生、***等部门组成的省**工作组，立即赶往事故现场，指导事故救援和处置工作。省**工作组于当日下午17时左右赶到事故现场，初步查看现场后，召集现场有关人员对现场搜救和善后处理，晚上到罗*县医院看望了伤员，并召开专题会议，伤员救治提出了具体要求。8月12日上午在罗*召开有100多人参加的事故调查组成立大会，宣布了经省**批准的事故调查组组成单位和成员，白光福为“8·11”重大道路交通事故调查组组长。听取县**工作汇报和省级有关部门领导发言后，事故调查组组长对贯彻落实省委、省**领导批示，加强安全生产工作，做好事故调查和处理善后等有关工作提出要求。
二、事故防范措施建议
(一)加大安全隐患排查治理力度。罗*县应组织对全县范围内县、乡、村道路安全隐患进行逐条排查，逐一制定整改措施。对隐患整改过程中，不能保证安全通行的，应采取限制车辆通行措施，特别是要对营运车辆通行条件重新组织评估，确保安全。进一步加大资金投入力度，改善农村道路交通基础设施条件，努力解决农村群众出行难、出行不安全的`问题。
(二)特殊时段要采取群防群治措施。赶集天、婚丧嫁娶、学生收放假日、重要节假日等群众聚集出行比较集中时段，出村路口要有专人盯守和提醒，重要路口要有执勤点，安排警力上路执法，加强路面管控，严处非法营运、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶等违法行为。
(三)扎实开展农村地区微型面包车和摩托车专项整治。要全面摸清底数，落实车辆及驾驶员“一车一档”、“一人一档”，实行户籍化管理，落实“一盯一”、“一帮一”监管措施，村委会、村民小组、交通协管员、交警和片警要落实具体责任。对驾驶员安全教育要注重提高安全意识、责任意识，增强处置突发问题的技能。
(四)专项排查*交路口隐患。324国道师宗至罗*段，*交路口较多，安全隐患突出。曲靖市交通运输局要立即进行专项排查，结合实际，在主要的涉村(寨)、人员交叉通行等路口，设置减速带、安全警示提醒标志等安全防护设施。
(五)结合实际加强宣传教育。宣传工作要深入广大农村和边远山区，加强本地区事故典型案例警示教育，通过报刊、广播、电视、电影放映等形式，重点加强农村群众不乘座非法营运、违法载人、超员行驶等危害交通安全行为的宣传教育，切实提高安全出行意识。
(六)加强安全生产工作的组织领导。罗*县、乡(镇)两级**要加强安全生产工作的组织领导，依法履行职责,切实落实**安全生产监管和企业安全生产主体责任。各有关部门按照属地管理原则，加强协作，切实采取有效措施，坚决遏制群死群伤事故的发生。
省区
29个省(区、市)道路交通事故死亡人数同比减少。20xx年，全国有29个省(区、市)道路交通事故死亡人数与20xx年相比下降。其中，河北、辽宁、黑龙江、江西、河南、贵州6个省交通事故死亡人数降幅超过11%。湖南、新疆交通事故死亡人数同比上升。
交通违法
机动车驾驶人交通违法是造成交通事故的主要原因，超速行驶、疲劳驾驶、客车超员等交通违法肇事减少。
有关部门统计数据显示，20xx年全国发生的道路交通事故中，机动车驾驶人违法行为是交通事故的'主要原因。其中超速行驶、占道行驶、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶等原因造成的人员死亡比较突出。
低驾龄肇事
20xx年，全国3年以下驾龄机动车驾驶人肇事共导致31534人死亡，占全部机动车驾驶人肇事导致死亡总人数的31.9%，比20xx年下降7.6%。其中，1年以下驾龄驾驶人肇事造成12674人死亡，同比下降16.1%。从交通方式看，3年以下驾龄机动车驾驶人驾驶大货车肇事较多，共造成8299人死亡，占3年以下驾龄驾驶人肇事致死人数的26.3%;其次是驾驶小客车肇事，共造成7669人死亡，占3年以下驾龄驾驶人肇事致死人数的24.3%;驾驶两轮摩托车肇事，共造成4198人死亡，占3年以下驾龄驾驶人肇事致死人数的 13.3%
本案争议的是关于新发现左股骨颈骨折与交通事故之间的因果关系。郭某在车祸后，由于左胫腓骨骨折严重，疼痛剧烈，而没有意识到其他部分的伤痛。出院后不久，郭某始出现左髋部疼痛并加剧、左股肿大等症状，后来伤势加剧，才被诊断为左股骨颈骨折。而且郭某的脚部打上石膏，基本都是在床上或者轮椅上度过的，生活更加小心细致，从来没有过任何外部冲击，更不会无缘无故出现左股骨骨裂这样严重性的损伤。这一系列症状的发生都是由于事故造成的，法院应认定为郭某左股骨颈骨折与交通事故之间存有因果关系。
案情简介：
20xx年xx月29日8时左右，郭某在韶山路被谢某的小轿车撞倒,发生交通事故，经医院诊断为左胫腓骨下段骨折，手术后于20xx年xx月14日出院。20xx年2月19日原告首次因左髋部不适就诊，20xx年3月5日MRI显示为左股骨颈骨折。由于双方在左股骨颈骨折与交通事故之间的因果关系存在纠纷，而郭某又无力支付医药费，遂第一次起诉至法院要求谢某赔偿医疗费、交通费和律师费，法院支持郭某的全部诉请。现郭某第二次起诉要求谢某支付伤残赔偿金、残疾器具费、护理费、营养费、交通费、误工费、律师费和鉴定费。
调查经过：
接受甲的委托后，律师代向法院申请伤残等级，同时申请对左股骨颈骨折与交通事故之间的因果关系进行鉴定。
办理结果：
经过鉴定，郭某构成道路交通十级伤残，但难以认定左侧股骨颈骨折系交通事故外伤所致。审理后，法院支持了郭某关于伤残赔偿金、残疾器具费、护理费、营养费、交通费、误工费、律师费的请求，但是对于左股骨颈骨折与交通事故之间因果关系难以认定，该部分的鉴定费不予支持。
办案心得：
依据《民法通则》第一百一十九条之规定：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条之规定：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
本案中，由于谢某的不谨慎驾驶，致使郭某的人身受到损害。谢某对于此次交通事故负主要责任，应赔偿郭某相关方面的'费用。
本案争议的是关于认定左股骨颈骨折与交通事故之间的因果关系。郭某在车祸后，由于左胫腓骨骨折严重，疼痛剧烈，而没有意识到其他部分的伤痛。出院后不久，郭某始出现左髋部疼痛并加剧、左股肿大等症状，后来伤势加剧，才被诊断为左股骨颈骨折。而且郭某的脚部打上石膏，基本都是在床上或者轮椅上度过的，生活更加小心细致，从来没有过任何外部冲击，更不会无缘无故出现左股骨骨裂这样严重性的损伤。这一系列症状的发生都是由于事故造成的，法院应认定为郭某左股骨颈骨折与交通事故之间存有因果关系。
一、调查时间：
1月25日下午2：30
二、调查地点：
里水镇草场路口
三、调查方式：
街头观察
四、调查人：
甄子浩秦宝宝游翔
五、调查目的：
通过调查佛山市南海区交通安全情况，发现存在的交通安全问题，提高交通安全意识，提醒大家“珍爱生命，安全出行”。
随着社会的飞速发展，工作、生活节奏也越来越快，交通工具给我们带来了前所未有的方便。然而在大家感叹社会进步的同时，它也给我们带来了灾难，一个个蓬勃的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼间支离破碎，特别是那些还没有踏上社会的中小学生，也遇到了这样的灾难，亲人哀伤的呼唤，始终留不住弱小的生命。当目睹过事故现场惨不忍睹的受害者尸体和抛洒在路上的滩滩血迹，听到过受害者或受害者家属痛苦的**及嘶心裂肺的哭声，每当此时，你心里会觉得难受吗?
为了了解文明交通问题，我来到佛山市南海区里水镇草场的路口，我先观察了大体情况：发现在1小时内只有2/3的人遵守交通规则，还有1/3的人不遵守交通规则。突然，我的眼球被一群十四、五岁的少年吸引过去，马路这边明明是红灯，而他们却毫无忌肆，在车水马龙中飞奔到马路对面。唉，这也太危险了吧!我转过身，又看到了惊人的一幕：一辆豪华的奔驰“率领”着三四辆三轮车不管三七二是一便闯了过去，我不由的为他们出了一把汗：有多少人就在这一瞬间被夺去了生命啊!人们都说，红灯如虎口。可是老虎再凶，也只能一口吃掉一个人，而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。现在我向大家介绍一组数字：
去年，世界交通事故死亡人数达50万人，其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则无法谦虚地排在了世界第一。我国每年交通事故死亡人数都在10万多人，*均每天死亡达300人，这真是一个比战争还无情，还残酷的数字。
是什么导致我们道路交通事故频频发生的'原因?据交通警察调查统计，在所有的交通事故中，除极少数属意外原因造成，75%以上的事故是驾驶员或行人的人为因素造成的。引发事故的主要原因有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不守交通规则等。综观这么多起交通事故，我们不难发现，我国交通事故频发的根本原因，就是人们不珍惜生命，不遵守交通规则。
所以，我现在教大家学*三大本领：一会走路、二会骑车、三会乘车(这三个“会”的含义就是要保障自己的人身安全)
1、走路时，要走人行道或在路边行走，过马路时，左右看，红灯停、绿灯行，不乱跑、不随意横穿，不在马路上追逐打闹、不攀爬栏杆，遵规矩、保生命。
2、乘车时，等车停稳先下后上;坐车时不要把身体的任何部分伸出窗外，也不要向车外乱扔东西。
3、不要搭乘超载车，如摩托、拐的等。更不要坐农用车，尤其是人货混装车。
4、12岁以下不要骑车。骑车时要靠右走，车速不能过快，更不能双手离把，不逆行，不要骑英雄车。自行车后座不能载人，骑车拐弯时要伸手示意。
5、在道路上遇到突发事件，要立即就去找大人帮忙。
6、遇到交通事故，拨打122或110报警电话，同伴被车撞倒，要记下撞人车辆的车牌号，车身颜色或其它特征。
最后，我希望广大民众都行动起来，让江北水城——聊城更加文明，让我们“珍爱生命，安全出行”吧!
随着社会的不断进步，人们生活水*的大幅度提高，我国的经济越来越发达，交通是越来越便利，撇开飞机、火车、轮船不说，就单单公路交通的发展已经让人大为吃惊，短短的改革开放30年让中国现在的交通地图上布满了穿越南北，横七竖八的公路，就像蜘蛛结的网似的，从高速、省道、乡村大大小小的公路让人看的眼花缭乱。
本来，看到国家日新月异，飞速发展是值得每个人高兴和骄傲的，但其中又隐藏着一些隐患，这又不免让人有些担忧。去过几次大城市，堵车现象很常见，在这几次的回家过程中，也发现我们那种小地方，小市区、小县城的堵车现象也很频繁。以前觉得小轿车只有城里人开得起，如今的农民也开上了各种各样的小轿车，随着交通的便利，车辆的增多，交通事故也随之越来越多，我们不可能为了避免事故的发生而去控制车辆的生产，然而我们只能尽量的避免事故的发生。虽然国家制订了相关的管理措施和法律，但交通事故的发生仍是很常见。所以我和我的小组针对相关问题做了这次调查，我们希望每个人都能看到自己的亲人高高兴兴出去，**安安归来。
预防措施：
国家应当加大交通管理力度，把事故防范工作切实列入**工作的议事日程，形成对策研究，措施制定，部署实施，监督评估等完整的事故防范工作运行机制；同时**要健全和完善交通安全责任管理体系，把交通安全作为重中之重。
利用各种宣传教育渠道，提高国民的道德素质和交通事故的自我防范能力。学校、家庭、社会、交警要坚持交通安全从娃娃抓起的战略方针政策，定期对中小学生进行交通安全常识和法制教育，要把主干线公路沿线的乡、镇、村庄和中小学校全部建成交通安全村和小交警学校，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式进行宣传教育的增强，不断提高受教育者的思想道德和科学文化素质。
深入调查研究，加强对辖区内事故多发路段和危险路段的治理，完善路面交通设施。在目前道路不堪入流、车流重负，呈超饱和状态的条件下，强化路面治理，完善路面交通设施建设，充分利用现有路面状况进行交通渠化，是解决人、车、路矛盾的应急方法，也是向交通设施要警力，提高道路通行能力，缓解目前警力严重不足的一个重要举措。
狠抓源头管理，加大专业运输单位和个体的整治力度强化内部安全管理机制。国家颁布政策，回收那些废旧的，不安全不经济排污超标的车辆，确保车辆性能更新，结构优化。要通过放开汽车注册、登记优先公共交通、扩大机动车专用道等政策，有计划地限制非机动车、二轮摩托车保有量的膨胀；要大力发展和推广有利于提高汽车安全性能的产业和技术，使车辆防御交通事故伤害的能力不断增强。对个体车辆，关键是要把分散的个体车主、驾驶员组织起来，加强管成立驾协工作站领导下的安全管理联合组织，明确管理制度、章程职责权限，经费收支，切实加强对个体车主和驾驶员的管理教育，落实各项安全管理制度。
进一步改革勤务制度，落实领导安全目标责任制和路段承包责任制，加大路面执法力度，提高管理覆盖面。针对市场经济条件下，传统的静态交通管理已不适应的现状，必须推行勤务制度改革，合理调配警力向一线倾斜，把早高峰到晚高峰工作制扩展为多次高峰，实行错时上岗和弹性工作制，对重点路段、高峰时间、主干线，实行定人员、定路段、定职责、定奖惩、包安全畅通的勤务制度，全天候管理；有条件的'地方，要把警力从岗台指挥中**出来，用于路面巡逻，加大动态违章的查纠力度，机动灵活，减少管理盲区，形成点、线、面为一体的区域化管理。对无牌无证，农用车、三轮车载人，报废车上路行驶，明显三超车辆以及酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、强超强会等严重违章行为要严格重罚，决不能姑息迁就。另外，根据季节的不同和一个时期的交通形势，采取相应的专项治理措施和城区交通秩序整顿活动，也是压事故、保畅通的一个重要举措。尤其对交通肇事犯罪要加大打击力度，凡发生特大事故要坚持按照三不放过（即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则，认真追究有关人员的责任；对构成交通肇事罪的，要严格依法追究刑事责任。
结语：
——土地调查报告汇总10篇
1、根本环境
中断如今，全县地皮流转面积已达17000亩，占全县耕地总面积的 %,触及29个乡镇112个村314个组8500余户33940余人。全县从事地皮承包策划的业主共有108个，此中地皮承包策划范围达1000亩以上的业主共有 个，承包策划面积达5000亩的 个，业主共投资1326万元，年创设产值5060万元，年收益3100万元，农户年获益896万元，年人均增收29元。地皮流转的年限*常为30年，短的
2、三年，最长的到达50-70年（紧张是荒山、荒坡），此中，地皮流转年限30年以上的约占地皮流转总面积的 %。
2、紧张式样
1、转包。经村社赞成，在农民集体经济构造内部，承包农户将地皮策划权以不超出残剩年限转包给第三方，本身仍保存承包权，转入方具有益用权，两边签订合同，明了各方权力与任务，而承包方与发包方仍按原承包公约践诺两边的权力、任务。这类方法如今较为广泛，触及农户1500户，5000余人，地皮面积20xx余亩（紧张是田），约占流转面积的12%。
2、租赁。集体经济构造或承包农户，将地皮利用权出租给社外的业主从事农业开辟，并与之签订响应的地皮租赁和谈，由业主向农户或集体付出房钱。全县最具代表性的是##镇南阳片区（原3#乡）的南阳村、川山村、石桅村、南峰村和凤阳村，地皮被成都桃园实业有限公司租赁，现租赁面积 亩，公司筹划三年间在%%片区租凭地皮1万亩，独资策划50年，成长伏季生果、种草养畜和成长旅游业。本地农民不但可以直接从地皮上每亩收益100-300元房钱外，还可在该公司务工，人*年劳务收益可达3000--5000元。该种流转式样触及农户6000余户，20000余人，地皮面积14000亩，约占流转面积的82%。
3、借用。承包农户将地皮承包策划权无偿借给他人利用，借用人无需向出借人付出地皮承包策划权的利用费，农业税仍由原承包人负担。触及农户500余户，1500余人，地皮面积1000余亩，约占流转面积的6%。
4、入股。承包农户在自愿的根本上，将具有的地皮利用权作价入股，与其他出产要素相联合，组建股分制或股分互助制企业。如双河镇铜锣、佛头、大佛、笔架、犁头、杨柳等8个村社，经过议定地皮入股，建立股分互助制茶场，策划收益在扣除应交税费和本钱后，按股分红，农户还可应聘进企交易工，获得工作工钱。
5、拍卖。紧张是对那些闲置的“四荒”地，由乡镇、村社以果然招标的方法，对其年限的利用权进行拍卖。如竹海镇益心村集体有荒山40亩，原以每亩10元/年的代价分户承包给农户策划，因为农户策划本领弱，效益低下，承包费从未收齐过，后村两委经承诺对荒山利用权进行果然招标拍卖，每亩25元/年，30年一次付清，既强大了集体经济，盘活了闲置资产，农户又可就*打工，增加收益。
6、互换。农户为便利耕耘或流转，与集体或其他农户在自愿互利的根本上，对各自的地皮策划权进行互换。如今全县互换地皮触及农户100余户，200余人，100余亩地皮，约占流转面积的12%。
3、存在的题目
从如今环境看，我县地皮流进展制改革还处于摸索阶段，整体上是健康、有序的.，对进步农民构造化水温和农业综合效益起了自动效用。但因为地皮利用权流转政策性强，触及面广，当前在一些处所仍然还存在以下几方面的题目：
（一）政策宣扬不到位，大众思维认识有待进步。一些乡镇当局异国把促成农村地皮流转放到促成农业财产布局调整和增加农民收益这个大局来认识。对地皮流转政策的宣扬不敷深切，大众对地皮流转的认识还存在误区，紧张表现为一些农户和部分地皮承包业主对促成地皮流转还存在“三怕”：一是部分农民怕地皮转包出去后，本身损失了地皮策划权，异国了糊口生涯的最低“保险线”，是以部分农民外出打工后，甘心肠皮荒凉也不肯转包出去。二是部分业主怕政策不稳，当局收回地皮承包租赁权，不敢斗胆投入。三是部分业主怕市场前景不佳，承包无效益，不敢大范围搞开辟。
（二）地皮流转的办理机制、办事机制不健康，制约了地皮流转的进程。当前地皮流转大都是大众的自发性行动，贫乏束厄狭隘力和典范性，当局在地皮流转上贫乏应有的办理、指导和办事，制约了地皮流转的范围和速度。一些乡镇和村社异国认识到地皮流转的主体是农民，在工作中还存在错位、越位的现象，在地皮流转题目上采纳“一刀切”的大略化操纵方法，个别村社强行要求农民退出承包地联合转包给业主，大众对此不满意，乃至激发了新的干群矛盾。
（三）地皮集结成片流转难，业主开辟难陈范围。在农村家庭联产承包制下，地皮分户策划的分散性、随便性与地皮流转的筹划性、范围性之间存在矛盾。因为践诺地皮家庭联产承包责任制后，业主在履行地皮范围流转时，每每因为一户或几户承包户不能谈妥，而使地皮范围化流转难以告成，从而导致地皮流转比较分散，制约了范围经济的成长。
（四）融资坚苦，业主开辟资金贫乏，制约了地皮流转的范围。大面积承包地皮从事高效农业开辟必要较大的资金投入，而地皮承包大户*常异国贷款包管单位，又不能将地皮利用作为贷款典质，是以很难从银信部分贷到贷款，加上一些处所交通等根本办法和天然根本前提较差，更难筹集资金或引进资金，导致部分业主在地皮开辟上存在紧张的资金坚苦，范围难以扩大，效益难以进步。
（五）部分地皮流转公约不典范，简单产生公约胶葛，感化农村社会、政治巩固。凸起表现为一是公约的主体同等法，《农村地皮承包法》明了法则家庭承包策划地皮流转的主体是农户，集体“四荒地”流转的主体是农业社，而部分业主承包地皮时不论是何种地皮，同等与村社直接签订和谈，致公约的主体同等法，不能见效。二是公约承包期限同等法。和谈中签订的地皮流转的期限超出了第二轮地皮延包期的残剩期限，导致公约没法践诺。三是部分业主借地皮流转变化了地皮扫数权的性质和地皮的农业用处，导致公约同等法。这三种表现式样都会造成维系农户与承包策划户、业主之间地皮承包干系的和谈没法见效和践诺，加上农民的法律意识不强，受市场经济的趋利性、排他性的感化，使作为农民最终糊口生涯底线的地皮，必定是农民的最终选择，从而构成农民与承包户间的矛盾，紧张的乃至会造成新的社会矛盾，障碍地皮流转进程，感化农村巩固。
4、对策发起
（一）**思维，变化见解，切当办理好认识题目。
地皮流转是农村财产布局调整的重点内容，是兑现范围农业、效益农业，鞭策农业产化策划的前提和根本。地皮是最根本的出产要素，地皮流转的主体是农民。是以，办理好农民的思维认识题目，冲破制止地皮适度范围流转的思维镣铐尤其紧张。最终，冲要破死板的小农经济意识，抛却“搞地皮流转便是搞地皮私有化、搞本钱主义”等思维见解，牢靠建立成长的见解、立异的见解、市场的见解、效益的见解。其次，当局要切当变化见解，要把地皮流转放促成农业财产化策划和成长农村经济这个大局来认识，精确指导典范，强化办事意识，改革工作方法，切当将农民的自动性保卫好、阐扬好、指导好。
（二）加强指导和典范，切当办理好地皮流转的办理机制、办事机制的题目。
精确指导和典范是加快地皮流转速度的关键。为此我们要进一步建立健康地皮流转的办理机制、办事机制，增进地皮流转的健康急剧成长。一是要政策引。要加大地皮流转政策的宣扬力度，切当作好地皮流转树范工作。在划1、自愿、互利原则下，经过议定公司加农户、业主加农户等方法，鼓励、赞成、指导农民斗胆试点，以点带面，动弹成长，进一步加快农业财产化策划。同时，要坚定杜绝“一刀切”、“活动式”、大略化的操纵处理。二是要环境促。加强软硬环境构筑，对应用地皮流转进行优势财产和新兴财产立项开辟的，赐与资金、技巧、税费等方面的倾斜。同时，要抓好市场构筑，疏浚流畅关键，收缩小出产与大市场之间的间隔，让农民、业主有想头、有干头。三是要办事帮。加强信息办事、科技办事，为农民、地皮承包户供给精确的市场信息和科技信息，自动做好政策、法律的询问和教导调整工作，指导地皮流转步入正轨。
（三）科学筹划、兼顾安排，切当办理地皮流转的范围题目。
当代经济愈来愈朝着范围经济的方向成长。异国范围，就异国效益，也就异国市场竞争力。加快地皮流转速度，凸起范围效益的关键是要办理好地皮难以集结成片，不容易形陈范围的题目。办理地皮流转范围题目，最终，处所乡村两级在美满地皮承包策划责任制时要联合筹划，科学安排。其次，要做好“四荒”地皮的查看和统计，在此根本上超前筹划，公道安排，要在耕地的深度开辟，非耕地的广度开辟上下功夫。第三，要在富裕恭敬农民自愿的根本上，以地皮托管为载体，对撂荒地皮进行联合筹划和开辟。建立地皮信任办事中间，对拟流转的地皮集结联合办理，使之形陈范围开辟。当局要自动指导，健康地皮流进展制，富裕阐扬农民、业主的自动性和自动性，依托资本优势，阐扬比较优势，凸起地皮流转的范围策划，表现范围效应，增进地皮公道、有序流转。
（四）加大资金搀扶，切当办理好业主开辟资金贫乏的题目。
出产开动资金贫乏是障碍地皮流转进程的紧张身分之一，是以必须从多方面加大对地皮流转所需资金的搀扶力度。一是加大银信部分的贷款赞成力度。对利用流转地皮搞范围开辟，比较效益高，优势明显的项目，要在政策和资金上赐与搀扶，银信部分要自动赐与贷款赞成。二是自动向上篡夺专项资金。当局要加大农业资金投放力度，对利用流转地皮搞高效农业、范围农业的优先投放资金。三是经过议定公司、业主的投入办理资金题目。采纳承租反包、购买地皮利用权、股分互助等模式，让公司、业主和农户互助投入资金搞高效农业、特点农业，从而低落业主和农户风险，有效办理地皮流转资金难的题目。
（五）加强对合同的典范办理，切当办理好地皮流转合同不典范的题目。
当前，农民与承包策划户、业主之间的承包干系都是用合同来维系，并且大部分合同又具有不典范性、不巩固性和松散性。是以，在促成地皮流转工作中，一方面要加强对合同的典范办理，进一步明了承租两边的责、权、利，指导承包方和农民服从公约和谈，自动做好法律询问和法律办事。另外一方面，要切当加大《公约法》、《农业法》、《农村地皮承包法》等法律标准的宣扬力度，加强农民的法律意识，典范两边的践约行动，增进地皮流转健康有序成长。
中央一号文件下发后,特别是我省落实农业税全部取消和粮食直补政策后,极大地调动了农民的种地积极性,但也由此带来了一些矛盾,特别是因土地承包问题引发的矛盾尤为突出,从去年以来,全县共发生**330件,涉及人员在千人以上。
一、土地矛盾形成的主要原因
从**反映的问题来看，造成土地矛盾的原因主要有以下三个方面十二个原因。
（一）普通的**案是二轮土地承包时农户由于各种原因未分到承包地问题，约占**案的75%。一是户口在本村，全家已搬迁外地多年，按照饶河县二轮土地承包规定未能分到承包地；
二是因二轮土地承包前欠集体“两提”款、计划生育罚款或在化解农村不良债务时不愿分摊村集体债务等，土地被抽回；
三是婚出婚入妇女因两地承包时间不统一或村定土政策等一些妇女分到土地或地被抽回；
四是因当初落户手续不全或与村有不要地协议未分得地;五是二轮土地承包后新增人口要求分地。
(二)特殊的**案是机动地发包不合理、土地经营权流转纠纷案，约占有10%。一是机动地发包时间过长，有的长达30年，合同不规范；
二是因村欠个人债务，抽出村民地抵债年限过长,农民要求毁约还地；
三是农户之间土地转包、转让，现因政策调整引发合同纠纷。
（三）比较棘手的案件是土地权属不清，通过行政手段难以解决的纠纷案，纷占15%。一是地方与森工林场地权属不清，农户已开垦多年荒地，有的已办了国有土地证，有的已纳入集体土地台账，可林场*年来却以在其林业区域内强行收回引发矛盾。二是国有土地与集体土地权属不清、界限不明。农户在集体耕地周边开垦的荒地，已向集体交积累多年，并纳入集体土地台账，可有的土地却被土地部门以1983年后开荒地应属国有荒地，办理了国有土地证，有的地被乡**对外发包引发矛盾。四是集体确实既无地源又无经济实力解决解决应享受土地承包地未分地的纠纷。
二、对策和建议
（一）强化教育。通过法制宣传教育，提高村两委成员及村民的守法意识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组；
承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；
召开村民会议讨论通过承包方案；
公开实施承包方案；
签订承包合同。同时，扼制村委的各种侵犯农民土地承包经营权的苗头性行为，将纠纷消灭在萌芽之中.
（二）加强领导。**必须把解决农村土地纠纷问题纳入重要工作日程，成立由主要领导挂帅的组织机构，抽调得力干部，集中时间和精力搞突破。各级农业部门要切实负起责任，在宣传政策、制定方案、接待**、组织协调等方面发挥职能作用；
各级***门要在落实“一免两补”政策和推进农村税费改革及配套改革中，把解决农村土地纠纷作为重要内容一并推进；
各级国土资源管理部门对农村和农民的土地权属案件要依法加快办理;各级农村经营管理部门要充分发挥职能作用，切实加强农业承包合同管理，搞好土地承包纠纷案件的合同仲裁，维护农民和村级集体经济组织的合法权益。对因农村土地承包纠纷引发的农民群体性**、越级访和重复访案件，实行领导包案制，要责任到人，一抓到底。要认真处理好因土地承包纠纷引发的**问题，切实把矛盾化解在基层，真正做到不回避、不掩盖、不推诿、不拖拉，敢于并善于解决各种矛盾，坚决防止因农村土地纠纷问题而引发恶性案（事）件。
（三）政策疏导。稳定和巩固土地承包关系是保障农民权益、维护农村稳定的基础。二轮土地承包政策执行不到位，操作不规范导致农村土地承包关系混乱错杂，是土地承包纠纷的根源。因此，各级**要正视农村土地承包现状，建立规范的农村土地承包关系。涉农部门和司法部门要开展政策下乡活动，深入讲解土地承包法和其他相关政策法规，现场解答农民的问题，让农民熟悉政策，掌握政策，运用政策。
（四）分流农民。真做好无地和少地农民的思想工作，积极帮助这部分农民增加收入。各级组织和广大干部要认真负责地做好没有分到或只分到少量承包地农民的思想工作，积极帮助他们通过承包其它集体资源、发展养殖业和多种经营、外出务工等途径拓宽增收渠道。对在县城就业的农民有关部门要进行免费技能，并在税费征收上予以优惠，鼓励闲散农民进城经商，减少农村土地压力。
调查对象：
农民，村干部，开发商，乡领导；
调查目的：
对现在农村土地的现实情况及特点，违法使用土地造成的危害的原因等方面进行分析，提出相应的防范对策；
调查方法：
面谈，实际走访，电话，田间实际考察；
调查地点：
重庆市彭水县，新田镇
调查时间：
20xx年3月12日—3月25日
前言：
人人都知道，土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是人口大国，没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土地越来越严重，为了进一步了解土地现状，特点和规律，减少土地流失，针对目前的情况进行了一次社会调查，现将情况报告如下：
一、基本情况及特点
（一）调查对象的基本情况
*几来，违法使用土地，非法占用土地呈上升趋势，主要违法使用土地和非法占用人员是开发商和土地承包人以及**。
（二）特点
1、违法使用土地主要在广大农村和城乡集合部占现有土地的20﹪
2、农民在承包地上私自种植非粮食植物（比如植树，）或农田改为鱼塘和建房，**划地，开发商圈地；
3、外出打工，年纪大的农民违法使用土地的占30﹪，由于左右植树无法再种植农作物的`占30﹪，**以及开发商占40﹪；
4、违法使用土地、非法占用土地有发生，据调查由于村干部有些法律意识淡薄，不经过审批私自占地行为依然严重。
二、违法使用土地和非法占用土地的危害
1、粮食减少。
我国是一个人口大国，粮食问题始终是关系***、社会稳定的重大战略问题，与自然灾害相比，违法使用土地和非法占用土地是影响我国粮食生产的主要因素，造成粮食损失更为严重。所以说违法使用土地和非法占用土地是始终困扰着我国经济、社会特别是农业的发展的主要因素之一。
2、对环境的影响。
随着城市企业向农村转移，工业废水、废气、废渣的污染向农业环境蔓延。违法使用土地使土地荒漠化，植被减少间接影响气候；
3、粮价飞涨。
由于违法使用土地和非法占用土地使粮食种植面积减少粮食产量减产，直接导致粮食涨价。
三、违法使用土地和非法占用土地原因分析
1、无法农作物种植，由于承包人土地少种地已不能满足家庭开资，只有离地外出打工，土地要么植树或挖塘，或托付亲友做非农业用途。
2、**规划乡镇发展需要，本是合法占用土地，但某些单位或个人钻了空子。
3、开发商用地，由于利益驱使圈地。
4、个别承包人法律意识淡薄，且承包地远离小队或乡镇范围，拥有侥幸的心理非法占地。
四、对策。
1、法制宣传。
加大土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，乡领导，以及**，开发商，都要知法，懂法，依法。
2、依法执法。
加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的单位和个人。
3，优化土地承包，有效合理的利用土地。
根据目前现况让所有进城农民回乡种地是不可能，**应加大土地宏观调控力度，严格土地承包经营制度，加强监督，要求村支部**或村长按期上报土地现状，要求村干部不得随意改变种植结构，**谨慎划地。
4、加大农业投入，
**要加大农业投入，加大对现在确实还在种植的农民的直补，做好基础农田，道路、水利合理化规划建设，解决农民种地难的一系列问题。
中央一号文件下发后,特别是我省落实农业税全部取消和粮食直补政策后,极大地调动了农民的种地积极性,但也由此带来了一些矛盾,特别是因土地承包问题引发的矛盾尤为突出,从去年以来,全县共发生**330件,涉及人员在千人以上。
一、土地矛盾形成的主要原因
从**反映的问题来看，造成土地矛盾的原因主要有以下三个方面十二个原因。
（一）普通的**案是二轮土地承包时农户由于各种原因未分到承包地问题，约占**案的75%。一是户口在本村，全家已搬迁外地多年，按照饶河县二轮土地承包规定未能分到承包地；
二是因二轮土地承包前欠集体“两提”款、计划生育罚款或在化解农村不良债务时不愿分摊村集体债务等，土地被抽回；
三是婚出婚入妇女因两地承包时间不统一或村定土政策等一些妇女分到土地或地被抽回；
四是因当初落户手续不全或与村有不要地协议未分得地;五是二轮土地承包后新增人口要求分地。
(二)特殊的**案是机动地发包不合理、土地经营权流转纠纷案，约占有10%。一是机动地发包时间过长，有的长达30年，合同不规范；
二是因村欠个人债务，抽出村民地抵债年限过长,农民要求毁约还地；
三是农户之间土地转包、转让，现因政策调整引发合同纠纷。
（三）比较棘手的案件是土地权属不清，通过行政手段难以解决的纠纷案，纷占15%。一是地方与森工林场地权属不清，农户已开垦多年荒地，有的已办了国有土地证，有的已纳入集体土地台账，可林场*年来却以在其林业区域内强行收回引发矛盾。二是国有土地与集体土地权属不清、界限不明。农户在集体耕地周边开垦的荒地，已向集体交积累多年，并纳入集体土地台账，可有的土地却被土地部门以1983年后开荒地应属国有荒地，办理了国有土地证，有的地被乡**对外发包引发矛盾。四是集体确实既无地源又无经济实力解决解决应享受土地承包地未分地的纠纷。
二、对策和建议
（一）强化教育。通过法制宣传教育，提高村两委成员及村民的守法意识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组；
承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；
召开村民会议讨论通过承包方案；
公开实施承包方案；
签订承包合同。同时，扼制村委的各种侵犯农民土地承包经营权的苗头性行为，将纠纷消灭在萌芽之中.
（二）加强领导。**必须把解决农村土地纠纷问题纳入重要工作日程，成立由主要领导挂帅的'组织机构，抽调得力干部，集中时间和精力搞突破。各级农业部门要切实负起责任，在宣传政策、制定方案、接待**、组织协调等方面发挥职能作用；
各级***门要在落实“一免两补”政策和推进农村税费改革及配套改革中，把解决农村土地纠纷作为重要内容一并推进；
各级国土资源管理部门对农村和农民的土地权属案件要依法加快办理;各级农村经营管理部门要充分发挥职能作用，切实加强农业承包合同管理，搞好土地承包纠纷案件的合同仲裁，维护农民和村级集体经济组织的合法权益。对因农村土地承包纠纷引发的农民群体性**、越级访和重复访案件，实行领导包案制，要责任到人，一抓到底。要认真处理好因土地承包纠纷引发的**问题，切实把矛盾化解在基层，真正做到不回避、不掩盖、不推诿、不拖拉，敢于并善于解决各种矛盾，坚决防止因农村土地纠纷问题而引发恶性案（事）件。
（三）政策疏导。稳定和巩固土地承包关系是保障农民权益、维护农村稳定的基础。二轮土地承包政策执行不到位，操作不规范导致农村土地承包关系混乱错杂，是土地承包纠纷的根源。因此，各级**要正视农村土地承包现状，建立规范的农村土地承包关系。涉农部门和司法部门要开展政策下乡活动，深入讲解土地承包法和其他相关政策法规，现场解答农民的问题，让农民熟悉政策，掌握政策，运用政策。
（四）分流农民。真做好无地和少地农民的思想工作，积极帮助这部分农民增加收入。各级组织和广大干部要认真负责地做好没有分到或只分到少量承包地农民的思想工作，积极帮助他们通过承包其它集体资源、发展养殖业和多种经营、外出务工等途径拓宽增收渠道。对在县城就业的农民有关部门要进行免费技能，并在税费征收上予以优惠，鼓励闲散农民进城经商，减少农村土地压力。
一、土地整理项目及权属调整概况
项目规模：该项目区总面积为247.78亩，土地利用现状为未利用地和旱地，主要进行土地开发，以期达到有效增加耕地面积，实现耕地根据测算，项目建设完成后，可有效增加耕地面积154.39亩，新增耕地率79.84%，具体规模为：项目区位于茅田乡，项目区面积247.78亩，开发后新增耕地154.39亩。
项目预算：项目预计总投资：47.00万元，亩均投资：2430.54元。 建设工程内容：土地*整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。
该项目根据恩施州土地利用总体规划（20xx-2020年）主要控制指标分解方案，建始县土地利民体规划具体目标（20xx-2020年），本项目的实施是贯彻落实《建始县土地利用总体规划》、《建始县经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，实现建始县耕地面积动态*衡的具体措施。
茅田乡位于恩施州建始县东北部，属大巴山脉南沿分支巫山东延部分，地处北纬30°38′至30°51′,东经109°46′至109°56，与重庆市巫山县接壤。*均海拔1250米左右。
该项目区位于建始县茅田乡三道岩，仅涉及茅田乡1个行政村。项目区总面积为247.78亩，项目区土地利用现状为荒草地和有林地，主要进行土地开发，预期达到有效增加耕地面积，提高土地利用率的最终目的。根据测算，项目建设完成后，可有效增加耕地面积154.39亩，新增耕地率79.84%。
表1土地开发整理项目情况
表2涉及权属调整的土地开发整理项目情况
二、权属调整方案
1、权属调整原则
（1）坚持依法、公开、公正、公*、效率和自愿的原则；
（2）依法保障国家、集体、个人三者利益，土地开发整理的权属管理工作应实行公告制度，广泛征求各有关权利人的意见，土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的利益损失；
（3）因地制宜，有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制，坚持“参与整理各方原有位置基本不变”的原则；
（4）有利农业生产，方便群众，生活，尽量保持村界的完整性；
（5）促进土地规模经营和集约化经营。
2、土地权属现状
项目区内土地均为集体土地所有权，集体土地使用权，土地权属现状与登记发证情况一致，土地权属界限清楚，无边界纠纷，便于统一规划、合理布局，统一整理。
3、土地权属调整方案
（1）成立权属调整领导小组。成立以县人民**分管土地的领导为组长，乡国土资源局局长及项目涉及的村镇主要领导和项目涉及行政村的`村民代表为主要成员的土地权属调整领导小组，在充分尊重原土地所有权人合法权利的基础上，统一协调新地耕地的确权工作。
（2）土地开发整理前进行统一的确权登记。包括项目区域的确切边界，项目区域内宗地的数量、类型、质量；项目区域内的土地权属类型、数量；原有土地的确权登记发证情况。土地权属现状调查完成后，区国土资源部门应就现有土地状况进行综合评价。
（3）土地开发整理项目工程完成后，国土资源部门将对整理后的土地进行评价，作为实施土地整理后土地分配方案的参考或修正依据。
（4）土地整理后的农用地分配，坚持参与与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利于的原则，参照土地综合评价结果，按项目区内各组织的原有土地比例，根据路渠等线状地物重新调整权属界线，确认边界四至时埋设界桩。
（5）从各方面利益考虑，实施土地整理的地块，整理后农民原有承包耕地面积不得减少（扣除应分摊的新增路渠用地），但同一承包有有若干地块时，面积小者尽量向面积较大者集中。土地整理后新增耕地由村集体经济组织承包给农民耕种，本集体经济组织内的农民拥有有限承包权。
（6）土地权属调整方案编制完成后，向全体权利人发布公告，并以书面形式通知土地所有权人、承包人。土地权属调整方案经公告并征求意见后，报区人民**批准，国土资源部门将根据土地分配结果进行权属调整，权属调整工作完成后，进行权属变更登记与核发土地证书。
经过改革开放二十余年的洗礼，目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践，农村经济已逐步出现这样一个明显特点：土地活则经济活，土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。
我县作为一个欠发达的内陆山区农业县，如何紧紧把握农村经济发展的新趋势，积极探索农村土地流转的实现方式和途径，促进农村土地规范、高效流转，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，对加快发展县域经济具有重大的现实意义。带着这一课题，我们对全县农村土地流转的情况进行了一次认真的调查。
一、我县土地流转的基本特点和成效
据不完全统计，我县土地的流转面积达7。62万亩，其中耕地1。8万亩，山林3。5万亩，果园2。2万亩，水面0。12万亩。调查中，我们发现土地流转较好的主要集中在209国道沿线和靖洪国防公路沿线的坪村、堡子、连山、林城、团河、黄茅、若水等乡镇，这些乡镇土地流转的面积约占全县的54%，其中土地流转较好的坪村镇共流转土地1532亩（其中耕地816亩，山地400亩，水面316亩）。综观我县土地流转情况，主要具有三个明显的特点：
1、流转的面积逐步扩大。
从1995年实行第二轮土地承包责任制以来，我县土地流转的面积逐年增加。1995年全县土地流转面积不到2。1万亩，今年已达7。62万亩，增长了3。5倍。特别是*两年来，初步出现了由小块流转向成片规模流转的新变化。据不完全统计，全县一次性流转面积达20亩以上的就有370余宗。
2、流转的形式不断丰富。
据调查，我县农村土地流转主要有五种形式：一是委托代管，即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种，税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定，全县有80%以上的属于这种形式。二是反租倒包，即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户的土地租过来，然后又转租给原承包户或其他农户。如堡子镇**租赁该镇新店村、楼落村农户的200亩稻田，然后又转租给原来的农户或其他农户，用来集中连片开发无籽西瓜。三是股份合作，即集体或个人以土地入股，与他人或单位进行共同开发经营，分享效益。如林城镇大石板村粟多坤、粟多遇等人负责技术和资金，连山乡宋家洲村的9户农户以118亩稻田入股，实行股份合作，共同开发优质葡萄。这种分户管理的股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾，又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新发包或转包，即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土地重新发包或转包给农户。如团河镇向阳村以150元/亩的租金，承包了该村120亩土地（其中耕地80亩，河滩荒地40亩），经整理后以2。5万元/年的租金，发包给本村3户农户，规划用于建立鸡、鸭、猪、羊、鱼综合养殖场。憘五是对外招租，即村组集体将集中连片的低产田，或将集体原来统一经营或承包的山林、果园、水面及荒地，以招标的形式租给大户经营。团河镇官舟村将两块分别为300亩和500亩的荒地发包给两名洪江籍的农户，承包期20年，承包者带资金和技术落户团河，发展板栗和脐橙等优质水果。此外，拍卖、以租抵债等形式在土地流转中也占有一定的比例。
3、土地跨区域流转逐渐增多。
随着农村经济的'发展，土地潜能的不断释放，许多能人大户已不满足于本地有限的土地资源，从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大，土地经营逐步打破了传统的区域界限。据初步统计，全县跨区域流转的土地已达1。9万亩，占全县流转土地的25。2%。仅团河镇就对外（外县）招租1100余亩。连山、坪村、林城镇等交通方便的乡镇，对外更具吸引力。地灵乡的草莓大户吴国华就到坪村承包了稻田20亩，在国道边发展草莓；若水镇的胡清在连山承包30多亩耕地，同时转战怀化鸭嘴岩租赁荒山发展脆蜜桃。
我县土地流转虽然起步较晚，但产生的效益和影响是十分明显和积极的。
一是推动了农村产业结构调整。不少能人租赁集体或个人的土地，不再局限于耕种质次效低的农作物，而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化，由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比较效益较高的作物。目前全县在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵”，为推动全县农村产业结构调整作出了示范。如坪村镇大顺村张光前等6户农户承包耕地84亩，全部改种水稻为种无籽西瓜、葡萄、草莓等，带动了当地农民调整产业结构，加快了全镇产业结构调整的步伐。在他们的带动下，全镇有120多户农户参与承包土地300多亩，用于种植无籽西瓜，获得了很好的收益。
二是促进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地的巨大潜能，同时又进一步**了劳动力。据不完全统计，全县大约有2万余名农村劳动力将耕地以流转的形式处理后，纷纷外出经商、开店、打工，从而有效解决了目前农村劳力过剩、弃耕抛荒现象严重的问题。
三是提高了土地使用价值。土地合理流转后，土地逐步向大户和能人集中，经营者实现了市场化、规模化的生产，改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小打小闹的不良布局，使土地的潜能得到了大幅度的释放。如坪村镇农户张崇华承包了32亩耕地，用来种植无籽西瓜，今年产值达2。8万元，而32亩耕地用于种植水稻总收入仅1。4万元，只有种植无籽西瓜的50%。
四是培植了一批农村大户。憗随着土地流转的推进，生产要素不断向生产大户和能人集中，实现了生产要素的优化配置，使生产大户和能人有了“用武之地”，一批发展农村经济的大户脱颖而出。目前，全县承包5亩土地以上的经营大户就有2100余户。黄茅乡白洋村陆明建等9户农民于1997年租赁本村300亩荒山，承包30年，至今已累计投入资金11万元，栽种优质板栗XX株，优质梨树3000多株，杨梅、碰柑、脆蜜桃等1000多株，预计进入盛果期产值可达25万元以上，可以为15人以上提供劳动就业机会。
二、我县土地流转存在的问题
我县的土地流转经过几年的发展，取得了一定成效，推动了了农村经济的发展，但是由于思想意识、机制束缚等因素的影响，我县土地流转仍存在许多突出的问题，这些问题严重影响了我县土地合理、规范、高效流动。这些问题主要表现在：一是土地流转的组织引导乏力。我县土地流动主要是农户自发进行的，个体化倾向较重。各级党委、**缺乏有效的组织和引导，至今没有规范的政策指导操作，没有明确具体的部门规范管理，致使我县农村土地难以实现规范、有序和高效流转。二是土地流转的市场培育滞后。全县干部群众“土地市场”的观念十分淡薄，县、乡、村三级都没有建立为土地流转服务的中介组织，市场培育严重滞后，从而导致土地流转的供求信息、交易管理都存在诸多问题。三是土地流转的档次不高。主要表现在两个方面：其一是流转的形式档次不高。我县土地流转绝大部分仍属最低层次的委托代管形式。在我县7。62万亩流转土地当中，委托代管形式占82。4%以上。堡子镇流转的1235亩土地当中，委托代管形式流转的就达1000余亩，占流转总面积的81%，其它形式流转的仅占19%。而实践证明，低层次的委托代管所产生的效益仍然是比较低的。其二是流转地的开发档次不高。许多流转地仍处于自发的、粗放的、低层次的经营状态，流转规模小、投入低、科技含量不高、抵制市场风险的能力不强。林城镇一户居民低价承包了8亩良田，但一年四季都是栽种一些“大路菜”，几分至2角钱一斤，效益很低，连上交那低得不能再低了的租金也成了问题。四是土地流转的管理欠规范。由于至今没有指导性文件，没有具体的部门组织管理，导致土地流转的管理欠规范。主要表现在：流转双方忽视必要的法律手续；交易监督滞后，集体“暗箱操作”仍有发生；流转服务体系欠完善，流转的档案、信息、价格都没有规范建立；利益保障还比较乏力，一些流转地的经营者反映要进一步宽松环境，支持他们生产发展。
三、促进我县土地合理有序流动的对策建议
根据我县土地流转的现状及存在的问题，我县要实现土地的规范高效流转，应从以下几个方面下功夫：
1、提高认识，将推进土地流转作为实现农村经济新一轮大发展的关键来抓。
土地是最重要、也是最基本的生产要素，“土能生万物，地可发千祥”就高度概括了土地的巨大潜能。但从新的农村经济发展形势来看，离开了土地流转，土地的潜能发挥受到了极大的束缚。长期形成的土地*均拥有、所有权和经营权机械统一的模式已明显不适宜农村市场经济和现代农业的发展。要打破这一沉闷局面，就必须让土地流转活起来。因此，各级党委、**和涉农部门要切实提高对土地流转的认识，要充分认识土地流转对合理配置农村土地资源，推动农村经济新一轮发展的重大意义的认识，充分认识土地流转是进一步深化和完善农村双层经营体制改革的需要，切实加强对土地流转的领导。要大力**思想、转变观念，牢固树立“土地市场”的观念，转变领导方式和职能，利用市场引、政策推、行政促、典型带等方式，大力活化土地这一生产要素，积极加快土地流转的进程。
2、强化宣传和引导，使土地流转由自发逐步转向自土地是农民的**子，群众是土地流转的主体。
因此，要抓好土地流转，必须千方百计调动广大群众的积极性。
一是要加强对土地流转现实意义的宣传。要充分利用电视、广播、墙报等多种形式加强对土地流转意义的宣传，通过宣传，让广大农民群众充分认识盘活农村土地对发展农村经济、增加农民收入的重要性。基层干部要深入村组，深入到土地流转过程当中，向群众讲清盘活土地与固守原有土地甚至弃耕抛荒的利弊，通过前后效益对比，提高农民对土地流转的重要性的认识。
二是要加强对土地流转典型的宣传。对那些在土地流转过程中，观念较新，经营效益较好的经营大户要充分利用各种媒体进行大力宣传，切实发挥典型的带动作用。通过宣传，让更多农村或城镇的富余劳动力感到经营土地有利可图，从而自觉投入到土地流转当中，利用好土地资源，推动农村经济的发展。
三是各级党委**、基层干部要善于调动农户的积极性。在土地流转过程中，各级党委、**要充分发挥党。
向阳镇当明村农产品流通调查报告我系在寒假期间给每个入党积极分子布置了利用寒假时间对家乡农产品的流通进行调查的任务。我作为一名入党积极分子也积极认真的对自己家乡的农产品的流通进行了调查。现将调查的现象和结果做出以下报告。
一、调查目的：
为了使广西农业职业技术学院商贸管理系的全体入党积极分子对农产品的流通进行了解，拓展知识，提高自我的专业技能。
二、调查时间：
20xx年1月15日至20xx年2月10日。
三、调查地点：
xx村。
四、调查方法：
查阅资料、访谈、实地考察。
五、调查内容：
1、当明村的交通情况：由于我的家乡在农村，所以我所调查的是农村的农产品的流通情况。当明村大部分地区都为山地，因为多山所以交痛不是很好。虽然有了公路，但是路很小并且崎岖不*，所以一般只有农家用的小型货运车可以通过，所以那里的农产品销售往外面的并不多。这样也造成了农民的种植积极性不高，基本上是自给自足。
2、当明村的主要农产品有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。
3、当名村的农产品种植流通情况：由于当地的交通不是便利所以农产品往外销售的量不是很大。又因为运费的昂贵所以大部分农民对农产品的种植不多，都是自给自足。如各种菜类基本上是自己种供自家吃就行，很少用于买卖销售来获利，同时也因为农产品收入不高，每个家庭都有小孩上学，仅靠务农的收入已经无法供家庭支出，所以
很多农民选择外出打工赚钱，家里就留下年纪大的老人帮看家带小孩。这样就使务农的人越来越少，农产品也就在不断的减少。
六、调查结果：
而当地用于买卖交换的农产品主要有：稻谷、玉米、柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗。稻谷买卖销售主要是在本地的农民之间进行交易，主要是因为*几年来的天灾（干旱）和虫灾导致一部分的家庭收入减产，甚至有些家庭种下都没有可以收获的。这样就去找收获好的人家购买，这样也节省了运费。而玉米的销售业是几乎没有。因为在农村玉米一般是用来酿酒或者是做猪吃料。机乎是自己家种植够自己家用。而少部分的也是自己村上相互购买，而柑橘、柿子、山楂、筒果、茶子、板栗，这些农产品主要是运往县城去销售。而这些农产品的销售途径首先是由当地的一下小的商人去各家各户的收购，当收购达小型货车一车以后才运往县城销售给厂商。由于交通的不方便，所以货运的价格就相对较高，这样收购商为了获利就压低收购价格。导致农民销售农产品的`收入就很低，造成农民的种植积极性下降。导致大多数农民现在都在砍掉果树来种植杉树，等将来买树木赚钱。
七、调查后的收获与认识：
此次调查的结果使我认识到了，农村物流网络不完善、经济人组织松散、乡村居住分散、交通不方便、运输成本增高、农民信息不灵、并且由于农民的科技这种水*不高，种出来的农产品质量不是很高，等一切因素造成了农产品的价格低廉，这次的调查让我认识到了农村的各方面发展都有待加强，同时也认识到了物流行业对农产品的发展起了决定的作用，我本来就是学物流管理专业的，这次的调查使我对物流的作用有了更深的认识了解，也更加鉴定了学*物流知识扎实自己的物流管理能力。同时也认识到科技对农产品的发展也起到了决定的作用，其实农村的农产品发展不好的最主要一个原因是，农民没有科学种植，导致高投入低收获，并且收获到的产品质量不好价格就低，农民的积极性才会慢慢降低。
八、总结：
总的来说此次调查的结果是农村农产品的流通销售缺乏主要原因：
1、农村的交通不便利。
2、缺乏利用科学技术种植农产品。
3、农产品没有好的销售途径。
九、对农村农产品种植和运输的建议：
1、有句话这样说“要想富，先修路”，我认为要想把农产品很好的运输销售出去首先要修路，只有把路修好了，交通便利了，农产品才有更好的机会运出去销售。
——居住环境调查报告汇总5篇
一、提出问题
(一)社区居住环境的本情况
街道注重提升居民区的环境品质，从市容、环保、绿化等方面着手考虑，每年投入经费为小区改造外环境。多年来，社区累计有18条弄堂、小区建设成为了亮点小区。经过*改坡改造、绿化调整、破墙透绿、路面整修、外立面粉刷等工作，小区的面貌有了很大的改观。
(二)环境保护的含义
环境保护是利用环境科学的理论和方法，协调人类与环境的关系，解决各种问题，保护和改善环境的一切人类活动的总称。
包括，采取行政的、法律的、经济的、科学技术的多方面的措施，合理地利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求保持和发展生态*衡，扩大有用自然资源的再生产，保证人类社会的发展。环境保护(environmental protection)涉及的范围广、综合性强，它涉及自然科学和社会科学的许多领域，还有其独特的研究对象。
(三)环境保护的意义
环境问题不是一个单一的社会问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进入了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家“先污染，后治理”的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。
二、调查要素
(一)调查时间
20xx年1月20日――20xx年2月10日
(二)调查方法
调查采用问卷形式对灵溪镇灵溪村街道各社区部分居民进行调查，社区居民能如实的填写并提出一些非常好的意见和建议。
(三)调查对象
分别是灵溪镇灵溪村街道各社区，发放了“社区居住环境问题调查问卷”，回收100份，对我们今后的工作具有较大的推动。
(四)调查内容
不同的居民对本街道各小区的居住环境的评价;居民区绿化、采光、噪音、空气质量等环境质量方面的调查。
三、调查分析
(一)社区居住环境的重要性
好的小区环境，可以给居民带到好心情，也可以带来很多的便利。, x. v( E C# [3 c6 W) k花园，不但是为了美化环境，更重要的是，花园绿化可以带来健康。众所周知，现代城市环境污染严重，空气中二氧化碳含量不断增加。而绿色植物可以带来清新的空气，所以，小区的绿化很重要。另外，绿化花园应该是休闲的一种设施，是可以让居民进去走一走，观赏游玩的。
(二)工作步骤及要求
1、继续巩固20xx年社区卫生服务体系建设的成绩。打造社区卫生服务的亮点，突出各中心的特点，拓展服务功能，在服务观念上更新方式、方法，让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。
2、加大社区卫生服务机构的宣传。积极开展便民服务、主动服务和上门服务，为居民提供多种形势的健康教育知识讲座，增强居民的自我防病意识，加强与街道办事处、社区居委会的联系，充分利用居委会的力量扩大宣传面。
3、建立健全社区卫生服务工作制度。推广应用***制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的.一体化管理;建立退出机制，实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务*台、共享信息*台、交流咨询*台和健康教育*台，逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化，提高社区卫生服务管理效能。
四、调查结论与对策建议
(一)调查结论
通过调查，发现主要的不良现象是乱扔垃圾。小区的道路上常有口香糖纸、果皮、纸巾等等。这样既影响美观，又污染了环境。还有，一些小朋友常把小区里的小树枝折下来玩，到花圃里摘花，随意践踏草地等，这些都是不好的行为，破坏了小区的面貌。在小区里，还有一些宠物猫狗随地大小便，或在小区的水池里撒尿和游水，而主人却置之不理。有的是居民以图一时方便，从自己家窗口将废弃物扔出去，这不仅仅是严重地污染了环境，还具有一定的危险性。如果被弃的是较大的重物，不慎砸到了其他居民就造成了人身伤害了;与之相反，有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处。如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高、越来越多，有的老人经过时，没有注意到不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。
(二)对策建议
1、乱扔垃圾。据一些居民反映，小区里的垃圾桶分布不够科学，使得想扔垃圾时却找不到垃圾桶;也有的居民环保意识较差，贪图方便。所以我觉得小区的垃圾桶要调整摆放的位置，以便大家能够方便地扔垃圾。而且我觉得小区可以多设一些环保讲座，提高居民的环保意识。
2、乱折树枝、花朵。可以在小区多设一些环境保护的宣传标语，这样小朋友就不会摘它们来玩了。
3、加强保洁队伍的管理。签订片区责任状，建立长效机制，抓好日常保洁，每月定期对辖区的卫生死角进行清扫，清除乱写、乱张贴，进一步改善社区环境面貌，保持良好的生活环境。
4、搞好社区环境卫生。保持环境卫生自查制度，制定奖惩制度，每月自查2-3次，定期督查环境卫生管理情况，发挥社区内卫生监督员的作用，督查小区的清扫保洁工作，奖勤罚懒，保证社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差，确保环境整齐干净。
5、继续开展好物业小区的整治工作。引导居民建立居民委员会或管委会，实现居民自治。
6、开展周末劳动卫生活动，发动居民和志愿者对辖区的环境进行卫生大扫除。开展好社区绿化环保、植树护绿活动，做好花圃养护、补植树苗等。
7、积极开展爱国卫生运动。做好健康教育、环保、卫生的培训和宣传，定期组织培训学*、定期更换宣传栏，增强居民群众文明、健康、环保的生活理念。
(三)提高城区管理水*，改善区域市容环境
按照“建管并举、重在管理，条块结合、以块为主”的要求，完善管理体制，创新管理机制，不断提高城区管理的整体水*。
加强环境综合整治，提升整体环境形象。推进整区域环境综合整治，加强市容环境示范区域创建。
加强生态环境建设，提高城区环境品质。以推进生态示范小区建设为重点，逐步改善生态环境质量。优化绿化建设布局，进一步提高特色小区绿化水*，继续引进大树，拓展屋顶绿化，扩大街面绿化。
加大环境保护力度，以创建“绿色单位”为抓手，提高市民环保意识，继续推进空调室外机整治，切实抓好噪声、大气、水环境治理、固体废弃物处置和餐饮业油烟气整治，完成第三轮环保三年行动计划年度各项任务，努力建设资源节约型和环境友好型城区。
最*小区的小区环境越来越糟糕，这是怎么回事呢？不卫生的东西在小区可是严重影响了我们的生活啊。为了查到“小区罪犯”，我和弟弟一同到小区查个究竟。
1、不满意
清洁保洁员孙爷爷：“我身为小区保洁员，我我知道的方面肯定比小区居民知道得多。最让人苦恼的就是垃圾桶，垃圾桶是每个小区都不可缺少的东西，但是就是有人不好好爱惜它。我多次看见许多居民拿着垃圾到垃圾桶旁边，要么就是远投，要么就是扔在垃圾桶旁边，有些人的垃圾袋里还有许多污水，弄的垃圾桶到处都是脏兮兮，等污水干了以后，又凝聚成一块一块的，很难清理。还有就是，小区居民大多数都养了宠物狗，本来养宠物狗也不是什么坏事，可是，它们到处排泄出一些粪便，又臭又难清理。有一只宠物狗更是大胆，居然在我的家门口“上厕所”，我一时气愤，骂叨了几句。那狗主人却理直气壮，真是有苦说不出啊！”
三单元的张奶奶：“隔壁的两夫妻，整天吵吵闹闹的，经常听到摔碎碗碟的声音。我和几个老朋友也曾去劝说过，可是他们总是把我们的话当成耳旁风，我们用尽了所有的方法，可是他们总是不听劝，搞得整栋的居民都没好日子过。还有楼上养狗的家庭，他们的“宝贝狗”可把我们害惨了，整天跑个不停，睡不着觉，只有早上，狗的脚步声才微微变小，本以为可以睡觉了，但是，抬头看看闹钟，已经7点30了，唉！又得上班了，这日子不好过啊！”
2、满意
朋友曾沅浩：“我觉得小区的环境不错，还有桂花树呢！秋天，桂花树散发的清香，让人惬意，老远都闻得到。还有小区有的地方修建的很好，玩躲猫猫，我选的地方几乎就没被找到过，我厉害吧，哈哈！”
妈妈：“我倒觉得小区管理的.不错。有一次，我从贵州带回许多纪念品和吃的东西，我实在拿不动了，走几步停一下，走几步停一下，后来，一位素不相识的小区居民主动来帮我，我当时感动的呀，眼泪在眼眶直打转，直说谢谢。把东西拿到家里的时候，他还说‘以后有事就找我，能帮到你的我尽量帮’，你说，有这么一位乐于助人的居民朋友你还不知足吗？”
3、总结
我觉得，小区环境的罪魁祸首就是我们自己，要是我们能自觉打扫小区的话，小区就不会是现在这个样子，要是我们*时注重以下这些环节，小区就不会有这么多黑色的“音符”，我希望大家多多关心我们共同的家，爱护我们的家。
一、调 查 人：XXX
二、指 导 人：XXX
三、调查时间：20XX年2月9日
四、调查地点：东风村盛苑小区
五、调查对象：老年人、大学生、初中生、小朋友及小区工作人员共8名;
六、调查内容：关于人们环保意识的调查
七、调查方法：口头询问
八、调查目的：人们的身体健康与环境息息相关。只有生活在一个干净、整洁的环境中，人们才能有好的身体，才能更好的生活、工作和学*。作为一名小学生，我做这项环保意识调查，就是为了了解人们对于环保的态度，及时发现在环保中出现的问题，找到解决的方法，从而进一步增强自己以及周围人们的环保意识。
九、调查情况：
1、在调查过程中，我发现一些大学生虽然有较强的环保意识，但是在行动上仍然无动于衷。比如说有的大学生在班会上提出一些关于环保的问题，并强调自己环保意识很强，但行动意识却很弱，*时仍常有乱扔果皮、包装纸等垃圾的现象，给学校环保人员带来了极大的不利和不便。
2、在调查过程中，我发现许多小学生、小朋友们的环保意识较强，能够自觉约束自己的日常行为，对于一些包装纸、果皮等垃圾能够自觉扔到垃圾桶里，使学校、小区内的环境卫生不好。同时给环卫阿姨的工作带来了很大的不便。
3、大部分老年人环保意识较强，而且还能实施到行动上。例如在调查过程中看到的一件事：几名学生边走边将果皮乱扔，一位老太太见了，连忙捡起来送到垃圾桶里，那些学生见了之后不仅面红耳赤、羞愧不已，赶紧将剩下垃圾扔到垃圾桶，而老太太也满意地笑了。
十、分析问题的原因
1、调查的结果，现在越来越多的人开始重视环保，提倡环保，而社会环保意识教育也在不断增强。
2、从以上几个问题可以看出，环保需要从行动做起，从细处做起，从人人做起。如果从小没有养成良好的卫生*惯和环保*惯，长大后即使迫于周围环境的要求，口头上改得挺快，但行动上仍不易改过来，所以才出现问题一的现象。
3、社会环保意识的增强以及学校环保教育的大力开展，使得现在的小学生们从小就接受到良好的熏陶，环保自律意识较好，这是一个让人非常高兴的现象。
4、由于大部分老年人的传统观念较深，他们对国家、对社会、对家园的感情很深，因此能够自觉爱护环境、教育子女。
十一、调查报告的建议：
从以上的问题和原因可以看出，我们必须：积极行动起来，以崇尚简约为荣，节能节水，保护资源;使用绿色产品，认识并防范各种化学污染;树立绿色消费观念，减少一次性产品选购和消费，抵制白色污染;养成良好卫生*惯，清洁生产，关爱健康，珍惜生命;注重对子女的环境教育，增强其环境意识，使他们从小养成文明健康、珍爱环境的生活*惯;养成良好的环境道德，遵守公民道德行为规范，为环境保护作出积极的贡献。
我们所居住的城市-----肥城，有许许多多的居住小区。这些小区有以前建造的，也有新建造的。在以前，我们的环境是美好的。
可是*几年，随着经济增长，城市的扩大，人们大纵的破坏环境，使我们每天生活在乌烟瘴气的环境中。我有些好奇，于是我就同几个小伙伴一起做调查。
调查
我和我的小伙伴拿着照相机，把跟与主题有关的事情全部拍摄了下来。并且还做了记录，把有关不良的事件记录了下来。不一会儿，就记录了许多。其中有的是：乱涂乱画、油污污染、污水排放、随地扔垃圾、随地大下便、随地挂晒衣服……
分析
我觉得所有的这些都是人类没有保护环境卫生的意识而造成的。这些事情让我不可思议。
结论
我把调查的小区分成四部分：
较差的是：烟草小区、市场街
良好的小区：宁馨园、新城办事处、外贸小区、建设小区
优秀的小区：新城家园
非常好的小区：锦绣城、富丽桃园
建议
为了我们的家园，为了生活的更加美好。我们一定要把我们周边的卫生做的像锦绣城、富丽桃园那样。并且也要让负责卫生的有关部门大力宣扬有关治理清洁卫生的广告。提高人们增**生、爱护环境的意识。最后让我们为保护环境出一份力吧！
调查时间：20xx年2月21日
调查范围：小区内
调查人员：xx
随着科技的发展，时代的进步，环境污染日渐严重，可又严重到什么地步呢？
一、污染现状
花坛里，铺满了绿草，可花丛中、草坪上，落满了塑料袋，一袋袋的垃圾聚集在一块儿，好不美观。夏天，气温升高，那一袋袋垃圾散发出的恶臭更是强烈，让路过的行人都忍不住掩鼻。
居民们的生活受到了严重的影响！
二、主要问题
——职工思想状况调查报告汇总5篇
为促进工作顺利开展，进一步掌握当前职工的思想动态，准确把握职工思想脉搏，在分局党总支的领导下，由办公室牵头对职工的工作和生活进行了摸底调查，并结合各级领导谈心对话和征求到的意见和建议，对职工思想动态作了客观实际的分析，针对发现的问题及时采取了相应措施，情况如下：
一、职工基本情况
（一）人员构成情况：行政编制17人，实有17人。其中：局长1人，总支**1人，正处级监察专员1人，副局长2人，正处级调研员1人，副处级监察专员1人，副调研员1人，室主任2人，室副主任2人，其余5人；2人为无党派人士，其余16人均为中**员。
（二）年龄构成情况：*均年龄39岁,年龄54岁,最小为27岁。
（三）干部交流情况：现在职17人中，交流干部3人。
（四）夫妻两地分居情况：根据了解掌握情况，现有职工中已婚14人，未婚3人。已婚职工中夫妻长期两地分居有5人。
（五）家庭收入情况。
1.已婚职工中，夫妻二人均有相对稳定收入的有8户。
2.已婚职工中，除有相对稳定收入的有8户外，其余6人的配偶大多在企业打工，据了解收入较低。
3.分局职工中,适龄未婚3人。
（六）离父母较远的情况:职工中，除4人居住地离父母（含岳父母）较*外，其余13人，离父母都较远（100KM外），其中：4人父母（含岳父母）均在省外。
二、当前职工主流思想状况
（一）职工队伍稳定，思想主流较好。工作积极性较高，对所从事煤矿安全监察工作及单位在关心职工方面所做的工作表示满意。
（二）职工思想政治教育工作成效显著。能通过自学为主，并通过总支和各支部组织集中学*等方式及时了解和掌握国际国内重大事件，职工的政治素质有所提高；职工对党员领导干部执行党性党风党纪满意，整个分局呈现和谐气氛。
（三）倾听职工心声，畅通诉求渠道。为及时掌握职工思想动态，化解内部矛盾，帮助解决实际问题，分局建立了以年度“我为分局谋发展”的主题会议为主，通过定期谈心谈话的沟通等长效机制倾听职工心声，同时长年设置“意见箱”，让领导和单位多渠道、多方位的了解实际情况。
（四）职工业务能力自信。全体监察人员业务能力能够满足目前工作需要，各项工作开展顺利。
三、目前职工关注的热点问题
（一）关注收入待遇。虽然通过年内几次调整工资，但仍与分局驻地**部门之间存在不小的收入差距，职工思想有波动，工作中仍有思想情绪。
（二）工作压力较大。一是严峻的安全生产形势与薄弱的'煤矿安全基础之间矛盾比较突出，职业风险高；二是严厉的法律法规与当前煤矿生产不正常、投入大产出不稳定、隐患较多之间的矛盾，造成严格执法难予实施；三是人员少，煤矿较多，工作任务重，工作节奏快，正常休息（如公休假）不能保证。
（三）家庭困难较多。出差较多，夫妻两地分居、子女教育、赡养老人等一系列问题，得不到根本解决，造成职工思想不稳定。
四、采取的对策和措施
（一）加强了对职工的思想教育，营造和谐的环境。结合目前的工作实际，通过多种形式的文化体育活动，缓解释放压力，进一步增强职工之间的沟通协调，提高凝聚力和向心力。
（二）加强与职工的沟通，及时了解职工的困难，在政策条件范围内，为职工创造一定的条件，改善职工的生活工作条件。
（三）积极向上级反映，争取执行相关政策，实现同地同待遇。
通过思想动态的分析发现，职工的思想觉悟、知识层次进一步的提高，职工思想相对比较稳定，下一步分局将及时了解和掌握职工思想状况，程度激发职工工作热情，调动职工的积极性，凝聚力量，为煤监事业提供坚强的保障。
企业职工的思想状态，随着企业环境的不断变化和企业利益的动态调整而波动，具有非稳定性和不确定性。结合当前建筑施工企业面临的客观环境，为深入了解广大职工的思想状况，因势利导地做好思想政治工作，我公司工会为此组成调查组，于今年三季度，在全司范围内，采取问卷调查、重点访谈、座谈了解、专题分析等形式开展工作。通过深入调研，得到了许多有益启示。
一、一线职工最关注、反映最突出的问题
此次调查，我们感到全司职工思想状况的主流是正面的、积极的。多数职工能够客观公正地看待和评价各级组织在深化企业改革、加强经营管理、改善职工福利等方面付出的艰辛和努力。但有一部分职工对公司在深化改革和发展进程中反映出的问题堪忧，这些问题主要表现在几个方面：
1、对企业发展担忧，信心不饱满。当外部经营环境恶劣，企业处于困难时期，少数职工不能较好认识企业具备的有利条件，不能正确看待企业面临的发展前景，怨天尤人。
2、人才流失严重，管理力量匮乏。企业历年形成的经营性亏损，使职工收入与劳动付出不相匹配，导致*几年公司大量人才流失，现场技术和管理力量不足。
3、薪资调整不完备、发放不及时。经营亏损和生产规模扩大导致资金紧张，形成调薪增资力度不够。加之调资结构矛盾处理不完善，工资发放有时滞后，影响职工情绪。
4、工作压力大、休息休假难保证。建筑施工突击性强、环境恶劣，职工常年奔波工点、驻守现场，肩负责任，甚至长时间超负荷运转，得不到休息休假，身心处于疲惫状态。
5、青年职工生活压力大，购房难。青年职工承受着工作和生活双重压力，由于工作时间较短且无积蓄，加之商品房价格大幅上涨，凭借自己力量难以实现购房梦和偿还房贷。
6、部分青年职工婚恋难、结婚难。施工现场男多女少，工作的不稳定性和长期加班连轴转，难以休息休假，导致部分青工尤其是高校毕业生面临“恋爱难”、“结婚难”的囧境。
二、原因分析
其一，经营环境恶劣与职工心理期许的矛盾。建筑企业的兴衰成败，一是靠外部经营环境，二是靠内部有效管控。由于*几年国家宏观政策调整，建筑市场任务紧缩，加之历年形成的效益亏损和管理粗放局面，曾一度时期少数职工对企业的持续发展丧失信心，看不到希望。甚至有的职工产生悲观和埋怨心里，人心思散思走，致使企业凝聚力受到严峻挑战。
其二，生产规模扩张与管理力量不足的矛盾。企业靠扩大经营规模、加强内部管理从中获利。但由于*几年企业面临诸多困难，人才尤其是技术和管理人才流失，给现场施工管理造成被动局面。加之企业资金紧张，职工劳动付出与收入不对等，因而影响了部分职工生产工作积极性，致使少数职工的责任感和敬业精神受挫。
其三，薪酬待遇偏低与工资兑现滞后的矛盾。调整优化薪酬体系，增加职工收入，是最有效的激励方式。由于企业所处的经营环境和面临的资金困难，*几年调薪增资虽有举动，但远不能满足职工心里期求和减轻社会生活成本压力。调查发现，有*三成职工认为，企业调资力度不够，调资结构性矛盾还需优化，使之更趋合理。另有*一成职工认为，企业应努力确保工资按时发放，减轻职工生活压力。
其四，工作压力巨大与身心无法休养的矛盾。施工企业特点，往往是没有任务急着找任务，一有任务就要迅速组织人财物等资源，第一时间投入现场。由于施工环境恶劣、条件艰苦、工期要求紧、对外协调难、工作压力大，干部职工常常要加班加点，往往是透支身体，超负荷运行。一旦生产突击抢工期，或接续新的工程任务，更是长时间无法休息和休假，不仅身心得不到调适，有的甚至于还影响家庭和谐。
其五，青工正常需求与客观环境制约的矛盾。*几年入职的青年员工，绝大部分属大中专院校毕业生，除干好工作外，男婚女嫁、结婚生子，建家已属他（她）们的正常需求。但小到谈恋爱，大到成家立业，需要的是经济做基础，时间作保证。而施工企业的青工们，虽有满腔热情，却无充裕的时间找对象谈恋爱，也无充足的资金选楼盘购住房，更无充盈的实力馈父母养育恩。客观环境的制约，致使这部分青工有心力无能力实现自己的正常需求。
三、对策措施
企业职工思想状态的好坏，存在于职工所处的企业内外部环境，取决于企业对职工的关爱程度，归属于职工对企业认同感的多少。为了深入贯彻全总关于开展“面心实”服务职工在基层活动的部署和要求，结合调查掌握的一线职工最关注、反映最突出的问题，我认为我们应当坚持“七个加强，七个坚定不动摇”，努力理顺职工情绪，深切维护职工利益，着力和谐劳动关系，切实提升职工的幸福感和归属感。
首先，加强形势教育，坚定企业发展的信心不动摇。形势教育，是职工教育的重要手段。形势任务教育能使职工明晰企业面临的环境和工作努力的方向。我们应立足于企业发展战略，深入了解和洞悉国际国内经营形势，深刻分析和研判建筑市场竞争趋势，深切关注和把握企业发展目标任务，采取召开形势报告会、任务宣讲会、教育促进会、群众座谈会和散发宣传资料等多种形式，客观分析企业发展面临的有利形势和良好机遇，不失时机地向职工群众广泛宣传，以此增加职工对企业发展的信心。
其次，加强心理疏导，坚定理顺职工的情绪不动摇。职工报着心理怨气干工作，毕竟有害健康不利工作，甚至构成不安全不稳定因素。有针对性地做好职工的宣传思想工作，采取教育引导、思想疏导、心理辅导、正面开导等方法，因势利导、循循善诱地帮助职工解惑释疑，消除思想顾虑，帮助职工化解矛盾，解决好牵肠挂肚的事情，使职工轻装上阵，全身心地投入到生产工作中。
第三，加强工会工作，坚定服务职工的方向不动摇。企业工会的双维护，体现在维护企业利益与维护职工权益的有机统一。工会工作的重心是通过集体协商，通过组织活动，有效维护职工的合法权益不受损害，有效发挥职工的智慧力量推进生产。因此，在深化“面心实”活动中，工会既要真心倾听和向上反映职工群众的呼声，又要真实关怀和帮助解决职工群众的疾苦。工会要把工作的出发点和落脚点，始终定位在服务基层、尤其是服务一线职工队伍上。
第四，加强集体协商，坚定增加职工的收入不动摇。增加职工收入，从一定程度上虽然降低企业利润，但增加职工收入，从更大程度上会强力激发职工的活力和首创精神。企业领导班子应具有“推进企业发展与带动职工致富”的强烈意识，基层工会组织应立足“引导职工诚实劳动获取正常收入”的责任感。在企业得到发展的前提下，工会组织应本着“发展成果惠及职工群众”的理念，以通过集体协商等方式，努力为职工争取调薪增资的更大利益。
第五，加强组织协调，坚定落实休假的制度不动摇。落实职工正常的休息休假制度，是保障职工权益的.重要方面。鉴于施工企业生产经营的特殊性，企业存在加班加点、超时劳动和集中工作，难以休假的现象。但作为工会组织，我们有责任也有义务，主动协调，依法维护职工的休息权、休假权。我认为基层单位应当充分利用工程接转间隙、等待施工图纸、物料供应断档、恶劣气候天气、施工收尾时段，有计划地安排职工休息休假。工会组织应加强协调、督促和指导，确保职工切实得到调休。
第六，加强内引外联，坚定提供婚恋的*台不动摇。施工现场青年职工的婚恋问题、住房问题，是企业各级组织和领导最为焦心劳思的大问题。解决好这些问题，对于稳定青工队伍，激发他们的创造活力至关重要。工会应紧密配合党团组织，积极开展与地方院校、医疗机构、青工妇联、服务行业等组织机构，广泛开展多种形式的联谊活动，为现场青工提供交友婚恋的*台。同时，工会应主动与行**商，利用企业待开发土地，为青工筹建住房，或工会牵头与房开商联系，为青工团购住房，使他们住有所居，梦有所圆。
第七，加强人文关怀，坚定促进企业的和谐不动摇。企业促和谐，职工得安稳，组织的职能才能充分体现。为了促进企业的和谐稳定与健康发展，为了维护职工的体面劳动与崇高尊严，工会组织不仅要在促进企业发展中助力加劲，而且要在维护职工权益中当好先行。具体来讲，应在开展劳动竞赛中鼓劲加油，在“面心实”服务中周到热情，在关心基层职工中嘘寒问暖，在维护职工利益中协调到位。工会干部不仅要充分了解和体察民情，为职工所思所想、所感所悟，而且要切实关注和珍重民生，替职工说话办事、相待以诚。
总之，企业职工的思想状况和形态，虽对企业的形象和声誉够不成严重影响，但它必将对企业的改革和发展产生消极作用。因此，洞悉职工思想状况，因势利导做好工作，消解职工心理疑惑，真心诚意帮助职工扶危解困，是企业工会组织的政治责任，也是基层工会干部的本质要求。
为促进工作顺利开展，进一步掌握当前职工的思想动态，准确把握职工思想脉搏，在分局党总支的领导下，由办公室牵头对职工的工作和生活进行了摸底调查，并结合各级领导谈心对话和征求到的意见和建议，对职工思想动态作了客观实际的分析，针对发现的问题及时采取了相应措施，情况如下：
一、职工基本情况
（一）人员构成情况：行政编制17人，实有17人。其中：局长1人，总支**1人，正处级监察专员1人，副局长2人，正处级调研员1人，副处级监察专员1人，副调研员1人，室主任2人，室副主任2人，其余5人；2人为无党派人士，其余16人均为中**员。
（二）年龄构成情况：*均年龄39岁,年龄54岁,最小为27岁。
（三）干部交流情况：现在职17人中，交流干部3人。
（四）夫妻两地分居情况：根据了解掌握情况，现有职工中已婚14人，未婚3人。已婚职工中夫妻长期两地分居有5人。
（五）家庭收入情况。
1.已婚职工中，夫妻二人均有相对稳定收入的有8户。
2.已婚职工中，除有相对稳定收入的有8户外，其余6人的配偶大多在企业打工，据了解收入较低。
3.分局职工中,适龄未婚3人。
（六）离父母较远的情况:职工中，除4人居住地离父母（含岳父母）较*外，其余13人，离父母都较远（100KM外），其中：4人父母（含岳父母）均在省外。
二、当前职工主流思想状况
（一）职工队伍稳定，思想主流较好。工作积极性较高，对所从事煤矿安全监察工作及单位在关心职工方面所做的工作表示满意。
（二）职工思想政治教育工作成效显著。能通过自学为主，并通过总支和各支部组织集中学*等方式及时了解和掌握国际国内重大事件，职工的政治素质有所提高；职工对党员领导干部执行党性党风党纪满意，整个分局呈现和谐气氛。
（三）倾听职工心声，畅通诉求渠道。为及时掌握职工思想动态，化解内部矛盾，帮助解决实际问题，分局建立了以年度“我为分局谋发展”的'主题会议为主，通过定期谈心谈话的沟通等长效机制倾听职工心声，同时长年设置“意见箱”，让领导和单位多渠道、多方位的了解实际情况。
（四）职工业务能力自信。全体监察人员业务能力能够满足目前工作需要，各项工作开展顺利。
三、目前职工关注的热点问题
（一）关注收入待遇。虽然通过年内几次调整工资，但仍与分局驻地**部门之间存在不小的收入差距，职工思想有波动，工作中仍有思想情绪。
（二）工作压力较大。一是严峻的安全生产形势与薄弱的煤矿安全基础之间矛盾比较突出，职业风险高；二是严厉的法律法规与当前煤矿生产不正常、投入大产出不稳定、隐患较多之间的矛盾，造成严格执法难予实施；三是人员少，煤矿较多，工作任务重，工作节奏快，正常休息（如公休假）不能保证。
（三）家庭困难较多。出差较多，夫妻两地分居、子女教育、赡养老人等一系列问题，得不到根本解决，造成职工思想不稳定。
四、采取的对策和措施
（一）加强了对职工的思想教育，营造和谐的环境。结合目前的工作实际，通过多种形式的文化体育活动，缓解释放压力，进一步增强职工之间的沟通协调，提高凝聚力和向心力。
（二）加强与职工的沟通，及时了解职工的困难，在政策条件范围内，为职工创造一定的条件，改善职工的生活工作条件。
（三）积极向上级反映，争取执行相关政策，实现同地同待遇。
通过思想动态的分析发现，职工的思想觉悟、知识层次进一步的提高，职工思想相对比较稳定，下一步分局将及时了解和掌握职工思想状况，程度激发职工工作热情，调动职工的积极性，凝聚力量，为煤监事业提供坚强的保障。
根据我局当前的发展形势，为了全面、客观、准确地了解和掌握广大职工的思想动态，有的放矢的做好职工的思想政治工作，最大程度地调动职工的积极性，宣传部设计了《XX电业局20xx年度职工思想状况调查问卷》，在全局16个单位开展了职工思想状况问卷调查。本次调查涉及全局生产、直供、趸售、营销、多经及关联公司等单位的各个岗位，共有1976名职工参与了问卷调查。现就本次问卷调查的情况汇总分析如下：
一、本次调查对象的基本特征
1、参与本次问卷调查的职工的基本情况：
2、参与本次问卷调查职工的岗位分布：
二、当前我局职工的思想状况主流与分析
1、广大职工心系企业，非常关注我局各项任务目标完成情况，并对企业的未来和前景充满信心，寄予厚望。调查表明，广大职工对我局今年完成44.5亿千瓦时的售电任务及其它任务目标十分关注。从调查情况来看，有82％的职工对我局今年完成44.5亿千瓦时售电量及其它任务目标充满有信心，他们认为在局领导的坚强领导和全局上下的共同努力下，通过不断开发电力市场，一定能顺利完成公司下达的供售电量任务。但也有14％与4％的职工对完成任务信心不足和没有信心，认为电量增长受地方经济增长制约，而目前地区经济发展比较缓慢，无较大新增负荷，完成售电量任务困难较大，所以影响到完成任务的信心。在回答“对本单位发展前景的看法”时，有40％的职工认为“前途一片光明，会越来越好”；42％的职工认为“会有困难和挫折，但会不断发展”；有10％的职工认为“维持目前的水*就很不错了”；有8％的职工认为“随着电力体制改革的深入，很可能会陷入困境”。这说明职工非常关注企业的现状和发展前景，同时绝大多数持理性的乐观态度。但从参与调查职工的岗位分布来看，多经职工对本单位的发展前景缺乏信心，存在着悲观情绪。
2、多数职工对“个人收入、工作环境、劳动强度、竞争机制、激励机制、人际关系和上级领导素质”感到满意。从调查来看，有30％和26％的职工感到满意与比较满意，超过了参与调查职工总数的一半。但也有28％和16％的职工感到一般和不满意。在问及“你认为影响你积极性发挥的主要原因是什么”时，48的职工认为“工资收入少”；10％的职工“对从事的工作不喜欢”；9％的职工认为“领导不民主”；有4％的职工认为“干部作风不实”；有2％的职工认为“同事关系不融洽”；有16％的职工“对社会腐败现象不满”；有11％的职工选择了“说不清”，回避了问题的回答。
3、职工对待改革的认识趋于理性，心理承受能力增强，同时业务水*得到提高。在问及“当企业改革触及到个人利益时，您会怎样对待”时，60％的职工回答为“正确对待”；13的职工回答为“基本接受”；7％的职工回答为“消极对待”；4的职工回答为“听之任之”；而且有16％的职工回答会“更加努力的工作”。在回答“随着电力企业改革的不断深化，您最担心的问题”时，有32％的职工担心“业务水*不适应竞争环境”；有54％的职工担心“收入下降”；有5％的职工担心“工作太累”；有9％的职工担心“失去工作岗位”。在问及“您认为目前自身的业务素质与所从事的岗位适应程度”时，61的职工回答“很熟悉业务，能独立胜任工作”；38的职工回答“比较熟悉，基本可以胜任工作”；1％的职工回答“不很熟悉，需要别人帮助才能完成工作”。从职工对这三个问题的回答我们可以看到，*年来，随着我局改革力度不断加大和“三项制度改革”的顺利实施，绝大多数职工都能正确、主动的理解和适应改革，对改革的心理承受能力明显增强，注重业务技能的学*。但同时也看出职工们对改革所涉及的收入分配比较关心。
4、“三项制度”改革后，生产技术岗位成为职工的首选岗位。在问及“如果让您自愿选择工作岗位，您希望选择以下哪种类型的岗位时”，有65％选择生产技术岗位；有23％选择行政管理岗位；有6％的选择后勤服务岗位；选择党群政工岗位、关联公司岗位、多种经营岗位的比较少，分别为3％、2％和1％。
——社会浪费现象调查报告汇总5篇
调查时间：
20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日
调查地点：
xx小学生食堂、教室
调查目地：
1、为了了解同学们在食堂就餐、教室浪费的情况
2、提醒他们下一次不再浪费
3、同学们懂得节约光荣，浪费可耻
调查对象：
校园内、食堂就餐的同学
调查分析：
经过一系列调查,我发现学校食堂浪费严重。经过几天来的观察，中午在学校食堂就餐大约300人中， 70%的同学经常没有把饭吃完。更离谱的是，有些同学仅仅吃了几口就把饭菜倒掉了。当我询问其原因时，有些同学就说：“没胃口，吃不下。”还有些同学说：“菜烧得不好吃，吃不下去。据了解，食堂每餐大概有500多名师生用餐，如果70%的人每餐浪费0.05千克大米，那么，食堂仅仅一天浪费的大米就有25千克了，一个月31天就得浪费775千克，一年的浪费就可想而知了。同学们在吃课间营养餐的时候，有些同学随手就把豆浆、面包扔进垃圾桶，还有些同学吃了一口就扔掉。面包和豆浆是工人叔叔辛辛苦苦的劳动成果，不应该浪费。
调查建议：
我认为学校应该在醒目的地方竖立警示牌提醒同学们不要浪费粮食，可以在班会上开展节约光荣，浪费可耻的一系列活动，还可以用演小品的节目让同学们更加懂得节约光荣，浪费可耻，要珍惜劳动成果。课后，让我们利用休息时间制定节俭方案,时刻约束自己的行为,养成勤俭节约的好*惯。
调查结论：
看着这些浪费现象，我作出了一系列分析。随着社会的发展，人们生活水*有了提高，勤俭节约却渐渐被我们遗忘，认为浪费一点粮食算不了什么。如果每个人都浪费一点，那就不敢想象了。让我们记住“节俭光荣，浪费为耻”这句话，把这句话作为我们今后行动的指南。
一、问题的提出。
我每次在餐馆用餐时，发现浪费粮食的现象严重。主要原因是什么呢？人们用餐后的表现是怎样的？
二、任务的分配。
1.查阅有关资料、图片及现代格言。
2.阅读有关“节约粮食”的书籍及网页，并了解有关粮食的情况。
3.采访家人。
4.亲自去餐馆儿调查采访。
三、调查情况及资料的整理。
1.采访家人：请问您对“节粮”有什么看法？
长辈口述：
（1）现在的一些年轻人、孩子对“节约粮食”做得不够好，因为他们没有受过苦、挨过饿，更不知道劳动人民的艰辛！认为粮食多得很，且不知我国的粮食每年都需要从外国进口。此外，由于气候原因，天灾会使粮食减产；严重时，可导致粮食颗粒无收！年轻人没有居安思危的意识。
（2）有一些有钱人很爱面子，才会浪费粮食。
（3）还有一些人因为家庭富足没有节约意识，根本不会考虑节约的问题。
（4）另有相当一部分人没有“节约粮食”的传统美德。
2．采访“大世界”食堂：
请问您对节约粮食有什么看法？
（1）抄桌的阿姨：“有的人点了好多的饭菜，可只吃了一点就倒掉了；有的大人点了菜后，孩子不愿意吃，所以原来的都倒掉了，再点新的，看了就让人心疼。”阿姨描述时，眼睛已经湿润了。
请问您每次用餐时，都能做到“光盘”吗？为什么？
（1）一位用餐阿姨：“我每次都能。因为不能浪费，要提倡节约。”
（2）一位用餐叔叔：“我肯定都能。现在生活很好，节约是中国人民的美德。粮食是来之不易的，我们要珍惜它。我们国家还不富裕。我们现在要用四分之一的粮食去养四分之三的人。低碳生活，节约粮食，保护我们美好的家园！”
四、小结。
浪费粮食的现象确实严重，可也有的人知道节约粮食，还有的人知道为什么要节约粮食。我们要向周围的人发出呼吁，一定要节约粮食！特别是“节约粮食，从我做起，从现在做起。”只要用餐就要做到“光盘”，因为，节约粮食是美德！
一、调查范围
全省各级粮食行政管理部门管辖的所有国有独资及国有控股粮食企业；划归各级***（局）系统管理的国有粮食企业。
二、调查内容
1．企业基本情况。辖区内国有粮食企业数量，包括国有独资或国有控股企业数；企业人数及其人员构成；企业总资产；企业经营情况，包括粮油购销、加工、混合所有制企业等基本情况。
2．“一县一企，一企多点”改革进展情况。包括兼并重组后县级国有粮食企业现状，特别是落实“一县一企、一企多点”进展情况和改革后企业资产及经营状况。
3．国有粮食产业经济发展情况。包括全产业链建设情况，连锁经营发展情况和粮油电子商务发展基本情况。
4.为提前做好拟于今年下半年召开的全省国有粮食企业改革和主食产业化发展工作座谈会有关准备，本次调查还专门设置了国有粮食企业主食产业化发展情况调查表，除全面了解全省国有粮食企业产业化发展情况以外，将重点了解主食产业化方面的基本情况。
5.当前国有粮食企业改革发展中遇到的问题及意见建议。
三、调查时间
此次调查从即日起至20xx年6月底结束。
四、工作要求
1．市县粮食部门和粮农集团要按照本通知要求，尽快对摸底调查工作作出安排部署，力求调查的情况和数据全面、真实、准确。
2．认真填写有关报表。调查共设计4个调查统计表，各地各单位要认真按照报表栏目和具体要求填写报表。对不能完全反映本地本单位情况的项目或指标，可及时提出具体意见建议。
3.上述三项调查工作已设置相关报表，拟以此3个表为基础，建立今后上下联系沟通的报告机制，请各地和陕西粮农集团在此次调查中根据实际情况，提出合理科学设置报表相关指标的意见和建议。
4.调查结束后要对本地本单位调查结果写出调研报告，连同4个报表一起于7月5日前报送省***财务处。各地各单位可通过“陕西粮食财务工作群”进行联系和报送电子版材料，联系人：杜红社。
5.调查活动期间，省局将派出工作组赴各地督促指导并深入基层调研，掌握实地情况。
xx国有粮食购销企业改革因当时环境因素一直滞后，但从20xx年开始，连续三年实现盈利，今年1—9月盈利额居全省之首。是什么原因使xx发生了这么大的变化，通过调研，我们发现xx的变化在于改革彻底，管理规范，这是他们连续三年实现盈利的最大秘诀。
一、彻底改革，甩掉企业包袱
1、规范操作程序，做到公开、公*、公正。在第一轮国有粮食企业改革中，为妥善解决好“老人、老粮、老账”问题，做好富余职工分流安置工作，xx***制定了可操作性强的改革方案，采取“三公开、七上墙”的办法，做到政策透明，操作规范，职工放心。全系统1459名干部职工实行全体起立，全部转换身份，内退、协保人员一次性解决，不留任何后遗症。重新竞聘上岗的企业法定代表人和职工，都要缴纳一定数额的上岗风险金（企业法人交6万元、职工交3万元），存入银行专户。
2、撤并重组，整合企业优势资源。20xx年，xx***下决心将原有的33个独立核算的乡镇粮站和粮库合并为6个国有粮食购销公司。县局通过竞争上岗的办法从原法定代表人中择优选聘6位经理，原33个粮站法人资格保留，经理受县局委托加强对所属企业的统一协调和监管。管理费用由县局统一支付，不增加企业负担。这样既将粮食行政主管部门从烦琐的企业经营事务中解脱出来，全身心地投入全社会粮食流通的监管和服务上，又将原先因分散经营造成的经营成本降了下来。
3、由原来单向购销变为政策性经营与市场化运作两条腿走路，确保国家惠农政策的落实。在今年小麦最低价收购期间，xx粮食系统将所有经营性业务全部甩开，把工作重点全部放在托市粮收购上，及时解决新问题，化解新矛盾，想方设法增加仓容，最大限度地满足农民踊跃售粮的需求。316名粮食职工在3个多月的时间里共收购粮食20。2万吨，每个职工*均收购粮食600多吨。其中鲁口镇、半岗镇、江店镇三家粮站收购量均超过1万吨。全县托市小麦收购量占总产量的一半。全县农民增收3000多万元。国家惠农政策得到较好落实，既保护了种粮农民利益，也让国有粮食购销企业的主渠道作用得到充分发挥，重新树立了粮食企业新形象，提升了粮食行政管理部门的地位。
二、规范管理，增强企业活力
1、强化企业内部管理，确保国有资产保值增值。管理出效益，这是企业发展的永恒主题。xx***长期坚持企业会计互审制度，重点加强对货币资金、粮食存货和出入库、费用支出的管理。明确规定：企业生产性费用超1000元、非生产性支出超500元的，一律先写出报告并附预算，报县局财务股审核，经局领导班子研究批准后方可开支。并积极配合公、检、法和纪委对违规违纪案件的查处。各粮食购销企业负责人能够与县局党组保持高度一致，顾全大局，无私奉献。在20xx年和20xx年的企业超利润分配方案实施中，各企业法定代表人应得的奖金，并没有装进自己的腰包，而是全部用于企业扩大再生产中，加大粮站基础设施投入，建设标准仓房，维修老仓，硬化地面，添置地磅和输送机，确保了国有资产的保值增值。
2、实行目标管理，执行岗位工资与绩效工资相结合分配制度。县局与各粮站实行目标管理，由粮站进行独立核算，每月向公司报账，再由公司季度汇总后报县局。购销企业分配坚持“按劳分配，绩效优先，兼顾公*”的原则，实行岗位工资与绩效工资相结合，根据贡献大小来确定收入高低。公司经理和粮站站长可高于普通员工工资3—5倍。各独立核算企业每年要向县局交纳一定数量的经营风险金。对完不成指标的从风险金中扣除，超过利润指标的实行等级分配，超过部分的20％用于企业积累，40％奖给法人代表，40％由法人代表支配给职工。通过目标管理，全系统干部职工收入明显增加，较改革前*均增长一倍以上。鲁口粮站职工收入20xx年和20xx年分别达到1万元和2 万元以上。但也有部分粮站因经营不善形成亏损的，亏损单位站长风险金由县局扣除。县局通过市场这只无形的手，将那些创新能力不强，不适应市场竞争的企业淘汰出局，让优势企业扩大经营地盘，最终让企业活力得到最大限度的激活。
