第六条 全面完成了《国家可持续发展实验区建设规划》确
定的.实验内容和各项指标，验收合格并取得显著成效，在同类地区具有鲜明特色和较强的示范带动作用的实验区。
第七条 示范区党政领导班子对可持续发展有较深刻的认识，*推动有力，具有公众参与的制度保障。
第八条 经济基础好，具有区域可持续发展的内在动力、明确的规划目标和切实可行的实施方案，以及有效的协调管理机制。
第九条 示范区内社会文明、环境优化，科技在经济社会发展中作用突出。
第十条 示范区建设的目标：探索并形成区域经济建设与社会发展相互促进，人口、资源、环境和谐统一的可持续发展模式和机制;逐步建立和完善依靠科技进步和体制创新、*主导、市场推动的区域可持续发展支撑体系;培养具有可持续发展理念和管理创新能力的干部队伍，将示范区建设成为构建社会主义和谐社会和实现全面建设小康社会目标的示范基地。
第十一条 示范区建设的主要任务是围绕经济建设与结构调整、资源节约与合理利用、生态建设与环境保护、城镇化与城市发展、公共服务与社会保障、人口健康、公共安全等领域的重点、关键问题，开展创新性实践与示范。
第十二条 编制《国家可持续发展先进示范区建设规划》(以下简称《示范区规划》)。《示范区规划》应由示范区所在地同级人大审议通过，并列入本地经济、社会发展总体规划，体现其法定效力。
第十三条 加强示范区可持续发展能力建设，建立完善的组
织领导和管理体系，提高示范区管理的科学化、民主化水*;加强示范区制度和机制创新，保障示范区建设和各项政策、法规、制度的实施;建立实验区信息网络，实现可持续发展经验交流与信息共享。
第十四条 宣传和普及科学发展观，提高全民可持续发展意识和公众的科学文化素质;拓宽公众参与可持续发展事业的渠道，争取公众支持和广泛参与示范区建设。
第十五条 组织实施一批解决本地可持续发展关键问题的示范项目或工程，推动区域循环经济发展，体现资源节约和环境友好，实现资源优化配置;突出科技引导作用，集成推广、应用先进适用技术成果;充分依靠市场机制，注重总体布局、强调项目或工程的区域典型性和辐射带动性。
第十六条 总结和推广示范区工作的经验。加强调查研究和软科学研究，注重理论提炼，形成具有区域特点、创新性的可持续发展模式和机制，为国家可持续发展领域的政策制订提供决策依据，为同类地区的发展提供借鉴。
第十七条 申报材料要求：
1. 省(自治区、直辖市)科技行政管理部门推荐函。
2. 《国家可持续发展先进示范区申报书》(格式附后)。
3. 《国家可持续发展先进示范区建设规划》。
第十八条 实验区办公室组织专家对申报材料进行核审，并深入实地综合考察，形成评估意见。科技部组织召开由*有关部门参加的联*评审会进行综合评审。科技部根据评审结果下文批复。
——《可持续发展》说课稿6篇
各位评委老师：
下午好！
今天我说课的课题是*的可持续发展实践。我将按说教材分析、说教法、说学法和说教学过程这四个环节去说课，首先进行教材分析。
一、教材分析：
本节教材内容位于高中地理（必修II）第六章人类与地理环境的协调发展的第二节。是在学*了可持续发展的概况，了解了人类所面临的主要环境问题的基础上，理解*走可持续发展的必然性和实施可持续发展的途径。《课程标准》的'要求是1、联系《21世纪议程》，概述可持续发展的基本内涵，举例说明协调人地关系的主要途径；2、领悟走可持续发展之路是人类的必然选择；认识在可持续发展过程中，个人应具备的态度责任。根据以上对教材的分析和理解，再结合学生的年龄特点和思维水*，我将本节课的目标定位为以下几点。
（一）知识与技能目标
结合实例，让学生理解我国走可持续发展道路的必要性、基本途径和应采取的相应措施，了解《*21世纪议程》；知道个人在可持续发展过程中应具备的态度、责任和行为准则。
（二）过程与方法目标：
利用生产流程图，分析清洁生产和生态农业的意义，培养学生分析问题、解决问题的能力，以实际事例来分析人地关系的发展状况，做到理论与实践相结合。
（三）情感、态度与价值观：
通过学*本节内容，加强学生的爱国主义教育，使学生了解我国的国情，认识在可持续发展过程中，个人应具备的态度和责任。
教学重点：根据《课程标准》要求把结合*国情，理解*走可持续发展道路的必然性确定为本节的重点
教学难点：根据学生已有理解能力确定清洁生产和生态农业实例分析循环经济的意义为本节难点。
二、说教法：
1.小组合作学*：这种方式既有利于培养学生的合作学*意识，又能增强学生竞争意识，提高参与各种活动的积极性，促进全体学生的共同发展。
2.计算机辅助教学：利用课件大师等软件制作地理课件，将文字、图形、动画等媒体综合在一起，创设直观性与探索性相结合的教学情境，以强化教学的直观性，提高课堂教学效率。
3.提问导学法：提出问题让学生采取自学的方式来解决，增强学生自己解决地理问题的能力。
4.体验式教学法：通过学生对课本知识的学*，来联系国情，感悟我国走可持续发展道路的必要性。
三、说学法：
1.为使所学知识能较好的纳入学生已有的知识体系，促进学生的智能发展，对*走可持续发展的必然性和实施可持续发展的途径知识将分别采用归纳总结法。
2.通过组合作探究式的学*，学生进入一定的问题情境后，在教师的引导下，以小组合作的形式，通过小组讨论，培养学生的互动能力，使学生学会合作学*。
3.为帮助学生理解教学难点对清洁生产和生态农业知识通过填空、连线、材料、表格、选择、读图等方式进行训练，培养学生从各种地理图像中获取地理信息的能力。
四、说教学过程
创设情景,引入新课，通过上节课的学*，我们知道了可持续发展的概况，了解了它的发展过程，从上节课内容的分析中，也理解了作为人类的发展，可持续是唯一的选择，也是我们所追求的目标，那么，具体到我们国家、我们周围的生产、生活情况又该如何呢?引入本节课内容“6.2
*的可持续发展道路”
我们知道：可持续发展是人类为了求得发展的必然选择，是世界各国的必然选择，当然也是我国的必然选择。但是，由于世界各国的社会经济发展不*衡，各国在实施可持续发展的战略时也不应相同，要注意各国的国情和地域环境的特殊性，走一条适合自己国情的可持续发展道路,首先分析我国目前现况，引出本节课重点内容*走可持续发展道路的必然性
对于这一重点内容，我要组织学生及时收集相关新闻影视资料，通过多媒体制作，以直观的方式展示给学生，并组织学生进行分析讨论，最后，老师进行引导归纳，和同学们一起列举出*走可持续发展道路的必然性。
步骤：
（1）首先列举几条名人语录说明可持续发展的思想在*源远流长；
（2）通过直观明了的资料补充以及分组讨论的方式说明目前我国面临的生存和发展压力：庞大的人口压力；资源短缺令人担忧；深刻的环境危机；
（3）介绍1994年3月，*发布的《*21世纪议程》，了解我国在经济、社会、资源环境这三个方面实现可持续发展的总体目标及主要对策。
承转：我们从上面的分析中了解了*走可持续发展道路的必然性，以及*可持续发展的主要内容，那么，我们如何实现可持续发展的基本途径和采取哪些措施呢?下面我们以生态农业为例，简要分析我国在发展可持续农业方面的尝试。
对于清洁生产和生态农业这一难点，我将采用小组合作学*法和提问导学法帮助学生理解，首先讲述生态农业的概念、特点及在我国发展情况，其次，对留民营村的生态农业综合循环利用关系通过图表、连线和填空的方式使学生理解这一流程，最后组织学生讨论：留民营村采取了哪些措施，实现了农业生产的可持续发展？老师最后归纳总结，这样由浅入深，循序渐进。方便学生理解。
课堂小结：通过本节内容，我们学*了我国走可持续发展道路的必要性、基本途径和应采取的相应措施，希望大家能掌握资料分析，图表分析的方法。
作业设置:学生根据今天所学内容，结合吉林省西部改造沙荒地的“林—草—田复合生态系统”景观图和简化的系统框图，完成下列练*题，培养学生读图、用图和分析判断能力以及综合思维能力。
以上是我的说课内容，谢谢各位评委！
一、教材分析
1、教材的地位和作用：
《实施可持续发展战略》是人教版教材九年级思想品德第二单元第四课第三框题。人口、资源、环境问题已是全球性的问题，也是当今社会关注的热点。学生通过前面学*，已经了解了我国的人口、环境的相关知识，认识了我国社会面临严峻的人口和环境形势。在此基础上，本框题将使学生了解掌握我国资源的现状及特点，能正确认识到人口、资源、环境之间的关系，坚持科学发展观，帮助学生理解可持续发展战略，树立可持续发展意识并付诸行动。为下一框《实施科教兴国的发展战略》的学*打下基础。因此，本框题在教材中起着承上启下的作用。
2、教学目标：
知识与技能：认识我国资源的现状、特点及其严峻性;理解实施可持续发展战略的含义及要求，理解努力建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，理解推动生态文明建设的必要性。使学生树立可持续发展意识，培养用实际行动保护环境、关爱自然的能力。
过程与方法：创设问题情境，通过合作、讨论、交流等方法，在师生互动,生生互动中认识到人口、资源、环境的严峻性，学会正确处理人口、资源、环境之间的关系。
情感态度与价值观：树立可持续发展意识，从身边小事做起，培养保护节约资源的*惯，培养关爱自然、保护环境、珍惜资源的情感。
3、教学重、难点
依据课程标准，在全面了解教材基础上，确定了以下教学重点和难点：
教学重点：实施可持续发展的含义及其要求
依据：当前，人类正面临着全球性的资源和环境问题，这不但给当前的人类发展造成困难，而且对子孙后代的生存构成威胁，寻求怎样的发展道路才能摆脱这种困境，是全世界人民共同关注的热点问题。我国面临严峻的资源和环境形势，这直接影响我国经济的发展和人民生活质量的提高。
教学难点：实施可持续发展战略的必要性
依据：由于对这一问题关注不够，因而对教师和学生来说，教与学都有一定的难度。
二、学情分析
改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水*不断提高，不可避免的带来了资源短缺和环境污染、生态破坏等一系列问题，学生日常生活中也存在着浪费资源、破坏环境的行为，因此，通过本节学*，使学生树立正确的资源环境观显得尤为重要。
三、教法设计
依据新课程标准，我将采用如下教学方法：情景教学法：通过创设情景，活跃课堂气氛，激发学生学*兴趣。直观演示法：运用图片、录像等多媒体手段，激发学生主动探究知识的欲望。
四、学法指导
学生是学*的主体，在教学过程中要重视对学生学法的指导。为提高学*成效，本框题的学*方法主要包括：分析归纳法：使学生养成良好的自学*惯，培养思考问题、归纳知识的能力。活动探究法：让学生分组讨论交流，在解决问题的过程中锻炼思维能力，培养合作意识。
五、教学过程
本节课的教学过程分为以下三个环节：认识马永顺;解读马永顺;学*马永顺。
1、认识马永顺
为激发学生学*兴趣，课堂导入我采取视频导入的方法。
播放视频片段1。这段视频是关于马永顺的简单介绍，重点在于让学生知道马永顺的身份的转变——由伐木模范到造林英雄。虽然很短，但能够引发学生对马永顺行为的思考。学生会急于知道马永顺为什么会发生如此重大的变化，从而把学生带入今天的课堂《实施可持续发展战略》。
选择马永顺的事迹作为本节课的教学载体，是考虑到他的工作历程，实际在某种程度上代表了我们国家在资源问题方面的认识的转变与提升，是对可持续发展战略的探索过程，从而强化本节课的教学效果。
2、解读马永顺
在本环节设计了三个情境：走*伐木模范;伐木模范的反思;成为植树英雄。
第一个情境：走*伐木模范
播放视频片段2。由马永顺成为伐木模范自然过渡到对我国资源国情的学*。
引导学生阅读教材中“呵护地球的肺”的材料，了解一棵50年树龄的树所具有的生态价值，使学生根据教材所设置的情景，认识到森林资源的重要作用，毁坏森林的危害。
通过多媒体展示几组有关我国资源的数据，让学生更直观的了解我国的自然资源的形势和特点，认识到我国资源开发利用不尽合理、不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重。
在此基础上，帮助学生明确大自然是人类赖以生存的基础，认识到要与大自然和谐相处。
通过多媒体展示一组漫画，引导学生进行思考，使学生明白人类正面临严峻的人口、资源、环境、生态危机等问题，同时通过对这些问题的分析来激发学生思考人类未来发展的道路。
设计这个情境，是希望通过马永顺伐木的场景，对学生形成视觉冲击力，从而引起学生对我国森林资源的关注，并进而关注我国其他资源的情况，全面了解我国资源国情，同时在对数据及材料的分析过程中，培养学生的分析归纳能力。通过运用与生活紧密联系的漫画，创设情景，引导学生主动参与，分析和处理信息，进而初步认识到我国的资源与环境问题的严重性以及解决这些问题的紧迫性。
第二个情境：伐木模范的反思
播放视频片段3。由马永顺的反思把学生带入对人类社会发展的思考，转入对可持续发展内容的学*。
走可持续发展之路是本节课的重难点所在。为了突出重点，突破难点，我要求学生阅读教材，通过自主学*与探究，初步理解可持续发展的含义及要求。
设计这个情境，是希望学生与马永顺一起反思人类自身的行为，为可持续发展内容的学*找到一个突破口。对可持续发展内容的学*过程，着重培养学生的自主学*能力。学生通过阅读解疑，初步奠定理论基础。同时结合我国资源方面的国情，使学生明白走可持续发展道路的必要性与重要性。
第三个情境：成为植树英雄
播放视频片段4。让学生从马永顺的行为中品味可持续发展战略的含义。
组织学生阅读教材中公共牧场的故事，通过多媒体，启发学生结合两种情形进行分析。如果大家都盲目地增加牲畜──自己获得暂时的收益──牧场因超载而严重退化──影响牧民整体、长远的利益。如果大家都有意识地控制自己的牲畜头数──牧场得到很好的恢复──实现牧民的可持续发展，并为牧民子孙后代的生存发展提供源源不断的能源。
经过讨论、交流，让学生作出自己的选择：是从个人的、眼前的利益出发，还是从整体的、长远的利益出发?通过选择，增强学生的可持续发展意识，加深对可持续发展战略含义和要求的理解，从而进一步深化对科学发展观的认识。
这一环节，通过马永顺的行为引起学生在情感上的共鸣，然后结合实例反映现实生活中所发生的场景，将数学课和思想品德课有机结合起来，进行学科整合，有利于培养学生的综合分析能力。
然后让学生结合生活中的所见所闻，举出“十一五”期间我国在实施可持续发展战略方面取得的成就，在小组内进行交流，以加深对教材重难点的理解和掌握。
接着，结合教材“生态农业循环图”，启发学生思考，发现其内在联系，从中获得启示。这样，不仅突出了教材的重难点，而且使学生明确发展循环经济、走可持续发展之路是我国经济社会发展的必然选择。
设计这个情境，是希望学生在马永顺行为的`影响下，学会正确分析生活中出现的实际问题，牢固树立可持续发展意识，提高节约资源、保护环境的能力。
3、学*马永顺
播放视频片段5。让学生从志愿者的行为中汲取走可持续发展道路的动力。
观看视频后提出问题：我们能为保护环境、节约资源和可持续发展做些什么?请学生交流自己有哪些保护环境、节约资源的好方法。引导学生深层次反思生活中的小细节，进而找到解决问题的方法。
设计这个情境，是希望学生能反思自己的行为，坚定走可持续发展道路的信念。
接下来展示板书设计，有利于学生一目了然，把握重点。
然后根据学生实际设计了课外拓展题：倡议同学们自觉在生活中践行可持续发展观，节约资源、做环保小卫士。
设计这道题目，一是紧扣教材的重点、难点，二是让学生树立可持续发展的意识，三是让学生身体力行，从日常生活做起，为我国的可持续发展做出自己应有的努力。
以上是我的说课内容，不当之处，请各位评委老师给予批评与指正!谢谢!
本框题主要是引导学生了解我国人口、资源、环境的现状和特点，帮助学生理解可持续发展战略，明确努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会的重要性，推动整个社会走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路与建设生态文明的必要性。本框体内容理论性较强，知识逻辑关系较紧密，但比较枯燥乏味。既要把这节课上得生动活泼，又要完成教学任务、达成教学目标，教师在应在备课上下功夫，要研究课标和教材，同时又要分析学情，结合教材内容和学生的实际，设计好本框题的教学。
在设计本框题教学之前，首先认真研读课程标准和教材，理清本框题的知识线索，在备课的过程中设定了终点目标为“正确分析给定材料中怎样坚持可持续发展战略”，为达到这一终点目标，设定了三个使能目标分别为“我国的资源国情”、“可持续发展的含义及要求”、“为什么要坚持可持续发展战略”，为达成以上目标，让学生更好地理解和掌握可持续发展的知识，设定了起点目标为“我国的人口、环境国情”，作为学*本框题的内容的铺垫。为完成本框题的教学目标，激发学生学*的积极性，设计了问题讨论与抢答等活动。
在实际教学过程中，教学目标基本达成，条理虽然很清晰，但课上完后，备课组老师都有相似的感觉：学生参与程度和学*热情未达到预期效果。我们认真观看学*《课堂活动的点评》中的课堂实录片段、《“六要素”教学行动策略》、聆听北京市文汇中学王琪老师、北京市第十中学韩玉兰等专家学者的专题讲座，，运用结构化备课、课例研究和课堂观察等方法，对本节课的教学设计和课堂教学进行认真的诊断和剖析。备课组老师相互交流本框题内容的教学设计，并就如何上好本节课提出各自的意见，在认真反思之后，我对本框题的教学设计进行修改和补充。在原定教学目标基础上，增加了“具有用实际行动保护环境、珍惜资源、关爱自然的能力和情感”这一教学目标。为达成这一教学目标，活跃课堂气氛，激发学生的积极性、创造性和合作探究的精神，我在终点目标中增加了“设计以环保、可持续发展为主题的公益广告问题”和“我们能够为保护环境、节约资源和可持续发展做些什么？”两个问题和“小组合作、成果展示”等活动内容。同时，把“请从可持续发展的角度对如何建设国际旅游岛提几点合理性建议”该为书面作业，给学生留下更多的思考空间，以培养学生独立思考、运用所学知识解决实际问题的能力和严谨治学态度。
以上教学目标的修订、问题及活动的设定，很大程度上缩小了书本知识与学生实际生活之间的距离，使书本知识不再枯燥乏味，课堂气氛较为活跃，积极学生学*热情较高，收到较好教学效果。
今天我说课的题目是山东教育出版社出版的高中地理必修三第三单元第二节《资源开发与区域可持续发展——以德国鲁尔区为例》。根据新课程理念，我说课的内容分四个部分：一、说教材，二、说教法，三、说学法指导，四、说课堂教学过程。
一、说教材
1.说教材的地位与作用本节内容主要讲了区域工业区位条件背景分析、资源不合理开发导致的区域环境恶化和产业发展衰落及如何进行可持续发展的问题。是对本书区域可持续发展思想和树立正确的人地关系思想，形成文明的生活与生产方式的具体体现，也为后面区域综合开发与可持续发展的学*做好铺垫。
2.教学目标的确定根据江苏省高中地理课程标准和学生已有知识为基础，确定以下三维目标：
（1）知识与技能
①学生能分析出鲁尔区的工业区位特征②探讨鲁尔区发展中存在的问题及成因
③根据问题原因，推断鲁尔区可持续发展的策略
（2）过程与方法①通过讨论比较鲁尔区与我国东北的辽中南重工业基地发展的异同
（3）情感态度与价值观
①通过以鲁尔区为例的工业区域可持续发展分析，树立正确的可持续发展观和人地关系思想。
②通过借鉴国外的经验教训，为我国资源型地区寻找出路，增强学生的爱国热情。
3.说重点、难点的确立
（1）根据课程标准要求及学生前面学过的影响工业区位因素分析，确定如下重点：鲁尔区的工业区位特征；鲁尔区可持续发展的策略。教师引导学生根据书本和地图册提供的相关资料，从工业区位影响因素分析鲁尔区工业区位特征，并通过创设情境、换位思考归纳总结鲁尔区可持续发展的策略。培养学生获取、分析地理信息的能力，并如何将所学应用到生活中去。
（2）重点：鲁尔区发展中存在的问题及成因对学生来说学*有一定难度，综合性强，且远离实际生活，所以确定为本节重点。教师可以借助多媒体教学和结构式板书，结合课本内容，来分析鲁尔区发展中存在的问题及成因，更直观地进行教学，多媒体教学还方便拓展课外知识，弥补学生经验不足的问题。
二、说教法
本着提供给学生对生活有用、对终身发展有用的地理知识，以学生已有知识为基础，以教学内容为基础，以培养学生能力，激发学生学*兴趣为目的，选择了讲授法、小组讨论法、读书指导法、比较法、假设法、综合分析法进行教学。并在多媒体教学辅助下，展示污染后与治理后的图片，更深刻地了解鲁尔区的发展状况，增加学*的趣味性。
三、说学法
“授人以鱼，不如授人以渔。”在传授学生知识的同时，必须交给他们好的学*方法，让他们会学*。正对本节内容，可指导学生运用观察法、综合分析法、换位思考法，培养学生读图能力、阅读分析能力、理论联系实际的能力，学会合作，养成阅读时边动笔择录边思考的*惯。
四、教学过程
1.导入
可以通过本节开头的小资料：能源、矿产资源对人类社会发展的重要性，但由于人类对资源的不合理利用，导致资源可持续和城市生态环境问题，并结合以前学过的美国五大湖工业污染严重，老年人搬迁至阳光地带的例子提出“资源型地区如何摆脱面临的困境，实现可持续发展？”这样一个问题引入到新课的学*中来。通过举例子可以将以前学过的知识联系到现在需解决的问题中来，做到融会贯通。
2.学*新课第一目鲁尔区发展的背景
首先，需要认识鲁尔区的地理位置，通过课件分别展示德国在欧洲、鲁尔区在德国的图片，用直观的图片将抽象的位置显现出来，体现了教学原则中直观性的原则，弥补学生经验不足的缺陷。接着讲到交通、市场、水源、劳动力、资源（主要是煤、铁），我会把这些方面的因素用纲要信号法列在黑板上，可以简明醒目地展示出知识要点，充分利用了形象思维、事象联想等人类思维和记忆的特点，并且把语言和图形结合起来，兼顾善于逻辑推理和空间想象的来年各类学生。然后让学生看书上相关文字和图片，找出鲁尔区的区位特征，这里主要采用的教学方法是读书指导法，老师最后进行归纳总结。
鲁尔区的区位特征：
（1）地理位置：德国西北部，利珀河与鲁尔河之间，欧洲十字路口，东西欧往来必经之路，地理位置十分优越。
（2）交通：莱茵河纵贯本区南北且通往荷兰鹿特丹港口，铁路、公路密布，水陆交通发达，便于区内区外联系。
（3）市场：邻*法国、荷兰、比利时、瑞典等国工业区，又位于十字路口，经济发达，人口集中，市场广阔。
（4）资源：煤炭资源及其丰富且为质优的露天煤矿，铁矿从法国洛林铁矿输入，离铁矿区*。
（5）水源丰富
（6）劳动力丰富，素质高这样可以培养学生通过书本获取有用信息的能力、自主学*和归纳分析的能力。
第二目鲁尔区发展中存在的问题及成因
首先可以播放一段视频，提出“我们在这段视频里看到鲁尔区在发展过程中遇到了什么问题？”然后请同学小组讨论，每个小组推荐一名不爱讲话的同学为代表回答。遇到的问题是传统工业的衰落和生态环境的恶化。这里采用：
1.直观演示法：体现教学原则中直观性和启发性原则，对于学生来说不可能亲自经历或直接去当地进行考察，而且视频可以呈现学*对象的现状，更形象、更动感、画面多、信息量大，对书本知识进行补充，激发学生学*兴趣，吸引学生注意力，促进学生积极思考。
2.小组讨论法：通过学生已有知识探讨新问题，将知识有机融合起来，调动学生认知积极性，主动参与到探究问题的过程中，促进学生之间的交流，培养互助精神，共同完成学*任务，加强学生合作、表达、探究能力。然后再对应存在的问题，采用问题探究解决法来找出成因。可以请学生看书，从书本上找出相关信息。但由于书本知识浅显、概括度太高，可以让学生抛开书本，听教师讲述当今世界能源利用、技术发展的总体状况，学生联系教师所述内容总结传统工业衰弱和生态环境恶化的原因。这是教给学生联系前文和现实情况解决问题的方法，培养学生概括能力，间接引导学生关心时事和祖国未来的发展。
传统工业衰落的原因：
①生产结构单一
②煤炭能源地位下降（主要原因）
③钢铁总产量过剩
④新技术革命的冲击（根本原因）
⑤污染严重，用地紧张生态环境恶化的原因：垃圾污染、水污染、大气污染、热污染四方面（在课件上采用因果关系图说明）。
第三目鲁尔区可持续发展的主要策略
由于学生没有这方面的社会实践，但有基本的常识，可以用创设情境法，激发学生学*兴趣，营造学*互动氛围，让学生换位思考“假设自己是鲁尔人，应怎么样因地制宜？”并结合第二目中传统工业衰弱和生态环境恶化的原因，一对一寻找可持续发展战略，教师再对每一个策略予以概括，教会学生据果寻因解决问题的方法，并展示治理后的图片，在潜移默化中感受树立可持续发展观和正确人地观的重要性。
策略：
①发展新兴工业和第三产业，改造煤炭、钢铁工业，促进经济结构多样化
②调整工业布局，保证各行业*衡发展
③拓展交通，完善交通网
④消除污染、美化环境最后在拓展知识上，可将鲁尔区与我国东北的辽中南老工业基地进行比较找出它们的发展异同，采用比较法，可以运用课堂所学知识，前后联系，举一反三，分析辽中南基地的区位，并借鉴国外资源型城市成功转型的经验，提出辽中南基地可持续发展的建议。
3.巩固新课对所学进行总结，并布置作业，遵循巩固性原则。
我的说课到此结束，请各位评委指正！
一、说教材
（一）、说教材的地位和作用
《可持续发展 》是九年级《思想品德》第五单元《国策经纬》的第三课。在此之前，学生们已经学*了前两课内容,知道了我国的基本国情，通过本课学*，一方面，使学生进一步了解我国存在着严重的人口问题，感受计划生育是关系国家发展、人民生存的重大问题，是国家的一项基本国策；另一方面，使学生了解我国存在着严重的资源和环境问题，通过观察自己的生活环境在生活中感受资源环境的重要性，认识节约资源和保护环境的紧迫性和重要意义从而认识到可持续发展的重要意义。明白我们要走可持续发展道路。
（二）、学情分析
九年级的学生通过对七、八年级内容的学*，对我国的国情有个初步的了解，但还是很模糊，没有形成一定的知识体系。通过这课学*，理论联系实际更清楚的了解我国的人口和资源形势非常严峻，从而来培养学生的情感态度价值观。改革开放30年来，市场经济的迅猛发展，使社会发生了复杂而深刻的变化，直接影响着青少年的价值取向，因而，了解我国的人口和资源的国情，在九年级这个年龄阶段的学生尤为重要。
（三）、说教学目标
根据本课题目的结构和内容分析，结合着九年级学生他们的认知结构及其心理特征，我制定了以下的教学目标。
1、知识目标：知道我国的人口、资源和环境的基本状况；了解计划生育、保护环境、节约资源的政策及其意义。
2、能力目标： 自觉履行计划生育的义务；保护我们身边的环境和节约资源；培养爱护环境、节约资源的*惯。
3、情感、态度与价值观
认识计划生育、节约资源、保护环境的重要性，树立可持续发展的观念，在日常生活中积极践行可持续发展的理念。
（四）、说教学重点和难点：
根据本课题目的结构和内容分析，结合着九年级学生他们的认知结构及其心理特征，我制定了以下的教学重点和难点。
重点：让学生认识实行计划生育、节约资源、保护环境的重要性
难点：如何做到节约资源、保护环境
二、 说教法和学法
（一）说教法
教学是一门“教书”的艺术，要发挥教师的主导性与学生的主体性、主动性和主创性，就必须选择恰当的教学方法。本课教学过程中使用的教学方法有：
1、直观演示法：利用图片等手段进行直观演示，激发学生的学*兴趣，活跃课堂气氛，促进学生对知识的掌握。
2、活动探究法：引导学生通过创设情景等活动形式获取知识，以学生为主体，使学生的独立探索性得到了充分的发挥，培养学生的自学能力、思维能力、活动组织能力。
3、集体讨论法：针对学生提出的问题，组织学生进行集体和分组讨论，促使学生在学*中解决问题，培养学生的团结协作的精神。
4、反馈教学法。通过有效的课堂提问，教师根据信息反馈，及时鼓励或纠偏或弥补，使学生认知得以提高，从而升华教学。
（二）、说学法
自主、合作、探究的学*方法
前苏联教育家巴班斯基强调：“教的最优化必须落实到学的最优化”。学生学*的过程实际上就是学生获取、整理、贮存、运用知识和获得学*能力的过程，因此，我认为，教学中要尽量避免单纯地、直露地向学生灌输某种学*方法，而是要有机渗透于教学过程中。在本课的教学中，我将通过“问题——探究”教学途径，促使学生进行主动探究学*，让学生在分析、比较、思考、讨论、释疑中达到“问题由学生提出，过程让学生参与，疑难由学生解决”的目的，把学*的过程、学*的时间和学*的权利还给学生，帮助学生在积极体验中学会学*，善于学*。
本节课，我采用小组讨论和集体讨论相结合的方法来培养训练学生的责任意识，达到教学目的。同时，讨论中培养学生的胆量，从而达到积极主动和乐于学*的目的。
（三）、课时安排
关于本课的教学安排问题，由于《思想品德》课每周安排2课时，时间紧，因此每课只能安排2课时。本节课是第1课时，主要以讨论和讲解为主，同时用课件展示内容。
三、说教学过程
本课分为2课时，本节课说的课题是第一课时。
从以人为本的教育理念出发，按照学生的认知规律，第1课时通过“探究活动”让学生在情境感受和讨论中学*各知识点．帮助学生认识让学生认识实行计划生育、节约资源、保护环境的重要性；懂得如何做到节约资源、保护环境。
首先是导入新课。（课件展示，本环节主要采用情景教学法和讨论法）。
1、通过“探究活动一”的几组图片来了解我国的人口国情，和我国人口状况的特点。
2、通过“探究活动二”让学生知道计划生育是目前条件下解决人口问题的唯一途径，且是我国的一项基本国策。从而感受计划生育的重要性。
3、通过“探究活动三”的几组图片和相关数据来了解我国面临着严重的环境资源问题，和了解我国的资源国情。
其次，重难点的突破。（主要采用小组讨论、合作探究法）以“探究活动四”来突破本课的重点：让学生如何做到节约资源、保护环境。
探究活动 四：我国及我们的对策
(1)设计目的
该活动通过讨论加强学生合作学*的能力，增强理论联系实际 的能力
(2)过程指导
第一步，学生分组讨论我国对保护环境、节约资源的对策及我们的对策。
第二步，每组派出代表陈述本组了解的对策。
第三步，教师与学生共同分析和点评各组所陈述的好点子的共通之处。讨论时，教师注意引导学生分析出节约资源的金点子。
第四步，教师总结、点拨。
值得注意的是，在讨论中，我会特别强调两点：1、敢于发表自己的见解。2、敢于争论，只有争论，才使一些观点更加鲜明，最终才能得出共同的结论，也使错误的见解对同学有警惕。（时间控制在10分钟左右）
最后一个环节是教学小结及作业的布置。由于本节课主要是以活动的形式展示学*的内容，所以课堂小结更须注重同学们讨论过程中的表现，特别是表扬一些表现突出者，同时鼓励其他同学在今后的学*能更主动地参与。
而作业的布置则依照本节课的安排：。调查我校的环境问题和同学们节约资源的情况，以班级为单位给学校写一份议案。
本节课以讨论和辩论的形式展现，学生乐于参与，课堂气氛活跃，而我把探究活动的内容以课件展示出来，并结合在教师及时对学生的讨论的评价与指导之中，让学生直接获得感性认识的同时，也有理性的感受。
总之，本节课努力贯彻“把课堂交给学生，教师作为学生的引导者”这一新课程教学理念，努力让课堂“唤发生机和活力”。当然，也一定有许多不足，请在座的同行们给予批评和指正，让我在今后的教学能够做得更好。
一、说教材：
1、教材地位：《南方经济的发展》是川教社七年级历史下册第七学*主题民族关系的发展和经济重心的南移第7课，两宋时期，南方经济发展，并且超过北方，长期以来的经济格局发生转变，南方成为全国的经济重心。
2、教学目标：
知识与能力：记住南方农业、手工业、商业发展的最主要表现，理解南方经济快速发展，农业、手工业、商业已经完全超过北方，从而改变了以前以黄河流域为经济重心的全国经济格局，实现了经济重心的南移。
过程与方法：通过对南方农业、手工业、商业发展的标志性表现的提取、培养学生历史概括能力；通过对教材图片的分析与解读，培养学生透过现象看本质，解读历史的能力。
情感态度价值观：通过对经济重心南移原因的分析，使学生认识到社会稳定是经济发展的主要原因；通过对三国起我国经济重心开始南移，到南宋已经完成南移，这种趋势一直持续到现在的我国经济运行特征的学*，使学生认识到这是*国情的重要内容，从而更好的了解西部大开发的方针，并为投身社会主义现代化建设而努力学*。
3、教学重点 南方经济发展的表现和经济重心南移
依据：南方经济重心的地位最终确立是南宋，直到现在这种格局没有变动。南方经济的发展是经济重心南移的原因，所以这两个是本课重点。
教学难点 经济重心南移的原因
依据：伴随着政治重心的东移和南移，经济重心也转移到南方。学生理解困难，所以经济重心南移的原因是难点
二、说教法：
采用讲述法，创设问题情境，激发学生的兴趣。采用多媒体辅助教学，直观展示图片，让学生了解两宋时期南方经济发展的表现。
三、说学法:
自主合作探究法 讨论法 阅读法
四、说学情:
七年级学生正处于从少年期向青年期的过渡，思维活跃，对事物的认知仅仅停 留在感性阶段，需要教师由浅入深，由表及里的讲解，并且适当讲述历史故事，调和氛围。本班学生基础薄弱，学生自主阅读材料能力缺乏。需要教师引导学生感知历史，体验历史。
五、说教学过程
复*上节课的内容，在辽宋夏金时期，我国的北方和南方经济都有了发展，农业手工业和商业出现了前所未有的进步和繁荣。*古代经济重心南移，南方成为全国的经济重心。
学生阅读教材归纳出南方农业发展的表现，有四大表现，采用自主合作探究
农业的发展促进了手工业的进步，在讲手工业这一子目时，让学生阅读材料，回答青白瓷的特点，从颜色，透明度，厚度，音质等方面来说。让学生观察宋代纺车图，归纳出宋代纺织业技术提高。在农业和手工业发展的基础上，商业和城市繁荣，重点突出纸币的出现，交子是世界上最早的纸币；城市的繁华，临安是南宋的政治中心和繁华的商业都市；还有对外贸易活跃，指导学生在地图上找到著名的对外贸易港口。南方经济的发展就表现在农业手工业和商业方面。伴随着政治重心的东移和南移，我国的经济重心由北方转移到南方。在这一子目中，重点掌握经济重心南移的原因，师生合作探究经济重心南移的过程和表现。最后是小结本课的内容。
在辽宋夏金并立时期，北方和南方经济发展较快，但南方发展速度更快，并且在有利的社会环境和气候条件下，南方成为全国的经济重心。
六、说板书设计
第7课 南方经济的发展
一、 南方经济发展的表现：
1、农业发展：南方灌溉技术和耕作技术提高；耕地面积扩大，水稻产量增长；作物种植区域扩大，棉花种植的扩大。
2、手工业进步:制瓷业和棉纺织业
3、商业繁荣：纸币出现，城市繁华，对外贸易活跃
二、经济重心南移：
1、原因
2、过程
3、表现
——旅游可持续发展论文 (菁华3篇)
摘要：*年来，有关我国旅游景区经营权出让的争论十分激烈。景区主管部门、经营权受让者以及各界学者都对此提出了不同的见解，至今仍未达成共识。本文结合旅游景区的性质、经营权出让的涵义及我国景区经营权出让的目前状况，预见了景区经营权出让需要面对的新问题，最后提出了相应的应对办法。
根据萨缪尔森给出的公共产品的经典定义，公共产品具有使用上的排他性和消费上的非竞争性这两个本质特征。在这两种极端之间的物品被称为“准公共产品”[1。我国景区的旅游资源为全民所有，景区资源对于任何景区都是有一定空间范畴、时间范畴和生态容量的，当游客数量达到某种临界点，每增加一个游客将降低所有游客的旅游效用，因此景区旅游资源既不属于公共产品也不属于私有产品，而是准公共产品。对于旅游景区的准公共产品的这种属性，为旅游景区采取多种经营方式提供了更多了理论依据。
旅游探究学者一般将景区经营权理解为“旅游企业在一定时期内对旅游资源的占有、使用和享有收益的权利”（杨广虎，2003）。其他学者都没有下过明确的定义，对经营权的理解也无甚异议。景区经营权出让是以提高资源利用效益为目的的，以保证资源所有权人的权益为前提，通过有偿转让的方式将旅游景区经营权在一定年限内转让给资本所有者、民营企业、非公有制经济主体的行为。景区经营权出让是在市场经济条件下使景区资源更好的实现其价值高效率运作的一种有效方式。
一、我国景区经营权出让目前状况
1997年*大通实业有限公司（北京）和马来西亚一家公司全国首次分别以委托经营和租赁经营的方式获得了张家界黄龙洞和宝峰湖的投资经营权。1998年初，万贯集团以协议开发方式获得了四川碧霞峰等景区50年的独家垄断经营权，并创造了“碧霞峰模式”。自此之后，景区经营权出让在全国迅速扩展。先后有国家级景区井冈山的龙潭景区向国内外招商引资，以拍卖合作的方式分20年、30年出让经营权；宋城集团和万象集团以协议方式分别开发浙江龙泉山国家公园、千岛湖。到2005年4月底，云南省已将33个旅游区经营权出让给国内外大企业，出让资金达30亿元。
由于这些景区资源品味较高，经营利润较其他产业要高得多，企业都积极支持。但*指出任何地区和部门都没有转让景区给企业经营的权利。然而国家在这方面尚未出台相应法规政策，景区经营权出让事件愈来愈多了。最终由于2002年新希望集团欲买断桂林遇龙河景区因国家主管部门直接干预未果一事，使景区经营权出让有所趋缓。但截止2005年底，全国已经出让或鼓励出让景区经营权的省、直辖市、自治区有20多个，已有超过300多个景区（点）以不同的形式出让了经营权。下表是景区经营权出让的情况粗略统计摘要：
部分出让经营权的旅游景区
（资料来源摘要：本资料通过相关网站收集并归纳而得）
由上表可知摘要：获得景区经营权的大多使旅游业发展较好的省市，每年都有很多景区出让经营权，景区经营权出让成为一种景区发展趋向。以上所列的景区不包括决定出让经营权的景区。目前，全国大多数省份都有意向出让景区经营权。要出让经营权的景区将会越来越多。
二、景区经营权出让需要面对的新问题
景区经营权出让无疑是景区发展过程中的重大改革，改革就不免出现差错，面临阻力。由于目前还没有明确规范景区经营权出让的法律，经营者资质也良莠不齐，新旧经营管理体制交错混乱等原因，因此目前需要考虑以下新问题摘要：
1．国有资产流失
有些景区一直处于亏损状态，急于出让景区以改善接待条件、扩大游客量，出现了许多新问题摘要：其一，在招商引资中对资源价值过于低估导致廉价出让经营权；其二，景区经营权出让的付款方式，考虑到经营权转让初期投入大，资金回收慢，不少景区采取了初期付款较少，以后逐年增加的付款方式。如张家界某景区，当时以6000万标的出让40年经营权，而受让企业当年的门票收入就达4000多万[2。以此推算，一年半回收成本，此后长达30多年的收入为企业纯收益。其三，出让方式大都未公开招标，缺乏公开、公正、公*的竞争的机制，出让的透明度令人置疑，轻易出现“寻租”行为[3。但其并不真正投资开发，而是将其转手，不断地从倒卖资源中获益。还有一部分受让者获得景区经营权后，借旅游开发之名在景区开发房地产或从事其他经济活动。这些都可能造成国有资产流失。
2．惟利是图，破坏资源环境
投资主体在开发旅游资源过程中，考虑得更多的是经济效益，难免会出现一些短期行为，如仅做小额投资，简单作些建设，忽视景区环境承受能力，在景区内增设过多的接待设施，超负荷接待游客而不对资源采取任何保护办法。对生态环境的威胁还可能来自于企业自身的熟悉水*和技术条件的限制而在开发中对资源造成了破坏。如旅游公司用水冲洗孔庙建筑，给古建筑的油漆彩绘及其他文物造成了很大损失；张家界因建设滑索破坏了风景而遭遇联合国科教文组织亮黄牌。有些企业对旅游人力资源过度开发，若完成不了经营指标就扣工资奖金，影响了景区的人文环境和愉快的旅游氛围。
3．出让者管理过死或过松
景区经营权出让在我国旅游发展史上是一次新的.尝试，没有先例可循。在转让过程中轻易出现两种偏差摘要：一种情况是出让者虽和受让企业签订了经营权转让合同，但由于传统观念和传统管理模式的影响，出让者仍不断插手景区经营，使景区经营权转让名不副实。另一种情况是*部门和受让者签订了转让合同后，产生了“甩掉了包袱”的心理。以为经营权和盘托出，可以不再过问了。事实上，经营权出让后，其责任更大了，*要将代表全民行使其管理职能，监督经营行为，确保景区资源的有效永续利用。
三、解决景区经营权出让新问题的办法
第一，科学评估资源的价值，通过各种途径防治治国资流失。确定景区资源的价值，客观上要综合景区的资源属性和级别、资源的市场需求、景区现有收入、前期已投入的资产价值及经营权出让年限等；主观上要组织专门的资产评估小组，其成员须包括和旅游领域专家、各相关行政管理机构、当地社区代表等共同来科学评估景区资源的价值及经营权出让的额度。不能认为无形资产很难做出科学客观的估计，就任意作价出让。防治国资流失，方法如下摘要：在转让合同的撰写上要做到尽可能的具体、细致；尽量避免错误、笼统和粗糙；受让方要交纳保证金，对无形资产和不可再生资源要有抵押或担保，责令受让者对景区重要资源投保，在合同上明确其一旦违约的高额赔偿经费。
第二，尽快出台针对性的法律法规[4，规范景区经营权出让程序及方式。目前景区经营权出让处于无法可依、监管混乱的状态，出台针对性的法律十分迫切。对于规范经营权出让的程序及方式摘要：首先要成立专门的景区经营权转让的机构，负责收集和发布消息、组织景区资源评估、组织拍卖会、监督企业的经营行为；其次要认真评定受让企业的资质。在确定经营者的资格时，要通过旅游有关的各界专业人士、银行、当地居民等综合评审，确认其经济实力、资信情况、管理水*、建设和维护景区原有生态和文化环境的能力，进行慎重而有条件的转让。再次，考虑景区的生命周期、企业的生命周期及管理的延续性的前提下，适度延长出让年限。签约期较长无形中促使企业考虑短期收益和资源可持续利用的关系。只注重眼前利益，破坏景区环境的潜在后果也将由其承担，因此民营企业必然考虑资源的承载力及旅游活动对景区环境的长期影响。另外，要尽快统一出让的标准，严格采取公开招标等公*竞争性手段出让，严禁暗箱操作，果断杜绝“寻租行为”。
第三，强化规划管理，定期对环境进行评估。将有资格的规划单位存档，审核部门须严把审批关，经审批的规划方案要严格执行，若确须变动，须将改动后的规划申报审批后实施。对出让经营权的景区要定期组织专家对景区环境进行评价，强化经营者的环保意识，督促其采取办法，尽力减少开发经营对环境的负面影响，同时增加保护资源的资金投入，对不合格的受让者采取警告、罚款、收回经营权等各种方式严厉处理。
第四，强化行政部门监管职能。首先要建立*对经营者的约束和监管机制，使各方不能私自扩大利益范围或规避责任。其次*要找准自己的位置和角色摘要：
（1）完善规章制度。景区的工作要做到有法可依、有章可循，必须具体规定景区经营各事宜，这就需要*强化监督机制，充分发挥社会监督、群众监督和舆论监督的功能。对任何违反规定的企业给予相应的处罚。
（2）负责完善景区基础设施。景区的道路、水电系统等基础设施的建设要和当地的发展规划一致，*要出面协调和规划。
（3）发布旅游市场信息[5。旅游市场存在着严重的信息不对称，存在经营者损害旅游者利益和违法行为。*要加强旅游信息的收集和发布工作，协调社会各界创造有利于景区发展的宏观环境。
生态旅游是绿色旅游的重要形式，生态旅游满足时代发展需要，它的提出在世界范围内受到了重视。当前生态旅游在西方国家有着很好的应用与建设效果，不仅能使自然生态资源得到保护，还能促使旅游事业的进步，更好地推动国家经济发展建设。所以，我国的生态旅游建设也在逐渐推进，积极开发生态资源，建设生态旅游区，使生态旅游产业的建设发展得以创新，也使生态旅游产业实现可持续化的发展。
一、生态旅游概述
生态旅游主要包括以下观点：回归体验说、环境保护与责任说、客体原生态说与居民利益中心说。生态旅游的定义大部分是通过生态旅游的实现目标进行界定的，还包括目标实现的手段，即人们通过生态旅游将旅游可持续需求体现出来，这种情况下，人们对可持续的认识会逐步加深，也能够通过生态旅游的概念方面进行表述，使得生态旅游与可持续发展之间界限不明显，生态旅游概念中涉及很多方面的内容，超出了一个概念的内涵，成为一种完整的模式。生态旅游其实是旅游与优质的生态人文环境相结合，注重旅游者在生态旅游资源下获得更加深入的生态人文体验。并且生态旅游体验是旅游者与优质的生态人文环境相联系，使其心理特点得以改变，并顺利构建其心理的过程。
二、生态旅游产业可持续发展的策略
（一）确立生态旅游理念。在旅游业发展时，需要坚持*的主导地位，*要确立发展生态旅游的意识观念，并将这种理念应用于旅游业的开发中，更好地用生态旅游的理念指导旅游业的进步。要明确生态旅游发展的内涵，对旅游资源进行有效保护，积极加强生态旅游的宣传，使传统旅游开发的理念得到转变，运用可持续的发展理念，促使旅游业实现稳定开发，将生态旅游与可持续发展相结合，不仅能够对旅游资源进行保护，还能实现旅游业的持续化进步。此外，还需要积极落实相关的法律法规，结合当地的自然环境，对生态旅游景区的游客承载能力进行分析，科学地引导游客。同时，对游客做好环保教育，明确标识游客不能随意扔垃圾，对违法的游客给予一定的处罚，对自然环境损害较大的游客，需要与相关部门联系，通过法律途径维护生态旅游景区的权益。
（二）统一开发规划生态旅游资源。为实现生态旅游产业的可持续发展，必须要对生态旅游资源进行统一的开发规划，在旅游资源开发前，相关部门需要科学地对景区资源进行调整，保证其在旅游资源开发规划中起到重要的作用。在规划中，要最大化地保护地区的自然、民生及文化，在不影响生态旅游资源开发的情况下减少对当地自然*衡的影响，以此为基础结合地区特殊性，科学地规划开发。制定措施时，需要有专业化的规划队伍，通过电视节目、宣传栏等方法，积极宣传生态旅游资源开发的情况，利用当地居民的力量开发生态旅游资源，使规划开发的水*得到提高。
（三）强化生态旅游景区基础设施建设。建设生态旅游景区时，需要相关部门积极争取国家的旅游资源保护资金，并将其投入到基础设施建设中，使生态旅游景区的基础设施更加完善。同时，将生态旅游景区的基础设施投入纳入*投资计划中，并高效地利用*部门的开发资金、扶贫资金及建设资源，使生态旅游景区的建设资金更加充足，也使生态旅游景区的基础设施建设效果得到提升，避免基础设施建设与旅游需要不相适应。此外，生态旅游景区一般都建设在与城市较远的地方，开发生态旅游区的建设能够使周边居民的经济收入增加，并提高生活水*。还可以让周边居民投资，本着谁投资谁受益的原则，使生态旅游景区的资源来源扩大，也使生态旅游景区的基础设施建设更加完善，为旅游产业的可持续发展奠定良好的基础。
（四）提高生态旅游景区人员的水*。生态旅游景区的工作人员中，大部分都是旅游区周边的人，他们的生态旅游及管理知识等不足，所以，*以及旅游部门需要强化工作人员的教育培训，提高工作人员的素质水*。要提高工作人员对生态旅游理念的认识了解，明确生态旅游建设发展的要求与标准，让工作人员了解生态旅游景区发展的思路，使生态旅游景区的工作管理水*得到提高。此外，还可以要求生态旅游的相关专家等开展论坛与讲座等，积极教育工作人员。对于工作人员中表现良好的，可以组织其到高校进行深造，从而使生态旅游景区工作人员的整体素质水*得到强化，为生态旅游产业的可持续发展服务。
三、结语
当前生态旅游产业取得了很好的发展效果，但不可忽视的是，依旧存在粗放式的开**况，规划开发不合理，使得生态旅游景区的污染极为严重，基础设施水*不高，生态旅游产业的发展水*不高。为此，需要坚持生态旅游的理念，统一规划开发，强化生态旅游景区基础设施建设、生态旅游景区人员的水*，更好地为生态旅游产业的可持续发展服务。
摘 要：随着生活水*的提高，人们对于旅游的渴望越来越强烈，但是由于环保意识淡漠，对景区环境的破坏程度已经非常严重。因此，我们应强烈呼吁生态旅游，实现旅游的可持续发展。
关键词：生态旅游；可持续发展；环境保护
由于*几年对旅游资源的过度开发，生态旅游作为一种全新的理念应运而生，而且已经成为旅游业解决可持续发展问题的最佳选择。由于生态旅游的理论研究与实际实施基本是在同一时间开始的，所以在现阶段还存在较多的问题，例如如何界定生态旅游与生态旅游者之间的区别还没有明确的标准；与生态旅游相关的一些理论研究与其他领域交叉混合，而导致研究数据混乱，缺乏统一性和针对性。本文将就生态旅游本身的可持续发展性研究与存在的问题做系统性讨论。
一、生态旅游可持续研究与实践的依据
生态旅游的定义是有足够的权威性、智慧性、前瞻性的人物与机构指定的相关内容的细则，而且要保证有良好的物质环境和精神状态作为支撑的旅游发展方向。所以生态旅游的定义应该随着时间的推移以及实践的效果而不断改变，主要内容应涵盖时段、层面对象的责任与义务等。生态旅游所追求的目标符合全世界各个国家的利用，因此不论发达国家还是发展*家都应努力推行。这个目标就是要保护我们所生存的环境，保证不同地区，不同时代的生态*衡，而且还要保证社会与经济的*衡发展。在重新审视了传统规划的设计理念、原则之后，生态旅游成为一种能够满足全方面要求的旅游模式，这些方面包括了保护和增强未来机会，旅游者的审美和旅游目的等。生态旅游是一种与可持续旅游紧密联系的旅游产业，而且与某些能够保证子孙后代赖以生存的资源基础得以维持的标准也有着密切的关系。如生物的多样性、生命支持系统整体规划发展的保护等。综上所述，生态旅游对于旅游供给和旅游需求者有相关责任和义务，这些是将可持续发展的思想在生态旅游中具体化的体现。
二、我国生态旅游存在的问题与发展建议
1生态旅游存在的问题
1.1规划相对滞后
就目前而言，生态旅游在我国的发展还比较缓慢，规划工作相对滞后，尤其是规划的理念与专业化水*，这些都不同程度的制约了生态旅游的发展。自从生态旅游开始兴起，有些旅游景区的管理者将其作为捞金的机会，在没有完善的法律、法规作为保障的情况下，盲目开发景点，最终不仅未能实现预期的经济效益，反而破坏了原有的生态环境。
1.2建设投资不足
对于生态旅游的开发是以人类干预较少的自然景观为依托的，而这样的资源往往会位于较为偏远，经济落后的地区。而这种情况也必然会造成当地*在财力、物力方面都相对缺乏，这将直接制约开发的规模与景观的质量，例如景点分散、配套设施不健全等，致使丰富的资源优势无法转化为现实的经济优势。
2发展生态旅游的建议
2.1真正保护生态环境、资源不被破坏和污染，将生态旅游对生态、文化和社会所带来的消极影响减少最低的程度，坚决避免走“先污染后治理”的老路。
2.2提高旅游者体验自然的需要，既保证对旅游者的吸引力，也要确保旅游业的未来发展的空间。
2.3通过旅游文化的提升，要求旅游业从业人员和游客善待生态资源，建立人和自然、社会的和谐关系。
2.4保护当地居民的生活质量，以最尊重的态度去对待当地的文化，以最大的经济利益回馈地方。
2.5、生态旅游是维系旅游地的生命力和多样性的最佳选择，是促进旅游业有序发展的保障，而且对于实现可持续发展的目标也是非常有利的。
三、实现可持续发展旅游模式的必要性与起步方案
1必要性
*地大物博，旅游资源非常丰富，许多珍贵的自然保护区正逐步被开发为旅游的热点区域，所以协调好经济效益与环境影响的关系是非常必要的。有些贫困地区为了脱贫致富，盲目开发景点或者低价出让旅游的黄金地段，而导致地方老爷爷失去了发展的空间。这些问题表明我国的旅游业亟需建立基于持续发展目标的旅游发展模式和管理体制。
2起步方案
2.1建立生态旅游的规划体系，对生态旅游形成科学合理的认识、生态环境虽然可以带来巨大的经济效益，但其本身是非常脆弱的，因此在开发的过程中一定要注意协调自然保护区、草原生态旅游中利用与保护的关系，做好景观规划、水资源规划等具体的准则。
2.2针对不同的环境管理条件和环境管理技术，建立相应的环境影响和承载力评估。谋求一条旅游与环境之间能够和谐发展的道路，最大程度上减少对环境造成的破坏。
2.3建立取代产业经济、环境影响评价体系的旅游投资效益评估体系。由于不同地区，旅游的开发模式的不一样的，因此各地区要根据实际情况建立一套旅游与产业经济关联度的评估体系，通过数据确定旅游业的优势地位。
2.4确定相关组织机构的职能，建立一套具有可持续发展功能的管理模式，确定环境补偿机制，废除职责划分不清晰的管理模式。制定旅游区管理条例，条例中应该包括资源开发、景区划分等细则。
四、结束语
作为新的旅游形式，生态旅游已经取得了迅速的发展，成为社会经济发展的重要组成部分。虽然在发展的过程中还存在着许多的问题,但是随着相关管理体制的建立与完善，以及可持续发展战略的提出, 这些问题必将得到好转，实现旅游业在生态、经济、社会三方面效益的统一和综合效益最大化。
参考文献:
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[2] 程远清.我国开展生态旅游存在的问题及对策[J].新西部(下半月),2007(5): 21- 22 1.
[3] 赵媛.可持续发展案例教程.北京科学出版社.*环境科学出版社.2006.
——*湖北自由贸易试验区建设管理办法3篇
第七条 自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商在自贸试验区内投资适用负面清单管理模式。对于负面清单之外领域的外商投资项目(*规定对国内投资项目保留核准的除外)和外商投资企业的设立、变更实行备案制，由自贸试验区各片区管理委员会负责办理。
第八条 自贸试验区应当建立外商投资信息报告制度和外商投资信息公示*台;完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其合法投资收益。
第九条 自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式。
第十条 自贸试验区应当积极培育、拓展新型贸易业态和功能：
(一)发展跨境电子商务，扶持培育外贸综合服务*台;
(二)在海关特殊监管区内开展期货保税交割、仓单质押融资等业务，适时扩大期货保税交割试点的品种;
(三)开展境内外高技术、高附加值产品的检测维修业务试点和境外高技术、高附加值产品的再制造业务试点;
(四)发展许可证贸易等多种形式的技术贸易，扩大对外文化贸易和版权贸易;
(五)承接信息技术、生物医药研发、管理咨询、工程设计等服务外包业务。
第十一条 自贸试验区内的海关特殊监管区域，实行“一线放开、二线安全高效管住”的出入境服务监管模式，整合优化海关特殊监管区域管理措施，并根据自贸试验区发展需要，探索口岸监管制度创新。
依托电子口岸公共*台，加快建设国际贸易“单一窗口”，将出口退税申报功能纳入建设项目。
第十二条 检验检疫部门应当为自贸试验区内的市场主体提供以下便利：
(一)实行保税展示交易货物分线监管、预检验和登记核销管理模式;
(二)推动建立检验检疫证书国际联网核查机制;
(三)鼓励设立第三方检验检测鉴定机构，采信第三方检测结果;
(四)有序推进基于企业诚信评价的货物抽验制度;
(五)一线主要实施进出境现场检疫、查验及处理;二线主要实施进出口产品检验检疫监管及实验室检测。
第十三条 完善自贸试验区通关合作机制，开展货物通关、贸易统计、经认证的经营者互认、检验检测认证等方面合作，深化海关通关一体化改革。
积极推动自贸试验区内的海关、检验检疫、边防、海事等口岸监管部门实现信息互换、监管互认、执法互助。
第十四条 按照风险可控、服务实体经济的原则，自贸试验区稳步开展扩大金融领域对外开放、增强金融服务功能、推进科技金融创新和健全金融风险防控体系等试点工作。
第十五条 自贸试验区探索建立与自贸试验区相适应的本外币账户管理体系，促进跨境贸易、投融资结算便利化。
第十六条 在风险可控前提下，自贸试验区开展以资本项目可兑换为重点的外汇改革试点。拓宽自贸试验区内企业资本项下外币资金结汇用途，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件，进一步简化资金池管理和经常项目外汇收支手续。
第十七条 自贸试验区应当提高跨境投资便利化程度，企业的`境外母公司按照有关规定可以在境内发行人民币债券，自贸试验区内银行可以发放境外项目人民币贷款。
支持已获得相应资质的全国性支付机构在自贸试验区内设立分支机构，按规定为跨境电商交易提供本外币资金收付及结售汇业务。
允许自贸试验区内符合互认条件的基金产品参与内地与香港基金产品互认。
自贸试验区内的融资租赁企业，可以开展跨境融资租赁业务。
第十八条 自贸试验区内的银行可以新设分行或者专营机构、将区内现有银行网点升格为分行。允许符合条件的境内纯中资民营企业在武汉片区发起设立民营银行。允许符合条件的发起人在自贸试验区内设立各类非银行金融机构。
允许证券经营机构在自贸试验区设立分公司或者专业子公司，取得合格境内机构投资者和人民币合格境内机构投资者资格，开展境外证券投资业务;允许其境外子公司取得合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者资格。允许境外股权投资基金以合格境外有限合伙人开展跨境投资相关业务。
第十九条 完善保险市场体系，推动保险产品研发中心、再保险中心等功能型保险*台建设。支持自贸试验区内保险机构开展境外投资。
自贸试验区内保险公司分支机构高管人员任职资格实行备案制，由*保险监督管理委员会湖北*实施备案管理。
加快发展科技保险，推进专利保险试点。
第二十条 允许外资机构在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创业投资基金，鼓励境外创新投资机构和风险投资机构在自贸试验区开展业务。
支持武汉股权托管交易中心设立海外归国人员创新创业企业板。
第二十一条 自贸试验区相关部门应当配合金融监管部门，建立与金融业务发展相适应的风险监测、评估和防范机制。做好反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作，防范非法资金跨境、跨区流动。
第二十八条 *(湖北)自由贸易试验区工作办公室依照本办法履行以下职责：
(一)贯彻执行国家和省*有关自贸试验区的政策和任务;
(二)研究制定自贸试验区的发展规划、政策措施并指导和督促落实;
(三)协调自贸试验区与相关行政管理部门、各片区之间的重要事务;
(四)组织开展自贸试验区建设的评估、验收工作;
(五)统计发布自贸试验区公共信息;
(六)承担国家和省人民*赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
第二十九条 自贸试验区各片区管理委员会依照本办法履行以下职责：
(一)组织落实国家和省人民*关于自贸试验区的各项改革创新措施;
(二)综合实施本片区投资、贸易、金融服务、统计、劳动人事、国土规划、市容绿化、环境保护、食品药品监管、知识产权、文化、卫生等行业的行政管理工作;
(三)协调本片区海关、检验检疫、海事、金融等部门的相关工作;
(四)发布本片区公共信息，提供相关咨询、服务;
(五)承担省人民*赋予的与自贸试验区有关的其他职责。
各片区管理委员会之间应当建立协作机制，加强信息沟通、经验交流，实现协同发展。
第三十条 省人民*及其相关部门根据自贸试验区改革创新需要，向自贸试验区下放经济社会管理权限和省人民*确定的其他管理权限。
第三十一条 自贸试验区建立相对集中的行政执法和综合行政审批服务体系,集中行使有关行政许可权、行政处罚权和行政强制权，实施行政许可、行政处罚和行政强制的具体事项，经片区所在地市人民*确定后，由各片区管理委员会公布。
第三十二条 深化商事登记制度改革，实行全程电子化登记和电子营业执照管理。
——合同管理办法 (菁华5篇)
1目的
规范集团公司合同管理程序，明确管理职责，界定管理层面，防范经营风险，提高管理效能。
2适用范围
本制度适用于集团公司本部、分支机构和其他直属单位。集团公司全资、控股子公司依据法定程序执行。
3定义
3.1所属单位：特指集团公司所属各全资企业、其他直属单位，以及依照法定程序应当执行本制度的集团公司控股企业。
3.2合同：是指除劳动合同外，集团公司及其全资、控股成员企业及其他直属单位与*等主体的自然人、法人和其它组织之间，以及集团内各*等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
3.3合同管理：是指对合同立项、意向接触、资信调查、商务谈判、合同条款拟定、审查会签、签字、备案审核、履行、变更、中止、解除、纠纷处理、立卷归档等全过程的管理。
4管理体制、组织形式与相关规定
4.1合同管理实行分级归口管理与有限的集中控制相结合的管理体制，具体组织形式包括：
4.1.1所属单位下列合同，如果是隶属于集团公司直接管理的项目，由集团公司相关业务主管部门审核同意后方可签订；非隶属于集团公司直接管理的项目，以及其他属于集团公司授权分支机构或其他直管单位管理的项目，需经具有相应管理权限的集团公司分支机构或其他直管单位审核同意后签订，并由审核或直接办理单位报集团公司备案。其中，需由集团公司提供担保的项目合同，应当经集团公司审核同意后签订：
4.1.1.1电力项目利用外资合同。
4.1.1.2投资、借（贷）款及其他融资、企业财产保险、资产转让、出售、收购、租赁合同（房屋租赁合同除外）。
4.1.1.3集团公司直管所属单位的购售电合同、并网调度协议、电厂运营、机组检修合同。
4.1.1.4企业合并、兼并、联营合同，以及担保合同。
4.1.1.5限额以上的买卖合同。
4.1.1.6集团公司或具有管理权限的所属单位认为有必要审核或备案的其它合同。
4.1.2集团公司本部各类合同，以及所属单位除4.1.1规定范围以外的其他合同，由集团公司及所属单位分别按本办法关于单位内部合同管理的相关规定，自行办理。
4.1.3集团公司控股企业，对4.1.1规定事项，按（公司法）及公司章程规定的股东权利及程序办理。
4.2管理规定
4.2.1签订合同，除即时清结外，都必须采用书面形式。
4.2.2集团公司本部及所属单位法律事务工作机构或者法律顾问所在的综合管理部门，为合同归口管理部门。
4.2.3需要以集团公司或者所属单位名义订立各种具有履约性质的协议、文件的部门，为合同承办部门。承办部门应根据合同项目需要指定承办人，借调、借用人员不得被指定为承办人。
4.2.4审计、*门依其职责对合同订立、履行、变更、解除全过程进行审计、监察。
4.2.5合同签订之前应当经财务、审计、归口管理部门，以及合同项目所涉及的相关业务管理部门审查会签。相关业务管理部门范围，由承办部门根据项目所涉及的计划、归口管理、综合事务、劳动、人事、安全、技术、生产、建设、股权、市尝国际合作等问题确定。
4.2.*同管理实行承办部门负责制与审查会签责任制相结合的责任制度。
4.2.6.1合同承办部门对合同订立、履行和执行的全过程全面负责，合同承办人为直接责任人。
4.2.6.2审查会签部门根据本部门职责及本办法的规定，对合同项目中应当提出相关意见而未提出的，应当承担相应的责任。
4.2.7集团公司及所属单位内部的部（处、科、室）等职能部门一律不得以自己的名义对外签订合同或者其它具有履约性质的任何书面文件；具有营业执照的分支机构以自己的名义对外签订合同，应当具有集团公司的授权委托。
4.2.8法定代表人不亲自签署而授权代理人签署合同，应当按（集团公司法定代表人授权委托管理办法）的规定，办理授权委托书。
4.2.9合同承办部门和合同归口管理部门应当分别建立合同台帐，实行履约跟踪统计报告责任制。
4.2.10在合同的订立、履行中，对有下列行为之一，且产生较大影响或严重后果的，由*门按照有关规定进行查处，并会同人事部门追究责任单位（部门）负责人和直接责任人的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
4.2.10.1不按本办法规定签订、履行合同的。
4.2.10.2订有重大缺陷或无效合同的。
4.2.10.3审查人员延误审查时间或未审出合同缺陷的。
4.2.10.4不按法律或本办法规定履行变更或解除合同职责的。
4.2.10.5应当追究对方违约责任而擅自放弃的。
4.2.10.6提供虚假资料的。
4.2.10.7不履行内部管理程序、超越授权或滥用授权签约的。
4.2.10.8未按规定进行授权或擅自转委托的。
4.2.10.9与对方或第三人恶意串通、收受贿赂的。
4.2.10.10泄露合同意向、商业秘密或有关机密的。
4.2.10.11延误纠纷处理法定时效期间的。
4.2.10.12在合同管理、签订、审核、履行过程中有其他失职行为的。
5职责
5.1归口管理部门职责
5.1.1贯彻执行合同管理的法律、法规和规章制度，为合同承办部门提供法律服务。
5.1.2建立健全本单位合同管理制度，监督、检查考核各部门及所属、所管单位合同管理情况。
5.1.3参与重大合同的论证、谈判、起草、审查、签订及合同纠纷的处理。
5.1.4统一管理法定代表人授权委托书和公证、鉴证事宜，管理合同专用章。
5.1.5负责合同备案文本的管理，执行合同登记、统计及报告制度。
5.1.6组织合同管理知识培训，负责合同承办人员资格审查。
5.1.7在会签或参与重大合同谈判过程中，负责审查合同主体、内容、形式的合法性、严密性、可行性。
5.1.8其他相关管理工作。
5.2合同承办部门职责
5.2.1负责合同立项，指定合同承办人，进行可行性论证，意向接触，资信调查，报请主管领导审批。
5.2.2组织合同的谈判。
5.2.3起草合同文本，并组织审查会签。
5.2.4组织合同的签订，办理所需的法定代表人授权委托书。
5.2.5负责合同的履行、变更、解除及纠纷处理。
5.2.6负责合同档案的管理。
5.2.7负责所属单位报送集团公司审核合同事项的办理。
5.2.8收集本办法的执行情况信息，并按集团公司年度制度建设计划，提出修改意见。
5.3合同审查会签部门职责
5.3.1财务部门负责对合同的价款、支付方式的合理性、可行性，资金预算及来源的可靠性，财务手续的合法性、合规性，担保财产合法、安全性进行审查；对合同变更或解除的经济性进行评估，出具书面意见。
5.3.2审计部门负责对合同涉及的资金来源、使用及资产所有权、动用审批手续的合法性以及合同价款、酬金和结算的合理、合法性进行审查。
5.3.3相关业务部门按本部门职责，负责对合同所涉及本部门业务范围的相关条款的合法性、可靠性、可行性、安全性，是否符合相关标准及*文件规定等问题提出审查意见。
5.3.4归口管理部门审查会签职责，按本办法5.1.7的规定执行。
5.4合同承办人职责
承办人应对合同自商约时起至履行完毕止的全过程负责，对期间出现的任何与合同有关的问题，按国家有关法律法规及本办法的规定，须及时与本部门负责人、归口管理部门进行协商，并以承办人为主进行处理。
5.5*门职责
负责对合同办理的程序及相关当事人行为的合法性、合规性、真实性进行监督检查，对合同管理中出现的违法、违纪、违规问题进行调查处理，提出监察建议或做出监察决定，并可根据需要进行专项效能监察。
6程序
6.1合同送审及备案程序
6.1.1按4.1.1规定，责任单位将合同草案、立项依据、事项所涉及的有关原始资料，并附相关情况说明，办理报批或备案。
6.1.2合同送审，按合同所涉及业务的性质，向相应业务主管部门报送，由该业务主管部门承办。
6.1.2.1承办部门审核立项依据、签署承办意见、确定承办人。
6.1.2.2按6.2规定的会签、审核、审批程序办理。
6.1.2.3通过审批后，由承办部门通知送审单位签署。
6.1.2.4涉及变更、解除、纠纷处理问题时，按本办法相关规定办理。
6.1.3合同备案，应向合同归口管理部门报送，由归口管理部门办理。
6.1.3.1归口管理部门根据具体情况和需要，组织合同审查，征求相关部门意见。
6.1.3.2对存在相关问题的合同，协商报备单位处理。
6.1.3.3备案材料归档。
6.2合同签订程序
6.2.1立项
6.2.1.1合同立项应当由承办部门填写立项登记审批表，注明立项依据及资金来源（预算内与预算外）。
6.2.1.2意向接触，确定合作主要条件及运作方式，开展相关合作条件或价格方面的咨询，或者按招投标管理规定组织招标。
6.2.1.3资信调查，确定合作主体是否符合签约要求、是否具备履行合同的能力，范围包括：
1）具有经年检的营业执照及其他权利能力证明文件，且真实有效。涉及专营许可的，具备相应的许可证明文件；涉及资质要求的，具备相应的资质（等级）证书。
2）经营范围能够充分满足合同项目的需要。
3）具有履约能力，必要时应索取其经审计的财务报表、资金证明、注册会计师签署的验资报告等相关文件。
4）具有履约信用：过去三年重合同、守信用，无严重违约事实；在签署本合同时，未涉及可能影响本合同履行的重大经济纠纷或重大经济犯罪案件。
5）在签署本合同时，不存在任何司法机关、仲裁机构或行政机关作出的任何对履行本合同产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为或其他法律程序。
6）其他与合同签订、履行相关的事项。
6.2.1.4对不符合前款规定的当事人，如果必须与其签订合同时，应由其提供合法、真实、有效的担保。
6.2.2草拟合同文本凡国家、行业或集团公司有标准或示范文本的，应当结合实际需要予以适用或借鉴。
6.2.2.1合同必备条款包括标的（规格、型号、数量或具体事项）、质量标准或要求、履行期限、地点、方式、价款与支付方式或合作条件、双方权利与义务、违约责任、争议解决方式等。
6.2.2.2具有支付条件的合同，首期预付款原则上不超过合同总价款的30%；如数额较大或必须超过30%，合同他方应当提供相应担保。
6.2.2.3合同有效期限应至合同所有权利义务履行完毕之日止。
6.2.2.4合同文本份数按实际需要确定，但我方至少保证承办部门存档、附财务付款手续留存、归口管理部门备案各一份。
6.2.3谈判
重大合同应组成谈判小组进行谈判，一般应有财务、技术、法律、监察审计及与合同内容相关的其他部门人员参加，承办部门负责组织和确定具体人员范围。
6.2.3.1召开准备会议，明确谈判事项，确定谈判原则、策略、重点及主谈人员，统一部署。
6.2.3.2承办人对谈判中遇到的重大问题，应及时向本部门负责人汇报，必要时向本部门分管领导请示。
6.2.3.3谈判结束后，承办人制作谈判备忘录，并经我方全体参加人员签字确认。备忘录应记载以下内容：
1）准备会议情况，包括会议时间、参加人员、形成的一致意见、声明保留意见、法律意见、需要请示承办单位负责人、分管副总经理或法定代表人的事项等。
2）谈判情况，包括进展情况、取得的成果、双方存在的主要分歧，以及下一步我方谈判人员提出的应对意见。
6.2.4审查会签
6.2.4.1承办人填制审查会签单，附合同草案，连同合同立项依据、他方当事人的资信状况证明材料，送会签部门审查。
6.2.4.2审查部门应提出具体的审查意见，如有必要，可附书面审查意见返回承办部门。如没有具体意见，应按职责在会签单上签署“同意”或“不同意”的确定性意见，并由审核人签字。
1）审查意见书应包括以下内容：合同名称、承办部门、送审日期、审查意见、审查人、部门负责人签字。
2）合同签审部门对合同的审核期限，一般不超过五个工作日。对特别重大、复杂合同的审查，一般不超过八个工作日。
6.2.4.3审查会签意见处理
1）根据合同所涉及项目的具体情况，经承办人与审查人沟通，由承办人按双方取得共识的意见，修改合同草案。
2）出于项目本身需要及各种客观条件的限制，对于承办人认为无法采纳的意见，应向本部门领导汇报，由本部门领导决定是否采纳。
3）承办人应将审查会签意见处理情况如实填入（立项登记审批表），对未予采纳的意见，应注明原因。
6.2.6审核
6.2.6.1承办人将承办部门承办意见填入（立项登记审批表），由部门审核盖章、领导签字。承办意见包括：
1）当事人的主体资格和资质是否符合要求。
2）合同项目是否符合法律、法规、政策及有关*部门的批准文件。
3）合同技术条款是否符合国家标准、行业标准、企业标准及规程、规范。
4）合同项目是否列入年度投资计划。
5）合同条款是否是缔约人真实意思的表示。
6）合作条件、方式是否符合公*、效益原则，主体之间的*等地位是否得到体现。
7）合同价款是否合理，价款的确定是否符合公司有关程序。
8）相关问题的处理意见。
9）是否具备签署条件。
6.2.6.2承办人将（立项登记审批表）连同合同草案、会签单、会签部门审查意见书、或有的谈判备忘录，以及承办部门认为必须提交的其他说明材料，送归口管理部门审核。
6.2.6.3归口管理部门审核
1）对符合本办法规定的程序和要求，所附资料齐全的合同，由归口管理部门经办人在会签单上签字、统一编号。
2）对未按本办法规定履行相应程序、所附资料不全的合同，由归口管理部门提出补正意见，承办部门整改。
6.2.7审批
6.2.7.1归口管理部门审核、编号后，由承办人将合同草案及相关资料送部门分管副总经理（总师）审批。部门分管副总经理（总师）认为必要的，在签署意见后送法定代表人审批。
6.2.7.2部门分管副总经理（总师）或法定代表人，根据（立项登记审批表）记载的事项、部门意见及相关情况，决定是否批准。
6.2.8签署
6.2.8.1承办人对合同逐页签字后，送法定代表人签署。
6.2.8.2法定代表人授权委托代理人签署的，应由承办人会同合同归口管理部门办理授权委托书。
6.2.8.3法定代表人或受托人签署后，送归口管理部门加盖合同专用章。承办人应将合同副本、授权委托书（各1份）留存归口管理部门备案。
6.2.8.4合同他方由代理人承办、代签合同的，应索取其法定代表人身份证明书、授权委托书、代理人身份证明。
6.2.8.5根据法律规定或当事人之间的约定，办理合同鉴证、公证或审批、备案手续。
6.2.9简易程序
对于标的数额及风险较小的采购、服务类合同，以及特殊紧急情况下的应急事项合同，可按6.2.1、6.2.2、6.2.7、6.2.8的规定，直接办理。具体包括：
6.2.9.1直接或间接涉及金额在20万元以下的买卖及办公服务类合同。
6.2.9.2特殊紧急情况下经法定代表人批准的合同。
6.3履行程序
6.3.1合同经签字、盖章，且约定的生效条件成就时方可全面实际履行。合同生效之前，不得实际履行。
6.3.2承办人按合同约定，承担通知义务，组织合同的履行，办理相关事项，并及时填写（合同履行情况统计表），按年度报归口管理部门备案。如有付款事项，承办人应向财务部门提供合同副本。
6.3.3承办部门实施履约跟踪统计，掌握实际履行情况。对出现的各种问题，及时获取证据、协调处理并向归口管理等相关部门报告。重大事项，必须及时向合同签署人报告。
*变更或解除程序
*.1合同需要变更或解除时，合同承办部门应在与合同归口管理等部门沟通情况后，以书面形式通知他方，说明变更或解除合同的原因和答复的期限。变更或解除合同的协议草案一经达成，需按本办法6.2的相关规定办理。
*.2合同承办部门收到合同他方要求变更、解除合同的文书、电报、电话、信函、图表、数据电文，应及时与归口管理等部门沟通情况、请示合同签署人后，应当在法定或约定的期限内书面答复对方。如果必须变更或解除，应与他方达成变更或解除合同的书面协议草案，确定索赔条件，并按本办法6.2的相关规定办理。
*.3对不可抗力或国家宏观政策调整原因而使合同不能履行或延期履行的，应及时书面通知对方或者及时取得对方遇有上述情况的证明材料，主动与合同有关各方协商处理。
*.4有担保条款的合同变更，应征得原担保单位的同意并在变更协议上加盖担保单位公章或者合同专用章。
*.5需经有关行政部门批准的合同，变更或解除合同应报原批准部门批准。
*.6经公证、鉴证的合同，所达成的变更或解除合同的协议需报原公证、鉴证机关备案。
*.7涉外合同的变更或解除，法律有特殊规定的应按规定办理。
6.5纠纷处理程序
6.5.1合同他方当事人违反约定或提出履行异议的，承办部门必须在法定或约定的时间内以法定或约定的方式答复。
6.5.2出现纠纷，承办部门应立即向合同签署人和归口管理部门报告，并收集整理处理合同争议的文件和证据资料。
6.5.3合同纠纷协商、调解，应由合同承办部门与归口管理部门共同进行。协商或调解达成一致时，应依合同签订程序签订书面协议。协商或调解不能达成一致时，应在法律规定的时效期间内，可按合同约定选择仲裁或诉讼方式解决纠纷，承办部门应商同归口管理部门确定代理人、应对方案等，并向受托签署人、法定代表人请示。
6.6档案管理与使用程序
6.6.1归口管理部门依据合同审核情况，建立适时动态统计台账。
6.6.2合同履行完毕或合同的权利义务终止后，由承办人整理、保管合同档案，并按集团公司有关档案管理的规定及时归档。具体范围包括：
6.6.1.1合同正式文本及附件。
6.6.1.2立项登记审批表。
6.6.1.3会签单。
6.6.1.4审查会签意见书。
6.6.1.5与合同签署有关的基储背景资料。
6.6.1.*同他方当事人资信证明材料。
6.6.1.7双方或有的法定代表人身份证明、授权委托书、代理人身份证明。
6.6.1.8合同履行中或有的电传、信函、电报、图表等。
6.6.1.9或有的有关变更或解除合同的协议及一切相关文字信息、音像资料等。
6.6.1.10或有的有关纠纷处理的协议书、调解书、裁决书、判决书等。
6.6.1.11其它应当存档的相关资料。
6.6.2档案的使用，按集团公司档案及商业秘密管理的有关规定执行。
6.7监督管理程序
6.7.1审计部门、归口管理部门对在专项审计、日常管理中发现的问题，及时向*门反映。
6.7.2*门对审计、归口管理部门反映的情况，组织有关部门开展调查工作。
6.7.3*门根据调查结果，以及在效能监察、举报处理中发现的问题，提出整改意见，经承办部门分管副总经理（总师）同意后，要求承办部门及相关责任人予以纠正。
6.7.4对依据事实情况及集团公司有关规定需要做出处理的，由*门提出处理意见，经本部门分管公司领导同意后，向法定代表人报告。
6.7.5*门依据集团公司的有关规定或决议，商人事劳动部门处理。
7支持性文件及相关附件
7.1支持性文件
7.1.1（中华人民共和国合同法）
7.1.2（中华人民共和国公司法）
7.1.3（*电力投资集团公司组建方案）
7.1.4（*电力投资集团公司章程）
7.1.5（*电力投资集团公司规章制度管理制度）
7.2相关附件
7.2.1合同管理流程图
7.2.2合同审核会签表
7.2.3合同履行情况统计表
7.2.4合同立项登记审批表
7.2.5制度执行情况反馈意见表
第一章总则
第一条为了加强*石油天然气股份有限公司xx分公司（以下简称“油田分公司”）的合同管理，建立科学合理的合同管理制度，依据《合同法》，特制订本办法。
第二条油田分公司所属各单位订立国内合同，均适用本办法。涉外合同适用相关法律和*石油天然气股份有限公司外事活动规则。
第三条签订合同必须遵守国家的法律、法规，符合油田分公司生产和市场的要求，贯彻诚实信用、*等互利、协商一致、等价有偿的原则。
第四条合同签订及当事人在执行本办法时，应当接受油田分公司审计*门的监督。
第二章合同管理机构
第五条油田分公司合同管理机构分为合同综合管理部门和专业管理单位。
综合管理部门为油田分公司招投标（合同）管理委员会及其下设的办公室（设在企管与法规处）;专业合同管理部门为各专业合同管理与执行单位。
第六条招投标（合同）管理委员会合同管理职责
（一）审议通过油田分公司合同管理工作规章制度;
（二）领导合同管理办公室和各专业合同管理与执行单位的工作;
（三）对各专业合同管理与执行单位做出奖惩决定;
（四）审批重大项目合同（金额在500万元以上或者对公司生产经营有重大影响的金额在200万元以上的项目）的立项报告;
第七条合同管理办公室（企管与法规处）是合同管理委员会的常设机构，其主要职责：
（一）宣传贯彻经济及合同法律、法规;
（二）负责起草油田分公司的合同管理规章制度;
（三）组织和参与油田分公司所实施项目的合同洽谈和签约;
（四）向公司招投标（合同）管理委员会负责并报告工作，及时反映合同签订与履行中出现的问题，并提出解决意见;
（五）负责组织有关部门对油田分公司合同纠纷进行处理;
（六）对各专业合同管理与执行单位的合同管理及执行情况进行指导、协调、监督和检查;
（七）对合同进行鉴审，并统一管理和负责使用油田分公司合同专用章和委托代表人印章。
（八）提供法律咨询。
（九）负责油田分公司经济合同归档管理。
第八条油田分公司直属各单位是专业合同管理与执行部门，其主要职责：
（一）依照本办法制订本单位的合同管理具体实施细则，并组织实施;
（二）根据授权范围，组织本单位立项合同的洽谈;
（三）对合同履行实施跟踪管理，监督合同的履行，及时向合同主管部门反映合同履行中出现的问题;
（四）建立本单位合同台帐，每月10日前向合同主管部门报送合同统计报表及有关资料;
（五）及时将本单位的合同及有关资料归档管理。
第三章合同管理授权
第九条根据油田分公司合同管理统分结合的原则，授权以下单位在权限范围内组织合同谈判、履行与监督（除合同签订、鉴审和盖章）：
勘探事业部：勘探项目直接相关的生产、服务等合同。包括生产科研、物探（采集、处理、解释）、探井钻前、钻井、试油工程和测井、测试、录井、固井、泥浆、下套管服务及其它相关的专业技术服务合同;相关的勘察设计、费用从勘探成本中列支的技术开发、科学实验和新技术推广合同;相关的前线支撑点、生活服务合同等。开发事业部：油气开发生产直接相关的生产、服务等合同。包括开发井钻前、钻井、试采、采油（气）和试油、测井、测试、固井、泥浆、下套管等服务及其它相关的专业技术服务合同;修井作业;油田生产的运行维护、检修;水电设施的运行维护、抢修;相关的勘察设计、费用从开发成本中列支的技术研究和科学实验合同;相关的前线支撑点、油田道路、井场维护、生活服务合同等。
技术发展处：成套设备、装置及相关技术的国外引进合同;国外物资、技术的引进合同;股份公司xx分公司统管的科学实验、新技术开发、咨询合同等。
销售事业部：石油、天然气及其轻烃、液化石油气等附属产品的储运销售，成品油采购、供应合同。
规划中心：油田基本建设项目的前期可行性研究、方案设计、初步设计委托合同。
油建项目管理部：油田建设项目的勘查、工程设计、施工、安装合同，道路、管道铺设及相关的辅助工程和监理合同（?基本建设项目中的国内外物资设备采购统一由采办中心组织或委托采购），大型维修项目合同。
勘探开发研究院：年度预算范围内的勘探开发技术研究、科学实验、技术服务合同。
物资采办中心：对于国内物资（装备）、石油专用管材、板材、化工原料等国外物资采购合同，由油田分公司委托服务公司物资总公司负责组织洽谈，油田分公司各单位、部门向生产运行处物资采办中心申报采购计划，生产运行处物资采办中心负责向服务公司物资总公司下达采购计划，并对合同招标、洽谈、签订实行全过程监督，并对费用负责。
对于生活、办公用品的采购，由油田分公司委托服务公司华油公司负责合同洽谈，油田分公司各单位、部门向生产运行处物资采办中心申报采购计划，生产运行处物资采办中心负责向服务公司华油公司下达采购计划，并对合同招标、洽谈、签订实行全过程监督，并对费用负责。
塔西南勘探开发公司：依据油田分公司授权的经营范围签订相关的生产经营、油田基本建设、产品储运销售、技术开发与服务、生活服务等合同。
第十条上述授权范围以外的合同，统一由油田分公司企管与法规处负责组织相关处室和单位谈判、签订和监督履行。
油田分公司所属单位非经公司招标（合同）管理委员会批准不得对外洽谈、签订对外投资、合资、合作;资产转让、租赁;购置不动产;合伙、联营;行政性承包、经营;资金（产）借贷、财产保险、融资租赁;土地征用、使用权转让;特许权、知识产权的使用、转让;
大型项目承揽、服务、咨询;对外委托、居间、行纪、保管、仓储、劳务等合同。
第十一条除以上授权单位外，其他各单位均不得自行洽谈和签订合同。
第四章合同立项
第十二条已列入油田分公司年度财务预算计划或者调整计划的基本建设、更新改造和其它投资项目，为已立项项目。
第十三条未列入油田分公司年度财务预算计划或者调整计划的项目，项目实施单位应按油田分公司的财务计划管理程序上报审批，并由油田分公司财务计划部门编制计划、落实资金，最后以油田分公司财务计划部门下达的财务计划通知书作为合同立项依据。第十四条属于各单位的不形成固定资产和无形资产的生产经营性项目，由各单位负责生产、经营和技术的部门根据生产、经营和技术管理的需要提出立项申请报告，经本单位领导会议讨论通过、由本单位财务部门落实资金渠道，并报本单位主管领导签字后，方可作为合同立项依据。
对于以上项目费用或年费用总金额超过100万元的上述项目，以及所有非生产经营性项目，必须经油田分公司分管领导审批;超过500万元的必须经油田分公司经理或授权委托的副经理审批后才能作为合同立项依据。
第十五条对于科研合同的立项，属中油股份公司下达并落实资金渠道的计划项目和油田分公司科委下达的年度科研计划可直接作为立项依据。对于油田分公司所属单位因生产经营需要、自筹资金提出的科研项目，需经技术发展处进行立项审核并报油田分公司分管领导审批后，最终报计划财务处落实资金，下达立项批复后方可立项。对于非安装设备购置项目，列入年度公司财务预算计划的可直接作为立项依据。油田分公司机关或单位临时需购置非安装设备的由该单位或部门提出申请，需经技术发展处进行立项审核并报油田分公司分管领导审批、计划财务处落实资金后作为立项依据。
第十六条对于超出油田分公司统一定额标价规定范围的非常规合同，各单位或部门提出申请立项报告时必须附上该单位经营、财务管理部门提供的费用测算依据，一并报油田分公司分管领导审批。第十七条对外投资项目，必须经油田分公司计划财务处（规划中心）按规定程序进行可行性调研、经油田分公司企管与法规处进行法律论证后，上报油田分公司领导办公会议审议，并以领导办公会议纪要作为合同立项依据。
第十八条原油成品油、天然气及其附产品购销储运合同，以公司年度、季度、月度或上级下达的计划作为签订合同的依据。计划外的由主管领导批示作为签订合同的立项依据。
第十九条基建工程合同价款以计划财务处（造价中心）审定的概算包干或审定的施工图预算作为依据，不得超额;特殊情况下，经油田分公司主管领导批准，对暂时无审定的概预算，又需提前施工的工程项目，按不超过申报预算价60%确定合同暂定价，待审定预算后或施工决算后办理补充合同。
第五章合同签订
第二十条合同立项手续完备后，应根据《xx分公司招投标管理暂行办法》的规定，凡符合招标条件的必须采用招投标形式组织签订合同。
第二十一条需直接采取洽谈方式签订合同的，在组织合同洽谈前，必须严格审查项目立项报告是否已具备订立合同条件。
审查内容包括：项目的标的、质量、数量、履行期限、地点和方式等的完整性及可行性;立项报告是否履行审批程序;立项报告的审批程序是否符合规定等。同时审查谈判对方的当事人资格，即法人授权委托书和《市场准入证》。基建工程施工类和油田工程服务类企业必须具备质量（HSE）保证体系。
第二十二条合同订立地点原则上以油田分公司所在地库尔勒市为主，需外出订立合同必须经油田分公司企管与法规处书面同意（外事合同除外）。
第二十三条合同洽谈应依照油田分公司的有关定额、标价，超出油田分公司《统一定额标价》规定范围的应坚持“比质比价”的原则，并参照同类市场价进行费用测算，测算费用要体现技术先进、价格合理和效益优先的原则。
第二十四条项目涉及复杂技术内容的，合同洽谈时，必须邀请油田分公司技术专家参与或者协助谈判。
参与或者协助谈判的技术专家应对其参与或者协助谈判的技术内容负相应责任。
技术专家提供的技术意见和技术资料应纳入合同档案管理。第二十五条签订标的金额较大、法律关系复杂、履行期限较长、涉及不动产的合同，应当邀请油田分公司专业法律人员参与谈判。参与谈判的专业法律人员必须对合同文本进行最后审查，并对合同文本的合法性负责。
第二十六条招标项目，应根据招标文件、中标通知书和中标单位的投标文件，与中标单位签订合同。
第二十七条以信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等有形载体表达以签订合同为目的的要约和承诺的，必须与谈判对方约定在合同成立之前以规范的合同书的`形式予以确认，合同书在双方当事人签字盖章后成立。
第二十八条公司所属单位和人员不得违反本办法规定的程序，以技术协议、合作意向书、备忘录等形式变相对外订立合同。
第二十九条凡不经过招标程序的项目，各合同专业主管单位在组织合同洽谈时，应当通知企管与法规处、计划财务处、审计监察处（纪委办公室）、参加洽谈。
第三十条合同文本应做到内容合法，主要条款完备，权利义务对等，责任分明，文字表达准确。油田分公司有标准合同文本的，应采用标准合同文本。
第三十一条签订合同必须在合法的合同主体之间进行。合同文本上除双方法定代表人或委托代理人签字外，必须加盖双方单位的合同专用章。
第三十二条合同设立了担保条款的，或者规定了其他第三人承担权利义务的，担保人或第三人应在合同文本上签字和加盖公章。油田分公司所属各单位，不得以任何方式向任何单位和个人提供经济担保或变相担保。
第三十三条如合同约定需油田分公司提供预付款，则必须经计划财务处负责人审查同意;预付款50万元以上的，必须经油田分公司主管领导批准;预付款200万元以上的，必须经油田分公司经理或授权委托的副经理审定。
第三十四条油田分公司对外签订的除油气产品销售合同外的所有合同均以油田分公司为合同当事人（主体），统一由企管与法规处加盖油田分公司合同专用章。
除原油、天然气销售合同外，各专业合同管理单位必须将合同文本与项目立项报告、技术文件、比价资料、合作方资格审查资料、油田分公司的各种批件、参加合同谈判人员名单（本人署名）等与订立合同有关的依据材料送审计监察处和企管与法规处进行合同费用审计和合同文本法律鉴审。不经审计程序，企管与法规处不得进行合同文本法律鉴审。
第三十五条所有项目必须先签合同后实施，对于抢险、水毁、火灾等突发事件，因不能事前办理合同的，事后应及时补签合同。
第三十六条合同订立过程中的有关资料，应当妥善收集并档案化管理。合同文本及合同签订资料的保管期限为合同终止后五年。
第六章合同的履行
第三十七条油田分公司签订的已生效的合同，由合同立项单位或指定的单位和人员负责履行。合同履行单位和人员必须熟悉合同所有条款，随时掌握合同履行状况。合同履行单位和人员应对合同履行过程做好履行记录，并对履行合同的有关证据材料进行档案化保管。第三十八条油田分公司合同履行单位和人员应当全面、适当地履行生效合同，并应要求对方当事人全面、适当地履行合同。
第三十九条油田分公司合同履行单位和人员应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易*惯，向合同对方当事人履行通知、协助、保密等义务。
第四十条合同生效后，当事人就合同的质量、价款、履行地点、期限等内容没有约定或者约定不明确的，应当按本办法规定的合同签订程序与对方当事人签订补充合同予以明确。基建工程合同在施工中出现设计变更6%以上的，应申报变更计划和签订补充合同。
第四十一条不得与对方当事人签订由对方当事人之外的第三人履行的合同。
第四十二条如合同不能全面履行时，应当及时采取补救措施，减少损失，并及时报告企管与法规处。
如遇不可抗力等因素影响合同履行的，还应当及时以书面形式通知对方当事人，并收集有关证据。
第四十三条在合同履行期间，需要变更或解除合同时，必须先向企管与法规处进行法律咨询，经批准后以书面形式通知对方，并说明需要变更或解除合同的原因和答复的期限，达成变更或解除合同的协议，妥善处理善后事宜。
第四十四条发现对方不履行或不完全履行合同时，合同执行单位除催促对方继续履行外，应将对方不履行或不完全履行合同的情况证明材料及时报告企管与法规处和计划财务处结算中心。
第四十五条如果合同执行单位和人员，有确切证据证明对方当事人有下列情形之一的，应当及时报告企管与法规处和计划财务处结算中心，由企管与法规处决定是否中止履行合同或者是否要求对方提供担保：
（一）经营状况严重恶化;
（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务;
（三）丧失商业信誉;
（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。
第四十六条合同履行的各阶段和履行完毕时，合同履行单位应当组织业务主管部门和有关专家进行验收，并制作验收记录。
第四十七条合同价款结算必须按合同约定进行。财务结算部门必须对乙方持有的合同正本、合同履行情况验收资料、费用结算通知单、结算发票验证后方可办理结算。
第四十八条合同在履行过程中发生纠纷时，合同履行单位应及时报告企管与法规处，由企管与法规处组织有关单位进行协商、调解或依法申请仲裁或诉讼。
第七章附则
第四十九条塔西南勘探开发公司可依据本办法制定实施细则。
第五十条在本办法生效前颁布的有关规章制度与本办法有不一致的，以本办法为准。
第五十一条本办法由油田分公司企管与法规处负责解释。
第五十二条本办法自20xx年xx月xx日起施行。
第一章总则
第一条为加强合同的管理，规范和约束公司的经营行为，维护公司的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规制定本办法。
第二条公司与其它法人组织或个人有经济往来的各类经济合同均属本办法管理范围，主要包括：
（一）公司油品运输合同及运费结算协议；
（二）与公司员工签订的劳动合同及各岗位安全责任承诺制；
（三）各类采购合同，包括车辆、设备、保险等合同；
（四）办公场地的租赁合同及内部车辆费用管理等综合协议。
第三条公司各类经济合同均遵守本办法。
第二章合同管理机构及职责
第四条本办法所称合同管理，包括合同前期工作、合同审查与签订、合同履行与监控、合同变更与解除、合同纠纷处理、合同档案管理、合同检查与考核等内容。
第五条公司合同管理领导小组全面负责公司合同的管理和监督工作，公司合同的签订除法人代表外，必须是持有法人委托书，并在委托范围内权限依法签订合同。合同签订必须到公司鉴证备案。
第六条公司合同管理小组职责：
（一）贯彻执行国家有关合同的法律、法规及规章；
（二）建立健全公司合同管理制度；
（三）监督审查合同是否依法、依程序签订；
（四）监督检查合同的履行、变更和解除；
（五）对合同进行统一编号、鉴证备案、登记台账、分类归档；
（六）在合同发生纠纷时，参与协商、调解，协助有关部门办理仲裁、诉讼等相关事宜；
（七）督促有关部门履行合同职责，追收到期合同债权；
（八）组织合同管理人员及经办人员学*和培训，指导公司各类经济合同管理工作；
（九）完成领导交办的其他合同管理工作。
第七条合同管理小组设立专职或兼职的合同管理人员名单，报公司考察审核聘用。专职或兼职合同管理员职责：
（一）负责合同签订前意向接触、资信审查及谈判；
（二）负责合同草拟，并将所起草的合同按本办法的规定及时提交公司合同办审查；
（三）对签订的合同按照规定进行分类管理、登记台账、归档保管；
（四）对其所提供材料的真实性负责；
（五）监督、检查承办合同的履行情况；
（六）向合同领导小组及时反映合同的履约情况；
（七）参与合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼的准备及善后工作；
（八）合同管理的其他职责。
第三章合同的授权代理
第八条公司合同实行授权委托代理制度．所属各单位对外签订合同时，必须取得公司授权并办理委托手续，依照授权的权限范围签订合同。
第九条委托代理人应遵纪守法、清正廉洁，有良好的职业道德，熟悉本行业知识，了解市场动态，并具有一定的法律知识和一定的谈判能力和签约技巧。
第四章合同的签订
第十条公司所签订的合同应当使用统一规范文本，没有统一规范文本的，双方协商议定具体条款，合同份数按实际情况确定，最少留存二份，交合同领导小组、财务部各一份存档备查。
第十一条订立合同必须到公司合同领导小组登记备案、加盖公司合同专用章。
第十二条签订合同的程序和要求：
（一）市场调查：
对需签定的合同要根据其内容、标的物的市场情况、价格及其趋势等进行综合分析或论证，尤其对订（采）购合同要严格做好市场调查。
（二）资信调查：
对经市场调查后确定签约对象，并对其民事资格、注册资本、资金情况、经营状况及生产能力、产品质量、企业信誉等进行审查，确定其是否具有合同的履约能力和承担相应民事责任的能力。对方签约代表人或代理人要有合法的身份证明及法定代表人证明书和法人授权委托书，任何代理人无权与上述情况不明的当事人签订合同。审查人应对审查情况的正确性负责，并承担审查责任。
（三）谈判和合同草拟：
合同谈判应由具有合同谈判经验并具有相应技术、经济和法律知识的人员负责；重大合同或法律关系复杂的合同应由公司合同领导小组和承办人组成谈判小组，特别重大或法律关系极为复杂的合同（如合资、联营、租赁、购买成套设备等合同）应成立由公司负责人牵头、相关部门人员参加的合同谈判小组或招标小组。合同起草原则上由公司领导小组的谈判人员或谈判小组负责，严格遵守法律、法规和有关规章制度，做到标的明确、*等互利、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密。
（四）审查和签字（盖章）：
合同在正式签约前，合同领导小组的经办人员应将合同文本和有关资料，如合同订立所依据的计划，批文、市场调查情况、资信审查资料、合同谈判纪要等，按照合同管理的流程送达合同领导小组及公司法人进行审查，并签署意见。对审查不合格的合同，承办人应及时修改，直至合格。对合格合同应根据合同金额的大小，依照合同管理程序逐级签署意见后，承办部门的经办人员方可根据委托授权进行签约盖章。
第十三条下列合同，合同领导小组应参与考查、调研、招标、合同的谈判、起草、签订以及公证、鉴证等。
（一）单项工程标的额超过10万元以上的建筑安装工程合同；
（二）购买单位价值1万元以上的设备和5万元以上的成套装置合同；
（三）标的额超过50万元的车辆采购合同；
（四）法律关系较为复杂的重大合同；
（五）公司法人代表责成参与的合同。
第十四条合同办对涉外合同或重大经济合同，负责召集相关部门进行合同评审，合同评审按照质量管理体系中《合同评审控制程序》执行。
第五章合同的履行
第十五条对依法签订生效的合同，必须全面履行，不得擅自单方面变更、修改、解除或终止。经双方协商需变更合同内容的，应签订书面协议。
第十六条合同虽已签订，但发现显失公*、存在重大歧义、误解或对方有欺诈行为，严重损害公司利益的，应及时与对方协商变更或解除合同，并及时采取合法有效措施制止危害行为的发生，必要时可申请仲裁机构或人民法院予以变更或撤销。
第十七条建立简便、快捷的合同传递制度。合同签订后，承办部门应在两日内将合同文本送达与履行合同有关的部门，并将合同任务进行分解落实。
第十八条对应验收的标的物，应由有关部门验收后签署验收证明。对验收不合格或与合同规定不符的标的物，应由承办部门在即日提出书面意见，按国家规定或合同约定的时间向对方提出异议，尽快采取适当措施予以解决。
第十九条凡不按合同规定的结算方式办理收款和支付手续的，财务部门有权拒绝办理。
第二十条合同领导小组负责组织、协调本单位或部门合同的履行，并督促检查、验收确认对方对合同履行，及时将合同履行的情况向部门或单位领导汇报。
第二十一条合同领导小组应建立合同履行督促检查制度，定期对到期合同的履行情况进行检查，及时将存在的问题向有关公司法人代表汇报，各部门应积极配合，合同履行完毕后应到公司合同办办理核销手续。
第六章合同专用章的管理
第二十二条公司实行合同专用章管理制度，所有签定的合同统一加盖“池州市安达运输有限责任公司合同专用章”。
第二十三条合同专用章由公司合同领导小组管理，建立严格的使用程序和保管措施。
（一）签定合同时必须依照法定代表人委托的权限范围对合同加盖合同专用章，超越委托范围的均属无效。
（二）合同专用章一律不准携带外出，不准盖空白合同书，特殊情况下必须经公司法定代表人同意并书面批示授权后，开具借据，指定二人以上保管方可借出，并由公司合同领导小组编号登记。事情办理完结后应在三日内向公司合同领导小组办理合同专用章的移交手续，并由相关领导检查核对是否丢失或超越授权范围。
第七章违约和纠纷的处理
第二十四条合同违约必须依法承担违约责任。属对方违约的要按规定索取违约金，造成经济损失的应索取赔偿金；属公司违约或给对方造成经济损失应由承办部门查明原因，以书面形式上报公司合同领导小组和法人代表，经法人代表批示后按规定办理违约金赔偿手续。
第二十五条发生合同纠纷后，承办部门应及时与对方协商解决。协商不成应在规定期限内以书面形式上报法人代表和合同领导小组，并在法定代表人的授权下配合专职法律人员向有管辖权的仲裁机构申请仲裁或向法院起诉，不准私自对外委托有关部门或个人处理纠纷。
第八章合同的监督检查
第二十六条公司合同领导小组对公司所签定的合同进行定期审查，各部门应积极配合，并提供检查所需要的相关资料，对审查提出的问题及时修改。
第二十七条公司合同领导小组主要在以下几个方面监督检查：
（一）对国家各项经济法规和本办法的执行情况；
（二）合同的履行及未能履行的原因、责任等；
（三）合同管理工作的程序、标准、资料登记的规范情况；
（四）合同产生纠纷的原因及对纠纷的处理意见。
第九章责任追究
第二十八条公司各部门及所属单位或个人有下列情形之一，给予警告并处罚款。
（—）循私舞弊，以公司名义擅自与其他单位和个人签定合同；
（二）签订的合同条款不全或不规范给合同履行造成障碍或发生纠纷的；
（三）没有代理权、超越代理权或代理权丧失后签订合同的，但法定代表人在一个月内追认代理的除外；
（四）没有对合同对方进行资信审查或资信审查不全面、不准确，给公司造成经济损失的；
（五）由于合同承办人及个人原因造成公司违约的；
（六）对方违约给公司造成损失未及时给予追究的；
（七）不按时将已签订的合同交合同办备案的；
（八）变更或解除合同时不依法办理，从而发生纠纷造成经济损失的；
（九）有意逃避合同审查的；
（十）应采用而未采用书面形式订立合同的。
第二十九条合同承办人员有下列情形之一触犯法律的，依法追究法律责任；尚不构成违法行为的给子行政处分，并处罚款。
（—）违法或违反公司规定签订合同的；
（二）合同履行过程中，因相互推诿影响合同履行，造成较大经济损失的；
（三）因公司不按期履行合同而败诉的，对责任人视其所造成的损失给予处罚；
（四）玩忽职守、不负责任，错签合同或购进伪劣产品造成损失的；
（五）与对方蓄意通谋签订合同的。
第十章附则
第三十条本办法条款若与国家法律、法规和合同管理行政机关的有关规定相抵触的，从其规定。
第三十一条本办法解释权属池州市安达运输有限责任公司，自下发之日起执行。
第一章总则
第一条为了加强集团公司合同管理，建立和完善以事前防范为主、加强事中控制和事后补救为辅的企业经营风险管理体系，维护公司合法权益，结合集团公司生产经营实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司及其全资子公司、控股子公司（以下统称子公司）在经营管理活动中所签订合同的管理。
第三条本办法所称合同是指集团公司及各子公司在经营管理活动中所订立的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
本办法所称合同管理是指集团公司及各子公司实施的合同签订、履行、变更、转让、终止、纠纷处理、监督检查、奖惩等行为。
第四条集团公司合同管理实行分级管理、统一授权、分工负责的管理体制，并遵循以下原则：
（一）严格评审合同，将风险控制在可接受范围内；
（二）有效监控过程，保证经营管理活动处于可控状态；
（三）及时处理纠纷，确保企业合法权益不受侵害；
（四）认真总结经验，不断提高企业合同管理水*。
第五条各公司必须重视合同管理工作，健全合同管理机构，配备合同管理人员，切实做好合同评审、签订、履行、纠纷处理等管理工作，提高合同管理的水*和质量，保证合同的规范性和有效性，维护集团的合法权益。
第二章合同管理部门及其职责
第六条公司法定代表人对合同管理工作负有第一领导责任。
第七条集团公司主管合同归口管理部门的领导分管合同管理工作。
各子公司应当指定一名领导分管合同管理工作。
第八条集团管控部为集团公司合同归口管理部门，负责全系统合同管理工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻、执行国家有关合同和合同管理的法律、法规；
（二）制定、修改集团公司合同管理制度，并监督执行；
（三）参与集团公司重大合同的论证、谈判和签订工作，并监督履行；
（四）审查以集团公司名义订立的重大合同，对各子公司重大合同进行备案管理，并提出指导意见；
（五）定期、不定期检查监督合同管理情况，指导全系统合同管理工作，纠正违反合同管理制度的行为；
（六）协助相关单位对合同管理及有关业务人员进行法律业务培训；
（七）经办集团公司的《专项授权委托证明》和《法人授权委托证明书》及其审核工作，统一管理集团公司合同专用章。
（八）配合集团公司各单位办理合同的报批、公证、见证和鉴证等事项。
（九）指导处理对集团公司有重大影响的合同纠纷案件。
第九条各子公司合同管理部门负责本公司合同管理工作，未设立合同管理部门的应当指定一个部门负责合同管理工作。合同管理部门的职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律、法规和集团公司相关规章制度；
（二）制定、修改本公司合同管理实施细则，建立健全合同管理制度；
（三）组织本公司签订合同的谈判、合同文本的拟定，办理本公司《专项授权委托证明》和《法人授权委托证明书》及其审核工作；
（四）参与本公司重大合同的论证、谈判和签订工作；
（五）对需报请公司或上级主管机关审批、见证、鉴证或证的合同，办理申报手续，提出初步意见。
（六）统一管理本公司合同专用章，建立合同专用章使用管理制度。
（七）监督检查本公司和下属单位的合同履行，建立合同履行中资料收集保存和合同纠纷预警机制；
（八）参与本公司经济纠纷的处理；
——乡村振兴示范区方案（精选10篇）
为贯彻落实中央及省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。
进一步加强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业援助，劳动力**等服务，进一步完善“联胜”“震威”农民工创业园建设，让更多农民工就*就业。推进“帮扶车间+居家生产”“企业订单+居家生产”等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就*就业。
目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30家，均正常运营。20xx年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济发展，助力乡村振兴；为无法外出就业的农民工特别是脱贫劳动者提供更多的.家门口就业岗位，助力无法外出的农民工特别是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，积极面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于20xx个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人才。
围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓励引导各地成功人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。20xx年，计划培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万”工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培养基层急需的专业技术人才，加快发展面向农村的职业教育。
继续支持脱贫户“两后生”接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓励农村转移劳动者、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。20xx年，计划开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面
出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，积极支持乡村人才就业创业，实行更加积极、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，配合组织部门开展村级乡村振兴专干招聘工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣传扩面工作。
积极加强与财政、扶贫办等部门沟通联系。依照省级统筹“降费率”的最新标准，及时调整全区参保基数。开展全区范围的宣传扩面工作，通过印发张贴公告、**门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓励全区各类群体积极参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。
根据区委文件精神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参加城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推进农村低收入人口参加城乡居民基本养老保险。
五、“双包”工作
1、进一步深化定点帮扶。
严格落实“四个不摘”的要求，重点帮助帮扶村发展特色产业项目，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关怀，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，帮助解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业发展质量和规模。
将以产业化扶贫为突破口，发展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推进，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准发展方向，激发内在动力，与村“两委”共同研究探索，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。
将加大政策扶持，采取项目扶持、干部帮扶、党员联帮、集中供养等形式实施帮扶，通过光伏收益分配、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动发展，共同实现共同富裕的目标。
党的***以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极贡献。为贯彻落实中央、省和市委、市**决策部署，巩固拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的***和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全力打造林长制改革示范区，全面推进乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超发展，为新阶段现代化幸福×建设和长三角一体化高质量发展提供更加有力的生态支撑。
在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，继续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，加强生态保护修复和基础设施建设，加快生态产业提质增效，实现巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，生态脱贫成果巩固拓展，脱贫人口通过参与生态保护、开展大规模国土绿化和发展生态产业，收入水*逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供给能力明显增强，人民群众美好生活需要满足能力不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业发展水*显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面基本实现。
二、主要原则
（一）坚持合理调整、*稳过渡。过渡期内在巩固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类梳理现有帮扶政策并进行优化调整，逐步推进生态扶贫政策向稳定政策转变，增强生态脱贫稳定性。
（二）坚持帮扶不变、巩固提升。严格落实“四个不摘”要求，继续开展驻村帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作能力，巩固“两不愁三保障”成果。因地制宜发展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合发展，提升产业质量效益和竞争力，密切利益联结机制，拓展脱贫群众增收空间。
（三）坚持落地落实、常态长效。坚持抓落实、快速响应的工作机制，将各项帮扶举措及时落到实处。创新体制机制，充分调动脱贫人口的`积极性，强化全过程监管，确保巩固生态脱贫成果各项举措见实效、可持续、利长远，推动脱贫地区生态文明建设取得更为明显的实质性进展。
三、主要任务
（一）保持脱贫人ロ稳定就业
1.加强生态护林员管理。对全市现有×名生态护林员，过渡期内保持政策稳定，按季度精准更新生态护林员基本信息，完善生态护林员选聘管理制度，明确管护责任、管护边界，不断健全生态护林员考核奖惩激励机制。做好生态护林员队伍服务培训等工作，为生态护林员配备巡护装备、购买保险，加大对生态护林员服务保障水*。
2.建立多元化管护机制。支持森林资源管护任务重、原非贫困县区，通过**购买服务、社会参与等方式开展生态管护，设立护林公益性岗位，吸纳农村低收入人口就*就地参与生态管护和管理服务。
3.推广以工代赈方式。在营造林、森林保护与修复及油茶、薄壳山核桃、储备林基地建设等领域中生产作用道路、贮存设施、灌溉基础设施和管护用房等配套和附属工程建设与维护，因灾损毁营造林附属配套工程复建等，采取以工代赈方式因地制宜实施一批项目，带动更多脱贫人口和低收入人口就业增收。
（二）支持农村特色林业发展壮大
1.推进油茶产业高质量发展。争取市**出台关于推进油茶产业高质量发展的实施方案，支持油茶丰产示范基地、加工和品牌建设，将油茶产业打造成巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接和“两山”转换通道示范产业。
2.加大竹资源开发和培育力度。按照“主攻二产、促进一产、拓展三产”的总体思路，努力打造毛竹板材加工产业，实现上下游企业的合理分工，延伸竹产业链条。争取农发、林业科技推广和中央财政森林抚育补助等项目资金，支持现代林业示范区、笋用林和笋材两用林、竹山集材林道、竹加工制造业、竹文化旅游业产业发展。
3.积极发展林下经济。争取中央省财政专项资金，支持林下经济及森林旅游康养产业发展。打造林下经济精品产业，提高林下经济的生态、经济和社会效益。发展林下石斛、天麻、黄精、西洋参等林下生态*衡种植。依托森林公园、湿地公园、地质公园等森林景区和大别山风景道、×茶谷、九十里山水画廊等森林旅游目的地，大力发展森林旅游康养产业。
4.培育壮大新型林业经营主体。推广“龙头企业+基地+合作组织+农户”的林业产业发展模式，引导林农以土地、劳动力、技术等入股林业经营主体，实行“保底收益+按股分红”的利润分配方式，维护林农利益，带动林农增收致富。
（三）加快脱贫地区生态优势转化
1.做好用地保障服务。规范建设项目使用林地审核审批程序，引导集约节约使用林地，优先保障脱贫地区基础设施、公共事业和民生、农村产业融合发展用地需要。
2.推进森林资源合理利用。开展公益林布局优化调整试点，争取提高公益林生态补偿标准，试点开展公益林补偿抵押贷款。科学实施森林经营，推动国有林场可持续发展。
3.提升优质生态产品供给能力。探索建立生态产品价值实现机制，探索林业碳汇工作，以保护为前提，在自然保护地控制区内划定适当区域开展生态教育、自然体验、生态旅游等活动，构建高品质、多样化的生态产品体系。
（四）促进脱贫地区生态宜居
1.继续开展送苗下乡活动。支持脱贫地区建设生态宜居的美丽乡村，鼓励脱贫人口房前屋后零星造林，因地制宜开展庭院绿化、四旁绿化、乡村公园建设，推进城乡绿化美化融合发展。
2.持续推进国土绿化。实施淮河、江淮运河生态廊道建设和“四旁四边四创”国土绿化提升行动，将低产低效林改造、林相改造、生态修复、自然保护地生态保护等重要项目资金继续向脱贫地区倾斜。
3.促进美丽乡村建设。继续开展省级森林城镇、森林村庄创建活动，改善当地生态环境，拓宽群众的生存空间，打造具有乡村特色的绿化景观带。
（五）加强脱贫地区科技和人才帮扶
1.完善帮扶机制。加强与北京林业大学、安徽农业大学、亚林所等科研院校交流合作，开展协同创新，促进成果转化，着重培养油茶、薄壳山核桃等基层紧缺型林业产业人才。延续脱贫攻坚期间科技特派员、122科技服务、一周一技等科技活动，建立健全引导林业人才服务乡村振兴长效机制。
2.加强宣传引导。加大对林业科技型企业政策扶持力度。鼓励、支持和引导林业企业增加科技投入，通过科技下乡、新闻报道、成果展示等多种渠道和形式，对林业科技重点工作和实用技术进行广泛宣传。
3.大力培养专业人才。加大对乡土专家等基层人才的政策扶持和培训力度，健全全市林业专业技术人才专家库，着力构建以本土人才培育和外部人才引入双轮驱动的乡村人力资本积累体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县区林业局要把巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，纳入“十四五”规划和年度工作计划。要贯彻落实各级党委**决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦重点任务，建立巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接的领导机制，强化工作举措，并做好驻村帮扶、定点帮扶工作，全面推进乡村振兴。
（二）加强衔接保障。各县区林业局要聚焦支持巩固拓展生态脱贫成果和乡村振兴，统筹安排林业项目资金，在脱贫地区大力发展林业生态产业，加快项目实施进度，加强生态扶贫项目资产管理和监督，逐步提高用于林业产业发展的投入比例。要持续做好金融服务保障，加大对优势特色林业信贷和保险支持力度，继续推广林权抵押贷款和“五绿兴林贷”，积极开发特色经济林险种，增强脱贫人口发展能力，确保生态脱贫成果。
（三）加强宣传推广。各县区林业局要及时总结提炼巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接中的典型案例、经验做法、先进模范，形成一批可复制可借鉴的典型经验、模式做法，并通过多渠道广泛宣传生态脱贫成果。要大力传承和弘扬脱贫攻坚精神，引导群众积极投身林业生态建设和产业发展，推动实现我市巩固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接走在前、当表率、做示范。
20xx年上级安排我县中央专项彩票公益金5000万元，县**配套300万元，共计5300万元，用于我县史家寨乡乡村振兴示范区项目建设，具体项目建设内容已上报***、国家乡村振兴局备案，为使史家寨乡乡村振兴示范区项目按要求如期发挥效益，制定如下实施方案：
一、项目名称：
xxx省阜*县史家寨乡乡村振兴示范区。
二、资金来源：
中央专项彩票公益金5000万元，县**配套300万元，共计5300万元。
三、资金安排及责任部门：
(一)产业项目安排资金3968万元。责任部门：农业农村和水利局，史家寨乡**。
1.建设食用菌养菌车间4000*米，安装制冷制热设备，培养菌架654套，安排资金800万元。
2.硒鸽养殖安排1600万元，其中养殖种鸽48万对，安排资金813.7万元，购置87栋鸽舍鸽笼，安排资金786.3万元。
3.智慧农业综合示范区建设11套水肥一体化控制系统，165组滴管感知监测系统，1套产品检测与质量追溯系统，34组5G网络视频监测系统和1套果品物流销售管理服务系统，安排资金500万元。
4.食用菌大棚改造89座，安排资金1068万元。
(二)产业配套项目安排资金42***万元。责任部门：乡村振兴局，史家寨乡**。
硬化佳恒肉鸡养殖场产业路22980*米、挡墙2326立方，安排资金325.7万元;史家寨园区护栏(含基础)3000米，安排资金59.9万元;史家寨园区、百家台园区产业路硬化5100*米，安排资金40.8万元。
(三)人居环境提升项目安排资金805.6万元。责任部门：乡村振兴局，史家寨乡**。
厕所改造230个，安排资金69万元;护墙4347立方，安排资金78.2万元;红色旧居修复(顾棣)项目1个，安排资金50万元;村标乡标项目1个，安排资金15万元;广场硬化3158*米及器材项目2个，安排资金53.16万元;墙体美化19208*米，安排资金38.4万元;环境整治项目3个，安排资金184.04万元;道路硬化项目1个，安排资金46.72万元;安装路灯95盏，安排资金27万元;村委会建设(活动室、图书室和便民服务室等)，安排资金46.8万元;党史文化墙(党史长廊13000*米)，安排资金48万元;修建护坡1100*米、硬化道路3000*米，安排资金49.28万元;道路、小区、窑洞群等周边绿化安排100万元
(四)项目管理费安排资金100万元。责任部门：乡村振兴局
四、工作要求
(一)高度重视：阜*县史家寨乡乡村振兴示范区项目是中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区的重点项目，是国家推动的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴高质量衔接，探索可复制、可推广的经验模式的重要示范项目，乡村振兴局作为责任主体要切实发挥牵头抓总作用，各责任部门与史家寨乡党委**及3个项目村将示范区建设工作摆在重要议程，积极推动、协调联动，共同做好示范区建设工作。
(二)严格时间节点：乡村振兴示范区项目要求20xx年开工率达到100%，完工率92%以上，资金拨付率达到100%，支付率85%以上，各责任部门要严格时间节点倒排工期，确保按时完成工作任务。
(三)严格工作程序：各责任部门、史家寨乡**及项目村在实施过程中严格按照《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》和“项目实施操作指南”，组织实施，审计部门做好指导督导工作，确保项目规范操作，保质保量。
(四)明确产权归属：对到村的公益性项目按照“谁建设，谁负责”“谁使用，谁管护”的原则登记资产资本管理台帐，对经营性项目除登记资产资本管理台帐外，由农业农村和水利局负责，按资产收益的方式由项目实施主体与村委会按年收益率6%签订规范的借款协议，并完善抵押、担保手续，建立利益联结机制，增加村集体收入，村委会通过二次分配实现脱贫户和边缘易致贫户稳定持续增收。
(五)确保资金绩效：通过示范区建设有效推动乡村产业质量和竞争力明显提升，群众生产生活持续改善，脱贫户和边缘易致贫户收入增长高于全县*均水*，群众获得幸福感、安全感明显增强，示范引领全县乡村振兴工作整体推进。
“双包”工作涉及已出列贫困村镇村、镇村和镇村，共有44名干部包保贫困户97户335人、边缘户5户。
一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴振兴，为“十四五”开好局、起好步。
二、工作方案
1、镇村工作方案。村级发展。加大村级道路硬化投入，打通村民组断头路，实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设，挖掘当家塘，扩大水源储备。改造供电台区、线路，解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度，保障帮扶政策继续落实到户，验收帮扶成效，确保已脱贫户稳步发展，杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施，从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济，增加收入，实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展，以大户带动的方式，对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决，以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度，增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标，结合病毒疫情防控摸底，再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户，精准施策，重点帮扶，确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作方案。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排：结合实际，落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策，制定产业、就业等帮扶措施，切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作，协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施：今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫，不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作，挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度，协调解决工作推进中的各项问题，确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，抓紧、抓实、抓好，全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶，制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账，同时同时强化各项措施落实到位。
3、强化督查调度。加大督促检查力度，局领导班子要及时了解和掌握各包保人员扶贫工作进展情况，对发现的问题建立台账并限期整改。
4、严格考核问责。把帮扶工作作为干部提拔重用使用的重要依据。提高对扶贫工作重要性的认识，压实责任，对工作突出、扶贫成效好、群众公认度高的要给予表彰奖励；对扶贫工作落实不力、作风不实、弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃问责，绝不姑息迁就。
根据**犍为县委农村工作领导小组20xx年第3次会议审议通过的《20xx年部分涉农资金统筹安排项目库(含犍为县20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目库）》要求，按照责任、权利、资金、任务“四到县”和摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”原则，重点突出“五个优先”（政策保障优先、示范创建优先、园区提升优先、要素保障齐全优先、镇村干部积极性高优先），坚持“集中打造、梯次培育”的原则，聚焦巩固脱贫成果、培育和壮大地方特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，助力全县乡村振兴，结合我县巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作实际，制定了《犍为县20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目实施方案》。
一、项目概况
（一）项目名称
犍为县20xx年财政衔接推进乡村振兴资金项目。
（二）项目实施区域
1.政策保障类及20xx年跨年结算项目
（1）到户产业发展项目：覆盖全县15个镇161个行政村，支持有发展能力和产业发展意愿的4252户12991名脱贫对象或监测对象发展到户产业。
（2）脱贫劳动力、监测对象就业帮扶项目：对全县20xx年脱贫劳动力（优先满足易地搬迁户）、监测户外出务工进行交通补助和监测对象公益性岗位等就业帮扶。
（3）山洪灾害危险区基层责任人履职补贴项目：对全县116个山洪灾害危险区的落实责任人。
（4）犍为县20xx年脱贫人口小额信贷贴息项目：用于我县20xx年脱贫对象扶贫小额信贷专项贴息。
（5）犍为县20xx年易地扶贫搬迁贴息项目：用于我县易地扶贫搬迁专项建设基金和长期低息贷款资金专项贴息。
（6）犍为县20xx年“雨露计划”学生补助：当年度符合申报条件的职业技术院校在读脱贫对象或监测对象家庭子女。
（7）易地搬迁拆旧复垦补助：对20xx年完成易地扶贫搬迁拆旧复垦对象进行奖补。
（8）犍为县20xx-20xx年脱贫攻坚数字化档案建设：用于支付我县20xx-20xx年脱贫攻坚数字化档案服务费。
（9）20xx年度项目资金结算：1.解决由交通部门组织实施的村道窄路基路面公路改造及村道生命安全防护工程项目和犍为县20xx年村道生命安全防护工程项目资金缺口。2.20xx年已实施未结算衔接资金项目。
（10）项目管理费：主要用于全县衔接资金项目前期规划设计、评审、招标、监理以及验收等与项目管理相关的费用。
2.乡村振兴成效显著县点位基础补短项目
（1）百里茉莉茶香环线点位村（舞雩-定文-寿保-罗城）基础设施补短项目：寿保镇邓坝村、罗城镇铁岭村围绕百里茉莉茶香环线点位村实施产业道提升及小型公益性水利基础设施建设项目。
（2）河西环线点位村（茉莉博览园-清溪龙门村-双溪小市村-石溪白家村、塘房村、联盟村）基础设施补短项目：双溪镇小市村实施产业道建设项目。
3.园区扩面补短提升类项目
（1）中华茉莉谷基础设施补短提升项目：清溪镇洛江村、伯乐村围绕打造中华茉莉谷，罗城镇铁山村围绕茉莉茶农旅融合现代农业五星级园区实施产业道及小型公益性水利基础设施补短项目。
（2）现代农业粮油产业园区：舞雩镇、龙孔镇围绕现代农业粮油产业园区建设现代农业粮油社会化服务中心和产业道。
（3）姜黄粮油现代农业园区：大兴镇、九井镇围绕姜黄粮油现代农业园区建设产业道、作业道及小型公益性水利基础设施。
（4）龙孔镇种养循环产业园区：龙孔镇丝茅坪村围绕种养循环产业园区建设分拣中心及蔬菜大棚。
（5）兔-粮油种养循环现代农业园区扩面提升：舞雩镇双桥村围绕兔-粮油种养循环现代农业园区实施产业道、小型公益性水利基础设施和建设冷藏仓储。
（6）产业技术服务项目：购买支持我县购买产业技术社会化服务。
4.为民办实事项目
为进一步改善农村生产生活条件，补齐农村小型公益性基础设施短板，实施孝姑镇、清溪镇、铁炉镇、玉屏镇所辖4个村实施产业道、村组道路及小型公益性水利基础设施建设项目。
5.农村人居环境整治项目
覆盖全县15个镇实施农村公厕及垃圾亭建设项目。
（三）主要困难
（1）脱贫户（监测户）抗风险能力还比较弱，缺乏持续稳定增收产业是制约巩固脱贫成果的主要因素。
（2）特色优势产业需加大力度培育和壮大，园区基础设施短板突出，农产品田头市场，加工，仓储、保鲜、烘干、冷链物流等全产业链建设需加大资金支持力度。
（3）部分村村级基础设施薄弱，尤其是下雨给群众出行带来困难，群众反响强烈，制约村级产业发展和农户增产增收。
（四）项目实施的可行性
1.根据《**中央***关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（川财农〔20xx〕36号）《乐山市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（乐市财政农〔20xx〕75号）《犍为县县级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（犍财政农〔20xx〕19号）文件精神，按照“扶上马，送一程”原则，衔接资金可用于巩固脱贫成果，加大对脱贫对象或监测帮扶对象产业发展支持力度、培育和壮大欠发达地区特色优势产业，推进农产品田头市场建设，配套完善农产品加工、仓储、保鲜、烘干、冷链物流等设施，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，促进村级集体经济发展和农户增产增收。
2.有健全的衔接资金管理制度，有完善的项目管理机制和公告公示实施细则，有利于项目精准实施，确保项目实施的质量和效果。
3.项目实施区域群众发展意愿强烈，镇村干部积极性高，组织机构健全和保障有力，能有力推动项目实施。
（五）项目实施的必要性
——保护环境持续发展优秀英语作文范本五份
Once upon a time, there was a clean river. The animals liked it.
One day at noon, the river burst into tears. Then the little white rabbit passed by the river and said, "what's the matter with you?" The river cried, "that day, the pig had a bad smell, and it came to bathe here. Since then, it has come here every day to bathe, so every day there is a bad smell. The little white rabbit say: "you go to wait for a while, I go to call the cow chairman to make the judgment."
The next day, after the chairman's judgment, everyone thought the pig did wrong and asked the pig to apologize. The pig walked over in embarrassment and said, "I'm sorry." The river did not say anything, just smiled. "Come on, let's clean it!" Said the pig. The animals hurried to clean the stream.
Since then, the river has never been dirty again.
Throughout history man has changed his physical environment in order toimprove his way of life. With the tools of technology he has altered manyphysical features of the earth. He has transformed woodlands and prairies intofarms and made lakes and reserviors out of rivers for irrigation purposes orhydroelectric power. Man has also modified the face of the earth by drainingmarshes and cutting through mountains to build roads and railways.
However，man's changes to the physical environment have not always hadbeneficial results. Today，pollution of the air and water is an increasingdanger to the health of the planet. Each day thousands of tons of gases e out ofthe exhausts of motor vehicles. Smoke from factories pollutes the air ofindustrialized areas and the surrounding areas of the countryside. The pollutionof water is equally harmful. The whole ecological balance of the sea is beingchanged and industrial wastes have already made many rivers lifeless.
Now environmental protection is more pressing than ever before. As we know，massive destruction of environment has brought about negative effects and evenposes a great threat to man's existence. Indifference to these problems willmean mitting ***. Therefore，effective measures should be taken and lawspassed to conserve environment. Otherwise，man is certain to suffer from theserious consequences caused by this lack of care for his livingsurroundings.
Nowadays, people's life has changed a lot with the development of modern technology and economy, which has put lots of negative effects on the environment.
Why this? Because, firstly, some factories are pouring wastes into rivers, lakes, seas and so forth; secondly, because of human activities, a great number of plants and animals are losing their lives; thirdly, using modern machines and chemicals is bad for the environment. Besides these, there are a lot of human activities which have done or are doing harm to our surroundings.
For this, I think, first, our government should make drastic measures to regulate human activities; second, we human beings should take pains-taking work to stop ourselves destroying the environment and try our best to protect our living space more.
Environmental problems are being more and more serious all over the world.For example，cars have made the air unhealthy for people to breathe andpoisonous gas is given off by factories. Trees on the hills have been cut downand waste water is being poured continuously into rivers.Furthermore，whereverwe go today，we can find rubbish carelessly disposed. Pollution is，in fact，threatening our existence.
The earth is our home and we have the duty to take care of it for ourselvesand for our later generations. Fortunately，more and more people have realizedthese problems. Measures have been taken to cope with these problems by thegovernment. Laws have been passed to stop pollution. I hope the problem will besolved in the near future and our home will bee better and better.
With the improvement of our living standard, more and more people can afford a car. As a result, our roads are more often than not crammed with cars. However, with more and more waste gas being discharged by the cars, the problem of air pollution becomes even more serious. So nowadays we advocate to lead a low-carbon life.
My suggestion is we should ride bikes more often instead of driving cars.By riding a bike, we can not only exercise our body but also protect our environment. Why not have a try, my dear friends?
