单位采购内控的管理制度（精选十篇）

　　单位采购内控的管理制度 1

　　第一章总则

　　第一条为规范集团行政采购行为,加强对采购过程的管理和监控,本着“保证质量、节约开支、堵塞漏洞、避免损失、提高效益”的原则，特制定本办法。

　　第二条基本原则

　　一、遵循公开、公*、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高资金的使用效益。

　　二、采购应当符合节能和环境保护的要求，优先采购低能耗低污染的货物和工程。

　　三、行政部作为采购工作的管理和执行部门，须详细进行采购物资的成本核算，有权根据各部门的具体使用情况选择产品的品牌、档次及供货渠道，从而控制产品价位，降低物资成本。

　　四、在物资采购过程中要做到采购经手人员、保管人员、审批人员分离制衡。

　　第三条适用范围

　　一、本办法适用集团及直属全资子公司办公用品、办公设备、办公家具及工程的采购管理(不包括生产材料及生产设备的采购)，集团控股公司参照执行。

　　二、集团行政采购实行集中采购和分散采购两种形式。符合下列条件之一的，原则上实行集中采购：

　　1、单价在1万元，批量在2万元以上的办公设备、办公用品和家具；

　　2、合同价值5万元以上公共工程按工程招标、投标办法执行。

　　3、合同价值5万元以上的服务项目。

　　第二章采购方式

　　第四条集中采购原则上统一到集团指定的采购定点单位实施采购；如果没有集中的采购定点单位，则由各企业行政部与使用单位共同确定专人组成不少于3人的采购小组，按采购规定及程序实施采购，分散采购由各企业行政部根据本企业情况组织采购。

　　第五条行政采购以竞争性谈判采购、询价采购为主，同时，可根据实际，采取公开招标采购、邀请招标采购和直接采购等方法。

　　一、公开招标采购指招标人以公告的方式邀请不特定的法人或其它组织参与投标。

　　二、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的.法人或者其它组织投标。

　　三、竞争性谈判采购是直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购。

　　四、询价采购是对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保竞争性价格的采购。

　　五、直接采购是指采购人向供应商(厂家)直接购买的方式。

　　第六条实行竞争性谈判采购的项目，应当遵循下列基本程序：

　　一、确定采购谈判小组成员、谈判程序、谈判内容、定标准等。

　　二、谈判人拟定合同条款，提出邀请参加谈判的供应商名单。

　　三、参加谈判的所有供应商应在规定时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定中标供应商。

　　第七条实行询价采购的项目，应当遵循下列基本程序：

　　一、定询价小组成员、价格构成、定标准等。

　　二、询价人拟定合同条款，提出报价供应商名单。

　　三、询价活动必须公*进行，询价人应要求供应商书面一次报出不得更改的价格，询价人确定的中标人是符合采购要求且报价最低的供应商。

　　第八条采购员对于小额物品的采购,应尽量去正规商场采购,并做到货比三家,严格控制采购物品的质量价格及售后服务。

　　第三章采购程序

　　第九条采购计划与申请

　　一、属行政采购项目，申请部门须拟订本部门年度采购计划，并附采购项目的名称、数量、估计价值、供货时间等有关材料，报行政部审核。

　　二、行政部对申请部门上报的年度采购计划进行审核后，制定公司年度采购计划预案。

　　三、公司年度采购计划须经总裁批准方可实施。

　　四、根据采购计划制作的采购预算表，分别需经行政部负责人、主管领导、总裁按权限签批核准。

　　五、属于临时采购项目，申请部门须提供按权限签批核准的申购单，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、供货时间等有关资料，报行政部办理。

　　第十条采购实施

　　一、采购员收到被批复后的请购单或采购计划，立刻开展多方询价、比价、议价，按照货比三家的原则，询价人员将三家以上候选供应商的品种、规格型号、报价、数量、性能指标等情况整理填写<报价审批表>报行政负责

　　人，行政部负责人填写采购意见报财务部及主管领导审批。

　　二、对大宗、贵重、批量性的采购可采取公开竞价、招标、产品订货会等方式进行采购。尽量提高每次采购批量，获得批量折扣，降低采购成本。

　　三、报价审批获准后，如需签定合同，采购员即与供应商洽谈买卖合同条款。合同文本经法律室审核后须经行政部负责人、财务部负责人、主管领导及总裁按权限签批核准。

　　四、采购合同经双方签章生效。生效后的采购合同交财务部备案，行政部留复印件。采购员按合同付款进度，向财务部申请借款，支付给供应方。

　　五、采购员按合同交货进度，及时催促供应方按时发货。

　　六、采购员对所有采购单位的基本情况(包括单位名称地址办公电话传真联系人手机号码营业执照复印件及资信情况等)应建立一个完整的供应商档案,报行政部备案。

　　七、采购员要定期或不定期对市场办公用品的价格行情进行调查了解,掌握市场信息,善于收集相关资料,及时采购到质好价廉的物品,建立各类办公用品价格数据库,做为核价的依据。

　　第十一条验收与结算

　　一、货到，采购员会同使用部门进行验收,清点货物品种、质量、数量或重量，相符后签收并填写验收报告。

　　二、如发现货物品种、数量或重量与合同不符，质量经检测与合同约定标准不符，采购员将货物退回供应方，并与供货方就退货、经济补偿、赔偿和罚款事宜进行谈判。

　　三、采购员对缺货、供货延迟、验收不合格、货款诈骗等问题，应及时上报主管领导处置。

　　四、验收合格的货物及时运抵仓库，办理移交入库手续，行政部做好固定资产或低值易耗品的登记建账工作。

　　五、采购员持请购单、入库单及有关发票到财务部销帐；财务部作好资产登记入帐工作。

　　六、实施大额(壹仟元或以上)物品采购原则上以支票形式支付。临时采购或以支票形式支付不便时,需将情况予以说明并经部门经理批准后实施采购。

　　第四章采购监督

　　第十二条财务部结合采购付款、报销及年度盘点实施监督；审计部结合财务审计或专项内部审计实施监督。

　　第十三条被检查的人必须如实提供检查所必需的材料和情况，不得拒绝。

　　第十四条有下列行为之一的，将根据有关法律法规，追究有关负责人的责任；触犯刑律的，将移交司法机关追究法律责任。

　　一、采购活动中拒绝监督，或招标采取走过场，明招暗送，泄露标底的；

　　二、与投标者相互串通，阻挠、排挤其他投标者公*竞争或干扰招标活动，使招投标不能正常进行的；

　　三、与供货单位相互沟通，高估冒算，有意多付货款的；

　　四、采购过程中，接受供货方的吃请、娱乐和旅游等，私自参与供货方组织的活动的；

　　五、接受供货方的回扣或有价证券等各种好处而不上交的；

　　六、挥霍浪费或挪用、贪污、私分采购款的；

　　七、不履行或不正确履行职责，购进的货物为以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的；

　　八、利用各种理由把采购款和采购物品化整为零进行采购，逃避上述条款约束的。

　　第十五条行政采购接受各部门的监督。任何部门和个人有权对采购活动中的违法行为进行控告和检举。

　　第五章附则

　　第十六条本办法由集团行政部负责解释，自发布之日起施行。

　　单位采购内控的管理制度 2

　　第一章总则

　　第一条为进一步做好医院采购工作，建立规范、透明的采购运行机制，强化采购活动的内控管理，提高资金使用效益和采购质量，促进**采购提质增效，根据《中华人民共和国**采购法》《中华人民共和国**采购法实施条例》《青岛市关于加强预算单位**采购活动内部控制管理的指导意见》《*度市公立机构采购管理办法》等相关法律法规和文件规定，结合我院实际，制定本制度。

　　第二条医院采购工作应遵循公开、公*、公正和诚实信用的原则。

　　第三条本制度适用于*度市第二人民医院采购货物、工程和服务的行为。

　　**采购限额标准，以当年市***门公布的**集中采购目录通知为准。

　　大型医用设备、药品、医用耗材采购按国家、省、市有关要求执行。

　　第四条采购工作应当遵循公开透明、公*竞争、公正和诚实信用原则。

　　第五条医院采购分为**采购和自行采购二种形式。

　　第二章工作职责

　　第六条医院党支部会负责研究确定医院采购活动有关规章制度、重大决策、达到公开招标数额标准的采购方式变更、大额资金自行采购项目及不具有竞争性或情况特殊项目的采购结果确定等重要事项。

　　第七条实行“统一领导、分类负责、归口管理”，成立采购领导小组和采购监管小组。

　　（一）采购领导小组是医院物资采购的领导机构，负责对物资采购的计划、申请、程序、采购物资的质量、价格等进行审批。

　　（二）物资采购监管小组是医院物资采购的监督机构，负责对物资采购的程序、采购物资的质量、价格等进行监督。

　　（三）医院物资采购科室包括：设备信息科、总务科、办公室、护理部、药剂科。

　　物资采购科室负责固定资产和物资材料的质量、固定资产的调配和物资材料出入库的审批。医疗设备器械、医用耗材、卫生材料的主管部门是设备信息科；非医疗设备及耗材的主管部门是总务科；办公用品的主管部门是办公室；卫生被服的主管部门是护理部；药品的主管部门是药剂科。

　　第八条采购科室职责

　　（一）负责主管物资项目的采购工作；

　　（二）负责提报采购预算、采购计划，负责编报项目绩效

　　（三）负责提报分散采购项目采购需求，提出采购方式选择意见，参与编制、审核、论证并确认采购文件；

　　（四）负责自行采购及网上超市项目供应商的选择及比选，提出或确定供应商的选择意见；

　　（五）负责采购合同签订、验收、采购档案材料的保等；

　　（六）按合同约定申请付款；

　　（七）负责**采购合同公开备案；

　　（八）负责采购项目资产按规定流程办理登记；

　　（九）负责对因采购需求等原因引发的询问、质疑或投诉提出处理意见；

　　（十）其他应负担的工作。

　　第九条财务科职责

　　（一）组织完成**采购预算及计划编报；

　　（二）负责**采购项目网上采购流程办理；

　　（三）负责采购项目付款资料复核并按规定办理付款；

　　（四）其他应负担的工作。

　　第三章采购前期工作

　　第十条**采购预算编报。主管采购科室按规定编制**采购预算，经科室分管领导审签后，报财务科汇总，形成医院**采购预算，由财务科提报市卫健局。

　　第十一条**采购计划编报。采购科室根据已批复的**采购预算，编制**采购计划，经科室负责人签字确认后，报财务科复核，由财务科提报市卫健局。

　　第十二条提出采购需求。采购科室根据采购项目拟实现的功能或目标提出采购需求，提交院支部会或院务会研究批准后实施。采购需求内容应当包括拟采购物品和服务的种类、数量、技术规格、技术要求、服务期限等，涉及软件开发项目还需提供预计工作量等。

　　第十三条选择代理机构。需委托采购代理机构组织采购的，由采购小组根据代理机构服务质量高低、执业能力强弱等因素，集体研究从市财政局代理机构年终考核名单中优良等次以上的机构中推荐1家代理机构。

　　第四章分散及网上超市采购方式及程序

　　第十四条我市无集中采购机构，**采购实行分散采购和网上超市采购，分散采购通过委托代理机构组织采购活动。**采购限额标准，以当年公布的**集中采购目录通知为准。

　　第十五条分散采购可以分为招标、邀请招标、竞争性谈判

　　单一来源、询价、竞争性磋商等方式进行。

　　第十六条分散采购程序

　　（一）采购科室提出项目采购需求及采购方式选择意见；

　　（二）单项或批量采购金额达到公开招标限额标准的项目，应当采用公开招标方式采购。需采用公开招标以外采购方式的，由采购科室提出采购方式变更申请，提交院支部会研究后，需单一来源采购的经市财政局批准后实施；

　　（三）采购代理机构根据项目采购需求及采购方式编制采购文件，组织专家论证；论证专家从**采购专家库中随机抽取；

　　（四）采购科室根据专家论证意见，对采购文件进行完善并确认；

　　（五）采购代理机构按照规定程序发布招标公告、组织开评标、公告中标结果、发出中标通知书；

　　（六）采购科室办理合同签订、项目验收、采购档案材料的保管等事项。

　　第十七条网上超市采购。网上超市分为网上直购、网上竞价、定点采购和二次竞价四种采购方式。

　　（一）网上直购。采购科室综合考虑价格因素和服务评价因素，从网上超市供应商库中选择三家以上符合需求的供应商进行比选，按报价最低确定为成交供应商。同一品牌同一型号未选择最低价的，应提交情况说明材料。

　　（二）网上竞价。采购科室根据业务需求创建网上竞价项目，发布网上竞价采购公告。在满足竞价商品技术规格和性能要求等前提下，按报价最低确定为成交供应商。未选择最低价供应商的`，应提交情况说明材料。

　　（三）定点采购。采购科室综合考虑价格因素和服务评价因素，从网上超市供应商库中选择三家以上符合需求的供应商进行比选，初定供应商，报科室分管领导审批。网上公布的优惠折扣率为供应商必须履行的折扣率，允许在此基础上继续进行谈判协商。

　　（四）二次竞价。采购科室从网上超市供应商库中选择3家以上有意向参加二次竞价的供应商，并提出采购需求和评审指标，由监督监察科监督采购处室组织二次竞价，根据二次竞价评审结果确定成交供应商。

　　第五章自行采购方式及程序

　　第十八条集中采购目录以外且单项或批量采购金额在限额标准以下项目及**采购目录中规定的特殊项目由医院自行参照**采购程序采购。

　　第十九条自行采购程序

　　单项或批量采购金额5万元以上、限额标准以下的采购项目，由采购科室牵头成立3人以上采购小组按照以下程序采购。

　　（一）采购小组根据采购需要，制订技术参数，设置控制价、制定采购文书。医院采用发布公告征集或推荐方式邀请不少于3家符合相关资质的供应商参加采购活动，邀请或选取3位有关方面的专家进行评审。

　　（二）通过评审，选出成交供应商，在医院发布成交公告，通知成交供应商签订供货合同。医院严格按照采购合同规定的技术、服务、安全标准等要求组织对供应商履约情况进行验收。

　　（三）采购信息、流程、结果应当在医院进行院务公开。医院组织职工代表和纪检委员全程参与监督。

　　（四）以上采购程序参与人员应签字确认并做好全过程记录存档备查。

　　第二十条特定媒体广告公告、培训等不具有竞争性或情况特殊的**采购项目，采购科室提出采购需求及初步确定的供应商等方案，由采购科室或牵头科室提交医院支部会研究确

　　第六章采购合同签订与备案

　　第二十一条合同签订。采购科室应当在中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。200万元及以上的采购合同需市司法局按程序审核，200万元以下的采购合同需经单位法制部门和法律顾问审查，报分管领导、主要领导审批后签订。

　　第二十二条合同备案。采购科室自**采购合同签订之日起2个工作日内将合同扫描件报财务科进行合同公开备案。

　　第二十三条采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所签补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　　第七章项目验收与资金支付

　　第二十四条项目验收。项目完成后，采购科室负责按合同约定组织项目验收。验收小组原则上由三人以上单数组成，与采购人员相分离。验收小组应当按照采购合同规定的技术、服务、安全、质量标准、技术参数及运行情况等进行验收，形成验收意见，验收小组成员需在验收意见上签字。采购单位委托采购代理机构组织履约验收的，应当在委托协议中明确，并对验收结果进行书面确认。采购项目特殊或专业性比较强的，由采购科室从**采购专家库中随机抽取相关专业专家一同验收。验收结束后，应当形成验收报告。

　　第二十五条基本建设项目按照《建设工程质量管理条例》等规定进行验收。

　　第二十六条资产登记。财务科应及时做好资产登记工作。属于固定资产的项目列入固定资产管理；属于软件开发等涉及无形资产的项目列入无形资产管理。

　　第二十七条资金支付。采购科室应当根据采购合同约定，按照有关资金支付管理规定，收到发票5个工作日内向成交供应商办理资金支付等事项。办理资金支付需向财务科提供供应商开具的收据或发票、中标（成交）通知书、采购合同、验收报告等采购资料。

　　第八章采购档案保管

　　第二十八条采购档案保管。采购科室负责采购资料（包括音视频资料）的档案保管工作，采购档案的保存期限应自采购活动结束之日起不少于15年。

　　采购档案包括院支部会或办公会研究意见、采购预算、采购计划、采购购文件、投标文件、评审专家、响应供应商、评标结果、中标（成交）通知书、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及网上超市、自行采购供应商比选等其他有关文件资料。

　　第九章采购监督

　　第二十九条医院成立物资采购监管小组，物资采购监管小组是医院物资采购的监督机构，负责对物资采购的程序、采购物资的质量、价格等进行监督。

　　医院工会组织相关科室，采取集中监督随机抽查方式，对医院**采购工作情况进行监督检查。监督检查主要内容包括：

　　（一）**采购制度建设及内部控制管理情况；

　　（二）**采购审核或审批事项的执行情况；

　　（三）**采购预算、计划执行情况；

　　（四）**采购代理机构抽取及采购文件论证情况；

　　（五）**采购合同的订立、履约验收和资金支付情况；

　　（六）**采购工作有关法律法规和规章制度的执行情况。

　　第三十条医院应当接受市财政局、审计局等相关部门对**采购工作的监督管理，积极配合有关部门对采购活动发现疑点问题进行核实处理，对违规问题及时进行整改。

　　第十章附则

　　第三十一条本办法未尽事宜，依照《中华人民共和国**采购法》、《中华人民共和国**采购法实施条例》、《**采购货物和服务招标投标管理办法》（***第87号令）等相关法律法规和文件规定等，依法依规、科学有序地开展**采购活动。

　　第三十二条本办法自发布之日起施行。

　　单位采购内控的管理制度 3

　　1、为保证医院各项物资、材料供应及时，确保医疗工作顺利开展，制定本制度。

　　2、适用范围

　　凡医院工作所需劳保用品、采暖五金、电器设备、医疗器材、维修材料等物料采购，均适用此制度。

　　3、后勤用品采购管理

　　3.1后勤采购包括劳保用品、采暖五金、电器设备等非医疗用品的采购，含固定资产和办公用品的采购(执行《固定资产管理制度》与《办公用品管理制度》)。

　　3.2依据各部门申报的采购计划(经部门负责人签字，院领导审批)与后勤库管核对库存后集中进行采购。

　　3.3采购员必须充分掌握市场信息，收集市场物资情况，预测市场供应变化，为医院物资采购提出合理化建议。

　　3.4采购工作必须做到坚持原则，掌握标准，执行制度，严格财经纪律，不允许有损公肥私的现象存在，做到无计划不采购，质量规格不明不采购，价格不合理不采购。

　　3.5采购物资做到及时、准确、适用，严把质量关;避免盲目采购造成积压浪费。

　　3.6对外加工订货，要对生产厂家及物资的性能、规格、型号等进行考察，将结果与使用单位协商，择优订货。

　　3.7签订定购合同，必须注明供货品种、规格、质量、价格、交货时间、货款交付方式、供货方式、违约经济责任等。

　　3.8凡购进一切公用物资，必须经库房办理验收手续，库房验收时，应对数量、质量、规格等认真核查，做到发票与实物相符，并依据采购员采购发票办理入库手续，否则不予入库。

　　4、医疗器材采购管理

　　4.1普通器械:根据各科室工作要求，由药械科供应人员与科室协商制定品种、规格及数量基数。正常损耗交旧换新，由于任务变更等原因可增减基数。

　　4.2装备性仪器设备:由各科室年终提出下年度新购进、更新计划并填写可行性报批表(包括品名、规格、数量、价格、产地、申报理由等)，交药械科汇总。万元以上仪器装备应附有技术论证报告(即从技术上说明购买该台仪器及选定该厂产品的`较详细理由)，报院医疗器械管理委员会(或药械科)研究，提出倾向性意见，呈医院总经理审批后实施。

　　4.3各科室制定基数的普通器械及消耗物品，按消耗规律定期提出计划交药械科供应部门采购供应。

　　4.4装备性仪器设备一般为合同订货，统一由药械科对外订购。合同应明确以下事项:

　　4.4.1关健性指标，如质量、性能技术要求;

　　4.4.2到货不合要求应立即提出退换或索赔;

　　4.4.3交货期限，规定到期不交货的赔偿条件;

　　4.4.4保修期限及培训计划;

　　4.4.5付款方式等。

　　4.5科室有特殊需要的器械、仪器设备需自行购买的，要经科室主任审查、签字同意，向药械科声明后，并经医院总经理同意，方可自行购买，购买后携仪器实物到药械科补办验收、出入库等手续。

　　4.6所有医疗器械和仪器设备都由药械科仓库发放，各科室指派专人凭领物单领取。

　　4.7医师个人使用的听诊器、叩诊锤、音叉、检眼镜等，医院正式医师由科室主任或医务部门批准，由药械科供应部门一次性配备登记，易损部分以旧换新，调离本院或离开医师岗位时应交回撤账;实*生、进修生、研究生个人使用的器械，发给负责“三生”管理的人员保管，并保持适当基数，轮流使用。

　　单位采购内控的管理制度 4

　　一、公司所有办公用品的采购工作

　　统一由办公室负责采购，其他任何部门不得擅自采购。自行采购办公用品的不予报销其采购资金。

　　二、办公用品的分类

　　本制度所规定的办公用品分为一般办公用品和特殊办公用品两类。一般办公用品指单位价格100元以下的日常办公消耗性用品，如笔、本、纸、碳粉等；特殊办公用品指单位价格在100元以上但不超过500元的一次性办公用品以及单位价格在500元以上的非消耗性用品。

　　三、办公用品的采购

　　1、一般办公用品的采购在每月月末由办公室依据库存及办公用量情况提出采购计划，报办公室主任批准后，集中购置；特殊办公用品的采购，由所需部门填制《办公用品申购单》（需部门经理签字），报办公室主任批准后，由办公室统一购买。

　　2、采购人员必须严格按照采购审批计划进行采买，不得随意增加采购品种和数量，凡未列入采购计划或未经领导审批的物品，任何人不得擅自购买。否则，财务不予报销。办公用品采购要严把采购物品质量，做到秉公办事，货比三家，择优选买，不从中谋取私利，并做一《办公用品报价对比分析表》报总经理审批。

　　3、认真办理出入库登记手续，未办理入库手续的用品，不准直接使用。

　　四、办公用品的领取

　　1、一般办公用品可根据工作需要，由使用部门工作人员直接到办公室文秘室签字领取。

　　2、特殊办公用品需由使用部门填写《办公用品请领单》，经本部门经理签字转办公室主任批准后，至办公室文秘室办理领用手续。

　　五、办公用品的管理

　　1、要认真做好新购物品入库前的检查、验收工作，要建立办公用品管理台帐，做到入库有手续、发放有登记。

　　2、各表单至办公室文秘室领取。

　　六、报销规定及程序

　　1、报销时，发票必须附有申购单，否则不予报销；

　　2、未经办公室确认，自行采购办公用品的不予报销其采购资金；

　　3、所有报销单必须由办公室主任签字方可，否则，财务不予报销。

　　4、经办人办公室主任复核会计审核财务经理审批董事长出纳

　　本制度最终解释权归公司办公室，自董事长签字之日起实施。请各部门及员工严格遵守并执行，谢谢工作支持与合作！

　　单位采购内控的管理制度 5

　　为规范**采购业务，防范采购风险，减少采购成本，防止差错和舞弊，根据《中华人民共和国**采购法》，结合行政事业单位（以下简称“单位”）实际，制定本制度。

　　一、**采购业务的界定

　　**采购业务是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程，包括建筑物和构建物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是除货物和工程以外的其他**采购对象。

　　为加强内部控制管理，单位使用财政性资金采购的集中采购目录以外和采购限额标准以下的货物、工程和服务，应当比照**采购业务控制程序执行。

　　二、**采购业务管理制度与机构

　　1、按内部牵制制度要求，单位设立**采购管理、**采购执行和**采购监督机构。一般情况下，**采购管理机构由单位负责人（即一把手，下同）和班子成员组成。**采购执行机构由**采购归口管理部门（没有专设的由办公室兼任）、**采购业务承办部门、资产管理部门、财务部门(凡文中涉及以上部门时,均由单位细化)的专职或兼职人员组成。单位纪检、内审部门(凡文中涉及以上部门时,均由单位细化)对**采购业务实行全程监控。

　　2、单位**采购归口管理、业务承办部门，负责拟定**采购预算计划管理制度、**采购活动管理制度、**采购验收管理制度和**采购内部管理制度。

　　三、**采购业务预算与计划控制

　　1、单位业务承办、财务部门,根据实际需求和相关标准编制**采购预算，按照已批复的预算安排**采购计划，实现预算控制计划，计划控制采购，采购控制支付。

　　2、年初收支预算时，单位业务承办部门应将涉及**采购项目的有关内容，根据**采购目录规定，细化到具体货物、工程和服务，财务部门按批准的收支预算单独编制年度采购预算。

　　3、单位业务承办部门应在**采购预算指标批准范围内分季提交本部门的**采购计划，送财务部门汇总。由单位**采购归口管理部门审查同意，经市**采购办审批后，财政局归口业务股室下达。

　　4、**采购计划一经下达，原则上不作调整。计划执行过程中确需变更调整的，应当重新履行审核和审批程序。因重大项目需要追加**采购计划的，单位要先落实资金，专题报告**采购办批准，增加金额较大的(具体金额由单位细化)，须报分管**同意。

　　四、**采购活动的控制

　　1、**采购活动由单位**采购归口管理部门负责。建立**采购、资产管理、财会、纪检、内审等部门岗位相互协调、相互制约的联动机制。

　　2、采购项目申请。单位业务承办部门根据批准的采购计划提出**采购申请，申请中应填明采购项目名称、采购金额、资金来源、需求部门、需求登记日期、采购项目分类等要素。

　　3、采购项目审核。单位**采购归口管理部门对业务承办部门申请的采购事项应进行合理性审核。包括采购事项是否已列入预算，是否与资产配置标准相符。专业性设备是否附相关部门的审核意见。

　　4、采购项目审批。对**采购目录以内、采购限额以上的工程、货物、服务经单位负责人或分管负责人批准后（金额批准权限单位细化），由单位**归口管理部门报**采购办审批。属于招投标项目的，按招投标规定办理。采购进口产品、变更**采购方式等事项必须按程序报批。对**采购目录以外、采购限额标准以下的零星货物和小额服务(工程除外)，属**采购预算计划内的，由单位分管负责人审批，报**采购办备案。

　　5、采购方式选择。按照湖南省**采购文件，100万元以上的工程项目、50万元以上的单项或者批量货物、30万元以上的单项或者批量服务必须采用公开招标方式。除此之外，单位应按《中华人民共和国**采购法》的规定，分别采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等方式。对暂未列入**采购目录的货物和服务，单位业务承办部门可按内部管理规定自行采购，也可比照**采购程序办理。

　　6、对经过批准的**采购项目，单位业务承办部门应按规定选择代理机构或确定供应商，按《合同业务内部控制制度》规定与之签订**采购合同。

　　7、按照规定需要公开的**采购信息，单位业务承办部门应当在***门指定的**采购信息发布媒体上向社会公开，提高**采购活动的透明度。向社会公开的**采购信息主要有：公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告等。

　　8、审核和审批过程中要重点控制：随意改变采购方式，规避公开招标的事项；人为化整为零，逃避**采购的行为。

　　五、**采购项目验收的控制

　　1、单位对**采购项目验收的控制包括：组建验收小组，确定验收方式，出具验收证明。

　　2、组建验收小组。验收小组由单位归口管理部门、财会、内审、纪检、代理机构和相关领域的专家组成。验收小组应根据**采购合同协议、供应商发货单等文件，对所采购货物、服务或工程的品种、规格、数量、质量、技术要求及其它内容进行验收。

　　3、确定验收方式。依法自行组织采购的`，单位按照采购合同约定自行组织验收；委托代理机构组织采购的，由单位或其委托的代理机构按照采购合同约定组织验收；大型或者复杂的采购项目，还应邀请国家认可的质量检测机构参与验收。

　　4、出具验收证明。验收结束后，参与验收工作的相关人员应在验收证明上签署验收意见，验收单位加盖公章，落实验收责任。

　　六、**采购业务的记录控制

　　1、单位财会部门按预算计划指标和**采购合同规定支付价款，根据有关规定进行**采购业务核算。定期与**采购归口管理部门、业务承办部门、资产管理等部门核对信息，分类统计，综合分析。

　　2、单位**采购归口管理部门应当做好采购业务相关资料的收集、整理工作，建立**采购业务档案。将业务承办、资产、财务等部门报送的资料定期移送单位档案管理部门，防止资料遗失、泄露。**采购业务档案主要包括：**采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明等。

　　七、**采购业务质疑投诉与答复

　　**采购业务质疑投诉答复工作由单位**归口管理部门负责牵头，提出**采购需求的业务承办部门、支付款项的财会部门、实行监督的内部审计和纪检监查等部门参加，按照国家法律有关规定的时限、程序和要求做好**采购业务质疑投诉答复工作，对答复过程中形成的各种文件由**采购归口管理部门进行整理归档，定期移送单位档案管理部门。

　　八、**采购项目安全的控制

　　对于涉密的**采购项目，单位业务承办部门应当与供应商或采购中介机构签订保密协议或者在合同中设定保密条款，强化供应商或采购中介机构的保密责任，保证涉密**采购项目的安全。

　　单位采购内控的管理制度 6

　　一、公司所有办公用品的采购工作

　　统一由办公室负责采购，其他任何部门不得擅自采购。自行采购办公用品的不予报销其采购资金。

　　二、办公用品的分类

　　本制度所规定的办公用品分为一般办公用品和特殊办公用品两类。一般办公用品指单位价格100元以下的日常办公消耗性用品，如笔、本、纸、碳粉等；特殊办公用品指单位价格在100元以上但不超过500元的一次性办公用品以及单位价格在500元以上的非消耗性用品。

　　三、办公用品的采购

　　1、一般办公用品的采购在每月月末由办公室依据库存及办公用量情况提出采购计划，报办公室主任批准后，集中购置；特殊办公用品的采购，由所需部门填制《办公用品申购单》（需部门经理签字），报办公室主任批准后，由办公室统一购买。

　　2、采购人员必须严格按照采购审批计划进行采买，不得随意增加采购品种和数量，凡未列入采购计划或未经领导审批的物品，任何人不得擅自购买。否则，财务不予报销。办公用品采购要严把采购物品质量，做到秉公办事，货比三家，择优选买，不从中谋取私利，并做一《办公用品报价对比分析表》报总经理审批。

　　3、认真办理出入库登记手续，未办理入库手续的用品，不准直接使用。

　　四、办公用品的领取

　　1、一般办公用品可根据工作需要，由使用部门工作人员直接到办公室文秘室签字领取。

　　2、特殊办公用品需由使用部门填写《办公用品请领单》，经本部门经理签字转办公室主任批准后，至办公室文秘室办理领用手续。

　　五、办公用品的'管理

　　1、要认真做好新购物品入库前的检查、验收工作，要建立办公用品管理台帐，做到入库有手续、发放有登记。

　　2、各表单至办公室文秘室领取。

　　六、报销规定及程序

　　1、报销时，发票必须附有申购单，否则不予报销；

　　2、未经办公室确认，自行采购办公用品的不予报销其采购资金；

　　3、所有报销单必须由办公室主任签字方可，否则，财务不予报销。

　　4、经办人办公室主任复核会计审核财务经理审批董事长出纳

　　本制度最终解释权归公司办公室，自董事长签字之日起实施。请各部门及员工严格遵守并执行，谢谢工作支持与合作！

　　单位采购内控的管理制度 7

　　第一条根据《中华人民共和国**采购法》(以下简称《**采购法》)等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

　　第二条在本市行政区域内进行的**采购，适用本办法。因严重自然灾害和其他不可抗力事件需要实施的紧急采购，以及涉及***和秘密的采购，不适用本办法。

　　第三条本办法所称**采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购人)，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　第四条**采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购是指采购人采购集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。分散采购是指采购人采购集中采购目录以外且在采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　第五条**采购应当遵循公开、公*、公正和诚实信用原则。

　　第六条**采购应当采购本国货物、工程和服务。法律另有规定的除外。

　　第七条**采购工程达到国家和省规定的招标限额，在采用招标方式时，适用《招标投标法》。但采购预算编制、信息发布和招投标过程的监督、采购合同的订立、采购资金的拨付等适用《**采购法》和本办法。未达到国家和省规定招标限额的**采购工程的采购，适用《**采购法》和本办法。

　　第八条本市的集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，由苏州市人民**确定，报省***门备案。

　　第九条集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准以及采购过程、采购结果等**采购信息，应在省级***门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。

　　第十条市、镇两级***门是负责**采购监督管理的部门，依法履行对**采购活动的监督管理职责。市人民**其他有关部门依法履行对**采购活动有关的监督管理职责。

　　第十一条市人民**根据**采购项目组织集中采购的需要设立的集中采购机构是非营利事业法人，直属市人民**领导。集中采购机构履行下列职责：

　　(一)受采购人委托，制定集中采购的具体操作方案并组织实施;

　　(二)依法组织采购活动;

　　(三)根据采购人委托的权限签订或组织签订**采购合同，并督促合同履行;

　　(四)受采购人委托，代理集中采购目录以外项目的采购;

　　(五)依法办理其他**采购事宜。

　　第十二条采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或其他利益关系。采购代理机构不得以向采购人行贿或采取其他不正当手段谋取非法利益。

　　第十三条采购人应当按照同级***门的要求和年度集中采购目录及采购限额标准编制**采购预算。采购人根据确定的**采购预算编制月度**采购计划，由主管预算单位汇总并报同级***门批准后实施。经批准的**采购计划一般不得调整。采购人确需调整的，应当按照报送采购计划的程序进行。不编制月度采购计划的项目，不予列入**集中采购。

　　第十四条采购人采购纳入集中采购目录的**采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。分散采购可以由采购人自行组织采购，也可以委托采购代理机构采购。实施分散采购必须按照《**采购法》规定的方式、程序进行，并依法接受***门和其他有关部门的监督。

　　第十五条采购人委托集中采购机构从事**采购活动，应当与其签订委托代理协议，明确委托代理事项，约定双方的权利和义务。

　　第十六条供应商参加**采购活动，应具备法定的资格条件。供应商资格由**采购监管部门进行审核，集中采购机构据此建立相应的供应商库。

　　第十七条采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。**采购当事人不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。任何单位和个人不得违反法律、法规和本办法规定，要求采购人或采购工作人员向其指定的供应商进行采购。

　　第十八条**采购以公开招标方式为主，以邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及*****采购监督管理部门认定的其他采购方式为辅。

　　第十九条采购人采购货物或服务，数额达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，由采购代理机构提出申报意见，市***门审核并报苏州市***门批准后方可进行。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。

　　第二十条**采购专家库由***门按***、***的有关规定设立。**采购专家应当具备国家和省规定的条件。

　　第二十一条在**采购活动中依法需要使用专家的，采购人或采购代理机构应当在同级***门的监督下，本着专业对口的原则，从**采购专家库中随机抽取，抽取结果当场记录备案。**采购专家名单在评审结束前应当保密。对行业或产品有特殊要求的采购项目，本地**采购专家库不能提供所需专家的，***门应当从上级**采购专家库中抽取。如仍不能满足要求的，采购人或采购代理机构可以自行确定，并报***门备案，但不得违反相关法律、法规和规章规定。

　　第二十二条**采购专家应当客观、诚实和公正地参加**采购的评审工作，独立、负责地提出评审意见，并对所提意见承担个人责任。**采购专家应当主动回避与自己有利害关系的**采购项目的评审。

　　第二十三条采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照*等、自愿的原则，以书面合同方式约定。采购人可以委托采购代理机构与供应商签订**采购合同。采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的委托代理协议，作为合同附件。

　　第二十四条**采购合同一经订立，不得擅自变更、中止或终止。**采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同，并将变更、中止或终止合同的有关情况报同级***门审核备案。有过错的一方应当承担赔偿责任;双方都有过错的，各自承担相应的责任。

　　第二十五条采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或复杂的**采购项目应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

　　第二十六条**采购资金实行国库集中支付制度。国家和上级部门另有规定的，从其规定。

　　第二十七条供应商认为采购文件、采购过程或中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在7个工作日内依法向采购人或其委托的采购代理机构提出书面质疑。采购人或其委托的采购代理机构应在收到书面质疑后7个工作日内以书面形式向质疑供应商作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内依法向同级***门书面投诉。***门应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

　　第二十八条***门应加强对**采购活动及采购代理机构的监督检查。监督检查的主要内容有：

　　(一)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;

　　(二)**采购人员的职业素质和专业技能;

　　(三)**采购合同的履约和验收情况;

　　(四)**采购专家的使用情况;

　　(五)分散采购的组织实施情况;

　　(六)集中采购机构的内部制度建设情况;

　　(七)法律、法规和规章规定的其他内容。

　　第二十九条采购代理机构应实行采购项目负责人制度、人员轮岗制度、职能分离制度和回避制度，建立健全内部监督制约机制，加强其对工作人员的教育、培训和考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。

　　第三十条***门应建立健全对采购代理机构的监督管理制度，依法对集中采购机构进行考核，并将考核结果等有关情况在指定的媒体上如实公布。

　　第三十一条依照法律、法规的规定对**采购负有行政监督职责的**有关部门，应当按照其职责分工，加强对**采购活动的监督。

　　第三十二条各主管部门应加强对本系统各单位**采购的组织领导和协调。各主管部门应根据本办法要求，制订相应的'**采购制度，并予以实施。

　　第三十三条采用公开招标方式进行**采购的，财政、监察和其他有关部门可以实施现场监督。

　　第三十四条任何单位和个人对**采购活动中的违法违纪违规行为有权检举和控告，有关部门、机关应依照各自职责及时处理。

　　第三十五条采购人有下列情形之一的，由***门责令改正;拒不改正的，可以停止向其支付预算资金，并相应扣减预算指标。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，***门应提请其上级机关或监察机关依法给予行政处分：

　　(一)**采购合同没有损害国家利益和社会公共利益而擅自变更、中止或终止合同的;

　　(二)**采购合同的签订损害或继续履行将会损害国家利益和社会公共利益而没有变更、中止或终止合同的;

　　(三)擅自委托未取得**采购资格的代理机构进行采购的;

　　(四)应进行集中采购而擅自进行自行采购的。

　　第三十六条采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加大型或复杂的**采购项目验收工作而未邀请的，由***门责令改正，并由其上级行政主管部门或有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第三十七条供应商在**采购过程中有违反法律、法规情形的，或在中标后不能按投标承诺履约的，给予其取消中标资格、限期整改、一到三年内禁止参加本地区的**采购活动等处罚。

　　第三十八条验收方成员在验收工作中弄虚作假，损害采购当事人合法权益的，由***门责令改正，并由其上级行政主管部门或者有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条采购代理机构在代理**采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，并依法取消其进行相关业务的资格;对构成犯罪的有关责任人，依法追究刑事责任。

　　第四十条***门和其他有关部门的工作人员在实施监督检查中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条本办法自20xx年1月1日起施行。常政发[1999]15号《常熟市**采购管理办法》(试行)同时废止。

　　单位采购内控的管理制度 8

　　为加强对**采购活动的内部控制管理，规范**采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，促进本局**采购提质增效，制定本制度。

　　一、适用范围

　　局机关及局属单位使用财政性资金购买货物、工程及服务。

　　二、职责分工

　　本局**采购管理机构分为：**采购决策机构、**采购日常管理机构、**采购执行机构和**采购监督机构。

　　（一）本局**采购决策机构为**采购工作领导小组以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，由办公室、财务股、内审等相关股室负责人组成（名单见附件1）。

　　其主要职责包括：审议本局**采购管理政策和**采购管理内部控制体系；审议**采购管理内部控制机构设置情况；审议本局重大采购项目的采购预算、采购需求的确定；审议本局内部采购目录、内部采购预选供应商库，审议确定采购代理机构和采购方式、中标（成交）供应商、履约验收报告等；督促**采购归口管理部门按照本制度规定办理**采购业务，协调解决**采购中的重大问题。领导小组办公室具体落实采购事宜。

　　（二）本局**采购归口管理部门为局办公室和财务股，负责**采购过程中的联系协调及领导小组授权的日常性工作的开展。

　　办公室主要职责包括：会同相关股室负责采购活动的组织实施；组织审定本局内部预选供应商资质，会同相关**采购需求部门建立本局内部预选供应商库，汇总内部预选供应商预中标情况报领导小组审批后备案；组织审定单位采购项目的采购(招标)文件；负责会同相关**采购需求部门审核采购合同；组织办理采购活动中所需要的意向公开、需求公示、合同公示和验收公示；负责采购资料的归档与备案；组织处理**采购质疑投诉与纠纷；接受审计检查、巡视巡察等，并组织整改。

　　财务股主要职责包括：牵头组织制定采购内控管理制度；汇总编报**采购预算；负责办理**采购计划审核报批；落实**采购预算，审核支付手续；决算信息公开；填报**采购报表。

　　（三）各业务股室为采购业务活动的执行机构。

　　其主要职责包括：在采购项目提报前做好可行性、必要性研究，重大项目可委托第三方出具可行性研究报告；负责向财务股申报本股室**采购预算，编制采购需求和采购文件；负责与采购代理机构签订委托合同；会同办公室开展需求论证和文件会审，签定采购合同；负责本股室采购项目履约和验收，申请采购资金支付等事项；提供采购活动中所需要的意向公开、需求公示、合同公示和验收公示等材料；对**采购合同的相关文件及合同进行备案；协助受理采购质疑与投诉事项。

　　（四）**采购应当实行管采分离，内审应切实履行**采购的监管职责，不得从事**采购执行事务。

　　其主要职责包括：负责监督本局**采购管理内部控制机构建设及职责运行情况；监督检查**采购需求部门执行**采购法律法规的相关情况；参与本局**采购业务质疑投诉答复的处理；监督检查本局**采购活动是否实行归口管理并得到有效执行；监督检查本局**采购管理等部门之间是否建立沟通协调机制并得到有效执行；监督检查本局**采购申请的审核是否严格；监督检查本局验收制度是否建立并得到有效执行；负责监督检查本局是否妥善保管**采购业务相关资料等。

　　三、流程控制

　　（一）申报**采购预算。在编报下一年度部门预算时，列入局机关运转预算的货物、工程和服务采购由办公室报财务股；列入专项预算的货物、工程和服务采购由各股室（单位）申报项目预算的同时申报**采购预算，报财务股。

　　（二）编制**采购预算。财务股对各股室（单位）申报的采购预算进行汇总，并在编制部门预算的同时编制**采购预算。

　　（三）组织实施**采购。根据预算批复结果和实际需要按项目类别组织实施。

　　1.自行采购。对采购限额以下的项目由办公室牵头组织实施自行采购。

　　预算金额在1万元以下（含）的项目，填写《邹*市卫生健康局采购申请表》（详见附件2）经办公室分管局领导审批并报局主要领导同意后执行。质量和价格同等条件下，优先从商城采购。

　　预算金额在1万元以上的采购经局党组会议审议通过后实施。

　　其中：预算金额在1万元以上10万元以下的项目，填写《邹*市卫生健康局采购申请表》（详见附件2）并附会议纪要，经局主要领导审批后执行。质量和价格同等条件下，优先从商城采购（电子类必须通过电子商城采购）。

　　预算金额在10万元以上（含）且在**采购限额（具体限额见滨州市**采购目录及限额标准）以下的项目，履行采购审批手续后，参照**采购法律法规规定的采购方式及流程进行自行组织采购。采购方式：一是组成不少于三人的采购小组自主实施采购或使用第三方机构代理采购，也可直接邀请两家（含）以上供应商参与采购活动，做好采购记录备查。二是选择商城竞价采购。

　　符合下列情形之一的10万元以上（含）自行采购项目，经局党组会议或采购领导小组审议通过，履行采购审批手续后可直接实施：

　　（1）经**确定的应急项目或者抢险救灾项目；

　　（2）经保密机关认定的涉密项目；

　　（3）为保证与原有**采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购的；

　　（4）上级行政主管部门指定唯一供应商的项目。

　　（5）适用于单一来源采购的项目。

　　2.**采购限额以上货物、工程和服务采购。限额以上货物采购、服务采购要严格依照**采购各项法律法规规定实施。各股室应当将编制采购需求论证后报分管局领导审批，办公室汇总报局党组会议审批，并列入**采购计划。如需代理机构编制采购文件的项目，各股室配合代理机构编制采购文件、采购公告。由代理机构编制采购文件的应当进行文件会审，做好会审记录。各股室会同办公室根据中标公告公示结果与中标供应商签订合同。

　　（1）采购意向。采购意向由办公室定期或者不定期公开。**采购预算批复后尽可能一次性公开全年采购意向。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向（需求股室必须采购活动开始前60日将采购意向报办公室）。

　　（2）采购需求。提出采购需求的股室负责组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理，采购需求要严格按照《**采购需求管理办法》及相关规章制度编制。编制需求时应当进行可行性分析，需求论证结果报分管领导审批。

　　（3）投标（采购）条件和评审办法。采购文件不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，不得设置**采购法律法规禁止性条款。评审因素应当与采购需求对应，采购需求相关指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间。采购文件采用综合评分法的，业绩分原则上不超过2个，分值不超过5分；价格分在评审中要占主导优势，分值原则上在允许范围内的最高值（货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。），如需调整分值，须报领导小组批准。提出采购需求的股室对投标条件的公*合法负完全责任。

　　（4）采购合同。采购合同的具体条款原则上按照**采购合同范本执行。采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同的`附件。在中标（成交）通知书发出10个工作日内与中标成交供应商签订**采购合同，并在合同签订后两个工作日内进行公示。

　　（5）采购文件会审。由提出采购需求的股室牵头组织实施，办公室以及相关人员参加会审。会审必须形成会审记录，由参加人员签字，对会审有异议的应当签署不同意见，拒绝签字又不署意见的视为同意。

　　（6）项目评审。需求股室委派人员作为采购人代表参与评审活动，并向采购代理机构出具授权函。

　　（四）履约验收。由提出采购需求的股室（单位）负责组织，出具履约验收意见书。办公室组织对验收结果进行公示。列入专项预算的采购履约验收结果作为专项资金绩效评价的依据。

　　（五）支付资金。根据合同约定的支付条件，准备必要要件，按照本单位支付流程办理支付手续。

　　（六）信息公示。各股室（单位）按照时间要求提供**采购信息资料，及时协助办公室办理采购意向公示（不少于30天）、需求公示、合同公示（签约后2日内）和验收公示（验收后7日内）。办公室按要求填报**采购统计信息，落实**采购预算和决算信息公开。

　　（七）档案管理。与采购相关的采购文件、合同等原件在阶段成果出具后三个工作日内正本（原件）交由办公室统一存档管理，各股室（单位）留存副本（或复印件）备查。

　　四、制度要求

　　（一）岗位分设。按照“分事行权、分岗设置、分级授权”为主线，办公室设**采购专管员。采购需求制定与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离（不相容岗位相互分离原则）。作为评审委员会成员的采购人代表不得参加开标活动。参与项目采购评审的人员不得作为项目履约验收人。

　　对于单一来源采购项目议价、合同签订、履约验收等相关业务，原则上应当由三人以上共同办理，并明确主要负责人员。

　　（二）回避制度。各股室（单位）相关人员、采购代理机构、评审专家与供应商之间有利害关系的，应当回避。参与论证、会审的专家不得参加本项目**采购评审工作。

　　本制度从印发之日起实施。

　　单位采购内控的管理制度 9

　　为更有效的制止铺张、浪费现象，切实管理好办公经费，依据相关法规、政策，结合我单位实际情况，制定本采购管理制度，具体内容如下：

　　一、要由民主推荐，成立采购管理小组，至少三人以上。

　　二、对常规性及较大宗的单位办公用品的采购，年初要有具体详细的计划，并报单位领导办公会审批。

　　三、对单笔购置5000元

　　批量购置10000元的固定资产，要上报局机关审批。

　　四、采购单价在500元（含500元）以下的(来源：）低值易耗品和日常办公用品，以及在500元以内的日常开支由办公室负责人审批决定；购置单价在500元以上的大宗款物品或500元以上的支出项目由办公室负责人报请局分管领导审批。

　　五、办公室对所采购的办公用品及其他物品应进行入库清点、造册登记，对价值在200元以上的大宗办公用品及其他物品应建立相应台账，对其领用人、保管人、使用人都一一登记。领取时要经办公室负责人审批通过，履行必要的领借手续，一旦丢失或人为损坏应照价赔偿。

　　六、采购小组在外出采购时，不得一人独自行动，须3人以上集体行动。

　　七、采购小组在外出采购时，对所购物品需经市场调查，做到心中有数。严把质量关，力争使所购物品物美价廉。

　　八、采购小组在采购后，对采购发票要严格按照财务制度把关，发票内容要实事求是，所购物品品名、规格、数量、单价、价款、经办人等内容应齐全。

　　九、未尽事宜按照国家相关规定执行。

　　单位采购内控的管理制度 10

　　为加强对**采购活动的内部控制管理，规范**采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，促进本局**采购提质增效，制定本制度。

　　一、适用范围

　　局机关及局属单位使用财政性资金购买货物、工程及服务。

　　二、职责分工

　　本局**采购管理机构分为：**采购决策机构、**采购日常管理机构、**采购执行机构和**采购监督机构。

　　（一）本局**采购决策机构为**采购工作领导小组以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，由办公室、财务股、内审等相关股室负责人组成（名单见附件1）。

　　其主要职责包括：审议本局**采购管理政策和**采购管理内部控制体系；审议**采购管理内部控制机构设置情况；审议本局重大采购项目的采购预算、采购需求的确定；审议本局内部采购目录、内部采购预选供应商库，审议确定采购代理机构和采购方式、中标（成交）供应商、履约验收报告等；督促**采购归口管理部门按照本制度规定办理**采购业务，协调解决**采购中的重大问题。领导小组办公室具体落实采购事宜。

　　（二）本局**采购归口管理部门为局办公室和财务股，负责**采购过程中的联系协调及领导小组授权的日常性工作的开展。

　　办公室主要职责包括：会同相关股室负责采购活动的组织实施；组织审定本局内部预选供应商资质，会同相关**采购需求部门建立本局内部预选供应商库，汇总内部预选供应商预中标情况报领导小组审批后备案；组织审定单位采购项目的采购(招标)文件；负责会同相关**采购需求部门审核采购合同；组织办理采购活动中所需要的意向公开、需求公示、合同公示和验收公示；负责采购资料的归档与备案；组织处理**采购质疑投诉与纠纷；接受审计检查、巡视巡察等，并组织整改。

　　财务股主要职责包括：牵头组织制定采购内控管理制度；汇总编报**采购预算；负责办理**采购计划审核报批；落实**采购预算，审核支付手续；决算信息公开；填报**采购报表。

　　（三）各业务股室为采购业务活动的执行机构。

　　其主要职责包括：在采购项目提报前做好可行性、必要性研究，重大项目可委托第三方出具可行性研究报告；负责向财务股申报本股室**采购预算，编制采购需求和采购文件；负责与采购代理机构签订委托合同；会同办公室开展需求论证和文件会审，签定采购合同；负责本股室采购项目履约和验收，申请采购资金支付等事项；提供采购活动中所需要的意向公开、需求公示、合同公示和验收公示等材料；对**采购合同的相关文件及合同进行备案；协助受理采购质疑与投诉事项。

　　（四）**采购应当实行管采分离，内审应切实履行**采购的监管职责，不得从事**采购执行事务。

　　其主要职责包括：负责监督本局**采购管理内部控制机构建设及职责运行情况；监督检查**采购需求部门执行**采购法律法规的相关情况；参与本局**采购业务质疑投诉答复的处理；监督检查本局**采购活动是否实行归口管理并得到有效执行；监督检查本局**采购管理等部门之间是否建立沟通协调机制并得到有效执行；监督检查本局**采购申请的审核是否严格；监督检查本局验收制度是否建立并得到有效执行；负责监督检查本局是否妥善保管**采购业务相关资料等。

　　三、流程控制

　　（一）申报**采购预算。在编报下一年度部门预算时，列入局机关运转预算的货物、工程和服务采购由办公室报财务股；列入专项预算的货物、工程和服务采购由各股室（单位）申报项目预算的同时申报**采购预算，报财务股。

　　（二）编制**采购预算。财务股对各股室（单位）申报的采购预算进行汇总，并在编制部门预算的同时编制**采购预算。

　　（三）组织实施**采购。根据预算批复结果和实际需要按项目类别组织实施。

　　1.自行采购。对采购限额以下的项目由办公室牵头组织实施自行采购。

　　预算金额在1万元以下（含）的项目，填写《邹*市卫生健康局采购申请表》（详见附件2）经办公室分管局领导审批并报局主要领导同意后执行。质量和价格同等条件下，优先从商城采购。

　　预算金额在1万元以上的采购经局党组会议审议通过后实施。

　　其中：预算金额在1万元以上10万元以下的项目，填写《邹*市卫生健康局采购申请表》（详见附件2）并附会议纪要，经局主要领导审批后执行。质量和价格同等条件下，优先从商城采购（电子类必须通过电子商城采购）。

　　预算金额在10万元以上（含）且在**采购限额（具体限额见滨州市**采购目录及限额标准）以下的项目，履行采购审批手续后，参照**采购法律法规规定的`采购方式及流程进行自行组织采购。采购方式：一是组成不少于三人的采购小组自主实施采购或使用第三方机构代理采购，也可直接邀请两家（含）以上供应商参与采购活动，做好采购记录备查。二是选择商城竞价采购。

　　符合下列情形之一的10万元以上（含）自行采购项目，经局党组会议或采购领导小组审议通过，履行采购审批手续后可直接实施：

　　（1）经**确定的应急项目或者抢险救灾项目；

　　（2）经保密机关认定的涉密项目；

　　（3）为保证与原有**采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购的；

　　（4）上级行政主管部门指定唯一供应商的项目。

　　（5）适用于单一来源采购的项目。

　　2.**采购限额以上货物、工程和服务采购。限额以上货物采购、服务采购要严格依照**采购各项法律法规规定实施。各股室应当将编制采购需求论证后报分管局领导审批，办公室汇总报局党组会议审批，并列入**采购计划。如需代理机构编制采购文件的项目，各股室配合代理机构编制采购文件、采购公告。由代理机构编制采购文件的应当进行文件会审，做好会审记录。各股室会同办公室根据中标公告公示结果与中标供应商签订合同。

　　（1）采购意向。采购意向由办公室定期或者不定期公开。**采购预算批复后尽可能一次性公开全年采购意向。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向（需求股室必须采购活动开始前60日将采购意向报办公室）。

　　（2）采购需求。提出采购需求的股室负责组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理，采购需求要严格按照《**采购需求管理办法》及相关规章制度编制。编制需求时应当进行可行性分析，需求论证结果报分管领导审批。

　　（3）投标（采购）条件和评审办法。采购文件不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，不得设置**采购法律法规禁止性条款。评审因素应当与采购需求对应，采购需求相关指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间。采购文件采用综合评分法的，业绩分原则上不超过2个，分值不超过5分；价格分在评审中要占主导优势，分值原则上在允许范围内的最高值（货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。），如需调整分值，须报领导小组批准。提出采购需求的股室对投标条件的公*合法负完全责任。

　　（4）采购合同。采购合同的具体条款原则上按照**采购合同范本执行。采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同的附件。在中标（成交）通知书发出10个工作日内与中标成交供应商签订**采购合同，并在合同签订后两个工作日内进行公示。

　　（5）采购文件会审。由提出采购需求的股室牵头组织实施，办公室以及相关人员参加会审。会审必须形成会审记录，由参加人员签字，对会审有异议的应当签署不同意见，拒绝签字又不署意见的视为同意。

　　（6）项目评审。需求股室委派人员作为采购人代表参与评审活动，并向采购代理机构出具授权函。

　　（四）履约验收。由提出采购需求的股室（单位）负责组织，出具履约验收意见书。办公室组织对验收结果进行公示。列入专项预算的采购履约验收结果作为专项资金绩效评价的依据。

　　（五）支付资金。根据合同约定的支付条件，准备必要要件，按照本单位支付流程办理支付手续。

　　（六）信息公示。各股室（单位）按照时间要求提供**采购信息资料，及时协助办公室办理采购意向公示（不少于30天）、需求公示、合同公示（签约后2日内）和验收公示（验收后7日内）。办公室按要求填报**采购统计信息，落实**采购预算和决算信息公开。

　　（七）档案管理。与采购相关的采购文件、合同等原件在阶段成果出具后三个工作日内正本（原件）交由办公室统一存档管理，各股室（单位）留存副本（或复印件）备查。

　　四、制度要求

　　（一）岗位分设。按照“分事行权、分岗设置、分级授权”为主线，办公室设**采购专管员。采购需求制定与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离（不相容岗位相互分离原则）。作为评审委员会成员的采购人代表不得参加开标活动。参与项目采购评审的人员不得作为项目履约验收人。

　　对于单一来源采购项目议价、合同签订、履约验收等相关业务，原则上应当由三人以上共同办理，并明确主要负责人员。

　　（二）回避制度。各股室（单位）相关人员、采购代理机构、评审专家与供应商之间有利害关系的，应当回避。参与论证、会审的专家不得参加本项目**采购评审工作。

　　本制度从印发之日起实施。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）扩展阅读

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展1）

——单位采购内控管理制度汇总十篇

　　单位采购内控管理制度 1

　　一、各班必须在每学期开学第一周制定出本班一学期所需的办公用品计划，园长审批后，由后勤副园长统一安排购买。

　　二、购买急用物品时，必须先写一份申请报告，经园长批准购买。

　　三、保育员必须在每周一将本周的幼儿生活用品计划交保管员，由保管员统计后交后勤副园长签字，统一登记收发。

　　四、领取用品有多余时应及时退回，不能在班上积压甚至挪做私用。

　　五、借用幼儿园财产（包括图书等）须写借条或签名，并在规定时间内归还。如有损坏或不按时归还者，视情节轻重照价赔偿或加倍赔偿。赔偿金从本月工资中扣除。

　　单位采购内控管理制度 2

　　为建设“资源节约型，环境友好型”校园，进一步开源节流，规范办公用品管理，特做如下规定：

　　1、各班所需购买物品先填写申请单，经部门负责人审批后统一提交园长签字，确认是否需要采购。园长审核，批准后进行采购、入库。

　　2、幼儿园新到教师的办公用品，后勤处根据需要为其配备必要的'办公用品，以保证正常工作。

　　3、除正常配给的办公用品外，若还需用其它日常办公用品的，由使用部门提出书面《申请》，须经园长批准方可领用。

　　4、采购人员要以做到办公用品齐全、质优价廉、库存合理、开支适当为原则。

　　5、办公人员要做到使用好，保管好，办公用品，在使用中，做到勤检、勤修，如个别不能修理，及时上报到管理部门进行维修。

　　6、公共财物，任何人不得转借，转给他人。

　　7、开学初，一次配齐办公用品，指定专人领取。办公用品按指标配备，严格控制超支。

　　8、领取各种物品，不得随意入库内，遵守管理制度。

　　9、管理人员帐、物、票相符，日清、月结、采购货物不压支票，当日取出，当日返回，做到不拖，不欠。

　　单位采购内控管理制度 3

　　为加强对**采购活动的内部控制管理，规范**采购活动中的权力运行，强化内部流程控制，促进本局**采购提质增效，制定本制度。

　　一、适用范围

　　局机关及局属单位使用财政性资金购买货物、工程及服务。

　　二、职责分工

　　本局**采购管理机构分为：**采购决策机构、**采购日常管理机构、**采购执行机构和**采购监督机构。

　　（一）本局**采购决策机构为**采购工作领导小组以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，由办公室、财务股、内审等相关股室负责人组成（名单见附件1）。

　　其主要职责包括：审议本局**采购管理政策和**采购管理内部控制体系；审议**采购管理内部控制机构设置情况；审议本局重大采购项目的采购预算、采购需求的确定；审议本局内部采购目录、内部采购预选供应商库，审议确定采购代理机构和采购方式、中标（成交）供应商、履约验收报告等；督促**采购归口管理部门按照本制度规定办理**采购业务，协调解决**采购中的重大问题。领导小组办公室具体落实采购事宜。

　　（二）本局**采购归口管理部门为局办公室和财务股，负责**采购过程中的联系协调及领导小组授权的日常性工作的开展。

　　办公室主要职责包括：会同相关股室负责采购活动的组织实施；组织审定本局内部预选供应商资质，会同相关**采购需求部门建立本局内部预选供应商库，汇总内部预选供应商预中标情况报领导小组审批后备案；组织审定单位采购项目的采购(招标)文件；负责会同相关**采购需求部门审核采购合同；组织办理采购活动中所需要的意向公开、需求公示、合同公示和验收公示；负责采购资料的归档与备案；组织处理**采购质疑投诉与纠纷；接受审计检查、巡视巡察等，并组织整改。

　　财务股主要职责包括：牵头组织制定采购内控管理制度；汇总编报**采购预算；负责办理**采购计划审核报批；落实**采购预算，审核支付手续；决算信息公开；填报**采购报表。

　　（三）各业务股室为采购业务活动的执行机构。

　　其主要职责包括：在采购项目提报前做好可行性、必要性研究，重大项目可委托第三方出具可行性研究报告；负责向财务股申报本股室**采购预算，编制采购需求和采购文件；负责与采购代理机构签订委托合同；会同办公室开展需求论证和文件会审，签定采购合同；负责本股室采购项目履约和验收，申请采购资金支付等事项；提供采购活动中所需要的意向公开、需求公示、合同公示和验收公示等材料；对**采购合同的相关文件及合同进行备案；协助受理采购质疑与投诉事项。

　　（四）**采购应当实行管采分离，内审应切实履行**采购的监管职责，不得从事**采购执行事务。

　　其主要职责包括：负责监督本局**采购管理内部控制机构建设及职责运行情况；监督检查**采购需求部门执行**采购法律法规的相关情况；参与本局**采购业务质疑投诉答复的处理；监督检查本局**采购活动是否实行归口管理并得到有效执行；监督检查本局**采购管理等部门之间是否建立沟通协调机制并得到有效执行；监督检查本局**采购申请的审核是否严格；监督检查本局验收制度是否建立并得到有效执行；负责监督检查本局是否妥善保管**采购业务相关资料等。

　　三、流程控制

　　（一）申报**采购预算。在编报下一年度部门预算时，列入局机关运转预算的货物、工程和服务采购由办公室报财务股；列入专项预算的货物、工程和服务采购由各股室（单位）申报项目预算的同时申报**采购预算，报财务股。

　　（二）编制**采购预算。财务股对各股室（单位）申报的采购预算进行汇总，并在编制部门预算的同时编制**采购预算。

　　（三）组织实施**采购。根据预算批复结果和实际需要按项目类别组织实施。

　　1.自行采购。对采购限额以下的项目由办公室牵头组织实施自行采购。

　　预算金额在1万元以下（含）的项目，填写《邹*市卫生健康局采购申请表》（详见附件2）经办公室分管局领导审批并报局主要领导同意后执行。质量和价格同等条件下，优先从商城采购。

　　预算金额在1万元以上的采购经局党组会议审议通过后实施。

　　其中：预算金额在1万元以上10万元以下的项目，填写《邹*市卫生健康局采购申请表》（详见附件2）并附会议纪要，经局主要领导审批后执行。质量和价格同等条件下，优先从商城采购（电子类必须通过电子商城采购）。

　　预算金额在10万元以上（含）且在**采购限额（具体限额见滨州市**采购目录及限额标准）以下的项目，履行采购审批手续后，参照**采购法律法规规定的采购方式及流程进行自行组织采购。采购方式：一是组成不少于三人的采购小组自主实施采购或使用第三方机构代理采购，也可直接邀请两家（含）以上供应商参与采购活动，做好采购记录备查。二是选择商城竞价采购。

　　符合下列情形之一的10万元以上（含）自行采购项目，经局党组会议或采购领导小组审议通过，履行采购审批手续后可直接实施：

　　（1）经**确定的应急项目或者抢险救灾项目；

　　（2）经保密机关认定的涉密项目；

　　（3）为保证与原有**采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购的；

　　（4）上级行政主管部门指定唯一供应商的项目。

　　（5）适用于单一来源采购的项目。

　　2.**采购限额以上货物、工程和服务采购。限额以上货物采购、服务采购要严格依照**采购各项法律法规规定实施。各股室应当将编制采购需求论证后报分管局领导审批，办公室汇总报局党组会议审批，并列入**采购计划。如需代理机构编制采购文件的项目，各股室配合代理机构编制采购文件、采购公告。由代理机构编制采购文件的应当进行文件会审，做好会审记录。各股室会同办公室根据中标公告公示结果与中标供应商签订合同。

　　（1）采购意向。采购意向由办公室定期或者不定期公开。**采购预算批复后尽可能一次性公开全年采购意向。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向（需求股室必须采购活动开始前60日将采购意向报办公室）。

　　（2）采购需求。提出采购需求的股室负责组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理，采购需求要严格按照《**采购需求管理办法》及相关规章制度编制。编制需求时应当进行可行性分析，需求论证结果报分管领导审批。

　　（3）投标（采购）条件和评审办法。采购文件不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视性待遇，不得设置**采购法律法规禁止性条款。评审因素应当与采购需求对应，采购需求相关指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间。采购文件采用综合评分法的，业绩分原则上不超过2个，分值不超过5分；价格分在评审中要占主导优势，分值原则上在允许范围内的最高值（货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%；服务项目的价格分值占总分值的`比重（权重）不得低于10%，不得高于30%。），如需调整分值，须报领导小组批准。提出采购需求的股室对投标条件的公*合法负完全责任。

　　（4）采购合同。采购合同的具体条款原则上按照**采购合同范本执行。采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同的附件。在中标（成交）通知书发出10个工作日内与中标成交供应商签订**采购合同，并在合同签订后两个工作日内进行公示。

　　（5）采购文件会审。由提出采购需求的股室牵头组织实施，办公室以及相关人员参加会审。会审必须形成会审记录，由参加人员签字，对会审有异议的应当签署不同意见，拒绝签字又不署意见的视为同意。

　　（6）项目评审。需求股室委派人员作为采购人代表参与评审活动，并向采购代理机构出具授权函。

　　（四）履约验收。由提出采购需求的股室（单位）负责组织，出具履约验收意见书。办公室组织对验收结果进行公示。列入专项预算的采购履约验收结果作为专项资金绩效评价的依据。

　　（五）支付资金。根据合同约定的支付条件，准备必要要件，按照本单位支付流程办理支付手续。

　　（六）信息公示。各股室（单位）按照时间要求提供**采购信息资料，及时协助办公室办理采购意向公示（不少于30天）、需求公示、合同公示（签约后2日内）和验收公示（验收后7日内）。办公室按要求填报**采购统计信息，落实**采购预算和决算信息公开。

　　（七）档案管理。与采购相关的采购文件、合同等原件在阶段成果出具后三个工作日内正本（原件）交由办公室统一存档管理，各股室（单位）留存副本（或复印件）备查。

　　四、制度要求

　　（一）岗位分设。按照“分事行权、分岗设置、分级授权”为主线，办公室设**采购专管员。采购需求制定与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离（不相容岗位相互分离原则）。作为评审委员会成员的采购人代表不得参加开标活动。参与项目采购评审的人员不得作为项目履约验收人。

　　对于单一来源采购项目议价、合同签订、履约验收等相关业务，原则上应当由三人以上共同办理，并明确主要负责人员。

　　（二）回避制度。各股室（单位）相关人员、采购代理机构、评审专家与供应商之间有利害关系的，应当回避。参与论证、会审的专家不得参加本项目**采购评审工作。

　　本制度从印发之日起实施。

　　单位采购内控管理制度 4

　　一、必须自觉遵守幼儿园的规章制度，有良好的职业道德，廉洁奉公；必须以高度负责的精神，多想办法，积极完成采购任务。购买物品做到价廉物美，严禁购买腐烂变质物品。

　　二、必须充分掌握市场信息，收集市场物资情况，预测市场供应变化，经常与保健员配合，共同制定每周食谱（周三下午），多想办法改进伙食，为幼儿园物资采购提出合理化建议。

　　三、幼儿园物资购、管、用实行登记制，由幼儿园指派专人负责登记工作，一期一汇总，一期一兑现。严把质量关，认真检查物资质量，力求价格合理，质量合格。

　　四、严格遵守财经制度和验收制度，做到精打细算。对不履行购、管、用程序和手续者，幼儿园不予报销，对弄虚作假、虚报物资数量和单价者，按原价二倍扣罚。采购的物资要适用，避免盲目采购造成积压浪费。

　　五、严格按采购计划办事，执行物资预算，遵守财经纪律和验收制度，做到精打细算。

　　六、兼任本园的水电、木工、安全等职责，每月抄报水、电表。

　　七、幼儿园物资购、管、用程序和要求：

　　1、做到计划采购，不营私舞弊。拟定计划和购物清单，必须由主管领导同意。

　　2、若须经过市采购办的，必须先送报告并与市采购办共同签定协议，取得销售方所有合格证件，方才履行协议。

　　3、购物时必须在园财务室履行借支手续，经园长批准方可借用资金。严格按照现金和转帐等手续办理购物手续。

　　4、各项购物发票必须附合同（协议）和清单方能履行报帐手续。签订合同（协议），必须注明供货品种、规格、质量、价格、交货时间、货款交付方式、供货方式、违约经济责任等；否则，造成的损失由采购人员负责。

　　5、购物后要及时到仓库进行入库登记，包括购物时间、名称、地点、用途、价格、数量、购买人，核实签字后园长方可签字报帐。做到购货迅速，减少运输中转环节，降低库存量。

　　6、物资购回后指定专人保管，使用者在领（借）用时必须履行签字手续。

　　7、对于教学用的仪器、设备等物资要报上级领导同意，按计划定购。对于使用的教材，一定要从正规渠道采购。

　　8、外加工订货，要对生产厂家及物资的性能、规格、型号等进行考察，将结果与使用部门协商，择优订货。

　　单位采购内控管理制度 5

　　第一章总则

　　第一条为了加强我局**采购内部控制，规范采购与付款行为，防范采购与付款过程中的差错与舞弊，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国**采购法》和《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等法律法规，特制定本制度。

　　第二条本制度适用于局机关各科室。对已纳入**采购范围的采购与付款业务，还要执行**采购方面的有关规定。

　　第三条单位负责人对本单位采购与付款内部控制的建立健全和有效实施以及采购与付款业务的真实性、合法性负责。

　　第二章岗位分工与授权批准

　　第四条建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

　　(一)成立财政局采购小组：分管领导任组长，局办公室主任和局纪检监察室主任任副组长，采购需求科室的负责人、采购需求科室的其他人员1人为组员，财监人员为监督人员。采购小组负责制订采购文件、拟定供应商备选名单、会审(签)采购合同条款。

　　(二)请购与审批：由采购需求科室根据批准的预算和实际需要及时提出采购申请和计划采购的标的物清单，报分管领导核准，单位负责人审批后方可办理。

　　(三)采购合同的订立与审计：大宗商品须依照《合同法》签定供货合同，并由业务部门审查质量技术指标，财务部门审查结算金额和付款方式，经单位负责人审批后才能订立。

　　(四)采购与验收：购入的商品须由采购人员之外的专人负责验收，并登记相关验收入库记录，再由申请人办理领用手续。

　　(五)采购、验收与相关会计记录：采购记录(包括合同)由办公室保管，验收记录由验收部门保管。

　　(六)付款审批与付款执行：采购及验收过程完成后，由业务部门提出付款申请，财务部门对所有的凭证、票据审核无误，单位负责人审批后，予以办理付款。

　　第五条审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

　　经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务。对于审核人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理。

　　第六条单位对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，集体决策，防止出现决策失误而造成严重损失。

　　第三章请购与审批控制

　　第七条属于**采购范围内的.商品采购，由业务部门牵头、财务部门配合，按第四条第二款规定请购与审批后，由采购小组严格按照《**采购法》规定要求进行办理。

　　第八条加强采购业务的预算管理。每年度严格按照**采购预算进行采购。建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等作出明确规定，确保采购过程的透明化。

　　第四章采购与验收控制

　　第九条根据规定的验收制度和经批准的订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务等的品种、规格、数量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。

　　对验收过程发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

　　第五章付款控制

　　第十条单位财务部门在办理付款业务时，要对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及规范性进行严格审核。

　　第十一条财务部门负责定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

　　第六章监督检查

　　第十二条纪检***门要不定期检查采购与付款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。

　　第十三条采购与付款内部控制监督检查的内容主要包括：

　　(一)采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在采购与付款业务不相容职务混岗的现象。

　　(二)采购与付款业务授权批准制度的执行情况。重点检查大宗采购与付款业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批的行为。

　　(三)有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。重点审查凭证的登记、领用、传递、保管、注销手续是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。

　　第十四条对监督检查过程中发现的采购与付款内部控制中的薄弱环节，应当采取措施，及时加以纠正和完善。

　　第七章附则

　　第十五条本制度所称的采购，包括货物、工程和服务的采购。

　　第十六条本制度由财政局办公室负责解释。

　　单位采购内控管理制度 6

　　第一章总则

　　第一条为了加强我局**采购内部控制，规范采购与付款行为，防范采购与付款过程中的差错与舞弊，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国**采购法》和《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等法律法规，特制定本制度。

　　第二条本制度适用于局机关各科室。对已纳入**采购范围的采购与付款业务，还要执行**采购方面的有关规定。

　　第三条单位负责人对本单位采购与付款内部控制的建立健全和有效实施以及采购与付款业务的真实性、合法性负责。

　　第二章岗位分工与授权批准

　　第四条建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

　　(一)成立财政局采购小组：分管领导任组长，局办公室主任和局纪检监察室主任任副组长，采购需求科室的负责人、采购需求科室的其他人员1人为组员，财监人员为监督人员。采购小组负责制订采购文件、拟定供应商备选名单、会审(签)采购合同条款。

　　(二)请购与审批：由采购需求科室根据批准的预算和实际需要及时提出采购申请和计划采购的标的'物清单，报分管领导核准，单位负责人审批后方可办理。

　　(三)采购合同的订立与审计：大宗商品须依照《合同法》签定供货合同，并由业务部门审查质量技术指标，财务部门审查结算金额和付款方式，经单位负责人审批后才能订立。

　　(四)采购与验收：购入的商品须由采购人员之外的专人负责验收，并登记相关验收入库记录，再由申请人办理领用手续。

　　(五)采购、验收与相关会计记录：采购记录(包括合同)由办公室保管，验收记录由验收部门保管。

　　(六)付款审批与付款执行：采购及验收过程完成后，由业务部门提出付款申请，财务部门对所有的凭证、票据审核无误，单位负责人审批后，予以办理付款。

　　第五条审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

　　经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务。对于审核人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理。

　　第六条单位对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，集体决策，防止出现决策失误而造成严重损失。

　　第三章请购与审批控制

　　第七条属于**采购范围内的商品采购，由业务部门牵头、财务部门配合，按第四条第二款规定请购与审批后，由采购小组严格按照《**采购法》规定要求进行办理。

　　第八条加强采购业务的预算管理。每年度严格按照**采购预算进行采购。建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等作出明确规定，确保采购过程的透明化。

　　第四章采购与验收控制

　　第九条根据规定的验收制度和经批准的订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务等的品种、规格、数量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。

　　对验收过程发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

　　第五章付款控制

　　第十条单位财务部门在办理付款业务时，要对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及规范性进行严格审核。

　　第十一条财务部门负责定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

　　第六章监督检查

　　第十二条纪检***门要不定期检查采购与付款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。

　　第十三条采购与付款内部控制监督检查的内容主要包括：

　　(一)采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在采购与付款业务不相容职务混岗的现象。

　　(二)采购与付款业务授权批准制度的执行情况。重点检查大宗采购与付款业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批的行为。

　　(三)有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。重点审查凭证的登记、领用、传递、保管、注销手续是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。

　　第十四条对监督检查过程中发现的采购与付款内部控制中的薄弱环节，应当采取措施，及时加以纠正和完善。

　　第七章附则

　　第十五条本制度所称的采购，包括货物、工程和服务的采购。

　　第十六条本制度由财政局办公室负责解释。

　　单位采购内控管理制度 7

　　为了规范幼儿园大宗物品的采购，提高幼儿园教育经费的使用效益，根据市事业单位购制大宗物品的'暂行办法，制定我园大宗物品采购制度。

　　一、园后勤部门具体负责幼儿园物品的采购工作。

　　二、所购物品必须由相关部门提出申请，经主管领导批准后交采购办购买。

　　三、全园所需物品均由采购办负责购买，其它人员无特殊情况不得擅自购买。

　　四、大宗物品必须按规定和程序招标采购，招标必须有二家以上单位参加竞标才能视为有效，并做到监督有力、公开、公*、公正。

　　五、数量较小的物品或临时性购物需两人以上，采购过程中，必须进行反复比较，做到货比三家。

　　六、购回物品必须严格验收，票据需保管员和相关人员签字，经园长批准后方可报支。

　　七、采购人员要经常深入市场调研、咨询物品价格、掌握市场信息，以保证所购物品价廉物美。

　　八、采购人员拒收当事人的物品或回扣拒绝当事人的吃请，如发生此类问题严肃处理。

　　单位采购内控管理制度 8

　　为做好幼儿园后勤保障工作，使伙房食品采购各环节保持廉洁、公开、高效运行，抵制不良风气的侵蚀，杜绝事故和漏洞，真正做到后勤服务促进保教工作，达到降低幼儿伙食费成本之目的，让职工和家长放心和满意，特规定如下：

　　1、园内食品采购、协调由园后勤部负责，所送食品必须是经园考察后并签有协议的合格供应商提供，与园未签协议的的票据一律不得报销，责任自负。

　　2、厨房食品、食材采购采用公开、公*原则确定合格供应商向社会采购的方式进行，食品采购的价格应以批发价或低于市场零售价（不得高于9折）。供给的食品必须是新鲜、无变质、无污染的食品。

　　3、购买食品，做到有计划、不浪费，不积压，贯彻勤俭办事方针。伙房班长配好每天所需食品的品名、数量，并作好记录通知与园签有协议的供应商，协议供应商必须按品名、数量按时送货到园。

　　4、保管员是食品的'第一验收责任人，伙房所有食品由保管员先行验收，班长复查的方式进行，不得以任何理由未经保管员验收而擅自加工，凡是保管员未验收而他人擅自加工产生的票据财务不得报销由违章者付款。

　　5、园财务部是票据审核的第一责任人，要对园内每日发生的各类票据进行比对分析，并有权提出质疑，拒绝任何问题发票入账。

　　6、厨房班长对每天伙房所需的食品进行质量、数量、价格等方面的验收进行复查（复查在保管员验收后进行），杜绝变质的和价格高于或等于市场零售价的食品进入伙房，早餐牛奶的票据保管员要现场核实数量经操作人员签字认可。

　　7、炊事员必须在保管员验收后进行拣菜、洗菜，并注意把好质量关，不得将劣质菜混入优质菜中，对于采购的霉烂、变质、过期的食品，炊事员有责任提出异议并及时报告。

　　8、购入食品的发票由保管员接收并送财务室，且必须写明品种、数量、单价（大小写齐全），有供货人（全名）、验收人（全名）、复查人（全名）三方签章（缺一项为无效票，财务不得报销），发票当日验收有领导签字有效（隔日无效），财务人员只对供应商付货款，严禁他人代理或私开发票。对于虚开、虚报，单价有问题的票据一经发现严肃处理。

　　9、严格把好"三关"，即班长把好食品购买关，不买腐烂变质食品，不买"三无"食品（无商标、无厂家、无生产日期）；保管员把好食品验收关，对不符合标准、质量低劣的食品拒绝入库；主厨师傅把好食品操作关，对变质食品、低劣食品拒绝操作。若因把关不严造成损失和食物中毒事件，除追究经济损失外，还要追究其刑事责任。

　　10、主管领导、园后勤部、分园长要不定期对食品验收环节进行抽查。伙房班长、保管员必须履行其职责，对伙房的食品购买、入库、操作进行监督，对食堂工作人员操作程序、操作过程及安全生产进行检查督促，若因失职和管理不力造成的后果，将追究责任。

　　11、对供应商的考核采用群众监督一票否决制（只要有职工和家长投诉举报即取消供货资格），对幼儿园让利的合格供应商实行鼓励可连续签约。

　　12、食品采购、验收过程中如有问题，各环节有责任向园领导、园后勤部真实、客观反馈以便及时解决问题，杜绝商业贿赂行为发生。

　　单位采购内控管理制度 9

　　第一章总则

　　第一条为进一步做好医院采购工作，建立规范、透明的采购运行机制，强化采购活动的内控管理，提高资金使用效益和采购质量，促进**采购提质增效，根据《中华人民共和国**采购法》《中华人民共和国**采购法实施条例》《青岛市关于加强预算单位**采购活动内部控制管理的指导意见》《*度市公立机构采购管理办法》等相关法律法规和文件规定，结合我院实际，制定本制度。

　　第二条医院采购工作应遵循公开、公*、公正和诚实信用的原则。

　　第三条本制度适用于*度市第二人民医院采购货物、工程和服务的行为。

　　**采购限额标准，以当年市***门公布的**集中采购目录通知为准。

　　大型医用设备、药品、医用耗材采购按国家、省、市有关要求执行。

　　第四条采购工作应当遵循公开透明、公*竞争、公正和诚实信用原则。

　　第五条医院采购分为**采购和自行采购二种形式。

　　第二章工作职责

　　第六条医院党支部会负责研究确定医院采购活动有关规章制度、重大决策、达到公开招标数额标准的采购方式变更、大额资金自行采购项目及不具有竞争性或情况特殊项目的采购结果确定等重要事项。

　　第七条实行“统一领导、分类负责、归口管理”，成立采购领导小组和采购监管小组。

　　（一）采购领导小组是医院物资采购的领导机构，负责对物资采购的计划、申请、程序、采购物资的质量、价格等进行审批。

　　（二）物资采购监管小组是医院物资采购的监督机构，负责对物资采购的程序、采购物资的质量、价格等进行监督。

　　（三）医院物资采购科室包括：设备信息科、总务科、办公室、护理部、药剂科。

　　物资采购科室负责固定资产和物资材料的质量、固定资产的调配和物资材料出入库的审批。医疗设备器械、医用耗材、卫生材料的主管部门是设备信息科；非医疗设备及耗材的主管部门是总务科；办公用品的主管部门是办公室；卫生被服的主管部门是护理部；药品的主管部门是药剂科。

　　第八条采购科室职责

　　（一）负责主管物资项目的采购工作；

　　（二）负责提报采购预算、采购计划，负责编报项目绩效

　　（三）负责提报分散采购项目采购需求，提出采购方式选择意见，参与编制、审核、论证并确认采购文件；

　　（四）负责自行采购及网上超市项目供应商的选择及比选，提出或确定供应商的选择意见；

　　（五）负责采购合同签订、验收、采购档案材料的保等；

　　（六）按合同约定申请付款；

　　（七）负责**采购合同公开备案；

　　（八）负责采购项目资产按规定流程办理登记；

　　（九）负责对因采购需求等原因引发的询问、质疑或投诉提出处理意见；

　　（十）其他应负担的工作。

　　第九条财务科职责

　　（一）组织完成**采购预算及计划编报；

　　（二）负责**采购项目网上采购流程办理；

　　（三）负责采购项目付款资料复核并按规定办理付款；

　　（四）其他应负担的工作。

　　第三章采购前期工作

　　第十条**采购预算编报。主管采购科室按规定编制**采购预算，经科室分管领导审签后，报财务科汇总，形成医院**采购预算，由财务科提报市卫健局。

　　第十一条**采购计划编报。采购科室根据已批复的**采购预算，编制**采购计划，经科室负责人签字确认后，报财务科复核，由财务科提报市卫健局。

　　第十二条提出采购需求。采购科室根据采购项目拟实现的功能或目标提出采购需求，提交院支部会或院务会研究批准后实施。采购需求内容应当包括拟采购物品和服务的'种类、数量、技术规格、技术要求、服务期限等，涉及软件开发项目还需提供预计工作量等。

　　第十三条选择代理机构。需委托采购代理机构组织采购的，由采购小组根据代理机构服务质量高低、执业能力强弱等因素，集体研究从市财政局代理机构年终考核名单中优良等次以上的机构中推荐1家代理机构。

　　第四章分散及网上超市采购方式及程序

　　第十四条我市无集中采购机构，**采购实行分散采购和网上超市采购，分散采购通过委托代理机构组织采购活动。**采购限额标准，以当年公布的**集中采购目录通知为准。

　　第十五条分散采购可以分为招标、邀请招标、竞争性谈判

　　单一来源、询价、竞争性磋商等方式进行。

　　第十六条分散采购程序

　　（一）采购科室提出项目采购需求及采购方式选择意见；

　　（二）单项或批量采购金额达到公开招标限额标准的项目，应当采用公开招标方式采购。需采用公开招标以外采购方式的，由采购科室提出采购方式变更申请，提交院支部会研究后，需单一来源采购的经市财政局批准后实施；

　　（三）采购代理机构根据项目采购需求及采购方式编制采购文件，组织专家论证；论证专家从**采购专家库中随机抽取；

　　（四）采购科室根据专家论证意见，对采购文件进行完善并确认；

　　（五）采购代理机构按照规定程序发布招标公告、组织开评标、公告中标结果、发出中标通知书；

　　（六）采购科室办理合同签订、项目验收、采购档案材料的保管等事项。

　　第十七条网上超市采购。网上超市分为网上直购、网上竞价、定点采购和二次竞价四种采购方式。

　　（一）网上直购。采购科室综合考虑价格因素和服务评价因素，从网上超市供应商库中选择三家以上符合需求的供应商进行比选，按报价最低确定为成交供应商。同一品牌同一型号未选择最低价的，应提交情况说明材料。

　　（二）网上竞价。采购科室根据业务需求创建网上竞价项目，发布网上竞价采购公告。在满足竞价商品技术规格和性能要求等前提下，按报价最低确定为成交供应商。未选择最低价供应商的，应提交情况说明材料。

　　（三）定点采购。采购科室综合考虑价格因素和服务评价因素，从网上超市供应商库中选择三家以上符合需求的供应商进行比选，初定供应商，报科室分管领导审批。网上公布的优惠折扣率为供应商必须履行的折扣率，允许在此基础上继续进行谈判协商。

　　（四）二次竞价。采购科室从网上超市供应商库中选择3家以上有意向参加二次竞价的供应商，并提出采购需求和评审指标，由监督监察科监督采购处室组织二次竞价，根据二次竞价评审结果确定成交供应商。

　　第五章自行采购方式及程序

　　第十八条集中采购目录以外且单项或批量采购金额在限额标准以下项目及**采购目录中规定的特殊项目由医院自行参照**采购程序采购。

　　第十九条自行采购程序

　　单项或批量采购金额5万元以上、限额标准以下的采购项目，由采购科室牵头成立3人以上采购小组按照以下程序采购。

　　（一）采购小组根据采购需要，制订技术参数，设置控制价、制定采购文书。医院采用发布公告征集或推荐方式邀请不少于3家符合相关资质的供应商参加采购活动，邀请或选取3位有关方面的专家进行评审。

　　（二）通过评审，选出成交供应商，在医院发布成交公告，通知成交供应商签订供货合同。医院严格按照采购合同规定的技术、服务、安全标准等要求组织对供应商履约情况进行验收。

　　（三）采购信息、流程、结果应当在医院进行院务公开。医院组织职工代表和纪检委员全程参与监督。

　　（四）以上采购程序参与人员应签字确认并做好全过程记录存档备查。

　　第二十条特定媒体广告公告、培训等不具有竞争性或情况特殊的**采购项目，采购科室提出采购需求及初步确定的供应商等方案，由采购科室或牵头科室提交医院支部会研究确

　　第六章采购合同签订与备案

　　第二十一条合同签订。采购科室应当在中标（成交）通知书发出之日起10个工作日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。200万元及以上的采购合同需市司法局按程序审核，200万元以下的采购合同需经单位法制部门和法律顾问审查，报分管领导、主要领导审批后签订。

　　第二十二条合同备案。采购科室自**采购合同签订之日起2个工作日内将合同扫描件报财务科进行合同公开备案。

　　第二十三条采购合同履行中，需追加与合同标的相同的货物、服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所签补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

　　第七章项目验收与资金支付

　　第二十四条项目验收。项目完成后，采购科室负责按合同约定组织项目验收。验收小组原则上由三人以上单数组成，与采购人员相分离。验收小组应当按照采购合同规定的技术、服务、安全、质量标准、技术参数及运行情况等进行验收，形成验收意见，验收小组成员需在验收意见上签字。采购单位委托采购代理机构组织履约验收的，应当在委托协议中明确，并对验收结果进行书面确认。采购项目特殊或专业性比较强的，由采购科室从**采购专家库中随机抽取相关专业专家一同验收。验收结束后，应当形成验收报告。

　　第二十五条基本建设项目按照《建设工程质量管理条例》等规定进行验收。

　　第二十六条资产登记。财务科应及时做好资产登记工作。属于固定资产的项目列入固定资产管理；属于软件开发等涉及无形资产的项目列入无形资产管理。

　　第二十七条资金支付。采购科室应当根据采购合同约定，按照有关资金支付管理规定，收到发票5个工作日内向成交供应商办理资金支付等事项。办理资金支付需向财务科提供供应商开具的收据或发票、中标（成交）通知书、采购合同、验收报告等采购资料。

　　第八章采购档案保管

　　第二十八条采购档案保管。采购科室负责采购资料（包括音视频资料）的档案保管工作，采购档案的保存期限应自采购活动结束之日起不少于15年。

　　采购档案包括院支部会或办公会研究意见、采购预算、采购计划、采购购文件、投标文件、评审专家、响应供应商、评标结果、中标（成交）通知书、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定及网上超市、自行采购供应商比选等其他有关文件资料。

　　第九章采购监督

　　第二十九条医院成立物资采购监管小组，物资采购监管小组是医院物资采购的监督机构，负责对物资采购的程序、采购物资的质量、价格等进行监督。

　　医院工会组织相关科室，采取集中监督随机抽查方式，对医院**采购工作情况进行监督检查。监督检查主要内容包括：

　　（一）**采购制度建设及内部控制管理情况；

　　（二）**采购审核或审批事项的执行情况；

　　（三）**采购预算、计划执行情况；

　　（四）**采购代理机构抽取及采购文件论证情况；

　　（五）**采购合同的订立、履约验收和资金支付情况；

　　（六）**采购工作有关法律法规和规章制度的执行情况。

　　第三十条医院应当接受市财政局、审计局等相关部门对**采购工作的监督管理，积极配合有关部门对采购活动发现疑点问题进行核实处理，对违规问题及时进行整改。

　　第十章附则

　　第三十一条本办法未尽事宜，依照《中华人民共和国**采购法》、《中华人民共和国**采购法实施条例》、《**采购货物和服务招标投标管理办法》（***第87号令）等相关法律法规和文件规定等，依法依规、科学有序地开展**采购活动。

　　第三十二条本办法自发布之日起施行。

　　单位采购内控管理制度 10

　　一、必须自觉遵守幼儿园的规章制度，有良好的职业道德，廉洁奉公；必须以高度负责的精神，多想办法，积极完成采购任务。购买物品做到价廉物美，严禁购买腐烂变质物品。

　　二、必须充分掌握市场信息，收集市场物资情况，预测市场供应变化，经常与保健员配合，共同制定每周食谱（周三下午），多想办法改进伙食，为幼儿园物资采购提出合理化建议。

　　三、幼儿园物资购、管、用实行登记制，由幼儿园指派专人负责登记工作，一期一汇总，一期一兑现。严把质量关，认真检查物资质量，力求价格合理，质量合格。

　　四、严格遵守财经制度和验收制度，做到精打细算。对不履行购、管、用程序和手续者，幼儿园不予报销，对弄虚作假、虚报物资数量和单价者，按原价二倍扣罚。采购的物资要适用，避免盲目采购造成积压浪费。

　　五、严格按采购计划办事，执行物资预算，遵守财经纪律和验收制度，做到精打细算。

　　六、兼任本园的水电、木工、安全等职责，每月抄报水、电表。

　　七、幼儿园物资购、管、用程序和要求：

　　1、做到计划采购，不营私舞弊。拟定计划和购物清单，必须由主管领导同意。

　　2、若须经过市采购办的，必须先送报告并与市采购办共同签定协议，取得销售方所有合格证件，方才履行协议。

　　3、购物时必须在园财务室履行借支手续，经园长批准方可借用资金。严格按照现金和转帐等手续办理购物手续。

　　4、各项购物发票必须附合同（协议）和清单方能履行报帐手续。签订合同（协议），必须注明供货品种、规格、质量、价格、交货时间、货款交付方式、供货方式、违约经济责任等；否则，造成的`损失由采购人员负责。

　　5、购物后要及时到仓库进行入库登记，包括购物时间、名称、地点、用途、价格、数量、购买人，核实签字后园长方可签字报帐。做到购货迅速，减少运输中转环节，降低库存量。

　　6、物资购回后指定专人保管，使用者在领（借）用时必须履行签字手续。

　　7、对于教学用的仪器、设备等物资要报上级领导同意，按计划定购。对于使用的教材，一定要从正规渠道采购。

　　8、外加工订货，要对生产厂家及物资的性能、规格、型号等进行考察，将结果与使用部门协商，择优订货。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展2）

——基础教研单位采购内控管理制度(精选5篇)

　　基础教研单位采购内控管理制度 1

　　第一章总则

　　第一条为规范集团行政采购行为,加强对采购过程的管理和监控,本着“保证质量、节约开支、堵塞漏洞、避免损失、提高效益”的原则，特制定本办法。

　　第二条基本原则

　　一、遵循公开、公*、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高资金的使用效益。

　　二、采购应当符合节能和环境保护的要求，优先采购低能耗低污染的货物和工程。

　　三、行政部作为采购工作的管理和执行部门，须详细进行采购物资的成本核算，有权根据各部门的具体使用情况选择产品的品牌、档次及供货渠道，从而控制产品价位，降低物资成本。

　　四、在物资采购过程中要做到采购经手人员、保管人员、审批人员分离制衡。

　　第三条适用范围

　　一、本办法适用集团及直属全资子公司办公用品、办公设备、办公家具及工程的采购管理(不包括生产材料及生产设备的采购)，集团控股公司参照执行。

　　二、集团行政采购实行集中采购和分散采购两种形式。符合下列条件之一的，原则上实行集中采购：

　　1、单价在1万元，批量在2万元以上的办公设备、办公用品和家具；

　　2、合同价值5万元以上公共工程按工程招标、投标办法执行。

　　3、合同价值5万元以上的服务项目。

　　第二章采购方式

　　第四条集中采购原则上统一到集团指定的采购定点单位实施采购；如果没有集中的采购定点单位，则由各企业行政部与使用单位共同确定专人组成不少于3人的采购小组，按采购规定及程序实施采购，分散采购由各企业行政部根据本企业情况组织采购。

　　第五条行政采购以竞争性谈判采购、询价采购为主，同时，可根据实际，采取公开招标采购、邀请招标采购和直接采购等方法。

　　一、公开招标采购指招标人以公告的方式邀请不特定的法人或其它组织参与投标。

　　二、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。

　　三、竞争性谈判采购是直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购。

　　四、询价采购是对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保竞争性价格的采购。

　　五、直接采购是指采购人向供应商(厂家)直接购买的方式。

　　第六条实行竞争性谈判采购的项目，应当遵循下列基本程序：

　　一、确定采购谈判小组成员、谈判程序、谈判内容、定标准等。

　　二、谈判人拟定合同条款，提出邀请参加谈判的供应商名单。

　　三、参加谈判的所有供应商应在规定时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定中标供应商。

　　第七条实行询价采购的项目，应当遵循下列基本程序：

　　一、定询价小组成员、价格构成、定标准等。

　　二、询价人拟定合同条款，提出报价供应商名单。

　　三、询价活动必须公*进行，询价人应要求供应商书面一次报出不得更改的价格，询价人确定的中标人是符合采购要求且报价最低的供应商。

　　第八条采购员对于小额物品的采购,应尽量去正规商场采购,并做到货比三家,严格控制采购物品的质量价格及售后服务。

　　第三章采购程序

　　第九条采购计划与申请

　　一、属行政采购项目，申请部门须拟订本部门年度采购计划，并附采购项目的名称、数量、估计价值、供货时间等有关材料，报行政部审核。

　　二、行政部对申请部门上报的年度采购计划进行审核后，制定公司年度采购计划预案。

　　三、公司年度采购计划须经总裁批准方可实施。

　　四、根据采购计划制作的采购预算表，分别需经行政部负责人、主管领导、总裁按权限签批核准。

　　五、属于临时采购项目，申请部门须提供按权限签批核准的申购单，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、供货时间等有关资料，报行政部办理。

　　第十条采购实施

　　一、采购员收到被批复后的请购单或采购计划，立刻开展多方询价、比价、议价，按照货比三家的原则，询价人员将三家以上候选供应商的品种、规格型号、报价、数量、性能指标等情况整理填写<报价审批表>报行政负责

　　人，行政部负责人填写采购意见报财务部及主管领导审批。

　　二、对大宗、贵重、批量性的采购可采取公开竞价、招标、产品订货会等方式进行采购。尽量提高每次采购批量，获得批量折扣，降低采购成本。

　　三、报价审批获准后，如需签定合同，采购员即与供应商洽谈买卖合同条款。合同文本经法律室审核后须经行政部负责人、财务部负责人、主管领导及总裁按权限签批核准。

　　四、采购合同经双方签章生效。生效后的采购合同交财务部备案，行政部留复印件。采购员按合同付款进度，向财务部申请借款，支付给供应方。

　　五、采购员按合同交货进度，及时催促供应方按时发货。

　　六、采购员对所有采购单位的基本情况(包括单位名称地址办公电话传真联系人手机号码营业执照复印件及资信情况等)应建立一个完整的供应商档案,报行政部备案。

　　七、采购员要定期或不定期对市场办公用品的价格行情进行调查了解,掌握市场信息,善于收集相关资料,及时采购到质好价廉的物品,建立各类办公用品价格数据库,做为核价的依据。

　　第十一条验收与结算

　　一、货到，采购员会同使用部门进行验收,清点货物品种、质量、数量或重量，相符后签收并填写验收报告。

　　二、如发现货物品种、数量或重量与合同不符，质量经检测与合同约定标准不符，采购员将货物退回供应方，并与供货方就退货、经济补偿、赔偿和罚款事宜进行谈判。

　　三、采购员对缺货、供货延迟、验收不合格、货款诈骗等问题，应及时上报主管领导处置。

　　四、验收合格的货物及时运抵仓库，办理移交入库手续，行政部做好固定资产或低值易耗品的登记建账工作。

　　五、采购员持请购单、入库单及有关发票到财务部销帐；财务部作好资产登记入帐工作。

　　六、实施大额(壹仟元或以上)物品采购原则上以支票形式支付。临时采购或以支票形式支付不便时,需将情况予以说明并经部门经理批准后实施采购。

　　第四章采购监督

　　第十二条财务部结合采购付款、报销及年度盘点实施监督；审计部结合财务审计或专项内部审计实施监督。

　　第十三条被检查的人必须如实提供检查所必需的材料和情况，不得拒绝。

　　第十四条有下列行为之一的，将根据有关法律法规，追究有关负责人的责任；触犯刑律的，将移交司法机关追究法律责任。

　　一、采购活动中拒绝监督，或招标采取走过场，明招暗送，泄露标底的；

　　二、与投标者相互串通，阻挠、排挤其他投标者公*竞争或干扰招标活动，使招投标不能正常进行的；

　　三、与供货单位相互沟通，高估冒算，有意多付货款的；

　　四、采购过程中，接受供货方的吃请、娱乐和旅游等，私自参与供货方组织的活动的；

　　五、接受供货方的回扣或有价证券等各种好处而不上交的；

　　六、挥霍浪费或挪用、贪污、私分采购款的；

　　七、不履行或不正确履行职责，购进的货物为以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的；

　　八、利用各种理由把采购款和采购物品化整为零进行采购，逃避上述条款约束的。

　　第十五条行政采购接受各部门的监督。任何部门和个人有权对采购活动中的违法行为进行控告和检举。

　　第五章附则

　　第十六条本办法由集团行政部负责解释，自发布之日起施行。

　　基础教研单位采购内控管理制度 2

　　为贯彻落实《中华人民共和国**采购法》及其实施条例，进一步规范**采购工作，提高**采购效率，构建规范透明、公*竞争、监督到位、严格问责的**采购工作机制，现就规范镇人民**、街道办事处、区属各行政事业单位(以下统称采购人)**采购工作有关事项明确如下，请遵照执行。

　　一、强化责任意识，建立有效制衡的单位**采购内控机制。

　　1、落实应采尽采。采购人使用财政性资金(即纳入预算管理的资金)采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都应纳入**采购。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用**采购；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用**采购。应当实行**采购的项目而未依法实行**采购的，***门一律不予支付采购资金，并依法追究相关单位和责任人的法律责任。涉及***和秘密的采购项目由国家保密行政部门认定，采购人应及时报***门备案。

　　2、严格依法采购。采购人要树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法采购理念，严格遵照《**采购法》及其实施条例和相关规章制度的规定开展**采购活动，落实采购主体的相关职责。不得以化整为零的方式拆分**采购项目，不得违法规避**采购程序。

　　采购人应当严格按照年度**集中采购目录和**采购限额标准的规定，依法实施**采购。对集中采购目录以外且在限额标准以下的项目，采购人应当按照内部采购管理制度的规定自行组织采购。

　　3、建立内控机制。采购人要按照“分事行权、分岗设权”的原则，明确采购、财务、业务、资产管理、内部审计、纪检监察相关部门在**采购活动中的岗位职责，分设需求制订、采购文件审核、组织评审、合同验收等不相容岗位，严格**采购内部流程控制。

　　采购人要强化主体责任意识，建立健全**采购预算与计划管理、**采购活动管理、履约验收管理、项目档案管理等**采购内部管理制度。

　　采购人应加强对采购项目采购文件、采购合同、质疑答复意见的审核，相关文件应在本单位相对应部门进行合法性审核后作出。

　　4、建立纠纷处理工作机制。采购人应认真应对、妥善处理供应商询问、质疑以及举报案件，建立预防和沟通机制，依法化解纠纷，避免争议升级；采购人在处理采购纠纷时应当依法依规并充分征求本单位法制机构或委托律师的意见进行明确答复，无正当理由不得拒绝供应商的询问、质疑和举报，答复的内容不得回避供应商询问、质疑和举报的实质性内容。委托采购代理机构答复质疑的，须在答复意见书发出前进行书面确认。

　　对供应商因答复不满意或未在规定期限内进行答复而发生投诉事项的，采购人应当积极配合***门对供应商提出的投诉事项进行处理。

　　5、加强档案管理。采购人应当按照相关要求妥善保管每项采购活动的文件和资料。对委托采购代理机构代理的**采购项目，采购活动完成后，采购人应督促采购代理机构将采购项目的文件和资料移交其归档保存。

　　二、规范采购行为，健全透明高效的**采购工作机制

　　6、强化预算管理。采购人应按照“应编尽编”的要求在部门预算中编列当年采购项目的**采购预算，落实采购项目资金来源、明确采购需求、细化采购品目至《**采购品目分类目录》的最末一级。列入年初**采购预算的采购项目，采购人应严格按照批复的**采购预算执行并依法对执行结果负责。

　　采购人更改、调整已批复的**采购项目采购品目、采购数量、预算金额或新增**采购项目等，须在批准的部门预算支出总额内相应调整、追加**采购预算，并填报《**采购预算调整申请审批表》(附件一)。未纳入年度**采购预算或未进行调整或追加**采购预算的，不得实施**采购。

　　年终未使用的**采购预算和部门预算同步结转，预算指标被收回的，取消已批复的**采购预算；预算指标同意结转使用的，采购人按照结转后下达的**采购预算执行，适用新预算年度的**集中采购目录和采购限额标准及公开招标数额标准。

　　7、严格计划管理。采购人应根据经批复的**采购预算，适时申报**采购计划和组织实施**采购，**采购计划的采购品目、数量、预算金额等内容应与批复的**采购预算保持一致。

　　采购人应当根据项目的实际需求，对项目进行充分的市场调查和论证，包括项目建设规模、产品配置标准、产品技术参数和合理市场价格等。并根据**采购的相关法律、法规和政策规定，在申报**采购计划前详实编制完整、真实、合理、有效的采购需求。

　　为保障需求制定的科学合理，**向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求包括且不限于在望城区**采购网公开征求社会公众意见。预算金额在500万元以上的重大复杂项目可以就确定采购需求在望城区**采购网上公开征求意见。

　　采购人采购工程及与工程相关的服务项目，以及***门认为应对项目预算进行评审的项目，应当按照相关要求进行财政投资评审，并根据财政投资评审的结论确定项目**采购计划的预算金额。

　　8、严格审批管理。**采购项目达到公开招标数额标准需要采用公开招标以外采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经区**采购领导小组同意后，按照***《**采购非招标方式管理办法》(***第74号令，简称***74号令)规定要求，向区***门提交《长沙市非公开招标方式审批表》(附件二)及相应材料进行审查并上报，获市***门审批同意后方可实施。采购人提出的申请理由应当充分，资料应当齐全，拟采用的采购方式应当符合**采购法律法规所列情形。

　　对公开招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的，以及招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足3家的**采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人在公开招标程序结束后，按照***74号令规定要求，提交《望城区非公开招标方式审批表》(附件三)及相应材料报区**采购领导小组和区***门审批。**采购应当采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品的，采购人应按《**采购进口产品管理办法》(财库[xx]119号)规定，向区***门提交相应材料进行审查并上报，获市***门审核同意后方可实施。属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，在报***门审核时，应出具进口产品所属行业市级主管部门意见和进口产品专家论证意见。

　　9、规范代理行为。采购人纳入*台管理的项目，需要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等采购方式的，采购人一律委托经***门登记入库的**采购代理机构组织采购。采购人选择委托采购代理机构时应综合考虑委托对象的执业能力、管理水*和收费情况。

　　采购人应当在项目采购计划下达后2个工作日内与采购代理机构签订委托代理协议，依法明确委托代理事项及项目履约验收的方式，约定双方权利与义务。确认采购文件、推荐供应商、确认评审报告、确认中标(成交)供应商等采购人的法定职责不得委托采购代理机构行使。

　　采购人应当在签订委托代理协议的同时向采购代理机构提供明确的项目采购需求，代理机构依法依规对采购需求提出书面修改建议或意见的，采购人应当在规定时限内进行书面回复。

　　**采购项目代理服务费由采购代理机构向中标(成交)供应商收取的，采购人应在招标(供应商邀请)公告和项目采购文件中将代理服务费的限额和收取方式明确告知潜在供应商。

　　10、规范专家抽取。除***规定的情形外，评审专家应从**采购专家库中抽取，项目评审专家抽取人数应当符合**采购法律法规的规定。

　　对重大项目或技术复杂、专业性极强的项目，**采购评审专家库难以满足评审要求的，由采购人提出申请，按照参加评审专家人数不低于1：3的比例推荐相应专业类型专家，经市***门审核后随机抽取使用。

　　招标文件论证、进口产品论证、单一来源采购论证，不需在**采购专家库抽取，自行委托的专家应当具备相应专业水*和相应资质。对进行单一来源采购论证的，项目预算在300万元以下的，项目论证专家人数为3人；项目预算在300万元以上的，项目论证专家人数为5人。

　　11、公*设定准入条件。采购人应严格按照《**采购法》第22条第一款和《**采购法实施条例》第17条第一款的规定明确参与**采购供应商的基本资格条件，法律法规强制规定或者为实现**采购政策功能而设定的条件才可作为特定资格条件。

　　采购人不得以任何理由要求供应商提供基本资格条件和特定资格条件之外的证明材料，不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额以及生产厂商的授权等条件设定为供应商资格条件，不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的**采购市场。

　　在依法实施非招标采购活动中，对外发布邀请公告或推荐供应商、资格审查、确定参加采购活动供应商和评审等环节，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　12、严格采购文件审核。采购人应当严格按照**采购相关法律法规的规定对采购文件审核把关，并对采购文件的真实性、合法性和合规性承担法律责任。采购文件不得指定特定供应商或者特定品牌产品，不得制定指向特定供应商和特定品牌产品的技术规格，不得以任何不正当理由限制和排斥供应商参加**采购活动。

　　对实施招标的**采购项目，采购人应根据项目的具体情况，严格按照《**采购法实施条例》第三十四条的规定采用相应评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目应当采用最低评标价法；采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

　　基础教研单位采购内控管理制度 3

　　一、经费的审批报销

　　学校的一切经费支出，由校长把关，总务主任负责实施，全体师生员工应遵守财务制度和财经纪律，支持财会人员履行职责。校长负责处理学校经费开支中的重大问题。

　　1、学校实行“一支笔”审核财务开支的制度，凡学校的一切经费支出都由校长签予以报销。购置贵重物品价1000元以上须经校务会讨论决定。

　　2、凡上级有关部门通知校领导，教职工参加的会议，外出听课，学术讨论会，参观考察，函授学*等的开支，必须经校长同意，在通知单上批文，附在报销单据上，经总务部门审核，校长签，按财务管理规定及时报销。

　　3、学校同意购买的教学用品、办公用品、卫生用品、实验仪器及药品的报销，原则上应持有国家统一正式票，由购物人，财物保管员验收人签，总务主任签，校长审核签，及时报销。手续不齐全者出纳和会计应予以拒报，否则，当事人和财会人员以作差错事故处理。

　　4、财会人员发现在经费使用中，不符合有关财务制度，或违反财经纪律的，应履行职责，向主任和校长汇报，及时处理，否则，作失职论处。

　　5、学校的基建项目校长全权负责把关，预、结算签后予以支出。

　　二、财物（校产）管理制度

　　为加强学校公物采购、审批、管理做到计划购置，妥善保管，合理使用，责任明确，据有关规定，结合本校实际，特制定本制度。加强学校财产管理，是保证教育工作顺利进行的物质条件，本着勤俭办学的原则，全校师生员工必须人人爱惜学校财物，人人参与财物管理，上下一心，形成共识，切实加强财物的常规管理。

　　1、学校财产、物资的管理和使用，贯彻“统一领导，分工负责，管用结合，合理调配，物尽其用”的原则，实行管理人员责任制。

　　2、学校固定资产管理按行政管理体制，实现行政负责人和使用管理人员双重责任制。根据校产分布情况，按使用单位和存放地点，落实到处、室、班、组、人，谁用谁管，有奖有罚。

　　3、新购置的固定资产，必须符合审核、采购、验收、报销手续，经会计和财物管理员按发票登记后，方可使用。

　　4、建立和健全固定资产帐、册制度，做到帐册记录齐全、帐物相符，物价一致。

　　5、总务处每学期对校产全面清查一次。

　　6、各科室校产清册一式三份，总务处和有关处室财务管理员各执一张贴在本办公室内。办公物品的使用情况作为评比先进办公室的一项指标，办公室内公物的遗失或损坏，各科室负责人应予及时查处。

　　7、固定资产的减少，包括调出及报废、损、丢失、变价等都必须经过部门负责人，校产管理员的鉴定，填报“申报单”报校长室审批，总务处备案。

　　8、班级课桌凳，卫生用具，教学用品，电器，设备等公物由班主任落实到人保管使用。

　　基础教研单位采购内控管理制度 4

　　一、办公室物品主要指用于后勤服务与管理等方面的物品，包括办公设备、日常用品、接待物品和后勤服务工具等。

　　二、办公室物品的采购，按照先批准后购买的原则，由各科室将拟购物品清单报文书科登记，由文书科报办公室领导审批同意后统一购买。一次性办公室物品采取金额在20xx元以内的，报办公室分管财务副主任审批；一次性办公室物品采购金额在2000元以上（含2000元）的，报办公室主任审批。

　　三、经审批，由文书科负责采购。一次性办公室物品采购金额在200元—2000

　　基础教研单位采购内控管理制度 5

　　第一章总则

　　第一条为了加强我局**采购内部控制，规范采购与付款行为，防范采购与付款过程中的差错与舞弊，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国**采购法》和《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等法律法规，特制定本制度。

　　第二条本制度适用于局机关各科室。对已纳入**采购范围的采购与付款业务，还要执行**采购方面的有关规定。

　　第三条单位负责人对本单位采购与付款内部控制的建立健全和有效实施以及采购与付款业务的真实性、合法性负责。

　　第二章岗位分工与授权批准

　　第四条建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

　　(一)成立财政局采购小组：分管领导任组长，局办公室主任和局纪检监察室主任任副组长，采购需求科室的负责人、采购需求科室的其他人员1人为组员，财监人员为监督人员。采购小组负责制订采购文件、拟定供应商备选名单、会审(签)采购合同条款。

　　(二)请购与审批：由采购需求科室根据批准的预算和实际需要及时提出采购申请和计划采购的标的物清单，报分管领导核准，单位负责人审批后方可办理。

　　(三)采购合同的订立与审计：大宗商品须依照《合同法》签定供货合同，并由业务部门审查质量技术指标，财务部门审查结算金额和付款方式，经单位负责人审批后才能订立。

　　(四)采购与验收：购入的商品须由采购人员之外的专人负责验收，并登记相关验收入库记录，再由申请人办理领用手续。

　　(五)采购、验收与相关会计记录：采购记录(包括合同)由办公室保管，验收记录由验收部门保管。

　　(六)付款审批与付款执行：采购及验收过程完成后，由业务部门提出付款申请，财务部门对所有的凭证、票据审核无误，单位负责人审批后，予以办理付款。

　　第五条审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

　　经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务。对于审核人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理。

　　第六条单位对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，集体决策，防止出现决策失误而造成严重损失。

　　第三章请购与审批控制

　　第七条属于**采购范围内的商品采购，由业务部门牵头、财务部门配合，按第四条第二款规定请购与审批后，由采购小组严格按照《**采购法》规定要求进行办理。

　　第八条加强采购业务的预算管理。每年度严格按照**采购预算进行采购。建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等作出明确规定，确保采购过程的透明化。

　　第四章采购与验收控制

　　第九条根据规定的验收制度和经批准的订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务等的品种、规格、数量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。

　　对验收过程发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

　　第五章付款控制

　　第十条单位财务部门在办理付款业务时，要对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及规范性进行严格审核。

　　第十一条财务部门负责定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

　　第六章监督检查

　　第十二条纪检***门要不定期检查采购与付款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。

　　第十三条采购与付款内部控制监督检查的内容主要包括：

　　(一)采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在采购与付款业务不相容职务混岗的现象。

　　(二)采购与付款业务授权批准制度的执行情况。重点检查大宗采购与付款业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批的行为。

　　(三)有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。重点审查凭证的登记、领用、传递、保管、注销手续是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。

　　第十四条对监督检查过程中发现的采购与付款内部控制中的薄弱环节，应当采取措施，及时加以纠正和完善。

　　第七章附则

　　第十五条本制度所称的采购，包括货物、工程和服务的采购。

　　第十六条本制度由财政局办公室负责解释。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展3）

——基础教研单位采购内控的管理制度实用5篇

　　基础教研单位采购内控的管理制度 1

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范集团行政采购行为,加强对采购过程的管理和监控,本着“保证质量、节约开支、堵塞漏洞、避免损失、提高效益”的原则，特制定本办法。

　　第二条 基本原则

　　一、遵循公开、公*、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高资金的使用效益。

　　二、采购应当符合节能和环境保护的要求，优先采购低能耗低污染的货物和工程。

　　三、行政部作为采购工作的管理和执行部门，须详细进行采购物资的成本核算，有权根据各部门的具体使用情况选择产品的品牌、档次及供货渠道，从而控制产品价位，降低物资成本。

　　四、在物资采购过程中要做到采购经手人员、保管人员、审批人员分离制衡。

　　第三条 适用范围

　　一、本办法适用集团及直属全资子公司办公用品、办公设备、办公家具及工程的采购管理(不包括生产材料及生产设备的采购)，集团控股公司参照执行。

　　二、集团行政采购实行集中采购和分散采购两种形式。符合下列条件之一的，原则上实行集中采购：

　　1、单价在1万元，批量在2万元以上的办公设备、办公用品和家具；

　　2、合同价值5万元以上公共工程按工程招标、投标办法执行。

　　3、合同价值5万元以上的服务项目。

　　第二章 采购方式

　　第四条 集中采购原则上统一到集团指定的采购定点单位实施采购；如果没有集中的采购定点单位，则由各企业行政部与使用单位共同确定专人组成不少于3人的采购小组，按采购规定及程序实施采购，分散采购由各企业行政部根据本企业情况组织采购。

　　第五条 行政采购以竞争性谈判采购、询价采购为主，同时，可根据实际，采取公开招标采购、邀请招标采购和直接采购等方法。

　　一、公开招标采购指招标人以公告的方式邀请不特定的法人或其它组织参与投标。

　　二、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。

　　三、竞争性谈判采购是直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购。

　　四、询价采购是对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保竞争性价格的采购。

　　五、直接采购是指采购人向供应商(厂家)直接购买的方式。

　　第六条 实行竞争性谈判采购的项目，应当遵循下列基本程序：

　　一、确定采购谈判小组成员、谈判程序、谈判内容、定标准等。

　　二、谈判人拟定合同条款，提出邀请参加谈判的供应商名单。

　　三、参加谈判的所有供应商应在规定时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定中标供应商。

　　第七条 实行询价采购的项目，应当遵循下列基本程序：

　　一、定询价小组成员、价格构成、定标准等。

　　二、询价人拟定合同条款，提出报价供应商名单。

　　三、询价活动必须公*进行，询价人应要求供应商书面一次报出不得更改的价格，询价人确定的中标人是符合采购要求且报价最低的供应商。

　　第八条 采购员对于小额物品的采购,应尽量去正规商场采购,并做到货比三家,严格控制采购物品的质量价格及售后服务。

　　第三章 采购程序

　　第九条 采购计划与申请

　　一、属行政采购项目，申请部门须拟订本部门年度采购计划，并附采购项目的名称、数量、估计价值、供货时间等有关材料，报行政部审核。

　　二、行政部对申请部门上报的年度采购计划进行审核后，制定公司年度采购计划预案。

　　三、公司年度采购计划须经总裁批准方可实施。

　　四、根据采购计划制作的采购预算表，分别需经行政部负责人、主管领导、总裁按权限签批核准。

　　五、属于临时采购项目，申请部门须提供按权限签批核准的申购单，并附采购项目的名称、数量、规格、质量、性能、供货时间等有关资料，报行政部办理。

　　第十条 采购实施

　　一、采购员收到被批复后的请购单或采购计划，立刻开展多方询价、比价、议价，按照货比三家的原则，询价人员将三家以上候选供应商的品种、规格型号、报价、数量、性能指标等情况整理填写<报价审批表>报行政负责

　　人，行政部负责人填写采购意见报财务部及主管领导审批。

　　二、对大宗、贵重、批量性的采购可采取公开竞价、招标、产品订货会等方式进行采购。尽量提高每次采购批量，获得批量折扣，降低采购成本。

　　三、报价审批获准后，如需签定合同，采购员即与供应商洽谈买卖合同条款。合同文本经法律室审核后须经行政部负责人、财务部负责人、主管领导及总裁按权限签批核准。

　　四、采购合同经双方签章生效。生效后的采购合同交财务部备案，行政部留复印件。采购员按合同付款进度，向财务部申请借款，支付给供应方。

　　五、采购员按合同交货进度，及时催促供应方按时发货。

　　六、采购员对所有采购单位的基本情况(包括单位名称地址办公电话传真联系人手机号码营业执照复印件及资信情况等)应建立一个完整的供应商档案,报行政部备案。

　　七、采购员要定期或不定期对市场办公用品的价格行情进行调查了解,掌握市场信息,善于收集相关资料,及时采购到质好价廉的物品,建立各类办公用品价格数据库,做为核价的依据。

　　第十一条 验收与结算

　　一、货到，采购员会同使用部门进行验收,清点货物品种、质量、数量或重量，相符后签收并填写验收报告。

　　二、如发现货物品种、数量或重量与合同不符，质量经检测与合同约定标准不符，采购员将货物退回供应方，并与供货方就退货、经济补偿、赔偿和罚款事宜进行谈判。

　　三、采购员对缺货、供货延迟、验收不合格、货款诈骗等问题，应及时上报主管领导处置。

　　四、验收合格的货物及时运抵仓库，办理移交入库手续，行政部做好固定资产或低值易耗品的登记建账工作。

　　五、采购员持请购单、入库单及有关发票到财务部销帐；财务部作好资产登记入帐工作。

　　六、实施大额(壹仟元或以上)物品采购原则上以支票形式支付。临时采购或以支票形式支付不便时,需将情况予以说明并经部门经理批准后实施采购。

　　第四章 采购监督

　　第十二条 财务部结合采购付款、报销及年度盘点实施监督；审计部结合财务审计或专项内部审计实施监督。

　　第十三条 被检查的人必须如实提供检查所必需的材料和情况，不得拒绝。

　　第十四条 有下列行为之一的，将根据有关法律法规，追究有关负责人的责任；触犯刑律的，将移交司法机关追究法律责任。

　　一、采购活动中拒绝监督，或招标采取走过场，明招暗送，泄露标底的；

　　二、与投标者相互串通，阻挠、排挤其他投标者公*竞争或干扰招标活动，使招投标不能正常进行的；

　　三、与供货单位相互沟通，高估冒算，有意多付货款的；

　　四、采购过程中，接受供货方的吃请、娱乐和旅游等，私自参与供货方组织的活动的；

　　五、接受供货方的回扣或有价证券等各种好处而不上交的；

　　六、挥霍浪费或挪用、贪污、私分采购款的；

　　七、不履行或不正确履行职责，购进的货物为以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的；

　　八、利用各种理由把采购款和采购物品化整为零进行采购，逃避上述条款约束的。

　　第十五条 行政采购接受各部门的监督。任何部门和个人有权对采购活动中的违法行为进行控告和检举。

　　第五章 附 则

　　第十六条 本办法由集团行政部负责解释，自发布之日起施行。

　　基础教研单位采购内控的管理制度 2

　　一、目的

　　为了规范公司行政办公用品采购，加强对采购行为的监督管理，提高资金的利用效益，促使采购在公开、公*、公正的前提下，依据质量第一、价格优先的原则进行，特制定本规定。

　　二、适用范围

　　本制度适用于公司日常办公用品、办公设施设备、办公家具等实物资产，以及公司活动用品等零星物品的采购。

　　三、管理职责

　　行政采购专员负责行政办公用品的物资采购

　　四、内容

　　（一）申购审批流程

　　1、各部门耗材专员按标准配置领用日常办公用品和设备，日常办公用品由行政采购专员定期集中采购，存于公司库房。

　　2、员工若因工作需要增加标准配置外的其他用品，应逐级申报审批。

　　3、单价金额100元以上500元以下的物资申购，由使用人或使用部门内勤填写《请购单》，经本部门负责人、行政负责人批准后，由行政采购专员购买。

　　4、单价金额500元以上的物资申购，由使用人或使用部门填写申请，逐级审核并报公司省总或省副总批准后，由行政购买。

　　5、涉及金额较大的特殊采购，除按上述程序审批外，还应交总公司审核。

　　（二）常规物资采购方式

　　1、常规物资指常用办公用品、办公设施设备等物资。

　　2、行政负责寻找、甄别、建立常规物资的长期供货方，签长期合作合同。

　　3、每年至少一次对公司长期供货商进行评价，评价内容主要包括服务、质量、产品质量、价格、售后服务等情况，不能满足公司需求的应及时更换。

　　4、采购工作应在收到《申购单》、《请示签》后两天之内完成。

　　（三）非常规物资采购方式

　　1、非常规物资指除开发项目设计、工程、预算、市场推广专业采购外公司所需物资，如公司活动用品等。

　　2、根据需采购物资性质、金额大小、交货时间要求等因素，主要采取

　　三种方式进行采购：公开招标、邀请招标、询价采购，由行政外勤具体实 施。

　　3、采购工作应及时完成，不得影响工作的正常推进。

　　（四）其它

　　1、日常用品完成采购后，应及时到行政内勤处办理登记入库手续；其他类采购应在使用人处办理验收手续。凭入库或验收签字到财管中心办理财务手续。

　　2、及时准确地提供所采购物资的维护保养人名单、地址和电话，积极联系维护人员上门保养，完善售后服务。

　　3、及时完善财务借款手续，做到一事一清，在取得票据的一周内在财务销账。

　　4、按公司财务管理和合同管理规定，金额在(单项)伍仟元以上的采购应签订采购合同，并严格按合同条款执行。

　　5、主动征求员工对办公用品的意见，及时调整和改善品质，以满足办公需求。

　　6、各公司行政每年至少安排一次对所购办公用品的市场询价工作，由非行政外勤人员执行，以监督行政采购工作。

　　五、本制度由集团董事会办公室负责解释并归口管理。

　　六、本办法自发布之日起执行。

　　基础教研单位采购内控的管理制度 3

　　为贯彻落实《中华人民共和国**采购法》及其实施条例，进一步规范**采购工作，提高**采购效率，构建规范透明、公*竞争、监督到位、严格问责的**采购工作机制，现就规范镇人民**、街道办事处、区属各行政事业单位(以下统称采购人)**采购工作有关事项明确如下，请遵照执行。

　　一、强化责任意识，建立有效制衡的单位**采购内控机制。

　　1、落实应采尽采。 采购人使用财政性资金(即纳入预算管理的资金)采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都应纳入**采购。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用**采购；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用**采购。应当实行**采购的项目而未依法实行**采购的，***门一律不予支付采购资金，并依法追究相关单位和责任人的法律责任。涉及***和秘密的采购项目由国家保密行政部门认定，采购人应及时报***门备案。

　　2、严格依法采购。 采购人要树立“法定职责必须为，法无授权不可为”的依法采购理念，严格遵照《**采购法》及其实施条例和相关规章制度的规定开展**采购活动，落实采购主体的相关职责。不得以化整为零的方式拆分**采购项目，不得违法规避**采购程序。

　　采购人应当严格按照年度**集中采购目录和**采购限额标准的规定，依法实施**采购。对集中采购目录以外且在限额标准以下的项目，采购人应当按照内部采购管理制度的规定自行组织采购。

　　3、建立内控机制。 采购人要按照“分事行权、分岗设权”的原则，明确采购、财务、业务、资产管理、内部审计、纪检监察相关部门在**采购活动中的岗位职责，分设需求制订、采购文件审核、组织评审、合同验收等不相容岗位，严格**采购内部流程控制。

　　采购人要强化主体责任意识，建立健全**采购预算与计划管理、**采购活动管理、履约验收管理、项目档案管理等**采购内部管理制度。

　　采购人应加强对采购项目采购文件、采购合同、质疑答复意见的审核，相关文件应在本单位相对应部门进行合法性审核后作出。

　　4、建立纠纷处理工作机制。 采购人应认真应对、妥善处理供应商询问、质疑以及举报案件，建立预防和沟通机制，依法化解纠纷，避免争议升级；采购人在处理采购纠纷时应当依法依规并充分征求本单位法制机构或委托律师的意见进行明确答复，无正当理由不得拒绝供应商的询问、质疑和举报，答复的内容不得回避供应商询问、质疑和举报的实质性内容。委托采购代理机构答复质疑的，须在答复意见书发出前进行书面确认。

　　对供应商因答复不满意或未在规定期限内进行答复而发生投诉事项的，采购人应当积极配合***门对供应商提出的投诉事项进行处理。

　　5、加强档案管理。 采购人应当按照相关要求妥善保管每项采购活动的文件和资料。对委托采购代理机构代理的**采购项目，采购活动完成后，采购人应督促采购代理机构将采购项目的文件和资料移交其归档保存。

　　二、规范采购行为，健全透明高效的**采购工作机制

　　6、强化预算管理。 采购人应按照“应编尽编”的要求在部门预算中编列当年采购项目的**采购预算，落实采购项目资金来源、明确采购需求、细化采购品目至《**采购品目分类目录》的最末一级。列入年初**采购预算的采购项目，采购人应严格按照批复的**采购预算执行并依法对执行结果负责。

　　采购人更改、调整已批复的**采购项目采购品目、采购数量、预算金额或新增**采购项目等，须在批准的部门预算支出总额内相应调整、追加**采购预算，并填报《**采购预算调整申请审批表》(附件一)。未纳入年度**采购预算或未进行调整或追加**采购预算的，不得实施**采购。

　　年终未使用的**采购预算和部门预算同步结转，预算指标被收回的，取消已批复的**采购预算；预算指标同意结转使用的，采购人按照结转后下达的**采购预算执行，适用新预算年度的**集中采购目录和采购限额标准及公开招标数额标准。

　　7、严格计划管理。 采购人应根据经批复的**采购预算，适时申报**采购计划和组织实施**采购，**采购计划的采购品目、数量、预算金额等内容应与批复的**采购预算保持一致。

　　采购人应当根据项目的实际需求，对项目进行充分的市场调查和论证，包括项目建设规模、产品配置标准、产品技术参数和合理市场价格等。并根据**采购的相关法律、法规和政策规定，在申报**采购计划前详实编制完整、真实、合理、有效的采购需求。

　　为保障需求制定的科学合理，**向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求包括且不限于在望城区**采购网公开征求社会公众意见。预算金额在500万元以上的重大复杂项目可以就确定采购需求在望城区**采购网上公开征求意见。

　　采购人采购工程及与工程相关的服务项目，以及***门认为应对项目预算进行评审的项目，应当按照相关要求进行财政投资评审，并根据财政投资评审的结论确定项目**采购计划的预算金额。

　　8、严格审批管理。 **采购项目达到公开招标数额标准需要采用公开招标以外采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经区**采购领导小组同意后，按照***《**采购非招标方式管理办法》(***第74号令，简称***74号令)规定要求，向区***门提交《长沙市非公开招标方式审批表》(附件二)及相应材料进行审查并上报，获市***门审批同意后方可实施。采购人提出的申请理由应当充分，资料应当齐全，拟采用的采购方式应当符合**采购法律法规所列情形。

　　对公开招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的，以及招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商不足3家的**采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人在公开招标程序结束后，按照***74号令规定要求，提交《望城区非公开招标方式审批表》(附件三)及相应材料报区**采购领导小组和区***门审批。**采购应当采购本国货物、工程和服务，确需采购进口产品的，采购人应按《**采购进口产品管理办法》(财库[xx]119号)规定，向区***门提交相应材料进行审查并上报，获市***门审核同意后方可实施。属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，在报***门审核时，应出具进口产品所属行业市级主管部门意见和进口产品专家论证意见。

　　9、规范代理行为。 采购人纳入*台管理的项目，需要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商等采购方式的，采购人一律委托经***门登记入库的**采购代理机构组织采购。采购人选择委托采购代理机构时应综合考虑委托对象的执业能力、管理水*和收费情况。

　　采购人应当在项目采购计划下达后2个工作日内与采购代理机构签订委托代理协议，依法明确委托代理事项及项目履约验收的方式，约定双方权利与义务。确认采购文件、推荐供应商、确认评审报告、确认中标(成交)供应商等采购人的法定职责不得委托采购代理机构行使。

　　采购人应当在签订委托代理协议的同时向采购代理机构提供明确的项目采购需求，代理机构依法依规对采购需求提出书面修改建议或意见的，采购人应当在规定时限内进行书面回复。

　　**采购项目代理服务费由采购代理机构向中标(成交)供应商收取的，采购人应在招标(供应商邀请)公告和项目采购文件中将代理服务费的限额和收取方式明确告知潜在供应商。

　　10、规范专家抽取。除***规定的情形外，评审专家应从**采购专家库中抽取，项目评审专家抽取人数应当符合**采购法律法规的规定。

　　对重大项目或技术复杂、专业性极强的项目，**采购评审专家库难以满足评审要求的，由采购人提出申请，按照参加评审专家人数不低于1：3的比例推荐相应专业类型专家，经市***门审核后随机抽取使用。

　　招标文件论证、进口产品论证、单一来源采购论证，不需在**采购专家库抽取，自行委托的专家应当具备相应专业水*和相应资质。对进行单一来源采购论证的，项目预算在300万元以下的，项目论证专家人数为3人；项目预算在300万元以上的，项目论证专家人数为5人。

　　11、公*设定准入条件。 采购人应严格按照《**采购法》第22条第一款和《**采购法实施条例》第17条第一款的规定明确参与**采购供应商的基本资格条件，法律法规强制规定或者为实现**采购政策功能而设定的条件才可作为特定资格条件。

　　采购人不得以任何理由要求供应商提供基本资格条件和特定资格条件之外的证明材料，不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额以及生产厂商的授权等条件设定为供应商资格条件，不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的**采购市场。

　　在依法实施非招标采购活动中，对外发布邀请公告或推荐供应商、资格审查、确定参加采购活动供应商和评审等环节，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　12、严格采购文件审核。 采购人应当严格按照**采购相关法律法规的规定对采购文件审核把关，并对采购文件的真实性、合法性和合规性承担法律责任。采购文件不得指定特定供应商或者特定品牌产品，不得制定指向特定供应商和特定品牌产品的技术规格，不得以任何不正当理由限制和排斥供应商参加**采购活动。

　　对实施招标的**采购项目，采购人应根据项目的具体情况，严格按照《**采购法实施条例》第三十四条的规定采用相应评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目应当采用最低评标价法；采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

　　基础教研单位采购内控的管理制度 4

　　一、经费的审批报销

　　学校的一切经费支出，由校长把关，总务主任负责实施，全体师生员工应遵守财务制度和财经纪律，支持财会人员履行职责。校长负责处理学校经费开支中的重大问题。

　　1、学校实行“一支笔”审核财务开支的制度，凡学校的一切经费支出都由校长签予以报销。购置贵重物品价1000元以上须经校务会讨论决定。

　　2、凡上级有关部门通知校领导，教职工参加的会议，外出听课，学术讨论会，参观考察，函授学*等的开支，必须经校长同意，在通知单上批文，附在报销单据上，经总务部门审核，校长签，按财务管理规定及时报销。

　　3、学校同意购买的教学用品、办公用品、卫生用品、实验仪器及药品的报销，原则上应持有国家统一正式票，由购物人，财物保管员验收人签，总务主任签，校长审核签，及时报销。手续不齐全者出纳和会计应予以拒报，否则，当事人和财会人员以作差错事故处理。

　　4、财会人员发现在经费使用中，不符合有关财务制度，或违反财经纪律的，应履行职责，向主任和校长汇报，及时处理，否则，作失职论处。

　　5、学校的基建项目校长全权负责把关，预、结算签后予以支出。

　　二、财物（校产）管理制度

　　为加强学校公物采购、审批、管理做到计划购置，妥善保管，合理使用，责任明确，据有关规定，结合本校实际，特制定本制度。加强学校财产管理，是保证教育工作顺利进行的物质条件，本着勤俭办学的原则，全校师生员工必须人人爱惜学校财物，人人参与财物管理，上下一心，形成共识，切实加强财物的常规管理。

　　1、学校财产、物资的管理和使用，贯彻“统一领导，分工负责，管用结合，合理调配，物尽其用”的原则，实行管理人员责任制。

　　2、学校固定资产管理按行政管理体制，实现行政负责人和使用管理人员双重责任制。根据校产分布情况，按使用单位和存放地点，落实到处、室、班、组、人，谁用谁管，有奖有罚。

　　3、新购置的固定资产，必须符合审核、采购、验收、报销手续，经会计和财物管理员按发票登记后，方可使用。

　　4、建立和健全固定资产帐、册制度，做到帐册记录齐全、帐物相符，物价一致。

　　5、总务处每学期对校产全面清查一次。

　　6、各科室校产清册一式三份，总务处和有关处室财务管理员各执一张贴在本办公室内。办公物品的使用情况作为评比先进办公室的一项指标，办公室内公物的遗失或损坏，各科室负责人应予及时查处。

　　7、固定资产的减少，包括调出及报废、损、丢失、变价等都必须经过部门负责人，校产管理员的鉴定，填报“申报单”报校长室审批，总务处备案。

　　8、班级课桌凳，卫生用具，教学用品，电器，设备等公物由班主任落实到人保管使用。

　　基础教研单位采购内控的管理制度 5

　　第一章　 总则

　　第一条 为了加强我局**采购内部控制，规范采购与付款行为，防范采购与付款过程中的差错与舞弊，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国**采购法》和《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等法律法规，特制定本制度。

　　第二条　 本制度适用于局机关各科室。对已纳入**采购范围的采购与付款业务，还要执行**采购方面的有关规定。

　　第三条　 单位负责人对本单位采购与付款内部控制的建立健全和有效实施以及采购与付款业务的真实性、合法性负责。

　　第二章　 岗位分工与授权批准

　　第四条 建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

　　(一)成立财政局采购小组：分管领导任组长，局办公室主任和局纪检监察室主任任副组长，采购需求科室的负责人、采购需求科室的其他人员1人为组员，财监人员为监督人员。采购小组负责制订采购文件、拟定供应商备选名单、会审(签)采购合同条款。

　　(二)请购与审批：由采购需求科室根据批准的预算和实际需要及时提出采购申请和计划采购的标的物清单，报分管领导核准，单位负责人审批后方可办理。

　　(三)采购合同的订立与审计：大宗商品须依照《合同法》签定供货合同，并由业务部门审查质量技术指标，财务部门审查结算金额和付款方式，经单位负责人审批后才能订立。

　　(四)采购与验收：购入的商品须由采购人员之外的专人负责验收，并登记相关验收入库记录，再由申请人办理领用手续。

　　(五)采购、验收与相关会计记录：采购记录(包括合同)由办公室保管，验收记录由验收部门保管。

　　(六)付款审批与付款执行：采购及验收过程完成后，由业务部门提出付款申请，财务部门对所有的凭证、票据审核无误，单位负责人审批后，予以办理付款。

　　第五条 审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

　　经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务。对于审核人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理。

　　第六条　 单位对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，集体决策，防止出现决策失误而造成严重损失。

　　第三章 请购与审批控制

　　第七条 属于**采购范围内的商品采购，由业务部门牵头、财务部门配合，按第四条第二款规定请购与审批后，由采购小组严格按照《**采购法》规定要求进行办理。

　　第八条 加强采购业务的预算管理。每年度严格按照**采购预算进行采购。建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等作出明确规定，确保采购过程的透明化。

　　第四章　 采购与验收控制

　　第九条　根据规定的验收制度和经批准的订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务等的品种、规格、数量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。

　　对验收过程发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

　　第五章 付款控制

　　第十条　 单位财务部门在办理付款业务时，要对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及规范性进行严格审核。

　　第十一条 财务部门负责定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

　　第六章　 监督检查

　　第十二条　 纪检***门要不定期检查采购与付款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。

　　第十三条　 采购与付款内部控制监督检查的内容主要包括：

　　(一)采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在采购与付款业务不相容职务混岗的现象。

　　(二)采购与付款业务授权批准制度的执行情况。重点检查大宗采购与付款业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批的行为。

　　(三)有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。重点审查凭证的登记、领用、传递、保管、注销手续是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。

　　第十四条　 对监督检查过程中发现的采购与付款内部控制中的薄弱环节，应当采取措施，及时加以纠正和完善。

　　第七章 　　附　 则

　　第十五条　 本制度所称的采购，包括货物、工程和服务的采购。

　　第十六条 本制度由财政局办公室负责解释。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展4）

——2018年单位*采购业务管理制度精选3篇

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展5）

——资产管理制度（精选十篇）

　　学校财产物资的使用，必须实行岗位责任制。对于仪器设备的使用要制定操作规程、使用和维护保养制度以及安全使用制度。做到坚持制度，责任到人。

　　一、房屋及建筑物的使用管理

　　1、房屋和建筑物应做到合理使用，注意经常维护保养。凡未经主管局批准，并未按国家规定向有关部门办妥手续的，不得擅自搭建、拆除、改造和出借。

　　2、对于建设配套的教育用房及建筑物，且暂时又不使用的。在竣工验收后由建造单位向教育局有关部门办理移交手续，并由有关部门登记、造册，负责管理，记入教育局的固定资产帐中。当开始使用时，再由教育局有关管理此房产的部门向开办学校办理移交手续。此时该房产由学校管理，并记入学校的固定资产帐中。

　　二、专用（实验）室的仪器设备使用管理

　　专用（实验）室的仪器设备，是学校的重要教学阵地，工作人员应该树立全心全意为教学服务的'思想，积极、主动地配合学校的教育教学改革，为提高教学质量，培养学生动手能力，扩大知识领域作出应有的成绩。

　　1、应熟练掌握各种仪器、设备、药品等规格、性能和使用方法。

　　根据任课教师的要求按时做好各种演示实验和学生实验的仪器、材料等的准备工作，熟悉实验的大致原理、过程以及实验结果。

　　2、在学生实验时，积极辅导学生进行实验，做好仪器的收发工作、检查工作及药品的补充工作。

　　3、帐目要清楚，仪器设备、标本、挂图、药品等实验物品应与帐目相符。

　　4、及时、完整地做好每次实验的登记工作，随时备查；及时做好实验后的仪器、设备的清理工作。

　　5、严格做到实验仪器定点放置；对仪器、设备要经常检查，保持完好；玻璃仪器要保持清洁干净。

　　6、做好仪器、设备的保养、维修工作并做好记录；掌握仪器、设备、药品等的库存情况，及时做好“请购”及报废工作；要注意节约。

　　7、实验室的实验仪器不得擅自外借，严格按制度做好保管工作。

　　三、办公室、教室的财产使用管理

　　1、按年级、组室分别设立办公室财产的组室分户卡，一式二份，组室、总务处各执一份。

　　2、每学年核对帐物一次，做到帐帐、帐物均相符。

　　3、按班级设立班级分户卡，一式二份，班级、总务处各执一份。

　　4、每学年初，将各教室内必备的课桌椅等教学耐久用品列成教室财产卡，交给各班主任验收，并委托各班自行保管。

　　5、各班级要有教室财产保管员，每学期评定一次财产管理质量，向学校提供推荐，并与评先进文明班级挂钩。

　　6、与班主任保持经常联系，对各班*时损坏的课桌椅等物品及时办理登记、维修、报废、赔偿等手续

　　为了加强公司固定资产保管及物资的管理工作，加强员工对公司财产的责任心，维护公司各固定资产的完整安全和有效使用，保证正常工作的顺利开展，特指定本制度。

　　一、资产定义及分类

　　1、固定资产：公司以单价2000元以上、使用年限一年以上的资产为固定资产，分为五大类：

　　（1）房屋及其他建筑物；

　　（2）仪器设备；

　　（3）电子设备；

　　（4）运输工具；

　　（5）其他设备；

　　2、低值易耗品：公司以单价10元以上，2000元以下，使用年限一年以内的资产为低值易耗品。

　　二、资产采购流程

　　1、编制采购计划。

　　（1）固定资产采购按季度提前编制采购计划，各部门编制完成交办公室汇总统一交总经理批准，采购期限内按计划采购，超出计划部份须及时报副总经理、总经理批准；

　　（2）低值易耗品按月采购，每月限采购一次（新开项目酌情考虑），超出计划部分顺延至下月采购；

　　2、填写《采购申请单》。采购物资须填写《采购申请单》交副总经理批准后方可执行采购。（附件1.《采购申请单》）

　　3、采购验收入库，采购完成。

　　三、资产的登记、保管、移交及盘点

　　所有采购后资产均需做入库处理。（附件2.《物品采购入库登记表》）

　　1、固定资产入库登记、保管、移交及盘点：

　　（1）公司所有固定资产采购完成后须在办公室处进行登记入库，入库后再由领用人填写《物品领用登记表》，签字登记领用，落实到部门或专人保管使用；（附件.3《物品领用登记表》）

　　（2）固定资产的保管以“谁使用谁保管”为原则，使用部门的部门负责人或使用人是第一保管人和日常保养人；领用登记人或部门有领用固定资产的使用权、保管权及损坏、丢失赔偿责任；

　　（3）在使用部门或使用人发生更替时，应及时到办公室办理固定资产移交手续，填写《固定资产转移申请单》；（附件4.《固定资产转移申请单》）

　　（4）公司所有固定资产盘点按财务管理制度由财务部门负责人及办公室资产专员共同进行，每年一次（年末），须如实填写《固定资产盘点表》，盘点数据报财务部**档留存。（附件5.《固定资产盘点表》）

　　2、低值易耗品入库登记、领用、盘点：

　　（1）低值易耗品采购完成后由办公室入库管理，部门或领用人签字登记领用，领用执行“按需领用，严禁浪费”，办公室有权根据实际使用情况和部门消耗情况控制领用数量；

　　（2）低值易耗品盘点由财务部人员和办公室资产专员共同进行，每半年一次（6月末、12月末），须如实填写《低值易耗品盘点表》，盘点数据报财务部**档留存；（附件6.《低值易耗品盘点表》）

　　（3）办公用品每月盘点一次（月末），如文件袋、笔、计算器等，须如实填写《办公用品盘点表》，盘点数据报财务部**档留存。（附件7.《办公用品盘点表》）

　　四、固定资产的报修、报废

　　1、仪器、设备、办公工具因本身缺陷或使用年久而不能正常工作时，责任人或部门需到办公室进行报修或报废处理；

　　2、使用部门或相关责任人填写《固定资产报修/报废申请单》交办公室，办公室协调相关人员处理。（附件8.《固定资产报修/报废申请单》）

　　（1）如需外购维修材料的，由办公室直接填写《采购申请单》执行采购程序，直至维修好后交付使用部门使用；

　　（2）如经办公室与相关人员衡量报修物品已经无法修理恢复使用、技术落后无修复价值或修理费超出本身价值50%以上等情况时，由办公室通知相关责任人或部门填写《固定资产报修/报废申请单》，经财务审核价值，报公司副总经理签字审批；原价格在5000元以上的需由公司分管副总经理审核后，报总经理审批。

　　五、固定资产的损坏、丢失赔偿

　　公司将本着批评教育、吸取教训、改进工作为主的精神处理有关事故，并根据具体原因、设备性质、当事人一贯表现及事故发生后的态度等区别对待。

　　1、损坏、丢失赔偿界定如下：

　　由以下主观原因造成的公司仪器设备及办公用品的损坏、丢失，均按损失价值赔偿，情节较重者可加重处罚。

　　（1）未经批准擅自动用或拆毁仪器设备及办公用品造成的损失（包括待报废或已报废但未处置的仪器设备及办公用品）；

　　（2）不听从指挥，不遵守操作规程或不按规定要求进行操作造成的损失；

　　（3）工作失职，不负责任，如部门经理指导错误或不及时，保管人员保管不当等造成的损失；

　　（4）未经公司主管领导批准，擅自将各仪器设备及办公用品挪作私用或私自外借造成的损失；

　　（5）未了解仪器设备性能及操作使用方法，轻率动用各仪器设备及办公用品造成的损失；

　　（6）因管理严重失职导致各仪器设备及办公用品被盗、失火、水灾等情况造成的损失、丢失；

　　（7）发生故障，隐瞒不报，推诿责任，态度恶劣；

　　（8）个人借用办公用品，如照相机、笔记本电脑、打印机等，由于使用不当或保管不善而造成的损失、丢失；

　　（9）由于其他不遵守规章制度等主观原因造成的各仪器设备及办公用品损坏、丢失。

　　2、属下列情况的，可按损失价值酌情减轻赔偿或免于赔偿：

　　（1）因操作本身的.特殊性引起的，确实难于避免的损失；

　　（2）因仪器设备及办公用品本身缺陷或使用年久接*损坏程度，在正常使用时发生的损坏和合理的自然损坏；

　　（3）经公司主管领导批准试行新的实验操作，虽采取预防措施，仍未能避免的损失；

　　（4）按照指导和操作规程进行操作，确因缺乏经验或技术不熟练造成损失的；

　　（5）事故发生后能积极采取措施减少损失程度，并主动如实上报，态度较好的；

　　（6）损坏较轻或丢失零配件，经当事人修复不影响固定资产及仪器设备功能的；

　　（7）一贯遵守规章制度，爱护仪器设备，偶尔疏忽造成损失的；

　　（8）由于其他客观原因造成损失的。

　　3、损坏、丢失赔偿计算方法：

　　仪器、办公用品损坏、丢失按原价根据使用年限折价或当时市场价计算赔偿，使用1—10年按5%-80%计价赔偿。

　　仪器设备的局部损坏，可以修复，但性能、精度下降，经鉴定尚可使用的，根据下降程度，由相关技术人员（办公室负责）协商出一个合理计价，按下列办法计赔：

　　（1）损坏丢失零部件的，只计算零部件损失价值；

　　（2）局部损坏可修复的，只计算修理费；

　　（3）修复后质量下降的，按质量下降程度计算损失价值；

　　（4）损坏丢失的仪器设备或零部件，应按新旧程度合理划分等级，九成新按原价的90%计价，八成新按原价的80%计价，以此类推。

　　损坏丢失设备器材的责任事故，属于多人共同负责的，应根据每个人的责任大小和表现认识，分别给予批评和处分，并分别承担经济赔偿。

　　4、私自处置设备的处罚：

　　（1）凡擅自将非经营性设备转为经营性设备，擅自变卖或出租仪器设备者，除没收所得外，并处责任人或部门原值1-2倍的罚款；

　　（2）凡擅自用仪器设备进行抵押、担保的，除承担因无效合同造成的损失外，并处责任人或部门设备原值1-2倍的罚款；

　　（3）凡擅自外借仪器设备者，除责令收回仪器设备外，并处责任人或部门设备原值1-2倍的罚款，造成损失的，另加损失赔偿；

　　（4）凡擅自处置仪器设备者，除经济处罚外，酌情给予行政处分，违法者依法追究法律责任。

　　5、具体实施办法：

　　如出现仪器设备非正常原因损坏、丢失、私自处置事件等情况，按如下方法处理：

　　（1）由办公室协调、牵头相关人员迅速查明原因，分清责任，提出处理意见，交公司主管领导批准执行。若属重大事故，应保护好现场，同时报**部门立案调查。

　　（2）损坏、丢失的仪器设备及办公用品，由责任人或部门及办公室、财务根据情况提出赔偿处罚意见、确定赔偿处罚金额及交款期限，报公司主管领导审批。原价5000元以上的物品赔偿须报总经理审批。

　　第一章总则

　　第一条：为加强对学校资产的管理，维护资产的安全和完整，提高使用效益，保障教学的顺利进行，促进教育事业的发展，根据国家有关规定，结合我校实际情况，特制定本制度。

　　第二条：学校的资产是指本校占有的、使用的，在法律上确认为学校所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。包括学校购置的资产，局拨投入的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为学校所有的资产。其表现形式为：流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。固定资产，是指单位价格在500元以上(含500元)，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。主要分为房屋及建筑物、仪器设备、图书资料、家具用具和植物等；低值耐用品，是指单位价格在200元以上(含200元)而低于500元的，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的物品。

　　第三条 ：学校资产管理工作在校长领导下，由总务处实行归口管理。其主要任务是：

　　1、建立和健全各项规章制度；

　　2、保障资产的安全和完整，推动资产的合理配置和节约、有效的使用；

　　其主要职责是：

　　1、根据有关规定，履行学校产权完整的职责；

　　2、根据职责，组织实施学校资产管理的具体制度和办法；

　　3、负责全校物资采购与报废等计划的综合*衡、计划变更与实施、对基建项目实行申报竣工后报请有关方验收；

　　4、负责学校资产的清查、登记及日常监督检查工作；

　　5、负责学校资产的帐、卡管理，做到帐卡、帐帐、帐实三相符，防止资产流失；

　　第四条 ：分级管理机构与管理范围。学校资产实行统一领导、归口分级管理和管用结合的原则，实行三级管理制。

　　总务处为学校一级管理机构，在总务部门领导下负责规划、协调、管理学校资产。校产室为二级管理机构，安排兼职校产管理员，按分管权限做好每年计划的申报与落实，并进行日常管理。即对实物资产分类编号，设专门帐、卡予以登记，对大型、贵重、精密仪器专用设备按单件(台)建立技术档案。对各类资产的存量，增减变动分布等情况，及时，准确如实登记。做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，帐实相符，防止资产流失。加强流动资产的管理，对材料、低值易耗品的帐、物管理。各分管财产的保管员每半年核对一次库存情况。学校各组室为三级管理部门，分别管理好组内的资产。

　　学校各相关人员归口管理各类专用资产。分别是：财产保管员负责学校土地、房屋及建筑物和家具用具等方面资产的管理，各类仪器设备和低值耐用品方面资产的管理；图书馆负责所有图书资料方面资产的管理；各资产使用部门均为三级管理机构，对所使用的资产进行具体使用保管。各使用部门要加强设备(设施)的维修保养工作，设备要定专人管理。操作人员要做到会使用会保养，会排除故障，保证设备完好。

　　第二章采购制度

　　第五条 ：物资采购坚持计划采购的原则，杜绝物资采购的随意性和无序性，尽可能发挥资金与设备的使用效率；凡无计划均不得进行物资采购。

　　第六条 ；采购计划制定采用先下后上，上下结合的程序。各部门因工作需要，先提出书面报告，定期集中报总务处，由总务部门进行综合*衡后，报学校领导审核。

　　第七条 ：凡因原计划遗漏、临时急需或计划用途变更，须经有关领导批准后，到总务部门办理追补计划或计划变更手续。具体程序如下：

　　1、除局拨外教学仪器设备的购置计划由总务部门统一归口管理，由使用部门和教学管理部门拟出购置计划草案；由总务部门综合*衡报校长审核。

　　2、行政设备、设施，首先由使用部门提出初步计划，再由总务部门综合*衡报报校长审核。

　　3、低值易耗品亦采取集中采购的原则。各部门所需要的低值易耗品按计划额度(或指标)及使用进度，由总务部门在征求各部门意见的基础上，定期采购，批量发放，争取做到零库存。

　　4、大型设备的购置及重大建设项目须经充分论证，报局审核。

　　第三章资产登记与建帐

　　第八条 ：各类资产必须坚持“谁经手形成谁负责入库”的登记制度，即资产在形成之后，其经手形成的部门或个人必须及时到资产的归口管理部门办理验证、登记、建帐(卡)手续。

　　第九条 ：学校财务部门凭资产归口管理部门的验证签章，给予付款结算。

　　第十条；资产管理部门应根据会签后的有效凭证，进行学校资产登记并建立相应的数据库。

　　第十一条：学校各资产使用部门应认真建立并做好本部门所占用学校资产的流水帐和分类明细帐。

　　第四章资产的使用及处置

　　第十二条：资产使用部门对其占用的资产应做好日常维护、保养等管理工作，使学校资产在规定的`使用时限内始终保持良好的工作状态；若出现难以修复的故障，应及时呈报总务部门安排专人修理，恢复其使用功能。

　　第十三条：资产使用部门对其占用的资产不得自行转让，出租、出借。如有多余闲置不用或不需用资产，应主动报告总务部门进行统一调剂，资产管理部门根据不同情况分别办理资产的调拨、无偿调出，有偿转让，出租、出借等手续，所得收入全部上缴学校财务室。

　　第十四条：学校资产个人不得长期占用。教职工在校内调换工作岗位，必须向总务部门办理清交手续；调出学校时，应如数归还所占用的学校资产，没有所在部门财产管理员和总务部门的共同验证签字，人事部门不得放行。

　　第十五条：学校资产实行优化配置原则。为提高资产利用率，充分发挥其使用功能，管理部门根据需要对各类资产统筹安排，合理分配。

　　第十六条 ：资产处置的形式无偿调出、出售、报废、报损。学校资产在正常情况下，使用寿命已到确已丧失效能的；质量太差或损坏至无法修复或无修理价值或市场缺少主要零配件不能修复的；由于某种原因已丧失使用价值的能源消耗或污染环境超过国家有关规定又难以改造的可申请报废。

　　第十七条：资产处置程序

　　1、由使用部门提出处置申请。

　　2、资产管理部门提出具体处理意见：

　　3、报校务会审核；再申报局基建站有关部门审核。

　　4、回收残值上缴财务，核减固定资产。

　　因管理不善而造成学校资产丢失和损坏的，应根据具体情况，追究有关负责人的责任，并按损失额的一定比例由过失人赔偿。

　　第五章资产清查与报告

　　第十八条：各资产使用部门对其所占有、使用的学校资产每年要自行清查一次，核对帐(卡)物相符情况，并将自查结果归口上报各二级管理部门。

　　第十九条：学校二级资产管理部门对其归口管理的资产实行报告制度，按规定的报表格式和内容如实填写资产变动情况表，经与财务部门核对无误后按时报送资产管理处。

　　第二十条：资产管理部门对报表进行逐项核实汇总，最终编制出学校资产统计报表呈报校务会审核。

　　一、凡已清查建账的固定资产，使用单位要爱护和保管好，不经主管部门批准，不得随意搬迁或借用。

　　二、使用固定资产的部门，应有专人负责管理、建卡、登记，物资损坏或丢失，应查明原因，写出书面报告，经主管部门领导批准后，方可补发。

　　三、使用单位凡需增加制做固定资产时，应先写出书面申请（需图纸要带图纸），说明原因，经主管部门及校领导审批后，方可统一定做或购买。不得私自购入，否则不予报销。

　　四、凡新购入固定资产，要严格出入库手续，应先到后勤仓库办理物资验收入库单，验收合格后，入固定资产账，加盖固定资产章后，方可到财务科报销。

　　五、全校固定资产，主管部门有权调动，并及时办理有关手续，开据凭证，各使用单位无权向本科室以外调动。

　　六、固定资产的报废，使用单位填写报废单，按固定资产价格管理权限审批后，方可报废。无手续者，不得随意报废。

　　七、各科室固定资产每半年要清查一次，将清查情况及时向主管部门汇报，学校每年清查一次。各科室分管物资的人员要协助主管部门的管理人员认真清查汇总。

　　八、为使固定资产管理正规化，主管部门有权随时抽查各部门物资的使用与管理情况。若有账物不符现象，按规定扣发科室奖金。

　　九、固定资产管理和使用应纳入科室工作的重要内容，做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人或科室必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理，对隐情不报者，应严加处罚。

　　第一章 说 明

　　第一条 为了确保公司股东的权益，提高公司固定资产管理水*，根据国家有关固定资产管理的规定，特制订本制度。

　　第二条 固定资产是企业生产经营的物质基础，应合理使用，提高固定资产的利用率，确保公司固定资产的保值和增值。

　　第三条 完善固定资产管理的基础工作和基本制度，建立健全各种固定资产台帐、档案。

　　第四条 对固定资产的管理实行分级管理，严格执行固定资产更新、新增、调拨、报废等审批手续。

　　第五条 有计划地组织对现有固定资产的更新改造工作，加强固定资产的日常维护保养和管理，及时处理多余和闲置的固定资产。

　　第六条 定期进行清查盘点，每年实地盘点至少一次，对盘亏、毁损和提前报废的固定资产，应查明原因，写出书面报告，并上报主管部门(公司总部，国资局)批准，及时进行帐务处理。

　　第七条 要定期考核固定资产的利用效果和完好率，对固定资产的购进、出售、清理、报废和内部转移等都应办理有关手续，并应设置固定资产明细帐进行核算。

　　第八条 严格资产折旧与固定资产折旧资金的管理。合理折旧，真实地反映成本和企业利润，正确地评价生产经营成果。充分挖掘现有固定资产的潜力，促进产品数量、质量的提高，降低产品成本，保证公司扩大再生产和技术进步资金的需要。

　　第二章 固定资产的标准和分类

　　第九条 固定资产是指使用期限超过一年的房屋，建筑物、机器、机械、运输工具以及其它与生产、经营有关的设备、器具、工具等，价值在1500元以上。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20xx元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。

　　第十条 对固定资产按经济用途和使用情况分类管理：

　　(1)生产用固定资产，包括房屋、建造物、动力设备、传导设备、工作机器及设备、工具仪表及生产用具、运输设备、管理用具等。

　　(2)非生产用固定资产、包括职工宿舍、食堂、学校、医院、专设的试验机械等单位使用的房屋、设备等固定资产。

　　(3)出租固定资产、指租给外单位使用的固定资产。

　　(4)未使用的固定资产，指尚未使用的固定资产，调入尚未安装的固定资产，进行改建、扩建的固定资产，以及停止使用的固定资产。

　　(5)不需用的固定资产，指本企业不需要处理使用的固定资产。

　　(6)封存固定资产，指经审核批准不用的设备。

　　第三章 固定资产的折旧

　　第十一条 折旧是指固定资产由于磨损而转移到产品成本中的价值，所提取的价值用货币表示就是折旧费，折旧费用于固定资产的不断更新和重置。

　　第十二条 固定资产折旧的计提采用分类综合折旧率，提足折旧后仍继续使用的不再计提折旧。提前报废的固定资产，不再补提折旧，但其未提足部分应从企业当年损益中抵减，并按其未提足额的50%，从各分(子)公司的工资资金兑现额中扣除。当月增减的固定资产，计提的折旧额在下一个月份相应增减。

　　第十三条 报废或转让的固定资产的变价净收入(变价收入减除清理费用后的净额)与固定资产净值(原价减累计折旧)的差额，作为公司的营业收入或营业外支出处理。

　　第十四条 固定资产的大修理费用，采取待摊办法进行核算，摊销期应与大修理周期相同。

　　第十五条 各分子公司应加强固定资产使用的管理，计划财务管理部门应逐月编制“固定资金用量计划表”核算好固定资金产值率和固定资产利用率。

　　第四章 固定资产管理机构的设置及权限

　　第十六条 公司成立固定资产管理委员会

　　主 任：总经理

　　副主任：常务副总经理、总会计师

　　成 员：生产管理部、计财部的有关人员

　　第十七条 固定资产管理委员会负责全公司固定资产的管理工作，负责审批各分(子)公司固定资产的购置和报废。对固定资产的安全保管和有效利用进行全面监督，组织参与分、子公司固定资产的清查，针对清查中发现的问题研究改进固定资产的使用和保管。

　　第十八条 各分(子)公司由财务部门会同设备部门成立固定资产管理组，负责分(子)公司内部的固定资产管理工作并登记建档，提供未到期固定资产的使用年限，已提折旧，参与固定资产的价值重估，正确反映固定资产的增减变动情况。

　　第十九条 各分厂、车间及其他使用单位设立固定资产专职(或兼职)管理员，对本单位的固定资产负责登记、建卡、设帐，对变更情况及时逐级上报。

　　第二十条 各分、子公司对本单位的固定资产只有使用保养、维修的权利和义务，没有出租、外借、报废、转卖的权力，对本单位固定资产的使用，保养、修理必须严格执行公司生产管理部的有关规定。

　　第二十一条 凡由公司组织实施的新建、扩建等专项工程中形成的固定资产，均需要实际发生的投资费用和安装的台数由生产管理部、计财部按照竣工资料分类逐项登记“固定资产帐册”和填制“固定资产卡片”，固定资产帐册和卡片由公司固定资产管理委员会、分(子)公司固定资产管理组、使用部门各存一份。对有关内容填写不清或弄虚作假者，要追究其责任。

　　第五章 固定资产更新改造的管理及审批

　　第二十二条 各分(子)公司固定资产的更新改造首先要详细填写“固定资产更新申报表”上报生产管理部，生产管理部根据固定资产申报表到现场进行实地考查后，报主管领导批准转交有关部门执行。

　　第二十三条 审批程序

　　1、二十万以下(含二十万元)的固定资产更新由生产管理部报主管经理审批，转交有关部门执行。

　　2、二十万以上的固定资产更新，由公司固定资产管理委员会预审，提交总经理(或总经理办公会)审批。

　　第六章 新增固定资产的管理及审批

　　第二十四条 各分(子)公司新增固定资产必须首先填写“现有生产装置新增固定资产申报表”报公司生产管理部。

　　第二十五条 审批程序

　　1、新增固定资产金额在二十万元以下(含二十万元)者，由生产管理部报主管经理审批，转交有关部门执行。

　　2、新增固定资产总额在二十万元以上的，由公司固定资产管理委员会预审，再提交总经理(或总经理办公会)审批。

　　第二十六条 固定资产的更新改造和新增固定资产申报表获批准后，所需要设备的采购和土建、安装、施工合同一律按公司颁发的《合同管理制度》执行。所有固定资产采购和施工合同必须报生产管理部、供应部和计财部备案执行。

　　第二十七条 固定资产更新在办理申报审批手续的同时，应办理被更新固定资产报废手续。

　　第二十八条 新增固定资产在二十万元以上的项目，要有科研报告和可行性论证书。

　　第七章 固定资产的报废

　　第二十九条 各分(子)公司首先要填写固定资产报废审批表，经分(子)公司固定资产管理组审核，上报总公司固定资产管理委员会审批后，方可报废，并对报废资产建立台帐，责成专人进行管理。对报废所得收益，按国家财务制度规定进行帐务处理。

　　第三十条 各分(子)公司每年十一月三十日前填写固定资产报废汇总表连同审批表一起报送公司生产管理部由公司固定资产管理委员会统一审查后，转财务部门进行帐务处理。

　　第三十一条 固定资产的出租、外借、转让、变卖需以分(子)公司总经理签字，生产管理部核准，报同级国有资产管理部门批准后方可进行，并到该分(子)公司固定资产管理组登记和办理有关手续，对出租、转让及报废残值所得的收益，按国家财务制度规定进行帐务处理。

　　对租入的固定资产，由租入单位负责其维护和保养、检修工作。

　　第三十二条 各分、子公司固定资产管理组每年对本单位的固定资产进行一次全面清查，落实盘盈、盘亏和应报废机器设备等各类固定资产管理情况，会同有关部门及专业技术人员分析审核，将结果以文字及表格形式于12月底前报公司固定资产管理委员会。

　　第八章 固定资产的调拨

　　第三十三条 公司组建后，各分(子)公司所有组建时的固定资产，租出部分的固定资产，组建后新增的固定资产(包括从外单位购回还没有使用的)等均属调拨范围之内，租入固定资产不在范围之内。

　　第三十四条 各分(子)公司固定资产的调拨，由调入单位负责办理，认真填写《固定资产调拨单》(表样附后)，按调拨内容要求，经逐级审核后方可执行。调拨单一式六联，总公司生产管理部、计财部、调入、调出单位财务、主管部门各一份。即 ①分公司与分公司之间调拨，调出单位作固定资产减少，内部应收款增加。调入单位作固定资产增加，内部应付款增加，但双方必须在当月报表中加以说明，便于报表汇总。

　　②分公司与子公司之间，子公司与子公司之间的调拨，可视作买卖关系，调出单位作固定资产减少，银行存款或现金增加，调入单位作固定资产增加，银行存款或现金减少。调拨业务发生后，生产管理部将作为考核更改大修项目的内容。固定资产的调拨手续，每月的10～25日为办理时间，固定资产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准，当月必须进行帐务处理。

　　第三十五条 固定资产的调拨手续，每月的10～25日为办理时间，固定资产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准，当月必须进行帐务处理。

　　第三十六条 调拨固定资产折旧的停提续提时间按国家的规定办理，即调出单位当月必须计提折旧，调入单位在入帐后的次月续提折旧。固定资产的技术档案。调出单位应随同调拨单一起转给调入单位。

　　第九章 闲置固定资产的管理

　　第三十七条 各分(子)公司每年大修、改造、革新后，从经营上认为无利用价值或停用的闲置固定资产应及时予以整理，填写《闲置固定资产明细申报表》(表式附后)，拟定处理意见后经总经理签字呈报总公司及分管副总、计财部、总经理审核后为准。

　　第三十八条 《闲置固定资产明细申报表》一式四份，总公司生产管理部、计财部、分(子)公司主管部门、财务各一份作为帐务处理依据。

　　第三十九条 闲置固定资产的折旧停提时间以审报表中总公司总经理签署意见日期为准。

　　第四十条 闲置固定资产的调拨，按第一章规定办理。出售给本公司以外单位要报总公司生产管理部及分管副总经理、总经理批准方可办理。

　　一、目的

　　加强固定资产管理，合理使用固定资产，维护固定资产的安全与完整，防止资产流失，提高固定资产的使用效率。

　　二、适用范围：

　　公司各部门。

　　三、定义及分类：

　　1、本作业指导书所称的固定资产，是指公司拥有所有权（不含小区配套的设施设备）、使用期限超过一年的房屋建筑物、机器机械、运输工具以及其他与经营生产有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品部门在20xx元以上并且使用年限超过两年的应作为固定资产管理。属于生产经营主要设备、能独立运行操作、部门价值在800元以上、使用期限超过两年的小型物品也应作为固定资产进行管理。

　　2、固定资产按其用途分为五类，即：1、房屋建筑屋，2、机器设备（各类机器机械设备、通讯设备、监控设备、制冷设备、厨房设备等），3、交通运输设备（各类交通及运输车辆），4、办公设备（电脑网络设备、音像设备、办公家私、其它办公设备），5、其它。

　　四、管理部门及职责：

　　1、固定资产一级管理部门：

　　综合部是固定资产主管部门，负责对公司的固定资产管理情况进行检查监督，负责固定资产档案的建立，组织年度固定资产的核查工作，负责制定各类固定资产的管理办法和实施细则。

　　综合部负责职责固定资产购买前的初审、验收、登记、调配、核查及报废处理工作，各二级管理部门及时向公司综合部报送固定资产变动的档案资料及固定资产报废单，每季度至少上报一次固定资产变动情况。

　　2、固定资产二级管理部门：

　　固定资产二级管理部门为具体使用固定资产部门，部门负责人为第一责任人，办理购买、报废固定资产申请手续。根据"谁使用、谁保管"原则，固定资产具体使用人为直接责任人，正确使用，做好维修保养工作。公共设施设备由部门负责人指定直接责任人，责任人离职时必须办理固定资产交接手续。

　　五、固定资产管理：

　　1、固定资产登记、办公设备的标识

　　综合部建立固定资产档案，各级固定资产管理部门应建立台帐，按类别（五大类）分别编号，逐栏登记每一项固定资产的详细情况，新购、调配增减、报废固定资产及时登记入帐，做到帐实相符。固定资产编号采用7位数字和字母混合组成，格式同下图办公设备标签中编号格式。因办公设备中同类型同型号设备较多（如电脑），为了便于区别和管理，贴标签于明显位置进行标识。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展6）

——收费管理制度（精选十篇）

　　停车场收费管理系统是指基于现代化电子与信息技术，在停车区域的出入口处安装自动识别装置，通过非接触式卡或车牌识别来对出入此区域的车辆实施判断识别、准入/拒绝、引导、记录、收费、放行等智能管理，其目的是有效的控制车辆与人员的出入，记录所有详细资料并自动计算收费额度，实现对场内车辆与收费的安全管理。

　　出入口处安装自动识别装置，通过非接触式卡或车牌识别来对出入此区域的车辆实施判断识别、准入/拒绝、引导、记录、收费、放行等智能管理，其目的是有效的控制车辆与人员的出入，记录所有详细资料并自动计算收费额度，实现对场内车辆与收费的安全管理。停车场收费管理系统集感应式智能卡技术、计算机网络、视频监控、图像识别与处理及自动控制技术于一体，对停车场内的车辆进行自动化管理，包括车辆身份判断、出入控制、车牌自动识别、车位检索、车位引导、会车提醒、图像显示、车型校对、时间计算、费用收取及核查、语音对讲、自动取（收）卡等系列科学、有效的操作。这些功能可根据用户需要和现场实际灵活删减或增加，形成不同规模与级别的豪华型、标准型、节约型停车场收费管理系统。

　　停车场收费管理系统的组成

　　1、入口部分：

　　入口部分主要由入口票箱(内含感应式ID卡读写器、自动出卡机、车辆感应器、语音提示系统、语音对讲系统)、自动路闸、车辆检测线圈、入口摄像系统等组成。

　　2、出口部分：

　　出口部分主要由出口票箱(内含感应式ID卡读写器、自动吞卡机、语音提示系统、语音对讲系统)、自动路闸、车辆检测线圈、出口摄像系统等组成。

　　3、收费控制处：

　　收费控制处设备由收费控制电脑、UPS，报表打印机、操作台、入口手动按钮、出口手动按钮、语音提示系统、语音对讲系统组成[2]。

　　主要设备

　　停车场收费管理系统配置包括停车场控制器（也叫停车场出入口控制器）、自动吐卡机、远程遥控、远距离卡读感器、感应卡（有源卡和无源卡）、自动道闸、车辆感应器、压力波检测器、地感线圈、通讯适配器、摄像机、传输设备、停车场系统管理软件等。

　　这种系统有助于公司企业、**机关等对于内部车辆和外来车辆的进出进行现代化的管理，对加强企业的管理力度和提高公司的形象有较大的帮助。

　　控制器介绍

　　停车场专用控制器：专为停车场系统自主研制，四层板设计，信号和电源分层走线，集成度高、可靠性强，功能全面，接口丰富，电压适应范围大，防脉冲冲击,确保使用的安全性和可靠性。

　　停车场收费管理系统设立在小区内，有若干入口和出口。所有出入口都要求联网，实现数据通讯，并采用统一的计算机管理。最远的出入口之间的距离约为800米，和两个办公楼的地下室设有一个出入口，整个停车场采用IC卡和视频图像管理。

　　车辆感应IC卡，可以存储持卡人的各种信息。感应IC卡安装在每辆车的驾驶室里面，当车驶过读感器的感应区（离读感器2米左右）时，感应IC卡通过读感器发过来的激发信号产生回应信号发回给读感器。读感器再将这个读取信号传递给停车场控制器，停车场控制器收到信息后，经自动核对为有效卡后，车闸自动开启，数字录像机开始录像，拍下该车进入时的照片，电脑记录车子牌号及驾驶员姓名和进出入的信息。

　　临时车收费功能，临时车进场时从出票机中领取临时卡，出场时需缴纳规定的费用，并经保安确认后方能离开。临时车进入停车场时，地感线圈自动检测到车辆的到来，自动出票机的中文电子显示屏上显示“欢迎光临，请取卡”。根据出票机上的提示，司机按“入口自动出票机”上的出票按钮，自动出票机将自己吐出一张感应IC卡，并且读卡器已自动读完临时卡。道闸开启，MP4NET数字录像机启动拍照功能，控制器记录下该车进入时间。临时车驶出停车场时，司机将感应IC卡（临时卡）在出口票箱处的感应区一晃，停车场控制自动检测出是临时卡，道闸将不会自动开启。出口票箱的中文电子显示屏上显示“请交**元”，司机将卡还给保安，交完费后，保安将各市停车特用发票给司机。交完费后，经保安载收费电脑上确认，道闸开启，数字录像机启动拍照功能，照片存入电脑硬盘，控制器记录下该出场时间。临时车将实行按次和时间停车交费，交费条件由用户自己在电脑的管理软件中设置。

　　可选用读感距离和*距离两种形式，选远距离时，采用车载 有源卡最远可达到3-25米。可以根据用户实际需要进行选择。

　　图像对比功能：车辆进出停车场时，摄像机自动启动摄像功能，并将照片文件存储在电脑里。出场时，电脑自动将新照片和该车最**场的照片进行对比，监控人员能实时监视车辆的安全情况。

　　常用卡管理：固定车主使用常用卡，确定有效期限(可精确到分、秒)，在确认的时限内可随意进出车场，否则不能进入车场，常用卡资料包括卡号、车号、有效时间等。常用卡实行按月交费，到期后软件和中文电子显示屏上将提示该卡已到期，请办理续期和交款手续。

　　临时车收费功能，临时车进场时从出票机中领取临时卡，出场时需缴纳规定的`费用，并经保安确认后方能离开。临时车进入停车场时，地感线圈自动检测到车辆的到来，自动出票机的中文电子显示屏上显示“欢迎光临，请取卡”。根据出票机上的提示，司机按“入口自动出票机”上的出票按钮，自动出票机将自己吐出一张感应IC卡，并且读卡器已自动读完临时卡。道闸开启，摄像机启动拍照功能，控制器记录下该车进入时间。临时车驶出停车场时，司机将感应IC卡（临时卡）在出口票箱处的感应区一晃，停车场控制自动检测出是临时卡，道闸将不会自动开启。出口票箱的中文电子显示屏上显示“请交**元”，司机将卡还给保安，交完费后，保安将各市停车特用发票给司机。交完费后，经保安载收费电脑上确认，道闸开启，MP4NET数字录像机启动拍照功能，照片存入电脑硬盘，控制器记录下该出场时间。临时车将实行按次和时间停车交费，交费条件由用户自己在电脑的管理软件中设置。

　　自动切换视频，进出场无冲突。所有摄入的车辆照片文件存在电脑的硬盘中，可备以后查证。每一幅图片都有时间记录，查验方便。

　　实时监视功能：无车进入时，可在监控电脑上实时监视进出口的车辆及一切事物的活动情况。

　　支持永久卡和临时卡的工作方式，自动识别，记录存储。

　　防砸车功能：当车辆处于道闸的正下方时，地感线圈检测到车辆存在，道闸将不会落下，直至车辆全部驶离其正下方。

　　满位检测功能：在管理电脑中设置好该停车场的车位，如进入该停车场的车辆到达车位数时，电脑提醒管理员，并在电子显示屏上显示车位已满。

　　支持脱机运行，网络中断或PC故障时，停车场系统工作正常。手动控制功能，停电时道闸能正常使用。系统自动维护，数据自动更新，自动检测复位。

　　停车场控制器支持局域网网络通讯功能，可实现多个出入口的联网。出入口联网时，必须安装局域网网络服务器和通讯服务器。

　　支持Wiegand26、Wiegand27、Wiegand32读感器格式，自动检测输入。支持5000个用户，可编辑用户详细信息。各种事件查询功能，提供摄像的图片时间查询。

　　强大的报表功能，能生成各类报表，并提供多功能数据检索。具有延时、过压、欠压自动保护。

　　随着科技的进步和人类文明的发展停车场无论是从外形、功能、操作方面都有跨越式的改进，国内目前最薄的停车场收费管理系统达到令人惊讶的170MM的厚度，而且配备双发卡模式和双倍卡量来降低故障率。

　　智能停车场收费管理系统在住宅小区、大厦、机关单位的应用越来越普遍。而人们对停车场管理的要求也越来越高，智能化程度也越来越高，使用更加方便快捷，也给人类的生活带来了方便和快乐。不仅提高了现代人类的工作效率，也大大的节约了人力物力，降低了公司的运营成本，并使得整个管理系统安全可靠。包括车辆人员身份识别、车辆资料管理、车辆的出入情况、位置跟踪和收费的管理等等。

　　停车场收费管理系统发展

　　前些年，我国停车场智能管理技术还是一片空白，也谈不上技术理念。为了摆脱这种现状，有关部门采取了相应的措施，制定了长远的发展规划，为我国停车场收费管理系统奠定了坚实的基础，技术获得较快发展。

　　目前，随着新的智能化停车管理技术不断发展，停车场管理正在向更开放、更灵活的方向发展。今后，车库系统将作为楼宇自控系统的一个子系统纳入建筑自动化网络，形成一个综合的计算机管理网络信息系统。远距离的管理人员可以通过联网的方式，直接监视与控制车库情况；停车场的信息也可通过网络传送到各部门，再由中心计算机对各部门的信息统一管理，形成决策支持信息系统，确保管理人员做出正确的决策。

　　停车场收费管理系统的一个主流技术是采用感应式IC/ID卡和图像识别作为管理手段，同时具有红外遥感控车门开关和防盗报警及倒车限位等功能。这套系统是伴随着ID/IC卡、*距RF射频识别卡、远距离RF射频识别卡等新型识别技术的兴起而发展起来的。它克服了磁卡及条码技术的缺点，具有寿命长、使用方便、不易损坏、高保密性等特点，使停车场智能管理上升到一个新的高度。

　　感应式ID/IC卡加图像识别的管理技术，支持远距离和*距离两种读感器，支持永久卡和临时卡的工作方式，具有自动识别、记录存储等功能，能够防止资金流失。由于这项技术是图形对比与ID卡配合使用，达到防盗车的目的。

　　此外，目前业内还有一种主流技术：非接触RFID卡识别技术。它继承了IC/ID卡技术的优点，保密性高，省去了刷卡过程，提高了识别速度。由于该技术在识别系统中不存在活动机械装置，杜绝了塞卡现象，提高了系统的可靠性。对于收费停车场而言，识别系统的可靠性就意味着停车场的可靠性。因此，只读式RFID非接触识别卡成为停车场收费管理系统中理想的识别技术。

　　停车场收费系统是小区建设的必然趋势

　　随着社会的进步和科学技术的迅猛发展，社会生活方式在不断变化,人类开始迈入以数字化、网络化为*台的智能化社会。人们追求人性化、智能化的生活条件。其中正在兴起的智能化小区，反映和适应了社会信息化和智能化的要求，是21世纪住宅的发展方向。

　　智能化小区为住户提供了一种更加安全、舒适、方便、快捷和开放的智能化、信息化的生活空间，同时，它依靠高科技，实现了回归自然的环境氛围，促进了优秀的人文环境发展，并依托先进的科学技术，实现小区物业运行的高效化、节能化、环保化。

　　根据这一发展形势，***1999年发布了《全国住宅小区智能化技术示范工程工作大纲》。目前，***正组织实施全国住宅小区智能化示范工程，根据***规定，将智能建筑分为三个层次：即普及型住宅小区、先进型住宅小区与领先型住宅小区。三个层次都将一卡通管理系统作为大纲的基本要求，如今一卡通系统已成为楼市经营的必备内容和重要卖点，而智能停车场收费管理系统又是一卡通管理系统的重要组成部分，是智能小区建设的必然。

　　智能停车场收费管理系统采用先进技术和高度自动化的机电设备，将机械、电子计算机和自控设备以及智能IC卡技术有机地结合起来，通过电脑管理可实现车辆出入控制管理、自动数据存储等功能，实现自动化运行，并提供—种高效管理服务的系统。非接触式IC卡是智能IC卡技术中应用最广的一种。非接触式IC卡停车场收费管理系统是目前较先进的电脑收费管理系统之一，具有方便快捷、收费准确可靠、保密性好、灵敏度高、使用寿命长、形式灵活、功能强大等众多优点，是磁卡、接触式IC卡所不能比拟的，它已取代磁卡、接触式IC卡而成为应用的主流。

　　一、医院收费环节管理制度存在的漏洞

　　目前，国内大部分医院均实行电脑收费，收费效率得到极大提高，差错现象的发生也在一定程度上大大减少。但是收费程序设计与实际操作管理流程仍存在一些盲点，这为收费舞弊的产生提供了可能。

　　（一）收费流程过度依赖信息化操作

　　收费实行计算机网络管理后，管理效率得到提高。但软件再优秀，如果没有科学的管理体系支持，忽视了“人”在管理中的主体地位，也只是形同虚设，其结果与最初的期望可能恰恰相反，给医院收费管理工作带来诸多问题，给一些人以可乘之机，如某城市两家三级甲等医院收款员采取跳号结算方式，对跳过的票据段收取的费用不上缴，自行截留揣进自己的腰包；财务人员盲目依赖软件，淡化人的管理，每天直接根据收费程序汇总出来的报表入账，而放松了应有的收费内控管理，从而人为导致收费漏洞出现。

　　（二）退费流程设计不严密

　　采取银联业务收费方式，原则上不允许用其他方式退费，简单的说就是卡收卡退。如住院患者以现金方式缴纳预交金，但收款员却选择以银行卡方式收费，并未划POS机，自然也不存在打印的POS机票据凭证，最后该收款员选择以现金方式退费，住院结算日报表上显示银联卡结算金额增加，但上交现金却显示减少，实际上医院银行账户上并未收到这笔钱。退费流程的程序设计不严密造成收款员可随意采取任何方式退费。

　　（三）收费结算未做到日清日结

　　收费结算的监控程序有漏洞，未做到日清日结。如本文中的某医院由于每天收取现金额度小，每天未给收款员准备备用金，为满足结算需要，收款员便自行预留大量现金以备急需，有的收款员会存在几天不结账，即使结账也不上缴现金；有的倒班收款员会在半夜结账，结账后至下夜班期间所收款项全部留存，不再上缴。这也是收款员被拘押带走后在其更衣柜中发现*10万元现金及未结款项票据的根本原因。（四）缴款报表的真实性审核被忽视按照规定，缴款日报表上显示当日医疗收入入账来自四种收费方式：现金结算、支票结算、医保清算、银行卡结算，但在财务审核中对这些结算方式未全部进行审核，如银联业务收费未与票据凭证进行核对，造成银行卡收费方式虚增应收账款，而现金收费方式实际减少收入；收款员采取跳号结算，利用票据审核人员的疏忽贪污公款等。

　　（五）对财务档案管理重视不够

　　银行卡收费后打印的POS机票据凭证按照财务档案管理规定需保存5年，但由于医院对档案管理工作重视不够，财务部门并未妥善保管收回的票据存根，而是以业务用房有限无法保存大量的预交金收据及POS机票据为由，未到销毁年限，自行处理了大量票据存根，造成案发后司法审计无法对预交金收据与POS机票据的存根进行审核，只能依赖收费程序查询，使审计数据的真实性难以保证，无法做出有说服力的审计结论。

　　二、加强医院收费管理制度的思考和建议

　　（一）完善稽核流程，建立健全科学合理的医院收费内部审核制度

　　医院要根据社会环境和实际情况建立符合自身需要的且行之有效的收费审核制度，堵塞管理上的漏洞，提高医院财务管理水*。财务部门应设置稽核会计，安排专人对每日上交的收费日报表及当日所附发票存根进行认真审核，包括票据是否连号，有没有跳号使用，票据存根是否缺失等，保证收费汇总报表的真实性。这是收费管理中的一个非常重要的环节。稽核人员要随时查看某个收费员某个时间段所操作的预收款记录、退费记录、优惠减免记录、出院结算记录等信息，有效监督结算人员的操作流程，防止舞弊发生，保证全部收费收入完整入账。

　　（二）加强医院退费管理，健全退费机制

　　医院应该建立退费管理制度及岗位责任制，健全退费各个环节的`制约机制，加强退费审核管理。从制度入手，规范计算机审核操作，堵住各种退费漏洞，认真审核每笔退费，防止医院收入的流失，确保收入的全过程得到有效的控制。要特别强调收款员不能办理本人收缴的预交款项的退费工作；对退费率高于*均水*的收款员、开单医生、退费项目要重点监控、重点审核，防患于未然。

　　（三）发挥计算机网络技术在医院管理中的应用

　　HIS是覆盖医院所有业务全过程的信息管理系统，收费业务是其中之一，计算机网络的高效、便捷、准确为医院管理的科学化、规范化提供了基础和条件。医院要充分、合理利用信息化资源，加强收费业务的信息化管理，保证收入的准确、真实，做到账实相符。要建立健全财务信息化管理制度，不断完善计算机管理系统和软件设计功能，严密计算机的退费操作。

　　（四）不定期抽查收款员库存现金

　　医院收费管理要求收款员日清日结，稽核人员通过管理密码登录系统后，要随时突击抽查收款员是否存在库存现金与实际账上所结算的现金不符现象。不定期抽查收款员库存现金，对收款员及时结算起到督促作用，从思想上、环境上铲除滋生舞弊行为的土壤。

　　（五）加强财务档案管理

　　医院财务部门要采取一切有效措施保证财务档案的安全完整，医院收费票据是医院财务核算的依据，对于收费处每日上交的收费票据存根应妥善保管，做到定期装订、及时销号，按原始凭证管理的要求归档存放。要严格执行财务档案管理规定，使用过的收据存根联至少保存期限为5年。妥善保管票据存根，既有利于病人发票遗失时备查复印，也有利于收费票据存根最终销毁工作的开展。保存期满后，按照会计档案销毁工作程序的规定进行销毁。

　　（六）提高财务人员素质

　　加强对财务人员尤其是收费人员的职业道德教育和法制教育，从思想上防范舞弊行为的发生；不断提高会计人员和收费人员的综合业务素质，定期组织业务技能和职业素养的培训，不断提高他们的适应能力和工作水*，严防会计人员职务犯罪行为的发生。

　　（七）建立健全收费奖惩制度

　　本文中的两家医院通过对收费治理整顿，建立了一套严格的奖惩制度。如：每天根据收款员收费金额及收费笔数等选出前5名予以奖励，这样就不再出现互相攀比现象发生。有奖就要有罚，对那些工作不认真、疏忽造成收费错误，实行按其情节轻重予以行政和经济上的处罚。有了奖惩制度，就会大大提高每个收款员的工作积极性，降低了收费过程中的错误发生率，患者对收费的满意率也大大提高。

　　作者：曹艳菊

　　单位：辽宁医学院附属第三医院

　　一、收费管理基本原则为进一步规范收费操作流程，确保合理、合法、合规，结合本园实际情况，制定小精灵幼儿园收费管理制度篇。

　　二、收费项目包括规定性收费以及选择性收费项目。

　　三、具体操作流程

　　1、按物价局以及教育局对本园收费项目的核定标准，向家长收取规定的费用。不以各种名义擅自提高和乱收费。

　　2、收费必须出具足额票据。

　　3、严禁幼儿园自行增加收费项目、提高收费标准。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展7）

——采购流程管理制度(十)份

　　为使酒店的采购工作走上制度化、规范化，合理控制成本，强调责任指标到人及提高工作效率，特制定本制度及操作流程。

　　一、酒店采购的基本要求：

　　1、所有授权范围的物品采购时，均需比较至少三家供货商的价格及品质，月结类物品每月每一类至少要有三家供货商提供的报价单；

　　2、采购人员对自己采购的物品价格及品质负责；

　　3、驻店采购员需每月一次针对较多使用的物品通过电话、传真、网络、外出调查等方式获取（包括非授权物品）价格信息，并整理成价格信息库，以书面报告形式上报酒店总办及酒店财务部；

　　4、所有供货商名片、报价单、合同等资料及样板必须登记归档并妥善管理，如有人员变动时按酒店管理公司移交手续进行移交资料；

　　5、驻店采购禁止采购任何未经正常有效审批人审批后申购单上的物品，保证手工经审批后的采购单与电脑下单一致，否则财务部将不予报销处理；

　　6、禁止使用部门自行采购物品或私自与供货商洽谈采购事宜；

　　7、驻店采购负责跟进各供货商的货款及时签批支付事宜，对到期的应付帐款，酒店财务部应及时支付，以建立酒店的良好形象。

　　二、物品采购监督要求：

　　1、所授权的物品，分为两类：A、供货商月结；B、直接到市场采购，授权生效时酒店必须成立《供货商评定小组》（由酒店总办、酒店采购、使用部门、酒店财务部组成），每月对各类物品进行分析（包括但不限于物品的用量、价格、品质等），将物品进行分类（制定供货商月结还是进行直接市场采购，最终要形成文件，由评定小组汇签确认，酒店财务部存档备查，并抄送一份酒店管理公司），部分物品可以先定直接市场采购，待条件成熟时转为供货商月结；

　　2、月结的供货商选定，采购对已经确定供货商月结的物品，应邀请至少三家供应商报价，由供货商评定小组进行价格及品质的比较和讨论，对各类月结物品选定供货商，各部门可分头组织进行市场调查，根据市场调查的价格，定期与供货商确认固定期间的供应价格，在此确认期间（时限长短根据当地市场情况，由评定小组决定），供货商将按此固定价格提供酒店所需材料（形成会议纪要，评定小组部门负责人进行汇签抄送酒店管理公司）；

　　3、酒店财务部制定仓存物品的采购线（即最高库存量及最低库存量，补仓不能超过最高库存量，储存不能低于最低库存量），由仓库人员编制，酒店财务成本会计根据以往该物品的使用量及经营情况进行合理分析，审定出各物品的采购线，财务负责人签名确认后，呈酒店总经理审批实施，审批后的文件由仓库及成本会计存档备查，并按实际情况定期进行更新，财务部对每次部门申购数量进行认真审核监督，避免因物品积压造成浪费；

　　4、酒店财务部对物品价格进行认真监督，必须每月组织人员对酒店各类物品进行不同市场的价格调查，每月一次通过电话、传真、网络、外出调查等方式获取酒店各类物品（包括非授权物品）的价格信息，并整理成价格信息库，以书面报告形式上报酒店总办，并抄送集团管理公司总办及集团财务部；

　　5、对正常物品的申购，酒店驻店采购接到单后必须1个工作日后回复意见，酒店财务部接到单后必须1个工作日后回复意见后报送到总办审批，对特殊物品或者对价格及品质有其他意见的，也必须在1个工作日后反馈意见给申请部门。

　　三、各类物品采购流程（该流程是针对授权范围内的物品，授权范围外的按以前流程操作）：

　　1、仓库补仓物品的采购流程：

　　该类物品主要指副食品类，如因酒店仓库硬件原因，该类物品的部分不能在仓库保管，而在使用部门的二级仓库进行保管的，仓库直接把二级仓库收编管理，该类物品的补仓由仓库负责填单。

　　对仓库的每种存仓物品，应按本文件中的第二大点第3小点规定的流程设定合理的采购线。

　　A、上述物品的仓存量接*或者低于采购线时，应需要及时进行补充货仓里的存货；

　　B、仓库主管要填写一份“物品申购单”（见附件，对申购单中的每项内容必须如实填写，如没有发生的则填“没有发生”）；

　　C、驻店采购按照申购单要求，在至少三家供货商中进行比较，选定相应供货商，把三间供货商资料附在申购单后面（包括但不限于报价资料），由驻店采购在申购单上签名确认，提出采购意见及注明可以到货日期；

　　D、酒店财务部成本会计签名加意见（如对价格及其他有问题的，必须立即跟采购人员沟通，并立即给出建议方案），到酒店财务第一负责人签名确认；

　　E、酒店总经理进行审批后转由酒店采购进行实施购买。

　　2、鲜活食品冻品的采购流程（主要指蔬果类、肉食类）：该类物品主要指蔬果类及肉食类，包括蔬菜、肉类、冻品、三鸟、海鲜、水果等物料的采购申请。

　　A、由各酒吧、各部门总厨或者主管（要有餐饮总监签名确认），根据当天经营情况，预测明天用量，填写每日申购单交驻店采购（按照以前单据格式）；

　　B、酒店采购当天下午以电话下单（针对供货商月结）或者次日直接到市场采购。

　　C、酒店财务部成本会计与使用部门定期进行沟通，对上一日该类物品采购的数量进行检查（包括已使用及未使用的`数量），如发现有较多剩余的，必须提供处理方案及日后申购数量的建议，并报总办批示。

　　四、物品验收入仓及财务付款处理流程：

　　1、物品的申购单用纸质先走完申购审批流程；

　　2、纸质申购单流程审批完毕后，补仓部分及直拔部分申购单由仓库人员负责系统录入申购单，其他部门申购部分由总办文员负责系统录入申购单，再由驻店采购文员从系统制定采购订单进行下单供货商或者自行市场采购（根据申购单批示要求内容操作）；

　　3、物品采购回来后，仓库必须根据纸质申购单与系统生成的收料单相核对无差异后，再根据系统生成的收料单与使用部门进行货品验收，仓库再根据收货验收情况从系统打印入仓单；

　　4、入仓单（附有连同收料清单及发票）的审批流程：仓库制单人签名——采购人员签名——财务部成本会计复核签名确认是否符合要求（包括但不限于申购物品数量、价格等）——酒店财务部负责人签名——酒店总经理签名审批——财务部根据与供货商协议进行付款；

　　5、属于直接到市场购买的，先由驻店采购借支采购备用金（具体金额根据酒店的规模及业务量，报酒店管理公司审批），先由相关申请部门人员提出纸质采购申请，并须走纸质采购审批流程后，（营运物品可走酒店审批流程，除此以外的物品直购须走集团采购审批流程）再由总办文员录入申购单（暂不用做采购订单及仓库的收料单），仓库收货时根据收货的数量及单价开手写收货单，再做采购订单，其他操作按上述流程，以采购人员名义进行报销处理；

　　一、请购极其规定

　　1、请购的定义

　　请购是指某人或者某部门根据生产需要确定一种或几种物料，并按照规定的格式填写一份要求获得这些物料的单子的整个过程。

　　2、请购单的要素

　　完整的请购单应包括以下要素：

　　请购的部门；

　　请购物品所属项目

　　请购的用途

　　请购的物品名称、规格、数量

　　请购物品的样品、图纸和技术资料

　　请购物品的需求时间

　　请购如有特殊请备注

　　请购单填写人

　　请购部门主管

　　请购单审核人

　　采购副总审核

　　财务审核人

　　公司总经理

　　3、请购单及其提报规定

　　请购单应按照要素填写完整、清晰，由公司领导审核审核批准后报采购部门；

　　请购部门在提报申请单时应要求采购部接收人签字并备份；

　　涉及的请购数量过多时可附件清单的形式进行提交，为提高效率该清单的.电子文档也需一并提交；

　　遇公司生产、生活急需的物资，公司领导不在的情况下可以电话请示，征得同意后提报采购部门，签字确认后手续后补

　　如果是单一来源采购或指定采购厂家及品牌的产品，请购部门必须作出书面说明

　　请购单的更改和补充应以书面形式由公司领导签字后报采购部。

　　二、请购单的接收及分发规定

　　1、请购的接收要点

　　采购部在接收请购单时应检查请购单的填写是否按照规定填写完整、清晰，检查请购单是否经过公司领导审批；

　　接收请购单时应遵循无计划不采购，名称规格等不完整不清晰不采购，图纸及技术资料不全不采购，库存已超储值积压的物资不采购的原则；

　　通知仓库管理人员核查该物资是否有库存；

　　对于不符合规定和撤销的请购物资应及时通知请购部门。

　　2、请购单的分发规定

　　对于请购单采购部应按照人员分工和岗位职责进行分工处理；

　　对于紧急请购项目应优先处理；

　　无法于请购部门需求日期办妥的应通知请购部门。

　　重要的项目采购前应征求公司相关领导的建议。

　　三、询价及其规定

　　1、询价前应认真查看请购单的品名、规格、数量、名称，了解图纸及其技术要求，遇到问题应及时与请购部门沟通；

　　2、属于相同类型或属性*似的产品应整理、归类集中采购；

　　3、询价时对于相同规格和技术要求应对不同品牌进行询价；

　　4、比价采购的单位均应具备一定的资质和实力，具有提供或完成我公司所需物资的能力；

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展8）

——采购方式管理制度汇总十篇

　　为了提高学校有限公用经费的使用效率，更好地服务于教育教学，按照有关财政、采购、审计、法规及政策，结合我校实际，特制定本制度。

　　一、物资采购计划制度

　　1.学校采购工作在学校党支部、行政的领导下，由总务处具体实施。努力完成学校下达的物资采购任务，保证学校教育教学需求。

　　2.如需采购物资需提前两周填写《物资购置申请表》，送交总务处汇总、做出预算报校长审批，校长签署后执行。

　　3.由于特殊情况(如设施突然损坏，有急需修复等)必须及时采购的物资要提出应急采购计划。

　　4.凡采购物资需科室负责人批准，主管领导审核，校长审批方能执行。

　　5.总务处负责人及时组织相关人员严格按计划要求进行物资采购。

　　二、物资采购制度

　　1.各类物资原则上由总务处统一组织采购，需入库登记后方可领发。

　　2.专业性较强的仪器设备和材料需请示上级有关部门派专业人员协同学校进行采购。

　　3.总务处必须严格按已审批计划的各项要求采购物资。

　　4.财务室严格按照程序办理采购报账手续。

　　三、物资采购要求

　　1.采购前应对供应商的物品质量、价格进行综合评定，根据采购清单要求选择供应商。

　　2.所有采购均需二人或二人以上进行。

　　3.建立采购物品入库、出库登记制度。

　　四、物资采购票据要求，所有发票必须是正规票据。

　　1.1000元以内，可以现金支付。

　　2.采购物资在1000元以上，实行转账支付。

　　酒店采购应控制成本、接受财务监督及其他部门的监督、稽查，全面负责酒店的采购工作。

　　第一条采购工作基本要求

　　1、所有采购项目均需酒店总经理签批授权、财务部批准同意。

　　2、所有采购物品均需比较至少三家的价格和品质，月结类物品每月每一类至少有三家供货商提供报价单。

　　3、采购人员须对自己采购物品的价格、品质负责。

　　4、采购人员须每月通过电话、传真、外出调查、接待厂商等方式获取酒店使用的各类物品主要品种的价格信息并整理成价格信息库，以书面形式汇报给酒店财务部及公司。

　　5、所有供应商名片、报价单、合同等资料及样品采购部须登记归档并妥善保管，有人员变动时须全部列入移交。

　　6、采购时间要求：一般物品采购时间为3-5天，急用物品第二天必须采购回来，印刷品、客房一次性用品、布草等使用部门须提前一个月下单采购。

　　7、采购部禁止采购任何未下申购单的物品，否则财务部将不予以报销。

　　8、禁止使用部门自行采购物品或私自与供应商洽谈采购事宜。

　　9、采购部负责跟进各协作厂商的货款及时签批支付事宜，对到期的应付帐款，酒店应及时支付，以建立酒店良好形象，维护酒店财务信誉，同时也为日后的采购工作提供便利。

　　第二条采购岗位职责

　　1、了解各部门物品需求及各类物品市场的供应情况，掌握财务部对各种物品的采购成本及采购资金的控制要求，熟悉了解各种物品的采购计划。降低物资食品采购成本，为酒店提供价格合理质量好的各类物资及食品。

　　2、了解部门和仓库各类物品的消耗情况和库存物资动态，会同有关部门根据实际经营情况，合理、科学地根据采购计划，对各种物品进行价格调查。

　　3、搜集市场上各类物质的价格信息，作好资料的存档工作;积极配合搞好物资食品保管工作，做好物资*衡工作，及时处理呆滞物资，加速物资周转。

　　4、大宗用品或长期需用的物资，根据核准的计划可向有关的工厂、酒店、商店签订长期的供货协议，以保证物品的质量、数量、规格、品种和供货要求。

　　5、主动协调与酒店内其他各部门的关系，经常倾听使用部门对物资采购工作的意见，及进改进采购工作。

　　6、协助客房仓库作好物质的验收工作，对质量不合格和价格不符的产品给予退换货工作。对食品原料进库前，要严格验收，注意食品的生产期，不进保质期已过一半的食品，确保食品原料的新鲜度。

　　7、与有关供应商作好积极的沟通，保持良好的合作关系。

　　8、严格执行酒店财务制度，遵纪守法，不索贿、不受贿，在*等互利在原则下开展作业。

　　第三条临时物品采购工作程序

　　1、临时物品的采购申请：临时采购物品必须是在营业部门运行过程中的某些突发需求(包括客人的某些需求和酒店本身产生的突发需求，例：工程维修配件等)部门申请人详细填写申购单，注明所需采购物品的名称、规格、数量等

　　2、临时物品的采购审批部门负责人签字审核，检查所需采购物品的名称、数量、规格等必要时进行删减和增补，并注明急需采购的原因。

　　3、临时物品的采购实施：采购员根据部门所下的申购单直接采购，部门急用的物品采购必须当天完成;采购员将部门所采购物品购回后，需将申购单交给相关部门补签手续。

　　2、临时物品的采购验证：采购购回物品后，仓库及部门负责人验货给予优先及时验收，验收合格入库后交与申请部门领用。

　　第四条采购物资验货流程

　　1、无论是供应商或是采购购回的物品必须先验收再入库，由库房根据申购单验收货物，不允许直接将货物交与使用部门。

　　2、对于不符合采购申购单的货物，库房人员有权拒收，供应商或采购人员办理入库验收手续后，仓管应开入库单，并将入库单客户联交采购员或供应商办理结算手续。

　　3、仓管在验货过程中对项目质量、规格等难以确认的情况下应主动请使用部门一起验收。

　　4、在验收过程中，仓管或使用部门有权对不符合要求的物品提出退货要求，经确认实属不符的由采购人员或供应商办理退货手续，

　　5、购买、收货和使用三个环节上的相关人员要相互监督、相互合作、共同做好工作，对于有争议的问题应各自向上级报告协调解决。

　　一、目的

　　为了进一步加强公司制度管理，健全企业采购管理制度，监督和控制不必要的开支，保证采购工作的正常化、规范化，特制定此制度。

　　二、工作程序

　　（一）采购原则

　　1.采购是一项重要、严肃的工作，各级管理人员和采购经办人必须高度重视。

　　2.采购必须坚持“秉公办事、维护公司利益”的原则，并综合考虑“质量、价格”的竞争，择优选取。

　　3.一般日常办公用品及其它消耗用品由行政管理部人员负责采购；4.物件采购应尽量采用月结方式为付款条件与供应商洽淡。

　　（二）采购申请

　　1.采购之前，采购经办人依照所购物件的品名、规格、数量，需求日期及注意事项登录OA系统填写“物品申请单”。

　　2.紧急采购时，由采购部门在“物品申请单”备注上注明“紧急采购”字样，以便及时处理。

　　3.若撤销采购，应立即通知行政管理部人员或采购人员，以免造成不必要的损失。

　　（三）采购流程

　　1.采购经办人登录OA系统，在“物品申请单”内需填写所购物品的估算价格、数量和总金额。 2.各采购经办人在采购之前必须通过OA系统进行审核，审核通过后方能进行采购。

　　3.采购物料定单可打印一份交与财务。

　　（四）采购经办人职责

　　1.建立供应商资料与价格记录。 2.做好采内参市场行情的经常性调查。 3.询价、比价、议价及定购作业。

　　4.所购物品的品质、数量异常的处理及交期进度的控制。 5.做好*时的采购记录及对账工作。

　　（五）采购方式

　　1.集中计划采购：凡属日常办公用品必须集中计划购买。

　　2.长期报价采购：凡经常用物品须选定供应商议定长期供货价格。 3.每年第一个月重新审定上年度供应商，与供应商洽淡需两人以上进行，并对供应商评审，且作出相关评审记录。

　　（六）采购实施

　　1.“物品申请单”通过OA系统审批完毕后，办理借支采购金额或通知财务办进汇款手续。

　　2.采购人员按核准的“物品申请单”向供应商下单并以电话或传真确定交货日期或到市场采购。

　　3.所有采购物品必需由仓库或使用部门验收合格签字后，才能办理入仓手续。

　　（七）采购付款方式

　　1.物品采购无论金额多少，一律由经办人签字，财务经理审核，总经理核准签字后方可报销并提供有效发票及采购清单。

　　2.物品采购付款可通过OA系统申请付款，可上传相关文件、采购清单及有效发票。

　　（八）采购经办人行为规范

　　1.采购人员应本着质优价廉的基本原则，经过多方询价、议价、比价后填写定“采购定单或物品采购申请单”。

　　2.采购经办人应尽职尽责，不能接受供应商任何形式的馈赠、回扣或贿赂；若因严重失职或违反原则作出不适当行为者，给予辞退，情节严重者提交**机关处理。

　　三、附则

　　各部门需要采购时，凡是没有按上述审批手续审批和流程采购的，财务部将拒绝付款。

　　第一章总则

　　第一条为规范学校仪器设备采购行为，加强财务支出管理，提高资金使用效益，保障和促进学校事业的发展，根据**采购管理暂行办法，制定本办法。

　　第二条学校各单位使用财政预算内资金和预算外资金及贷款资金、捐赠资金等财政性资金采购仪器设备，适用本办法。

　　第三条本办法所称学校仪器设备采购，是指学校各单位以购买、委托研制开发、租用等方式获取仪器设备的行为。

　　第四条有下列情形之一的学校仪器设备采购，经分管校领导同意后，可以不适用本办法：

　　(一)涉及***和***的`;

　　(二)因自然灾害或其它不可抗力因素，需紧急采购的;

　　(三)人民生命财产遭受危险，需紧急采购的;

　　(四)某些特定的其它情况。

　　第五条学校各院系、各单位采购仪器设备应当遵循公开、公正、公*、高效和维护公共利益的原则。

　　第二章学校采购主体和供应商

　　第六条仪器设备采购的主体包括集中采购机构和非集中采购机构。

　　第七条成立"中国地质大学仪器设备采购招标领导小组"，作为学校的集中采购机构，资产处负责办理日常管理工作，并负责下列采购事务：负责全校单价20万元及以上(包括批量)仪器设备的招标采购工作，审定招标、采购管理文件(含制度、办法)，审定招标项目，主持采购项目招、投标的全过程。

　　第八条非集中采购机构(各院系、各单位)负责下列采购事务：单价2万元及以下的.仪器设备，由各院系、各单位自行采购。单价在2万元以上(包括批量)的仪器设备，须由各院系、各单位会同资产处，与供应商签订购货合同，并需符合本办法第三章、第四章要求。

　　第九条供应商是指具备向采购机构提供仪器设备和服务能力的法人和其它组织，包括中国供应商和外国供应商。

　　第十条中国供应商应具备下列条件：

　　(一)具有中国法人资格，能独立承担民事责任;

　　(二)遵守国家法律，行政法规，具有良好的信誉;

　　(三)具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录;

　　(四)良好的资金、财务状况;

　　(五)中央和地方人民**规定的其他条件。

　　第十一条外国供应商应具备下列条件：

　　(-)经中央和地方人民**批准进入我国市场的外国法人和其它组织;

　　(二)根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定规定准入我国市场的外国法人和其他组织;

　　(三)外国供应商一般应在我国境内设有代表机构或能有效提供技术支持和售后服务。外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。

　　第三章学校采购方式

　　第十二条学校采购一般采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，须公开招标采购的仪器设备，按有关**采购管理文件精神执行。

　　邀请招标采购，是指采购机构以投标邀请书的方式邀请三个或三个以上特定供应商投际的采购方式。

　　竞争性谈判采购，是指采购机构直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

　　询价采购，是指采购机构对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

　　单一来源采购，是指采购机构向一家供应商直接购买的采购方式。

　　第十三条采购金额在10万元以上时，一般应实行邀请招标采购的方式，被邀请的特定供应商一般由采购机构和资产处商议确定。

　　第十四条属于下列情形之一的，可以采取竞争性谈判采购方式：

　　(一)招标后，没有供应商投标或者没有合格标的;

　　(二)因出现不可预见的情况而急需采购，无法按招标方式得到的;

　　(三)投标文件的准备需较长时间才能完成的;

　　(四)供应商准备投标文件需要高额费用的;

　　(五)对高新技术含量有特别要求的;

　　(六)采购金额在10万元以下的。

　　第十五条采购价格弹性不大的标准规格的仪器设备且有现货时，可以采用询价采购方式。

　　第十六条属于下列情形之一，可以采取单一来源采购方式：

　　(一)只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代的;

　　(二)原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的;

　　(三)在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格的50%，因而必须与原供应商签约的;

　　(四)预先声明需对原有采购进行后继扩充的;

　　(五)从残疾人机构，慈善机构采购的。

　　第十七条购置单位采购进口仪器设备，应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。

　　第四章学校采购程序

　　第十八条购置单价为5万元及以下的一般仪器设备，申请人应填写"中国地质大学器材申请卡"，由各院系、各单位负责审批。

　　购置单价在5万元以上的仪器设备，申请人需填写"中国地质大学申购贵重仪器设备可行性论证报告"，由资产处负责审批。

　　购置单价在20万元以上的仪器设备，报主管校长审批。"中国地质大学申购大型精密仪器可行性论证报告"要求组织专家论证。

　　单价在5到20万元之间(不含20万元)的仪器设备，由各院系、各单位自行组织专家论证。

　　单价在20-40万元之间的仪器设备，由各院系、各单位和资产处共同组织专家论证。

　　单价40万元以上仪器设备，由资产处与学校仪器设备专家论证组组织论证。

　　第十九条购置国家规定的社会集团控制购买的商品，各院系、各单位必须书面提出申请，由资产处审核，报省有关部门审批后方可购买。购置空调器等耗电量较大的仪器设备，需报学校用电主管部门审批。

　　第二十条重点建设项目均实行项目领导小组负责制，各项目领导小组应明确一名仪器设备购置负责人。各项目领导小组应根据学校审核同意下达的每年项目设备购置总经费额度情况，于每年年底编报全年仪器设备购置清单，报项目主管职能部门和资产处，各项目仪器设备购置负责人应在采购前一个月及时与装备处联系，并按要求向装备处提供有关材料，以便进行采购前论证、审批等各项采购程序的操作。

　　第二十一条学校招投标程序规定如下：

　　(一)采用邀请招标采购方式的，应当向三家或三家以上特定供应商发出投标邀请书。招标文件书应当包括所购仪器设备的要求和条件以及拟订合同的主要条款;

　　(二)招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容;

　　(三)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其它情况;

　　(四)开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏;

　　(五)采购金额在20万元以下的，由购置单位和资产处派人共同组成评标小组进行评标。采购金额在20万元以上的，由学校采购招标领导小组进行评标。

　　第二十二条非招、投标方式的采购工作程序一般在30天内完成，招、投标方式的采购工作程序一般在60天内完成。

　　第二十三条采用招、投标方式时，由资产处和采购机构共同编制招标文件，文件内容和招标程序应符合国家法律、法规的要求。

　　第二十四条学校采购合同需要变更时，购置单位应当将变更的内容以书面形式报告资产处。

　　第五章学校采购监督

　　第二十五条学校采购工作接受党纪、政纪、审计、财务和群众监督。

　　第二十六条采用招、投标方式的采购项目，由资产处配合采购机构共同开标。第二十七条学校监察处、仪器设备采购招标领导小组有权从下列方面对合同文件进行审查：

　　(一)是否符合有关法律、法规和政策的要求;

　　(二)是否符合学校采购预算的要求;

　　(三)合同的主要条款是否符合招标文件的要求;

　　(四)合同中是否包括了对合同履行验收提出的特别要求。

单位采购内控的管理制度（精选十篇）（扩展9）

——药品的采购管理制度（精选5篇）

　　1、药剂科在药事委员会的领导下,负责全院的药品采购、储存和供应工作。除放射性药品可由放射科按有关规定采购外,其他科室和个人不得自购、自制、自销药品。属集中招标采购的药品,坚决按市药品集中招标采购领导小组规定进行采购。

　　2、药剂科设置药品采购员负责药品的采购工作。药品采购人员必须具有药士以上职称,并具备良好的政治思想素质和专业技术知识。

　　3、采购药品必须向证照齐全、资质和信誉好的药品生产、批发经营企业采购。要选择药品质量可靠、服务周到、价格合理的供货单位。供货单位由药剂科提名,药事管理委员会集体讨论决定。药剂科必须将供货单位的证照复印件存档备查。

　　4、采购人员根据临床需要,依照医院基本用药目录科学地制定采购计划,交药剂科主任初审,主管院长审核同意后方能采购。新品种必须由临床科室提出申请,药剂科初审,医院药事管理委员会通过后方可采购。

　　5、采购进口药品时,必须向供货单位索取《进口药品检验报告书》和《进口药品许可证》,并加盖供货单位的红章。采购特殊管理药品必须严格执行有关规定。

　　6、采购人员不得采购'食'、'消'、'械'等非药品及无批准文号、无厂牌、无注册商标的药品供临床使用。

　　7、采购药品必须执行质量验收制度,如发现采购药品有质量问题,要拒绝入库。对于药品质量不稳定的供货单位,要停止从该单位采购药品。

　　8、强化药品采购中的制约机制,严格实行采购、质量验收、药品付款三分离的管理制度。药剂科每年向药事管理委员会汇报本年度采购药品的品种、渠道、金额等情况,接受药事委员会的监督。

　　9、药品采购人员不得收取供货单位的回扣费。供货单位给予的药品让利按有关管理规定执行。药品采购人员定期进行轮换。

　　1、树立顾客至上，服务第一的思想，员工上班时着装要统一、整洁，精神要饱满，服务要热情、周到，挂牌上岗;

　　2、全体员工必须遵守药店的一切规章制度做到不迟到、不早退、不无故请假。如上班迟到罚款10元;利用上班时间做私活、看病、打针等，作早退处理，罚款20元;无故早退作旷工处理;如有特殊情况请假，应先书面提出申请，事假1天交柜长批准后方可，2天以上交经理批准后方可，否则做旷工处理，旷工一次罚款50元。旷工二次则自动除名;

　　3、全体员工必须自觉遵守上下班制度，上班以前必须过早、更衣完毕，早班人员8：00准时上班，中班人员14：00时上班，违者作迟到处理;午饭时间除特殊情况严禁喝酒，轮流吃饭时应在指定地点进行，违者罚款10元;

　　4、员工每天做好半小时的交接班工作，对当天本班的进货入库情况一定要与对班交代清楚，如果发现问题应该及时反映并及时解决;

　　5、上班时间不得做与工作无关的事情，不得上网、玩游戏、听歌等，违者罚款10元，超过三次者予以开除;

　　6、遵守卫生制度，早班上班前应做好店堂及卫生间的清洁卫生。经理负责作定期或不定期卫生检查工作，如发现卫生不合格的，店长罚款10元，柜长必须督促当班员工做好每天清洁卫生工作;

　　7、当班员工必须每天检查自己管理货架上的药品存放情况，做到随时整理货架，随时补充货源,如果发现当班员工库存有货，不及时补充，对已销售完的普药不造计划或顾客需要的药品明明库存有但说没有的情况，视情节予当事人处以100元罚款。情节严重者作开除处理，药品上柜一定要做到先进先出，如发现远期批号先售出而柜上还摆放*期批号或者两种批号都有者，追究柜台实物负责人的经济损失;

　　8、每天由店长拟定进货计划，交经理核实后统一进货;

　　9、货架上的标签任何人不得擅自拿掉或更改，必须通过药店经理核实批准后，才可撤消或更改;

　　10、对于效期药品(3-6个月内的药品),各班要做到心中有数，有计划，有步骤的促销，尽可能避免和减少损失，如可推销的效期药品不及时进行促销，造成损失药店与工作人员各赔偿一半;

　　11、如发现员工与顾客发生口角，无论什么原因，吵架的一律罚款50元;员工在店堂内吵架，现场各罚款50元，如不服从管理者予以开除。

　　12、工作人员不得私自接受产品促销，一经发现予以开除;

　　13、促销礼品一律交收银台统一存放，并如实登记。其他人员不得私自动用，违者罚款10元;

　　14、如遇到顾客退换货，要认真对待，核实情况后交经理签字及时解决(无论哪个班卖的药品，小票核实认可后必须及时解决)，不得相推托，否则每人罚款20元;

　　15、对于表现优秀的员工我们在月评后给予50到100元奖励。以上规章制度望全体员工自觉遵守，如严重违反制度予以辞退处理。

　　一、药品采购和保管

　　1、药品采购必须坚持如下基本原则：

　　坚持正宗、优质、品牌原则；坚持低价原则；坚持对方的配送时间长短、伴随服务质量、小品种供应能力与采购量相*行原则；坚持按计划采购原则；急救药品、特殊药品临时采购便捷原则。

　　2、药品采购实行规范化管理，药品采购包括中草药、中成药、西药及制剂用原辅料、包装材料等。所有药品必须在药品招标（集中）采购中心定点采购。

　　3、药品采购计划以表格形式提出，交由药剂科主任修改审核后，再交主管院长签字同意，药品采购员在网上采购；任何人不得私自向外发出计划，亦不能接受无计划送货。药品采购实行**网上采购。

　　4、药库保管员按保管程序和职责对入库药品质量、数量严格把关，药品保管员应严格药品入库手续，收集齐相关检验报告，并负责装订成册。药品入库应按《药品管理法》做好入库记录。对不符合要求的药品应拒绝入库，同时向药品采购员报告，由采购员及时作出退货或换货等处理，采购员不能作出处理的及计划外的药品应向药剂科主任报告。

　　5、药品发票由药品会计负责收集并核对发票上药品采购实价是否与采购清单上价格相符，若不符应先与采购员核实后冲减或从发票中核减并将清单附在相应发票后，月底交采购员签字，然后交药剂科主任签字确认。

　　6、药品付款额度由财务科根据上月药品销售情况，按一定比例确定当月付款数，药品付款计划由药剂科主任提出并作具体分配，交审计科审计，审计完毕后交主管副院长审批，再交院长批准，财务科在规定时间内将药款付出。

　　7、与药品采购相关的原始资料由相应主管人员妥善保存，并按每季度装订成册。药品采购员每月要对药品采购工作以表格的形式进行工作总结。

　　8、采购员要及时以书面表格的`形式向药房及相关科室通报新药信息。

　　二、新药采购及使用管理

　　1、本文指的新药是指本院未使用过的药品。

　　2、新药的引进程序为：临床药学室审查登记―→相应临床科室主任提出申请―→药剂科科内初评―→医院药事委员会评审―→主管院长审核―→药事委员会主任（院长）审批―→药品采购员采购―→采购员将药品采购信息通知申购临床科室主任和相应调剂部门。

　　3、引进的新药必须建立新药档案。

　　4、抗生素引进须交医院药事委员会讨论，按药物分类、分代确定基本品种个数。

　　5、专科用药、世界知名制药企业（如罗氏、杨森、中美史克等）的品种可适当放宽政策，可根据我院用药实际情况按需引进。

　　6、特殊药品、急救药品由采购员向药剂科主任、主管院级报告，同意后即可采购。

　　7、新药引进要做到进出*衡，控制品种数量。进新药的同时要考虑淘汰部分旧的品种。

　　8、医院药事委员会每3个月开会一次，特殊情况下可临时召开。

　　9、新药引进采取谁申报谁负责的原则，对药品使用负责。临床科室主任不得申购它科药品。

　　10、新药的采购扣率要根据药品的分类、分代、分品牌并参考同级医院标准适当从紧的政策。

　　三、药品使用管理的几点其它要求

　　1、对临床使用的抗生素实行月销售金额排名，每月排出前10名；在药品的销售过程中，如果某抗生素品种连续三个月销售金额或数量处于第一名者，则对该品种采取降价或销售等处理措施。

　　2、严禁医药代表进入各临床科室进行与药品促销相关的活动，否则，一经查实，将清退其推介的品种。

　　3、严禁医院任何工作人员担任医药代表。严禁医院任何工作人员为药品推销商提供药品销售明细。

　　4、任何人不得收受、索要药品回扣。不得要求药品供应商为个人谋取私利，违者按相关政策严肃处理。

　　为了满足来我院诊疗的门诊或住院患者因病情治疗所需，以及突发公共卫生事件紧急用药，且无替代药品时，将采用以下临时购药方式。

　　一、所需药品由患者主管医生提出书面申请，并注明需要的剂型、含量和数量。

　　二、申请人将书面申请报分管领导审批后，交药剂科。

　　三、药剂科凭领导审批的书面申请及时组织采购药品。